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“后單位制”時代中國城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)整合的困境——一個框架性的分析

作者:吳曉林 中南大學(xué)公共管理學(xué)院; 中央編譯局

摘要:隨著改革開放的深入,"單位制"逐漸解體,人們的"生產(chǎn)單位"與"生活單位"逐漸分離。"單位人"向"社區(qū)人"的轉(zhuǎn)變)中擊了原有的組織網(wǎng)絡(luò),城市社會整合所面臨的群體基礎(chǔ)從"集體化的社會"轉(zhuǎn)變?yōu)?原子化的個體",原來所依靠的"控制-依賴"整合邏輯也逐漸失效。在這種背景下,通過社區(qū)建設(shè)和社區(qū)整合來推進(jìn)"城市社會的再組織化"成為人們關(guān)注的議題。一般而言,社區(qū)整合需要從合理的資源配置、共同規(guī)則的形成和順暢的溝通參與等方面來發(fā)揮作用。但是,"政府與社區(qū)關(guān)系不順,導(dǎo)致社區(qū)自治力不足,降低了社區(qū)在資源配置中的能力","社區(qū)組織習(xí)慣于‘二人轉(zhuǎn)’式的封閉治理,制約了與其他草根組織形成共同規(guī)則的能力",以及"居民進(jìn)行社區(qū)參與積極性受到制約"等,使得社區(qū)整合能力受到削弱。一個能夠很好整合居民的社區(qū),離不開國家力量的支持和社會自組織的成長。

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