時(shí)間：2022-03-15 11:38:13
序論：在您撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
全球性的金融危機(jī)已嚴(yán)重地影響到了我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)，致使今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨了諸多不確定因素，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)已成為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)全國(guó)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，把宏觀政策的組合界定為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，力度之大超出了以往。在中央承諾的1.18 萬(wàn)億元投資的帶動(dòng)下，全國(guó)各地公開(kāi)表態(tài)投資總額已超10萬(wàn)億元，其根本目的在于刺激增長(zhǎng)。就我市來(lái)講基礎(chǔ)薄弱、投資規(guī)模有限，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須要把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：
一、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
在當(dāng)前保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)注意解決長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而不僅僅是在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)上實(shí)行量的擴(kuò)張。
1、積極提升消費(fèi)需求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“擴(kuò)大最終消費(fèi)需求帶動(dòng)中間需求”，無(wú)論從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看都是既體現(xiàn)了治標(biāo)又治本的手段。在當(dāng)前外部需求明顯減弱的情況下，保有增長(zhǎng)的重點(diǎn)就是擴(kuò)內(nèi)需，就是要拉動(dòng)投資和消費(fèi)。在我市的總需求結(jié)構(gòu)中，實(shí)際上一直存在著“投資重、消費(fèi)輕”的格局。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是靠投資擴(kuò)張來(lái)拉動(dòng)，固定資產(chǎn)的增長(zhǎng)一直要快于消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)。這表現(xiàn)為投資率在逐年提高，消費(fèi)率卻增長(zhǎng)緩慢。20__年我市投資率為65%，20__年達(dá)到78%，但消費(fèi)率近四年間卻下降了2個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上是依靠投資擴(kuò)張來(lái)拉動(dòng)的。因此，在投資與消費(fèi)的關(guān)系上，要把積極擴(kuò)大消費(fèi)需求作為當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要任務(wù)?，F(xiàn)階段擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)是積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。近年來(lái)我市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)加快，20__年居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到106.6億元，居民的消費(fèi)能力在增強(qiáng)，如何調(diào)節(jié)居民的消費(fèi)傾向以擴(kuò)大社會(huì)最終消費(fèi)需求是目前較為緊迫的。根據(jù)我市消費(fèi)特點(diǎn)及走向，重點(diǎn)應(yīng)在培育和擴(kuò)大新興消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)上做好文章。密切關(guān)注住房、汽車(chē)、旅游、信息、教育等新興消費(fèi)的增長(zhǎng)和發(fā)展趨勢(shì)，加大消費(fèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，不斷擴(kuò)大居民旅游和服務(wù)消費(fèi)；加快推進(jìn)電信普及服務(wù)業(yè)務(wù)特別是農(nóng)村通信服務(wù)發(fā)展；促進(jìn)居民文化、體育健身消費(fèi)；重視扶持保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、通信及餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，尋求新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)和商品銷(xiāo)售熱點(diǎn)。這些措施對(duì)提升最終消費(fèi)需求勢(shì)必起到積極的作用。
2、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。本次金融危機(jī)雖然對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)影響較大，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整卻是一次機(jī)遇，將會(huì)促使一批“高耗能、高污染”企業(yè)轉(zhuǎn)變投資方向，進(jìn)而對(duì)扭轉(zhuǎn)我市由于高耗能經(jīng)濟(jì)比重過(guò)高致使增長(zhǎng)缺乏長(zhǎng)期保證的局面起到積極的作用。在項(xiàng)目選擇上，必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的投資行為。應(yīng)加大對(duì)投資項(xiàng)目的管理力度，指導(dǎo)投資的合理方向。同時(shí)，在本輪加大投資力度的過(guò)程中，應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)及必要的行政手段對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)加控制，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。應(yīng)該把應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)，作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次機(jī)遇，增加對(duì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術(shù)創(chuàng)新型項(xiàng)目的投入，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)及深加工等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。還應(yīng)大力增加對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資，諸如區(qū)域物流中心、公共網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫制作、軟件開(kāi)發(fā)等傳統(tǒng)和新興服務(wù)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)等。這對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義將不亞于投資公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
二、繼續(xù)深化各項(xiàng)改革
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與深化改革是一個(gè)相輔相成的互動(dòng)過(guò)程。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要為改革創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件；另一方面，改革也有助于理順各種關(guān)系，破解深層矛盾，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)開(kāi)辟成長(zhǎng)道路。實(shí)事上目前一些運(yùn)行機(jī)制已不能很好適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。
當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇著力推進(jìn)以下改革：（1）行政管理體制改革。要以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，抓緊制定完善改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，大力推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。加大部門(mén)、機(jī)構(gòu)整合力度，實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的部門(mén)體制。要把精簡(jiǎn)會(huì)議和減少行政層級(jí)作為改革的一項(xiàng)內(nèi)容
，著力解決領(lǐng)導(dǎo)忙于“跑會(huì)”和“過(guò)問(wèn)”環(huán)節(jié)多的問(wèn)題。（2）融資體制改革。積極搭建政銀企溝通平臺(tái)。“保企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定、保和諧”，越是在企業(yè)困難的時(shí)候，政府越要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，緊貼企業(yè)需求，大力創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推行“金融110”、“企業(yè)服務(wù)110”，搭建政府、銀行、企業(yè)之間的連心橋，解決“貸款難”和“放貸難”及信息不對(duì)稱問(wèn)題。加快成立市金融辦公室，建立融資信息平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)融資需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，專門(mén)引導(dǎo)信貸投放。嘗試建立政府投資預(yù)算內(nèi)、水利、交通等各類基金，城建配套費(fèi)、教育附加等各類財(cái)政性建設(shè)資金計(jì)劃管理總盤(pán)子，集中財(cái)力統(tǒng)籌用于全市各類基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的投入。在政策允許的前提下，支持企業(yè)以債券融資、信托融資等方式籌集建設(shè)資金，積極探索項(xiàng)目融資等直接融資手段，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，降低融資成本。（3）農(nóng)村。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織的組建，鼓勵(lì)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)，把土地資源向會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、有資金的企業(yè)或個(gè)人集中，提高土地集中度，實(shí)行土地規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低社會(huì)生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
三、正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與關(guān)注民生的關(guān)系
近兩年來(lái)，在建設(shè)和諧社會(huì)的大環(huán)境下，民生被擺在了突出的位置。這次國(guó)家龐大的投資計(jì)劃中，民生工程同樣被給予了高度重視，這一領(lǐng)域我市也在逐年加強(qiáng)。
1、有效增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本。我市近年來(lái)的就業(yè)狀況相對(duì)比較穩(wěn)定，政府采取了“4050工程”、擴(kuò)大勞務(wù)輸出、加大社會(huì)投資等途徑來(lái)增加社會(huì)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4.2%左右。自去年以來(lái)，由于受金融危機(jī)及“三鹿奶粉”等事件的影響，部分企業(yè)被迫裁減了人員，加之大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，解決就業(yè)問(wèn)題已變得相當(dāng)緊迫，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增加已形成較大壓力。因此，在關(guān)注gdp增長(zhǎng)的同時(shí)，也要考慮推動(dòng)就業(yè)和保障居民收入的問(wèn)題。值得肯定的是，在國(guó)家與我市拉動(dòng)內(nèi)需措施的共同促進(jìn)下，我市20__年的投資增長(zhǎng)將不低于25%，包括__黃河公路大橋、滾紅高速公路、保障性住房及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等一大批項(xiàng)目開(kāi)工或加快建設(shè)，必然會(huì)形成大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)將起到積極的作用。
2、關(guān)注民生工程。投資民生工程是關(guān)注民生的重要方面。在這方面，我國(guó)有明確的導(dǎo)向。早在1998年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政策時(shí)，主要的投資領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施，為得是既能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)又能為整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一個(gè)良好的環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)更多投資。而這次國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策開(kāi)始把投資重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次投資方向上，民生的投入，即醫(yī)療、教育、文化、安居工程等方面的投入占總額的60％左右。國(guó)家20__年重點(diǎn)投資五個(gè)領(lǐng)域中有四個(gè)方面都涉及到民生工程。因此我市應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注民生類項(xiàng)目工作，加大研究提出涉及“就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居”等方面項(xiàng)目論證儲(chǔ)備和申報(bào)力度，確保在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)讓更多的民生工程惠及百姓，讓人民群眾共享發(fā)展改革成果。
摘要: 分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)與抑制通貨膨脹的關(guān)系,并找到一條既抑制通貨膨脹,又能保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的途徑,對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞:通貨膨脹 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)過(guò)熱 充分就業(yè)
遏制通貨膨脹是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)之一,但不是唯一的目標(biāo)。單單控制通貨膨脹并不過(guò)分困難,困難的是在控制通貨膨脹的同時(shí)又不遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)等其他宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在理性上,控制通貨膨脹,保持物價(jià)和幣值的穩(wěn)定,擴(kuò)大就業(yè),應(yīng)當(dāng)是有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)的。一般而言,失業(yè)率、通貨膨脹率作為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擾動(dòng)因素,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴而生。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定相統(tǒng)一可以避免通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或過(guò)慢增長(zhǎng)給社會(huì)再生產(chǎn)帶來(lái)的種種嚴(yán)重弊端,全面持續(xù)地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。但是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定是有一定的矛盾的。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,失業(yè)、通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的關(guān)系為:失業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān),即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升,失業(yè)率下降;反之,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降,則失業(yè)率上升。通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān),即高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一般伴有較高的通貨膨脹率。一方面經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),會(huì)大量增加社會(huì)總需求,從而推動(dòng)物價(jià)大幅度上升,導(dǎo)致通貨膨脹加劇;如果降低速度過(guò)快,雖然價(jià)格可能趨于穩(wěn)定,但同樣會(huì)帶來(lái)問(wèn)題;一方面會(huì)減少供給,另一方面許多企業(yè)會(huì)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),部分職工生活失去保障會(huì)帶來(lái)社會(huì)的不安定;再一方面,物價(jià)上升,特別是物價(jià)大幅度上漲會(huì)影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。因?yàn)槲飪r(jià)大幅度上漲對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都有很大的危害,國(guó)家會(huì)采取緊縮措施抑制通貨膨脹。緊縮速度會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的急劇下降,甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,雖然由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身的復(fù)雜性與不確定性,二者之間的關(guān)系可能存在超前或滯后的關(guān)系,或者在一段時(shí)間內(nèi)相關(guān)關(guān)系不顯著,但這一規(guī)律仍然起作用。
分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)與抑制通貨膨脹的關(guān)系,并找到一條既抑制通貨膨脹,又能保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的途徑,對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),沒(méi)有一定速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ),難以為繼。從2003年到2006年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率依次為10.0%、10.1%、10.4%、10.7%。2007年上半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展,延 續(xù)了2003年以來(lái)兩位數(shù)加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)繁榮期不斷延長(zhǎng)。但近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是投資增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要靠投資來(lái)支撐,投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)占較大比重。2007年上半年,我國(guó)GDP總值106768億元,同比增長(zhǎng)11.5%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資54168億元,同比增長(zhǎng)25.9%。投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然導(dǎo)致要素分配偏向于資本、偏向于企業(yè)、偏向政府(因?yàn)檎ǔＪ琴Y源要素的最終所有者),而勞動(dòng)要素的比重低下,勞動(dòng)收入部分和資本收入部分的相對(duì)比重降低。此外,政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)模式使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)型職能替代公共服務(wù)型職能,政府必然將資源更多地用于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,而保障整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和制度基礎(chǔ)由于得到政府財(cái)力支持相對(duì)較少而建設(shè)嚴(yán)重滯后。由此帶來(lái)一系列問(wèn)題,因此,消費(fèi)增長(zhǎng)始終低于投資增長(zhǎng),由此陷入一個(gè)“高投資、高儲(chǔ)蓄”惡性循環(huán),難以自拔。
固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的起點(diǎn),沒(méi)有適當(dāng)規(guī)模的投資,經(jīng)濟(jì)就不可能發(fā)展。但是我國(guó)的問(wèn)題常常出現(xiàn)在投資需求過(guò)旺,規(guī)模過(guò)大上。固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng),可以引起基礎(chǔ)產(chǎn)品特別是投資品價(jià)格的上漲,并最終傳導(dǎo)到其他產(chǎn)品的價(jià)格上。加之能源、交通、原材料等基礎(chǔ)瓶頸產(chǎn)業(yè)的推波助瀾,短缺現(xiàn)象嚴(yán)重,促使價(jià)格進(jìn)一步上漲。而一旦控制投資增速過(guò)度,又極易引起明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度下滑,失業(yè)人數(shù)增長(zhǎng),市場(chǎng)價(jià)格總水平下降等經(jīng)濟(jì)蕭條現(xiàn)象。
目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)進(jìn)入“高增長(zhǎng)期”和“高成本期”。高增長(zhǎng)需要不斷的更高的投入,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是速度型的,即以高投入、高消耗換來(lái)較高的產(chǎn)出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越受到能源資源等因素的制約。2003年至2005年,GDP年均增長(zhǎng)10%,但能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)13.6%。
同時(shí),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是高增長(zhǎng)高儲(chǔ)蓄。我國(guó)從改革開(kāi)放至今,經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率接近10%,能夠保持如此高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,靠的是世界上最高的儲(chǔ)蓄率來(lái)支撐。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力的主要原因。
按照通常的規(guī)律,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步刺激投資增長(zhǎng),從而對(duì)儲(chǔ)蓄產(chǎn)生影響,儲(chǔ)蓄率會(huì)相應(yīng)走低。但是,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況正好相反,經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)推動(dòng)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng),而且增幅不斷擴(kuò)大,盡管2003年以來(lái),我國(guó)投資增長(zhǎng)攀高到40%以上,但國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄增加更快。近年來(lái)中國(guó)儲(chǔ)蓄率在已有的高位上還在不斷攀升,從1996年的37%上升到2005年的44%,中國(guó)目前的儲(chǔ)蓄率高達(dá)46%。根據(jù)中國(guó)人民銀行的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截止2007年3月底,全國(guó)金融機(jī)構(gòu)居民儲(chǔ)蓄存款已達(dá)17.5萬(wàn)億元。居民儲(chǔ)蓄大幅度增加主要是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的結(jié)果和明證,也為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供了充足的資金來(lái)源。然而這些年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告誡我們,每逢經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹,而且最終往往要通過(guò)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)緩解通脹的壓力。也就是說(shuō),我國(guó)宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)總是放在降低增長(zhǎng)速度上,而往往忽視了我國(guó)通貨膨脹真正根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的粗放型、外延的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。這種粗放的增長(zhǎng)方式突出表現(xiàn)在以低下的投資效率、很高的儲(chǔ)蓄率或投資額來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。
擴(kuò)大就業(yè),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中需要面對(duì)和解決的一個(gè)中長(zhǎng)期問(wèn)題。近幾年是我國(guó)勞動(dòng)力供給的高峰期,勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾非常突出。龐大的就業(yè)壓力要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須保持較高的增長(zhǎng)速度,因而適度的通貨膨脹很難避免。但如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快,明顯超過(guò)資源許可的范圍,就會(huì)引起嚴(yán)重的通貨膨脹,從而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;反之,如果宏觀調(diào)控力度過(guò)大,使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯低于潛在增長(zhǎng)率,又會(huì)引起通貨緊縮,進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)萎縮,影響社會(huì)安定。問(wèn)題是,改革以來(lái),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)就業(yè)增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用呈下降趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)極不協(xié)調(diào)。
“高增長(zhǎng)低就業(yè)”現(xiàn)象的形成,一方面反映了工業(yè)化進(jìn)程中,勞動(dòng)密集向資本與技術(shù)密集轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì),這在客觀上會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)拉動(dòng)就業(yè)的規(guī)?？s減。另一方面,也有著深刻的體制機(jī)制原因。一是在發(fā)展思路上,沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)統(tǒng)籌考慮,比較普遍地存在重增長(zhǎng)、輕就業(yè)的問(wèn)題。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第二產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期較快增長(zhǎng),但拉動(dòng)就業(yè)能力卻明顯下降。出 現(xiàn)這種情況,一方面是由于我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)仍處在重工業(yè)化階段,具有明顯的排斥勞動(dòng)力傾向。另一方面,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在加工制造業(yè),這也是近年外商投資的重點(diǎn),中國(guó)吸收的外商直接投資約70%集中在制造業(yè)。制造業(yè)本來(lái)資本有機(jī)構(gòu)成就比較高,加上外資的推動(dòng),進(jìn)一步加快了技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的替代,抑制了就業(yè)增長(zhǎng)。相反,吸納就業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,影響到全社會(huì)就業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)。
目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正逐漸進(jìn)入新一輪的景氣之中,通貨膨脹的苗頭也已經(jīng)出現(xiàn)。作為通貨膨脹水平參考指標(biāo)之一
的CPI,2007年7月,同比上漲5.6%,1月至7月累計(jì)上漲3.5%,央行認(rèn)為目前我國(guó)通脹預(yù)期增強(qiáng),通脹風(fēng)險(xiǎn)趨于上升。
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó),要趕超世界先進(jìn)水平,要解決13億人口的衣食住行問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)不能不保持一定的增長(zhǎng)水平,但中國(guó)人對(duì)通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)承受能力有限,因此,要切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹兩者之間的平衡關(guān)系,既要保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng),又要使通貨膨脹保持在合理的、可承受水平上。也就是說(shuō),必須正確處理好發(fā)展速度與抑制通貨膨脹的關(guān)系,把握好“度”。
所謂適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是指既能滿足社會(huì)發(fā)展的需要,又是技術(shù)進(jìn)步和投資能力所能達(dá)到的增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要給人民群眾帶來(lái)實(shí)惠,不能以犧牲人民的消費(fèi)來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在生產(chǎn)發(fā)展的前提下,通貨膨脹不能降低和阻礙人民實(shí)際生活水平的逐步提高。因?yàn)槿嗣裆钏降奶岣咭蕾囉诮?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而通貨膨脹的程度不能大到阻礙和破壞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地位。通貨膨脹程度的大小有一個(gè)可以承受的范圍,其基本原則應(yīng)是不能降低人民的實(shí)際生活水平,否則,通貨膨脹幅度過(guò)大,人民生活承受不了。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,只有在價(jià)格上漲幅度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和社會(huì)公眾可承受程度相適應(yīng)的情況下,才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長(zhǎng)。
總之,我們的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),應(yīng)當(dāng)盡可能地做到物價(jià)基本穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,防止經(jīng)濟(jì)大的起伏,保證充分就業(yè)。而保持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定,切實(shí)跨出結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由依靠貨幣推動(dòng)的速度型增長(zhǎng)方式向?qū)崿F(xiàn)效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變,是防止嚴(yán)重的通貨膨脹,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要措施,是處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)與通貨膨脹關(guān)系的重要保證。
論文關(guān)鍵詞:就業(yè)增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 資本積累
論文摘要:我國(guó)是世界第一的人口大國(guó),就業(yè)問(wèn)題一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放三十年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持了高速增長(zhǎng),依靠經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng),但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用卻在逐漸降低,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再是解決就業(yè)增長(zhǎng)的充分條件了。本文從馬克思的資本積累理論出發(fā),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的非一致性作了闡釋,并對(duì)促進(jìn)我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)提出對(duì)策建議。
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)相關(guān)性的現(xiàn)狀分析
我國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的大國(guó),由于人口基數(shù)大,每年新增加的勞動(dòng)力就有1000萬(wàn)左右,加上每年轉(zhuǎn)移的剩余農(nóng)村勞動(dòng)力、企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的失業(yè)人員以及由于建立現(xiàn)代企業(yè)制度而排出的大量富余人員,我國(guó)每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給約為2000萬(wàn)個(gè)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)一直保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,依靠經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代,我國(guó)GDP平均增長(zhǎng)率為9.75%,平均就業(yè)增長(zhǎng)率為3.03%;進(jìn)入二十一世紀(jì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速基本保持穩(wěn)定,為9.26%(2000—2008年),但是就業(yè)增長(zhǎng)率卻下降為0.89%,比80年代減少了2.14個(gè)百分點(diǎn)。雖然我國(guó)保持了較高的經(jīng)濟(jì)增速,但每年創(chuàng)造的就業(yè)也只有900萬(wàn)個(gè)左右。上世紀(jì)八十年代,GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn),我國(guó)就業(yè)崗位就能增加200萬(wàn)個(gè),而到了本世紀(jì),僅能增加60萬(wàn)個(gè)崗位左右。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的促進(jìn)已經(jīng)越來(lái)越乏力了。
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的非一致性原因
馬克思在《資本論》中曾指出,在資本積累中,如果資本有機(jī)構(gòu)成不變,可變資本就會(huì)隨著總資本的增長(zhǎng)而增加,對(duì)勞動(dòng)力的需求也會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大。上世紀(jì)80年代,由于改革開(kāi)放,我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速的量的擴(kuò)張階段,資本總量的迅速擴(kuò)大導(dǎo)致可變資本的絕對(duì)量的增加,從而吸收了大量勞動(dòng)力。
整個(gè)80年代我國(guó)將輕工業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),由于輕工業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),資本有機(jī)構(gòu)成低,所以隨著資本量的擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)也大大增加。而90年代后,由于世界技術(shù)革命對(duì)我國(guó)的滲透和擴(kuò)張,以及我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)改造和進(jìn)步的作用,我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步從量的快速擴(kuò)張向質(zhì)量提高與規(guī)模積極方向發(fā)展,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)從以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主向以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主過(guò)渡,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,這使我國(guó)資本的有機(jī)構(gòu)成大大提高,從而大大減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求,導(dǎo)致我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)率的下降。
三、馬克思的資本積累理論對(duì)促進(jìn)我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)的啟示
社會(huì)主義的生產(chǎn)是不斷發(fā)展的,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高生產(chǎn)效率是社會(huì)主義生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求,而這無(wú)疑是失業(yè)產(chǎn)生的基礎(chǔ),但是,我們不能只看到技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)的片面觀,正如馬克思所分析的,“積累的增進(jìn)雖然使資本可變部分的相對(duì)量減少,但是決不因此排斥它的絕對(duì)量的增加?！睆膯蝹€(gè)生產(chǎn)部門(mén)看,只要該部門(mén)資本總量的增長(zhǎng)快于資本構(gòu)成的提高,就業(yè)人數(shù)也是會(huì)絕對(duì)增加的。此外,在資本積累中,勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高往往是由于新機(jī)器的使用,“雖然機(jī)器在應(yīng)用它的勞動(dòng)部門(mén)必然排擠工人,但是它能引起其他勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)的增加。”因?yàn)?大工業(yè)下機(jī)器的使用會(huì)創(chuàng)造新的物質(zhì)文化需求和新的產(chǎn)業(yè)部門(mén),還會(huì)創(chuàng)造配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù),使產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)多元化,擴(kuò)大社會(huì)的就業(yè)需求,從而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生創(chuàng)造效應(yīng)。對(duì)此,我們可以從以下幾個(gè)方面促進(jìn)我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)。
(一)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)
要保證我國(guó)就業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng),首先必須保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。因?yàn)?只有資本總量擴(kuò)大了,可變資本才會(huì)增加,進(jìn)而才有勞動(dòng)力需求增加的可能性。因此,保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),從而保證資本總量的絕對(duì)增加,是就業(yè)增長(zhǎng)的前提。
(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
根據(jù)馬克思的理論,資本積累中生產(chǎn)效率的提高會(huì)使被用于非生產(chǎn)勞動(dòng)和仆役階級(jí)的人數(shù)增加。而隨著人們生活水平的提高,人們也會(huì)從簡(jiǎn)單的物質(zhì)需求向更高層次的物質(zhì)文化需要和精神需要發(fā)展。所以,勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而第三產(chǎn)業(yè)主要是資本有機(jī)構(gòu)成低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),把它作為我國(guó)今后主要的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大我國(guó)就業(yè)容量具有重要意義。
(三)大力發(fā)展知識(shí)信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),加大人力資本投入
按照馬克思的觀點(diǎn),資本積累中,技術(shù)進(jìn)步會(huì)促進(jìn)社會(huì)分工的發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)的誕生,從而創(chuàng)造出巨大的就業(yè)需求。進(jìn)入21世紀(jì),知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,正在替代工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息顯示,在總體勞動(dòng)力供給大于需求的情形下,各技術(shù)等級(jí)崗位的求人倍率均大于1,其中較大的是高級(jí)技師、高級(jí)工程師等。因此,大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),同時(shí)加大對(duì)人力資本教育和培訓(xùn)的投資,提高勞動(dòng)者素質(zhì),減少結(jié)構(gòu)性失業(yè),對(duì)促進(jìn)我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)和和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都具有積極意義。
一、人力資本概述
人力資本作為主要的生產(chǎn)投入要素之一,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中占有重要地位。因此人力資本理論的相關(guān)問(wèn)題研究是國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。關(guān)于人力資本的概念,確切地說(shuō)還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定義,人力資本理論創(chuàng)始人舒爾茨、貝克爾在人力資本的定義上也有細(xì)微的不同。總而言之,有以下幾點(diǎn)是明確的:第一,人力資源是一切資源中最重要的資源,是一個(gè)人所擁有的體能、知識(shí)、技能等各種能力的綜合體現(xiàn);第二,人力資本的形成是一個(gè)長(zhǎng)期投資的過(guò)程;第三,一個(gè)人所擁有的人力資本不是與生俱來(lái)的,而是通過(guò)后天學(xué)習(xí)接受教育獲得的。因此,提高人力資本水平的核心是提高勞動(dòng)者的素質(zhì),增加教育投資。
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
人力資本是一種生產(chǎn)性投資,其作用也大于物質(zhì)形態(tài)的投資。各國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科學(xué)技術(shù)首先要人才來(lái)掌握,其次更需要人才來(lái)提高科學(xué)技術(shù)水平,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)其實(shí)是人才能力發(fā)揮的體現(xiàn)。人力資本作為一種生產(chǎn)要素,一方面直接對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn),另一方面它又通過(guò)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
內(nèi)生增長(zhǎng)理論的主要觀點(diǎn)認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)生因素作用的結(jié)果,而不是外部力量推動(dòng)的結(jié)果,作為內(nèi)生要素存在的技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。
名塞爾關(guān)于人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究主要是建立了廣為采用的人力資本收入模型。名賽爾提出著名的名塞爾收入函數(shù),名塞爾模型的突出特點(diǎn)就是,受教育年限是收入的決定變量,因此受教育年限的數(shù)據(jù)可以被用來(lái)估計(jì)不同教育體系的國(guó)家的教育回報(bào)之間的比較。同時(shí),名塞爾認(rèn)為收入差別之所以發(fā)生是因?yàn)閭€(gè)人在人力資本質(zhì)量上存在差異。
20世紀(jì)90年代中后期國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的學(xué)者專注于人力資本理論的研究。在對(duì)人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究方面,有學(xué)者測(cè)算出人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)的非常顯著的,也有關(guān)于該問(wèn)題比較獨(dú)特的看法。
王芳等在《人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究——對(duì)福建省的實(shí)證分析》一文中對(duì)福建省教育經(jīng)費(fèi)和地區(qū)生產(chǎn)總值之間的關(guān)系進(jìn)行計(jì)量分析,以協(xié)整理論為依據(jù),對(duì)該地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)年度統(tǒng)計(jì)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。結(jié)果表明福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人力資本之間不存在協(xié)整關(guān)系,沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
李發(fā)昇和張維在《人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)理》一文看法比較獨(dú)特,認(rèn)為人力資本并不是直接的投入要素,將其作為投入要素進(jìn)行定量分析得出的結(jié)論是有失偏頗的。文章中采用AK模型,把人力資本作為影響要素而非投入要素處理。得出的結(jié)論是人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用主要是通過(guò)自身承載的智慧作用于創(chuàng)新、勞動(dòng)工具承載的智慧作用于生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
胡喬林和李思在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中人力資本作用研究》中在基本的內(nèi)生增長(zhǎng)模型及出生構(gòu)建一個(gè)模型,得出結(jié)論,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要的作用,人力資本不僅內(nèi)生于勞動(dòng)投入的有效勞動(dòng)(體現(xiàn)在人力資本存量方面),還具有顯著的外部性作用(體現(xiàn)在人力資本水平方面),人均受教育年限增加,能較大幅度地提高產(chǎn)出量,從而有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
三、相關(guān)評(píng)述
盡管人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系在理論上已經(jīng)取得了較為一致的觀點(diǎn),即人力資本的積累有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是我們可以看出在實(shí)證研究分析中還有一些問(wèn)題的存在。
首先,人力資本指標(biāo)的選取不一致,有些從投入的角度分析,有些是從產(chǎn)出的角度分析。從產(chǎn)出的角度分析,由于勞動(dòng)者實(shí)際提供的人力資本與應(yīng)得的報(bào)酬存在較大的差異。從投入的角度分析一般有這幾種選擇:政府的公共財(cái)政支出、各級(jí)教育的入學(xué)率、平均受教育年限和學(xué)歷指數(shù)法等。一部分學(xué)者認(rèn)為人力資本投資是指花費(fèi)在受教育者身上的所有教育經(jīng)費(fèi)投入,一個(gè)勞動(dòng)者的人力資本存量就等于他從受正規(guī)教育開(kāi)始,到受最終教育層次畢業(yè)時(shí),花費(fèi)在他身上的所有教育經(jīng)費(fèi)總和。根據(jù)舒爾茨對(duì)人力資本的的定義,教育投資只是人力資本形成的多種形式之一,如果只考慮教育的作用,而其他投資要素進(jìn)行綜合估計(jì),這樣在測(cè)量人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)實(shí)際上就變成了測(cè)量教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。在趙雪梅的《中國(guó)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析》一文對(duì)指標(biāo)的選取就克服了這個(gè)問(wèn)題。文中指出貝克爾通過(guò)論證指出:人力資本投資主要由教育投資、培訓(xùn)投資、衛(wèi)生健康投資、人力資本流動(dòng)投資構(gòu)成。通過(guò)教育支出可以提高勞動(dòng)力的質(zhì)量,即提高勞動(dòng)者的技術(shù)水平、工作能力、熟練程度,進(jìn)而增加未來(lái)收益;衛(wèi)生保健支出可以提高勞動(dòng)者的身體素質(zhì),從而增強(qiáng)工作能力。因此如果分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人力資本投資之間的關(guān)系,由于人力資本流動(dòng)投資和培訓(xùn)投資的數(shù)據(jù)缺失,可以將教育經(jīng)費(fèi)和衛(wèi)生總費(fèi)用作自變量用來(lái)用。對(duì)于該模型的認(rèn)識(shí)是完全可以將教育經(jīng)費(fèi)和衛(wèi)生總費(fèi)用這兩者相加作為人力資本投資的變量,再選擇合適的生產(chǎn)函數(shù)擴(kuò)展模型。當(dāng)然并不是說(shuō)所有的人力資本投資變量的選取都應(yīng)該按照這樣的方法進(jìn)行,如果研究的對(duì)象是整個(gè)國(guó)家,我們可以這樣考慮,畢竟國(guó)與國(guó)之間人才的流動(dòng)性還是低于國(guó)內(nèi)人才流動(dòng)性的。但是如果研究對(duì)象是某一地區(qū)比如某個(gè)省份,那么將教育經(jīng)費(fèi)作為變量就不一定能準(zhǔn)確反映人力資本的投資了。比如陜西省作為中國(guó)繼北京、上海之后的教育大省,但是有一點(diǎn)是明確的,教育經(jīng)費(fèi)的投資占相當(dāng)大的比重,然而陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及北上廣地區(qū)。不像自然資源,教育成果即人才有著很強(qiáng)的流動(dòng)性,陜西省財(cái)政支出支持發(fā)展教育事業(yè),但是這個(gè)結(jié)果不是僅由陜西省享用的。所以這時(shí)候把教育經(jīng)費(fèi)作為人力投資的變量就不能準(zhǔn)確反映人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,這時(shí)候我們可以選擇用從業(yè)人員的平均受教育年限作為人力投資資本的變量來(lái)構(gòu)建模型。
關(guān)于概念的選擇問(wèn)題。人力資本投入量有些論文定義成勞動(dòng)力數(shù)量投入。本文認(rèn)為這種方法是不妥當(dāng)?shù)?。勞?dòng)力投入量反映的是參與勞動(dòng)的人員,這些人員中包括接受過(guò)教育的和沒(méi)有接受過(guò)教育的,未接受教育的勞動(dòng)力所具有的勞動(dòng)力是沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育和培訓(xùn)的。盧卡斯的人力資本積累指的就是會(huì)引起外在效應(yīng)的專業(yè)化人力資本的積累,并且他認(rèn)為只有專業(yè)化的人力資本才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。因此,如 果我們把未接受教育的勞動(dòng)力不認(rèn)為是人力資本投入的成分的話,那么在討論人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的模型中這個(gè)變量也是可以不加以考慮的。
其次,對(duì)于人力資本投資于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系是研究的方法比較多。在模型的選擇問(wèn)題上,大多數(shù)以道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)及其擴(kuò)展模型作為模型的基礎(chǔ)。也有部分學(xué)者以一元線性回歸來(lái)分析兩者之間的關(guān)系。趙雪梅的《中國(guó)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析》運(yùn)用格蘭杰因果檢驗(yàn)法檢驗(yàn)兩者之間的因果關(guān)系得出的結(jié)論是,教育費(fèi)用那個(gè)和衛(wèi)生總費(fèi)用對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用,反過(guò)來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也對(duì)教育費(fèi)用和衛(wèi)生總費(fèi)用具有促進(jìn)作用,它們之間具有雙向促進(jìn)作用。
第三個(gè)問(wèn)題是統(tǒng)計(jì)資料的不完善和數(shù)據(jù)的不精確性。一個(gè)好的計(jì)量模型不僅需要好的指標(biāo)而且需要相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。由于獲取數(shù)據(jù)途徑的缺乏,我們得到的有些數(shù)據(jù)很難準(zhǔn)確反映我們的指標(biāo)。再者,統(tǒng)計(jì)資料的不完善也是影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因。
從大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史看。工業(yè)化從粗放型增長(zhǎng)方式起步是一個(gè)共同現(xiàn)象。我們必須對(duì)發(fā)展在歷史和觀念上進(jìn)行深刻反思,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。因此,是否能通過(guò)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀來(lái)改變社會(huì)價(jià)值觀,就成為能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。只有轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。以資源節(jié)約和環(huán)境友好的可持續(xù)方式推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化,才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代化。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入到新一輪快速增長(zhǎng)期,但在這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)啟動(dòng)的同時(shí),我國(guó)的舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式遇到了前所未有的挑戰(zhàn),因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行。
一、必須摒棄傳統(tǒng)發(fā)展理念
過(guò)去那種把經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于GDP增長(zhǎng)的觀念,那種“重投資、輕效益”“重速度、輕結(jié)構(gòu)”“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)效”“重短期、輕長(zhǎng)期”“重增長(zhǎng)、輕環(huán)境”“重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)”“重物質(zhì)財(cái)富、輕人的全面發(fā)展”的行為。都已難以適應(yīng)今天發(fā)展的需要。必須清醒地認(rèn)識(shí)和把握可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律,牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以新的資源觀、成本觀、產(chǎn)業(yè)觀和政績(jī)觀等。重新審視我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。進(jìn)一步深化對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)。必須以國(guó)家宏觀調(diào)控為契機(jī),以改革開(kāi)放為動(dòng)力。依靠科技進(jìn)步,改善勞動(dòng)者素質(zhì),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、加快發(fā)展中等職業(yè)教育,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)化,需要教育發(fā)揮關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性的作用。在各級(jí)各類教育中,最能夠?qū)μ岣邉趧?dòng)力素質(zhì)做出直接貢獻(xiàn)的。就是職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)實(shí)的、直接的生產(chǎn)力。
回顧改革開(kāi)放20多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就。很重要的一個(gè)原因,就是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),狠抓了教育,狠抓了人力資源開(kāi)發(fā)。我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育和高等教育大眾化兩個(gè)歷史性跨越,這為勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和人力資源的開(kāi)發(fā)做出了巨大貢獻(xiàn),保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人力資源的需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求也將進(jìn)一步提高。人們一般認(rèn)為百年樹(shù)人。教育具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義,這是不錯(cuò)的;但還要充分認(rèn)識(shí)到,教育對(duì)于人力資源的開(kāi)發(fā)。進(jìn)而對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的根本性的作用。因此,在新的發(fā)展階段,不僅要使廣大勞動(dòng)者普遍接受九年義務(wù)教育,而且還要讓他們普遍接受基本的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。與之相適應(yīng)。要求中等職業(yè)教育必須有一個(gè)大的發(fā)展。
三、發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用,盡可能讓價(jià)格真實(shí)地反映資源的稀缺程度
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有賴于價(jià)格機(jī)制的作用。市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制可以及時(shí)反映資源的供求狀況和稀缺程度,同時(shí)又激勵(lì)人們不斷開(kāi)發(fā)替代品和提高資源使用效率的新技術(shù),從而淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。而在價(jià)格機(jī)制不完善或不能有效發(fā)揮作用的情況下,資源的稀缺程度就得不到真實(shí)的反映。節(jié)約資源的生產(chǎn)方式、生活方式和管理方式,資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè),就缺乏足夠的動(dòng)力。
近幾年,一些名目繁多的土地優(yōu)惠政策,能源、水資源等“僵硬”的官制價(jià)格,環(huán)境污染的“低成本”或“零價(jià)格”,在不同程度上都是導(dǎo)致資源利用效率低下和經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)的重要原因。它們也表明政府對(duì)某些資源的配置,仍擁有過(guò)多的支配權(quán)力。因此。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用,讓價(jià)格能夠靈敏準(zhǔn)確地反映資源的稀缺程度。同時(shí),應(yīng)建立和強(qiáng)化相應(yīng)的制度約束。在打破所有制歧視、公平市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上。制定和實(shí)施嚴(yán)格的土地、資源和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范政府行為和新增投資的進(jìn)入規(guī)則,讓那些對(duì)土地過(guò)度使用、對(duì)資源過(guò)度開(kāi)采和對(duì)環(huán)境嚴(yán)重破壞的經(jīng)濟(jì)行為支付較高的制度成本。當(dāng)然,一些基礎(chǔ)性資源的價(jià)格變動(dòng)牽動(dòng)面很廣,有的直接關(guān)系到群眾、特別是弱勢(shì)群體的承受能力,必須慎重對(duì)待。但盡可能地讓價(jià)格機(jī)制及時(shí)向企業(yè)和社會(huì)傳遞資源稀缺程度的真實(shí)信號(hào),對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式而言是絕對(duì)必要的。
四、加快服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展
我國(guó)迄今未能擺脫粗放型為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重要原因,是服務(wù)業(yè)、尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后。與制造業(yè)相比較。服務(wù)業(yè)提供的不是有形的產(chǎn)品,而是無(wú)形的勞務(wù)。因而。單位增加值產(chǎn)出的資源消耗相對(duì)較低。環(huán)境污染相對(duì)較少。更為重要的是,服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性較高,技術(shù)和知識(shí)密集,具有降低交易成本的作用,會(huì)直接影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。
加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,將其放到與現(xiàn)代制造業(yè)建設(shè)同等重要的位置上?，F(xiàn)代制造業(yè)是工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要裝備部門(mén)和技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺(tái),是競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要支撐。但現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展不能以犧牲服務(wù)業(yè)為代價(jià),而應(yīng)與服務(wù)業(yè)形成良性的互動(dòng)。近年來(lái)。有些地方片面追求制造業(yè)的發(fā)展,在疏導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)方面,則無(wú)所作為;有的地方對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)衰退的傳統(tǒng)工業(yè),仍極力給予政策扶持,而較少引導(dǎo)它們從工業(yè)領(lǐng)域退出,向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移;有的地方在稅收、用地等方面,一律向制造業(yè)傾斜,對(duì)服務(wù)業(yè)“另眼相看”。面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和約束條件,下一步不僅需對(duì)高投入、高消耗、高污染的制造業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制,對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。而且應(yīng)采取有效的方式和手段。進(jìn)一步激活服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
五、提升工業(yè)高新區(qū)建設(shè)水平,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效益
產(chǎn)業(yè)集群是指從事同一產(chǎn)業(yè)的數(shù)十、數(shù)百乃至上千家企業(yè)及為其服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu),在同一地區(qū)集中投資所形成的企業(yè)集群,是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)組織形式。一個(gè)國(guó)家和區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力往往表現(xiàn)為其對(duì)資源的吸引力和利用這些資源創(chuàng)造新價(jià)值的能力,產(chǎn)業(yè)集群以小企業(yè)、大協(xié)作,小產(chǎn)品、大市場(chǎng),小集群、大作為的特點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化交互作用下,已經(jīng)成為區(qū)域參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的骨干力量。
圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的發(fā)展戰(zhàn)略。從堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度,創(chuàng)新發(fā)展模式,實(shí)施產(chǎn)業(yè)本土化戰(zhàn)略,大力培育“自主技術(shù)”“自有品牌”的兩自企業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。不斷完善集群內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)體系,以產(chǎn)業(yè)集群為依托。通過(guò)市場(chǎng)化的方式提供公共服務(wù),實(shí)施結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。從單純的減地價(jià)、提供政策優(yōu)惠。向提供技術(shù)、品牌、信息、市場(chǎng)、融資扶持等公共服務(wù)轉(zhuǎn)變,以強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。提高集群內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平。加快集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群。為此,要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制,逐步由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。使之朝著自我發(fā)展、自我積累、自我完善的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新
招商引資方式,集中力量建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū),走專業(yè)招商、以商招商、全民安商的路子,促成工業(yè)發(fā)展特色化、專業(yè)化、配套化、鏈條化,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
內(nèi)容摘要:對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系以及對(duì)外貿(mào)易影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式,是各國(guó)制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所要面對(duì)的重要問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)及繁榮的對(duì)外貿(mào)易成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究焦點(diǎn)。本文在對(duì)近幾年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)資料分析的基礎(chǔ)上,探討了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展概況;并研究了兩者之間存在怎樣的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:對(duì)外貿(mào)易,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),運(yùn)行態(tài)勢(shì)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概況
我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3624.1億元迅速上升到2005年的182321億元,增長(zhǎng)了49倍多,年均年增長(zhǎng)9.4%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)總量中的比重,從1%左右提高到近4%,在近30年時(shí)間里保持這種高增長(zhǎng),創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。現(xiàn)在,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界第六位。迄今為止,只有韓國(guó)、新加坡和我國(guó)香港地區(qū)3個(gè)經(jīng)濟(jì)體在20世紀(jì)連續(xù)40年保持年均7%以上增速的記錄。
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)概況
在對(duì)外貿(mào)易方面,我國(guó)進(jìn)出口總額由1978年的206億美元,增長(zhǎng)到2004年的1.15萬(wàn)億美元,年均增長(zhǎng)16.7%。我國(guó)的外貿(mào)規(guī)模已由世界第32位攀升到2004年的第3位,利用外資也連續(xù)12年居發(fā)展中國(guó)家首位。截至2004年底,我國(guó)實(shí)際利用外資累計(jì)5600多億美元。對(duì)外直接投資累計(jì)370億美元。對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)308億美元。
繼2004年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易首次突破1萬(wàn)億美元后,2005年更是達(dá)到14221.2億美元,比2004年增長(zhǎng)23.2%,相當(dāng)于2001年的2.8倍。 2005年12月,我國(guó)進(jìn)出口總值1398.1億美元,創(chuàng)當(dāng)月進(jìn)出口總值的歷史新高,同比增長(zhǎng)20%。2005年,我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口5948.1億美元,增長(zhǎng)21%。 海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)與前6大貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易額均超過(guò)千億美元規(guī)模,與歐盟、美國(guó)的雙邊貿(mào)易分別突破2000億美元。自2002年以來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)連續(xù)4年保持20%以上高速增長(zhǎng),2005年繼續(xù)穩(wěn)居全球第3位(見(jiàn)圖1)。
綜合我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的情況可以看出,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行軌跡的趨勢(shì)基本一致,即當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)時(shí),對(duì)外貿(mào)易也隨之發(fā)生波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)往往伴隨著對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展,而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩時(shí),對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展也往往不景氣。由此可見(jiàn),二者呈現(xiàn)出較為密切的依存關(guān)系。
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度的變化趨勢(shì)
日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者小島清的觀點(diǎn)是,要揭示貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的作用,把貿(mào)易量的擴(kuò)大同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)加以對(duì)比更為合適。因此,本文從對(duì)外貿(mào)易依存度的變化趨勢(shì)上加以分析。
外貿(mào)依存度是反映一國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的一個(gè)重要指標(biāo),通常包括外貿(mào)整體依存度、出口依存度與進(jìn)口依存度三種。就世界范圍來(lái)看,在2000年當(dāng)中,世界總貿(mào)易依存度為25.1%,發(fā)達(dá)國(guó)家為21.8%,發(fā)展中國(guó)家為35.6%。貨物貿(mào)易依存度:世界為20.5%,發(fā)達(dá)國(guó)家為17.4%,發(fā)展中國(guó)家為30.1%,中國(guó)為21.1%。服務(wù)貿(mào)易依存度:世界為4.6%,發(fā)達(dá)國(guó)家為4.3%,發(fā)展中國(guó)家為5.5%。
近年來(lái),我國(guó)外貿(mào)依存度不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)90年代以來(lái)一直在30%以上,2000年達(dá)到歷史的最高峰44%。2002年以來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了快速增長(zhǎng)時(shí)期,當(dāng)年我國(guó)外貿(mào)依存度達(dá)到51%,2003年進(jìn)一步上升到60.2%,2004年上升到約70%,2005年上升到80%(見(jiàn)表1)。
表1說(shuō)明,我國(guó)外貿(mào)依存度不僅大大高于同期發(fā)達(dá)國(guó)家的外貿(mào)依存度水平,也高于巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家的水平。這一方面反映了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越密切,另一方面,也反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需的過(guò)度依賴,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展是密不可分的。正因?yàn)槟壳暗奈覈?guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度越來(lái)越深,為保證宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),出口貿(mào)易的問(wèn)題也正受到前所未有的關(guān)注。
結(jié)論與對(duì)策建議
對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用具有很明顯的時(shí)期性。在有效需求不足的條件下,進(jìn)口是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的漏損,進(jìn)口的增加將減緩經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),加重進(jìn)口國(guó)的失業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起負(fù)面作用,但經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將會(huì)拉動(dòng)進(jìn)口的增長(zhǎng);出口則是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)純拉動(dòng),出口有利于增加國(guó)民收入,增加國(guó)內(nèi)的就業(yè)。
在供給不足的情況下,總需求的變動(dòng)不會(huì)引起國(guó)民收入的增加,而只會(huì)引起價(jià)格水平的大幅上升,加速通貨膨脹,此時(shí)的國(guó)民收入的提高取決于供給能力的改善,這時(shí)的進(jìn)口會(huì)增大本國(guó)的供給而減少通貨膨脹的壓力。而進(jìn)口產(chǎn)品又分為進(jìn)口消費(fèi)資料和進(jìn)口生產(chǎn)資料,消費(fèi)資料的進(jìn)口會(huì)提高國(guó)內(nèi)的暫時(shí)供給,減輕通貨膨脹的壓力,生產(chǎn)資料的進(jìn)口能增加國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)期供給能力,從而拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。出口則會(huì)降低國(guó)內(nèi)的供給能力,加速通貨膨脹,并不能增加國(guó)民收入,而出口初級(jí)產(chǎn)品和大量的原材料則會(huì)降低國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)能力,導(dǎo)致國(guó)民收入下降,這就是有名的“貿(mào)易貧困化”理論。但另一方面,出口能增加進(jìn)口,從而增加國(guó)民收入。
對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量和質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)外貿(mào)易的根本任務(wù)在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化、資本積累和技術(shù)進(jìn)步。如果對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展與這些目標(biāo)之間形成良性循環(huán),對(duì)外貿(mào)易才能實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。我國(guó)目前存在的問(wèn)題是對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡,效益低下。我國(guó)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理,大多是附加值低的產(chǎn)品,而且以勞動(dòng)密集型為主,尤其是紡織業(yè),大大超過(guò)世界水平,而資本技術(shù)密集型的產(chǎn)品所占比重寥寥無(wú)幾。因此改善出口商品結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急,了解世界的需求并順應(yīng)需求,是提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量,增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用的重要途徑。
發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的同時(shí),不能忽略國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和占有。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展某種程度上主要依靠引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)等來(lái)提高自己的生產(chǎn)水平和能力,通過(guò)對(duì)外貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)若長(zhǎng)期依靠“外力”,不加快由導(dǎo)入型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)生自主型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,將會(huì)給這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)問(wèn)題。因此,為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),一方面既要充分發(fā)揮自身的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì),走開(kāi)放型的發(fā)展道路,另一方面要充分重視發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用,以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)支撐對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 隨著我國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)程加快,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)融合日趨緊密,全方位的競(jìng)爭(zhēng)將明顯突破地域的限制,我國(guó)只有兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),才能在國(guó)際交換中取得最大的利益。而我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易才會(huì)以更高的速度發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用會(huì)更加明顯。
摘要:經(jīng)濟(jì)和稅收的經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系的可以理解為為經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用。以福建省為例通過(guò)構(gòu)建回歸模型并分析兩者之間的Granger因果關(guān)系,得出結(jié)論:一方面福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了稅收增長(zhǎng);另一方面,福建省稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用有提升的空間。
關(guān)鍵詞:稅收;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);實(shí)證研究
2009年5月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式,時(shí)隔不到兩年,國(guó)家發(fā)改委又于2011年4月全文公布《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這對(duì)于福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要的意義。在此背景下,本文就如何理順稅收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系、保持稅收增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了一番探討。
1 實(shí)證研究
1.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收存在Granger因果關(guān)系
本文試圖通過(guò)選取變量構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收之間的回歸模型,通過(guò)分析兩者之間的Granger因果關(guān)系來(lái)驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)稅收增長(zhǎng)的決定作用。
(1)選擇變量。本文所選擇的變量分別是福建省地區(qū)生產(chǎn)總值GDP和稅收收入TAX。變量的原始數(shù)據(jù)GDP和TAX均來(lái)源于福建省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)年鑒,時(shí)間區(qū)間為1995—2009。
(2)單位根檢驗(yàn)。不存在協(xié)整關(guān)系的非平穩(wěn)變量不能進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。因此,首先判斷所選取的時(shí)間序列數(shù)據(jù)是否平穩(wěn)性,對(duì)GDP和TAX進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。由表一可知GDP和TAX均為非平穩(wěn)時(shí)間序列,因此在對(duì)這一組變量進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)之前要進(jìn)一步判斷這兩者是否存在協(xié)整關(guān)系。
注:檢驗(yàn)形式(c,t,m)中c、t、m分別代表ADF檢驗(yàn)中包含的常數(shù)項(xiàng)、時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)和滯后階數(shù),0代表不包含,D2代表進(jìn)行二次差分;時(shí)間序列平穩(wěn)均是在臨界值為5%時(shí)的結(jié)論。
(3)協(xié)整檢驗(yàn)。因?yàn)閷?duì)雙變量模型進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)要求兩個(gè)變量具有相同的單整階數(shù)。從上述單位根檢驗(yàn)的結(jié)果中,我們已經(jīng)得出GDP和TAX都是二階單整序列的結(jié)論。因此,筆者將運(yùn)用E—G兩步法對(duì)其進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。第一步,構(gòu)建估計(jì)方程。首先運(yùn)用OLS法估計(jì)協(xié)整向量GDP和TAX,可得如下方程:
從R2值可知樣本回歸線對(duì)樣本觀測(cè)擬合得較好。第二步,對(duì)殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。由上可知,殘差Et=TAX-0.062GDP,對(duì)Et進(jìn)行單位根檢驗(yàn),如表二所示,可知Et具有平穩(wěn)性,因此GDP和TAX存在協(xié)整關(guān)系,可以進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。
(4)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。對(duì)GDP和TAX分別作滯后1階和2階的格蘭杰因果檢驗(yàn),取置信水平a為0.01,如表三所示,可得結(jié)論:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是稅收的Granger原因,而稅收不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的Granger原因。也就是說(shuō),若加上GDP的滯后變量對(duì)TAX的預(yù)測(cè)精度存在顯著性改善,換句話說(shuō),前一期的經(jīng)濟(jì)總量對(duì)后一期的稅收收入存在顯著影響。經(jīng)濟(jì)總量的變化能夠引起相應(yīng)的稅收收入的變化從而論證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定稅收收入的結(jié)論。
1.2 稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用
同樣地,稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用也可以通過(guò)構(gòu)建模型來(lái)論證。選取福建省地區(qū)生產(chǎn)總值GDP和稅收收入TAX作為因變量和自變量。由于兩個(gè)變量之間存在協(xié)整關(guān)系,因此由此構(gòu)建的模型不存在“虛假回歸”的線性,運(yùn)用Eview軟件構(gòu)造的方程
GDP=15.86TAX因?yàn)镽2值較大,所以該方程能夠較好地說(shuō)明稅收收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。即使沒(méi)有對(duì)模型進(jìn)行進(jìn)一步修正,我們?nèi)匀坏贸鼋Y(jié)論,稅收收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是正向相關(guān),稅收收入的增加在在一定程度能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
然而,現(xiàn)實(shí)中,由于受到諸多因素的制約不論是國(guó)家還是地方的征稅水平往往很難達(dá)到最佳稅率水平。通過(guò)比較我國(guó)和福建省的宏觀稅負(fù)水平可知福建省的征稅稅率并未達(dá)到理論上的最佳值,而且離這一最佳征稅水平還有較大的差距。如表四所示,2002-2009年,我國(guó)宏觀稅負(fù)水平呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì),從14.81%上升到17.33%,漲幅達(dá)到17%。相比之下,福建省的宏觀稅負(fù)水平基本維持在4.69%-6.36%之間,雖然從2004年開(kāi)始,福建省的宏觀稅負(fù)水平呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)的趨勢(shì),漲幅達(dá)到了35%,但是由于基數(shù)低,總體來(lái)看,福建省的征稅水平仍然偏低,并不能很好地適應(yīng)與福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。
2 主要結(jié)論
通過(guò)分別構(gòu)建模型對(duì)稅收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,可以得出以下結(jié)論:
第一,福建省經(jīng)濟(jì)和稅收的關(guān)系符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定稅收的原則。一方面,1994年以來(lái),福建省經(jīng)濟(jì)總量不斷提高,發(fā)展速度超過(guò)了同時(shí)期的全國(guó)平均水平。與此同時(shí),從總量來(lái)看,福建省的稅收收入也不斷增加;從變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看,兩者的變化情況近似一致,并且稅收收入的變化幅度小于經(jīng)濟(jì)總量的變動(dòng)幅度,兩者表現(xiàn)出較為緊密的相關(guān)性,而
這種相關(guān)性是以經(jīng)濟(jì)總量為主導(dǎo)的。
第二,福建省稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用有提升的空間。首先,由福建省的稅收收入和經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系式GDP=15.86TAX,可以得知,福建省稅收收入對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有較為明顯的促進(jìn)作用的。然而,2002-2009年福建省的宏觀稅負(fù)水平最高也只有6.36%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同時(shí)期的全國(guó)平均水平17.33%。由此可見(jiàn),福建省的宏觀稅負(fù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能夠很好地適應(yīng),也就意味著稅收收入并不能夠充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能動(dòng)的反作用。
一、遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
遼寧所轄14個(gè)市,100個(gè)縣(市、區(qū)),其中縣(市)44個(gè)。全省總?cè)丝?375萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口1956萬(wàn)人,占全省人口總數(shù)的44.71%。全省陸地面積14.8萬(wàn)平方公里,占全國(guó)的1.5%。耕地面積6128萬(wàn)畝,人均耕地1.4畝,其中基本農(nóng)田面積5448萬(wàn)畝。2009年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15065.6億元,城鎮(zhèn)居民可支配收入15761元,農(nóng)村居民人均純收入5958元。這些充分說(shuō)明“十一五”期間,遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)奠定了新的格局,人均地區(qū)生產(chǎn)總值將接近6000美元,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略,“大開(kāi)發(fā)大開(kāi)放”的態(tài)勢(shì)全面形成;沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“晉升”國(guó)家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū),并展開(kāi)先行先試,相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。2012年中央1號(hào)文件,提出“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣?！边@是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑,而且要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重大任務(wù)。這說(shuō)明“轉(zhuǎn)方式”不僅是工業(yè)的事、城市的事,也是農(nóng)業(yè)的事、農(nóng)村的事。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中既要積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“數(shù)量”增長(zhǎng),更要注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)量”提升和“結(jié)構(gòu)”優(yōu)化,并由以往的數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求將農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在依靠科技積極創(chuàng)新、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)改善農(nóng)村環(huán)境。
二、遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在的問(wèn)題
遼寧雖然是一個(gè)工業(yè)比重較大的省份,但隨著我國(guó)糧食生產(chǎn)重心進(jìn)一步由南向北推移,遼寧作為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地,在保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)民增收等方面所肩負(fù)的任務(wù)將越發(fā)艱巨。盡管遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具備了一些有利條件,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然十分薄弱,未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻,有待于“十二五”期間進(jìn)一步發(fā)展和完善。當(dāng)前遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在如下問(wèn)題:
1.由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益偏低,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性較難。在農(nóng)民享受中央的惠農(nóng)支農(nóng)政策同時(shí),各種農(nóng)資、飼料價(jià)格卻也一路飚升,加上原油價(jià)格的上漲和工資水平的提高,使農(nóng)機(jī)使用成本、農(nóng)村畜力的租用價(jià)格也相應(yīng)提高。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收益沒(méi)得到提高反而降低了,糧食直補(bǔ)和取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠在一定程度上被抵消,這對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性造成了極大的負(fù)面影響。
2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于區(qū)域發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒(méi)有縮小反而有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。遼西北等地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,與南部、中部地區(qū)發(fā)展水平形成較大反差,縣(市)與縣(市)之間生產(chǎn)總值最高相差20倍以上。遼寧全省44個(gè)縣(市)中還有15個(gè)貧困縣,主要分布在遼西北地區(qū),農(nóng)村貧困人口和低收入人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎剌^高。不同地區(qū)間農(nóng)民收入差距較大,大連、沈陽(yáng)農(nóng)民人均純收入比阜新、朝陽(yáng)高出近兩倍。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者常弱,各自為戰(zhàn),難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不夠科學(xué),糧食增產(chǎn)現(xiàn)代化水平還較低。在一、二、三產(chǎn)業(yè)中,遼寧農(nóng)業(yè)與工業(yè)相比科技含量、裝備水平相對(duì)滯后,地少人多、增收緩慢、農(nóng)民種糧積極性不高的現(xiàn)狀仍然存在。在農(nóng)村局部地區(qū)還是一畝地種植一個(gè)品種幾十年,品種退化嚴(yán)重,產(chǎn)量不高,質(zhì)量不佳,效益不好。抓好糧食生產(chǎn),促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收任務(wù)仍然艱巨。多年的實(shí)踐證明,要促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,必須堅(jiān)定不移地走依靠科技、提高單產(chǎn)的路子。通過(guò)深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)行良種良法相配套,依靠科技挖掘增產(chǎn)潛力,把專家的產(chǎn)量變成農(nóng)民的產(chǎn)量,把小面積實(shí)驗(yàn)產(chǎn)量變成大面積推廣產(chǎn)量,真正實(shí)現(xiàn)糧食大面積區(qū)域平衡增產(chǎn)。
4.農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用的發(fā)揮有待加強(qiáng)。農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者素質(zhì)普遍不高,已成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁的重要制約因素,不少農(nóng)村相當(dāng)數(shù)量的青壯勞力從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到其他行業(yè),務(wù)農(nóng)勞力科技文化素質(zhì)低,年齡趨于老化,農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),接受新技術(shù)慢,加上家庭經(jīng)營(yíng)條件的局限,農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)亟待加強(qiáng)。從龍頭企業(yè)看,企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力仍偏弱,帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模不夠、作用不強(qiáng),與目前國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)平均帶動(dòng)農(nóng)戶7.6萬(wàn)戶相比,還有很大的差距。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),有些龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大,但生產(chǎn)原料和基地建在省外,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的直接帶動(dòng)作用不大。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明,缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和規(guī)?；?jīng)營(yíng),沒(méi)有發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì),對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)力度不夠。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平較低,需要樹(shù)立起有市場(chǎng)號(hào)召力的特色品牌。遼寧省城市化水平居全國(guó)第6位,而農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平居全國(guó)第13位。全省包括縣城在內(nèi)的近600個(gè)小城鎮(zhèn)人口不到560萬(wàn)人,僅占全省村鎮(zhèn)人口總數(shù)的26%,鎮(zhèn)均人口不足萬(wàn)人。一些小城鎮(zhèn)缺少科學(xué)規(guī)劃,企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,對(duì)周邊農(nóng)村發(fā)展帶動(dòng)和輻射作用不強(qiáng),特色品牌數(shù)量有限,需要樹(shù)立起有市場(chǎng)號(hào)召力的特色品牌。
6.環(huán)境保護(hù)和資源優(yōu)化配置意識(shí)需要加強(qiáng),軟硬環(huán)境建設(shè)亟待總體提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度還不夠高,特色產(chǎn)業(yè)布局不夠集中,生產(chǎn)基地相對(duì)分散,缺少覆蓋面大的專業(yè)化生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低,部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)不穩(wěn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)產(chǎn)品加工率為45%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為0.42:1,與發(fā)達(dá)省份相比存在一定差距。農(nóng)業(yè)利用外資和農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模不大,外向型農(nóng)業(yè)總體水平不高。
三、加快轉(zhuǎn)變遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的路徑建議
東北老工業(yè)基地振興首先是從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)始的,因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也應(yīng)該從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開(kāi)始?！霸鲩L(zhǎng)”追求的是規(guī)模的擴(kuò)張,總量在短期內(nèi)的不斷增大,它更注重總量的增幅以及如何縮短實(shí)現(xiàn)這一增幅所耗費(fèi)的時(shí)間;“增長(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)的則是質(zhì)量的提升以及這種提升的可持續(xù)能力,它更加關(guān)注總量增大中所投入的成本和所付出的代價(jià)。在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,如何實(shí)現(xiàn)遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,既是目前學(xué)術(shù)界正在探討的理論問(wèn)題,又是遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中亟待回答的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
1.加快提升農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵。全面提升農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式核心依托。特別是以設(shè)施農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為載體的深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能性。遼寧設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已經(jīng)達(dá)到1000萬(wàn)畝,日光溫室據(jù)全國(guó)首位,這為遼寧農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式奠定了基礎(chǔ)。設(shè)施農(nóng)業(yè)能使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擺脫自然的束縛,推進(jìn)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化和 工廠化。同時(shí),根據(jù)遼寧實(shí)際大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)以及動(dòng)植物良種繁殖、疫病控制、農(nóng)作物栽培標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、大力推廣優(yōu)良品種、農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害化生產(chǎn),同時(shí)加快發(fā)展如都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)及裝備、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等內(nèi)容。加快提升農(nóng)業(yè)科技含量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和加快農(nóng)業(yè)文化建設(shè)普及等。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重視農(nóng)業(yè)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用。要充分發(fā)揮龍頭農(nóng)業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用,讓農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)民形成合理的利益關(guān)系,農(nóng)民得到實(shí)惠,在提高農(nóng)民收入和改善生活條件的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品的生產(chǎn),加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。
3.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)要以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為重點(diǎn)。具體工作是:建立層次分明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效精干的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系;建立以政府投入為主導(dǎo)、其他多種渠道的農(nóng)業(yè)科技投入體系;建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系,按照“公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性”的原則,加快構(gòu)建政府推廣機(jī)構(gòu)和其它所有制推廣組織共同發(fā)展的多元化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;促進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、示范、推廣和應(yīng)用。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造結(jié)合起來(lái)。通過(guò)科技手段不斷提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。
4.提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)技能。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的合理有序轉(zhuǎn)移,不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)技能。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后,平均生產(chǎn)規(guī)模就會(huì)擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就能得到提高。在非農(nóng)業(yè)人口增加之后,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增加,從而擴(kuò)大了消費(fèi)市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)也需要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)技能為支撐。所以要以加快農(nóng)村義務(wù)教育改革為重點(diǎn),提高未來(lái)農(nóng)民的文化素質(zhì),不再產(chǎn)生新的文盲和素質(zhì)低下的從業(yè)者;同時(shí)切實(shí)做好廣大農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高他們的就業(yè)能力,推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。
5.爭(zhēng)取加大財(cái)政投入力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量資金投入。發(fā)達(dá)國(guó)家的做法是,憑借強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)后盾,由政府給予大量的投資支持和各種形式的補(bǔ)貼。長(zhǎng)期以來(lái)形成的依靠農(nóng)業(yè)積累發(fā)展工業(yè)的體制政策的慣性還在影響著對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增長(zhǎng)比例低于財(cái)政本身增長(zhǎng)的比例態(tài)勢(shì)還沒(méi)有改變。近幾年,雖然政府實(shí)施了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的一系列政策,但政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前,農(nóng)民收入水平不高且不穩(wěn)定,還難以實(shí)現(xiàn)承擔(dān)巨大的基本建設(shè)投資,同時(shí)農(nóng)村的道路、水利、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多,維修任務(wù)十分繁重,所以,現(xiàn)在還需要政府不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,大中型以上的項(xiàng)目還是應(yīng)該以政府投入為主,給農(nóng)民更多的休養(yǎng)生息、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的時(shí)間,為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
[內(nèi)容提要]：本文從制度的功能分析入手，通過(guò)對(duì)個(gè)案的剖析，及對(duì)92個(gè)國(guó)家的專利授權(quán)數(shù)與其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行的相關(guān)性分析，直觀地顯示出知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間促進(jìn)關(guān)系的結(jié)論。
1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新持續(xù)的動(dòng)力
雖然世界各國(guó)發(fā)展的進(jìn)程參差不齊，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻始終是一個(gè)客觀存在的事實(shí)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，人們一直認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因僅僅是人力資本和其他資源量增加的結(jié)果。近半個(gè)世紀(jì)來(lái)，一些新興產(chǎn)業(yè)的興起，尤其是九十年代開(kāi)始信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)低通脹，人們逐漸意識(shí)到：技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要根源。技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)革命，并使人類的生活環(huán)境飛躍發(fā)展。早在1957年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅（R.M.Solow）則就在他的論文《技術(shù)進(jìn)步與總生產(chǎn)函數(shù)》中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中技術(shù)貢獻(xiàn)的量作出了令人信服的估計(jì)，這篇文獻(xiàn)在歷史上首次給出了一個(gè)測(cè)度技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)的規(guī)范方法。
然而，法學(xué)家和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們卻有更深刻的憂患和思考，認(rèn)為創(chuàng)新在一般情況下是人類智慧的一種偶發(fā)性活動(dòng)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激和帶動(dòng)也可能只是局部的、間段的，如何使這些隨機(jī)的點(diǎn)串成線段、線段連成無(wú)限延伸的直線，也就是說(shuō)使人類的技術(shù)創(chuàng)新成為一個(gè)持續(xù)的、不間段的活動(dòng)，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的制度問(wèn)題便被重視起來(lái)。一位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者指出：“先進(jìn)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)允許的來(lái)源，但它只是一個(gè)潛在的、必要的條件，本身不是充分條件。如果技術(shù)要得到高效和廣泛的利用，就是說(shuō)，如果它自己的進(jìn)步要受這種利用的刺激，必須作出制度和意識(shí)形態(tài)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)正確利用人類知識(shí)中先進(jìn)部分產(chǎn)生的創(chuàng)新?！卑l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威劉易斯（W.ArthurLewis）也向我們提出了令人深思的問(wèn)題，“為什么在某些社會(huì)可以看到這些因素正在有力地發(fā)揮作用，而在另一些社會(huì)卻不是這樣，或者在某些歷史階段這些因素在有力地發(fā)揮作用，而在另一些階段這種作用卻很小。什么環(huán)境最有利于這些因素的出現(xiàn)呢？”他把注意力轉(zhuǎn)向了制度的功能上。他認(rèn)為，在制度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著某種關(guān)系，其結(jié)果是限制或促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。事實(shí)上，對(duì)于制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系并不是從劉易斯那里開(kāi)始研究的。在本世紀(jì)二、三十年代，西方的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派就已經(jīng)開(kāi)始用一些經(jīng)濟(jì)模型研究制度與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，到五十年代中至六十年代末是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的黃金時(shí)期。劉易斯的研究結(jié)論是制度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著一致性，具體表現(xiàn)為“制度對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)取決于制度把努力與報(bào)酬聯(lián)系起來(lái)的程度，取決于制度為專業(yè)化和貿(mào)易所提供的范圍，以及制度允許尋求并抓住經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的自由?！贫瓤赡苁茄刂欣谠鲩L(zhǎng)的方向變化，但也可能是沿著限制增長(zhǎng)的方向變化。”劉易斯認(rèn)為，人們應(yīng)當(dāng)研究哪些制度有利于增長(zhǎng)，哪些制度不利于創(chuàng)新或投資，然后，再進(jìn)入觀念的領(lǐng)域，提出什么原因使一個(gè)國(guó)家創(chuàng)立了有利于增長(zhǎng)而不是制約增長(zhǎng)的制度？
從嚴(yán)格意義上講，歷史上最早的創(chuàng)新激勵(lì)制度，是已有四百年歷史的專利制度，其標(biāo)志是1624年英國(guó)頒布的《壟斷法規(guī)》，它也是近代專利保護(hù)制度的起點(diǎn)。從法律上確定專利權(quán)這種無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，極大地推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。可以這樣說(shuō)，18世紀(jì)六十年代英國(guó)開(kāi)始的產(chǎn)業(yè)革命，沒(méi)有專利制度是難以發(fā)生的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是一系列保護(hù)知識(shí)資產(chǎn)的制度，它的目的在于通過(guò)賦予一定的人的某種權(quán)利或法律地位，保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，鼓勵(lì)生產(chǎn)知識(shí)資產(chǎn)，促進(jìn)科技、文化和藝術(shù)等事業(yè)的進(jìn)步?！吨腥A人民共和國(guó)專利法》第一條規(guī)定專利法的目的是：“為了保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，有利于發(fā)明的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本法?！薄吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，根據(jù)憲法制定本法。”可見(jiàn)兩法均以促進(jìn)文化、科學(xué)進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。微觀上，法律為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利，提供了一種制度基礎(chǔ)，使權(quán)利人的智力勞動(dòng)能得到回報(bào)、并取得經(jīng)濟(jì)效益的可能性，從而調(diào)動(dòng)了人們從事創(chuàng)新活動(dòng)以生產(chǎn)更多的知識(shí)資產(chǎn)并將它們提供給社會(huì)的積極性，使社會(huì)也同時(shí)受益。形成了一種良性循環(huán)機(jī)制。宏觀上，也就是從社會(huì)公眾利益的角度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于知識(shí)的增長(zhǎng)，科技和文化的進(jìn)步將會(huì)提高一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)率，促進(jìn)一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的總量和人均值的增長(zhǎng)，從而也促進(jìn)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2 美國(guó)奇跡――― 一個(gè)案例
美國(guó)是充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最成功的國(guó)家之一?！皬拿绹?guó)建國(guó)時(shí)起，它的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體系一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性動(dòng)力”。強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念作為全民的信條，并寫(xiě)進(jìn)了美國(guó)憲法。高水平強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步和繁榮。而作為技術(shù)創(chuàng)新權(quán)利擁有者可以并做到了“把成果帶進(jìn)了銀行?！报D一安全并升值。在Kodak和Polaroid快速成像照相訴訟中，近10億美元的判決不僅是美國(guó)授予權(quán)利力量的體現(xiàn)，也是執(zhí)行機(jī)構(gòu)力量的有力證據(jù)。正是這些專利、商標(biāo)和版權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支持著全美的工業(yè)，同時(shí)也影響著全世界的工業(yè)。1996年，僅版權(quán)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)約2784億美元，占GDP的3 65%.專利和商標(biāo)的貢獻(xiàn)也許更為巨大，幾乎每一樣?xùn)|西，從波音飛機(jī)到通用汽車(chē)，從生物技術(shù)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。從IBM到微軟，以及各種藥物，如現(xiàn)在最時(shí)髦的Viagra（偉哥），都是建立美國(guó)專利保護(hù)的產(chǎn)品或方法之上。而名牌商標(biāo)的魅力對(duì)人們消費(fèi)的影響就更大了。
有一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的良性循環(huán)。1997年財(cái)政年度，美國(guó)專利和商標(biāo)局受理專利申請(qǐng)237，045件，授權(quán)專利122，977件；受理商 標(biāo)申請(qǐng)224，355件，注冊(cè)商標(biāo)97，294件。這些授權(quán)的數(shù)目是衡量它們?cè)诿绹?guó)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值的重要指標(biāo)。
美國(guó)的創(chuàng)新能力是居于世界前列的，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)總是獨(dú)占鰲頭，因此，它具有全球最龐大的經(jīng)濟(jì)就不足為奇了。
3 數(shù)據(jù)分析
一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可以作為衡量該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合適的量度，用它作為經(jīng)濟(jì)的標(biāo)尺是國(guó)際上廣泛接受的；一個(gè)國(guó)家授權(quán)專利的數(shù)量可以被看作是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度效應(yīng)的合適的量度，盡管還有一些其他指標(biāo)可以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，但選擇授權(quán)專利數(shù)是因?yàn)樗艽罅刻峁﹪?guó)家之間可比的有形和無(wú)形的根據(jù)。
一個(gè)國(guó)家給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重水平對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有促進(jìn)作用。推而廣之，如果一個(gè)國(guó)家建立了積極的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，就可能影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主流將是技術(shù)創(chuàng)新所導(dǎo)致。
摘要:本文首先分析了金融深化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系,然后解析中國(guó)金融業(yè)的現(xiàn)狀,同時(shí)對(duì)中國(guó)的金融深化程度作了綜合評(píng)價(jià),最后對(duì)中國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行金融深化的“攔路虎”提出了相關(guān)解決策略,以致最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融發(fā)展的良性循環(huán)。
關(guān)鍵詞:金融深化;金融自由化;金融約束;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);金融創(chuàng)新
一、金融深化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論分析
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·麥金農(nóng)和愛(ài)德華·肖最早提出金融深化理論,他們都認(rèn)為金融抑制妨礙了儲(chǔ)蓄投資的形成,造成資源配置的不合理,從而阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們提出的金融深化,其實(shí)質(zhì)就是放棄政府對(duì)金融領(lǐng)域的過(guò)度干預(yù)和保護(hù),依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用提高金融體系的效率,優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)和金融資源的合理配置,形成正的投資、就業(yè)、收入和結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng),從而建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的良性循環(huán)。金融深化的基本政策是實(shí)行金融自由化,金融自由化現(xiàn)在被概括為3P自由化,即價(jià)格自由化、產(chǎn)品自由化、參與自由化。
但在實(shí)踐中拉丁美洲南錐體國(guó)家發(fā)生的一系列銀行恐慌與倒閉,使人們對(duì)贊成金融自由化的一般論點(diǎn)產(chǎn)生懷疑。實(shí)際上,1994年發(fā)生的墨西哥金融危機(jī)和1997年席卷東南亞的金融風(fēng)暴,導(dǎo)致東南亞以至整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)萎靡不振,無(wú)不與過(guò)度金融自由化有關(guān),金融自由化理論及其主張日益受到懷疑與批評(píng)。此時(shí)作為金融自由化的對(duì)立理論——金融約束論由斯蒂格利茨等人提出,但是通過(guò)透析該理論我們不難發(fā)現(xiàn),金融約束實(shí)質(zhì)上是在一國(guó)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有達(dá)到一定程度而進(jìn)行金融自由化的前期準(zhǔn)備,因此這兩個(gè)理論并不矛盾,它們都是金融深化的途徑和手段,目的都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的良性循環(huán)。
隨后,雷蒙德·戈德史密斯在其《金融結(jié)構(gòu)與發(fā)展》一書(shū)中明確提出了金融深化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)作用,并就評(píng)價(jià)金融深化的程度提出了一系列的指標(biāo):(1)貨幣化比率(M2/GDP);(2)金融相關(guān)率,是金融資產(chǎn)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比;(3)金融資產(chǎn)的多樣化,是社會(huì)融資方式變化發(fā)展的標(biāo)志;(4)金融機(jī)構(gòu)種類和數(shù)量的增加,是金融深化的另一特點(diǎn),這是金融資產(chǎn)增長(zhǎng)和金融市場(chǎng)擴(kuò)大的主體;(5)金融資產(chǎn)發(fā)展的規(guī)范化。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,金融深化理論已發(fā)展為一國(guó)的金融體制與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一種相互刺激和相互制約關(guān)系的理論。
二、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)金融深化所取得的成果
1. 20多年來(lái)我國(guó)金融改革的成果。
20世紀(jì)70年代,麥金農(nóng)和肖針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的金融發(fā)展提出了金融深化理論,成為指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行金融體制變革的重要理論依據(jù)。我國(guó)自1979年改革開(kāi)放以來(lái),金融發(fā)展以史無(wú)前例的速度在前進(jìn),在金融深化進(jìn)程中取得了巨大的成就,具體表現(xiàn)如下:
(1)銀行業(yè)建立了多元化的銀行體系。以中國(guó)人民銀行為中心的二級(jí)銀行體制,形成了以4大國(guó)有銀行,3家政策銀行,20多家股份制商業(yè)銀行、外資銀行的多元化的銀行體系。
(2)證券市場(chǎng)的建立與發(fā)展。自1990年和1991年分別在上海和深圳建立了證券交易中心以來(lái),中國(guó)的證券業(yè)形成了一定規(guī)模,特別是股票市場(chǎng)最為顯著。從1993年~2000年我國(guó)上市股票數(shù)從217只增長(zhǎng)到1099只,增長(zhǎng)5倍多,而市價(jià)總額從3541.0億元增長(zhǎng)到41000.0億元,增長(zhǎng)11.6倍,上市公司數(shù)從183家發(fā)展到1025家,增長(zhǎng)5.6倍。 (資料來(lái)源:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》<1990年~2001年>)。
(3)外匯市場(chǎng)的改革。外匯市場(chǎng)1994年以后,中國(guó)實(shí)行了結(jié)售匯制,建立了一個(gè)統(tǒng)一的銀行間外匯市場(chǎng)。1996年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目下的人民幣自由兌換,1998年取消了外匯調(diào)劑市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)人民銀行的最新統(tǒng)計(jì),我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已達(dá)3200億(美元),2003年底估計(jì)達(dá)3500億,可以說(shuō)我國(guó)的外匯市場(chǎng)取得了重大成果,具備強(qiáng)大的抵御外匯風(fēng)險(xiǎn)和外債風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(4)保險(xiǎn)市場(chǎng)的多元化發(fā)展。中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)以1949年10月25日中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的成立為標(biāo)志,經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)打破了中保的完全壟斷,形成了國(guó)有、民營(yíng)、外資共同競(jìng)爭(zhēng)的局面。
(5)利率市場(chǎng)化。1996年開(kāi)始逐步放開(kāi)了部分利率,取消了同業(yè)拆借利率的最高限制,部分國(guó)債發(fā)行利率實(shí)行市場(chǎng)招標(biāo),公開(kāi)市場(chǎng)操作的回購(gòu)利率實(shí)行了市場(chǎng)招標(biāo)。這些都表明利率朝市場(chǎng)化的方向邁出了一大步,為最終的基準(zhǔn)利率市場(chǎng)化創(chuàng)造了條件。
(6)金融法律法規(guī)的逐步完善。至今中國(guó)已出臺(tái)了各項(xiàng)金融業(yè)的相關(guān)金融法,如:《中國(guó)人民銀行法》、《銀行法》、《證券法》、《保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》、《保險(xiǎn)公司投資證券投資基金管理辦法》等等。
以上只是重點(diǎn)說(shuō)明,我國(guó)金融業(yè)在其他方面也取得了許多的成績(jī),如:我國(guó)金融的電子化、基金市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大等等。這些說(shuō)明了我國(guó)的金融體系的雛形已形成,有些方面已向國(guó)際接軌,特別是金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度,商業(yè)銀行的信貸管理等。
2. 中國(guó)金融深化程度的綜合判斷。
以上從各個(gè)方面粗略地說(shuō)明我國(guó)金融改革的成效,但是我國(guó)金融深化的程度如何呢?我想以雷蒙德 · 戈德史密斯提出的有關(guān)指標(biāo)來(lái)判斷我國(guó)金融深化的綜合程度。
從金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析來(lái)看,改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)民生產(chǎn)總值與廣義貨幣量M2均呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),二者比值由1979年的0.361上升到1996年的1.121,平均每年上升4.2個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表1)。金融相關(guān)比率則從1979年的4.9%上升至1996年的81.6%,增長(zhǎng)了15.65倍,年平均增長(zhǎng)率為4.26%(見(jiàn)表2)。這些充分反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)貨幣化與金融深化程度的明顯加深。事實(shí)上,1996年我國(guó)金融深化程度已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家金融水平的一半以上,并初步邁入發(fā)達(dá)金融結(jié)構(gòu)水平的行列。
三、對(duì)我國(guó)金融深化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析及啟示
對(duì)于金融體系發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者的理論聯(lián)系,近幾年西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)者進(jìn)行了一些實(shí)證研究,他們的測(cè)試結(jié)果都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)水平與金融發(fā)展之間有著重要的相關(guān)性。1996年帕特里克為研究?jī)烧叩囊蚬P(guān)系也設(shè)計(jì)了一個(gè)有用的參考框架,提出了金融發(fā)展中“供給導(dǎo)向法”和“需求導(dǎo)向法”之間的區(qū)別。帕特里克的假設(shè)強(qiáng)調(diào)了金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間可能存在兩方面的因果關(guān)系,隨后一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了實(shí)證研究,測(cè)試證明了帕特里克提出的一系列因果關(guān)系假設(shè)是正確。
自從1992年以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)每年平均保持8%的速度增長(zhǎng),金融發(fā)展也取得了可喜的成就,那我國(guó)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是否也存在這種相互激勵(lì) 、相互制約的關(guān)系呢?在這里我用實(shí)證分析來(lái)說(shuō)明,選取了1979~2000年的有關(guān)數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)來(lái)源:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1990~2001年)),以GDP作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo),以貨幣化比率(M2/GDP)來(lái)衡量金融深化的程度,將數(shù)據(jù)作因果關(guān)系(Granger)檢驗(yàn),結(jié)果如下:
用強(qiáng)制回歸或逐步回歸檢驗(yàn)得出,因變量與所有自變量的關(guān)系均不顯著,說(shuō)明接受H 假設(shè),即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不影響金融深化。
實(shí)證的結(jié)果說(shuō)明,我國(guó)的金融發(fā)展處于帕特里克提出的“供給導(dǎo)向”的金融發(fā)展模式,金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著積極的推動(dòng)作用,而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并未反過(guò)來(lái)促進(jìn)金融發(fā)展,金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互促進(jìn)的循環(huán)機(jī)制尚未建立,我認(rèn)為這與發(fā)展中國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特征是相符的。因此,我國(guó)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加速金融深化,使之更有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)帕特里克的“需求導(dǎo)向”的金融發(fā)展模式,而最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的相互激勵(lì),相互制約關(guān)系,即金融深化的核心。
四、我國(guó)金融深化進(jìn)程中仍存在的問(wèn)題及其策略分析
盡管我國(guó)的金融深化取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī),但在進(jìn)一步深化的進(jìn)程中仍存在許多問(wèn)題,這也是我國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步改革的“攻堅(jiān)問(wèn)題”,主要是:(1)金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理;(2)銀行存在大量不良資產(chǎn)以及國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)主體地位尚未建立;(3)金融市場(chǎng)的缺位問(wèn)題和金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)不合理;(4)利率市場(chǎng)化存在許多不合理之處;(5)金融市場(chǎng)法律法規(guī)不夠健全,執(zhí)法的嚴(yán)格和監(jiān)督機(jī)制有待完善;(6)股票市場(chǎng)的分割狀態(tài)和存在大量非流通股;(7)外匯兌換自由化問(wèn)題。這些都是我國(guó)進(jìn)一步金融深化的“攔路虎”,要真正實(shí)現(xiàn)金融自由化,必須認(rèn)真解決上述問(wèn)題。
從前面的實(shí)證分析可以看出,我國(guó)金融深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶尚未建立,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展均存在許多需要解決的問(wèn)題,在這里對(duì)我國(guó)進(jìn)一步深化金融體制改革的策略提出自己的見(jiàn)解。我認(rèn)為解決問(wèn)題主要從兩個(gè)方面入手:一是金融深化的次序安排;二是中國(guó)金融深化所采取的方式和機(jī)制的合理性,在金融深化的過(guò)程中這兩個(gè)方面是相互融合的。按麥金農(nóng)在《經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的次序——向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期的金融控制》一書(shū)中提出的最優(yōu)次序,我將上述問(wèn)題中的(1)、(2)、(3)、(4)(5)分為A類;(6)分為B類;(7)分為C類。A類問(wèn)題是我們現(xiàn)階段要解決的;B類在A類問(wèn)題解決基礎(chǔ)上和借助加入WTO的國(guó)際力量下逐步解決;最后解決C類問(wèn)題。
首先,A類問(wèn)題基本上是國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)完善和自由化的問(wèn)題。重點(diǎn)是銀行改革、資本市場(chǎng)的發(fā)展和利率市場(chǎng)化,涉及金融體制、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融法律法規(guī)等方面的改革,因此我認(rèn)為重點(diǎn)要引入金融創(chuàng)新機(jī)制,金融創(chuàng)新在解決上述問(wèn)題上將產(chǎn)生一個(gè)綜合效應(yīng)。具體來(lái)說(shuō),一是進(jìn)行金融制度創(chuàng)新,確保金融資產(chǎn)發(fā)展的規(guī)范化;二是進(jìn)行金融市場(chǎng)的創(chuàng)新,優(yōu)化金融資產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu);三是進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,提高我國(guó)貨幣化進(jìn)程的質(zhì)量;四是進(jìn)行金融工具的創(chuàng)新,促進(jìn)金融資產(chǎn)的多樣化。
其次,B類問(wèn)題,即股票市場(chǎng)的分割狀態(tài)和存在大量非流通股。資本市場(chǎng)的分割主要指股票市場(chǎng)的A、B股問(wèn)題;A、B不僅針對(duì)不同的投資對(duì)象,而且同股不同價(jià)、同股不同權(quán)。解決的同股不同價(jià)的關(guān)鍵是A股和B股的并軌。就目前而言,我國(guó)的證券市場(chǎng)的發(fā)展已具一定規(guī)模,在此基礎(chǔ)上主要借助加入WTO后的外資力量實(shí)現(xiàn)A股和B股的并軌。 解決同股不同權(quán)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)國(guó)有股和法人股的流通。2002年,政府已經(jīng)嘗試將非流通股拋向資本市場(chǎng),試驗(yàn)的結(jié)果是引起了股市的動(dòng)蕩,不得不暫停試點(diǎn)。這說(shuō)明非流通股的減持并非一朝一夕事,而要循序漸進(jìn)。我認(rèn)為主要采取“轉(zhuǎn)”的方式,如建立“公股減持基金”、 “債轉(zhuǎn)股”、 “債轉(zhuǎn)股基金” 等等來(lái)實(shí)現(xiàn)非流通股的減持。
最后是C類問(wèn)題,即外匯市場(chǎng)的自由化。我國(guó)的外匯市場(chǎng)的改革走的是漸進(jìn)式的道路,從亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)來(lái)看,這種策略是正確。只有在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融自由化的前提下,才能盡量避免因外匯市場(chǎng)的開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)的金融業(yè)產(chǎn)生重大沖擊。我國(guó)外匯市場(chǎng)的自由化應(yīng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,條件不成熟,是決不能貿(mào)然實(shí)行資本項(xiàng)目下人民幣可自由兌換。
總之,中國(guó)金融深化的進(jìn)程應(yīng)當(dāng)始終與其經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)化改革相適應(yīng),同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),對(duì)不同的金融問(wèn)題采取不同的方式和策略,盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,實(shí)現(xiàn)金融深化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
摘要:經(jīng)濟(jì)和稅收的經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系的可以理解為為經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用。以福建省為例通過(guò)構(gòu)建回歸模型并分析兩者之間的Granger因果關(guān)系,得出結(jié)論:一方面福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了稅收增長(zhǎng);另一方面,福建省稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用有提升的空間。
關(guān)鍵詞:稅收;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);實(shí)證研究
2009年5月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式,時(shí)隔不到兩年,國(guó)家發(fā)改委又于2011年4月全文公布《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這對(duì)于福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要的意義。在此背景下,本文就如何理順稅收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系、保持稅收增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了一番探討。
1 實(shí)證研究
1.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收存在Granger因果關(guān)系
本文試圖通過(guò)選取變量構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收之間的回歸模型,通過(guò)分析兩者之間的Granger因果關(guān)系來(lái)驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)稅收增長(zhǎng)的決定作用。
(1)選擇變量。本文所選擇的變量分別是福建省地區(qū)生產(chǎn)總值GDP和稅收收入TAX。變量的原始數(shù)據(jù)GDP和TAX均來(lái)源于福建省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)年鑒,時(shí)間區(qū)間為1995—2009。
(2)單位根檢驗(yàn)。不存在協(xié)整關(guān)系的非平穩(wěn)變量不能進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。因此,首先判斷所選取的時(shí)間序列數(shù)據(jù)是否平穩(wěn)性,對(duì)GDP和TAX進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。由表一可知GDP和TAX均為非平穩(wěn)時(shí)間序列,因此在對(duì)這一組變量進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)之前要進(jìn)一步判斷這兩者是否存在協(xié)整關(guān)系。
注:檢驗(yàn)形式(c,t,m)中c、t、m分別代表ADF檢驗(yàn)中包含的常數(shù)項(xiàng)、時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)和滯后階數(shù),0代表不包含,D2代表進(jìn)行二次差分;時(shí)間序列平穩(wěn)均是在臨界值為5%時(shí)的結(jié)論。
(3)協(xié)整檢驗(yàn)。因?yàn)閷?duì)雙變量模型進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)要求兩個(gè)變量具有相同的單整階數(shù)。從上述單位根檢驗(yàn)的結(jié)果中,我們已經(jīng)得出GDP和TAX都是二階單整序列的結(jié)論。因此,筆者將運(yùn)用E—G兩步法對(duì)其進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。第一步,構(gòu)建估計(jì)方程。首先運(yùn)用OLS法估計(jì)協(xié)整向量GDP和TAX,可得如下方程:
從R2值可知樣本回歸線對(duì)樣本觀測(cè)擬合得較好。第二步,對(duì)殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。由上可知,殘差Et=TAX-0.062GDP,對(duì)Et進(jìn)行單位根檢驗(yàn),如表二所示,可知Et具有平穩(wěn)性,因此GDP和TAX存在協(xié)整關(guān)系,可以進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。
(4)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。對(duì)GDP和TAX分別作滯后1階和2階的格蘭杰因果檢驗(yàn),取置信水平a為0.01,如表三所示,可得結(jié)論:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是稅收的Granger原因,而稅收不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的Granger原因。也就是說(shuō),若加上GDP的滯后變量對(duì)TAX的預(yù)測(cè)精度存在顯著性改善,換句話說(shuō),前一期的經(jīng)濟(jì)總量對(duì)后一期的稅收收入存在顯著影響。經(jīng)濟(jì)總量的變化能夠引起相應(yīng)的稅收收入的變化從而論證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定稅收收入的結(jié)論。
1.2 稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用
同樣地,稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用也可以通過(guò)構(gòu)建模型來(lái)論證。選取福建省地區(qū)生產(chǎn)總值GDP和稅收收入TAX作為因變量和自變量。由于兩個(gè)變量之間存在協(xié)整關(guān)系,因此由此構(gòu)建的模型不存在“虛假回歸”的線性,運(yùn)用Eview軟件構(gòu)造的方程如下:
GDP=15.86TAX因?yàn)镽2值較大,所以該方程能夠較好地說(shuō)明稅收收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。即使沒(méi)有對(duì)模型進(jìn)行進(jìn)一步修正,我們?nèi)匀坏贸鼋Y(jié)論,稅收收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是正向相關(guān),稅收收入的增加在在一定程度能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
然而,現(xiàn)實(shí)中,由于受到諸多因素的制約不論是國(guó)家還是地方的征稅水平往往很難達(dá)到最佳稅率水平。通過(guò)比較我國(guó)和福建省的宏觀稅負(fù)水平可知福建省的征稅稅率并未達(dá)到理論上的最佳值,而且離這一最佳征稅水平還有較大的差距。如表四所示,2002-2009年,我國(guó)宏觀稅負(fù)水平呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì),從14.81%上升到17.33%,漲幅達(dá)到17%。相比之下,福建省的宏觀稅負(fù)水平基本維持在4.69%-6.36%之間,雖然從2004年開(kāi)始,福建省的宏觀稅負(fù)水平呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)的趨勢(shì),漲幅達(dá)到了35%,但是由于基數(shù)低,總體來(lái)看,福建省的征稅水平仍然偏低,并不能很好地適應(yīng)與福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。
2 主要結(jié)論
通過(guò)分別構(gòu)建模型對(duì)稅收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,可以得出以下結(jié)論:
第一,福建省經(jīng)濟(jì)和稅收的關(guān)系符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定稅收的原則。一方面,1994年以來(lái),福建省經(jīng)濟(jì)總量不斷提高,發(fā)展速度超過(guò)了同時(shí)期的全國(guó)平均水平。與此同時(shí),從總量來(lái)看,福建省的稅收收入也不斷增加;從變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看,兩者的變化情況近似一致,并且稅收收入的變化幅度小于經(jīng)濟(jì)總量的變動(dòng)幅度,兩者表現(xiàn)出較為緊密的相關(guān)性,而
這種相關(guān)性是以經(jīng)濟(jì)總量為主導(dǎo)的。
第二,福建省稅收收入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用有提升的空間。首先,由福建省的稅收收入和經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系式GDP=15.86TAX,可以得知,福建省稅收收入對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有較為明顯的促進(jìn)作用的。然而,2002-2009年福建省的宏觀稅負(fù)水平最高也只有6.36%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同時(shí)期的全國(guó)平均水平17.33%。由此可見(jiàn),福建省的宏觀稅負(fù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能夠很好地適應(yīng),也就意味著稅收收入并不能夠充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能動(dòng)的反作用。
摘 要 市場(chǎng)制度可分為發(fā)達(dá)完備型市場(chǎng)制度、政府主導(dǎo)型市場(chǎng)制度、自然演進(jìn)型市場(chǎng)制度和低度發(fā)展型市場(chǎng)制度等類型，市場(chǎng)制度類型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效之間存在著密切的聯(lián)系。對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研究，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 制度類型 技術(shù)創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
20世紀(jì)80年代中期以來(lái)興起的新增長(zhǎng)理論將技術(shù)內(nèi)生化，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一些現(xiàn)象作出了較合理的解釋。但在新增長(zhǎng)理論中，制度因素仍是外生給宣揚(yáng)，這又使其存在著缺陷和不足。市場(chǎng)制度是經(jīng)濟(jì)體系中最重要的制度安排之一，本文將市場(chǎng)制度分為四種類型，分析和比較各種市場(chǎng)制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效之間的關(guān)系。
1 市場(chǎng)制度的類型及其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性
從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，制度問(wèn)題重新激起經(jīng)濟(jì)學(xué)家的興趣，制度分析開(kāi)始成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)熱點(diǎn)。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)制度的分析大多停留在制度安排、制度結(jié)構(gòu)、制度變遷、制度創(chuàng)新及其相互關(guān)系的層面上，而少有對(duì)制度作分類或型式化的研究。在我們看來(lái)，這既不利于制度問(wèn)題研究的深入，也不利于將制度因素與其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，揭示其相互關(guān)系。
在經(jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)制度無(wú)疑是重要的制度形式之一。市場(chǎng)制度可以說(shuō)是個(gè)排列其消費(fèi)偏好和自由追求這些偏好的能力達(dá)到最大化的一種制度安排。但市場(chǎng)制度并非鐵板一塊。應(yīng)當(dāng)看到，在實(shí)際生活中，市場(chǎng)制度具有多樣性和復(fù)雜性。本文為了研究市場(chǎng)制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性，將這種制度分為以下幾種類型：①發(fā)達(dá)完備型市場(chǎng)制度。這種制度以存在著健全的市場(chǎng)主體、完備的市場(chǎng)體系、統(tǒng)一完善的市場(chǎng)規(guī)則和健全的市場(chǎng)服務(wù)體系為特征。當(dāng)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等，大多均屬于這種情況；②政府主導(dǎo)型市場(chǎng)制度。在這種制度安排中，政府以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，積極地培育市場(chǎng)，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架。20世紀(jì)60年代以后亞洲“四小龍”中的韓國(guó)、臺(tái)灣、新加坡，以及當(dāng)代中國(guó)，大體上屬于這種情況；③自然演進(jìn)型市場(chǎng)制度。在這種制度類型中，經(jīng)濟(jì)政策主要是由各種利益集團(tuán)之間的均勢(shì)來(lái)決定；政府不實(shí)行積極培育市場(chǎng)的政策，但也限制或阻礙市場(chǎng)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代以前，拉丁美洲國(guó)家基本上都屬于這種情況。④低度發(fā)展型市場(chǎng)制度。在這種市場(chǎng)制度下，相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是由傳統(tǒng)、習(xí)俗和命令來(lái)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)體系殘缺不全，人們商品意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較為低下。撒哈拉的南非洲國(guó)家，大多屬于這種類型。
下面考察一下各種市場(chǎng)制度類型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。首先看發(fā)達(dá)完備型市場(chǎng)制度國(guó)家。西方國(guó)家發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，是伴隨著工業(yè)化的開(kāi)展而形成和建立起來(lái)的。經(jīng)濟(jì)史學(xué)家一般認(rèn)為，西方國(guó)家工業(yè)化開(kāi)展的年份，英國(guó)為1780～1785年，法國(guó)為1831～1840年，美國(guó)為1834～1859年。我們大致以此為起點(diǎn)，來(lái)看看這幾個(gè)國(guó)家在20世紀(jì)60年代這一長(zhǎng)時(shí)期的總產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率、人均值和年均增產(chǎn)率（見(jiàn)表1）。
其次看政府主導(dǎo)型市場(chǎng)制度國(guó)家。亞洲“四小龍”中除香港外，韓國(guó)、臺(tái)灣、新加坡都是較典型的政府主導(dǎo)市場(chǎng)制度的國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家和地區(qū)所推行的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)制度，在20世紀(jì)60～80年代促成了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使其在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛，躋身于新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的行列（見(jiàn)表2）。
再次看自然演進(jìn)型市場(chǎng)制度的國(guó)家?！岸?zhàn)”后至20世紀(jì)80年代初，拉美國(guó)家在進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度較快。1950～1980年，拉美地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均增長(zhǎng)率為5.6%。80年代以后，拉美陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1981～1990年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率僅為1.1%，人均收入增長(zhǎng)率為-0.9%。90年代以后，情況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，但仍不盡人意。最后看低度發(fā)展型市場(chǎng)制度的國(guó)家。1960～1970年，整個(gè)非洲國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為3.8%，70年代則為5.2%。進(jìn)入80年代后，非洲經(jīng)濟(jì)急劇惡化。據(jù)世界銀行國(guó)際貨幣基金組織的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，1980～1987年撒哈拉以南非洲國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為0.2%，人均國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為-2.9%。在1986～1990年間，非洲人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降了0.7%（1987年增長(zhǎng)0.3%除外）。非洲成為80年代世界上唯一人均收入持續(xù)下降的大陸。。
從以上所述可以看出，發(fā)達(dá)完備型市場(chǎng)制度國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況差異不大，在長(zhǎng)期內(nèi)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)之勢(shì)；政府主導(dǎo)型市場(chǎng)制度的國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)（一般為20～30年）則出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)的情況；自然演進(jìn)型市場(chǎng)制度和低度發(fā)展型市場(chǎng)制度的國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起落較大，未出現(xiàn)持續(xù)的較快增長(zhǎng)，且都經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退期（10年左右時(shí)間），但前者較后者績(jī)效略好。
2 不同增長(zhǎng)績(jī)效的制度分析
發(fā)達(dá)完備的市場(chǎng)制度有助于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此已作了較為充分的說(shuō)明。一般認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程又依賴于一套復(fù)雜的制度安排。其中不僅包括產(chǎn)生創(chuàng)新的制度，而且包含確定所有權(quán)和新式地追求個(gè)人的偏好而鼓勵(lì)了技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。與此相反，在低度發(fā)展的市場(chǎng)制度下，由于制度設(shè)施不完善，使得多種經(jīng)濟(jì)信號(hào)缺乏有效的反應(yīng)中樞，市場(chǎng)主體難以獲得較全面和正確的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制不能正常地發(fā)揮其配置機(jī)能。發(fā)達(dá)完備的市場(chǎng)制度國(guó)家與低度發(fā)展的市場(chǎng)制度國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上績(jī)效殊異，從制度上似不難作出說(shuō)明。
就政府主導(dǎo)型市場(chǎng)制度國(guó)家來(lái)說(shuō)，政府在推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展上發(fā)揮著十分重要的作用。就韓國(guó)、臺(tái)灣、新加坡等國(guó)家和地區(qū)的情況來(lái)看，其政府以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)積極地培育市場(chǎng)，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架。為了改變市場(chǎng)機(jī)制配置功能不足的狀況，它們把培育市場(chǎng)作為政府干預(yù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取了多種措施力促市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展。首先是給公眾較大的經(jīng)濟(jì)自由，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，鼓勵(lì)民間的投資熱情，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)制度的建立和發(fā)展，同時(shí)要求國(guó)營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并把一部分國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)為民營(yíng)。其次是積極培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)特別是資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)投入要素的流動(dòng)，建立多層次、多種類、多功能的市場(chǎng)體系網(wǎng)絡(luò)。第三是適時(shí)實(shí)現(xiàn)由進(jìn)口替代為主向出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯膽?zhàn)略轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，建立加工出口區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)出口實(shí)行退稅和免稅，改善投資環(huán)境，積極利用外部資源。第四是努力推動(dòng)價(jià)格制度的合理化，逐步放松外匯、貿(mào)易、物價(jià)、物資供應(yīng)等方面的管制。積極地培育市場(chǎng)是東亞地區(qū)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，它不僅避免了其他許多發(fā)展中國(guó)家政府干預(yù)中容易出兩年價(jià)格過(guò)度扭曲現(xiàn)象，而且為經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集了強(qiáng)大的后勁，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。不過(guò)，應(yīng)當(dāng)看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度較低的情況下，實(shí)行政府主導(dǎo)型市場(chǎng)雖有其必要，但是這種發(fā)展模式實(shí)際上包含著一系列內(nèi)在的矛盾的問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起步以后，這些矛盾和問(wèn)題會(huì)越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。
反觀自然演進(jìn)型的國(guó)家，這些國(guó)家的政府并沒(méi)有選擇積極推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育的政策，其政策措施主要是由各種利益集團(tuán)之間的均勢(shì)來(lái)決定的。就拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)，第二次世界大戰(zhàn)后，拉美各國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)力量衰弱，農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的影響縮??；而隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，城市集協(xié)和迅速崛起，資產(chǎn)階級(jí)和工會(huì)組織的力量開(kāi)始?jí)汛?。民眾主義文人政府認(rèn)為城市的政治動(dòng)亂最具危險(xiǎn)性，因而總是把處理城市工人和資本家的沖突放在首位。民眾主義的核心是民族主義及“資本和勞動(dòng)之前的妥協(xié)”，其目標(biāo)是使社會(huì)各階層都能程度不同地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處。在這種折衷主義和調(diào)和主義思想影響下形成的強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場(chǎng)的替代而忽視對(duì)市場(chǎng)的培育及內(nèi)向發(fā)展的政策，非但沒(méi)有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，反而造成了許多嚴(yán)重的后患。
3 制度因素內(nèi)生化問(wèn)題的思考
20世紀(jì)80年代中期以后，以羅默、盧卡斯等人為代表的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家，提出了以“內(nèi)生技術(shù)變化”為特征的理論模型，從而促成了新增長(zhǎng)理論的出現(xiàn)。然而，新增長(zhǎng)理論仍然有其缺陷和不足。在新增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)人偏好仍然被看作外生給定的，因此無(wú)法利用這一框架說(shuō)明經(jīng)濟(jì)制度的變化或個(gè)人偏好的變化、生產(chǎn)技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。
制度對(duì)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是相當(dāng)大的。首先是對(duì)“獲得正確價(jià)格”的影響。在許多發(fā)展中國(guó)家，私人部門(mén)和公共部門(mén)中都存在著嚴(yán)重的價(jià)格扭曲。能否獲得正確的價(jià)格，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。而獲得正確的價(jià)格，并不是一個(gè)調(diào)控問(wèn)題，而是一個(gè)選擇正確制度的問(wèn)題，也就是一個(gè)選擇如何安排社會(huì)的問(wèn)題。由于基本的價(jià)格扭曲是由構(gòu)成政治經(jīng)濟(jì)基本結(jié)構(gòu)的憲法秩序所引起的，因而，制度變革對(duì)于獲得正確的價(jià)格特別重要。其次是對(duì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響。在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，進(jìn)一步的發(fā)展將需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)重大變化。這些變化伴隨著規(guī)模的擴(kuò)大，投入要素比例的變化，部門(mén)轉(zhuǎn)移上的變化和貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中作用的變化。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)制度在配置資源、提供動(dòng)力和信息等方面必須加以根本的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響，而發(fā)展中國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)特定的政策和戰(zhàn)略，很大程度上又是由制度因素決定的。
制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響無(wú)疑是很大的。但將制度因素真正地內(nèi)生化，以較為抽象的理論模型（特別是數(shù)學(xué)模型）對(duì)此加以說(shuō)明，卻遠(yuǎn)非易事。這一方面是由于對(duì)制度因素的分析還欠具體和深入，另一方面是由于將其納入較抽象的理論模型，對(duì)數(shù)學(xué)工具有較高的要求?？梢哉f(shuō)，將制度因素內(nèi)生化，方向是明確的，但要真正取得成效，還須作艱苦的努力。
【內(nèi)容提要】政治合法性應(yīng)當(dāng)建立在什么基礎(chǔ)上，是一個(gè)重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題。本文從利益分析方法入手，就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政治合法性的關(guān)系進(jìn)行分析，認(rèn)為政治合法性基礎(chǔ)在于民眾利益（既包含現(xiàn)實(shí)利益又包含預(yù)期利益，既包含經(jīng)濟(jì)利益又包含非經(jīng)濟(jì)利益）的滿足和實(shí)現(xiàn)，而利益需求是不斷前進(jìn)和上升的，因而政治合法性基礎(chǔ)也應(yīng)隨著社會(huì)發(fā)展而做出相應(yīng)的調(diào)整。單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能滿足人們?cè)谔囟〞r(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益需求，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有周期的，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為政治合法性的根本基礎(chǔ)，是不穩(wěn)固的,也是十分危險(xiǎn)的。同時(shí)，政治合法性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也提出了要求：即可持續(xù)性、公平性和協(xié)調(diào)性。
【關(guān)鍵字】 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 政治合法性 利益關(guān)系
由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)來(lái)判斷一種政治制度的好壞，就在于這種政治制度是否與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，是促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展還是阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，這是歷史唯物主義最普遍的、最基本的原理。政治合法性作為社會(huì)公眾對(duì)政治制度的認(rèn)同和忠誠(chéng)的觀念，它的根本基礎(chǔ)是否應(yīng)歸結(jié)為生產(chǎn)力的發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？事實(shí)上，合法性基礎(chǔ)問(wèn)題并非如此簡(jiǎn)單。有三個(gè)例證可以說(shuō)明這一點(diǎn),第一個(gè)例證是，20世紀(jì)80年代以前，蘇聯(lián)的綜合國(guó)力相當(dāng)于美國(guó)的3/4到4/5，被公認(rèn)為世界第二，就其當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況而言，不致于導(dǎo)致其共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度的崩潰。如今俄羅斯的綜合國(guó)力不到美國(guó)的1/3，GDP甚至不足美國(guó)的1/20（四千億美元），而其現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政治制度卻并沒(méi)有被根本改變的跡象。第二個(gè)例證是，三年自然災(zāi)害時(shí)期(1960-1962)，新中國(guó)歷史上第一次出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，全國(guó)陷入了嚴(yán)重的饑荒，在這么困難的條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)卻沒(méi)有發(fā)生波動(dòng)和危機(jī)。第三個(gè)例證是，20世紀(jì)80年代，韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的同時(shí)，威權(quán)政體的合法性卻逐漸喪失，并最終為民主政體所代替。為什么有的在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢甚至倒退的情況下合法性基礎(chǔ)卻十分鞏固,而有些政府卻在經(jīng)濟(jì)相當(dāng)成功時(shí)崩潰？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在政治合法性中到底起什么樣的作用？本文試圖圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政治合法性的關(guān)系作一探索。
一
“合法性”(Legitimacy)是政治學(xué)中的一個(gè)重要范疇，這與法制化有一定聯(lián)系，但不是“合乎法律”的意思。政治制度的合法性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是公眾對(duì)政治制度的認(rèn)同與忠誠(chéng)的程度（對(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)人及其決策的信任程度），也即政治權(quán)威的大小。社會(huì)公眾對(duì)政權(quán)的認(rèn)同和忠誠(chéng)并非統(tǒng)治者單向作用的結(jié)果，更非依靠強(qiáng)力威脅就能達(dá)成，而是取決于政治體制的價(jià)值與其成員的價(jià)值是否一致而定。因此，合法性一方面取決于政府的活動(dòng)，包括國(guó)家政權(quán)為強(qiáng)化自己的統(tǒng)治地位而運(yùn)用意識(shí)形態(tài)的、法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面其更為實(shí)質(zhì)的內(nèi)容是國(guó)家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得了廣泛信任和忠誠(chéng)，從而使人自覺(jué)地把對(duì)政府的服從當(dāng)作自己的義務(wù)。
各種社會(huì)行為的背后是利益，利益是人類一切社會(huì)活動(dòng)的最終動(dòng)因。統(tǒng)治者傳遞、灌輸特定的政治意識(shí)形態(tài)，塑造特定的政治行為模式，論證其合法性，根本目的是為了維護(hù)統(tǒng)治者的利益，而被統(tǒng)治者學(xué)習(xí)、認(rèn)同某種政治制度，同樣也是為了實(shí)現(xiàn)自己的利益要求。馬克思一針見(jiàn)血地指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取一切，都同他們的利益有關(guān)”[1]（P82）。這是政治合法性的關(guān)鍵所在,也是研究政治合法性問(wèn)題的邏輯基礎(chǔ)和最基本的出發(fā)點(diǎn)?？疾煳覈?guó)合法性基礎(chǔ)的演變，就不難看出，合法性基礎(chǔ)大體上是圍繞著人們的利益需求而不斷發(fā)生變化的。改革以前，中國(guó)政府的合法性建立在來(lái)自西方的歷史唯物主義和源于中國(guó)的政治文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上。 1978 年以來(lái)，合法性基礎(chǔ)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，整個(gè) 80 年代和 90 年代前期，我們致力于建設(shè)自己的政績(jī)合法性基礎(chǔ)。進(jìn)入 90 年代后期，“政績(jī)合法性困境”逐漸顯露，于是我們又開(kāi)始尋找新的合法性基礎(chǔ)，即加大反腐敗、反貧困和建立社會(huì)保障工作的力度，通過(guò)維護(hù)或提高社會(huì)公正來(lái)鞏固自己的合法性基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，我們又清醒地認(rèn)識(shí)到，我們應(yīng)把自己的合法性建立在民主法治的基礎(chǔ)之上，至此，中國(guó)進(jìn)入了新一輪合法性基礎(chǔ)調(diào)整與重建的時(shí)期。當(dāng)然，在我們社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的道路上，也存在著把合法性基礎(chǔ)完全脫離人們的利益的時(shí)期，例如，公社化運(yùn)動(dòng)，等，給我們留下了許多珍貴的教訓(xùn)。歷史實(shí)踐證明，凡是我們的理論、綱領(lǐng)、路線、方針、政策能夠切實(shí)維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人們利益的時(shí)期，合法性基礎(chǔ)就鞏固，凡是我們的理論、綱領(lǐng)、路線、方針、政策背離人們利益的階段，合法性基礎(chǔ)就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木，合法性危機(jī)的困境就會(huì)呈現(xiàn)出來(lái)，國(guó)家政權(quán)就會(huì)陷入困境。
利益關(guān)系根源于社會(huì)關(guān)系，決定了利益關(guān)系的復(fù)雜性，從而也決定了政治合法性的基礎(chǔ)的復(fù)雜性。圍繞著利益關(guān)系的實(shí)現(xiàn)，政治合法性的基礎(chǔ)主要表現(xiàn)在：
第一，對(duì)利益代表者形象的判斷。我們黨是執(zhí)政黨，是全國(guó)各族人民利益的代表者，各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的形象就是群眾借以判斷黨的性質(zhì)的直接渠道，正是從這個(gè)意義上講，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系政權(quán)的合法性基礎(chǔ)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，人們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下甘愿付出生命，是因?yàn)槿藗儗?duì)未來(lái)充滿了希望，而這種希望在很大程度上來(lái)自黨的形象。用鄧小平的話說(shuō)：“我們黨同人民群眾的關(guān)系過(guò)去是很好的。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)?！覀兊臍v史經(jīng)驗(yàn)是，越是困難的時(shí)候，越要關(guān)心群眾。只要你關(guān)心群眾，同群眾打成一片，不僅不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問(wèn)題都容易解決，任何困難都能夠克服[2](P.228)?！蔽辶甏芾щy的時(shí)候，合法性基礎(chǔ)為什么依然鞏固？很重要的一條就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部的形象使人民感覺(jué)到他們確實(shí)是自己利益的忠實(shí)代表者。
第二，對(duì)現(xiàn)實(shí)利益分配的公平感。合法性問(wèn)題從根本上說(shuō)是人們對(duì)利益分配的認(rèn)同。誠(chéng)如貝爾所言：“歸根到底，任何社會(huì)都是一種道德秩序，它必須證明它的分配原則是合理的（社會(huì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)是‘給予合法地位’）；它必須證明自由和強(qiáng)制的兼而并用對(duì)于推行和實(shí)施它的分配原則來(lái)說(shuō)是必要的，是天經(jīng)地義的[3](P.309)。”要讓人民有一種公正公平感，必須做到：從客觀方面說(shuō)，要給人民以實(shí)際利益，尤其是給比較貧窮的、下層的人民以實(shí)際利益，努力避免過(guò)分懸殊；從主觀方面說(shuō)，則是讓人們實(shí)際感受到國(guó)家的分配制度體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求，代表著最廣大人民的根本利益。
第三，對(duì)未來(lái)利益的預(yù)期。理論是信心的根據(jù)，人們對(duì)未來(lái)利益的預(yù)期往往是通過(guò)理論的灌輸來(lái)認(rèn)識(shí)的,即通過(guò)對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同來(lái)判斷自己未來(lái)的利益。要是理論不透徹就談不上信心。馬克思說(shuō)過(guò)：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本[4](P.9)?！崩硐胄拍顒?dòng)搖，關(guān)鍵是理論說(shuō)不清，相當(dāng)模糊，沒(méi)有信念的精神支柱。如果群眾不太認(rèn)同我們的理論，就會(huì)出現(xiàn)所謂的“信任危機(jī)”進(jìn)而削弱政治合法性基礎(chǔ)，根本原因就是我們的理論不徹底，不能說(shuō)服人，群眾不接受。理論得不到群眾的認(rèn)同，就不能掌握群眾，也就不能變成巨大的物質(zhì)力量。
二
從人類社會(huì)歷史發(fā)展的整體過(guò)程來(lái)看，生產(chǎn)力的發(fā)展始終是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的動(dòng)力，我國(guó)歷史上出現(xiàn)的幾次盛世，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速而出現(xiàn)的人口增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)而使合法性基礎(chǔ)得以鞏固加強(qiáng)。政治合法性基礎(chǔ)能不能鞏固關(guān)鍵在于利益的創(chuàng)造、利益的分配、利益的實(shí)現(xiàn)能否合乎人們的期望。而事實(shí)是：隨著社會(huì)的發(fā)展前進(jìn)，人們的利益內(nèi)容越來(lái)越多樣化，逐漸由側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益向經(jīng)濟(jì)利益、政治利益并重轉(zhuǎn)變，由側(cè)重物質(zhì)利益向物質(zhì)、精神利益并重轉(zhuǎn)變，由側(cè)重眼前利益向長(zhǎng)遠(yuǎn)利益轉(zhuǎn)變。那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在利益創(chuàng)造、分配和實(shí)現(xiàn)中處于什么樣的位置，就決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政治合法性的關(guān)系。
首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代表了經(jīng)濟(jì)總量的增加，但并不一定實(shí)現(xiàn)人們的利益分配的公平感。相對(duì)貧困是工業(yè)文明時(shí)代貧窮的主要特征，也是社會(huì)不公和由此引起人民不滿的主要誘因。馬克思曾用一形象的例子批判資本主義社會(huì)的相對(duì)貧困：“一座小房子不管怎樣小，在周?chē)姆课荻际沁@樣小的時(shí)候，它是能滿足社會(huì)對(duì)住房的一切要求的。但是，一旦在這座小房子近旁聳立起一座宮殿，這座小房子就縮成可憐的茅舍模樣了。……并且，不管小房子的規(guī)模怎樣隨著文明的進(jìn)步而擴(kuò)大起來(lái)，但是，只要近旁的宮殿以同樣的或更大的程度擴(kuò)大起來(lái)，那末較小房子的居住者就會(huì)在那四壁之內(nèi)越發(fā)覺(jué)得不舒適，越發(fā)不滿意，越發(fā)被人輕視?！盵4](P.367) 改革開(kāi)放以來(lái)，廣大群眾基本上擺脫了絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困的窘境又呈現(xiàn)出來(lái)。1995年，我國(guó)農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的40%，僅稅款一項(xiàng)，他們支付人均額相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的9倍，如果加上各種名目繁多的雜費(fèi)，則相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的30倍。中國(guó)的收入分配差距也在迅速擴(kuò)大，基尼系數(shù)從 80 年代初期的 0.288 擴(kuò)大到 90 年代中期的 0.388 ， 15 年間增加了 10 個(gè)百分點(diǎn) [5] 。蛋糕越做越大，但是農(nóng)村的相對(duì)份額卻越來(lái)越小。還有一個(gè)偏差是行業(yè)之間收入差距過(guò)大，有些壟斷性行業(yè)收入提高過(guò)快，有些基礎(chǔ)性的行業(yè)待遇偏低。而比較公平的利益分配模式應(yīng)是行業(yè)之間差距不大，行業(yè)內(nèi)部差別大，現(xiàn)在則剛好相反，這是很典型的分配不公。這會(huì)削弱政治合法性的基礎(chǔ)。
第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)人們的經(jīng)濟(jì)利益，但不一定能實(shí)現(xiàn)人們的政治利益?，F(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系表現(xiàn)極為復(fù)雜，是個(gè)龐大復(fù)雜的體系，是由不同性質(zhì)、不同特點(diǎn)、不同功能、不同類別的利益有機(jī)集合而成的。利益關(guān)系的實(shí)現(xiàn)往往包括經(jīng)濟(jì)利益和非經(jīng)濟(jì)利益。在非經(jīng)濟(jì)利益中最重要的是政治利益。在一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系下進(jìn)行正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)人們的經(jīng)濟(jì)利益，就必須有一定的政治上層建筑作保障，就必須進(jìn)行一系列的政治活動(dòng)，這就產(chǎn)生了政治需要和政治利益，政治利益體現(xiàn)了一定的政治關(guān)系。總體上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)利益是政治利益的基礎(chǔ)，政治利益對(duì)經(jīng)濟(jì)利益有反作用，但是政治利益和經(jīng)濟(jì)利益具有相對(duì)獨(dú)立性，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程中，它們兩者并不完全一致。當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益獲得滿足時(shí)，政治利益可能得不到應(yīng)有的實(shí)現(xiàn)，政治合法性危機(jī)可能就在這期間出現(xiàn)。以韓國(guó)為例，從樸正熙到全斗煥、盧泰愚，韓國(guó)威權(quán)政體的合法性在很大程度上是建立在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之上的。但這種合法性具有一定的歷史局限性。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，人民生活水平的不斷提高，社會(huì)期望值也在不斷變化?！霸絹?lái)越多的人主要關(guān)心的已不再是物質(zhì)的增長(zhǎng)，而是生活質(zhì)量，特別是政治生活的質(zhì)量”[6]。人們?cè)u(píng)價(jià)政府的標(biāo)準(zhǔn)也不再主要集中于經(jīng)濟(jì)成就上，而是能否朝多元化方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)繁榮、生活水平的提高、分配均衡、社會(huì)正義、公民權(quán)利與自由、秩序和穩(wěn)定、國(guó)家安全等都可能成為人們的期望值。韓國(guó)威權(quán)政體未能重視政治利益——權(quán)利的規(guī)范生產(chǎn)和有序分配問(wèn)題，也就是說(shuō)未能相應(yīng)變更合法性基礎(chǔ)，因此在經(jīng)濟(jì)相當(dāng)成功時(shí)政權(quán)崩潰。顯然單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這個(gè)時(shí)候就不能增強(qiáng)其合法性基礎(chǔ)。
第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以讓人們享用既得的經(jīng)濟(jì)利益，但并不一定代表人們對(duì)未來(lái)利益預(yù)期的滿足。這其中包括兩個(gè)方面的含義，一是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。改革開(kāi)放的成功，雖使得我們黨獲得了巨大的合法性收益，但這種合法性屬于“政績(jī)合法性”。黨和政府靠政績(jī)來(lái)維持自己的合法性，也容易導(dǎo)致官員以政績(jī)作為維護(hù)自己現(xiàn)有地位和升遷的資本。其后果可能是，一些官員為了突出自己的政績(jī)，就會(huì)出現(xiàn)“唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”現(xiàn)象。為了指標(biāo)，不顧一切，無(wú)限制地掠奪自然資源，破壞生態(tài)平衡，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，損害了現(xiàn)有政治合法性基礎(chǔ)。二是人們對(duì)自身利益的代表者——共產(chǎn)黨的信任。它主要涉及到兩個(gè)變量：權(quán)力腐敗和信任危機(jī)。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、價(jià)值觀等方面發(fā)生著深刻的變化。體制過(guò)渡而產(chǎn)生的制度短缺導(dǎo)致了權(quán)力約束的弱化，進(jìn)而使腐敗不斷滋生和蔓延。干部的腐敗行為會(huì)極大損害執(zhí)政黨在民眾中甚至在普通黨員中的形象和地位。雖然執(zhí)政黨正在對(duì)黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行持續(xù)、有力的懲治，但這一斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，難以在短期內(nèi)奏效。一個(gè)政黨合法性危機(jī)的起點(diǎn)往往是黨員對(duì)本黨的綱領(lǐng)和章程所確立的世界觀和價(jià)值觀發(fā)生動(dòng)搖和轉(zhuǎn)移，這是對(duì)執(zhí)政黨合法性提出的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。單純地依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能解決這一問(wèn)題。
三
本文論述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政治合法性的目的絕不是否定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為一種政績(jī)，是一種“特定支持”。一個(gè)政治體系如果無(wú)視特定支持，一再地或長(zhǎng)期地缺乏有效性，必將危及合法制度的穩(wěn)定，工人階級(jí)政黨作為最廣大人民利益的代表，如果不能給人民帶來(lái)切實(shí)的利益，那么它的先進(jìn)性也就喪失了,合法性基礎(chǔ)就會(huì)蕩然無(wú)存?！敖?jīng)濟(jì)建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治”、“把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)”，這些都是十分正確的論斷，是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不能動(dòng)搖的。
但是,僅僅依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能不能成為政治合法性的根本基礎(chǔ)？理論和實(shí)踐都證明，這是不行的。除了因?yàn)橐陨纤f(shuō)的單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能完全滿足人們的利益需求外，還在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有自身規(guī)律的。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總是有周期的，持續(xù)增長(zhǎng)只能是相對(duì)的,經(jīng)濟(jì)不可能永遠(yuǎn)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期自身的變化會(huì)使政治績(jī)效時(shí)有起伏。而且隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將越來(lái)越深刻、越來(lái)越廣泛，能不能很好地發(fā)展不僅僅取決于中國(guó)自己，還取決于周邊國(guó)際環(huán)境。另一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基數(shù)越來(lái)越大，基數(shù)越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)越來(lái)越難。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革的繼續(xù)發(fā)展，將進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)力。這兩種不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)將逐漸削弱政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為合法性基礎(chǔ)的政府，把握自己命運(yùn)的能力將越來(lái)越小，所以，如果把執(zhí)政的合法性完全建立在經(jīng)濟(jì)績(jī)效上是危險(xiǎn)的。美國(guó)政治學(xué)家李普塞對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效與合法性的關(guān)系有很好的闡述：有時(shí)候經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性會(huì)帶來(lái)合法性，有時(shí)候合法性會(huì)促進(jìn)有效性，但是，有時(shí)候有效性并不見(jiàn)得能增加合法性。改革開(kāi)放以后人民生活水平提高了，但也出現(xiàn)“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”的現(xiàn)象，正好說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，如果我們沒(méi)有更寬厚的合法性的基礎(chǔ)，那么就難以迎對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所生成的后果。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然不能作為政治合法性的根本基礎(chǔ)，但政治合法性給予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)許多有益的啟示，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須努力適應(yīng)政治合法性的要求，與政治合法性的方向相一致，具體來(lái)說(shuō)，要做到以下幾點(diǎn)。
首先，要實(shí)現(xiàn)公正性。增強(qiáng)政治合法性基礎(chǔ)要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果在分配上必須公平公正。社會(huì)主義的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們必須正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好公平與效率的關(guān)系，切實(shí)以最廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好絕大多數(shù)人的利益作為政治合法性的根本基礎(chǔ)。
其次，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。增強(qiáng)政治合法性基礎(chǔ)要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須與可持續(xù)發(fā)展相一致。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)。
最后，要注重協(xié)調(diào)性。增強(qiáng)政治合法性基礎(chǔ)要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)，也要促進(jìn)政治、文化的發(fā)展相一致，實(shí)現(xiàn)人們各方面的利益需要，最大限度地拓寬我們的政治合法性基礎(chǔ)。
摘要：林業(yè)作為我國(guó)五大產(chǎn)業(yè)的重要的組成部分之一，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和沖擊，而在促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)過(guò)程中，要素的投入所占比重很大，而且對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到一定作用。本文通過(guò)分析統(tǒng)計(jì)數(shù)量和計(jì)量模型的模式，研究要素投入譬如資本，土地，勞動(dòng)等要素對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果，從而探索出促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些方案和建議。
關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；要素投入；效應(yīng)
近幾十年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，林業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，發(fā)揮了顯著的作用。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平也有了明顯的提高。研究數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1994年的58.4∶34.4∶7.1，增長(zhǎng)到2009年代的45.3∶48.9∶9.1，如此明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。我國(guó)一些林業(yè)專家經(jīng)過(guò)研究后表明，要素投入在林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)上貢獻(xiàn)度上占有很大的比重。本文在一些已有的研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)情況進(jìn)行分析，以期探討要素投入對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)程度。
一、理論基礎(chǔ)和模型設(shè)置
經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是全世界各國(guó)爭(zhēng)相追求的目的，從經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始被研究以來(lái)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的分析和研究一直沒(méi)有間歇。從上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，以哈多和索洛模型為代表的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論風(fēng)靡一時(shí)，哈多模型主要強(qiáng)調(diào)投資的關(guān)鍵性，這種理論認(rèn)為投資影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速率；而索洛模型主要采用的是將資本和勞動(dòng)，融入外部的技術(shù)因素。這樣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就可以歸結(jié)成為資本，勞動(dòng)力以及技術(shù)創(chuàng)新的增長(zhǎng)效率之總。在上個(gè)世紀(jì)二十年代，美國(guó)一位著名的數(shù)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同提出了所謂的柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，被廣泛利用于分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中資源“投入”和“產(chǎn)出”之間的數(shù)量關(guān)系。其本質(zhì)模型表現(xiàn)為Y=ax1b1x2b2.在模型中a，b1，b2都是固定的參數(shù)，而且參數(shù)估計(jì)和其他代數(shù)方程相比，計(jì)算更為方便，由于數(shù)據(jù)的特性，計(jì)算分析結(jié)論更為準(zhǔn)確。一般來(lái)說(shuō)，若總和小于1的話，說(shuō)明規(guī)模報(bào)酬遞減，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的邊際報(bào)酬也相應(yīng)遞減，如若總和大于1，結(jié)果則相反。但是因?yàn)榱謽I(yè)作為我國(guó)的公益事業(yè)同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)支柱之一，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)與政府政策的扶持和資金的注入有很大的關(guān)系[1]。
二、數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)學(xué)的分析
1.數(shù)據(jù)的收集和整理。在以前林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究基礎(chǔ)上，分析數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，選擇一些數(shù)據(jù)指標(biāo)作為研究的變量條件。選擇林業(yè)系統(tǒng)的歲末從業(yè)人員作為勞動(dòng)因素投入指標(biāo)；選擇林業(yè)總產(chǎn)值成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)產(chǎn)能指標(biāo)；選擇林業(yè)系統(tǒng)的資產(chǎn)總額和工資總值作為資本因素的參考，選擇森林造林面積作為土地因素的投入?yún)⒖贾笜?biāo)，所有的數(shù)據(jù)選取的年限從1979-2006年之間。
由于數(shù)據(jù)的收集工作異常艱難，所以歲末林業(yè)從業(yè)人員總數(shù)主要包括林業(yè)系統(tǒng)中的國(guó)有和行政單位工作人員，此參考指標(biāo)是優(yōu)先指標(biāo)，在這，做一個(gè)假設(shè)，假如林業(yè)系統(tǒng)的全部從業(yè)人員總數(shù)和所選擇的參考指標(biāo)有同比例關(guān)系，用資產(chǎn)投資和工資總數(shù)上資本投入?yún)⒖贾笜?biāo)也不詳盡，在此基礎(chǔ)上，假設(shè)替代指標(biāo)與整體的林業(yè)資本投入?yún)s呈正比關(guān)系。由于數(shù)據(jù)的期限比較長(zhǎng)，因此文章利用商品零售價(jià)格指數(shù)，分別對(duì)林業(yè)的資金投入?yún)⒖贾笜?biāo)和林業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)行價(jià)格不變的處理[2]。
2.林業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)近況。一些研究數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的林業(yè)總產(chǎn)值在研究期限內(nèi)出現(xiàn)一種迅猛增長(zhǎng)的節(jié)奏。從增長(zhǎng)率來(lái)看，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度跟我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持一種并肩起步性，但是其上下振動(dòng)的程度要強(qiáng)于GDP，而在剔除價(jià)格因素中，2005年的林業(yè)總產(chǎn)值下滑至低于往年的年平均增長(zhǎng)率，這一點(diǎn)與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化相同，從而說(shuō)明我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)很大程度上要看全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景。
3.林業(yè)要素投入情況
3.1人工造林面積的變化?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)的人工造林面積并沒(méi)有出現(xiàn)非常突出的增減形勢(shì)，年均造林面積約為370.88萬(wàn)平方千米，但是我國(guó)的人工造林面積也經(jīng)過(guò)了幾次比較明顯的改變。第一次在1981-1983年，造林面積差不多出現(xiàn)有超過(guò)25%的變化，從歷史上我們了解，這是因?yàn)槭艿缴蟼€(gè)世紀(jì)80年代所進(jìn)行的林業(yè)政策的積極推動(dòng)影響，導(dǎo)致人工造林面積出現(xiàn)一個(gè)比較迅猛的增長(zhǎng)。另外一次是在2000-2003年之間，為響應(yīng)我國(guó)實(shí)行退耕還林政策，人工造林面積出現(xiàn)進(jìn)一步的擴(kuò)大。
3.2勞動(dòng)力的數(shù)量起伏。在1985年到90世紀(jì)后期，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員數(shù)量總和呈現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)， 但是自此以后，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員數(shù)量出現(xiàn)了一個(gè)下滑遞減的階段，從2003年之后才開(kāi)始回升，并逐漸穩(wěn)定。這一變化與我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新設(shè)備技術(shù)和公司進(jìn)行改革，兼并重組等等有關(guān)，從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)的林業(yè)技術(shù)水平出現(xiàn)很大程度上的提高。
3.3資本總量和結(jié)構(gòu)的變化。林業(yè)資本投入主要出現(xiàn)兩個(gè)迅猛增長(zhǎng)的階段，一個(gè)是在1999-2003年的迅猛增長(zhǎng)階段，另外一個(gè)是從2005年以后開(kāi)始呈現(xiàn)的爆發(fā)式的增長(zhǎng)，從數(shù)據(jù)來(lái)看，二者有點(diǎn)類似。但是從結(jié)構(gòu)上來(lái)分析，主要是國(guó)家政策對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)不同階段的支持所導(dǎo)致的結(jié)果。綜上所述，要素投入表現(xiàn)出我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和政府政策的支持力度，同時(shí)也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，我國(guó)林業(yè)的快速發(fā)展與要素投入及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響和國(guó)家政策的扶持有著相當(dāng)密切的關(guān)系。
三、對(duì)策和建議
1.加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)投入。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新性，加大對(duì)專業(yè)林業(yè)學(xué)校等科研組織的扶持力度，讓林業(yè)技術(shù)不斷得到發(fā)展和創(chuàng)新，增加對(duì)林業(yè)緊急增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
2.做好擴(kuò)大人工造林面積工作。建立合理有效的林業(yè)系統(tǒng)，將造林的生態(tài)利益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)水平，更加讓林業(yè)的產(chǎn)出值得以提升。
3.增加對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入力度。在堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保的林業(yè)政策基礎(chǔ)上，積極引領(lǐng)社會(huì)金融資本進(jìn)入林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈里邊，提高林業(yè)投資的全面水平[3]。
4.提高林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員的工資水平。保障林業(yè)基層工作人員的基本利益，吸納更多優(yōu)良人才的加入林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。
四、結(jié)語(yǔ)
因此，通過(guò)上文的數(shù)據(jù)研究分析，要素投入對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響是不可估量的，必須堅(jiān)持要素投入在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的作用，加大資本，勞動(dòng)力等等因素的投入，可以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)朝著更好、更快的方向發(fā)展進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)變；增長(zhǎng)方式；促進(jìn)；健康發(fā)展
論文摘要 粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是指主要像靠物質(zhì)要素的投入來(lái)增加產(chǎn)品數(shù)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式?！笆晃濉逼陂g，我們要致力于行業(yè)品牌培育力度，打造具有國(guó)際影響力的品牌出口。目前的財(cái)稅體制促使各地?zé)嶂杂诖址攀桨l(fā)展工業(yè)特別是重化工業(yè)，干部政績(jī)不能只看GDP(和綠色GDP)增速，更要看市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，包括就業(yè)、社會(huì)保障、教育、文化、環(huán)保、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)秩序、信用、法治環(huán)境的改善等。
近十幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但是。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于增長(zhǎng)方式、管理方式、法制體制等方面的原因，在短短的20年的時(shí)間，我們的環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題集中表現(xiàn)出來(lái)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們每增加單位的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物要高出10倍以上；以此同時(shí)，我國(guó)的資源利用效率低，資源能源消耗量大。這種高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型緊急增長(zhǎng)方式已難以為繼。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放方式，也導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模過(guò)大、投資需求膨脹、煤電油運(yùn)緊張、價(jià)格水平上漲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問(wèn)題，特別是帶來(lái)了十分尖銳的資源環(huán)境矛盾。為此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的涵義
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，指的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的種種生產(chǎn)要素組合和使用的方式，可分為粗放型和集約型兩種增長(zhǎng)方式。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是指主要依靠物質(zhì)要素的投入來(lái)增加產(chǎn)品數(shù)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。它重在追求規(guī)模、數(shù)量、產(chǎn)值、速度、投入，而在很大程度上忽視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和效率。
集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是指主要依靠要素質(zhì)量改進(jìn)和優(yōu)化配置來(lái)提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。它的特征是，通過(guò)科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、管理水平的提高，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益高、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、環(huán)境污染程度小和通貨膨脹率低的目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，就是要由從粗放型增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，就是要改變過(guò)去一味追求上新項(xiàng)目、鋪大攤子，增加投入的做法，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心上來(lái)。
“十一五期間”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持健康發(fā)展的關(guān)鍵，在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。目前，我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。因此，《十一五規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在確定“十一五”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，特地提出，資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，耕地減少過(guò)多狀況得到有效控制。
二、全面推進(jìn)，努力加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
(一)依靠科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
要按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。
經(jīng)驗(yàn)表明，誰(shuí)的自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，誰(shuí)擁有較多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)就能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位?！耙活惼髽I(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)，二類企業(yè)賣(mài)專利，三類企業(yè)賣(mài)服務(wù)，四類企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品，五類企業(yè)賣(mài)苦力”，反映了當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)。在我國(guó)，當(dāng)務(wù)之急是建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)集約化增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。有區(qū)別、有重點(diǎn)地繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。
(二)注重盤(pán)活用好存量資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和重組
要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，把提高企業(yè)技術(shù)水平與優(yōu)化現(xiàn)有資源配置結(jié)合，走出一條集約化發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子。鼓勵(lì)東部地區(qū)的資金、技術(shù)和人才對(duì)中西部企業(yè)重組改造投資參股，促進(jìn)種種資源在競(jìng)爭(zhēng)中合理流動(dòng)。
對(duì)于企業(yè)而言，可以從體制、技術(shù)、管理、信息、結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)六個(gè)方面采取措施，可供選擇的發(fā)展戰(zhàn)略包括擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、資源節(jié)約戰(zhàn)略、技術(shù)升級(jí)戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略等。
(三)以信息帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路
充分發(fā)揮信息對(duì)物質(zhì)、能源的節(jié)約和增值作用，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的壓力。用最先進(jìn)的信息技術(shù)全面滲入工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般的技術(shù)改造或設(shè)備更新。這就反過(guò)來(lái)能進(jìn)一步起到通過(guò)創(chuàng)新來(lái)開(kāi)拓新型的電子信息技術(shù)領(lǐng)域的作用，借以滿足工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)新技術(shù)和新管理模式日益增長(zhǎng)的需求。由此而來(lái)的將是在全社會(huì)強(qiáng)化對(duì)信息、信息化、信息資源和信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立靠信息化提高效率、提升效益的理念，并從這里出發(fā)掀起一場(chǎng)全盤(pán)性或全局性信息化高潮。可見(jiàn)用信息化帶動(dòng)工業(yè)化能縮短用高新技術(shù)武裝我國(guó)產(chǎn)業(yè)群和整個(gè)工業(yè)化的進(jìn)程，結(jié)果也必然會(huì)為信息技術(shù)本身開(kāi)辟一個(gè)更加廣闊的應(yīng)用天地。
在信息化氛圍下跨越式地加速我國(guó)工業(yè)化優(yōu)化進(jìn)程、提高工業(yè)化總體質(zhì)量和高質(zhì)高效地利用信息技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速更新?lián)Q代升級(jí)過(guò)程，是現(xiàn)階段我國(guó)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的基本內(nèi)涵。
(四)轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)模式，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次
從建立在低級(jí)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，以靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以量的擴(kuò)張為特征的粗放式的出口增長(zhǎng)模式，向以動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的挖掘培育為基礎(chǔ)，以質(zhì)的改善及出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升為本質(zhì)的現(xiàn)代出口增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。今后出口貿(mào)易要更多地兼顧增長(zhǎng)效益，更多地兼顧貿(mào)易條件及國(guó)民福利。
首先，在追求出口規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，在戰(zhàn)略導(dǎo)向上更加重視出口的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益。逐步實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)方式有創(chuàng)匯型和數(shù)量型向出口效益型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；其次，應(yīng)通過(guò)出口退稅、金融服務(wù)、品牌認(rèn)證等措施，提高勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，支持企業(yè)擴(kuò)大具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口?！笆晃濉逼陂g。我們要致力于行業(yè)品牌培育力度，打造具有國(guó)際影響力的品牌出口。
(五)深化改革，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制
1 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
改變政府職能錯(cuò)位、越位、不到位的狀態(tài)。建設(shè)有限政府和有效政府，從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)助教轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。
2 深化財(cái)稅改革
目前的財(cái)稅體制促使各地?zé)嶂杂诖址攀桨l(fā)展工業(yè)特別是重化工業(yè)。因?yàn)檫@樣GDP增速快，財(cái)稅收入高。今后要建立與事權(quán)相適應(yīng)的中央和地方財(cái)政收支體制，財(cái)政資金不再投資于一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，而要更多地投向公共服務(wù)領(lǐng)域。
3 深化價(jià)格改革
重點(diǎn)是使生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格能反映市場(chǎng)供求狀況和資源的稀缺程度。建立節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，積極推進(jìn)生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格改革，在保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定前提下逐步提高價(jià)格，促進(jìn)節(jié)約利用資源，提高效率。
4 改革干部政績(jī)考核和提拔任用體制
干部政績(jī)不能只看GDP(和綠色GDP)增速，更要看市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，包括就業(yè)、社會(huì)保障、教育、文化、環(huán)保、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)秩序、信用、法治環(huán)境的改善等。
此外，深化企業(yè)改革和金融體制改革，完善市場(chǎng)體系和市場(chǎng)秩序，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，提高外貿(mào)的質(zhì)量、效益和利用外資的質(zhì)量等，都將促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步轉(zhuǎn)上低投入、低消耗、低排放、高效率的資源節(jié)約型軌道，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
總而言之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)增長(zhǎng)、生活提高、生態(tài)改善的全面發(fā)展：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變應(yīng)選擇的發(fā)展模式。
