時間：2022-04-11 05:13:42
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廣播電視新聞編輯是整檔新聞依據(jù)重要程度或內容的組合而產(chǎn)生的編輯活動。主要職能是通過編緝活動,使整個廣播電視傳播有組織、有計劃、有規(guī)律地進行,使整個廣播電視傳播活動質量更高,效果更好。其任務就是把紛繁復雜、各種各樣,表面上看都以其個體的形態(tài)存在著,但其間諸新聞必然存在著某種相似,關聯(lián)及相互作用的新聞稿件按其規(guī)律編輯成一檔完整的新聞。因此,廣播電視新聞的編輯素質在整個電視傳播活動中就顯得尤其重要。
廣播電視新聞作為可觀其形、聞其聲的傳播形式,決定了其分工多樣性的特殊性,廣播電視新聞編輯不僅要看重多條新聞的排列和組合,還要在考慮諸多因素的基礎上,尊重大家創(chuàng)作意愿的同時,最后把握整組新聞的形象、內容、精神狀態(tài)和新聞指向,也就是我們常說的輿論導向和社會導向。新聞的指向性往往綜合體現(xiàn)了廣播電視新聞編輯的政治敏感性、黨性、社會責任感和個人道德情操、思想修養(yǎng)及受眾的心理反映等,直接關系著廣播電視新聞編輯個人素質和編輯質量。因此,筆者認為,作為廣播電視新聞編輯首先應充分認識編輯能力、編輯知識、編輯技能的互動性規(guī)律。
筆者曾接觸過這樣三種類型的廣播電視新聞編輯。一種是就稿件編稿件的編輯。這類編輯往往是就案頭的稿件信手拿來,只注重單篇稿件的文字修改,再按順序排列成組,但節(jié)目制作出來后,稿件與稿件之間缺乏互動性和連續(xù)性,社會導向表現(xiàn)不明顯;一種是生拉活扯,牽強附會,任何稿件都要與當時的政治活動相掛鉤。還有一類廣播電視新聞編輯一味的追求收視率,只注重“賣點”,缺乏主流新聞。這些現(xiàn)象都反映了編輯把編輯能力、編輯知識、編輯技能獨立地區(qū)別開來,缺乏互動性,影響了電視新聞編輯的質量和效率。本人在從事廣播電視新聞編輯中感悟到:能力和知識、技能既是緊密聯(lián)系又是相互區(qū)別的。一方面,廣播電視新聞編輯能力是掌握知識和編輯技能的必要前提;另一方面,編輯能力是在掌握知識、技能的活動中形成和發(fā)展的,是在學習和編輯實踐中獲得的,離開了學習和培訓,能力、知識、技能就不可能得到發(fā)展。
三、加強學習和訓練
1.敏銳的觀察力。觀察力是做好廣播電視編輯的基本功,也是發(fā)現(xiàn)記者人才的關鍵,又是把握新聞方向和增強廣播電視宣傳力度的重要保障。要培養(yǎng)敏銳的觀察力,編輯記者只有在“為什么”上下功夫,在激活主體意識和創(chuàng)新能力上作文章。如果缺乏了這兩個意識,人云亦云,隨波逐流,使受眾和記者難以判斷和選擇,最后成為黨委、政府、社會及受眾的垃圾新聞。
2.良好的思維品質。一是思維有廣闊性。二是思維要有縱深性。三是思維要有敏捷性,對新聞的反應要快。四是思維要有邏輯性。五是思維要有獨立性。六是思維要有宏觀性。要做到對一段時期出臺的黨和國家的方針、政策,社會經(jīng)濟的發(fā)展情況,重大事件發(fā)生的時間、地點及背景、當?shù)攸h委、政府的中心工作心中有數(shù),對稿件內容的選擇能審時度勢,抓住“熱點”,把握輿論導向。
3.強有力的組織指導。應經(jīng)常組織戰(zhàn)役性報道,包括開辦欄目,制定方案、采訪策劃、組織拍攝系列(連續(xù))報道,發(fā)動觀眾對某一熱點問題開展討論等,同時要與記者、通訊員形成魚水關系,幫助他們出主意、想點子、服好務,指導具體的新聞采編,組織新聞業(yè)務方面的培訓學習,形成整體宣傳合力,打造品牌欄目。
4.靈活的文字表達。廣播電視新聞與其它媒介的傳播方式不同,對文字的修改、標題的擬定等都有很高的要求,如何使它們靈活地搭配、使用,都需要花一番功夫。特別是文字的表達特別重要,應當有新的思想和新的觀念,言之有情,言之有物,承上啟下,力求整體美,給受眾以簡潔、明快的感覺呈現(xiàn)生活化、平民化、故事化、情節(jié)化、人物化的編輯風格,拉近新聞事件與受眾的距離。
5.隱沒的“坐騎”素養(yǎng)。廣播電視新聞編輯具有為他人“坐騎”,為他人做嫁衣而默默無聞不圖回報的精神,使編輯與記者、與受眾具有相容性。編輯要有無私奉獻的精神作支撐,時常激勵自己發(fā)揮“鏍絲釘”精神和培養(yǎng)“心境無私天地寬”的素養(yǎng)。
總之,要提高廣播電視新聞的編輯素質,不是單一的追求什么,而是在不斷的學習、實踐、培訓、總結中一點點提升,才可以在電視媒介中贏得發(fā)展的空間,在主動適應中尋求拓展,成為先進文化的傳播者和代表者,成為海量信息的過濾者。
作者:閆風帆(河南項城電視臺,河南 周口 466200)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題和對策
一、概述
黨的十六大報告指出：“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇?！睆V播電視產(chǎn)業(yè)是整個信息化產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，同時也是最重要的傳播媒體。廣播電視業(yè)集各種信息的采集、生產(chǎn)加工與傳播為一體，每時每刻向全社會民眾提供新聞、文化、經(jīng)濟、娛樂等各種節(jié)目信息，為社會的進步與發(fā)展起到了巨大的推動作用。
鎮(zhèn)有線電視村村通工程始于1998年。發(fā)展至今，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組廣播電視實現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)，行政村全部實現(xiàn)村村通，有線電視覆蓋率由當時的20％提高到現(xiàn)在的69％。裝拉線共320條，立水泥柱1280根，吊線62公里，光纜長度79公里。
廣播電視村村通工程的實施，把無形資源變?yōu)橛行钨Y產(chǎn)，使黨和政府的聲音及時迅速地傳遍千家萬戶，送去了黨的政策，送去了科技致富信息，也送去了豐富的文化大餐。鎮(zhèn)廣電站在當?shù)攸h委政府和區(qū)廣電中心的領導下，克服重重困難，整改線路，整合網(wǎng)絡，統(tǒng)一管理。增強了競爭實力，把產(chǎn)業(yè)做強做大。該站創(chuàng)新機制，確保有線電視村村通、長期通、戶戶通。對專職維護人員實行動態(tài)管理，簽訂用工合同，擇優(yōu)錄用。有線電視線路一律按標準化施工，對以前架設的線路全部升級改造。在優(yōu)化服務，塑造廣電新形象的同時，為服務好用戶，制訂了《服務承諾》，公示了服務、舉報電話。一旦出現(xiàn)緊急情況，城區(qū)2小時服務到位，村里12小時服務到位。站里還從鎮(zhèn)人大代表、村居干部、執(zhí)法執(zhí)紀部門、社會知名人士中聘請了10名行風監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督。
實踐證明，只有廣播電視網(wǎng)絡暢通了，電視節(jié)目辦好了，服務質量提高了，電視用戶才能不斷增加，黨和政府的聲音才能真正傳遍千家萬戶，網(wǎng)絡發(fā)展的后勁才能凸現(xiàn)，群眾才會真切感受到廣播電視帶給他們的諸多實惠，廣播電視才能擁有持久旺盛的生命力。
二、我鎮(zhèn)廣播電視產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與存在問題
（一）現(xiàn)狀：
在各級黨委和政府的關心與支持下，我鎮(zhèn)的廣播電視事業(yè)從無到有、從小到大，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎。
1、廣播的人口覆蓋率
我鎮(zhèn)的無線廣播覆蓋是以fm為主，中央、省、市辦節(jié)目三級混合覆蓋，人口覆蓋率為100%。有線廣播近年來出現(xiàn)了下坡現(xiàn)象，但高架的高音喇叭發(fā)揮了積極的作用。
作為無線的廣播網(wǎng)絡，我鎮(zhèn)還保留許多用戶，每天播放新聞、地方文藝與生活節(jié)目，深受聽眾歡迎。
2、有線電視入戶率
到目前止，全鎮(zhèn)有線電視入戶率達13000戶，占總戶數(shù)的69%，豐富的熒屏，極大地滿足了人民群眾的業(yè)余文化生活。
3、事業(yè)基礎
（1）經(jīng)過十多年的努力，我鎮(zhèn)有線廣播電視網(wǎng)絡已初步建成寬帶信息多功能業(yè)務網(wǎng)。有線廣播電視已發(fā)展成為鎮(zhèn)信息建設的一個重要組成部分。
4、經(jīng)濟狀況目
前我們的經(jīng)營收入來源大體是有線電視維護費，有線電視的初裝費是28.26萬元，維護費達205萬元，共計233.26萬元。
5、人才隊伍情況
全鎮(zhèn)廣電隊伍總人數(shù)為9人，其中大專以上5人，中級職稱以上1人。
（二）存在問題
但從我鎮(zhèn)運行的情況看，還存在著許多問題，主要有發(fā)下四點：
一是收費方式落后。這種收費方式落后，主要是采取站里工作人員先填寫好通知書，然后挨家挨戶上門發(fā)放，用戶再將維護費送交到鎮(zhèn)里。這樣的收費方法一是耗費精力太大。
二是資金回籠不齊，尚有2%的滯留維護費。不象電話用戶，一過欠費期就自行停機。
三是臺風季節(jié)多，線路受損大。我鎮(zhèn)地處沿海，臺風多。光是就經(jīng)歷了5次的臺風，線路剛整修又重刮臺風，重復損失，對我們的打擊很大。其次，這兩年道路工程、農(nóng)民住房拆建工程加大，線桿轉移量增多，也增加了我們的工作量。還有在工程施工當中，許多群眾要出來干預，對我們的施工帶來了極大的不便，阻礙了工程的如期進行。
四是人力緊缺。目前我鎮(zhèn)有線電視站干部職工共9人，正式編制的3人，職工6人。地域廣大，因人手少，在搶修服務方面有時造成銜接不上。
五是沒有執(zhí)法權，打擊偷接、私接現(xiàn)象力度不夠。這種現(xiàn)象，在我們這里每年都要發(fā)生10多次，偷接、私接者大都是外來民工，他們租住在簡易房內，用針戮的方法將線引進，破壞了光線，大大地降低了清晰度。而基層廣電干部沒有執(zhí)法權，對此事只能采取當事人賠償?shù)氖侄危@種缺乏力度的方法不能使當事人懾服，偷接、私接現(xiàn)象重蹈舊軌。如果上報上級部門來處理，外來民工一是居無定所，發(fā)生事情后當夜出走，二是本人經(jīng)濟力量有限，根本不認處罰結果。
六是廣播趨向滑坡。有線廣播在90年代以前是紅極一時，自從有線電視和調頻調幅的收音機的普及，有線廣播一路下滑。目前我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級有線廣播全部通到村里，但因各村的經(jīng)濟承擔力有限，幾乎所有的村（居）沒能將廣播線路引進農(nóng)戶。但有20個村（居）架設了高音喇叭，基本上能開展一般的宣傳工作。
三、規(guī)劃的指導思想與原則
（一）指導思想
以黨的十六大重要精神為指針，以“政治意識、大局意識、責任意識”為保證，以“理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新”為動力，以發(fā)展為主題，以廣播電視宣傳為中心，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化為主線，以更好地為宣傳服務、為人民群眾服務、為國民經(jīng)濟信息化服務為根本出發(fā)點，緊緊圍繞把廣播電視搞強搞大的總體要求，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，加強廣播電視科技開發(fā)和應用，使我鎮(zhèn)廣播電視發(fā)展總體水平在接近或達到國際先進水平。
（二）指導原則
1、服 務推動原則。廣播電視是一項政治原則性很強的服務業(yè)，肩負著傳達政令、傳遞信息、引導輿論、推動和促進“三個文明”建設的重托。精辦各類節(jié)目、打造優(yōu)質品牌欄目、滿足人民群眾不斷增長的文化娛樂與信息需求服務，培養(yǎng)和造就一支與本地經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展相適應的廣播電視宣傳和技術隊伍，使廣播電視事業(yè)具有長久的生命力。
2、科技創(chuàng)新原則?？萍际鞘聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，創(chuàng)新是科技的生命之源。
3、前瞻性和可操作性原則。準確把握事業(yè)發(fā)展的特點和趨勢，力爭規(guī)劃既有近期與長期的指導作用，又有較強的可操作性。
4、協(xié)調發(fā)展原則。本規(guī)劃應兼顧廣播與電視、無線與有線、衛(wèi)星與地面、傳統(tǒng)媒體與新興媒體協(xié)調發(fā)展。
5、資源共享原則。通過廣播電視專用網(wǎng)與其它網(wǎng)絡，實現(xiàn)本地和外地區(qū)的廣播電視節(jié)目與信息內容互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，提高服務質量。
四、廣播電視的發(fā)展環(huán)境
（一）地理環(huán)境
我鎮(zhèn)位于經(jīng)濟發(fā)達的路橋區(qū)東部，與濱海工業(yè)新城相比鄰，屬于臺州高速經(jīng)濟圈，具備發(fā)展廣播電視事業(yè)的經(jīng)濟與相關產(chǎn)業(yè)基礎。全鎮(zhèn)總面積為44.4平方公里，轄51個村(居)，東方大道、疏港大道縱橫而過，水、陸、空交通十分發(fā)達。
（二）社會經(jīng)濟環(huán)境
改革開放以來，鎮(zhèn)堅持以經(jīng)濟建設為中心，積極調整經(jīng)濟結構，使的經(jīng)濟、科技和社會公共事業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟在調整中持續(xù)穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)基礎地位進一步加強，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，人民的生活水平顯著提高。實現(xiàn)生產(chǎn)總值14.62億元，是的1.92倍，年均遞增17.7%；財政總收入5707萬元，其中地方財政收入2551萬元，分別是的1.91倍和1.51倍，年均遞增17.6%和10.9%；工業(yè)總產(chǎn)值49.35億元，是的1.42倍，年均遞增9.2%；農(nóng)民人均純收入8152元，年均遞增12%；金融機構儲蓄存款余額7.48億元，是的3倍多；招商引資累計完成近1800萬美元，年均遞增49.2%；外貿出口完成交貨值3.5億元，是的8.94倍，年均遞增72.9%，自營出口企業(yè)自實現(xiàn)零的突破后已經(jīng)增加到9家；標準廠房建設累計完成13萬多平方米。
（三）人口情況
到底，全鎮(zhèn)共有常住人口64000人，18900戶。由于工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，還吸引了大量的外來流動人口，他們同樣是廣播電視業(yè)的服務對象。
五、發(fā)展目標
隨著廣播電視產(chǎn)業(yè)的體制由計劃主導向市場主導的戰(zhàn)略性轉變，行業(yè)服務于社會的特征越來越明顯。社會需求的多元化、人們需求的多樣化，要求廣播電視的服務內容越來越多，服務手段也要朝著“廣播”、“窄播”、“點播”的方向全面發(fā)展，以滿足不同層次、不同人群的需要。本規(guī)劃的發(fā)展目標如下：
1、廣播傳媒
繼續(xù)提高有線廣播的接入率，保持傳統(tǒng)廣播手段的階段性優(yōu)勢。
2、電視傳媒
提高服務質量，擴展入戶率，充分發(fā)揮電視傳媒的優(yōu)勢，為人民群眾帶來豐富多彩的節(jié)目。
（1）電視節(jié)目點播，安排兩大類，一是標準清晰度節(jié)目，通過網(wǎng)絡匯集成千上萬部影視片供觀眾選擇。二是高清晰度節(jié)目，為觀眾提供數(shù)字影院級的若干大片，輔以多聲道，讓賞心悅目的影視大作走入家庭，使觀眾真正感受到家庭影院的魅力。
（2）音頻節(jié)目除廣播各類信息外，通過點播手段為聽眾提供多種“發(fā)燒”級曲目，把消費者帶入夢幻世界。
（3）廣播式的因特網(wǎng)，利用廣播電視的采、編、播優(yōu)勢，通過廣電寬帶網(wǎng)絡與視音頻多媒體網(wǎng)站開展廣播式因特網(wǎng)業(yè)務，向用戶提供實時視頻新聞、下載影視劇目、音樂娛樂節(jié)目、圖文信息和游戲節(jié)目等。
（4）繼續(xù)發(fā)展寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務：利用以太網(wǎng)技術繼續(xù)開通個人用戶寬帶上網(wǎng)業(yè)務，為增強吸引力擴展用戶群，要在提高速率、降低成本、擴展內容上下功夫。
隨著信息化建設的發(fā)展，政府機關、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)、視音頻通信變得越來越重要，他們都需要有各自的專網(wǎng)。如：政府辦公網(wǎng)、公安網(wǎng)、稅務網(wǎng)、教育網(wǎng)、金融網(wǎng)、衛(wèi)生網(wǎng)、社保網(wǎng)等等。我們路橋有線廣播電視網(wǎng)完全可以利用自己的網(wǎng)絡資源與優(yōu)勢，通過專網(wǎng)與虛擬專網(wǎng)為這些部門與行業(yè)提供聯(lián)網(wǎng)服務。
六、實現(xiàn)規(guī)劃的對策與措施
（一）解放思想，更新觀念
抓住創(chuàng)建濱海工業(yè)城的難得機遇，大氣魄、大手筆、大動作發(fā)展我鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)。在規(guī)劃實施過程中不斷樹立創(chuàng)新意識、服務意識、開放意識和競爭意識。
（二）推動機制創(chuàng)新，理順內部關系
機制創(chuàng)新包括廣電內部組織機構的創(chuàng)新、用人機制創(chuàng)新和運營與維護管理機制的創(chuàng)新。
一定的戰(zhàn)略需要一定的戰(zhàn)略組織配套。在廣播電視發(fā)展規(guī)劃的實施方面，同樣要有相應的組織領導機構來研究行業(yè)動態(tài)與科技發(fā)展，為重大決策提供科學依據(jù)，正確組織領導規(guī)劃的實施。
用技術的、經(jīng)濟的、行政的手段理順內部關系，整合系統(tǒng)資源，使其發(fā)揮最大效益。
（三）加快建立廣播電視科技新體系
建立廣播電視科技新體系應沿著數(shù)字化、網(wǎng)絡化的方向進行 。按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、積極推進、分步實施”的方針，加快廣播電視的數(shù)字化進程。建立覆蓋全鎮(zhèn)的網(wǎng)絡體系，節(jié)目生產(chǎn)與交換體系、技術維護與管理體系。
（四）實施聯(lián)盟經(jīng)營戰(zhàn)略
隨著我國加入wto，市場越來越開放，無論是一個地區(qū)還是一個行業(yè)，閉關自守就意味著落后和被拋棄。在行業(yè)資金、人才和科技能力都還有限的情況下，我們要努力與國內外同行和相關的信息界建立事業(yè)與科技發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關系，爭取科技界、產(chǎn)業(yè)界、金融界的大力支持，實現(xiàn)社會資源行業(yè)化和廣播電視事業(yè)跨越式發(fā)展。特別指出的是，改革開放以來，我鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟飛速發(fā)展，目前已具有相當實力，已經(jīng)成為當?shù)厣鐣?、?jīng)濟的重要組成部分，在“于我有利”、“為我所用”的前提下，吸收民營資本投入我們的基礎性建設，對發(fā)展廣播電視事業(yè)具有積極的意義。
（五）加強人才隊伍建設
事業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。我們要建立一個多層次的廣播電視人才結構體系。全面開展在職人員的繼續(xù)教育，提高行業(yè)隊伍的整體素質。建立有效的人才激勵機制，積極培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才和復合型人才。大膽使用、充分發(fā)揮人才資源在廣播電視事業(yè)發(fā)展中的基礎性作用和先導性作用。
（1）各級政府的高度重視是一切問題迎刃而解的先決條件。而要使各級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站給予高度重視，就必須輿論先行，積極引導。
（2）加快區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)絡的延伸，目前我鎮(zhèn)極有個別偏僻的地段還沒有拉上線網(wǎng)，造成入戶率偏低。
（3）增加重要道口高音喇叭的架設。有線廣播目前仍是一種有效的宣傳工具，在進戶不利的情況下，可有針對地架上高音喇叭，充實聽眾的聽覺空間。
［摘要］本文探討了民族地區(qū)廣播電視視聽資源的收集途徑和方法,著重分析了如何在網(wǎng)絡環(huán)境下進行廣播電視視聽資源的開發(fā)利用。并重點提出了收集具有地方民族特色的廣播電視視聽資源,以滿足用戶對民族地區(qū)視聽資源的利用,促進民族地區(qū)地方文獻信息資源的建設和發(fā)展。
1地方民族廣播電視的發(fā)展
數(shù)字化是21世紀廣播電視發(fā)展變化的必然趨勢。隨著數(shù)字、計算機和網(wǎng)絡技術在廣播電視領域的應用,廣播電視發(fā)生著深刻的變化,并孕育著新的內涵和契機。WTO、西部大開發(fā)、廣播電視集團化、"西新工程"、"村村通廣播電視"工程,以及"211"工程的進一步推進和實施,給地方民族廣播電視帶來了新的發(fā)展和變革,促使地方民族廣播電視信息資源更加趨于數(shù)字化、網(wǎng)絡化和信息化。
抓住機遇、注重和加快地方民族廣播電視視聽資源的收集、開發(fā)和利用,是我們從事文獻信息資源管理和建設工作者的神圣使命和職責。充分有效地發(fā)揮地方民族廣播電視資源的作用,將有助于地方民族廣播電視事業(yè)的特色化發(fā)展,有利于地方民族的政治、經(jīng)濟、文化、教育和旅游等各項事業(yè)的建設,為邊疆少數(shù)民族地區(qū)的兩個文明建設,滿足各民族人民的精神文化需求,以及保護地方民族文化數(shù)字遺產(chǎn)和民族數(shù)字圖書館的建設,民族地區(qū)網(wǎng)絡化資源的建設,弘揚民族先進文化,推動世界間民族文化的交流和發(fā)展, 都將有著十分重要的意義和作用。
2地方民族廣播電視特色資源的收集
我國有著歷史悠久的56個民族,各民族有著豐富、濃郁、深邃和璀璨的地方民族廣播電視信息資源,以其獨特的神韻,豐富和影響著世界民族文化的建設和發(fā)展。云南有25個少數(shù)民族、白族是大理的主體民族,其地方民族廣播電視特色資源極為豐富。如電視錄像專題片:《大理古塔》(獲1985年中央臺國際交流節(jié)目獎)、《古城大理》(獲1988年第二屆國際世界語大會"綠星"一等獎)、中央電視臺"民族體育大觀"欄目推出的白族專輯片(30多分鐘),其展現(xiàn)了大理白族的霸王鞭、雙飛燕、繞三靈等民族民間體育活動,以及蒼洱風光;云南省電視臺、大理州電視臺多次播出的音樂電視民俗片《石寶山歌會》,以及大理白族一年一度的"三月街民族節(jié)"開幕式文藝節(jié)目電視實況轉播等重大喜慶節(jié)日和民俗風情專題廣播電視片,我們都應從多途徑、多渠道、多形式地收集整理這些地方民族廣播電視視聽資源,使之有序化、特色化和數(shù)字化,以便更好地滿足網(wǎng)絡環(huán)境下民族地區(qū)廣播電視信息資源的開發(fā)利用。
2 1地方民族廣播電視特色資源 地方民族廣播電視特色資源,均指通過廣播電視和地方有線電視節(jié)目播出的具有地方民族特色的歷史文化、民族風情和民族旅游等有地方民族研究價值的廣播電視信息,其代表著各地方民族的先進文化,代表著它們的崛起和騰飛,將這些具有地方民族特色的視頻信息資源,通過聲像多媒體技術、現(xiàn)代電視技術、計算機技術和網(wǎng)絡信息技術,進行采集、整理、加工和存貯(光盤存貯、鏡像存貯和磁盤陣列存貯),形成獨具特色的地方民族廣播電視數(shù)字化信息資源。
2 2地方民族廣播電視特色節(jié)目的采集 通過電視報刊雜志,聲像媒體技術,計算機多媒體技術和現(xiàn)代信息技術,以及互聯(lián)網(wǎng)信息資源,來預知廣播電視節(jié)目和采集所需地方民族廣播電視特色視聽信息資源,使之磁性化存儲和數(shù)字化存儲。從而更好地促進地方民族文獻信息資源的建設和發(fā)展。其方法有:
2 2 1 電視導航iTV隨著各種傳輸網(wǎng)絡的開發(fā)和建設,電視節(jié)目越來越多,如何在眾多的節(jié)目中看到具有地方民族特色的內容,是件令人十分關心的問題。電視導航iTV作為國人開發(fā)的電視節(jié)目下載工具軟件,屬綠色軟件,可從網(wǎng)上下載。它利用了互聯(lián)網(wǎng)的便捷性和數(shù)據(jù)庫的強大查詢功能,可方便地下載最近一周的電視節(jié)目,收聽網(wǎng)上直播電臺,同步顯示影視劇的劇情、電視欄目的簡介,并可選定所需的節(jié)目內容,在節(jié)目開演前15分鐘內本軟件會用聲音和閃動的圖標通知你注意收看。還可按分類和各種組合條件查詢電視節(jié)目,選定電視節(jié)目,收視采集所需音視頻視聽資料。
2 2 2 電視+錄像機的采集錄像機的全稱為磁帶錄像機,是利用磁性錄放原理記錄和重放圖像信號與聲音信號的機電設備。錄像機用于記錄時可以記錄圖像和聲音信號,用于重放就成為電視節(jié)目源。重放的視音頻信號可用于傳輸顯示,也可用于復制和編輯錄像。在現(xiàn)代電視技術中,存儲電視節(jié)目的手段目前主要有錄像機錄像和激光視盤錄像。它們將隨時間分布的電視信號轉變成以空間形式分布的磁信號或光信號,從而實現(xiàn)了電視節(jié)目的記錄、存貯和延時播放。我們收集地方民族特色的廣播電視節(jié)目信息源,可用其方法和設備進行采集。
2 2 3 電視視頻采集卡我們可以利用最新的應用電視技術、多媒體計算機技術、網(wǎng)絡通訊技術等高新技術,來收集、整理和保存地方民族廣播電視視聽資源。如電視視頻采集卡:具有獨特的電視節(jié)目錄像功能?？山邮铡@示、動靜態(tài)捕獲來自外部攝像機、錄像機的標準音／視頻信號,并按照高質量、高壓縮率的MPEG-4格式保存,以供我們作后期處理?？山邮杖l段(包括CATV增補頻道)電視信號,將普通PC機變?yōu)椴僮鞣奖?、高性能、多功能的電視機。結合視頻捕獲及MPEG-4壓縮編碼功能,我們還可以用多種方式將所需的電視節(jié)目錄制在硬盤中,刻錄制成光盤,以便保存和利用。
電視視頻采集卡,還可完成定時電視節(jié)目錄制任務。自動下載全國各大電視臺的電視節(jié)目表(電子電視節(jié)目單EPG),極大地方便了我們選擇電視臺或電視節(jié)目,并可依照電視節(jié)目表上的時間安排進行定時錄像,以及完成高質量的電視、錄像、音視頻的捕獲任務。
2 2 4視頻點播系統(tǒng)的采集視頻點播就是VOD（VideoonDemand），也稱交互式電視點播系統(tǒng)。隨著計算機技術和數(shù)字通訊技術的進步,使我們主動、方便、快捷地選擇和收集所需廣播電視視聽信息。視頻點播系統(tǒng)分為:影視點播、KTV點播、有線電視臺電話互動點歌和視頻廣播。如中央電視臺的新聞聯(lián)播等節(jié)目,就是提供網(wǎng)上直播。這部分節(jié)目有其很好的視聽資源可采集。
2 3地方民族廣播電視光盤資料的收集 地方民族廣播電視的特色欄目和節(jié)目多數(shù)已趨于光盤數(shù)字化,并向網(wǎng)絡化方向發(fā)展,我們應注重這些資料的收集。其收集方法和途徑有:
2 3 1出版社收集定期或不定期地向出版社征集音像出版信息,對具有地方民族特色的光盤資料進行訂購或郵購。如云南音像出版社、云南民族文化音像出版社、西藏音像出版社、西海民族音像出版社、太平洋影音公司、上海新文化廣播電視制作公司、上海音像公司、廣東音像出版社、陜西文化音像出版社、內蒙古文化音像出版社、北京環(huán)球音像出版社、九州音像出版公司、
國際文化交流音像出版社、中國錄音錄像出版總社、中國廣播音像出版社、中國國際電視總公司等,都出版一些獨具特色的地方民族光盤資料,應重點收集。如由賓川縣廣播電視臺錄制,云南音像出版社出版發(fā)行的全面介紹中國佛教五大名山之一、東南亞著名佛教圣地雞足山的《靈山佛都---雞足山》VCD光盤。該光碟較全面系統(tǒng)地介紹了雞足山佛教文化、歷史文化和奇秀的自然風光,展現(xiàn)了雞足山獨有的風土人情、素食風味、原始植被,具有較好的觀賞性、知識性和資料性。2 3 2市場購買隨著地方民族文化事業(yè)的發(fā)展和音像出版周期的加快,好的地方民族廣播電視節(jié)目很快就制作成光盤資料,我們應留心走訪,及時購買。如云南廣播電視公司制作出版的《云南少數(shù)民族揭秘》、云南民族文化音像出版社出版的《東巴文化之靈》、《摩梭母系風情》、《白族三道茶》、《大理蘭花》、和大型電視專題片《梅鄉(xiāng)風情》,以及云南廣播電視公司發(fā)行的《白族傳統(tǒng)民間舞蹈精選》等,都是具有地方民族特色的光盤資料,應設立專項資金,重點購買,形成特色,使之成為地方文獻信息資源的一個亮點。
2 3 3廣播電視臺的采訪收集大理人民廣播電臺蒼洱調頻節(jié)目多次受到各級表彰和獎勵,先后有一個節(jié)目獲國家級政府獎二等獎,三個節(jié)目獲國家級政府獎三等獎,三十多個節(jié)目獲省級一、二、三等獎,一百多個節(jié)目獲州級獎等,都是值得收集的廣播資料。云南電視臺的《民族與旅游》、大理電視臺的《風、花、雪、月》等頻道節(jié)目，有其豐富的地方民族視聽資源，我們應加強與他們的聯(lián)系和合作，同心協(xié)力,共同構建地方民族廣播電視視聽資源，形成網(wǎng)絡環(huán)境下的地方文獻信息資源庫。
可見,地方民族廣播電視信息網(wǎng)即廣播電視臺,有其豐富的自然和人文資源,拍攝和制作出許多優(yōu)秀的電視專題片,這些資料片有其較好的觀賞性、知識性和歷史性。如在全國歷史文化名城19家電視臺的《名城攝影》中播出的,同時又通過黃河臺,在美國斯科拉衛(wèi)星電視網(wǎng)播出的大理電視臺拍攝的《大理三月好風光》、《大青樹下的故事》、《古鎮(zhèn)上的古樂團》三部專題片,《五朵金花的兒女》(二集電視劇,白族音樂輕喜劇片)、《大理白族的名勝古跡》、《大理白族的建筑藝術》、《大理白族的本主崇拜》,以及由大理州人民政府與中影公司影視片分公司聯(lián)合攝制的歌舞電視片《蒼山歌聲洱海情》等等,都是值得收集的資料片。對于促進地方民族文化建設,推動地方民族旅游和經(jīng)濟的發(fā)展,都將起到極為重要的作用。
2 3 4 文化系統(tǒng)和私人的走訪收集地方民族文化系統(tǒng)的文化局、民族研究所、圖書館、博物館、檔案館、民族歌舞劇團,以及民間私人,通過長期的民族藝術文化活動,自制、保存和收藏了及其豐富的地方民族廣播電視視聽資料,我們可采取信函、走訪等方式,對這部分資料進行收集。
3地方民族廣播電視視聽資源的開發(fā)利用
抓住廣播電視建設和發(fā)展的契機,搜尋地方民族廣播電視信息網(wǎng)和具有多民族文化特點的人文資源,利用現(xiàn)代聲像媒體技術,計算機多媒體技術和信息網(wǎng)絡技術,挖掘具有地方民族特色的廣播電視視聽資源,充分有效地揭示其資源的價值,使之更好地豐富地方民族文化,并朝著地方民族文獻信息資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡化的方向推進,為豐富深邃的世界民族文化,拓展新的視野,構建新的地方民族廣播電視視聽資源信息庫。以此促進地方文獻信息資源的建設和發(fā)展。收集、整理、開發(fā)和利用地方民族廣播電視視聽資源,可以更好地滿足地方民族文化信息的需求,推動民族事業(yè)的建設和發(fā)展,以及世界民族文化信息資源的繁榮;有助于各民族先進文化的傳播,為地方文獻工作拓展了新的視野。其研究方法和手段更加趨于視頻化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化。加快地方民族文獻信息資源的數(shù)字化建設,順應民族地區(qū)數(shù)字化和網(wǎng)絡化的發(fā)展,建立"入世"后與國際間交流的、具有特色的民族地方文獻資源多媒體數(shù)據(jù)庫,拓寬民族地方文獻信息資源的開發(fā)利用,對于民族地區(qū)先進文化、經(jīng)濟和民族風情旅游,乃至世界民族文化的建設,都將展示出獨特的韻律。建立具有特色的地方民族各類型多媒體數(shù)據(jù)庫,增添地方民族網(wǎng)絡化和虛擬化站點的視頻資源,以及多媒體數(shù)字圖書館;加快區(qū)域性、地方性民族地方文獻信息資源的數(shù)字化和特色化建設,構建地方民族文獻數(shù)據(jù)庫信息中心,都將推動著地方民族文化、民族旅游和民族經(jīng)濟的騰飛。
廣播電視是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，涵蓋廣告經(jīng)營、節(jié)目生產(chǎn)經(jīng)營、網(wǎng)絡經(jīng)營、網(wǎng)站經(jīng)營等業(yè)務。近幾年來，宜昌市區(qū)不斷加快廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，產(chǎn)業(yè)功能和良好的開發(fā)前景正日益顯露出來。從總的發(fā)展狀況來看，該區(qū)廣電產(chǎn)業(yè)仍處于夾縫中求生存的狀態(tài)，機遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢與瓶頸并存。如何適應新形勢，做大做強廣電產(chǎn)業(yè)，對促進區(qū)域經(jīng)濟增長有著重要的現(xiàn)實意義，對加快建設富強文明和諧特色新區(qū)有著重要的戰(zhàn)略意義。
一、發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析
總的來說，區(qū)廣電產(chǎn)業(yè)具有以下四大方面的優(yōu)勢：
（一）產(chǎn)業(yè)資源豐。廣播電視擁有有線電視傳輸覆蓋網(wǎng)、豐富的頻率資源和完善的節(jié)目系統(tǒng)等優(yōu)質、充裕的產(chǎn)業(yè)資源，具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。廣電行業(yè)經(jīng)過多年建設已經(jīng)形成遍布城鄉(xiāng)進入千家萬戶的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡。有線電視傳輸覆蓋網(wǎng)具備其他媒體無法比擬的網(wǎng)絡資源和內容資源優(yōu)勢。在內容服務方面，廣播電視系統(tǒng)擁有最完整的信息搜集、加工體系。它的基本信息功能決定了它能不斷匯集著各方面、各層次的政治經(jīng)濟信息，形成龐大的信息庫，是取之不盡的信息資源。還有一個方面的優(yōu)勢，是廣電傳媒長期以來在受眾心目中形成的公信力和品牌效應，國家對文化市場的保護政策和扶持力度等。
（二）市場需求大。區(qū)幅員遼闊，人口多，區(qū)域面積3424平方公里，總人口51萬多，農(nóng)村人口39萬多，城市人口12萬多，農(nóng)村人口占大多數(shù)，區(qū)域文化資源豐富，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)市場廣闊，前景良好。首先，文化體制改革的不斷深化，會極大地解放文化生產(chǎn)力。其次，農(nóng)業(yè)稅取消以后，農(nóng)民的收入會出現(xiàn)大幅度增長。再次，廣播電視村村通、文化場館建設等公共文化建設為文化消費提供了強有力支持。最重要的一點是，當前廣播電視已成為受眾最廣泛的傳播媒體，已成為人們精神文化生活的主空間，廣大人民群眾對廣播電視的文化需求呈現(xiàn)出多層次、多形式、多樣性的特點。
（三）工作基礎好。一是擁有一套行之有效的改革措施。近年，區(qū)廣電部門順應文化體制改革大潮，在內部運行機制、人事分配機制等方面推出了一系列重大舉措，優(yōu)化了資源配置，激活了運行機制，增強了綜合實力，為廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。二是擁有一張優(yōu)質的廣電網(wǎng)絡。經(jīng)過長期不懈努力，建成了有線、無線、衛(wèi)星多技術、多層次混合覆蓋的廣電網(wǎng)絡，其中有線網(wǎng)路覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、100個行政村，終端用戶達4.1萬戶，已形成全區(qū)一張網(wǎng)的格局。三是擁有不菲的綜合效益。區(qū)廣電部門堅持品牌戰(zhàn)略和傳媒經(jīng)營理念，取得社會和經(jīng)濟效益的雙豐收。經(jīng)營創(chuàng)收達1136萬元。
（四）發(fā)展空間廣。由于種種原因，目前區(qū)廣電產(chǎn)業(yè)功能的開發(fā)相對薄弱，除了廣告經(jīng)營、網(wǎng)絡經(jīng)營以外，可以說大部分的功能都沒有得到有效的開發(fā)，更不要說實現(xiàn)一業(yè)為主，多業(yè)并舉了。廣電網(wǎng)路產(chǎn)業(yè)收入達900萬元，而作為廣播影視的龍頭產(chǎn)業(yè)—電視收入?yún)s不足300萬元，且大多集中在廣告這一塊，節(jié)目制作與交換幾乎未涉及。數(shù)字電視經(jīng)營主要集中在城區(qū)，用戶很少，農(nóng)村市場尚未啟動。寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務雖已正式啟動，但相對電信、移動、網(wǎng)通、鐵通來說，市場占有份額小，幾乎可以忽略不計。ip電視、手機電視、網(wǎng)絡電視等新興媒體產(chǎn)業(yè)遠未涉足。正因為如此，區(qū)發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。
二、發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)的劣勢分析
雖然區(qū)廣電具有其他產(chǎn)業(yè)不可比擬的發(fā)展優(yōu)勢，但要真正形成產(chǎn)業(yè)，還有一段艱苦的路要走，面臨體制、資金、人才等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
（一）體制不順。一直以來，廣電體制屬于行政事業(yè)型體制，存在三大缺陷。一是資源的壟斷性。廣播電視資源屬于單一的國有國營體制，沒有民營，拒絕外資，行政職能與宣傳職能、經(jīng)營職能緊緊結合在一起，形成以行政權力為基礎的高度壟斷型資源占有。二是市場的封閉性。由于四級辦廣播電視的歷史的原因，廣電基本上是以行政區(qū)劃為中心的自我封閉體系，壁壘森嚴，畫地為牢，各自為營，閉關自守。三是結構的分散性。廣電傳媒之間諸侯分割，獨處一方，各自為陣，分散經(jīng)營。廣電傳媒內部，機構設置多，管理松散。廣電體制的三大缺陷，導致廣電資源浪費、管理粗放和市場化、產(chǎn)業(yè)化程度、效率低下。
（二）政策不優(yōu)。近幾年，國家先后出臺了一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，如《關于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見》、《關于促進廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關于文化領域引進外資的若干意見》、《關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》等。但我區(qū)地方性文化產(chǎn)業(yè)政策不夠系統(tǒng)和具體，如國有文化事業(yè)單位體制改革配套政策、鼓勵引導和支持民營或社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策等尚未制定出臺。關于廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策基本沒有，而且部分政策文件還限制廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政策不優(yōu)，導致廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，不利于調動各方面的積極性。
（三）投入不夠。如今，重裝備、高消耗的廣播電視已越來越成為資本密集型行業(yè)，投入大、產(chǎn)出大，投入小、產(chǎn)出小。由于沒有政府的幫助和產(chǎn)業(yè)政策指導，銀行不敢貿然貸款給廣電發(fā)展產(chǎn)業(yè)。相對其他產(chǎn)業(yè)，廣電產(chǎn)業(yè)起步晚，基本沒有原始積累。近年，政府在廣電公益性事業(yè)建設方面投入多，在廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面投入幾乎沒有。雖被業(yè)界視為朝陽產(chǎn)業(yè)，沒有金融資本、也沒有原始積累、更沒有政府對廣電產(chǎn)業(yè)的資金支持，廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。由于投入的不足，導致廣電設施不完善，裝備不佳，無法開展數(shù)字電視和多功 能業(yè)務，再好的廣播劇、電視紀錄片題材等也只能等待，無法投入生產(chǎn)制作。
（四）人才不足。長期以來，由于廣電媒體在用人上沒有嚴格執(zhí)行標準，近親繁殖嚴重，造成從業(yè)人員急劇膨脹，人才寥若晨星。一些人才由于不能滿足市縣的收入水平和發(fā)展環(huán)境，在條件成熟時會跳到更高的發(fā)展平臺，市縣廣電往往被動地成為上級媒體的人才輸出基地。目前我區(qū)廣電從業(yè)人員182人，專業(yè)技術人員僅有80人，占總人數(shù)的44%，專業(yè)技術人員中僅有26人取得中級職稱，無一人取得高級職稱。廣電人才緊缺由此可見一斑，不僅缺乏高素質的名主持人、名編輯、名記者等拔尖人才，就是一般的專業(yè)技術人才也難以滿足，更不用說高層次的既懂廣播電視又懂經(jīng)營管理的復合型人才了。
三、加快區(qū)廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
根據(jù)廣電行業(yè)未來的“兩化”方向即傳輸數(shù)字化、節(jié)目市場化，結合區(qū)實際，要切實加強市場運作，不斷拓展經(jīng)營空間，逐步夯實發(fā)展基礎，促進廣電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動廣電產(chǎn)業(yè)躍上新臺階。
（一）改革體制增活力。要認真貫徹中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》，按照“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，不斷深化廣電體制和機構改革。一是把允許經(jīng)營的資產(chǎn)、資源和業(yè)務從目前的事業(yè)體制中分離出來，面向市場進行企業(yè)轉制和重組，使經(jīng)營性業(yè)務逐步走上產(chǎn)業(yè)化軌道。二是根據(jù)廣電特點，探索實行制播分離制度，除新聞類、社會訪談類節(jié)目外，社會服務類、大眾娛樂類節(jié)目和其他欄目可逐步實行所有權和經(jīng)營權分離，實行節(jié)目的招標采購，收入按市場機制分配。三是鼓勵民營資本以參股、合作等形式，大膽嘗試組建民營有限責任公司、[:請記住我站域名/]廣告制作公司、民間節(jié)目制作公司，將部分電視節(jié)目特別是廣告經(jīng)營等業(yè)務要全面推向市場實行民辦民營。四是深化內部人事、分配制度改革，打破用人制度上的“鐵交椅”，實行全員聘用制、干部競爭上崗、職工雙向選擇、欄目制片人競聘制；打破分配制度上的“鐵飯碗”，推行“買新聞”制、制片人制和效益工資制。
（二）開發(fā)產(chǎn)品求市場。發(fā)揮廣電資源和品牌優(yōu)勢，開發(fā)更多的廣播電視產(chǎn)品進入市場、占領市場，推動市場繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是打造本土化的文藝品牌節(jié)目。通過舉辦才藝展示、歌詠比賽、玫瑰之約等大型文化活動，推進《走近》等系列專題片和重點題材影視劇的生產(chǎn)制作，提高本地電視節(jié)目的質量和可看性，擴大廣播電視的品牌影響。二是豐富有線電視節(jié)目頻道。尤其是提供針對不同層次、不同群體、豐富多彩的專業(yè)頻道，實現(xiàn)頻道專業(yè)化、節(jié)目窄播化，凸顯頻道性，形成固定的用戶群。三是開發(fā)多功能服務產(chǎn)品。加快有線網(wǎng)絡數(shù)字化雙向改造，在傳輸有線廣播和有線電視節(jié)目基礎上，推出諸如視頻點播、遠程教育、遠程醫(yī)療、電子政務、網(wǎng)上證券交易、高速因特網(wǎng)接入、會議電視等多功能服務產(chǎn)品。
（三）多方出擊拓空間。發(fā)揮廣播電視的資源、人才優(yōu)勢，多方出擊，積極拓展廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域。一是可以利用有線網(wǎng)絡資源，開設在線互動游戲。二是利用人才優(yōu)勢，開發(fā)計算機軟件和提供互聯(lián)網(wǎng)技術服務。三是可以利用現(xiàn)有豐富的庫存視聽資料，加以開發(fā)，實現(xiàn)二次利用。四是可根據(jù)廣播電視傳播信息的特點和優(yōu)勢，開發(fā)相應的衍生經(jīng)營，如成立電視產(chǎn)品專賣店，開辦電視紅娘和房產(chǎn)等信息中介服務等。五是密切關注現(xiàn)代信息技術在傳播領域的應用，適時開展ip電視、手機電視、移動電視、網(wǎng)絡電視等新興媒體業(yè)務，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合發(fā)展。六是可適時介入社會優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨度，如旅游、演出、證券等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)市場利潤豐厚，是廣播電視不可輕言放棄的一塊大蛋糕。
（四）聯(lián)姻聯(lián)動謀發(fā)展。一是巧借平臺。對于資金投入大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字電視，我區(qū)可以借助宜昌搭建的數(shù)字電視平臺，并借鑒其先進的技術和管理優(yōu)勢，發(fā)展我區(qū)的數(shù)字電視業(yè)務。二是與周邊地區(qū)聯(lián)動。利用本地廣電的資源優(yōu)勢，與周邊發(fā)達地區(qū)廣電進行聯(lián)合，實行區(qū)域聯(lián)合與優(yōu)勢互補，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域跨度。在影視劇、專題片的制作生產(chǎn)上，立足，走出，加大與有實力有影響的傳媒機構的合作，提升內容生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)度。加強與周邊網(wǎng)通、聯(lián)通等相關信息產(chǎn)業(yè)部門的強強聯(lián)合，積極推進寬帶信息業(yè)務的開發(fā)，以廣電的內容優(yōu)勢搶占信息產(chǎn)業(yè)市場。三是與其他媒介聯(lián)姻。廣電可借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，通過與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)婚，孵化催生廣電網(wǎng)站，如三峽傳媒網(wǎng)。并借助廣電同行和其他紙質媒體的優(yōu)勢，實行跨媒體合作，比如聯(lián)辦廣播電視報刊。還有影視劇和圖書出版的“聯(lián)姻”等。
（五）規(guī)范管理優(yōu)環(huán)境。要使還處于襁褓中的廣電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，政府的推動和支持是至關重要的。一要優(yōu)化政策。給予廣播電視積極優(yōu)惠的經(jīng)濟政策，減輕稅負，如免征所得稅、政府調控資金等；鼓勵、支持廣電部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定新的資費政策；放寬市場準入，吸引、鼓勵各類資本廣泛參與廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要加強監(jiān)管。出臺廣電產(chǎn)業(yè)宏觀調控的政策法規(guī)，如制訂有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好影視劇和紀錄片的題材規(guī)劃等；推進行政審批制度改革，對節(jié)目制作公司和廣電產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目，要減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，搞好配套服務；加強市場建設和監(jiān)管，嚴格市場準入，對非法傳送廣播電視節(jié)目、非法生產(chǎn)制作影視劇等開展專項整治，確保廣電產(chǎn)業(yè)市場健康發(fā)展。三是加大投入。對廣電綜合大樓、發(fā)射臺、轉播車等基礎設施建設，要以政府投入為主，以完善廣電設施，為廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎。對廣電重點產(chǎn)業(yè)重點項目，如有線網(wǎng)絡雙向改造、數(shù)字電視整體轉換等，政府要給予資金補助和信貸貼息等方面的扶持，推動廣電產(chǎn)業(yè)做大做強。
一、發(fā)揮主流媒體的導向作用
廣播電視要堅持“實事求是、正面報道、服務公眾”的方針,堅持正確的輿論導向,用先進事跡鼓舞人,以模范人物引領人,以高尚情操感召人,以飽滿的熱情報道符合時代精神的新事跡、新典型,發(fā)揮媒體的導向作用,并對社會較為關注的熱點事例給予正確的引導、公正的評價。
(一)以歌頌時代精神為主旋律
中央電視臺傾力打造的精品欄目《感動中國》,它以感人的事跡、震撼人心的精神,鼓舞著公眾在坎坷中前行。還有中央和地方廣播電視對于身邊普通人先進事例的報道,一次次唱響著時代的主旋律:最美司機吳斌、最美教師張麗莉,當危險來臨的時候,將自己的生死置之度外,去保他人安全,這種舍己救人的精神在社會經(jīng)濟轉型、道德觀多元化的今天尤為重要。廣播電視要大力宣揚此類先進事例的報道,為社會樹立正確的道德觀、正確的評價標準,引導公眾的行為,引領道德風尚,倡導時代精神。
(二)以社會主義核心價值觀為內容
廣播電視工作的重要內容是秉承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),歌頌世間的真善美,批判社會的假惡丑,宣揚愛國主義、集體主義、社會主義的核心價值觀。如,中央電視臺二套播出的《2012中國年度經(jīng)濟/:請記住我站域名/人物》終身成就獎的獲獎者郭鶴年,他將愛國主義與人生價值密切結合起來,那種永不言敗的精神令人敬佩,是社會公眾學習的楷模;黑龍江衛(wèi)視的《幫助》欄目,幫助弱勢群體解決實際困難,取得了良好的社會效果;中央電視臺三套《溫暖中國—我身旁的好人》欄目,通過講述平凡的人、平凡的事,展現(xiàn)人間真愛,傳遞愛心,將希望撒向人間,歌頌了人間的真善美,引導了公眾的道德行為。
二、發(fā)揮廣播電視的輿論監(jiān)督作用
隨著廣播電視通信技術的快速發(fā)展,在新的時期媒體的監(jiān)督職能日益凸顯出來。輿論監(jiān)督的特點是使社會輿情群眾心聲得以公開、充分表達,以求得社會成員的心理平衡,并及時化解矛盾,取得很好的監(jiān)督效果和社會反響。道德是社會意識形態(tài)之一,是人們共同生活和行為的準則與規(guī)范,是通過人們內心的信念、外在的輿論壓力來規(guī)范人的行為,廣播電視作為輿論引導的有效手段之一,通過時評、社論、連續(xù)報道、記者走訪調查等形式實施輿論監(jiān)督,對于社會上一些違背社會道德的錯誤行為、丑陋現(xiàn)象給予批判及加以糾正,可進一步完善人們的道德修養(yǎng),規(guī)范人們的道德行為?，F(xiàn)今,不論是中央電視廣播還是地方電視廣播,都高度重視道德輿論監(jiān)督,紛紛通過開設欄目、專題、系列報道等形式,通過對一些不道德行為的批判教育公眾。中央電視臺的《道德觀察》將觀察的視角放在百姓身邊發(fā)生的事上,貼近生活,取材真實,對生活中違反道德、有悖情理的事情進行評論,效果良好。黑龍江衛(wèi)視的《說和》,關注農(nóng)村生活,通過對婆媳之間、鄰里之間、夫妻之間發(fā)生的矛盾進行調和,倡導“仁義禮悌孝”傳統(tǒng)美德,以情理動人,有力地推動了社會主義道德建設。
三、發(fā)揮廣播電視文化的影響作用
現(xiàn)階段,社會經(jīng)濟處于轉型時期,文化處于多元包容的發(fā)展階段,廣播電視節(jié)目作為文化的一種表現(xiàn)形式,對于公眾的日常生活、道德水準會產(chǎn)生潛移默化的影響。在現(xiàn)實生活中我們清楚地看到,一些影視廣播作品粗制濫造、嘩眾取寵,內容消極、低級趣味,為了吸引眼球以錯誤的價值觀顛覆傳統(tǒng)、踐踏道德,助長了社會不良風氣。例如,一些娛樂節(jié)目為了迎合少數(shù)人的低級趣味,以所謂的犀利語言惡意攻擊他人,宣揚扭曲了的價值觀,顛倒是非,混淆黑白,污染了社會環(huán)境,敗壞道德,影響惡劣。廣播電視工作者要用先進的科學理論武裝頭腦,從大局出發(fā),本著對工作負責、對人民負責、對時代負責的態(tài)度,以與時俱進的精神為指導,制作更多優(yōu)秀的廣播電視作品,激勵人民群眾開拓進取,不斷唱響時代主旋律,弘揚社會新風尚,譜寫道德新篇章,為社會主義道德建設營造良好的環(huán)境。
廣播電視局狠抓經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設
為進一步營造良好的投資氛圍，給投資者提供一個寬松和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境，廣播電視局認真貫徹落實嶧城區(qū)加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作會議精神，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，把軟環(huán)境建設作為加快發(fā)展的生命線，不斷創(chuàng)新工作思路，狠抓各項措施的落實，為全區(qū)經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展提供了堅強保證。
一、加強領導班子作風建設和黨風廉政建設
廣電局領導班子通過認真學習并身體力行總書記在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話、省第九次黨代會精神，全面加強新形勢下領導干部作風建設，對照八個方面的良好風氣，嚴格要求自己。
廣電局按照區(qū)委區(qū)政府關于反腐倡廉工作要求，準確把握新時期反腐倡廉工作總體思路，堅持做到“三個更加注重”，積極推進反腐倡廉建設，加強廉政文化建設，以更堅決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實的工作把反腐倡廉工作落到實處。
二、抓隊伍建設，特別是職工思想教育工作和新的目標崗位管理制度建設
進一步健全完善了全員崗位目標考核獎懲責任制，并將其作為作為評先樹優(yōu)、晉升晉級的重要依據(jù)。該制度進一步明確各部門的工作職能和工作人員的崗位職責，把崗位責任制分解落實到人。廣播電視宣傳中如果由于人為原因影響宣傳工作正常進行，或出現(xiàn)失實報道，輕者給予批評教育，取消評優(yōu)評獎資格，重者給予紀律處分。對違反規(guī)定搞有償新聞的，立即調離原崗位，并給予相應的紀律處分。情節(jié)嚴重的，給予開除處分，同時還要追究部門領導責任。
三、抓好有線電視對外服務工作
在有線電視對外服務方面，按照機關效能的要求，建設了綜合服務大廳，做到制度上墻制、一次性辦結制、服務承諾制、限時辦結制等六項服務承諾制度。為經(jīng)濟園區(qū)架設了6.3公里的光纜線路，開設光點6個?，F(xiàn)根據(jù)園區(qū)發(fā)展情況開通光點4個，基本上滿足了園區(qū)開發(fā)商看上有線電視的需求。同時在服務上做到有求必應，收費人員如有違反規(guī)定亂收費的，根據(jù)其收費數(shù)額大小及其影響程度，給予警告、記過直至開除處分，同時還要追究部門領導的責任。有線電視維修人員無故拖延時間，使維修不及時，影響用戶收視，輕者批評教育，扣發(fā)獎金，重者停止工作、停發(fā)工資、做待崗處理。切實把優(yōu)化經(jīng)濟軟環(huán)境的要求落到>！
二〇〇七年九月十四日
輿論監(jiān)督，是新聞媒體的權利，也是新聞媒體的職責，我國現(xiàn)階段社會主義民主法制建設以及社會轉型時期的反腐工作需要輿論監(jiān)督，黨的十三大至十六大政治報告中也都明確提出重視和發(fā)揮傳媒的輿論監(jiān)督作用。黨的十六大提出名揚中外的“四大民主”：即“保證人民依法實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”。而實現(xiàn)實現(xiàn)民主監(jiān)督的重要形式和途徑就是輿論監(jiān)督，新聞媒介作為輿論監(jiān)督的主要載體，廣電總局最近下發(fā)文件，要求各市級以上廣播電視部門要在黃金時間開設輿論監(jiān)督性欄目，其中監(jiān)督性報道不能少于50％。
近年來，我局相繼開辦一批輿論監(jiān)督性欄目，并對充分發(fā)揮廣電媒體的優(yōu)勢開展輿論監(jiān)督工作做了一些有益的嘗試。如《行風熱線》《新聞快報》《邢臺廣播電視報行風評議專版》等欄目，其中《行風熱線》欄目是近年來我局著力打造的拳頭欄目，該欄目以“三貼近”為宗旨，上為政府解憂，下為百姓解難，自推出以來，倍受社會各界、國內媒體的關注，一位邢臺的市委書記評價該欄目是黨和群眾的“民主線、連心橋、監(jiān)督崗、服務處”，20__年，該欄目還作為全國唯一一家地市級電臺榮獲全國新聞名專欄獎。該欄目的主要運作機制是每天早起半個小時時間，邀請市有關職能部門負責人在直播間直接通過熱線電話和群眾交流，答復和解決群眾關注的熱點、難點問題。去年四月，按照市委制度，市級領導相繼走進了直播間，進一步加強了群眾問題的解決深度和廣度。輿論認為：市級領導走進直播室與群眾直接對話并能形成制度，這是邢臺市政治文明建設的一個重要舉措，是名牌欄目“行風熱線”的一個重大創(chuàng)新，有普遍的借鑒意義。截止到20__年6月10日，“行風熱線”共開辦2100期，接聽熱線電話18000個，接待群眾來訪20__人次，解決熱點難點問題14000多件，解答政策咨詢5000多項。其中，為農(nóng)民挽回因假種子、假農(nóng)藥、假化肥而造成的經(jīng)濟損失210多萬元；退還學生教育不合理收費70多萬元；解決醫(yī)療亂收費，退還患者200多萬元；認真解決群眾因辦理各種證件而遇到的亂收費問題，退還群眾不合理收費280多萬元。受到群眾的好評和市領導的贊揚。兩年來，接聽群眾電話4000多個，為群眾解決了大量熱點難點問題，受到群眾的好評和市領導的贊揚?！缎侣効靾蟆肥?0__年4月我局新推出的輿論監(jiān)督性電視欄目，這個欄目是電視臺對全臺節(jié)目大改版的一個重大成果，從近一年的運行狀況看，欄目定位、風格、形式和發(fā)揮輿論監(jiān)督作用等諸多方面都很成功，很快被廣大觀眾認可。截止目前，該欄目共播發(fā)224期，新聞報道826條，其中監(jiān)督類報道672條，接到的來函來電達4000多件次，還有的為表示感謝，向欄目組送來了錦旗，沙河市留客村的3位村民代表，將一面寫有“黨的好助手、群眾貼心人”的錦旗送到電視臺，感謝《新聞快報》欄目客觀報道了他們因糾紛而影響澆地的問題，促使存在多年的老問題得到解決。市領導也很看重這個欄目，并給予了充分肯定，市委副書記石玉春同志多次勉勵我們把《新聞快報》辦成貼近實際、注重實效的名欄目。該欄目不負重望，被評為20__年全市名欄目，全市“思想政治工作創(chuàng)新獎”。
總之，輿論監(jiān)督欄目在邢臺廣播電視領域落地開花，讓人欣慰的同時，我們也對欄目為何如此受到領導重視、媒體關注、群眾歡迎的現(xiàn)象進行了積極研討，一致認為：
一、作為黨和政府功能的拓展與延伸，輿論監(jiān)督要牢牢把握正確的輿論導向，把握好結合點。開展輿論監(jiān)督的一個重要原則，就是要選擇那些“政府重視、群眾關心、普遍存在”的問題，也就是說要把握好黨和人民利益的結合點。輿論監(jiān)督影響面大，它不僅涉及到被監(jiān)督的部門和個人，而且還涉及到輿論導向的問題，因此，在具體操作中就是要“幫忙不添亂，敢言不越位”，關鍵是要選準政府關注、群眾關心的事件和問題，同時，解決實際問題，增進團結、維護穩(wěn)定是輿論監(jiān)督的根本出發(fā)點，應著眼于改進工作，心中時刻想著大局，切切實實把度把握好。去年非典期間，針對城市角落存在的不良環(huán)境以及部分群眾在思想觀念上存在的有悖社會發(fā)展的陳規(guī)陋習展開報道，受到領導重視和各界關注，問題得到迅速解決。又如今年2月15日，家住園東小區(qū)的居民們向《行風熱線》反映他們已經(jīng)有兩個星期享受不到物業(yè)管理服務了。接到反映后，記者來到園東小區(qū)深入采訪，并以《小區(qū)居民不滿物業(yè)收費，物業(yè)公司停止提供服務，園東小區(qū)居民被垃圾困擾》為題報道了此事，消息播發(fā)后，負責園東小區(qū)物業(yè)管理的市城建開發(fā)物業(yè)公司高度重視，他們挨家挨戶上門征求意見，并于3月13日晚召開業(yè)主大會重新協(xié)商小區(qū)物業(yè)收費價格。這家物業(yè)公司的經(jīng)理表示，即使業(yè)主不交服務費，他們也要堅持服務，他們將以更加優(yōu)質的服務贏得住戶的滿意。3月15日，記者再次來到園東小區(qū)采訪時，發(fā)現(xiàn)堆積在樓前的垃圾已被清掃一空，小區(qū)內的環(huán)境煥然一新。
二、搞好輿論監(jiān)督，在制度層面上還要加強完善和創(chuàng)新。搞好輿論監(jiān)督，一方面要確保其導向和實效，使之切實代表黨和人民的利益，體現(xiàn)“三貼近”，避免經(jīng)濟利益驅動和一味追求轟動效應，急功近利的不良現(xiàn)象，維護廣播電視的權威媒體形象，另一方面也要從大局出發(fā)，充分尊重和激勵采編人員的勞動積極性，抵制來自各方的壓力。這就需要從制度層面上加以考慮和完善，建立有利于輿論監(jiān)督生存的內部良好機制。近年來，我們著重從以下幾個方面加強了制度建設。一是重播重審制度，確保萬無一失。二是節(jié)目審查制度，建立了由 局長任組長、主管宣傳的副局長任副組長、各媒體負責人為成員的編委會，從政治和大局出發(fā)，加強節(jié)目的審查把關。三是建立全局每周節(jié)目ABC評審制度，加強節(jié)目的評議、評比。四是完善獎懲制度，對采編人員的稿件提供數(shù)量、質量進行量化考核。五是出臺全局《輿論監(jiān)督性節(jié)目播出審批制度》，進一步規(guī)范了輿論監(jiān)督性節(jié)目的運作機制。
三、隊伍素質是搞好輿論監(jiān)督的基礎條件。輿論監(jiān)督直面社會現(xiàn)象的是與非，因此，搞好輿論監(jiān)督，對采編隊伍素質提出了高要求。為此，我局著力通過深入開展“三項學習教育”活動、業(yè)務素質培訓等措施，強化了采編隊伍政治責任意識、法制意識、角色意識、質量意識，加強了馬克思主義新聞道德觀的培養(yǎng)，要求欄目組及其采編人員時刻按照“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的目標提高自身素質。在具體報道中，要堅持客觀的原則，不把個人恩怨、好惡色彩帶入報道，不充當個別利益沖突的工具，努力樹立關懷弱勢的人文精神和不阿權貴的獨立品格；要樹立法制觀念，充分重視發(fā)揮法律在輿論監(jiān)督中的作用，在輿論監(jiān)督中嚴格遵守國家憲法和法律；樹立角色觀念，作為輿論監(jiān)督的主體，作為推動輿論監(jiān)督工作的內因，要在思想上提高認識、加強修養(yǎng)，在自身的思想深處真正樹立起搞好輿論監(jiān)督工作所必需的角色觀念，爭取社會輿論的支持，爭得社會各方面、各部門的理解和配合，使輿論監(jiān)督工作充分展現(xiàn)其原動力，確保輿論監(jiān)督健康、順利、有效、正確地進行。樹立質量意識，提高對新聞線索的高度敏銳性，以高效到位的輿論監(jiān)督引起公眾的關注，得到黨委、政府的充分重視，有效的引領輿論導向，促進矛盾的緩和和解決，促進社會的發(fā)展和穩(wěn)定。
我局在積極總結開辦輿論監(jiān)督性欄目，實施有效監(jiān)督的基礎上，通過全面深入開展“三項學習教育”活動，與時俱進，進一步加強了輿論監(jiān)督性欄目的創(chuàng)新和升華。
一是充分整和廣播電視媒體資源，加強媒體聯(lián)動，力求形成合力。針對局屬各廣播電視媒體、傳輸網(wǎng)絡等單位在業(yè)務上相對獨立，沒有形成巨大合力，充分發(fā)揮出廣播電視的整體優(yōu)勢，我局進一步提出了對廣電資源重新整合，形成媒體聯(lián)動優(yōu)勢，并首先在《行風熱線》實現(xiàn)電視播出上進行可行性嘗試。即通過《行風熱線》節(jié)目同時在有線電視頻道直播，并配合該欄目系列跟蹤、反饋性欄目《熱線追蹤》《熱線回音》實現(xiàn)電臺、電視臺有線頻道同時運作的方式，進一步擴大《行風熱線》節(jié)目的影響，增強監(jiān)督實效。
二是擴大監(jiān)督面。隨著“行風熱線”工作的發(fā)展和知曉范圍的擴大，人民群眾的參與意識不斷增強，為滿足群眾的需要，從20__年起，“行風熱線”在原來參與部門的基礎上，又新增加了市中級人民法院、市檢察院、林業(yè)局、文化局等8個職能部門，參與部門由28個增加到36個，服務范圍進一步擴大。《新聞快報》則隨著其運作方式的逐步完善和成熟，正在嘗試加大政法系統(tǒng)的報道力度，特別是對案例的報道，力促使執(zhí)行難等問題得到有效解決。
三是完善各項制度。1、市級領導走進直播間實現(xiàn)制度化播出。市委、市政府專門下發(fā)有關文件，并對市領導走進直播間的時間作出具體安排，保證了市領導走進直播間的經(jīng)?；?月12日，在防止禽流感時期，副市長任保倫走進直播間就我市防止禽流感的形勢和措施同聽眾進行溝通交流，為群眾解疑釋惑。3月30日，正值農(nóng)村春耕備播時節(jié)，任保倫再次到直播間就農(nóng)民十分關心的“三農(nóng)”問題及農(nóng)業(yè)結構調整問題同聽眾進行對話，收到很好的社會效果。2、實行回訪反饋制度。“行風熱線”旨在解決群眾的熱點難點問題，為群眾辦事實、辦好事。為使群眾問題真正得到解決，對部門熱線中接聽問題的處理情況實行反饋制度，定期反饋處理結果，加大監(jiān)督力度，并根據(jù)反饋情況，回訪聽眾，聽取聽眾對問題處理的意見和滿意程度，對部門實施二次監(jiān)督，使群眾問題得到解決。3、為保證節(jié)目質量和問題解決落實效果，“行風熱線”對參與部門實行考核考評機制。節(jié)目組聘請20名熱心聽眾，堅持每天對上線領導的業(yè)務水平、服務態(tài)度及部門對“行風熱線”工作的重視情況進行評定打分，節(jié)目組也每月對部門作出綜合評定，測評結果每季一公布，從而有力促進職能部門工作作風的轉變。
四是創(chuàng)新報道形式。1、增強報道的現(xiàn)場感、突出時效優(yōu)勢?！缎侣効靾蟆放ν怀觥翱臁钡膬?yōu)勢，如接到線索第一時間趕到現(xiàn)場，有時還趕到了110、120之前到現(xiàn)場，不僅增強了報道的場效應，也進一步贏得了群眾信任，西崇禮街居民回遷樓因樓房質量糾紛，打電話給欄目反映，記者10分鐘內趕到了現(xiàn)場，早已等在那里的居民高興地喊道，“電視臺的《新聞快報》來了”。在了解情況后，欲留下電話號碼再聯(lián)系，院內的群眾卻異口同聲地說：“不用留了，我們都知道，7301057?！薄翱臁钡膬?yōu)勢還體現(xiàn)在播出時效上，采拍節(jié)目嚴格實現(xiàn)了當日播出。2、進一步增大跟蹤報道、連續(xù)報道的比例。跟蹤報道、連續(xù)報道是增強監(jiān)督實效的有力形式，也容易引起群眾持續(xù)關注，從而督促問題的改進和落實。
五是加強服務措施。1、各監(jiān)督性欄目紛紛開辟服務熱線，受理群眾舉報，接受群眾咨詢。2、堅持“走出去”，為各有關部門主動服務和接受監(jiān)督牽線搭橋。為落實市委領導提出的“行風熱線”直播間服務與深入基層服務相結合的指示精神，“行風熱線”積極策劃、籌備走出直播間活動，堅持每兩個月走出直播間一次，深入到市區(qū)、廠礦、 社區(qū)、學校、農(nóng)村。今年3月15日，“行風熱線”同工商局、技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局一起，開展了3.15大型咨詢服務活動，現(xiàn)場接受消費者的咨詢和投訴；5月16日，“行風熱線”冒雨深入到臨城就中央一號文件精神向農(nóng)民進行了宣傳，受到農(nóng)民朋友的熱烈歡迎，對兩次活動“行風熱線”都進行了現(xiàn)場直播。
摘 要:浙江廣播電視在公共文化服務體系建設方面有許多創(chuàng)新之舉。渠道、內容和資金是浙江廣播電視公共文化服務體系建設的三大著力點。
關鍵詞:浙江廣播電視;公共文化服務;建設;
一、引 言
大力推進公共文化服務體系建設是維護人民群眾基本文化權益,提高人民群眾文化素養(yǎng),轉變政府職能,促進社會公平的重要舉措。廣播電視作為大眾傳媒,與生俱來就具有公共性的特征,又因其傳播迅速、受眾面廣、感染力強等特點,使其在公共文化服務中占有舉足輕重的地位。然而,隨著廣播電視產(chǎn)業(yè)屬性的不斷強化,廣播電視公共文化服務功能受到極大沖擊。因此,加強廣播電視公共文化服務體系建設,提升政府社會管理和公共服務能力,是當前廣播電視改革和發(fā)展的一項重任。
相對于文藝演出、圖書館、博物館等公共文化服務而言,廣播電視公共文化服務是一項復雜的系統(tǒng)工程,包括節(jié)目制作、播出、傳輸、覆蓋、接受等多個環(huán)節(jié),涉及技術、內容、管理等多個層面[1]。因此,在總結和評價廣播電視公共文化服務時需進行多環(huán)節(jié)、多層次考察。浙江廣播電視非常重視公共文化服務體系建設,在建設和完善過程中有許多創(chuàng)新之舉,尤其在農(nóng)村公共文化服務、基本公共文化服務建設方面已經(jīng)走在全國前列。渠道、內容和資金是公共文化服務體系建設的三大保障,這也是浙江廣播電視公共文化服務體系建設的三大著力點。
二、渠道建設:覆蓋全,技術新
以功能劃分,渠道建設可以分為基礎設施建設與新技術平臺集成創(chuàng)新兩個層面。[2]基礎設施建設是廣播電視公共文化服務的基本目標,保證所有公眾都享有廣播電視的視聽權。新技術平臺的集成創(chuàng)新是廣播電視公共文化服務的更高目標,滿足公眾對廣播電視視聽效果的需求。
浙江廣播電視公共文化服務在基礎設施建設方面成效顯著。自1998年開始,浙江省按照中央部署先后實施了三輪“村村通”工程,至2012年5月底,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.9%以上行政村實現(xiàn)了有線電視聯(lián)網(wǎng),有線電視用戶數(shù)達到1343萬戶,農(nóng)村有線電視實際入戶率提高到90.7%。在鞏固“村村通”工程成果的基礎上,浙江大力實施“戶戶通”工程,計劃到2015年,全面完成廣播電視村村通工程建設任務,基本實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”。此外,浙江省還推出了農(nóng)村廣播“村村響”、“廣電低?！?、“廣電進漁船”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站設施改造等一系列配套工程。至2012年底,將達到100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廣播站,95%以上行政村(社區(qū))建立廣播室。對農(nóng)村“低保戶”實行有線電視入網(wǎng)費和收視費全免政策,使全省城鄉(xiāng)“低保戶”群眾都能收聽收看到有線數(shù)字廣播電視節(jié)目。2012年將完成3000艘漁船衛(wèi)星接收設施安裝任務,完成200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站設施更新改造的目標任務。
數(shù)字化浪潮推動著浙江廣播電視公共文化服務技術的不斷更新。近年來,浙江廣播電視在有線網(wǎng)絡數(shù)字化發(fā)展方面取得了重大進展,基本建成了全省統(tǒng)一的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡,構建了全省統(tǒng)一的有線數(shù)字電視發(fā)展平臺。截至2012年6月底,全省數(shù)字電視整體轉換率達到97.1%,大中城市有線網(wǎng)絡雙向化改造率達到98.5%,其他城市達到90.8%。同時,積極推進有線數(shù)字電視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,全省農(nóng)村地區(qū)整體轉換完成率和雙向化改造完成率分別達到66%和47%。
由杭州文化廣播電視集團、浙江省廣播電視集團等投資組建的華數(shù)數(shù)字傳媒集團,經(jīng)過近十年的發(fā)展,已成為浙江省有線數(shù)字電視和移動電視發(fā)展的省級主體,信息化的主平臺和全國數(shù)字電視、手機電視內容應用服務的重要平臺。2003年,華數(shù)率先在有線廣播電視網(wǎng)絡數(shù)字化轉換過程中推出雙向互動模式,將“數(shù)字電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)”業(yè)務進行了融合,開創(chuàng)了跨網(wǎng)、跨屏、跨媒體的“全媒體”模式。2010年華數(shù)承建的手機電視集成播控平臺通過國家廣電總局驗收,成為全國首家可以正式商用的手機電視集成播控平臺。同時,華數(shù)已建成全國最大的數(shù)字節(jié)目內容庫,儲備了數(shù)百萬小時的精彩視頻內容,為三網(wǎng)融合業(yè)務提供重要支撐。
三、內容生產(chǎn):公益性節(jié)目比重持續(xù)增加
播出內容是廣播電視公共文化服務的最終落腳點,內容的優(yōu)劣決定著廣播電視公共文化服務的效果。公共文化服務的內容包羅萬象,涵蓋多個領域,內容本身難以衡量和取舍,但內容所表達的價值觀、功能定位應該是可以把關和把握的,廣播電視的播出內容應該傳達健康、積極、主流的社會價值觀,體現(xiàn)信息傳播、社會教育、輿論監(jiān)督、文化娛樂等功能。
浙江廣播電視積極探索公共文化服務的內容創(chuàng)新,無論是省級廣播電視媒體還是市縣級廣播電視媒體,節(jié)目形式和內容不斷豐富,公益性節(jié)目的比重持續(xù)增加。浙江廣播電視集團旗下的12個電視頻道和7個廣播頻道,有影響力的名牌欄目和精品欄目基本上都以公益性節(jié)目為主,如浙江衛(wèi)視舉辦的大型新聞行動《五洲四?？凑憬?、《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在基層》、《走向藍?！?榮獲“全國10大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)欄目”的《我愛記歌詞》、《江南》,以及關注弱勢群體的《范大姐幫忙》、《小強熱線》、《1818黃金眼》、《錢塘老娘舅》等民生欄目。廣播的《陽光行動》、《浙江第一線》,分別開設了“廳長在線”、“向人民報告”等系列專欄,邀請省市有關職能部門領導走進直播室,與全省民眾開展在線交流,發(fā)揮了通達民意、溝通社會、化解矛盾的積極效果[3]。浙江廣播電視集團還創(chuàng)新舉辦了中國電視觀眾節(jié),開創(chuàng)了廣播電視“為觀眾辦節(jié)”的先河,每年吸引2000多萬人次觀眾參與,被稱為“電視的榜樣”、“觀眾的節(jié)日”。此外,浙江廣播電視集團舉辦的“風云浙商”、“浙江驕傲”、“新農(nóng)村建設帶頭人”、“省十大民生工程”等年度評選活動,影響也比較廣泛。
2002年經(jīng)國家廣電總局批準,浙江廣播電視集團專門開播了浙江電視臺公共頻道。浙江電視臺公共頻道立足全省、面向城鎮(zhèn)、服務基層,體現(xiàn)了地方性、聯(lián)辦 性、公益性和服務性的特點。2007年9月,浙江廣電集團實行浙江教育科技頻道和浙江公共頻道的整合運營,改版后的浙江公共頻道收視率不斷攀升,形成了一大批有影響力的公共文化服務節(jié)目。比如浙江最前沿的創(chuàng)新致富資訊雜志節(jié)目《新山海經(jīng)》,浙江首創(chuàng)的電視流動舞臺形式的平民草根互動競技節(jié)目《流動大舞臺》,浙江唯一一檔房產(chǎn)裝修輿論監(jiān)督服務節(jié)目《房產(chǎn)裝修我來說》,超大容量的新聞資訊節(jié)目《雪倩說新聞》,以及浙江新農(nóng)村建設帶頭人“金牛獎”評選、浙江新農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富”大賽、“新農(nóng)村沖擊播”浙江特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位電視助推行動等品牌活動。
四、資金投入:多管齊下,兼顧效率與公平
浙江作為一個經(jīng)濟強省,廣播電視公共文化服務建設在資金方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。但廣播電視公共文化服務體系是一項系統(tǒng)工程,單一的公共財政供給難以保證其可持續(xù)性發(fā)展。
浙江廣播電視公共文化服務的資金投入體現(xiàn)了多元化的特點,以公共財政投資為主,依靠浙江省各級廣播電視播出機構的資金優(yōu)勢,并綜合運用多種財稅優(yōu)惠政策。資金在投入與使用過程中,兼顧效率與公平,不斷提升廣播電視公共文化服務的技術與水平,并向農(nóng)村和弱勢群體傾斜。
浙江省建立了對農(nóng)節(jié)目服務專項扶持資金,從2008到2011年,用于對農(nóng)節(jié)目服務工程建設專項資金1500萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站設施改造工程已納入浙江省“十二五”發(fā)展規(guī)劃,浙江省政府每年投入2000萬元予以保障。“戶戶通”有線電視聯(lián)網(wǎng)工程建設的資金主要由各廣播電視臺及網(wǎng)絡公司負責承擔,省級財政原則上不再另行安排專項補助資金。直播衛(wèi)星“戶戶通”工程建設所需資金由省財政及用戶個人共同承擔?！皯魬敉ā敝辈バl(wèi)星設備購置費由用戶個人支付100元,其它由省財政補助。浙江華數(shù)廣電網(wǎng)絡股份有限公司作為全省直播衛(wèi)星服務管理機構,承擔了全省直播衛(wèi)星設備的采購、發(fā)放、維修、服務等工作。
同時,浙江華數(shù)廣電網(wǎng)絡股份有限公司作為浙江廣電有線網(wǎng)絡的運營主體,對已加入到浙江華數(shù)公司的市、縣(市、區(qū)),主動承擔其所屬自然村、行政村有線聯(lián)網(wǎng)任務的相關建設經(jīng)費。
浙江廣播電視集團運用市場機制,不斷增強經(jīng)營實力,全力推進技術裝備的改造提升,為公共文化服務提供優(yōu)質平臺。2001年以來先后投入20多億元,引進配置國際一流、國內領先的16訊道高清電視衛(wèi)星轉播車和各類衛(wèi)星轉播車11輛,建成規(guī)模不一、功能各異的數(shù)字化廣播電視演播廳21個,完成電視制作樓整體改造、廣播5.1環(huán)繞聲錄音棚、衛(wèi)視高清新聞演播廳和非編網(wǎng)改造等重大技改項目。計劃投資啟用50億元,用5年時間建成“浙江廣電傳媒大廈”和“浙江國際影視中心”兩大省重點文化工程項目,成為迄今浙江省投資規(guī)模最大、檔次最高、功能最全的現(xiàn)代化廣播電視建設項目。
浙江廣播電視緊緊圍繞公共文化服務的渠道建設、內容生產(chǎn)和資金投入三大支柱,彰顯了廣播電視公共文化服務的優(yōu)勢,體現(xiàn)了公共文化服務的均等化,較好地滿足了公眾的精神文化需求。
單位領導層面的人員要轉變觀念,從自身做起,明確單位領導者是進行檔案管理和利用的第一責任人,加強對單位的領導力度。結合單位檔案管理的實際和需求,制定適用于本單位的檔案管理制度,規(guī)范員工工作行為。單位檔案管理部門的領導要經(jīng)常性地對本單位的檔案管理工作進行審查和評估,及時發(fā)現(xiàn)并更正問題。建立檔案管理責任制,將管理責任落到實處。并依照檔案管理相關規(guī)定和規(guī)范標準,對單位內的檔案進行歸檔范圍和管理職責的劃分,將重要聲像檔案的管理作為檔案管理的重點,對日常檔案管理和利用工作進行嚴格的監(jiān)督指導。針對比較有專業(yè)特色的檔案資料構建按照專業(yè)劃分的歸檔管理制度,這為及時歸檔和保證檔案的完整提供了很好的保障。要加強對廣播電視檔案管理從業(yè)人員的培訓,培養(yǎng)出同時掌握廣播電視業(yè)務知識和廣播電視檔案管理和利用能力的高端人才。定時定期籌集一定資金投入到檔案管理工作中,從點滴積累起來,使檔案管理設施和技術越來越完善。轉變觀念,增強檔案管理和開發(fā)意識廣播電視檔案是知識經(jīng)濟時代的一種重要知識資源,在廣播電視事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。廣播電視媒體工作人員,從電視臺辦公室的檔案管理人員到電視臺領導層領導,每一個從業(yè)人員都要對廣播電視檔案管理和利用工作的重要性有清晰的認識,從思想上重視檔案管理工作,重新塑造檔案管理與服務的良好形象,讓檔案資料信息作為重要的服務公眾生活的手段。可以加強與廣播電視用戶的交流與溝通,積極收集用戶反饋信息,作為今后自身工作方向的指導,從多個層面滿足社會公眾對廣播電視檔案的信息需求。還要提高檔案管理人員的素質,培養(yǎng)他們在檔案管理工作中的耐心和責任心,提高他們的專業(yè)素質。提高檔案管理和利用信息化程度為了提高檔案管理和利用的信息化程度,首先要對廣電單位內信息化檔案管理體系做出合理準備和規(guī)劃,在實現(xiàn)檔案信息化管理的過程中,進行相關的新聞信息數(shù)據(jù)收集是基礎,要搜集各種類的檔案信息資料,并加以整理和歸檔。要確定選用何種應用軟件,確定進行信息化系統(tǒng)管理和維護的方法;其次要在廣播電視單位內建立和完善廣播電視檔案網(wǎng)絡數(shù)字平臺,將其重點放在功能性和互動性上。根據(jù)我國廣播電視目前的狀況,現(xiàn)階段至少應該對在線咨詢與答疑、檔案查詢與參考、雜志郵件及個性化頁面等具有互動功能欄目進行開放和管理;實現(xiàn)信息化的重點是在檔案管理多媒體信息系統(tǒng)中建立檔案管理數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)處理相關的文字和多媒體信息。在數(shù)據(jù)庫中,相比簡單的文字文件來說,圖像和視頻數(shù)據(jù)的存放、管理和使用等相對比較復雜和困難,所以要重點對數(shù)據(jù)庫進行選擇和建設,進一步加強廣播電視檔案管理和利用程度,真正體現(xiàn)信息化給檔案管理帶來的好處。
廣電檔案中聲像檔案的管理和利用
聲像檔案種類多、涉及范圍廣,是廣播電視檔案中最重要、最有價值的一部分,由于其以旨像錄制技術為基礎,以傳遞豐富多彩的畫面和聲音為特點,一直是最具有史料鑒賞和文獻收藏價值的檔案,是電視節(jié)目中記錄效果最好的載體,所以,對聲像檔案的管理工作是廣播電視檔案管理工作的重中之重。檔案管理人員首先要做到增強自身的服務意識,要積極了解當前形勢下廣播電視工作的各種新聞、政策和要求,培養(yǎng)自己開闊的思路和敏捷的思維,掌握當前廣播電視大局,并建立服務大局的意識;要努力學習廣播電視檔案管理和利用的知識經(jīng)驗,提高自身業(yè)務素質;要有敏銳的洞察力,善于發(fā)現(xiàn)和利用檔案資源,充分了解各類檔案信息,結合當時廣播電視工作重點,敢于搶抓熱、難點問題。對檔案資料進行合理編研,使聲像作品更加生動、形象和真實,也就是說要提高音像檔案的利用率,在原有檔案基礎上創(chuàng)造性地挖掘出更多、質量更好的電視音像資源。廣播電視檔案是廣播電視管理工作的重要內容,是廣播電視事業(yè)得以向前發(fā)展的有利信息支撐。聲像檔案本身不僅具有重要的保存收藏價值,還能夠很大程度地促進廣播電視臺的發(fā)展,加強廣播電視檔案中聲像檔案的管理和利用,具有重要意義。
1.前言
在當今社會,經(jīng)濟和科技高速發(fā)展,即使在網(wǎng)絡飛速發(fā)展的時代,電視作為一個傳統(tǒng)媒體,依然在人們的生活中承擔著很重要的作用。而且,隨著節(jié)目的豐富性和不斷的推陳出新,節(jié)目內容越來越新穎,所以節(jié)目主持人越來越受到大眾的關注。一些主持人也被人們所熟知,比如白巖松、崔永元、王小丫、歐陽夏丹、孟非等一大批主持人。
一個優(yōu)秀的節(jié)目主持人除了具備良好的溝通能力,能夠在節(jié)目過程中與觀眾互動,有效組織,還要具備較高的駕馭能力、應變能力和表達能力。尤其是在直播過程中,更是對主持人提出了更高的要求。
2.主持人的概念
節(jié)目主持人,是指在廣播或者電視節(jié)目中,為聽眾護著觀眾主持節(jié)目的人。主持人不同于播音員,主持人在節(jié)目中處于主導地位,他或者她利用自己的身份、自己的個性,在直接面對觀眾的同時,要負責好組織節(jié)目的各個部分,使之成為一個有關聯(lián)的整體。主持人在主持節(jié)目時,是積極主動的,在主持節(jié)目的過程中應充分發(fā)揮主觀能動性,從而能夠有效的掌握節(jié)目,控制節(jié)目。
主持人的概念具有多層含義,一,是真實的個人身份;二,代表社會公眾形象, 其一言一行要為全社會負責;三,在節(jié)目的過程中通常使用第一人稱;四,在交流的過程中要起到積極主導作用。
3.主持人應具備的素質
3.1語言組織能力
主持人在主持節(jié)目過程中,要通過語言傳遞信息和組織整個節(jié)目,所以說,具有良好的語言組織表達能力是一個主持人尤其是一個優(yōu)秀的主持人必須具備的素質。但是,主持人不是說的越多越好,而是要會說。所謂會說,就是指在恰當?shù)臅r間和時機說恰當?shù)脑?這不同于能說,主持人其實很多時候是傾聽。一句話概括,就是指言之有理,言之有物。
3.2廣博的知識結構
由于主持人可能主持不同本文轉自的節(jié)目,而不同的節(jié)目就涉及到不同的知識面,比如天文、地理、自然、政治、歷史等都有可能涉獵,所以說,要想成為一個優(yōu)秀的主持人必須具備廣博的知識。只有在日常生活中不斷的學習來豐富自己的知識結構,才有可能在主持節(jié)目的過程中應付自如。
3.3駕馭能力和組織能力
判斷一個節(jié)目成功與否的標準之一就是看主持人是否很好的駕馭和完成節(jié)目的內容,能否淋漓盡致的表達節(jié)目的主題和意義。主持人在主持節(jié)目的過程中,就相當于一個導演,現(xiàn)場節(jié)目的控制,節(jié)奏的控制,氣氛的調動都依賴于主持人。例如最近比較火的節(jié)目《職來職往》,節(jié)目之所以成功,很大程度上以來節(jié)目主持人。當應聘者緊張時,主持人通過幽默詼諧的語言,調動了現(xiàn)場氣氛,緩解了應聘者的緊張心理。
3.4專業(yè)素質
每個主持人都有自己的主持風格。白巖松曾直言他就不太適合主持娛樂類節(jié)目,而比較莊重的節(jié)目,比如,“感動中國人物”這類節(jié)目就非白巖松莫屬。像這種新聞評論性節(jié)目就要求主持人機智大方,而像“非常6+1”這樣的娛樂節(jié)目,則要求主持人清閑活潑。一個節(jié)目的主持人可以說是節(jié)目的代言人,其風格和形象要符合欄目的風格和定位。主持人也要根據(jù)自己的特點,選擇合適的節(jié)目,同時,也要根據(jù)不同節(jié)目的特點,調整自己。
3.5語言技巧
主持人最基本也是最主要的方式就是通過語言跟觀眾交流,因此在交流的過程中應該使用口語。而且口語應當親切自然、通俗易懂,簡潔明快,同時具備生活化。與此同時,在主持節(jié)目的過程中更多的是使用第一人稱。在語言的運用上常常采用“我認為”、“我是這樣想的”等這樣的語言。
4.主持人的情感控制技巧
4.1建立情感聯(lián)系
在節(jié)目主持過程中,要想有效建立情感聯(lián)系,就要采用有效手段來提高建立情感聯(lián)系的技巧。一個完整的節(jié)目,就要有起點,高潮和落情點。高潮應該是一個節(jié)目最核心的部分,一個節(jié)目的成功與否,很關鍵的一點就是對高潮節(jié)奏的控制。作為主持人,要事先了解節(jié)目的過程和節(jié)奏安排,才能在節(jié)目的過程中因時而異采用有效的手段。只有如此,才能贏得廣泛的認同和贊揚。
4.2掌握訴求藝術
主持人只有對觀眾充滿真情實感,能夠深入了解和熟悉觀眾的藝術趣味和求美求樂的具體要求,才能夠掌握高潮的情感訴求藝術。節(jié)目主持人必須在對節(jié)目的思想內容和藝術品位了解的基礎上根據(jù)自己對觀眾的情感體驗,豐富其創(chuàng)造性,從而為節(jié)目增添光彩,從而增加自己的情感控制。
4.3有效把握情感
節(jié)目主持人在提高自我文化修養(yǎng)的同時,還要提高政治判斷能力和把握情感的能力。只有具備了這種能力,才能夠做到個人情感服從大局,不以物喜不以己悲的境界。
5.結語
隨著各種媒體的快速發(fā)展,作為傳統(tǒng)媒體的電視,要想在激烈的競爭中占據(jù)有利位置,就需要培養(yǎng)出越來越多的優(yōu)秀主持人。而優(yōu)秀的主持人就要做到具備良好的語言控制技巧、較強的主持水平和情感控制能力。作為主持人,就要充分了解節(jié)目的要求,全面提高情感控制的能力,一方面流淌出真情,一方面又要抑制住真情,努力調整自己的心理。只有這樣,才能在節(jié)目過程中做到如魚得水,游刃有余。
按照省市縣對民主評議工作的統(tǒng)一安排部署，結合我縣廣播電視工作實際，特制訂本方案。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全縣關于開展“干部作風建設年”活動的目標要求，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著力解決妨礙科學發(fā)展的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，推動廣電行業(yè)加強作風建設，加快職能轉變，提高工作效率和服務質量，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標任務
根據(jù)文件要求，我局行風評議的重點內容是：
（一）加快職能轉變，提供優(yōu)質、高效服務。以推動科學發(fā)展為著力點，轉變職能，轉變作風，真正實現(xiàn)由審批型向服務型轉變，從自己的職能出發(fā)，積極主動地為市場主體和人民群眾提供優(yōu)質、高效服務。
（二）提高工作質量和效率，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅決糾正不講標準效率低下、不守規(guī)矩亂作為等突出問題，提高行政許可事項和非行政許可事項審批辦理效率和質量。堅決糾正吃拿卡要、態(tài)度冷漠等不正之風。建立健全公開承諾制、首問首辦負責制、限時辦結制、考核評議等制度，加強對公務人員履行文的約束，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（三）積極改善民生，切實為群眾辦實事辦好事。認真落實中央和省市“惠民生”的一系列政策措施，從自身職能出發(fā)，積極為群眾、為基層辦實事辦好事，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進社會和諧穩(wěn)定。
（四）抓機關帶基層，加強政風行風建設。領導干部率先垂范、身體力行，領導機關帶頭狠抓工作整改，形成抓班子帶隊伍、抓機關帶基層，一級帶一級、一級抓一級的良好局面，切實加強政風行風建設，全面提升部門和行業(yè)的社會形象。
（五）推進政務公開和行政權力公開透明運行，加強行政權力監(jiān)控機制建設。積極建設行政權力運行監(jiān)控機制，抓好實施重大決策措施、處理重大社會問題的政務公開，加大辦事公開力度。重審職權目錄，優(yōu)化工作流程，制作部門的職權目錄和流程圖；查找廉政風險點，劃定風險等級，形成風險等級和防范措施目錄，形成股級以上干部廉政檔案，加強懲治和預防腐敗體系建設。
三、重點工作
一是做好行政審批事項的清理和管理工作。凡省已公布取消的行政審批項目立即停止審批，防止出現(xiàn)管理漏洞。進一步規(guī)范審批行為。針對我局行政審批事項的性質和特點，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高審批效率，規(guī)范審批過程中的自由裁量權。建立健全行政審批監(jiān)督制約機制和責任追究制度。
二是開展行政權力廉政風險評估監(jiān)控工作。
1、明確單位和崗位的權力。參照行政權力公開透明運行清理出的權力，結合我局所擔負的職責，進一步細化權力項目；
2、查找廉政風險點。對所行使的全部行政權力，采取自已查找、組織審定等方式，找出每一項行政權力在運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的風險點；
3、確定風險等級。依據(jù)廉政風險點的多少和權力的重要程度、權力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率等內容對行政權力進行廉政風險評估，按照風險大小確定為a、b、c三個等級，制定出我局“行政權力廉政風險等級目錄”；
4、提出風險預警防范措施。要采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話等多種形式，提高大家的防范和自律意識。
5、加強廉政風險管理。通過實行廉政風險公開，建立廉政檔案等形式，加強對廉政風險的管理，促進我局行政權利運行監(jiān)控機制工作規(guī)范化、制度化。
三是深化行政權力公開透明運行工作。
1、是優(yōu)化行政權力運行流程。根據(jù)我局修訂后的《行政權利廉政風險等級及防范措施目錄》，按照縣委文件要求對流程圖進行修訂，方便群眾監(jiān)督。
2、認真抓好動態(tài)公開。嚴格執(zhí)行重要行政權利運行登記備案制度，規(guī)范填報內容。
3、建立行政權力公開透明運行長效機制。加強制度化建設，不斷提高行政權力公開透明運行工作的制度化、規(guī)范化水平。
四、加強組織領導
一是加強領導。局領導把此項工作列入重要工作日程。成立推進行政權力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組，組長由局長、支部書**擔任，副組長由支部副書記**擔任，局領導班子其他成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室，具體負責推進行政權力運行監(jiān)控機制建設工作的具體工作。
二是加強制度建設。建立健全各項規(guī)章制度，把制度融入到權利行使的全過程，促進各項工作健康、規(guī)范、有序開展。
三是統(tǒng)籌推進。把“推進行政權力運行監(jiān)控機制建設”與“深入學習科學發(fā)展觀”、“干部作風建設年”、“機關效
能建設”、“民主評議行風”等工作有機結合起來，把主要任務和工作重點有機結合起來，注重實際效果。
四是加強督導。推進行政權力運行監(jiān)控機制建設工作時間緊、任務重、要求高，局領導小組要加強組織協(xié)調，加大對這項工作的支持力度，確保此項工作的順利開展。
摘 要：本文通過陜西廣播電視臺調頻廣播fm99.9發(fā)展過程中廣播、電視、網(wǎng)絡深度融合的具體事例和創(chuàng)新做法，分析其在跨界傳播、媒體融合方面的成功實踐成果，引發(fā)在當下全媒體視域下融合創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新的深層次思考。
關鍵詞：全媒體;品牌平移;跨界傳播;融合創(chuàng)新
毫無疑問，信息傳播已進入全媒體傳播時代，諸如互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體能否取代電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，傳統(tǒng)媒體是否消亡這樣的爭論盡管還在，但是人們顯然更多地關注媒體之間能否跨界，不同媒體能否發(fā)揮各自的媒體特性，在全媒體傳播中如何形成功能互補的問題，從而滿足受眾的個性化信息需求，實現(xiàn)對受眾的全面覆蓋和細分，達到最佳的傳播效果。在全媒體的背景下，傳播已經(jīng)成為一種服務，受眾則變成了用戶，傳統(tǒng)媒體的升級在本系統(tǒng)內已經(jīng)無法完成，媒介需要從內容到終端的全方位融合，將自己所控制的內容資源跨越本系統(tǒng)進行跨界增值傳播才是真正的發(fā)展機遇。
一、傳統(tǒng)媒體遭遇黑色星期五，fm99.9順勢而生
《都市快報》是陜西廣播電視臺有著10年歷史的品牌節(jié)目，收視份額和美譽度一直位居西安市場之首。但對其日常的收視率進行分析時，就會發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象——每到星期五，收視率總會出現(xiàn)縮水。不是因為節(jié)目內容發(fā)生了變化，而是受眾消費媒介的習慣變了。綜合各方的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，每到周末，都市的人群外出比例大幅增加，周末的媒介消費習慣完全和工作日不同，受眾是按照自己方便的時間接觸媒體。另一方面，隨著交通工具的發(fā)達、城市的擴張、生活質量的提高和情趣的豐富，“在路上”成為人們新的生活形態(tài)。這說明，受眾的移動化讓信息碎片化，媒介空間化，如果一個媒介不能在某個空間中滿足受眾的某個移動的時間，媒介將很難準確的到達受眾。
在這種情況下，電視傳播需要考慮在全媒體的視域下如何實施跨界傳播，用不同的媒介形式覆蓋不同的人群。從“在同一個時段能夠覆蓋更多的受眾”的傳統(tǒng)思路中跳出來，力爭實現(xiàn)“在不同時段覆蓋更多的受眾”。于是，就有了以電視民生新聞欄目《都市快報》的廣播版為主打的調頻廣播fm99.9的誕生。他的開播標志著當時的陜西電視臺進入全媒體融合傳播的新時代。其最大特點是跨界傳播，跨媒體運作。fm99.9整合了以《都市快報》為首的電視新聞資源，以“最快的連線新聞，最范兒的心情音樂”為節(jié)目定位，全天24小時無縫播出。來自賽立信收聽率調查數(shù)據(jù)顯示：剛剛開播一個月的fm99.9迅速躋身西安上空近30個頻率中的第8位，最新的數(shù)據(jù)顯示，這個位次已提至第6位。fm99.9以其鮮明的節(jié)目特色成為全國第一個廣播電視深度融合的廣播頻率。
二、最強dna打造的金蛋——fm99.9實現(xiàn)的創(chuàng)新實踐
1.最快的連線新聞，n方通話的有效運用，讓fm99.9迅速成為第一新聞廣播。電視辦廣播，其本身就具有先天的優(yōu)勢。首先，電視的資源，特別是對一檔品牌節(jié)目來說，進行品牌的跨界移植和傳播，天生的親近感會讓一個新的廣播頻率迅速成長。fm99.9的新聞節(jié)目基于電視版《都市快報》的資源優(yōu)勢，主打“最快的連線新聞”。《都市快報》的新聞熱線83145678，每天有近兩千條新聞線索，這對任何一檔電視欄目來說，都是無法消化的新聞資源，fm99.9則通過整合現(xiàn)有線索資源和采編隊伍，充分發(fā)揮廣播做連線報道快速傳播的優(yōu)勢，讓fm99.9迅速成長為第一新聞廣播。廣播節(jié)目只聞其聲不見其人，又有轉瞬即逝的傳播特點，如何在第一時間盡可能把新聞事件的原聲原貌客觀真實的展示給聽眾，如何透過表象對新聞事件抽絲剝繭、進行深層次挖掘，讓廣播新聞連線更生動、情節(jié)更富有戲劇性，fm99.9將n方通話的模式引入廣播新聞連線報道，凡節(jié)目中遇到有新聞點可挖的熱線，編輯、主持人都會大膽嘗試這一新鮮模式，對新聞進行進行式報道和延伸式鏈接。實踐證明，n方通話系統(tǒng)模型是一種符合廣播新聞規(guī)律，使廣播新聞變得立體起來的全新模式。列舉幾個事例闡述n方通話在廣播傳播方面的優(yōu)勢。
2010年7月13日15時40分，接到新聞熱線西安北郊有人持槍搶劫。fm99.9立即啟動新聞突發(fā)事件應急預案，打破欄目界限，及時跟進、實時連線，以最快的速度，多層次多角度對這一事件進行了長達6小時的現(xiàn)場直播，直至案件告破。在前方記者發(fā)回現(xiàn)場報道的同時，fm99.9還通過新浪微博及時傳遞抓捕搶匪進程。人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、網(wǎng)易新聞、西部網(wǎng)等19家知名網(wǎng)絡媒體紛紛轉載fm99.9的新聞內容，使fm99.9成功實現(xiàn)全國范圍的網(wǎng)絡傳播宣傳。2010年7月29日凌晨0?13分，一名從甘肅天水趕往西安治病的女嬰被堵在西寶高速上，生命垂危。接到熱線后，在fm99.9主持人的調度下，一場護送天水寶寶的“愛心大接力”在凌晨展開，西咸兩地廣大出租車司機、私家車主、醫(yī)生、警察、120救護車聽著廣播將天水寶寶從高速公路一路護送到西京醫(yī)院接受救治。這場連續(xù)四個小時的獨家直播報道第二天就被全國各地30余家門戶網(wǎng)站轉載，西安晚報以整版篇幅對fm99.9此次報道進行追蹤，中央電視臺《講述》欄目專程赴西安就這一事件制作專題節(jié)目。在fm99.9對新聞事件進行跟進是報道的同時，行業(yè)內又在對fm99.9的報道展開跨媒體轉載，從而進一步擴大了fm99.9的影響力，報道的成功也進一步驗證了fm99.9在廣大出租車群體、私家車群體中的廣泛號召力與影響力，體現(xiàn)了n方通話這一廣播新聞報道新模型的威力。2011年11月14日早7?40左右，西安太白路與科創(chuàng)路十字西南角嘉天國際公寓一層店鋪發(fā)生爆炸，沖擊波傷及路邊公交站侯車人員和行人。fm99.9接到線索后立即啟動突發(fā)事件報道應急預案，派出多路記者趕赴事發(fā)現(xiàn)場、醫(yī)院進行采訪報道。在最先做出廣播連線報道的同時，通過fm99.9官方微博、西部網(wǎng)等媒體第一時間發(fā)出文字消息。全國各大門戶網(wǎng)站紛紛轉載fm99.9的第一手消息，一時間使fm99.9成為該事件官方消息的渠道。fm99.9再次成功實現(xiàn)大范圍的網(wǎng)絡傳播宣傳。
2.最范兒的心情音樂，誰在聽廣播。誰在聽廣播?最主要有三大群體，一是出租車司機，二是有車族，三是學生。從聽眾的角度，fm99.9專門設置了一檔《夜班taxi》節(jié)目，從晚間0點一直到凌晨6點，6小時大時段無主題節(jié)目，在其他廣播頻率輕視夜間節(jié)目，甚至放棄夜間節(jié)目之時，fm99.9看準夜間市場和機會，用頻率主力團隊強勢開辟夜間收聽市場，節(jié)目主動引導出租司機參與節(jié)目，節(jié)目中為出租司機解答政策、法律疑難問題，傾聽出租司機講述生活不易，化解聽眾愁苦，引導出租司機在節(jié)目中互相點歌、唱歌，成為一個有用、有趣的夜間聽覺盛宴?，F(xiàn)在fm99.9已經(jīng)全國第一個夜間六小時大時段全時直播的廣播頻率。以《宿舍飆歌會》為代表的音樂娛樂節(jié)目在西咸兩地的高校間引發(fā)參與熱潮，《宿舍飆歌會》、《都市狂歡夜》等品牌節(jié)目的主持人微博每期節(jié)目的參與量突破千人大關，1個半小時的節(jié)目短信參與每期高達300條以上。其外場活動“全城熱唱”、“校園歌喉戰(zhàn)”聽眾參與熱情高漲，活動現(xiàn)場高潮迭起。
3.經(jīng)濟類節(jié)目全新經(jīng)營模式。fm99.9的各檔經(jīng)濟類節(jié)目表現(xiàn)也甚為搶眼?！睹朗硦蕵诽斓亍匪统隽藬?shù)千張白吃卡，每周一次“白吃團”活動運行。到目前，越來越多的聽眾表示愿意以“掏錢來陪吃”的方式參與節(jié)目的線下活動!房產(chǎn)類節(jié)目《都市新家園》在房產(chǎn)業(yè)界贏得廣泛關注，節(jié)目嘉賓很重視參與節(jié)目的機會，每次前來做客直播間的嘉賓都要求保存節(jié)目資料，而節(jié)目與嘉賓的良好溝通也使得這檔節(jié)目目前積累了豐富的房產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈資源，對進一步開拓節(jié)目內容打下良好基礎!
4.頻率活動、策劃獨具創(chuàng)新，吸引商家高度關注。開播以來，fm99.9還針對不同發(fā)展時期的目標受眾的特點，策劃實施了一場場特色明晰、受眾參與度強的外場活動，深得目標受眾——出租車司機及私家車主的廣泛關注。
2010年2月8日、12月23日、2011年12月27日，fm99.9成功舉辦了三屆“taxi新年聯(lián)歡晚會”，共有約5000名的哥的姐現(xiàn)場觀看了晚會的盛況。節(jié)目實況不但在fm99.9節(jié)目中播出，并且通過fm99.9官方網(wǎng)站，以及陜西廣播電視臺二套都市青春頻道廣泛傳播，在出租車行業(yè)引起熱烈反響，現(xiàn)在，出租車司機已成為fm99.9最堅定的支持者，fm99.9“taxi新年聯(lián)歡晚會”也成為了出租行業(yè)的品牌活動。
2010年 “3·18”的哥王濤遇害案發(fā)生后，fm99.9專門印制了上萬份安全提示車貼向出租司機發(fā)放。聯(lián)合《都市熱線——周姐幫忙節(jié)目》在廣電中心門前舉行了為的哥募捐活動，發(fā)動全城的的哥的姐和私家車車主獻出自己的一份愛心，得到出租車司機及私家車主的廣泛參與，活動現(xiàn)場頻現(xiàn)感人場面.2010年、2011年6月，陜西廣播電視臺調頻廣播fm99.9兩次主辦 “愛心世園齊參與，愛心送考暖人心”西安世園會愛心送考活動。作為此次活動的主辦單位，頻率開通熱線接受需要送考服務的考生報名，將報名考生與參與送考的廣大私家車主及出租車司機進行配對，并在高考當天派出15路記者，全方位報道高考信息及送考活動。2011年7月開始策劃并實施的宿舍飆歌會全城熱唱之校園歌喉戰(zhàn)，在西安八所高校舉行針對西安高校的線下活動，選取每所學校的飆歌達人進行年度大pk，組成全新本地歌唱天團“玖立方”。在這些針對目標受眾所設計的活動中，f99.9在穩(wěn)固出租車收聽人群的前提下，在私家車車主和學生中獲得良好口碑及廣泛關注。
fm99.9的創(chuàng)新之舉，帶來的跨界傳播的受益也非同一般。它一方面大大降低了內容上的支出成本，全天24小時開播的調頻fm99.9員工不到30人，在崗位設置上fm99.9沒有設置記者，一線崗位只有編輯、導播和主持人，所有記者都是電視版《都市快報》的記者，這樣最大限度的降低運營成本;另一方面，充分利用電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的技術優(yōu)勢，發(fā)揮不同媒體的協(xié)同效應，fm99.9把同樣的內容根據(jù)不同媒體受眾的不同需求多次利用，爭得了更大的市場份額;第三，跨界傳播也為廣告客戶拓展多元化的盈利渠道, 一次售賣，多次傳播，使得跨媒體集團在價值評估方面比單一媒體公司更受投資者追捧。開播后第一年的收益就比原先翻了5倍，今年繼續(xù)以20%的速度上漲。收聽率也穩(wěn)居西安地區(qū)廣播頻率第一陣營。
fm99.9在電視、廣播、網(wǎng)絡這三網(wǎng)合一方面的積極探索和優(yōu)秀表現(xiàn)，在第三屆中國品牌媒體高峰論壇上，陜西廣播電視臺調頻廣播fm99.9以跨界傳播、融合創(chuàng)新的成功實踐;n方通話打造最快連線新聞的獨特報道模型以及開播以來的快速成長表現(xiàn)，被評為“2009—2010中國最具品牌創(chuàng)新力的廣播頻率”。
兩年來我們的感受是，身處全媒體的時代，每種媒介都必須找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，功能互補，融合創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新，最終成為全媒體產(chǎn)業(yè)格局中不可替代的一部分。
為了營造良好的人才成長的環(huán)境，江蘇省廣播電視總臺于2008年下半年著手全面推進實施員工多通道職業(yè)發(fā)展的建設工作。兩年多來，在廣播、電視的絕大多數(shù)部門中普遍開展，取得了一定的成績，給員工提供了業(yè)務方向的職業(yè)發(fā)展通道，為調動員工工作積極性，引導員工重視業(yè)務能力的學習和提高，淡化官本位思想起到了促進作用。本文結合2010年在江蘇廣電總臺廣播傳媒中心開展的業(yè)務通道推進工作，談談開展業(yè)務多通道建設的一點體會。
一、扎實做好前期準備工作，明確業(yè)務通道建設的意義和必要性
首先，認真學習《江蘇省廣播電視總臺（集團）業(yè)務通道員工管理暫行辦法》和《江蘇省廣播電視總臺（集團）2009年度業(yè)務通道啟動資金管理暫行辦法》，明確這項工作開展的各項細節(jié)。
其次，制定工作計劃，明確工作分四步走：1.準備工作；2.溝通和調研；3.制定實施細則；4.報批和實施。
第三，梳理核對人員信息，為多通道人員模擬進崗創(chuàng)造條件。
第四，開展多通道工作培訓。請人力資源咨詢公司針對多通道的認識、多通道體系設計思路和典型案例三個方面，對中心100多名科以上干部進行了培訓。
二、反復溝通，找準各部門實施的難點
2010年3月到5月，廣播人事分部先后兩次深入部門進行溝通調研。
第一次溝通，圍繞5個話題展開：1.為什么要進行業(yè)務多通道建設；2.廣播實施多通道建設步驟；3.總臺專業(yè)通道設置；4.員工多通道進崗模擬；5.需要人事部門和實施部門共同完成的工作。通過第一次溝通，讓部門進一步明確了為什么要實施，怎么實施，以及人事部門和實施部門的工作分工。
第二次溝通，就各部門在擬定的實施細則和人員模擬過程中遇到的問題深入進行討論。就新聞廣播部如何解決歷史遺留的老人安排問題和實施時間問題，各頻率導播和行政崗位是否進入業(yè)務通道問題，廣播技術部實施范圍問題，形成初步共識，個別難題形成建議意見報中心領導和總臺人力資源部研究決定。
三、將多通道建設作為促進員工業(yè)務能力提高的抓手
廣播傳媒中心員工行為短期化傾向較為明顯，比較重視收聽率、收聽排名等指標，不太重視支撐這一數(shù)據(jù)背后的業(yè)務能力的學習和提高。為扭轉這一不利于業(yè)務發(fā)展和人才隊伍建設的趨勢，我們在多通道上崗條件上強化了對持證上崗和專業(yè)技術職務的要求。
四、通過多通道的實施，提高一線部門的人力資源管理建設
實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)廣播各部門在人才業(yè)務建設方面重視程度參差不齊，像新聞廣播部和生活廣播部無論是各項管理制度建設、播音員主持人和記者編輯隊伍持證上崗率都很高，說明該部門領導重視管理和業(yè)務能力建設。也有一些部門的員工對專業(yè)人員持證上崗和專業(yè)技術職務的重視程度不夠，需要該部門領導進一步督促推進。
五、條件設置上，崗位安排上要照顧好兩個年齡段員工的積極性
廣播新聞部和廣播技術部有較多的在編老體制員工，一些老同志的能力體力已跟不上現(xiàn)在工作崗位的要求，一些老同志只愿承擔他們份內的工作，對部門安排的其他或有一定難度的工作不愿多承擔。但他們畢竟還在工作崗位，且占據(jù)一定的高級崗位。由于指標所限，如果他們不讓崗位，表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕人就沒有機會。還有一些現(xiàn)在還未進入高級崗位的老同志，他們工作態(tài)度積極，業(yè)績較好，一直對進入高級崗位滿懷期待。如何實施才能正確處理好兩個年齡段員工積極性的調動問題？我們在條件設置上，既安排了年齡條件，又給符合一定業(yè)績條件的超齡人員安排了破格條件。對指標超標的部門建議為改革付出一定的成本，將已在崗的老同志作為存量保留。
六、堅持績效導向和薪酬掛鉤原則
讓具備什么條件的員工崗位晉升？如何讓上崗的員工永葆工作動力？堅持績效導向的原則。以往職稱與待遇掛鉤的年代里，職稱就是我們現(xiàn)在所說的業(yè)務通道。職稱評聘基本上以學歷、資歷、獲獎、論文等硬條件為導向，且一旦上崗就要一直聘下去。發(fā)展成為職稱評聘只與過去做的好有關，將來做的好不好無所謂。業(yè)績不好的人，只要硬條件符合，要想晉升，單位還沒有太多的約束手段。造成忙事的人沒有時間準備材料評職稱，評上去的相當一部分人是業(yè)績不太好的人。所以，不論是上崗，還是續(xù)崗，都要以績效為導向，以業(yè)績論英雄。
此外，業(yè)務通道與薪酬掛鉤也是必須堅持的。一方面，在什么崗就拿什么薪（目標薪酬標準和基本薪酬），一方面，業(yè)績達標的員工一定要拿到與同一行政職務相當?shù)男匠晁?。這樣才能淡化官本位思想，才有可能讓業(yè)務好的人在業(yè)務崗位上大放異彩。
業(yè)務通道建設是一項長期堅持才能見效的工作，它的成功實施還需要績效管理、薪酬管理等管理制度的配合，政策和制度還需要不斷探索優(yōu)化。
摘要 2010年是中國推進三網(wǎng)融合的關鍵之年。國家大力推進三網(wǎng)融合，對廣電來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)；對傳統(tǒng)、新興媒體而言，是博弈也是合作。借三網(wǎng)融合的東風，廣電將納入國家信息化發(fā)展和國家發(fā)展戰(zhàn)略之中。以融合為契機，廣電應加速體制改革，增強核心競爭力和綜合實力；轉變運營模式和經(jīng)營理念，適應市場競爭和用戶需求；以融合為平臺，推動事企業(yè)發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)鏈形成、“大媒體”產(chǎn)業(yè)融合。廣電傳媒正面臨著革新開放的新紀元。
關鍵詞 融合 多元 集約 分權 法制監(jiān)管 市場化
融萬物之鐘靈，合天地之毓秀。宋朝陳亮于《書趙永豐訓之行錄后》有言，“天人報應，尚墮渺茫；上下融合，實關激勸?！比诤?，調和、和洽之意。融合與分離若即若離，影形相繼，于多維空間內交錯相織，架構而成多元世界。信息融合、文化融合、產(chǎn)業(yè)融合、人才融合、資源融合，“融合”一詞已經(jīng)融合入社會生活、經(jīng)濟文化生活等眾多領域。傳統(tǒng)媒體日趨向“大媒體”產(chǎn)業(yè)轉變，時至今日，三網(wǎng)融合逐漸被人們熟知。所謂“三網(wǎng)融合”是一種廣義的、社會化的說法，在現(xiàn)階段它并不意味著電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡的物理合一，而主要是指高層業(yè)務應用的融合。其表現(xiàn)為技術上趨向一致，網(wǎng)絡層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務層上互相滲透和交叉，應用層上趨向使用統(tǒng)一的ip協(xié)議，在經(jīng)營上互相競爭、互相合作，朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務的同一目標逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。三大網(wǎng)絡通過技術改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務。在全球化語境中，三網(wǎng)融合的穩(wěn)步推進將改革信息、文化的傳播形式及傳輸渠道，更對社會價值觀的重組及整合起著不可小覷的作用，也為政治、經(jīng)濟、文化的百花齊放搭建了平臺。
三網(wǎng)融合是全球信息產(chǎn)生發(fā)展的趨勢，是衡量一個國家信息化水平的重要標志，西方發(fā)達國家把它作為新一輪it技術競爭的重要內容。1996年，美國公布了《新電信法》為三網(wǎng)融合掃清了法律障礙，此法允許長話、市話、廣播、有線電視、影視服務等業(yè)務向滲透，整個電信市場獲得了前所未有的競爭性準入許可。我國也較早提出了三網(wǎng)融合，2001年3月15日通過的十五計劃綱要，第一次明確提出“三網(wǎng)融合”，“促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合”。2006年3月14日通過的十一五規(guī)劃綱要，再度提出“三網(wǎng)融合”，積極推進“三網(wǎng)融合”。建設和完善寬帶通信網(wǎng)，加快發(fā)展寬帶用戶接入網(wǎng)，穩(wěn)步推進新一代移動通信網(wǎng)絡建設；建設集有線、地面、衛(wèi)星傳輸于一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡；構建下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快商業(yè)化應用；制定和完善網(wǎng)絡標準，促進互聯(lián)互通和資源共享。 2010年1月，國務院常務會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并審議通過了推進三網(wǎng)融合的總體方案。 有關負責人表示，中國三網(wǎng)融合工作將分兩個階段進行。2010年至2012年為試點階段，以推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入為重點，制定三網(wǎng)融合試點方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點，不斷擴大試點廣度和范圍；加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級改造，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司，基本形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。2013年至2915年為推廣階段，要總結推廣試點經(jīng)驗，全面推進三網(wǎng)融合；自主創(chuàng)新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進展，掌握一批核心技術，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡承載能力進一步提升。 2010年6月，國務院副總理張德江主持召開了國家三網(wǎng)融合協(xié)調小組會議，會上通過了三網(wǎng)融合試點方案，明確了試點階段主要任務和試點區(qū)域應有的技術管理條件。在試點方案中，廣電總局獨家負責iptv集成播控平臺的建設和管理，包括epg計費管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送和ip電話業(yè)務。對于廣電而言，這是一個很好的開始。
一 大時代融合氛圍中廣電節(jié)目內涵的延伸與發(fā)展
河道交錯，孕育人類文明；歷史縱橫，文化源遠流長。智慧的火光照亮中世紀的漫漫黑夜。現(xiàn)代性在社會、文化領域復蘇，引領著時代的變遷——新時期的降生和過渡。如先賢有言“人的精神已經(jīng)跟他舊日的生活與觀念世界決裂，正使舊日的一切葬入于過去而著手進行他的自我改造 ”。自由、民主、平等、法制思潮相互沖擊，匯成河流，洗去蒙昧的泥淖，啟示的浪花躍于歷史的長河，短暫的一瞬，折射出萬丈光芒。世紀的更替，輪回的流轉，文化的交融始終貫穿其中。絲綢之路綿延于無垠沙漠，交匯亞歐文明；茶馬古道輾轉于平原溝壑，通達古今。文化如溪水，潺潺涓涓，流淌至今，萬物生。文化交流最淺白的表現(xiàn)形式和載體是信息的互換，媒介是傳輸信息的橋梁。鴻雁傳書，古道驛馬，信息交互穿越時空，跨越國界，在波折與撞擊中，文明之光普照時代。21世紀信息高速公路快速發(fā)展，為民族溝通，經(jīng)濟融合，民主全球化提供了更便捷的渠道。奇異的思想、先鋒的理念在這“新時期”交匯，這是人類精神文化的饕餮聚餐。合而不同，求同存異是原則，理性解放，呼吁創(chuàng)新是目的。作為信息傳播的“前沿陣地”，廣電在融合浪潮中的地位攸關重要。改革開放30年來，與信息產(chǎn)業(yè)和其他一些優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)相比，廣電在開放的程度、市場化的程度、思想觀念解放的程度都相對落后。一定程度上緣于制度、政策、社會環(huán)境的制約，但關鍵的是觀念的滯后。筆者認為滯后與先進本是相對而言，并沒有精確的界限，滯后向先進的演化是歷史選擇的過程。人類的發(fā)展歷史也是文明的演進歷史，新世紀以融合為原點而推進的時代變遷，也是再文明的過程。在此再文明的過程中，廣電的社會功能、傳播功能發(fā)揮著日益重要的作用。廣電媒介既是向導，也是引領“解放”的先驅?！?】截止2009年，全國共有廣播電臺251座，電視臺272座，3985套開路播出的廣播電視節(jié)目，有線電視網(wǎng)絡400多萬公里，廣播電視綜合人口覆蓋率分別為96.31%、97.23%。廣電媒介在全國范圍內的高覆蓋率為新時期的再文明提供了物質性的保障，真正意義上的跨地域、跨風俗融合還有賴于三網(wǎng)融合的普及。
全球化一詞最早出現(xiàn)在經(jīng)濟領域，表現(xiàn)為驚人規(guī)模的“金融資本”流動。此外，今天的全球化還體現(xiàn)為由通訊技術的飛速進步引起的互聯(lián)網(wǎng)的興旺普及。全球化的過程對于不同民族而言是兼容、吸納、創(chuàng)新的過程。近一步而言，全球化導致的“趨同”是淺薄的，而導致的“逐異”卻是深刻的。趨同逐異的后果是社會變遷，是形形色色意識形態(tài)的興起，甚至會引起民族國家間的沖突。舉例而言，【2】當新自由主義成了新的世界主流思潮。國際政治格局發(fā)生了巨大的變化，追求“平等和公正”不再是國際政治生活的主流。什么新殖民主義，什么南北談判等等，統(tǒng)統(tǒng)讓位于全球化，讓位于各國間的自由競爭。表面上看這種信仰提倡每個人和每個國家，無論貧富，都必須自己幫助自己，自己拯救自己。實際上這種信仰提倡的是強者對弱者的“自由競爭”，資本對勞動的“自由競爭”，強國對弱國的“自由競爭”?！斑x擇”與取舍是化沖突為融合的有效途徑。讓新自由主義成為符合本民族特質的自由主義?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及是文化全球化的載體，正確把握經(jīng)濟需求和社會責任，促進虛擬與現(xiàn)實的共生在于取舍。廣電傳媒也面臨著相似的問題，低級趣味與雅致新穎的界定基于選擇。對于不同文化內容的選擇一定程度上反映了社會的價值體系。反向來看，有利于社會價值體系發(fā)展創(chuàng)新的文化內容是正確的選擇，筆者認為，這是廣電傳媒在融合浪潮中履行“守門人”職責的要義所在。在日益視像化的人類生活中，廣播電視充斥著喧囂和膚淺，價值探求的淡化，深層思考的缺失。價值體系的完善和構建不僅是社會現(xiàn)代化的要求，更是廣電傳媒自身在多元價值取向環(huán)境下取舍標準的要求。民主與法制為歷代有識之士追求，是實現(xiàn)社會現(xiàn)代化的重要支撐。公民意識的覺醒是民主思想傳播的表現(xiàn)。自20世紀90年代起，民生類節(jié)目興起，互動的形式，平民化的視角讓此類節(jié)目廣受社會各界好評，百姓享有話語權，民愿民生得以反映。在多角度反映人們生活的基礎之上，培養(yǎng)公民主動參與社會建設，解決社會問題是民生節(jié)目發(fā)展的新方向?？腕w與主體地位的轉換才真正是民生利益的所在。
20世紀的中國文化界，陰霾密布，萬馬齊喑。帝國主義的侵略，北洋軍閥的獨裁，壓制進步勢力，禁錮人們思想。新文化運動如一夜春風，吹皺死寂的湖面。一場崇尚科學、反對封建迷信、猛烈抨擊幾千年封建思想的文化啟蒙運動轟轟烈烈展開。自由主義，民主科學的思想廣泛傳播，開啟民智。中國現(xiàn)代社會主義思潮可以在這次運動中找到源頭。創(chuàng)新是民族得以延續(xù)的源泉，創(chuàng)新是交融后的揚棄和發(fā)展。多元是融合的延伸。介于跨國界文化交流活動的展開，世博會、亞運會的舉辦，多元化的意識形態(tài)正逐漸侵入人們的日常生活，影響著人們的思維方式和社會價值體系。不同的文化之間雖有撞擊和沖突，但正是在“逐異”的過程中新銳的思想萌生。作為國家宣傳機構的廣播電視傳媒，擔負著文化外交、國際訊息交流的重要職能，在多元化全球化的歷史潮流中，應為多邊交流搭建寬廣平臺。以客觀中立的視角剖析時事風云，以海納百川的胸懷包容前沿思想，拓寬廣度，吐故納新。在中央臺的引領下，積極開設國際頻道，互換優(yōu)秀專題節(jié)目、影視作品，可謂新時期的開啟民智。如何在“文化壁壘”和“文化橋梁”的角色中自如轉換是“新時期”廣電面臨的挑戰(zhàn)。由于中國廣電業(yè)高度的行政依附性，廣電業(yè)的格局是按行政區(qū)劃和級別建臺，各自為政、分散發(fā)展。這種帶有地方保護性質的管理體制，不利于多元文化的傳播。作為政府和人民群眾的喉舌，廣電是意識形態(tài)安全的捍衛(wèi)者，但是不能因為少數(shù)有反動傾向的激進思想而因噎廢食。相反，提高政策容忍度，減少跨地域跨國界信息傳播障礙，也許是維護意識形態(tài)安全的有效途徑。時期先進的西方理念、白話文運動對思想解放、清除封建落后禮教起到重要的作用。廣播電視業(yè)的根本職能是滿足人們日益增長的物質文化需求，筆者認為，建設社會主義文明是廣電傳媒發(fā)展的內涵和準則，不能與“喉舌“作用等量齊觀。有朝一日，當民主與平等遍及世界的每一角落，文化法制也許可以和政權機構分庭抗禮。文化領域的自由平等主要體現(xiàn)在話語權和知情權得以保障，政策管制的放松與法律條文的完善是由封閉到開放的過渡。【3】早在20世紀80年代開始，西方國家就出現(xiàn)一股政府對媒體特別是電子媒體放松管制的潮流。1996年，美國頒布《聯(lián)邦電信法》，將放松規(guī)制推進到一個新階段。法制的完善對于廣電和政府而言應是“雙贏”的，法律、法規(guī)比政策的透明度要高，法律、法規(guī)使我國文化政策規(guī)范化、具體化，更具穩(wěn)定性，也給予了廣電更大的自由度和發(fā)展空間。
互聯(lián)網(wǎng)的普及使得信息的采集、傳播的速度和規(guī)模達到空前的水平，實現(xiàn)了全球的信息共享與交互，它已經(jīng)成為信息社會必不可少的基礎設施?，F(xiàn)代通信和傳播技術，大大提高了信息傳播的速度和廣度。由廣播、電視、衛(wèi)星通信、電子計算機通信等技術手段形成了微波、光纖通信網(wǎng)絡，克服了傳統(tǒng)的時間和空間障礙，將世界更進一步地聯(lián)結為一體。人們在享受信息資源的同時，信息爆炸、信息泛濫等問題也隨之而來。信息缺乏管理或管理不善，信息的、傳播失去控制，產(chǎn)生了大量虛假信息、無用信息，造成信息環(huán)境的污染和“信息垃圾”的產(chǎn)生。繁雜的信息干擾人們處理信息的能力，降低決策效率，甚至導致決策失誤或是難以作出最佳決策。近些年日益興起的“快餐文化”越來越受到人們的關注，有學者認為【4】快餐文化是現(xiàn)代社會的必然產(chǎn)物。社會生活的激越節(jié)奏和激烈的競爭態(tài)勢使得每個回到家中的人唯一的愿望就是讓腦子和身體同時得到休息，讓思維去放松，讓情緒在最簡單最直白的狀態(tài)里獲得愉悅，因此，社會向多元化發(fā)展的趨勢必然形成文化的大眾化、平民化。生活節(jié)奏加快，休閑方式增多，文化的“快餐化”勢所必然。當然也不能否定快餐文化的實質就是文化含量稀薄,蓄意炒作、相互復制、膨化發(fā)泡的觀點。筆者認為，把握“取舍”原則是廣電傳媒在一片喧囂中緊跟時代節(jié)奏，穩(wěn)步發(fā)展的關鍵。信息的利用價值應該成為取舍的標準。無論是陽春白雪還是下里巴人，文化傳播應具有教化和普世的影響力。因此廣電節(jié)目選材的鍥子應當精準，內容應更有深度、針對性。避免全國電視節(jié)目盲目跟風，同質化低質化現(xiàn)象泛濫。鳳凰縣有線臺在此方面有先見之明?！而P凰民營之窗》、《鳳凰旅游產(chǎn)業(yè)》等一系列節(jié)目緊扣重大經(jīng)濟決策，對各類經(jīng)濟動態(tài)信息進行準確、及時、深層次的報道，使得經(jīng)濟信息能夠在生產(chǎn)、流通、分配、消費領域起到穿針引線的作用。目前，我國廣播電視信息服務才剛剛開始，具有良好的發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值，有助于節(jié)目經(jīng)營，推動廣播電視產(chǎn)業(yè)改革。合理的重組整合信息、趨長避短、化庸俗為雅致應該在取舍過程中得以體現(xiàn)?！岸嘣钡暮x是豐富的也是值得把玩的，信息的繁冗未必是多元；文化形態(tài)的多樣未必是多元。筆者認為，多元在由“廣”到“精”再到“廣”的融合演化過程中產(chǎn)生，是創(chuàng)新的源泉，是集約的精粹。因此選擇、整合、延伸的理念對于信息時代的廣電傳媒而言是值得秉承的?？觳臀幕嵌鄶?shù)人的大眾文化，快餐文化或許也可以成為少數(shù)人的“簡約文化”。
二 三網(wǎng)融合環(huán)境里廣電傳媒內外管理體制革新
市場經(jīng)濟的逐步成熟，對外開放在上層建筑領域的進一步擴大，信息技術的飛速發(fā)展，以及傳播觀念的改變，給傳播業(yè)提出了前所未有的挑戰(zhàn)，同時也提供了前所未有的機遇。廣電傳媒正處在一個深刻的轉型期，以體制改革、數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標志，以體制上從計劃事業(yè)型向事業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型，技術上以模擬技術體系向數(shù)字技術體系轉換，功能上以傳統(tǒng)傳媒向現(xiàn)代傳媒轉變?yōu)橹饕獌热?。廣電體制改革在整體轉型中起著至關重要的作用。 廣電體制就是指廣播電視的組織制度和體系建設；廣播電視制度，是指由一定的政治制度和經(jīng)濟制度決定的，由廣播電視所有權、廣播電視基本性質、廣播電視基本目標等方面所構成的體系?！?】有學者認為，廣電是一種特殊的生產(chǎn)力，廣電生產(chǎn)力是信息生產(chǎn)力。與之相應，廣播電視體制就以一種生產(chǎn)關系的形式表現(xiàn)出來。研究廣播電視體制的根本意義，在于通過體制研究，尋找能夠合理促進廣電生產(chǎn)力發(fā)展的制度和方法，最大限度地滿足人民群眾精神文化需求。中國廣電體制凸顯了廣電政治屬性，意識形態(tài)屬性，與中國的行政區(qū)劃和高度集中的行政管理制度相適應。體制問題，已經(jīng)成為中國發(fā)展壯大，參與國際競爭的最大問題。
中國廣播電視事業(yè)的發(fā)展格局基本上是與行政區(qū)劃向對應的。具有濃厚的行政色彩和計劃體制色彩，現(xiàn)行廣電體制特點如下：首先是國家所有，政府主辦；其次是管辦結合，二位一體。各級政府廣播電視行政主管部門承擔著“辦”廣播電臺、電視臺的職能，又是廣播電臺、電視臺的監(jiān)管者，承擔著“管”的職能，集宣傳、事業(yè)、管理三種職能于一體，對三個方面的工作全面負責；再次是四級辦、分級管，實行中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（地、州）縣（市）。四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋，管理上實行“條塊結合，以快為主”。即省本級及省級以下廣播電視行政管理部門接受上級政府廣播電視行政主管部門與本級黨委政府的雙重領導，以地方領導為主體；最后是公益性、各級各類廣播討電視臺是以實現(xiàn)社會效益為首要目標的事業(yè)單位，不是營利性組織。不難看出，我國廣電機構格局基本上按行政區(qū)劃和行政級別設立，管理高度集中，部門旁多，就目前來看，形成了以省級廣電集團為基本單位的“諸侯林立”格局。走過80年風風雨雨的中國廣電體制有其傳統(tǒng)的優(yōu)勢。四級辦、分管的模式促使廣電能夠比較有效地完成黨和政府的宣傳工作，實現(xiàn)廣電媒體作為黨、政府和人民喉舌的功能，保障意識形態(tài)的安全，保障人們享受公益型信息服務的權利。換言之，中國目前的廣電體制的最大優(yōu)勢是能夠最大限度地實現(xiàn)廣電媒體作為事業(yè)機關和宣傳機構的功能。強有力的具有高度行政依附性的廣播電視體制，在實施大的事業(yè)項目時有利于統(tǒng)一認識、集中精力、快速有效的推行和完成計劃。當然，弊端缺陷也是不可避免的。從廣播電視格局上看，廣播機構不能突破行政壁壘，散濫現(xiàn)象無法根治，發(fā)展空間飽和，層級矛盾突出。“做大做強”是我國廣電業(yè)的一個夢想，更是市場經(jīng)濟條件下和對外開放環(huán)境下發(fā)展廣電業(yè)的必然要求。從管理體制上看，政事不分、管辦不分、多頭管理；電視管理機構的數(shù)量也十分龐大，這就使得廣電管理的權限過于分散，層級過多，管理成本增加，管理效率低下。我國的廣電體制作為一種生產(chǎn)關系，正在從原來適應廣電生產(chǎn)力的發(fā)展逐步轉向不適應廣電生產(chǎn)力的發(fā)展甚至是阻礙廣電生產(chǎn)力的發(fā)展。廣電體制的改革和創(chuàng)新是時代的要求。
任何一種改革或改良都與歷史背景緊密相連，廣電體制改革亦然。政治力量、經(jīng)濟力量、技術力量是廣電體制形成演變的主要推動力。中國廣電業(yè)的格局在大部分時間里都是由政治需求決定的。中國廣電體制和政治體制的關系是政治體制決定了廣電體制的面貌和結構，廣電體制為政治體制服務。從某種意義上說，廣電體制是政治體制的一部分。計劃體制下的高度行政化管理體制有利于黨和政府對廣電機構的直接控制，有利于保證宣傳效果和意識形態(tài)安全。統(tǒng)分結合的管理體制有利于在中央的統(tǒng)一領導下調動地方資源，發(fā)揮地方政府的能動性，有利于在“特定的歷史時期”快速推進我國廣電事業(yè)建設。在“新時期”里，各行各業(yè)在技術、理念、管理體系等方面全面升級。高度行政化的管理體制不再適應市場經(jīng)濟和廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行政壁壘不利于廣電節(jié)目的流通、體制內部的更新。雖然廣電集團也通過各種形式嘗試進行跨地域運作，但是行政壁壘依然難以逾越。各行政區(qū)劃內的廣播電臺和電視臺發(fā)展空間區(qū)域飽和，層級矛盾突出。高新技術，特便是信息技術支撐的新廣播媒介在節(jié)目制作、傳輸模式、覆蓋范圍、商業(yè)模式上都有很多異于傳統(tǒng)的地方，輕松逾越行政關卡，因此新媒介從經(jīng)營、管理、運作多方面向廣電提出挑戰(zhàn)。筆者認為，職能集約轉變、機構精簡是廣電管理體制改革的重要方面。建構法制化的廣播電視管理體制，可以說是對政府職能的“分權”。嚴格準確的執(zhí)法，對相同的管理事項、同類的管理對象進行普遍調整。減輕政府對廣電體制的監(jiān)管職能，凸顯政府的宏觀調控職能，即可以提高政府行政效率亦可減少不必要的行政壁壘，為廣電提供更寬闊的發(fā)展空間。媒體集團化背景下的新兩級辦電視是廣電傳媒面對新形勢、新挑戰(zhàn)的舉措。兩級管理體制是廣電業(yè)發(fā)展初期，對應于大行政區(qū)劃逐步建立起來的；多級管理體制對應于中央、省、市、縣四級行政體制；新兩級體制加強了中央和?。▍^(qū)）兩級管理權力，減弱了市縣廣電局的管理權力，以期提高管理效率，給廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留下足夠的空間。具體闡述，兩級模式對于各地方廣電來說，可能意味著堵上了一扇進入新媒體運營的大門。因為即使地方廣電可以建設播控分平臺，但分平臺必須使用總平臺的管理體系、用戶服務體系，這一定程度上限制了地方廣電的權限。兩級模式，為電信運營商提供了和各地方廣電合作的機會。iptv、3g手機視頻牌照的機構往往很強勢，而在兩級模式下，各地方廣電自建播控平臺的熱情受阻。這樣，電信運營商可以繞開iptv、3g手機視頻牌照商，而與各省級地方廣電開展合作，出錢出力建設分平臺，開展相關視頻業(yè)務。這是符合大媒體融合需求的。筆者認為，不僅僅是地方廣電局，地方政府、地方黨委宣傳部的權限也應受到一定限制。地方政府的監(jiān)管職責可以由逐漸完善的法制部門承擔，宣傳文化部門、機構與地方廣電機構形成地域性的媒體集團，直接受控于。精簡機構，縮短節(jié)目融資、制播、審核的過程，以節(jié)目的社會公益性為內在尺度，積極面對市場，強調節(jié)目的使用價值和“使用率”是廣電在轉型時期應注意的方面。此外，筆者認為，隨著全球文化產(chǎn)業(yè)的形成，加快我國文化產(chǎn)業(yè)、媒體傳播業(yè)的立法進程迫在眉睫，應爭取把行之有效的政策提升到法律高度，保障文化事企業(yè)的發(fā)展。
三 三網(wǎng)融合浪潮中廣電傳媒運營體制的挑戰(zhàn)和創(chuàng)新
電視業(yè)務是廣電企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務，也是核心業(yè)務，是廣電企業(yè)最主要的收入來源。資料顯示，近些年來，國內iptv用戶數(shù)迅速增長，截止到2009年底已經(jīng)達到460萬，其中中國電信占據(jù)70%以上的市場份額，這給有線電視運營商帶來了較大的沖擊。隨著三網(wǎng)融合政策的進一步落實，電信運營商將正式獲得經(jīng)營iptv的牌照，同時符合條件的電信企業(yè)，可從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。這進一步威脅廣電企業(yè)的電視業(yè)務，使廣電企業(yè)在三網(wǎng)融合的競爭中處于不利地位。其次，由于廣電運營商是政府事業(yè)單位體制，廣電傳媒缺少相應的市場化運作經(jīng)驗，全國只有少數(shù)廣電運營商完成了“政轉企”的轉型，絕大多數(shù)企業(yè)仍處于轉型過程中。我國的電信運營商經(jīng)過多次改革與重組，積累了豐富的市場化運作經(jīng)驗，在業(yè)務運營、營銷、管理、服務等各個方面都具備比廣電運營商更強的能力。此外，廣電網(wǎng)絡的整和程度較低，基本是省網(wǎng)層面的網(wǎng)絡整合，大量的有線電視用戶仍歸尚未完成整合的縣級的有線網(wǎng)絡公司所有，進一步整合有較大難度。這無疑也增添了廣電在三網(wǎng)融合后市場化運營體制改革的障礙。筆者認為廣電運營的市場化主要體現(xiàn)在兩個方面，制播方式的市場化，融資、傳輸?shù)氖袌龌?
制播分離是廣播電視體制中一個非常重要的內容，制播體制并不是單一的孤立體制，它本身就是廣播電視體制中產(chǎn)業(yè)體制的一部分。我國廣播體制正在從制播合一向制播分離的階段過渡，民營電視制作機構不斷增長，節(jié)目交換初具規(guī)模，制播體制改革的主體是制播分離，但是制播分離并不是制播體制改革的全部分?！爸撇シ蛛x”概念最早于20世紀初提出，是指電視節(jié)目的生產(chǎn)制作與節(jié)目的制作和播出分別由不同單位負責的一種制度性安排。制播分離在封閉的電視發(fā)展模式上打開一個缺口。其先導作用是顯而易見的，有學者研究指出，制播體制改革牽涉到的電視市場有資本市場、生產(chǎn)市場、播出市場、流通市場、消費市場、調查市場等。制播分離的優(yōu)勢在于可以提高制作效率，節(jié)約制作成本，減少浪費現(xiàn)象，并且能夠考慮到受眾多元化需求。對于電視臺來說，與制作公司合作，采用外包、委托制作、交換、貼片廣告等方式從社會制作公司獲得更為專業(yè)、成本更低的節(jié)目，是提高競爭力的有效手段，與制作公司合作，同時也有利于節(jié)目市場的成熟，制播關系市場化程度提高。有學者提出，在學界一片“節(jié)目多元化、社會化”的呼聲中，也應區(qū)分“制播分離和制播分立”的含義。筆者認為，對于“制播分立”和制播“分離”的探討不能妄下評論，必須在傳媒產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境中結合整個廣電傳媒的運作體制分析，多頭管理模式是現(xiàn)行廣電管理體制的特點。新兩級制度，一定程度上是對原有體制的革新?！笆缕蠓蛛x”也許將成為廣電發(fā)展的主流趨勢。審核監(jiān)管體系的完善應與“事企分離”同時進行。加強與民營電視制作公司合作，進而與之融合，促進廣電事業(yè)單位和傳媒企業(yè)集團的分離，事業(yè)單位逐步向審核監(jiān)管、宣傳、輿論調控的方向發(fā)展。簡而言之，也就是“制播分立、事業(yè)分離”。制播分離促進了電視產(chǎn)業(yè)進程，為社會資本，特別是民營資本和國外資本進入電視領域打開了一條通道。從根本上改變了在節(jié)目制作和發(fā)行領域由政府和電視臺配置資源的方式。市場機制開始起作用，可以預見在不久的將來，會形成全國性的節(jié)目市場和發(fā)行、銷售網(wǎng)絡。在節(jié)目領域率先打破地域與行政分割，形成全國統(tǒng)一市場。同時，引入分離模式，也有利于我國電視業(yè)與國際接軌，與國外的資本融通和節(jié)目交流將變得更加容易。制播分離首先在節(jié)目制播領域形成產(chǎn)業(yè)鏈，而這一鏈條也是整合電視產(chǎn)業(yè)鏈中的開始部分和最重要的部分。
四 三網(wǎng)融合后大媒體產(chǎn)業(yè)的形成和廣電集團的發(fā)展
【6】改革開放以來，盡管傳媒市場化取得了突飛猛進的發(fā)展，但傳媒領域內部生產(chǎn)要素和資源配置還是十分僵化的，資金嚴重短缺和資產(chǎn)閑置共存。一方面難以利用閑置資產(chǎn)調劑收入、增加收入、擴大生產(chǎn)能力；另一方面難以根據(jù)市場需要，靈活調整產(chǎn)品結構，提高市場競爭力。以廣電為例，環(huán)節(jié)壁壘森嚴，條塊分割、條條分割困局嚴重，難以適應多變的市場需求。我國自主創(chuàng)新的移動多媒體廣播電視取得了突破性進展，完成了技術研發(fā)、標準體系建立、設備產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模試驗、運營體系建立等工作，初步走出了一條以自主創(chuàng)新、民族工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。以產(chǎn)業(yè)化為方向，服務社會為任務，廣泛融納社會資金，反哺體制是移動多媒體占據(jù)優(yōu)勢的措施，值得廣電借鑒。
經(jīng)歷了大致150年的歷史進程，電信業(yè)和傳媒業(yè)終于從各自分立的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)經(jīng)過產(chǎn)業(yè)融合演變?yōu)樾碌漠a(chǎn)業(yè)形態(tài)大媒體產(chǎn)業(yè)?！?】大媒體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象并不是孤立的個別的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，而是一個具有普遍意義的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，信息傳播領域的產(chǎn)業(yè)融合是大媒體產(chǎn)業(yè)形成的主要方式和途徑。在“三網(wǎng)融合”的條件下，電信業(yè)和傳媒業(yè)的融合已成為一種不可逆轉的趨勢。作為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大媒體產(chǎn)業(yè)是一個跨越國家地區(qū)邊界的，在全球范圍內進行資本運作，市場競爭和企業(yè)管理的產(chǎn)業(yè)體系。三網(wǎng)融合在全球范圍內已經(jīng)顯現(xiàn)出不可阻擋的歷史潮流，一場比特引發(fā)的技術革命把“地球村”全面帶入一個嶄新的信息時代數(shù)字化生存成為“村民”未來生活之一。其二，跨媒介，即大媒體產(chǎn)業(yè)涵蓋了多種媒介形式，而且不同的媒介形式之間還正在發(fā)生并進行著相互之間的媒介融合。三網(wǎng)融合最終將成為三屏融合，目前，我國已成為全球排名前五的廣告大國。自1978年到2007年底，我國出版社從105家發(fā)展到578家期刊，從930種增加到9468種。圖書產(chǎn)品從1.5萬種增加到24.8萬種。印數(shù)從3..5億冊增加到62.93億冊。近些年，先后建立近100家傳媒集團分屬報業(yè)系統(tǒng)、出版系統(tǒng)、期刊系統(tǒng)和廣電系統(tǒng)。再次為跨產(chǎn)業(yè)，即指大媒體產(chǎn)業(yè)突破了原有電信業(yè)和傳媒業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)邊界，打破了原有的相分立的格局，跨越了原先不同的產(chǎn)業(yè)范圍和領域。
傳媒集團的形成是大媒體產(chǎn)業(yè)業(yè)形成的必經(jīng)環(huán)節(jié)。在我國目前的情況下，廣電集團化建設的市場環(huán)境仍未形成?！?】廣電集團是指一個實力（或少數(shù)幾個）實力雄厚的廣電媒體為核心，以產(chǎn)權關系為紐帶，通過國有資產(chǎn)授權經(jīng)營以及資產(chǎn)、產(chǎn)品技術、契約等多種形式鏈接在一起的媒體聯(lián)合組織或利益共同體。廣電集團化就是若干廣電實體按照市場運作規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度，通過聯(lián)合、兼并、控股等方式形成廣電集團的過程。也是借助市場這只“看不見得手”實現(xiàn)頻道、節(jié)目、人才、技術、資金、設備等資源有效合理配置，加強分工、協(xié)作，提高資源利用率的過程。“四級辦”雖然促進了我國廣電初期的大發(fā)展，但是它也造成了我國電視格局過度行政化的現(xiàn)象。行政區(qū)劃和級別的壁壘不利于資源的優(yōu)化配置，管辦不分的管理體制不適應市場經(jīng)濟條件下廣播電臺和電視臺的經(jīng)營管理，集團化恰恰是一種通過企業(yè)間的聯(lián)合而形成群集經(jīng)營效果的過程。它們可以打破企業(yè)之間的封閉狀態(tài)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。自中國加入wto后，外國廣電傳媒進入中國的方式將傾向電視節(jié)目和頻道落地，與中方合作進行本土化節(jié)目制作等，直接和我國廣電傳媒業(yè)展開競爭。而我國的廣電機構普遍規(guī)模不大，抵御市場風險的能力不高，競爭力不強，和國外的廣電傳媒企業(yè)比起來，實力相差甚遠。集團化的形成有利于整體實力的提高，在更大范圍內整合資源，為集團跨媒體、跨地域經(jīng)營創(chuàng)造條件，在一定程度上改革中國廣電產(chǎn)業(yè)的格局。舉例而言，上海文廣傳媒集團的《第一財經(jīng)日報》，就是先在集團內部形成“第一財經(jīng)頻道”和“第一財經(jīng)頻道”品牌后再與廣州日報業(yè)集團、北京青年報社聯(lián)合推出。三大強勢媒體合作，鑄就了中國第一份真正意義上的跨媒體地域報紙?！暗谝回斀?jīng)日報”的成功運營值得廣電借鑒。截至2009年，我國付費電視節(jié)目達148套，節(jié)目市場化的大氣候逐漸形成。有學者呼吁，付費電視節(jié)目應以內容為核心，資源的匱乏是付費節(jié)目面臨的困境。筆者認為可以借助付費節(jié)目的推廣，推進廣電與互聯(lián)網(wǎng)的融合。付費節(jié)目除具有鮮明的特色外，還應為受眾提供實用、有價值的信息?；ヂ?lián)網(wǎng)便捷、高效，滲透性強，做為多種信息呈現(xiàn)形式的載體更符合快節(jié)奏的現(xiàn)代生活方式，具有著廣電和傳統(tǒng)媒體難以匹敵的優(yōu)勢。在解決技術問題的前提下，廣電若與互聯(lián)網(wǎng)合作，將付費節(jié)目以網(wǎng)絡電視的形式制播，或許可以獲多的盈利。
摘要：在探索廣播電視新聞學專業(yè)人才培養(yǎng)模式中，以應用型人才培養(yǎng)理念為基礎，通過多種渠道進行綜合改革，建立比較完整的人才培養(yǎng)體系，為本專業(yè)的特色化發(fā)展探索新路。
關鍵詞：廣播電視新聞學 人才培養(yǎng)模式
從上世紀90年代中期開始，新聞與傳播教育在國內超常規(guī)發(fā)展，其中廣播電視新聞學專業(yè)是發(fā)展最快的專業(yè)之一。不僅老牌綜合性大學、師范類院校、理工類院校開辦了該專業(yè)，一大批新建地方本科院校也加入了競爭的行列。在紅火的辦學熱潮中，該專業(yè)的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀卻不太令人滿意。重慶文理學院于2003年在文學與傳媒學院設立廣播電視新聞學專業(yè)，近幾年來，文學與傳媒學院在培養(yǎng)應用型人才理念的指導下，對該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進行改革。通過修訂人才培養(yǎng)方案、促進課程教學改革、拓展實踐培養(yǎng)途徑、優(yōu)化學生能力評價機制等方式，建立起較完整應用型人才培養(yǎng)體系。為該專業(yè)的發(fā)展摸索出一條新路。
一、課程改革：從補充到融合
在廣播電視新聞學專業(yè)建設之初，學院通過調研相關單位的用人需求和收集學生的意見，增開了部分基礎課程。但實際效果不理想，理論課開得越來越全面，面對市場多樣的需要，及時調整和變動的能力太低，未能有效提高學生的動手能力和創(chuàng)新能力。課時量的增加還擠占了學生自主學習的時間。為此，學院注重實習基地的建設和畢業(yè)實習的管理。希望把社會生產(chǎn)實踐作為專業(yè)教學和課程學習的補充和延伸。2008年初，配合新的人才培養(yǎng)方案修訂舉措，學院進行課程體系設置和課程結構調整采取了變補充為融合的思路，充分肯定社會生產(chǎn)實踐本身的重要地位，從一種相互融合的思路進行專業(yè)課程的改革。
1.課程類型多元化，行業(yè)專家進課堂。學院通過特定考核機制，遴選部分課程，聘請了一部分經(jīng)驗豐富的業(yè)界精英進入課堂。由于學校遠離省會主城辦學，學院根據(jù)學校人才培養(yǎng)方案改革的意見，在該專業(yè)靈活開設短課程、微課程和學術講座，讓學生邊學理論知識邊昕來自社會生產(chǎn)一線的經(jīng)驗知識。
2.試行頂崗實習，培養(yǎng)雙師型教師。為進一步增強該專業(yè)學生的應用能力，建立人才培養(yǎng)與社會需求相對接的良性機制，學院在二年級、三年級試行部分學生頂崗實習制。實踐基地或者用人單位可以通過項目報批的方式，申請一定數(shù)量的學生直接到相關工作崗位去頂崗工作，由學校指導教師和實習單位指導教師共同指導。在工作崗位上，學生基本能盡快熟悉業(yè)務。有效提高實踐操作能力。另外，學校和學院各拿出一部分資金，要求該專業(yè)教師進入傳媒機構或者傳媒企業(yè)學習或頂崗工作。如2010年暑期，該專業(yè)有3名教師分別進入《重慶晨報》和重慶電視臺等主流媒體進行學習，時間為30天至40天。教師不僅熟悉了業(yè)務，也提升了能力，更新了知識。
3.整合院校兩級課程，增強課程的廣泛性。為了給予學生更多的選課自由。學院對該專業(yè)人才培養(yǎng)方案先后又進行了3次微調，一是在總量上壓縮了學時學分，增加部分課程的實踐環(huán)節(jié)；二是在保證該專業(yè)學科基礎課和專業(yè)核心課程的前提下，將專業(yè)選修課分為播音主持、報刊編輯、網(wǎng)絡編輯三個模塊，讓學生根據(jù)興趣與發(fā)展需求選擇不同的模塊；三是增大了選修課的范圍，在學科專業(yè)之間建立廣泛的聯(lián)系，提供為公共選修課平臺。
二、培養(yǎng)途徑：從多渠道到全方位
廣播電視新聞學專業(yè)改革初期，學院把重心放在課程體系和專業(yè)實踐體系的建設上。在強調理論課堂教學的同時，注重拓展第二課堂和第三課堂內涵，多渠道培養(yǎng)學生的專業(yè)能力。于此同時，除了專業(yè)教師，邀請學生管理人員、校外專業(yè)人士參與指導學生，將校園媒體和校外媒體相結合，提高學生應用能力和適應能力的舞臺，構建出一套學生大實踐教學體系，力求培養(yǎng)學生的可持續(xù)發(fā)展的能力。
1.靈活開展多種實踐形式。通過教研室研討，對《新聞采訪與寫作》、《電視紀錄片創(chuàng)作》等傳統(tǒng)理論課程明確要求拆分出理論教學課和實訓教學課時，分別制定教學大綱，要求學生在期末以項目制的形式交出作品。學院組織學生集中參加校內外重大活動期間的短期實踐，例如如學校所在地重慶永川區(qū)的近幾年的房交會、旅游藝術節(jié)和學院藝術節(jié)等重大活動，都由該專業(yè)學生承擔了攝影攝像、新聞采寫、網(wǎng)頁制作與維護等相關工作。此外，學院成立廣播電視新聞學專業(yè)學生專業(yè)能力提升領導小組，由專業(yè)教師牽頭成立了“新聞采寫與選題策劃”、“新聞攝影與攝像”、“電視紀錄片創(chuàng)作”、“電視節(jié)目制作”等多個興趣小組，一至三年級學生每學期參加一至二個小組。指導教師督促小組成員每學期獨立或合作完成至少l件作品。
2.拓寬專業(yè)能力培育平臺。學院以學生社團星湖寫作社主辦的報紙《星湖》、學生刊物《清風》、星湖網(wǎng)站以及校園電視臺為基地，建立固定的校內實習點。經(jīng)與其他學校和其他院系聯(lián)系，把該專業(yè)的學生以學生通訊員的形式配備到學校各部門和其他院系，承擔攝影攝像以及新聞采寫工作。學生通訊員所采寫的新聞稿件，經(jīng)相關部門教師指導并經(jīng)領導審核后。發(fā)表于校內外各媒體，極大的激發(fā)了學生的學習興趣和自信心。
3.建立穩(wěn)定的指導教師隊伍。和改革前該專業(yè)學生指導隊伍主要由該專業(yè)任課教師構成不同。經(jīng)過學院的組織和挑選，建立了由一支穩(wěn)定的學生能力培養(yǎng)指導教師隊伍。專業(yè)教師主要負責學生興趣小組和工作室的指導，學生管理人員協(xié)助指導學生報刊、網(wǎng)站和重大活動報道。負責學生專業(yè)技能比賽的指導，學校兄弟院系和其他職能部門的相關教師負責對學生通訊員進行指導，校外專業(yè)人士根據(jù)項目要求對學生進行指導。從實施的效果來看，各指導教師都能盡職盡責，學生的積極性也較高，學習效果良好。
三、責任主體：從管理者到執(zhí)行者
在具體的改革過程中，因為壓縮教學課時等問題涉及到教師的具體利益，曾遇到很大阻力，甚至學生也不理解，覺得額外增加了很多任務。一方面要實現(xiàn)改革目標，一方面要調動教師和學生參與改革的積極性，學院主張全員參與改革，提高參與者的積極性；實行分層管理，責任層層落實；逐步引導指導教師的角色轉變。
1.提高改革參與者積極性
學院在壓縮原有課程課時的同時，讓教師全面參與改革的各項工作，尤其是參與到學生能力培養(yǎng)指導體系中。講授課程仍然按照講授時數(shù)來計算工作量，學生能力培養(yǎng)指導和訓練則按照項目制，以作品、成果和質量來計算學習成果。在每項新的措施執(zhí)行之前，學院組織相關師生召開說明會，闡明具體目標和做法，興趣小組的有效運行和項目制的實施，以及校內外靈活的實踐方式，極大地激發(fā)了學生的參與意識和競爭意識。在具體的管理中，改革方案的目標指標都分解到具體的個人，學院對系、教研室、興趣小組、項目小組和工作室，對每一層級分別考核。
2.引導指導教師角色轉變
該專業(yè)的大部分教師都注重理論教學和理論研究，自身的動手能力和應用能力不夠。學院有意識地引導專業(yè)教師進行角色轉變，成為理論水平高、應用能力強的雙師型教師，通過外出培訓、組建工作室、參加項目等方式逐步轉變教師的教學角色。在課程改革中，學院也鼓勵教師大膽探索，在《電視紀錄片創(chuàng)作》等課程教學改革中，教師就以pbl教學模式為基礎設計教學方法。本課程的教師針對這門課程的具體情況，將基本的創(chuàng)作流程分為確定選題、進行拍攝、后期制作、成果交流、成績考核五個階段，將全班進行小組劃分，按照電視紀錄片創(chuàng)作的一般情況進行分工，分為編導、攝像、后期、場記、撰稿等。教師從講授者變?yōu)閷W生探究學習的組織者，對每一個階段和每個小組進行指導，充分體現(xiàn)學生的主體性。
四、評價機制：從考試到考核
1.改革課程評價方式
配合學校的課程考核方式改革工作，學院選擇了廣播電視新聞學專業(yè)部分課程作為改革的試點。在課程評價方式上，改變原來以書面考試形式為主的成績評定方式，改革成績構成比例，構建以項目操作效果為主的期末綜合成績評價機制。這種評價方式的變化意在引導學生加強平時的知識運用，注重應用能力的提高而不是對知識點的死記硬背。例如《電視紀錄片創(chuàng)作》課程，改革前期末綜合成績的構成比例為：課堂討論5％、平時作業(yè)5％、期中作業(yè)20％、書面考試70％，改革后為課堂討論10％、實訓10％、期中作業(yè)20％、影片評價60％。
2.推行成果評價方式
對學生實踐、技能訓練以及課程學習以外的學生應用能力培養(yǎng)項目的效果檢驗，學院變教師評語的評價方式為成果評價方式。學生的一部分成果直接接受社會評價，如校內外重大活動項目的成果、學生通訊員的實踐成果、頂崗實習學生的實習成果以及工作室所承接任務產(chǎn)生的作品。一部分成果接受師生評價，這種評價是柔性的，通過受眾信息反饋和受眾調查獲得。這部分成果主要是社團報刊、網(wǎng)站和校園電視臺節(jié)目。另一部分成果由學院專門組織教師進行考核評價。這部分成果主要是興趣小組、技能訓練、學生項目產(chǎn)生的作品以及學生的課外作品。
學院組織成果評價采取的方式主要是項目驗收、作品評分。學生需要激勵，學生成果展示，學院根據(jù)學校教學改革的安排。調整課時，將每學期的17周設為“學生技能訓練展示周”，在這一周，通過技能比賽、成果展示、成果匯報、成果交流等形式，對學生作品和訓練成果集中評價和驗收。
當然，在改革的過程當中，不管是管理者還是教師，都曾碰到了很多新的問題，遇到了新的困難，作為新建本科院校的年輕專業(yè)，廣播電視新聞學專業(yè)應用型人才模式思路是未來主要的發(fā)展方向，在借鑒其他院校改革的經(jīng)驗的基礎上，在改革實踐中，需要付出更多的努力。
摘要 本文以廣播電視節(jié)目主持人語言中不規(guī)范現(xiàn)象為例，分析主持人語言失范的自面效應，并提出提高主持人語言素養(yǎng)的策略。
關鍵詞 廣播電視 節(jié)目主持人 語言 規(guī)范
1955年全國文字改革工作會議和現(xiàn)代漢語規(guī)范化學術會議確定了普通話的定義，在國務院隨后的《關于推廣普通話的指示》中，普通話的內涵得到完整的表述：“以北京語音為標準音，以北方話為基礎方言，以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范”。1994年啟動普通話水平測試，是語言文字工作進入制度化、規(guī)范化、科學化的重要標志，國家廣電總局將普通話水平達標列入播音員、節(jié)目主持人的上崗條件。2000年lo月，全國人大常委會通過并頒布《國家通用語言文字法》，該法首次確定了普通話作為國家通用語言的法律地位，明確規(guī)定廣播電臺、電視臺以普通話為基本的播音用語，廣播電視如需使用方言，必須經(jīng)過廣播電視等有關部門的批準。
普通話得到空前推廣的根本動力是改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，國民教育水準的提高以及廣播、電視等有聲傳媒的普及。廣播電視節(jié)目主持人的語言水平代表了傳媒語言的規(guī)范程度，應該成為推動全社會實現(xiàn)語言文字規(guī)范化、標準化的窗口，并擔負起重要的示范責任。時下主持人的語言總體上較為規(guī)范，但仍然存在一些不盡如人意的地方，除了語言中頻頻出現(xiàn)的語音、詞匯、語法的錯誤，另外還出現(xiàn)了外語化、方言化、雜交化、擴大化等語言問題，不能不引起語言文字工作者的關注和思考。
一、廣播電視節(jié)目主持人語言的失范
現(xiàn)代漢語由語音、詞匯、語法三方面構成。廣播電視節(jié)目主持人語言失范主要從這三方面進行分析：
1 語音錯誤和缺陷
(1)容易混淆的字詞
漢語言文字中存在著大量的多音多義字，有些因詞性不同而發(fā)音不同，有些是因書面語和口語的差別而發(fā)音不同，如，《新聞快報》的主持人將“載(zai)重”讀成了“載(zai)重”，將“應(ying)屆”讀成了“應(ying)屆”，將“參與(yu)”讀成了“參與(yu)”；《財經(jīng)早8點》主持人將“悄(qiao)然”錯讀成“悄(qiao)然”，“拖累(lei)”錯讀成“拖累(lei)”；《1818黃金眼》主持人將“粘(zhan)貼”念成“粘(nian)貼”；《玩物創(chuàng)智》中把“頭箍(gu)”的“箍”念成“ku”；浙江新聞綜合頻道《新聞快報》主持人將“緋(fei)聞”讀成“緋(fei)聞”。
(2)平翹舌音、前后鼻音不分
南方人說普通話常見的錯誤就是平翹舌音不分，如z、c、s、與zh、ch、sh經(jīng)?；煜?，這些會影響聽眾對詞義的把握。如《城市之聲》廣告中把好吃(chi)讀成好吃(ci)；《旅游之聲》的主持人將“路況綜述(shu)”讀成“綜述(su)”、“迅速(su)”讀成“迅速(shu)”等；《社區(qū)發(fā)言人》欄目中女主持人把“滄?！钡摹吧！蹦畛?shang)；《浙江房產(chǎn)報道》的主持人將“陳”讀成了后鼻音；《整點新聞在線》主持人將“氛圍”的“氛”讀成了后鼻音。
(3)音變錯誤
這里所說的音變是指語流音變，即在實際語流中，前后的因素或音節(jié)相互影響，從而產(chǎn)生語音的音變，常見的有“一”“不”的變調以及輕聲、兒化。如《小智熱線》“一模(mo)一樣”應該為“一模(mu)一樣”；《旅游之聲》：“一輛”讀成了第一聲。
2 詞匯使用不當
詞匯方面的錯誤和不規(guī)范使用主要體現(xiàn)在詞語、成語的錯用以及方言詞語、網(wǎng)絡詞語的濫用誤用。語言文字是最重要的交際工具，它具有穩(wěn)定與演變兩重特性?；谶@兩重特性，語言文字的規(guī)范標準也具有堅持與調整兩重特性。為了保證交際的順利進行，規(guī)范標準要以堅持為主調整為輔，要全局堅持局部調整。為了推動語言文字的規(guī)范化，要妥善處理：哪些規(guī)范標準要堅持不變，哪些要做出調整；如果要調整，什么時候調整。而廣播節(jié)目中出現(xiàn)的詞匯應該反映了語言文字穩(wěn)定、規(guī)范化的一面，應該是積極向上、正確常用的詞匯。但由于收聽壓力或直播節(jié)目等各方面的客觀因素，主持人在使用詞匯時還是出現(xiàn)了種種錯誤。
(1)詞語、成語的錯用
有個別主持人在使用成語時往往望文生義，詞語、成語的規(guī)范化使用還有待改進。比如《新聞快報》的主持人想表達不太令人滿意的意思，結果用了“差強人意”(“差強人意”是說還能令人滿意)；想表達某一階層首先接受試驗的，結果用了“首當其沖”(“首當其沖”的意思是最先受到攻擊和遭受災難)；想表達說話人理由充足、自信滿滿。卻用了成語“信誓旦旦”(“信誓且旦”意謂誓言誠懇可信)；《早間新聞在線》主持人在結束節(jié)目時說“感激您的收聽”，“感激”一詞使用不當；《發(fā)靨發(fā)靨》欄目女主持人說：“不是關系所在”，應改為“不是關鍵所在”；《撥撥就靈，就靈就靈》“讓那個賊有了威懾力”中“威懾力”用在賊身上顯然錯誤。
(2)方言、口頭禪以及網(wǎng)絡用語的不規(guī)范使用
廣播電視頻道的一些自辦欄目，因為要迎合普通大眾的口味，或是本身節(jié)目的需要，出現(xiàn)了大量的網(wǎng)絡用語、方言和口頭禪。雖然語言是開放的，跟隨時代潮流的，但是過度泛濫的不規(guī)范用語也是需要廣播節(jié)目重視并加以改進的。例如《快樂晚高峰》主持人經(jīng)常夾帶方言主持，在10月28日16：30——17：30一小時中共出現(xiàn)了9次方言，其中如“藏藏好”等方言語用法，城市之聲主持人用“小姑娘家”、文藝頻道主持人用“聽拎清”等方言。
主持人的網(wǎng)絡用詞也非常泛濫，如《私家車下班路上》主持人用“夠牛的”、“咪咪小”、“拉風”，另外還有“我覺得你在找抽”、“比較雷人的觀點”等等。這會讓部分聽眾聽得丈二摸不著頭腦，影響了廣播語言通俗易懂作用的發(fā)揮。
同時，很多主持人在直播節(jié)目中多次出現(xiàn)“這個”、“那個”、“然后”等口頭禪或是句子拖長尾音，直接影響了節(jié)目的流暢性和整體性。
3 語法不規(guī)范
廣播電視中因為有很多是直播節(jié)目，主持人都是臨場發(fā)揮串詞，因此存在很多語法的錯誤和不規(guī)范現(xiàn)象，主要有以下幾個方面。
(1)搭配不當。
大部分搭配不當?shù)那闆r是動賓搭配不當，如《私家車下班路上》主持人說“大家一起將問題和困擾一起探討與溝通”，問題可以探討，困擾不能溝通。浙江新聞綜合頻道的主持人說“提高溝通藝術”搭配不當，應是“提高……水平”。其次還有中心語和修飾語的搭配不當，如《整點新聞在線》主持人說“有效地停放和管理，“有效”與“停放”搭配不當?！墩憬慨a(chǎn)報道》中出現(xiàn)“出臺的政策更加激烈”這樣的搭配錯誤，城市旅游之聲主持人說“這絕對不是一件安全的選擇”，量詞用錯。
(2)重復累贅
重復累贅是主持人在廣播節(jié)目中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，不僅說的人拗口，聽的人也是百般別扭，對節(jié)目的流暢性有很大影響。例如“一起共同來關注”、“逐漸離我們遠離”、“步伐不斷停步”等等。
(3)缺少成分
由于某些句子較長，主持人在播音時忘記了定語的中心語，如《新聞快報》中主持人說：“針對部分產(chǎn)品中含有甲醛，……”句子中顯然缺少了“的事件”這個中心語；浙江新何綜合頻道主持人說“探討對金融危機的措施”，應為“探討解決金融危機的措施”。這是考驗主持人綜合素質的，也給主持人“說好普通話”增強了難度。
二、主持人語言失范的負面效應
1 影響節(jié)目主持人的媒介形象
據(jù)對“節(jié)目主持人的媒介形象”的調查研究，雖然媒體及受眾對主持人群體的社會關注多于對其的職業(yè)關注，但是造成主持人負面影響最多的卻是節(jié)目主持人的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。如針對主持人語言能力的庸俗、方言(語言不規(guī)范)、口誤，指向主持人氣質風格的低俗、煽情、娛樂化等關鍵詞占了60％，這說明主持人群體在職業(yè)能力方面存在的不足更容易破壞主持人的形象，也在一定程度上能夠解釋為什么有時主持人在主持節(jié)目時稍有紕漏，如直播時的一次口誤、一個哈欠會立即影響到主持人的媒介形象。
2 影響傳媒在受眾心目中規(guī)范使用語言的榜樣作用
1998年印發(fā)的《全國推廣普通話宣傳周宣傳提綱》中對推廣普通話工作思路做了這樣的表述：“以大中城市為中心，以學校為基礎，以黨政機關為龍頭，以廣播電視等新聞媒體為榜樣……”。傳媒是一個國家、一個地區(qū)的文化標識，播音員和節(jié)目主持人的語音是媒介的聲音形象，在全國人民中發(fā)揮著榜樣和示范的作用，潛移默化地引導著受眾如何正確使用規(guī)范語言。如果出現(xiàn)了過多的語音、詞匯和語法的問題，將嚴重影響傳媒在受眾心目中規(guī)范使用語言的榜樣作用以及普通話長期以來形成的聲望。
3 影響青少年的成長環(huán)境
語言文明是精神文明的重要組成部分，又是精神文明的體現(xiàn)。播音員主持人語言因廣播電視媒體無可比擬的覆蓋面和影響力，在社會上、在群眾中有相當大的影響。對于世界觀、人生觀、價值觀尚在形成期的青少年而言。節(jié)目主持人的言語失范行為，會嚴重影響青少年的成長環(huán)境。為了在競爭中求勝，提高收視率，一些主持人放棄職業(yè)的社會責任，片面迎合部分受眾的低級趣味，甚而將這種低俗之風蔓延到了兒童節(jié)目中，已嚴重污染了青少年的成長環(huán)境。
4 滋長方言優(yōu)越感
用方言播放節(jié)目，滋長了方言優(yōu)越感，獲全國百佳欄目的《阿六頭說新聞》調查數(shù)據(jù)清晰地顯示：觀看該節(jié)目的人群結構25歲-55歲占有55％的比例，而這個年齡群體往往是社會中最活躍、最具消費能力、最有決策權的人，也是廣告商最青睞的目標客戶人群。媒體宣揚的這種語言上的優(yōu)越感，使城市的外來人口和非方言區(qū)人口，相對地就會處于弱勢和被動地位，泛方言化的媒體節(jié)目在無形中不斷提醒非方言區(qū)的人口：你不懂本地方言，你融不進當?shù)厣鐣?，你無法平等分享公共信息資源和其他資源，從而導致本地域受眾文化上的優(yōu)越感。
5 不利于和諧社會的構建
在節(jié)目主持語言中“農(nóng)民工”、“丐幫”、“城市寄生蟲”這一類帶有歧視性的稱謂，既不符合現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟的平等原則，也不符合國際上的通行原則，人為地強化了不平等的意識，傷害了為數(shù)眾多的社會成員的尊嚴。隨著人們的權利意識和平等觀念的覺醒，由主持人語言失范引起的這類負面效應將不利于社會的穩(wěn)定以及和諧社會的構建。
三、提高主持人語言素養(yǎng)的建議性策略
1 實施問責制，規(guī)范傳媒語言
2000年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過《中華人民共和國國家通用語言文字法》。并于2001年1月1日起施行，確立普通話和規(guī)范漢字的“國家通用語言文字”的法定地位。2006年12月25日，浙江省人民政府第84次常務會議通過《浙江省實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>》辦法，并于2007年4月1日起實施。其中第九條規(guī)定：省級廣播電臺、電視臺的播音員、主持人達到一級甲等，其他廣播電臺、電視臺的播音員、主持人達到一級乙等。2007年3月22日，浙江省廣播電視局印發(fā)《認真做好我省首部語言文字法規(guī)章宣傳貫徹工作》的文件，對如何宣傳貫徹《實施辦法》提出了要求。
現(xiàn)在的社會普遍浮躁，傳媒人員、播音員對自己的業(yè)務刻苦鉆研不夠，主持人的語言素質沒有多大的提高和長進，而且缺少配套的業(yè)務培訓制度。實施問責制在現(xiàn)階段是一種行之有效的措施，責任到人、嚴格落實的監(jiān)督機制，對于減少差錯、提高傳媒的傳播質量有著較好的作用。另外對于懶散懈怠不夠敬業(yè)的傳媒從業(yè)人員批評教育是必要的，必要時可以輔以相應的懲罰措施和經(jīng)濟手段。
2 開展業(yè)務培訓，提高主持人語言文化素質
許多廣播電臺、電視臺選擇主持人只要有一張漂亮臉蛋、一個好聽的“聲線”就可以了，大多數(shù)主持人沒有經(jīng)過規(guī)范的語言訓練，他們對語言在傳播中重要性的認識還很膚淺。
從業(yè)務特性來說，主持人是語言工作者，他們的言語狀態(tài)是業(yè)務水準高低的標尺。主持人的語音、語氣、語調以及用詞造句，不僅表現(xiàn)為外部形態(tài)。而且能反映出他的文化、思想、智慧、情操、審美等內涵，是主持人傳達節(jié)目內容、體現(xiàn)個性和才學的重要窗口。主持人的語用方式比“照本宣科”的播音創(chuàng)作困難很多，不僅受內容、時間、環(huán)境的嚴格制約，而且在許多情況下是思維與表達同時起步。面對話筒、面對觀眾，一張口說話即抵達信息輸出的“終端”，完全脫離控制。卻又要對每句話負責。
主持人若要獲得較高的言語技能，必須把練口才和練筆才看作同步發(fā)展的過程，因此在工作之余，進行積極有效的業(yè)務培訓成為提高主持人語齊文化素質的必要途徑。
3 辯證地處理直播言語與生活言語的關系
目前的節(jié)目主持中，主持人要正確處理直播語言與生活語言的關系，不僅不能回到書面化、主持腔的老路上去，而且要樹立播出用語口語化、生活化的觀念，在剔除自然形態(tài)的生活語言不規(guī)范成分的前提下；注意汲取日常生活口語的營養(yǎng)。在堅持語用規(guī)范的前提下，對社會生活中的自然狀態(tài)的語言既有積極的吸收，也要有堅決的揚棄，做到不媚俗、不奉迎低俗的視聽需求，這是廣播電視主持人最起碼的職業(yè)道德，也是廣播電視節(jié)目最起碼的審美要求。
使用普通話和規(guī)范字，是國家語言文字發(fā)展的必然，是中華千年文化發(fā)展的呈現(xiàn)，更是時代賦予廣播電視工作者的重任。在節(jié)目主持中出現(xiàn)的語言文字不規(guī)范使用的現(xiàn)象警示著每個傳媒人：優(yōu)秀傳媒人之路漫漫，其修遠，還需上下而求索。廣電節(jié)目主持人只有潛心學習文化歷史知識，了解語言文字的淵源，提高語言文化素質，在文化的土壤中扎根，才能從根本上說好普通話，辦好廣電節(jié)目。
摘要：廣播電視節(jié)目的優(yōu)質傳輸,最終目的是要帶給觀眾精神上和視覺上的雙重享受,本文結合實際,詳細闡述了廣播電視傳輸系統(tǒng)的日常維護與sdh設備的重點維護措施。關鍵詞：廣播電視；傳輸；維護
廣播電視節(jié)目的優(yōu)質傳輸,最終目的是要帶給觀眾精神上和視覺上的雙重享受,因此廣播電視節(jié)目的技術質量就相當于是每個電視臺的生命線,制作出高技術質量的廣播電視節(jié)目固然不易,但是如果節(jié)目的傳輸質量不高,再好的節(jié)目也會大打折扣,嚴重影響節(jié)目的收看效果。以下從廣播電視傳輸系統(tǒng)的日常維護與sdh設備的維護兩方面闡述如何加強廣播電視信息傳輸方面的管理。
一、傳輸系統(tǒng)的日常維護措施
1.傳輸設備日常維護的特點
先導性
宜防微杜漸,毋亡羊補牢。把事故消滅在萌芽狀態(tài),防患于未然。
在線安全性
傳輸設備都是在線設備,而各電視臺的播出時間越來越長,很少有維修、維護時間。這就要求在日常維護、維修前要做好周詳?shù)挠媱?考慮好應急措施,這樣才能對在線設備進行維護,以確保安全傳輸。
群眾性
調動每一個技術人員的積極性,群策群力,提高預防意識,補漏拾遺。
平凡性
日常的技術維護工作無名無利,瑣碎、繁雜,往往感到麻煩、生厭,這就要求工作人員把個人名利置之度外,默默無聞地做好日常技術維護工作,細微之處見精神,平凡小事寓于偉大精神。
2.加強日常技術維護,以確保系統(tǒng)運行在最佳狀態(tài)
日常管理中,要堅持開好每周一次部門安全傳輸例會,對上一周安全傳輸情況通報及點評,其中對故障處理的方式進行詳細的點評及總結,不斷改進應急預案。同時,為確保系統(tǒng)運行在最佳狀態(tài),各部門要制定技術維護檢修規(guī)程,并提出要求如下：
（1）維護檢修工作實行日常值班巡檢與定期專業(yè)檢修維護相結合的方式。
（2）技術維護人員應熟練掌握系統(tǒng)框圖及信號流程,遇到問題能迅速查出故障點,進行維護檢修。
（3）在檢修中如需要調整設備,改動線路,應由分管同志仔細確認,并做好詳細記錄。
（4）維護檢修完畢在機房工作日志上做好詳細記錄。
（5）機房維護檢修工作實行日巡檢、周檢、月檢、季檢、年檢制度。
（6）每逢節(jié)假日或重大播出時間,需提前做好系統(tǒng)和設備的維護檢修,確保系統(tǒng)和設備處于良好的運行狀態(tài)。
（7）檢修配電機柜等電源時,一定要至少兩個人配合進行,確保人身設備安全。
機房根據(jù)其工作特點制定有關專門的維護檢修規(guī)程,都有具體的日巡檢、周檢、月檢、季檢、年檢內容。按照維護檢修規(guī)程,機房認真做好傳輸系統(tǒng)設備的日常維護、保養(yǎng)及系統(tǒng)指標的測試,及時掌握系統(tǒng)信號通道情況,確保通道指標在規(guī)定范圍內,使系統(tǒng)運行在最佳狀態(tài),以確保傳輸質量。不斷總結完善數(shù)字傳輸?shù)木S護檢修規(guī)程、應急防范措施,從而加強維護檢修工作的條理性、規(guī)范性和可操作性。
3.完善的設備維護工作是安全傳輸和高質量技術指標的保障
在日常使用中,要遵循科學規(guī)律,對傳輸系統(tǒng)進行維護,力爭把各種可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
根據(jù)設備的實際使用環(huán)境,以及各種設備的技術要求,制定了詳細的設備維護計劃。對在用設備采取定期清理維護的措施,制定了各種相關設備運行狀態(tài)、時間、維護情況的一覽表,使設備運行和維護工作一目了然。
為了確保傳輸質量,傳輸系統(tǒng)要注重技術改造工作。隨著電視技術的迅猛發(fā)展,各種設備不斷涌現(xiàn),其技術指標隨之不斷提高。要定期對傳輸系統(tǒng)進行測試,認真分析測試結果,同時做好老系統(tǒng)和新系統(tǒng)的維護工作。
二、sdh設備的維護
sdh光同步數(shù)字傳輸設備是構成綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)(isdn),特別是寬帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)(b-isdn)的重要組成部分。因其具有規(guī)范的接口,靈活的復用方式,自動化程度很高的維護,很強的兼容性,而普遍應用于高速、大容量的光纖通信系統(tǒng)中。sdh設備的維護可以分為例行維護和故障處理兩部分,以下重點介紹故障處理的維護方法。
sdh設備的維護可以分為兩類:在網(wǎng)管中心使用網(wǎng)管計算機的網(wǎng)絡維護和傳輸機房內的設備維護(網(wǎng)元維護)。
1.網(wǎng)元維護人員的故障分析方法
網(wǎng)元維護人員故障分析的基礎是設備告警指示燈反饋上來的告警信息,由于設備和單板反饋上來的信息較少,分析、定位告警的難度相對來說較大,因此要牢記各告警燈閃爍所代表的含義,在日常維護中要時刻關注告警燈的閃爍情況。
首先從整體上觀察設備是否有高級別(危急和主要)告警,這一步可觀察機柜頂?shù)母婢甘緹?。不過注意,只通過機柜頂?shù)母婢甘緹?可能會漏過設備的次要告警(次要告警機柜項指示燈不亮),而次要告警往往預示著本端設備的故障隱患,或對端設備存在看故障,這時還需要通過觀察各單板告警燈的閃爍情況,以分析、定位故障點。
在設備故障時,往往是設備的很多單板都是紅燈閃爍,這時為避免混亂,分析的原則是:先分析線路板,再分析支路板;先分析告警級別高的單板,再分析告警級別低的單板。
2. 網(wǎng)絡維護人員的故障分析方法
用網(wǎng)管計算機對設備進行監(jiān)控,可以看到很多細節(jié)性的信息,包括告警和性能,并能對全網(wǎng)絡有一個整體的觀察。這對于告警分析、定位是極有利的。但又面臨告警、性能信息太多,無從著手分析的局面。對于這一點還要遵循前面講過的分析原則:先觀察分析高速部分(線路單元),再分析低速部分(支路單元);先分析高級別告警,再分析低級別告警。因為設備出現(xiàn)故障時往往會出現(xiàn)大量的告警、性能事件,但只有其中幾個告警是基本告警,與故障息息相關,可通過這些基本告警直接定位出故障點。還有一些告警是由這些基本告警衍生出來的,不能通過它們定位出故障點。
3.常用的故障處理方法
通過單板告警指示燈的狀態(tài),或從網(wǎng)管計算機上觀察到的告警信息,再結合告警信號流程圖,就可大致定位出故障點。這時就可采用具體的方法來精確定位和排除故障。常用的故障處理方法有以下幾種。
自環(huán)
對sdh傳輸設備而言,維護設備最常用的一個手段就是自環(huán)。設備的自環(huán)有多種。設備外自環(huán):檢查對站端及光纖鏈路是否有故障。設備內自環(huán):檢查設備內部是否有故障。設備內自環(huán)又可分為:線路板自環(huán);支路板自環(huán);外圍設備自環(huán),分別檢查各自的單元是否有故障。通過設備各種不同的自環(huán),就可層層分離出故障點來,從而排除故障。不過自環(huán)時須注意:不要使接收過載,有時須用衰減器。
替換法
“替換法”也是一種常用的sdh設備故障處理方法。“替換法”就是使用一個工作正常的物件替換一個懷疑工作不正常的物件,從而達到定位故障、排除故障的目的。這里的物件,可以是一段線纜、一個設備、一塊單板、一塊模塊或一個芯片?！疤鎿Q法”適用于排除傳輸外部設備的問題,如光纖、中繼電纜、交換機、供電設備等,或故障定位到單站后,用于排除單站內單板或模塊的問題。
儀表測試法
“儀表測試法”指采用各種儀表(如誤碼儀、萬用表、光功率計、otdr等)檢查傳輸故障。
三、結論
安全傳輸不是單純的技術工作,而是涉及到方方面面的系統(tǒng)工程,考慮傳輸工作不僅要考慮技術因素,而且還要建立一套有效的節(jié)目制作、存儲、播出和傳輸?shù)陌踩芾眢w系,最終安全優(yōu)質地傳送到廣大觀眾的屏幕上,在這些方面還有大量工作亟待完成。
