時間：2022-03-20 06:06:41
序論：在您撰寫生態(tài)環(huán)境保護(hù)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟(jì)中的一個焦點(diǎn)問題。我國目前農(nóng)村中土地污染、水污染、垃圾問題等均十分嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)整村“公害病”的現(xiàn)象。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的局面向我們提出嚴(yán)肅思考:我們究竟依靠什么保護(hù)農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)環(huán)境?政府管理必不可少,但完全依賴政府管理也是不現(xiàn)實(shí)的。我國目前農(nóng)村呈面源污染狀況,政府管理難以應(yīng)付。一個基本的事實(shí)是,我國最基層的環(huán)保機(jī)構(gòu)是縣一級的,只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有環(huán)保機(jī)構(gòu)。大多數(shù)農(nóng)村環(huán)保管理人力資源奇缺,即使是兼職人員也較少。而且農(nóng)村社區(qū)距離城市越遠(yuǎn),政府管理的輻射作用就越弱。對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)而言,環(huán)境管理實(shí)際上處于“真空”狀態(tài)。在這種情況下,農(nóng)村社區(qū)(村民利益共同體)應(yīng)以社會資本為紐帶,充分利用社會資本,“自我組織”與“自我管理”,保護(hù)好自己的碧水藍(lán)天。社會資本在農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中意義重大,下文就社會資本與農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)(1)的有關(guān)問題加以縷析。
一、社會資本:農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基石
社會資本是區(qū)別于物質(zhì)資本、人力資本等的一種資本形式,是當(dāng)今學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。許多學(xué)者從不同的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行研究,對社會資本給出的定義各不相同,可謂仁者見仁,作者見智。比較公認(rèn)的是布迪厄、科爾曼以及布坎南的定義。由于農(nóng)村社區(qū)是一個社會組織,本文采用的是布坎南的定義,即從社會組織角度加以闡釋的定義。在《讓民主有效運(yùn)轉(zhuǎn)》一書中,布坎南認(rèn)為社會資本是社會組織的特征,其中包含信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)等,它們能夠推動協(xié)調(diào)和行動來提高社會效率(張文宏,2003)。運(yùn)用布坎南的定義分析,可以看出,社會資本在農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中,能夠起到基石的作用。
(一)社會資本可以打破生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的“囚徒困境”
生態(tài)環(huán)境問題之所以難以解決,最大難題主要在“囚徒困境”。“囚徒困境”是拓?fù)湔撝械姆独?用來說明信息不完全條件下放棄通過合作實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)的現(xiàn)象。兩個囚徒被分開審訊,選擇不認(rèn)罪是二者的最優(yōu)選擇,每人將得到最輕的懲罰。但由于彼此缺乏信息,加之不信任心理,每人都選擇了自己認(rèn)為的最優(yōu)選擇:認(rèn)罪,結(jié)果放棄了整體最優(yōu)選擇,每個人得到了較重的懲罰?！扒敉嚼Ь场背Ｓ脕斫忉尮驳氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題,個體的理性導(dǎo)致集體的非理性。而社會資本是打破“囚徒困境”,促使人們合作的有效工具。首先,信任是人們在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中合作的紐帶,“相信你能遵守規(guī)則,我也就會遵守規(guī)則”,是社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中人們的普遍心理,而這其中的基礎(chǔ)就是信任,缺乏信任,人們之間的合作不是不可能,就是成本很高。其次,規(guī)范制約著人們之間的行為,使人們的行為向著有利于社區(qū)長遠(yuǎn)利益的方向演進(jìn)。盡管社區(qū)的規(guī)范大都不像國家法律法規(guī)那樣正式性,但正是一些約定俗成的規(guī)范代代相傳,沉淀到成員的心理,內(nèi)化為社區(qū)成員的自覺行為。再次,農(nóng)村社區(qū)聯(lián)系人們的紐帶是血緣以及地緣,社區(qū)人際網(wǎng)絡(luò)重疊率很高,人際網(wǎng)絡(luò)具有全面性與實(shí)名性特點(diǎn),不像城市社會中那樣片面性與匿名性,人們之間易于合作,這對社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是有利的。
(二)社會資本可以促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)則
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中,社會資本可以促使人們遵守相關(guān)規(guī)則。市場機(jī)制在這方面就存在缺陷。在我國當(dāng)前,不少污染企業(yè)都和政府管理玩“貓捉老鼠”的游戲,“白天冒白煙,黑天冒黑煙”的情況比比皆是。主要原因就是被發(fā)現(xiàn)概率低以及違規(guī)成本低,遵守規(guī)則的激勵不足。與市場機(jī)制相比,農(nóng)村社區(qū)中由于飽含社會資本,在促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)則方面,有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。首先,在農(nóng)村社區(qū)中,人們之間的互動較為頻繁,互動頻繁本身就是一種監(jiān)督。很多情況下,監(jiān)督只是一種“順便”的事情,就像奧斯特羅姆所引案例那樣,在旱年取水,每人分配一定比例的水,當(dāng)一人在取水時,下一個人就在他后面排隊(duì),多取水馬上就會被發(fā)現(xiàn),這是工作自身的需要,同時也意味著監(jiān)督,并且成本極低,而違規(guī)被發(fā)現(xiàn)的概率極高,促使人們遵守規(guī)則(奧斯特羅姆,2000)。其次,更為重要的是,由于社會資本牽涉其中,違規(guī)成本是很重的。在農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中,違規(guī)者所受到的懲罰很少涉及法律與物質(zhì)利益層面,大多涉及道德與精神層面,這種成本看起來似乎很輕,實(shí)則不然。因?yàn)樵卩l(xiāng)土社會,信用與聲望等是“社會貨幣”,失去了信用與聲望,也就失去了社會資源,同時也意味著經(jīng)濟(jì)利益受損。在互動性強(qiáng)的鄉(xiāng)土社會,違規(guī)的成本無疑是巨大的,這也能夠促使人們遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)則。
(三)社會資本可以解決人們在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的利益沖突
生態(tài)環(huán)境問題表象上看是人與自然之間的關(guān)系,但本質(zhì)特征不在人與自然之間,而在人與人之間,是人與人之間針對自然環(huán)境的利益博弈問題。人與人之間關(guān)于自然環(huán)境利用、分配以及成本攤派等的博弈構(gòu)成了生態(tài)環(huán)境問題的主旋律。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用中,沖突與摩擦無處不在,由此需付出巨大的摩擦成本與磨合成本。而社會資本可以有效解決人們在資源環(huán)境利用中的利益沖突,降低摩擦成本。與政府管理相比,社會資本體現(xiàn)為身份承諾、信任、關(guān)系等非正式調(diào)控手段,依賴情感、默契、理解等維系關(guān)系。在小規(guī)模群體中,依賴社會資本調(diào)節(jié),要比依賴正式手段的政府管理更有效率、更人性化與更有靈活性,同時能夠減少摩擦成本,協(xié)調(diào)沖突。
(四)社會資本可以抵御外來污染轉(zhuǎn)嫁
當(dāng)前在我國農(nóng)村社區(qū),生態(tài)環(huán)境問題大部分是外界社會誘發(fā)與轉(zhuǎn)嫁的。這里面分為兩種情況。一種情況是農(nóng)村社區(qū)在外來經(jīng)濟(jì)誘惑的情況下,急于發(fā)展經(jīng)濟(jì),沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,只要金山銀山,不要碧水青山。另外一種情況是,由于城鄉(xiāng)之間生態(tài)不平等,社區(qū)遭受外界污染轉(zhuǎn)移之苦。無論哪種情況,破解的關(guān)鍵都在于社會資本。在第一種情況中,由于社區(qū)資源環(huán)境是社區(qū)所有人共同的“命根子”,而且子孫后代的福利都與此息息相關(guān),同時由于信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的存在,使社區(qū)成員從長遠(yuǎn)角度考慮問題成為可能。這使得不少社區(qū)能夠抵制市場機(jī)制的誘惑,保護(hù)好自己的生態(tài)環(huán)境。我國不少農(nóng)村社區(qū)面臨市場經(jīng)濟(jì)的沖擊,仍然保護(hù)好了自身的生態(tài)環(huán)境,機(jī)理正源于此,反之則亦然。在第二種情況中,由于共同的利益,以及固有的信任格局,使社區(qū)成員面臨外界污染轉(zhuǎn)嫁時保持高度的一致,一呼百應(yīng),予以反抗,極少出現(xiàn)機(jī)會主義“搭便車”行為。在我國一些農(nóng)村社區(qū)集體反抗外界污染的環(huán)境事件中,我們可以清楚地看到這一點(diǎn)。奧爾森“集體行動的困境”,在這里沒有發(fā)生。
二、社會資本流失:當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因
社會資本在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中具有重要意義。社會資本能否恒久甚至增值,取決于以下因素:一是群體的規(guī)模。群體規(guī)模太大,人們之間就形成了匿名性,匿名性使信任喪失,使規(guī)范失效,同時也難以保持良好的人際網(wǎng)絡(luò),社會資本也就難以形成與維持。反之,群體規(guī)模適中,人們之間保持很強(qiáng)的互動性,有利于社會資本恒久甚至增值。關(guān)于這一點(diǎn),奧爾森在《集體行動的邏輯》中給出了極好的闡釋。他認(rèn)為,“除
非一個集團(tuán)人數(shù)很少,或者除非存在強(qiáng)制或其他某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事,有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實(shí)現(xiàn)他們共同的或者集團(tuán)的利益”(奧爾森,2004)。二是歷史沿革。一個群體能否形成良好的社會資本,社會資本能否增值,在一定程度上取決于歷史上形成的路徑依賴。由于社會資本需要時間浸潤,一個社區(qū)在歷史上社會資本生成的狀況,對以后社會資本的走勢也會產(chǎn)生重要影響。三是人員固定性。信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)需要一個相當(dāng)長的時間才能生成,這其中一個重要前提是社區(qū)人員相對固定。人口流動過于頻繁,信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)就會失去載體,社會資本將大打折扣。四是社會結(jié)構(gòu)狀況。社會資本與社會結(jié)構(gòu)狀況是息息相關(guān)的。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)中人口相對同質(zhì),導(dǎo)致社會資本雄厚。
從以上可以看出,社會資本的形成與增值需要一定的條件,傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)存在著良好的社會資本,與以上條件關(guān)系很大。但是目前,隨著城市化進(jìn)程的加快以及市場、政府力量等向社區(qū)的滲透,農(nóng)村社區(qū)中社會資本正面臨流失的危險。仍從以上四個條件進(jìn)行分析,可以看出以下趨勢。其一,農(nóng)村社區(qū)群體的規(guī)模正日益增大。傳統(tǒng)的社區(qū)是自然村,當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)是行政村,甚至一些農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)演變成“超級村莊”,社區(qū)群體規(guī)模的增大,對社會資本的形成與積累構(gòu)成一定的威脅。其二,社區(qū)歷史沿革的影響日見微弱。隨著國家政權(quán)向社區(qū)的滲透,沖擊了社區(qū)歷史沿革的傳承性,尤其建國后的幾次大的政治運(yùn)動,如、等,對社區(qū)歷史沿革的沖擊無疑是巨大的。而現(xiàn)代教育造成農(nóng)村社區(qū)中“代溝”的增大,在一定程度上也割裂了社區(qū)歷史沿革的延續(xù),影響了社會資本的積累。其三,人員流動性加快。目前,適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國不少農(nóng)村人口流動加快,尤其在發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此。在一個缺乏人員穩(wěn)定的社區(qū)中,居民對社區(qū)公共資源的貼現(xiàn)率是非常高的?！拔易袷匾?guī)則,別人不遵守規(guī)則,等于我替別人作了犧牲”,信任機(jī)制在這里將大打折扣,而且外來人口不一定認(rèn)同社區(qū)生成的規(guī)則,規(guī)范開始失效,人際網(wǎng)絡(luò)也隨著人員的變動而松動,社會資本易于喪失。其四,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)村社區(qū)社會分化,出現(xiàn)了復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)人們有著利益一致性,這是建立在人口相對同質(zhì)性的基礎(chǔ)之上的。社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜,帶來了利益需求的復(fù)雜性與多元性,削弱了人們對社區(qū)的向心力與凝聚力,人們之間的信任與合作都會受到影響。
我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀,與社區(qū)社會資本的流失關(guān)系很大。這從以下兩種情況可以反映出來。一種情況是社區(qū)的生態(tài)公共地遭到破壞。由于社會資本的流失,人們對生態(tài)公共地的心理預(yù)期變差,公共資源的貼現(xiàn)率變高,個體爭先恐后的透支公共資源,“如果現(xiàn)在不用,等想用的時候,也許就沒有了”,在這種心理預(yù)期下,于是我們看到,一個一個公共地悲劇被造出來,公共湖泊、公共山林、公共草場,都在演繹著這方面的悲劇。
另外一種情況是外來污染摧毀了社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在這里,社會資本流失的后果可以更清楚地體現(xiàn)出來:某些案例中,社區(qū)中一些“精英”通過出賣社區(qū)公共資源,從外界污染中獲得大量實(shí)利。而為此付出的成本,卻由社區(qū)全體成員買單,成本與收益被嚴(yán)重割裂。如果社會資本雄厚,人與人之間充滿信任,社區(qū)有著嚴(yán)格的公共地資源使用規(guī)范,這方面的悲劇本應(yīng)當(dāng)可以避免。另外一些案例中,在面臨著外來污染威脅之時,社區(qū)沒有運(yùn)用社會資本,進(jìn)行抗?fàn)?。盡管抗?fàn)幉豢偸怯行У?但也不乏成功的例子。在這里,我們運(yùn)用科塞的沖突理論,可以解釋社會資本在抵制外來污染轉(zhuǎn)嫁中的作用——當(dāng)一個群體面臨與外群體沖突中,該群體如果有雄厚的社會資本,已經(jīng)構(gòu)建起維護(hù)自己結(jié)構(gòu)的核心價值并取得全體成員的認(rèn)同,群體整合的較好,就有可能動用更多的資源;反之,在外部威脅的情況下,群體要么反映冷漠,要么加快分歧,要么走向解體。
三、社會資本的重構(gòu)與再生:工具理性與價值理性的有機(jī)結(jié)合
綜上所述,傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)擁有良好的社會資本,對社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起著重要作用。在歷史上,許多農(nóng)村社區(qū)利用社會資本進(jìn)行“自組織”,較好地保護(hù)了社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。社會資本的運(yùn)用,是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得以合理保護(hù)的關(guān)鍵。但目前,隨著城市化進(jìn)程加快等因素影響,社會資本在農(nóng)村社區(qū)中有日益流失的危險。由于社會歷史條件所囿,目前就我國大多農(nóng)村社區(qū)而言,我們難以復(fù)制傳統(tǒng)的社會資本。但這并不意味著我們無法利用社會資本保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。我們認(rèn)為,當(dāng)前我國處于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)的過渡階段,社會資本的流失只是一種暫時現(xiàn)象,社會資本在農(nóng)村社區(qū)可以得到重構(gòu)與再生(當(dāng)然在一些農(nóng)村社區(qū)中,社會資本并沒有失去),并在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中起到重要作用。這種重構(gòu)與再生,沿襲的是一種價值理性與工具理性結(jié)合的路徑。我們詳細(xì)解讀與縷析其中的路徑,大體歸為四個階段。第一階段是傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)階段,人們之間的合作是基于價值理性的合作,特征是社會資本雄厚。第二階段是過渡農(nóng)村社區(qū)階段,價值理性喪失、工具理性尚未成為人們合作的紐帶,特征是社會資本衰弱。第三階段是現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)階段,人們之間的合作是基于工具理性與價值理性有機(jī)結(jié)合的合作,特征是社會資本重構(gòu)。第四階段是未來農(nóng)村社區(qū)階段,人們之間的合作是基于工具理性與價值理性有機(jī)結(jié)合的合作,特征是社會資本得以積累并日益雄厚。
現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)社會資本重構(gòu)的起點(diǎn)是工具理性,即在資源利用與環(huán)境保護(hù)中,人們之間的合作是基于理性選擇的。也就是自私的理性人,為了私利得以實(shí)現(xiàn),在資源利用與環(huán)境保護(hù)中選擇了合作,因?yàn)楹献饕炔缓献饔欣?這是基于理性的判斷?；诠ぞ呃硇缘暮献魇怯锌赡艿?即使在“囚徒困境”模式中,人們之間的合作也要比不合作有利。自私的理性人之間,只要滿足一些條件,也完全可以打破“囚徒困境”。奧斯特羅姆將這些條件歸納為八點(diǎn)。一是清晰界定邊界;二是占用和供應(yīng)規(guī)則和當(dāng)?shù)貤l件保持一致;三是集體選擇的安排;四是監(jiān)督;五是分級制裁;六是沖突解決機(jī)制;七是對組織權(quán)最低限度的認(rèn)可;八是分權(quán)制企業(yè)。而阿科瑟爾羅德以及沃塔納波等人以計算機(jī)模擬環(huán)境“博弈”,其結(jié)論也證實(shí)了這一點(diǎn):自私的理性人之間也可以合作。在重復(fù)進(jìn)行的無數(shù)次“博弈”中,首先違規(guī)不合作的人總是被淘汰,“一報還一報”(你不合作,我也不合作;你合作,我就合作)的人獲利最大。
基于工具理性的合作,應(yīng)是人們合作的邏輯起點(diǎn),但并不是終點(diǎn)。在基于工具理性的合作中,社會資本能夠得以培育與再生,從而使人們的合作成為工具理性與價值理性的有機(jī)結(jié)合(即人們在環(huán)保中的合作,一是處于私利,二是本身把環(huán)境保護(hù)當(dāng)作一種價值理念,二者有機(jī)結(jié)合在一起)。因?yàn)樵诨诠ぞ呃硇缘暮献髦?人們也會產(chǎn)生情感上的反映(信任與交流),之后這種情感上的反映又固化了原有的合作,社會資本由此得以重生。在之后的合作中,社會資本可以得到不斷積累,在社區(qū)環(huán)保以及其他公共社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境也隨之升華為人們的一種價值取向(價值理性)。
當(dāng)然,以上過程并不是一個自然演變的過程,還離不開一定的條件,如制度設(shè)計、組織建設(shè)等。良好的制度設(shè)計是生成與積累規(guī)范不可或缺的條件,同時為社會網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大提供了保障。組織建設(shè)是現(xiàn)代社區(qū)社會資本重構(gòu)的土壤與基石。社區(qū)中各種組織(尤其是基于共同利益建構(gòu)起來的組織),為社區(qū)居民交流提供了平臺,大量的互動與情感付出,孕育了信任、強(qiáng)化了規(guī)范以及豐富擴(kuò)大了人際網(wǎng)絡(luò),使社會資本得以積累與增值。
摘要：
新時期，將不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。本文主要從城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的一系列問題入手，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境存在問題的原因及解決措施進(jìn)行了分析闡述，以供同行參考。
關(guān)鍵詞：
城鎮(zhèn)化；建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)
1引言
城鎮(zhèn)化問題一直是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問題。最近幾年，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，國內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活水平得到了較大幅度提升，為我國全面發(fā)展小康社會起到了巨大推動作用。然而，在實(shí)際發(fā)展過程中，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻遭到了巨大破壞，所以只有對國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所面臨的問題進(jìn)行深入剖析，才能提出對生態(tài)環(huán)境保護(hù)有利的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。
2城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨問題
2.1水土資源流失嚴(yán)重
水資源和土地資源成為城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中消耗最大的資源，而這些用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主體工程建設(shè)以及電力、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的水土資源往往都是不可再生的，加上前期沒有科學(xué)的規(guī)劃方案作為指導(dǎo)，很容易造成水土資源的大量流失，給城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來巨大影響。
2.2生活污水及垃圾污染問題嚴(yán)重
城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加大量城市人口，無形中增加了城市供水系統(tǒng)以及環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的壓力，導(dǎo)致大量生活廢水未經(jīng)處理就直接排放，城市垃圾污染嚴(yán)重，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。
2.3工業(yè)污染問題嚴(yán)重
在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，大批中小企業(yè)因沒有多余資金投入工業(yè)污染治理，導(dǎo)致工業(yè)污染嚴(yán)重，給整個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的破壞。
3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境存在問題原因
3.1環(huán)保意識淡薄
就目前而言，不管是政府部門還是城鎮(zhèn)化設(shè)計及建設(shè)單位，其環(huán)保意識較為薄弱，在實(shí)際操作過程中，始終存在為謀求經(jīng)濟(jì)利益而不惜犧牲環(huán)境的企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)競爭后勁不足，逐步喪失企業(yè)的核心競爭力。
3.2法治建設(shè)落后
我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，尚沒有一部具有指導(dǎo)意義、專門針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，使得參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的各方極易忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，沒有完善的法律體系作為前提和基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作無從談起。
3.3資金投入不足
因農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政建設(shè)資金不足，建立一套相對完整的污水處理系統(tǒng)對于絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，難度較大，因此生活污水、生活垃圾均處于直接排放狀態(tài)。加上規(guī)模較小、資金不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無力購買污染處理設(shè)備，其產(chǎn)生的污染物對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
4城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策
4.1科學(xué)進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃
嚴(yán)格依據(jù)國家環(huán)?！笆濉币?guī)劃要求，對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及綠化標(biāo)準(zhǔn)予以進(jìn)一步明確。同時，對不合理的工業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局予以積極調(diào)整，具體來說包括下面兩個方面：一是對小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源承載力和環(huán)境容量來部署小城鎮(zhèn)工業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局；二是在對工業(yè)進(jìn)行布局時要力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益“雙贏”局面，建設(shè)新工廠時要向城鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)區(qū)集中，企業(yè)要遠(yuǎn)離住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)，同時居民區(qū)與工業(yè)區(qū)之間還需要建立較大面積的綠化隔離帶。
4.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國對城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)與污染治理的總投資不斷增加，并對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科研工作予以巨大投入，從政策、資金等方面鼓勵優(yōu)秀的科研專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際工作中區(qū)。此外，對于在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中起到阻礙作用的企業(yè)或者個人，需要依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以清理，對于一些行政收費(fèi)項(xiàng)目需要保留的，則應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對其進(jìn)行重新核定。同時，企業(yè)還需要大力提升自主創(chuàng)新能力，加快對傳統(tǒng)工業(yè)的改造步伐，增強(qiáng)危機(jī)意識，走集約化發(fā)展戰(zhàn)略，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4.3加強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識
在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，人口問題一直是生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨的關(guān)鍵問題。為此，只有對人口當(dāng)前過快的增長局面予以合理控制，使人與自然處于一種和諧狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，還需要通過電視、媒體等平臺大力宣傳，對生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)予以普及，有效提升公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，努力使生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念成為城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中人們的自覺行為。
4.4健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)
中央相關(guān)部門出臺的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)固然重要，地方性配套法案及制度也必不可少，當(dāng)?shù)卣枰行н\(yùn)用法律武器對地方環(huán)境部門的工作予以監(jiān)督。同時，對國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以進(jìn)一步完善，適當(dāng)填補(bǔ)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境法律的空白，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的法律支撐。
5結(jié)語
總而言之，新形勢下，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展首先要將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作納入規(guī)劃中，實(shí)際上城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以互為依靠，互相補(bǔ)充，城鎮(zhèn)化建設(shè)可以為生態(tài)環(huán)保工作提供堅(jiān)實(shí)的社會及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而生態(tài)保護(hù)可以為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的生態(tài)和環(huán)境前提，二者相互促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。
作者：彭文財 單位：豐順縣環(huán)境保護(hù)局
一、貴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本現(xiàn)狀
首先是發(fā)展速度較快，貴州省從2010年以后進(jìn)入了城鎮(zhèn)化發(fā)展的高速期，此點(diǎn)具體表現(xiàn)在貴州省城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快；城鎮(zhèn)人口明顯增多，2014年全省城鎮(zhèn)人口為1403.57萬人，比2010年增加227.32萬人，城鎮(zhèn)化率由2010年的33.81%提高到2014年的40.01%，2011-2014年年均提高1.55個百分點(diǎn)；城市用地面積增大，城市建成區(qū)面積由2010年的973平方公里增加到2014年的1380平方公里，占全省總面積的比重由0.55%提高到0.78%；城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，房地產(chǎn)開發(fā)投資由2010年的556.69億元增加到2014年的2187.67億元。人均公園綠地面積由2010年的5.33平方米增加到7.9平方米；城鎮(zhèn)居民人均住宅面積由2010年的27.42平方米增加到2014年的36.58平方米。貴州省城鎮(zhèn)化仍然處于工業(yè)化的起步階段，發(fā)展速度快也不足為奇，在貴州省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要妥善的處理好環(huán)境生態(tài)的保護(hù)問題，不能為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視對環(huán)境生態(tài)的保護(hù)。其次是對城鎮(zhèn)量的追求要多于質(zhì)的追求，由于貴州歷史上處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，欠開發(fā)欠發(fā)展，使得基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，交通閉塞、文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后等等問題比較突出?，F(xiàn)階段貴州產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，重工業(yè)主要集中在貴陽和遵義周邊，其他地區(qū)缺乏完整的工業(yè)體系，即使是貴陽、遵義、興義等在全省較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)相對于東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言仍然不夠雄厚。產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足與薄弱使得貴州地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力難以轉(zhuǎn)移到城市中來，成為制約貴州省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一大瓶頸。正是工業(yè)體系存在的不足導(dǎo)致貴州地區(qū)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中注重追求量而忽略對質(zhì)的追求，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在許多沒有解決好的問題，人地矛盾突出、治安問題嚴(yán)重、老舊危房成為一大隱患等等。第三是集中力量發(fā)展中大型城市，對小縣城、小城鎮(zhèn)投入和建設(shè)力度不夠。由于貴州絕大部分地形以山地為主，蘊(yùn)含有豐富的生態(tài)資源，地形的多樣化造就了奇妙的喀斯特地貌和丹霞地質(zhì)結(jié)構(gòu)。為此貴州省在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中除了引進(jìn)工業(yè)以外，不僅僅應(yīng)該只是致力于對外，更應(yīng)該注重對內(nèi)部資源的充分挖掘，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)新型旅游業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，以新技術(shù)新科技運(yùn)用到農(nóng)業(yè)之中激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力，各級政府要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)，在搞好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)助推大城市發(fā)展。
二、貴州現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)所取得的經(jīng)驗(yàn)
貴州省地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，特別是新一屆貴州省人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在農(nóng)村推廣綠色產(chǎn)業(yè)和因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探尋新的發(fā)展模式，在搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時，對工業(yè)布局和工業(yè)體系進(jìn)行進(jìn)一步完善。貴州省在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)所取得的經(jīng)驗(yàn)筆者以黔西南地區(qū)為例進(jìn)行簡單介紹。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展符合本地區(qū)特色的綠色產(chǎn)業(yè)，依托本地富集資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，加快工業(yè)發(fā)展步伐，通過產(chǎn)城互動，壯大地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為進(jìn)一步改善民生，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供物質(zhì)保障。對自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，采取生態(tài)移民方式，將農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)周邊集中進(jìn)行安置，大部分不適宜耕種的山區(qū)和水土保持差的陡坡地帶采取退耕還林還草，通過封山育林，嚴(yán)禁人畜活動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了大幅提升。大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)。中小城鎮(zhèn)在房價、生活成本和交通狀況上都有獨(dú)特的優(yōu)勢，它是對大城鎮(zhèn)職能和角色的分擔(dān)，避免在工業(yè)實(shí)力不雄厚的情況下因過度城鎮(zhèn)引發(fā)社會問題，例如社會治安問題、就業(yè)和教育問題等等。黔西南州轄八縣市，均屬于中小型城市，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，通過工業(yè)帶動，城市規(guī)模擴(kuò)展取得良好效果，特別是“義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)”的設(shè)立，對推動城市化，產(chǎn)城聯(lián)動，一體發(fā)展探索了一條新的發(fā)展模式。黔西南地區(qū)的興義、安龍、興仁、貞豐等縣市，城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也各自特色，興仁、安龍、貞豐縣城毗鄰興義市，享得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，形成了“興（興義）興（興仁）安（安龍）貞（貞豐）”四縣市一體發(fā)展的城市集群，通過園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，修建標(biāo)準(zhǔn)廠房，創(chuàng)造有利條件，積極引進(jìn)外企入住，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步充實(shí)完善，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，呈現(xiàn)“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固，工業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)興旺”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，共同推動三產(chǎn)發(fā)展?，F(xiàn)階段貴州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然需要改進(jìn)策略研究首先是仍然要打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴州地區(qū)按人均收入2300元人民幣的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村貧困人口還有700多萬人，扶貧開發(fā)進(jìn)入啃“硬骨頭”階段。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是促進(jìn)貴州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵所在，貧困人口主要涉及武陵山、烏蒙山和滇桂黔石漠化三大片區(qū)。貴州受區(qū)域整體貧困與民族地區(qū)發(fā)展滯后并存、經(jīng)濟(jì)建設(shè)落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存“三重矛盾”的制約，一直是全國扶貧開發(fā)任務(wù)最重、難度最大的省份。扶貧工作開展的力度直接關(guān)系到貧困地區(qū)人民的生活水平和生活質(zhì)量，由于大部分上述三個地區(qū)是生態(tài)環(huán)境最脆弱、城鎮(zhèn)化起步較晚的地區(qū)，因而加大對上述三個地區(qū)的扶貧開發(fā)是事關(guān)貴州省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵所在。其次是仍然要矢志不渝的堅(jiān)持走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路，不能為了眼前經(jīng)濟(jì)利益而忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，大力開發(fā)特色經(jīng)濟(jì)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步完善，尤其是加大對特色農(nóng)業(yè)的投入以及引入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。貴州地區(qū)氣候終年適宜人類居住，氣候溫和，貴州省要利用自身的氣候優(yōu)勢，改善基礎(chǔ)設(shè)施尤其是對外交通與運(yùn)輸，加大宣傳力度，開拓省外旅游市場，走新型清潔發(fā)展之路。最后是加大對教育和衛(wèi)生事業(yè)的投入，讓教育為貴州發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本。貴州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力來源于貴州人民對改善生活現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，發(fā)展教育的最終目的是為促進(jìn)貴州地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供智力支持和知識保障。
作者：曾捷 單位：中共安龍縣委黨校
摘要：根據(jù)安益露天礦開采規(guī)劃和礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況，結(jié)合云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思路，分析了安益露天礦開采過程對環(huán)境造成的危害，包括環(huán)境污染、植被破壞、水土流失和地質(zhì)災(zāi)害四個方面。提出了以法規(guī)規(guī)范、政策引導(dǎo)、思路轉(zhuǎn)變和技術(shù)支持為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策。
關(guān)鍵詞：安益;露天礦;環(huán)境危害;保護(hù)對策
露天礦開采過程中會面臨諸多問題，其中生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為重要[1]。一方面，保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)資源是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容[2]，是影響未來國家綜合發(fā)展水平和核心競爭力的重要因素；另一方面，國家十三五規(guī)劃中明確提出將保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在重要戰(zhàn)略位置，急需解決當(dāng)下環(huán)境污染重、環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)受損大等日夜嚴(yán)重的環(huán)境問題。安益露天礦地處云南牟定縣境內(nèi)，周圍自然條件好，氣候宜人，是云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的重要規(guī)劃地區(qū)。根據(jù)國家礦產(chǎn)資源開采利用過程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，結(jié)合云南地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的特殊情況，開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策研究顯得十分必要。該研究可以為安益露天礦開發(fā)過程中資源利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致提供理論支持，同時也可以為今后該地區(qū)的礦山開發(fā)提供借鑒。
1礦區(qū)概況
1.1地質(zhì)環(huán)境條件
安益露天礦所處的牟定縣位于北亞熱帶季風(fēng)區(qū)，干雨季分明。長期的切割作用使礦區(qū)地形起伏較大，最大相對高差超過400m。礦區(qū)地表水和地下均不發(fā)育。礦區(qū)位于元謀凸起和楚雄凹陷交界處，區(qū)內(nèi)出露地層主要有震旦系上昆陽群、白堊系江底河組、第四系以及安益巖漿巖體。研究區(qū)構(gòu)造活動強(qiáng)烈，結(jié)構(gòu)面發(fā)育且規(guī)模大小不一、組合形式多樣。1.2開采方式安益露天礦礦區(qū)大致呈長方形展布，開采面積達(dá)到2.31km2。根據(jù)礦石資源儲量以及礦體賦存標(biāo)高，礦區(qū)將采用統(tǒng)一規(guī)劃、分期開采的方案。其中，一期開采為標(biāo)高1575m以上，開采年限14年，最終將形成高近400的高邊坡，形成的露天坑高差和面積都很大。
2礦區(qū)開采對環(huán)境的危害
2.1環(huán)境污染
礦山開發(fā)過程中，從礦石開采到礦石選取再到礦石冶煉，會產(chǎn)生大量的污染水，常見的包括礦坑水、選冶廢水、尾礦池水等[3]。污染水中包含了大量的有毒有害物質(zhì)，會對地表水和地下水資源造成嚴(yán)重的污染。另外，礦石選冶和加工過程中，還會產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣、粉塵等，對礦場附近的大氣和土壤也會造成污染。
2.2植被破壞
安益露天礦開采之前，會將覆蓋在礦山表層的第四系粉質(zhì)粘土層全部剝離，而生長在地表的植被自然也會隨之挖除。由于礦區(qū)開采面積大，將有大量的植被遭到破壞。礦石開采過程中，剝離覆蓋層產(chǎn)生的土壤和巖石、初選和冶煉過程產(chǎn)生的廢渣以及選棄的尾礦，都需要地方堆放，通常情況下會采取就近堆放的原則，也會造成堆放地區(qū)植被的破壞。
2.3水土流失
隨著礦山的開采，覆蓋在地表的第四系粘土和植被遭到破壞，讓本就不發(fā)育的地表水更加難以保存；雨季來臨時，礦石開采后的地表松散巖土?xí)谟晁疀_刷作用下大量流失。礦山長期開采過程中，水土流失會越來越嚴(yán)重，將直接影響礦區(qū)的水資源總量和地貌生態(tài)，最終將會對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。
2.4地質(zhì)災(zāi)害
安益露天礦一期開采完成后，將形成多幫都是高邊坡的情況，而高邊坡又是極易形成各種地質(zhì)災(zāi)害的坡體形態(tài)，比如滑坡、崩塌、巖爆等。同時，遇到大型降雨情況，崩塌和滑坡產(chǎn)生的堆積物質(zhì)還會成為泥石流物源，在雨水作用下形成泥石流。另外，礦石初選后的廢渣以及尾礦通常堆積在尾礦庫，而安益露天礦的尾礦庫選在地勢低洼的河谷處，在暴雨誘發(fā)下，容易發(fā)生壩體崩塌，同雨水一起形成泥石流，帶來巨大危害。
3環(huán)境保護(hù)對策
3.1法規(guī)規(guī)范
3.1.1法規(guī)的制定
地方立法部門應(yīng)根據(jù)國家對礦山開發(fā)過程中制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，結(jié)合本省和本地區(qū)的特殊情況，編制符合本地區(qū)礦山開采和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的規(guī)定。尤其是云南境內(nèi)的各個地區(qū)，在制定相應(yīng)法規(guī)時，需要重點(diǎn)考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。礦山開采是一個長期過程，短則幾年，長則幾十年，而國家對環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷提高。因此，要根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的改變，實(shí)時變更各項(xiàng)法規(guī)。
3.1.2法規(guī)的實(shí)施
礦山開采之前，主管部門必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)審核礦山開采環(huán)境評價報告，綜合分析環(huán)境評價報告中關(guān)于礦山開采過程中環(huán)境危害的論述是否全面、客觀，綜合評價關(guān)于環(huán)境保護(hù)的措施是否科學(xué)、合理。對于礦企不按法規(guī)要求操作，并且造成生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重污染的情況，不僅要對礦企進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，還要追究監(jiān)管部門及相關(guān)人員的責(zé)任。
3.2政策引導(dǎo)
3.2.1招標(biāo)導(dǎo)向
負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門，制定招標(biāo)方案過程中，可以明確要求投標(biāo)的礦山開采企業(yè)擁有成功的生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，在投標(biāo)評審過程中，可以要求相關(guān)的評審專家更加注重投標(biāo)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案和實(shí)施能力，同時還要重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)企業(yè)對礦山開發(fā)投入的總資金以及環(huán)境保護(hù)投入的資金。
3.2.2資金扶持
對于礦山開發(fā)企業(yè)提出的國內(nèi)外先進(jìn)理念但投入較高的情況，如果實(shí)施后對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)二次開發(fā)利用十分有利，相關(guān)政府部門可以利用資金扶持的方法。
3.2.3獎勵機(jī)制
為體現(xiàn)政府部門對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好礦山開采企業(yè)的鼓勵和表揚(yáng)，可以采用多種形式給予適當(dāng)?shù)莫剟?。首先，可以通過政府官方渠道，利用宣傳的方式，將礦山開采企業(yè)展現(xiàn)在大眾視野，增加礦山開采企業(yè)的知名度；其次，可以在稅收方面給予礦山開采企業(yè)一定的優(yōu)惠，讓礦山開采企業(yè)在利用大量資金技術(shù)投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時，還可以具有良好的競爭力。
3.3思路轉(zhuǎn)變
礦山開采過程中，不能一味以先破壞、后治理的思路進(jìn)行礦山開發(fā)。應(yīng)該以礦山所處的地理位置、周圍的環(huán)境條件、礦藏開采方式、政策法規(guī)等多因素相結(jié)合的方式綜合考慮，選擇合理的開發(fā)方式，做到因地制宜。安益露天礦附近沒有開采的礦山，而所處的牟定縣也屬于礦山開采較少的地區(qū)。結(jié)合云南省大旅游規(guī)劃方案，可以考慮將安益礦區(qū)打造成礦山公園。
3.4技術(shù)支持
3.4.1礦產(chǎn)開采技術(shù)
礦山開采過程中，先進(jìn)的開采技術(shù)能夠保證開采出更多的礦石資源，采出更少的非礦石資源，相應(yīng)可以減小尾礦和廢渣堆放的壓力，從而減小環(huán)境破壞的范圍。
3.4.2排放處理技術(shù)
礦山開采和加工利用是一個漫長的過程，會有大量的廢氣、廢渣和廢水排放出來，沒有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)來處理這些廢棄物，會對環(huán)境造成巨大的損害。礦山開發(fā)過程中，政府監(jiān)管部門可以加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)礦山開采企業(yè)更新先進(jìn)設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)；而礦山開采企業(yè)也應(yīng)該謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，主動引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，增強(qiáng)自身競爭力。
3.4.3回收利用技術(shù)
回收利用也是礦山開采企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面?？梢岳脳壴臀驳V來修筑道路或者填筑礦坑，既能解決堆放占地廣、堆放危害大等問題，又能充分利用資源。對于廢水可以采用凈化設(shè)備進(jìn)行處理，并且用來灌溉，能夠解決當(dāng)?shù)厮Y源缺乏的問題。
3.4.4地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)
對于礦山開采之后形成的高邊坡，應(yīng)采用多種技術(shù)相結(jié)合的手段，既要做到經(jīng)濟(jì)合理，又能夠防止次生災(zāi)害的發(fā)生。對于選礦后出現(xiàn)的廢渣以及開采之后的尾礦，也要采用先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)，確保堆放地區(qū)的安全，減小對環(huán)境的危害。
4結(jié)論
（1）通過制定適合本地區(qū)的法規(guī)和嚴(yán)格的法規(guī)實(shí)施過程，規(guī)范采礦企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為，同時明確政府監(jiān)管部門的職責(zé)。（2）利用招標(biāo)導(dǎo)向、資金扶持和設(shè)置獎勵機(jī)制的方式，從政策上引導(dǎo)礦企提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識和投入。（3）環(huán)保部門、采礦企業(yè)和旅游部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，結(jié)合安益礦山附近的特殊條件和地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，將礦山打造成礦山公園。（4）應(yīng)提高礦企開采過程中的技術(shù)水平，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，采用回收技術(shù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)，從技術(shù)上提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力。
作者:趙天彪 湯繼磊 單位:四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院
摘要：
本文在充分結(jié)合筆者研究與工作經(jīng)驗(yàn)情況下，重點(diǎn)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)對財政稅收可持續(xù)發(fā)展的政策進(jìn)行探討，以供有關(guān)人員參考。
關(guān)鍵詞：
生態(tài)環(huán)境保護(hù)；財稅政策缺陷；政策建議
一、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的財稅政策缺陷
（一）治理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的財政不足
從實(shí)際來看，如果治理生態(tài)環(huán)境污染的投資總額為1%-1.5%GDP時，則能夠?qū)⑸鷳B(tài)環(huán)境污染惡化趨勢有效遏制；如若其投資總額為2%-3%GDP時，則能夠改善環(huán)境質(zhì)量?！熬盼濉鼻拔覈谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的投入約0.8%GDP，“九五”期間其投入亦沒有達(dá)到1%GDP，就算在“十五期間”再將投資力度增加，估計能達(dá)1.2%，環(huán)保財政投資過低則難以將逐步惡化的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢進(jìn)行有效遏制。
（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅收政策不夠系統(tǒng)
就目前看來，我國并未設(shè)置專門的環(huán)境稅種，而只有土地使用稅，資源稅，城建稅，車船使用稅，消費(fèi)稅以及耕地占用稅等和環(huán)保相關(guān)的稅種。雖然設(shè)置該類稅種給污染治理以及環(huán)境保護(hù)提供了一定的資金然而由于其自身根本目的并不在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，“綠色化”程度尚顯不足。其次，缺乏完善的和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相關(guān)的稅收規(guī)定。目前在我國實(shí)行的資源稅常常用作于調(diào)節(jié)極差，對資源環(huán)境成本的內(nèi)部化極為不利。鹽和礦產(chǎn)品是其征收范圍，范圍過于狹小，無法有效保護(hù)全部資源。而且單位稅額偏小，難以發(fā)揮出保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果。此外，從實(shí)際情況分析，受到諸如稅收優(yōu)惠單一、范圍小以及種類少等因素所影響，從整體上來看目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策所取得效果差強(qiáng)人意，這就在不小程度上削弱了生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度。
（三）排污收費(fèi)政策存在不足
第一，缺乏科學(xué)的排污收費(fèi)管理以及運(yùn)行機(jī)制。就整體來看，我國并未嚴(yán)格屬地征收排污費(fèi)，這無疑和環(huán)境管理的“屬地”要求相悖。因?yàn)榕盼凼召M(fèi)的“屬地”性質(zhì)各有不同，所以不同省市其排污收費(fèi)的“屬地”性質(zhì)亦有所差別，其在選擇管理模式時通常會根據(jù)其實(shí)際利益來進(jìn)行選擇。當(dāng)前我國還未有統(tǒng)一的管理模式，所以在一定程度上出現(xiàn)排污費(fèi)管理混亂的現(xiàn)象。第二，排污收費(fèi)對象不全。就目前我國所出臺的政策中，排污費(fèi)用的征收對象通常為排污超標(biāo)企業(yè)，但這其中還存這一個問題，那就是超標(biāo)收費(fèi)上沒有把污染排放總量納入其中。并且一旦出現(xiàn)污染物排放種類較為多樣的情況下，只是對超標(biāo)較多的進(jìn)行收費(fèi)，在一定程度上致使排污單位只是對重要污染物進(jìn)行治理。第三，缺乏合理的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一方面表現(xiàn)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，一方面表現(xiàn)在缺乏完善的收費(fèi)項(xiàng)目。
二、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的財稅政策選擇
（一）有效應(yīng)用財稅手段來優(yōu)化配置環(huán)境資源
第一，應(yīng)當(dāng)要不斷加大國家財政宏觀調(diào)控環(huán)境資源的能力。單純依靠市場機(jī)制來調(diào)節(jié)環(huán)境保護(hù)是難以實(shí)現(xiàn)的，所以應(yīng)當(dāng)要由政府介入。第二，應(yīng)當(dāng)要對環(huán)保投資支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對各級政府的環(huán)保投資職責(zé)予以明確，并通過法律手段來對其環(huán)保投資所占GDP的比例進(jìn)行明確，以提高對公共事業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資，形成環(huán)保投資的社會性、開發(fā)性和保護(hù)性。
（二）調(diào)整現(xiàn)行稅制中的有關(guān)稅種,提高“綠色化”程度
第一，調(diào)整資源稅。首先，結(jié)合有關(guān)水資源全成本價格來對其價格體系捋清。其次，合理擴(kuò)增相關(guān)稅目，詳細(xì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際區(qū)域水資源分布情況以及具體經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)來確定其稅額。如若水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉，可以對其免稅或是低稅額征收。再者，擴(kuò)增征稅范圍，將草原，森林以及土地等稅目列入其中。此外，高硫煤應(yīng)當(dāng)采取高稅額征收，以達(dá)到降低開采和消耗硫煤作用。最后，建立環(huán)境容量是稀缺資源概念，將“環(huán)境資源稅”來替代以往“資源稅”。第二，對消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整。首先，于未來可能出現(xiàn)稅收改革背景下，增加煤炭資源消費(fèi)稅稅目。其中其稅額應(yīng)當(dāng)依據(jù)煤炭污染程度來確定，采用低征收額大征收面的方針征收煤炭消費(fèi)稅。對清潔煤免征消費(fèi)稅。其次，對于含鉛汽油以及低標(biāo)號汽油征收消費(fèi)稅附加，通過稅收間的不同來讓人們更多選擇無鉛汽油以及高標(biāo)號汽油。再者，對污染環(huán)境以及對健康有危害的應(yīng)適當(dāng)提升其征收稅額，或是征收消費(fèi)稅附加。最后，對小轎車、摩托車和助動自行車征收消費(fèi)稅。
（三）對現(xiàn)有排污收費(fèi)制度進(jìn)行革新
受排污水費(fèi)所具有的特殊性所影響，目前其撤銷與轉(zhuǎn)稅均無法實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)前重要任務(wù)在于革新當(dāng)前排污收費(fèi)制度。首先，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作，為此我們除了要做好其相關(guān)裝備配備外，還應(yīng)將他們執(zhí)法活動預(yù)約嚴(yán)格規(guī)范，從而為確保環(huán)境執(zhí)法良好成效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，把以前超標(biāo)征收予以改變而使其成為以總量征收，之后濃度標(biāo)準(zhǔn)也要因此進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)變。第三，將收費(fèi)范圍擴(kuò)大，例如，對居民生活廢水收費(fèi)，對倒放大量固體廢物污染地表環(huán)境征收垃圾費(fèi)等。第四，設(shè)置專門的資金賬戶，加大排污收費(fèi)“收支兩條線”管理力度，確保?？顚Ｓ?，將環(huán)保資金使用率提升。
作者:董海林 單位:濟(jì)南市長清區(qū)五峰山街道辦事處
[摘要]文章主要探討了水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響，并提出了相應(yīng)的保護(hù)措施。
[關(guān)鍵詞]水利工程;生態(tài)環(huán)境;建設(shè)保護(hù)
1水利建設(shè)對生態(tài)的影響
(1)空氣污染與噪音污染?？諝馕廴局饕憩F(xiàn)在二個方面，其一，在水利工程開工時，需要對土地進(jìn)行挖掘，當(dāng)開挖時的氣候處于干燥狀態(tài)時，對建設(shè)材料的運(yùn)輸會告成塵土飛揚(yáng)的情況，且車輛在行使過程中也會帶動地面的灰塵，使污染加劇;其二，各和施工機(jī)械與車輛在施工現(xiàn)在來回作業(yè)與運(yùn)輸時，會產(chǎn)生大量的尾氣，這些尾氣對空氣的質(zhì)量造成污染。噪音污染主要體現(xiàn)在施工的過程上，混凝土、砂漿攪拌機(jī)和車輛的作業(yè)與運(yùn)輸產(chǎn)生噪音污染。
(2)動物與植被遭受破壞。在水利工程施工中，施工現(xiàn)地需要對建設(shè)周圍進(jìn)行適當(dāng)清理，這就造成了亂砍亂伐現(xiàn)象，一定程度上也影響到了野生動物的環(huán)境。水利工利對動物的影響還體現(xiàn)在河流生物的生存環(huán)境上。
(3)水土流失情況嚴(yán)重。在對土地進(jìn)行開挖時，裸露在外的土層經(jīng)過水的沖擊容易產(chǎn)生飽和現(xiàn)象，使水土嚴(yán)重流失，對施工場地及周圍的河流造成污染，水流的污染對魚類的生存環(huán)境受到威脅。
(4)廢棄物的處理。水利工程的施工會使用大量的物材、施工人員吃住也會產(chǎn)生一定的生活垃圾，這些建筑廢料與生活垃圾的存在會對水利工程附近的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
2生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施
(1)生態(tài)保護(hù)體系的建立。在水利工程的建設(shè)中，科學(xué)合理的生態(tài)建設(shè)體系的建立是環(huán)境保護(hù)的重要舉措，首先要對各個崗位的責(zé)任進(jìn)行制度分配，做到一崗一責(zé)，且這些崗位在管理中互相制約，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)的流程清晰明確，崗位體系與責(zé)任的流程主要分多個層次，一一落實(shí);還要建立相關(guān)的生態(tài)保護(hù)小組，對各崗位的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分，各部門相互監(jiān)督與管理。在水程工程建設(shè)上，對有利于動植物生長的環(huán)保材料的使用是極有必要的，且管理體系應(yīng)做好對水利環(huán)境的反饋與監(jiān)測機(jī)制，對其環(huán)境進(jìn)行及時的評價與跟蹤。
(2)建立生態(tài)影響的評價制度。當(dāng)考慮到某地區(qū)的建設(shè)會產(chǎn)生影響環(huán)境的結(jié)果時，在對工程進(jìn)行規(guī)劃前，要對形成影響的因素進(jìn)行詳細(xì)得評價、預(yù)測和調(diào)查，并由此作出相關(guān)的預(yù)防生態(tài)環(huán)境遭受破壞和污染的措施，再對相應(yīng)的方案進(jìn)行最后的確立與制訂，這一做法稱為環(huán)境的影響評價制度。水利工程建設(shè)過程中，生態(tài)影響評價體系的建立是實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一同發(fā)展的重要舉措，環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)評價是水利工程項(xiàng)目進(jìn)行的兩大評價內(nèi)容，通過科學(xué)合理的分析，找出工程實(shí)施中出現(xiàn)的影響生態(tài)的問題，提出治理措施。此外，生態(tài)影響的評價體系可以給水程工程的建設(shè)項(xiàng)目提供最佳區(qū)域選址，以防地理布局不合理對環(huán)境造成難以消除的各種破壞。
(3)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。為了減少水利工程的建設(shè)對生態(tài)平衡與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的破壞，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立與實(shí)施刻不容緩。水利工程的實(shí)施與建設(shè)在一定程度上會破壞該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境影響因素方面，依靠環(huán)境自身的自然治愈能力是無法完全將生態(tài)平衡修護(hù)到工程未開發(fā)與建設(shè)前，因此，在水利工程的建設(shè)方面，應(yīng)貫徹實(shí)行生態(tài)性質(zhì)的補(bǔ)償機(jī)制，建立責(zé)任單方制，此外，在工程建立時，理應(yīng)在水利工程的建設(shè)資金中提取一部分，作為補(bǔ)償該區(qū)域生態(tài)環(huán)境，改善該地區(qū)環(huán)境的生態(tài)資金，促進(jìn)與保證生態(tài)的后期平衡。生態(tài)補(bǔ)償體系的確立，不僅還原了環(huán)境的生態(tài)價值，還緩解了水利工作的建設(shè)破壞程度，一24內(nèi)蒙古水利2016年第7期(總第167期)定程度上也利于推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合當(dāng)下生態(tài)和諧社會的構(gòu)建主題精神。
(4)減少環(huán)境污染客觀因素。由于客觀的人為因素導(dǎo)致生態(tài)污染的因素很多，且很難從根本上杜絕污染的發(fā)生，但可以針對這些污染的來源，統(tǒng)籌兼顧，盡可能改善造成污染的外在因素。例如，空氣污染，在進(jìn)行工程材料的運(yùn)輸時，可以提前對其經(jīng)過的路段進(jìn)行灑水，且對運(yùn)輸?shù)纳呈湍嗤吝M(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，此外，針對汽車尾氣的污染可以采取改進(jìn)汽車裝置或減少輸送量等方式對污染進(jìn)行改善;機(jī)械操作的噪音污染也可以通過對施工現(xiàn)場進(jìn)行全封閉的策施，在工地周圍修建臨時圍墻，以降低噪音污染。
3結(jié)語
在水利工程的建設(shè)過程中，生態(tài)保護(hù)觀念要深入到每一個建設(shè)人員的思想中，此外，相關(guān)建設(shè)人員要對工地的實(shí)際施工情況進(jìn)行詳細(xì)分析，優(yōu)選出對生態(tài)環(huán)境最小的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，在完成工程建設(shè)的前提下，兼顧周邊生態(tài)的有效保護(hù)，為美好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供重要保障。
作者：高峰鳴 單位：呼和浩特市和林縣水務(wù)局
摘要：2003年以來,由于我國的政策支持,阿克塞縣全面實(shí)施退牧還草工程,逐漸改善草原生態(tài)環(huán)境,近幾年隨著力度的不斷加強(qiáng),阿克塞草原的管理資料和信息資源種類也逐漸增多,傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)很難滿足需求。利用GIS技術(shù)構(gòu)建新型的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)已成為必然趨勢。只有這樣才能達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境同時合理開發(fā)草原資源的目的,為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供保障。
關(guān)鍵詞：GIS；生態(tài)環(huán)境；信息系統(tǒng)
草原生態(tài)環(huán)境是人類生存的必然條件,也是我國發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但由于全球變暖和資源過度開發(fā)等原因，導(dǎo)致阿克塞現(xiàn)今草原生態(tài)環(huán)境仍然面臨巨大考驗(yàn)。雖然近幾年當(dāng)?shù)卣笠?guī)模采取“退耕還草、退牧還草”等政策使得草原生態(tài)有了很大改善，但仍不明顯。因此利用GIS技術(shù)建立草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)是大勢所趨。
1區(qū)域生態(tài)環(huán)境介紹
阿克塞縣隸屬于甘肅酒泉，其不僅處于甘、青、新3省交匯處，同時還被柴達(dá)木盆地荒漠和河西走廊荒漠包圍。但它本身并沒有過多荒漠環(huán)境，與之相反阿克塞的草場面積多達(dá)106.67萬hm2，是我國草原生態(tài)系統(tǒng)中重要的組成部分。2003年以來通過國家政策的支持和全民的努力，阿克塞的草原生態(tài)環(huán)境雖然得到了極大的改善，但惡化趨勢仍然明顯，保護(hù)工作也迫在眉睫。如何建立完善的信息系統(tǒng)也成為現(xiàn)今非常重要的工作。
2GIS介紹
GIS是地理信息系統(tǒng)的簡稱。它是我國現(xiàn)今最主要的空間信息系統(tǒng)。其在計算機(jī)軟件和硬件的支持下，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲存、管理、運(yùn)算，從而對整個空間進(jìn)行分析和處理。目前已經(jīng)在我國多處領(lǐng)域中得到應(yīng)用，隨著GIS的不斷發(fā)展進(jìn)步，GIS在草原保護(hù)中的應(yīng)用也比較成熟。GIS可以提前探測到草原是否存在災(zāi)情、草畜是否處于平衡，這樣就能對草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的管理，從而提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展起到推動作用。
3阿克塞草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建和功能實(shí)現(xiàn)
3.1系統(tǒng)概述
阿克塞草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜且難度較高的信息系統(tǒng)。為了滿足其具有良好的實(shí)用性和發(fā)展性，通過對國內(nèi)外GIS軟件進(jìn)行分析，筆者選擇SuperMapobjects6作為對GIS進(jìn)行二次開發(fā)的軟件。這樣就會使整個系統(tǒng)功能更加強(qiáng)大，針對性更強(qiáng)。同時為了減小開發(fā)難度，開發(fā)人員可以利用便捷的C#、Java等目前的主流程序語言進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。
3.2系統(tǒng)功能概述
阿克塞草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)主要包括以下幾個方面。
（1）草原生態(tài)工程規(guī)劃建設(shè)子系統(tǒng)。通過C#和SuperMapobjects6組件進(jìn)行組合，使系統(tǒng)具有圖像編輯能力。管理人員可以通過對地圖的不同圖層的疊加使用完成生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃保障。將自己完成的生態(tài)工程與遙感影像進(jìn)行對比和分析，這樣就能及時掌握空間布局的合理性。例如禁牧就可以通過草原保護(hù)數(shù)據(jù)和遙感影像對比，從而表現(xiàn)出草原生態(tài)環(huán)境的前后差距，并及時制定改善措施。
（2）生態(tài)監(jiān)測子系統(tǒng)。生態(tài)監(jiān)測子系統(tǒng)是有效監(jiān)測草原退化和沙化的重要手段。通過遙感影像與系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，這樣既能對草原生態(tài)環(huán)境的變化進(jìn)行及時了解，同時還能為后期的治理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
（3）信息查詢子系統(tǒng)。信息查詢子系統(tǒng)能夠?qū)Π⒖巳菰乃猩鷳B(tài)保護(hù)信息進(jìn)行查詢，使管理人員及時、準(zhǔn)確的獲取信息。
（4）系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)。系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)主要是對信息進(jìn)行保護(hù)，同時定期對其進(jìn)行更新和刪除無用信息。
3.3系統(tǒng)的總體目標(biāo)
阿克塞草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)開發(fā)的總體目標(biāo)主要有下面幾點(diǎn)：①開發(fā)一個功能性強(qiáng)、操作簡單的草原生態(tài)保護(hù)信息系統(tǒng)，能有效的為生態(tài)保護(hù)提供一個完善的信息化平臺。②利用GIS技術(shù)能夠有效的對阿克塞草原進(jìn)行監(jiān)控，同時對草原隱患進(jìn)行反饋，以便于及時對其進(jìn)行治理。③通過其獨(dú)特的空間分析和遙感影響能力，對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，從而為草原生態(tài)環(huán)境的分析提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
3.4系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)設(shè)計
阿克塞草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)應(yīng)該是一個間距控制管理和輸入、輸出同時又能對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析和及時制定完善策略的空間型信息系統(tǒng)。這樣的復(fù)雜系統(tǒng)需要將遙感影像信息和多媒體信息進(jìn)行不斷更新和發(fā)展，同時還要將信息錄入和信息查詢納入其中。
3.5阿克塞草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)的建立
3.5.1基礎(chǔ)功能
GIS的主要功能就是對圖層數(shù)據(jù)進(jìn)行放大或者縮小，地理要素的添加和刪除都可以利用其它組件來實(shí)現(xiàn)。例如SuperMapObjects6這個核心控件就能對環(huán)境進(jìn)行很好的添加。首先要對GIS和SuperMapObjects6進(jìn)行有效的結(jié)合，其次選擇需要使用的控件，然后掌握其相應(yīng)的接口和應(yīng)用方法。同時在C#程序中將要添加的功能和控件進(jìn)行編程，最后編寫代碼。這樣就能使系統(tǒng)得到完善，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計的目標(biāo)。
3.5.2信息查詢和數(shù)據(jù)分析
輸出SuperMapObjects6主要通過2個方法應(yīng)用到空間查詢中，分別是QueryByDistance和QueryEx。通過這2種方法能很好的對空間查詢進(jìn)行編程，從而實(shí)現(xiàn)所有的空間查詢模式。在這個過程中還能將所選的數(shù)據(jù)進(jìn)行定位，形成完整的幾何圖像。這樣管理人員就能通過觀察從而得到直觀的分析數(shù)據(jù)。輸出由布局組件來完成，通過C#編程語言完成地圖的布局。
3.5.3數(shù)據(jù)庫連接
由系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖可以看出，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫主要由兩個部分組成，分別是屬性數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫。屬性數(shù)據(jù)庫主要由氣象、土壤、草場等數(shù)據(jù)組成。而空間數(shù)據(jù)庫主要是由圖像和圖形組成，例如：植被分布圖、地形圖、土地利用專題圖、遙感影像等。數(shù)據(jù)庫的信息往往非常復(fù)雜且種類繁多，所以一定要對所有的信息進(jìn)行編碼并且將其放到相應(yīng)的地理位置。這樣就能分層次的對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。系統(tǒng)的空間信息主要是在SDC源中存儲，同時通過SDX引擎和數(shù)據(jù)庫SQL進(jìn)行連接。系統(tǒng)主要用ADO技術(shù)訪問SQL，同時在ADO使用前必須要在C#中建立#import庫文件,并且要對系統(tǒng)進(jìn)行初始化。同時還要通過ADO庫的ConnectionPtr接口和RecordsetPtr接口,編寫代碼創(chuàng)建基于DSN的數(shù)據(jù)連接。只有在這種情況下才能對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有效的訪問和進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而使管理者對草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了解。當(dāng)某一地方出現(xiàn)問題時，能夠采取有效的措施，這樣就能對阿克塞草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)。從而提升當(dāng)?shù)厝藗兊慕?jīng)濟(jì)利益，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4結(jié)束語
草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)乎所有人的切實(shí)利益，它是防止沙漠化的重要保障，同時也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展和生活的重要支撐。利用SuperMapObjects6對GIS進(jìn)行二次開發(fā)從而構(gòu)建阿克塞草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)，不僅能夠滿足當(dāng)?shù)貙Σ菰鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，還能從宏觀上保障當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)穩(wěn)定規(guī)劃的建設(shè)全局，這對阿克塞縣的發(fā)展有著重要意義。
作者：葛懷貴 單位：甘肅省酒泉市阿克塞縣草原站
[摘要]文章主要探討了水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響，并提出了相應(yīng)的保護(hù)措施。
[關(guān)鍵詞]水利工程;生態(tài)環(huán)境;建設(shè)保護(hù)
1水利建設(shè)對生態(tài)的影響
(1)空氣污染與噪音污染?？諝馕廴局饕憩F(xiàn)在二個方面，其一，在水利工程開工時，需要對土地進(jìn)行挖掘，當(dāng)開挖時的氣候處于干燥狀態(tài)時，對建設(shè)材料的運(yùn)輸會告成塵土飛揚(yáng)的情況，且車輛在行使過程中也會帶動地面的灰塵，使污染加劇;其二，各和施工機(jī)械與車輛在施工現(xiàn)在來回作業(yè)與運(yùn)輸時，會產(chǎn)生大量的尾氣，這些尾氣對空氣的質(zhì)量造成污染。噪音污染主要體現(xiàn)在施工的過程上，混凝土、砂漿攪拌機(jī)和車輛的作業(yè)與運(yùn)輸產(chǎn)生噪音污染。
(2)動物與植被遭受破壞。在水利工程施工中，施工現(xiàn)地需要對建設(shè)周圍進(jìn)行適當(dāng)清理，這就造成了亂砍亂伐現(xiàn)象，一定程度上也影響到了野生動物的環(huán)境。水利工利對動物的影響還體現(xiàn)在河流生物的生存環(huán)境上。
(3)水土流失情況嚴(yán)重。在對土地進(jìn)行開挖時，裸露在外的土層經(jīng)過水的沖擊容易產(chǎn)生飽和現(xiàn)象，使水土嚴(yán)重流失，對施工場地及周圍的河流造成污染，水流的污染對魚類的生存環(huán)境受到威脅。
(4)廢棄物的處理。水利工程的施工會使用大量的物材、施工人員吃住也會產(chǎn)生一定的生活垃圾，這些建筑廢料與生活垃圾的存在會對水利工程附近的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
2生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施
(1)生態(tài)保護(hù)體系的建立。在水利工程的建設(shè)中，科學(xué)合理的生態(tài)建設(shè)體系的建立是環(huán)境保護(hù)的重要舉措，首先要對各個崗位的責(zé)任進(jìn)行制度分配，做到一崗一責(zé)，且這些崗位在管理中互相制約，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)的流程清晰明確，崗位體系與責(zé)任的流程主要分多個層次，一一落實(shí);還要建立相關(guān)的生態(tài)保護(hù)小組，對各崗位的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分，各部門相互監(jiān)督與管理。在水程工程建設(shè)上，對有利于動植物生長的環(huán)保材料的使用是極有必要的，且管理體系應(yīng)做好對水利環(huán)境的反饋與監(jiān)測機(jī)制，對其環(huán)境進(jìn)行及時的評價與跟蹤。
(2)建立生態(tài)影響的評價制度。當(dāng)考慮到某地區(qū)的建設(shè)會產(chǎn)生影響環(huán)境的結(jié)果時，在對工程進(jìn)行規(guī)劃前，要對形成影響的因素進(jìn)行詳細(xì)得評價、預(yù)測和調(diào)查，并由此作出相關(guān)的預(yù)防生態(tài)環(huán)境遭受破壞和污染的措施，再對相應(yīng)的方案進(jìn)行最后的確立與制訂，這一做法稱為環(huán)境的影響評價制度。水利工程建設(shè)過程中，生態(tài)影響評價體系的建立是實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一同發(fā)展的重要舉措，環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)評價是水利工程項(xiàng)目進(jìn)行的兩大評價內(nèi)容，通過科學(xué)合理的分析，找出工程實(shí)施中出現(xiàn)的影響生態(tài)的問題，提出治理措施。此外，生態(tài)影響的評價體系可以給水程工程的建設(shè)項(xiàng)目提供最佳區(qū)域選址，以防地理布局不合理對環(huán)境造成難以消除的各種破壞。
(3)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。為了減少水利工程的建設(shè)對生態(tài)平衡與該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的破壞，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立與實(shí)施刻不容緩。水利工程的實(shí)施與建設(shè)在一定程度上會破壞該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境影響因素方面，依靠環(huán)境自身的自然治愈能力是無法完全將生態(tài)平衡修護(hù)到工程未開發(fā)與建設(shè)前，因此，在水利工程的建設(shè)方面，應(yīng)貫徹實(shí)行生態(tài)性質(zhì)的補(bǔ)償機(jī)制，建立責(zé)任單方制，此外，在工程建立時，理應(yīng)在水利工程的建設(shè)資金中提取一部分，作為補(bǔ)償該區(qū)域生態(tài)環(huán)境，改善該地區(qū)環(huán)境的生態(tài)資金，促進(jìn)與保證生態(tài)的后期平衡。生態(tài)補(bǔ)償體系的確立，不僅還原了環(huán)境的生態(tài)價值，還緩解了水利工作的建設(shè)破壞程度，一定程度上也利于推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合當(dāng)下生態(tài)和諧社會的構(gòu)建主題精神。
(4)減少環(huán)境污染客觀因素。由于客觀的人為因素導(dǎo)致生態(tài)污染的因素很多，且很難從根本上杜絕污染的發(fā)生，但可以針對這些污染的來源，統(tǒng)籌兼顧，盡可能改善造成污染的外在因素。例如，空氣污染，在進(jìn)行工程材料的運(yùn)輸時，可以提前對其經(jīng)過的路段進(jìn)行灑水，且對運(yùn)輸?shù)纳呈湍嗤吝M(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，此外，針對汽車尾氣的污染可以采取改進(jìn)汽車裝置或減少輸送量等方式對污染進(jìn)行改善;機(jī)械操作的噪音污染也可以通過對施工現(xiàn)場進(jìn)行全封閉的策施，在工地周圍修建臨時圍墻，以降低噪音污染。
3結(jié)語
在水利工程的建設(shè)過程中，生態(tài)保護(hù)觀念要深入到每一個建設(shè)人員的思想中，此外，相關(guān)建設(shè)人員要對工地的實(shí)際施工情況進(jìn)行詳細(xì)分析，優(yōu)選出對生態(tài)環(huán)境最小的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)，在完成工程建設(shè)的前提下，兼顧周邊生態(tài)的有效保護(hù)，為美好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供重要保障。
作者：高峰鳴 單位：呼和浩特市和林縣水務(wù)局
摘要：農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是立國之本。然而，工業(yè)的快速發(fā)展，人們過分追求經(jīng)濟(jì)利益，對環(huán)境保護(hù)有所忽視，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞。給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多不利影響，為了提高糧食的質(zhì)量、產(chǎn)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境刻不容緩。文章首先分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，隨后，依據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，分析環(huán)境破壞對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，進(jìn)一步提出關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境指的是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的土壤、水源、氣候等要素組成的生態(tài)圈。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果生態(tài)環(huán)境惡化，就會制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境勢在必行。
1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的聯(lián)系
1.1生態(tài)環(huán)境是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提
和工業(yè)、服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是直接將自然環(huán)境再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，而其產(chǎn)品（即農(nóng)作物）的生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)緊密相連，離開生態(tài)環(huán)境，其生產(chǎn)過程將無法進(jìn)行下去。從農(nóng)業(yè)的這一特性，能夠看出生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程能夠順利進(jìn)行的前提條件。良好的生態(tài)環(huán)境，對于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量以及質(zhì)量有著極大的益處。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)搭建了通道。換言之，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程是生態(tài)環(huán)境不斷循環(huán)的過程。合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有助于涵養(yǎng)水源，防止水土流失，凈化空氣，打造良好的小型生態(tài)圈。
1.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
目前，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。表現(xiàn)在不合理的灌溉方式，導(dǎo)致鹽堿地增加；濫砍濫伐以及不合理的耕種方式，導(dǎo)致耕地貧瘠、土地沙漠化以及荒漠化嚴(yán)重；同時，不科學(xué)的施肥、噴灑農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)田出現(xiàn)化肥污染，并且土壤中含有對人體有害的微量有毒物質(zhì)等。這些因素嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，與我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略相違背。
2環(huán)境破壞對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
2.1農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害增多，危害增大
人類不合理的開墾荒地、砍伐森林，導(dǎo)致地表植被破壞嚴(yán)重，增大了自然災(zāi)害發(fā)生頻率。首先，水土流失，使得土壤中的微量元素大量流失，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失，土地變得貧瘠。而土地荒漠化、沙漠化，又使得耕地不斷地被蠶食，可耕種土地面積減少；其次，全球變暖，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害以及旱災(zāi)頻發(fā)。如果不能改善當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)受災(zāi)范圍將會不斷擴(kuò)大。
2.2農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量以及質(zhì)量遭到破壞
水土流失，致使土壤涵養(yǎng)水分的能力下降、土壤肥力下降，同時，不合理的施肥方式，導(dǎo)致耕地發(fā)生大范圍的板結(jié)，這些原因?qū)е罗r(nóng)作物的產(chǎn)量以及質(zhì)量大大降低。并且，胡亂噴灑農(nóng)藥以及工業(yè)廢水的隨意排放，導(dǎo)致土壤污染，部分農(nóng)作物可能攜帶微量有害物質(zhì)，危害人類健康。
2.3農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈遭到破壞
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個小型的生態(tài)系統(tǒng)，為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，就必須重視生物多樣性。然而，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，導(dǎo)致環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力下降，使得生物多樣性減少。
3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)境污染的防治措施
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要是指過度施肥以及噴灑農(nóng)藥造成的土壤污染，水土流失造成的土壤營養(yǎng)成分減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中地膜等廢棄物造成的環(huán)境污染等。
3.1預(yù)防環(huán)境污染
首先，應(yīng)建立病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)，對于病蟲害及早預(yù)防，盡量減少使用農(nóng)藥的次數(shù)；積極開發(fā)容易分解、對人體危害小、對消除病蟲害效果明顯的農(nóng)藥，同時，采用噴霧技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)藥防治病蟲害的最大效用；最后可以采用生物防治、生態(tài)防治等措施，從根源減少農(nóng)藥污染。
3.2預(yù)防重金屬污染
首先，應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)田進(jìn)行定期檢測，及時發(fā)現(xiàn)重金屬污染；其次，在重金屬污染較重的農(nóng)田，應(yīng)選用恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)作物，如玉米吸收重金屬的能力差，根莖類蔬菜對重金屬的吸收殘留較少，這些都可以有選擇的種植。當(dāng)然，還可以采用一些科學(xué)手段，引導(dǎo)重金屬遷移或者發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，減少其危害。
3.3預(yù)防化肥污染
首先，應(yīng)科學(xué)施肥，重視施肥的時間以及施肥量，采用正確的施肥方式如分層施肥等，減少肥料的擴(kuò)散，提高化肥的利用率；同時，增加有機(jī)肥的使用，保持土壤自身的肥力；最后，可以根據(jù)土壤養(yǎng)分搭配肥料，平衡土壤中的各種微量元素，從根源提高土壤的營養(yǎng)成分。
3.4預(yù)防堿以及無機(jī)鹽污染
土壤中的堿以及無機(jī)鹽污染物主要來源于工農(nóng)業(yè)以及生活廢水的肆意排放。因此，預(yù)防這一類污染，就必須規(guī)范人們的行為，將廢水經(jīng)過一定的處理之后，再排放。在農(nóng)業(yè)灌溉過程中，不能用廢水進(jìn)行灌溉。
作者：顏澤輝
摘要:文章通過結(jié)合某公路項(xiàng)目設(shè)計實(shí)例，基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，提出本項(xiàng)目特點(diǎn)和總體設(shè)計原則，確定項(xiàng)目的總體設(shè)計思路和設(shè)計指導(dǎo)思想，爭取將本項(xiàng)目修建成為一條安全適用、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的一級公路。
關(guān)鍵詞:公路設(shè)計;生態(tài)環(huán)保;路線設(shè)計
某一級公路設(shè)計速度100km/h，采用整體式路基，路基寬度26.00m。本項(xiàng)目路線涉及到農(nóng)田區(qū)、飼草基地，路線布設(shè)時除在路線起點(diǎn)處占壓部分規(guī)劃中的萬畝良田外，其余均進(jìn)行了避讓。本項(xiàng)目研究區(qū)域位于亞歐大陸腹地，海拔900～1600m，地勢東南高、西北低。山勢大致由西向東降低。西部山巒重疊，多見懸崖峭壁和峽谷地貌。松林茂密，溪流、瀑布多見。東部則成孤峰聳立，巖石裸露，切割微弱、缺少常年性水流。
從本項(xiàng)目沿線土地資源狀況及對項(xiàng)目的影響分析來看，本段路線全線基本為草場，局部段落分布有農(nóng)田和林地。從K2+300至K4+600段，所占用土地為耕地、林地等，K12+700～K15+400段經(jīng)過萬畝良田區(qū)，所占用土地類別主要為耕地和林地，K17+800～終點(diǎn)段所占用土地類別主要為耕地和林地;其余段落所占用土地類別主要為草地。在設(shè)計中全面考慮了沿線土地利用情況，合理利用地形，正確運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹保護(hù)耕地、林地的原則，在保證通行需求的前提下盡可能降低路基高度，減少對農(nóng)田水利設(shè)施的切割。
1項(xiàng)目特點(diǎn)
本公路路線區(qū)域工程地質(zhì)條件較好，路網(wǎng)較發(fā)達(dá);沿線除個別段落穿越耕地和林地外，其余均為草場。鑒于路線所處的地理位置、工程地質(zhì)條件、車輛組成、環(huán)境氣候特點(diǎn)及本項(xiàng)目新建公路的性質(zhì)，決定了本項(xiàng)目與自然環(huán)境要能夠協(xié)調(diào)配合，同時應(yīng)重視公路建設(shè)與農(nóng)(牧)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)。
(1)項(xiàng)目所處地區(qū)
冬季嚴(yán)寒，自然降雪大，冬春凍融循環(huán)劇烈，應(yīng)針對寒冷地區(qū)的道路安全、使用壽命等，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)計。一級公路的整體功能應(yīng)通過科學(xué)的道路網(wǎng)規(guī)劃、科學(xué)的交通組織、流暢連續(xù)的路線平縱面指標(biāo)、完善的、系統(tǒng)化的交通工程及沿線設(shè)施等總體的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)。
(2)本項(xiàng)目路線
穿越較多的農(nóng)田，路基排水、橋涵的設(shè)計應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利緊密結(jié)合。區(qū)域交通組織對高速公路的服務(wù)水平影響很大，主線、老路、通道及分離式立交的布設(shè)形式和位置是研究設(shè)計方案的重點(diǎn)。起點(diǎn)互通式與G30吐烏大高速公路銜接，立交跨線橋的位置、型式、結(jié)構(gòu)設(shè)計、視覺效果是研究的重點(diǎn)。
2總體設(shè)計思路
根據(jù)本段項(xiàng)目特點(diǎn)，總體設(shè)計方案必須貫徹“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、適用耐久、經(jīng)濟(jì)合理”的基本原則;貫徹“快捷、順暢、安全、環(huán)保、美觀”的理念，堅(jiān)持“以人為本”、“安全、和諧、環(huán)?！薄叭珘勖芷诔杀尽钡脑O(shè)計指導(dǎo)思想，合理控制公路建設(shè)成本。在本次勘察設(shè)計過程中，應(yīng)重點(diǎn)突出以下設(shè)計原則。
(1)服務(wù)社會、保護(hù)環(huán)境，合理利用資源。經(jīng)過農(nóng)墾區(qū)路段，公路建設(shè)不可避免會發(fā)生征地、拆遷，必然會對沿線社會生活環(huán)境帶來影響。將服務(wù)于社會的原則貫徹于路線、路基、橋涵、路線交叉及機(jī)耕道、取棄土等的設(shè)計和施工運(yùn)營的全過程中，充分考慮與沿線自然景觀的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制取棄土，降低路基填挖高度，減少拆遷和占用耕地，采取盡量避開基本農(nóng)田、公益林地、減少臨時用地等多種保護(hù)耕地的措施。設(shè)計以人為本，減少對沿線居民生產(chǎn)、生活的不利影響，盡可能地保護(hù)沿線的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益最優(yōu)，這是本項(xiàng)目研究的核心工作之一。
(2)處理好規(guī)劃與總體方案的關(guān)系，保證方案完善、合理，更好的服務(wù)于社會?？辈煸O(shè)計過程中，路線應(yīng)充分考慮與沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的關(guān)系，盡可能減少對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的影響，注意與其它重要設(shè)施的協(xié)調(diào)配合，并應(yīng)充分考慮地方交通出行方便，使沿線主要城鎮(zhèn)、規(guī)劃農(nóng)田區(qū)、飼草基地、旅游等主要交通源之間實(shí)現(xiàn)有效連接，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。處理好國家、地方規(guī)劃與本項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，合理設(shè)置立交、通道等，方便區(qū)域內(nèi)的交通出行，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)合理掌握和運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，提高道路的服務(wù)水平。在勘察設(shè)計過程中，合理掌握和運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，保持線形連續(xù)、均衡，合理利用地形，提高平、縱指標(biāo);配置系統(tǒng)和完善的交通安全設(shè)施，確保運(yùn)行車輛行駛安全;保證公路路基穩(wěn)定，保證工程結(jié)構(gòu)的耐久性、穩(wěn)定性、安全性，延長公路使用壽命。以人為本，在條件許可的情況下，提高道路的舒適度和服務(wù)水平。
(4)建設(shè)與環(huán)境相和諧，處理好各種和諧關(guān)系。本項(xiàng)目有獨(dú)特的地理位置、地形地貌、氣候氣象及社會環(huán)境。在設(shè)計中充分考慮地區(qū)特性，尊重自然規(guī)律，建立和維護(hù)人與自然相對平衡的關(guān)系，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然;要把設(shè)計作為改善環(huán)境的促進(jìn)因素，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與公路建設(shè)并舉、公路發(fā)展與自然環(huán)境、人文環(huán)境相和諧。重點(diǎn)體現(xiàn)對原有景觀資源的保護(hù)，充分利用項(xiàng)目區(qū)獨(dú)具特色的自然、人文景觀，使公路使用者能欣賞到特有的自然景觀，領(lǐng)略地區(qū)特有的風(fēng)貌。
(5)樹立全壽命周期成本的理念。加強(qiáng)不良地質(zhì)處治方案研究，合理控制工程造價，統(tǒng)籌考慮建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、管理的全過程，樹立全壽命周期成本的理念，保證工程結(jié)構(gòu)的耐久性、抗疲勞性，人車行駛的安全性，防災(zāi)減災(zāi)的有效性，以及環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性等問題，實(shí)現(xiàn)公路使用壽命更長、環(huán)境更美、行車更舒適、投資更節(jié)省的總體目標(biāo)。
3環(huán)境保護(hù)設(shè)計措施
(1)根據(jù)本區(qū)域的氣候、土壤、水源、社會環(huán)境等因素，為便于管理，減少工程管護(hù)成本，沿線建議僅對互通式立體交叉區(qū)進(jìn)行綠化，植物種類選擇應(yīng)以當(dāng)?shù)仄贩N為主，選擇耐鹽堿性強(qiáng)的物種，可以大大降低成本。設(shè)計應(yīng)結(jié)合公路沿線生態(tài)條件，以保護(hù)沿線環(huán)境為目標(biāo)，以維護(hù)生態(tài)平衡、盡量降低環(huán)境污染、盡可能地改善和提高公路環(huán)境質(zhì)量為宗旨。
(2)社會環(huán)境影響減緩措施。本項(xiàng)目社會環(huán)境影響以有利影響為主，但由于工程建設(shè)施工期會帶來一些不利影響，需結(jié)合實(shí)際情況，采取必要的減緩措施，發(fā)揮項(xiàng)目最大的社會經(jīng)濟(jì)效益，把不利影響降到最小。針對項(xiàng)目建設(shè)施工特點(diǎn)，設(shè)計期合理確定選線方案，減少占地和拆遷;盡可能避開居民區(qū)、農(nóng)田。做好占地拆遷調(diào)查，協(xié)調(diào)地方政府修改沿線土地利用總體規(guī)劃按照國家政策進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)償，采取措施進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，以補(bǔ)償由于耕地減少而造成的人口壓力。
(3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。本段主線和連接線不可避免占耕地和林地，設(shè)計對路基高度進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，在滿足工程要求的基礎(chǔ)上盡量采用低指標(biāo)，減少用地。
(4)環(huán)境空氣影響減緩措施。設(shè)計期的減緩措施是結(jié)合擬建項(xiàng)目沿線地形地貌、植被分布等情況，預(yù)制廠、拌和站等選址設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)并距其下風(fēng)向500m以外。
(5)聲環(huán)境影響減緩措施。為了減緩環(huán)境噪聲對環(huán)境敏感點(diǎn)的影響，優(yōu)化調(diào)整路線設(shè)計方案，控制路線與聲環(huán)境敏感點(diǎn)的距離。本段路線在烏拉泊村和燈草溝村附近路線靠近居民區(qū)，對影響公路建設(shè)用地范圍的居民進(jìn)行搬遷，對公路建設(shè)用地以外聲環(huán)境敏感點(diǎn)的居民房屋安裝隔音窗戶。
(6)水環(huán)境保護(hù)措施。設(shè)計期的減緩措施是農(nóng)田排灌設(shè)施的施工必須在路基施工前完成，要求設(shè)計規(guī)模不低于目前水平，泄洪區(qū)應(yīng)滿足其最大泄洪標(biāo)準(zhǔn)。同時合理安排工期，農(nóng)田灌渠在農(nóng)田灌溉期以前完成;泄洪渠系在洪水到來以前完成。同時，本項(xiàng)目穿越了烏魯木齊二級水源地，為了防止對水源地的污染，在水源地的路基兩側(cè)分別設(shè)置應(yīng)急溝和儲污池，在路面邊緣設(shè)置陶瓷攔水帶，在橋上設(shè)置綜合排水系統(tǒng)，避免營運(yùn)期間的污染水體、油漬、危險品等滲入地下，對水源地造成污染。
4結(jié)語
文章基于某公路設(shè)計實(shí)例，鑒于項(xiàng)目區(qū)域?yàn)榫G洲荒漠地段，自然生態(tài)環(huán)境較為脆弱，公路設(shè)計時結(jié)合項(xiàng)目工程建設(shè)條件、交通需求、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，研究公路建設(shè)對環(huán)境的影響，工程建設(shè)與周圍社會環(huán)境、自然環(huán)境、人文景觀相結(jié)合，努力做到保護(hù)沿線自然環(huán)境，適度改善生態(tài)環(huán)境，力求達(dá)到公路建設(shè)、景觀綠化與社會環(huán)境的融合。
作者：李磊單位：河北省交通規(guī)劃設(shè)計院
摘要：生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)，所以生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對于社會發(fā)展而言至關(guān)重要。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，能源消耗越來越大，對生態(tài)環(huán)境的破壞也逐漸加劇，在這種情況下，需要切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定完善的環(huán)保政策，提高人們的環(huán)保意識，從而促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，為人類創(chuàng)造一個健康的生存環(huán)境。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；管理措施
生態(tài)環(huán)境是我國社會發(fā)展過程中面臨的重要問題，生態(tài)環(huán)境是社會可持續(xù)發(fā)展重要基礎(chǔ)，只有做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的能源供應(yīng)，才能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會主義和諧社會奠定良好的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要全社會的共同努力，國家在宏觀調(diào)控方面制定完善的法規(guī)政策，對生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象給予嚴(yán)厲的懲罰。加強(qiáng)全民的環(huán)保意識宣傳工作，積極發(fā)動全體民眾共同參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，并且對環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行公眾監(jiān)督。對于城市發(fā)展過程中的排放的工業(yè)廢水、廢氣和廢渣等要嚴(yán)格管理，一定要符合工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，并且加強(qiáng)對工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。
1進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與社會中的每個人都息息相關(guān)，如果生存環(huán)境遭到破壞，將會對人們的身體健康產(chǎn)生巨大的威脅，所以生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，人人有責(zé)，應(yīng)該發(fā)動全體民眾積極參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，充分的發(fā)揮每個人的能量，提高環(huán)保意識，從而切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)效率。國家和政府應(yīng)該通過各種宣傳方式，向廣大人民宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，講解環(huán)境保護(hù)基本知識，在思想意識上強(qiáng)化環(huán)保意識。通過環(huán)保知識宣傳，人們會對自身的行為進(jìn)行約束，從自我做起，進(jìn)而影響到周邊的人，從而全面提升全民的生態(tài)意識，為建設(shè)生態(tài)型宜居城市，提高環(huán)境保護(hù)水平創(chuàng)造有利的條件。
2完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，需要有完善的管理機(jī)制作為管理的重要依據(jù)。國家根據(jù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際狀況，在宏觀方面制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并且進(jìn)行相應(yīng)的法律監(jiān)管。為了提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效率，應(yīng)該建立環(huán)境污染責(zé)任制，將具體問題落實(shí)到單位和個人，出現(xiàn)問題不得推諉，從而切實(shí)提高環(huán)境污染的防范效率。為了保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制的順利運(yùn)行，需要建立完善的監(jiān)管體系，將管理機(jī)制層層落實(shí)，并且做好上下級之間的監(jiān)督管理。為提升監(jiān)管體系的水平，國家要督促地方，地方政府等職能部門要切實(shí)履行自身的職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，定期或者不定期的對各個企業(yè)以及環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促改進(jìn)，嚴(yán)重的情況下，責(zé)令停業(yè)整頓。完善企業(yè)自檢機(jī)制，企業(yè)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，嚴(yán)禁不經(jīng)處理就向大自然排放有毒有害物質(zhì)。加強(qiáng)社會民眾的監(jiān)督，發(fā)動全民力量對環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時舉報。只有全面實(shí)行管理機(jī)制，才能夠切實(shí)保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3確保財政資金的有力支持
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長期工作，為了保證工作的順利開展，需要保證資金的充足性，才能夠維持各項(xiàng)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。所以政府應(yīng)該加大對環(huán)境保護(hù)的投資力度，并且協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)二者和諧發(fā)展。環(huán)保部門應(yīng)該妥善利用環(huán)保資金，加強(qiáng)對環(huán)境污染治理以及環(huán)保監(jiān)管方面的投入。但是在資金的運(yùn)用方面，環(huán)保部門應(yīng)該對現(xiàn)有狀況進(jìn)行合理規(guī)劃，將資金投入到監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)中，爭取以最少的成本，獲取最大的成效。除了政府投資外，還應(yīng)該廣泛的募集社會公益基金或者企業(yè)投資等，擴(kuò)大資金來源渠道，提高環(huán)保監(jiān)管的工作效能。
4堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，大多數(shù)以盈利為目的的社會組織在生產(chǎn)發(fā)展的過程中都不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而在發(fā)展過程中給生態(tài)環(huán)境帶來了很大的破壞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不是對立的，如果處理得當(dāng)，兩者是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的工作中，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展。要重視生態(tài)指標(biāo)的考核，適當(dāng)?shù)娜趸?jīng)濟(jì)指標(biāo)，在保證經(jīng)濟(jì)增加的同時，要使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得更大的成就，堅(jiān)持規(guī)范領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)建設(shè)到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的飛躍，用最低的生態(tài)資源和最小的生態(tài)破壞來換取更大的經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
5提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效手段，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要科學(xué)技術(shù)的支持。應(yīng)該大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新生態(tài)科技，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究生態(tài)節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，使有限的資源能夠得到充分的利用，緩解資源短缺的壓力。國家應(yīng)該加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技建設(shè)，實(shí)施環(huán)保科研項(xiàng)目，并把重大的環(huán)?？蒲许?xiàng)目列入國家科技計劃，加大對環(huán)?？萍嫉难芯亢唾Y金投入，加快開發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)和循環(huán)利用、減少污染的技術(shù)。提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)保管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。
6逐步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律保障體系
探索環(huán)境保護(hù)新道路，必須構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系。充分發(fā)揮環(huán)保部門綜合協(xié)調(diào)作用，調(diào)動社會各方面的力量參與環(huán)境保護(hù)工作，確保國家環(huán)境保護(hù)的大政方針落到實(shí)處，是完備的環(huán)境管理體系的基本特征。要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門綜合管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全社會共同參與的環(huán)境管理體系。要建立健全環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制和問責(zé)制，真正把地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)落到實(shí)處。要加強(qiáng)環(huán)境綜合管理，積極探索大部門環(huán)境管理體制，團(tuán)結(jié)和動員各方面的力量，形成環(huán)保工作合力。要加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，努力提高環(huán)境管理信息化、現(xiàn)代化水平，建成科學(xué)、高效的決策支持系統(tǒng)。要加強(qiáng)環(huán)保組織管理體系建設(shè)，推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)向基層延伸，強(qiáng)化地方環(huán)保部門的基礎(chǔ)能力，形成政令暢通、高效有力的決策執(zhí)行系統(tǒng)。
結(jié)束語
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，在人類社會發(fā)展的過程中，始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為重點(diǎn)管理內(nèi)容。為了提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，需要強(qiáng)化全民的環(huán)保意識，并且建立完善的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境污染責(zé)任制，確保資金支持到位，在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技水平，并且逐步完善法律保障體系，從而為生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造有利的條件。
作者：聶鑫 單位：哈爾濱市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院
摘要：在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起著十分重要的作用。目前，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的自然、人為兩個因素已成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個威脅。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從治理重要性，破壞的原因，破壞生態(tài)環(huán)境影響，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理四個方面入手，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理研究，希望能為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理
1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的重要性
農(nóng)業(yè)是人類生存的基礎(chǔ)，它為人類的生存和發(fā)展提供了必要的生產(chǎn)和生活物質(zhì)。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，及時對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理，對保障生產(chǎn)生活起到了重要的作用。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最受關(guān)注的是可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件的基礎(chǔ)和前提是良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于缺乏有效的環(huán)境管理制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的許多問題，如土壤侵蝕、流失、農(nóng)業(yè)面源污染等，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全構(gòu)成很大的威脅，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。
2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的原因
我國地理分布上山地丘陵多、耕地少的情況形成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，易受自然災(zāi)害。，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，水土流失，植被退化等將是對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的主要原因。另外在平原地區(qū)，氣候變化、干旱、洪澇災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境普遍，各種地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的影響。人為因素造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因是過度追求利益，超量使用化肥、農(nóng)藥，大量砍伐樹木會導(dǎo)致水土流失和土壤侵蝕，使得減少耕地和生態(tài)環(huán)境惡化，開采礦產(chǎn)資源將導(dǎo)致地表塌陷和大氣污染。社會原因主要體現(xiàn)在社會意識和國家法律。法律沒對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境做到周密保護(hù)。此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不重視，片面強(qiáng)調(diào)效益已成為政府的追求，忽視了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和管理。
3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的影響
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞，減少農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的防御。農(nóng)業(yè)灌溉用水不達(dá)標(biāo)，酸雨造成的空氣污染對產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都造成影響，退化植被和土壤侵蝕，不僅導(dǎo)致減少產(chǎn)量，而且還使農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)資源大大減少，使農(nóng)業(yè)發(fā)展速度減慢。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相對脆弱，一旦被破壞，就要花很長的時間才能恢復(fù)。酸雨污染對土壤、樹木和植物腐蝕，并且影響區(qū)域生物多樣性平衡，造成了環(huán)境的惡性循環(huán)，環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力下降，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)時間更長，甚至出現(xiàn)了沙漠化。上述都是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的影響。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化有關(guān)，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境著到破壞，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能滿足國民生產(chǎn)和生活，在一定程度產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)灌溉使用污水，過量使用肥料和農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤污染。此外，工業(yè)廢水的排放，導(dǎo)致土壤中有機(jī)物，酸，堿和無機(jī)鹽等重金屬超標(biāo)，直接影響人民的健康。
4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞有很多因素，應(yīng)從多個角度加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)和管理，以保證農(nóng)業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定和安全保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快立法工作，建立和完善法律法規(guī)，加快執(zhí)法建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)體系和法律，加強(qiáng)法制建設(shè)，普及法制教育，不斷提高人民群眾的環(huán)境意識。造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)企業(yè)和個人，進(jìn)行處罰和整改。此外，各級政府要充分考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮到良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家的法律和政策。提高農(nóng)民保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識，加強(qiáng)教育。政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要高度重視，積極支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，積極拓展環(huán)境教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識，通過各種渠道宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，宣傳和加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識?，F(xiàn)在人們對農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越到重視，而我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治滯后于發(fā)展，各級政府長期規(guī)劃中都有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并都提出具體措施和目標(biāo)，正在逐步完成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與管理。并懲治各種農(nóng)業(yè)污染，尤其是對農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染。防止土壤污染和水污染變得越來越嚴(yán)重，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，進(jìn)行監(jiān)測和風(fēng)險分析，定期對污染區(qū)或土壤監(jiān)測，一旦發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)惡化，立即停止污染行為并馬上處理，以防止二次污染和破壞?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)零污染，就要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展要扎起農(nóng)業(yè)可承受的范圍內(nèi)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)勢互補(bǔ)，以滿足多元化的需求市場的。
5結(jié)語
人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)和生活的重要來源。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與管理，對促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
作者：王新宇 單位：盤錦市環(huán)境科學(xué)研究院
摘要：農(nóng)作物秸稈是可再生資源，過去農(nóng)民總是將秸稈焚燒，這一行為在很大程度上破壞了生態(tài)環(huán)境，非常不利于環(huán)保。自從禁燒之后，雖然這現(xiàn)象得到了有效的控制，但是大量的秸稈還是給農(nóng)民的生產(chǎn)活動造成了嚴(yán)重的影響，因此對于秸稈的綜合利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作就顯得尤為重要。結(jié)合實(shí)際對這一問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，希望能夠幫助有效的解決這一問題。
關(guān)鍵詞：秸稈；綜合利用；農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)
近些年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民生活條件與方式都有了明顯的改變，秸稈已經(jīng)不再像以往一樣利用，這就使的大量的秸稈失去了一個有效的處理途徑。因此秸稈的有效利用能夠很大程度上解決農(nóng)民的一大難題，特別是我國的農(nóng)業(yè)大省，這一問題雖然已經(jīng)得到了一定程度的解決，但是仍然是困擾農(nóng)民的一個難題。
1秸稈利用現(xiàn)狀和綜合利用
1.1秸稈利用現(xiàn)狀
目前，我國得到了前所未有的發(fā)展，人口總數(shù)也在不斷的上漲，這些都不斷的促進(jìn)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段不管是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模還是產(chǎn)量全部都有所擴(kuò)大和增長，那么隨之而來的問題就是如何處理農(nóng)作物的秸稈。一直以來，秸稈都是被焚燒處理的，但是這樣處理會對環(huán)境造成比較嚴(yán)重的影響，非常不利于環(huán)保，而且在新大氣法中的第76、77條已經(jīng)明確規(guī)定各個地方要禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，鼓勵并且支持對秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化食用菌基料化等綜合利用。根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，在2015年我國秸稈的可收集量達(dá)到了9億t左右，利用量達(dá)到了7.2億t，利用率是80.11%，這一數(shù)據(jù)明顯表示，秸稈的綜合利用已經(jīng)取得了一定的成效，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在很多地方秸稈的綜合利用程度還非常不夠，甚至還有很多地方仍然在將秸稈進(jìn)行焚燒處理。
1.2秸稈綜合利用
所謂秸稈綜合利用其實(shí)就是說秸稈的處理需要遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，做到變廢為寶，始終以環(huán)保節(jié)能作為其重要的思想理念。就目前階段來說，秸稈的綜合利用主要是兩種主要的方式，一種就是利用科學(xué)的技術(shù)手段，將秸稈進(jìn)行粉碎化處理，最大程度的返回農(nóng)田，降低其污染程度；另外一種就是將秸稈作為有機(jī)肥、飼料或是能源等進(jìn)行再次利用，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價值，比如秸稈食用菌、利用秸稈發(fā)電等都是秸稈良好的利用方式。
2秸稈的綜合利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策
2.1增加財政投入
根據(jù)目前我國的秸稈綜合利用程度來看，想要提高秸稈的利用率首先需要做的就是相關(guān)部門提高對此項(xiàng)工作的重視程度，增加對秸稈綜合利用方面的人力、物力、財力的投入，提高對于這方面的研究力度，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化與生態(tài)化發(fā)展進(jìn)程。另外，相關(guān)的政府職能部門應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。在秸稈的綜合利用過程中，涉及到許多費(fèi)用，比如機(jī)械化設(shè)備的使用，秸稈處理過程中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)等，政府需要增加財政投入，有效的減輕農(nóng)民在秸稈綜合利用方面承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力，這樣有利于提高農(nóng)民的積極性，真正的讓農(nóng)民做到不愿意將秸稈焚燒。
2.2發(fā)展和利用秸稈+青貯飼料-糞-沼-渣生態(tài)模式
發(fā)展和利用秸稈+青貯飼料-糞-沼-渣生態(tài)模式，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使秸稈的綜合利用與其他的產(chǎn)業(yè)活動串聯(lián)起來，形成一個生態(tài)的完整小循環(huán)，這不僅能夠最大程度的提高秸稈的利用率，還能夠有效的促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)效益，這是真正的變廢為寶、廢物再利用。比如山東陽信超前牧業(yè)就在這樣的生態(tài)模式的探索中取得了一定的成績。他們將秸稈作為養(yǎng)殖牛的飼料，再將養(yǎng)殖糞便用來產(chǎn)生沼氣1。沼氣用于發(fā)電，沼渣沼液生產(chǎn)綠色有機(jī)肥或養(yǎng)殖食用菌，這一舉措將整個鏈條的資源都充分的調(diào)動了起來，在當(dāng)?shù)貛恿酥車磺Ф鄳艮r(nóng)民走上了新的發(fā)家致富的道路。
2.3發(fā)展秸稈食用菌產(chǎn)業(yè)
秸稈看似是沒有用的廢物，但其實(shí)秸稈中含有大量的碳、氫、礦物質(zhì)和激素，這些都是非常適合食用菌生長的營養(yǎng)元素，而且秸稈的獲得相對容易，又沒有什么成本，如果發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)就可以為農(nóng)民創(chuàng)收做出一些貢獻(xiàn)。目前我國已經(jīng)有一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了秸稈食用菌產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，而且已經(jīng)能夠生產(chǎn)出像平菇、木耳、香菇、金針菇等十多種常見的食用菌。而且生產(chǎn)鮮菇之后留下的蘑菇糠也是一種營養(yǎng)豐富的飼料，能夠再次作為有機(jī)肥使用到土地當(dāng)中。很顯然，發(fā)展秸稈食用菌產(chǎn)業(yè)能夠?qū)⒔斩挼淖饔米畲蟪潭鹊陌l(fā)揮出來，增加了秸稈的利用率，為農(nóng)民創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)收入，既保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了秸稈的綜合利用。
2.4秸稈發(fā)電
秸稈發(fā)電很顯然就是將秸稈充分燃燒進(jìn)而產(chǎn)生電能，目前我國的以生物燃料燃燒進(jìn)行發(fā)電的企業(yè)中不僅僅是燃燒秸稈，還有很多都是可以作為其燃料的，比如林業(yè)中的廢棄物、刀客、玉米芯廢棄菌袋鋸末等等，這些都是非常好人燃料，發(fā)展這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)⑦@些廢棄物充分利用起來，減少了廢棄物對環(huán)境的消極作用。但是在發(fā)展秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)的同時需要注意的，這些廢棄物的收集與存放問題。
3結(jié)語
目前我國大部分地區(qū)都已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)秸稈的利用，但是利用效果卻有很大差別，因此做好秸稈的綜合利用以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作仍然還有很長的道路要走。相關(guān)的部門還需要加大監(jiān)督力度，做好政策扶持工作，加強(qiáng)宣傳，另外就是要想保證以上措施的實(shí)現(xiàn)一個重要的問題就是解決秸稈的收集、儲存和運(yùn)輸問題，這樣的全面進(jìn)行才能夠最大程度的減少秸稈資源的浪費(fèi)以及對環(huán)境的污染。
摘要：林業(yè)作為我國重要的自然資源，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)與林產(chǎn)品生產(chǎn)的重任。但是，當(dāng)前的林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)二者之間，仍然存在矛盾關(guān)系，難以在滿足林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的同時，保障生態(tài)環(huán)境，阻礙了我國林業(yè)的發(fā)展。本文探討了林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)措施，以供參考。
關(guān)鍵詞：林業(yè)；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；林業(yè)經(jīng)濟(jì)
1引言
通過林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)水土保持、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣以及防風(fēng)固沙，還可以提高人們的實(shí)際生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。但是，許多林業(yè)資源都被過度開發(fā)，逐漸難以滿足人們的實(shí)際需求，只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)來發(fā)展林業(yè)，做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能夠維持林業(yè)資源使用與發(fā)展的平衡。
2生態(tài)林業(yè)的內(nèi)涵及功能
2.1生態(tài)林業(yè)的內(nèi)涵
所謂生態(tài)林業(yè)，指的是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)規(guī)律作為基礎(chǔ)原理，同時充分恰當(dāng)?shù)乩米匀毁Y源，促進(jìn)林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并且為人類的生存與發(fā)展，創(chuàng)造最佳的狀態(tài)環(huán)境，構(gòu)成完整的林業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)是多目標(biāo)、多功能、多成份、多層次的，同時也是具備合理組合、結(jié)構(gòu)有序、開放循環(huán)、內(nèi)外交流、能協(xié)調(diào)發(fā)展、有良好動態(tài)平衡能力的巨大的森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
2.2林業(yè)生態(tài)保護(hù)的發(fā)展
①充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)的功能。在發(fā)展林業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程中還要注重對經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展，保證林業(yè)生態(tài)環(huán)境同時創(chuàng)造豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的原材料支持，發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的優(yōu)勢，嚴(yán)格按照國家的規(guī)定要求，將天然林業(yè)與人工林業(yè)分開治理，保證天然林業(yè)原有的狀態(tài)，同時發(fā)揮人工林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；
②提升林農(nóng)的積極性。在這個過程中按照國家頒布的法律法規(guī)進(jìn)行林木的砍伐，所得的利益直接歸林農(nóng)所有，同時企業(yè)根據(jù)采伐規(guī)定，定期進(jìn)行林木的回收加工，這樣不僅可以保證企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)，同時還可以大大的提升林農(nóng)的植樹積極性；
③建立林業(yè)要素市場。林業(yè)要素市場的建立主要是通過建立規(guī)范的市場秩序，進(jìn)行規(guī)范的林地流轉(zhuǎn)，激活林地資源從而可以更好的解決林地的生長周期長，兌現(xiàn)利益慢的問題。
3加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策
3.1科學(xué)進(jìn)行生態(tài)采伐
生態(tài)采伐應(yīng)以不影響或盡可能減少對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響為前提，盡量減少對森林生態(tài)系統(tǒng)的功能與結(jié)構(gòu)的傷害。此外，生態(tài)采伐還應(yīng)以維持生態(tài)原有的物種多樣性，將森林功能、景觀等因素作為生態(tài)采伐設(shè)計的內(nèi)容，主要包括以下方面的內(nèi)容：①林分水平上，應(yīng)全面考慮林木的樹種、產(chǎn)量和生態(tài)多樣性的組合、樹種搭配、林地生產(chǎn)、水分、養(yǎng)分及能量的交換過程等內(nèi)容，讓森林被采伐后依舊可以維持正常的森林生態(tài)系統(tǒng)的功能與結(jié)構(gòu)，保證生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性；②在景觀水平上，應(yīng)盡可能將采伐過程模擬自然景觀的特征；③在模仿自然干擾的水平上，則是模仿森林在生長中所會遇到的風(fēng)倒或自燃等現(xiàn)象，并通過外力干擾來幫助森林成長。
3.2改善生態(tài)應(yīng)用技術(shù)
各級政府和相應(yīng)單位要提高合作，共同研究生態(tài)系統(tǒng)，對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測。認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)氐牧帜久绶N的培育工作，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)結(jié)構(gòu)，通過高科技來提升林木質(zhì)量。通過高科技技術(shù)轉(zhuǎn)變林木加工的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，將發(fā)展木材工業(yè)總體水平作為主線，持續(xù)開發(fā)林木資源和相應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，這樣才能夠更加有利于競爭環(huán)境。提高當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過優(yōu)良的、適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的林業(yè)資源來加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)步。
3.3增加生態(tài)林地造林面積
林業(yè)資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)注意“兩手抓”，也就是一手抓造林，一手抓森林保護(hù)。具體來說，抓造林主要是利用對于宜林荒地的開發(fā)利用，實(shí)施造林活動，從而增加森林總體面積；而抓保護(hù)即要求嚴(yán)格執(zhí)行森林相關(guān)限伐政策，執(zhí)行征林占地的審批制度與補(bǔ)償制度，同時通過大力提倡退耕還林政策，營造生態(tài)林，達(dá)到推廣混交栽培技術(shù)，實(shí)行封山育林的目的。此外，還需要加強(qiáng)對于林地資源火災(zāi)、病蟲害等問題的防治，通過多管齊下的方式，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與造林的并行，取得發(fā)展的良機(jī)。
3.4完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)政策
林業(yè)生態(tài)環(huán)境作為維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，需要進(jìn)一步對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策進(jìn)行完善，通過建立林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，有效的提高森林覆蓋率，提高林業(yè)管理人員的法律意識，充分的利用行政手段來更好的實(shí)現(xiàn)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境和森林資源的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)之前，需要科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全局出發(fā)，不斷的對自身的管理工作進(jìn)行完善，針對各地的實(shí)際情況來采取切實(shí)可行的保護(hù)措施，有效的提高林業(yè)的質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動作用。
3.5加強(qiáng)執(zhí)法管理，維持資源保護(hù)秩序
為了實(shí)現(xiàn)對林地資源的持久保護(hù)，法制建設(shè)與實(shí)施至關(guān)重要，我國森林資源保護(hù)相關(guān)法律相對健全，包括《森林法》、《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《森林采伐更新管理辦法》、《林地管理暫行辦法》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等，都從法制角度，給予了較為明確的規(guī)范。在進(jìn)行森林保護(hù)管理的過程中，執(zhí)法部門必須嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制并查處無證采伐、無證收購、非法運(yùn)輸?shù)炔涣夹袨?，同時加強(qiáng)森林的防火工作、強(qiáng)化苗木檢疫程序，全面執(zhí)行林業(yè)法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
4.1實(shí)施森林資源的分類經(jīng)營管理
要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)施森林資源分類經(jīng)營管理戰(zhàn)略至關(guān)重要。該戰(zhàn)略不但能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于林產(chǎn)品的需求，同時又以生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要任務(wù)，最大程度地保障我國林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
①轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的森林資源區(qū)域劃分方式，將以往按行政區(qū)域劃分改為依據(jù)資源的自然特征予以劃分，使具有相同特性的森林資源能夠劃分到同一區(qū)域，最大程度地提高森林資源的使用效，同時有助于提升林業(yè)管理的效率；
②制定出一個具有權(quán)威性、持續(xù)性、有效性及長期性的林業(yè)計劃體系。該計劃體系中不但要包含保障林業(yè)生產(chǎn)能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的指導(dǎo)內(nèi)容，還應(yīng)突出生態(tài)環(huán)境的建設(shè)在其中的重要性，最終實(shí)現(xiàn)用材與生態(tài)利用二者兼顧，促使我國的林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展能夠在該體系指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的發(fā)展，確保林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到共同發(fā)展；
③為了保障林業(yè)計劃體系得到有效地實(shí)施，國家相關(guān)部門應(yīng)制定出一系列有針對性的措施，并嚴(yán)格落實(shí)，為林業(yè)計劃體系的有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.2發(fā)展食品加工業(yè)與旅游業(yè)
由于人們生活質(zhì)量的提高，人們開始產(chǎn)生回歸自然的愿望，而生態(tài)旅游更是逐漸成為人們業(yè)余休閑的選擇。為了更好地滿足人們及社會發(fā)展的需求，林業(yè)開發(fā)商或林農(nóng)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣仲Y源來開發(fā)生態(tài)旅游行業(yè)?，F(xiàn)階段，發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)不僅是有效發(fā)揮林業(yè)資源功能的最佳方式，也是拉動經(jīng)濟(jì)增長、提高就業(yè)率、擴(kuò)大內(nèi)需的最佳舉措，因此需要在森林已有的資源與基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，將其打造成為一個集森林資源、商貿(mào)、餐飲、娛樂和交通于一體的經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，不但能夠充分發(fā)揮森林資源的功能，還能提升林業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效率，并為人們提供更多與大自然親近的機(jī)會。此外，還可以根據(jù)林區(qū)的實(shí)際情況提供具有林區(qū)特色的副產(chǎn)品，或成立副產(chǎn)品加工廠，以增加林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.3制定多種經(jīng)營策略，提高林地生產(chǎn)經(jīng)營效率
在對森林資源進(jìn)行保護(hù)過程中，不單單是被動的看護(hù)管理，需要充分的利用林業(yè)生產(chǎn)能力更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源效益。嚴(yán)格根據(jù)林業(yè)的實(shí)現(xiàn)發(fā)展情況，選擇合理的林地經(jīng)營方式，進(jìn)一步搞活林下經(jīng)濟(jì)，利用林下來發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)等，利用科學(xué)合理的經(jīng)營方式，強(qiáng)化管理的科學(xué)性，利用強(qiáng)大的科技力量作為支撐，從而建立起適合的經(jīng)營運(yùn)行模式，以便于獲得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，更好的促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
5結(jié)語
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與環(huán)境保護(hù)之間是緊密相連的，因此，通過林業(yè)資源可以帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人們的生活水平，還需要結(jié)合林業(yè)資源的保護(hù)，維持生態(tài)平衡，通過協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，有節(jié)制地運(yùn)用林業(yè)資源并推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)，最終在實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，減少對環(huán)境的破壞。
作者：廖麗娜 單位：貴州省黔西南州安龍縣棲鳳街道辦事處農(nóng)林牧管理與技術(shù)服務(wù)中心
近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村工業(yè)化的進(jìn)程迅速提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，招商引資、集團(tuán)化擴(kuò)展、民營企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)等不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體的落戶，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作起到議事日程，已經(jīng)引起各級政府的高度重視。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治等項(xiàng)措施落實(shí)十分必要。針對儀征市實(shí)際，近期開展了農(nóng)業(yè)污染防治工作的技術(shù)集成路徑的調(diào)研探討活動。
1基本概況
儀征市地處寧、鎮(zhèn)、揚(yáng)幾何三角中心，寧啟鐵路、江六高速、寧通高速、沿江高等級公路、揚(yáng)州文昌公路西延，333省道、長江黃金水道等穿境而過，交通十分便捷。改革開放以來，儀征經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，2014年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值455億元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成了沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汽車工業(yè)園區(qū)、化學(xué)工業(yè)園、船船制造工業(yè)園等一大批經(jīng)濟(jì)實(shí)體正在蓬勃發(fā)展，上海大眾30萬輛整車項(xiàng)目建成投產(chǎn)，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)逐年攀升。全市擁有耕地面積75多萬畝，人口60多萬，糧食產(chǎn)量31萬多噸，年產(chǎn)秸稈30萬噸左右；新建規(guī)模養(yǎng)殖場46家，年產(chǎn)生畜禽糞便17.62萬噸，年生豬出欄量4萬頭。隨著工礦企業(yè)的數(shù)量增多、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，帶來農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力逐漸加大。一是農(nóng)業(yè)面源污染。由于年輕人外出打工，農(nóng)業(yè)種植不夠重視，農(nóng)田有機(jī)肥料缺乏，水稻、小麥種植大部分施用化肥，加之農(nóng)田植物發(fā)病率時有發(fā)生，病蟲害危害加大，如水稻生長從秧苗到收割，要治病蟲2－3次，有的田塊病蟲害防治5次才能解決問題，造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)含量降低。二是養(yǎng)殖場規(guī)模加大。發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝、養(yǎng)豬等規(guī)模新增量逐漸加大，每年以10％的速度遞增，養(yǎng)殖帶來糞水較多，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的污染和破壞。三是農(nóng)業(yè)廢棄物逐年增多。目前，農(nóng)業(yè)廢棄物主要是農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生的廢棄物等三大類，而農(nóng)作物秸稈難以處置，主要是夏季麥秸稈由于收割時間緊、趕季節(jié)、忙插秧，秸稈難以收集，出現(xiàn)少數(shù)秸稈焚燒污染環(huán)境，大量秸稈切割粉碎還田。秋季稻秸稈面積大、收集時間長，也容易就地焚燒，或者放置溝渠，造成水體污染，大部分被用于切割粉碎還田。四是少數(shù)工礦企業(yè)排污不達(dá)標(biāo)。有些工礦企業(yè)只重視生產(chǎn)，追求利益最大化，忽視生產(chǎn)中的廢氣、廢水、廢渣的治理，亂排亂放，可能造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤不同程度污染。
2主要措施
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度所采取的必然措施，是一種事物發(fā)展的兩個方面，是矛盾的統(tǒng)一體。針對上述情況，我市各級政府高度重視，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，制定了考核機(jī)制。
2.1農(nóng)業(yè)面源污染治理成效顯著。
由農(nóng)業(yè)植保部門總負(fù)責(zé)，制定年初規(guī)劃目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)種植方面采取統(tǒng)防統(tǒng)治，社會化服務(wù)的模式，廣泛動員農(nóng)戶農(nóng)田種植多施用有機(jī)肥料、復(fù)合肥，少施用化肥，控制在用肥量的30％以下。少使用農(nóng)藥，使用一些農(nóng)作物殘留量少、對人體健康無妨礙的環(huán)保類生物農(nóng)藥，特別提出水稻生長全過程使用農(nóng)藥不得超過3次。
2.2規(guī)模畜禽場推行環(huán)保養(yǎng)殖。
針對規(guī)模養(yǎng)殖場，特別是飼養(yǎng)生豬，從源頭抓起。一是抓好環(huán)保準(zhǔn)入。在新建養(yǎng)殖場時，就實(shí)行環(huán)境評價機(jī)制，對養(yǎng)殖規(guī)模、地址、可能影響周邊環(huán)境等進(jìn)行環(huán)境評估，做好環(huán)評工作，只有通過環(huán)境綜合評估，才能有新建養(yǎng)殖場的可能。二是抓好治理工程。新建養(yǎng)殖場必須配套與養(yǎng)殖場規(guī)模相適應(yīng)的種植土地來吸納養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物、建設(shè)廢棄物沼氣治理工程、干清堆積場，畜禽產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過厭氧發(fā)酵無害化處理后，才能進(jìn)入農(nóng)田、生態(tài)園作為肥料。三是抓好后續(xù)管理。新建養(yǎng)殖場需要配套相應(yīng)的種植面積，吸納治理過的養(yǎng)殖廢棄物如：沼液、沼渣?；蚺c養(yǎng)殖場周邊農(nóng)戶、蔬菜種植園區(qū)、花木場、茶葉園等單位，簽訂用肥合同，養(yǎng)殖場還需登記肥料運(yùn)輸銷售量的記錄。四是抓好農(nóng)業(yè)減排。按照上級文件規(guī)定認(rèn)真抓好養(yǎng)殖場減排工作。首先，簽訂減排合同。根據(jù)環(huán)保部門提供的減排量，主動深入到規(guī)模養(yǎng)殖場，調(diào)查養(yǎng)殖規(guī)模，年存欄、出欄，廢棄物處置采取措施，和養(yǎng)殖場主要負(fù)責(zé)人簽訂減排合同，明確提出養(yǎng)殖場有責(zé)任、有義務(wù)做好減排工作。其次，督查減排措施。養(yǎng)殖場建立雨污分流系統(tǒng)，污水進(jìn)入?yún)捬醢l(fā)酵池處理；畜禽干清糞搭棚收集堆放場，及時清運(yùn)銷售。再次，深入田頭調(diào)研。按照養(yǎng)殖場提供的養(yǎng)殖廢棄物銷售渠道，及時走訪農(nóng)戶、生態(tài)園，深入到田間地頭，進(jìn)一步核實(shí)畜禽糞便使用量，吸納土地量，了解使用養(yǎng)殖場肥料后農(nóng)作物的長勢情況、病蟲害抑制以及增產(chǎn)結(jié)果。
2.3開展秸稈綜合利用增加效益。
儀征市水稻種植面積38.5萬畝，產(chǎn)生秸稈21.175萬噸，小麥種植面積28.4萬畝，產(chǎn)生秸稈9.94萬噸。全年秸稈產(chǎn)生量31.1175萬噸。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量的秸稈，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取相應(yīng)措施。一是環(huán)保部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作。市里成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門工作職責(zé)，實(shí)行任務(wù)承包責(zé)任制，形成齊抓共管的局面。環(huán)保部門每年稻麥?zhǔn)崭罴竟?jié)，在全市范圍內(nèi)開展秸稈禁燒宣傳工作，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行績效考核獎懲制度，在鄉(xiāng)村拉宣傳橫幅，刷寫宣傳標(biāo)語，開動循環(huán)宣傳車，鼓勵中小學(xué)生開展“小手拉大手”等項(xiàng)秸稈禁燒宣傳活動，廣泛宣傳秸稈禁燒好處。二是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)秸稈綜合利用。統(tǒng)一思想，秸稈禁燒工作重點(diǎn)要堅(jiān)持“以堵為疏”的原則，在秸稈綜合利用上做文章求突破，市農(nóng)委突出抓好秸稈綜合利用基礎(chǔ)工作。一抓機(jī)械化插秧。抓好秸稈還田機(jī)械化插秧，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年購買插秧機(jī)數(shù)量，督查商品秧培育數(shù)量，滿足機(jī)械插秧需求，列入農(nóng)業(yè)考核指標(biāo)，重點(diǎn)督查，提倡“百、千、萬”工程，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。二抓秸稈機(jī)械化還田。每年收割季節(jié)組織秸稈禁燒小分隊(duì)，日夜巡視。全力打造秸稈機(jī)械化還田工作力度，凡是在儀征區(qū)域稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)械必須安裝秸稈切碎裝置，邊收割邊將秸稈切碎，留高茬控制在15公分左右。據(jù)不完全統(tǒng)計秸稈機(jī)械化還田量70－80％以上。年初制定秸稈機(jī)械化面積，按照還田面積實(shí)行一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。三抓農(nóng)田深翻。要求農(nóng)機(jī)手購買100馬力以上大型機(jī)械，農(nóng)田作業(yè)深耕挖耕，盡可能將秸稈進(jìn)行深埋，達(dá)到改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。三是推進(jìn)秸稈多種形式利用措施。大力推進(jìn)秸稈多種形式利用，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。①秸稈固化。積極發(fā)展秸稈固化技術(shù)，在揚(yáng)州鼎盛炭業(yè)、揚(yáng)州金鼎秸稈固化等地，利用固化機(jī)械加工成型燃料棒，年收集加工消耗秸稈3000多噸，其中揚(yáng)州鼎盛炭業(yè)生產(chǎn)的秸稈成型燃料棒還遠(yuǎn)銷德國、法國、荷蘭等歐洲發(fā)達(dá)國家，用于家庭壁爐取暖，為國家創(chuàng)造了外匯。②食用菌基料。結(jié)合我市大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，利用秸稈作基料培植食用菌，在月塘鎮(zhèn)天潤吳記高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園、劉集鎮(zhèn)君祥食用菌專業(yè)合作社、新城鎮(zhèn)三茅翔飛食用菌專業(yè)合作社等地大力推進(jìn)秸稈基料，年消耗秸稈約3000噸左右，近兩年月塘鎮(zhèn)金苗農(nóng)業(yè)科技有限公司利用結(jié)合做康能公司冬蟲夏草生產(chǎn)的基料試驗(yàn)，生產(chǎn)的食用菌基料遠(yuǎn)銷上海、蘇州以及本地現(xiàn)代化食用菌生產(chǎn)基地碧陽菌業(yè)。③秸稈飼料化。秸稈含有大量的粗纖維物質(zhì)，粉碎后和玉米、豆粕混合作為生豬飼料，營養(yǎng)豐富，促進(jìn)生豬生長，改變生豬肉質(zhì)。在揚(yáng)州市港灣養(yǎng)殖場生豬養(yǎng)殖中，每天每頭生豬消耗秸稈加工的飼料2－3公斤，生豬肯吃肯睡肯長肉，生豬養(yǎng)殖綜合效益提高10％以上。④秸稈能源化。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治星級莊臺打造，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時，大力發(fā)展新型農(nóng)民集中居住小區(qū)，全市已經(jīng)新建集中小區(qū)48處，集中居住人口3.5萬人，占農(nóng)村人口10％，新型農(nóng)民集中小區(qū)的涌現(xiàn)，開展秸稈沼氣集中供氣工程，提供清潔能源十分必要，改變傳統(tǒng)用能習(xí)慣，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。⑤秸稈收集的方法。秸稈綜合利用主要是秸稈難以收集，人工費(fèi)用高，機(jī)械化作業(yè)不適用。發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，秸稈利用主體，將秸稈收集事宜，交有1個或幾個人負(fù)責(zé)，這些人員，組織拖拉機(jī)運(yùn)輸隊(duì)伍，動員10－30人，到農(nóng)戶或種糧大戶地頭，打捆，有的用草繩，有的用無紡布邊角料布條，每人每天打捆150－160個，重量在15斤左右，農(nóng)田在2畝地，一般工作時間早晨8：00到晚上6：00，輪留做飯，大約一小時，同時負(fù)責(zé)搬運(yùn)上拖拉機(jī)，每個平均價格0.8元，拖拉機(jī)運(yùn)輸每次運(yùn)費(fèi)20元，但是柴油費(fèi)用由秸稈收集主體負(fù)擔(dān)。同時，拖拉機(jī)采用自動卸貨裝置，拖拉機(jī)手負(fù)責(zé)把草堆積好。拖拉機(jī)運(yùn)輸秸稈重量在0.8－1.0噸左右。收集秸稈每噸260元左右，但是有一點(diǎn)，現(xiàn)在秸稈提倡機(jī)械化全量還田，每個村要利用片長負(fù)責(zé)的生產(chǎn)隊(duì)，再通過生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長向各家各戶宣傳秸稈有人收集，在收割季節(jié)不要切割秸稈。秋季要收集秸稈大約35-40天，收入每人每天200元，總收入在7000-8000元。四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治調(diào)查。按照省市統(tǒng)一部署，積極組織開展工礦企業(yè)、一般農(nóng)區(qū)等重金屬污染防治調(diào)查工作，①研究部署。傳達(dá)學(xué)習(xí)省市有關(guān)文件精神，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治調(diào)查方案，講解表格填寫注意事項(xiàng)，實(shí)際調(diào)查技術(shù)路線與操作步驟等，明確時間節(jié)點(diǎn)，工作做細(xì)做實(shí)，數(shù)字填寫有根有據(jù)。②狠抓落實(shí)。組織人員深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)把關(guān)，指導(dǎo)調(diào)查，做到數(shù)據(jù)填報正確、坐標(biāo)定位準(zhǔn)確無誤，按照要求拍攝采樣照片，注明時間、地點(diǎn)。③查閱資料。根據(jù)省市要求，確保數(shù)字提供準(zhǔn)確性、完整性，先后走訪市農(nóng)委、市統(tǒng)計局、市國土局等相關(guān)單位科室，翻閱資料，全面掌握儀征國土面積、糧食生產(chǎn)、耕地面積、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等相關(guān)指標(biāo)，作為調(diào)查依據(jù)。
3體會和認(rèn)識
我們始終認(rèn)為，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是矛盾的統(tǒng)一體，相輔相成，決不能犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，有效保持經(jīng)濟(jì)增長，在今后保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面要抓好“三個強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化宣傳，形成齊抓共管的氛圍。要廣泛宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性和迫切性。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己的家園，是造福子孫后代、功在當(dāng)代、利在千秋的一項(xiàng)偉業(yè)。建設(shè)養(yǎng)殖、生產(chǎn)企業(yè)必須提供環(huán)保部門的環(huán)境評價報告和建立“三同時制度”，要做到養(yǎng)殖場蓬勃發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)時刻不忘，真正做到生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)兩個不誤。二是強(qiáng)化聯(lián)動，形成協(xié)調(diào)一致的氛圍。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是全人類全社會的共同責(zé)任，只有大家共同養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，保護(hù)環(huán)境的意識才能增強(qiáng)。在以后的農(nóng)業(yè)減排、農(nóng)業(yè)面源污染防治、秸稈多種形式利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治等項(xiàng)工作中，農(nóng)委、發(fā)改、國土，統(tǒng)計、環(huán)保等相關(guān)部門分工協(xié)作、及早謀劃、相互配合，按照各自職責(zé)，提供有力保障。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，形成技術(shù)支撐的氛圍。要加大培訓(xùn)力度，舉辦相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)班，將環(huán)保知識、農(nóng)業(yè)減排知識、重金屬污染防治等納入培訓(xùn)范圍，加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)支撐力度，在項(xiàng)目落戶的同時要做好前期調(diào)研，從源頭抓起，對環(huán)境有危害的，即使經(jīng)濟(jì)附加值再高也不能建設(shè)。要加大地方財政支持力度，有效解決保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的工作經(jīng)費(fèi)。
4對策和思考
新的時期，圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)減排、秸稈多種形式利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治等項(xiàng)工作，是時代賦予我們神圣使命，我們要增強(qiáng)順應(yīng)新常態(tài)的新要求，引起高度重視，增強(qiáng)克難攻堅(jiān)的責(zé)任意識，抓牢抓實(shí)。
4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出宣傳，營造保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
各級領(lǐng)導(dǎo)要大力宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識，全面動員社會參與，公眾支持，編印宣傳小冊子，通過報刊雜志、廣播電視等新聞媒體大力宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好處，利用墻報橫幅、宣傳車、報刊、新聞媒體等加大宣傳力度，把保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境宣傳到家喻戶曉、人人皆知。
4.2加強(qiáng)引領(lǐng)，制定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)指標(biāo)。
建立保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境示范點(diǎn)，樹立典型，起到示范引領(lǐng)作用；設(shè)立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，明確農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)減排、秸稈多種形式利用、農(nóng)業(yè)廢棄物治理排放等各項(xiàng)指標(biāo)。各地按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，用于指導(dǎo)各行業(yè)開展防治工作。
4.3加強(qiáng)管理，突出重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織實(shí)施。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的利益關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置來思考，要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位的環(huán)境保護(hù)的檢測和監(jiān)測，發(fā)揮行政調(diào)控職能作用。參與重大項(xiàng)目落戶的前期調(diào)研，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響程度，要適時做好項(xiàng)目的環(huán)境影響評估報告。
4.4加大投入，突出質(zhì)量，順利實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目。
保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要本著先治理后生產(chǎn)的原則，如：畜禽養(yǎng)殖場，在發(fā)展養(yǎng)殖的同時，有責(zé)任、有義務(wù)治理養(yǎng)殖環(huán)境，要增強(qiáng)治污投入，建造科學(xué)治污工程，落實(shí)減排措施。要提高治污工程質(zhì)量，對國家投資新建的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”即工程管理法人制、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、建設(shè)內(nèi)容合同制、建設(shè)工程監(jiān)理制等，確保工程項(xiàng)目建設(shè)公開、公正、公平，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理常態(tài)化、處理效果高效化。
4.5加大創(chuàng)新，突出效果，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。
增強(qiáng)創(chuàng)新意識，緊跟時代脈搏，增大科技含量，注重管理效果。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)。要組織相關(guān)技術(shù)管理人員外出學(xué)習(xí)，做到走出去、學(xué)回來、用起來，把先進(jìn)的技術(shù)靈活運(yùn)用到實(shí)踐中，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信心和決心。二是堅(jiān)持創(chuàng)新。要用科學(xué)的方法解決問題，取得事半功倍的效果，要聯(lián)合科研單位，運(yùn)用科技成果，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的工作思路，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技含量。三是堅(jiān)持效果。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成效，是關(guān)系到農(nóng)村糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、保護(hù)人民身體健康的大事，所以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必須抓緊抓好。抓好工程項(xiàng)目運(yùn)行管理效果十分必要，要建立崗位責(zé)任制，簽訂任務(wù)合同，明確職責(zé)；建立目標(biāo)考核制，實(shí)行績效掛鉤，和利益相結(jié)合；建立獎懲制度，對農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)減排工作不力、農(nóng)業(yè)廢棄物處理不完善等相關(guān)工作，必須限令整改，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決停產(chǎn)、關(guān)閉。
作者：王德山 單位：儀征市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源管理辦公室
