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德國聯(lián)邦議院選舉審查制度考察——一項議會存續(xù)優(yōu)先保障的制度設計

作者:秦靜 中山大學中國公共管理研究中心/政治與公共事務管理學院; 廣州510275; 中山大學粵港澳發(fā)展研究院

摘要:選舉審查是指在選舉的籌備,選舉程序進行,結(jié)果的收集、統(tǒng)計與計算以及議席分配等過程中,對選舉合法性與有效性予以審查的程序。在西方民主國家,選舉審查一般是由議會中具有司法性質(zhì)的委員會或法院進行。德國則采取先由聯(lián)邦議院自行審查,聯(lián)邦憲法法院享有終審權(quán)的混合審查模式。該模式運行的六十多年間,就聯(lián)邦層面而言,數(shù)以千計的"選舉異議"與二百多宗"選舉審查訴愿",無一例成功挑戰(zhàn)選舉結(jié)果而導致問題選區(qū)重選。參選人口超過六千萬人的聯(lián)邦選舉可以經(jīng)受如此考驗,與保守審慎、旨在對大選產(chǎn)生的代議制機關(guān)予以存續(xù)優(yōu)先保障的路徑選擇息息相關(guān)。

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