時(shí)間：2022-04-08 02:58:49
序論：在您撰寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的意義，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，機(jī)械設(shè)備廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，但是在管理方面也存在一定的問(wèn)題，亟待解決。本文簡(jiǎn)單分析了農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中存在的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)對(duì)策，為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員提供一定的參考與借鑒。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；機(jī)械管理；問(wèn)題；相應(yīng)對(duì)策；研究
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家在不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展、機(jī)械化推廣，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了大幅度的提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的機(jī)械設(shè)備種類繁多，農(nóng)機(jī)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障條件之一，但是由于各種因素的影響，在管理方面也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，如維修站點(diǎn)的技術(shù)水平不佳、維修個(gè)體戶無(wú)照經(jīng)營(yíng)等，其均是以自身的利益為重，管理較為混亂，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的管理質(zhì)量得不到保障，帶來(lái)較多的隱患，設(shè)備的使用也會(huì)受到影響，對(duì)該類課題進(jìn)行深入研究是十分必要的。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是在機(jī)械設(shè)備的管理方面還是存在一定問(wèn)題，主要分為以下幾點(diǎn)：推廣力度不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的不斷深入，設(shè)備的更新?lián)Q代較快，且不斷出現(xiàn)新的技術(shù)，但是相關(guān)部門在設(shè)備的推廣方面的力度不足，范圍有限，使得部分地區(qū)的農(nóng)民無(wú)法充分掌握新技術(shù)，或者無(wú)法接觸到先進(jìn)的設(shè)備，不能進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率；重視程度不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械操作方法較為簡(jiǎn)單，但是其原理及內(nèi)部的結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，許多農(nóng)民對(duì)其不夠重視，出現(xiàn)故障后自行修理，由于其技術(shù)不足，無(wú)法徹底解決故障，對(duì)于設(shè)備后期的正常使用帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患；農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展受到影響。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村出現(xiàn)了許多無(wú)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修個(gè)體戶，對(duì)于正規(guī)的維修站點(diǎn)帶來(lái)的較大的沖擊，且技術(shù)水平不佳，不能夠完全達(dá)到設(shè)備的使用要求。由于該類個(gè)體戶的情況復(fù)雜，使得管理較為混亂，影響到了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展[1]。
2 相應(yīng)對(duì)策分析
2.1做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣工作
大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，能夠顯著提升機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用效果。首先需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣模式，并將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要部分。該類機(jī)構(gòu)的人員需要將機(jī)械推廣作為工作的核心，要全面掌握不同地區(qū)的具體情況，包括主要農(nóng)作物、農(nóng)作物的分布、氣候條件、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等，山區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)還需要充分考慮交通條件，制定合理的工作規(guī)劃，以實(shí)際情況為立足點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)臋C(jī)械設(shè)備及技術(shù)進(jìn)行推廣[2]。另外，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及技術(shù)，如果條件適宜，可以積極引進(jìn)，提高設(shè)備的技術(shù)含量。
2.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械管理意識(shí)
農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理不僅是機(jī)械設(shè)備正常使用，發(fā)揮出基本功能的重要保障條件之一，也直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展情況，因此需要深刻的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要促進(jìn)作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械管理意識(shí)，積極解決管理中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，不斷完善管理制度。農(nóng)業(yè)部門需要積極引導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理工作，從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中專門撥款作為專項(xiàng)資金，用于設(shè)備的日常維護(hù)、維修、保養(yǎng)、管理等工作，保障設(shè)備各項(xiàng)管理工作的正常進(jìn)行。在基層開(kāi)展相應(yīng)的宣傳工作，使得農(nóng)民能夠更加深刻的認(rèn)識(shí)到機(jī)械管理的重要性，強(qiáng)化管理意識(shí)，積極參與到設(shè)備的管理中[3]。
2.3建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械維修機(jī)制
農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維修是管理工作中不可或缺的構(gòu)成部分，其對(duì)于設(shè)備的正常使用、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)安全性等，均有重要的意義，需要建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械維修機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門可以將企業(yè)引進(jìn)到農(nóng)業(yè)機(jī)械維修機(jī)制中，引導(dǎo)企業(yè)合理的設(shè)置維修站點(diǎn)，保障分布的全面性、均勻性及合理性。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用量極大，勞動(dòng)強(qiáng)度大，且運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，容易出現(xiàn)各類故障，需要大量的專業(yè)人員進(jìn)行維修，而現(xiàn)代教育體制中對(duì)于該類人才的培養(yǎng)沒(méi)有予以足夠重視，不僅人才數(shù)量不足，技術(shù)實(shí)力不佳，且缺乏實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，需要聯(lián)合教育部門即相關(guān)的技術(shù)學(xué)校，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員的培養(yǎng)，充分利用教育資源，引進(jìn)先進(jìn)的維修技術(shù)，提高技術(shù)水平[4]。
3結(jié)語(yǔ)
機(jī)械設(shè)備越來(lái)越多的應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，其不僅直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。生產(chǎn)人員不僅需要掌握各項(xiàng)設(shè)備的使用技術(shù)，還需要樹(shù)立創(chuàng)新觀念，適應(yīng)機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用中，設(shè)備的管理機(jī)制不完善，管理效果不佳，使得機(jī)械的使用效果受到較大的限制。本文僅從一般的角度分析了農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中存在的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)管理建議，實(shí)踐管理中還需要管理人員結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的管理制度，將其落實(shí)到位，使之能夠有效的發(fā)揮出最大的效能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，提高農(nóng)民的收入水平，也帶來(lái)良好的社會(huì)效益。
[摘 要] 隨著我國(guó)政府以及各個(gè)部門、組織對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的不斷重視，農(nóng)業(yè)管理已經(jīng)徹底地拜托了當(dāng)初的“一窮二白”的境地，可以說(shuō)我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)得到了飛速的發(fā)展，但是在這飛速發(fā)展的背景下，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)管理還是存在著一定的問(wèn)題。因此，筆者將結(jié)合自身的工作實(shí)際與相關(guān)的參考文獻(xiàn)以及前人研究之成果，結(jié)合我國(guó)的具體情況來(lái)綜合談一談現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)管理。
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理 相關(guān)術(shù)語(yǔ) 解決方法
1 現(xiàn)在農(nóng)業(yè)管理中的相關(guān)術(shù)語(yǔ)
1.1 農(nóng)業(yè)管理
通俗地講，農(nóng)業(yè)管理就是在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中根據(jù)一定的行事原則以及科學(xué)規(guī)律來(lái)合理調(diào)配人手、資源，以達(dá)到資源的最優(yōu)化選擇。在我國(guó)目前的背景之下，如何將有限的資源統(tǒng)籌起來(lái)，合理分配以及利用，成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的最大難題。
1.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是近十五年左右出現(xiàn)、風(fēng)靡的一個(gè)新詞，其基本理論是以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為支撐，輔之以正確的農(nóng)業(yè)耕作方式，加上現(xiàn)代管理學(xué)的相關(guān)理論。歸根結(jié)底，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目的是將生產(chǎn)效益推向最高峰，同時(shí)尋求人與自然之間的一個(gè)平衡點(diǎn)。
1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其主要研究方向是如何將農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大甚至能夠反過(guò)來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.4 惠農(nóng)政策
惠農(nóng)政策在近幾年比較明顯，主要是國(guó)家政府以及相關(guān)地區(qū)政府為了促進(jìn)、加強(qiáng)地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，而對(duì)其實(shí)施的優(yōu)惠政策?；蒉r(nóng)政策是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)管理的重要組成部分，其實(shí)施的好壞對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用。
2 制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
2.1 資源匱乏
資源匱乏是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展不斷壓縮著第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，他們掠奪去了農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地、水源等必要因素。許多地方刻意追求GDP的做法使得耕地面積迅速減少，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源十分地匱乏.。
2.2 農(nóng)業(yè)科技跟不上時(shí)代步伐
由于許多科研機(jī)構(gòu)不重視農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，只重視國(guó)際上以及國(guó)內(nèi)高端前沿的科技的研究，因此造成了我國(guó)許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技停滯不前的情況，許多地方甚至還沿用著二三十年前的耕作方法，這大大拖慢了我國(guó)的農(nóng)業(yè)集體化、規(guī)模化的發(fā)展。同時(shí)，由于技術(shù)落后，相關(guān)作物的產(chǎn)量甚至不夠自給自足，就更不用說(shuō)向市場(chǎng)推廣了；其次，許多新型的科技理論到了農(nóng)技站等一層就無(wú)法繼續(xù)傳達(dá)下去，究其根本原因，是相關(guān)的推廣人員對(duì)其不重視，許多農(nóng)技站的工作人員都是“混日子”。同時(shí)，將我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技與國(guó)外一些的農(nóng)業(yè)科技相比，簡(jiǎn)直就是“小巫見(jiàn)大巫”，根本沒(méi)有辦法相提并論，在一些地區(qū)，作物的產(chǎn)量甚至還沒(méi)有同緯度國(guó)家的同作物產(chǎn)量的一半甚至三分之一。
2.3 土壤以及水源的污染
前面說(shuō)到，第二、第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展不斷壓縮著第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，其次，第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也影響到了僅剩的第一產(chǎn)業(yè)的土壤以及水源的使用，許多含有重金屬的污水不經(jīng)處理就直接向土壤、河水中排放，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的污染，同時(shí)，土地的過(guò)度鹽堿化導(dǎo)致了許多作物不能在原有的土地上種植。
2.4 農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本不斷提高，農(nóng)民收益下降
從現(xiàn)代管理學(xué)的角度來(lái)講，進(jìn)行一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是需要經(jīng)濟(jì)成本的。根據(jù)以上所述，由于農(nóng)業(yè)的資源匱乏以及污染等因素，能夠使用到的資源可謂是少之又少，從這樣來(lái)看，這就直接拉高了農(nóng)業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)成本。同時(shí)，為了能夠在市場(chǎng)上打開(kāi)銷路，農(nóng)民朋友又不得不降低其市場(chǎng)標(biāo)價(jià)，兩相擠壓，就直接導(dǎo)致了農(nóng)民的收入銳減甚至有入不敷出的情況出現(xiàn)。
3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的解決方法
3.1 建立、健全農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)講，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是很不均衡的，要想打破這種不平衡的發(fā)展模式，首先要做的第一步就是建立、健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將科技元素加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中去，不斷使農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向以及理論相適應(yīng)。這樣不僅可以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，同時(shí)結(jié)合相關(guān)的數(shù)學(xué)理論知識(shí)還能減少農(nóng)業(yè)活動(dòng)的平均投入，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。
3.2 加強(qiáng)管理
這里所說(shuō)的加強(qiáng)管理，有如下兩個(gè)方面的意義：首先，國(guó)家以及各地政府要加強(qiáng)對(duì)土地、水源灌溉設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施以及相應(yīng)的資源的利用效率，從執(zhí)行程度上來(lái)講，國(guó)家、地方兩級(jí)政府都可以出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范這一方面的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展；對(duì)隨意改變耕地用途以及污染土地、水等資源的做法依法處理，決不姑息。其次，國(guó)家要確?；蒉r(nóng)政策的實(shí)施，不管是惠農(nóng)政策的傳達(dá)程度還是執(zhí)行力度，都要做到有專人監(jiān)管、專人實(shí)施、專人匯報(bào)。這樣可以從一定程度上激起農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)的欲望以及積極性，才能推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展向著一個(gè)良性的方向進(jìn)行。
3.3 科研單位加強(qiáng)科學(xué)研究以及理論推廣
前面提到，科學(xué)技術(shù)的落后是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大因素。因此，相關(guān)的科研單位要對(duì)此進(jìn)行重視，首先要?jiǎng)澐殖鰧ｉT的小組對(duì)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，對(duì)此，筆者的建議是可以成立專項(xiàng)小組來(lái)對(duì)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，緊盯國(guó)際發(fā)展潮流。同時(shí)，可以與一些高等院校進(jìn)行合作，達(dá)成理論與實(shí)踐的雙雙結(jié)合。同時(shí)，由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)管理方面起步較晚，再加上我國(guó)的復(fù)雜國(guó)情，農(nóng)業(yè)管理方面一直沒(méi)有太大程度的發(fā)展，因此，相關(guān)的宣傳單位也要在相關(guān)的農(nóng)技站、群眾之間推廣相應(yīng)的農(nóng)業(yè)管理理論，這并不是做“無(wú)用功”，而是可以切實(shí)讓人們從腦海中認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)管理的重要性，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，最終建成和諧、富強(qiáng)的社會(huì)主義新農(nóng)村。
4 總結(jié)
隨著我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)管理的相關(guān)理論是否正確宣傳、實(shí)施已經(jīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中成為了一個(gè)重要難題。筆者希望，各方面都要對(duì)此進(jìn)行重視。首先，相關(guān)的農(nóng)技站、宣傳部門要定時(shí)定期地深入到群眾之中來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)管理的理論進(jìn)行宣傳，并派專人指導(dǎo)相關(guān)理論的實(shí)踐，才能收到最好的成效；同時(shí)，農(nóng)民朋友們也要虛心學(xué)習(xí)，不要閉門造車，要明白只有結(jié)合相關(guān)的理論才能收到更好地經(jīng)濟(jì)效益；最后，國(guó)家以及地方政府要切實(shí)保證相關(guān)政策的實(shí)施，確保農(nóng)民能夠真正享受到應(yīng)有的權(quán)益。
摘 要：我國(guó)農(nóng)村的水資源管理低下，如何充分利用水資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩，本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村管理狀況進(jìn)行研究，提出發(fā)展措施與方法，提高水資源利用率。
關(guān)鍵詞：水管理；農(nóng)業(yè)發(fā)展；措施
當(dāng)今全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了一個(gè)明顯的提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也在逐步完善，這也為農(nóng)業(yè)水管理的發(fā)展提供了一個(gè)難得的契機(jī).為此，國(guó)家要加強(qiáng)與其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境.各行各業(yè)發(fā)展繁榮的根基是農(nóng)業(yè)，國(guó)家要為農(nóng)業(yè)提供好的市場(chǎng)政策. 農(nóng)業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，必須要有良好的水資源管理系統(tǒng).目前中國(guó)農(nóng)業(yè)雖然獲得一定發(fā)展，但諸多問(wèn)題仍無(wú)法得到解決.必須通過(guò)加大灌溉投入、提升雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、降低廢水灌溉風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)政策和制度扶持等有力措施來(lái)改善農(nóng)業(yè)的水資源短缺和污染問(wèn)題.本篇探討我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源管理面臨的諸多問(wèn)題，以及提出了一些認(rèn)為可以行之有效的資源管理措施，
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水管理面臨的問(wèn)題
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，可以促進(jìn)農(nóng)田增收，使農(nóng)民過(guò)上衣食富足的生活.但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的中心被放在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力上，它是以大量消耗水資源為代價(jià)的，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，水資源的短缺和缺乏管理就直接制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展.我國(guó)人口眾多，較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力根本無(wú)法解決對(duì)糧食的需求.提高水資源管理水平就能快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要想提高水管理水平，就必須剖析當(dāng)前中國(guó)水管理面臨的問(wèn)題.通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，水管理出現(xiàn)的問(wèn)題與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境狀況有著密切的聯(lián)系.
1.1 經(jīng)濟(jì)原因
1.1.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
對(duì)一些不以農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，其他行業(yè)的沖擊必然影響了小農(nóng)戶和傳統(tǒng)自給自足農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益.特別是發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)和商業(yè)不太發(fā)達(dá)的情況下，應(yīng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，多頒布一些扶持農(nóng)業(yè)的政策，使農(nóng)民得到好處，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性.
1.1.2 工商業(yè)的繁榮使人們飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
工廠能通過(guò)機(jī)器和簡(jiǎn)單人工把最原始的農(nóng)產(chǎn)品加工成精致的食品，加上城市數(shù)量的不斷增加，人們已很難買到原始的農(nóng)產(chǎn)品，人們更愿意在商場(chǎng)里買到多樣化的食品.食物消費(fèi)對(duì)象已從谷類產(chǎn)品轉(zhuǎn)向畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等.隨著谷類食品需求的不斷降低，農(nóng)業(yè)所對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)量就會(huì)一直處于低迷狀態(tài)，生產(chǎn)力無(wú)法提高，水資源管理水平也會(huì)相應(yīng)無(wú)法提高.
1.2 社會(huì)、政策原因
1.2.1 持久貧困
世界人口眾多，貧困人口占了很大比例，非洲地區(qū)尤為明顯.經(jīng)濟(jì)落后，相應(yīng)的水管理設(shè)施和系統(tǒng)就不能完備.不少人在金錢驅(qū)使下，出售過(guò)期食品，而土壤惡化影響食品的根本質(zhì)量，這些都反映了食品強(qiáng)烈的不安全性.應(yīng)努力改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善貧困人群與食物的供求關(guān)系，為農(nóng)民脫貧做出各種努力.
1.2.2 缺乏完善的管理機(jī)制，當(dāng)前體制政策無(wú)法解決水資源短缺浪費(fèi)問(wèn)題
我國(guó)水資源短缺，但浪費(fèi)比短缺更加嚴(yán)重，管理體制的弊病使實(shí)施節(jié)水措施缺乏積極性.事業(yè)單位沒(méi)有確立完善的人事下達(dá)行政編制，使得財(cái)務(wù)浪費(fèi)，加上又沒(méi)有法律約束，水問(wèn)題仍是得不到解決.甚至一些灌區(qū)在金錢驅(qū)使下，鼓勵(lì)多用水，這都是不可取的行為.
1.3 環(huán)境原因
全球溫室氣體使氣溫升高，各種自然災(zāi)害發(fā)生，風(fēng)霜雪雨天氣的變化都會(huì)影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，因此地方政府要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，多頒布有益的農(nóng)業(yè)政策.同時(shí)政府也要控制好城市汽車的數(shù)量以減少溫室氣體排放，也要經(jīng)常進(jìn)行植樹(shù)造林，綠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境.另外，大規(guī)模的調(diào)水工程也一定程度損傷了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，使部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積減少，不利農(nóng)業(yè)發(fā)展.
2.農(nóng)業(yè)水管理的有效發(fā)展措施和辦法
2.1 大力宣傳水資源的重要性，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)
通過(guò)多種方式進(jìn)行水資源宣傳，例如在"中國(guó)水周"和"世界水日"當(dāng)天積極做宣傳工作，也可以利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、報(bào)刊等進(jìn)行宣傳.
2.2 要合理灌溉，按量收取費(fèi)用
根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和地形特點(diǎn)，適量地進(jìn)行灌溉，堅(jiān)持貫徹"先灌遠(yuǎn)后灌近，先灌高后灌低，先灌急后灌緩，先集中后分散"的動(dòng)態(tài)配水原則，使水資源利用合理有度.為避免水資源無(wú)意浪費(fèi)，要實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，就是規(guī)定用了多少水應(yīng)該繳納多少水費(fèi)，這樣農(nóng)民用水用的一目了然，能提高灌溉效率.
2.3 改變傳統(tǒng)的水灌溉模式，創(chuàng)新水資源綜合管理機(jī)制，確保水安全與公平
全球水危機(jī)形勢(shì)嚴(yán)峻，只有構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式才能解決水短缺問(wèn)題，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)就是一個(gè)很好的舉措，應(yīng)大力發(fā)展.政府同時(shí)要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，改良土壤，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高食品的安全性，努力改善農(nóng)民生活條件.
結(jié)束語(yǔ)
國(guó)家水資源問(wèn)題比較嚴(yán)重，水管理水平較為低下，合理利用水資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是必須要做的事情.改善水資源利用狀況要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律各方面入手，比如更新灌溉技術(shù)，改善飲食結(jié)構(gòu)，頒布法律法規(guī)進(jìn)行約束等，只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水管理水平的快速提升.節(jié)約保護(hù)水資源不僅是國(guó)家社會(huì)的責(zé)任，也是每個(gè)人的責(zé)任，應(yīng)從小事做起，從現(xiàn)在做起，努力節(jié)約和合理利用每一滴水.
摘要：隨著科技的發(fā)展及惠農(nóng)政策的不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)逐步走向機(jī)械化，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要依托，因此，完善基層農(nóng)機(jī)組織的管理和監(jiān)督，能夠促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，本文分析了基層農(nóng)機(jī)管理工作中存在的問(wèn)題，并提出了解決措施。
關(guān)鍵詞：基層;農(nóng)機(jī)管理;問(wèn)題;措施
1農(nóng)機(jī)管理中存在的問(wèn)題
1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械管理缺乏健全體制，技術(shù)力量薄弱
農(nóng)機(jī)管理方面，機(jī)構(gòu)設(shè)置還不健全，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)機(jī)管理站，沒(méi)有實(shí)際工作人員，或是農(nóng)機(jī)相關(guān)部門人員兼職。所以在基層農(nóng)機(jī)管理中體制的不完善，專職人員的缺乏，都嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)管理工作的正常開(kāi)展。
1.2農(nóng)機(jī)管理從業(yè)人員技術(shù)欠缺，素質(zhì)有待提高
基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍中存在年紀(jì)偏大、知識(shí)老化、文化素質(zhì)水平偏低現(xiàn)象，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員缺少專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，新技術(shù)無(wú)法得到推廣和應(yīng)用，一些老式機(jī)器已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
1.3資料管理不規(guī)范
基層農(nóng)機(jī)管理工作人員存在對(duì)基礎(chǔ)工作管理不夠重視，管理不規(guī)范的現(xiàn)象，造成各類文件、資料、臺(tái)賬有所缺失，相關(guān)項(xiàng)目和會(huì)議記錄不完整甚至缺失，對(duì)農(nóng)機(jī)管理的各項(xiàng)工作沒(méi)有及時(shí)登記造冊(cè)，總結(jié)歸納。
2 加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的措施
2.1要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)
要積極宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要作用，使農(nóng)機(jī)管理服務(wù)相關(guān)部門在思想意識(shí)上重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理與服務(wù)，基層農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高自身管理水平。
2.2建立健全農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體制
加強(qiáng)工作環(huán)境及設(shè)備建設(shè)的同時(shí)，也需要建立完善農(nóng)機(jī)管理體制。細(xì)化考核管理辦法和獎(jiǎng)懲制度，細(xì)化工作，明確任務(wù)，同時(shí)通過(guò)目標(biāo)任務(wù)和制度約束，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)基層工作人員的工作熱情和積極性，提高農(nóng)機(jī)管理部門的服務(wù)質(zhì)量以及辦事效率，更好地為農(nóng)機(jī)管理工作作出貢獻(xiàn)。
2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
管理人員素質(zhì)與技能水平的高低直接影響農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用與其作用的發(fā)揮，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好農(nóng)機(jī)管理工作的基礎(chǔ)，所以，要嚴(yán)格加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)，提高其自身的管理水平，樹(shù)立高素質(zhì)的職業(yè)道德和工作作風(fēng)，培養(yǎng)一支具有優(yōu)秀道德素質(zhì)、品德高尚、法律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍。定期組織基層農(nóng)機(jī)管理人員開(kāi)展政策、法規(guī)、專業(yè)技能等方面的知識(shí)培訓(xùn)，并制定考核辦法和激勵(lì)制度，以提高農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍的專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng)。有計(jì)劃選送年輕、能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)管理人員到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取高校畢業(yè)生下基層，逐步提高農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍的整體水平，重視農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)，增加農(nóng)機(jī)安全意識(shí)和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村等農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)。
2.4做好農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查
鄉(xiāng)、村要發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理員和協(xié)管員作用，由管理員和協(xié)管員監(jiān)督管理農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，按照農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量要求，嚴(yán)格監(jiān)督田間作業(yè)許可證的發(fā)放。要在農(nóng)田作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)加大檢查力度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督農(nóng)機(jī)手操作，憑作業(yè)驗(yàn)收合格單結(jié)算作業(yè)費(fèi)。對(duì)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)質(zhì)量不符合農(nóng)機(jī)田間作業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)和要求的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員廣大農(nóng)民共同參與、共同監(jiān)督。
2.5農(nóng)機(jī)用戶開(kāi)展全方位與系統(tǒng)培訓(xùn)
對(duì)農(nóng)機(jī)用戶進(jìn)行全方位的溝通，除了要了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求，還要開(kāi)展農(nóng)機(jī)應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育，提高他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)，要努力培養(yǎng)一批年輕人，因?yàn)槟贻p人接受新生事物的能力較快，對(duì)于那些學(xué)習(xí)觀念不強(qiáng)的人，應(yīng)在思想上對(duì)其進(jìn)行教育，使他們意識(shí)到學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)知識(shí)的重要性，讓他們能夠真正學(xué)到農(nóng)機(jī)知識(shí)，并將所學(xué)技能應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中。
3 結(jié)語(yǔ)
要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，就必須做好基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作，大力宣傳對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)并提高農(nóng)機(jī)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，加大國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)事業(yè)的投入力度，從農(nóng)民的需求出發(fā)，同時(shí)也要不斷提高農(nóng)機(jī)用戶的農(nóng)機(jī)運(yùn)用水平，全方位提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作。
作者簡(jiǎn)介：袁玉強(qiáng)，本科學(xué)歷，東豐縣東豐鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，高級(jí)工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)。
本刊訊（記者 楊勇）10月25日，由農(nóng)業(yè)部和證監(jiān)會(huì)共同主辦的第三屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會(huì)在青島召開(kāi)。來(lái)自人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等相關(guān)部委，地方農(nóng)業(yè)部門，期貨交易所、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，新聞媒體的350余名代表參加了研討會(huì)。
作為第十二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)的重要組成部分，本屆研討會(huì)以“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建”為主題，旨在貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)與今年中央一號(hào)文件要求，探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的主要問(wèn)題及解決對(duì)策，解讀農(nóng)業(yè)政策變化及影響，討論如何綜合發(fā)揮信貸、保險(xiǎn)、期貨等各類金融工具的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華、證監(jiān)會(huì)副主席姜洋、山東省副省長(zhǎng)趙潤(rùn)田及青島市副市長(zhǎng)黃龍華出席研討會(huì)并分別發(fā)表主題致辭。
陳曉華從自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面，闡述了完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要意義，提出了防范和破解兩大風(fēng)險(xiǎn)的政策路徑。陳曉華指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)幫助農(nóng)民應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)有重要意義。這些年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展很快，對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”發(fā)揮了重要作用。2007年至2013年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.07萬(wàn)億元，向1.2億戶次的農(nóng)戶支付賠款759億元。未來(lái)應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要從五個(gè)方面突破：充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用;健全完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架;推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新;鼓勵(lì)發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，加快發(fā)展適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)。
陳曉華表示，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化上，突出反映為價(jià)格大起大落。期貨市場(chǎng)有價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，在幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成合理價(jià)格預(yù)期和轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)方面，能夠發(fā)揮非常顯著的作用，是化解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，上市品種已經(jīng)達(dá)到20個(gè)，基本覆蓋了糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品，交易量穩(wěn)步上升，對(duì)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，起到了積極作用。未來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展，要從五個(gè)方面著力：降低期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);優(yōu)化期貨交易結(jié)構(gòu);推進(jìn)期貨產(chǎn)品創(chuàng)新;發(fā)揮期貨價(jià)格功能;利用期貨市場(chǎng)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從監(jiān)管體制、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、品種創(chuàng)新等方面深入研究，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展。
姜洋指出，證監(jiān)會(huì)始終高度重視利用資本市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好服務(wù)，推出諸多有針對(duì)性的舉措，提升資本市場(chǎng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。2007年至2014年9月底，共有37家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，融資額為285億元;已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資為201億元。截至今年9月底，共有44家農(nóng)業(yè)企業(yè)在交易所市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)私募債融資58億元。目前，我國(guó)期貨市場(chǎng)已上市了20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，占已上市商品期貨品種總數(shù)近一半。
姜洋表示，期貨市場(chǎng)由于獨(dú)特的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革的大背景下大有可為，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易定價(jià)和農(nóng)業(yè)企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。證監(jiān)會(huì)將積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署及相關(guān)文件要求，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)，多途徑支持農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要研究農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)試點(diǎn)，更好地滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，并為專業(yè)交易商場(chǎng)外產(chǎn)品創(chuàng)新，管理風(fēng)險(xiǎn)提供有利條件;要加強(qiáng)與保險(xiǎn)、信貸等金融服務(wù)的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”合力;要做精做細(xì)已上市期貨品種，提高定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理效率，推動(dòng)取消對(duì)產(chǎn)業(yè)客戶利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的各種不必要限制，為產(chǎn)業(yè)客戶參與套期保值提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù);要積極開(kāi)展涉農(nóng)期貨品種創(chuàng)新，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)現(xiàn)價(jià)格和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的工具;要多方協(xié)作，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)的能力。
中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張玉香、證監(jiān)會(huì)期貨監(jiān)管部主任宋安平分別主持了研討會(huì)開(kāi)幕式與專家演講兩個(gè)環(huán)節(jié)。
【摘要】農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化主要包括企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)三種模式。針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，需要采取留住人才，培養(yǎng)農(nóng)村企業(yè)家；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“品牌”管理；培養(yǎng)專業(yè)人才，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)管理；加強(qiáng)戰(zhàn)略管理等對(duì)策來(lái)解決。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)企業(yè)化 管理創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)企業(yè)家 品牌管理 營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)
引言
2008年，曾有全國(guó)人大代表談到靠“三八、六一、九九”如何建設(shè)新農(nóng)村的問(wèn)題，認(rèn)為三八、六一、九九不可能成為新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的主力軍，農(nóng)村必須想辦法留住人才。那么高投入、低回報(bào)、自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)，要如何留住人才呢？
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)想要留住人才，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大以及要獲得與工業(yè)相當(dāng)?shù)氖杖牒屠麧?rùn)，使人才看到農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的可能性。但是，一直為大家推崇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，它本身還存在很多問(wèn)題。比如說(shuō)，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)農(nóng)民是主體，而不是政府、企業(yè)家等投資管理者。同時(shí)，我國(guó)人多地少的國(guó)情，也表明家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將是現(xiàn)在和今后一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要方式，土地流轉(zhuǎn)在一段時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的集聚。所以，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)是更適合我國(guó)國(guó)情的選擇。2002年，日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)小島麗逸在訪問(wèn)中國(guó)時(shí)指出，結(jié)合日本發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，走農(nóng)業(yè)企業(yè)化之路，是提高中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的切實(shí)可行的重要舉措和主要途徑。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)化已成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)企業(yè)化的內(nèi)涵及意義
農(nóng)業(yè)企業(yè)化的定義。最早開(kāi)始農(nóng)業(yè)企業(yè)化研究的是美國(guó)哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院的戴維斯（John H. Davis）和其助手戈?duì)柕虏瘢≧ay A. Goldberg）（John H. Davis，1957）。他們?cè)凇癙olicy Implications of Vertical Integration in United States Agriculture”和“A concept of agribusiness”中首次提到“農(nóng)業(yè)一體化”（Agricultural Integration）這個(gè)說(shuō)法，同時(shí)把它的載體稱為“農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)”或“農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)”（Agribusiness）。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛在40年代指出：一個(gè)國(guó)家，即使農(nóng)業(yè)與工業(yè)占據(jù)同樣重要的地位與優(yōu)勢(shì)，但只要它的運(yùn)輸和動(dòng)力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)現(xiàn)代化，就說(shuō)明它的農(nóng)業(yè)已經(jīng)“企業(yè)化”了。
2003年，李達(dá)球在總結(jié)他人研究的基礎(chǔ)上提出，農(nóng)業(yè)企業(yè)化作為解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中主要問(wèn)題的一個(gè)發(fā)展策略，是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特定的規(guī)則運(yùn)行的。它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，著力于使農(nóng)民從小生產(chǎn)者向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變，從而改變農(nóng)業(yè)單一、分散的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式，使其更具規(guī)范性和組織性。
農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)比。2007年，梁賢等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系做了深刻的對(duì)比，農(nóng)業(yè)企業(yè)化組織程度較高，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)企業(yè)化兩者的相同之處在于：都以企業(yè)經(jīng)營(yíng)為核心，屬于中觀經(jīng)濟(jì)范疇。兩者的不同點(diǎn)主要在于：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)主體是企業(yè)或政府，大多都有政府的介入，它關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，是由二、三產(chǎn)業(yè)由外向內(nèi)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化是以農(nóng)戶為主要經(jīng)營(yíng)主體的，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，它由內(nèi)向外帶動(dòng)企業(yè)獲得整體聯(lián)結(jié)的利益，即農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)化相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)化的市場(chǎng)化程度更高。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)化不光是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段，更是未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的替代戰(zhàn)略，是我國(guó)農(nóng)村的第三步改革。
農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要模式
2005年，郭振宗，楊學(xué)成指出，國(guó)際上，目前農(nóng)業(yè)微觀主體的企業(yè)化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)化，另一個(gè)是組織形式的企業(yè)化。而在我國(guó)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化主要包括三種形式：企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶；具備一定企業(yè)特征的農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)；農(nóng)業(yè)企業(yè)。
企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。在我國(guó)，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)微觀主體中占很大一部分比重。由于他們本身不具備大規(guī)模的勞動(dòng)資料和土地，只能保證農(nóng)產(chǎn)品的基本供給，所以根本無(wú)法與具備正規(guī)組織形式的其他企業(yè)化模式相比，只能另辟蹊徑，著力于經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)化，以這種方式來(lái)達(dá)到傳統(tǒng)農(nóng)戶向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶逐漸轉(zhuǎn)變的目的。
農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)。第二種農(nóng)業(yè)企業(yè)化形式是具備一定企業(yè)特征及組織形式的農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)。它包括：一是具有一定生產(chǎn)要素，具備一定經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)業(yè)大戶。二是農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)以及合作經(jīng)營(yíng)組織。這兩者的基礎(chǔ)都是家庭承包經(jīng)營(yíng)。其中，農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)是集合多家農(nóng)戶，通過(guò)土地所有權(quán)、使用權(quán)以及承包權(quán)的分離，多家農(nóng)戶共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種模式。合作經(jīng)營(yíng)組織更為正規(guī)，它是以土地、勞力等各種要素在組織中入股，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)合作組織。三是不同于合作經(jīng)營(yíng)組織的緊密型“公司+農(nóng)戶”模式，它是在農(nóng)業(yè)公司中，各農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)要素的入股，從而結(jié)成的一種一體化組織。四是農(nóng)民合作社。我國(guó)的農(nóng)民合作社辦有實(shí)體，組織化程度較高，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供各種自助性服務(wù)，已經(jīng)成為初具企業(yè)屬性的準(zhǔn)企業(yè)模式。
農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)類型中，一種是農(nóng)業(yè)公司。指在農(nóng)村地區(qū)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷等一條龍服務(wù)的企業(yè)。其二是家庭農(nóng)場(chǎng)。它的基本單位雖然是單一家庭農(nóng)戶，但這些農(nóng)戶已經(jīng)形成了具備一定組織規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，它們可以很好地根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式，進(jìn)行產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，目前存在的民營(yíng)農(nóng)莊也是農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種。
農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題與管理創(chuàng)新
雖然我國(guó)很多農(nóng)村，如山東、安徽等地，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但還是存在一些這樣那樣的問(wèn)題，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的管理問(wèn)題。下面，筆者將針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理的創(chuàng)新提出一些建議。
留住人才，培養(yǎng)農(nóng)村企業(yè)家。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村的教育基礎(chǔ)薄弱，加上年輕以及高素質(zhì)的人才外流嚴(yán)重，使得農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員和高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家嚴(yán)重不足，這在無(wú)形中增加了農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的困難。調(diào)查顯示，目前農(nóng)村已形成的多家種田大戶和正在興起的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)，大部分因?yàn)槿狈Ω咚刭|(zhì)的技術(shù)管理人才而制約其更好地發(fā)展。經(jīng)營(yíng)者駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的高低，已成為農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)是否能夠?qū)崿F(xiàn)的一個(gè)重要因素。因此，留住人才，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村企業(yè)家迫在眉睫。
管理學(xué)研究表明，企業(yè)的改革和發(fā)展與人力資本密切相關(guān)。正如拿破侖所說(shuō)，領(lǐng)頭人是獅子，他的隊(duì)伍就是獅群，領(lǐng)頭的是綿羊，其隊(duì)伍就是羊群?？梢?jiàn)，企業(yè)家在農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的制度創(chuàng)新過(guò)程，同樣，農(nóng)業(yè)企業(yè)家這一領(lǐng)頭人也必須具備優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)頭腦和創(chuàng)新意識(shí)。
農(nóng)業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程，因此，留住和引入大學(xué)生、?？粕雀咚刭|(zhì)人才，以及留住那些在外工作多年，有一定經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)意識(shí)的外出務(wù)工者是當(dāng)前較為可行的方法。
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“品牌”管理。目前，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品普遍存在農(nóng)藥污染、化肥污染、有害物質(zhì)含量超標(biāo)的問(wèn)題，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全球化的趨勢(shì)，如何做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。山東“壽光”的蔬菜，正是因?yàn)椤熬G色有機(jī)”的高質(zhì)量監(jiān)督，才形成了目前遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外的品牌效應(yīng)。
農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須用現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)和品牌化經(jīng)營(yíng)來(lái)加快企業(yè)化進(jìn)程。具體方法是，首先要采用國(guó)際認(rèn)證體系把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。與此同時(shí)，還要借助名牌農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，培育開(kāi)發(fā)出高附加值、高效益優(yōu)良的名牌農(nóng)產(chǎn)品，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
培養(yǎng)專業(yè)人才，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)管理。2011年4月，全國(guó)物價(jià)特別是蔬菜等價(jià)格飛漲，但是山東卻出現(xiàn)了0.1元白菜無(wú)人收購(gòu)，“菜農(nóng)”上吊自殺的現(xiàn)象。強(qiáng)烈的對(duì)比之下，說(shuō)明了農(nóng)戶的市場(chǎng)信息匱乏，農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)有限的問(wèn)題，而營(yíng)銷恰恰在農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)中占有舉足輕重的地位。因此，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和管理是其核心和關(guān)鍵。
農(nóng)產(chǎn)品作為必需的生活物品，有著廣泛的剛性需求，這為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)作為各個(gè)地區(qū)和國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在每個(gè)市場(chǎng)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)相當(dāng)激烈。因此，除了要加強(qiáng)“品牌”管理之外，還要完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系的管理，多培養(yǎng)市場(chǎng)營(yíng)銷方面的人才，利用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、集貿(mào)、期貨和網(wǎng)絡(luò)等市場(chǎng)來(lái)完成農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的多元化發(fā)展，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)戰(zhàn)略管理。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著千萬(wàn)人的生計(jì)問(wèn)題，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定與和諧問(wèn)題，關(guān)系著國(guó)家的糧食和食品安全問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，更要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，在國(guó)家宏觀政策的調(diào)控下調(diào)節(jié)產(chǎn)量和質(zhì)量，處理好廣大農(nóng)民和企業(yè)的關(guān)系，處理好農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn)、流通和入股問(wèn)題，處理好家庭承包和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，從而保障國(guó)家、社會(huì)的安全與穩(wěn)定。
（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳不斷建立健全和完善“政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)”的管理機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目。從2008―2012年項(xiàng)目實(shí)施情況看，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，從根本上改變了“靠天吃飯”的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)量明顯提高，農(nóng)民收入明顯增加”的目標(biāo)。
一、項(xiàng)目實(shí)施情況
在資金投入方面，2008―2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金63.46億元，其中：獲得中央補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金15.39億元，自治區(qū)配套資金10.51億元，盟市旗縣配套資金6.31億元，整合資金12.24億元，社會(huì)投入資金19.01億元。實(shí)現(xiàn)了中央投入1元錢，引導(dǎo)地方和社會(huì)投入4.8元的效果。
從項(xiàng)目實(shí)施效果看，2008年17個(gè)旗縣、2009年19個(gè)旗縣、2010年28個(gè)旗縣、2011年43個(gè)旗縣、2012年57個(gè)旗縣，先后實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目。形成了大興安嶺東南沿線、西遼河平原、燕山丘陵中部4個(gè)盟市16個(gè)旗縣玉米產(chǎn)業(yè)帶；渾善達(dá)克沙漠南部、大青山南北麓兩線4個(gè)盟市10個(gè)旗縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶；呼倫貝爾、錫林郭勒大草原草原畜牧業(yè)、沿黃河兩岸農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)舍飼畜牧業(yè)5個(gè)盟市17個(gè)旗縣肉羊產(chǎn)業(yè)帶；呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、呼倫貝爾中心城市4個(gè)盟市17旗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)。目前，內(nèi)蒙古已成為全國(guó)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶最集中、跨度最大、影響范圍最廣、受益面積最大的省份之一。
通過(guò)5年的集中建設(shè)，內(nèi)蒙古16個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目旗縣新增節(jié)水灌溉面積210.2萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)提高200公斤以上，受益農(nóng)民38.2萬(wàn)人；10個(gè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目旗縣新增節(jié)水灌溉面積171.8萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)提高1000公斤以上，受益農(nóng)民44.3萬(wàn)人；17個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目旗縣建設(shè)肉用種羊核心場(chǎng)190 個(gè)，育肥園168個(gè)、家庭牧場(chǎng)及雜交繁育場(chǎng)5249個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈 64.53萬(wàn)平方米，受益農(nóng)牧戶1萬(wàn)多戶；蔬菜17個(gè)旗縣共新建設(shè)施面積9.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008―2012年，內(nèi)蒙古項(xiàng)目區(qū)新增玉米產(chǎn)量35.9億斤、馬鈴薯產(chǎn)量123.3億斤、蔬菜產(chǎn)量124.9萬(wàn)噸、肉羊出欄 1133萬(wàn)頭（只）。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到8620元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)牧民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到23%。
二、基本經(jīng)驗(yàn)
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，在項(xiàng)目選擇上求特色。自治區(qū)在充分調(diào)研和對(duì)比分析各地農(nóng)牧業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、增產(chǎn)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的玉米、馬鈴薯、肉羊、蔬菜作為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各項(xiàng)目旗縣對(duì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一決策，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一管理，做到規(guī)劃跟著產(chǎn)業(yè)走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，增強(qiáng)了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。
（二）突出重點(diǎn)，在支持環(huán)節(jié)上求實(shí)效。按照“看得見(jiàn)、摸得著、能量化、能考核”的要求，分別選擇一兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持。如對(duì)玉米、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持以改善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相配套的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；對(duì)肉羊產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)育肥園區(qū)、雜交繁育場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持日光溫室和蔬菜大棚建設(shè)。
（三）突破傳統(tǒng)，在支農(nóng)方式轉(zhuǎn)變上求創(chuàng)新。
各項(xiàng)目旗縣因地制宜，自主創(chuàng)新，用活政策，用活資金，普遍樹(shù)立了“集中財(cái)力辦大事”的理念，實(shí)現(xiàn)“要我干”為“我要干”。自治區(qū)以“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等財(cái)政補(bǔ)助方式，最大限度調(diào)動(dòng)基層政府參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新支農(nóng)方式和資金管理機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)成效。對(duì)項(xiàng)目旗縣建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)地方領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、資金整合力度、資金管理成效和實(shí)施項(xiàng)目的積極性和意愿等情況，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的退出和準(zhǔn)入。
（四）改革創(chuàng)新，在項(xiàng)目管理機(jī)制上求突破。
在部門協(xié)作上，注重部門間的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體效益，如財(cái)政部門通過(guò)資金引導(dǎo)把龍頭企業(yè)引進(jìn)來(lái)，幫農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行土地整理，集中連片；在資金使用上，財(cái)政部門有效地將分散的資金進(jìn)行整合，集中投入，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)打牢；在管理模式上，實(shí)行“縣級(jí)為主、市級(jí)監(jiān)管、省級(jí)備案”，將項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)完全賦予地方，由地方因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、自主確定立項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、支持額度、支持環(huán)節(jié)、支持區(qū)域和具體項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。
三、存在問(wèn)題
一是一些地方對(duì)財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金認(rèn)識(shí)上仍然存在著偏差，指導(dǎo)思想不明確，態(tài)度不積極，主動(dòng)性不夠強(qiáng)。
二是個(gè)別旗縣對(duì)財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金缺乏深刻理解，把該項(xiàng)目視為簡(jiǎn)單的項(xiàng)目資金，沒(méi)有充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)、資金整合的優(yōu)勢(shì)和積聚效應(yīng)，帶動(dòng)作用不明顯。
三是受現(xiàn)行制度及部門條塊分割等體制性障礙影響，一些涉農(nóng)部門不能積極主動(dòng)參與，仍然存在部門利益化。
四是上下之間和部門之間聯(lián)動(dòng)措施不夠，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要是在旗縣級(jí)進(jìn)行，上級(jí)部門特別是上級(jí)主管部門還沒(méi)有同步進(jìn)行，在一定程度上影響了涉農(nóng)資金的整合力度。
四、工作建議
（一）堅(jiān)持“中央宏觀調(diào)控、地方自主選項(xiàng)”的基本原則不變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門配合”的有效工作機(jī)制，取消項(xiàng)目申報(bào)制度，下放審批權(quán)限，完全由地方自主選項(xiàng)并組織實(shí)施。
（二）推行“中央宏觀指導(dǎo)，縣級(jí)為主、市級(jí)監(jiān)管、省級(jí)備案”的監(jiān)管新模式。中央層面應(yīng)加大制度建設(shè)，如報(bào)賬制管理辦法、資金監(jiān)管辦法以及建立資金使用動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。省級(jí)層面應(yīng)細(xì)化實(shí)施方案編制內(nèi)容并量化到統(tǒng)計(jì)表，按照資金管理辦法有關(guān)要求和“看得見(jiàn)、摸得著、能量化、能考核”的原則以縣級(jí)實(shí)際執(zhí)行數(shù)進(jìn)行編報(bào)和審查，可有效增強(qiáng)資金可預(yù)見(jiàn)性和靈活性，并與下一年度資金分配掛鉤。
（三）建立責(zé)任與權(quán)利相匹配的管理機(jī)制。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)分配，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，中央層面負(fù)責(zé)制度設(shè)計(jì)的合理性，給地方賦予更多的政策依據(jù)。地方應(yīng)負(fù)責(zé)資金使用的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性。建議從中央到地方層層簽訂管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明確監(jiān)管和支出責(zé)任。
（四）完善相關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)一步做好項(xiàng)目審批權(quán)限下放工作。確定下放的財(cái)政專項(xiàng)資金管理權(quán)限，盡快完善與項(xiàng)目審批權(quán)限下放相適應(yīng)的制度辦法。在項(xiàng)目安排中強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，確保項(xiàng)目安排的科學(xué)性。加大監(jiān)督檢查力度，定期跟蹤研究和通報(bào)下放財(cái)政管理權(quán)限的落實(shí)、運(yùn)行情況。
一是規(guī)范項(xiàng)目資金公示。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制作版面美觀、大方的公示牌，設(shè)立在每一個(gè)項(xiàng)目區(qū)方便群眾觀看的顯著位置，及時(shí)把建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模及資金來(lái)源結(jié)構(gòu)、資金補(bǔ)助方式、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效益、監(jiān)督電話和項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖等內(nèi)容公示。確保干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高項(xiàng)目建設(shè)的透明度。
二是規(guī)范項(xiàng)目工程招投標(biāo)和監(jiān)理。聘請(qǐng)專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)湖北東方宏宇工程咨詢有限責(zé)任公司進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)工作，通過(guò)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，實(shí)施“陽(yáng)光”操作，讓技術(shù)水平高、有施工資質(zhì)的工程隊(duì)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和進(jìn)度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目茶苗等物資由縣政府采購(gòu)辦集中統(tǒng)一采購(gòu)，確保配套物資的質(zhì)量。嚴(yán)格工程監(jiān)理。聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員，并在每個(gè)項(xiàng)目區(qū)聘請(qǐng)農(nóng)民代表實(shí)行全天候監(jiān)督，保證監(jiān)理工作始終不斷檔，形成監(jiān)理公司專業(yè)監(jiān)理、縣巡回檢查、群眾代表隨時(shí)監(jiān)督相結(jié)合的三級(jí)監(jiān)理體系，確保工程質(zhì)量。
三是規(guī)范項(xiàng)目資金報(bào)賬。實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，專人、專戶、專賬管理，結(jié)合工程預(yù)算、進(jìn)度等情況，在原始票據(jù)、工程預(yù)算及單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格等手續(xù)齊全的情況下，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。定期檢查配套資金、整合資金落實(shí)等環(huán)節(jié)。實(shí)行項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制。嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收竣工工程，合格的予以確認(rèn)，有問(wèn)題的提出整改意見(jiàn)，限期整改。
四是規(guī)范項(xiàng)目檔案管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目檔案實(shí)行專人管理、專柜存放，做到項(xiàng)目規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)圖齊全、準(zhǔn)確。對(duì)溝、渠、路、噴灌等工程，標(biāo)明準(zhǔn)確的GPS位置信息，確保實(shí)體工程與設(shè)計(jì)圖無(wú)誤差，項(xiàng)目工程順利進(jìn)行。
（湖北省?？悼h財(cái)政局 王志奎 胡功華供稿）
摘要：本文針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光綠化公園建設(shè)與管理目標(biāo)做了一些理論和實(shí)踐的探討，內(nèi)容主要包括觀光農(nóng)業(yè)的基本特征，并對(duì)觀光農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃方法進(jìn)行了全面的討論。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 觀光 綠化公園 建設(shè)
觀光農(nóng)業(yè)是近年來(lái)隨著都市生活水平和城市化程度的提高以及人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)而逐漸出現(xiàn)的集生態(tài)示范、生產(chǎn)創(chuàng)收、科普教育、賞花品果、采摘游樂(lè)、休閑度假于一體的新型產(chǎn)業(yè)。它是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，以農(nóng)業(yè)為依托，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境美學(xué)的方法，合理地開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和觀光休閑結(jié)合，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)村自然環(huán)境吸引游客前來(lái)觀賞、品嘗、勞作、休閑、體驗(yàn)等，是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。因此，觀光農(nóng)業(yè)園已經(jīng)成為近年來(lái)一個(gè)新的旅游熱點(diǎn)[1]。
1.觀光農(nóng)業(yè)的基本特征
1.1功能齊全、雙重效益
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游為旅游者提供了一定的鄉(xiāng)村空間，旅游者在景區(qū)內(nèi)觀光、休閑、參與娛樂(lè)、品嘗美食，甚至親自勞作，既增長(zhǎng)知識(shí)、親近自然，又陶冶情操。園區(qū)內(nèi)還可舉辦節(jié)日慶典活動(dòng)，加強(qiáng)游客之間感情交流，傳播信息，增進(jìn)友誼，縮小差距。企業(yè)和農(nóng)民則通過(guò)銷售產(chǎn)品，提供食宿服務(wù)和勞務(wù)以增加收入。
1.2保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展
觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)嚴(yán)格按照生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的要求進(jìn)行生產(chǎn)，只允許在有害物質(zhì)殘留規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)適量的使用化肥、農(nóng)藥，其產(chǎn)品為無(wú)公害的、安全的、營(yíng)養(yǎng)的綠色保健食品，大大減少了對(duì)環(huán)境的污染，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物多樣性在這里得以充分體現(xiàn)，植被覆蓋率也大大高于一般農(nóng)區(qū)[2]。
1.3回歸自然、身心享受
工業(yè)化的飛速發(fā)展導(dǎo)致城市污染的加劇，快節(jié)奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游滿足了城鄉(xiāng)居民的這一要求，它用生態(tài)學(xué)、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)合理規(guī)劃布局，自然調(diào)節(jié)和人工調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)，具有生產(chǎn)、加工、銷售、療養(yǎng)、旅游、娛樂(lè)等綜合功能。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合不是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)換，而是把農(nóng)業(yè)中（種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）具有旅游資源部分的功能進(jìn)行整合發(fā)掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然、返璞歸真的個(gè)性化需求。
1.4科技特色、高效農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游具有高科技特色，它是“三高”農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，尤其在一些大型觀光農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大片土地通過(guò)平整與規(guī)劃，用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。由掌握先進(jìn)技術(shù)的人來(lái)管理，形成具有相當(dāng)規(guī)模、各具特色的農(nóng)業(yè)整體，成為具有較高的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和科學(xué)管理手段的新型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)無(wú)論在優(yōu)質(zhì)品種、栽培管理技術(shù)還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農(nóng)業(yè)區(qū)無(wú)法比擬的，游客在這樣的環(huán)境中游覽，不僅賞心悅目，還能學(xué)到科技知識(shí)，產(chǎn)生深刻印象。
2.觀光農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃方法
2.1深入分析，巧妙立意
規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程的首要環(huán)節(jié)就是主題的確定。正如園林古諺所云“造園之始，意在筆先”，立意的水平直接決定了規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容的質(zhì)量除了應(yīng)具備可行性與適宜性以外，土題創(chuàng)意還應(yīng)具有專屬性和獨(dú)特性，適宜、可行是前提，而專屬、獨(dú)特是必需，換言之，土題一定是適宜項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展的，同時(shí)，又一定是項(xiàng)日區(qū)所專有的，所獨(dú)具的。規(guī)劃設(shè)計(jì)的土題應(yīng)是在充分分析項(xiàng)目區(qū)的察賦特征、合理利用項(xiàng)目區(qū)的資源條件、深入挖掘項(xiàng)目區(qū)的特有潛質(zhì)的基礎(chǔ)上得出與確定的。主題確定后并本著“適宜、可行、專屬、獨(dú)特”的原則，具體景觀內(nèi)容的規(guī)劃設(shè)計(jì)也就易于開(kāi)展了。
2.2多學(xué)科論證，多元化思考
觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是涉及多種學(xué)科理論、面對(duì)多元設(shè)計(jì)對(duì)象、解決多項(xiàng)問(wèn)題的系統(tǒng)過(guò)程。設(shè)計(jì)師應(yīng)從景觀設(shè)計(jì)學(xué)、美學(xué)、農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)、生態(tài)學(xué)、旅游學(xué)等多種學(xué)科的角度來(lái)審視和思考，綜合分析各種設(shè)計(jì)對(duì)象，系統(tǒng)地給出多項(xiàng)問(wèn)題的解決方法，最大化的實(shí)現(xiàn)多種效益。不能單單只從某個(gè)學(xué)科、某個(gè)角度出發(fā)，孤立、片面地看待問(wèn)題，不能只強(qiáng)調(diào)某一項(xiàng)功能而忽略了其他功能，只實(shí)現(xiàn)了一種效益而舍棄了其他效益。
創(chuàng)造“形”“意“，統(tǒng)一的景觀內(nèi)容在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)師應(yīng)以項(xiàng)目區(qū)的歷史、文化等地域性特征，項(xiàng)目區(qū)的獨(dú)有性資源條件等為基礎(chǔ)，對(duì)所要布置或營(yíng)造的景觀環(huán)節(jié)與景觀內(nèi)容進(jìn)行深入地分析與研究，深入挖掘各個(gè)景觀環(huán)節(jié)與景觀內(nèi)容的內(nèi)在特征、淵源察賦、相互聯(lián)系和深層涵義，從本質(zhì)出發(fā)，進(jìn)而到表象，營(yíng)造出內(nèi)涵與形式兼?zhèn)涠y(tǒng)一的景觀。
2.3形成多元化、多層次的景觀游覽體系
觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園的景觀內(nèi)容、游覽項(xiàng)目應(yīng)以農(nóng)業(yè)觀光、田園體驗(yàn)為主導(dǎo)，并以此為基礎(chǔ)和摹本，加以豐富，形成多樣化、立體化的景觀游覽體系，絕不能拘泥于某一種形式和某一項(xiàng)活動(dòng)。例如，自古以來(lái)，田園生活便與自然情像密不可分，正如古詩(shī)所云“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”，可以因借和利用自然風(fēng)景、風(fēng)光，設(shè)計(jì)游覽項(xiàng)目，這對(duì)于單純的農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)業(yè)旅游是有益的豐富與補(bǔ)充。此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目而言，也不能墨守于老套路與舊形式，應(yīng)該打開(kāi)思路，廣泛想象，創(chuàng)造出多樣而富于趣味性的游覽項(xiàng)目，在統(tǒng)一的基調(diào)和背景下，形成多元化、多層次的景觀游覽體系，才能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
2.4塑造風(fēng)格統(tǒng)一、形式和諧的整體景觀風(fēng)貌
觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園的景觀風(fēng)格應(yīng)該以田園風(fēng)光、自然風(fēng)景為基調(diào)，形式自然、質(zhì)樸、簡(jiǎn)潔、秀美，整體景觀風(fēng)貌應(yīng)和諧、統(tǒng)一。各個(gè)景觀元素、各種景觀形式都應(yīng)符合總體的景觀風(fēng)格要求，對(duì)景觀元素的運(yùn)用要精于取舍，對(duì)景觀形式的塑造要逐一思酌。如古語(yǔ)所云“欲駕駭驥，必先悉之”，在接受設(shè)計(jì)任務(wù)后，設(shè)計(jì)師應(yīng)充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目區(qū)的自然風(fēng)景、風(fēng)光、深入了解項(xiàng)目區(qū)的民風(fēng)民俗與田園生活、深刻理解項(xiàng)目區(qū)的歷史文化背景，這樣，才會(huì)對(duì)其景觀形式有更深層次的把握，才會(huì)有的放矢的塑造景觀形象。
3.結(jié)語(yǔ)
觀光農(nóng)業(yè)園的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，發(fā)展既有特色又在經(jīng)營(yíng)上有所收獲的觀光農(nóng)業(yè)園必須在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，把握好觀光農(nóng)業(yè)園的特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并理性投資和建設(shè)，如此才能在良性的軌道上穩(wěn)步發(fā)展，才能帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益。
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)；特征；經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)管理
一、什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是以技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)，現(xiàn)代技術(shù)高度密集的科技型產(chǎn)業(yè)，面向全球經(jīng)濟(jì)和農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)，就是現(xiàn)代科技及其應(yīng)用水平、現(xiàn)代工業(yè)及裝備水平、現(xiàn)代管理技術(shù)及管理水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工及加工水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及水平為基礎(chǔ)的產(chǎn)供銷相結(jié)合，農(nóng)工貿(mào)一體化的、高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，核心是現(xiàn)代化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)相比主要表現(xiàn)出以下特征：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)僅僅或主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵得到了拓寬和延伸，農(nóng)業(yè)的鏈條通過(guò)延伸更加完整，農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域通過(guò)拓寬，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密。二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合。三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系。四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通，有利于資源的合理利用、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代管理手段的運(yùn)用。
發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)特征是經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和效益最大化。農(nóng)產(chǎn)品加工率超過(guò)90%，加工環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
黨的“十八大”明確提出“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是：即科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率在80%以上；農(nóng)產(chǎn)品商品率平均95%以上；農(nóng)業(yè)投入占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重至少在40%以上；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的比重低于20%，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入至少能養(yǎng)活10人。
我國(guó)離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平還有很大的差距，發(fā)達(dá)國(guó)家平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年生產(chǎn)谷物25噸、肉類3至4噸，而我國(guó)僅是人家的1/20和1/14。據(jù)2004年底的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)鄉(xiāng)村人口仍占58.24%，人均耕地也只有1.5畝。2003年中國(guó)城市化率為40.5%。2005年中國(guó)城市居民人均可支配收入10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，農(nóng)民收入僅相當(dāng)于城市居民收入的31%。
四、中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國(guó)是人口大國(guó)、農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食短缺、水土資源緊缺的形式不可逆轉(zhuǎn)，而且環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，中國(guó)的糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，目前最重要的問(wèn)題就是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要目標(biāo)，是幾代人的追求和理想。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。無(wú)論是保障糧食安全，還是促進(jìn)農(nóng)民增收，無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問(wèn)題，都必須依靠科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
我國(guó)農(nóng)業(yè)至今還沒(méi)有走出旺季“賣難”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)怪圈。再次說(shuō)明，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（群），發(fā)展商品型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國(guó)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和解決三農(nóng)問(wèn)題的抓手。
五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)采取以下經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；唐返臉?biāo)志化，效益的最大化
1.加強(qiáng)企業(yè)種植基地的建設(shè)，實(shí)行土地集約管理、機(jī)械化耕種，提高勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)打破傳統(tǒng)的土地分散管理，將農(nóng)民部分土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)化，機(jī)械化、科學(xué)化的耕種模式，實(shí)現(xiàn)“一村一品”，讓農(nóng)民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，享受收益和各種福利待遇，這樣不僅大大提高企業(yè)勞動(dòng)效率，農(nóng)民收入有保障，同時(shí)可以解決農(nóng)民賣糧難問(wèn)題，糧食安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，保證企業(yè)原料供應(yīng)，從而降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.實(shí)現(xiàn)糧食初加工和深加工，提高糧食附加值，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。糧食初深加工是企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，形成企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體表現(xiàn)，是企業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)化、品牌化、社會(huì)化、效益化的有效保障。
3.運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代新技術(shù)，不斷擴(kuò)大企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。當(dāng)今世界已逐步走向全球一體化，新技術(shù)應(yīng)用已打破傳統(tǒng)的營(yíng)銷手段，企業(yè)應(yīng)建立自己的電子商務(wù)平臺(tái)，面向全國(guó)乃至與世界企業(yè)及產(chǎn)品信息，拉近企業(yè)與客戶之間的距離，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與客戶的互動(dòng)交流、網(wǎng)上訂購(gòu)、網(wǎng)上結(jié)算，高效快捷的物流配送，逐漸形成企業(yè)的固定客戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
4.建立企業(yè)內(nèi)控管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，提升企業(yè)管理水平，向管理要效益。中國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的時(shí)間較短，管理農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不足，管理手段落后，內(nèi)控機(jī)制不健全，缺乏規(guī)范化管理，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱，管理人才短缺，經(jīng)營(yíng)管理方式方法簡(jiǎn)單弊病很多，某種程度制約了企業(yè)的發(fā)展，因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化，必須建立完善的企業(yè)內(nèi)控管理機(jī)制，即組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、企業(yè)種植、加工、銷售的內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)管理制度、企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度、企業(yè)籌資、投資、項(xiàng)目建設(shè)等制度、企業(yè)人力資源管理、企業(yè)績(jī)效管理、企業(yè)信息化管理、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等。只有這樣才提升企業(yè)管理水平，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的健康有序可持續(xù)發(fā)展。
摘要 闡述了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科學(xué)管理的對(duì)策，包括制度、人員及用工方面的管理，以期為更好地管理代科技園區(qū)提供參考。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；科學(xué)管理；對(duì)策
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是集現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代科學(xué)管理為一體的綜合示范園區(qū)，涉及到農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、試驗(yàn)、示范及高效管理等各個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)園區(qū)的科學(xué)管理，就必須做好制度的管理、人員的管理及用工的管理，并建立科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)工和日常運(yùn)作的簡(jiǎn)單高效化。
1 加強(qiáng)管理，重視專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作
1.1 制訂規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行
要做好管理園區(qū)，首先必須制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，并要求每個(gè)人都必須遵守與執(zhí)行，不能有任何的偏袒，對(duì)于違反規(guī)章制度的人要按規(guī)章嚴(yán)格執(zhí)行處罰，以體現(xiàn)制度的威懾力，同時(shí)對(duì)于在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的不足，要不斷地加以改進(jìn)[1]。
1.2 加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)
對(duì)農(nóng)民工，主要是以青年婦女為主體的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人員，要進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，包括思想認(rèn)識(shí)的改進(jìn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高，梨樹(shù)縣現(xiàn)有的幾個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)中，都是以婦女為主體的農(nóng)業(yè)人員，她們是園區(qū)的主要?jiǎng)趧?dòng)者，沒(méi)有她們，園區(qū)的一切工作都難以進(jìn)行。因此，她們的整體素質(zhì)的提高，對(duì)園區(qū)的高速發(fā)展至關(guān)重要，也是實(shí)現(xiàn)園區(qū)科學(xué)現(xiàn)代化的重要舉措，從而達(dá)到簡(jiǎn)單高效化[1-2]。
2 挑選合格的管理人才
2.1 選用高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代科學(xué)管理人員
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，要求有現(xiàn)代化的科學(xué)管理人才，其要求管理者不僅要具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，更要有先進(jìn)的管理理念，及與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神，同時(shí)要懂技術(shù)、懂生產(chǎn)[2]。只有管理者的管理水平得到提升，才能更好地去要求自己、別人。只有這樣，才能統(tǒng)籌謀化好全局，使園區(qū)能夠有序的進(jìn)行。
2.2 選用懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的擔(dān)任工作小組負(fù)責(zé)人
由于現(xiàn)代化園區(qū)往往試驗(yàn)地面積大，承擔(dān)試驗(yàn)示范多，因此用人用工都較多，特別是在農(nóng)忙季節(jié)，有時(shí)日需工時(shí)達(dá)100人次以上。因此，如何有效地組織好這些人進(jìn)行工作尤其重要。既要做到保質(zhì)，又要做到保量。要做到這點(diǎn)，就要挑選合適的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)各工作小組的負(fù)責(zé)人。
3 園區(qū)明確分工，責(zé)任明確
3.1 各項(xiàng)工作、工種及工序有效分類、分工
以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)梨樹(shù)工作站為例，園區(qū)占地逾30 hm2，承擔(dān)了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院、吉林農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林師大及一些相關(guān)農(nóng)資廠家的試驗(yàn)示范，同時(shí)園區(qū)涉及到農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)及基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等多項(xiàng)工作，每年需大量的工人，導(dǎo)致用工量大，因此就要進(jìn)行明確的分工，實(shí)行包保制，而對(duì)于各具體實(shí)施點(diǎn)，包括每個(gè)試驗(yàn)示范點(diǎn)、小區(qū)等，做好相應(yīng)記錄，具體包保到每個(gè)工作組、每個(gè)工人身上，做到目標(biāo)明確，終身包保，必要時(shí)，引進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，以增強(qiáng)工人的主觀積極性，同時(shí)增強(qiáng)了責(zé)任感。
3.2 確定工作量，實(shí)行包工制
園區(qū)的管理者或小組負(fù)責(zé)人在進(jìn)行分工時(shí)，首先要做到事前對(duì)勞動(dòng)量的充分估算，以確定用工量，從而進(jìn)行合理分工，以避免人多效率低和延誤工時(shí)的現(xiàn)象。
4 高目標(biāo)，高質(zhì)量追求
4.1 追求高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中生產(chǎn)，一定要有與時(shí)間賽跑的觀念，做到早謀化、搶農(nóng)時(shí)，這樣才能搞好園區(qū)生產(chǎn)[3]。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是環(huán)環(huán)相扣的，因此只要有一步閃失，就會(huì)搞亂全局。同時(shí)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范又要求層次的一致性，戰(zhàn)線拉的太長(zhǎng)，受溫度、濕度等客觀因素的影響，試驗(yàn)本身就失去了可比性。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)梨樹(shù)實(shí)驗(yàn)站，在每年的春秋農(nóng)忙季節(jié)，每天的用工量都在100人以上，這一時(shí)期用工量大，而農(nóng)民自身又有責(zé)任田，所以人員特別緊張，因此可通過(guò)提高工作效率來(lái)解決該問(wèn)題。
4.2 追求高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的科學(xué)試驗(yàn)示范園區(qū)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，是展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的展臺(tái)，是農(nóng)業(yè)科技推廣和傳播的載體，它的良好的試驗(yàn)示范，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的科學(xué)示范園區(qū)，就不會(huì)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全新飛速的發(fā)展，也就不會(huì)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛。因此，在建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)時(shí)，一定要立足于高起點(diǎn)，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足于發(fā)展，才能滿足今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[3]。
4.3 建長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決勞動(dòng)和短缺問(wèn)題
隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，以老人兒童和婦女為代表的“6931”成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，這也給園區(qū)的工作帶來(lái)了困難。突出表現(xiàn)為對(duì)新技術(shù)和勞動(dòng)技能的掌握和農(nóng)忙時(shí)人工的短缺，另外工時(shí)費(fèi)的日益上漲。那么如何解決這個(gè)問(wèn)題，首先要提高勞動(dòng)效率，以減少勞動(dòng)力的不足。一是需要從技術(shù)手段上加以改進(jìn)，體現(xiàn)科技的作用；二是加強(qiáng)管理，用科學(xué)的統(tǒng)籌方法，合理分工，合理運(yùn)
作，提高工人的勞動(dòng)效率，從而減少用工量；三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，每個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建立，不是一時(shí)存在的，是一個(gè)長(zhǎng)期性農(nóng)業(yè)工程，園區(qū)需一定量的穩(wěn)定的、懂技術(shù)的工人[4]。因此，園區(qū)要招用一定量的長(zhǎng)期工人，簽訂用工合同。從而保證了各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的用工，不至于發(fā)生在農(nóng)忙季節(jié)，因工資上漲，園區(qū)雇不到人的現(xiàn)象?？傊?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，是一個(gè)要求科學(xué)高效化的園區(qū)，在建立和管理的過(guò)程中，一定要用科學(xué)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代管理模式，管理者用發(fā)展的眼光去經(jīng)營(yíng)和謀化，才能更有效地發(fā)展和發(fā)揮重大作用。
云華軟件致力于企業(yè)管理軟件與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)與推廣，在物聯(lián)網(wǎng)及其產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)等領(lǐng)域打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用系統(tǒng)，致力于應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能建模等新技術(shù)，推進(jìn)中國(guó)企業(yè)信息化的升級(jí)改造，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈整合。
科技興農(nóng)早已經(jīng)深入人心，農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)和應(yīng)用則成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心理念。針對(duì)國(guó)內(nèi)新興的農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域，北京云華軟件有限公司（簡(jiǎn)稱云華軟件）推出了云華農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，其自主研發(fā)的創(chuàng)新應(yīng)用軟件產(chǎn)品，以“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、社務(wù)透明化、操作簡(jiǎn)單化”作為產(chǎn)品規(guī)劃定位。
云華農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)包括成員管理、農(nóng)資購(gòu)銷管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售管理、生產(chǎn)作業(yè)管理、專業(yè)化服務(wù)管理、資產(chǎn)管理、分配管理等模塊，能夠很好地滿足農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化管理等要求，幫助專業(yè)合作社快速穩(wěn)定地發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社不同地區(qū)、組織形式等多種業(yè)務(wù)模式的管理。
云華軟件致力于企業(yè)管理軟件與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)與推廣，在物聯(lián)網(wǎng)及其產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)等領(lǐng)域打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用系統(tǒng)，致力于應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能建模等新技術(shù)，推進(jìn)中國(guó)企業(yè)信息化的升級(jí)改造，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈整合。同時(shí)，云華軟件還積極整合國(guó)內(nèi)外主流IT產(chǎn)品資源，為客戶提供IT規(guī)劃和信息系統(tǒng)實(shí)施服務(wù)，取得了ERP、Apusic中間件等多家軟硬件公司核心伙伴資格。
云華農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)構(gòu)建在自主技術(shù)平臺(tái)之上，具有極強(qiáng)的靈活性，可實(shí)現(xiàn)模塊、功能、單據(jù)、流程、報(bào)表、應(yīng)用場(chǎng)景和集成應(yīng)用等環(huán)節(jié)的靈活配置，幫助不同發(fā)展階段的客戶實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的部署。同時(shí)，云華軟件還與第三方軟件RFID農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等緊密集成，支持系統(tǒng)靈活的擴(kuò)展和升級(jí)。
云華農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值體現(xiàn)為：加強(qiáng)專業(yè)合作社信息化建設(shè)是完善國(guó)家宏觀調(diào)控手段，防止農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系劇烈波動(dòng)、價(jià)格大漲大跌的有力舉措；加強(qiáng)專業(yè)合作社信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的必然要求；加強(qiáng)專業(yè)合作社信息化建設(shè)是促進(jìn)專業(yè)合作社自身發(fā)展，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高內(nèi)部規(guī)范化管理水平和成員素質(zhì)的客觀需要；能夠滿足和加強(qiáng)專業(yè)合作社組織自身內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要。
該系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)如下：第一，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)滿足客戶實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、社務(wù)透明及政府監(jiān)管等需要；第二，按照《全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中對(duì)合作社信息化建設(shè)的要求，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化作業(yè)管理；第三，集成物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，滿足用戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的管理要求；第四，該系統(tǒng)已取得《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)》、《軟件產(chǎn)品登記證書(shū)》。
此外，云華農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)還贏得了用戶的認(rèn)可和贊譽(yù)。青島康之源生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社在部署了該系統(tǒng)之后給出了很高的評(píng)價(jià)，其相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)比較符合合作社內(nèi)部的管理特點(diǎn)，能全面反映社內(nèi)經(jīng)營(yíng)信息，能充分滿足合作社的管理需要。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技含量的高低是增加產(chǎn)量、降低成本提高質(zhì)量、減少損耗、提高效益、占領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵,因此提高科技的研發(fā)速度,改革傳統(tǒng)的科技管理體系就顯得尤為必要,必須采取有效對(duì)策。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系。
一、完善科技管理體制、制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略
科技管理體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要從戰(zhàn)略的高度做出 再瞻性的部署,打破條塊分割的科技管理體制,加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技管理的立法和執(zhí)法,有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),重獎(jiǎng)取得重大成果轉(zhuǎn)化效益的單位和個(gè)人。建立科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的公共資源保障機(jī)制,完善技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)。同時(shí),必須將農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的層面,把對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入看成不斷增長(zhǎng)的公共需求和維持農(nóng)業(yè)續(xù)、健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略不僅是農(nóng)業(yè)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的在要求。國(guó)家農(nóng)業(yè)、科技主管部門和地方都要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),對(duì)業(yè)科技工作做出合理規(guī)范,形成三個(gè)層次力量最優(yōu)配置,為我轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間。
二、進(jìn)一步貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
科技成果轉(zhuǎn)化是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)永恒主題,也是至今我國(guó)在這方面尚無(wú)滿意答案的現(xiàn)實(shí)難題?？萍汲晒蛏a(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,涉及到不同階段的發(fā)展過(guò)程。宏觀看,科技成果轉(zhuǎn)化是由科技給、轉(zhuǎn)化、需求和科技環(huán)境系統(tǒng)等構(gòu)成的大系統(tǒng),其運(yùn)行要求立、健全相關(guān)的動(dòng)力機(jī)制、收益分配機(jī)制、約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制調(diào)控機(jī)制等。微觀看,科技成果的轉(zhuǎn)化包括實(shí)驗(yàn)室研究、中間試驗(yàn)、工業(yè)性實(shí)驗(yàn)、工廠化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)。因此,必須規(guī)范高校、科研院所科研和成果轉(zhuǎn)化銜接體系,實(shí)施高校、科研院所與企業(yè)和地方的科技聯(lián)姻,動(dòng)員各類農(nóng)科教研機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)參與多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。科技的研發(fā)必須依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律運(yùn)作,以生產(chǎn)的實(shí)際需要為契機(jī),而且科技成果也只有在轉(zhuǎn)化為產(chǎn)力時(shí),才能為社會(huì)增加更多價(jià)值。企業(yè)可以憑借自身優(yōu)勢(shì),開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和引進(jìn),成為創(chuàng)新的主體和技術(shù)推廣的載體?？蒲袡C(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民要形成密切利益共同體,使其成為教學(xué)與科研成果的孵化器,優(yōu)良品種推廣的生產(chǎn)基地,有效發(fā)揮科技輻射、帶動(dòng)效應(yīng)。
三、提高農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)、完善農(nóng)業(yè)人才市場(chǎng)
要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,教育是基礎(chǔ)、科學(xué)是關(guān)鍵、人才是核心。擁有多少受過(guò)高等教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的高素質(zhì)人才,如今已成為國(guó)際通用的衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn),而科技人才、管理人才及中介人才是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體,只有這些人才的密切配合,才能實(shí)現(xiàn)政、企、校、研、資”多維互動(dòng)。因此,必須要建立和健全以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為資本的入股機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)資本在科技創(chuàng)新中的地位,降低知識(shí)資本準(zhǔn)入門檻。同時(shí),有條件的地方政府應(yīng)建立地方人才儲(chǔ)備庫(kù),并將其作為一種長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)定下來(lái)高校與科研院所應(yīng)該為地方造就一支有文化、懂技術(shù)、善管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民:在成人教育中定向地為急需農(nóng)業(yè)人才的中西部貧困地區(qū)培訓(xùn)大?；虼髮Ｒ陨系募夹g(shù)人員;實(shí)施遠(yuǎn)程教育和各種專業(yè)講座,及時(shí)地把各種最新的農(nóng)業(yè)科技信息傳播到農(nóng)業(yè)地區(qū);農(nóng)業(yè)高校要設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣碩士點(diǎn),定單式地為基層培養(yǎng)農(nóng)技推廣人員;地方政府也要為農(nóng)技推廣人員提供各種條件,避免人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。這樣才能真正地在我國(guó)建立人才激勵(lì)要素流動(dòng)、市場(chǎng)選擇的新機(jī)制,形成市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和制度化的多維互動(dòng)的創(chuàng)新模式,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。
四、改革農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)推廣體系
加強(qiáng)改革和完善農(nóng)技推廣體系,是決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制改革成敗的關(guān)鍵。在我國(guó),傳統(tǒng)意義上的農(nóng)技站早已變成了只有部門、沒(méi)有人員或只有機(jī)構(gòu)、沒(méi)有作用的空架子或純營(yíng)利機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們:農(nóng)業(yè)要發(fā)展,基層推廣站的作用是不容置疑的,建設(shè)好現(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)推廣體系將是最終解決 “三農(nóng)問(wèn)題”的關(guān)鍵。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系不僅無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,也無(wú)法應(yīng)對(duì)加入WTO后世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊,因此應(yīng)在確保農(nóng)技推廣體系穩(wěn)定的前提下,深化體制改革,建立適應(yīng)新形勢(shì)的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)不能單純以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的,而應(yīng)以社會(huì)利益最大化為目標(biāo)。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā),深層次地發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,幫助農(nóng)民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。
五、建立現(xiàn)代信息平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技“高速公路”
科技信息平臺(tái)是指綜合社會(huì)業(yè)已存在的科技與信息,為快速合理地利用科技資源提供 一個(gè)可供隨時(shí)查詢利用的信息資源庫(kù),為建立農(nóng)業(yè)數(shù)字信息“高速公路”,實(shí)現(xiàn)資源共享,應(yīng)在各縣建立以農(nóng)業(yè)部門牽頭的科技信息服務(wù)體系,包括建立農(nóng)業(yè)科技“l(fā)10”系統(tǒng)和專家?guī)?要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府觀念,合理設(shè)置農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)完善農(nóng)業(yè)科技管理體制,避免多頭管理和相互推委、扯皮現(xiàn)象發(fā)生;還要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),籌建高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息體系組建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)預(yù)警機(jī)制。平臺(tái)的建立單純依靠行政部門無(wú)疑是不夠的,沒(méi)有廣泛非行政力量參與是不可想象的,因此政府應(yīng)該推動(dòng)、整合現(xiàn)有資源,采取多媒體信息交流手段,抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)工作,即科技的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后三階段的管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效益的雙贏。
進(jìn)入新世紀(jì),新科技革命蓬勃發(fā)展,科技與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,科技進(jìn)步將成為提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率成為農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的重要組成部分,政府應(yīng)當(dāng)從宏觀上總體把握現(xiàn)代轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局,全面把握好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革的歷史性機(jī)遇,勇于開(kāi)拓創(chuàng)新,構(gòu)造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技新體系,為建設(shè)一個(gè)生機(jī)盎然的和諧社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
一、安陽(yáng)縣農(nóng)經(jīng)管理總體情況
2009年，安陽(yáng)縣成立“三資”委托中心，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄村“三資”進(jìn)行清理、登記工作，徹底澄清家底。一是要按照“全面覆蓋，客觀真實(shí)”的原則，以現(xiàn)有會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)后賬外核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)和資源，對(duì)賬外實(shí)物清查核實(shí)、補(bǔ)充登記，有賬無(wú)物的查明原因，按規(guī)定申報(bào)處理。二是要摸清債權(quán)債務(wù)，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議進(jìn)行全面梳理，不規(guī)范的合同依法糾正。違反法律、嚴(yán)重?fù)p害集體利益的合同進(jìn)行撤銷變更。對(duì)資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟(jì)合同建立臺(tái)賬，一式兩份，鄉(xiāng)村存檔。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理中存在的問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度有待完善
如農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，在票據(jù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)審批、貨幣資金管理、集體資產(chǎn)資源清查、經(jīng)營(yíng)和處置、財(cái)務(wù)公開(kāi)管理、審計(jì)監(jiān)督制度等方面管理上沒(méi)有明確詳細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致個(gè)別賬務(wù)處理不規(guī)范，如留歸村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)納入“公積公益金”科目進(jìn)行核算，而個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)入其他收入科目。
（二）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位、不完善
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為村級(jí)監(jiān)督的主體，其工作人員整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重缺乏。監(jiān)委會(huì)作為村級(jí)財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)的最重要防堤起不到作用，村級(jí)監(jiān)督起不到應(yīng)有的作用，更有個(gè)別監(jiān)委會(huì)公章在支書(shū)主任手中。
（三）財(cái)務(wù)收支情況要按時(shí)公布
安陽(yáng)縣按照制度要求，一般的財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每2個(gè)月公布1次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)；集體財(cái)務(wù)往來(lái)事項(xiàng)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布1次；村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在每2個(gè)月末或每月結(jié)束后15天內(nèi)公開(kāi)集體財(cái)務(wù)，接受村民監(jiān)督。
（四）基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)薄弱
由于河南省整個(gè)大環(huán)境對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理薄弱及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，基層農(nóng)經(jīng)人員嚴(yán)重缺編?！叭Y”中心人員少，無(wú)法滿足財(cái)務(wù)制度上規(guī)定的專崗專人的要求。自2003年機(jī)構(gòu)改革撤銷農(nóng)經(jīng)站，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心人員減少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只有1個(gè)人，有的還服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，參與包村，無(wú)法正常開(kāi)展工作?！叭Y”中心人員面對(duì)大量工作，疲于應(yīng)付各村賬務(wù)，無(wú)暇顧及提高自己的專業(yè)水平，無(wú)法保障高質(zhì)量開(kāi)展工作。同時(shí)，缺乏有針對(duì)性的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，已有的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)技能不足于應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)中的新生事物。鄉(xiāng)村“三資”管理人員沒(méi)有工作補(bǔ)貼，在待遇等方面更得不到保障。
（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)農(nóng)
業(yè)信息化不夠重視在目前階段的農(nóng)村中，許多村干部甚至是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)人員對(duì)農(nóng)業(yè)信息化管理都不是很了解，更加談不上實(shí)施和建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理體系了。甚至一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員簡(jiǎn)單地認(rèn)為使用計(jì)算機(jī)就等同于農(nóng)業(yè)信息化管理，使地方政府的管理人員缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的熱情和主動(dòng)性，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的建設(shè)工作遲遲未取得成效。雖然一些地方政府在國(guó)家的號(hào)召下建立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的專門部門，但缺乏對(duì)其運(yùn)行的管理意識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，使得這些部門和管理機(jī)構(gòu)都十分缺乏專業(yè)性，從而在我國(guó)農(nóng)村中還無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的共享。
（六）審計(jì)人員對(duì)信息化技術(shù)
了解不夠?qū)I(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，一些地方政府審計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)，缺乏信息化的管理意識(shí)和管理知識(shí)，甚至對(duì)計(jì)算機(jī)的知識(shí)都不是很了解，這就導(dǎo)致在工作中無(wú)法充分的應(yīng)用信息化技術(shù)，也無(wú)法獲得高效、有用的信息，這就使他們對(duì)工作中的一些問(wèn)題無(wú)法充分解決，尤其是一些新事物、新技術(shù)。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)中的要點(diǎn)
（一）增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的重視
向地方政府充分宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，并糾正他們對(duì)農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。然后加大政府部門的宣傳力度，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的建設(shè)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（二）對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)行
整合和共享建立全面科學(xué)的農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息資源的整合與共享，充分實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)信息共享。同時(shí)采用多種信息化傳播平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的傳播和分享，將通信、電視廣播、新聞報(bào)紙等多個(gè)媒體平臺(tái)充分利用起來(lái)，提供更好的農(nóng)業(yè)信息共享途徑。
（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化
建設(shè)人員的培訓(xùn)農(nóng)業(yè)信息化管理的整體建設(shè)水平取決于農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)人員和管理人員，隨著信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求也越來(lái)越高。因此，要定期對(duì)地方政府的工作人員進(jìn)行信息化技術(shù)的培訓(xùn)，尤其是涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的審計(jì)和會(huì)計(jì)人員，以便更好地建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化管理。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理狀況
2007年，安陽(yáng)縣實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托。2009年安陽(yáng)縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上，全部成立農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心，建立資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，資金、資產(chǎn)、資源全部納入中心管理。2010年，安陽(yáng)縣在全市率先使用網(wǎng)絡(luò)版“三資”管理軟件，對(duì)村級(jí)資金支取、合同到期預(yù)警、款項(xiàng)及時(shí)收繳、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)處置等實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管理，同時(shí)安陽(yáng)縣于2015年確定銅冶鎮(zhèn)為產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。
作者:王秀峰 單位:安陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局
摘要:現(xiàn)階段，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械也廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中。針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)狀以及其發(fā)揮的作用進(jìn)行分析，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展應(yīng)用;重要作用
1農(nóng)業(yè)機(jī)械管理在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義
在整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起到了十分重要的作用，在整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，關(guān)鍵要提高機(jī)械設(shè)備的使用效果，因此做好管理工作顯得尤為重要。在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用的過(guò)程中，能夠提高整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用質(zhì)量和水平，同時(shí)還能優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用的效果。在這個(gè)過(guò)程中要確保整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的干凈和整潔，從而能夠進(jìn)一步將其他的多余的雜物清除，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的發(fā)展。在整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理過(guò)程中還能夠提高相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械人員的自身素質(zhì)和專業(yè)化能力，這樣才能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體質(zhì)量和效果，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在整個(gè)過(guò)程中還要確保農(nóng)業(yè)機(jī)械人員的安全和穩(wěn)定，從而進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和效果，清楚的使相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任的重要性和必要性。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題及不足
2．1農(nóng)業(yè)機(jī)械管理制度不完善
在實(shí)際使用過(guò)程中很多農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備日常管理制度不完善，主要是體現(xiàn)在在實(shí)際管理的過(guò)程中沒(méi)有建立責(zé)任問(wèn)責(zé)制度和日常管理制度，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行。另外相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理制度不完善，缺乏必要的管理機(jī)制，這不僅降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的質(zhì)量和水平，同時(shí)還無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的實(shí)際要求。
2．2農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)不成熟
農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)不成熟會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的質(zhì)量和水平，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，這種不成熟的技術(shù)會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的不健全以及不平衡。
2．3農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員水平低
農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，在其中發(fā)揮了十分大的作用，但是現(xiàn)階段有很多農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員自身水平和專業(yè)化能力較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的正常持續(xù)發(fā)展，從而阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3改進(jìn)建議
現(xiàn)階段，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理工作逐步正規(guī)，但是在實(shí)際管理的過(guò)程中還需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化，這樣才能夠充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，其具體方法如下:
3．1重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用
在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的過(guò)程中，要想使其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中能夠得到又好又快的發(fā)展，就必須重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，真正做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)踐，從而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量和水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效果。與此同時(shí)，在這過(guò)程中還要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，真正將農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，無(wú)論是相關(guān)單位還是技術(shù)人員都要充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，使其能夠發(fā)揮其實(shí)效，進(jìn)一步重視農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的積極作用和重要意義。
3．2提高相關(guān)工作人員自身素質(zhì)
農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展為整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)，因此需要逐步提高相關(guān)工作人員的自身素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的效果，相關(guān)工作人員一方面要努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)，多學(xué)習(xí)、多借鑒、多交流，真正將農(nóng)業(yè)機(jī)械的工作發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)一步發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中還需要相關(guān)單位和個(gè)人，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，將傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型農(nóng)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展。
3．3優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
科學(xué)良好的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用和投入，因此需要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正將農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用發(fā)揮到極致，這就需要進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用水平和效果，從而在根本上提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率。與此同時(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程中，需要結(jié)合先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械理念和方法，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械模式，在這個(gè)過(guò)程中才能夠優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自身結(jié)構(gòu)。在建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，需要逐步完善日常管理制度和責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，將責(zé)任落實(shí)到位，落實(shí)到部門、落實(shí)到個(gè)人，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)又好又快發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，需要逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效果，真正發(fā)揮其實(shí)效，通過(guò)提高相關(guān)工作人員自身素質(zhì)、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用等方法和策略，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量和水平，優(yōu)化整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械的效果，充分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要性和必要性，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式，從而真正實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和發(fā)展?？傊?，農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用其優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，這樣才能夠提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量和水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的效果，需要黨和國(guó)家、政府以及相關(guān)人員三者的共同努力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。
作者:徐曉棠 單位:哈爾濱市雙城區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站
