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經(jīng)濟(jì)管理論文:分析公路經(jīng)濟(jì)管理措施

一、加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)的重要性

(一)更好的保護(hù)公眾出行利益

從高速公路自身的特點(diǎn)來(lái)看,它有著公益性、網(wǎng)絡(luò)性和外部性等特點(diǎn),這些特點(diǎn)的完全具備就說(shuō)明了高速公路時(shí)一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。所謂的準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性兩種特性的產(chǎn)品。我國(guó)高速公路具有排他性,是由于它的收費(fèi)是采取全封閉的收費(fèi)方式;我國(guó)高速公路具有非競(jìng)爭(zhēng)性,是由于是因?yàn)橹灰\(yùn)輸?shù)呢浳锪渴菢?biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)的,或者是能夠全額滿足交通量的需求的,那么對(duì)于這一條高速公路的消費(fèi),在擁擠的情況下,這個(gè)消費(fèi)是具有共享性的。所以,我國(guó)高速公路是一種標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)可以保障公眾出行利益的需要。

(二)確保國(guó)有資產(chǎn)的安全

在我國(guó),高速公路和公路都同屬于國(guó)家的資產(chǎn),就這一特點(diǎn)就表明了在我國(guó)建立高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制主要是為了保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性。從現(xiàn)今的情況來(lái)看,我國(guó)的高速公路盡管存在著多個(gè)投資主體,高速公路的管理形態(tài)也各有差異,經(jīng)營(yíng)管理的主體也是不同的,但是無(wú)論這些方面存在著蟬翼,公里資產(chǎn)所有權(quán)都是屬于國(guó)家的,高速公路作為公路中的重要部分,其資產(chǎn)所有權(quán)同樣屬于國(guó)家所有。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn),政府作為資產(chǎn)所有者,應(yīng)該嚴(yán)格遵照法律有效管理高速公路這部分國(guó)有資產(chǎn),去維護(hù)好高速公路設(shè)施的完整性,并要確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性,這是政府部門(mén)應(yīng)盡的權(quán)利和義務(wù)。

二、改善高速公路經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)有效方法

(一)利用法律改善經(jīng)濟(jì)管理

1.首先在立法方面。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),一切以遵守法律規(guī)定為基礎(chǔ)和前提。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的高速公路經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)寬松,這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家擁有一套完整的法律保障機(jī)制,雖然與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高速公路的快速發(fā)展相比較,我國(guó)高速公路的發(fā)展速度和規(guī)模并不是那么落后,但是在高速公路的管理方面卻是有著相當(dāng)大的差距。要改變這種滯后的狀況,要從改善高速公路建設(shè)和管理的立法工作出發(fā),縮小差距。2.其次在執(zhí)法方面。我國(guó)高速公路的一直存在著執(zhí)法問(wèn)題,具體表現(xiàn)在高速公路管理體制中,要想從根本上解決好這一問(wèn)題,可改善高速公路的行政管理體制和行政執(zhí)法管理體制,具體的做法是明確交通部門(mén)和公安部門(mén)的職責(zé),與此同時(shí),要統(tǒng)一的高速公路交通管理,成立專門(mén)的管理模式。

(二)采用經(jīng)濟(jì)與行政手段

高速公路具有的公共性、非營(yíng)利性和不可替代性、起始投資大、規(guī)模較大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn),這就導(dǎo)致了一般的企業(yè)不敢進(jìn)行投資。當(dāng)缺少企業(yè)投資時(shí),政府的壓力就相當(dāng)大,需要發(fā)揮其作用,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù),動(dòng)員其它企業(yè)涉足高速公路的建設(shè),為公眾提供更好的交通服務(wù),甚至政府可以賦予某特定企業(yè)對(duì)于高速公路相關(guān)的一些壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)。1.政府藥嚴(yán)格控制高速公路的經(jīng)營(yíng)主體,主體主要是一些具有非營(yíng)利性特點(diǎn)的特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),一般企業(yè)是不能享受這種特許權(quán)的,而是在政府參與和指導(dǎo)下的,它的經(jīng)營(yíng)授權(quán)也不是以盈利為目的。2.政府和高速公路特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間要嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂的合同,對(duì)于雙方之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任應(yīng)該進(jìn)行明確的劃分,并且對(duì)于其經(jīng)營(yíng)期限也應(yīng)該進(jìn)行合理的規(guī)定。

(三)有效控制和管理高速公路建設(shè)的成本

1.改善高速公路工程施工成本預(yù)算

管理高速公路施工項(xiàng)目所包含的成本費(fèi)用的預(yù)算主要有兩個(gè)方面,一是預(yù)算成本,在工程施工之前需要編制好工程的施工預(yù)算,對(duì)項(xiàng)目施工成本進(jìn)行有效控制和管理;二是計(jì)劃成本,計(jì)劃成本是指根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行的,由項(xiàng)目部經(jīng)理預(yù)算的計(jì)劃成本,涉及的科目主要有人工費(fèi)成本控制計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計(jì)劃、管理費(fèi)用成本控制計(jì)劃、材料成本控制計(jì)劃、和突發(fā)情況下的工程費(fèi)用成本控制計(jì)劃。

2.改善工程施工成本費(fèi)用的控制

在高速公路施工過(guò)程中,施工單位應(yīng)該是按照原先的計(jì)劃對(duì)施工進(jìn)度和各方面進(jìn)行安排,但是在實(shí)際工作中難免會(huì)遇到各種突發(fā)事件,突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)對(duì)施工成本造成一定影響,這就需要各職能部門(mén)各生產(chǎn)崗位和職工就要依據(jù)目標(biāo)成本對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的實(shí)際成本進(jìn)行管理和控制,如人工消耗費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用和生產(chǎn)資料費(fèi)用的控制等內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃和降低成本。

結(jié)束語(yǔ):經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展能夠在極大程度上促進(jìn)高速公路的建設(shè)和發(fā)展,同樣的,高速公路的快發(fā)發(fā)展也能夠促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,為此,我國(guó)相關(guān)部門(mén)和單位都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)的重視,它作為國(guó)家的重要和巨大工程,加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理也是非常重要的。本文主要從高速公路經(jīng)濟(jì)管理的體制和措施方面進(jìn)行了淺析,希望能夠?yàn)槲覈?guó)高速公路事業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)管理論文:中醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，搞好醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作就顯得尤為重要，它是更好的提供積累資金，不斷提高醫(yī)院兩大效益的增長(zhǎng)，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，我院本著積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，積極推行人事、分配、體制等方面的改革和探索，取得了明顯的成效，我們的具體做法是：

一、深化醫(yī)院體制改革，在改革中求生存促發(fā)展。

為了增強(qiáng)醫(yī)院的生機(jī)和活力，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，近幾年，我院結(jié)合自身實(shí)際把改革人事制度和分配制度作為突破口。

一是在人事管理方面。首先根據(jù)人事部門(mén)的有關(guān)精神，建立健全了科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度。按照德、勤、職、能四個(gè)方面，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格考核，根據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)行末位淘汰制，一旦落聘，限期自謀崗位，逾期將給予院內(nèi)待崗或轉(zhuǎn)崗處理，真正做到了能者上、平者讓、庸者下。其次，對(duì)全院的中層干部實(shí)行了聘任制，任期為兩年，到期經(jīng)考評(píng)合格后，再進(jìn)行新一輪的續(xù)聘，不合格者將被解聘，徹底打破了終身制觀念，增強(qiáng)了職工的緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

二是在分配制度方面。我們按照“按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，合理拉開(kāi)差距，最大限度的激發(fā)職工的內(nèi)在潛力。在工資分配上，實(shí)行基本工資加績(jī)效工資制。建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向臨床一線崗位和優(yōu)秀高級(jí)術(shù)人員傾斜的績(jī)效工資制。同時(shí)，還將科室工作人員的工資總額捆在一起，根據(jù)完成核定的工作指標(biāo)情況，通過(guò)院科兩級(jí)核算，由科室自主發(fā)放，從而破除了分配上的平均主義，更好的體現(xiàn)了多勞多得的分配原則。

三是積極推行后勤服務(wù)社會(huì)化。首先我們?cè)诳茖W(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，將衛(wèi)生保潔工作承包給保潔公司，醫(yī)院與其簽訂保潔合同，明確清潔衛(wèi)生的目標(biāo)、要求、工作范圍和費(fèi)用，制定了監(jiān)督機(jī)制及獎(jiǎng)懲措施，從而減少了管理的環(huán)節(jié)，提高了保潔質(zhì)量。其次對(duì)物業(yè)科實(shí)行了院內(nèi)社會(huì)化，人員編制屬醫(yī)院，經(jīng)濟(jì)上與醫(yī)院半脫鉤，工資由醫(yī)院負(fù)擔(dān)一半，另一半根據(jù)個(gè)人的工作量實(shí)行計(jì)量工資，極大的提高了服務(wù)質(zhì)量和工作積極性，待條件成熟后逐步脫離醫(yī)院，達(dá)到完全社會(huì)化的目的。

二、加強(qiáng)成本核算，增收節(jié)支。

近年來(lái)，我院牢固樹(shù)立成本核算意識(shí)，采取了各種行之有效的辦法，增加收入，降低消耗，取得了顯著成效。一是制定了嚴(yán)格的物質(zhì)管理制度和報(bào)廢制度。加強(qiáng)內(nèi)審工作，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，實(shí)行支出“院長(zhǎng)一支筆”簽字制度，使全院職工節(jié)支即為增收的意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是對(duì)伙房、小賣(mài)部、印刷品及所有土建工程公開(kāi)招標(biāo)，明標(biāo)暗投，由律師和公證員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，增加了透明度。三是在經(jīng)濟(jì)管理上實(shí)行“以支定收”，采取院科兩級(jí)核算，兩級(jí)管理，兩次分配，超勞分配與科室經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人績(jī)效掛鉤，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算、多勞多得。四是對(duì)科室所需物資報(bào)物資科統(tǒng)一做計(jì)劃，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)。采購(gòu)前充分了解市場(chǎng)行情，采購(gòu)質(zhì)量好、價(jià)格低廉的物資，以達(dá)到降低成本，杜絕了盲目采購(gòu)、吃“回扣”等不良現(xiàn)象。五是實(shí)行大型醫(yī)療設(shè)備監(jiān)控，杜絕了少收、漏收，避免了資源浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)收費(fèi)管理，強(qiáng)化自我約束。

近幾年，我院始終化大力氣解決“看病貴”的問(wèn)題，首先，我們加強(qiáng)了對(duì)藥品收支兩條線的管理，嚴(yán)格按照醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，正確核算藥品收[文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]入和支出，降低了藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例，堅(jiān)持低進(jìn)低出的原則，杜絕抬高藥價(jià)，做到讓利于民。其次，在對(duì)住院病人實(shí)行一日清單制基礎(chǔ)上，又投資50多萬(wàn)元建立了微機(jī)管理系統(tǒng)，方便了患者對(duì)費(fèi)用的查詢，做到了讓患者明白消費(fèi)。三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省的有關(guān)物價(jià)政策，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)公示牌、滾動(dòng)屏等形式對(duì)各種藥品和醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行了公示。四是為強(qiáng)化自我約束機(jī)制，我院在社會(huì)上聘請(qǐng)了34名社會(huì)監(jiān)督員，并設(shè)立了舉報(bào)箱和監(jiān)督電話，公開(kāi)接受社會(huì)和患者的監(jiān)督。通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督，使我院的收費(fèi)管理工作進(jìn)一步得到規(guī)范，從而維護(hù)了患者的權(quán)益，也得到了社會(huì)認(rèn)可。

經(jīng)濟(jì)管理論文:論新時(shí)期醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新

引言

醫(yī)院運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、組織、計(jì)劃與實(shí)施,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)分析,合理使用財(cái)力、物力、人力,盡可能以最少的勞動(dòng)耗費(fèi)獲得最大的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益就是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理。目前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平與人民群眾健康需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求的矛盾還比較突出。社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作環(huán)節(jié)比較薄弱,區(qū)域和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡,醫(yī)療社會(huì)保障制度不健全,資源配置不合理。醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制和管理體制不完善,藥品的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)秩序不規(guī)范,醫(yī)患矛盾較為突出。要達(dá)到醫(yī)院和諧發(fā)展的目的,必須要有綜合科學(xué)性管理意識(shí),現(xiàn)代化醫(yī)院管理理念,只有這樣才能進(jìn)行現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè),保障醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化及完善醫(yī)院管理,對(duì)于提高醫(yī)療質(zhì)量、改善醫(yī)患關(guān)系有著重要的實(shí)踐和理論意義。

一、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理理念

醫(yī)院現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理念提出了醫(yī)院現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展,醫(yī)院決策層的能力、理念、素質(zhì)和視野決定了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的走向和發(fā)展?，F(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理處在變革不定中,是伴隨著事物的變化發(fā)展關(guān)于選擇的哲學(xué),醫(yī)院如何把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律,順應(yīng)體制趨勢(shì),醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)核心層要有變革創(chuàng)新力,具有前瞻性思維、適應(yīng)性思維和超前的經(jīng)濟(jì)管理理念,有效地對(duì)醫(yī)院現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃,全面革新管理,找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,發(fā)揮特有優(yōu)勢(shì),這樣才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),抓住機(jī)遇,領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)潮流等。在實(shí)施醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中,各級(jí)管理人員必須樹(shù)立人本理念、法制理念、風(fēng)險(xiǎn)理念、成本效益理念、服務(wù)理念、市場(chǎng)理念等,對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行決策,實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)節(jié)、導(dǎo)向和控制,實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)化,最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

二、重視服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療質(zhì)量管理

患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)提供方的基本要求是有效、安全、及時(shí)的醫(yī)療。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的醫(yī)療市場(chǎng),沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和質(zhì)量保障,也難以鞏固其在市場(chǎng)中的地位。為了保證醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量,全體醫(yī)院人員有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí),通過(guò)改革和創(chuàng)新,建立嚴(yán)格的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和規(guī)章制度。制定出合理的醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、診療技術(shù)規(guī)范、入院標(biāo)準(zhǔn)等,在日常管理中明確規(guī)范這些標(biāo)準(zhǔn),并作為醫(yī)院現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的依據(jù),來(lái)實(shí)現(xiàn)“醫(yī)療低成本、醫(yī)院合理投入、醫(yī)院合理收益、病人低消費(fèi)”的新思路。另外,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們的生活水平日益提高,對(duì)就醫(yī)過(guò)程中的服務(wù)要求及細(xì)節(jié)更加人性化和復(fù)雜,醫(yī)院要通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量,深化改革,全面落實(shí)“以病人為中心”到醫(yī)療服務(wù)的全過(guò)程。

三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理最關(guān)鍵和最重要的部分是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作的核心內(nèi)容,在醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中具有重要的作用,也是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、法規(guī)性和政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作。本質(zhì)是根據(jù)資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn),依照國(guó)家的法律和政策,合理處理相應(yīng)的財(cái)務(wù)關(guān)系,有效安排醫(yī)院的資金運(yùn)動(dòng),在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)中財(cái)務(wù)管理起著導(dǎo)向、啟動(dòng)、控制的作用,對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有利。財(cái)務(wù)管理的功能在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的體現(xiàn):為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金、保證醫(yī)院服務(wù)活動(dòng)和醫(yī)院籌集資金需要;降低醫(yī)療經(jīng)營(yíng)成本和服務(wù)成本,增收節(jié)支,合理組織收入;醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)決策的參考,預(yù)測(cè)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng);通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和醫(yī)療活動(dòng)的分析和檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)不足,找出差距,提出改進(jìn)建議和措施,提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

四、充分發(fā)揮信息化建設(shè)促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理

隨著日益顯著的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,越來(lái)越重視信息化的建設(shè),它幾乎應(yīng)用、滲透于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作項(xiàng)目甚多,較繁雜,因此提高現(xiàn)代醫(yī)院管理實(shí)用性和科學(xué)性,需要運(yùn)用信息化建設(shè)輔助管理。實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息化建設(shè)可以為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作提供實(shí)用、快捷、方便的平臺(tái),從而提升了醫(yī)院的整體運(yùn)營(yíng)效率,對(duì)提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著巨大的促進(jìn)作用。所以,醫(yī)院必須充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)信息化建設(shè)。

五、積極開(kāi)拓醫(yī)療市場(chǎng)和領(lǐng)域

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,必須適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),醫(yī)院才能發(fā)展與盈利,這就需要醫(yī)院提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,不斷創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先,完善和改進(jìn)整體的醫(yī)療設(shè)備,改善就診條件,進(jìn)行科技創(chuàng)新;其次,積極開(kāi)拓醫(yī)療領(lǐng)域和市場(chǎng),提高醫(yī)院自我調(diào)節(jié)的能力。在服務(wù)領(lǐng)域里 ,醫(yī)院應(yīng)利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己的服務(wù)空間,以滿足社會(huì)各層次的服務(wù)、保健、醫(yī)療需求。

六、抓好醫(yī)院人力資源建設(shè)

醫(yī)院發(fā)展的根本動(dòng)力人力資源的建設(shè),是醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),體現(xiàn)了醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力的核心。醫(yī)院提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段是加強(qiáng)人才資源建設(shè),其重要受到了醫(yī)院的廣泛重視。為此,一是對(duì)高技術(shù)的人才加強(qiáng)重視程度。醫(yī)院的人力資源主體是醫(yī)生,醫(yī)院在業(yè)內(nèi)占有的地位以及患者對(duì)醫(yī)院的信賴程度受醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)的直接影響。要支持和鼓勵(lì)他們的研究項(xiàng)目,使其充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),為醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障,并最終實(shí)現(xiàn)提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。二是完善獎(jiǎng)懲體制,建立醫(yī)院激勵(lì)制度,采取有效的措施充分調(diào)動(dòng)職工的積極性,激發(fā)他們的責(zé)任心和愛(ài)心,以便更好地服務(wù)患者,同時(shí)取得患者的信賴,提高醫(yī)院的形象和信任度。

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的總體目標(biāo)是在新形勢(shì)下醫(yī)院現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理樹(shù)立“高效、低耗、優(yōu)質(zhì)”的理念。新醫(yī)改要求用較低的費(fèi)用,提供相對(duì)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),滿足人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。醫(yī)院應(yīng)在為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)之上取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)管理措施降低醫(yī)院的運(yùn)行成本。

經(jīng)濟(jì)管理論文:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

引言;我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展,帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱,房?jī)r(jià)高居不下普通百姓購(gòu)房壓力增大;房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展已成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要因素。本文就國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理提出了自己的觀點(diǎn)。

我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)在2008年出現(xiàn)短暫下跌過(guò)后,即再次上漲。2010年中央出重拳遏制房地產(chǎn)價(jià)格上漲,到目前為止,雖然銷(xiāo)售量有所萎縮,但價(jià)格依然保持堅(jiān)挺。在幾十年的發(fā)展歷程中,房地產(chǎn)業(yè)快速崛起并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在改善民眾居住條件提高生活水平。促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展,提高地方財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到積極作用。在我國(guó),因其特殊的國(guó)情背景,房>，！

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)單位一般都在一定程度建立了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度,在基本業(yè)務(wù)管理方面算是有章可循,但依然有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理存在許多誤解,這就使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)薄弱,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的隨意性變大,同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致企業(yè)在這方面比較混亂。首先是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,致使會(huì)計(jì)信息失真秩序混亂,會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式,單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作,擾亂單位會(huì)計(jì)工作。其次,法人內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用不明顯,在實(shí)際工作中,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化,往往缺乏有效的監(jiān)督作用。再次,法律意識(shí)薄弱,部分人員法律意識(shí)薄弱,有法不依,投機(jī)取巧,執(zhí)法不嚴(yán),姑息將就,拉人情給面子的現(xiàn)象普遍,管理松弛,造成了一系列經(jīng)濟(jì)犯罪。企業(yè)經(jīng)營(yíng)層以及普通員工的素質(zhì)不高,人力資源政策不健全。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理目標(biāo)都在于盡快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需的總體平衡。抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。實(shí)現(xiàn)居者有其屋。然而對(duì)于我國(guó)當(dāng)前所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)不到位。我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理在房地產(chǎn)市場(chǎng)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上和長(zhǎng)期的規(guī)劃上還不是很清晰.甚至存在片面性和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí).導(dǎo)致政策目標(biāo)的短期性嚴(yán)重,缺乏前瞻性。同時(shí),政策目標(biāo)的模糊不清.短期的政策手段和中長(zhǎng)期規(guī)劃思路不一致,甚至出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。政策的不連續(xù)性和科學(xué)性合理性的欠缺。造成房地產(chǎn)整個(gè)行業(yè)隨著政策的變動(dòng)而出現(xiàn)上下波動(dòng),不僅擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。同時(shí)政策存在的漏洞也給投機(jī)者帶來(lái)可趁之機(jī),干擾市場(chǎng)秩序。如經(jīng)濟(jì)適用房政策、房地產(chǎn)稅收政策、住房產(chǎn)業(yè)政策等都是我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理思路不清、目標(biāo)模糊的有力說(shuō)明。再者,我國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理處于被動(dòng)的位置,忙于具體的事務(wù)管理和救火中,缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃,事后調(diào)控居多,造成“一放就亂。一放就漲.越管理越升溫”局面的出現(xiàn)。

1.相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全

從世界各國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,完善的法律法規(guī)體系是保障房地產(chǎn)市場(chǎng)良性運(yùn)行的先決條件。在我國(guó)。由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段。房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理應(yīng)是一個(gè)從最初的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系,但是在我國(guó)目前還沒(méi)有形成一部覆蓋整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理法。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程明顯落后于當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求,導(dǎo)致法律真空現(xiàn)象越來(lái)越多。其次,我國(guó)目前主要還是依靠行政權(quán)威對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理.很大一部分文件都是以國(guó)務(wù)院名義牽頭頒發(fā)的,或是以國(guó)家部委辦的名義的,如國(guó)11條、新國(guó)四條等,缺乏法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和普遍適用性特點(diǎn)。即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立,但與此相配套的條例、實(shí)施細(xì)則不完備,造成房地產(chǎn)市場(chǎng).特別是土地交易上政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),陷人惡性循環(huán)中。加上已有法律法規(guī)落實(shí)不到位,使得法律應(yīng)有效力大打折扣。

2.機(jī)制不完善,管理流于形式

我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理已跨過(guò)了多個(gè)年頭。房地產(chǎn)成為我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理中的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。特別是近幾年,政府對(duì)房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊,政策短時(shí)間里密集推行。但效果不佳,許多政策與規(guī)定只流于形式。走走過(guò)場(chǎng),執(zhí)行不到位,甚至不乏失真、變形。部分政策可操作性不強(qiáng),存在爭(zhēng)議。實(shí)施細(xì)則在制定頒布遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)施原則的制定頒布。我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的措施落實(shí)大部分采取自上而下的形式。中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級(jí)監(jiān)督、管理、調(diào)控職責(zé)、范圍未劃分清晰和明確定位.導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺(tái)都是中央與地方政府的非合作博弈。目前.我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展的過(guò)渡階段,房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點(diǎn)使其成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財(cái)政重要來(lái)源,也成為地方政府推高地價(jià)、拉高房?jī)r(jià)的原動(dòng)力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的合作,極易導(dǎo)致內(nèi)部交易、權(quán)錢(qián)交易.導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理操作明顯存在失誤現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場(chǎng)中官商結(jié)合的鏈條若無(wú)真正打破,我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的難度將越來(lái)越大,國(guó)家宏觀政策也注定流于形式,難發(fā)揮有效作用。加上,在房地產(chǎn)市場(chǎng)中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個(gè)環(huán)節(jié)上在日常運(yùn)行中各自為政.協(xié)調(diào)不足,各自決策,決策相互脫節(jié) ,也導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理流于形式。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理建議

1.完善相關(guān)法律法規(guī)體系

法律法規(guī)體系的完善一般都需經(jīng)歷一定的發(fā)展階段和經(jīng)驗(yàn)的積累。當(dāng)前。實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行,需逐步建立和完善我國(guó)房地產(chǎn)法律法規(guī).建立起具有中國(guó)特色的完整房地產(chǎn)法律體系,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理行為的合理化和合法化。首先,應(yīng)以法律來(lái)有效制約政府的經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮,避免影響更大的擾亂。同時(shí)以法律切實(shí)保障我國(guó)房地產(chǎn)綜合、全方位的、多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實(shí)施。繼續(xù)完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》,盡快出臺(tái)各相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,促成《房地產(chǎn)法》的出臺(tái),將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理、交易管理、中介服務(wù)管理及相關(guān)的后期服務(wù)管理等各個(gè)方面完全納入法律規(guī)范體系,提高我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性.使我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2.建立健全管理機(jī)制.

當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的許多問(wèn)題有著深層次的原因,單純依靠簡(jiǎn)單的行政命令調(diào)控難以有效解決。改革房地產(chǎn)管理體制是解決當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不良局面的有效途徑。要正確認(rèn)識(shí)政府經(jīng)濟(jì)管理職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所能起到的作用.調(diào)整政府部門(mén)的管理職能。正視市場(chǎng)失靈的存在,但必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ),根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行適當(dāng)、適度的干預(yù),最終建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理、有效的運(yùn)行管理機(jī)制。為促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和社會(huì)環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)管理論文:分析現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與創(chuàng)新改革

1當(dāng)前背景下經(jīng)管工作的具體特點(diǎn)

在當(dāng)前的背景之中,單位的經(jīng)管活動(dòng)也出現(xiàn)了非常顯著的變動(dòng)性,其關(guān)鍵的體現(xiàn)在如下的三個(gè)層次之中。

1.1單位經(jīng)管活動(dòng)是一項(xiàng)非常全面的管控活動(dòng)

當(dāng)前背景之中單位的經(jīng)管活動(dòng)是將價(jià)值模式當(dāng)成是前提的,對(duì)單位的總的運(yùn)作活動(dòng)開(kāi)展的全方位的管控,是當(dāng)前管控的最關(guān)鍵事項(xiàng)。當(dāng)前單位可以積極的分析和管控運(yùn)作以及生產(chǎn)活動(dòng),進(jìn)而帶動(dòng)利潤(rùn)增加。

1.2經(jīng)管活動(dòng)和單位的各項(xiàng)管控活動(dòng)有著非常緊密的關(guān)聯(lián)

當(dāng)前背景之下,單位的全部管控內(nèi)容都牽扯到對(duì)單位資金的使用和調(diào)節(jié),經(jīng)管和單位的各項(xiàng)管控活動(dòng)有著非常緊密的關(guān)聯(lián)。此時(shí)就牽扯到單位的全部的下屬機(jī)構(gòu)和工作者,由于經(jīng)管的優(yōu)劣和個(gè)體的收入以及單位的發(fā)展等都有著非常緊密的關(guān)聯(lián),因此必須形成積極的管控氛圍,才可以獲取非常優(yōu)秀的管控效益,進(jìn)而才能夠?qū)挝坏母黜?xiàng)管控方法落實(shí)好。

1.3經(jīng)管活動(dòng)中的財(cái)會(huì)要素體現(xiàn)了單位的運(yùn)作活動(dòng)

單位負(fù)責(zé)人的決定對(duì)于單位的經(jīng)管活動(dòng)來(lái)講,有著非常關(guān)鍵的意義,單位的生產(chǎn)運(yùn)作情形是由各個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)指標(biāo)體現(xiàn)的。單位的管控工作者要結(jié)合相關(guān)的指標(biāo)來(lái)指引單位的管控目標(biāo),進(jìn)而調(diào)節(jié)生產(chǎn)科技和銷(xiāo)售方法,此時(shí)不但能夠確保單位設(shè)定的管控目的得以落實(shí),同時(shí)還能夠提升單位的綜合水平。

2當(dāng)前背景中提升管控創(chuàng)新的方法

2.1確保經(jīng)管思想發(fā)展

不論是何種單位的管控工作,更新思想都是非常關(guān)鍵的。在當(dāng)前的背景中,單位的經(jīng)管活動(dòng)力,不斷的變革工作者的思想,尤其是高層的經(jīng)管思想是必須的,要?jiǎng)?chuàng)造出優(yōu)秀的管控氛圍。在確保管控理念變化的時(shí)候,要引入戰(zhàn)略思想和危機(jī)管控思想,以此來(lái)確保負(fù)責(zé)人可以在設(shè)定管控目標(biāo)的時(shí)候,生成總體意識(shí)和管控意識(shí)。我們都知道,當(dāng)前單位的經(jīng)管活動(dòng)有著干擾區(qū)域?qū)?牽扯要素多的特點(diǎn),因此單位要在落實(shí)管控思想的時(shí)候,關(guān)注其管控措施和技術(shù)的發(fā)展。

2.2變革單位的運(yùn)作方法

單位經(jīng)管創(chuàng)新的一個(gè)關(guān)鍵要素是對(duì)單位的運(yùn)作方法創(chuàng)新,單位要變革過(guò)去的組織模式,變革之前的運(yùn)作思想,使用合理的組織體系,設(shè)置全新的組織體系,切實(shí)變革單位的管控幅度。創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略主要包括創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟和品牌。而對(duì)于品牌的革新是說(shuō)單位變革之前的代人生產(chǎn)的模式創(chuàng)造自身的牌子,經(jīng)由此類(lèi)措施來(lái)提升行業(yè)的信譽(yù)度,提升單位的附加效益,進(jìn)而獲取份額。對(duì)單位的運(yùn)作思想進(jìn)行創(chuàng)新,必然會(huì)為單位爭(zhēng)取市場(chǎng),增加利潤(rùn),切實(shí)的提升單位的效益。

2.3設(shè)置有效的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制

單位要不斷的發(fā)展像是工作者的職務(wù)責(zé)任體系,經(jīng)費(fèi)管控體系等全方位的管控體系,強(qiáng)化車(chē)輛的使用力度等的管控工作,企加強(qiáng)郵資費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)等單項(xiàng)的管理制度。此時(shí)就可以確?；顒?dòng)有切實(shí)依據(jù),在單位自身設(shè)置非常合理的制約體系,不過(guò)要關(guān)注的是,在落實(shí)的時(shí)候要切實(shí)的結(jié)合制度來(lái)開(kāi)展工作,以此來(lái)節(jié)省費(fèi)用,應(yīng)對(duì)不利現(xiàn)象,進(jìn)而提升單位的資金的使用性特點(diǎn)。而且,要做好預(yù)算細(xì)化活動(dòng),設(shè)置預(yù)算體系,此時(shí)就能夠提升單位的財(cái)會(huì)管控的預(yù)算水平。所有的單位都要結(jié)合自身的具體狀態(tài),不斷的調(diào)節(jié)定額內(nèi)容,認(rèn)真的分析預(yù)算的落實(shí)狀態(tài)。同時(shí),單位設(shè)置財(cái)產(chǎn)物資登記盤(pán)存制度,單位可以結(jié)合其具體的狀態(tài),選擇年末、每季、每月等時(shí)間段來(lái)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)存,同時(shí)對(duì)最終核算的結(jié)果進(jìn)行處理。或是設(shè)置單位自身的計(jì)劃價(jià)格體系,單位在進(jìn)貨的時(shí)候,按照定額模式來(lái)開(kāi)展工作,或是使用價(jià)格體系,在月末的時(shí)候?qū)ζ浞謹(jǐn)偂?

2.4切實(shí)提升對(duì)單位的預(yù)算管控活動(dòng)的認(rèn)知能力

第一,要積極的設(shè)置有序的預(yù)算管控體系,其是單位所有的收支能夠得以落實(shí)的關(guān)鍵前提。第二,要切實(shí)的意識(shí)到設(shè)置有序的預(yù)算管控體,合乎國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定,防止出現(xiàn)條例層次的問(wèn)題,對(duì)于強(qiáng)化廉政建設(shè)力度,更加積極的合乎單位的管控氛圍有著非常顯著的意義。第三,要切實(shí)的意識(shí)到設(shè)置精準(zhǔn)綜合的預(yù)算管控體系,對(duì)于單位認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估問(wèn)題的意義。第四,要結(jié)合問(wèn)題開(kāi)展處理工作,積極的應(yīng)對(duì)存在的各種不利現(xiàn)象和問(wèn)題。

3結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前的背景之下,必須使用合理的方法來(lái)強(qiáng)化單位的經(jīng)管創(chuàng)新工作,只有這樣才可以確保單位能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中獲取發(fā)展,才可以確保單位的利潤(rùn)最優(yōu),確保單位的發(fā)展順暢。才能夠讓企業(yè)面臨殘酷的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)無(wú)所畏懼,才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化、保持企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)管理論文:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)況及方法

一、相關(guān)的法律法規(guī)不健全

由于缺乏相應(yīng)健全的配套法律法規(guī),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)不能有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,無(wú)法合理解決土地合同糾紛,影響了工作的順利開(kāi)展。干部隊(duì)伍不穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部經(jīng)常調(diào)換隨意,而人員調(diào)換后的空崗?fù)荒艿玫郊皶r(shí)的補(bǔ)充,導(dǎo)致很多農(nóng)經(jīng)站共組無(wú)法安心工作,很多經(jīng)濟(jì)管理工作無(wú)法正常的發(fā)展。村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)不夠充足農(nóng)村中很大部分村莊處于負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài),有的村不能給干部及時(shí)發(fā)放工資,影響了干部的工作積極性;有的村甚至借款辦公,陷入了惡性循環(huán)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作沒(méi)有任何行政事業(yè)性收費(fèi),完全靠財(cái)政供養(yǎng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的財(cái)力有限,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)艱難,有些工作甚至無(wú)法開(kāi)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對(duì)策

1.充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作直接關(guān)系整個(gè)社會(huì)大局的穩(wěn)定,關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這就要求各級(jí)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并抓好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村土地承包管理政策,在依法、自愿和有償原則指導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理,穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的雙層經(jīng)營(yíng)體制。對(duì)于農(nóng)民切身利益的問(wèn)題一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理,穩(wěn)定農(nóng)民情緒,防范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂。要明確審計(jì)監(jiān)督工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要職責(zé)性。因此,各級(jí)政府要充分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)有職能。

2.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)

各地要按照上級(jí)的有關(guān)要求,建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系,配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專人承擔(dān)農(nóng)經(jīng)管理工作;提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì),能及時(shí)專業(yè)的解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,打造一支業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍;制定完善的工作制度,保持農(nóng)業(yè)管理工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍要合理定編定崗定員,保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)還要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。而各級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作機(jī)構(gòu)和部門(mén)也要承擔(dān)起相應(yīng)的行政管理、監(jiān)督以及執(zhí)法職能,采取有效措施,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開(kāi)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

3.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,多渠道提高農(nóng)民收入

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的一個(gè)重要目的就是要提高農(nóng)民的收入,只有帶領(lǐng)農(nóng)民致富,農(nóng)民才會(huì)信任農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)。各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐木唧w情況,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式。在確?；巨r(nóng)田耕種面積和糧食總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)農(nóng)民種植多種有效經(jīng)濟(jì)作物,還可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深加工,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),從而增加農(nóng)民的信心,促進(jìn)社會(huì)和諧和進(jìn)步。

4.增加投入,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展經(jīng)費(fèi)

雖然近些年來(lái)各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的投入,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費(fèi)還是偏緊。一方面是低標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)的財(cái)政扶持,一方面是村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)的短缺,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作要保持正常的運(yùn)作異常艱難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作關(guān)系到事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。因此應(yīng)保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展的充足經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

5.化解村級(jí)債務(wù),確保充足的村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)

要化解村級(jí)債務(wù),首先要求國(guó)家在政策上給予一定的傾斜和財(cái)力補(bǔ)助。在農(nóng)村義務(wù)教育、大的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)方面,建議國(guó)家能實(shí)施一些政策來(lái)化解村級(jí)債務(wù)。此外,對(duì)于現(xiàn)有的債務(wù),可以通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)盤(pán)活、糾錯(cuò)減債等方式來(lái)化解和減少。與此同時(shí),還要防止新債的產(chǎn)生。這就要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政監(jiān)督管理,建立健全村集體借款審批制度,堅(jiān)決杜絕各種超越經(jīng)濟(jì)承受能力的公益事業(yè)或舉債工程。

經(jīng)濟(jì)管理論文:分析增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理

加強(qiáng)完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系。建立健全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系,完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制是保證經(jīng)濟(jì)管理工作科學(xué)開(kāi)展的重要內(nèi)容“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),保證經(jīng)濟(jì)管理的順利實(shí)施,全面的掌握經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)際動(dòng)向,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主體間的權(quán)責(zé)關(guān)系,建立健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的體系,科學(xué)的、規(guī)范的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)各項(xiàng)工作間的聯(lián)系,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理研究的水平,保持經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)步前行與創(chuàng)新意識(shí)相結(jié)合,以完善的體制約束和規(guī)避經(jīng)濟(jì)管理中不協(xié)調(diào)的因素,提高加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí),完善經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)制,以規(guī)范的制度促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)驗(yàn)積累。

加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的,利國(guó)利民的的措施,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題、情況日益增多,加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)驗(yàn)積累,有助于合理的化解經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾,不斷的積累經(jīng)驗(yàn)也是一種學(xué)習(xí)和總結(jié)的過(guò)程,同時(shí)也是一種創(chuàng)新的過(guò)程,參考不同的解決問(wèn)題的方式,經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐,提高了對(duì)社會(huì)管理中人人參與的主動(dòng)性,增強(qiáng)了各企業(yè)、行業(yè)間的責(zé)任意識(shí),在學(xué)習(xí)中探索,在探索中積累經(jīng)驗(yàn),總結(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的根本規(guī)律,從中找到新階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的有效思路方法。不斷的積累經(jīng)驗(yàn),勇于創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的有力措施。

加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量、實(shí)效。加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量,在于提高研究成果的質(zhì)量和水平。在研究中,要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的要求進(jìn)行工作。要堅(jiān)持全方位研究、深入研究、創(chuàng)新研究,要嚴(yán)把好對(duì)經(jīng)濟(jì)管理研究成果的質(zhì)量關(guān);要講求實(shí)效,。在經(jīng)濟(jì)管理研究中,要注重階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在充分利用已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入研究、創(chuàng)新和提高,而不是一切都從頭開(kāi)始研究。在研究中,要基本理論研究與應(yīng)用性研究兼顧,側(cè)重于應(yīng)用研究,把研究重點(diǎn)放在為理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新服務(wù)上。加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)水平。新階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理有較多的不同,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不同時(shí)期有不同的經(jīng)濟(jì)管理模式。

新階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理特點(diǎn)必然要遵循新階段社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化水平,按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求來(lái)督促社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)加快培養(yǎng)新階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理人才,以現(xiàn)代科學(xué)的方法,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行多方面的研究和創(chuàng)新,建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展相配套的現(xiàn)代化科技水平。以長(zhǎng)遠(yuǎn)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),科學(xué)的規(guī)劃,社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作,以科學(xué)促發(fā)展,以管理帶效益,實(shí)現(xiàn)有新階段特點(diǎn)的科學(xué)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的的穩(wěn)步發(fā)展。

建立健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體制,改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足,為社會(huì)的發(fā)展提供有力的保障。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段、新情況,必須對(duì)社會(huì)管理基本理論、社會(huì)管理存在問(wèn)題等進(jìn)行深入研究,立足中國(guó)國(guó)情,借鑒世界上一切有益的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn),提出加強(qiáng)和創(chuàng)新我國(guó)社會(huì)管理的思路與對(duì)策,為黨和政府完善社會(huì)體制、制定社會(huì)政策,推進(jìn)社會(huì)管理,提供科學(xué)決策的參考依據(jù)。

經(jīng)濟(jì)管理論文:分析經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新模式

一、我國(guó)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題

1.管理制度的不完善。我國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)對(duì)自身管理制度的建設(shè)和管理體系的完善不夠重視。盡管很多企業(yè)已經(jīng)著手建立了一定的經(jīng)濟(jì)管理體系和制度,但漏洞百出、出現(xiàn)明顯的誤區(qū)。企業(yè)管理人員責(zé)任意識(shí)不到位,在實(shí)際企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中,缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力度,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理制度的實(shí)施性不足。2.人力資源管理有漏洞。由于企業(yè)沒(méi)有完善的激勵(lì)約束制度,對(duì)人力資源管理方面存在一定的困難。在沒(méi)有鼓勵(lì)與約束的環(huán)境下,企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和信賴感大大降低,積極性普遍流失。長(zhǎng)此以往,企業(yè)人員出現(xiàn)大幅度的調(diào)動(dòng)和變換,導(dǎo)致企業(yè)正常的生產(chǎn)任務(wù)受到影響。員工工作熱情、工作素養(yǎng)和職業(yè)道德的缺失,對(duì)企業(yè)的外在形象和文化品牌的建設(shè)帶來(lái)不好的影響。3.空缺的管理部門(mén)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理還在一個(gè)比較初級(jí)的階段,很多原因的影響導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的滯后,特別是企業(yè)對(duì)危機(jī)處理意識(shí)和對(duì)機(jī)遇的把握上沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的指導(dǎo)。在這種情況下,我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到很大的阻礙,其中最大的問(wèn)題就是企業(yè)管理部門(mén)的結(jié)構(gòu)不夠完善,很多的管理工作都是企業(yè)決策者直接進(jìn)行的,導(dǎo)致了管理過(guò)于集中,無(wú)法發(fā)揮群眾的作用,導(dǎo)致管理工程主觀性強(qiáng),失去了客觀性。監(jiān)督管理部門(mén)在企業(yè)的發(fā)展中也發(fā)揮了很大的作用,如果沒(méi)有一個(gè)良好的監(jiān)督部門(mén),那么企業(yè)的發(fā)展過(guò)程將會(huì)受到很多的問(wèn)題的制約。因此,管理控制權(quán)的下放對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制是非常重要的,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)完善管理部門(mén)。

二、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理的有效方案

1.樹(shù)立以人為本科學(xué)的管理理念。企業(yè)要在社會(huì)發(fā)展觀的角度上看問(wèn)題,把以人為本的這一概念引入到企業(yè)管理當(dāng)中,才可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有貫徹以人為本的管理觀念,才能提高員工的工作效率,只有把員工的利益重視起來(lái),才能促進(jìn)員工的職能發(fā)揮,才能促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)管理人員要對(duì)每一位員工進(jìn)行深度的了解,解決他們工作中遇到了問(wèn)題,了解他們對(duì)工作的意見(jiàn)和公司管理的看法,讓他們有一種主人翁的心態(tài)。但是企業(yè)還必須重視在對(duì)其進(jìn)行人文關(guān)懷的同時(shí),也要明確公司的規(guī)范制度,不能一味的感情管理,也要進(jìn)行理性的分析。除此之外,企業(yè)在管理中要注重企業(yè)的文化建設(shè),提高企業(yè)的文化水平可以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,讓員工具有統(tǒng)一的企業(yè)精神,用科學(xué)合理的企業(yè)文化打動(dòng)員工,提供企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,建立一支高素質(zhì)、專業(yè)性的工作團(tuán)隊(duì),為員工提供一個(gè)良好的工作氛圍。所以,企業(yè)在管理中必須重視以人為本的觀念,注重加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展。2.制定創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)管理制度。在經(jīng)濟(jì)管理的整個(gè)過(guò)程中,制度的創(chuàng)新是基礎(chǔ)。在完善經(jīng)濟(jì)管理制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)新相應(yīng)的管理制度,這才是新時(shí)展的要求。針對(duì)社會(huì)的市場(chǎng)體系,制定合理的管理制度,使企業(yè)形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。從制度上創(chuàng)新,改革各項(xiàng)管理體系,滿足社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。通過(guò)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整企業(yè)內(nèi)部所有不合理的資源配置,使企業(yè)產(chǎn)品得到優(yōu)化。另外,不難發(fā)現(xiàn),制定創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)管理制度,有利于建立健全市場(chǎng)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu),同時(shí)有利于產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用。所謂的創(chuàng)新策略是以全體成員參與的全面監(jiān)督體制為基礎(chǔ),不斷人性化的管理方法。當(dāng)然,制定制度時(shí)要考慮到其適應(yīng)性,只有制度得到廣大員工和管理人員的快速適應(yīng),才產(chǎn)生其所存在的經(jīng)濟(jì)效益。3.加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控工作。(1)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各部門(mén)的調(diào)控。企業(yè)的內(nèi)部控制是經(jīng)濟(jì)管理中重要的組成部分,一些以財(cái)務(wù)為依靠的企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,所以,相應(yīng)地,需要對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)做出改變,使財(cái)務(wù)管理向著全面化的發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展下去。(2)完善企業(yè)監(jiān)督體系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,完善一定的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控工作,對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著不可估量的作用,建立對(duì)財(cái)會(huì)控制為核心,實(shí)行內(nèi)控機(jī)制,提高財(cái)務(wù)等各部門(mén)的認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度,避免各種不合規(guī)章制度的行為發(fā)生。4.加強(qiáng)企業(yè)信息化管理工作。企業(yè)信息化是指在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中,通過(guò)信息資源的廣泛應(yīng)用,其所有環(huán)節(jié)都利用現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù),不斷來(lái)提高生產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)服務(wù)的高效和發(fā)展,以此增加企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。信息化技術(shù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的基本保證,是當(dāng)代社會(huì)化生產(chǎn)高速發(fā)展的首要條件之一。建設(shè)能有效降低成本和加快技術(shù)的革新,幫組企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制以及推行現(xiàn)代企業(yè)制度,來(lái)增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前企業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志之一就是對(duì)信息的快速反應(yīng)能力,其是企業(yè)檢驗(yàn)整個(gè)企業(yè)工率和其產(chǎn)業(yè)鏈在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力的重要浮標(biāo)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化,既是社會(huì)改革的需求也是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部的改革不斷地深入,絕大部分企業(yè)管理范式正在向創(chuàng)新管理方面邁進(jìn)。為在未來(lái)更加激烈的市場(chǎng)站穩(wěn)腳步,企業(yè)必須變革管理方式,加強(qiáng)管理信息化創(chuàng)新方面的建設(shè)是未來(lái)必然的選擇和出路。

三、總結(jié)

綜上所述,企業(yè)的發(fā)展必須要建立在完善的經(jīng)濟(jì)管理制度之上,要堅(jiān)持以人為本的觀念,完善監(jiān)督體制。只有科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)管理方式是時(shí)展的必然要求。只有運(yùn)用創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)管理制度,才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高我國(guó)的綜合國(guó)力。

經(jīng)濟(jì)管理論文:基于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的若干問(wèn)題研究

1、前言

自從對(duì)住房貨幣化進(jìn)行了改革,使得房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲,并且在2004年上升指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了高峰。盡管出現(xiàn)了全球性的金融危機(jī),我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)在2008年出現(xiàn)了小幅度的下降,之后又出現(xiàn)了上漲。在2010年,我國(guó)政府采取措施遏制了房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲, 截止到現(xiàn)在,盡管房屋的銷(xiāo)售量減少,但是,房?jī)r(jià)卻沒(méi)有明顯下降。

雖然我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮景象,但是仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題,這些問(wèn)題的出現(xiàn)主要是由于結(jié)構(gòu)性因素和政策性因素的影響。其中,結(jié)構(gòu)性因素是長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)構(gòu),主要由地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不平衡所導(dǎo)致的;政策性因素主要由政府調(diào)控行為失當(dāng)、金融政策、住房保障政策等的影響。

2、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的若干問(wèn)題分析

2.1房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控行為失當(dāng)

我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)具有一定的壟斷性,其主要表現(xiàn)在土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)形式等的壟斷。開(kāi)發(fā)商為了最大限度的獲得經(jīng)濟(jì)利益,利用各種手段和方法壓縮住房供需數(shù)量,拉大供需差距,從而使房?jī)r(jià)持續(xù)上漲。

房?jī)r(jià)的構(gòu)成主要包含土地成本、開(kāi)發(fā)費(fèi)用、開(kāi)發(fā)利潤(rùn)等方面。除此之外,政府在拍賣(mài)土地時(shí),也可以從中獲利,并且還可以從各種稅收方面獲得利益,土地和稅費(fèi)就占房?jī)r(jià)的40%。

隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,使人們的生活水平得到了快速的提高。企業(yè)和市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大,各個(gè)行業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,利用城市優(yōu)勢(shì)來(lái)不斷的壯大自己,然而,這些都增加了住房的需求,城市土地的價(jià)值逐漸凸顯出來(lái)。從深一層次方面看,城市已經(jīng)成為了政府巨大的投資資源。

在國(guó)內(nèi)有些地區(qū),土地的直接稅收和間接稅收達(dá)到地方預(yù)算收入的40%,然而土地出讓金收入占政府預(yù)算收入的60%。出現(xiàn)“土地財(cái)政”直接和土地出讓制度有著密切的聯(lián)系。現(xiàn)如今,土地通過(guò)買(mǎi)斷的形式使用,使得地方政府從中獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。地方政府完全沒(méi)有考慮到后果,這樣的掠奪式的開(kāi)發(fā)將直接阻礙到房地產(chǎn)的行業(yè)的發(fā)展。

2.2宏觀金融政策調(diào)控失當(dāng)

由于企業(yè)低利潤(rùn)或者是負(fù)利潤(rùn)狀況的出現(xiàn),使社會(huì)上很多閑置資金存到銀行的機(jī)會(huì)越來(lái)越大。同時(shí),我國(guó)現(xiàn)如今的資本市場(chǎng)并不完善,存在很大的風(fēng)險(xiǎn),再加上受實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的速度得到了控制。但是,實(shí)體經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)的投資,如果將這些資本都投入到產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)利益的房地產(chǎn)市場(chǎng),那么將是和真實(shí)的消費(fèi)者爭(zhēng)搶房源,從而變相的抬高了房?jī)r(jià),使原來(lái)人民的商品房轉(zhuǎn)變?yōu)榱速Y本房,這也成為了很多資本商家投機(jī)的基地。近年來(lái),由于房地產(chǎn)實(shí)際的供給和弄虛作假的需求之間的矛盾越來(lái)越突出,導(dǎo)致了房?jī)r(jià)完全脫離了真實(shí)的價(jià)值,使房地產(chǎn)泡沫形式開(kāi)始膨脹,同時(shí)這又加劇了供需矛盾。

2.3缺少相關(guān)的國(guó)家住房保障政策

國(guó)家的住房保障政策直接關(guān)系到人們的生活,但是,在不斷的嘗試過(guò)程中,政策缺乏可操作性,缺乏法律的約束,結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)了很多問(wèn)題。再加上保障性住房大多數(shù)建設(shè)在偏遠(yuǎn)的郊區(qū),盡管價(jià)格比較便宜,但是,由于缺少基礎(chǔ)必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生活成本的不斷上升,例如:交通費(fèi)用,給中低收入的群體帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

3.1科學(xué)規(guī)劃建筑用地

當(dāng)前,大多數(shù)人認(rèn)為“城市經(jīng)營(yíng)”就是我們所說(shuō)的“炒地皮”,各級(jí)地方政府只利用土地出租和轉(zhuǎn)讓來(lái)增加地方財(cái)政收入。有些房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)商通過(guò)短期向外出租直接獲得利益,例如:商品住宅;有些是長(zhǎng)期向外出租來(lái)獲利,例如:大型商場(chǎng)等。然而,在什么樣的位置建設(shè)什么樣的房子等問(wèn)題我們需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,建設(shè)和諧城市要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。

3.2充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能作用

根據(jù)目前房地產(chǎn)投資的速度和房市情況,從房市周期論的角度看,目前,當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)投資正處于一個(gè)繁榮時(shí)期,房地產(chǎn)市場(chǎng)還處在一個(gè)比較有利的上升階段。但是,從目前的房市狀況來(lái)看,近幾年,在科學(xué)發(fā)展觀的正確引導(dǎo)下,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整,然而,所謂的調(diào)整指的并不是樓市崩潰進(jìn)行的調(diào)整,而是指導(dǎo)房地產(chǎn)進(jìn)入另一個(gè)比較成熟的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期,并且出現(xiàn)了很多性價(jià)比優(yōu)越的產(chǎn)品,促進(jìn)市場(chǎng)走向成熟化。

3.3加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,有效控制地價(jià)

現(xiàn)如今,房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對(duì)GDP增長(zhǎng)有巨大的帶動(dòng)作用,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所決定的居民住房能力要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的市場(chǎng)需求。其原因主要為房地產(chǎn)行業(yè)是土地和金融相結(jié)合在一起的特殊產(chǎn)業(yè),其中土地是嚴(yán)重缺乏供給彈性的因素,然而,金融在理論上可以無(wú)限供給,而且流動(dòng)性較大。如果房地產(chǎn)行業(yè)深入投資因素,那么就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)泡沫,一旦市場(chǎng)資金出現(xiàn)突然中斷,將會(huì)直接導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)快速崩潰,同時(shí)也必然會(huì)給相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)影響和破壞。由此看來(lái),加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,有效控制地價(jià),才能確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康順利的發(fā)展下去。

4、結(jié)束語(yǔ)

總體說(shuō)來(lái),近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,使得我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但是在發(fā)展的過(guò)程中,我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。我們只有充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題,采取有效措施加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理,科學(xué)規(guī)劃建筑用地、充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能作用、加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,有效控制地價(jià),才能進(jìn)一步確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、順利、有序的發(fā)展下去。

經(jīng)濟(jì)管理論文:怎么強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理

在醫(yī)院的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中,財(cái)務(wù)管理是最為重要的管理工作。醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的好壞,直接體現(xiàn)醫(yī)院綜合性價(jià)值的管理方式的好壞,因?yàn)樵卺t(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)中,能將醫(yī)院的任何財(cái)政上的變化清晰的進(jìn)行反映。所以,為了促進(jìn)醫(yī)院能在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中健康穩(wěn)定的發(fā)展,就應(yīng)該全面了解醫(yī)院的管理內(nèi)容,并對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,找出有效的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理策略,保證醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

1.在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的首要內(nèi)容就是成本核算,其實(shí)也就是制定項(xiàng)目成本,對(duì)醫(yī)院的整體支出費(fèi)用進(jìn)行間接的控制。開(kāi)展成本核算即是讓醫(yī)院的全體員工都樹(shù)立起成本觀念,并強(qiáng)化自身的成本意識(shí),所以在開(kāi)展成本核算工作的時(shí)候具有一定程度的困難性。制定定額成本以及實(shí)行成本費(fèi)用包干是成本核算的主要方法。為了使醫(yī)院整體成本得到控制,從根本上提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效,還可以制定并執(zhí)行支出費(fèi)用超出預(yù)定金額進(jìn)行懲罰,節(jié)約成本有所獎(jiǎng)勵(lì)的策略。

2.根據(jù)醫(yī)院的相關(guān)資料以及收支情況,要隨時(shí)對(duì)醫(yī)院的收支情況進(jìn)行合理的預(yù)測(cè),防止出現(xiàn)不必要的開(kāi)支。也就是對(duì)醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和計(jì)劃,這是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理內(nèi)容中相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié),要保證醫(yī)院能得到最大化的經(jīng)濟(jì)效益,就應(yīng)該通過(guò)財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)和計(jì)劃控制收支不平衡情況的出現(xiàn)。

3.在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理內(nèi)容中,為了降低投資的風(fēng)險(xiǎn),以及避免因?yàn)椴缓侠淼捻?xiàng)目投資造成成本的浪費(fèi),醫(yī)院項(xiàng)目的投資無(wú)論大小,都應(yīng)該對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性分析,以此來(lái)降低投資的損失,確保醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展。

4.醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是息息相關(guān)的,市場(chǎng)已經(jīng)成為了醫(yī)療資源基本配置的主體。新形勢(shì)下對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的客觀要求就是如何在政策允許的范圍內(nèi)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,對(duì)醫(yī)療資源進(jìn)行合理的配置和分配。提高資金使用率,防止資產(chǎn)流失,使資產(chǎn)保值、增值。醫(yī)院管理目標(biāo)是保證醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。醫(yī)院要立足于市場(chǎng),要求生存的同時(shí)也要求發(fā)展。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.在當(dāng)前的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中,幾乎都沒(méi)有對(duì)醫(yī)院的資金實(shí)行集中管理,這是由于醫(yī)院在資金運(yùn)作方面不是由醫(yī)院總部統(tǒng)一進(jìn)行的,且存在著異地經(jīng)營(yíng)的非法人分支機(jī)構(gòu)。另外,醫(yī)院的資金90%以上都是來(lái)自于醫(yī)療服務(wù)收入、藥品進(jìn)銷(xiāo)收益,然而醫(yī)院的一些授權(quán)審批制度建立不完善,或者執(zhí)行力度不夠,致使醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)費(fèi)控制失效,使得醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)很大的風(fēng)險(xiǎn),出現(xiàn)收支不平衡的現(xiàn)象發(fā)生,也就不能滿足醫(yī)院持續(xù)健康的發(fā)展。

2.醫(yī)院的固定資產(chǎn)在舊財(cái)務(wù)制度中規(guī)定,在進(jìn)行會(huì)計(jì)審算的時(shí)候,要按照固定資產(chǎn)原值的一定比例,來(lái)計(jì)算固定資產(chǎn)修購(gòu)基金,這種規(guī)定就會(huì)使固定資產(chǎn)在賬面價(jià)值保持入賬時(shí)的購(gòu)買(mǎi)面值。但是,固定資產(chǎn)會(huì)在使用過(guò)程中出現(xiàn)磨損和耗費(fèi),時(shí)間越長(zhǎng)這些價(jià)值磨損和耗費(fèi)就會(huì)越大,就會(huì)將固定資產(chǎn)的賬面支架低于購(gòu)買(mǎi)時(shí)的價(jià)值,而財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)報(bào)表上的固定資產(chǎn)反應(yīng)的就不是當(dāng)前的實(shí)際價(jià)值,對(duì)資產(chǎn)價(jià)值有所虛增,就會(huì)給報(bào)表使用者造成誤導(dǎo)。

3.當(dāng)前,在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中,很大一部分醫(yī)院都存在著預(yù)算編制呈現(xiàn)片面性的問(wèn)題,在預(yù)算管理項(xiàng)目中,沒(méi)有將應(yīng)付賬款、負(fù)債等資產(chǎn),還有庫(kù)存物資等計(jì)算進(jìn)去,僅是注重收支預(yù)算,這樣一來(lái),就會(huì)使經(jīng)費(fèi)的投用方向出現(xiàn)紕漏,不能全面的進(jìn)行預(yù)算。另外還有醫(yī)院預(yù)算管理不合格的問(wèn)題,這就出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的控制不能按照預(yù)算制定的項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行,且沒(méi)有較高的執(zhí)行率,就會(huì)致使經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制定以及預(yù)算執(zhí)行不一致。

4.在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作中,很多分管財(cái)務(wù)管理方面的院領(lǐng)導(dǎo)都是出身于醫(yī)學(xué)專業(yè),而財(cái)務(wù)管理這一工作則要求財(cái)務(wù)管理人員據(jù)有較高的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí),以使經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。而分管財(cái)務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo),本身就具有較多的基本工作,還有相關(guān)的研究業(yè)務(wù),以至于對(duì)財(cái)務(wù)管理方面過(guò)問(wèn)較少。最關(guān)鍵的問(wèn)題是,這些出身于醫(yī)學(xué)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)都有所欠缺,就不能將醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的規(guī)范,也不能很好的加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理,也不能有效完善醫(yī)院內(nèi)部控制機(jī)制在管理層面的作用。

三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的措施

1.為了建立預(yù)算編制、審核、執(zhí)行以及分析、考核等全面預(yù)算管理體系,國(guó)家要對(duì)醫(yī)院實(shí)施“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”等預(yù)算管理方法。這就需要醫(yī)院按照規(guī)定程序的預(yù)算方案落實(shí)到相關(guān)的執(zhí)行部門(mén)以及具體的項(xiàng)目中去,有效提高預(yù)算的執(zhí)行效率,并對(duì)執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行分析,對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的校正;另外,醫(yī)院強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督,就要將預(yù)算和財(cái)務(wù)管理責(zé)任進(jìn)行根本落實(shí),以此來(lái)提高預(yù)算執(zhí)行效率。還需要醫(yī)院實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算編制和審核制度,將在醫(yī)院的活動(dòng)中所出現(xiàn)的收入和支出都算進(jìn)預(yù)算管理中。要嚴(yán)格遵循收支平衡的預(yù)算原則,進(jìn)行預(yù)算編制和審核。對(duì)各項(xiàng)目的預(yù)算管理,要結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部和市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行合理的預(yù)測(cè),以此來(lái)確保預(yù)算編制的合理性、嚴(yán)肅性以及靈活性。

2.健全醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系是非常重要的一項(xiàng)工作,這就應(yīng)該對(duì)醫(yī)院的收支管理進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院收支的核算和控制。首先,對(duì)醫(yī)院的收支分類(lèi),要按照收入的來(lái)源以及支出的方向進(jìn)行準(zhǔn)確分類(lèi)。其中,醫(yī)院的收入來(lái)源包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入和其他收入,醫(yī)院的支出包括醫(yī)療支出、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出、管理費(fèi)用和其他支出。同時(shí),醫(yī)院還應(yīng)該加強(qiáng)成本的管理,對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行合理的制定,并將醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)管理和成本控制進(jìn)行最大限度的結(jié)合。另外,還要嚴(yán)格按照成本核算基礎(chǔ),利用量本分析法、趨勢(shì)分析法、結(jié)構(gòu)分析法等來(lái)對(duì)醫(yī)院各類(lèi)成本的變化進(jìn)行切實(shí)的了解,并制定出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)成本,對(duì)支出費(fèi)用進(jìn)行有力的控制,從根本上提高

成本管理效率,并增強(qiáng)醫(yī)院在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,醫(yī)院很有必要建立起科學(xué)合理的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系,應(yīng)該將財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行有效的結(jié)合,以長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與眼前目標(biāo)的結(jié)合為建立原則。為了保證醫(yī)院各管理職能部門(mén)能切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)職責(zé),應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。另外,為了使財(cái)務(wù)管理活動(dòng)能夠客觀真實(shí)的將醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行反映,醫(yī)院要對(duì)經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),堅(jiān)持以醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo),從根本上提高醫(yī)院的管理水平,能較好的接受上級(jí)管理部門(mén)對(duì)財(cái)政的審計(jì)和監(jiān)督,以促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。

4.對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn),也是提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵措施。因?yàn)獒t(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平會(huì)直接影響到醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。所以應(yīng)該拓寬財(cái)務(wù)管理人員在相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí),并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)培訓(xùn),讓財(cái)務(wù)管理人員能樹(shù)立堅(jiān)持專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的觀念意識(shí),能在當(dāng)前的新形勢(shì)下,滿足醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作需求。

經(jīng)濟(jì)管理論文:完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的策略

一、現(xiàn)階段農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問(wèn)題

1.農(nóng)經(jīng)管理工作責(zé)權(quán)不匹配,開(kāi)展工作難度大

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作包括農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民監(jiān)督管理和農(nóng)村合作組織建設(shè)四個(gè)方面的管理職能。管理工作覆蓋面廣,涉及方面較多,管理層級(jí)分工不夠明確,致使上傳下達(dá)失真。部分工作人員不夠重視農(nóng)經(jīng)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,也會(huì)導(dǎo)致工作效率低下。同時(shí),政府不重視,領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心的現(xiàn)狀也使農(nóng)經(jīng)管理工作在實(shí)際運(yùn)行中不能做到責(zé)權(quán)對(duì)等。

2.農(nóng)經(jīng)管理工作經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定,組織運(yùn)轉(zhuǎn)艱難

農(nóng)經(jīng)管理工作屬政府部門(mén),但除去國(guó)家財(cái)政收入,并無(wú)其他收入來(lái)源。而農(nóng)經(jīng)管理工作又常涉及到農(nóng)村公共事業(yè)的支出。因此在沒(méi)有任何行政事業(yè)性收入的情況下,要維持部門(mén)正常有效地運(yùn)作是有很大困難的。

3.村級(jí)債務(wù)沉重,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展

村級(jí)債務(wù)支出主要有兩個(gè)方面:一是稅費(fèi)改革后,村級(jí)財(cái)力下降,許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入入不敷出,不但不能償還陳債,甚至有的還出現(xiàn)新債,二是農(nóng)村義務(wù)教育、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、河道治理、農(nóng)田水利建設(shè)以及農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出。村里沒(méi)有能力拿出資金償還債務(wù),更沒(méi)有能力拿出資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

1.提高上級(jí)政府對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作的重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作與農(nóng)民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān),在黨和政府日常工作中有著重要的作用。各級(jí)黨委政府工作人員在日常工作中要擺正姿態(tài),正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)經(jīng)管理的意義,并且為其發(fā)展出謀劃策,貢獻(xiàn)力量。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并抓好工作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,與農(nóng)民利益息息相關(guān)的就是土地了,在目前我國(guó)土地承包制度變化不大的環(huán)境下,許多新的問(wèn)題厄待解決。為防止農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生混亂,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)任務(wù)艱巨。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,要發(fā)揮其作用,擔(dān)負(fù)起監(jiān)督審計(jì)的責(zé)任。這也是農(nóng)經(jīng)管理的主要職責(zé)。政府部門(mén)也應(yīng)該對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作足夠重視,并有所行動(dòng)。

2.完善農(nóng)經(jīng)管理法律制度,保證職能高效行使

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)常會(huì)有一些政策性非常強(qiáng)的行政執(zhí)法工作,比如,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、土地糾紛調(diào)解、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作。雖然有些法律法規(guī)對(duì)這些問(wèn)題都有涉及,但是,專門(mén)針對(duì)農(nóng)經(jīng)管理的配套法規(guī)卻較少。這也導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)管理人員執(zhí)起法來(lái)困難重重、無(wú)章可循。所以,要想保證農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)能夠高效地行使權(quán)力、執(zhí)行工作,制定相應(yīng)的農(nóng)經(jīng)部門(mén)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。

3.建設(shè)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍,提高工作效率

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)面向農(nóng)村,是與基層人員直接接觸的部門(mén),工作職能多,任務(wù)繁重,若是管理隊(duì)伍現(xiàn)狀與管理工作本身之間不協(xié)調(diào)的話,將會(huì)極大地影響部門(mén)工作的開(kāi)展。所以,加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍建設(shè)意義重大。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所需的各類(lèi)工作人員要重點(diǎn)培養(yǎng),提高政府工作人員的整體能力;維持農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍穩(wěn)定也至關(guān)重要,保證農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成員都能夠積極地對(duì)待工作。從各個(gè)方面對(duì)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的整體能力進(jìn)行強(qiáng)化,建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。

4.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,保證工作經(jīng)費(fèi)充足

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)經(jīng)管理工作中的重點(diǎn),雖然近年來(lái)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的投入不斷增加,但始終不足。因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作就顯得尤為重要。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)“四個(gè)確?！?。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定方面以及建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理監(jiān)督新機(jī)制方面有著重要意義。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理,強(qiáng)化審計(jì)職能。改革財(cái)務(wù)管理模式,積極推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,確保集體財(cái)產(chǎn)安全和資源要素合理流動(dòng)與開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍,著力培訓(xùn)一批懂業(yè)務(wù)、愛(ài)崗敬業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍,嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。

5.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理,化解債務(wù)危機(jī)

通過(guò)精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)盤(pán)活、蹲息降債、糾錯(cuò)減債等方式化解現(xiàn)有債務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理,建立村集體借款審批制度。國(guó)家在一些大的利民工程方面給予一定的政策傾斜和財(cái)力補(bǔ)助。這些措施均有利于化解村級(jí)債務(wù)。

總之,農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)現(xiàn)階段和將來(lái)都必須面對(duì)的重要問(wèn)題。只有解決好這個(gè)問(wèn)題,我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能更還更快的發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。但農(nóng)經(jīng)問(wèn)題的解決并不容易,也不是一蹴而就的,它需要國(guó)家政府及人民的共同努力,正確的方針,還有不斷地創(chuàng)新與嘗試才能正確對(duì)待好這個(gè)問(wèn)題。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日走出困境,實(shí)現(xiàn)真正的繁榮與富強(qiáng)!

經(jīng)濟(jì)管理論文:循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的構(gòu)建策略模型

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想起源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁于20世紀(jì)60年代提出的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)”(Spaceship Economy)理論,但最先明確提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Circular Economy)一詞的卻是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·皮爾斯。20世紀(jì)90年代末,循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念和理論開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)并開(kāi)始廣為使用,國(guó)內(nèi)學(xué)者在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行界定時(shí),由于其各自立場(chǎng)和認(rèn)知的差別,所給出的定義的側(cè)重點(diǎn)也不相同。清華大學(xué)法學(xué)院環(huán)境法研究中心執(zhí)行主任王明遠(yuǎn)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念界定如下:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”單向流動(dòng)的線形經(jīng)濟(jì)而言的,是建立在生態(tài)學(xué)規(guī)律之上的一種以“減量化、再利用、資源化”為原則,以資源(特別是物質(zhì)資源)的節(jié)約和循環(huán)利用為核心,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,以避免、減少、再利用、資源化、熱回收、無(wú)害化處置作為處理廢棄物的先后次序,構(gòu)造上高度接近于“資源—產(chǎn)品—再生資源”反饋式閉路循環(huán),符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是解決中國(guó)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的重要途徑之一。

二、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為三個(gè)階段,2002年之前為理念倡導(dǎo)階段,2003—2005年為國(guó)家決策階段,2006年至今為全面試點(diǎn)示范階段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了多年的發(fā)展變革,其觀念已經(jīng)在企業(yè)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域深入人心,認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性與重要性。同時(shí)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走的是試點(diǎn)示范模式,企業(yè)推行清潔生產(chǎn),區(qū)域發(fā)展生態(tài)工業(yè)園,社會(huì)走循環(huán)型社會(huì)的模式,目前已取得初步成效。雖然中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐探索方面取得了初步成效,但還存在許多問(wèn)題亟待解決。

1.對(duì)所處工業(yè)發(fā)展特定階段認(rèn)知不清

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在盲目進(jìn)行跨越式發(fā)展,盲目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。沒(méi)有認(rèn)清工業(yè)所處的發(fā)展階段,就中國(guó)目前的發(fā)展階段而言,不可能用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體需求增長(zhǎng)最快的是重化工產(chǎn)業(yè),是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),因此只能用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。那么跨越式發(fā)展要用一種新的發(fā)展模式,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而不是跨越產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的特殊階段。

2.認(rèn)識(shí)不深入,一刀切,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)泛化

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵外延的理解片面不準(zhǔn),或?qū)⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單化為廢棄物綜合利用、清潔生產(chǎn)與污染防治,或把循環(huán)經(jīng)濟(jì)外延無(wú)限擴(kuò)大,等同可持續(xù)發(fā)展概念。沒(méi)有從區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)大的層面,從國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力高度去理解把握。

3.相關(guān)法律法規(guī)不完善,缺乏相應(yīng)監(jiān)督體系

中國(guó)現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法不具體,可操作性不強(qiáng),缺乏必要的監(jiān)督體系,國(guó)家扶持和鼓勵(lì)資源綜合利用方面的法律法規(guī)尚未建立,相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)政策也不健全,一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制未能充分反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本和供求關(guān)系,現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和部分產(chǎn)業(yè)政策也在不少方面制約其發(fā)展。

4.技術(shù)支撐乏力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的研究為基礎(chǔ),資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大技術(shù)的研發(fā)比較滯后,資源高效利用和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)少有突破,先進(jìn)適用的循環(huán)技術(shù)推廣明顯乏力。

5.消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展滯后

現(xiàn)階段,社會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻,但在消費(fèi)領(lǐng)域卻存在很多問(wèn)題。許多消費(fèi)文化、價(jià)值觀念都帶有很強(qiáng)的物質(zhì)享樂(lè)主義和不可持續(xù)消費(fèi)的特征,各種資源能源浪費(fèi)現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式研究

1.明確發(fā)展階段,發(fā)展有中國(guó)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念是從國(guó)外舶來(lái)的,但其提出的背景不同。中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在資源短缺瓶頸和環(huán)境日益惡化的條件下提出的,然而在是國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的環(huán)境治理階段,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展提出的高層次要求。片面理解循環(huán)經(jīng)濟(jì),將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理解簡(jiǎn)單化或者泛化都與中國(guó)資源高度短缺、污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀相悖,不僅不符合中國(guó)的國(guó)情,而且在實(shí)踐中不具備可操作性。

筆者認(rèn)為,一定要明確各自發(fā)展階段的不同,發(fā)展有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中。首先,不能照搬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)社會(huì)的觀念和做法,避免走極端主義。中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)今工業(yè)發(fā)展的特殊階段實(shí)行有針對(duì)性的發(fā)展,應(yīng)該是一種通過(guò)資源循環(huán)利用和減量化技術(shù)節(jié)約資源、減輕污染負(fù)荷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是解決中國(guó)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的重要途徑。

2.構(gòu)建完善的法律法規(guī)及其監(jiān)督體系

首先,要構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)體系。完善的立法體系是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制保障,沒(méi)有法律強(qiáng)力支撐,很難提高資源利用價(jià)值。立法體系可以參照日本,從基本法、綜合法和專項(xiàng)法三個(gè)層面完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策體系 。

其次,建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理體系。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的監(jiān)督,通過(guò)提出各種形式的意見(jiàn)和建議使循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作不斷持續(xù)改進(jìn)、完善提高。尤其是依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作,引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí),建立健全資源節(jié)約管理制度。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,逐步實(shí)行排污許可證制度;嚴(yán)格控 制污染物排放總量,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理,降低排放強(qiáng)度;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上,開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證。

3.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,提供有力政策保障

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),首先要利用市場(chǎng)機(jī)制,以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制,使企業(yè)自覺(jué)“循環(huán)”起來(lái)。但是,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),如果成本和價(jià)格是擺在面前的兩大鴻溝,因此,在中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前還沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì),這就需要國(guó)家政策扶持。這就決定了在中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)都將是政策性產(chǎn)業(yè),需要適宜的政策培育環(huán)境,才能吸引社會(huì)資金進(jìn)入,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身的良性循環(huán)。

因此應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策,強(qiáng)化政策激勵(lì)措施:包括建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金,制定實(shí)施有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、投融資扶持政策以及相應(yīng)的價(jià)格、收費(fèi)和押金制度,并對(duì)科技創(chuàng)新給予財(cái)政支持。

4.加大技術(shù)創(chuàng)新力度,關(guān)注靜脈行業(yè)

技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ),為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)支撐。中國(guó)應(yīng)該通過(guò)積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,使中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物流和能流分析,設(shè)計(jì)中國(guó)的工業(yè)化城市化路徑,建設(shè)高新技術(shù)生態(tài)園,降低生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域的資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放 。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,尤其要關(guān)注靜脈產(chǎn)業(yè),一定要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,否則會(huì)帶來(lái)更多的污染,與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初衷背離,因此我們應(yīng)該制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.倡導(dǎo)全民參與,生產(chǎn)和消費(fèi)雙管齊下

生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的兩個(gè)領(lǐng)域,忽視其中的任何一個(gè)方面都不是完整意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè),使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型,形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式;在消費(fèi)領(lǐng)域主要是發(fā)展綠色消費(fèi)和改變生活方式及行為,構(gòu)建可持續(xù)消費(fèi)模式 。因此應(yīng)倡導(dǎo)全面參與,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。

四、結(jié)論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與資源短缺、環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化。通過(guò)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,是解決當(dāng)前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要途徑。

經(jīng)濟(jì)管理論文:對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)方法思考

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天,科技的飛速發(fā)展,帶來(lái)了社會(huì)的日新月異。統(tǒng)計(jì)學(xué)作為一門(mén)收集、整理和分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通過(guò)探索數(shù)量的規(guī)律性來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)的方法科學(xué),在各行各業(yè)、尤其是在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)思維,提高學(xué)習(xí)興趣

由于統(tǒng)計(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)的密切聯(lián)系,往往在沒(méi)學(xué)統(tǒng)計(jì)之前,學(xué)生已經(jīng)用自己的思維定式認(rèn)為統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門(mén)與數(shù)字打交道的課程,既枯燥又抽象。在這種思想指導(dǎo)下,對(duì)于經(jīng)濟(jì)、管理專業(yè)這樣文理兼收的學(xué)生來(lái)說(shuō),首先是“怕”字當(dāng)頭,從而提不起學(xué)習(xí)的興趣,學(xué)起來(lái)自然吃力。因此,培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)思維,提高學(xué)習(xí)興趣是學(xué)好、用好統(tǒng)計(jì)學(xué)的首要條件。

1、消除怕字,拉近與統(tǒng)計(jì)學(xué)的距離。要打破學(xué)生所認(rèn)為的統(tǒng)計(jì)學(xué)即是一門(mén)數(shù)學(xué)課的思維定式,在緒論中把數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)的聯(lián)系與區(qū)別講清楚是非常有必要的。尤其是兩者的區(qū)別:數(shù)學(xué)研究的是抽象的數(shù)量規(guī)律,而統(tǒng)計(jì)學(xué)研究的是實(shí)際現(xiàn)象的數(shù)量規(guī)律;數(shù)學(xué)家可以坐在屋里研究數(shù)字規(guī)律。而統(tǒng)計(jì)工作者則必須深入實(shí)際收集數(shù)據(jù),并與具體的問(wèn)題相結(jié)合,通過(guò)大量的歸納才能得出結(jié)論。比如,經(jīng)濟(jì)、管理專業(yè)都關(guān)心的市場(chǎng),要想了解市場(chǎng),必須進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,對(duì)市場(chǎng)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析,認(rèn)識(shí)市場(chǎng),從而做出正確的判斷與決策。教師還可以在講完緒論后,讓學(xué)生自由發(fā)言:找找生活中或你理解的統(tǒng)計(jì),既可以活躍課堂氣氛,又可以拉近學(xué)生與統(tǒng)計(jì)學(xué)的距離,消除學(xué)生怕學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)的心理。

2、培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)思維,強(qiáng)調(diào)定量分析與定性分析相結(jié)合。統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門(mén)通過(guò)現(xiàn)象的數(shù)量方面認(rèn)識(shí)現(xiàn)象本質(zhì)的學(xué)科,要與數(shù)字、計(jì)算打交道,學(xué)生覺(jué)得枯燥和乏味是難免的。在教學(xué)的全過(guò)程中傳輸定性分析與定量分析相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)理念,不但有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,也為學(xué)生在以后的學(xué)習(xí)和工作中正確使用統(tǒng)計(jì)工具打下了很好的基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)對(duì)事物的認(rèn)識(shí),不是憑主觀臆斷,不是想當(dāng)然,而是建立在對(duì)事物所表現(xiàn)出來(lái)的數(shù)量進(jìn)行觀察和分析,重視數(shù)量的研究,運(yùn)用定量分析的方法,可以增強(qiáng)認(rèn)識(shí)事物的客觀性和科學(xué)性,使決策的正確性大大提高。反之,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自于實(shí)踐,因此在定量分析的同時(shí)不能脫離定性分析,只有兩者相結(jié)合才能得出正確的結(jié)論。滲透這些理念,學(xué)生學(xué)到的不僅僅是如何去做對(duì)某一道題,而是學(xué)會(huì)了如何思考、如何正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題。

3、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,考慮統(tǒng)計(jì)學(xué)的應(yīng)用背景。對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專業(yè)來(lái)說(shuō),開(kāi)設(shè)統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的目的,是為了讓學(xué)生掌握一種正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量規(guī)律的理論、方法,解決的是經(jīng)濟(jì)、管理方面的問(wèn)題。因此,要求教師明確培養(yǎng)目標(biāo),結(jié)合學(xué)生的專業(yè)及應(yīng)用背景組織教學(xué),要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題,善于使用統(tǒng)計(jì)方法分析這些問(wèn)題。對(duì)于概念公式的掌握,強(qiáng)調(diào)理解和應(yīng)用,有的放矢,學(xué)以致用,從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生專業(yè)的適應(yīng)性和應(yīng)用性。

二、改進(jìn)教學(xué)方法,合理采用先進(jìn)教學(xué)手段

在傳統(tǒng)的教與學(xué)中,基本形成了教師講,學(xué)生聽(tīng)的“填鴨式”的模式,導(dǎo)致了學(xué)生的被動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)慣:習(xí)慣于死記概念,硬套公式,學(xué)生掌握的知識(shí)只局限于應(yīng)付考試,并沒(méi)有真正理解消化,加之所學(xué)的課程之間缺乏銜接,往往在實(shí)際問(wèn)題面前茫然不知所措。因此,統(tǒng)計(jì)教學(xué)的改革應(yīng)立足于培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。高校經(jīng)濟(jì)、管理類(lèi)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)應(yīng)考慮其專業(yè)特點(diǎn),把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)及實(shí)際應(yīng)用組織教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法,合理采用先進(jìn)的教學(xué)手段,與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代脈搏,培養(yǎng)具備一定統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)、技能,能在社會(huì)發(fā)展變化中活學(xué)活用、不斷創(chuàng)新的高素質(zhì)人才。

1、注重教與學(xué)的交流,拓展學(xué)生的知識(shí)面和思維空間。在教學(xué)過(guò)程中,要注重教與學(xué)的交流,將嚴(yán)肅的“講授式”與生動(dòng)活潑的“啟發(fā)式”、“討論式”、“參與式”教學(xué)方法結(jié)合使用。教師講授基本知識(shí)時(shí),要強(qiáng)調(diào)在學(xué)生充分理解的基礎(chǔ)上,啟發(fā)學(xué)生積極思考,多問(wèn)幾個(gè)為什么,引導(dǎo)學(xué)生從不同方面、不同角度結(jié)合自己的專業(yè)去思考,發(fā)表獨(dú)特的見(jiàn)解,展開(kāi)討論,教師進(jìn)行指導(dǎo)并解疑。教學(xué)相長(zhǎng),教師要及時(shí)了解、把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài),調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。促進(jìn)教學(xué)中的信息交流與溝通,開(kāi)闊學(xué)生的思維空間。此外,統(tǒng)計(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)的專業(yè)基礎(chǔ)課,教學(xué)中還要考慮到整個(gè)學(xué)科知識(shí)鏈的銜接,起到承上啟下的作用,注意與基礎(chǔ)課、專業(yè)課的滲透與過(guò)渡,對(duì)于有重復(fù)內(nèi)容的課程,各科教師之間要一起討論,對(duì)重復(fù)的內(nèi)容整體協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)知識(shí)的整體優(yōu)化,使整個(gè)知識(shí)鏈節(jié)奏明快,節(jié)省時(shí)間,學(xué)生了解了學(xué)科之間的交叉與過(guò)渡,才能將所學(xué)到的知識(shí)融會(huì)貫通,增強(qiáng)專業(yè)綜合能力。

2、注重理論聯(lián)系實(shí)際,提高學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力。統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門(mén)應(yīng)用學(xué)科,培養(yǎng)學(xué)生的統(tǒng)計(jì)技能、實(shí)踐能力是統(tǒng)計(jì)教育的目的,統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)群體活動(dòng),組織工作復(fù)雜,學(xué)生的組織能力將在日后工作中接受考驗(yàn)。但因在高校教學(xué)計(jì)劃調(diào)整中整體課時(shí)縮減,統(tǒng)計(jì)學(xué)課時(shí)也一減再減,課時(shí)少,學(xué)生多,組織難成為在教學(xué)中鍛煉學(xué)生組織能力、實(shí)踐能力的障礙。教師面對(duì)客觀現(xiàn)實(shí),靈活改進(jìn)教學(xué)方式、方法,就可以取得事半功倍的效果。

在統(tǒng)計(jì)教學(xué)中通過(guò)采用案例教學(xué)及加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的能力,已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)可,并在教學(xué)工作中逐步落實(shí)。實(shí)施案例教學(xué),是對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)模擬,可以營(yíng)造實(shí)踐的條件和環(huán)境。案例的搜集最好選擇統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用實(shí)例,每個(gè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用實(shí)例都應(yīng)簡(jiǎn)要地描述公司背景及該統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用的情況,真實(shí)的案例可以幫助學(xué)生直觀地將所學(xué)知識(shí)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象聯(lián)系起來(lái)。針對(duì)課時(shí)少、學(xué)生多的問(wèn)題,可以充分利用課余時(shí)間及認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),發(fā)動(dòng)學(xué)生,積極參與:教師可以將案例及有關(guān)資料事先發(fā)給學(xué)生,學(xué)生自組團(tuán)隊(duì),利用課余時(shí)間針對(duì)案例提出的問(wèn)題進(jìn)行思考、討論,分析,教師上課時(shí),安排每一個(gè)團(tuán)隊(duì)派一個(gè)代表在固定時(shí)間內(nèi)講述自己團(tuán)隊(duì)的分析過(guò)程及結(jié)果,團(tuán)隊(duì)成員可以做補(bǔ)充發(fā)言,教師做最后 總結(jié)分析,同時(shí)針對(duì)各團(tuán)隊(duì)的發(fā)言情況,結(jié)合團(tuán)隊(duì)成員的參與程度,給每一位同學(xué)打出平時(shí)成績(jī)。在教學(xué)中適當(dāng)?shù)夭捎眠@種方法,不但可以使學(xué)生對(duì)案例有一個(gè)熟悉消化的過(guò)程,節(jié)省了課堂上的時(shí)間,大大豐富了學(xué)生的信息量,還鍛煉了學(xué)生的組織能力,增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神,使其創(chuàng)造力在這個(gè)過(guò)程中得到了發(fā)揮,使素質(zhì)教育不再成為空談。此外,教師還可以利用各專業(yè)知識(shí)實(shí)習(xí)的環(huán)節(jié),進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生體會(huì)用統(tǒng)計(jì)方法認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程,為學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)做鋪墊,也為在以后的工作實(shí)踐中正確使用統(tǒng)計(jì)方法打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3、注重現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的合理使用,提高學(xué)生的數(shù)據(jù)處理能力?？萍嫉陌l(fā)展為統(tǒng)計(jì)學(xué)的教學(xué)和應(yīng)用帶來(lái)了快捷和方便,主要體現(xiàn)在采用多媒體教學(xué)手段和統(tǒng)計(jì)軟件的應(yīng)用,在統(tǒng)計(jì)教學(xué)中引入多媒體教學(xué),可以使抽象的概念、公式、枯燥的數(shù)字變得直觀生動(dòng),可以在課堂上使用統(tǒng)計(jì)軟件處理數(shù)據(jù)資料,可以展示復(fù)雜的圖表,將圖表的制作過(guò)程演示給學(xué)生,加深了學(xué)生的感官認(rèn)識(shí),也節(jié)省了板書(shū)時(shí)間;采用多媒體教學(xué)手段,通過(guò)使用文字、圖表、色彩、聲音、動(dòng)畫(huà)等形式傳輸教學(xué)內(nèi)容,不但可以創(chuàng)造輕松活潑的課堂氣氛,還提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性。但是,在教學(xué)實(shí)踐中,多媒體的使用要考慮到其合理性:若課件制作得太花哨,可能會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生的注意力,過(guò)于關(guān)注圖像的豐富多彩;而課件制作得文字太多,過(guò)于呆板,則又成了變相的“填鴨式”,學(xué)生只顧記筆記,缺乏思考理解。因此,教師制作多媒體課件時(shí)要注意把握尺度,根據(jù)教學(xué)內(nèi)容結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況,充分利用每一節(jié)課的時(shí)間,合理編排講課內(nèi)容,做到嚴(yán)肅活潑、有主有次,形成交流互動(dòng),才能取得好的教學(xué)效果。

統(tǒng)計(jì)軟件有許多,如Excel、SAS、SPSS等,并已經(jīng)在實(shí)踐中得到了廣泛應(yīng)用,因此在統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)中要注重學(xué)生對(duì)數(shù)據(jù)處理能力的培養(yǎng),掌握統(tǒng)計(jì)軟件,使數(shù)據(jù)處理變得快速簡(jiǎn)單,提高了工作質(zhì)量和效率。對(duì)于非統(tǒng)計(jì)專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō),掌握Excel統(tǒng)計(jì)軟件是最基本的要求,結(jié)合案例教學(xué)學(xué)會(huì)用Excel創(chuàng)建表格,制作圖表,可以學(xué)習(xí)到解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效方法。同時(shí),通過(guò)學(xué)生上機(jī)環(huán)節(jié)的練習(xí),提高學(xué)生處理數(shù)據(jù)的能力。

三、追求教學(xué)的藝術(shù)性,提高教師的素質(zhì)和修養(yǎng)

統(tǒng)計(jì)學(xué)課程要取得好的教學(xué)效果,教師起著主導(dǎo)作用。統(tǒng)計(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)的專業(yè)基礎(chǔ)課,面對(duì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的專業(yè)特點(diǎn),需要統(tǒng)計(jì)學(xué)教師不斷拓展和豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),既要精通統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理和方法,又要具備經(jīng)濟(jì)管理學(xué)知識(shí),注重理論水平提高的同時(shí),也要關(guān)注實(shí)踐,投身實(shí)踐;關(guān)注國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài),將新的知識(shí)及時(shí)地融入到教學(xué)當(dāng)中,與時(shí)俱進(jìn),在教學(xué)內(nèi)容和方法上不斷創(chuàng)新?！皩W(xué)博者為師”,教師高深的學(xué)術(shù)造詣、敏捷的思維方式、廣博的知識(shí)面、勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新的精神直接影響著學(xué)生思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,對(duì)學(xué)生的創(chuàng)造能力也有著深遠(yuǎn)的影響。

教學(xué)是一門(mén)藝術(shù),要想取得理想的教學(xué)效果,教師作為知識(shí)的傳播者,要不斷提高自己的講課技巧:一方面要學(xué)習(xí)教育心理學(xué)方面的知識(shí),注意教與學(xué)的交流和反饋,要善于捕捉學(xué)生在課堂上流露的疑惑信息,抓住機(jī)會(huì),引發(fā)討論,啟發(fā)學(xué)生積極思考、大膽發(fā)言,把握課堂節(jié)奏,營(yíng)造輕松、開(kāi)放的課堂氣氛;其次,教師還要注重語(yǔ)言藝術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,語(yǔ)言的準(zhǔn)確簡(jiǎn)練,語(yǔ)氣語(yǔ)調(diào)的抑揚(yáng)頓挫、輕重緩急,有充分準(zhǔn)備,還有即興發(fā)揮,以及教師的神情語(yǔ)言、行為語(yǔ)言等無(wú)不對(duì)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,開(kāi)啟他們的智慧之門(mén)產(chǎn)生影響。此外,教師自身的品德修養(yǎng),人生觀、價(jià)值觀、風(fēng)度氣質(zhì)、自身形象、甚至穿著打扮等都會(huì)給學(xué)生留下印象?！暗赂哒邽榉丁?教師只有努力提高自己的素質(zhì)和修養(yǎng),才能更好地將素質(zhì)教育貫穿在言傳身教中。

總之,經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)要取得好的教學(xué)效果,教師作為組織者,應(yīng)注意其應(yīng)用背景,涉及的領(lǐng)域,教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)藝術(shù)等方面的整體優(yōu)化,發(fā)揮主導(dǎo)作用,勤于學(xué)習(xí),勇于探索,大膽實(shí)踐,開(kāi)拓創(chuàng)新,為社會(huì)培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。

經(jīng)濟(jì)管理論文:論強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系影響

一、公共經(jīng)濟(jì)管理影響民生的核心作用

優(yōu)質(zhì)的公共經(jīng)濟(jì)管理,對(duì)體現(xiàn)社會(huì)公平、改善民生、維護(hù)公民權(quán)益能夠發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。社會(huì)健康成熟發(fā)展的顯著特征在于,不僅可以實(shí)現(xiàn)公共需求的優(yōu)化提升,還可以做好產(chǎn)品與服務(wù)的合理分配。新時(shí)期,公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全覆蓋、優(yōu)質(zhì)共享、民生改善的實(shí)踐目標(biāo)逐步被重視,以政府組織為核心,全面提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)已經(jīng)成為核心任務(wù)。

發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)可有效滿足民生需求,其內(nèi)涵以及范疇伴隨社會(huì)發(fā)展建設(shè)水平的全面提升,持續(xù)拓寬,由傳統(tǒng)生存需求,逐步豐富至勞動(dòng)保障、衛(wèi)生服務(wù)、教育管理等綜合需求層面,令改善民生逐步變?yōu)楫?dāng)前保護(hù)民眾利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明和諧發(fā)展的根本。政府開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理階段中,需要承擔(dān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提供產(chǎn)品、統(tǒng)籌財(cái)政支出等重要職能,契合民生需要。因此應(yīng)由從多層面入手,制定科學(xué)有效的服務(wù)管理策略,方能真正改善民生,滿足大眾需求,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

二、公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生的影響

(一)公共產(chǎn)品服務(wù)可全面滿足民生需求

改革開(kāi)放進(jìn)程的持續(xù)深入,令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升,更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經(jīng)濟(jì)管理中提供的公共產(chǎn)品服務(wù)則較難跟上需求的擴(kuò)充步伐速率。基于教育、保障服務(wù)與醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)的外部產(chǎn)品特征,雖然部分內(nèi)容可以通過(guò)私人經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn),但最為核心有效的供應(yīng)方仍舊為政府機(jī)構(gòu)。因此,只有政府全面服務(wù)社會(huì),優(yōu)化公共產(chǎn)品管理,方能真正滿足大眾需求,改善民生。

(二)公共經(jīng)濟(jì)職能可推進(jìn)公平發(fā)展

改善民生,并非是部分人群受益,而應(yīng)是大群體、甚至是整體群眾的受益,是全社會(huì)生活水平的優(yōu)化提升,即體現(xiàn)良好的公平性。為此只有借助政府力量,做好市場(chǎng)資源的優(yōu)化協(xié)調(diào),方能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化民生。

(三)公共支出能優(yōu)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)

公共產(chǎn)品的全面供應(yīng),需要政府機(jī)構(gòu)提供合理的補(bǔ)助管理模式。由效率以及公平的角度來(lái)講,較為契合的是,政府組織可通過(guò)間接生產(chǎn),扮演好掌舵人的角色,借助市場(chǎng)秩序的有效管控協(xié)調(diào),采用有效的支出預(yù)算管理規(guī)劃,對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)刺激影響,進(jìn)而營(yíng)造公平有序的公共產(chǎn)品管理供應(yīng)環(huán)境,吸引多方參與實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)而通過(guò)良好的公共支出模式,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)化調(diào)節(jié)。

(四)健全公共財(cái)政制度,實(shí)現(xiàn)法治化公共經(jīng)濟(jì)管理

為優(yōu)化改善民生,公共財(cái)政制度應(yīng)予以全面完善。當(dāng)前顯著的民生問(wèn)題在于供應(yīng)有限,因此應(yīng)優(yōu)化調(diào)節(jié)財(cái)政支出體系結(jié)構(gòu),有效縮減非公共性投入支出,使服務(wù)投資向著公共服務(wù)的模式發(fā)展,并將重點(diǎn)制定為公共教育服務(wù)、社會(huì)與醫(yī)療保障服務(wù),擴(kuò)充公共投入至民生范疇領(lǐng)域之中,全面給予公共產(chǎn)品服務(wù)以有效的支持,方能優(yōu)化改善民生,實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。為完善制度保障,應(yīng)持續(xù)豐富公共事務(wù),合理應(yīng)對(duì)逐步復(fù)雜多元的公共問(wèn)題。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)持續(xù)優(yōu)化公共經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐管理效率,合理應(yīng)用法律工具,實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)的制度化和規(guī)范化。同時(shí)完善法規(guī)體系,組織開(kāi)展規(guī)范的公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng),將法律體系引入其中,做好公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與權(quán)責(zé)職能的明確規(guī)范,令公共經(jīng)濟(jì)真正的依法、守法,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),在制度層面上全面保障民生利益。

三、強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理,優(yōu)化改善民生

為全面改善民生,保障公民利益,公共經(jīng)濟(jì)管理還應(yīng)明確同改善民生的核心聯(lián)系,并基于改善民生的核心訴求實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)合理轉(zhuǎn)變工作職能,健全公共服務(wù)模式,優(yōu)化公共服務(wù)管理。政府應(yīng)承擔(dān)起必要的滿足民眾公共需求的核心職能,將公共資源有效的傾斜至社會(huì)管理和公共服務(wù)層面,進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面、持續(xù)優(yōu)化與民生的良好改善。

同時(shí),還應(yīng)提升公共政策的合理公平性,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,引入民主化管理,完善群眾積極參與制定并監(jiān)督?jīng)Q策的科學(xué)管理制度。應(yīng)通過(guò)全面調(diào)研、綜合評(píng)估、合理決策、有效執(zhí)行、優(yōu)化監(jiān)督管理,通過(guò)政策保障推進(jìn)社會(huì)各類(lèi)資源的合理公平應(yīng)用與分配。

財(cái)權(quán)向中央集成、事權(quán)下放的管理模式,將令保障事業(yè)、服務(wù)管理以及公共產(chǎn)品服務(wù)較多得由地方政府部門(mén)擔(dān)負(fù)?；谄湄?cái)政能力的限定,以及融資渠道的有限,會(huì)對(duì)公共事務(wù)產(chǎn)生不良影響,降低公共產(chǎn)品服務(wù)的整體質(zhì)量與可靠性。為此,應(yīng)有效提升民生工程的實(shí)效性,通過(guò)有效劃分、明確權(quán)責(zé),做好中央和地方的公共經(jīng)濟(jì)良好協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)社會(huì)管理,承擔(dān)必要的權(quán)責(zé),方能提升公共經(jīng)濟(jì)管理水平。再者,為維護(hù)大眾合法權(quán)益,應(yīng)注重群眾訴求表達(dá),拓展政務(wù)公開(kāi)。應(yīng)在進(jìn)行公共利益管理以及事務(wù)決策制定階段中,廣泛征求民眾意見(jiàn),創(chuàng)建有效的公眾表達(dá)訴求、傳達(dá)信息的良好制度,發(fā)揮媒體橋梁作用,豐富輿論渠道。民生決策管理中,應(yīng)真正令大眾全面參與,通過(guò)開(kāi)放研討,明確各方利益需要,全面改善民生,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總之,強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理非常重要。我們只有明確公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改善民生的客觀關(guān)系,研究民生經(jīng)濟(jì)的重要影響作用,方能真正地體現(xiàn)民意,服務(wù)大眾,提升公共經(jīng)濟(jì)核心水平,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)管理論文:對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不足與措施探索

企業(yè)內(nèi)部管理職責(zé)劃分不夠具體準(zhǔn)確,在大多數(shù)企業(yè)中,企業(yè)管理的重點(diǎn)是產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng),對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理不夠重視,同時(shí),企業(yè)的制度中又存在著很多不適用的情況,因此,各管理崗位之間缺乏有效合理的責(zé)任劃分,這在一定程度上導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部管理的混亂,打擊了管理人員工作的積極性,降低了職能部門(mén)的管理效率。不健全的經(jīng)濟(jì)管理制度我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度普遍存在著一些問(wèn)題,作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障,它的整個(gè)實(shí)施過(guò)程卻缺乏有效的監(jiān)管措施。很多企業(yè)的管理制度不夠嚴(yán)謹(jǐn),存在許多漏洞,沒(méi)能針對(duì)各種突發(fā)情況做出相應(yīng)的解決措施,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏可操作性,與企業(yè)的實(shí)際情況脫節(jié)嚴(yán)重。有的則是因?yàn)楦鞑块T(mén)的責(zé)權(quán)利分工不明確,很多部門(mén)忽視自己的職能,敷衍了事。同時(shí)由于當(dāng)前企業(yè)發(fā)展速度太快,出現(xiàn)了制度更新跟不上企業(yè)發(fā)展需要的情況,因此,在當(dāng)前情況下,許多企業(yè)的管理制度并不適用。

粗放的經(jīng)濟(jì)管理方式由于很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),我國(guó)企業(yè)采用的都是粗放式的經(jīng)濟(jì)管理模式,過(guò)于注重規(guī)模的擴(kuò)大,然而,這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)以及企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,粗放式的經(jīng)濟(jì)管理方式必須得到轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由粗放式向集約型管理方式的轉(zhuǎn)變,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式做出調(diào)整,從而推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,然而很多企業(yè)卻忽視了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變。人力資源管理水平偏弱人力資源的管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心問(wèn)題,在當(dāng)前企業(yè)的人力資源管理當(dāng)中普遍存在著以下四個(gè)問(wèn)題:第一,人員流動(dòng)性大。企業(yè)中的很多員工尤其是新招入的員工缺乏企業(yè)忠誠(chéng)度,很多工作不到一年就從企業(yè)離開(kāi),對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作的進(jìn)度和質(zhì)量都有較大影響。第二,企業(yè)缺乏對(duì)員工職業(yè)技能培訓(xùn)。由于現(xiàn)有企業(yè)的員工流動(dòng)性很大,擔(dān)心自己的培訓(xùn)時(shí)白做功或者是為其它企業(yè)培訓(xùn)員工,因此企業(yè)員工的培訓(xùn)資金投入不足,員工素質(zhì)難以得到綜合提高。第三,企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制不夠規(guī)范,真正的用人方式不是按能定崗,有能力的人得不到提拔任用,因此,企業(yè)內(nèi)部人員的凝聚力不強(qiáng)。第四,企業(yè)內(nèi)部缺乏一個(gè)科學(xué)的績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制,使員工缺乏公平性。企業(yè)在人力資源方面存在的以上問(wèn)題,嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定。

同時(shí)企業(yè)要在這些先進(jìn)管理理念的指導(dǎo)下,改組完善現(xiàn)有的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),明確組織內(nèi)部各經(jīng)營(yíng)管理人員的崗位職責(zé),從而為企業(yè)管理方式奠定組織保障,并為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理疏通內(nèi)部信息傳播通道,從而確保經(jīng)濟(jì)管理的順利運(yùn)行。完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理離不開(kāi)完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化,必須完善現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理制度,將經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容和范圍納入到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域之中,并按照一定的程序?qū)嵤Ｍㄟ^(guò)流程的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)程序的規(guī)范化。并要確保相應(yīng)的流程和標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)的法律法規(guī)不相沖突,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有法可依、有章可循。在遵循以上經(jīng)濟(jì)管理制度的同時(shí),企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),準(zhǔn)確把握住企業(yè)的發(fā)展方向,提高自身經(jīng)營(yíng)管理的有效性;通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,提高自身競(jìng)爭(zhēng)力;通過(guò)采用整合營(yíng)銷(xiāo)方式,拓寬市場(chǎng)空間,減少可控費(fèi)用。通過(guò)實(shí)施以上的經(jīng)濟(jì)管理方式,最終讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理人力資源是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的根本,也是企業(yè)價(jià)值的源泉,在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,知識(shí)在企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益中所占貢獻(xiàn)越來(lái)越大,因此,企業(yè)應(yīng)不斷加大相關(guān)投入,通過(guò)持續(xù)不斷的員工培訓(xùn)、人才選拔與考核等方式,提高人力管理的成效,增加企業(yè)的知識(shí)含量。并根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn),制定出適合自身發(fā)展的一套人力資源管理機(jī)制,從而調(diào)動(dòng)企業(yè)員工工作的積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)人盡其才。

經(jīng)濟(jì)管理論文:淺談鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)價(jià)值

2011年12月27至28日,中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議明確要求,2012年要力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。按照這個(gè)要求,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心的服務(wù)作用顯得尤為重要。筆者在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作中體會(huì)到,新時(shí)期、新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)發(fā)揮好以下三方面服務(wù)作用。

1 服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、農(nóng)村土地承包合同管理和仲裁、集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等,這些都是服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體體現(xiàn)。

1.1 認(rèn)真做好“三資”委托服務(wù)工作

“三資”委托服務(wù)工作扎實(shí)有效,就可以防止各行政村集體資產(chǎn)的流失,提升村集體資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一是做到“三資”服務(wù)工作不走樣。幾年來(lái),我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心工作人員堅(jiān)持主動(dòng)深入各村走訪指導(dǎo),同時(shí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),做到指導(dǎo)不走樣,嚴(yán)格工作程序。如對(duì)村集體做到賬清、財(cái)清、物清及債權(quán)、債務(wù)清等進(jìn)行公示,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,并登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬,一目了然。

二是制定“三資”服務(wù)工作規(guī)章制度。通過(guò)培訓(xùn)和推行,形成常態(tài)制度化管理機(jī)制,如制定《資金管理制度》、《資金代管流程》、《“三資”服務(wù)工作手冊(cè)》等。從入賬、檢查、審計(jì)等方面實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù),規(guī)范“三資”服務(wù)工作。只有這樣才能使“三資”服務(wù)工作達(dá)到“群眾滿意、集體受益”的工作目標(biāo)。

1.2 積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

土地是農(nóng)民最大的資產(chǎn),離開(kāi)了土地,農(nóng)民的生存和增收致富都將成為空話。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理就是要在服務(wù)中把好土地資產(chǎn)關(guān)。筆者認(rèn)為,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,通過(guò)土地流轉(zhuǎn),進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

一是明確土地流轉(zhuǎn)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站嚴(yán)格把關(guān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委政府將土地流轉(zhuǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

二是制定科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)流程。無(wú)論是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的確權(quán)發(fā)證,還是土地流轉(zhuǎn)合同、證書(shū)、臺(tái)賬等都必須規(guī)范合法,并以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為第一要素。在一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)模式下推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),讓農(nóng)民腰包真正鼓起來(lái)。

2 服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)民自愿組合,創(chuàng)造、發(fā)展起來(lái)的農(nóng)民自己的組織。三十多年的實(shí)踐證明,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可替代和不可或缺的農(nóng)民組織,它大大提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織被黨中央列為農(nóng)業(yè)科技推廣的重要組織形式,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

2.1 服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是“民辦,民管,民受益”,但相當(dāng)一部分組織者和骨干人員素質(zhì)不高,不懂相關(guān)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)他們應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn),采取各種行之有效的方式方法進(jìn)行宣傳教育,主要解讀《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》、《科普法》及國(guó)家實(shí)施的“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”等,還要進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn),指導(dǎo)他們依法辦會(huì)、合法經(jīng)營(yíng)。梅河口市目前有近300個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。用積極的態(tài)度培育、扶持、發(fā)展這些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是我們義不容辭的責(zé)任。國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站已于2010年就把發(fā)展專業(yè)合作社列為農(nóng)村重要工作之一。通過(guò)我們的培訓(xùn)服務(wù),農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、有序發(fā)展、農(nóng)民增收。

2.2 服務(wù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

在培育、扶持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中,服務(wù)他們的財(cái)務(wù)管理。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》規(guī)定,指導(dǎo)他們制定《財(cái)務(wù)管理制度》,設(shè)計(jì)工作制度展示板,建立財(cái)務(wù)賬目,社員、會(huì)員賬戶,交易分配記錄等制度及工作流程,讓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展建設(shè)中規(guī)范運(yùn)行,長(zhǎng)足發(fā)展。如做到規(guī)章制度齊全、產(chǎn)權(quán)名冊(cè)清晰、各項(xiàng)記錄完整及時(shí)等。

3 服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

總理在今年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程的一項(xiàng)重大任務(wù)”。他還強(qiáng)調(diào)指出:“要長(zhǎng)期堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸。

3.1 管好用好村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金

農(nóng)村集體基礎(chǔ)設(shè)施投入資金主要有以下幾方面:一是國(guó)家逐年加大 財(cái)政對(duì)村集體基礎(chǔ)建設(shè)的投入;二是地方財(cái)政逐年加大對(duì)村集體、基礎(chǔ)建設(shè)的投入;三是村集體對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套資金投入。此外,還有一部分社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)、企商人士的捐贈(zèng)贊助資金等。這些資金在管理上要注意量入而出,注意物美價(jià)廉,注意對(duì)貪污挪用的監(jiān)管,以保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量好、造價(jià)合理、農(nóng)民群眾滿意。同時(shí),還要統(tǒng)籌謀劃農(nóng)民利益與村集體經(jīng)濟(jì)積累的關(guān)系,創(chuàng)造和諧的村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)氛圍。

3.2 強(qiáng)化、完善村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理,歷來(lái)是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,也是各級(jí)黨委、政府重視解決的問(wèn)題。通過(guò)財(cái)務(wù)管理,取消不合理開(kāi)支,確保村干部的廉潔自律,改善黨群,干群關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展。

一是強(qiáng)化、完善村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度。應(yīng)建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。如強(qiáng)化、完善村賬鄉(xiāng)管制度;強(qiáng)化、完善村級(jí)會(huì)計(jì)報(bào)賬制度等,在財(cái)務(wù)操作、核算、監(jiān)管、審計(jì)方面做到規(guī)范化。

二是堅(jiān)持實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理賬、民主決策和收支審批制度。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任職時(shí)期農(nóng)村工作重要考核內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心是第一責(zé)任人。

四是加強(qiáng)村組干部財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)和法制觀念培訓(xùn),提高他們遵紀(jì)守法素質(zhì)和為人民服務(wù)自覺(jué)性。

綜上所述,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心的服務(wù)作用,就能做好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)管理論文:淺談?wù)?jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變

淺談?wù)?jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，并明確指出“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式”等要求。隨著中國(guó)加入WTO,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正快速融入世界經(jīng)濟(jì)，政府職能轉(zhuǎn)變成為一個(gè)迫切的問(wèn)題。不僅中央政府的職能需要進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變，特別是地方政府職能的轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的必然性政府行為是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體要素，哪里政府行為規(guī)范，投資成本低，辦事效率高，服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才；反之，政府行為不規(guī)范，不能依法行政，不進(jìn)行制度創(chuàng)新，在激烈的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)落敗，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在政府行為中最主要的就是政府管理行為、服務(wù)行為和收入支出行為，但不論是政府管理、服務(wù)還是收入支出行為，目前都存在著一定的異化，即缺位、越位或錯(cuò)位，新形勢(shì)要求政府經(jīng)濟(jì)管理職能要盡快轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)，特別是在社會(huì)管理和公共服務(wù)上要做到到位、適位。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣級(jí)政府職能的要求是多方面的，縣級(jí)政府必須在實(shí)踐中適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，才能取得領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，縣級(jí)政府職能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，仍然存在著很多不相適應(yīng)的方面。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)變不到位。在縣級(jí)政府，有些同志盡管口頭上講的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而行動(dòng)上卻或多或少地停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道上。一方面要求政企分開(kāi)，另一方面還對(duì)企業(yè)進(jìn)行不適當(dāng)?shù)母深A(yù)；一方面講要把國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧，另一方面卻仍用老辦法，熱衷于向上級(jí)要項(xiàng)目要資金，坐在那里“等靠要”；一方面講要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則指揮生產(chǎn)，另一方面卻沿用老辦法催耕催種或向企業(yè)攤派等。二是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。縣級(jí)政府職能的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于三個(gè)方面：政企分開(kāi)、還權(quán)于企業(yè)和搞好服務(wù)?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍喜歡運(yùn)用手中權(quán)力從人、財(cái)、物等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，造成政府部門(mén)與企業(yè)之間關(guān)系理不順，政府部門(mén)舍不得放權(quán)，企業(yè)不敢用權(quán)。一些企業(yè)既想擺脫政府部門(mén)過(guò)多的干預(yù)，又想躺在政府的懷抱里“等靠要”，企業(yè)缺乏生機(jī)活力。縣級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變不到位在農(nóng)業(yè)上的表現(xiàn)是一些領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是政府撒手不管，農(nóng)民想種啥就種啥。這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一種很膚淺的認(rèn)識(shí)。三是經(jīng)濟(jì)體制改革不到位?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)政企分開(kāi)，一些企業(yè)法人事實(shí)上成為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有者和經(jīng)營(yíng)者，由于產(chǎn)權(quán)不明和監(jiān)督機(jī)制不全，對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)支配和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督權(quán)力隨著自主權(quán)的下放和行政干預(yù)的減少，企業(yè)法人在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的權(quán)力越來(lái)越強(qiáng)化，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)侵害所有權(quán)，這種關(guān)系不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，造成政府與企業(yè)的利益分配不合理和國(guó)有資產(chǎn)的流失。同時(shí)，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，企業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部因素不協(xié)調(diào)，制約縣級(jí)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。有相當(dāng)部分縣級(jí)企業(yè)虧損，處境困難。在農(nóng)村，由于“統(tǒng)”與“分”關(guān)系處理不當(dāng)，重分輕統(tǒng)，土地切塊分戶承包經(jīng)營(yíng)對(duì)實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)帶來(lái)的局限性逐漸暴露出來(lái)，加上農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，這種局限性越來(lái)越約束規(guī)模型社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，一些縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)和工作方法上還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。在思想作風(fēng)上存在脫離實(shí)際，說(shuō)多干少，不敢負(fù)責(zé)，短期行為，弄虛作假，貪圖安逸等問(wèn)題。在工作方法上習(xí)慣于行政命令，搞群眾運(yùn)動(dòng)，指導(dǎo)工作一刀切，照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)，思維單一僵化，習(xí)慣于按老辦法行事。一講貫徹上級(jí)精神就馬上想到開(kāi)大會(huì)、傳達(dá)文件；一講重視就想到出席會(huì)議的人規(guī)格高、人數(shù)多、規(guī)模大；一講加強(qiáng)就想到要擴(kuò)充編制，增加機(jī)構(gòu)和人員；一講抓落實(shí)，就想到搞檢查評(píng)比、統(tǒng)計(jì)數(shù)字報(bào)表等等。這些意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的問(wèn)題嚴(yán)重制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的方向和任務(wù)黨的十六屆三中全會(huì)《決定》指出，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，是黨的十四大確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，政府職能轉(zhuǎn)變的方向、任務(wù)和具體內(nèi)容要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐漸深化。黨的十六大提出，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。這次《決定》提出，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。隨著改革實(shí)踐的發(fā)展，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)由過(guò)去直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向主要從事宏觀調(diào)控，組織重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。就縣級(jí)政府而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能的落腳點(diǎn)應(yīng)放在依法行政和搞好服務(wù)方面。依法行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)《行政許可法》已于今年7月1日起正式施行。這部法律的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理正不斷走向制度化、規(guī)范化、法制化，對(duì)政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式等提出了許多新的要求。就經(jīng)濟(jì)管理而言，應(yīng)注重抓好以下幾項(xiàng)制度建設(shè)。建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)體制改革繞不過(guò)去的問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的有機(jī)結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問(wèn)題。十六屆三中全會(huì)《決定》指出，要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。這就要求把現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度結(jié)合到基本經(jīng)濟(jì)制度中去，從而使公有制和其他所有制經(jīng)濟(jì)都能按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度來(lái)運(yùn)作，包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)。按照十六屆三中全會(huì)《決定》的要求就是：歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。這樣做，不是削弱或否定基本經(jīng)濟(jì)制度，而是有利于基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和發(fā)展。按照這樣一種改革思路，不僅企業(yè)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系將明晰化，而且整個(gè)社會(huì)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系也將出現(xiàn)明晰化趨勢(shì)；不僅公有財(cái)產(chǎn)權(quán)將得到保護(hù)，而且私有財(cái)產(chǎn)權(quán)也將得到保護(hù)；不僅有利于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)各類(lèi)資本的流動(dòng)和重組，而且也有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，有利于形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。從定興縣強(qiáng)力水泥、醫(yī)藥公司、華建機(jī)械等國(guó)有企業(yè)改革成功的實(shí)踐看，要把國(guó)有企業(yè)推上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立一個(gè)“產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)體制。只有明確界定企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系及其責(zé)任，才能保證企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，使企業(yè) 充滿生機(jī)活力。建立放寬民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20__年底，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)300萬(wàn)家，注冊(cè)資金3．5萬(wàn)億元。全國(guó)個(gè)體工商戶2300萬(wàn)戶，從業(yè)者4600萬(wàn)人。加上其他非公有制經(jīng)濟(jì)，目前非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的三成，創(chuàng)造的增加值約占整個(gè)GDP的1／3?，F(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些困難，為了使這一微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到強(qiáng)化，首先，在指導(dǎo)思想上，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可忽視的重要作用，牢固樹(shù)立“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，并且“必須毫不動(dòng)搖”。第二，在政策上，放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，除涉及國(guó)家安全及必須由國(guó)家壟斷的行業(yè)外，其他領(lǐng)域都允許民營(yíng)資本進(jìn)入，清除各種歧視性規(guī)定，使其在諸如投融資、稅收、土地使用以及進(jìn)出口等方面與其他企業(yè)享有同等待遇。在政策支持、經(jīng)濟(jì)信息、融資等方面給予更多、更快捷的服務(wù)，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，在貸款、土地使用等方面享受優(yōu)惠政策。十六屆三中全會(huì)《決定》明確提出：“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域?！边@是具有戰(zhàn)略意義的決策。定興縣在舊城改造項(xiàng)目中放開(kāi)手腳，大膽引進(jìn)民間資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，有效緩解了政府投入不足而無(wú)力開(kāi)展建設(shè)的問(wèn)題，現(xiàn)開(kāi)發(fā)商投資興建的新興街已經(jīng)初具規(guī)模，徹底改變了舊城區(qū)臟亂差、經(jīng)濟(jì)滯后的面貌，收到較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。從實(shí)踐來(lái)看，應(yīng)盡快制定市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，以便有所遵循，促進(jìn)民間資本的涌入，加快發(fā)展步伐。建立公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。做好政府對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)督，這是企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)所必需的，也是企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。失去有效的監(jiān)督，就會(huì)助長(zhǎng)企業(yè)權(quán)力的膨脹，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)越軌，侵害所有權(quán)的利益，滋生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要轉(zhuǎn)變政府對(duì)企業(yè)的微觀管理模式，把政府從企業(yè)獲取的利益主要放在依法納稅上，只要企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，政府就不要過(guò)多干涉其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在監(jiān)督的同時(shí)，還要全力抓好市場(chǎng)秩序整治工作，查處與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者生活密切相關(guān)的各類(lèi)假冒偽劣商品，做好對(duì)糧油、生產(chǎn)資料等重要物資的價(jià)格監(jiān)測(cè)和跟蹤，穩(wěn)定商品價(jià)格，打擊囤積居奇、制假售假、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)、牟取暴利的不法行為，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。建設(shè)廉潔高效的服務(wù)機(jī)制和環(huán)境抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要任務(wù)和途徑。這就要求縣級(jí)政府要總攬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大局，從實(shí)際出發(fā)，制定本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、規(guī)劃，包括長(zhǎng)、中、近期發(fā)展規(guī)劃，并提出切實(shí)可行的目標(biāo)和實(shí)施辦法，有效地動(dòng)員全縣人民為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)奮斗。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素越來(lái)越多，特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響日益廣泛和深入，各種新的矛盾和問(wèn)題與以往存在的深層次矛盾交織在一起，使我們面臨很多新的重大課題。只有加強(qiáng)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)全局的重大問(wèn)題的研究，正確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化趨勢(shì)，才能從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌地區(qū)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然相和諧、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開(kāi)放的高度，從全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高度，提出符合縣情的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力最大限度地挖掘出來(lái)，使縣域經(jīng)濟(jì)能夠在較長(zhǎng)時(shí)期保持快速健康增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。定興縣本著用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的原則，立足“人緣、地緣、業(yè)緣”實(shí)際，結(jié)合中央、省、市有關(guān)政策，組織計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)，聘請(qǐng)專家學(xué)者，深入調(diào)研，多方征求意見(jiàn)，反復(fù)論證，制定了全面建設(shè)小康社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，確保了經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)有序進(jìn)行。抓好全方位服務(wù)。政府行政部門(mén)和行政人員，首先是強(qiáng)化服務(wù)觀念，政府及行政機(jī)關(guān)的義務(wù)就是全力維護(hù)納稅人的權(quán)利，即“納稅人權(quán)利中心觀”，維護(hù)納稅人的自然權(quán)利和法律權(quán)利；要樹(shù)立優(yōu)化服務(wù)的發(fā)展觀，將服務(wù)融于政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與發(fā)展的良性互動(dòng)。其次是建立順暢、高效的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，改革現(xiàn)有的管理模式和流程，以強(qiáng)化公共服務(wù)為目的，重新配置整合服務(wù)資源。三是建立服務(wù)承諾機(jī)制，通過(guò)行政機(jī)關(guān)的自我約束和自我規(guī)范，改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)滿意度。四是建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立起由行政監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、中介組織監(jiān)督等內(nèi)外部組成的監(jiān)督主體，確保及時(shí)掌握服務(wù)狀況、監(jiān)督服務(wù)計(jì)劃的正確執(zhí)行和及時(shí)改善服務(wù)狀況。定興縣在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)探索出了一條切實(shí)可行的路子。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的作用，在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)上級(jí)和社會(huì)各界加大對(duì)長(zhǎng)城、大迪、天馬、華鑫等30家重點(diǎn)企業(yè)給予資金、技術(shù)、人才、信息等的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，尋求發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)拓市場(chǎng)，引進(jìn)項(xiàng)目，為企業(yè)搭建雙向開(kāi)放、招商引資的平臺(tái)，一大批帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高、具有一定品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)成為新的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓好發(fā)展環(huán)境?？h級(jí)政府要實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)，要抓好軟硬兩個(gè)環(huán)境的優(yōu)化。一方面，抓好行政環(huán)境建設(shè)。通過(guò)建設(shè)良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)誠(chéng)信度等軟環(huán)境，著力營(yíng)造“親商、安商、尊商、富商”氛圍。為行政相對(duì)人提供滿意的服務(wù)是黨的宗旨決定的，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。隨著改革開(kāi)放的深入、民主建設(shè)進(jìn)程的加快，行政相對(duì)人的民主意識(shí)、法制意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府提供公共產(chǎn)品的要求也越來(lái)越高。政府要切實(shí)負(fù)擔(dān)起提供治安、教育、交通、國(guó)防外交、醫(yī)療、 環(huán)保、民政社保等公共服務(wù)職責(zé)，保證為行政相對(duì)人提供全程配套到位的服務(wù)。提高政府辦事效率，搞好勤政廉政建設(shè)，要做到不批條子，不認(rèn)條子，一切按規(guī)矩去辦，提高辦事透明度，反對(duì)權(quán)錢(qián)交易，以良好的形象樹(shù)立縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的權(quán)威。政府的實(shí)體管理和程序管理都必須公開(kāi)、透明，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項(xiàng)，除涉及國(guó)家機(jī)密、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的以外，都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，給行政相對(duì)人以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。特別是要加強(qiáng)政策法規(guī)的透明度，包括對(duì)政策法規(guī)的宣傳力度，建立統(tǒng)一有效的政策信息網(wǎng)絡(luò)，做到政策法規(guī)信息的及時(shí)、及時(shí)宣傳、及時(shí)更新。行政管理的手段要以便捷、多元化為標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代科技和聯(lián)絡(luò)方式，如郵寄、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等，實(shí)現(xiàn)具體行政行為，如行政審批、許可、確認(rèn)、給付的管理高效。在行政審批制度改革中，要遵循低成本、高效率的原則，把層級(jí)審批改為一級(jí)審批，把多部門(mén)分別審批改為整體聯(lián)動(dòng)審批，把多次審批改為一次審批，并提供規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化流程。另一方面，要抓好基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境的改善。本著“規(guī)劃超前、布局合理、功能完善”的原則，加快城區(qū)建設(shè)，提升城市品位，完善城市功能，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。搞好水、電、路和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)行政區(qū)、文體活動(dòng)區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)，把縣城建設(shè)成一個(gè)具有現(xiàn)代氣息的新型城市格局，為招商引資創(chuàng)造良好條件。抓好人力資源。堅(jiān)持以人為本、人才、科技興企戰(zhàn)略，在全社會(huì)唱響“企業(yè)要發(fā)展、人才是關(guān)鍵；經(jīng)濟(jì)要提速、人才是動(dòng)力”的主旋律，打破傳統(tǒng)的管理模式，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和先進(jìn)管理制度，改革和優(yōu)化選任激勵(lì)約束機(jī)制，造就一大批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度和要求的企業(yè)技術(shù)人才和管理人才。制定極具吸引力的人才政策，高薪聘請(qǐng)人才，并在投資創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、住房等方面提供便利。放寬對(duì)人才流動(dòng)的限制，利用人才市場(chǎng)，建立人才信息制度，制定各類(lèi)人才資源供求指導(dǎo)目錄,并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上，促進(jìn)人才供求對(duì)接，特別是對(duì)“兩高一急”人才，開(kāi)辟“綠色通道”,打破限制,特事特辦，從全市、全省乃至全國(guó)選拔經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面的人才，把一批年富力強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)、懂管理、講奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才推向企業(yè)管理的重要崗位，提高企業(yè)研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)潛能，提高經(jīng)濟(jì)效益。抓好科學(xué)決策。完善政府重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序。充分利用社會(huì)智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。正確決策需要掌握豐富的知識(shí)和大量的信息，為了避免決策的失誤，必須深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。逐步形成一套適合縣情又與時(shí)俱進(jìn)的制度和程序，并使之規(guī)范化，防止民主決策的隨意性和不確定性。利用互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、市民接待日等方式建立社情民意反映制度；建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度；完善專家咨詢制度，建立各類(lèi)專家組成的咨詢委員會(huì)等組織，隨時(shí)為政府出謀劃策。

經(jīng)濟(jì)管理論文:談經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)改革創(chuàng)新

統(tǒng)計(jì)是一門(mén)通用的基礎(chǔ)課程,現(xiàn)已成為眾多管理類(lèi)學(xué)科不可缺少的實(shí)用型課程,是經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容。本文就統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新談經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專業(yè)統(tǒng)計(jì)教育亟待改革的幾個(gè)問(wèn)題。

一、統(tǒng)計(jì)學(xué)教材體系的創(chuàng)新是提高統(tǒng)計(jì)教學(xué)質(zhì)量的根本

(一)統(tǒng)計(jì)學(xué)教材應(yīng)更加注重新統(tǒng)計(jì)方法的介紹以及統(tǒng)計(jì)應(yīng)用

作為經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)的各個(gè)專業(yè),開(kāi)設(shè)統(tǒng)計(jì)學(xué)主要目的是為學(xué)生更好地學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí),提供數(shù)量分析的理論和方法。對(duì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)教材的創(chuàng)新,應(yīng)以統(tǒng)計(jì)思想為主線,以統(tǒng)計(jì)案例為依托,以介紹方法應(yīng)用為目的,以應(yīng)用統(tǒng)計(jì)軟件技術(shù)為手段,突出教材的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)用性。同時(shí)不要忽視統(tǒng)計(jì)概念的準(zhǔn)確性及統(tǒng)計(jì)術(shù)語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)性,注意處理好統(tǒng)計(jì)學(xué)與其他課程內(nèi)容相重復(fù)的問(wèn)題。

(二)統(tǒng)計(jì)學(xué)教材內(nèi)容應(yīng)與統(tǒng)計(jì)軟件有機(jī)結(jié)合

統(tǒng)計(jì)軟件的應(yīng)用使分析從繁雜的計(jì)算中解脫出來(lái),它不僅使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算和顯示變得簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確而且使統(tǒng),計(jì)教學(xué)由繁瑣、抽象變得相對(duì)簡(jiǎn)單輕松、由枯燥變得趣味盎然。統(tǒng)計(jì)學(xué)教材中適當(dāng)?shù)亟榻B一些統(tǒng)計(jì)軟件的應(yīng)用是相當(dāng)必要的,在講解立體或案例過(guò)程中同時(shí)應(yīng)用,這樣有利于培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和利用統(tǒng)計(jì)方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力,在EXCEL基礎(chǔ)上進(jìn)一步介紹SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件。

二、教學(xué)方法的創(chuàng)新是提高統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵

統(tǒng)計(jì)學(xué)教師應(yīng)注重學(xué)生統(tǒng)計(jì)分析能力的培養(yǎng),教學(xué)方法的創(chuàng)新是提高統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)效果和質(zhì)量的關(guān)鍵。

(一)教師有機(jī)合專業(yè)知識(shí)講授統(tǒng)計(jì)分析方法

目前統(tǒng)計(jì)教學(xué)存在著統(tǒng)計(jì)教學(xué)與相關(guān)專業(yè)內(nèi)容嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)學(xué)教師在講授統(tǒng)計(jì)理論、統(tǒng)計(jì)思想與方法時(shí)缺乏針對(duì)性,脫離實(shí)際的設(shè)例教學(xué)模式,沒(méi)有結(jié)合專業(yè)實(shí)際的案例教學(xué)方式。學(xué)生學(xué)習(xí)了統(tǒng)計(jì)課程之后,在遇到專業(yè)問(wèn)題時(shí)不知如何選擇正確的統(tǒng)計(jì)分析方法解決問(wèn)題,不會(huì)利用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法與技術(shù)結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)所研究的問(wèn)題做出推斷與預(yù)測(cè)。這種狀況與統(tǒng)計(jì)學(xué)的教學(xué)目的相悖。

(二)教師有機(jī)結(jié)合統(tǒng)計(jì)軟件與統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)

為了推動(dòng)統(tǒng)計(jì)教學(xué)方式、方法改革,應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)軟件在統(tǒng)計(jì)教學(xué)中的應(yīng)用?，F(xiàn)在的教學(xué)安排中統(tǒng)計(jì)學(xué)沒(méi)有上機(jī)操作的要求,有些統(tǒng)計(jì)學(xué)老師不能有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)軟件的操作方法的傳授,還有些老師由于發(fā)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)掌握統(tǒng)計(jì)軟件有一定難度,學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)軟件有畏難情緒,就不介紹統(tǒng)計(jì)軟件,使得統(tǒng)計(jì)軟件的應(yīng)用成為統(tǒng)計(jì)教學(xué)中的瓶頸問(wèn)題。這種現(xiàn)狀與市場(chǎng)對(duì)統(tǒng)計(jì)的需求相悖。

(三)教師應(yīng)注重教學(xué)手段的多樣性

現(xiàn)代教育的目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才,講授統(tǒng)計(jì)方法時(shí)應(yīng)結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí),注重統(tǒng)計(jì)方法在其他各個(gè)專業(yè)學(xué)科中的應(yīng)用,這對(duì)老師提出更高的要求:

1.啟發(fā)式教學(xué),學(xué)會(huì)按照個(gè)體與總體、具體與抽象、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、絕對(duì)與相對(duì)、一般與特殊、演繹與歸納等不同的思維方式分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。

2.雙向互動(dòng)式教學(xué),通過(guò)案例分析與情景教學(xué)啟發(fā)學(xué)生的思維,使學(xué)生形象、快捷地接受知識(shí),發(fā)揮獨(dú)立思考與創(chuàng)造能力,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力。

3.構(gòu)建多元化的立體教育教學(xué)體系。多元化的立體教育教學(xué)體系是以課堂、實(shí)驗(yàn)室和社會(huì)實(shí)踐為元素的教學(xué)體系。利用傳授和學(xué)習(xí)已經(jīng)形成的一定知識(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)實(shí)踐能力鍛煉,提高學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力。只有找到統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),才能使統(tǒng)計(jì)學(xué)獲得強(qiáng)大的生命力。

三、通過(guò)考核方式的創(chuàng)新激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

統(tǒng)計(jì)學(xué)的考核應(yīng)圍繞理論知識(shí)和綜合應(yīng)用這兩部分內(nèi)容而展開(kāi)。

(一)通過(guò)筆試進(jìn)行理論知識(shí)的考核

統(tǒng)計(jì)學(xué)的理論知識(shí)主要包括概念、作用、種類(lèi)、特點(diǎn)、原則和程序等,要注意把理論知識(shí)盡量轉(zhuǎn)化實(shí)際問(wèn)題去測(cè)試,考查學(xué)生對(duì)理論的理解程度。

(二)重視綜合應(yīng)用能力的考核

綜合應(yīng)用能力的考核形式是多種多樣的,可以根據(jù)不同的專業(yè)進(jìn)行設(shè)置,考核的方式可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容分階段進(jìn)行。

1.撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告

統(tǒng)計(jì)調(diào)查是經(jīng)常性工作,它可以反映事物的真實(shí)情況。在經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)中,應(yīng)安排學(xué)生結(jié)合本專業(yè)開(kāi)展一定的調(diào)查研究,讓他們親身感受調(diào)查工作,以調(diào)查報(bào)告的形式去考核他們,這樣會(huì)比單純說(shuō)教方式更好。

2.案例分析

在教學(xué)中可通過(guò)具體案例,讓學(xué)生以分析報(bào)告的形式表明自己的觀點(diǎn)。案例分析主要考核學(xué)生應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法分析和解決本專業(yè)實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.計(jì)算機(jī)操作

統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)還要求學(xué)生會(huì)利用現(xiàn)代化信息工具開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理和統(tǒng)計(jì)分析。在教學(xué)中,教師應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)電算化教學(xué),課堂教學(xué)通過(guò)計(jì)算機(jī)演示,結(jié)合每一階段的特點(diǎn)適時(shí)安排學(xué)生上機(jī)操作,如繪制統(tǒng)計(jì)圖表、計(jì)算統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)軟件的使用等,并把它作為檢驗(yàn)學(xué)生統(tǒng)計(jì)應(yīng)用能力的重要方面納入綜合考核中。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,市場(chǎng)對(duì)人才的素質(zhì)要求不斷提高。綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型人才越來(lái)越受到市場(chǎng)的青睞,這就對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)工作提出了更高的要求。這就要求我們的統(tǒng)計(jì)學(xué)教學(xué)要不斷地改進(jìn)教學(xué)方法,更新教學(xué)手段,提高教師素質(zhì),以達(dá)到統(tǒng)計(jì)教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)管理論文:我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距探析

【內(nèi)容提要】農(nóng)民收入增速近年的連續(xù)下滑，使一度有所縮小的城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)再度擴(kuò)大之勢(shì)，這必然拉大城鄉(xiāng)全面發(fā)展差距，并直接影響到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。本文對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的深層原因做了探討，并就這一問(wèn)題提出若干政策性建議。

【關(guān)鍵詞】收入差距、二元結(jié)構(gòu)、城市化

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，但差距逐漸拉大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)字，20__年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距是3.24∶1。要全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必然要求城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，徹底改變現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近幾年來(lái)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，不是因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入過(guò)高，而是因?yàn)檗r(nóng)民收入太低。對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須采取切實(shí)可行的政策，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)民收入水平。本文主要通過(guò)考察改革開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)收入差距的變化軌跡，對(duì)這一問(wèn)題作深層剖析。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀分析

20多年來(lái),城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了由迅速縮小到逐漸擴(kuò)大,由逐漸擴(kuò)大到逐漸縮小,再由逐漸縮小到加速擴(kuò)大的發(fā)展過(guò)程。1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57:1(以農(nóng)村居民收入為1),1985年達(dá)到歷史最低點(diǎn),為1.8:1,1994年達(dá)到頂峰,城鄉(xiāng)居民收入比為2.86:1,超過(guò)了改革開(kāi)放前的水平。1997年達(dá)到新的谷底,城鄉(xiāng)居民收入比為2.47:1,小于改革開(kāi)放前的水平。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開(kāi)始加速擴(kuò)大,20__年突破歷史最高點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到2.90:1,20__年繼續(xù)擴(kuò)大到3.11:1,20__年擴(kuò)大到3.24:1，呈持續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

根據(jù)曾國(guó)安的五等分統(tǒng)計(jì)法來(lái)看，最貧困的20％的人口占有全部收入的5.5％（而同期美國(guó)為4.27％），最低的40％的人口收入比重為15.4％，最高的10％的人口收入比重為30.9％，最高的20％的人口收入比重為47.5％（而同期美國(guó)為44.6％），10萬(wàn)億元存款中20％的富人占有80％的份額?；嵯禂?shù)1995年為0.455（基尼系數(shù)在0.3以下為平均水平，0.3～0.4之間為中等不平均狀態(tài)，0.4以上則為差距懸殊狀態(tài)）。和其他國(guó)家相應(yīng)階段相比，我國(guó)的貧富差距太大（主要是城鄉(xiāng)差距過(guò)大），而且產(chǎn)生了所謂“富的更富，窮的更窮”的馬汰效應(yīng)。

另外，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組分別于1988年、1995年、20__年展開(kāi)三次全國(guó)范圍的住戶調(diào)查，在最近完成的調(diào)查報(bào)告中得出如下結(jié)論：中國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入差距，從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)出現(xiàn)一個(gè)先上升后擴(kuò)大的過(guò)程。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的個(gè)人收入概念計(jì)算，從1994年開(kāi)始，城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，從1997年起又逐步擴(kuò)大，20__年城鎮(zhèn)居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的三倍。但這個(gè)結(jié)論，不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒(méi)有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼。如果把城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼（醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活費(fèi)救濟(jì)等等）考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距形成的深層原因

現(xiàn)階段農(nóng)民面臨的生產(chǎn)和發(fā)展的壓力比以往明顯加大，收入增長(zhǎng)緩慢。這里有著深刻的社會(huì)背景，既有外部環(huán)境的影響，也有農(nóng)村內(nèi)部諸多規(guī)律性因素的作用。

（一）歷史沿革、資源稟賦及發(fā)展階段的原因。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征非常明顯。新中國(guó)成立后，城鄉(xiāng)不同的發(fā)展政策以及城鄉(xiāng)居民的不平等待遇，加重了城鄉(xiāng)“二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

1、通過(guò)“剪刀差”政策手段把一部分農(nóng)村財(cái)富轉(zhuǎn)移到城市，抽走了農(nóng)村發(fā)展所必需的積累資金。通過(guò)強(qiáng)制降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格從農(nóng)業(yè)中獲取剩余以加快工業(yè)化的發(fā)展，是本世紀(jì)20年代前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普里奧布拉辛斯基提出的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。這項(xiàng)政策通過(guò)扶持發(fā)展工業(yè)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的貧窮的社會(huì)主義國(guó)家都很適用，是我國(guó)長(zhǎng)期采取的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。其本質(zhì)是國(guó)民收入的一種再分配，將農(nóng)業(yè)部門(mén)創(chuàng)造的部分國(guó)民收入轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門(mén)，以促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。改革前，為完成重工業(yè)跨越式發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，國(guó)家完全壟斷國(guó)內(nèi)貿(mào)易，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品征稅，降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，獲得大量利稅為城市工業(yè)化投資。1952—1986年，國(guó)家通過(guò)價(jià)格“剪刀差”從農(nóng)業(yè)中抽走了5823.74億巨額資金，加上農(nóng)業(yè)稅1044.38億元，34年間，國(guó)家從農(nóng)業(yè)中抽走了6868.12億元資金。這些從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移來(lái)的資源，極大地促進(jìn)了中國(guó)工業(yè)的發(fā)展。1992年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立后，“剪刀差”被廢除，但城鄉(xiāng)居民收入差距卻在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、二元經(jīng)濟(jì)體制制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢的一個(gè)主要原因。50年代后，我國(guó)逐漸形成了一套城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制，這一體制的理論基礎(chǔ)是所有制的不同。城市以全民所有制為主，農(nóng)村以集體所有制為主，城鎮(zhèn)主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村主要從事第一產(chǎn)業(yè)，幾十年來(lái)逐漸固化為“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”、“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)單元，兩種發(fā)展水平”的格局；作為二元經(jīng)濟(jì)體制象征的二元戶籍制，是維護(hù)城鄉(xiāng)利益格局的一項(xiàng)基本制度，它使城鄉(xiāng)居民在身份待遇上存在一系列嚴(yán)重差別，加劇了城鄉(xiāng)居民收入分配的不平等。這些差別主要表現(xiàn)在：1、經(jīng)濟(jì)層面。在所有制、流通、交換、稅賦、收入分配、價(jià)格補(bǔ)貼等方面，在向城市重工業(yè)傾斜后，為使城市盡早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，又向城市全面傾斜；2、社會(huì)層面。城市人享有的文化教育、

勞動(dòng)保護(hù)、就業(yè)幫助、交通通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、福利補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障及國(guó)家提供的公共服務(wù)等，對(duì)絕大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)可望不可及，土地是農(nóng)民唯一的生活與生存保障；3、就業(yè)層面。政府對(duì)具有城鎮(zhèn)戶口的待業(yè)者給予眾多就業(yè)機(jī)會(huì)，確保城市居民最大限度就業(yè)；農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問(wèn)題比城市更為突出，但戶籍制在很大程度上（尤其是改革前）限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善和不公平競(jìng)爭(zhēng)加劇了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)體系不斷發(fā)展完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果導(dǎo)致不同勞動(dòng)者或生產(chǎn)要素?fù)碛姓咧g的收入差別。此外，在改革和體制變遷過(guò)程中，一方面，由于我國(guó)采取了漸進(jìn)改革的方式，在體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)了雙重體制并存的局面，再加上一些非經(jīng)濟(jì)因素的影響，使得經(jīng)濟(jì)改革或體制變遷中發(fā)生了許多無(wú)序的問(wèn)題，集中到尋租和設(shè)租行為、內(nèi)部人控制、壟斷、腐敗等方面，成為形成收入差距，尤其是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的重要因素。

（二）原有體制的政策慣性及部分宏觀政策的影響。城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，在相當(dāng)程度上同原有體制下的“政策慣性”有著密切的聯(lián)系。長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割是原有體制下的一種政策產(chǎn)物。農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)收購(gòu)政策、限制農(nóng)民進(jìn)城政策、對(duì)農(nóng)民的稅收政策、對(duì)農(nóng)民的稅外負(fù)擔(dān)政策、對(duì)城市居民的福利補(bǔ)貼政策，都是原有政策的重要組成部分。改革以來(lái)，這些政策有所松動(dòng)和改變，但離根本性改變尚有距離。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家實(shí)施的一些宏觀政策也拉大了收入差距：一是城市化方向明顯走偏，它不是將增加就業(yè)和吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城作為主要目標(biāo)，而是將大量資金、土地等資源投向城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)建設(shè)方面，使城鄉(xiāng)居民收入差距越拉越大。二是在實(shí)施積極財(cái)政政策的過(guò)程中，給低收入群體和高收入群體帶來(lái)的機(jī)會(huì)不平等。依靠國(guó)債大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)大中城市關(guān)注過(guò)多，對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村關(guān)注不夠。三是金融政策安排不當(dāng)。“嫌貧愛(ài)富”的金融政策向城市偏斜，使農(nóng)民貸款無(wú)門(mén)，極大地限制了農(nóng)民的發(fā)展機(jī)會(huì)和增收空間。

（三）社會(huì)保障乏力、教育機(jī)會(huì)不均等因素的影響。社會(huì)保障的功能在于它通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等方面的運(yùn)作，縮小居民間收人差距，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。然而，目前我國(guó)的社會(huì)保障面太窄，只有城市職工享受，而農(nóng)民卻很少享受。這種在享受社會(huì)保險(xiǎn)方面的不均等性，使城鄉(xiāng)居民的收入差距進(jìn)一步拉大。此外，受教育水平的高低也是影響城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大的一項(xiàng)重要因素?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，受過(guò)高等教育的人員的收入水平普遍高于未受過(guò)教育或受過(guò)很少教育的成員。我國(guó)目前教育投資明顯不足，特別是農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)，由于本身收入水平不高，因此用于教育方面的投資不多，而教育投資的不足又會(huì)進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)之間以及東西部地區(qū)之間的收入分配差距，形成一種惡性循環(huán)。

（四）現(xiàn)實(shí)因素：農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。從外部環(huán)境看，主要是：1、我國(guó)正由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，這需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的磨合適應(yīng)過(guò)程；2、我國(guó)加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加，國(guó)內(nèi)價(jià)格下降，一定時(shí)期內(nèi)會(huì)對(duì)農(nóng)民收入帶來(lái)影響；3、社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系、對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制沒(méi)有充分建立起來(lái)；4、國(guó)民收入分配政策對(duì)農(nóng)民重視不夠；5、我國(guó)城市化滯后。從農(nóng)村內(nèi)部看，主要是：1、近年不少農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求、價(jià)格下跌，而生產(chǎn)資料成本逐年遞增；2、受人多地少之困，難以開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施落后，人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)收入很低；3、農(nóng)業(yè)政策落實(shí)不到位，農(nóng)民得不到好處；4、農(nóng)民額外負(fù)擔(dān)過(guò)重；5、基層政府和鄉(xiāng)村利用計(jì)生罰款增加財(cái)政，使人口問(wèn)題和貧困問(wèn)題都得到加劇。三、關(guān)于縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策建議

我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距比同等收入水平上的其他國(guó)家（錢(qián)納里“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”中的樣本國(guó)家）還要大，這一特點(diǎn)決定了我國(guó)政府采取縮小城鄉(xiāng)收入差距政策的必要性。

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)是縮小收入差距的根本途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切問(wèn)題的前提，只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，才能從根本上緩解和消除貧困，保證社會(huì)政治穩(wěn)定。因此，要始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為各項(xiàng)工作的中心，“緊緊扭住不放”。收入分配中的許多問(wèn)題是同轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜性聯(lián)結(jié)在一起的，許多不正常收入乃至非法收入同轉(zhuǎn)型期的種種無(wú)序狀態(tài)有關(guān)。只有深化改革，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，“餡餅”做大了，城市化進(jìn)程加快了，才能為公平分配和減輕貧困打下牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）改革政策取向，向農(nóng)民提供平等的國(guó)民待遇。要從最廣大農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，給予農(nóng)民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和國(guó)民待遇，逐步建立農(nóng)民主體的利益表達(dá)機(jī)制。一是給予農(nóng)民承包土地占有、使用、收益、轉(zhuǎn)讓和處置的完整權(quán)益，讓農(nóng)民有一份土地資產(chǎn)，使農(nóng)民有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)；二是要保障農(nóng)民享有基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，要有充分的財(cái)產(chǎn)、教育，文化、政治權(quán)利，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中，享有平等的公民權(quán)利；三是改革戶籍制度，現(xiàn)階段“一國(guó)兩策、城鄉(xiāng)分離”的戶籍制度內(nèi)涵，仍在城鄉(xiāng)居民自由遷移、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障方面構(gòu)成障礙性因素，因此，徹底改革戶籍制度是十分必要的。當(dāng)務(wù)之急是給農(nóng)民自由遷移的權(quán)利，城鄉(xiāng)之間要實(shí)現(xiàn)人口和勞動(dòng)力無(wú)障礙遷移和流動(dòng)，讓農(nóng)民有發(fā)展和增加收入的機(jī)會(huì)。四是逐步建立和完善以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各界參與的農(nóng)村最低社會(huì)救濟(jì)制度和最低生活保障制度，加強(qiáng)政府反貧困的工作力度，滿足農(nóng)村貧困群眾多層次的救濟(jì)需要。

（三）加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，制定公正的分配規(guī)則。

首先，政府通過(guò)提高固定資產(chǎn)投資、預(yù)算內(nèi)資金和信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重，一方面鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高產(chǎn)出水平和競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入主要內(nèi)容包括：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置、土地改良、興建水利等；二是提供市場(chǎng)信息服務(wù)；三是支持農(nóng)民組織發(fā)展。此外，政府一般服務(wù)支持還包括對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系建設(shè)的大量投入支持。在增加國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，擴(kuò)大勞動(dòng)積累。要積極吸引外資從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

其次，實(shí)現(xiàn)按勞動(dòng)投入的數(shù)量、質(zhì)量，按資金、技術(shù)以及管理等生產(chǎn)要素來(lái)進(jìn)行的初次分配。農(nóng)民對(duì)國(guó)民收入的投入貢獻(xiàn)很大，而國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼較少。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)民收入分配格局不利于農(nóng)民，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的一個(gè)基本原因。近幾年國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度有所加大，國(guó)民收入分配格局已經(jīng)開(kāi)始并繼續(xù)朝著有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的方向調(diào)整。但國(guó)民收入分配不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的局面尚未得到根本改變。發(fā)揮政府在收入分配上的有效調(diào)節(jié)功能，使國(guó)民收入分配適當(dāng)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民傾斜，建立新型的農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，是解決城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題的又一根本舉措。