時(shí)間：2022-03-18 06:14:01
序論：在您撰寫工程經(jīng)濟(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、我國目前對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制的研究
在這個(gè)全新的21世紀(jì),是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)和科技的力量為主宰的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展成為了社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力,近年來,隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,使得這些建筑單位對(duì)公路建設(shè)的投資越來越少,投資的金額也越來越低,這些建筑企業(yè)為了減少對(duì)公路建設(shè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和提高經(jīng)濟(jì)收益,開始大力開展對(duì)公路工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制。并且,對(duì)于一個(gè)建筑企業(yè)來說,經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制的實(shí)施是企業(yè)管理的重要組成部分,在現(xiàn)代的企業(yè)管理中還具有舉足輕重的地位。雖然,在我國的建筑企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理和審計(jì)控制思路研究過程中我們積極的研究討論,這些建筑企業(yè)還在不斷的對(duì)自身企業(yè)所建立的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制制度的思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變和改革。但是,我國一些建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員和審計(jì)人員短缺,還有的建筑企業(yè)經(jīng)理管理人員和審計(jì)人員素質(zhì)有待提高,使得新時(shí)期建筑企業(yè)經(jīng)理管理和審計(jì)控制思路研究在前進(jìn)的道路依舊很困難,因此,我們要積極地面對(duì)時(shí)代給我們帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),深入研究我國建筑企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理和審計(jì)控制的實(shí)施思路,不斷地進(jìn)行思想的轉(zhuǎn)變和改革,從而促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。
二、目前我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制方面存在的問題和困難
1.法律法規(guī)體系不健全
就目前來看,我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制方面存在著許多的問題和困難,最重要的問題是法律法規(guī)體系不健全,目前,我國建筑企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制方面運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)主要是企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的基本規(guī)范,但是,有很多企業(yè)并沒有按照這個(gè)基本規(guī)范來對(duì)進(jìn)行工作,但是,還有很多企業(yè)沒有存在著注冊(cè)的會(huì)計(jì)審計(jì)師和專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員,還有的企業(yè)內(nèi)部并沒有設(shè)立企業(yè)控制審計(jì)和經(jīng)濟(jì)管理這個(gè)部門,這種情況就更加嚴(yán)重,加強(qiáng)建筑企業(yè)公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制還沒有出臺(tái)相應(yīng)的準(zhǔn)則,這種情況使得在新時(shí)期我國建筑企業(yè)公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制方面思想改革的過程中加大了困難,因此解決法律法規(guī)體系不健全的問題刻不容緩。
2.被審計(jì)的對(duì)象方面存在很大的問題
我國建筑企業(yè)在控制審計(jì)方面被審計(jì)對(duì)象方面存在著很大的問題,其中之一是被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)控制的需求不夠,造成這種現(xiàn)象的原因有很多種,就建筑企業(yè)的發(fā)展來說,我國的建筑企業(yè)發(fā)展相對(duì)于其他國家的建筑型企業(yè)來說發(fā)展較晚,很多的管理企業(yè)和對(duì)企業(yè)進(jìn)行改革的觀念比較落后,在審計(jì)控制方面的管理體制不完善,但是,在這個(gè)全新的時(shí)代,企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)控制管理所發(fā)揮的作用非常明顯,并且,對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制管理的要求也會(huì)越來越高。伴隨著建筑企業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷增大,經(jīng)營管理工作也在日益復(fù)雜,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不斷加大。這就使得我國的建筑型企業(yè)的執(zhí)行效果也相對(duì)與發(fā)達(dá)國家來說差距很大,并且,還有很多企業(yè),在我國對(duì)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)控制建立的狂潮中并沒有,根據(jù)時(shí)代的發(fā)展在企業(yè)內(nèi)部建立審計(jì)控制的部門,由此可以看出,這些企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)控制的需求明顯不夠。
3.經(jīng)濟(jì)管理人員和審計(jì)人員的整體素養(yǎng)不夠
我國的建筑型企業(yè)發(fā)展相對(duì)于其他國家的企業(yè)來說發(fā)展較晚,很多的管理企業(yè)和對(duì)企業(yè)進(jìn)行改革的觀念比較落后,并且,對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員和審計(jì)人員的培養(yǎng)也不太重視,使得企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理人員和審計(jì)人員的整體素養(yǎng)不夠的問題,這些工作人員的優(yōu)秀素養(yǎng)非常重要,在對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制的戰(zhàn)略對(duì)策進(jìn)行研究的過程中,最重要的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員和審計(jì)人員的整體素養(yǎng),只有提高這些企業(yè)員工的整體素養(yǎng),才能從根本上提高這個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制的能力,從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,使得企業(yè)在新時(shí)期激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位。
三、公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制方面的改革措施
1.制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)
在對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制的戰(zhàn)略對(duì)策進(jìn)行研究的過程中,要講求深入制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,來完善企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制機(jī)制,并且,應(yīng)該積極地與一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)進(jìn)行積極的交流和溝通,吸取國外優(yōu)秀的管理制度,還要充分考慮我國企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,在借鑒國外先進(jìn)的理論與理念的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的具體國情,對(duì)建筑型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制進(jìn)行建設(shè)。來為我國的企業(yè)造福,使得企業(yè)在新時(shí)期激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位。
2.完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)
在對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)策進(jìn)行研究的過程中,要講求對(duì)企業(yè)制定完善的經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu),在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展越來越快的進(jìn)程下,新時(shí)期的發(fā)展環(huán)境,給企業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國企業(yè)逐漸的進(jìn)行改革,但是,在對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略對(duì)策的改革過程中困難重重,企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行起著非常重要的作用,各個(gè)企業(yè)集團(tuán)隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展迅速崛起,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力越來越大,因此,我們要制定系統(tǒng)完善的經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu),對(duì)企業(yè)進(jìn)行改革,從而,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
3.健全法律法規(guī)體系
就目前來看,有很多企業(yè)并沒有按照法律法規(guī)的基本規(guī)范來對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理和審計(jì)控制,還有很多企業(yè)沒有存在著注冊(cè)的會(huì)計(jì)審計(jì)師人員,企業(yè)內(nèi)部并沒有設(shè)立企業(yè)審計(jì)控制這個(gè)部門的這種情況,積極地進(jìn)行改善,使得這些企業(yè)更加有規(guī)范性,能夠促進(jìn)企業(yè)審計(jì)控制水平的提高,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
四、總結(jié)
在這個(gè)全新的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)全球化和政治一體化的速度在不斷加快,各個(gè)建筑型企業(yè)也在隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷的崛起,伴隨著建筑型企業(yè)爭(zhēng)先恐后崛起的是越來越激烈的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),但是,由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說比較落后,面對(duì)目前企業(yè)內(nèi)部外部環(huán)境,給企業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們應(yīng)該積極地面對(duì)挑戰(zhàn),積極地對(duì)建筑型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理和審計(jì)控制思路進(jìn)行研究,來對(duì)更好的對(duì)公路工程進(jìn)行建設(shè)。
1設(shè)計(jì)階段
在實(shí)際的工程設(shè)計(jì)中,往往是設(shè)計(jì)人員按照分工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的勘查,之后選擇方案進(jìn)行設(shè)計(jì),然后在不同的階段提供給工程造價(jià)的管理人員相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),幫助其進(jìn)行估價(jià)和預(yù)算。所以會(huì)出現(xiàn)造價(jià)管理人員對(duì)工程的概況和現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少,對(duì)一些隱性的影響因素考慮的不全面,進(jìn)而使工程造價(jià)出現(xiàn)問題。而且在設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)人員往往是比較注重設(shè)計(jì)的安全實(shí)用性與技術(shù)先進(jìn)性,過多的強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)產(chǎn)值,所以就忽視了設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性,沒有重視設(shè)計(jì)中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與成本控制的工作。
2招標(biāo)投標(biāo)階段
在招投標(biāo)的監(jiān)督管理日益完善的今天,仍然存在著一些不合理的競(jìng)爭(zhēng),而這些都是工程造價(jià)管理面對(duì)的問題。比如說因?yàn)榻ㄔO(shè)資金緊張,而去刻意的壓低限價(jià),使得工程造價(jià)不真實(shí);一些投標(biāo)企業(yè)互相串通,進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo),采用低價(jià)中標(biāo);再比如說中標(biāo)隊(duì)伍是一級(jí)團(tuán)隊(duì),但是卻交給二級(jí)或者三級(jí)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工,使得工程存在安全隱患,甚至出現(xiàn)返工的情況。
3實(shí)際施工階段
在施工階段,可能會(huì)因?yàn)橐韵聠栴}對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生影響:①施工單位對(duì)工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定的不合理,缺乏先進(jìn)性與科學(xué)性。在施工組織上,人力、材料與設(shè)備的配置和利用不是很合理,于是會(huì)造成浪費(fèi),而且有的工作人員技術(shù)水平不高,會(huì)造成返工的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致了工程造價(jià)升高。②對(duì)施工材料的管理,選購與儲(chǔ)存量的計(jì)算等不是很科學(xué),不能把握好采購的時(shí)機(jī)。尤其是目前的建材市場(chǎng)很大,各種材料的購價(jià)不穩(wěn)定,因而不容易控制材料的費(fèi)用。而且有的施工單位為了追求較高的利潤,想盡辦法來增加現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更,從而增加工程量。③在施工建設(shè)的過程中,會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)單位進(jìn)行決策調(diào)整和行政干預(yù)等諸多因素,而使得工程的內(nèi)容增加,或者因?yàn)椴疬w而增加征遷費(fèi)用,這些都會(huì)增加工程造價(jià),對(duì)工程造價(jià)的管理產(chǎn)生影響。
4交工結(jié)算階段
在交工結(jié)算時(shí),有時(shí)會(huì)不組織交工驗(yàn)收便投入使用,或者附屬工程尚未完結(jié),主體工程完成后便投入使用,使得大量的掃尾工作滯后,工程不能及時(shí)的收結(jié),導(dǎo)致建設(shè)期限模糊不定,工程貸款利息增加,使得工程造價(jià)上升。而且在編制工程結(jié)算書的時(shí)候,施工單位普遍都會(huì)冒算多算,高套定額單價(jià)與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象,使得工程造價(jià)提高。
5建設(shè)工程造價(jià)管理問題的相關(guān)對(duì)策
5.1工程項(xiàng)目的投資決策階段
①需要造價(jià)管理的工作人員做好基礎(chǔ)資料的收集與整理工作,為日后的工作提供一個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。比如說工程施工地的水電情況,地質(zhì)情況,主要設(shè)備與材料的采購價(jià)格和采購地點(diǎn)等。在準(zhǔn)確記錄這些資料的同時(shí)要能分辨其真?zhèn)?保證資料的真實(shí)性,以此保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。②要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,確定工程項(xiàng)目的定位,要了解市場(chǎng)對(duì)擬建工程項(xiàng)目的要求和周邊類似建筑的建設(shè)情況,以及國家與地區(qū)的相關(guān)政策等。③要和工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行密切聯(lián)系,對(duì)候選的設(shè)計(jì)方案,運(yùn)用動(dòng)態(tài)分析的方法,進(jìn)行比對(duì)和篩選,在各個(gè)方面保證方案的實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性,進(jìn)而控制工程造價(jià)。④要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,結(jié)合市場(chǎng)類似建筑的收益情況,做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),使投資者明確將來的經(jīng)濟(jì)效益,減少盲目投資。
5.2設(shè)計(jì)階段
①要加強(qiáng)工程圖紙質(zhì)量的控制,可以采取“雙院制”的審查方式,在勘查設(shè)計(jì)中監(jiān)理介入等外部監(jiān)督與審查的措施,同時(shí)通過專家或者第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審,來保證圖紙的質(zhì)量,控制工程造價(jià)。②要規(guī)范設(shè)計(jì)的概算方法,需要經(jīng)過造價(jià)管理部門審定,減少因?yàn)閿U(kuò)大工程規(guī)模與冒算的虛費(fèi)。③要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,在工程建設(shè)過程中將組織技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來通過經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。
5.3招標(biāo)投標(biāo)階段
要在公平,公正,公開的原則下進(jìn)行招標(biāo),加大監(jiān)理力度。并且對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)合理的編制,制定科學(xué)的工期與造價(jià)。而且對(duì)中標(biāo)的施工單位進(jìn)行專業(yè)的審查,保證其具有相當(dāng)?shù)哪芰硗瓿晒こ?。而且盡量實(shí)現(xiàn)招標(biāo)方與中標(biāo)方的雙贏,采用合理低價(jià)法,保證工程質(zhì)量的前提下,進(jìn)行造價(jià)控制。
5.4實(shí)際施工階段
定期比較工程造價(jià)的目標(biāo)值與實(shí)際值,如果出現(xiàn)偏差,需要分析原因,并及時(shí)修正。在保證材料質(zhì)量的前提下,選用價(jià)格較低的材料進(jìn)行施工,以此減少工程造價(jià)。對(duì)臨時(shí)制定的施工方案進(jìn)行比較,選擇較為經(jīng)濟(jì)的方案施工。同時(shí)要對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行檢查,保證施工隊(duì)伍的“原班性”,避免出現(xiàn)因?yàn)槭┕り?duì)伍人員的更換而延誤工程進(jìn)展。
5.5交工結(jié)算階段
及時(shí)的檢測(cè)和鑒定工程質(zhì)量,做好交工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,而且要保證在交工之后投入使用,并保證掃尾工作的按時(shí)進(jìn)行,做到全面交工。在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí),要計(jì)算工程籌建到竣工的全部實(shí)際費(fèi)用。并且根據(jù)施工承包合同與各方簽字的變更協(xié)商記錄,計(jì)算估價(jià)與實(shí)際發(fā)生額的偏差,比對(duì)有關(guān)定額的標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算漏項(xiàng)與缺項(xiàng)部分的工程費(fèi)用,進(jìn)而得到竣工結(jié)算。建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)管理中常見問題的就是工程造價(jià)管理的問題,明確了容易發(fā)生問題的階段,才可以找到合理的解決辦法,進(jìn)而保證建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)管理的有效進(jìn)行。
摘要:通過多年的施工經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出了一套切實(shí)可行的控制措施，有效節(jié)約項(xiàng)目成本的開支，為企業(yè)創(chuàng)造了很好的利潤。
關(guān)鍵詞:控制；路面工程；
成本管理；措施把控制成本的觀念融入到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中去，通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，把各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在成本控制預(yù)案的范圍之內(nèi)。
1、成本管理的相關(guān)要點(diǎn)
路面工程項(xiàng)目主要有瀝青路面、水泥穩(wěn)定碎石基層、底基層、級(jí)配碎石墊層。本項(xiàng)目成本控制的要點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:原材料、成品料、瀝青混凝土的用油量、基層水泥用量、機(jī)械設(shè)備人工費(fèi)用。
1.1原材料的成本控制材料成本在整個(gè)項(xiàng)目成本中所占的比重約60%~70%，是整個(gè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。
1）降低采購成本:對(duì)項(xiàng)目的主要材料實(shí)行多家采購，確保質(zhì)量、數(shù)量與低成本，最大限度地提高資金的使用效率。
2）嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān):嚴(yán)格控制入場(chǎng)料的質(zhì)量，如在瀝青混凝土拌和過程中,石料礦粉質(zhì)量不合格，必然導(dǎo)致用油量增加。
3）認(rèn)真計(jì)量簽收:尤其在雨天進(jìn)石料時(shí)，必須測(cè)定含水量，及時(shí)扣除水分。
4）現(xiàn)場(chǎng)堆放合理：盡可能減少二次搬運(yùn)，減少損耗。
5）工程所用材料要注意完善材料日常管理工作，應(yīng)分部位、分項(xiàng)目詳細(xì)列出用量計(jì)劃，作為采購的依據(jù)。在與材料供應(yīng)商訂合同時(shí)，應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、驗(yàn)收方法、交貨時(shí)間、規(guī)格材料配合比等有明確的規(guī)定。
1.2成品料的控制
1）在材料規(guī)格型號(hào)符合要求的情況下,避免由于拌和機(jī)或人為因素造成過多廢料,拌和機(jī)與相應(yīng)配套設(shè)備的要及時(shí)保養(yǎng)與維護(hù)。
2）加強(qiáng)粉料的防護(hù)措施，避免由于粉料過濕、過粘、過臟而造成拌和無法正常進(jìn)行及出現(xiàn)含水量不正?，F(xiàn)象。
3）由專人對(duì)生產(chǎn)出的混合料每車進(jìn)行記錄并測(cè)量混合料溫度，保證拌和出的成品均勻一致，無花白料，無松散料、無粗細(xì)料，避免導(dǎo)致嚴(yán)重離析、結(jié)團(tuán)結(jié)塊現(xiàn)象。對(duì)于穩(wěn)定碎石混合料拌和中含水量，應(yīng)根據(jù)材料的干濕程度不同，結(jié)合當(dāng)天不同時(shí)間段的氣候、氣溫、風(fēng)力等因素選擇最佳含水量。
4）加大試驗(yàn)檢測(cè)頻率，對(duì)于瀝青混合料應(yīng)檢測(cè)當(dāng)天成品料的油石比及混合料的級(jí)配、穩(wěn)定度、流值等，做到省油保質(zhì)。對(duì)于水泥穩(wěn)定基層應(yīng)嚴(yán)格控制水泥用量，在滿足強(qiáng)度的情況下盡可能降低水泥用量。
1.3瀝青混凝土的用油量
瀝青混合料用油量主要來源于瀝青混合料組成設(shè)計(jì)。做好瀝青組成設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1）嚴(yán)格控制瀝青面層原材料的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，如集料的粘附性達(dá)不到要求將會(huì)直接影響路面穩(wěn)定性及抗車轍能力。針片狀材料壓碎后比表面積增大造成斷面沒有瀝青包裹，會(huì)使路面因水損壞較嚴(yán)重。小于0.075mm顆粒含量，將直接影響了瀝青用量。
2）0.3~0.6mm范圍內(nèi)不得出駝峰，宜適當(dāng)減少公稱粒徑附近的粗集料用料和0.6mm細(xì)粉的用量,使中粒徑集料較多形成s型曲線,以確保高溫抗轍性能及低溫抗裂性能。
3）控制好瀝青混合的粉膠比，粉膠比一般控制在0.8~1.2之間。
4）控制好0.075mm、4.75mm、2.36mm這三個(gè)篩孔通過率在級(jí)配中值附近。
5）瀝青配合比一般采用1~3組設(shè)計(jì)級(jí)配曲線，一般為中線、上線、下線分別進(jìn)行組成設(shè)計(jì)。
6）選擇一種保質(zhì)保量又經(jīng)濟(jì)的組成設(shè)計(jì)以指導(dǎo)路面施工。
1.4基層水泥用量
做好水泥穩(wěn)定碎石組成設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1）選擇合理的合成級(jí)配曲線。
2）制作好無側(cè)限抗壓試件。
3）做好無側(cè)限抗壓強(qiáng)度試件的養(yǎng)護(hù)。
4）在滿足強(qiáng)度的前提下選用最低的水泥用量。
1.5人工及機(jī)械設(shè)備費(fèi)
1）人工成本的有效管理主要是用工單價(jià)及數(shù)量的確定，通過對(duì)在建工程和已建工程積累的各工序結(jié)構(gòu)形式下實(shí)際用工單價(jià)及數(shù)量的原始資料積累確定最佳用工。
2）機(jī)械成本的有效管理建立健全機(jī)械設(shè)備管理規(guī)章制度，使機(jī)械成本與操作人員利益分配相掛鉤,最大限度降低損耗。完善機(jī)械設(shè)備臺(tái)帳，加強(qiáng)用油管理，杜絕跑、冒、滴、漏及人為的漏洞。在施工過程中，盡量將工作段連成片，便于流水作業(yè)施工，避免由于單段施工而造成工序間的非正常調(diào)配,所導(dǎo)致的調(diào)運(yùn)費(fèi)的增加。在工程量大的情況下，采取工程量承包制。
2、結(jié)語
路面工程成本管理是一項(xiàng)全面、深入、細(xì)致的工作，不但需要企業(yè)管理層的重視和支持,而且需要廣大員工的積極配合、協(xié)調(diào)，需要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并保證這些制度的貫徹執(zhí)行。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展。
摘要:工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)是工程項(xiàng)目各施工管理環(huán)節(jié)與經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì),難點(diǎn)是施工管理環(huán)節(jié)開工前、建設(shè)中的審計(jì)介入和流動(dòng)性資金的審計(jì)確認(rèn)。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的是對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià),促使企業(yè)改善管理,提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;重點(diǎn)難點(diǎn);效益審計(jì)
1工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性
工程項(xiàng)目能否取得好的經(jīng)濟(jì)效益,不僅涉及工程項(xiàng)目本身,而且影響著企業(yè)的資金、管理和信譽(yù),甚至可能會(huì)影響企業(yè)的生存和發(fā)展前景。我企業(yè)前幾年也曾先后啟動(dòng)過兩個(gè)工程項(xiàng)目,投入資金約1200萬元,因管理經(jīng)營失誤,投入資金無法收回,影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),制約企業(yè)的發(fā)展。這些事例也使我們深刻體會(huì)到,企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存必需加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理,提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)真開展工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。而工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)又能幫助我們找漏洞、挖潛力,改進(jìn)管理,提高經(jīng)營決策的科學(xué)性,建立控制制度,減少經(jīng)營管理失誤,從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,我們認(rèn)為開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是非常必要的。
2建立和完善指標(biāo)評(píng)價(jià)和法規(guī)體系是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基礎(chǔ)
(1)正確確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)于真實(shí)反映、合理評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。我們?cè)诮瓿醪介_展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)踐中,所使用的評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)大多數(shù)是沿襲財(cái)務(wù)分析指標(biāo),如投資回報(bào)率、資金利潤率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、材料利用率和資產(chǎn)報(bào)酬率等等。從實(shí)際使用的情況來看,單靠財(cái)務(wù)指標(biāo)不能全面客觀反映工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,而且往往容易形成一種財(cái)務(wù)分析報(bào)告而非工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)。因此,我們迫切希望通過借鑒國內(nèi)外的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和我們已有的實(shí)踐成果,建立適合我行業(yè)的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)科學(xué)的、規(guī)范的、權(quán)威的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
(2)規(guī)范工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本準(zhǔn)則,建立和完善法規(guī)體系。為使工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有條不紊,依法依規(guī)的進(jìn)行,應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)的法規(guī)體系。現(xiàn)在《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等早已頒布實(shí)施,但針對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的法律法規(guī)極少且不健全。如有關(guān)工程項(xiàng)目審計(jì)方面的法規(guī)、管理?xiàng)l例、工作程序、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度。特別是缺乏以工程項(xiàng)目各施工管理環(huán)節(jié)為核心的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的具體法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則。
(3)完善財(cái)務(wù)制度,制定切實(shí)可行的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中會(huì)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的材料、費(fèi)用、效益,如果沒有完善的財(cái)務(wù)制度及科學(xué)的開支標(biāo)準(zhǔn)和程序,經(jīng)營者隨心所欲,工程效益就無從談起,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)也無從下手。針對(duì)初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中遇到的情況與問題,我們先后制定和完善工程市場(chǎng)管理、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、生產(chǎn)設(shè)備管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范了各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和程序,即規(guī)范了工程項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)費(fèi)用開支,嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本,又提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,為開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)打下了基礎(chǔ)。
3工程項(xiàng)目各施工管理環(huán)節(jié)和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要審查項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性、管理的有效性及投資效益水平高低等。因此,工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)是各施工管理環(huán)節(jié)的全過程跟蹤審計(jì),可分成三個(gè)階段:項(xiàng)目開工前、建設(shè)中和決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),每個(gè)階段的審計(jì)都應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同。前兩個(gè)階段工作的好壞,決定了項(xiàng)目投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益的高低。因此,工程項(xiàng)目各施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)合同是工程施工管理和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重要合法依據(jù),在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的實(shí)質(zhì)操作中,對(duì)每個(gè)階段的審計(jì)不僅局限于各施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì),更重要的是對(duì)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)。我們初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的過程中,對(duì)前幾年遺留的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),從審計(jì)的情況來看,都是在項(xiàng)目決算完工后,項(xiàng)目經(jīng)營失敗后才進(jìn)行審計(jì),而且更多的是從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,而對(duì)各施工管理環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)合同沒有進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督,這也是個(gè)別工程項(xiàng)目經(jīng)營失敗的一個(gè)重要原因。因此,總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們認(rèn)為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),要特別注重把握好各施工管理環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì),缺一不可。
(1)工程項(xiàng)目開工前的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。主要包括:①工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審計(jì),主要審查投資項(xiàng)目決策程序的合法性,項(xiàng)目可行性論證的充分性和可靠性,投入資金是否已到位,預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)是否科學(xué)合理;②設(shè)計(jì)和施工的招標(biāo)審計(jì)。通過招標(biāo)審計(jì),促使設(shè)計(jì)者和施工者在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下,降低項(xiàng)目的總體造價(jià)和提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
(2)工程項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。實(shí)質(zhì)上是監(jiān)督工程項(xiàng)目質(zhì)量和核實(shí)工程項(xiàng)目的成本造價(jià)。工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的壽命和投入使用后的效益,如果工程項(xiàng)目質(zhì)量合格或者達(dá)到優(yōu)良,就為工程項(xiàng)目投入使用后充分發(fā)揮效率奠定了基礎(chǔ)。因此,工程項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要注重:①工程量的真實(shí)性審計(jì);②材料使用情況的審計(jì);③結(jié)構(gòu)層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價(jià)的情況;④審計(jì)分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合理,選用是否恰當(dāng);⑤審計(jì)工程質(zhì)量;⑥審查建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金的現(xiàn)象;⑦審查索賠的合理性,對(duì)索賠事件的起因責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分,按索賠程序賠償,拒絕不合理賠償;⑧審查影響項(xiàng)目成本造價(jià)變動(dòng)的事項(xiàng),如設(shè)計(jì)變更和材料市場(chǎng)價(jià)格變化等;⑨審查現(xiàn)場(chǎng)簽證及工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。
(3)工程項(xiàng)目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。工程項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)能力、投資回收期長(zhǎng)短、投資利潤率高低等方面。工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,達(dá)到設(shè)計(jì)能力要求,迅速形成新的生產(chǎn)能力,投資回收期短,利潤率高,說明工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益好。通過對(duì)工程項(xiàng)目決算投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),一方面可以評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的投資決策是否正確,并對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出全面準(zhǔn)確、客觀公正的評(píng)價(jià);另一方面,可以針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,提出提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的途徑,促使被審計(jì)工程項(xiàng)目的施工管理企
業(yè)改善管理。
4工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)遇到的難點(diǎn)
我們初步開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)近三年,曾用大量精力對(duì)前幾年遺留的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),通過審計(jì)反映出許多問題,遇到一些難點(diǎn),這些問題與難點(diǎn)主要集中反映在審計(jì)介入難;審計(jì)確認(rèn)難;缺乏專業(yè)人才等。這些問題與難點(diǎn)阻礙了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展。也是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中應(yīng)予重點(diǎn)解決與研究的問題。
(1)項(xiàng)目開工前和建設(shè)中審計(jì)介入難。這即有認(rèn)識(shí)問題,也存在法律空白。因工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有著不可分割的聯(lián)系,我們往往容易用財(cái)務(wù)審計(jì)的思維方式解決處理工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的問題,財(cái)務(wù)收支審計(jì)一般均在年底、期末或項(xiàng)目完工后進(jìn)行,因此,由于存在這種認(rèn)識(shí)和思維方式,影響著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),導(dǎo)致目前我們對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)幾乎均在項(xiàng)目完工后或經(jīng)營失敗后進(jìn)行,開工前與建設(shè)中兩個(gè)重要施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì)幾乎沒有介入。另外,工程項(xiàng)目開工前和建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還存在法律空白,針對(duì)這兩個(gè)重要施工管理環(huán)節(jié)的審計(jì),目前還缺乏具體的法規(guī)操作細(xì)則和有關(guān)政策規(guī)定。
(2)流動(dòng)性資金審計(jì)確認(rèn)難。①債權(quán)債務(wù)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)往來頻繁,應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金在工程項(xiàng)目中所占比重較大,拖欠時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,有的已影響到工程項(xiàng)目資金的周轉(zhuǎn),甚至影響到企業(yè)的發(fā)展。主要原因:一是開工前、建設(shè)中的審計(jì)均未介入;二是企業(yè)與行業(yè)特點(diǎn),導(dǎo)致工程項(xiàng)目類型多、數(shù)量多且復(fù)雜,相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同不配套不完善,審計(jì)工作深入難;三是應(yīng)收應(yīng)付款等債權(quán)性資金量大,回饋率低,審計(jì)確認(rèn)難。②存貨審計(jì)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目決算完工后,賬面都會(huì)反映有較大存貨,經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)會(huì)發(fā)現(xiàn)存在許多賬實(shí)不符的現(xiàn)象,其中盤虧較多。一是管理不善出現(xiàn)跑、冒、漏現(xiàn)象;二是通過存貨這一會(huì)計(jì)科目人為調(diào)節(jié)成本和利潤,造成存貨與利潤虛增。雖然賬面反映有存貨價(jià)值不少,但實(shí)際存貨價(jià)值出入較大,甚至是年久存放的報(bào)廢物品,因而形成審計(jì)確認(rèn)難。影響著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)結(jié)果與評(píng)價(jià)。③貨幣資金審計(jì)確認(rèn)難。工程項(xiàng)目的貨幣資金是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)非常重要的內(nèi)容,由于企業(yè)與行業(yè)特點(diǎn),受工程項(xiàng)目類型多、數(shù)量多且復(fù)雜等因素影響,導(dǎo)致工程項(xiàng)目貨幣資金流動(dòng)性強(qiáng),收支業(yè)務(wù)頻繁,使用過程中容易發(fā)生游離正常使用渠道,而被擠占,挪用的現(xiàn)象。這是目前工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中值得非常關(guān)注的問題,也是難以審計(jì)確認(rèn)的問題。④材料成本審計(jì)確認(rèn)難。目前材料市場(chǎng)及價(jià)格不規(guī)范。材料材質(zhì)相同,價(jià)格不同;產(chǎn)地不同,價(jià)格不同;渠道不同,價(jià)格不同。市場(chǎng)價(jià)格差異較大。⑤工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范,工程結(jié)算計(jì)價(jià)審計(jì)確認(rèn)難。我們?cè)趯徲?jì)過程中發(fā)現(xiàn),許多工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。合同內(nèi)容未逐一填寫,存在少填或者不填的現(xiàn)象,給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口,為竣工結(jié)算計(jì)價(jià)埋下伏筆,使得原本十分嚴(yán)肅的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同失去約束作用,容易造成決算價(jià)格偏差,給工程項(xiàng)目結(jié)算計(jì)價(jià)審計(jì)帶來難度和風(fēng)險(xiǎn)。
(3)專業(yè)人才尋找較難。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、難度較大的全新工作。需要審計(jì)人員具有多方面的專業(yè)知識(shí),創(chuàng)新審計(jì)方法等。目前,我們內(nèi)審隊(duì)伍總體狀況是對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)比較豐富,具有較好的工作技能與基礎(chǔ),但對(duì)工程項(xiàng)目效益審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)相對(duì)來說還比較欠缺,特別是即懂財(cái)務(wù)收支審計(jì)又懂工程管理的專業(yè)審計(jì)人才較難尋找。再加上目前我們內(nèi)審部門的審計(jì)人員與工程管理部門的預(yù)算審核人員全部分設(shè)在兩個(gè)不同的管理部門,這即不利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展,也給工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的使用培養(yǎng)造成影響。因此,加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的培訓(xùn)與選拔,是提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作技能和工作水平,更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作用的重要保證。
5注重審計(jì)方法,提高審計(jì)效率
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法運(yùn)用的科學(xué)、合理,能夠較為順利的解決審計(jì)過程中反映出來的問題。能夠處理好各專業(yè)審計(jì)關(guān)系;突出審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn);提高審計(jì)成效和質(zhì)量。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),應(yīng)重視審計(jì)方法的研究和運(yùn)用,不斷創(chuàng)新技術(shù)方法、促進(jìn)審計(jì)目標(biāo)和任務(wù)的完成。
(1)把握財(cái)務(wù)收支審計(jì)與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)系。財(cái)務(wù)收支審計(jì)是目前內(nèi)審工作中的主要類型,其主要內(nèi)容是對(duì)財(cái)務(wù)的真實(shí)、合法進(jìn)行審計(jì),其目的是通過審計(jì),確定被審計(jì)單位資源管理和利用是否節(jié)約、有效,抓住典型的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行分析,指出原因,提出意見建議,促進(jìn)規(guī)范管理。而開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的深入和發(fā)展,必須與財(cái)務(wù)收支審計(jì)等其他審計(jì)結(jié)合起來,積極探索工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的途徑。財(cái)務(wù)收支審計(jì)主要從審查會(huì)計(jì)賬簿,財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)。分析財(cái)務(wù)指標(biāo)著手;而我們認(rèn)為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)更注重施工環(huán)節(jié)及其經(jīng)濟(jì)合同的審核,審計(jì)的范圍更廣,難度更大,要求更高,更注重從決策、分析、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查,對(duì)反映的問題要突出重點(diǎn),有說服力,須經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。
(2)突出重點(diǎn)難點(diǎn),規(guī)范作業(yè)行為。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)范圍廣,審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán),審計(jì)難度更大。因此,必須突出重點(diǎn)和難點(diǎn),規(guī)范審計(jì)作業(yè)行為,確保審計(jì)質(zhì)量,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益而展開的,可能影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的問題,就應(yīng)該成為審計(jì)關(guān)注的對(duì)象,成為審計(jì)工作重點(diǎn)。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn),主要以貨幣性資金或流動(dòng)性資金為主,抓住各階段各環(huán)節(jié)及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì),注重資源投入的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性。
開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),還沒有現(xiàn)成的操作指南及作業(yè)規(guī)范。對(duì)此,我們要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),大膽實(shí)踐。要借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法,做到邊實(shí)踐,邊總結(jié),邊規(guī)范。切實(shí)提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的質(zhì)量。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,注意分析問題產(chǎn)生的原因,提出有價(jià)值的意見和建議,立足于整改,堵塞漏洞,切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的職能作用。
(3)選擇審計(jì)方法,提高審計(jì)成效。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要靈活選擇與被審計(jì)事項(xiàng)相適應(yīng)的技術(shù)方法,掌握重要性、時(shí)效性、可行性原則。要重視運(yùn)用審計(jì)調(diào)查方式,對(duì)一些共性問題和傾向性問題迅速地作出反映,提出解決問題的建議,從而解決我們?cè)趯徲?jì)工作中的滯后性和單一性問題,增強(qiáng)超前性和綜合性,及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息,有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出重要決策。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)技術(shù)方法的利用,有選擇地利用好審計(jì)實(shí)踐中使用過的各種方法,提高工程項(xiàng)目審計(jì)效能。
總之,提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)工作的重心,開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有助于補(bǔ)充和完善內(nèi)審理論,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)加速企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)展工程市場(chǎng),承攬工程項(xiàng)目起著重要促進(jìn)作用。
【摘要】工程項(xiàng)目成功與否，直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)理論與實(shí)踐新的發(fā)展取向，因而對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有助于評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀，并促使企業(yè)改善管理，提高投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)經(jīng)濟(jì)效益
建筑企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是建筑施工，大大小小的工程項(xiàng)目是其施工的對(duì)象。近幾年來，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，給建筑企業(yè)的壓力也越來越大：工程項(xiàng)目少、施工隊(duì)伍多；資金到位少、帶資墊資多；取費(fèi)定額低、壓價(jià)讓利多；規(guī)范運(yùn)作不能到位，便建筑企業(yè)陷入了困境。建立一個(gè)企業(yè)的最終目的是為了盈利，企業(yè)只有盈利才有存在的價(jià)值，而要使企業(yè)盈利就必須使其投資回報(bào)超過其原始投資額，也就是說要取得經(jīng)濟(jì)效益。提高經(jīng)濟(jì)效益，既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)和核心內(nèi)容，也是企業(yè)管理當(dāng)局的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。正是由于企業(yè)管理當(dāng)局的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任逐漸由財(cái)務(wù)責(zé)任向經(jīng)營責(zé)任、管理責(zé)任擴(kuò)展，從而使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)成為合乎邏輯的必然產(chǎn)物。工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，它在審計(jì)的目的、職能、內(nèi)容、方法等方面都突破了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍，是用審計(jì)的特殊方法和技術(shù)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀和潛力，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的建議，促使其改善管理的一種審計(jì)活動(dòng)。本文將通過分析投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性，探討投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容及其實(shí)施對(duì)策。
一、實(shí)施工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的必要性
目前在工程投資過程中存在的問題仍然較為突出：一是工程投資計(jì)劃缺乏科學(xué)性，未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。多頭下達(dá)計(jì)劃和無計(jì)劃開工的現(xiàn)象仍然存在。工程項(xiàng)目種類多、涉及面廣，往往一個(gè)項(xiàng)目牽扯幾個(gè)甚至更多部門，各部門以趕工期、保進(jìn)度為名分頭下計(jì)劃，或先施工后辦理各種報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目屢見不鮮。審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)許多工程都不同程度的存在土地的未批先用或先占后批的現(xiàn)象，甚至于有些項(xiàng)目已經(jīng)竣工仍未辦理土地報(bào)批手續(xù)。二是工程管理體制不健全，存在損失浪費(fèi)現(xiàn)象。實(shí)施項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等工程管理方式還沒有建立健全，有些地方仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的指揮部方式，管理水平落后。這種情況下，使項(xiàng)目管理層次過多、責(zé)任不清，造成各方的糾紛與沖突。這些工程質(zhì)量、管理等方面問題的產(chǎn)生都是由于落后的管理手段和方式造成，同時(shí)也不可避免的形成經(jīng)濟(jì)損失，影響資金的使用效益。三是資金條塊分割，不便于加強(qiáng)管理和調(diào)度。資金來源渠道多，東一塊，西一塊，不便于管理和審計(jì)監(jiān)督。尤其是涉及銀行貸款的項(xiàng)目，資金的使用成本與使用效益緊密掛鉤。加強(qiáng)基本建設(shè)資金的管理，對(duì)于減少其財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)具有重要意義。
五年來，全國共審計(jì)了超過2.3萬個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)資金總額10700多億元，查出各類違紀(jì)違規(guī)金額1470多億元，核減工程價(jià)款390多億元，對(duì)國債投入較多且關(guān)系國計(jì)民生的水利、交通、農(nóng)村電網(wǎng)和中央指直屬儲(chǔ)備糧庫等行業(yè)審計(jì)中，查出各類違紀(jì)違規(guī)金額280多億元，移送司法機(jī)關(guān)查處的案件260多件，這是我國開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的成果。為加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，提高投資效益，實(shí)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是很有必要的。它是保證效益真實(shí)性的一個(gè)有效方法，同時(shí)，對(duì)施工過程中的成本控制也能起到監(jiān)控作用。
1、進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有利于合理確定工程項(xiàng)目的成本造價(jià)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
從財(cái)務(wù)的角度，評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益的依據(jù)是：工程項(xiàng)目的收益超過其工程成本，就為股東創(chuàng)造了價(jià)值；取得的收益低于其工程成本，則會(huì)摧毀股東的財(cái)富。可見成本的高低決定著工程的成敗。但是對(duì)于工程項(xiàng)目，施工單位提供的成本造價(jià)脫離實(shí)際、虛增工程量、高套預(yù)算定額、虛列費(fèi)用等問題比較普遍，這會(huì)加大工程項(xiàng)目的工程成本，損害建設(shè)單位的利益。例如，有些施工方為了提高建設(shè)工程造價(jià)，簡(jiǎn)單項(xiàng)目套用復(fù)雜項(xiàng)目定額、土方工程計(jì)算時(shí)將一、二類土方套用三、四類土方定額、虛報(bào)三大材(鋼材、水泥、木材)和裝飾材料價(jià)格、彩釉地板磚套用全瓷拋光地板磚的定額、將矩形混凝土構(gòu)造柱套用矩形混凝土獨(dú)立柱定額等等。采用“高套定額”的辦法進(jìn)行工程結(jié)算，可以避過業(yè)務(wù)水平較低或者工作不認(rèn)真的審核人員的審核，為施工單位帶來更多的貨幣收入，但卻損害了建設(shè)單位的利益，也不利于提高施工企業(yè)的管理水平。因此，通過對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，可以核實(shí)工程造價(jià)，使建設(shè)項(xiàng)目的工程方對(duì)建設(shè)資金合理分配，充分發(fā)揮工程效益。
2、實(shí)施工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是評(píng)價(jià)企業(yè)管理當(dāng)局受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的需要。
現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)很重要特征就是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，如何解決兩權(quán)分離所產(chǎn)生的“委托-”問題，可歸納為兩方面：一是監(jiān)督；二是激勵(lì)。而無論監(jiān)督還是激勵(lì)措施都要涉及到管理當(dāng)局的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)的投資決策是由企業(yè)管理當(dāng)局做出的，既關(guān)系到投資項(xiàng)目當(dāng)前的效益，又會(huì)影響到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)就是要確定工程項(xiàng)目所占用和耗用的經(jīng)濟(jì)資源以及所帶來的收益，評(píng)價(jià)管理當(dāng)局做出的投資決策是否正確，能否增加企業(yè)的價(jià)值，繼而考核其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。
3、開展工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有助于提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化。
近幾年，由于工程項(xiàng)目質(zhì)量低劣導(dǎo)致惡性事故時(shí)常發(fā)生，不僅擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩
序，更嚴(yán)重的是威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。如1998年長(zhǎng)江發(fā)生大洪災(zāi)時(shí)，九江段決堤，國家花費(fèi)幾億元建設(shè)的防洪大堤中竟沒有鋼筋。再如20__年11月衡陽特大火災(zāi)坍塌事故導(dǎo)致20名消防官兵犧牲，其中原因也是由于坍塌的衡州大廈建筑質(zhì)量存在問題，在大廈的一些局部地方，鋼筋數(shù)量比較少，用的鋼筋沒有按照標(biāo)準(zhǔn)配備那么粗，在澆注大廈西南部位的時(shí)候，用了20噸不合格的水泥。通過實(shí)施工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，一方面可以為工程項(xiàng)目提供所需要的人、財(cái)、物等方面的可靠數(shù)據(jù)，有利于工程方制定合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高對(duì)工程項(xiàng)目的科學(xué)管理和監(jiān)督，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量；另一方面通過核實(shí)工程項(xiàng)目的造價(jià)，為其招投標(biāo)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。二、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要審查工程項(xiàng)目工程決策的科學(xué)性、工程項(xiàng)目建設(shè)和管理的有效性以及項(xiàng)目建成后的工程效益水平高低等。因此，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)是貫穿整個(gè)項(xiàng)目周期的全過程跟蹤審計(jì)，可分成四個(gè)階段：工程項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)期、項(xiàng)目竣工時(shí)和項(xiàng)目運(yùn)營期的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，前兩個(gè)階段工作的好壞，決定了項(xiàng)目運(yùn)營期的經(jīng)濟(jì)效益的高低。
1、項(xiàng)目前期經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。熟悉一個(gè)工程項(xiàng)目的前期工作，等于看到了這個(gè)項(xiàng)目的全景，對(duì)于選擇審計(jì)重點(diǎn)，抓住問題的關(guān)鍵，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，無疑至關(guān)重要。項(xiàng)目前期審計(jì)工作主要包括：（1）工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審計(jì)，主要審查工程決策程序的合法性，項(xiàng)目可行性論證的充分性和可靠性，是否有土地使用許可證和工程施工許可證，建設(shè)資金是否已到位。如果開工前準(zhǔn)備不足，可行性論證不充分，就有可能拖延工期，甚至停工，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。（2）設(shè)計(jì)和施工的招標(biāo)審計(jì)。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定在我國境內(nèi)進(jìn)行工程、項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目主要審查招投標(biāo)程序的合法性、標(biāo)底編制的合規(guī)性和標(biāo)書制作的完整性，要查明建設(shè)單位是否有規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)的行為。通過招標(biāo)審計(jì)，促使設(shè)計(jì)者和施工者在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下，降低項(xiàng)目的總體造價(jià)和提高工程效益。
2、建設(shè)期的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，實(shí)質(zhì)上是核實(shí)工程項(xiàng)目的成本造價(jià)和監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量。工程質(zhì)量關(guān)系到工程的壽命和投入使用后的效益，如果項(xiàng)目質(zhì)量合格或者達(dá)到優(yōu)良，就為工程項(xiàng)目投入使用后充分發(fā)揮效率奠定了基礎(chǔ)。反之，如果偷工減料嚴(yán)重，粗制濫造，質(zhì)量低劣，就會(huì)造成資金的浪費(fèi)，直接影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。工程成本造價(jià)也制約著投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益的高低，在保證工程質(zhì)量的前提下，工程項(xiàng)目的建設(shè)成本越低，其投入產(chǎn)出比率會(huì)越高，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也就越好。因此，項(xiàng)目建設(shè)期經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時(shí)，要注重：（1）工程量的真實(shí)性審計(jì)，即包括長(zhǎng)度、寬度、高度、坡度、土石方等工程量的大小，主要是驗(yàn)證其報(bào)送資料的真實(shí)程度和工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；（2）材料使用情況的審計(jì)，即施工單位是否真實(shí)采用所列材料的規(guī)格和數(shù)量等情況，嚴(yán)格審查“三大材”的高估冒算；（3）結(jié)構(gòu)層次、施工工藝等有可能牽涉到工程造價(jià)的情況；（4）審計(jì)分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合理，選用是否恰當(dāng)；（5）審計(jì)工程質(zhì)量，即其是否按照合同約定采取相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，必要時(shí)可以進(jìn)行破壞性試驗(yàn)；（6）審查建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無擠占、挪用、資金轉(zhuǎn)移現(xiàn)象；（7）審查索賠的合理性，應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日志，對(duì)索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分，按索賠程序賠償，不合理的拒絕賠償。另外在工程項(xiàng)目結(jié)算、決算經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)檢查影響項(xiàng)目成本造價(jià)的事項(xiàng)，如設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)必須變更的項(xiàng)目，要按照承包合同中工程變更價(jià)格條款確定變更價(jià)格，根據(jù)工程變更內(nèi)容核查工程量清單，避免成本造價(jià)虛增；材料市場(chǎng)價(jià)格的變化；補(bǔ)充合同；工程項(xiàng)目資金來源、支出及結(jié)余等財(cái)務(wù)情況；工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。
3、項(xiàng)目竣工時(shí)審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo)后，設(shè)計(jì)變更成為工程造價(jià)的主要因素，工程造價(jià)的真實(shí)性直接影響項(xiàng)目投資的真實(shí)性。工程決算審計(jì)中，對(duì)設(shè)計(jì)變更的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審計(jì)，審查變更方案程序是否和規(guī)、手續(xù)是否齊全、理由是否充足，是否有利于節(jié)約資金和保證質(zhì)量。
4、工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力、工程回收期、工程利潤率等方面。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，達(dá)到設(shè)計(jì)要求，迅速形成新的生產(chǎn)能力，工程回收期短，利潤率高，說明項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益好[3]。通過對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，一方面可以評(píng)價(jià)管理當(dāng)局的工程決策是否正確，并對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出全面準(zhǔn)確、客觀公正的評(píng)價(jià)；另一方面，可以針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑，促使被審計(jì)單位改善管理。
三、實(shí)施工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的對(duì)策
工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是以提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益為直接目的審計(jì)，它是從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上尋求提高經(jīng)濟(jì)效益途徑，是面向未來的建設(shè)性審計(jì)。
1、解決工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的技術(shù)問題和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是建立在許多統(tǒng)計(jì)分析、邏輯推理、數(shù)學(xué)模型等基礎(chǔ)之上，因此理論創(chuàng)新是先導(dǎo)，要加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的理論研究，加快審計(jì)技術(shù)方法的開發(fā)和應(yīng)用。我們現(xiàn)在所使用的評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)大多數(shù)是財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，如資金利潤率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、材料利用率和資產(chǎn)報(bào)酬率等。從使用的情況來看，單靠財(cái)務(wù)指標(biāo)并沒有真正反映出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平。因此，要通過借鑒國外的評(píng)價(jià)指標(biāo)和我們已有的研究成果，建立適合工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)需要的科學(xué)的、規(guī)范的、權(quán)威的指標(biāo)體系。
2、健全法規(guī)體系，規(guī)范工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容?，F(xiàn)在《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》等早已頒布實(shí)施，但針對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的法律法規(guī)極少且不健全。國家應(yīng)抓緊建立有關(guān)工程項(xiàng)目審計(jì)方面的法規(guī)、管理?xiàng)l例、工作程序、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，健全以施工圖為核心的事前審計(jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)的全過程工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體系。
3、優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的一個(gè)新方向，但是當(dāng)前審計(jì)隊(duì)伍人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，懂財(cái)務(wù)專業(yè)的人員多，懂工程專業(yè)的人員少，全面掌握工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的專業(yè)人才更少。要廣泛吸納具有工程經(jīng)濟(jì)、工程經(jīng)濟(jì)方面高素質(zhì)的人才加入到審計(jì)行業(yè)，培養(yǎng)工程工程方面的審計(jì)隊(duì)伍，造就工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的專業(yè)人才。同時(shí)由于工程項(xiàng)目往往通過招標(biāo)形式進(jìn)行建設(shè)，使內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性得到加強(qiáng)，并且審計(jì)人員熟悉本單位的情況，可以使內(nèi)部審計(jì)在工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中發(fā)揮更大的作用，當(dāng)然如果原來沒有內(nèi)部審計(jì)部門，采用外部社會(huì)審計(jì)可能更有效。
4、必須處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。審計(jì)就是監(jiān)督，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督，而且是更高深入、更有力的監(jiān)督。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的監(jiān)督搞好了，就是最大的服務(wù)，監(jiān)督?jīng)]搞好，服務(wù)就無從談起。所以，我們強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的是促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益水平的提高，是以進(jìn)行有效監(jiān)督為前提的，監(jiān)督職能應(yīng)是第一位的，其次才是服務(wù)或建設(shè)職能。
5、成立高層次的、有權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)，搞好信息網(wǎng)絡(luò)和材料價(jià)格的收集整理及對(duì)外工作。企業(yè)和政府工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，近幾年才被提到議事日程上來，這方面的工作可以說剛剛打開局面。但沒有一個(gè)權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)定期工程材料價(jià)格信息，審計(jì)資料方面相當(dāng)缺乏，有的甚至是空白，造成施工單位隨意套用材料價(jià)格，審計(jì)人員也很難找到評(píng)判材料價(jià)格的依據(jù)。在現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，應(yīng)該抓緊建立起工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的信息網(wǎng)絡(luò)，組織人員收集整理工程審計(jì)的有關(guān)資料，如材料的審計(jì)價(jià)格信息、工程項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)工作指南等，這也是我們向國際接軌和搞好工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的需要
因?yàn)檎谒こ探ㄔO(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用,其找到的機(jī)構(gòu)往往追求利益的最大化,不注重工程的質(zhì)量,起到監(jiān)督作用的金融機(jī)構(gòu)往往也是做表面文章,沒有切實(shí)履行監(jiān)督工作。此外,我國的法制還不是非常健全,導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)管還不是非常的有效。雖然我國眾多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,但是由于起步晚,各種研究成果的運(yùn)用還不夠成熟,風(fēng)險(xiǎn)管理并沒有發(fā)揮預(yù)期作用,沒有真正的起到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估的作用,眾多的管理者依然根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來判斷分析項(xiàng)目,導(dǎo)致很多不必要的問題依然出現(xiàn)。其實(shí),要想保證使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠發(fā)揮作用,還是要扭轉(zhuǎn)管理者的觀念。
因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施的過程中,難免出現(xiàn)這樣或者那樣的事情,要想保證項(xiàng)目的質(zhì)量與施工進(jìn)度不受影響,就必須全程運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估,提高相關(guān)單位的應(yīng)急能力。
1.提高決策的有效性在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平民主的原則。領(lǐng)導(dǎo)者不能利用自己的職權(quán)強(qiáng)壓?jiǎn)T工,統(tǒng)一意見。因?yàn)橹挥幸庖姶嬖跊_突,才能辯證地分析看清問題的本質(zhì),最大程度上降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行項(xiàng)目審定環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)自由充分地討論項(xiàng)目的可行性,然后進(jìn)行辯論,得出支持率較高的意見。當(dāng)項(xiàng)目通過后,還要進(jìn)一步的考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有潛在的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有全局的觀念,立足于整體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)改善投資的環(huán)境,招商引資,提高項(xiàng)目的質(zhì)量縮短項(xiàng)目的施工工期。當(dāng)然,加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)也是一種必要的措施。
2.引入水利工程保險(xiǎn)機(jī)制在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié),項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作。使用保險(xiǎn)可以大大降低項(xiàng)目的損失,也是降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的一種十分有效的手段。目前,中國的水利建設(shè)公司大多都把項(xiàng)目保險(xiǎn)作為一種常用的控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的措施。中國的法律法規(guī)還存在的嚴(yán)重缺陷,各種市場(chǎng)制度還不夠規(guī)范,還處于完善階段。一旦出現(xiàn)問題,所造成的一切惡果往往都是政府承擔(dān)。其實(shí),將項(xiàng)目保險(xiǎn)加入到項(xiàng)目的實(shí)施過程,當(dāng)水利工程建設(shè)出現(xiàn)意外時(shí)可以大大的降低財(cái)產(chǎn)損失。要想保證項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)的最低化,需要不斷地深化與延伸工程的質(zhì)量,加強(qiáng)項(xiàng)目的管理等。由于將保險(xiǎn)機(jī)制引入到項(xiàng)目的建設(shè)過程大大降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),所以在水利工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)購買更多的保險(xiǎn)。
3.水利項(xiàng)目的建設(shè)需要利用全面科學(xué)的方法來分析,結(jié)合水利工程本身的典型特征,以國家的相關(guān)指標(biāo)為依據(jù),構(gòu)造成本與質(zhì)量的關(guān)系從工程投資運(yùn)行數(shù)據(jù)、國家規(guī)定有關(guān)參數(shù)和相關(guān)原則規(guī)范來看,分別體現(xiàn)為受益區(qū)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和計(jì)算工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo),其中有關(guān)參數(shù)包括社會(huì)折現(xiàn)率計(jì)算期和計(jì)算基準(zhǔn)年。綜合利用水利工程為社會(huì)提供的多種產(chǎn)品服務(wù),水利工程投入費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金占用和年運(yùn)行費(fèi)支出,可按所提供的服務(wù)分項(xiàng)計(jì)算,它包括供水效益計(jì)算、發(fā)電效益計(jì)算、灌溉效益計(jì)算、防洪收益計(jì)算。
4.要完善當(dāng)前的法律法規(guī),徹底改變當(dāng)前的政企不分的制度,水利項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過國家的許可,由具體的單位控制實(shí)施。當(dāng)前,水利項(xiàng)目的實(shí)施可以通過以下的幾種渠道。第一,將水利公司國有化,國家管理水利項(xiàng)目,控制水利公司的業(yè)務(wù),這將對(duì)大大提高政府對(duì)水利建設(shè)的重視程度,確保工程的質(zhì)量。第二,應(yīng)當(dāng)深化改革,改變當(dāng)前政府控制企業(yè)的局面。因?yàn)檎谒?xiàng)目方面專業(yè)知識(shí)不夠,不能及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。第三,招商引資,改變政府在水利建設(shè)項(xiàng)目中的角色,給水利公司更大的自主與經(jīng)營權(quán)。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宏觀調(diào)控,保證水利工程的建設(shè)不受影響。例如,可以像負(fù)責(zé)建設(shè)的企業(yè)提供資金援助與支持,為投資提供更加優(yōu)惠的政策,創(chuàng)造更加優(yōu)越的投資環(huán)境。利用招商引資的方式能夠保證項(xiàng)目的質(zhì)量,降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。
5.應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)項(xiàng)目工程責(zé)任到人。任何一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施都應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與賠償責(zé)任的能力。然后,通過洽談確定項(xiàng)目的投資人與法人之間的職權(quán)、應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù),最好是形成相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。此外,基于當(dāng)前項(xiàng)目實(shí)施的研究,我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的項(xiàng)目法人不知道自己與業(yè)主的關(guān)系。同時(shí),我國的法律還沒有或者很少涉及到項(xiàng)目法人的權(quán)利與義務(wù),這就使得法人的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)不能得到有效地保證。因此,我國必須建立健全法制,保障項(xiàng)目法人的權(quán)益,詳細(xì)的規(guī)定其應(yīng)盡的義務(wù)。
6.完善工程投資和運(yùn)行費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制,建立靈活多樣的投融資機(jī)制。應(yīng)當(dāng)奪取多種融資的方式,例如可以向社會(huì)集資等。多渠道的集資方式能夠大大降低財(cái)政的壓力。向社會(huì)集資還能夠引起社會(huì)對(duì)此項(xiàng)目的關(guān)注,起到對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督作用。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)立法保證人民的利益不受損害。
7.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的充分審查與評(píng)價(jià)之所以要引進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的就是為了最大程度上降低項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行控制。此外,利用內(nèi)部審計(jì)還深入地分析了產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因,為明確風(fēng)險(xiǎn),確認(rèn)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素并及時(shí)做出調(diào)整政策。在某些特定的情況下,還需要進(jìn)行模擬測(cè)試。此外,應(yīng)當(dāng)做好備份工作,對(duì)于已經(jīng)修建的工程應(yīng)當(dāng)保證存在原始的數(shù)據(jù)記錄,積極地吸收其優(yōu)點(diǎn),對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)給予充分的重視,防止悲劇再次重演。當(dāng)整個(gè)項(xiàng)目完成后,還需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)考察時(shí),常用的方法有四個(gè)。其一,全面詳查法。也就是根據(jù)確定的范圍,對(duì)范圍內(nèi)的各個(gè)對(duì)象全部審核。其二,個(gè)別抽查法,這種方法通常由小組負(fù)責(zé)實(shí)施,小組的成員大多是百姓。百姓通過土放工程來按照分層抽樣確定的數(shù)目隨機(jī)的選取抽查對(duì)象。三是定型圖核對(duì)法,水利工程大都采用的是標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工,先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià),利用定型圖進(jìn)行對(duì)照審核,另外對(duì)設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查。四是對(duì)比審計(jì)法,是指對(duì)同一個(gè)工程的幾個(gè)標(biāo)段間的對(duì)比。先對(duì)比審核各標(biāo)段的相似部分,懸殊較大的再作單獨(dú)審核。
8.當(dāng)工程建設(shè)完成后,要保證其能夠惠民。水利工程建設(shè)后,在向百姓供水的同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定合理的收費(fèi)政策。此外,水不僅僅可以用于灌溉,還可以用于發(fā)電,所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的情況,提高水資源的利用率。此外,各個(gè)地方政府也要加強(qiáng)法制建設(shè),防止水利工程的運(yùn)行機(jī)制受到干 擾威脅。
水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的惠民工程,能夠方便生產(chǎn)生活。有些水利工程的建設(shè)還具有旅游價(jià)值。所以,在設(shè)計(jì)與建造水利工程時(shí)要保證項(xiàng)目的質(zhì)量與美觀性。當(dāng)然,在項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié),還要將其建設(shè)市場(chǎng)化,招商引資,選擇實(shí)力最強(qiáng)的建設(shè)單位,在保證項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)。由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來越完善,所以水利工程的建設(shè)以及管理都走向了科學(xué)化,先進(jìn)化。(＝
摘要：在管理建設(shè)工程工程的過程中，必然會(huì)涉及到對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)成本的控制。這種控制包括了施工前期規(guī)劃、制定成本方案、施工過程中產(chǎn)生的成本、施工完成后的實(shí)際成本等等階段。同時(shí)，隨著中國對(duì)外援助的外交政策發(fā)展，以及近幾年來國內(nèi)工程建筑的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，凸顯出盈利能力降低、經(jīng)營難度提升等問題，迫使一些大企業(yè)轉(zhuǎn)向海外，尋求海外的工程。這時(shí)，對(duì)于援外工程的經(jīng)濟(jì)成本控制成為了新的問題。本文首先簡(jiǎn)單闡述了經(jīng)濟(jì)控制的組成，其次基于援外工程的設(shè)備配置問題，在各施工階段列舉控制措施，對(duì)于要點(diǎn)問題進(jìn)行詳細(xì)解析。
關(guān)鍵詞：援外工程 設(shè)備配置 工程施工 經(jīng)濟(jì)控制 成本
引言：
由于市場(chǎng)出現(xiàn)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而歐美發(fā)達(dá)國家沒有建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的需要，中國的工程企業(yè)想要進(jìn)入海外市場(chǎng)，就必須選擇基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，工業(yè)相對(duì)落后，以及資源相對(duì)匱乏的地區(qū)。加上中國與非洲國家建立的外交友好政策，中國的援外工程一般選擇在非洲國家中進(jìn)行。比如由中國政府援助的肯尼亞地區(qū)基賽沙公路工程，就是由中國武夷實(shí)業(yè)股份有限公司承建的。援外工程工程的成立，需要準(zhǔn)備許多東西，其中就包括了機(jī)械設(shè)備的配置與管理，因?yàn)槠鋵?duì)施工工期、工程效益的巨大影響，以及造成失誤的超高成本，使得此項(xiàng)工作對(duì)于海外工程工程顯得尤為重要。下面就基于對(duì)機(jī)械設(shè)備的配置和管理，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行控制。
一、淺談援外工程的經(jīng)濟(jì)成本組成
援外工程的中標(biāo)價(jià)應(yīng)作為該工程造價(jià)的上限，通常情況下不得超出。此中標(biāo)價(jià)同時(shí)也是在施工前對(duì)整個(gè)工程得成本預(yù)算，包括了施工人員經(jīng)費(fèi)、施工原材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備的經(jīng)費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)的管理經(jīng)費(fèi)、建筑工程管理成本和工程工程稅金等等：
（1）施工人員經(jīng)費(fèi)=實(shí)際的日施工單價(jià)×實(shí)際耗費(fèi)；
（2）原材料費(fèi)用=原材料的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格×原材料的實(shí)際消耗量，并根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際供求情況而上下波動(dòng)。所以調(diào)查時(shí)應(yīng)該掌握原材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，及時(shí)更新原材料價(jià)格方案；
（3）機(jī)械設(shè)備的經(jīng)費(fèi)根據(jù)其臺(tái)數(shù)向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)，除此以外還有油料消耗的費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備的日常管理、維修、保養(yǎng)等的費(fèi)用；
（4）施工現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)與建筑施工的具體情況掛鉤，當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、氣候環(huán)境、施工工藝、施工管理工作人員的素質(zhì)與技術(shù)水平有所改變時(shí)，作出相應(yīng)的調(diào)整。通常情況下，施工現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)是前三項(xiàng)費(fèi)用總和的7%。
（4）工程管理成本與工程工程的大小、工程管理組成人員等等情況來綜合考慮。
（5）稅金根據(jù)整個(gè)建筑工程的造價(jià)為基數(shù)來計(jì)算。由于其是建筑工程工程經(jīng)濟(jì)成本的重要考核指標(biāo)，應(yīng)該盡可能地保證其準(zhǔn)確、合理。
二、控制援外工程經(jīng)濟(jì)成本的有效措施
援外工程在對(duì)整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，首先要對(duì)工程所在國家的政治情況、經(jīng)濟(jì)情況、文化情況、宗教情況、風(fēng)俗情況、氣候與地理情況等等做出全面的評(píng)估與深入了解。這是因?yàn)樯鲜鲆蛩囟加锌赡軐?duì)工程造成一定的影響，更何況是對(duì)于工程設(shè)備的影響。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、氣候突變、文化碰撞等等問題，都可能直接影響整個(gè)工程的進(jìn)展。有了全面的評(píng)估，才能進(jìn)行下一步的準(zhǔn)備。
援外工程在其工程的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，就要充分地考慮到設(shè)備的配置和管理問題。其對(duì)設(shè)備的調(diào)研、問題論證、配備方法、數(shù)量與型號(hào)、最終的采購等等環(huán)節(jié)的工作對(duì)以后的正式施工都有著至關(guān)重要的作用。
具體的配置要求有很多：
設(shè)備的管理因素有：認(rèn)真查看工程承包合同中關(guān)于設(shè)備的條款；調(diào)查當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備供應(yīng)情況、設(shè)備的種類、租賃手續(xù)與資金需求等等，在資金和調(diào)查允許的情況下購買當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備，或者替換在運(yùn)送途中出現(xiàn)突發(fā)問題的設(shè)備；增加質(zhì)保金的延遲支付以保證設(shè)備質(zhì)量過關(guān)；要求廠家/供應(yīng)商/供應(yīng)商提供工期內(nèi)設(shè)備的易損件、常用件清單，以提早多多準(zhǔn)備，以防不時(shí)之需。要求廠家/供應(yīng)商/供應(yīng)商配備技術(shù)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)以解決突發(fā)問題；要求廠家/供應(yīng)商/供應(yīng)商開增值稅發(fā)票，對(duì)設(shè)備表面進(jìn)行防腐處理。
設(shè)備的自身因素包括：設(shè)備配置“寧多勿少”，以防止長(zhǎng)時(shí)間租賃帶來資金的壓力，以及工程期限延長(zhǎng)帶來的經(jīng)濟(jì)損失；盡量選擇同型號(hào)、同廠家/供應(yīng)商的設(shè)備，或者同一型號(hào)、廠家/供應(yīng)商的主要附件（發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等等），為今后的配件儲(chǔ)備、修理及管理帶來方便。采購的設(shè)備；關(guān)鍵設(shè)備
向于選擇高可靠性、維修方便和配件供應(yīng)有保障的品牌。
外部影響因素有：特殊的地理、氣候、環(huán)境因素都對(duì)設(shè)備有一定的影響，比如氣溫較高，使得橡膠件、輪胎老化速度較快，老化程度嚴(yán)重；工人素質(zhì)也會(huì)對(duì)設(shè)備的使用有影響，比如操作技能不過關(guān)、動(dòng)作粗暴等等使得離合器、變速箱、底盤的損壞比較嚴(yán)重。
在采購?fù)瓿芍蟮倪\(yùn)輸階段，首先要了解船代公司的實(shí)力及信譽(yù)，如其貨場(chǎng)的所在地、規(guī)模的大小、貨場(chǎng)內(nèi)的服務(wù)等。船代的報(bào)關(guān)、通關(guān)能力，船代及海運(yùn)的費(fèi)用等等。設(shè)備的各項(xiàng)運(yùn)費(fèi)，包括了運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)、清關(guān)費(fèi)、路運(yùn)費(fèi)等等。
除此以外，必須提前做好貨物的體積及重量預(yù)估，提供準(zhǔn)確的貨物量，最大限度利用空間；及時(shí)進(jìn)行貨物集港工作，進(jìn)港前做好貨物的嘜頭、裝箱單及貨品的防腐處理；報(bào)關(guān)時(shí)，與國外溝通貨品名稱，看進(jìn)口國有無特殊規(guī)定或優(yōu)惠政策，或者是避免清關(guān)時(shí)遇到麻煩。裝船結(jié)束時(shí)，對(duì)物品品名、數(shù)量、單價(jià)等報(bào)關(guān)資料做好整理，以便為后續(xù)的報(bào)關(guān)及海外清關(guān)做好準(zhǔn)備工作；只有經(jīng)過熏蒸的木箱才能通過報(bào)關(guān)；機(jī)械的附件另裝，到港后再重裝；對(duì)于到港后的陸運(yùn)階段，要事先與交警部門做好協(xié)商。
進(jìn)入到正式的施工階段之后，要對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤，避免疏忽造成了經(jīng)濟(jì)損失。在兩個(gè)方面探討對(duì)設(shè)備配置的控制要點(diǎn)。
一是人員的配備。要配備專職負(fù)責(zé)設(shè)備的管理人員，快速解決設(shè)備使用過程中的突發(fā)問題；對(duì)于設(shè)備的技術(shù)操作人員制定翔實(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃；安排專人巡回檢查設(shè)備；每個(gè)技術(shù)人員都需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行例行檢查與保養(yǎng)；定期安排人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制保養(yǎng)。二是保存好設(shè)備的使用資料，以便不時(shí)之需。保存設(shè)備的產(chǎn)品說明書、使用手冊(cè)、零部件目錄，裝箱單、商業(yè)發(fā)票、原產(chǎn)地證明、清關(guān)文件等等，由專人負(fù)責(zé)收集與保存。
除此以外，對(duì)于油品的管理也影響著設(shè)備的使用成本。油品不僅在當(dāng)?shù)孛媾R緊缺的態(tài)勢(shì)，還經(jīng)常遭遇到當(dāng)?shù)貏诠ぁ巴涤汀钡那闆r。此時(shí)需要仔細(xì)安排每日工作的油量，用標(biāo)尺紀(jì)錄油箱內(nèi)的油面高度，于收工后校核。
工程全部結(jié)束后，對(duì)于設(shè)備的管理也依然不能忽視：
對(duì)設(shè)備進(jìn)行集中清理、登記；有新工程需要繼續(xù)使用的則再次運(yùn)輸；沒有后續(xù)工程的設(shè)備可開展租賃業(yè)務(wù)，或封存至下次使用；還可以考慮所在地拍賣，轉(zhuǎn)手給當(dāng)?shù)毓こ唐髽I(yè)。
總結(jié)：
綜上所述，只有做好對(duì)于設(shè)備的購置、運(yùn)輸、使用、維護(hù)等過程的管理，并充分考慮到設(shè)備配置上的影響因素對(duì)其的影響，提早作出準(zhǔn)備，才能夠?yàn)樵夤こ虅?chuàng)造出最大的效益，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
黨的十八大確立了“海洋強(qiáng)國”的國家戰(zhàn)略；《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）》為我們指明了邁向強(qiáng)國之路的方向，重組后的國家海洋局為我們保駕護(hù)航……隨著國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，中國的海洋工程裝備行業(yè)腳踏實(shí)地，已經(jīng)站在自身發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)上。
本刊編輯部在此編發(fā)了兩篇相關(guān)的文章，既可作為本刊對(duì)于國家實(shí)施海洋戰(zhàn)略的解讀與回應(yīng)，也可視為本刊作為行業(yè)媒體為國家海洋戰(zhàn)略推波助瀾。我們希望藉此拋磚引玉，引發(fā)更多的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、技術(shù)人員和有識(shí)之士的關(guān)注與重視，建言獻(xiàn)策，推動(dòng)海洋科技與裝備行業(yè)持續(xù)發(fā)展。讓我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革開放精神，把握機(jī)遇、敢為人先，上下一心、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新、勇立潮頭；愿中國的海洋工程裝備行業(yè)里，涌現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的壯觀美景；愿海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)成為中國海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的助推器，進(jìn)而加速中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程！
海洋工程服務(wù)裝備作為海洋工程產(chǎn)業(yè)的核心支持裝備，在海洋工程的整個(gè)生命周期中為海洋工程平臺(tái)提供持續(xù)的作業(yè)、環(huán)保、協(xié)作、供應(yīng)等全方位服務(wù)保障，其市場(chǎng)需求與海洋工程產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)息息相關(guān)。
今日的中國，將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的層面上，國家著力扶持海洋工程裝備制造業(yè)，該行業(yè)正迎來前所未有的大發(fā)展的黃金期。海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)隨著自身的跨越發(fā)展，必將成為中國海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的助推器。
海洋工程裝備發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@
隨著陸地資源的日漸稀缺，海洋資源逐漸引人關(guān)注。全球海洋資源開采日益高漲起來，海洋工程日益擴(kuò)張，其裝備產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。
海洋工程是面向海洋資源開發(fā)和利用而開展起來的全新工程領(lǐng)域，根據(jù)海洋環(huán)境和海洋資源開發(fā)難易程度的不同，海洋資源開發(fā)可分為海岸、近海、深海等系列海洋工程；具體而言，隨著陸地資源的逐步枯竭及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的持續(xù)增長(zhǎng)需求，以海上資源開采為核心的海洋工程，以開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的，對(duì)海岸、近海、深海等整體海洋環(huán)境進(jìn)行工程化的新建、改建、擴(kuò)建等一系列資源開發(fā)。
據(jù)bp統(tǒng)計(jì)，1990年全球石油總產(chǎn)量中的25%即來源于近海。隨著油氣資源需求迅速擴(kuò)大、石油價(jià)格維持高位運(yùn)行，近海油氣資源開發(fā)規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)近海海洋工程服務(wù)裝備市場(chǎng)保持持續(xù)穩(wěn)定。隨著近海和深海石油開采不斷深入，近海石油開采逐步從富油區(qū)向中貧油區(qū)過渡，海域范圍不斷擴(kuò)大，開采深度不斷增加，開采難度不斷提高。與之相適應(yīng)，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大趨勢(shì)日益明顯。
海洋工程裝備主要指海洋資源（特別是海洋油氣資源）勘探、開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理、后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔助裝備。從用途角度而言，國際上通常將海洋工程裝備分為勘探裝備、作業(yè)裝備、生產(chǎn)裝備及服務(wù)裝備。海洋工程服務(wù)裝備作為海洋工程裝備的輔助型裝備，主要是根據(jù)各種目的的海岸岸線工程、近海工程、深海工程和遠(yuǎn)海工程等海洋工程的需要，為海洋資源（特別是海洋油氣資源）勘探、開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理、后勤服務(wù)等方面提供支撐的大型工程裝備和輔助裝備。
海洋工程裝備市場(chǎng)受到多種因素的共同影響，主要包括地緣政治因素、設(shè)備更新因素及市場(chǎng)需求因素。其中地緣政治因素在于隨著世界陸上資源劃分已基本結(jié)束，海洋資源競(jìng)爭(zhēng)越來越受到世界各國的高度重視，從而刺激了海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；海洋工程服務(wù)裝備作為海洋工程產(chǎn)業(yè)的核心服務(wù)裝備，在海洋工程的整個(gè)生命周期中為海洋工程平臺(tái)提供持續(xù)的作業(yè)、環(huán)保、協(xié)作、供應(yīng)等全方位服務(wù)保障，其市場(chǎng)需求與海洋工程產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)息息相關(guān)，隨著現(xiàn)役海洋工程服務(wù)裝備逐步達(dá)到其服役年限，設(shè)備更新需求將快速增長(zhǎng)；市場(chǎng)需求因素則主要指油氣資源市場(chǎng)需求增長(zhǎng)及潛在海洋資源開發(fā)市場(chǎng)需求。
總體而言，海洋工程裝備制造業(yè)是為海洋開發(fā)提供裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，隨著海洋開發(fā)步伐的加快，海洋工程裝備制造業(yè)正在迎來廣闊的發(fā)展機(jī)遇。
國內(nèi)外海洋工程裝備的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
海洋工程服務(wù)裝備制造行業(yè)主要集中于整體制造能力強(qiáng)、整體工程配套集成技術(shù)成熟、勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的國家。目前，海洋工程服務(wù)裝備制造行業(yè)隨著海洋工程的快速發(fā)展處于快速發(fā)展階段，其特點(diǎn)為技術(shù)附加值較高，勞動(dòng)力成本
影響相對(duì)并不顯著。因此，目前海洋工程服務(wù)裝備制造行業(yè)主要集中于新加坡、韓國、日本、中國等世界造船及工程配套集成技術(shù)發(fā)展較成熟，同時(shí)人力資源成本較歐美更低的國家。
放眼全球，海洋工程的擴(kuò)張，帶動(dòng)了海洋工程裝備行業(yè)的發(fā)展；而海洋工程裝備行業(yè)的快速發(fā)展，又極大地刺激著海洋工程裝備各子行業(yè)整體規(guī)模的擴(kuò)大。作為核心服務(wù)裝備，海洋工程服務(wù)裝備在海洋工程產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)快速進(jìn)步、迅速向深海擴(kuò)展的背景下，成為當(dāng)前發(fā)展最為迅速的海洋工程裝備子行業(yè)。隨著未來近海油氣資源開采的深入與深、遠(yuǎn)海油氣資源開發(fā)的快速布局和老舊服務(wù)裝備的更替，未來幾年內(nèi)，海洋工程服務(wù)裝備市場(chǎng)將保持快速發(fā)展趨勢(shì)。
目前，我國海洋工程服務(wù)裝備市場(chǎng)主要以出口為主。隨著全球特別是我國海洋工程向遠(yuǎn)洋發(fā)展，我國海洋工程裝備需求量將進(jìn)一步擴(kuò)張，占比將進(jìn)一步提高。
但從裝備制造現(xiàn)狀來看，我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化率一直較低，進(jìn)口比例在70%以上。在海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)上，中國大多以制造低端海工裝備產(chǎn)品、賺取加工費(fèi)用為主，而隨著我國眾多企業(yè)通過海工裝備產(chǎn)業(yè)，加上國家在政策方面的大力扶持，我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展，“十二五”期間海洋工程裝備市場(chǎng)規(guī)模年增長(zhǎng)率將達(dá)到110億美元，其中海洋油氣開發(fā)年均增長(zhǎng)將達(dá)到800億美元。未來10年將是我國海工裝備產(chǎn)業(yè)縮小與發(fā)達(dá)國家距離的絕佳機(jī)遇期。只要國家加大投入力度，瞄準(zhǔn)核心技術(shù)以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)惠政策，做大做強(qiáng)海工產(chǎn)業(yè)，我們就能與發(fā)達(dá)國家一爭(zhēng)高低。
我國海洋工程裝備發(fā)展的潛力與機(jī)遇
有鑒于此，許多專家認(rèn)為：我國應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)展力度，加快發(fā)展步伐，進(jìn)入世界海洋工程產(chǎn)業(yè)第一陣營，為我國海洋開發(fā)和參與海洋國際競(jìng)爭(zhēng)提供利器。
黨和國家審時(shí)度勢(shì)，在中共十八大上確立了建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的國家戰(zhàn)略，揭開了中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的序幕。隨后在3月連出重拳，連推利好，為我國的海洋夢(mèng)頻出妙招。3月4日，中國政府網(wǎng)《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）》，熱捧海洋科學(xué)研究，更將“海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)”列為“十二五”時(shí)期建設(shè)重點(diǎn)的首位，并在“總體部署”提出要建成海洋科學(xué)綜合考察船、建設(shè)海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)、啟動(dòng)深海探測(cè)與調(diào)查等研究設(shè)施建設(shè)。從上述規(guī)劃中可以看出，未來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，2015年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%等。在海洋新興產(chǎn)業(yè)中，海洋工程裝備制造業(yè)被擺在首位，海工裝備行業(yè)正迎來大發(fā)展的黃金期。國家著力扶持海洋工程裝備制造業(yè)，海工裝備設(shè)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，逐步提高國產(chǎn)化配套率，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。
出席兩會(huì)的海事界代表、委員對(duì)此熱議，一致認(rèn)為：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高海洋資源開發(fā)能力，需要一大批新型海洋裝備，這將給相關(guān)船舶企業(yè)帶來機(jī)遇，同時(shí)也將對(duì)振興船舶工業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn) “藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展起到積極的作用。3月11日，國家海洋局完成重組，隨后一周班子調(diào)配到位。這一切，都對(duì)我國海洋工程裝備行業(yè)帶來了極大的發(fā)展機(jī)遇，為中國的海洋工程裝備行業(yè)奠定了后發(fā)猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
以目前我國石油消費(fèi)量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度估計(jì)，至2015 年，我國的石油需求總量將增至5.0 億～5.3 億噸，對(duì)外依存度將有可能升至60%左右。在陸上石油增產(chǎn)空間有限的情況下，加大海洋石油的開發(fā)就顯得迫在眉睫。我國擁有較為廣闊的海域，海洋原油的發(fā)現(xiàn)率僅為12.3%。其中，我國深水域有150萬平方米，目前僅勘探了16萬平方米，有90%還沒有勘探。因此我國在海上油氣勘探還是空間廣闊。作為我國海上油氣主體的生產(chǎn)企業(yè)，中海油“十二五”規(guī)劃中制定了極高的油氣產(chǎn)量目標(biāo)，規(guī)劃中明確指出，至2015 年將實(shí)現(xiàn)油氣產(chǎn)量1億至1.2億噸，而2010年中海油全部油氣產(chǎn)量?jī)H為6494萬噸，在“十二五”規(guī)劃完成后，中海油年產(chǎn)量將提高5000萬噸，增幅超過80%。與之相適應(yīng)，巨大的增產(chǎn)目標(biāo)促使未來五年內(nèi)，我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)投資將快速增長(zhǎng)。
近年來，國家為了加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)管理，頒布實(shí)施了一系列法律法規(guī)，施工招投標(biāo)制度已廣泛施行。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)行為，建立了“統(tǒng)一，開放，競(jìng)爭(zhēng)，有序”的市場(chǎng)體系，已經(jīng)成為行業(yè)的共識(shí)。在嚴(yán)酷而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，工程施工企業(yè)要想求生存謀發(fā)展，獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益，靠過去那種粗放的經(jīng)營模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)，加強(qiáng)工程施工的成本管理，向管理要效益勢(shì)在必行。
成本管理是在工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行管理，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。它主要通過技術(shù)（如施工方案的制訂比選）、經(jīng)濟(jì)（如項(xiàng)目核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利潤最大化的目的。
一、實(shí)行工程施工項(xiàng)目成本管理的難點(diǎn)
1.企業(yè)輕視造價(jià)控制體系建設(shè)，缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)的施工項(xiàng)目成本計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制不簽訂或不落實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目部成本意識(shí)淡薄，只顧完成生產(chǎn)任務(wù)，即使有成本目標(biāo)也往往放在事后核算，而沒有做到事前預(yù)防和事中控制。
2.工程施工周期較長(zhǎng)，環(huán)境因素多變，監(jiān)控點(diǎn)多等特點(diǎn)造成工程變更多，人工材料機(jī)械價(jià)格往往隨市場(chǎng)波動(dòng)，從而使實(shí)際成本經(jīng)常發(fā)生變化，預(yù)期的成本目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
3.受長(zhǎng)期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響，造價(jià)工作者只是從事概預(yù)算工作，缺少全過程造價(jià)控制及綜合性技術(shù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和能力，這也在一定程度上制約了成本管理的實(shí)施。
二、工程施工項(xiàng)目成本管理的方法和程序
就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容包括：成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
一般地說，施工企業(yè)成本管理應(yīng)該遵循以下程序進(jìn)行：企業(yè)對(duì)開工項(xiàng)目做出成本預(yù)測(cè)；下達(dá)成本責(zé)任目標(biāo)；項(xiàng)目部編制成本計(jì)劃；分解實(shí)施成本計(jì)劃；項(xiàng)目部進(jìn)行成本核算與分析；企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行成本考核兌現(xiàn)；編制成本資料并存檔。
三、工程施工項(xiàng)目成本管理的具體內(nèi)容
1.人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)在工程造價(jià)中所占比例較小，在嚴(yán)格遵守國家勞動(dòng)法律，保障工人權(quán)益的前提下，主要通過加強(qiáng)施工組織，合理安排流水作業(yè)，優(yōu)化勞動(dòng)力配置，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的辦法加以控制，并輔以量化考核的手段對(duì)先進(jìn)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高工人的工作積極性。人工費(fèi)控制的重點(diǎn)是定額定員的控制，項(xiàng)目部一方面要根據(jù)勞動(dòng)定額、工時(shí)定額，認(rèn)真進(jìn)行定員配備和勞動(dòng)力安排，這樣既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又可以消除過多占用勞動(dòng)力的現(xiàn)象。另一方面對(duì)生產(chǎn)工人的工時(shí)利用也應(yīng)控制，使實(shí)際消耗的工時(shí)總數(shù)不超過規(guī)定工時(shí)數(shù)。
2.材料費(fèi)的控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占工程造價(jià)的比重在65%以上，而且其波動(dòng)較大，對(duì)成本控制造成一定的難度，所以降低工程施工成本必須得從降低材料采購保管單價(jià)和施工消耗量入手。
（1）根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)的控制要求，做好市場(chǎng)調(diào)研和采購策劃，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)脈搏，避免逢高吸納（2008下半年的鋼材價(jià)格波動(dòng)就是典型的例子）。（2）加強(qiáng)施工定額管理和領(lǐng)料單管理，使施工材料消耗量得到有效控制。施工部門在簽發(fā)工程任務(wù)書的同時(shí)，簽發(fā)限額領(lǐng)料單一式二份，經(jīng)計(jì)劃部門簽證后，一份隨工程任務(wù)書下達(dá)到施工隊(duì)（廠、車間），一份交發(fā)料倉庫，作為領(lǐng)料和發(fā)料憑證。由于工程變更、設(shè)計(jì)變更等原因，必須補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，才能領(lǐng)發(fā)材料；發(fā)生材料代用，也必須按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。（3）通過生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化組合，合理使用，實(shí)現(xiàn)物盡其用，降低實(shí)際成本。對(duì)周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品要按規(guī)定建立實(shí)物賬卡，加強(qiáng)實(shí)物管理，按“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行攤銷；對(duì)零星材料，采取按金額控制的辦法；施工過程中發(fā)生的殘廢材料，應(yīng)回收入賬。
3.機(jī)械費(fèi)的控制。投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。同時(shí)，還得計(jì)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)，對(duì)主要機(jī)械重新核定臺(tái)班產(chǎn)量定額。盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過全理施工組織、機(jī)械調(diào)度，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，避免因計(jì)劃不周造成機(jī)械窩工，利用率降低等顯性和隱形損失。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。
4.措施費(fèi)的控制。合理考慮自然地理?xiàng)l件及組織方案，認(rèn)真地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)考察，全面地、仔細(xì)地調(diào)查了解工地及其周圍的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件等情況。將臨時(shí)設(shè)施等工程范圍內(nèi)的費(fèi)用降下來，制定一個(gè)比較先進(jìn)、切合實(shí)際的施工計(jì)劃，包括合理的施工方案、施工進(jìn)度安排、施工總平面布置和施工資源估算，認(rèn)真分析施工水平，做出較合理、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和組織措施。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)需根據(jù)工期的長(zhǎng)短和擬投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員，設(shè)備的多少核定預(yù)測(cè)目標(biāo)值。同時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況適當(dāng)安排，盡量利用既有設(shè)施。
5.管理費(fèi)的控制。（1）強(qiáng)化安全、質(zhì)量管理。項(xiàng)目部要樹立安全就是效益的大效益觀念。積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全、質(zhì)量事故，對(duì)事故的多發(fā)區(qū)域時(shí)刻監(jiān)控。要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識(shí)。項(xiàng)目部一次性完成合格的建筑產(chǎn)品也是降低成本的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部應(yīng)把工程質(zhì)量管理當(dāng)做成本管理的重要內(nèi)容來抓，在施工生產(chǎn)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從施工前的測(cè)量，組織施工中材料投入以及施工后工程質(zhì)量養(yǎng)護(hù)，必須嚴(yán)格按工程質(zhì)量要求作業(yè)，努力減少不必要的返工損失。
（2）加強(qiáng)合同管理。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止。所有的項(xiàng)目部，特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部，必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理，除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外，其他與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來，技術(shù)、用工等事項(xiàng)，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同有關(guān)條款進(jìn)行處理。
（3）完善各項(xiàng)管理制度，建立成本控制機(jī)制。項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際，制定與控制成本有關(guān)的規(guī)章制定，如材料采購、保管、驗(yàn)收、出庫、消耗制度，勞動(dòng)報(bào)酬管理制度，設(shè)備管理辦法，財(cái)務(wù)管理辦法，會(huì)計(jì)核算規(guī)定，安全、質(zhì)量管理辦法，驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法等，并建立起項(xiàng)目部的成本控制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
6.變更與索賠管理。施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是計(jì)劃管理的動(dòng)力，更是挽回成本損失的重要手段，它將成為項(xiàng)目管理中越來越重要的問題。
（1）索賠大致可分為以下幾種情況。一是合同文件引起的索賠。二是因意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素引起的索賠。三是設(shè)計(jì)圖紙或工作量表中的錯(cuò)誤引起索賠。（2）索賠的依據(jù)。索賠的準(zhǔn)確計(jì)算要有完備的計(jì)算依據(jù)：①招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施組、工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報(bào)告中直接引用。②雙方的往來信函及各種會(huì)談紀(jì)要。在合同履行過程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會(huì)談所作出的決議或決定，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會(huì)談紀(jì)要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。③進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件變更索賠的重要證據(jù)。④氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。⑤國家有關(guān)法律、法令、政策文件，有關(guān)部門公布的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)，各種會(huì)計(jì)核算資料，材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的憑據(jù)。
總之，要加強(qiáng)施工合同管理和索賠管理，平時(shí)做好變更簽證，技術(shù)核定和施工會(huì)議紀(jì)要，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和施工合同條款進(jìn)行及時(shí)有效的索賠。
四、企業(yè)抓好工程施工項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1.事先進(jìn)行施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)。成本預(yù)測(cè)就是對(duì)影響成本的各種因素在采取相應(yīng)降低成本措施做出充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)條件和發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用一定的科學(xué)方法，對(duì)一定時(shí)期或一個(gè)成本項(xiàng)目的成本水平、成本目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算、分析和預(yù)見。成本預(yù)測(cè)是一個(gè)完整的決策過程。通過預(yù)測(cè)可以為企業(yè)降低成本指明方向和途徑，為此選擇最優(yōu)計(jì)劃方案提供科學(xué)的依據(jù)。項(xiàng)目部的成本預(yù)測(cè)的程度可以分為三步進(jìn)行：一是掌握情報(bào)信息。主要收集、調(diào)查、了解、掌握企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的資料，為成本預(yù)測(cè)提供依據(jù)；二是擬定初始目標(biāo)。根據(jù)掌握的情報(bào)信息分析、測(cè)算后建立初始目標(biāo)，并發(fā)動(dòng)員工討論，選擇最優(yōu)的預(yù)測(cè)目標(biāo)以及實(shí)施目標(biāo)的方案提到領(lǐng)導(dǎo)層討論審定。工程成本預(yù)測(cè)方法可以依據(jù)單項(xiàng)工程投資分割，測(cè)算出該項(xiàng)工程應(yīng)收取的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等，然后再根據(jù)公司或項(xiàng)目經(jīng)理部編制的施工技術(shù)組織方案和降低成本措施，對(duì)該單項(xiàng)工程逐一測(cè)算出實(shí)際需要各項(xiàng)成本費(fèi)用和成本降低額。
2.及時(shí)進(jìn)行施工項(xiàng)目成本核算。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)成本管理制度及財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，建立施工項(xiàng)目核算制，及時(shí)核查施工過程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)和各項(xiàng)管理費(fèi)用，根據(jù)偏差原因及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，為控制下一步的支出做出預(yù)測(cè)，這樣不斷調(diào)整，使成本變化趨勢(shì)處于節(jié)約的區(qū)間。項(xiàng)目部根據(jù)承包成本和計(jì)劃成本，繪制月度成本折線圖。在成本計(jì)劃實(shí)施過程中，按月在同一圖上打點(diǎn)，形成實(shí)際成本折線，使用圖表不但可以看出成本發(fā)展動(dòng)態(tài)，還可以分析成本偏差。成本偏差有三種：
實(shí)際偏差=實(shí)際成本-承包成本
計(jì)劃偏差=承包成本-計(jì)劃成本
目標(biāo)偏差=實(shí)際成本-計(jì)劃成本
應(yīng)盡量減少目標(biāo)偏差，目標(biāo)偏差越小，說明控制效果越好。目標(biāo)偏差為計(jì)劃偏差與實(shí)際偏差之和。
根據(jù)成本偏差，用因果分析圖分析產(chǎn)生的原因，然后設(shè)計(jì)糾偏措施，制定對(duì)策，協(xié)調(diào)成本計(jì)劃。對(duì)策要列成對(duì)策表，落實(shí)執(zhí)行責(zé)任，對(duì)責(zé)任執(zhí)行者進(jìn)行考核。
3.準(zhǔn)確進(jìn)行施工項(xiàng)目成本分析常用的方法有：（1）表格對(duì)比法。按照量?jī)r(jià)分離的原則，分析影響成本節(jié)超的主要因素。包括：實(shí)際工程量與預(yù)算工程量對(duì)比分析，實(shí)際消耗量與預(yù)算消耗量對(duì)比分析，材料預(yù)算價(jià)格與實(shí)際采購價(jià)對(duì)比分析。（2）因素分析法。即分析每一種因素發(fā)生變化對(duì)成本的影響，從而找出權(quán)重較大的主要因素，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（3）因果圖法。即利用樹狀圖來尋找可能影響成本偏離的原因。
4.客觀進(jìn)行施工項(xiàng)目成本考核。根據(jù)施工項(xiàng)目成本分析的結(jié)果，對(duì)成本節(jié)約有貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超支嚴(yán)重的部門和個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。
五、結(jié)束語
施工項(xiàng)目成本管理只是工程施工項(xiàng)目管理的一個(gè)方面，在實(shí)際工作中，必須把質(zhì)量，安全，工期，進(jìn)度和造價(jià)統(tǒng)籌起來考慮和規(guī)劃，才能取得最好的效果，使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1 醫(yī)院成本核算現(xiàn)狀
現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度將醫(yī)院定位于行政事業(yè)單位，對(duì)醫(yī)院而言，面臨當(dāng)前激烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以全成本核算帶動(dòng)醫(yī)院管理，提高經(jīng)濟(jì)效益是醫(yī)院適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)入市場(chǎng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。從醫(yī)院的管理模式看，醫(yī)院雖定位于行政事業(yè)單位，但醫(yī)院的管理是企業(yè)化管理的事業(yè)單位，是實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，會(huì)計(jì)核算更加趨同于企業(yè)化，既要核算藥品、器械、部門等成本，又要確定收益的產(chǎn)生以及盈利的實(shí)現(xiàn)，以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行。因此，醫(yī)院會(huì)計(jì)的成本核算按照管理的要求劃分為院級(jí)、科級(jí)、單病種以及單項(xiàng)成本等成本核算模式，這種模式也是目前大多數(shù)醫(yī)院開展成本核算的主要形式。目前，有相當(dāng)多醫(yī)院的成本核算工作仍處于初級(jí)階段，成本會(huì)計(jì)核算管理模式單一，僅僅圍繞院級(jí)和科級(jí)成本核算的某些項(xiàng)目而進(jìn)行，而沒有真正按照成本核算管理的要求進(jìn)行。其中院級(jí)成本核算是以會(huì)計(jì)科目分類進(jìn)行，反映全院各成本項(xiàng)目的總體情況和會(huì)計(jì)信息對(duì)外上報(bào)情況；而科級(jí)成本核算僅僅是作為業(yè)務(wù)科室獎(jiǎng)金分配的一種措施。在科級(jí)成本核算中，因沒有專門的成本核算人員，加之科室管理者對(duì)成本、費(fèi)用認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致科室在確認(rèn)費(fèi)用歸屬方面不規(guī)范，成本費(fèi)用分?jǐn)偟碾S意性大，涉及的人為因素多。使科室成本、費(fèi)用的管理缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，從而造成科室成本核算不實(shí)、不準(zhǔn)，使院、科兩級(jí)在利益的界定和利益的分配中矛盾重重，也給醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況帶來了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2 實(shí)行成本核算，嚴(yán)格成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)
2.1 建立醫(yī)院成本核算管理體系、完善成本控制制度
醫(yī)院成本核算管理是全員參與的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理的系統(tǒng)工程，涉及面廣，醫(yī)療服務(wù)成本復(fù)雜，醫(yī)院和科室之間聯(lián)系密切，綜合性強(qiáng)，需要各部門分工協(xié)作，共同配合。劃分成本核算單位，是進(jìn)行成本核算與管理的關(guān)鍵。對(duì)此，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一系列相關(guān)配套的成本核算管理機(jī)構(gòu)。如：建立經(jīng)濟(jì)成本核算中心、醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格管理小組、固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資小組、固定資產(chǎn)報(bào)廢審批小組，設(shè)立科室或部門成本核算員，從而為醫(yī)院和科室成本核算管理的良好運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。醫(yī)院在建立成本核算管理體系的同時(shí)，還應(yīng)該建立一套與之相適應(yīng)的核算管理制度，如：《采購與付款管理辦法》、《成本核算管理實(shí)施細(xì)則》、《成本費(fèi)用歸集與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)》、《院科成本測(cè)評(píng)考核辦法》、《固定資產(chǎn)管理細(xì)則》、《資產(chǎn)清查核對(duì)制度》、《醫(yī)院收費(fèi)定價(jià)與管理規(guī)定》等。另外，科室或部門在醫(yī)院制定的規(guī)范制度下，還要根據(jù)本科室或部門的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的具體細(xì)則，以便更好地開展科室或部門成本核算，從而完成各項(xiàng)成本目標(biāo)，使科室或部門的工作質(zhì)量和效益都有所提高。
2.2 做好成本核算原始數(shù)據(jù)的搜集、記錄和歸集。建立成本核算分析報(bào)告制度
原始數(shù)據(jù)是反映醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、編制成本計(jì)劃、進(jìn)行成本核算、分析消耗定額和成本計(jì)劃執(zhí)行情況的依據(jù)。所以，醫(yī)院要組織成本核算人員會(huì)同各相關(guān)部門，認(rèn)真制定出既符合成本核算規(guī)定，又符合各方面管理需要，既科學(xué)又簡(jiǎn)便易行，講求實(shí)效的原始數(shù)據(jù)登記、歸類、傳遞、審核和保管制度；以便正確及時(shí)地為成本核算和其他有關(guān)方面提供翔實(shí)的資料和相關(guān)的信息。
建立醫(yī)院成本績(jī)效分析考核報(bào)告制度，是開展成本管理與核算的重要內(nèi)容之一，也是成本管理反饋的主要途徑。成本績(jī)效分析考核報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)該符合醫(yī)院的實(shí)際狀況，并且能反映和說明一定的同題。其成本績(jī)效分析考核報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)管理目標(biāo)實(shí)際完成了多少和應(yīng)該完成多少，和上期比較是增還是減或者相一致；(2)實(shí)際和上期兩者之間產(chǎn)生的差異，是誰的責(zé)任；(3)分析發(fā)生差異的原因；第四，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰所采取的措施以及如何杜絕偏差的產(chǎn)生等。 2.3 提高信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)成本管理和質(zhì)量控制能力
由于醫(yī)療服務(wù)涉及面廣，其專業(yè)分工精細(xì)，各學(xué)科和保障部門之間的聯(lián)系密切復(fù)雜，加上醫(yī)療服務(wù)成本核算數(shù)據(jù)龐雜，若用手工統(tǒng)計(jì)核算，工作量大且不準(zhǔn)確。因此，醫(yī)院要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的需要，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)成本核算管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動(dòng)化、科學(xué)化。要在醫(yī)院建立一套功能完善、包括成本核算管理功能的計(jì)算機(jī)模塊系統(tǒng)，在模塊系統(tǒng)中應(yīng)包含在臨床科室設(shè)立的“醫(yī)生工作站”和“護(hù)士工作站”，還應(yīng)包含各臨床和醫(yī)技科室的檢查治療發(fā)生地、各實(shí)物管理庫房、行政后勤部門、各收費(fèi)結(jié)賬網(wǎng)點(diǎn)及賬務(wù)核算管理處等，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取最大限度地實(shí)現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)的收集、存貯、傳輸、匯總，以便對(duì)取得的數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確的分析。從而使科室和部門之間便捷、共享成本核算數(shù)據(jù)，使全院成本核算管理的質(zhì)量和效率不斷提高。
2.4 降低采購價(jià)格。加強(qiáng)物資管理
隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，各種設(shè)備、材料在醫(yī)院總成本中所占的比重越來越大，有效的物資管理在醫(yī)院成本控制中變得至關(guān)重要。目前，醫(yī)院應(yīng)該主要通過以下三個(gè)方面降低物資采購成本：(1)通過集中采購、聯(lián)合采購等方式降低物資采購成本，尤其是在大型器械采購中聯(lián)合多個(gè)單位或參與政府的批量采購可以降低采購成本，并能為醫(yī)院節(jié)約大量的資金。(2)加強(qiáng)材料的庫存管理，減少浪費(fèi)與損失。通過引入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高物資管理的人出庫制度以及盤點(diǎn)工作的效率。嘗試直接將藥品、物資供應(yīng)實(shí)行托管。減少醫(yī)院的管理成本。(3)加強(qiáng)診療過程中消耗材料的使用。通過設(shè)立藥品、消耗器材的使用標(biāo)準(zhǔn)，給藥劑量、途徑、手術(shù)方式的改進(jìn)達(dá)到在保證醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)，合理使用藥品及消耗材料，降低成本。
2.5 不斷改進(jìn)成本核算方法。強(qiáng)化成本管理職能
當(dāng)前成本核算的有些指標(biāo)已不能適應(yīng)成本核算中科室或部門提出的要求，在實(shí)行成本核算中，除設(shè)立評(píng)價(jià)收益項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，如：成本收入率、百元成本醫(yī)療收入率、人均業(yè)務(wù)收入水平、每門診人次成本收入率、床日收入成本率、成本收益率等等，還應(yīng)設(shè)立配套的醫(yī)院管理指標(biāo)，如：門診確診符合率、初診確診符合率、臨床病理診斷符合率、治愈率、死亡率、醫(yī)療差錯(cuò)發(fā)生率、無菌手術(shù)感染發(fā)生率等質(zhì)量控制指標(biāo)，從而可以防止科室片面追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會(huì)效益的做法。隨著成本核算的進(jìn)一步深入和細(xì)化，科室或部門要求在核算中增加一些更為精確、更能體現(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者勞動(dòng)價(jià)值的指標(biāo)，如勞動(dòng)強(qiáng)度指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、技術(shù)含量指標(biāo)等。如何確定勞動(dòng)強(qiáng)度系數(shù)，來量化醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際付出，真正體現(xiàn)他們的勞動(dòng)價(jià)值。這些增加的指標(biāo)，對(duì)于核算者來講是個(gè)難題。同時(shí)，臨床科室進(jìn)行診斷要求技術(shù)含量高，部分醫(yī)技科室通過使用設(shè)備來收費(fèi)，相比之下技術(shù)含量低，外科系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)生醫(yī)療糾紛的幾率高，而內(nèi)科系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，發(fā)生醫(yī)療糾紛的幾率低等。
工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)（指預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用的總和。建設(shè)工程的造價(jià)就是由建設(shè)安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用三大部分組成。
1 單件計(jì)價(jià)
每一項(xiàng)建設(shè)工程都有指定的專門用途。所以也就有不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，不同的體積和面積，建設(shè)時(shí)要采用不同的工藝設(shè)備和建筑材料。即便是用途相同的建設(shè)工程，技術(shù)水平、建筑等級(jí)和建筑標(biāo)準(zhǔn)也有差別。建設(shè)工程還必須在結(jié)構(gòu)、造型等方面適應(yīng)工程所在地氣候、地質(zhì)、地震、水文等自然條件，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。這就使建設(shè)工程的實(shí)物形態(tài)千差萬別。再加上不同地區(qū)構(gòu)成投資費(fèi)用的各種價(jià)值要素的差異，最終導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)的千差萬別。因此，對(duì)于建設(shè)工程就不能像對(duì)工業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格、質(zhì)量成批地定價(jià)，只能通過特殊的程序（編制估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及最后確定竣工決算價(jià)等），就各個(gè)項(xiàng)目（建設(shè)項(xiàng)目或工程項(xiàng)目），計(jì)算建設(shè)工程造價(jià)，即單價(jià)計(jì)價(jià)。
2 多次計(jì)價(jià)
國內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)模都比較大，因而建設(shè)周期長(zhǎng)。受建設(shè)工程項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境條件影響，工程技術(shù)復(fù)雜，投入的人、財(cái)、物力耗費(fèi)巨大。從當(dāng)時(shí)的財(cái)力狀況考慮經(jīng)濟(jì)效益，為滿足建設(shè)各階段的不同需要，合理使用人力、財(cái)力和物力，盡可能地取得投資回報(bào)，就必須在工程建設(shè)的全過程中進(jìn)行多次計(jì)價(jià)以適應(yīng)造價(jià)控制和管理的要求。
2.1 工程準(zhǔn)備階段
①項(xiàng)目建議書投資初步估算根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際用途，在項(xiàng)目建議書階段編制項(xiàng)目建議書投資估算，作為項(xiàng)目建議書階段可行性研究進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估的依據(jù)。經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后可進(jìn)入可行性研究報(bào)告階段；②可行性研究投資估算可行性研究報(bào)告階段編制可行性研究報(bào)告投資估算，作為可行性研究進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和依據(jù)。在建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，該投資估算作為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；③初步設(shè)計(jì)概算在初步設(shè)計(jì)階段編制初步設(shè)計(jì)概算，按兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定該工程項(xiàng)目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)項(xiàng)目總承包合同的依據(jù)；④技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算按三階段設(shè)計(jì)的建設(shè)工程項(xiàng)目，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算，經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目總承包合同的依據(jù)。如建設(shè)項(xiàng)目只搞兩階段設(shè)計(jì)，則只須按第③條執(zhí)行即可；⑤施工圖設(shè)計(jì)施工圖概算在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖概算，該施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，是簽訂建設(shè)工程承包合同，辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。實(shí)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，該項(xiàng)預(yù)算則是工程的標(biāo)底；⑥招投標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)建設(shè)工程中其建筑安裝工程的設(shè)備、材料采購招標(biāo)項(xiàng)目都應(yīng)該編制標(biāo)底，大部分項(xiàng)目都是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，也有相當(dāng)一部分要另行編標(biāo)底，編制標(biāo)底的過程也是一次計(jì)價(jià)的過程。
2.2 在工程實(shí)施階段
由于建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中的許多實(shí)際情況，工程項(xiàng)目會(huì)發(fā)生或多或少的工程量變更，計(jì)價(jià)又分為：①合同實(shí)施中間結(jié)算和設(shè)計(jì)變更結(jié)算施工單位根據(jù)施工合同所附的工程量清單合同單價(jià)進(jìn)行工程的進(jìn)度結(jié)算和竣工結(jié)算。如果工程有需要增減工程量，則由業(yè)主、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)同時(shí)對(duì)變更進(jìn)行計(jì)價(jià)核算。也有的是由施工單位報(bào)上變更后由業(yè)主、設(shè)計(jì)單位批復(fù)；②竣工驗(yàn)收竣工結(jié)算和決算施工單位投標(biāo)后的中標(biāo)價(jià)附在施工合同工程量清單中，業(yè)主和監(jiān)理工程師竣工驗(yàn)收依照先工程量清單后變更增加（或減少）的次序進(jìn)行竣工結(jié)算和決算。在施工過程中根據(jù)變更和市場(chǎng)物價(jià)浮動(dòng)情況確定結(jié)算價(jià)，結(jié)算價(jià)才是建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。
3 按工程構(gòu)成分部組合計(jì)價(jià)
由于建設(shè)工程項(xiàng)目龐大、繁雜，為準(zhǔn)確地計(jì)算出整個(gè)工程的造價(jià)，必須化整為零，把項(xiàng)目分解到最小的結(jié)構(gòu)部位，使計(jì)量和計(jì)價(jià)都相對(duì)準(zhǔn)確。如廠房可分解為基坑、基礎(chǔ)、墻結(jié)構(gòu)、屋面、水電等分項(xiàng)。公路建設(shè)可分為路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施工程等分項(xiàng)工程，往下路基又可分為土方、石方；土方又可分為挖方、填方……，各建設(shè)工程都可以分項(xiàng)、分部的分解細(xì)化，將各部位的費(fèi)用按設(shè)計(jì)確定的數(shù)量加以組合就可確定全部工程所需的總費(fèi)用。根據(jù)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從以下幾方面采取措施：首先要從組織上采取措施也就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制方法和目標(biāo)。各分項(xiàng)造價(jià)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)；其次從技術(shù)上要采取的措施是嚴(yán)格審查各階段設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)專家用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)對(duì)施工方案進(jìn)行評(píng)審；而從經(jīng)濟(jì)上采取的措施是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，審查工程各項(xiàng)費(fèi)用的合法、合理性。
4 研究分析特點(diǎn)，有效控制工程造價(jià)
傳統(tǒng)的公路工程造價(jià)定價(jià)是以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)方式，含有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的印記，已不能適應(yīng)公路工程建設(shè)的迅猛發(fā)展。而新的工程量清單計(jì)價(jià)法，通過上面對(duì)其特點(diǎn)的分析，可以看出，三種計(jì)價(jià)方法的依據(jù)不再是依賴由政府（交通主管部門）頒布的定額和單價(jià)，凡涉及到工、料、機(jī)費(fèi)用價(jià)格全部由市場(chǎng)行情來定，體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、企業(yè)自主報(bào)價(jià)的新局面。為有效控制工程造價(jià)，一是在項(xiàng)目建設(shè)前期就必須對(duì)工程設(shè)計(jì)加以完善，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)；二是對(duì)工程方案多加論證，達(dá)到實(shí)用、先進(jìn)、而且造價(jià)合理。這就可以根據(jù)公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)來進(jìn)行比較方案的優(yōu)劣利弊。工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)計(jì)價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。公路建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了其造價(jià)計(jì)價(jià)的復(fù)雜性。特別是在工程實(shí)施階段，由于各種條件的改變，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也必然隨之變化，這就需要工程建設(shè)單位、施工企業(yè)等各方運(yùn)用造價(jià)計(jì)價(jià)的原理和特點(diǎn)，及時(shí)采取有效措施，調(diào)控相應(yīng)造價(jià)，使工程目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
5 結(jié)語
公路工程造價(jià)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的研究，對(duì)公路建設(shè)和管理者來說，都是一項(xiàng)重要的課題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，公路施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和新知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開拓工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作的新局面。
［摘要］ 本文從工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)入手，根據(jù)施工企業(yè)工程項(xiàng)目發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述施工企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，以期提高工程審計(jì)的效率和質(zhì)量。
［關(guān)鍵詞］ 工程項(xiàng)目；審計(jì)；特點(diǎn)；難點(diǎn)；重點(diǎn)
一、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)
工程項(xiàng)目的特點(diǎn)與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)具有高度的相關(guān)性，從工程項(xiàng)目的特點(diǎn)可以推論出工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)。
（1）項(xiàng)目之間經(jīng)濟(jì)效益的可比性較低。工程項(xiàng)目具有多樣性、單件性和差異性，即每個(gè)工程項(xiàng)目都具有特定的實(shí)物形態(tài)和不同的功能，幾乎沒有任何兩個(gè)項(xiàng)目是完全一樣的。因此，項(xiàng)目之間的可比性是相對(duì)的，不可比則是絕對(duì)的。在對(duì)項(xiàng)目之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比較和評(píng)價(jià)的時(shí)候，必須注意將不可比的因素予以剔除。
（2）工程項(xiàng)目收入的確定比較困難。工程項(xiàng)目施工具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，施工工期少則數(shù)月多則數(shù)年。這期間由于設(shè)計(jì)變更，施工環(huán)境的變化，自然災(zāi)害的影響（露天作業(yè)受自然環(huán)境的影響較大），工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的變動(dòng)以及利率、匯率的變化，諸多動(dòng)態(tài)因素都會(huì)影響項(xiàng)目的造價(jià)，因此加大了確定項(xiàng)目收入的難度。
（3）對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)要求較高。工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)方法具有多樣性，計(jì)價(jià)依據(jù)具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。不同時(shí)期、不同的項(xiàng)目、項(xiàng)目的不同部分可能需要采用不同的計(jì)價(jià)方法。而計(jì)價(jià)依據(jù)除設(shè)計(jì)文件外，還包括消耗量依據(jù)、單價(jià)依據(jù)、費(fèi)率依據(jù)、價(jià)格調(diào)整依據(jù)等諸多方面。這一特點(diǎn)要求審計(jì)人員必須具有較高的素質(zhì)和工程造價(jià)方面的必要知識(shí)，才能有效地開展工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作。
（4）工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)性。工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)具有模糊性的特點(diǎn)。工程造價(jià)的確定不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過程，涉及政策、方法、依據(jù)等各個(gè)方面，不同的人計(jì)算出來的造價(jià)會(huì)存在一定的差異，同一人兩次計(jì)算也可能存在一定的差異，工程造價(jià)具有不確定性和模糊性。承認(rèn)一定幅度差異的存在，是進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的前提。由于很多因素（如：變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整或索賠項(xiàng)目）長(zhǎng)期難以確定、變數(shù)較大，因此，審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定也只能做到相對(duì)準(zhǔn)確。
二、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn)
由于上述特點(diǎn)的存在，使得工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)非常復(fù)雜，相對(duì)其他類型的審計(jì)項(xiàng)目具有較大的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇必須遵循客觀性、可比性、科學(xué)性、合理性的原則。評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可供選擇的標(biāo)準(zhǔn)眾多，但在不同情況下選擇最合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，卻是相當(dāng)困難的。
可供選擇的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有：
（1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)公布的有關(guān)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（又可分為先進(jìn)水平、平均水平）。
（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的平均水平（參與指標(biāo)計(jì)算的工程項(xiàng)目分類越細(xì)，范圍越大，數(shù)量越多，計(jì)算出來的指標(biāo)就越具有代表性）。
（3）預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)：按照企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)、管理水平和中標(biāo)當(dāng)時(shí)相關(guān)資源的價(jià)格水平，項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益水平。
（4）調(diào)整后的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)施工期間的客觀情況變化對(duì)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)效益水平。
從上述標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)來看，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法及時(shí)公布，存在時(shí)差，因此，只能作為參考標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可用于不同項(xiàng)目之間的比較。預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)特別是調(diào)整后的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為合適。
從考核工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)來看，由于企業(yè)可能根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，向項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)不同水平的責(zé)任成本預(yù)算或收取不同比例的管理費(fèi)用，如果使用項(xiàng)目的利潤總額和利潤率作為考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)，則項(xiàng)目之間缺乏可比性。為了增加項(xiàng)目之間的可比性，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)最好采用毛利和毛利率指標(biāo)（毛利＝收入－成本－稅金，毛利率＝毛利÷收入×100％）。
2.收入的確定
由于工程項(xiàng)目具有計(jì)價(jià)方法多樣性、計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù)雜性和造價(jià)總額模糊性的特點(diǎn)，影響工程項(xiàng)目收入的因素復(fù)雜，具有很大的不確定性，因而收入確定的難度相當(dāng)大。
工程項(xiàng)目收入大體可分為兩個(gè)部分：合同內(nèi)收入和合同外收入。由于合同的約束，承包商和業(yè)主不會(huì)有太大的分歧，合同內(nèi)的收入一般比較容易確認(rèn)。合同外收入主要包括變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等。由于工作量增減造成工程價(jià)款的變更，承包商和業(yè)主雙方也可能存在一定的爭(zhēng)議，雖然收入可能不能及時(shí)確認(rèn)，但一般情況下都能計(jì)回；施工組織措施的變更增加的費(fèi)用，業(yè)主一般不予支付，但如果承包商事先能夠征得業(yè)主同意，也有可能得到部分補(bǔ)償；合同中一般對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都有明文規(guī)定，比較容易確定；施工過程中由于人工、機(jī)械臺(tái)班和材料價(jià)格變動(dòng)是通過價(jià)格調(diào)整來解決的，調(diào)與不調(diào)、調(diào)整的范圍和調(diào)整的幅度一般情況下在合同中有明確規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中承包商與業(yè)主雙方往往存在較大爭(zhēng)議，確定比較困難；索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。但困難的是，業(yè)主與承包商之間因?yàn)槭录呢?zé)任歸屬（即應(yīng)不應(yīng)該索賠），是工期索賠還是工期、費(fèi)用索賠以及索賠費(fèi)用的計(jì)算等許多問題存在爭(zhēng)議，往往久拖不決。
3.影響效益因素的分析
影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的因素是復(fù)雜的，有內(nèi)部的也有外部的，有客觀的也有主觀的。項(xiàng)目經(jīng)理部愿意將其掌握影響效益外部因素的資料和盤托出，但其全面性、準(zhǔn)確性和客觀性不易確認(rèn)。影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)內(nèi)部客觀因素容易獲得準(zhǔn)確、全面的資料。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利影響的內(nèi)部主觀因素事關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)營管理業(yè)績(jī)，因此，他們往往設(shè)法隱瞞，資料不易獲得，應(yīng)當(dāng)作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。
三、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該分為兩個(gè)方面：一是審計(jì)內(nèi)容的重點(diǎn)，二是審計(jì)工作的重點(diǎn)。
1.審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)審計(jì)的目的來確定。
在施工企業(yè)，一般都對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行了不同形式的經(jīng)濟(jì)承包，審計(jì)部門通過對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定，為項(xiàng)目的中期兌現(xiàn)（工期較長(zhǎng)者）和最終兌現(xiàn)提供客觀依據(jù)。因此，確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益水平是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的首要任務(wù)。
內(nèi)部控制制度是項(xiàng)目經(jīng)理部做好生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作的有效保證。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部控制制度的建立、執(zhí)行和效果情況的審計(jì)，既是作好工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的需要，也能對(duì)健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，加強(qiáng)管理工作，提高經(jīng)濟(jì)效益起到促進(jìn)作用。
經(jīng)濟(jì)效益的確認(rèn)當(dāng)然是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的首要任務(wù)。但是，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平為什么是這樣，而不是高或者低，為了能夠回答這一問題，審計(jì)人員必須對(duì)影響經(jīng)濟(jì)效益的因素進(jìn)行深入的分析。只有通過分析影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的因素，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部生產(chǎn)和經(jīng)營管理中存在的問題，提出加強(qiáng)和完善項(xiàng)目管理工作的審計(jì)建議，為提高項(xiàng)目后期經(jīng)濟(jì)效益指出努力的方向，才能達(dá)到提高項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。
因此，根據(jù)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容有3個(gè)方面，即：確定經(jīng)濟(jì)效益、審查內(nèi)部控制制度和分析影響經(jīng)濟(jì)效益的因素。
具體來說，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要有：
（1）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定：
1）項(xiàng)目收入的確定：包括合同內(nèi)收入、變更收入、索賠收入和獎(jiǎng)勵(lì)收入等；
2）項(xiàng)目成本的確定：成本是否與收入相匹配，有無多列、少列、重列、漏列，屬于當(dāng)期的費(fèi)用是否在當(dāng)期計(jì)入損益。
（2）項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的建立、執(zhí)行和效果。
（3）影響經(jīng)濟(jì)效益因素的分析（包括：主觀、客觀、內(nèi)部、外部）:
1）項(xiàng)目投標(biāo)決策是否科學(xué)，投標(biāo)報(bào)價(jià)有無漏項(xiàng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響；
2）施工組織措施是否科學(xué)、可行，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響；
3）為提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益（增加收入、降低成本）采取的技術(shù)措施、組織措施、管理措施和經(jīng)營措施與實(shí)際效果，或因措施不當(dāng)造成的損失；
4）變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響；
5）可索賠因素及實(shí)際索賠情況對(duì)效益的影響；
6）不可索賠外部因素的影響。
以上僅列出了分析的主要方向，實(shí)際情況卻是千差萬別、復(fù)雜多樣的，要根據(jù)下述審計(jì)工作重點(diǎn)的確定方法和審計(jì)過程中的實(shí)際情況確定分析的重點(diǎn)。
2.審計(jì)工作的重點(diǎn)
以上雖然明確了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，但是審計(jì)人員并不需要對(duì)所有方面平均用力，應(yīng)該通過一定的方法確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的工作重點(diǎn)，以便最大限度地節(jié)約審計(jì)資源，提高審計(jì)工作效率和審計(jì)工作質(zhì)量。
確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作重點(diǎn)的方法主要有：
（1）通過內(nèi)控制度的了解、測(cè)試和分析，對(duì)內(nèi)部控制的弱點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
（2）通過成本項(xiàng)目的節(jié)超分析，對(duì)節(jié)超較多的成本項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
（3）通過分部分項(xiàng)工程盈虧對(duì)比，對(duì)虧損較多的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
（4）通過對(duì)安全、質(zhì)量、工期、協(xié)作隊(duì)伍、材料、機(jī)械各項(xiàng)管理工作的初步了解和分析，對(duì)相對(duì)薄弱的管理工作進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
綜上可知，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)情況復(fù)雜、難度較大，對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門和審計(jì)人員要求較高。了解、分析、掌握工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，是做好工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的重要保證。只有充分了解工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，才能抓住主要矛盾，才能有針對(duì)性地開展工作，才能提高審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量，才能有較好的審計(jì)效果。本文在工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)方面進(jìn)行初步探討，僅對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的策略作了簡(jiǎn)要的論述，并未涉及屬于技術(shù)問題的具體審計(jì)方法今后應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究工作，從而為提高施工企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的質(zhì)量提供參考建議。
［摘要］ 本文從工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)入手，根據(jù)施工企業(yè)工程項(xiàng)目發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述施工企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，以期提高工程審計(jì)的效率和質(zhì)量。
［關(guān)鍵詞］ 工程項(xiàng)目；審計(jì)；特點(diǎn)；難點(diǎn)；重點(diǎn)
一、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)
工程項(xiàng)目的特點(diǎn)與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)具有高度的相關(guān)性，從工程項(xiàng)目的特點(diǎn)可以推論出工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)。
（1）項(xiàng)目之間經(jīng)濟(jì)效益的可比性較低。工程項(xiàng)目具有多樣性、單件性和差異性，即每個(gè)工程項(xiàng)目都具有特定的實(shí)物形態(tài)和不同的功能，幾乎沒有任何兩個(gè)項(xiàng)目是完全一樣的。因此，項(xiàng)目之間的可比性是相對(duì)的，不可比則是絕對(duì)的。在對(duì)項(xiàng)目之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比較和評(píng)價(jià)的時(shí)候，必須注意將不可比的因素予以剔除。
（2）工程項(xiàng)目收入的確定比較困難。工程項(xiàng)目施工具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，施工工期少則數(shù)月多則數(shù)年。這期間由于設(shè)計(jì)變更，施工環(huán)境的變化，自然災(zāi)害的影響（露天作業(yè)受自然環(huán)境的影響較大），工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的變動(dòng)以及利率、匯率的變化，諸多動(dòng)態(tài)因素都會(huì)影響項(xiàng)目的造價(jià)，因此加大了確定項(xiàng)目收入的難度。
（3）對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)要求較高。工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)方法具有多樣性，計(jì)價(jià)依據(jù)具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。不同時(shí)期、不同的項(xiàng)目、項(xiàng)目的不同部分可能需要采用不同的計(jì)價(jià)方法。而計(jì)價(jià)依據(jù)除設(shè)計(jì)文件外，還包括消耗量依據(jù)、單價(jià)依據(jù)、費(fèi)率依據(jù)、價(jià)格調(diào)整依據(jù)等諸多方面。這一特點(diǎn)要求審計(jì)人員必須具有較高的素質(zhì)和工程造價(jià)方面的必要知識(shí)，才能有效地開展工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作。
（4）工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)性。工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)具有模糊性的特點(diǎn)。工程造價(jià)的確定不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過程，涉及政策、方法、依據(jù)等各個(gè)方面，不同的人計(jì)算出來的造價(jià)會(huì)存在一定的差異，同一人兩次計(jì)算也可能存在一定的差異，工程造價(jià)具有不確定性和模糊性。承認(rèn)一定幅度差異的存在，是進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的前提。由于很多因素（如：變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整或索賠項(xiàng)目）長(zhǎng)期難以確定、變數(shù)較大，因此，審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定也只能做到相對(duì)準(zhǔn)確。
二、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn)
由于上述特點(diǎn)的存在，使得工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)非常復(fù)雜，相對(duì)其他類型的審計(jì)項(xiàng)目具有較大的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇必須遵循客觀性、可比性、科學(xué)性、合理性的原則。評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可供選擇的標(biāo)準(zhǔn)眾多，但在不同情況下選擇最合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，卻是相當(dāng)困難的。
可供選擇的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有：
（1）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)公布的有關(guān)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（又可分為先進(jìn)水平、平均水平）。
（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的平均水平（參與指標(biāo)計(jì)算的工程項(xiàng)目分類越細(xì)，范圍越大，數(shù)量越多，計(jì)算出來的指標(biāo)就越具有代表性）。
（3）預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)：按照企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)、管理水平和中標(biāo)當(dāng)時(shí)相關(guān)資源的價(jià)格水平，項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益水平。
（4）調(diào)整后的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)施工期間的客觀情況變化對(duì)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)效益水平。
從上述標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)來看，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法及時(shí)公布，存在時(shí)差，因此，只能作為參考標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可用于不同項(xiàng)目之間的比較。預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)特別是調(diào)整后的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為合適。
從考核工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)來看，由于企業(yè)可能根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，向項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)不同水平的責(zé)任成本預(yù)算或收取不同比例的管理費(fèi)用，如果使用項(xiàng)目的利潤總額和利潤率作為考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)，則項(xiàng)目之間缺乏可比性。為了增加項(xiàng)目之間的可比性，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)最好采用毛利和毛利率指標(biāo)（毛利＝收入－成本－稅金，毛利率＝毛利÷收入×100％）。
2.收入的確定
由于工程項(xiàng)目具有計(jì)價(jià)方法多樣性、計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù)雜性和造價(jià)總額模糊性的特點(diǎn)，影響工程項(xiàng)目收入的因素復(fù)雜，具有很大的不確定性，因而收入確定的難度相當(dāng)大。
工程項(xiàng)目收入大體可分為兩個(gè)部分：合同內(nèi)收入和合同外收入。由于合同的約束，承包商和業(yè)主不會(huì)有太大的分歧，合同內(nèi)的收入一般比較容易確認(rèn)。合同外收入主要包括變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等。由于工作量增減造成工程價(jià)款的變更，承包商和業(yè)主雙方也可能存在一定的爭(zhēng)議，雖然收入可能不能及時(shí)確認(rèn)，但一般情況下都能計(jì)回；施工組織措施的變更增加的費(fèi)用，業(yè)主一般不予支付，但如果承包商事先能夠征得業(yè)主同意，也有可能得到部分補(bǔ)償；合同中一般對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰都有明文規(guī)定，比較容易確定；施工過程中由于人工、機(jī)械臺(tái)班和材料價(jià)格變動(dòng)是通過價(jià)格調(diào)整來解決的，調(diào)與不調(diào)、調(diào)整的范圍和調(diào)整的幅度一般情況下在合同中有明確規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中承包商與業(yè)主雙方往往存在較大爭(zhēng)議，確定比較困難；索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。但困難的是，業(yè)主與承包商之間因?yàn)槭录呢?zé)任歸屬（即應(yīng)不應(yīng)該索賠），是工期索賠還是工期、費(fèi)用索賠以及索賠費(fèi)用的計(jì)算等許多問題存在爭(zhēng)議，往往久拖不決。
3.影響效益因素的分析
影響工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的因素是復(fù)雜的，有內(nèi)部的也有外部的，有客觀的也有主觀的。項(xiàng)目經(jīng)理部愿意將其掌握影響效益外部因素的資料和盤托出，但其全面性、準(zhǔn)確性和客觀性不易確認(rèn)。影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)內(nèi)部客觀因素容易獲得準(zhǔn)確、全面的資料。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利影響的內(nèi)部主觀因素事關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)營管理業(yè)績(jī)，因此，他們往往設(shè)法隱瞞，資料不易獲得，應(yīng)當(dāng)作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。
三、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該分為兩個(gè)方面：一是審計(jì)內(nèi)容的重點(diǎn)，二是審計(jì)工作的重點(diǎn)。
1.審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)審計(jì)的目的來確定。
在施工企業(yè)，一般都對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行了不同形式的經(jīng)濟(jì)承包，審計(jì)部門通過對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定，為項(xiàng)目的中期兌現(xiàn)（工期較長(zhǎng)者）和最終兌現(xiàn)提供客觀依據(jù)。因此，確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益水平是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的首要任務(wù)。
內(nèi)部控制制度是項(xiàng)目經(jīng)理部做好生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作的有效保證。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部控制制度的建立、執(zhí)行和效果情況的審計(jì)，既是作好工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的需要，也能對(duì)健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，加強(qiáng)管理工作，提高經(jīng)濟(jì)效益起到促進(jìn)作用。
經(jīng)濟(jì)效益的確認(rèn)當(dāng)然是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的首要任務(wù)。但是，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平為什么是這樣，而不是高或者低，為了能夠回答這一問題，審計(jì)人員必須對(duì)影響經(jīng)濟(jì)效益的因素進(jìn)行深入的分析。只有通過分析影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的因素，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部生產(chǎn)和經(jīng)營管理中存在的問題，提出加強(qiáng)和完善項(xiàng)目管理工作的審計(jì)建議，為提高項(xiàng)目后期經(jīng)濟(jì)效益指出努力的方向，才能達(dá)到提高項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益的最終目的。
因此，根據(jù)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容有3個(gè)方面，即：確定經(jīng)濟(jì)效益、審查內(nèi)部控制制度和分析影響經(jīng)濟(jì)效益的因素。
具體來說，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要有：
（1）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)定：
1）項(xiàng)目收入的確定：包括合同內(nèi)收入、變更收入、索賠收入和獎(jiǎng)勵(lì)收入等；
2）項(xiàng)目成本的確定：成本是否與收入相匹配，有無多列、少列、重列、漏列，屬于當(dāng)期的費(fèi)用是否在當(dāng)期計(jì)入損益。
（2）項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的建立、執(zhí)行和效果。
（3）影響經(jīng)濟(jì)效益因素的分析（包括：主觀、客觀、內(nèi)部、外部）:
1）項(xiàng)目投標(biāo)決策是否科學(xué)，投標(biāo)報(bào)價(jià)有無漏項(xiàng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響；
2）施工組織措施是否科學(xué)、可行，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響；
3）為提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益（增加收入、降低成本）采取的技術(shù)措施、組織措施、管理措施和經(jīng)營措施與實(shí)際效果，或因措施不當(dāng)造成的損失；
4）變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響；
5）可索賠因素及實(shí)際索賠情況對(duì)效益的影響；
6）不可索賠外部因素的影響。
以上僅列出了分析的主要方向，實(shí)際情況卻是千差萬別、復(fù)雜多樣的，要根據(jù)下述審計(jì)工作重點(diǎn)的確定方法和審計(jì)過程中的實(shí)際情況確定分析的重點(diǎn)。
2.審計(jì)工作的重點(diǎn)
以上雖然明確了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，但是審計(jì)人員并不需要對(duì)所有方面平均用力，應(yīng)該通過一定的方法確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的工作重點(diǎn)，以便最大限度地節(jié)約審計(jì)資源，提高審計(jì)工作效率和審計(jì)工作質(zhì)量。
確定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作重點(diǎn)的方法主要有：
（1）通過內(nèi)控制度的了解、測(cè)試和分析，對(duì)內(nèi)部控制的弱點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
（2）通過成本項(xiàng)目的節(jié)超分析，對(duì)節(jié)超較多的成本項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
（3）通過分部分項(xiàng)工程盈虧對(duì)比，對(duì)虧損較多的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
（4）通過對(duì)安全、質(zhì)量、工期、協(xié)作隊(duì)伍、材料、機(jī)械各項(xiàng)管理工作的初步了解和分析，對(duì)相對(duì)薄弱的管理工作進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
綜上可知，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)情況復(fù)雜、難度較大，對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門和審計(jì)人員要求較高。了解、分析、掌握工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，是做好工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的重要保證。只有充分了解工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，才能抓住主要矛盾，才能有針對(duì)性地開展工作，才能提高審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量，才能有較好的審計(jì)效果。本文在工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)方面進(jìn)行初步探討，僅對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的策略作了簡(jiǎn)要的論述，并未涉及屬于技術(shù)問題的具體審計(jì)方法今后應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究工作，從而為提高施工企業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的質(zhì)量提供參考建議。
摘要：公路工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，提高公路投資效益十分重要。闡述了公路工程項(xiàng)目效益審計(jì)的意義和特點(diǎn)，并分別從公路建設(shè)和公路運(yùn)行兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；經(jīng)濟(jì)效益；審計(jì)
公路是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。公路建設(shè)是形成公路生產(chǎn)能力的生產(chǎn)活動(dòng)。不僅可以極大地改善地方的交通條件，還能夠帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。近年來，隨著國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的不斷增大，公路建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，如何充分發(fā)揮資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目的效益最大化，是當(dāng)前交通內(nèi)審工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)。開展公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)于交通內(nèi)審部門來說，既是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，更是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作。筆者結(jié)合公路建設(shè)工程的實(shí)際，就公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)進(jìn)行了探討。
1 公路工程項(xiàng)目效益審計(jì)的意義
公路新建、改建及擴(kuò)建工程項(xiàng)目不同于其他資源開發(fā)項(xiàng)目，它作為對(duì)國計(jì)民生有著重要影響的公共工程，需要投入巨額建設(shè)資金，整個(gè)投資、建設(shè)及運(yùn)行周期長(zhǎng)，項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行的公路資產(chǎn)為國家所有，為社會(huì)公眾所共同享用。概括地講，公路工程項(xiàng)目審計(jì)主要有三個(gè)作用。一是制約作用。通過對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其管理制度的監(jiān)督檢查，披露財(cái)務(wù)管理中存在的錯(cuò)誤和舞弊行為，保證會(huì)計(jì)信息資料真實(shí)、正確、及時(shí)，合理合法地反映事實(shí)。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、查錯(cuò)防弊作用。二是防護(hù)作用。對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)的健全性和有效性審計(jì)。揭示并建議改正內(nèi)部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和失控點(diǎn)，提高財(cái)務(wù)管理水平。防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)有效地開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，降低成本，增加效益，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是建設(shè)性作用。通過對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查和評(píng)價(jià)，審查財(cái)務(wù)管理和控制制度的健全性和有效性，針對(duì)管理和控制中存在的問題，提出富有成效的意見和方案，解決存在的問題，完善內(nèi)部控制制度，提高財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，開展公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還可以提高建設(shè)和經(jīng)營管理水平，控制決策失誤及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障交通其他設(shè)施建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。
2 公路工程項(xiàng)目效益審計(jì)的特點(diǎn)
公路工程項(xiàng)目審計(jì)主要有三大特點(diǎn)。一是審計(jì)范圍廣泛。公路工程項(xiàng)目審計(jì)是以會(huì)計(jì)資料和有關(guān)工程資料為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)活動(dòng)力為對(duì)象的審查監(jiān)督活動(dòng)。審計(jì)的客體不僅有工程投資、建設(shè)成本等方面的問題；而且有工程設(shè)計(jì)、預(yù)決算編制、工程造價(jià)、施工管理等方面的工程技術(shù)問題；同時(shí)還要客觀公正地評(píng)價(jià)投資效益。因此，公路工程項(xiàng)目的審計(jì)是諸多因素相互影響，涵蓋了財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益的綜合審計(jì)。二是專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)。公路工程項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜，涉及方方面面，實(shí)施審計(jì)時(shí)不僅要從財(cái)務(wù)方向進(jìn)行審查，而且還要從許多工程技術(shù)方面進(jìn)行審查，如工程設(shè)計(jì)是否合理。施工組織是否有效、公路經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的合理可行程度等等。三是注重經(jīng)濟(jì)效益。公路工程項(xiàng)目審計(jì)除對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程、財(cái)務(wù)方面進(jìn)行審查外，還要從物資消耗、工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)等方面對(duì)投資效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益要更加關(guān)注一些。
3 公路建設(shè)期間的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)
(1)投資立項(xiàng)決策的審計(jì)。投資立項(xiàng)決策正確是最大的效益，失誤是最大的損失。開展投資立項(xiàng)決策審計(jì)，應(yīng)當(dāng)注重審查投資立項(xiàng)決策內(nèi)容是否按規(guī)定編制，并經(jīng)過嚴(yán)格審批，決策程序是否科學(xué)；審查工程可行性報(bào)告是否接近實(shí)際、切實(shí)可行；審查投資估算是否從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上選用最佳方案；審查項(xiàng)目的投資規(guī)模是否脫離實(shí)際需要和籌集資金能力，以盡量避免投資決策失誤特別是重大決策失誤。
(2)設(shè)計(jì)概(預(yù))算的審計(jì)。設(shè)計(jì)概算是確定投資額的主要依據(jù)，是有效控制投資。獲取經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)審計(jì)應(yīng)當(dāng)注重審查初步設(shè)計(jì)方案和概算是否符合報(bào)經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告及估算規(guī)定的范圍，審查施工圖設(shè)計(jì)是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求編制，施工圖預(yù)算是否控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，有元高估冒算、超設(shè)計(jì)概算等問題。
(3)工程建設(shè)成本的審計(jì)。工程建設(shè)成本綜合反映公路工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本支出，其高低對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。應(yīng)特別注重審查工程造價(jià)是否按規(guī)定計(jì)算工程量、合理套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無巧立名目向工程項(xiàng)目攤派各種費(fèi)用、支出，擠占工程建設(shè)資金；造成工程成本虛增等問題；審查設(shè)備、材料采購是否符合設(shè)計(jì)要求，有無因列支不當(dāng)或違規(guī)開支而超概算等問題。
(4)設(shè)計(jì)變更的審計(jì)?？刂圃O(shè)計(jì)變更，對(duì)于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。要注意審查有無因勘查、設(shè)計(jì)的精度不夠、資金不足等因素而隨意變更設(shè)計(jì)的問題。另外。還應(yīng)注意建設(shè)期間間接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。公路項(xiàng)目在建設(shè)期間除自身的直接效益外，其投資建設(shè)還可以產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益。主要體現(xiàn)在與公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建材等企業(yè)單位的就業(yè)人員增加、勞務(wù)報(bào)酬提高、企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利和交納稅費(fèi)等方面。這些間接效益，一般都隱含在公路項(xiàng)目的投資建設(shè)總成本之中。
4 公路運(yùn)行期間的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)
(1)運(yùn)行收入的審計(jì)。注重審查車流量和通行費(fèi)收入是否達(dá)到工程可行性論證所要求的設(shè)計(jì)通行能力，有無出現(xiàn)在正常情況下遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期水平的情況；審查和分析車流量、通行費(fèi)收入的增、減幅度，有無因?qū)Σ糠周囕v實(shí)行減免通行費(fèi)或其他優(yōu)惠，或因管理、監(jiān)控不力等而造成通行費(fèi)收人大量流失的情況。
(2)運(yùn)行成本費(fèi)用的審計(jì)。注重審查公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是否合理、合規(guī)，有無列支其他一些與公路項(xiàng)目本身并無直接關(guān)系的基建等項(xiàng)支出；審查工資性費(fèi)用是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；審查管理費(fèi)用是否合規(guī)、合理，有無鋪張浪費(fèi)等問題。
(3)還貸能力的審計(jì)。大部分收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)把償還貸款能力作為評(píng)價(jià)公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)。審查和分析已運(yùn)行年度的收費(fèi)、成本及還貸能力-審查和分析剩余運(yùn)行期的收費(fèi)、成本及還貸能力；在以上分析及比較的基礎(chǔ)上。對(duì)項(xiàng)目的還貸能力作出總體預(yù)測(cè)，提出有關(guān)增收節(jié)支增效、提高還貸能力的審計(jì)建議。
(4)運(yùn)行期間的間接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。公路項(xiàng)目在運(yùn)行期間除自身的直接效益以外，還通過投資建設(shè)對(duì)公路沿線地區(qū)及周邊地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門帶來了巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益。如促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生增產(chǎn)、提價(jià)效益；促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖ⒕S修、服務(wù)業(yè)和發(fā)展及增值效益；促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展及增值效益，運(yùn)輸車輛產(chǎn)生節(jié)能效益、降低維修成本效益以及臨近地段土地增值效益等。
5 結(jié)語
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還處于起步和摸索階段，需要不斷總結(jié)每次效益審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和不足，加強(qiáng)審計(jì)間的雙向溝通，處理好短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、局部效益與整體效益的關(guān)系；加強(qiáng)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)，適當(dāng)引進(jìn)財(cái)務(wù)、工程、機(jī)械、法律等各專業(yè)人才，使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在公路建設(shè)中發(fā)揮出更充分、更全面的監(jiān)督和服務(wù)職能。
摘要：林業(yè)是在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展占有重要地位，通過林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),成本低，綜合效益好，符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞：林業(yè)工程；植物；環(huán)境；經(jīng)濟(jì)
林產(chǎn)化學(xué)加工已發(fā)展成為綜合性的學(xué)科,主要包括樹木提取物、木材熱解、植物纖維原料水解、木材制漿等專業(yè)研究領(lǐng)域。
1.從樹木的根、枝、葉、果實(shí)、果殼中用提取法得到的產(chǎn)物稱為樹木提取物,主要包括:天然樹脂、天然多酚類物質(zhì)植物單寧、天然香精香料等。重視高產(chǎn)脂樹種的選育,建立松脂工業(yè)的原料基地。我國采脂樹種有馬尾松、云南松、思茅松、南亞松、油松等,引種國外的有濕地松、火炬松、加勒比松等。要改進(jìn)采脂技術(shù),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)松香、松節(jié)油再加工產(chǎn)品的開發(fā)研究,開發(fā)一批材料工業(yè)、塑料工業(yè)、有機(jī)合成工業(yè)、香料工業(yè)需要的新產(chǎn)品,擴(kuò)大松香、松節(jié)油的應(yīng)用范圍,使產(chǎn)品能在國際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)能力。隨著木材制漿工業(yè)的發(fā)展,浮油松香的發(fā)展是必然趨勢(shì),我國除脂松香外,要發(fā)展浮油松香的生產(chǎn)。在我國和許多國家,栲膠是國民經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一種產(chǎn)品。栲膠的用途長(zhǎng)期以來用于鞣革為主,今后栲膠生產(chǎn)的發(fā)展將取決于其新用途的開發(fā)。
2.木材熱解是以農(nóng)林副產(chǎn)物為原料,在隔絕空氣或通入少量空氣條件下,使天然多分子化合物通過分解及二次縮合的途徑制取多種林產(chǎn)化工產(chǎn)品的方法?；钚蕴啃枰芯康恼n題很多,如化學(xué)藥品活化法生產(chǎn)活性炭的工藝與設(shè)備的改進(jìn),目的是消除目前生產(chǎn)過程中存在的氣相與液相污染；廉價(jià)活性炭的生產(chǎn)與開發(fā),適應(yīng)廢水、廢氣治理和環(huán)境保護(hù)的需要;此外,活性炭新用途、新品種的開發(fā),在國內(nèi)外都受到重視。
木材的氣化、液化及生物質(zhì)能源的開發(fā)與利用。我國是農(nóng)業(yè)大國,每年有大量的農(nóng)副產(chǎn)物生成,將木屑、樹皮、稻殼、棉籽殼及作物秸稈的粉碎產(chǎn)物用特制的機(jī)械擠壓成棒狀或顆粒狀成型燃料,可以大大改善燃燒性能,提高它們的利用價(jià)值;還可以再進(jìn)一步進(jìn)行炭化處理,獲得成型炭化燃料,是木質(zhì)能源的一種新的利用形態(tài),具有一定的發(fā)展前景。
3.植物纖維原料水解是將原料和催化劑一起加熱,使其中的纖維素和半纖維素加水分解生成單糖的過程。單糖經(jīng)過化學(xué)或生物化學(xué)加工可制得酒精、飼料酵母、糖醛和木糖醇等產(chǎn)品,水解后剩下的殘?jiān)?可制成活性炭和木素衍生物,用作塑料工業(yè)和橡膠工業(yè)的填料,也可直接用作燃料和肥料采用多種原料,充分利用生物技術(shù),大力開發(fā)單細(xì)胞蛋白生產(chǎn)技術(shù),同時(shí)開發(fā)糖質(zhì)飼料生產(chǎn)技術(shù)。
4.制漿造紙工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的雙重職能。紙和紙板的消費(fèi)水平已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。我國的制漿造紙?jiān)蠈⒅饾u地由非木材纖維原料向木材纖維原料轉(zhuǎn)變,培育速生優(yōu)質(zhì)樹種,發(fā)展造紙豐產(chǎn)林基地;調(diào)整企業(yè)規(guī)模,提高大型企業(yè)的比重,改進(jìn)制漿造紙企業(yè)的技術(shù)裝備,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,研究新的技術(shù)和方法解決制漿造紙工業(yè)的環(huán)境污染問題。
轉(zhuǎn)根據(jù)目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來看,通過林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅成本低、綜合效益好,真實(shí)的吸收和減少了二氧化碳,而且不會(huì)像有些所謂低碳的工業(yè)項(xiàng)目,在設(shè)備生產(chǎn)過程中造成新的二氧化碳排放。因此林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不可缺或的重要領(lǐng)域。
一、森林是最大的儲(chǔ)碳庫和吸碳器
作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量?jī)?chǔ)存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時(shí)又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價(jià)低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實(shí)操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。
二、森林銳減造成大量溫室氣體排放
毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭
受破壞后,儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對(duì)全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(fao)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。ipcc第四次評(píng)估報(bào)告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導(dǎo)通過恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),以推動(dòng)“減少毀林和退化林地造成的碳排放(redd+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。
三、森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施之一
森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價(jià)值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過來又會(huì)提高森林減緩氣候變化的能力。
四、木制林產(chǎn)品與林業(yè)生物質(zhì)能源具有固碳減排作用
增加木質(zhì)林產(chǎn)品使用、提高木材利用率、延長(zhǎng)木材使用壽命等都可增強(qiáng)木制林產(chǎn)品儲(chǔ)碳能力。中國林科院專家研究得出:用1m3木材替代等量的水泥、磚材料,約可減排0.8 t二氧化碳。這既節(jié)約能源又減少污染。
此外,利用灌木和林業(yè)“三剩物”發(fā)電以及種植油料能源林發(fā)展生物柴油,可以替代部分化石能源,既增加碳匯,又減少排放,為減緩氣候變暖做出積極貢獻(xiàn)。
