時間：2022-04-08 02:15:05
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)標準化論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
近年來，隨著溫飽問題的解決,農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)低水平、結構性剩余,外銷量不斷擴大,尤其是隨著我國WTO的加入,農(nóng)業(yè)標準化問題顯得日益重要和突出。然而，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民還沒有學會采用標準化從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至不懂“標準化”為何意，在這種情況下，如何在提高認識、明確重點的基礎上，盡快適應新形勢發(fā)展的需要，抓緊進行農(nóng)業(yè)標準化的普及和推廣工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要課題。
一、什么是農(nóng)業(yè)標準化
農(nóng)業(yè)標準化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著標志,也是經(jīng)濟全球化的一種必然趨勢。所謂農(nóng)業(yè)標準化,用一句概括的話講,就是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)均建立起科學先進、切實可行的標準,通過規(guī)范操作與嚴格監(jiān)督,使其得到全面有效的實施,從而確保農(nóng)產(chǎn)品質量和消費安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的信譽度和市場競爭力,實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的目的。農(nóng)業(yè)標準化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項綜合性技術基礎工作，它的核心是標準的制定與實施。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標準包括國家標準、地方標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準、國際通用標準及國別或地區(qū)標準。制定和實施各類農(nóng)業(yè)標準的最終目的是解決“市場準入”問題,沒有標準化就沒有市場化。因此,執(zhí)行什么樣的標準,要由市場來決定。你的產(chǎn)品要想進入或打入哪類市場,那么你就要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售過程中執(zhí)行與該市場要求相對應的標準。
二、推行農(nóng)業(yè)標準化的重要性和緊迫性
當前,由于部分農(nóng)民盲目追求產(chǎn)量的最大化,在生產(chǎn)過程中不注意合理施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品,致使一些農(nóng)產(chǎn)品不同程度地受到農(nóng)藥、亞銷酸鹽等有害物質的污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質量和效益，廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量普遍抱有疑懼心理,購買熱情下降。在出口創(chuàng)匯方面，由于一些農(nóng)產(chǎn)品不符合相關國家和地區(qū)的食品安全標準，屢屢引發(fā)貿(mào)易糾紛，有的不得不減少出口甚至被迫退出國際市場。出現(xiàn)這些問題的主要原因,就是農(nóng)業(yè)標準化工作滯后,沒有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的步伐?？梢哉f，在目前城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,特別是在加入WTO的新形勢下,大力推進農(nóng)業(yè)標準化,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量,顯得十分突出、十分重要。
一是適應“入世”競爭的需要。經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”,它在提供給人們廣闊貿(mào)易空間的同時,也給貿(mào)易帶來了磨擦,這種磨擦,主要表現(xiàn)為技術、標準即產(chǎn)品質量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品實行進口設限，充分說明了這一點。可以說，在這種形勢下，如果我們不按標準化組織生產(chǎn)，就難以開拓國際市場。因此，我們只有按照國際標準的要求生產(chǎn)出大量質量過硬、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
二是搶占國內(nèi)外市場的需要。隨著農(nóng)業(yè)部啟動的“新世紀無公害食品行動計劃”的實施，全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強農(nóng)業(yè)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質量的對策措施，農(nóng)業(yè)標準化工作已經(jīng)在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，其他地方也將陸續(xù)建立并實行市場準入制度。北京、天津，已經(jīng)與河北省聯(lián)合簽署了“京津冀蔬菜農(nóng)藥殘留檢測協(xié)作網(wǎng)”，達成了“華北護菜協(xié)議”，其目的之一，就是要限制農(nóng)藥殘留超標的外地蔬菜進入本地市場。在這種形勢下,如果我們不痛下決心推行農(nóng)業(yè)標準化,產(chǎn)品質量無保證,不但不能開拓和占領新市場,而且還會從已經(jīng)占領的市場中被擠出來的危險,其后果不堪設想。
三是提高人們生活水平的需要。過去我國農(nóng)產(chǎn)品長期處在短缺狀態(tài)，解決溫飽是農(nóng)業(yè)面臨的最大最重要的問題。過去我們抓農(nóng)業(yè)，追求的第一目標是高產(chǎn)，不太考慮產(chǎn)品品質的好壞，因為首先需要解決的是吃飽飯的問題。現(xiàn)在溫飽問題解決了，農(nóng)產(chǎn)品的品質營養(yǎng)、安全衛(wèi)生則成為人們關注和追求的新目標，人們甚至希望多花點錢，也要買到安全、優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品。也就是說，廣大消費者已對農(nóng)產(chǎn)品安全性提出了新的要求。那么，要適應這種要求，實現(xiàn)吃好這個目標，就必須推行農(nóng)業(yè)標準化。
四是確保人類健康的需要?，F(xiàn)在我們的農(nóng)產(chǎn)品中有相當一部分存在有害物質殘留超標的問題，有的因長期食用低劣農(nóng)產(chǎn)品造成積累中毒，嚴重影響了人們的身體健康。許多消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量抱有疑懼心理，感到吃什么都不放心。2001年10月份，國家質檢總局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合，從全國23個大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場，抽查了10大類181種蔬菜，其中有86種蔬菜農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定的最高限量，超標率占47.5%，有9種蔬菜含有3種以上農(nóng)藥殘留超標。也就是說，我們吃的蔬菜中，有近一半是農(nóng)藥殘留超標的。這種狀況不改變，直接威脅到了人們的健康和生命安全。因此，從維護我們?nèi)祟惤】档慕嵌戎v，也必須推行農(nóng)業(yè)標準化。
可以說，實施農(nóng)業(yè)標準化,實質上是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的一場革命，絕不是錦上添花之作,而是關系到我區(qū)蔬菜、畜禽、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能否生存、能否發(fā)展的關鍵措施。面對這種新形勢，我們只有以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化為切入點和突破口，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質量和檔次，才能永遠立于不敗之地。
三、我區(qū)農(nóng)業(yè)標準化存在的問題及建議
我區(qū)的農(nóng)業(yè)標準化雖然做了大量的工作，但尚處于起步階段，還存在許多問題亟需解決。一是全社會的標準化意識還不夠強。推行農(nóng)業(yè)標準化的重要性還沒有被全社會所認識，許多農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)標準化還不了解，按照標準化生產(chǎn)還沒有成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是標準的制定與實施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標準中，產(chǎn)中技術規(guī)范多，產(chǎn)前、產(chǎn)后和系列標準少，與國際標準接軌不夠。同時，由于缺乏有效的配套措施，還存在著標準傳遞渠道不暢,落實不到位的問題。三是檢測體系建設不完善。受重視程度、地方財力等多種因素的影響，檢測體系建設還非常薄弱，一些必要的設備、儀器、人員還沒有全部到位。四是市場機制不健全。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有建立起“市場準入”、“分區(qū)銷售”等市場約束機制，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品與劣質農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，“優(yōu)質優(yōu)價”政策難以體現(xiàn)，嚴重挫傷了農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)的積極性。五是農(nóng)資市場有待于進一步規(guī)范。近年來，盡管我區(qū)加大了對農(nóng)資市場的清理整頓力度，但農(nóng)資市場秩序仍不能令人滿意，國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品并沒有從農(nóng)資市場上徹底清理出去。同時，由于缺乏相應的行業(yè)管理標準和處罰標準，使處罰有理無據(jù)，難以操作，也是影響清理工作的一個重要原因。
針對這些存在的問題，結合我區(qū)農(nóng)業(yè)標準化開展情況，下一步我區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)應重點抓好以下幾點：
第一，建立健全農(nóng)業(yè)質量標準體系。這是實施農(nóng)業(yè)標準化的基礎和前提，沒有標準就談不上標準化。前段，我們制定了一些地方標準，但很不全面，標準的覆蓋面很窄，遠遠不能適應標準化生產(chǎn)的需要。下一步，要在現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準、地方標準的基礎上，參照有關國際標準，進一步制定出從生產(chǎn)環(huán)境、生活過程到產(chǎn)品品質、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列標準，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都納入標準化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標準指標體系。
第二，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系。農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系，是確保農(nóng)產(chǎn)品質量的重要手段。要抓早字，爭主動，盡快建立健全這一體系。同時，要引導扶持龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場盡快建立質量檢測點，努力在我區(qū)形成布局合理、功能齊全、服務便捷的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測網(wǎng)絡。在檢測體系建設中，要遵循高起點、高標準的原則，從長計議，建就建好的，上就上一流的，切不可應付了事，報有臨時觀念。要在搞好檢測體系建設的基礎上，加強對質檢人員的培訓，嚴格檢驗制度，對農(nóng)產(chǎn)品實行全程監(jiān)控，確保網(wǎng)絡的有效運轉。
第三，進一步搞好農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設。農(nóng)業(yè)標準化是一個新生事物，需要靠示范引導，通過示范帶動促進面上工作平衡開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結合本地實際，建立自己的標準化示范基地，在基地內(nèi)嚴格按標準組織生產(chǎn)，加強監(jiān)測管理，建立生產(chǎn)技術檔案。通過示范基地建設，讓農(nóng)民一看就懂，一學就會，達到宣傳推廣農(nóng)業(yè)標準化的目的。同時，要新規(guī)劃建設一批農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)，嚴格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的標準要求組織生產(chǎn)，使示范園內(nèi)的每一個產(chǎn)品都達到無公害產(chǎn)品或綠色食品的標準，把示范園真正建成農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的樣板園。要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢，積極幫助他們建立標準化種養(yǎng)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品質量符合進口國的標準。各級農(nóng)業(yè)技術人員，要在農(nóng)業(yè)標準化基地建設、農(nóng)業(yè)標準化技術推廣等方面發(fā)揮主力軍作用。
第四，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。為激勵農(nóng)民按標準化要求組織生產(chǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價政策，今后要在主要農(nóng)貿(mào)市場逐步設立農(nóng)產(chǎn)品質量檢測站，對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行快速抽檢，合格的允許進入市場指定的優(yōu)質優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)銷售，并逐步建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專營市場，樹立無公害產(chǎn)品的市場品牌。要通過建立無公害食品配貨中心，在超市設立專營區(qū)、專營柜等方式，逐步實行按質分攤位掛牌銷售，調(diào)動廣大農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)的積極性。
第五，積極組織好優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的質量認證工作。要按照無公害食品、綠色食品、有機食品的認證辦法，積極組織好各類名牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進入由國家和省認證的名牌農(nóng)產(chǎn)品范圍。同時，要抓好已經(jīng)認證名牌產(chǎn)品的跟蹤質量管理，以保證名牌產(chǎn)品的信譽和權益，對未經(jīng)認可擅自使用無公害、綠色食品標志的要依法查處，嚴厲打擊。
第六，加大對農(nóng)資市場的清理整頓和環(huán)境污染治理力度。要加強對種苗、肥料特別是農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的質量管理，堅持不懈地加大對農(nóng)資市場的清理整頓力度，適時公布禁用和淘汰的農(nóng)資品種，對查處的假冒偽劣農(nóng)藥和其它違禁農(nóng)資，要依法處理并予以曝光，對違反規(guī)定在蔬菜、畜禽等生產(chǎn)領域使用高毒、高殘留物質的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲查處，決不姑息。同時，加大對工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾的治理力度，為農(nóng)業(yè)標準化提供良好的生態(tài)環(huán)境。
第七，大力普及農(nóng)業(yè)標準化知識，提高全社會的標準化意識。農(nóng)業(yè)標準化的實施有賴于全體生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務者、消費者和組織管理者的共同參與。農(nóng)業(yè)、質量技術監(jiān)督等部門要按照“各負其責，層層培訓”的要求，多形式、多渠道搞好農(nóng)業(yè)標準化知識培訓。要把出口標準化知識納入綠色證書工程以及基層干部培訓的范圍。通過培訓，使鄉(xiāng)村兩級干部、農(nóng)業(yè)技術人員和廣大農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化技術和操作規(guī)程，提高運用標準化知識的能力。各級各部門要采取多種形式，廣泛宣傳我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢和實施農(nóng)業(yè)標準化的重要性，廣播、電視等新聞媒體要加大標準化的宣傳力度，增強全社會對實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的緊迫感和責任感，在全社會形成人人關注標準化、自覺實施標準化的良好氛圍。
摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計作為掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一手數(shù)據(jù)資料的重要工作，為促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。隨著我國標準化數(shù)據(jù)統(tǒng)計水平的提升，其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計方面帶來的影響也愈加深遠，信息化時代的到來需要提供足夠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時也對數(shù)據(jù)統(tǒng)計的可靠性提出了更高的要求，但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計相比其他行業(yè)統(tǒng)計的特殊性，其標準化也存在一定的問題。值得我們進行探究。
關鍵詞：信息化時代??；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 ；數(shù)據(jù)統(tǒng)計 ；標準化
一、引言
農(nóng)業(yè)作為我國重要的產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家自立的基石。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作就顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計通過標準化指標的構建和標準化統(tǒng)計步驟的實施來完成的。在信息化時代，通過大數(shù)據(jù)的快速處理和信息數(shù)據(jù)化詳細全面探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計的標準化問題，了解當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計面臨的問題和其未來在標準化道路上的發(fā)展趨勢，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的分析性數(shù)據(jù)，是非常有必要的。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準化現(xiàn)狀
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系精細化水平不高
對于任何行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計進行體系把握和控制時，必然涉及到統(tǒng)計標準的選擇上來。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計而言也不例外，由于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展處于從傳統(tǒng)型向信息化轉變的時代，其精細化水平仍有待提升。首先，在我國統(tǒng)計局公布的行業(yè)劃分標準方面，農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的一類，并包含農(nóng)業(yè)服務業(yè)及其他農(nóng)業(yè)服務業(yè)，但是在統(tǒng)計體系精細化管理過程中，對于復合行業(yè)即可能包含農(nóng)林牧副漁業(yè)中一個行業(yè)或者多個行業(yè)的統(tǒng)計信息劃分就不夠清晰，可能會導致在農(nóng)林牧副漁業(yè)中的統(tǒng)計信息存在交叉及數(shù)量關系方面的不準確，當前有關農(nóng)業(yè)統(tǒng)計并沒有對這復合行業(yè)進行詳細劃分和規(guī)定，可能會存在復合行業(yè)的統(tǒng)計信息缺失及錯配的情況。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系的建立是通過歷史經(jīng)驗的不斷完善和修正而得，這使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系中仍然保留著很多傳統(tǒng)過時統(tǒng)計方式的影子，很多方式方法在實際工作中已經(jīng)可以被先進的設備設施所替代，而傳統(tǒng)的一些統(tǒng)計方法可能存在人工成本較高、準確性較低等缺點，不利于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計的準確性。如在實際工作中的農(nóng)產(chǎn)品成本統(tǒng)計，就是采用的簡單平均法統(tǒng)計小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的各項直接和間接生產(chǎn)費用，即縣級對各鄉(xiāng)村調(diào)查戶數(shù)據(jù)匯總，以各戶的實際播種面積為權重進行加權平均；省市級采取簡單算術平均辦法來進行匯總。如果遇到調(diào)查戶數(shù)據(jù)記錄不準確，就容易造成信息失真，影響統(tǒng)計結果。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)從收集到傳輸缺乏專業(yè)性
由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物種類繁多，不同種類的經(jīng)濟作物收集的不同也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計帶來了一定難度。當前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)在收集環(huán)節(jié)到傳輸環(huán)節(jié)由于信息量大、種類多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計面臨著專業(yè)性較弱的問題。首先，在收集階段，由于統(tǒng)計抽樣的方式選擇需要根據(jù)不同情況進行確定，由于種類過多，在統(tǒng)計抽樣時，如何選擇抽樣方式仍是一個重要的問題。抽樣方式是否準確直接影響到最終呈現(xiàn)出的數(shù)據(jù)的準確性和完整性。隨機抽樣方式在統(tǒng)計工作中是非常普遍、操作也是較為簡單的一種方式，但是在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計時卻并非特別容易進行。這和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的特性有一定的關系，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計的一般是生鮮制品，對農(nóng)產(chǎn)品進行定性和定量分類較難，在統(tǒng)計過程中隨機的方式雖然可以減少工作量，但也容易使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性下降，這不符合大數(shù)據(jù)時代對于大規(guī)模數(shù)據(jù)準確性的要求。其次，在數(shù)據(jù)傳輸階段，過去由于信息化水平較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般由村開始層層上報，下層人員有關統(tǒng)計知識的水平較低，數(shù)據(jù)的傳輸多采用報送紙質資料、電話匯報等方式，這容易造成數(shù)據(jù)傳輸過程中的二次差錯，同時這些差錯也很難在后續(xù)的復核、處理過程中被發(fā)現(xiàn)，最終這些差錯就會擴大數(shù)據(jù)的誤差率，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可用性降低。我們在實際工作中常遇到此類問題，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計中的農(nóng)村經(jīng)濟基礎資料卡片的統(tǒng)計就是由縣級信息員報送，省市級信息員逐級匯總，層層上報，上報過程中，如果每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯就會增加下一步的復核難度。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)標準化處理水平偏低，缺乏可信度
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)在經(jīng)歷過收集、傳輸之后必然面臨著數(shù)據(jù)標準化的處理問題，只有進行有效數(shù)據(jù)處理和加工，數(shù)據(jù)才具有較高的可視化，才可以被加以有效利用，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息的可信度。但是當前，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)標準化處理方面，我們?nèi)匀幻媾R著處理水平不高的問題，最終導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的信息可信度欠缺。首先，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的標準化處理仍然較為落后，統(tǒng)計分析手段仍然停留在簡單的匯總、平均方面，未對數(shù)據(jù)的深層次關系進行挖掘和分析。簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計手段對于簡單分析農(nóng)業(yè)問題具有重要意義，但是隨著精細化生產(chǎn)的不斷發(fā)展，如何對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以利用，指導并促進未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便成為關鍵性難題。其次，統(tǒng)計部門也需要找尋不同類型的統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)性和因果原因，通過數(shù)量關系分析可以適時實現(xiàn)統(tǒng)計的最終目的預測未來事項發(fā)生的可能性和發(fā)生規(guī)律軌跡。當前有的統(tǒng)計部門的人員構成仍然較為傳統(tǒng)，難以負擔負責的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和處理問題，也難以對未來趨勢進行準確預判。這也使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)雖然已經(jīng)存在，但是能夠用好、用對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人員不多，難以將一手數(shù)據(jù)轉換為具有真正經(jīng)濟價值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息。為解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息統(tǒng)計標準化，陜西省農(nóng)業(yè)調(diào)查總隊幾年前就建立了覆蓋全省農(nóng)村的統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡，設立了一套科學的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查方法制度和組織管理制度，培養(yǎng)了一支高素質的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查隊伍，建成了農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查信息網(wǎng)絡體系，調(diào)查手段日益現(xiàn)代化。實時了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的運行情況，分析判斷形勢，及時、準確反映和監(jiān)控全省農(nóng)村社會經(jīng)濟指標。
三、信息化時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準化發(fā)展趨勢
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準化要求的不斷協(xié)調(diào)，促進指標體系精細化
當前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準化水平仍然不高，為了促進信息化時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準化，需要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準化要求的協(xié)調(diào)，促進指標體系的精細化和完善化。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計制度不單指一項制度，而是指一套全面的從指標制定到指標實施、數(shù)據(jù)收集傳輸處理等全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計指導規(guī)范。統(tǒng)計標準化需要符合基本的統(tǒng)計制度規(guī)范要求，并利用現(xiàn)代化分析手段和方式對統(tǒng)計標準化指標進行確定以協(xié)調(diào)其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計制度之間的關系。其次，過去的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計存在指標過于粗放化的問題，不利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精細化收集和處理工作，因此對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計過程中所涉及的指標應當進行細化和詳細解釋定義，確保指標體系精細化也為后期收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)掃除一定的障礙。除此之外，對于復合領域的經(jīng)濟統(tǒng)計問題要把握復合行業(yè)的經(jīng)濟實質，根據(jù)有關規(guī)定進行指標和實際的對應。對于不確定統(tǒng)計指標項目的內(nèi)容，可以向有關統(tǒng)計單位進行咨詢匯報以確定統(tǒng)計指標運用的合理性和有效性。
（二）加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集的專業(yè)化，強化統(tǒng)計信息傳輸?shù)臄?shù)字化管理
想要改變當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集專業(yè)化水平不高、數(shù)據(jù)收集缺乏專業(yè)性的問題，要不斷加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)收益的專業(yè)化能力，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息在傳輸過程中的數(shù)字化管理進程，提升信息化時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準化發(fā)展質量。首先，在數(shù)據(jù)收集方面，需要確定準確的總體、樣本等基本概念信息，在選擇抽樣方式時需要結合現(xiàn)實情況并進行誤差可能性分析。通過選擇合理的抽樣方式既可以保證統(tǒng)計抽樣的準確性和有效性，也可以節(jié)約成本、減少統(tǒng)計工作的成本。其次，在進行數(shù)據(jù)收集過程中，也需要加強對于基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計基礎知識培訓工作，提升統(tǒng)計專業(yè)水平確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和專業(yè)性。除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的傳輸也需要逐步改變傳統(tǒng)模式，利用新技術新手段新方法，提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏蚀_性和時效性。傳統(tǒng)的紙質材料報送方法雖然仍具有一定意義，但是面對大規(guī)模大批量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)紙質材料報送方式既不利于數(shù)據(jù)的快速傳輸和處理，也不利于數(shù)據(jù)的保存和留檔。在信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)和云內(nèi)存的興起使得電子信息化數(shù)據(jù)傳輸和存儲成為趨勢，在這種情況下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門也應當與時俱進，通過不斷完善數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，來保障數(shù)據(jù)傳輸和存儲的安全性和準確性。
（三）提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)標準化處理水平，全面提高統(tǒng)計信息可用性
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的標準化處理水平，對于全面提高統(tǒng)計信息可用性起到了極其關鍵的作用。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)標準化處理水平的提高，也是信息化時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準化道路上的重要發(fā)展趨勢。首先，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計部門可以通過招聘一些具有較強經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)復合學歷背景的人才來從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計工作，人才引進政策也會在短時間內(nèi)提升從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)標準化處理人員的知識水平和專業(yè)能力。而內(nèi)部培訓機制的完善也有利于提升現(xiàn)有職工的統(tǒng)計業(yè)務水平。內(nèi)外部員工水平的整體提升會促進信息化時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計的標準化處理水平。其次，通過完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)標準化處理系統(tǒng)也可以通過不斷磨合、系統(tǒng)升級來提升計算機時代的信息處理準確性。在未來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的處理不單單局限于簡單的數(shù)理統(tǒng)計方面，還可以利用現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)來對未來情勢進行預測。通過多種模式來提升數(shù)據(jù)處理水平，可以全面提高統(tǒng)計信息的可用性。除此之外，在進行標準化數(shù)據(jù)處理過程中，也需要考慮前期統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲過程中產(chǎn)生的誤差，確保統(tǒng)計結果在可行的置信區(qū)間。通過以上的舉措可以逐步提升信息化時代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的處理水平，最終實現(xiàn)統(tǒng)計結果的可用性和有效性，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的精細化發(fā)展。
四、結語
隨著我國科學經(jīng)濟水平的全方面發(fā)展，數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的作用也愈加凸顯。對于信息化時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計而言，標準化的統(tǒng)計體系、專業(yè)化的數(shù)據(jù)收集手段和方式、非傳統(tǒng)的信息傳輸模式和標準化處理方法都對提升統(tǒng)計信息的可用性起到了重要作用。只有通過不斷試錯和吸取世界先進經(jīng)驗，才能最終總結出一套符合我國發(fā)展需求，適合我國基本現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準化體系和方法，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻。
作者：王艷榮 單位：陜西省農(nóng)業(yè)展覽館（陜西省優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務中心）
摘要：
近幾年，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度顯著提高，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上也得到了很大的提高，但是很多浪費的現(xiàn)象仍然存在，存在著很多不合理的現(xiàn)象，隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，低碳農(nóng)業(yè)的建設越來越受人們的歡迎。通過對低碳農(nóng)業(yè)的建設進行分析，提出加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化監(jiān)管的有效措施，僅供參考。
關鍵詞：低碳業(yè)；標準化；動態(tài)監(jiān)管
低碳農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)更好地適應了經(jīng)濟發(fā)展的需要，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，秉承著生態(tài)環(huán)保的理念，不僅節(jié)約了資源，還實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，要想更好地促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要對其做好標準化的動態(tài)監(jiān)管工作。
1低碳經(jīng)濟與低碳農(nóng)業(yè)
隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，低碳經(jīng)濟越來越被人們所推崇，通過科技的不斷進步發(fā)展，不斷創(chuàng)新其發(fā)展的方式，使原來高能耗低產(chǎn)出的發(fā)展方式向著低能耗高產(chǎn)出的方向轉變，低碳經(jīng)濟一方面是轉變發(fā)展方式，通過轉變煤炭等污染嚴重企業(yè)的發(fā)展方式，進而減少溫室氣體的排放，減輕大氣污染的現(xiàn)象，另一方面就是促進經(jīng)濟結構的轉型，實現(xiàn)由原來的依靠重工業(yè)向著依靠第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來，這樣既可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，又使得經(jīng)濟結構得到調(diào)整，隨著社會的不斷發(fā)展進步，低碳經(jīng)濟很具有發(fā)展前景，隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展成果逐漸凸顯，人們又提出了發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的理念，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式中，農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式落后，不僅生產(chǎn)效率低下，還造成了嚴重的資源浪費的現(xiàn)象，自從低碳農(nóng)業(yè)理念的提出，減少了農(nóng)藥化肥的使用，使得農(nóng)產(chǎn)品的安全性得到了提高，促進農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)資源的浪費和不合理開發(fā)現(xiàn)狀
近幾年我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了很大的成就，無論是生產(chǎn)方式還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出方面都得到很大的提高，但是在個別的生產(chǎn)方式上還是存在落后的現(xiàn)象，需要進行改善。
2.1水資源得不到科學分配。
無論是哪種生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式都離不開水資源，我國的水資源總量大，但是分配十分不均勻，東南沿海地區(qū)水資源豐富，西北地區(qū)水資源十分貧乏，所以在農(nóng)業(yè)用水上就出現(xiàn)了短缺的局面，如果不通過認為的方式對水資源進行輸送，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會受到很大的阻礙。
2.2生物農(nóng)用物質利用率偏低。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中為了達到增產(chǎn)增收的目的，都會使用一些化肥農(nóng)藥，而在施工的過程中很多人對其利用率的高低問題并不是十分重視，因為動物的糞便、就、植物的秸稈、以及產(chǎn)生的沼氣，都是很好的肥料資源，人們在選擇化肥農(nóng)藥時往往把這部分資源浪費掉了，不僅沒有做到有效的利用，而且處理不當還會產(chǎn)生污染環(huán)境的現(xiàn)象。
2.3農(nóng)業(yè)排放沒有資源化利用。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中會產(chǎn)生大量的溫室氣體，溫室氣體的排放就會形成一定的二氧化碳，如果通過科學技術把溫室氣體的排放轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能源，不但可以節(jié)約生產(chǎn)能源的使用，還可以有效減少溫室氣體的排放，很多人在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的過程中，根本沒有意識到對溫室氣體的再利用問題。
2.4潛在能源發(fā)掘程度差。
隨著科學技術的不斷發(fā)展，對新能源的開發(fā)速度不斷加快，使得我國能源結構得到了很大改觀，但是相比一些國家來說，我國的新能源使用力度還是相對較低，比如在風能、太陽能等資源的利用上，并沒有做到大規(guī)模的使用，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展可以借助很多的生物資源，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生秸稈，通過秸稈可以代替煤炭進行供暖，會極大地減輕溫室氣體的排放，而人們在處理秸稈的過程中，大部分都采用直接燃燒的方法，這種方式不僅浪費了秸稈資源，還造成了很嚴重的大氣污染。
3以標準化動態(tài)監(jiān)管的方式開展低碳農(nóng)業(yè)建設
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的目的，就是為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，要想發(fā)展好低碳農(nóng)業(yè)，必須通過標準化的動態(tài)監(jiān)管方式來促進其發(fā)展，政府要首先在制度層面上做出規(guī)定，這樣在實際的發(fā)展過程中就會有落實的依據(jù)，農(nóng)業(yè)部門還要制定相關的管理條例，對于一些違反生態(tài)農(nóng)業(yè)的行為要予以一定的處罰，通過專業(yè)的技術人員深入到基層進行講解，從多方面共同促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.1政府層面對低碳經(jīng)濟進行總體規(guī)劃
緊貼中共中央、國務院的低碳經(jīng)濟發(fā)展這一綠色理念，積極借鑒和吸收低碳經(jīng)濟的先進理念，通過“定目標、細事項、分任務、責人員、獎建設、懲破壞”的“六步走”，制定區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并融入“綠色農(nóng)業(yè)標準化”的思路，在一定時期內(nèi)（如3~5年），逐步、分層次地納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策體系中，政企、政民多方攜手共建“低碳”。
3.2開展低碳農(nóng)業(yè)標準化實施監(jiān)督過程
第一，要求企業(yè)簽訂《低碳經(jīng)營行為承諾書》并聲明在新聞或網(wǎng)絡等媒體上，實施社會公開化監(jiān)督。第二，仿效國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)評價架構和主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營，分為種植類、養(yǎng)殖類、生態(tài)類，融入質量管理體系（ISO）的細化項目打分機制，制作《低碳標準實施監(jiān)督對照表》，將企業(yè)實施低碳形成一套內(nèi)控標準（更鼓勵形成企業(yè)標準）并在全企業(yè)內(nèi)實施，將相關項目列成對比框，內(nèi)容包括標準要求和項目評分、企業(yè)開展程度和項目得分、項目通過結果、項目處理意見、綜合評分和處理意見等，要求各部門按《對照表》嚴格自查，定期開展獎懲考核評價。第三，政府檢查、企業(yè)自查相結合，定期（如每季度）將各企業(yè)分數(shù)分布情況按標準要求合理分類，并在季度“低碳紅黑榜”公布，健全一套反映企業(yè)信用評價體系。
3.3支持扶持農(nóng)業(yè)低碳行為的正面事例
一是激勵低碳建設。政府牽頭在節(jié)能減排、環(huán)保等過程中制定或完善激勵措施，鼓勵企業(yè)尋求更好的低碳技術和方法。二表彰低碳成效。向社會表揚和肯定部分突出低碳型企業(yè)所作的成就，增強他們深化低碳建設的信心，再創(chuàng)新績，同時對其他建設的企業(yè)積極勉勵。三是鼓勵“先行先試”。開展低碳經(jīng)濟試點或“試驗田”，如2010年1月，成都市青白江區(qū)著手打造全市首個低碳經(jīng)濟試驗區(qū)。同年2月，南昌被確定為國家低碳經(jīng)濟試點城市，為城市的跨越式發(fā)展注入動力。同樣，在農(nóng)業(yè)中推行低碳試點，不僅調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)的積極性和主動性，贏得榮譽，也推進了節(jié)能與創(chuàng)造新效益，“一舉三得。四是實行舉報獎勵。將過度浪費或對環(huán)境有害的企業(yè)處罰的一定比例作為獎金，鼓勵大眾積極揭露“反低碳”行為，構建“人人參與，個個監(jiān)督”，延伸監(jiān)督觸角，使“釘子戶”處于社會監(jiān)督與輿論壓力下。低碳經(jīng)濟是未來經(jīng)濟的發(fā)展方向，低碳農(nóng)業(yè)更是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞，直接關系著人們的生活質量，盡管我國在低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上已經(jīng)取得了一定的成就，但是還是沒有大面積推廣運行，因此，要想真正落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，就必須加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的標準化動態(tài)監(jiān)管，以促進農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展。
作者：于寧 單位：大慶市質量技術監(jiān)督檢驗檢測中心
1實施農(nóng)業(yè)標準化有利于優(yōu)化資源配置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
農(nóng)業(yè)標準化是以農(nóng)業(yè)為對象標準化的活動，它是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品評價認證體系和農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系。目前，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還很低，農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和配置上還不盡合理，市場農(nóng)業(yè)還沒有真正的形成。農(nóng)業(yè)標準化就是通過把先進的科學技術和成熟的實踐經(jīng)驗組裝成農(nóng)業(yè)標準，推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、消費各個環(huán)節(jié)，在市場機制的調(diào)節(jié)下，對生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸全過程進行標準化管理的過程。這個過程能夠把先進的科技成果轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展科學化、系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化，從而達到優(yōu)質、高效的目的，取得經(jīng)濟、社會、生態(tài)的綜合最佳效益。因此，實施農(nóng)業(yè)標準化能夠促進農(nóng)業(yè)資源的合理利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉變。
2實施農(nóng)業(yè)標準化有利于創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮地方特色
品牌化經(jīng)營是把農(nóng)產(chǎn)品質量優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢的重要手段，是發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)的有效途徑。實施品牌戰(zhàn)略，應當破除傳統(tǒng)觀念的束縛，圍繞市場導向和市場需求來發(fā)展。這不僅僅要在技術引用和開發(fā)上動腦，更要從高、精、優(yōu)上下功夫，靠產(chǎn)品質量和特點開發(fā)特色產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品質量融入品牌價值。遼寧省黑山縣是錦州地區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大縣，花生的種植面積很大。但在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營模式下，種植戶和加工企業(yè)的經(jīng)濟效益都很一般。為了發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)，當?shù)卣谖鞑亢捅辈窟m宜花生種植的地區(qū)建立了多個標準化示范基地，利用當?shù)赜欣淖匀画h(huán)境優(yōu)勢，進行科學種植和管理。2007年“黑山花生”以品質好、粒形圓、含蛋白質高、無黃曲霉毒素而被國家評為“中國地理標志產(chǎn)品”。歐洲專業(yè)花生雜志專門介紹了黑山花生的優(yōu)良特性，給予了高度評價。目前黑山花生連續(xù)20年出口日本、歐盟市場，供不應求。可見，依據(jù)先進科學的農(nóng)業(yè)技術標準組織生產(chǎn)，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級，創(chuàng)出獨特品牌，對地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤為重要。
3實施農(nóng)業(yè)標準化有利于打破貿(mào)易壁壘，增強農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力
農(nóng)產(chǎn)品的競爭，實際上就是農(nóng)產(chǎn)品質量的競爭，而產(chǎn)品質量是通過產(chǎn)品的標準來衡量的。中國加入WTO以后，貿(mào)易技術壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的限制凸顯。發(fā)達國家擁有農(nóng)業(yè)技術標準的優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品大量出口到中國，而中國由于技術標準落后，農(nóng)產(chǎn)品的出口受到很大限制。因此，建立一套即符合我國國情又能與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系是解決這一問題的關鍵。以山東大蔥出口日本為例，在國內(nèi)檢測的農(nóng)藥殘留只有6項，但到日本要檢測10幾項，這些檢測項目是不斷調(diào)整的，而我們國內(nèi)一種產(chǎn)品的檢測標準一般是多年不變化。隨著農(nóng)業(yè)標準化體制的不斷發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品體系的建設也在不斷進步中，到目前為止，我國已經(jīng)制定農(nóng)產(chǎn)品國家標準300多項，行業(yè)標準900多項，地方農(nóng)業(yè)標準15000多項，范圍延伸到種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)的多個領域。農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中必不可少的一項基礎性工作，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志，也是保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全的關鍵。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎是推廣農(nóng)業(yè)標準化，建立在標準化基礎上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和終極目標。
作者：董玉明 單位：錦州市計量檢定測試所
隨著人們收入的增加、生活水平的提高，更多的人選擇利用閑暇的時間出去放松身心。人們在都市生活久了，更加向往農(nóng)村的田園風光和生活氣息，所以休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方興未艾。新旅游法的出臺必將進一步促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的結合，促進休閑農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展。對于從事休閑農(nóng)業(yè)觀光園經(jīng)營的企業(yè)，把所經(jīng)營的園區(qū)建設得環(huán)境優(yōu)美、園區(qū)整潔、景色宜人、安全舒適，不僅可提升園區(qū)的整體企業(yè)形象，還能吸引更多的游人，為園區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟效益;對于游客來說，所游覽的園區(qū)安全、衛(wèi)生、舒適、健康、自然、淳樸，不但能緩解身心壓力，而且愿意支付更多的費用享受園區(qū)提供的休閑服務，從而形成良性循環(huán)。休閑農(nóng)業(yè)觀光園建設的目標可以是多方面的，例如生態(tài)高效、節(jié)約資源、景色宜人、舒適健康、服務周到、產(chǎn)品優(yōu)良、游覽安全、健身娛樂、農(nóng)技推廣、科普示范、認證宣傳以及品牌提升等?？傊?，最終目的是提升企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。近年來，休閑農(nóng)業(yè)觀光園作為一種新興的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和旅游形式得到了廣泛關注和認可，并成為城市居民休閑娛樂、度假郊游的首選。觀光園的發(fā)展對于增加農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，可產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。然而目前，休閑農(nóng)業(yè)觀光園存在著諸多問題亟待解決，如缺乏科學規(guī)劃、景觀設計缺乏對基礎自然資源現(xiàn)狀的利用和尊重、項目定位和設置雷同、重復建設、服務設施匱乏、建設水平較低等，上述問題導致觀光園雖然數(shù)量眾多，但效益大多低下，經(jīng)營成功的例子不多，影響到了休閑觀光農(nóng)業(yè)的效益及其可持續(xù)發(fā)展。要解決上述問題，除了要加強觀光園的整體區(qū)域性規(guī)劃外，每個觀光園的建設和發(fā)展還應有自己的明確定位和發(fā)展規(guī)劃，基礎設施的建設應結合園區(qū)的生態(tài)環(huán)境特色，追求自然、質樸、田園的鄉(xiāng)村風光，而不是花費過多的人力、物力和財力片面追求現(xiàn)代和奢華。在觀光園的建設、管理和提供休閑服務的過程中，標準化管理是一個有效途徑，可合理解決經(jīng)營中大部分的現(xiàn)實問題。
1休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)標準化管理現(xiàn)狀
標準化管理是提高管理水平的有效措施之一，即通過標準的制定、實施和應用，從而達到確定目標的活動。為規(guī)范觀光園建設，加強觀光園管理，提高服務質量和服務水平，滿足游客旅游休閑的需求，推動鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展，部分省市出臺了一些相關管理辦法或標準，例如:北京市制定了《北京市觀光農(nóng)業(yè)示范園評定標準》，該標準對評定范圍、評定標準以及評定程序進行了規(guī)定。該標準適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)取得合法經(jīng)營資格的，從事觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，具有觀光、采摘、休閑、教育等功能，能提供相應觀光服務設施的獨立經(jīng)營實體，包括觀光農(nóng)園、觀光果園、垂釣漁場、綜合性觀光園等類型。評定標準主要從三個方面進行規(guī)定:觀光園建設包括觀光產(chǎn)品、觀光設施、觀光園周邊環(huán)境;觀光園管理包括發(fā)展規(guī)劃、觀光管理、宣傳促銷和游客接待;觀光園效益包括年接待人數(shù)、觀光農(nóng)業(yè)的年直接收入、園區(qū)綠化與生態(tài)環(huán)境等。江蘇省制定了《農(nóng)業(yè)觀光園建設規(guī)范》，界定了觀光園規(guī)劃設計的概念，規(guī)定了園區(qū)選址、資源調(diào)查評價、客源市場分析等前期調(diào)研工作的原則要求，明確了主題定位、容量計算、功能分區(qū)與分區(qū)規(guī)劃設計，并對大門與邊界、園路、集散廣場、水系、假山與置石、建筑物、綠化、環(huán)保、安全、標識系統(tǒng)、游覽線路等規(guī)劃設計內(nèi)容提出了具體要求。河北省制定了《農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃設計規(guī)范》，界定了觀光園規(guī)劃設計的概念，規(guī)定了觀光園規(guī)劃設計編制的總則、前期調(diào)研工作、規(guī)劃設計的具體要求。前期調(diào)研工作涉及園區(qū)選址、資源調(diào)查評價、客源市場分析三個方面。
規(guī)劃設計包括主體設定、容量計算、功能分區(qū)、分區(qū)規(guī)劃設計、大門和邊界規(guī)劃設計、園路規(guī)劃設計、集散廣場規(guī)劃設計、水系規(guī)劃設計、假山與山石規(guī)劃設計、建筑物規(guī)劃設計、綠化規(guī)劃設計、環(huán)保規(guī)劃設計和導游標識系統(tǒng)的規(guī)劃設計等。浙江紹興縣柯橋區(qū)制定了《農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園服務規(guī)范》，對觀光園定義、總則及資源保護、生態(tài)環(huán)境、規(guī)范建設、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務、制度與管理等作了規(guī)定，特別對園區(qū)的資源保護、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設等提出了較為細致的要求。山東省旅游局制定了《山東省精品采摘園旅游服務規(guī)范與評定》文件，對全省采摘園進行打分評定，旨在讓采摘園全面升級，發(fā)展品牌優(yōu)勢，規(guī)范管理，并為游客提供舒適的采摘、休閑娛樂環(huán)境。該文件對于農(nóng)業(yè)觀光園的基本要求包括園區(qū)、采摘品、安全、交通、設施、服務、管理、環(huán)境、活動等方面。園區(qū)的具體要求涉及采摘園面積、園區(qū)衛(wèi)生、日接待能力;采摘品的具體要求涉及果品質量、植物間距等;安全角度的具體要求涉及農(nóng)藥化肥施用情況、安全防護設施，通風換氣設備;交通角度的具體要求涉及公路質量與停車場面積;設施方面的具體要求涉及交通指示牌、區(qū)內(nèi)引導等;服務包括采摘園線路與項目簡介、管理包括管理人員的崗位設定、網(wǎng)站網(wǎng)址建設等。雖然一些省、市制定了相關規(guī)定或管理辦法，但是我國目前在觀光園管理方面并未形成完善的標準體系，僅有的少數(shù)管理辦法或標準也只涉及觀光園建設、評定等，關于觀光園其它方面的管理規(guī)定甚少，且大多針對種植業(yè)主導型的觀光農(nóng)業(yè)，并未涉及林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等其它類型的觀光園。已的關于旅游、服務方面的國家標準、行業(yè)標準雖有些適用于觀光園，但觀光園在標準的實施過程中還應結合自身的實際情況及要解決的實際問題具體分析，制定標準的實施方案。
2休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的標準需求
休閑農(nóng)業(yè)觀光園的類別不同、定位不同、旅游項目不同，以及園區(qū)的發(fā)展定位和目標不同，則標準的需求必然不同。例如，地處北京市區(qū)或近郊的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)，地理位置寸土寸金，耕地資源十分有限和寶貴，且北京是嚴重缺水的城市，要充分研發(fā)和實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)的勞動產(chǎn)出率和資源的利用率，開展日光溫室種植、地膜栽培、節(jié)水種植、立體種植等，而且為保護首都生態(tài)環(huán)境盡到企業(yè)的社會責任，要開展能源、資源、農(nóng)用廢棄物的循環(huán)利用，所以發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)是必然的選擇，生態(tài)高效、節(jié)約資源可以作為實現(xiàn)標準化管理的首要目標。當然，企業(yè)也可以根據(jù)自身發(fā)展的需要，將其它目標，例如提高內(nèi)部的管理水平和效率、提高采摘農(nóng)產(chǎn)品的品質、提高服務水平、提高顧客滿意度等方面中的一項或多項作為自身標準化管理的目標。要實現(xiàn)多個管理目標，就需要將綜合標準化對象及其相關要素作為一個系統(tǒng)開展標準化工作。
例如，要實現(xiàn)生態(tài)高效、節(jié)約資源的目標，首先要符合有關生態(tài)環(huán)境要素如水質、空氣、土壤等的強制性標準;其次，設施栽培是實現(xiàn)“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標的重要途徑之一，能高效利用土地資源，提高土地耕種的效率和產(chǎn)出，節(jié)約時間、人力和成本，目前已有關于日光溫室建造方面的國家標準和行業(yè)標準，如日光溫室和塑料大棚結構與性能要求、日光溫室技術條件、溫室地基基礎設計、施工與驗收技術規(guī)范等，在建造時遵照執(zhí)行即可，但是很多水果和蔬菜尚沒有設施栽培的技術內(nèi)容，需要將現(xiàn)有的經(jīng)驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標準的實施指南中;第三，節(jié)水種植能有效節(jié)約水資源，提高水資源的利用率，對于北京等缺水城市十分必要，是實現(xiàn)園區(qū)“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標的重要途徑之一，已經(jīng)的國家標準和行業(yè)標準包括農(nóng)業(yè)灌溉設備、節(jié)水灌溉設備、節(jié)水灌溉工程等規(guī)范，但目前水果和蔬菜的生產(chǎn)技術規(guī)程中關于節(jié)水栽培的技術內(nèi)容并不十分完善，需要將現(xiàn)有的經(jīng)驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標準實施指南中;第四，立體或架式栽培能充分利用空間、溫度、濕度、大氣、光照，減少對土壤的依賴，種植單位面積生產(chǎn)更多的水果和蔬菜，提高土壤、水、能源的利用率，是實現(xiàn)園區(qū)“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標的重要途徑之一。目前，立體或架式栽培尚處于研發(fā)和推廣階段，沒有相應的國家標準或行業(yè)標準。部分適合立體或架式栽培的水果和蔬菜的相應的栽培技術規(guī)程需要研發(fā)，然后將經(jīng)驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標準實施指南中。針對園區(qū)建設方面的標準主要應考慮以下要素:大門建設、邊界建設、園路建設、泊車場地、農(nóng)用設施、休閑設施、集散廣場、景觀建設、綠化工程、水系工程等。針對園區(qū)服務與管理方面的標準主要應考慮以下要素:園區(qū)線路圖、服務項目介紹、休息區(qū)服務、講解服務、培訓服務、導游服務、包裝提供、醫(yī)療救助服務、服務人員管理規(guī)定、園區(qū)衛(wèi)生標準、游覽安全注意事項等。由于觀光園是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結合的特殊農(nóng)業(yè)形態(tài)，通過提供休閑觀光服務來滿足游客的需求。因此，雖然針對觀光園的標準并不多，但關于旅游和服務的標準有些也適用于觀光園。例如，觀光園區(qū)內(nèi)的標識對于游客來說十分必要，能為游客提供清晰的旅游走向和服務指示。
我國已的系列國家標準GB/T10001標志用公共信息圖形符號其中第1部分通用符號，第2部分旅游設施與服務符號，適用于大部分休閑農(nóng)業(yè)觀光園，對于有運動健身場所的園區(qū)，第4部分運動健身符號亦適用;對于有購物的園區(qū)，第5部分購物符號亦適用。此外，公共信息導向系統(tǒng)的運用也十分必要，對此已系列國家標準GB/T15566G公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求，其中關于旅游景區(qū)、機動車停車場部分的標準也適用于休閑農(nóng)業(yè)觀光園。觀光園內(nèi)的餐廳無論規(guī)模大小、風味特色及裝修風格如何，首先應當遵守強制性國家標準GB16153飯館(餐廳)衛(wèi)生標準及GB14934食(飲)具消毒衛(wèi)生標準。根據(jù)所考慮的要素配套實施其它標準，例如考慮到對環(huán)境的保護，應實施GB18483飲食業(yè)油煙排放標準、HJ554—2010飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范等;考慮到消防安全，應實施GB13495消防安全標志、GB50116—2008火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范等。如果需要規(guī)范的方面已有相關的國家標準或行業(yè)標準，應盡可能不再重復制定，對于國家標準或行業(yè)標準沒有規(guī)范到的方面，可以針對想要達到的目標，通過制定國標、行標的實施指南或企業(yè)標準的方式加以補充，最終的目標是達到有效、配套地實施標準。例如:關于旅游方面的服務標準，已經(jīng)多項國家標準和行業(yè)標準，這些標準不一定全文完全適用于休閑農(nóng)業(yè)觀光園，但部分方面或條款適用。這樣就需要詳細分析休閑農(nóng)業(yè)觀光園所提供的服務項目，例如:采摘服務、土地認養(yǎng)服務、導游服務、講解服務、健身示范服務等。然后從服務的內(nèi)容、程序、方式、質量等方面分析現(xiàn)有標準哪些條款可直接引用，哪些條款需要重新規(guī)范。
觀光園的標準化管理具有重要的現(xiàn)實意義，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。觀光園是促進鄉(xiāng)村建設的重要途徑，是有效整合農(nóng)業(yè)資源、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能利用的必要手段，是擴大城鄉(xiāng)交流、促進鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有效方式。通過觀光園標準化管理模式的建立和推廣，形成具有鄉(xiāng)村特色的現(xiàn)代服務業(yè)形態(tài)和集群，吸引更多的消費者，深化城鄉(xiāng)互動和交流;可以創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提高農(nóng)業(yè)附加值，吸納勞動力，增加就業(yè)。因此，觀光園的準化管理勢在必行，不但需要國家有關管理部門制定和完善相關政策制度，還需要園區(qū)管理者樹立標準化管理意識，對觀光園進行規(guī)范化管理。
作者:楊麗 席興軍 燕艷華 單位: 中國標準化研究院
1南陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
1．1南陽發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的影響因素
1．1．1內(nèi)部劣勢分析
(1)龍頭企業(yè)較少，競爭力不強在全國認定的五批共1253家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)中南陽市僅有宛西制藥公司、新野紡織股份公司、牧原食品有限公司三家．在河南省562家省級重點龍頭企業(yè)中，南陽市僅有39家，龍頭企業(yè)數(shù)量較少，導致產(chǎn)業(yè)化帶動效果不明顯，產(chǎn)品附加值低，整體競爭力不強．中小型企業(yè)較多，技術裝備水平有限，導致精深加工層次較低，產(chǎn)品檔次整體較低，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，南陽市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來，產(chǎn)業(yè)化進程有待進一步提高．(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短且發(fā)展單一特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要農(nóng)業(yè)本身及其相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延長和橫向的一體化、復雜化．縱向產(chǎn)業(yè)鏈一般包括“研發(fā)—培育—推廣—農(nóng)戶生產(chǎn)—加工—銷售”等環(huán)節(jié)，從縱向上看，南陽特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，在特色農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)和培育層面處于薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為科研院所及高校對本地特色農(nóng)業(yè)的支持力度不足，農(nóng)技技術應用與轉化能力不強，產(chǎn)品創(chuàng)新能力較弱;從橫向看，產(chǎn)業(yè)鏈條比較單一，缺少相互關聯(lián)、輔助產(chǎn)業(yè)．農(nóng)戶的小規(guī)模生產(chǎn)與大企業(yè)的關聯(lián)程度較低．特色農(nóng)產(chǎn)品的種植有盲從現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的服務如技術推廣指導、標準化管理、產(chǎn)品分級等只能由政府提供，或由單個農(nóng)戶自己或農(nóng)戶間的小規(guī)模非正式組織來解決，效率低且成本高．(3)農(nóng)業(yè)高素質人才稀缺，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較慢隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代生活理念的迅速改變，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性并不高，很多農(nóng)民逐漸脫離了土地生活，受過專業(yè)技術培訓的高素質農(nóng)業(yè)技術人員也變得尤為稀缺，科技隊伍的總體水平不高，科技人員待遇普遍偏低，人才流失嚴重．經(jīng)調(diào)查，雖然全市成立農(nóng)民專業(yè)合作社已達2873家，但農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社所發(fā)揮的作用并不明顯，很多組織規(guī)模過小，參與農(nóng)業(yè)合作的農(nóng)戶比較少，帶動農(nóng)戶能力弱，眾多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織還存在運作不規(guī)范、服務內(nèi)容和手段單一等缺陷，不能有效地組織農(nóng)民開展統(tǒng)一有序的生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品無法與龍頭企業(yè)更好地緊密對接．這是制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸．
1．1．2外部機會分析
(1)特色農(nóng)業(yè)一直是中央及省“三農(nóng)”問題所關注的焦點自2004年以來，中央及省以上一號文件多年持續(xù)關注“三農(nóng)”問題，出臺一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策．在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面逐步出臺了農(nóng)業(yè)稅減免、耕地保護、對特色農(nóng)業(yè)及優(yōu)良農(nóng)作物品種的補貼、對農(nóng)機具和農(nóng)資綜合補貼、小額低息貸款等措施促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．黨的十八屆三中全會更是明確提出加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，使其達到規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式．黨和國家對“三農(nóng)”問題的持續(xù)重視無疑為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政策上的支持．(2)中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家主體功能區(qū)，為其發(fā)展提供了契機《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》指出，河南要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、集約化水平，建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)．作為“中州糧倉”南陽不僅承擔著糧食生產(chǎn)的重任，更擔當著加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變的急先鋒．南陽占據(jù)了中原經(jīng)濟區(qū)西南門戶的重要咽喉位置，隨著中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家主體功能區(qū)，南陽市農(nóng)業(yè)尤其是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展必將迎來新的發(fā)展空間，同時河南省“十二五規(guī)劃”提出的解決“三農(nóng)”問題的主要思路也為南陽市特色農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展提供了良好的契機．
1．1．3外部威脅分析
(1)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資渠道狹窄，缺少必要的資金支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金來源一般有三種渠道:一是國家財政支持;二是銀行貸款支持;三是農(nóng)民自身投入．近幾年，國家對農(nóng)業(yè)的資金投入的絕對量雖有所增加，但由于其他方面的開支增加導致財政投入的相對量卻大大減少，并不能很好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資金的需求．由于國有商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整，導致縣域機構大量撤并，給農(nóng)村金融服務和農(nóng)業(yè)大發(fā)展帶來一定的負面影響，農(nóng)業(yè)銀行主要致力于商業(yè)的信貸業(yè)務，其市場定位還相對模糊，不能很好地為“三農(nóng)”提供金融服務．農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還不是真正意義上的農(nóng)村政策性銀行，業(yè)務、功能開展比較單一，對農(nóng)業(yè)基礎設施建設等急需政策性信貸資金的支持力度并不大．由于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展投資大、見效慢，農(nóng)戶個人的投資意愿并不大．資金的限制對特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了一定的威脅．(2)市場競爭壓力大，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場領地狹小在完全競爭的市場下，農(nóng)產(chǎn)品供給相對充足、市場細分日益加劇，各地的特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展及結構的趨同加劇了國內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭，南陽特色農(nóng)業(yè)的市場份額和市場銷售半徑受到其他省市特色農(nóng)產(chǎn)品的擠壓，例如南陽的醫(yī)藥、果蔬及畜牧產(chǎn)品與陜西、湖北及河南的平頂山、信陽等地的農(nóng)產(chǎn)品重復率高，特色并不十分明顯．另外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品總量過剩，在特色、質量、品質及品牌方面難以形成市場競爭優(yōu)勢，導致農(nóng)產(chǎn)品銷售領地過小，銷路狹窄．(3)缺乏完善的風險防范體系南陽在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中面臨的又一威脅就是缺乏完善的農(nóng)業(yè)風險防范體系．雖然特色農(nóng)業(yè)同傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較具有明顯的優(yōu)勢，但仍面臨諸如自然風險、市場風險、技術風險等多方面的風險．南陽特色農(nóng)業(yè)風險防范體系還未完全建立．例如，專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)站建設落后導致信息滯后，銷售風險問題亟待解決;農(nóng)機、農(nóng)技、植保、市場、信息、物流、氣象檢測預報、人工增雨消雹等體系有待進一步完善;大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未參加商業(yè)類農(nóng)業(yè)保險，規(guī)避風險的機制還不完善．
1．2南陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析矩陣
將以上各點在表2中羅列，形成簡單的SWOT分析矩陣，通過內(nèi)、外部要素的組合，可以得出四組策略組合，即S－O、W－O、S－T、W－T策略(見表2)．
1．3SWOT分析結論
SWOT分析法中四組策略組合分別為:增長型戰(zhàn)略(S－O)、多種經(jīng)營型戰(zhàn)略(S－T)、扭轉型戰(zhàn)略(W－O)、防御型戰(zhàn)略(W－T)．要考慮符合南陽特色農(nóng)業(yè)實際的發(fā)展對策，不是單純選擇哪一種策略，而是要依據(jù)各要素匹配組合，從不同的組合策略中找出對南陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展影響最大的要素，從而得出南陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵性對策．首先，大力發(fā)展具有品牌優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)成為各要素組合中出現(xiàn)頻率最高的策略，發(fā)展優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)不僅是發(fā)揮內(nèi)外部優(yōu)勢的要求，又是緩解內(nèi)外部劣勢的重要途徑．其次，產(chǎn)業(yè)化標準化能夠克服種種威脅和劣勢，是利用優(yōu)勢資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關鍵．最后，借助資金的支持，調(diào)動各方力量改善特色農(nóng)業(yè)服務體系，也是各組合要素中的核心，第一、二策略的發(fā)展根植于第三策略的完善，同時前兩個策略的良好發(fā)展又反過來促進第三策略的發(fā)展，三個策略是相互促進、互相影響的．因此，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本路徑策略，而實施產(chǎn)業(yè)化和標準化成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施策略，改善農(nóng)業(yè)服務體系成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎策略(見圖1)．
2南陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
2．1大力發(fā)展優(yōu)質特色農(nóng)業(yè)，實施品牌營銷戰(zhàn)略
發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)，同時增強特色農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，首先需要進一步優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局必須組織相關專家對本地基本情況做好深入的調(diào)查研究，尊重特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依據(jù)當?shù)氐膬?yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，成熟的生產(chǎn)技術，特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質量和規(guī)模，進行科學規(guī)劃，使本區(qū)的特色農(nóng)業(yè)具有明確的優(yōu)勢和主導的發(fā)展方向．例如，可因地制宜地在平原地區(qū)推廣種植優(yōu)質高產(chǎn)的小麥、蔬菜、花卉等作物，在西峽、內(nèi)鄉(xiāng)等山地丘陵區(qū)種植優(yōu)質中藥材，在淅川丹江口庫區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，在畜牧業(yè)基礎較好的縣區(qū)引進優(yōu)質原種發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)．另外，實施品牌效應，做到樹品牌，創(chuàng)效益．只有做大做強南陽的特色農(nóng)業(yè)品牌，才能確保南陽特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．品牌需要品質做保障，在品質保障的前提下爭取更多的政策和資金支持，實施多種品牌營銷策略組合．例如，充分抓住農(nóng)博會的機會向全國乃至全球展示自己的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，還可利用微信公眾平臺、微博等現(xiàn)代化的營銷手段進行特色農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷，擴大品牌影響力及知名度．
2．2推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和標準化
推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和標準化離不開龍頭企業(yè)的帶動作用．繼續(xù)培植南陽的三大特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多元化的產(chǎn)品組合，以增加特色農(nóng)產(chǎn)品附加值．例如，在宛西制藥集團的發(fā)展過程中首先要選好藥材制好藥，在制好藥的基礎上可以開發(fā)一些適宜中老年顧客食用的中草藥保健產(chǎn)品，還可以開發(fā)獨有品牌的涼茶飲料以占領涼茶飲品市場，也可以開發(fā)生產(chǎn)一批具特殊療效的保健食品等等．另外，在政策、稅收、資金上給予龍頭企業(yè)扶持，引導農(nóng)民種植市場急需的且經(jīng)濟效益好的特色農(nóng)作物，從而形成一批具有區(qū)域帶動效應的企業(yè)集群，推進特色農(nóng)業(yè)進一步向產(chǎn)業(yè)化和標準化方向發(fā)展．另一方面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供輔助性服務的中小企業(yè)及各種民間組織還比較欠缺，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展趨勢，需要加大扶持力度，建立以農(nóng)戶生產(chǎn)為核心，能充分發(fā)揮指導作用的農(nóng)業(yè)合作組織，形成從市政府到縣、區(qū)政府再到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會有關的農(nóng)業(yè)、科技、民政等部門，層層指導，上下聯(lián)動的機制，鼓勵農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)合作組織，為專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作組織提供必要的資金、技術、人員的補充和支持．
2．3完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務體系
2．3．1建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)體系
以研究機構為中心，以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)村基點為基礎，優(yōu)化專業(yè)結構和人才結構，更加注重科技人才的培養(yǎng)和留用，形成知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和成果轉化三位一體、布局合理、主攻方向明確、資源優(yōu)勢互補、科研推廣密切結合，適應產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)村特點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系及農(nóng)業(yè)技術推廣體系和人才持續(xù)發(fā)展體系．例如，在農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新方面要充分發(fā)揮本地高?？蒲袉挝坏闹С趾蛶幼饔茫详枎煼秾W院可立足自身強勢的生物工程學科，建設成一流智庫，充分結合南陽市市情實際、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，形成校內(nèi)外結合的研究隊伍，協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)出一流的研究成果，服務南陽市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展．
2．3．2拓寬融資渠道，加大特色農(nóng)業(yè)資金投入
一方面要完善財政資金補助制度，重點支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范項目;另一方面要改善投、融資環(huán)境，加大招商引資力度，鼓勵民間資本投入特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，多方引進資金，為農(nóng)業(yè)金融市場的發(fā)展壯大創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境．
2．3．3建立多元化的風險管理體系
應該加快建設政府、市場、企業(yè)、農(nóng)戶多元化的風險管理體系．首先，政府應繼續(xù)加大防災減災的宣傳力度，例如定期開辦“農(nóng)業(yè)大講堂”，實行農(nóng)技人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村到戶制度，讓農(nóng)戶自覺地認識到風險的潛在性和危害性，提高避災意識，把風險損失降到最低;其次，加強農(nóng)業(yè)信息體系建設，建立特色農(nóng)業(yè)風險預警系統(tǒng)和統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息平臺．相關的部門應對涉及特色農(nóng)業(yè)的各方面信息進行收集、整理、加工、分析，預測發(fā)生農(nóng)業(yè)風險的可能性，通過市場風險、氣候風險、政策風險預警等，定期向農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶發(fā)出預警信號，使農(nóng)戶第一時間了解市場動態(tài)，提高抗風險能力;最后，要全面推行特色農(nóng)業(yè)保險制度，農(nóng)業(yè)部門要連同保險公司在調(diào)研的基礎上實行增加保險險種，降低保費，提高保險賠付金等保險措施.
作者：吳昊 王進 單位：延安大學 經(jīng)濟與管理學院
（黑龍江省北安市長水河農(nóng)場第一管理區(qū)，黑龍江 北安 164007）
摘 要：現(xiàn)在我國絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系已經(jīng)逐漸引進了農(nóng)機標準化管理體系，并逐漸將其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心管理模式，通過創(chuàng)新和優(yōu)化將這項工作得到完善。因此，本文將對農(nóng)機標準化管理在東北農(nóng)場生產(chǎn)中的作用進行研究，希望對這項工作的開展起到更大的幫助作用。
關鍵詞：農(nóng)機標準化；管理；東北農(nóng)場；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；作用
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為我國國民經(jīng)濟中的支柱性產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟建設和發(fā)展有著十分重要的作用，隨著我國近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的發(fā)展和相關技能的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也逐漸擴大，在這個背景下，東北農(nóng)場想要得到更好的發(fā)展，就要對農(nóng)機標準化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用進行充分認識和了解?；诖耍疚膶ζ湔归_研究，以期對東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到更大的積極影響。
1 加強思想認識
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)機標準化有著十分重要的地位，在實際生產(chǎn)過程中也有著不可忽視的重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)機標準化管理是一項十分艱巨的任務，所以在這個背景下，農(nóng)機工作人員要在思想認識上加強對農(nóng)機標準化重要性的認識，認識到這項工作對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫感，通過對農(nóng)場的深刻認識，讓每個農(nóng)戶從思想上正確認識到農(nóng)機標準化的重要性。從而將農(nóng)戶的整體意識進行完善。對于一些思想認識不到位的農(nóng)戶進行重點教育，耐心向其講解這項工作開展的重要性。
2 建立健全農(nóng)C安全制度
農(nóng)機單位應該建立健全安全檢查制度。相關的農(nóng)機工作人員應該將安全工作作為工作的重中之重，做好對機車的檢驗和其他安全生產(chǎn)工作。在這個過程中要求工作人員要具備相應的分析能力，將整個工作中的安全環(huán)節(jié)進行把握。此外，農(nóng)機還應該建立健全相應的安全責任追究制度，通過將各項工作落實到每個人的頭上，工作人員的工作意識將得到進一步強化，對工作的開展將起到重要的積極作用。如果安全生產(chǎn)沒有落實在實處，那么農(nóng)機安全將得不到完善。因此在這個背景下，出現(xiàn)安全問題更應該及時處理，對于沒有將問題及時糾正的農(nóng)場進行通報批評，嚴重的也要采用一定的處罰措施[1]。
3 加強對農(nóng)機數(shù)據(jù)的準確分析
在這項工作的發(fā)展過程中，農(nóng)場應該充分認識到加強農(nóng)機數(shù)據(jù)分析工作的重要意義，在工作中，需要安排專業(yè)統(tǒng)計人員，進一步將責任制度進行落實和完善。并且需要不斷對報表制度進行學習，保證審核流程在正確的工作范圍中進行。想要將報表時效和質量得到充分保證，就需要不斷提升分析能力，通過對數(shù)字的有效記錄和統(tǒng)計，進一步發(fā)展工作中的主要問題，并針對問題提出相應的解決策略。為了更好的保證數(shù)據(jù)銜接過程中的準確性，在對數(shù)據(jù)進行上報的過程中，應該保證其能和相關的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門統(tǒng)計結果保持一致[2]。
4 提升農(nóng)機工作人員的整體素質
想要將農(nóng)機標準化工作得到進一步的發(fā)展和完善，就要加強對相關工作人員的素質提升，并加強對操作人員和駕駛員技能的培訓工作，對于專業(yè)技術過關的工作人員發(fā)放相關的工作證件。工作考核沒有達到基本標準的，不予錄用，防止其對田間工作造成不利的影響。因此在工作的開展過程中，要不斷對安全教育工作進行強化，保證人員達到基本標準。在這個過程中，還要加強對外來務工人員工作的教育和培訓工作，將相關的安全制度和責任規(guī)范進行講解，使其工作的過程中得到更好的進步。在這個過程中，還要適當改變部分管理者的傳統(tǒng)、落后思想，從重生產(chǎn)、輕安全逐漸過渡到兩者共同抓的工作方式，進一步提升農(nóng)機標準化工作的有效落實，全面提升農(nóng)機標準化管理在東北農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用[3]。
5 結束語
綜上所述，近年來在我國科技水平提升的基礎上，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機標準化也得到了進一步提升和優(yōu)化?，F(xiàn)階段農(nóng)機標準化對農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)起到了極為重要的影響和促進作用，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將有極大的幫助和促進作用?，F(xiàn)在我國絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系已經(jīng)逐漸對農(nóng)機標準化管理體系進行了引進，并逐漸將其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心管理模式，通過創(chuàng)新和優(yōu)化將這項工作得到完善。作為一項需要長期開展的工作，相關工作人員更要充分認識這項工作的重要性，通過對這項工作的進一步完善，希望能對東北農(nóng)場的發(fā)展起到更大的幫助作用。
專家簡介：
周元軍，臨沂大學教授、教學名師，臨沂市專業(yè)技術拔尖人才，中國農(nóng)業(yè)大學兼職碩士生導師，山東省新型職業(yè)農(nóng)民首席培訓師，山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學校特聘教授。主要從事農(nóng)產(chǎn)品質量安全與農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設與市場營銷、現(xiàn)代養(yǎng)豬與豬病防治的教學、科研和技術推廣工作，出版《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人》《現(xiàn)代畜禽生產(chǎn)技術》《輕輕松松學養(yǎng)豬》等著作20余部，主編或副主編國家規(guī)劃教材4部，發(fā)表學術論文100多篇，主持和參與國家級、省級和市級科研課題6項，獲國家發(fā)明專利1項。
俗話說：“民以食為天，食以安為先”。中國是世界最大的糧食生產(chǎn)國，更是世界最大的糧食消費國。隨著人們生活水平的不斷提高和全面實現(xiàn)小康社會步伐的加快，人們飲食文化變得多樣化，食品安全意識也不斷增強，現(xiàn)在人們最關心的已不再是填飽肚子問題，而是“吃什么好，吃什么安全”的問題。“蘇丹紅事件”“毒韭菜事件”“三鹿奶粉事件”“瘦肉精事件”和“多寶魚事件”等諸多事件，無一不牽動著廣大民眾的心，農(nóng)產(chǎn)品質量安全已成為全國消費者關注的焦點。從農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題的現(xiàn)狀看，隨著經(jīng)濟全球化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題仍有不斷加劇的趨勢，這就從客觀上要求中國必須加快農(nóng)業(yè)標準化建設步伐，確保農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，讓人們真正吃上放心的糧食、蔬菜和畜禽肉。
一、農(nóng)產(chǎn)品質量安全的基本概述
（一）農(nóng)產(chǎn)品質量安全的定義
農(nóng)產(chǎn)品質量安全有廣義和狹義之分。狹義的是指農(nóng)產(chǎn)品質量符合保障人們健康的要求，即農(nóng)產(chǎn)品中不應含有可能損害或威脅人體健康的因素，不應導致消費者急性或慢性毒害，或感染疾病，或產(chǎn)生危害消費者及其后代健康的隱患。廣義的是指農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級、規(guī)格、品質等特性要求，也有對人、環(huán)境的危害等級水平的要求；既涉及人體健康、安全的質量要求，也涉及到產(chǎn)品的營養(yǎng)成分、口感、色香味等非安全性的一般質量指標，還涉及到標簽及安全教育等問題。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質量安全的內(nèi)容
農(nóng)產(chǎn)品質量安全包含三方面內(nèi)容：一是外觀商品質量，包括商品的合格質量、外觀質量和潔凈質量；二是營養(yǎng)品質，主要是指能供給人體所需的各種維生素、礦物質及纖維素，以及可補充供給的一些植物蛋白、脂肪及熱量，并有維持人體內(nèi)酸堿平衡及幫助消化吸收等功能；三是安全衛(wèi)生質量，包括農(nóng)產(chǎn)品中重金屬及有害物質的限量和農(nóng)藥最大殘留限量。
二、農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要性
農(nóng)產(chǎn)品質量安全不僅關系到廣大人民群眾生活質量和生命健康、生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和社會穩(wěn)定，而且對于實現(xiàn)全面建設小康社會目標也具有重要的現(xiàn)實意義。
（一）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)直接關系人類的健康和安全
農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)是食品安全的前提和保障。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，適量的正確使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、添加劑、激素和某些抗生素等農(nóng)業(yè)化學投入品，是保證農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質的重要手段。但是，如果片面地追求產(chǎn)量，不科學地使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)化學投入品，就會嚴重污染食物，造成殘留，不僅直接威脅人類身體健康，同時還會造成嚴重的環(huán)境污染。因食用農(nóng)藥、獸藥殘留超標或含有國家禁止的化學制劑的物質如“瘦肉精”等不安全的農(nóng)產(chǎn)品，而引起食物中毒的事故時有發(fā)生。
（二）重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全是我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結構調(diào)整和增加農(nóng)民收入的客觀要求
早在1998年底中央農(nóng)村工作會議就明確提出，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段，即在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量矛盾已經(jīng)基本緩解的情況下，如何提高品質，解決供求關系中生產(chǎn)與需求之間、品種與質量之間的矛盾，唯一的途徑只能依靠農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，其核心就是要大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質量，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，增加市場份額，促進農(nóng)民增收。
（三）加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全是適應國民經(jīng)濟發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民對高質量食物日益增長需求的根本
隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入和消費水平不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質量安全性的要求也越來越高。以往我國農(nóng)業(yè)發(fā)展只是簡單地靠優(yōu)化品種、增加數(shù)量，而不是提高質量，這是遠遠不夠的。未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要適應消費者對產(chǎn)品內(nèi)在品質安全性的要求，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以標準化、規(guī)范化生產(chǎn)為基礎，組織農(nóng)民生產(chǎn)市場所需要的優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品，只有通^這樣的生產(chǎn)才能增強消費者的信心，提高其購買農(nóng)產(chǎn)品的欲望。
（四）保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全是提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭力的根本措施，也是關系國家信譽的大事
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，各個國家之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交往頻繁，任何一個國家的食物出現(xiàn)問題都可能影響到其他國家消費者的健康，甚至發(fā)展成為國際性農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。所以，保證和加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全是適應經(jīng)濟全球化趨勢，沖破各種“綠色壁壘”，擴大農(nóng)產(chǎn)品出路，提升國際競爭力的根本措施。我國的農(nóng)產(chǎn)品中相當一部分在國際市場上具有競爭力，“入世”后，如何使這些產(chǎn)品在出口中適應遇到的越來越多的技術性貿(mào)易壁壘（TBT）協(xié)定，在國際市場上取得更大的份額，占據(jù)應有的位置，是擺在我們面前刻不容緩的問題，而解決這些問題的關鍵就是提高農(nóng)產(chǎn)品的質量安全水平。
三、我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全存在的主要問題
近年來，盡管我國在加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面做了大量的工作，也取得了舉世矚目的成效，但目前農(nóng)產(chǎn)品質量安全仍存在許多亟待解決的問題。
（一）傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質量安全意識偏低
由于長期受自給自足及計劃經(jīng)濟等傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，再加上國家對農(nóng)產(chǎn)品質量安全管控機制沒有建立或不完善，生產(chǎn)者質量安全意識偏低，只片面追求產(chǎn)量，卻忽視了質量，只求得“產(chǎn)品豐富，增加收入”，而忽視了“質量凈化，人體健康”。許多生產(chǎn)者為了追求利益，爭取果菜或畜禽早上市早出欄，賣個好價錢，普遍運用早熟技術，并大量使用催生劑、化學制劑和激素類物質，致使農(nóng)產(chǎn)品不同程度受到污染，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品質量，嚴重影響人們的身體健康。
（二）標準化生產(chǎn)與一家一戶分散經(jīng)營之間的矛盾突出
標準化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、采收、包裝、運輸、管理等必須采用統(tǒng)一的標準來組織實施，這樣才能生產(chǎn)出高標準、高質量的合格產(chǎn)品，才能適應WTO的要求，進入國際市場參與國際競爭。但是，目前我國農(nóng)村實行的仍然是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，眾多的經(jīng)營主體很難按照統(tǒng)一的標準模式來組織生產(chǎn)，更不利于采用與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應的農(nóng)業(yè)標準化技術。此外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)育滯后，大部分農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品的形式進入市場，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質、品牌無從體現(xiàn)，小規(guī)模生產(chǎn)方式與低水平產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大大制約了中國農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的進一步提高。
（三）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染嚴重
由于工業(yè)“三廢”的亂排亂放，再加上生產(chǎn)者不合理地使用農(nóng)藥、化肥和無規(guī)劃地傾倒城鎮(zhèn)生活垃圾等，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染問題越加嚴重。土壤重金屬污染，不僅影響作物生長和產(chǎn)量，導致農(nóng)產(chǎn)品可食部分的積累甚至超標，對人體造成危害，而且土壤重金屬污染是一個不可逆過程，污染后極難恢復，將長期對土壤功能產(chǎn)生影響，后果十分嚴重；農(nóng)藥污染不僅污染環(huán)境和殘留在農(nóng)產(chǎn)品及土壤中，影響人體健康和生態(tài)環(huán)境，而且農(nóng)藥的二次降解有的還會產(chǎn)生毒性更大的化合物，或者是長久地保留在環(huán)境中不分解，影響后茬作物的生長。另外，過量施用化肥，會造成地下水、地表水、土壤等污染，導致水的富營養(yǎng)化和土壤養(yǎng)分的比例失調(diào)；農(nóng)藥化肥包裝袋、農(nóng)膜等固體廢物，會造成土壤中微生物死亡，破壞土壤的腐蝕分解能力，嚴重影響作物根系生長和對養(yǎng)分的吸收，導致耕地退化和作物減產(chǎn)。
（四）農(nóng)產(chǎn)品檢測制度不完善，使農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口面臨挑戰(zhàn)
長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有建立起完善的“市場準入制度”，缺少質量安全監(jiān)控標準化和相關檢測方法，農(nóng)產(chǎn)品的形狀和質量也參差不齊，使得不合格的農(nóng)產(chǎn)品頻頻進入市場，危及消費者利益。這種狀況遠不能適應農(nóng)產(chǎn)品市場競爭和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)控的需要，更不能進入國際市場。有的產(chǎn)品即使達到了國家標準，但是由于各貿(mào)易國家的標準不一樣，這些農(nóng)產(chǎn)品在其他貿(mào)易國家成為了不合格產(chǎn)品，嚴重阻礙了貿(mào)易出口量，使我國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中遭受巨大損失，對國家也產(chǎn)生極大的負面影響。
四、保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的對策措施
2016年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)指出，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對黨執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質量抓好。解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題是個系統(tǒng)工程，必須從源頭抓起，推廣標準化生產(chǎn)，注重生產(chǎn)過程監(jiān)管，監(jiān)控關口前移，加強產(chǎn)品質量檢驗，嚴格控制“從土地到餐桌”的各個環(huán)節(jié)，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
（一）嚴格組織農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)
農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，是指以農(nóng)業(yè)科學技術和實踐經(jīng)驗為基礎，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理，把科研成果和先進技術轉化為標準，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中具體實施應用的過程，是農(nóng)產(chǎn)品質量安全的必要保證。因此，要把標準化生產(chǎn)與安全農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有機地結合起來，把標準化滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。不僅在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上實行標準化，而且還要在采收、加工、貯運、保鮮、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)都要實行標準化管理。當前，為了保護農(nóng)產(chǎn)品質量安全，至關重要的是，指導生產(chǎn)者科學合理地使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、除草劑、生長激素、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力實施品牌戰(zhàn)略，積極推動“三品一標”認證工作健康持續(xù)發(fā)展。
（二）完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系和監(jiān)管機構建設
我國食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)已經(jīng)初步建立，各級政府要逐步加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構建設，完善相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度，相關部門要在法律法規(guī)的指導下，在把握國家標準的基礎上制定當?shù)氐男袠I(yè)和企業(yè)標準，結合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生長特點，制定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工技術規(guī)范，嚴格控制化肥、化學農(nóng)藥施用量和積極實施沃土工程，加強農(nóng)業(yè)“三品”建設，逐步健全本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系。要將農(nóng)產(chǎn)品質量安全提到戰(zhàn)略高度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題進行及時解決，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質量，確保農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費安全，提高居民滿意度。
（三）加大環(huán)境污染監(jiān)測及治理力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全
盡快建立和完善農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)監(jiān)測體系，開展基本農(nóng)田環(huán)境質量監(jiān)測和農(nóng)畜漁產(chǎn)品質量檢測。農(nóng)產(chǎn)品檢測重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。通過建立質量安全檢測約束和激勵機制，促進標準化生產(chǎn)、加工、配送和交易，打造農(nóng)產(chǎn)品質量安全品牌，擴大市場份額。檢測機構應根據(jù)現(xiàn)有基礎，合理配置資源并加以必要整合，在依托省級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的同時，完善縣、市、區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。鑒于農(nóng)產(chǎn)品檢測目前還處于發(fā)展階段，市、縣、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心成為獨立中介機構運作的條件尚不成熟，市、縣、區(qū)政府應給予政策扶持。各政府部門依法抽檢，應進一步明確分工，農(nóng)業(yè)行政主管部門主要承擔農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和待上市農(nóng)產(chǎn)品的依法抽檢工作，并會同環(huán)保部門開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的檢測，加大環(huán)境污染的治理力度，為安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
（四）培植龍頭企業(yè)，推進r業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
我國現(xiàn)階段極度分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式不利于監(jiān)控生產(chǎn)過程，也難以保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全。為了解決這一問題，加強農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地的建設勢在必行，而農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設應以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，通過“龍頭”的帶動作用，將標準化生產(chǎn)的意識和觀念傳播給農(nóng)民，感染農(nóng)民，從而帶動農(nóng)民。要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則和“集約化、規(guī)?；⑸唐坊l(fā)展”的思路，堅持以市場為導向，通過整合資源、政策引導、資金扶持等多種有力的措施，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設，同時力爭把生產(chǎn)基地建得更多一些、更大一些。
（五）加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力和綜合素質
加快農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展，科技是支撐，農(nóng)民素質是基礎。農(nóng)民的素質在很大程度上決定了農(nóng)產(chǎn)品的質量和安全水平。如果不盡快提高廣大農(nóng)民的素質，再好的標準、規(guī)范和技術都無法轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)標準化和保障農(nóng)產(chǎn)品的質量安全也會落空。加快推行農(nóng)業(yè)標準化的過程，其實也是培訓教育農(nóng)民學科學、用技術，推廣普及農(nóng)業(yè)新技術、新成果的過程。近年來我國推行的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，已初見成效，今后還要進一步加強，做到“教育先行、培訓常在”。對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)要有針對性，應著重從三方面做好做實：一是對種養(yǎng)大戶等骨干對象，要通過教育培訓使之達到新型職業(yè)農(nóng)民能力素質要求；二是對經(jīng)過認定的新型職業(yè)農(nóng)民，要開展從業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，使之更好地承擔相關責任和義務；三是對所有新型職業(yè)農(nóng)民，要開展經(jīng)常性培訓，使之不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營能力、創(chuàng)新能力和綜合素質。
總之，農(nóng)興則民興，民興則國強。實施農(nóng)業(yè)標準化的最終目的是要解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題，只有加快農(nóng)業(yè)標準化建設，才能提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，才能增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，才能確保廣大人民群眾用上安全優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品，才能真正體現(xiàn)從“土地到餐桌”全程的質量監(jiān)控，這也是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的有效實踐。
農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要標志之一。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要解決好農(nóng)業(yè)標準實施過程中“最后一公里”問題，即“到位率”不夠全面等現(xiàn)實難點。大量事實證明：沒有農(nóng)戶的標準化，就難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標準化；沒有全體農(nóng)戶的標準化，也就難有農(nóng)業(yè)的全面標準化。也就是說，全面實施農(nóng)業(yè)標準化必須解決好“到位率”不全面的問題。
一、“到位率”存在差異：仍然是現(xiàn)階段全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化的難點
黑龍江省是全國農(nóng)業(yè)標準化實施較早的省份之一。目前，全省按農(nóng)業(yè)標準規(guī)范化種植面積已達1.5億畝以上，占全省播種總面積的88.2%，主要品種標準覆蓋率達到95%以上，但“最后一公里”階段，標準化尚未全面落實到戶。一是農(nóng)業(yè)標準實施的規(guī)?；c農(nóng)戶分散經(jīng)營相矛盾。全省目前每個農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶擁有耕地面積僅為50畝，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標準衡量，全省耕地經(jīng)營規(guī)模仍屬于過小和過度分散的一類，不利于農(nóng)業(yè)標準化的全面實施。二是農(nóng)業(yè)標準化實施的高標準要求與部分農(nóng)民素質不高相矛盾。在全省農(nóng)村勞動力資源中，具有大專及以上文化程度的僅占調(diào)查的1.0%，初中及以下文化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者遠遠多于具有較高文化素質的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。三是農(nóng)業(yè)標準化實施的“主業(yè)化”要求與生產(chǎn)者“兼業(yè)化”相矛盾。近年來外出勞動力不斷增加，從事農(nóng)業(yè)男勞力少，青壯勞力少，文化素質和經(jīng)營素質較高的勞力少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化傾向越來越嚴重， “空心化” 越來越嚴重。四是農(nóng)業(yè)標準化實施的自覺性要求與部分農(nóng)民缺乏主動性相矛盾。一些農(nóng)民對實行農(nóng)業(yè)標準化的意x認識不夠，實施標準還不能成為自覺行動，在生產(chǎn)過程中注重短期利益，很少考慮農(nóng)業(yè)環(huán)境和食品安全質量。
二、全面落實和推進農(nóng)業(yè)標準化典型模式分析
如何才能破解“到位率”的難題，加快農(nóng)業(yè)標準化實施進程？各地做了許多有益的探索，形成了可供借鑒的模式：
模式這一：突出制度建設模式。以綠色食品生產(chǎn)基地為單位，圍繞標準化實施，建立健全標準和制度體系，嚴格按照技術標準和制度管理各項生產(chǎn)。富錦市創(chuàng)建有全國綠色食品標準化原料大豆和玉米生產(chǎn)基地2個。多年來，他們堅持制度建設，狠抓工作落實，不斷發(fā)揮了制度在農(nóng)業(yè)技術和標準實施中的作用 。
模式之二：突出經(jīng)營機制創(chuàng)新模式。即通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社等，把分散經(jīng)營變?yōu)榻y(tǒng)一經(jīng)營，在提升農(nóng)民組織化程度的同時，也促使由監(jiān)管千家萬戶變?yōu)楸O(jiān)管一個農(nóng)民專業(yè)合作社或者協(xié)會，從而使農(nóng)業(yè)標準化實施正逐步由多頭轉向單一，由間接轉向直接。如黑龍江省鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限公司采用“企業(yè)+協(xié)會+科研所+基地+農(nóng)戶”的運營模式，形成緊密關系，調(diào)動了農(nóng)戶按照標準生產(chǎn)的主動性。
模式之三：突出農(nóng)戶的主體作用。即針對分散經(jīng)營的實際，運用各種行之有效的手段和方式，切實調(diào)動農(nóng)戶參與實施農(nóng)業(yè)標準化的積極性，實現(xiàn)由“要我實施”到“我要實施”的轉變。龍江縣針對綠色食品基地監(jiān)管面廣、點多的實際，注意發(fā)揮農(nóng)戶的主體作用，切實做到培訓經(jīng)?；?、技術標準“鄉(xiāng)土化”、管理“表簿化”和監(jiān)管“農(nóng)戶化”，普遍實行基地農(nóng)戶聯(lián)保責任制，有效地杜絕了不執(zhí)行標準的現(xiàn)象。
三、全面提升農(nóng)業(yè)標準化“到位率”的對策
一是要廣泛借力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社獨立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營組織從事各類優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設，提升在農(nóng)業(yè)標準化落實中的組織帶動能力；鼓勵有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場，加快推進農(nóng)業(yè)標準化；引導龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作等方式進行聯(lián)合重組，著力培育一批對推進農(nóng)業(yè)標準化帶動能力強的服務組織。
二是要積極推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。要按照實施和落實農(nóng)業(yè)標準化的需要，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進土地使用權流轉，帶動標準化的落實。要強化耕地流轉工作的指導和服務，引導土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉，并確保標準化穩(wěn)步實施。
三是要大力培育一代新型職業(yè)農(nóng)民。要廣開渠道，著力培養(yǎng)一批具有較高綜合素質的新型職業(yè)農(nóng)民；要引導農(nóng)民積極投身農(nóng)業(yè)標準化推進工作，不斷提高自我管理水平；要加強農(nóng)民技能和標準培訓，提升他們的科技文化素質和職業(yè)技能水平；要有計劃地進行標準培訓，不斷提高每戶使用標準的能力。
四是要強化各項標準化基礎建設。要通過暢通廣播、電視、網(wǎng)絡等渠道，建立健全農(nóng)業(yè)標準培訓陣地。要活化農(nóng)業(yè)標準化宣貫的方式方法，有的放矢地開展標準宣貫工作。注意用榮譽感激勵群眾，用責任感約束群眾，激發(fā)農(nóng)民學標準、用標準，按照標準生產(chǎn)。同時，要進一步完善農(nóng)業(yè)標準體系，引導聯(lián)合大專院校、科研部門引進國外先進標準和技術，制訂一批新標準、修訂老標準，使標準體系更符合實際，更容易被農(nóng)民所接受。
五是要建立財政支持的長效機制。全面落實農(nóng)業(yè)標準化，還要注意解決有錢辦事的問題。積極爭取中央政策支持，在整建制標準化建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設中適當增加一部分專項資金。地方財政也要根據(jù)財政收入的實際，拿出一部分資金專項用于農(nóng)業(yè)標準化的實施。
[摘 要]農(nóng)村問題一直是黨中央和社會關注的焦點，而農(nóng)村問題的關鍵在于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)標準化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力的重要手段。本文對農(nóng)業(yè)標準化的相關理論進行了分析，闡述了農(nóng)業(yè)標準化的作用分析，提出了農(nóng)業(yè)標準化的實現(xiàn)路徑。
[關鍵詞]農(nóng)業(yè)標準化 作用 路徑
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)也進入了一個全新的階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能滿足世界貿(mào)易的需求，國家大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志之一是農(nóng)業(yè)標準化。本文對農(nóng)業(yè)標準化的作用進行分析，期望能為我國農(nóng)業(yè)標準化工作提供參考。
一、農(nóng)業(yè)標準化
（一）農(nóng)業(yè)標準化的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)標準化是指以農(nóng)業(yè)為對象的對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、技術、科學、管理活動中需要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的對象制訂標準使之實現(xiàn)合理統(tǒng)一的標準化活動。主要是指圍繞農(nóng)林牧副漁各業(yè)，制定的以國家標準為基礎，行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程系列標準的總和，包括化工、水利、機械、環(huán)保和農(nóng)村能源等方面的標準。農(nóng)業(yè)標準化涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，其內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動要以市場為導向，建立健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標準。
（二）農(nóng)業(yè)標準的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)標準體系復雜，種類繁多，按照其屬性，一般分為技術標準、管理標準、工作標準三大內(nèi)容。
1.農(nóng)業(yè)技術標準
農(nóng)業(yè)技術標準是對農(nóng)業(yè)標準化領域當中，需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術事項所制定的標準，是農(nóng)業(yè)標準化體系的主體。農(nóng)業(yè)技術標準圍繞農(nóng)產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)、檢驗、農(nóng)藝技術規(guī)程、技術裝備、生產(chǎn)環(huán)境等制定標準。農(nóng)業(yè)技術標準范圍很廣，土壤改造、水土保持、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)信息測報等，都屬于農(nóng)業(yè)技術標準。各部門、各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要制定標準并組織實施。
2.農(nóng)業(yè)管理標準
農(nóng)業(yè)管理標準是對農(nóng)業(yè)標準化領域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標準。隨著農(nóng)業(yè)科學技術的進步，專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，管理標準己經(jīng)成為農(nóng)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)單位標準化體系的重要組成部分，對提高農(nóng)業(yè)企業(yè)管理水平有著重要的作用。
3.農(nóng)業(yè)工作標準
農(nóng)業(yè)工作標準是指對農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的標準。各部門、各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的需要制定標準并組織實施。
二、農(nóng)業(yè)標準化作用
農(nóng)業(yè)標準化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志之一，實施農(nóng)業(yè)標準化，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要求農(nóng)產(chǎn)品品種標準化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術標準化，還要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理標準化。農(nóng)業(yè)標準化的過程也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，沒有農(nóng)業(yè)的標準化，就談不上建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（一）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
農(nóng)業(yè)標準化以農(nóng)業(yè)科研成果和實踐經(jīng)驗為基礎，把科技成果轉化成標準并加以實施，使生產(chǎn)、管理和服務實現(xiàn)標準化、規(guī)范化和程序化，從而讓科技高效率、低成本地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務。提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程。農(nóng)業(yè)標準化的目的是把農(nóng)業(yè)方面的科技成果與多年的生產(chǎn)實踐相結合，制訂成技術和管理標準向農(nóng)民推廣，最終生產(chǎn)出質優(yōu)、量多的農(nóng)產(chǎn)品，不但提高了生產(chǎn)效率，更實現(xiàn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。
（二）促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
通過農(nóng)業(yè)信息測報和農(nóng)業(yè)標準化促進農(nóng)業(yè)資源的規(guī)范、合理有序開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，引導農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。通過化肥、農(nóng)藥使用規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品檢測，控制了有害化學物品的使用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善。通過土壤改造和標準農(nóng)田建設，水土保持、節(jié)水灌溉，實現(xiàn)了水資源的有效利用促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）提高了食品安全
我國食品安全問題突出，農(nóng)業(yè)標準化標簽是保障食品安全的“安全銀針”。通過安全認證標準為農(nóng)業(yè)和食品企業(yè)提供操作規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)田到餐桌全過程農(nóng)產(chǎn)品質量安全控制。農(nóng)業(yè)標準化體系中涉及的質量標準、環(huán)境標準、衛(wèi)生標準和安全標準等都將為食品安全制度建設、食品安全長效保障機制的形成，食品質量市場準入制度的實施，食品質量市場檢驗檢測制度的落實，把食品安全法律法規(guī)落到實處提供技術支持。
三、我國農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展路徑
（一）健全農(nóng)業(yè)標準化的相關法規(guī)
農(nóng)業(yè)標準化離不開法律政策的支持，當前我國還缺乏農(nóng)業(yè)標準化的法律法規(guī)，國外在農(nóng)業(yè)標準化法律建設方面就比較完善，這值得我們借鑒。比如美國的《聯(lián)邦法規(guī)法典》、日本的JAS制度等以及歐盟嚴格的CE安全合格標志制度。我國也需要制定從產(chǎn)前育種到生產(chǎn)加工，再到流通銷售和貿(mào)易，各個環(huán)節(jié)的標準要相互制約和相互關聯(lián)，不同部門和領域各自制定的標準都盡量做到不存在明顯沖突和避免交叉監(jiān)管的現(xiàn)象。
（二）鼓勵農(nóng)業(yè)標準化的社會參與
農(nóng)業(yè)標準化必須以市場需求為導向，滿足消費者需求，同時結合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，這就要求參與主體的多元化和市場化。政府是農(nóng)業(yè)標準化的主導力量，與此同時，應該鼓勵社會主體的參與。未來我國農(nóng)業(yè)標準化對象已由單純強調(diào)產(chǎn)品質量提升轉變?yōu)楫a(chǎn)品質量提升和產(chǎn)品多樣性共同發(fā)展。因此，要發(fā)揮專業(yè)機構和行業(yè)協(xié)會的力量，注重產(chǎn)學研相結合，在社會各主體的共同參與下，確保農(nóng)業(yè)標準化的適用性和科學性。
（三）完善農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系
為確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全、指導標準化生產(chǎn)、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，不僅要有嚴格的法律法規(guī)，提升農(nóng)產(chǎn)品質量檢測技術，加強市場監(jiān)督，完善農(nóng)產(chǎn)品質量檢測及認證體系。另一檢驗農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理成效的重要措施，積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品以及GAP、GMP、HACCP、IS09000等系列食品質量安全體系認證，把農(nóng)業(yè)標準化與發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品結合起來。在完善農(nóng)產(chǎn)品質量檢測后，要從源頭抓取，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及批發(fā)市場進行監(jiān)督檢測，建立違規(guī)黑名單，打擊不法行為，確保產(chǎn)品質量。
摘 要：民以食為天，食以安為先。農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，它的核心內(nèi)容就是要求廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)按照國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標準，運用科學的種養(yǎng)技術和方法組織進行生產(chǎn)，使產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品能夠完全達到綠色、無公害要求，可以直接進入國際國內(nèi)市場銷售。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)標準化；成效；存在問題；對策
1 縉云縣農(nóng)業(yè)標準化建設成效
縉云縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企56家，其中省級5家，市級28家，縣級25家。到2015年8月底，工商注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達633家，已有國家級示范合作社12家，省級11家，市級16家，縣星級合作社70家。目前，縉云縣已初步建立起以國家和行業(yè)標準為主體、地方標準為配套、企業(yè)標準為補充的農(nóng)業(yè)標準化體系。針對縉云麻鴨、縉云高山茭白等縉云縣特色農(nóng)產(chǎn)品標準空白的狀況，吸取傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗和先進技術，制訂縉云縣農(nóng)業(yè)地方標準16項，形成從事前、事中、事后管理的完整標準體系，引領農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質擴量，先后共有2家企業(yè)獲得省級名牌產(chǎn)品、2家企業(yè)獲得市級名牌產(chǎn)品、23個產(chǎn)品各類通過農(nóng)產(chǎn)品認證。近年來，縉云縣建設省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目12個，市級農(nóng)業(yè)標準化項目7個，標準化種植面積達1000hm2，農(nóng)業(yè)標準推廣實施率達到46%，全縣農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督合格率上升到90.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度和科學管理水平明顯提升。解讀茶葉、油桃、竹筍等種子種苗標準、方法標準、環(huán)境保護標準和產(chǎn)品質量標準12項，全縣共23個基地通過綠色、無公害基地認證，面積達到1200hm2。發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)標準化項目示范作用，采用“公司+基地（協(xié)會）+農(nóng)戶+標準”、產(chǎn)加銷一條龍、工農(nóng)貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化等模式，強化輻射帶動。19個標準化項目共帶動周邊4300戶農(nóng)戶也按其標準生產(chǎn)，輻射面積達0.28萬hm2。
2 存在的主要問題
2.1 標準的宣傳推行力度不夠，政府，企業(yè)，社會的標準化意識有待提高
由于標準文本具有較高的專業(yè)性，普通群眾難于理解，標準化行政主管部門人力、物力缺乏，各部門也難于協(xié)調(diào)等因素的影響，對于標準化工作的宣傳推行難于形成合力，效果差。企業(yè)的標準化主體意識依然不強，無標生產(chǎn)雖然在一定程度上取得了階段性成果，但是無標生產(chǎn)現(xiàn)象依然較為嚴重的存在。企業(yè)制定的標準標齡過長，標準老化現(xiàn)象嚴重，沒有及時地進行修訂，更新速度慢，無法適應市場需求。總體上還存在經(jīng)營主體規(guī)模小、集約化程度低，標準執(zhí)行不到位的問題。
2.2 標準體系不健全
沒有制訂農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)長遠發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)有地方標準和企業(yè)標準覆蓋面不全，認證工作有待加強，生產(chǎn)主體個別認證成本高，沒有發(fā)揮集體認證的優(yōu)勢和效益。如縉云縣傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品土面，原料、包裝和加工條件比較混亂，沒有統(tǒng)一標準，即使本縣人也無法辨別正宗土面。
2.3 政府財政經(jīng)費投入不足
在制定標準、修訂標準、實施標準和宣傳等標準化工作中沒有專項經(jīng)費的支持，在一定程度上影響了標準化工作的進程。特別是在制定縣級農(nóng)業(yè)地方標準的工作中，支持力度不夠，導致縣級地方農(nóng)業(yè)標準在制定過程中缺少調(diào)研和試驗，照搬照套現(xiàn)成的其它農(nóng)業(yè)標準，沒有轉化為適應本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，難于現(xiàn)實的實施。
2.4 服務標準化工作滯后
隨著服務貿(mào)易的逐漸興起，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年增加。國際標準化組織（ISO）向各成員國發(fā)出了“呼喚服務標準”的號召，服務標準化就引起了各國標準化工作者的關注，消費者對服務標準化的認識也隨之增強。但是服務標準化工作相對于蓬勃發(fā)展的服務業(yè)來說，已經(jīng)顯得十分的落后，政府監(jiān)管力度有待加強。
3 對策措施
3.1 加強宣傳，增強意識，加大培育企業(yè)規(guī)模
構筑政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的標準化工作機制。政府要加強對標準化工作的領導，整合各方力量加大宣傳力度。在全社會形成一個關心和支持標準化工作的的氛圍，提高企業(yè)對標準化的積極性，增加資金投入，把標準化工作作為重要的基礎來抓。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)規(guī)模的大小影響標準化生產(chǎn)意識。一般來說，規(guī)模越大標準化生產(chǎn)意識越強，因此，財政資金要扶大扶優(yōu)扶強，以項目推進、名牌創(chuàng)建等為抓手，培育一批龍頭企業(yè)和示范基地，不斷擴大標準化生產(chǎn)覆蓋面。要加快農(nóng)業(yè)加工園區(qū)建設，提供壯大和集聚農(nóng)產(chǎn)品加工的平臺，每年安排一定的額度，擇優(yōu)和有重點支持標準化的實施項目，對于在產(chǎn)品質量管理、環(huán)境質量管理方面取得相關認證的企業(yè)給予一定的財政補助，對于獲得國家、省市名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予一定的財政獎勵。進一步培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提高農(nóng)民組織化程度。
3.2 加強規(guī)劃，重視認證，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品標準化體系
要加快制訂農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃，要重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的“無公害、綠色、有機食品”的“三品”認證。重視加工食品商標的注冊和產(chǎn)品質量的認證，尤其要重視“仙都筍峰”茶葉證明商標的申報注冊。加快申報縉云黃花菜、茭白等農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護。重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的地方標準和企業(yè)標準的制訂，尤其要重視米仁、紅薯片、土面、黃花菜等獨具縉云地方特色、品質優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品標準制訂工作。
3.3 發(fā)揮主體作用，提高服務能力，完善標準化服務體系建設
充分發(fā)揮企業(yè)的標準化主體作用，加大標準化工作力度。把標準化工作作為品牌建設的基礎工作來抓，規(guī)范企業(yè)標準備案管理工作，嚴把備案質量關，提高標準水平，引導企業(yè)按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，研究和跨越國外技術性貿(mào)易壁壘，開拓國際市場。構建標準化管理工作網(wǎng)絡，實行標準化聯(lián)絡員制度，創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)，促進企業(yè)走質量振興之路。開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)標準化技術培訓推廣工作。采取各種形式開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)業(yè)標準化工作的宣傳教育活動，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的標準化意識，形成全社會推動標準實施的良好氛圍。
3.4 加快農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設，強化政府監(jiān)管力度
政府要強化農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，盡快建設農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，整合政府監(jiān)管職能，增加政府監(jiān)管手段。要加強蔬菜放心基地、市場放心攤位和超市放心柜臺建設，積極推行凈菜上市，加強日常檢測監(jiān)管，使百姓吃上放心菜。要加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地執(zhí)行標準化生產(chǎn)情況的監(jiān)管，使全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工規(guī)范化。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，通過協(xié)會促進標準化水平的工作。建立具有一定檢測能力的檢測機構為企業(yè)產(chǎn)品質量提供科學、公正的社會中介評價。擴大服務范圍，高度重視服務業(yè)的標準化工作。
[摘 要] 農(nóng)業(yè)管理信息化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的促進手段，能夠從各方面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息和服務，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售。為農(nóng)業(yè)信息化制定一定的標準可以提高農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展速度。本文從農(nóng)業(yè)管理信息化的概念和特點出發(fā)，探討了我國農(nóng)業(yè)管理信息化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的一些問題，并為農(nóng)業(yè)信息化的標準化發(fā)展提供解決策略，以期能夠促進我國農(nóng)業(yè)管理信息化的繼續(xù)發(fā)展。
[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)；管理信息化；現(xiàn)狀； 標準化發(fā)展
1 農(nóng)業(yè)管理信息化方式概述
1.1 農(nóng)業(yè)管理信息化的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)信息管理主要包含五個方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)資源管理的信息化，這些資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關的耕地資源、水資源、種子資源、肥料資源以及技術資源等，也包括農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道資源、客戶資源。二是農(nóng)業(yè)辦公管理的信息化。這主要指的是農(nóng)業(yè)相關部門在進行日常辦公管理時應采用信息化的方式，以提高辦公和服務效率。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營管理的信息化，主要指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中進行各方面的管理信息化，也包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售運營時市場監(jiān)測管理的信息化。四是農(nóng)產(chǎn)品質量管理的信息化，可以將農(nóng)產(chǎn)品質量信息以及質量檢測情況公布到網(wǎng)絡中進行共享。五是農(nóng)村工作的信息化，主要指的是通過農(nóng)村電子政務的發(fā)展，以促進農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
1.2 農(nóng)業(yè)管理信息化的特點
（1）農(nóng)業(yè)管理信息化的平臺以農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站為主。受到農(nóng)村科技信息發(fā)展水平的限制，農(nóng)業(yè)信息化的管理平臺主要是由政府相關農(nóng)業(yè)部門來進行建設，而建設的方式以網(wǎng)站建設為主，通過網(wǎng)站這一平臺來相關的信息，為農(nóng)民提供各方面的資源和服務。
（2）農(nóng)業(yè)管理信息化具有明顯的行業(yè)特性。農(nóng)業(yè)管理信息化的內(nèi)容緊貼農(nóng)業(yè)的發(fā)展，和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特性、銷售特性協(xié)同一致，尤其是在管理的手段和流程上，所采取的方式也必須是符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求的。
（3）多技術集成、多系統(tǒng)協(xié)同。由于農(nóng)業(yè)的管理涉及范圍廣，需要跨地區(qū)、跨區(qū)域的市場信息管理，所以農(nóng)業(yè)管理信息化就需要多項信息技術的集成支持，也需要設計一些相關的系統(tǒng)協(xié)同支持。
（4）發(fā)展模式逐漸多樣化。最早，我國農(nóng)業(yè)管理信息化的發(fā)展模式主要是突出農(nóng)業(yè)核心業(yè)務，也就是以幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品為主，現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)管理信息化開始涉及農(nóng)業(yè)各級部門的整體建設，農(nóng)業(yè)地級部門的功能日漸完善，可以為農(nóng)民提供更多有效信息和服務。
2 我國農(nóng)業(yè)管理信息化發(fā)展的現(xiàn)狀
2.1 農(nóng)業(yè)辦公管理信息化水平的提升
當前，農(nóng)業(yè)辦公管理信息化的水平有了較大提升，通過管理信息化，可以大幅提高工作效率，通過在線服務等方式，來加強和農(nóng)民之間的溝通，為農(nóng)民提供更多樣化的服務，提高服務的廣度和深度。
2.2 不同級別的農(nóng)業(yè)電子政務平臺發(fā)展迅速
除了我國省部級農(nóng)業(yè)部門的電子政務平臺之外，我國地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同級別的農(nóng)業(yè)電子政務平臺也得到了較大的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，一方面實現(xiàn)了不同級別電子政務平臺的資源共享，一方面也為地方農(nóng)業(yè)電子政務平臺的發(fā)展提供相關技術。
2.3 農(nóng)業(yè)相關決策信息化水平不斷提高
由于管理信息化的發(fā)展，一些數(shù)據(jù)信息能夠被及時反映到農(nóng)業(yè)部門，因此，在分析數(shù)據(jù)信息的前提下，在做出一些農(nóng)業(yè)決策時就有據(jù)可循，提高了我國農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面的決策能力。
3 我國農(nóng)業(yè)管理信息化標準化發(fā)展存在的幾個問題
3.1 我國農(nóng)業(yè)基礎設施建設相對薄弱，缺乏建設標準
管理的信息化最離不開的就是計算機設備、網(wǎng)絡設備和通訊設備，這就需要大量資金的投入，但是我國很多地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展仍然比較落后，很難拿出一筆資金來建設信息化的相關基礎設施。而且，對于不同層級地區(qū)信息化的建設缺乏一定的標準化指導，這無疑使得各地區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。當一些農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快、效益好的地區(qū)不斷提升管理信息化的同時，一些農(nóng)業(yè)發(fā)展效益低的地區(qū)反而因為沒有資金投資信息化建設而愈加落后。這在一定程度上加大了我國發(fā)展不均衡的矛盾。
3.2 同級別電子政務資源信息共享程度低，缺乏共享標準
我國農(nóng)業(yè)部門的電子平臺可以為下級地方平臺提供資源共享，然而由于沒有一定的資源共享標準，同級別平臺之間往往為了確保自身利益而拒絕共享資源。尤其是相鄰較近的一些地區(qū)平臺，為了確保本地區(qū)的資源和服務質量、提高本地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，往往拒絕將一些有價值的資源信息進行共享。
3.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)務在信息化方面開展不足，缺乏范圍標準
當前，我國農(nóng)業(yè)資源管理信息化所涉及的一些內(nèi)容大都是較為宏觀的信息方面的。尤其是關于農(nóng)業(yè)銷售方面的信息資源較少。另外，關于主要農(nóng)作物產(chǎn)品方面的信息資源較多，而一些占比較少的農(nóng)作物產(chǎn)品方面的信息資源則較少。
3.4 農(nóng)業(yè)管理信息化人才不足，缺乏技能標準
信息化方面的人才很多，但是愿意投身農(nóng)業(yè)管理的信息化人才卻相對較少。而且關于農(nóng)業(yè)管理信息化人才技能培養(yǎng)方面的標準也是未定的，這就使得農(nóng)業(yè)管理信息化方面人才短缺，尤其是缺乏既了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂計算機網(wǎng)絡技術的復合型人才。
4 我國農(nóng)業(yè)管理信息化標準化發(fā)展的相關建議
4.1 建立基層農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設的相關標準
相關的各級政府和農(nóng)業(yè)部門應對于各級地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設的投入設置一定的標準，統(tǒng)籌布局移動通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等設施，以提高農(nóng)村的信息化水平。在具體實施中，應將農(nóng)業(yè)基礎設施建設納入相關預算，設立政府專項資金來確保基層農(nóng)業(yè)管理信息化的建設和發(fā)展，積極幫助農(nóng)村建立信息網(wǎng)絡，促進基層農(nóng)村各項信息資源的共享，以確保農(nóng)業(yè)管理信息化工作的持續(xù)發(fā)展。
4.2 建立規(guī)范的資源共享標準，促進信息的整合開發(fā)
對于基層農(nóng)業(yè)管理信息化平臺來說，所獲得的信息資源是有限的，而去獲得信息資源的能力也是有限的，應加快統(tǒng)一的信息化建設，建立一定的共享標準，以促進各級單位間的信息共享和業(yè)務協(xié)同。尤其是要讓同級別平臺之間明確信息共享能夠促進區(qū)域發(fā)展，也可以更好地開展業(yè)務，以加快不同地域的信息共享體系建設。具體來看，可以通過上傳信息資源到共享庫的方式進行鏈接查看，也可以直接實現(xiàn)不同信息平臺的資源鏈接。
4.3 建立農(nóng)業(yè)信息化業(yè)務項目的標準，促進農(nóng)業(yè)的市場化發(fā)展
農(nóng)業(yè)發(fā)展最關鍵的是農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，尤其對于一些偏遠地區(qū)來說，缺乏銷售渠道直接制約著其農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，在相關的項目設定中，應有一定的業(yè)務標準，尤其是增設農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道，促成渠道和農(nóng)民之間的聯(lián)系，加快農(nóng)產(chǎn)品的售出，提高農(nóng)民的收入。另外，還可以為農(nóng)民提供相關的農(nóng)作物市場信息可以幫助農(nóng)民趨利避害。與此同時，不同農(nóng)產(chǎn)區(qū)的氣象情況也應該及時跟上，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檢測和預警能力。
4.4 建立農(nóng)業(yè)管理信息化人才的培養(yǎng)標準，為農(nóng)業(yè)信息化補充人才
要按照農(nóng)業(yè)管理信息化的標準要求來培養(yǎng)人才，可以聯(lián)合相關的農(nóng)林院校共同培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理信息化人才，鼓勵更多的年輕人從事農(nóng)業(yè)信息工作?？梢酝ㄟ^開展農(nóng)業(yè)基地合作培養(yǎng)教學，來提高學生的學習興趣和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術能力。同時，加強對內(nèi)部人員的技能培養(yǎng)，一方面發(fā)揮內(nèi)部工作人員的工作經(jīng)驗優(yōu)勢，一方面能夠確保培養(yǎng)出的人才資源不流失。
總之，我國農(nóng)業(yè)管理信息化的發(fā)展勢頭良好，但其中存在的缺乏標準化的一些問題也不容忽視，尤其要逐一解決存在的各方面問題，從而從整體上促進農(nóng)業(yè)管理信息化的不斷發(fā)展。
[摘 要] 當前形勢下，在農(nóng)機生產(chǎn)、流通和安全管理中如能充分運用標準化建設來解決管理中出現(xiàn)的疑難問題，必將減少資源浪費，減少社會矛盾，節(jié)約管理成本?？茖W的規(guī)范的標準可以將科研成果，好的做法，良好的服務固化，更便于保證質量普及推廣。
[關鍵詞] 生產(chǎn)標準化 流通標準化 安全管理標準化 公開透明 相互約束
目前我國農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入到新的發(fā)展階段，以新技術、新機制促進傳統(tǒng)農(nóng)機的改造升級，加快農(nóng)機現(xiàn)代化步伐，成為新階段的戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展的經(jīng)驗和各地的農(nóng)機標準化的建設的成功實踐表明，農(nóng)機行業(yè)標準是把先進的科學技術和成熟的經(jīng)驗組裝成標準，推廣和應用到農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營和安全管理中，把科技轉化為生產(chǎn)力，使農(nóng)機發(fā)展更加科學化、系統(tǒng)化是推動農(nóng)機產(chǎn)品升級換代的一項十分重要的基礎性工作，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有深遠意義。
1 在農(nóng)業(yè)機械發(fā)展過程中，常因非標準化的存在造成如下一些問題
1.1 生產(chǎn)領域非標準化帶來的影響
在被調(diào)查的本地區(qū)多個農(nóng)機修理部門中發(fā)現(xiàn)農(nóng)用機車，特別是變形拖拉機，由于沒有完全按照國標生產(chǎn)，使得變型拖拉機各零部件的修理、總成的更換產(chǎn)生極大的不便，甚至同一種車型的某些零部件都無法互換。造成浪費，更大的影響是產(chǎn)品質量、有效性無法根本保證。
1.2 流通環(huán)節(jié)非標準化帶來的影響
由于沒有實行標準化操作，使得農(nóng)機消費者對銷售商提供的服務不滿意現(xiàn)象已經(jīng)趨于普遍。各個零售商對售后服務的規(guī)定林林總總，有時相互攻訐，缺乏一個統(tǒng)一的、國內(nèi)一致的售后服務規(guī)范性標準，以減少利益雙方的矛盾甚至訴訟成本。 銷售商認為消費者提出太多無法滿足的訴求。消費者埋怨農(nóng)機銷售商三包不徹底，服務部不能及時到位，感慨：‘錢一付好多事情都不管了！’
1.3 對農(nóng)業(yè)機械安全管理的影響
從事監(jiān)理人員的做法及日常行為舉止，因為沒有一個雙方知曉、行之有效的標準，時常背被機手誤認為權力濫用，對執(zhí)法的嚴肅性產(chǎn)生懷疑；機手在行駛作業(yè)中不能夠對自己違章后果作出準確的判斷。在管理者的眼中表現(xiàn)為故意挑釁，有時甚至出現(xiàn)執(zhí)法者與被執(zhí)法者互相對跪的現(xiàn)象。這樣勢必對實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，熱情服務造成挑戰(zhàn)。
2 可以通過科學周嚴地制定相應的標準來解決非標準化帶來的問題
2.1 產(chǎn)品維修環(huán)節(jié)，一部科學的標準可以使嚴生產(chǎn)嚴格規(guī)范、維修使用更加便利，能夠保證產(chǎn)品質量，增強產(chǎn)品的互換性，增加產(chǎn)品的市場競爭力，突破農(nóng)機進口國基于標準化帶來的貿(mào)易壁壘，避免資源浪費，實現(xiàn)資源有效利用。
2.2 農(nóng)機流通領域，建立一部兼顧銷售和購買雙方的行業(yè)標準，將會使流通更暢通，更方便買賣雙方各盡其職，及時極大地減少買賣雙方的矛盾和爭執(zhí)。讓消費者清楚地知道哪些要求是合理的，哪些要求是不符合規(guī)定的，同時使銷售商上門服務的時效標準更加具體細致，提高農(nóng)機產(chǎn)品的總體認可度。雙方責、權、利更加清晰可見。
2.3 農(nóng)機管理環(huán)節(jié)中，執(zhí)法人員與機手之間的不理解、不支持、不信任、不配合的情況時有發(fā)生，依據(jù)農(nóng)機安全管理的相關法律、法規(guī)以及操作規(guī)范，制定農(nóng)機監(jiān)理人員和農(nóng)機手的共同行為規(guī)范標準，將一個監(jiān)理人員從事農(nóng)機安全管理時，一個農(nóng)機手操作駕駛機械時，應該、不應該做的事項清楚的以標準的形式科學地嚴格地規(guī)定下來，讓管理者被管理者都能清楚地明白各自以及對方應該做到的事項，這樣，一方面可以使管理更加有效快速，另一方面可以避免因為權力模糊性而產(chǎn)生矛盾與尋租，以及因對管理的不理解造成不必要的矛盾、對抗或沖突，減少執(zhí)法人員執(zhí)法過程中的主觀性以及被管理者的任性而行為。讓機手和管理人員對各自的行為可能造成的后果，有一個準確的認識與判斷，變他人約束為自我約束。
2.4 當然，標準的制定也不是一勞永逸的事，我們將最優(yōu)化的方法制定為標準之后，頒布、貫徹、實施前，還要根據(jù)其保密性等級及時在行業(yè)和員工內(nèi)部，相關部門，公眾媒體，甚至對外信息上公開宣傳。讓社會增強對所制定的標準的重視，形成標準執(zhí)行的強大的外部監(jiān)督力量。社會力量的監(jiān)督可以減少標準執(zhí)行的對抗性，減少管理成本和壓力，以及管理模糊地帶的權力尋租。以農(nóng)機安全監(jiān)理為例，科學地制定安全管理標準，可以讓機手自己清楚地知道某項具體的違章要接受如何處罰，不需要監(jiān)理人員太多的的鑒定和評判，只要按照標準執(zhí)行就可以了，監(jiān)理人員也能按標準及時有效的規(guī)范自己的執(zhí)法行為。通過認真貫徹標準讓標準、經(jīng)過一段時間的鞏固和固化，形成習慣才就能充分發(fā)揮其功效。
規(guī)范方能久遠，農(nóng)業(yè)部早在2009年就了以面向生產(chǎn)服務領域為主的《農(nóng)業(yè)機械標準化體系建設（2010-2015）》要求，明確了農(nóng)業(yè)機械標準化建設的內(nèi)容和建設目標。科學的制定農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)流通、安全管理、質量監(jiān)督、安全作業(yè)等相關標準，將各個環(huán)節(jié)簡化、標準化、模塊化最終集成為一個統(tǒng)一的標準化體系。這已經(jīng)而且必將更加有利于新的歷史時期農(nóng)機行業(yè)，農(nóng)機事業(yè)有效和諧的長足發(fā)展。
摘要 概述了標準示范園建設的具體實施方法，重點介紹了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蘋果標準示范園建設優(yōu)質蘋果生產(chǎn)管理技術，包括整形修剪、花果管理、肥水管理、鋪反光膜、病蟲害綜合防治、采收等內(nèi)容，并總結了實施該管理技術所帶來的成效，以供蘋果種植戶參考。
關鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；蘋果；標準化示范園；管理技術；成效
昭陽區(qū)樂居鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于昭陽區(qū)西南部距城區(qū)18.5 km，地勢平坦，全鎮(zhèn)國土面積84.57 km2，管轄5個村民委員會，其中主產(chǎn)蘋果的有4個村民委員會，85個村民小組。至2015年3月，全鄉(xiāng)蘋果種植面積達1 713.09 hm2，其中豐產(chǎn)果園986.67 hm2（標準化示范園66.67 hm2），低產(chǎn)果園313.33 hm2，新植果園413.09 hm2。4個村蘋果種植面積具體為：仁和432.73 hm2，中河523.26 hm2，上街436.20 hm2，樂居320.90 hm2，現(xiàn)在蘋果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。昭陽區(qū)樂居鎮(zhèn)為提高果品質量和安全水平，增強市場競爭力，以“基地+公司+農(nóng)戶+標準（操作規(guī)范）”的操作模式，以“優(yōu)質、高效、無公害、標準化”為原則，引進和采用先進管理技術，大力實施蘋果標準化示范園建設66.67 hm2。通過創(chuàng)建蘋果標準化示范園，帶動全區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)向標準化方向發(fā)展，實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。
1 蘋果標準示范園建設的具體實施方法
1.1 建設規(guī)模
建核心示范基地66.67 hm2，這個標準化示范園是在市、區(qū)蘋果專家的技術指導下，聘請了23位蘋果輔導員，深入地頭，指導全鎮(zhèn)果農(nóng)對果園進行全面改造，統(tǒng)一技術管理，統(tǒng)一樹形，即紡錘形。每個輔導員指導10戶農(nóng)戶，通過大改形、強拉枝將樹形改造成改良紡錘形、自由紡錘形，同時要求輔導員做好指導記錄。并邀請市果技站蔡兆翔研究員及區(qū)園藝所的技術員進行多次培訓。同時推廣配方施肥、夏季修剪、果實套袋、鋪反光膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果標準化栽培技術。
1.2 項目投資
組建一支蘋果專業(yè)服務隊，推廣生態(tài)栽培技術，統(tǒng)一修剪；果園里安裝了殺蟲燈100套、發(fā)放黃板67 500張、誘捕器2 000套、配套滴灌設施13.33 hm2、購買噴霧器4臺、有機復合肥50 t。推廣普及反光膜技術333.33 hm2，蘋果套袋1.5億個，病蟲害綜合防治技術66.67 hm2。
2 標準示范園優(yōu)質蘋果管理技術
2.1 整形修剪
2.1.1 精細整形。從樂居鎮(zhèn)標準示范園現(xiàn)狀看，種植品種以紅富士為主，其中有部分是中、早熟品種2001和神砂為主。在蘋果標準化示范園建設過程中，加大技術創(chuàng)新和推廣力度，著力強調(diào)技術應用規(guī)范化，規(guī)范樹形，以培養(yǎng)下垂結果枝組為目的，緩放、拉枝、疏枝為手段，統(tǒng)一將疏散分層形改成改良紡綞形（緩坡地果園）、自由紡錘形（平地果園）為主的高光效樹形，減少單位面積枝梢數(shù)量（由225萬條/hm2以上降至1 200萬條/hm2左右）。改良紡綞形為小冠疏層形和細長紡綞形的結合體，樹高3 m左右，干高80～90 cm，冠徑3 m。中心干較直順，基部錯生3～4個永久性主枝，枝展1.2～1.5 m，開張角度為80～90°，在其上兩側每隔20～30 cm配備1個中、小型枝組。中心干的中、上部選培7～9個單軸延伸、插空排列、生長中庸的水平小主枝，開張角度為90°，枝展1.0～1.2 m。小主枝兩側每隔20～25 cm錯生培養(yǎng)1個單軸呈下垂狀中小型枝組，枝組之間培留結果枝或小枝組。自由紡錘形，樹高3.0～3.5 m，干高55～60 cm，有強壯的中心干，其上每隔15 cm左右錯落著生1個骨干枝，全樹共留15個左右。
2.1.2 適時修剪。一般果苗定植后，于90 cm處定干。春季時，對60～70 cm以上芽，間距15 cm進行刻芽促萌，夏、秋生長季當所抽生的新梢達到30-40 cm時進行扭梢、拿枝，同時使新梢分枝角度達到85～90°或90～100°，對生長較旺的新梢應2～4次扭梢、拿枝處理。第1年冬季修剪時，疏除60～70 cm以下枝條，對中干延長枝于中上部1/4～1/3處短剪，疏除競爭枝，其余新梢緩放不剪，并通過扭梢、拿枝等處理使枝條保持100°以上分枝角度，對過于密擠或粗度與主干相當?shù)闹l進行間疏。通過上述處理使枝條間隔15～20 cm，呈螺旋形分布排列于中干上。以后各年冬剪方法與第1年基本相同。一般僅對中干延長枝進行短剪，其余枝條緩放。對過密、過粗分枝疏除，始終保持分枝與中干粗度比值1∶3，不超過1/2[1]。
夏季修剪進行除萌、拿枝、扭梢，控制枝條旺長，緩和枝勢，促進花芽形成，培養(yǎng)單軸延伸結果枝組。對多年結果枝組，當結果枝軸粗度超過中干1/2時，進行疏除，以重新發(fā)新枝，培育新的結果枝組。紡綞形樹形整形關鍵在于前期一定要注意培育強壯的中干，通過強壯中干牽制側生分枝，緩和側生分枝，促進花芽形成，以果壓冠，達到小冠整形之目的。同時還應注意結果枝組的及時更新。通常結果年齡在5年以后就要進行疏除，并利用疏除部位所發(fā)新枝重新培養(yǎng)更新枝組，以保持中干與枝組的粗度比和結果枝組的年輕化[2]。
2.2 花果管理
2.2.1 疏花疏果。疏花時期為花蕾分離期至盛花期，越早越好，疏花時剪去花序上的全部花蕾。調(diào)查表明，未疏花疏果的果實著色指數(shù)為55.2%，疏花疏果達到標準的平均為86.6%。疏果在落花之后7 d開始進行，最遲在落花后30 d內(nèi)疏完。長勢旺盛，單軸延伸、下垂生長的結果枝組上2～5 cm的短果枝或6～10 cm的中果枝為留果主體，也應適當利用10～20 cm的中長果枝。規(guī)范疏花疏果，堅持以產(chǎn)定果法，一般留果22.5萬～30.0萬個/hm2。
2.2.2 果實套袋與除袋?；ê?個月進行套袋，一般在5月15日至5月底結束，一般于噴藥且藥液干后再套袋，如2～3 d套不完，再噴1次藥后再套[3-4]。也可以將紙袋放入甲基托布津500倍液中進行浸泡，使紙袋著藥。一般在采收前30～40 d（9月中旬）除袋，選在陰天或10：00以前、16：00以后進行。
2.3 肥水管理
測土配方施肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效的一項重要技術措施，是國家農(nóng)業(yè)部和云南省農(nóng)業(yè)廳列項組織實施的重大推廣項目之一。一年中施肥可分為3次進行。第1次為3月中旬，結果樹追尿素、復合肥各1.5 kg/株；第2次為6月初，追硫酸鉀復合肥1.5 kg/株，再加入有機肥；第3次基肥是采果后至封凍前，施農(nóng)家肥。葉面追肥可結合噴藥進行[5]。同時保持田間水量為60%～80%。在7―8月全年集中降水時，對園內(nèi)進行排水。
2.4 鋪反光膜
7月至9月上旬在樹冠下鋪銀色塑料反光膜，可使果實著色指數(shù)提高20%～50%[6]。
2.5 病蟲害綜合防治
蘋果主要病害為斑點性落葉病、褐斑病、炭疽病、輪紋病等，蟲害有金紋細蛾、食心蟲、蚜蟲、紅蜘蛛等。萌芽前噴3～5 °Bé石硫合劑，花后到套袋前應及時噴施70%乙錳合劑300～400倍液、50%甲基托布津800倍液等殺菌劑混入高效低毒、低殘留的殺蟲劑（25%滅幼尿3號2 000倍液）、殺螨劑（20%掃螨凈3 000～4 000倍液）為好，噴藥要用小噴片，并要求花后7 d開始噴藥。對果實全部套袋的果園，在套袋后可適當減少用藥次數(shù)，重點防治樹干部病蟲害紅蜘蛛等。噴2次殺菌劑和1次波爾多液即可[7]。對只有部分套袋的情況下，整個生育期要加強病蟲害防治。除袋后要立即噴施1次殺菌劑，以50%多菌靈800倍液等無污染殺菌劑為好。
2.6 適時采收
適時采收直接影響著蘋果的產(chǎn)量、品質及經(jīng)濟效益。據(jù)觀察，紅富士蘋果10月下旬至11月上旬為著色最快的時期，在此期內(nèi)采收越晚，可溶性固形物的含量越高，因此紅富士的采收期以10月下旬為宜[8]。
3 取得的主要成效
3.1 經(jīng)濟效益
昭陽區(qū)樂居鎮(zhèn)建設蘋果標準化示范園66.67 hm2，通過推廣新技術措施，達到果園管理規(guī)范，科技含量和果品質量顯著提高，總產(chǎn)值達817.5萬元，產(chǎn)值從原來的4.8萬元/hm2提高到122 625元/hm2，優(yōu)質果比例從原來的55%提高到85%。2014年，在遭受了嚴重伏旱的情況下，豐產(chǎn)果園內(nèi)平均產(chǎn)量達22.5 t/hm2以上，平均售價6.0元/kg，平均產(chǎn)值為13.5萬元/hm2以上。通過這個標準化示范園的建設，輻射帶動了全鄉(xiāng)4個壩區(qū)村的蘋果大面積擴大種植，為全鄉(xiāng)的蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用，廣大果農(nóng)在種植過程中，不斷學習、總結，提高種植技術，不斷提高科技含量。項目的建設充分體現(xiàn)政府投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、果業(yè)增效的作用，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟增收途徑，增加農(nóng)民收入。
3.2 社會效益
項目的實施，有效提高果農(nóng)生態(tài)栽培技術，增強果農(nóng)的科技意識、品牌意識、安全意識，項目的建設將帶動全區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)向標準化方向發(fā)展，為昭陽區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整開辟一條新的路子，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
3.3 生態(tài)效益
充分利用土地資源，減少水土流失；改善生態(tài)環(huán)境，減少二氧化碳和增加氧氣的含量，保護大自然，美化家園。
