時間：2022-03-12 10:35:24
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論文關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展；時代需求
論文摘要 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展如何滿足時代的需求問題亟待解決。從農(nóng)機產(chǎn)品價格與售后服務(wù)、農(nóng)機產(chǎn)品的研制開發(fā)、農(nóng)業(yè)機械的推廣、宣傳及農(nóng)機發(fā)展政策層面，提出了對策。
近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，我國大部分地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐較快。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民在生產(chǎn)中對適用機械化新技術(shù)和各種配套機具的需求越來越迫切。已從過去的單項作業(yè)向多功能復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展，從過去的大宗糧食作物生產(chǎn)機械設(shè)備的需求向經(jīng)濟作物的種植、收獲加工處理機械設(shè)備的多樣化需求延伸，飼料機械、園林機械、青貯機械、棉花、油糧及薯類等經(jīng)濟作物的播種、收獲機械等將是以后農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的重點。
1隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機械
（1）牧草收獲機械。牧草收獲機械過去只有在牧區(qū)需求，而現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收的需求，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)民已有大量需求。比如我們小麥種植區(qū)的麥秸稈和玉米秸稈，以前都是白白燒掉，而現(xiàn)在可以收集起來加工成牛羊飼料，因此需要大量的麥草打捆機和玉米秸稈收獲機等收獲加工機械。
（2）馬鈴薯和果蔬機械。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和果蔬面積的不斷擴大，采用機械收獲也是當務(wù)之急。油菜、花生收獲機械也有較大的需求。
（3）水稻插秧機。水稻插秧機在南方大部分稻區(qū)已經(jīng)開始應(yīng)用，而在淮河流域和一些丘嶺地帶小面積的水稻種植區(qū)卻很少見到，這里的農(nóng)民早就希望擺脫繁重的人工插秧，但苦于買不到適應(yīng)本地方的小巧的插秧機械。
（4）秸稈還田機。隨著農(nóng)民科學(xué)種田意識的加強，秸稈還田機在我們這個地方已開始使用了，玉米收獲機配套的還田設(shè)施，已基本上能夠滿足玉米秸稈還田的需要，不足之處是被粉碎后的玉米秸稈有點長，對整地和小麥的播種有一定的影響，現(xiàn)在唯有小麥秸稈還田還在困繞著農(nóng)民，他們也不情愿燒麥稈，只是沒有好的辦法來消滅秸稈，以便夏種能夠順利進行。
（5）烘干設(shè)備。烘干設(shè)備過去只有在制種企業(yè)才有使用，而現(xiàn)在為了減少霉爛造成的損失，增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，糧食生產(chǎn)區(qū)逐步重視產(chǎn)后的烘干設(shè)備的投入，來解決無日光照曬所造成的損失。因此，烘干設(shè)備的應(yīng)用意義重大，尤其是在今后，伴隨著烘干品種的擴大和能源的多樣化以及烘干成本的降低，烘干設(shè)備有很好的發(fā)展空間。
（6）養(yǎng)殖機械。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，為養(yǎng)殖機械的運用帶來了商機。養(yǎng)殖也可以運用機械，它不僅可以減輕人的勞動，而且還可以減少病毒的傳播，所以現(xiàn)在大量需求。自動給料設(shè)備、清潔設(shè)備、溫控設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備等都有很好的發(fā)展前景。
（7）設(shè)施農(nóng)業(yè)機具。目前我國蔬菜生產(chǎn)主要依靠手工勞動，工作量和勞動強度較大。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化是當務(wù)之急。如使用方便的大棚多功能作業(yè)機，為設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來了新的需求。目前雖然此類機械種類較多，但還是不能滿足廣大農(nóng)民需求。
（8）田間管理機械。需求量最大的是植保機械，其次是中耕和排灌機具。如今糧食作物的田間管理需求已向高層發(fā)展，如小型的植保機械將會被大型的植保機械所替代。而對于蔬菜、苗木等生產(chǎn)的田間管理機械相對較少，特別是溫室大棚的種植管理，大部分依靠人工管理，效率低，費時、費工。因此，目前需要發(fā)展的田間管理機械主要是多功能田間管理機、中耕除草機、滴灌、噴灌機具等。
（9）玉米采摘機?，F(xiàn)在的品種不少，但大多數(shù)機械只能采摘站立著的玉米，對于倒伏的玉米就無能為力了，而只能靠人工采摘。還有一些玉米采摘機在生產(chǎn)技術(shù)上達不到采摘的要求，如有的機器不能隨著玉米行距的變化而改變自己的割寬和行走寬度。因此，造成玉米損失過大，雖然農(nóng)民需要機械采摘，但也不愿使用這種性能不好的機械。
此外，隨著農(nóng)民環(huán)保意識的增強和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，打穴、推土、運輸、起苗等農(nóng)村環(huán)境改造及農(nóng)田基本建設(shè)機械也有地域性需求。
2農(nóng)業(yè)機械化如何滿足時代的需求
（1）產(chǎn)品價格。由于目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平及農(nóng)民的經(jīng)濟收入還不高，如果產(chǎn)品的價格過高，農(nóng)民雖然需求，但考慮到一次性投資過大，投資的效益又比較低，影響到機械設(shè)備的銷售和推廣應(yīng)用。如：用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的電動卷簾機、微耕機等產(chǎn)品，產(chǎn)品的性能和產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)能夠滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)民也迫切需要從繁重的體力勞動中解脫出來，但考慮到價格和使用成本過高，所以一直未能較快地普及與推廣。如果產(chǎn)品的生產(chǎn)率高，使用成本又低，并且物有所值，價格又可以接受的話，農(nóng)民還是愿意購買的。如新疆地區(qū)進口的采棉機，每臺每天采棉10hm2，可以替代150人采摘棉花，采凈率高達95%以上，用機械采摘比用人工經(jīng)濟，經(jīng)過幾年的比對，盡管采棉機的價格高達160萬元，但農(nóng)場職工也愿意購買。
（2）售后服務(wù)。現(xiàn)在農(nóng)民非常注重農(nóng)機產(chǎn)品的售后服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)機產(chǎn)品能夠做到發(fā)現(xiàn)問題及時給予服務(wù)，做到用戶基本滿意。但有少數(shù)產(chǎn)品因銷售數(shù)量有限，服務(wù)網(wǎng)點又比較少，影響了售后服務(wù)工作；還有一些生產(chǎn)廠家對機具的研制和開發(fā)較快，忽視了老產(chǎn)品配件的供應(yīng)，用戶買不到配件，致使未到報廢期的機械提前報廢。售后服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、責任心等也影響到服務(wù)工作。有的服務(wù)人員服務(wù)不到位，配件供應(yīng)不及時，以次充好，以假充真，有的廠家雖然承諾24h內(nèi)隨叫隨到，但由于服務(wù)區(qū)較遠，而延誤了服務(wù)，農(nóng)民怨聲和責難時有發(fā)生。另外，村鎮(zhèn)道路的好壞也是影響售后服務(wù)的一個重要因素，廠商應(yīng)當注重售后服務(wù)工作，農(nóng)民買產(chǎn)品也就是買的售后服務(wù)。
（3）農(nóng)機企業(yè)要加大對農(nóng)機產(chǎn)品的研制和開發(fā)，要不斷提高產(chǎn)品的科技含量。過去，我國的農(nóng)機產(chǎn)品都是吸取國外技術(shù)發(fā)展至今的，加上以前資金少、底子薄，當然無法和外國的一些大企業(yè)相比。近年來，日本的洋馬公司、久保田公司在華售銷的產(chǎn)品不少，對我國的農(nóng)機行業(yè)，無疑是個挑戰(zhàn)，同時也是為中國的企業(yè)帶來了發(fā)展的機會，在激烈的市場競爭中，中國農(nóng)機企業(yè)逐步由小變大、由弱變強，有的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)躋身于國際市場。
（4）農(nóng)業(yè)機械推廣機構(gòu)的完善和推廣人員的穩(wěn)定以及推廣經(jīng)費的運用，也影響著農(nóng)機化的發(fā)展步伐。一些新式、先進的農(nóng)具，必須經(jīng)過推廣、示范這個過程，才能達到普及運用。如水稻插秧機，我們這個地方就很少見到使用，雖然農(nóng)機經(jīng)銷商曾引進過，但農(nóng)民從未見過，不敢購買，也不敢使用。
（5）農(nóng)機管理部門應(yīng)當利用農(nóng)閑的時候送科技下鄉(xiāng)，對機手進行技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，同時，要大力宣傳黨和國家的惠農(nóng)政策，宣傳有關(guān)農(nóng)機管理的法律和法規(guī)，使機手能夠自覺守法，自我維權(quán)，化解和減少矛盾的發(fā)生，維護地方的穩(wěn)定。
（6）農(nóng)機化能健康地發(fā)展，也離不開好政策的支持。目前全國各地對農(nóng)村實行惠民扶民的政策，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械享受到政府的補貼?，F(xiàn)在盡管資金有限，但農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性較高，一些地方相繼出現(xiàn)了不少的農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)機協(xié)會等。農(nóng)機服務(wù)組織使農(nóng)村的農(nóng)機化水平又向前邁進了一步，農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量進一步得到提高。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化 對策 措施
論文摘要：文章在分析了發(fā)展農(nóng)機化與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系及阻礙農(nóng)機化發(fā)展進程的因素的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展農(nóng)機化的措施及對策。
1發(fā)展農(nóng)機化與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系
黨的十六屆五中全會提出：“我們要在21世紀頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，使“社會更加和諧，人民生活更加殷實”。實現(xiàn)這一宏偉目標，我們應(yīng)做好多方面的努力，其中“三農(nóng)”問題是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，是一個關(guān)鍵問題。報告指出，全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)民，難點在農(nóng)業(yè)。而“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志。農(nóng)業(yè)機械化的不斷發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)機械化正逐漸改變“三農(nóng)”落后的面貌，已成為縮短城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建社會主義和諧社會的助推器。
2阻礙農(nóng)機化發(fā)展進程的因素
2．1農(nóng)業(yè)機械裝備不合理大中型農(nóng)機具較少，小型、微型機具居多，配套率較低，農(nóng)機作業(yè)范圍較窄，從而制約農(nóng)機具整體功能。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加工領(lǐng)域，已基本上由機械取代了役畜生產(chǎn)，但是多數(shù)為小型機械，對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效作用不高，影響了農(nóng)業(yè)由粗放型向生產(chǎn)集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
2．2農(nóng)民的觀念更新不夠目前，廣大農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)觀念很難改變。農(nóng)民對科技含量高的新機具、新技術(shù)的接受還處于觀望狀態(tài)，一些農(nóng)戶購機只為“面子光”，與今天的市場經(jīng)濟格格不入。
2．3經(jīng)濟性制約農(nóng)民收入低，買機用機都遇到困難。農(nóng)業(yè)機械往往一次性投資較大，與世界主要經(jīng)濟強國比較差距很大。其中，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率：美國68540美元／人，日本16234美元／人，法國45607美元／人，中國536美元／人；每千名農(nóng)業(yè)勞動者擁有拖拉機數(shù)量：美國1586臺，日本732臺，法國1406臺，中國45臺LlJ。由于機車老化，無用功多，油料價格上揚等因素，使農(nóng)戶使用農(nóng)機具的積極性降低。據(jù)統(tǒng)計，目前構(gòu)成農(nóng)機作業(yè)的各項成本中，油料成本占45．6％。
2．4體制方面的制約由于土地經(jīng)營分散，農(nóng)戶家庭式作業(yè)與大中型機械大規(guī)模作業(yè)矛盾突出。以機耕作業(yè)為例，在實行土地集中連片適度規(guī)模作業(yè)，功率為22．8kW的拖拉機臺班8h可耕地3．63～4．03hm，作業(yè)成本為150元／hmz；而對于農(nóng)戶耕作，由于田塊小，布局分散，機車無用功多，臺班最多可耕1．67hm。，作業(yè)成本至少為210元／]amz。由于機械作業(yè)效率低，成本高，致使農(nóng)機作業(yè)費用提高，效益下降。
2．5農(nóng)機化服務(wù)體系薄弱社會整體的服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不完善，縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站撤并，農(nóng)機推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層，使其職能難以正常發(fā)揮?？h、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機服務(wù)站缺乏服務(wù)力度，在農(nóng)機作業(yè)過程中，服務(wù)水平與農(nóng)機現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)，嚴重阻礙農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
2．6中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力較弱中國與競爭力強的國家之間的主要差距在于農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均較低，農(nóng)業(yè)裝備水平遠遠落后于發(fā)達國家。中國農(nóng)業(yè)勞動產(chǎn)量和每千名農(nóng)業(yè)勞動者擁有的拖拉機數(shù)量低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率(每個農(nóng)業(yè)勞動者創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值)僅為美國的1／128，加拿大的1／100，西班牙的1／35，日本的1，30。
2．7法制力度不夠假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品充斥市場，使農(nóng)戶的權(quán)益得不到保障。農(nóng)具權(quán)益保證體系不夠完善，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督體系尚未健全，農(nóng)機具生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益沒有得到有力保護，農(nóng)機化發(fā)展尚需納入法制化管理軌道。
3科學(xué)發(fā)展農(nóng)機化的措施及對策
3．1強化農(nóng)機化科技創(chuàng)新。加大宣傳力度農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志。因此，各級地方政府都要高度重視農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，要從宣傳教育人手，支持開發(fā)引進具有市場需求的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，力爭在適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升技術(shù)水平和科技含量。
3．2建立和完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系一是培植農(nóng)機龍頭企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)戶，加強組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，幫助其優(yōu)化機具配置，拓寬服務(wù)項目，增強自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機社會化服務(wù)中的各級作用；二是要鼓勵和引導(dǎo)各類農(nóng)機作業(yè)中介服務(wù)組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高農(nóng)機利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益；三是要加強農(nóng)機化公共服務(wù)工作。建立和完善信息搜集、整理和制度，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面、準確的信息服務(wù)。
3．3宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，進一步完善法制化管理機制2004年11月1日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》開始實施，結(jié)束了我國長期以來農(nóng)機化發(fā)展缺乏有效法律保障的歷史川。農(nóng)機部門要運用一切宣傳手段和相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，開展一場聲勢浩大的宣傳和落實農(nóng)機法律、法規(guī)的熱潮，使之家喻戶曉。地方農(nóng)機管理部門也要結(jié)合實際情況，積極配合立法機關(guān)做好農(nóng)機法律法規(guī)的制定和修訂工作，真正使農(nóng)機化發(fā)展納入法制化管理。
3．4實行區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，為機械化連片作業(yè)創(chuàng)造條件農(nóng)業(yè)機械化是以區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營為基礎(chǔ)的，政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民在一定區(qū)域內(nèi)從事某種產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。例如，法國把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分為：巴黎大區(qū)以生產(chǎn)小麥、玉米等谷物為主；西南部以豬、雞等畜產(chǎn)品為主；盧瓦溝流域以奶牛生產(chǎn)為主；中部以肉牛和羊為生產(chǎn)區(qū)；南部為向日葵、蔬菜主產(chǎn)區(qū)；東部為主要林業(yè)區(qū)；波爾多為葡萄生產(chǎn)區(qū)。
3．5加大國家財政扶持力度。引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)機械化我國已進入城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，國家財政有能力加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化的扶持力度。2002年，全國各級財政對農(nóng)業(yè)機械化的總投人為24億元，農(nóng)業(yè)機械化財政投入占財政收入的1．3％。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，更多的大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)亦將逐漸進入反哺農(nóng)業(yè)階段，政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化的投資力度會進一步加大。日本的農(nóng)業(yè)機械化基本是靠政府反哺資金得以實現(xiàn)的。因此，政府部門應(yīng)認真落實中央一號文件對農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼的政策，采取中央與地方結(jié)合的方針。
3．6全面推進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)機裝備水平全面推進大型農(nóng)機具的發(fā)展速度，使多種機型整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引進國外先進農(nóng)業(yè)機械，努力實現(xiàn)農(nóng)機從低性能向高性能，單一作業(yè)向復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純發(fā)展大宗作物農(nóng)機具向兼顧經(jīng)濟作物農(nóng)機具轉(zhuǎn)變。
根據(jù)中央“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須切實促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮；就必須大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。
論文關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展；時代需求
論文摘要 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展如何滿足時代的需求問題亟待解決。從農(nóng)機產(chǎn)品價格與售后服務(wù)、農(nóng)機產(chǎn)品的研制開發(fā)、農(nóng)業(yè)機械的推廣、宣傳及農(nóng)機發(fā)展政策層面，提出了對策。
近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，我國大部分地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐較快。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民在生產(chǎn)中對適用機械化新技術(shù)和各種配套機具的需求越來越迫切。已從過去的單項作業(yè)向多功能復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展，從過去的大宗糧食作物生產(chǎn)機械設(shè)備的需求向經(jīng)濟作物的種植、收獲加工處理機械設(shè)備的多樣化需求延伸，飼料機械、園林機械、青貯機械、棉花、油糧及薯類等經(jīng)濟作物的播種、收獲機械等將是以后農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的重點。
1隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機械
（1）牧草收獲機械。牧草收獲機械過去只有在牧區(qū)需求，而現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收的需求，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)民已有大量需求。比如我們小麥種植區(qū)的麥秸稈和玉米秸稈，以前都是白白燒掉，而現(xiàn)在可以收集起來加工成牛羊飼料，因此需要大量的麥草打捆機和玉米秸稈收獲機等收獲加工機械。
（2）馬鈴薯和果蔬機械。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和果蔬面積的不斷擴大，采用機械收獲也是當務(wù)之急。油菜、花生收獲機械也有較大的需求。
（3）水稻插秧機。水稻插秧機在南方大部分稻區(qū)已經(jīng)開始應(yīng)用，而在淮河流域和一些丘嶺地帶小面積的水稻種植區(qū)卻很少見到，這里的農(nóng)民早就希望擺脫繁重的人工插秧，但苦于買不到適應(yīng)本地方的小巧的插秧機械。
（4）秸稈還田機。隨著農(nóng)民科學(xué)種田意識的加強，秸稈還田機在我們這個地方已開始使用了，玉米收獲機配套的還田設(shè)施，已基本上能夠滿足玉米秸稈還田的需要，不足之處是被粉碎后的玉米秸稈有點長，對整地和小麥的播種有一定的影響，現(xiàn)在唯有小麥秸稈還田還在困繞著農(nóng)民，他們也不情愿燒麥稈，只是沒有好的辦法來消滅秸稈，以便夏種能夠順利進行。
（5）烘干設(shè)備。烘干設(shè)備過去只有在制種企業(yè)才有使用，而現(xiàn)在為了減少霉爛造成的損失，增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，糧食生產(chǎn)區(qū)逐步重視產(chǎn)后的烘干設(shè)備的投入，來解決無日光照曬所造成的損失。因此，烘干設(shè)備的應(yīng)用意義重大，尤其是在今后，伴隨著烘干品種的擴大和能源的多樣化以及烘干成本的降低，烘干設(shè)備有很好的發(fā)展空間。
（6）養(yǎng)殖機械。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，為養(yǎng)殖機械的運用帶來了商機。養(yǎng)殖也可以運用機械，它不僅可以減輕人的勞動，而且還可以減少病毒的傳播，所以現(xiàn)在大量需求。自動給料設(shè)備、清潔設(shè)備、溫控設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備等都有很好的發(fā)展前景。
（7）設(shè)施農(nóng)業(yè)機具。目前我國蔬菜生產(chǎn)主要依靠手工勞動，工作量和勞動強度較大。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化是當務(wù)之急。如使用方便的大棚多功能作業(yè)機，為設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來了新的需求。目前雖然此類機械種類較多，但還是不能滿足廣大農(nóng)民需求。
（8）田間管理機械。需求量最大的是植保機械，其次是中耕和排灌機具。如今糧食作物的田間管理需求已向高層發(fā)展，如小型的植保機械將會被大型的植保機械所替代。而對于蔬菜、苗木等生產(chǎn)的田間管理機械相對較少，特別是溫室大棚的種植管理，大部分依靠人工管理，效率低，費時、費工。因此，目前需要發(fā)展的田間管理機械主要是多功能田間管理機、中耕除草機、滴灌、噴灌機具等。
（9）玉米采摘機。現(xiàn)在的品種不少，但大多數(shù)機械只能采摘站立著的玉米，對于倒伏的玉米就無能為力了，而只能靠人工采摘。還有一些玉米采摘機在生產(chǎn)技術(shù)上達不到采摘的要求，如有的機器不能隨著玉米行距的變化而改變自己的割寬和行走寬度。因此，造成玉米損失過大，雖然農(nóng)民需要機械采摘，但也不愿使用這種性能不好的機械。
此外，隨著農(nóng)民環(huán)保意識的增強和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，打穴、推土、運輸、起苗等農(nóng)村環(huán)境改造及農(nóng)田基本建設(shè)機械也有地域性需求。
2農(nóng)業(yè)機械化如何滿足時代的需求
（1）產(chǎn)品價格。由于目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平及農(nóng)民的經(jīng)濟收入還不高，如果產(chǎn)品的價格過高，農(nóng)民雖然需求，但考慮到一次性投資過大，投資的效益又比較低，影響到機械設(shè)備的銷售和推廣應(yīng)用。如：用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的電動卷簾機、微耕機等產(chǎn)品，產(chǎn)品的性能和產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)能夠滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)民也迫切需要從繁重的體力勞動中解脫出來，但考慮到價格和使用成本過高，所以一直未能較快地普及與推廣。如果產(chǎn)品的生產(chǎn)率高，使用成本又低，并且物有所值，價格又可以接受的話，農(nóng)民還是愿意購買的。如新疆地區(qū)進口的采棉機，每臺每天采棉10hm2，可以替代150人采摘棉花，采凈率高達95%以上，用機械采摘比用人工經(jīng)濟，經(jīng)過幾年的比對，盡管采棉機的價格高達160萬元，但農(nóng)場職工也愿意購買。
（2）售后服務(wù)?，F(xiàn)在農(nóng)民非常注重農(nóng)機產(chǎn)品的售后服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)機產(chǎn)品能夠做到發(fā)現(xiàn)問題及時給予服務(wù)，做到用戶基本滿意。但有少數(shù)產(chǎn)品因銷售數(shù)量有限，服務(wù)網(wǎng)點又比較少，影響了售后服務(wù)工作；還有一些生產(chǎn)廠家對機具的研制和開發(fā)較快，忽視了老產(chǎn)品配件的供應(yīng)，用戶買不到配件，致使未到報廢期的機械提前報廢。售后服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、責任心等也影響到服務(wù)工作。有的服務(wù)人員服務(wù)不到位，配件供應(yīng)不及時，以次充好，以假充真，有的廠家雖然承諾24h內(nèi)隨叫隨到，但由于服務(wù)區(qū)較遠，而延誤了服務(wù)，農(nóng)民怨聲和責難時有發(fā)生。另外，村鎮(zhèn)道路的好壞也是影響售后服務(wù)的一個重要因素，廠商應(yīng)當注重售后服務(wù)工作，農(nóng)民買產(chǎn)品也就是買的售后服務(wù)。
（3）農(nóng)機企業(yè)要加大對農(nóng)機產(chǎn)品的研制和開發(fā)，要不斷提高產(chǎn)品的科技含量。過去，我國的農(nóng)機產(chǎn)品都是吸取國外技術(shù)發(fā)展至今的，加上以前資金少、底子薄，當然無法和外國的一些大企業(yè)相比。近年來，日本的洋馬公司、久保田公司在華售銷的產(chǎn)品不少，對我國的農(nóng)機行業(yè)，無疑是個挑戰(zhàn)，同時也是為中國的企業(yè)帶來了發(fā)展的機會，在激烈的市場競爭中，中國農(nóng)機企業(yè)逐步由小變大、由弱變強，有的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)躋身于國際市場。
（4）農(nóng)業(yè)機械推廣機構(gòu)的完善和推廣人員的穩(wěn)定以及推廣經(jīng)費的運用，也影響著農(nóng)機化的發(fā)展步伐。一些新式、先進的農(nóng)具，必須經(jīng)過推廣、示范這個過程，才能達到普及運用。如水稻插秧機，我們這個地方就很少見到使用，雖然農(nóng)機經(jīng)銷商曾引進過，但農(nóng)民從未見過，不敢購買，也不敢使用。
（5）農(nóng)機管理部門應(yīng)當利用農(nóng)閑的時候送科技下鄉(xiāng)，對機手進行技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，同時，要大力宣傳黨和國家的惠農(nóng)政策，宣傳有關(guān)農(nóng)機管理的法律和法規(guī)，使機手能夠自覺守法，自我維權(quán)，化解和減少矛盾的發(fā)生，維護地方的穩(wěn)定。
（6）農(nóng)機化能健康地發(fā)展，也離不開好政策的支持。目前全國各地對農(nóng)村實行惠民扶民的政策，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械享受到政府的補貼?，F(xiàn)在盡管資金有限，但農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性較高，一些地方相繼出現(xiàn)了不少的農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)機協(xié)會等。農(nóng)機服務(wù)組織使農(nóng)村的農(nóng)機化水平又向前邁進了一步，農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量進一步得到提高。
論文關(guān)健詞:統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)經(jīng)濟 發(fā)展 農(nóng)機化 措施
論文摘要:為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”，針對浙江省紹興市的特點，提出大力推進農(nóng)業(yè)機械化要“培育一個主體，突出二個重點，做好三篇文章，配套四項措施”。
0引言
按照浙江省紹興市委、市府確立的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，根據(jù)“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，紹興市農(nóng)機部門緊緊抓住“五個統(tǒng)籌”和“二個率先”的發(fā)展機遇，堅定不移地推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地加強現(xiàn)代農(nóng)機建設(shè)，堅定不移地促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，做到“培育一個主體，突出二個重點，做好三篇文章，配套四項措施”，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新貢獻。
1培育一個主體
培育一個主體，就是要把農(nóng)民真正培育成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主體。提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民”，只有農(nóng)民成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化強有力的主體，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)才能健康快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的目標才能實現(xiàn)。培育農(nóng)民可以通過兩個途徑:提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，首先要解決提高的問題。一是要通過實施千萬農(nóng)機手培訓(xùn)工程，對從事農(nóng)機行業(yè)的農(nóng)民進行現(xiàn)代農(nóng)機技術(shù)、市場經(jīng)濟知識、法律知識和二三產(chǎn)業(yè)所需技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)機手的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，把農(nóng)民培養(yǎng)成為懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、勇創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)民。為此，從2004年開始，市縣農(nóng)機部門要把培訓(xùn)農(nóng)民放到議事、做事日程，相關(guān)部門密切配合，爭取每年培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)3萬人次以上，落實培訓(xùn)經(jīng)費和場所，統(tǒng)籌農(nóng)機化學(xué)校的教育資源，開展多種形式的培訓(xùn)。要積極爭取各級征地調(diào)節(jié)基金中的1/3用于農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費，并把這項工作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的崗位目標考核責任中，以積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷拓展農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。二是要努力提高農(nóng)民的組織化程度。大力發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，實行企業(yè)化管理的農(nóng)機專業(yè)合作組織，著力做好緊密型、規(guī)范化文章，不斷提高農(nóng)機手的組織化程度，實現(xiàn)利益資源共享、風(fēng)險責任共擔。調(diào)整現(xiàn)有基層農(nóng)機專業(yè)合作組織結(jié)構(gòu)，市級著重抓好跨區(qū)域農(nóng)機服務(wù)組織的建設(shè)，為面上推廣提供經(jīng)驗。
2突出二個重點
一是突出城市農(nóng)業(yè)配套機械化的重點。隨著紹興市城市化進程的加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的趨勢越來越明顯，農(nóng)業(yè)為城市發(fā)展服務(wù)功能日益突出。因此，我們要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機械化，提高全市溫室大棚的生產(chǎn)能力;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機械，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值;要大力發(fā)展科技含量較高的農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械的使用效益。二是突出農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)是形勢發(fā)展的客觀要求，在傳統(tǒng)的觀念上，一提到農(nóng)機就是拖拉機，農(nóng)機作業(yè)就是拖拉機耕地，以拖拉機為標志的農(nóng)機時代已經(jīng)過去，僅僅局限于大宗農(nóng)作物產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)無法適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。我們要努力使紹興市的農(nóng)業(yè)機械從低性能向高性能、單一作業(yè)向復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純發(fā)展大宗農(nóng)機向特種經(jīng)濟作物機械轉(zhuǎn)變，從種植機械向農(nóng)產(chǎn)品加工機械轉(zhuǎn)變，樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機的觀念，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供全方位的農(nóng)機服務(wù)。
3做好三篇文章
一是做好設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)配套機械化的文章。要圍繞城市農(nóng)業(yè)開發(fā)新項目、引進新技術(shù)、推廣新農(nóng)機。
—實施《萬畝蔬菜生產(chǎn)機械化項目》。針對目前要構(gòu)建百萬人口大城市的框架，需要大面積的蔬菜種植基地來保證城市居民的蔬菜需求，而目前袍江工業(yè)區(qū)的開發(fā)，袍江的蔬菜基地又需要搬遷。農(nóng)機部門要積極參與蔬菜基地的規(guī)劃與建設(shè)，實施蔬菜生產(chǎn)機械化示范工程，提高生產(chǎn)效率。我們計劃與上虞市、紹興縣共同開展海涂萬畝蔬菜生產(chǎn)機械化示范基地建設(shè)工作。建立示范化作業(yè)基地700hm，其中海通農(nóng)業(yè)有限公司133.3hm'`作為核心示范區(qū)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備，實施全程機械化生產(chǎn)試驗，以解決目前海涂蔬菜生產(chǎn)過程機械化程度低下，生產(chǎn)能力低下的發(fā)展狀況。通過項目實施帶動全市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和效益的全面進步。
—繼續(xù)抓好“萬噸農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫建設(shè)及保鮮技術(shù)的推廣應(yīng)用”項目的實施。通過項目實施使全市農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫達到約100個，容量達20000m,年農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮，在全省率先初步建立起農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮難的問題，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。
二是做好農(nóng)機安全生產(chǎn)的文章。保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全是農(nóng)機安全監(jiān)理工作的首要任務(wù)，衡量農(nóng)機執(zhí)法工作的標準就是減少農(nóng)機事故。一要認真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)?！兜缆方煌ò踩ā芬延?004年5月1日開始實行?！兜缆方煌ò踩ā反_立了農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法的法律地位。拖拉機的管理變以前受公安部門委托為法律授權(quán)。對此，我們一方面要加大宣傳力度，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，大力做好《道路交通安全法》的宣傳工作，大力開展農(nóng)機安全宣傳教育，營造一個農(nóng)機安全生產(chǎn)的氛圍，使每一位農(nóng)機執(zhí)法人員、拖拉機駕駛員及農(nóng)民都能了解《道路交通安全法》;另一方面要加強農(nóng)機執(zhí)法系統(tǒng)的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法打擊各類坑害農(nóng)機手的違法案件，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。二要抓好源頭管理。嚴格把好拖拉機上牌發(fā)證關(guān)、檢驗關(guān)和駕駛員考試關(guān)，嚴格執(zhí)行誰發(fā)證誰負責、誰檢驗誰負責、誰考試誰負責的制度;確保拖拉機的培訓(xùn)時間，嚴格考試標準，不斷提高拖拉機的培訓(xùn)質(zhì)量;切實抓好農(nóng)機安全村建設(shè)，從源頭上加強監(jiān)管力度。三要文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。抓好農(nóng)機監(jiān)理文明窗口建設(shè)，依法行政，以理服人，杜絕亂收費，牢固樹立“執(zhí)法為民”的觀念，增強為農(nóng)服務(wù)意識，扎扎實實搞好服務(wù)、辦好實事。市本級要完成省級農(nóng)機監(jiān)理文明窗口創(chuàng)建達標活動。
三是做好自身建設(shè)的文章。抓好自身建設(shè)始終是我們工作的重中之重，沒有作為就沒有地位，沒有實力就不能為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在自身建設(shè)這方面我們進行了一定的探索，但是和事業(yè)單位改革發(fā)展的要求還是不相適應(yīng)。在新的一年中，我們要創(chuàng)造一流的辦公條件，一流的辦公設(shè)施，創(chuàng)造一流業(yè)績，做好為農(nóng)服務(wù)工作。一要以人為本，建立嚴格的考核辦法，來確保工作的積極開展。二要加大投人，在2004年抓好農(nóng)機推廣及辦證中心的建設(shè)，建立全省一流的集農(nóng)機管理、培訓(xùn)、辦證、新農(nóng)機推廣和服務(wù)于一體的農(nóng)機管理服務(wù)中心。三要改善辦公設(shè)施，建立一流的農(nóng)機OA自動辦公系統(tǒng)，深化農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)遠程處理系統(tǒng)。對農(nóng)機監(jiān)理軟件加快深人開發(fā)，以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、電話語音查詢等功能，使系統(tǒng)更加完善，實現(xiàn)農(nóng)機信息資源全社會共享。我們設(shè)想，通過創(chuàng)造一流的辦公條件、一流的為農(nóng)服務(wù)設(shè)施，來進一步調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的積極哇和創(chuàng)造性，努力完成農(nóng)機監(jiān)理的各項目標和任務(wù)。
4配套四項措施
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，必須加強和改善領(lǐng)導(dǎo)，從政策、投人、科技、法制上扶持農(nóng)機。一是要扶持農(nóng)機化發(fā)展的扶持政策。農(nóng)業(yè)機械化是為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，且在較長時間內(nèi)不會改變。因此，各級農(nóng)機部門要積極當好政府的參謀，加大對農(nóng)機的扶持政策，對農(nóng)機科技項目、對新農(nóng)機推廣、對農(nóng)機專業(yè)戶要繼續(xù)給予資金支持，對農(nóng)機服務(wù)企業(yè)在用地指標、地價、稅收等方面給予農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一樣的優(yōu)惠政策。對已經(jīng)出臺的政策，要弄清弄懂，用足用好，真正發(fā)揮政策的推動作用。二是加大對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的投人。沒有投人就沒有產(chǎn)出，也就無所謂發(fā)展?，F(xiàn)代新農(nóng)機是高投入的產(chǎn)業(yè)，更要加大投人。在現(xiàn)階段，投人要有新思路，當前要特別重視對農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的投人，對高新農(nóng)機的投人。除了政府加大投人之外，還要利用工商資本、民間資本、外來資本等，走多元化、多渠道投人之路，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。三是實施科技興機戰(zhàn)略。農(nóng)機科技進步與創(chuàng)新是新階段農(nóng)機發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定因素。在當前和今后一個時期，重點要抓好五個環(huán)節(jié):一是抓好國內(nèi)外高新農(nóng)機的引進、試驗與示范;二是切實抓好實用技術(shù)的示范和應(yīng)用，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高溫室大棚的生產(chǎn)能力;三是大力扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織;四是主動和大專院校合作，引進高科技項目，提高全市農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用水平。五是依法保護農(nóng)業(yè)。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，要充分運用法律這一武器來保護農(nóng)民和機手的利益。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；影響因素；支持政策
論文摘要：農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要標志。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的退化以及市場經(jīng)濟的發(fā)展，以農(nóng)民私人為投資主體的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展格局初步形成，快速推動著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。研究表明，土地經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)機械價格水平、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、政策變化等因素對農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)生重要影響，對現(xiàn)階段的促進政策有重要啟示。
一、導(dǎo)言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高機械化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，中國政府已經(jīng)將發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化列入國家支持政策，提出走符合國情的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。近幾年來，有關(guān)學(xué)者從經(jīng)濟學(xué)的角度對如何發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化開展了多角度的研究，提出了一些新的觀點，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供了重要的政策理論支撐。
(一)農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)制度的歷史變遷
中國的農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是從建國后開始的，伴隨著制度變遷發(fā)生了重大波折。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，以市場需求機制為基本特征，農(nóng)業(yè)機械作為商品進入了流通領(lǐng)域，個體農(nóng)民擁有和經(jīng)營農(nóng)機數(shù)量迅猛增長，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展注入了活力。當改革的設(shè)計目標還遠遠沒有定位在市場經(jīng)濟體制上時，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的一系列實踐清晰地走在市場化道路上，承包制中的農(nóng)機戶是最早的市場活動主體，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)一經(jīng)誕生即按市場機制運作，自買自用的小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營方式和理念已被打破，初步形成了以獲取最大經(jīng)濟效益為中心，以個體私有私營農(nóng)機為主導(dǎo)的歷史時期。農(nóng)民成為農(nóng)機投資與經(jīng)營的主體。
(二)農(nóng)業(yè)機械的功用
農(nóng)業(yè)機械是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中代替人力和畜力來進行農(nóng)業(yè)耕作的現(xiàn)代化裝備，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大大降低了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動強度，越來越被人們接受。另外，農(nóng)業(yè)機械在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入方面也起著舉足輕重的作用，因為現(xiàn)在的購機者主要將農(nóng)業(yè)機械作為資本品投資購置，用于提供作業(yè)服務(wù)來獲取收入，增收致富。另外，農(nóng)機的購置還滿足了購機戶自身的生產(chǎn)、生活需求，如完成自己的農(nóng)田作業(yè)，甚至將運輸機械還作為交通工具使用，成為生活水平的一種體現(xiàn)。從一定意義上講，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)民中所擁有和使用的程度已成為農(nóng)民致富、實現(xiàn)小康生活水平的重要標志和手段。這些都說明了農(nóng)業(yè)機械在我國具有多功能性這樣一個獨特的特點。
(三)與農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系
農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)機械化的相關(guān)性頗有爭議。有的學(xué)者認為，農(nóng)村剩余勞動的轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，如集體經(jīng)濟發(fā)展水平、原有農(nóng)用機械化水平、剩余勞動力的轉(zhuǎn)移程度等因素影響了農(nóng)機的戶有戶營發(fā)展水平(陳升，1986)。楊敏麗等學(xué)者進行的實證分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機械化水平與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重顯著相關(guān)，農(nóng)機化作業(yè)水平每提高1個百分點，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重下降約1個百分點(楊敏麗，2003)。祝華軍利用農(nóng)機凈值建立估計模型得出了農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量同農(nóng)業(yè)勞均農(nóng)機凈值和勞均耕地面積呈顯著的正相關(guān)性的結(jié)論，即農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均農(nóng)機凈值增加1元，則全國將有11萬農(nóng)業(yè)勞動力被農(nóng)業(yè)機械替代出來(祝華軍，2005)。二者之間的關(guān)系如何，本文將進行分析。
二、樣本數(shù)據(jù)的選取與變量設(shè)置
(一)數(shù)據(jù)資料的選取
在樣本指標選取上按照全面性、簡潔性、可操作性原則，參閱國內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)機械化與經(jīng)濟發(fā)展的文獻，選取全國時間序列數(shù)據(jù)建立模型，選取時段為1983～2006年。這是因為安徽鳳陽地區(qū)極少數(shù)生產(chǎn)隊從1978年年底開始試驗的家庭承包責任制在我國農(nóng)村的大范圍推行是逐步實現(xiàn)的。1980年1月。全國只有1.0％的村莊實行家庭承包責任制，1980年12月為14.4％，到1983年底，97.7％的村莊實行了家庭承包責任制(林毅夫。1988)，因此，本文認為1983年是我國新時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的時間分界點。
本文數(shù)據(jù)均取自歷年《全國農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)計年報》、《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》，并進行適當處理，其中，2006年的全國農(nóng)業(yè)機械總動力是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司提供的統(tǒng)計數(shù)。同時，本文認為在這個時期以1996年為分界時點，我國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展受到從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制下國家支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的方式和政策進行重大調(diào)整和改革的影響，本文也有意考察這個政策變化的影響。
(二)變量設(shè)置
本文在度量影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素時，選取了勞均土地經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)民可支配純收入、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移比率、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品價格、政策變化等指標作為解釋變量。
1 被解釋變量——農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。本文關(guān)注的是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平這一概念，對其測算是一個關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)部根據(jù)耕整地、播種和栽植、收獲、糧食、植保和灌溉機械化程度計算農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)水平，學(xué)術(shù)界通常取前三項作業(yè)機械化程度，按其權(quán)重其平均值，但是，這種方法誤差很大，業(yè)界學(xué)者也有不同的看法，計算也頗復(fù)雜。考慮到在我國不同地區(qū)不同作物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)差異太大，對機械化要求不同，在此不直接測算各項農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，而是采用畝均農(nóng)業(yè)機械總動力(PAM)的高低來反映農(nóng)機化發(fā)展狀況，其高低可以直接測度農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。這里不考慮農(nóng)業(yè)機械從事非農(nóng)生產(chǎn)和用于農(nóng)民生活中的比重，而假定本文所界定范圍的農(nóng)業(yè)機械從事的都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。
2 解釋變量。農(nóng)業(yè)機械的使用目的直接決定其發(fā)展的一些因素選擇。改革開放前，農(nóng)業(yè)機械以規(guī)模經(jīng)濟技術(shù)因素投入。主要是提高勞動生產(chǎn)率和降低勞動強度，影響其增加的因素顯然不同于實行家庭承包責任制以后，農(nóng)業(yè)成為一般的資本品，私人投資成為主體，投資的目的主要是從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，獲得收益，增加收入，而農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的目的是降低農(nóng)業(yè)勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率，增加生活舒適性。因而，農(nóng)民的收入等個體因素均會對農(nóng)業(yè)機械投資產(chǎn)生影響，進而影響農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。這里設(shè)定農(nóng)機作業(yè)價格、作業(yè)成本以及單位面積作業(yè)收入不變，綜合影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要因素，本文在計量分析中考慮以下幾個：
(1)農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模。本文以農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的勞均經(jīng)營耕地面積(PFL)來反映農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模。據(jù)有些研究和作者的調(diào)查表明，地塊平均大小(即耕地細碎化程度)比該指標還要小，更適合用在此處分析，但是系統(tǒng)的統(tǒng)計資料并不完整，無法使用，因此，本文借PFL來反映土地經(jīng)營規(guī)模，規(guī)模越大，越能充分發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，降低單位作業(yè)成本、地塊間轉(zhuǎn)移成本和交易成本。從農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的總量上看，一些學(xué)者預(yù)計的由于受到戶營耕地細碎化對農(nóng)業(yè)機械化可能產(chǎn)生的不利影響似乎并沒有出現(xiàn)，其中原因值得研究，難道在中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展可以背離基本的技術(shù)和經(jīng)濟方面的“自然規(guī)律”?
(2)農(nóng)民受教育水平。本文使用農(nóng)民人均接受教育年限(PFE)反映受教育程度。農(nóng)民接受教育時間越長，對新技術(shù)和信息了解越多，掌握越快，更易于推行先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，會促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
(3)農(nóng)民人均純收入。農(nóng)民人均純收入(RPFI)的提高，使農(nóng)民生活條件改善的主要經(jīng)濟指標，生活舒適程度的提高創(chuàng)造了對農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的需求，推動著農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的市場空間不斷擴大，帶動了農(nóng)業(yè)機械化水平的提高；另一方面，農(nóng)民更加有經(jīng)濟能力投資購置農(nóng)業(yè)機械來開展服務(wù)，獲得過多的收入。
(4)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品價格。這里取機械化農(nóng)具定基價格指數(shù)(FIP)來反映其影響，該指數(shù)越高，農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)機械投資的可能性會越少。
(5)勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移越多，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的推力越大，本文采用農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率(RLT)來考察其對農(nóng)業(yè)機械化的影響。
(6)農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率。文中采用農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率(CAP)，即第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的相對比重與農(nóng)業(yè)勞動力占社會所有勞動力的相對比重之間的比例這一相對數(shù)值來比較研究農(nóng)業(yè)勞動報酬的差別。同時，對其與農(nóng)業(yè)機械化之間的因果關(guān)系進行檢驗。
(7)有關(guān)政策的變化。雖然1983年后農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)和銷售取消了計劃經(jīng)濟下的調(diào)撥配給制度，并已按照市場化運行，但是農(nóng)業(yè)機械作業(yè)所需的柴油、生產(chǎn)所需的鋼材等原材料還維持著計劃經(jīng)濟條件下形成的價格雙軌制狀態(tài)，因此，該時期內(nèi)對農(nóng)業(yè)機械化的支持還維持以物資調(diào)撥、平價供應(yīng)隱性補貼的形式。補貼數(shù)據(jù)與力度無法按照經(jīng)濟指標來獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而市場化改革后，國家對農(nóng)業(yè)機械化的支持以財政資金為主但資金分散雜亂，本文認為，此研究期間的國家支持農(nóng)業(yè)機械化的力度不變，本文以1995年為界線設(shè)立政策變化虛擬變量(D1)進行檢驗。
除上述因素外，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還受到國家總體經(jīng)濟發(fā)展速度和技術(shù)進步率的影響。如GDP的增加，改善了農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)和作業(yè)的社會經(jīng)濟環(huán)境，有利于政府采取支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策，考慮到與農(nóng)民人均收入的高度線性相關(guān)性，這里僅以RPFI變量進行考察，以避免引進嚴重的多重共線；國家整體水平的技術(shù)進步特別是制造業(yè)的技術(shù)進步使更多品種型號和更高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)機械得以設(shè)計生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求得以滿足，推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，由于農(nóng)業(yè)機械研發(fā)方面的投人數(shù)據(jù)如R&D投入強度沒有相關(guān)歷史統(tǒng)計對比，而且基礎(chǔ)理論研究對農(nóng)業(yè)機械化的影響滯后期難以量化，故本文對這些綜合因素的影響歸入隨機誤差項。
三、模型構(gòu)建與分析
(一)模型構(gòu)建
本研究使用全國時間序列數(shù)據(jù)進行計量分析，以探究以上解釋變量因素可能對農(nóng)業(yè)機械化造成的各種影響及其水平，以及它們中間可能存在的其他關(guān)系。首先對畝均耕地擁有農(nóng)業(yè)機械動力(PAM)和農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率(CAP)進行Granger因果關(guān)系檢驗，經(jīng)過取滯后期m=1，2，6分別檢驗，可以看出，PAM不是引起CAP變化的Granger原因，但是，CAP是引起PAM變化的Granger原因，因此，回歸方程的解釋變量中不宜排除CAP。本文采用了普通多元線性單方程形式進行回歸分析。
(二)估計結(jié)果
本文使用普通最小二乘法(OLS)對模型進行估計，并使用Newey-West異方差自相關(guān)一致協(xié)方差方法校正參數(shù)估計值的標準差，結(jié)果如表3所示，模型擬合程度較好。除了農(nóng)民人均接受教育年限(PFE)和農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率(cAP)這兩個變量外，其他變量都達到了1％和5％的顯著水平。但是，農(nóng)民人均耕地面積(PFL)這一變量的符號與預(yù)期并不一致。
對模型估計的具體結(jié)果分析如下：
1 從模型估計結(jié)果可以看出，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平受到農(nóng)民人均純收入(RPFI)和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移比例(RLT)的顯著影響，且都有正向影響關(guān)系，影響方向與理論預(yù)期一致。農(nóng)民收入提高了，一方面代表著農(nóng)民生活水平上的提高。農(nóng)民租用農(nóng)業(yè)機械代替人工完成部分農(nóng)田勞動的愿望也會隨之增強，而且也更具有經(jīng)濟的負擔能力；另一方面，農(nóng)民收入的提高使的農(nóng)民有經(jīng)濟能力購置更多的農(nóng)業(yè)機械為自己農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活和開展對外作業(yè)服務(wù)賺取更多收入。而農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量越多，意味著在相對穩(wěn)定耕地上從事生產(chǎn)的勞動力越少，越需要更多的農(nóng)業(yè)機械來完成更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
2 農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展還受到農(nóng)業(yè)機械銷售價格水平的影響。從總體上來講，機械價格越高，租用農(nóng)業(yè)機械的價格也會高，相對收入較低的農(nóng)民對其反應(yīng)越敏感，會較少購置和租用農(nóng)業(yè)機械，這也符合一般的經(jīng)濟規(guī)律。因此，價格水平(FIP)對農(nóng)業(yè)機械化具有顯著的負向影響，這與理論預(yù)期也相一致。
3 從理論和經(jīng)驗認識上看，農(nóng)民文化水平(PFE)越高，越容易接受新事物、新技術(shù)，有利于購置和使用先進的農(nóng)業(yè)機械，但從估計結(jié)果看，這一影響不很顯著；同樣不很顯著的還有農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率(CAP)，理論認為該指標越大意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給農(nóng)民帶來的收益會越高。農(nóng)民從種地中獲得的收入比例越高，會從根本上鼓勵農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機械，但估計結(jié)果僅在10％的水平顯著。
4 農(nóng)民人均耕地面積(PFL)對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展構(gòu)成顯著的負向影響，這是與理論預(yù)期方向不相一致的一個變量，也與眾多學(xué)者一致認為的耕地細碎化不利于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的觀點似乎矛盾。但就我國農(nóng)村現(xiàn)階段的具體發(fā)展狀況和農(nóng)業(yè)機械功用而言，這一結(jié)果具有現(xiàn)實性。因為農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械一方面為他人提供作業(yè)服務(wù)增加收入，另一方面。大量的小型農(nóng)業(yè)機械，如小四輪拖拉機、農(nóng)用三輪車等主要是農(nóng)民自購自用，有的兼用農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的交通工具。因此。這一結(jié)果說明農(nóng)業(yè)機械低水平重復(fù)投資現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。
5 本文對于政策變化(D1)對農(nóng)業(yè)機械化的影響的估計結(jié)果也是顯著的，表明農(nóng)業(yè)機械化對政策具有一定的依賴性。
四、結(jié)論與啟示
從本文對推進農(nóng)業(yè)機械化的影響因素分析來看，可以得出以下四點結(jié)論，與對相關(guān)政策的啟示一并總結(jié)如下：
第一。農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的增加對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展都具有顯著的推動作用，是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要內(nèi)在力量，國家促進農(nóng)民增收、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策有利于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增收尤其是種糧農(nóng)民的收入也有利于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
第二，農(nóng)業(yè)機械的價格水平還是影響農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械的重要因素，因此，對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械進行直接補貼是推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有效措施，可以提高農(nóng)民的購機積極性，提高新型農(nóng)業(yè)機械的存量水平，有利于新技術(shù)的推廣應(yīng)用，而目前不應(yīng)將小型的行走動力機械納入補貼范圍，通過下面的結(jié)論會更清楚其中原因。
第三，本文研究表明，家庭承包制造成的耕地細碎化并沒有對農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)生負面影響，表明農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的重復(fù)投資造成了一定的經(jīng)濟效率損失，對此應(yīng)當引起關(guān)注。應(yīng)從如何引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)戶開展全方位的專業(yè)化服務(wù)上來尋找解決辦法，方式和機制需要發(fā)展和創(chuàng)新。
第四。國家對農(nóng)業(yè)機械化的支持政策是適宜的，符合我國農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。但是，政策的調(diào)整應(yīng)慎重，尤其是注意政策的變動會對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展造成重大起伏，強調(diào)政策的連續(xù)性和長期穩(wěn)定是必要的。
論文關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化；發(fā)展模式；啟示
論文摘要 闡述了發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展模式，從中找出對我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展啟示：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須緊密結(jié)合中國國情，堅持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨；二是堅持“因地制宜，經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境”的原則；三是堅持“技術(shù)創(chuàng)新、完善法制、推進社會化服務(wù)”的道路。
農(nóng)業(yè)機械化是指運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標志。推進農(nóng)業(yè)機械化是促進農(nóng)民增收的有效途徑；農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運用，有利于提高農(nóng)業(yè)效益。
一個國家采取什么方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國人均耕地多，走的是大規(guī)模機械化的模式；歐洲土地規(guī)模適中，走的是中等規(guī)模集約機械化的模式；日本走的是小規(guī)模精細機械化的模式。下文對3種方式分別如下闡述。
1 發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式
1.1大規(guī)模機械化模式
美國是農(nóng)業(yè)機械化程度最高的國家之一。地多人少和豐富的自然資源，加上美國政府對農(nóng)業(yè)一直采取支持和保護政策，使農(nóng)業(yè)成為具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。美國是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，其主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、大豆、棉花、肉類等產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界第1位。目前，農(nóng)場的各個環(huán)節(jié)，已全面進入機械化、自動化、社會化的階段。與此同時，美國農(nóng)機的生產(chǎn)、科研部門正在研究推廣把高尖技術(shù)應(yīng)用到拖拉機等農(nóng)機具上，實現(xiàn)拖拉機等農(nóng)機的無人駕駛、自動操作、自動監(jiān)控等，使各種農(nóng)業(yè)機械能更準確、迅速地實施各類作業(yè)，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了向精準方向發(fā)展的趨勢。
1.2中等規(guī)模集約機械化模式
以荷蘭為例，荷蘭從國土面積和人口來看是一個小國，但卻是一個農(nóng)業(yè)大國，更是園藝產(chǎn)業(yè)的強國。荷蘭耕地不足，促使其比任何國家都更重視提高勞動生產(chǎn)率。因此，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)都采用集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)方式。荷蘭的出口農(nóng)產(chǎn)品主要是園藝和畜牧產(chǎn)品，從1989年起，其農(nóng)業(yè)凈出口保持在世界第2的地位，僅次于美國。這主要是因為荷蘭在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推行集約機械化的道路。
1.3小規(guī)模精細機械化模式
日本屬典型的人多地少國家，農(nóng)業(yè)規(guī)模雖小，但機械化程度很高。由于人多地少，日本十分重視集約化生產(chǎn)和機械化耕作，積極開展品種引進和改良，大力發(fā)展堆肥和高效農(nóng)藥，科學(xué)防治病蟲害。目前，日本有90%以上農(nóng)業(yè)作業(yè)實現(xiàn)了機械化，水稻栽插和收獲的機械化分別達到98%和99%。日本有著健全的農(nóng)業(yè)科研推廣體系，完善的社會化服務(wù)。
2 國外農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展模式對我國發(fā)展的啟示
2.1必須緊密結(jié)合國情，堅持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨
我國推進農(nóng)業(yè)機械化，必須處理好農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模生產(chǎn)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營之間的關(guān)系。在這方面，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)開辟了一條小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機械進行規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實道路。要走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，就必須把農(nóng)民作為主體，同時發(fā)揮政府的扶持、引導(dǎo)作用，想方設(shè)法解決農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”的問題。
2.2堅持“因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境”的原則
我國地域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各異，因此我國的農(nóng)業(yè)機械化必須堅持因地制宜的原則。要找準制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中人力、物力、財力，在重點地區(qū)、重點作物和重點環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展上進行突破，以點帶面，穩(wěn)步推進。東部地區(qū)應(yīng)將農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)范圍拓展到外向型農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化；中部糧食主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)重點為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、做大做強糧食產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機械化支持；西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品機械化、草原建設(shè)和草場改良機械化，提高糧食生產(chǎn)機械化水平。
2.3堅持“技術(shù)創(chuàng)新、完善法制、推進社會化服務(wù)”的道路
建立健全農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系是世界各國農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的有益經(jīng)驗。要堅持不斷推動科技創(chuàng)新和普及應(yīng)用，采取技術(shù)攻關(guān)、試驗、示范等措施，促進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和公益性農(nóng)業(yè)機械的科學(xué)研究和先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。通過政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進適用、安全高效的農(nóng)業(yè)機械。堅持依法推進、依法監(jiān)管。在全面落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定的燃油補貼、稅收信貸優(yōu)惠、建設(shè)農(nóng)機化示范基地和建設(shè)機耕道等扶持措施的同時，建立和完善各項配套法規(guī)，構(gòu)建促進農(nóng)業(yè)機械化的保障機制。堅持大力推進農(nóng)機社會化服務(wù)。按照市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)展和完善適應(yīng)家庭承包經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，支持農(nóng)機大戶發(fā)展；積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)范化運作。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化 對策 措施
論文摘要：文章在分析了發(fā)展農(nóng)機化與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系及阻礙農(nóng)機化發(fā)展進程的因素的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展農(nóng)機化的措施及對策。
1發(fā)展農(nóng)機化與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系
黨的十六屆五中全會提出：“我們要在21世紀頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，使“社會更加和諧，人民生活更加殷實”。實現(xiàn)這一宏偉目標，我們應(yīng)做好多方面的努力，其中“三農(nóng)”問題是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，是一個關(guān)鍵問題。報告指出，全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)民，難點在農(nóng)業(yè)。而“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志。農(nóng)業(yè)機械化的不斷發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)機械化正逐漸改變“三農(nóng)”落后的面貌，已成為縮短城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建社會主義和諧社會的助推器。
2阻礙農(nóng)機化發(fā)展進程的因素
2．1農(nóng)業(yè)機械裝備不合理大中型農(nóng)機具較少，小型、微型機具居多，配套率較低，農(nóng)機作業(yè)范圍較窄，從而制約農(nóng)機具整體功能。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加工領(lǐng)域，已基本上由機械取代了役畜生產(chǎn)，但是多數(shù)為小型機械，對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效作用不高，影響了農(nóng)業(yè)由粗放型向生產(chǎn)集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
2．2農(nóng)民的觀念更新不夠目前，廣大農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)觀念很難改變。農(nóng)民對科技含量高的新機具、新技術(shù)的接受還處于觀望狀態(tài)，一些農(nóng)戶購機只為“面子光”，與今天的市場經(jīng)濟格格不入。
2．3經(jīng)濟性制約農(nóng)民收入低，買機用機都遇到困難。農(nóng)業(yè)機械往往一次性投資較大，與世界主要經(jīng)濟強國比較差距很大。其中，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率：美國68540美元／人，日本16234美元／人，法國45607美元／人，中國536美元／人；每千名農(nóng)業(yè)勞動者擁有拖拉機數(shù)量：美國1586臺，日本732臺，法國1406臺，中國45臺LlJ。由于機車老化，無用功多，油料價格上揚等因素，使農(nóng)戶使用農(nóng)機具的積極性降低。據(jù)統(tǒng)計，目前構(gòu)成農(nóng)機作業(yè)的各項成本中，油料成本占45．6％。
2．4體制方面的制約由于土地經(jīng)營分散，農(nóng)戶家庭式作業(yè)與大中型機械大規(guī)模作業(yè)矛盾突出。以機耕作業(yè)為例，在實行土地集中連片適度規(guī)模作業(yè)，功率為22．8kW的拖拉機臺班8h可耕地3．63～4．03hm，作業(yè)成本為150元／hmz；而對于農(nóng)戶耕作，由于田塊小，布局分散，機車無用功多，臺班最多可耕1．67hm。，作業(yè)成本至少為210元／]amz。由于機械作業(yè)效率低，成本高，致使農(nóng)機作業(yè)費用提高，效益下降。
2．5農(nóng)機化服務(wù)體系薄弱社會整體的服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不完善，縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站撤并，農(nóng)機推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層，使其職能難以正常發(fā)揮?？h、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機服務(wù)站缺乏服務(wù)力度，在農(nóng)機作業(yè)過程中，服務(wù)水平與農(nóng)機現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)，嚴重阻礙農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
2．6中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力較弱中國與競爭力強的國家之間的主要差距在于農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均較低，農(nóng)業(yè)裝備水平遠遠落后于發(fā)達國家。中國農(nóng)業(yè)勞動產(chǎn)量和每千名農(nóng)業(yè)勞動者擁有的拖拉機數(shù)量低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率(每個農(nóng)業(yè)勞動者創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值)僅為美國的1／128，加拿大的1／100，西班牙的1／35，日本的1，30。
2．7法制力度不夠假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品充斥市場，使農(nóng)戶的權(quán)益得不到保障。農(nóng)具權(quán)益保證體系不夠完善，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督體系尚未健全，農(nóng)機具生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益沒有得到有力保護，農(nóng)機化發(fā)展尚需納入法制化管理軌道。
3科學(xué)發(fā)展農(nóng)機化的措施及對策
3．1強化農(nóng)機化科技創(chuàng)新。加大宣傳力度農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志。因此，各級地方政府都要高度重視農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，要從宣傳教育人手，支持開發(fā)引進具有市場需求的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，力爭在適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升技術(shù)水平和科技含量。
3．2建立和完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系一是培植農(nóng)機龍頭企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)戶，加強組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，幫助其優(yōu)化機具配置，拓寬服務(wù)項目，增強自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機社會化服務(wù)中的各級作用；二是要鼓勵和引導(dǎo)各類農(nóng)機作業(yè)中介服務(wù)組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高農(nóng)機利用率和農(nóng)機經(jīng)營效益；三是要加強農(nóng)機化公共服務(wù)工作。建立和完善信息搜集、整理和制度，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面、準確的信息服務(wù)。
3．3宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，進一步完善法制化管理機制2004年11月1日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》開始實施，結(jié)束了我國長期以來農(nóng)機化發(fā)展缺乏有效法律保障的歷史川。農(nóng)機部門要運用一切宣傳手段和相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，開展一場聲勢浩大的宣傳和落實農(nóng)機法律、法規(guī)的熱潮，使之家喻戶曉。地方農(nóng)機管理部門也要結(jié)合實際情況，積極配合立法機關(guān)做好農(nóng)機法律法規(guī)的制定和修訂工作，真正使農(nóng)機化發(fā)展納入法制化管理。
3．4實行區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，為機械化連片作業(yè)創(chuàng)造條件農(nóng)業(yè)機械化是以區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營為基礎(chǔ)的，政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民在一定區(qū)域內(nèi)從事某種產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。例如，法國把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分為：巴黎大區(qū)以生產(chǎn)小麥、玉米等谷物為主；西南部以豬、雞等畜產(chǎn)品為主；盧瓦溝流域以奶牛生產(chǎn)為主；中部以肉牛和羊為生產(chǎn)區(qū)；南部為向日葵、蔬菜主產(chǎn)區(qū)；東部為主要林業(yè)區(qū)；波爾多為葡萄生產(chǎn)區(qū)。
3．5加大國家財政扶持力度。引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)機械化我國已進入城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，國家財政有能力加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化的扶持力度。2002年，全國各級財政對農(nóng)業(yè)機械化的總投人為24億元，農(nóng)業(yè)機械化財政投入占財政收入的1．3％。隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，更多的大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)亦將逐漸進入反哺農(nóng)業(yè)階段，政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化的投資力度會進一步加大。日本的農(nóng)業(yè)機械化基本是靠政府反哺資金得以實現(xiàn)的。因此，政府部門應(yīng)認真落實中央一號文件對農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼的政策，采取中央與地方結(jié)合的方針。
3．6全面推進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)機裝備水平全面推進大型農(nóng)機具的發(fā)展速度，使多種機型整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引進國外先進農(nóng)業(yè)機械，努力實現(xiàn)農(nóng)機從低性能向高性能，單一作業(yè)向復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純發(fā)展大宗作物農(nóng)機具向兼顧經(jīng)濟作物農(nóng)機具轉(zhuǎn)變。
根據(jù)中央“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須切實促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮；就必須大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。
為進一步提升全縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進全縣農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐。以實施農(nóng)機惠民行動為載體，以水稻全程機械化項目建設(shè)為突破口，以建設(shè)和培育農(nóng)機專業(yè)合作組織為主線，以農(nóng)機安全生產(chǎn)為重點，努力增加農(nóng)機裝備總量，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平。
二、發(fā)展目標
三、工作重點
（一）以落實國家惠農(nóng)政策為重點，促進農(nóng)機化快速發(fā)展。認真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，科學(xué)制定今年農(nóng)機購置補貼工作方案，力爭擴大補貼機具范圍和種類，加強購機補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動農(nóng)機補貼政策的全面落實。全力做好支農(nóng)、惠農(nóng)服務(wù)工作，加強農(nóng)機場庫棚基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)土地集約經(jīng)營，擴大連片作業(yè)面積，突破制約農(nóng)機化發(fā)展的瓶頸問題，夯實發(fā)展根基。今年計劃爭取購機補貼資金800萬元，帶動農(nóng)戶自籌資金1870萬元。
（三）以發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社為載體，推進農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)。組建2個水田農(nóng)機專業(yè)合作社。組建地點分別在鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)村，兩個合作社計劃總投資為1000萬元。同時，利用合作社購置的激光平地設(shè)備，使水田達到方田化、條田化，減少池埂占地，有效增加土地利用面積1%左右，達到擴大水稻種植面積的作用。
（四）以加強農(nóng)機隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，深入開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)。以農(nóng)機專業(yè)合作社為依托，加大農(nóng)機“陽光工程”培訓(xùn)力度，大力組織開展農(nóng)業(yè)機械化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)人員特別是新購機農(nóng)民的培訓(xùn)，力爭使培訓(xùn)人次大幅度增加，培訓(xùn)質(zhì)量進一步提高。全縣計劃培（復(fù)）訓(xùn)農(nóng)機駕駛操作人員3000人。
（五）以推進“平安農(nóng)機”建設(shè)為主線，強化農(nóng)機安全監(jiān)管。深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機”活動，加強農(nóng)機法規(guī)的宣傳工作，提高為民服務(wù)意識和農(nóng)民自覺守法意識。加強路檢路查工作，對“黑車非駕”徹底清理，備春耕生產(chǎn)期間開展農(nóng)機安全生產(chǎn)整治工作，做好反光標識的粘貼工作。要繼續(xù)加強與安監(jiān)、公安交警等部門的協(xié)調(diào)配合，組織開展農(nóng)機安全大檢查，全面加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。
一、充分認識加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要意義
（一）農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)機化總體技術(shù)水平不高等問題，影響了全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程。各地、各部門要充分認識加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，采取有力措施，進一步推進全市農(nóng)業(yè)機械化。
二、發(fā)展目標
（二）年。農(nóng)機裝備總量增加到200萬千瓦，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平力爭達到50%特色經(jīng)濟作物、林牧漁業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)機械化取得突破性發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進一步增強。
三、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要任務(wù)
（三）加快農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具推廣步伐。各縣市區(qū)要穩(wěn)步推進小麥耕播機械化、水稻育插秧機械化。加大油菜直播機械和聯(lián)合收獲機械推廣力度，積極發(fā)展油菜生產(chǎn)機械化。同時，要圍繞我市的八大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)，推廣輕便、實用、低耗、適合我市山區(qū)特點的中小型機械。各地要結(jié)合本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的特點，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化示范基地，加快茶葉、魔芋、柑橘、蔬菜、食用菌、中藥材和園藝作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏、保鮮、加工等機械化新技術(shù)、新機具的示范推廣，促進特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。年，力爭在每個縣市建設(shè)2-5個高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化示范基地。
（四）加快建立健全新型的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。堅持重點扶持、多元發(fā)展、全面推進的原則。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。重點培育5-8個設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作示范社。年，全市登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社達到100個以上。引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、信息和服務(wù)向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，支持有條件的農(nóng)機專業(yè)合作社承擔農(nóng)業(yè)開發(fā)和新技術(shù)推廣項目。培育和規(guī)范各類農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機作業(yè)經(jīng)紀人（公司）等農(nóng)機中介組織，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)機械維修示范網(wǎng)點，滿足快速推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需求。加強抗旱排澇和搶收搶種的機械化應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急機制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化抗災(zāi)能力和應(yīng)急水平。形成以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體，農(nóng)機大戶為骨干，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機中介組織為補充，農(nóng)機銷售、維修綜合服務(wù)企業(yè)為保障，多種組織形式并存、高效便捷的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。
（五）加強農(nóng)業(yè)機械化項目建設(shè)。進一步突出項目爭取工作。聯(lián)合相關(guān)單位，包裝實施項目，共同爭取和實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化項目，特別是研發(fā)一批適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)機械。圍繞保護南水北調(diào)核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境主題，實施“機牛替代”等工程措施，保護生態(tài)環(huán)境。重點抓好秸稈綜合利用、生態(tài)保護等科技項目申報工作。
（七）積極促進農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)推進和地方農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標準。有針對性推廣一批適合機械化作業(yè)的品種和種植模式。完善農(nóng)業(yè)機械化、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機構(gòu)緊密融合的工作機制。各地要依托我市汽車制造工業(yè)的優(yōu)勢，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需求和本地農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的實際，組織適應(yīng)山區(qū)特色農(nóng)機具研發(fā)工作，積極發(fā)展適合當?shù)匦枰闹行⌒洼p簡化農(nóng)機和特色農(nóng)機，促進地方農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。
四、完善扶持農(nóng)機化發(fā)展的政策措施
（八）加大財政支持力度。各級財政對農(nóng)機化的投入要逐年增長。用于農(nóng)機新機具的試驗示范、技術(shù)推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)建設(shè)。對農(nóng)機合作社建設(shè)、農(nóng)機項目、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機具創(chuàng)新示范等進行重點支持。對農(nóng)機企業(yè)發(fā)展采取以獎代補方式進行扶持。
（九）認真落實農(nóng)機購置補貼政策。要加強購機補貼資金監(jiān)管。確?；蒉r(nóng)政策不折不扣地落實到農(nóng)民手中。發(fā)揮購機補貼的示范引導(dǎo)、帶動拉動作用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、增產(chǎn)增收效果顯著和替代勞動力作用明顯的農(nóng)機進行重點補貼，對農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶、種糧大戶、養(yǎng)殖大戶進行重點扶持。
（十）加強金融信貸支持。進一步加大對農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織的信貸扶持力度。貸款種類、額度、利率、期限、擔保等方面給予最大限度優(yōu)惠，支持農(nóng)機專業(yè)合作社等服務(wù)組織發(fā)展。對符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機流通設(shè)施建設(shè)，給予信貸支持。中小型農(nóng)機制造企業(yè)可享受國家和我市扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。扶持發(fā)展農(nóng)機互助合作保險，支持各地結(jié)合實際創(chuàng)新農(nóng)機保險和服務(wù)方式。
（十一）切實落實稅費優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)機耕、排灌以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅；企業(yè)從事灌溉、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)務(wù)項目免征企業(yè)所得稅；對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）車輛免收車輛通行費。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用。減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
（十二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、水利、扶貧、規(guī)劃部門要將基層農(nóng)業(yè)機械化推廣體系、機耕道路、排灌及抗旱設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)規(guī)劃。統(tǒng)籌組織實施。符合鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃的前提下，對農(nóng)機具停放的場庫棚用地，按農(nóng)業(yè)用地對待。要把區(qū)域性農(nóng)機銷售維修市場納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，將農(nóng)機流通納入農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃。建立重要農(nóng)時農(nóng)機加油“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”制度，支持流動加油車等設(shè)備發(fā)展，保障農(nóng)機作業(yè)用油。
五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（十三）各級人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到困難和問題。要把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標，納入縣域經(jīng)濟考核體系。要加強農(nóng)業(yè)機械化隊伍建設(shè)，理順市、縣農(nóng)機管理體制，進一步提高執(zhí)法、監(jiān)管和服務(wù)能力，保障全市農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化的全面發(fā)展。各級農(nóng)機管理部門要認真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好機械化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等工作；水利部門要做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及工作；畜牧、林業(yè)、漁業(yè)部門要大力推廣先進適用機械設(shè)備，積極支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展；發(fā)展改革部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基本建設(shè)投資；財政部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資金，加強農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)業(yè)機械化項目實施的監(jiān)管；科技部門要加大對農(nóng)業(yè)機械化科研開發(fā)支持力度；質(zhì)監(jiān)部門要加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；工商部門要加強農(nóng)機市場管理；商務(wù)部門要加強農(nóng)機對外合作交流和商務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)；銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管部門要督促金融機構(gòu)和保險公司積極開展農(nóng)機信貸、保險業(yè)務(wù)；其他各有關(guān)部門、單位也要根據(jù)職責積極支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)現(xiàn)狀
基于農(nóng)業(yè)部制定的各種規(guī)章制度，我校結(jié)合我縣實際特點制定了培訓(xùn)管理制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確立辦學(xué)基點和方向。建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)是一項基礎(chǔ)性工程，是推動地方農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的重要抓手。對此農(nóng)機主管部門把農(nóng)機培訓(xùn)列為考核農(nóng)機化工作的一項重要內(nèi)容。我校推行領(lǐng)導(dǎo)負總責，培訓(xùn)負責人抓落實的工作責任制，從而保證了農(nóng)機培訓(xùn)工作的順利開展。
2、農(nóng)業(yè)機械教育培訓(xùn)發(fā)展面臨的問題
2.1農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)缺少師資，目前我?，F(xiàn)有專職教師專業(yè)知識單一、知識與人員老化問題突出。學(xué)校現(xiàn)有教師繼續(xù)再教育機會少，不能及時掌握新知識、新技術(shù)，教師素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展需求。
2.2教育培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)費不足?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，培訓(xùn)機具、教學(xué)設(shè)備缺乏，不能滿足實際教學(xué)需求。學(xué)校校舍老舊,不便改造。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)設(shè)備更新機會少，有大量損壞和丟失，需補充實物教具和教學(xué)掛圖等。
2.3由于農(nóng)機操作人員文化水平低，認識差，安全觀念淡薄，主觀上不愿意參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民買得起農(nóng)機的問題基本解決，但新技術(shù)的接受能力較低的問題突出。
2.4農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)教育生源不足，不能充分發(fā)揮農(nóng)機學(xué)校、農(nóng)機推廣和農(nóng)機監(jiān)理一體的培訓(xùn)作用，僅僅依靠行政手段，沒有面向社會和市場開展辦學(xué)。
3、農(nóng)業(yè)機械教育培訓(xùn)的發(fā)展對策
3.1加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)
鼓勵教師深造學(xué)習(xí)、更新知識，建立一支既有專業(yè)理論基礎(chǔ)，又有實踐經(jīng)驗的師資隊伍，對現(xiàn)有在職教師要有計劃地安排進修培訓(xùn)，補充新知識、新技術(shù)，逐步使教師一專多能，進一步提高勝任教學(xué)工作所需的素質(zhì)。積極開展學(xué)校間教學(xué)交流，不固步自封,學(xué)習(xí)各地先進教學(xué)經(jīng)驗，增強自身學(xué)習(xí)能力。
3.2增加資金投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
逐步增加對農(nóng)機校的資金投入，加強學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善辦學(xué)條件，增強學(xué)校的發(fā)展后勁。同時研發(fā)培訓(xùn)模擬器材、器具和軟件，更新教學(xué)設(shè)備，進一步提升辦學(xué)水平和培訓(xùn)服務(wù)能力。
3.3整合現(xiàn)有資源，加強培訓(xùn)合作
培訓(xùn)工作中加強各種合作，一是將培訓(xùn)工作與農(nóng)機化新技術(shù)推廣、示范基地建設(shè)相結(jié)合。二是將培訓(xùn)工作與農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶相結(jié)合。三是將培訓(xùn)工作與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相結(jié)合。四是將培訓(xùn)工作與購機補貼工作相結(jié)合。五是將培訓(xùn)工作與農(nóng)機安全生產(chǎn)年活動和創(chuàng)建平安農(nóng)機工作相結(jié)合。六是將培訓(xùn)工作與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合。
3.4加強宣傳，提高農(nóng)民認識
農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)是職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)機化事業(yè)的重要組成部分，是一項基礎(chǔ)性工作。一是加強農(nóng)機操作基本知識和技能培訓(xùn)，提高正確使用、安全操作農(nóng)業(yè)機械的水平。二是通過開展重點季節(jié)和農(nóng)機化新技術(shù)專項培訓(xùn)，并廣泛利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報刊等媒體，采取課堂講解、現(xiàn)場演示、送科技下鄉(xiāng)等形式向廣大農(nóng)民群眾傳播農(nóng)機化技術(shù)，提高農(nóng)民掌握應(yīng)用農(nóng)機化新技術(shù)的水平。三是通過開展“農(nóng)機科技入戶”、“農(nóng)機陽光工程”、職業(yè)技能培訓(xùn)等，加強農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社管理人員和農(nóng)機維修工的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批高技能農(nóng)機使用和維修人才。四是農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展需求，開展特色農(nóng)機培訓(xùn)，提高農(nóng)機手的綜合知識水平。人是第一生產(chǎn)力，而教育培訓(xùn)是先進生產(chǎn)力的孕育基地。當前是我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵時期，對農(nóng)機化人才的需求將越來越迫切，而農(nóng)機教育培訓(xùn)是促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式的必然選擇。農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作是一項重大而緊迫的任務(wù)，是一項基礎(chǔ)性、公益性、持續(xù)性工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們必須深刻認識加強農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作的重要性，以高度的責任心和強烈的使命感，認真開展農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展提供堅強有力的支撐和人才保障。
作者：趙蓮飛 盛德蘭 單位：新疆巴里坤縣農(nóng)機校
1夯實平安農(nóng)機工作
河池多年來對“平安農(nóng)機”進行了大量有益的探索和實踐，對“平安農(nóng)機”示范縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)在思想認識、工作方案，方法、步驟和措施，各部門任務(wù)職責方面摸索出一套行之有效的機制。2012年，河池市農(nóng)機局被評為全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作先進單位，南丹縣、金城江區(qū)分別被評為全國、全區(qū)“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)），環(huán)江縣被評為全區(qū)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口，南丹縣吾隘鎮(zhèn)同貢村被評為全區(qū)文明交通示范村等。截止2012年底，全市農(nóng)機擁有854329臺（套），且年均增幅5%以上。大數(shù)量的農(nóng)機耕作于廣大鄉(xiāng)村田間地頭，保障機手和村民安全，不能半點松懈。各級農(nóng)機管理和服務(wù)部門需強化安全意識，落實安全責任，不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)工作，采用“人盯人、人盯機和人盯路”的辦法，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，提升群眾尤其是拖拉機駕駛員的安全意識，力保農(nóng)機安全生產(chǎn)穩(wěn)定；以深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動、深入實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為抓手，多渠道開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，深入宣傳國家、自治區(qū)、市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，使農(nóng)機安全知識全覆蓋，有效防范和堅決遏制農(nóng)機事故的發(fā)生。
2多渠道強化隊伍建設(shè)
抓好農(nóng)機管理人員、農(nóng)機維護技術(shù)人員、農(nóng)機操作人員培訓(xùn)，三者缺一不可。各級農(nóng)機部門嚴格管理，定編、定崗、定職責,強調(diào)其專業(yè)性。同時，要有計劃地從高校、社會招入專業(yè)人員充實隊伍，保持農(nóng)機事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；建立縣級農(nóng)機推廣、科技培訓(xùn)、政策咨詢等公益型事業(yè)機構(gòu)，安排農(nóng)機化專業(yè)技術(shù)人員從事公益型服務(wù)工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站（或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為載體，配備1-2名技術(shù)人員，專職從事農(nóng)機公益性服務(wù)工作。通過組織職業(yè)技能培訓(xùn)和進入農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)，以提高其安全意識、農(nóng)機操作和維護技能，用政府力量助推過去只重視農(nóng)機購置而輕維護情況的好轉(zhuǎn)，提高農(nóng)機具的完好率；對農(nóng)機操作人員采用主管部門定期培訓(xùn)與農(nóng)機具生產(chǎn)（銷售）企業(yè)組織購前專門培訓(xùn)相結(jié)合，對具體農(nóng)機具的安全注意事項、操作技術(shù)進行必要的強制培訓(xùn)，努力提高機手的綜合素質(zhì)，確保農(nóng)機使用安全、農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和效率。
3健全農(nóng)機管理和服務(wù)體系
以縣（市）級農(nóng)機行政管理部門和農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新基層農(nóng)機管理和服務(wù)體系。行政管理部門做好農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織農(nóng)機社會化服務(wù)、建立良好的農(nóng)機服務(wù)市場秩序、執(zhí)行國家農(nóng)機購置補貼政策、建好各種農(nóng)機服務(wù)組織檔案，對農(nóng)機服務(wù)組織實施動態(tài)化管理，為農(nóng)機事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。市、縣級農(nóng)機推廣機構(gòu)，在做好新農(nóng)機具、新技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣常規(guī)工作外，創(chuàng)新工作方式，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)人員聯(lián)合開展送技下鄉(xiāng)活動，將農(nóng)機技術(shù)送到田間地頭，強化對農(nóng)機化知識和技能培訓(xùn)、為農(nóng)民和機手提供跨區(qū)作業(yè)信息、維修服務(wù)信息、指導(dǎo)機手合理使用農(nóng)機，不斷提高農(nóng)機使用效率。
4實施農(nóng)機購補動態(tài)監(jiān)管
為確保農(nóng)機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng)，讓農(nóng)民增收獲實惠。該市各級農(nóng)機管理和服務(wù)部門制定詳細的工作方案，從購機指標申請、資格審查、自主購機、登記備案和驗機、公示、撥付補貼資金到結(jié)算補貼公布全程公開，用科學(xué)嚴謹?shù)霓r(nóng)機購置補貼工作流程落實“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼方式，確保了資金使用安全。農(nóng)機購置補貼是一項利國利民的惠民工程，政府重視，農(nóng)民關(guān)心，社會關(guān)注。因其資金量大、涉及面廣，保障資金安全是社會各屆十分關(guān)注的問題。僅靠農(nóng)機行政管理部門自查自糾顯然力度不夠，需進一步加大農(nóng)機購置補貼專項治理工作力度，確保補貼工作規(guī)范、陽光。加大縣際交叉不定期或突然檢查力度，重點檢查各地農(nóng)機購置補貼實施情況，“三個嚴禁”、“五項制度”、“八個不得”落實情況。除采取聽取匯報、檔案查閱、電話抽查、進村入戶檢查購機農(nóng)戶、證、機三合一的狀況，聽取農(nóng)戶意見等方式外，設(shè)置群眾舉報熱線，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。對農(nóng)機經(jīng)銷商是否存在虛假宣傳、冒用農(nóng)戶名義申請購機補貼指標、套取補貼資金和購機補貼實施情況實行動態(tài)監(jiān)管。
5做大做強農(nóng)機專業(yè)合作社
農(nóng)機專業(yè)合作社對推動農(nóng)機資源的有效整合、提高農(nóng)機作業(yè)組織化程度、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)機化發(fā)展步伐具有積極作用。該市對創(chuàng)建農(nóng)機專業(yè)合作社進行十多年探索，共建成130多個合作社，2013年全市擬新建22個。但數(shù)字并不能說明問題，相當一部分合作社因生產(chǎn)服務(wù)單一，主要集中水稻的育插秧和機收、機耕；組織程度不高，穩(wěn)定性差。合作社規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，服務(wù)功能不強，應(yīng)對風(fēng)險能力差；內(nèi)部管理制度不夠健全，社員大會、理事會、監(jiān)事會的管理運行有待規(guī)范，收益分配和監(jiān)督保障等機制不完善；農(nóng)機管理部門沒有出臺扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的具體政策和措施，在發(fā)展過程中不能及時得到有效支持等問題，合作社發(fā)展并不順利，不能適應(yīng)農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的新要求。各級農(nóng)機管理和服務(wù)部門通過加大宣傳，強化扶持引導(dǎo)、提高購機補貼率、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持，購機優(yōu)先提供小額貸款和優(yōu)惠貸款，積極引導(dǎo)社員到工商部門注冊登記，幫助解決農(nóng)機作業(yè)中遇到的各種困難，做大做強一批農(nóng)機專業(yè)合作社，促進農(nóng)機化可持續(xù)發(fā)展。
6大力推廣水稻機械育插秧技術(shù)
河池年種植水稻150多萬畝，農(nóng)戶基本都購置有小型旋耕機或中耕機，對農(nóng)田進行耕耙，沒有購置的一般也請人用機械犁耙，在收割方面多以人力或半機械化為主。2011年以來，羅城縣實施農(nóng)業(yè)部水稻育插秧機械化技術(shù)示范推廣項目，以點帶面推廣效果明顯，在龍岸、小長安、喬善等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了10個機插示范點，帶動全縣水稻機插作業(yè)面積12045畝。2013年7月自治區(qū)推廣總站到羅城檢查水稻育插秧項目實施情況，對項目給予高度評價。今后河池將以實施農(nóng)業(yè)部水稻育插秧機械化技術(shù)示范推廣項目為契機，重點推廣水稻機械育插秧技術(shù)提升水稻生產(chǎn)機械化，帶動玉米、甘蔗和桑蠶等主要農(nóng)作物生產(chǎn)的機械化，對提高全市農(nóng)機化水平至關(guān)重要，更是幫助農(nóng)民增收的一條有效途徑。
作者：韋美清 單位：宜州市農(nóng)機局
1、農(nóng)業(yè)機械化公共管理與服務(wù)職能
農(nóng)業(yè)機械化職能總體上講屬于經(jīng)濟職能的范疇，不同農(nóng)業(yè)機械化職能的內(nèi)涵包括社會經(jīng)濟戰(zhàn)略研究層次，組織管理層次和經(jīng)營管理層次。從公共管理的角度來說，又是有限的，的職能也是有限的，這就決定了不可能包攬所有的農(nóng)業(yè)機械化職能。的職能主要是制定公共政策和提供公共物品和服務(wù)，機械化公共服務(wù)在市場化的過程中，農(nóng)業(yè)機械化公共管理部門是不能與之完全脫離的，仍然負有績效管理的職能。
必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化管理部門公共管理宏觀調(diào)控的職能，確立農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)標準，向廣大農(nóng)民和機手提供充分的農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)信息，建立起公平競爭的農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)體系，協(xié)助廣大農(nóng)民和機手有效地使用農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)，農(nóng)業(yè)機械化公共管理部門應(yīng)建立廣泛的協(xié)商機制，農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)應(yīng)平等地對待所有的人，以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，《中華人民共和國行政許可法》等法律為依據(jù)，促進農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)的不斷改善，提高服務(wù)的質(zhì)量。
2、農(nóng)業(yè)機械化公共管理與服務(wù)模式
農(nóng)業(yè)機械化是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化嚴格地講應(yīng)是農(nóng)機服務(wù)體制產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)具有以下特征：農(nóng)機作業(yè)的計劃制定和實施建立在市場需求之上，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)突破地區(qū)界限，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從自用走向社會化服務(wù)，加快農(nóng)機科技普及化進程，區(qū)域性合作不斷擴大，現(xiàn)代信自、技術(shù)在農(nóng)機服務(wù)中的作用不斷增強。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化的重要組織形式，大力推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟的需要，可以實現(xiàn)小生產(chǎn)與人市場的對接，可加快農(nóng)業(yè)市場化進程，可以提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平，可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條大大拉長，是當前解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本矛盾的有力措施。
科學(xué)高效的服務(wù)是減少產(chǎn)業(yè)組織的交易成本和制度變遷代價的最有力途徑，是農(nóng)機服務(wù)組織與制度創(chuàng)新的重要保障。農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)應(yīng)面向機手的多層次需要，強化公共管理與服務(wù)手段，需要合理布局，避免低水平的重復(fù)、浪費，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展營造良好的環(huán)境，有利于農(nóng)機服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展。農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)機行業(yè)由粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的必由之路，其具體組織形式主要有：農(nóng)機服務(wù)公司、農(nóng)機服務(wù)合作社、農(nóng)機人戶和農(nóng)機服務(wù)協(xié)會以及農(nóng)機服務(wù)聯(lián)合體。為解決農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移和使農(nóng)民盡快富裕起來，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化能夠兼容不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營體制，即社會化服務(wù)是一條有效的途徑。能夠形成符合市場經(jīng)濟體制的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制，具有廣泛的適應(yīng)性，使農(nóng)機經(jīng)營者的目標與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標相統(tǒng)一，可以加速農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具的推廣，逐步建立起持續(xù)、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)機械化投資和發(fā)展的運行機制。
3、農(nóng)業(yè)機械化改革發(fā)展現(xiàn)實途徑
統(tǒng)籌規(guī)劃，確立農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略地位，因勢利導(dǎo)，培育好農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體，完善扶持農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保護政策和配套措施，規(guī)范管理，保持農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，建立健全保障農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律體系，確保國家對農(nóng)業(yè)及農(nóng)機化所投資金及時到位和高效應(yīng)用。理順農(nóng)機管理體制，恢復(fù)縣以上農(nóng)機管理部門的行政管理體制，恢復(fù)農(nóng)機安全監(jiān)理行政執(zhí)法部門地位，切實減輕農(nóng)民負擔，結(jié)合縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理體制，打破行政區(qū)劃的限制，設(shè)立農(nóng)機化區(qū)域服務(wù)中心，防止黨和的形象遭到不應(yīng)有的損害。
完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系，大力發(fā)展有償農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)，部門應(yīng)當制定和完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量標準，鼓勵農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)并依法實施安全監(jiān)督管理，要求各級和有關(guān)部門要加強跨區(qū)作業(yè)的組織與協(xié)調(diào)。鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織，在扶持方面，應(yīng)采取積極的財政和稅收政策措施。
積極推進農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理地配置資源，引導(dǎo)參與農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的主體有序流動。按照市場經(jīng)濟規(guī)律開展農(nóng)業(yè)機械服務(wù)，明確農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織的責任和義務(wù)。進一步加強基層農(nóng)業(yè)機械推廣機構(gòu)建設(shè)，充分考慮當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟承受能力，開展公徐比農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進步。
作者：解艷玲 單位：伊通滿族自治縣西葦鎮(zhèn)農(nóng)機站
1我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)機械門類品種上有一定的缺陷
在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和不同作物上，我國農(nóng)業(yè)機械化的水平也是有著很大的差距的，我國水稻的種植面積和產(chǎn)量有著明顯的降低的趨勢，主要原因就是我國水稻機械化的水平明顯落后和南方的部分土地存在拋荒的現(xiàn)象，棉花目前還沒有機械化的能力，而玉米在少數(shù)地區(qū)也還是剛剛起步的階段，一些節(jié)種節(jié)肥節(jié)水性能較好的機具普遍都存在著水平低、數(shù)量少的問題，所以始終都無法大面積的推廣使用。另外，由于我國農(nóng)機產(chǎn)品還存在著短缺和過剩并存的問題，這也嚴重影響了我國農(nóng)機產(chǎn)品的工作效率及其所帶來的經(jīng)濟效益。
1.2農(nóng)業(yè)機械使用中的問題
農(nóng)民之所以愿意購買農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，就是要在省時省力的同時獲取更大的經(jīng)濟效益，而在我國的很多地區(qū)的農(nóng)民的經(jīng)濟條件不允許他們購買農(nóng)業(yè)機械，或是他們用不好這些產(chǎn)品，這也就制約了農(nóng)機水平的提高。具體表現(xiàn)為：
一是“買不起”，我國農(nóng)田機械產(chǎn)品的價格基本都在1-10萬元之間，最小型的產(chǎn)品也在5000元左右，即使各地都出臺了購買農(nóng)機產(chǎn)品的補貼政策，但補貼的力度較小，對于普通的農(nóng)民來說，價格還是無法承受的；
二是“不會用”，在農(nóng)民購買了這些產(chǎn)品后，各地的農(nóng)機管理部門對于農(nóng)機具的引進、推廣以及使用技術(shù)的培訓(xùn)等工作都還無法有效、順暢的開展，所以很多農(nóng)民都不能很好的使用這些農(nóng)機產(chǎn)品；
三是“效益差”，因為農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，所以在他們使用農(nóng)機產(chǎn)品的過程中經(jīng)常會遇到問題，設(shè)備也容易出現(xiàn)故障，也沒有形成完善的農(nóng)機作業(yè)市場，很多農(nóng)機具都處于閑置的狀態(tài)，無法發(fā)揮出農(nóng)機產(chǎn)品應(yīng)有的經(jīng)濟效益，這也就降低了農(nóng)民購買和使用農(nóng)機產(chǎn)品的積極性。
2我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的策略和趨勢
2.1我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展策略
首先，我國的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展應(yīng)更加重視對高科技的投入和應(yīng)用，我國的農(nóng)業(yè)機械裝備技術(shù)應(yīng)與信息技術(shù)、儀器與控制技術(shù)、現(xiàn)代液壓技術(shù)以及現(xiàn)代微電子技術(shù)等先進的科學(xué)技術(shù)有機的融合，同時應(yīng)該向著機電一體化和智能化的方向快速發(fā)展了；其次，當前我國應(yīng)繼續(xù)研發(fā)和生產(chǎn)與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際特點相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，認真分析和研究我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟實力以及農(nóng)藝制度等現(xiàn)狀，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身特點，從而發(fā)展出與之更加相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備；最后，應(yīng)逐步提高農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的質(zhì)量，提升自身的市場競爭力。生產(chǎn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)建立一套完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證和質(zhì)量管理的體系，提高農(nóng)機產(chǎn)品使用過程中的安全性、可操作性和舒適性，進一步的改善使用人員的作業(yè)條件，從而提升自身的市場競爭力。
2.2我國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的發(fā)展趨勢
智能化以及自動化將是我國社會農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，這也是我國發(fā)展高效節(jié)約農(nóng)業(yè)的最重要措施。
（1）應(yīng)用農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)
要想真正的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的自動化控制，首先我們必須能夠?qū)崟r的監(jiān)測農(nóng)業(yè)裝備的工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時改善，其次就是要能夠準確的評價農(nóng)產(chǎn)品的生物學(xué)的活動和性狀，所以應(yīng)用農(nóng)業(yè)專用的傳感器技術(shù)就顯得尤為關(guān)鍵了?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)傳感器的應(yīng)用效果還是比較理想的，采用谷物濕度傳感器谷物的濕度進行實時的監(jiān)控；采用溫度傳感器能夠準確的測量糧食烘干和儲存過程中的實時溫度等等。
（2）計算機技術(shù)和電子技術(shù)的應(yīng)用
在農(nóng)業(yè)機械裝備中應(yīng)用計算機技術(shù)和電子技術(shù)，將進一步的促進我國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的發(fā)展，小型化、微型化的芯片的出現(xiàn)也為農(nóng)機產(chǎn)品實現(xiàn)完全的智能化和自動化提供了可能，比如說在農(nóng)機裝備上安裝電子監(jiān)控裝置，這樣農(nóng)民就可以實時的掌握裝備的工作狀態(tài)，出現(xiàn)故障時可以即使的進行調(diào)整，提高作業(yè)的質(zhì)量。我國電子設(shè)備的性能越來越完善，農(nóng)業(yè)裝備也能夠更好的適應(yīng)灰塵、潮濕以及噪音等不利的環(huán)境，其可靠性和耐久性也得到了顯著的提升。
（3）農(nóng)用機器人技術(shù)
作為機電一體化的實例，農(nóng)用機器人集合了人工智能、自動控制以及機械電子計算機等多種高新技術(shù)，農(nóng)業(yè)的作業(yè)對象和環(huán)境的復(fù)雜多變性對農(nóng)用機器人提出了很高的要求，雖然現(xiàn)階段農(nóng)用機器人技術(shù)還存在著一定的問題，但是隨著計算機智能技術(shù)的不斷發(fā)展，這項技術(shù)也將越來越完善。
（4）建立更加精確的農(nóng)業(yè)體系
這一內(nèi)容的核心思想就是要及時的獲取農(nóng)作物的產(chǎn)品并掌握影響生物生長的環(huán)境因素的有關(guān)信息，分析研究其原因，從而制定出經(jīng)濟上有效并且技術(shù)上可行的改善措施，根據(jù)實際的需要進行調(diào)控，主要的支持技術(shù)有智能化農(nóng)業(yè)機械技術(shù)、決策支持系統(tǒng)、3S技術(shù)以及信息采集和處理技術(shù)等。在我國工業(yè)上人工智能技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛了，所以，在我國的農(nóng)業(yè)機械裝備上應(yīng)用人工智能技術(shù)和信息技術(shù)也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。
3結(jié)束語
通過以上的論述，我們對我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀以及我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的策略和趨勢了兩個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和討論。新世紀隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)要想真正的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一策略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)也應(yīng)體現(xiàn)出多學(xué)科綜合和交叉這一特色，隨著世界人口的持續(xù)增加以及城鎮(zhèn)居民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)機械化也必將向著更高的水平快速發(fā)展。
作者：宋新宇 單位：山西省代縣灘上鎮(zhèn)
1我國農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀
（1）我國是一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題一直是國家重點關(guān)心的問題，而農(nóng)業(yè)問題更是重中之重，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以國家出臺了一系列政策來扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如，農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包制以及允許農(nóng)民自行購買經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械等政策。自從政策出臺后，我國農(nóng)業(yè)機械的銷售總量迅速上升。而且，農(nóng)機裝備的總量和種類也一直不斷增加，因此推動了農(nóng)機化作業(yè)水平的不斷提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。對于我們河南是小麥主產(chǎn)區(qū)，目前基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全過程機械化。
（2）由于農(nóng)村的生產(chǎn)規(guī)模比較小，組織管理不方便，不可能每家每戶都購買農(nóng)業(yè)機械，但是購買的機械如果只在本區(qū)域使用，就大大降低了使用效率，因為一年中播種和收獲的時間非常短。由此，農(nóng)民朋友探索出了跨區(qū)域作業(yè)的服務(wù)模式。比如，我們河南省內(nèi)，南方作物成熟比較早，北方比較晚，那么在進行收割的時候就從南方的信陽開始，隨著時間推移，到達北方安陽作業(yè)結(jié)束的時候，基本上河南省內(nèi)的作物已經(jīng)收割和播種結(jié)束。這樣就提高了農(nóng)業(yè)機械化的利用率，增加了農(nóng)機經(jīng)營者的收入。
（3）隨著農(nóng)機服務(wù)市場化的發(fā)展，社會化程度也明顯提高，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領(lǐng)域正不斷的擴大，由糧食作物向經(jīng)濟作物發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)全面發(fā)展。比如，水稻插秧機、食用菌生產(chǎn)機械、薯類收獲機、藥材挖掘機畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械類等。這些農(nóng)業(yè)機械的運用，大大節(jié)約了勞動力，提高了生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（4）隨著現(xiàn)代化機械技術(shù)的發(fā)展，為加快農(nóng)機化新技術(shù)的開發(fā)和制造，農(nóng)機科研機構(gòu)專門成立了從農(nóng)機的研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)為一體的完善體系。重點還是糧食經(jīng)濟作物方面的技術(shù)裝備的完善，對于其它優(yōu)勢經(jīng)濟作物也積極開發(fā)。目前我過生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械類產(chǎn)品種類繁多，對于河南省內(nèi)的農(nóng)機產(chǎn)品，2013年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍共有12大類、38小類、104個品目。包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等。對于我國總的農(nóng)機產(chǎn)品種類目前有3000多種，這些種類繁多的產(chǎn)品滿足了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化的需求，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化方面發(fā)揮了極大的作用。對于農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系也越來越完善和壯大，有力地促進了農(nóng)業(yè)機械化快速健康的發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展趨勢
我國農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)綜合能力，但是我國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還是有一定的差距,農(nóng)機產(chǎn)品種類和技術(shù)還有待提高。我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展將朝以下幾個方向發(fā)展。
（1）今后農(nóng)業(yè)機械化繼續(xù)發(fā)展小麥、水稻生產(chǎn)產(chǎn)品，目前小麥基本上實現(xiàn)了全程機械化，在機械化的基礎(chǔ)上，還要開發(fā)產(chǎn)品，為糧食穩(wěn)定增長服務(wù)，著重在提高糧食品質(zhì)，為此要在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化的基礎(chǔ)上，要注重產(chǎn)品后期的烘干、精深度加工等機械設(shè)備，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。對于技術(shù)不夠完善的設(shè)備，要積極開發(fā)研制，像玉米收割機，有些只能把玉米棒收下來，有些只能收剝過皮的，近兩年的才能收玉米粒。應(yīng)該在前兩種不完善的基礎(chǔ)上研發(fā)一種產(chǎn)品直接收玉米粒。這樣可以節(jié)約資源。
（2）對于蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，像移栽機具、土壤消毒設(shè)備以及無土栽培設(shè)備都將會較快的發(fā)展。畜牧業(yè)的機械發(fā)展，利用粉碎機把秸稈打碎作物牲畜的飼料；畜產(chǎn)品采集加工機械設(shè)備有：擠奶機、貯奶罐、冷藏罐等比較先進的機械。畜牧業(yè)方面的機械產(chǎn)品也將有很大的發(fā)展，
（3）中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展的同時，要積極倡導(dǎo)走節(jié)約型、綠色化的道路。保護環(huán)境也要放在重要的位置。要大力推廣有利于減輕污染、節(jié)約資源、保護環(huán)境的機械設(shè)備。要注重農(nóng)業(yè)機械的再利用，因此，環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)應(yīng)大力增加。農(nóng)業(yè)機械達到環(huán)保要求和具有節(jié)約能源的性能，這將是未來我國農(nóng)業(yè)機械大力發(fā)展的一個方向，這樣農(nóng)業(yè)機械才能更好地為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
（4）隨著市場的需要，目前我們?nèi)狈Φ氖谴笠?guī)模的實用性很強的機械，像小型機械非常多。但是，隨著人們生產(chǎn)要求的提高，那些小型設(shè)備以不能滿足大家的需要，對于那些不利于生產(chǎn)的設(shè)備要堅決淘汰。大家需要的是實用性更強、科技含量更高、操作更方便的機械。這些要求將會促進農(nóng)業(yè)機械更好的發(fā)展。
3結(jié)論
農(nóng)業(yè)機械化給人們的生活帶來了巨大的變化，大力促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。研發(fā)制造更先進的農(nóng)業(yè)機械將會更好地服務(wù)于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。提高機械化的綜合水平從而可以提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，這樣使我們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的更好，相信我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上會具有更強的競爭力。
作者：李志國 單位：鄲城縣農(nóng)機局
本文作者：劉金榮 單位：黃淮學(xué)院經(jīng)濟管理系
0引言
黃淮地區(qū)是我國古代開發(fā)較早的地區(qū)之一，地形主要以平原為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達，是我國主要的糧食產(chǎn)區(qū)。由于歷史原因，這一地區(qū)人口稠密，人多地少的矛盾十分突出。實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。從這一地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀來看，短期內(nèi)難以實現(xiàn)中央提出的農(nóng)業(yè)機械化的要求。為探尋該地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策，筆者2011年2月對地處黃淮地區(qū)的遂平縣、平輿縣和汝南縣進行了實地調(diào)查，并對遂平縣G村的農(nóng)業(yè)機械化情況進行了深度的典型調(diào)查。G村位于遂平縣的西北部，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候和大陸性季風(fēng)氣候的過渡地帶。由3個自然村、11個村民小組組成，人口3634人，773戶居民，266．53hm2耕地，基本上以種植冬小麥和玉米為主，經(jīng)濟作物較少。2010年底，全村擁有大中型拖拉機1臺、小型拖拉機586臺，聯(lián)合收割機2臺、玉米收割機1臺、玉米脫粒機15臺，耕地用小型機械572部、小型旋耕機57部、大型旋耕機1套;小型播種機131部、噴灌機20臺。夏糧收獲主要靠跨區(qū)作業(yè)的外來收割機，秋糧收獲主要靠傳統(tǒng)的作業(yè)手段。收稿日期:2011－11－11基金項目:河南省科技發(fā)展計劃項目(102400420043)作者簡介:劉金榮(1970－)，男，河南遂平人，副教授，(E－mail)ljr689@126．com。
1黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀
1．1農(nóng)業(yè)機械數(shù)量上的“三多三少”
1．1．1小型農(nóng)業(yè)機械多，大中型農(nóng)業(yè)機械少
從G村和全國2008年底的資料比較可以看出，G村的情況與全國基本一致。但大中型拖拉機比重，低于全國4．04個百分點，小型機械多，大中型機械少的現(xiàn)象更為突出，見表1所示［1］。
1．1．2耕種環(huán)節(jié)機械多，其他環(huán)節(jié)機械少
G村與全國耕種和收獲環(huán)節(jié)機械比較［1］見表2所示。從表2可明顯看出，G村收獲環(huán)節(jié)機械數(shù)量與全國相比，只占全國比重的1/8，。G村至今沒有化肥深施機和機動噴霧機，個別環(huán)節(jié)基本上是人工操作。1．1．3農(nóng)業(yè)機械擁有數(shù)量多，單臺機械使用時間少G村與全國拖拉機數(shù)量和使用情況比較［1］如表3所示。從表3可以看出，全國共有農(nóng)業(yè)作物經(jīng)營戶(單位)20055．4萬個，戶(單位)均擁有拖拉機0．13臺;G村773戶，戶均擁有拖拉機0．77臺，是全國平均水平的5．9倍。全國每臺拖拉機平均耕地面積4．52hm2，而G村每臺平均只有0．445hm2，不足全國的平均水平的1/10。單臺拖拉機的使用時間太少，使用效率太低。
1．2農(nóng)業(yè)機械化水平上的“三高三低”
1．2．1糧食作物機械化水平高而經(jīng)濟作物的機械化水平低
黃淮地區(qū)冬小麥從種到收各主要環(huán)節(jié)基本上實現(xiàn)了機械化，而油菜、大豆等經(jīng)濟作物的播種與收獲等主要環(huán)節(jié)基本上使用傳統(tǒng)的作業(yè)方法，機械化水平較低。
1．2．2夏糧生產(chǎn)機械化水平高而秋季作物生產(chǎn)機械化水平低
黃淮地區(qū)夏糧主要是冬小麥，秋糧南部以水稻為主，北部以玉米為主。夏糧從耕種到收獲主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化，但秋糧中水稻的插秧、玉米的收獲和秸稈清除等主要環(huán)節(jié)主要依靠傳統(tǒng)作業(yè)手段，機械化水平低下。
1．2．3平原地區(qū)機械化水平高而丘陵山地的機械化水平低
從地貌上看，黃淮地區(qū)基本上以京廣鐵路為界，東部是平原，西部多丘陵或山地。東部平原地區(qū)機械化水平比較高，而西部丘陵與山地機械化水平較低。西部丘陵與山地部分沒有退耕還林，坡度較大的耕地基本上是靠畜力與人力進行耕種和收獲，根本談不上機械化。
1．3農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展勢頭出現(xiàn)停滯現(xiàn)象
黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量在2003－2008年間有較快的增長。以G村為例，586臺小型拖拉機中的80．3%是在這一時期購置的。這一地區(qū)人多地少的矛盾十分突出，農(nóng)民對土地有較深的難以割舍的情節(jié)，土地流轉(zhuǎn)緩慢，所以幾乎家家擁有農(nóng)業(yè)機械。G村現(xiàn)有773戶居民，擁有拖拉機的農(nóng)戶為599戶，占77．49%。這種家家戶戶購買農(nóng)機，又幾乎僅限于自家使用的局面，使得農(nóng)機作業(yè)的利用率低，組織化程度不高。農(nóng)機閑置時間長，使用效率低和農(nóng)業(yè)機械的購置投入大相矛盾，不僅增加了農(nóng)民的負擔，也打擊了農(nóng)戶在農(nóng)機方面進一步投入的積極性。
另一方面，該地區(qū)由于人口眾多，人均耕地在0．067hm2左右，現(xiàn)有耕作技術(shù)水平下，單位土地提供的收益增長乏力，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入的比重逐年下降，非農(nóng)收入比重上升。因此，農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，加之土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)緩慢，推進農(nóng)業(yè)機械化，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力不足。這種發(fā)展停滯的現(xiàn)象嚴重影響了該地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，延緩了建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。
1．4農(nóng)機社會服務(wù)體系不健全
黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)機械大多屬于農(nóng)戶家庭所有，自用居多，農(nóng)機專業(yè)戶規(guī)模不大，又比較分散。農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織設(shè)施簡陋，服務(wù)功能單一。農(nóng)業(yè)機械(含農(nóng)機零配件)銷售、作業(yè)、維修以及售后服務(wù)處于零散無序的狀況。近幾年，縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)站撤并，農(nóng)機推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層，使其難以發(fā)揮正常職能，致使農(nóng)機管理、安全監(jiān)理、新機具新技術(shù)推廣及社會服務(wù)等工作不能有效開展和落實。
從G村的情況看，聯(lián)合收割機較少，不能滿足需要，在夏收期間主要依靠跨區(qū)作業(yè)的外來機械。而全國性或區(qū)域性的農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，少量的也集中在平原地區(qū)，丘陵山地農(nóng)機服務(wù)組織更少，有的地方幾乎是空白。
2阻礙黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素分析
黃淮地區(qū)是多平原少丘陵山地的地區(qū)，是我國糧食主要產(chǎn)區(qū)，本應(yīng)隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，較快完成農(nóng)業(yè)機械化，較早過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但由于多種因素的影響，延緩了這一進程。主要原因有以下幾個方面。
2．1現(xiàn)有的土地家庭承包經(jīng)營體制難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化的要求
廢除體制，確立農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重要舉措，對于我國廣大農(nóng)村脫貧致富、保證我國糧食安全做出了重要貢獻，也是黨和政府未來一段時期農(nóng)村土地政策的基本方針。然而，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，現(xiàn)有的土地家庭承包經(jīng)營體制已嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)機械化程度的提高和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。國家現(xiàn)階段雖然提出了鼓勵土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，但在黃淮地區(qū)這一人多地少矛盾十分突出，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展嚴重滯后的以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)區(qū)，土地流轉(zhuǎn)緩慢。尤其是國家免除農(nóng)業(yè)稅和逐年加大農(nóng)業(yè)補貼政策實施后，農(nóng)民更不愿意轉(zhuǎn)包自己的承包地。以G村為例，全村只有29戶人家，由于子女大學(xué)畢業(yè)后在城鎮(zhèn)有較好的工作把老人接走，或在外地經(jīng)商等原因，把土地轉(zhuǎn)包給他人外，其余仍是自家耕種。據(jù)筆者調(diào)查，G村最后一次調(diào)整土地是在1998年，11個村民小組在調(diào)整時均把地塊按肥沃程度和離村子遠近分為3個等級，每個等級的地塊每戶平均不到0．2hm2。這種農(nóng)戶經(jīng)營的嚴重規(guī)模不經(jīng)濟，不僅增加了機械耕種的成本，而且嚴重阻礙了大型農(nóng)業(yè)機械的使用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推廣。#p#分頁標題#e#
2．2現(xiàn)有農(nóng)民市民化的政策滯后于土地流轉(zhuǎn)的需求
我國社會經(jīng)濟的發(fā)展實質(zhì)是一個各業(yè)現(xiàn)代化、人口城市化的過程。只有把農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，才會有真正意義上的農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對糧食主產(chǎn)區(qū)土地的集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營提出了強烈的要求，而現(xiàn)有農(nóng)民市民化的政策嚴重滯后，不能滿足這一要求。金融危機以來，不少地方出臺了鼓勵農(nóng)民進城購房的政策，但這些政策本身不是真正把農(nóng)民市民化的政策，而是為了穩(wěn)定當?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場。就G村來看，有23戶農(nóng)民在縣城購房，而不是在打工地購房，購房的直接目的是為了讓孩子到縣城讀書。只有5戶在自己經(jīng)商的城市購房。這些人雖然購了房，卻無法享受與城市居民同等的社會保障和勞動權(quán)利。由于我國農(nóng)民市民化政策的嚴重滯后，才會有每年的春運農(nóng)民工大流動。農(nóng)民工大流動的背后，是農(nóng)民十分強烈進入城市的渴望和無法離開承包地無奈的一種悲歌。這一悲歌嚴重阻礙農(nóng)民市民化的步伐，阻礙了我國農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化的進程。
2．3機械投入與土地收益之間的矛盾
近10年來，黃淮地區(qū)糧食產(chǎn)量增長乏力，在現(xiàn)有的小規(guī)模經(jīng)營狀況下，農(nóng)民從土地上獲得的收益增長緩慢甚至停滯。農(nóng)民人均純收入的增加，相對于農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的銷售價格上漲有很大的差距。農(nóng)業(yè)機械設(shè)備往往一次性投入較大，回收期長，加之由于機械老化、維修、油料價格上漲等因素，降低了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械，尤其是大型農(nóng)業(yè)機械的積極性。雖然從長遠來看，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，必然提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加農(nóng)民收入，但在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械化前期投入大，而土地收益難以增長的矛盾前提下，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的購買需求下降，嚴重制約了農(nóng)業(yè)機械化科技推廣項目的實施，也制約了基層農(nóng)業(yè)機械化工作的開展。
2．4農(nóng)業(yè)機械化研發(fā)、推廣和服務(wù)落后
黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的“三多三少”與“三高三低”現(xiàn)象，充分說明這一地區(qū)農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)不合理和整體水平不高。農(nóng)業(yè)機械化并不是簡單的人力與畜力替代型的機械化，而是建立在使用科技含量高的農(nóng)業(yè)機械裝備基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)機械化。我國現(xiàn)有的農(nóng)機研發(fā)體系不完善，在農(nóng)業(yè)機械自動化、信息化和智能化研究方面相比國外農(nóng)業(yè)機械化發(fā)達國家更顯落后。在農(nóng)業(yè)機械推廣方面，存在推廣領(lǐng)域狹窄、推廣方法單一、推廣人員素質(zhì)偏低和推廣機制不靈活等現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)方面，國家和社會服務(wù)體系還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，在運作模式上缺乏市場化，在農(nóng)機技術(shù)標準與檢測上缺乏規(guī)范化，在服務(wù)組織的建立缺乏社會化。
2．5農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展配套政策不完善
2004年11月，我國頒布了《中國農(nóng)業(yè)機械化促進法》。目前，國家及各級政府在實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策方面取得了良好效果。但相關(guān)的配套政策不健全，具體表現(xiàn)為:一是在農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新、示范推廣與技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施和社會化服務(wù)方面投入不足。黃淮地區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)業(yè)區(qū)，地方政府欠賬太多。二是國家和地方政府扶持力度不夠，沒有相應(yīng)的扶持政策和穩(wěn)定的財政投入資金與渠道。黃淮地區(qū)多是以農(nóng)業(yè)為主，地方財政十分困難，國家要求的各項配套資金絕大部分無法落實。三是農(nóng)村金融服務(wù)體系及政策缺乏創(chuàng)新，難以滿足種糧大戶和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民的融資需求。以上這些因素嚴重影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新型農(nóng)機具的推廣應(yīng)用。
3日本農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)驗
日本是典型的人多地少的國家，與黃淮地區(qū)情況相似。其農(nóng)業(yè)機械化從20世紀40年代開始，經(jīng)歷了5個階段的發(fā)展，已實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，并向自動化方向發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)機械化程度高，日本農(nóng)業(yè)在大量減員的情況下不但沒有受到影響，反而取得了長足的進步。
3．1減少農(nóng)民，保證土地的規(guī)模經(jīng)營
早在1673年以前，日本進行了大規(guī)模的開荒造地，之后土地擴大變得緩慢，而人口增長卻較為迅速。為了避免土地過渡分割，1673年日本政府實施了土地“分割繼承禁令”—即“長子繼承制”。這一制度的實施，不僅從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出大量日本城市經(jīng)濟發(fā)展需要的勞動力，同時也保證了農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)機械化的實施提供了基礎(chǔ)條件。
3．2農(nóng)業(yè)機械化立法
日本政府早在1953年就制定了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，使得日本農(nóng)業(yè)機械化一開始就有了法律保障。在發(fā)展過程中，及時地根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要，先后兩次修改這一法律，使其更趨完善，更具有現(xiàn)實性。同時為了給推近農(nóng)業(yè)機械化提供更寬松的環(huán)境，日本政府先后制定了《農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)強化法》和《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補助法》。建立了一系列旨在支持并保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益、促進扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、具有日本特色且行之有效的政策法律保障體系。
3．3財政信貸補貼和扶持政策
日本政府構(gòu)建了“農(nóng)業(yè)補助金制度”，對先進農(nóng)機具的補助金額從1972年的491億日元增長到1981年的2439億日元。日本“農(nóng)業(yè)機械銀行”、“農(nóng)業(yè)機械化基金”和“農(nóng)業(yè)改革基金”的建立，通過小農(nóng)戶聯(lián)合、分別購買、統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和無息、低息貸款的獲得，解決了農(nóng)戶農(nóng)機投入大的難題。
3．4完善的研發(fā)和監(jiān)管體系
日本把農(nóng)業(yè)機械化工作作為一項系統(tǒng)工程納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中來。在全國建有由國家和公立大學(xué)、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系，政府對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展還制定了詳細系統(tǒng)的研發(fā)計劃，對農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的發(fā)展起到巨大作用。為了保證農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)和質(zhì)量，從1962年起，農(nóng)業(yè)機械化研究所成為日本農(nóng)業(yè)機械唯一管理和監(jiān)督機構(gòu)，通過對農(nóng)業(yè)機械的各項技術(shù)指標、功能進行嚴格的現(xiàn)場測驗和實驗室檢測，為農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展起到良好的作用，使農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量得到保障和提高。
4黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策
4．1強化發(fā)展意識，實施差別化的國家扶持政策
黃淮地區(qū)靠其自身內(nèi)部的力量實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化將是一個漫長的過程，必須靠外力才能加快推進其發(fā)展步伐。培育適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意識，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度建立和完善各種國家扶持政策，將有力地促使農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化意識的形成。建議對農(nóng)戶和種糧大戶(或農(nóng)業(yè)協(xié)作組織)，在糧食種植直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼與農(nóng)用柴油補貼等方面實施差別化的支農(nóng)財政補貼政策。農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)用柴油補貼是對于農(nóng)戶購買和使用農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的直接激勵，糧食種植直接補貼和良種補貼也會間接影響農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械服務(wù)的需求。#p#分頁標題#e#
4．2推進農(nóng)民市民化，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營
黃淮地區(qū)農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小是制約該地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的瓶頸。針對這一狀況，國家和地方政府應(yīng)從兩方面入手:一是在積極探尋保障農(nóng)民利益不受損失的前提下實施有利于土地流轉(zhuǎn)的政策措施，國家和地方政府適時地予以立法和給予政策支持;二是制定實施行之有效的農(nóng)民市民化的政策或法律，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，真正地減少農(nóng)民，這不僅是農(nóng)業(yè)機械化的要求，也是該地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。
4．3革新現(xiàn)有體制，提高農(nóng)機使用效益
針對農(nóng)機投入大而使用收益小的矛盾，必須進行體制創(chuàng)新才能實現(xiàn)。根據(jù)調(diào)研，黃淮地區(qū)可以從兩方面著手;一是制定相關(guān)的扶持和鼓勵政策，如差別性補貼政策與專門補貼政策等，推進農(nóng)機協(xié)會或農(nóng)機服務(wù)社等企業(yè)性質(zhì)組織的建設(shè)和發(fā)展，提高農(nóng)機的服務(wù)時間和使用效益，縮小購機投入和使用效益之間的矛盾;二是應(yīng)政府考慮制定小型農(nóng)機的“以舊換新(或以小換大)”和“回收”政策。對于種糧大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，國家采取“以舊換新(或以小換大)”政策;對于已經(jīng)加入農(nóng)業(yè)合作組織或轉(zhuǎn)租土地的農(nóng)戶，國家可以將其所有的小型(或舊的)農(nóng)業(yè)機械折價后予以“回收”。這種政策的推行，一方面有利于大型農(nóng)業(yè)機械的使用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣;另一方面有利于減少國家稀缺鋼鐵資源的浪費和農(nóng)民的損失。這一政策的實施，對于推進黃淮地區(qū)乃至其他糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化將起到積極地作用。
4．4完善服務(wù)體系，推進市場化與社會化進程
農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系包括農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管、人員培訓(xùn)及各類企業(yè)性農(nóng)機服務(wù)組織(跨區(qū)域農(nóng)機服務(wù)組織)和種糧大戶的技術(shù)服務(wù)等，必須區(qū)別對待，在加大國家的主導(dǎo)作用的同時，強化農(nóng)機市場加強管理，建立完善檢查、監(jiān)督機構(gòu)和法律法規(guī)，清理整頓農(nóng)機供應(yīng)市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)步推進市場化與社會化。對于各類企業(yè)性農(nóng)機服務(wù)組織和種糧大戶的服務(wù)，需要進行體制創(chuàng)新，加快市場化和社會化的進程，要走經(jīng)營服務(wù)一體化道路，通過經(jīng)營創(chuàng)收，增強農(nóng)機服務(wù)組織的自身活力，更好地為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展服務(wù)。
