時間：2022-04-08 10:12:53
序論：在您撰寫高校行政管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
［摘 要］21世紀(jì)以來,我國社會發(fā)展日新月異,許多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)紛紛隨之發(fā)生了重大調(diào)整。同樣,隨著高等教育的日趨多樣化,對高校行政管理人員的專業(yè)化水平的要求也提到了一個新的高度。管理人員的組成、心理狀態(tài)、工作熱情以及自我認(rèn)識都對高校的管理水平的高低起著至關(guān)重要的作用。為了適應(yīng)社會的要求以及高校之間的激烈競爭,高校管理者必須在很多方面做出努力,提高管理水平,從而提高高校的競爭力。
［關(guān)鍵詞］高校管理者；競爭；專業(yè)化
隨著我國高等教育的逐步普及以及與國際接軌,各高校面臨著日趨激烈的競爭壓力,為了生存與發(fā)展,高校改革已經(jīng)勢在必行。一所高校的成敗很大程度上取決于這所高校的領(lǐng)導(dǎo)者的水平,高校管理者的能力素質(zhì)對高校的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。高校管理者在這個日益嚴(yán)峻的形勢下,扮演著越來越重要的角色,要提高高校的競爭力,首先要采用一流的管理人員和管理方法,如果只停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理的水平上,那么就會走很多彎路,當(dāng)然也無法獲得高效率。高校行政管理人員是高校管理的執(zhí)行者,他們的工作能力和綜合素質(zhì)決定了高校的管理水平,并且在一定程度上也決定了高校的競爭力。因此,管理人員應(yīng)該注重多方面的自我完善,在保持良好的心理狀態(tài)、培養(yǎng)工作熱情以及正確自我認(rèn)識等方面所做出的努力,都對高校的管理水平的高低起著至關(guān)重要的作用。
1 “知識爆炸”,要求高校管理者更加專業(yè)化
21世紀(jì)以來,我國社會發(fā)展日新月異,許多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)紛紛隨之發(fā)生了重大調(diào)整。同樣,隨著高等教育的日趨多樣化,對高校行政管理人員的專業(yè)化水平的要求也提到了一個新的高度。為了適應(yīng)社會對多樣化人才的需求,高校應(yīng)該配合產(chǎn)生多樣化的高等教育,因此,高校管理者在這個重要的環(huán)節(jié)必須以專家的認(rèn)知層面對高校進(jìn)行改革。如今,學(xué)術(shù)競爭異常激烈,高校對于師資力量和科研隊伍的要求日益提高,在不斷加強(qiáng)科研能力和學(xué)術(shù)水平的同時,很多高校忽視了管理者水平的重要性,甚至有些教師無法勝任教學(xué)任務(wù),就改做行政工作,這些現(xiàn)象實際上大大弱化了管理水平,也給管理隊伍的專業(yè)性帶來非常不利的影響。然而,面臨著管理模式與制度還不完善的局面,管理者們不僅在管理方面要加強(qiáng)專業(yè)性,還應(yīng)該注重培養(yǎng)自己的科研能力,以進(jìn)一步研究管理工作的方向和改進(jìn)方法。高校管理者專業(yè)化,已經(jīng)成為了當(dāng)今高校管理的發(fā)展趨勢以及管理者們必須努力的方向。
首先,高校管理者專業(yè)化要以豐富的管理知識作為基礎(chǔ)。21世紀(jì)是一個“知識爆炸”的時代,單純以經(jīng)驗進(jìn)行管理的模式時代已經(jīng)成為過去式,作為管理者,應(yīng)該在確定自身的工作范圍與職責(zé)的基礎(chǔ)之上,對自己進(jìn)行“充電”,即深入研究相關(guān)方面的管理科學(xué)。
其次,對于自身能力的培養(yǎng),要注重“?！?而非“通”。管理學(xué)是一個涉及內(nèi)容多而復(fù)雜的學(xué)科,作為高校管理者,應(yīng)該明確自己的工作責(zé)任、內(nèi)容,從而確定一個方向,在管理學(xué)的某一領(lǐng)域進(jìn)行加深研究,而不是泛泛的學(xué)習(xí)管理學(xué)知識。通過系統(tǒng)而深入的學(xué)習(xí),不僅能使管理人員對專業(yè)知識加深理解,更能因此而使他們的業(yè)務(wù)水平提高到一個新的高度。
最后,不僅要在管理方面提高專業(yè)素質(zhì),同時也應(yīng)該提高自身的科研能力。高校的管理工作是離不開科研的,身處一個學(xué)術(shù)氛圍十分濃厚的環(huán)境中,高校管理者必須具備相當(dāng)?shù)目蒲心芰?。作為一個接觸基層的管理者,高校管理人員十分容易發(fā)現(xiàn)問題,而且這些問題是上層機(jī)構(gòu)不易發(fā)現(xiàn)的。通過對這些問題的深入研究,并且與同行進(jìn)行探討,進(jìn)而公布自己的研究成果,將會為我國的高校管理工作作出一份貢獻(xiàn)。
2 培養(yǎng)高校管理者的綜合素質(zhì)
作為高校行政管理隊伍中的一員,管理者們應(yīng)該具有良好的心理素質(zhì)、職業(yè)精神、堅定的政治立場以及文明形象。高校行政管理人員自身素質(zhì)的高低直接影響學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策,影響師生的行為、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù),直接關(guān)系高校的生存和發(fā)展。正確認(rèn)識高校行政管理人員應(yīng)具備的素質(zhì),探索培養(yǎng)和提高高校行政管理人員綜合素質(zhì)的途徑具有重要的現(xiàn)實意義。因此,高校管理者必須從各個方面不斷完善自身,在業(yè)務(wù)水平專業(yè)化的基礎(chǔ)之上,提高自己的人際交往能力,增強(qiáng)對本職工作的熱愛,在豐富內(nèi)涵的同時,為自己塑造一個良好的外在形象。
首先,要注意培養(yǎng)自己的政治思想素質(zhì)。要搞好管理工作,必須有一個堅定的政治立場,具有正確的政治方向和良好政治品質(zhì)。這是最重要的素質(zhì)培養(yǎng),涉及諸多原則問題、面臨抉擇的時候,只有正確的、堅定的政治思想品質(zhì),才能把握住做事情的方向,避免犯下重大錯誤。
其次,要堅定職業(yè)精神。無論哪個行業(yè),只有對自己的本職工作付出熱情和心血,才能真正把事情做好,在繁重而枯燥的工作中,高校管理者只有選擇耐心與認(rèn)真,才能不折不扣地完成自己的任務(wù)。孔子云：“吾日三省吾身?！比绻恳粋€高校管理者都能經(jīng)常對自己的表現(xiàn)進(jìn)行反思,不斷克服自己身上的惰性和私心,那么高校的管理水平自然能日益提高。
最后,要培養(yǎng)自己的心理素質(zhì),鍛煉堅強(qiáng)的品質(zhì)并增強(qiáng)抗挫折能力。不管在哪個領(lǐng)域,做什么工作,遇到困難、陷入困境是十分正常的事情,如果遇到困難就不知所措,那么這個問題勢必不能被很好地解決,因此管理人員的應(yīng)變能力、抗壓能力在日常工作中非常重要,特別是高校競爭異常激烈的今天。另外,在工作中常常會遇到不順心的事情,管理人員有時會感到委屈、郁悶,這種心情會在很大程度上影響工作效率和準(zhǔn)確度,甚至使得面臨的情況愈加困窘,所以,注重培養(yǎng)自己的心理素質(zhì)對高校管理者來說是非常重要的方面。
高校的行政管理是實現(xiàn)其教學(xué)、科研兩大社會功能的保障。行政管理隊伍的精神狀態(tài)及工作水平將直接影響高校的現(xiàn)代化進(jìn)程。人們往往認(rèn)為高校管理工作是很枯燥的,并且對專業(yè)知識沒有較高的要求,但事實并非如此。為了適應(yīng)社會的多樣化和專業(yè)化,高校管理者必須在專業(yè)知識和綜合素質(zhì)方面不斷完善自身,才能在激烈的競爭中領(lǐng)導(dǎo)高?？焖偾斑M(jìn)。
［作者簡介］李萬冬(1974—),男,漢族,遼寧大連人,
摘 要： 近年來，很多高校不約而同地在行政管理當(dāng)中引入了績效管理模式。通過實踐證明，推行績效管理（考核）與進(jìn)行傳統(tǒng)的管理模式相比，績效管理在提高高校的整個管理水平和辦學(xué)效益中起到了更為積極的作用。本文主要從績效考核的意義、考核過程及實施方法等方面，介紹了績效考核在高校行政管理中的運(yùn)用。
關(guān)鍵詞： 績效考核 高校 行政管理 運(yùn)用
一、績效管理及考核的意義
在概述績效考核的意義之前，先向大家簡要介紹一下績效管理的基本概念?？冃Ч芾硎且环N意在提高員工個人和團(tuán)隊的工作業(yè)績，能激發(fā)員工個體的業(yè)績潛能，使組織不斷獲得成功的管理思想和具有戰(zhàn)略意義的、整合的管理方法。它包括崗位分析、制訂績效計劃、實施績效考核、績效考核結(jié)果運(yùn)用等循環(huán)過程。管理者通過運(yùn)用客觀、科學(xué)的手段對員工的工作業(yè)績進(jìn)行考核，找出不足之處，使員工朝著更高的績效目標(biāo)努力。
在高校行政管理中實施績效考核，對于被管理者而言，可促使其了解自己工作的全部效果，及時發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，調(diào)動被管理者的積極性，有利于為未來的工作改進(jìn)提供依據(jù)，努力提高工作能力，自覺將個人發(fā)展與學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合；對管理者而言，能促進(jìn)高校管理水平的科學(xué)化，使管理部門準(zhǔn)確掌握全校，特別是師資隊伍的狀況，為學(xué)校制定適宜的規(guī)劃，以及為教師的薪酬管理和聘任制逐步實行提供科學(xué)依據(jù)，增強(qiáng)學(xué)校的競爭力，提高管理隊伍的素質(zhì)和效率，最終促使學(xué)校與教職員工的個人發(fā)展實現(xiàn)雙贏。
二、高校行政管理及考核現(xiàn)狀
目前高校的行政管理一般還是采用的科層制，即在校黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制下，實行校、院（系）兩級管理層次。在校級管理層次上，設(shè)若干職能部門，每個副校長分管若干部處、院（系），每個部處又分若干科室分管具體工作。院（系）是最終執(zhí)行任務(wù)和指令的基層單位。
在學(xué)?？傮w目標(biāo)管理下，各級行政管理單位制定自己的分目標(biāo)，以崗位責(zé)任制的方式固定。各級管理單位都以一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，以保證組織管理的一致性、明確性、穩(wěn)定性；學(xué)校的重要決定和指令一般以文件、會議的形式向下傳達(dá)，并要求嚴(yán)格照章辦事，以確保學(xué)校政令暢通。
然而在這種傳統(tǒng)的管理模式運(yùn)行中，還存在一些問題值得關(guān)注。
1.明確的部門分工和比較模糊的工作界限存在一定的矛盾性。在工作過程中，部門間的劃分比較好確定，但有些具體工作并不好絕對劃分：有的工作可以劃歸這個部門，也可以劃歸到另一個部門，工作本身就存在于部門分工間的縫隙。工作如果不細(xì)致踏實、不積極主動，部門之間就會出現(xiàn)工作空檔，很容易導(dǎo)致推諉和互相扯皮等不良現(xiàn)象，這在無形中增加了辦公成本，降低了行政效率。
2.職級權(quán)威和行政權(quán)力的集中，容易導(dǎo)致官本位思想盛行。高校行政管理為了保障工作的平穩(wěn)運(yùn)行，每個部處、院（系）單位，按照管理權(quán)限和崗位責(zé)任的不同，設(shè)立了不同的職級，由高到低，形成金字塔式分布的管理等級層次；并且上級的行政命令和權(quán)力被認(rèn)定具有權(quán)威性。這種狀況容易使低職級人員將注意力集中到對上級職位的崇拜上，容易將對事負(fù)責(zé)、對工作任務(wù)負(fù)責(zé)的工作重心轉(zhuǎn)移到對人負(fù)責(zé)、對人際關(guān)系負(fù)責(zé)上，導(dǎo)致“官本位”思想風(fēng)起。實際工作過程中，有部分人就會過分注重人際關(guān)系，對上級領(lǐng)導(dǎo)絕對順從和迎合，而對工作卻敷衍了事，得過且過。
3.政出多門，“婆婆”過多，基層工作負(fù)擔(dān)沉重，部門間又人浮于事。目前大部分高校都采用定編定崗的方式進(jìn)行行政管理，以事定崗、因事設(shè)職，以滿足管理本身的運(yùn)行需要。在崗位設(shè)置上，基本采取一人一崗。但是不同崗位之間的工作量、范圍都不盡完全對等，所以造成部門間甚至同部門不同科室間工作不均衡，人浮于事與超負(fù)荷運(yùn)行并存，有一定的負(fù)面影響。
4.現(xiàn)行高校的行政管理主要依靠各類規(guī)章制度和各崗位職責(zé)來約束教職員工行為，促使他們完成工作任務(wù)。這種管理方法比較機(jī)械、單調(diào)，在一定程度上抑制了個人工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，致使大家逐漸喪失管理的個體精神，容易導(dǎo)致整個管理系統(tǒng)效率低下，整體工作目標(biāo)難以實現(xiàn)。
在以上的管理模式中，學(xué)校的考評通常會在每年的年底或是次年初進(jìn)行一次，考評的結(jié)果通常用來作為聘任、晉級、加薪、獎勵等人事決策的依據(jù)，因此可以看出，這種考評的目的是單純以獎懲為目的，考評重點(diǎn)也是著重于對被考評者過去的工作表現(xiàn)。這種考評結(jié)果應(yīng)該通過反饋和指導(dǎo)，幫助被考評者提高工作績效，但在為未來的發(fā)展作參考方面表現(xiàn)不足。
三、績效管理和考核體系在高校行政辦公中的運(yùn)用
績效考評的方法有多種，但在目前各高校運(yùn)用得比較多的是目標(biāo)管理考評法（management by objective，mbo），其要義是以工作為中心，基于目標(biāo)和績效考評。在高校的通常做法是：圍繞學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，由學(xué)校上級管理人員與下級管理人員一起制定管理目標(biāo)，并由此形成每個成員的責(zé)任和分目標(biāo)，明確規(guī)定每個人的職責(zé)范圍，最后又用這些目標(biāo)來進(jìn)行管理評價和決定對每一個部門和成員的獎懲。崗位分析、績效分析、績效考核、績效考核結(jié)果運(yùn)用是高校行政辦公績效管理系統(tǒng)緊密聯(lián)系的四個階段，可以分別與目標(biāo)管理的計劃、執(zhí)行、檢查和激勵四個階段相結(jié)合，激勵管理人員在實現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)和院（系）工作目標(biāo)的方向上努力，同時促進(jìn)管理人員的個人能力成長。
1.崗位分析。為了較好地進(jìn)行績效管理，使績效管理工作成功有序地進(jìn)行，首先必須對學(xué)校的每一個工作崗位，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和實際情況作出具體描述，清晰地界定和說明每個崗位的任職資格、工作職責(zé)、考評指標(biāo)等，并進(jìn)行崗位職責(zé)分析，保證崗位說明的客觀性和科學(xué)性，得到受評者的理解和支持，使它真正成為績效考評的依據(jù)之一，使績效管理落到實處。
2.明確崗位職責(zé)和績效目標(biāo)，制訂績效計劃。確定崗位職責(zé)目標(biāo)即是確定行政管理工作的績效目標(biāo)；它是績效管理考核的基本依據(jù)。崗位職責(zé)是在組織目標(biāo)明確的前提下，通過層層分解，并在分解過程中上下溝通，達(dá)成共識，搞好定崗職責(zé)工作，以明確職務(wù)不同、崗位不同、管理職責(zé)也不同。設(shè)立切實可行的目標(biāo)，形成較為合理的目標(biāo)體系。通過目標(biāo)設(shè)定，在對崗位進(jìn)行相應(yīng)分析后，管理者和被管理者一起根據(jù)工作目標(biāo)和職責(zé)制訂績效計劃。
績效計劃從靜態(tài)看，它是關(guān)于工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的契約；從動態(tài)看是管理者和被管理人員進(jìn)行溝通互動，對工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識，形成契約的過程。在績效計劃周期內(nèi)，要明確管理工作應(yīng)完成的任務(wù)，做到什么程度，又需在何時完成等，盡可能地詳盡和周密。
3.績效管理的考核和考核方法?？冃Ч芾淼哪繕?biāo)實施后，應(yīng)對管理人員的目標(biāo)實施考核。考核包括工作結(jié)果考核與工作行為評估兩個方面。其中結(jié)果考核是對行政工作目標(biāo)實現(xiàn)程度的測量和評價；行為考核則是針對受評者在績效周期內(nèi)表現(xiàn)出來的具體行為和態(tài)度進(jìn)行評估?？己藨?yīng)多角度、全面地去評價，盡量使用量化的指標(biāo)和客觀性的描述，以減少主觀性的影響。對不能量化的指標(biāo)，在考核時應(yīng)盡量吸納相關(guān)部門的意見，采用多向考核的方式，力求考評的客觀公正性。并且減少不確定性和隨意性，為績效管理工作提供科學(xué)合理的依據(jù)。
4.績效考核結(jié)果的運(yùn)用。績效管理的成功，關(guān)鍵在于績效考核的正確運(yùn)用。在實施績效考核后，作為一個完整的績效管理體系來說，績效考核還沒有真正完成?？冃Э己吮旧聿皇悄康?，因此應(yīng)當(dāng)特別注意考核結(jié)果的運(yùn)用。績效考核要起到引導(dǎo)教職工行為的“風(fēng)向標(biāo)”作用，將績效考核的結(jié)果通過反饋和指導(dǎo)，幫助受評人員提高工作業(yè)績，與受評者的教育培訓(xùn)、酬勞、職稱（位）晉升等聯(lián)系在一起，這樣才能強(qiáng)化教職工對績效管理的認(rèn)同感，才能鼓勵先進(jìn)和鞭策后進(jìn)，以促進(jìn)學(xué)校與員工的績效水平的持續(xù)、同步提升，達(dá)到提升管理水平的目的。
績效管理是一項全新的管理手段，沒有現(xiàn)成的模式和固定的方法，同一個單位不同的時期、不同的任務(wù)有不同的考核側(cè)重點(diǎn)，它既需要嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的運(yùn)作程序，更需要全體教職工的配合，在工作中不斷實踐、不斷探索、不斷總結(jié)經(jīng)驗，還要不斷創(chuàng)新，使整個管理水平得到全面提升，真正實現(xiàn)集體和個人的共同發(fā)展。
［摘要］公共關(guān)系教學(xué)一直以來都是高校行政管理專業(yè)的必修課，重要性不言而喻，然而其所處的地位卻很尷尬。本文指出了公共關(guān)系教學(xué)在高校行政管理專業(yè)中的意義，認(rèn)為其舉足輕重；然后進(jìn)一步分析了其所處之現(xiàn)狀，最后給出了幾條可能走出困境的道路。
［關(guān)鍵詞］ 公共關(guān)系教學(xué)；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案
公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門獨(dú)立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對的獨(dú)立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個疑問：一是公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現(xiàn)實的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個什么樣的現(xiàn)狀？為什么會這樣？因為充分地了解現(xiàn)實有利于我們對問題的進(jìn)一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問題，也是本文寫作之最終目的。
一、公共關(guān)系教學(xué)對于高校行政管理專業(yè)的意義
考察公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務(wù)的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導(dǎo)群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機(jī)關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達(dá)成公眾對組織的了解、認(rèn)可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強(qiáng)的理論性又有較強(qiáng)的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識和操作技能運(yùn)用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補(bǔ)充和完善，其實務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。
二、在當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀
既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當(dāng)然，成績首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說，通過努力，高校公關(guān)教學(xué)成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點(diǎn)：
一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的發(fā)展和壯大。
二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，與此同時，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。
三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認(rèn)可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢［2］。
當(dāng)然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。
第一，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。
盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設(shè)置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān)，這必然會對整個公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
第二，教材的編寫和使用問題重重。
目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者［3］。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。
第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強(qiáng)。
一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進(jìn)行；另一方面，國家在該學(xué)科的研究經(jīng)費(fèi)投入較少，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流機(jī)會寥寥，教師就某一問題進(jìn)行切磋的機(jī)會太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導(dǎo)實踐，理論水平的欠缺自然也會導(dǎo)致實踐水平的降低。整個學(xué)科的研究水平欠缺，對于日常教學(xué)來講，受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境
首先，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。師資隊伍是學(xué)科發(fā)展的核心，學(xué)校應(yīng)有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊伍，可以以院系的名義聘請一 些公關(guān)經(jīng)驗豐富、長期從事公關(guān)活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽(yù)教授，每年給學(xué)生開課，由此也帶動教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進(jìn)一些既有公關(guān)實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才，補(bǔ)充到高校公關(guān)師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學(xué)術(shù)交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓(xùn)活動，不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn)，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。
其次，在教學(xué)方法和教材建設(shè)方面加大投入，爭取突破。公共關(guān)系學(xué)是一門實踐性很強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，這就要求理論教學(xué)必須結(jié)合中國實際，特別是要結(jié)合中國行政管理的實際，形成獨(dú)具特色的教學(xué)方法和配套教材。在教材建設(shè)方面，要組織有經(jīng)驗的專家學(xué)者編寫適合于不同專業(yè)的公共關(guān)系學(xué)的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學(xué)方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)，有意識地將說教式教育轉(zhuǎn)變成實踐式教育［4］，一方面要保證學(xué)生理論水平的提高，另一方面又要注意學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務(wù)洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關(guān)系學(xué)教師不懈努力，不斷進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實現(xiàn)教學(xué)模式多樣化，多設(shè)計、安排課堂技能訓(xùn)練，靈活把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實現(xiàn)師生互動，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
再次，重視公共關(guān)系學(xué)理論研究，鼓勵創(chuàng)新性成果。國家和學(xué)校應(yīng)對公共關(guān)系學(xué)的基礎(chǔ)理論研究給予高度重視，加大投入，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，多創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機(jī)會，爭取我國的公共關(guān)系學(xué)研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢。行政管理學(xué)是一門中國特色非常強(qiáng)的學(xué)科，相對應(yīng)的公共關(guān)系學(xué)自然也不例外，公共關(guān)系學(xué)理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦。
在當(dāng)前信息技術(shù)的使用日益頻繁，給各行各業(yè)的工作帶來了很大的便利。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的地方也加強(qiáng)對信息技術(shù)的使用，在教學(xué)、科研等方面取得了很好的效果。但是很多高校在行政管理工作中使用信息技術(shù)往往只重視硬件設(shè)備的添加，軟件建設(shè)往往跟不上，沒有做到物盡其用，行政管理從根本上來說，還是處在傳統(tǒng)的管理方式上，極大的阻礙了高校行政管理水平的提高。在今后高校要對如何更加合理的利用信息技術(shù)加強(qiáng)行政管理進(jìn)行深入的研究。
一、信息技術(shù)對高校行政管理工作的作用
1、保證高校發(fā)展決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性
信息技術(shù)在高校行政管理中的使用能對高校各方面的信息進(jìn)行匯總，高校信息系統(tǒng)和各種數(shù)據(jù)庫還可以高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供依據(jù)。以為內(nèi)高校領(lǐng)導(dǎo)在決策和管理的過程中要對校園中的人事變動、財務(wù)開支等工作有全面的了解，但是如果讓各部門收集這些數(shù)據(jù)的話時效性不能保障，同時各項程序也比較復(fù)雜，但是利用校園網(wǎng)絡(luò)和各部分信息進(jìn)行收集就比較方便，節(jié)約了大量的人力和時間。
2、提高高校行政管理效率
當(dāng)前高校行政管理機(jī)構(gòu)垂直化，導(dǎo)致上下級之間信息交流比較復(fù)雜，很多管理決策要通過好幾層才能傳到教師和學(xué)生上，不僅嚴(yán)重影響了學(xué)校的管理，同時也浪費(fèi)了很多人力資源。如果高校在全校范圍內(nèi)建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，不僅縮短了信息傳達(dá)的時間，而且高校的高層領(lǐng)導(dǎo)可以與教職工之間直接聯(lián)系，省略了中層管理機(jī)構(gòu)的介入，這樣中層管理機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量將會大大減少，從而有效提高高校行政辦事效率。
3、加強(qiáng)高校各部門之間的協(xié)調(diào)性
采用信息化技術(shù)之后，高校行政部門之間、行政部門和科研部門之間的來年息將會更加的緊密，一些相對獨(dú)立的部門也通過網(wǎng)絡(luò)與校園中的其他部門發(fā)生聯(lián)系。各部門在工作中可以利用網(wǎng)絡(luò)開展文件傳輸?shù)裙ぷ?，加?qiáng)不同管理機(jī)構(gòu)之間的合作。另外高校各部門在行政管理中使用信息技術(shù)可以對管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，逐漸建立一種相對平等的網(wǎng)狀組織管理機(jī)構(gòu)，保證各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、擴(kuò)大信息使用范圍，實現(xiàn)信息共享
利用信息技術(shù)開展高校行政本文由論文聯(lián)盟//收集整理管理工作，各種信息可以在網(wǎng)絡(luò)上自由的傳輸，不同學(xué)科之間也能形成很好的信息流動，信息的使用范圍會進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅突破時間和空間的限制，而且突破了使用主體的限制，個人之間、院系之間、各部門之間以及高校之間都能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通，實現(xiàn)信息的共享，提高了信息的使用效率。
二、信息技術(shù)下如何開展高校行政管理創(chuàng)新
1、加強(qiáng)對信息技術(shù)利用的重視
要提高信息技術(shù)在高校行政管理中的使用首先要轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)對信息技術(shù)使用的重視。第一，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要對信息技術(shù)使用帶來的便利有深入的認(rèn)識，加強(qiáng)在信息設(shè)備方面的投入，給予一定的資金支持，建立完善信息網(wǎng)絡(luò)。第二，要增強(qiáng)行政管理人員的細(xì)心技術(shù)使用信息，在高校的各種會議上要信息技術(shù)的作用和發(fā)展趨勢要不斷明確，從而提高高校行政管理人員使用信息技術(shù)的意識。第三，在行政管理工作中要激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性，使他們能更好地在行政管理工作總發(fā)揮自己的才能。
2、完善高校信息化建設(shè)規(guī)劃
高校信息化建設(shè)是一個不斷發(fā)展和不斷完善的過程，在利用信息技術(shù)上開展行政管理的過程中，高校應(yīng)該有整體戰(zhàn)略部署，制定總的實施規(guī)劃，確定各個階段的工作目標(biāo)，在利用信息技術(shù)的時候應(yīng)該有計劃、有步驟的進(jìn)行。需要注意的是高校在利用信息技術(shù)的時候應(yīng)該保證各個部門之間的軟件系統(tǒng)的一致性，建立綜合性的信息行政管理系，這樣高校各行政管理部門之間才能進(jìn)行有效的信息交流和信息共享。
3、改進(jìn)信息系統(tǒng)
由于信息技術(shù)的發(fā)展比較快，所以信息技術(shù)更新?lián)Q代也比較頻繁，高校在利用信息技術(shù)的過程中要對信息系統(tǒng)的升級工作特別注意，不能只重視硬件設(shè)備的更新?lián)Q代，要對軟件系統(tǒng)定時升級，保障其的穩(wěn)定運(yùn)行。高校針對自己的使用的信息軟件要制定一個嚴(yán)格的維護(hù)條例，定期找專業(yè)的人員進(jìn)行升級更新，保證系統(tǒng)的高速運(yùn)行。
4、培養(yǎng)信息管理素質(zhì)
信息技術(shù)在高校行政管理中使用就需要工作人員具備一定的行政管理素質(zhì)。目前高校中很多行政管理人員信息技能比較低，不能很好的進(jìn)行信息化操作，沒有完全發(fā)揮出信息系統(tǒng)的功能，導(dǎo)致行政管理效率較低。在未來高校應(yīng)該重視培養(yǎng)高素質(zhì)的行政管理人員，提高他們的信息操作技能。第一，在行政管理人員的選拔中要保證專業(yè)對口，具備信息能力和行政管理能力。第二，要加強(qiáng)后期的培訓(xùn)和教育。隨著系統(tǒng)升級和更新應(yīng)該對行政管理人員進(jìn)行后續(xù)培訓(xùn)，讓他們具備新的細(xì)心知識，使他們能更好的適應(yīng)工作的要求。
5、改進(jìn)高校行政管理流程
高校利用信息技術(shù)進(jìn)行行政管理工作，為了保障行政管理模式與信息系統(tǒng)向適應(yīng)，應(yīng)該對行政管理流程不斷優(yōu)化，保證行政管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。高校應(yīng)該對內(nèi)外資源進(jìn)行整合，要對內(nèi)部各管理部門職能進(jìn)行明確，讓其與信息管理系統(tǒng)相適應(yīng)，使管理系統(tǒng)能逐漸向有序狀態(tài)前進(jìn)，從而不斷提高高校的行政管理水平。
結(jié)論：
對于高校來說，利用信息技術(shù)進(jìn)行行政管理工作不僅實現(xiàn)了高校內(nèi)部的信息交流和溝通，同時也為高校進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展決策提供了有力的依據(jù)。在高校行政管理中利用信息技術(shù)是對高校行政管理模式的創(chuàng)新和改進(jìn)，但是當(dāng)前高校利用信息技術(shù)開展行政管理中還是存在一些問題的，高校要針對這些問題，找出有效的解決辦法，開辟新的發(fā)展途徑，從而有效提高行政管理效率。
摘要:高等學(xué)校的行政管理工作是指高等學(xué)校依憑一定的機(jī)構(gòu)和制度,通過組織、計劃、實施等行動,充分調(diào)動各方面的積極性,努力發(fā)揮學(xué)校現(xiàn)有資源,有效完成學(xué)校各項工作任務(wù),實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的活動。行政管理質(zhì)量在高等學(xué)校的生存與發(fā)展中占有舉足輕重的地位。
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校 行政管理 改革
0 引言
高校管理本質(zhì)上是高等教育的一個衍生性的行為。這種“衍生性”表現(xiàn)在:一方面,高等學(xué)校的教育教學(xué)行為在先,而高等學(xué)校的管理行為在后,高等學(xué)校的管理是服務(wù)于高等學(xué)校的教育教學(xué)行為的,另一方面,高等教育管理行為也是發(fā)生在教育制度化之后的事,教育制度化使得教育教學(xué)行為有了某種規(guī)范,因而產(chǎn)生了管理。高校管理行為應(yīng)服從于高等教育行為,而高等教育無論是從歷史維度上還是從邏輯維度上,也無論是在高等教育的“學(xué)術(shù)性”上還是在“育人性”上,都要求高等學(xué)校管理具有科學(xué)性。中國的高等教育將要進(jìn)入大眾化階段,接受高等教育的公民占全人口比例不斷上升,而高等教育質(zhì)量卻受到了大眾的質(zhì)疑。在這種情況下,高等教育管理的重要性日益突出,尤其前一段時間我國進(jìn)行了高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,許多院校從中等?？茖W(xué)校、高等?？茖W(xué)校、電視大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校升格到大學(xué)本科行列中,這類新增院校更需要加強(qiáng)管理的科學(xué)性。
長期以來,我國高校的行政管理工作存在眾多弊端,如管理理念陳舊,管理機(jī)構(gòu)臃腫,管理目標(biāo)不明確,管理人員素質(zhì)低下、服務(wù)意識和效率意識淡薄等,這些都導(dǎo)致高校行政管理效率低下,大量資源得不到合理利用,嚴(yán)重阻礙了高校各項工作的良性運(yùn)行。近幾年,隨著我國高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展,高校行政管理體制亟待改革與創(chuàng)新。高校必須樹立新的管理理念,健全管理制度,創(chuàng)新管理方法,堅持以人為本,強(qiáng)化管理隊伍建設(shè),以適應(yīng)時展的新需求,保障學(xué)校各項事業(yè)穩(wěn)步進(jìn)行。
1 樹立新管理理念,健全管理制度
高校行政管理工作本身是一份為全校師生服務(wù)的工作,但多數(shù)行政管理人員缺乏這種管理理念,輕視自己的本職工作,認(rèn)為行政管理無非是為他人打雜、跑腿之類的粗活,無須
用心和動腦;還有的認(rèn)為學(xué)校本身就重教師和教學(xué),輕行政人員和管理工作。由于種種不正確的思想,一些行政管理人員在為教師服務(wù)的工作中不積極主動,“做一天和尚撞一天鐘”;有的甚至過于看重權(quán)力,以為擔(dān)任一品高官,便可高人一等,呼風(fēng)喚雨,從而出現(xiàn)濫用權(quán)力、工作作風(fēng)敗壞等不良現(xiàn)象。
樹立全新的管理理念之后,還應(yīng)進(jìn)行管理制度的改革與落實,因為科學(xué)合理的管理制度是學(xué)校高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。要健全管理制度,一是要落實決策層的負(fù)責(zé)制。由校領(lǐng)導(dǎo)、各部門的處級領(lǐng)導(dǎo)組成的決策層在重大事項上,如在制定學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等方面,起領(lǐng)導(dǎo)和決策作用?！耙恢簧?滿盤皆輸”,如果決策層人云亦云,不對形勢進(jìn)行客觀的分析和判斷,那就很容易造成決策的失誤而影響大局。所以決策層的每個人一定要有責(zé)任意識和全局觀念,要克服個人經(jīng)驗和主觀判斷,從而保證決策的科學(xué)、民主和公正性。二是要落實各職能部門的協(xié)調(diào)合作制。每個職能部門雖然分工不同,但共同目標(biāo)都是為學(xué)校師生提供高水平的服務(wù),保證學(xué)校各項工作的正常運(yùn)行,在某些方面可謂是息息相關(guān),所以應(yīng)有整體意識和全局意識,不能各自為營,各自為戰(zhàn)。在涉及學(xué)校的整體利益和發(fā)展規(guī)劃時,各職能部門應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,共謀計策,共促學(xué)校各項事業(yè)的進(jìn)步與繁榮。出現(xiàn)問題時,各部門不能互相推諉,應(yīng)協(xié)商解決。三是要改革人事聘用制度,縮減龐雜的行政隊伍。在人事選用上,要堅決抵制“拉關(guān)系”、“走后門”現(xiàn)象,實行公開、公平、競聘上崗,任人唯賢唯能,實現(xiàn)人盡其才,人盡其用。另外,合理設(shè)崗設(shè)編,能者重任,不能勝任者轉(zhuǎn)崗或淘汰,不斷增強(qiáng)行政隊伍的活力。四是要改革考核分配制度,完善激勵機(jī)制。在對行政人員的工作績效考核上,要進(jìn)行思想品德、管理能力、工作積極性和工作業(yè)績等方面全方位的考察,同時,還要收集單位領(lǐng)導(dǎo)與同事對該行政人員平日表現(xiàn)的反饋意見,進(jìn)行綜合考評。在效益分配上,要克服以往的“大鍋飯”或“一碗水端平”等思想,適當(dāng)拉開收入分配差距,使物質(zhì)利益與績效掛鉤,做到“效率優(yōu)先,兼顧公平”。對于表現(xiàn)優(yōu)秀者除提供一定額度的物質(zhì)獎勵外,還可為其提供在國內(nèi)外進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會,最大限度地挖掘行政人員的潛力,有效調(diào)動行政人員的積極性,鼓勵他們提高知識水平和管理水平。
2 堅持以人為本,提高行政管理人員管理素質(zhì)
當(dāng)前,部分高校行政管理人員尤其是一些中層管理干部經(jīng)受不住市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和物質(zhì)利益的誘惑,喪失職業(yè)道德,利欲熏心,一切以自我為中心,追求個人享受,利用特權(quán)謀取私利,利用公款鋪張浪費(fèi),私拉關(guān)系。對待工作,缺乏服務(wù)意識和責(zé)任意識,因循守舊,隨波逐流。這些不良思想和行為導(dǎo)致許多行政工作處于消極低迷狀態(tài),對營造學(xué)校的和諧發(fā)展氛圍和各項工作的開展極為不利。由此,堅持以人為本,提高行政管理人員的管理素質(zhì),對于高校行政管理工作上一個新臺階是至關(guān)重要的。
要提高行政管理人員的素質(zhì),首先要強(qiáng)化行政管理人員的服務(wù)意識、責(zé)任意識和效率意識。行政管理人員應(yīng)端正思想,重視自身的工作,具有超前服務(wù)意識,應(yīng)該以為學(xué)校師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而自豪,對自己的服務(wù)對象應(yīng)熱情相迎,以禮相待。對于外來的指責(zé),要以寬廣的胸懷容納,并進(jìn)行自我反省,力求上進(jìn)。只有為師生服好務(wù),才能彰顯自己的工作價值,這也是對自我奉獻(xiàn)價值的一種肯定。行政管理人員還要具備高度的責(zé)任心和效率意識。無論是對于上級領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù)還是師生交付的工作,都要認(rèn)真負(fù)責(zé),盡可能快速辦理,不拖拉。
其次要提高行政管理人員的知識文化水平。在知識經(jīng)濟(jì)時代,在把自己的本職工作做好的同時,行政管理人員還要與時俱進(jìn),不斷更新和豐富知識。除了學(xué)習(xí)崗位理論和專業(yè)管理知識,還應(yīng)學(xué)習(xí)其它相關(guān)知識,做到博學(xué)多通。定期的政治理論學(xué)習(xí)也是必要的,這有利于行政管理人員以科學(xué)的理論武裝自己,不受外界不良風(fēng)氣的侵襲。此外,職能部門可根據(jù)行政管理人員自身的表現(xiàn)和部門需求,給行政管理人員提供高級進(jìn)修機(jī)會或鼓勵他們在職攻讀碩士或博士學(xué)位,以提升知識文化水平。
再次要提高行政管理人員的工作能力。一項管理工作能否順利完成,在很大程度上取決于行政管理人員工作能力的高低。行政管理人員應(yīng)善于將理論付諸實踐,勤于鉆研業(yè)務(wù)。除了要具備良好的公文寫作和口頭表述能力外,還要具有一定的人際交往能力、廣泛捕捉信息的能力以及分析和解決問題的能力。近年來,電子政務(wù)在行政管理中的效果逐漸凸顯,這也對行政管理人員提出了更高的要求。管理人員須熟悉電子政務(wù),做好信息的安全保密工作,擅長運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)處理日常工作。
總而言之,高校行政管理是一項具體而細(xì)致的工作,它的改革需從管理理念、管理制度及提高管理人員隊伍素質(zhì)等多方面入手。只有不斷推進(jìn)行政管理的改革與創(chuàng)新,才能促進(jìn)高校教育、科研等方方面面工作的順利開展,使高校的發(fā)展適應(yīng)新時期的需要,從而推動我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
摘 要：行政管理是高校為了實現(xiàn)教育工作目標(biāo)，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生和員工，有效的完成學(xué)校工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。它是一個學(xué)校辦學(xué)效率的重要標(biāo)志，其管理水平的高低已成為衡量學(xué)校競爭力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。針對目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問題，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：高校；行政管理；改革；創(chuàng)新；對策
學(xué)校工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。相對于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動的相關(guān)行政機(jī)關(guān)，其成員是各級各類機(jī)構(gòu)的管理者和執(zhí)行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫；部門間缺乏密切配合；行政管理人員服務(wù)意識不到位；缺乏開拓進(jìn)取精神；行政權(quán)利擠占學(xué)術(shù)權(quán)利等等。鑒于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體高校管理包括教學(xué)管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學(xué)校的行政管理，是高等學(xué)校為了實現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源，有效地完成制的改革與創(chuàng)新。
一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“以德行政”
“三個代表”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐“三個代表”具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強(qiáng)化高校民意識，使學(xué)校的行政管理以教師、職工、學(xué)生等的意志為核心，可以理順領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的關(guān)系，以實行科學(xué)管理，不斷提高效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德教”兩個方面?！靶械抡笔巧鐣髁x國家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務(wù)，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì)，而且還要有較強(qiáng)的行政竹理能力和較高的科學(xué)文化水平。要善于、熟練地運(yùn)用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能正確地履行職責(zé)，完成好管理任務(wù)?！笆┑陆獭笔怯眯滦偷纳鐣髁x道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質(zhì)和文化水平。因此，在“施德教”過程中，要把對教師、職工、學(xué)生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的作用，以先進(jìn)性帶動廣泛性，又通過廣泛性進(jìn)一步推動先進(jìn)性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
二、高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營造和諧高校
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關(guān)系。和諧社會的構(gòu)建離不開和諧高校的發(fā)展，構(gòu)建和諧高校也是維護(hù)高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經(jīng)濟(jì)全球化社會轉(zhuǎn)型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：社會的貧富差距拉大反映到高校使得學(xué)生之間的貧富差距的擴(kuò)大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學(xué)生形成自卑、自暴或反叛的復(fù)雜心理；隨著招生人數(shù)的擴(kuò)大和就業(yè)制度的改革，一部分學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高，加劇了大學(xué)生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù)；各種思想文化相互激蕩，學(xué)生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。高校要穩(wěn)定，必須正確應(yīng)對這些矛盾和問題，有效化解風(fēng)險，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，大力促進(jìn)校園和諧。
高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視各級行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，拓寬各種渠道有計劃的做好各級行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人為本，強(qiáng)調(diào)行政管理的服務(wù)功能。高校行政管理者在工作中要從最廣大師生的正當(dāng)需求出發(fā)，提高工作效率，縮短辦事程序，精簡辦事機(jī)構(gòu)，為教學(xué)和科研服務(wù)，為師生服務(wù)。同時，領(lǐng)導(dǎo)者也要采取有效的激勵措施，充分發(fā)揮行政工作者的主動性、積極性、創(chuàng)造性等潛能。
三、改進(jìn)高校行政管理績效應(yīng)用
對高校行政辦公實施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學(xué)校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質(zhì)的重要途徑，它最終可以促使和引導(dǎo)學(xué)校與教職員工的個人發(fā)展達(dá)到雙贏的狀態(tài)。管理本身是一個動態(tài)的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內(nèi)容，將高校行政管理的績效管理持續(xù)改進(jìn)；績效問責(zé)作為對績效管理整個項目的監(jiān)督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。其一，堅持服務(wù)第一。在實施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務(wù)職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務(wù)理念。其二，動態(tài)績效管理。動態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應(yīng)對外界挑戰(zhàn)的新管理哲學(xué)。高校行政管理的動態(tài)管理是值得進(jìn)一步認(rèn)識的重要方面。動態(tài)管理為當(dāng)今高校管理目標(biāo)的實現(xiàn)提供了新的視角。其三，績效溝通?？冃贤ㄊ强冃Э己说暮诵?。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。其四，績效問責(zé)。高校問責(zé)制是指以績效為核心，對高校權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督以及對過失權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究。高校問責(zé)不僅是高校穩(wěn)定與發(fā)展的一項保障制度，也是提升高等教育質(zhì)量、實現(xiàn)高校公共服務(wù)以及增強(qiáng)高?；貞?yīng)外界能力的重要途徑。在我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實高校行政管理績效問責(zé)制度?？冃栘?zé)結(jié)果不僅是對于高校行政管理人員應(yīng)擔(dān)負(fù)各項任務(wù)的監(jiān)督，而且對于維持現(xiàn)狀和有過失的高校行政管理者應(yīng)予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業(yè)務(wù)水平。其五，持續(xù)改進(jìn)。由于當(dāng)前績效管理在我國高校行政管理應(yīng)用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續(xù)性問題多有發(fā)生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續(xù)改進(jìn)的原則來實施績效管理。將績效管理設(shè)計成一個動態(tài)的開放式的工作環(huán)，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。
太倉市實驗幼兒園是市教育局直屬的省級示范性幼兒園，八十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨、薪火相傳，擁有了深厚的人文底蘊(yùn)。2008年。太倉市推進(jìn)幼教體制改革，在教育局的統(tǒng)籌規(guī)劃下，成立了實驗幼教中心，下轄實驗和婁東中心兩所幼兒園，形成了“一個幼教中心、兩所幼兒園、三個辦學(xué)點(diǎn)”的辦園格局。新的管理體制帶來新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在認(rèn)真分析實情的基礎(chǔ)上，我們從建優(yōu)秀教師隊伍人手，努力鑄優(yōu)質(zhì)教育品牌。
一、中心統(tǒng)整，共享人力資源，促進(jìn)教師均衡發(fā)展
中心按照“合理調(diào)整、科學(xué)配備、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”的原則，統(tǒng)籌安排各園的師資。首先，將實幼的部分優(yōu)質(zhì)師資安排到新接管的幼兒園，擔(dān)任組長、骨干教師，在新環(huán)境中發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。其次。將新接管幼兒園的部分教師安排到實驗幼兒園工作，采用新舊配班、科學(xué)配備的方式，使這部分教師在實幼規(guī)范的管理與優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境中快速成長起來?！耙贿M(jìn)一出”的師資調(diào)整。使得整個中心的人力資源得以共享，促進(jìn)了幼教中心教師隊伍的均衡發(fā)展。
二、形成制度，加強(qiáng)專業(yè)磨練，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
在管理上我們實行“中心與下轄園兩級管理”制，既有中心統(tǒng)一化管理，又有下轄園的自主管理。在中心業(yè)務(wù)管理中，我們逐漸形成了較有特色的“周審月賽”制度。促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展。
(一)周審。周審主要是每周的課程審議，活動的亮點(diǎn)一是把常規(guī)審議深入化。如我們就課程審議常規(guī)以及如何有效開展課程審議工作，請備課組長、教師從不同層面，結(jié)合課程前審議、后審議等方面進(jìn)行交流、互動。促進(jìn)教師反思和實踐能力的提高。二是將審議制度靈活化。婁東中心幼兒園在引進(jìn)幼教中心審議制度的同時，結(jié)合幼兒園實際，從問題出發(fā)，實施1+1的審議制度，如將審議與教具制作活動分離，為審議提供充分的時間，也為剛接觸審議的教師提供充分的學(xué)習(xí)時間，在人員調(diào)配上采用的是異地統(tǒng)整的方式，將幾地教師集合，集中力量進(jìn)行審議，充分保障審議質(zhì)量。
(二)月賽。月賽主要是要求各幼兒園針對具體情況，開展行之有效的教職工崗位競賽活動。我們的月賽活動，整合了幼兒園教育教學(xué)的各項工作，其中較有特色的是以下三項：一是中心下轄園所間的交叉調(diào)研。圍繞教師工作的某一項內(nèi)容，如自主性游戲、半日活動等，展開中心間的相互調(diào)研，隨后進(jìn)行統(tǒng)一交流。交叉調(diào)研充分發(fā)揮了幼教中心的資源優(yōu)勢，使各個幼兒園在對比中能及時發(fā)現(xiàn)問題、反思問題、解決問題、取長補(bǔ)短、優(yōu)化自身。二是圍繞課題研究開展的互動研討。幼教中心現(xiàn)有多個各級各類課題，月賽中較多的還有圍繞課題研究開展互動研討。如我們結(jié)合省級課題，圍繞“繪本教學(xué)”開展評優(yōu)課活動、主題研討活動，幫助教師系統(tǒng)建構(gòu)起繪本教學(xué)的相關(guān)經(jīng)驗。三是關(guān)注教師日常工作中的薄弱點(diǎn)。如圍繞教師在主題墻飾創(chuàng)設(shè)中存在的問題，開展“班級主題墻”交流活動。組織各園教師相互觀摩學(xué)習(xí)，就主題墻飾如何與主題開展相結(jié)合、如何為幼兒發(fā)展提供支撐等，展自己所長、學(xué)他人之優(yōu)、促各自成長。
三、規(guī)劃長遠(yuǎn)，抓好中堅梯隊，促進(jìn)教師分層發(fā)展
成立幼教中心后，師資結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，我們打破原先逐一培養(yǎng)、指向集中的人員培養(yǎng)機(jī)制，建立了教師“分層培養(yǎng)”模式。首先?！肮歉膳囵B(yǎng)”有章可循。幼教中心的成立，幼兒園規(guī)模的擴(kuò)大，使得管理層面的教師人才和業(yè)務(wù)層面的骨干教師嚴(yán)重缺乏。我們召開教代會討論通過《太倉市實驗幼教中心骨干教師評選管理辦法(試行)》，并按照評選要求操作。評選出首屆實驗幼教中心骨干教師，在中心層面成立了“骨干教師培訓(xùn)班”，為中心未來的發(fā)展儲備人才。其次?！敖處熍囵B(yǎng)”薪火相傳。我園的新教師特別多。而且教師之間差距非常大。針對這些情況，我們重點(diǎn)啟動了師徒結(jié)對工程，由骨干教師與青年教師一對一結(jié)對子。目前，中心內(nèi)已形成了良好的師徒帶教學(xué)習(xí)氛圍，新的學(xué)習(xí)型組織已悄然孕育。
四、鑄造師德，展開愛的行動，促進(jìn)教師內(nèi)在發(fā)展
幼教中心在錘煉教師業(yè)務(wù)能力的同時，重視教師師德修養(yǎng)培養(yǎng)，促進(jìn)了教師的內(nèi)在發(fā)展。一是開展“十佳師德標(biāo)兵”評選活動，宣傳先進(jìn)師德，為全體教師樹立師德典范。二是開展“與愛同行——我的教育故事”之分享“實幼教師經(jīng)驗100條”活動。教師們將自己的教育教學(xué)故事與實幼教師經(jīng)驗100條相結(jié)合，撰寫了一個個愛的故事，活動延續(xù)至今。在分享故事的過程中，教師們逐漸體會到如何將愛心內(nèi)化為愛的教育。三是面向不同群體的“支教行動”。有黨團(tuán)員教師走進(jìn)陸渡“兒童快樂家園”、紅廟村學(xué)前班，用自己的智慧與愛心，為流動兒童打造溫馨家園：有骨干教師走進(jìn)結(jié)對姐妹園，為姐妹園創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策……
一、目前高校行政管理存在的問題
在高校行政管理過程中, 行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減, 進(jìn)而形成了學(xué)術(shù)權(quán)力日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面?！肮俦疚弧倍皇墙虒W(xué)、科研本位的觀念普遍存在。從管理學(xué)角度來看,行政管理是一把“雙刃劍”,它一方面強(qiáng)調(diào)管理事務(wù)的理性方法,強(qiáng)調(diào)按等級分配權(quán)利和按程序和規(guī)范辦事；另一方面,它又有極強(qiáng)的“擴(kuò)張性”、“放射性”及“膨脹性”,常?？缭狡渥陨淼穆毮芊秶?。由此,致使在高校中,行政權(quán)利對學(xué)術(shù)權(quán)利過多介入。行政化的管理和無處不在的行政權(quán)利,強(qiáng)化了官本位,相對弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位。尊重學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由, 是高校提升整體競爭力的前提條件,行政權(quán)利的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。
（二）待遇、學(xué)歷、職稱與教學(xué)隊伍差距過大
高校的行政管理隊伍在高校處于一個比較尷尬的地位。長期以來, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現(xiàn)在: 第一, 從事行政管理工作的人員待遇偏低, 特別是近幾年, 隨著高校分配制度的改革和向教學(xué)大量傾斜, 行政管理工作人員的待遇更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師的平均水平。第二, 年輕的、學(xué)歷和職位高的人員, 認(rèn)為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。即使有些從事行政管理的高學(xué)歷、高職稱管理者, 則都是教學(xué)、管理雙肩挑, 甚至是教學(xué)、科研、管理三肩挑, 很難把全部精力投入到管理工作中。第三, 專職的管理人員年齡偏大, 或?qū)W歷偏低, 管理水平也較低。高校的教師隨時可以脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí), 或者攻讀學(xué)位, 而行政管理人員沒有這種機(jī)會, 或者機(jī)會很少, 造成管理人員的學(xué)歷很難提高,而這種低學(xué)歷的現(xiàn)象, 不僅降低了管理工作的科學(xué)性和在高校中的地位, 更直接影響到了教育質(zhì)量的提高。
（三）高校內(nèi)部行政人員隊伍素質(zhì)低下
行政工作的重要性和特殊性決定了行政人員必須是高素質(zhì)的人員。但是在高校中,行政人員的素質(zhì)問題卻往往不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,行政工作任何人都能干好,因此在人員安排上,不考慮工作性質(zhì)和個人的性格、氣質(zhì)、品質(zhì)、特長以及愛好,這導(dǎo)致許多行政人員在自己的崗位上無法發(fā)揮自己的特長,壓抑個性的成長,每天只是消極的應(yīng)付工作,而無法從中找到樂趣。與此同時,由于進(jìn)入行政崗位的人員所學(xué)習(xí)的專業(yè)并不能與其崗位吻合， 使得高校的行政管理效率低下,整體的管理水平難以提升。
二、加強(qiáng)高校行政管理的措施
（一）加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè),建立健全高校行政管理體制改革的各項規(guī)章制度
針對目前我國高校行政管理體制改革缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的現(xiàn)實,要進(jìn)一步推進(jìn)改革就必須有相應(yīng)的法律法規(guī)支撐。另一方面也需要建立和健全各項規(guī)章制度,使管理人員認(rèn)識到規(guī)章制度是實施行政管理的依據(jù)和準(zhǔn)繩,促使管理人員依章履行職責(zé),做到有章可循,違章必究,從而使高校行政管理目標(biāo)明確、責(zé)任落實、制度齊全、紀(jì)律嚴(yán)明,不斷提高管理人員依章管理的能力和水平。要通過檢查落實來體現(xiàn)規(guī)章制度的有效性,從而有力地保證學(xué)校以教學(xué)為中心的全面工作的順利行。
（二）切實轉(zhuǎn)變行政管理理念,促進(jìn)高校行政管理改革的不斷深化發(fā)展
針對當(dāng)前傳統(tǒng)的高校行政管理理念對高校行政管理體制改革造成的不利影響,必須切實轉(zhuǎn)變管理理念。一是明確以服務(wù)為中心的理念,服務(wù)觀念作為行政工作人員首要的和根本的思想意識,對有效開展管理服務(wù)實踐工作具有重要的實踐意義。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì),努力具備實施依法治校的能力,提高自身在行政管理工作中的協(xié)調(diào)能力等。三是樹立重崗位、輕職位的理念。在實施高校行政管理的過程中,所有行政管理職位的設(shè)置應(yīng)該以職位與崗位相稱為原則,對崗位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格界定,引入競爭機(jī)制,按崗擇優(yōu)聘用合適人員,最大限度杜絕人浮于事現(xiàn)象的發(fā)生,提高行政管理的效率。
（三）增強(qiáng)行政管理者的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平
目前，部分高校行政人員自我定位失當(dāng)，存在“官本位”思想，服務(wù)意識淡薄因此，應(yīng)該更新思想，改變觀念，“把原來' 管' 學(xué)生的工作觀念與作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷W(xué)生服務(wù)的觀念和作風(fēng)?！蓖ㄟ^建立和完善有效的管理機(jī)制，加大宣傳、引導(dǎo)力度，促進(jìn)高校管理者樹立“為師生服務(wù)，為教學(xué)科研服務(wù)”的意識。唯有如此，才能促使高校行政管理者保持高度的工作熱情，充分發(fā)揮其積極性、主動性，創(chuàng)造性地開展工作，保證行政管理職能的充分發(fā)揮，從而確保高校教學(xué)功能的發(fā)揮和教育目標(biāo)的實現(xiàn)。
（四）充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)效益的增長是顯而易見的，對高校行政管理效率的提高也是不容忽視的。通過技術(shù)創(chuàng)新，高校行政管理可以加快信息傳遞，簡化管理程序，縮短管理流程，提高管理實效。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑?！熬W(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身就構(gòu)成一種新的組織。網(wǎng)絡(luò)對話所形成的知識溝通也創(chuàng)造了創(chuàng)新的新的機(jī)會和環(huán)境?！碑?dāng)前，協(xié)同辦公、虛擬辦公、自動化辦公等管理手段得到越來越廣泛的應(yīng)用，高校行政管理也相應(yīng)呈現(xiàn)出新的特征：高校行政管理機(jī)構(gòu)可以通過校園網(wǎng)內(nèi)的辦公自動化系統(tǒng)及時把有關(guān)決定、通知、會議精神傳達(dá)到相關(guān)部門或院系；教師可以通過教學(xué)管理系統(tǒng)上傳課程簡介、教學(xué)大綱、學(xué)生成績等信息；學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)留言板向有關(guān)部門反映教學(xué)、食堂、住宿等方面的情況。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源使高校行政管理工作變得有序、便捷和高效。
內(nèi)容摘要：隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來以及高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國高校行政管理的弊端日益暴露，不僅降低了組織效率和管理質(zhì)量，而且影響到高校整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)。只有不斷創(chuàng)新高校行政管理思路，改進(jìn)科層制的管理模式，才能不斷提高行政效率，為高校和高等教育的發(fā)展提供持續(xù)不斷的動力。本文在分析目前我國高校行政管理模式存在弊端的基礎(chǔ)上，探討了其改革思路。
關(guān)鍵詞：高校 行政管理模式 改革
伴隨我國高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，高校行政管理從內(nèi)容、職能到地位、作用都發(fā)生了巨大的變化，如何構(gòu)建一個高效率、高管理水平的現(xiàn)代行政綜合性服務(wù)平臺，提升行政管理工作的整體水平，促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的良性發(fā)展，是目前擺在許多高校決策者面前的一個重要課題。
我國高校行政管理模式存在的弊端
目前，我國高校行政管理依然沿襲著科層制管理模式，換句話說，就是實行?！簝杉壒芾砘蛐！骸等壒芾淼膶蛹壷乒芾怼４髮W(xué)校長在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全面行政管理工作，校長之下分設(shè)若干名副校長，每位副校長又分管若干個處室部門及院系，院系成為最終負(fù)責(zé)執(zhí)行的基層單位。學(xué)校通過實施崗位責(zé)任制和制定管理規(guī)章制度來規(guī)范組織及其成員的行為，確保學(xué)校的政令暢通。然而，這種管理模式隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來以及高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，日益暴露出種種弊端，不利于我國高等教育事業(yè)的良性發(fā)展。
（一）機(jī)構(gòu)臃腫及人浮于事造成效率低下
我國高校行政管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，基本上仿照政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員編制建構(gòu)起來，每所高校少則十幾個部門，多則二十余個管理機(jī)構(gòu)，形成了小而全的局面，有時還會出現(xiàn)因人設(shè)崗、因人設(shè)事的情況，造成了機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，多頭領(lǐng)導(dǎo)，議而不決，決而不斷，人浮于事，辦事效率低下。由于在日常行政管理工作中，常常會出現(xiàn)一件事情由幾個部門分管或需要幾個部門共同協(xié)作方能解決，容易導(dǎo)致部門之間出現(xiàn)推諉、扯皮等情況，不僅增加了行政管理成本，而且降低了行政效率。
（二）金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致官本位思想滋生
為了保障高校管理工作的平穩(wěn)運(yùn)行，學(xué)校的每個組織機(jī)構(gòu)和組織成員按照管理權(quán)限和崗位責(zé)任被固定在不同的層級上，由高到低層層節(jié)制，權(quán)利逐漸集中，呈金字塔狀分布，學(xué)校行政最高層以自上而下的行政權(quán)力為載體，通過上級的命令，依靠行政機(jī)構(gòu)或行政人員行使行政管理職能來實現(xiàn)。學(xué)校的一切資源，包括學(xué)術(shù)資源都在各個組織機(jī)構(gòu)和組織成員的掌控之下，學(xué)術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力的附庸，行政資源擠占學(xué)術(shù)資源成為一種常態(tài)，使得本應(yīng)以學(xué)術(shù)為中心的高校仍是行政權(quán)力決定一切資源的分配，職級權(quán)威和行政權(quán)力所帶來的各種政治、經(jīng)濟(jì)利益易滋生權(quán)力崇拜。
（三）管理方式陳舊制約人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮
目前，高校行政管理工作的運(yùn)行主要就是憑借行政負(fù)責(zé)人的行政權(quán)威以及各類規(guī)章制度和崗位目標(biāo)責(zé)任制職責(zé)來約束組織內(nèi)成員的行為。這種傳統(tǒng)的管理方式雖然可以強(qiáng)化工作秩序，保證各項政令暢通和落實，但是，在理性的規(guī)章制度之下，組織內(nèi)所有成員必須服從、服務(wù)于組織內(nèi)部職級權(quán)威、規(guī)章制度，管理的規(guī)范性和科學(xué)性被長官意志所代替，容易導(dǎo)致內(nèi)部成員的思想惰性；處在組織內(nèi)的人往往思想觀念陳舊，辦事墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩，競爭意識和服務(wù)意識淡薄，工作中缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，降低了高校行政管理的效率。
作為高校組織系統(tǒng)和高等教育的重要組成部分，高校行政管理機(jī)構(gòu)的存在意義在于以最低的運(yùn)行成本、最快捷的工作效率、最實際的工作效果為高校教師的教學(xué)、科研、生活等提供便利，為青年學(xué)子提供學(xué)習(xí)、發(fā)展的機(jī)會，最終推動高等教育實現(xiàn)文化傳承、知識更新、服務(wù)社會的歷史使命和社會責(zé)任。但科層制管理模式抑制了基層的活力及創(chuàng)造性的發(fā)揮，降低組織效率和管理質(zhì)量，影響到高校整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)。只有不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)科層制的管理模式，才能不斷提高行政效率，為高校和高等教育的發(fā)展提供持續(xù)不斷的動力。
高校行政管理模式改革思路
（一）采用扁平化管理以實現(xiàn)權(quán)力中心適當(dāng)下移與分散
扁平化是相對科層組織而言，是一種通過減少管理層次，壓縮職能機(jī)構(gòu)，裁減管理人員，以便組織最大可能將決策權(quán)延伸至最遠(yuǎn)的底層，從而提高管理效率，建立起緊湊而富有彈性的新型團(tuán)體組織結(jié)構(gòu)。高校應(yīng)按照精簡、效能的原則，精簡職能部門，實現(xiàn)權(quán)力中心的適當(dāng)下移與分散。
一是擴(kuò)大院系的自主權(quán)，把一定的資源分配權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)以及一定的人事權(quán)等適度下放，從而提高基層員工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其適應(yīng)市場的能力和自主需求發(fā)展的動力；二是適當(dāng)分散權(quán)力，注意權(quán)力在更多的利益群體間進(jìn)行分配，充分發(fā)揮工會、教代會等群眾組織的作用。在就學(xué)校重大事項作出決策時，廣泛地聽取各方面的意見與建議，由封閉式?jīng)Q策轉(zhuǎn)向開放式?jīng)Q策，讓各利益群體參與學(xué)校決策，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化與制度化。
（二）重視組織文化建設(shè)且增強(qiáng)服務(wù)意識
組織文化是指組織中的成員共有的價值體系，是在組織中為成員所共同持有的一系列價值觀、信念、行為規(guī)范的總和。高校行政管理機(jī)關(guān)作為高等學(xué)校的一個不可或缺的組成部分，其服務(wù)對象是教師和在校大學(xué)生，其存在的意義在于保證高等教育歷史使命的完成，必須牢固樹立“一切為了師生、為了師生的一切”的核心價值觀。具體內(nèi)容如下：
首先，樹立“以人為本”的管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識。以人為本，就是要把管理的落腳點(diǎn)放在服務(wù)上，把廣大教職工和學(xué)生的利益放在心上，切實為廣大教職工和學(xué)生辦實事，最大限度地發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性和學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、創(chuàng)新精神，而并非是為了截取行政權(quán)力。至于行政管理人員服務(wù)態(tài)度的好壞、服務(wù)水平的高低，廣大教職工和學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。只有強(qiáng)化服務(wù)意識，高校行政管理工作才能具備活力和生命力，才能夠把高校各個組成部分有機(jī)地融合在一起。與此同時，適時提出高校行政管理機(jī)關(guān)的精神、形象、作風(fēng)等行為規(guī)范，以利于行政管理人員共同遵守，同時可以對外樹立高校良好的形象。
其次，要倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。信息時代，知識更新的周期越來越短，而學(xué)習(xí)是人們增長才干、提高素質(zhì)的主要途徑和做好各項工作的重要基礎(chǔ)。行政管理人員應(yīng)與時俱進(jìn)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，確立科學(xué)的學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇合理的學(xué)習(xí)方式，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。行政管理機(jī)關(guān)要為教職工學(xué)習(xí)、交流搭建平臺，提供條件和便利，在組織內(nèi)部營造人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍。并且在學(xué)習(xí)的過程中，以學(xué)習(xí)促工作，不斷提高工作水平和工作能力，把業(yè)務(wù)創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，變成行政管理人員的潛意識和自覺行動。
（三）貫徹“教授治?！钡睦砟钜酝晟聘咝Ｐ姓Q策機(jī)制
清華大學(xué)知名校長梅貽琦提出“教授治?！钡睦砟睿浜诵膬?nèi)涵就是充分尊重專家在學(xué)校管理，尤其是在學(xué)術(shù)建設(shè)與發(fā)展中的主體地位，充分發(fā)揮他們的聰明才智。高校行政管理的目的在于保證教學(xué)、科研工作的正常進(jìn)行。在高校的治理結(jié)構(gòu)中，可以考慮適度提高學(xué)術(shù)權(quán)力在權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位，實現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的適度分離。高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會處理、決定，如教師職稱評聘、項目評審、學(xué)科建設(shè)等，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)；學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽取學(xué)校治理委員會的意見，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會討論、通過，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù)，兩者互不干涉，又互為補(bǔ)充，實現(xiàn)良性互動。
（四）推進(jìn)依法治校以創(chuàng)造和諧的高校行政環(huán)境
首先，建立健全行政管理規(guī)章制度。制度建設(shè)是最基本的建設(shè)，在依法治國已成為時代必然的新形勢下，高校必須將依法治教、依法治校納入重要議事日程，在集思廣益的基礎(chǔ)上，建立健全教學(xué)、科研、學(xué)生管理、財務(wù)、后勤等諸方面的行政管理制度，使學(xué)校的建設(shè)與管理步入法制化、規(guī)范化的軌道，用法制手段處理、化解高校改革和發(fā)展過程中各種利益主體間的矛盾沖突，促進(jìn)高校事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
其次，深化人事制度改革，促進(jìn)高校人力資源開發(fā)。深化人事制度改革的根本目在于推進(jìn)人力資源的合理流動，實現(xiàn)個體發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)一。要嚴(yán)把“入口關(guān)”，按照公開選拔、擇優(yōu)錄用的原則，把優(yōu)秀人才吸收、引進(jìn)到高校行政管理隊伍之中，并按照科學(xué)管理、大膽使用、積極培養(yǎng)的原則，通過崗位輪崗、脫產(chǎn)培訓(xùn)、社會實踐、校際交流等方式，提高在職行政管理人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。要引入競爭機(jī)制，為行政管理人員提供公平、公正、競爭、擇優(yōu)的環(huán)境，完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，激發(fā)行政管理人員的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，營造積極向上的工作氛圍。
第三，加強(qiáng)行政監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果的全程監(jiān)督。高校行政權(quán)力運(yùn)行的最終指向和歸宿是保證高校培育人、發(fā)展人和完善人這一最終目標(biāo)的實現(xiàn)，為保證行政權(quán)力服務(wù)于這一目標(biāo)，促使行政權(quán)力不越位、不錯位、不缺位，遏制官僚主義作風(fēng)，就應(yīng)當(dāng)重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會、教代會等傳統(tǒng)部門的建設(shè)和工作發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明，深入聯(lián)系基層群眾，通過如實反映行政權(quán)力運(yùn)行走向，及時糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。
（五）積極推進(jìn)電子政務(wù)以提高行政管理效能
要進(jìn)一步推動學(xué)校工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到學(xué)校各項管理工作中，改變單純通過文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行電子政務(wù)應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道，加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。
開展電子政務(wù)“一站式”服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，一方面實現(xiàn)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)和工作流程的重組和優(yōu)化，打破時空、地域局限，及時收發(fā)、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。另一方面，建設(shè)一個跨部門、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù)，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高行政管理效能，以實現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。
論文關(guān)鍵詞：績效管理 高校行政管理 動態(tài)管理 績效問責(zé) 績效溝通 持續(xù)改進(jìn)
論文摘要：在高校行政管理中應(yīng)用績效管理，可有效提升高校行政管理人員的績效和管理水平。本文在分析我國高校行政管理中績效管理的應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了改進(jìn)高校行政管理績效應(yīng)用的對應(yīng)措施。
1、我國高校行政管理實施績效管理的戰(zhàn)略意義
俄國著名教育家烏申斯基說，學(xué)校有三要素——行政管理、教育和研究。三要素中，行政管理是高校實現(xiàn)其教學(xué)、科研兩大社會功能的基礎(chǔ)。隨著我國高等教育改革的深入，高校發(fā)展面臨著新的形勢，國外先進(jìn)辦學(xué)理念及科學(xué)管理方法的逐漸來襲，為全面提升我國高校行政管理能力提供了必要的物質(zhì)準(zhǔn)備。
對高校行政辦公實施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學(xué)校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質(zhì)的重要途徑，它最終可以促使和引導(dǎo)學(xué)校與教職員工的個人發(fā)展達(dá)到雙贏的狀態(tài)，提升高校的整體競爭實力，最終與國際接軌，實現(xiàn)靠近、比肩乃至超越國際名校的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、績效管理在我國高校行政管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀及問題分析
2.1應(yīng)用現(xiàn)狀簡析
高校行政人員的績效管理是指為實現(xiàn)高校發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，通過對行政人員的行為表現(xiàn)、工作態(tài)度和工作業(yè)績，以及綜合素質(zhì)的全面監(jiān)測、考核、分析和評價，充分調(diào)動行政人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷改善行政人員的行為，提高行政人員的素質(zhì)，挖掘其潛力的活動過程。高校在發(fā)展戰(zhàn)略既定的前提下，遵循目標(biāo)管理原則來構(gòu)建行政辦公管理人員的績效管理體系，這樣更容易調(diào)節(jié)和帶動全體高校行政管理人員的積極性，管理效率將會明顯提高。
2.2應(yīng)用問題分析
在我國高校普遍采用的目標(biāo)管理法中，績效管理在高校行政管理中的應(yīng)用當(dāng)前還存在一定的問題，綜合體現(xiàn)在兩端環(huán)節(jié)（崗位分析和績效考核結(jié)果應(yīng)用）忽略，中間兩環(huán)節(jié)（績效計劃和績效考核）實施不到位，這樣績效管理實施中，沒有形成持續(xù)推進(jìn)的循環(huán)，由于沒有了“根本”，中間環(huán)節(jié)實施起來也就難免流于形式。實施中具體存在的問題包括：
2.2.1應(yīng)用崗位職責(zé)不夠清晰
績效考核的依據(jù)是績效標(biāo)準(zhǔn)的制定, 而標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定依據(jù)是崗位分析, 我國高校行政管理中，實施過系統(tǒng)的崗位分析的院校為數(shù)不多。不做工作分析, 那么崗位的職責(zé)就界定不清楚, 績效考核就沒有一個科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
2.2.2對考核定位存在模糊與偏差
考核的定位, 就是通過績效考核解決什么問題?？己硕ㄎ坏哪：饕憩F(xiàn)在考核缺乏明確的目的, 僅僅是為了考核而進(jìn)行考核?？己硕ㄎ坏钠钪饕w現(xiàn)在片面看待考核的目標(biāo)上, 對考核目的定位過于狹窄。
2.2.3缺乏績效反饋與溝通
現(xiàn)在大部分院校都在行政管理中實施了績效管理，然而實際收效遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期，大多數(shù)止于績效考核階段，并沒有延伸到罪關(guān)鍵的應(yīng)用階段，更有甚者，某些高校行政管理中，對績效考核結(jié)果采取保密狀態(tài)或者選擇性公開狀態(tài)，這種信息的不對稱嚴(yán)重地影響了被管理者的參與興趣，對工作的改進(jìn)與績效的提高根本起不到積極作用。
2.2.4缺乏開放式的持續(xù)改進(jìn)的戰(zhàn)略思維
當(dāng)前，績效管理方法在我國高校行政管理實施應(yīng)用中，往往將績效管理的全過程視作一個“閉合環(huán)”，即將崗位設(shè)計、績效制定、績效考核、績效考核結(jié)果運(yùn)用這四大步驟作為一個完結(jié)項目，績效管理缺乏整體的持續(xù)性和連續(xù)性。簡單分析，績效管理只是一種科學(xué)的管理方法，在高校行政管理中的應(yīng)用如果僅僅將其視為一個階段性的工作項目，則對于我們的高校行政管理工作而言，明顯是舍本逐末。
3、我國高校行政管理中績效管理的應(yīng)用舉措
管理本身是一個動態(tài)的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內(nèi)容，將高校行政管理的績效管理持續(xù)改進(jìn)；績效問責(zé)作為對績效管理整個項目的監(jiān)督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。
3.1 服務(wù)第一
在實施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務(wù)職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務(wù)理念。
行政管理既有管理的職能，又兼有服務(wù)的職能。服務(wù)是行政管理工作人員活動的根本和最終的目的。目前，部分高校行政人員自我定位失當(dāng)，存在“官本位”思想，服務(wù)意識淡薄。
3.2動態(tài)績效管理
動態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應(yīng)對外界挑戰(zhàn)的新管理哲學(xué)。高校行政管理的動態(tài)管理是值得進(jìn)一步認(rèn)識的重要方面。動態(tài)管理為當(dāng)今高校管理目標(biāo)的實現(xiàn)提供了新的視角。
首先，由于高校必然會受到校外各種因素的影響，這也對學(xué)校目標(biāo)的制定與達(dá)成和各種管理都產(chǎn)生動態(tài)影響，因此，高校行政辦公的績效管理必須遵循動態(tài)管理原則。
其次，高校行政管理中目前存在的種種問題也只有在動態(tài)管理的框架內(nèi)才能得以妥善解決。高校教師的績效評價不僅要注重過去所取得的成績，更要注重對現(xiàn)狀和未來能力發(fā)揮態(tài)勢的考察和分析，這樣，才能更好地促進(jìn)高校教師教學(xué)和科研的積極性。
最后，動態(tài)績效管理確定目標(biāo)的合理性在于達(dá)到組織、個人與社會目標(biāo)的統(tǒng)一。高校行政管理的理想境界應(yīng)該是在宏觀的動態(tài)把握下富有活力和生機(jī)的管理體制。
3.3 績效溝通
績效溝通是績效考核的核心。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。
第一，重視績效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績效溝通在行政人員績效管理中的核心地位，把績效溝通作為提高行政人員工作績效的一項重要的工作來做。
第二，建立開放式的績效溝通網(wǎng)絡(luò)。高校行政人員的績效管理是一種信息量大，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，目標(biāo)要求高的活動。為了提高管理績效，有必要建立一個開放式的、全通道式的績效溝通網(wǎng)絡(luò)，使得被考核人員、制定戰(zhàn)略的高層決策者、人力資源管理部門、直線行政部門、其它的行政部門之間實現(xiàn)全方位的溝通。
3.4 績效問責(zé)
高校問責(zé)制是指以績效為核心，對高校權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督以及對過失權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究。高校問責(zé)不僅是高校穩(wěn)定與發(fā)展的一項保障制度，也是提升高等教育質(zhì)量、實現(xiàn)高校公共服務(wù)以及增強(qiáng)高?；貞?yīng)外界能力的重要途徑。
在美國，通過績效評價對高校校長的管理水平進(jìn)行評價，已經(jīng)成為普遍存在的管理實踐。當(dāng)預(yù)期的績效沒有實現(xiàn)時，校長就有可能被董事會解雇。這是高校行政管理中的績效問責(zé)的一個具體層面。而在我國，一方面，由于市場經(jīng)濟(jì)體制下多元高校利益主體地位的法律缺失，致使高校一方面以同體問責(zé)代替多元利益主體問責(zé)，另一方面內(nèi)部問責(zé)又流于形式，甚至出現(xiàn)問責(zé)主體遷就問責(zé)對象的現(xiàn)象，從而偏離了高校問責(zé)制的航向，大大弱化了高校問責(zé)制的作用。另一方面，由于“法人治?！崩砟钕赂咝?nèi)部權(quán)力的錯位與失衡，導(dǎo)致內(nèi)部權(quán)力無序，直接影響學(xué)?？冃щy以滿足相關(guān)利益者對高等教育辦學(xué)的公平、效益、質(zhì)量的利益訴求。其結(jié)果是，法人的權(quán)責(zé)不對等，高校自治主體不明確，容易產(chǎn)生權(quán)力的泛化和責(zé)任的邊緣化，最終難以落實高校問責(zé)。
我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實高校行政管理績效問責(zé)制度?？冃栘?zé)結(jié)果不僅是對于高校行政管理人員應(yīng)擔(dān)負(fù)各項任務(wù)的監(jiān)督，而且對于維持現(xiàn)狀和有過失的高校行政管理者應(yīng)予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業(yè)務(wù)水平。
3.5 持續(xù)改進(jìn)
由于當(dāng)前績效管理在我國高校行政管理應(yīng)用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續(xù)性問題多有發(fā)生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續(xù)改進(jìn)的原則來實施績效管理。將績效管理設(shè)計成一個動態(tài)的開放式的工作環(huán)，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。
4、結(jié)論
高校是教學(xué)與科研的前沿陣地，只有充分遵循高校行政管理的規(guī)律，實施績效管理，科學(xué)合理實施崗位分析、績效制定、績效考核、績效反饋四階段管理，提高高校行政管理者的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力，以績效溝通為績效管理的核心，實施動態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)的績效管理與績效問責(zé)，才能使高校行政管理朝著健康、有序、持續(xù)提升的方向發(fā)展。
[摘要]本文闡述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困難和問題,對高校行政管理的特點(diǎn)進(jìn)行歸納,在此基礎(chǔ)上,有針對性地提出增進(jìn)高校行政管理效率的對策。提出了高校行政管理建設(shè)的基本措施,以創(chuàng)新推動高校行政管理的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]高校行政管理特點(diǎn) 效率 創(chuàng)新
一、高校行政管理的特點(diǎn)
1.高校行政管理與學(xué)術(shù)管理相輔相成
高校內(nèi)部事務(wù)可化分為學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)。與之相對應(yīng),高校教育管理可以劃分為性質(zhì)不同,但二者又有關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)管理和行政管理。高校是知識的殿堂,“學(xué)術(shù)性是大學(xué)的靈魂?！睂W(xué)術(shù)管理管理中具有舉足輕重的作用。高校學(xué)術(shù)管理的主體包括學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織。學(xué)術(shù)管理的客體是學(xué)術(shù)事務(wù),包括教學(xué)活動、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)、學(xué)位授予以及就業(yè)、招生等事務(wù)。高校具有學(xué)術(shù)屬性的同時,還具有行政屬性?！案咝Ｔ谄浒l(fā)展過程中,形成了自己的科層制結(jié)構(gòu),有了自己的行政體系,具有行政屬性?！备咝Ｐ姓芾淼闹黧w是行政人行政機(jī)構(gòu),其客體是行政事務(wù),主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務(wù)。
2.高校行政管理主體呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢
高校的行政管理工作中,經(jīng)常涉及大量專業(yè)性較強(qiáng)的管理工作,比如教學(xué)、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協(xié)調(diào)等職能;另一方面還承擔(dān)著一定程度的評價、認(rèn)定工作,比如對教學(xué)過程中的質(zhì)量監(jiān)控、評估,對科研成果的篩選、鑒別,對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業(yè)化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重職務(wù)行政職務(wù)與專業(yè)技術(shù)職務(wù),以此保證行政管理工作順利開展。
3.高校行政管理客體具有多樣性特征
本文談及行政管理客體時,主要是從人的角度進(jìn)行論述,即高校行政管理客體涉及到學(xué)生、教師和職工三大群體。學(xué)生是高校的立足之本。學(xué)生的年齡特點(diǎn)、心理特征、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書育人的主體,也是學(xué)術(shù)、科研的承擔(dān)者。教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍、工資待遇、深造機(jī)會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校職工的主要職責(zé)是向廣大師生員工提供各種類型的服務(wù),解決師生員工的后顧之憂。
二、高校行政管理存在的困難和問題
1.管理思路陳舊、組織混亂
目前,我國的高校管理大多還秉承過去的老觀點(diǎn)、老辦法,對于管理的規(guī)范化和法制化建設(shè)做的很不夠。如有的高校領(lǐng)導(dǎo)官本位思想還比較嚴(yán)重,總喜歡用行政權(quán)力去命令人,而不是用制度和規(guī)范去約束人、服務(wù)人;有的高校領(lǐng)導(dǎo)想到什么就要求做什么,內(nèi)部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,愛指揮、瞎指揮的現(xiàn)象在當(dāng)今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下,也容易導(dǎo)致教職工的主人翁意識淡薄和學(xué)校管理成本的增加。
2.高校管理者的整體素質(zhì)不高
一方面,由于歷史的原因,長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低,管理者的文化素質(zhì)有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解,認(rèn)為高校文化素質(zhì)主要是高校教師的事,因此不重視高管理層的整體文化素質(zhì)。
3.用人制度僵化,缺乏競爭激勵機(jī)制
受到國家宏觀人事體制的影響和制約,目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進(jìn)展,專業(yè)技術(shù)職務(wù)和事業(yè)單位職工身份的“終身制”,職稱評定上的論資排輩、干部能上不能下等現(xiàn)象在大部分高校依然存在。由于缺乏國家事業(yè)單位認(rèn)識制度改革大背景的支持,各地高校的內(nèi)部人事管理體制改革,普遍具有制度上的不徹底性。這些現(xiàn)象嚴(yán)重地影響了教職工尤其是青年教師和優(yōu)秀人才積極性的發(fā)揮。
三、對提高高校行政管理效率的分析
1.協(xié)調(diào)好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系
目前,部分高校行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上,集中表現(xiàn)在行政意志、部門意識過分突出,學(xué)術(shù)人員參與決策和管理的機(jī)會不多,范圍有限,沒有充分發(fā)揮各專門委員會和專家在高校管理中的作用。鑒于此,應(yīng)適當(dāng)提高學(xué)術(shù)權(quán)力在權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位,增強(qiáng)和專家、學(xué)者在學(xué)術(shù)管理活動中的話語權(quán)。明確學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域、范圍,建立依法治校、依法行政的機(jī)制。與此同時,建立學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制,形成有機(jī)的分工、合作與制約的關(guān)系。只有學(xué)術(shù)管理和行政管理協(xié)同一致,共同作用,才能保證高校穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。
2.增強(qiáng)行政管理者的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平
目前,部分高校行政人員自我定位失當(dāng),存在“官本位”思想,服務(wù)意識淡薄。因此,應(yīng)該更新思想,改變觀念,“把原來‘管’學(xué)生的工作觀念與作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷W(xué)生服務(wù)的觀念和作風(fēng)?！蓖ê屯晟朴行У墓芾頇C(jī)制,加大宣傳、引導(dǎo)力度,促進(jìn)高校管理者樹立“為師生服務(wù),為教學(xué)科研服務(wù)”的意識。
四、提高高校行政管理效率的基本措施
1.轉(zhuǎn)變行政管理的觀念
(1)重崗位、輕職位的觀念。行政管理崗位的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格界定;要引入競爭機(jī)制,按崗擇優(yōu)聘用合適人員,并實行以崗定薪,優(yōu)勞優(yōu)酬的分配辦法。(2)重能力、輕權(quán)力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)努力具備實施依法治校的能力, 具備面向市場、利用市場規(guī)律辦學(xué)的能力具備面向社會、廣泛合作交流的能力, 具備建立有效機(jī)制調(diào)動員工積極性,提高民主辦學(xué)的能力,具有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行行政管理的能力。
2.建立科學(xué)的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制
(1)繼續(xù)加強(qiáng)集體負(fù)責(zé)制。在制定學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃等方面,校黨委、行政集體發(fā)揮主導(dǎo)作用以利于克服個人經(jīng)驗、知識、能力和社會關(guān)系等方面的局限性,有利于加強(qiáng)決策的科學(xué)、民主和公正。(2)切實落實行政管理上的校長負(fù)責(zé)制。校長是學(xué)校行政管理體制的主體對外代表學(xué)校對內(nèi)全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其它行政工作。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制中黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在學(xué)校工作的重大事項上體現(xiàn)在責(zé)制中,決策過程中是原則的、間接的,校長的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在執(zhí)行過程中,是具體的、直接的。因而,必須保證黨委的集體領(lǐng)導(dǎo),必須保證校長獨(dú)立行使職權(quán)。
摘 要：新形勢下建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、符合時代要求的高校行政管理隊伍，是高校在改革發(fā)展進(jìn)程中的重要基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，高校行政管理隊伍中存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性、管理工作非專業(yè)性、管理隊伍的缺乏創(chuàng)新意識等因素，已經(jīng)嚴(yán)重影響到學(xué)校各項工作高效的運(yùn)行。本文從加強(qiáng)思想建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和體系建設(shè)等方面對建設(shè)高校行政管理隊伍提出了新的對策與思路。
關(guān)鍵詞：高校；行政管理隊伍；對策
高校行政管理是學(xué)校實施教育、科研和師生管理的前提條件，也是貫徹黨和國家教育方針、保證辦學(xué)方向和實施依法治校的必要保障。因此高校行政管理在高校管理體系中既處于領(lǐng)導(dǎo)組織地位，又處于保障和服務(wù)的基礎(chǔ)地位。
一、高校行政管理隊伍建設(shè)的現(xiàn)實意義黨的十七大提出：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。”高校作為知識創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)的重要基地，其社會地位不斷提高，社會影響力越來越大。高校行政管理是為實現(xiàn)教育目標(biāo)服務(wù)的，是配置高校教育資源的核心，科學(xué)化、規(guī)范化的行政管理隊伍建設(shè)對推動和諧校園建設(shè)起著決定性的作用。
高校行政管理是指依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次的不斷提升，辦學(xué)水平的不斷提高以及內(nèi)部管理體制的不斷深化，行政機(jī)關(guān)的地位和作用更加突出。行政管理隊伍的工作效率和工作質(zhì)量直接影響著學(xué)校各項工作的效率和質(zhì)量，更關(guān)系到高校的社會形象與信譽(yù)。因此，抓好行政管理隊伍自身建設(shè)，提高工作效率，才能保證高校改革發(fā)展各項工作的順利完成。
二、目前高校行政管理隊伍存在的主要問題高校行政管理工作是直接為教學(xué)和科研等學(xué)術(shù)活動服務(wù)的，行政管理工作的好與否，直接影響學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。當(dāng)前，多數(shù)高校的行政決策依然依賴“自上而下、逐級加以貫徹和落實”的模式。這必將給高校的建設(shè)和發(fā)展帶來一系列弊端。
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性。我國高校行政機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置經(jīng)歷了設(shè)立——膨脹——精簡——再膨脹的非良性循環(huán)。機(jī)構(gòu)功能越分越細(xì)，雖然人人做到了各司其職，但相互之間缺乏必要溝通，往往由于職責(zé)不清，重復(fù)完成，造成不必要的資源浪費(fèi)。
2.開拓進(jìn)取意識待增強(qiáng)。大多數(shù)從事高校行政管理工作的人員是非管理專業(yè)畢業(yè)，沒有系統(tǒng)接受高校管理方面的教育，缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理知識、理念和技能，又缺少必要的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會。而在高校的行政管理中，制度是明確的，流程是清晰的，由此形成了行政管理人員缺乏進(jìn)取意識，產(chǎn)生思想惰性，墨守成規(guī)。
3.管理工作非職業(yè)化。院校兩級機(jī)關(guān)管理干部肩負(fù)著制定、解釋和執(zhí)行政策的任務(wù)，其管理水平直接影響學(xué)校、學(xué)院的發(fā)展。但高校許多行政人員既有行政職務(wù)，又有專業(yè)技術(shù)職務(wù)。他們既要搞黨政工作，還要承擔(dān)教學(xué)、科研任務(wù)，導(dǎo)致他們沒有足夠的精力潛心鉆研管理業(yè)務(wù)。
4.待遇地位偏低，隊伍不穩(wěn)定。由于行政工作不容易出成績，即使評了管理系列的職稱，也不與津貼分配掛鉤，形同虛設(shè)。由于高校教職工的待遇區(qū)別是與各院系甚至各專業(yè)與市場聯(lián)系的密切程度有關(guān)而不是因為工作量、社會貢獻(xiàn)等的不同，教職工工資外收入差距過大。特別是近幾年，高校加大了教師隊伍的建設(shè)力度，在分配制度上向教師隊伍大比例的傾斜，同等學(xué)歷的教師與行政人員的收入差距不斷擴(kuò)大，“兩極分化”愈演愈烈，客觀上形成了無形的壓力。因此，加強(qiáng)行政管理隊伍建設(shè)刻不容緩。
三、提升高校行政管理隊伍建設(shè)水平的對策1.增強(qiáng)服務(wù)意識，重視職能創(chuàng)新。行政管理工作者的宗旨是熱情服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于師生。從思想上根本改變注重控制職能的傳統(tǒng)管理理念，樹立人本理念，強(qiáng)化人性管理；樹立甘為人梯，為教學(xué)改革服務(wù)，為教師、學(xué)生服務(wù)的思想，這樣才能取得廣大師生的信任，為學(xué)校教學(xué)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)質(zhì)量的提高提供保障。而機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整崗位編制時，要按需設(shè)崗，因崗聘人。對行政管理人員建立激勵制約機(jī)制，在行政管理部門內(nèi)部實現(xiàn)科學(xué)的人員流動。行政管理部門定期對管理人員進(jìn)行考核，定期對人才層次進(jìn)行置換。通過層次間的互換，管理人員經(jīng)歷了不同崗位的工作，便于找到自己最合適的崗位，更有利于將高校的行政管理工作做得更好。
2.營造良好的工作氛圍。行政管理隊伍建設(shè)是一項長期工作，管理人員要在流動中求穩(wěn)定。管理工作的自身性質(zhì)要求管理者的責(zé)任心要強(qiáng)，要有計劃，要有條不紊地完成緊張而復(fù)雜的日常事務(wù)管理工作。因此高校要為行政管理人員創(chuàng)造良好的工作條件，營造良好的工作氛圍，規(guī)范其行為，激發(fā)其工作潛能，增強(qiáng)管理隊伍的戰(zhàn)斗力和生命力，從而提高管理隊伍的整體素質(zhì)。
3.推進(jìn)管理隊伍專業(yè)化。學(xué)校應(yīng)為行政人員做好培訓(xùn)規(guī)劃，確定管理人員的培訓(xùn)目標(biāo)，選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。定期進(jìn)行管理業(yè)務(wù)方面的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，采取不定期舉行專家講授、學(xué)校內(nèi)部各部門間優(yōu)秀管理經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流、到兄弟院校觀摩學(xué)習(xí)等方法，使行政人員不僅在專業(yè)知識方面，而且在個人素質(zhì)、服務(wù)意識、交流溝通能力等方面得到提升，從而達(dá)到管理行為的職業(yè)化，管理隊伍的專業(yè)化。
4.增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，提高待遇。高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實關(guān)心行政管理人員的思想、生活和發(fā)展，建立合理的分配制度，滿足管理人員的合理需求，解決后顧之憂。要在評定職稱、津貼分配、福利激勵等方面與教師、科研人員一視同仁，解決行政人員內(nèi)心深處的心理失衡問題，讓他們安心本職工作，從而穩(wěn)定行政管理隊伍。要對行政人員的辛勞和付出給予充分的理解、尊重和認(rèn)可，要通過各種方式加深人們對管理崗位的性質(zhì)及其重要性的認(rèn)識，并形成一致共識，即要使高校健康、有序、和諧地發(fā)展,必須把管理、教學(xué)和科研提到同等重要的地位。
總之，高校行政管理在高校改革發(fā)展中發(fā)揮著保障、協(xié)調(diào)、參謀、激勵等重要作用。高校行政管理隊伍今后的發(fā)展前提應(yīng)是對其地位和價值給予科學(xué)的理解和客觀的定位。高校行政管理隊伍建設(shè)與發(fā)展一定要與時俱進(jìn)，合理構(gòu)建，努力提高行政管理工作的質(zhì)量和效率，更好地促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展，從而適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的要求，增強(qiáng)學(xué)校的綜合競爭力。
摘 要：高校行政的管理水平和行政人員的工作能力，在一定程度上決定了高校的競爭力，而對行政管理人員績效進(jìn)行評價是目前高校管理工作中相對薄弱的一個環(huán)節(jié)，針對目前高校績效考核主要存在問題，分析科學(xué)有效績效考核的關(guān)鍵以及如何構(gòu)建績效考核流程成為當(dāng)前熱點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：績效考核；績效考核流程；績效考核改善
行政管理人員是高校不可或缺組成部分，經(jīng)過精簡，其現(xiàn)狀依然是數(shù)量偏多、質(zhì)量偏低，管理效率較低，而行政管理人員績效考核又是高校個人績效考核最難以量化的部分，因此，如何運(yùn)用科學(xué)的績效考核調(diào)動高校行政管理人員工作積極性，使高校行政管理工作適應(yīng)高校改革需要，保證績效工資穩(wěn)步推進(jìn)，成為許多高校目前十分關(guān)注的問題。
一、當(dāng)前高校行政管理人員績效考核存在的問題1.戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)性小。高校為了加快自身的發(fā)展步伐,擴(kuò)大影響力和知名度,紛紛開始做長期規(guī)劃性戰(zhàn)略目標(biāo)、年度計劃性目標(biāo)以及分階段具體性目標(biāo)。但是績效考核卻仍然沿襲《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》，將籠統(tǒng)的德、能、勤、績作為高校人員統(tǒng)一的考核內(nèi)容，未將高校戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化和分解成個人考核目標(biāo)。有效的績效考核應(yīng)該以學(xué)校工作目標(biāo)為藍(lán)本，嚴(yán)格按照上級的工作計劃是下級的工作目標(biāo),下級的工作計劃是上級計劃的分解與細(xì)化,這樣就形成了一個考核網(wǎng)絡(luò)。同時也要求績效考核系統(tǒng)具有充分的彈性來適應(yīng)學(xué)校戰(zhàn)略形式所發(fā)生的變化。
2.評價尺度不恰當(dāng)。如前所述目前高校仍是將德、能、勤、績作為所有人員考核內(nèi)容，不分職務(wù)職級，不分崗位類別。如此考核指標(biāo)對有些崗位可能產(chǎn)生評價尺度過于單一的弊端，而對有些崗位則可能產(chǎn)生評價尺度錯合的問題。顯然，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對所有個體進(jìn)行績效考核不合理；而且德、能、勤、績考核內(nèi)容中大部分考核內(nèi)容是描述型，很難量化，無法量化的考核指標(biāo)進(jìn)一步導(dǎo)致操作性不強(qiáng)，最后考核流于形式，激勵作用不大。
3.評價信度低，考核誤差大。由于目前對高校行政管理人員評價指標(biāo)量化程度低，考核方法主要采用主觀評價為主，導(dǎo)致考核信度低，誤差大。其中突出的是寬厚性錯誤及趨中性錯誤，所謂寬厚性錯誤是指領(lǐng)導(dǎo)在評價下屬績效時，容易出現(xiàn)“好好先生”，“誰也不得罪”，也就是對于行政人員所表現(xiàn)出來的實際績效，給予不應(yīng)該的高標(biāo)準(zhǔn)評分；所謂趨中性錯誤是指考核結(jié)果集中在某一區(qū)間，比如高校行政管理人員考核最后結(jié)果都集中在優(yōu)秀，鮮有其它結(jié)果，考核信度低產(chǎn)生的如此考核誤差必然影響實際工作出色的人。
二、高校行政管理人員績效考核的關(guān)鍵1.考核理念轉(zhuǎn)變。由于我國高?？己酥贫饶壳斑€處于剛起步階段，致使許多人將考核理解為個人年度工作總結(jié)、走形式，評優(yōu)論資排輩、輪流坐莊；考核結(jié)果與個人職務(wù)晉升等無實質(zhì)關(guān)聯(lián)。實際上，績效考核首先應(yīng)該是行政人員清楚學(xué)校及部門對個人的期望與目標(biāo)，并作為績效考核的依據(jù)。其次，個人考核的成果能以一套明確的標(biāo)準(zhǔn)與方法來衡量，并作為獎酬與績效改善計劃的依據(jù)。第三，對績效不佳的人員，使其了解需改善之處、方法及目標(biāo)，使員工績效得以改善。
2.進(jìn)行崗位管理。崗位管理是建立科學(xué)的指標(biāo)體系的前提，崗位管理核心在于工作分析最終形成崗位說明書，崗位說明書包含崗位的工作目的、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系以及任職資格等主要內(nèi)容。通過崗位說明書可以讓廣大行政人員清楚自己的職責(zé)所在,具體負(fù)責(zé)的工作范圍,對他們的工作予以界定和說明，使廣大行政人員做到心中有數(shù),有的放失,使考核雙方在工作目標(biāo)、要求與職責(zé)上達(dá)成一致,從而實現(xiàn)考核的科學(xué)性、合理性、客觀公正性,也使績效考核落到實處,發(fā)揮其應(yīng)有的作用，保證績效考核在高校行政管理人員順利進(jìn)行。另外,還要提前對每一個工作崗位具體的考核指標(biāo)、考核方法、考核內(nèi)容向行政管理人員予以說明,如有更正要及時通知,使它真正成為績效考核的依據(jù)。
3.評價尺度選擇。常見的評價尺度有三類，不同的評價尺度對應(yīng)不同的考核方法：主觀評價尺度、行為尺度以及產(chǎn)出成果尺度。目前高校行政管理人員采用的評價尺度多是主觀評價，實際上三種評價尺度更有利弊，科學(xué)的評價體系應(yīng)分級、分層，對不同層級的行政管理人員適用不同評價尺度。產(chǎn)出成果尺度相對容易量化，適用于事務(wù)性的行政人員；行為尺度包括對被行為者行動、行為的描述適用于中低層干部；而主觀評價尺度適用于相對穩(wěn)定，更適合中層及以上行政管理干部。
三、構(gòu)建高校行政管理人員績效考核流程1.目標(biāo)設(shè)定。依據(jù)學(xué)校、部門目標(biāo)展開員工個人目標(biāo)，并訂定衡量指標(biāo)與目標(biāo)值，作為年度考核依據(jù)。目標(biāo)設(shè)定需個人與部門主管共同討論，依據(jù)部門目標(biāo)設(shè)定個人目標(biāo)、衡量指針、目標(biāo)值與權(quán)數(shù)，并記錄于績效管理與發(fā)展計劃表。每位員工須在績效管理與發(fā)展計劃表上簽名后，送交部門主管。部門主管復(fù)核目標(biāo)是否依據(jù)部門目標(biāo)展開，確認(rèn)無誤后由人事部門。人事部門將核對數(shù)據(jù)填寫格式是否正確及完整，并留存部門保管；若數(shù)據(jù)不完整則退回部門重新調(diào)整。
2.績效考核。依據(jù)目標(biāo)執(zhí)行成果進(jìn)行績效評估，并將評估結(jié)果連結(jié)晉升與績效改善計劃。人事部門依據(jù)績效管理發(fā)展與考核辦法，通知考核時程表，分發(fā)年初制定的績效考核計劃表。許多高?？己藭r間段往往與學(xué)年度匹配，主要方便考核目標(biāo)以及考核證據(jù)可操作性。為降低考核誤差，要求學(xué)院根據(jù)情況確認(rèn)確認(rèn)當(dāng)年度各績效等級排名比例，強(qiáng)制分布(一般可設(shè)置a、b、c、d四個等級)。行政管理人員接到績效考核計劃表后著手進(jìn)行考核數(shù)據(jù)搜集，并針對考核項目進(jìn)行自我評估，并記錄于績效管理與發(fā)展計劃表上。
部門主管依據(jù)各部門的績效等級排名比例對整個部門給予績效等級排序，并告知個人績效等級結(jié)果，再根據(jù)考核結(jié)果提出人事變動提案，提案主要是針對績效等級為“a”人員的晉升以及績效等級為“d”人員的績效改善，并報人事部門匯總。人事部門匯整各部門績效等級后的績效管理與發(fā)展計劃表及人事變動提案，制作考核結(jié)果分析報告，作為考核小組會議數(shù)據(jù)?？己诵〗M將針對a、d考核名單及各部門所提出的人事提案進(jìn)行評議，并確認(rèn)年度考核結(jié)果、做出人事決策，人事部門根據(jù)考核導(dǎo)小組的審議決定進(jìn)行相關(guān)人事變動后續(xù)工作。
3.績效改善計劃。針對績效考核成效不佳者擬定績效改善計劃，定期追蹤執(zhí)行狀況，并于期滿后針對執(zhí)行成果進(jìn)行評估，評估結(jié)果如仍未改善，則連結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)或降級。績效考核等級為d等的人員，一般是業(yè)績目標(biāo)未達(dá)成或違反工作紀(jì)律的，人事部門通知部門主管進(jìn)行績效改善計劃，且一并寄發(fā)績效改善計劃表格。部門主管須擬定為期三個月的績效改善計劃，針對其績效問題與員工討論，告知員工應(yīng)有的績效水平及行動計劃，并確認(rèn)改善計劃上的要求為該員工應(yīng)表現(xiàn)出的水平。員工依據(jù)行動計劃進(jìn)行績效改善。部門主管每月檢查員工的改善情況，了解是否依改善計劃上的時程表現(xiàn)出應(yīng)有的績效行為，并確實追蹤記錄績效改善情形。
人事部門于績效改善計劃屆滿前，通知部門主管進(jìn)行績效改善計劃評估，且一并將當(dāng)初所訂定之績效改善計劃表送交部門主管。當(dāng)績效改善計劃屆滿，部門主管根據(jù)員工實際工作成果，評估員工是否已達(dá)成應(yīng)有的績效水平，員工本人及其主管必須在績效改善計劃表上簽名，將評估后的績效改善計劃表數(shù)據(jù)送交人事部門存檔。若員工確已改善至應(yīng)有績效水準(zhǔn)，則績效改善計劃即可結(jié)束。
行政管理人員績效考核流程的關(guān)鍵點(diǎn)主要包含如下：首先，個人目標(biāo)需經(jīng)過員工與主管共同討論后訂定，并能跟學(xué)院及部門目標(biāo)相連結(jié)，如此，績效考核才能真正發(fā)揮指導(dǎo)作用；其次，績效指標(biāo)能夠確實被衡量，有合適的基準(zhǔn)分，顯然績效指標(biāo)是績效流程中最難也最重要的一個環(huán)節(jié)；第三，績效考核成果需與人事變動以及績效改善計劃相連結(jié)；第四，績效改善計劃需經(jīng)過員工與主管共同討論后訂定，并于過程中定期追蹤評估，真正實現(xiàn)績效考核的目的。
摘要:筆者將行政管理學(xué)的知識運(yùn)用到機(jī)房管理的實際工作中,通過工作實踐提出在提高機(jī)房管理人員工作效率、合理使用機(jī)房、緩解機(jī)房緊張、節(jié)約大量人力和物力四個方面加強(qiáng)對高校機(jī)房的科學(xué)行政管理。
關(guān)鍵詞:高校機(jī)房;科學(xué);行政管理;管理人員
行政管理是國家行政機(jī)關(guān)依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理。無論是哪個行業(yè),那種職業(yè),其行政工作千頭萬緒。要管理社會各種公共事務(wù),需要政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的專業(yè)知識。行政管理學(xué)就是綜合了這些學(xué)科的基本知識,自成體系,形成一門實踐性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科。筆者在臨滄師專從事機(jī)房的管理工作,尤其覺得行政管理對我們開展工作影響極大,特別是科學(xué)的行政管理對提高機(jī)房管理工作實績至關(guān)重要。為此,結(jié)合自己的工作實際,從以下幾個方面簡要談?wù)剬Ω咝C(jī)房的科學(xué)行政管理。
一、提高機(jī)房管理人員工作效率方面的科學(xué)行政管理
高校機(jī)房的管理涉及課程教學(xué)過程中的管理、課后的設(shè)備管理、維護(hù)維修等管理任務(wù)。許多高校機(jī)房管理分工越來越細(xì),越來越明確,相應(yīng)的管理人員也就越來越多,甚至造成管理崗位設(shè)置不合理,所以科學(xué)的行政管理對高校的發(fā)展起著不可估量的作用?？茖W(xué)的行政管理能合理安排管理人員的工作時間,使管理人員人人有事可做、責(zé)任到人,最終將高校機(jī)房管理人員的工作效率和工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。那么,如何將提高高校機(jī)房管理人員的工作效率和工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來呢?那就需要科學(xué)的行政管理。
1.制作一份便于實施的工作計劃。對于平時的日常管理工作,應(yīng)先制定一份工作計劃,計劃在先,心中有數(shù)才能使工作有條不紊。高校要有機(jī)房管理的工作計劃,無計劃工作是盲目的、無目的的,是不允許的。對于高校來說,制定機(jī)房管理計劃的依據(jù)是機(jī)房的教學(xué)計劃或機(jī)房的課程表。制作計劃的周期定為一個學(xué)期,但應(yīng)將機(jī)房管理的計劃分解為日計劃和周計劃。因為高校教學(xué)是以周為周期安排的,而機(jī)房設(shè)備故障卻呈現(xiàn)出臨時性,設(shè)備維護(hù)需每天進(jìn)行。每個工作日結(jié)束的前半個小時,先盤點(diǎn)當(dāng)天計劃的完成情況,并整理第二天計劃內(nèi)容的工作思路與方法。一般來講,機(jī)房管理人員會盡力完成當(dāng)天的工作,因為當(dāng)天完不成的工作將不得不延遲到下一天完成。這樣必將影響下一天乃至本周的整個工作計劃,從而陷入明日復(fù)明日的被動局面。在制定日計劃的時候,必須考慮計劃的彈性,不能將計劃制定在能力所能達(dá)到的100%,而應(yīng)該制定在能力能達(dá)到的80%,這是由管理者的工作性質(zhì)決定的。因為,管理者每天都會遇到一些意想不到的情況,如上級臨時交辦的任務(wù)。如果每天的計劃都是100%,那么,在完成臨時任務(wù)時,就必然會擠占已制定好的工作計劃,原計劃就不得不延期了。久而久之,計劃就失去了嚴(yán)肅性,機(jī)房設(shè)備不能及時修復(fù),將大大影響機(jī)房的使用。
2.將管理工作分類。分類原則主要包括輕重緩急原則、相關(guān)性原則、工作屬地相同原則。輕重緩急包括時間和任務(wù)兩方面的內(nèi)容。很多時候管理者會忽略時間的要求,只看中任務(wù)的重要性,這樣的理解是片面的。相關(guān)性主要是指不要將某一件任務(wù)孤立的看待。因為管理本身是一項連續(xù)性的工作,任務(wù)可能是過去某項工作的延續(xù),或者是未來某項工作的基礎(chǔ)。所以,任務(wù)開始以前,應(yīng)先向后看一看,再往前想一想,以避免前后矛盾造成返工。工作屬地相同原則指將工作地點(diǎn)相同的業(yè)務(wù)歸并到一塊完成,這樣可以減少因為工作地點(diǎn)變化造成的時間浪費(fèi),這一點(diǎn)對現(xiàn)場管理人員尤為重要。如果這一點(diǎn)處理得好,可避免在現(xiàn)場、自己的辦公地、其他部門以及其他教師之間頻繁接觸,既節(jié)約了時間,又提高了工作效率。例如我校為了節(jié)約時間,提高工作效率,對機(jī)房管理人員進(jìn)行了分類,把機(jī)房管理人員分為課間值班人員、設(shè)備維護(hù)維修人員、設(shè)備管理人員等多種類型;同樣,管理人員也分為基層管理員、中層管理員、高層管理員等多個級別,且各級別的分工不同、工作性質(zhì)也不同,但都具有專業(yè)性等特點(diǎn)。
3.按時完成計劃內(nèi)的工作。管理人員在接受工作任務(wù)的同時,都被要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成,常常將時間與質(zhì)量兩個基本要求貫穿在完成任務(wù)的過程中。作為管理者,將任務(wù)完成的時間定在提交任務(wù)成果的最后一刻是很不明智的,這與上面提到的計劃的彈性是一脈相承的。因為,事情不會一味按個人主觀設(shè)定前進(jìn),當(dāng)應(yīng)提交的任務(wù)與臨時的事項沖突時,就只能選擇其中一項,不能二者兼顧。一個能按期按質(zhì)完成工作任務(wù)的管理人員,即使不是天天加班加點(diǎn),終日忙忙碌碌,也會讓主管覺得你是一個讓人放心的人,他不會天天追問你的工作進(jìn)度如何。例如臨滄師專教務(wù)處每個學(xué)期制定使用機(jī)房的教學(xué)計劃,并將計劃分解到管理機(jī)房的現(xiàn)代教育技術(shù)中心和信息科學(xué)與技術(shù)系。現(xiàn)代教育技術(shù)中心和信息科學(xué)與技術(shù)系根據(jù)學(xué)校機(jī)房的基本情況以及教學(xué)的實際需求制定機(jī)房使用計劃和機(jī)房管理、維護(hù)維修計劃。機(jī)房管理員和機(jī)房高層管理員各盡其責(zé):機(jī)房管理員按照上述兩種計劃,對機(jī)房進(jìn)行課程教學(xué)過程中的管理、課后的設(shè)備管理、維護(hù)維修;機(jī)房高層管理員對整個機(jī)房管理工作進(jìn)行追蹤、檢查,評價效果,并要求管理人員按時按質(zhì)按量完成各自的管理任務(wù),為師生提供滿意的服務(wù)。
4.監(jiān)督過程管理。因為高校機(jī)房管理工作涉及各個教學(xué)系、教務(wù)處、后勤管理處等多個部門或是崗位。由于這項特定的工作有很多中間環(huán)節(jié),增加了協(xié)調(diào)的難度,所以管理人員在組織某項工作時往往只偏重于自己本身所應(yīng)完成的職責(zé),將工作傳遞到相關(guān)工作部門與工作崗位之后便聽之任之了,這樣就出現(xiàn)了工作總是不能按時完成的狀況。在檢查工作結(jié)果的時候,所涉及的中間環(huán)節(jié)會各自抱怨給予他的時間太短了,或者是某個中間環(huán)節(jié)耽誤的時間太久了等等,而工作結(jié)果只有一個,那就是你沒有如期按質(zhì)按量完成工作,你的工作業(yè)績等級被打了折扣。所以作為一名高校機(jī)房的高層管理者,要把握工作的完整性。在事先給定各個中間環(huán)節(jié)完成工作量的同時,要經(jīng)常關(guān)注他們完成的質(zhì)量與進(jìn)度,以避免其中的某個或是某些環(huán)節(jié)影響整體工作進(jìn)度;要監(jiān)督中間環(huán)節(jié)處理者按你的要求及時完成分管任務(wù),這就應(yīng)實實在在地進(jìn)行過程管理。高校機(jī)房應(yīng)實行首問負(fù)責(zé)制,設(shè)置分管校領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人、機(jī)房管理負(fù)責(zé)人和機(jī)房管理員,形成層層管理模式,讓一級管一級,一級監(jiān)督一級,自上而下,抓好細(xì)節(jié)督促,哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題,就追究哪一個環(huán)節(jié)管理者的責(zé)任,通過這些有效的科學(xué)管理,大大提高了管理人員的工作效率。因為對于過程管理的方法研究是永恒的,所以每個人只有有效地利用自己的時間才能有效地提高自己的績效。
二、節(jié)約大量的人力和物力方面的科學(xué)行政管理
科學(xué)的行政管理要在提高管理人員的工作效率的同時節(jié)約大量的物力和人力。如果高校機(jī)房的行政管理缺乏科學(xué)性,不利于充分利用和合理調(diào)配高校的人力、物力、財力、技術(shù)等資源,不利于調(diào)動管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,不利于開源節(jié)流,那將會造成高校人力和物力的浪費(fèi)。所以提倡科學(xué)的行政管理,可以節(jié)約大量的物力和財力。高校要充分挖掘和最大限度地利用本校現(xiàn)有的人力、物力等各種資源,提高管理人員工作積極性,開源節(jié)流?？茖W(xué)的行政管理往往根據(jù)高校實際發(fā)展需要經(jīng)常進(jìn)行更新、變招,因而帶有很強(qiáng)的靈活性,比較能符合時代的發(fā)展和高校的實際。例如臨滄師專一方面根據(jù)本校的規(guī)模、學(xué)生的數(shù)量、機(jī)房的數(shù)量確定機(jī)房管理人員的職數(shù),制定人才引進(jìn)的方案,出臺引進(jìn)高素質(zhì)人才的政策,采取可行的措施引進(jìn)計算機(jī)水平高、能力強(qiáng)、維護(hù)技術(shù)實力強(qiáng)、有可塑性和發(fā)展?jié)摿Φ挠嬎銠C(jī)專業(yè)技術(shù)人員作機(jī)房管理人員;另一方面通過業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)、與同行交流等形式不斷培養(yǎng)機(jī)房管理人員。這樣,合理配備和培養(yǎng)了機(jī)房管理人員,實現(xiàn)機(jī)房管理人員少而精。除此之外,不斷完善和改進(jìn)一些相關(guān)的規(guī)章制度和管理模式,使之變得精練、實用、簡結(jié)、便利、省時、省錢,講究勤儉節(jié)約,反對大手大腳隨意浪費(fèi),如設(shè)法修復(fù)硬盤、主板、鍵盤等配件,反對一旦出現(xiàn)故障便即刻扔掉,不作任何故障處理而立即更換新配件的浪費(fèi)做法,為學(xué)校節(jié)約了大量購買配件的資金。采用這種規(guī)范性的行政管理,可以節(jié)約大量的物力和財力。
三、合理使用機(jī)房方面的科學(xué)行政管理
行政管理的功能之一是行政部門協(xié)調(diào)單位內(nèi)部各部門間的關(guān)系,這種對各部門間關(guān)系的協(xié)調(diào),是以對計劃的分工執(zhí)行和控制為基礎(chǔ)的。在執(zhí)行計劃控制的過程中,行政管理部門應(yīng)該對各部門的計劃執(zhí)行情況和進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào),以調(diào)整單位的整體計劃的實施。同時,還應(yīng)該對各部門在執(zhí)行工作計劃的過程中、日常事務(wù)上所發(fā)生的矛盾沖突進(jìn)行調(diào)解,使單位各部門之間能夠團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)一致,維持單位的穩(wěn)定和正常運(yùn)行。在高校機(jī)房數(shù)量不足、機(jī)房使用率過高的情況下,更需要科學(xué)的行政管理來協(xié)調(diào)好學(xué)校內(nèi)的各種關(guān)系,這種協(xié)調(diào)就是理順學(xué)校內(nèi)部的各種關(guān)系,如部門間的關(guān)系、機(jī)房管理者之間的關(guān)系、教師之間的關(guān)系、上下級間的關(guān)系等,也就是正確處理機(jī)房管理部門內(nèi)外各種關(guān)系,解決沖突,促進(jìn)協(xié)作,將所有力量都集中到實現(xiàn)組織目標(biāo)的軌道上來。使各個環(huán)節(jié)緊密銜接,各項活動和諧地進(jìn)行,讓各自為政、相互扯皮、不顧組織整體利益的現(xiàn)象大大減少,從而極大地提高組織的效率,為機(jī)房正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境,促進(jìn)機(jī)房管理目標(biāo)的實現(xiàn)。例如臨滄師專在機(jī)房數(shù)量嚴(yán)重不足、機(jī)房極為緊張的情況下,對機(jī)房的使用進(jìn)行科學(xué)的行政管理:一方面做好學(xué)校各部門、各教學(xué)系的協(xié)調(diào)工作,緩解多個部門同時使用機(jī)房的矛盾沖突;另一方面是做好機(jī)房管理人員、計算機(jī)教師的協(xié)調(diào)工作,使他們之間相互協(xié)調(diào)、配合。通過協(xié)調(diào),很好地處理和利用沖突,發(fā)揮沖突的積極作用,并使部門之間、人與人之間能夠相互協(xié)作、很好地配合,理順了學(xué)校內(nèi)部的各種關(guān)系,使機(jī)房有合理的分工,然后再根據(jù)教學(xué)、培訓(xùn)、考試的實際需要以及使用的課程和時間,合理安排機(jī)房的使用日程,完成了教學(xué)、培訓(xùn)和考試任務(wù),讓管理出成績、見成效。
四、緩解機(jī)房緊張方面的科學(xué)行政管理
可以說,多數(shù)邊疆高校由于資金匱乏,機(jī)房建設(shè)投入的經(jīng)費(fèi)較少,建設(shè)的機(jī)房數(shù)量不足,機(jī)房非常緊張,難以滿足教學(xué)的實際需求。在這種情況下,高校要樹立成本控制的理念,采取一系列增強(qiáng)管理成本意識、提高成本效率的管理措施,使學(xué)校在無法投入大量資金建設(shè)機(jī)房的情況下保證機(jī)房滿足教學(xué)需求。這既能減少成本開支,又能使機(jī)房教學(xué)順利開展。例如臨滄師專機(jī)房管理人員想方設(shè)法,根據(jù)本校機(jī)房的電腦配置和設(shè)置,采取兩種適用的技術(shù)措施:一種是使用雙操作系統(tǒng)。即在一個硬盤上安裝兩個能完全隔離的操作系統(tǒng),其中一個是教學(xué)系統(tǒng),用于學(xué)校計劃內(nèi)的教學(xué),另一個是考試系統(tǒng),用于校內(nèi)外各類培訓(xùn)和考試;另一種措施是使用雙硬盤并對硬盤進(jìn)行合理的規(guī)劃。比如一臺電腦同時安裝80g和40g的硬盤各一塊,80g的盤硬作教學(xué)盤用于平時教學(xué),考試時把硬盤轉(zhuǎn)換到40g的考試盤上進(jìn)行,考試結(jié)束時再轉(zhuǎn)回教學(xué)盤。通過使用雙操作系統(tǒng)、轉(zhuǎn)換雙硬盤等方式,將用于學(xué)校計劃內(nèi)的教學(xué)與用于校內(nèi)外各類培訓(xùn)、考試的機(jī)房分開,這樣一來既不耽誤考試也不耽誤教學(xué),還大大減輕了機(jī)房管理人員重新做系統(tǒng)的麻煩,緩解了機(jī)房緊張的現(xiàn)象,保證了機(jī)房教學(xué)如期完成。
總之,行政管理必須實現(xiàn)最大限度的科學(xué)化。而要想實現(xiàn)科學(xué)的行政管理,最重要的一點(diǎn)是要與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。每所高校的資金情況不一樣,建設(shè)的機(jī)房數(shù)量和設(shè)備配置不相同,需要使用機(jī)房的課程數(shù)量也不一樣,要讓機(jī)房在高校教育教學(xué)中充分發(fā)揮作用,就要根據(jù)學(xué)校的基本情況制定相應(yīng)的科學(xué)管理模式,研究科學(xué)的管理方法,只有這樣才會有不竭的動力。
摘 要:本文闡述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困難和問題,對高校行政管理的特點(diǎn)進(jìn)行歸納,在此基礎(chǔ)上,有針對性地提出增進(jìn)高校行政管理效率的對策。提出了高校行政管理建設(shè)的基本措施,以創(chuàng)新推動高校行政管理的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:高校行政管理 效率 創(chuàng)新
一、高校行政管理的特點(diǎn)
1.高校行政管理與學(xué)術(shù)管理相輔相成
高校內(nèi)部事務(wù)可化分為學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)。與之相對應(yīng),高等學(xué)校管理可以劃分為性質(zhì)不同,但二者又有關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)管理和行政管理。高校是知識的殿堂,“學(xué)術(shù)性是大學(xué)的靈魂。”學(xué)術(shù)管理在高校管理中具有舉足輕重的作用。高校學(xué)術(shù)管理的主體包括學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織。學(xué)術(shù)管理的客體是學(xué)術(shù)事務(wù),包括教學(xué)活動、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)、學(xué)位授予以及就業(yè)、招生等事務(wù)。高校具有學(xué)術(shù)屬性的同時,還具有行政屬性?！案咝Ｔ谄浒l(fā)展過程中,形成了自己的科層制結(jié)構(gòu),有了自己的行政體系,具有行政屬性?！备咝Ｐ姓芾淼闹黧w是行政管理人員和行政機(jī)構(gòu),其客體是行政事務(wù),主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務(wù)。
2.高校行政管理主體呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢
高校的行政管理工作中,經(jīng)常涉及大量專業(yè)性較強(qiáng)的管理工作,比如教學(xué)、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協(xié)調(diào)等職能;另一方面還承擔(dān)著一定程度的評價、認(rèn)定工作,比如對教學(xué)過程中的質(zhì)量監(jiān)控、評估;對科研成果的篩選、鑒別;對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業(yè)化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重行政職務(wù)與專業(yè)技術(shù)職務(wù),以此保證行政管理工作順利開展。
3.高校行政管理客體具有多樣性特征
本文談及行政管理客體時,主要是從人的角度進(jìn)行論述,即高校行政管理客體涉及到學(xué)生、教師和職工三大群體。學(xué)生是高校的立足之本。學(xué)生的年齡特點(diǎn)、心理特征、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書育人的主體,也是學(xué)術(shù)、科研的承擔(dān)者。教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍、工資待遇、深造機(jī)會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)是向廣大師生員工提供各種類型的服務(wù),解決師生員工的后顧之憂。
二、高校行政管理存在的困難和問題
1.管理思路陳舊、組織混亂
目前,我國的高校管理大多還秉承過去的老觀點(diǎn)、老辦法,對于管理的規(guī)范化和法制化建設(shè)做的很不夠。如有的高校領(lǐng)導(dǎo)官本位思想還比較嚴(yán)重,總喜歡用行政權(quán)力去命令人,而不是用制度和規(guī)范去約束人、服務(wù)人;有的高校領(lǐng)導(dǎo)想到什么就要求做什么,內(nèi)部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,愛指揮、瞎指揮的現(xiàn)象在當(dāng)今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下,也容易導(dǎo)致教職工的主人翁意識淡薄和學(xué)校管理成本的增加。
2.高校管理者的整體素質(zhì)不高
一方面,由于歷史的原因,長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低,管理者的文化素質(zhì)有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解,認(rèn)為高校文化素質(zhì)主要是高校教師的事,因此不重視高管理層的整體文化素質(zhì)。
3.用人制度僵化,缺乏競爭激勵機(jī)制
受國家宏觀人事體制的影響和制約,目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進(jìn)展,專業(yè)技術(shù)職務(wù)和事業(yè)單位職工身份的“終身制”,職稱評定上的論資排輩、干部能上不能下等現(xiàn)象在大部分高校依然存在。由于缺乏國家事業(yè)單位認(rèn)識制度改革大背景的支持,各地高校的內(nèi)部人事管理體制改革,普遍具有制度上的不徹底性。這些現(xiàn)象嚴(yán)重地影響了教職工尤其是青年教師和優(yōu)秀人才積極性的發(fā)揮。
三、提高高校行政管理效率的基本措施
1.轉(zhuǎn)變行政管理的觀念
一是重崗位、輕職位的觀念。行政管理崗位的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格界定;要引入競爭機(jī)制,按崗擇優(yōu)聘用合適人員,并實行以崗定薪,優(yōu)勞優(yōu)酬的分配辦法。二是重能力、輕權(quán)力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)努力具備實施依法治校的能力, 具備面向市場、利用市場規(guī)律辦學(xué)的能力具備面向社會、廣泛合作交流的能力, 具備建立有效機(jī)制調(diào)動員工積極性,提高民主辦學(xué)的能力,具有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行行政管理的能力。
2.協(xié)調(diào)好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系
目前,部分高校行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上,集中表現(xiàn)在行政意志、部門意識過分突出,學(xué)術(shù)人員參與決策和管理的機(jī)會不多,范圍有限,沒有充分發(fā)揮各專門委員會和專家在高校管理中的作用。鑒于此,應(yīng)適當(dāng)提高學(xué)術(shù)權(quán)力在權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位,增強(qiáng)專家、學(xué)者在學(xué)術(shù)管理活動中的話語權(quán)。明確學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域、范圍,建立依法治校、依法行政的機(jī)制。與此同時,建立學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制,形成有機(jī)的分工、合作與制約的關(guān)系。只有學(xué)術(shù)管理和行政管理協(xié)同一致,共同作用,才能保證高校穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。
3.增強(qiáng)行政管理者的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平
目前,部分高校行政人員自我定位失當(dāng),存在“官本位”思想,服務(wù)意識淡薄。因此,應(yīng)該更新思想,改變觀念,把原來“管”學(xué)生的工作觀念與作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷W(xué)生服務(wù)的觀念和作風(fēng)。通過完善有效的管理機(jī)制,加大宣傳、引導(dǎo)力度,促進(jìn)高校管理者樹立“為師生服務(wù),為教學(xué)科研服務(wù)”的意識。
4.建立科學(xué)的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制
一是繼續(xù)實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的集體負(fù)責(zé)制。在制定學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃等方面,校黨委、行政集體發(fā)揮主導(dǎo)作用,以利于克服個人經(jīng)驗、知識、能力和社會關(guān)系等方面的局限性,有利于加強(qiáng)決策的科學(xué)、民主和公正。二是切實落實行政管理上的校長負(fù)責(zé)制。校長是學(xué)校行政管理體制的主體,對外代表學(xué)校,對內(nèi)全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其它行政工作。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制中,黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在學(xué)校工作的重大事項上,體現(xiàn)在問責(zé)制中,決策過程是原則的、間接的,校長的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在執(zhí)行過程中,是具體的、直接的。因而,必須保證黨委的集體領(lǐng)導(dǎo),同時必須保證校長獨(dú)立行使職權(quán)。
摘要：高校的行政管理是高校為了實現(xiàn)教育工作目標(biāo)，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生和員工，有效的完成學(xué)校工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。它是一個學(xué)校辦學(xué)效率的重要標(biāo)志，其管理水平的高低已成為衡量學(xué)校競爭力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。針對目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問題，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：高校；行政管理；改革；創(chuàng)新；對策
高校管理包括教學(xué)管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學(xué)校的行政管理，是高等學(xué)校為了實現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。相對于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動的相關(guān)行政機(jī)關(guān)，其成員是各級各類機(jī)構(gòu)的管理者和執(zhí)行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫；部門間缺乏密切配合；行政管理人員服務(wù)意識不到位；缺乏開拓進(jìn)取精神；行政權(quán)利擠占學(xué)術(shù)權(quán)利等等。鑒于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
1 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“以德行政”
“三個代表”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐“三個代表”具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強(qiáng)化高校民意識，使學(xué)校的行政管理以教師、職工、學(xué)生等的意志為核心，可以理順領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的關(guān)系，以實行科學(xué)管理，不斷提高效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德數(shù)”兩個方面“。 行德政”是社會主義國家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務(wù)，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì)，而且還要有較強(qiáng)的行政竹理能力和較高的科學(xué)文化水平。要善于、熟練地運(yùn)用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能正確地履行職責(zé)，完成好管理任務(wù)“。 施德教”是用新型的社會主義道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質(zhì)和文化水平。因此，在“施德教”過程中，要把對教師、職工、學(xué)生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的作用，以先進(jìn)性帶動廣泛性，又通過廣泛性進(jìn)一步推動先進(jìn)性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
2 高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營造和諧高校。
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關(guān)系。和諧社會的構(gòu)建離不開和諧高校的發(fā)展，構(gòu)建和諧高校也是維護(hù)高校穩(wěn)定的必要舉措。 高校是社會的一面鏡子，在經(jīng)濟(jì)全球化社會轉(zhuǎn)型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：社會的貧富差距拉大反映到高校使得學(xué)生之間的貧富差距的擴(kuò)大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學(xué)生形成自卑、自暴或反叛的復(fù)雜心理；隨著招生人數(shù)的擴(kuò)大和就業(yè)制度的改革，一部分學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高，加劇了大學(xué)生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù)；各種思想文化相互激蕩，學(xué)生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。高校要穩(wěn)定，必須正確應(yīng)對這些矛盾和問題，有效化解風(fēng)險，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，大力促進(jìn)校園和諧。
高校行政管理的總趨勢是管理的科學(xué)化、法制化、人性化和民主化。我們必須創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)高校的現(xiàn)代大學(xué)制度的完善。其一，厘清行政管理的本質(zhì)，一切圍繞學(xué)術(shù)活動為中心。學(xué)術(shù)活動是大學(xué)最重要的活動，學(xué)術(shù)活動是大學(xué)中包括行政管理、后勤、生產(chǎn)以及其他校園活動存在的邏輯依據(jù)。高校的行政管理要緊緊圍繞教育科研等學(xué)術(shù)活動為中心。其二，改變舊的官僚制管理模式，適當(dāng)分散權(quán)力如今，高校中?！骸等壒芾眢w制日漸盛行。而學(xué)院制的建立，根本上是要將高校權(quán)力中心逐漸下移，變垂直管理為扁平式管理，擴(kuò)大學(xué)院和系的自主權(quán)，從而適當(dāng)加強(qiáng)基層行政機(jī)構(gòu)的適應(yīng)能力，激發(fā)基層自主尋求發(fā)展的動力。在權(quán)力分散時，要注意權(quán)力在更多的利益群體間進(jìn)行分配，并且還要適當(dāng)建立一些代表機(jī)構(gòu)讓各種利益群體參與學(xué)校的決策，提高決策的可行性和科學(xué)性，避免各種群體因相互間的分歧而產(chǎn)生不必要的沖突，形成內(nèi)耗。其三，完善領(lǐng)導(dǎo)競聘和考核制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要在嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才的公開選拔，對適宜使用公開選拔和競爭上崗的崗位，全面推行公開選拔和競爭上崗。實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和民主評議制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、年度考核述職制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制制度，落實民主評議制，加強(qiáng)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，有計劃地組織重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)人才交流輪崗，健全和完善公開、民主、富有活力的領(lǐng)導(dǎo)制度。其四，堅持以人為本的發(fā)展理念，重視基層行政管理干部選拔。要根據(jù)管理和服務(wù)的不同特點(diǎn)和要求，既要考慮德才兼?zhèn)洌忠紤]崗位性質(zhì)、崗位要求和崗位技能素質(zhì)，把能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出的人員選拔上來，形成一批服務(wù)意識強(qiáng)、踏實肯干的管理服務(wù)隊伍，保持中層管理隊伍的相對穩(wěn)定，保證行政管理工作的質(zhì)量，從而推動各項工作的順利進(jìn)行。其五，加強(qiáng)行政管理人員崗位培訓(xùn)，提高行政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是順利完成崗位工作的根本保證。目前，急需提高的是管理人員掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，合理利用信息資源的能力，加快高校行政管理工作信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程成為今后發(fā)展的必然趨勢。
高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視各級行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，拓寬各種渠道有計劃的做好各級行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人為本，強(qiáng)調(diào)行政管理的服務(wù)功能。高校行政管理者在工作中要從最廣大師生的正當(dāng)需求出發(fā)，提高工作效率，縮短辦事程序，精簡辦事機(jī)構(gòu)，為教學(xué)和科研服務(wù)，為師生服務(wù)。同時，領(lǐng)導(dǎo)者也要采取有效的激勵措施，充分發(fā)揮行政工作者的主動性、積極性、創(chuàng)造性等潛能。
3 改進(jìn)高校行政管理績效應(yīng)用。
對高校行政辦公實施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學(xué)校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質(zhì)的重要途徑，它最終可以促使和引導(dǎo)學(xué)校與教職員工的個人發(fā)展達(dá)到雙贏的狀態(tài)，提升高校的整體競爭實力，最終與國際接軌，實現(xiàn)靠近、比肩乃至超越國際名校的戰(zhàn)略目標(biāo)。管理本身是一個動態(tài)的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內(nèi)容，將高校行政管理的績效管理持續(xù)改進(jìn)；績效問責(zé)作為對績效管理整個項目的監(jiān)督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。其一，堅持服務(wù)第一。在實施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務(wù)職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務(wù)理念。行政管理既有管理的職能，又兼有服務(wù)的職能。服務(wù)是行政管理工作人員活動的根本和最終的目的。 目前，部分高校行政人員自我定位失當(dāng)，存在“官本位”思想，服務(wù)意識淡薄。其二，動態(tài)績效管理。動態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應(yīng)對外界挑戰(zhàn)的新管理哲學(xué)。高校行政管理的動態(tài)管理是值得進(jìn)一步認(rèn)識的重要方面。動態(tài)管理為當(dāng)今高校管理目標(biāo)的實現(xiàn)提供了新的視角。首先，由于高校必然會受到校外各種因素的影響，這也對學(xué)校目標(biāo)的制定與達(dá)成和各種管理都產(chǎn)生動態(tài)影響，因此，高校行政辦公的績效管理必須遵循動態(tài)管理原則。其次，高校行政管理中目前存在的種種問題也只有在動態(tài)管理的框架內(nèi)才能得以妥善解決。高校教師的績效評價不僅要注重過去所取得的成績，更要注重對現(xiàn)狀和未來能力發(fā)揮態(tài)勢的考察和分析，這樣才能更好地促進(jìn)高校教師教學(xué)和科研的積極性。最后，動態(tài)績效管理確定目標(biāo)的合理性在于達(dá)到組織、個人與社會目標(biāo)的統(tǒng)一。高校行政管理的理想境界應(yīng)該是在宏觀的動態(tài)把握下富有活力和生機(jī)的管理體制。其三，績效溝通?？冃贤ㄊ强冃Э己说暮诵?。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。首先，重視績效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績效溝通在行政人員績效管理中的核心地位，把績效溝通作為提高行政人員工作績效的一項重要的工作來做。 其次， 建立開放式的績效溝通網(wǎng)絡(luò)。 高校行政人員的績效管理是一種信息量大，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，目標(biāo)要求高的活動。為了提高管理績效，有必要建立一個開放式的、全通道式的績效溝通網(wǎng)絡(luò)，使得被考核人員、制定戰(zhàn)略的高層決策者、人力資源管理部門、直線行政部門、其它的行政部門之間實現(xiàn)全方位的溝通。其四，績效問責(zé)。高校問責(zé)制是指以績效為核心，對高校權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督以及對過失權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究。高校問責(zé)不僅是高校穩(wěn)定與發(fā)展的一項保障制度，也是提升高等教育質(zhì)量、實現(xiàn)高校公共服務(wù)以及增強(qiáng)高?；貞?yīng)外界能力的重要途徑。在美國，通過績效評價對高校校長的管理水平進(jìn)行評價，已經(jīng)成為普遍存在的管理實踐。當(dāng)預(yù)期的績效沒有實現(xiàn)時，校長就有可能被董事會解雇。這是高校行政管理中的績效問責(zé)的一個具體層面。而在我國，一方面，由于市場經(jīng)濟(jì)體制下多元高校利益主體地位的法律缺失，致使高校一方面以同體問責(zé)代替多元利益主體問責(zé)，另一方面內(nèi)部問責(zé)又流于形式，甚至出現(xiàn)問責(zé)主體遷就問責(zé)對象的現(xiàn)象，從而偏離了高校問責(zé)制的航向，大大弱化了高校問責(zé)制的作用。另一方面，由于“法人治?！崩砟钕赂咝?nèi)部權(quán)力的錯位與失衡，導(dǎo)致內(nèi)部權(quán)力無序，直接影響學(xué)校績效難以滿足相關(guān)利益者對高等教育辦學(xué)的公平、效益、質(zhì)量的利益訴求。其結(jié)果是，法人的權(quán)責(zé)不對等，高校自治主體不明確，容易產(chǎn)生權(quán)力的泛化和責(zé)任的邊緣化，最終難以落實高校問責(zé)。我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實高校行政管理績效問責(zé)制度?？冃栘?zé)結(jié)果不僅是對于高校行政管理人員應(yīng)擔(dān)負(fù)各項任務(wù)的監(jiān)督，而且對于維持現(xiàn)狀和有過失的高校行政管理者應(yīng)予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業(yè)務(wù)水平。其五，持續(xù)改進(jìn)。由于當(dāng)前績效管理在我國高校行政管理應(yīng)用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續(xù)性問題多有發(fā)生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續(xù)改進(jìn)的原則來實施績效管理。將績效管理設(shè)計成一個動態(tài)的開放式的工作環(huán)，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。
