時間：2022-03-20 11:06:38
序論：在您撰寫水利科技論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合存在的主要問題
從水利發(fā)展的現(xiàn)狀來看，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合仍存在如下幾個方面的問題:促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、工程帶科研的政策落實(shí)力度不夠;產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的組織形式比較松散，臨時性、形式化，缺乏滿足水利科技創(chuàng)新的持續(xù)性;綜合性科技研發(fā)平臺建設(shè)不足，重復(fù)投資嚴(yán)重;推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合工作尚未形成合力，缺乏部門間的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排;部分單位超出自身技術(shù)實(shí)力申請項(xiàng)目，又不能充分發(fā)揮大學(xué)、科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，使項(xiàng)目難以交差，造成國家投入的浪費(fèi)，存在較大風(fēng)險。
2加快構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的水利科技創(chuàng)新體系措施及模式
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是國家戰(zhàn)略性措施，水利主管部門應(yīng)立足中央新時期治水思路，圍繞國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)任務(wù)和水利發(fā)展的科技需求，積極探索產(chǎn)學(xué)研的新模式，加快構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，不斷集聚和整合技術(shù)創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)核心競爭力的提升。
2.1加快構(gòu)筑科技創(chuàng)新投融資體系
a.落實(shí)好“工程帶科研”政策，加大財政資金的投入力度。
b.引導(dǎo)水利企業(yè)加大科技投入。企業(yè)應(yīng)著力依托科研單位，根據(jù)內(nèi)在發(fā)展需求，有計劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，為提高市場競爭力提供技術(shù)支持和技術(shù)儲備。
c.加強(qiáng)國際合作，積極引進(jìn)國外科學(xué)技術(shù)和資金。充分利用“948”項(xiàng)目、水利科技成果推介會等形式，引進(jìn)先進(jìn)的水利科學(xué)技術(shù)及裝備，加快各種技術(shù)的組裝集成、消化吸收和再創(chuàng)新，促進(jìn)本土水利技術(shù)的升級和產(chǎn)品的更新;積極利用國際組織和國外政府贈款與資助，引進(jìn)海外投資，提高資金利用效率。
2.2加快構(gòu)筑人才聯(lián)合培養(yǎng)體系
在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工作中，貫徹落實(shí)“以人為本”的原則，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚人才作為科技創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作，通過多種措施，努力營造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境和社會氛圍?？蒲袉挝豢梢酝ㄟ^聘請高校教授參與課題的指導(dǎo)和研究、鼓勵研究人員到高校和相關(guān)企業(yè)去兼職、利用科研平臺進(jìn)行聯(lián)合研究、與高校和生產(chǎn)單位聯(lián)合建立培訓(xùn)基地等方式，聯(lián)合培養(yǎng)人才。近年來，山東省水利科學(xué)研究院先后與山東建筑大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)簽訂了框架合作協(xié)議，并設(shè)立了教學(xué)科研基地，聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生，成效顯著。
2.3加快構(gòu)筑科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系
以水利技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，引導(dǎo)大學(xué)、水利科研單位、施工企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，逐步探索和建立起以大學(xué)和科研單位為依托、以企業(yè)為主體的充滿活力的多元化水利科技推廣體系，加強(qiáng)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。充分利用各級科技推廣計劃，優(yōu)先推廣一些回報率較高、對水利建設(shè)和管理有利的先進(jìn)實(shí)用技術(shù);充分利用市場對科技資源配置的調(diào)節(jié)作用，對一些具有良好市場前景的科技成果，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，利用市場機(jī)制促進(jìn)推廣轉(zhuǎn)化。
2.4加快構(gòu)筑水利科技服務(wù)體系
依托科技信息機(jī)構(gòu)、水利網(wǎng)絡(luò)資源，建立健全山東省水利科技服務(wù)體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、水利科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源的共享，推動科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，促進(jìn)水利科技資源高效配置和綜合利用，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。扶持和培育文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、高級技術(shù)人才庫、科技信息、技術(shù)交易等科技中介機(jī)構(gòu)，探索建立水利先進(jìn)技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成開放高效的科研保障體系。
2.5產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的幾種模式
由于研究的類型不同，會出現(xiàn)不同的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式。以基礎(chǔ)研究為主的，采取以大學(xué)為主體、與科研單位聯(lián)合的模式;以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的，采取以科研單位和大學(xué)為主體、與企業(yè)聯(lián)合的模式;以應(yīng)用研究為主的，采取以科研單位為主體、與企業(yè)聯(lián)合的模式;以開發(fā)研究為主的，采取以企業(yè)為主體、與科研單位和大學(xué)聯(lián)合的模式。對于公益性研究項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由公益性研究單位承擔(dān)。
作者：王大勇 郭磊 單位：山東省水利科學(xué)研究院
1多措并舉、精心組織，水利科技工作有序推進(jìn)
近年來，我們采取多種形式，積極搭建各類水利科技服務(wù)平臺，為創(chuàng)新水利發(fā)展提供有力支撐。一是增加了對農(nóng)水科研試驗(yàn)站的投入?；窗彩杏袧i水、淮陰、盱眙三個水利科學(xué)試驗(yàn)站，其中漣水試驗(yàn)站是水利部批準(zhǔn)確立的全國100所農(nóng)水科研重點(diǎn)試驗(yàn)站之一，共有職工15人，試驗(yàn)用地123畝，興建了試驗(yàn)基礎(chǔ)、試驗(yàn)大棚以及水土保持測試示范區(qū)，為進(jìn)一步研究淮安市水利科技推廣與應(yīng)用創(chuàng)造了條件。二是搭建創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新平臺?；窗彩兴峙c水利部科技推廣中心簽訂水利科技全面合作框架協(xié)議，標(biāo)志著淮安市科技興水、提高科技貢獻(xiàn)率進(jìn)入到一個新層次。三是建立了雄厚的技術(shù)人才?；窗彩兴到y(tǒng)除了局機(jī)關(guān)及相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)外，還有甲級設(shè)計單位1個，一級施工企業(yè)1個，二級施工企業(yè)6個，水利系統(tǒng)職工總數(shù)約4000人。其中技術(shù)人才總量占在崗職工隊(duì)伍總數(shù)約50%，為淮安市水利科技推廣工作提供了人才支撐。
2投入不足、人員結(jié)構(gòu)老化，水利科技工作仍有問題
“十一五”以來，水利科技取得了顯著的成績，但就從水利當(dāng)前發(fā)展的力量上分析，水利發(fā)展還沒有轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。目前水利科技工作還面臨一些問題。
2.1科技資金投入仍顯不足
隨著水利服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，科研成本的提高，當(dāng)前的科技經(jīng)費(fèi)投入仍不能滿足水利科技發(fā)展在深度和廣度上的需求。未設(shè)置專項(xiàng)科研基金和獎勵基金。
2.2水利前期工作中必要的研究工作開展不夠
主要體現(xiàn)在工程規(guī)劃設(shè)計中科技創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新內(nèi)在動力，設(shè)計方案及技術(shù)支持儲備上準(zhǔn)備不足，尤其農(nóng)村水利工程面廣量大，先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用沒有跟得上。
2.3水環(huán)境保護(hù)對策措施研究需進(jìn)一步加強(qiáng)
淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術(shù)、水環(huán)境管理模式等研究進(jìn)度跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，尤其水花生打撈處置一體化技術(shù)、生態(tài)清淤技術(shù)等研究有待創(chuàng)新突破。
2.4智能水利發(fā)展提出的新問題
在全球物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展前提下，淮安市水利信息化建設(shè)中各系統(tǒng)信息交換編碼體系和技術(shù)規(guī)范、中心數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護(hù)、主要應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能功能等要求，將是今后較長一段時期內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn)。
2.5水利科研基礎(chǔ)設(shè)施老化
三個水利科研站長期資金缺乏，配套設(shè)施沒有及時到位，加之設(shè)備在運(yùn)行過程中，得不到正常的維修更新，在長期的運(yùn)行中嚴(yán)重老化，加之?dāng)?shù)據(jù)采集手段原始，精度難保證。
2.6水利科研人員結(jié)構(gòu)老化
人員年齡偏大、學(xué)業(yè)偏低、專業(yè)人員偏少。
2.7各縣區(qū)發(fā)展很不平衡
少數(shù)縣區(qū)和單位對水利科技工作重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新和推廣意識淡薄，科技優(yōu)先發(fā)展的措施沒有得到很好落實(shí)，缺乏必要的激勵措施。
3構(gòu)建體系、建立機(jī)制，讓水利工作插上科技翅膀
“十三五”期間，將針對工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展一批項(xiàng)目研究;引進(jìn)、推廣、應(yīng)用一批先進(jìn)水利科技成果，建設(shè)一批水利科技示范區(qū);建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的水利科技人才隊(duì)伍;建成水利科技知識普及基地;建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和社會力量等共同參與的水利科技創(chuàng)新投入體制和機(jī)制，不斷提高投入強(qiáng)度。
3.1完善四個推廣體系
科技推廣是一項(xiàng)促進(jìn)水利科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)水利行業(yè)科技進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變服務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)科技工作，必須加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，具體在四個方面進(jìn)行完善。一是勘測設(shè)計技術(shù)推廣，在工程設(shè)計過程中推廣成熟的技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)化工程布局和結(jié)構(gòu)型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業(yè)，在工程實(shí)施過程中，推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和施工效率;三是三個水利科研試驗(yàn)站，淮陰區(qū)、漣水縣、盱眙縣水利科學(xué)試驗(yàn)站，在工作中運(yùn)用科學(xué)的方法、先進(jìn)的設(shè)備開展水利基礎(chǔ)技術(shù)推廣工作;四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為基礎(chǔ)的水利科技推廣體系，包括村組水管員，在工程日常運(yùn)行、維護(hù)等工作推廣成熟的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮工程效益。
3.2建立四項(xiàng)研究機(jī)制
科技研究平臺，在水利科技研究、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化過程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發(fā)展大局，深入開展水利現(xiàn)代化、水利發(fā)展體制機(jī)制、小型農(nóng)村水利工程管護(hù)等課題研究和技術(shù)攻關(guān)，加快提升淮安市水利建設(shè)與管理的科技含量和服務(wù)全面小康社會、蘇北重要中心城市建設(shè)的能力。一是合作機(jī)制，在淮安水利系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展與揚(yáng)州大學(xué)、河海大學(xué)、科學(xué)研究所等單位的合作，由這些單位每年提供3～5個科研課題，與市縣水利局進(jìn)行對接，開展課題研究。二是獎懲機(jī)制，建立水利科技獎勵基金，激勵廣大科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。設(shè)立水利課題配套研究基金，對部、省立項(xiàng)的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)配套;設(shè)立科研成果獎勵基金，對獲得上級獎勵的項(xiàng)目，按獲得獎金的不同比例給予配套獎勵;設(shè)立水利學(xué)術(shù)論文獎勵基金，年底組織優(yōu)秀論文評比，主要作者在水利初、中級職稱評審中給予加分。三是引進(jìn)機(jī)制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯(lián)系，爭取在推介的技術(shù)指南中優(yōu)先安排最新的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應(yīng)用，引進(jìn)推廣“948”項(xiàng)目等。四是創(chuàng)新機(jī)制。針對水利工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)和激勵系統(tǒng)部門單位大膽運(yùn)用新思路、新舉措創(chuàng)造性地開展工作，突破重點(diǎn)、化解難題、提升效能、激發(fā)活力，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平，推動水利創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作上層次、出精品。
3.3建立多個科普平臺
“十三五”期間，我們將積極開展水利科學(xué)知識普及工作，重點(diǎn)抓好五個交流平臺，并以櫻花園等一批區(qū)域內(nèi)水利工程為基礎(chǔ)，探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網(wǎng)站上設(shè)立專欄，辦好網(wǎng)上水利科普園地，讓廣大水利科技工作者能在水利建設(shè)、農(nóng)村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群，為淮安水利科技工作者建立的一個即時通訊平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)科技信息共享，廣泛快速傳遞水利科技信息，解決在工作中的遇到的問題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志，編發(fā)水利科普讀物，加大科普宣傳工作。
4精心挑選、科學(xué)布局，積極推進(jìn)水利科技示范區(qū)建設(shè)
水利科技示范區(qū)是將水利科技成果進(jìn)行試驗(yàn)示范，集成配套，發(fā)揮推廣示范效應(yīng)的水利科技成果推廣示范區(qū)域。能夠充分發(fā)揮水利科技成果在開發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、產(chǎn)業(yè)化中的示范作用，促進(jìn)水利科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，推動區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我們著重開展了以下水利科技示范區(qū)建設(shè)。
4.1科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)示范區(qū)
緊緊圍繞水利工程生態(tài)化、科學(xué)用水節(jié)約化、配套工程標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)設(shè)計人性化、建筑形象景觀化、用水調(diào)度科學(xué)化、工程管理信息化、管理隊(duì)伍組織化等八個方面積極推廣科技知識，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。
4.2節(jié)水高效的管道灌溉示范區(qū)
結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，運(yùn)用管道節(jié)水灌溉技術(shù)對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，充分發(fā)揮其作用，管道工程可大量節(jié)約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費(fèi)用、節(jié)約灌溉用工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少灌溉矛盾等方面。
4.3生態(tài)河道建設(shè)示范區(qū)
對農(nóng)村面廣量大的河道進(jìn)行生態(tài)治理，實(shí)施活水、凈水、潔水等工程，從而使河道在滿足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時，能與周圍的生態(tài)系統(tǒng)相互和諧、協(xié)同發(fā)展，保持河道生態(tài)平衡，維系良好的生態(tài)系統(tǒng)。
4.4長藤結(jié)瓜式現(xiàn)代化灌區(qū)示范區(qū)
在盱眙縣，結(jié)合灌區(qū)改造工程，打造長藤結(jié)瓜式的現(xiàn)代化灌區(qū)。通過對渠首泵站、輸水、配水渠道系統(tǒng)(稱之為藤)和灌區(qū)內(nèi)部的小型水庫和池塘(稱之為瓜)進(jìn)行科學(xué)改造，利用科學(xué)手段對蓄水、調(diào)水、提水、引水等方案進(jìn)行優(yōu)化，并采取現(xiàn)代化手段進(jìn)行管理，使灌區(qū)使用效益、效率最大化。
4.5水土保持科技示范園
在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線，打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創(chuàng)建成全國第三批水土保持科技示范園，形成了完整的平原沙土區(qū)城市河道水土流失綜合防護(hù)體系，起到了城市水土保持示范、引導(dǎo)和輻射的作用。
4.6城市水環(huán)境綜合整治示范區(qū)
按照構(gòu)建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針，努力打造生態(tài)水城。水暢，即建成流的進(jìn)、排的出的安全水系統(tǒng);水活，即建成相互補(bǔ)充、相互流動的動態(tài)水系統(tǒng);水清，即建成清澈見底、碧波蕩漾的生態(tài)水系統(tǒng);水景，即建成風(fēng)景優(yōu)美、獨(dú)具特色的景觀水系統(tǒng)。
4.7水利信息化示范區(qū)
用信息化技術(shù)提升水利工程運(yùn)行和管理的現(xiàn)代化水平。如3G技術(shù)在防汛指揮系統(tǒng)可視化會商中的應(yīng)用，推出“防汛快e通”產(chǎn)品，并在全市防汛系統(tǒng)加以應(yīng)用，有力提高了淮安市防汛指揮系統(tǒng)應(yīng)急指揮能力，是全省乃至全國信息化示范項(xiàng)目。
4.8水源地保護(hù)示范區(qū)
采取在地表飲用水源地和工業(yè)集中取水水源地設(shè)立保護(hù)區(qū)，在一級、二級飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施和禁止任何污染水體或者可能造成水體污染的各類活動，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測，確保水源地安全。水利科技工作是水利現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，我們將通過多層次、全方位的工作舉措，切實(shí)加大水利科技工作力度，以水利的科技進(jìn)步推動淮安水利現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。
作者：曾慶祝 余章德 單位：江蘇省淮安市水利局 江蘇省淮安市政府
1科技投入與投向
從科研活動類型上看，我國2012年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比例為4.8%，發(fā)達(dá)國家這一比例大多在20%左右，相對較低的日本也在10%以上。受我國科技投入基礎(chǔ)研究比例偏低影響，水利科技基礎(chǔ)研究投入比例也一直停留在低水平，2012年僅為3.3%，低于全國平均水平，也低于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的水平。
2科研力量布局
在科研力量布局方面，主要介紹國土面積較大、人口也較多的美國和俄羅斯的情況，并與我國進(jìn)行對比。美國聯(lián)邦層面的水利科研機(jī)構(gòu)主要包括陸軍工程兵團(tuán)水道試驗(yàn)站、內(nèi)政部墾務(wù)局技術(shù)服務(wù)中心、內(nèi)政部地質(zhì)調(diào)查局水資源研究處、國家氣象局水文實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)局水土保持實(shí)驗(yàn)室。流域?qū)用鏇]有下屬的科研單位，其科研任務(wù)主要由大學(xué)、相關(guān)研究所和企業(yè)承擔(dān)。各州雖說有成立自己水利科研機(jī)構(gòu)的權(quán)力，但是大多都設(shè)在州立大學(xué)中，如愛荷華大學(xué)水力學(xué)研究所、科羅拉多州立大學(xué)水資源研究所、托萊多大學(xué)伊利湖水資源研究中心、德克薩斯大學(xué)水資源研究中心。美國的水利科研力量布局與水管理體制密切相關(guān)，其科研布局以需求為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)置，市場機(jī)制在其中發(fā)揮了重要作用;水土保持科研機(jī)構(gòu)和地方科研機(jī)構(gòu)多數(shù)掛靠在高校，避免了資源的浪費(fèi);部分科研機(jī)構(gòu)特色鮮明，如托萊多大學(xué)伊利湖水資源研究中心主要研究五大湖———世界上最大的淡水生態(tài)系統(tǒng)的水問題;學(xué)研結(jié)合緊密，人員培養(yǎng)與研究相結(jié)合，創(chuàng)新能力較強(qiáng)。俄羅斯聯(lián)邦層面的水利科研機(jī)構(gòu)主要包括水資源綜合利用與保護(hù)研究總院、國家水文研究所、土壤改良科學(xué)研究院、水工科學(xué)研究院股份公司。流域?qū)用鏇]有下屬的科研單位。各研究總院基本都在地方設(shè)立了分院，如水資源綜合利用與保護(hù)研究總院設(shè)立了8個分院，覆蓋了俄羅斯全境，分別負(fù)責(zé)各地區(qū)水利科研工作。俄羅斯的水利科研資源高度集中，有利于攻克重大科學(xué)技術(shù)問題;按照水資源、水文、水工、水土保持設(shè)置研究所，分工明確;基本不存在競爭;缺乏激勵機(jī)制，難以淘汰低水平研究人員;多學(xué)科交叉領(lǐng)域研究能力較弱。我國國家層面的水利科研機(jī)構(gòu)主要包括水科院、南科院、中科院涉水研究所、部分教育部高校。流域?qū)用嬗虚L科院、黃科院、珠科院等科研機(jī)構(gòu)。地方層面有26個省、市、自治區(qū)設(shè)立了省級水利科研機(jī)構(gòu)，部分地方高校也承擔(dān)一些科研任務(wù)。我國的水利科研力量布局與水管理體制和行政區(qū)劃密切相關(guān)。優(yōu)勢是科研機(jī)構(gòu)可直接服務(wù)水利行業(yè);科研與流域、區(qū)域發(fā)展結(jié)合緊密;能夠吸引人才從事長期研究，并且熟悉流域和地方情況。劣勢是存在區(qū)域分割，競爭不足;區(qū)域的特殊性問題不一定能支撐地方科研機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展;流域、區(qū)域、地方高?？蒲衅脚_一定程度上存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象;多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研究能力不強(qiáng)。
3科技項(xiàng)目管理
在科技項(xiàng)目承擔(dān)主體方面，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)合申請，如日本企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟承擔(dān)政府部門科研項(xiàng)目。歐盟科技框架計劃每個項(xiàng)目申請要求至少3名合作者，并且具有互補(bǔ)性。我國水利行業(yè)由于缺乏實(shí)力雄厚的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)在科研中發(fā)揮的作用不足，且產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。在項(xiàng)目立項(xiàng)評審方面，同行評議是目前比較普遍的評審形式，國外基本都采取了分類立項(xiàng)評估的方式，針對不同項(xiàng)目類型建立了不同的評價原則和評價指標(biāo)。注重評審專家的獨(dú)立客觀性，確保評審結(jié)果公平公正。如歐盟科技框架計劃通過招標(biāo)方式公開遴選評審專家，通過簽署一系列合同和協(xié)議，避免專家與所評審項(xiàng)目有直接或間接關(guān)系，確保專家作為獨(dú)立人參加評審。在項(xiàng)目組織實(shí)施方面，我國科技項(xiàng)目管理“重立項(xiàng)、輕管理”問題比較嚴(yán)重。歐盟科技框架計劃和德國會對項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況與預(yù)期進(jìn)度的吻合度進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)措施，提出下一步建議，甚至取消項(xiàng)目資助。在科研誠信制度方面，發(fā)達(dá)國家都出臺了一系列政策法規(guī)來規(guī)范科研不端行為，一些國家還設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)處理科研誠信問題。與國外相比，我國水利科技計劃實(shí)施中失信行為懲處力度不夠。如歐盟科技框架計劃對于失信行為除了取消未來幾年內(nèi)申請科技項(xiàng)目的資格外，還建立了違約賠償金和罰款制度。在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，國外十分重視對科研間接成本和人力資本的合理補(bǔ)償。美國對間接費(fèi)用占直接費(fèi)用的比例沒有設(shè)置上限，間接成本率為58%左右;人員費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目研究需要申請，如國家科學(xué)基金人員費(fèi)用可以占到總經(jīng)費(fèi)比例的80%，在職科研人員約25%的工資可從基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出。我國科研經(jīng)費(fèi)對間接費(fèi)用考慮不足，勞務(wù)費(fèi)和績效支出比例偏低，不利于提高科研單位和科研人員的積極性。在科技成果評估方面，國外一般采用獨(dú)立的第三方進(jìn)行評估，對不同類型科研項(xiàng)目采取分類評估，基礎(chǔ)研究注重其創(chuàng)新性，應(yīng)用研究注重其應(yīng)用和推廣前景。此外，除了對單個項(xiàng)目的評估之外，特別重視對科研機(jī)構(gòu)的整體績效評估。
4科技轉(zhuǎn)化與推廣
在科技推廣經(jīng)費(fèi)方面，農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)每年在7億元左右、林業(yè)每年也有2億元。水利部科技推廣計劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年只有4500萬元，地方設(shè)立的推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年投入規(guī)模在幾十萬元到幾百萬元不等，推廣經(jīng)費(fèi)總規(guī)模十分有限。在科技推廣服務(wù)體系方面，農(nóng)業(yè)、林業(yè)設(shè)立到縣一級的推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)則覆蓋到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。與農(nóng)業(yè)、林業(yè)相比較，水利科技推廣服務(wù)體系十分不健全，部分省(自治區(qū)、直轄市)仍未設(shè)立相對獨(dú)立的科技推廣機(jī)構(gòu)，特別是基層科技推廣機(jī)構(gòu)缺失。在企業(yè)發(fā)揮作用方面，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)開發(fā)一般都由企業(yè)主導(dǎo)，企業(yè)依托高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，政府負(fù)責(zé)推動產(chǎn)業(yè)與科技的結(jié)合。如美國設(shè)立了一系列的產(chǎn)學(xué)研合作計劃、英國產(chǎn)學(xué)研模式多樣(教研公司、科學(xué)園區(qū)、聯(lián)系計劃、法拉第合作伙伴研究中心)。在科技轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，美國、俄羅斯、日本的部分高校或科研機(jī)構(gòu)都建立了自己的科技轉(zhuǎn)移中心，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化和商業(yè)孵化。在扶持政策方面，美國規(guī)定聯(lián)邦政府實(shí)驗(yàn)室要把其研究經(jīng)費(fèi)的一定比例用于科技成果轉(zhuǎn)化活動。美國、俄羅斯、英國、日本為創(chuàng)新企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策。英國還專門為設(shè)立了激勵科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的獎勵。
5思考與建議
水利科技體制改革要在國家科技體制改革的框架下進(jìn)行，此外，事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革都會對水利科技體制改革產(chǎn)生影響。因此改革要有系統(tǒng)思維，需要統(tǒng)籌推進(jìn)，要制定完善的配套政策。同時，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)做法，提出以下粗淺思考和建議。
5.1明確各類創(chuàng)新主體的定位，促進(jìn)水利科研力量布局不斷優(yōu)化
進(jìn)一步加大競爭立項(xiàng)的力度，特別是應(yīng)用研究項(xiàng)目，應(yīng)打破流域、區(qū)域的保護(hù)和封閉，要改變“撒胡椒面”式的投入方式，利用市場機(jī)制作用，對國家、流域、區(qū)域?qū)用婵蒲袡C(jī)構(gòu)和高校進(jìn)行優(yōu)化整合，避免重復(fù)建設(shè)，形成分工明確、科學(xué)合理的科研力量布局。基礎(chǔ)性、前沿性和全局性的重大水利科技問題主要由國家層面的科研單位承擔(dān)。結(jié)合具體需求的水利科技問題主要由流域、區(qū)域科研機(jī)構(gòu)和地方高校承擔(dān)，要放開競爭，促進(jìn)布局合理化，形成有流域、區(qū)域特色的研究機(jī)構(gòu)。部分區(qū)域科研機(jī)構(gòu)根據(jù)主要業(yè)務(wù)進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，更多地承擔(dān)技術(shù)中介、推廣等工作。具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)開發(fā)，企業(yè)應(yīng)作為實(shí)施主體。要充分利用高校的學(xué)科和人才優(yōu)勢，依托水利部教育部共建水利高校在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)新突破，省部共建水利高校可更多地參與到應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究當(dāng)中。
5.2完善適應(yīng)不同類型科研活動特點(diǎn)的投入和管理機(jī)制
投入上，加大以政府投入為主的基礎(chǔ)研究投入，提高水利原始創(chuàng)新能力;建立政府財政為主渠道的公益類科研投入機(jī)制;產(chǎn)品類項(xiàng)目應(yīng)以企業(yè)投入為主，對于政府引導(dǎo)企業(yè)開展的科研項(xiàng)目，可采用“后補(bǔ)助”及間接投入等方式給予支持。立項(xiàng)上，基礎(chǔ)研究繼續(xù)實(shí)施政府導(dǎo)向、自由申報、同行評議的管理方式;應(yīng)用類科技項(xiàng)目實(shí)施公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇。評估上，基礎(chǔ)研究以同行評價為主，著重評價成果的科學(xué)價值;應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評價，著重評價目標(biāo)完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動性;產(chǎn)品類和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。
5.3完善科研間接費(fèi)用和人員費(fèi)用管理
完善科研間接費(fèi)用和人員費(fèi)用管理需在中央財政科研項(xiàng)目資金管理改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行。實(shí)施差異化、精細(xì)化的間接費(fèi)用補(bǔ)償政策。在成本核算基礎(chǔ)上通盤考慮，區(qū)分科研承擔(dān)單位類型，區(qū)分科研活動類型，不同單位可根據(jù)科研人員實(shí)際情況和需求進(jìn)行部分調(diào)整。加強(qiáng)間接費(fèi)用監(jiān)管。一方面，健全科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制，加大對科研經(jīng)費(fèi)尤其是間接費(fèi)用的監(jiān)管力度。另一方面，項(xiàng)目承擔(dān)單位可結(jié)合自身情況，完善間接費(fèi)用管理制度，健全內(nèi)部控制與監(jiān)督制約機(jī)制。重視科研人力資本支出，落實(shí)并提高績效支出比重。適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)使用靈活性，授權(quán)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)按規(guī)定自主支配科研經(jīng)費(fèi)，探索頂尖人才自主使用科研經(jīng)費(fèi)模式。
5.4建立獨(dú)立的第三方科技評價機(jī)制，加強(qiáng)科研信用管理
注重維護(hù)學(xué)術(shù)研究的獨(dú)立自主性，在立項(xiàng)、成果評估等環(huán)節(jié)采用獨(dú)立的第三方專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評估，出資人和評估執(zhí)行者相分離。建立專家數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)充專家?guī)斓膶＜覕?shù)量和專業(yè)范圍，實(shí)行評審專家輪換、調(diào)整機(jī)制。實(shí)行評審專家回避制度，評審開始前，專家要簽署利益沖突聲明。制定水利科研信用管理辦法，對項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員進(jìn)行信用評價，并按信用評級實(shí)行分類管理。建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請財政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。建立違約賠償金和罰款制度，加大對失信行為的懲處。根據(jù)年度報告、中期檢查等節(jié)點(diǎn)評估情況決定是否繼續(xù)進(jìn)行研究資助，建立項(xiàng)目退出機(jī)制。
5.5進(jìn)一步完善科技轉(zhuǎn)化與推廣體系
建立和完善包括水利部、流域機(jī)構(gòu)、省、市、縣、鄉(xiāng)在內(nèi)的水利推廣機(jī)構(gòu)，鼓勵科研單位、技術(shù)開發(fā)企業(yè)設(shè)立推廣機(jī)構(gòu)。以社會效益為主的技術(shù)推廣工作，由政府支持的推廣機(jī)構(gòu)完成;以經(jīng)濟(jì)效益為主的開發(fā)類技術(shù)，鼓勵和支持企業(yè)推廣。加大資金投入和政策扶持力度，積極爭取國家和各級政府的經(jīng)費(fèi)投入及信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入，鼓勵、引導(dǎo)全社會多渠道、多層次地增加科技推廣投入，加大對重大公益類成果轉(zhuǎn)化與推廣的經(jīng)費(fèi)投入。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研模式，扶持和培育一批水利高新技術(shù)企業(yè)，對易于推廣的產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)行系列化開發(fā)及生產(chǎn)，形成一批拳頭產(chǎn)品。探索以獎代補(bǔ)，設(shè)立激勵水利科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的獎項(xiàng)。
作者：廖四輝 王建平 李發(fā)鵬 單位：水利部發(fā)展研究中心
1水利科技成果數(shù)量顯著增加，成果轉(zhuǎn)化需進(jìn)一步加強(qiáng)
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型社會的關(guān)鍵時期，科技成果轉(zhuǎn)化需符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長方式的新要求。從可持續(xù)發(fā)展的高度看待科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，真正把科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為推動可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。近幾年來我國每年獲得省部級鑒定的科研成果逐年增加，然而科技成果轉(zhuǎn)化商品率不高，轉(zhuǎn)化后獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的比例也較低。目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，低于發(fā)達(dá)國家40%左右的水平，水利科技成果轉(zhuǎn)化率也僅為20%～30%。鑒于目前的科研經(jīng)費(fèi)主渠道還是國家財政撥款，水利科技成果大多由科研機(jī)構(gòu)完成，科研大多難以面向市場，如何使大量的水利科技成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，使其在水利事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)、支撐和保障作用，仍是我們急需研究解決的重要問題，必須予以高度重視。世界發(fā)達(dá)國家的科學(xué)研究大多以市場為導(dǎo)向，課題的設(shè)置、研究過程與生產(chǎn)緊密聯(lián)系，隨著市場競爭的加劇，迫使企業(yè)對技術(shù)研究和開發(fā)成果不斷提出新要求；在科技成果轉(zhuǎn)化中，政府宏觀調(diào)控政策法規(guī)的制定，科技成果管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，都有較好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
2發(fā)達(dá)國家科技成果轉(zhuǎn)化的啟示
2.1適應(yīng)市場需求，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化
高效市場化的西方國家，市場力量始終是科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的動力。在美國，科技投資中的70％投向應(yīng)用研究和新產(chǎn)品開發(fā)，多數(shù)高新技術(shù)成果在進(jìn)行轉(zhuǎn)化時都是根據(jù)市場需求來決定，市場需求是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本驅(qū)動力，科技成果轉(zhuǎn)化主要靠市場機(jī)制，市場引導(dǎo)科研向應(yīng)用研究傾斜。在日本，第二次世界大戰(zhàn)后從經(jīng)濟(jì)蕭條到迅速崛起，成為世界上主要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之一，其主要原因就是積極地開發(fā)技術(shù)市場，以市場的迫切需求快速實(shí)現(xiàn)研究成果的商品型轉(zhuǎn)化。
2.2建立多方合作機(jī)制，加速科研成果的轉(zhuǎn)化
科研成果產(chǎn)業(yè)化過程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠科研單位不可能完成。當(dāng)某些科研項(xiàng)目涉及多學(xué)科、跨多個領(lǐng)域時，研究人員須打破部門界限，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)和領(lǐng)域建立合作關(guān)系，聯(lián)合攻關(guān)，共同促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。在美國，為了加強(qiáng)跨學(xué)科、高技術(shù)領(lǐng)域和生產(chǎn)的研究與開發(fā)，國家科學(xué)基金會(NSF)從20世紀(jì)70年代起就在許多大學(xué)設(shè)立大學(xué)—工業(yè)合作研究中心，80年代又建立工程研究中心。在日本，生產(chǎn)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)建立科研項(xiàng)目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學(xué)的合作，是由企業(yè)的研究人員與科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行集成電路和中央演算裝置等生產(chǎn)過程中相關(guān)項(xiàng)目的研究開發(fā)。企業(yè)亦可提供經(jīng)費(fèi)委托大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。由于企業(yè)具有資金優(yōu)勢，科研單位與企業(yè)保持合作關(guān)系，在企業(yè)的支持下發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器等優(yōu)勢，有利于加速研究成果的轉(zhuǎn)化。
2.3政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,科技成果的轉(zhuǎn)化不是一個放任自流的過程,政府的宏觀調(diào)控和有效管理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府主要是通過法律手段促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，采取經(jīng)濟(jì)手段創(chuàng)造政策環(huán)境，主要包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)以及保持政府較高的研究與發(fā)展資金投入等。在德國，政府在科技進(jìn)步及成果產(chǎn)業(yè)化過程中的作用尤為突出。政府主要通過加強(qiáng)科技立法對科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施宏觀調(diào)控，先后制定了《科學(xué)技術(shù)法》《專利法》以及《德國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)科技進(jìn)步以及成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的法律法規(guī)，同時成立德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該中心為全國性非盈利公共組織，主要從事技術(shù)交易、咨詢和技術(shù)信息服務(wù)。美國成為世界經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)國，很大程度得益于政府在科技發(fā)展中的作用。美國政府一直十分重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段直接或間接地促進(jìn)科技發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在法律體系方面的政策扶持有效地推動了科技的發(fā)展和成果的推廣轉(zhuǎn)化。美國頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》授權(quán)聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)開展科研合作研究，鼓勵高新技術(shù)的國際合作。美國國會通過的《技術(shù)創(chuàng)新法》指出，聯(lián)邦政府對國家投入的研究與成果的轉(zhuǎn)化負(fù)有責(zé)任，要求政府部門推動聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移，政府的宏觀調(diào)控和在法律政策上的支持，為科技成果的順利轉(zhuǎn)化提供了保障。
2.4建立面向社會的科技成果轉(zhuǎn)化
服務(wù)組織機(jī)構(gòu)科技中介組織是開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置和管理咨詢等專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技中介服務(wù)組織在技術(shù)成果與市場之間架起橋梁，溝通政府與創(chuàng)新主體的聯(lián)系。在英國，劍橋大學(xué)建立的工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場，另一方面將企業(yè)的需求和經(jīng)營動態(tài)介紹給學(xué)校的科研人員。同時，英國政府還在各地成立專業(yè)俱樂部，增加高校教師與企業(yè)界人士相互接觸的機(jī)會，為他們交流信息和合作提供場所，大學(xué)直接接受企業(yè)的資助，開發(fā)的應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化具有很強(qiáng)的針對性。在德國，建立了最大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心——史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該機(jī)構(gòu)為民間機(jī)構(gòu)，主要職能是專家咨詢和評估、研究和開發(fā)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力培訓(xùn)等。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有一大批各個領(lǐng)域的專家，可以針對各類科研成果提供咨詢和評估，按照規(guī)定收取一定費(fèi)用，也可以直接向企業(yè)提供第一手高新技術(shù)信息。多年來，世界發(fā)達(dá)國家在科研成果管理機(jī)構(gòu)、管理模式、管理制度、人才隊(duì)伍的建設(shè)，以及利用法律手段建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度并通過國際條約在全球范圍內(nèi)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面都有經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們借鑒。為加快發(fā)展水利科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，2006年12月，水利部頒布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的若干意見》，并選擇了一批防洪抗旱減災(zāi)、水資源分配和高效利用、水環(huán)境和水生態(tài)等高精尖的重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)
3加快水利科技成果轉(zhuǎn)化的途徑施
同時建立了以水利科技推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為主體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計，從2009年至2013年，水利行業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)項(xiàng)目增加了1倍以上，大量水利科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，取得了巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益。但還應(yīng)看到，目前仍有大量的創(chuàng)新成果處于科研成果階段,沒有得到推廣轉(zhuǎn)化，大約有70%左右的科技成果未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。成果轉(zhuǎn)化周期長,水利知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，水利科技成果多但相關(guān)水利專利少等問題依然存在。主要表現(xiàn)在科研與市場需求對接仍顯不足、水利科技成果轉(zhuǎn)化投入不足、研究成果應(yīng)用性不強(qiáng)、研發(fā)部門缺乏科技成果經(jīng)營人才、企業(yè)缺乏對科技成果資源利用的主動性等問題。針對這些問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化可以從以下幾個方面考慮。
（1）應(yīng)進(jìn)一步增加水利科技成果轉(zhuǎn)化的投入
隨著水利科研資金投入的增加，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國水利科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的資金投入應(yīng)堅(jiān)持以政府扶持為引導(dǎo)、以企業(yè)和社會投入為主的多部門多層次的資金投入方式。當(dāng)前的水利科技成果轉(zhuǎn)化推廣資金雖然有所增加，但仍顯不足，國家要增加對水利科研成果推廣的資金投入，強(qiáng)化制定相關(guān)政策與法規(guī)，組織對成果的評價和評估，形成成果轉(zhuǎn)化的平臺；鼓勵社會企業(yè)和相關(guān)單位增強(qiáng)競爭意識，加大與科研院所的聯(lián)系，加大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的投入，打破行業(yè)和地方保護(hù)，提高自身產(chǎn)品的國內(nèi)外競爭能力；制定多元化、多渠道增加資金來源的相關(guān)政策，按照共同受益的原則，鼓勵企業(yè)和單位投入更多資金，促進(jìn)和加速水利科技成果轉(zhuǎn)化。
（2）建立水利科技成果信息與市場需求一體化的綜合信息平臺
科研機(jī)構(gòu)不了解市場技術(shù)需求，企業(yè)不清楚科研機(jī)構(gòu)的研究成果是否適用，這種狀況會極大地制約科技成果的轉(zhuǎn)化。目前水利部門的科技成果信息平臺已逐步建立，每年各級水利部門都會召開水利科技新技術(shù)推介會，并要求有需求的企業(yè)參會，對加大水利科技成果的轉(zhuǎn)化起到了很好的作用，但如何更好地發(fā)揮信息平臺的作用，使其更好地面向基層、面向企業(yè)、面向市場，需要搭建更加完善的、科研成果與市場需求信息一體化的綜合信息平臺，讓需求方與供給方都有表達(dá)想法和展示成果的平臺，讓研究者真正做到對開發(fā)的水利科技成果的市場應(yīng)用價值有客觀的了解，使水利科技成果信息與市場需求信息密切關(guān)聯(lián)、處于同一平臺之上，是水利科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要環(huán)節(jié)。
（3）促進(jìn)政府和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善水利技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制
世界發(fā)達(dá)國家科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法表明，政府部門與產(chǎn)學(xué)研一體化是科技發(fā)展和加快成果轉(zhuǎn)化的主要途徑，是提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要方式之一。在政府部門和產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中，各方的作用應(yīng)有明確定位。政府部門主要是完善相應(yīng)的合作環(huán)境，包括法規(guī)、政策、市場等方面，同時也給予一定的資源投入以推動和促進(jìn)合作，合作的主角是產(chǎn)學(xué)研。高校擁有大量的基礎(chǔ)研究人才，理論知識更新快，應(yīng)增加基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目的研究；科研機(jī)構(gòu)與市場接觸較多，也有相當(dāng)?shù)睦碚撝R，適合應(yīng)用性研發(fā)。企業(yè)應(yīng)配合科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行新技術(shù)試制以及科技成果全面的產(chǎn)業(yè)化。調(diào)研結(jié)果表明，隨著市場產(chǎn)品競爭的不斷加劇，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或高校開展合作的期望非常高，大部分企業(yè)很希望加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)或高校的合作，以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力?？萍纪茝V部門應(yīng)建立水利成果轉(zhuǎn)化推廣的新機(jī)制，進(jìn)一步完善水利科技推廣成果轉(zhuǎn)化的投入、考評獎勵辦法和相關(guān)政策，營造更好的政策環(huán)境，激發(fā)社會和企業(yè)的內(nèi)在動力。要建立新時期產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合開發(fā)研究和生產(chǎn)的新模式，為進(jìn)一步促進(jìn)科研和成果轉(zhuǎn)化提供條件、奠定基礎(chǔ)。
（4）完善水利科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
強(qiáng)化服務(wù)意識。科技推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府為連接高校、科研院所與新技術(shù)成果需求企業(yè)和市場建設(shè)的橋梁，也是促進(jìn)水利科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職能應(yīng)包括成果評價、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢等多方面。應(yīng)改變目前服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面小、技術(shù)力量不足、服務(wù)基層水利技術(shù)推廣手段落后現(xiàn)狀，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場意識和服務(wù)意識，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，開通科研與生產(chǎn)聯(lián)系渠道。要提高機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段，使水利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)具有一定規(guī)模，在行業(yè)內(nèi)有較高的知名度和權(quán)威性。要建立水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化基層人員隊(duì)伍，加大對基層水利技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)懂水利技術(shù)、懂市場和經(jīng)營服務(wù)的高層次中介人才，為技術(shù)的供需雙方提供可靠的中介服務(wù)，保證雙方的有效合作和權(quán)益。同時，服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對水利科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀管理和指導(dǎo)，做好水利科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)處理好水利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與水利技術(shù)供需雙方的關(guān)系，引導(dǎo)水利成果轉(zhuǎn)化市場向正確的方向發(fā)展，把對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效益最大的水利新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
作者：邱燁 單位：中國水利水電科學(xué)研究院
一、經(jīng)過5a運(yùn)行
彭陽縣基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少、人員配置不足的問題逐漸凸顯。隨著水利建設(shè)不斷推進(jìn)，基層水利服務(wù)任務(wù)更加繁重，現(xiàn)有4個水利工作站不能適應(yīng)服務(wù)水利發(fā)展要求。加之，現(xiàn)有基層站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已嚴(yán)重滯后，特別是職工宿舍、辦公室等房屋絕大多數(shù)建于上世紀(jì)八十年代，標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修。同時，缺乏必要的辦公、交通設(shè)施，職工工作生活條件差，已影響了服務(wù)質(zhì)量和效率。
二、為全面提升彭陽縣基層科技服務(wù)體系建設(shè)
經(jīng)仔細(xì)調(diào)研和思考，建議彭陽縣應(yīng)從以下幾方面入手：
1）是增加基層水利工作站機(jī)構(gòu)和人員編制
按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)水利工作站，計劃分兩期增設(shè)8個水利工作站，每個工作站編制工作人員5～6人。
2）是改善基層辦公條件
加強(qiáng)辦公場所建設(shè)，改造現(xiàn)有辦公用房125間2800m2，新建水利工作站辦公場所8處，配套辦公桌椅、電腦、水準(zhǔn)儀、流速儀等辦公設(shè)備和科技服務(wù)車輛。
3）是加快推進(jìn)基層水利信息化建設(shè)
建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的水利技術(shù)推廣體系，通過這種方式科技將水利技術(shù)，以簡單、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來，以一種嶄新的形式促進(jìn)水利科技信息化示范基地，科技推廣、科技咨詢和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。加快水利信息化建設(shè)步伐。加大水利科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，提高水利服務(wù)能力和管理水平。
4）是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
為穩(wěn)定基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員公益服務(wù)的積極性，應(yīng)明確基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出納入財政預(yù)算，政府通過定向補(bǔ)貼的方式落實(shí)到位，使之與人員機(jī)構(gòu)、服務(wù)職能相適應(yīng)。
5）是配套抗旱服務(wù)設(shè)備
為基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的防汛抗旱專車輛、抗旱機(jī)具、小型移動灌溉機(jī)械等設(shè)備，提升服務(wù)能力。全力做好防汛抗旱工作，在確保各類水利設(shè)施安全度汛的前提下，認(rèn)真做好水庫、水窖的安全蓄水工作，為抗旱減災(zāi)打好基礎(chǔ)。
6）是規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會管理
按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運(yùn)作的原則，加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，建立財政對農(nóng)民用水合作組織的獎補(bǔ)機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織對農(nóng)村水利工程的管理能力。要針對新農(nóng)村示范村群眾對自來水入戶認(rèn)識和積極性不高的現(xiàn)狀，加大與鄉(xiāng)村密切配合的力度，做細(xì)做深群眾思想工作，使他們真正認(rèn)識到自來水入戶雖然當(dāng)時需農(nóng)戶出資出勞，但從長遠(yuǎn)看會大大降低取水勞動強(qiáng)度，節(jié)省勞力和節(jié)約資金，才能真正達(dá)到飲水安全。因此做通群眾思想工作是破解增加自來水入戶的關(guān)鍵，也是我們順利完成工作任務(wù)突破口。
7）是加快高效節(jié)水科技示范園建設(shè)
示范園區(qū)作為先進(jìn)技術(shù)的輻射源和示范推廣基地，是水利科技服務(wù)組織組裝集成、推廣轉(zhuǎn)化科技成果的重要載體和手段。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理政策。推進(jìn)庫井灌區(qū)改造，建設(shè)孟塬等重點(diǎn)節(jié)水補(bǔ)灌工程，加強(qiáng)工業(yè)循環(huán)水利用，大力普及生活節(jié)水器具，落實(shí)行業(yè)用水指標(biāo)體系。
8）是拓寬視野，大力提升各項(xiàng)工程的運(yùn)行管理
在工程的運(yùn)行管理中，借鑒區(qū)內(nèi)外及兄弟市縣的先進(jìn)運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)彭陽縣《小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，全面落實(shí)制訂完善后的《彭陽縣灌溉工程運(yùn)行管理辦法》《彭陽縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》《彭陽縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目集中供水工程建設(shè)及管理辦法》及《彭陽縣水利水保工程建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》等辦法、標(biāo)準(zhǔn)，努力提升已建工程的運(yùn)行管理水平。同時，各成員單位要制定必要的工作措施，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
作者：蘇曉霞 單位：寧夏彭陽縣水務(wù)局
一、天津市農(nóng)村水利科技現(xiàn)狀
引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)村飲用水處理技術(shù)天津市部分農(nóng)村存在飲用高氟水、苦咸水的問題，處理高氟水、苦咸水的最主要技術(shù)是膜技術(shù)，其中使用較多的是由國內(nèi)生產(chǎn)的處理膜，在技術(shù)上與國外產(chǎn)品還有一定差距，膜的使用壽命較短，飲用水處理成本偏高。天津市農(nóng)村水利管理部門與科研單位積極協(xié)作，通過對國外設(shè)備的引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新，研發(fā)小型苦咸水淡化設(shè)備，結(jié)合農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶工程，在適宜區(qū)域積極示范推廣應(yīng)用反滲透膜等水處理技術(shù)，努力降低農(nóng)村飲用水處理成本，提高農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶工程的科技含量，有效解決高氟水、苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題。積極探索改善農(nóng)村水環(huán)境的新技術(shù)改善農(nóng)村水環(huán)境已成為天津市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，近年來，農(nóng)村生活污水、面源性污染正在成為越來越困擾農(nóng)村工作的重要問題。天津市水利管理及科研單位針對農(nóng)村坑塘、河道、湖泊、濕地水污染及水體富營養(yǎng)化問題，集中研究新型人工凈水草技術(shù)、鎖磷劑應(yīng)用技術(shù)、黑臭水體底泥污染原位控制技術(shù)、微納米氣泡曝氣技術(shù)以及河湖生態(tài)護(hù)岸技術(shù)等多項(xiàng)實(shí)用處理技術(shù)，開展小城鎮(zhèn)生活污水生物菌高效處理示范項(xiàng)目、農(nóng)村生活污水土地滲濾處理技術(shù)的引進(jìn)與示范，積極探索多形式的農(nóng)村水環(huán)境治理技術(shù)，改善了農(nóng)村水環(huán)境，保證了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。加快水土保持建設(shè)技術(shù)的基礎(chǔ)研究天津市薊縣山丘區(qū)是水土流失發(fā)生的主要區(qū)域，作為天津市的唯一山區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和“后花園”，如何更好地治理水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是該區(qū)域水土保持工作的重中之重。結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的水土流失治理措施，積極開展生態(tài)清潔型小流域治理模式研究，在薊縣山區(qū)已經(jīng)取得了良好的效果。為了更深入地研究水土流失的機(jī)制、監(jiān)測等技術(shù)，保護(hù)水源，相繼開展了引灤水源保護(hù)林機(jī)理、薊縣山丘區(qū)水土流失發(fā)生發(fā)展機(jī)制、水土流失遙感監(jiān)測等基礎(chǔ)研究。深入開展農(nóng)村水利科普及宣傳工作天津市利用“中國水周”“科技宣傳周”“節(jié)水宣傳周”等活動深入?yún)^(qū)縣，利用展板、影像圖像等形式宣傳節(jié)水知識，向農(nóng)民朋友發(fā)放農(nóng)村水利科普宣傳品，現(xiàn)場解答農(nóng)民朋友提出的問題?；顒用嫦蚧鶎铀毠ず蛷V大農(nóng)民朋友宣傳先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)田水利科技知識，推介農(nóng)田水利方面的新觀念、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，適時農(nóng)村水利的科技信息和科技動態(tài)，達(dá)到提高農(nóng)村水利科技意識、普及農(nóng)村水利科技知識的目的。通過提高農(nóng)村水利科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.農(nóng)村水利科技工作存在的不足
當(dāng)前，天津市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是按照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計建設(shè)，農(nóng)村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重，農(nóng)村水利科技含量仍然較低，農(nóng)田水利工程經(jīng)營機(jī)制沒有達(dá)到良性運(yùn)行目標(biāo)，山區(qū)小流域治理的標(biāo)準(zhǔn)不高等問題依舊存在。這一切，都對農(nóng)村水利科技工作提出了新的方向和更高的要求，促使工作的范疇和中心向著更深層次發(fā)展。
二、天津市農(nóng)村水利科技發(fā)展的方向
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，未來一段時期，天津市農(nóng)村水利建設(shè)的組織形式、建設(shè)內(nèi)容、管理方式都將會發(fā)生重大的變化，農(nóng)村水利的內(nèi)涵不斷延伸，外延不斷拓寬，農(nóng)村水利工作將需要水利、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、管理等多方面的知識支撐，更多高分子材料、機(jī)械化施工、機(jī)械化灌水、自動監(jiān)測控制技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)科技在農(nóng)田水利中開始應(yīng)用，農(nóng)村水利現(xiàn)代化進(jìn)程將逐步加快。就天津市農(nóng)村水利科技發(fā)展而言，未來天津市農(nóng)村水利科學(xué)研究要緊緊圍繞農(nóng)村水利發(fā)展，繼續(xù)開展目前天津市農(nóng)村水利科技工作的重點(diǎn)內(nèi)容，同時還要結(jié)合實(shí)際，以服務(wù)多功能農(nóng)業(yè)開發(fā)為目的，積極開展農(nóng)村水利科技研究工作。
1.農(nóng)村水利基礎(chǔ)研究
①加強(qiáng)對農(nóng)村供水方面的研究
天津市農(nóng)村飲水安全工程已基本解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水問題，但由于其特殊的水文地質(zhì)條件，還存在著飲用高氟水、苦咸水等不達(dá)標(biāo)水的問題。下一步即將啟動天津市農(nóng)村供水提升工程，旨在能全面解決農(nóng)村供水問題。農(nóng)村水利管理部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程設(shè)計、供水模式、水質(zhì)提高、管理方式、供水指標(biāo)體系等方面的研究力度。
②加強(qiáng)對高效節(jié)水、環(huán)保等領(lǐng)域的研究
隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村水利服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用將逐漸凸顯，科學(xué)技術(shù)研究也會不斷向高效節(jié)水、環(huán)保的領(lǐng)域擴(kuò)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉制度和規(guī)程、農(nóng)作物水分信息采集和精準(zhǔn)灌溉技術(shù)、高性能節(jié)水灌溉設(shè)備和技術(shù)、提高水分和養(yǎng)分利用效率研究、不同水質(zhì)高效利用研究、土壤水分運(yùn)移規(guī)律和調(diào)控技術(shù)研究、不同灌溉模式條件下的土壤水肥熱及作物光合作用規(guī)律的研究、水肥一體化技術(shù)推廣應(yīng)用等科研工作必將得到重視。
③加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)水資源合理開發(fā)利用的研究
農(nóng)業(yè)用水是天津市用水大戶，提高農(nóng)業(yè)用水效率是最直接也最有效的節(jié)水行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)和利用是必然的趨勢。對此可以根據(jù)水資源量和蓄水工程預(yù)測的調(diào)蓄能力來合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)，合理配置水資源，提高農(nóng)業(yè)用水效率；采用自動化控制技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)向農(nóng)田供水的分散水源的集中控制、統(tǒng)一調(diào)度，提高灌溉保證率；分析南水北調(diào)通水后天津市農(nóng)業(yè)需水及供水面臨的新機(jī)遇，提出充分利用地表水和再生水、控制減少地下水用量、擴(kuò)大灌溉面積等措施；研究和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)輸配水節(jié)水工程中的防滲高效輸水技術(shù)集成模式。④加強(qiáng)對農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的研究。農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。天津市農(nóng)村水環(huán)境的威脅主要來自于農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的排放、農(nóng)業(yè)面源污染、污水灌溉、農(nóng)村居民生活廢棄物、土地沙化以及農(nóng)民水環(huán)境保護(hù)意識淡薄。用科技促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作開展，可以在發(fā)展農(nóng)村水資源監(jiān)測技術(shù)、推廣節(jié)水控污技術(shù)、污水灌溉技術(shù)研究、合理使用化肥和農(nóng)藥、土地滲濾處理污水技術(shù)研究、農(nóng)村單戶生活污水處理技術(shù)研究、廣泛開展宣傳教育等方面努力。
2.農(nóng)村水利管理研究
①加強(qiáng)對農(nóng)村水利建設(shè)的研究
農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)管理的重要前提，需對天津市農(nóng)村水利現(xiàn)狀加以多層次研究，提出農(nóng)村水利建設(shè)的規(guī)劃和發(fā)展思路。要引入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求表達(dá)機(jī)制，切實(shí)保證建設(shè)發(fā)揮真正的效益；政府及各級水行政主管部門應(yīng)加大農(nóng)村水利政策、監(jiān)督、考核指標(biāo)體系等方面研究的力度，確保工程建設(shè)的規(guī)范、質(zhì)量和效益發(fā)揮。
②深化農(nóng)村水利管理體制研究
目前全國正在開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，必須要借助這項(xiàng)工作，開展農(nóng)村水利工程性質(zhì)和用途的分類改制；建立農(nóng)村水利工程的用益物權(quán)制度，使農(nóng)村水利工程所有權(quán)和管理權(quán)分離，從而形成農(nóng)村水利工程的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；研究多種形式的用水合作組織管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)歸用水合作組織所有。
③探索建立農(nóng)村水利投融資機(jī)制
農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目既有公益性，又有競爭性，還有大量項(xiàng)目介于兩者之間，項(xiàng)目建設(shè)所需資金量大，單靠國家財政投資明顯不夠。對此可依據(jù)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的特性，不斷探索新的投融資機(jī)制，對于具有公益性的項(xiàng)目，政府應(yīng)加大投資，通過政策調(diào)控，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情；對于具有競爭性的項(xiàng)目，應(yīng)將權(quán)利下放，實(shí)施競爭立項(xiàng)；對于介于兩者之間的，應(yīng)建立多渠道融資機(jī)制，由政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，鼓勵民間資本進(jìn)入。同時，要探索新的組織形式，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利投入多元化。
3.農(nóng)村水利信息化研究
①建立天津市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)
農(nóng)村水利建設(shè)涉及各級政府部門，各方往來產(chǎn)生的文件繁多，各方下達(dá)或上報的信息復(fù)雜多樣。為了共享這些資源，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?，?yōu)化資源配置，方便查找利用，需要構(gòu)建一個高效的管理信息系統(tǒng)，研究利用電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快農(nóng)村水利管理與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)信息資源的整合和共享。同時，加強(qiáng)開發(fā)和利用科技，固化農(nóng)村水利工程建設(shè)領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。
②建設(shè)農(nóng)村水利科技制度創(chuàng)新平臺
農(nóng)村水利科技創(chuàng)新的平臺可以分為有形和無形兩種，有形平臺是指水利試驗(yàn)基地和技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等實(shí)實(shí)在在存在的，而無形平臺是指水利協(xié)會組織、農(nóng)村水利科技服務(wù)網(wǎng)站和水務(wù)期刊等。針對天津市的情況，可開展高效節(jié)水科技示范園區(qū)、農(nóng)村污水處理技術(shù)示范區(qū)、水土保持科技示范園區(qū)等有形的平臺，將農(nóng)村水利的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新經(jīng)驗(yàn)等引進(jìn)并融入平臺上，發(fā)揮示范的作用，培養(yǎng)人才。同時可以充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建立各類創(chuàng)新平臺，促進(jìn)農(nóng)村水利科技的發(fā)展。
4.農(nóng)村水利人才教育和培訓(xùn)
農(nóng)村水利科技的發(fā)展離不開基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技人員，天津市基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，辦公條件、人員和經(jīng)費(fèi)都得以落實(shí)，如何提高基層農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)是重中之重。
①根據(jù)基層水利行業(yè)科技人才的現(xiàn)狀及需求
聘請具有高水平、豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員以及科研院所專家，對他們進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)村水利的發(fā)展。同時應(yīng)掌握這些人才的情況，包括他們的專業(yè)特長、發(fā)展前景、培養(yǎng)方向、人才規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃等，并挖掘現(xiàn)有的人才，建立天津市農(nóng)村水利人才數(shù)據(jù)庫，形成一套完整的農(nóng)村水利人才激勵機(jī)制，大力打造高水平的農(nóng)村水利人才隊(duì)伍。
②以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)
培養(yǎng)基層農(nóng)村水利科技人才，創(chuàng)新人才教育和培訓(xùn)模式。與科研院校結(jié)合，開展定期培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)多層次、多形式、全方位培養(yǎng)人才；鼓勵和組織區(qū)縣水利職工、水利站長參加全國水利專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；聘請著名專家和學(xué)者，開展水利科技前沿類課程培訓(xùn)，講解與水利事業(yè)發(fā)展相關(guān)的新方法、新政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等；根據(jù)專業(yè)技術(shù)職稱需要，聯(lián)合市水務(wù)局相關(guān)部門，開展崗位專業(yè)知識類培訓(xùn)，有計劃地制定培訓(xùn)方案，開展示范培訓(xùn)和制作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源。
作者：笪志祥 單位：天津市水務(wù)局
1.我國水電站對過速保護(hù)系統(tǒng)的使用歷史
我國在發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)的初期階段，絕大多數(shù)的技術(shù)和機(jī)器都來自前蘇聯(lián)。水力發(fā)電從解放以來很長一段時間都是全套引進(jìn)得前蘇聯(lián)水輪發(fā)電機(jī)組設(shè)計技術(shù)，并且同步使用JSX型機(jī)械轉(zhuǎn)速信號器作為水輪發(fā)電機(jī)組的過速保護(hù)監(jiān)控。但由于當(dāng)時技術(shù)的局限性，該型機(jī)械轉(zhuǎn)速信號器只能發(fā)出過速保護(hù)信號，而不能根據(jù)信號作出相應(yīng)的保護(hù)措施，也就是說只有報警而機(jī)械不能相應(yīng)的執(zhí)行保護(hù)操作；另一局限性表現(xiàn)在該型機(jī)械轉(zhuǎn)速信號器在長時間的工作后會出現(xiàn)誤傳信號或者作業(yè)失靈的現(xiàn)象。直到八十年代中期，研究者針對前者只報告信號不操作的局限性，增加了帶執(zhí)行操作部分的機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置，但該由于當(dāng)時電子信息技術(shù)尚不完善，在作業(yè)過程中經(jīng)常發(fā)生讀卡不成功導(dǎo)致拒絕執(zhí)行操作現(xiàn)象。改革開放之后，大量的國外的產(chǎn)品和技術(shù)被引進(jìn)到國內(nèi)，有幾種國外廠商提供的純機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置被一些水電站使用，但是又出現(xiàn)了新的問題：國外的純機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置與水輪發(fā)電機(jī)大軸連接的卡環(huán)設(shè)計有瑕疵，在安裝的時候還需要增加一道在水輪機(jī)大軸上加工齒口的工序之后，才能保證該裝置不在水輪機(jī)大軸上做軸向位移，即才能保證裝置在軸上的穩(wěn)固性。我們知道軸承的材質(zhì)和大小、粗細(xì)、長短的規(guī)格，都是經(jīng)過嚴(yán)格計算的，在水輪機(jī)大軸上再加工齒口必然會對大軸的強(qiáng)度產(chǎn)生影響，會產(chǎn)生很大的安全隱患。另外對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，拿貨時間、購買預(yù)算、花費(fèi)的人力、物力，以及對國外產(chǎn)品技術(shù)的掌握和其產(chǎn)品的售后維修服務(wù)都在重點(diǎn)考慮之列，故使用國產(chǎn)的、性能可靠地、能解決上述局限性的過速保護(hù)系統(tǒng)裝置是勢在必行。
2.新型機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置的優(yōu)勢
2.1通過技術(shù)知識的積累和以往現(xiàn)場作業(yè)反饋給我們的經(jīng)驗(yàn)可以了解到：機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置的優(yōu)點(diǎn)就在于獲得的轉(zhuǎn)速信號不是來自于機(jī)組的轉(zhuǎn)速測量裝置，而是由于裝置本身的離心探測器通過機(jī)組轉(zhuǎn)速上升而增大的離心力帶動柱塞作徑向位移而直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關(guān)閉的導(dǎo)水機(jī)構(gòu)，完全是同一機(jī)組上的另外一套測速方法和感應(yīng)、操作的裝置，避免了因?yàn)殡娖鳒y速系統(tǒng)出現(xiàn)故障之后可能發(fā)生的機(jī)器損壞和飛逸事故的發(fā)生，可以確保水輪發(fā)電機(jī)組的安全運(yùn)行。新型機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置國內(nèi)就已經(jīng)擁有極高的技術(shù)力量去生產(chǎn)，機(jī)器維護(hù)簡單方便，相對于昂貴的國外產(chǎn)品，可靠性高、經(jīng)濟(jì)預(yù)算少、適合國情，對于關(guān)系到國家大中小城市、村鎮(zhèn)的水電站作業(yè)可以達(dá)到廣泛應(yīng)用。
2.2新型機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置的技術(shù)要點(diǎn)和設(shè)想
2.2.1在調(diào)速器失靈的情況下，新型機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置能實(shí)現(xiàn)“零時間”無縫鏈接，直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關(guān)閉的導(dǎo)水機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)緊急安全關(guān)機(jī)。
2.2.2新型機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置與電子調(diào)速器的有機(jī)結(jié)合，實(shí)際上就是完成了兩套過速保護(hù)裝置系統(tǒng)的安裝，新型機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置本質(zhì)上是一套在電器測速系統(tǒng)發(fā)生故障、電源系統(tǒng)和調(diào)速器同時失控的情況下的備用保護(hù)裝置，完善了過速保護(hù)裝置的工作系統(tǒng)。
2.2.3鑒于機(jī)械運(yùn)動必然產(chǎn)生的高溫和軸承的變形，以及在作業(yè)的應(yīng)用范圍，比如應(yīng)用到水電站的地下深層取水，應(yīng)用到石油工業(yè)的地下深層取油過程中，必然要遇到高溫和高壓的問題，新型機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置必須要克服高壓和高溫德難關(guān)。。
2.2.4標(biāo)準(zhǔn)液壓元件已經(jīng)在水電市場的大量應(yīng)用，將標(biāo)準(zhǔn)液壓元件應(yīng)用于新型機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置，不僅能大量節(jié)省制造時間，提高水電輔機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，并且降低了操作難度和維護(hù)的難度。
3.裝置工作原理
3.1機(jī)械原理
新型機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置為兩級控制的切換閥。離心探測器由兩個半法蘭圓環(huán)、彈簧以及配重塊組成。法蘭環(huán)安裝在大軸承上，當(dāng)軸承旋轉(zhuǎn)的時候，法蘭環(huán)也隨之旋轉(zhuǎn)，而旋轉(zhuǎn)產(chǎn)生的離心力則由探測器中彈簧產(chǎn)生的彈力作用在軸承柱塞上消除力的作用，使其保持徑向的相對靜止?fàn)顟B(tài)，而法蘭圓環(huán)上配置的配重塊，則加強(qiáng)了兩個半法蘭圓環(huán)運(yùn)動的平穩(wěn)性。而當(dāng)機(jī)組處于過速狀態(tài)且其他過速保護(hù)裝置不能正?？刂扑俣葧r，當(dāng)機(jī)組轉(zhuǎn)速達(dá)到了設(shè)定的上限17.8r/min時，則離心探測器中的柱塞產(chǎn)生的離心力大于彈簧的彈力，從而使柱塞產(chǎn)生徑向位移，離心力增大產(chǎn)生的徑向位移直接的結(jié)果就是增大了柱塞的旋轉(zhuǎn)半徑，徑向位移增加到一定的值時，則柱塞可以直接撞擊到切換閥的撞塊，使得切換閥開始動作，通過與其串聯(lián)的電磁先導(dǎo)閥作用于事故配壓閥，然后通過壓力油推動事故配壓閥來切換油路，從而實(shí)現(xiàn)快速關(guān)機(jī)的操作。同時電氣接點(diǎn)導(dǎo)通，發(fā)出事故停機(jī)警報。
3.2液壓系統(tǒng)工作原理
機(jī)組正常運(yùn)行時，過速保護(hù)裝置內(nèi)的切換閥處于開的狀態(tài)，事故配壓閥上的電磁先導(dǎo)閥不動作，此時事故配壓閥只作為主配壓閥操作導(dǎo)葉接力器管路中的一個通道，使得壓力油經(jīng)過主配壓閥和事故配壓閥通道進(jìn)入導(dǎo)葉接力器。當(dāng)機(jī)組過速運(yùn)轉(zhuǎn)且調(diào)速器調(diào)速失靈，急停電磁換向閥和事故配壓閥上的電磁先導(dǎo)閥等過速保護(hù)裝置未能正常啟動時，一旦達(dá)到設(shè)定的臨界值117.8r/min時，由于離心力的作用使得離心探測器中的柱塞旋轉(zhuǎn)半徑加大撞擊到切換閥撞塊，使得切換閥進(jìn)入動作程序，使得事故配壓閥左側(cè)油導(dǎo)入到漏油箱，而排出油，其另一側(cè)壓力油則導(dǎo)致了兩側(cè)管道的壓力差，由于右側(cè)油壓力產(chǎn)生的壓強(qiáng)，右側(cè)的壓力油便將事故配壓閥活塞向左推動，使得壓力油通過事故配壓閥的內(nèi)腔直接進(jìn)入到導(dǎo)葉接力器的關(guān)腔，并同時切斷經(jīng)過主配壓閥的壓力油回路，并通過導(dǎo)葉接力器關(guān)閉電氣閥門。在此運(yùn)行過程中壓力油不經(jīng)主配壓閥而直接通過事故配壓閥的內(nèi)腔操作來關(guān)閉導(dǎo)葉接力器，縮短了壓力油的作用路線，既縮短了導(dǎo)葉操作的反應(yīng)時間，也減少了油耗。還有一點(diǎn)要補(bǔ)充說明的是，在啟動緊急事故停機(jī)流程來關(guān)閉機(jī)組進(jìn)口快速閘門的時候，也同時啟動了事故停機(jī)流程來關(guān)閉導(dǎo)葉，雙管齊下保證了停機(jī)的安全性和可靠性。
4.機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置在水電站作業(yè)中的可用機(jī)組類型
目前廣泛采用的是由標(biāo)準(zhǔn)化耐高油壓事故配壓閥為主體構(gòu)成的新型機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置符合各項(xiàng)大工業(yè)時代對機(jī)械產(chǎn)品的需求：標(biāo)準(zhǔn)化程度高、耐高油壓、結(jié)構(gòu)簡單、維護(hù)方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。機(jī)械液壓過速保護(hù)系統(tǒng)在水電站作業(yè)中可用于額定轉(zhuǎn)速為2500r/min以內(nèi)，軸承直徑在100mm~2500mm內(nèi)的軸流式、混流式、貫流式、沖擊式水輪發(fā)電機(jī)組，目前在國內(nèi)大中小城市和廣大農(nóng)村水電站已經(jīng)得到了較廣泛的應(yīng)用，并且在運(yùn)作中已經(jīng)避免了數(shù)起事故的發(fā)生，反響極佳。需要指出的是，在實(shí)際的應(yīng)用中，為了配合新型機(jī)械液壓過速保護(hù)裝置的使用，水電站需要在引水管道上加裝一道檢修閘門，以方便水輪機(jī)的使用和維護(hù)，此項(xiàng)裝置需要增加一筆費(fèi)用，不過其總體費(fèi)用與傳統(tǒng)過速保護(hù)裝置所需要的總體費(fèi)用相比仍然較少，符合經(jīng)濟(jì)實(shí)用的需求。
5.結(jié)束語
隨著信息時代的飛速發(fā)展，社會生產(chǎn)對機(jī)械自動化的推廣和自動控制技術(shù)水平有了更高的要求，對機(jī)械的穩(wěn)定性和對操作的安全性也有了更高的要求，機(jī)械操作智能化已經(jīng)是大勢所趨。機(jī)械液壓過速保護(hù)系統(tǒng)目前在電氣測速系統(tǒng)發(fā)生故障或者電源和調(diào)速器調(diào)速同時發(fā)生故障的情況下，已經(jīng)成為過速保護(hù)的最后一套保障裝置，能基本滿足生產(chǎn)的需要，但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，研究人員還要順應(yīng)生產(chǎn)需求，進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)革新，設(shè)計出更安全的甚至是完全智能化的過速保護(hù)裝置。
1加強(qiáng)制度建設(shè)，使檔案收集工作規(guī)范化、制度化
制度建設(shè)是做好水利科技檔案收集工作的根本保障。2010年水利部重新印發(fā)了《水利科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》》（水辦[2010]80號），對收集歸檔等工作做出了明確規(guī)定，為做好水利科技檔案的收集工作提供了制度保障。從事水利工作的科研、設(shè)計、管理等單位，應(yīng)結(jié)合各自的水利和檔案工作的實(shí)際，做好檔案收集工作相關(guān)的具體制度建設(shè)，細(xì)化管理要求，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將檔案收集工作與單位內(nèi)各部門的考核評優(yōu)緊密掛鉤，從而將制度建設(shè)落到實(shí)處，保障檔案收集工作的順利實(shí)施。
（1）要根據(jù)單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的科技檔案管理制度及歸檔范圍，確?？萍紮n案收集完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性；
（2）要結(jié)合單位實(shí)際和修訂的科技檔案管理制度，進(jìn)一步明確各部門及各崗位的職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)；
（3）要完善收集工作的日常積累、檢查考核制度，制訂出相應(yīng)的考核細(xì)則，對各部門、各崗位的檔案收集情況進(jìn)行定期檢查，公開通報檢查評比結(jié)果，并將檢查結(jié)果直接與年度考核或獎金掛鉤，對不按規(guī)定要求歸檔的部門和個人用經(jīng)濟(jì)手段給予懲罰。
2加強(qiáng)過程管理，使檔案收集工作貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程
檔案收集工作既要重視階段性，又要強(qiáng)調(diào)經(jīng)常性，僅靠項(xiàng)目全部結(jié)束后進(jìn)行歸檔，很難做到歸檔資料的完整性。因此，要加強(qiáng)過程管理，使檔案收集貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程。（1）要將檔案工作與科研、設(shè)計、勘察等工作實(shí)行“四同步”管理，即在下達(dá)項(xiàng)目計劃或簽訂項(xiàng)目合同、協(xié)議時，應(yīng)同時明確項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔要求；在項(xiàng)目進(jìn)度檢查時，應(yīng)同時檢查項(xiàng)目相關(guān)文件材料的收集、整理情況；在進(jìn)行項(xiàng)目鑒定（驗(yàn)收）時，應(yīng)先期或同步檢查、驗(yàn)收項(xiàng)目文件材料的整理與歸檔情況；在部門和科技人員考核時，將歸檔工作完成情況作為重要內(nèi)容。（2）要把項(xiàng)目文件材料管理納入項(xiàng)目管理工作程序，列入有關(guān)部門及人員的職責(zé)范圍，明確從分管領(lǐng)導(dǎo)到各職能處室，從項(xiàng)目經(jīng)理到設(shè)計人員，從總監(jiān)到監(jiān)理工程師，從專職檔案員到兼職檔案員等有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，確保水利科技檔案收集工作落到實(shí)處。
3加強(qiáng)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全員歸檔意識
鑒于水利科技檔案的特殊性，水利科技檔案的資料收集工作僅靠檔案人員單方面的努力是難以完成的，還需要生產(chǎn)設(shè)計人員的理解、支持和緊密配合。因此，必須加強(qiáng)全員的培訓(xùn)，提高全員尤其是設(shè)計人員的歸檔意識。
（1）要結(jié)合本單位的企業(yè)文化建設(shè)，提高員工對檔案工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)主人翁精神和大局意識，像對待設(shè)計工作一樣認(rèn)真對待歸檔工作，在歸檔中不怕麻煩和繁瑣。
（2）加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，按照《中華人民共和國檔案法》第十條規(guī)定：“對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有?！睉?yīng)該讓生產(chǎn)設(shè)計人員深刻認(rèn)識到，歸檔是每個設(shè)計人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，不得將應(yīng)歸檔的材料據(jù)為己有，同時要通過相關(guān)制度建設(shè)，保護(hù)設(shè)計人員的創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)，使設(shè)計人員敢于提供完整的技術(shù)資料、計算模型和創(chuàng)新成果，并防止相關(guān)資料和成果對外泄密。
（3）要增強(qiáng)設(shè)計人員的安全生產(chǎn)意識，要認(rèn)識到，資料保存在自己手里并不安全，整理歸檔之后，不但便于使用而且更加安全。
（4）增強(qiáng)檔案部門的服務(wù)意識，檔案部門和管理人員有責(zé)任有義務(wù)進(jìn)行檔案法規(guī)的宣傳和對檔案知識的培訓(xùn)，同時，檔案管理人員，要積極跟蹤生產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，主動上門服務(wù)，提醒和協(xié)助生產(chǎn)人員及時歸檔。
4把握新時期水利工作的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作方式，拓寬檔案收集渠道
過去水利項(xiàng)目一般較少，一個項(xiàng)目的工作周期較長，檔案收集跟蹤往往具有臨時性和相對滯后的特點(diǎn)，生產(chǎn)部門和檔案部門各自為政，檔案部門被動等待，生產(chǎn)部門敷衍交差，造成檔案資料積累殘缺不全，這樣既給檔案的整理歸檔帶來困難，也使形成的檔案失去了時效性，利用價值不高。隨著新時期水利事業(yè)的快速發(fā)展、國家對水利工作的重視和水利市場化的不斷完善，設(shè)計單位的生產(chǎn)任務(wù)成倍增加，歸檔工作量也相應(yīng)大幅度增加。因此，要根據(jù)新時期水利工作的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬檔案收集的渠道。
（1）對全國性的重大規(guī)劃和戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，往往項(xiàng)目復(fù)雜，涉及協(xié)作單位多，工作周期較長，資料和中間成果多，檔案部門應(yīng)重視對各流域、省區(qū)上報基本資料、中間匯總協(xié)調(diào)成果及其專家評審會的跟蹤，可分為項(xiàng)目啟動及工作大綱階段、基本資料及中間協(xié)調(diào)匯總階段、成果評審及驗(yàn)收階段等進(jìn)行檔案收集；
（2）對周期長的工程設(shè)計項(xiàng)目，從項(xiàng)目投標(biāo)到工程竣工的階段比較多，形成的文件資料涉及面廣，內(nèi)容繁雜，涉及專業(yè)和人員多，稍有疏忽，就可能遺漏；檔案部門要加強(qiáng)與項(xiàng)目設(shè)計和管理部門的聯(lián)系，及時掌握工程進(jìn)展情況，采取分階段收集的方式，并加強(qiáng)催收力度，盡力避免檔案原始材料的散失。
（3）對于工程周期短或一些小項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主大多要求急，設(shè)計周期短、形成的文件數(shù)量不多，不易引起檔案人員的足夠重視；檔案部門平時要加強(qiáng)指導(dǎo)，并督促技術(shù)部門有針對性地收集檔案資料，待工程完工后，可采取集中收集，一并歸檔到檔案部門。
（4）對設(shè)代處和監(jiān)理處等現(xiàn)場工作的項(xiàng)目，檔案部門定期派出檔案人員深入到工地，采取追蹤收集，指導(dǎo)設(shè)計代表或監(jiān)理代表積累、整理在現(xiàn)場形成的文件材料，將有保存價值的文件材料及時收集歸檔。
5嚴(yán)把歸檔材料的接收關(guān)，確保科技檔案的質(zhì)量
根據(jù)歸檔材料要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、及時和載體質(zhì)地優(yōu)良、字跡圖像清晰的總體要求，結(jié)合當(dāng)前科技檔案收集工作實(shí)際存在的問題，要從以下幾個方面把好歸檔材料接收關(guān)。
（1）避免一般性材料多，關(guān)鍵性材料少的問題。要說服設(shè)計人員將基本資料、計算參數(shù)、技術(shù)模型、關(guān)鍵技術(shù)問題的解決方法等關(guān)鍵性材料歸檔，不能只交一般性的材料，解決檔案“含金量”不高的問題。
（2）避免最終成果歸檔多、基本資料和中間成果歸檔較少的問題?；举Y料特別是經(jīng)審定的基本資料，以及中間成果和專家評審意見，是成果的重要內(nèi)容，也是重要的備查資料和單位發(fā)展的技術(shù)積累，要及時歸檔，解決科技檔案可追溯性問題。
（3）避免紙質(zhì)材料多，其它載體材料少的問題。除了紙質(zhì)材料外，要同時將電子文檔、模型軟件、CAD文件及其他多媒體文檔一同歸檔，解決科技檔案材料單一、不便于利用的問題。
（4）要避免歸檔材料不規(guī)范、簽發(fā)不齊全、漏頁及裝訂不合格等問題。檔案人員要加強(qiáng)對歸檔材料的把關(guān)，重點(diǎn)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)計人員溝通，要求補(bǔ)齊或整改，解決單個檔案質(zhì)量不高的問題。
6加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)和檔案人員綜合素質(zhì)建設(shè)，提高檔案資料的利用效率
水利工程檔案的形成是生產(chǎn)技術(shù)人員勞動智慧的結(jié)晶，通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用。通過加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，不僅可以提高歸檔質(zhì)量和效率，保障檔案資料的安全可靠，而且極大提高檔案資料的使用效率，盤活檔案資源，促進(jìn)單位的可持續(xù)發(fā)展，同時使生產(chǎn)人員親身體驗(yàn)到檔案信息的價值，進(jìn)一步增加做好歸檔工作的積極性和主動性，使生產(chǎn)—?dú)w檔—使用形成良性循環(huán)。水利科技檔案的特點(diǎn)，客觀上對檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案，懂不同類別的檔案的分類整理。這就要求從事水利工程檔案工作的人員，一方面要加強(qiáng)水利相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大專業(yè)知識面，對工程項(xiàng)目各個設(shè)計階段、各個專業(yè)必須歸檔的文件材料，要做到心中有數(shù)；同時要加強(qiáng)計算機(jī)方面的學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，及時、準(zhǔn)確、高效地開發(fā)檔案信息資源，進(jìn)一步做好水利科技檔案的收集和服務(wù)工作。
作者：杜建民 單位：水利水電規(guī)劃設(shè)計總院
一、現(xiàn)狀
1.西部地區(qū)水利科技期刊數(shù)量分布
我國現(xiàn)有水利科技期刊共94種，分屬5大類涵蓋13個水利學(xué)科，主辦單位所在地分布在25個省、區(qū)、市。我國西部12省共有公開出版的水利科技期刊17種，占全國水利科技期刊總量的18%左右。其中，內(nèi)蒙古1種，陜西8種，甘肅1種，四川3種，云南1種，貴州1種，廣西2種。尚有重慶、新疆、寧夏、西藏、青海沒有公開出版的水利科技期刊。從創(chuàng)刊時間來看《，陜西水利》創(chuàng)刊時間最長，其余期刊大多創(chuàng)辦于20世紀(jì)80年代。從出版周期看，季刊4種，雙月刊12種，月刊1種。
2.西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科和主辦單位分布
西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科有水土保持、水力發(fā)電、水利建設(shè)與管理、水利技術(shù)、節(jié)水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田水利等方面，主辦單位主要分為全國或省、自治區(qū)、直轄市級科研院所、高等院校、學(xué)會、行政主管部門等幾種類型。
3.西部地區(qū)水利科技期刊學(xué)術(shù)水平
分布在陜西省的由中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學(xué)報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明，學(xué)術(shù)影響力大，為《中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫》來源期刊、《中文核心期刊要目總覽》遴選期刊，在全國水土保持領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。而其他省市級學(xué)會主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對較低，目前均未進(jìn)入中文核心期刊行列。
二、特點(diǎn)及存在的問題
1.陜西省水利科技期刊發(fā)展?fàn)顩r
處于西部地區(qū)領(lǐng)先水平。陜西省所屬轄區(qū)的水利科技期刊不僅在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢，占西部地區(qū)總量的近50%，學(xué)術(shù)影響力也相對較高。中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的《水土保持學(xué)報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三大水土保持類期刊，成為西部地區(qū)典型的較高學(xué)術(shù)水平期刊代表。其中，《水土保持研究》還開創(chuàng)了大陸和臺灣合辦期刊的先例。西北農(nóng)林科技大學(xué)主辦的《水資源與水工程學(xué)報》、《水利與建筑工程學(xué)報》得益于雄厚的科技人力資源優(yōu)勢，影響因子高于西部地區(qū)水利科技期刊平均值。
2.科研院所、高等院校主辦的期刊學(xué)術(shù)影響力高于地方行政主管部門主辦的期刊
眾多國家級或地方級水利工程類科研院所、高等院校，促進(jìn)了陜西省水利科技期刊的全面發(fā)展。除中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的三大水土保持類期刊外，陜西省水工程勘察研究院主辦的《地下水》，是我國地下水專業(yè)唯一的國內(nèi)外公開發(fā)行的專業(yè)性期刊。國家電力公司西北勘測設(shè)計研究院主辦的《西北水電》，代表著西北地區(qū)水電行業(yè)科技進(jìn)步水平。位于四川的由中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院主辦的《水電站設(shè)計》，主要刊登我國大中型水電工程的設(shè)計、科研、監(jiān)理等方面的論文和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，涉及水電站設(shè)計的各個專業(yè)。位于廣西的由廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計研究院主辦的《紅水河》，利用西南邊陲紅水河10個梯級水電站開發(fā)的地緣優(yōu)勢，突出巖溶地區(qū)水電開發(fā)特色。由此可以看出，這些代表性期刊都有著明確的期刊定位、特色鮮明。但同時，我們也看到，部分期刊存在著欄目雷同、特色欠缺等不足。
3.水利期刊總體數(shù)量偏少，地域分布不均
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可以看出，西部地區(qū)公開出版的水利科技期刊總量偏少，地域分布不均，整體學(xué)術(shù)影響力不高，稿源不足，與地域特色貼得不夠緊密。西部地區(qū)水利科技期刊大多創(chuàng)刊于20世紀(jì)90年代之前，20多年來，一直沒有新創(chuàng)刊的期刊。1978年創(chuàng)刊的《重慶水利》、1989年創(chuàng)刊的《新疆水利》雖然有著悠久的辦刊歷史，但仍然是內(nèi)刊出版狀態(tài)。
三、推進(jìn)西部水利科技期刊發(fā)展
如何開闊思路，推進(jìn)西部地區(qū)水利科技期刊全面發(fā)展？
1.高度重視，調(diào)整布局
西部水利事業(yè)大發(fā)展急需水利科技期刊配合。目前，西部地區(qū)水利科技期刊中內(nèi)刊還占一定比例，如西部地區(qū)唯一的直轄市重慶至今無水利科技期刊，西部地區(qū)有一些典型的水利行業(yè)高職院校，如重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院等主辦的具有水利行業(yè)特色的期刊也為內(nèi)刊。筆者建議期刊主辦單位提高刊物學(xué)術(shù)質(zhì)量并加快申辦公開期刊，稿源豐富的公開出版期刊應(yīng)縮短刊期，加快信息和知識傳播速度。
2.立足地方水利特色，明確定位，辦出精品
不同的流域和地區(qū)都有各自不同的區(qū)域特點(diǎn)，水利工程的多少、江河湖海所占的比例、地域的水資源狀況等相互差異較大，這也決定了地方性水利期刊內(nèi)容的差異性。西部地區(qū)水土資源極不均衡，西北地區(qū)水少土多，西南地區(qū)水多土少，水利科技期刊必須根據(jù)地區(qū)水利建設(shè)特點(diǎn)和需求做好選題策劃，把握近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律和水利建設(shè)特點(diǎn)，立足地方，創(chuàng)辦特色欄目，獨(dú)辟蹊徑，拓展視野，全力服務(wù)當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)?！端拇ㄋ返摹鞍褪窈哟ā睓谀?，就是立足地方設(shè)置的特色欄目。加強(qiáng)水文化建設(shè)是推動水利又快又好發(fā)展的有力支撐，2012年水利部印發(fā)了《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011～2020），要求全面推進(jìn)水文化建設(shè)與研究，水利科技期刊應(yīng)該適應(yīng)水利發(fā)展需要，科學(xué)調(diào)整欄目設(shè)置。從西北地區(qū)來看，流經(jīng)甘肅、寧夏、陜西三省區(qū)的渭水，陜西的漢水，四川的都江堰，重慶的嘉陵江、長江兩江流域，都有著鮮明的流域文化特色，地方行政主管部門主辦的水利科技期刊，可以設(shè)置相關(guān)水文化研究專欄，向水利行業(yè)知名專家、學(xué)者約稿，豐富期刊內(nèi)容，推動水利科技發(fā)展。
3.加強(qiáng)東西部交流，提升集團(tuán)化和專業(yè)化辦刊水平
西部地區(qū)水利科技期刊與中東部地區(qū)水利科技期刊相比還存在著較大的差距，中西部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)交流，如通過成立中國水利科技期刊研究會等學(xué)術(shù)性團(tuán)體，組織開展學(xué)術(shù)研討會，加強(qiáng)水利領(lǐng)域科技期刊的交流與合作。在網(wǎng)絡(luò)化辦刊的環(huán)境下，各專業(yè)領(lǐng)域期刊應(yīng)該互通有無，建立審稿專家資源庫和作者資源庫，提高稿源質(zhì)量。同時，可以組建西部水利科技期刊集團(tuán)，在集團(tuán)的統(tǒng)籌規(guī)劃下，優(yōu)化整合地區(qū)學(xué)術(shù)資源、水利技術(shù)資源和辦刊力量，提升刊物的專業(yè)化水平。
作者：羅倩 楊發(fā)軍 單位：重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院
測量新技術(shù)應(yīng)用分析
1GPS測量技術(shù)在水電工程測量中的應(yīng)用分析。目前，此項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)廣泛的使用與車輛的導(dǎo)航以及航空航天事業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)榇隧?xiàng)技術(shù)具有很大的優(yōu)越性，目前水利測量中也開始使用此技術(shù)。由于GPS測量儀在水利水電工程中的應(yīng)用，測量不再受到地形地勢等條件的影響，通過控制測量的觀測方法和布局類型，大大減少了傳統(tǒng)測量中的傳算點(diǎn)和過度點(diǎn)的測量工作，把過去的選點(diǎn)工作變得更加簡單易于操作。而且使得測量也有效地避免了因?yàn)闀r間以及氣候等外在條件帶來的不利影響。此項(xiàng)技術(shù)在規(guī)模較小的水利項(xiàng)目中體現(xiàn)的優(yōu)勢最為明顯。這主要是由于在這種規(guī)模的項(xiàng)目中，測量方法得以很好的優(yōu)化，也可以根據(jù)需要選擇布點(diǎn)，在此應(yīng)用GPS高精度的特點(diǎn)，這就給我們的測量節(jié)省了很大的人力開支，降低了工作強(qiáng)度從而有效的提高了工作效率。例如，在引水式工程中，特別是長距離引水工程，明渠引水對地貌的損壞很大并且受地形條件的影響也很大，這時要是使用過去的方法進(jìn)行測量，就會嚴(yán)重的消耗人力以及物力，同時還增加了工作量。但是如果我們此時采用全球定位技術(shù)就能夠很好地解決上述的種種不利條件，降低了工作強(qiáng)度，節(jié)省了工作時間，最為明顯的優(yōu)點(diǎn)是能夠有效地提高數(shù)據(jù)的精確度，為我們的后續(xù)工作提供保障。
2工程測繪數(shù)字化分析?，F(xiàn)代測繪技術(shù)和測量儀器向數(shù)字化、電子化和自動化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的測量方法已經(jīng)嚴(yán)重落伍。數(shù)字化測繪技術(shù)是通過計算機(jī)的模擬，在PC機(jī)上直接反映出地形、地貌等我們所想得到的數(shù)據(jù)或者圖像，尤其是當(dāng)某一地區(qū)要用到數(shù)字化的地形圖來展示的時候，往往此時受到經(jīng)濟(jì)性以及時間等的各種因素的制約，而不能有效的進(jìn)行工作，此時就能充分的利用此項(xiàng)技術(shù)。因?yàn)檫@種技術(shù)能夠充分利用現(xiàn)有的地形，而僅僅需要PC機(jī)、數(shù)字化儀器或者繪圖儀和掃描儀再加上數(shù)字化的軟件就可以實(shí)現(xiàn)工作的目的，最為明顯的優(yōu)勢是時間縮短，效益提高。綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)技術(shù)能夠很好地節(jié)省人力，而且操作簡便，數(shù)據(jù)精確度高等等的優(yōu)點(diǎn)，因此被廣泛的使用。
3遙感技術(shù)在測繪中的運(yùn)用。目前測繪工作大力的普及了遙感技術(shù)，這主要是基于如下的優(yōu)點(diǎn)。它能夠確保大面積的同步的觀測，從而在最大程度上保證了實(shí)效性以及經(jīng)濟(jì)性能良好。目前，高分辨率的遙感衛(wèi)星成為了對地觀測獲取地理信息的重要手段。此項(xiàng)技術(shù)能夠很好地獲得不同比例大小的地形圖，能夠有效地提高工作效率，同時使用方便。
工程測量新技術(shù)發(fā)展方向及其應(yīng)用分析
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了水利的發(fā)展，水利的發(fā)展又在很大程度上帶動了測繪方法的進(jìn)步?，F(xiàn)代化的工程測繪技術(shù)正向著內(nèi)外一體化、智能化、測量過程的可控化、測量成果的數(shù)字化、測量信息的可視化、數(shù)據(jù)獲取和處理的自動化、測量信息共享數(shù)據(jù)庫的方向發(fā)展。它主要是為了更好地提高我們工作的效率以及準(zhǔn)確率，使我們的施工更加的便利。測量科技的發(fā)展也對人才的需求度增大。因此我們要不斷的培養(yǎng)有高技術(shù)水平的專業(yè)人才，以此來更好地為我們的工程提供保障。
結(jié)束語
工程測量方法在很大程度上決定了工程項(xiàng)目的質(zhì)量；而工程的進(jìn)展又帶動了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。因此我們可以說測量技術(shù)的進(jìn)步帶動了經(jīng)濟(jì)的快速高效發(fā)展。為我國的各項(xiàng)建設(shè)提供了必要的技術(shù)支持。但是不容忽視的是，隨著科技的進(jìn)步，對相關(guān)的工作人員的技術(shù)要求也不斷的增加，這就要求我們的相關(guān)部門要不斷的通過各種培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)等的方式來提高我們工作人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。只有這樣才能有效地保證測量工作的順利進(jìn)行，才能保證我們的工程能夠有序開展，最終帶來更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)以及社會效益。（本文作者：荊秀英 單位：德惠市水利勘測設(shè)計處）
數(shù)據(jù)庫平臺選型要選擇合適的數(shù)據(jù)庫平臺，以承載所需所有類型的數(shù)據(jù)，保證有足夠大的存儲空間，提供快速的數(shù)據(jù)提取能力，并有健全的數(shù)據(jù)安全機(jī)制。數(shù)據(jù)庫選型的原則是穩(wěn)定可靠、可擴(kuò)展、安全性，并支持豐富的開發(fā)工具［4］。院網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫比選在Or-acle與SQLServer之間進(jìn)行，兩者都是目前的主流數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。Oracle是目前的主流數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，在提供完備數(shù)據(jù)管理能力同時，對數(shù)據(jù)備份保護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)等方面都有獨(dú)到之處;而SQLServer作為微軟在Windows平臺上開發(fā)的數(shù)據(jù)庫，一經(jīng)推出就以其易用性得到了廣大用戶的青睞。區(qū)別于FoxPro、Ac-cess小型數(shù)據(jù)庫，SQLServer功能完備，它支持開發(fā)的引擎、標(biāo)準(zhǔn)的SQL語言、擴(kuò)展的特性(如復(fù)制、OLAP、分析)等功能，并具備像存儲過程、觸發(fā)器等大型數(shù)據(jù)庫才擁有的特性;且相對Oracle，SQLServer性價比高，輕便且功能強(qiáng)大，因此，我們選用了SQLServer2000。
網(wǎng)站的數(shù)據(jù)管理
數(shù)據(jù)管理是在網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)階段的主要工作，其管理對象是數(shù)據(jù)實(shí)體。本節(jié)結(jié)合院網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)的實(shí)際情況來具體論述數(shù)據(jù)管理，主要包括數(shù)據(jù)組織制度、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)表現(xiàn)、數(shù)據(jù)檢索，以及多網(wǎng)站之間的數(shù)據(jù)共享等。數(shù)據(jù)組織制度我們在實(shí)際工作中認(rèn)識到，網(wǎng)站數(shù)據(jù)源渠道多，涉及各個責(zé)任單位，需要有一個統(tǒng)一的制度來保障數(shù)據(jù)的有效提供。為了保障院網(wǎng)站的正常、高效運(yùn)行，頒布了《長江科學(xué)院網(wǎng)站管理實(shí)施細(xì)則》①，在明確網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)責(zé)任要求的同時，重點(diǎn)提出了“內(nèi)外網(wǎng)資料性信息的更新要求。數(shù)據(jù)處理(數(shù)據(jù)生成問題)數(shù)據(jù)處理包括材料加工、數(shù)據(jù)錄入與編輯等。材料加工主要針對文檔、圖片、聲音、影視文件而言。對圖片文件，院網(wǎng)站允許的格式包括GIF/JPG/PNG/BMP等。在一般的新聞稿中，推薦使用JPG格式;在文獻(xiàn)資料中，必要時可以使用其他3種格式。為了有效利用存儲容量，院網(wǎng)站要求的單張圖片大小限制為300kB。其他類別文件(WORD，EX-CEL，PDF，WAV，MPEG)精簡到必要大小以后都可以作為附件編輯入庫供使用。院網(wǎng)站提供可視化的后臺編輯平臺，保證數(shù)據(jù)錄入與編輯審核(信息流程)正常進(jìn)行。為了保障信息責(zé)任制得以落實(shí)，采用統(tǒng)一的《新聞稿紙》提交稿件。在《新聞稿紙》中，除了要求提交規(guī)范的標(biāo)題、正文、圖片(含其他附件)以外，還要求撰稿人、審核人及編輯簽字，并鉤選編發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)的網(wǎng)站要求?！缎侣劯寮垺返氖褂?，增強(qiáng)了撰稿人、審核人及編輯的責(zé)任感，提高了編輯的質(zhì)量。其實(shí)，除了新聞稿件編輯之外。還有大量的資料性數(shù)據(jù)要處理，如文獻(xiàn)專題、單位資質(zhì)、項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)庫等，其中有些需要批量導(dǎo)入。對于這些需求，院網(wǎng)站均提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口。他引新聞或文獻(xiàn)在院網(wǎng)站中也占相當(dāng)比重，多采用編輯轉(zhuǎn)發(fā)形式，而對一些時效性強(qiáng)、篇幅大的稿件有時也采用網(wǎng)頁直接鏈接方式。數(shù)據(jù)展現(xiàn)院網(wǎng)站以靜態(tài)網(wǎng)頁文件(HTML/CSS)、動態(tài)網(wǎng)頁文件(ASP/JSP/PL/PHP)2類方式完成數(shù)據(jù)展現(xiàn)。靜態(tài)網(wǎng)頁是標(biāo)準(zhǔn)的HTML文件，不包含在服務(wù)器端運(yùn)行的腳本，由開發(fā)人員編好后交給Web服務(wù)器運(yùn)行，沒有數(shù)據(jù)庫的支持。由于靜態(tài)網(wǎng)頁可以包含文本、圖像、聲音、FLASH動畫、客戶端腳本和ActiveX控件及JAVA小程序等，會使得網(wǎng)頁動感十足，很具表現(xiàn)力。動態(tài)網(wǎng)頁在確定的頁面上，按要求提取數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)信息。動態(tài)網(wǎng)頁實(shí)際上并不是獨(dú)立存在于服務(wù)器上的網(wǎng)頁文件，只有當(dāng)用戶請求時，服務(wù)器才返回一個完整的網(wǎng)頁。動態(tài)網(wǎng)頁的特征是以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，可以大大降低網(wǎng)站維護(hù)的工作量;網(wǎng)站采用動態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)的優(yōu)勢很多，可以實(shí)現(xiàn)大量服務(wù)器與用戶之間的信息交互，如用戶注冊、用戶登錄、在線調(diào)查、用戶與網(wǎng)站互動等;還可以大大降低網(wǎng)頁日常維護(hù)的工作量。院網(wǎng)站的數(shù)據(jù)展示以動態(tài)網(wǎng)頁為主，靜態(tài)網(wǎng)頁為輔。靜態(tài)網(wǎng)頁主要顯示院基本情況介紹(院簡介、組織機(jī)構(gòu)、資質(zhì)證書、質(zhì)量管理、文明單位等)，并實(shí)現(xiàn)首頁與專題中的動畫渲染表現(xiàn);院網(wǎng)站大量使用動態(tài)網(wǎng)頁去顯示新聞、文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)圖表，并用于公益性開放項(xiàng)目申報、研究生報名考試登記、人員招聘、項(xiàng)目質(zhì)量反饋等交互式的查詢處理欄目?！皠屿o結(jié)合”有效地保證了數(shù)據(jù)展示的準(zhǔn)確生動、豐富與靈活。數(shù)據(jù)檢索當(dāng)網(wǎng)站達(dá)到一定的數(shù)據(jù)規(guī)模時，就需要有方便的數(shù)據(jù)檢索。院網(wǎng)站運(yùn)行10余年，數(shù)據(jù)已經(jīng)積累到了一定程度，逐步在重視檢索技術(shù)應(yīng)用。在分欄目檢索時，新聞性數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)性數(shù)據(jù)檢索一般是分開進(jìn)行的。但是在實(shí)際使用中，兩類數(shù)據(jù)的內(nèi)容有些相互滲透。這就需要網(wǎng)站首先實(shí)現(xiàn)全站題錄級數(shù)據(jù)檢索，有條件的情況下實(shí)現(xiàn)全文檢索。目前，院網(wǎng)站在提供網(wǎng)站導(dǎo)航的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做了基于欄目的題錄級數(shù)據(jù)檢索，滿足基本檢索需要。由于我們大量使用動態(tài)網(wǎng)頁，全文檢索需要專用工具，現(xiàn)在也在開展相關(guān)軟件選型技術(shù)調(diào)研。多網(wǎng)站之間的數(shù)據(jù)共享如表2所示，長江科學(xué)院開發(fā)的網(wǎng)站群包括院內(nèi)外網(wǎng)站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程研究中心)網(wǎng)站、研究生教育網(wǎng)站、掛靠長江科學(xué)院的學(xué)會(協(xié)會)網(wǎng)站、院屬企業(yè)網(wǎng)站等。在院網(wǎng)站之中，每年又要建設(shè)若干個網(wǎng)站專欄。網(wǎng)站群及網(wǎng)站專欄產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，在網(wǎng)站規(guī)劃中統(tǒng)一了數(shù)據(jù)表及數(shù)據(jù)格式，使得一份數(shù)據(jù)可以多處共享。內(nèi)網(wǎng)信息經(jīng)審核后，可以跨越防火墻“擺渡”進(jìn)入外網(wǎng)數(shù)據(jù)庫;基于院網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫的稿件(含文獻(xiàn))可以一稿多發(fā)，也實(shí)現(xiàn)了一稿的欄目(網(wǎng)站)轉(zhuǎn)移、復(fù)制功能。這樣，既大大減輕了編輯工作量，也有效降低了數(shù)據(jù)容量。
網(wǎng)站數(shù)據(jù)安全
網(wǎng)站安全的“先天不足”，需要注重網(wǎng)站數(shù)據(jù)的安全防范。院網(wǎng)站主要通過設(shè)備配備、權(quán)限限制、數(shù)據(jù)備份等措施來保障網(wǎng)站數(shù)據(jù)安全。當(dāng)前，黑客對網(wǎng)站破壞的主要手段是SQL注入攻擊，它利用Web應(yīng)用程序或網(wǎng)頁中編碼缺陷進(jìn)行攻擊，例如，黑客可能在某個字段后輸入一小段SQL代碼來收集郵件地址，如果應(yīng)用程序?qū)斎氲膬?nèi)容未作安全驗(yàn)證，服務(wù)器就可能執(zhí)行黑客輸入的SQL命令，讓黑客獲得服務(wù)器的控制權(quán)。院網(wǎng)站服務(wù)器配備了網(wǎng)頁防篡改軟件天融信TopIDP，有效防范了SQL注入攻擊［5］。院網(wǎng)站在文獻(xiàn)資料訪問方面注意內(nèi)外有別。對于內(nèi)部專業(yè)文獻(xiàn)(含中外文期刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫)應(yīng)用，使用VPN通道及用戶密碼。對于安全性要求更高文件訪問，使用網(wǎng)絡(luò)文件加密方式，需安裝專門的加密軟件客戶端才能查閱，并且不允許拷貝、拷屏、打印。數(shù)據(jù)備份是網(wǎng)站數(shù)據(jù)保護(hù)的常規(guī)措施。院網(wǎng)站每月、季、年定期統(tǒng)計數(shù)據(jù)增長情況，為數(shù)據(jù)存儲提供依據(jù)。首先，充分利用SQLServer數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的安全防護(hù)。在此基礎(chǔ)上，院網(wǎng)站數(shù)據(jù)納入院數(shù)據(jù)中心，一起進(jìn)行每天的增量備份、每月的全備份，并在院網(wǎng)絡(luò)存儲設(shè)備中實(shí)現(xiàn)了大容量的數(shù)據(jù)異地備份。
結(jié)語
10余年來，《長江水利科技網(wǎng)》功能不斷完善、數(shù)據(jù)日益豐富、運(yùn)行比較穩(wěn)定，這些得益于良好的數(shù)據(jù)規(guī)劃、有效的數(shù)據(jù)管理。隨著網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、網(wǎng)站技術(shù)的發(fā)展，院網(wǎng)站也需要提高與發(fā)展。在功能方面，希望增加視頻文件的播放、開發(fā)基于WAP協(xié)議的手機(jī)版網(wǎng)站;在數(shù)據(jù)方面，爭取大力加強(qiáng)文獻(xiàn)資料性數(shù)據(jù)的網(wǎng)站共享，引進(jìn)集成文獻(xiàn)全文檢索軟件，以使長江科學(xué)院60年豐富的治水治江成果能夠更好地為國家、為社會服務(wù)。
作者：周力峰 王奔 單位：長江科學(xué)院
作者：鄭世宗 黨秀英 單位：浙江省水利河口研究院 中國人民解放軍空軍94865部隊(duì)
進(jìn)入20世紀(jì)90年代,全省大力開展以節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)研究與推廣工作,研制推廣了旋轉(zhuǎn)式田間放水閥(1994年)、混凝土U型渠槽預(yù)制工藝及配套機(jī)械(1997年);試驗(yàn)提出水稻無水層灌溉技術(shù)(1997年);開展微灌技術(shù)防治土壤鹽漬化研究(1998年);開發(fā)應(yīng)用了低壓薄壁塑料輸水管(1997—1999年);開展有機(jī)污水生物處理回灌農(nóng)田試驗(yàn)研究(1999年)等[1]。20世紀(jì)80—90年代,地處浙江省杭嘉湖平原的平湖市,通過技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展低壓地下管道輸水技術(shù),累計建成低壓地下輸水管道2400km,控制節(jié)水灌溉面積3?33萬hm2(45?5萬畝),占全市有效灌溉面積的96?8%,在全國率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉地下管道化?；谡憬∧仙剿畮旃喔仍囼?yàn)站多年試驗(yàn)所總結(jié)的水稻薄露灌溉技術(shù),成為南方水稻節(jié)水灌溉技術(shù)的典型,與傳統(tǒng)水稻灌溉相比,節(jié)水1?5萬m3/hm2左右,已累計在全省應(yīng)用推廣面積33?33萬hm2(500多萬畝),年節(jié)約用水5億m3以上,增加糧食產(chǎn)量約2?5億kg,創(chuàng)造出巨大的社會、經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)入21世紀(jì),面臨水資源日益緊張的形勢以及發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求,浙江省高度重視農(nóng)田水利技術(shù)研究。恢復(fù)中斷多年的灌溉試驗(yàn)工作,新建了包括浙江省灌溉試驗(yàn)中心站、平湖、金清、永康重點(diǎn)站及20余個基層觀測點(diǎn)在內(nèi)的浙江省灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)體系,為全省農(nóng)田水利技術(shù)研究提供了良好平臺;結(jié)合“大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建與配套改造”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造”、“千萬畝十億方節(jié)水工程”、“百萬畝噴微灌工程”等項(xiàng)目建設(shè),大力開展節(jié)水工程技術(shù)的研究與應(yīng)用,如針對水源環(huán)節(jié),結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)特點(diǎn)研究提出雨水集蓄利用技術(shù);針對渠系輸水環(huán)節(jié),研究推廣了新型混凝土U型槽和強(qiáng)綸纖維混凝土防滲技術(shù)、低壓變頻塑料管道灌溉技術(shù)等;針對田間用水環(huán)節(jié),在傳統(tǒng)噴微灌技術(shù)基礎(chǔ)上,先后研究推廣了經(jīng)濟(jì)型噴微灌技術(shù)、特低水頭噴微灌技術(shù),進(jìn)一步豐富了噴微灌技術(shù)研究與實(shí)踐的內(nèi)容。同時,積極開展非工程技術(shù)的研究與探索,研究制定了浙江省農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn);開展水稻水肥耦合技術(shù)與節(jié)水高效灌溉制度研究,提出適應(yīng)浙江省不同區(qū)域的水稻節(jié)水增效綜合技術(shù)模式;開展灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水定額管理試點(diǎn)探索,提出“定額為準(zhǔn)、計劃指導(dǎo)、計量控制、配水監(jiān)測、制度激勵”的定額管理應(yīng)用模式[2];研究提出基于簡易量水檻的新型明渠實(shí)時量水裝置等。通過上述科技創(chuàng)新,浙江省農(nóng)田水利研究進(jìn)入了數(shù)量、質(zhì)量與效益并重的良性發(fā)展新階段,提出和推廣應(yīng)用了一大批與節(jié)水灌溉配套的工程、農(nóng)業(yè)與管理節(jié)水技術(shù),并初步形成了符合浙江實(shí)際的農(nóng)田水利綜合技術(shù)體系與發(fā)展模式。2000年至今,余姚市開始了經(jīng)濟(jì)型噴微灌技術(shù)的研發(fā)、實(shí)驗(yàn)示范及大面積推廣,通過優(yōu)化設(shè)計方法,降低工程造價50%以上。此項(xiàng)技術(shù)已推廣到山區(qū)竹筍、楊梅、板栗以及平原蜜梨、蔬菜、葡萄等作物,受益面積0?25萬hm2(3?8萬畝);并推廣到兔、雞、鴨、豬等家禽養(yǎng)殖場降溫和防疫,面積達(dá)5萬m2,余姚市也成為浙江省南方地區(qū)推廣噴微灌面積最大的縣市之一。浙江省水利河口研究院結(jié)合浙江省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效綜合技術(shù)研究與應(yīng)用”、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣項(xiàng)目,基于水肥耦合原理,以節(jié)水、增產(chǎn)和減排為目標(biāo),研究提出水稻節(jié)水增效綜合技術(shù),在永康、平湖、路橋等地的水稻灌區(qū)累計推廣面積約3?33萬hm2(50萬畝),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水3800多萬立方米,新增糧食產(chǎn)量1300萬kg。
農(nóng)田水利科技創(chuàng)新存在的主要問題分析
浙江省農(nóng)田水利發(fā)展歷程,科技創(chuàng)新成為推動全省農(nóng)田水利工程建設(shè)、發(fā)揮工程效益的重要支撐。然而,隨著新形勢對農(nóng)田水利提出的更高要求,全省現(xiàn)狀農(nóng)田水利科技支撐能力仍顯不足,表現(xiàn)為:科研創(chuàng)新平臺有待進(jìn)一步完善目前,覆蓋全省的浙江省灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)為全省農(nóng)田水利科技創(chuàng)新提供了良好的研究平臺。但是,分析現(xiàn)狀仍存在著:網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全;站網(wǎng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)要求尚有差距;高層次人才短缺,地方試驗(yàn)站的技術(shù)力量薄弱;尚未建立可持續(xù)的保障機(jī)制等問題。與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特征相適應(yīng)的農(nóng)田灌排技術(shù)仍有待進(jìn)一步研究高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是浙江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體實(shí)踐形式,具有“生態(tài)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)高效、優(yōu)質(zhì)安全”特征。目前,全省農(nóng)田灌排技術(shù)還是以追求作物節(jié)水、增產(chǎn)為目標(biāo),對其它如節(jié)能、節(jié)本、減排、減災(zāi)等因素考慮較少,已不能完全適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的灌排要求。農(nóng)田水利新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的研究與開發(fā)能力仍顯不足特別是適應(yīng)農(nóng)業(yè)集約化要求的,體現(xiàn)節(jié)省勞力、提高生產(chǎn)效率、自動化程度高的農(nóng)田水利新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的研發(fā)能力明顯不足。農(nóng)田水利技術(shù)推廣應(yīng)用力度不夠目前,全省水利技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)(特別是基層)不夠健全,應(yīng)用農(nóng)田水利新技術(shù)的積極性不高,特別是地方推廣經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致農(nóng)田水利新技術(shù)推廣工作的進(jìn)展不快,成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用方面效果有待改善。
浙江省農(nóng)田水利科技創(chuàng)新方向及發(fā)展重點(diǎn)
“十二五”期間,是浙江省全面建成小康社會及社會主義新農(nóng)村以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要時期。但是,農(nóng)田水利建設(shè)滯后和管理薄弱是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋,是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。要實(shí)現(xiàn)未來農(nóng)業(yè)用水總量基本不增長前提下提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障全省糧食安全,農(nóng)田水利發(fā)展仍面臨著巨大的建設(shè)與管理任務(wù),需要在工程實(shí)踐中,加大科技攻關(guān)力度,努力實(shí)現(xiàn)水利科技新突破,表現(xiàn)為:①要從過去主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù);②要從過去支撐傳統(tǒng)的灌、排工程發(fā)展到現(xiàn)在的節(jié)水、排澇、治污等項(xiàng)目;③要從過去追求經(jīng)濟(jì)效益為主發(fā)展為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益多目標(biāo)并重。以工程建設(shè)推動水利科技發(fā)展,以水利科技創(chuàng)新促進(jìn)工程建設(shè)與管理。在農(nóng)田水利科技創(chuàng)新目標(biāo)上,不僅要著眼于提高農(nóng)業(yè)用水利用效率和效益,同時要關(guān)注其生態(tài)環(huán)境影響;在技術(shù)路線上,要注重引進(jìn)、創(chuàng)新及綜合集成;在研究方法上,要重視自然科學(xué)與社會科學(xué)的有機(jī)結(jié)合;在研究手段上,要充分體現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代高新技術(shù)的結(jié)合。針對當(dāng)前浙江省農(nóng)田水利技術(shù)支撐的薄弱環(huán)節(jié),圍繞“十二五”農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)需求,提出今后一段時期全省農(nóng)田水利技術(shù)研究重點(diǎn)如農(nóng)田水利應(yīng)用基礎(chǔ)研究土壤水與作物關(guān)系問題的研究是農(nóng)田水利研究的基礎(chǔ),今后的研究應(yīng)從均質(zhì)走向非均質(zhì),從點(diǎn)的研究走向面(或區(qū)域)的研究,從理論研究推進(jìn)到應(yīng)用研究。進(jìn)一步完善全省灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)絡(luò)研究平臺,提升開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究的能力與水平。針對由于灌溉排水規(guī)律的復(fù)雜、水資源日趨緊張、綜合利用供需矛盾的增加,應(yīng)加強(qiáng)灌排自動化、3S、水情自動測報系統(tǒng)等技術(shù)的研究。加強(qiáng)節(jié)水灌溉新技術(shù)的節(jié)水增效機(jī)理研究。在排水控制澇漬方面,應(yīng)繼續(xù)對明溝排水、暗管排水等開展研究,重點(diǎn)放在對田塊、區(qū)域的排水模數(shù)研究上。加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的尺度效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究,為區(qū)域節(jié)水評價提供科學(xué)依據(jù)。適應(yīng)于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特征的農(nóng)田灌排技術(shù)在農(nóng)田灌溉技術(shù)方面,結(jié)合高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特征,對糧食作物—水稻,需研究體現(xiàn)水肥高效利用、節(jié)水節(jié)能、減排減災(zāi)的綜合灌溉技術(shù);對經(jīng)濟(jì)作物,需研究經(jīng)濟(jì)實(shí)用、高效節(jié)能的灌溉技術(shù)及產(chǎn)品,能適應(yīng)浙江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、區(qū)域農(nóng)業(yè)特征和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平,并能夠大規(guī)模推廣應(yīng)用。在農(nóng)田排水技術(shù)方面,需結(jié)合河網(wǎng)平原特點(diǎn),研究基于排澇、降漬、控污、減排多重目標(biāo)的控制排水技術(shù),全面提高全省平原河網(wǎng)區(qū)農(nóng)田的防災(zāi)抗災(zāi)能力。經(jīng)濟(jì)作物節(jié)水高效灌溉制度作物節(jié)水高效灌溉制度是以最少的灌溉水投入獲取最高效益而制定的灌溉方案。在灌區(qū)開展不同作物、不同生長條件下的耗水量研究,特別是隨著作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,應(yīng)加大對各種經(jīng)濟(jì)作物的耗水量研究,尋求作物在不同生長環(huán)境條件下的節(jié)水高效變化規(guī)律(特別是噴微灌模式下的需水規(guī)律和灌溉制度)。以此為基礎(chǔ),制定灌區(qū)在不同的供水、氣象、農(nóng)藝、管理等條件下的節(jié)水高效灌溉用水方案,采用現(xiàn)代化手段進(jìn)行灌區(qū)實(shí)時灌溉預(yù)報,指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行灌溉。農(nóng)田水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有農(nóng)田水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)管理服務(wù)的,不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)管理需要。應(yīng)根據(jù)新的社會需求,從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、生態(tài)和水資源的持續(xù)高效利用等研究制定適應(yīng)新的農(nóng)田水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)管理。特別是當(dāng)前急需針對農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))建設(shè)要求,研究和制定浙江省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”農(nóng)田水利建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn),以提高農(nóng)田水利服務(wù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的能力和水平。農(nóng)業(yè)節(jié)水關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品及材料的產(chǎn)業(yè)化考慮到高效節(jié)水灌溉適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效集約化經(jīng)營發(fā)展的趨勢,是今后全省農(nóng)田水利發(fā)展的重點(diǎn),因此,今后需大力開展節(jié)省勞力、生產(chǎn)效率高、自動化程度高的高效節(jié)水灌溉機(jī)具研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。如經(jīng)濟(jì)實(shí)用、高效節(jié)能的噴灌、微灌設(shè)備及產(chǎn)品;渠道防滲襯砌機(jī)具;灌溉自動化控制設(shè)備等。
[摘要]水利科技檔案是國家非常重要的科技信息庫，水利科技檔案真實(shí)的記錄了水利科技的發(fā)展過程，能夠?qū)ΜF(xiàn)代水利科技的發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息，促進(jìn)我國水利科技的不斷進(jìn)步和發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]水利科技；檔案；現(xiàn)代化管理
水利科技檔案的形成和各種水利建設(shè)活動息息相關(guān)，對保存相關(guān)的水利資料和科學(xué)技術(shù)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，人們對水利檔科技案的管理要求越來越高，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理理念加強(qiáng)對水利科技檔案的管理水平，實(shí)現(xiàn)水利科技檔案的現(xiàn)代化管理是我們不斷努力的目標(biāo)。本篇文章主要對水利科技檔案在管理上存在的不足之處進(jìn)行具體的分析，就如何提高水利科技檔案的管理水平，逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理給出相關(guān)的建議。
一、水利科技檔案的主要性質(zhì)
水利科技檔案有著獨(dú)特的性質(zhì)，主要體現(xiàn)在一下幾個方面：（1）水利科技檔案種類上的獨(dú)立性。由于水利科研工作在工作的整個過程都具有獨(dú)立性，研究成果知識在那一段時間有效，具有歷史意義的檔案，所以水里科技檔案的種類具有獨(dú)立性。（2）水利科技檔案的規(guī)律性。水利科技檔案能夠反映出當(dāng)時水利研究項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)水利科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，為以后的水利科研活動提供參考資料。（3）具有很強(qiáng)的實(shí)用性。水利科技檔案不僅能夠記錄過去水利科研的整個過程，還能夠?yàn)橐院笏夹g(shù)的發(fā)展提供保證。水利科技檔案記載了水利科研的研究成果，是實(shí)踐不斷上升為理論的過程，人們可以在水利科技檔案原有理論基礎(chǔ)之上不斷創(chuàng)新，再通過實(shí)踐研究不斷開發(fā)新的技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代水利科技不斷發(fā)展。（4）水利科技檔案的內(nèi)容具有復(fù)雜性。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利科技涉及到的學(xué)科越來越多，遇到的問題也是多種多樣，具體全面的記錄水利科技的發(fā)展過程和相關(guān)的重要技術(shù)，使得水利科技檔案的內(nèi)容十分復(fù)雜。
二、水利科技檔案在管理上存在的不足
1、沒有完善的管理制度
現(xiàn)在許多的水利科技檔案館都沒有比較完善的管理制度，即使一些水利科技檔案館有相關(guān)的管理制度，但是管理水平不高，不能夠真正實(shí)現(xiàn)水利科技檔案館的現(xiàn)代化管理。水利科技檔案管理不足，會導(dǎo)致一些檔案由于不能及時存檔而丟失，對水利科技的研究造成很大的影響。同時檔案館的管理人員責(zé)任意識不高，工作沒有積極性，導(dǎo)致水利科技檔案的管理質(zhì)量和效率都很低。水利科技檔案館缺乏對水利科技相關(guān)信息的保密制度，導(dǎo)致信息外流，水利科技檔案的安全性降低[2]。
2、水利科技檔案的管理水平低
現(xiàn)代許多的水利單位還是采用過去傳統(tǒng)的人工管理方法，沒有結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來加強(qiáng)對水利科技的管理，水利科技檔案的目錄建立的不完善，要查找相關(guān)的水利科技資料會花費(fèi)很大的時間，這些都不利于水利科技檔案的管理。
3、收集的水利科技檔案材料不全面
由于水利單位在管理上的不足，在整理水利科技檔案的相關(guān)材料時不負(fù)責(zé)任，沒有把水利項(xiàng)目的整個相關(guān)資料記錄下來，導(dǎo)致水利檔案的資料不全，并且缺失了很多關(guān)鍵性的技術(shù)，從而降低了水利科技檔案的價值。水利科技檔案館的相關(guān)資料大多數(shù)都不是原始資料，很多都是復(fù)件，降低了水利科技檔案館材料的真實(shí)性。
三、水利科技檔案現(xiàn)代化管理的相關(guān)策略
1、建立完善的水利科技檔案管理制度
完善的管理制度能夠提高水利科技檔案的管理水平，有利于實(shí)現(xiàn)水利科技檔案的現(xiàn)代化管理。完善水利科技檔案的管理制度主要加強(qiáng)以下幾個方面建設(shè)：（1）建立宣傳機(jī)制，增加對水利科技檔案管理的認(rèn)識。政府要通過新聞、廣播等方式加強(qiáng)水利單位對水利科技檔案管理重要性的認(rèn)識。水利單位在內(nèi)部建立水利科技檔案管理的宣傳機(jī)制，主要通過開展座談會、交流會以及開展一些關(guān)于水利科技檔案管理的活動，來增加水利工作者對水利科技檔案管理的認(rèn)識。（2）建立檔案管理責(zé)任制度。水利科技檔案館要提高管理人員的責(zé)任意識，這樣才能夠提高工作效率和工作質(zhì)量。檔案館的責(zé)任制度指的是主管者負(fù)總的責(zé)任，各級管理者對自己所做的工作負(fù)直接的責(zé)任。（3）要建立完善的保密管理制度。水利科技檔案中的許多技術(shù)對科研人員都有獨(dú)立的專利性，加強(qiáng)對水利科技檔案的保密性是對科研人員知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。水利科技檔案館要建立嚴(yán)格檔案使用程序，以防止關(guān)鍵技術(shù)的流失。
2、加強(qiáng)對水利科技檔案的鑒定和管理工作
只有真實(shí)準(zhǔn)確的科技檔案才能夠進(jìn)行歸檔，這樣才能夠給人們提供準(zhǔn)確的資料。水利科技檔案館在科技檔案歸檔之前要做好科技檔案的鑒定工作，有價值的科技檔案進(jìn)行存檔，沒有價值的科技檔案就舍去。有些科技材料具有有效性，根據(jù)科技材料的有效性來決定資料需要存檔的時間，對于已經(jīng)超過了保管期的水利科技檔案，不可以直接丟棄，需要經(jīng)過專業(yè)鑒定人員的鑒定，確保材料無效后才可以丟棄，如果有些部分還存在保存價值，則只需要保存具有價值的那部分就可以。關(guān)于需要保密的科技檔案，要經(jīng)過嚴(yán)格的審查之后，根據(jù)相關(guān)要求嚴(yán)格劃分保密級別，便于水利科技檔案管理人員的管理。
3、利用先進(jìn)的現(xiàn)代化管理技術(shù)
在水利科技的現(xiàn)代化管理中要充分的利用國際上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改變過去傳統(tǒng)的管理方法。過去傳統(tǒng)的資料管理都是紙質(zhì)管理，這種管理已經(jīng)不符合當(dāng)今時代的發(fā)展要求，為此在進(jìn)行水利科技檔案管理時，要利用計算機(jī)設(shè)備。將相關(guān)的科技資料掃描到計算機(jī)上，將紙質(zhì)版轉(zhuǎn)換成電子版，在收集水利科技的相關(guān)資料時，可以錄像制成視頻，在計算機(jī)里存儲也十分方便。利用先進(jìn)的軟件技術(shù)也可以加強(qiáng)對水利科技的保密工作，人們在進(jìn)行查閱相關(guān)資料時，可以非常方便的利用計算機(jī)技術(shù)找到自己想要的資料。同時還要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，能夠利用信息網(wǎng)絡(luò)及時的收集科技資料，可以提高水利科技資料的收集效率，并且及時的更新水利科技檔案館的數(shù)據(jù)庫。
結(jié)束語
實(shí)現(xiàn)水利科技檔案的現(xiàn)代化管理，對促進(jìn)水利科研工作的不斷進(jìn)步有非常重要的意義。水利科技檔案真實(shí)的記錄了水利科研工作的先進(jìn)思想和關(guān)鍵技術(shù)，管理好水利科技檔案，方便人們對水利科技的查閱和使用，節(jié)省大量的人力、財力。
摘 要：人力資源作為企業(yè)的一項(xiàng)核心競爭力，在企業(yè)的管理與運(yùn)營中占據(jù)核心的地位。隨著現(xiàn)代管理手段的逐步深化與完善，有關(guān)人力資源管理體系的構(gòu)架也逐步清晰，如何運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)管理手段，將企業(yè)人力資源調(diào)配與管理適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求，是現(xiàn)代企業(yè)的一項(xiàng)重大議題。文章從人力資源管理體系的結(jié)構(gòu)出發(fā)，分析其特點(diǎn)與管理方式，將其運(yùn)用在水利科技企業(yè)中，提出部分改進(jìn)意見，以期為水利科技企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
關(guān)鍵詞：水利科技企業(yè)；人力資源；企業(yè)管理
人力資源是企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)核心競爭力，良好的人才儲備能為企業(yè)增強(qiáng)軟實(shí)力與生產(chǎn)力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中保持持續(xù)發(fā)展的形勢。現(xiàn)代人力資源管理主要是指對人力資源的獲取、開發(fā)、保持等方面進(jìn)行有效地管理與控制。員工作為人力資源管理的對象，素質(zhì)的高低直接關(guān)系到資源的質(zhì)量，也直接影響到企業(yè)文化的建設(shè)。因此，對員工進(jìn)行培訓(xùn)、教育、激勵等方式，在人力資源管理過程中經(jīng)常使用。在我國，水利科技企業(yè)大多屬于國有企業(yè)，然而我國推行市場經(jīng)濟(jì)之后，水利科技企業(yè)也面臨著諸多市場調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境所遭遇的不可預(yù)見風(fēng)險越來越多，如何管理一個龐大的人力資源，也是水利科技企業(yè)面臨的重要問題。本文針對水利科技企業(yè)的不同特性，有針對性地引入人力資源的現(xiàn)代管理手段，將現(xiàn)代人力資源管理方式引入到水利科技企業(yè)的管理活動中，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
1 人力資源管理的內(nèi)涵
人力資源主要指的是一定范圍內(nèi)的人口總數(shù)中所具有勞動能力的總和，也是指一切能推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總?cè)丝谥?。有關(guān)人力資源管理是在現(xiàn)代管理理論中誕生的，主要是企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展需求，有計劃地對員工進(jìn)行培訓(xùn)、考核、激勵、調(diào)整等，以實(shí)現(xiàn)員工的自身價值，通過發(fā)揮員工的積極性，為企業(yè)和員工本身創(chuàng)造價值和利潤。
現(xiàn)代管理理論將人力資源管理分為了六大管理板塊，分別是人力資源規(guī)劃、招聘與分配、培訓(xùn)和開發(fā)、績效管理、薪酬管理以及勞動關(guān)系管理。在新條件下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，也為企業(yè)的人力資源管理手段提供了多樣化的選擇，新的管理手段不在拘泥于傳統(tǒng)的人為調(diào)控，甚至通過計算機(jī)的輔助，能夠更客觀地、更準(zhǔn)確地判斷人力資源的管理結(jié)果，為管理人員提供決策依據(jù)。
2 水利科技企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀
2.1 員工對企業(yè)文化的理解不足
企業(yè)文化的建設(shè)不能一蹴而就，需要經(jīng)過數(shù)年的經(jīng)營，作為企業(yè)文化的建設(shè)者和傳遞者，員工在企業(yè)文化的塑造有著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)代的部分水利科技企業(yè)中，由于水利行業(yè)的特殊性，部分企業(yè)依然處于壟斷的地位，企業(yè)員工在企業(yè)文化塑造方面表現(xiàn)的積極性不足，不利于企業(yè)的文化建設(shè)。從人力資源管理理論來看，有思想、有正確導(dǎo)向的價值觀，能夠?yàn)槠髽I(yè)文化的塑造起著重要的支撐作用，企業(yè)文化反過來作用于新員工，能夠保持企業(yè)文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，形成至關(guān)重要的文化軟實(shí)力。然而，由于現(xiàn)有企業(yè)中的文化建設(shè)不明顯，更多地強(qiáng)調(diào)了員工應(yīng)該以企業(yè)的長遠(yuǎn)利益著手，忽視了人性的成分，導(dǎo)致員工對企業(yè)的文化理解不夠深入。
2.2 人力資源管理思路與企業(yè)戰(zhàn)略偏離
企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略應(yīng)該具有前瞻性，企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是設(shè)想企業(yè)自身將處于整個行業(yè)的某個地位。人力資源作為水利科技企業(yè)發(fā)展的動力，良好的獎勵措施、完善的晉升條件、合理的管理方式，將能更好地發(fā)揮人力資源的重要作用。然而，現(xiàn)代的水利科技企業(yè)中，人力資源管理的核心更側(cè)重與對員工的制度性管理，而沒有涉及長遠(yuǎn)的員工發(fā)展訴求，將管理的核心局限于對員工的招聘、培訓(xùn)、上崗、薪酬等方面內(nèi)容，很少涉及將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)有人才相匹配等過程。人力資源管理的本質(zhì)應(yīng)該是充分挖掘員工的潛能，將公司的發(fā)展戰(zhàn)略與人力資源的優(yōu)勢進(jìn)行互補(bǔ)，以應(yīng)對企業(yè)在復(fù)雜的市場條件下面臨的各種挑戰(zhàn)。
2.3 缺乏完善的績效體系
充分的市場競爭有利于企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，使之不斷引入新技術(shù)、新設(shè)備和新人才。然而，體制的不完善會導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受阻。例如，水利科技企業(yè)出現(xiàn)的績效不均，會導(dǎo)致員工的積極性和能動性減少，盡管經(jīng)過多年的發(fā)展，很多水利科技企業(yè)進(jìn)行了體制改革，但是在權(quán)力分配合績效評價等方面依然有待改善，人治的成分依然較重。充分的績效體系應(yīng)該在公平公正的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地依據(jù)員工本身的能力和業(yè)績高低予以調(diào)整，如此才能充分體現(xiàn)公平性，充分調(diào)動員工的積極性，將人力資源的巨大潛能發(fā)揮出來，以促使企業(yè)發(fā)展。
3 人力資源管理體系在水利科技企業(yè)中的應(yīng)用
3.1 重視企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)文化是一種可以傳承的精神，是以員工位載體的精神財富，良好的企業(yè)文化能夠促進(jìn)員工努力提升自身技能、學(xué)習(xí)新的技術(shù)和能力、為員工自身和企業(yè)創(chuàng)造價值。從另一方面，員工能夠更好地通過企業(yè)文化約束自己的行為和思想，減少管理者日常管理中的內(nèi)容，促進(jìn)合作精神的傳承與發(fā)揚(yáng)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和團(tuán)隊(duì)合作精神，保障企業(yè)的集體利益。
3.2 深化以人為本的管理理念
以人為本，就是在尊重人員的基本訴求，以滿足人員的才能施展、發(fā)揮人員的工作潛力，以實(shí)現(xiàn)員工本身的價值。現(xiàn)代人力資源管理理論更加注重人員的素質(zhì)提升，進(jìn)一步解放思想觀念，樹立以人為本的企業(yè)管理方式，將人才建設(shè)當(dāng)作企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。在水利科技企業(yè)進(jìn)行人力資源管理過程中，應(yīng)按照企業(yè)的實(shí)際人才儲備和人才層次進(jìn)行有計劃地人才培養(yǎng)和任用，努力吸納社會優(yōu)質(zhì)人才資源，同時建立人才儲備機(jī)制，將人才的培養(yǎng)方向與公司發(fā)展思路相協(xié)調(diào)，著眼未來，以人為本。在人力資源管理方式上，應(yīng)該做到培養(yǎng)和引進(jìn)并重的原則，以發(fā)展吸引人、以事業(yè)凝聚人、以工作培養(yǎng)人、以業(yè)績考核人，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要做好人力資源的優(yōu)化配置工作，提高資源的配置效率。
3.3 緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
水利科技企業(yè)在我國水利建設(shè)、水利安全、農(nóng)業(yè)灌溉、水利發(fā)電等方面企業(yè)重要的支撐作用，水利行業(yè)作為關(guān)乎國民生計的行業(yè)，需要有合適的人才支撐整個行業(yè)的發(fā)展，作為行業(yè)的個體，水利科技企業(yè)需要通過提升自身綜合實(shí)力，才能在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中生存與發(fā)展。因此，在整個企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展中，需要有高素質(zhì)的人才儲備作支撐，以滿足企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。因此，在人力資源的配置上，管理部門需要緊密結(jié)合人才培養(yǎng)策略和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分運(yùn)用各種人力資源，以相對優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu)，設(shè)置合理的晉升渠道，推行有效的激勵措施，以保證企業(yè)員工的工作內(nèi)容和后續(xù)發(fā)展能滿足企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略。
3.4 建立合理的績效考核機(jī)制
員工的績效考核應(yīng)充分公平公正且合理，在現(xiàn)行的企業(yè)管理中，經(jīng)常出現(xiàn)人治現(xiàn)象，即有部門領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的員工進(jìn)行績效評價，主觀色彩過重。因此，現(xiàn)代管理手段中，可以靈活引進(jìn)科學(xué)的管理方法，將績效結(jié)果進(jìn)行量化，通過不同的量化指標(biāo)的結(jié)果判斷員工的績效結(jié)果，真正讓業(yè)績結(jié)果與員工的實(shí)際效益相適應(yīng)，體現(xiàn)多勞多得，以人為本的管理思想。對于效益更好的企業(yè)，甚至能夠通過以資本形式入股的方式，鼓勵員工技術(shù)入股和資本入股，增強(qiáng)員工的主人公意識，將企業(yè)的發(fā)展與員工的利益切實(shí)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
4 結(jié) 語
當(dāng)前，水利行業(yè)正處于發(fā)展階段，水利科技企業(yè)的發(fā)展必然依賴企業(yè)的綜合實(shí)力和文化軟實(shí)力，作為企業(yè)文化的塑造者，企業(yè)員工對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文分析了現(xiàn)代水利科技企業(yè)中人力資源管理的現(xiàn)狀和不足，通過引入部分人力資源管理的現(xiàn)代化手段，建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制和考核體系，將水利科技企業(yè)的人才發(fā)展思路與企業(yè)的未來發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，以人為本，激發(fā)員工的潛能，將員工的自身利益與企業(yè)的價值回報相結(jié)合，提升員工的工作積極性和主觀性，為實(shí)現(xiàn)水利科技企業(yè)的現(xiàn)代化服務(wù)。
摘要：當(dāng)今社會是一個追求速度的時代，信息化是大勢所趨，是各行各業(yè)都加以運(yùn)用的形式。就水利工程管理來說，信息技術(shù)也充當(dāng)了一份重要的角色，并對現(xiàn)代工程管理的合理化、科學(xué)化、信息化具有促進(jìn)作用。本文對信息技術(shù)在水利工程中應(yīng)用的必要性進(jìn)行了分析，并闡述了信息技術(shù)中計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技新型技術(shù)等在水利工程設(shè)計中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；水利工程管理；作用；應(yīng)用
前 言： 當(dāng)今社會是信息化的社會，信息技術(shù)匯集了自動控制、通信和計算機(jī)多方面的信息，在水利工程管理中扮演著十分重要的角色，能夠使施工的方式得到提升和改造，并且使傳統(tǒng)的工程技術(shù)得到一定的創(chuàng)新，最終使得施工手段和技術(shù)得到一定的改善，使水利工程設(shè)計不斷的合理化、科學(xué)化，并且在提高效率的基礎(chǔ)上使其成本有所降低。所以為了使建筑工程管理不斷的科學(xué)化、不斷的信息化、不斷的現(xiàn)代化必須加強(qiáng)信息技術(shù)在水利工程管理中的應(yīng)用。其中，計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)是水利工程信息化管理的三大支柱。
1.信息技術(shù)在水利工程管理中的作用
1.1信息技術(shù)可以提供工作效率
在水利工程管理中運(yùn)用信息化的技術(shù)能夠縮短工程建設(shè)的時間，提高工程業(yè)務(wù)流程的效率，而且能夠大大提高員工的工作效率，使資源可以得到合理的配置和調(diào)整，使工程在進(jìn)行中可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整各部門的工作進(jìn)度計劃，宏觀調(diào)控或者自控工作進(jìn)度以滿足工期的要求，而在工程管理中辦公自動化軟件的應(yīng)用提高了企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中文件收發(fā)和查閱的效率。
1.2信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)資源共享
信息化的工程設(shè)計能夠建立電子商務(wù)平臺，將有關(guān)于工程方面的信息進(jìn)行網(wǎng)上公開化，這樣一來所有諸如招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)等流程都可以在網(wǎng)上完成，保證信息的公開透明，保證了投標(biāo)競標(biāo)的公平公正。建立數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上會議、網(wǎng)上采購等。通過建立網(wǎng)上虛擬組織這一概念，變縱向信息交流方式為平行交流方式，提高效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，改進(jìn)溝通與合作，提高決策的科學(xué)性和時效性。
1.3信息技術(shù)降低企業(yè)成本
工程信息化可以降低采購成本、建立工程財務(wù)管理系統(tǒng)和計算機(jī)財務(wù)監(jiān)控也可以實(shí)現(xiàn)成本速算，大大提高企業(yè)管理工作效率和領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性，信息化的普及使普通管理人員與決策人員均可以掌握信息，所以使微觀決策可以宏觀化，宏觀決策更加具體化，對企業(yè)的形象宣傳起到了不可忽視的作用。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用“互動式”操作模式，人機(jī)界面友好，操作易學(xué)、易懂、便捷、快速?？傊?，采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了辦事效率。
2.信息技術(shù)在水利工程管理中的應(yīng)用
2.1計算機(jī)信息技術(shù)在水利工程設(shè)計中的應(yīng)用
2.1.1施工過程監(jiān)控管理
目前，我國在一些要求比較嚴(yán)格的水利工程項(xiàng)目上有相當(dāng)小部分水利工程管理企業(yè)，利用計算機(jī)技術(shù)針對施工現(xiàn)場進(jìn)行各項(xiàng)輔助管理工作和計算作業(yè)。如在高清攝像頭的覆蓋之下某水利工地的施工過程，施工現(xiàn)場出現(xiàn)在監(jiān)管人員的眼前。從監(jiān)控調(diào)度室看到現(xiàn)場環(huán)境、施工細(xì)節(jié)盡收眼底。不安全的生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)在施工過程中，這一系統(tǒng)也可以使監(jiān)管人員在最快最及時的時間內(nèi)制止并勒令其改正。
2.1.2辦公自動化信息設(shè)計
在水利施工中，較早地利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行各項(xiàng)計算機(jī)作業(yè)和輔助管理工作，辦公信息管理自動化系統(tǒng)，招投標(biāo)自動化系統(tǒng)(工程量計算、投標(biāo)報價、標(biāo)書制作、施工平面圖設(shè)計、造價計算、編制工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò))：設(shè)計計算機(jī)系統(tǒng)；項(xiàng)目管理系統(tǒng)(項(xiàng)目成本、質(zhì)量、進(jìn)度管理、日常信息管理)等。
應(yīng)用于水利工程的計算機(jī)技術(shù)還包括工程軟件操作、系統(tǒng)運(yùn)用和程序編寫方面的應(yīng)用技術(shù)；信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)和設(shè)備配置方面的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及建筑機(jī)械和設(shè)備自動化方面的控制技術(shù)。
2.1.3施工計劃與施工技術(shù)管理
把一項(xiàng)工程作為一個整體來考慮，按照一定的程序?qū)λM(jìn)行合理安排，在施工中推廣應(yīng)用信息技術(shù)為特征的自動化控制技術(shù)，在一些地方取得了較好的效果。并通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)計劃所特有的反饋?zhàn)饔?，調(diào)整和改進(jìn)施工管理工作才能使施工得以全面地達(dá)到優(yōu)質(zhì)、節(jié)省和快速的要求。施工實(shí)踐證明，應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)組織與管理施工一般能保證質(zhì)量、縮短工期，降低成本。
2.1.4工程質(zhì)量管理信息整理
工程質(zhì)量管理具有較強(qiáng)的綜合性、信息量復(fù)雜巨多、高難度的技術(shù)要求等特點(diǎn)；利用計算機(jī)技術(shù)，可以收集全面的質(zhì)量數(shù)據(jù)，采集、分析建筑工程質(zhì)量形成過程中各個階段的基本信息數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量管理提供充足的信息資源，保證各個施工部門對施工的各個階段都能及時了解和掌控，維護(hù)施工各方的關(guān)系良好。另外，通過建立質(zhì)量預(yù)控數(shù)據(jù)庫，將常見的各個工程階段記入數(shù)據(jù)庫，利用計算機(jī)收集的信息進(jìn)行科學(xué)的分析，然后根據(jù)相應(yīng)的工程進(jìn)行調(diào)整，預(yù)測可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題與偏差，減少人為造成的誤差，制定新的預(yù)防計劃，來指導(dǎo)生產(chǎn)。
2.2網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在水利工程管理中的應(yīng)用
2.2.1網(wǎng)絡(luò)信息在信息傳輸中的應(yīng)用
水利施工管理中企業(yè)管理數(shù)字化同樣需要信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的能力將企業(yè)在管理、工程、造價、成本、等方面的信息經(jīng)集成并綜合處理，各子系統(tǒng)間密切協(xié)作使各個業(yè)務(wù)部門都能及時、準(zhǔn)確地查閱所需的相關(guān)信息，從而使企業(yè)達(dá)到管理工作信息化、復(fù)雜工作簡單化、發(fā)現(xiàn)問題及時化、成本核算科學(xué)化的目的。
2.2.2 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在項(xiàng)目管理領(lǐng)域的應(yīng)用
如今，水利行業(yè)中已經(jīng)沒有什么計算機(jī)還沒有涉及的領(lǐng)域。下一步發(fā)展的趨勢是將所有的水利行業(yè)中的計算機(jī)操作連接起來，構(gòu)成一個獨(dú)立的、計算計劃的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)主要包括追蹤提交的方案、控制項(xiàng)目變更、控制成本進(jìn)度、合同管理、采購和加速采購、文件管理、項(xiàng)目報告、項(xiàng)目控制報告等管理工作。這種系統(tǒng)給予所有計算機(jī)產(chǎn)生的文件和信息，其運(yùn)行環(huán)境是一個大型的關(guān)系數(shù)據(jù)庫，這樣各種不同的程序就能進(jìn)入該系統(tǒng)使用數(shù)據(jù)，并可隨時更新系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)。這種復(fù)雜的管理程序系統(tǒng)正是代表了項(xiàng)目管理的前沿網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在將來一定會被大家所接受。
2.2.3網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在采購中的應(yīng)用
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在采購中的應(yīng)用，通常為計算機(jī)先進(jìn)行材料需求調(diào)查，然后在建立一個項(xiàng)目采購清單，當(dāng)材料價格被輸入后，就可以做出包括價格、交貨、訂單變更、支票支付的采購訂單了，訂單中數(shù)據(jù)也能被自動地轉(zhuǎn)到預(yù)算中，以便于控制項(xiàng)目的設(shè)備和材料成本，而在總部辦公室建立計算機(jī)化的會計系統(tǒng)，就可以用以處理項(xiàng)目的支票和支付賬目，這樣，項(xiàng)目進(jìn)行中的財務(wù)與支付也能在項(xiàng)目和現(xiàn)場的成本報告中反映出來。
2.2.4網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在工地現(xiàn)場的應(yīng)用
在工地現(xiàn)場，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)最早被用于會計和工資支付領(lǐng)域。在計算機(jī)沒有出現(xiàn)之前，每一個星期，工地上的計時員都要統(tǒng)計每個工人一周來工作的總時間，然后將工時記錄交給工資計算員。由他們手算出每一個工人的工資、獎金、罰金、從而得出工人的實(shí)際收入。隨后，派人去銀行取錢，點(diǎn)清后再將每個工人的工資裝入各自的信封。而當(dāng)計算機(jī)化的工資支付系統(tǒng)被運(yùn)用后，人們需要做的僅僅是將工地上的工作時間傳送到總部，然后由總部的計算機(jī)計算出工資額、出勤率，進(jìn)行工資支付核對。
2.3通信技術(shù)在工程水利管理中的應(yīng)用
應(yīng)用于水利工程的通信技術(shù)包括數(shù)字通信技術(shù)、電路分析技術(shù)、信號處理技術(shù)、程控交換技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。運(yùn)用這些技術(shù)，可以完成對水利工程相關(guān)數(shù)據(jù)、圖像、視頻、音頻等信息的數(shù)字化處理、壓縮編碼以及接入傳輸。隨著多媒體技術(shù)的發(fā)展和通信技術(shù)的更新?lián)Q代，水利工程對通信技術(shù)的應(yīng)用將更加深入和全面。
2.4其他信息技術(shù)在水利工程管理中的應(yīng)用
水利工程管理中應(yīng)用的其他信息技術(shù)有主管支持系統(tǒng) ESS、IC 卡技術(shù)、搜索引擎、傳感技術(shù)等。如傳感技術(shù)在古建筑的安全保護(hù)系統(tǒng)中的應(yīng)用：通過圖像傳感技術(shù)可以古建筑進(jìn)行即時的監(jiān)控，通過對溫度、壓力、位移的傳感等，可以獲取并控制相關(guān)系數(shù)和指標(biāo)，為水利工程提供全方位的保護(hù)和相對安全的環(huán)境。
結(jié)語
信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，不但可以改善水利行業(yè)的整體形象，提高工程管理的工作效率、技術(shù)水平和安全水平，使企業(yè)的整體競爭力得到提升，同時，也使得企業(yè)的生產(chǎn)成本和工作強(qiáng)度有所下降，工程質(zhì)量得到保障。因此，要真正使信息技術(shù)和管理思想相結(jié)合，加快推進(jìn)工程管理的信息化進(jìn)程，促進(jìn)水利企業(yè)的信息化水平的提高，進(jìn)而使水利工程企業(yè)的管理模式更加先進(jìn)科學(xué)。
摘要：加快水利科技檔案信息化建設(shè)是檔案工作的發(fā)展趨勢，各級水利檔案機(jī)構(gòu)必須從實(shí)際出發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)檔案管理自動化、檔案信息數(shù)字化、信息存儲海量化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化和信息利用共享化，有效地提供利用，充分發(fā)揮檔案固有的憑證價值和情報價值。
關(guān)鍵詞：檔案 信息化
水利科技檔案是指在水利科技活動過程中形成的具有保存價值的各種形式與載體的歷史記錄，是應(yīng)歸檔保存的水利科技文件材料[1]。隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，檔案工作逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化邁進(jìn)，檔案信息化成為社會信息化發(fā)展的必然要求，是全面發(fā)揮檔案作用的必然選擇。本文結(jié)合工作實(shí)踐，闡述提高認(rèn)識是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，搞好信息化建設(shè)是做好檔案管理工作的關(guān)鍵，由此提出水利科技檔案信息化建設(shè)的思路，供檔案界同仁共同探討。
1、把握水利改革趨勢，提高信息化建設(shè)的思想認(rèn)識
深化水行政管理體制改革是時展的要求，這必然會將一部分水務(wù)管理單位、水利勘察設(shè)計單位推向市場。為了在市場競爭中求得生存與發(fā)展，水利科技檔案信息的作用顯得尤為重要。科技檔案具有知識儲備、依據(jù)憑證功能、情報功能，是潛在的生產(chǎn)力，通過有效地開發(fā)利用檔案信息能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。水利科技文件資料是科研技術(shù)人員勞動智慧的結(jié)晶，通過收集歸檔轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，信息化建設(shè)可以提高水利檔案信息的查全率和查準(zhǔn)率，使科研技術(shù)人員體驗(yàn)到檔案信息的價值，從而提高檔案意識，主動配合檔案部門做好檔案信息化建設(shè)。提高水利科技檔案信息化水平，必須從水利科技工作中入手，牢固樹立科技檔案工作系統(tǒng)意識、信息意識，在組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)支撐、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)等方面予以保障，確保信息化建設(shè)順利進(jìn)行。
2、針對科技檔案特點(diǎn)，明確信息化建設(shè)的工作思路
水利科技檔案具有如下四個特點(diǎn)：（1）專業(yè)性，集中表現(xiàn)在形成領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)兩個方面。專業(yè)性特點(diǎn)是界定水利科技檔案整理分類的重要依據(jù)，在區(qū)分不同門類檔案的基礎(chǔ)上，針對不同專業(yè)的特點(diǎn)制定不同的信息化方式。（2）多樣性，即種類的多元性和類型的多樣性。在水利機(jī)構(gòu)各個檔案門類中，科技檔案的種類最為繁多、類型最為復(fù)雜，呈現(xiàn)出多樣化的鮮明特點(diǎn)，對信息化建設(shè)提出了不同的要求，歸根結(jié)底就是要遵循文件的特點(diǎn)，便于查找利用。（3）成套性，是科技檔案最鮮明、最基本的特點(diǎn)，圍繞一個個獨(dú)立的工程建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)律性地形成的一系列相關(guān)的科技文件整體，在轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案信息的過程中要特別注意保持檔案材料的成套性，不能人為地割裂文件之間的歷史聯(lián)系。（4）現(xiàn)實(shí)性，是指科技文件資料在歸檔后仍然具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)使用性，這種現(xiàn)實(shí)需要有利于水利科技檔案的數(shù)字化建設(shè)。
3、分析現(xiàn)實(shí)存在問題，制定信息化建設(shè)的必要措施
3.1 做好水利科技檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作
檔案信息化工作是一項(xiàng)涉及面廣、周期性長、需要投入大量人力物力財力的工作，分析信息化建設(shè)的基本要素，需要做好以下三項(xiàng)基礎(chǔ)工作。首先，要投入資金加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施，配置計算機(jī)、服務(wù)器、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)，建立數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)等硬件設(shè)施，開發(fā)或購置管理軟件，這些必備的基礎(chǔ)設(shè)施是順利開展檔案信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要建立各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)字檔案信息的采集與存儲標(biāo)準(zhǔn)，檔案信息管理軟件標(biāo)準(zhǔn)，檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)等，這是檔案信息化建設(shè)的制度規(guī)范保障。再次，要建立健全檔案相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮人的主觀能動性，在提高人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，提高水利科技檔案信息化建設(shè)的工作水平。
3.2 及時做好電子文件的收集歸檔
目前水務(wù)管理活動大量運(yùn)用了計算機(jī)、電腦控制終端等一系列先進(jìn)設(shè)備，很多科技文件在定稿簽發(fā)后掛接上系統(tǒng)，并設(shè)置閱覽權(quán)限；對設(shè)有條形碼的歸檔圖紙，通過圖檔管理軟件掛接上系統(tǒng)。這些電子文件以其快捷的辦公和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文件。在電子文件收集工作中，必須執(zhí)行科技檔案“同步管理”規(guī)定，把文件材料管理納入項(xiàng)目管理工作程序，列入有關(guān)部門及人員的職責(zé)范圍；還要遵循歸檔范圍、嚴(yán)格歸檔時限，做到反映水文、水資源、水土保持、勘測設(shè)計等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的科技文件材料按年度、在第二年上半年完成歸檔工作；各專業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的科技文件材料，在項(xiàng)目實(shí)施完成后三個月內(nèi)完成歸檔工作；重要儀器設(shè)備的隨機(jī)文件材料，在安裝調(diào)試或開箱驗(yàn)收后一周內(nèi)完成歸檔工作；項(xiàng)目鑒定或驗(yàn)收形成的文件材料，在鑒定或驗(yàn)收后一個月內(nèi)完成歸檔工作。同時結(jié)合工作實(shí)際，制定本系統(tǒng)或本單位科技檔案分類方案，全面管理電子檔案，還應(yīng)做到整理錄音、錄像、照片等聲像材料時，應(yīng)注明材料反映的事由、時間、地點(diǎn)、人物、背景及作者等內(nèi)容，重要的電子文件歸檔時，應(yīng)形成相應(yīng)的紙質(zhì)文件材料一并歸檔。這些電子數(shù)據(jù)歸檔后，成為水利科技檔案信息化的重要組成部分。
3.3 分步驟進(jìn)行館（室）藏實(shí)體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)化
館（室）藏檔案數(shù)字化是指將本館（室）藏檔案信息資源如紙質(zhì)檔案、縮微膠片及電子出版物、特色數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行數(shù)字化處理，根據(jù)需要到單位局域網(wǎng)，成為數(shù)字化信息資源。由于有了十幾年甚至幾十年的積累，各級水務(wù)機(jī)構(gòu)館（室）藏量巨大，應(yīng)區(qū)分檔案密級、開放時限、利用價值不同，決定數(shù)字轉(zhuǎn)化的時間和工作范圍。工作實(shí)踐中，我們首先對保管期限為“永久”的檔案進(jìn)行全文掃描，其次對利用率和利用價值都比較高的定期保管檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，最后將所有庫存檔案的目錄錄入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全部科技檔案目錄的計算機(jī)檢索。這樣既節(jié)約了有限的資金，又使檔案人員能夠把更多的精力投入到有效的信息化建設(shè)中?？萍紮n案數(shù)字化工作量大，僅依靠檔案工作人員的力量必然延長工作周期，可考慮抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員共同完成，必要時也可選擇專業(yè)水平高的網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)公司，采用數(shù)字化外包方式完成歷史檔案信息的數(shù)字化。
3.4 依規(guī)范科學(xué)保管水利科技檔案信息資源
數(shù)字化檔案信息資源形成以后，必須對其進(jìn)行科學(xué)保管。（1）庫房管理要落實(shí)“七防”標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)字化檔案的實(shí)體安全。由于數(shù)字信息的載體是以光盤或磁盤等磁性物質(zhì)為主，對溫度、濕度保管限制和防光、防塵、防輻射、防污染的要求更高，存放時應(yīng)遠(yuǎn)離強(qiáng)磁強(qiáng)熱，并與有害氣體隔離；不能擠壓、磨擦、摔打；同時還要防止盤片沾染灰塵和污垢，避免陽光直射。任何工作上的疏漏都可能造成載體上的信息遺失、受損。（2）提高技術(shù)控制，保證水利科技檔案信息安全。為防止人為地修改變造，歸檔載體首先要做防擦寫處理，確保檔案的原始記錄性。其次要有數(shù)字檔案備份。數(shù)字資源必須定期復(fù)制到新載體，檢查信息資源的連貫性和有效性，使數(shù)字信息的遺失降到最低限度，保證信息資源的可使用性，提高水利科技檔案的查全率和查準(zhǔn)率。
綜上可知，加快水利科技檔案信息化建設(shè)是檔案工作的發(fā)展趨勢，各級水利檔案機(jī)構(gòu)必須從實(shí)際出發(fā)，盡快實(shí)現(xiàn)檔案管理自動化、檔案信息數(shù)字化、信息存儲海量化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化和信息利用共享化，有效地提供利用，充分發(fā)揮檔案固有的憑證價值和情報價值。
