時(shí)間:2022-04-11 04:34:51
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一、當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題
林業(yè)資源其實(shí)就是森林資源,是指一個(gè)地區(qū)的林地、林木、森林以及依托林地、林木、森林生存的野生植物、動(dòng)物和微生物的總和。目前,由于遭到了大規(guī)模的開(kāi)采和浪費(fèi),我國(guó)的森林資源現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。我國(guó)森林資源總量多,森林物種豐富,宜林地區(qū)廣,但我國(guó)人口基數(shù)大,導(dǎo)致人均資源較少,同時(shí)空間分布不均、生產(chǎn)力低下、森林結(jié)構(gòu)不合理。此夕外,森林資源也遭到了破壞。并導(dǎo)致了一系列的問(wèn)題,如生動(dòng)物棲息地消失、環(huán)境惡化、災(zāi)情頻繁、流沙堆積堵塞河道水庫(kù)、水土流失導(dǎo)致沙漠化等,這嚴(yán)重影響了我國(guó)的生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng),林業(yè)的各個(gè)組成部分和要索構(gòu)成了一個(gè)完整的系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)部各要索之間相互影響、相互制約,同時(shí)系統(tǒng)也影響其他外部的系統(tǒng),并受其他外部系統(tǒng)的制約。
1、森林資源過(guò)度開(kāi)發(fā)各個(gè)行業(yè)對(duì)于林業(yè)資源都有著不同的需求,雖然使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著多元化的方向發(fā)展,但是對(duì)于林業(yè)資源也造成一定的破壞。我國(guó)的森林覆蓋面積并不是十分的廣泛,由于城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快,人口眾多造成城市用地緊張,所以必須在原基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建,很多城市在擴(kuò)建的過(guò)程中毀壞大量的林地,使得森林面積大幅度減少,同時(shí)森林資源緊缺、森林資源破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益嚴(yán)峻。我國(guó)對(duì)于森林資源的采伐有著相關(guān)的硬性規(guī)定,要求對(duì)于林業(yè)資源的采伐需要控制在一定的范圍內(nèi)。該要求主要從兩方面考慮,第一考慮到林業(yè)資源中林木的生長(zhǎng)自我恢復(fù)能力,第二就是考慮林業(yè)的生態(tài)平衡,加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)開(kāi)采的控制,避免亂砍濫伐和過(guò)度采伐現(xiàn)象。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化低當(dāng)前,我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,林農(nóng)普遍采取分散經(jīng)營(yíng)的方式,且缺乏相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì),這一方面阻礙了與市場(chǎng)的接軌,不利于銷(xiāo)售,另一方面也不利于產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的另一個(gè)問(wèn)題是發(fā)展失衡,存在較大的區(qū)域差別。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較完備的地區(qū),產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模已經(jīng)形成,而部分林業(yè)資源豐富的地區(qū)卻由于缺乏管理和引導(dǎo),無(wú)法實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的準(zhǔn)確接軌。
二、加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策
1、加強(qiáng)管理制度改革要建立現(xiàn)代林業(yè)管理制度,首先要確定林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度。建立產(chǎn)權(quán)明晰的林業(yè)管理制度,激發(fā)林業(yè)建設(shè)的積極性,使勞動(dòng)者關(guān)心社會(huì)的集體物資利益,體現(xiàn)個(gè)人與集體利益的結(jié)合。加強(qiáng)林業(yè)分類(lèi)制度改革的可操作性,真正落實(shí)林業(yè)的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)制度,并設(shè)計(jì)可行的林業(yè)效益補(bǔ)償制度。其次,建立管理制度、管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)相結(jié)合的管理體制。要將管理機(jī)制用在管理制度中,保障管理機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行。林業(yè)的管理機(jī)制是管理體制的核心部分,主要包括權(quán)力機(jī)制和利益機(jī)制。利益機(jī)制作為管理機(jī)制的主體,應(yīng)建立合理高效的利益機(jī)制,促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的多元化發(fā)展。應(yīng)以實(shí)現(xiàn)利益機(jī)制為目的進(jìn)行權(quán)利機(jī)制的設(shè)計(jì),讓各個(gè)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極主動(dòng)地加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)。對(duì)林業(yè)管艦構(gòu)的改革應(yīng)以政府的職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn),組建高效的林業(yè)管理系統(tǒng),注重林業(yè)管理系統(tǒng)和其他部門(mén)的協(xié)調(diào)關(guān)系。政府職能的轉(zhuǎn)變要有完善的社劊艮務(wù)體系、林業(yè)市場(chǎng)體系等配套體系,才能構(gòu)建成互相協(xié)調(diào)的完整體系。林業(yè)政府部門(mén)作為林業(yè)的主體機(jī)構(gòu),應(yīng)先建立完善的林業(yè)管理體系,搞好自身建設(shè),配合其他體系的建設(shè)。
2、走可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化之路可持續(xù)發(fā)展是一種注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的發(fā)展模式,指既能滿足當(dāng)代人的需求,又不損害后代人滿足其需求的能力??沙掷m(xù)發(fā)展的目的是既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人力賴以生存的大氣、淡水、海洋和深林等自然資源和環(huán)境。使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。包括森林資源在內(nèi)的林業(yè)資源是我國(guó)寶貴的財(cái)富,森林雖然是可再生資源,然而如果過(guò)度開(kāi)采,則會(huì)超過(guò)森林再生速度,造成不可逆的毀滅性后果。我國(guó)的林業(yè)資源雖然豐富,但是人口眾多管理不力、開(kāi)采過(guò)度、粗放經(jīng)營(yíng)等原因,正面臨著嚴(yán)峻的威脅。要使我國(guó)林業(yè)資源能夠得到合理的開(kāi)發(fā)與利用,只有走可持續(xù)的發(fā)展道路,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,建立新的資源利用模式,林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化之路才能順利展開(kāi)。
作者:馮曉東 單位:方正林業(yè)局
隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)調(diào)整,近年來(lái),我國(guó)高等林業(yè)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展迅猛,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)通過(guò)合并、改建成立的高等林業(yè)職業(yè)院校已有十余所,從辦學(xué)規(guī)模上來(lái)看。在校生人數(shù)已經(jīng)占普通高等林業(yè)院校在校生人數(shù)的三分之一以上,辦學(xué)條件和辦學(xué)水平有了很大提高。盡管高等林業(yè)職業(yè)院校已經(jīng)顯示出越來(lái)越好的前景,為林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大批實(shí)用型人才,但有許多問(wèn)題函待解決。促進(jìn)林業(yè)高職教育的健康發(fā)展,除了國(guó)家需要制定更有利的政策,加大對(duì)林業(yè)高職教育的投人,加強(qiáng)宣傳導(dǎo)向,提高全社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)外,學(xué)校必須樹(shù)立為林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念和確立培養(yǎng)應(yīng)用型高等專門(mén)人才的目標(biāo),堅(jiān)持走與市場(chǎng)結(jié)合辦學(xué)的路子,深化教育改革,提高辦學(xué)質(zhì)量。而深化教育改革的重點(diǎn)是專業(yè)設(shè)置和課程的改革。本文就林業(yè)高職院校作為林業(yè)等專業(yè)的主干專業(yè)課—《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理》課程改革,談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》的范疇、研究對(duì)象及任務(wù)。
《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》是高等林業(yè)職業(yè)院校根據(jù)林業(yè)等相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置的主干專業(yè)課。這門(mén)課程屬于社會(huì)科學(xué),是經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)林業(yè)科學(xué)交叉的產(chǎn)物,或者說(shuō)是經(jīng)濟(jì)學(xué)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體化,因而,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)是一門(mén)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。它是以經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代林業(yè)為其理論基礎(chǔ),研究林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理組織及其規(guī)律性問(wèn)題。其任務(wù)就是為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展提供森林利用和發(fā)展的理論依據(jù)及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,正確評(píng)價(jià)各項(xiàng)政策的得失和提供新政策的依據(jù),對(duì)林產(chǎn)品貿(mào)易的趨勢(shì)和利弊進(jìn)行分析,充分重視森林的環(huán)境作用,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展人工林,以期改變森林的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和逐步改善生態(tài)環(huán)境,從而,真正把林業(yè)建立在可持續(xù)發(fā)展的軌道上。
二、存在的問(wèn)題。
1、沒(méi)有統(tǒng)一的“大綱”。對(duì)于普通高等林業(yè)院校,“八五”和“九五”期間,在“全國(guó)高等林業(yè)院校林學(xué)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”的組織和領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》教學(xué)《大綱》進(jìn)行過(guò)研討和審定;對(duì)于中等林業(yè)職業(yè)學(xué)校,20的年在“國(guó)家林業(yè)局中等林業(yè)職業(yè)教育教材指導(dǎo)委員會(huì)”的組織和領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)該課程的教學(xué)《大綱》完成了編寫(xiě)和審定工作。作者本人也參加了教育部“面向21世紀(jì)職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃”研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目—中等職業(yè)學(xué)校林業(yè)專業(yè)主干專業(yè)課程林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)《大綱》和教材的編寫(xiě),已于2000年12月經(jīng)林業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)審定通過(guò),并由教育部于2001年8月在全國(guó)頒布實(shí)施。而林業(yè)高職院?!傲謽I(yè)經(jīng)濟(jì)管理”教學(xué)處于“真空”,無(wú)“綱”可循,一方面為該課程教師的教學(xué)增加了難度,另一方面也不利于高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、沒(méi)有統(tǒng)編的教材。教材建設(shè)是課程建設(shè)的核心,是進(jìn)行教學(xué)工作、穩(wěn)定教學(xué)秩序和提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。普通高等林業(yè)院校己有成熟的教材,目前使用的教材有謝家佑、邱俊齊主編的<林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》(1995年11月中國(guó)林業(yè)出版社出版)和邱俊齊主編的普通高等教育“九五”國(guó)家重點(diǎn)教材《林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》(1998年10月中國(guó)林業(yè)出版社出版)兩部教材;中等林業(yè)學(xué)校林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教材已于2O0(〕年12月經(jīng)林業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)審定通過(guò),并由教育部于2001年8月在全國(guó)頒布實(shí)施(高等教育出版社出版)。林業(yè)高職教育雖然起步晚,但也有了相當(dāng)規(guī)模的發(fā)展,而這一領(lǐng)域的教材建設(shè)尚屬空白。
3、教學(xué)計(jì)劃不夠嚴(yán)密。近年來(lái)林業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模,辦學(xué)條件,辦學(xué)水平有了很大的提高,但教育教學(xué)改革滯后,教學(xué)計(jì)劃不夠嚴(yán)密,一般都屬學(xué)校組織制定和實(shí)施,隨意性大。截止目前,高等林業(yè)職業(yè)院校有關(guān)專業(yè)設(shè)置、課程體系、課程內(nèi)容等方面的改革,沒(méi)有組織過(guò)集中、統(tǒng)一的研究和討論。如作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的基礎(chǔ)理論—經(jīng)
濟(jì)學(xué)(宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)),有的學(xué)校納人到政治課教學(xué)計(jì)劃,忽視基礎(chǔ)理論教學(xué);林業(yè)政策學(xué)、環(huán)境(生態(tài))管理等相關(guān)專業(yè)課程開(kāi)設(shè)滯后,甚至沒(méi)有納人教學(xué)i}?劃等問(wèn)題。4、課程體系結(jié)構(gòu)不完整,課程內(nèi)容增減隨意性大。由于該課程缺少大綱和教材,加之教學(xué)計(jì)劃不夠嚴(yán)密,致使林業(yè)高職院校在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理課程體系和課程內(nèi)容方面不夠完整,隨意性很大,既不能保證學(xué)生對(duì)該課程體系和內(nèi)容的全面掌握,又不利于高職教育對(duì)應(yīng)用型高等技術(shù)管理人才的培養(yǎng)。
三、對(duì)課程改革的建議
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展及培養(yǎng)面向21世紀(jì)新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人才的要求,林業(yè)高職院校該課程的改革應(yīng)從課程休系和課程內(nèi)容兩方面加以調(diào)整、規(guī)范和完善。
1、課程體系的完善。當(dāng)前世界正面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,面對(duì)飛速發(fā)展的改革形勢(shì)和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的要求,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)課程體系的確立應(yīng)與現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和環(huán)境建設(shè)的要求相適應(yīng),并建立在現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)上而自身適應(yīng)和發(fā)展。為適應(yīng)這一要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)可建立六門(mén)課程體系:即林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、林政學(xué)、森林及林產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)?課程.教材.教法?與管理、森林環(huán)境(生態(tài))管理、現(xiàn)代林業(yè)理論與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。林業(yè)高職院校林業(yè)等相關(guān)專業(yè)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)課程內(nèi)容就應(yīng)涵蓋上述六門(mén)課程體系中的相關(guān)內(nèi)容。
2、課程內(nèi)容的調(diào)整??倳?shū)記指出:“知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識(shí),對(duì)于我們21世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。”因此,該課程內(nèi)容的調(diào)整就必須適應(yīng)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的要求,同時(shí)要更加有助于培養(yǎng)既有一定職業(yè)技術(shù)水平,又有較高人文素養(yǎng)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。其課程內(nèi)容包括:①林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué):林業(yè)經(jīng)營(yíng)與份?理、森林資源開(kāi)發(fā)及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、林產(chǎn)品市場(chǎng)及林產(chǎn)品貿(mào)易、非木材產(chǎn)品經(jīng)濟(jì);②林政管理:林業(yè)政策、林業(yè)所有制及管理、林業(yè)工作站管理、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略;③現(xiàn)代林業(yè):現(xiàn)代林業(yè)理論及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、林業(yè)生態(tài)工程;自然保護(hù)及管理;④林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理:林業(yè)企業(yè)管理基礎(chǔ)、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、林業(yè)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、林業(yè)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理、林業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與管理、林業(yè)財(cái)務(wù)管理、林業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與可行性研究。林業(yè)高職院校林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程改革,涉及到高等職業(yè)教育改革,國(guó)家林業(yè)建設(shè)方針、政策,同時(shí)還與學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、深化教育教學(xué)改革密切相關(guān),加之高職教育本身就是一種新型的高等教育類(lèi)型,各項(xiàng)教育教學(xué)改革不夠深人和完善,本文只是我們的管窺之見(jiàn),要建立科學(xué)合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)課程體系和課程內(nèi)容,還需要老一輩林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的不吝賜教,也需要我們不斷學(xué)習(xí)和不斷探索。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要問(wèn)題,解決這個(gè)問(wèn)題是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,而且林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動(dòng)周?chē)?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在問(wèn)題是不可避免的,需要從實(shí)際出發(fā),改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀。
1林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在問(wèn)題
1.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)部關(guān)系問(wèn)題
在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,林業(yè)資源起到了很重要的作用。但是,因在開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源時(shí),一味追求林業(yè)資源的增長(zhǎng),而忽視了合理的利用。片面地認(rèn)為只要林業(yè)資源足夠多,那么林業(yè)經(jīng)濟(jì)就能迅速得到發(fā)展。
1.2林業(yè)政策對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,需要依靠林業(yè)政策的調(diào)節(jié),林業(yè)政策主要包括管理部分和資金部分。政府在林業(yè)政策方面并未進(jìn)行有效持續(xù)的制定與完善,這給我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了阻礙。同時(shí),資金的不到位,分配的不均勻,也給我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的問(wèn)題。
1.3林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不合理
林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中,采取的仍舊是以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,這種傳統(tǒng)的模式對(duì)于我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)可能有短期的效果,但從長(zhǎng)期來(lái)看,并未能產(chǎn)生長(zhǎng)久的效益,甚至對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了反作用。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施
針對(duì)上述問(wèn)題,提出從解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)部關(guān)系、加強(qiáng)林業(yè)政策的引導(dǎo)、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展林業(yè)科技經(jīng)濟(jì)等方面,加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。
2.1解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)部關(guān)系的措施
林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)資源之間通常是相互制約和相互影響的關(guān)系,因此需要對(duì)二者間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析,結(jié)合科學(xué)的數(shù)據(jù)分析得到最有效的協(xié)調(diào)途徑,提出合理化改善建議,將是我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效的方式。
2.2解決林業(yè)政策對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的措施
通常林業(yè)政策能夠指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以政府在制定相關(guān)的林業(yè)政策時(shí),需要對(duì)整體的林業(yè)發(fā)展情況和林業(yè)資源進(jìn)行全面的分析。政策本就是幫助人們協(xié)調(diào)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,因此需要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)全面考慮。例如,在管理方面,制定科學(xué)有效的管理制度與體系;在資金方面,進(jìn)行合理的分配。無(wú)論政策還是資金都適度向林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面傾斜,才是從根本上解決問(wèn)題的措施。
2.3解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不合理的措施
在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,要改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)的科技研究工作,改變林業(yè)的體制結(jié)構(gòu),優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù),將科學(xué)的發(fā)展模式融入到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向,推廣新型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組。
2.4發(fā)展林業(yè)科技經(jīng)濟(jì)
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)。依靠科技不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且能夠保護(hù)我國(guó)林業(yè)資源。重視林業(yè)研究,不論是基礎(chǔ)性的還是應(yīng)用性的,并要注重培養(yǎng)專業(yè)的人才來(lái)引領(lǐng)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展,真正從整體上改善我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀,帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是進(jìn)行林業(yè)改革的關(guān)鍵,依靠科技發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),才能逐漸步入正軌,找到正確的發(fā)展方法和途徑。
3結(jié)語(yǔ)
本文分析了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策,分析發(fā)現(xiàn)依靠科技是我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而且林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)資源有著密不可分的關(guān)系,需要協(xié)調(diào)好林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,并從整體上把握林業(yè)的發(fā)展歷程,做好政策的指導(dǎo),給予足夠的資金支持,從而使我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正找到出路。
作者:蓋廣輝 單位:內(nèi)蒙古根河林業(yè)局人力資源科
林業(yè)可以說(shuō)是社會(huì)發(fā)展中必不可少的一個(gè)組成部分,其不僅僅是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的核心要素,同時(shí)也對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較強(qiáng)的作用,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,兼顧這兩方面的基本職能,如何做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也就顯得比較重要。分析現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本狀況來(lái)看,其中存在的問(wèn)題和缺陷還是比較多的,這些問(wèn)題只有得到較為理想的解決和優(yōu)化,才能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題分析
1.1總體資源短缺問(wèn)題較為嚴(yán)重
從我國(guó)現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平上來(lái)看,其存在的問(wèn)題主要就是林業(yè)資源數(shù)量較少,資源短缺問(wèn)題較為嚴(yán)重,進(jìn)而也就難以發(fā)揮出林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大效能,這也是當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題所在。目前我國(guó)林業(yè)資源的總量正在呈現(xiàn)出越來(lái)越少的發(fā)展趨勢(shì),相應(yīng)的濫砍濫伐現(xiàn)象依然存在,并且得不到有效監(jiān)管和處罰,進(jìn)而也就導(dǎo)致了森林資源日益短缺,從整體上制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2林業(yè)結(jié)構(gòu)單一特點(diǎn)較為明顯
從我國(guó)大部分地區(qū)林業(yè)的發(fā)展效果上來(lái)看,區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的單一性特點(diǎn)較為明顯,尤其是對(duì)于一些規(guī)模較小的林地區(qū)域,其往往采用單一樹(shù)種進(jìn)行培育,如此也就失去了林業(yè)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)穩(wěn)定性方面的作用價(jià)值效果,對(duì)于最終經(jīng)濟(jì)效益的提升也會(huì)產(chǎn)生較為明顯的制約和影響。針對(duì)這種林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一性特點(diǎn)的產(chǎn)生進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),其存在的問(wèn)題主要就是缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào),相應(yīng)的技術(shù)含量較低,不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和總體協(xié)調(diào)的效果,最終也就出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)單一效果,產(chǎn)品的附加值也比較低,從最終經(jīng)濟(jì)效益的獲取方面形成了較大的障礙和問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益明顯受損。
1.3管理體制較為混亂
對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作來(lái)看,其存在的問(wèn)題和缺陷還表現(xiàn)在相應(yīng)的管理體制方面,這也是制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的一個(gè)重要因素,因?yàn)橄鄳?yīng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不完善,存在著較多的局限性,難以對(duì)于林業(yè)資源形成較為全面有效的監(jiān)管和規(guī)劃、保護(hù),進(jìn)而也就導(dǎo)致了各類(lèi)問(wèn)題的產(chǎn)生,比如上文中提到的濫砍濫伐問(wèn)題就是因?yàn)楸O(jiān)管不到位造成的。這種管理體制方面的問(wèn)題一方面是因?yàn)橄鄳?yīng)的管理制度不全面導(dǎo)致的,另外一方面,還和具體的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員存在著較為密切的聯(lián)系,一些落后的管理理念以及管理手段,都會(huì)影響到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化措施
2.1提高林業(yè)資源整體數(shù)量
對(duì)于未來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展而言,相應(yīng)的管理工作首先就需要著眼于全局進(jìn)行探索和控制,逐步提升整體林業(yè)資源,進(jìn)而才能夠?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展打好基礎(chǔ),做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本工作。具體到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中整體數(shù)量的優(yōu)化提升中來(lái)看,其需要加大林業(yè)資源的培育工作,尤其是對(duì)于林業(yè)資源的后備資源培育,更是需要引起高度重視,如此才能夠?yàn)榭傮w數(shù)量的提升做出相應(yīng)貢獻(xiàn),當(dāng)然,加大濫砍濫伐問(wèn)題的打擊力度也是必不可少的一個(gè)前提條件,雙管齊下,最終提升林業(yè)資源整體數(shù)量水平。圍繞著這種林業(yè)資源整體數(shù)量的提升,還需要從地區(qū)發(fā)展角度進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃,針對(duì)不同地區(qū)的相應(yīng)需求進(jìn)行有針對(duì)性地區(qū)分和優(yōu)化,進(jìn)而也就能夠保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展,最終為整體水平的提升做出最大貢獻(xiàn)。
2.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理優(yōu)化發(fā)展中,為了提升其最終的經(jīng)濟(jì)效益,還需要著眼于相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和優(yōu)化,尤其是對(duì)于以往較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈,更是需要進(jìn)行不斷豐富化調(diào)整,促使其能夠?qū)崿F(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。具體到這種林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中,需要著眼于整體規(guī)劃以及具體林業(yè)區(qū)域布置兩個(gè)方面進(jìn)行管理,從林業(yè)整體發(fā)展角度進(jìn)行探索,結(jié)合各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行分析,如此也就能夠選擇最為合理的苗木樹(shù)種進(jìn)行培養(yǎng),在選擇過(guò)程中注重苗木植被的適應(yīng)性,并且提升其豐富化效果,最終也就能夠提升其整體可持續(xù)化效果;此外,具體到某一個(gè)林地區(qū)域的管理中,則需要盡可能做好不同樹(shù)種的搭配培育,促使相應(yīng)樹(shù)種之間能夠協(xié)調(diào)共生,并且能夠在最終的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)際效益,對(duì)于生態(tài)穩(wěn)定性同樣需要進(jìn)行參考分析,保障該區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定性得以實(shí)現(xiàn)。
2.3完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制
提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平還需要重點(diǎn)從具體管理體制方面進(jìn)行完善和彌補(bǔ),對(duì)于現(xiàn)階段存在的各類(lèi)缺陷進(jìn)行補(bǔ)充,針對(duì)存在的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,如此也就能夠最終提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。從林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的完善中,首先需要制定較為全面的管理制度和管理規(guī)劃,針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需求進(jìn)行分析,如此也就能夠明顯相應(yīng)的管理目標(biāo),將管理目標(biāo)融入到管理制度中,提升管理的實(shí)效性;此外,為了提升其管理效果,還需要針對(duì)具體的管理人員進(jìn)行有效分配和培養(yǎng),提升管理人員的工作效能,并且從管理理念上進(jìn)行逐步創(chuàng)新優(yōu)化,綜合運(yùn)用一些新型的管理技術(shù)手段參與到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中來(lái),提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員效率的同時(shí),降低問(wèn)題故障的發(fā)生幾率,最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面監(jiān)管控制。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,對(duì)于我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,其依然存在著較多的管理缺陷和問(wèn)題,相關(guān)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高,需要在今后的具體管理工作中,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各個(gè)方面內(nèi)容的優(yōu)化和完善,加大監(jiān)管和培育力度,實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。
作者:趙彩雲(yún) 單位:陜西廣播電視大學(xué)榆林市分校
摘要:對(duì)中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展歷程進(jìn)行闡述,并且從四個(gè)方面,對(duì)中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的建設(shè)、目標(biāo)、以及對(duì)策給出建議和觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;發(fā)展歷程;目標(biāo);對(duì)策
中國(guó)林業(yè)的發(fā)展一直都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域里的重要分支之一,在科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展也向著可持續(xù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化方向拓展。探究中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的重要性可見(jiàn)一斑,從林業(yè)學(xué)科發(fā)展至今,它也面臨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式,管理模式等的變革挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)現(xiàn)行林業(yè)的快速發(fā)展,是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)首要的目標(biāo)。針對(duì)以上問(wèn)題,下面具體闡述一下。
1林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展歷程
1.1世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的不斷規(guī)范,以及科學(xué)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來(lái)越多的高新技術(shù)應(yīng)用到了林業(yè)。各個(gè)國(guó)家對(duì)林業(yè)的發(fā)展制定了相關(guān)政策,這就是產(chǎn)生林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的起因。由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的利益分布不均,在林場(chǎng)主和森林工業(yè)資本家之間展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。人們?yōu)榱四軌驈牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中得到更多的利益,開(kāi)始著手對(duì)林業(yè)資源展開(kāi)調(diào)查。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)是林業(yè)學(xué)科的重要分支,很多研究人員都開(kāi)始從事研究林業(yè)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,這為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的形成奠定了理論上的基礎(chǔ)。在中國(guó),由于歷史的特殊性,很長(zhǎng)一段時(shí)間里我國(guó)不與外界進(jìn)行文化交流,這直接影響了我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展。近年來(lái)。由于對(duì)資源的濫采濫伐以及不合理利用,導(dǎo)致現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。由生態(tài)環(huán)境破壞而引發(fā)的一系列生態(tài)災(zāi)害與次生災(zāi)害。隨后的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)也融入了生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究體系,這就是世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀。
1.2我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展情況
中國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專業(yè)是始建于1959年,發(fā)展到今天已經(jīng)在全國(guó)10多所林業(yè)高校布點(diǎn),并且30多年來(lái)為我國(guó)的林業(yè)建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了一批又一批大量的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)人才。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度空前加快。但是在這個(gè)快速發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了很多的林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,在建設(shè)初期,我國(guó)并沒(méi)有獨(dú)立的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科,有的只是針對(duì)性地對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一部分林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的相關(guān)研究。當(dāng)時(shí)我國(guó)缺少專業(yè)的人才來(lái)解決林業(yè)建設(shè)中所出現(xiàn)的各種管理問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,所以當(dāng)時(shí)的林業(yè)迫切要求開(kāi)設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方向的科學(xué)研究。同時(shí)我國(guó)在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中首要解決的問(wèn)題是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的人才培養(yǎng)。正是在這樣的形勢(shì)之下我國(guó)形成了獨(dú)立的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)。在初期,我國(guó)開(kāi)始對(duì)林業(yè)展開(kāi)研究,我國(guó)首先向其它林業(yè)上相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家借鑒學(xué)習(xí),在通過(guò)對(duì)蘇聯(lián)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的研究后,我國(guó)形成了以木材生產(chǎn)為中心的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在改革開(kāi)放以后,在全國(guó)范圍內(nèi)各高校加大了專業(yè)人才的培養(yǎng),為我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)發(fā)展提供了人才資源。近年來(lái),我國(guó)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)方向的研究上頗有建樹(shù),以及漸漸地形成了我國(guó)獨(dú)有的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)與目的
林業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)科種類(lèi)繁多,林業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的關(guān)系和影響,經(jīng)濟(jì)科學(xué)與環(huán)境、資源、生態(tài)等學(xué)科的交叉成為一個(gè)重要的學(xué)科領(lǐng)域。這其中有林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。森林產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值巨大,林場(chǎng)主,客戶,林業(yè)衍生產(chǎn)品等等構(gòu)成了一個(gè)龐大的體系,這個(gè)體系還與另外兩個(gè)體系發(fā)生了影響關(guān)系,分別是生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)。林業(yè)本身就是生態(tài)環(huán)境的一部分,在對(duì)森林資源進(jìn)行開(kāi)采的同時(shí)也是對(duì)生態(tài)環(huán)境的開(kāi)采。有人說(shuō),開(kāi)采生態(tài)資源就是破壞生態(tài)。這句話并不正確。在開(kāi)采森林資源的同時(shí)做到合理開(kāi)采,種植樹(shù)木,協(xié)調(diào)好林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的平衡,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)在這里就起到了宏觀調(diào)控的重要作用,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)這一學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的建設(shè)為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了理論指導(dǎo),科學(xué)的發(fā)展讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了深化,發(fā)揮了它最大的作用,也是的利益最大化,資源再生最大化。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)就是這個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的重要學(xué)科,林業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)迫切需要理論的指導(dǎo),這就是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)這一學(xué)科成立的重要目的。
3我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策
3.1復(fù)合型人才的培養(yǎng)。我國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特殊情況下,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科所面臨的挑戰(zhàn)是來(lái)自于林業(yè)的快速發(fā)展。所有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的實(shí)踐都需要理論的指導(dǎo),和人才的供給。建立完善健全的人才體系對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展意義重大,木材和林產(chǎn)品貿(mào)易是一個(gè)專題,對(duì)外貿(mào)易的出口,產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān),都需要相關(guān)人才的管理。林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)相對(duì)難以把控的領(lǐng)域,林業(yè)的管理模式是一種宏觀管理要求也較為嚴(yán)謹(jǐn)。林業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān),這就對(duì)管理者有著多知識(shí)領(lǐng)域的要求。管理模式往往需要開(kāi)拓創(chuàng)新,同時(shí)從業(yè)人員基礎(chǔ)的理論知識(shí)要相當(dāng)扎實(shí),能夠在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并且實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)造。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)需要的是復(fù)合型人才。
3.2科學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。理論研究產(chǎn)生科學(xué)的理論知識(shí),而理論研究需要一個(gè)健全的科學(xué)團(tuán)隊(duì)。一個(gè)分工明確的理論團(tuán)隊(duì),在進(jìn)行理論研究的同時(shí)將各自的研究成果分享并加以分析,往往能夠產(chǎn)生新的理論,是一個(gè)再創(chuàng)造的過(guò)程。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo),也是聯(lián)通生態(tài)環(huán)境與林業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁??茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才能是可持續(xù)的,高效能的,有利于人類(lèi)發(fā)展的??茖W(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)有利于形成完善的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)理論體系,建設(shè)健全學(xué)科理論研究。我國(guó)的林業(yè)科學(xué)研究在應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中有一定的困難,科學(xué)的團(tuán)隊(duì)能更有效地解決這一問(wèn)題。能夠研究出現(xiàn)代化的設(shè)備,投入到生產(chǎn)當(dāng)中,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)做到不破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡,不污染環(huán)境,不造成資源的浪費(fèi)。
3.3建立現(xiàn)代教學(xué)體系和科研體系。當(dāng)今時(shí)代,人們?cè)诼L(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境平衡的重要性。以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)教學(xué)體系、科研體系以及無(wú)法適用于現(xiàn)在的時(shí)代。因而,我們需要建立現(xiàn)代教學(xué)體系和科研體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了高科技化設(shè)備的發(fā)展與創(chuàng)造,如何將現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用到林業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中,讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn),是現(xiàn)代教學(xué)體系和科研體系要解決的問(wèn)題。新的時(shí)代背景下對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的要求更加多元化,不同領(lǐng)域的交叉現(xiàn)象越來(lái)越多,單一的管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境?,F(xiàn)代教學(xué)體系和科研體系更有針對(duì)性也更多元性。中國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)有著自己的特殊性和獨(dú)立性,有發(fā)展也更需要?jiǎng)?chuàng)新。在不斷的發(fā)展歷程中,林業(yè)經(jīng)濟(jì)還有著很多的問(wèn)題,建立健全和完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)當(dāng)務(wù)之急。自古以來(lái)都是農(nóng)業(yè)大國(guó),而林業(yè)更是重要的組成部分。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)是宏觀調(diào)控林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要學(xué)科,加大復(fù)合型人才的培養(yǎng),建立健全科學(xué)隊(duì)伍,加強(qiáng)交叉學(xué)科間的合作與交流,構(gòu)建現(xiàn)代教學(xué)體系和科研體系。讓中國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)發(fā)展創(chuàng)新,達(dá)到更高的水平,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大繁榮的有效途徑,也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壯舉。
作者:劉玉龍 單位:通北林業(yè)局公路管理處
摘要:近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,林業(yè)管理越來(lái)越引起人們的關(guān)注。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提保障,所以相關(guān)人員必須要采取有效措施提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,改變傳統(tǒng)的管理理念,在符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)的前提下制定林業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),以此推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。文章主要對(duì)目前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,并提出了加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施,希望可以為提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐水平提供理論依據(jù),僅供參考。
關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;問(wèn)題;對(duì)策
眾所周知,林業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)中的重要組成部分,也是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不僅關(guān)系著林業(yè)的發(fā)展,而且還在一定程度上決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。然而,雖然我國(guó)對(duì)于林業(yè)管理開(kāi)始的時(shí)間較長(zhǎng),但是發(fā)展速度卻比較慢,管理理念還比較落后,存在著管理效率低下、管理不嚴(yán)、執(zhí)行不力、缺乏完善的管理機(jī)制等問(wèn)題?;诖?,要加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度,積極探索相應(yīng)的解決對(duì)策,對(duì)于提升我國(guó)林業(yè)管理具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
1目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題
1.1森林資源過(guò)度開(kāi)發(fā)
與國(guó)外的先進(jìn)國(guó)家相比,我國(guó)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中還存在著一定的問(wèn)題,嚴(yán)重制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,具有一定的阻礙作用,森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)是其中較為嚴(yán)重的問(wèn)題之一。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我國(guó)的工業(yè)化水平日益提高,城市化發(fā)展迅速,對(duì)各種資源的需求急劇增加,包括對(duì)樹(shù)木的需求,過(guò)渡開(kāi)發(fā)森林資源,使得森林面積迅速減小,從而使森林資源保護(hù)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
1.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)化低
林業(yè)化產(chǎn)業(yè)低也是我國(guó)農(nóng)業(yè)管理面臨的重要問(wèn)題?,F(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)林的經(jīng)營(yíng)方式為分散式,缺乏有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,機(jī)制的缺失阻礙了林業(yè)向著市場(chǎng)化發(fā)展的步伐,一方面不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化,另一方面也給林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化低會(huì)導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展失衡,致使林業(yè)不同區(qū)域的發(fā)展水平存在差別。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快速的地區(qū),林業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模,形成了產(chǎn)業(yè)鏈及規(guī)模,而有些林業(yè)資源豐富的地區(qū)由于管理水平低下,無(wú)法與市場(chǎng)接軌,從而為林業(yè)的總體發(fā)展造成一定的障礙。
1.3林業(yè)執(zhí)法不到位
林業(yè)管理的核心就是保護(hù)林業(yè)資源,隨時(shí)監(jiān)督林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)使用情況。對(duì)此,林業(yè)相關(guān)部門(mén)建立了林業(yè)監(jiān)察體系,并設(shè)立了林業(yè)基層執(zhí)法檢查站,為方便管理監(jiān)督林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用情況提供基礎(chǔ)條件,監(jiān)察體系與檢測(cè)站的建立在很大程度上為優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是其在為林業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)的同時(shí),還存在著一定的問(wèn)題和缺陷,林業(yè)工作沒(méi)有受到重視,相關(guān)人員執(zhí)法不到位,執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)較低,而且不具備專業(yè)的理論知識(shí),沒(méi)有清晰地認(rèn)識(shí)到林業(yè)執(zhí)法的重要性,林業(yè)法制觀念淡薄,導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程秩序混亂,降低了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平,從而制約了我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)管理制度改革
林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度與林業(yè)管理制度相輔相成,在現(xiàn)代的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,要根據(jù)具體的林業(yè)工作的情況,具體問(wèn)題具體分析,建立現(xiàn)代化的、符合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的林業(yè)管理制度。首先要確定林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度,只有明晰了林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度,才能激發(fā)相關(guān)的林業(yè)工作者的積極性,使他們?cè)诹謽I(yè)管理工作中奉獻(xiàn)自己全部的精力和熱情。其次要有效地進(jìn)行林業(yè)工程的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)制度,落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)效益的不產(chǎn)制度,這樣能夠有效地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的落實(shí)。再次,要做好林業(yè)建設(shè)的多元化發(fā)展方向的劃分,根據(jù)市場(chǎng)需求,進(jìn)行有效的市場(chǎng)調(diào)查,保障林業(yè)生產(chǎn)符合市場(chǎng)的發(fā)展方向,能夠?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)更多的利潤(rùn)。最后林業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政府職能部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)自身的建設(shè),加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)管,提高監(jiān)管力度,這樣才能夠形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系,更好地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2走可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)化之路
要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待林業(yè)的發(fā)展問(wèn)題,走可持續(xù)發(fā)展的道路,在滿足人們需求的基礎(chǔ)上,提高生產(chǎn)能力,既滿足了科學(xué)發(fā)展的觀念,又適應(yīng)了現(xiàn)代化時(shí)代的發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅達(dá)到了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,而且又以保護(hù)環(huán)境資源為準(zhǔn)則,有效實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排,為后代的和諧發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)提供了資源。森林資源是我國(guó)的重要資源之一,屬于可再生資源。但是如果在超過(guò)林木生長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上過(guò)度開(kāi)采森利資源,就會(huì)造成不可估量的損失,雖然我國(guó)的林業(yè)資源較為豐富,但是我國(guó)人口眾多,其管理力度不足,亂砍亂伐的現(xiàn)象嚴(yán)重,使得其面臨著毀滅性的威脅。因此,要走可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)化之路,合理開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情建立全新的資源開(kāi)采模式,同時(shí)不斷完善相關(guān)制度體系,使林業(yè)經(jīng)濟(jì)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化,從而在最大程度上為林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)提供資源保障。
2.3優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)
目前,與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)還不完善,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還有待提高。雖然在部分地區(qū)有著比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,但是其形成時(shí)間過(guò)早,已經(jīng)不符合現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的需要,傳統(tǒng)的管理模式由于無(wú)法有效地與市場(chǎng)接軌而逐漸被淘汰。因此,林業(yè)部門(mén)的相關(guān)人員的工作重點(diǎn)就是改變其行政式管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變,使其在林業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,從而增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。
2.4加大林業(yè)執(zhí)法力度
2.4.1加強(qiáng)木材采伐管理
近年來(lái),我國(guó)亂砍亂伐、非法經(jīng)營(yíng)大加工木材、盜伐林木的違法行為日益嚴(yán)重,相關(guān)管理人員要加大管理力度,采取有效合理的措施,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法,嚴(yán)禁違法現(xiàn)象再次發(fā)生,杜絕超限額砍伐森林資源,加強(qiáng)木材采伐管理,為保護(hù)我國(guó)林木資源做出貢獻(xiàn)。
2.4.2加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域監(jiān)管
根據(jù)現(xiàn)代化時(shí)代的特點(diǎn),完善木材采伐指標(biāo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),在加強(qiáng)林業(yè)管理的過(guò)程中要求相關(guān)人員依據(jù)規(guī)范準(zhǔn)則進(jìn)行管理,而且還要加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域監(jiān)管力度,嚴(yán)厲杜絕超證運(yùn)輸或者無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法現(xiàn)象的發(fā)生,有效保障木材的正常開(kāi)采。
2.4.3加強(qiáng)林地管理
加強(qiáng)林地管理也是有效保護(hù)林業(yè)資源的有效方法之一,嚴(yán)禁過(guò)度開(kāi)采行為,對(duì)于開(kāi)墾過(guò)度的林地,要退耕還林,依據(jù)國(guó)家制定的林地保護(hù)規(guī)定嚴(yán)禁繼續(xù)毀林開(kāi)墾的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須依法處理。同時(shí),有關(guān)部門(mén)還要宣傳保護(hù)林業(yè)的重要性,使保護(hù)林地觀念深入人心。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科技信息化水平的提升,工業(yè)化以及機(jī)械化水平越來(lái)越高,對(duì)于林業(yè)資源的需求日益增加,導(dǎo)致過(guò)度開(kāi)采林木資源的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。因此,要加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度,為保護(hù)森林資源及其可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),從而提高林業(yè)管理水平。在時(shí)代不斷進(jìn)步和發(fā)展的背景下,傳統(tǒng)的林業(yè)管理已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求,要不斷改善森林資源的管理方式,制定科學(xué)合理的法律法規(guī),在林業(yè)管理實(shí)踐工作中積累經(jīng)驗(yàn),逐步形成執(zhí)法嚴(yán)明、操作性強(qiáng)、監(jiān)管明確的森利資源管理體系,不斷提升林業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:李莉 單位:黑龍江省大興安嶺地區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院
【摘要】科學(xué)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是林業(yè)產(chǎn)業(yè)得以良好發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)化的重要前提。為了給林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為充足的推動(dòng)力,必須有意識(shí)地提高林業(yè)管理工作的水平并從根本上轉(zhuǎn)變林業(yè)管理的觀念,以及改善相應(yīng)制度等。本文首先針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念進(jìn)行闡述,隨即明確當(dāng)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理所存在的一系列問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決對(duì)策,從而在一定程度上為相關(guān)管理工作者提供理論借鑒。
【關(guān)鍵詞】林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;林業(yè)資源;制度改革
林業(yè)產(chǎn)業(yè)始終是國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分,對(duì)于交通、建筑等多個(gè)行業(yè)都具有一定的基礎(chǔ)意義?,F(xiàn)代林業(yè)屬于科學(xué)發(fā)展的林業(yè),為了最大限度的發(fā)揮林業(yè)多種功能,必然需要在其管理工作上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展并且注重產(chǎn)業(yè)鏈條的形成與培養(yǎng)。隨著市場(chǎng)需求狀況的不斷發(fā)展,林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)越發(fā)不合理,導(dǎo)致林產(chǎn)品供給缺口的不斷擴(kuò)大,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身迎來(lái)了更大的市場(chǎng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為解決發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所遭遇的各方面問(wèn)題,需對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步明確隨即采用相應(yīng)的科學(xué)方法來(lái)推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的完善,使得林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到提高,引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)朝向更為適應(yīng)時(shí)代需求的方向發(fā)展。
一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理旨在對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中涉及到的各項(xiàng)工作進(jìn)行有目的和有計(jì)劃的管理、保護(hù),并通過(guò)培育、保護(hù)以及利用等環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行工作的一種管理措施和方法。結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠?qū)ι仲Y源的各種效益得到持續(xù)科學(xué)利用提供保證,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)和公益事業(yè)的關(guān)鍵所在。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)主要在于以下幾個(gè)方面。第一,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作流程以林業(yè)的生產(chǎn)周期為基準(zhǔn),從而保證林業(yè)生產(chǎn)的自然生成和管理的長(zhǎng)期穩(wěn)定性;第二,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)的各種風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)工作的健康需求;第三,從林業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和效益方面入手,以此作為基礎(chǔ)提供與之相適應(yīng)的管理工作,使得生產(chǎn)工作順利進(jìn)行并不斷得以完善。
二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題
林業(yè)資源實(shí)質(zhì)上就是森林資源,指的是一個(gè)地區(qū)的林地、林木、森林以及依附于這些環(huán)境當(dāng)中的各種野生動(dòng)物和植物以及微生物的總和。自我國(guó)進(jìn)入建設(shè)時(shí)期以來(lái),森林資源遭受到大規(guī)模的開(kāi)采和浪費(fèi),現(xiàn)如今我國(guó)森林資源現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。即便總量多,物種豐富,宜林地區(qū)廣闊,但由于我國(guó)沉重的人口壓力,導(dǎo)致人均資源少,而且在空間的分布上也不盡合理,生產(chǎn)力低下、不合理的森林結(jié)構(gòu)等問(wèn)題都為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不可避免的消極影響。而在開(kāi)發(fā)的過(guò)程當(dāng)中,也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題,對(duì)于野生動(dòng)物生存環(huán)境的破壞、環(huán)境質(zhì)量的破壞、水土流失沙漠化等,這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響我國(guó)的生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng),要想使得這一系統(tǒng)正常順利運(yùn)行,必然需要其各個(gè)發(fā)展要素之間的相互制約和相互影響,同時(shí)也離不開(kāi)外部因素的影響與制約。
(一)森林資源不足,開(kāi)發(fā)過(guò)度
由于我國(guó)本身的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),長(zhǎng)久以來(lái)林業(yè)發(fā)展道路上始終存在著資源總量不足、森林質(zhì)量下滑的問(wèn)題。我國(guó)人口眾多,森林資源的人均儲(chǔ)蓄量大大低于世界平均水平,而對(duì)森林的過(guò)量采伐使得木材比例不斷減少,在森林資源的有效利用上沒(méi)有得到切實(shí)的保障。同時(shí),對(duì)于森林的開(kāi)采用度方面,法律上具有明確規(guī)定,必須控制在一定的時(shí)間和量的限度范圍內(nèi),如果一味地進(jìn)行過(guò)度開(kāi)采,一方面無(wú)法為森林的自然效力提供保障,一方面會(huì)破壞森林的自我恢復(fù)能力。而我國(guó)當(dāng)前正處于新時(shí)代社會(huì)建設(shè)階段,工業(yè)化和城市化的發(fā)展程度不斷深化和擴(kuò)展,對(duì)于林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)正在不斷的提出更高的要求,而城市化的擴(kuò)張也在一定程度上占據(jù)了森林面積,縮小林地范圍而導(dǎo)致森林資源不斷減少,其管理保護(hù)工作也逐漸發(fā)展至十分嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
(二)林業(yè)改革配套措施較為落后
林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中的重要內(nèi)容之一,其不斷的深化使得我國(guó)現(xiàn)有的許多林地的使用權(quán)和所有權(quán)得到了明晰,在一定程度上有利于民眾積極性的激發(fā)。但是在林權(quán)制度改革之后,現(xiàn)有的管理體制已然不能夠完全適應(yīng)當(dāng)下林地和林木的合理經(jīng)營(yíng)和合理流轉(zhuǎn)的需求。在對(duì)森林資源的評(píng)估、林業(yè)科技法律信息的咨詢以及森林資源的規(guī)范化、法制化管理方面都出現(xiàn)了一定欠缺,無(wú)法保證相應(yīng)配套措施的合理落實(shí),在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性上需要作出進(jìn)一步的改善。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化較低
目前,我國(guó)的林農(nóng)普遍采取的是分散經(jīng)營(yíng)的模式,其產(chǎn)業(yè)化程度較低,相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏建設(shè)。這種現(xiàn)象一方面阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的接軌,不利于銷(xiāo)售,另一方面在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化發(fā)展上也發(fā)揮不了推動(dòng)作用。此外,林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還面臨其他問(wèn)題,就是發(fā)展失衡,在區(qū)域發(fā)展上具有一定的差距。一些地區(qū)林業(yè)管理工作較為科學(xué)化,其產(chǎn)業(yè)鏈與規(guī)模的發(fā)展都已經(jīng)較為成熟,而一些地區(qū)即便擁有較為豐富的森林資源,但缺乏正確的管理和引導(dǎo),也無(wú)法實(shí)現(xiàn)森林資源的有效利用,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化不完善,因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的準(zhǔn)確接軌。
(四)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)有待提高
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)施的目的,在于實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益并不斷提高林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入,林業(yè)相關(guān)激勵(lì)政策沒(méi)有切實(shí)明確這一目標(biāo),在林業(yè)致富的問(wèn)題上明顯認(rèn)識(shí)不足。集體林權(quán)改革應(yīng)以激勵(lì)廣大林農(nóng)積極從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作作為主要任務(wù),通過(guò)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)以及對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要來(lái)推進(jìn)林權(quán)改革順利進(jìn)行。而當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上經(jīng)常出現(xiàn)投入偏差的現(xiàn)狀,沒(méi)有充分考慮經(jīng)營(yíng)林業(yè)的條件和其他產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境差距。而林業(yè)市場(chǎng)上的領(lǐng)頭企業(yè)也沒(méi)有發(fā)揮自身的帶頭作用,眾多企業(yè)還處于探索階段,沒(méi)有明確的管理目標(biāo)。隨著相關(guān)制度改革的不斷收入,林農(nóng)對(duì)政策的穩(wěn)定性也秉持一種懷疑態(tài)度,不分林業(yè)區(qū)域的劃分界限不明晰,林農(nóng)的收益也無(wú)法得到保障。
三、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)對(duì)策
(一)更新林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,與時(shí)俱進(jìn)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然演變過(guò)程,現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持,加大科技培訓(xùn)力度是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的必然性選擇。首先,需要建立科技發(fā)展觀念以實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的構(gòu)建,我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差的狀態(tài),科學(xué)技術(shù)含量低,很多時(shí)候無(wú)法滿足發(fā)展的需要,所以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,既能夠保證林業(yè)資源的正常健康構(gòu)成,也能夠保持其正常開(kāi)發(fā)情況下的供給,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供保證。新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更有利于科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用,隨即增收加大林業(yè)技術(shù)普及推廣的力度,從而確保資源存活率,在新造和撫育管理方面都能夠有所提高,進(jìn)一步逐漸增大市場(chǎng)占有率。
(二)加強(qiáng)管理制度改革
確定林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度是建立現(xiàn)代林業(yè)管理制度的基礎(chǔ)條件,建立產(chǎn)權(quán)明晰的林業(yè)管理制度,激發(fā)林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)積極性,能夠使得林農(nóng)工作者更加關(guān)心社會(huì)的集體物資利益,將自身的個(gè)人利益與集體利益進(jìn)行緊密的結(jié)合。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度改革的推進(jìn)必須加強(qiáng)其可操作性,使其分類(lèi)經(jīng)營(yíng)得到進(jìn)一步的落實(shí),并在林業(yè)效益的補(bǔ)償制度方面進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)與完善。與此同時(shí),建立管理制度、管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)相互結(jié)合的管理體制亦是十分重要的,在這種較為完善的制度下,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展將會(huì)更為順暢有效,應(yīng)有意識(shí)的將管理機(jī)制應(yīng)用于管理體制的核心部分,包括利益機(jī)制和權(quán)力機(jī)制,這些相關(guān)機(jī)制的明確建立能夠幫助林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作更加有所依據(jù),使得保障管理機(jī)構(gòu)也能夠正常運(yùn)行。所謂的利益機(jī)制指的是針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的各方面利益進(jìn)行均衡劃分與管理,盡可能的實(shí)現(xiàn)利益的公正化,利益機(jī)制可謂是管理機(jī)制的主體內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)建立更為合理高效的利益機(jī)制來(lái)促進(jìn)林業(yè)建設(shè)朝向多元化的方向發(fā)展,以應(yīng)對(duì)各種發(fā)展過(guò)程中的臨時(shí)問(wèn)題。對(duì)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的改革應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注政府相關(guān)方面的職能,有針對(duì)性的組建高效林業(yè)管理系統(tǒng),協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)與各個(gè)其他部門(mén)之間的關(guān)系。并且政府職能的轉(zhuǎn)變目的在于建立起更為完善的社會(huì)服務(wù)體系,應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)其職能的目標(biāo),建立林業(yè)市場(chǎng)的配套體系,通過(guò)相互協(xié)調(diào)來(lái)構(gòu)建完整的管理體系。在各配置方面也予以相應(yīng)的加強(qiáng),從而更加方便其他體系與林業(yè)管理體系的關(guān)聯(lián)性樹(shù)立,從而為我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)更大的貢獻(xiàn)。
(三)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)權(quán)的合理安排和明確,由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期比較長(zhǎng),所以其承包契約必須是長(zhǎng)期穩(wěn)固的,林區(qū)產(chǎn)權(quán)的安排在長(zhǎng)期中必須是清晰的,如果無(wú)法保證其未來(lái)產(chǎn)權(quán)的清晰必然無(wú)法保證其未來(lái)收益的穩(wěn)定。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中激勵(lì)機(jī)制的存在意義需要得到進(jìn)一步的肯定,如果林區(qū)產(chǎn)權(quán)不清楚,激勵(lì)機(jī)制亦無(wú)法產(chǎn)生效果。在這種前提之下,制定的策略應(yīng)當(dāng)滿足激勵(lì)的條件。一是要確保林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益,讓林農(nóng)在自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境中,建立合法有序的產(chǎn)權(quán)交易,讓林農(nóng)可以選擇適當(dāng)?shù)某邪鼘?duì)象進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn),使得林業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮在林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入過(guò)程中的作用。對(duì)林農(nóng)的積極參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)給予重點(diǎn)支持,并對(duì)其開(kāi)發(fā)林業(yè)區(qū)域予以適當(dāng)保護(hù),增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。此外還可以通過(guò)病蟲(chóng)害防控機(jī)制的建立,加大對(duì)林業(yè)承包生產(chǎn)的支持,讓林農(nóng)切實(shí)獲得應(yīng)有效益并對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有力保護(hù),有效維持生態(tài)平衡。而在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的建設(shè)方面,目前工作還不夠深入,為此林業(yè)管理的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從過(guò)去的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控的模式,通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策來(lái)主導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體方向,從而使得市場(chǎng)能夠在此過(guò)程中發(fā)揮更大的作用,產(chǎn)業(yè)鏈得以進(jìn)一步深入。
(四)注重可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)化道路
可持續(xù)發(fā)展一直以來(lái)都是我國(guó)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一種發(fā)展模式和觀念,這一觀念的建立既能夠滿足當(dāng)代人的需求,又無(wú)損于后代人滿足其需求的能力,是當(dāng)代最值得倡導(dǎo)且最為科學(xué)的發(fā)展基本要求。而作為自然資源的一個(gè)重要組成部分,林業(yè)資源對(duì)于人類(lèi)生存環(huán)境和生態(tài)平衡的影響是不可忽視的,可謂是我國(guó)寶貴的財(cái)富。雖然林業(yè)資源屬于可再生資源,但面對(duì)今天的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)該項(xiàng)資源的開(kāi)發(fā)和用度還在不斷增大,且森林資源本身的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng),如果出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)采的狀況,則會(huì)超過(guò)森林再生的速度,使其供不應(yīng)求,造成不可逆轉(zhuǎn)的毀滅性的后果。現(xiàn)如今沙塵天氣的不斷出現(xiàn),也在一定程度上是因?yàn)樯忠约案鞣N其他自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā),黃土高原也曾是林地,可由于上千年的過(guò)度開(kāi)墾最終淪為了荒涼之地。所以,即便我國(guó)的森林資源較為豐富,但面對(duì)人口壓力和粗放經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)特點(diǎn),森林資源同樣面臨著嚴(yán)峻的威脅。為了更好的保護(hù)我國(guó)的林業(yè)資源,可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)化道路是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇,只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀念,建立新的資源利用模式,才能夠有效保護(hù)林業(yè)資源,使其充分發(fā)揮各種有利作用,使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化道路順利展開(kāi)。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)與各項(xiàng)制度的改革是加強(qiáng)其管理效力并解決森林資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵所在。面對(duì)我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,如果不正確認(rèn)識(shí)森林資源的開(kāi)發(fā)意義,在經(jīng)濟(jì)管理工作中仍然有所忽視,只會(huì)導(dǎo)致森林資源的無(wú)端浪費(fèi)和林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入的較低水平。為適應(yīng)新時(shí)代的林業(yè)發(fā)展需求,必須不斷改進(jìn)和完善不利于森林資源管理的方式方法,并制定科學(xué)的管理機(jī)制,正確落實(shí)制度管理并著重認(rèn)真對(duì)待可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展,不斷提高科技水平。逐步形成監(jiān)管有力、辦事高效的森林資源管理體系。
作者:尹連英 單位:淄博市淄川區(qū)林果技術(shù)服務(wù)站
1林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力分析
①林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到自然環(huán)境的強(qiáng)大約束力。由于近幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)自然環(huán)境造成了較大的影響,生態(tài)環(huán)境受到了一定程度上的破壞,這對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了一定的影響,致使林業(yè)資源不斷的退化。這種退化逐漸的演變成了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的一大阻礙;
②林業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順,政企職責(zé)不分。由于林業(yè)企業(yè)制度適應(yīng)計(jì)劃緊急體制的需要建立起來(lái)的,導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有經(jīng)營(yíng)的自主權(quán),成了各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的附屬物。在所有制形式上企業(yè)資產(chǎn)歸全民所有國(guó)家經(jīng)營(yíng),國(guó)家對(duì)企業(yè)負(fù)有無(wú)限連帶責(zé)任,企業(yè)既無(wú)權(quán)也無(wú)責(zé),致使企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不順,企業(yè)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)也不順。由于國(guó)家是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為宜主體,盡管資產(chǎn)所有權(quán)分散于各個(gè)行政機(jī)構(gòu),但他們都不是資產(chǎn)所有權(quán)的主體。在這種制度下,誰(shuí)都是財(cái)產(chǎn)的支配者,而誰(shuí)都不對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé),容易造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失;
③企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式單一,創(chuàng)新能力偏低。大多數(shù)林業(yè)企業(yè)采取的是單一的經(jīng)營(yíng)方式,即國(guó)有的經(jīng)營(yíng)方式,對(duì)許多生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性。林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)具有多樣行的特征,各種生產(chǎn)活動(dòng)的性質(zhì)有明顯的差異,既有直接從事土地經(jīng)營(yíng)的應(yīng)林業(yè)和種植業(yè),有養(yǎng)殖業(yè),還有各種林產(chǎn)品采集業(yè)和加工業(yè)。這種多樣行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),就要求有多種經(jīng)營(yíng)方式與之相適應(yīng)。同時(shí),由于多樣性的林業(yè)生產(chǎn)其勞動(dòng)強(qiáng)蘇和分散性不一,管理的幅度和資金循環(huán)方式上也存在著較大的差異,這也要求林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式不能采取一種模式。
2對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理的構(gòu)建
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于人類(lèi)對(duì)林業(yè)資源的可持續(xù)性開(kāi)發(fā)具有較強(qiáng)的依賴性,同時(shí)因?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到林業(yè)資源的量、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、市場(chǎng)等多方面因素。因此,想要確定林業(yè)資源的多功能作用的發(fā)展道路,就需要對(duì)現(xiàn)存的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改善。由以往的靠資源發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,充分的考慮多方面的因素,以保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境、生物系統(tǒng)的穩(wěn)定及生物的多樣性等不會(huì)造成不良的影響,真正的做到可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新工作較為復(fù)雜,其創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)首先要進(jìn)一步完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的相關(guān)法律制度,實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有法可依。其次還要加強(qiáng)林業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)。在進(jìn)行林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用時(shí)要做好環(huán)保監(jiān)測(cè)工作,一方面是為了保證資源利用或者是開(kāi)發(fā)不會(huì)出現(xiàn)過(guò)度的狀況;另一方面也是為了保證在具體的資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)邊開(kāi)發(fā)邊污染的狀況。對(duì)于一些對(duì)林業(yè)資源產(chǎn)生威脅的因素要進(jìn)行及時(shí)處理,例如:可能存在的污染源、火災(zāi)隱患都要進(jìn)行及時(shí)的排查和處理,以確保事故隱患零存在。此外,加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)稅的征收力度,加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損的恢復(fù)度。
2.2加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化從云南林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,對(duì)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行深度加工將是未來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支點(diǎn)。但是想要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的深加工就不得不做到技術(shù)的革新,先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和現(xiàn)有技術(shù)的改善將是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工作人員所必須解決的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的解決就必須要政府部門(mén)做到對(duì)林業(yè)資源整合,發(fā)展核心技術(shù)以保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化水平的上升。至于林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化管理的實(shí)現(xiàn)需要將市場(chǎng)作為其發(fā)展的導(dǎo)向,將科學(xué)技術(shù)作為主導(dǎo)的模式。以市場(chǎng)效益獲得為中心實(shí)現(xiàn)以實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)化和生態(tài)化。同時(shí)不僅要做到林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)的良好發(fā)展,還要保障其在國(guó)際中的地位,實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展,大力推行林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)出口貿(mào)易,帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.3轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式,實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技管理的創(chuàng)新想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就必須要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,將推動(dòng)生產(chǎn)的規(guī)范化以提高生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的目標(biāo)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想突破當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r較差的局面就必須要加強(qiáng)企業(yè)核心形象的樹(shù)立,不斷的帶動(dòng)相關(guān)林戶的發(fā)展,為其提供合適的生產(chǎn)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),從而不斷的拓展林業(yè)增效的途徑。
3林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新形式
3.1重視林業(yè)管理知識(shí)的創(chuàng)新在科學(xué)技術(shù)急需發(fā)展的今天,知識(shí)巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造性日益凸現(xiàn)出來(lái),有知識(shí)本身所演變出的附加產(chǎn)物的價(jià)值也在日漸上升,成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要戰(zhàn)略。由此可知,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理有著直接的關(guān)系,密切的聯(lián)系。這就要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理者需要加強(qiáng)自我管理,提升管理理念,改變管理的方法、方式,加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度,為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的創(chuàng)新做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。
3.2重視人力資源管理的創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)人力資源管理創(chuàng)新有一定的要求。首先應(yīng)調(diào)整人力資源管理的方式,改進(jìn)人力資源管理的理念,打破傳統(tǒng)人力資源管理的狹隘性,從廣義上重視人力資源管理,將其作為主體。這種思想和實(shí)際操作的轉(zhuǎn)變對(duì)于人們來(lái)說(shuō)是一種極大的挑戰(zhàn),這要求人們站在可持續(xù)發(fā)展的角度去考慮人力資源管理的方法,去挖掘優(yōu)秀的人才,實(shí)現(xiàn)人才的有效汲取。將人力資源管理方面的理論知識(shí)轉(zhuǎn)變成實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),在應(yīng)用中不斷的優(yōu)化理論知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行不斷的優(yōu)化,對(duì)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行不斷的完善,充分發(fā)揮高技術(shù)人才和知識(shí)生產(chǎn)力的作用,提升全體林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì),為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。
3.3強(qiáng)化制度創(chuàng)新在管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)位置林業(yè)經(jīng)濟(jì)想要在管理和發(fā)展上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和超越就需要強(qiáng)化其制度的創(chuàng)新。制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證,只有在強(qiáng)有力的制度保障下,人們才有可能實(shí)現(xiàn)其他職能的創(chuàng)新,制度創(chuàng)新和完善是基礎(chǔ),是客觀的保證。林業(yè)經(jīng)濟(jì)制度要?jiǎng)?chuàng)新就要現(xiàn)在生產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行一定的創(chuàng)新,因?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效益和社會(huì)效益三方面的作用。故而,實(shí)現(xiàn)制度的現(xiàn)代化,將單一的公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀厮兄平?jīng)濟(jì)并存是制度創(chuàng)新的必然趨勢(shì)。
4林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
如果要全面的實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,就必須要加強(qiáng)人們對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)與世界接軌,促使實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。當(dāng)前狀況下,林業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的階段,其體現(xiàn)具體為由最初的木材生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境建設(shè),由傳統(tǒng)的天然林轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ち?,從開(kāi)山造田轉(zhuǎn)變?yōu)橥烁€林。這為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了客觀發(fā)展的需求,是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前提。所以,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,不僅僅追求較高的財(cái)富值,而是要努力實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì),既發(fā)展經(jīng)濟(jì),又保護(hù)環(huán)境。綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)成了當(dāng)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然,如何做到有效維護(hù)林業(yè)資源、充分利用林業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)是今后林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新和發(fā)展趨勢(shì)研究的長(zhǎng)久方向。
作者:馬省陽(yáng)單位:云南省曲靖市羅平縣林業(yè)局
一、我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展概況
在我國(guó)林業(yè)幾?十年發(fā)展過(guò)程中,林業(yè)的地位不斷發(fā)生變化。特別是近年來(lái),中國(guó)林業(yè)得到快速發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題備受重視。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科以林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為學(xué)科的落腳點(diǎn),理應(yīng)具有生命力和活力。然而,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專業(yè)畢業(yè)生難以覓得與專業(yè)一致的工作已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題是學(xué)科發(fā)展的一個(gè)縮影,但學(xué)科發(fā)展問(wèn)題并沒(méi)有得到國(guó)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)術(shù)界足夠重視。
二、學(xué)科性質(zhì)分析
中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的探索與發(fā)展,經(jīng)歷了大約50年的發(fā)展歷程,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的學(xué)科陣容逐步形成,然而該學(xué)科并未形成一個(gè)比較完整的學(xué)科體系。1、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)作為部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的職能缺位林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)具有部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科屬性,其研究對(duì)象特定,即林業(yè)范疇內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和管理問(wèn)題。然而,中國(guó)林業(yè)發(fā)展與理論支撐脫節(jié),林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的角色缺位,并未成為名符其實(shí)的部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。這也就不難理解為什么在中國(guó)林業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科人才難以在林業(yè)中覓得一職。2、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科作為交叉學(xué)科缺乏學(xué)科基礎(chǔ)林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究一定要貼近林業(yè)技術(shù),才能解決林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)具有明顯的交叉學(xué)科性質(zhì)。然而,我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理就決定了國(guó)內(nèi)外林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究水平的差異,也制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科發(fā)展。專業(yè)知識(shí)背景的欠缺,尤其是林學(xué)等相關(guān)自然科學(xué)知識(shí)的不足,使得國(guó)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者難以關(guān)注森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效益最大化這一林業(yè)經(jīng)濟(jì)最根本問(wèn)題。
三、學(xué)科功能分析
設(shè)置林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的目的在于培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論創(chuàng)新,為林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益最大化、管理政策優(yōu)化提供決策服務(wù)。因此。該學(xué)科的功能體現(xiàn)在2個(gè)功能:其一,教學(xué)功能;其二,科研功能。
1、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的教學(xué)功能不健全
培養(yǎng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的基本功能。然而在現(xiàn)實(shí)中,該學(xué)科并沒(méi)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)人才的功能。學(xué)無(wú)以致用,專業(yè)人才難以從事所對(duì)應(yīng)行業(yè)的專項(xiàng)工作,使得學(xué)科建設(shè)耗費(fèi)的人力和財(cái)力化之東流,也使得學(xué)科的長(zhǎng)期發(fā)展后繼無(wú)人,這無(wú)疑是教學(xué)的失敗,也是基本功能不健全的體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)學(xué)科的基本功能,即實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)人才的教學(xué)功能,學(xué)科建設(shè)應(yīng)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行緊密結(jié)合。
2、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的科研功能虛化
為林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益最大、管理決策提供科學(xué)支撐是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的科研功能。長(zhǎng)期以來(lái),林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的科學(xué)決策支撐功能缺乏實(shí)現(xiàn)的空間。迄今,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的科研功能與林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐脫節(jié),難以指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng),這也是該學(xué)科教學(xué)畢業(yè)生難以在林業(yè)行業(yè)中覓得職位的原由之一。加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科科研功能的實(shí)現(xiàn)。既有待于科研環(huán)境的優(yōu)化,更取決于學(xué)科基于自身性質(zhì),逐步實(shí)現(xiàn)自我完善。
四、學(xué)科領(lǐng)域研究現(xiàn)狀分析
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科領(lǐng)域中開(kāi)展科研活動(dòng),既是為具體的決策活動(dòng)提供理論支撐,也是將學(xué)科理論接受實(shí)踐檢驗(yàn),尋求學(xué)科理論創(chuàng)新的必由之路。在中國(guó)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中,學(xué)術(shù)研究、方針政策與與中國(guó)林業(yè)實(shí)際脫離。
1、研究對(duì)象未定位于林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根本問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái),林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科領(lǐng)域中的科學(xué)研究未將中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根本問(wèn)題作為主要研究對(duì)象。林權(quán)改革是中國(guó)牟取林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力所在,然而,現(xiàn)有研究所提出的林權(quán)改革成效并不能從根本反應(yīng)此項(xiàng)政策的優(yōu)略,對(duì)于森林資源經(jīng)營(yíng)研究的缺乏,也決定了對(duì)于森林經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期收益關(guān)注的缺位。
2、缺乏定量研究方法
從本世紀(jì)開(kāi)始,中國(guó)的社會(huì)學(xué)者使用現(xiàn)代社會(huì)研究方法的文獻(xiàn)不斷增加,出現(xiàn)了顯著的數(shù)量化趨勢(shì),這是中國(guó)社會(huì)研究方法科學(xué)性增強(qiáng)、研究成果質(zhì)量提高的重要?jiǎng)恿εc途徑。然而,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)領(lǐng)域中,定量分析方法的欠缺與中國(guó)該學(xué)科長(zhǎng)期以來(lái)未能形成完備的理論構(gòu)架密切相關(guān),這也使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)及國(guó)外林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域之間的研究水平差距逐步擴(kuò)大。
五、結(jié)語(yǔ)
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展不僅關(guān)系到能否為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)人才,也關(guān)系到能否為林業(yè)經(jīng)濟(jì)和決策活動(dòng)提供理論支撐,進(jìn)而關(guān)系到中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)階段,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科性質(zhì),將研究對(duì)象定位于林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本問(wèn)題,進(jìn)而促使該學(xué)科的教學(xué)功能和科研功能得以更好實(shí)現(xiàn)。
本文作者:魏本勝工作單位:吉林省白河林業(yè)局
隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)調(diào)整,近年來(lái),我國(guó)高等林業(yè)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展迅猛,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)高等林業(yè)職業(yè)院校已經(jīng)顯示出越來(lái)越好的前景,為林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大批實(shí)用型人才,但有許多問(wèn)題函待解決。促進(jìn)林業(yè)高職教育的健康發(fā)展,除了國(guó)家需要制定更有利的政策,加大對(duì)林業(yè)高職教育的投人,加強(qiáng)宣傳導(dǎo)向,提高全社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)外,學(xué)校必須樹(shù)立為林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念和確立培養(yǎng)應(yīng)用型高等專門(mén)人才的目標(biāo),堅(jiān)持走與市場(chǎng)結(jié)合辦學(xué)的路子,深化教育改革,提高辦學(xué)質(zhì)量。而深化教育改革的重點(diǎn)是專業(yè)設(shè)置和課程的改革。本文就林業(yè)高職院校作為林業(yè)等專業(yè)的主干專業(yè)課—《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理》課程改革,談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》的范疇、研究對(duì)象及任務(wù)。
《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》是高等林業(yè)職業(yè)院校根據(jù)林業(yè)等相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置的課。這門(mén)課程屬于社會(huì)科學(xué),是經(jīng)濟(jì)學(xué)與相關(guān)林業(yè)科學(xué)交叉的產(chǎn)物,或者說(shuō)是經(jīng)濟(jì)學(xué)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體化,因而,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)是一門(mén)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。它是以經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代林業(yè)為其理論基礎(chǔ),研究林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理組織及其規(guī)律性問(wèn)題。其任務(wù)就是為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展提供森林利用和發(fā)展的理論依據(jù)及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,正確評(píng)價(jià)各項(xiàng)政策的得失和提供新政策的依據(jù),對(duì)林產(chǎn)品貿(mào)易的趨勢(shì)和利弊進(jìn)行分析,充分重視森林的環(huán)境作用,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展人工林,以期改變森林的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和逐步改善生態(tài)環(huán)境,從而,真正把林業(yè)建立在可持續(xù)發(fā)展的軌道上。
二、存在的問(wèn)題。
1、沒(méi)有統(tǒng)一的“大綱”。對(duì)于普通高等林業(yè)院校,“八五”和“九五”期間,在“全國(guó)高等林業(yè)院校林學(xué)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”的組織和領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)《林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》教學(xué)《大綱》進(jìn)行過(guò)研討和審定;對(duì)于中等林業(yè)職業(yè)學(xué)校,20的年在“國(guó)家林業(yè)局中等林業(yè)職業(yè)教育教材指導(dǎo)委員會(huì)”的組織和領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)該課程的教學(xué)《大綱》完成了編寫(xiě)和審定工作。作者本人也參加了教育部“面向21世紀(jì)職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃”研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目—中等職業(yè)學(xué)校林業(yè)專業(yè)主干專業(yè)課程林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)《大綱》和教材的編寫(xiě),已于2000年12月經(jīng)林業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)審定通過(guò),并由教育部于2001年8月在全國(guó)頒布實(shí)施。而林業(yè)高職院?!傲謽I(yè)經(jīng)濟(jì)管理”教學(xué)處于“真空”,無(wú)“綱”可循,一方面為該課程教師的教學(xué)增加了難度,另一方面也不利于高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、沒(méi)有統(tǒng)編的教材。教材建設(shè)是課程建設(shè)的核心,是進(jìn)行教學(xué)工作、穩(wěn)定教學(xué)秩序和提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。普通高等林業(yè)院校己有成熟的教材,目前使用的教材有謝家佑、邱俊齊主編的<林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)》(1995年11月中國(guó)林業(yè)出版社出版)和邱俊齊主編的普通高等教育“九五”國(guó)家重點(diǎn)教材《林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》(1998年10月中國(guó)林業(yè)出版社出版)兩部教材;中等林業(yè)學(xué)校林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教材已于2O0(〕年12月經(jīng)林業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)審定通過(guò),并由教育部于2001年8月在全國(guó)頒布實(shí)施(高等教育出版社出版)。林業(yè)高職教育雖然起步晚,但也有了相當(dāng)規(guī)模的發(fā)展,而這一領(lǐng)域的教材建設(shè)尚屬空白。
3、教學(xué)計(jì)劃不夠嚴(yán)密。近年來(lái)林業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模,辦學(xué)條件,辦學(xué)水平有了很大的提高,但教育教學(xué)改革滯后,教學(xué)計(jì)劃不夠嚴(yán)密,一般都屬學(xué)校組織制定和實(shí)施,隨意性大。截止目前,高等林業(yè)職業(yè)院校有關(guān)專業(yè)設(shè)置、課程體系、課程內(nèi)容等方面的改革,沒(méi)有組織過(guò)集中、統(tǒng)一的研究和討論。如作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的基礎(chǔ)理論—經(jīng)濟(jì)學(xué)(宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)),有的學(xué)校納人到政治課教學(xué)計(jì)劃,忽視基礎(chǔ)理論教學(xué);林業(yè)政策學(xué)、環(huán)境(生態(tài))管理等相關(guān)專業(yè)課程開(kāi)設(shè)滯后,甚至沒(méi)有納人教學(xué)i}?劃等問(wèn)題。
4、課程體系結(jié)構(gòu)不完整,課程內(nèi)容增減隨意性大。由于該課程缺少大綱和教材,加之教學(xué)計(jì)劃不夠嚴(yán)密,致使林業(yè)高職院校在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理課程體系和課程內(nèi)容方面不夠完整,隨意性很大,既不能保證學(xué)生對(duì)該課程體系和內(nèi)容的全面掌握,又不利于高職教育對(duì)應(yīng)用型高等技術(shù)管理人才的培養(yǎng)。
三、對(duì)課程改革的建議
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展及培養(yǎng)面向21世紀(jì)新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人才的要求,林業(yè)高職院校該課程的改革應(yīng)從課程休系和課程內(nèi)容兩方面加以調(diào)整、規(guī)范和完善。
1、課程體系的完善。當(dāng)前世界正面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,面對(duì)飛速發(fā)展的改革形勢(shì)和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的要求,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)課程體系的確立應(yīng)與現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和環(huán)境建設(shè)的要求相適應(yīng),并建立在現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)上而自身適應(yīng)和發(fā)展。為適應(yīng)這一要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)可建立六門(mén)課程體系:即林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、林政學(xué)、森林及林產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)?課程.教材.教法?與管理、森林環(huán)境(生態(tài))管理、現(xiàn)代林業(yè)理論與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。林業(yè)高職院校林業(yè)等相關(guān)專業(yè)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)課程內(nèi)容就應(yīng)涵蓋上述六門(mén)課程體系中的相關(guān)內(nèi)容。
2、課程內(nèi)容的調(diào)整。總書(shū)記指出:“知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識(shí),對(duì)于我們21世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。”因此,該課程內(nèi)容的調(diào)整就必須適應(yīng)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的要求,同時(shí)要更加有助于培養(yǎng)既有一定職業(yè)技術(shù)水平,又有較高人文素養(yǎng)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。其課程內(nèi)容包括:①林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué):林業(yè)經(jīng)營(yíng)與份?理、森林資源開(kāi)發(fā)及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、林產(chǎn)品市場(chǎng)及林產(chǎn)品貿(mào)易、非木材產(chǎn)品經(jīng)濟(jì);②林政管理:林業(yè)政策、林業(yè)所有制及管理、林業(yè)工作站管理、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略;③現(xiàn)代林業(yè):現(xiàn)代林業(yè)理論及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、林業(yè)生態(tài)工程;自然保護(hù)及管理;④林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理:林業(yè)企業(yè)管理基礎(chǔ)、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、林業(yè)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、林業(yè)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理、林業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與管理、林業(yè)財(cái)務(wù)管理、林業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與可行性研究。林業(yè)高職院校林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程改革,涉及到高等職業(yè)教育改革,國(guó)家林業(yè)建設(shè)方針、政策,同時(shí)還與學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、深化教育教學(xué)改革密切相關(guān),加之高職教育本身就是一種新型的高等教育類(lèi)型,各項(xiàng)教育教學(xué)改革不夠深人和完善,本文只是我們的管窺之見(jiàn),要建立科學(xué)合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)課程體系和課程內(nèi)容,還需要老一輩林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的不吝賜教,也需要我們不斷學(xué)習(xí)和不斷探索。
一、目前在營(yíng)林生產(chǎn)管理中所面臨的具體問(wèn)題
1林木良種基地的建設(shè)問(wèn)題
目前,我國(guó)現(xiàn)有的良種基地樹(shù)木和營(yíng)林工程的數(shù)量并不匹配,基地和良種的數(shù)量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少[1],使得在營(yíng)林生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中可供選擇的品種數(shù)量比較少,再加上營(yíng)林良種培育基地本身的管理水平就比較低,便嚴(yán)重阻礙了良種培育基地的建設(shè)與發(fā)展。
2育苗生產(chǎn)方面的問(wèn)題
隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步,育苗技術(shù)也在持續(xù)的發(fā)展過(guò)程中,然而由于受到技術(shù)水平的限制以及各地情況的不同,就使得育苗的生產(chǎn)效率和質(zhì)量普遍比較低,相應(yīng)的對(duì)整個(gè)林業(yè)的生產(chǎn)作用也比較有限。同時(shí),育苗的不及時(shí),嚴(yán)重耽誤了林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,甚至在一定程度上加大了生產(chǎn)成本。
3造林?jǐn)?shù)量和工程質(zhì)量之間的不協(xié)調(diào)
目前,“政績(jī)工程”仍普遍存在于不少縣域的林業(yè)工程建設(shè)中[2]。一方面不追求造林?jǐn)?shù)量和工程質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,僅僅只是盲目的完成上級(jí)所交代的各項(xiàng)任務(wù),對(duì)相關(guān)林業(yè)建設(shè)方面的技術(shù)也只是簡(jiǎn)單的追趕;另一方面,沒(méi)有在科學(xué)的規(guī)律的指導(dǎo)下對(duì)林業(yè)工程進(jìn)行科學(xué)的管理和規(guī)劃,往往忽視工程造林的質(zhì)量,通常都是如火如荼的開(kāi)展林業(yè)工程的前期建設(shè),對(duì)于后期工程的建設(shè)由于缺乏科學(xué)的管理導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題,工程質(zhì)量得不到保障。
4缺乏市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理理念
目前,我國(guó)營(yíng)林的生產(chǎn)管理發(fā)生了重大變革,但實(shí)際上停留在傳統(tǒng)的粗放型管理到集約型管理的變革過(guò)程中。同時(shí),在生產(chǎn)管理中對(duì)于長(zhǎng)期利益的關(guān)注度不夠,仍然比較注重短期利益,再加上沒(méi)有建立完備的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念,對(duì)于未來(lái)營(yíng)林的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的考慮,就使得整個(gè)林業(yè)工程滯后發(fā)展。
5對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)的總體投入不足
一般而言,在整個(gè)營(yíng)林的生產(chǎn)和管理中往往都需要大量的資金以及人員方面的投入做保障,但是目前我國(guó)對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)的總體投入嚴(yán)重不足,投資渠道和模式也過(guò)于單一,直接導(dǎo)致?tīng)I(yíng)林生產(chǎn)工作的滯后性發(fā)展。
6不健全的營(yíng)林生產(chǎn)管理制度
當(dāng)下,營(yíng)林生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較獨(dú)立,沒(méi)有形成一定的鏈接體系[3]。不健全的營(yíng)林生產(chǎn)管理制度,造成低下的營(yíng)林生產(chǎn)效率,長(zhǎng)期有效的營(yíng)林生產(chǎn)監(jiān)督和管理機(jī)制也就建立不起來(lái)。
二、加強(qiáng)營(yíng)林管理推動(dòng)整個(gè)林業(yè)工程發(fā)展的有效措施
1嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,對(duì)營(yíng)林的生產(chǎn)管理進(jìn)行一定的完善
一方面,要根據(jù)營(yíng)林的實(shí)際情況對(duì)其生產(chǎn)管理模式進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,打破以往比較傳統(tǒng)的、以造林面積為主的單一評(píng)價(jià)指標(biāo),從苗木質(zhì)量以及產(chǎn)品質(zhì)量等方面對(duì)林業(yè)工程質(zhì)量評(píng)估提供多元化的指標(biāo);另一方面,建立起有效的多元評(píng)估模式,嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)管理方面的建設(shè),建立起長(zhǎng)期有效的多元化評(píng)估模式[4],確保營(yíng)林生產(chǎn)質(zhì)量的有效提高。
2不斷提高苗木撫育質(zhì)量
關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)并不是簡(jiǎn)單的平面開(kāi)發(fā)和大規(guī)模的種植樹(shù)種,而是將立體開(kāi)發(fā)的原則運(yùn)用到苗木具體生產(chǎn)培育中。一方面,進(jìn)行苗木培育和管理時(shí)一定要嚴(yán)格按照苗木撫育的科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),另一方面,還要加強(qiáng)苗木的移植管理和栽培,嚴(yán)格控制苗木生產(chǎn)的質(zhì)量以及做好病蟲(chóng)害的防治工作。此外,還要對(duì)苗木的空間進(jìn)行合理的劃分和構(gòu)建,制定采伐活動(dòng)時(shí)要將苗木的具體情況有效的結(jié)合起來(lái),盡可能的實(shí)現(xiàn)造林活動(dòng)的順利開(kāi)展和實(shí)施。
3做好與林業(yè)有關(guān)的防護(hù)工作
防火、防病害是林業(yè)防護(hù)的主要工作。因此,一方面要在科學(xué)方針的指導(dǎo)下開(kāi)展林業(yè)工程管理的日常工作,不斷加強(qiáng)對(duì)病害的防治,同時(shí)制定好科學(xué)的防病害方案,實(shí)現(xiàn)對(duì)病害的有效控制。另一方面,做好林業(yè)相關(guān)的防火工作。
4加大對(duì)低產(chǎn)林地改造力度
低產(chǎn)林大面積存在,嚴(yán)重浪費(fèi)了我國(guó)寶貴的林業(yè)資源,在一定程度上造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,一定要加大對(duì)低產(chǎn)林的改造力度??梢岳矛F(xiàn)代化的方法[5]對(duì)低產(chǎn)林進(jìn)行技術(shù)方面的改造,不斷提高其現(xiàn)代化的生產(chǎn)能力,有效提升整個(gè)低產(chǎn)林的經(jīng)濟(jì)效益,現(xiàn)代化的方法主要有:施肥、墾復(fù)、補(bǔ)植等。5大量引進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)機(jī)械化生產(chǎn)對(duì)提高林業(yè)工程的生產(chǎn)效率、大力減少人力方面的投入以及有效提高生產(chǎn)的穩(wěn)定性等具有非常重要的意義。因此,必須將機(jī)械化生產(chǎn)大力引進(jìn)到營(yíng)林的生產(chǎn)管理中去,逐步提高營(yíng)林生產(chǎn)的現(xiàn)代化,推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)工程的發(fā)展。
6建立和健全營(yíng)林工作制度
目前,營(yíng)林工作應(yīng)緊跟時(shí)展潮流,迎合市場(chǎng)化發(fā)展需要,建立一定的績(jī)效考核制度、工作質(zhì)量評(píng)定制度以及營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定制度等來(lái)大力的調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性。同時(shí)做到分工明確,獎(jiǎng)罰分明,為營(yíng)林的高質(zhì)量和高效率生產(chǎn)提供安全可靠的保障。
三、結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái),我國(guó)政府在林業(yè)工程生產(chǎn)管理以及植樹(shù)造林等方面給予了營(yíng)林工作足夠支持,并從國(guó)家層面出發(fā)切實(shí)有效加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)資源的管理,極大改善了對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè),有效提高了營(yíng)林的整體生產(chǎn)能力。此外,營(yíng)林生產(chǎn)工作質(zhì)量的好壞直接影響著林業(yè)工程的發(fā)展,對(duì)于整個(gè)森林資源的保護(hù)、建設(shè)的質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)效益的取得都具有非常重要的意義。為此,必須加強(qiáng)營(yíng)林的生產(chǎn)管理,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中有效解決問(wèn)題,不斷提高整個(gè)營(yíng)林管理水平以及質(zhì)量,從而確保林業(yè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
作者:常趼凡 單位:吉林省蛟河市林業(yè)局龍鳳林場(chǎng)
過(guò)去和現(xiàn)在是未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ):林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科是根植于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以前蘇聯(lián)為模本而建立起來(lái)的,從而注定了它的先天不足。我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐及發(fā)達(dá)國(guó)家林學(xué)和林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了一些借鑒,我們也探索著改革。特別是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的提出和十四屆四中全會(huì)作出的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定,給學(xué)科的改革與發(fā)展提供了方向,并隨教育體制的改革和學(xué)科的規(guī)范,為學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展鋪平了道路。
1.林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科面臨的問(wèn)題
1.1理論體系建設(shè)滯后
當(dāng)前,學(xué)科邊界更加模糊,涵蓋了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中與林業(yè)相關(guān)的大多數(shù)命題。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科作為“交叉學(xué)科”的特點(diǎn)更為鮮明。不僅如此,針對(duì)宏觀和政策層面問(wèn)題的關(guān)注變得越來(lái)越重要,對(duì)于相關(guān)的理論和方法的要求也更高。具體而言,在可持續(xù)發(fā)展思想的主導(dǎo)下,建立在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架上的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模型存在嚴(yán)重缺陷,而需綜合運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)理論體系進(jìn)行重構(gòu)。相對(duì)于學(xué)科領(lǐng)域中的林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,學(xué)科體系理論體系構(gòu)建工作存在滯后,導(dǎo)致相關(guān)研究工作開(kāi)展和人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)的理論作為支撐。
1.2理論研究與實(shí)踐結(jié)合不緊密
當(dāng)前,受到理論界關(guān)注的林業(yè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題主要集中在集體林權(quán)制度改革、林業(yè)碳匯等方面,相關(guān)研究成果較多。但是,就集體林權(quán)制度改革而言。多數(shù)研究忽視了改革的目的與本質(zhì),從而忽略了改革對(duì)集體林經(jīng)營(yíng)方式和效率的影響等關(guān)鍵命題,使得研究成果難以成為政策優(yōu)化和決策選擇的科學(xué)依據(jù)。
1.3人才培養(yǎng)工作與實(shí)踐脫節(jié)
事實(shí)表明,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的同學(xué)對(duì)專業(yè)認(rèn)同度低,不愿意在學(xué)科領(lǐng)域中進(jìn)行就業(yè)。如果學(xué)不致用,導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)耗費(fèi)的人力和財(cái)力等資源配置低效,也使得學(xué)科長(zhǎng)期發(fā)展缺乏持續(xù)動(dòng)力。上述問(wèn)題的存在表明現(xiàn)行的教學(xué)等人才培養(yǎng)工作與實(shí)踐存在脫節(jié)。在林業(yè)實(shí)踐中,學(xué)科畢業(yè)生所需掌握的理論知識(shí)和綜合能力與以往可能發(fā)生了較大變化,從而要求教學(xué)活動(dòng)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。諸如,森林資源資產(chǎn)評(píng)估是當(dāng)前林業(yè)實(shí)踐中較為活躍的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在專業(yè)人才培養(yǎng)方面,不僅應(yīng)需要傳授系統(tǒng)的理論知識(shí)。更需要通過(guò)參與林業(yè)實(shí)踐來(lái)固化理論學(xué)習(xí)的成果。
2.林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科面臨的機(jī)遇
2.1森林資源多種效益共同實(shí)現(xiàn)的發(fā)展機(jī)遇
森林資源既是經(jīng)濟(jì)資源,又是生態(tài)資源,在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有雙重功能,決定了林業(yè)在未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中地位會(huì)變得越來(lái)越重要。根據(jù)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010—2020年)》規(guī)定,我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)將延續(xù)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)模式,將森林繼續(xù)按用途分為公益林和商品林兩大體系。就此,公益林和商品林的比重應(yīng)如何設(shè)定,商品林經(jīng)營(yíng)收益如何分配,公益林管理權(quán)、責(zé)、利如何對(duì)應(yīng),都為學(xué)科的發(fā)展拓展了空間。
2.2森林資源配置效率提升創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)遇森林資源經(jīng)營(yíng)理論與模式是林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)
發(fā)展早期就關(guān)注的問(wèn)題,也是研究和積累最多的領(lǐng)域,但森林資源經(jīng)營(yíng)具有較大的動(dòng)態(tài)發(fā)展性,隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條件的變化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的需求變化,在限定資源及生態(tài)環(huán)境下經(jīng)營(yíng)理論及模式都應(yīng)作出適當(dāng)調(diào)整。我國(guó)森林資源相對(duì)貧乏,單位森林質(zhì)量不高。森林面積的增加而言,需在明確土地邊際替代率的基礎(chǔ)上,理順現(xiàn)有不同土地利用方式之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。就森林蓄積量的增加而言,則需在明確不同經(jīng)營(yíng)模式效率的基礎(chǔ)上,需求最佳的森林資源經(jīng)營(yíng)模式。
2.3森林資源權(quán)屬結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)遇森林資源等是林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的基本范疇。
作為一種自然資源,森林資源價(jià)值屬性、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度安排以及基于產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)組織和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源配置是林業(yè)經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)理論。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展涉及越來(lái)越多資源產(chǎn)權(quán)制度層面的問(wèn)題。有待學(xué)科進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)理論研究,以更好的服務(wù)于國(guó)家林業(yè)改革需要。在新一輪集體林權(quán)制度改革過(guò)程中,集體林地、林木權(quán)屬得到了進(jìn)一步清晰。與此同時(shí),森林經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量快速增加,而單位主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)??焖傧陆?,與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要的規(guī)模經(jīng)濟(jì)不相符。不僅如此,此次改革后,集體林資源經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益是否增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)收益的分配是否更為合理,尚缺乏具有說(shuō)服力的理論解釋,也為學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。
2.4林業(yè)行業(yè)弱質(zhì)性創(chuàng)造的發(fā)展機(jī)遇
由于林業(yè)兼具產(chǎn)業(yè)和公益雙重屬性,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受非市場(chǎng)因素影響和制約較多,導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有特殊性。此外,林業(yè)還具有生產(chǎn)的長(zhǎng)周期性,效益及收益實(shí)現(xiàn)的多樣性,自然力與經(jīng)濟(jì)力共同起作用,外部性普遍存在,林木資源多元所有制結(jié)構(gòu),森林資源既是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象又是林業(yè)基本生產(chǎn)資料等特點(diǎn),使得林業(yè)行業(yè)具有弱質(zhì)性。在林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,林業(yè)投入、要素配置、生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)行為、產(chǎn)品價(jià)格、不同類(lèi)型產(chǎn)品與服務(wù)的供給與需求均衡、貿(mào)易及貿(mào)易壁壘,以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展政策有別于其他行業(yè)。
3.加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)的對(duì)策建議
3.1加強(qiáng)教學(xué)和人才培養(yǎng)。根據(jù)實(shí)踐需要以培養(yǎng)研究生為主,本科人才培養(yǎng)主要為研究生培養(yǎng)奠定基礎(chǔ),對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、方案和模式重新進(jìn)行確定。在課程體系構(gòu)建上,應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)學(xué)及方法性知識(shí)的傳授,并注重學(xué)生思辨能力和研究能力的培養(yǎng)。
3.2加強(qiáng)理論研究方面。注重將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與政策等學(xué)科的理論與林業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)和結(jié)合,構(gòu)建起以林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ),林業(yè)管理學(xué)、林業(yè)政策學(xué)、森林資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、林區(qū)社會(huì)學(xué)、林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等為分支的學(xué)科理論體系,并積極引入和導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)學(xué)方法在林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究中的應(yīng)用性研究案例,為今后理論研究工作的開(kāi)展提供借鑒。
3.3加強(qiáng)實(shí)證研究方面。結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究,并注意研究的持續(xù)性和系統(tǒng)性,與此同時(shí),可根據(jù)不同院校的優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn),形成各有特色和整體協(xié)調(diào)的格局。
3.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。增加經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)人才引入,并加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。尤其是注重現(xiàn)有學(xué)科人才的科研和教學(xué)能力的培養(yǎng),以產(chǎn)生一些在國(guó)家和國(guó)際層面有影響力的林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
3.5加強(qiáng)學(xué)科間的交流與合作。在國(guó)內(nèi)層面,應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域等相關(guān)學(xué)科的交流,尋求跨學(xué)科的科研合作。在國(guó)際層面,應(yīng)加強(qiáng)導(dǎo)入國(guó)際林業(yè)經(jīng)濟(jì)前沿理論知識(shí),并與國(guó)外同領(lǐng)域?qū)W者開(kāi)展學(xué)術(shù)交流,提高國(guó)內(nèi)學(xué)科的國(guó)際影響力。
結(jié)語(yǔ)
面對(duì)飛速發(fā)展的改革形勢(shì)和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的要求,我們林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué),必須以全新的視角,建設(shè)與發(fā)展我們的學(xué)科。應(yīng)注意的是,專業(yè)是適應(yīng)人才培養(yǎng)的要求而變化的,而學(xué)科則與林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的要求相適應(yīng),我們必須夯實(shí)基礎(chǔ),以制度創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn),全面建設(shè)與發(fā)展我們的學(xué)科。
摘要:林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),是我國(guó)農(nóng)業(yè)中的重要組成部分,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,越來(lái)越重視林業(yè)管理。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠有效推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),滿足社會(huì)多樣化產(chǎn)業(yè)鏈條的增長(zhǎng)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是針對(duì)實(shí)際情況有目的和有計(jì)劃的管理林業(yè)工作,目前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題,必須引起我們高度的重視,改變傳統(tǒng)的管理理念,從保護(hù)和利用等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,采取有效措施提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。本對(duì)所存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了研究,提出了加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策。促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)利用,確保林業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期性和自然性。推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展,我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;問(wèn)題;持續(xù)發(fā)展
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在一定的矛盾,對(duì)林產(chǎn)品林業(yè)資源的不合理開(kāi)發(fā),導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化,因此林業(yè)管理越來(lái)越引起人們的關(guān)注。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是以林業(yè)生產(chǎn)周期為基礎(chǔ),能夠最大限度拓展林業(yè)多種功能。在符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)的前提下,進(jìn)行轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,政府應(yīng)該制定林業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),利用政府力量調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和群眾利益。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展,為林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間,提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文總結(jié)了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題,并結(jié)合目前的實(shí)際情況提出相應(yīng)的有效對(duì)策,完善的管理機(jī)制,加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度,為人民生活提供豐富的物質(zhì)服務(wù),使我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
一、我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問(wèn)題
1.我國(guó)林業(yè)資源過(guò)度開(kāi)采問(wèn)題嚴(yán)重。雖然我國(guó)在林業(yè)資源開(kāi)采方面已經(jīng)有了明確的規(guī)定,禁止過(guò)度砍伐樹(shù)木,將森林開(kāi)采程度控制在一定范圍。但是在我國(guó)林業(yè)資源實(shí)際開(kāi)采的過(guò)程中仍然存在著一定的問(wèn)題,目前我國(guó)工業(yè)化發(fā)展速度比較快,城市化建設(shè)也處于高速發(fā)展階段,對(duì)林業(yè)資源需求量越來(lái)越大。充分利用森林資源沒(méi)有得到保障,這樣就導(dǎo)致了對(duì)林業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)采,林業(yè)資源生長(zhǎng)的速度小于開(kāi)采的速度,森林質(zhì)量下降。森林蓄積量不足,人均蓄積量低于世界平均水平。森林覆蓋率不斷降低,我國(guó)森林資源總量嚴(yán)重不足,使森林資源保護(hù)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
2.我國(guó)林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化水平比^低,技術(shù)推廣應(yīng)用有待加強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低是我國(guó)普遍問(wèn)題,沒(méi)有統(tǒng)一專業(yè)的行業(yè)規(guī)范,經(jīng)營(yíng)方式為分散式,缺乏有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。導(dǎo)致林業(yè)與市場(chǎng)接軌過(guò)程遇到更多阻礙,阻礙了林業(yè)向著市場(chǎng)化發(fā)展的步伐,對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展沒(méi)有益處,也給林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡和區(qū)域間差異大,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),林業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模,形成基本的產(chǎn)業(yè)鏈。但是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)管理上較為缺乏,無(wú)法與市場(chǎng)接軌,阻礙了林業(yè)總體的發(fā)展。傳統(tǒng)的林業(yè)管理技術(shù)跟不上現(xiàn)展需要,無(wú)法發(fā)揮生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
3.我國(guó)林業(yè)資源執(zhí)法不到位,管理力度不足。林業(yè)管理的核心就是保護(hù)林業(yè)資源,林業(yè)資源保護(hù)工作非常重要,有效的林業(yè)管理能夠隨時(shí)監(jiān)督林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)使用情況,對(duì)林業(yè)資源使用有一定影響。在實(shí)際的管理中,我國(guó)林業(yè)監(jiān)察體系,沒(méi)有充分發(fā)揮其作用,并沒(méi)有為林業(yè)提供發(fā)展平臺(tái),其中還存在著一定的不足和缺陷,林業(yè)法制觀念淡薄,相關(guān)的工作人員專業(yè)水平地,忽視林業(yè)工作,對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作起到了不利的影響,阻礙了我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策。
1.大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),建立新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。由于營(yíng)林周期相對(duì)比較長(zhǎng),承包契約必須在長(zhǎng)期是有效的、可信的,必須保證其未來(lái)產(chǎn)權(quán),確保其未來(lái)收益的穩(wěn)定,制定激勵(lì)政策激,促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生最大的效果。確保林農(nóng)收益,針對(duì)營(yíng)林造林存在的風(fēng)險(xiǎn),建立合法有序的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。充分發(fā)揮林業(yè)在增加農(nóng)民收入過(guò)程中的作用,增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。加大對(duì)林業(yè)承包生產(chǎn)的支持,選擇現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè),建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式,加入科技的投入,加強(qiáng)新造林撫育管理,讓讓林農(nóng)切實(shí)進(jìn)行林業(yè)維持生態(tài)平衡。
2.深化我國(guó)林業(yè)資源科技體制改革,應(yīng)用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)林業(yè),走可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)化之路。建立起適應(yīng)林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林業(yè)科技管理體制,提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力,以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待林業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。加大對(duì)林業(yè)的投資力度,重點(diǎn)研發(fā)林木良種選育森林病蟲(chóng)害防治,既要滿足科學(xué)發(fā)展的觀念,又要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)技術(shù)和資金,引導(dǎo)各地林業(yè)部門(mén)實(shí)施使用新的科學(xué)技術(shù),并有效實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排,完善現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè),合理開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源,為后代的和諧發(fā)展提供林業(yè)資源。
3.強(qiáng)化我國(guó)林業(yè)資源執(zhí)法力度,加強(qiáng)管理。 依法加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域監(jiān)督管理,避免亂砍濫伐,嚴(yán)格控制木材采伐和使用管理,杜絕無(wú)證運(yùn)輸?shù)纫幌盗羞`法情況發(fā)生,對(duì)于毀林開(kāi)墾的情況要限定期限實(shí)現(xiàn)還林。違法行為要嚴(yán)格按照相關(guān)法律處罰,嚴(yán)厲打擊。提高專項(xiàng)打擊整治力度,做好提前預(yù)防工作,以標(biāo)本兼治為方針展開(kāi)行動(dòng),擴(kuò)大打擊整理范圍。嚴(yán)格按照相關(guān)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理法律執(zhí)行,強(qiáng)化林業(yè)管理力度。根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)際情況情況,建立現(xiàn)代化的林業(yè)管理制度。確定林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度,激發(fā)林業(yè)工作者的積極性。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升能夠有效的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升,對(duì)于林業(yè)資源的需求日益增加。雖然我國(guó)森林資源豐富,但人均資源較少。由于分布不均衡,林業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué),會(huì)引發(fā)水土流失的問(wèn)題,嚴(yán)重影響生態(tài)平衡。為了更好的推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高,必須要加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度。在時(shí)代不斷進(jìn)步和發(fā)展的背景下,適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展需求,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念。在實(shí)踐的過(guò)程中要不斷改善森林資源的管理方式,加強(qiáng)林業(yè)管理制度、執(zhí)法力度,制定科學(xué)合理的法律法規(guī)。針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理,避免過(guò)度開(kāi)采林木資源的現(xiàn)象出現(xiàn),保護(hù)森林資源。在林業(yè)管理實(shí)踐工作中積累經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
摘要:在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用下,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為人們熱切關(guān)注的問(wèn)題。改革傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,完善各項(xiàng)制度,促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展已經(jīng)成了重中之重。文章針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的改革進(jìn)行了研究,希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)的研究人員提供借鑒意義。
隨著物質(zhì)條件的不斷富足,人們也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。國(guó)家當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)提出了可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略,這說(shuō)明國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性。只有保護(hù)好我們賴以生存的環(huán)境,和大自然和諧相處,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家的可持續(xù)性發(fā)展才有可能。
1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的現(xiàn)狀分析
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,人類(lèi)的生存發(fā)展也遇到了新的發(fā)展問(wèn)題。目前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了人們普遍關(guān)注的問(wèn)題??沙掷m(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的提出,說(shuō)明我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也意識(shí)到了環(huán)境問(wèn)題的重要性。過(guò)去為了追求物質(zhì)的富足,人們不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)。但是大自然對(duì)于人們的無(wú)情也進(jìn)行了嚴(yán)厲的回?fù)?,讓人?lèi)意識(shí)到自己的行為是多么的愚蠢,唇亡齒寒,要是人們賴以生存的環(huán)境被破壞了,那么人們的身體健康也會(huì)受到嚴(yán)重的威脅,到時(shí)有再多的金錢(qián)也將失去意義。只有和大自然和諧地相處,人類(lèi)也才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。好在如今人們已經(jīng)意識(shí)到環(huán)保的重要性,文明生態(tài)環(huán)境的建設(shè)已經(jīng)成為人類(lèi)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要話題。
2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位
目前,我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得一定的成效,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的改革也取得了一定的進(jìn)展,開(kāi)創(chuàng)了良好的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局?,F(xiàn)如今我國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正面臨一個(gè)重要的機(jī)遇期,同時(shí)也為我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分,其功能與效用也在進(jìn)行不斷的延伸,內(nèi)涵不斷的豐富,在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增加,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建以及社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展有著重要的意義。林業(yè)產(chǎn)業(yè)同時(shí)也是人類(lèi)生活與發(fā)展場(chǎng)所的重要提供者,為人們的生活提供了優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),同時(shí)也是我國(guó)重要的社會(huì)公益事業(yè)之一。
3 當(dāng)前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革中存在的問(wèn)題
3.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的結(jié)構(gòu)模式受到一定的約制
國(guó)內(nèi)的森林資源大部分都是國(guó)家或者是集體所有,很少有屬于個(gè)人的。這是在實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所形成的一種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),同時(shí)也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。@也是在我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的作用下,林業(yè)產(chǎn)權(quán)的一種體現(xiàn)。但是這種公有制經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)主義制度和我們所強(qiáng)調(diào)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展卻是不一樣的。
3.2 關(guān)于林業(yè)生態(tài)效益中的一些法律問(wèn)題
國(guó)家為了強(qiáng)化對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的保護(hù),建立了相應(yīng)的法律來(lái)保護(hù)林業(yè)的生態(tài)系統(tǒng),從而有效地避免林業(yè)產(chǎn)業(yè)受到大面積的破壞,但是自然資源有償使用制度中的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制卻沒(méi)有被有效地保護(hù)起來(lái)。自然資源有償使用制度具體指的是生態(tài)受益者或者是自然資源使用人遵照法律合理的利用自然資源的時(shí)候?qū)ψ匀毁Y源的所有者或者是生態(tài)的保護(hù)者支付相應(yīng)費(fèi)用的法律機(jī)制。自然資源有償使用制度含有兩層含義:一方面是自然資源由于其自身的資源資產(chǎn)屬性具有一定的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。使用自然資源的人,有必要向資源的所有者支付一定的報(bào)酬,同時(shí)這也是自然資源所有者獲得經(jīng)濟(jì)效益的方式之一;另一方面是生態(tài)環(huán)境保護(hù)者由于花費(fèi)了大量的財(cái)力、物力以及精力理應(yīng)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。同時(shí)作為生態(tài)環(huán)境的受益者也不是免費(fèi)的使用生態(tài)資源,而是付出了一定的努力改善原有的生態(tài)環(huán)境,從而使得原本的生態(tài)環(huán)境具有更高的價(jià)值。
4 改革我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的具體措施
4.1 健全我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制
林業(yè)產(chǎn)業(yè)想要獲得發(fā)展離不開(kāi)森林生態(tài)體系的支持。建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)就是在建設(shè)大規(guī)模的森林資源載體。加上森林文化精神體系建設(shè)的精神財(cái)富就是以人為本的系統(tǒng),只有把林業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、森林資源載體系統(tǒng)以及森林文化精神體系這三者的建設(shè)結(jié)合起來(lái)才能管理好我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康與可持續(xù)性
發(fā)展。
4.2 將復(fù)雜的辦事程序進(jìn)行簡(jiǎn)化處理
為了順應(yīng)時(shí)展的需求,我國(guó)的林業(yè)系統(tǒng)制定了制度以及公眾服務(wù)制度,此舉為廣大的開(kāi)發(fā)商以及相關(guān)的投資者參與林業(yè)項(xiàng)目的投資提供了非常便利以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為了保證林業(yè)部門(mén)的辦事效率,對(duì)于一些有事沒(méi)事故意找茬的、工作不服從安排的以及辦事效率拖拉的工作人員進(jìn)行了嚴(yán)格的整改。為營(yíng)造良好的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,組織定期或是開(kāi)設(shè)不定期的人員培訓(xùn)與考核,從而確保相關(guān)的工作人員能夠知法、懂法、守法,促進(jìn)執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高。改革后的管理機(jī)制更加注重對(duì)相關(guān)工作人員的管理與監(jiān)督,強(qiáng)化工作人員的嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí),實(shí)施明確的責(zé)任制,從而有效地解決傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制中遺留的多頭執(zhí)法問(wèn)題、一件事重復(fù)進(jìn)行處罰問(wèn)題以及執(zhí)法人員的職責(zé)交叉等問(wèn)題。同時(shí)實(shí)施嚴(yán)格首問(wèn)負(fù)責(zé)制,在規(guī)定的期限內(nèi),工作人員沒(méi)有做好相關(guān)工作,必須追究責(zé)任人,從而促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的有效提升,確保我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。改革后的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制更加注重為投資者以及開(kāi)發(fā)商提供相關(guān)林業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目地塊的優(yōu)先選擇權(quán)。設(shè)立專門(mén)的部門(mén)為開(kāi)發(fā)商以及投資者提供免費(fèi)的技術(shù)咨詢服務(wù)以及其他的相關(guān)服務(wù)。
4.3 確保各項(xiàng)生態(tài)工程的建設(shè)質(zhì)量
在生態(tài)工程的建設(shè)過(guò)程中為了確保其建設(shè)質(zhì)量一般都是采用資質(zhì)合格的森林研究學(xué)院作為提供相關(guān)技術(shù)支持的單位。通過(guò)選派優(yōu)秀的技術(shù)人員下到基層進(jìn)行更近一步的研究考察,進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo),從而確保所選的森林資源中含有品種多樣的樹(shù)種。相關(guān)的技術(shù)人員還會(huì)對(duì)每個(gè)林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的單獨(dú)分類(lèi),并加以合理的規(guī)劃,結(jié)合實(shí)地考察的情形進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)時(shí)嚴(yán)格地遵循相關(guān)的要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并確保種子以及種苗的及時(shí)有效供應(yīng)。另外,派來(lái)的技術(shù)人員還會(huì)指導(dǎo)如何進(jìn)行嚴(yán)格的整地、樹(shù)苗種植、及時(shí)澆水以及后續(xù)的相關(guān)管理與保護(hù)措施。同時(shí)還需要注意的是要保證苗木種植在運(yùn)輸過(guò)程中的分離。技術(shù)人員要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),采用首問(wèn)責(zé)任制,從而促使其深入基層了解情況,做好相關(guān)的記錄工作,并建立完整的檔案資料。
4.4 完善各項(xiàng)管理機(jī)制
由于林業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量與效益主要受到生態(tài)項(xiàng)目管理質(zhì)量的影響,因此只有完善相關(guān)的林業(yè)目標(biāo)管理機(jī)制,才能使其得到真正的貫徹與落實(shí),比如項(xiàng)目目標(biāo)的管理責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、項(xiàng)目法人責(zé)任制以及公示制等。只有結(jié)合實(shí)際的管理需要,健全各項(xiàng)管理機(jī)制,才能使得制定的管理機(jī)制得到切實(shí)有效的落實(shí)而不是走過(guò)場(chǎng)走形式而已。
4.5 提高對(duì)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的關(guān)注力度
林業(yè)經(jīng)濟(jì)想要獲得更近一步的發(fā)展關(guān)鍵在于人,在于人的思想意識(shí)。只有強(qiáng)化人們對(duì)于林業(yè)發(fā)展的思想意識(shí),才能進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。同時(shí)在進(jìn)行大規(guī)模林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候也要兼顧農(nóng)村的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善農(nóng)村林業(yè)市場(chǎng)管理機(jī)制,要求政府及時(shí)轉(zhuǎn)變自身的職能,完善社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)兼顧的農(nóng)村森林資源管理機(jī)制。
5 改革林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的意義
保障了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。林業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)就是森林資源,對(duì)于森林資源的可持續(xù)性利用直接影響著社會(huì)和林業(yè)的多元用途以及林業(yè)未來(lái)的可持續(xù)性發(fā)展。繁育任務(wù)是進(jìn)行森林Y源管理的重要任務(wù),同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的森林資源進(jìn)行保護(hù)以及建立起完善的監(jiān)督管理機(jī)制也是重中之重。森林資源的管理工作涉及到很多方面的內(nèi)容,比如說(shuō)相關(guān)森林資源檔案的建立,記錄森林資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)以及分類(lèi)管理、科學(xué)規(guī)劃等。對(duì)森林管理進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃有利于促進(jìn)森林資源的有效運(yùn)用,同時(shí)通過(guò)對(duì)其加以宏觀調(diào)控有利于確保森林管理工作朝著正確的方向發(fā)展。最后在經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)以及行政等層面建立與其相應(yīng)的規(guī)定,并采用嚴(yán)格的森林資源管理機(jī)制,從而促使其順利的實(shí)施。
采用法律手段來(lái)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展加以保護(hù),具有十分重要的作用。首先森林產(chǎn)業(yè)不僅是一種生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)更是一種公益性的產(chǎn)業(yè),對(duì)于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及可持續(xù)性發(fā)展都有著重要的意義。但是林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中也遇到了很多的問(wèn)題,只有通過(guò)嚴(yán)格的遵守相關(guān)的法律規(guī)定,保護(hù)好林業(yè)的發(fā)展,才能有效地促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也帶來(lái)了不斷惡化的生態(tài)環(huán)境,人們已經(jīng)深刻地意識(shí)到環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。肆意破壞環(huán)境已經(jīng)嚴(yán)重地危害了我們賴以生存的地球,威脅到人類(lèi)的身體健康,為了能夠活得更好,為了促進(jìn)國(guó)家的可持續(xù)性發(fā)展,我們必須強(qiáng)化自身的環(huán)保意識(shí),不再隨意破壞環(huán)境、破壞森林,從生活中的小事做起,保護(hù)環(huán)境、綠化環(huán)境。對(duì)森林資源的合理利用是實(shí)現(xiàn)一國(guó)可持續(xù)性發(fā)展的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要舉措。我們的日常生活和大自然是緊密聯(lián)系在一起的,所以要做好環(huán)境的保護(hù)工作,熱愛(ài)自然,從而獲得大自然豐盛的饋贈(zèng)。因此,必須加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的改革,加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度,不斷創(chuàng)新管理機(jī)制,從而使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷的完善過(guò)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
摘要:要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,需要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化管理,不僅從思想上提高對(duì)林業(yè)管理工作的重視,更要轉(zhuǎn)變林業(yè)管理的落后觀念,相應(yīng)的采取有效改進(jìn)措施。本文主要研究林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本內(nèi)涵,深入分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題,對(duì)應(yīng)提出有效的解決對(duì)策,以期為促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理順利進(jìn)行提供重要的參考。
關(guān)鍵詞:改善;林業(yè);經(jīng)濟(jì)管理;對(duì)策
林業(yè)屬于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要部分,對(duì)于促進(jìn)交通與建筑行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用,現(xiàn)代林業(yè)在全民協(xié)調(diào)管理工作的同時(shí),更重視形成與培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,從而充分發(fā)揮出林業(yè)的多種功能。近些年,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,對(duì)于林業(yè)資源的需求量越來(lái)越大,但是由于不合理的開(kāi)發(fā),致使不斷擴(kuò)大林產(chǎn)品的缺乏,林業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著越來(lái)越多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理,提高林業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展水平提升。
1.林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本內(nèi)涵
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理通過(guò)培育、利用與保護(hù)等措施,有目的性、計(jì)劃性的對(duì)林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的各項(xiàng)工作加以有效的管理與保護(hù),加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理,不僅可以促進(jìn)森林資源的可持續(xù)利用,更可以保障林業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)效益。要想落實(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,可以從以下幾個(gè)方面著手:第一,應(yīng)當(dāng)以林業(yè)生產(chǎn)周期作為工作流程的基礎(chǔ),確保林業(yè)生產(chǎn)無(wú)論是自然生成還是管理的長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性;第二,在開(kāi)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益與成果,以此為基礎(chǔ)開(kāi)展相應(yīng)的管理工作,從而不斷的完善生產(chǎn)工作。
2.林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要問(wèn)題
2.1過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題
一直以來(lái),我國(guó)林業(yè)面臨著森林質(zhì)量下降、資源總量減少等方面問(wèn)題,雖然我國(guó)的地緣遼闊,森林資源覆蓋面積廣泛,但是在沉重的人口壓力下人均儲(chǔ)蓄量較低,加上過(guò)度采伐森林的問(wèn)題非常嚴(yán)重,直接減少了木材比例,難以保障森林資源的有效利用。與此同時(shí),我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)森林開(kāi)發(fā)用度做出明確的規(guī)定,避免出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)采的問(wèn)題,為森林的自我恢復(fù)能力提供有力保障。我國(guó)處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段,無(wú)論是工業(yè)化,還是城市化發(fā)展程度都在不斷的深化,基于此對(duì)于林業(yè)資源開(kāi)發(fā)提出全新的要求,但是在城市化不斷擴(kuò)張的進(jìn)程中,導(dǎo)致森林面積在不斷的縮小,而森林管護(hù)工作形式非常嚴(yán)峻。
1.2落后的林業(yè)改革配套措施
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不斷的深化,進(jìn)一步明確林地的使用權(quán)與所有權(quán),極大激發(fā)出民眾的積極性。然而,林權(quán)制度改革實(shí)施后,當(dāng)前的管理體制難以滿足目前林地與林木合理化經(jīng)營(yíng)與流轉(zhuǎn)的需要,在森林資源評(píng)估管理等方面存在不足,難以落實(shí)與之相應(yīng)的配套措施,急需要進(jìn)一步改進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性。
1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
現(xiàn)階段,我國(guó)林農(nóng)主要采用分散式的經(jīng)營(yíng)模式,產(chǎn)業(yè)化程度較低,缺乏相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),上述問(wèn)題的存在不僅會(huì)影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的有效接軌,更會(huì)阻礙銷(xiāo)售的順利進(jìn)行,不利于深化林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。與此同時(shí),林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在發(fā)展失衡的問(wèn)題,各個(gè)區(qū)域發(fā)展存在顯著的差距,部分地區(qū)擁有科學(xué)的林業(yè)管理,形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈與發(fā)展規(guī)模;然而,另一部分的地區(qū)雖然森林資源非常的豐富,但是在管理與引導(dǎo)上明顯不足,不能夠有效的利用森林資源,難以實(shí)現(xiàn)完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè),影響著與市場(chǎng)接軌的準(zhǔn)確性。
3.改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的對(duì)策
3.1加大對(duì)林業(yè)資源管理宣傳力度
首先,民眾的參與對(duì)于提高林業(yè)資源管理水平具有重要意義。因此,應(yīng)從思想層面上提高民眾對(duì)林業(yè)資源管理認(rèn)識(shí),使其積極的配合管理工作人員工作;其次,工作人員的素質(zhì)對(duì)于林業(yè)管理工作而言作用也不容小覷。為此,應(yīng)增強(qiáng)工作人員的保護(hù)意識(shí)與責(zé)任感,調(diào)動(dòng)工作人員積極參與至林業(yè)管理中。因此,國(guó)家應(yīng)相應(yīng)的制定關(guān)于森林保護(hù)的教材,從小開(kāi)始培養(yǎng)廣大人民群眾的森林資源的保護(hù)意識(shí);再次,積極組織成立專業(yè)化的森林資源保護(hù)團(tuán)體,集結(jié)各個(gè)環(huán)境保護(hù)的自愿者,及時(shí)地遏制個(gè)人與組織對(duì)森林資源的破壞行為,對(duì)各類(lèi)破壞資源的行為予以法律的制裁;最后,林業(yè)資源管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)林業(yè)資源管理重要性的宣傳,通過(guò)設(shè)立微博與宣傳公眾號(hào),及時(shí)地公開(kāi)各地區(qū)的林業(yè)動(dòng)態(tài),使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源的狀況。同時(shí),開(kāi)展圍繞著林業(yè)資源保護(hù)的攝影與網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng),讓民眾充分的認(rèn)識(shí)到資源浪費(fèi)所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。借助于輿論的壓力給予各種林業(yè)資源破壞行為一定的警示,使其因害怕輿論的譴責(zé)而糾正自身資源破壞的行為。
3.2實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源與旅游規(guī)劃結(jié)合
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,應(yīng)積極開(kāi)辟林業(yè)資源與旅游產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的道路,發(fā)揮當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源優(yōu)勢(shì)以促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,挖掘地區(qū)獨(dú)具特色的山水風(fēng)光、建筑風(fēng)貌與民俗風(fēng)情等。通過(guò)結(jié)合林業(yè)資源與生態(tài)旅游,實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有效管理的同時(shí),開(kāi)創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新局面。
3.3開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化管理模式
隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)積極融入現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,強(qiáng)化對(duì)科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用。針對(duì)于生態(tài)林業(yè)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)此的溝通與交流;針對(duì)于各類(lèi)技術(shù)性的問(wèn)題,應(yīng)給予專業(yè)性的解答。除此之外,應(yīng)加快成立各個(gè)專家小組,建立健全值班與信息收集與制度等,就林業(yè)資源中園林花卉、病蟲(chóng)防治等問(wèn)題展開(kāi)深入的分析,從而提供綜合性的林業(yè)資源旅游服務(wù)。
3.4加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法的力度
首先,強(qiáng)化對(duì)木材采伐的管理,針對(duì)于濫砍濫伐以及非法木材經(jīng)營(yíng)等違法行為,應(yīng)加大對(duì)其的打擊力度,積極應(yīng)用有效的措施與嚴(yán)格的執(zhí)法管理,防止出現(xiàn)無(wú)證采伐與超限額采伐等現(xiàn)象。
其次,強(qiáng)化對(duì)木材流通的管理,針對(duì)于木材的各項(xiàng)采伐指標(biāo),應(yīng)強(qiáng)化對(duì)其的使用與管理,嚴(yán)格的按照相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)化對(duì)木材流通領(lǐng)域的管理與監(jiān)督,避免出現(xiàn)無(wú)證運(yùn)輸與超證運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。
再次,強(qiáng)化對(duì)林地的管理。我國(guó)的森林法關(guān)于林地保護(hù)做出明確的規(guī)定,對(duì)此應(yīng)認(rèn)真的執(zhí)行,從根本上遏制毀林開(kāi)墾等行為,針對(duì)于已出現(xiàn)毀壞的林地,要限期對(duì)其進(jìn)行全部還林處理,嚴(yán)厲查處屢禁不改的毀林開(kāi)墾企業(yè)。
最后,強(qiáng)化專項(xiàng)打擊與整治,應(yīng)在堅(jiān)持打防結(jié)合、綜合治理的原則下,積極組織開(kāi)展一系列打擊與整治的專項(xiàng)活動(dòng),強(qiáng)化工作的力度,對(duì)于各種破壞森林與野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊與制裁。
4.結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)與促進(jìn)其可持續(xù)的發(fā)展過(guò)程中,重點(diǎn)內(nèi)容是加大改革的力度,不斷地改進(jìn)與完善森林資源的管理方式,制定相應(yīng)配套的法律法規(guī),構(gòu)建起監(jiān)管有力、嚴(yán)明執(zhí)法與高效辦事的森林資源管理體系。與此同時(shí),隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展,應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,積極實(shí)施科教興林的政策,提升林業(yè)建設(shè)的科學(xué)技術(shù)含量,促進(jìn)我國(guó)林業(yè)事業(yè)快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展。