摘要：本文為了增加對突發(fā)事件的科學認識,提升應急管理的能力水平,首先對突發(fā)事件和應急管理的內在機理進行剖析。通過分階段、劃層次地構建"4L-5S"機理分析模型,將二者劃歸為統(tǒng)一體系,以理清其邏輯內涵;然后,為順應時展特征,滿足應急管理的更高要求,實現應急管理工作從非常態(tài)協同應對轉為常態(tài)化職能管理,對現代應急管理體制加以總體設計。從而,突發(fā)事件機理體系設計使得我國的突發(fā)事件機理研究逐漸過渡至具有階段性和層次性,現代應急管理體制設計使得我國應急管理整合出具備現代思維理念的邏輯框架。