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一、農業(yè)科研院所改革已進入攻堅克難的關鍵時期,面臨著新的任務和挑戰(zhàn)
長期以來,農業(yè)科研院所在動植物新品種培育、重大病蟲害防控、科學種養(yǎng)技術研究推廣等方面,取得了巨大成就,為我國成功解決13億人口的吃飯問題作出了重要貢獻。經過多年建設,我國農業(yè)科研院所建立起了涉及農業(yè)產前、產中、產后不同領域,縱貫中央、省、市不同層次的農業(yè)科技研發(fā)體系。通過科研體制改革,廣大農業(yè)科研院所在優(yōu)化學科布局、健全運行機制、加強隊伍建設、提高創(chuàng)新能力等方面,取得了明顯成效。目前,全國1000多個農業(yè)科研院所共有科技研發(fā)人員6.4萬人,占全國農業(yè)科技研發(fā)人員總數的60%;育成的主要農作物品種數占國審品種總數的80%以上,占省審品種總數的70%以上。農業(yè)科研院所已成為我國農業(yè)科技創(chuàng)新的主要力量,在全國農業(yè)科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮著主導作用,是保障國家糧食安全、推進現代農業(yè)發(fā)展不可替代的支撐力量。同時,與農業(yè)科技面臨的新形勢、新要求相比,與國外先進農業(yè)科研院所的發(fā)展水平相比,我國農業(yè)科研院所改革和發(fā)展還存在不少問題。這些問題,既有長期以來普遍存在于我國科研領域的老問題,也有在新的發(fā)展階段逐漸凸顯的、在農業(yè)科研領域表現尤為突出的新問題。
一是科研機構布局和分工不盡合理。當前,我國農業(yè)科研機構以中央、省、市三級農業(yè)科研院所為主體,基本按行政區(qū)劃設置,不能充分體現農業(yè)生態(tài)特點和農業(yè)區(qū)劃要求。現有各級農業(yè)科研機構學科專業(yè)設置雷同,研究內容趨同,不同層次上沒有形成科學合理的分工,“上下一般粗”問題突出。分屬不同部門的農業(yè)科研力量條塊之間缺乏緊密聯(lián)系。
二是科研經費支持總量不足,結構問題尤為突出。農業(yè)科研院所普遍反映,隨著近幾年國家在農業(yè)科研方面投入的不斷增加,科研院所“找打仗錢”的壓力大為減輕,但人員經費和日常公用經費嚴重不足的問題突出,已成為制約農業(yè)科研院所持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“瓶頸”。據對農業(yè)部部屬三個研究院的調查,2009年在職人員經費實際支出為7.4297億元,而財政撥款為2.6834億元,僅為實際支出的36%。
三是現代農業(yè)科研院所管理體制尚未完全建立。一方面,由于相關管理體制改革的滯后,研究所的微觀管理依然受到多方面的制約,政府對科研院所干預過多、科研院所自身行政化傾向等問題突出。另一方面,科研院所自身內部管理制度也不健全,以推行聘用制和崗位管理為重點的人事制度改革、以體現能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的收入分配制度改革、以加強管理和提高效益為重點的科研管理制度改革尚未完全實現,科研院所管理還沒有真正走上科學、規(guī)范的軌道。
四是部分農業(yè)科研院所在改革過程中定位不夠準確?？蒲性核诸惛母锏某踔允前研枰С值墓骖愌芯繖C構與應該面向市場開發(fā)的應用類研究機構分開,采取相應的支持和管理方式。但在實際操作過程中,存在著簡單的“一刀切”或者按比例來確定非營利科研院所數量的情況,一些擬轉制農業(yè)科研院所因為定位不準,不僅沒有能轉型為現代農業(yè)科技企業(yè),而且其基本發(fā)展能力和水平受到了較大影響?！笆濉笔羌涌彀l(fā)展現代農業(yè)的關鍵時期。在“八連增”新的高起點上推進現代農業(yè)發(fā)展,面臨著糧食需求剛性增長、農業(yè)生產成本剛性上升、水土資源和環(huán)境生態(tài)剛性約束的巨大壓力和挑戰(zhàn),必須在加快農業(yè)科技進步上找出路,在增強自主創(chuàng)新能力上做文章,在創(chuàng)新農業(yè)科研院所體制機制上求突破。要通過深化完善農業(yè)科研院所改革,激發(fā)農業(yè)科研院所發(fā)展的內生動力,發(fā)揮好農業(yè)科研院所在我國農業(yè)科技創(chuàng)新工作中的骨干和主導作用,為現代農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的科技支撐。
二、深化和完善農業(yè)科研院所改革的總體思路
2011年3月,黨中央、國務院印發(fā)了《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》,指明了農業(yè)科研院所改革的基本方向和工作要求。前不久,國務院專門組織開展了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設調研。深化完善農業(yè)科研院所改革,要按照中央的整體部署,在措施制定和方案設計上,堅持和把握以下三個要求:
一是堅持和把握中央改革政策的原則性。按照中央關于分類推進事業(yè)單位改革、科技體制改革的總體部署,堅持實事求是,以人為本,改革創(chuàng)新,把促進農業(yè)科技事業(yè)發(fā)展、提高農業(yè)科技服務水平、滿足廣大農民科技需求作為深化改革的根本目的,而不是簡單地“減人、減機構”。加快管理體制改革,推進管辦分離、事企分離,建立健全科研院所法人治理結構。深化人事制度改革,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點,轉換用人機制,搞活用人制度。推進收入分配制度改革,建立符合科研單位特點、體現崗位績效的收入分配制度,調動科研人員的積極性。推進社會保障制度改革,落實醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險政策,妥善解決離退休人員待遇,解決科研院所的后顧之憂。
二是堅持和把握科學研究工作的規(guī)律性。要遵從科學研究工作的一般規(guī)律和普遍要求,從科技創(chuàng)新的基本要素和保障條件入手,夯實科研院所的發(fā)展基礎,增強科研院所的創(chuàng)新能力。堅持人才資源是第一資源,尊重知識,尊重人才,強化人才的主體作用,遵循人才成長規(guī)律,營造良好的工作氛圍,調動農業(yè)科研人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。優(yōu)化科研資源配置,大幅度增加農業(yè)科研經費投入,切實加強農業(yè)科研條件建設,按照農業(yè)的產前產中產后、科研的上中下游,合理配置科研資源,確保農業(yè)科研的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域能夠得到有效支持。鼓勵聯(lián)合協(xié)作,打破部門、區(qū)域、行業(yè)、單位和學科的界限,強化農業(yè)科研院所之間、科研院所與農業(yè)高校、科研院所與涉農企業(yè)、科研院所與推廣體系的有效聯(lián)動,推進大聯(lián)合大協(xié)作,實現大突破大發(fā)展。
三是堅持和把握我國農業(yè)科研的特殊性。農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。農業(yè)科技工作服務“三農”,其科研成果惠及億萬農戶,具有明顯的“公共品”特性和社會公益性特征。同時,農業(yè)科研的對象是動植物、微生物及其環(huán)境,受自然條件影響大,具有明顯的季節(jié)性、地域性和風險性特點,投資回報率較低,社會投資相對不足。 特別是在當前條件下,企業(yè)還難以離開科研院所而獨立成為農業(yè)科技創(chuàng)新的主體。因此,一定要堅持和把握我國農業(yè)科研工作的特殊性,突出農業(yè)科研院所的公益性特征,加大政府財政投入力度。堅持以產業(yè)需求為導向,把服務農業(yè)發(fā)展作為科技活動的出發(fā)點,把解決生產中的實際問題作為科技成果的檢驗標準。
三、深化和完善農業(yè)科研院所改革的政策建議
深化完善農業(yè)科研院所改革,要從國家戰(zhàn)略需求和現代農業(yè)發(fā)展要求出發(fā),遵循農業(yè)科技發(fā)展規(guī)律,立足我國基本國情農情,立足現代農業(yè)建設的科技需求,按照中央關于分類推進事業(yè)單位改革、科技體制改革的總體部署,通過剝離、整合、轉制、轉型等方式,分類指導、穩(wěn)步推進、積極探索,努力為各類科研院所和分類推進事業(yè)單位改革創(chuàng)造和積累有益經驗。
一是科學分類、準確定位,進一步明確農業(yè)科研院所的公益性特征。對目前一些定位不準確的農業(yè)科研機構,要抓緊完善改革方案,進行科學調整。對于主要承擔基礎研究、應用基礎研究、前沿高技術研究、共性關鍵技術研究以及重大技術集成與示范等公益性職能任務的研究所,要明確其公益性質,按公益機構管理和運行。對以公益性科研為主,同時兼有經營開發(fā)活動的研究所,要將其經營開發(fā)活動剝離出來,實行分類管理。對其承擔的公益性職能任務,按公益機構管理和運行;對其剝離出的經營開發(fā)活動,要走企業(yè)化發(fā)展方向,加快建立現代企業(yè)制度,按生產經營機構管理和運行。同時,要按照農業(yè)科技創(chuàng)新不同環(huán)節(jié)的特點,科學布局創(chuàng)新力量,進一步明確中央、省、市等不同層級農業(yè)科研機構的職能任務,形成既有分工、又互相協(xié)作的創(chuàng)新格局。
二是加大投入、完善政策,落實農業(yè)科研院所改革的配套措施。農業(yè)科研院所主要承擔公益性科研任務,提供的是公共服務,政府公共財政是經費投入的責任主體。要針對目前農業(yè)科研投入總體不足的實際情況,加大經費投入力度,著力優(yōu)化經費投入結構,尤其要大幅度增加科研院所的人員費用和基本公用經費,保障科研院所的正常運轉;進一步加強科研單位條件能力和基礎公共平臺及野外科研設施、基地建設,保障運轉經費,推進科技資源共建共享。要盡快落實農業(yè)科研院所改革的配套政策措施,完善離退休人員待遇政策,對改革前的離退休人員,無論是非營利科研機構,還是轉制科研單位,按政策保障其離退休經費,同時加強離退休人員的醫(yī)療保障;加快推動農業(yè)科研院所進入地方社會保障體系,與地方社會保障對接。此外,要進一步加強對轉制單位的政策扶持,在有關政策上給予傾斜和優(yōu)惠,調動管理人員和技術骨干的轉制積極性。
三是創(chuàng)新機制、提高效率,建立健全現代科研院所的運行制度。按照科技體制改革的總體要求,結合農業(yè)科研的特點,抓緊建立健全農業(yè)科研院所運行制度,形成科學發(fā)展的長效機制。在決策機制上,完善院(所)長負責制,建立決策、咨詢、監(jiān)督工作機制,形成健全規(guī)范的議事和決策制度。在人員管理上,健全人員聘用制度和崗位管理制度,形成中長期聘用和項目聘用相結合的靈活用人方式。在收入分配上,堅持按崗位和業(yè)績的定酬原則,建立適合農業(yè)科研單位特點的收入分配辦法,調動科研人員的積極性。在科技評價上,按照分類評價原則,根據不同類型農業(yè)科研院所的職能定位、科技活動的特點和科研人員的崗位職責,健全農業(yè)科技評價體系。在科研立項上,強化產業(yè)需求導向,發(fā)揮技術用戶在立項論證和成果評價中的重要作用,實行擇優(yōu)穩(wěn)定支持與公開公平競爭相結合,對基礎性研究和重大關鍵技術研究中周期長的科研領域建立連續(xù)穩(wěn)定支持機制。在成果轉化上,健全知識產權制度,建立科技成果信息共享平臺,試行科技成果定期制度,探索建立公益性科技成果社會共享、盈利性科技成果拍賣轉讓等運行模式。
環(huán)境保護的目的就是改善人和自然的關系,合理科學的對自然資源的開發(fā)利用,對人們生存的環(huán)境質量進行保護和改善。在實際情況下,環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的哨兵,環(huán)境監(jiān)測就是運用科學的的方法對環(huán)境污染因子進行定量測取,以及對人體健康有害的環(huán)境變化,分析研究對環(huán)境的影響程度和過程的一種科學活動,所以環(huán)境檢測質量決定了對環(huán)境進行保護質量。隨著人民生活的提高,環(huán)境保護工作成為了人們關注的焦點,所以,我們要對環(huán)境保護工作的科技創(chuàng)新高度重視,環(huán)保工作的完善和發(fā)展都要依靠科學技術,科技的發(fā)展帶動了環(huán)境監(jiān)測的每個環(huán)節(jié)的發(fā)展,檢測技術的發(fā)展,對促進環(huán)境保護工作進步,推動節(jié)省能源和減少有害氣體的排放,進一步落實科學發(fā)展觀有很特殊的意義。
一、環(huán)境監(jiān)測中的科技創(chuàng)新
1.先進的檢測設備
環(huán)境監(jiān)測進入二十一世紀后,它所采用的監(jiān)測設備和實驗儀器以全部實現了現代化,監(jiān)測和測試手段包含有:離子色譜、原子熒光、原子吸收等。
近幾年來,環(huán)境監(jiān)測已實現了監(jiān)測自動化,并在全國范圍內得到了廣泛的應用。自動化監(jiān)測設備能夠實現全天制的連續(xù)監(jiān)測,不需要人員看管,每在一個時間段內就可以自動采樣,在進行分析,得出數據,與傳統(tǒng)的技術相比,不僅提高了工作效率,還減輕了工作人員的勞動效率?，F今空氣監(jiān)測技術不但包含對二氧化硫、臭氧、一氧化碳等氣體的檢測,還有對有機物的揮發(fā)進行自動持續(xù)的監(jiān)測,對重點河流湖泊水質的監(jiān)測和工業(yè)污染源,陸地生態(tài)監(jiān)測等。因此,科技的發(fā)展帶來了檢測儀器的發(fā)展,在監(jiān)測中,現代化設備又占了監(jiān)測范圍和監(jiān)測對象種類,對有毒物質的監(jiān)測也有了良好的效果,更便于環(huán)境的保護。
監(jiān)測設備競爭激烈的市場,出現了各種方法和尅性的監(jiān)測設備,但是質量和技術的水準不一,在大力開展監(jiān)測設備的技術開發(fā)一記推廣力度時,要加強對設備的質量監(jiān)管,在具體的操作實踐中,必須嚴格的一招國家規(guī)定使用和通過國家有關部門認可的產品
2.環(huán)境監(jiān)測的對新技術和新方法的開發(fā)研究
環(huán)境監(jiān)測的技術含量比較高,它是經過對環(huán)境質量影響因素的代表值進行測定,確定環(huán)境質量的污染程度和辯護的趨勢。因為科技和工業(yè)技術的發(fā)展,環(huán)境監(jiān)測的范圍也在不斷地向外延伸,從對工業(yè)污染到對環(huán)境污染的監(jiān)測,監(jiān)測的對象不僅是環(huán)境的污染因子,擴展到了對生態(tài)變化和生物的監(jiān)測。所以提升了對監(jiān)測新方法和新技術的發(fā)展和需求。
2.1水資源污染物監(jiān)測
追至污染的主要來源是工業(yè)排水和養(yǎng)殖業(yè)排放,這里面有機物污染的比例比較高。有機物對環(huán)境污染的種類非常多,對大自然和人類都有很大的危害。通過長時間的發(fā)展,我國各地區(qū)已經有了監(jiān)測多部分有機物的能力。保證了我們重點水源地的安全。但是環(huán)境監(jiān)測部門還在不斷地努力,聯(lián)合國內外先進的技術開發(fā)新技術,進一步的提升我國對有機物的監(jiān)測能力。
2.2對空氣中污染物的監(jiān)測
工業(yè)污染是我國最大的污染威脅,工業(yè)廢氣是作為空氣污染的殺手存在,廢氣中含有多種的有害氣體,當中的顆粒物和粉塵是對環(huán)境污染的最大原因。實踐表明,顆粒物停留在空氣中的時間比較長,通過人們的呼吸進入身體內部,使人們的一大殺手,對于空氣的清晰度影響也比較大。人民生活水平的提高,汽車的數量也在不斷的增加,從而大城市里的汽車尾氣對空氣的污染持續(xù)上升,可能會導致光化學污染危害,所以對尾氣監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的重點,現今很多城市都建立了尾氣檢測點,許多地方也建立了相對應的大氣污染設備監(jiān)控體系。
2.3污染事故發(fā)生的應急措施技術
現在隨著對特殊污染物的特點研究,小型便攜帶設備的發(fā)展,全國各地區(qū)已經具備了部分污染物的監(jiān)測應急能力,對現場應急監(jiān)測快速響應的方法和儀器,要求它的選型惡性好靈敏度高、便于操作,可以快速準確的監(jiān)測出污染物的來源、種類、濃度等,可以為應急處置措施提供一定的科學依據。
二、環(huán)境監(jiān)測深紅高素質人才的建立
加強環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人才體系建設是促進環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的基本要求。在當前的國際環(huán)境中,增強我國的環(huán)境監(jiān)測能力,實現檢測事業(yè)的發(fā)展,就離不開信息、科技、知識等方面的條件和要素,更加離不開先進的專業(yè)技術人員和科學知識。所以要從戰(zhàn)略的角度看待監(jiān)測技術專業(yè)人才工作,努力組建一支高水平的監(jiān)測隊伍,是實現科學發(fā)展的根本要求。
1.我國現在存在環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才人數總量不足,搭配不合理等問題
環(huán)境監(jiān)測是技術型單位,需要大量的專業(yè)的復合型人才,現在的環(huán)境監(jiān)測部門尤其是基層基本上都存在知識更新比較慢、編制不足、專業(yè)的技術力量比較薄弱,環(huán)保部門有關領導曾經指出,現在我國大部分地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的整體規(guī)模小,監(jiān)測人員的整體素質比較低,缺少高級技術人員,監(jiān)測設備比較落后,這些方面都制約著監(jiān)測工作的發(fā)展。
2.大力建設復合型專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人才團隊
人力資源和人才培養(yǎng)詩歌總體性比較強的系統(tǒng)工程,要作為環(huán)境監(jiān)測建設中的一項戰(zhàn)略目標來進行。在環(huán)境監(jiān)測的能力中,專業(yè)的人才是積極的因素,完成環(huán)境監(jiān)測任務,對工作進行創(chuàng)新,都要依靠高水平的人才完成。所以,要正確的實施人才強站的戰(zhàn)略,用科學的知識培養(yǎng)人才,建立科學合理的人才引進機制人才選用,因人而異。首先,要選好人才重點培養(yǎng),實現人才強站,創(chuàng)建良好的工作環(huán)境來吸引人才,建立科學的人才培養(yǎng)途徑和方法,重點培養(yǎng)復合型人才,加強對人才機構的完善,組建合理的梯形人才團隊。其次,建立和完善科學的考核制度它體現了工作人員之間的競爭意識,著重分析能力和工作能力的考核。利用考核制度,鼓勵工作人員提升自身的個人素質和專業(yè)的技能。
三、總結
現在是我國發(fā)展的新階段,在面對經濟發(fā)展和環(huán)境污染實際問題,環(huán)境監(jiān)測部門必須認清當前的形勢,抓住發(fā)展的機遇,迎接新的挑戰(zhàn)。合理的采用先進的科學設備和技術,建立全面社會需要和反應環(huán)境質量的業(yè)務體系以及監(jiān)測為內容,更好地為我國環(huán)境事業(yè)服務。
改革開放二十多年來,由于實行聯(lián)產承包責任制等一系列正確的政策,解放了農村的生產力,我國農業(yè)有了快速發(fā)展,農業(yè)綜合生產能力明顯提高,基本實現食物自給有余。目前,我國的農業(yè)已經呈現出由依靠政策向依靠科技、由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的趨勢。我們必須適應生產力發(fā)展的要求,通過改革、發(fā)展,以科技創(chuàng)新推動農業(yè)躍上新臺階。
當今世界,農業(yè)的國際競爭空前激烈,農業(yè)對科技的需求也空前巨大。我國要在人均零點零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術武裝農業(yè),提高農業(yè)生產力水平。解決我國農業(yè)發(fā)展的深層次問題,將農業(yè)的發(fā)展從保證食物安全的單一目標轉為節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高其效益的多重目標,在保證我國農業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時,提高參與市場競爭的能力,都需要科學技術強有力的支持。
同志高瞻遠矚地指出“要進行一次農業(yè)科技革命”,為我國農業(yè)指明了發(fā)展方向?？萍紕?chuàng)新將為我國農業(yè)的發(fā)展提供強大的動力。進行新的農業(yè)科技革命,大力發(fā)展先進生產力,促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變,就一定能夠走一條有中國特色的農業(yè)發(fā)展道路。
十多年來,我國在依靠科技振興農業(yè)、振興農村經濟方面有了很大的進步,全國大部分的縣(市)已開展“星火計劃”,共實施了十萬多個科技示范項目,有力地推動了農村生產方式的轉變,促進了農業(yè)的發(fā)展。
“十五”計劃明確提出要大力推進科教興農,加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發(fā)應用,推廣優(yōu)良品種和先進適用技術,積極扶持農業(yè)科技產業(yè)的發(fā)展。在此期間,我國農業(yè)科技工作將圍繞調整農業(yè)和農村經濟結構、提高農業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高國際競爭力,重點組織實施作物良種物質行動、促進種植業(yè)結構調整等“十大科技行動”;從農業(yè)的基礎研究、農業(yè)高新技術、農業(yè)資源環(huán)境、農業(yè)基礎生物學與生物高技術,到農業(yè)新材料、農業(yè)信息技術到區(qū)域農業(yè)綜合開發(fā),組織科技隊伍著重解決上百項重大關鍵技術;建成一批具有國際先進水平的農業(yè)科技基地,國家級農業(yè)重點實驗室、農業(yè)工程技術研究中心、農業(yè)科技園區(qū)和區(qū)域性農業(yè)研究開發(fā)中心;并培育一批農業(yè)科技企業(yè),造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊伍,建立隊伍多元化、形式多樣化的農業(yè)技術推廣體系,積極開展農業(yè)標準化工作,培育農業(yè)技術市場,建立優(yōu)質高效的農產品示范基地。
以科技創(chuàng)新推進農業(yè)發(fā)展,一方面需要以現代信息技術、科學技術裝備、改造傳統(tǒng)農業(yè),并造就出一代能運用科學技術經營和管理農業(yè)的新農民;另一方面,深化農村體制改革,加快建立科技創(chuàng)新體系。通過創(chuàng)新機構、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的建設,建立起新型的科技管理體制和運行機制,建立一支宏大的、高效精干的、富于創(chuàng)新精神的農業(yè)科技隊伍,使之更好地擔負起科技支撐的重任,把農業(yè)發(fā)展不斷推向新高度。
實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變,需要一個長期的過程。以科技創(chuàng)新支持農業(yè)的發(fā)展,更需要做大量、長期、艱苦、細致的工作。我們必須以“三個代表”的重要思想為指導,在實際工作中,既堅持解放思想、實事求是、勇于創(chuàng)新的原則,又做到因地制宜、量力而行,加強領導,善于引導,通過典型示范和科學普及的方式,引導農民自愿地學科技、用科技。防止一哄而起、一窩蜂、一刀切,強迫農民用“科技”;杜絕一些人好大喜功,假科技之名,搞“面子工程”;更要防止某些人借科技以營私,敗壞科技的名聲。這樣經過長期不懈的努力,我國的農業(yè)一定能夠完成這個偉大的歷史性的轉變。
思想是行動的先導，認識是行動的前提。實踐證明，對科學理論的認識有多深，思想解放的程度有多大，發(fā)展的空間就有多大。落實和實踐科學發(fā)展觀，對于構建和諧社會，推動吳忠經濟社會跨越式發(fā)展，建設濱河生態(tài)新吳忠的奮斗目標，具有極其重要的意義。我們要進一步轉變觀念、提高認識，要敢于解放思想、認清當前國際國內形勢，把握歷史發(fā)展大機遇，立足本職崗位，從自己的實際工作中落實和實踐科學發(fā)展觀。
經過多年的培育，我們已經壯大了一批主導產業(yè)和骨干企業(yè)。但是由于工業(yè)產品科技含量不高、工藝落后、產品單一等因素的影響，使我們在市場經濟中競爭力不強。所以當前我們應該著力營造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度，不斷提高工業(yè)產品的科技含量，大力促進科技成果的轉化，發(fā)展高新技術及其產業(yè)，來應對世界金融危機對我市經濟的沖擊。因此科技創(chuàng)新，也就成為經濟發(fā)展和競爭能力的決定性因素，成為提高工業(yè)產品科技含量，增強國際競爭力的有力保證，也是落實和實踐科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和最終落腳點。
科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。經濟社會要發(fā)展離不開科技和人才?？萍紕?chuàng)新就是要提高廣大人員的科技認識和科學素養(yǎng)，發(fā)揮科學技術是第一生產力的作用，科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新的關鍵是體制和機制的創(chuàng)新，所以加快科技創(chuàng)新機制和中介服務機構的建立，對促進企業(yè)技術的全面創(chuàng)新，加速科技成果向現實生產力的轉化，促使傳統(tǒng)產業(yè)改造升級具有重要意義。
企業(yè)的科技創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是前提，技術創(chuàng)新是核心，管理創(chuàng)新是保障，產品創(chuàng)新是載體。我市作為西北地區(qū)尚不發(fā)達的市縣，科技發(fā)展總體水平還比較低，全民科技意識還不夠強，科技投入長期不足，科技人才缺乏，整體素質不高，這些都是制約我們工業(yè)科技進步的主要因素。因此我們在協(xié)助企業(yè)成立創(chuàng)新中心的同時，要充分發(fā)揮科技中介機構的功能作用，一是要盡快開展技術轉讓、技術咨詢、技術服務，促進企業(yè)與科技的結合。要加速培育和發(fā)展圍繞主導產業(yè)成立開展創(chuàng)新服務、新技術推廣、咨詢服務的專業(yè)化中介服務機構，為中小型企業(yè)、農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術進步、技術創(chuàng)新提供管理、技術、市場營銷信息、人才、財務、金融、法律等方面的服務。二是要加速科技成果向現實生產力的轉化，大力發(fā)展高新技術。目前，我市的技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化總體水平還很低，我們要從政策上引導、資金上扶持一批企業(yè)發(fā)展高新技術，實現技術發(fā)展的跨越。要立足現實，集中力量，有所側重，開發(fā)一批科技含量高、關聯(lián)度大、帶動作用強、經濟效益高的高新技術成果。 三是要加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，促進企業(yè)科技創(chuàng)新。傳統(tǒng)產業(yè)尤其是支柱性的傳統(tǒng)產業(yè)產品是我市經濟發(fā)展的重要支撐，所以要盡快提高其生產技術水平，優(yōu)化結構，通過加快技術創(chuàng)新，用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)和產品。農業(yè)園區(qū)的建設現在已經有了一定的規(guī)模，但是園區(qū)的科技示范帶動作用還不夠明顯，要加快科技示范園區(qū)的改選升級，加快農業(yè)高新技術的利用和開發(fā)，充分挖掘和利用農業(yè)資源，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)和規(guī)模農業(yè)，加速農業(yè)產業(yè)化的深入推進，使農業(yè)經濟實現由數量擴張型向質量效益型的轉變。工業(yè)重點圍繞乳品深加工、機械、化工等優(yōu)勢行業(yè)開展技術攻關，加強新技術的引進、消化、吸收和二次創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)產業(yè)的技術層次。四是堅持引進與開發(fā)并舉的方針，聯(lián)系企業(yè)與大專院校、科研院所開展交流與合作，促使產、學、研緊密結合。中介機構為企業(yè)與科研機構開展技術合作牽線搭橋，，建立起企業(yè)可靠的技術依托，提高技術引進、消化、吸收、創(chuàng)新能力，建立企業(yè)的科技支撐體系。圍繞提升支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的技術水平和產品的升級換代，開發(fā)、引進、推廣應用先進、節(jié)能、環(huán)保的生產技術。五是大力推進信息化與工業(yè)化的融合，提高企業(yè)信息化應用水平。整合和開發(fā)利用現有信息資源，避免重硬件建設、輕軟件開發(fā)的現象，幫助企業(yè)引進信息化復合型人才，完善企業(yè)信息化服務體系。積極推廣計算機輔助設計、制造、管理系統(tǒng)的應用，以企業(yè)信息化提升地方工業(yè)的技術水平，增強企業(yè)競爭力。同時要注重民營科技企業(yè)的發(fā)展。通過大力發(fā)展民營科技企業(yè)，把大批高科技項目、科研成果、專利技術引入生產領域，促進新產業(yè)的形成與發(fā)展。
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。落實和實踐科學發(fā)展觀，推動吳忠工業(yè)經濟跨越式發(fā)展，重點是提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。在經濟發(fā)展過程中，創(chuàng)新工作要發(fā)揮有所為、有所不為的作用，把企業(yè)與創(chuàng)新緊密地關聯(lián)在一起，加速科技成果向現實生產力的轉化，走依靠科學技術創(chuàng)新之路，使科技資源加速向經濟領域流動，使其轉化為經濟效益，為我市經濟、社會的全面發(fā)展提供動力。以科技創(chuàng)新推動科學發(fā)展。
發(fā)展農業(yè),一靠政策,二靠投入,三靠科技。縱觀我國農業(yè)和農村經濟的發(fā)展,可以說是政策、投入和科技三種力量共同作用的結果。但在不同發(fā)展階段,三種力量發(fā)揮作用的大小不一,其中科技進步對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的貢獻是持續(xù)增長的。目前,隨著農村經濟體制改革的逐步深入,改革的難度逐步增大,改革的成本不斷提高,發(fā)展農業(yè)的政策潛力變得相對有限。與此同時,我國是一個發(fā)展中國家,經濟還不富裕,特別是中西部地區(qū)經濟相對落后,由于農業(yè)比較效益低,近期內政府財政和社會資金對農業(yè)的投入很難有很大的提高。相比之下,科技作為第一生產力,對于促進農業(yè)發(fā)展不僅具有低投入、高產出的特點,而且具有持續(xù)的增長潛力。筆者認為,當前解決“三農”問題的關鍵在科技,必須大力發(fā)展農業(yè)科技,著眼于創(chuàng)新科技體制,推進農業(yè)科技化水平,從而改變農業(yè)產業(yè)結構,促進農村經濟社會的全面發(fā)展。加快科技創(chuàng)新是增加農民收入的迫切需要。我國農產品供給短缺的局面已為供給相對過剩所取代,買方市場正在形成。農民面臨著來自自然和市場雙重風險的壓力,農民收入的增長也由過去依靠生產總量增加轉向增產和市場雙重依賴。我們要通過農業(yè)技術創(chuàng)新實現農業(yè)生產要素的重新組合,依靠科技創(chuàng)新生產出更能滿足消費者需要的農產品,從而增加農民的收入。 加快科技創(chuàng)新是解決農村經濟深層次矛盾的迫切需要。當前,我國農村經濟的發(fā)展面臨著許多制約因素。人口增長與糧食供給矛盾、農產品結構性矛盾以及農村經濟發(fā)展所面臨的耕地資源緊缺、環(huán)境污染、農業(yè)生態(tài)惡化等,給農村未來的發(fā)展造成了嚴重威脅。這些深層矛盾的化解,其根本出路只有依靠科技創(chuàng)新,強化農業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源充分發(fā)揮的現代農業(yè)發(fā)展之路。具體而言,可以采取以下對策:
（一）進一步加大政府對農業(yè)科技進步的投入,加強政府對科技市場的監(jiān)督。目前,我國農業(yè)科研與試驗發(fā)展經費占農業(yè)生產總經費的比重低于世界平均水平,與發(fā)達國家相比差距更大。因此,應加大農業(yè)科研經費的投入,發(fā)揮政府的調控職能,多渠道籌措資金,使我國農業(yè)科研再上新的臺階。提高農業(yè)生產力,解決“三農”問題關鍵在科技,應進一步明確農業(yè)科技活動為國家的公益事業(yè),明確規(guī)定各級政府在農業(yè)科研、農技推廣投入的最低增長幅度,建立一套增加農業(yè)科技投入的投資機制、監(jiān)督機制和責任制,確保農業(yè)科技投入的增長高于各級財政經常性收入增長。加強政府對科技市場的監(jiān)督,實行規(guī)范有序運作。通過制定政策,鼓勵國內外農業(yè)技術成果的應用和推廣。加強對執(zhí)法的監(jiān)督,對生產領域和流通領域出現的假冒偽劣農業(yè)技術和信息以及不規(guī)范交易行為,堅決予以打擊和取締,為農戶采用科技成果創(chuàng)造安全可靠的市場環(huán)境。
（二）加快發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)。發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)必須建立全新的管理體制、運行機制并給予政策保障?？蛇x擇農業(yè)科技、教育人才較為密集的區(qū)域創(chuàng)造適合農業(yè)高新技術成果迅速轉化的環(huán)境。通過招商引資,使知識和資本對接,加快孵化、培育或引進競爭力較強的龍頭企業(yè),從而加快農業(yè)高新技術的產業(yè)化。要堅定不移地實施人才開發(fā)戰(zhàn)略。特別要重視對懂得農業(yè)高科技、企業(yè)管理、市場開發(fā)和國際貿易的復合型人才的引進和培養(yǎng),堅持不懈地抓科技創(chuàng)新,不斷提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。
（三）提升農民科學文化素質。隨著農業(yè)和農村經濟結構調整以及農業(yè)產業(yè)化經營進程的逐步深入,農民科技文化素質不高的問題已成為制約農業(yè)、農村經濟、農村社會發(fā)展的重要因素。農民科技文化素質的高低最終體現在現代科技的應用能力上。目前,當務之急是著力改革和完善農村教育培訓體制,采取多層次、多樣化的培訓方式,加強農業(yè)科學、實用技術的普及推廣,努力提高農民學、用現代科技的能力,培育具有現代農業(yè)專業(yè)化知識和技能的新型的農民群體,培養(yǎng)一大批各類農業(yè)技術帶頭人,形成以高素質農業(yè)生產經營者為主體的農業(yè)人力資源結構和人才優(yōu)勢,推動農業(yè)經濟不斷邁上新臺階。
（四）深化推廣“科技特派員制度”。實踐證明,“科技特派員制度”能把生產咨詢行為轉為與農民結成“利益共同體”共同創(chuàng)業(yè),把干部的“被動”鍛煉轉為主動發(fā)展,使廣大科技干部的潛力和作用得到最大的發(fā)揮。要進一步明確科技特派員的工作職責,建立服務承諾公示牌,加大對具有地方優(yōu)勢特色產業(yè)的派駐力度,通過深化制度創(chuàng)新和人才資源的重新配置,實現科技與農村經濟的緊密結合。
（五）加強農技110建設。要通過成立農技110機構,開通農技110咨詢電話,建立農技110信息網絡,聘請專家實行無假日工作制,開展“坐診”與“出診”服務,利用互聯(lián)網、報刊雜志等多種渠道,收集各方面信息,通過多種途徑向社會,接受農民的政策、技術和信息咨詢,及時解決農民群眾在農技方面的急難問題,推廣農業(yè)新技術、新品種、新物資。要通過現場咨詢、實地指導、科技示范、技術培訓、發(fā)放資料,為農民提供產前、產中、產后的信息服務指導和推動基層農技推廣活動,促進農業(yè)技術的推廣和農產品的流通。這樣,可以實實在在地為農民群眾排憂解難。
當前世界正進入知識經濟時代，知識將取代自然資源和資本成為經濟和科技發(fā)展的最重要和最關鍵的要素。于是越來越多的國人取得了這樣的共識：大力發(fā)展科技，提高科技創(chuàng)新的能力與水平，是決勝21世紀經濟的關鍵?？萍紕?chuàng)新是時代的大趨勢。
一、科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)
我國的一些企業(yè)已經具有了巨大的創(chuàng)新潛力。要想順利實現在新世紀的頭20年，使中國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，進入創(chuàng)新型國家行列的目標，確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，是一個重要的環(huán)節(jié)。在發(fā)達國家，90%的跨國公司把技術創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主體內容，80%建立了研發(fā)中心，大多數企業(yè)至少把銷售額的5%投入到研究開發(fā)當中。而在中國，2.8萬家大中型企業(yè)中，擁有研發(fā)機構的僅占25%，超過半數的中央企業(yè)科技投入不足主營收入的0.5%，許多企業(yè)的核心技術和裝備基本上依賴進口。另有資料顯示，20__年，中國全部國有企業(yè)和有一定規(guī)模的非國有工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經費的總和，還不如一個福特汽車公司當年研究開發(fā)經費的一半多。
可持續(xù)發(fā)展的實質是不搞短期行為，不僅滿足當代人的需求，而且為滿足子孫后代的需求，留下充分的資源、空間和條件。要實現可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)持續(xù)優(yōu)化是基礎，經濟持續(xù)增長是條件，社會持續(xù)進步是目的。為三大持續(xù)的實現，都離不開科技創(chuàng)新。
我國的科技研發(fā)和高技術產業(yè)發(fā)展之間存在一個很大的鴻溝——科技研究與開發(fā)游離于企業(yè)：一方面，高等院校、科研院所遠離企業(yè)和市場，研究的許多項目目標不明確，甚至不符合市場需要；另一方面，企業(yè)缺乏強有力的研究開發(fā)機制。近20年，我國企業(yè)的進步非常大，但這個進步基本上是靠引進成果。引進是要受到限制的，靠引進推動中國的科技產業(yè)發(fā)展，不是可持續(xù)發(fā)展的道路。
企業(yè)最強的生命力，就在于科技創(chuàng)新。轉變經濟增長方式、提升產業(yè)層次必須依靠科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新，增強競爭能力，必須以企業(yè)為主體，以企業(yè)家思想創(chuàng)新為先導，以市場為導向，積極構建產學研結合的技術創(chuàng)新體系。要引導企業(yè)不斷提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，著力開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新裝備、新產品，形成一批擁有自主知識產權的知名品牌產品，實現企業(yè)發(fā)展由單純的技術引進、加工組裝向自主創(chuàng)新、自主制造轉變。例如，海信的生存與發(fā)展就得益于對科學的執(zhí)著追求?！叭瞬攀潜荆夹g是根，創(chuàng)新是魂”是海信的技術觀，以技術孵化產業(yè)是海信創(chuàng)新科技的特色。
二、科技創(chuàng)新是企業(yè)最大的財富
市場經濟是競爭經濟。對競爭而言，不創(chuàng)新，即失敗。因此企業(yè)經營必然表現為不斷地創(chuàng)新。
聯(lián)合國人士間曾流傳一個論斷：“發(fā)達國家與落后國家的差距，實際是創(chuàng)造力的差距?！卑堰@個論斷演繹到企業(yè)界，同樣可作這樣的論斷：“優(yōu)秀企業(yè)與后進企業(yè)的差距，也在于創(chuàng)造力的差距，即科技創(chuàng)新的差距。”
在市場經濟史上，凡是經受住時間考驗的優(yōu)秀企業(yè)，都把科技創(chuàng)新作為企業(yè)的最大財富，時時處處致力于企業(yè)的科技創(chuàng)新。
日本的索尼公司在剛起家時，僅20名員工、500美元資本，但在經營決策上堅決走自己的科技創(chuàng)新之路。在別的企業(yè)都大上普通電器時，索尼公司獨家開發(fā)出的錄音機；在晶體管剛剛誕生時，索尼公司又及時抓住機遇，迅速推出應用晶體管的袖珍收音機……這樣，平均每年推出上千種新產品，經過幾十年的不懈創(chuàng)新，終于締造了一個“電器帝國”，在總結其成功的奧妙時，僅歸結為四個字“科技創(chuàng)新”。
產品結構調整要注重科技創(chuàng)新來獲得更新?lián)Q代的效果。北京建筑五金實驗廠原先只生產傳統(tǒng)的老產品鑄鐵水龍頭，由于產品檔次低，市場競爭乏力，企業(yè)陷于虧損；1993年通過轉換產品創(chuàng)新機制，積極開發(fā)了換代產品陶瓷片水龍頭，在性能上做到了使用60萬次（約20年）不漏水，外形上更推出了銅鍍鉻、鍍鈦的流線型，企業(yè)立即取得了效益，走出了困境。實踐證明，只有疲軟的產品。沒有疲軟的市場，而企業(yè)的最大財富技術創(chuàng)新是使產品擺脫疲軟的根本手段。
三、科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力
從企業(yè)內部看，任何企業(yè)都有三大系統(tǒng)：經營系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、技術系統(tǒng)。這三大系統(tǒng)之間，經營是企業(yè)的龍頭，管理是企業(yè)的基礎，技術是企業(yè)的工具及動力。我們必須強調，管理是企業(yè)的基礎，管理非常重要，但是管理不是目的，管理是為經營服務的?！翱茖W技術是第一生產力”，科學技術的重要性，十分明顯，不必多說。但是科技只是工具及動力，科技也不是目的?？萍际菫榻洜I管理服務的。經營要前進，就要拿出升級換代、適銷對路的新產品，離開技術進步、科技創(chuàng)新這是辦不到的。我們要搞電子商務，離開科技創(chuàng)新也辦不到。管理要前進，這要搞iso9000貫標、iso14000貫標，同樣離不開科技的創(chuàng)新；搞信息管理，離開科技創(chuàng)新也不行。經營管理的前進，都離不開科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是為管理服務的，管理是為經營服務的。如果科技創(chuàng)新出現問題，會出現什么情況？
高層次的競爭，高在內心，高在創(chuàng)新。大家都很熟悉海爾，因為它是搞家用電器的，家用電器在價格上打的這么厲害，你看到過海爾降價嗎？基本上沒有。許多人要問，市場經濟不就是價格競爭嗎？應該說市場經濟價格競爭是永恒的，尤其是供大于求的時候，價格競爭不可避免。但是，價格競爭檔次并不高，比價格競爭檔次高的是特色競爭、設計競爭、創(chuàng)新競爭。海爾不搞低層次的價格競爭，而搞高層次的特色競爭，設計競爭。總而言之，科技創(chuàng)新，海爾不降價，海爾到處是老大。
我們看一下海爾的商品經營：客戶的需求就是我的研發(fā)課題。20__年海爾在開國際經理人大會的時候，海爾的美國經理針對學生公寓對冰柜要求的信息提出，應該開發(fā)出一種抽屜式的冰柜。海爾總部一聽，很有道理，馬上下令開發(fā)抽屜式的冰柜。結果怎么樣？經過十七個小時，居然拿出了兩代經過改進的第二代抽屜式冰柜的樣機，十七個小時拿出了兩代抽屜式冰柜，第二天開會的時候就送到了會場上，這樣的快速反應就是科技創(chuàng)新，因此海爾的商品經營相當優(yōu)秀。
至于“市場疲軟”的觀點，是思想僵化者自我束縛。其實，市場是棵常青樹，市場是永遠不會疲軟的。市場是需求的反映，而人類的需求是不會終止的：許多需求都是永恒的，并且是發(fā)展的；數量需求會到質量需求；舊的需求會到新的需求；低層次的需求會到高層次的需求，永無止境。至于中國的市場，這是有12億人口支
撐的最大、最肥的市場，又是極不成熟的市場，更是不可能疲軟的市場。那么多的外商企業(yè)，都在盯著中國的市場眼紅，待踏上中國的土地后，更是驚呼：中國的錢真好賺！不難發(fā)現，外商打入中國市場，，往往不選擇高科技、高精尖的項目，而最愿意進入的，則是我們許多經營者口口聲聲在喊“疲軟”的量大面廣的低技術領域。然而他們的產品一旦打入我國市場，雖然總比我們的傳統(tǒng)產品賣得貴得多，但市場卻也立時不見“疲軟”，讓這些商品迅速取得了市場霸主的地位。他們都不喊“市場疲軟”。例如最簡單不過的牙刷，在質量與品牌的基礎上，外資企業(yè)的商品在每一局部的形狀，表面防滑諸方面精心設計，刷毛則更是加上了波浪型的形狀設計，然后在電視廣告上一演示：這樣刷牙最干凈。怪了，市場的大門馬上為其敞開，賣得決不便宜，但馬上成了市場上的“老大”。其實，真正的道理很簡單，這是設計與策劃的競爭，即科技創(chuàng)新的競爭，科技創(chuàng)新就是外資企業(yè)的財富，也是他們發(fā)展的動力。四、搭建科技創(chuàng)新平臺
在一個競爭性的社會環(huán)境里，圍繞全局性的主題，一個國家、一個企業(yè)、一個創(chuàng)新機構要根據條件和需要可以講對策，但更要講戰(zhàn)略。從科技層面上看，一個國家的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略極為重要。戰(zhàn)略的落后或失敗，會導致可怕的、難以設想的后果。企業(yè)的情況也是類似，受成本和資源約束，企業(yè)更傾向于使用對策。由于資源有限，對策的實施常常排擠戰(zhàn)略資源，這就是我們常常看到的企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略多是有頭無尾或虎頭蛇尾。既然技術創(chuàng)新是工具，是企業(yè)發(fā)展的原動力，我們怎樣才能認識到科技創(chuàng)新的重要意義，駕馭并保證科技創(chuàng)新使企業(yè)騰飛？
1、管理創(chuàng)新是企業(yè)的基礎。企業(yè)是一支隊伍，這支隊伍是干什么的？在市場競爭中打仗，并且必須打勝仗。要打仗，要打勝仗，沒有秩序不行、沒有紀律不行、沒有積極性不行。管理創(chuàng)新就是解決企業(yè)的秩序、紀律和積極性的。管理創(chuàng)新是企業(yè)的基礎，管理非常重要，搞好企業(yè)離不開管理。但是，管理不是目的，管理是為經營服務的，而科技創(chuàng)新是為經營管理服務的，科技創(chuàng)新的原動力作用仍需經營管理創(chuàng)新作保障。
2、具體措施保證科技創(chuàng)新。技術進步加上市場才等于科技創(chuàng)新。我們的企業(yè)里也有科技人員，但是基本上只有科技工程師一類，科技工程師習慣于技術導向，不去研究市場，搞了半天還是技術進步，往往脫離市場，并非科技創(chuàng)新。我們企業(yè)里的科技力量之所以發(fā)揮的作用不大，主要是因為沒有具體措施來保證市場導向、保證科技創(chuàng)新。
3、建立企業(yè)科技創(chuàng)新的投入機制。 投入是科技創(chuàng)新的重要保障，沒有投入就沒有創(chuàng)新，或者創(chuàng)新只是一種新的思想、新的概念，而不能轉化為生產力。世界上評論：企業(yè)的科技投入如果只占銷售額的1%，則無法生存；如果只占銷售額2%，則勉強生存，如果占銷售額5%，才可以有競爭力。僅國外很多優(yōu)秀企業(yè)的科技投入都占銷售額的5%甚至達到10%，我們在口頭上喊科技是第一生產力，但是就不顧科技投入，根子在什么地方？片面強調勤勞致富。舊的觀念不解決，新的觀念進不來。
總之，只要存在競爭，存在優(yōu)勝劣汰的制度，總有企業(yè)被淘汰，可又有更多的企業(yè)在崛起、在成長、在騰飛。這就是市場經濟中的新陳代謝。事關每個企業(yè)的生死存亡，企業(yè)當然都想知道：有沒有永葆青春的訣竅？歷史告訴我們確有永葆青春的訣竅，這就是不斷創(chuàng)新。尤其到了市場經濟的新時代，市場經濟是競爭經濟、創(chuàng)新經濟，企業(yè)的新陳代謝的速度要遠遠超過自然經濟與計劃經濟。面對全方位、多層次的國內國際市場競爭，企業(yè)要生存、要發(fā)展、要成長、要騰飛，始終離不開不斷創(chuàng)新。觀念的落后是最大的落后。因為，觀念決定行動，思路決定出路。面對wto，我國企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)是經營，最差的能力是創(chuàng)新，最需要轉變的是觀念，最應當提高的是科技創(chuàng)新的重要性。
改革開放二十多年來，由于實行聯(lián)產承包責任制等一系列正確的政策，解放了農村的生產力，我國農業(yè)有了快速發(fā)展，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，基本實現食物自給有余。目前，我國的農業(yè)已經呈現出由依靠政策向依靠科技、由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的趨勢。我們必須適應生產力發(fā)展的要求，通過改革、發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動農業(yè)躍上新臺階。
當今世界，農業(yè)的國際競爭空前激烈，農業(yè)對科技的需求也空前巨大。我國要在人均零點零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術武裝農業(yè)，提高農業(yè)生產力水平。解決我國農業(yè)發(fā)展的深層次問題，將農業(yè)的發(fā)展從保證食物安全的單一目標轉為節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高其效益的多重目標，在保證我國農業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，提高參與市場競爭的能力，都需要科學技術強有力的支持。
同志高瞻遠矚地指出“要進行一次農業(yè)科技革命”，為我國農業(yè)指明了發(fā)展方向?？萍紕?chuàng)新將為我國農業(yè)的發(fā)展提供強大的動力。進行新的農業(yè)科技革命，大力發(fā)展先進生產力，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，就一定能夠走一條有中國特色的農業(yè)發(fā)展道路。
十多年來，我國在依靠科技振興農業(yè)、振興農村經濟方面有了很大的進步，全國大部分的縣（市）已開展“星火計劃”，共實施了十萬多個科技示范項目，有力地推動了農村生產方式的轉變，促進了農業(yè)的發(fā)展。
“十五”計劃明確提出要大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發(fā)應用，推廣優(yōu)良品種和先進適用技術，積極扶持農業(yè)科技產業(yè)的發(fā)展。在此期間，我國農業(yè)科技工作將圍繞調整農業(yè)和農村經濟結構、提高農業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高國際競爭力，重點組織實施作物良種物質行動、促進種植業(yè)結構調整等“十大科技行動”；從農業(yè)的基礎研究、農業(yè)高新技術、農業(yè)資源環(huán)境、農業(yè)基礎生物學與生物高技術，到農業(yè)新材料、農業(yè)信息技術到區(qū)域農業(yè)綜合開發(fā)，組織科技隊伍著重解決上百項重大關鍵技術；建成一批具有國際先進水平的農業(yè)科技基地，國家級農業(yè)重點實驗室、農業(yè)工程技術研究中心、農業(yè)科技園區(qū)和區(qū)域性農業(yè)研究開發(fā)中心；并培育一批農業(yè)科技企業(yè)，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊伍，建立隊伍多元化、形式多樣化的農業(yè)技術推廣體系，積極開展農業(yè)標準化工作，培育農業(yè)技術市場，建立優(yōu)質高效的農產品示范基地。
以科技創(chuàng)新推進農業(yè)發(fā)展，一方面需要以現代信息技術、科學技術裝備、改造傳統(tǒng)農業(yè)，并造就出一代能運用科學技術經營和管理農業(yè)的新農民；另一方面，深化農村體制改革，加快建立科技創(chuàng)新體系。通過創(chuàng)新機構、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的建設，建立起新型的科技管理體制和運行機制，建立一支宏大的、高效精干的、富于創(chuàng)新精神的農業(yè)科技隊伍，使之更好地擔負起科技支撐的重任，把農業(yè)發(fā)展不斷推向新高度。
實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，需要一個長期的過程。以科技創(chuàng)新支持農業(yè)的發(fā)展，更需要做大量、長期、艱苦、細致的工作。我們必須以“三個代表”的重要思想為指導，在實際工作中，既堅持解放思想、實事求是、勇于創(chuàng)新的原則，又做到因地制宜、量力而行，加強領導，善于引導，通過典型示范和科學普及的方式，引導農民自愿地學科技、用科技。防止一哄而起、一窩蜂、一刀切，強迫農民用“科技”；杜絕一些人好大喜功，假科技之名，搞“面子工程”；更要防止某些人借科技以營私，敗壞科技的名聲。這樣經過長期不懈的努力，我國的農業(yè)一定能夠完成這個偉大的歷史性的轉變。
加快推進科技創(chuàng)新是打造國際一流企業(yè)的必由之路,TRIZ理論是一種有效的創(chuàng)新方法,對于推進電力企業(yè)科技創(chuàng)新具有重要作用。創(chuàng)建電力企業(yè)TRIZ科技創(chuàng)新平臺有助于促進企業(yè)創(chuàng)新成果的涌現,可以加快推進電力企業(yè)科技創(chuàng)新的步伐,幫助企業(yè)形成核心競爭力和綜合競爭優(yōu)勢,從而推進電力企業(yè)不斷向前發(fā)展。
一、電力企業(yè)加快推進科技創(chuàng)新的重要意義
2012年7月,主席在全國科技創(chuàng)新大會上強調,要推進改革開放和社會主義現代化,實現全面建成小康社會目標,不斷提高人民生活水平,實現中華民族偉大復興,必須從國家發(fā)展全局的高度,集中力量推進科技創(chuàng)新?？偫砝^而對企業(yè)創(chuàng)新能力的提升提出了具體的要求,科技創(chuàng)新受到了前所未有的關注與重視。電力企業(yè)是關系國家能源安全和國民經濟命脈的骨干企業(yè),承擔著為經濟社會發(fā)展提供安全、經濟、清潔、可持續(xù)能源供應的基本使命,電力企業(yè)理應走在企業(yè)科技創(chuàng)新的前列。
加快推進科技創(chuàng)新是創(chuàng)建世界一流電網的必然要求。電網是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分,是一個技術密集、技術創(chuàng)新需求旺盛的基礎產業(yè),以電力企業(yè)為主體,加快推進科技創(chuàng)新,既可以解決電網核心技術受制于人的問題,又可以提升電工裝備制造業(yè)和相關產業(yè)的自主技術創(chuàng)新能力,還可以促進基礎理論研究、前沿技術研究以及社會公益研究。目前,我國的電力發(fā)展和能源利用水平與國際先進水平尚存在顯著差距,單位產值能耗是美國的4倍多,是日本的6倍?？萍紕?chuàng)新可以推進電網的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,降低資源消耗,提高現有資源的利用率,建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型電網。
電網規(guī)模的不斷擴大和各電壓等級電網中短路電流的不斷增大,使得電網的安全運行受到嚴峻考驗,電力企業(yè)只有加快推進科技創(chuàng)新,才有可能確保電網供電的可靠性,有效降低臺風、雷電、冰凍等自然災害對電網安全運行的影響。電網建設早期投入運行的輸變電設備即將進入老化階段,也只有通過科技創(chuàng)新手段,對老舊設備進行技術改造,才有可能及時、有效地掌握設備健康狀況,提高電力設備的利用率。由此可見,電力企業(yè)加快推進科技創(chuàng)新,優(yōu)化資源配置,提高電網科技水平,是建設世界一流電網,實現電網又好又快發(fā)展的必然要求。
加快推進科技創(chuàng)新是打造國際一流企業(yè)的必由之路。目前正是國家電網構建“三集五大”體系、落實“十二五”規(guī)劃的攻堅期,也是加快堅強智能電網建設、深化“兩個轉變”的關鍵期,公司發(fā)展進入體制變革和管理創(chuàng)新加速推進的新階段。只有加快科技創(chuàng)新的推進步伐,建立健全科技創(chuàng)新體系,優(yōu)化整合科技創(chuàng)新資源,全面提升科技創(chuàng)新能力,才能更好地落實公司宏偉發(fā)展戰(zhàn)略,更快地實現公司“一強三優(yōu)”建設目標,充分適應公司發(fā)展方式和電網發(fā)展方式的“兩個轉變”,科學完成公司體制變革與管理創(chuàng)新,從而成功建設創(chuàng)新型企業(yè)和國際一流集團。
二、TRIZ理論對推進科技創(chuàng)新的關鍵作用
推進科技創(chuàng)新必須基于有效的方法,正確的方法可以有效提升創(chuàng)新效率,從而使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到增強。TRIZ理論是基于眾多技術發(fā)展演化規(guī)律總結出來的創(chuàng)新理論體系,TRIZ理論揭示了創(chuàng)新的內在規(guī)律,貫穿于創(chuàng)新的整個過程中,有助于科研人員打破以往的思維定勢,以新的視角進行問題分析,明確創(chuàng)新的探索方向。
TRIZ理論起源于1946年,當時以海軍專利審查員阿奇舒勒為首的一群來自不同研究機構、高校和企業(yè)的前蘇聯(lián)學者,經過5多年的時間,對25多萬份專利文獻進行了系統(tǒng)的整理、分析和研究,并對其中的四萬份有的放矢的進行了重點歸納、提煉、總結和重組,在結合多門學科理論原理的基礎上,建立起一套基于技術系統(tǒng)進化原理的解決發(fā)明創(chuàng)造問題的實用性方法體系。TRIZ理論是一種方法,它基于知識、面向用戶,提供了解決發(fā)明創(chuàng)造問題的途徑;TRIZ理論也是一種工具,它包含了阿奇舒勒矛盾矩陣、物-場模型分析、物理矛盾分離原理、最終理性解(-IFR)、發(fā)明問題解決算法(ARIZ)、八大技術系統(tǒng)進化法則、4個發(fā)明原理、76個標準解法和11個效應知識庫等實用性理論工具;TRIZ理論更是一種哲學思想,其對理想化、功能性、矛盾、資源、空間、時間等問題開拓了創(chuàng)造性思維。
一、信息科技創(chuàng)新教育活動的指導思想與意義
身處機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，在經濟全球化、信息即時化、資源共享化等演變過程中社會對人才提出了新的需求，教育由知識教育闊步邁向素質教育。素質教育的重點是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，即培養(yǎng)解決問題的能力及問題解決過程中的創(chuàng)造性表現，而不僅僅培養(yǎng)對書本知識掌握的多少?？萍紕?chuàng)新教育是培養(yǎng)創(chuàng)造性人才最好的方式之一，激發(fā)學生對科技創(chuàng)新的興趣，通過科學方法培養(yǎng)科學精神。除去學校的大力支持之外，要積極號召并聯(lián)系社會團體、優(yōu)秀企業(yè)，良性結合廣泛的社會力量。
二、信息科技創(chuàng)新教育活動開展的支撐因素
分析信息類專業(yè)學生創(chuàng)新能力的狀況，要進一步加強對其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，力圖通過在校期間的培養(yǎng)夯實基礎，為其未來創(chuàng)新性積蓄能量。
（一）提高認識，加強領導，構建創(chuàng)新體系，營造良好的創(chuàng)新教育環(huán)境
高校各部門要協(xié)調起來，優(yōu)勢互補，最好是能夠成立信息科技創(chuàng)新工作小組，統(tǒng)一規(guī)劃和領導信息科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)工作，指導信息科技創(chuàng)新教育的發(fā)展規(guī)劃、資金籌集、活動開展等。完善工作小組的組織協(xié)調，加強工作小組的成員構成。將科技創(chuàng)新提高到工作的中心位置，劃撥專項資金，不定期邀請科技創(chuàng)新學者、專家講學傳授經驗，指導科技創(chuàng)新工作的開展。營造平等輕松的教學科研環(huán)境，倡導師生之間平等對話，鼓勵學科專業(yè)間交叉滲透，提高學生的競爭意識和創(chuàng)新能力。
（二）組建高素質、富有創(chuàng)新能力的教師隊伍
指導信息科技創(chuàng)新教育活動過程中，要注意把握兩個問題，首先是學生對自己的專業(yè)發(fā)展方向不具備精準判斷，不好把握自己的研究方向，其次學生由于缺乏實際應用經驗，不太了解自己對某一具體問題或項目開發(fā)過程中所用到的技術。配備相關指導教師介紹信息類專業(yè)方向及前沿技術研究，對具體項目提出自己的建議，幫助學生找準研究方向，培養(yǎng)學生的科技創(chuàng)新能力。
（三）加強科研基礎建設，改善學生科研條件，實施科學合理的管理機制
目前科研立項及經費設置中高校普遍存在重視教師科研而忽視學生科研的現象，很多高校甚至沒有任何學生科研支持及經費投入。要提供良好的科研條件，有序對學生開放學校各類實驗室及儀器設備等，積極引導學生參與科學研究，在學生科研立項及經費投入上適當傾斜，鼓勵他們積極參與科研活動。采用靈活的管理模式如學分制等，明確職責及任務，獎懲分明，激發(fā)師生科技創(chuàng)新活動的積極性。
三、構建信息科技創(chuàng)新教育的內容體系
（一）塑造校園文化，營造濃厚的信息科技創(chuàng)新氛圍
著力構建適合信息科技創(chuàng)新的校園學術氛圍，大力調動學生的參與意識，引導其在豐富多元的校園文化活動中完善自己，培養(yǎng)其勤于動腦勤于動手的意識，積極推動發(fā)展科技社團打造創(chuàng)新隊伍，發(fā)掘學生創(chuàng)造潛力，培養(yǎng)組織能力和協(xié)調能力。在整體環(huán)境熏陶下，積極引導其發(fā)展個性，增長見識和才干，激發(fā)科研熱情，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，形成濃郁的科技創(chuàng)新氛圍。
（二）培養(yǎng)學生的學習能力和創(chuàng)新能力
伴隨知識經濟和科學技術的不斷發(fā)展，學科之間存在分化綜合，邊緣學科、橫向學科不斷涌現，求知需求已經不能僅僅局限于學校階段的學習了，不斷學習成為生存基本需求。要勇于打破學校階段性教育束縛，合理調整課程設置及專業(yè)結構，體現課程的創(chuàng)新性及多元性，強化學科間的聯(lián)系，加強基礎，優(yōu)化結構，以提高素質為基本原則，加強大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。信息科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)需要不斷探索，社會不斷發(fā)展會賦予新內涵。高校應積極探索適應社會發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，以素質要求和個人發(fā)展為根本，培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的高素質人才，推進教育教學現代化。
（三）倡導學生參加科研，吸收大學生參加教師的科研工作，完善科技創(chuàng)新機制
培養(yǎng)學生科技創(chuàng)新能力，關鍵步驟是結合教學和研究，讓學生能盡早接觸到科研活動，培養(yǎng)學生獨立思考的科學思維，鼓勵勇于實踐勇于創(chuàng)新的精神。大學生參與教師科研，有利于培養(yǎng)學生的科研素質，提高科技創(chuàng)新能力。具體實施過程中學生可以作為科研助手參與教師的研究項目，教師也可以劃分科研子課題交給學生，使學生有機會在研究中學習，在學習中研究，變被動接受知識為主動研究問題。培養(yǎng)過程中要不斷完善科技創(chuàng)新機制，提高學生開展科技創(chuàng)新活動的整體水平。
（四）有意識、有組織地推出高水平的課外科技活動
目前大學生普遍存在創(chuàng)新意識淡薄、競爭意識不強的現象，課外科技活動基于問題進行探索和學習，模式多元標準多樣，能充分調動學習主動性，激發(fā)創(chuàng)造性思維。按照興趣愛好結合職業(yè)規(guī)劃自由選擇，具備進行創(chuàng)造的內在動力，借助多種途徑捕獲知識和信息，嘗試多種方案，合作者之間開展討論并互相啟發(fā)，學校保障政策制度，提供物質條件，在自由、寬容、開放的環(huán)境中培養(yǎng)信息創(chuàng)新能力。組建院?？萍紖f(xié)會，鼓勵團隊協(xié)作精神，保證科技活動的連續(xù)性和作品質量，不斷提高科技活動水平，完善科技創(chuàng)新活動條例，拓寬渠道，積極尋求社會廣泛支持。
（五）舉辦知識講座和科技
征文活動
知識講座和科技征文系列活動有助于形成良好的科研氛圍，便于廣大學生共同參與，積極開展專題講座，廣泛邀請相關領域內專業(yè)人士分析介紹學科當前的研究狀況和熱點問題，然后引領學生開展研究討論，交流自己的看法和理解，然后由專家學者進行面對面指導交流。講座的內容安排上不應過于注重效果及形式，重要的是營造和活躍創(chuàng)新氣氛，重點把握講座內容的新穎性與生動性。各院系配合相關職能部門舉辦征文比賽、科技制作活動等，該方式適合廣大學生參與，使他們在寬廣的想象空間自由思維，各院校之間可以展開合作、積極溝通，互相學習，互相借鑒，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補不足。
（六）建立大學生信息科技創(chuàng)新基地
信息科技創(chuàng)新活動需要長期、連續(xù)開展，學?？梢詮默F有實際考慮，借助自身科研實力，依托相關院系、部門及教研室等與社會團體及優(yōu)秀企業(yè)聯(lián)合，建立大學生參與科研工作實現科技創(chuàng)新的基地，為師生參與科技創(chuàng)新活動搭建優(yōu)良平臺，學生利用基地的設備工具和便利條件，結合自身專業(yè)特點，在指導下建立創(chuàng)業(yè)計劃、從事科研工作、開展生產實踐、激發(fā)科研興趣，提高科技創(chuàng)新實踐能力。
區(qū)科技局牢牢把握“以科技抓黨建、以黨建促發(fā)展”的工作思路，深入開展以“增強學習意識，提升業(yè)務素質；增強創(chuàng)新意識，提升工作能力；增強效能意識，提升行政效率；增強大局意識，提升服務水平”為主要內容的“四增強四提升”活動，有力地促進了我區(qū)科學技術事業(yè)的蓬勃快速發(fā)展。
突出抓好科技項目建設，培育新的經濟增長點。堅持以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線，鼓勵企業(yè)加速科技成果轉化，開展技術創(chuàng)新，加大科技項目申報爭取力度和跟蹤服務，促進了科技項目的順利實施和科技成果的快速轉化。近年來，組織實施國家、省、市科技計劃70余項，其中國家級科技計劃10項，省自主創(chuàng)新成果轉化重大專項5項，省級科技發(fā)展計劃20余項，為企業(yè)爭取無償資金4500萬元。僅20__年，就爭取市級以上科技計劃項目25項，爭取無償資金1792萬元。完成科技成果鑒定35項，其中5個項目達到國際領先水平、14個項目達到國際先進水平，獲得市級以上科技進步獎26項。這些項目產品技術含量高、市場前景好、產業(yè)關聯(lián)度大、區(qū)域帶動能力強、經濟社會效益突出，對全區(qū)經濟發(fā)展產生了很好的輻射帶動作用。
加強政策支持和引導，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。在認真落實國家、省、市有關鼓勵科技創(chuàng)新政策基礎上，主導出臺了《關于深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型__的決定》、《關于開展校企聯(lián)合“手牽手“活動的實施意見》、《關于進一步加快科技成果轉化提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的實施意見》、《關于進一步加強知識產權工作提高企業(yè)核心競爭力的實施意見》等政策措施，從政策上支持新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)加大科技投入和科技產品開發(fā)，為各種創(chuàng)新資源的集聚提供了良好的政策環(huán)境，提高了企業(yè)及科技人員的創(chuàng)新熱情。
進一步優(yōu)化創(chuàng)新載體和平臺，不斷完善科技創(chuàng)新體系。加強院士工作站、研究院、工程技術研究中心等高層次創(chuàng)新載體建設，加速創(chuàng)新成果的形成與應用，全面提升企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新水平，科技創(chuàng)新體系日趨完善?！皣一鹁嬗媱澨厣a業(yè)基地”、“科技部國際科技合作基地”、山東省工陶耐火材料院士工作站、山東鴻雁藍莓研究院等創(chuàng)新平臺相繼獲批，全區(qū)擁有省級工程技術研究中心14個、市級工程技術研究中心48個、院士科研工作站3個。認真貫徹落實高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策，強化制度創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，進一步拓寬招才引智渠道，壯大高新技術產業(yè)人才隊伍，積極培育高新技術企業(yè)集群，目前我區(qū)共有高新技術企業(yè)17家，2013年新申報高新技術企業(yè)7家。
大力推進產學研聯(lián)合，提升企業(yè)核心競爭力。積極搭建校企合作平臺，促進大學的技術成果向我區(qū)轉移。每年都組織企業(yè)參加中國（__）新材料技術論壇暨國際科技成果招商洽談會，相繼與華中科技大學、蘭州理工大學、湖南大學、山東大學等100余所院校簽訂全面合作協(xié)議，累計簽訂各類合同、協(xié)議、意向300余項，引進高層次人才120余名，引進可供轉化的科技成果信息5000余條，建立了產學研專家數據庫及項目庫。引進和培育了一批與我區(qū)經濟發(fā)展關聯(lián)性大、帶動作用強的項目，為經濟發(fā)展注入了新的活力，進一步提高我區(qū)企業(yè)的科技競爭力。
注重標準化和知識產權保護，增強知識產權獲取、實施及產業(yè)化能力。堅持依法行政，嚴厲打擊各種專利違法行為，近三年共查處假冒專利案件、調處專利糾紛51起，其中專利侵權案件3起、假冒專利案件48起。對重點企業(yè)的主要負責人及專利管理人員進行了知識產權法律法規(guī)、企業(yè)知識產權管理標準化等方面的培訓，構建起了知識產權信息服務平臺，加大了對全區(qū)專利的宏觀管理，為知識產權產生、維權、轉化提供及時全面的信息網絡服務。20__年，我區(qū)被批準為國家傳統(tǒng)知識產權保護試點區(qū)；20__年，我區(qū)的山東省專利明星企業(yè)達到6家，并被批準為山東省知識產權試點區(qū)。
科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結合的理論分析與研究假設
長波理論是研究和分析國際經濟發(fā)展長周期波動的成因和演變規(guī)律的重要視角,本文試著就經濟長波與創(chuàng)新周期、科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結合的周期性機理進行分析。
(一)在熊彼特的創(chuàng)新理論中,創(chuàng)新具有鮮明的周期性,由周期性的創(chuàng)新所導致的經濟發(fā)展是不連續(xù)和不均衡的,它體現為繁榮和蕭條的交替進行。由此,長波周期緣于技術創(chuàng)新和技術進步的周期性變化所導致的經濟的長周期性波動,從根本上說,是由于技術創(chuàng)新的不連續(xù)性所致,資本主義經濟的發(fā)展是以周期性波動的形式呈現的,而這種周期性波動與技術創(chuàng)新之間存在著一種本質聯(lián)系,周期的產生是因為創(chuàng)新不是均勻地出現而是以集群形式出現。同時,經濟長波經歷的時間跨度也內在地由技術創(chuàng)新的周期性變化的時間決定,當技術創(chuàng)新和擴散的速度加快時,經濟長波周期所經歷的時間可能隨之縮短。在此過程中,技術創(chuàng)新往往是作為經濟新一輪增長的先導,從而引發(fā)經濟結構的調整,具體包括產業(yè)組織的演進、市場結構的變遷和體制機制的創(chuàng)新。熊彼特關于經濟長波起因的解釋,是以各個時期的主要技術發(fā)明及其應用和生產技術的突出發(fā)展作為各輪“長波”的標志的,從而使經濟長波周期呈現出繁榮、衰退、蕭條和復蘇等四個階段。雅各布?J?范?杜因在其《創(chuàng)新隨時間的波動》(1986)一文中考察了截止1973年的經濟長波,總結了前三波的各個階段以及第四波的前兩個階段的主導技術創(chuàng)新及其歷時時段(表1所示)。陳漓高、齊俊妍(2004)在其《技術進步與經濟波動:以美國為例的分析》(2004)一文中通過對二戰(zhàn)結束以來美、日、德等主要資本主義國家的經濟波動,并著重對美國20世紀90年代以來信息技術狀況與經濟波動進行深入分析,總結了第四輪長波的后兩個發(fā)展階段,描述了以汽車和電子計算機為主導的第四輪經濟長波(1948~1991),并認為在經濟下降期孕育的新一輪技術創(chuàng)新可能會推動經濟進入又一輪長波,明確提出正在經歷的以信息技術創(chuàng)新和信息產業(yè)為主導的第五輪經濟長波的存在及其第一階段(繁榮期)開始的時間為1991年。另外,熊彼特還指出每一次經濟長波都會產生新興產業(yè),并且其中的一些新興產業(yè)最終成為國民經濟中的先導產業(yè)和支柱產業(yè),同時傳統(tǒng)產業(yè)受技術創(chuàng)新影響進行大量的改進創(chuàng)新,從而實現產業(yè)重組和產業(yè)升級。每一次經濟長波和一次產業(yè)結構調整和升級相呼應。技術創(chuàng)新推動著新興產業(yè)發(fā)展,一旦出現某個新興產業(yè),高額的利潤會誘導大量資本的投入,驅使企業(yè)家的需求大量增加,投資高潮緊隨而至,新興產業(yè)將急劇發(fā)展。而技術創(chuàng)新在關聯(lián)產業(yè)間的擴散、流動,形成新興產業(yè)集群和新興產業(yè)聯(lián)盟。2007年美國次貸危機爆發(fā)后,美國奧巴馬政府致力于推動新能源戰(zhàn)略和發(fā)展新能源技術,試圖以此為突破口,化“?！睘椤皺C”,作為振興美國經濟的主要政策手段,以此發(fā)動新的經濟、技術、環(huán)境和社會的總體革命。歐盟提出加快向低碳經濟轉型,歐盟各國積極響應,如英國的長期目標是實現全歐洲到2020年降低30%的減排,2050年降低60%的減排總體目標;法國考慮創(chuàng)造“零碳經濟”;瑞典大力推行“環(huán)保車計劃”;德國將環(huán)保技術產業(yè)確定為新的主導產業(yè)重點培育;丹麥則在全球率先建成了綠色能源模式,成為世界低碳經濟發(fā)展典范。日本也重點發(fā)展低碳經濟,2008年7月29日內閣會議通過了《建設低碳社會行動計劃》,致力于以長期目標指導低碳經濟發(fā)展。印度作為又一發(fā)展中大國,近年來也努力通過國家計劃統(tǒng)領低碳經濟發(fā)展,印度于2008年6月30日《氣候變化國家行動計劃》,確定到2017年將實施8個國家計劃。中國也于2009年提出培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。當前,從中央到地方的各級政府都在加緊部署和積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),許多地方政府出臺了一系列促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃。許多省市的地方性規(guī)劃早已紛紛出臺,且選定了重點發(fā)展領域。應該說,發(fā)達國家與發(fā)展中國家技術發(fā)展戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新計劃的調整和籌劃適應了經濟周期變化的需要,有可能推動世界經濟真正走向復蘇和新一輪的繁榮。
(二)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結合的周期性機理卡蘿塔?佩蕾絲(CarlotaPerez,2002)在其著作《技術革命與金融資本》中針對學術界對金融與技術間關系問題的忽略,指出了金融資本在技術創(chuàng)新與經濟周期之間所起的重要作用,認為“技術革命—金融泡沫—崩潰—黃金時代—政治動亂”這樣的順序大約每半個世紀重來一次,形成一個周期。兩百年來這樣的技術創(chuàng)新已經發(fā)生過五次,產生了五個經濟長周期。[4]7-16在佩蕾絲看來,在一次產業(yè)革命的發(fā)生及其后的經濟結構調整、社會制度創(chuàng)新以及金融資本在其中的作用中間,存在著如下的一個階段序列:一次產業(yè)革命的序列開始,即新產業(yè)資本的產生(技術革命爆發(fā)期)金融資本對新舊產業(yè)資本的投入,經濟結構的調整期(狂熱階段)由金融危機引起的反思、調整、治理,導致經濟和社會制度創(chuàng)新(轉折點)金融與產業(yè)資本在新的制度支持下的合理的生產應用(協(xié)同階段)市場飽和與技術成熟,埋下新的金融危機的種子(成熟期)下一次產業(yè)革命的開始,金融資本投向新技術(技術革命爆發(fā)期)。這樣的觀點看起來有循環(huán)論的意味,卡蘿塔?佩蕾絲認為,在過去二百年里,主要資本主義國家大體經歷過五次這樣的產業(yè)革命長波周期,其中“金融資本和生產資本之間的相互關系決定了增長的節(jié)奏和方向”[4]13。而且,技術革命或新興技術早期的崛起是一個爆炸性增長時期,會導致經濟社會出現極大的動蕩和不確定性。在由技術創(chuàng)新引發(fā)的經濟社會的重大演變和革新過程中,金融創(chuàng)新扮演著關鍵角色。它首先支持了技術創(chuàng)新的發(fā)展,繼而加劇了技術經濟領域和社會制度領域之間的不協(xié)調,而這些不協(xié)調可能引發(fā)沖突的產生和放大。當這兩個領域之間的協(xié)調建立起來后,金融創(chuàng)新又成為技術創(chuàng)新進入展開期的推動力。一場技術創(chuàng)新即將結束,金融創(chuàng)新又會對催生下一場技術創(chuàng)新產生重要作用。佩蕾絲將技術革命引發(fā)的經濟演化分為兩個時期四個階段。兩個時期是導入期和展開期,各含兩個階段。導入期的兩個階段是爆發(fā)階段和狂熱階段,展開期的兩個階段是協(xié)同階段和成熟階段,介于兩者之間會有一個轉折點。如此劃分,整個技術變革周期就由爆發(fā)、狂熱、協(xié)同和成熟四個階段構成。爆發(fā)階段是技術的時代。在這個階段,舊的技術經濟范式已經衰敗,新的技術經濟范式開始形成。伴隨著新興核心技術的商業(yè)化和產業(yè)化,新產品、新產業(yè)呈爆炸性增長特征,此時,金融資本開始介入,金融資本成為促進技術革命的新的風險資本。狂熱階段是金融的時代。在這個階段,金融資本主宰著技術革命不斷引導新范式深入地傳播,對新興技術體系、新興產業(yè)過度融資,出現大量金融資本追逐技術資本,產生資本市場狂熱發(fā)展脫離實體經濟的瘋狂現象,并進而出現泡沫破裂和狂熱衰退現象。協(xié)同階段是生產的時代。在這個階段,技術開始緩慢走向成熟的商業(yè)化和產業(yè)化,金融也受到必要的干預和規(guī)制,金融資本和生產資本之間形成愉悅的聯(lián)姻,技術創(chuàng)新與金融資本形成相對的協(xié)同和一致性的成長。成熟階段是孕育的時代。在這個階段,由于技術的成熟和市場的飽和,技術創(chuàng)新的潛力逐步耗盡,技術革命的動力逐漸衰竭,技術創(chuàng)新的收益不斷遞減;產業(yè)接近成熟,利潤率下降,使得宏觀經濟增長出現停滯,甚至進入 持續(xù)的蕭條和衰退周期。此時,金融資本開始退出并尋求新的機會,因而,這個階段也成為新的核心技術、戰(zhàn)略性產業(yè)、新興產業(yè)的醞釀和培育期。科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結合過程中可能出現的主要問題也就是由于兩者創(chuàng)新主體不一致(金融資本集團與科技生產者)所帶來的問題,如創(chuàng)新收益分配不一致、創(chuàng)新激勵不充分等。基于以上分析,我們提出如下研究假設:H:科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新互動具有一定的歷史規(guī)律、周期性機理和趨勢性特征,這需要探討由于創(chuàng)新主體不同所引發(fā)的創(chuàng)新主體效用最大化問題。
科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結合的演化博弈分析
為了更清晰地說明科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結合的相關假設和觀點,本文構建一個簡單的博弈模型。通過分析作為科技創(chuàng)新主體的科技生產者與作為金融創(chuàng)新主體的金融資本集團的動態(tài)演化博弈過程,探尋促進兩者結合的制度框架與政策安排。模型假定條件如下:(1)設θ表示創(chuàng)新主體對創(chuàng)新資源的投入程度,θ∈[0,1],θ=1時表示創(chuàng)新主體完全投入創(chuàng)新資源,為理想狀態(tài)下的狀態(tài);θ=0時表示創(chuàng)新主體完全不投入創(chuàng)新資源。因此,在金融創(chuàng)新主體與科技創(chuàng)新主體的互動過程中,θ值一般為正,且數值不斷上升。(2)設Δr表示創(chuàng)新收益,它表示在科技創(chuàng)新收益外溢的條件下,作為金融創(chuàng)新主體的金融資本集團的占優(yōu)策略,也即Δr要受到θ的約束,同時Δr越大,表示金融資本集團對創(chuàng)新活動的參與程度越大。此時,在其他條件不變的條件下,科技生產者可以根據最優(yōu)策略選擇達到效用最大化UP*,最優(yōu)策略選擇為θ*;金融資本集團地方政府最大效用為Uf*,最優(yōu)策略選擇為Δr*。這表明,在其他條件不變的情況下,科技生產者可以通過多回合了解金融資本集團的行為特征,從而實現自身效用的最大化,同時金融資本集團也可以通過這一博弈過程達到自身效用最大化,從而實現作為科技創(chuàng)新主體的科技生產者與作為金融創(chuàng)新主體的金融資本集團的效用最大化,實現激勵相容。這一動態(tài)博弈模型很好地解釋了科技生產者與金融資本集團推動創(chuàng)新融合的路徑選擇:在科技生產者行動決策θt的基礎上,金融資本集團總是會有一個占優(yōu)行動策略Δrt,Δrt中表現出了金融資本集團推動金融創(chuàng)新的重要作用和機制———Δrt中帶有金融資本集團內部各成員對于金融創(chuàng)新和金融制度變遷的需求。在Δrt的基礎上,科技生產者會在下一期行為中充分考慮這些因素,并對占優(yōu)策略進行修改,在不斷推進θ值下降的動因下,科技生產者同時也考慮到了金融資本集團對相關制度創(chuàng)新的訴求,這一訴求在模型中被涵蓋到Δrt當中并通過金融資本集團的策略反應出來。因此,科技生產者根據Δrt制定下一期行動策略θt+1,由此不斷演化下去,多次博弈在這一機制下,在實現科技生產者與金融資本集團效用最大化的同時,不斷創(chuàng)新制度供給,推動整個科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的整體變遷。
科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結合的制度支撐
(一)建立健全促進科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新聯(lián)動的利益聯(lián)結機制要以建立有效的利益聯(lián)結機制為核心,改變科技與金融各行其是、單打獨斗的思路和做法,突出發(fā)揮好科技創(chuàng)新的利益誘導作用和金融創(chuàng)新的服務平臺和資金杠桿作用,將科技成果預期轉化為撬動金融的利益杠桿,進一步實現金融政策與科技政策的無縫對接。同時,要不斷創(chuàng)新完善科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新聯(lián)動的利益聯(lián)結機制,使科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新之間以創(chuàng)新利益共享的方式合作,利益共享,風險共擔。緊緊圍繞轉變發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家這個中心任務,支持新興產業(yè)的先導和支柱作用,提高輻射帶動能力,走集群化發(fā)展之路,著力搭建戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新、融通資金、風險控制等服務平臺,不斷健全利益聯(lián)結、風險防范、監(jiān)督約束等機制。針對技術革新培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的客觀要求,制定專項科技金融服務方案,著力扶持一批有市場、有效益、有緊密利益聯(lián)結機制的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“龍頭”企業(yè)和生產基地;加大對傳統(tǒng)產業(yè)升級的金融支持力度,提高技術轉化的附加值;創(chuàng)新服務產品和服務手段,不斷拓展金融供給的多樣性;開發(fā)多種信貸產品,支持一批發(fā)展前景好、經營管理水平高的中小技術型企業(yè)。具體而言包括如下任務:其一是形成利益驅動機制。體現在創(chuàng)新層面上是各種動力機制的確立,科技創(chuàng)新主體與金融創(chuàng)新主體在利益的驅動下主動結合,并在合理配置資源與分割利益的基礎上,進行高效率的創(chuàng)新活動。處理好科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的關系,促進創(chuàng)新主體、研發(fā)、融資、中介、管理等各系統(tǒng)之間的關聯(lián),發(fā)揮創(chuàng)新集群、創(chuàng)新聯(lián)盟、融資平臺的優(yōu)勢,優(yōu)化配置科技資源和金融資源,促進聯(lián)動目標的實現。其二是形成“激勵相容”利益機制。一方面,健全科技創(chuàng)新體制,提高知識產權保護的可行性,激勵創(chuàng)新的積極性。知識產權制度和專利保護制度是以保護技術創(chuàng)新主體以及參與各方的創(chuàng)新利益和創(chuàng)新權益,并以此激發(fā)技術創(chuàng)新主體和參與各方的創(chuàng)新積極性。另一方面,通過對創(chuàng)新集群內各主體形成有效激勵和評價,降低或分擔單個創(chuàng)新主體的風險和壓力,從而進一步增強創(chuàng)新系統(tǒng)內的創(chuàng)新動力和創(chuàng)新資源吸納力,保證各方利益的“激勵相容”。從產業(yè)發(fā)展的視角來看,在產業(yè)起步階段,通過產業(yè)政策、產業(yè)規(guī)劃、知識產權保護、國家扶助、金融傾斜來提供成長源動力;在產業(yè)擴張階段,通過法律規(guī)章制度來規(guī)范技術創(chuàng)新主體和金融創(chuàng)新機構的行為,誘導傳統(tǒng)產業(yè)更新和新興產業(yè)涌現,實現產業(yè)跨越性發(fā)展目標。其三是形成基于創(chuàng)新利益相關者的多主體創(chuàng)新模式?？萍紕?chuàng)新與金融創(chuàng)新的結合和聯(lián)動是當今新的課題,它要求更多并行、多角度的創(chuàng)新資源整合和相關利益要素的高效集成,形成以創(chuàng)新利益相關者為基準的多主體創(chuàng)新模式和科技資源配置模式。如通過官、產、學、研、金、中(介)等創(chuàng)新要素的集成和聯(lián)合,促進各主體在合作競爭中通過利益相關的維系,獲得共同利益,謀求共同發(fā)展。其四是形成創(chuàng)新收益的分配機制。由于不同的企業(yè)對一個技術機會擁有不同的職能聯(lián)系,從而會形成不同的創(chuàng)新利潤期望。只有那些期望從創(chuàng)新中獲得可觀利潤的人才會創(chuàng)新。[6]具體而言,金融創(chuàng)新收益是指金融家的創(chuàng)新勞動收益———投資知識商品生產研發(fā)和實現而獲得的價值。技術創(chuàng)新收益是指創(chuàng)造者或創(chuàng)新者的創(chuàng)新勞動收益———創(chuàng)新勞動者通過科技上的發(fā)明創(chuàng)造等創(chuàng)新性勞動而獲得的價值。[7]創(chuàng)新過程中要處理好“外溢比率”即創(chuàng)新收益分配的份額問題,即要處理好技術創(chuàng)新收益溢出性、非獨占性與金融創(chuàng)新收益獨占性間的關系,形成多方共享創(chuàng)新收益的分配和激勵格局。
(二)建立“官產學研金”等創(chuàng)新資源協(xié)調發(fā)展的聯(lián)動機制和創(chuàng)新體系創(chuàng)新型國家的建設不是一兩個部門的事情,而需要官產學研金等部門和全社會之間通過市場機制來協(xié)調、互動,使創(chuàng)新資源和要素實現在全國范圍內最優(yōu)的配置。其中一環(huán)的脫節(jié)將影響整個創(chuàng)新機制的良性運行。從當前來看,科技體制改革和金融體制改革有待深化,創(chuàng)新主體的活力和動力不足,企業(yè)尚未真正成為科技投入主體、技術創(chuàng)新主體和成果轉化主體,官產學研金緊密結合、耦合聯(lián)動的機制尚未真正形成。而目前我國在風險資金、創(chuàng)新投融資上還沒有形成良好的機制,產學研的合作也存在諸多問題,需要盡快協(xié)調和改進。要繼續(xù)加強各部門之間的合作,完善官產學研金的科技合作體系,促進官(政府)、產(企業(yè))、學(高校)、研(科研機構)、金(金融機構)的有效結合,其目的是推動區(qū)域內產學研結合的新技術與新知識的產生、流動、更新和轉化,充分發(fā)揮官(政府)的主導作用、產(企業(yè))的主體作用、學(高校)的基礎作用、研(科研機構)的骨干作用、金(金融機構)的保障作用。要形成兩類創(chuàng)新主體互動的制度和機制?？萍紕?chuàng)新的主體包括作為基礎研究主體的科研院所和作為技術創(chuàng)新主體的企業(yè);金融創(chuàng)新的主體是金融監(jiān)管和金融機構。各創(chuàng)新主體間的互動協(xié)作,有助于實現對創(chuàng)新系統(tǒng)內各種科技資源進行優(yōu)化配置,提高創(chuàng)新的整體能力。產業(yè)集群作為區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境,不僅具有創(chuàng)新資源,而且有促進創(chuàng)新主體互動的制度和機制,這種制度不僅會再造新的創(chuàng)新資源而且還會促進創(chuàng)新資源(主要是知識、人才資源)的快速流動。當前,要通過設立政府引導基金引導新興產業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風險投資,構建新興產業(yè)投融資平臺,解決科技型中小企業(yè)的融資難問題,以此作為金融與科技合作的突破口和著力點。
(三)構筑基于產業(yè)生命周期的新興產業(yè)投融資服務鏈新興產業(yè)處于一個產業(yè) 生命周期的孕育和成長期,也就是經濟長波的初期。新興產業(yè)具有孕育、成長和發(fā)展三個階段的特征。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)孕育期,技術成熟度低、市場不確定性因素多,新興產業(yè)的培育充滿了高風險低收益的特征,這往往需要政策性金融制度的安排,同時,政策性的信貸支持在此階段也很重要。另外,處于孕育期所具有的高風險、高增長的潛力特征,需要來自私募股權基金(PE)、風險投資基金(VC)、創(chuàng)業(yè)板上市等風險偏好型的股權融資模式[8]的參與。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的成長期,其產業(yè)規(guī)模與產業(yè)增長潛力適中,風險和收益均為適中水平。此時,間接金融制度的安排尤為重要,可通過設立中小商業(yè)銀行、(戰(zhàn)略性新興產業(yè))專業(yè)性貸款機構等金融創(chuàng)新方式。另外,政策性貸款有效融合了政策性信貸支持與市場性信貸支持的機制優(yōu)勢,是另一種有效的金融制度安排形式。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展期,其產業(yè)具有低風險高收益特征,產業(yè)規(guī)模較大,產業(yè)增長速度穩(wěn)定。此時,需要政策性金融機制的扶持作用,這種扶持方式可能更多的表現為:一方面政府通過制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)的信貸扶持政策,來引導信貸資金向戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜;另一方面政府通過制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)的優(yōu)先上市政策,來推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的載體企業(yè)進入資本市場上市。[9]同時,間接金融制度如商業(yè)銀行的市場化信貸支持也是重要制度安排。另外還需要通過證券市場主板公開上市的直接金融制度形式,此時,在孕育期的風險投資則實現退出。
(四)促進科技金融制度與政策間的有機銜接和有效整合具有適應性效率的金融制度結構應當具有制度耦合性特征,這主要包括兩個方面:第一,正式制度內部是耦合的。要整合現有激勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的各類政策、法規(guī)等制度,促進金融支持政策間的耦合,最大限度地發(fā)揮存量政策效應。目前,把現有的科技產業(yè)政策、財稅政策、金融政策、產權激勵政策整合好、協(xié)調好、配合好,發(fā)揮存量政策的更大作用,尤為必要。[10]第二,正式制度與非正式制度是耦合的。當前我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展正處于培育和起步階段,迫切需要制定和實施支持各種要素特別是民營中小企業(yè)進入的金融和財稅政策;需要鼓勵民間資本、創(chuàng)業(yè)資本、私募股權基金參與此過程,為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展營造多元化的金融制度環(huán)境。這種具有耦合性的金融制度結構,有助于形成一個更高層次的金融自組織系統(tǒng)。在新的形勢下進一步推動科技與金融更緊密結合,為支持高新科技產業(yè)園區(qū)和高新技術產業(yè)發(fā)展、培育,及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),國家和地方先后出臺了財政、稅收、金融、科技等政策。針對這類政策資源聚集的現象,應完善科技金融創(chuàng)新體制機制,更充分地利用政策優(yōu)勢和行政資源,持續(xù)增加對科技創(chuàng)新和科技成果轉化的融資支持和金融服務,創(chuàng)造科技與金融發(fā)展新的增長點,促進金融環(huán)境下科技成果的轉化速度,實現科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條有機結合,引導帶動社會投資,鼓勵和支持全社會廣泛參與科技進步和創(chuàng)新活動。
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的永不枯竭的動力。深化改革，全面推進素質教育，培養(yǎng)21世紀所需要的，具有民族精神、創(chuàng)新能力的高素質的人才，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)造思維和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)廣大青少年的科學精神和科技素質，培養(yǎng)適應科技發(fā)展與社會進步所需要的勞動者是時代賦予每一個教育工作者的新的要求。 在教學中培養(yǎng)學生的科技創(chuàng)新思維應該做好下面的幾點工作：
一、 發(fā)掘好奇心，激發(fā)求知欲。
發(fā)掘好奇心，激發(fā)求知欲，要求教師在教學過程中不僅使學生掌握知識，熟練技能技巧，還要促進學生的智力、意志、情感的發(fā)展。要最大限度地調動學生的學習積極性、自覺性和創(chuàng)造性，注意發(fā)掘和保護學生的好奇心，激發(fā)他們的求知欲。
學生的好奇心和求知欲是激發(fā)他們創(chuàng)造活動的誘發(fā)劑和進行創(chuàng)造性活動的原動力。例如：在有關"磁鐵"的教學中學生對磁鐵能吸鐵感到很新奇，特別對隔著木板都能把鐵吸住很感興趣。于是就讓學生去想：這個特性 可以應用到那些方面 ？經過引導和輔導，學生就發(fā)明了加裝在玻璃黑板上方便掛圖的"黑板掛圖磁塊導軌"。參加了佛山市青少年創(chuàng)新大賽。
二、繼承前人知識，鼓勵學生質疑。
真理的相對性，知識的局限性是不可避免的，是客觀存在的。前人思維的結果會因為當時歷史環(huán)境的束縛而不適應現代的今天。讓學生以審察的態(tài)度去認識前人總結的知識，依據自己已有的知識去發(fā)現不足，去大膽質疑，這是成功地實施培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的教學基礎。但是這種質疑不是對前人的思維結果簡單的粗暴的否認，而是引導學生用辯證的科學方法，現代的眼光，更深更廣地認識前人發(fā)現的真理，前人總結的知識。能做到這一點的學生就能養(yǎng)成獨立思考的習慣，就有進一步探索真理和發(fā)現真理的需求。就能塑造出敢于探索真理、勇于獻身真理的品格。就容易開拓自己的創(chuàng)新思維，發(fā)揮自己的創(chuàng)新性行動。就能進而達到發(fā)揮自己創(chuàng)新能力的結果。
例如：自然教材中《葉的光合作用》這課書里學生知道了綠色植物在陽光的照射下進行光合作用能放出氧氣，課后曾指導學生通過收集水底植物苦草在陽光照射下能放出氧氣的實驗。實驗后就有學生對魚塘管理中，一方面把水里的苦草割掉，另一方面又不斷開增氧機給魚塘增加氧氣的做法表示懷疑。于是老師就引導學生用有苦草的魚塘和沒有苦草的魚塘進行對照，在不同的天氣條件下測試水中溶解氧的含量進行對比。通過反復的觀測，得出了魚塘里留下適當的苦草對提高魚塘水中的溶解氧，提高塘魚的產量有幫助的結論。后來把反復對照兩類魚塘在不同天氣條件下的水質的觀測記錄，塘魚產量的對比進行整理。寫出了《苦草凈化鰻魚塘水質的試驗》的小論文。論文不僅對當地生產起了一定的指導作用，改變了魚塘中的苦草全部清除的傳統(tǒng)習慣。還參加了第七屆全國青少年發(fā)明創(chuàng)造比賽和科學討論會，獲得了全國一等獎。
三、結合實際，發(fā)散思維，大膽創(chuàng)新。
結合學生的社會生活實際，結合周圍的生產實際，引導學生憑借他們的好奇心和直覺，發(fā)現生活中、生產中的不夠合理的部分，通過擴散思維和集中思維的訓練，從多層次、多角度思考，借助學得的知識和技能，運用各種發(fā)明創(chuàng)造的技法，提出合理的建議、創(chuàng)造出創(chuàng)新的作品。
學生的積極思維常常是從遇到問題而引起的，要結合實際，還需要老師根據學生的活動范圍和學生的實際，創(chuàng)設問題情境，不斷提出難易適度、環(huán)環(huán)相扣的問題，引導學生積極思考。老師創(chuàng)設的問題不應局限在教材內容，而應通過開展多種多樣的校內和校外的實踐活動，讓學生動腦、動口、動手，充分發(fā)揮學生的興趣、特長。啟發(fā)學生的創(chuàng)新性思維，創(chuàng)造 性地運用所學到的知識，發(fā)揮學生的創(chuàng)新能力。例如：有一位女同學，經常幫助家里做針線活，通過對自己周圍的生活用品找缺點的思維活動中，她用魔術貼結合常用的方形蚊帳發(fā)明了不用夾子夾蚊帳口，不用配蚊帳鉤來鉤蚊帳的"方便蚊帳"
四、創(chuàng)設和諧氣氛，師生共同協(xié)作。
創(chuàng)設和諧氣氛，就是要求老師拋棄師道尊嚴,客觀地認識學生，了解學生，尊重學生，把學生看作是活動的主體。創(chuàng)設民主、和諧的活動氛圍，使學生愿意思考，樂于參與，積極動手。師生共同協(xié)作就是在培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的活動中，老師在充分發(fā)揮主導作用的同時，還要充分調動學生的主動性和積極性。使學生在創(chuàng)新活動中起主體作用。 讓學生在老師創(chuàng)設的問題里，通過積極、自覺的思維去接受、理解、消化和運用。
學生的知識和能力畢竟有限，老師則要根據學生的活動情況進行啟發(fā)誘導和適當的幫助，但決不能包辦代替，把學生置于被動的地位，否則就容易扼殺學生的智慧和創(chuàng)新才能。
老師和學生只有在民主和諧的活動氛圍中協(xié)作，才能使學生主動地活潑地參與，才能有利于培養(yǎng)學生的質疑態(tài)度和批判精神，有利于學生探索、創(chuàng)新、創(chuàng)造。例如：有一位學生的家長是經營魚苗場的，他經常到魚苗場參加勞動，對水產養(yǎng)殖有一定的了解。他就曾經提出根據薄膜育秧的道理給要冬眠的鱉保溫，縮短鱉的冬眠時間使鱉的生長期縮短的建議。對于水產養(yǎng)殖了解很少的我，沒有扼殺這個建議，反過來向他了解這個建議的可行性，提出在學校的生物園里進行這項試驗，并由他來主持。老師只做適當的引導和幫助。后來在老師的輔導下把這次試驗的做法和結果寫成論文，參加了第八屆全國青少年發(fā)明創(chuàng)造比賽和科學討論會，獲得了全國二等獎。
五、精心設計，激發(fā)學生興趣。
興趣是鼓舞人獲取知識和技能的力量，是啟發(fā)學生認知積極性的一種積極心理，是發(fā)揮學生創(chuàng)新潛能、激發(fā)創(chuàng)新欲望的動力。
要激發(fā)學生的興趣，首先教師要精心設計，使講授的教學內容不斷地更新；采用的教學形式的不斷地變化，對教材的處理更要表現出靈活性、藝術性、創(chuàng)新性。 在這種教學氛圍中，引發(fā)學生的求知欲和探索欲，思維不斷求異、創(chuàng)新。 培養(yǎng)他們勇于探索 大膽創(chuàng)新的精神。
要激發(fā)學生的興趣，還要求教師重視發(fā)揮成功的激勵作用，造就學生的進取心、成就感、榮譽感和快樂感。因此教師要特別地重視學生所付出的努力，哪怕是很小的成功和進步。讓學生從中體驗到自身的價值。 最大限度地激發(fā)他們的進取心，激發(fā)他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。
要激發(fā)學生的興趣，還可以利用各種媒體輔助教學。
標本、模型，給學生直接的視覺感受 ，容易直接引起學生的興趣；幻燈、掛圖，可以擴大學生的視野；運用CAI軟件可以變靜為動，超越時空，化抽象為具體，以形象、生動、直觀的圖像，激發(fā)濃厚的興趣，引起學生的探索欲，使學生通過思索引發(fā)創(chuàng)新的思維過程。
六、根據個性特點，因材施教。
每個學生的興趣、愛好、知識基礎各有不同，每個學生的生活環(huán)境，在自己的環(huán)境中受到的熏陶不同。因此每個人都會逐漸形成自己獨特的個性，包括感知、思維、想象、情感、氣質等方面獨特品質和風格，形成自己的特長。老師就要根據學生的個性特點、愛好特長因材施教，使每一個學生都有機會展現自己某一方面的創(chuàng)新才能。
因材施教，首先要求老師要充分了解學生，掌握學生的興趣、愛好， 和個性特點，要注意到學生的創(chuàng)新思維能力如何，思維的流暢性、靈活性、獨創(chuàng)性如何。有效地激發(fā)學生的創(chuàng)新思維。
因材施教，還要求老師在學生發(fā)表自己的創(chuàng)新方案時，要善于聽取不同意見，要讓學生把話講完。然后根據學生的方案，給予適當的指導和輔導。既讓學生有充分的表現的機會，又使學生的方案得到完善。使每一個學生都具有某一方面的創(chuàng)新才能。
總之，只要我們按照創(chuàng)新發(fā)明的客觀規(guī)律，發(fā)掘學生的好奇心，激發(fā)他們學習的求知欲和創(chuàng)新的興趣，全面提高學生的心理素質、拓展學生的知識視野，充分利用各種外部和內部條件，啟迪學生的創(chuàng)新思維，提高他們的科技創(chuàng)新能力，鼓勵他們創(chuàng)造發(fā)明，使他們都能成為我國科技技術現代化的后備人才。
一、基本情況
(一)農業(yè)科技創(chuàng)新載體建設情況
1、農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況
目前,我市共有農業(yè)龍頭企業(yè)35家,其中泰州市級以上龍頭企業(yè)25家(省級6家、泰州市級19家),省農業(yè)科技型企業(yè)2家。據統(tǒng)計,列入泰州市考核的19家農業(yè)龍頭企業(yè)2010年實現銷售42.6億元,利稅2.05億元,共投入科技開發(fā)經費0.52億元,掛靠科研院校8家,實施產學研合作項目12項,開發(fā)新產品43個,申請專利85件。
2、農民專業(yè)合作組織發(fā)展情況
到目前為止,全市共有農民專業(yè)合作組織150家,其中省“四有”農民專業(yè)合作組織7家,泰州市“五好”農民專業(yè)合作組織6家,省科技型農業(yè)合作社2家。據統(tǒng)計,全市150家農業(yè)專業(yè)合作社2010年實現銷售8.6億元,利稅0.96億元。
3、農業(yè)科技示范園(基地)建設情況
至2010年底,我市共有5個泰州市級農業(yè)科技示范園和30個靖江市級農業(yè)科技示范基地,由于這些示范園(基地)都是具有獨立法人資格的企業(yè),市場信息靈,科技意識強,推動了我市以企業(yè)為主體的農業(yè)科技創(chuàng)新體系的構建。近三年,這些示范園(基地)共投入科技經費0.36億元,掛靠科研院校10家,引進新品種46個,實施科技開發(fā)項目30項,開發(fā)新產品18個。
(二)農業(yè)科技服務活動情況
1、農業(yè)科技超市建設情況
經省科技廳批準,建立了靖江市紅芽香沙芋科技超市分店和便利店,半年來,按照科技超市“六有”標準,設計刷新了店面形象,設立了成果展示(技術培訓)室、科技特派員工作室、農資服務室、產品儲藏室,常年聘請了省市科技特派員12人,創(chuàng)建了香沙芋銷售及科技服務網站,加快了紅芽香沙芋的品牌建設;舉辦“香沙芋集中溫室育苗”等技術培訓8場次,培訓農民300多人次,今年新增香沙芋種植戶1000多戶,擴大種植面積5000畝?？萍汲械慕ㄔO,推動了我市香沙芋特色產業(yè)的發(fā)展。
2、各類農業(yè)科技服務活動情況
(1)農業(yè)技術承包活動開展情況
從1990年至今,我局與農委每年聯(lián)合開展農業(yè)技術承包活動,市里每年拿出專項資金用于獎勵參與承包的農技人員,使這項活動得以持續(xù)20年正常開展。據統(tǒng)計,“十一五”期間,共組織700人次農技人員,簽訂承包合同365份,承包種植業(yè)560萬畝次,養(yǎng)殖業(yè)1200多萬頭(只),水面6萬畝次,為農民增收1.5億元,取得了明顯的經濟社會效益。
(2)農業(yè)科技信息采集、活動開展情況
從1999年起,根據企業(yè)及農戶技術需求,我局組織有關農技人員及農業(yè)龍頭企業(yè)人員到省內外相關科研院校,采集最新農業(yè)新品種、新技術信息,經篩選匯編成冊、制作光盤后,由市政府召開專題會議,進行信息。據統(tǒng)計,“十一五”期間,共最新科技信息460多條,組織市、鎮(zhèn)、村專題會25場,此項活動深受企業(yè)和農民歡迎。
二、現狀分析
(一)科技載體持續(xù)創(chuàng)新需要多方支撐
目前,我市共2個省農業(yè)科技型企業(yè),2個省科技型農業(yè)專業(yè)合作社,這4個企業(yè)是我市特種水產養(yǎng)殖、肉制品加工、香沙芋種植、鵪鶉養(yǎng)殖加工等四個特色產業(yè)的龍頭企業(yè),目前已掛靠8個科研院校,初步建立了長江特水養(yǎng)殖、肉制品加工兩個科技創(chuàng)新平臺,近三年實施國家級星火計劃1項、省農業(yè)三項工程等省級項目6項,市級科技項目12項,這些企業(yè)已成為我市農業(yè)科技創(chuàng)新的中堅力量,但需要政策(視同省高新技術企業(yè))、資金(各級各類科技項目資金)、人才(引進高層次人才)支撐,才能持續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用。
(二)科技服務活動需要長效化、制度化
開展農技承包活動,有利于促進科技成果轉化,有利于促進農業(yè)增產、農民增收,有利于調動農技人員積極性,但這種承包是無償的,工作開展依賴于政府資金的獎勵,今后將逐步探索市場化有償服務機制,使這項活動長效化開展;農業(yè)科技信息,對促進科技成果轉化,確實起到了較好的作用,這項工作今后一要形式多樣化,二要跟蹤管理,三要提高成效,使這項工作制度化開展;要不斷探索多形式、多層次的科技服務活動。
三、發(fā)展目標
“十二五”期間,我市農業(yè)科技工作,要從保障農產品安全,促進農民增收,農村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),圍繞資源特點,重點發(fā)展沿江休閑觀光農業(yè)、糧食物流、肉制品加工等三大特色產業(yè),構建長江特水養(yǎng)殖、肉制品加工產業(yè)、生祠高效農業(yè)、糧食產業(yè)等四個技術創(chuàng)新平臺;圍繞科技載體建設,培育省級農業(yè)科技示范園1個、省農業(yè)科技型企業(yè)3家、省科技型農業(yè)專業(yè)合作社4家,泰州市農業(yè)科技示范園5個、工程中心3個,靖江市農業(yè)科技示范基地30個。
四、工作措施
(一)建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系
制訂激勵政策,營造有利于科技創(chuàng)新的氛圍,鼓勵企業(yè)增加科技投入、引進高層次人才、轉化新成果、開發(fā)新產品;鼓勵企業(yè)建立(參與)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,創(chuàng)建工程技術中心。逐步建立以企業(yè)為主體的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。
(二)推進產學研合作向縱深發(fā)展
根據企業(yè)技術需求,幫助企業(yè)掛靠科研院校,加快科技成果轉化;幫助已掛靠企業(yè),由單一合作向全面合作、由短期合作向長期合作、由一般合作向深度合作發(fā)展,切實推進我市產學研合作向縱深發(fā)展。
(三)加快科技投入體系建設
依法爭取財政科技三項費用足額撥付,不斷提高科技三項費用總量,集中支持重點項目,提高資金使用效率;逐步建立多渠道、多層次的社會化科技投入體系,動員社會力量參與科技創(chuàng)新活動,不斷增加我市科技投入。
(四)提高科技服務成效和能力
為企業(yè)(農民)提供項目咨詢、論證、申報立項、難題攻關等科技服務,不斷提高服務成效;探索新型科技服務模式,全方位、多層次、多形式地開展農業(yè)科技服務活動,不斷提高服務水平。
