時(shí)間：2022-04-04 10:00:23
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)生態(tài)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下,遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律,運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。它也是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來的大農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。以前的研究,往往是單一學(xué)科的,因此可能對(duì)這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某種組分有了一定的、甚至是比較深入的了解,但是對(duì)于這些組分之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進(jìn)一步從系統(tǒng)、綜合的角度,對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行更加深入的研究,特別是要素之間的偶合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)的分類體系,客觀的評(píng)價(jià)方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上,必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限,應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科交叉與綜合,需要多種學(xué)科專家的共同參與,也需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)自身的理論體系。
高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律而設(shè)計(jì)的一種良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)中一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出是另一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入,使得系統(tǒng)中的廢棄物多次循環(huán)利用,從而提高能量的轉(zhuǎn)換率和資源利用率,獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益,并有效的防止農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。具體有種植業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用模式、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)利用模式、種養(yǎng)兩結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)利用模式,是時(shí)空結(jié)構(gòu)型和食物鏈型的有機(jī)結(jié)合,使系統(tǒng)中的物質(zhì)得以高效生產(chǎn)和多次利用,是一種適度投入、高產(chǎn)出、少廢物、無污染、高效益的模式類型。為此,生態(tài)養(yǎng)魚與旱田、水田輪作的生態(tài)經(jīng)營模式不僅在生產(chǎn)技術(shù)上要求高,相應(yīng)的池塘條件也非常必要,為了方便說明,以實(shí)例作為說明。具體情況如下:1985年黑龍江省水產(chǎn)學(xué)校畢業(yè)的張作軍、1983年農(nóng)學(xué)班畢業(yè)的王曉云、1958年轉(zhuǎn)業(yè)來此北大荒開發(fā)建設(shè)老官兵退休后王慶停、劉思杰等在1997年根據(jù)黑龍江農(nóng)墾水塘低洼地荒蕪面積大的特點(diǎn),在農(nóng)場一些領(lǐng)導(dǎo)的支持下承包了4個(gè)占地2100畝荒廢多年的廢舊魚池,進(jìn)行長達(dá)近10年的生態(tài)養(yǎng)魚與旱田、水田的輪作的生產(chǎn)研究,取得了寶貴的數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn),同時(shí)受到農(nóng)業(yè)部、黑龍江省水產(chǎn)學(xué)校專家的多次指導(dǎo),并認(rèn)為生態(tài)養(yǎng)魚與旱田、水田的輪作是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式。
1.1要求每個(gè)池塘的面積為200-500畝這與現(xiàn)代機(jī)械化作業(yè)投入管理的成本最低額、利潤的最大化、地塊迅速排灌排澇、造就生態(tài)養(yǎng)魚環(huán)境,同時(shí)適應(yīng)了黑龍江省農(nóng)墾地區(qū)自然資源條件和生產(chǎn)方式。
1.2要求面積為200-500畝池塘2個(gè)以上,而每個(gè)池塘之間能達(dá)到自排自灌條件每年都保證有一個(gè)池塘在養(yǎng)魚,主要是節(jié)約水源。因?yàn)榈诙赀M(jìn)行水稻或大豆輪作的魚塘進(jìn)行秋后清塘,將水排干,可部分灌入第二年仍進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)魚的池塘中,由于東北冬天寒冷,魚的越冬很關(guān)鍵,池塘的水位達(dá)到2--3.5米以上。
1.3每個(gè)池塘要求池塘的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是一樣的,而且結(jié)構(gòu)特殊(見后附截面圖)原始底質(zhì)狀態(tài)要求保留,特別是草炭等有機(jī)質(zhì)是主要的營養(yǎng)元源。
1.4每個(gè)池塘養(yǎng)魚3年后就進(jìn)行輪作旱田或水田,每個(gè)池塘的種植旱田或水田1-2年后就再進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)魚,周而復(fù)始進(jìn)行循環(huán)下去。
2生態(tài)養(yǎng)魚就是依托一定的魚池生態(tài)環(huán)境,通過一系列的人為控制,調(diào)節(jié)措施,最大限度地調(diào)動(dòng)魚池的原初生產(chǎn)力,最終得到純天然的優(yōu)質(zhì)綠色的魚產(chǎn)品。其不同于精養(yǎng)塘,高投入高產(chǎn)出導(dǎo)致產(chǎn)品成本過大,不適合市場價(jià)格條件和純天然漁產(chǎn)品的要求,也不同于自然水面的粗放粗養(yǎng),生產(chǎn)產(chǎn)出隨機(jī)性、偶然性太強(qiáng)。經(jīng)過生產(chǎn)實(shí)驗(yàn),生態(tài)養(yǎng)魚產(chǎn)量達(dá)70斤/畝,高于水庫產(chǎn)量20斤/畝的3.5倍。主要技術(shù)在以下四個(gè)方面:
2.1底質(zhì)資源的挖掘利用:底質(zhì)中含有大量的有機(jī)物質(zhì)、營養(yǎng)元素、底棲生物等有些可以被魚直接利用,但也有一些必須經(jīng)過一定的人為措施,才能使其釋放出來。特別是多年養(yǎng)殖的池塘底質(zhì)淤泥變厚出現(xiàn)老化之后,我們采用養(yǎng)殖3年再進(jìn)行1-2年的種植過程,配合PH的調(diào)節(jié)疏松了底質(zhì),釋放了營養(yǎng)元素,繁生出大量的底棲生物,使池塘生產(chǎn)力得到大大恢復(fù)與提高。
2.2水體資源的利用:水體中含有浮游生物,視季節(jié)輔以人為措施自會(huì)大量繁殖而形成高峰,這在常規(guī)養(yǎng)魚中多有措施,在此就不多解釋。
2.3水生高等植物的利用適量地投入草食性魚類,即可直接利用,配合雞鴨鵝等畜禽養(yǎng)殖,可有效控制雜草過度生長,又起到魚池施肥的作用。
2.4雜魚資源的利用:由于魚池生態(tài)條件優(yōu)越,鯽魚、老頭魚、柳根、船丁等小型雜魚繁殖生長旺盛,這為生產(chǎn)肉食性魚類創(chuàng)造了條件,在魚池中定量投放鯰魚、黑魚等優(yōu)質(zhì)肉食性魚類,效果非常理想。
3有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)人類與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào),倡導(dǎo)不用化肥、化學(xué)農(nóng)藥和其它人工合成化學(xué)物品,減少能量消耗和環(huán)境污染,盡量依靠作物輪作、秸稈還田,應(yīng)用畜禽糞肥、種植豆科作物和綠肥,利用生物防治病蟲害,為人類提供健康的有機(jī)產(chǎn)品(以有機(jī)食品為主)。有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以幫助解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的一系列問題,如嚴(yán)重的土壤侵蝕和土地質(zhì)量下降,農(nóng)藥和化肥大量使用給環(huán)境造成污染和能源的消耗,物種多樣性的減少等等;另外有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以更多地向社會(huì)提供純天然無污染的有機(jī)食品滿足人們的需要。有機(jī)農(nóng)業(yè)則追求農(nóng)產(chǎn)品的純天然,原生態(tài)的生產(chǎn)環(huán)境。
生態(tài)養(yǎng)魚與旱田、水田輪作的生態(tài)經(jīng)營模式,在池塘魚類養(yǎng)殖3年后的殘余物和淤泥其他有機(jī)成分可轉(zhuǎn)化為旱田、水田農(nóng)作物如大豆、水稻、小麥等快速生長的有機(jī)肥料。雞鴨鵝的糞不僅是魚的飼料同時(shí)是種植最好的農(nóng)家肥。進(jìn)行養(yǎng)魚第三年后的池塘,在秋后撤水,來年的春天,進(jìn)行大豆的種植311畝,產(chǎn)量達(dá)300斤/畝。另外一個(gè)池塘進(jìn)行水稻種植350畝,產(chǎn)量達(dá)1050斤/畝,同時(shí)邊溝20畝還進(jìn)行了外蕩式稻田養(yǎng)魚。
通過截面圖可以看出每個(gè)魚池內(nèi)部結(jié)構(gòu)相同的魚池的水撤入邊溝時(shí),壩內(nèi)中間是1塊平整的耕地;當(dāng)水灌滿壩內(nèi)時(shí)是個(gè)大生態(tài)魚池,此時(shí)池內(nèi)邊溝水位3米以上,中間耕地的水位1.5米以上。魚在池中間耕地淺水位吃水草 植被浮游生物,在邊溝深水位越冬?；旧喜挥猛读衔桂B(yǎng)。這種生態(tài)養(yǎng)魚法,養(yǎng)出的魚味道鮮美,比高精養(yǎng)的魚賣價(jià)高25%-40%。當(dāng)池塘養(yǎng)魚年數(shù)為3年后,底質(zhì)淤泥太厚影響?zhàn)B魚時(shí),可以撤干池塘的水,進(jìn)行農(nóng)作物的輪作(即種植大豆或水稻),中間耕地腐質(zhì)土層肥沃,種出的水稻、大豆成本低,收入高。而且生態(tài)養(yǎng)魚旱田、水田生態(tài)養(yǎng)魚經(jīng)營模式,雖可以互相輪作,并不破壞池塘內(nèi)、外部結(jié)構(gòu),各種產(chǎn)品均是純天然綠色的食品。
由于自然界中魚類儲(chǔ)量和產(chǎn)址不斷減少,進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)魚與旱田、水田輪作的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式是必要的。我們相信我們的墾區(qū)、我們的黑龍江省乃至全中國一定會(huì)出現(xiàn)許許多多,不同的、高效的、根據(jù)各地獨(dú)特的資源、因地制宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。因?yàn)閺氖律鷳B(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是我們保護(hù)健康,造福子孫后代的大事。
1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
1.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)模式,其特征是低開采、高利用、低排放[3]。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的不同:傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源產(chǎn)品污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì),其特征是高開采、低利用、高排放;循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其特征是低開采、高利用、低排放。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中,所有的物質(zhì)和能源要能在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用,以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“3R”的基本原則(減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle原則)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種較新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng),按照生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物種共生、物質(zhì)循環(huán)、能量多層次利用的生物鏈原理,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高生物能源的利用率和有機(jī)廢物的再利用和再循環(huán),最大程度地減輕環(huán)境污染,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中去,從而達(dá)到生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)協(xié)凋發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用為特征,以農(nóng)業(yè)資源消耗最小化、農(nóng)業(yè)污染排放最小化與農(nóng)業(yè)廢物利用最大化為目標(biāo),涉及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物能互換、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間資源循環(huán)利用、綠色消費(fèi)等方面[4]。
1.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性隨著農(nóng)業(yè)的高速增長,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然走的是以粗放經(jīng)營為主的發(fā)展道路,這導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
1.2.1農(nóng)業(yè)資源匱乏,浪費(fèi)嚴(yán)重
我國農(nóng)業(yè)人均資源量十分有限,人均耕地面積為0.083hm2,僅為世界平均水平的32%,森林面積占全國面積的13%,草地面積雖然是耕地面積的3倍,但主要分布在我國西北部年降雨量小于400mm的10個(gè)邊遠(yuǎn)省(區(qū)),自然條件差,25%的土地不易利用[5]。我國對(duì)自然資源綜合利用率低,浪費(fèi)非常嚴(yán)重,如1公頃耕地用水1.2萬立方米,是發(fā)達(dá)國家節(jié)水農(nóng)業(yè)的4倍以上,工業(yè)生產(chǎn)用水的重復(fù)利用率和循環(huán)使用率很低,只有40%,相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家二十世紀(jì)60年代的水平。農(nóng)村的生活用能主要以生物質(zhì)直接燃燒為主,利用率僅為10%~30%。
1.2.2農(nóng)村能源短缺與生態(tài)環(huán)境不斷惡化
目前農(nóng)村地區(qū),特別是貧困山區(qū)的生活用能大多數(shù)仍以傳統(tǒng)的生物質(zhì)(柴、秸稈等)為主,占農(nóng)村生活用能的61%。雖然農(nóng)村能源建設(shè)取得了很大成就,有效緩解了農(nóng)村能源短缺問題,但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活水平的不斷提高,農(nóng)村的能源供應(yīng)仍然十分緊張。由于農(nóng)村能源的短缺,一方面制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高;另一方面導(dǎo)致對(duì)自然資源的過度開發(fā)利用,加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。由于森林大量被砍伐,草場過度放牧,造成植被破壞,水土流失加劇,大量河流淤積,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。生態(tài)的破壞又進(jìn)一步加劇了能源的短缺,最終進(jìn)入一種“能源短缺—過度砍伐—生態(tài)破壞—經(jīng)濟(jì)貧困”的惡性循環(huán)。目前我國水土流失、荒漠化已成為世界上最嚴(yán)重的國家之一。
1.2.3農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重
我國農(nóng)村正在遭受來自工業(yè)的“三廢”、城市生活垃圾和化肥農(nóng)藥的污染。為了使農(nóng)作物增產(chǎn)而在農(nóng)業(yè)上投入了大量的化肥和農(nóng)藥。但是大量化肥投入換來的增產(chǎn)十分微小,施用大量化肥后,土壤板結(jié)加劇,有機(jī)質(zhì)含量逐步下降。為了防治病蟲害而大量噴施農(nóng)藥,也造成了土壤、地表水、地下水的污染,還導(dǎo)致了大量害蟲的抗藥性,使農(nóng)作物減產(chǎn),農(nóng)作物的品質(zhì)下降。面對(duì)上述嚴(yán)峻的形勢,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個(gè)良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、和生態(tài)三效益的統(tǒng)一。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能有利于解決目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中諸多問題,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此,推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
2基于沼氣綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建
以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈結(jié)構(gòu),依據(jù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能相適應(yīng),物質(zhì)分解、轉(zhuǎn)化、富集、循環(huán)再生等合理地結(jié)合在一起的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。隨著我國沼氣技術(shù)的不斷提高,以沼氣為紐帶,因地制宜地根據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)建立物質(zhì)多層次利用、能量合理流動(dòng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在全國各地不斷涌現(xiàn),如以大棚、蔬菜種植、養(yǎng)豬和沼氣池相結(jié)合的“四位一體”的北方沼氣生態(tài)模式,以“豬—沼—果”為特色的南方農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。經(jīng)過多年的實(shí)踐證明,沼氣綜合利用技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。
2.2以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)
對(duì)資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式,以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)調(diào)的是一種“資源一農(nóng)產(chǎn)品一廢棄物一再生資源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。該模式具有以下特點(diǎn):
2.2.1綜合性
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體功能,以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)。在該模式系統(tǒng)內(nèi)部,以沼氣發(fā)酵為紐帶,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)良性循環(huán)和能量的梯級(jí)利用,按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則,全面規(guī)劃,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)有機(jī)地結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,提高綜合生產(chǎn)能力。
2.2.2多樣性
該模式可以針對(duì)我國地域遼闊,各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平差異較大的情況,以沼氣發(fā)酵為紐帶,因地制宜地根據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)建立物質(zhì)多層次利用、能量合理流動(dòng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,如北方的“四位一體”沼氣生態(tài)模式,南方的“豬—沼—果”農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。
2.2.3高效性
此模式通過物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工,使農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和循環(huán)利用,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值,降低農(nóng)業(yè)成本。同時(shí)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)機(jī)會(huì),為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì),保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
2.2.4持續(xù)性
該模式促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步,是最能有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,成為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
2.3以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式效益分析
發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,給農(nóng)民帶來了增收效果,促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,改善了農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。
2.3.1經(jīng)濟(jì)效益
沼氣發(fā)酵以后 的沼液既可以喂豬、養(yǎng)魚,也可以浸種,減少種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的成本;沼氣發(fā)酵殘留物作為優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥,將大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥使用量,同時(shí)還對(duì)發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品起到積極推動(dòng)作用;沼氣可用沼氣作燃料和生活照明,將減少農(nóng)民的生活成本。建一座8m3“一池三改”戶用沼氣池,年產(chǎn)沼氣300m3,基本滿足3~5口之家全年生活用能,年提供沼肥30t左右,相當(dāng)尿素300kg、磷肥500kg、鉀肥200kg。農(nóng)戶每年可節(jié)省燃料費(fèi)和電費(fèi)250元~300元,減少化肥和農(nóng)藥使用量25%左右,節(jié)支150元~200元,利用沼液喂豬可節(jié)約飼料15%,施用沼肥后糧食產(chǎn)量可提高25%左右,種養(yǎng)業(yè)可增效300元左右。沼氣池給農(nóng)戶帶來的直接經(jīng)濟(jì)收益在1000元左右,兩年就可收回成本,使用年限按20年計(jì)算,每年分?jǐn)偟某杀静坏?00元,可使每戶人均增收200元~300元。
2.3.2環(huán)境效益
以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式一方面通過化肥、農(nóng)藥使用量的減少,降低農(nóng)田徑流污染和空氣污染;另一方面將大大改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境,減少疾病的發(fā)生率;同時(shí)有利于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從而形成良性互動(dòng)的新格局。
2.3.3社會(huì)效益
該模式一方面改善了農(nóng)村環(huán)境條件,農(nóng)戶使用沼氣灶,結(jié)束了煙熏火燎的歷史,糞便入池發(fā)酵,其中的寄生蟲、病原菌也在池內(nèi)得到殺滅,減少疾病傳染,提高衛(wèi)生水平;另一方面進(jìn)一步解放農(nóng)村婦女生產(chǎn)力,從繁重的砍柴割草中解放出來,通過對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行沼氣及其綜合利用的技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和實(shí)踐,提高了農(nóng)民科技素質(zhì),既系統(tǒng)經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營,又增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。
3緒論
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程中,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,大力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,是優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段,它不僅可以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,而且能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展。
關(guān) 鍵 詞: 生物;依存關(guān)系;生態(tài)農(nóng)業(yè);建設(shè)
摘 要: 通過對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)幾個(gè)有代表性的概念進(jìn)行辨析,明確了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的動(dòng)態(tài)性與全面性,認(rèn)為基于生物依存關(guān)系的生態(tài)農(nóng)業(yè)既符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)本意和內(nèi)在規(guī)律,又可避免建設(shè)時(shí)陷入“以偏概全、盲目求快”的誤區(qū)。在實(shí)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)之后又一種新型農(nóng)業(yè)模式。我國于上世紀(jì)80年代開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),經(jīng)過20多年的探索和實(shí)踐,各地根據(jù)不同的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,先后建立了一批具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,如平原立體種養(yǎng)模式、山坡地立體開發(fā)模式、沿海林帶生態(tài)保護(hù)模式、低洼地高畦深溝模式、流域腐生食物鏈模式等,使生態(tài)農(nóng)業(yè)由初期的生態(tài)農(nóng)業(yè)戶、村、鄉(xiāng)逐步發(fā)展到生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、市,并遍布全國30多個(gè)省、市、自治區(qū),覆蓋面積已達(dá)666.7萬hm2,約占全國耕地面積的7%[1-3]。然而,審視我國生態(tài)農(nóng)業(yè)20多年的發(fā)展歷程,有兩種傾向應(yīng)當(dāng)引起各方的高度警覺,因?yàn)槠湟讶粚?duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)本意和內(nèi)涵實(shí)質(zhì)造成不小的沖擊:一是由專業(yè)人士設(shè)計(jì)的小而全模式,這是一種將多種生態(tài)元素簡單累加在一起的“理想型”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,目前這種模式在很多地方均有存在;二是將生態(tài)農(nóng)業(yè)簡單等同于綠化造林、美化環(huán)境、種草養(yǎng)畜、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)等,目前持有這種觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。因此,有必要從更高層面探究生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),進(jìn)一步理順生態(tài)農(nóng)業(yè)各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系,加深全社會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知和理解,為生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐提供更切合實(shí)際、更有針對(duì)性的理論支撐。本文主要透過生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的辨析,從生物包括動(dòng)物、植物、微生物的相互依存關(guān)系出發(fā),圍繞產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈設(shè)計(jì),并利用宏觀和微觀調(diào)控的雙重作用,構(gòu)建一個(gè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵實(shí)質(zhì)相適應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)體系,打造真正意義上的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
1 關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的辨析
“生態(tài)農(nóng)業(yè)”(ecological agriculture)一詞是美國土壤學(xué)家William Albrecht在1971年首先提出的[4]。關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念,國內(nèi)外均有不同的觀點(diǎn)。如1981年英國農(nóng)學(xué)家M.Worthington將生態(tài)農(nóng)業(yè)明確定義為“生態(tài)上能自我維持,低輸入,經(jīng)濟(jì)上有生命力,在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”[1]。1988年我國學(xué)者葉謙吉指出,“中國生態(tài)農(nóng)業(yè)不能照搬發(fā)達(dá)國家的模式,應(yīng)發(fā)揚(yáng)我國過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華,強(qiáng)調(diào)以生態(tài)規(guī)律指導(dǎo)‘生態(tài)農(nóng)業(yè)’”[5]。1991年我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出,“生態(tài)農(nóng)業(yè)是依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部來維持土壤肥力,促使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)。其優(yōu)點(diǎn)在于導(dǎo)致生態(tài)的良性循環(huán),使社會(huì)既能穩(wěn)定、持續(xù)地取出農(nóng)產(chǎn)品,又能保持良好的生態(tài)環(huán)境,使社會(huì)生活質(zhì)量提高”[6]。1993年我國著名生態(tài)學(xué)家孫鴻良闡述的生態(tài)農(nóng)業(yè)是:“生態(tài)農(nóng)業(yè)吸取了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作、地力不衰的優(yōu)點(diǎn),摒棄了其生產(chǎn)率低的缺點(diǎn);吸取了石油農(nóng)業(yè)的集約化、高效生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn),克服了環(huán)境污染資源耗竭的缺點(diǎn);它是生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下的一種新型農(nóng)業(yè),也是國際上所尋求的未來農(nóng)業(yè)可供選擇的目標(biāo)模式之一”[7]。2002年鄧玉林在總結(jié)前人研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出,“生態(tài)農(nóng)業(yè)是在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、現(xiàn)代管理學(xué)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論指導(dǎo)下,優(yōu)化配置土地空間、生物資源、現(xiàn)代技術(shù)和時(shí)間序列,以適度規(guī)模建立與環(huán)境相適宜的多業(yè)并舉的復(fù)合生產(chǎn)系統(tǒng),促進(jìn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、效益持續(xù),最終形成區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)、專業(yè)化生產(chǎn),并建立產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工商一體化的多層面鏈?zhǔn)椒限r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營體系”[8]。另外,王如松[9]、駱世明[10]、姜作培[11]等專家學(xué)者也從不同角度闡述了生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義。
盡管上述生態(tài)農(nóng)業(yè)的表述各有不同,但其核心內(nèi)容均強(qiáng)調(diào)資源利用,強(qiáng)調(diào)技術(shù)組合集成,同時(shí)強(qiáng)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能營建,從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)高效。綜合來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、全面的系統(tǒng)工程,“動(dòng)態(tài)”是指將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步加以改造、發(fā)展成為生態(tài)農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)位由低到高不斷升級(jí)的過程;“全面”是指生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)既包括微觀和宏觀生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)系統(tǒng),又包括生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中自身的各個(gè)子系統(tǒng)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與其他生態(tài)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系。在著手進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)充分合理地利用自然生物資源,有效地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,防止和減少環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展?；诖?筆者認(rèn)為,生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵可以概括為:生態(tài)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)的基本原理為基礎(chǔ),利用生物(動(dòng)物、植物、微生物)間的相互依存關(guān)系,將農(nóng)、林、牧、副、漁、加、商等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理組配與耦合,建立高效循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈,形成多業(yè)并舉、各業(yè)齊養(yǎng),各業(yè)互為條件、互相補(bǔ)充,物能多級(jí)、多元循環(huán)利用,用養(yǎng)循環(huán)貫穿于整個(gè)系統(tǒng)中,既具有環(huán)境穩(wěn)定、又具有效益顯著的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。當(dāng)然,這個(gè)概念并不是一成不變的,隨著時(shí)間的推移和環(huán)境條件的不斷變化,生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵也會(huì)隨之得到擴(kuò)充和發(fā)展,其相關(guān)理論體系也將日臻完善。因此,在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐中,各地要結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,全面理解和把握生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì),利用動(dòng)物、植物、微生物間的相互依存關(guān)系,科學(xué)規(guī)劃生態(tài)種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)的合理配置,整體協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的平衡,切勿陷入“以偏概全、盲目求快”的誤區(qū),使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)流于形式,達(dá)不到預(yù)期的效果。
2 基于生物依存關(guān)系的生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)
2.1產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)
一是 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)。即立足于某一個(gè)產(chǎn)業(yè),利用生物間的互生共存關(guān)系,有效配置與開發(fā)各種自然資源,在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成物能多元循環(huán)利用生態(tài)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的良性循環(huán),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)在傳統(tǒng)種植業(yè)中并不少見,如采用作物種類組合布局、輪作復(fù)種、間作套種、土壤輪耕、合理密植、生物固氮菌應(yīng)用、病蟲害生物防治、有機(jī)肥施用等。這些措施的綜合運(yùn)用不僅兼顧了系統(tǒng)內(nèi)部光、熱、水、氣、土壤肥料、微生物與農(nóng)作物生長發(fā)育之間的組合搭配、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,較好地調(diào)節(jié)了作物群體之間以及作物群體與個(gè)體之間的生態(tài)關(guān)系,而且把用地和養(yǎng)地結(jié)合起來,有效克服或減少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量施用化肥農(nóng)藥及其機(jī)械化耕作帶來的地力漸衰的弊端,在提高土地利用率、增加產(chǎn)量、保證品質(zhì)的同時(shí),維持了地力,保證對(duì)土地的永續(xù)利用[12]。如近年來廣西扶綏縣利用甘蔗、西瓜一高一矮以及兩種作物成熟期的時(shí)間差,在甘蔗生長前期套種一茬西瓜,取得了明顯的疊加效益。據(jù)測算,甘蔗套種西瓜每公頃純收入約31500元,比純種甘蔗每公頃增收18000元左右。2007年該縣完成甘蔗套種西瓜0.67萬hm2以上,僅此一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收300多元。
二是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間設(shè)計(jì)。即以優(yōu)勢物種資源開發(fā)為基礎(chǔ),利用生物間的相互依存關(guān)系,通過設(shè)計(jì)不同產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合與配套聯(lián)動(dòng),促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)利用和能量合理流動(dòng),在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間形成高效循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)資源利用與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。目前面上推廣的“豬—沼—果”模式就是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間設(shè)計(jì)的成功典范?！柏i—沼—果”模式以生產(chǎn)沼氣為核心,把種植、養(yǎng)殖和生活3個(gè)孤立的活動(dòng)組合成一個(gè)開放式的互補(bǔ)系統(tǒng),延長食物鏈和生產(chǎn)鏈,使一種生物的廢棄物成為另一種生物的養(yǎng)料或生產(chǎn)原料,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用,能量高度集聚[13-15]。這種模式不僅克服了傳統(tǒng)種養(yǎng)模式中微生物密度小、分解廢棄物時(shí)間長、養(yǎng)分及能量損失大、容易產(chǎn)生面源污染等問題,而且發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣可用于家庭燒飯照明,沼液、沼渣中富含氮、磷、鉀、鈉、鈣營養(yǎng)元素及腐殖酸、沼氣菌等,用于還田種果基本上可以直接被作物吸收,實(shí)現(xiàn)了廢棄物無害化、資源化利用的生態(tài)目標(biāo)。
2.2區(qū)域設(shè)計(jì)
一是區(qū)域內(nèi)部設(shè)計(jì)。在某個(gè)特定區(qū)域(如市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村或農(nóng)場等)內(nèi),圍繞動(dòng)物、植物、微生物的生態(tài)關(guān)系,對(duì)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢物種資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化設(shè)計(jì)與開發(fā),建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,培育特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來廣西崇左市依托蔗糖產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,從發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)入手,大力推廣“蔗—?！健备咝аh(huán)種養(yǎng)模式,即利用蔗葉、蔗尾(梢)飼養(yǎng)肉用牛和奶水牛,用牛糞和蔗渣種菇,用菇泥作肥料種蔗,實(shí)現(xiàn)了種蔗、養(yǎng)牛、種菇的良性互動(dòng),產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益,形成了以蔗糖產(chǎn)業(yè)為龍頭,以養(yǎng)牛業(yè)為紐帶,引領(lǐng)食用菌業(yè)、乳品業(yè)、肉品加工業(yè)、飼料業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局。再以廣西支柱產(chǎn)業(yè)——蔗糖業(yè)為例,目前廣西已率先在全國形成了“甘蔗—制糖—糖蜜—酒精—酒精廢液—復(fù)合肥”和“甘蔗—制糖—蔗渣—制漿造紙”兩條綜合利用鏈條, 以新型制糖產(chǎn)業(yè)、蔗渣制漿造紙產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、食糖深加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等具有一定規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)集成的糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步成型,基本形成自我循環(huán)的再生生產(chǎn)鏈:甘蔗制糖糖蜜酒精酒精廢液復(fù)合肥甘蔗。
二是跨區(qū)域設(shè)計(jì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全面的概念,不能單純理解為在一個(gè)局部區(qū)域內(nèi)既搞種植,又發(fā)展養(yǎng)殖,而應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代化大生產(chǎn)的角度,理解為農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)與優(yōu)化。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)也可以是一種跨越一定空間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)系統(tǒng),如河流、湖泊、流域、石漠化等跨區(qū)域生態(tài)化治理以及實(shí)行農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)業(yè)結(jié)合[16]。從這個(gè)意義上來說,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)以資源、能源的循環(huán)利用為中心,利用生物間的互生共存關(guān)系,將不同區(qū)域的優(yōu)勢物種資源進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)與開發(fā),使資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè),最終通過產(chǎn)業(yè)的循環(huán)聯(lián)動(dòng)在不同區(qū)域之間串聯(lián)形成一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域物能多級(jí)循環(huán)利用。近年來江西、福建、江蘇、浙江、貴州、廣西等地利用生物間的相互依存關(guān)系進(jìn)行跨區(qū)域環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)重建取得了明顯成效。如貴州、廣西兩省區(qū)針對(duì)喀斯特石山區(qū)石漠化突出、耕地少的現(xiàn)狀,聯(lián)合開展了跨省區(qū)石漠化生態(tài)治理行動(dòng),一方面大力推進(jìn)封山育林、退耕還林工程,另一方面積極推行高效生態(tài)種養(yǎng)模式,如玉米與煙草間套種、玉米—養(yǎng)牛—制沼—肥料還田、種桑養(yǎng)蠶—蠶沙—制沼—肥料還田等,有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再如江蘇、浙江、上海兩省一市圍繞太湖水環(huán)境治理推行的綠色農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用以及嚴(yán)禁圍網(wǎng)養(yǎng)殖等,均為跨區(qū)域設(shè)計(jì)。
2.3政策設(shè)計(jì)
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,就目前而言,其所創(chuàng)造的社會(huì)生態(tài)效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。因此,在實(shí)際工作中必須加強(qiáng)宏觀和微觀調(diào)控,從政策層面營造一個(gè)理解農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境,以促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理,制定好生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,明確指導(dǎo)方針、發(fā)展思路和政策取向,避免盲目性和重復(fù)性建設(shè)。二是加強(qiáng)服務(wù)工作,著力為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造公平合理的發(fā)展環(huán)境,不能強(qiáng)行推進(jìn),更不能搞“拉郎配”或者直接干預(yù)。三是加大資金投入,建立以政府為主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制[17],在資金投向上以集中解決農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用問題為重點(diǎn),著力發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物減量化、無害化和資源化產(chǎn)業(yè)。四是重視生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì),不斷提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技含量,發(fā)展技術(shù)型生態(tài)農(nóng)業(yè)。五是堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,大力引導(dǎo)和扶持有市場發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),通過產(chǎn)業(yè)化模式實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化,做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。
3欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的依據(jù)和意義
欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受自然、生物、經(jīng)濟(jì)等多種因素的共同影響,普遍存在經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏有效的產(chǎn)業(yè)支撐、自然生態(tài)環(huán)境脆弱、人口承載力低下等問題,嚴(yán)重制約著這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。為此,在欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)基于生物依存關(guān)系的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有更為深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
以廣西為例。首先,廣西地處南亞熱帶,氣候溫暖,雨量充沛,雨熱同季,適合甘蔗、玉米、水稻、木薯等多種作物的生長發(fā)育,生物質(zhì)資源豐富,具有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。其次,廣西是全國資源稟賦較差的地區(qū)之一,“八山一水一分田”,耕地少、質(zhì)量差,自然災(zāi)害頻發(fā),生態(tài)承載能力弱,這些地區(qū)性條件的限制使得廣西至今仍屬我國西部主要的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。其三,廣西是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省,具有明顯的亞熱帶農(nóng)業(yè)形態(tài)特征,但從生產(chǎn)和經(jīng)營方式看,傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在廣西農(nóng)業(yè)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體水平較低,集中表現(xiàn)為土地利用不充分,資源能源消耗過大,投入產(chǎn)出比不理想,面源污染嚴(yán)重[18],規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低,農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)滯后,成為廣西農(nóng)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“瓶頸”。筆者認(rèn)為,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,依托廣西農(nóng)業(yè)優(yōu)勢物種資源,利用動(dòng)物、植物、微生物的互生共存關(guān)系,建立以物能多級(jí)循環(huán)利用為主線的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,既符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)“5R”的原則,也是保證廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。例如,利用廣西豐富的甘蔗、木薯等非糧生物質(zhì)資源發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè),既能逐步提高廣西能 源的自給程度,又能通過生物能源外銷產(chǎn)生巨大的信息流、資金流和物流,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。另外,在生物質(zhì)資源向生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化的過程中,利用生物的相互依存關(guān)系進(jìn)行區(qū)域生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)集群設(shè)計(jì),也能實(shí)現(xiàn)物能在種植、養(yǎng)殖、加工等多產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)流動(dòng),將資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。當(dāng)然,政府部門長期存在的條塊分割、各自為政的弊端也是廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的體制性障礙。因此,在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中,除了考慮政策、資金、技術(shù)和規(guī)模等因素外,規(guī)范化管理也不容忽視。
一、以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)基本情況
在以色列還未正式成為一個(gè)獨(dú)立的國家之前,位于內(nèi)蓋夫沙漠地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處在十分落后的狀態(tài),當(dāng)?shù)厝烁鞯姆绞绞鞘褂民橊劆恳纠邕M(jìn)行的,在作物選擇上,只能選擇極其耐旱的作物,單產(chǎn)水平十分低下?；诖?在建國之后,以色列政府意識(shí)到,假如不采取有效措施從根本上解決水資源匱乏的問題,想要保證國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行是一件不可能的事情。在20世紀(jì)60年代,以色列政府耗巨資修建了從位于約旦河上游的太巴列湖將水源一直輸送到降水量極少的內(nèi)蓋夫沙漠地區(qū)的水利工程,這為改善當(dāng)?shù)厮辞啡钡目陀^現(xiàn)實(shí)提供了十分有益的外在幫助,然而在降水量極端缺乏的干旱地區(qū),即使供應(yīng)水量有了一定程度的改善,假如使用傳統(tǒng)的方式灌溉,依然難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,為探索出更為科學(xué)的解決方案,以色列在20世紀(jì)中期,首創(chuàng)了以滴灌為代表的微量灌溉技術(shù),這一舉措為提升本國水資源的利用率作出了跨時(shí)代的貢獻(xiàn)。在以色列,節(jié)水在農(nóng)業(yè)管理中一直是處于舉足輕重地位的。最大限度地獲取單位土地面積以及單方(1m3)水所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,一直是以色列政府所關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)于以色列來講,無論是農(nóng)作物生產(chǎn),還是綠樹、草地種植,甚至是鮮花種植上,絕大部分都是使用滴灌的。當(dāng)?shù)厝税凑找欢?biāo)準(zhǔn),在每天的特定時(shí)間依據(jù)一定量將植物生長所需要的水以及營養(yǎng),利用管道直接傳遞到植物的根部,最大限度地提高了水資源的利用率,這樣可以少量的水達(dá)到最佳效果。科學(xué)家在研究中證實(shí),以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水、肥的有效利用率能夠保持在驚人的80%~90%,節(jié)水維持在50%~70%,肥料能夠節(jié)約30%~50%。不僅如此,當(dāng)?shù)貫榱祟A(yù)防土壤次生鹽漬化問題的出現(xiàn),還對(duì)傳統(tǒng)灌溉所使用的溝渠占地問題進(jìn)行了處理,從而成倍地提升單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量,土壤條件已經(jīng)不再是困擾作物生長的因素,僅僅成為農(nóng)作物生長過程中所需要依托的一種媒介。無論是在什么樣條件的土壤上種植棉花、玉米以及其他作物,全部使用滴灌施肥,農(nóng)作物可以在高質(zhì)量、高產(chǎn)量的情況下健康的成長,保證了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物生產(chǎn)條件的同時(shí),由于滴管技術(shù)可以十分有效地對(duì)鹽堿地進(jìn)行改良,以往不見生機(jī)的不毛之地慢慢成為到處充滿希望的綠洲。以色列的耕地面積也由最初的16.5萬hm2迅速的變成目前的43萬hm2,有效灌溉面積由最初的3萬hm2上升至目前的22.5萬hm2。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加了整整16倍,可供養(yǎng)人口由50萬增加到今天的620萬。由于以色列生產(chǎn)條件的惡劣,以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所取得的成績一直被認(rèn)為是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的奇跡。
二、以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)分析
經(jīng)過系統(tǒng)分析,以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展有如下特點(diǎn)。1.灌溉管理科學(xué)化在灌溉管理上,始終將科學(xué)化看做是重點(diǎn)。為提高科學(xué)管理水平,當(dāng)?shù)胤e極引進(jìn)計(jì)算機(jī)、遙感等先進(jìn)技術(shù),使用現(xiàn)代化的管理方法,在提高水資源利用率的同時(shí),也有力地保證了整個(gè)管理的高水平進(jìn)行。2.大力推廣“污水農(nóng)作”技術(shù)由于水資源的稀缺,當(dāng)?shù)卣馁M(fèi)大量資金進(jìn)行以廢水灌溉技術(shù)為代表的再循環(huán)研究。迄今為止該技術(shù)研究已經(jīng)獲得了成功,在不同過濾裝置的參與下,廢水中的污染物以及對(duì)農(nóng)作物生長不利的因子被大大的祛除,在此基礎(chǔ)上,政府再經(jīng)過綜合考察選擇出最適應(yīng)土壤生長的作物,時(shí)至今日已經(jīng)有超過70%的污水可以用于農(nóng)業(yè)灌溉,這種“污水農(nóng)作”技術(shù)不僅僅充分利用了水資源,還有效地避免了因?yàn)槲鬯a(chǎn)生無法處理而導(dǎo)致環(huán)境受到污染的情況。3.大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)80年代塑料工業(yè)獲得了前所未有發(fā)展機(jī)遇,為更好地推廣節(jié)水灌溉技術(shù),當(dāng)?shù)卣膭?lì)各大機(jī)構(gòu)研制、開發(fā)和生產(chǎn)出與節(jié)水技術(shù)向配套的成套的多品種、多規(guī)格、系列節(jié)水器材和設(shè)備,這直接推動(dòng)了滴灌系統(tǒng)的發(fā)展。4.節(jié)水研究方向從傳統(tǒng)的節(jié)水轉(zhuǎn)向生物節(jié)水在節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,以色列農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的核心始終圍繞著節(jié)水農(nóng)業(yè)這一目標(biāo)推進(jìn)。例如,在當(dāng)?shù)胤压?jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,與之相配套的產(chǎn)品就達(dá)40多個(gè),這些種類各異的節(jié)水灌溉技術(shù),無論是在灌溉質(zhì)量還是在灌溉規(guī)模上,都能夠很好地滿足農(nóng)戶需求。5.科學(xué)研究始終服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以色列農(nóng)業(yè)之所以能夠在極端惡劣的條件下獲得發(fā)展,關(guān)鍵在于科學(xué)研究中各個(gè)環(huán)節(jié)都與農(nóng)業(yè)節(jié)水緊密結(jié)合。始終服務(wù)于生產(chǎn)是當(dāng)?shù)匕l(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的基本特色。除此之外,在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的過程中堅(jiān)持精準(zhǔn)化的發(fā)展策略也是以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大特點(diǎn),當(dāng)?shù)責(zé)o論是在土壤適應(yīng)性、環(huán)境選擇性還是在生產(chǎn)成本、資源消耗等各個(gè)方面全方位地進(jìn)行了論證。支持其能夠順利開展此項(xiàng)工程的因素有兩個(gè),一是高度機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,二是以色列國家施肥技術(shù)的精準(zhǔn),以色列政府在這兩方面的大量投入,最終確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的始終向精準(zhǔn)化方向發(fā)展。
三、以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)對(duì)中國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的啟示
1.較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平,是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提保證筆者通過對(duì)以色列農(nóng)業(yè)組織形式考證得出,該國的經(jīng)濟(jì)體制是沿襲著公平、公有的原則而實(shí)行的合作制,在常見的合作形式中,基布茲以及莫沙夫是最常見的兩種,這兩種組織形式中,基本上每一個(gè)組織都有450人參與,在全國有超過270個(gè)這樣的組織,一共涉及12萬人。較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平對(duì)于大規(guī)模地普及農(nóng)業(yè)機(jī)械組織生產(chǎn)以及更大范圍的推廣應(yīng)用新技術(shù)是十分有力的。中國現(xiàn)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基本上都是以家庭為單位,這在推進(jìn)大規(guī)模生產(chǎn)過程中會(huì)造成各種各樣的困難,因此,必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平。2.要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系要保證在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,能夠最終提供高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,在科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力的今天,必須依靠現(xiàn)代科技成果的推廣才能夠順利進(jìn)行。在以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,國家農(nóng)業(yè)部下設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站,具體到地方、基層單位全部設(shè)置有推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)獲知最新農(nóng)業(yè)科技信息之后,迅速地通過各種渠道將信息傳遞給農(nóng)戶。具體來講,為保證信息能夠及時(shí)有效地傳遞給農(nóng)戶,當(dāng)?shù)赝ㄟ^建立起研究成果定期報(bào)告制度、業(yè)內(nèi)專家學(xué)術(shù)交流制度以及農(nóng)戶交流反饋機(jī)制和咨詢制度的完善,讓推廣人員深入田間進(jìn)行試驗(yàn),真正地將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)落到實(shí)處。就中國而言,在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中,科技一直是推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要支柱,只有切實(shí)保證現(xiàn)代科技成果能夠真正傳遞到農(nóng)戶家里,才能為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。3.建立起高效的管理以及運(yùn)行制度,促進(jìn)節(jié)水技術(shù)順利實(shí)施以色列政府高度重視節(jié)水技術(shù)不僅僅是口頭上的宣傳語,而是將節(jié)水技術(shù)落到實(shí)處,保障生態(tài)農(nóng)業(yè)這一目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。以色列政府為了確保節(jié)水技術(shù)能夠真正地推行開來,不僅僅將完善水土保持法律看做是一項(xiàng)重點(diǎn)工作,而且在執(zhí)法層面,堅(jiān)決不允許不認(rèn)真履行節(jié)水職責(zé)的行為出現(xiàn)。政府通過強(qiáng)制性的政令以及補(bǔ)貼相結(jié)合的政策,讓節(jié)水技術(shù)真正落實(shí),同時(shí),在宣傳上政府也不遺余力,節(jié)水普遍成為公民的基本意識(shí)。除此之外,由于水資源的稀缺,以色列水價(jià)是十分昂貴的。政府在水價(jià)制定上的最終目的是推進(jìn)百姓節(jié)水。例如,假設(shè)農(nóng)民用水量在定額的60%之內(nèi)價(jià)格則為基本價(jià),在60%~80%則要加價(jià)20%、在80%~100%則加價(jià)將會(huì)增至60%,一旦超過定額,超過部分需要200%付費(fèi),并且下年度的配水也會(huì)受到影響。以上種種措施為保證節(jié)水技術(shù)順利實(shí)施作出了重要的貢獻(xiàn),值得 中國在建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中借鑒。4.將綜合節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系看做是最終歸宿節(jié)水農(nóng)業(yè)不僅是一項(xiàng)僅僅關(guān)系著農(nóng)業(yè)的工程,還與水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及生物等多方面密切相關(guān),以色列在推行節(jié)水農(nóng)業(yè)的時(shí)候,不僅重視對(duì)土地進(jìn)行平整,制定灌溉制度,同時(shí)還考慮到設(shè)備、栽培技術(shù)等,將節(jié)水農(nóng)業(yè)看做一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在一定的標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施,在避免了問題遺漏的同時(shí),也避免了職責(zé)劃分不清的情況。這種將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為系統(tǒng)工程的做法值得中國借鑒。
摘要高科技農(nóng)業(yè)具有科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性和可觀賞性、可參與性，是一種極具開發(fā)價(jià)值和潛力的旅游資源。農(nóng)科單位應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，充分利用其科技、人才、地緣、生態(tài)等優(yōu)勢，將高科技農(nóng)業(yè)與旅游、教育、培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，在轉(zhuǎn)變觀念、培訓(xùn)隊(duì)伍、配套建設(shè)、狠抓管理、開拓市場、爭取政府和行業(yè)支持等方面狠下苦功，大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。實(shí)踐證明，利用農(nóng)科基地辦旅游是切實(shí)可行的，而且已成為投資省、風(fēng)險(xiǎn)少、見效快的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展。這種發(fā)展模式極具推廣價(jià)值。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技園生態(tài)旅游模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)是遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營和管理的集約化農(nóng)業(yè)體系，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)效益的統(tǒng)一。旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，生態(tài)旅游正日漸成為人們追求的時(shí)尚。而將二者融于一體、富含科技含量的高科技生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)則成為人們的搶手貨，大有發(fā)展前途。
一、產(chǎn)生的動(dòng)因與背景。
珠海市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心，其前身為珠?？h（后改市）農(nóng)科所，成立于1963年，最初主要從事以水稻為主的農(nóng)作物良種繁育，試驗(yàn)示范推廣工作。建特區(qū)以后因城市發(fā)展需要，原在市區(qū)的1千多畝試驗(yàn)田被無償征用，市府只在城鄉(xiāng)結(jié)合部梅溪村劃出247.9畝荒坡地，補(bǔ)償10萬元。珠海農(nóng)科人發(fā)揮特區(qū)首創(chuàng)精神，積極發(fā)展以無土栽培、組織培養(yǎng)、轉(zhuǎn)基因等生物工程為重要手段的高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)，主要從事蔬菜、禽畜、瓜果和花卉等科研、生產(chǎn)，開始了第二次艱苦創(chuàng)業(yè)。
經(jīng)過數(shù)年的艱苦奮斗，基地面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，無土栽培的“神話”，北瓜（新疆哈密瓜等）南移的奇跡，使珠海農(nóng)科中心成為農(nóng)業(yè)線的一面旗幟，對(duì)外開放的窗口。外國貴賓的參觀訪問，中央領(lǐng)導(dǎo)的親臨視察,兄弟省市的組團(tuán)考察……成為我們搞旅游的外在誘因；而珠海被評(píng)為“旅游城”后，市旅游局亦在尋找新的旅游項(xiàng)目開發(fā)，特別是生態(tài)旅游項(xiàng)目的開發(fā)，他們亦把目光瞄準(zhǔn)了梅溪科研基地。于是雙方一拍即合，珠海市無土栽培旅游基地——“農(nóng)科奇觀”即告誕生。我們認(rèn)識(shí)到農(nóng)科單位如果不進(jìn)一步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“等、靠、要”的束縛，就沒有發(fā)展前途。必須面向市場，走科研為主，多業(yè)并舉，綜合發(fā)展的道路。而農(nóng)業(yè)高科技資源不但是生產(chǎn)資源，其形成的奇特的生態(tài)景觀和本身具有的科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性和可觀賞性、可參與性，實(shí)際上也是一種極具開發(fā)潛力的旅游資源。幾年來成功的探索和實(shí)踐亦證明了這一點(diǎn)。
二、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢及項(xiàng)目的起動(dòng)。
1、得天獨(dú)厚的地理環(huán)境。珠海是座會(huì)議、會(huì)展、休閑度假的海濱旅游新城，處在珠三角城市群同時(shí)又是一國兩制的交匯點(diǎn)，而珠海“農(nóng)科奇觀”位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，兼具城鄉(xiāng)優(yōu)勢，背靠碧波蕩漾的梅溪水庫，環(huán)抱連綿起伏的鳳凰山脈，位置適中，交通便利。
2、前景廣闊的客源市場。珠海被評(píng)為“中國旅游勝地四十佳”，并擁有“環(huán)保模范城”、“優(yōu)秀旅游城市”的稱號(hào)，最近又被聯(lián)合國授予“改善人類居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。因此吸引了大量的港澳臺(tái)和周邊地區(qū)的游客。98年“農(nóng)科奇觀”接待的國內(nèi)外游客達(dá)20余萬人次。此外，還有一個(gè)巨大的學(xué)生市場，作為珠海市學(xué)生農(nóng)業(yè)科學(xué)教育實(shí)踐基地，僅97年3月至98年接待學(xué)生就達(dá)6萬多人，有不少幼兒園也組織小朋友來進(jìn)行參觀活動(dòng)。珠海市有中小學(xué)生十幾萬，澳門也有十多萬，香港則有百多萬，鄰近的廣州、中山、深圳的學(xué)生市場更為廣闊。目前已與港澳及廣州、中山等地的教育部門達(dá)成了學(xué)生到“農(nóng)科奇觀”學(xué)農(nóng)實(shí)踐的意向。98年接待澳門學(xué)農(nóng)學(xué)生4000多人，受到社會(huì)各界的好評(píng)。
3、別具一格的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢?，F(xiàn)有各門類的科研人員70多人，建有無土栽培溫室大棚65座，可種植四大類，100多個(gè)品種的瓜果、蔬菜和花卉。至今已獲得35項(xiàng)國家、省、市科技成果，其中國家發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家專利2項(xiàng)，國家、省、市一等獎(jiǎng)5項(xiàng)，特別是無土栽培項(xiàng)目，技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模都屬國內(nèi)先進(jìn)水平?；匾N的是世界各地的名優(yōu)品種主要是創(chuàng)造新、奇、特效果的觀賞類作物，游客一年四季無論什么時(shí)候來，欣賞到的都是花的海洋、菜的世界、瓜果的天地，流連忘返。而高科技農(nóng)業(yè)演示廳、傳統(tǒng)農(nóng)具展示廳、中心實(shí)驗(yàn)室、組織培養(yǎng)室、植物“克隆”工廠，都給游客帶來意外的驚喜和收獲。
4、獨(dú)具特色的餐飲服務(wù)。游客在“農(nóng)科奇觀”不但可以看得入迷，玩得開心，還可以吃得愜意，滿載而歸。農(nóng)科餐廳出品的菜肴原料都是基地自產(chǎn)的產(chǎn)品，以“回歸自然、營養(yǎng)保健”的特色，贏得了廣大游客的交口稱贊，回頭客大增。不少旅行社把我們的農(nóng)科餐廳作為定點(diǎn)餐廳，慕名而來的食客更是絡(luò)繹不絕。游客吃飽喝足，還可買上無污染、無公害的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品帶回家讓親朋好友分享。
高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目的起動(dòng)是在科研基地現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。一是對(duì)基地環(huán)境進(jìn)行全方位、大規(guī)模的綠化、美化、凈化；二是對(duì)科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施及生產(chǎn)大棚進(jìn)行適當(dāng)改造，以適應(yīng)觀光旅游的需要；三是增建一些為旅游服務(wù)的配套設(shè)施如旅游餐廳、農(nóng)產(chǎn)品展銷廳、農(nóng)具展示廳、農(nóng)業(yè)高科技演示廳、雙龍山莊等；四是穿插點(diǎn)綴一些可參與性強(qiáng)的休閑娛樂設(shè)施如燒烤場、野炊園、釣魚走廊、農(nóng)家作坊及車水抓魚、點(diǎn)瓜種豆、裝盆栽花、組培實(shí)驗(yàn)等項(xiàng)目；五是要培訓(xùn)一支相應(yīng)的旅游服務(wù)和管理專業(yè)隊(duì)伍；六是對(duì)科研基地進(jìn)行適當(dāng)?shù)男蜗蟀b并適度對(duì)外進(jìn)行推介。
三、營造優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境，吸引大眾走上生態(tài)之旅。
農(nóng)業(yè)科研基地大多地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，兼具城鄉(xiāng)特點(diǎn)和優(yōu)勢，山青水秀，空氣清新。既有樸實(shí)美麗的自然景觀，又有高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的奇特的動(dòng)植物群落生態(tài)景觀。既有科研實(shí)驗(yàn)、科教培訓(xùn)設(shè)施，又有接待服務(wù)設(shè)施。整齊的生產(chǎn)大棚，整潔的組培工廠，典雅的接待大樓，那成林的果樹，蔥籠的茶園，墨綠的蔬菜，盛開的鮮花，以及珍
禽園地，青青草坪，營造了一派田園風(fēng)光。所以，無論是旅游參觀還是考察訪問的客人都認(rèn)為基地是鬧市中的田園，繁華中有野趣，不是公園勝似公園的都市村莊。
農(nóng)科基地內(nèi)上千種、上萬株植物吐瀉著人體所需的新鮮氧氣。這里鳥語花香，月朗風(fēng)清，行云流水，安寧幽靜。先后建起的“神奇的瓜果世界”、“農(nóng)科之窗”、“荷塘觀魚”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“蝴蝶蘭園”、“沙漠植物園”等一批集科研、環(huán)保、生產(chǎn)、旅游于一體的生態(tài)園林景觀，吸引了大量境內(nèi)外游客。正在開發(fā)的還有“百鳥園”、“蠶桑園”、“藥用植物園”、“茶文化莊園”等生態(tài)旅游項(xiàng)目。
農(nóng)科基地不但有農(nóng)大畢業(yè)的專業(yè)講解員導(dǎo)游，還將所有的花草樹木、農(nóng)作物掛上說明牌，標(biāo)明品種、屬性、原產(chǎn)地、功能、栽培要領(lǐng)及注意事項(xiàng)，游客每來一次，便受到一次深刻的生態(tài)環(huán)境教育。基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品亦成為人們喜愛的無公害的綠色食品。
四、加強(qiáng)管理與營銷，促進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展。
1、抓專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。成立了旅游資源開發(fā)科，下轄導(dǎo)游部、餐飲部、客房部、產(chǎn)品展銷部，并相應(yīng)培訓(xùn)了導(dǎo)游接待、廚藝、服務(wù)、營銷和園藝工程等旅游專業(yè)職工隊(duì)伍；先后組織干部職工到國內(nèi)外考察生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)；并組團(tuán)參加了96、97、98年香港國際旅游交易會(huì)和省旅游局舉辦的“旅游資源開發(fā)工作會(huì)議”、“’98廣東人游廣東嘉年華”、“江蘇、淅江旅游推介會(huì)”等學(xué)習(xí)和促銷活動(dòng)，提高了旅游專業(yè)管理水平，拓展了客源市場。
2、抓接待設(shè)施配套。建起了環(huán)保停車場、接待樓、卡拉OK歌舞廳、旅游餐廳、農(nóng)產(chǎn)品展銷大廳和學(xué)生綠色營地、雙龍山莊別墅等，大力開展旅游基地的綠化、美化工作，建涼亭6座，鋪草坪2萬多平方米，建大型花壇和天臺(tái)花園多處，種果樹3000多棵，其他綠化樹1萬余株，鋪設(shè)雙車道水泥環(huán)園路4.5公里，在排灌河道兩岸砌花崗巖石雕護(hù)欄，安裝新穎別致的行人道路燈，種植高大挺撥的大王椰，形成一道道亮麗的風(fēng)景線。
3、抓科技旅游景點(diǎn)建設(shè)。在無土栽培65座大棚設(shè)施的基礎(chǔ)上又相繼建成了中心實(shí)驗(yàn)室、組培工廠、全光霧快速扦插育苗工廠、圖書室、信息中心，以農(nóng)業(yè)的高科技吸引游客。占地20__多畝的“農(nóng)科奇觀”拓展工程，也將在99年完成總體規(guī)劃。
通過幾年的努力，我們已初步開創(chuàng)了高科技農(nóng)業(yè)旅游的品牌，中央、省市和港澳等地電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社等新聞單位竟相報(bào)道，大大地提高了基地的知名度。幾年來，我們先后接待了78個(gè)國家首腦、專家的參觀訪問和40多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，接待了60多萬國內(nèi)外游客及8萬多學(xué)農(nóng)學(xué)生和各省市區(qū)兄弟單位考察團(tuán)數(shù)萬人。在旅游市場低迷的情況下，98年旅游收入305萬元，比97年增長兩倍多?，F(xiàn)與港澳及周邊城市80多家旅行社保持著良好的業(yè)務(wù)關(guān)系。我們還針對(duì)不同游客、不同需求對(duì)象適時(shí)推出“蜜瓜品賞團(tuán)”、“龍眼荔枝團(tuán)”、“學(xué)生套餐團(tuán)”，學(xué)農(nóng)歡樂一天游及二天游活動(dòng)等促銷措施，收效甚佳，得到了廣大游客的歡迎和好評(píng)。
4、合理利用資源，狠抓節(jié)流增效。農(nóng)科單位底子薄，資金有限，不可能一下子拿出幾千萬元去搞景點(diǎn)建設(shè)。只有在合理利用有限資源、提高高科技農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目開發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)內(nèi)功的鍛煉，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展等幾方面作文章：
4.1轉(zhuǎn)變觀念，注重開發(fā)觀賞實(shí)用型科研項(xiàng)目?？蒲泻吐糜喂芾砣藛T應(yīng)加強(qiáng)溝通，深入市場調(diào)查研究，開發(fā)人們喜愛的既具觀賞價(jià)值，又有實(shí)用價(jià)值的科研項(xiàng)目，讓游客既可觀賞，又可品嘗，亦可買下帶走，如玩具南瓜系列、無土栽培的盆花等。此外，應(yīng)不斷更換作物品種，引進(jìn)新、奇、特異的品種，同時(shí)不斷變換栽培方式，如無土水培改無土基質(zhì)栽培，基質(zhì)也不斷變換，如今有砂礫、珍珠巖、椰糠、鋸末、石子等等20余種，使旅游吸引力越來越大，回頭客愈來愈多，有的港澳游客甚至來了五、六次還想來。今年初，我們又開發(fā)了無土立體栽培項(xiàng)目，可節(jié)省土地25以上，提高產(chǎn)量50以上，且植株上、中、下錯(cuò)落有致，色彩斑斕繽紛，令人目不暇接。
4.2培訓(xùn)隊(duì)伍，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等多種形式進(jìn)行職工培訓(xùn)。例如對(duì)專業(yè)講解員采取請(qǐng)資深導(dǎo)游員現(xiàn)身說法，到旅游社跟團(tuán)實(shí)習(xí)，參加全國導(dǎo)游員資格考試等方式，提高了其專業(yè)水平。又如餐飲部采取與市旅游職業(yè)學(xué)校合作的方式，讓學(xué)生到餐廳實(shí)習(xí)，學(xué)校和學(xué)生找到了理論聯(lián)系實(shí)際的機(jī)會(huì)，餐飲部節(jié)省了人力費(fèi)用，學(xué)生又學(xué)到了新的菜式和烹飪方法，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯。此外，我們還堅(jiān)持干部職工每周兩天義務(wù)勞動(dòng)制度，要求員工個(gè)個(gè)成為多面手。基地內(nèi)的園林綠化、水電工程大多數(shù)為我們自己動(dòng)手建設(shè)，既有農(nóng)科特色，又節(jié)省了大量工程費(fèi)用。游客爆滿時(shí)，其他部門員工自覺到旅游部門當(dāng)導(dǎo)游、售貨員，端茶傳菜，洗碗掃地，既保持了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，又節(jié)省了人工費(fèi)開支。
4.3配套建設(shè)，不斷推出新的旅游服務(wù)項(xiàng)目。我們剛開始開發(fā)旅游時(shí)，只有旅游接待部從事專業(yè)講解導(dǎo)游服務(wù)，之后不斷拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)日趨配套。97年成立餐飲部，開設(shè)了農(nóng)科餐廳和卡拉OK歌舞廳、燒烤場及釣魚走廊。98年初成立產(chǎn)品銷售部，開設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品商場、客房部，使基地逐步建成集吃住游樂于一體。服務(wù)配套成龍的綜合性特色旅游景區(qū)。
4.4開拓市場，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我中心原是以珠三角及港澳團(tuán)隊(duì)游客為主，受東南亞金融危機(jī)影響，港澳團(tuán)隊(duì)客人有所下降。97年3月，我們成為珠海市學(xué)生農(nóng)科教基地后，打開了學(xué)生這一個(gè)大市場。98年除拓展了澳門學(xué)生市場外，又通過學(xué)生帶動(dòng)了散客市場。今年上半年我們又開拓了會(huì)議團(tuán)和培訓(xùn)班市場，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
4.5狠抓管理，提高旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。首先建章立制，年初制訂了2萬余字的《管理制度》和崗位責(zé)任制、服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使權(quán)責(zé)利落實(shí)到人，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。其次是狠抓環(huán)境衛(wèi)生管理，大面積綠化美化環(huán)境。以優(yōu)美的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住客人的心。再次是建立標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形標(biāo)牌，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生間和涼亭、護(hù)欄、宣傳欄，設(shè)立投訴電話和意見箱，讓游客游得開心，玩得遂心，吃得順心，住得舒心，購得稱心，行得安心，杜絕了宰客現(xiàn)象，保持了生態(tài)旅游持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
實(shí)踐證明，利用農(nóng)科基地辦旅游是切實(shí)可行的。它投資省，風(fēng)險(xiǎn)少，周期短，見效快，已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但一項(xiàng)事業(yè)要想取得成功，離不開黨的 好政策，離不開政府的支持和行業(yè)管理。我們之所以能夠取得一定的成績，是因?yàn)榈玫搅酥楹Ｊ形?、市政府和市農(nóng)委，特別是市旅游局和旅游協(xié)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。同時(shí)，我們也得到了國家、省旅游局、省旅游協(xié)會(huì)的肯定和支持，在98年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)檢查驗(yàn)收時(shí)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為基地是“珠海市最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜尉皡^(qū)之一”，并將99生態(tài)旅游年珠海開年儀式放在我中心隆重舉行。所有這些都推動(dòng)了我中心旅游業(yè)的發(fā)展，而旅游業(yè)的創(chuàng)收又為科研加大了投入，形成良性循環(huán)，促進(jìn)我中心科研等各項(xiàng)事業(yè)和發(fā)展。
五、今后的發(fā)展設(shè)想。“文秘站”版權(quán)所有
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，已登上大雅之堂，它將成為旅游業(yè)中的一顆璀璨的明珠，具有不可估量的發(fā)展?jié)摿?。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游給人是自然純樸的田園風(fēng)光，而現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶給人們的則是不可思議的神奇世界和無可抗拒的巨大誘感力和吸引力，因而則更具發(fā)展前景。難怪有不少港澳游客來了五六次還想來。與主題公園景觀相比較，高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游則更富于創(chuàng)意與變化，一年四季均可推出新的旅游吸引物。
開展農(nóng)科生態(tài)旅游可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)效益的統(tǒng)一。通過社會(huì)各層人員的觀光、旅游，可更好更廣泛地普及良種良法等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和生態(tài)環(huán)保知識(shí)，提高參觀者的科技和環(huán)保意識(shí)以及發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，通過一系列農(nóng)業(yè)高新科技，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工以具有觀賞價(jià)值的藝術(shù)風(fēng)格充分體現(xiàn)出來。它不僅可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，豐富人們的生活內(nèi)容，更有利于改善生態(tài)環(huán)境。因此，結(jié)合本地實(shí)際，建立資源、生態(tài)、旅游等為支柱的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不但具有巨大的市場前景和發(fā)展?jié)摿?，更可以將社?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大效益合理地統(tǒng)一起來，必將為本省乃至全國部分地區(qū)探索出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路。
我們擬將“農(nóng)科奇觀”建設(shè)成為既是農(nóng)業(yè)高科技的研究、開發(fā)、示范、推廣中心，又是珠海市的動(dòng)植物園；既是現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的風(fēng)景區(qū)，又是學(xué)生農(nóng)業(yè)科學(xué)教育的實(shí)踐基地，力爭三年內(nèi)接待游客達(dá)到50-100萬人次，旅游利潤創(chuàng)收超過500萬元，樹立起珠海高科技生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的品牌，創(chuàng)出珠海市旅游拳頭產(chǎn)品，為特區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，再造輝煌作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
勞動(dòng)力這一常量的動(dòng)態(tài)變化并未引起農(nóng)地的增減,老人和婦女往往力不從心,如在除草時(shí)節(jié),選擇使用農(nóng)藥則是他們解決問題最省時(shí)、最有效的方法。從深層次來講,非農(nóng)收入的增加降低了人們對(duì)農(nóng)業(yè)收入的預(yù)期,傳統(tǒng)的“生存理性”已不再是支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原動(dòng)力。自20世紀(jì)80年代以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起,如今在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是遍地開花,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上“快車道”。但令人擔(dān)憂的是,這種非可持續(xù)發(fā)展不久將會(huì)使農(nóng)村環(huán)境“烏煙瘴氣”,廢氣、廢物、廢水的積聚必定是制約未來農(nóng)村發(fā)展的頑疾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三廢排放占全國工業(yè)污染排放總量的比重由改革開放初期的11%增加到目前的50%左右[8]。特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦業(yè)存在濫采亂挖、采富棄貧的現(xiàn)象,對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)更為嚴(yán)重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的負(fù)效應(yīng)近年來,為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的政策,在養(yǎng)殖業(yè)取得高速增長的同時(shí),規(guī)?；B(yǎng)殖所帶來的環(huán)境污染問題也日益凸顯。據(jù)《了望》周刊報(bào)道,目前我國部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已不再是人們想象中的“一方凈土”,農(nóng)村現(xiàn)已成了大中城市的“米袋子”和“菜籃子”。與此同時(shí),城市“送企業(yè)下鄉(xiāng)”盡可能通過各種途徑將污染轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村,讓農(nóng)村也成了城市的“污水廢物處理廠”。據(jù)統(tǒng)計(jì),96%的養(yǎng)殖場都分布在城市的郊區(qū)與農(nóng)村,但這些地區(qū)正是環(huán)保治理和監(jiān)管的“自由區(qū)”,沒有建立相應(yīng)配套的污水和糞便處理設(shè)施,也未能將其加以綜合地利用變“廢”為“寶”,不加控制的排放勢必造成地表水和地下水的深度污染。例如,浙江嘉興地區(qū)養(yǎng)豬業(yè)比較發(fā)達(dá),據(jù)調(diào)查周邊大部地區(qū)地下水都因遭到短期內(nèi)不可修復(fù)的生態(tài)破壞而不能作日常飲用,這引起了國家和當(dāng)?shù)卣目只藕透叨戎匾?率先試行推出“排污權(quán)交易”的政策,在2010年嘉興市舉辦的浙江省環(huán)境法年會(huì)上,全國各地的專家學(xué)者們也為此展開了激烈的討論。中國現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境政策在農(nóng)村適用的局限20世紀(jì)早期,隨著經(jīng)濟(jì)全球化和城市化的發(fā)展,工業(yè)污染成為不可回避、亟待解決的問題,中國為此出臺(tái)了一系列的環(huán)境政策。
盡管當(dāng)時(shí)農(nóng)村環(huán)境的污染還未能引起人們的特別關(guān)注,但希望制定的環(huán)境政策能夠在城市和農(nóng)村通用卻是制定者的期望目標(biāo)。然而,這種“理性”制度的設(shè)計(jì)并未充分考慮到農(nóng)村與城市環(huán)境的異質(zhì)性,現(xiàn)行的環(huán)境政策在農(nóng)村適用發(fā)揮效用的“半徑”是有限的。首先,行政管制是中國環(huán)境政策的主要手段[9]。然而,國內(nèi)專門的環(huán)保部門只在縣級(jí)以上設(shè)立,農(nóng)村環(huán)境管理及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺失很難促成失范化的農(nóng)村生產(chǎn)與生活方式向環(huán)保型轉(zhuǎn)變。其次,由于中國長期實(shí)行“城市-農(nóng)村”二元機(jī)制,區(qū)域間政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,這種先天性的不足注定在配置農(nóng)民環(huán)境權(quán)益上的不公平,從而導(dǎo)致引導(dǎo)性環(huán)境政策在農(nóng)村失去廣闊市場。引導(dǎo)性環(huán)境政策的目標(biāo)是鼓勵(lì)和引導(dǎo)環(huán)境利益關(guān)系中的社會(huì)各方主體積極主動(dòng)式地參與到環(huán)境保護(hù)的行列,其手段大多是采用激勵(lì)的方式,如給予優(yōu)惠政策和生態(tài)補(bǔ)償、賦予榮譽(yù)稱號(hào)等。也就是說,環(huán)境權(quán)益的公平配置是引導(dǎo)性環(huán)境政策順利實(shí)施的前提,利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的建立是其保障,長期穩(wěn)定的有效政策是人們對(duì)國家的高度信賴。但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,城市因工業(yè)化連帶的“福利”和污染“轉(zhuǎn)嫁”向農(nóng)村的現(xiàn)象存在著嚴(yán)重的不公平。再次,生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償措施不到位導(dǎo)致農(nóng)村居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性減少。農(nóng)民對(duì)利益最大化的追求可以理解,有限理性的農(nóng)民往往棄生態(tài)利益于不顧,盲目追求經(jīng)濟(jì)利益。說明缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制,很難喚起農(nóng)民的主動(dòng)參與。
大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),簡而言之就是指用一種清潔環(huán)保的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,最大限度降低農(nóng)業(yè)發(fā)展給人類社會(huì)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)質(zhì)是要建立既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和農(nóng)業(yè)投入要素,并保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康的生產(chǎn)方式。在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,以運(yùn)用綠色肥料、綠色地膜、清潔灌溉等手段來確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性的雙重價(jià)值目標(biāo)。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)要滿足以下3個(gè)方面的條件:①以最小的資源投入產(chǎn)出最大化的價(jià)值;②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要清潔,減少對(duì)環(huán)境保護(hù)的危害;③農(nóng)產(chǎn)品既要滿足人的需要,又要符合綠色健康的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還不夠高,農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)還不夠強(qiáng),農(nóng)技人員的數(shù)量和質(zhì)量與農(nóng)村發(fā)展的要求還相差甚遠(yuǎn),還有一個(gè)重要的因素是農(nóng)業(yè)與環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)部門利益最大化的追求導(dǎo)致農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)在技術(shù)推廣、制度管理以及組織形式創(chuàng)新等領(lǐng)域的路徑變窄,動(dòng)力不足。所以,今后應(yīng)重新審視農(nóng)業(yè)與環(huán)保部門的職能分工,鑒于農(nóng)村環(huán)保制度的斷裂,將農(nóng)村的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)均納入農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行整體規(guī)劃是明智的選擇,也有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的普及。發(fā)展可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)我國農(nóng)村的污染問題已十分嚴(yán)峻,為了控制污染的進(jìn)一步惡化和力求恢復(fù)已被破壞的土地、水生態(tài)系統(tǒng),發(fā)展可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)并加以運(yùn)用是一項(xiàng)重大而又迫切的任務(wù)。這需要從兩個(gè)方面進(jìn)行著手:一方面,要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入,強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示目前我國對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入只占科技投入總量的23%,這種力度顯然是不夠的,應(yīng)將其比例增加到35%左右比較適宜。當(dāng)前農(nóng)村推行的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、平衡施肥技術(shù)、田間綜合管理技術(shù)等,都在一定程度上緩解了農(nóng)村的面源污染。但是,這些技術(shù)由于實(shí)施成本比較高、技術(shù)性比較強(qiáng)并未得到產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用,還需進(jìn)一步的創(chuàng)新改進(jìn)[10]。另一方面,要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。國家應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通制定出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的指南,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn);國家應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境發(fā)展的技術(shù)瓶頸開展重點(diǎn)科研項(xiàng)目,大力扶持研發(fā)低毒高效農(nóng)藥、有機(jī)復(fù)合肥料;與此同時(shí),將有利于 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的范疇,進(jìn)行專門統(tǒng)一的管理,并在政策上給予傾斜,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境技術(shù)的一體化,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。秉承生態(tài)文明,挖掘農(nóng)耕文化,提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)集約的土地利用方式集約的土地利用方式有兩條途徑,分別為擴(kuò)大農(nóng)用地面積和提高單位面積農(nóng)用地的產(chǎn)量。集約式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量,而且對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也有重要的意義。
如在棉花壟之間種甘薯、馬鈴薯,芝麻和大豆的混搭播種,玉米和西瓜套種,并且還在田溝地角種植油菜、小豆等農(nóng)作物。休養(yǎng)生息的輪作、層次分布錯(cuò)落的套種方式,遵循了物競天擇的植物生長規(guī)律,充分吸收了天然的水分和光照,從而豐富了農(nóng)用地單位的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量和品種[11]。提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是指將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下的變式和再利用,通過高水準(zhǔn)、密集型的農(nóng)業(yè)技術(shù)將農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村環(huán)境的外部性效應(yīng)內(nèi)在化的綜合性農(nóng)業(yè)系統(tǒng)[13]。生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是維護(hù)水、土地和動(dòng)植物的遺傳資源,保護(hù)基因資源和生物的多樣性,建立有益于農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)機(jī)制,抑制和消除系統(tǒng)內(nèi)不利關(guān)聯(lián),盡量減少化肥、農(nóng)藥、動(dòng)植物生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的使用量。其具體實(shí)施表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)作物的秸稈進(jìn)行深耕掩埋,利用水窖、滴灌和倒灌技術(shù),使用糞便和草木灰肥料,采取生物和人工技術(shù)防治病蟲草害[12]。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有自我保持和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能,如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中病蟲害的防治。一方面通過人工捉蟲;另一方面充分發(fā)掘各種動(dòng)植物間相互制衡的價(jià)值,如貓頭鷹、青蛙、蟾蜍、蜥蜴等均是田間蟲害的克星,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和環(huán)境的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。堅(jiān)持“引導(dǎo)性”與“自主性”相結(jié)合的政策導(dǎo)向自農(nóng)村實(shí)施家庭承包責(zé)任制以來,中國長期推行自上而下“強(qiáng)壓型”的環(huán)境政策,但農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失,農(nóng)業(yè)部門職能錯(cuò)位,該政策很難實(shí)現(xiàn)對(duì)龐大農(nóng)民主體和分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的有效監(jiān)管,最終也勢必導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的長久性污染。所以,政府應(yīng)主張由“強(qiáng)壓型”向“引導(dǎo)性”的環(huán)境政策轉(zhuǎn)變,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的一種自覺。可以這樣說,推行“引導(dǎo)性”環(huán)境政策的過程也是將環(huán)保理念、生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式內(nèi)化于農(nóng)民的過程。具體實(shí)施過程中,一方面我們可以通過生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、環(huán)保教育等手段促成農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的偏好選擇;另一方面鼓勵(lì)消費(fèi)群體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,使農(nóng)產(chǎn)品的外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化。但“引導(dǎo)性”環(huán)境政策和“自主性”(具有自組織特性)環(huán)境政策并非是一對(duì)等同性概念,政府在制定和推行該政策的過程中,仍起著舉足輕重的作用,只是對(duì)政府的參與形式和參與階段的角色定位有所變通。一般來說,政府在“引導(dǎo)性”環(huán)境政策中承擔(dān)的任務(wù)有:鼓勵(lì)環(huán)?？萍紕?chuàng)新,監(jiān)管環(huán)境信息公開;開展環(huán)境科技的宣傳和教育,提高全民族的環(huán)境意識(shí);及時(shí)重大環(huán)境信息,創(chuàng)建環(huán)境信息員監(jiān)督制度;制定激勵(lì)機(jī)制,促使農(nóng)民主動(dòng)參與環(huán)保行動(dòng)并從中受益;二次分配環(huán)境公平權(quán)益[13]。適合農(nóng)村的“引導(dǎo)性”環(huán)境政策有:綠色或有機(jī)食品標(biāo)志;農(nóng)村生產(chǎn)、生活廢物的綜合利用;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。此外,農(nóng)村的環(huán)保工作行動(dòng)中,村民只是一個(gè)被動(dòng)的受體角色,對(duì)此行動(dòng)的有關(guān)信息了解很少,也不愿主動(dòng)去了解政策的有關(guān)信息。由于沒有真正參與到環(huán)境保護(hù)的政策中去,村民缺少對(duì)當(dāng)前環(huán)境的認(rèn)識(shí),也不清楚自己在農(nóng)村環(huán)境工作中需要承擔(dān)的責(zé)任。由此可見,只要村民還沒有成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主體力量,農(nóng)村的環(huán)境治理工作就只能是停留在表面工程、面子工程,環(huán)境還會(huì)持續(xù)惡化下去。適合農(nóng)村的“自主性”政策有:農(nóng)民環(huán)保信息員、民間環(huán)保組織和民間環(huán)保自衛(wèi)隊(duì)。
筆者認(rèn)為,這一問題主要是因?yàn)檎咴O(shè)計(jì)者急于應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”問題的功利性,缺乏一個(gè)從農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共生共益出發(fā)的整體性視角,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展“一手抓”,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“一邊倒”的現(xiàn)象。因此,在制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策時(shí)必須對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題加以充分考慮。反過來講,環(huán)境政策的制定和實(shí)施也必須考慮到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性以及對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展正負(fù)效應(yīng),在二者間尋求一種動(dòng)態(tài)的平衡。這也要求我們根據(jù)不同的發(fā)展階段,不同的地域風(fēng)情,運(yùn)用靈活的、綜合的農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境政策加以調(diào)整,各有側(cè)重或兼容并包。建構(gòu)具有生態(tài)文明理念、一體化的農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境政策是今后農(nóng)村長期發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要綱領(lǐng),也是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境政策的必然要求。
黨的十六屆三中全會(huì)第一次明確提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這是我們黨從新世紀(jì)新階段和我國國情出發(fā)，總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放20多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的重要啟示?？茖W(xué)發(fā)展觀是針對(duì)當(dāng)前發(fā)展中存在的問題，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要提出的重大戰(zhàn)略思想，也是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)取得的重大成果?？茖W(xué)發(fā)展觀作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。
一、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵
科學(xué)發(fā)展觀是適合中國國情和順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展觀，它包括了系統(tǒng)而豐富的內(nèi)容，科學(xué)發(fā)展觀是適合中國國情和順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展觀，它是人們對(duì)發(fā)展問題的總體認(rèn)識(shí)和根本觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是十分豐富的，包含了堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容；堅(jiān)持改革開放，是科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大動(dòng)力；促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的；保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求等?？茖W(xué)發(fā)展觀要回答的問題有：要不要發(fā)展，為誰發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問題。
（一）堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和目的，是回答“為誰發(fā)展”的問題。
堅(jiān)持以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，從而使人民群眾成為發(fā)展的動(dòng)力。具體地說，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕；就是要尊重和保障公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；就是要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境；就是要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點(diǎn)。我們從事的是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，理所當(dāng)然地必須堅(jiān)持以人為本，一切依靠人民，一切為了人民。我們黨的立黨為公的宗旨和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，充分體現(xiàn)了以人為本的本質(zhì)要求。從內(nèi)蒙古生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心的業(yè)務(wù)發(fā)展出發(fā)，也必須堅(jiān)持以人為本，首先業(yè)務(wù)和事業(yè)要發(fā)展需要充分發(fā)揮單位每個(gè)職工的積極性和創(chuàng)造性，生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展離不開大家的共同努力；在生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中也必須堅(jiān)持和貫徹以人為本，只有以人為本才能使服務(wù)的目的性和實(shí)用性更強(qiáng)；生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的目的是為內(nèi)蒙古新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)服務(wù)、為“三農(nóng)”服務(wù)，為國家糧食安全提供技術(shù)保障，為國家應(yīng)對(duì)氣候變化服務(wù)，因此只有堅(jiān)持以人為本才能不斷促進(jìn)內(nèi)蒙古生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展。
（二）發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主題，是其首要內(nèi)容和中心內(nèi)容，是回答“要不要發(fā)展”的問題。
離開了發(fā)展，就無所謂什么發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是以馬克思主義觀點(diǎn)看待發(fā)展。鄧小平說，“發(fā)展才是硬道理”。發(fā)展之所以是“硬道理”，就在于它是一種客觀規(guī)律，又是馬克思主義的基本原理。首先，發(fā)展是自然界和人類社會(huì)的一種客觀規(guī)律。世界上的一切事物，尤其是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，總是不斷發(fā)展不斷前進(jìn)的。人類終究會(huì)發(fā)展，一切阻擋者必將受到歷史的懲罰?！鞍l(fā)展才是硬道理”，乃是一種客觀規(guī)律。正因?yàn)槿绱?，發(fā)展是人類社會(huì)有史以來人類實(shí)踐的歷史性課題。發(fā)展也是現(xiàn)代社會(huì)各國稱雄競爭的時(shí)代性課題。就我國來說，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，增強(qiáng)社會(huì)主義社會(huì)的凝聚力和說服力，增強(qiáng)綜合國力，改善人民生活，離不開發(fā)展；解決國內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，保持國家長治久安，離不開發(fā)展；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高全社會(huì)的文明程度，離不開發(fā)展；堅(jiān)持“一國兩制”的方針，和平統(tǒng)一祖國，離不開發(fā)展；頂住霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的壓力以及維護(hù)國家主權(quán)和獨(dú)立，離不開發(fā)展。改革開放30年來，我們國家之所以經(jīng)得起國際國內(nèi)各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)之所以取得巨大進(jìn)步，我國國際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。今后，從長遠(yuǎn)一點(diǎn)來說，我們要全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，在風(fēng)云變幻的國際局勢中立于不敗之地，也都要靠發(fā)展。從內(nèi)蒙古生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展來看，當(dāng)前國家和政府對(duì)生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求越來越緊迫，生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)得到了國家和公眾從上到下的高度重視，而我們目前的業(yè)務(wù)水平還很難滿足各行各業(yè)的需要，只有不斷發(fā)展才能促進(jìn)內(nèi)蒙古氣象事業(yè)的發(fā)展，如果不發(fā)展落后就會(huì)被淘汰，也是要求內(nèi)蒙古生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)必需發(fā)展，這樣才能為自治區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供更好的服務(wù)。因此說，鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”，又是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的高度概括。
（三）發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主題，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新是解決“如何發(fā)展”的問題。
求真務(wù)實(shí)既是科學(xué)發(fā)展觀理論提出的基礎(chǔ)，又是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的前提，也為沿著正確的方向?qū)嵺`科學(xué)發(fā)展觀提供保障。
求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線的核心內(nèi)容。內(nèi)蒙古生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心黨支部一直把求真務(wù)實(shí)作為工作的指導(dǎo)思想和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，以想事、干事為出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。我認(rèn)為，求真務(wù)實(shí)主要包括以下幾個(gè)方面：一是要從內(nèi)蒙古生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，立足區(qū)情，把握行業(yè)特點(diǎn)，自覺地把內(nèi)蒙古生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)工作融入到全國和全區(qū)氣象業(yè)務(wù)的大格局中去，找準(zhǔn)自己的定位。二是有全國氣象業(yè)務(wù)“一盤棋”思想，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)蒙古生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象是中國氣象業(yè)務(wù)和為地方氣象服務(wù)的一部分。三是要因地制宜，創(chuàng)造性開展工作，最近中心積極完成氣象對(duì)自治區(qū)增產(chǎn)百億斤糧食工程的保障服務(wù)方案的制定，積極完成內(nèi)蒙古生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。使內(nèi)蒙古生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象中心逐步明確了業(yè)務(wù)發(fā)展方向、思路、服務(wù)水平達(dá)到什么水平等問題。
目前在學(xué)習(xí)階段抓緊學(xué)習(xí)中心每個(gè)黨員抓緊學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，并結(jié)合生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展不斷思考，辦實(shí)事，求實(shí)效，不能搞形式主義，力爭通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)內(nèi)蒙古生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)氣象對(duì)自治區(qū)增產(chǎn)百億斤糧食工程的保障服務(wù)。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑
1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)的功能
生態(tài)農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用人、生物與環(huán)境之間的能量轉(zhuǎn)換和生物之間的共生規(guī)律促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)利用,充分合理地利用自然資源,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),實(shí)行無廢物生產(chǎn)和無污染生產(chǎn),建立多業(yè)并舉、綜合發(fā)展和良性循環(huán)的立體網(wǎng)狀農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旨在建設(shè)一種既有利于資源和環(huán)境的保護(hù),又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有的自給自足及提供就業(yè)與收入等農(nóng)業(yè)基本功能外,還具備一些獨(dú)特的新功能(如表一所示)。第一類功能為經(jīng)濟(jì)功能。生態(tài)農(nóng)業(yè)向市場提供優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品,不僅能滿足居民基本生存需求,還能滿足居民對(duì)新鮮、優(yōu)質(zhì)、安全、多樣、反季節(jié)的綠色食品,以及對(duì)方便、深加工農(nóng)產(chǎn)品等方面的需求。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營,延長產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍,能取得好的經(jīng)濟(jì)效益。隨著生產(chǎn)力水平與資金回報(bào)率的提高,生態(tài)農(nóng)業(yè)不再是需要補(bǔ)貼和日益萎縮的夕陽產(chǎn)業(yè),而是作為一項(xiàng)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)吸引社會(huì)資金的投入,使農(nóng)業(yè)投資不斷增加、經(jīng)營主體日益多元化。第二類功能是社會(huì)功能。作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)大系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,生態(tài)農(nóng)業(yè)在傳承傳統(tǒng)文明、增進(jìn)社會(huì)福利、滿足人們對(duì)精神生活的需求等方面發(fā)揮著重要功能?！稗r(nóng)家樂”、“農(nóng)業(yè)旅游”等經(jīng)營方式提供的休閑和旅游新場所,既滿足了人們的需求,又挖掘了農(nóng)業(yè)的潛能。農(nóng)業(yè)中特有的風(fēng)俗、文明也將隨生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而延續(xù),因而生態(tài)農(nóng)業(yè)傳承了傳統(tǒng)文明,增強(qiáng)了農(nóng)民的科學(xué)與環(huán)境意識(shí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)管理方法向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)輻射,帶動(dòng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域發(fā)展;通過提供就業(yè)與收入機(jī)會(huì),減輕農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三類功能為生態(tài)功能。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有顯著的維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能。生態(tài)功能具體表現(xiàn)為凈化空氣,調(diào)節(jié)小氣候;涵養(yǎng)水源,凈化水體和土壤;維持和保護(hù)生物多樣性。
1.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
在工業(yè)化與城市化背景下,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨人口、資源、技術(shù)和制度等條件的約束,生態(tài)農(nóng)業(yè)追求生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和自然資源永續(xù)利用,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。從農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史來看,從原始農(nóng)業(yè)發(fā)展到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),再到現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然進(jìn)程和方向?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展過程中,所取得的成績是巨大的,創(chuàng)造了世界農(nóng)業(yè)的奇跡?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征是用機(jī)械化替代人力和獸力,用化學(xué)化和水利化代替有機(jī)農(nóng)業(yè),用高產(chǎn)品種與新耕作法代替低產(chǎn)品種和傳統(tǒng)耕作法,用商品經(jīng)濟(jì)代替封閉式經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高投入、高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式使土地生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到飛速增長,對(duì)解決人類食物供應(yīng)功不可沒,但在資源、環(huán)境、生產(chǎn)成本等方面的負(fù)效應(yīng)也明顯地暴露出來,如能源過渡消耗、水資源無節(jié)制使用、生產(chǎn)成本增加、污染加劇等問題。無論是在工業(yè)發(fā)展還是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,都不同程度地存在著發(fā)展與資源、發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑和生產(chǎn)方式不完全相同,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在發(fā)展中國家和地區(qū)仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主導(dǎo)方向,但需要處理好資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,避免以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)將資源環(huán)境的合理利用與保護(hù)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。生態(tài)農(nóng)業(yè)以保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主旨,通過采用一系列先進(jìn)的農(nóng)業(yè)措施來維護(hù)生態(tài)平衡,生產(chǎn)出清潔產(chǎn)品,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展,因而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
2促進(jìn)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
近年來,江西省利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢和環(huán)境條件,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),使全省生態(tài)系統(tǒng)不斷恢復(fù),生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。江西生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得良好成績的同時(shí),也還存在著人口與資源矛盾突出、生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)有待提高、農(nóng)業(yè)科技含量不高、資金短缺等問題。江西省耕地面積變化情況如圖一所示。隨著江西人口增長和耕地面積減少,人均耕地面積不斷下降,目前江西人均耕地面積僅相當(dāng)于全國人均耕地面積的53.3%。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,還需多方努力。
2.1建立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和保障體系
生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要建立與之配套的激勵(lì)機(jī)制和保障體系。要重視生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣工作,加大對(duì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池等行為的財(cái)政補(bǔ)貼力度,引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和龍頭企業(yè)給予貸款支持。建立和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度,鼓勵(lì)公眾購買生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。保障體系是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,完善有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系,增加對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)組織,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理,為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
2.2加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,就必須加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度。加快農(nóng)業(yè)科技體制改革,使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人員主動(dòng)走向農(nóng)業(yè)市場;鼓勵(lì)企業(yè)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心,政府在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持;改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資;加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)本身的科技水平;把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置,提高農(nóng)業(yè)科技在政府科技投入中的比重;加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè),完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制;鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性。
2.3加強(qiáng) 宣傳教育,提高農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)
農(nóng)民是發(fā)展和實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體。要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還須加強(qiáng)宣傳教育,提高農(nóng)民的重視程度?？梢酝ㄟ^廣播、電視等媒體宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性;通過舉辦函授班、培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等形式,講授生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和基礎(chǔ)知識(shí);通過生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)競賽等形式,了解發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策;通過建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),使農(nóng)民直接看到建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、美化環(huán)境和提高生活質(zhì)量的潛力,從而有利于激發(fā)他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的熱情和信心。
2.4著力解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸
資金短缺是江西生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),就必須著力解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸?？梢越柚l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有一定的積累資金用于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);大力發(fā)展生態(tài)旅游,借助旅游的收益保護(hù)生態(tài)環(huán)境,讓生態(tài)農(nóng)業(yè)能在一定的生態(tài)基礎(chǔ)和水平上得到發(fā)展;引進(jìn)外商投資,與外商合作發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);建立較完善的融資系統(tǒng),支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);通過政府貼息、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種措施,多渠道籌集資金,解決生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金問題。
3結(jié)束語
總之,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。江西生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境改善等成效的同時(shí),也存在人口與資源矛盾突出、農(nóng)業(yè)科技含量不高和建設(shè)資金短缺等問題。需要通過提升科技水平和加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
摘 要 利用推廣學(xué)原理分析了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特性,指出它的優(yōu)越性并不突出、技術(shù)復(fù)雜,相容性、可試驗(yàn)性和可察性都比較差,從而導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣緩慢。
要害詞 生態(tài)農(nóng)業(yè) 推廣 創(chuàng)新
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的推廣歷程,依然處于試點(diǎn)階段,可以說生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國的推廣步履緩慢,這其中既有內(nèi)部因素的制約,也有外部因素的影響。本文著重分析生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣緩慢的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)因。
推廣學(xué)認(rèn)為,影響一項(xiàng)創(chuàng)新被采用速度的一個(gè)最重要的因素是創(chuàng)新的特性。這里所講的創(chuàng)新特性強(qiáng)調(diào)的是指潛在采用者對(duì)創(chuàng)新特性的熟悉,或者說是潛在采用者所感知到的創(chuàng)新特性,而非技術(shù)專家或行為變革者所理解的創(chuàng)新特性。要想推廣我國的生態(tài)農(nóng)業(yè),必須先了解它的技術(shù)創(chuàng)新特性。研究表明,影響創(chuàng)新采用的創(chuàng)新特性主要相對(duì)優(yōu)越性、相容性、復(fù)雜性、可實(shí)驗(yàn)性和可觀察性。
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對(duì)優(yōu)越性
所謂相對(duì)優(yōu)越性,是指一項(xiàng)創(chuàng)新的采用較未采用前的狀況的改進(jìn)程度。創(chuàng)新優(yōu)越性與創(chuàng)新采用率存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系,即潛在采用者感到創(chuàng)新的優(yōu)越性越明顯,其采用創(chuàng)新的可能性就越大。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對(duì)優(yōu)越性指的是生態(tài)農(nóng)業(yè)與以往其他農(nóng)業(yè)(傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè))的相對(duì)優(yōu)越程度。下面主要從效益性因素來分析。
這里所說的效益性因素包括社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從我國當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的三個(gè)效益是較為明顯的。
我國1993年開始建立的51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣經(jīng)過5年的實(shí)踐,取得了比預(yù)期更好的效果。首先是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),51個(gè)縣中實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的,1994~1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%,比全國同期平均水平分別高2.2%、 0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過5年的努力,試點(diǎn)期間水土流失治理率達(dá)73.4%,土地荒漠化治理率達(dá)60.5%,森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步,拓寬了農(nóng)林牧漁各業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域,緩解了新的就業(yè)壓力,如湖北省京山縣在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生了“三回流”現(xiàn)象,山下人往山上流,城里人往鄉(xiāng)下流,縣外人往縣內(nèi)流。至1998年該縣農(nóng)村勞動(dòng)力有11萬人從農(nóng)田中脫離出來、轉(zhuǎn)向林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二三產(chǎn)業(yè),占農(nóng)村勞動(dòng)力的57%。
但是,生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比,在經(jīng)濟(jì)效益上的優(yōu)越性并不突出。在全國2 400多個(gè)生態(tài)村和生態(tài)試點(diǎn)中,幾乎沒有一個(gè)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能在當(dāng)?shù)鼐佑谑赘?“比上不足,比下有余”者居多?？v觀我國所有的億元村鎮(zhèn),均是靠大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)致富的。而追求生態(tài)建設(shè)的村鎮(zhèn),主要力量都放在了改土造田、林網(wǎng)建設(shè)、太陽能建設(shè)、沼氣利用、生物鏈建設(shè)上了,工業(yè)往往發(fā)展不快,或者被有意加以控制。因此,在現(xiàn)階段,由于各種限制,生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益還無法“顯化”為豐厚的經(jīng)濟(jì)效益,它主要是綜合效益明顯,遠(yuǎn)期效益突出,而農(nóng)民是最講實(shí)惠的,他們只看重經(jīng)濟(jì)效益,而且是只看重近期的經(jīng)濟(jì)效益,并以此單項(xiàng)指標(biāo)作為自己行為的指南,從而大大縮小了農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)越性的實(shí)際體驗(yàn)。
2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的相容性
相容性是指潛在采用者認(rèn)為創(chuàng)新與其需要、既有的觀念、以往及現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)等相適合的程度。從創(chuàng)新采用導(dǎo)致的不確定性而言,相容性越高,意味著采用創(chuàng)新的不確定性越小,從而對(duì)采用者的沖擊越小,不至于受太大的抵制。一般來說,相容性往往會(huì)影響潛在采用者對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)可。
就目前來說,我國廣大地區(qū)的農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少,對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)存在難以割舍的戀舊情結(jié),再加上我國農(nóng)業(yè)的總體利益較低,農(nóng)民們從心理上認(rèn)為農(nóng)業(yè)不能使自己致富,因而對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度,沒有情感上的需求。一方面是因?yàn)槌Ｒ?guī)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)從50年代起就開始宣傳,已對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員、治理者和農(nóng)民起到較深的潛移默化作用,人們一講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就自然想起“四化”,對(duì)“四化”可能引起的副作用不熟悉,對(duì)全球現(xiàn)今的新發(fā)展不了解,習(xí)慣性熟悉有意無意地阻礙著人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)同。另一方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)究竟是一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,很多人并不了解它的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、它的優(yōu)越性和他的技術(shù)要求,推動(dòng)起來也輕易被動(dòng)和盲目。此外,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和實(shí)踐上處于起步階段,理論上的闡述比較復(fù)雜,科技研究還不夠深入,實(shí)踐效果的定量分析和描述也很不夠,尤其是未總結(jié)出一套讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、短時(shí)間內(nèi)就出效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),這些也是影響生態(tài)農(nóng)業(yè)相容性的原因。
3 生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性
復(fù)雜性是指一項(xiàng)創(chuàng)新被認(rèn)為難以理解和使用的程度。一般說來,創(chuàng)新越易于理解和使用,其被采用的可能性也就較大。復(fù)雜性和采用者對(duì)自身能力的評(píng)估都是一種主觀感覺。一種創(chuàng)新的復(fù)雜性越高,自覺可以領(lǐng)會(huì)和使用該創(chuàng)新的人就越少,因此人們采用創(chuàng)新的可能性也就越低。
從總體上講,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)比較復(fù)雜難以理解。首先,生態(tài)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)既是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),又是一個(gè)松散的集合體,有多重時(shí)空上的相對(duì)獨(dú)立的組分組成,這些組分按一定的比例組合在一起,或構(gòu)成時(shí)間上的延續(xù),或得到空間上的互補(bǔ)。其次,在食物鏈設(shè)計(jì)上,試驗(yàn)的農(nóng)業(yè)生物數(shù)量和種類、物質(zhì)和能量投入的最佳值、生產(chǎn)治理?xiàng)l件等都要從實(shí)踐中獲得數(shù)據(jù)加以分析,拿出科學(xué)的依據(jù),而這無疑是一個(gè)艱辛和復(fù)雜的過程。其三,生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理、原則過于抽象,難于為大多數(shù)農(nóng)民所把握。例如,何為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性?如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)和組分間的關(guān)系?如何充分發(fā)揮系統(tǒng)的組織作用等等問題,這都是很難把握的。最后,生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)的優(yōu)化組合,這是生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之處,但過多的利用現(xiàn)有技術(shù)往往會(huì)給人造成一種錯(cuò)覺,即生態(tài)農(nóng)業(yè)同其他農(nóng)業(yè)形式?jīng)]有什么區(qū)別。同時(shí),由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持系統(tǒng)不過硬,缺乏具體的優(yōu)化組合技術(shù),又受系統(tǒng)復(fù)雜多樣性的影響,如何在實(shí)際生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有效組合仍是一個(gè)難以把握的問題。如農(nóng)業(yè)資源保護(hù)增殖技術(shù)、小流域綜合治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)等都比較抽象難懂,再加上農(nóng)民的知識(shí)水平有限,要真正把握生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)可以說是非常困難。
4 生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實(shí)驗(yàn)性
可實(shí)驗(yàn)性是指用戶在正式采用創(chuàng)新前對(duì)創(chuàng)新性能所能試驗(yàn)、考察的可能性。由于采用創(chuàng)新的決策過程是一個(gè)需要不斷消除不確定性和風(fēng)險(xiǎn)感的過程,即使是有限度的實(shí)驗(yàn)或使用,也能夠使用戶對(duì)創(chuàng)新的特點(diǎn)和功能有一個(gè)實(shí)在 的感覺,幫助消除諸多擔(dān)憂和疑慮,從而有利于創(chuàng)新的擴(kuò)散,因此,創(chuàng)新的可實(shí)驗(yàn)性越強(qiáng),創(chuàng)新的采用率越高,它們之間有正向的相關(guān)關(guān)系。
總體上講,我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實(shí)驗(yàn)性較差。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科技術(shù)的生產(chǎn)體系,技術(shù)種類需要多而且整合起來還比較復(fù)雜,且短期內(nèi)不易見效益,單靠農(nóng)民現(xiàn)有的知識(shí)水平難以消化和把握,更別提單獨(dú)操作和實(shí)驗(yàn)了。非凡是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的早期采納者來說,它們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)驗(yàn)性非凡看重,因?yàn)樗鼈兛蓞⒖嫉慕?jīng)驗(yàn)不多,他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一般知識(shí)。因此,他們經(jīng)常面臨較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)感,對(duì)采用可實(shí)驗(yàn)性較差的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說是慎之又慎。從宏觀上來說,對(duì)于一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣或省,生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及多學(xué)科多部門的事業(yè),建設(shè)面廣,綜合性強(qiáng),單純靠某一個(gè)部門的力量是難以奏效的,生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把相關(guān)部門的人力、物力、財(cái)力集中結(jié)合起來,按照各自的業(yè)務(wù)要求,各司其職,各盡其責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成合力,共同推進(jìn);只有這樣,才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,以彌補(bǔ)生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)驗(yàn)性較差的不足。
5 生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性
可察性是指創(chuàng)新的采用結(jié)果對(duì)其他人來說顯而易見的程度。有些創(chuàng)新被采用后不易為人所知,有些創(chuàng)新的采用則一目了然,盡人所知,通常,對(duì)大多數(shù)創(chuàng)新來說,可察性是和其采用率呈正相關(guān)關(guān)系。
由于生態(tài)農(nóng)業(yè)究竟是農(nóng)業(yè),無論是生產(chǎn)過程或是最終產(chǎn)品,外觀上和其他農(nóng)業(yè)的區(qū)別不大,其效益具有滯后性,因而,導(dǎo)致其可察性在短時(shí)間內(nèi)不夠明顯。從附表可以看出,河南內(nèi)鄉(xiāng)縣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)類型1999年比1995年糧食產(chǎn)量增長幅度遠(yuǎn)沒有環(huán)境效益的增幅大,單從糧食產(chǎn)量這種可察性方面來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性就比較低。不過,近年來,我國大力宣傳和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),非凡是51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的成功,生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)相比,可察性有所提高。
總而言之,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然具有一定的優(yōu)越性,但受各種條件所限,優(yōu)越性不很明顯,再加上它的可容性低、比較復(fù)雜、可試驗(yàn)性和可察性都比較低等特性,決定了其對(duì)農(nóng)民的吸引力有限,而生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的上述特點(diǎn)決定了其對(duì)政府的吸引力很大(生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益和長遠(yuǎn)效益所至),這也正是國內(nèi)所有生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)均為各級(jí)政府組織和扶持,而農(nóng)民大范圍的自發(fā)“學(xué)習(xí)”卻是一個(gè)十分緩慢進(jìn)程之原因所在。
摘要:近年來,生態(tài)農(nóng)業(yè)愈發(fā)受到人們的關(guān)注?；诖?文章就我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)狀進(jìn)了闡述,分析引起我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的原因,并提出實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的策略。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);安全;可持續(xù)發(fā)展
1 我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
1.1 土地資源減少
土地資源的生態(tài)問題主要表現(xiàn)在人均耕地面積減少,特別是高質(zhì)量耕地資源減少。土地污染呈急速增長趨勢;土壤生態(tài)系生物多樣性功能減弱,耕地生產(chǎn)力普遍衰退或降低;農(nóng)用化學(xué)品、重金屬造成的污染;水土流失、土地沙漠化加劇等現(xiàn)象嚴(yán)重,統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,目前我國水土流失面積已達(dá)362萬km2,占國土面積的37.48%,從20世紀(jì)60年代以來,由于水土流失而失去的耕地為271萬km2, 平均每年6.7萬hm2以上;土地沙漠化速度持續(xù)增長,20世紀(jì)90年代上升到每年2640km2 ,目前已曾長為每年3546km2 。
1.2 水資源短缺且污染嚴(yán)重
我國淡水資源嚴(yán)重不足,人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1/4,并且水資源的時(shí)空分布與人口、耕地分布情況及其不協(xié)調(diào)。全年降水量的80%集中在夏季,在空間上,水資源分布是東南多西北少。長江以南地區(qū)總水量多耕地少,長江以北水資源少但耕地多,在我國的華北和西北地區(qū),干旱少雨,嚴(yán)重缺水。就是這樣緊缺的水資源,還受到了嚴(yán)重的污染,據(jù)水利部《中國資源公報(bào):2000》公布的數(shù)據(jù),在我國700多條、11.4萬km河長的水質(zhì)評(píng)價(jià)中,Ⅰ~Ⅱ類水只占28.9%,Ⅲ類水只占29.8%,人體不可觸摸的Ⅳ類水占16.1%,人體喪失了使用價(jià)值的Ⅴ類水和劣Ⅴ類水河長占25.2%。
1.3 民眾意識(shí)淡薄
民眾意識(shí)可以通過1988年國家環(huán)?？偩趾徒逃苛㈨?xiàng),由北京大學(xué)中國國情研究中心提供全面技術(shù)支持的一項(xiàng)全國規(guī)模的大型抽樣調(diào)查中得到體現(xiàn)。比如“誰應(yīng)對(duì)保護(hù)環(huán)境問題負(fù)責(zé)任”,其中受訪者當(dāng)中有85%的人,認(rèn)為政府在保護(hù)環(huán)境問題上責(zé)任比較大;受訪者當(dāng)中有85.5%認(rèn)為本地政府在保護(hù)環(huán)境問題上責(zé),轉(zhuǎn)自任最大和責(zé)任比較大。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到,在人們的環(huán)境觀念中,環(huán)境保護(hù)更多的是政府的事,與個(gè)人的關(guān)系不大;從我國公眾對(duì)環(huán)境狀況的重視程度比較看,對(duì)于“我國環(huán)境污染與生態(tài)破壞的狀況如何”,只有15.3%的人認(rèn)為非常嚴(yán)重;41.4的人認(rèn)為比較嚴(yán)重;19.9%的人認(rèn)為不太嚴(yán)重;2.9%的人認(rèn)為沒有問題;20.5%的人不知道。在對(duì)我國面臨的各類問題進(jìn)行排序時(shí),受訪者則把環(huán)境問題排在第5位;對(duì)“近一年來,您是否參加過與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)”,其中65.9%的人低度參與,25.9%的人中度參與,8.3%的人高度參與。從這一組數(shù)據(jù)看,我國的公民對(duì)環(huán)境保護(hù)和參與程度還是很低的。從公眾的環(huán)保道德意識(shí)看,有75%的人購物時(shí)不考慮環(huán)境保護(hù),僅有25%的公眾考慮環(huán)保問題。
2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展的策略
2.1 加快法制建設(shè)步伐,依法保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
到目前為止,中國已制定了4部環(huán)境法律、8部資源管理法律、20多項(xiàng)環(huán)境資源管理行政法規(guī)和260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),初步形成了保護(hù)資源環(huán)境的法律、法規(guī)體系。但我們也要看到,我們現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)仍比較籠統(tǒng),具體可操作性不強(qiáng),因此,必須根據(jù)不同類型農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,制定和完善相關(guān)法律、法規(guī),調(diào)整和約束人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中的行為,維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的外在平衡,通過保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種生態(tài)和資源,維護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的內(nèi)在平衡,做到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有法可依,違法必究,依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。
2.2 實(shí)現(xiàn)維護(hù)生態(tài)安全與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合,大力發(fā)展也生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源的利用和實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,就必須把資源的利用、開發(fā)與保護(hù)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中開發(fā),開發(fā)中保護(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。完善的營養(yǎng)循環(huán)對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。健康的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)災(zāi)害少、成本低、高效益、可持續(xù)發(fā)展的宏觀背景,也是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)約資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,是將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)模式,它以“減量化,再利用,再循環(huán)”為原則,在對(duì)資源的循環(huán)利用中,從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)源頭來解決如何利用資源、減少資源消耗、提高資源利用率、減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染,它能消解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境日益突出的矛盾,因而,它是可持續(xù)發(fā)展理論的實(shí)踐形式,是對(duì)“資源——產(chǎn)品——污染”這一傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的摒棄,這對(duì)我們這個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺和生態(tài)安全險(xiǎn)惡的國家來說,意義重大。
2.3 提高農(nóng)民的生態(tài)安全意識(shí)
農(nóng)民的生態(tài)安全意識(shí)一直是農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的脆弱環(huán)節(jié),要建立農(nóng)村的生態(tài)安全就必須讓農(nóng)民樹立正確的生態(tài)安全觀,使他們意識(shí)到?jīng)]有生態(tài)的安全也就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至沒有他們生存的空間,要樹立“保護(hù)生態(tài),人人有責(zé)”的正確生態(tài)安全觀。只有正確樹立了正確的生態(tài)安全觀,才可以規(guī)范農(nóng)民的生態(tài)行為,才能保證各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策、方針、制度的正確執(zhí)行。為此,需要加大農(nóng)村生態(tài)安全方面的宣傳與教育,培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)生態(tài)安全重要性的認(rèn)識(shí),并自覺地參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng),這才能從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。
摘 要:生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀(jì)60年代的具有休閑、娛樂、求知、教育功能的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,它是將農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、田園風(fēng)光景觀的深層次開發(fā)與旅游業(yè)延伸交叉形成的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。作者提出了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,并對(duì)珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)證分析,總結(jié)其成功的運(yùn)行模式與經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是當(dāng)前及今后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有效途徑。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游農(nóng)業(yè) ;開發(fā)模式;實(shí)證分析
一、引言
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀(jì)90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的收入不斷增加,消費(fèi)需求也在不斷更新?lián)Q代,加上政府積極宏觀引導(dǎo),及時(shí)推出了“黃金周”節(jié)假日,為城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)提供時(shí)間保障,許多工商企業(yè)紛紛響應(yīng),加大投資力度,抓緊開發(fā)生態(tài)旅游資源,增加城鄉(xiāng)居民選擇的旅游天地。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國東部沿海省份抓住機(jī)遇,大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),已見成效。如浙江金華石門農(nóng)場的花木公園,富陽縣的農(nóng)業(yè)公園,福建漳州的花卉、水果大觀園,廈門華夏神農(nóng)大觀園,上海浦東孫橋現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)等。廣東省已發(fā)展80多個(gè)觀光果園,每年接待游客400多萬,收入達(dá)10多億,有力地帶動(dòng)了周邊農(nóng)民致富。
二、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
1、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托,使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。它有狹義和廣義之分,狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè);廣義的生態(tài)旅游涵蓋較為廣泛,主要包括“觀光農(nóng)業(yè)旅游”、“休閑旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”、“農(nóng)村生態(tài)旅游”等不同概念,具體講是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上,通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工,把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工與旅游者的廣泛參與融為一體,是旅游者充分體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新型旅游產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須具備一定的條件,第一,要有具備開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的資源基礎(chǔ)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游觀光農(nóng)業(yè),必須建立在具有可供旅游觀光開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上,從而把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化成旅游觀光資源,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資源的功能。第二,要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行加工和包裝,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和旅客參與農(nóng)事活動(dòng)融為一體,成為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài),突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。第三,要以生態(tài)旅游為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,拓廣了生態(tài)旅游觀光功能,巧妙利用城鄉(xiāng)各種差異來規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組合而引起旅游者消費(fèi)欲望。使旅游者親身感受和參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)等大自然情趣,把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及自然資源景觀與旅游資源融為一體,最終達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合,既發(fā)展了農(nóng)業(yè),又保護(hù)了環(huán)境。第四,觀光農(nóng)業(yè)旅游是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。伴隨著近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
發(fā)展的新趨勢,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為人們關(guān)注的新興課題,而旅游業(yè)以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn),在此種情況下,經(jīng)營者迎合當(dāng)今社會(huì)人們追求“個(gè)性化”、“生態(tài)化”,回歸自然,返樸歸真的需求心理,把兩個(gè)領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合起來而成為一個(gè)新的項(xiàng)目,是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的進(jìn)一步延伸,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。
2、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特征
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相比較而言,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有如下特征:
(1)功能齊全、雙重效益。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)為旅游者提供了一定的鄉(xiāng)村空間,旅游者在景區(qū)內(nèi)觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作,既增長知識(shí),親近自然,又陶冶情操。園區(qū)內(nèi)還可舉辦節(jié)日慶典活動(dòng),加強(qiáng)游客之間感情交流,傳播信息,增進(jìn)友誼,縮小差距。企業(yè)和農(nóng)民則通過銷售產(chǎn)品,提供食宿服務(wù)和勞務(wù)以增加收入。
(2)保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)嚴(yán)格按照生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的要求進(jìn)行生產(chǎn),只允許在殘留有害物質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)適量的使用化肥、農(nóng)藥,其產(chǎn)品為無公害的、安全、營養(yǎng)的綠色保健食品,大量減少了對(duì)環(huán)境的污染,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,生物多樣性在這里得以充分體現(xiàn),植被覆蓋率也大大高于一般農(nóng)區(qū)。這種生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與利用相結(jié)合,適當(dāng)注重社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的做法,遵循了農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,符合農(nóng)民的利益,使農(nóng)業(yè)走向一條健康的持續(xù)發(fā)展道路。
(3)回歸自然、身心享受。工業(yè)化的飛速發(fā)展導(dǎo)致城市污染的加劇,快節(jié)奏的城市生活使人們的精神日趨緊張,人們渴望親近自然,回歸自然,使自己的身心得到真正的放松和享受。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)滿足了城鄉(xiāng)居民的這一要求,它用生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過合理規(guī)劃布局,自然調(diào)節(jié)和人工調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào),使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán),具有生產(chǎn)、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游娛樂等綜合功能。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合不是簡單的轉(zhuǎn)換,而是把農(nóng)業(yè)中(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)具有旅游資源部分的功能進(jìn)行整合發(fā)掘和利用,使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個(gè)性化需求。
(4)科技特色、高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有高科技特色,它是“三高”農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn),尤其在一些大型觀光農(nóng)業(yè)科技園區(qū),大片土地通過平整與規(guī)劃,用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行開發(fā),由掌握先進(jìn)技術(shù)的人來管理,造成具有相當(dāng)規(guī)模、各具特色的農(nóng)業(yè)整體,成為具有較高的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和科學(xué)管理手段的新型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)不論在優(yōu)質(zhì)品種、栽培管理技術(shù)還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌,是一般大田農(nóng)業(yè)區(qū)無法比擬的,游客在這樣的環(huán)境中游覽,不僅賞心悅目,還能學(xué)到科技知識(shí),產(chǎn)生深刻印象。
3、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局原則
(1)因地制宜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性合季節(jié)性,發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件合季節(jié)特點(diǎn),充分考慮其區(qū)位條件合交通條件,因地、因時(shí)制宜,突出區(qū)域特色。
(2)盡可能與旅游業(yè)相結(jié)合。充分利用原有的旅游景區(qū)和景點(diǎn),擴(kuò)大和增加觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,通過相互帶動(dòng)作用,發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)合一的新型產(chǎn)業(yè)。
(3)充分考慮客源市場。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)首先安排在大城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),這里的人們對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的要求強(qiáng)烈,經(jīng)濟(jì)條件可能,交通比較便利,發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的條件比較優(yōu)越。
(4)必須搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)計(jì)專門的旅店、餐廳、農(nóng)宿以及娛樂場所和度假村,開發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品,以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項(xiàng)活動(dòng)。
(5)與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。要搞好農(nóng)村居民點(diǎn)和道路規(guī)劃,合理開發(fā)和整治土地,改善農(nóng)村環(huán)境,在保留歷史民俗農(nóng)舍的同時(shí),興建體現(xiàn)觀光特色的農(nóng)村新民舍,以供游客觀光旅游。
三、珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開發(fā)實(shí)證分析
珠海市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園是一個(gè)集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)與生產(chǎn)、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農(nóng)業(yè)科技園。該中心是在原珠海農(nóng)科所基礎(chǔ)上僅憑5000元流動(dòng)資金起家,園區(qū)現(xiàn)已發(fā)展集科研、生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游、教育等多項(xiàng)功能為一體的集團(tuán)化科研經(jīng)濟(jì)實(shí)體,2001年該中心的科技創(chuàng)收就達(dá)5000多萬元,旅游收入1000多萬元,出口創(chuàng)匯達(dá)860多萬美元,成為目前我國最具實(shí)力的外向型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。
1、區(qū)位與市場分析
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè),區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲,陸地與澳門相連,有二個(gè)口岸可直接與澳門通關(guān)。水路與香港相通,行船只需1小時(shí)。離廣州、深圳不到2小時(shí)的車程。京珠高速、珠海機(jī)場、珠海港、九洲港構(gòu)成了陸、海、空的立體交通。
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),地處珠海的城鄉(xiāng)結(jié)合部,環(huán)境優(yōu)美,面積廣闊、交通便利,基礎(chǔ)條件十分好,從交通上來說,從園區(qū)到市區(qū)只有10分鐘車程,并且已開通了公共汽車和觀光巴士,市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達(dá)園區(qū)的門口,交通非常便捷。從地域上來說,園區(qū)的核心區(qū)2000畝,已成為永久性的農(nóng)業(yè)科研用地并辦妥了征地手續(xù),領(lǐng)取了土地證。市政府還給園區(qū)預(yù)留了1500畝的土地,可以作為第二期的開發(fā)用地。
2、設(shè)計(jì)景觀的理念分析
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在策劃理念上注入了旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念,即達(dá)到“一區(qū)多園、一園多用”的目的。園區(qū)策劃者認(rèn)為,旅游的概念很廣泛,只有差異才是最好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西,正如外國人看長城,我們?nèi)グ＜翱唇鹱炙?都常有一種非常想看的沖動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展旅游業(yè),就在于它可以通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同來顯示出差異,加之把其藝術(shù)化處理,就成為非常好的旅游產(chǎn)品。所以,制造差異就可能創(chuàng)造出一個(gè)全新的市場,并且這種旅游還具有可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。
正是源于這種理念,珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)初始階段。就把旅游的理念融了進(jìn)去,每建設(shè)一個(gè)溫室或安排一個(gè)項(xiàng)目,他們都考慮到了生態(tài)、環(huán)保、休閑觀光、教育培訓(xùn)、商貿(mào)銷售等因素。并且做到了園區(qū)一邊建設(shè)、景點(diǎn)一邊可以開放,2002年該園區(qū)就接待了來自我國外的賓客30多萬人,旅游創(chuàng)收超過了1000萬元,占園區(qū)總收入的1/4。入園的游客多了,自然而然就形成了一個(gè)市場,人流帶動(dòng)了物流。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出來的花卉、種子、種苗、果蔬,就地成了商品。并且這些商品的銷售價(jià)格都高于外邊的市場。比如,該園區(qū)在溫室里栽培的小番茄,一般來說,農(nóng)貿(mào)市場銷價(jià)為5元/斤,而在園區(qū)內(nèi)則可銷售到15元/ 斤,客人不嫌其貴,就在于它是一個(gè)特殊的旅游產(chǎn)品。游客一般都有花錢的心理準(zhǔn)備,但一定要花得開心,所以只要產(chǎn)品的質(zhì)量好,加上銷售的方式奇特,他們是可以接受的。因此,該園區(qū)栽培的番茄不是摘下來賣,而是長在溫室內(nèi),掛在藤上賣。如果一家三口來旅游,小孩子都樂意到大棚去摘番茄了,一邊摘一邊吃,一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入,心里也樂開了花,再高的價(jià)格也會(huì)買,這正是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的所在?？梢娐糜伍_發(fā),必然會(huì)帶動(dòng)商貿(mào)的發(fā)展,真是一舉三得。
3、開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源的策略和措施
(1)更新策劃理念,走企業(yè)化、市場化發(fā)展之路。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園根據(jù)自己的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及園區(qū)所擁有的有利條件,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上選擇了花卉、蔬菜和水果的設(shè)施生產(chǎn),在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發(fā),通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同顯示出其差異,達(dá)到開拓市場的目的。
(2)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,多層次、多元化發(fā)展。一方面,園區(qū)自身就是一個(gè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化拓展的孵化器,通過其示范、推廣和輻射作用,帶動(dòng)周邊地區(qū)千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)圈。另一方面,園區(qū)也積極的與大中專院校、科研院所合作,聯(lián)合開發(fā)高新技術(shù)。
(3)以科技為本,優(yōu)化資源配置。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)過多年的摸索,逐步形成了自己的發(fā)展優(yōu)勢,確定了獨(dú)具特色的科研發(fā)展方向、主導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)定位。在技術(shù)定位上實(shí)施自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的戰(zhàn)略,注重開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。在主導(dǎo)產(chǎn)品上發(fā)展本土品種與引進(jìn)西洋品種相結(jié)合,既不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種,也不斷從國外引進(jìn)新品種,為園區(qū)設(shè)計(jì)獨(dú)特的生態(tài)旅游景觀提供了技術(shù)支撐。
(4)建立配套完善的旅游設(shè)施。利用設(shè)施農(nóng)業(yè)和先進(jìn)的生產(chǎn)模式,種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個(gè)品種,創(chuàng)造出新、奇、特的觀光效果,并配套建立了相應(yīng)的旅游設(shè)施“農(nóng)科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環(huán)保、生產(chǎn)、旅游于一體的生態(tài)園林景觀,吸引了大量的境內(nèi)外游客。
四、珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
1、理念創(chuàng)新。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從籌建就樹立了“差距產(chǎn)生效益”的新理念,并認(rèn)真思考如何尋找和利用差異來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。他們通過尋找自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢等方面差異點(diǎn)來營造新的生態(tài)旅游景觀,打造園區(qū)獨(dú)特的品牌。例如園區(qū)于2000年元旦至春節(jié)在園區(qū)成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術(shù)節(jié),展示了全世界數(shù)百個(gè)珍、奇、特、新的南瓜品種,大的如大鼓,重達(dá)100多公斤,小的如雞蛋,輕才20克,黃、白、紅、綠、青、藍(lán)、紫七彩繽紛。進(jìn)入南瓜園仿佛進(jìn)入了南瓜大千世界、南瓜的藝術(shù)殿堂。南瓜節(jié)開幕一個(gè)月,創(chuàng)下門票收入130萬的記錄,由此也帶出了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——觀賞玩具南瓜規(guī)?；a(chǎn)。這樣通過理念創(chuàng)新,運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)新品種,利用生態(tài)學(xué)和景觀學(xué)原理精心設(shè)計(jì)各種差異化的景觀和景點(diǎn),打造出一個(gè)融“自然美景、現(xiàn)代科技、人文情懷”的生態(tài)旅游區(qū),豐富和發(fā)展了農(nóng)業(yè)和旅游的內(nèi)容和新領(lǐng)域,找出一條生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
2、制度創(chuàng)新。一是科研管理體制創(chuàng)新。首先,珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打破傳統(tǒng)立項(xiàng)方式:不搞純理論的基礎(chǔ)研究。其次,科研立項(xiàng)與市場供求密切結(jié)合,由市場來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。第三,完善對(duì)科技人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位的激勵(lì)制度,對(duì)于課題成果的產(chǎn)業(yè)化效益,實(shí)行“技術(shù)折股,按比例提成”的激勵(lì)機(jī)制。第四,建立起課題組成員課題研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)金制度,以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用率。二是用工、分配體制創(chuàng)新。該科技園區(qū)作為事業(yè)單位,存在多種形式的用工制度(如編內(nèi)人員由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資,編外人員由企業(yè)自收自支)。通過大力提倡績效工資,形成報(bào)酬級(jí)差,混淆用工身份,建立崗位津貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)承包部門實(shí)行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革,將津貼和獎(jiǎng)勵(lì)與個(gè)人的工作崗位和業(yè)績掛鉤,按勞分配,多勞多得,拉開檔次,園區(qū)內(nèi)崗位競爭意識(shí)、危機(jī)意識(shí)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化,使該園區(qū)逐步向現(xiàn)代企業(yè)用工制度方向邁進(jìn)。
3、組織創(chuàng)新。珠海農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)實(shí)施的是一種將科研、生產(chǎn)、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿(mào)易緊密結(jié)合的戰(zhàn)略。因此在園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)上也具有其特殊性。具體組織架構(gòu)如下:
一是園區(qū)運(yùn)作的管理機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園建立了園區(qū)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)園區(qū)的各項(xiàng)工作,包括財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、招商引資、項(xiàng)目監(jiān)督、后勤服務(wù)等管理工作。
二是科學(xué)決策的專家機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作還必須建立各類專家決策機(jī)構(gòu),以對(duì)園區(qū)的重大項(xiàng)目進(jìn)行咨詢、決策。珠海農(nóng)業(yè)園區(qū)采取緊密型的專家依托機(jī)構(gòu)與松散型的專家群體相結(jié)合的方式。如與廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立了較為緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系,把廣東省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)、珠海大學(xué)園區(qū)作為技術(shù)依托單位。在重大項(xiàng)目的申報(bào)、規(guī)劃、實(shí)施之前,均要征求這些院校專家的意見。而對(duì)于一些階段性或臨時(shí)發(fā)生的問題、項(xiàng)目,則采取專家會(huì)議或?qū)ｍ?xiàng)邀請(qǐng)專家具體解決實(shí)際問題的做法。
三是項(xiàng)目創(chuàng)新的研發(fā)機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū),因此設(shè)立了與項(xiàng)目相關(guān)的研發(fā)機(jī)構(gòu),如分子生物學(xué)研究室、組織培養(yǎng)研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等,負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各種技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā),并完成國家、省、市各種科技攻關(guān)項(xiàng)目。
四是項(xiàng)目實(shí)施的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)部、設(shè)計(jì)部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機(jī)構(gòu),專門 負(fù)責(zé)產(chǎn)品的開發(fā)、項(xiàng)目的承接、實(shí)施和運(yùn)作,是直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的部門。主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)支撐來源于研發(fā)機(jī)構(gòu),實(shí)施部門視為生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)。
五是成果推廣的網(wǎng)格系統(tǒng)。園區(qū)設(shè)立了技術(shù)推廣部,主要任務(wù)是推廣、普及農(nóng)業(yè)高新技術(shù),配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作,同時(shí)組織科技人員深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)解決生產(chǎn)中存在的問題 ,保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)還在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建立示范基地,從產(chǎn)前提供種苗、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后回收產(chǎn)品,實(shí)行一條龍服務(wù),解決了農(nóng)民的技術(shù)、資金和市場問題。
六是科普教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。園區(qū)建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu),一方面采取各種形式對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)干部進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),確保各項(xiàng)高新技術(shù)措施在生產(chǎn)中得到落實(shí),也負(fù)責(zé)對(duì)來園區(qū)學(xué)習(xí)、參觀學(xué)生的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn),同時(shí)還與珠海市電視大學(xué)、珠海市職業(yè)中學(xué)聯(lián)合開辦了園藝花卉大、中專班,為當(dāng)?shù)爻鞘忻阑囵B(yǎng)中初級(jí)技術(shù)人才。園區(qū)現(xiàn)在不僅是科研、示范的基地,同時(shí)也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農(nóng)業(yè)科技干部再培訓(xùn)基地”、“珠海市中小學(xué)生的農(nóng)科教實(shí)踐基地”等。
七是市場接軌的營銷網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí),成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心,專門負(fù)責(zé)國外市場的開拓,各個(gè)產(chǎn)品均形成了銷售的網(wǎng)絡(luò),為中心的產(chǎn)品提供了廣闊的市場空間,2002年園區(qū)的出口創(chuàng)匯達(dá)860萬美元,年旅游收入達(dá)1200萬元,生產(chǎn)性收入達(dá)4000萬元。
4、科技創(chuàng)新?？萍际菆@區(qū)發(fā)展和壯大的動(dòng)力源泉,園區(qū)非常重視科技創(chuàng)新工作。
一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展與之相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品。通過對(duì)珠海區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、資源優(yōu)勢及市場需求的認(rèn)真分析,珠海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)確立了以名優(yōu)花卉、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)種苗和觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,并以此為目標(biāo)建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)體系的建立,促使珠海農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)明確,各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品均按既定目標(biāo)實(shí)施。如:名貴蝴蝶蘭在園區(qū)的年生產(chǎn)量已達(dá)120萬盆,組培苗達(dá)300萬株,成為國內(nèi)最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地之一,成為園區(qū)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支柱。
二是實(shí)施自有技術(shù)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的戰(zhàn)略。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)識(shí)到國際市場競爭的嚴(yán)峻性,不僅注重開發(fā)具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù),如甘茶蔓高產(chǎn)種植技術(shù)、保健植物加工技術(shù)、名優(yōu)花卉的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)等,同時(shí)還不斷引進(jìn)和發(fā)展國外先進(jìn)的技術(shù)和手段,如無土栽培技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù),形成了在國內(nèi)外均具有競爭力的技術(shù)資源體系,為技術(shù)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
三是發(fā)展本土品種與引進(jìn)西洋品種相結(jié)合。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)近幾年一方面不斷培養(yǎng)具有地方特色的本土品種,如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等,也不斷從國外引進(jìn)新品種,并進(jìn)行試驗(yàn)、篩選、鑒定,確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優(yōu)品種,為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供了豐富的品種資源,也為園區(qū)參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會(huì)上,珠海高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)送展的產(chǎn)品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個(gè)大獎(jiǎng),在第四屆中國(廣州)國際園林花卉博覽會(huì)上,珠海園區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)的“奇異瓜果園”獲得“室內(nèi)藝術(shù)園景設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)”,種植數(shù)個(gè)特優(yōu)品種獲得園林精品的單項(xiàng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng)等殊榮,說明園區(qū)在品種的研究上處在國內(nèi)同行的先進(jìn)水平。
四是短期性項(xiàng)目與長遠(yuǎn)性項(xiàng)目相結(jié)合。如近兩年珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)根據(jù)市場的需求,在春節(jié)、國慶節(jié)、元旦等重大節(jié)日時(shí),引進(jìn)種植了郁金香、百合等花卉產(chǎn)品,獲得了時(shí)效性的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),園區(qū)也十分注重與園區(qū)科技的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)緊密相關(guān)的項(xiàng)目,它們或許短期內(nèi)見不到效益,如:組織培養(yǎng)、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項(xiàng)目,但它卻是園區(qū)發(fā)展最具生命力和創(chuàng)造性的部分,因此,珠海高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)每年投入近百萬元用于該類應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目的研發(fā),現(xiàn)在各類名貴花卉的無性繁殖系統(tǒng)和各種樣品的分析測試手段已經(jīng)建立,為園區(qū)科技發(fā)展儲(chǔ)備了充足的項(xiàng)目。
五是完善科研設(shè)施,努力創(chuàng)造項(xiàng)目實(shí)施的設(shè)施條件。要加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新農(nóng)業(yè)技術(shù)和品種,就必須擁有與人才、項(xiàng)目相適應(yīng)的先進(jìn)儀器設(shè)備,以確保項(xiàng)目的高質(zhì)量、高水平和高效益。近年來珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投入了300多萬元,購置了國際一流的儀器設(shè)備,建立了分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室、組織培養(yǎng)室、分析測試室,形成了在珠三角乃至全國農(nóng)業(yè)園區(qū)具有競爭優(yōu)勢的實(shí)驗(yàn)設(shè)施,為吸引人才、實(shí)施項(xiàng)目、創(chuàng)立品牌奠定了設(shè)施基礎(chǔ)。
六是建立科研+公司十基地十農(nóng)戶的科技推廣體系。為了實(shí)現(xiàn)園區(qū)這一目標(biāo),珠海農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)過幾年實(shí)踐,摸索了一條科研+公司十基地十農(nóng)戶的模式,即將基地建立在珠海斗門農(nóng)民的土地上,實(shí)施產(chǎn)前提供種苗、肥料、農(nóng)藥,產(chǎn)中指導(dǎo)農(nóng)民技術(shù),產(chǎn)后回收產(chǎn)品的一條龍服務(wù),將科研成果、技術(shù)、種苗與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場緊密結(jié)合,形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,用科技和市場帶動(dòng)農(nóng)民致富。目前該基地已經(jīng)將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機(jī)關(guān)、超級(jí)市場,創(chuàng)造了良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。
七是重視信息系統(tǒng)的建立,隨時(shí)掌握科技的發(fā)展趨勢。珠海農(nóng)業(yè)科技園在信息系統(tǒng)的建立上,不僅注重國內(nèi)科技期刊和資料的收集,建立了園內(nèi)圖書資料室、科技檔案室,還為各個(gè)職能部門、主要科技人員均配備了計(jì)算機(jī),充份利用國際互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)搜集國內(nèi)外科技信息,同時(shí)還建立了園區(qū)自己的農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站,這些均為科技資源的搜索、電子商務(wù)的運(yùn)作、項(xiàng)目的國際化奠定了信息資源的基礎(chǔ)。
5、模式創(chuàng)新。通過幾年的實(shí)踐,珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)進(jìn)行了許多有益的嘗試,摸索出了一套混合型的管理模式,即在園區(qū)的管理上,有民營企業(yè)的做法;有外資企業(yè)的管理;還有領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人魅力和格化的管理。為此,稱之為“混合型”的管理模式。
一是宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的管理模式。珠海農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在宏觀管理上,注重分析國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢,及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略;在重大科研項(xiàng)目上對(duì)人財(cái)物進(jìn)行宏觀調(diào)控,集中有限的資金,進(jìn)行投入、集中的打殲滅戰(zhàn)。在微觀上按照市場規(guī)則進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),采取目標(biāo)管理,放權(quán)讓利,各自經(jīng)營實(shí)體實(shí)施獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧自我發(fā)展的政策,充分調(diào)動(dòng)了園區(qū)企業(yè)和員工的積極性。
二是充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢。園區(qū)借鑒民營經(jīng)濟(jì)機(jī)動(dòng)靈活,果斷決策,管理到位的管理優(yōu)勢,為我所用,提高效率。這一管理模式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、決策者的綜合素質(zhì)要求較高。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們敢于負(fù)責(zé),善于拍板,不錯(cuò)過任何機(jī)會(huì),給投資者十足的信心和優(yōu)質(zhì)服務(wù),有利地吸引了眾多的投資者。如該園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谂c臺(tái)灣商人談判合作規(guī)?；_發(fā)蝴蝶蘭花項(xiàng)目的過程中,無論對(duì)方提出什么問題,馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上,但只用了2小時(shí)便簽訂投資協(xié)議,一個(gè)星期后開始興建,三個(gè)月開始產(chǎn)出,速度之快,連臺(tái)商都感意外。
三是注重吸收國有企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化的管理優(yōu)勢。在吸取民營企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),同時(shí)注重吸收國有企業(yè)好的管理模式。國有企業(yè)組織健全,規(guī)范經(jīng)營,依靠群眾,充分發(fā)揮黨團(tuán)、工 青、婦衛(wèi)等組織的作用,強(qiáng)化各部門的功能,特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓,這些都是農(nóng)業(yè)科技園在管理上要借鑒和吸收的。
四是注意是借鑒臺(tái)資企業(yè)的管理模式。臺(tái)資企業(yè)具有很強(qiáng)的管理優(yōu)勢,他們?cè)诠芾砝砟钌媳容^先進(jìn),完全是按照現(xiàn)代企業(yè)的要求,制訂出既先進(jìn)、又科學(xué)的管理制度。臺(tái)資企業(yè)注重市場調(diào)查預(yù)測、控制成本核算、保證產(chǎn)品質(zhì)量、做好售后服務(wù)、重視人的作用。這種經(jīng)營策劃的理念值得學(xué)習(xí)。如園區(qū)在與臺(tái)灣商人合作生產(chǎn)蘭花的項(xiàng)目運(yùn)作過程中,確實(shí)學(xué)習(xí)到了臺(tái)商的精明能干,信息靈通,善于控制成本,精于開拓市場、敢于大膽投入,市場占有率高等先進(jìn)的管理方法。
五是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體或個(gè)人的人格魅力。要管理好一個(gè)園區(qū),還應(yīng)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)集體的個(gè)人魅力和人格化的管理,樹立領(lǐng)導(dǎo)威信很重要,企業(yè)員工對(duì)他的主管有點(diǎn)崇拜也并沒有害處,但不應(yīng)搞個(gè)人崇拜。當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)的威信或他人對(duì)你的崇拜都應(yīng)建立在領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人魅力、人格化的基礎(chǔ)上,即領(lǐng)導(dǎo)政治上的成熟、業(yè)務(wù)上的精通、懂得領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、率先垂范、關(guān)心同事、以人為本,只有這樣,才能形成一個(gè)整體,什么樣的困難都可以克服。珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在這么短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)出了品牌,創(chuàng)出了效益,走出了一條特色的路子,這無疑與領(lǐng)導(dǎo)層的威信有著很大的關(guān)系。
五、結(jié)論
珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園根據(jù)自己的地域優(yōu)勢和科技優(yōu)勢以及園區(qū)所擁有的有利條件,在策劃理念上注入了旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)的概念,把差異作為最好的旅游資源加以開發(fā),通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新品種、新栽培模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同顯示出其差異,選擇了花卉、蔬菜和水果的設(shè)施生產(chǎn)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走出一條生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子,并通過其示范、推廣和輻射作用,帶動(dòng)周邊地區(qū)千家萬戶的農(nóng)民致富。這一案例的實(shí)證分析表明:一通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以產(chǎn)生獨(dú)有的農(nóng)業(yè)要素差異,可以發(fā)展為新型的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二適應(yīng)消費(fèi)層次的深化和生態(tài)保護(hù)的需要,農(nóng)業(yè)的性質(zhì)發(fā)生巨大變化,它已經(jīng)成為具有多功能性的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)將成為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三有效的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)交叉的載體,是一種新型的經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新,它將成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現(xiàn)代管理、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的優(yōu)勢,將在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)中扮演重要的角色。
1株洲市農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能值結(jié)構(gòu)分析
1.1株洲市農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能值投入結(jié)構(gòu)
2001-2008年株洲市的總能值投入逐年遞減,環(huán)境資源能(包括可更新環(huán)境資源能和不可更新環(huán)境資源能)保持穩(wěn)定,工業(yè)輔助能呈現(xiàn)波動(dòng)中減少的趨勢,可更新有機(jī)能的投入也逐年減少,工業(yè)輔助能和有機(jī)能的變化直接影響了總投入能值的變化.株洲市農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不可更新工業(yè)輔助能投入占整個(gè)工業(yè)輔助能投入的90.81%以上.化肥和農(nóng)藥的大量使用,造成了資源的巨大浪費(fèi),增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,破壞土壤結(jié)構(gòu),不利于株洲市農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展.有機(jī)能投入占總投入67%以上.株洲市農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)能投入主要來源于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、役畜勞動(dòng)和種子的施用.2001-2008年間,雖然有機(jī)能投入減少,但占總能值投入的比例較大.人力在有機(jī)能投入中占據(jù)絕對(duì)比重,5年來都在99%以上,說明該地區(qū)的農(nóng)業(yè)模式屬于勞動(dòng)密集型,機(jī)械化程度較低,還沒有成功從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍济芗?
1.2株洲市農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能值產(chǎn)出結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)總能值產(chǎn)出逐年增加.其中,林業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢,而且比率增加很快,從2001年的5.55E+20sej/a增加到2008年的1.17E+21sej/a.種植業(yè)、畜牧業(yè)也在逐步發(fā)展.漁業(yè)產(chǎn)出能值的份額較小,發(fā)展緩慢,是整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié).種植業(yè)中,稻谷的主導(dǎo)優(yōu)勢地位仍不可動(dòng)搖,幾乎都在70%以上.蔬菜和水果為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),能值產(chǎn)出不高,但經(jīng)濟(jì)價(jià)值高,可獲得較多交換能值.畜牧業(yè)中豬和羊的養(yǎng)殖數(shù)量和出欄數(shù)最大,但是羊?qū)α植莸钠茐男砸泊?濫牧是引起生態(tài)環(huán)境惡化的一個(gè)重要原因.
2能值指標(biāo)的比較分析
2.1凈能值產(chǎn)出率凈能值產(chǎn)出率(NEYR)為系統(tǒng)產(chǎn)出能值與經(jīng)濟(jì)反饋能值的比值,與經(jīng)濟(jì)分析中的產(chǎn)投比類似,是用來衡量系統(tǒng)生產(chǎn)效率的一種標(biāo)準(zhǔn)[8],值越大,表明系統(tǒng)的生產(chǎn)效率越高,產(chǎn)品的市場競爭力越強(qiáng).從表3可知,2001-2008年株洲的NEYR逐步上升,表明株洲向外界輸出的能值量有所提高.2007、2008年分別為1.45和1.64,超過了全國農(nóng)業(yè)平均NEYR(1.42)[9],說明株洲市農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率較好,回報(bào)率較大.
2.2能值投資率能值投資率(EIR)等于是用來衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競爭力程度和環(huán)境資源負(fù)載程度的指標(biāo),值越大,說明系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度越高.株洲市農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的EIR在8年間變化不大,除2001年為12.55以外,2002-2008年均在15.00附近徘徊,遠(yuǎn)高于黃淮海地區(qū)、甘肅、新疆、江西、廣東等地[10].表明每單位無償環(huán)境資源的利用相應(yīng)投入了較多的購買能值,環(huán)境壓力較大.能值投入率高,會(huì)加大農(nóng)產(chǎn)品的成本投入,影響其競爭優(yōu)勢.
2.3環(huán)境負(fù)載率環(huán)境負(fù)載率(ELR)等于購買的能值和不可更新的能值之和與可更新資源能值的比值,是衡量一定經(jīng)濟(jì)狀況下環(huán)境系統(tǒng)所承受壓力的指標(biāo).它具有環(huán)境預(yù)警作用,若系統(tǒng)長期處于較高狀態(tài),系統(tǒng)將產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的功能退化或喪失.反之,表明農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有發(fā)展?jié)摿?應(yīng)進(jìn)一步加大其購買能值的投入.研究期間株洲市ELR增加,說明農(nóng)業(yè)環(huán)境壓力上升.ELR在0.37~0.44之間,低于全國平均值5.89,表明株洲市環(huán)境資源未達(dá)到高效利用,未達(dá)到高投入高產(chǎn)出的運(yùn)行狀態(tài),農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境壓力小,具有有較大的提升空間.需要說明的是,ELR的大小并不與該系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)效果的好壞成正比[11].
2.4可持續(xù)發(fā)展指數(shù)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)(ESI)即EYR與ELR之比,值在1和10之間,表明經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有活力和發(fā)展?jié)摿?>10時(shí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),對(duì)資源的開發(fā)利用不夠;
3結(jié)論與對(duì)策
(1)株洲市區(qū)域環(huán)境資源優(yōu)勢明顯,ELR較低,未達(dá)到高效利用,具有較大的發(fā)展?jié)摿?現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)處于勞動(dòng)密集型階段,工業(yè)輔助能值投入較少,系統(tǒng)整體回報(bào)效率低,系統(tǒng)產(chǎn)出能值不足以補(bǔ)償購買能值,缺乏競爭力.應(yīng)使剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè),有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率.同時(shí)加大農(nóng)業(yè)科技輔助能值投入,使株洲市農(nóng)業(yè)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍济芗?以提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)競爭力,獲取較高效益.(2)株洲市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不合理,林業(yè)產(chǎn)出占整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的95%以上;畜牧業(yè)、種植業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)出極小.應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高種植業(yè)和漁業(yè)的能值產(chǎn)出貢獻(xiàn)率,使農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的環(huán)境資源得到充分利用,合理布局林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)功能區(qū),達(dá)到規(guī)?；图s化,使系統(tǒng)能值的投入產(chǎn)出向高水平發(fā)展.(3)株洲市可依據(jù)自身優(yōu)勢,積極發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)綜合開發(fā)及其產(chǎn)品深加工,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大能源開發(fā).農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終必須依靠屬于高能值轉(zhuǎn)換率和高能值等級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.因此,要促進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用,提高農(nóng)民素質(zhì).同時(shí)要建立優(yōu)化、配套的農(nóng)技科教體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型和效益型轉(zhuǎn)變,使株洲市走上一條建設(shè)物耗低、技術(shù)含量高的生態(tài)農(nóng)業(yè)化道路.
現(xiàn)代法治理論主張,法治的基礎(chǔ)得有善法,并得到人們的普遍遵守,法治的核心在于權(quán)力與權(quán)利的合理配置,法律的執(zhí)行得有嚴(yán)格的制度和程序來控制和保障,否則,即便有再多的法律也難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。目前中國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)存在立法、行政執(zhí)法、如何依法調(diào)整各方利益等方面的問題。為此,建立和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法治化的基礎(chǔ),健全法治化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法體制,依法調(diào)整農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中所涉及的各方利益關(guān)系等強(qiáng)化我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的法治保障措施,已成當(dāng)務(wù)之急。
1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)存在的主要問題及其原因
1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法問題
我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)已取得不少成績,國家相繼制定、頒布、修訂了《農(nóng)業(yè)法》《森林法》《水法》等一系列相關(guān)法律和法規(guī)。從地方來看,也有22個(gè)省(市、自治區(qū))制定了農(nóng)業(yè)(生態(tài))環(huán)境條例,但從全國而言,在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面仍然存在著綜合立法缺位和立法技術(shù)滯后等問題。
1.1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合立法缺位 國家對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)的內(nèi)容分別規(guī)定在農(nóng)業(yè)、森林、草原、礦藏、河流、土地、環(huán)境保護(hù)和水土保持等資源保護(hù)和污染防治法之中,這種分散立法與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有內(nèi)在的整體性和系統(tǒng)性特征不相適應(yīng)。早在1995年,全國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)研討會(huì)就已達(dá)成共識(shí):頒布全國性農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)勢在必行,因?yàn)檫@將有效地保護(hù)和改善全國農(nóng)業(yè)環(huán)境,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和破壞,是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的法律依據(jù),是保障城鄉(xiāng)人民身體健康,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的法律武器[1]。但時(shí)至今日, 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合立法依然缺位。
1.1.2 立法技術(shù)滯后 “善法”是法治的必要前提,要制定出好的法律,需要通過民主、公開的程序進(jìn)行,必須反映廣大人民的意志并體現(xiàn)客觀規(guī)律[2]。全國性農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法的難產(chǎn),與立法技術(shù)滯后密切相關(guān)。一方面,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法的民主性、公開性不夠。主要以政府部門起草為主,很少有公眾參與,其內(nèi)容也主要傾向于規(guī)定行政權(quán)的便捷行使,而很少關(guān)注如何增強(qiáng)行政執(zhí)法的民主性和開放性,對(duì)行政相對(duì)人的法定程序權(quán)益沒有引起足夠的重視[3]。另一方面,我國地方的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法仍過于原則,缺乏應(yīng)有的規(guī)范性和可操作性,以致有些空泛的規(guī)定和政策宣言式的規(guī)定無法執(zhí)行,從而嚴(yán)重影響執(zhí)法效果[4]。不少地方性法規(guī)條文只有行為模式,沒有相應(yīng)法律責(zé)任規(guī)定和具體的獎(jiǎng)懲措施,處罰的自由裁量權(quán)過大,體現(xiàn)不出法律的威嚴(yán)[5]。這樣的法律離“善法”尚有距離。
1.2 缺乏符合行政法治要求的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法體制
缺乏法治化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法體制更是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的癥結(jié)所在,突出表現(xiàn)為,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏法定性,職能或缺位或重疊,導(dǎo)致執(zhí)法無效;行政執(zhí)法缺乏程序的控制和保障等。
1.2.1 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體制存在缺陷 從行政執(zhí)法主體來看,一方面表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)重疊,在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門分層次的執(zhí)法體制下,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法主體林立(包括環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、水利、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門),“各執(zhí)法部門之間的執(zhí)法權(quán)限也不甚分明,導(dǎo)致部門與部門之間經(jīng)常相互扯皮,爭權(quán)推責(zé)?！盵6] 在實(shí)踐中,各有關(guān)機(jī)關(guān)之間相互扯皮,相互推諉,出現(xiàn)各部門機(jī)關(guān)為了部門利益和地區(qū)利益,爭著管搶著管,甚至越權(quán)管理,導(dǎo)致執(zhí)法秩序混亂不堪的現(xiàn)象[5]。就在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部,行政執(zhí)法權(quán)分散于植物保護(hù)、種子、土肥、環(huán)境保護(hù)各個(gè)機(jī)構(gòu)中,形成了多元的執(zhí)法主體[7]。依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定,農(nóng)業(yè)行政主管部門主管農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,但目前由于各種原因,部分法定職能沒能落實(shí)到位,阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的正常開展[8]。另一方面又表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)缺位。如:《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第23條明確規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評(píng)價(jià)。至2003年該省在省、市、縣3級(jí)還缺乏一套完整的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員,以至出現(xiàn)污染事件時(shí),未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),也未能及時(shí)制止[9]。
1.2.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法缺乏程序的控制和保障 程序比目的更重要。沒有行政程序,行政職權(quán)就難以合法運(yùn)作。行政程序的基本功能在于:擴(kuò)大公民行使參政權(quán)的途徑,監(jiān)督行政主體公平實(shí)施行政權(quán),保護(hù)行政相對(duì)人的程序權(quán)益等[10]。實(shí)踐中,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法缺乏程序的控制和保障。主要表現(xiàn)在:一方面,在過分強(qiáng)化政府權(quán)力的同時(shí),卻又缺乏有效的環(huán)境行政監(jiān)督機(jī)制。在幾乎所有的地方性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法的相關(guān)條例中,管理者與被管理者,行政部門和公民(特別是農(nóng)民)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在法律上具有不平衡性,過多地確立和保護(hù)的是以維護(hù)政府權(quán)威及各部門利益,以保證政府集權(quán)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制[4]。涉及政府農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)方面雖有一系列的應(yīng)然規(guī)定(表現(xiàn)為應(yīng)當(dāng)如何如何),但在法律責(zé)任的規(guī)定中卻找不到關(guān)于政府不作為或?yàn)E用職權(quán)時(shí)應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任的條款。實(shí)踐中,當(dāng)前地方政府、部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部損害群眾環(huán)境利益的行為,已經(jīng)成為國家環(huán)?？偩趾捅O(jiān)察部進(jìn)行查處的重點(diǎn)[12]。某些地方政府成污染幫兇 [12],這自然有違公平行政的法治原則。山西省和寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)雖然早在1991年11月和1994年12月就已分別頒布了《山西省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》和《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》,實(shí)際卻沒有得到有效執(zhí)行。農(nóng)業(yè)污染與生態(tài)破壞不僅已經(jīng)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳硇慕】岛蜕?[13],事實(shí)再一次昭示古訓(xùn)“徙法不足以自行”的正確性。此外,公眾參與環(huán)境事務(wù)制度缺失,對(duì)公眾參與環(huán)境事務(wù)的范圍、方式、途徑等沒有具體的規(guī)定也影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的效果。
另一方面,行政相對(duì)人的合法權(quán)利缺乏應(yīng)有的程序性保障。以往大多數(shù)環(huán)境程序規(guī)范具有十分濃厚的管理色彩,它們主要是單方面規(guī)定行政相對(duì)人在程序上應(yīng)負(fù)的義務(wù)和不履行義務(wù)的后果[14]。事實(shí)上,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)場檢查、行政許可、行政處罰等程序,都可能給相對(duì)人設(shè)定程序性義務(wù)和限制其權(quán)利。綜觀已有的地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法,諸如:對(duì)那些造成或者可能造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰時(shí),行政相對(duì)人的聽證權(quán)、行政相對(duì)人和利害關(guān)系人的陳述和辯解權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、時(shí)效權(quán)等的行使和保障,鮮有規(guī)定。這為行政不作為或?yàn)E用職權(quán)提供了“土壤”。實(shí)踐中,有的地方一些執(zhí)法人員無任何證件和標(biāo)志,隨意進(jìn)入現(xiàn)場對(duì)排污單位進(jìn)行檢查,在社會(huì)上造成了不良影響[15]。
1.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中的利益沖突與失衡問題
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理涉及到多方利益關(guān)系,利益沖突是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力的癥結(jié)所在。管理機(jī)構(gòu)自身利益與環(huán)境利益的沖突,環(huán)境保護(hù)者與受益人之間的利益沖突,排污企業(yè)與受害者的利益沖突,缺乏有效的法律調(diào)整手段。
1.3.1 管理機(jī)構(gòu)自身利益與環(huán)境利益的沖突 有的地方,農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)類型多樣,經(jīng)費(fèi)缺乏必要的保障,一些自收自支或差額撥款的事業(yè)性執(zhí)法機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)亂罰款,而那些破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為卻不能得到及時(shí)糾正[16]。有學(xué)者曾尖銳地指出,我國在森林、草原、礦藏、河流、土地、環(huán)境保護(hù)、水土保持等主要領(lǐng)域已經(jīng)基本上有法可依,問題在于執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法無效。一個(gè)重要原因就是不能有效遏制地方和部門在自我利益的驅(qū)使下破壞生態(tài)環(huán)境,致使“一邊治理,一邊破壞。一方治理,多方破壞”[17]。最終受損的還是社會(huì)的環(huán)境利益。
1.3.2 環(huán)境保護(hù)者與受益人之間的利益沖突 實(shí)行退耕還林還草,禁伐禁獵禁漁,推廣應(yīng)用高效、低毒、無殘留生物農(nóng)藥,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理,修建污染防治設(shè)施等必要措施,可能會(huì)導(dǎo)致部分人為社會(huì)整體的生態(tài)利益而讓自己的利益受損。對(duì)此,國家尚沒有依法建立起完善有效的補(bǔ)償制度。另外,缺乏有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的優(yōu)惠政策。從法理上講,優(yōu)惠政策意在權(quán)利與義務(wù)的重新配置。在現(xiàn)有的以省級(jí)立法為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法中,大多規(guī)定“應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源狀況,逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。”但無具體的安排,這樣原則性的規(guī)定,使得國家應(yīng)給予的優(yōu)惠無法有效落到實(shí)處。
1.3.3 排污企業(yè)與受害者的利益沖突 從實(shí)踐情況來看,一些地方的排污企業(yè),多為地方的利稅大戶,是地方政府的腰包。地方政府縱容惡性污染行為的結(jié)果是百姓的性命安危[18]。而且由于企業(yè)守法成本高違法成本低,大型企業(yè)也寧愿受罰不治理,特別在造紙、釀造、化工、冶金、水泥、制藥等行業(yè)尤為突出[19]。從全國而言,珠江三角洲成為世界主要制造業(yè)基地的代價(jià),就是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到污染。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全國至少有1300~1600萬hm[2]耕地受到污染,每年因土壤污染造成各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失約200億元,土壤污染已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙[20]。
2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法治保障對(duì)策
2.1 建立和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法治化的基礎(chǔ)
2.1.1 盡快制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)法 制定一部反映農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境客觀規(guī)律,體現(xiàn)民意,可以有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)污染的綜合性的善法,改變無法可依的局面,是當(dāng)務(wù)之急。瑞典在1980年以后,相繼制定了15個(gè)單項(xiàng)的環(huán)境法規(guī),1999年1月1日又出臺(tái)了一部完整的《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法》,其環(huán)保政策和法規(guī)有的已被歐盟用作共同準(zhǔn)則的樣板[28]。瑞典的做法,可資借鑒。
2.1.2 貫徹《立法法》精神,改進(jìn)立法技術(shù) 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它牽涉到多個(gè)行政部門的管理權(quán)限,單一部門難以勝任農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)法的起草工作。建議該法由全國人大常委會(huì)農(nóng)資委和法工委會(huì)同國務(wù)院法制辦直接主持起草。當(dāng)然國家立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)也需遵循立法民主公開的要求,重視對(duì)社會(huì)公眾和行政相對(duì)人正當(dāng)環(huán)境權(quán)益和程序權(quán)益的保護(hù)。立法中要克服“重實(shí)體,輕程序”的思想。首先要建立科學(xué)的外部行政程序規(guī)定。如規(guī)定嚴(yán)格的告知制度、聽證制度、聽取行政相對(duì)人的陳述和申辯制度等[21]。其次,應(yīng)為社會(huì)公眾參與環(huán)境管理提供法律上的程序保障,賦予公眾全面參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利,確立公民的環(huán)境權(quán)益應(yīng)包括公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、環(huán)境決策參與權(quán)、環(huán)境自衛(wèi)權(quán)、索賠權(quán)和訴訟權(quán)等[22]。再次,對(duì)政府在保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)應(yīng)有具體的程序規(guī)定,凡要求政府履行責(zé)任的條款,都應(yīng)有政府不作為和亂作為時(shí)要承擔(dān)什么責(zé)任的相應(yīng)條款。
2.2 健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法治化的行政執(zhí)法體制
2.2.1 建立健全法治化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體制 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門分層次的執(zhí)法體制有必要進(jìn)行改革,逐步向綜合執(zhí)法體制轉(zhuǎn)變。當(dāng)然,這里所指的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法,并非是指將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部門以植物保護(hù)、種子、化肥、農(nóng)藥等監(jiān)管為主的狹隘的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)態(tài)監(jiān)管體制,而是指在機(jī)構(gòu)改革中,逐步地建立和健全宏觀上的大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系:將所有涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的行政職能集中于某一綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn),建議考慮組建土地、水利、林業(yè)、煤炭和地質(zhì)礦產(chǎn)、大氣、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)于一身的“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境稽查總隊(duì)”,建立起一套完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高綜合執(zhí)法的效能。
2.2.2 強(qiáng)化行政程序的控制和保障作用 一方面要重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法的外部行政程序建設(shè),既要加大對(duì)那些造成或者可能造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的單位和個(gè)人的執(zhí)法力度,又要注意克服農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的隨意性,盡量避免出現(xiàn)濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象,對(duì)于涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或者環(huán)境監(jiān)管失職犯罪,需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),而不能簡單地以罰代刑了結(jié)案件。另一方面,要重視保護(hù)行政相對(duì)人的合法程序權(quán)益。執(zhí)法人員在行使行政執(zhí)法權(quán)時(shí)應(yīng)依法持證上崗,實(shí)行嚴(yán)格的告知制度,切實(shí)保障行政相對(duì)人的陳述和申辯權(quán),依法采集證據(jù),做好行政檢查的筆錄工作,并規(guī)范相關(guān)文書。對(duì)每一起案件從提起、立案、調(diào)查、裁決、執(zhí)行直到歸檔,都應(yīng)依法進(jìn)行,切實(shí)做到依法辦案,按程序辦案,規(guī) 范辦案。
2.3 依法調(diào)整農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中所涉及的各方利益關(guān)系
2.3.1 切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)所需的經(jīng)費(fèi) 惟有讓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)都能夠吃上“皇糧”,依法保障其合法權(quán)益,才能有效地履行其保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的職責(zé),才能克服“重利輕管,以罰代法現(xiàn)象的發(fā)生?！盵23]
2.3.2 要依法實(shí)施政策、貸款、稅收方面的優(yōu)惠措施 各級(jí)政府應(yīng)特別重視優(yōu)惠投入制度的建設(shè)。日本政府為推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的做法,值得我們借鑒。日本以建立環(huán)保型農(nóng)戶為載體,從政策、貸款、稅收上給予支持,以提高環(huán)保型農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)地位。此外,政府還對(duì)為社會(huì)整體的生態(tài)利益而讓自己的利益受損的人,也依法在政策、貸款和稅收上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠[24]。
2.3.3 依法建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制 根據(jù)WTO“綠箱”政策規(guī)定及國外經(jīng)驗(yàn),我國政府可對(duì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的科研、培訓(xùn)、推廣與咨詢服務(wù)等一般性政府服務(wù),與環(huán)保措施掛鉤的價(jià)格補(bǔ)貼,如退耕還林還草、休耕,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼等方面進(jìn)行政策支持[25]。令人可喜的是《退耕還林條例》已對(duì)退耕還林或土地承包經(jīng)營權(quán)人提供種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)作了專章規(guī)定。
對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理實(shí)行“綠箱”扶持政策。德國政府的做法值得我們借鑒?！胺卜戏梢?guī)定而進(jìn)行粗放經(jīng)營的農(nóng)戶或農(nóng)場主在經(jīng)濟(jì)上可以得到政府給予的一定補(bǔ)償。……顯然,這些補(bǔ)貼措施都有利于自然資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善?！盵26] 2001年德國對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體的扶持就達(dá)6115.4萬歐元,平均150歐元·hm[-2][27]。就環(huán)境保護(hù)而言,對(duì)環(huán)境有相當(dāng)影響的德國農(nóng)業(yè),有近一半的收入取決于政府補(bǔ)貼[28]。我國對(duì)于環(huán)境問題還沒有引起足夠重視,有些地區(qū)的環(huán)境已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼修復(fù)被破壞的環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)、居民自覺保護(hù)環(huán)境,已成為當(dāng)務(wù)之急[29]。
2.3.4 采取行之有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅收和污染責(zé)任保險(xiǎn)政策 為了保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展,國外主要采取征收環(huán)境稅和其他環(huán)境補(bǔ)償性措施。歐盟對(duì)排放污染物,制造噪音和某些產(chǎn)品如農(nóng)藥和汽油等征收環(huán)境稅[30]。荷蘭政府將持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境政策的目標(biāo),實(shí)行生態(tài)稅制,生態(tài)稅收主要用于生態(tài)目的,在實(shí)踐中具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用[31]。在產(chǎn)生環(huán)境污染和危害最嚴(yán)重的行業(yè),如石油、化工、印染、采礦、水泥、造紙、皮革、火力發(fā)電等行業(yè),建立強(qiáng)制性污染責(zé)任保險(xiǎn)為主,任意性責(zé)任保險(xiǎn)為輔的保險(xiǎn)制度也不失為良策。
