序論：在您撰寫中國(guó)林業(yè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)生態(tài)金融發(fā)展論壇聚焦生態(tài)盈利

1月4日上午， 2017“中國(guó)林業(yè)生態(tài)金融發(fā)展論壇” 暨廣州交易所集團(tuán)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易新聞會(huì)在京隆重舉行。此次論壇由中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理聯(lián)合會(huì)和廣州交易所集團(tuán)共同主辦，由中澤普惠投資有限公司負(fù)責(zé)承辦。

國(guó)家林業(yè)局科技發(fā)展委員會(huì)副主任、原林業(yè)部副部長(zhǎng)蔡延松、中國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)宣春雷等領(lǐng)導(dǎo)與來自全國(guó)各地業(yè)內(nèi)專家、企業(yè)代表齊聚一堂，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)+金融”，共同探討2017林業(yè)生態(tài)金融發(fā)展新趨勢(shì)，共同為推動(dòng)新常態(tài)下，林業(yè)生態(tài)金融的新發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。

隨著林權(quán)制度改革的持續(xù)深入推進(jìn)，極大地調(diào)動(dòng)了金融介入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，林業(yè)金融呈快速發(fā)展勢(shì)頭，林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得的信貸支持不斷加大，為林權(quán)改革的持續(xù)推進(jìn)提供了支撐。但是，由于當(dāng)前林木資源評(píng)估難、林權(quán)抵押貸款手續(xù)繁成本高、林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制缺位等問題的客觀存在，制約了林業(yè)金融長(zhǎng)效發(fā)展。如何突破上述瓶頸制約？亟待進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新求發(fā)展。

同時(shí)，在廣州交易所集團(tuán)下的廣州農(nóng)林產(chǎn)權(quán)交易所將以“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)+金融”的模式，構(gòu)建閉環(huán)的林業(yè)生態(tài)金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，全力打造一站式林業(yè)生態(tài)金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、融資擔(dān)保、林權(quán)小額貸款、森林保險(xiǎn)、林木資產(chǎn)收儲(chǔ)管理、拍賣交易、政策信息等一站式服務(wù)。通過不斷創(chuàng)新融資服務(wù)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)融資服務(wù)功能，構(gòu)建規(guī)范、專業(yè)、高效的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，以公開、公平、公證的市場(chǎng)交易方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。

2017“中國(guó)林業(yè)生態(tài)金融發(fā)展論壇”，既是碰撞思想、凝聚共識(shí)的平臺(tái)，也是加強(qiáng)交流、促進(jìn)合作的園地。此次壇的成果必將對(duì)保障國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)新時(shí)期林業(yè)的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的積極的影響。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)亟待科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理

我國(guó)18億畝耕地基本上解決了13億人口的吃飯問題，而31.2億畝森林卻不能滿足全國(guó)的木材需求。專家認(rèn)為，落后的育林理念和技術(shù)，導(dǎo)致森林多種效能發(fā)揮不充分。

在“重造林、輕管理”等落后經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)影響下，不少國(guó)有林場(chǎng)雖然是“生態(tài)建設(shè)的脊梁”，同時(shí)也成了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱”。一些林業(yè)專家和國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人呼吁，為實(shí)現(xiàn)從林業(yè)大國(guó)向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，亟需改變森林經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)，強(qiáng)壯“生態(tài)骨架”，提高林分質(zhì)量。

木蘭圍場(chǎng)：我國(guó)林業(yè)傳奇 目前，木蘭林管局探索出“以近自然培林理念為指導(dǎo)，以流域經(jīng)營(yíng)為載體，以目標(biāo)樹經(jīng)營(yíng)為架構(gòu)”的全林經(jīng)營(yíng)體系。

位于內(nèi)蒙古渾善達(dá)克沙地南緣的河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣，距北京300多公里、天津400多公里，南拱京津，北控漠北，不僅是阻擋風(fēng)沙南侵京津的重要生態(tài)屏障，也是京津地區(qū)重要水源地灤河的源頭。

300多年前的清初，康熙皇帝北巡塞外，將這里評(píng)價(jià)為“萬里山河通遠(yuǎn)檄，九邊形勝抱神京”，欽定獵場(chǎng)，木蘭秋A。但是，這里也曾因清末開圍、民國(guó)戰(zhàn)亂、日寇侵略，林海茫茫之地變成禿山荒嶺。到新中國(guó)成立之初，整個(gè)承德市森林覆蓋率僅為5.8%。專家憂心忡忡：如果不予治理，不出50年漠北風(fēng)沙將“兵臨”北京城下。

新中國(guó)成立后，國(guó)家在承德成立60多個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，幾代人可歌可泣的造林史詩拉開序幕。經(jīng)過幾代人的不懈努力，如今，這里的山嶺重新染綠，將千年前的松林傳奇重新延續(xù)。

目前，木蘭林管局探索出“以近自然培林理念為指導(dǎo)，以流域經(jīng)營(yíng)為載體，以目標(biāo)樹經(jīng)營(yíng)為架構(gòu)”的全林經(jīng)營(yíng)體系。2011年以來，森林畝蓄積年均增長(zhǎng)量超過15%，目標(biāo)樹單株蓄積年增長(zhǎng)量超過20%，森林總蓄積超過600萬立方米。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍?jiān)谀咎m林管局調(diào)研時(shí)指出，“木蘭林管局的森林經(jīng)營(yíng)工作是全國(guó)的教科書，是一本活生生寫在大地上的教科書。”

雖然木蘭圍場(chǎng)成為我國(guó)林業(yè)上的傳奇和活教科書，但是我國(guó)整體林業(yè)發(fā)展卻面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

林業(yè)發(fā)展面臨著巨大壓力

國(guó)家林業(yè)局組織完成的第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示：我國(guó)森林資源進(jìn)入了數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升的穩(wěn)步發(fā)展期，全國(guó)森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。但是，森林資源總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變，林業(yè)發(fā)展還面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

我國(guó)森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。而且我國(guó)林地生產(chǎn)力低，每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%。亟需加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提高林地生產(chǎn)力、增加森林蓄積量、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能潛力巨大。

另外，森林有效供給與日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求之間的矛盾依然突出。我國(guó)木材對(duì)外依存度接近50%，木材安全形勢(shì)嚴(yán)峻;現(xiàn)有用材林中大徑材林木和珍貴用材樹種少，木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

與發(fā)達(dá)國(guó)家林業(yè)存在巨大差距

在德國(guó)，一棵直徑80厘米的優(yōu)質(zhì)楸木可以換一輛寶馬車;而在中國(guó)，通常十幾畝地的木材也換不來半輛寶馬車。

德國(guó)森林面積只有1.6億畝，相當(dāng)于我國(guó)森林面積的二十分之一、我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)面積的六分之一，但是他們不僅滿足了國(guó)內(nèi)木材需求，而且每年出口優(yōu)質(zhì)木材達(dá)600萬立方米以上;中國(guó)擁有31.2億畝森林面積，不僅沒有實(shí)現(xiàn)木材的有效供給、形成應(yīng)有的財(cái)富，而且林業(yè)自我生存發(fā)展能力非常有限;9|多畝的國(guó)有林場(chǎng)的產(chǎn)出，不能保證4800個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和75萬林業(yè)職工的工資開支。

德國(guó)林業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)到1000億歐元以上，對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率高達(dá)3%以上，遠(yuǎn)超鋼鐵制造業(yè)的214億歐元和礦產(chǎn)業(yè)的123億歐元。

德國(guó)森林公頃蓄積量高達(dá)310立方米，公頃年生長(zhǎng)量為12.2立方米，年采伐量為每公頃8.7立方米，達(dá)到了“越采越多”的理想狀態(tài);而我國(guó)森林公頃蓄積量只有89.8立方米，相當(dāng)于德國(guó)的四分之一，年生長(zhǎng)量為4.2立方米，相當(dāng)于德國(guó)的三分之一，可采伐的優(yōu)質(zhì)木材資源幾乎枯竭。

河北省木蘭林管局局長(zhǎng)徐成立曾到德國(guó)就森林經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行過專題考察?？吹街械铝謽I(yè)巨大差距，他算了一筆賬：“木蘭林管局擁有10萬公頃林地，如果按照德國(guó)森林生產(chǎn)率水平，我們局每年應(yīng)該有80億元的有效產(chǎn)出，考慮到降水等條件的差異，即使僅打一折，也應(yīng)該有8億元產(chǎn)值，但實(shí)際上每年可變現(xiàn)的產(chǎn)出不足5千萬，只相當(dāng)于德國(guó)的一百六十分之一！當(dāng)然，差距大，也意味著提升空間潛力大”。

到2008年，木蘭林管局林業(yè)發(fā)展遭遇“瓶頸”：林齡持續(xù)偏小，平均林齡僅27年，中幼齡林比重占60%;產(chǎn)材徑級(jí)持續(xù)偏低，平均胸徑只有12厘米，可采伐資源面臨枯竭;木材質(zhì)量持續(xù)下降、價(jià)值降低，森林蓄積增長(zhǎng)乏力，多年徘徊在500萬立方米左右，陷入“資源危機(jī)、資金危困”的尷尬局面。這樣的“瓶頸”，基本是我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)狀的縮影。

經(jīng)營(yíng)理念落后

中國(guó)的林業(yè)教科書上說，40年的落葉松人工林已是成熟林，也就是說，到了40年，這樣的落葉松就應(yīng)該主伐利用了。而在德國(guó)，40年的落葉松被定義為幼樹，基本到80年左右才開始主伐利用，長(zhǎng)到100多年，樹木生長(zhǎng)量依然很高。德國(guó)資深林業(yè)專家斯匹克說，“通常情況下，樹越大，生長(zhǎng)量越大。”當(dāng)他在中國(guó)看到40多年的落葉松被成片采伐時(shí)，他非常惋惜地評(píng)價(jià)說：“這是非常愚蠢的決策！”

在中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)單位沒有把修枝當(dāng)作提高木材質(zhì)量的手段，所以不注重修枝工作。在德國(guó)，則特別重視修枝，他們通過修枝減少木材主干上的“疤瘌”，這樣的木材加工成的板材會(huì)有漂亮的木紋，木材的商品價(jià)值大幅度提高;市場(chǎng)上，修枝材比不修枝材價(jià)值相差2至3倍，而且越珍貴的木材差價(jià)越大。

在中國(guó)，高校的林業(yè)專業(yè)多數(shù)在教室里進(jìn)行;在德國(guó)，林業(yè)專業(yè)課堂開在森林里。用斯匹克的話說是：“你要知道樹的生命規(guī)律嗎？那你就走進(jìn)森林，去問問森林吧！”

“我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)的教科書主要是從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)借鑒過來的，幾十年沒有變化?！眹?guó)內(nèi)知名森林經(jīng)營(yíng)專家、中國(guó)林科院科技信息研究所特聘研究員鄔可義介紹說，“前蘇聯(lián)地域廣袤，人口稀少，森林資源非常豐富，他們重采伐、輕培育，與中國(guó)的國(guó)情、林情都相差很大”。

政策弊端明顯

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)多采用以取材為目的的“皆伐”方式，不但破壞了森林環(huán)境，延長(zhǎng)了森林恢復(fù)周期，還造成可采資源減少;我國(guó)普遍重視植樹造林，不注重天然更新，又不注重科學(xué)撫育，使原始森林和天然林比重下降，造成森林生態(tài)功能弱化。

“要么使勁砍，要么一棵不讓動(dòng)，在兩個(gè)極端間來回?fù)u擺”。林業(yè)專家說，大面積“皆伐”雖然帶來了即時(shí)效益，但這種“剃光禿”的采伐方式無異于涸澤而漁，如果任由長(zhǎng)期發(fā)展，不但大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材戰(zhàn)略資源難以實(shí)現(xiàn)，結(jié)果還會(huì)使森林質(zhì)量越來越差，公頃蓄積量和生長(zhǎng)量在低水平上徘徊不前。

再如，生態(tài)公益林采伐強(qiáng)度不能超15%。實(shí)際上，有的中幼林每公頃株數(shù)已經(jīng)超過5000株，甚至上萬株，伐除15%遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到撫育目的;而對(duì)于每公頃株數(shù)不到500株的林分，伐除15%顯然是超強(qiáng)度采伐。不同的林分卻在使用同樣的政策，政策滯后十分明顯。

在“重造林、輕管理，重采伐、輕培育”等“重兩頭、輕中間”落后經(jīng)營(yíng)理念技術(shù)的影響下，不少國(guó)有林場(chǎng)成為“生態(tài)建設(shè)的脊梁，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱”，不同程度地陷入“青山常在，永不成林”和“越砍越窮”的困境。

努力尋求變革

自2010年起，河北省木蘭林管局取消了“皆伐”作業(yè)，聘請(qǐng)德國(guó)專家和國(guó)內(nèi)林業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，最終確定了以“近自然育林”理論為指導(dǎo)，以“‘目標(biāo)樹’為架構(gòu)的全林經(jīng)營(yíng)”為基本經(jīng)營(yíng)模式，充分利用現(xiàn)有森林資源，科學(xué)營(yíng)林，最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

徐成立介紹說，“近自然育林”就是按照自然規(guī)律，依托自然條件，借助自然力量，通過人為干預(yù)加速林木發(fā)育進(jìn)程，培育接近自然又優(yōu)于自然、功能完備質(zhì)量?jī)?yōu)良的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林作業(yè)體系。

“目標(biāo)樹”是指要長(zhǎng)期保留、重點(diǎn)撫育、完成天然更新并達(dá)到預(yù)定目標(biāo)胸徑后，才能采伐利用的樹木。

隨著中國(guó)“木材威脅論”的提出，建立我國(guó)自有的大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地迫在眉睫，而“目標(biāo)樹”正是培育高質(zhì)量大徑木材的有效技術(shù)途徑。以“目標(biāo)樹為架構(gòu)的全林經(jīng)營(yíng)”，就是在充分滿足“目標(biāo)樹”生長(zhǎng)條件的同時(shí)，關(guān)注目標(biāo)樹以外其他樹木的生長(zhǎng)發(fā)育，提高全林生長(zhǎng)量、價(jià)值量和中間收益的育林方法。

木蘭林管局按照“近自然育林”理念，科學(xué)育林70余萬畝。通過經(jīng)營(yíng)“目標(biāo)樹”和間伐干擾樹等措施，“留優(yōu)去劣”，使森林在持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，森林質(zhì)量和生長(zhǎng)潛力得到同步提高。其科學(xué)經(jīng)營(yíng)的成果引起國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)肯定，還吸引來自全國(guó)十幾個(gè)省的林場(chǎng)同行前來學(xué)習(xí)。

兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益

木蘭林管局一些林業(yè)干部介紹說，主動(dòng)放棄皆伐限額之初，確實(shí)一度導(dǎo)致林場(chǎng)資金缺口加大。

為緩解困境，木蘭林管局實(shí)施“以苗養(yǎng)林”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，五年來建設(shè)綠化苗木基地4萬畝，培育綠化苗木600多萬株，苗木年利潤(rùn)突破4000萬元。

徐成立說，“種苗產(chǎn)業(yè)”確實(shí)為木蘭林管局彌補(bǔ)了因木材減產(chǎn)造成的資金缺口，為科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林贏得了時(shí)間;僅僅五年，森林經(jīng)營(yíng)走上了“越砍越有、越砍越優(yōu)”的良性軌道。不過徐成立認(rèn)為，木蘭“種苗產(chǎn)業(yè)”的成功具有地域性和機(jī)遇性，所以這樣的經(jīng)驗(yàn)具有不可復(fù)制性，在“近自然育林”初期，確實(shí)要有持續(xù)的資金投入作為政策保障。

專家認(rèn)為，保護(hù)和經(jīng)營(yíng)，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)，單純地強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面都不可取，如果方法得當(dāng)，完全可以兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三種效益。“近自然育林”模仿自然又優(yōu)于自然，成本最低廉，生B最穩(wěn)定。推行這種理念切忌照搬照抄，一定要掌握核心，吸收其精華，因地制宜，構(gòu)建出適合我國(guó)國(guó)情、林情的全新技術(shù)體系、科學(xué)經(jīng)營(yíng)方式，從而實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的同時(shí)最大化，即森林整體功能的最大化。

專家認(rèn)為，國(guó)家對(duì)綠色GDP，不僅要考核森林覆蓋率，還要加大林木蓄積量和森林質(zhì)量考核權(quán)重。在這些前提下，把更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)還給經(jīng)營(yíng)主體。

張家口市林業(yè)局局長(zhǎng)王海東說，“造林是技術(shù)，管護(hù)是藝術(shù)，植樹造林只造不管等于零，科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理才是對(duì)森林最好的保護(hù)?！蓖鹾|和一些林業(yè)專家認(rèn)為，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，目前國(guó)有林區(qū)森林覆蓋率幾近飽和，再進(jìn)行覆蓋率的考核意義不大，應(yīng)把反映林分質(zhì)量的“立木蓄積量消長(zhǎng)指標(biāo)”作為考核項(xiàng)目，同時(shí)提高國(guó)有林場(chǎng)管理歸屬層級(jí)。

未來林業(yè)展望

“國(guó)有林區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)，是中國(guó)林業(yè)的‘骨架’，也是生態(tài)建設(shè)的脊梁。”國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司巡視員王前進(jìn)說，“通過科學(xué)經(jīng)營(yíng)提高林分質(zhì)量，強(qiáng)壯‘骨架’，才能更好地發(fā)揮‘生態(tài)脊梁’的作用，從而使我國(guó)從林業(yè)大國(guó)向林業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?！?

河北省林業(yè)廳造林處處長(zhǎng)張書桐介紹說，河北有林地面積8700萬畝，林木蓄積1.4億立方米，其中147個(gè)省、市、縣屬國(guó)有林場(chǎng)林地面積800萬畝，林木蓄積3500萬立方米?！斑@表明國(guó)有林場(chǎng)以占全省9.2%的面積，產(chǎn)出了全省25%的林木蓄積，而且國(guó)有林場(chǎng)歸屬層級(jí)越高，林分質(zhì)量越好?！睆垥┱f，“全省21個(gè)省屬國(guó)有林場(chǎng)有林地面積約270萬畝，占全部國(guó)有林場(chǎng)面積的33.75%;林木蓄積1700萬立方米，占全部國(guó)有林場(chǎng)林木積的近50%。”

“中國(guó)的森林質(zhì)量較差，但如果科學(xué)經(jīng)營(yíng)，30至40年后，可形成總價(jià)值約為160萬億元的立木財(cái)富。”中國(guó)林科院研究院侯元兆說，“這還沒考慮這筆森林資產(chǎn)的多種非木材產(chǎn)出，包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。迄今中國(guó)的2.8億公頃（43億畝林業(yè)用地），遠(yuǎn)未發(fā)揮財(cái)富功能、福利功能和安全功能?！?

專家推算認(rèn)為，按照歐洲的數(shù)據(jù)，從1立方米立木到原木產(chǎn)品，再到一次加工產(chǎn)品（鋸材、單板等），價(jià)值增加比例是1∶4∶15。也就是說，未來中國(guó)160萬億元的立木財(cái)富，可以變成640萬億元的原材料財(cái)富，再變成2400萬億元的一次加工產(chǎn)品財(cái)富，因森林平均年度產(chǎn)生的財(cái)富達(dá)60萬億元。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究

摘要:林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)多個(gè)門類,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面,有著非常重要和十分特殊的作用。

關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)政策;可持續(xù)發(fā)展

0引言

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是集國(guó)民經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)集群,具有基礎(chǔ)性,多樣性,生態(tài)型,戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策必須堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“三大效益兼顧、生態(tài)效益優(yōu)先”的基本方針;把實(shí)現(xiàn)“四增”作為政策目標(biāo);把提高林業(yè)投資回報(bào)率作為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本途徑。

1林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的特征

1.1 相對(duì)穩(wěn)定性無論從國(guó)土開發(fā)和生態(tài)保護(hù)還是從林業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期性來看,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性必須要保證,林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策需要具備相對(duì)穩(wěn)定性。

1.2 協(xié)調(diào)性產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容和形式是多樣的。同一時(shí)期內(nèi)不同的產(chǎn)業(yè)政策會(huì)作用于同一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)空間。森林資源是由多種資源組成的,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也是由多產(chǎn)業(yè)組成的。

1.3 森林資源政策的基礎(chǔ)性森林資源的培育在整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中居基礎(chǔ)性的地位,它既是第一產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也是林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策成敗的關(guān)鍵在于森林資源培育、保護(hù)和管理政策是否科學(xué)有效。

2中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律來制定的促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的政策措施,它是林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其目標(biāo)是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是一個(gè)政策系統(tǒng),其中包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期構(gòu)想,對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶植,對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整援助。目前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元化投入、科教興林、對(duì)外開放的政策理念,逐步緩解林業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品總需求和總供給,消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之間的矛盾。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策是指政府在一定時(shí)期內(nèi)依據(jù)林業(yè)發(fā)展的特定目標(biāo),通過一系列政策手段干預(yù)產(chǎn)業(yè)組織的各個(gè)方面,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的合理化而采取的各種政策的總和。制定和實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策,目的是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各單位之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)盡可能大的規(guī)模效益,保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力,提高資源配置效益。我們要采取扶持、改造、重組等多種形式,扶植培育一批具有中國(guó)特色的林產(chǎn)品品牌,以及在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,帶動(dòng)力強(qiáng)的大中型龍頭林業(yè)企業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策具有明確的結(jié)構(gòu)目標(biāo)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo),通過推動(dòng)森林組合這一產(chǎn)業(yè)組織實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)政策分析中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)政策,是指有利于促進(jìn)林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的一系列扶持措施,包括投資扶持、信貸扶持、稅收扶持等。明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,確立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織合理化的政策,這只是為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前景,而要促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須實(shí)施有利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的扶持政策。林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)政策的核心是充分體現(xiàn)政府對(duì)價(jià)值規(guī)律的自覺運(yùn)用,使允許發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品享有社會(huì)平均利潤(rùn)率,使優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品得到超過社會(huì)平均利潤(rùn)水平的超額利潤(rùn)。這里所指的成長(zhǎng)政策,既不是對(duì)落后生產(chǎn)力的保護(hù),更不是對(duì)森林經(jīng)營(yíng)者的施舍,而是從社會(huì)全局和整體利益出發(fā),根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)而采取的一種宏觀調(diào)控手段,是森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)享有的政策。特別是森林經(jīng)營(yíng)者在公有林地上應(yīng)該享有的權(quán)利必須以法律形式穩(wěn)定下來。

2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局政策分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的空間形式。林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局政策的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化,因地制宜,形成區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)品合理布局。保證那些投資效率高、經(jīng)濟(jì)效益好,發(fā)展速度快的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展;鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自身資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流,形成分工合理互利協(xié)作的協(xié)調(diào)體系。在加快先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的同時(shí),逐步縮小先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)差距。無論從國(guó)土開發(fā)和生態(tài)保護(hù)還是從林業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期性來看,森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性必須要保證,林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策需要具備相對(duì)穩(wěn)定性。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的相對(duì)穩(wěn)定性,并不排除為適應(yīng)內(nèi)外條件的變化所進(jìn)行的適時(shí)調(diào)整,只是變動(dòng)不宜過頻。

2.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策分析嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已出臺(tái)的各類林業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策;完善實(shí)施國(guó)有林重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持政策。積極扶持建設(shè)豐產(chǎn)用材林,珍惜樹種等基地建設(shè)。健全森林防火,生物災(zāi)害防治,木材種質(zhì)資源保持利用;林業(yè)良種選育繁殖、推廣、使用制度。改革育林基金管理辦法,合理制定育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)。全面積極提供符合林業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù),加大貼息扶持力度,建立信貸擔(dān)保機(jī)制,森林和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)科技支撐,扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究,技術(shù)開發(fā),成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)以生物產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6 林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策充分發(fā)揮政府的職能作用,不斷提高服務(wù)能力和水平,疏通企業(yè)與政府溝通的渠道。鼓勵(lì)為經(jīng)營(yíng)者提供市場(chǎng)和生產(chǎn)要素信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化政府信息服務(wù)功能。支持和引導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu),規(guī)劃評(píng)估、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,為生產(chǎn)者提供從原材料采購、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等全過程服務(wù)。探索研究林材資源多渠道供給保障機(jī)制,建立實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)體系。健全林業(yè)法律規(guī)范。

3結(jié)語

當(dāng)前世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生態(tài)化、多樣化、高度化和國(guó)際化的趨勢(shì),世界各國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策啟示我們,必須實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)、實(shí)施長(zhǎng)期規(guī)劃、建立國(guó)家林業(yè)基金、吸收公眾參與政策過程、綜合運(yùn)用多種手段,實(shí)行扶持和優(yōu)惠措施、加強(qiáng)國(guó)有林經(jīng)營(yíng),發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中的作用。

中國(guó)林業(yè)論文:基于DEA模型的中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)效率測(cè)度分析

摘 要：以31個(gè)省份的林業(yè)產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，基于DEA方法對(duì)中國(guó)31個(gè)省份林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行核算，結(jié)果表明，北京、天津、上海等11個(gè)省份綜合效率達(dá)到最優(yōu)，其余21個(gè)省份在不同程度上存在效率損失情況。說明中國(guó)2013年林業(yè)整體生產(chǎn)效率較低。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)DEA無效的20個(gè)省普遍存在投入冗余或產(chǎn)出不足情況。要想提高各省林業(yè)生產(chǎn)效率，可從林業(yè)生產(chǎn)資料浪費(fèi)、合理轉(zhuǎn)移各省剩余勞動(dòng)力以及改善土地利用和科學(xué)發(fā)展林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等幾個(gè)方面入手。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)效率評(píng)價(jià)；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）

林業(yè)既是民生基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是社會(huì)公益事業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大使命。近年來國(guó)家不斷加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，吸引各種資金大規(guī)模向林業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，出臺(tái)各種林區(qū)改革方案，其目的是加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、創(chuàng)新森林資源管理、提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。在政府投入的引導(dǎo)下，吸引了社會(huì)各種資本也陸續(xù)走進(jìn)林業(yè)部門。在巨大的投入下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率不容忽視。國(guó)內(nèi)外有不少學(xué)者對(duì)林業(yè)投入產(chǎn)出問題進(jìn)行了理論和實(shí)證研究。本研究致力于更好地了解中國(guó)31個(gè)省份的林業(yè)投入產(chǎn)出情況，通過對(duì)比分析各個(gè)省份的林業(yè)生產(chǎn)效率，改善其投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，從而使整個(gè)中國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)效率得到提高，并且為后續(xù)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)效率方面的研究奠定基礎(chǔ)。

一、材料與方法

（一）模型選擇

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法是由A.Charnes，W.W.Cooper和E.Rhodes于1978年首次提出的一種基于被評(píng)價(jià)對(duì)象間相對(duì)比較的非參數(shù)技術(shù)效率分析方法，這種方法把每一個(gè)被評(píng)價(jià)的同類對(duì)象作為一個(gè)決策單元（DMU），以被評(píng)價(jià)單元的投入和產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)作為可優(yōu)化的變量，借助數(shù)學(xué)規(guī)劃，使決策單元投影到DEA的前沿面上，通過比較各決策單元偏離DEA前沿面的程度，進(jìn)而對(duì)決策單元進(jìn)行相對(duì)有效性評(píng)價(jià)。本研究選用經(jīng)典的CCR模型。該模型假設(shè)共有n個(gè)DMU需要測(cè)量，每個(gè)DMU有m種投入和q種產(chǎn)出，分別用xi（i=1，2，...，m）表示輸入，yr（r=1，2，…，q）表示產(chǎn)出，且xi，yr>0從而構(gòu)建出具有非阿基米德無窮小的CCR模型。用xik和yrk分別表示第K個(gè)決策單元所對(duì)應(yīng)的第i種投入的投入量和第r種產(chǎn)出的產(chǎn)出量。

（二）指標(biāo)選取

本研究選取林業(yè)用地面積、林業(yè)當(dāng)年固定資產(chǎn)完成投資、林業(yè)系統(tǒng)年末從業(yè)人員作為投入指標(biāo)。林業(yè)投入之后，會(huì)相應(yīng)產(chǎn)生三大效益，即經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。在經(jīng)濟(jì)方面，林業(yè)各項(xiàng)投入的目的就是為了使林業(yè)產(chǎn)值盡可能提高。因此，用林業(yè)總產(chǎn)值來反映林業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益；而森林面積可以很好地反映林業(yè)所帶來的生態(tài)效益，因此，選用當(dāng)年新增造林面積表示；社會(huì)效益方面，可用林區(qū)就業(yè)以及林業(yè)從業(yè)人員生活狀況來反映，而收入可以很好地反映就業(yè)狀況，因此用林業(yè)職工全年平均工資來表示。

此外，本研究選取中國(guó)31個(gè)省為決策單元（DMU）。所用數(shù)據(jù)均來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。

二、各省林業(yè)生產(chǎn)效率分析

利用Maxdea分析軟件，把2013年中國(guó)31個(gè)省的用地面積、林業(yè)完成投資、林業(yè)系統(tǒng)年末從業(yè)人員作為投入指標(biāo)，林業(yè)總產(chǎn)值、新增造林面積和林業(yè)職工全年平均工資作為產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行效率分析。核算結(jié)果見表1。

由表1中的各效率值可以看出，DEA有效的有北京、天津、上海、安徽、山東、河南等11個(gè)省份，代表著這11個(gè)省已經(jīng)達(dá)到在資源配置能力和資源使用效率的最佳狀態(tài)。而其余20個(gè)省份則處于無效狀態(tài)，說明中國(guó)31個(gè)省中大多數(shù)生產(chǎn)效率沒有達(dá)到最佳狀態(tài)，有很大提升空間。觀察處于DEA無效的省份，只有青海和新疆兩個(gè)省份是規(guī)模報(bào)酬遞增，其余18個(gè)省份是規(guī)模報(bào)酬遞減。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，規(guī)模報(bào)酬遞增說明若以n倍增加投入，則會(huì)獲得大于n倍的產(chǎn)出。青海和新疆應(yīng)適當(dāng)增加對(duì)林業(yè)的投入比例，從而獲得更多的林業(yè)產(chǎn)出；規(guī)模報(bào)酬遞減是由于生產(chǎn)規(guī)模過大，使生產(chǎn)的各個(gè)方面不能有效協(xié)調(diào)，以至于效率的降低。在這里由于18個(gè)省的生產(chǎn)規(guī)模過大，也就是林業(yè)投入過度，使得投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不合理，因此不能僅靠增加林業(yè)投入來提高林業(yè)生產(chǎn)效率，更重要的是采取措施改善投入產(chǎn)出規(guī)模結(jié)構(gòu)，把投入產(chǎn)出控制在適當(dāng)?shù)谋壤?

三、結(jié)論與討論

林業(yè)生產(chǎn)效率直接影響了中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大效益，對(duì)中國(guó)31個(gè)省林業(yè)投入產(chǎn)出的效率進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，可以為各省林業(yè)生產(chǎn)決策提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，而31個(gè)省份的林業(yè)投入產(chǎn)出直接反映了中國(guó)林業(yè)發(fā)展的整體狀況，因此，對(duì)中國(guó)31個(gè)省份的林業(yè)投入產(chǎn)出進(jìn)行效率核算有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義?；趯?duì)DEA的測(cè)算分析，結(jié)果表明：北京、天津、上海、安徽、山東、河南、海南、重慶、貴州、云南、寧夏11個(gè)省份處于技術(shù)有效狀態(tài)，而中國(guó)其余20個(gè)省份處于技術(shù)無效狀態(tài)。中國(guó)整體的林業(yè)投入產(chǎn)出效率仍普遍較低，特別是吉林、黑龍江、廣西、甘肅、新疆其綜合效率值低于0.5。為了實(shí)現(xiàn)各省份林業(yè)生產(chǎn)效率達(dá)到最佳狀態(tài)，可從降低林業(yè)生產(chǎn)資料浪費(fèi)、合理轉(zhuǎn)移各省剩余勞動(dòng)力以及改善土地利用和科學(xué)發(fā)展林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面著手，從而達(dá)到調(diào)整各省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

現(xiàn)階段林業(yè)投入還處在“粗放式”投入階段，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展由粗放式向集約式發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大促進(jìn)作用。準(zhǔn)確測(cè)度中國(guó)31個(gè)省份的林業(yè)生產(chǎn)效率是充分認(rèn)識(shí)各省林業(yè)投入產(chǎn)出方面存在問題的關(guān)鍵，從而作為各省采取有效措施的依據(jù)，最終達(dá)到提高整個(gè)中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)效率的目的。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)發(fā)展需要市長(zhǎng)也需要市場(chǎng)

“中國(guó)林業(yè)發(fā)展的春天來了?！?

翻開剛剛出版的《中國(guó)林業(yè)市場(chǎng)論》新書，前言中的第一句話倏然映入眼簾。

該書主編、北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)陳建成教授說，林業(yè)在改革中前行，只有充分利用市場(chǎng)，才能持續(xù)降低林業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)成本；只有利用好市場(chǎng)，才能多方籌措資金，吸納人才，聚集智慧，將綠水青山變成金山銀山。

林業(yè)發(fā)展需要市長(zhǎng)，也需要市場(chǎng)。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，政府和市場(chǎng)缺一不可。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)的有效作用，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、對(duì)于中國(guó)林業(yè)事業(yè)的繁榮，都具有十分重要的意義。

正是基于對(duì)中國(guó)林業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)化改革的深刻認(rèn)識(shí)，剛剛出版的這部新作對(duì)中國(guó)林業(yè)市場(chǎng)展開了全面的論述。此書是陳建成教授入選全國(guó)文化名家暨“四個(gè)一批”人才之后，帶領(lǐng)經(jīng)管學(xué)院教師完成的又一部力作。

認(rèn)真閱讀此書，看到書中的主干由四大部分組成。先是論述基本概念和理論，然后聚焦中國(guó)林業(yè)市場(chǎng)改革的命題，接下來重點(diǎn)論述了林業(yè)要素市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)，最后探析了森林生態(tài)補(bǔ)償制度、林業(yè)稅費(fèi)制度、采伐限額制度等三大制度的改革與優(yōu)化。

專家有專家特有的嚴(yán)謹(jǐn)。此書首先闡釋了與林業(yè)市場(chǎng)化改革相關(guān)的基本概念和基本理論。比如“林業(yè)”。書中認(rèn)為，“林業(yè)泛指所有與森林資源經(jīng)營(yíng)、管理和利用有關(guān)的全部經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)”，應(yīng)該說是迄今為止較為準(zhǔn)確的定義。書中從社會(huì)變遷出發(fā)，綜述了林業(yè)的功能演變以及在現(xiàn)代社會(huì)的功能；運(yùn)用利益相關(guān)者理論，對(duì)林業(yè)市場(chǎng)的類型與特征進(jìn)行了解析；從主體、客體等要素視角，闡述了林業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)；從理論的高度，深刻分析了林業(yè)產(chǎn)權(quán)與林業(yè)市場(chǎng)的關(guān)系。

該書的可貴之處在于，談理論不故弄玄虛、不賣弄學(xué)術(shù)、不長(zhǎng)篇大論，而是通俗易懂、深入淺出、言簡(jiǎn)意賅。這對(duì)讀者在較短的時(shí)間里，了解和掌握概念的要點(diǎn)和理論的精髓有很大的幫助。

“不同所有制形式林業(yè)的市場(chǎng)化改革”是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。作者緊密聯(lián)系中國(guó)國(guó)有林與集體林兩種不同所有制形式的林業(yè)市場(chǎng)化，展開了剖析和論述。在國(guó)有林場(chǎng)管理中的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制分析中，重點(diǎn)分析了森林資源培育與經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、森林資源保護(hù)與生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制以及國(guó)有林場(chǎng)的特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，作者對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的市場(chǎng)化改革提出了政策建議，令人眼前一亮：引入社會(huì)資本和人力資本，建立多元投入的混合所有制林場(chǎng)；通過購買社會(huì)服務(wù)方式開展國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)；國(guó)有林場(chǎng)森林資源培育管理走向職業(yè)化；允許國(guó)有林場(chǎng)按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行跨區(qū)域重組……想必這些建議為我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革提供了新的思路。

對(duì)于我國(guó)的集體林業(yè)的市場(chǎng)化改革，書中重點(diǎn)則放在了制度創(chuàng)新的研究和討論上。作者提出的路徑是，要?jiǎng)?chuàng)新集體林經(jīng)營(yíng)形式，優(yōu)化各方面的利益關(guān)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，建立多渠道投資融資模式，為完善林業(yè)公共服務(wù)體系加大投資等，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)為集體林經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)支撐等。

“林業(yè)要素市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)”這部分，是該書的主體內(nèi)容，用了九章的篇幅。主要從內(nèi)涵、現(xiàn)狀、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)等視角，依次分析了林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、投融資市場(chǎng)、林業(yè)科技與專業(yè)市場(chǎng)、林業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)、木質(zhì)林產(chǎn)品市場(chǎng)、林業(yè)碳匯市場(chǎng)、森林認(rèn)證市場(chǎng)、林產(chǎn)品綠色政府采購市場(chǎng)、森林休閑服務(wù)市場(chǎng)等九類不同林業(yè)市場(chǎng)。其中不乏新的觀點(diǎn)和新的視角。如在林業(yè)休閑服務(wù)市場(chǎng)部分，就論述了林業(yè)體驗(yàn)、林業(yè)養(yǎng)生和療養(yǎng)、林業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。作者提出，要重視培育市場(chǎng)需求主體和供給主體，不斷開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，努力消除行業(yè)限制，進(jìn)一步加大試點(diǎn)示范。

林業(yè)市場(chǎng)化的健康、良性的發(fā)育和發(fā)展，離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐。其中森林生態(tài)補(bǔ)償制度、林業(yè)稅費(fèi)制度、采伐限額制度等三大制度尤為重要。書中的最后一部分內(nèi)容聚焦這三大制度的改革與優(yōu)化，不僅介紹了國(guó)外的實(shí)踐與借鑒，還分別就政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、第三方導(dǎo)向等類型，論述了我國(guó)重視，森林生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)踐、問題及方向。作者就林業(yè)稅費(fèi)改革和采伐限額制度的調(diào)整提出的具體建議，符合中國(guó)國(guó)情和林情，具有一定的可操作性。

隨著全球政治經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，中國(guó)林業(yè)發(fā)展與其他國(guó)家的關(guān)系將更加緊密，林業(yè)市場(chǎng)化改革的全局視角也需要進(jìn)一步拓展。要統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，科學(xué)把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩類規(guī)則。該書的作者以國(guó)際視野，展望了未來林業(yè)市場(chǎng)發(fā)展改革方向，在全書的最后給出了這樣的忠告。

陳建成教授稱，站在歷史的重要節(jié)點(diǎn)上，探索中國(guó)林業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，剖析市場(chǎng)化的方向和掣肘，其重要意義毋庸置疑。如果閱讀此書之后，能夠?qū)χ袊?guó)林業(yè)市場(chǎng)化改革的重要性、緊迫性形成一些認(rèn)識(shí)，能對(duì)市場(chǎng)化改革方向的設(shè)計(jì)與選擇形成一些啟發(fā)的話，對(duì)作者來說是最大的勉勵(lì)。

閱讀此書之后，我想說的是：書的作用和價(jià)值在于啟迪。作者的這一目的已經(jīng)達(dá)到。

中國(guó)林業(yè)論文:淺析中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的公共財(cái)政政策

摘要：我國(guó)自建國(guó)以來，經(jīng)濟(jì)體系得到了多次的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的影響下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)所獲得的資金支持并不穩(wěn)定。林業(yè)產(chǎn)業(yè)有盈利與非盈利兩種模式，因此在資金方面需要更加長(zhǎng)期而穩(wěn)定的投入。文章基于此點(diǎn)，對(duì)我國(guó)林業(yè)中的公共財(cái)政政策的發(fā)展前景進(jìn)行分析，文章主要從公共財(cái)政政策體系與林業(yè)中的財(cái)政體系兩方面進(jìn)行分析，研討如何利用公共財(cái)政政策使林業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；公共財(cái)政政策

一、公共財(cái)政理論

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)今已走向可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，其中環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的一項(xiàng)重要問題，作為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展中重要的一環(huán)，自生態(tài)建設(shè)提出以來，林業(yè)如今已經(jīng)成為國(guó)家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目之一。

公共財(cái)政政策是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種公共財(cái)政調(diào)配的手段。公共財(cái)政政策是以國(guó)家為主體，利用與集中社會(huì)資源，由國(guó)家政策作為分配依據(jù)，利用政府財(cái)政的支出來滿足社會(huì)相應(yīng)的公共需要。

目前，我國(guó)公共財(cái)政政策的理論與應(yīng)用都取得了不錯(cuò)的成果，而林業(yè)作為盈利與非盈利兩種模式共存的產(chǎn)業(yè)，再加上其作為改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建完善的生態(tài)體系，改善人們生活環(huán)境的一種重要產(chǎn)業(yè)，其與公共財(cái)政政策所具有的非贏利性質(zhì)相符合。林業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的特殊性使其在公共財(cái)政中有一定的傾斜性，并且，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也需要公共財(cái)政政策的支持與幫助。

二、將林業(yè)可持續(xù)發(fā)展納入公共財(cái)政政策的理論分析

林業(yè)作為現(xiàn)今的一種公共需求型產(chǎn)業(yè)，其符合公共財(cái)政政策中的滿足社會(huì)公共需求的要求。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)M足社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)的需求，但是同時(shí)其也具有培養(yǎng)周期長(zhǎng)、資金需求量大的特點(diǎn)，因此必須要有國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策上的支持才可以促進(jìn)其發(fā)展，而公共財(cái)政政策適合在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求下林業(yè)的發(fā)展。

三、公共財(cái)政政策下林業(yè)財(cái)政政策體系的構(gòu)建

林業(yè)財(cái)政政策體系的構(gòu)建需要根據(jù)林業(yè)自身的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，依據(jù)公共財(cái)政政策作為理論，完善其現(xiàn)有的財(cái)政政策體系。

1、制定林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的公共財(cái)政政策體系的基本思路

林業(yè)相較于其他產(chǎn)業(yè)具有其自身的特殊性，因此在進(jìn)行財(cái)政政策體系的構(gòu)建時(shí)需要了解到林業(yè)的多效益性，體現(xiàn)對(duì)林業(yè)的扶持性和補(bǔ)償性?？v觀世界各國(guó)林業(yè)財(cái)政政策，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的林業(yè)財(cái)政政策，再直面我國(guó)林業(yè)財(cái)政政策存在的問題，我國(guó)在構(gòu)建財(cái)政政策方面必須確立合理的思路。

（1）林業(yè)財(cái)政政策必須納入公共財(cái)政政策體系

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政是立國(guó)之本，公共財(cái)政是實(shí)現(xiàn)政府政策的有利工具。建立了公共財(cái)政體制，就確保了必要的公共支出，也規(guī)范了政府的收入行為，優(yōu)化了財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。在公共財(cái)政體制下，政府的財(cái)力將主要集中于社會(huì)公共、公益事業(yè)及服務(wù)保障等社會(huì)公共需要領(lǐng)域。

（2）應(yīng)不斷增強(qiáng)中央財(cái)政在林業(yè)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控能力

在林業(yè)的不斷發(fā)展下，其具有的公益性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性也日益顯現(xiàn)出來，但是現(xiàn)有的財(cái)政政策體制無法使森林所具有的經(jīng)濟(jì)功能全部開發(fā)出來，因此中央財(cái)政應(yīng)對(duì)林業(yè)財(cái)政有一定的宏觀調(diào)控能力，保證擴(kuò)大森林面積、提高森林質(zhì)量，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，確保森林功能發(fā)揮，進(jìn)一步支持森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（3）堅(jiān)持林業(yè)多功能性是林業(yè)財(cái)政政策的主導(dǎo)目標(biāo)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的過程中，林業(yè)的三大功能得到社會(huì)的普遍認(rèn)可和重視，公益與市場(chǎng)、商業(yè)與財(cái)政的關(guān)系更加清晰，發(fā)揮森林多種功能是向市場(chǎng)型財(cái)政過渡和實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。目前，隨著市場(chǎng)化程度的加快，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求與日俱增，而林業(yè)供求矛盾日益突出，因此，林業(yè)財(cái)政政策要發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向功能，充分利用宏觀調(diào)控政策手段積極引導(dǎo)和推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，選擇合適的財(cái)政政策支持林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（4）必須確立以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體的林業(yè)大財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略

縱觀各國(guó)的林業(yè)財(cái)政政策，越來越重視林業(yè)的生態(tài)效益及其補(bǔ)償。我國(guó)林業(yè)財(cái)政政策也應(yīng)選擇積極扶持政策和補(bǔ)償政策，確立以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體的林業(yè)大財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略。實(shí)施這項(xiàng)政策的改革思路是：運(yùn)用稅收、政府支付、貼息等財(cái)政政策工具，充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控和導(dǎo)向功能，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、提高森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。

2、公共財(cái)政體制下的林業(yè)財(cái)政政策體系構(gòu)建

（1）稅收政策是最重要的財(cái)政政策工具，具有強(qiáng)制性、無償性和固定性?？梢杂脕韺?shí)現(xiàn)資源合理配置、收入公平分配以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策目標(biāo)。稅收政策的核心是負(fù)擔(dān)問題，稅收政策主要通過稅種的興廢、稅率的調(diào)整、減免規(guī)定等形式實(shí)現(xiàn)。

（2）公共支出政策是政府為提高公共產(chǎn)品，滿足社會(huì)公共需要而安排的支出，它包括社會(huì)消費(fèi)性支出、政府投資等購買性支出和財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)保障支出等轉(zhuǎn)移性支出。政府可以通過投資政策來調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。通過支出政策來改善社會(huì)投資環(huán)境、刺激和引導(dǎo)私人投資增加。而通過轉(zhuǎn)移支付可以實(shí)現(xiàn)收入公平分配目標(biāo)。

（3）財(cái)政補(bǔ)貼政策財(cái)政補(bǔ)貼是是政府為了實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些特定的產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)、企業(yè)或事項(xiàng)給予的補(bǔ)助和津貼。財(cái)政補(bǔ)貼在財(cái)政宏觀調(diào)控中起著舉足輕重的作用。

（4）國(guó)家預(yù)算政策國(guó)家預(yù)算是經(jīng)過法定程序編制和批準(zhǔn)的政府年度基本財(cái)政收支計(jì)劃，是政府進(jìn)行行財(cái)政分配和財(cái)政宏觀調(diào)控的重要手段。在財(cái)政政策體系中，國(guó)家預(yù)算政策起主導(dǎo)作用，它在很大程度上導(dǎo)向和制約其他財(cái)政政策。因?yàn)轭A(yù)算收支規(guī)模調(diào)整可以有效地調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，進(jìn)而調(diào)節(jié)和控制社會(huì)總供給和總需求。

（5）公債政策公債是一種財(cái)政信用形式，一方面國(guó)家可以把國(guó)債資金用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，另一方面，國(guó)債政策的運(yùn)用，可以調(diào)節(jié)社會(huì)總供求的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

（6）國(guó)有企業(yè)收益分配政策規(guī)定國(guó)家和國(guó)有企業(yè)之間收益分配原則、分配比例、分配方式，使國(guó)有企業(yè)資金管理、成本管理、盈利管理等有章可循，有法可依，實(shí)現(xiàn)分配行為的規(guī)范化。

中國(guó)林業(yè)論文:生態(tài)文明與中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展分析

【摘要】新的文化價(jià)值觀，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)供需平衡，人類和自然能夠和諧共處的共同發(fā)展的方式，森林是一個(gè)可以多次循環(huán)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是一種可以不斷再生，可以通過一定方式分解的綠色能源，森林在一整個(gè)生態(tài)文明的工程建設(shè)中具有及其重要的位置。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)文明；林業(yè)結(jié)構(gòu)；資源研究；可持續(xù)

生態(tài)文明這個(gè)關(guān)鍵詞，表達(dá)了一種人類與自然和諧相處的愿景，它的產(chǎn)生能夠使得人類社會(huì)不斷的，全面的，有序的發(fā)展，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生是由于我們?cè)趯?duì)資源進(jìn)行集中處理時(shí)，對(duì)人類社會(huì)的一種提高。

1 完善生態(tài)文明產(chǎn)生的作用

1.1 改善生態(tài)環(huán)境的必要

作為三大生態(tài)系統(tǒng)之一的森林在各個(gè)方面保護(hù)著我們，釋放空氣中的氧氣，吸收二氧化碳等有毒物質(zhì)，美化環(huán)境，使土壤中的各類物質(zhì)聚集凝固，對(duì)我國(guó)以及全世界，都有很大的幫助，樹木能夠存續(xù)水源，保護(hù)泥土。在東南部沿海地區(qū)，有些地方滑坡泥石流頻繁發(fā)生，使得平民百姓沒有一個(gè)安全穩(wěn)定和諧的環(huán)境進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、生活，危害到社會(huì)秩序，同時(shí)也摧毀建筑，給國(guó)家?guī)頁p失。所以說，森林對(duì)于一個(gè)地區(qū)的社會(huì)安寧和生態(tài)環(huán)境是很重要的，森林是林業(yè)部門的重點(diǎn)研究對(duì)象，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真解決這個(gè)問題。

1.2 建出一個(gè)生態(tài)文化的高峰

我們常說，要走有中國(guó)自身特色的社會(huì)主義，要做到這一點(diǎn)，我們不單是要在政治上面不斷努力，在文化上要和別人不一樣，在自然資源這一塊，我們也不能落下，要有自己獨(dú)有的成果。我們常常說的生態(tài)文明，其實(shí)說到底是生態(tài)文化中的很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，第一，它需要融入我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，需要符合它的發(fā)展條件，第二，它需要讓人在精神上獲得滿足，對(duì)整個(gè)社會(huì)，也要起帶頭作用，給人一個(gè)正確的價(jià)值觀，讓人民作出一些有利于自然環(huán)境的事情，換句話說，到最后，做好生態(tài)文化的工作，就是做好生態(tài)文明的工作，只有這樣做，社會(huì)才能有進(jìn)步，國(guó)家才能發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們也需要法律的支持，需要立法來支持工作，體現(xiàn)我們是根據(jù)法律來治理國(guó)家的。其次，森林面積大有利于中國(guó)的國(guó)家發(fā)展，無論從哪個(gè)角度來說，如果建成一個(gè)千萬畝的森林，那么它獲得的實(shí)際結(jié)果一定會(huì)比想象中的大得多。如果能做到這些，那么林業(yè)的發(fā)展便可以讓生態(tài)文化的發(fā)展走的更遠(yuǎn)一步。

1.3整個(gè)生態(tài)工作的主要部分

整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)龐大的整體，其中主要部分就是森林，而森林主要有這幾個(gè)能力：儲(chǔ)存最多的煤炭，被大家叫做“碳庫”，可以吸收空氣中的二氧化碳，讓氣溫升的慢一點(diǎn)；陸地上有十分之六的面積是森林、絕大多數(shù)的物種生活在其中，使得它能生產(chǎn)很多資源；同時(shí)森林能夠保護(hù)土地，水源，對(duì)于風(fēng)沙還能起到阻擋的作用，防止沙漠的蔓延和土地的沙化。森林的存在對(duì)人類，對(duì)自然都是很有益處的，而他的重要性使得我們必須加快對(duì)它的開發(fā)，利用和保護(hù)，我們應(yīng)該多去植樹造林，增加森林的面積，使得林業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重增加。

2有關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和一些不足

2.1 林業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況

從新中國(guó)成立開始，在這么多年的進(jìn)步與發(fā)展中，森林的建設(shè)已經(jīng)有了初步的社會(huì)基礎(chǔ)，大多數(shù)的人對(duì)于這個(gè)工作表示了支持，自身也參與進(jìn)來，同時(shí)也有了自己的基地。到目前為止，對(duì)于森林的保護(hù)和開發(fā)，比起早期的成果，已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，有這幾個(gè)方面：綠化面積不斷擴(kuò)大，森林的增加使得資源變得豐富，對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境起了促進(jìn)作用。在造林方面，選擇的樹種變多，種類增加，利用每種樹木的高度不同，按高低種植，還采用新的形式進(jìn)行種植，使得國(guó)家森林綠化的進(jìn)度增加，擴(kuò)大了森林的面積，建設(shè)了一些重大的項(xiàng)目來推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加快了森林防護(hù)體系的建設(shè)

2.2 林業(yè)的不足

林業(yè)在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的過程中，做出了一些結(jié)果，但是不能否認(rèn)的是，對(duì)于樹木的利用還是在一個(gè)很淺的層面上，使得這些不足之處變的多，而且不容易解決，這樣導(dǎo)致我們距離可持續(xù)發(fā)展還有一段路程?？偟膩碚f，我們國(guó)家的林業(yè)資源還是很少的，比起其他國(guó)家，我們?nèi)司鶕碛猩值拿娣e很少，而且樹木的質(zhì)量也不是很好；而且對(duì)于樹木的開發(fā)還是比較單一的，加工水平低，而且一些投資者投資的渠道只有幾種，這樣導(dǎo)致單位沒有很多的可以自由操控的資金，只能通過國(guó)家出錢，才能開始發(fā)展；現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要大量的林業(yè)產(chǎn)品，但是與森林資源的提高來看，還有很大的落差，兩者的分歧越來越大；而且林業(yè)部門自身的科學(xué)技術(shù)方面的水平不是很高；在管理上，林業(yè)部門也有很多的不足，沒有其他部門那樣科學(xué)的管理體系，在這方面還需要改正。

3 相對(duì)應(yīng)的方法

3.1 建立可反復(fù)利用的系統(tǒng)

森林作為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，它對(duì)于環(huán)境具有深遠(yuǎn)的影響。林業(yè)所收獲的回報(bào)很難有一些經(jīng)濟(jì)數(shù)字來體現(xiàn)。而且森林的面積有限，它的資源也是有一定的數(shù)額，這樣在面對(duì)市場(chǎng)的時(shí)候，會(huì)滿足不了市場(chǎng)的需求，出現(xiàn)矛盾。建立可反復(fù)利用的系統(tǒng)，是把建造森林所獲得的回報(bào)有經(jīng)濟(jì)數(shù)字來體現(xiàn)的一個(gè)新的嘗試，對(duì)于未來的生態(tài)建設(shè)，能夠有重大的影響。如何建立一個(gè)可以反復(fù)利用的系統(tǒng)，有以下幾個(gè)措施：建立一個(gè)合理，完善，安全，有效的管理方法，使用綠色體系，通過持續(xù)發(fā)展的手段來維持森林的生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)一個(gè)面積超過千萬畝的森林，從一個(gè)大的方面來論證結(jié)論的可行性。再者，利用這個(gè)可反復(fù)利用的系統(tǒng)，提高自身的回報(bào)，這樣能夠增加收益，使得資金方面變的穩(wěn)定。

因此，建立一個(gè)可以反復(fù)利用的，覆蓋全國(guó)的，能夠廣泛普及的林業(yè)系統(tǒng)，可以讓地區(qū)的生態(tài)環(huán)境變得更加完善，能夠響應(yīng)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展的步伐。

3.2 如何建設(shè)

比起生態(tài)公益林，實(shí)行商品林業(yè)，能夠獲得更多的關(guān)于經(jīng)濟(jì)，環(huán)境效益，但是作為商品林業(yè)，不得不走向市場(chǎng)，受到市場(chǎng)的影響，所以，國(guó)家應(yīng)該在財(cái)政上給于支持，讓那些想投資林業(yè)開發(fā)的投資者能夠更有信心的將資金投向千萬畝森林增長(zhǎng)工程，這樣才能使得可持續(xù)發(fā)展的道路能夠越來越好的走下去，才能提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，生態(tài)的綜合效益。商品林將慢慢取代傳統(tǒng)林，成為我國(guó)林業(yè)工程建設(shè)的新方向，將會(huì)越來越占據(jù)中心位置，但是它也有很多不足之處，比如每個(gè)工程都比較大，像千萬畝森林增長(zhǎng)工程，開發(fā)面積就不容小視，而且林業(yè)因?yàn)樾袠I(yè)的特殊原因，產(chǎn)品的生產(chǎn)周期特別的長(zhǎng)，這樣就使得自身需要冒許多的風(fēng)險(xiǎn)，而且作為一個(gè)新的項(xiàng)目，能否吸引到投資也是一個(gè)問題。

但盡管如此，我國(guó)還是應(yīng)該多花一點(diǎn)精力在建設(shè)新的商品林市場(chǎng)，例如：完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，能讓一些國(guó)有的或者私有的森林進(jìn)行商業(yè)上的轉(zhuǎn)讓，讓它加入到市場(chǎng)中去。同時(shí)在稅收上給予優(yōu)惠，在政策上，能夠出臺(tái)一些政策，方便產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)；多建設(shè)一些有關(guān)于林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)新的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)提供基金。。

4 結(jié)語

如何建設(shè)一個(gè)可以重復(fù)使用的森林資源是我國(guó)林業(yè)部門需要好好研究的一個(gè)方向，做到森林D開發(fā)D種植D森林，需要林業(yè)工作人員的參與，這種方式，是現(xiàn)在中國(guó)林業(yè)的一種方向，通過這種方式，能讓中國(guó)的林業(yè)能夠重復(fù)使用的基礎(chǔ)上，獲得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙收，從而為未來的森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)林業(yè)論文:林業(yè)生態(tài)文化的內(nèi)涵及對(duì)中國(guó)林業(yè)文化的反思

[摘 要]中國(guó)林業(yè)文化屬于中國(guó)傳統(tǒng)文化范疇，而林業(yè)生態(tài)文化又隸屬于生態(tài)文化范疇。中國(guó)林業(yè)文化與西方文化具有本質(zhì)上的不同之處，在林業(yè)文化宣傳中不可以混為一談，應(yīng)該從其本質(zhì)上進(jìn)行反思。本文主要介紹了林業(yè)生態(tài)文化的基本內(nèi)涵，以及對(duì)中國(guó)林業(yè)文化的反思。

[關(guān)鍵詞]林業(yè)生態(tài)文化，林業(yè)文化，森林文化

一、前言

中國(guó)林業(yè)文化與西方濃厚的樹木神學(xué)色彩不同，中國(guó)林業(yè)文化具有鮮明的民族特色和人文色彩，以樸素唯物辯證法和實(shí)用價(jià)值觀滲入人們的世界觀、宗教信仰和思維方式，以不同的精神文明體現(xiàn)在林業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)品革新中，因此說林業(yè)文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分和重要內(nèi)容。而且，中國(guó)林業(yè)文化是結(jié)構(gòu)完整、發(fā)育成熟且不斷再生、繁衍的森林文化。

林業(yè)生態(tài)文化隸屬于生態(tài)文化體系構(gòu)建的一個(gè)重要內(nèi)容，其出現(xiàn)和發(fā)展不僅推動(dòng)了林業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)生態(tài)文化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中居首要地位，林業(yè)建設(shè)肩負(fù)著可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)建設(shè)的重要使命。林業(yè)生態(tài)文化體系的加快構(gòu)建能夠提高全社會(huì)的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)，有利于營(yíng)造全社會(huì)積極向上、主動(dòng)參與、自覺保護(hù)生態(tài)的生態(tài)文化氛圍，進(jìn)而使森林文化與歷史文化、道德文化、社會(huì)文化、自然文化、人文文化、物態(tài)文化相互銜接和融合。林業(yè)生態(tài)文化體系的構(gòu)建就是要通過廣泛的普及生態(tài)知識(shí)，不斷的宣傳生態(tài)典型，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，繁榮生態(tài)文化，樹立生態(tài)道德，弘揚(yáng)生態(tài)文明，倡導(dǎo)人與自然和諧的價(jià)值觀，構(gòu)建出主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的生態(tài)文化體系。

二、林業(yè)生態(tài)文化的內(nèi)涵

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會(huì)生態(tài)環(huán)境問題日益突出，這些問題表現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個(gè)領(lǐng)域，并滲透到人的日常生活之中。一方面，人類對(duì)自然資源的過度利用，造成了資源質(zhì)量的整體下降；另一方面，工業(yè)化產(chǎn)生了大量的污染物和垃圾，其排放量超過了環(huán)境的容量，造成了生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量的下降。人類在創(chuàng)造大量的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，掠奪性地利用和耗費(fèi)自然資源，不斷加劇了人與自然之間的對(duì)立和沖突，導(dǎo)致了環(huán)境退化和生態(tài)危機(jī)，引發(fā)了人們的反思和在哲學(xué)上的探索，進(jìn)而催生了生態(tài)文化以及林業(yè)生態(tài)文化這一課題。簡(jiǎn)言之，生態(tài)文化就是從人統(tǒng)治自然的文化過渡到人與自然和諧的文化。生態(tài)文化重要的特點(diǎn)在于用生態(tài)學(xué)的基本觀點(diǎn)去觀察現(xiàn)實(shí)事物，解釋現(xiàn)實(shí)社會(huì)，處理現(xiàn)實(shí)問題，運(yùn)用科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識(shí)生態(tài)學(xué)的研究途徑和基本觀點(diǎn)，建立科學(xué)的生態(tài)思維理論，并通過認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，形成經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)相結(jié)合的生態(tài)化理論。

林業(yè)文化是人與自然、人與森林之間建立的相互依存、相互作用、相互融合的關(guān)系，以及由此創(chuàng)造的物質(zhì)文化與精神文化的總和。林業(yè)文化是人們不斷認(rèn)識(shí)、調(diào)整人與自然、人與森林相互關(guān)系的必然產(chǎn)物，是大森林人格化的具體體現(xiàn)。林業(yè)生態(tài)文化屬于生態(tài)文化范疇，因此繼承了生態(tài)文化的所有特征，同時(shí)兼有林業(yè)文化的基本特色和內(nèi)涵。在未來的生態(tài)文明社會(huì)里，生態(tài)文化將成為文化的主流。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林生態(tài)文化將成為生態(tài)文化的主體。

三、中國(guó)林業(yè)文化的濃郁民族特色和現(xiàn)實(shí)人文色彩的反思

中國(guó)森林文化具有著濃郁的民族特色和現(xiàn)實(shí)的人文色彩。一直以來，在西方森林文化中，普遍認(rèn)為樹木是一種不可理解的超越自然的物體，因此西方社會(huì)就產(chǎn)生了樹木敬畏和樹木崇拜的現(xiàn)象，而且在宗教、神話以及民間傳說中都給樹木賦予了神的光環(huán)。中國(guó)森林文化中也有崇拜和敬畏樹木的現(xiàn)象和觀念，但是這與西方濃厚的樹木神學(xué)色彩完全不同，而是一種具有濃郁的民族特色和現(xiàn)實(shí)的人文色彩的特殊情懷。

第一，中國(guó)林業(yè)文化具有“重人世”、“不重仙界”的人文情結(jié)。

中國(guó)古代書籍和記錄中，有很多描述樹木神奇妙用的記載。例如，在《淮南子》中有記載說：句芒為樹木之神，專管春天和生命；在《山海經(jīng)？海內(nèi)西經(jīng)》中記載說：海內(nèi)有生長(zhǎng)美玉的珠樹，文玉樹、]琪樹和不樹（煉制長(zhǎng)生不之藥），這些樹木皆能令人食之不老等。而且，數(shù)千年來，中國(guó)民間一直都把桃樹視為驅(qū)鬼避邪的樹木。這些記載和記錄，沒有僅僅停留在神話的層次上讓人們?nèi)ヒ晃兜爻绨莺途次?，而是被人們所合理運(yùn)用，作為現(xiàn)實(shí)生活中的重要修飾，表現(xiàn)出生育人、護(hù)育人、養(yǎng)育人的寬厚而濃郁的人文情結(jié)。

第二，中國(guó)林業(yè)文化提倡以樹木作為國(guó)名、地名或者村名的標(biāo)志。

中國(guó)森林文化中還有以樹木為媒介祭祀土地與五谷之神的活動(dòng)，叫作社祀。而《周禮》規(guī)定說二十五家為“社”，因此后世的“社木”、“社林”遍及全國(guó)。再比方說，桑、杜、松、柏、栗、槐、櫟、梓、榆等皆曾為古代之社樹。隨著古代分封諸侯的增加，封邦建國(guó)制度的確立與發(fā)展，社樹由土地神的象征之木，逐漸成為郡國(guó)或地方的專有名稱，比如春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“杞”、“棠”、“杏”、“桃”、“櫟”、“檉”等均出自國(guó)名或地名。當(dāng)然，今天仍然有許多農(nóng)村保留著以社樹取名的習(xí)俗，例如著名的歷史地理專家史念海先生就曾在《河山集》中用社樹與地名的關(guān)系來考證過歷史時(shí)期黃土高原植被狀況。

第三，中國(guó)林業(yè)文化真實(shí)地反映了勞動(dòng)人民當(dāng)家作主意識(shí)的覺醒。

縱觀中國(guó)歷史，有過從動(dòng)植物圖騰到姓氏的轉(zhuǎn)化。這一點(diǎn)，既表達(dá)了人們對(duì)森林動(dòng)植物的敬畏，又反映了人們當(dāng)家作主意識(shí)的覺醒。古代的中國(guó)人普遍認(rèn)為某些森林動(dòng)、植物與自己的祖先有種特殊的神秘關(guān)系，并以它們?yōu)楸咀鍒D騰，表達(dá)了人們對(duì)森林動(dòng)植物的敬畏。著名的例子有：伏犧、夏禹、共工、祝融、黃帝、匈奴等部落，均曾經(jīng)以龍為圖騰；少擋柯湟閱裎圖騰，商族以燕子為圖騰，半坡氏族以魚為圖騰，南蠻以狗為圖騰，夜郎以竹為圖騰；西羌以牦牛、白馬、參狼為圖騰等。隨著社會(huì)發(fā)展，這些最初作為圖騰崇拜的動(dòng)植物逐漸成為民族或部落的標(biāo)志，同時(shí)被轉(zhuǎn)化為姓氏，真實(shí)客觀地反映了人們當(dāng)家作主意識(shí)的覺醒。直到今天，中國(guó)人的姓氏文化中森林動(dòng)、植物崇拜現(xiàn)象還清晰可辨，例如牛、馬、羊、虎、龍、熊、鹿等姓氏都是動(dòng)物崇拜的典型代表，而楊、柳、林、葉、花、梅、李等姓氏則是由植物崇拜等上古圖騰演化而來的。

四、中國(guó)林業(yè)文化是結(jié)構(gòu)完整發(fā)育成熟的文化

查閱有關(guān)資料和文獻(xiàn)，前人曾歸納出三個(gè)方面的林業(yè)文化形態(tài)，即意識(shí)形態(tài)、生活方式和科技與精神的物化產(chǎn)品。中國(guó)森林文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的有機(jī)組成部分，在數(shù)千年的傳承和發(fā)展中，不斷地在傳統(tǒng)思想中滲透和發(fā)展創(chuàng)新。上世紀(jì)末，中國(guó)有一大批林業(yè)界資深專家認(rèn)為“森林文化是以森林為背景，以揉與森林和諧共存為指導(dǎo)思想和研究對(duì)象的文化體系，是傳統(tǒng)文化有機(jī)組成部分”。這一定義實(shí)質(zhì)反映了中國(guó)森林文化的屬性，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一。這里所謂的傳統(tǒng)文化也只能是中國(guó)傳統(tǒng)文化，因?yàn)槭澜缢拇笪拿鞴艊?guó)只有中國(guó)文化歷經(jīng)浩劫而爝火未熄，一脈相承，現(xiàn)存的各國(guó)各種族文明中也只有中華民族綿遠(yuǎn)悠久?？偠灾袊?guó)林業(yè)文化博大精深，兼容并包，獨(dú)具特色，是一門結(jié)構(gòu)完整發(fā)育成熟的文化體系。

中國(guó)林業(yè)論文:聯(lián)合國(guó)巴黎氣候大會(huì):講中國(guó)林業(yè)故事 展綠色碳匯畫卷

2015年11月30日，位于法國(guó)巴黎戴高樂機(jī)場(chǎng)附近的勒布爾格博覽中心理所當(dāng)然地成為全球矚目的焦點(diǎn)。

當(dāng)日上午，第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在此拉開帷幕。中國(guó)國(guó)家主席、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總統(tǒng)普京等100多位國(guó)家元首的到來，大大提升了這屆大會(huì)的影響力和被關(guān)注度。

這天早晨7時(shí)許，巴黎城還被夜幕籠罩。國(guó)家林業(yè)局氣候辦副主任、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)秘書長(zhǎng)李怒云就領(lǐng)著一隊(duì)人馬匆匆離開了下榻的賓館，快步趕往地鐵站。前一日，大家剛剛坐了11個(gè)多小時(shí)的飛機(jī)。顧不上倒時(shí)差，他們坐6號(hào)線、轉(zhuǎn)B線、再搭乘大會(huì)安排的環(huán)保車后，終于來到會(huì)場(chǎng)入口處。一行人很快就在196個(gè)參加國(guó)和地區(qū)的旗柱里找到了中國(guó)柱。他們爭(zhēng)相與印著鮮艷五星紅旗的國(guó)旗柱合影，心里想的是如何把中國(guó)兩個(gè)林業(yè)邊會(huì)開好。大家都懷著同一個(gè)心愿：利用好這個(gè)國(guó)際講壇，講好中國(guó)林業(yè)的故事，向世界展示中國(guó)綠色碳匯工作者描繪的美麗畫卷。

應(yīng)對(duì)氣候變化中的中國(guó)林業(yè)行動(dòng)

30日下午16時(shí)30分，這是氣候大會(huì)期間中國(guó)諸多林業(yè)邊會(huì)的第一場(chǎng)。

消息靈通人士透露，巴黎氣候大會(huì)期間，林業(yè)議題主要是就如何繼續(xù)發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的獨(dú)特作用進(jìn)行磋商。顯然，中國(guó)林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化的制度建設(shè)與措施、中小城市的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐、氣候變化背景下的植被恢復(fù)和社區(qū)發(fā)展等方面作出的努力和貢獻(xiàn)，越來越受到世界的關(guān)注。

在應(yīng)對(duì)氣候變化中，林業(yè)具有獨(dú)特的作用。對(duì)此，各國(guó)已經(jīng)有普遍認(rèn)同。保護(hù)森林，可減少破壞森林而導(dǎo)致的碳排放;科學(xué)的、可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)森林和造林，可增加碳匯;利用木材作為鋼材、水泥等化石能源產(chǎn)品的替代品，可以減少碳排放;在減緩和適應(yīng)氣候變化的同時(shí)，森林還具有生物多樣性保護(hù)、水土保持、水質(zhì)凈化、空氣凈化、防風(fēng)固沙、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)、水利等適應(yīng)氣候變化能力的作用。“減少毀林、減少森林退化、加強(qiáng)造林和森林保護(hù)、重視森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，以增加碳儲(chǔ)量”的提議，被越來越多的國(guó)家所認(rèn)同。

“應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)林業(yè)行動(dòng)”。這個(gè)主題本身就具有極大的吸引力。主持會(huì)議的李怒云很快就發(fā)現(xiàn)，位置并不占優(yōu)勢(shì)的觀察員3號(hào)會(huì)場(chǎng)很快就坐滿了各種膚色的代表。他們來自美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、南非、印度、韓國(guó)、意大利等國(guó)。

邊會(huì)由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)和中國(guó)社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心聯(lián)合主辦。李怒云邀請(qǐng)加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)教授王光玉一起主持。來自中國(guó)、加拿大的政府官員、學(xué)者、慈善領(lǐng)域的領(lǐng)袖，就中國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的制度建設(shè)與措施、中小城市的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐、氣候變化背景下的植被恢復(fù)和社區(qū)發(fā)展進(jìn)行交流討論。

李怒云首先作了題為“中國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)”的專題報(bào)告。她從中國(guó)林業(yè)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、中國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)和促進(jìn)公眾參與林業(yè)增匯減排等3個(gè)方面，全面介紹了中國(guó)政府重視林業(yè)建設(shè)和發(fā)展，科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化的制度設(shè)計(jì)和具體措施，特別是中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人參與林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)的豐富實(shí)踐，重點(diǎn)介紹了以森林碳匯為主的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理和自愿交易，促進(jìn)中國(guó)森林生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育的創(chuàng)新實(shí)踐。

老?；饡?huì)創(chuàng)始人、榮譽(yù)主席牛根生作了“構(gòu)建生態(tài)屏障保護(hù)地球家園”的報(bào)告。從他的報(bào)告中，記者了解到，老?；饡?huì)成立于2004年，是我國(guó)從事社會(huì)公益慈善活動(dòng)的非公募基金會(huì)。長(zhǎng)期以“渡人渡己，心懷感恩;樹人樹木，責(zé)任天下”為宗旨;以“教育立民族之本、環(huán)境立生存之本、公益立社會(huì)之本”為使命;以環(huán)境保護(hù)、文化教育和公益推動(dòng)為主要公益方向，為人類的健康生活和平等發(fā)展作出貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)“傳承百年，守護(hù)未來”的目標(biāo)。為順應(yīng)保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的需要，近年來，老?；饡?huì)持續(xù)加大了對(duì)生態(tài)治理公益項(xiàng)目的支持力度。截至2014年底，老?；饡?huì)對(duì)生態(tài)治理和保護(hù)項(xiàng)目資金累計(jì)投入近2.8億元，占全部公益支出的40%，在其投入的生態(tài)建設(shè)等公益領(lǐng)域中位居第一。由老?；饡?huì)向碳匯基金會(huì)捐資，在內(nèi)蒙古和林格爾開展的“內(nèi)蒙古盛樂國(guó)際生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目”，于2013年榮獲民政部頒發(fā)的中國(guó)公益慈善領(lǐng)域的最高政府獎(jiǎng)項(xiàng)――“中華慈善獎(jiǎng)”。

加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)林學(xué)院院長(zhǎng)約翰?英納斯報(bào)告的題目，是圍繞“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)――中小城市低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建”展開的。他在報(bào)告中，闡述了低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的重點(diǎn)指標(biāo)、指標(biāo)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的正向驅(qū)動(dòng)作用，并以福建省福鼎市和柘榮縣為例，報(bào)告了指標(biāo)的具體運(yùn)用。他提出，通過開發(fā)節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用新能源并提高能源使用效率;優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)并轉(zhuǎn)變生活方式等政策建議和具體措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性減少碳排放量的目標(biāo)，同時(shí)提出了保持經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)適度增長(zhǎng)和提高人民生活水平指標(biāo)的具體建議。

與會(huì)專家和代表高度評(píng)價(jià)中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面所作出的努力和貢獻(xiàn)，對(duì)中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)建立、推動(dòng)以碳匯為自愿交易對(duì)象的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制表示認(rèn)同，對(duì)老?；饡?huì)為改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化所做的善舉表示欽佩，并認(rèn)為中國(guó)政府和非政府組織在應(yīng)對(duì)氣候變化方面所積累的經(jīng)驗(yàn)值得向國(guó)際社會(huì)推薦。

應(yīng)對(duì)氣候變化中的碳匯城市建設(shè)

12月5日，大會(huì)的中國(guó)角迎來低碳主題日?！敖ㄔO(shè)碳匯城市，應(yīng)對(duì)氣候變化”邊會(huì)在“中國(guó)角”又掀起了一個(gè)高潮。

這個(gè)邊會(huì)由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)與中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、北京市林業(yè)碳匯工作辦公室和加拿大UBC大學(xué)聯(lián)合主辦。

世界各國(guó)高度關(guān)注中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)。因此，此次研討會(huì)以傳播綠色低碳理念、分享碳匯城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、傳播中國(guó)林業(yè)聲音為主題，通過不同領(lǐng)域、不同組織、不同背景、不同專業(yè)專家學(xué)者的講解，向國(guó)際社會(huì)全方位、多角度地展示了社會(huì)各界支持、參與適應(yīng)和減緩氣候變化的豐富實(shí)踐及成功案例，幫助各國(guó)代表了解中國(guó)林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化中的突出作用。

中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)負(fù)責(zé)人及其合作伙伴的代表，共同講述了怎樣通過機(jī)制引領(lǐng)、資金投入、文化建設(shè)、社區(qū)發(fā)動(dòng)等具體措施，動(dòng)員和吸引各方力量，積極參與改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、正確處理保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，提升減緩和適應(yīng)氣候變化能力等行動(dòng)。來自美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、摩洛哥、瑞典、中國(guó)等20多個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織的近百名代表參加了研討。

據(jù)悉，中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)作為中國(guó)國(guó)內(nèi)首家以增匯減排、應(yīng)對(duì)氣候變化為目的的全國(guó)性公募基金會(huì)，自2010年成立以來，始終致力于動(dòng)員一切社會(huì)力量參加應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng);推動(dòng)建立和完善以碳匯為自愿交易對(duì)象的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，并開展了相關(guān)試點(diǎn)。與此同時(shí)，還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)高校、科研部門合作，結(jié)合國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，共同研建并了《碳匯城市指標(biāo)體系》。

李怒云在主旨演講中，解讀了《碳匯城市指標(biāo)體系》以及建設(shè)碳匯城市的背景及其重大意義。她說，碳匯城市理念的提出及其指標(biāo)體系的研建，旨在為貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略部署，促進(jìn)那些森林覆蓋率高、碳匯增加快，而工業(yè)不發(fā)達(dá)、溫室氣體排放少且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，堅(jiān)持綠色發(fā)展思路，積極采取措施促進(jìn)以碳匯為主的生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)的培育，探索建立以生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化、貨幣化的生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制，達(dá)到“綠水青山就是金山銀山”的目標(biāo)。因此，所建立的《碳匯城市指標(biāo)體系》不僅強(qiáng)調(diào)森林植被恢復(fù)、保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)、增加碳匯、減少碳排放，還考慮了諸多生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，為那些森林覆蓋率高、綠樹成蔭、碳吸收量大，同時(shí)工礦企業(yè)少、空氣清新、碳排放低的城市授予“碳匯城市”的生態(tài)名片，以展示綠色、低碳、環(huán)保、高效的城市發(fā)展新路徑。按照《碳匯城市指標(biāo)體系》測(cè)評(píng)，河北省崇禮縣和浙江省泰順縣獲首批碳匯城市稱號(hào)。他們建設(shè)碳匯城市的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明及綠色低碳、幸福宜居城市建設(shè)具有重要的示范意義。

加拿大UBC大學(xué)林學(xué)院院長(zhǎng)約翰?英納斯教授介紹了《小城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和公眾意識(shí)-中國(guó)案例》研究報(bào)告。他的報(bào)告顯示，89.5%的民眾一定程度上知道低碳經(jīng)濟(jì)，85.2%的居民支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，74.9%的居民期望通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以改善環(huán)境，53.8%的居民認(rèn)為阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素成本較高。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，公眾普遍缺乏低碳經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。他建議，加大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)知識(shí)的普及力度，全面提升公眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)具體實(shí)現(xiàn)途徑的認(rèn)識(shí)。

老?；饡?huì)創(chuàng)始人、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副主席牛根生表示，建設(shè)碳匯城市，文化建設(shè)有著不可忽視的作用。生態(tài)是理念、是文化，只有深入人心，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排;而且在修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步修復(fù)和重塑人文理念;在城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是科學(xué)的選擇。老?；饡?huì)將繼續(xù)支持植樹造林等公益項(xiàng)目的建設(shè)，為低碳綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更多的貢獻(xiàn)。

滿頭白發(fā)的中國(guó)治沙暨沙業(yè)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)安豐杰聲洪如鐘。他說，學(xué)會(huì)在推動(dòng)荒漠化防治新技術(shù)新材料運(yùn)用、防沙治沙學(xué)術(shù)交流、國(guó)際交流合作、科學(xué)普及宣傳等領(lǐng)域銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化作出了積極貢獻(xiàn)，促進(jìn)了防沙治沙新技術(shù)、新成果的試驗(yàn)示范和推廣。

河北省張家口市因2022年冬奧會(huì)而引人關(guān)注。該市林業(yè)局局長(zhǎng)王海東說，張家口市持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷加大造林綠化和空氣治理力度，全面創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)首都生態(tài)安全，在增加森林碳匯、應(yīng)對(duì)氣候變化、助力綠色發(fā)展、引入市場(chǎng)機(jī)制、拓寬籌資平臺(tái)方面取得了顯著成效，為辦好冬奧會(huì)奠定了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

北京市林業(yè)碳匯工作辦公室主任周彩賢介紹了北京市重視水資源管理和水環(huán)境保護(hù)的政策、機(jī)制;將碳匯林業(yè)發(fā)展融入流域管理、創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為環(huán)境服務(wù)付費(fèi)和建立大都市飲用水源地保護(hù)基金的經(jīng)驗(yàn)。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)謝玉紅介紹了該會(huì)在推動(dòng)低碳社區(qū)建設(shè)與發(fā)展方面所做的工作。溫州市低碳城市研究會(huì)秘書長(zhǎng)應(yīng)苗苗和浙江省亞熱帶作物研究所博士陳秋夏，聯(lián)合報(bào)告了溫州應(yīng)對(duì)氣候變化的系列行動(dòng)。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈。參會(huì)的北京國(guó)投盛世科技股份有限公司的代表表示，向中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)捐贈(zèng)高科技產(chǎn)品――沸石，共同建立土壤修復(fù)和鹽堿地改造等示范基地，積極參與生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理，為應(yīng)對(duì)氣候變化作貢獻(xiàn)。

應(yīng)對(duì)氣候變化中的中國(guó)綠色碳匯

氣候大會(huì)期間，李怒云輾轉(zhuǎn)于每一個(gè)會(huì)場(chǎng)、參觀每一個(gè)展臺(tái)。她始終思考的問題是：如何讓中國(guó)綠色碳匯事業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮更大的作用。

據(jù)悉，前不久的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》2015年度報(bào)告中指出，要加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。李怒云認(rèn)為，這是非常必要的。她說，目前我國(guó)中幼齡林比例占到森林總面積的60%以上，林分結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高，功能不強(qiáng)。通過加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，采取有效措施，優(yōu)化林木生長(zhǎng)環(huán)境，能夠改善林分結(jié)構(gòu)、促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量和單位面積蓄積量;同時(shí)，又能促進(jìn)林下植被的健康生長(zhǎng)，促進(jìn)形成具有喬灌草多層結(jié)構(gòu)的森林群落，使之充分發(fā)揮保護(hù)生物多樣性、保持水土、防風(fēng)固沙、森林療養(yǎng)、森林游憩、增加森林碳匯等眾多效益。加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量和效益，對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全，建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面，均具有重要意義。

據(jù)了解，國(guó)家《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》和《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定指出，林業(yè)碳匯已納入國(guó)家碳交易體系中。李怒云說，林業(yè)碳匯項(xiàng)目是國(guó)家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的16個(gè)專業(yè)領(lǐng)域之一。目前，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為排放配額和國(guó)家核證自愿減排量?jī)蓚€(gè)部分，林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的國(guó)家核證減排量屬于目前國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品之一。重點(diǎn)排放單位可按照有關(guān)規(guī)定，使用國(guó)家核證自愿減排量（包括林業(yè)碳匯）抵消其部分經(jīng)確認(rèn)的碳排放量。

在李怒云看來，林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目具有特殊優(yōu)勢(shì)。林業(yè)碳匯項(xiàng)目除了產(chǎn)生一定的項(xiàng)目減排量外，還具有保護(hù)生物多樣性，涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、吸收污染物，以及更能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等多重效益。林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

李怒云介紹，我國(guó)政府正在調(diào)整林業(yè)發(fā)展方式，從重視造林、增加森林面積，向重視森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、提高森林質(zhì)量轉(zhuǎn)變。從而增加我國(guó)森林碳匯，注重加大森林保護(hù)力度，減少森林碳排放。通過加大科研投入力度，培育林木新品種和研發(fā)森林經(jīng)營(yíng)新技術(shù)，以科技支撐促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展。對(duì)于促進(jìn)林業(yè)增匯方面，希望國(guó)家能夠加大林業(yè)建設(shè)資金投入力度。現(xiàn)在我國(guó)進(jìn)入了森林資源數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升的穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，林業(yè)生態(tài)建設(shè)難度較大，需要有力的資金保證。也希望社會(huì)各界，尤其是碳排放企業(yè)，能夠提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極參與到應(yīng)對(duì)氣候變化中來，捐資造林，減少碳排放。對(duì)此，每個(gè)企業(yè)和個(gè)人都該身體力行?，F(xiàn)在社會(huì)大眾可以足不出戶就參與捐資造林，實(shí)踐低碳生活，加入到應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中來。人們可以點(diǎn)擊中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)捐資的形式，進(jìn)行捐資造林。

李怒云希望，國(guó)際涉林談判能夠繼續(xù)往前走，在新協(xié)議中體現(xiàn)林業(yè)的重要地位和貢獻(xiàn)，產(chǎn)生一些有積極意義的成果，從而為減緩和適應(yīng)全球氣候變化，促進(jìn)全球森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，共同維護(hù)我們的地球家園做出積極的貢獻(xiàn)。

在兩次林業(yè)邊會(huì)上，中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)和碳足跡科技公司聯(lián)合了綠色會(huì)議及碳中和平臺(tái)，力圖通過微信實(shí)現(xiàn)會(huì)議無紙化，并演示了通過微信注冊(cè)、碳排放計(jì)算以及在線購買碳匯實(shí)現(xiàn)碳中和等功能。參會(huì)人員紛紛通過微信平臺(tái)和問卷形式進(jìn)行碳排放計(jì)算并抵消碳排放。據(jù)悉，他們將通過中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)在廣西平樂縣的碳匯項(xiàng)目抵消掉會(huì)議碳排放，實(shí)現(xiàn)碳中和。

這些行為顯然只是中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)負(fù)責(zé)人和其追隨者們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化中所采取行動(dòng)的一部分。林業(yè)邊會(huì)閉幕之后，他們即搭乘飛機(jī)返回北京。當(dāng)日，京城又被霧霾籠罩。他們清楚地知道，應(yīng)對(duì)氣候變化任重道遠(yuǎn)。以后的路還長(zhǎng)。還要做更多更多的努力??！

中國(guó)林業(yè)論文:淺談中國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

[摘 要] 林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的重要部分，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。作為環(huán)境再生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)在我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有舉足輕重的作用，同時(shí)在應(yīng)對(duì)氣候的變化中也具有非常特殊的地位。加快中國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策

林業(yè)是指保護(hù)生態(tài)環(huán)境保持生態(tài)平衡，培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。林業(yè)在促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有重要的作用。我國(guó)面臨著加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全的重要課題，必須依托一條文明發(fā)展道路來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。林業(yè)作為重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)，因此做好林業(yè)工作意義十分重大。加快林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

1 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是什么

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展概念，在上世紀(jì)九十年代的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上第一次被提出，這個(gè)時(shí)期，可持續(xù)發(fā)展的理念已經(jīng)稍微成熟，貫穿到社會(huì)的各個(gè)方面，我國(guó)也把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略定為基本國(guó)策之一。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要概括為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀，對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)與開發(fā)起著至關(guān)重要的作用。

2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1 擴(kuò)大宣傳，提高社會(huì)對(duì)林業(yè)的認(rèn)知度

一是要大力宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位和作用，同時(shí)發(fā)揮林業(yè)建設(shè)的示范效應(yīng)。將林業(yè)科技工程建設(shè)取得的成績(jī)進(jìn)行宣傳，樹立典范效應(yīng)，用榜樣的力量推動(dòng)林業(yè)工作。

二是大力宣傳科教興林和依法治林。深入宣傳貫徹國(guó)家林業(yè)方針政策；依托林業(yè)科技示范工程，努力宣傳林業(yè)科技方面的建設(shè)所取得的新成效式宣傳，增強(qiáng)其影響力。

三是充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的宣傳作用。推動(dòng)相關(guān)宣傳部門以及新聞媒的有效溝通合作，開展林業(yè)方面的專題進(jìn)行宣傳，提高社會(huì)對(duì)林業(yè)的認(rèn)知度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體形式開展宣傳。

2.2 切實(shí)做到依法治林，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)和管理

一是要努力做好林政管理方面的工作。依法對(duì)林地的管理和采伐進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)林地的征占要做好審核和審批，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)力度；繼續(xù)對(duì)林地進(jìn)行清理整頓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地征占用工作的監(jiān)督和管理，對(duì)征占林業(yè)用地的不法行為要嚴(yán)厲依法打擊；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，依靠規(guī)范的制度來保護(hù)生態(tài)。

二是要重點(diǎn)做好林業(yè)相關(guān)部門的執(zhí)法工作。在林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍管理和人員培訓(xùn)工作方面，要充實(shí)人員力量，提高工作能力。力爭(zhēng)建立健全工作制度，改進(jìn)方法，落實(shí)載體，加強(qiáng)林業(yè)部門和有關(guān)執(zhí)法部門的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，抓好廉政教育和勤政教育。

三是林業(yè)部門要充分發(fā)揮林業(yè)發(fā)展主力軍作用。加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)力度，對(duì)區(qū)域性的不加節(jié)制的亂砍濫伐、亂捕獵現(xiàn)象，以及違法征占林業(yè)用地的行動(dòng)要嚴(yán)厲打擊和制止，加大協(xié)同配合力度，形成聯(lián)合戰(zhàn)線，對(duì)各種破壞森林資源的違法犯罪行為要絕不留情、嚴(yán)厲打擊。加大對(duì)破壞森林資源案件的打擊處理力度，秉公執(zhí)法，依法辦案，對(duì)毀林案件要加強(qiáng)監(jiān)管和打擊力度。公安部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法行為，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源。

2.3 依靠科技發(fā)展林業(yè)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展道路的重要內(nèi)涵，依靠科技的發(fā)展是事項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展之路的一個(gè)根本的策略。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中開發(fā)與資源、環(huán)境的承受力，最根本的解決方法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。以犧牲環(huán)境和自然資源為代價(jià)的這種粗放式的、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須要淘汰。同時(shí)用技術(shù)推廣來引導(dǎo)農(nóng)民使用耗材低并且清潔的生產(chǎn)技術(shù)。繼續(xù)大力推廣使用沼氣池和節(jié)柴灶。轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活生產(chǎn)觀念，做好在日常生產(chǎn)生活活動(dòng)中正確引導(dǎo)農(nóng)民使用煤炭和液化氣，以節(jié)約森林資源。

要切實(shí)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要建立一套林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制，創(chuàng)新必須要依托科技。這套林業(yè)科技創(chuàng)新體系中，主體是企業(yè)，讓企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以大力發(fā)展科技為核心、以獲取綜合效益為最終目的，用提高生產(chǎn)力的方法促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，這必將帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)利用“數(shù)字林業(yè)”這個(gè)新興概念，也就是利用現(xiàn)代信息這個(gè)重要的前沿科技手段，以其為經(jīng)濟(jì)依托，全面推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理方面的發(fā)展，力圖做到精確化和科學(xué)化，從而有效促進(jìn)林業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

2.4 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

一是林業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面必須要調(diào)整。堅(jiān)持合理化、規(guī)范化的布局方法，因地因時(shí)制宜，要根據(jù)土壤的不同類型來決定林種的選擇，從而進(jìn)一步發(fā)展。

二是調(diào)整林種結(jié)構(gòu)。結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展用材林。同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力拓展森林空間，依托大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)民積極性。

三是調(diào)整品牌結(jié)構(gòu)。把農(nóng)業(yè)繼續(xù)向產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，打造新的農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力打造有特色的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)名牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)如果要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面下功夫。這也是有效促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的物質(zhì)保障。在三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要齊頭并進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)展。大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)的需求，推進(jìn)工業(yè)原料林、原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林的推廣種植和綜合建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)上，著力研發(fā)新產(chǎn)品，加快促進(jìn)原料加工由低層次向高層次方向發(fā)展，加快其在深加工和精加工方向的發(fā)展；兼顧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力發(fā)展森林產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)。切實(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局，采取優(yōu)勝劣汰機(jī)制，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，培育出新興的、有潛力的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重新組合，針對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中結(jié)構(gòu)不合理的問題，要有效改善。對(duì)林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整布局，有效推進(jìn)深加工和精加工，將發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)作為新的發(fā)展路子，研發(fā)木材林產(chǎn)品新用途。同時(shí)依托林業(yè)上的新產(chǎn)品和新技術(shù)來提高企業(yè)的質(zhì)量和信譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策研究

中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高位增長(zhǎng)，資源相對(duì)不足已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問題，據(jù)世界銀行和國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，20世紀(jì)90年代中期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有2/3是在對(duì)生態(tài)環(huán)境透支的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)萬元GDP能耗水平是發(fā)達(dá)國(guó)家的3至11倍，單位GDP的環(huán)境成本居于世界前列，生產(chǎn)效率的提高并沒有抵消資源投入和污染產(chǎn)出總量的增加。在這種形勢(shì)下，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，未來的環(huán)境形勢(shì)將會(huì)雪上加霜，不堪重負(fù)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)所需的資源將嚴(yán)重依賴于國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全無保障，因此必須重構(gòu)資源能源節(jié)約型和高效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與林業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要林業(yè)為其提供木材和生態(tài)環(huán)境，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)對(duì)林業(yè)具有積極的影響，也具有消極的影響。積極的影響表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為林業(yè)的發(fā)展提供更多的資金投入，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展可以為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持；消極影響則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)林業(yè)資源的過度開發(fā)會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源的減少和環(huán)境的惡化，同時(shí)，目前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)發(fā)展要求也從木材需求為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主。林業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值兩個(gè)方面，同時(shí)，林業(yè)的發(fā)展也有助于國(guó)家的糧食安全和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村貧困問題的解決。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林業(yè)發(fā)展之間具有互動(dòng)的關(guān)系，但是，要促成這種互動(dòng)必須處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一是林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與林業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之間的關(guān)系；二是生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系；三是森林資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

二、當(dāng)前主要林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的分析及對(duì)策

（一）林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的分析及對(duì)策

從目前我國(guó)整個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀來看，當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的關(guān)鍵在于落實(shí)集體林區(qū)的產(chǎn)權(quán)。關(guān)于集體林區(qū)產(chǎn)權(quán)改革從二十世紀(jì)八十年代初的林業(yè)“三定”開始，經(jīng)歷了曲折反復(fù)近二十年，總是面臨“一放就亂，一管就死”的局面，整個(gè)改革難以有重大突破。到上個(gè)世紀(jì)末，伴隨著我國(guó)土地制度改革，從福建三明開始的新一輪林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在《土地承包法》誕生以后掀起了新一輪的高潮。新一輪林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革首先就是切實(shí)明晰林地產(chǎn)權(quán)。這一輪林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是伴隨著其他林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策同時(shí)進(jìn)行的，主要是退耕還林林地產(chǎn)權(quán)問題、荒山荒地造林產(chǎn)權(quán)問題以及其他多種社會(huì)資金進(jìn)入林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，產(chǎn)權(quán)明晰與否成為林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。其次就是落實(shí)產(chǎn)權(quán)。所謂落實(shí)產(chǎn)權(quán)就是切實(shí)地將林業(yè)產(chǎn)權(quán)所包括的分配、處分、收益等權(quán)利落到實(shí)處。

從目前林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的具體政策和實(shí)踐情況來看，在明晰和落實(shí)產(chǎn)權(quán)方面開展的各項(xiàng)工作比較扎實(shí)，具體體現(xiàn)在如下幾方面：

首先是新造林地產(chǎn)權(quán)明晰。

其次是南方集體林產(chǎn)權(quán)逐步落實(shí)。

三是國(guó)有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索新思路。

當(dāng)然當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度依然存在許多問題，這些問題既與林權(quán)制度本身相關(guān)，也影響到林權(quán)制度的未來發(fā)展。概括起來主要有：

一是林權(quán)改革執(zhí)行面不高、集體林權(quán)的落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是與林權(quán)制度關(guān)聯(lián)密切的森林采伐限額制度、稅費(fèi)制度、農(nóng)村金融制度等相關(guān)中國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策研究制度改革滯后，影響了林權(quán)制度改革的成效和進(jìn)一步發(fā)展。

三是合理的森林資源的經(jīng)營(yíng)管理制度尚未形成，森林資源面臨的亂采濫伐、管理不善的危險(xiǎn)依然存在。

（二）森林采伐限額政策的對(duì)策

自1986年森林限額采伐政策實(shí)施以來，對(duì)我國(guó)森林資源管理發(fā)揮了積極而重大的作用。在20世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)了生長(zhǎng)量大于消耗量的目標(biāo)。當(dāng)然在實(shí)際執(zhí)行這一政策的過程中也存在許多問題。在許多地方，超限額超計(jì)劃采伐問題還沒有從根本上得到解決；林木采伐管理混亂，憑證采伐意識(shí)淡薄，林木采伐發(fā)證率、發(fā)證合格率、采伐作業(yè)憑證采伐率都較低；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)粗放，質(zhì)量有待提高；執(zhí)法力度不夠；甚至有的地區(qū)亂定政策，與限額采伐政策相沖突等。

總的要求是，對(duì)林業(yè)資源要管而不死，活而不亂，既要有利于對(duì)森林資源的管理，又要方便生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者，使他們嘗到甜頭，吸引更多的林業(yè)投資。

（三）林業(yè)稅費(fèi)政策的分析和對(duì)策

林業(yè)稅費(fèi)政策與對(duì)林業(yè)的社會(huì)定位關(guān)系密切。建國(guó)以后，由于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的需要，給予林業(yè)以單純產(chǎn)業(yè)的定位，忽視了林業(yè)所帶來的社會(huì)效益和生態(tài)效益，同時(shí)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識(shí)也有偏差，由此形成的林業(yè)稅費(fèi)政策也主要是獲取。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，林業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)幾乎全部上繳國(guó)家。到20世紀(jì)80年代中后期，木材價(jià)格放開后，木材利潤(rùn)增加，國(guó)家又以高額的稅費(fèi)向林業(yè)索取積累資金，近20年來，林業(yè)稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)不斷加重，林業(yè)收益不斷流向公共部門，林業(yè)部門和地方政府及其所屬部門以各種名義向林業(yè)伸手，各種收費(fèi)名目繁多。

這一稅費(fèi)體制嚴(yán)重影響了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和森林資源的科學(xué)管理。資源采伐的多少直接關(guān)系到整個(gè)行業(yè)管理人員的生存，自然對(duì)于資源的經(jīng)營(yíng)管理就會(huì)大打折扣。稅費(fèi)收取的多少直接關(guān)系到林業(yè)行業(yè)行政事業(yè)單位管理的工資和獎(jiǎng)金，自然就造成各級(jí)部門想方設(shè)法，設(shè)立各種名目，收取各種稅費(fèi)，造成林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的負(fù)擔(dān)逐年加重，基本只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，難以擴(kuò)大規(guī)模，提高技術(shù)，最終也就窒息了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

可以說對(duì)于林業(yè)的取多予少是造成林業(yè)負(fù)擔(dān)加重的重要原因之一。2000年，林業(yè)六大工程啟動(dòng)以后，我國(guó)林業(yè)稅費(fèi)改革開始了新的轉(zhuǎn)機(jī)，從原則中國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策研究上來講，國(guó)家開始積極爭(zhēng)取少取多予。目前取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減少了部分地方收費(fèi)。但是從林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)鏈條來看，林業(yè)稅費(fèi)在整個(gè)收益中的比重依然比較高，加上林業(yè)市場(chǎng)制度的不完善，這己成為林業(yè)發(fā)展的重要制約因素。

（四）林業(yè)市場(chǎng)改革的分析和對(duì)策

林業(yè)市場(chǎng)是整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。從目前來看，伴隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的林權(quán)交易市場(chǎng)，以木材為主體的林產(chǎn)品交易市場(chǎng)和資產(chǎn)化的活立木交易市場(chǎng)是整個(gè)林業(yè)市場(chǎng)的主要構(gòu)成。但從目前的林業(yè)市場(chǎng)化政策來看，這些市場(chǎng)尚未完全形成。

由于缺乏合理的林地評(píng)價(jià)制度和林權(quán)自身的缺失，使得林權(quán)交易市場(chǎng)仍處在起步探索階段；木材獨(dú)家統(tǒng)購的管理制度尚未取消，國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品的交易渠道也不暢通，很難形成全面競(jìng)爭(zhēng)的林產(chǎn)品市場(chǎng)；林價(jià)的合理測(cè)算仍處在研究試點(diǎn)階段，造成當(dāng)前活立木和買賣青山市場(chǎng)還處在起步階段。主要是這些市場(chǎng)改革面臨著各種經(jīng)濟(jì)制度的制約，改革進(jìn)展并不順利。與此同時(shí)，由于社會(huì)對(duì)于林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的需求日益加劇，（下轉(zhuǎn)118頁）（上接116頁）使得原有的以市場(chǎng)為主體的經(jīng)濟(jì)改革又夾雜上以提供公共產(chǎn)品為主體的國(guó)家投入機(jī)制的改革，兩者相互交叉、相互影響，造成目前整個(gè)林業(yè)市場(chǎng)處在發(fā)展的低谷，既不能保障社會(huì)日益增長(zhǎng)的林產(chǎn)品需求，也很難達(dá)到社會(huì)對(duì)其生態(tài)市場(chǎng)的需求。

應(yīng)該說林業(yè)市場(chǎng)化改革是一個(gè)綜合體系，它和林業(yè)企業(yè)改革、國(guó)家森林資源管理、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革等其他改革緊密結(jié)合。相關(guān)領(lǐng)域的改革不僅是自身政策改革，也同時(shí)應(yīng)該是基于市場(chǎng)條件下的一個(gè)綜合變革。林業(yè)市場(chǎng)化應(yīng)該是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，改變現(xiàn)有各相關(guān)領(lǐng)域阻礙林業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的政策，同時(shí)形成相互支持、相互影響的一個(gè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

（五）林業(yè)重點(diǎn)工程政策的分析和對(duì)策

自1998年天然林保護(hù)工程試點(diǎn)開始，逐步啟動(dòng)的六大林業(yè)重點(diǎn)工程取得了顯著成效。截止到2009年，天然林保護(hù)工程累計(jì)完成造林面積687.30萬公頃，新封山（沙）育林1325.15萬公頃，森林管護(hù)面積每年保持在9000萬公頃左右。累計(jì)完成各類建設(shè)資金510.96億元，其中國(guó)家投資478，60億元，占天然林資源保護(hù)工程實(shí)際完成投資總量的93.67%。退耕還林工程累計(jì)完成退耕地造林869.57萬公頃，配套荒山荒地造林1083.92萬公頃，新封山（沙）育林140.72萬公頃，累計(jì)兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助2961萬噸，糧食補(bǔ)助資金382.04億元，累計(jì)兌現(xiàn)生活費(fèi)補(bǔ)助92億元。2005年，全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)工程成績(jī)顯著。在100多處野生動(dòng)植物集中分布區(qū)、重要的鳥類遷徙通道、繁殖地和越冬地開展了200余種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群和棲息地保護(hù)工作。濕地保護(hù)工作取得重要進(jìn)展，國(guó)家批準(zhǔn)《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》。截止到2005年，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)建立和管理的自然保護(hù)區(qū)達(dá)到1699個(gè)，總面積達(dá)1.20億公頃，占國(guó)土陸地面積的12.5%；建立自然保護(hù)小區(qū)45439個(gè)，總面積1474萬公頃，國(guó)家劃定禁獵區(qū)1803個(gè)，總面積9134萬公頃。全國(guó)擁有國(guó)際重要濕地30處，面積357.50萬公頃，濕地示范區(qū)面積208萬公頃。野生動(dòng)物種源繁育基地718個(gè)，珍稀野生植物培育基地617個(gè)，野生動(dòng)植物保護(hù)管理站5013個(gè)。2005年重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程完成造林1.67萬公頃，完成投資1.54億元，其中國(guó)家投資532萬元，占3.45%。總體來看，林業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，政策成效明顯。天然林保護(hù)工程區(qū)森林資源呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，林區(qū)經(jīng)營(yíng)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整。根據(jù)第六次資源清查的數(shù)據(jù)來看，森林蓄積凈增4.6億立方米，實(shí)現(xiàn)森林面積和森林蓄積同步快速增長(zhǎng)。

工程區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善，珍稀野生動(dòng)物種群數(shù)量增加，主要棲息地生存環(huán)境大大改善。退耕還林工程的實(shí)施成績(jī)顯著。

五、結(jié)論

本文通過對(duì)林業(yè)資源狀況、林業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以及中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的分析研究，得出以下幾個(gè)基本結(jié)論。

（一）我國(guó)森林資源類型繁多、種類豐富，林業(yè)發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)對(duì)林業(yè)具有積極的影響，也具有消極的影響，積極的影響表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為林業(yè)的發(fā)展提供更多的資金投入，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展可以為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，消極影響則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)林業(yè)資源的過度開發(fā)會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源的減少和環(huán)境的惡化。林業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值兩個(gè)方面，同時(shí)，林業(yè)的發(fā)展也有助于國(guó)家的糧食安全和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村貧困問題的解決。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林業(yè)發(fā)展之間具有互動(dòng)的關(guān)系，但是，要促成這種互動(dòng)好三個(gè)方面的關(guān)系，一是林業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之間的關(guān)系，二是生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，三是森林資源保護(hù)與林業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

（三）系統(tǒng)梳理了我國(guó)主要林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，具體包括林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革政策、森林資源采伐限額政策、林業(yè)流通和市場(chǎng)化政策、林業(yè)稅費(fèi)政策、林產(chǎn)品貿(mào)易政策、林業(yè)重點(diǎn)工程政策、封山育林政策、非公有制林業(yè)發(fā)展政策等。

（四）設(shè)計(jì)了包括林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、林業(yè)財(cái)政政策、林業(yè)稅費(fèi)扶持政策、林業(yè)產(chǎn)權(quán)和非公有制林業(yè)發(fā)展政策、林業(yè)貿(mào)易政策和林業(yè)國(guó)際化政策等促進(jìn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策的總體框架。

（五）提出了在現(xiàn)階段具有現(xiàn)實(shí)操作性、推動(dòng)我國(guó)林業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)遙感發(fā)展的相關(guān)問題探討

【摘 要】中國(guó)林業(yè)發(fā)展離不開遙感技術(shù)，不過現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)遙感技術(shù)發(fā)展還需要注意幾方面的問題，比如遙感技術(shù)在林業(yè)資源的應(yīng)用調(diào)查所涉及到的各種問題，此外，選擇使用衛(wèi)星數(shù)據(jù)的分辨率的問題等，這些問題的存在，對(duì)相關(guān)人員也是一種警醒，即遙感技術(shù)在林業(yè)方面的應(yīng)用，還有待加強(qiáng)。本文主要從三個(gè)方面對(duì)中國(guó)林業(yè)遙感發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行了探討，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)林業(yè)；遙感技術(shù)；探討

遙感技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著中國(guó)林業(yè)資源的發(fā)展，因此很多人員特別的重視遙感技術(shù)的研究，但是需要指明的是，林業(yè)資源的規(guī)劃使用需要考慮投入與產(chǎn)出的比例，因此不能一味的將重點(diǎn)放在遙感技術(shù)方面，比如分辨率方面，這對(duì)林業(yè)的整體發(fā)展未必有益，相關(guān)人員應(yīng)該結(jié)合北方林業(yè)資源的特點(diǎn)，有針對(duì)性的發(fā)展，只有如此，才能真正的使林業(yè)發(fā)展與遙感技術(shù)發(fā)展有效的結(jié)合起來。

1.遙感技術(shù)的調(diào)查應(yīng)用工作

自上世紀(jì)80年代以來，遙感技術(shù)就被廣泛的應(yīng)用在我國(guó)森林資源調(diào)查中，而且對(duì)此方面的研究十分多，比如遙感技術(shù)對(duì)林地分類以及信息提取方面的應(yīng)用等。北方地區(qū)是我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展的重要地區(qū)，因此有關(guān)遙感技術(shù)的調(diào)查應(yīng)用也主要集中在北方地區(qū)，其應(yīng)用調(diào)查表現(xiàn)如下：

1.1各地類面積

這是遙感技術(shù)的重要應(yīng)用，該項(xiàng)應(yīng)用涉及到多方面的內(nèi)容，目前無論我國(guó)，還是其他國(guó)家都沒有完全的解決，因此可以說是一個(gè)難以解決的國(guó)際問題，尤其是我國(guó)，一直以來都沒有取得明顯的成績(jī)。因?yàn)檫b感技術(shù)所提供的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，不僅僅涉及到林業(yè)，還涉及到其他方面，數(shù)據(jù)中存在著大量的混雜像元，這為數(shù)據(jù)分類的精確度帶來了影響，這些數(shù)據(jù)可以明確的區(qū)分出林地與無林地，但是林地內(nèi)部之間的詳細(xì)的區(qū)分卻難以做到。要想解決這個(gè)問題，有關(guān)人員需要依據(jù)林業(yè)自身所具備的光譜特征應(yīng)用專門的衛(wèi)星來收集信息?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)林業(yè)方面的研究人員主要利用非線性比值的方法來有效的劃分林地資源，這種方法優(yōu)勢(shì)比較明顯，能夠區(qū)分出各個(gè)種類的林木，比如喬木類與灌木類之間的區(qū)別等，并且這種分類方法具有智能化的優(yōu)勢(shì)，這與傳統(tǒng)使用的目視判讀方法相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)。比如目視判讀的主觀性強(qiáng)，判讀的結(jié)果往往會(huì)受到影響，而且如果利用主觀判讀的方法，遙感技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值將大大降低，完全沒有出衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，此外，主觀判讀的方法無法辨別出樹種的類型。

1.2森林蓄積量估算

這是林業(yè)發(fā)展所需要解決的難點(diǎn)以及重點(diǎn)問題，當(dāng)遙感技術(shù)傳入中國(guó)之后，很多學(xué)者就開始從事這項(xiàng)研究。上世紀(jì)80年代，有關(guān)學(xué)者提出充分的發(fā)揮遙感技術(shù)作用，并且在此基礎(chǔ)上，結(jié)合地面樣地方法進(jìn)行估算，通過相關(guān)人員的實(shí)踐與研究，認(rèn)為這種方法具有一定的可行性，符合現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)森林資源的規(guī)劃。由于受到溫室效應(yīng)的影響，森林資源越來越顯得重要，因?yàn)闇厥倚?yīng)的加劇，使得空氣中的二氧化碳過多，而森林資源能夠吸收大量的二氧化碳，因此正確的估算出森林蓄積量，對(duì)合理的使用森林資源有著重要的意義。

1.3小班測(cè)樹因子

現(xiàn)階段的衛(wèi)星遙感技術(shù)還不能測(cè)出森林資源中各個(gè)樹種的因子，這并不是說明現(xiàn)行使用的遙感使用不夠強(qiáng)大，而是遙感技術(shù)本身就不存在測(cè)定機(jī)理。遙感技術(shù)提供的衛(wèi)星數(shù)據(jù)只是一個(gè)像素，即便其分辨率達(dá)到了一定的要求，但是也無法直接的測(cè)量出樹種的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，比如高度以及直徑等。由此看見，針對(duì)我國(guó)北方森林資源來說，遙感技術(shù)功能還有待加強(qiáng)。

2.衛(wèi)星數(shù)據(jù)分辨率

現(xiàn)階段我國(guó)有關(guān)林業(yè)方面的衛(wèi)星數(shù)據(jù)分辨率已經(jīng)有了顯著的提高，最初幾千米，到目前的幾厘米，不能不說其進(jìn)步快速，分類率的提高為進(jìn)一步規(guī)劃應(yīng)用林業(yè)資源提供了可能。實(shí)際上，分辨率并不是越高越好，主要是看其應(yīng)用方面，有些方面對(duì)分辨率要求并不高?，F(xiàn)階段，我國(guó)很多人員都存有這樣的誤區(qū)，認(rèn)為只要衛(wèi)星數(shù)據(jù)的分辨率高，什么有關(guān)問題都很好解決，因此都將關(guān)注的重點(diǎn)放在高分辨率的研究上面，而實(shí)際上完全沒有必要，因?yàn)橐罁?jù)用途的不同，分辨率要求也有所不同，片面的強(qiáng)調(diào)高分辨率也會(huì)使更多的人產(chǎn)生誤解，而且在制定相應(yīng)的規(guī)劃方案時(shí)，有關(guān)人員需要對(duì)投入產(chǎn)出進(jìn)行客觀的分析，一項(xiàng)森林資源的規(guī)劃方案的制定與實(shí)施，其信息源的費(fèi)用十分高昂，因?yàn)槿绻皇菃渭兊淖非蟮母叻直媛饰幢貢?huì)得到最佳的產(chǎn)出，所以應(yīng)該依據(jù)具體情況來選擇最佳的分辨率。

3.林業(yè)研究要包含新技術(shù)、新理論，要從相關(guān)學(xué)科汲取營(yíng)養(yǎng)

20世紀(jì)末，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多新的理論相繼誕生，如：系統(tǒng)科學(xué)、混沌學(xué)等，并對(duì)經(jīng)典科學(xué)提出挑戰(zhàn)。在林業(yè)中我們常用線性回歸，在不能準(zhǔn)確描述客觀世界時(shí)，又有了非參數(shù)、非線性估計(jì)方法以及核函數(shù)的出現(xiàn)。為了表述對(duì)象復(fù)雜的空間特性，提出了分形方法、空間統(tǒng)計(jì)學(xué)等。

而現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展必須用新的科學(xué)成果來武裝，有必要向相關(guān)學(xué)科學(xué)習(xí)。計(jì)算機(jī)科學(xué)的高速發(fā)展，很多地方是值得我們借鑒的，如先進(jìn)的理念、快速的發(fā)展以及整合的思路。在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，有一個(gè)被奉為信條的定律―摩爾定律，以英特爾（Inte1）名譽(yù)董事長(zhǎng)戈登?摩爾（GordonMoore）名字命名，他指出計(jì)算機(jī)主板上容納的晶體管數(shù)目，約每隔18個(gè)月便會(huì)增加一倍，性能也將提升一倍。幾十年來，計(jì)算機(jī)行業(yè)一直以這樣的速度在發(fā)展，它對(duì)我們的啟示是：

把科學(xué)發(fā)展的最新成果為林業(yè)所用。核心技術(shù)是不可能引進(jìn)的，林業(yè)遙感（林業(yè)）需要原創(chuàng)性勞動(dòng)。20世紀(jì)我們主要關(guān)心林業(yè)資源統(tǒng)計(jì)量的變化，它是顯示總體數(shù)量變動(dòng)的；而現(xiàn)在我們更關(guān)心的是什么地方有變化，因?yàn)檫@個(gè)問題對(duì)我們制定規(guī)劃更有指導(dǎo)意義。應(yīng)用遙感技術(shù)這種與空間分布有密切關(guān)系數(shù)據(jù)源時(shí)，更要多使用分形（fracta1）、空間統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法使成果更符合實(shí)際，為我國(guó)林業(yè)建設(shè)服務(wù)。

把大型數(shù)據(jù)庫的技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)。幾十年來我們有很多的森林資源調(diào)查資料，年復(fù)一年接收下來大量的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，都堆在一邊變成了“死”材料，要通過大型數(shù)據(jù)庫的技術(shù)使它們活起來，進(jìn)而在時(shí)間軸上對(duì)其進(jìn)行分析，就會(huì)看到以前我們從未發(fā)現(xiàn)的趨勢(shì)和規(guī)律，利于林業(yè)發(fā)展。在中國(guó)利用大型數(shù)據(jù)庫較好的領(lǐng)域是金融業(yè)、物流……，我們應(yīng)當(dāng)向這些領(lǐng)域?qū)W習(xí)，可以考慮引入Oracle，DB2等。

4.結(jié)語

綜上所述，可知對(duì)中國(guó)林業(yè)遙感發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行探討十分必要，因?yàn)槲覈?guó)在林業(yè)遙感方面的確有很多問題有待解決，還有很多問題人們還存在著誤區(qū)，比如北方偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們觀念相對(duì)落后，在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行規(guī)劃應(yīng)用時(shí)，需要取得當(dāng)?shù)鼐用竦闹С郑@一點(diǎn)就有一定的難度，因此有關(guān)部門應(yīng)該提高當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)遙感技術(shù)的認(rèn)識(shí)，便于更快速的林業(yè)發(fā)展。

中國(guó)林業(yè)論文:辯證唯物主義視角下的中國(guó)林業(yè)發(fā)展進(jìn)程

【摘 要】現(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)，是體現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)主要特征、具有較高生產(chǎn)力發(fā)展水平、滿足社會(huì)多樣化需求的林業(yè)。在生態(tài)環(huán)境日趨惡化的今天，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展顯得至關(guān)重要。為此，文章試從辯證唯物主義的視角分析中國(guó)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，尋找存在的問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，有利于豐富我國(guó)林業(yè)發(fā)展的理論研究。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義；辯證唯物主義；中國(guó)林業(yè)

一、用辯證唯物主義的物質(zhì)觀來看中國(guó)林業(yè)發(fā)展進(jìn)程

（一）用物質(zhì)與意識(shí)的辯證關(guān)系看中國(guó)林業(yè)的發(fā)展

馬克思創(chuàng)建的辯證唯物主義，作為建立在實(shí)踐觀點(diǎn)上的科學(xué)的、革命的唯物主義哲學(xué)，堅(jiān)持世界的真正統(tǒng)一性在于物質(zhì)性，即物質(zhì)決定意識(shí)。作為世界林業(yè)發(fā)展中不可分割的一部分，中國(guó)“林業(yè)的發(fā)展問題，歸根結(jié)底還是森林資源的利用的問題”。無論是起初的以人類需要為中心的過度式開采，還是如今迫在眉睫的可持續(xù)發(fā)展的利用，都要以森林資源的有限性――即自然界的客觀物質(zhì)性為前提，發(fā)揮人類意識(shí)的能動(dòng)作用，協(xié)調(diào)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益與自然資源永續(xù)利用之間的矛盾。例如，蘇聯(lián)曾提出森林多向利用論，歸根結(jié)底也要建立在森林自身固有的物質(zhì)屬性上才能夠?qū)崿F(xiàn)，而不能夠憑借人的主觀隨意性來臆造森林的功能。否則一切的設(shè)想也終歸為紙上談兵，甚至與實(shí)際效果南轅北轍。這也印證了辯證唯物主義對(duì)于哲學(xué)基本問題中第一性的回答，自然界從本質(zhì)上說是物質(zhì)的，而這種物質(zhì)性是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。例如：森林資源可以給我們提供大量的木材，可以調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、改善土壤成分和質(zhì)量……但是其自身的生長(zhǎng)周期是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的，我們能夠獲得的資源僅僅是森林自身所具有的，過度的開發(fā)只能是寅吃卯糧，最終森林的發(fā)展止步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要受到限制。例如，“60年代特大沙塵暴在我國(guó)發(fā)生過8次，70年生過13次，80年生過14次，而90年代至今已發(fā)生過20多次，并且波及的范圍愈來愈廣，造成的損失愈來愈重?！睂?shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，想問題、辦事情只能從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。

（二）用規(guī)律的客觀性與人的主觀能動(dòng)性的辯證關(guān)系看

哲學(xué)上的第二個(gè)對(duì)子就是辯證法和形而上學(xué)，是對(duì)世界萬物存在狀態(tài)的爭(zhēng)論。形而上學(xué)認(rèn)為世界是不變的、恒定的；而辯證法認(rèn)為世界是運(yùn)動(dòng)的。辯證唯物主義，在哲學(xué)基本問題中，不僅能夠堅(jiān)持第一個(gè)對(duì)子上的物質(zhì)第一性；而且能夠堅(jiān)持第二個(gè)對(duì)子上的辯證法的觀點(diǎn)。辯證唯物主義，不僅承認(rèn)世界是永恒變化發(fā)展的，而且進(jìn)一步指出，世界萬物的變化發(fā)展有其自身規(guī)律；人的意識(shí)雖然有主觀能動(dòng)性，但在規(guī)律面前，人們的主觀能動(dòng)性只能用來認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律、按照規(guī)律辦事，所有違背客觀規(guī)律辦的事，最終都將因?yàn)檫`背規(guī)律而受到懲罰。在林業(yè)的發(fā)展過程中，世界各國(guó)林業(yè)的發(fā)展都經(jīng)歷了“危機(jī)―恢復(fù)―發(fā)展”這三個(gè)階段。人類最初在沒有意識(shí)到森林資源的生長(zhǎng)恢復(fù)規(guī)律的時(shí)期，進(jìn)行了征討式的開采和掠奪式的砍伐，導(dǎo)致了森林資源的培育速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其消耗速度，最終招致了沙塵暴、洪水等災(zāi)害的頻發(fā)。這些災(zāi)害的發(fā)生，不僅危害到了生態(tài)環(huán)境，而且嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在把握了森林生長(zhǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)效益與自然資源利用必須協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)發(fā)展規(guī)律后，2005年總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，提出了“生態(tài)文明”，這是繼經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之后，我國(guó)第一次將“生態(tài)文明建設(shè)”作為戰(zhàn)略方針，加入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局中，形成“五位一體”的新格局。自生態(tài)文明提出以來，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了新的時(shí)期――恢復(fù)期。1979年啟動(dòng)的“三北”防護(hù)林工程目前已經(jīng)進(jìn)入第四期。進(jìn)入21世紀(jì)以來，“三北”防護(hù)林工程在生態(tài)上實(shí)現(xiàn)了防風(fēng)固沙、降低水土流失和土壤侵蝕；在資源上實(shí)現(xiàn)了森林面積成倍增長(zhǎng)；在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了“以林促牧”的協(xié)調(diào)發(fā)展；在人民生活上實(shí)現(xiàn)了林區(qū)農(nóng)村居民收入的大幅提高。實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們：要想發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性造福人類，必須要以認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律、遵循客觀規(guī)律為前提。

二、用辯證唯物主義的唯物辯證法觀點(diǎn)來看中國(guó)林業(yè)發(fā)展進(jìn)程

（一）用矛盾分析的方法看中國(guó)林業(yè)的發(fā)展

按照馬克思關(guān)于異化勞動(dòng)的觀點(diǎn)和關(guān)于實(shí)踐的觀點(diǎn)：人的勞動(dòng)使人與自己的勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)本身以及勞動(dòng)中的自己相對(duì)立。當(dāng)然，勞動(dòng)也使人的大腦各部分充分發(fā)展，使人的認(rèn)識(shí)具有主觀能動(dòng)性。而具有主觀能動(dòng)性的實(shí)踐活動(dòng)使人從其他動(dòng)物中分離出來，與外部世界對(duì)立起來。當(dāng)人意識(shí)到自身的活動(dòng)可以按照自己的意志改變客觀世界的時(shí)候，人的活動(dòng)和客觀世界就徹底對(duì)立了；而人為了實(shí)現(xiàn)自己的目的，又不得不去了解、利用客觀世界，二者又是統(tǒng)一的。在人類用意識(shí)的不斷征服、改造客觀世界的過程中，人類感受到了意識(shí)的力量，也受到了客觀物質(zhì)狀況和客觀規(guī)律的制約。起初，人發(fā)揮意識(shí)的作用征服了自然界；后來，也是因?yàn)槿俗鍪路噶酥饔^隨意性的錯(cuò)誤，被自然災(zāi)害吞噬，受到了自然的懲罰。在人的意識(shí)和客觀規(guī)律的作用此消彼長(zhǎng)的相互斗爭(zhēng)、相互促進(jìn)下，人的意識(shí)不斷的發(fā)展，自然界的自然選擇也在不斷發(fā)揮作用。而林業(yè)的發(fā)展的進(jìn)程，也體現(xiàn)了人類意識(shí)作用與自然界客觀規(guī)律辯證統(tǒng)一的唯物辯證法的核心觀點(diǎn)。森林資源的利用原本是用來造福人類、滿足人類的需求的，但是正是由于人的活動(dòng)只顧經(jīng)濟(jì)利益、只顧自身利益，在開發(fā)森林資源的過程中，人類越來越強(qiáng)調(diào)自身經(jīng)濟(jì)利益，越來越強(qiáng)調(diào)眼前既得利益，而漸漸忽視森林資源的可持續(xù)利用，最終導(dǎo)致森林資源的匱乏，招致水土流失、災(zāi)害頻發(fā)。自世界氣候惡化以來，人類也積極想辦法解決自然資源的過度消耗的問題。無論是臭氧層、水資源，還是森林資源，人類都不得不重新考量這些自然資源的利用、開發(fā)和保護(hù)的問題，也不得不平衡人類的經(jīng)濟(jì)利益與自然界可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。因此，世界各國(guó)在經(jīng)歷了林業(yè)發(fā)展的危機(jī)之后，都共同將林業(yè)的保護(hù)、培育作為了林業(yè)發(fā)展中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力，事物的發(fā)展歸根結(jié)底是由事物自身矛盾雙方的斗爭(zhēng)和統(tǒng)一的作用實(shí)現(xiàn)的。林業(yè)的發(fā)展，正是在人類有目的的實(shí)踐活動(dòng)和自然界發(fā)展的客觀規(guī)律的相互作用下實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)林業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就要利用好實(shí)踐與森林資源的客觀性之間的關(guān)系，揭露、解決二者的矛盾。

（二）用聯(lián)系的觀點(diǎn)看中國(guó)林業(yè)的發(fā)展

蝴蝶效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)全球化、全球氣候變暖……這些都證實(shí)了唯物辯證發(fā)的一個(gè)基本觀點(diǎn)――世界是普遍聯(lián)系的。一切事物都不是孤立的，任何事物都與周圍其他事物有著聯(lián)系，都會(huì)相互影響、相互作用、相互制約。例如，我們過度開發(fā)自然資源，過度使用石油、煤炭等燃料，造成了溫室氣體過多；我們向大氣中排入了過多的氟利昂，導(dǎo)致了臭氧層變??；我們過度砍伐森林資源，導(dǎo)致土壤蓄水能力差，二氧化碳等溫室氣體的利用率差……這些活動(dòng)使得全球氣候變暖，氣候變得惡劣。最終反過來影響了人類對(duì)資源的利用，使經(jīng)濟(jì)利益受到了制約。當(dāng)然，唯物辯證法也強(qiáng)調(diào)，事物之間的聯(lián)系是有條件的，要求我們分析和把握事物發(fā)展的各種條件，利用事物固有的聯(lián)系，建立新的聯(lián)系。我們?cè)跒?zāi)害的教訓(xùn)中，要吸收經(jīng)驗(yàn)，分析發(fā)生災(zāi)害的條件，趨利避害，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)利益與自然界發(fā)展利益相互協(xié)調(diào)的新局面，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展之路。在中國(guó)林業(yè)發(fā)展的過程中，我們不能夠再僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，還要關(guān)注林業(yè)發(fā)展對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的重要作用。以“三北”防護(hù)林為例，防護(hù)林區(qū)的建設(shè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)自身的創(chuàng)收，還能夠防風(fēng)固沙、改善周圍生態(tài)環(huán)境，能夠帶動(dòng)林區(qū)的旅游業(yè)、牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使林區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)工程、多種利好”。

（三）用發(fā)展的觀點(diǎn)看中國(guó)林業(yè)的發(fā)展

按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，事物發(fā)展的前途是光明的，道路是曲折的。新事物雖然符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，但是其總要受到舊事物的阻撓。在中國(guó)林業(yè)發(fā)展的過程中，也不是一帆風(fēng)順的。現(xiàn)代的林業(yè)要想實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)開發(fā)與培育“兩手抓，兩手都要硬”。但是，培育并不能夠給林業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)收益，甚至一些珍惜樹木的培育要經(jīng)歷幾十年到幾百年，面對(duì)投入多、回報(bào)慢、風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)實(shí)狀況，林業(yè)投資者不愿意選擇這種開發(fā)與培育并進(jìn)的發(fā)展模式。但是，這種長(zhǎng)期、永續(xù)利好的發(fā)展模式，終將隨著人的認(rèn)識(shí)的發(fā)展被認(rèn)可、接受。這將經(jīng)歷一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，隨著“三北”防護(hù)林區(qū)建設(shè)的展開，林區(qū)人民享受到林業(yè)發(fā)展的各種利好，人們必將重新看待林業(yè)的發(fā)展，走一條可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)道路！

作者簡(jiǎn)介：陳磊，男，2012級(jí)馬克思主義基本原理專業(yè)在讀碩士研究生。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)碳匯法律機(jī)制實(shí)證研究

摘 要：林業(yè)碳匯制度濫觴于日益惡化的生態(tài)環(huán)境危機(jī)背景下，發(fā)端于氣候變化大會(huì)所構(gòu)建的清潔發(fā)展機(jī)制之中，隨著時(shí)間的推移逐步在世界范圍內(nèi)得以確立和發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)階段的林業(yè)碳匯機(jī)制實(shí)為“立法未動(dòng)，實(shí)踐先行”，這種發(fā)展模式必然引發(fā)了實(shí)踐中的諸多瓶頸難題。唯有重構(gòu)立法、司法、行政機(jī)制方能推動(dòng)林業(yè)碳匯制度的平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)碳匯；碳匯交易；志愿市場(chǎng)；非志愿市場(chǎng)

一、林業(yè)碳匯機(jī)制概述

近些年來，林業(yè)碳匯制度伴隨著生態(tài)環(huán)境與氣候變化問題的日益凸顯而取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，研究伊始，我們需首先明確林業(yè)碳匯的相關(guān)概念與內(nèi)涵，掌握其產(chǎn)生與發(fā)展的歷史規(guī)律與演變趨勢(shì)。

（一）林業(yè)碳匯與森林碳匯

我們所理解的林業(yè)碳匯，主要是從其自然屬性出發(fā)來完成對(duì)于人類社會(huì)的改造和完善，因而這一活動(dòng)愈發(fā)凸顯社會(huì)屬性與服務(wù)功能。這也就是林業(yè)碳匯與森林碳匯的最顯著區(qū)別。從概念上看，森林碳匯是指森林生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被和土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程。林業(yè)碳匯是通過實(shí)施造林再造林和森林管理，減少毀林等活動(dòng)，吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易結(jié)合的過程、活動(dòng)或機(jī)制[1]。①由此可以得出二者在屬性上的差異，森林碳匯只是簡(jiǎn)單的生態(tài)系統(tǒng)意義上的能量的流動(dòng)，僅具有自然屬性特征；而林業(yè)碳匯則不單單停留在發(fā)揮已有林木吸收儲(chǔ)存二氧化碳的功能上，除此之外，更是強(qiáng)調(diào)通過減少樹木砍伐與人工造林來促進(jìn)二氧化碳的吸收，最終達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，因此，林業(yè)碳匯既具有自然屬性，又具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。森林碳匯側(cè)重森林吸收碳的物理特性，而林業(yè)碳匯則側(cè)重其社會(huì)特性，強(qiáng)調(diào)人的參與。

（二）林業(yè)碳匯的起源與嬗變

林業(yè)碳匯這一概念發(fā)端于1992年的里約熱內(nèi)盧世界氣候大會(huì)之上，在其所通過的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中首次提出了“匯”的概念。在隨后的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)上《京都議定書》的通過確立了“京都三機(jī)制”，清潔發(fā)展機(jī)制鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家通過在發(fā)展中國(guó)家投資溫室氣體減排項(xiàng)目，所獲得的減排量可以折抵其京都減排承諾。隨后的《波恩政治協(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》允許將林業(yè)碳匯項(xiàng)目作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，但限于造林和再造林活動(dòng)[2]。2003年在米蘭召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第九次締約方大會(huì)更是為林業(yè)碳匯制定了新規(guī)則。自此，國(guó)際社會(huì)將森林系統(tǒng)作為考量全球氣候變暖的主要因素，林業(yè)碳匯成為應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措之一。

（三）林業(yè)碳匯的內(nèi)涵與屬性

林業(yè)碳匯有著廣義與狹義之分。廣義的林業(yè)碳匯概念主要是從林業(yè)碳匯的自然資源屬性角度來進(jìn)行闡釋的。有的學(xué)者認(rèn)為，林業(yè)碳匯是指通過植被以及土壤來吸收、儲(chǔ)存大氣中的二氧化碳[3]。還有的學(xué)者從自然科學(xué)角度更為具體地解釋林業(yè)碳匯的概念：盡管林木可能成為溫室氣體的碳源，但如果保護(hù)得當(dāng)，它也能成為碳匯，減少溫室氣體濃度[4]。狹義的林業(yè)碳匯概念則是一個(gè)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》項(xiàng)下的特定的名詞，是指通過實(shí)施造林再造林和森林管理、減少毀林等活動(dòng)，吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易結(jié)合的過程、活動(dòng)或機(jī)制[5]。本文主要從狹義的視角來闡述林業(yè)碳匯的內(nèi)涵與要義。

二、中國(guó)林業(yè)碳匯機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀

林業(yè)碳匯制度在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀可概括為“立法未動(dòng)，實(shí)踐先行”。雖然中國(guó)已在林業(yè)碳匯方面進(jìn)行了嘗試并取得了部分成績(jī)，但總體而言，立法的缺失導(dǎo)致林業(yè)碳匯交易在司法實(shí)踐過程中仍面臨著諸多的瓶頸難題。

（一）立法界定

2004年中國(guó)頒布了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》，其中明確強(qiáng)調(diào)造林再造林碳匯項(xiàng)目是清潔發(fā)展機(jī)制重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目之一?！蛾P(guān)于開展清潔發(fā)展機(jī)制下造林再造林碳匯項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》可謂是對(duì)《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》的細(xì)化說明與界定，它確定了中國(guó)開展造林再造林項(xiàng)目的優(yōu)先區(qū)域。2007年，國(guó)家林業(yè)局植樹造林司了《關(guān)于印發(fā)中國(guó)綠色碳基金碳匯項(xiàng)目相關(guān)管理辦法的通知》，隨后國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)綠色碳基金又相繼組織出版了圖書《中國(guó)綠色碳基金造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)指南》《中國(guó)綠色碳基金計(jì)量方法》。2008年國(guó)家林業(yè)局植樹造林司了《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化及碳匯管理工作的通知》，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化之要求，應(yīng)努力推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開展運(yùn)行。2011年中國(guó)又對(duì)早期的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善了項(xiàng)目的申報(bào)程序。2012年1月14日，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，確定北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市七省市將率先開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。

（二）實(shí)踐成果

中國(guó)在京都規(guī)則和在非京都規(guī)則的志愿市場(chǎng)上都在積極開展森林碳匯項(xiàng)目。目前中國(guó)實(shí)施的林業(yè)碳匯項(xiàng)目主要可分為兩大類：一是基于《京都議定書》條款下的實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制下的碳匯項(xiàng)目，屬于非志愿市場(chǎng)的碳匯交易，簡(jiǎn)稱“CDM碳匯造林項(xiàng)目”，京都規(guī)則下的碳匯項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、審批程序復(fù)雜、要求相當(dāng)嚴(yán)格；二是非京都規(guī)則下的志愿市場(chǎng)項(xiàng)目，主要是指中國(guó)綠色碳基金支持開展的碳匯項(xiàng)目，也包括少量的國(guó)內(nèi)企業(yè)購買碳排放而開展的碳匯交易項(xiàng)目。

截至2013年9月2日，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)EB簽發(fā)的CDM項(xiàng)目總數(shù)為3 736項(xiàng)，造林再造林碳匯項(xiàng)目數(shù)僅有3個(gè)[6]。廣西林業(yè)碳匯項(xiàng)目是全世界首個(gè)京都規(guī)則下清潔發(fā)展機(jī)制造林再造林碳匯項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施包括二年的建設(shè)期和三十年的運(yùn)行管理期，這是中國(guó)開展的第一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制規(guī)則的造林再造林碳匯項(xiàng)目。實(shí)踐證明，林業(yè)碳匯項(xiàng)目在很大程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收與保護(hù)生物多樣性的雙重目標(biāo)，為中國(guó)接下來開展清潔發(fā)展機(jī)制造林再造林項(xiàng)目積累了諸多經(jīng)驗(yàn)。

（三）現(xiàn)存問題

現(xiàn)階段中國(guó)林業(yè)碳匯發(fā)展面臨諸多瓶頸難題，找到阻礙林業(yè)碳匯進(jìn)一步發(fā)展的原因并有針對(duì)性地對(duì)癥下藥，方能更為有效地推動(dòng)中國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開展運(yùn)行。

1.林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)歸屬尚不明確

明晰產(chǎn)權(quán)是進(jìn)行林業(yè)碳匯交易的首要前提，從形式上來看，當(dāng)前中國(guó)的林業(yè)碳匯似乎具備了一般產(chǎn)權(quán)所應(yīng)具有的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)及處分權(quán)等基本權(quán)能，然而在林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行過程中，公權(quán)力與私權(quán)利之間出現(xiàn)了難以平衡的矛盾。有學(xué)者將林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)形容為“殘缺的產(chǎn)權(quán)”[7]。①在中國(guó)，森林資源歸屬國(guó)家所有或集體所有，農(nóng)民集體成為林地的所有權(quán)者，但這種共有權(quán)并不能等額地量化到每個(gè)農(nóng)民個(gè)體身上，對(duì)于林農(nóng)而言并沒有獨(dú)立的林業(yè)碳匯財(cái)產(chǎn)，這便產(chǎn)生了公權(quán)力對(duì)于私權(quán)利的限制和剝奪。

2.林業(yè)碳匯市場(chǎng)法律機(jī)制尚未統(tǒng)一

如上文所述，現(xiàn)階段中國(guó)尚沒有任何一部法律法規(guī)專門就林業(yè)碳匯交易程序、形式等做出明確界定，而僅有一些《辦法》《通知》等原則性政策規(guī)定，這些《辦法》《通知》不具有法律的約束力，更沒有國(guó)家強(qiáng)制力的保障。由于法律機(jī)制的缺失，目前在中國(guó)還沒有形成一個(gè)全國(guó)性的有關(guān)林業(yè)碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有統(tǒng)一適用的林業(yè)碳匯交易規(guī)則和規(guī)范林業(yè)碳匯交易合同?！疤貏e是經(jīng)濟(jì)條款的約定、使用術(shù)語的解釋、法律的適用、糾紛解決的途徑等”[8]，并無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參考。故而，統(tǒng)一全國(guó)性的林業(yè)碳匯標(biāo)準(zhǔn)與健全市場(chǎng)交易法律機(jī)制已迫在眉睫。

3.林業(yè)碳匯監(jiān)管與公眾參與機(jī)制缺失

林業(yè)碳匯作為一種市場(chǎng)行為，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重的雙重目標(biāo)，國(guó)家政策的引導(dǎo)與扶持讓更多投資者看到了發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益，越來越多的“理性經(jīng)濟(jì)人”紛紛將目光轉(zhuǎn)向林業(yè)碳匯交易，更不可避免的出現(xiàn)了一些投機(jī)倒把出售不合格的林業(yè)碳匯信用指標(biāo)的行為，而針對(duì)這一危害交易市場(chǎng)良性發(fā)展的行為，中國(guó)并沒有專門的國(guó)家機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)對(duì)其加以監(jiān)督管理。加之林業(yè)碳匯于中國(guó)而言實(shí)屬舶來品，對(duì)于其重要性與積極影響的認(rèn)識(shí)與理解尚未達(dá)到深入人心的地步，因而公眾參與機(jī)制也并不完善。

三、構(gòu)建生態(tài)文明視域下的林業(yè)碳匯機(jī)制

林業(yè)碳匯制度孕生于中國(guó)的生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)過程之中，面對(duì)已有的立法與制度缺陷，中國(guó)應(yīng)在充分借鑒他國(guó)已有經(jīng)驗(yàn)與考量中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，有針對(duì)性地確立適合中國(guó)國(guó)情的林業(yè)碳匯發(fā)展機(jī)制。

（一）推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

林業(yè)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展有益于黨的十八屆三中全會(huì)所倡導(dǎo)的系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系的構(gòu)建，與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之目標(biāo)相契合，有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境公益與私益的平衡，更是中國(guó)勇于承擔(dān)國(guó)際公約義務(wù)的有力見證。

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，踐行低碳發(fā)展

此起彼伏的全國(guó)水污染事件讓我們痛心疾首，揮之不去的連日霧霾讓我們無可奈何，環(huán)境污染與破壞事故的頻繁發(fā)生不僅讓我們深諳環(huán)境的日益惡化，更為接下來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘。工業(yè)文明社會(huì)本不可避免的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的沖突矛盾可謂是愈演愈烈。發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目有助于彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境保護(hù)帶來的破壞與傷害。綠色發(fā)展、低碳發(fā)展不應(yīng)僅僅成為一句口號(hào)，落實(shí)減排目標(biāo)、加強(qiáng)營(yíng)林造林已是迫在眉睫的任務(wù)。

2.平衡私益與公益，實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平

亞當(dāng)?斯密曾說，利己性是“支配個(gè)人的一切行動(dòng)、使其在某一問題上根據(jù)利害觀點(diǎn)采取某一行動(dòng)的原則。”[9]在公眾行使環(huán)境權(quán)利時(shí)，固有的利己性不可避免地會(huì)與環(huán)境公益產(chǎn)生沖突，據(jù)此，平衡環(huán)境公益與私益成為擺在我們面前的首要難題。林業(yè)碳匯交易的出現(xiàn)可謂是雪中送炭，一方面，該制度可以使林業(yè)碳匯經(jīng)營(yíng)業(yè)主獲得其本應(yīng)享有的林業(yè)碳匯收入，另一方面，從環(huán)境公益角度而言，更是實(shí)現(xiàn)了減緩溫室氣體排放，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的初衷目的。

3.應(yīng)對(duì)氣候變化，履行國(guó)際公約

芝加哥氣候交易所創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官理查德?桑德爾曾預(yù)言，“國(guó)際碳交易市場(chǎng)將最終成長(zhǎng)為超過十萬億美元的超大型市場(chǎng)，有望超過石油市場(chǎng)，成為世界第一大市場(chǎng)?！盵10]碳匯市場(chǎng)存在著無限的潛力與商機(jī)。有關(guān)資料顯示，雖然中國(guó)目前的人均排放量很低，但是年排放總量卻已經(jīng)超過全球總量的10%，中國(guó)于2007年成為溫室氣體世界第一排放大國(guó)[11]。作為應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際公約的締約國(guó)，中國(guó)有責(zé)任在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面盡到應(yīng)有之義務(wù)。

（二）林業(yè)碳匯機(jī)制的域外考察及對(duì)中國(guó)的啟示

國(guó)際上存在著兩大林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)：京都市場(chǎng)和非京都市場(chǎng)。京都市場(chǎng)是指以歐盟為中心，符合《京都議定書》碳交易機(jī)制的國(guó)家之間的交易；非京都市場(chǎng)主要是指以美國(guó)為中心，基于自愿碳減排的志愿市場(chǎng)[12]。

作為目前全球最大的溫室氣體減排交易市場(chǎng)――歐盟排放貿(mào)易計(jì)劃從2013年起，增加排放權(quán)拍賣量，2013年至少有50%的排放權(quán)用于拍賣，與第二階段相比約增加了3%[13]。美國(guó)則通過建立集中的碳匯交易市場(chǎng)機(jī)制，監(jiān)督管理相應(yīng)州的林業(yè)碳匯交易與運(yùn)行。其中從事森林碳匯信用交易的機(jī)構(gòu)主要有四個(gè)：一是芝加哥氣候交易所；二是加州氣候行動(dòng)登記所；三是區(qū)域溫室氣體排放倡議；四是國(guó)家自愿申報(bào)溫室氣體排放計(jì)劃[14]。其中，芝加哥氣候交易所影響最為顯著。國(guó)際林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行為中國(guó)提供了借鑒與啟示。完善國(guó)家立法，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各方權(quán)責(zé)，規(guī)范交易行為，加強(qiáng)政府監(jiān)管等，都為中國(guó)的林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)的確立指明了道路。

（三）完善中國(guó)林業(yè)碳匯交易的法律與制度構(gòu)想

林業(yè)碳匯機(jī)制建設(shè)并非一朝一夕之事，唯有現(xiàn)行立法與制度構(gòu)建相結(jié)合，方能實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境管理與公眾參與監(jiān)督并行推進(jìn)，真正發(fā)揮“林業(yè)”于“碳匯”的積極影響，推動(dòng)中國(guó)林業(yè)碳匯制度的日臻完善。

1.完善林業(yè)碳匯法律保障機(jī)制

在京都規(guī)則下，碳匯雙方皆為國(guó)家，且適用《京都議定書》之規(guī)定，不屬于國(guó)內(nèi)法的調(diào)整范圍。在這里筆者探討的主要是志愿市場(chǎng)下的林業(yè)碳匯法律規(guī)制問題?，F(xiàn)階段中國(guó)林業(yè)碳匯交易過程中凸顯的產(chǎn)權(quán)模糊，交易規(guī)則、交易合同、計(jì)量和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題嚴(yán)重制約著中國(guó)林業(yè)碳匯交易的平穩(wěn)運(yùn)行。承認(rèn)林業(yè)碳匯的私有性，明確碳匯作為私有財(cái)產(chǎn)的法律地位，賦予林農(nóng)更多的碳匯權(quán)利方為推動(dòng)林業(yè)碳匯交易發(fā)展的題中之義。

2.注重林業(yè)碳匯項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范

林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開展需要較大規(guī)模的人力、物力、財(cái)力投資，申報(bào)、運(yùn)行的程序復(fù)雜且期限較長(zhǎng)，相較于普通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，林業(yè)碳匯交易并不具簡(jiǎn)便快捷的特性。加之中國(guó)現(xiàn)行立法鮮有對(duì)交易的程序、方式、期限等具體問題加以明確細(xì)化，因而在林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行過程中往往困難重重。

3.鼓勵(lì)公眾參與加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)管

相較于非志愿市場(chǎng)碳匯交易的如火如荼，中國(guó)在志愿市場(chǎng)中開展的林業(yè)碳匯項(xiàng)目可謂是問題重重。我們并不否認(rèn)市場(chǎng)運(yùn)行中存在著固有的弱點(diǎn)，但只要通過適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管和疏導(dǎo)，便可在一定程度上克服這種缺陷，公眾參與和國(guó)家監(jiān)管顯得尤為重要。據(jù)此，我們可借鑒京都規(guī)則下的監(jiān)管模式，對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)參與交易的組織、機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的各方面影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，在交易進(jìn)行過程中可通過構(gòu)建碳排放的信息披露制度實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)測(cè)。公眾監(jiān)管與國(guó)家治理雙管齊下，為林業(yè)碳匯交易保駕護(hù)航。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)況研究與分析

林業(yè)的發(fā)展始終是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，也是是保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此目前我們還要在如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)的現(xiàn)代化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益等方面積極思考、分析、探究，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)的跨越式發(fā)展。

1.我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1林業(yè)發(fā)展總體成績(jī)顯著，發(fā)展迅猛，勢(shì)頭強(qiáng)勁

我國(guó)林業(yè)經(jīng)過近60多年來的發(fā)展，總體成績(jī)相當(dāng)顯著。目前，我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到了20.36%，森林面積1.95億hm2，同時(shí)森林面積還在逐年增加，現(xiàn)在每年大約以200萬hm2的速度遞增。因此不難看出，目前我國(guó)林業(yè)在國(guó)家政策的支持、市場(chǎng)的需求的背景下，發(fā)展迅猛，勢(shì)頭強(qiáng)勁。

1.2新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為林業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)

近幾以年，隨著市場(chǎng)需求量的增加，新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，比如竹產(chǎn)業(yè)、森林食品與藥材、野生動(dòng)植物的繁育利用、苗圃花卉以及森林公園旅游等。通過圍繞林業(yè)的一種資源進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，然后發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮。例如，目前楊樹、銀杏和桉樹等的發(fā)展已日漸成熟，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品也是種以兩位數(shù)速度增長(zhǎng)。

1.3城市林業(yè)發(fā)展備受關(guān)注，成績(jī)顯著

城市林業(yè)屬于林業(yè)的單獨(dú)分支，它主要研究的是城市潛在的自然與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，主要目標(biāo)是城市樹木綠化的種植以及管理，主要任務(wù)是設(shè)計(jì)城市栽培的樹木。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與城市化進(jìn)程的不斷加快，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題顯得越來越嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響著城市的身體健康和生活質(zhì)量，因此當(dāng)前其發(fā)展也逐步被人們關(guān)注。同時(shí)，像一些高新技術(shù)在城市林業(yè)的建設(shè)應(yīng)用中也有所體現(xiàn)，比如運(yùn)用“3S”和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行城市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.4林業(yè)發(fā)展的社會(huì)貢獻(xiàn)日漸顯著

林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)3大效益。目前林業(yè)的迅猛發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)民的就業(yè)增收，充分帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)目前約有近1.70億hm2的集體林地，如果每戶經(jīng)營(yíng)3.3hm2，那么可以為農(nóng)民提供2.5億個(gè)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。林業(yè)的不斷發(fā)展，已經(jīng)成為了緩解當(dāng)前巨大的就業(yè)壓力，提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展的重要方式。

2.我國(guó)林業(yè)發(fā)展存在的主要幾個(gè)問題

2.1重視不夠，生態(tài)效益與社會(huì)效益不能充分發(fā)揮

生態(tài)效益主要是指林業(yè)能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量、保持水土流失、防止沙漠化等功能所體現(xiàn)的效益。社會(huì)效益的重點(diǎn)是指林業(yè)可以為廣大群眾與社會(huì)提供優(yōu)良的工作，生活環(huán)境，提供美好的休閑、旅游條件與環(huán)境，為國(guó)家發(fā)展提供一系列的林業(yè)產(chǎn)品等里所體現(xiàn)出來的效益。雖然國(guó)家始終強(qiáng)調(diào)林業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，要充分發(fā)揮其生態(tài)效益與社會(huì)效益，也出臺(tái)了很多了相關(guān)的政策，但是到了林區(qū)就表現(xiàn)監(jiān)管不夠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足、亂砍濫伐現(xiàn)象仍然常常發(fā)生。同時(shí)森林質(zhì)量不高，低效防護(hù)林占有比重較大，森林的人均占有面積低，還有因?yàn)楣芾聿坏轿坏仍?，造成的低價(jià)值的殘次林區(qū)，林木稀疏。這些都嚴(yán)重地遏制了林業(yè)的社會(huì)與生態(tài)效益。

2.2科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益有待提高

當(dāng)前我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著科技含量比較低，成果轉(zhuǎn)化很慢的問題。我國(guó)從事林業(yè)工作人員的整體素質(zhì)較低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從事林業(yè)工作領(lǐng)域里的專門性人才只占到職工總數(shù)的1/4，而且大多都是初級(jí)技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)，更落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的近50%水平。同時(shí)林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力不夠，沒有對(duì)新技術(shù)和新設(shè)備進(jìn)行開發(fā)利用，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上的科技貢獻(xiàn)率只有20%，遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。而且因?yàn)闆]有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在本行業(yè)的資本密集型與科技型產(chǎn)品生產(chǎn)上受到外國(guó)企業(yè)的嚴(yán)重排擠，不少企業(yè)僅僅是原料與初級(jí)產(chǎn)品的簡(jiǎn)單生產(chǎn)商，無法走向國(guó)外的大市場(chǎng)。所以，總的來說經(jīng)濟(jì)效益還有待進(jìn)一步的提高。

2.3林業(yè)的信息化的管理平臺(tái)的構(gòu)建與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距

雖然我國(guó)林業(yè)的信息化管理平臺(tái)經(jīng)過改革開放這三十多年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，但是發(fā)達(dá)仍存在不小的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一，信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面較窄，服務(wù)體系不完全；第二，信息資源的整合共享體系還未形成；第三，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，造成農(nóng)村信息服務(wù)不到位；第四；當(dāng)前的林業(yè)信息管理平臺(tái)與社會(huì)對(duì)林業(yè)信息的需求還不相融合。

3.我國(guó)林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

3.1在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求將推動(dòng)快速發(fā)展

我國(guó)當(dāng)前已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，在這個(gè)階段逐漸增長(zhǎng)的社會(huì)需求將進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。隨著國(guó)家各方面的大力建設(shè)，林業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)更廣闊的發(fā)展空間。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，木材消費(fèi)量的大量增加。在這個(gè)重大時(shí)期，生活水準(zhǔn)的提高將促使人們的消費(fèi)重點(diǎn)由以前的吃與穿轉(zhuǎn)向住與行上來，對(duì)住房面積需求的加大、對(duì)裝修標(biāo)準(zhǔn)與家具標(biāo)準(zhǔn)的提高等都必將極大地提高對(duì)木材消費(fèi)量。第二，綠色林產(chǎn)品的需求量的不斷增加。林業(yè)市場(chǎng)中那些源于自然、無污染的綠色林產(chǎn)品會(huì)不斷增加，主要包括森林食品、苗圃花卉、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品以及竹產(chǎn)品等。關(guān)于林業(yè)的健康食品的需求會(huì)隨著保健觀念的提高進(jìn)一步加強(qiáng)。第三，森林旅游市場(chǎng)前景廣闊。精神生活的提高，促使更多的人想回歸自然，感受自然的美，因此森林旅游絕對(duì)是最佳的選擇之一。

3.2加強(qiáng)林業(yè)的信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公

在21世紀(jì)里，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最顯著的特征就是信息化，我們的世界開始了一個(gè)信息化的新時(shí)代。目前信息化已作為了一個(gè)行業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化水平與綜合實(shí)力的重大標(biāo)志。我國(guó)林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了從粗放型到集約型再到現(xiàn)代化的三大階段，因此信息化管理的建設(shè)是我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

3.3進(jìn)行科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不但從生態(tài)系統(tǒng)完整性、生物的多樣性、良好的環(huán)境以及林業(yè)產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn)等方面，體現(xiàn)了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的價(jià)值觀，而且對(duì)我國(guó)家乃至全球的環(huán)境的改善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。但是目前的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)、社會(huì)效益往往有沖突。所以，必須進(jìn)行科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于林業(yè)的科技創(chuàng)新，要加大對(duì)林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，要建立長(zhǎng)久研究的機(jī)制。企業(yè)每年可以從盈利中按一定的比例作為研究資金，提高產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力?？蒲袉挝恍枰罅献鳎⒁庠诤献饔N以及新品種引進(jìn)上強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。

4.結(jié)語

林業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。因此在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們不得不對(duì)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做深入的探討，想出新的思路和方法，運(yùn)行各種手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)林業(yè)論文:論如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀, 已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況, 要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面, 構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系, 從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本論文就如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵字：林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

我們說，我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)合力、生態(tài)支持力這三個(gè)方面決定的。說到經(jīng)濟(jì)能力，就是資源、資金、能源和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率、資源儲(chǔ)量、人均收入和資本可替代性等；說到社會(huì)合力，就是公共意識(shí)、文化道德、人口容量、人口素質(zhì)、生活方式等；說到生態(tài)支持力，就是資源承載力、資源環(huán)境、生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力等。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會(huì)系統(tǒng)中的功能維護(hù)為中心的，它從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)。這種作用不僅僅是提供某種物質(zhì)產(chǎn)品，而是通過對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的合理管理，向社會(huì)提供可持續(xù)的服務(wù)。同時(shí)，這種功能的維護(hù)也不單單是獲取森林使用價(jià)值的基礎(chǔ)，而且是由使用價(jià)值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，這也是森林價(jià)值的本質(zhì)所在。

二、如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2.1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃我國(guó)林業(yè)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃我國(guó)林業(yè)發(fā)展，主要可以從幾個(gè)一個(gè)方面入手：

2.1.1首先，要提高對(duì)林業(yè)科持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想,營(yíng)造林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的良好氛圍；

2.1.2其次，要認(rèn)真掌握我國(guó)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì),進(jìn)一步加深對(duì)林業(yè)作用和地位的認(rèn)識(shí),要在新農(nóng)村建設(shè)中給予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)中給予林業(yè)以首要地位, 以此對(duì)林業(yè)地位給予肯定；

2.1.3增大林業(yè)建設(shè)資金投入

建議根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,逐漸增大對(duì)林業(yè)建設(shè)的資金投入, 積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入林業(yè)建設(shè),加大我國(guó)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，保證林業(yè)建設(shè)更好更快發(fā)展；

2.1.4加大我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳力度

可將我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展宣傳納入公益性宣傳范圍, 不斷提高全社會(huì)的林業(yè)發(fā)展意識(shí)，努力打造一個(gè)全社會(huì)關(guān)注、重視、支持、參與林業(yè)建設(shè)的良好氛圍；

2.2加快林業(yè)科技創(chuàng)新

一是加快林業(yè)科技攻關(guān)，攻克現(xiàn)代林業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)、資源培育與高效利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)碳匯、木本糧油、林業(yè)生物能源、林業(yè)裝備等領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)研究。二是提升科技成果推廣應(yīng)用水平，實(shí)施《“百縣千村萬戶”林業(yè)科技示范行動(dòng)實(shí)施方案》，建立林業(yè)科技示范體系，到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上。三是完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)督體系，加快現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢查、評(píng)估和信息反饋機(jī)制，建立健全林產(chǎn)品和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督體系，推進(jìn)林產(chǎn)品數(shù)量計(jì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)涉及人類身體健康和生命安全產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)和安全評(píng)估。四是加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)生物安全和遺傳資源管理，強(qiáng)化林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推進(jìn)林業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)。

2.3注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)

近幾年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大關(guān)注。各地區(qū)在林業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)實(shí)踐中分別采取了不同的對(duì)策，取得了明顯成效。下面就這些對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單探討：

2.3.1形成規(guī)模化造林

片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林為主；以提高景觀效果、生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，成片造林，形成造林規(guī)?；?；

2.3.2造林多樣化

要形成造林多樣化的格局，建議可采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林；農(nóng)民朋友還可采取林苗結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合林禽結(jié)合等方式，以提高林地產(chǎn)出，增加經(jīng)濟(jì)效益；

2.3.3建立林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營(yíng)和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行森林資產(chǎn)化管理，建立林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)體系上推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5加大森林法制建設(shè)力度

中國(guó)新世紀(jì)林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針就是依法治林。如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法制保障,需要做好以下工作：

2.5.1加快林業(yè)立法工作

1）首先，修改現(xiàn)在實(shí)行《森林法》的第5條 關(guān)于“永續(xù)利用”的規(guī)定,用“林業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針取而代之;

2）其次，遵循林業(yè)保護(hù)的市場(chǎng)規(guī)則,修改現(xiàn)行《森林法》規(guī)定的限額采伐制度和采伐許可證制度。對(duì)于屬國(guó)家所有的林木可由具體的代表者根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)律行使所有權(quán),無須通過行政許可，可通過承包、租賃等形式經(jīng)營(yíng)國(guó)有、集體所有的林木依法按照合同行使林木所有權(quán); 對(duì)于具有生態(tài)價(jià)值的林地,政府可以通過整理濟(jì)手段如給予補(bǔ)償收購歸國(guó)家所有;對(duì)于屬集體、個(gè)人所有的林木實(shí)行自主采伐制;

3）再次，修改現(xiàn)行《刑法》對(duì)偷盜、砍伐林木罪的規(guī)定,使其與盜竊罪的處罰相同;

4）最后，制定或修改有關(guān)林業(yè)建設(shè)資金使用管理、林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)等方面的法律法規(guī)。

2.5.2嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

各級(jí)政府、林業(yè)主管部門和公安、司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。嚴(yán)格、依法、及時(shí)地查處林業(yè)犯罪案件,認(rèn)真解決有案不查、查而不判、重罪輕判、以罰代刑等問題, 嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，確保林業(yè)法律法規(guī)得到切實(shí)的執(zhí)行，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

三、結(jié)束語

森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況, 要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面, 構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系, 從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)林業(yè)論文:中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探析

【摘　要】林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略和宏偉目標(biāo)。通過林業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善集體林權(quán)制度、加強(qiáng)法制建設(shè)和加大資金投入等措施走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才是我國(guó)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的正確之路。

【關(guān)鍵詞】林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;森林資源;經(jīng)濟(jì);生態(tài);社會(huì)

1.中國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀

改革開發(fā)30余年來，中國(guó)林業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。根據(jù)最近2008年全國(guó)森林資源清查資料顯示，中國(guó)林地面積43億畝，比1978年多8億畝，增長(zhǎng)了44%；森林覆蓋率18.21%，比1950年的8.6%多10%；活林蓄積量136億立方米，比1978年增長(zhǎng)了1/3；人工林8億畝（5300萬公頃），為世界第一，占全球的1/3。但是，截止2008年中國(guó)人均森林面積0.22公頃，居全球134位；人均森林覆蓋率均0.13公頃，居世界130位。為保證林業(yè)的健康發(fā)展，我國(guó)通過實(shí)施退耕還林工程、 天然林保護(hù)工程、 “三北”重點(diǎn)防護(hù)林工程等一系列林業(yè)工程使森林面積逐年增加，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)總量不斷增長(zhǎng)，人均排名依然很落后，同時(shí)我國(guó)依然面臨著水土流失、土地荒漠化、水資源短缺、物種減少等諸多突出的生態(tài)環(huán)境問題和頻繁的水、旱、風(fēng)等自然災(zāi)害，可以說我國(guó)林業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

2.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念及意義

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力，以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，它是通過綜合開發(fā)培育和利用森林，以發(fā)揮其多種功能，并且保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量，以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境，既滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又不損害未來滿足其需求能力的林業(yè)。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面反映了現(xiàn)代林業(yè)的多重價(jià)值觀[1]。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，要在經(jīng)濟(jì)-環(huán)境協(xié)調(diào)中求發(fā)展。森林為人類生存提供自然環(huán)境，也為人類社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又必須依賴以森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的環(huán)境而發(fā)展。林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要求生態(tài)優(yōu)先，三者兼顧。

隨著對(duì)林業(yè)可持續(xù)理論的深化和認(rèn)識(shí)，越來越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展才是林業(yè)的正確發(fā)展方式。自2000年以來，中國(guó)積極推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.當(dāng)前我國(guó)林業(yè)存在的主要問題

當(dāng)前中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展為主，多以犧牲環(huán)境和自然資源為代價(jià)。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

3.1造林模式老化，缺乏科技創(chuàng)新

近年來通過義務(wù)植樹、工程造林等措施增加了部分森林面積，但樹種單一、結(jié)構(gòu)不合理，造林科技含量低； “科技興林”、“發(fā)展立體林業(yè)”等口號(hào)喊得響，實(shí)際實(shí)施的少。

3.2為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過度砍伐

近年來我國(guó)在建筑業(yè)、室內(nèi)裝飾、家具等方面以及對(duì)紙產(chǎn)品的需求增加迅速，為滿足這一不斷增長(zhǎng)的需求，我國(guó)長(zhǎng)期陷入過度砍伐與利用之中，造成了我國(guó)林業(yè)資源的短缺和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.3森林經(jīng)營(yíng)粗放，沒有科學(xué)管理

我國(guó)大部分森林為粗放經(jīng)營(yíng)，集約經(jīng)營(yíng)水平低，致使林木單位產(chǎn)量低、生長(zhǎng)量不高、材質(zhì)差、利用率低。我國(guó)森林殘次林相較大，生產(chǎn)處于低產(chǎn)值、微效益的狀態(tài)。

4.實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

4.1通過林業(yè)科技進(jìn)步保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源、環(huán)境再發(fā)展能力的保護(hù)。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)資源與環(huán)境，最有效的解決辦法就是依靠科技，只有科技的發(fā)展才能改變傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，只有實(shí)施科技興林、不斷提高林業(yè)科技含量才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[2]。林業(yè)科技發(fā)展要作好三點(diǎn)：一要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)而提高林業(yè)生產(chǎn)力，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化；二要深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；三要培養(yǎng)多層次、各專業(yè)的林業(yè)建設(shè)人才，全面提高林業(yè)生產(chǎn)水平和整體素質(zhì)[2]。

4.2通過優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

4.3通過完善集體林權(quán)制度改革為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障

集體林權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地承包之后中國(guó)土地使用制度上的又一重大改革。這次改革是消除林業(yè)發(fā)展體制障礙的根本手段，是體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾根本利益的有效措施，是保護(hù)和改改善生態(tài)的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)山區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。集體林權(quán)制度改革充分激發(fā)了林農(nóng)造林、營(yíng)林的積極性，激活了林農(nóng)的創(chuàng)造性在體制上了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.4通過加強(qiáng)法制建設(shè)為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法制環(huán)境

通過構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大林業(yè)執(zhí)法力度，依法保護(hù)森林環(huán)境，進(jìn)一步健全與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法律隊(duì)伍。不斷提高全民法制觀念，依法打擊各種破壞水土資源與環(huán)境的違法犯罪行為，保護(hù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)環(huán)境不受破壞。

4.5通過加大資金投入為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障

建立多元化、多層次的投資體機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目加大投資力度，集中使用資金，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)管理，最大限度提高效益[4]。

5.結(jié)束語

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略和宏偉目標(biāo)。通過林業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善集體林權(quán)制度、加強(qiáng)法制建設(shè)和加大資金投入等措施走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才是我國(guó)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的正確之路。