時(shí)間：2022-03-25 03:34:22
序論：在您撰寫科技管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展革新，給我們的社會(huì)生活和工作學(xué)習(xí)帶來了極大的便利，然而在享受計(jì)算機(jī)技術(shù)帶來的諸多便利的同時(shí)，也給社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)，各個(gè)行業(yè)為了適應(yīng)信息化發(fā)展不斷加快的步伐，唯有不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，才能在不斷激烈化的競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)發(fā)展下去?？萍脊芾砉ぷ黝I(lǐng)域面臨著信息化時(shí)代的不斷發(fā)展進(jìn)程，如何積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，緊緊跟上時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，成為當(dāng)前科技管理工作面臨的一項(xiàng)重要問題。
一、科技管理工作的特征
科技信息管理是人類為了有效地開發(fā)和利用科技信息資源，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，對(duì)科技信息資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的社會(huì)活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說，科技信息管理就是人對(duì)科技信息資源和科技信息活動(dòng)的管理?？萍夹畔⒐芾砭哂腥缦绿卣?(1)管理類型特征:科技信息管理的對(duì)象不是人、財(cái)、物，而是科技信息資源和科技信息活動(dòng)；科技信息管理貫穿于整個(gè)管理過程之中。(2)時(shí)代特征:科技信息量猛增；科技信息處理和傳播速度更快；科技信息處理的方法日趨復(fù)雜；科技信息管理所涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。
二、科技管理工作領(lǐng)域內(nèi)計(jì)算機(jī)科技內(nèi)信息化發(fā)展的重要性
在現(xiàn)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行各項(xiàng)工作的的管理已經(jīng)是極為必然的選擇，尤其是各大企事業(yè)單位和科研管理部門，其工作人員常常要處理大量的業(yè)務(wù)信息和數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同時(shí)還要反饋給各個(gè)部門以供其參考和決策。這項(xiàng)工作量大，工作強(qiáng)度強(qiáng)，對(duì)于工作管理人員是一個(gè)極其大的挑戰(zhàn)。因此，如何提高廣大信息處理人員的工作效率，讓廣大信息處理人員從繁鎖的體力勞動(dòng)中解放出來，是我們需要著重思考的一個(gè)問題。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展及推廣普及，計(jì)算機(jī)管理目前已廣泛應(yīng)用于各種科研院所，這為計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于科技信息管理提供了有利的條件。
三、計(jì)算機(jī)技術(shù)在科技管理工作中應(yīng)用的現(xiàn)狀及問題
3.1應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行科研管理工作是改革開放最近幾十年才發(fā)展起來的一項(xiàng)工作
一經(jīng)運(yùn)用到管理工作中去，便顯示了其強(qiáng)大的信息處理功能，計(jì)算機(jī)技術(shù)與科技管理相結(jié)合之后，在信息處理方面，極大的提高了科研管理工作的實(shí)效性和速度，目前在計(jì)算機(jī)技術(shù)方面我國的計(jì)算機(jī)整體水平也居于世界領(lǐng)先行列。因此，如何更好地運(yùn)用我國先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)推進(jìn)科技管理工作更好更快的向前發(fā)展，成為接下來一定時(shí)期內(nèi)科技管理工作發(fā)展的重點(diǎn)。當(dāng)前，傳統(tǒng)的科研管理工作缺乏統(tǒng)一和規(guī)范化的管理，處理一些業(yè)務(wù)信息，數(shù)據(jù)過于簡(jiǎn)單化，粗略化。更沒有針對(duì)性，因此，無法對(duì)現(xiàn)有的科技研發(fā)成果進(jìn)行全面而有效的統(tǒng)一管理。所以，針對(duì)此種情況，應(yīng)大力加強(qiáng)科技成果大范圍的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)范管理。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各大科技研究機(jī)構(gòu)以及各大實(shí)驗(yàn)室、科技研發(fā)人員緊密的聯(lián)系起來。利用計(jì)算機(jī)建立科技化市場(chǎng)，從而極大的提高科技管理工作的效率。
3.2計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用與科技管理中存在的問題
3.2.1信息孤島問題嚴(yán)重影響信息資源的流暢性
。雖然目前情況下，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已經(jīng)廣泛的普及到辦公生活領(lǐng)域，而且也正在逐步取代一些領(lǐng)域內(nèi)的人工信息工具，但信息孤島問題，嚴(yán)重制約了信息的流暢性，影響了各種科技信息的交流與共享，更嚴(yán)重制約了科技成果的快速轉(zhuǎn)化過程。加大了科研成果的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。
3.2.2科技管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的信息化問題
一般而言，傳統(tǒng)的科技管理工作具有復(fù)雜性和延續(xù)性的的雙重特點(diǎn)，科技信息的管理是一系列數(shù)據(jù)程序的組合，包含著許多個(gè)不同的環(huán)節(jié)。同時(shí)，這些不同的流程與環(huán)節(jié)都內(nèi)在的存在這一定的邏輯聯(lián)系，他們是緊密相連、環(huán)環(huán)相扣，缺一不可的。但在科技管理工作的實(shí)際操作過程中，的操作人員和單位把這幾個(gè)流程都互相的孤立開來因此造成了信息的互相獨(dú)立而不成系統(tǒng)，沒有能夠合理的形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。所以，應(yīng)該在科技信息的管理工作中大力發(fā)展計(jì)算機(jī)技術(shù)，以及各類通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)放開科技管理人員的人工包袱，提高工作效率和各類信息資源共享的新局面，從而實(shí)現(xiàn)科技管理工作高效化、科學(xué)化、數(shù)字化以及規(guī)范化的新目標(biāo)。
四、應(yīng)對(duì)科技管理工作中信息化數(shù)字化問題的策略
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是當(dāng)今人們工作和生活離不開的一個(gè)重要領(lǐng)域，它是一個(gè)渠道、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)工具、一個(gè)無所不容的資源庫。做好科技管理工作，就要在計(jì)算機(jī)技術(shù)先進(jìn)基礎(chǔ)上建立數(shù)字化、信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理部門、各個(gè)科研單位的密切聯(lián)系，逐漸形成全國范圍內(nèi)的科研管理網(wǎng)絡(luò)，在立體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，實(shí)施科研管理。比如，通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)科技基金管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各個(gè)科研單位給予資金的支持，扶持科研項(xiàng)目的健康發(fā)展。受理相關(guān)的項(xiàng)目立項(xiàng)、檢驗(yàn)及成果轉(zhuǎn)化。利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的通訊功能，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名的專家、學(xué)者對(duì)基金項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估，提高研究成果的科技含量，避免重復(fù)研究。從而更加方便的實(shí)現(xiàn)科技管理機(jī)構(gòu)對(duì)科研立項(xiàng)的監(jiān)管和專家、學(xué)者對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估審核。網(wǎng)絡(luò)管理使科研工作更透明，獎(jiǎng)勵(lì)更公正，保證了科研成果的質(zhì)量，也維護(hù)了科研單位及研發(fā)者的利益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而增強(qiáng)了我國科技創(chuàng)新的綜合實(shí)力。管理機(jī)構(gòu)要重視科研管理系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)建立合理的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系。制定出數(shù)據(jù)的錄入標(biāo)準(zhǔn)，做好與科研單位信息系統(tǒng)的連接工作，實(shí)現(xiàn)溝通和共享，同時(shí)，盡量減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入所造成的成本支出，從而更加完善計(jì)算機(jī)管理科研的工作。
五、結(jié)語
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技信息管理工作也逐步邁上新臺(tái)階。在當(dāng)前的環(huán)境下，如何應(yīng)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好科技信息管理工作，給我們每位科技信息管理工作者提出了一個(gè)新課題。
作者：王林林 單位：黑龍江省計(jì)算中心
科技管理是社會(huì)科技發(fā)展的重要保證，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，人們對(duì)于社會(huì)科技的發(fā)展要求也在不斷增加，而科技管理過程中存在的問題也較為普遍，并且也影響著我國科技的創(chuàng)新，因此我們還需要通過加強(qiáng)科技管理創(chuàng)新來解決存在的問題，進(jìn)而更好的提高科技管理的質(zhì)量。通過對(duì)科技管理創(chuàng)新必要性的分析以及存在問題的解讀來詳細(xì)說明科技管理創(chuàng)新的相關(guān)措施，同時(shí)也提出了一些相關(guān)建議，希望能為我國科技事業(yè)的發(fā)展提供一些幫助。
1科技管理創(chuàng)新的必要性
科技管理是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及進(jìn)步的重要內(nèi)容?？萍脊芾韯?chuàng)新使得科技活動(dòng)的目標(biāo)、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方面形成了全新的管理理念?？萍紕?chuàng)新與科技管理對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱起著重要作用?？萍紕?chuàng)新是民族文化精髓的科學(xué)精神，使得科技應(yīng)用到實(shí)處，科技成果又為知識(shí)和理論找到實(shí)踐的依據(jù)，也為新技術(shù)的應(yīng)用開辟了新途徑?？萍脊芾韯?chuàng)新是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以科技創(chuàng)新使得科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中越來越顯示出主導(dǎo)作用，是新技術(shù)、新發(fā)明、新成果的先驅(qū)，它能夠很大意義上推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。建立科技管理創(chuàng)新體系科技管理創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系重要組成部分，這是由其自身的位置和管理職能決定的。
2科技管理存在的主要問題
2.1體制機(jī)制有待創(chuàng)新
科技管理涉及部門較多，這些職能部門在創(chuàng)新活動(dòng)中，部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，從而造成科技政策法規(guī)實(shí)施較困難，科研活動(dòng)分散重復(fù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，科技、裝備、科技文獻(xiàn)和科技數(shù)據(jù)沒有很好的實(shí)現(xiàn)有效共享，科技經(jīng)費(fèi)多頭立項(xiàng)、多頭管理，科技資源無法優(yōu)化配置。
2.2重大戰(zhàn)略需加強(qiáng)科技預(yù)測(cè)
由于規(guī)劃自身的戰(zhàn)略性意義，在確定戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)及發(fā)展重點(diǎn)時(shí)，都需要對(duì)未來發(fā)展方向、需求、能力及手段的預(yù)測(cè)和評(píng)估。目前我們還缺乏高水平的科技預(yù)測(cè)人才，缺乏長期、系統(tǒng)而又有組織的基礎(chǔ)研究；重大科技戰(zhàn)略制定主要是采用多個(gè)部門、多個(gè)學(xué)科與行業(yè)的專家會(huì)商，最終達(dá)成共識(shí)。
2.3科技政策、法規(guī)缺乏評(píng)估與監(jiān)督
科技政策法規(guī)是法治國家保障科技進(jìn)步，促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要手段。國內(nèi)外科技發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家或者地區(qū)的科技實(shí)力及其創(chuàng)新能力、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力的大小，在很大程度上取決于其科技政策法規(guī)對(duì)科技的支持力度及其政策法規(guī)體系的健全與完善。
2.4科技投入不足及不均衡
從目前的情況來看，科技投入明顯不足。各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政較為困難的情況下，對(duì)科技的投入有所增長，但增長的幅度和水平與全國的平均水平相比，依然存在差距?？萍纪度氲木薮蟛町悓?dǎo)致福建區(qū)域科技發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致其他地級(jí)市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的速度較為遲緩。
2.5人才激勵(lì)機(jī)制不夠靈活
科技自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在于科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。福建科技人才大多集中在福州、廈門、泉州三個(gè)城市，其他地市科技人才數(shù)量較少；科技人才大多集中在城市，縣級(jí)科技人才較少，基層農(nóng)村更少；科技人才大多集中在行政事業(yè)單位、教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從事科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的科技人員較少。
3科技管理創(chuàng)新的建議
3.1創(chuàng)新科技管理體制
所謂的體制就是資源如何進(jìn)行配置，所以只有好的體制，資源配置優(yōu)化、合理，創(chuàng)新才能順利進(jìn)行，創(chuàng)新成果才可以順利轉(zhuǎn)化。假如體制不好，那么資源無法或不能優(yōu)化配置，創(chuàng)新也無從談起。我國自從實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向去配置資源，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。所以科研單位在體制創(chuàng)新上，必須堅(jiān)持。要堅(jiān)定不移地全面推行科研“招標(biāo)課題制”，該思路已被證明是非?？尚械摹Ｍㄟ^招標(biāo)、招聘制，進(jìn)行人才的優(yōu)勝劣汰，同時(shí)也能夠?yàn)榭萍既藛T創(chuàng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得不正之風(fēng)，開后門現(xiàn)象從人們眼前消失。同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度也要不斷完善，人員的職稱晉升、級(jí)別評(píng)定、各種獎(jiǎng)勵(lì)都要根據(jù)這個(gè)人的實(shí)際貢獻(xiàn)，不能走關(guān)系，送禮。設(shè)立崗位津貼并拉開收入分配上的差距，使少數(shù)有作為、貢獻(xiàn)大的科技人才能夠有較好的科研條件并較大幅度提高生活待遇.推動(dòng)科研創(chuàng)新。
3.2給予科技管理人員充分發(fā)揮的空間
其更大的工作空間。任何管理，都是管理者與其對(duì)象間的一種互動(dòng)過程，特別是對(duì)于新的科技管理范式的形成，很大程度上依賴于管理者觀念的更新，對(duì)科技活動(dòng)中不同學(xué)科、不同發(fā)展階段、不同外界環(huán)境和條件的特點(diǎn)及規(guī)律的認(rèn)識(shí)理解程度。因此，調(diào)動(dòng)科技管理人員的積極性，鼓勵(lì)管理人員以實(shí)事求是的精神，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，才能形成高效的管理模式。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，形成新的科技管理模式，對(duì)我們是一種挑戰(zhàn)，也是一種探索，其難度不亞于科技本身的創(chuàng)新。我們不僅要寬容科技活動(dòng)中探索工作的失敗，同時(shí)也要容納科技管理創(chuàng)新工作中的失敗。
3.3加強(qiáng)科技預(yù)測(cè)的應(yīng)用和研究
科技預(yù)測(cè)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求和科學(xué)技術(shù)自身的發(fā)展規(guī)律，在對(duì)科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用預(yù)測(cè)學(xué)的基本原理和方法，對(duì)科技發(fā)展方向、變化的趨勢(shì)，以及可能的機(jī)遇或危機(jī)做出基本判斷和預(yù)見?？萍碱A(yù)測(cè)是準(zhǔn)確地把握未來科技發(fā)展趨勢(shì)，積極選擇和重點(diǎn)突破技術(shù)與制定科技政策、法規(guī)、規(guī)劃的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過科技預(yù)測(cè)工作的開展，擴(kuò)大科技管理部門與社會(huì)各界的廣泛交流與溝通，讓更多的學(xué)者參與科技決策，讓更多的民眾了解未來科技發(fā)展的趨勢(shì)。
4結(jié)論
總的來說，科技在進(jìn)步，新的學(xué)科不斷涌現(xiàn)，學(xué)科的交叉、融合、滲透及其應(yīng)用領(lǐng)域的不斷加寬，科技活動(dòng)也變得豐富起來；同時(shí)隨著科技的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響正在不斷加深，如何根據(jù)我國自身所具有的特色和條件，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，如何吸引企業(yè)更多地參與高技術(shù)研發(fā)，成為科技創(chuàng)新的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下如何有效地組織資金、人力等各種科技資源等，這些都對(duì)科技活動(dòng)的管理提出了新的要求。因此，只有本著科學(xué)、客觀的態(tài)度，不斷對(duì)科技活動(dòng)發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行探索研究，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能使我們的科技管理體系適應(yīng)科技發(fā)展的需要，從而有效地促進(jìn)我國科技的發(fā)展。
作者：李剛 單位：大慶駐哈爾濱辦事處
1、創(chuàng)新
科技的最重要特征就是創(chuàng)新。失去了創(chuàng)新性的科技就是“偽科技”，就是古董。人類歷史上多少偉大的發(fā)明、創(chuàng)造，在今天看來都再通常不過、已經(jīng)不再具有科技的意義?？萍夹枰趧?dòng)態(tài)中保持創(chuàng)新活力。企業(yè)科技管理要把科技創(chuàng)新擺在突出的位置。通過企業(yè)科技管理要讓企業(yè)科技具有先進(jìn)性、讓整個(gè)企業(yè)具有創(chuàng)新能力，從而突破傳統(tǒng)束縛、打破現(xiàn)狀的局限。企業(yè)在具有穩(wěn)定利潤的前提下，為了保持現(xiàn)有的利潤，經(jīng)常會(huì)遵從保守的原則，讓企業(yè)的各種要素遵從現(xiàn)有的發(fā)展慣性。比如，一些壟斷性的、傳統(tǒng)型的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常會(huì)這樣做。雖然美國可口可樂的配方至今沒有人知曉，但是從企業(yè)誕生至今一百多年來配方始終沒變?？煽诳蓸饭舅闶且粋€(gè)獨(dú)特的例子。一般情況下，企業(yè)保持技術(shù)慣性時(shí)間一久，自身的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)瓶頸。企業(yè)科技管理的目標(biāo)之一就是不斷打造本企業(yè)的創(chuàng)新性。在具體實(shí)施上，突出表現(xiàn)為“針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)開展重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力”。主要的項(xiàng)目有：技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，試制新產(chǎn)品等。這些是貫徹科技創(chuàng)新的途徑，也是科技創(chuàng)新的表現(xiàn)。
2、效益
從政府的角度來開，公益是科技管理的主要目標(biāo)之一。但對(duì)企業(yè)來說，效益才是科技管理的最高目標(biāo)。在企業(yè)科技管理中，要按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和科學(xué)技術(shù)工作自身規(guī)律，充分、合理地利用企業(yè)科技力量和資源，讓科技實(shí)力迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。近年來，我國企業(yè)依靠科技進(jìn)步取得的效益越來越明顯。在2011年度頒發(fā)的北京科技獎(jiǎng)中企業(yè)占七成，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益明顯。例如由中國移動(dòng)通信集團(tuán)北京有限公司等單位完成、獲得2011年北京科技獎(jiǎng)的“面向無線城市信息應(yīng)用的融合業(yè)務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目取得直接經(jīng)濟(jì)效益22.4億元。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整，依靠資源消耗型的增張已經(jīng)行不通，依靠科技進(jìn)步將是企業(yè)取得自身發(fā)展和良好效益的根本途徑。
3、安全
科技能夠給企業(yè)帶來巨大的效益，但科技上的失誤也是最容易導(dǎo)致生產(chǎn)事故的。特別是在從事尖端科技的企業(yè)，企業(yè)科技管理必須要到位，確保企業(yè)不因技術(shù)問題出現(xiàn)重大的安全生產(chǎn)事故。2011年的日本核泄漏事故雖然有天災(zāi)的成分在里面，但電力公司在核電站上的技術(shù)設(shè)計(jì)與管理方面也是有諸多不足的。比如，福島第一核電站1號(hào)機(jī)組發(fā)生的放射性物質(zhì)泄漏事故就是核電站抗震能力不足和設(shè)備老化所致。重大事故的發(fā)生，往往是人為因素作祟，不重視技術(shù)管理，如果能從技術(shù)上采取有力措施，好多重大事故都是可以避免的。企業(yè)要依靠科技管理手段，制訂和執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立科學(xué)的工作程序、健全技術(shù)操作規(guī)程、做好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，防范重大事故的發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
4、人本
科技的進(jìn)步、企業(yè)的發(fā)展，人是根本。企業(yè)的科技進(jìn)步需要科技人員的努力，企業(yè)的科技管理需要懂得現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的雙料管理人員。從根本上說，企業(yè)的發(fā)展最終是為社會(huì)造福，為企業(yè)所有員工謀取實(shí)際的利益。因而，企業(yè)的科技管理需要貫徹以人為本的精神。要管理好科技，也要以宏觀、全面的視角管理好人，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代員工的管理成為企業(yè)人力資源管理的核心問題”。知識(shí)員工與普通員工的管理有很大的差別，這種管理應(yīng)該是服務(wù)和引導(dǎo)為主要的手段，讓科技的創(chuàng)造者切切實(shí)實(shí)地感受到來自企業(yè)的溫暖，感受到自身在企業(yè)里的重要性。知識(shí)員工的勞動(dòng)難以形成流水線，要讓知識(shí)員工發(fā)揮出創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)的科技進(jìn)步，就應(yīng)該給他們更大的自主性。當(dāng)個(gè)人得到個(gè)性滿足和發(fā)展的時(shí)候，也正是企業(yè)收獲最大的時(shí)候，企業(yè)的科技水平必然也會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。結(jié)論企業(yè)技術(shù)管理的內(nèi)容可以涵蓋很多方面，但大致有戰(zhàn)略、創(chuàng)新、效益、安全、人本五個(gè)關(guān)鍵要素。任何科學(xué)技術(shù)都是有超前性的，企業(yè)科技管理是技術(shù)超前性和管理前瞻性的結(jié)合。企業(yè)科技管理應(yīng)該是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)考慮要項(xiàng)，但同時(shí)企業(yè)科技管理要在企業(yè)戰(zhàn)略管理的框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施。企業(yè)科技管理要把科技創(chuàng)新擺在突出的位置。通過企業(yè)科技管理要讓企業(yè)科技具有先進(jìn)性、讓整個(gè)企業(yè)具有創(chuàng)新能力。效益是企業(yè)科技管理的最高目標(biāo)。在企業(yè)科技管理中，要讓科技實(shí)力迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)科技管理必須要到位，確保企業(yè)不因技術(shù)問題出現(xiàn)重大的安全生產(chǎn)事故。企業(yè)的科技管理還需要貫徹以人為本的精神。
作者：張敏單位：川慶鉆探公司安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院
績(jī)效評(píng)估又稱績(jī)效評(píng)價(jià)、考核績(jī)效評(píng)估，是一種正式的評(píng)估制度，它通過系統(tǒng)的方法、原理來評(píng)定和測(cè)量組織成員在職務(wù)上的工作行為和工作成果?？?jī)效評(píng)估的結(jié)果可以直接影響到薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)金發(fā)放及職務(wù)升降等諸多員工的切身利益?？萍脊芾砜?jī)效評(píng)估是對(duì)包括科技管理組織部門在內(nèi)的人員、組織、制度等因素在內(nèi)的評(píng)估。通過科技管理績(jī)效評(píng)估，可以獲得相關(guān)的績(jī)效數(shù)據(jù)，從而為改進(jìn)管理體制，提高管理效率而提供有益的借鑒[1]。
科技管理績(jī)效評(píng)估基本理論
1科技管理績(jī)效評(píng)估的理論基礎(chǔ)
科技管理績(jī)效評(píng)估是針對(duì)部門或組織而開展的績(jī)效評(píng)估，是建立在一系列基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)之上的評(píng)估制度。在對(duì)其進(jìn)行研究之前，有必要對(duì)這些理論進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，這里主要介紹新公共管理理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。新公共管理理論是上世紀(jì)70年代流行與西方國家的一種新型的政府管理理論。這種理論最大的特點(diǎn)是借鑒了企業(yè)管理的方法和研究模式，試圖將政府看成是市場(chǎng)中的企業(yè)，而國民則是消費(fèi)者，作為企業(yè)的政府需要向國民提供優(yōu)質(zhì)的鋼公共服務(wù)，并努力提高自己的績(jī)效。它以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為自己的理論基礎(chǔ)，主張?jiān)谡牡裙膊块T廣泛采用私營部門成功的管理方法和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重視公共服務(wù)的產(chǎn)出，強(qiáng)調(diào)文官對(duì)社會(huì)公眾的響應(yīng)力和政治敏感性，倡導(dǎo)在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環(huán)節(jié)上實(shí)行更加靈活、富有成效的管理。新公共管理對(duì)科技績(jī)效評(píng)估制度具有較強(qiáng)的借鑒意義，比較績(jī)效評(píng)估主要來源于企業(yè)管理領(lǐng)域，新公共管理所提倡的研究思路和模式是比較符合科技績(jī)效評(píng)估體系的建立和完善的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)(Newinstitutionaleconomics)是一個(gè)側(cè)重于交易成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域，可以說是近幾十年西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇中一個(gè)方興未艾的領(lǐng)域，由于其提出的比如交易成本等思想對(duì)傳統(tǒng)研究范式的突破性革新而備受關(guān)注。交易成本是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，是指在建立商品交易過程中，沒有被易主而損耗掉的成本，譬如討價(jià)還價(jià)花去的精力與時(shí)間，為防止受騙而采取的保險(xiǎn)措施等，這些舉動(dòng)花費(fèi)的成本都是交易成本。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范圍為科技管理績(jī)效評(píng)估提供的研究框架，交易成本的概念為績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的建立和具體權(quán)重的確立提供了指導(dǎo)[2]。由于目前影響我國科技管理績(jī)效評(píng)估的主要因素之一在于評(píng)估程序和體制的不完備，這種體制上的交易成本如何去除，也可以在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下進(jìn)行分析。
2科技管理績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵
科技管理職能是政府的基本職能之一，政府職能是指一個(gè)國家的地方行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，在行使行政權(quán)力的過程所承擔(dān)的職責(zé)和功能?？萍脊芾砺毮軇t是指政府為了促進(jìn)本國或地區(qū)科技發(fā)展，提高科技水平，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力而履行的一系列職責(zé)和功能。一般來說，科技管理職能包括了制定相應(yīng)的科學(xué)發(fā)展方針，同時(shí)為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供基本的框架，有時(shí)還需要直接投資一些高風(fēng)險(xiǎn)性的科技領(lǐng)域，促進(jìn)科技的發(fā)展，此外還需要在政策或是其他方面對(duì)科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，提高本國科技競(jìng)爭(zhēng)力。科技管理工作中一個(gè)重要的方面是對(duì)科技管理的效果進(jìn)行評(píng)估和測(cè)量，通過對(duì)評(píng)估結(jié)果的分析，得出相應(yīng)的結(jié)論，并為改進(jìn)科技管理制度和體系提供借鑒。
科技管理績(jī)效評(píng)估方案分析
科技管理績(jī)效評(píng)估的實(shí)行和具體的解決，最終都依賴于完善的評(píng)估方案。只有設(shè)計(jì)出完備的，考慮全面，權(quán)重合理的評(píng)估方案，才有可能進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，為提高科技管理水平做指導(dǎo)。一般來說，科技管理績(jī)效評(píng)估方案的確定包括了績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的確立、進(jìn)行評(píng)估指標(biāo)值的確立、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立以及對(duì)績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)的效果分析幾個(gè)方面。根據(jù)已有的研究成果，對(duì)科技管理績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)研究主要集中在兩個(gè)方面，一個(gè)是人員的層次，另一個(gè)是組織的層次。從人員的層次上來說，可以將評(píng)估指標(biāo)細(xì)化為知識(shí)素質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績(jī)和工作潛力等幾個(gè)一級(jí)指標(biāo)，在這些一級(jí)指標(biāo)下面又可以細(xì)分為技術(shù)職稱、學(xué)歷層次、管理知識(shí)等二級(jí)指標(biāo)。在確立了評(píng)估指標(biāo)之后，需要確定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)權(quán)重。確定權(quán)重的時(shí)候需要注意結(jié)合本部門或地區(qū)的工作實(shí)際，有針對(duì)性的突出某些指標(biāo)，比如知識(shí)質(zhì)素或是工作業(yè)績(jī)等，從而有效的提升評(píng)估管理的現(xiàn)實(shí)意義。就目前國內(nèi)外的情況來看，平衡積分卡是普遍采用的一種評(píng)估形式，但這種方法也存在一定的弊端，比如在溝通和共識(shí)等方面就無法做到完全的無縫連接。在績(jī)效評(píng)估的最后需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行評(píng)分和分析，妥善的解決績(jī)效評(píng)估中反映出的問題，改進(jìn)科技管理體系。
作者：朱海鋒單位：杭州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心
作者：馮峨董荷娣陳衛(wèi)高翔徐俊明單位：南京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院南京大學(xué)科技處
注意綜合性生物科技人才的培養(yǎng)與使用
面向21世紀(jì)的生物科技發(fā)展的重要特點(diǎn)是學(xué)科間相互滲透與協(xié)調(diào)發(fā)展。事實(shí)上,這種滲透與發(fā)展趨勢(shì)在20世紀(jì)就已出現(xiàn),現(xiàn)代生物學(xué)的每一個(gè)進(jìn)步都離不開其他科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。沒有化學(xué)就沒有現(xiàn)代酶學(xué),沒有X射線衍射及計(jì)算機(jī)技術(shù)就不可能了解蛋白質(zhì)的三維立體結(jié)構(gòu),也就沒有現(xiàn)代分子生物學(xué)。如果說過去的生物科技得益于引進(jìn)物理學(xué)、化學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科的理論、方法和技術(shù)而得到長足的進(jìn)步,那么,21世紀(jì)的生物科技研究就更離不開這些相關(guān)科學(xué)技術(shù)了。生物科技的這一發(fā)展趨勢(shì),要求從事生物科技研究的人員應(yīng)具備相當(dāng)?shù)臄?shù)理化等基礎(chǔ)知識(shí)、寬厚的生物學(xué)知識(shí)以及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。然而,在我國現(xiàn)有的生物科技工作者中具備上述條件者為數(shù)不多,相當(dāng)部分人已知識(shí)老化,專業(yè)狹窄,與目前生物科技的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。這種狀況是制約我國生物科技發(fā)展的重要因素之一。從全球來看,生物科技的蓬勃發(fā)展正吸引著大量的優(yōu)秀人才。近年來,在國外每年學(xué)習(xí)和從事生命科學(xué)研究的人數(shù)迅速增加。以美國為例,在近兩年統(tǒng)計(jì)的48萬博士學(xué)位獲得者中,生命科學(xué)占到51%。大量高素質(zhì)的青年科學(xué)家流向生物科技領(lǐng)域,是美國生物科技得以迅速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?而在我國這種趨勢(shì)尚不明顯。為什么呢?一方面在于我國的人才培養(yǎng)機(jī)制尚未適應(yīng)生物科技迅猛發(fā)展的全球化趨勢(shì),人才培養(yǎng)計(jì)劃滯后于生物科技的發(fā)展;另一方面在于國內(nèi)生物技術(shù)開發(fā)研究起步較晚,生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成有效的規(guī)模,導(dǎo)致相當(dāng)部分的生物科技人才流向國外。因此,我國生物科技人才的質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面都是不足的。對(duì)此,生物科技管理工作者應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。針對(duì)上述缺欠與不足,我們認(rèn)為應(yīng)采取三個(gè)措施:(1)打破學(xué)科間的界限,積極吸引物理學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)及其他專業(yè)技術(shù)人員直接參與生物科技的研究與開發(fā),知識(shí)互補(bǔ),相互協(xié)調(diào),聯(lián)合攻關(guān);(2)根據(jù)目前生物科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì),及時(shí)有效地對(duì)傳統(tǒng)生物科技人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革,大力培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面廣的生物科技人才;(3)在國內(nèi)大力發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè),有效地吸引和使用優(yōu)秀人才。
大力創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)氛圍,強(qiáng)化與企業(yè)的聯(lián)合
從生物科技的發(fā)展來看,生物科技的每一個(gè)重大進(jìn)步都來源于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中的突破。而在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,重大的發(fā)現(xiàn)和突破往往是難以預(yù)測(cè)的,很大程度上取決于科學(xué)家的觀念發(fā)展過程。因此,在生物科技項(xiàng)目的確立等方面應(yīng)該尊重生物科技工作者的想法和建議,給他們以更大的自由空間以充分發(fā)揮他們的主觀創(chuàng)造性。過去,在相當(dāng)長的時(shí)間里,在科技管理上,人們往往過于強(qiáng)調(diào)計(jì)劃和預(yù)測(cè)。這種作法禁錮了人們的思想,在某種程度上阻礙甚至扼殺了創(chuàng)新性的思維與工作。按照上述思路,在生物科技領(lǐng)域自主性研究應(yīng)大力提倡。然而隨之帶來的問題是科研經(jīng)費(fèi)的不足。長期以來,能夠有充分的經(jīng)費(fèi)從事自己喜愛的工作一直是科學(xué)家夢(mèng)寐以求的愿望。如何增加科技投入,為自主研究創(chuàng)造條件,是擺在科技管理者面前的一項(xiàng)新任務(wù)。目前科研基金的來源主要是國家自然科學(xué)基金和各省的自然科學(xué)基金。由于基金的申請(qǐng)要求有一定的工作基礎(chǔ),加之申請(qǐng)者很多,競(jìng)爭(zhēng)也很激烈,因此課題爭(zhēng)取難已經(jīng)成為廣大科技人員最為頭疼的事。在國家經(jīng)費(fèi)有限的情況下,努力地從各個(gè)生產(chǎn)應(yīng)用部門爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)好辦法。上海復(fù)旦大學(xué)生命科學(xué)院與上海新黃浦集團(tuán)合作成立的上海生元基因開發(fā)有限公司(側(cè)重在人類基因的克隆和測(cè)序)和上海新黃浦復(fù)旦基因有限公司(側(cè)重功能基因的尋找和基因的功能開發(fā))是一個(gè)例子。他們通過與企業(yè)的聯(lián)合,不但解決了國家科研經(jīng)費(fèi)不足的問題,又為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的騰飛注入了新的活力?，F(xiàn)在,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,企業(yè)對(duì)知識(shí)的渴望將越來越強(qiáng)烈。管理部門應(yīng)抓住這一良機(jī),使全社會(huì)都意識(shí)到科技的發(fā)展將成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。促使企業(yè)設(shè)立各類研究基金,使科學(xué)研究與發(fā)展走上良性循環(huán)的道路。
與國際接軌,努力提高論文的質(zhì)量和增加論文的數(shù)量
目前《科學(xué)引文索引》(SCI)、《科學(xué)技術(shù)會(huì)議索引》(ISTP)和《工程索引》(EI)檢索系統(tǒng)已被國際上公認(rèn)為評(píng)估科研水平的重要評(píng)價(jià)工具。由于SCI主要涉及基礎(chǔ)研究,而生物科技大多屬于這個(gè)范疇。因此,目前生物科技的綜合水平一般可以采用SCI來評(píng)價(jià)。1996年美國科學(xué)情報(bào)研究所(ISI)編制了以期刊影響因子為主要指標(biāo)的《期刊引用報(bào)告》(JCR),以此來評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)期刊的論文被引用情況。所謂影響因子是指在一定時(shí)域內(nèi)期刊論文的平均被引用次數(shù)。JCR編制的SCI論文平均影響因子見圖1。由圖1可見醫(yī)學(xué)和生物學(xué)領(lǐng)域的期刊平均影響因子最高,分別為1.959和1.755。從期刊的分布來看,生物學(xué)和醫(yī)學(xué)的SCI期刊數(shù)量在各自然科學(xué)期刊中也占有很大的比例,兩者之和占到所有期刊的49%,見圖2。這種統(tǒng)計(jì)充分說明了生物科技是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)中最為活躍的領(lǐng)域。然而,從1997年中國作者發(fā)表的11584篇SCI論文來看,其中生物學(xué)和醫(yī)學(xué)方面的論文數(shù)量?jī)H占5.8%和10.55%。這表明,目前我國生物科技的研究還十分薄弱,研究所涉及的范圍及其研究水平與發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距。造成這種差距的原因除了前述的我國生物科技人才培養(yǎng)不足和生物科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小以外,我國現(xiàn)有的許多生物科技的研究還處于低水平的重復(fù)及跟蹤研究上,有創(chuàng)新的高水平研究論文很少。由于科學(xué)論文的數(shù)與量(特別是SCI論文的數(shù)與量)綜合反映了科學(xué)研究所涉及的范圍及水平高低。因此,我們一方面要注意培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的研究隊(duì)伍,另一方面還應(yīng)該集中現(xiàn)有人才和財(cái)力,使有關(guān)生物科技的研究貼近當(dāng)今國際研究的前沿,同時(shí)努力尋找和開拓新的生長點(diǎn)。由此努力提高研究論文的質(zhì)量和數(shù)量,使我國生物科技的研究在國際上占有應(yīng)有的地位。
面向國家經(jīng)濟(jì)建設(shè),強(qiáng)化專利保護(hù)意識(shí)
生物科學(xué)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的科學(xué),在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、化工、環(huán)保、能源等方面有著廣泛的應(yīng)用前景。正因?yàn)槿绱?在加強(qiáng)生物科學(xué)基礎(chǔ)研究的同時(shí),將國家有限的人力和財(cái)力用在能迅速加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的有關(guān)生物科技的研究方面是完全必要的。目前,鼓勵(lì)廣大科研人員主動(dòng)投身國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)已成為我國的基本國策。專利保護(hù)是實(shí)現(xiàn)投資補(bǔ)償和保證良性循環(huán)的有力武器,因此,許多國家都視專利為生物技術(shù)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。以美國為代表的一些發(fā)達(dá)國家,在生物技術(shù)專利保護(hù)方面表現(xiàn)出了異乎尋常的超前意識(shí),他們采取強(qiáng)占基本專利,先期收購專利等基本戰(zhàn)略,唯恐錯(cuò)失良機(jī)。作者根據(jù)《中國專利年度索引》,按國際專利分類(IPC),對(duì)1990～1995年在我國申請(qǐng)并授權(quán)的涉及生物化學(xué)、微生物學(xué)、酶學(xué)、變異或遺傳工程的239項(xiàng)發(fā)明專利中的專利權(quán)人進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)國內(nèi)單位作為專利權(quán)人的僅有95項(xiàng),約占這一領(lǐng)域發(fā)明專利的40%;而國外公司或個(gè)人作為專利權(quán)人的發(fā)明專利為144項(xiàng),占這一領(lǐng)域發(fā)明專利的60%。在我國某些投資巨大的生物技術(shù)研究的產(chǎn)業(yè)化過程中,已經(jīng)遇到因國外搶占專利而造成法律障礙與糾紛的事件。目前,我國即將加入世界貿(mào)易組織,入關(guān)以后,如不注重專利保護(hù),此類事件將會(huì)大幅度上升。因此,研究專利工作如何介入生物技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用的工作模式與運(yùn)行機(jī)制已是刻不容緩的重要課題。在專利注冊(cè)與保護(hù)方面,外國已有許多經(jīng)驗(yàn)。例如英國的約翰-英尼斯植物研究中心設(shè)有專業(yè)公司負(fù)責(zé)本所基因科研成果的專利申請(qǐng)。研究人員只要提供必要的材料,其他專利事務(wù)均由該公司辦理,該公司實(shí)際上是一個(gè)專利商業(yè)化機(jī)構(gòu),其最終目的是發(fā)現(xiàn)基因?qū)＠纳虡I(yè)前景并推銷專利,加速商品化的進(jìn)程。借鑒于這些經(jīng)驗(yàn),我們?cè)诖罅Τ珜?dǎo)科技人員研究和開發(fā)生物科技產(chǎn)品的同時(shí),應(yīng)該建立公職發(fā)明顧問制度,在較大規(guī)模的研究機(jī)構(gòu)內(nèi)部中建立相應(yīng)的專利機(jī)構(gòu),改變過去專利機(jī)構(gòu)與科研院所、大專院校脫節(jié)的現(xiàn)象,使科研成果處于有效地專利保護(hù)之下。
明確研究目標(biāo),爭(zhēng)取在重大問題上有所突破
目前,生物科技的發(fā)展方興未艾,其觸角已深入到各個(gè)領(lǐng)域。由于生物科技的發(fā)展需要巨大的資金投入,在我國的財(cái)力和人力資源有限的情況下,有重點(diǎn)的選擇若干研究目標(biāo),爭(zhēng)取在若干個(gè)重大問題上有所突破就顯得更具實(shí)際意義。對(duì)于如何選擇研究重點(diǎn)的戰(zhàn)略考慮,我們認(rèn)為應(yīng)根據(jù)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和外部標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面來綜合衡量。所謂內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)是指欲確定的重點(diǎn)研究領(lǐng)域的發(fā)展是否已具備了取得突破的條件和能力,所謂外部標(biāo)準(zhǔn)是指該項(xiàng)研究的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值等。過去,我國許多生物科技方面的研究立項(xiàng)并不是完全依照這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來選擇的,許多研究者往往只注重內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)而不太考慮外部標(biāo)準(zhǔn),使研究變成了單純的理論研究,或者只注重科學(xué)價(jià)值而忽視經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。這種狀況應(yīng)該改變。我們生物科技的發(fā)展應(yīng)該貫徹“有所為,有所不為”的方針,事關(guān)顯著提高國家科技實(shí)力的要“為”;事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)需要的要“為”;具有我國特色、能迅速實(shí)現(xiàn)突破的要“為”。有重點(diǎn)的選擇若干重大問題,集中財(cái)力和人力聯(lián)合攻關(guān),爭(zhēng)取在某些方面有所突破,并形成優(yōu)勢(shì)。
值得一提的是,近年來我國已逐漸認(rèn)識(shí)并開始實(shí)施重點(diǎn)突破的原則,國家自然科學(xué)基金委于1993年啟動(dòng)的重大項(xiàng)目“中華民族基因組中若干位點(diǎn)基因結(jié)構(gòu)的研究”,與“863”計(jì)劃中有關(guān)項(xiàng)目配合,以重大疾病相關(guān)基因和功能基因的結(jié)構(gòu)為主要研究對(duì)象,充分利用了我國人口和臨床上的資源優(yōu)勢(shì),收集、保存了一批珍貴的民族遺傳資源,克隆了一批制病基因及其相關(guān)基因,在一些相關(guān)領(lǐng)域已取得了很大的進(jìn)展。由于人口與健康是21世紀(jì)我國乃至全球面臨的重大問題,它們的研究具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。因此,在我國即將啟動(dòng)的“973重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃”中已將這一問題列入研究的重點(diǎn),并希望以此拉動(dòng)資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的研究,這一選擇無疑是具有高瞻遠(yuǎn)矚的正確選擇,其戰(zhàn)略意義十分明顯。
1高?？萍脊芾韯?chuàng)新的意義
高校是培育高等人才的搖籃，培養(yǎng)創(chuàng)新能力、傳播新思想的重要基地，在國家創(chuàng)新體系中具有至關(guān)重要的地位。改革開放以來，我國高等教育飛速發(fā)展，科技隊(duì)伍不斷壯大，在研究開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化等方面取得了累累碩果，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的主力軍。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科教興國”戰(zhàn)略，提升我國自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)高校創(chuàng)新體系建設(shè)，高校的科技管理工作一定要有更高的追求?？萍脊芾韯?chuàng)新是促進(jìn)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的客觀要求。高校作為國家自主創(chuàng)新體系的重要部門之一，它的科技管理創(chuàng)新，既是高校自身發(fā)展的動(dòng)力和資本，又是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，同時(shí)還是我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨賦予高?？萍脊芾淼闹匾姑Ｆ浼缲?fù)著對(duì)全?？蒲许?xiàng)目的申報(bào)、科技發(fā)展的籌劃、以及科技管理政策的制定。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求我們將尋找市場(chǎng)信息和追求知識(shí)創(chuàng)新作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為了建立自主創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型模式，我們要把探索科研成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制作為重點(diǎn)內(nèi)容來抓。
2高?？萍脊芾砻媾R的問題
高校的科技發(fā)展與高校的科技管理制度和科技管理水平密切相關(guān)。而高校的科技管理工作就是調(diào)動(dòng)具有科研能力教師的積極性和主動(dòng)性，為科研人員從事科研工作提供服務(wù)、創(chuàng)造條件、組織建設(shè)和協(xié)調(diào)好科研隊(duì)伍，以不斷提高研究層次和科研成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。因此，如何激勵(lì)科研人員的科技創(chuàng)新潛力，發(fā)揮高層次人才在高?？蒲泄ぷ髦械闹鲗?dǎo)作用，就成為當(dāng)前高?？萍脊芾砉ぷ髅媾R的重要課題。從強(qiáng)化自主創(chuàng)新，優(yōu)化高?？萍脊芾矸矫孢M(jìn)行了深入的思考，總結(jié)出目前我國高?？萍脊芾碇饕嬖谝韵聨讉€(gè)問題：
2．1高校科技管理的行政體制不健全，不利于學(xué)科之間的融合和交叉
目前在我國現(xiàn)行的體制下，傳統(tǒng)的高校還多沿用學(xué)校、學(xué)院(系)、各專業(yè)教研室的行政管理模式，特點(diǎn)是學(xué)科門類比較繁多，科研力量相對(duì)分散，學(xué)科之間很難融合和交叉。一個(gè)任課教師固定隸屬于某一個(gè)專業(yè)教研室，業(yè)余時(shí)間教師可以進(jìn)行一些小范圍的個(gè)體交流研究活動(dòng)，但是在校內(nèi)外很難進(jìn)行較大范圍的、跨學(xué)科的科研交流活動(dòng)。因此，高校這一體制很難適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)化、研究對(duì)象交叉、復(fù)雜化的趨勢(shì)。
2．2高?？萍脊芾淼男畔⒒讲粔?，不利于管理的規(guī)范化
信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。近幾年，信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合。互聯(lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識(shí)擴(kuò)散的新載體。目前國內(nèi)大部分高?？萍紨?shù)據(jù)的采集、加工和管理的信息化水平還不高，科技管理工作仍然通過基本的日常辦公軟件來處理數(shù)據(jù)。沒有建立信息化的管理平臺(tái)，使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、規(guī)范性難以保證，另外這些工作方法在一定程度上浪費(fèi)了工作人員大量的時(shí)間和精力，效率低下，數(shù)據(jù)的規(guī)范性也難以實(shí)現(xiàn)。由于科技管理信息化程度不夠、信息資源和信息服務(wù)建設(shè)方面進(jìn)展甚微，師生得不到有效地信息服務(wù)，缺少有效的信息資源，導(dǎo)致從事科技工作的相關(guān)教師對(duì)本?？萍假Y源和科技合作很難達(dá)到充分的共享。
2．3高?？萍脊芾頉]有與市場(chǎng)有效接軌，不利于科技成果的轉(zhuǎn)化我
國高校的科技管理工作大部分局限在實(shí)驗(yàn)室，沒有積極主動(dòng)地的去尋找市場(chǎng)，開發(fā)市場(chǎng)，沒有與市場(chǎng)有效的接軌。高校沒有與市場(chǎng)形成互動(dòng)機(jī)制，高校的科研工作沒有實(shí)現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，市場(chǎng)的發(fā)展沒有依托高校的科研管理工作，這樣不利于科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，目前高校科研項(xiàng)目的創(chuàng)新性不強(qiáng)，市場(chǎng)化目的不清晰，科技成果的適應(yīng)性較差。許多科研成果理論依據(jù)很充分，能夠得出可靠的結(jié)論，在實(shí)驗(yàn)室中也能得到有效的驗(yàn)證，但是實(shí)際應(yīng)用起來不方便，不適用于生產(chǎn)實(shí)際，所以這些成果只能束之高閣，產(chǎn)業(yè)化實(shí)施難度大而不能轉(zhuǎn)化。
3強(qiáng)化自主創(chuàng)新。優(yōu)化高?？萍脊芾淼闹饕呗?
3．1增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高市場(chǎng)觀念，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
盡管我國已進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但我國高?？蒲泄芾砣詻]有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代觀念的束縛，管理人員還是習(xí)慣于像過去那樣忙于列計(jì)劃、報(bào)項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi)，缺乏與市場(chǎng)的有效接軌，長期以來的實(shí)踐也都是停留在“重成果、輕轉(zhuǎn)化”，“重管理、輕服務(wù)”的層面上，多數(shù)科技成果處于實(shí)驗(yàn)室階段，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不能積極主動(dòng)地去尋找市場(chǎng)、開發(fā)市場(chǎng)。因此，科技管理工作者首先要在思想上創(chuàng)新，以思想創(chuàng)新帶動(dòng)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，積極與企業(yè)配合，在高校建立企業(yè)的研發(fā)中心，不斷提高市場(chǎng)觀念。新時(shí)期高校必須要以市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展需求作為科研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的管理和科技成果轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動(dòng)科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)業(yè)化的積極性，使智力、技術(shù)和管理要素參與分配，充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)的價(jià)值和貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重效益。
3．2加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和專利的申請(qǐng)
知識(shí)產(chǎn)品的最大生產(chǎn)基地是高校。從科學(xué)發(fā)明、科技成果、專利與非專利技術(shù)到學(xué)術(shù)論文、計(jì)算機(jī)軟件、高新技術(shù)產(chǎn)品等，幾乎涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有領(lǐng)域。從某種意義上說，高校是知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)無形資產(chǎn)的最大擁有者。但由于當(dāng)前高校廣大科研管理人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理不到位，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失成為高校普遍存在的現(xiàn)象。為加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，學(xué)?？杉訌?qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)常識(shí)的宣傳，并成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技計(jì)劃管理的全過程。首先要加強(qiáng)對(duì)專利的申請(qǐng)、管理與保護(hù)，可設(shè)立專項(xiàng)或配套資金用于專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、保護(hù)、管理以及具體的實(shí)施，并建立相應(yīng)的專利申請(qǐng)與審查制度。其次，要加強(qiáng)校企合作，重視科研成果的轉(zhuǎn)化。此外，為防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失，應(yīng)建立相應(yīng)的制約機(jī)制，避免教師或協(xié)助教師進(jìn)行科研的學(xué)生在離校時(shí)帶走學(xué)校的科研成果或?qū)＠?
3．3加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高管理效率
大力推進(jìn)信息化是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。而高?？萍脊芾硎且环N管理智力的高級(jí)管理活動(dòng)，其服務(wù)對(duì)象和人員素質(zhì)等都有顯著的高智力性、高知識(shí)性、高創(chuàng)造性，信息資源和信息技術(shù)人才更加豐富。實(shí)現(xiàn)高校科技管理的信息化，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和辦公軟件建設(shè)，建立教育信息化資源共享機(jī)制。科技管理信息系統(tǒng)和科技管理基礎(chǔ)是相輔相成，缺一不可的，那種認(rèn)為建立科技管理信息系統(tǒng)自然會(huì)提升科技管理水平或者加強(qiáng)管理基礎(chǔ)就能提高科技管理水平的說法都是不準(zhǔn)確的。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和提高科技管理基礎(chǔ)，保證數(shù)據(jù)庫的及時(shí)更新，根據(jù)數(shù)據(jù)本身的特性進(jìn)行一系列的整理、歸納，從而保證數(shù)據(jù)的延續(xù)性，這樣有利于科技管理的變革和創(chuàng)新，必將成為管理科學(xué)的新趨勢(shì)，也是科技管理創(chuàng)新的必然選擇。
3．4建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性
正如比爾?蓋茨所說：“激勵(lì)是調(diào)動(dòng)人們積極性、創(chuàng)造性的一種好方法，激勵(lì)在管理活動(dòng)中具有積極的意義。對(duì)群體成員的激勵(lì)，是提高全體活動(dòng)效率的根本前提?！备咝Ｔ诳萍脊芾砑?lì)機(jī)制中，應(yīng)體現(xiàn)實(shí)事求是和按勞分配的原則。在制定和實(shí)施激勵(lì)措施的過程中，要應(yīng)充分考慮到科技管理人員對(duì)其“投入“和“報(bào)酬“的相對(duì)值的衡量，要切實(shí)縮小科研管理人員與教學(xué)、科研崗位人員在地位和待遇等方面的差距，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。
3．5加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提高管理人員綜合素質(zhì)
隨著“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)施，科技創(chuàng)新對(duì)科技管理提出了更高的要求，要求科技管理的與時(shí)俱進(jìn)，這必然要求高素質(zhì)的科技管理隊(duì)伍，要求管理人員具備科技管理的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。擁有一支素質(zhì)高、執(zhí)行力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、專業(yè)突出的科技管理隊(duì)伍，是高校實(shí)施科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。針對(duì)目前高?？萍脊芾黻?duì)伍整體學(xué)歷層次偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡合理等現(xiàn)象，首先，要適時(shí)引進(jìn)具備科技管理能力的高素質(zhì)人才充實(shí)科技管理隊(duì)伍，以增強(qiáng)科技管理創(chuàng)新能力；其次，建立進(jìn)修和培訓(xùn)制度。國內(nèi)外一些專家認(rèn)為：傳統(tǒng)的一些管理人員或新參加工作的人員，在得到進(jìn)一步的特殊訓(xùn)練和實(shí)際鍛煉之前是不能有效地行使科技管理這一重要職能的。培訓(xùn)是提高管理效益的重要手段，目的是使管理人員學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)，掌握科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)，提高自身的科學(xué)素養(yǎng)。因此，在不影響日常工作的情況下，有計(jì)劃地支持管理人員在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位，同時(shí)創(chuàng)造培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，尤其是指導(dǎo)實(shí)際工作的短期培訓(xùn)機(jī)會(huì)，充實(shí)更新其知識(shí)，開闊其視野；最后，可以在部門內(nèi)部實(shí)行輪崗制，實(shí)現(xiàn)人員的動(dòng)態(tài)管理和合理流動(dòng)，充分發(fā)揮每個(gè)人的最大潛能，讓每位管理人員在科技管理的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)踐，全面、深入地了解科技管理工作。隨著國家對(duì)創(chuàng)新體系的重視，高校科技創(chuàng)新體系正面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，優(yōu)化高?？萍脊芾恚鸵プC(jī)遇、更新觀念、創(chuàng)造環(huán)境，切實(shí)提高科技管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，就要改革現(xiàn)有的運(yùn)行模式，建立一套適應(yīng)高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)的“開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)”的良性機(jī)制和體制。
摘要：通過對(duì)我國農(nóng)業(yè)科技管理現(xiàn)狀的闡述，對(duì)新形勢(shì)如何構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)科技管理新體系進(jìn)行了探討。
經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺轉(zhuǎn)向總量大體平衡和結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性相對(duì)過剩。這一方面說明現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活需要另一方面也說明農(nóng)業(yè)發(fā)展正醞釀著從量變到質(zhì)變的嶄新突破。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到國家長治久安和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系著中華民族的興衰榮辱，制定和完善中國特色農(nóng)業(yè)科技系，建立和健全農(nóng)業(yè)科技管理體制，變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和管理方法，則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最佳選擇。
一、我國農(nóng)業(yè)科技管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理是依據(jù)農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)運(yùn)用科學(xué)管理理論和方法，對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行組織和策劃，以求在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上最合理、最有效地達(dá)到預(yù)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。它是現(xiàn)代科技管理的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功效最大化的有效途徑。然而新中國成立以來，為盡快恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，我國實(shí)行的是以城市為基地的工業(yè)化戰(zhàn)略，把業(yè)中的資金強(qiáng)制性地轉(zhuǎn)移為工業(yè)化積累，在工業(yè)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下我國的現(xiàn)代工業(yè)在城市迅速擴(kuò)張。而相比較而言，農(nóng)業(yè)在相當(dāng)長的時(shí)間里卻整體徘徊不觚，發(fā)展艱難。改革開放以來，面對(duì)新的國際國內(nèi)形勢(shì)，國家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技資金的投入，加強(qiáng)了科研院所的組建，加快了科技成果的轉(zhuǎn)化，以法律形式規(guī)范了農(nóng)業(yè)科技專利成果交易。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，除了對(duì)國家政策的需求外，關(guān)鍵要靠農(nóng)業(yè)科技的支持。然而由于一些體制不健全的客觀因素制約，使得我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)總體不相適應(yīng)。其原因有四個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)科技管理的主體不明晰?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是利用高新技術(shù)和適用技術(shù)把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊“四靠”轉(zhuǎn)變?yōu)橐豢靠萍肌⒍咳瞬?、三靠投入、四靠管理的新‘四靠”。在我國由于長期以來農(nóng)業(yè)科技的管理主體是以各級(jí)政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主，農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)的主體地位和作用一直沒有在法律上得到應(yīng)有尊重。同時(shí)，一部分農(nóng)業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，使生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性，沒有產(chǎn)生出應(yīng)有的效益，也嚴(yán)重制約了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？萍嫉陌l(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也不以政府的行政指令為轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)科技管理需要管理者遵循科技發(fā)展的普遍規(guī)律，因此在制度化的前提下也應(yīng)該賦予地方科技管理部門以一定的自主權(quán)和靈活性，因地制宜地發(fā)展地方農(nóng)業(yè)。二是地方農(nóng)業(yè)科技管理資金匱乏。國家每年都會(huì)在財(cái)政預(yù)算中拿出相當(dāng)部分資金用于農(nóng)業(yè)科技的改革和完善，同時(shí)也要求地方各級(jí)政府投入部分財(cái)政資金以支持本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于我國實(shí)行的是中央和地方兩級(jí)預(yù)算，而地方自留可支配財(cái)政資金并不多，所以各級(jí)地方政府對(duì)于大量資金投入效果并不明顯、對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)不高、且見效期長的農(nóng)業(yè)科技的熱情自然不高，也就造成了一些具備發(fā)展高新農(nóng)業(yè)的地方因缺乏政府財(cái)政的大力支持而錯(cuò)過了良好的發(fā)展機(jī)遇。三足政府對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)采用高新成果缺乏熱情。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)關(guān)系的主體要素，科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是要有廣大農(nóng)民的支持和擁護(hù)。而在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技管理基本還是由政府主導(dǎo)和壟斷，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的宣傳缺乏力度，加之市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技交易體制沒有完全形成，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難。同時(shí)，由于廣大農(nóng)民的文化科技素質(zhì)偏低、經(jīng)營規(guī)模小、收益低，對(duì)采用高科技的熱情商。是農(nóng)業(yè)總體的機(jī)械化水平不高，資金匱乏。嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，唰時(shí)也影響『．農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化低水平層面運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
二、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技含量的高低是增加產(chǎn)量、降低成本提高質(zhì)量、減少損耗、提高效益、占領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵，因此提高科技的研發(fā)速度，改革傳統(tǒng)的科技管理體系就顯得尤為必要，必須采取有效對(duì)策。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系。
(一)完善科技管理體制，制訂長遠(yuǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略科技管理體制改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要從戰(zhàn)略的高度做出再瞻性的部署，打破條塊分割的科技管理體制，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技管理的立法和執(zhí)法，有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重獎(jiǎng)取得重大成果轉(zhuǎn)化效益的單位和個(gè)人。建立科技成果轉(zhuǎn)化過程中的公共資源保障機(jī)制，完善技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)。同時(shí)，必須將農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的層面，把對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入看成不斷增長的公共需求和維持農(nóng)業(yè)續(xù)、健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。制訂長遠(yuǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略不僅是農(nóng)業(yè)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的在要求。國家農(nóng)業(yè)、科技主管部門和地方都要從長遠(yuǎn)出發(fā)，對(duì)業(yè)科技工作做出合理規(guī)范，形成三個(gè)層次力量最優(yōu)配置，為我轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間。
（二）進(jìn)一步貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技成果轉(zhuǎn)化是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)永恒主題，也是至今我國在這方面尚無滿意答案的現(xiàn)實(shí)難題?？萍汲晒蛏a(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，涉及到不同階段的發(fā)展過程。宏觀看，科技成果轉(zhuǎn)化是由科技給、轉(zhuǎn)化、需求和科技環(huán)境系統(tǒng)等構(gòu)成的大系統(tǒng)，其運(yùn)行要求立、健全相關(guān)的動(dòng)力機(jī)制、收益分配機(jī)制、約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制調(diào)控機(jī)制等。微觀看，科技成果的轉(zhuǎn)化包括實(shí)驗(yàn)室研究、中間試驗(yàn)、工業(yè)性實(shí)驗(yàn)、工廠化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。因此，必須規(guī)范高校、科研院所科研和成果轉(zhuǎn)化銜接體系，實(shí)施高校、科研院所與企業(yè)和地方的科技聯(lián)姻，動(dòng)員各類農(nóng)科教研機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)參與多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系?？萍嫉难邪l(fā)必須依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律運(yùn)作，以生產(chǎn)的實(shí)際需要為契機(jī)，而且科技成果也只有在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)力時(shí)，才能為社會(huì)增加更多價(jià)值。企業(yè)可以憑借自身優(yōu)勢(shì)，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和引進(jìn)，成為創(chuàng)新的主體和技術(shù)推廣的載體。科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民要形成密切利益共同體，使其成為教學(xué)與科研成果的孵化器，優(yōu)良品種推廣的生產(chǎn)基地，有效發(fā)揮科技輻射、帶動(dòng)效應(yīng)。2003年南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位與連云港市共同發(fā)起的“百名教授科技興百村小康工程”活動(dòng)(簡(jiǎn)“興百村活動(dòng)”)已初見成效，該活動(dòng)不僅有力地促進(jìn)了科研院校與農(nóng)村的直接聯(lián)系，避免了中間環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的煩瑣程序、信息中轉(zhuǎn)誤差和資源丟失現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位職能和服務(wù)型觀念轉(zhuǎn)變，而且農(nóng)民也可以把在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所遇的新問題、新情況及時(shí)地反饋給專家，力求把問題解決在最先發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)。
㈢提高農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)，完善農(nóng)業(yè)人才市場(chǎng)要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，教育是基礎(chǔ)、科學(xué)是關(guān)鍵、人才是核心。擁有多少受過高等教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的高素質(zhì)人才，如今已成為國際通用的衡量國家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)，而科技人才、管理人才及中介人才是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體，只有這些人才的密切配合，才能實(shí)現(xiàn)政、企、校、研、資”多維互動(dòng)。因此，必須要建立和健全以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為資本的入股機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)資本在科技創(chuàng)新中的地位，降低知識(shí)資本準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，有條件的地方政府應(yīng)建立地方人才儲(chǔ)備庫，并將其作為一
種長效機(jī)制穩(wěn)定下來高校與科研院所應(yīng)該為地方造就一支有文化、懂技術(shù)、善管理會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民：在成人教育中定向地為急需農(nóng)業(yè)人才的中西部貧困地區(qū)培訓(xùn)大?；虼髮Ｒ陨系募夹g(shù)人員；實(shí)施遠(yuǎn)程教育和各種專業(yè)講座，及時(shí)地把各種最新的農(nóng)業(yè)科技信息傳播到農(nóng)業(yè)地區(qū)；農(nóng)業(yè)高校要設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣碩士點(diǎn)，定單式地為基層培養(yǎng)農(nóng)技推廣人員；地方政府也要為農(nóng)技推廣人員提供各種條件，避免人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。這樣才能真正地在我國建立人才激勵(lì)要素流動(dòng)、市場(chǎng)選擇的新機(jī)制，形成市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和制度化的多維互動(dòng)的創(chuàng)新模式，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。
（四）改革農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)推廣體系加強(qiáng)改革和完善農(nóng)技推廣體系，是決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制改革成敗的關(guān)鍵。在我國，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)技站早已變成了只有部門、沒有人員或只有機(jī)構(gòu)、沒有作用的空架子或純營利機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：農(nóng)業(yè)要發(fā)展，基層推廣站的作用是不容置疑的，建設(shè)好現(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)推廣體系將是最終解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵。我國現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系不僅無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也無法應(yīng)對(duì)加入m后世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，因此應(yīng)在確保農(nóng)技推廣體系穩(wěn)定的前提下，深化體制改革，建立適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)不能單純以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，而應(yīng)以社會(huì)利益最大化為目標(biāo)。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，深層次地發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ岣咿r(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，幫助農(nóng)民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。
（五）建立現(xiàn)代信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技“高速公路”科技信息平臺(tái)是指綜合社會(huì)業(yè)已存在的科技與信息，為快速合理地利用科技資源提供一個(gè)可供隨時(shí)查詢利用的信息資源庫，為建立農(nóng)業(yè)數(shù)字信息“高速公路”，實(shí)現(xiàn)資源共享，應(yīng)在各縣建立以農(nóng)業(yè)部門牽頭的科技信息服務(wù)體系，包括建立農(nóng)業(yè)科技‘‘l10”系統(tǒng)和專家?guī)欤灰袑?shí)轉(zhuǎn)變政府觀念，合理設(shè)置農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)完善農(nóng)業(yè)科技管理體制，避免多頭管理和相互推委、扯皮現(xiàn)象發(fā)生；還要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，籌建高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息體系組建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)預(yù)警機(jī)制。平臺(tái)的建立單純依靠行政部門無疑是不夠的，沒有廣泛非行政力量參與是不可想象的，因此政府應(yīng)該推動(dòng)、整合現(xiàn)有資源，采取多媒體信息交流手段，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)和科技服務(wù)工作，即科技的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后三階段的管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效益的雙贏。
農(nóng)業(yè)科技信息“高速公路”功能的最大化，3s技術(shù)是核心因此合理利用3S技術(shù)則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)、變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理模式和以信息科技促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝“兩高一優(yōu)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變及變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最佳途徑同時(shí)，政府要鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高科技的轉(zhuǎn)化率與應(yīng)用規(guī)模，并始終堅(jiān){寺“誰建誰管”的原則，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的規(guī)范和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)其又好又快地發(fā)展。
三、結(jié)柬語
進(jìn)入新世紀(jì)，新科技革命蓬勃發(fā)展，科技與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，國際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，科技進(jìn)步將成為提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率成為農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的重要組成部分，政府應(yīng)當(dāng)從宏觀上總體把握現(xiàn)代轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局，全面把握好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革的歷史性機(jī)遇，勇于開拓創(chuàng)新，構(gòu)造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技新體系，為建設(shè)一個(gè)生機(jī)盎然的和諧社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
一、當(dāng)代世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的突出特點(diǎn)
1、科學(xué)技術(shù)更新速度日益加快，科技成果商品化的周期大大縮短。20世紀(jì)前，人類從發(fā)明到應(yīng)用電，時(shí)隔282年，電磁波通信時(shí)隔26年，而到20世紀(jì)，集成電路僅僅用了7年的時(shí)間就得到應(yīng)用，而激光器僅僅用了1年。二次世界大戰(zhàn)以來，人類在短短50年里，經(jīng)歷了5次大的科技變革：1945～1955年，人類相繼開始利用核能；1955～1965年，人類開始擺脫地球引力，進(jìn)入外層空間；1965～1975年，人類開始控制遺傳和生命過程；1975～1985年，微處理機(jī)大量生產(chǎn)和應(yīng)用，擴(kuò)大了人腦的能力；1985年以來，以軟件和網(wǎng)絡(luò)化為標(biāo)志，人類進(jìn)入了信息化和網(wǎng)絡(luò)化等新時(shí)代。這5次大的技術(shù)變革，構(gòu)成了上個(gè)世紀(jì)最為壯觀又多姿多彩的歷史畫面。
2、科學(xué)技術(shù)急劇發(fā)展，呈現(xiàn)知識(shí)爆炸的現(xiàn)象。近30年來，人類所取得的科技成果比過去2000年的總和還要多。以此推算，人類在2020年所擁有的知識(shí)當(dāng)中，有90%現(xiàn)在還沒有創(chuàng)造出來。今天的大學(xué)生到畢業(yè)的時(shí)候，他所學(xué)的知識(shí)有60%～70%已經(jīng)過時(shí)。預(yù)計(jì)今后100年從事科研工作的人數(shù)將占世界總?cè)丝诘?0%，創(chuàng)造性的科學(xué)工作將成為21世紀(jì)人類的主要活動(dòng)。
3、各學(xué)科、各技術(shù)領(lǐng)域相互滲透、交叉和融合。最近幾十年來，科學(xué)的發(fā)展越來越依賴多種學(xué)科的綜合、滲透和交叉，用于解決科學(xué)發(fā)展所面臨的各種問題，也導(dǎo)致了一系列新的跨學(xué)科的研究領(lǐng)域的出現(xiàn)，比如環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、能源科學(xué)、材料科學(xué)、空間科學(xué)等等。學(xué)科的分支已從20世紀(jì)初的600多門，發(fā)展到現(xiàn)在的6000多門。
4、科學(xué)技術(shù)和人文社會(huì)科學(xué)的結(jié)合?？茖W(xué)的發(fā)展揭示了自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)所存在的內(nèi)在緊密聯(lián)系。比如環(huán)境問題，既是科技問題，也是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，這些問題的解決已經(jīng)超出了自然科學(xué)家的技術(shù)范圍。
5、研究與開發(fā)的國際化趨勢(shì)明顯加快。全球性的信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了世界各國的科研人員、科研機(jī)構(gòu)、科研儀器、資料等基礎(chǔ)設(shè)施的流動(dòng)和信息共享，大幅度降低了研究成本，使得全球研究開發(fā)資源有了可以充分流動(dòng)和利用的新的、巨大的空間，逐步地形成了一個(gè)全球的研究村。在這個(gè)過程當(dāng)中，發(fā)達(dá)國家毫無疑問是最大的受益者，對(duì)于發(fā)展中國家來說首先是一個(gè)挑戰(zhàn)。
6、科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。在當(dāng)代，生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象?？茖W(xué)理論不僅走在生產(chǎn)和技術(shù)的前面，而且為生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展開辟了各種可能的途徑。比如，先有了量子理論，而后促進(jìn)了集成電路和電子計(jì)算機(jī)的發(fā)展。又比如，利用分子生物學(xué)和遺傳學(xué)的最新成就，發(fā)展了生物技術(shù)。所以，當(dāng)代重大技術(shù)工藝或者工程往往是理論超前的。這種特點(diǎn)，決定了科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為主導(dǎo)力量。
高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，我國手工業(yè)人均年產(chǎn)值大約2000元，傳統(tǒng)工業(yè)人均年產(chǎn)值大約2萬元，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人均年產(chǎn)值超過20萬元甚至上百萬元。20世紀(jì)80年代以來，發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一股世界性潮流，所以高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為一個(gè)國家綜合國力的主要因素，成為一個(gè)國家發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志?？傊茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和它與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化互動(dòng)的多樣性，給我們帶來了很多新的啟示和新的理念，影響著人類社會(huì)的各個(gè)方面。
二、科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響
主要表現(xiàn)在6個(gè)方面：
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，信息產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今后5年至10年，因特網(wǎng)將迅速發(fā)展。計(jì)算機(jī)隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，軟件技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，信息產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，美國的計(jì)算機(jī)和通信社會(huì)的投資占資本設(shè)備總投資的40%，20世紀(jì)90年代以來，信息產(chǎn)業(yè)為美國創(chuàng)造了1500萬個(gè)高薪就業(yè)機(jī)會(huì)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化程度，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過18世紀(jì)工業(yè)革命以后人類從農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化變革的影響。
2、生物技術(shù)的突破，正醞釀著新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)70年以來，以DNA重組技術(shù)為核心的現(xiàn)代技術(shù)蓬勃發(fā)展，全世界每年受益的1萬項(xiàng)專利技術(shù)當(dāng)中，有近1/3出自生物技術(shù)。生物技術(shù)已在醞釀大突破，表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：人類基因組計(jì)劃、生物芯片技術(shù)、緣于生物技術(shù)的新藥、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，等等。
3、技術(shù)創(chuàng)新能力成為國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的決定因素。從20世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)可以看出技術(shù)創(chuàng)新的極端重要性。在過去提到的亞洲四小龍中，臺(tái)灣地區(qū)受金融危機(jī)的影響最小，新加坡次之，韓國最重，它們的科技競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱也和這個(gè)順序一致。在科技競(jìng)爭(zhēng)力的排名表上，臺(tái)灣地區(qū)、新加坡、韓國的名次分別是第7名、第9名、第28名。所以，迅速提高科技實(shí)力特別是技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)成為發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、自強(qiáng)自立的當(dāng)務(wù)之急，是事關(guān)民族利益、地位乃至民族生存的迫切任務(wù)。
4、在激烈的技術(shù)創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)經(jīng)歷新的調(diào)整。有如下特點(diǎn)：高新技術(shù)大企業(yè)研究開發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售服務(wù)的一體化；生產(chǎn)經(jīng)營的分工專業(yè)化；公司之間強(qiáng)強(qiáng)合并、技術(shù)結(jié)盟，謀取在行業(yè)國際市場(chǎng)中的壟斷地位；跨國公司加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化和國際化。
5、高新科技的發(fā)展強(qiáng)烈影響國家安全觀念和格局。這種國家安全觀念有：(1)經(jīng)濟(jì)安全。集中表現(xiàn)在對(duì)一體化國際市場(chǎng)的占有，在當(dāng)前的國際競(jìng)爭(zhēng)中將表現(xiàn)得越來越明顯。(2)文化安全。西方發(fā)達(dá)國家賃借著科技優(yōu)勢(shì)，文化影響力越來越大，這種靠文化傳播和滲透的潛在影響不可低估。(3)國防安全。高技術(shù)已經(jīng)成為國家軍事安全的核心技術(shù)和支撐力量，是決勝的關(guān)鍵。(4)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全。在和平與發(fā)展為主題的時(shí)代，廣義的安全包括了人與自然的關(guān)系，包括了人類自身的生存狀態(tài)。
6、人類生產(chǎn)工作和生活方式正在經(jīng)歷深刻的變革。終身職業(yè)的概念將會(huì)成為歷史的陳跡。信息革命對(duì)生活方式的變革，標(biāo)志著人類在現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明方面大踏步的跨越。
三、新時(shí)期中國科技發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
首先是要在科技發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想方面做出必要的調(diào)整，主要有以下5個(gè)方面。
1、要更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和跨越。從加入世貿(mào)組織的角度來看，現(xiàn)在最大的問題就是跨國公司通過在中國搶注專利，特別是高技術(shù)領(lǐng)域的專利，設(shè)置這種專利壁壘，已經(jīng)對(duì)我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)設(shè)置了很大的障礙。在這種條件下，只有一條路，就是橫下一條心，強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新、強(qiáng)調(diào)跨越、強(qiáng)調(diào)走在人家前面。
2、要更加注意各種技術(shù)的集成和在集成的基礎(chǔ)上所形成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。注重單項(xiàng)技術(shù)，從技術(shù)發(fā)展角度是必要的，要繼續(xù)做好基礎(chǔ)性工作。但從科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合特別是面對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)出發(fā)，更加要注意強(qiáng)調(diào)在研究開發(fā)當(dāng)中，貫徹以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為中心，實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)有效的集成。
3、要集中力量，突出重點(diǎn)。一是要以產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)為中心，把我國的力量集中起來，辦幾件大事；二是把一些創(chuàng)新型的小項(xiàng)目適當(dāng)分散，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成新的重點(diǎn)。
4、要鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗?？萍冀缬行┈F(xiàn)象是值得我們深思的。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展上，很多問題是可以并行的，不一定哪個(gè)就一定是錯(cuò)的，哪個(gè)就一定是對(duì)的，往往是大家意見都一致的時(shí)候，也就是技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇或市場(chǎng)已不再存在或沒有太大效益的時(shí)候。
5、要在應(yīng)用開發(fā)研究當(dāng)中，貫徹以企業(yè)為主體的原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。在今后的國家科技發(fā)展規(guī)劃中，選擇了超大規(guī)模集成電路和軟件、電動(dòng)汽車、信息安全和電子政務(wù)、電子金融、功能基因組和生物芯片、奶業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新藥物和中藥現(xiàn)代化等一批重大關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)?？萍疾肯铝撕艽蟮臎Q心，準(zhǔn)備投入55億元，和企業(yè)的投入、地方的投入結(jié)合起來，在一些重大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，形成新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
四、應(yīng)對(duì)加入WTO挑戰(zhàn)，中國的科技工作的重要舉措
加入世貿(mào)組織以后，中國的科技工作既面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)，總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。能否過好入世這一關(guān)，主要在于我們能否積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)。
1、實(shí)施人才戰(zhàn)略。國際間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，核心是尖子人才的競(jìng)爭(zhēng)。要在國家科技計(jì)劃當(dāng)中，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定青年人才特別是青年尖子人才，作為最重要的考核指標(biāo)。要在國家科技計(jì)劃當(dāng)中廣泛地采用課題制，要大幅度地提高經(jīng)費(fèi)當(dāng)中人員的經(jīng)費(fèi)比例，克服科技管理當(dāng)中“見物不見人”的弊端。更好地利用股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式建立新的激勵(lì)機(jī)制，來體現(xiàn)科技人員和管理人員的創(chuàng)新價(jià)值。
2、積極實(shí)施專利戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。中國加入世貿(mào)組織以后，我們面臨著很尖銳的挑戰(zhàn)。有兩組數(shù)字：一是有關(guān)國家在高技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠恼加星闆r。在生物工程領(lǐng)域，美國擁有世界專利總量的59%，歐洲19%、日本17%，而包括中國在內(nèi)的其他國家僅5%；在藥物領(lǐng)域，美國擁有51%以上的專利，歐洲33%，日本12%，包括中國在內(nèi)的其他國家僅4%。從這里我們可以看到我們?cè)诟呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中所面臨的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是外國公司在中國搶注專利的情況。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在信息通信、航空航天、醫(yī)藥制造、新材料等領(lǐng)域，國外公司發(fā)明專利的占有量大約為60%～90%。這兩組數(shù)據(jù)說明，如果我們要發(fā)展自己的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就必須跨過國外所設(shè)置的專利壁壘，特別是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，我們面臨著很艱巨的任務(wù)。要更多地關(guān)注專利，要把專利問題作為重大的戰(zhàn)略問題來加以切實(shí)解決。
3、加強(qiáng)技術(shù)壁壘研究，盡快建立我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。世貿(mào)組織有一個(gè)技術(shù)壁壘協(xié)議，允許各個(gè)國家合理地運(yùn)用技術(shù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序來保證進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)非常尖銳的競(jìng)爭(zhēng)，而我國在這方面確實(shí)有大量的工作要做。因?yàn)槲覈狈ψ约旱臉?biāo)準(zhǔn)，很多是參照國際標(biāo)準(zhǔn)，無法阻止別人進(jìn)口；而發(fā)達(dá)國家可以制定很多特殊的標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境、人身安全為由來限制異國的進(jìn)口。重要的是要加快建立國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
在結(jié)束對(duì)徐冠華的采訪時(shí)，我們一同走到禮堂外面的花園合影。這時(shí)正值北京的春天，花園里桃花盛開，牡丹怒放，玫瑰艷麗，雪松挺拔。我心中在想，中華民族曾經(jīng)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?yàn)槿祟愖鞒鲞^卓越的貢獻(xiàn)，造紙、羅盤、火藥和印刷術(shù)四大發(fā)明對(duì)于人類進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)的重大意義舉世公認(rèn)，但在近幾百年人類向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的征途中成了落伍者。經(jīng)過100多年的努力，中國人民已經(jīng)趕上了一段路程，但是仍然處在人類之旅的后隊(duì)。當(dāng)前，世界正處在一個(gè)從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，從能量時(shí)代向信息時(shí)代轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期。這是一個(gè)發(fā)展迅速而又不平衡、競(jìng)爭(zhēng)雖然激烈但有可能后來居上的時(shí)期，對(duì)處于經(jīng)濟(jì)即將起飛的關(guān)鍵時(shí)期并開始融入全球化過程的中國充滿了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。只要我們以百余年來所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和沉痛教訓(xùn)為借鑒，結(jié)合國家的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，完全可以把中國科學(xué)技術(shù)推進(jìn)到世界的最高峰。
內(nèi)容摘要:科技旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的重要組成部分,它的開發(fā)有現(xiàn)實(shí)意義。國外科技旅游經(jīng)過幾十年的發(fā)展已相當(dāng)成熟,而我國科技旅游發(fā)展雖初具規(guī)模,但仍然處于起步階段且存在許多問題。本文在借鑒國外發(fā)展科技旅游經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了我國科技旅游開發(fā)的建議。
關(guān)鍵詞:科技旅游國外科技旅游特色
所謂科技旅游是指以科學(xué)技術(shù)為支撐,以各種科技資源為吸引物,以滿足旅游者增長知識(shí)、開拓視野、豐富閱歷、休閑娛樂等旅游需求為目的,融參觀、考察、學(xué)習(xí)、娛樂、購物等活動(dòng)于一體的一種專項(xiàng)旅游。在我國,科技旅游真正推出的時(shí)間較晚,直到2003年年底在廣東科技與旅游研討會(huì)上,“科技旅游”的概念才第一次在政府行為中出現(xiàn)。盡管對(duì)這一概念,不同的人有不同的理解,但總的來說,都以游覽科技景觀、追求科技知識(shí)等為目的。
其實(shí)早在20世紀(jì)30年代,在法國就出現(xiàn)了科技旅游的雛形,雷諾、標(biāo)致、雪鐵龍三個(gè)汽車制造公司通過組織公眾參觀其汽車生產(chǎn)流水線等形式宣傳企業(yè)形象,取得了良好的綜合效益,導(dǎo)致眾多企業(yè)仿效,科技旅游由此開始盛行。而后美國波音飛機(jī)制造公司、歐洲航天局等也競(jìng)相對(duì)游人開放,使科技旅游的層次和范圍不斷深化和拓寬。經(jīng)過70多年的發(fā)展,當(dāng)今歐美等發(fā)達(dá)國家的科技旅游市場(chǎng)已經(jīng)處于相對(duì)成熟階段。而我國的科技旅游產(chǎn)品開發(fā)雖然已經(jīng)起步且發(fā)展勢(shì)頭良好,但與歐美國家相比仍然存在諸多問題與不足。因此,學(xué)習(xí)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家開發(fā)科技旅游產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于引導(dǎo)我國科技旅游持續(xù)、健康、有序的發(fā)展意義重大。
開發(fā)科技旅游的現(xiàn)實(shí)意義
科技旅游的開發(fā)適應(yīng)了現(xiàn)代旅游消費(fèi)多樣化的趨勢(shì),有效地滿足不同旅游者的需求,形成了積極的市場(chǎng)影響,也收到了良好的社會(huì)效果。
科普宣傳功能
科技旅游增強(qiáng)了教育的科技內(nèi)涵,能夠有效地提高公眾科學(xué)文化素質(zhì),起到科普宣傳的作用。在科技旅游過程中向游客傳遞科技知識(shí)、科學(xué)理念和探索精神是傳統(tǒng)旅游形式所不能做到的。
經(jīng)濟(jì)效益功能
對(duì)于那些實(shí)施科技旅游的某些廠礦園區(qū)、企業(yè)或地區(qū)而言,科技旅游不僅創(chuàng)造了與消費(fèi)者面對(duì)面的交流機(jī)會(huì),而且還有著可觀的經(jīng)濟(jì)效益。北京中關(guān)村科技旅游活動(dòng)僅2000年全年就接待了游客250萬人次,綜合收益約1.2億元。而浙江省海鹽縣的“核電科技游”和長虹電子集團(tuán)等科技旅游資源,亦為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拓展功能
科技旅游是對(duì)現(xiàn)代旅游發(fā)展模式的革新,是對(duì)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)空白的填補(bǔ),它豐富了旅游的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,拓展了旅游業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域,有力地推動(dòng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既是對(duì)傳統(tǒng)旅游形式優(yōu)點(diǎn)的借鑒和繼承,也是對(duì)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)不足的彌補(bǔ)和完善。而且,改變了過去單一的觀光娛樂旅游需求形式,其頗具知識(shí)性的旅游方式正代表了時(shí)展的潮流,因而其前景被國內(nèi)外專家普遍看好。
社會(huì)效益功能
科技旅游作為一項(xiàng)集科學(xué)性、知識(shí)性、教育性為一體的文化事業(yè),它的開發(fā)不僅有助于人們提高思想的科學(xué)性和客觀性,培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新意識(shí),而且有助于人們樹立民族的自尊心和自豪感,培育愛國主義和民族精神,更是提高全民科學(xué)素養(yǎng)和社會(huì)整體科技水平,實(shí)現(xiàn)我國科技事業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的重要形式。
國外科技旅游的種類及特點(diǎn)
國外尤其是歐美等發(fā)達(dá)國家的科技旅游經(jīng)過70多年的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟。由于這些國家把科技旅游作為旅游項(xiàng)目中的一個(gè)重要產(chǎn)品來投資和開發(fā),并且制定了相關(guān)政策,因而其科技旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
國外科技旅游的種類
現(xiàn)代科技園區(qū)旅游指以工業(yè)廠區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、科研院所、高等院校及其科技產(chǎn)品為參觀、考察對(duì)象的科技旅游,如參觀歐洲航天局等。西方發(fā)達(dá)國家充分利用先進(jìn)的科技和現(xiàn)代化的科技園區(qū),不斷推陳出新,紛紛推出各具特色和韻味的科技旅游產(chǎn)品,以滿足人們求新、求異、求奇的精神需求。
國外人工科技場(chǎng)館旅游指以科技觀測(cè)場(chǎng)所、專題科技會(huì)展及科技主題公園為游覽對(duì)象的科技旅游。歐美許多國家和地區(qū)都擁有數(shù)量眾多、種類齊全的科技場(chǎng)館,形形色色的自然博物館、地質(zhì)博物館、生物博物館、天文臺(tái)、科技館等是這些國家進(jìn)行日?？破栈顒?dòng)的重要場(chǎng)所。閑暇時(shí)間到科技場(chǎng)館參觀,在放松身心的同時(shí)進(jìn)行科技知識(shí)學(xué)習(xí)。如美國國家航天博物館、加拿大馬尼托人類與自然博物館、比利時(shí)的自然史博物館等,國外的這些科技場(chǎng)館成為了這些國家進(jìn)行全民科學(xué)文化普及教育的骨干力量,也成為了公眾學(xué)習(xí)科技文化、體驗(yàn)科技生活無法割舍和不可替代的好去處。
自然科考旅游指以自然狀態(tài)存在的事物、現(xiàn)象為考察對(duì)象,以專業(yè)考察結(jié)合旅游活動(dòng)的方式,以了解、體驗(yàn)自然科學(xué)知識(shí)為目的的科技旅游。在國外,尤其是那些歷史人文資源相對(duì)貧乏的地區(qū),依賴自然資源、著重發(fā)展自然景觀科技旅游成為一些國家的必然選擇,優(yōu)美的自然景觀、奇怪的自然現(xiàn)象、獨(dú)特的自然資源都被囊括到科技旅游的范圍之內(nèi)。如美國的亞里桑那州的科羅拉多大峽谷、夏威夷火山公園、國家黃石公園,以及加拿大組織的近距離欣賞北極熊等野生動(dòng)植物科考旅游,使游客在體會(huì)刺激的野外活動(dòng)時(shí)也感到有所收獲。
國外科技旅游的特點(diǎn)
種類齊全,規(guī)模龐大由于歐美等發(fā)達(dá)國家具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平,再加上多年的市場(chǎng)深度開發(fā),因而其科技旅游產(chǎn)品類型豐富、種類齊全且規(guī)模龐大,凡一切可以開發(fā)和利用的自然、人文、社會(huì)的旅游資源都被納入到科技旅游當(dāng)中。再加上科技旅游是這些國家科普宣傳的重要途徑,因而普遍受到各國重視。美、日、德、法、英等國家經(jīng)常斥巨資建設(shè)科學(xué)中心和科學(xué)博物館,迄今為止,僅在美日兩國,專門的科技場(chǎng)館數(shù)量就達(dá)到近1000座。
主題突出,形式新穎西方發(fā)達(dá)國家根據(jù)其所擁有的不同科技旅游資源,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,在科學(xué)論證和深刻研究的基礎(chǔ)上選擇開發(fā)特色鮮明的別具一格的主題科技旅游產(chǎn)品。如美國的科技旅游以現(xiàn)代科技發(fā)明及其應(yīng)用的展示為主;英國則以工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷程和成果的展示為主,法國以高新技術(shù)的工業(yè)旅游為主題,加拿大和澳大利亞以自然探險(xiǎn)、野營等為主題。而且不同的國家和地區(qū)在選擇自己的科技旅游主攻方向時(shí),在表現(xiàn)形式上力求新穎,在表現(xiàn)手段上注重綜合運(yùn)用聲、光、電等多種形式的高科技設(shè)施和技術(shù)來包裝科技旅游產(chǎn)品,從而使科技旅游擺脫了早期靜態(tài)微縮、單純模擬及陳列展示等陳舊模式,以達(dá)到在形式上,誘發(fā)游客探索科技奧秘的興趣。
強(qiáng)調(diào)參與,注重體驗(yàn)國外科技旅游產(chǎn)品日益重視游客的參與性,強(qiáng)調(diào)觀眾自己動(dòng)手進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和制作活動(dòng),如美國波士頓科學(xué)博物館,讓旅游者在活動(dòng)過程中從理論論證到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)操作都要親身經(jīng)歷。由于國外科技旅游產(chǎn)品其表現(xiàn)形式新穎多樣,因而游客身臨其境感和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)感非常突出,從而達(dá)到將科普與旅游、娛樂與學(xué)習(xí)相結(jié)合的效果。
市場(chǎng)運(yùn)作,服務(wù)社會(huì)國外的科技旅游場(chǎng)所除了依靠政府進(jìn)行直接投資和設(shè)立基金外,其運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)很大程度上都依靠社會(huì)力量(公司、企業(yè)和個(gè)人)的資助與支持,一些部門和企業(yè)主動(dòng)與科技場(chǎng)館合作研究、開發(fā)項(xiàng)目,提供研究資金。與此同時(shí),充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和條件,通過建立旅游群落、開發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、開展商業(yè)合作、引入社會(huì)捐助和推廣科技旅游會(huì)員制等方式來拓寬經(jīng)濟(jì)收入渠道。反過來,科技旅游場(chǎng)所非常注重回報(bào)和服務(wù)社會(huì),同社會(huì)各界保持密切的聯(lián)系,積極主動(dòng)開展服務(wù)性研究和公益性活動(dòng),許多著名的科技旅游景點(diǎn)和場(chǎng)所除了向公眾免費(fèi)開放外,還積極舉辦巡回展覽,將科技展品在一些地方性相關(guān)機(jī)構(gòu)展出,受到社區(qū)公眾的歡迎。國外科技旅游場(chǎng)所和公眾社會(huì)之間這種互相支持和彼此協(xié)助的良性循環(huán)在科學(xué)技術(shù)和廣大民眾之間架起了一座橋梁,在科技與公眾的緊密聯(lián)系中得到了發(fā)展和壯大。
我國科技旅游開發(fā)的現(xiàn)狀及存在問題
我國科技旅游資源非常豐富,但目前我國科技旅游開發(fā)主要集中在幾個(gè)方面:
科技工業(yè)旅游
主要是一些高知名度工業(yè)企業(yè)、核電站、抽水蓄能電站、高神秘性的軍工企業(yè)等,如北京、武漢、上海、天津、浙江、四川等地的科技旅游。在我國率先提出發(fā)展“科技旅游”的北京已初步形成了以“中國硅谷”——中關(guān)村為中心,觀光景點(diǎn)包括北大、清華、航天中心等30多個(gè),觀光的內(nèi)容包括現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)、電腦網(wǎng)絡(luò)、古代科學(xué)技術(shù)等。武漢則以“中國的光谷”——50平方公里的東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)園、武漢大學(xué)生物館、地址博物館、民族大學(xué)博物館等為主要參觀點(diǎn),涵蓋了激光、通信、光纖光纜、電腦軟件、生物技術(shù)等多個(gè)高科技領(lǐng)域的“光谷科普游”,使科技旅游成為武漢市旅游的新“亮點(diǎn)”。四川則依靠被譽(yù)為“科學(xué)電子城”和“西部硅谷”的綿陽、我國最大的彩電生產(chǎn)基地——長虹電子集團(tuán)等科技旅游資源,自1999年推出了工業(yè)科技旅游線路以來,亦產(chǎn)生了良好的綜合效益。在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心,通過衛(wèi)星發(fā)射技術(shù)設(shè)備和展示我國高科技空間技術(shù)來吸引游客。浙江海鹽縣,充分利用秦山核電站的知名度和旅游資源優(yōu)勢(shì),與秦山核電公司聯(lián)合推出了“核電科技游”,開創(chuàng)了一條核電高科技旅游的新路子。此外,天津的夏利汽車集團(tuán)推出了“工業(yè)、科技、傳統(tǒng)教育一日游”、上海宇航科普中心和上海航天設(shè)備總廠等10余個(gè)單位組織科普教育基地、上海浦東金橋出口加工區(qū)等,因其各自的科普特色已成為人們進(jìn)行科技旅游的較好選擇。
科學(xué)博物館旅游
如北京、上海、南京等地博物館科技旅游。南京市已開通了由紫金山天文臺(tái)、中山植物園、航空航天館、南京市博物館、大珍稀動(dòng)物館、地質(zhì)博物館等景點(diǎn)組成的科技旅游專線。盡管各大城市幾乎都有專業(yè)門類的博物館,但目前由于宣傳和展示的形式等方面的不足,博物館旅游一直沒有充分發(fā)揮作用。
高科技農(nóng)業(yè)旅游
隨著無土栽培、基因植物等農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,各地已經(jīng)涌現(xiàn)了很多的農(nóng)業(yè)觀光園,如陜西楊凌地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技示范基地、海南等地的熱帶農(nóng)業(yè)園等。在陜西楊凌,當(dāng)?shù)卣浞掷棉r(nóng)業(yè)科技資源,舉辦“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”,開展農(nóng)業(yè)科技旅游,現(xiàn)已成為陜西著名的農(nóng)業(yè)科技旅游文化名城。在海南省萬寧市的中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院香料飲料作物研究所里,引種了1200余種全球熱帶植物,游人倘佯在美麗的熱帶花果林木叢中,不僅心曠神怡,而且可以隨意參觀他們?cè)耘嗟母鞣N奇花異果,既增長了知識(shí),又有利于身心健康。
另外,中國科學(xué)院還成立了科學(xué)國際旅行社,開辦了科學(xué)考察探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目。游人可以在科學(xué)導(dǎo)游的帶領(lǐng)下,去新疆、西藏、四川、青海等地參觀高原、冰川、沙漠、戈壁風(fēng)光,親身體驗(yàn)野外作業(yè),參加野外探險(xiǎn)活動(dòng)。
從目前國內(nèi)科技旅游的開展情況來看,成效已初步顯現(xiàn)。但是科技旅游作為一種新興的旅游產(chǎn)品類型,仍然處于探索、發(fā)展和不斷完善的階段,尚有待進(jìn)一步深入研究。一是我國旅游業(yè)的科技水平與其他行業(yè)相比還較低,低科技含量致使旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。同時(shí)許多旅游區(qū)、旅游點(diǎn)不能為游客提供科學(xué)的導(dǎo)游資料,而且導(dǎo)游水平也較低。二是不少科技旅游項(xiàng)目并沒有太多高科技的特色,而且其中科技成分的滲透還不夠深入,真正稱得上科技旅游的主題公園景點(diǎn)更是鳳毛麟角。三是科技旅游在學(xué)術(shù)研究上相對(duì)落后,沒能對(duì)實(shí)踐起到足夠的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。四是科技旅游雖有所發(fā)展,但所占比重較低,而且還處于發(fā)展的初步階段。五是我國科技旅游產(chǎn)品較單一,大批主題雷同的科技旅游產(chǎn)品在同一市場(chǎng)上形成“扎堆”現(xiàn)狀,沒有選擇差異化開發(fā)主題,特色不鮮明。而在西方國家,避免雷同和模仿、力求特色和創(chuàng)新是他們科技旅游得以成功的重要法寶。六是品牌不突出,目前,在我國科技旅游產(chǎn)品中,找不出響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?、品牌?
我國科技旅游開發(fā)的建議
運(yùn)用科技武裝旅游業(yè),真正提高科技旅游的科技含量
何光煒曾在全國旅游行業(yè)管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),旅游生產(chǎn)力水平的提高,必須依靠高科技,在我國由亞洲旅游大國向世界旅游強(qiáng)國邁進(jìn)的過程中,必須主動(dòng)占領(lǐng)市場(chǎng)和技術(shù)的制高點(diǎn),這是我國旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須借助于高科技,采用現(xiàn)代技術(shù)手段保護(hù)和開發(fā)旅游資源,運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)包裝旅游景點(diǎn),利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理和經(jīng)營旅游業(yè),促成旅游生產(chǎn)力要素的創(chuàng)新和優(yōu)化。當(dāng)前要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝旅游業(yè),將旅游業(yè)導(dǎo)入科技發(fā)展的快車道,實(shí)現(xiàn)旅游與科技結(jié)合的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
運(yùn)用現(xiàn)代科技,對(duì)科技旅游進(jìn)行科學(xué)管理
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)貫穿于國外科技旅游的整個(gè)過程中,游客可以全方位地體會(huì)到現(xiàn)代科技帶來的便捷和樂趣。因此,我國科技旅游參與部門和企業(yè)應(yīng)借外國的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),在以下幾方面作好思想和實(shí)際上的準(zhǔn)備工作:一是提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)科技旅游的認(rèn)識(shí),不因?yàn)槠渲苯邮杖氲?、增加管理工作量而反?duì)接待游客;二是科學(xué)組織旅游線路,將科技旅游項(xiàng)目納入學(xué)校、團(tuán)體的旅游內(nèi)容,讓游客在觀光、娛樂的路途上有一個(gè)知識(shí)性的參觀點(diǎn);三是安排專門的接待部門,培訓(xùn)專業(yè)的導(dǎo)游隊(duì)伍,把散客組織成團(tuán)隊(duì)以便接待;四是制作必要的說明牌,說明工序工藝(注意盡量通俗化、趣味化);五是作好廠區(qū)園區(qū)綠化美化工作,制定游客參觀路線,必要時(shí)隔離出安全的觀光通道,讓參觀不影響生產(chǎn)、讓生產(chǎn)不危及游客安全。此外,從業(yè)人員的高素質(zhì)與專業(yè)化也應(yīng)體現(xiàn)出科技旅游管理的現(xiàn)代性。
建立專業(yè)鎮(zhèn),帶動(dòng)科技旅游的開發(fā)
專業(yè)鎮(zhèn)是指以鎮(zhèn)(區(qū))為基本單位,產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中,具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模,產(chǎn)、供、銷一條龍,科、工、貿(mào)一體化,營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較廣的鎮(zhèn)級(jí)政治單元。這些鎮(zhèn)大多都有1-2種主導(dǎo)產(chǎn)品,有一定的生產(chǎn)規(guī)模,有眾多相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)品成為支柱產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)延伸省外以至國外,極具開發(fā)科技旅游的潛質(zhì)。在專業(yè)鎮(zhèn)開發(fā)科技旅游較為成功的為廣東省部分城鎮(zhèn),目前開辟了多條組合不同的旅游線路,如“佛山陶瓷、紡織專業(yè)鎮(zhèn)”、“中山食品深加工、果蔬種植專業(yè)鎮(zhèn)”、“順德陳村花卉培植”、“中山古鎮(zhèn)的燈飾、東莞的服裝業(yè)”等,這些特色的專業(yè)鎮(zhèn)旅游,不僅帶來視覺、味覺的刺激,而且更讓感嘆高科技生產(chǎn)的無窮造化。目前,廣東省的專業(yè)鎮(zhèn)科技旅游以珠江三角洲區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),利用這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)貙I(yè)鎮(zhèn)建設(shè)在全國的領(lǐng)先地位,結(jié)合廣東省獨(dú)特的嶺南文化和自然、人文景觀,吸引廣大國內(nèi)外游客前來參觀、游覽、旅行購物、合作交流、業(yè)務(wù)洽談等,力求最大限度地滿足眾多顧客的不同要求。這對(duì)我國其他省市的科技旅游開發(fā)是有借鑒意義的。
借鑒國外先進(jìn)的開發(fā)運(yùn)作方式,促進(jìn)科技旅游的開發(fā)建設(shè)
國外科技旅游開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)表明,我國的科技旅游開發(fā)必須在主題差異化的基礎(chǔ)上塑造品牌,在表現(xiàn)手段上要新穎化、現(xiàn)代化,提倡參與式開發(fā),并且要深層次、全方位開發(fā)科技旅游附屬產(chǎn)品,以科技旅游產(chǎn)品為核心,開發(fā)食、住、行、游、購、娛等系列延伸產(chǎn)品,建立旅游群落、延長游客停留時(shí)間、挖掘消費(fèi)潛力、增加盈利。同時(shí),依靠社會(huì)力量的參與和支持,拓寬經(jīng)濟(jì)收入渠道,開展商業(yè)合作并引入社會(huì)捐助,在切實(shí)提高科技旅游質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上,以自身為平臺(tái)宣傳企業(yè)的形象和產(chǎn)品,吸引贊助經(jīng)費(fèi)。
營造熱愛科學(xué)的氛圍,促進(jìn)科技旅游的市場(chǎng)建設(shè)
國外的科技旅游非常重視通過科技旅游的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來營造全民關(guān)心科學(xué)發(fā)展、熱愛科學(xué)事業(yè)的氛圍,并以此來提高公眾的科學(xué)素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)科技旅游的社會(huì)效益。公眾的科學(xué)素養(yǎng)一旦提高,就會(huì)形成尊重科學(xué)、熱愛科學(xué)和支持科學(xué)的熱情,積極地參加科技旅游活動(dòng),又能提高科技旅游的經(jīng)濟(jì)效益。所以國外的科技旅游那里,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是緊密聯(lián)系的、也是相互促進(jìn)的,而這一切與科技旅游面向社會(huì)市場(chǎng)、依靠社會(huì)力量來發(fā)展自己的思路和做法是分不開的。因此,要使我國科技旅游受到旅游者的青睞,必須倡導(dǎo)學(xué)習(xí)科學(xué)、認(rèn)識(shí)科學(xué)、尊重科學(xué)、熱愛科學(xué)的風(fēng)貌,使旅游者從多個(gè)層面去了解科學(xué),從而促進(jìn)科技旅游的建設(shè)與發(fā)展。
科技旅游正在全球范圍內(nèi)不斷升溫,它作為各國政府爭(zhēng)相開發(fā)的一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè),在新的世紀(jì)里,必將得到更快、更好的發(fā)展。目前,我國的科技旅游事業(yè)方興未艾,但也存在著許多不規(guī)范、不完善、不合理的地方,要想順應(yīng)國際科技旅游的發(fā)展潮流,發(fā)展有我國特色的科技旅游,就必須認(rèn)真研究國外科技旅游的發(fā)展?fàn)顩r,深刻總結(jié)國外科技旅游的成功經(jīng)驗(yàn),從中汲取和借鑒有益的養(yǎng)分,結(jié)合我國實(shí)際情況,實(shí)行科學(xué)的調(diào)整和改革,推動(dòng)我國科技旅游事業(yè)盡快走上科學(xué)、規(guī)范、健康的發(fā)展道路。
新世紀(jì)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還將繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。無論是剩余勞力的轉(zhuǎn)移、縣域的地方財(cái)政收入及鄉(xiāng)村居民的收入增長,都日益依賴于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。但是,我們應(yīng)當(dāng)看到,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展正受到和將要受到方方面面的沖擊和挑戰(zhàn),這其中包括國際的、國內(nèi)的、自身的,研究和探討新世紀(jì)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策,是我們面臨的一個(gè)緊迫任務(wù)。
國際方面的挑戰(zhàn)主要是跨國公司的大舉進(jìn)入,以及加入WTO對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局,人才素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)來自國際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。目前世界排名前500家大公司中已有200多家來華投資。大跨國公司技術(shù)水平高,資金力量雄厚、項(xiàng)目規(guī)模較大。其投資方向和規(guī)模往往服從于其公司的全球戰(zhàn)略,目的是要占領(lǐng)中國市場(chǎng)。外商的投資和進(jìn)入不僅加快了一些行業(yè)的集中度,使競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了白熱化的程度,而且已經(jīng)控制了某些市場(chǎng)的份額和某些國內(nèi)空白行業(yè)的“制高點(diǎn)”。如在飲料、洗滌劑、啤酒行業(yè)。外資進(jìn)入后,市《石家莊經(jīng)濟(jì)》4/2001·46·探索之光場(chǎng)出現(xiàn)了分化,一部分企業(yè)與之合資或不合資而引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)和工藝,而保持較高的技術(shù)水平和市場(chǎng)份額,另一部分企業(yè)則在競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)不住優(yōu)勝劣汰之考驗(yàn)而敗下陣來。值得注意的是,近幾年跨國公司同國內(nèi)一些老企業(yè)合資往往成了其進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)的主要形式,特別是他們選擇一些我國同行業(yè)中的名列前幾名的骨干企業(yè)進(jìn)行合資,這前幾名骨干企業(yè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)恐怕不多或者就沒有。長此以往,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不但多,而且強(qiáng),如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展上搶占不了“制高點(diǎn)”,市場(chǎng)占有率就會(huì)越來越低。
加入WTO也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來一定的沖擊和挑戰(zhàn)。有人說WTO是一只狼,因此驚呼“狼來了”,我們要認(rèn)清,加入WTO不是一只狼來了,而是一群狼來了!那么加入WTO到底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生哪些影響呢?首先是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中技術(shù)落后的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。像我國的農(nóng)業(yè),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,又會(huì)使農(nóng)業(yè)處于更加不利地位。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)本身土地經(jīng)營規(guī)模細(xì)小,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,農(nóng)業(yè)科技含量與產(chǎn)品質(zhì)量不高,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不好,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。加上一些國家高筑“技術(shù)壁壘”,必然會(huì)給我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村造成嚴(yán)重的影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的其它行業(yè)也不容樂觀。像建材、食品、醫(yī)藥、化工、造紙等,大部分是初級(jí)產(chǎn)品多、高檔的產(chǎn)品少,含有科技含量的產(chǎn)品更少,這種狀況,這種競(jìng)爭(zhēng)力,怎么參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呢?
國內(nèi)方面的挑戰(zhàn)主要來自國有企業(yè)、民營企業(yè)以及合作合資企業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)以數(shù)量為主發(fā)展階段的基本結(jié)束,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和整體素質(zhì)提高為主要內(nèi)容發(fā)展階段的到來,國有企業(yè)正從前些年的虧損狀態(tài)逐步走向扭轉(zhuǎn)為盈,尤其是國有大型企業(yè),通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制創(chuàng)新和資產(chǎn)的兼并、擴(kuò)張或轉(zhuǎn)讓、分立,一方面形成新的增長點(diǎn),提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)為數(shù)眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、調(diào)整,為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力。另一方面,國有企業(yè)中技術(shù)力量比較雄厚,技術(shù)人員的數(shù)量多,職工整體素質(zhì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高,這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不可比擬的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然積累了二十多年的改革、發(fā)展經(jīng)驗(yàn),但是,值得注意的是,面對(duì)國際、國內(nèi)方面的種種挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)面臨著“生存危機(jī)”,一些原有一定優(yōu)勢(shì)和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正面臨著兵臨城下的威脅。從產(chǎn)業(yè)布局看,布局分散,企業(yè)規(guī)模小的問題相當(dāng)嚴(yán)重,污染環(huán)境,生態(tài)平衡破壞大多也是由一些小化工、小冶煉、小造紙廠所為,這些企業(yè)都是國家三令五申關(guān)閉的對(duì)象。就拿我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來講,2000年全市取締了99家小水泥企業(yè),井陘縣依法強(qiáng)制關(guān)停了41家灰粉企業(yè);受個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的短期行為還是比較突出,中低技術(shù)依然是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體。一些高科技產(chǎn)品,有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品依然鳳毛麟角,面對(duì)這種狀況,面對(duì)國際、國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的種種挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要想在新世紀(jì)中更好地生存,更健康地發(fā)展,就必須正視自己存在的問題,重新研究自己的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策,來適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。
在面向二十一世紀(jì)發(fā)展格局中,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的地位越來越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中沒有自己一席之地的話,是難以占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“制高點(diǎn)”的。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)注意到了這個(gè)問題。像江蘇常熟市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),與大專院校、科研院所由松散型協(xié)作向緊密型合作轉(zhuǎn)變,這種合作在不斷深化、層次提升、領(lǐng)域拓寬、科企關(guān)系日趨緊密。不少企業(yè)以把產(chǎn)學(xué)研合作作為企業(yè)生存發(fā)展的基本理念。中利光纜、力寶裝潢等一批科技型企業(yè),把科技進(jìn)步、校企聯(lián)手置于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,該市的隆力奇集團(tuán)通過與中科院上海分院合作,拓寬了發(fā)展視野,創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,看到了目前普通保健品的潛在危機(jī),增強(qiáng)了調(diào)整結(jié)構(gòu),科技創(chuàng)新的緊迫感,把立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快發(fā)展生物制藥和生物工程產(chǎn)品作為新一輪投資方向和創(chuàng)業(yè)目標(biāo),把企業(yè)興衰榮辱的命運(yùn)牢牢拴在科技上。
經(jīng)濟(jì)界權(quán)威人士曾這樣評(píng)價(jià)科技進(jìn)步,“對(duì)于生產(chǎn)能力的投入,收獲的是產(chǎn)能的增長;對(duì)于科技開發(fā)的投入,收獲的是產(chǎn)品和技術(shù)的更新,產(chǎn)品附加值的提高。產(chǎn)能的增長會(huì)受到市場(chǎng)容量的制約而不能發(fā)揮,而創(chuàng)新的產(chǎn)品和技術(shù)卻有無限的市場(chǎng)空間”。
科技進(jìn)步能促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一個(gè)成果能帶活一個(gè)企業(yè),一項(xiàng)戰(zhàn)略能影響一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)功能定位,這是科技進(jìn)步給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的新一輪發(fā)展機(jī)遇?？蒲性核ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個(gè)“試驗(yàn)平臺(tái)”,加快了科技新產(chǎn)品向市場(chǎng)商品的屬性轉(zhuǎn)移,提高科技新產(chǎn)品社會(huì)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化制造的適應(yīng)力。與此同時(shí),企業(yè)也感受到了科技產(chǎn)業(yè)化的信息輻射,找到了調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主攻方向,雙方收益、各得其所。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在擠不垮,壓不彎的歷程中發(fā)展壯大的,雖然現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化,面臨著國內(nèi)外市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)壓力和挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要辯證的分析別人,也要辯證的分析自己,要審視度勢(shì),從戰(zhàn)略上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展思路。
要以科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面進(jìn)步。文章探討了依靠科技進(jìn)步，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的對(duì)策思路。
關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力地方經(jīng)濟(jì)
1依靠科技進(jìn)步提升提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.1當(dāng)前科技工作面臨的挑戰(zhàn)
近年來，我國科技進(jìn)步取得了一定成績(jī)，但是，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫要求和應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑啾?，還存在相當(dāng)大的差距?？平藤Y源開發(fā)利用不足，科教優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，科技供給能力不足與企業(yè)對(duì)科技成果吸納力不強(qiáng)的矛盾突出；科技與經(jīng)濟(jì)的耦合度不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重偏低，社會(huì)公益類科技工作和基層科技工作薄弱，科技投入不足和科技資源分散浪費(fèi)并存等。這些問題已經(jīng)影響到科技對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，必須采取切實(shí)有力的措施加以解決。
1.2樹立科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展做為第一要?jiǎng)?wù)
總理指出，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要依靠科技，科技進(jìn)步要依靠創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要依靠人才。只有以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面的重大關(guān)系，發(fā)展才能有新思路、新局面。作為科技管理部門，必須正確理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，以科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為方向，以引導(dǎo)和促進(jìn)新型工業(yè)化為中心，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，把科技進(jìn)步作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.3堅(jiān)持以人為本，把科技管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高勞動(dòng)者素質(zhì)和營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上
黨的十六大及十六屆三中全會(huì)、五中全會(huì)把促進(jìn)人的全面發(fā)展提高到戰(zhàn)略層次來認(rèn)識(shí)，把人才強(qiáng)國作為國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本，必須牢固樹立人才資源是第一資源的思想，優(yōu)化人才成長和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，改變“重物輕人”的觀念，把“以人為本”體現(xiàn)到各項(xiàng)具體工作中去。積極調(diào)整科技發(fā)展的相關(guān)政策，把培養(yǎng)和造就優(yōu)秀科技人才、調(diào)動(dòng)廣大科技人才創(chuàng)新積極性作為科技工作的基本目標(biāo)，把營造有利于人才成長的科技創(chuàng)新環(huán)境作為科技工作的優(yōu)先任務(wù)。進(jìn)一步營造科技政策環(huán)境，加快科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)辦法，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，使科技創(chuàng)新和人才成長環(huán)境明顯改善。同時(shí)，要把滿足人的全面發(fā)展需求作為科技發(fā)展的基本目標(biāo)，堅(jiān)持以服務(wù)于人民大眾為宗旨，便科學(xué)技術(shù)植根于群眾，造福于人民。
2發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技人才和技術(shù)支撐
2.1為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者
國家興盛，人才為本。技能人才是人才的重要組成部分.地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，培養(yǎng)和提高人才的科學(xué)文化素質(zhì)是一個(gè)關(guān)鍵問題。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，單靠少數(shù)專家和技術(shù)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一大批具有科學(xué)文化知識(shí)的新型技能人才。大力發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要途徑，是提高人才科技素質(zhì)的重大舉措，是加快人力資源開發(fā)，落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路，解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。
2.2為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐
職業(yè)教育該如何為地方經(jīng)濟(jì)提供科技支撐呢？一方面要加強(qiáng)科技攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化；另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)科技攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。依靠地方，充分利用資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。如：依靠科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化種植業(yè)布局；建設(shè)生態(tài)林業(yè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖板塊經(jīng)濟(jì)；建設(shè)工業(yè)區(qū)，構(gòu)筑新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重要成果。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育的研究方向是技術(shù)應(yīng)用開發(fā)性，研究領(lǐng)域重點(diǎn)放在地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)上，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極依托產(chǎn)業(yè)、走校企合作的道路，最終目標(biāo)是能夠服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)。
3實(shí)施“科技進(jìn)步工程”，提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力
3.1為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐的對(duì)策
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。自主創(chuàng)新能力是國家綜合國力的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國和貿(mào)易大國，但產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人，大量關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，科研開發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，這是制約我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。必須看到，沒有創(chuàng)新的發(fā)展是難以持續(xù)的，僅靠低附加值的產(chǎn)品出口當(dāng)不了貿(mào)易強(qiáng)國，靠較低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也成不了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段。真正的核心技術(shù)是買不來的，只有大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，才能為經(jīng)濟(jì)增長提供新機(jī)會(huì)和新動(dòng)力，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供持久的技術(shù)支撐，才能在日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，才能有效地保障國家經(jīng)濟(jì)安全和國防安全，也才能真正實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
（1）觀念上創(chuàng)新?？萍疾块T應(yīng)立足科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)基層，開展科技誠信服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)，一改過去等靠要的因循守舊思想，出謀劃策，為企業(yè)爭(zhēng)取大量的科技項(xiàng)目和資金；通過開展多形式的科技服務(wù)活動(dòng)，為科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品的升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康成長，促進(jìn)全民科技文化素質(zhì)的提高，注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力。
（2）服務(wù)方式上創(chuàng)新?？萍疾块T應(yīng)主動(dòng)服務(wù)，拓展科技服務(wù)領(lǐng)域。圍繞實(shí)施科技素質(zhì)工程，開展豐富多彩的科普活動(dòng)，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。
（3）管理上創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理方法，以科技項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大綜合效益，促進(jìn)科技示范和技術(shù)推廣。
（4）項(xiàng)目上創(chuàng)新?？萍疾块T應(yīng)把科技計(jì)劃項(xiàng)目管理作為科技工作的重中之重，組織科技人員開展科技攻關(guān)，在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上，突出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的牽引作用，大力培植出新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長點(diǎn)。這些項(xiàng)目的開展，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展壯大提供了一個(gè)良好的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的科技支撐。
3.2提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的措施
（1）實(shí)施科技進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)工程。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先是黨政一把手都要牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，真正把科技工作擺在重要議事日程，要經(jīng)常為科技工作的開展排憂解難，解決實(shí)際困難。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，用現(xiàn)代科技知識(shí)武裝頭腦，不斷提高科學(xué)決策的能力和水平。分管領(lǐng)導(dǎo)更要將科技工作納入工作目標(biāo)，根據(jù)本地的實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定出推進(jìn)本地科技進(jìn)步和創(chuàng)新的具體措施，并加強(qiáng)督辦落實(shí)，切實(shí)抓出成效。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)制定的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，要把考核結(jié)果作為干部選拔作用的重要內(nèi)容和依據(jù)。
（2）實(shí)施技術(shù)進(jìn)步工程。要緊緊抓住“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”這個(gè)主題，以高科技項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持做到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與實(shí)行精品名牌戰(zhàn)略相結(jié)合，探索并形成具有地方經(jīng)濟(jì)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。首先，要圍繞當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇機(jī)制較健全、技術(shù)較先進(jìn)、具有一定規(guī)模和創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)，給予重點(diǎn)保護(hù)扶持，扶大扶強(qiáng)。其次，要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)加大技術(shù)改造力度，并通過關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)的引進(jìn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄嚰芭浼?、化工、建材、服裝等重點(diǎn)行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備水平和技術(shù)水平。要堅(jiān)持以科技帶動(dòng)工業(yè)化，積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化，經(jīng)營管理信息化，提高管理效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。要大力促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)整合重組，同時(shí)，擴(kuò)大與國內(nèi)外知名企業(yè)的整合力度，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息等關(guān)鍵要素共享，著力提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)尋找科技靠山，促使當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工藝、裝備水平、產(chǎn)品檔次、創(chuàng)新能力、現(xiàn)代化管理程度及勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面均有所提高。同時(shí)，積極開展科技引資、引智工作，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)的快速發(fā)展。第四，全力抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，要發(fā)展必須抓項(xiàng)目”觀念，大力實(shí)施項(xiàng)目興市戰(zhàn)略，加大對(duì)上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的力度。一是要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合企業(yè)和農(nóng)民的需求，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；二是要高質(zhì)量地做好項(xiàng)目前期工作，高水平搞好項(xiàng)目策劃，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率；三是要集中人力、物力，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在申報(bào)國家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新基金等科技項(xiàng)目上有所突破。真正讓科技項(xiàng)目成為壯大企業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)器和發(fā)展全區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速器。
（3）實(shí)施“金橋工程”。首先，要大力發(fā)揮當(dāng)?shù)卣萍甲稍兎?wù)專家的科技智囊作用，不斷介紹引進(jìn)成熟的科技成果，這是由當(dāng)?shù)刈陨砜萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)的特點(diǎn)所決定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地的實(shí)際情況，在發(fā)揮“土專家、田秀才”科技致富帶頭作用的同時(shí)，適時(shí)邀請(qǐng)、引進(jìn)一批深受農(nóng)民歡迎的專業(yè)科技人才直接到農(nóng)戶開展面對(duì)面的技術(shù)服務(wù)，以增強(qiáng)科技服務(wù)的針對(duì)性與實(shí)用性。其次，要整合科技資源，加強(qiáng)科技協(xié)作。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)發(fā)展等當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)牽動(dòng)作用較大的領(lǐng)域，要繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)的高等院校的聯(lián)合攻關(guān)，借他人智慧促進(jìn)開發(fā)創(chuàng)新；同時(shí)，要下大力整合當(dāng)?shù)氐目萍假Y源。當(dāng)?shù)乜萍疾块T要主動(dòng)加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、農(nóng)來、林業(yè)、水利、畜牧、人事、教育等部門的聯(lián)系，最大限度地爭(zhēng)取政府各部門、各行業(yè)的支持，重視發(fā)揮行業(yè)科研單位的作用，實(shí)行科技信息、數(shù)據(jù)資料的廣泛共享，充分利用知識(shí)積累和眾人智慧，提高科技為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。第三，要大力發(fā)展科技中介服務(wù)。按照國家科技體制改革的要求，改造當(dāng)?shù)氐目萍挤?wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，大膽采取市場(chǎng)化機(jī)制，積極推動(dòng)民營科技企業(yè)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)其經(jīng)營技術(shù)成果的積極性，要?jiǎng)?chuàng)新信息服務(wù)體系。重點(diǎn)是應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段，廣泛搜集適用的科技信息、產(chǎn)品市場(chǎng)信息和農(nóng)民致富信息。
總之，“發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。只有大力發(fā)展各類職業(yè)教育、培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級(jí)各類應(yīng)用型技術(shù)人才和高技能人才，只有不斷加強(qiáng)科技重視、科技投入及科技對(duì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；才能通過高新技術(shù)發(fā)展新型工業(yè)，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，才能真正實(shí)現(xiàn)科技人才對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
國家的穩(wěn)定及戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都受到農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，同時(shí)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)中華民族的興衰。因此，要突破傳統(tǒng)觀念的束縛，不斷完善和發(fā)展具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技[1]。長三角地區(qū)要對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和管理方法進(jìn)行變革，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。以我國一系列惠農(nóng)政策的推廣作為前提，長三角地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不斷提高，長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)成為必然趨勢(shì)[2]。在新的形勢(shì)下，長三角地區(qū)的各級(jí)基層政府應(yīng)該加快建立健全完善的農(nóng)業(yè)科技管理體系，不斷提高本地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。
1長三角農(nóng)業(yè)科技管理存在的問題
1.1體系不完善，專業(yè)技術(shù)不高
現(xiàn)階段，雖然長三角地區(qū)在不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技水平也在不斷提高，但長三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)依然是該地區(qū)的“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，該地區(qū)的農(nóng)民還處于弱勢(shì)地位，平時(shí)很少開展農(nóng)業(yè)方面的科技培訓(xùn)，且農(nóng)業(yè)科技管理方面的費(fèi)用也很難得到保障。長三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)趨于弱化和邊緣化，很多農(nóng)民不能從正面接觸到農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，更不能積極參與到農(nóng)業(yè)科技推廣工作當(dāng)中去[3]。長三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以及基層農(nóng)業(yè)管理部門沒有發(fā)揮帶頭作用致使長三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣出現(xiàn)了斷層，沒有將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體效益充分發(fā)揮。目前，長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)科技管理部門工作人員的工作條件以及工作待遇還不高，致使農(nóng)業(yè)科技管理部門不能夠留住人才，現(xiàn)有的員工年齡普遍偏大加上專業(yè)素質(zhì)不高，使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)很難得到滿足[4]。
1.2資金匱乏
農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展離不開充裕的經(jīng)費(fèi)，但現(xiàn)階段，長三角地區(qū)基層的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，甚至存在私自挪用農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，這導(dǎo)致長三角地區(qū)基層的農(nóng)業(yè)科技管理經(jīng)費(fèi)不能得到有效使用，在農(nóng)業(yè)科技推廣方面的經(jīng)費(fèi)主要用在了行政事業(yè)的支出上，這種情況的存在制約了長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的正常開展。農(nóng)業(yè)科技的見效周期比較長，一些高新技術(shù)農(nóng)業(yè)如果不能夠得到政府的財(cái)政支持就很難繼續(xù)發(fā)展，使人們很難看到農(nóng)業(yè)科技方面的成效。
1.3宣傳不到位
離開了農(nóng)民的參與任何農(nóng)業(yè)科技都只是擺設(shè)。現(xiàn)階段，長三角地區(qū)的土地種植方式還是一家一戶模式，這種種植模式規(guī)模較小，很獲得較高的收益；同時(shí)，很多農(nóng)民的文化水平不高，科技素質(zhì)較低，對(duì)接受農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的熱情不高。另外，長三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技管理是以政府作為主導(dǎo)的，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的宣傳力度不夠，很多農(nóng)民很難接受農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，這就使得農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化出現(xiàn)了困難。
1.4產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化不高
長三角地區(qū)的農(nóng)民受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，采用的種植方式還是一家一戶式（為主），這種土地種植方式不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，不僅制約了長三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；奶岣?，還制約了長三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
1.5科技骨干缺失
任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開骨干人才，農(nóng)業(yè)發(fā)展也不例外。長三角地區(qū)的很多農(nóng)民也很希望利用農(nóng)業(yè)科技來進(jìn)行土地種植。但現(xiàn)階段，長三角地區(qū)缺少農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面的骨干人才，農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展缺少帶頭人。雖然長三角地區(qū)存在一些上了規(guī)模的種植戶和養(yǎng)殖戶，但這些具有一定規(guī)模的種植戶和養(yǎng)殖戶數(shù)量并不多，且專業(yè)化程度不高；同時(shí)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也缺少科技含量，這主要是因?yàn)榉N植戶的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高。
2建議對(duì)策
2.1實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)科技發(fā)展
長三角地區(qū)要想切實(shí)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)科技發(fā)展就必須要考慮基層每個(gè)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況，并根據(jù)實(shí)際情況指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)或者是發(fā)展特色種植也，使各地的農(nóng)業(yè)能夠發(fā)揮自己的地域優(yōu)勢(shì)以及資源優(yōu)勢(shì)，通過這種方式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。這就要求長三角地區(qū)基層政府要深入到一些農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，了解農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況；同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度和對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的合理進(jìn)行。
2.2積極引進(jìn)科技成果
長三角地區(qū)只有將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為能夠讓廣大農(nóng)民普遍接受的經(jīng)濟(jì)效益才是最實(shí)在的，這就要求長三角地區(qū)的基層政府起到牽線人的作用，大膽引進(jìn)農(nóng)業(yè)方面的先進(jìn)科技技術(shù)，通過一些比較有實(shí)力的龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)和具有一定規(guī)模的種植戶建立與高校以及科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，引進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)的科研成果，并將其轉(zhuǎn)化成可見的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮龍頭農(nóng)業(yè)以及規(guī)?；N植農(nóng)戶的種植作用，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的進(jìn)行。
2.3培養(yǎng)帶頭人
長三角地區(qū)要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的帶頭人，這就要求長三角地區(qū)的各級(jí)基層政府在農(nóng)業(yè)科技的推廣工作方面要實(shí)施科技帶頭人戰(zhàn)略。要培養(yǎng)一些熱愛農(nóng)業(yè)，熱愛農(nóng)村并且熱愛科學(xué)技術(shù)的年輕青年作為農(nóng)業(yè)科技推廣工作的帶頭人，對(duì)這些農(nóng)村的有志青年進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，使他們成為具有專業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)科技管理知識(shí)的新型農(nóng)民。
2.4建立現(xiàn)代化信息平臺(tái)
長三角地區(qū)應(yīng)該建立現(xiàn)代化的信息平臺(tái)，通過信息平臺(tái)將社會(huì)中的各種農(nóng)業(yè)科技以及信息收集起來，建立方便農(nóng)民查詢的信息資源庫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息資源的共享，長三角地區(qū)的各級(jí)基層政府應(yīng)該對(duì)信息平臺(tái)的資源進(jìn)行有效整合，利用多媒體手段對(duì)這些農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)行傳播和推廣。
2.5完善科技管理體制，制定長遠(yuǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略
長三角地區(qū)應(yīng)該深化農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，各級(jí)基層政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定長遠(yuǎn)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，要建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的公共資源保障機(jī)制，不斷完善長三角地區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)方面的科技投入力度，促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
3結(jié)語
21世紀(jì)，科技革命蓬勃發(fā)展，全球化的競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，科技進(jìn)步成為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?？萍几锩瑯油苿?dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域催生出了一些新型的知識(shí)、技術(shù)和管理方式。本文通過對(duì)長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)科技管理的分析可以得知，長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在諸多問題，因此需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的力度，不斷培養(yǎng)新型的專業(yè)技能以及管理水平較高農(nóng)業(yè)科技人才，促進(jìn)長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。
作者：許建民 單位：浙江省長興縣科技信息中心
1系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)及系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)
系統(tǒng)采用自頂向下的分層結(jié)構(gòu)化方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，由系統(tǒng)門戶、科研管理、技術(shù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量管理、“三標(biāo)一體”管理、信息化管理、三維設(shè)計(jì)管理、技術(shù)裝備管理、學(xué)協(xié)會(huì)管理、評(píng)獎(jiǎng)報(bào)優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、保密管理、系統(tǒng)管理共計(jì)14個(gè)功能模塊結(jié)合而成。考慮到系統(tǒng)的易用性、穩(wěn)定性、易維護(hù)性和技術(shù)先進(jìn)性，本系統(tǒng)基于B/S結(jié)構(gòu)，服務(wù)器端采用ASP．net平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)，后端數(shù)據(jù)庫選用SQLServer作為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，客戶端基于jQuery進(jìn)行開發(fā)，使用jQueryEasyUI搭建系統(tǒng)界面，采用JSON為服務(wù)器和客戶端的數(shù)據(jù)交換格式(圖1)。
2關(guān)鍵技術(shù)
2．1基于jQuery的AJAX異步交互技術(shù)
B/S結(jié)構(gòu)相較于C/S結(jié)構(gòu)來說具有易部署、易維護(hù)、易擴(kuò)展、安全性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但傳統(tǒng)的B/S結(jié)構(gòu)在提交數(shù)據(jù)或更新數(shù)據(jù)時(shí)需要重載整個(gè)頁面，因而存在數(shù)據(jù)傳輸量大、響應(yīng)不及時(shí)等不足。但隨著AJAX技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，B/S結(jié)構(gòu)的這一缺點(diǎn)正逐漸消失。AJAX即“AsynchronousJavascriptAndXML”(異步JavaScript和XML)，是一種創(chuàng)建交互式網(wǎng)頁應(yīng)用的網(wǎng)頁開發(fā)技術(shù)。AJAX可以使網(wǎng)頁通過后臺(tái)與服務(wù)器進(jìn)行少量數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)異步更新，即可以在不重新加載整個(gè)網(wǎng)頁的情況下，對(duì)網(wǎng)頁局部進(jìn)行更新，從而減少了數(shù)據(jù)傳輸量，提高了頁面響應(yīng)速度。jQuery是一個(gè)輕量級(jí)、兼容性高、技術(shù)先進(jìn)的JavaScript庫，它不僅提供了簡(jiǎn)單、高效的選擇器和事件處理方法，且對(duì)AJAX進(jìn)行了封裝，使AJAX使用起來更加便捷，從而在提升客戶體驗(yàn)的同時(shí)，大幅提升了系統(tǒng)開發(fā)效率。下面的代碼是jQuery的AJAX異步請(qǐng)求基本用法，在無刷新的情況下通過后臺(tái)實(shí)現(xiàn)了用戶登錄驗(yàn)證。
2．2基于JSON的數(shù)據(jù)交換格式
JSON(JavaScriptObjectNotation)是一種輕量級(jí)的數(shù)據(jù)交換格式，是JavaScript的一個(gè)子集。因使用了類似于C語言家族(包括C，C++，C#，Java，JavaScript，Perl，Python等)的習(xí)慣，使其成為理想的數(shù)據(jù)交換語言，易于人閱讀和編寫，同時(shí)也易于機(jī)器解析和生成，其可讀性和可擴(kuò)展性與XML不分上下，但攜帶相同信息的字符量卻低于XML。采用AJAX異步請(qǐng)求技術(shù)之后，瀏覽器與客戶端之間的數(shù)據(jù)傳輸量已有大幅下降，數(shù)據(jù)交換格式采用JSON后，數(shù)據(jù)傳輸量將進(jìn)一步下降。ASP．net服務(wù)器端序列化和反序列化JSON有多種方法，本系統(tǒng)使用了第三方提供的Json．NET庫，在使用前需先下載并引用“Newtonsoft．Json．dll”。下面的代碼是將泛型列表轉(zhuǎn)換為JSON數(shù)據(jù)格式的過程，服務(wù)器端響應(yīng)客戶端請(qǐng)求返回了一組科研項(xiàng)目列表信息。服務(wù)器端返回的JSON序列如下:客戶端在處理JSON數(shù)據(jù)時(shí)，不必進(jìn)行處理或特殊轉(zhuǎn)換，可直接將JSON數(shù)據(jù)當(dāng)做JavaScript對(duì)象進(jìn)行操作。
3結(jié)束語
本系統(tǒng)為科技管理提供一個(gè)有效的溝通、管理、工作平臺(tái)，隨著它的實(shí)施，規(guī)范了科技管理流程，方便了信息資源的存儲(chǔ)和查找，提高了科技管理水平?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著系統(tǒng)各模塊的進(jìn)一步發(fā)展完善，科技管理信息系統(tǒng)能發(fā)揮更大的效益。
作者：王鵬 單位：中色科技股份有限公司
1有利于實(shí)現(xiàn)科技管理的規(guī)范化和科學(xué)化
信息技術(shù)作為科技管理信息化的靈魂和手段，起到規(guī)范工作流程的作用，促進(jìn)了各部門的相互合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，能夠大大提高各部門的工作效率。例如，在項(xiàng)目申報(bào)中，實(shí)行科技管理信息化改變了原有的申報(bào)過程復(fù)雜、效率低的現(xiàn)狀，建立了申報(bào)、評(píng)估、審批、管理的信息化管理體系，規(guī)范了科技管理的過程，改變了各部門各自為政、管理不透明的弊端，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
2有利于提高科技管理效率和節(jié)約管理成本
科技管理信息化是在信息化技術(shù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立起來的一種先進(jìn)的管理手段。通過科技管理信息化建設(shè)，各部門可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理職能和工作流程的優(yōu)化組合，從而提供更科學(xué)的管理和服務(wù)，提高科技管理的效率，節(jié)約管理成本。同時(shí)，科技管理信息化也有利于提高科技管理人員管理能力和科技水平，培養(yǎng)復(fù)合型知識(shí)人才，提高他們的綜合能力、服務(wù)態(tài)度和辦事效率，從而節(jié)約資源和管理成本。
3當(dāng)前科技管理信息化建設(shè)中存在的主要問題
3.1對(duì)信息化管理的重要性認(rèn)識(shí)不足
意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。受傳統(tǒng)科技管理的影響，很多科技管理部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有意識(shí)到科技管理信息化的重要性，信息化管理意識(shí)淡薄，這導(dǎo)致了管理部門對(duì)科技管理信息化存在認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠、缺乏科學(xué)規(guī)劃、投入過少等問題，影響了科技管理信息化建設(shè)的進(jìn)程。
3.2缺乏科技管理信息化人才
科技管理信息化需要大批的信息化管理人才，但當(dāng)前的科技管理部門人員組成不夠科學(xué)合理，雖然有一些精通計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的人才，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到進(jìn)行科技管理信息化的要求，這種人才的缺乏是導(dǎo)致科技管理信息化無法順利進(jìn)行的重要因素。
3.3硬件設(shè)施不健全，軟件開發(fā)能力不強(qiáng)
科技管理的信息化要求配備必要的硬件設(shè)施，提高管理者的軟件開發(fā)能力，提高管理效率。但是現(xiàn)狀是由于重視程度的不足和信息化人才的缺乏，導(dǎo)致信息化建設(shè)的硬件配套設(shè)施不健全，無法開發(fā)出滿足信息化建設(shè)要求的軟件，制約了科技管理信息化建設(shè)的發(fā)展。
4推進(jìn)科技管理信息化建設(shè)的策略
4.1積極轉(zhuǎn)變科技管理領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)理念
管理領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)理念是推進(jìn)科技管理信息化建設(shè)的有力保障。管理領(lǐng)導(dǎo)作為信息化建設(shè)的決策者和管理者，其思想意識(shí)是影響科技管理信息化建設(shè)的重要因素。由于信息化建設(shè)投入較大、收效較慢，造成了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的熱情不高，重視程度不足，因此，改變科技管理領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)，提高其對(duì)科技管理信息化建設(shè)的重視程度，成為科技管理信息化建設(shè)順利進(jìn)行的前提。
4.2不斷提高科技管理人員的綜合素質(zhì)
科技管理人員的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)科技管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素?？萍脊芾硇畔⒒ㄔO(shè)對(duì)管理人員提出了多方面的要求，需要的管理人員應(yīng)是既精通業(yè)務(wù)管理又掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的復(fù)合型人才，他們不僅必須了解掌握有關(guān)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用技能，具備較強(qiáng)的公文寫作水平，還要能通過網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)辦理科技業(yè)務(wù)。這一切都從客觀上要求廣大科技管理人員不斷學(xué)習(xí)國家和科技管理方面的方針政策，同時(shí)，科技管理部門應(yīng)積極開展職業(yè)培訓(xùn)，使其系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)公文寫作能力和網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理能力，從而不斷提高綜合素質(zhì)。
4.3建立完善的信息安全保障體系
建立完善的信息安全保障體系是促進(jìn)科技管理信息化建設(shè)的重要措施，是科技管理信息數(shù)據(jù)安全保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，科技管理部門已經(jīng)從技術(shù)層面解決了網(wǎng)絡(luò)的安全問題，而內(nèi)部的安全機(jī)制仍然存在安全隱患，成為影響科技管理信息化建設(shè)的主要因素。為了科學(xué)安全地推進(jìn)科技管理信息化建設(shè)，科技管理部門應(yīng)該立足于科技管理準(zhǔn)則，建立完善的信息安全保障體系，為優(yōu)化科技管理信息化提供良好的發(fā)展環(huán)境，從而避免由于內(nèi)部人員缺乏安全意識(shí)和系統(tǒng)資源風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害。
5結(jié)語
科技管理信息化建設(shè)順應(yīng)了信息社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是信息技術(shù)對(duì)科技管理提出的新要求。新形勢(shì)下，科技管理部門要積極采取多種策略，不斷加強(qiáng)互動(dòng)合作，進(jìn)一步推進(jìn)科技管理信息化建設(shè)的步伐，從而實(shí)現(xiàn)科技管理信息化建設(shè)的健康發(fā)展。
作者：章力 單位：黑龍江省科學(xué)院
創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新主要分為技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新三種。其中，管理創(chuàng)新是科研院所生存、維持與發(fā)展壯大的源泉所在。所謂管理創(chuàng)新是指把一種新思想、新方法、新手段，或者新的組織形式引入某個(gè)單位或者國家的管理中，并取得相應(yīng)效果的過程[1]。
目前，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村背景下，農(nóng)業(yè)科研院所面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何才能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是農(nóng)業(yè)科研院所亟待思考和解決的問題。2006年，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在全國率先成立了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在管理創(chuàng)新方面進(jìn)行了有效探索和實(shí)踐，并積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)[2]，筆者將其簡(jiǎn)述如下。
1創(chuàng)新管理理念
管理理念的創(chuàng)新是管理活動(dòng)創(chuàng)新的先導(dǎo)，如果沒有科學(xué)、先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)管理活動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)無序的管理、盲目的管理、低效的管理，甚至僵死的管理，難以形成生動(dòng)活潑、富有成效的改革與發(fā)展新局面[3]。
湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心自2006年成立以來，大力推進(jìn)科技體制改革，整合和優(yōu)化湖北省涉農(nóng)院校中應(yīng)用研究領(lǐng)域的科技力量以及市（州）農(nóng)業(yè)科技力量，成立專門決策機(jī)構(gòu)，設(shè)立了300個(gè)創(chuàng)新崗位，建立競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入和退出機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)變過去那種把“物”作為管理的目標(biāo)，而把“人”視為完成工作任務(wù)的工具的管理理念，全面貫徹“以人為本”的管理思想[4]，把“人”放在管理活動(dòng)的主體位置上，并以之作為整個(gè)管理活動(dòng)的核心，以“尊重人、關(guān)心人、依靠人”來推進(jìn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從“物本管理”向“人本管理”的轉(zhuǎn)變、從“封閉管理”向“開放管理”的轉(zhuǎn)變、從“命令管理”向“服務(wù)管理”的轉(zhuǎn)變。通過持續(xù)有效的管理創(chuàng)新，努力為科技人員營造了一個(gè)有利于發(fā)展的環(huán)境，滿足人的需要，尊重人的尊嚴(yán)，注重人的發(fā)展，激發(fā)人的潛力，提升人的價(jià)值，有效激發(fā)了科技人員的積極性。
2創(chuàng)新管理目標(biāo)
管理目標(biāo)是一切管理組織開展各項(xiàng)管理活動(dòng)所指向的終點(diǎn)，管理組織的所有管理活動(dòng)都是圍繞著管理目標(biāo)展開的[5]。如果一個(gè)管理組織不能始終明確地?fù)碛凶约旱墓芾砟繕?biāo)，那么它就會(huì)逐漸喪失自己存在的價(jià)值。因此，一是要深刻認(rèn)識(shí)時(shí)展的總趨勢(shì)，把握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向和道路，明晰自身的現(xiàn)狀，從而適時(shí)確定發(fā)展的方向和道路，規(guī)劃發(fā)展遠(yuǎn)景，制訂可行的、可持續(xù)的發(fā)展計(jì)劃。二是倡導(dǎo)“戰(zhàn)略思考”，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對(duì)人才綜合素質(zhì)的總體要求，把握新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的性質(zhì)與特點(diǎn)，確定全面的、富有戰(zhàn)略特點(diǎn)的管理目標(biāo)?！笆晃濉睍r(shí)期，特別是湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心成立以來，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院認(rèn)真研究中央農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的宏觀政策和湖北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)科技的需求，圍繞湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，制訂了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心“十一五”規(guī)劃，分析了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)，對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入研究，明確了湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心2011～2020年發(fā)展的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)，以及創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)。
3創(chuàng)新管理組織
管理組織是管理活動(dòng)的載體[6]，管理組織創(chuàng)新的目的在于優(yōu)化資源配置、整合機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、提高效率。一方面，要結(jié)合農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)際，強(qiáng)化管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，構(gòu)建管理層次少、管理人員少、決策效率高的管理組織結(jié)構(gòu)；另一方面，要構(gòu)建一支具有較高政治素質(zhì)、知識(shí)水平和科學(xué)管理能力的專業(yè)化管理隊(duì)伍。要像重視科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)那樣，加強(qiáng)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，重視對(duì)管理人員的進(jìn)修和培訓(xùn)工作，更要關(guān)心管理人員的切身利益，在工資待遇、職稱評(píng)定、在職攻讀學(xué)位等方面對(duì)管理人員予以政策上的傾斜，以保證管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性[7]。湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心管理體制實(shí)行管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制，同時(shí)，設(shè)立監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行咨詢。管理委員會(huì)由分管副省長以及省政府辦公廳、農(nóng)業(yè)廳、科技廳等單位領(lǐng)導(dǎo)、中心主任、中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任和部分國內(nèi)外知名專家組成，負(fù)責(zé)制訂中心發(fā)展規(guī)劃，決定科技資源配置，解決中心重大運(yùn)轉(zhuǎn)問題。中心主任由湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長擔(dān)任。在管理方面，實(shí)行“扁平式”管理，將原來的院、所、課題組三級(jí)管理，變?yōu)樵?、科技?chuàng)新團(tuán)隊(duì)二級(jí)管理，減少管理層次，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)了管理隊(duì)伍“精干”、“高效”的目標(biāo)。
4創(chuàng)新管理機(jī)制
隨著改革開放的深入，農(nóng)業(yè)科技工作內(nèi)涵的不斷深化，傳統(tǒng)的管理機(jī)制已越來越不適應(yīng)新形勢(shì)下的管理實(shí)踐。因此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研院所的管理機(jī)制不僅是必要的，而且是緊迫的。一方面，要堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，使人盡其才。要把人才置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中去考察，在選才、用才和管才上下工夫[8]。管理機(jī)制創(chuàng)新就是建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)制度，完善人才激勵(lì)機(jī)制、利益回報(bào)機(jī)制等。另一方面，要強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，充分發(fā)揮專家、教授和各專門委員會(huì)在管理活動(dòng)中的作用，通過建立健全各級(jí)學(xué)術(shù)組織，將學(xué)術(shù)問題的決策權(quán)回歸給相關(guān)學(xué)術(shù)組織，使其真正擔(dān)負(fù)起學(xué)術(shù)的權(quán)力和責(zé)任，并建立起一種公平、公開、公正、民主的學(xué)術(shù)管理框架及制度，促使其規(guī)范運(yùn)作[9]。“十一五”以來，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院銳意改革，樹立“以人為本”的管理理念，逐步建立了完善的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新崗位、管理隊(duì)伍等人才評(píng)價(jià)體系，改變了人才由省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)院向高校、中央研究院所流動(dòng)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了人才由高校、中央研究院所向省級(jí)農(nóng)科院的逆向流動(dòng)，有效改變了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，顯著提高了自主創(chuàng)新能力。
5創(chuàng)新管理成效
湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院通過創(chuàng)新中心建設(shè)，整合了全省的農(nóng)業(yè)科技資源，建立起新型運(yùn)行機(jī)制和管理體制，進(jìn)一步提升了湖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快了科技成果轉(zhuǎn)化步伐，為湖北“三農(nóng)”提供科技服務(wù)的作用顯著增強(qiáng)。
5.1初步形成了農(nóng)科教企大聯(lián)合的湖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)
新體系在農(nóng)業(yè)科技體制一時(shí)無法理順的情況下，創(chuàng)新中心通過重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)化配置國家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校以及全省的科技資源，初步形成農(nóng)科教企大聯(lián)合的新型科技創(chuàng)新體系。具體來說，該體系由三個(gè)子系統(tǒng)組成：一是科技創(chuàng)新系統(tǒng)。包括19個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，其中，有以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料所為代表的“國家隊(duì)”，以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)為代表的“高校隊(duì)”，以湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的“省級(jí)隊(duì)”，由襄樊、荊州、黃岡、恩施等市州農(nóng)業(yè)科學(xué)院組成的“市級(jí)隊(duì)”，聚集起500多名農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人、科研骨干，形成58個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，涵蓋了農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主要領(lǐng)域。二是成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。
以專家大院為中心，形成省（創(chuàng)新中心）、市（綜合試驗(yàn)站）、縣（專家大院轉(zhuǎn)化崗位）三級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)，派出駐院專家近80人，聘請(qǐng)推廣人員數(shù)百人，涵蓋了江漢平原、鄂北丘陵崗地、鄂東南和鄂西山區(qū)等不同生態(tài)區(qū)域，以及水稻、棉花、油菜、林果、生豬、水禽、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。三是產(chǎn)業(yè)孵化系統(tǒng)。主要是依托創(chuàng)新中心科技優(yōu)勢(shì)，通過科技企業(yè)改制重組，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)湖北種子大市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、獸用醫(yī)藥及疫苗生產(chǎn)基地，初步形成了種子、畜牧獸藥和生物農(nóng)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為科技創(chuàng)新提供了產(chǎn)業(yè)支撐。
5.2推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科學(xué)應(yīng)用研究學(xué)科的整合與發(fā)展
在農(nóng)業(yè)科研“重基礎(chǔ)，輕應(yīng)用”局面尚未出現(xiàn)根本改觀的情況下，一些應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展多年處于停頓、萎縮狀態(tài)，要么好戲“無人喝彩”，要么舞臺(tái)“曲終人散”。湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心設(shè)立的“種子基金”、“創(chuàng)新崗位”專項(xiàng)資金在農(nóng)業(yè)應(yīng)用學(xué)科建設(shè)方面發(fā)揮了“點(diǎn)石成金”的作用。一方面，發(fā)揮聚合效能，將分散的應(yīng)用研究力量組織起來。例如，設(shè)立在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)植物科學(xué)技術(shù)學(xué)院的作物栽培育種團(tuán)隊(duì)，主要從事水稻、油菜輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)研究，湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為其提供了70萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不但使該團(tuán)隊(duì)吸納了12位教師加盟，其中，有9位教授，而且還在武穴、天門建起試驗(yàn)基地，形成了學(xué)科建設(shè)的框架。以此為基礎(chǔ)，學(xué)院2009年申報(bào)了“國家重點(diǎn)學(xué)科”，申請(qǐng)了農(nóng)業(yè)部重大科研項(xiàng)目，學(xué)校也安排了2000m2的實(shí)驗(yàn)室，栽培學(xué)一下子就由過去的“弱勢(shì)學(xué)科”變?yōu)椤皬?qiáng)勢(shì)學(xué)科”。另一方面，發(fā)揮催化效能，把產(chǎn)學(xué)研連成一條龍，使研究—試驗(yàn)—推廣相配套。例如，由朱英國院士牽頭設(shè)在武漢大學(xué)的水稻育種團(tuán)隊(duì)，解決了基因克隆、良種選育和產(chǎn)業(yè)化問題，架起基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化之間的橋梁，讓院士回歸實(shí)驗(yàn)室，集中精力進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究，而栽培技術(shù)配套集成和試驗(yàn)示范由團(tuán)隊(duì)其他成員來完成，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化“雙贏”。
5.3促進(jìn)了基層農(nóng)業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定與壯大
曾經(jīng)因待遇低、科研經(jīng)費(fèi)緊缺，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院一度出現(xiàn)社會(huì)人才流不進(jìn)、院內(nèi)人才大量流失的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間，全院專業(yè)技術(shù)人員803人，2003年降到584人，2004年全院4000多職工中，真正在一線從事科研工作的人員不足200人。在流出的人員中，80%是科研一線的技術(shù)骨干，大多數(shù)具有博士、碩士學(xué)位和副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，致使當(dāng)時(shí)的湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在全國有一定知名度、能爭(zhēng)取大項(xiàng)目的學(xué)科帶頭人奇缺。
從2005年開始，特別是建立創(chuàng)新中心以后，一線科研骨干進(jìn)入創(chuàng)新崗位，工作條件和生活待遇得到根本性改善，“科研特區(qū)”變成吸引科研人員的“磁石”。2007～2010年，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共引進(jìn)各類專業(yè)人才154名，引進(jìn)博士75人、碩士75人。例如，果茶創(chuàng)新分中心首席專家孫中海，就是從日本學(xué)成歸來的知名園藝學(xué)教授，2007年，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院從華中農(nóng)業(yè)大學(xué)引進(jìn)。隨著人才的聚集和條件的改善，湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研整體實(shí)力得到提升。例如，地處鄂西一隅的恩施綜合試驗(yàn)站依靠創(chuàng)新平臺(tái)的支持，2007年?duì)幦〉?400萬元的國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，這是過去連想都不敢想的事；黃岡市農(nóng)業(yè)科學(xué)院2007年前每年科研經(jīng)費(fèi)只有10多萬元，科研活動(dòng)無法開展，2007年進(jìn)入創(chuàng)新體系后，財(cái)政配套了等額經(jīng)費(fèi)，依靠創(chuàng)新中心這一平臺(tái)，2009年?duì)幦〉目蒲薪?jīng)費(fèi)已達(dá)到300多萬元，科研活動(dòng)全面開展起來，全院職工面貌煥然一新。
5.4加快了湖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐
創(chuàng)新中心的建設(shè)，科研平臺(tái)的搭建，進(jìn)一步提升了湖北農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力，催生了一批高質(zhì)量的科研成果。2007～2010年，湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心就培育出水稻、棉花、油菜、小麥、蔬菜、玉米等144個(gè)農(nóng)作物新品種并通過國家或省級(jí)審定，其中，通過國家品種審定24個(gè)；獲得各類科技獎(jiǎng)勵(lì)270項(xiàng)，其中，國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)6項(xiàng)，省、部級(jí)一等獎(jiǎng)8項(xiàng)；獲得新技術(shù)151項(xiàng)；制定的117項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）通過認(rèn)定并頒布，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)；鑒定科技成果147項(xiàng)，達(dá)到國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平的有56項(xiàng)；發(fā)表科技論文2200余篇，其中，被SCI收錄論文247篇；獲得新品種保護(hù)權(quán)和國家專利44項(xiàng)；出版專著91部。每年推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)210多項(xiàng)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)的沖擊作出了重要的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化也搭上“直通車”，一批實(shí)用新品種、新技術(shù)、新模式得到迅速推廣。湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院依托11個(gè)“專家大院”，在當(dāng)陽、長陽、監(jiān)利、應(yīng)城等10多個(gè)縣市建起生豬、家禽、柑橘、砂梨、茶葉、中藥材、高山蔬菜等一批綜合性成果轉(zhuǎn)化示范基地，重點(diǎn)推廣了水稻超高產(chǎn)綜合配套生產(chǎn)技術(shù)等20多項(xiàng)高效生產(chǎn)技術(shù)和模式。全省農(nóng)作物主推新品種60%來源于創(chuàng)新中心，每年各類農(nóng)作物新品種種植面積超過330萬hm2，農(nóng)民當(dāng)年增收25億元以上。5.5探索了一套高效運(yùn)行的管理機(jī)制根據(jù)湖北省人民政府批復(fù)的《湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心“十一五”規(guī)劃》[10]，創(chuàng)新中心在運(yùn)行過程中建立了五大管理機(jī)制：一是創(chuàng)新崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。通過制定并實(shí)施《湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新崗位上崗暫行辦法》，創(chuàng)新中心將300個(gè)創(chuàng)新崗位均以量化記分方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)排隊(duì)、擇優(yōu)上崗。二是創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)分層合同管理機(jī)制。創(chuàng)新中心將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，實(shí)施分層合同管理。2006年12月29日，創(chuàng)新中心召開目標(biāo)責(zé)任書簽訂大會(huì)，創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人與9個(gè)分中心和4個(gè)綜合試驗(yàn)站的負(fù)責(zé)人、各分中心和試驗(yàn)站負(fù)責(zé)人與64個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人與300名創(chuàng)新崗位上崗人員分3個(gè)層次簽訂了377份《目標(biāo)管理責(zé)任書》。通過目標(biāo)層層分解、合同層層簽訂，確保了創(chuàng)新中心總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是創(chuàng)新崗位考核與滾動(dòng)管理機(jī)制。《湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新崗位考核暫行辦法》規(guī)定，2007～2010年，分別進(jìn)行年度考核、2年中期考核和4年終期考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行創(chuàng)新崗位上崗人員滾動(dòng)管理。在已完成的3年考核中，共有66名考核結(jié)果為優(yōu)秀的上崗人員獲得了獎(jiǎng)勵(lì)，48名考核結(jié)果為基本合格的上崗人員降低了崗位待遇，29名考核結(jié)果為不合格的人員退出了創(chuàng)新崗位。對(duì)于考核不合格的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了撤銷與合并，最后保留了58個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。四是創(chuàng)新課題遴選機(jī)制。創(chuàng)新中心根據(jù)“十一五”創(chuàng)新總目標(biāo)的要求，編制并了《湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新課題指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)根據(jù)《指南》申報(bào)科研項(xiàng)目（課題），創(chuàng)新中心項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)對(duì)全部申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)審、篩選，擇優(yōu)資助。五是新型財(cái)務(wù)管理機(jī)制。
創(chuàng)新中心每年有3000萬元的創(chuàng)新崗位經(jīng)費(fèi)屬省財(cái)政固定專項(xiàng)，根據(jù)省財(cái)政廳的要求和相關(guān)管理辦法，創(chuàng)新中心制定了《湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新崗位資金管理暫行辦法》，所有經(jīng)費(fèi)均嚴(yán)格按省財(cái)政資金的管理方式進(jìn)行預(yù)算和支出。這些管理機(jī)制的建立，使創(chuàng)新中心呈現(xiàn)出了“比成果、講貢獻(xiàn)、思創(chuàng)新、謀發(fā)展”的良好局面。
