時間：2022-04-12 03:39:18
序論：在您撰寫教育經(jīng)濟(jì)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、翻轉(zhuǎn)課堂的易用性和公平性
教師將教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)換成教學(xué)視頻讓學(xué)生作為“家庭作業(yè)”在家觀看，這將引發(fā)一系列問題：如果你以前從來沒有做過這種家庭作業(yè)，你會怎么做？你在哪里去接受培訓(xùn)？你的技術(shù)工具從何而來？你哪來這么多時間？喬納森?伯格曼（JonathanBergmann）和亞倫?薩姆斯（AaronSams）是翻轉(zhuǎn)課堂兩個引人注目的支持者。2006年，作為美國林地公園高中的兩名化學(xué)教師，他們合作實施了翻轉(zhuǎn)教學(xué)并取得了巨大成功。他們的成功如此引人注目，以至于他們擁有了一份新職業(yè)，就是在研討會或“翻轉(zhuǎn)課堂網(wǎng)絡(luò)”①上宣揚(yáng)他們的翻轉(zhuǎn)教學(xué)方法和理念。2012年他們出版了一本書叫作《FlipYourClassroom:ReachEveryStudentinEveryClassEveryDay》。薩姆斯在該書中說技術(shù)和時間不應(yīng)該成為翻轉(zhuǎn)課堂的主要障礙，他和伯格曼翻轉(zhuǎn)他們的第一堂課僅使用了他們兩臺糟糕的電腦，另外在軟件上花費(fèi)了50美元；有很多簡單且免費(fèi)的程序可以幫助人們創(chuàng)建教學(xué)視頻和其他教學(xué)材料，除了一個智能手機(jī)外不需要任何東西；他鼓勵與合作的同事伙伴共同承擔(dān)相應(yīng)的開支費(fèi)用。其實，翻轉(zhuǎn)課堂的實施并非這么容易，僅僅是教學(xué)微視頻的設(shè)計和開發(fā)就會讓教師們望而卻步。一般情況下就連參加教學(xué)競賽的普通PPT課件都是由學(xué)校教育技術(shù)或計算機(jī)中心的專業(yè)教師來完成的，更別說微視頻的設(shè)計開發(fā)了。實施翻轉(zhuǎn)課堂其實是向教師們提出了更高的要求，增加了工作量，加大了完成教學(xué)工作的難度。教師要達(dá)到這些要求就要付出更多的時間、精力、資金，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，實際上就是增加了教師的“生產(chǎn)成本”。那么這種投入是否讓教師個人收益增加呢？顯然還沒有一種很好的薪酬制度來補(bǔ)償實施翻轉(zhuǎn)課堂教師的額外勞動。雖然不能說教師是完全為了個人利益而從教，但教師額外勞動的付出理當(dāng)以一定價值來體現(xiàn)。因此，要想實施翻轉(zhuǎn)課堂并不容易，它的易用性并不容易體現(xiàn)。那翻轉(zhuǎn)課堂的另一方———學(xué)生呢？翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)是基于學(xué)生都具備在家觀看教學(xué)視頻的物質(zhì)和技術(shù)條件的假設(shè)。翻轉(zhuǎn)課堂的支持者反駁說這并不需要最新式的智能手機(jī)或掌上電腦，教師只需付出一點(diǎn)點(diǎn)代價，將教學(xué)內(nèi)容刻錄低技術(shù)含量的DVD光盤發(fā)給學(xué)生回家觀看，或者白天在校時提供相應(yīng)條件讓有需要的學(xué)生觀看教學(xué)視頻內(nèi)容即可。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)或?qū)W校，學(xué)生家庭還是具備實施翻轉(zhuǎn)課堂的物質(zhì)技術(shù)條件，但翻轉(zhuǎn)課堂的實施不是僅僅針對這些家庭條件較優(yōu)越的學(xué)生，對其他學(xué)生而言，這顯然不公平。
二、翻轉(zhuǎn)課堂的適用學(xué)科領(lǐng)域
在翻轉(zhuǎn)課堂引入中國后，翻轉(zhuǎn)課堂在中國教育領(lǐng)域仿佛遍地開花，好像什么課程都突然變得需要“翻轉(zhuǎn)”了，什么課程都能“翻轉(zhuǎn)”而且都取得了比傳統(tǒng)教學(xué)方式更好的教學(xué)效果。事實果真如此嗎？全校所有課程都可以進(jìn)行翻轉(zhuǎn)教學(xué)嗎？翻轉(zhuǎn)教學(xué)對所有學(xué)科都有同樣的促進(jìn)效果嗎？也許翻轉(zhuǎn)課堂的支持者會肯定地說“是的”。他們會引用由美國常春藤盟校贊助的培養(yǎng)數(shù)學(xué)天才的可汗學(xué)院為例，他們通過YouTube網(wǎng)站至少提供了3500段教學(xué)微視頻。但是有研究表明，翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式僅對科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）和數(shù)學(xué)（Mathematics）（STEM）學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)才有積極的影響（Herreid&Schiller,2013）。在此，顯然不包括所有學(xué)科。其實這很容易理解，因為理科知識點(diǎn)相對明確，概念、公式、實驗、例題等知識容易拆解，便于翻轉(zhuǎn)課堂的實施。人文社會科學(xué)類知識則需要教師與學(xué)生不斷進(jìn)行思想、情感上的交流互動才能收到良好的教學(xué)效果。在國外中學(xué)教學(xué)層面，有少量案例研究表明，由于引入了翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，9年級數(shù)學(xué)不及格率下降了多達(dá)31%，科學(xué)不及格率下降了22%。還有一項實證研究，美國研究者對23名處于不及格邊緣的學(xué)生使用翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，他們在家參與在線學(xué)習(xí)的參與率從75%提高到100%，與控制對照組學(xué)生相比，采用翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的學(xué)生的及格率也提高了11%。還有案例是在物理課上，教師準(zhǔn)備了16段關(guān)于磁場的教學(xué)視頻并實施了翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示學(xué)生對這種新教學(xué)法反應(yīng)積極，他們表示很喜歡觀看這類教學(xué)視頻，并且能夠自由回放進(jìn)行學(xué)習(xí)；69%的學(xué)生表示在這種全新教學(xué)模式下，他們能從教師那里及時地得到所需的幫助；三分之二的學(xué)生表示在課堂互動時間向同伴學(xué)習(xí)是有價值的。上述研究只是少數(shù)學(xué)校的案例，至今仍沒有能證實翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)績效的廣泛的實證數(shù)據(jù)。斯坦福研究機(jī)構(gòu)（StanfordResearchInstitute）最近對加利福尼亞州奧克蘭市使用可汗學(xué)院教學(xué)材料的學(xué)生進(jìn)行了一項小范圍研究，他們發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)掉隊的學(xué)生不管是通過教學(xué)視頻的翻轉(zhuǎn)課堂還是接受小組教學(xué)都取得了同樣好的成績。“翻轉(zhuǎn)課堂網(wǎng)絡(luò)”對558名教師進(jìn)行了調(diào)查，有65%的教師表示翻轉(zhuǎn)課堂提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績?！禙lipYourClassroom:ReachEveryStudentinEveryClassEveryDay》一書的作者之一伯格曼現(xiàn)在在凱尼爾沃思約瑟夫西爾斯學(xué)校擔(dān)任技術(shù)顧問，他也承認(rèn)有說服力的數(shù)據(jù)來之不易，但他認(rèn)為現(xiàn)在正在進(jìn)行的研究最終將消除外界的所有質(zhì)疑。
三、翻轉(zhuǎn)課堂的本意回歸
隨著翻轉(zhuǎn)課堂追隨者的增多，對翻轉(zhuǎn)課堂的問責(zé)和評估呼聲也越來越高，翻轉(zhuǎn)課堂實踐者所得出的結(jié)論將可能變得有問題。伯格曼并沒有將翻轉(zhuǎn)課堂描述為教學(xué)法的變革，僅僅是教學(xué)的一種新方式，是利用舊思想的新方法，通過信息技術(shù)手段使教學(xué)變得更具有創(chuàng)新性，使用各種方法照顧到每個學(xué)生的需求。而當(dāng)翻轉(zhuǎn)課堂引入中國后，部分教育者對其本意和實際價值顯然存在誤判。翻轉(zhuǎn)課堂的興起體現(xiàn)了廣大師生和教育工作者對當(dāng)前傳統(tǒng)教學(xué)中存在的弊端的不滿，以及對信息技術(shù)支持下的新型教學(xué)方式變革的渴望和積極探索。翻轉(zhuǎn)課堂作為一種新的教學(xué)模式，它能解決一些問題，但不能解決一切問題。教育是教育，不是為了體現(xiàn)某個理念而存在的。這種源自歐美的舶來品和PBL（基于問題的學(xué)習(xí)）、專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站、Moodle網(wǎng)絡(luò)課程等曾被寄予改革中國教育現(xiàn)狀厚望的名詞，在沒有大量實證數(shù)據(jù)支持及成熟操作模式下，翻轉(zhuǎn)課堂不可能撐起人們寄望它來改變中國教育現(xiàn)狀的美好愿望。解決教育發(fā)展中的問題不能只是依靠純粹理論的推演，而是要經(jīng)過實證檢驗才行。這也正是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中所具有的科學(xué)特質(zhì)和基本屬性。翻轉(zhuǎn)課堂究竟適用于哪些學(xué)科，如何實施才能真正促進(jìn)教學(xué)績效的提高，以及實施過程中具體教學(xué)情景的把握、學(xué)習(xí)指導(dǎo)的撰寫、學(xué)習(xí)活動的設(shè)計、學(xué)習(xí)任務(wù)的分解與遞進(jìn)、教學(xué)微視頻的設(shè)計與開發(fā)、教學(xué)效果的測評與檢驗、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)技能的培訓(xùn)等各個具體教學(xué)環(huán)節(jié)都還有待大家進(jìn)一步探索、論證、優(yōu)化。
四、結(jié)語
教育教學(xué)方式的變革需要消耗大量的教育資源，而具體到每一所學(xué)校，其辦學(xué)資源都是有限的。在當(dāng)今注重績效的年代，如果沒有大量實證數(shù)據(jù)來證實翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)績效，教育主管部門及管理者不可能花費(fèi)大量人力、物力、財力來全面推行一項前景不太明朗的教學(xué)變革。從世界各國的教育教學(xué)改革實踐來看，它都是一個長期漸進(jìn)的過程。也正是如此，翻轉(zhuǎn)課堂在中國的應(yīng)用前景還需要大量的實證研究來證實。
作者：劉勇單位：西華師范大學(xué)
一、國外小學(xué)經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)的研究與借鑒
國際上較早開設(shè)經(jīng)濟(jì)教育課程的是美國、德國、韓國、俄羅斯等國家，這些國家在理論研究和實踐中都積累了豐富的經(jīng)驗。其中美國一直走在經(jīng)濟(jì)教育的最前沿，在經(jīng)濟(jì)教育的課程設(shè)置、教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、師資建設(shè)、教育支持系統(tǒng)方面形成了完備的體系。韓國的中小學(xué)經(jīng)濟(jì)教育，自20世紀(jì)60年代起步，到80年代進(jìn)行了全面的改革，目前也取得了一定的成績。下面分別以美、韓這兩個東西方國家為代表對其小學(xué)經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)介紹。
1．美國小學(xué)階段經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)現(xiàn)狀美國經(jīng)濟(jì)教育課程已經(jīng)被作為一門核心課程，可見經(jīng)濟(jì)教育的重要性越來越凸顯。美國小學(xué)階段經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)主要在《全美自愿性經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》（VoluntaryNationalContentStand－ardsinEconomic，1997）和《全美社會科課程標(biāo)準(zhǔn)—卓越的期待》（CurriculumStandardsofSo－cialStudies：ExpectationforExcellence）中進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。（1）《全美自愿性經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》中的小學(xué)經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)1997年，美國經(jīng)濟(jì)教育委員會（NationalCouncilonEconomicEducation，簡稱NCEE）頒布《全美自愿性經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》。這是美國第一部關(guān)于幼兒班至12年級經(jīng)濟(jì)教育的國家課程標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)在前言中闡述了經(jīng)濟(jì)教育的基本目標(biāo)。知識目標(biāo)：①理解基本經(jīng)濟(jì)概念，能夠找出影響生活的各種經(jīng)濟(jì)問題，避免發(fā)生因不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)而犯的錯誤；②了解有關(guān)美國經(jīng)濟(jì)的一些事實，包括失業(yè)、通貨膨脹、現(xiàn)行的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利息率等；③理解人們看待經(jīng)濟(jì)問題時會存在不同的觀點(diǎn)。能力目標(biāo)：①確定經(jīng)濟(jì)問題、選擇、利潤和成本；②分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境中激勵對工作的影響；③考察經(jīng)濟(jì)條件和公共政策變化所帶來的后果；④收集經(jīng)濟(jì)證據(jù)，比較利潤與成本。為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)教育的這些目標(biāo)，教育委員會又制定了貫穿幼兒園到12年級的20條內(nèi)容，針對幼兒園到4年級、5年級～8年級、9年級～12年級，每一條內(nèi)容提出了三種不同的學(xué)習(xí)基準(zhǔn)。例如，該內(nèi)容中的第一條為：學(xué)生能理解的生產(chǎn)資源有限，人們不能得到他們所要的所有產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)果是他們必需選擇某些東西，放棄其他的東西。針對幼兒園到4年級提出：人們需要做出選擇是因為不能擁有所想要的一切；經(jīng)濟(jì)需求是一種欲望，可以通過消費(fèi)商品、享受服務(wù)或從事休閑活動得到滿足；商品是可以滿足人們需要的物品；服務(wù)是可以滿足人們需要的行為；人們對商品和服務(wù)的選擇決定了資源怎樣被利用；一旦做出選擇，就意味著其他一些東西被放棄；企業(yè)家是組織生產(chǎn)資源生產(chǎn)商品和提供服務(wù)的人；生產(chǎn)者是指生產(chǎn)商品和提供服務(wù)的人等15條具體基準(zhǔn)。總之，美國小學(xué)階段的經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)就是讓學(xué)生掌握基本的經(jīng)濟(jì)教育概念，開始學(xué)會抉擇。（2）《全美社會科課程標(biāo)準(zhǔn)———卓越的期待》中的小學(xué)經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)美國全國社會科協(xié)會于1994年推出的《社會科課程標(biāo)準(zhǔn)：卓越的期望》是美國課程史上第一個全國性社會科課程標(biāo)準(zhǔn)，在美國國內(nèi)和國際上都影響深遠(yuǎn)。該課程標(biāo)準(zhǔn)以10大主題軸（thematicstrands）的形式構(gòu)建了社會科課程結(jié)構(gòu)。
這10大主題軸分別是：文化；時間；連續(xù)與變遷；人、地與環(huán)境；個人發(fā)展與認(rèn)同；個人、團(tuán)體與制度；權(quán)力、權(quán)威與管理；生產(chǎn)、分配與消費(fèi)；科學(xué)、技術(shù)與社會；全球聯(lián)系；公民意識與實踐。其中“生產(chǎn)、分配與消費(fèi)”主題軸主要涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。該主題軸分別描述了學(xué)生在低、中高年級應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)。低年級應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)如下：低年級階段的學(xué)生要學(xué)會區(qū)別“想要”和“需要”，通過比較自身與他人的經(jīng)濟(jì)體驗去探索經(jīng)濟(jì)決策，進(jìn)而思考這些決策給不同的群體、社區(qū)、國家等所帶來的影響。為了達(dá)到以上目標(biāo)，又對低年段作了詳細(xì)的預(yù)期目標(biāo)，被確定為：（1）舉例說明稀缺性和選擇影響著我們的經(jīng)濟(jì)決策；（2）分清需要和想要；（3）從范例中分辨出屬于私人還是公共的商品和服務(wù)；（4）說出構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體系的各種不同機(jī)構(gòu)，如家庭、工人、銀行、工會、政府部門、小型商業(yè)機(jī)構(gòu)、大公司等；（5）描述我們怎樣依靠特定工種和工作方式的工人，他們服務(wù)于生產(chǎn)、商品與服務(wù)的交易；（6）描述動機(jī)、價值觀傳統(tǒng)和習(xí)慣在經(jīng)濟(jì)決策中的影響；（7）解釋并說明金錢在日常生活中的角色；（8）描述供給和需求的價格關(guān)系；（9）使用經(jīng)濟(jì)學(xué)概念如供給、需求、價格去幫助解釋社區(qū)和國家中的事情；（10）用經(jīng)濟(jì)學(xué)概念分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)問題，如怎樣減少垃圾。從上述主題軸中的經(jīng)濟(jì)教育課程目標(biāo)可以看出：（1）美國對小學(xué)階段的經(jīng)濟(jì)教育尤為重視。其目標(biāo)的詳細(xì)性和深刻性遠(yuǎn)超過我國小學(xué)階段，甚至超過我國初中的經(jīng)濟(jì)教育課程；（2）目標(biāo)的邏輯性。目標(biāo)根據(jù)人的認(rèn)知發(fā)展的階段性，用螺旋上升的方式來構(gòu)建。（3）目標(biāo)內(nèi)容的全面性。內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本要素，便于經(jīng)濟(jì)學(xué)知識的構(gòu)筑。
2．韓國小學(xué)階段經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)現(xiàn)狀韓國中小學(xué)的經(jīng)濟(jì)教育是通過社會科課程實施的。1987年韓國進(jìn)行了第五次教材改革，在課程中增加了大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容，另外對各學(xué)段的經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)作了具體規(guī)定。其中小學(xué)階段的經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)為：教育誘導(dǎo)學(xué)生從小關(guān)心經(jīng)濟(jì)生活，養(yǎng)成良好的經(jīng)濟(jì)生活習(xí)慣和正確的生活態(tài)度，對周圍的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生興趣，并能用簡單的用語來敘述發(fā)生在身邊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；培養(yǎng)學(xué)生合理參與經(jīng)濟(jì)生活的能力和素質(zhì)。低年級（1～4年級）重點(diǎn)放在養(yǎng)成正確的經(jīng)濟(jì)生活習(xí)慣和形成良好生活態(tài)度上；高年級重點(diǎn)放在能夠正確理解與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的基本概念，在較高的層次上關(guān)心經(jīng)濟(jì)生活，培養(yǎng)對經(jīng)濟(jì)生活的濃厚興趣和參與經(jīng)濟(jì)生活的能力與素質(zhì)。與美國相比，韓國沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)教育課程，而是通過社會科課程進(jìn)行實施的。由于各國國情不同，經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)會存在差異，但也有共同的特點(diǎn)，如美、韓兩國都旨在讓學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣和掌握基本的經(jīng)濟(jì)概念?？梢妼A(chǔ)教育階段學(xué)生實施經(jīng)濟(jì)教育的重要性，它可以使我們從小養(yǎng)成良好的經(jīng)濟(jì)習(xí)慣。由于受傳統(tǒng)文化的影響，我國一直把“德育”作為社會科課程的主要目標(biāo)，如何處理二者之間的關(guān)系，美韓等國的經(jīng)驗對于我們有很大的借鑒意義。
二、我國小學(xué)經(jīng)濟(jì)教育課程目標(biāo)研究現(xiàn)狀及存在的問題
我國的經(jīng)濟(jì)教育在小學(xué)階段涉及到的內(nèi)容很少，相比發(fā)達(dá)國家，在理論研究和實際教學(xué)中還存在很大差距。在小學(xué)尚未設(shè)置獨(dú)立經(jīng)濟(jì)教育課程，只有少量與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的內(nèi)容存于社會科課程中，如品德與社會課程個別單元涉及了經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。隨著“國家三級課程體系”改革序幕的拉開，有些發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)教育的校本課程，如浙江省蘭溪市實驗小學(xué)開設(shè)的《理財與生活》和宜昌市大公橋小學(xué)開設(shè)的《經(jīng)營與消費(fèi)》等。關(guān)于小學(xué)經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)在《品德與社會》課程標(biāo)準(zhǔn)中有所涉及，以下添加著重號部分為經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)：《品德與社會》課程標(biāo)準(zhǔn)中的經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)
（一）情感?態(tài)度?價值觀1．珍愛生命，熱愛生活。養(yǎng)成自尊自主、樂觀向上、熱愛科學(xué)、熱愛勞動、勤儉節(jié)約的態(tài)度。
2．在生活中養(yǎng)成文明禮貌、誠實守信、友愛寬容、公平公正、熱愛集體、團(tuán)結(jié)合作、有責(zé)任心的品質(zhì)。
（二）能力1．學(xué)習(xí)從不同的角度觀察、認(rèn)識、分析社會事物和現(xiàn)象，嘗試合理地、有創(chuàng)意地探究和解決生活中的問題。學(xué)習(xí)對生活中遇到的道德問題做出正確的判斷和選擇。
（三）知識
1．初步了解兒童的基本權(quán)利和義務(wù)，初步理解個體與群體的互動關(guān)系。了解一些社會組織機(jī)構(gòu)和社會規(guī)則，初步懂得規(guī)則、法律對于社會公共生活的重要意義。
2．初步了解生產(chǎn)、消費(fèi)活動與人們生活的關(guān)系。知道科學(xué)技術(shù)對人類生存與發(fā)展的重要影響。
3．了解一些基本的地理知識，理解人與自然、環(huán)境的相互依存關(guān)系，簡單了解當(dāng)今人類社會面臨的一些共同問題。
相比較美、韓等國，我國對于經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)研究的敏感度不夠，存在的問題有很多，可以歸納為以下幾點(diǎn)。
1．理論研究不足通過搜索數(shù)據(jù)庫可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)教育的論文還比較少，專門寫經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)的論文更是很少，大多零散地出現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)教育情況整體描述的文章中。另外，對于國外的經(jīng)濟(jì)教育研究多于國內(nèi)，如對美國、俄羅斯等國家經(jīng)濟(jì)教育研究的學(xué)術(shù)論文都有涉及，而對我國經(jīng)濟(jì)教育研究的文章很難找到。且研究的深度不夠，大多是對我國經(jīng)濟(jì)教育進(jìn)行宏觀的文本研究，缺乏深入課堂、深入實際教學(xué)中進(jìn)行的調(diào)查。只有把文本研究和實際調(diào)查相結(jié)合，才能深刻把握經(jīng)濟(jì)教育的實質(zhì)。
2．比較研究不夠細(xì)致以中、美兩國為例，研究者趨向于把兩國的經(jīng)濟(jì)教育總體情況作一個比較，缺乏從微觀視角入手，從課程目標(biāo)、課程內(nèi)容等方面作詳細(xì)比較。就中美小學(xué)階段經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)而言，可以從“二者有什么共同點(diǎn)？二者有什么差異，以及產(chǎn)生差異的原因？”等方面作細(xì)致比較。總之比較得越細(xì)致，越能深刻把握其實質(zhì)，越能更好地指導(dǎo)實踐。
3．小學(xué)階段經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)過于籠統(tǒng)，缺乏階段性和遞進(jìn)性如美國在經(jīng)濟(jì)教育總目標(biāo)下，對幼兒園到4年級、5年級～8年級、9年級～12年級提出了三種不同的學(xué)習(xí)基準(zhǔn)。對每個階段具體應(yīng)該掌握什么進(jìn)行了詳細(xì)的說明，而且每個階段的目標(biāo)呈螺旋式上升。以我國的《品德與社會》而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)目標(biāo)分散于課程的三維分目標(biāo)內(nèi)，缺乏不同年級或年段的目標(biāo)，更談不上目標(biāo)的階段性和遞進(jìn)性。因此，小學(xué)階段經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)亟待優(yōu)化。
4．經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)側(cè)重在經(jīng)濟(jì)生活中道德品質(zhì)的培養(yǎng)，缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)知識和技能的掌握“君子喻于義，小人喻于利”，這是我們一直所推崇的，但是面對日新月異的社會，再也不是一個談金錢、談利益可恥的年代。在我國社會科課程目標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)和道德教育目標(biāo)混雜在一起，更多的是教育學(xué)生如何看待財富的問題，缺乏從經(jīng)濟(jì)視角看待生活中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。如課程目標(biāo)中的“勤儉節(jié)約”、“誠實守信”、“公平公正”等原則，體現(xiàn)的就是學(xué)生在經(jīng)濟(jì)生活中所應(yīng)該具備的道德品格。我國小學(xué)的經(jīng)濟(jì)教育可以說是以學(xué)生道德品質(zhì)的培養(yǎng)為指向的。這一事實與我國社會科課程突出道德教育相關(guān)。品德與社會課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）指出，該課程是“在小學(xué)中高年級開設(shè)的一門以學(xué)生生活為基礎(chǔ)、以學(xué)生良好品德形成為核心、促進(jìn)學(xué)生社會性發(fā)展的綜合課程”。因而，經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)目標(biāo)也指向了經(jīng)濟(jì)道德品質(zhì)的培養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)教育被作為品德教育的一部分。與我國相比，美國經(jīng)濟(jì)教育以公民素質(zhì)的培養(yǎng)為宗旨，即以培養(yǎng)理性公民為目的。經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)包括了豐富的認(rèn)知方面要求，以及選擇能力和決策能力等技能方面的要求。
三、我國小學(xué)經(jīng)濟(jì)教育研究的發(fā)展趨勢
1．加強(qiáng)小學(xué)經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)的基礎(chǔ)理論研究我國經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)的研究相比較發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。加強(qiáng)這方面的理論研究，有利于我國經(jīng)濟(jì)教育整體水平的提高。具體可以從以下幾方面入手：（1）對相關(guān)的基本概念進(jìn)行界定。其中包括目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)教育、經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)等一組概念。這些概念的界定，是研究經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)的起點(diǎn)。（2）對研究方法進(jìn)行重新審視。對于經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)的研究應(yīng)該把文本研究和實際研究相結(jié)合，深入課堂，對教師、學(xué)生、家長等進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查。這樣得出的結(jié)論對我國經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)的制定和實際教學(xué)才更有借鑒價值。（3）引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)濟(jì)教育理論。美國一直走在經(jīng)濟(jì)教育前沿，如對“樸素理論”和皮亞杰的“經(jīng)濟(jì)認(rèn)知理論”的引進(jìn)，為我國經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)的制定提供了理論依據(jù)。
2．優(yōu)化我國小學(xué)階段經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)我國目前小學(xué)階段的經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)包含在社會科課程標(biāo)準(zhǔn)之中，但對于經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)涉及的很少，且不夠完整和深刻。因此，我國經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)急需優(yōu)化。我們可以嘗試用這樣的思路：首先我們可以從目標(biāo)的來源（學(xué)習(xí)者的需要、社會需要、學(xué)科需要）以及三種基本取向（行為目標(biāo)、展開性目標(biāo)、表現(xiàn)性目標(biāo)）來厘清小學(xué)經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)的確立依據(jù)。然后根據(jù)目標(biāo)確立的原則———基礎(chǔ)性與發(fā)展性、連續(xù)性與一致性、全面性與差異性、科學(xué)性與人文性，對小學(xué)經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。布盧姆的教育目標(biāo)分類學(xué)以及霍恩斯坦的目標(biāo)分類理論，為我們目標(biāo)的優(yōu)化提供了思路。因此，我們可以把目標(biāo)分類理論作為理論基礎(chǔ)對小學(xué)階段的經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)進(jìn)行具體的優(yōu)化。根據(jù)我國基礎(chǔ)教育課程實施的現(xiàn)狀，設(shè)置獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)教育課程標(biāo)準(zhǔn)還不可能，但是可以把這樣的優(yōu)化思路用在社會科課程標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)的制定中。有條件的地區(qū)可以研制自己的校本課程，制訂適合于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)。
3．處理好經(jīng)濟(jì)教育和道德教育的關(guān)系為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)教育的發(fā)展，首先，我們必須處理好這兩者之間的關(guān)系。我國學(xué)者檀傳寶針對學(xué)校德育如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，提出了“一方面學(xué)校教育告別羞于言利的陳腐思維，直面經(jīng)濟(jì)生活的實際需要，提供充分、全面的經(jīng)濟(jì)（學(xué)）教育；另一方面要求學(xué)校教育同時注意開展‘富的教育’、自覺承擔(dān)德育的超越使命等。兩個方面相互詮釋、缺一不可”。這里“富的教育”的思想源自日本教育家小原國芳，它指既要教會學(xué)生去創(chuàng)造財富，又要教育學(xué)生正確看待財富，實質(zhì)上是要讓學(xué)生更好地學(xué)會駕馭財富，形成正確的財富觀。我國目前的經(jīng)濟(jì)教育傾向于后者，注重學(xué)生經(jīng)濟(jì)生活中的道德品質(zhì)，對經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識和技能關(guān)注較少。在現(xiàn)實教育生活中，對我們個體還是社會而言，我們需要的是道德規(guī)則和經(jīng)濟(jì)規(guī)則的相統(tǒng)一。所以我國經(jīng)濟(jì)教育的未來發(fā)展，二者必須兼有之。
4．出臺基礎(chǔ)教育階段的經(jīng)濟(jì)教育保障政策國外一些經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，他們在經(jīng)濟(jì)上的成功得益于其對教育的關(guān)注，尤其是對經(jīng)濟(jì)教育的關(guān)注。相比之下，我國的經(jīng)濟(jì)教育還比較落后。因此，急需出臺有關(guān)經(jīng)濟(jì)教育的政策。筆者認(rèn)為可以從以下3個方面入手：（1）從國家層面，應(yīng)該出臺有關(guān)基礎(chǔ)教育階段經(jīng)濟(jì)教育的文件，通過自上而下的推動，促進(jìn)基礎(chǔ)教育階段經(jīng)濟(jì)教育的發(fā)展；（2）在社會層面，允許更多的經(jīng)濟(jì)教育的社會團(tuán)體出現(xiàn)，借助社會力量提高我國學(xué)生的經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)精神；（3）在教育層面，建立經(jīng)濟(jì)教育專業(yè)教師培養(yǎng)制度，培養(yǎng)科班出身的經(jīng)濟(jì)教育教師。因為教師是學(xué)生的直接“對話者”，教師本身也是課程，所以從教師出發(fā)，豐富教師的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識，會對學(xué)校經(jīng)濟(jì)教育的提高起到直接的作用。
作者：房飛飛任京民單位：云南民族大學(xué)
論文關(guān)鍵詞:高等教育經(jīng)濟(jì)效益社會經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)新知識教育經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)時代經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)價值現(xiàn)實性
論文摘要：在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識的生產(chǎn)、分配和使用已成為重要的經(jīng)濟(jì)因素。以傳播、保存、創(chuàng)新知識為主要任務(wù)的高等教育在社會經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，高等教育具有巨大的經(jīng)濟(jì)價值和經(jīng)濟(jì)效益。但高等教育的經(jīng)濟(jì)效益能否由潛在性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實性，還受到諸多因素的影響。
一、高等教育經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)涵與類型
1．高等教育經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)涵。高等教育經(jīng)濟(jì)效益，是一圍或一地區(qū)高等教育或高等教育投資所引起的國民收入(或國民生產(chǎn)總值)的增長與高等教育投資的比較，即高等教育間接產(chǎn)出與高等教育投入的關(guān)系。衡量高等教育經(jīng)濟(jì)效益，首先需要研究高等教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，即計算出間接產(chǎn)出，然后以此與高等教育成本相比較，來確定高等教育的經(jīng)濟(jì)效益。
2．高等教育經(jīng)濟(jì)效益的類型。從國際上看，由于每個學(xué)者采用的劃分方法不同，高等教育經(jīng)濟(jì)效益有如下類型：
(1)個人效益和社會效益。個人效益是指由受高等教育的個人所獲得的經(jīng)濟(jì)收入；社會效益則還包括本人不能單獨(dú)占有的，為社會其他成員共享的收益。一般認(rèn)為，屬于個人范圍的收益，是從個人終身收入流量中扣除與高等教育收益相聯(lián)系的稅的支付，除此之外的高等教育收益則屬社會效益。由于社會效益內(nèi)容廣泛，相比較而言，個人效益較之容易度量。
(2)直接效益和間接效益。直接效益是指高等教育投資所獲得的效益來自高等教育過程因素本身或歸受教育者本人所享有，由兩部分組成：一是高等教育生產(chǎn)因素所直接生產(chǎn)的利益，即受教育者在高等教育過程中所獲得的消費(fèi)利益及獲得的知識、技術(shù)；二是受高等教育者就業(yè)后所獲得的薪金。間接效益主要指高等教育對于社會整體的貢獻(xiàn)及經(jīng)濟(jì)效益增長兩方面的利益。對直接效益的統(tǒng)計分析為計量間接效益提供了第一手資料，研究間接效益需要度量高等教育投資所引起的國民收入的增量以及外溢性帶來的社會效益。
目前，學(xué)者根據(jù)各自的理論建立了多種不同的計量方法，如舒爾茨把教育資本的增加看作做是帶來了國民經(jīng)濟(jì)的增長，丹尼森把教育水平的提高看作是促進(jìn)勞動力質(zhì)量提高，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，這都顯示出由于計量理論方法不同而造成計量結(jié)果的差異。
(3)金錢效益與非金錢效益。不難理解，高等教育投資所獲得的個人、社會效益中直接以金錢形式取得的，稱為金錢效益，反之為非金錢效益。直接利用金錢收益的量化指標(biāo)可以減少度量工作的困難但非金錢效益的客觀存在，會給高等教育經(jīng)濟(jì)效益的度量工作帶來一定的難度。
二、高等教育經(jīng)濟(jì)效益的特征
經(jīng)濟(jì)效益，又稱經(jīng)濟(jì)效果，是經(jīng)濟(jì)活動中投入與產(chǎn)出、消耗與成果、費(fèi)用與效用之間的對比關(guān)系，其實質(zhì)是對各項合乎預(yù)期目的的經(jīng)濟(jì)評價。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是一種最顯露、最直接的效益，可以用明晰的財務(wù)指標(biāo)來分析與計算，便于評價與考核。而教育尤其是高等教育的經(jīng)濟(jì)效益具有間接性、多重性與社會性，成本與效益在時間上具有遲滯性，在人群上具有不完全對稱性。高等教育的產(chǎn)出是多元的、復(fù)雜的，有著不同于物質(zhì)資料生產(chǎn)的特點(diǎn)。
1．長期性和間接性是高等教育經(jīng)濟(jì)效益的外在表征。物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的投資是定期投入、定期發(fā)揮作用、定期收回，可用一定時期內(nèi)國民收入新增量的大小來判斷投資經(jīng)濟(jì)效益的高低。而教育則是定期投入，勞動者獲得的知識與技能將在其整個勞動期間長期地發(fā)揮作用，因此，不可以把其經(jīng)濟(jì)效益簡單、直接地用國民收入某一時間段內(nèi)的增長量表示出來。高級專門人才培養(yǎng)的周期長是其特點(diǎn)，一個優(yōu)秀高中畢業(yè)生一般要經(jīng)過至少四年培養(yǎng)才能本科畢業(yè)(如果加上研究生教育還需三至五年)，畢業(yè)后仍然須在實際工作中鍛煉四五年，才能成為高級專門人才。這種人才培養(yǎng)時間上的長周期，決定了高等教育經(jīng)濟(jì)效益長期性的特點(diǎn)。同時，高等教育經(jīng)濟(jì)效益還表現(xiàn)在為社會進(jìn)行多方面服務(wù)，具有間接性的特點(diǎn)。
2．高等教育的經(jīng)濟(jì)效果優(yōu)于單純的物質(zhì)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效果。美國芝加哥大學(xué)教授舒爾茨認(rèn)為：教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了被看做具有實用價值的建筑物、設(shè)備、庫存物資等物質(zhì)資本。因此他提出了“人力資本”的概念。他說：“盡管在某種程度上教育可以說是一種消費(fèi)活動，它為受教育的人提供滿足，但它主要是一種投資活動，其目的在于獲取本領(lǐng)，以便將來進(jìn)一步得到滿足或增加此人作為一個生產(chǎn)者的未來收人。所以，我主張將教育看作一項投資將其結(jié)果看作資本的一種形式。由于教育成為其接受者的一部分，我把它稱作人力資本?！彼M(jìn)一步認(rèn)為：“美國國民收人增長中未經(jīng)解釋的某一部分甚或很大一部分可以歸因于這種資本的形成?！笔鏍柎?961年在研究美國1929～1957年經(jīng)濟(jì)增長時指出，美國整個國民收入增長額中的33％是通過教育投資獲得的。
據(jù)此，我們可以看出，高等教育的生產(chǎn)力是提高了的生產(chǎn)力，這樣的生產(chǎn)力更加有助于擴(kuò)大再生產(chǎn)。也就是說，在費(fèi)用相同的情況下，用于提高勞動者的素質(zhì)比單純增加勞動力和機(jī)器設(shè)備的數(shù)量，更有利于提高勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率一旦有了提高，就可以成倍甚至幾倍地增加社會財富。二戰(zhàn)以后，美、英等國都在逐年加大對高等院校的經(jīng)費(fèi)投入，使其成為國家培養(yǎng)科技人才、補(bǔ)充科研隊伍的重要基地，對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用。
3培養(yǎng)高級專門人才是實現(xiàn)高等教育經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。作為我國高等教育重要組成部分的高等學(xué)校是科技大軍的重要力量，他們承擔(dān)著國家許多重大的科研任務(wù)，其理論創(chuàng)新、研究成果等對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起著重要的推動作用?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。教育的任務(wù)，恰恰在于通過傳授、繼承和發(fā)展人類的生產(chǎn)技能和經(jīng)驗，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促使科學(xué)技術(shù)這一潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的、直接的生產(chǎn)力。也就是說，人們通過接受教育，掌握科學(xué)技術(shù)，而科學(xué)技術(shù)又通過受教育者現(xiàn)實的生產(chǎn)活動得以轉(zhuǎn)化。而高等教育作為培養(yǎng)高級科技及管理人才的專業(yè)性教育，在社會的整個教育體系中居于主導(dǎo)地位。
由此可見，高等教育的經(jīng)濟(jì)效益是通過培養(yǎng)和輸送具有高級文化科技水平的勞動力大軍來實現(xiàn)的，即通過培養(yǎng)“人才”來實現(xiàn)的。這些高級專門人才在受教育期間不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，有別于物質(zhì)資料，具有延時性的特點(diǎn)。
三、影響高等教育經(jīng)濟(jì)效益的因素
影響我國高等教育經(jīng)濟(jì)效益的因素很多，本文僅就影響較大的幾個因素來進(jìn)行分析比較。
1．對高校的教育投入。從投入與產(chǎn)出的角度來看，對高校的教育投入是對高等教育經(jīng)濟(jì)效益影響最大的因素。包括國家對高校的投入，地方政府對高等學(xué)校的投入，以及企業(yè)或個人對高校的捐贈投入等等。加大教育投入是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的物質(zhì)保證。1980年6月，國家發(fā)出了《高等學(xué)校建立學(xué)?；鸷酮剟钪贫葘嵭修k法》的通知，批準(zhǔn)高等學(xué)校建立基金制度。這一制度的施行能夠使高等學(xué)校大力興辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展科技開發(fā)以及后勤服務(wù)；使高等學(xué)校對內(nèi)、對外投資渠道更加豐富和暢通。在一定程度上，對學(xué)校充分利用現(xiàn)有的資源，提高資源的使用效率，提供了政策上的支持。
2．高校的學(xué)生培養(yǎng)成本。高校的學(xué)生培養(yǎng)成本是研究高等教育經(jīng)濟(jì)效益的核心問題。有人要說，教育投入不就是學(xué)生培養(yǎng)成本嗎?準(zhǔn)確地說，不是。至少不完全是。例如：現(xiàn)行的高等學(xué)校財務(wù)制度和高等學(xué)校會計制度中的設(shè)備購置費(fèi)和修繕費(fèi)，尤其是大型購置和維修所形成的固定資產(chǎn)，因為一次性投資可以多次參與教學(xué)業(yè)務(wù)活動，而且在若千年內(nèi)被重復(fù)使用，并保持其原有的實物形態(tài)和使用價值不變。顯然，把它一次性攤?cè)水?dāng)年的學(xué)生培養(yǎng)成本，就會造成教育成本的不均衡、不科學(xué)、不合理。應(yīng)當(dāng)提取折舊，逐年分?jǐn)偝杀?。需要指出的是，這里講的學(xué)生培養(yǎng)成本不能單純的以支出大或支出小來評定其優(yōu)劣。由于高等教育所提供產(chǎn)品的具有特殊性，所以高校學(xué)生的培養(yǎng)成本應(yīng)以高校培養(yǎng)出社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的高素質(zhì)合格人才的合理耗費(fèi)來計算。這樣進(jìn)行的學(xué)生培養(yǎng)成本測算才是科學(xué)合理的。
3．高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置情況。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，社會上要求高等學(xué)校培養(yǎng)出越來越多的符合市場需要的相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。而現(xiàn)有的某些專業(yè)社會不需要，社會需要的專業(yè)，高校反而沒有設(shè)置。這對矛盾近年來顯得尤為突出。如果從全國范圍來看，已經(jīng)造成了巨大的浪費(fèi)，在一定程度上影響了高等教育的經(jīng)濟(jì)效益。
4．高等學(xué)校的管理模式。目前，由于我國大部分高校進(jìn)行了合并，沒有進(jìn)行合并的高校管理模式比較單一。所以，我國高校的管理模式一般分為集權(quán)模式、分權(quán)模式、混合模式三種。不同的管理模式對應(yīng)著不一樣的財務(wù)管理模式。所以，不管何種管理模式，由于學(xué)校合并的出發(fā)點(diǎn)是整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，就要求學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層從實際出發(fā)來制定政策。
5．高等學(xué)校的財務(wù)管理。在目前的形勢下，高校的財務(wù)管理決不單單是一個記賬、報賬的會計工作，也不僅僅是財務(wù)一個部門的工作。尤其是合并后變成超大規(guī)模的高校，其經(jīng)濟(jì)活動總量持續(xù)增長的趨勢不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容所涉及的領(lǐng)域也更加廣泛。校內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制還不夠健全和完善，實施和落實不徹底。對外投資、貸款風(fēng)險管理機(jī)制尚未完全形成等等。這些因素?zé)o不影響著高校資金的使用效益，進(jìn)而影響其經(jīng)濟(jì)效益。
編者按：本論文主要從俄羅斯高等教育存在的問題；俄羅斯高等教育發(fā)展的趨勢；俄羅斯高等教育的啟示等進(jìn)行講述，包括了教育經(jīng)費(fèi)雖向高等教育傾斜但數(shù)額有限、俄羅斯高等教育的質(zhì)量令人堪憂、俄羅斯高校擴(kuò)招問題、俄羅斯高等教育市場的無證經(jīng)營問題、俄羅斯高等教育的“灰色”消費(fèi)、俄羅斯政府開始加大打擊力度等，具體資料請見：
轉(zhuǎn)型后俄羅斯高等教育經(jīng)過10余年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)市場的格局已基本形成。俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)市場化后，經(jīng)濟(jì)利益與教育質(zhì)量的矛盾逐漸顯露出來。同時教育質(zhì)量問題為轉(zhuǎn)型后走上市場的俄羅斯教育行業(yè)敲響了警鐘。俄羅斯存在的一些問題及其發(fā)展趨勢令人深思。
關(guān)鍵詞：俄羅斯高等教育；教育經(jīng)費(fèi)；教育質(zhì)量
作者簡介：徐明（1964－）男，黑龍江人，俄聯(lián)邦科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，哈爾濱工程大學(xué)管理科學(xué)博士后研究員，現(xiàn)工作單位哈爾濱師范大學(xué)政法與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。
一、俄羅斯高等教育存在的問題
（一）教育經(jīng)費(fèi)雖向高等教育傾斜但數(shù)額有限
俄羅斯教育部與財政部的教育預(yù)算雖向高等教育傾斜但數(shù)額有限。轉(zhuǎn)型后俄羅斯教育經(jīng)費(fèi)在各層次的投入是向高等教育傾斜的，而教育投入的多寡卻取決于國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。俄羅斯的能源經(jīng)濟(jì)與教育的關(guān)系，可以從其教育經(jīng)費(fèi)來源上得到答案。俄羅斯政府的預(yù)算取決于收入。俄羅斯能源產(chǎn)量占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25％，這也意味著能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞將會影響到國家的總體收入，從而會影響到對教育的投入。近年來，國際市場原油價格不斷攀升，俄羅斯石油出口收入大增，不但拉動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，各領(lǐng)域的財政預(yù)算也節(jié)節(jié)攀升，教育也因此獲益。近年俄羅斯聯(lián)邦教育預(yù)算支出占國家預(yù)算總支出的百分比（%）為，1995年，教育總支出3.86%，高等教育占2.23%，1996教育總支出3.5%，高等教育占2.0%，1997年，教育總支出3.49%，高等教育占1.99%，1998年教育總支出3.44%，高等教育占2.06%，1999年教育總支出3.6%，高等教育占2.26%，2000年教育總支出3.75%，高等教育占2.28%，2001至今教育總支出均高于4%，高等教育占2.5%以上。由此可見，俄羅斯的高等教育預(yù)算與國家經(jīng)濟(jì)增長是成正比的，而俄羅斯國家經(jīng)濟(jì)的增長與能源經(jīng)濟(jì)的增長成正比。
近年來俄羅斯經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上得益于石油出口。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部公布的材料顯示，俄羅斯整個財政預(yù)算收入的35%來自石油和天然氣工業(yè)。2003年，俄石油行業(yè)收入達(dá)718億美元，其中石油出口收入達(dá)407億美元，石油產(chǎn)品出口收入達(dá)145億美元。也就是說，俄羅斯高等教育在獲得的國家財政預(yù)算中，每100美元中就有35美元是來源于石油行業(yè)。但即便如此，每年俄羅斯有150萬人中學(xué)畢業(yè)，繼續(xù)讀大學(xué)的是少數(shù)。這點(diǎn)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足俄羅斯高等教育發(fā)展的需要。俄羅斯一名技術(shù)專業(yè)的大學(xué)生的教育成本每年是2200美元，而國家只能投入500美元。
（二）俄羅斯高等教育的質(zhì)量令人堪憂
不久前，俄羅斯進(jìn)行了一次廣泛的社會調(diào)查。調(diào)查表明，有44%的家庭愿意交費(fèi)使子女接受高等教育，而俄羅斯的許多低收入家庭只能將收入的3.3－7.5%用于子女教育。美國家庭在這方面的教育支出是22%。這說明俄羅斯人對教育服務(wù)的支付能力尚且不足。與有限的支付能力相聯(lián)系的還有擇校的邊際費(fèi)用支出，一些家長為使孩子能上一所好學(xué)校還要額外支付數(shù)額不菲的“好處費(fèi)”。這說明，盡管教育市場價格高，但消費(fèi)者數(shù)量多，支付能力卻較弱。在有償教育條件下，俄羅斯的教育質(zhì)量令人堪憂。整體來看，有償教育的水平、技術(shù)保障、辦學(xué)條件、教學(xué)內(nèi)容與方法參差不齊。有的學(xué)校將教育作為追求收益的商業(yè)性活動，而不注重質(zhì)量效益。但也有的學(xué)校卻將教育質(zhì)量視為辦學(xué)的生命，將質(zhì)量視為數(shù)量增加的必要前提基礎(chǔ)。莫斯科國立社會大學(xué)校長瓦西里·茹可夫認(rèn)為，只有在國家承擔(dān)起經(jīng)費(fèi)的責(zé)任與義務(wù)的條件下，各學(xué)校才有可能全力以赴地提高教學(xué)質(zhì)量，而不只是為了生存。[1]
（三）俄羅斯高校擴(kuò)招問題
一直以來，俄羅斯的國立大學(xué)預(yù)算內(nèi)計劃招生名額都多于自費(fèi)名額。而私立大學(xué)卻存在計劃招生名額與實際招生名額的反差。如，1995年全俄私立高校計劃招生13.55萬人，而實際招收5.24萬人；1998年全俄私立高校計劃招生25.07萬人，而實際招生17.71萬人；2000年全俄私立高校計劃招生47.06萬人，而實際招生35.72萬人。[2]因為目前在俄羅斯人的意識中，俄羅斯國立教育要比私立的商業(yè)性教育有威望得多。這種供需矛盾是無法用增加國立大學(xué)預(yù)算外招自費(fèi)生名額的方法來解決的。（類似問題在我們中國也同樣存在。試想，如果北京大學(xué)、清華大學(xué)擴(kuò)大自費(fèi)生招收比例，不但會影響到生源質(zhì)量，也會帶來一系列的社會公平、公正問題。這種供需矛盾的存在短期內(nèi)不會得到解決。）即便俄羅斯家庭中有44%的家長肯花大錢供孩子讀大學(xué)（莫斯科市占50%以上），但并非肯花錢就能進(jìn)入好大學(xué)。
（四）俄羅斯高等教育市場的無證經(jīng)營問題
俄羅斯高等教育市場的無證經(jīng)營問題歷來以久。不規(guī)范的教育市場主要表現(xiàn)為違反許可證制度及教育活動中的行賄受賄等方面。俄羅斯教育部曾在70個聯(lián)邦主體中，對大約700所高校及其分校進(jìn)行過檢查。結(jié)果表明，有100多所高校在違反許可證制度的情況下經(jīng)營。
俄羅斯教育部最初規(guī)定國立大學(xué)招收的自費(fèi)生數(shù)量不得超過預(yù)算內(nèi)學(xué)生名額的25%。但是，如果至上而下的限制國立高校的自費(fèi)招生的規(guī)定，會抑制社會需求。私立學(xué)校因有辦學(xué)的自主權(quán)，開設(shè)了許多管理部、法學(xué)部、會計部等。這樣本應(yīng)進(jìn)入聯(lián)邦大學(xué)腰包的錢流失了。為了重新向國立大學(xué)吸引資金，教育部決定取消原定25%的限額。俄羅斯高等職業(yè)教育處負(fù)責(zé)人柳鮑維·克拉夫佐娃提出，“原則上俄羅斯的高等院校可以招收70%的自費(fèi)生”。[3]但是，在這種情況下高校只能獲得余下的30%預(yù)算招生的撥款。任何一位校長，盡管想賺錢，也不想鋌而走險。要知道國家預(yù)算撥款對他們來說是有保障的，至于他們是否能招來足夠數(shù)量的收費(fèi)學(xué)生對他們來說還是未知數(shù)。這導(dǎo)致在高校招生過程中，行賄受賄現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在決策人決定將某人招收為公費(fèi)生或自費(fèi)生、錄取到某學(xué)校等環(huán)節(jié)上收取賄賂?！敖逃龑ぷ狻敝L(fēng)盛行，引發(fā)了一系列的社會問題。
（五）俄羅斯高等教育的“灰色”消費(fèi)
上大學(xué)前要花一大筆錢。據(jù)社會問卷調(diào)查顯示，約有36%的人花錢請家教，36%的人花錢參加各種補(bǔ)習(xí)班、備考班，32%的人為能被錄取支付“人情”費(fèi)。去年莫斯科市每個家庭用于考大學(xué)的平均支出是725美元，非莫斯科市的家庭是280美元。為考入首都內(nèi)大學(xué)“人情”費(fèi)要花2500～3000美元。根據(jù)高等教育經(jīng)濟(jì)支出統(tǒng)計的預(yù)測，未來80%大學(xué)生的家庭花錢上大學(xué)的費(fèi)用，在俄羅斯的總支出將為年均8.8億美元?？傮w上用于孩子高等職業(yè)教育的費(fèi)用年均50億美元。這其中4.2億是“灰色”消費(fèi)，它們大多進(jìn)了家庭教師的腰包或用于行賄。[4]可見，俄羅斯教育市場化需要加強(qiáng)規(guī)模與規(guī)范化管理，以減少準(zhǔn)大學(xué)生們在入學(xué)前就落入教育“灰色”消費(fèi)的陷阱。
二、俄羅斯高等教育發(fā)展的趨勢
（一）俄羅斯政府開始加大打擊力度
對于出現(xiàn)的一系列問題，俄羅斯早在1999年12月17日就通過了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。根據(jù)該法案規(guī)定，因教育服務(wù)質(zhì)量破壞消費(fèi)者權(quán)益的，消費(fèi)者有權(quán)終止學(xué)習(xí)合同并要求校方退還全部費(fèi)用。隨著向市場關(guān)系的過渡及收費(fèi)教育的合法化，自費(fèi)學(xué)生自然逐漸成為教育服務(wù)市場的消費(fèi)者,消費(fèi)者有權(quán)向國家質(zhì)量管理局或法院投訴。此外，“國家有償教育服務(wù)條理法案”也有望在不久的將來出臺。為避免教育市場的種種不規(guī)范行為，國家推出了統(tǒng)一高考制度，2004年在莫斯科已有47000多名中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生首次參加由國家統(tǒng)一命題的高考，這足以說明，俄羅斯已經(jīng)開始為建立與完善市場競爭機(jī)制，使教育市場化向文明邁進(jìn)做好了相關(guān)的準(zhǔn)備工作。[5]
（二）俄羅斯教育市場化理念正在趨同
90年代初受到市場法則變化震蕩的俄羅斯教育體系已經(jīng)自然走向平衡。時間使人們認(rèn)識到了教育市場化的代價，認(rèn)識到了無形教育資產(chǎn)、教育質(zhì)量及教育價格的關(guān)系。教育將成為預(yù)算的間接收入款項已被俄羅斯教育界普遍認(rèn)同。教育投資在現(xiàn)代社會是盈利事業(yè)。美國研究者及新西伯利亞科學(xué)家的分析研究所都認(rèn)為，在現(xiàn)代工業(yè)社會，受過高等教育的人占工作人員的25%，國內(nèi)生產(chǎn)總值的一多半是由他們創(chuàng)造的。也就是說，他們對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們在居民構(gòu)成中的份額。相反，教育程度低于平均水平的人（大約占四分之一的居民）創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值只占10%。目前，教育投資是贏利事業(yè)及教育消費(fèi)是可以得到回報的意識，可以說已經(jīng)普遍得到俄羅斯社會的認(rèn)同。俄羅斯要加入世貿(mào)組織，教育也要入世，為此教育界曾憂患重重。[6]不過，隨著市場觀念的轉(zhuǎn)變，俄羅斯教育市場化理念正在趨同。
（三）俄羅斯教育市場有步入良性競爭軌道的趨勢
隨著教育產(chǎn)業(yè)市場的形成與發(fā)展，私立教育機(jī)構(gòu)已從數(shù)量的競爭轉(zhuǎn)向了質(zhì)量的思考。這些機(jī)構(gòu)更加重視現(xiàn)代化技術(shù)投入、課程開發(fā)、教材建設(shè)，更多采用個性化的教學(xué)方法與管理方法，關(guān)注每個學(xué)生的發(fā)展。辦學(xué)體制靈活，更適應(yīng)市場需求，教師的待遇普遍提高。與此同時，國立教育機(jī)構(gòu)為保持競爭地位，也在利用與開發(fā)原有資源，不斷更新教育理念，完善教育內(nèi)容、教學(xué)方法與管理機(jī)制。這說明俄羅斯教育市場正在步入良性競爭軌道。顯而易見，俄羅斯的收費(fèi)教育不但不會取消，相反，名望高的學(xué)校收費(fèi)會更高。
（四）教育走向國際市場
在“冷戰(zhàn)”的最初幾年,美國總統(tǒng)的分析家在思考如何擴(kuò)大美國的世界影響時，得出的結(jié)論是，達(dá)到這一目標(biāo)的最有效方法是發(fā)展外國大學(xué)生教育。因為，對外國人的教育是一筆不小的經(jīng)濟(jì)收益。2000—2001年在美國高校就學(xué)的外國學(xué)生為547.867萬人。根據(jù)美國國際教育學(xué)院2001年有關(guān)國際教育交流的統(tǒng)計資料，外國學(xué)生僅學(xué)費(fèi)支出一項就為美國帶來約60億美元的經(jīng)濟(jì)收益，而用于學(xué)校教學(xué)的間接支出是95億美元。美國政府對外國大學(xué)生的財政支持是45億美元。這樣，在一個學(xué)年內(nèi)僅外國學(xué)生就為聯(lián)邦各洲增加了近110億美元的收入。澳大利亞作為教育水平弱于俄羅斯的國家每年在外國學(xué)生身上也能收入約20億美元。
美國和澳大利亞的成功經(jīng)驗極大地刺激了俄羅斯。俄羅斯還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這樣的收益指數(shù)，每年大學(xué)招收的外國大學(xué)生約8萬人，國家的經(jīng)濟(jì)收入年均只有1.5億美元左右。為此，普京總統(tǒng)指出，俄羅斯作為一個大國，不能沒有前景廣闊的教育體系。問題在于，學(xué)生的學(xué)習(xí)是靠國家預(yù)算，還是商業(yè)基礎(chǔ)。他號召高校校長討論招收外國大學(xué)生問題，并著重強(qiáng)調(diào)獨(dú)聯(lián)體國家的大學(xué)生教育及其專家的培養(yǎng)問題。首先瞄準(zhǔn)獨(dú)聯(lián)體國家的教育市場被普京總統(tǒng)列為是絕對首要的任務(wù)。
俄羅斯首先加強(qiáng)了對獨(dú)聯(lián)體國家留學(xué)生教育市場的開發(fā)，確立了國際聯(lián)合辦學(xué)的新思路。（同樣值得我們中國教育界反思的是，我國與俄羅斯有著優(yōu)越的地域優(yōu)勢，近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令俄羅斯矚目，教育水平與質(zhì)量正逐步被世界認(rèn)可，俄羅斯學(xué)生在其國內(nèi)學(xué)習(xí)漢語的勢頭看長，特別是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，我國教育收費(fèi)和生活消費(fèi)水平遠(yuǎn)低于歐美國家，但我們卻沒有把吸引俄羅斯留學(xué)生的教育市場開發(fā)問題重視起來。）
（五）加快與國際教育市場接軌的進(jìn)程
俄羅斯的一些高校為了與國際教育市場接軌和普及大眾化高等教育，也開始實施學(xué)分制。在國際教育實踐中，學(xué)分制在美國大學(xué)廣泛推開。從1988年起，歐盟成員國為加速歐洲教育的一體化進(jìn)程，開始在成員國內(nèi)的145所大學(xué)普遍實施學(xué)分制。學(xué)分制保證了大學(xué)生穩(wěn)定地接受高等教育，它已成為歐洲教育結(jié)構(gòu)體系不可缺少的重要因素。到2000年已有一千多所歐洲大學(xué)推行了學(xué)分制，并以此作為大學(xué)之間交流與合作招生的依據(jù)。俄羅斯的高等教育在向國際化邁進(jìn)的同時，正在建立科學(xué)的學(xué)時計算轉(zhuǎn)換機(jī)制，已經(jīng)多次專門組織俄羅斯高等職業(yè)教育學(xué)分制體系實施問題研討會，交流學(xué)分制經(jīng)驗?？茖W(xué)的學(xué)時計算轉(zhuǎn)換機(jī)制的建立與完善大大地推動了俄羅斯與國際教育市場接軌的進(jìn)程，為本國學(xué)生在國外大學(xué)繼續(xù)深造鋪平了道路。
三、俄羅斯高等教育的啟示
目前，在俄羅斯，教育質(zhì)量問題已經(jīng)為俄羅斯敲響了警鐘。在全俄羅斯，約有10％的大學(xué)達(dá)不到教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，俄聯(lián)邦教育和科學(xué)監(jiān)督局計劃關(guān)閉一批國立和私立大學(xué)的分校，將有近百所分校被關(guān)閉。同時，自2004年9月起，俄羅斯開始禁止高校開辦分校，并對現(xiàn)有的各高校分校展開教育質(zhì)量大檢查，不合格的專業(yè)、分校在關(guān)閉后，學(xué)生將被安排到其它大學(xué)繼續(xù)學(xué)業(yè)。俄羅斯教育界長期以來把教育看成是一種社會公益事業(yè)。認(rèn)為如果以純市場化的態(tài)度來對待教育會有害無益，這將使教育與受教育變成一種純買賣關(guān)系，而不是社會公益事業(yè)，也將脫離民族特有文化發(fā)展的基礎(chǔ)。教育質(zhì)量問題為轉(zhuǎn)型后走上市場的俄羅斯教育行業(yè)敲響了警鐘。許多國家的商業(yè)化教育都是精英式的、高質(zhì)量的、有限制的。通過以上數(shù)據(jù)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)俄羅斯也有力爭向這一方向發(fā)展的意圖，這是值得關(guān)注的一個問題。從計劃到市場，轉(zhuǎn)軌后的俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十余年的論戰(zhàn)、實踐，逐步走上市場化。我們國家的教育產(chǎn)業(yè)市場起步晚，考慮到教育體制及國情的因素，雖可以走市場之路，但并不適合完全的市場化。不過，在整個教育產(chǎn)業(yè)走向市場的過程中，體制內(nèi)與體制外的教育產(chǎn)業(yè)交錯融合，在很多方面，中、俄兩國教育界所面臨的問題、困難極其相似。無論是普及式的初等義務(wù)教育還是精英式的亦或大眾化的高等教育，都被教育經(jīng)費(fèi)的“瓶頸”制約著。令人深思的是，中國教育受到的困擾來自的層面繁雜，遠(yuǎn)超俄羅斯，更需要教育立法與監(jiān)督體系的保障；但俄羅斯的教育立法與監(jiān)督體系的建立健全機(jī)制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了中國的前面。轉(zhuǎn)型后的俄羅斯是一個充滿矛盾的集合體，俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)的市場化就孕育和發(fā)展在這個充滿矛盾的集合體中，俄羅斯高等教育的問題值得我們深思。
一、思想政治教育具有經(jīng)濟(jì)價值的理論依據(jù)
1.從經(jīng)濟(jì)與文化、道德的相互作用來看。
任何一種經(jīng)濟(jì)體制都有自己的道德基礎(chǔ)或價值意義，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一定的社會政治、文化和道德的條件。從歷史發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)生活既對社會的文化、價值觀念產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時，社會的精神力量、文化價值取向也對經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展有著重要影響。馬克斯·韋伯曾對此作過深入而專門的探討，明確指出資本主義在歐洲的萌芽與發(fā)展歸功于新教倫理，是這種被稱之為資本主義精神的倫理、價值觀念推動了西歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使資本主義在當(dāng)時并不發(fā)達(dá)和強(qiáng)大的歐洲產(chǎn)生。[5]他認(rèn)為，在任何一種經(jīng)濟(jì)模式背后都必然存在著一種無形的精神力量，這種精神力量與這種經(jīng)濟(jì)模式的文化背景有密切的淵源。在一定條件下，這種精神、價值觀念決定著這種經(jīng)濟(jì)模式的成敗興衰。當(dāng)代西方一些“發(fā)展論”學(xué)者認(rèn)為，在現(xiàn)代社會，社會科學(xué)中的思想理論、倫理價值觀念、政治思想等，越來越成為經(jīng)濟(jì)增長的“內(nèi)生變量”，而且在可預(yù)見的未來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依賴于這些因素。正是在此意義上，“發(fā)展論”學(xué)者們認(rèn)為，作為社會意識形態(tài)的政治思想理論與產(chǎn)權(quán)理論、國家理論一樣，構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度變遷的三大支柱。即使以定量分析為特征的“知識經(jīng)濟(jì)學(xué)”，也把人的價值觀念作為重要因素納入經(jīng)濟(jì)科學(xué)的視野。政治思想理論作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)生變量”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)、整合、規(guī)范和激勵功能等方面。
市場經(jīng)濟(jì)不僅是法制經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)。合理健康的道德信念和規(guī)范構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。必要的公共倫理信念和道德規(guī)范，是市場經(jīng)濟(jì)普遍可能和持久進(jìn)行的前提條件之一。誠實守信之于交易行為，勤勞節(jié)儉之于資本積累，團(tuán)隊精神之于企業(yè)的組織和發(fā)展，社會道義和人道精神之于經(jīng)濟(jì)管理等，就是最好的說明。許多研究表明，道德資源是一種可以轉(zhuǎn)化的特殊社會資本，道德力量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。美國著名學(xué)者福山在其近著《信任——社會道德與繁榮的創(chuàng)造》一書中，通過對歐美、日本和其他東南亞國家的社會信任度差異的實證審察和分析，揭示了諸如誠信一類的“社會美德”在這些國家或地區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)生活中所產(chǎn)生的不同作用和效果。[6]我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授認(rèn)為，在社會經(jīng)濟(jì)活動中除了通常所說的市場調(diào)節(jié)（“無形之手”）和政府調(diào)節(jié)（“有形之手”）兩種資源配置方式和調(diào)節(jié)手段之外，還存在著介于“無形之手”與“有形之手”之間的第三種調(diào)節(jié)，即習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)。道德力量不僅影響資源的配置與經(jīng)濟(jì)活動的效率，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動力，而且關(guān)系到社會公平與正義（包括分配公平），影響社會協(xié)調(diào)發(fā)展與生活質(zhì)量的提高。他在《超越市場與超越政府——論道德力量在經(jīng)濟(jì)中的作用》一書中明確指出：“通過分析可以清楚地了解到，即使在市場經(jīng)濟(jì)中，在市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)都起作用的場合，在法律產(chǎn)生并被執(zhí)行的場合，習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)不僅存在著，而且它的作用是市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)所替代不了的?！盵7](P134)而倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚，營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德環(huán)境，提高個體思想道德素質(zhì)正是思想政治教育的功能與使命。
2.從物質(zhì)與精神的相互轉(zhuǎn)化來看。
馬克思主義的經(jīng)典作家在揭示社會歷史發(fā)展規(guī)律時，充分肯定物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是社會歷史發(fā)展的基礎(chǔ)，對歷史發(fā)展進(jìn)程起著決定性作用。同時又指出思想理論對社會發(fā)展有著巨大的能動作用，影響著歷史的發(fā)展并往往決定著歷史進(jìn)程的特點(diǎn)和特殊的形式。馬克思曾經(jīng)說過：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”[2](P9)馬克思這里所說的理論說服人，正是思想政治教育的功能；而理論一經(jīng)掌握群眾也會變成物質(zhì)力量，就是說理論在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值。
馬克思關(guān)于物質(zhì)與精神可以相互轉(zhuǎn)化的思想，得到了馬克思主義后繼者們的繼承與發(fā)展。明確指出：“物質(zhì)可以變成精神，精神可以變成物質(zhì)”，“代表先進(jìn)階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質(zhì)力量”。[3](P840、839)在新的歷史條件下，鄧小平根據(jù)現(xiàn)代中國社會的實際，提出了社會主義物質(zhì)文明、精神文明“兩手抓”、“兩手都要硬”的思想，揭示了物質(zhì)文明與精神文明互為條件、相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系。即物質(zhì)文明是精神文明的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，精神文明能動地反作用于物質(zhì)文明。這種反作用不僅集中表現(xiàn)在思想保證、精神動力和智力支持等方面，而且表現(xiàn)在思想政治教育所傳播的思想理論、道德觀念直接為生產(chǎn)關(guān)系和社會制度服務(wù)，作為一種精神力量直接參與物質(zhì)文明的創(chuàng)造，并使精神文明的成果在物質(zhì)生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果。同志也多次強(qiáng)調(diào)精神文明、先進(jìn)文化、思想政治教育對社會主義物質(zhì)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要推動作用，并從綜合國力的高度論述了精神力量的價值?！坝袥]有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強(qiáng)弱的一個重要尺度。綜合國力，主要是經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)實力，這種物質(zhì)力量是基礎(chǔ)，但也離不開民族精神、民族凝聚力，精神力量也是綜合國力的重要組成部分?！瓘?qiáng)大的精神力量不僅可以促進(jìn)物質(zhì)技術(shù)力量的發(fā)展，而且可以使一定的物質(zhì)技術(shù)力量發(fā)揮出更好更大的作用”。[4](P14)這些精辟的論述，對我們更好地認(rèn)識思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值，無疑提供了十分重要的啟示。物質(zhì)與精神的統(tǒng)一與轉(zhuǎn)化，是在人類改造客觀世界和改造主觀世界的實踐活動中實現(xiàn)的。人的實踐需要思想、理論的指導(dǎo)，正確的思想、理論可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，思想政治教育正是實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化的重要途徑與方式。
3.從人的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來看。
在所有資源中，人力資源是最寶貴的資源。人力資源不僅由人的數(shù)量來表示，而且也由人的素質(zhì)來表示。在技術(shù)水平既定的前提下，效率的真正源泉在于人的作用的充分發(fā)揮、人的積極性與創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。“以往在效率源泉問題的研究中，通常只看重經(jīng)濟(jì)因素與技術(shù)因素而忽略非經(jīng)濟(jì)因素與非技術(shù)因素，只注意利益的影響而不注意社會責(zé)任感與公共目標(biāo)的作用，只強(qiáng)調(diào)物的價值實現(xiàn)而忽視人的價值實現(xiàn)”。[7](P50)這顯然是十分片面的。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，是經(jīng)濟(jì)活動的主體，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。思想政治教育的對象是人，其根本任務(wù)就是要提高人的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而人的思想道德素質(zhì)，即人的思想水平、道德面貌、勞動態(tài)度以及事業(yè)心、責(zé)任感、敬業(yè)精神等，不僅直接影響生產(chǎn)力及其要素的作用方式和人自身的發(fā)展?fàn)顩r，而且還決定人的科學(xué)文化素質(zhì)的性質(zhì)和方向，影響人的智力和體力發(fā)揮的程度，影響勞動者技術(shù)水平、勞動能力和創(chuàng)造性的發(fā)揮。從這個意義上說，思想政治教育與生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)價值的創(chuàng)造密切相關(guān)。
智利知識界領(lǐng)袖薩拉扎·班迪博士回顧發(fā)展中國家追求現(xiàn)代化的道路時，曾深刻指出：落后和不發(fā)達(dá)不僅僅是一堆能勾勒出社會經(jīng)濟(jì)圖畫的統(tǒng)計指數(shù)，也是一種心理狀態(tài)。[8]當(dāng)國民心理和精神還被牢固地封鎖在傳統(tǒng)意識之中時，就會構(gòu)成對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的嚴(yán)重障礙。一個國家可以從國外引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理方式乃至政府機(jī)構(gòu)形式、教育制度等，但是，“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的”。[8](P4)這充分說明了人的素質(zhì)的改變是獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。而思想政治教育的獨(dú)特功能就體現(xiàn)在通過“人”這一中介來參與社會生活，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值，很大程度上也是通過提高人的素質(zhì)、調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性來實現(xiàn)的。
二、思想政治教育經(jīng)濟(jì)價值的具體體現(xiàn)
從思想政治教育作用于經(jīng)濟(jì)的層次來看，可以分為宏觀層次和微觀層次。所謂宏觀作用層次，是指思想政治教育的實踐活動能夠形成一定的經(jīng)濟(jì)文化、經(jīng)濟(jì)道德和經(jīng)濟(jì)思想，即一定社會的意識形態(tài)，以此影響整個社會的經(jīng)濟(jì)行為的價值取向。思想政治教育除了在宏觀層次上作用于經(jīng)濟(jì)以外，還在微觀層次上對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接發(fā)揮作用。人是經(jīng)濟(jì)的主體，作為具有思想意識的人，他們的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)生活總要受到一定思想意識的支配。在現(xiàn)代條件下，思想政治教育通過激發(fā)人們的主體意識和競爭意識，幫助人們確立現(xiàn)代觀念，提高自身素質(zhì)，從而推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面進(jìn)步。[1](P120)思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.思想政治教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供價值導(dǎo)向。
思想理論是解決社會基本矛盾，解放生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的思想前提。改革開放二十多年的實踐充分表明，我國社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，同人們思想的解放、理論的創(chuàng)新和民族精神狀態(tài)的深刻變化緊密相聯(lián)。建設(shè)中國特色的社會主義理論，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，實現(xiàn)中華騰飛的宏偉藍(lán)圖，開拓進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)的民族自立精神，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的理論指導(dǎo)、精神動力和思想保證。
思想政治教育作為社會主義精神文明建設(shè)的組成部分，總是以其特有的價值導(dǎo)向在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。從人類文明發(fā)展史來看，任何一種社會，在經(jīng)濟(jì)政治上占統(tǒng)治地位的階級，都要以自己的思想體系影響社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又要體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求。社會主義生產(chǎn)的目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)我國的綜合國力、有利于提高人民的生活水平是衡量經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的價值標(biāo)準(zhǔn)。思想政治教育通過馬克思主義科學(xué)理論的傳播，通過法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的宣傳，以及社會主義價值觀的教育，為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向和經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)行發(fā)揮著自身的作用。
鄧小平一再指出，發(fā)展是硬道理，要抓住時機(jī)，發(fā)展自己，解決中國所有的問題要靠自己的發(fā)展。同志也多次強(qiáng)調(diào)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，在政治上經(jīng)濟(jì)上文化上對我們都很緊要。思想政治教育要站在面向新世紀(jì)和參與全球競爭的高度，告訴人們世界正在發(fā)生怎樣的變化，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是一個民族、一個國家贏得主動、贏得優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，揭示發(fā)展經(jīng)濟(jì)對民族和國家的意義。從而激發(fā)人們對民族、國家和社會的責(zé)任感，樹立為中國的繁榮昌盛奮發(fā)圖強(qiáng)的信念，振興和加快民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國全面進(jìn)入小康社會后，針對社會上出現(xiàn)的“富而忘本”、“小成即滿”、“小富即安”的思想，思想政治教育要加強(qiáng)“致富思源、富而思進(jìn)”的教育活動，使人們從“思源”中領(lǐng)會發(fā)展生產(chǎn)力的重要性、必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，“富而思進(jìn)”，加快發(fā)展。為中國經(jīng)濟(jì)的“第二次創(chuàng)業(yè)”提供精神動力，為把社會主義事業(yè)推向更高階段作好必要的思想準(zhǔn)備。
思想政治教育通過弘揚(yáng)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)文化、經(jīng)濟(jì)倫理和經(jīng)濟(jì)思想，在全社會倡導(dǎo)進(jìn)步的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀，樹立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀念，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、物的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的關(guān)系，提倡科學(xué)合理的消費(fèi)和健康文明的生活方式。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生產(chǎn)力的同時，特別要重視形成一種與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是一種新的經(jīng)濟(jì)制度確立和完善的過程，而且還是一個適應(yīng)與引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的健康社會心理、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神的形成過程?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神是貫穿在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全過程，影響乃至決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的無形力量。具體地說，它包括經(jīng)濟(jì)行為合理、高尚的動機(jī)，腳踏實地的務(wù)實精神，經(jīng)濟(jì)交往中的信譽(yù)，可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境意識，健康、文明的精神追求等。樹立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神，要求在經(jīng)濟(jì)活動中從五個方面實現(xiàn)精神轉(zhuǎn)變，即：必須把貪欲財富的物質(zhì)沖動、單純謀利動機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N社會責(zé)任感和社會成就感，使全民族的經(jīng)濟(jì)行為有一個更高尚的動機(jī)；必須把庸俗化的重商主義轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N實業(yè)精神；在經(jīng)濟(jì)交往中，必須把以鄰為壑、損人利己的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N互惠互利觀念；必須從只把自然當(dāng)成勞動對象、資源對象的意識轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c環(huán)境統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的意識，樹立生態(tài)倫理精神；在財富面前，必須把安逸、享樂意識轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N追求健康文明的生活價值和生活意義的意識。[9]思想政治教育在促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神形成、倡導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神方面應(yīng)該并且能夠發(fā)揮積極作用。
2.思想政治教育為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步營造良好的社會環(huán)境。
“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，不僅要求建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系，而且要求建立與之相適應(yīng)的思想道德體系”。[10](P94)市場經(jīng)濟(jì)作為人類社會迄今為止最為先進(jìn)合理的經(jīng)濟(jì)模式，已被實踐證明是最有效率的。從一定意義上說，市場經(jīng)濟(jì)也是一種較為公平合理的經(jīng)濟(jì)模式。然而，市場經(jīng)濟(jì)如同一把“雙刃劍”，具有經(jīng)濟(jì)和道德上的兩面性。市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式雖然具有其經(jīng)濟(jì)合理性，但同時也內(nèi)含著一定的社會風(fēng)險和道德風(fēng)險。如果缺乏必要的社會規(guī)范和道德約束，單純的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和效益最大化追求，不僅會導(dǎo)致整個社會的實利主義風(fēng)氣和個人利己主義沖動，而且難以確保社會經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，更難以確保人類自然資源和生態(tài)環(huán)境的合理利用與保護(hù)。因此，市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要必要的社會規(guī)導(dǎo)和限制，它要求對市場主體（包括企業(yè)、個人和政府）的經(jīng)濟(jì)活動不僅有清晰的法律規(guī)范界定，而且有明確的倫理道德約束。換言之，市場經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展不僅需要法律的強(qiáng)制力保障，而且需要倫理規(guī)范使經(jīng)濟(jì)行為更加合理、更加文明。
事實證明，市場經(jīng)濟(jì)一旦缺乏良好的道德環(huán)境、法制環(huán)境和文化環(huán)境，往往會導(dǎo)致市場秩序的混亂，并阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)行為不正當(dāng)，不可能有真正的經(jīng)濟(jì)效率，國家經(jīng)濟(jì)實力也不能真正增強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，行為主體如果自身缺乏基本的誠信，而彼此之間又沒有相互的道德約束，行為必定短期化，導(dǎo)致假冒偽劣、合同欺詐、“三角債”惡性怪圈等現(xiàn)象出現(xiàn)。最終不僅企業(yè)會失去市場，行為主體也會因缺乏穩(wěn)定的預(yù)期而對經(jīng)濟(jì)前景失去信心。據(jù)2002年3月25日《中國青年報》報道，我國每年因為逃廢債務(wù)造成的直接損失約1800億元，由于合同欺詐造成的直接損失約55億元，產(chǎn)品質(zhì)量低劣和制假售假造成的各種損失至少有2000億元，由于“三角債”和現(xiàn)款交易增加的財務(wù)費(fèi)用約有2000億元。福建省企業(yè)家協(xié)會的一份調(diào)研報告顯示，誠信缺失已成為企業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
思想政治教育對經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要作用之一，就在于掃除精神障礙，創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍、精神環(huán)境和社會風(fēng)氣。具體地說，思想政治教育可以促使人全面地、辯證地看待經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步問題，客觀地、科學(xué)地分析經(jīng)濟(jì)形勢，使人們的眼光從片面的、狹隘的純經(jīng)濟(jì)增長的舊框框中解放出來，代之以全面的系統(tǒng)的發(fā)展觀念，為經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步，提供總的方法論的指導(dǎo)。思想政治教育可以增強(qiáng)人們在經(jīng)濟(jì)活動中的法治觀念和道德意識，形成奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取，公平競爭、精誠合作，講求信譽(yù)、竭誠服務(wù)，崇尚奉獻(xiàn)、服務(wù)大局的良好氛圍。思想政治教育可以幫助人們更好地認(rèn)識改革開放帶來的巨大變化，提高對社會發(fā)展前景的認(rèn)同與信心，同時揭示改革過程中的存在的矛盾、困難和風(fēng)險，引導(dǎo)和調(diào)整社會心態(tài)，增強(qiáng)人們的心理承受能力，從而形成有利于經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的認(rèn)識環(huán)境、道德環(huán)境和社會心理環(huán)境。
3.思想政治教育為經(jīng)濟(jì)主體提供精神動力與道德激勵。
人是經(jīng)濟(jì)活動的主體，人的精神狀態(tài)，人的素質(zhì)，人的主動性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接關(guān)系和影響生產(chǎn)的效率和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)代社會條件下，重視精神激勵和潛能開發(fā)，不僅成為不同社會制度下人們的共識，而且已成為許多學(xué)科共同研究的課題。如果說，在戰(zhàn)爭年代，面對無數(shù)艱難困苦，需要一股決不屈服的革命精神，一種戰(zhàn)勝困難的拼命精神；那么，在和平年代，面對現(xiàn)代化建設(shè)的重任，同樣需要理想和信念，激發(fā)起人們的潛能，最大限度地調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性。思想政治教育正是以其特有的方式，為經(jīng)濟(jì)主體提供精神動力和道德激勵。
企業(yè)文化作為現(xiàn)代企業(yè)思想政治工作的新載體，正日益發(fā)揮重要的作用。特別是企業(yè)文化的核心——企業(yè)價值觀，更是企業(yè)生存與發(fā)展的靈魂與精神支柱。如海爾集團(tuán)的“無私奉獻(xiàn)、追求卓越”的企業(yè)精神；長虹股份有限公司的“以產(chǎn)業(yè)報國、民族昌盛為己任”的價值觀；日本日立公司的“和、誠及開拓精神”的企業(yè)精神；美國杜邦公司“通過化學(xué)為更美好的生活提供更美好的東西”的企業(yè)宗旨等，都是企業(yè)價值觀的具體體現(xiàn)。不僅對于企業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)道德和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動等具有指導(dǎo)作用，而且對于企業(yè)中每一個成員的精神狀態(tài)都會產(chǎn)生巨大影響，從而造就具有社會責(zé)任感、富有進(jìn)取精神、開拓精神的企業(yè)員工。企業(yè)文化不僅使人們有了明確的精神追求，還會營造一種團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取的文化氛圍，融洽人際關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感和團(tuán)隊精神，把個人生存勞動的目的同企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大自覺地聯(lián)系起來，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和競爭力。
效率具有雙重基礎(chǔ)，即物質(zhì)基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)分析中，動力來自個人物質(zhì)利益的假設(shè)是有局限性的。人是“社會的人”，除了有經(jīng)濟(jì)需求之外，還有社會、心理等方面的需求。人的積極性，除了物質(zhì)利益這一基本動因之外，還明顯受精神因素的制約。在個人收入達(dá)到一定水平后，物質(zhì)利益對個人主動性、積極性的激發(fā)會有所減退，而精神激勵和道德激勵的作用將有所上升。思想政治教育尊重人、理解人、關(guān)心人的人性化原則，充分尊重勞動者主人翁地位的工作方法，企業(yè)、社會公共目標(biāo)的激勵以及精神境界的提升，都將充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使人的價值在工作中得到體現(xiàn)與發(fā)展。思想政治教育與現(xiàn)代管理的結(jié)合，可以大大提高管理的有效性和經(jīng)濟(jì)活動的效率?，F(xiàn)代思想政治教育作為人們精神世界的價值導(dǎo)向系統(tǒng)，為人們“應(yīng)該如何行為”提供了價值信念上的共識，進(jìn)而減少人們合作行為的“摩擦費(fèi)用”，提高管理效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總之，思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值與功能，在現(xiàn)代社會越來越突出，也必將越來越受到人們的重視。我們完全有理由相信，在一個以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時代，思想政治教育不僅必不可少，而且能夠有所作為。
【內(nèi)容提要】思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值與功能，在現(xiàn)代社會越來越突出，也必將越來越受到人們的重視。本文從物質(zhì)與精神的相互轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)與文化的相互作用、人的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系等方面論述了思想政治教育經(jīng)濟(jì)價值存在的理論依據(jù)，并對思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值作了概括。本文認(rèn)為，在一個以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時代，思想政治教育不僅必不可少，而且能夠有所作為。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益成為社會的主導(dǎo)因素，思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值引起了人們的關(guān)注。所謂思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值是指思想政治教育勞動所創(chuàng)造的能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展，滿足人們物質(zhì)和精神需要的效應(yīng)。[1](P119)思想政治教育有沒有經(jīng)濟(jì)價值，實際上要回答的是思想政治教育能否服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。在現(xiàn)實生活中，一些人總是對思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值表示懷疑，自覺不自覺地將思想政治教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)分離開來，對立起來，甚至認(rèn)為思想政治教育解決不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，反而是浪費(fèi)時間。這正是導(dǎo)致有些地方和單位出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作和思想政治教育“一手軟、一手硬”，業(yè)務(wù)工作和思想政治教育“兩張皮”現(xiàn)象的認(rèn)識根源。因此，充分認(rèn)識思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值，從理論上澄清一些模糊的問題，對促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮思想政治教育的作用，具有十分重要的意義。
一、思想政治教育具有經(jīng)濟(jì)價值的理論依據(jù)
1.從物質(zhì)與精神的相互轉(zhuǎn)化來看。
馬克思主義的經(jīng)典作家在揭示社會歷史發(fā)展規(guī)律時，充分肯定物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是社會歷史發(fā)展的基礎(chǔ)，對歷史發(fā)展進(jìn)程起著決定性作用。同時又指出思想理論對社會發(fā)展有著巨大的能動作用，影響著歷史的發(fā)展并往往決定著歷史進(jìn)程的特點(diǎn)和特殊的形式。馬克思曾經(jīng)說過：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！盵2](P9)馬克思這里所說的理論說服人，正是思想政治教育的功能；而理論一經(jīng)掌握群眾也會變成物質(zhì)力量，就是說理論在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值。
馬克思關(guān)于物質(zhì)與精神可以相互轉(zhuǎn)化的思想，得到了馬克思主義后繼者們的繼承與發(fā)展。明確指出：“物質(zhì)可以變成精神，精神可以變成物質(zhì)”，“代表先進(jìn)階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質(zhì)力量”。[3](P840、839)在新的歷史條件下，鄧小平根據(jù)現(xiàn)代中國社會的實際，提出了社會主義物質(zhì)文明、精神文明“兩手抓”、“兩手都要硬”的思想，揭示了物質(zhì)文明與精神文明互為條件、相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系。即物質(zhì)文明是精神文明的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，精神文明能動地反作用于物質(zhì)文明。這種反作用不僅集中表現(xiàn)在思想保證、精神動力和智力支持等方面，而且表現(xiàn)在思想政治教育所傳播的思想理論、道德觀念直接為生產(chǎn)關(guān)系和社會制度服務(wù)，作為一種精神力量直接參與物質(zhì)文明的創(chuàng)造，并使精神文明的成果在物質(zhì)生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果。同志也多次強(qiáng)調(diào)精神文明、先進(jìn)文化、思想政治教育對社會主義物質(zhì)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要推動作用，并從綜合國力的高度論述了精神力量的價值?！坝袥]有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強(qiáng)弱的一個重要尺度。綜合國力，主要是經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)實力，這種物質(zhì)力量是基礎(chǔ)，但也離不開民族精神、民族凝聚力，精神力量也是綜合國力的重要組成部分?！瓘?qiáng)大的精神力量不僅可以促進(jìn)物質(zhì)技術(shù)力量的發(fā)展，而且可以使一定的物質(zhì)技術(shù)力量發(fā)揮出更好更大的作用”。[4](P14)這些精辟的論述，對我們更好地認(rèn)識思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值，無疑提供了十分重要的啟示。物質(zhì)與精神的統(tǒng)一與轉(zhuǎn)化，是在人類改造客觀世界和改造主觀世界的實踐活動中實現(xiàn)的。人的實踐需要思想、理論的指導(dǎo)，正確的思想、理論可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，思想政治教育正是實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化的重要途徑與方式。
2.從經(jīng)濟(jì)與文化、道德的相互作用來看。
任何一種經(jīng)濟(jì)體制都有自己的道德基礎(chǔ)或價值意義，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一定的社會政治、文化和道德的條件。從歷史發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)生活既對社會的文化、價值觀念產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時，社會的精神力量、文化價值取向也對經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展有著重要影響。馬克斯·韋伯曾對此作過深入而專門的探討，明確指出資本主義在歐洲的萌芽與發(fā)展歸功于新教倫理，是這種被稱之為資本主義精神的倫理、價值觀念推動了西歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使資本主義在當(dāng)時并不發(fā)達(dá)和強(qiáng)大的歐洲產(chǎn)生。[5]他認(rèn)為，在任何一種經(jīng)濟(jì)模式背后都必然存在著一種無形的精神力量，這種精神力量與這種經(jīng)濟(jì)模式的文化背景有密切的淵源。在一定條件下，這種精神、價值觀念決定著這種經(jīng)濟(jì)模式的成敗興衰。當(dāng)代西方一些“發(fā)展論”學(xué)者認(rèn)為，在現(xiàn)代社會，社會科學(xué)中的思想理論、倫理價值觀念、政治思想等，越來越成為經(jīng)濟(jì)增長的“內(nèi)生變量”，而且在可預(yù)見的未來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依賴于這些因素。正是在此意義上，“發(fā)展論”學(xué)者們認(rèn)為，作為社會意識形態(tài)的政治思想理論與產(chǎn)權(quán)理論、國家理論一樣，構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度變遷的三大支柱。即使以定量分析為特征的“知識經(jīng)濟(jì)學(xué)”，也把人的價值觀念作為重要因素納入經(jīng)濟(jì)科學(xué)的視野。政治思想理論作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)生變量”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)、整合、規(guī)范和激勵功能等方面。
市場經(jīng)濟(jì)不僅是法制經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)。合理健康的道德信念和規(guī)范構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。必要的公共倫理信念和道德規(guī)范，是市場經(jīng)濟(jì)普遍可能和持久進(jìn)行的前提條件之一。誠實守信之于交易行為，勤勞節(jié)儉之于資本積累，團(tuán)隊精神之于企業(yè)的組織和發(fā)展，社會道義和人道精神之于經(jīng)濟(jì)管理等，就是最好的說明。許多研究表明，道德資源是一種可以轉(zhuǎn)化的特殊社會資本，道德力量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。美國著名學(xué)者福山在其近著《信任——社會道德與繁榮的創(chuàng)造》一書中，通過對歐美、日本和其他東南亞國家的社會信任度差異的實證審察和分析，揭示了諸如誠信一類的“社會美德”在這些國家或地區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)生活中所產(chǎn)生的不同作用和效果。[6]我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授認(rèn)為，在社會經(jīng)濟(jì)活動中除了通常所說的市場調(diào)節(jié)（“無形之手”）和政府調(diào)節(jié)（“有形之手”）兩種資源配置方式和調(diào)節(jié)手段之外，還存在著介于“無形之手”與“有形之手”之間的第三種調(diào)節(jié)，即習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)。道德力量不僅影響資源的配置與經(jīng)濟(jì)活動的效率，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動力，而且關(guān)系到社會公平與正義（包括分配公平），影響社會協(xié)調(diào)發(fā)展與生活質(zhì)量的提高。他在《超越市場與超越政府——論道德力量在經(jīng)濟(jì)中的作用》一書中明確指出：“通過分析可以清楚地了解到，即使在市場經(jīng)濟(jì)中，在市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)都起作用的場合，在法律產(chǎn)生并被執(zhí)行的場合，習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)不僅存在著，而且它的作用是市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)所替代不了的。”[7](P134)而倡導(dǎo)良好的社會風(fēng)尚，營造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德環(huán)境，提高個體思想道德素質(zhì)正是思想政治教育的功能與使命。
3.從人的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來看。
在所有資源中，人力資源是最寶貴的資源。人力資源不僅由人的數(shù)量來表示，而且也由人的素質(zhì)來表示。在技術(shù)水平既定的前提下，效率的真正源泉在于人的作用的充分發(fā)揮、人的積極性與創(chuàng)造性的充分發(fā)揮?！耙酝谛试慈獑栴}的研究中，通常只看重經(jīng)濟(jì)因素與技術(shù)因素而忽略非經(jīng)濟(jì)因素與非技術(shù)因素，只注意利益的影響而不注意社會責(zé)任感與公共目標(biāo)的作用，只強(qiáng)調(diào)物的價值實現(xiàn)而忽視人的價值實現(xiàn)”。[7](P50)這顯然是十分片面的。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，是經(jīng)濟(jì)活動的主體，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。思想政治教育的對象是人，其根本任務(wù)就是要提高人的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而人的思想道德素質(zhì)，即人的思想水平、道德面貌、勞動態(tài)度以及事業(yè)心、責(zé)任感、敬業(yè)精神等，不僅直接影響生產(chǎn)力及其要素的作用方式和人自身的發(fā)展?fàn)顩r，而且還決定人的科學(xué)文化素質(zhì)的性質(zhì)和方向，影響人的智力和體力發(fā)揮的程度，影響勞動者技術(shù)水平、勞動能力和創(chuàng)造性的發(fā)揮。從這個意義上說，思想政治教育與生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)價值的創(chuàng)造密切相關(guān)。
智利知識界領(lǐng)袖薩拉扎·班迪博士回顧發(fā)展中國家追求現(xiàn)代化的道路時，曾深刻指出：落后和不發(fā)達(dá)不僅僅是一堆能勾勒出社會經(jīng)濟(jì)圖畫的統(tǒng)計指數(shù)，也是一種心理狀態(tài)。[8]當(dāng)國民心理和精神還被牢固地封鎖在傳統(tǒng)意識之中時，就會構(gòu)成對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的嚴(yán)重障礙。一個國家可以從國外引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理方式乃至政府機(jī)構(gòu)形式、教育制度等，但是，“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的”。[8](P4)這充分說明了人的素質(zhì)的改變是獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。而思想政治教育的獨(dú)特功能就體現(xiàn)在通過“人”這一中介來參與社會生活，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值，很大程度上也是通過提高人的素質(zhì)、調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性來實現(xiàn)的。
二、思想政治教育經(jīng)濟(jì)價值的具體體現(xiàn)
從思想政治教育作用于經(jīng)濟(jì)的層次來看，可以分為宏觀層次和微觀層次。所謂宏觀作用層次，是指思想政治教育的實踐活動能夠形成一定的經(jīng)濟(jì)文化、經(jīng)濟(jì)道德和經(jīng)濟(jì)思想，即一定社會的意識形態(tài)，以此影響整個社會的經(jīng)濟(jì)行為的價值取向。思想政治教育除了在宏觀層次上作用于經(jīng)濟(jì)以外，還在微觀層次上對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接發(fā)揮作用。人是經(jīng)濟(jì)的主體，作為具有思想意識的人，他們的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)生活總要受到一定思想意識的支配。在現(xiàn)代條件下，思想政治教育通過激發(fā)人們的主體意識和競爭意識，幫助人們確立現(xiàn)代觀念，提高自身素質(zhì)，從而推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面進(jìn)步。[1](P120)思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.思想政治教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供價值導(dǎo)向。
思想理論是解決社會基本矛盾，解放生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的思想前提。改革開放二十多年的實踐充分表明，我國社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，同人們思想的解放、理論的創(chuàng)新和民族精神狀態(tài)的深刻變化緊密相聯(lián)。建設(shè)中國特色的社會主義理論，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，實現(xiàn)中華騰飛的宏偉藍(lán)圖，開拓進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)的民族自立精神，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的理論指導(dǎo)、精神動力和思想保證。
思想政治教育作為社會主義精神文明建設(shè)的組成部分，總是以其特有的價值導(dǎo)向在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。從人類文明發(fā)展史來看，任何一種社會，在經(jīng)濟(jì)政治上占統(tǒng)治地位的階級，都要以自己的思想體系影響社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又要體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求。社會主義生產(chǎn)的目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)我國的綜合國力、有利于提高人民的生活水平是衡量經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的價值標(biāo)準(zhǔn)。思想政治教育通過馬克思主義科學(xué)理論的傳播，通過法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的宣傳，以及社會主義價值觀的教育，為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向和經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)行發(fā)揮著自身的作用。
鄧小平一再指出，發(fā)展是硬道理，要抓住時機(jī)，發(fā)展自己，解決中國所有的問題要靠自己的發(fā)展。同志也多次強(qiáng)調(diào)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，在政治上經(jīng)濟(jì)上文化上對我們都很緊要。思想政治教育要站在面向新世紀(jì)和參與全球競爭的高度，告訴人們世界正在發(fā)生怎樣的變化，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是一個民族、一個國家贏得主動、贏得優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，揭示發(fā)展經(jīng)濟(jì)對民族和國家的意義。從而激發(fā)人們對民族、國家和社會的責(zé)任感，樹立為中國的繁榮昌盛奮發(fā)圖強(qiáng)的信念，振興和加快民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國全面進(jìn)入小康社會后，針對社會上出現(xiàn)的“富而忘本”、“小成即滿”、“小富即安”的思想，思想政治教育要加強(qiáng)“致富思源、富而思進(jìn)”的教育活動，使人們從“思源”中領(lǐng)會發(fā)展生產(chǎn)力的重要性、必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，“富而思進(jìn)”，加快發(fā)展。為中國經(jīng)濟(jì)的“第二次創(chuàng)業(yè)”提供精神動力，為把社會主義事業(yè)推向更高階段作好必要的思想準(zhǔn)備。
思想政治教育通過弘揚(yáng)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)文化、經(jīng)濟(jì)倫理和經(jīng)濟(jì)思想，在全社會倡導(dǎo)進(jìn)步的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀，樹立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀念，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、物的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的關(guān)系，提倡科學(xué)合理的消費(fèi)和健康文明的生活方式。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生產(chǎn)力的同時，特別要重視形成一種與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是一種新的經(jīng)濟(jì)制度確立和完善的過程，而且還是一個適應(yīng)與引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的健康社會心理、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神的形成過程?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神是貫穿在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全過程，影響乃至決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的無形力量。具體地說，它包括經(jīng)濟(jì)行為合理、高尚的動機(jī)，腳踏實地的務(wù)實精神，經(jīng)濟(jì)交往中的信譽(yù)，可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境意識，健康、文明的精神追求等。樹立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神，要求在經(jīng)濟(jì)活動中從五個方面實現(xiàn)精神轉(zhuǎn)變，即：必須把貪欲財富的物質(zhì)沖動、單純謀利動機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N社會責(zé)任感和社會成就感，使全民族的經(jīng)濟(jì)行為有一個更高尚的動機(jī)；必須把庸俗化的重商主義轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N實業(yè)精神；在經(jīng)濟(jì)交往中，必須把以鄰為壑、損人利己的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N互惠互利觀念；必須從只把自然當(dāng)成勞動對象、資源對象的意識轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c環(huán)境統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的意識，樹立生態(tài)倫理精神；在財富面前，必須把安逸、享樂意識轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N追求健康文明的生活價值和生活意義的意識。[9]思想政治教育在促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神形成、倡導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神方面應(yīng)該并且能夠發(fā)揮積極作用。
2.思想政治教育為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步營造良好的社會環(huán)境。
“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，不僅要求建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系，而且要求建立與之相適應(yīng)的思想道德體系”。[10](P94)市場經(jīng)濟(jì)作為人類社會迄今為止最為先進(jìn)合理的經(jīng)濟(jì)模式，已被實踐證明是最有效率的。從一定意義上說，市場經(jīng)濟(jì)也是一種較為公平合理的經(jīng)濟(jì)模式。然而，市場經(jīng)濟(jì)如同一把“雙刃劍”，具有經(jīng)濟(jì)和道德上的兩面性。市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式雖然具有其經(jīng)濟(jì)合理性，但同時也內(nèi)含著一定的社會風(fēng)險和道德風(fēng)險。如果缺乏必要的社會規(guī)范和道德約束，單純的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和效益最大化追求，不僅會導(dǎo)致整個社會的實利主義風(fēng)氣和個人利己主義沖動，而且難以確保社會經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，更難以確保人類自然資源和生態(tài)環(huán)境的合理利用與保護(hù)。因此，市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要必要的社會規(guī)導(dǎo)和限制，它要求對市場主體（包括企業(yè)、個人和政府）的經(jīng)濟(jì)活動不僅有清晰的法律規(guī)范界定，而且有明確的倫理道德約束。換言之，市場經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展不僅需要法律的強(qiáng)制力保障，而且需要倫理規(guī)范使經(jīng)濟(jì)行為更加合理、更加文明。
事實證明，市場經(jīng)濟(jì)一旦缺乏良好的道德環(huán)境、法制環(huán)境和文化環(huán)境，往往會導(dǎo)致市場秩序的混亂，并阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)行為不正當(dāng)，不可能有真正的經(jīng)濟(jì)效率，國家經(jīng)濟(jì)實力也不能真正增強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，行為主體如果自身缺乏基本的誠信，而彼此之間又沒有相互的道德約束，行為必定短期化，導(dǎo)致假冒偽劣、合同欺詐、“三角債”惡性怪圈等現(xiàn)象出現(xiàn)。最終不僅企業(yè)會失去市場，行為主體也會因缺乏穩(wěn)定的預(yù)期而對經(jīng)濟(jì)前景失去信心。據(jù)2002年3月25日《中國青年報》報道，我國每年因為逃廢債務(wù)造成的直接損失約1800億元，由于合同欺詐造成的直接損失約55億元，產(chǎn)品質(zhì)量低劣和制假售假造成的各種損失至少有2000億元，由于“三角債”和現(xiàn)款交易增加的財務(wù)費(fèi)用約有2000億元。福建省企業(yè)家協(xié)會的一份調(diào)研報告顯示，誠信缺失已成為企業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
思想政治教育對經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要作用之一，就在于掃除精神障礙，創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍、精神環(huán)境和社會風(fēng)氣。具體地說，思想政治教育可以促使人全面地、辯證地看待經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步問題，客觀地、科學(xué)地分析經(jīng)濟(jì)形勢，使人們的眼光從片面的、狹隘的純經(jīng)濟(jì)增長的舊框框中解放出來，代之以全面的系統(tǒng)的發(fā)展觀念，為經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步，提供總的方法論的指導(dǎo)。思想政治教育可以增強(qiáng)人們在經(jīng)濟(jì)活動中的法治觀念和道德意識，形成奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取，公平競爭、精誠合作，講求信譽(yù)、竭誠服務(wù)，崇尚奉獻(xiàn)、服務(wù)大局的良好氛圍。思想政治教育可以幫助人們更好地認(rèn)識改革開放帶來的巨大變化，提高對社會發(fā)展前景的認(rèn)同與信心，同時揭示改革過程中的存在的矛盾、困難和風(fēng)險，引導(dǎo)和調(diào)整社會心態(tài)，增強(qiáng)人們的心理承受能力，從而形成有利于經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的認(rèn)識環(huán)境、道德環(huán)境和社會心理環(huán)境。
3.思想政治教育為經(jīng)濟(jì)主體提供精神動力與道德激勵。
人是經(jīng)濟(jì)活動的主體，人的精神狀態(tài)，人的素質(zhì)，人的主動性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接關(guān)系和影響生產(chǎn)的效率和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)代社會條件下，重視精神激勵和潛能開發(fā)，不僅成為不同社會制度下人們的共識，而且已成為許多學(xué)科共同研究的課題。如果說，在戰(zhàn)爭年代，面對無數(shù)艱難困苦，需要一股決不屈服的革命精神，一種戰(zhàn)勝困難的拼命精神；那么，在和平年代，面對現(xiàn)代化建設(shè)的重任，同樣需要理想和信念，激發(fā)起人們的潛能，最大限度地調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性。思想政治教育正是以其特有的方式，為經(jīng)濟(jì)主體提供精神動力和道德激勵。
企業(yè)文化作為現(xiàn)代企業(yè)思想政治工作的新載體，正日益發(fā)揮重要的作用。特別是企業(yè)文化的核心——企業(yè)價值觀，更是企業(yè)生存與發(fā)展的靈魂與精神支柱。如海爾集團(tuán)的“無私奉獻(xiàn)、追求卓越”的企業(yè)精神；長虹股份有限公司的“以產(chǎn)業(yè)報國、民族昌盛為己任”的價值觀；日本日立公司的“和、誠及開拓精神”的企業(yè)精神；美國杜邦公司“通過化學(xué)為更美好的生活提供更美好的東西”的企業(yè)宗旨等，都是企業(yè)價值觀的具體體現(xiàn)。不僅對于企業(yè)的經(jīng)營指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)道德和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動等具有指導(dǎo)作用，而且對于企業(yè)中每一個成員的精神狀態(tài)都會產(chǎn)生巨大影響，從而造就具有社會責(zé)任感、富有進(jìn)取精神、開拓精神的企業(yè)員工。企業(yè)文化不僅使人們有了明確的精神追求，還會營造一種團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取的文化氛圍，融洽人際關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感和團(tuán)隊精神，把個人生存勞動的目的同企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大自覺地聯(lián)系起來，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和競爭力。
效率具有雙重基礎(chǔ)，即物質(zhì)基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)分析中，動力來自個人物質(zhì)利益的假設(shè)是有局限性的。人是“社會的人”，除了有經(jīng)濟(jì)需求之外，還有社會、心理等方面的需求。人的積極性，除了物質(zhì)利益這一基本動因之外，還明顯受精神因素的制約。在個人收入達(dá)到一定水平后，物質(zhì)利益對個人主動性、積極性的激發(fā)會有所減退，而精神激勵和道德激勵的作用將有所上升。思想政治教育尊重人、理解人、關(guān)心人的人性化原則，充分尊重勞動者主人翁地位的工作方法，企業(yè)、社會公共目標(biāo)的激勵以及精神境界的提升，都將充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使人的價值在工作中得到體現(xiàn)與發(fā)展。思想政治教育與現(xiàn)代管理的結(jié)合，可以大大提高管理的有效性和經(jīng)濟(jì)活動的效率?，F(xiàn)代思想政治教育作為人們精神世界的價值導(dǎo)向系統(tǒng)，為人們“應(yīng)該如何行為”提供了價值信念上的共識，進(jìn)而減少人們合作行為的“摩擦費(fèi)用”，提高管理效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總之，思想政治教育的經(jīng)濟(jì)價值與功能，在現(xiàn)代社會越來越突出，也必將越來越受到人們的重視。我們完全有理由相信，在一個以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時代，思想政治教育不僅必不可少，而且能夠有所作為。
徽商,是以我國新安江流域為中心的安徽徽州府籍(歙縣、休寧縣、婺源縣、祁門縣、黟縣、績溪縣)商人或商人集團(tuán)的總稱?；丈炭v橫明、清兩代300多年,其從商人數(shù)之多、活動范圍之廣、商業(yè)資本之大、延續(xù)時間之長,一度居十大商幫之首?；丈棠軌蛉〉幂x煌成就絕非偶然,其在經(jīng)商處世中形成的獨(dú)具特色的創(chuàng)新精神是根本原因之一。
深厚的文化底蘊(yùn):徽商創(chuàng)新精神的孕育之源。首先,徽文化在商業(yè)認(rèn)識上的突破為徽商創(chuàng)新精神的孕育提供了社會條件。南宋以后,特別是明代以來,由于朱熹、王陽明、王艮、王畿、李贄等對商業(yè)、商人地位有重新認(rèn)識的思想家的影響,由于商品經(jīng)濟(jì)對日常生活的滲透和商人勢力的增強(qiáng),商人為“四民之末”的觀念在徽州發(fā)生了動搖,逐步形成了具有廣泛社會基礎(chǔ)的“新四民觀”。其次,徽文化熏陶下的高文化素質(zhì)成為徽商創(chuàng)新精神形成的人本基礎(chǔ)?；罩菽恕俺讨礻I里”、“理學(xué)之邦”、“東南鄒魯”?；丈淘谟啄陼r期大多在由宗族興辦的學(xué)堂或書院受過啟蒙教育,從賈之前就知曉詩書,粗通翰墨,具備一定的文化知識;從賈之后,他們?nèi)匀缓脤W(xué)不倦。許多人本身就是理學(xué)鴻儒、詩人、書畫家、金石篆刻家、出版刻書家、戲曲家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、收藏家、科技巨匠等。
鮮明的進(jìn)取意識:徽商創(chuàng)新精神的主體之魂。主要表現(xiàn)為:一是不甘窮困,矢志千里?；丈瘫尘x鄉(xiāng)、出外經(jīng)商不僅僅是被動的謀生之舉。徽州人的骨子里,早已把經(jīng)商視作經(jīng)儒一樣的宏圖,“走出徽州”實質(zhì)上是實現(xiàn)人生價值的前提和階梯。二是堅韌不拔,矢志不渝?；丈痰男猩讨菲D險異常,僅走出徽州就可謂陸路有山障,水路有灘險,在跋山涉水中還要忍耐無盡的感情煎熬,而徽商沒有回頭,有的甚至幾十年都不再回來,對于經(jīng)商失敗的,寧愿客死他鄉(xiāng)。三是不畏挫折,百折不撓。許多人“一賈不利再賈,再賈不利三賈,三賈不利擾未厭焉?！?光緒《祁門倪氏文族譜誥封淑人胡太淑人行狀》)四是不甘平庸,勇于超越。徽商之所以能夠執(zhí)明清中國商界300余年之牛耳,一個很重要的原因就是不墨守成規(guī)、“小富即安”,而是志存高遠(yuǎn),江春、胡天柱、汪定貴、胡雪巖、程量越等著名徽商的成功之路無不詮釋著這一點(diǎn)。
豐富的商業(yè)實踐:徽商創(chuàng)新精神的活力之本?；丈淘陂L期的實踐中逐步塑造了極具特色賈儒結(jié)合、義利相兼的理念,體現(xiàn)了徽商的基本特征、基本傾向和整體風(fēng)貌。他們強(qiáng)調(diào)“利在義中”、“君子愛財,取之有道”、“戒詐”、“戒欺”、團(tuán)結(jié)互濟(jì)等品德。他們不斷創(chuàng)新商業(yè)技能。具體包括賈儒相濟(jì),運(yùn)籌帷幄;以德治商,以信接物;忍辱負(fù)重,勇于開拓;趨時觀變,抓住機(jī)遇;借助政治,壟斷經(jīng)營;無貨不居,靈活多樣,等等。僅就趨時觀變、抓住機(jī)遇而言,大多數(shù)徽商都能夠做到“相度土宜,趨物候”,即樹立信息觀念,根據(jù)市場行情制定靈活的商業(yè)經(jīng)營策略。他們不斷拓展經(jīng)營范圍。徽商崛起于明代中葉(16世紀(jì)),這一時期,中國傳統(tǒng)的商業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)型,即從以販運(yùn)奢侈品和土特產(chǎn)、為社會上層集團(tuán)服務(wù)為主,轉(zhuǎn)向販賣日用百貨、面向庶民百姓。(葉顯恩《儒家傳統(tǒng)文化與徽州商人》)從經(jīng)營內(nèi)容可以看出,徽商積極順應(yīng)了這一轉(zhuǎn)型,引領(lǐng)了商業(yè)的時代潮流。他們努力推進(jìn)組織和管理制度創(chuàng)新。在組織體系方面,徽商構(gòu)建起以血緣與地緣相結(jié)合、寄籍地和僑居地互動的龐大商業(yè)網(wǎng)絡(luò),這一網(wǎng)絡(luò)既有融資、組織貨源、推銷商品、公關(guān)、增強(qiáng)競爭力等經(jīng)濟(jì)功能,又有引進(jìn)、吸收外地文化的效用。在具體管理制度方面,徽商在以往商業(yè)營運(yùn)形式的基礎(chǔ)上,推出會票制、合股制、伙計制、掌柜制(最早職業(yè)經(jīng)理人)等制度。
自覺的傳承衍播:徽商創(chuàng)新精神的進(jìn)化之徑。從橫向看,徽商最大限度把創(chuàng)新精神和技能推向經(jīng)商寄寓地?；丈淘谄渑d盛的幾百年間,其活動范圍“幾遍禹內(nèi)”,所謂“山陬海涯無所不至”,尤其是在江南各地,徽商更是遍及城鄉(xiāng)?；丈趟街?其開拓創(chuàng)新精神和商業(yè)技巧總是影響深遠(yuǎn),徽商敬業(yè)、執(zhí)著、拼搏、進(jìn)取、友愛、和諧等優(yōu)秀品質(zhì)深受贊揚(yáng)。從縱向看,徽商尤其重視教育,使創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力代代相傳,推陳出新?；丈痰陌l(fā)展離不開徽文化,同時徽商又是釀造徽文化的“酵母”?；丈贪l(fā)跡后,出巨資興修書院,教育子女經(jīng)儒治商,使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神和技能遺澤后輩,發(fā)揚(yáng)光大。許多徽商還著書立說,主篆或參與編著了大量商書,內(nèi)容涉及水路交通,商業(yè)經(jīng)營管理技能、商品市場規(guī)律、商業(yè)道德、商業(yè)行為規(guī)范以及天文地理氣象、安全養(yǎng)生防騙等知識。
徽商創(chuàng)新精神給我們今天的啟示有:其一,以文化創(chuàng)新為先導(dǎo)。如果說,徽商代表了中國商業(yè)的一次崛起,那么首先是商業(yè)文化的一次革命,它倡導(dǎo)了一種獨(dú)具特色的商業(yè)道德,創(chuàng)造了一套完整的商務(wù)理念,這一切都源于博大精深的徽文化的影響。這深刻地啟示我們,創(chuàng)新必須以文化創(chuàng)新為先導(dǎo)和前提,通過文化創(chuàng)新,在全社會營造以創(chuàng)新發(fā)展為榮的導(dǎo)向,形成鼓勵尊重創(chuàng)新、寬
容創(chuàng)新失敗的氛圍,使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全體民眾的共識和踐行目標(biāo)。
其二,創(chuàng)新必須以務(wù)實權(quán)變?yōu)楦??！盎振橊劇焙汀翱兿！弊鳛榛丈痰男蜗蟾爬?體現(xiàn)的是堅韌不拔、勤懇務(wù)實和趨勢求變、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取的統(tǒng)一。我們繼承徽商創(chuàng)新精神,絕不能只知其一、不知其二,只見樹木、不見森林，而要把徽商的吃苦耐勞、實事求是和敢為人先、勇于探索的精神統(tǒng)一起來,堅持務(wù)實權(quán)變,推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
其三,創(chuàng)新必須以開放融合為動力?；丈虤v史證明,走出徽州是成就徽商的關(guān)鍵,而每一次地域的開拓都帶來了徽商新的繁榮昌盛,這也有力地說明,徽文化只是孕育徽商創(chuàng)新精神的土壤,創(chuàng)新精神最終是在徽商搏擊天下中形成的。這昭示今人,創(chuàng)新發(fā)展必須以開放融合為動力,只有緊扣時代,放眼世界,堅持開放發(fā)展,融匯一切先進(jìn)的思想和制度、技術(shù),才能不固步自封,坐井觀天,引領(lǐng)時代風(fēng)尚,實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
其四,創(chuàng)新必須以提升人的素質(zhì)為關(guān)鍵。創(chuàng)新之本是人,徽州建筑有一個特殊構(gòu)造——“商”之門,最上一點(diǎn)是個元寶,代表效益,下面兩個門框由人進(jìn)出,代表商字中間的“人”、“口”二字,體現(xiàn)了“人本”思想。這警示我們,創(chuàng)新的本質(zhì)是人的自我解放與揚(yáng)棄,是自我素質(zhì)的不斷提升。今天,我們要創(chuàng)新發(fā)展,仍然要抓住提升人的素質(zhì)這一關(guān)鍵,使人的素質(zhì)成為撬動全社會創(chuàng)新發(fā)展的堅實“支點(diǎn)”。
[論文關(guān)鍵詞]知識經(jīng)濟(jì)干部素質(zhì)干部隊伍
一、知識經(jīng)濟(jì)時代要求有高素質(zhì)的干部隊伍
知識經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)生活的各個環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出高科技、高智力、高風(fēng)險、高效益的特點(diǎn),它給干部的素質(zhì)提出了多方面的要求。
1.知識經(jīng)濟(jì)的前沿性特點(diǎn)要求干部有較高的創(chuàng)新素質(zhì)。在知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,各專業(yè)、各領(lǐng)域、各學(xué)科的新知識相比過去都是十分先進(jìn)的,可以說在各個領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。尤其是以互聯(lián)網(wǎng)、微軟技術(shù)為龍頭的信息產(chǎn)業(yè),其發(fā)展之快、作用之大,對人們的生產(chǎn)、生活影響之深入,真是令人難以想象。知識經(jīng)濟(jì)的這種前沿性特點(diǎn),對我們干部隊伍的素質(zhì)問題提出了很高的要求。各級干部、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須有更強(qiáng)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,要在盡可能熟悉本專業(yè)世界領(lǐng)先水平的前提下,不斷鉆研新技術(shù),接受新知識,結(jié)合本國本地實際,創(chuàng)造出更新的成果來。
2.知識經(jīng)濟(jì)的速變性特點(diǎn)要求干部有靈敏的能力素質(zhì)。在知識經(jīng)濟(jì)形態(tài)下,知識、技術(shù)更新的速度正以3—5年的周期率迅速發(fā)展著。在這個時代,天然的資源已經(jīng)不是一個國家的關(guān)鍵,衡量一個國家綜合國力的根本標(biāo)準(zhǔn)是:素質(zhì)、教育、機(jī)制的管理。這充分說明知識經(jīng)濟(jì)的這種速變性特征向這個時代的每一個人、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求,要求我們不僅能熟悉和掌握現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù),而且要有靈敏的應(yīng)變能力,不斷快速地更新自己的知識結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,才能跟上時代的步伐。
3.知識經(jīng)濟(jì)的綜合性特點(diǎn)要求干部有廣泛的知識素質(zhì)。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在當(dāng)今時代,尤其是我國,雖說還只是初見端倪,但也完全可以看以,它涉及的不僅僅是某個行業(yè)、某個部門、某個領(lǐng)域,而是作為一種具有時代意義的經(jīng)濟(jì)模式,廣泛地涵蓋了社會生活的各個領(lǐng)域,具有明顯的綜合性特征。就其知識方面看,呈現(xiàn)出三個發(fā)展趨勢:一是知識商品化,這包括文化商品化、知識物業(yè)化、文化知識經(jīng)濟(jì)化等等;二是文化知識旅游,它是集知識、商貿(mào)、旅游三位一體的經(jīng)濟(jì),是典型的知識經(jīng)濟(jì)的理念化;三是知識產(chǎn)業(yè)化,它是知識經(jīng)濟(jì)的直接成果,也是知識經(jīng)濟(jì)的最終目的和最佳模式。隨著知識產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,社會經(jīng)濟(jì)文化生活的質(zhì)量將越來越高,品位將越來越高,檔次將越來越高,綜合性的層次也將越來越高。因此,這就要求今天的干部、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要具有本專業(yè)本領(lǐng)域的豐富知識,而且要能真正適應(yīng)時展的要求,則必須有較為廣泛的、綜合性的文化科學(xué)知識。
二、加強(qiáng)干部素質(zhì)教育是迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉
從干部教育的角度來看,尤其是從目前干部隊伍素質(zhì)和干部教育的現(xiàn)狀來看,有計劃、有步驟、主動地把干部教育的重點(diǎn)從基礎(chǔ)教育、學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育是十分必要的。它不僅是干部隊伍適應(yīng)時展要求的當(dāng)務(wù)之急,而且也是我們能否主動迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉。
1.干部素質(zhì)教育的主要內(nèi)容是政治、知識和能力素質(zhì)的教育。
干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,由于所處地位和肩負(fù)責(zé)任的特殊性,其素質(zhì)的主要支撐點(diǎn)是政治素質(zhì)。這是他們與其他類別人員素質(zhì)最大的區(qū)別點(diǎn)。因為,領(lǐng)導(dǎo)者政治素質(zhì)的好壞、水平的高低,直接影響到他決策的正確性和對人民群眾的致益性,影響到一個地方、一個單位的大政方針與發(fā)展方向,影響到人民群眾的向心力和凝聚力。因此,我們的干部教育,必須用大的力氣在這方面下功夫。而為了迎接知識經(jīng)濟(jì)時代到來,對政治素質(zhì)的要求,又不能沿襲以往基礎(chǔ)教育時進(jìn)行政治思想教育的模式,而應(yīng)側(cè)重于站在時代的高度、全局的高度,較深層次地認(rèn)識和把握社會歷史發(fā)展的規(guī)律,主動地掌握國際國內(nèi)政治斗爭的最新狀態(tài),準(zhǔn)確地預(yù)測其發(fā)展趨勢,提高自己的政治嗅覺和敏感力,自覺地把自己的本職工作、尤其是重大決策與政治風(fēng)云變幻聯(lián)系起來,以增強(qiáng)決策的正確性,減少失誤率,促進(jìn)本地的社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮朝著正確的方向發(fā)展。
顧名思義,知識經(jīng)濟(jì)時代是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。毫無疑問,今天以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,再也不能象過去那樣單一地靠拼體力、拼消耗來發(fā)展經(jīng)濟(jì),而必須靠科學(xué)知識、技術(shù)和信息等“軟件產(chǎn)業(yè)”來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要實現(xiàn)這一點(diǎn),作為領(lǐng)導(dǎo)干部首先就必須增加自己的知識存量,不僅要學(xué)習(xí)和掌握一般的、基本的科技常識,而且必須盡可能多地接受最新科技知識,用國際國內(nèi)的前沿科技知識武裝自己,提高自己知識存量中的科技含量與水平。因此,干部素質(zhì)教育就必須想方設(shè)法為干部提高知識素質(zhì)作貢獻(xiàn)。干部教育部門不僅要為干部準(zhǔn)備這方面的教材、教員,而且必須為干部獲得最新知識提供必要的先進(jìn)手段和設(shè)施。
干部素質(zhì)教育的落腳點(diǎn)在于提高干部的能力素質(zhì)。因此,干部教育要圍繞知識經(jīng)濟(jì)對干部在能力方面的新要求,采取多種手段以提高干部運(yùn)用知識于實際工作的能力。為此,一方面可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和其它高科技手段,進(jìn)行案例教學(xué)。通過收集多種相似地方的成功或失敗的案例來進(jìn)行對照、比較,吸取精華,去其糟粕,用他山之石來攻本地之玉;另一方面,則可以把本地的多種自然條件和人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、主觀愿望等制作成電子信息,通過互聯(lián)網(wǎng)來征求各地專家、學(xué)者、能人、巧匠們的意見,或者進(jìn)行廣泛的交流、討論,用先進(jìn)的科技手段來普求良策。
2.實施干部素質(zhì)教育的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。
干部是我們事業(yè)的中堅,也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁,這部分人的素質(zhì)不提高,不能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代提出的高要求,我們的現(xiàn)代化事業(yè)就不可能建成。因此,一定要從人力、物力、財力等多方面下大功夫抓好干部的素質(zhì)教育。各級黨委和政府應(yīng)把它看作是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的千秋基業(yè),從方針政策,到具體布置檢查落實,扎扎實實地抓下去。
3.實施干部素質(zhì)教育的重點(diǎn)是建立配套的機(jī)制。
由于干部的選拔、使用、教育、考核等等各方面構(gòu)成一個完整的系統(tǒng),因此,提高干部隊伍素質(zhì)是一個全方位的系統(tǒng)工程。這不僅僅只牽涉干部教育部門一家,而是一項涉及到組織人事、干部教育、監(jiān)督、輿論等多部門的綜合性工作。因此,從考察、選拔到使用、教育等多個環(huán)節(jié),建立起一整套干部素質(zhì)教育的配套機(jī)制,是能否使干部素質(zhì)教育真見成效的重點(diǎn)。因此,只有通過黨委部門建立綜合的干部素質(zhì)教育配套機(jī)制,使之落實到各個環(huán)節(jié),干部素質(zhì)教育才有可能真正開展起來,適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代要求的高素質(zhì)干部隊伍也才可能真正建立起來。
道德教育的經(jīng)濟(jì)功能是我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個重要薄弱環(huán)節(jié)。長期以來，我們只注重研究宏觀經(jīng)濟(jì)與教育的關(guān)系，對道德教育所包含的經(jīng)濟(jì)意義認(rèn)識不深，尤其在前一階段，有一種理論似乎認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的過程中，道德的淪喪是不可避免的事，也就是說，經(jīng)濟(jì)起飛階段，不得不以犧牲道德進(jìn)步為代價。這種思潮，對我國道德教育尤其學(xué)校教育工作產(chǎn)生了極其不良的影響。因此，以辯證唯物主義的觀點(diǎn)，根據(jù)道德教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，重新探討道德教育的經(jīng)濟(jì)功能，無論在理論上還是在實踐上，都有著不可估量的價值。
研究道德教育的經(jīng)濟(jì)功能，必須從研究物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)本身的辯證關(guān)系開始。從辯證唯物主義的觀點(diǎn)看，物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道德進(jìn)步也是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為道德的進(jìn)步提供了物質(zhì)的前提。作為精神生產(chǎn)的道德的發(fā)展，一種新的、進(jìn)步的道德觀念和規(guī)范的形成，社會道德水準(zhǔn)的提高，總要以一定的物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)；而物質(zhì)生產(chǎn)的落后和貧困，文化生活的空虛和貧乏是造成道德落后的重要原因之一。不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德進(jìn)步兩者之間所存在的內(nèi)在聯(lián)系，不是唯物主義者。另外，唯物主義認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德之間的聯(lián)系存在著許多中間環(huán)節(jié)。社會發(fā)展過程中所形成的物質(zhì)生產(chǎn)力，一定要通過其他一系列的社會因素，其中首先要通過生產(chǎn)關(guān)系所決定的社會制度來作用于道德的發(fā)展；其次，還要通過道德教育和各種文化設(shè)施等等，才能促進(jìn)道德的發(fā)展，這種“折光”關(guān)系是唯物主義者所必須承認(rèn)的，否則也將陷于庸俗唯物主義的窠臼。
道德是精神生產(chǎn)的一個重要內(nèi)容，它也是社會生產(chǎn)中人們之間的分工協(xié)作關(guān)系的重要因素，社會分工協(xié)作關(guān)系又是影響生產(chǎn)力的一個要素。因此，作為精神生產(chǎn)范疇的道德，它在物質(zhì)生產(chǎn)過程具有重要的調(diào)節(jié)功能。道德對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種“折光”，正是通過這一中介機(jī)制實現(xiàn)的。正如馬克思所說：“要研究精神生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)之間的關(guān)系，首先必須把這種物質(zhì)生產(chǎn)本身不是當(dāng)作一般范疇來考察，而是從一定的歷史形式來考察”。只有從歷史形式來考察社會分工與物質(zhì)生產(chǎn)的關(guān)系，我們才能真正把握物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的辯證關(guān)系，進(jìn)而正確分析道德與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。
物質(zhì)生產(chǎn)中的分工協(xié)作關(guān)系，唯物主義者是把它作為生產(chǎn)方式的重要因素來看待的。馬克思曾指出：“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件?！瘪R克思在這里所指“生產(chǎn)過程的社會結(jié)合”，便是生產(chǎn)中人們之間的分工協(xié)作關(guān)系。馬克思不僅一般地肯定了生產(chǎn)中人們之間的分工協(xié)作關(guān)系是影響生產(chǎn)力的重要因素之一，而且還作了詳盡的分析。
指出人們生產(chǎn)中的分工協(xié)作關(guān)系是影響生產(chǎn)力的一個新要素。因為分工協(xié)作“激發(fā)個人的自尊心和集中他們的精力”。并且認(rèn)為“這種生產(chǎn)力是由協(xié)作本身生產(chǎn)的?！彼€給這樣特殊的生產(chǎn)力一個專門名稱：勞動的社會生產(chǎn)力或社會勞動的生產(chǎn)力，還說“這種生產(chǎn)力本身必然是集體力?！?
以上分析表明，作為精神生產(chǎn)范疇的道德是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個因素，但它對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用是積極的還是消極的，那就必須看它所屬的那種生產(chǎn)關(guān)系是否適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，其道德對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將起積極的促進(jìn)作用；反之，則起阻礙作用。這一點(diǎn)，是我們理解道德的經(jīng)濟(jì)意義時特別應(yīng)該注意和把握的。
在我國，隨著社會主義制度的確立，已經(jīng)建立起適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。道德對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所起的積極能動作用，是歷史上任何社會形態(tài)所不能比擬的。也就是說，社會主義道德，它除了調(diào)整人們之間的關(guān)系以利于社會主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度之外，又能對社會生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動作用。這種情況，是由共產(chǎn)主義道德的本質(zhì)和內(nèi)容所決定的。就其本質(zhì)來看，正如列寧所說，它“是為人類社會升到更高的水平，為人類社會擺脫勞動剝削制度服務(wù)的”。
這就從根本上肯定了社會主義道德對社會生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的積極能動作用。我們對道德的經(jīng)濟(jì)意義的理解，也是以社會主義道德這一質(zhì)的規(guī)定性為前提的。
道德的經(jīng)濟(jì)意義主要是通過道德教育工作去影響社會經(jīng)濟(jì)活動中的人這一主體而發(fā)生作用的。道德，離不開一定的道德教育，盡管道德教育的方法、途徑各異，但其對象都是特定社會個體的人這一主體。通過道德教育，把一定的道德規(guī)范、道德觀念轉(zhuǎn)化為社會個體的思想品德。這一過程就是德育過程。而社會個體的人對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動的參與又是以其智力、體力、思想品德三種基本要素同時發(fā)生效能為其前提的。在時序上沒有先后之分。社會個體究竟把自己的智力、體力發(fā)揮到什么程度，單靠智力、體力本身是無法解決的，必須依賴于社會個體頭腦中的思想品德。假定社會個體參與經(jīng)濟(jì)活動時，其智力、體力是一個既定量，那么思想品德就可以比擬為這個既定量的調(diào)節(jié)器。它既可以促進(jìn)這個既定量，也可以使其向負(fù)方向發(fā)展轉(zhuǎn)化。思想品德對社會個體智力、體力的這種正負(fù)方向的調(diào)節(jié)作用，實實在在地表現(xiàn)出道德教育在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中的能動作用。
著眼于思想品德對社會個體的這種能動作用，那么，我們道德教育應(yīng)使符合社會生產(chǎn)力發(fā)展的那些觀念，及時轉(zhuǎn)化為社會個體的思想品德，從而使思想品德對社會個體的調(diào)節(jié)作用向積極方向發(fā)展。在當(dāng)前，我國正在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，決不應(yīng)該放松社會主義的道德教育，更不應(yīng)該以犧牲道德進(jìn)步為代價來換取經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。從唯物主義關(guān)于道德與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系中，我們不難看出，沒有良好的道德風(fēng)尚、道德規(guī)范，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可想象的。我國是社會主義國家，是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，政體上是工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，而工人階級的領(lǐng)導(dǎo)又是由黨的領(lǐng)導(dǎo)來體現(xiàn)的。
所以，作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的反映的那些道德，特別是作為立國之本的四項基本原則，必須在道德教育中占首要地位。同時，我們也應(yīng)該看到，隨著我國改革開放及社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對道德及道德教育又提出了許多新的課題和要求，把符合社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的那些新道德觀念及時納入道德教育內(nèi)容，不僅有助于社會主義精神文明建設(shè)，而且對社會經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)力的發(fā)展亦將起到巨大的促進(jìn)作用。
那么，社會主義商品經(jīng)濟(jì)對社會主義道德教育提出了哪些新的課題呢？一般他說，我們應(yīng)把下列觀念納入道德教育范疇。
1、進(jìn)取與創(chuàng)新觀念：社會個體的進(jìn)取與創(chuàng)新觀念表現(xiàn)為主體意識的發(fā)展和主體能動性的發(fā)揮，它的特點(diǎn)是事業(yè)心強(qiáng)，有強(qiáng)烈的成就和成功的愿望及歷史使命感，表現(xiàn)出勇于開拓、勇于創(chuàng)新的精神。它對社會的貢獻(xiàn)表現(xiàn)為創(chuàng)造新的物質(zhì)和精神財富，在社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起帶頭作用。把進(jìn)取和創(chuàng)新觀念納入道德教育范疇，就能使社會個體最大限度地開發(fā)自身的潛力，使思想品德在調(diào)節(jié)智力和體力兩因素中具有必要的張力。
2、時間和效率觀念：時間和效率觀念是社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要觀念特征。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會生產(chǎn)和生活的節(jié)奏都在加快，每一單位時間所創(chuàng)造出來的價值日益增大。為此，珍惜時間，節(jié)約時間，講究效率是社會個體必須具有的新的價值觀和道德行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)時間和效率觀念的教育，是提高社會經(jīng)濟(jì)效益的前提，也是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，道德教育只有真正把時間、效率觀念轉(zhuǎn)化為個體的思想品德，才能使社會個體在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中具有商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的品德特征，從而實現(xiàn)社會個體在提高勞動生產(chǎn)率中的作用。
3、法制與紀(jì)律觀念：法制與紀(jì)律觀念是執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要保證。社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣離不開必要的法制與紀(jì)律觀念。我國以憲法為核心，制定了許多具體的法律，“有法可依”的局面已經(jīng)形成。因此，要求社會個體要具有遵法、守法的道德風(fēng)貌。同時，加強(qiáng)社會主義法制和紀(jì)律教育，不僅是健全社會主義法制的需要，而且是依法維護(hù)安定團(tuán)結(jié)局面的重要一環(huán)。道德教育把法制與紀(jì)律觀念轉(zhuǎn)化為個體的思想品德，有利于形成良好的社會風(fēng)尚和安定團(tuán)結(jié)的局面。這一點(diǎn)，對于社會經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展是必要的社會條件。
道德教育所形成的個體的思想品德對社會個體的這種能動性調(diào)節(jié)，是道德教育經(jīng)濟(jì)效能的表征。從我國道德教育發(fā)展的歷程來看，什么時候我們抓緊道德教育工作，什么時候社會風(fēng)氣就有明顯好轉(zhuǎn)，社會經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)率也健康發(fā)展；什么時候放松道德教育，就會產(chǎn)生社會風(fēng)氣不正的嚴(yán)重后果，這在種情況下，即使高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)勢頭也決不會持久。
在實踐上回答道德教育的經(jīng)濟(jì)意義，需要我們做大量的艱苦細(xì)致的調(diào)查工作，已有許多學(xué)者在這方面作過可喜的探索。據(jù)調(diào)查，由于道德教育不得力，社會個體思想品德差所造成的勞動態(tài)度差、勞動紀(jì)律松散而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失是驚人的。
上海市企業(yè)每年因此損失勞動生產(chǎn)率23--25%，損失國民收入195億元，損失工業(yè)總產(chǎn)值286億元。在管理行列因此造成的經(jīng)濟(jì)損失就更大。可以想象，前幾年由于忽視道德教育而造成的經(jīng)濟(jì)損失，在全國將是十分巨大的數(shù)字，它相當(dāng)于全國幾十個大型企業(yè)全年收入之和，這一反證真實他說明了道德教育的經(jīng)濟(jì)價值。
道德教育所具有的經(jīng)濟(jì)功能，要求我們認(rèn)真改進(jìn)道德教育工作，以整體的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)組織學(xué)校教育活動，從根本上克服學(xué)校道德教育與社會實踐和社會生活脫節(jié)的現(xiàn)象。在教育內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)注意對社會發(fā)展的動態(tài)適應(yīng)。不能只從抽象的內(nèi)容上來局限道德教育，而應(yīng)注重現(xiàn)實的歷史的道德發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會和生產(chǎn)所需要的基本道德素質(zhì)。道德教育既應(yīng)進(jìn)入到精神生活的更深層次，又要拓展到社會生活的更廣闊的層面。在道德教育的途徑上，要緊密地和個體社會化結(jié)合起來。不僅要注意在功能和目標(biāo)上協(xié)調(diào)家庭和學(xué)校的預(yù)期社會化，而且也要與人的繼續(xù)社會化（職業(yè)適應(yīng)、終生學(xué)習(xí)等）結(jié)合起來；不僅要進(jìn)行道德社會化，還要指導(dǎo)好政治社會化、兩性角色社會化和職業(yè)社會化。學(xué)校生活的一切方面，一切環(huán)節(jié)都要組織在道德教育的總目標(biāo)下，使校園文化、風(fēng)習(xí)傳統(tǒng)、心理氣氛、人際關(guān)系以及種種“潛在課程”，都充分發(fā)揮積極的教育作用。在教育方法上，要注意道德教育的社會性和開放性，充分發(fā)揮受教育者的主體作用。閉門“修養(yǎng)”是培養(yǎng)不出優(yōu)良的道德品質(zhì)的，也不可能充分發(fā)揮道德教育的經(jīng)濟(jì)功能。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織社會實踐和道德踐履，倡導(dǎo)各種生動活潑的討論、調(diào)查和陶冶教育，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的自我教育能力。
闡明道德教育的經(jīng)濟(jì)意義，有助于我們從理論上提高對道德教育社會功能的整體認(rèn)識，從而極大地提高整個社會的道德熱情。同時，我們在理解道德教育的經(jīng)濟(jì)功能時，首先要克服這樣一種傾向，即簡單地將道德教育等同于經(jīng)濟(jì)活動或經(jīng)濟(jì)效益。我們認(rèn)為兩者的“簡單取代”不是對道德教育經(jīng)濟(jì)意義的科學(xué)認(rèn)識。
其次，隨著改革的不斷深入，尤其在當(dāng)前的新形勢下，樹立道德教育具有經(jīng)濟(jì)意義的思想時，應(yīng)避免產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象，而應(yīng)把道德教育納入到社會實踐中來，使其具有真正的活力，從而達(dá)到促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的目的。
轉(zhuǎn)型后俄羅斯高等教育經(jīng)過10余年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)市場的格局已基本形成。俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)市場化后，經(jīng)濟(jì)利益和教育質(zhì)量的矛盾逐漸顯露出來。同時教育質(zhì)量新問題為轉(zhuǎn)型后走上市場的俄羅斯教育行業(yè)敲響了警鐘。俄羅斯存在的一些新問題及其發(fā)展趨向令人深思。
關(guān)鍵詞：俄羅斯高等教育；教育經(jīng)費(fèi)；教育質(zhì)量
一、俄羅斯高等教育存在的新問題
（一）教育經(jīng)費(fèi)雖向高等教育傾斜但數(shù)額有限
俄羅斯教育部和財政部的教育預(yù)算雖向高等教育傾斜但數(shù)額有限。轉(zhuǎn)型后俄羅斯教育經(jīng)費(fèi)在各層次的投入是向高等教育傾斜的，而教育投入的多寡卻取決于國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。俄羅斯的能源經(jīng)濟(jì)和教育的關(guān)系，可以從其教育經(jīng)費(fèi)來源上得到答案。俄羅斯政府的預(yù)算取決于收入。俄羅斯能源產(chǎn)量占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25％，這也意味著能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞將會影響到國家的總體收入，從而會影響到對教育的投入。近年來，國際市場原油價格不斷攀升，俄羅斯石油出口收入大增，不但拉動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，各領(lǐng)域的財政預(yù)算也節(jié)節(jié)攀升，教育也因此獲益。近年俄羅斯聯(lián)邦教育預(yù)算支出占國家預(yù)算總支出的百分比（%）為，1995年，教育總支出3.86%，高等教育占2.23%，1996教育總支出3.5%，高等教育占2.0%，1997年，教育總支出3.49%，高等教育占1.99%，1998年教育總支出3.44%，高等教育占2.06%，1999年教育總支出3.6%，高等教育占2.26%，2000年教育總支出3.75%，高等教育占2.28%，2001至今教育總支出均高于4%，高等教育占2.5%以上。由此可見，俄羅斯的高等教育預(yù)算和國家經(jīng)濟(jì)增長是成正比的，而俄羅斯國家經(jīng)濟(jì)的增長和能源經(jīng)濟(jì)的增長成正比。
近年來俄羅斯經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上得益于石油出口。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部公布的材料顯示，俄羅斯整個財政預(yù)算收入的35%來自石油和天然氣工業(yè)。2003年，俄石油行業(yè)收入達(dá)718億美元，其中石油出口收入達(dá)407億美元，石油產(chǎn)品出口收入達(dá)145億美元。也就是說，俄羅斯高等教育在獲得的國家財政預(yù)算中，每100美元中就有35美元是來源于石油行業(yè)。但即便如此，每年俄羅斯有150萬人中學(xué)畢業(yè)，繼續(xù)讀大學(xué)的是少數(shù)。這點(diǎn)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足俄羅斯高等教育發(fā)展的需要。俄羅斯一名技術(shù)專業(yè)的大學(xué)生的教育成本每年是2200美元，而國家只能投入500美元。
（二）俄羅斯高等教育的質(zhì)量令人堪憂
不久前，俄羅斯進(jìn)行了一次廣泛的社會調(diào)查。調(diào)查表明，有44%的家庭愿意交費(fèi)使子女接受高等教育，而俄羅斯的許多低收入家庭只能將收入的3.3－7.5%用于子女教育。美國家庭在這方面的教育支出是22%。這說明俄羅斯人對教育服務(wù)的支付能力尚且不足。和有限的支付能力相聯(lián)系的還有擇校的邊際費(fèi)用支出，一些家長為使孩子能上一所好學(xué)校還要額外支付數(shù)額不菲的“好處費(fèi)”。這說明，盡管教育市場價格高，但消費(fèi)者數(shù)量多，支付能力卻較弱。在有償教育條件下，俄羅斯的教育質(zhì)量令人堪憂。整體來看，有償教育的水平、技術(shù)保障、辦學(xué)條件、教學(xué)內(nèi)容和方法參差不齊。有的學(xué)校將教育作為追求收益的商業(yè)性活動，而不注重質(zhì)量效益。但也有的學(xué)校卻將教育質(zhì)量視為辦學(xué)的生命，將質(zhì)量視為數(shù)量增加的必要前提基礎(chǔ)。莫斯科國立社會大學(xué)校長瓦西里·茹可夫認(rèn)為，只有在國家承擔(dān)起經(jīng)費(fèi)的責(zé)任和義務(wù)的條件下，各學(xué)校才有可能全力以赴地提高教學(xué)質(zhì)量，而不只是為了生存。[1
（三）俄羅斯高校擴(kuò)招新問題
一直以來，俄羅斯的國立大學(xué)預(yù)算內(nèi)計劃招生名額都多于自費(fèi)名額。而私立大學(xué)卻存在計劃招生名額和實際招生名額的反差。如，1995年全俄私立高校計劃招生13.55萬人，而實際招收5.24萬人；1998年全俄私立高校計劃招生25.07萬人，而實際招生17.71萬人；2000年全俄私立高校計劃招生47.06萬人，而實際招生35.72萬人。[2因為目前在俄羅斯人的意識中，俄羅斯國立教育要比私立的商業(yè)性教育有威望得多。這種供需矛盾是無法用增加國立大學(xué)預(yù)算外招自費(fèi)生名額的方法來解決的。（類似新問題在我們中國也同樣存在。試想，假如北京大學(xué)、清華大學(xué)擴(kuò)大自費(fèi)生招收比例，不但會影響到生源質(zhì)量，也會帶來一系列的社會公平、公正新問題。這種供需矛盾的存在短期內(nèi)不會得到解決。）即便俄羅斯家庭中有44%的家長肯花大錢供孩子讀大學(xué)（莫斯科市占50%以上），但并非肯花錢就能進(jìn)入好大學(xué)。
（四）俄羅斯高等教育市場的無證經(jīng)營新問題
俄羅斯高等教育市場的無證經(jīng)營新問題歷來以久。不規(guī)范的教育市場主要表現(xiàn)為違反許可證制度及教育活動中的行賄受賄等方面。俄羅斯教育部曾在70個聯(lián)邦主體中，對大約700所高校及其分校進(jìn)行過檢查。結(jié)果表明，有100多所高校在違反許可證制度的情況下經(jīng)營。
俄羅斯教育部最初規(guī)定國立大學(xué)招收的自費(fèi)生數(shù)量不得超過預(yù)算內(nèi)學(xué)生名額的25%。但是，假如至上而下的限制國立高校的自費(fèi)招生的規(guī)定，會抑制社會需求。私立學(xué)校因有辦學(xué)的自主權(quán)，開設(shè)了許多管理部、法學(xué)部、會計部等。這樣本應(yīng)進(jìn)入聯(lián)邦大學(xué)腰包的錢流失了。為了重新向國立大學(xué)吸引資金，教育部決定取消原定25%的限額。俄羅斯高等職業(yè)教育處負(fù)責(zé)人柳鮑維·克拉夫佐娃提出，“原則上俄羅斯的高等院?？梢哉惺?0%的自費(fèi)生”。[3但是，在這種情況下高校只能獲得余下的30%預(yù)算招生的撥款。任何一位校長，盡管想賺錢，也不想鋌而走險。要知道國家預(yù)算撥款對他們來說是有保障的，至于他們是否能招來足夠數(shù)量的收費(fèi)學(xué)生對他們來說還是未知數(shù)。這導(dǎo)致在高校招生過程中，行賄受賄現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在決策人決定將某人招收為公費(fèi)生或自費(fèi)生、錄取到某學(xué)校等環(huán)節(jié)上收取賄賂?！敖逃龑ぷ狻敝L(fēng)盛行，引發(fā)了一系列的社會新問題。
（五）俄羅斯高等教育的“灰色”消費(fèi)
上大學(xué)前要花一大筆錢。據(jù)社會問卷調(diào)查顯示，約有36%的人花錢請家教，36%的人花錢參加各種補(bǔ)習(xí)班、備考班，32%的人為能被錄取支付“人情”費(fèi)。去年莫斯科市每個家庭用于考大學(xué)的平均支出是725美元，非莫斯科市的家庭是280美元。為考入首都內(nèi)大學(xué)“人情”費(fèi)要花2500～3000美元。根據(jù)高等教育經(jīng)濟(jì)支出統(tǒng)計的猜測，未來80%大學(xué)生的家庭花錢上大學(xué)的費(fèi)用，在俄羅斯的總支出將為年均8.8億美元?？傮w上用于孩子高等職業(yè)教育的費(fèi)用年均50億美元。這其中4.2億是“灰色”消費(fèi)，它們大多進(jìn)了家庭教師的腰包或用于行賄。[4可見，俄羅斯教育市場化需要加強(qiáng)規(guī)模和規(guī)范化管理，以減少準(zhǔn)大學(xué)生們在入學(xué)前就落入教育“灰色”消費(fèi)的陷阱。二、俄羅斯高等教育發(fā)展的趨向
（一）俄羅斯政府開始加大打擊力度
對于出現(xiàn)的一系列新問題，俄羅斯早在1999年12月17日就通過了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。根據(jù)該法案規(guī)定，因教育服務(wù)質(zhì)量破壞消費(fèi)者權(quán)益的，消費(fèi)者有權(quán)終止學(xué)習(xí)合同并要求校方退還全部費(fèi)用。隨著向市場關(guān)系的過渡及收費(fèi)教育的合法化，自費(fèi)學(xué)生自然逐漸成為教育服務(wù)市場的消費(fèi)者,消費(fèi)者有權(quán)向國家質(zhì)量管理局或法院投訴。此外，“國家有償教育服務(wù)條理法案”也有望在不久的將來出臺。為避免教育市場的種種不規(guī)范行為，國家推出了統(tǒng)一高考制度，2004年在莫斯科已有47000多名中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生首次參加由國家統(tǒng)一命題的高考，這足以說明，俄羅斯已經(jīng)開始為建立和完善市場競爭機(jī)制，使教育市場化向文明邁進(jìn)做好了相關(guān)的預(yù)備工作。[5
（二）俄羅斯教育市場化理念正在趨同
90年代初受到市場法則變化震蕩的俄羅斯教育體系已經(jīng)自然走向平衡。時間使人們熟悉到了教育市場化的代價，熟悉到了無形教育資產(chǎn)、教育質(zhì)量及教育價格的關(guān)系。教育將成為預(yù)算的間接收入款項已被俄羅斯教育界普遍認(rèn)同。教育投資在現(xiàn)代社會是盈利事業(yè)。美國探究者及新西伯利亞科學(xué)家的分析探究所都認(rèn)為，在現(xiàn)代工業(yè)社會，受過高等教育的人占工作人員的25%，國內(nèi)生產(chǎn)總值的一多半是由他們創(chuàng)造的。也就是說，他們對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們在居民構(gòu)成中的份額。相反，教育程度低于平均水平的人（大約占四分之一的居民）創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值只占10%。目前，教育投資是贏利事業(yè)及教育消費(fèi)是可以得到回報的意識，可以說已經(jīng)普遍得到俄羅斯社會的認(rèn)同。俄羅斯要加入世貿(mào)組織，教育也要入世，為此教育界曾憂患重重。[6不過，隨著市場觀念的轉(zhuǎn)變，俄羅斯教育市場化理念正在趨同。
（三）俄羅斯教育市場有步入良性競爭軌道的趨向
隨著教育產(chǎn)業(yè)市場的形成和發(fā)展，私立教育機(jī)構(gòu)已從數(shù)量的競爭轉(zhuǎn)向了質(zhì)量的思索。這些機(jī)構(gòu)更加重視現(xiàn)代化技術(shù)投入、課程開發(fā)、教材建設(shè)，更多采用個性化的教學(xué)方法和管理方法，關(guān)注每個學(xué)生的發(fā)展。辦學(xué)體制靈活，更適應(yīng)市場需求，教師的待遇普遍提高。和此同時，國立教育機(jī)構(gòu)為保持競爭地位，也在利用和開發(fā)原有資源，不斷更新教育理念，完善教育內(nèi)容、教學(xué)方法和管理機(jī)制。這說明俄羅斯教育市場正在步入良性競爭軌道。顯而易見，俄羅斯的收費(fèi)教育不但不會取消，相反，名望高的學(xué)校收費(fèi)會更高。
（四）教育走向國際市場
在“冷戰(zhàn)”的最初幾年,美國總統(tǒng)的分析家在思索如何擴(kuò)大美國的世界影響時，得出的結(jié)論是，達(dá)到這一目標(biāo)的最有效方法是發(fā)展外國大學(xué)生教育。因為，對外國人的教育是一筆不小的經(jīng)濟(jì)收益。2000—2001年在美國高校就學(xué)的外國學(xué)生為547.867萬人。根據(jù)美國國際教育學(xué)院2001年有關(guān)國際教育交流的統(tǒng)計資料，外國學(xué)生僅學(xué)費(fèi)支出一項就為美國帶來約60億美元的經(jīng)濟(jì)收益，而用于學(xué)校教學(xué)的間接支出是95億美元。美國政府對外國大學(xué)生的財政支持是45億美元。這樣，在一個學(xué)年內(nèi)僅外國學(xué)生就為聯(lián)邦各洲增加了近110億美元的收入。澳大利亞作為教育水平弱于俄羅斯的國家每年在外國學(xué)生身上也能收入約20億美元。
美國和澳大利亞的成功經(jīng)驗極大地刺激了俄羅斯。俄羅斯還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這樣的收益指數(shù)，每年大學(xué)招收的外國大學(xué)生約8萬人，國家的經(jīng)濟(jì)收入年均只有1.5億美元左右。為此，普京總統(tǒng)指出，俄羅斯作為一個大國，不能沒有前景廣闊的教育體系。新問題在于，學(xué)生的學(xué)習(xí)是靠國家預(yù)算，還是商業(yè)基礎(chǔ)。他號召高校校長討論招收外國大學(xué)生新問題，并著重強(qiáng)調(diào)獨(dú)聯(lián)體國家的大學(xué)生教育及其專家的培養(yǎng)新問題。首先瞄準(zhǔn)獨(dú)聯(lián)體國家的教育市場被普京總統(tǒng)列為是絕對首要的任務(wù)。
俄羅斯首先加強(qiáng)了對獨(dú)聯(lián)體國家留學(xué)生教育市場的開發(fā)，確立了國際聯(lián)合辦學(xué)的新思路。（同樣值得我們中國教育界反思的是，我國和俄羅斯有著優(yōu)越的地域優(yōu)勢，近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令俄羅斯矚目，教育水平和質(zhì)量正逐步被世界認(rèn)可，俄羅斯學(xué)生在其國內(nèi)學(xué)習(xí)漢語的勢頭看長，非凡是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，我國教育收費(fèi)和生活消費(fèi)水平遠(yuǎn)低于歐美國家，但我們卻沒有把吸引俄羅斯留學(xué)生的教育市場開發(fā)新問題重視起來。）
（五）加快和國際教育市場接軌的進(jìn)程
俄羅斯的一些高校為了和國際教育市場接軌和普及大眾化高等教育，也開始實施學(xué)分制。在國際教育實踐中，學(xué)分制在美國大學(xué)廣泛推開。從1988年起，歐盟成員國為加速歐洲教育的一體化進(jìn)程，開始在成員國內(nèi)的145所大學(xué)普遍實施學(xué)分制。學(xué)分制保證了大學(xué)生穩(wěn)定地接受高等教育，它已成為歐洲教育結(jié)構(gòu)體系不可缺少的重要因素。到2000年已有一千多所歐洲大學(xué)推行了學(xué)分制，并以此作為大學(xué)之間交流和合作招生的依據(jù)。俄羅斯的高等教育在向國際化邁進(jìn)的同時，正在建立科學(xué)的學(xué)時計算轉(zhuǎn)換機(jī)制，已經(jīng)多次專門組織俄羅斯高等職業(yè)教育學(xué)分制體系實施新問題研討會，交流學(xué)分制經(jīng)驗?？茖W(xué)的學(xué)時計算轉(zhuǎn)換機(jī)制的建立和完善大大地推動了俄羅斯和國際教育市場接軌的進(jìn)程，為本國學(xué)生在國外大學(xué)繼續(xù)深造鋪平了道路。
三、俄羅斯高等教育的啟示
目前，在俄羅斯，教育質(zhì)量新問題已經(jīng)為俄羅斯敲響了警鐘。在全俄羅斯，約有10％的大學(xué)達(dá)不到教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，俄聯(lián)邦教育和科學(xué)監(jiān)督局計劃關(guān)閉一批國立和私立大學(xué)的分校，將有近百所分校被關(guān)閉。同時，自2004年9月起，俄羅斯開始禁止高校開辦分校，并對現(xiàn)有的各高校分校展開教育質(zhì)量大檢查，不合格的專業(yè)、分校在關(guān)閉后，學(xué)生將被布置到其它大學(xué)繼續(xù)學(xué)業(yè)。俄羅斯教育界長期以來把教育看成是一種社會公益事業(yè)。認(rèn)為假如以純市場化的態(tài)度來對待教育會有害無益，這將使教育和受教育變成一種純買賣關(guān)系，而不是社會公益事業(yè)，也將脫離民族特有文化發(fā)展的基礎(chǔ)。教育質(zhì)量新問題為轉(zhuǎn)型后走上市場的俄羅斯教育行業(yè)敲響了警鐘。許多國家的商業(yè)化教育都是精英式的、高質(zhì)量的、有限制的。通過以上數(shù)據(jù)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)俄羅斯也有力爭向這一方向發(fā)展的意圖，這是值得關(guān)注的一個新問題。從計劃到市場，轉(zhuǎn)軌后的俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十余年的論戰(zhàn)、實踐，逐步走上市場化。我們國家的教育產(chǎn)業(yè)市場起步晚，考慮到教育體制及國情的因素，雖可以走市場之路，但并不適合完全的市場化。不過，在整個教育產(chǎn)業(yè)走向市場的過程中，體制內(nèi)和體制外的教育產(chǎn)業(yè)交錯融合，在很多方面，中、俄兩國教育界所面臨的新問題、困難極其相似。無論是普及式的初等義務(wù)教育還是精英式的亦或大眾化的高等教育，都被教育經(jīng)費(fèi)的“瓶頸”制約著。令人深思的是，中國教育受到的困擾來自的層面繁雜，遠(yuǎn)超俄羅斯，更需要教育立法和監(jiān)督體系的保障；但俄羅斯的教育立法和監(jiān)督體系的建立健全機(jī)制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了中國的前面。轉(zhuǎn)型后的俄羅斯是一個布滿矛盾的集合體，俄羅斯教育產(chǎn)業(yè)的市場化就孕育和發(fā)展在這個布滿矛盾的集合體中，俄羅斯高等教育的新問題值得我們深思。
摘要隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教育在經(jīng)濟(jì)增長中的作用越來越重要，高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系一直是教育界研究的一個熱門課題。分析了高等教育對經(jīng)濟(jì)增長各方面的作用，并提出了發(fā)展我國高等教育的幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞高等教育經(jīng)濟(jì)增長作用
1我國高等教育發(fā)展的基本情況
1.1我國高等教育規(guī)模擴(kuò)大
自改革開放以來，我國對教育的重視程度越來越高，尤其是高等教育。伴隨政府的重視和政策的扶持，1990～1998年間，我國高等學(xué)校的規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，全國普通在校生總規(guī)模從206.27萬人增加到340.88萬人，年均增長率為8.2%。受知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、社會需求的呼聲、拉動經(jīng)濟(jì)的壓力等影響，教育部1998年12月24日制定、國務(wù)院1999年1月13日批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，開始提出“積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育”的政策。在1999年6月召開的全國教育工作會議上，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》則進(jìn)一步提出要“通過多種形式積極發(fā)展高等教育”。1999年以來實行了高等教育的快速擴(kuò)招，1999年招收本?？茖W(xué)生156萬人，高等職業(yè)教育教育逐步興起，至2003年底，全國1552所普通高校在校生1108.56萬人，校均規(guī)模達(dá)7143人，其中本科院校校均規(guī)模為11662人，高職(專科)學(xué)校為2893人。
1.2高等教育入學(xué)率不斷提高
隨著高等教育的不斷擴(kuò)大，政府、企業(yè)以及家庭都增加了對高等教育的投入，我國的高等教育毛入學(xué)率不斷提高，2000年以來，我國高等教育毛入學(xué)率以每年平均2%的速度增加，2004年我國各級各類高校在校生總數(shù)超過2000萬，高校毛入學(xué)率超過19%，規(guī)模超過美國，躍居世界第一。據(jù)最新統(tǒng)計，2005年我國高等教育毛入學(xué)率增加為21%，已經(jīng)達(dá)到高等教育大眾化階段。我國高等教育的毛入學(xué)率，從1990年的3.4%到2002年的15%，僅僅用了12年時間就越過了國際公認(rèn)的大眾教育的基準(zhǔn)線，從精英教育階段進(jìn)入大眾教育階段。而實現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率由5%到15%的飛躍，美國用了30年（1911～1941年），日本用了23年（1947～1970年），韓國用了14年（1966～1980年），巴西用了26年（1970～1996年）。但同時也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我國進(jìn)入高等教育大眾階段的時間比美國晚了60年，比日本晚30年，比韓國晚20年；目前，美國高等教育毛入學(xué)率超過80%，日本和韓國均已超過50%，都進(jìn)入高等教育普及階段；中等發(fā)達(dá)國家高等教育毛入學(xué)率平均水平已達(dá)40%，不少發(fā)展中國家都超過20%；而我國高等教育現(xiàn)僅處于大眾教育起步階段。
2高等教育對經(jīng)濟(jì)增長作用
2.1發(fā)展高等教育，促進(jìn)GDP增長
高等教育的發(fā)展需要巨大的資金投入，形成教育的固定資產(chǎn)。同時教育活動、科研活動也要消耗大量的勞動力，目前全國從事教育工作的人員超過1000萬，在讀學(xué)生超過2億。每年大量的科研成果還直接創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益，增加了社會財富，因此教育可以直接作用于GDP的增長。除此之外，為教育服務(wù)的支持保障產(chǎn)業(yè)也會隨著教育的發(fā)展而擴(kuò)大，帶動大量的物質(zhì)投入和產(chǎn)出，因此教育的發(fā)展還可以間接作用于GDP，促進(jìn)其增長。由此看出，一國國民經(jīng)濟(jì)的增長會加大對教育的投資，反過來教育的發(fā)展能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。早在20世紀(jì)60年代美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨就分析了人力資本對經(jīng)濟(jì)學(xué)的貢獻(xiàn)，他應(yīng)用經(jīng)濟(jì)增長余額分析法核算了美國教育投資對國民收入增長的貢獻(xiàn)，實證研究表明美國1929～1957年由于教育投資實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益（純收益）為495億美元，占美國同期經(jīng)濟(jì)增長余額710億美元的70%，占美國1929～1957年國民收入增長總額1520億美元的33%。林廷春在研究高等教育對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用時得出，1965～2000年間，高等教育存量增長1%會使臺灣實際產(chǎn)出大約增長0.19%，尤其是工程、自然科學(xué)專業(yè)在此過程中發(fā)揮著最為顯著的作用。我國學(xué)者丁興富通過研究發(fā)現(xiàn)中國教育經(jīng)濟(jì)效益為，1952～1978年因教育水平提高對國民收入增長的總貢獻(xiàn)是962億元(按1978年不變價格計算)，占國民收入總增長額的41%；而從1978～1997年因教育水平提高對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額的總貢獻(xiàn)是7053億元（按1978年不變價格計算），占國內(nèi)生產(chǎn)總值總增長額的47.8%。
2.2發(fā)展高等教育，拉動國內(nèi)需求的擴(kuò)大
中國經(jīng)濟(jì)的周期性波動很大程度上是由于內(nèi)需不足造成的，但是家庭對教育的投入?yún)s是相當(dāng)?shù)拇蠓剑?jīng)常為了子女的教育“一擲千金”，因此有人說中國的教育市場是市場經(jīng)濟(jì)改革剩下的最后一個賣方市場。因此，擴(kuò)大高等教育招生，不僅可以滿足社會發(fā)展及人們的需求，而且可以增加教育及教育服務(wù)的就業(yè)崗位，為社會創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，也可以帶動教育支持保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建筑業(yè)、教育金融業(yè)、餐飲業(yè)、出版業(yè)等，形成連鎖反應(yīng)，增加消費(fèi)需求。據(jù)統(tǒng)計，2005年居民儲蓄存款突破14萬億元，人均儲蓄已經(jīng)超過1萬元。國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組的研究表明，為了子女上學(xué)準(zhǔn)備的儲蓄占總儲蓄額的44%，并認(rèn)為教育消費(fèi)是一個大的消費(fèi)領(lǐng)域。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，20世紀(jì)90年代，我國居民教育支出僅占家庭消費(fèi)性支出的1%，低于同期印度的4%，遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家的8%~10%的水平。20世紀(jì)90年代接受高等教育的人口占相應(yīng)年齡組的人口比重僅為4%，我國普通高校在校生僅占同齡人口（18~21歲）的3%左右，加上成人高校在校生也不過7%，而到了2005年，我國普通高校的毛入學(xué)率率已經(jīng)達(dá)到21%。由此看來我國的教育不僅增長速度快，而且存在足夠的擴(kuò)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)增長和社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民教育支出在全體城鎮(zhèn)居民的總支出中所占比例也在不斷快速增加，目前中國城市消費(fèi)中增長最快的是教育，年均增速高達(dá)20％。1994年城鎮(zhèn)居民人均教育支出僅占城鎮(zhèn)居民總支出的3.89％；2000年占到5.76％；到了2003年更是達(dá)到歷史最高的6.42％；2004年雖然比上年有所下降，但仍然占到總支出的6.12％。和比重相比，目前的城鎮(zhèn)居民教育支出更令人關(guān)注的是它的相對增長速度。相比1994年的130.33元，人均教育支出10年時間增長了283.5％，年平均增幅為14.4％。而同樣在10年的時間里，人均可支配收入的年平均增幅為11％，人均消費(fèi)性支出的平均增幅只有9.3％。教育支出的增幅要明顯高于收入和支出的增幅。因此，教育供給擴(kuò)大，教育消費(fèi)的拓展空間將是巨大的。
2.3發(fā)展高等教育，增加個人收益
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們不僅認(rèn)識到教育對自身素質(zhì)的提高、對生活質(zhì)量的提高等會產(chǎn)生極大的影響，而且也深刻體會到了教育對未來經(jīng)濟(jì)效益的直接影響。特別是高等教育，據(jù)世界銀行的研究表明，高等教育個人回報率為14.8%，對社會回報率為9.5%，個人收益率超過社會收益率。20世紀(jì)中后期以來，我國高等教育收益率逐年上升，大學(xué)本科畢業(yè)生的明瑟收益率（Mincer）1974年提出的教育收益率計算模型，反映受教育者由于多接受一年教育而使收入增加的指數(shù)）1996年為8.23%，1997年為9.68%，到1998年達(dá)到11.35%，已超過了物質(zhì)資本投資通常為10%的收益率，對高等教育的投資成為一項給個人（家庭）帶來較高收益的投資。
3發(fā)展高等教育的相關(guān)建議
教育的發(fā)展不僅提高了人們的素質(zhì)，而且對國民經(jīng)濟(jì)的增長有很大的促進(jìn)作用，此外還帶動了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速增長。借鑒國外教育的發(fā)展歷程，現(xiàn)對我國高等教育的發(fā)展提出以下政策建議：
3.1正確認(rèn)識高等教育，并制定長期教育政策
我國在過去片面強(qiáng)調(diào)教育尤其是高等教育的事業(yè)性而忽視其產(chǎn)業(yè)性的一面，實行高度的計劃性和一統(tǒng)化管理，經(jīng)費(fèi)來源單一，發(fā)展緩慢，沒有充分開發(fā)市場調(diào)節(jié)的作用。從這個角度來講高等教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)性的一面，而且有很大潛力。因此，應(yīng)該把教育當(dāng)作一種特殊的產(chǎn)業(yè)，通過教育體制改革使教育適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，增加學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，減少計劃經(jīng)濟(jì)的成分而發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，并使教育的產(chǎn)業(yè)性方面得以充分展示，樹立正確的教育產(chǎn)業(yè)觀，將教育作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)引向市場經(jīng)濟(jì)的軌道。當(dāng)今世界各國的競爭歸根結(jié)底是科技、人力的競爭，而教育特別是高等教育已成為提高人力資本素質(zhì)的關(guān)鍵因素，因此國家應(yīng)制定長遠(yuǎn)的教育政策，發(fā)揮教育對經(jīng)濟(jì)的推動作用。
3.2大力發(fā)展高等教育，實現(xiàn)教育主體多樣化
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家有很大的差距，教育經(jīng)費(fèi)的供求矛盾成了制約教育發(fā)展的“瓶頸”。我國的教育業(yè)的主體大部分是由國家政府、地方政府投資的所謂公辦學(xué)校，這樣造成了國家對于教育的投入不足、教育資源不能得到合理的配置以及辦學(xué)效率不高等弊病。要滿足高等教育擴(kuò)展的需要，除了政府加大投入以外，還要開源節(jié)流，廣泛引進(jìn)社會團(tuán)體、國有企業(yè)和民營企業(yè)、個人或其他社會團(tuán)體成為當(dāng)今教育的主體，發(fā)展非公辦高等教育。因為教育主體的多樣化可以為教育事業(yè)籌措大量的民間資金，減輕國家的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)；可以在很大程度上堅持學(xué)術(shù)自由與辦學(xué)自主性，促進(jìn)科學(xué)文化的健康發(fā)展；可以保證高等教育從少數(shù)化階段向大眾化階段乃至普及化階段的成功過渡；可以為經(jīng)濟(jì)部門尤其是中小企業(yè)輸送大量適用人才；較好地滿足人們對教育多種服務(wù)功能的需求等等。
事實上，發(fā)達(dá)國家的學(xué)校私立化的程度很高，例如，20世紀(jì)80年代以來，美國的普通高等學(xué)校（不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、私立學(xué)校所占的比例一直高于50%。1995~1996年，美國共有高等學(xué)校3706所，其中私立學(xué)校2041所，占總數(shù)的55.34%。近些年，我國也在朝著這個方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國各級各類民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）共有7.85萬所，其中民辦普通高校和成人高校（含獨(dú)立學(xué)院）228所，民辦其他高等教育機(jī)構(gòu)1187所，民辦普通高中2953所，民辦中等職業(yè)學(xué)校1633所，民辦普通初中4219所，民辦職業(yè)初中24所，民辦普通小學(xué)6047所，民辦幼兒園6.22萬所。
3.3大力發(fā)展高等教育，實現(xiàn)高等教育大眾化
早在20世紀(jì)20年代，終身教育的思想就已經(jīng)提出，60年代開始流行，成為指導(dǎo)未來教育的時念。所謂終身教育，即主張教育應(yīng)該貫穿于人的一生中的各個年齡階段，而非僅在兒童和青少年時期。自20世紀(jì)80年代以來，美國足量的高等教育機(jī)構(gòu)，使得高中后年齡段的人群中正在接受教育的人數(shù)占同齡人口的比例，一直保持較高的比例且持續(xù)增長。自20世紀(jì)90年代以來，接受高等教育的人數(shù)逐年增加。在美國，只要有學(xué)習(xí)能力需求的人，都能接受高等教育，實現(xiàn)了高等教育大眾化。而我國在很多地區(qū)，尤其是中小城市仍然是一考定終生，于是出現(xiàn)了“千軍萬馬”過“獨(dú)木橋”的現(xiàn)象，高考落榜將使很多人從此與高等教育絕緣。統(tǒng)計表明，在我國18～24歲的適齡青年接受高等教育的比例只有10.5％，而在西方發(fā)達(dá)國家，這個比例要達(dá)到50％以上。高等教育大眾化是趨勢，雖然我國早在2002年，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到15%，步入了高等教育大眾化階段，但是我國人口基數(shù)大，地區(qū)教育發(fā)展不平衡，我國東部、中部、西部地區(qū)高等教育對GDP的貢獻(xiàn)分別為1.47%、1.17%、0.68%，其中上海的貢獻(xiàn)率最高，達(dá)2.75%，而青海最低，只有0.17%。要想實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動中西部經(jīng)濟(jì)的崛起，必須平衡發(fā)展地區(qū)高等教育。因此，我國高等教育發(fā)展的路還有很長，我國應(yīng)該發(fā)展多種多樣的高等教育形式，同時提高辦學(xué)質(zhì)量，而不是只強(qiáng)調(diào)學(xué)生數(shù)量的提高，將高等教育由培育尖子型向大眾化轉(zhuǎn)移，為社會輸送適用的人才。
【內(nèi)容提要】高等教育所存在的矛盾與問題，是高等教育體制造成的，因此，用傳統(tǒng)的行政手段、計劃手段已無法解決。高等教育需要理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新。建立政府宏觀調(diào)控下的高等教育市場機(jī)制應(yīng)是高等教育改革的目標(biāo)。只有如此，高等教育才能為社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供所需人才。
我國高等教育已進(jìn)入快速發(fā)展時期。同時，高等教育內(nèi)部和外部的各種矛盾也不斷地暴露和激化。高等教育的規(guī)模、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都很難適應(yīng)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、不斷變化的社會對人才的需求。高等教育內(nèi)部存在著教育思想僵化、教育內(nèi)容陳舊、教學(xué)手段落后、管理簡單粗糙、效率低、效益差等問題。如何解決上述各種矛盾和問題，就成為高等教育能否快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵。用傳統(tǒng)的計劃手段、行政命令的方式已無法解決。因而，只能尋求高等教育發(fā)展的新模式。
現(xiàn)在，美國、西歐、日本等發(fā)達(dá)國家的高等教育不但發(fā)展速度快，而且質(zhì)量高，其中一個主要原因就是不斷地用市場手段去改革高等教育體制，市場化不斷地滲入高等教育各個環(huán)節(jié)和層面，使美、歐、日等國家和地區(qū)的高等教育成為市場主導(dǎo)型的高等教育，特別是美國的高等教育市場化程度最高，這為美國成為世界高等教育大國、強(qiáng)國提供了制度保障。
本文擬從我國高等教育的現(xiàn)狀出發(fā)，分析現(xiàn)存的矛盾、問題、體制與機(jī)制的弊端，闡述市場模式的優(yōu)越性，對如何轉(zhuǎn)變思想觀念、高等教育如何變革等問題進(jìn)行探討。
一、高等教育存在的矛盾和問題
（一）高等教育規(guī)模偏小
教育部在《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中提出我國高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為：到2010年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，從而達(dá)到美國教育社會學(xué)家馬丁·特羅所提出的高等教育大眾化階段。
我國高等教育在建國后獲得了很大的發(fā)展，特別是近幾年的連續(xù)擴(kuò)招，使我國的高等教育具有了一定規(guī)模。但與中國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而產(chǎn)生的對高等人才的需求相比、與國民接受高等教育的強(qiáng)烈愿望相比，還有著相當(dāng)大的差距。
2000年，我國通過普通高考、成人高考進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的在校生總數(shù)為：本科生862萬人，研究生29萬人，合計890余萬人。如果加上函授、自學(xué)考試等接受其他高等教育方式的學(xué)生，其總數(shù)已達(dá)1100萬人，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)11.7%左右。應(yīng)該說，我國高等教育規(guī)模近幾年增長是很快的，與1995年在校生547.7萬人相比已經(jīng)擴(kuò)大了一倍。即便如此，我國的高等教育規(guī)模還是偏小，已成為整個社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
西方發(fā)達(dá)國家高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)45%，其中北美高等教育毛入學(xué)率達(dá)80%以上?？梢哉f，西方發(fā)達(dá)國家都已相繼進(jìn)入了高等教育普及階段，并向高等教育的終身教育發(fā)展。
（二）高等教育的質(zhì)量不能令人滿意
高等教育不僅規(guī)模偏小，而且質(zhì)量也不能令人滿意。建國以來，由于長期受“左”的思想影響和計劃體制的制約，我國高等教育的思想、理論、目的、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，長期處于一種落后的、僵化的、不確定的狀態(tài)中，背離了高等教育的本質(zhì)，嚴(yán)重地影響了高等教育的質(zhì)量，特別是人才培養(yǎng)的質(zhì)量，對此社會不滿意，家長不滿意，學(xué)生本身更不滿意。廣東省有關(guān)部門最近就高等教育質(zhì)量，對高校學(xué)生進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，結(jié)果對高校教學(xué)質(zhì)量滿意的僅為2.7%，而不滿意的竟達(dá)77%?！吨袊逃龍蟆返禽d的對12398名大學(xué)生的調(diào)查結(jié)果表明，79%的人認(rèn)為學(xué)不到有用的東西，77%的人認(rèn)為所學(xué)內(nèi)容與社會現(xiàn)實脫節(jié)，80%的人對課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容不滿意[1]。高等教育質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.高等教育的結(jié)構(gòu)、層次不合理
高等教育的結(jié)構(gòu)和層次既包含學(xué)歷的層次：博士后、博士研究生、碩士研究生、本科、?？疲舶ǜ鱾€專業(yè)和學(xué)科之間的配比。從學(xué)歷層次上講，我國高級人才嚴(yán)重短缺，博士后、博士研究生人才缺口比較大。再者，我國的高級技術(shù)工人也嚴(yán)重缺乏。在深圳，有些行業(yè)的高級技術(shù)工人的薪酬與碩士、甚至與博士的薪酬相同。
從學(xué)科與專業(yè)的設(shè)置來看，也沒有反映出社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。很多高校堅持自己成熟的學(xué)科、專業(yè)，不關(guān)心社會、經(jīng)濟(jì)的變化與需求，不關(guān)心畢業(yè)生的發(fā)展。比如我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，接納社會就業(yè)的70%以上，創(chuàng)造的產(chǎn)值占GDP的近50%，可是到現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)中的多種業(yè)態(tài)，并沒有在高等教育中設(shè)置相關(guān)專業(yè)，嚴(yán)重影響了第三產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和質(zhì)量的提升。
2.教育模式僵化，教育內(nèi)容陳舊
高等教育模式僵化在這里主要是指培養(yǎng)人才模式的僵化。我國高等教育從創(chuàng)立到現(xiàn)在一百多年了，可培養(yǎng)人才的模式?jīng)]有什么大的變化，教師講，學(xué)生聽，教師是思想、真理、知識的傳播者，學(xué)生是接受者。教師把他認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該接受的東西強(qiáng)加在學(xué)生頭上，學(xué)生沒有選擇的可能。這種模式嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，更嚴(yán)重地是抑制了學(xué)生個性的發(fā)展、創(chuàng)造性的發(fā)揮。難以培養(yǎng)出獨(dú)立性、創(chuàng)新性的人才。
在這種僵化的培養(yǎng)人才的模式之下，教育內(nèi)容和知識的陳舊落后也就是必然的了。
3.學(xué)生實踐能力差、創(chuàng)新能力差
高等教育要培養(yǎng)學(xué)生的多種素質(zhì)和能力，其中最重要的兩點(diǎn)為：自由的思想和創(chuàng)新的精神。沒有自由的思想就沒有平等、民主、法律等現(xiàn)代意識；沒有創(chuàng)新精神社會就不能發(fā)展。而我國高等教育中最缺乏的就是這兩點(diǎn)。造成我國大學(xué)生現(xiàn)代素質(zhì)低、實踐能力差、創(chuàng)新能力差。
社會的競爭將會日趨激烈，要想在競爭中取勝只有創(chuàng)新。創(chuàng)新能力就成了競爭力最核心的部分，國家如此，企業(yè)、個人也是如此。
（三）高等教育效率不高、效益低下
現(xiàn)在談到高等教育存在的種種問題時，人們往往歸罪于政府投資過少。1993年中國政府頒布的《中國教育改革與發(fā)展綱要》規(guī)定：教育經(jīng)費(fèi)的支出應(yīng)占當(dāng)年GDP的4%。而實際上教育經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年GDP的比率為：1993年2.54%，1996年2.46%，1997年2.50%，1998年2.55%。1999年上升到2.79%，而同期以色列7%，挪威6.8%，美國5.8%，發(fā)展中國家巴西5%，馬來西亞4.9%，韓國、泰國3.6%。從比較中可看出，我國政府教育撥款占GDP的比率是偏低的，沒有達(dá)到世界平均水平的4%。
另一方面，我國高校生均年成本大多在2萬元以上，有的已超過3萬元。這樣的培養(yǎng)成本不論是對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，還是對人們的收入狀況來說都是極其昂貴的。這種昂貴的高等教育，國家和消費(fèi)者都是難以承受的。在這極其昂貴的成本中，有相當(dāng)一部分是高等教育不講效率、不講效益造成的。如果與同是高等教育的民辦大學(xué)相比，這一點(diǎn)就會看得更為清楚。民辦大學(xué)的學(xué)費(fèi)，低者每年3000元左右，一般5000元，高者8000元。這些學(xué)費(fèi)之中，不僅包括學(xué)生的培養(yǎng)成本，還包括辦學(xué)者的利潤，擴(kuò)大辦學(xué)的投資等。國有高校與民辦高校相比，辦學(xué)成本有的竟相差10倍之多，很顯然這里面有很大一部分教育經(jīng)費(fèi)是被白白浪費(fèi)掉了。
高等教育效率不高、效益低下既存在于宏觀管理之中，也存在于微觀管理之中。
1.宏觀管理
我國高等教育體制是高度集中的計劃管理模式，國家集興辦者、投資者與管理者于一身。學(xué)校的興建、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備，學(xué)科、專業(yè)、教學(xué)內(nèi)容、招生、分配等都在國家嚴(yán)密而具體的計劃之中。計劃手段造成以下后果：
第一，一方面是教育經(jīng)費(fèi)短缺，一方面是重復(fù)建設(shè)、教育資源閑置和浪費(fèi)嚴(yán)重。第二，我國高等學(xué)校從建國以來，分分合合、搬遷重建就一直沒有停止過，給高等教育資源造成了極大的浪費(fèi)和流失。第三，高等教育資源分配使用的隨意性。
2.微觀管理
微觀管理主要是指大學(xué)內(nèi)部的管理。我國現(xiàn)在的大學(xué)還是以完成上級的計劃、指令、任務(wù)為工作方向和目標(biāo)。完成了上級的計劃就完成了任務(wù)，就可以獲得相應(yīng)的撥款和其他資源，沒有經(jīng)營之責(zé)，也就不用過多地考慮辦學(xué)的效率和效益。
在高等教育這種效率不高、效益低下的情況下，教育經(jīng)費(fèi)的增加對高等教育來說究竟有多大的意義？會不會給得越多，浪費(fèi)也就越多？
二、高等教育管理體制的弊端
高等教育存在的種種問題，主要是政府高等教育管理體制及在這種體制下形成的大學(xué)運(yùn)作機(jī)制造成的。
（一）現(xiàn)行高等教育管理體制的特點(diǎn)
1.集中控制
現(xiàn)行高等教育體制是一種高度集中的管理體制，它對整個教育行業(yè)形成了絕對的壟斷。第一，壟斷了整個社會的教育資源，這種資源不僅包括國家對高等教育投入的資金、土地、實物等有形資源，還包括政策等無形資源。第二，壟斷了高等教育的消費(fèi)資源，也就是高等教育的消費(fèi)市場。高等教育高度集中的管理體制不僅體現(xiàn)在國家對高等教育的宏觀管理上，而且滲透到大學(xué)內(nèi)部管理的各種過程和層面上。
2.縱向分級領(lǐng)導(dǎo)
在高度集中的體制下，對高等教育的管理往往是以各級政府為主的縱向約束，高等學(xué)校只是政府教育主管部門的附屬機(jī)構(gòu)，是行政體制在高等教育系統(tǒng)的延伸。辦學(xué)的主宰是政府官員，而不是大學(xué)的校長和廣大教師。行政化的高等學(xué)校完全按行政組織的規(guī)章行事，行政人員是學(xué)校運(yùn)行的核心和主角[2]。這種體制是分級縱向領(lǐng)導(dǎo)的，領(lǐng)導(dǎo)的方式是計劃、文件、指令以及各級政府的決議等。
3.用計劃手段進(jìn)行管理
在宏觀上，計劃管理主要表現(xiàn)在：高等教育的布局、層次和結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、資源的配置等。在微觀上，計劃管理主要表現(xiàn)在：高等學(xué)校的規(guī)格、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、人事、財務(wù)、后勤、招生分配等都要按照高等教育主管部門下達(dá)的各種計劃進(jìn)行。這種計劃教育與20世紀(jì)90年代以前的計劃經(jīng)濟(jì)有著同樣的性質(zhì)。
（二）現(xiàn)行高等教育管理體制的弊端
1.剝奪了高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)
現(xiàn)有的高等教育管理體制，使高等學(xué)校喪失了辦學(xué)自主權(quán)，處于被動從屬的地位。一切都要聽命于教育主管機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重影響了高等學(xué)校辦學(xué)的積極性，也嚴(yán)重影響了廣大教育職工的主動性和創(chuàng)造性。高等教育對社會、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用，對整個社會的影響力都與高等學(xué)校本應(yīng)有的地位極不相稱，大學(xué)功能沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。
2.限制了高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和品質(zhì)的提升
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然要求肩負(fù)培養(yǎng)人才重任的高等教育與之相適應(yīng)。這種要求首先表現(xiàn)在高等教育的規(guī)模應(yīng)不斷擴(kuò)大上。美國教育社會學(xué)家馬丁·特羅把高等教育分為不同的發(fā)展階段：精英教育——大眾教育——普及教育——終身教育。高等教育毛入學(xué)率15%以下為精英教育階段，超過15%為大眾化教育階段，達(dá)到或超過50%為普及化教育階段，接下來就是終身教育階段。我國高等教育毛入學(xué)率2000年近12%，尚未達(dá)到高等教育大眾化教育階段。低于世界平均水平的16%，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北美洲地區(qū)的80%。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是由于我國高等教育體制的不合理造成的。
發(fā)展高等教育需要大量資金的投入。高校每增加一名學(xué)生僅基本建設(shè)投資就達(dá)3.8萬元左右，如果加上其他方面的投入，所需資金就更加驚人。教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中提出：我國到2010年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，也就是進(jìn)入高等教育的大眾化階段。那么，因高等教育規(guī)模發(fā)展需增加建設(shè)性投入累計約4500億元左右。這種巨大的投入，僅靠政府是無力承擔(dān)的。另一方面政府又嚴(yán)格限制其他資源介入高等教育領(lǐng)域，進(jìn)行全行業(yè)壟斷。民辦高等教育的準(zhǔn)入條件極為苛刻。
大學(xué)的功能就是為更多的人提供更多的高質(zhì)量的高等教育，以任何理由限制高等教育的發(fā)展、剝奪公民消費(fèi)高等教育的權(quán)利，都是違反社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。
上文談到高等教育的質(zhì)量不能令人滿意，這種狀況也是由于高等教育體制造成的。高等學(xué)校不必對社會負(fù)責(zé)，不必對學(xué)生負(fù)責(zé)，只要對政府負(fù)責(zé)就行了。當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)不對它的消費(fèi)者負(fù)責(zé)，那它就不可能對消費(fèi)者的愿望和要求做出迅速而準(zhǔn)確的反映，也不可能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。
現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為高等教育的質(zhì)量問題是由于擴(kuò)招造成的，從而強(qiáng)烈反對高等學(xué)校再進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)招。其實，我國的高等教育質(zhì)量什么時候高過？我國最好的高等學(xué)府清華大學(xué)、北京大學(xué)，每年招生幾乎把全國高考的拔尖人才一網(wǎng)打盡，但它培養(yǎng)人才的模式，與其他普通院校又有多大的區(qū)別？清華大學(xué)在世界知名大學(xué)中排名二百四十多位；北京大學(xué)校長也說，我們沒有世界名牌大學(xué)?，F(xiàn)在，有的大學(xué)畢業(yè)生的質(zhì)量下降是事實，但更多的是因為學(xué)生入學(xué)時的整體基礎(chǔ)素質(zhì)下降了，從教育增值的角度看教育質(zhì)量沒有多大變化。高等教育的僵化體制和單一的質(zhì)量模式才是高等教育質(zhì)量不高的根本所在。
3.資源配置不合理
現(xiàn)在高等教育的資源配置主要還是計劃手段，這種配置不能及時準(zhǔn)確地反映社會、經(jīng)濟(jì)、市場和個人的需求。第一，條塊分割，部門分割，資源不能合理配置和流動。第二，人為劃定重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科，把有限的資源向少數(shù)重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科傾斜，這必將對大多數(shù)高等學(xué)校造成多方面的損害。名牌大學(xué)是在市場競爭中產(chǎn)生的，而不是政府培養(yǎng)出來的，往往是政府越培養(yǎng)，大學(xué)功能越退化。
4.缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃
建國以來，我國高等教育始終缺乏符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、符合教育規(guī)律的長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏戰(zhàn)略構(gòu)想。高等教育決策大多是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，以短期行為居多。
（三）大學(xué)運(yùn)行機(jī)制的缺陷
現(xiàn)行高等教育體制下形成的高等學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制，也存在著種種缺陷，從不同的方面影響著高等教育的發(fā)展。具體來說，存在以下問題：
1.高等學(xué)校機(jī)關(guān)化、行政化嚴(yán)重
高等學(xué)校首先是一個辦學(xué)實體，它的主要功能就是提供高質(zhì)量的教育產(chǎn)品，為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的人力資源。學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理運(yùn)行、教育科研都要服從服務(wù)于這一點(diǎn)。但現(xiàn)在高等學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制是反向操作的，不僅教育主管部門把高等學(xué)?？闯墒亲约旱母綄贆C(jī)構(gòu)，而且高等學(xué)校本身也把自己看成是準(zhǔn)官方機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)。黨委、政府所設(shè)置的部門，高等學(xué)校也大都存在。行政機(jī)構(gòu)、行政人員是支配學(xué)校運(yùn)行的核心和主角，學(xué)校的教學(xué)、科研和管理都按行政權(quán)力的意志來安排。
高等學(xué)校內(nèi)部的運(yùn)行方式也是行政化的。學(xué)校把政府的有關(guān)計劃分解到學(xué)校的各個方面，然后用行政手段實行，各級部門也只能去執(zhí)行、去完成計劃和任務(wù)。
2.人事分配制度僵化
與高等學(xué)校行政化機(jī)制相配套的是僵化的人事分配制度。人員的進(jìn)出，干部的上下，剛性十足。這種人事制度不是根據(jù)需要設(shè)計的，更不是根據(jù)高等教育市場化設(shè)計的。分配制度也同樣不合理，工資、獎金的多少，只與每個人的職稱職位相聯(lián)系。有了相應(yīng)的職稱和職位，即便是工作沒有業(yè)績也不影響其收入，所以，大家拼命的是職稱職位而不是工作。
3.管理的封閉性、保守性、經(jīng)驗性
高等學(xué)校的內(nèi)部管理幾十年來沒有大的變化，形成了一個相當(dāng)封閉的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)很少與社會發(fā)生直接的聯(lián)系，也很少接受外界的信息并對此做出反應(yīng)，這與現(xiàn)代社會的開放性是背道而馳的。正是由于管理的封閉性才造成了管理的保守性、經(jīng)驗性，創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新的嘗試都會遇到極大的阻力，對制度創(chuàng)新有一種本能的排斥。
4.教育觀念落后
對我國培養(yǎng)人才觀念的落后陳舊，劉道玉先生曾有過一段比較典型的總結(jié)：“‘三型三性’，即封閉型、重復(fù)型、記憶型與專制性、權(quán)威性、統(tǒng)一性。很明顯，它們與現(xiàn)代教育的開放型、創(chuàng)造型、思辨型與科學(xué)性、民主性、多樣性的理念是相悖的?！薄耙越處煘橹行?，以課堂為中心，以課本為中心的‘三中心’教育制度依然頑固地統(tǒng)治著今日的大學(xué)?！盵3]在這種教育觀念和教育模式之下，不可能培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，更難以培養(yǎng)出創(chuàng)造性的人才。我們應(yīng)該更多地借鑒教育發(fā)達(dá)國家的教育理念和培養(yǎng)人才的模式，對現(xiàn)有的大學(xué)培養(yǎng)人才機(jī)制進(jìn)行全面的革新。
三、市場化——高等教育發(fā)展的必然選擇
上述高等教育存在的種種問題在現(xiàn)有的高等教育體制下是無法得到根本解決的。不論是教育規(guī)模的擴(kuò)大、教育質(zhì)量的提升，還是高等教育效率與效益的提高，都需要一種新的體制和機(jī)制。
（一）高等教育市場化的客觀要求
1.社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的人力資源
社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天已與傳統(tǒng)社會完全不同了，各種先進(jìn)技術(shù)，特別是信息技術(shù)，把世界各國緊密地聯(lián)系在一起。在這樣的社會中，人如果沒有相當(dāng)?shù)闹R、能力與素質(zhì)準(zhǔn)備，不但難以找到滿意的工作，日常生活也會遇到種種麻煩。社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，推動高等教育從精英化走向大眾化，走向普及化和終身教育。
高等教育不僅在規(guī)模上要有很大擴(kuò)展，更重要的是培養(yǎng)人才的性質(zhì)要有根本性的變化。大眾化、普及化的高等教育是社會、市場的價值取向，是為受教育者將來的工作、生活做好準(zhǔn)備，強(qiáng)調(diào)的是知識、技能和對社會的適應(yīng)能力。
2.中國加入WTO后高等教育的競爭態(tài)勢
中國加入WTO后，社會、經(jīng)濟(jì)等各個方面將以更快、更深的程度融入到國際體系中去。WTO中關(guān)于教育方面，共有四項約定：(1)教育服務(wù)貿(mào)易可以跨越國境支付，主要通過遠(yuǎn)程教育和函授等方式進(jìn)行；(2)學(xué)生可以按照自己的意愿到國外求學(xué)或者培訓(xùn)，即到他國進(jìn)行教育服務(wù)消費(fèi)；(3)他國可以到東道國設(shè)立教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)，或與所在國高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)；(4)國外教師可以通過自然人身份到國內(nèi)任教[4]。在上述條款中，目前我國已承諾兌現(xiàn)2、3、4項，第1項還可進(jìn)一步談判。這樣，我國高等教育市場將面臨全面對外開放的態(tài)勢。高等教育市場與資源的壟斷將被徹底打破，對我國高等教育將會產(chǎn)生如下影響：第一，直接影響。一是國外的高等學(xué)校通過其優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品把中國的學(xué)生吸引到國外求學(xué)；二是國外高等教育機(jī)構(gòu)來國內(nèi)辦學(xué)，或獨(dú)資、或合資。以上兩方面將對我國高等學(xué)校造成強(qiáng)烈沖擊。
第二，間接影響。中國加入WTO后，隨著中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系的加速，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重新布局和調(diào)整，那么必然要求高等教育的結(jié)構(gòu)、專業(yè)、培養(yǎng)方向隨著它的調(diào)整而調(diào)整。
3.民辦大學(xué)對國有高校的沖擊
我國民辦高校是20世紀(jì)80年代后期開始產(chǎn)生的。據(jù)統(tǒng)計，全國上規(guī)模的民辦高校已達(dá)一百多所，還有一些國有高校興辦的二級學(xué)院。加入WTO后，高等教育市場不僅要對外開放，還要對內(nèi)開放，民辦高校終究會獲得國民待遇，這就為民辦高校提供了廣闊的發(fā)展空間。民辦高校將會與國外教育機(jī)構(gòu)發(fā)起對國有大學(xué)的夾擊。
（二）高等教育的屬性
現(xiàn)在對高等教育能否產(chǎn)業(yè)化、市場化討論的焦點(diǎn)，是高等教育的屬性問題。高等教育如果屬于上層建筑，那么它必然就會采取政治、學(xué)術(shù)價值取向；如果把高等教育看成公益事業(yè)，純公共產(chǎn)品，那么也必然會排除市場化，排除競爭、效率、效益等這些市場化的手段。而持高等教育產(chǎn)業(yè)化觀點(diǎn)的人認(rèn)為：高等教育與義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育不一樣，它帶有更多私人產(chǎn)品的性質(zhì)，屬于服務(wù)產(chǎn)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）。這樣高等教育就必然采取社會、經(jīng)濟(jì)的價值取向，追求更多的是個人的利益，高等教育作為服務(wù)產(chǎn)品完全可以進(jìn)行市場化經(jīng)營。
通過對比，可看出高等教育的個人收益已大于社會的收益，特別是在發(fā)展中國家高等教育的個人收益已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會的收益。高等教育已越來越帶有私人產(chǎn)品的性質(zhì)，完全可以作為一個產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場。持高等教育不能產(chǎn)業(yè)化、市場化觀點(diǎn)的人，是沒有看到高等教育由于其發(fā)展而產(chǎn)生的質(zhì)的變化。這種觀點(diǎn)將會嚴(yán)重阻礙高等教育的發(fā)展。
可見，不論是高等教育面臨的客觀形勢，還是高等教育本身的屬性，都要求我國的高等教育采用市場化的手段對原有體制進(jìn)行徹底的革新。只有這樣，國有高等教育才能參與高等教育市場的競爭，提高質(zhì)量、效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以求獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
（三）市場機(jī)制
1.法人治理
在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)只有獲得法人資格，擁有獨(dú)立自主的經(jīng)營權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和民事責(zé)任才能存在和發(fā)展。高等學(xué)校要進(jìn)入市場，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須獲得獨(dú)立自主的法人資格，擁有辦學(xué)自主權(quán)。在招生、人事、工資、財務(wù)、學(xué)科、專業(yè)、教學(xué)內(nèi)容諸方面根據(jù)市場的需求、根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獨(dú)自決定。
如美國，聯(lián)邦政府沒有管理高等教育的專門機(jī)構(gòu)，高等教育由各州分權(quán)管理。州政府對高等教育也主要是宏觀管理：制定高等教育市場的法規(guī)、發(fā)放辦學(xué)許可證等。一旦高等學(xué)校創(chuàng)立，其管理、招生、課程、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教師聘任等都由學(xué)校自主決定，州政府不得干預(yù)。法國對大學(xué)實行合同管理，用合同規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，高等學(xué)校作為一個平等的主體面對政府教育管理部門。
2.供需平衡
供需平衡是市場機(jī)制規(guī)則之一。當(dāng)一種商品供不應(yīng)求時，這種商品就必然會抬高價格，企業(yè)因而獲得超額利潤。在利益的驅(qū)動下，各種資金、資源就會聚集到這個產(chǎn)業(yè)中來，使這個產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，產(chǎn)品大量增加，供需也會趨于平衡。這時價格下降、利潤平均，發(fā)展進(jìn)入正常階段。如這一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量繼續(xù)增加，超出了市場的需要，那么就會產(chǎn)生供大于求的情況，價格繼續(xù)下降，一些質(zhì)量差、效益差的企業(yè)就會虧損、甚至倒閉，退出這一產(chǎn)業(yè)。市場用這種方法淘汰劣質(zhì)企業(yè)，使優(yōu)者愈優(yōu)愈強(qiáng)，以推動整個產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)教育是世界教育發(fā)展的方向，也是中國教育體制深化市場導(dǎo)向改革的必然選擇，有人預(yù)言它是21世紀(jì)中國高等教育改革的新亮點(diǎn)。在我國現(xiàn)階段，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。
創(chuàng)業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義
創(chuàng)業(yè)教育（Enterpriseeducation）。創(chuàng)業(yè)教育證書被稱為繼文化知識證書（畢業(yè)證）、職業(yè)技能證書后的“第三本教育護(hù)照”，這可以理解為：進(jìn)行從事各項事業(yè)策劃、開辦、拓展的教育；探索、冒險、創(chuàng)造精神與技能的教育等。
創(chuàng)業(yè)教育是一種新的教育觀念，不僅體現(xiàn)了素質(zhì)教育的內(nèi)涵、側(cè)重教育創(chuàng)新和學(xué)生實際能力的培養(yǎng)，并且強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。適合世界教育發(fā)展和改革的趨勢，結(jié)合我國國情，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家思維的新一代創(chuàng)業(yè)家，對我國經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有特殊意義。
（一）有助于解放思想，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍
創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是培養(yǎng)冒險精神、創(chuàng)新精神，培育務(wù)實趨利、理性進(jìn)取的商業(yè)精神。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，有助于從深層次上改變新一代創(chuàng)業(yè)者基于文化習(xí)慣的心智結(jié)構(gòu)，有利于擴(kuò)大我國解放思想、開放改革的成果；有利于營造良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，為創(chuàng)業(yè)家和企業(yè)家孕育和成長提供更適宜的環(huán)境。
（二）內(nèi)生出高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)積蓄力量
發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會帶給欠發(fā)達(dá)地區(qū)許多商機(jī)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一批商業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)者能在專業(yè)化分工協(xié)作和第三產(chǎn)業(yè)的需求中找到創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。大學(xué)生具有文化知識方面的優(yōu)勢，且在進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)年代的當(dāng)今，這些較高素質(zhì)的大學(xué)生應(yīng)該是我國創(chuàng)業(yè)者的主體，是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中創(chuàng)業(yè)活動的主體。但現(xiàn)狀是許多大學(xué)生不具有起碼的創(chuàng)業(yè)知識，既使有創(chuàng)業(yè)的愿望，在沒有項目、資金的條件下，可望不可及。創(chuàng)業(yè)教育正是從實際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，通過適應(yīng)性的教育，幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)信心，掌握創(chuàng)業(yè)技能，學(xué)會捕捉商業(yè)機(jī)會，提高創(chuàng)業(yè)管理的能力。大力發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，通過產(chǎn)業(yè)政策激勵大學(xué)生開辦自己的企業(yè)，能夠借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，孕育出一批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者。他們的創(chuàng)業(yè)，不僅能帶動就業(yè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，而且能夠提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化，對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。
（三）有利于打造高校核心競爭力，促進(jìn)高校創(chuàng)新發(fā)展
在未來的高校競爭中，高校的核心競爭力將是培養(yǎng)學(xué)生人文和科學(xué)素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的機(jī)制和能力。教育部進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)，就是探索教育改革的新路徑，就是要在高等教育規(guī)模的擴(kuò)大中，推動精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。在未來的發(fā)展中，高校必須有正確的定位，才能辦出自己的特色。特別是民營高校，雖在全國占有一席之地。但要維持現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢，必須面向市場、深化改革，提升能力。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐精神、探索精神、冒險精神和創(chuàng)業(yè)能力，將是我國高校的創(chuàng)新發(fā)展、提升核心競爭力的有效途徑。
我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀
我國高校的創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，起始于20世紀(jì)90年代末期，而將創(chuàng)業(yè)教育納入教學(xué)則更晚。2002年4月教育部才開始啟動創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作，比國外晚了20多年。由于起步晚，推進(jìn)慢，創(chuàng)業(yè)教育特別是進(jìn)課堂的工作還沒有形成強(qiáng)大的聲勢，也沒有引起各高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視?？梢哉f，創(chuàng)業(yè)教學(xué)還處于開展討論、提高認(rèn)識、少數(shù)試點(diǎn)的階段，還不具備全面推開、普遍實施的氣候和條件。
（一）缺乏創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)體系
創(chuàng)業(yè)教育要納入教學(xué)，其涉及方面廣，實踐起來比較復(fù)雜。北京
航空航天大學(xué)專門成立了“創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)學(xué)院”，他們面向本科生的創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置的必修課有三門，即創(chuàng)業(yè)管理入門、商務(wù)溝通與交流、創(chuàng)業(yè)實務(wù)。選修課則有五門，即團(tuán)隊訓(xùn)練、拓展訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)市場調(diào)查、公司法與合同法、創(chuàng)業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)。很顯然，對大多數(shù)學(xué)校來講，因為關(guān)系教學(xué)計劃和教學(xué)課時的調(diào)整，增加很多創(chuàng)業(yè)方面的課程是不現(xiàn)實的。更深層的原因是，創(chuàng)業(yè)教育涉及到教學(xué)的系統(tǒng)改革，創(chuàng)業(yè)教育也不是開設(shè)幾門課就能解決的問題，而是要滲透到教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，滲透到學(xué)生培養(yǎng)的方方面面，這就牽涉到學(xué)校的教學(xué)改革問題，涉及到學(xué)生培養(yǎng)模式的改革問題。因此，對一般的學(xué)校來講，創(chuàng)業(yè)教育真正納入教學(xué)還需時日。
（二）教師積極性不高
創(chuàng)業(yè)教育落實在老師，創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)也要靠老師，而老師對這件事的積極性并不是很高。原因有三：一是這門課還處于摸著石頭過河的情況，沒有現(xiàn)成的教材，沒有可借鑒的經(jīng)驗。二是這門課程即使開起來了，學(xué)時不會很多，而現(xiàn)在很多高校教師的獎酬金分配是與學(xué)時掛鉤的，這就牽涉到老師的切身利益問題。三是講課的難度大，因為創(chuàng)業(yè)方面的課程是實踐性很強(qiáng)的，而大多數(shù)老師本身缺乏創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，他們也只能紙上談兵，有學(xué)生歡迎程度的問題。
（三）創(chuàng)業(yè)資金的落實困難
無庸諱言，創(chuàng)業(yè)實踐需要資金，否則只能是紙上談兵。目前解決學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的資金主要有政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金、民營企業(yè)家設(shè)立的投資風(fēng)險基金以及學(xué)校設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金。從總體情況看，目前這類基金不是很多，并且設(shè)立的門檻也很高，學(xué)生很難獲得。那么作為創(chuàng)業(yè)教育實施者的學(xué)校，理應(yīng)解決學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的資金問題，事實上這也不現(xiàn)實。北京航空航天大學(xué)的創(chuàng)業(yè)基金為300萬，復(fù)旦大學(xué)的創(chuàng)業(yè)基金為1000萬，上海交通大學(xué)與上海市徐匯區(qū)政府、上海創(chuàng)業(yè)投資有限公司共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金則高達(dá)1.5億。但他們的示范作用是十分有限的，大部分高校很難拿出大筆資金投入學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐。
（四）創(chuàng)業(yè)場地落實較難
如果要開展創(chuàng)業(yè)實踐，那就要有場所，要有陣地，否則就只能在電腦上虛擬，在紙上設(shè)計。創(chuàng)業(yè)實踐的場地大致有兩類：一類是有著特殊要求的場地，應(yīng)該基本能模擬創(chuàng)業(yè)的環(huán)節(jié)，甚至對一些簡單項目可以實施。一類是簡易的，只要具備一定條件就可以，主要用來培養(yǎng)學(xué)生某種能力，或者進(jìn)行某種實驗。既然是場地就應(yīng)該有房子、設(shè)備，除少部分條件好的學(xué)校外，大部分學(xué)校用于學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的場地都非常缺乏，要么是把牌子掛在某個辦公室，沒有建設(shè)專門的場所。
（五）高校的處境尷尬
特別是在就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻的情況下，開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐的重要性顯得非常必要，高校領(lǐng)導(dǎo)對此都有清醒認(rèn)識，但在投與不投，建與不建的問題上，學(xué)校也處于尷尬的境地。不投不建，教育需要，學(xué)生需要；投了建了，達(dá)不到預(yù)期效果，又會造成浪費(fèi)，何況已經(jīng)有前車之鑒。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的建議
解放思想、與時俱進(jìn)、及時行動。我國《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出“高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高大學(xué)生的人文素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)”。創(chuàng)業(yè)教育正是世界教育發(fā)展的方向，創(chuàng)業(yè)教育是中國教育體制深化市場導(dǎo)向改革的必然選擇，發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育正是引導(dǎo)我國教育走向世界、走向未來、走向現(xiàn)代化的一條有效途徑。面對創(chuàng)業(yè)教育這新生事物，一方面要通過學(xué)習(xí)把握教育發(fā)展的趨勢；另一方面要大膽探索，可以設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校，摸索適合實情的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展模式。
轉(zhuǎn)變觀念，特別是要轉(zhuǎn)變學(xué)生和教師的觀念。不能只認(rèn)為學(xué)生畢業(yè)了，只是要找一份工作。要改變單純的就業(yè)觀念，樹立既要就業(yè)又可以創(chuàng)業(yè)的新觀念。在這方面，我們的學(xué)校、老師的觀念還相對滯后。要真正開展創(chuàng)業(yè)教育，教師隊伍建設(shè)就該有所改造。為了達(dá)到這個目標(biāo)，一方面應(yīng)該制定新措施，鼓勵教師到創(chuàng)業(yè)一線去兼職，甚至可以有計劃地選派有潛力的青年教師開展創(chuàng)業(yè)實踐；另一方面，可以請一些企業(yè)、一些經(jīng)驗豐富的成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)專家做創(chuàng)業(yè)基地的兼職教師，在教師隊伍上要有所創(chuàng)新。教育部已連續(xù)兩年舉辦了創(chuàng)業(yè)骨干教師培訓(xùn)，專門舉辦培訓(xùn)班，來培訓(xùn)大學(xué)教師怎樣進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
扎實開展高校的創(chuàng)新。高校是高等教育市場的行為主體，要通過課程設(shè)置推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，同時要吸引企業(yè)加盟。我國許多高校多年來積極參加團(tuán)中央和科技部、教育部組織的“挑戰(zhàn)杯”，并且組織豐富多彩的課余活動。這些都為開展創(chuàng)業(yè)教育打下了一定基礎(chǔ)。在創(chuàng)業(yè)教育的操作方面，開展創(chuàng)業(yè)教育實踐活動形成合理的機(jī)制，學(xué)校和學(xué)生個人應(yīng)當(dāng)形成一種有效的合力，學(xué)校的側(cè)重點(diǎn)是通過深化教育改革，培養(yǎng)學(xué)生的自由個性、自主學(xué)習(xí)的能力、創(chuàng)新能力、綜合人文素質(zhì)和國際競爭力，并且為學(xué)生自主開展創(chuàng)業(yè)實踐提供資金、環(huán)境、政策和其他條件方面的支持和保證；而學(xué)生方面的重點(diǎn)是在熟練掌握所學(xué)專業(yè)技能的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮自主性、自由個性和開創(chuàng)性，不拘泥于某一種創(chuàng)業(yè)實踐方式，盡可能自主地開發(fā)和開展各種創(chuàng)業(yè)活動，大到創(chuàng)辦一個公司和企業(yè)，小到提出一個“點(diǎn)子”或新想法，都應(yīng)當(dāng)納入創(chuàng)業(yè)教育的范疇。此外，創(chuàng)業(yè)教育的操作和實踐可以包括直接的資金運(yùn)作、商務(wù)服務(wù)，直到各種各樣的模擬實驗和模擬創(chuàng)業(yè)活動。高?？梢韵乳_講座，傳播創(chuàng)業(yè)學(xué)的理論，逐漸從選修課，到專修課，通過設(shè)置創(chuàng)業(yè)的課程，使不同院校、不同專業(yè)的學(xué)生都能接受一些基本的創(chuàng)業(yè)教育理念，一旦有創(chuàng)業(yè)機(jī)會，任何專業(yè)的大學(xué)生都可能成為創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)教育注重實踐，高校在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育時要充分利用企業(yè)的資源，通過適合市場的方式，多渠道籌辦基金?？烧埰髽I(yè)家走上講臺，用創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷教育學(xué)生，也要讓學(xué)生有機(jī)會接觸企業(yè)，了解企業(yè)或者利用創(chuàng)業(yè)基金創(chuàng)辦企業(yè)。
政府要制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)是要讓大學(xué)生具備創(chuàng)業(yè)技能、參加創(chuàng)業(yè)活動。學(xué)習(xí)借鑒上海、天津的經(jīng)驗，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入社會創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)中，讓大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)方面享有“國民待遇”。要制訂系列優(yōu)惠政策，通過貸款擔(dān)保，基金支持引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，且要建立專家診所，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)管理中出現(xiàn)的各種問題。研究表明，風(fēng)險投資機(jī)制的有效性，是科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技含量要高一些，因此在建立政府和社會支持體系時，要探索新的金融機(jī)制，要通過地方中小銀行的建設(shè)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
要加大對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)扶持的工作力度，建設(shè)完善的創(chuàng)業(yè)教育體系。在談到深化教育體制改革時，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建立學(xué)習(xí)型社會，全面推行素質(zhì)教育，增強(qiáng)國民的就業(yè)能力，創(chuàng)新能力，創(chuàng)業(yè)能力，努力把人口壓力變成人力資源優(yōu)勢從系統(tǒng)論的角度看，大學(xué)生、下崗職工、農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)教育是國民教育大體系中相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)，這三個子系統(tǒng)的有效協(xié)調(diào)運(yùn)行，可以提高資源配置效率，產(chǎn)生協(xié)調(diào)效應(yīng)和波及效應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生111大于3的整體效應(yīng)。促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、平衡、可持續(xù)發(fā)展。
道德教育的經(jīng)濟(jì)功能是我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個重要薄弱環(huán)節(jié)。長期以來，我們只注重研究宏觀經(jīng)濟(jì)與教育的關(guān)系，對道德教育所包含的經(jīng)濟(jì)意義認(rèn)識不深，尤其在前一階段，有一種理論似乎認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的過程中，道德的淪喪是不可避免的事，也就是說，經(jīng)濟(jì)起飛階段，不得不以犧牲道德進(jìn)步為代價。這種思潮，對我國道德教育尤其學(xué)校教育工作產(chǎn)生了極其不良的影響。因此，以辯證唯物主義的觀點(diǎn)，根據(jù)道德教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，重新探討道德教育的經(jīng)濟(jì)功能，無論在理論上還是在實踐上，都有著不可估量的價值。
研究道德教育的經(jīng)濟(jì)功能，必須從研究物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)本身的辯證關(guān)系開始。從辯證唯物主義的觀點(diǎn)看，物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道德進(jìn)步也是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為道德的進(jìn)步提供了物質(zhì)的前提。作為精神生產(chǎn)的道德的發(fā)展，一種新的、進(jìn)步的道德觀念和規(guī)范的形成，社會道德水準(zhǔn)的提高，總要以一定的物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)；而物質(zhì)生產(chǎn)的落后和貧困，文化生活的空虛和貧乏是造成道德落后的重要原因之一。不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德進(jìn)步兩者之間所存在的內(nèi)在聯(lián)系，不是唯物主義者。另外，唯物主義認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德之間的聯(lián)系存在著許多中間環(huán)節(jié)。社會發(fā)展過程中所形成的物質(zhì)生產(chǎn)力，一定要通過其他一系列的社會因素，其中首先要通過生產(chǎn)關(guān)系所決定的社會制度來作用于道德的發(fā)展；其次，還要通過道德教育和各種文化設(shè)施等等，才能促進(jìn)道德的發(fā)展，這種“折光”關(guān)系是唯物主義者所必須承認(rèn)的，否則也將陷于庸俗唯物主義的窠臼。
道德是精神生產(chǎn)的一個重要內(nèi)容，它也是社會生產(chǎn)中人們之間的分工協(xié)作關(guān)系的重要因素，社會分工協(xié)作關(guān)系又是影響生產(chǎn)力的一個要素。因此，作為精神生產(chǎn)范疇的道德，它在物質(zhì)生產(chǎn)過程具有重要的調(diào)節(jié)功能。道德對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種“折光”，正是通過這一中介機(jī)制實現(xiàn)的。正如馬克思所說：“要研究精神生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)之間的關(guān)系，首先必須把這種物質(zhì)生產(chǎn)本身不是當(dāng)作一般范疇來考察，而是從一定的歷史形式來考察”。只有從歷史形式來考察社會分工與物質(zhì)生產(chǎn)的關(guān)系，我們才能真正把握物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的辯證關(guān)系，進(jìn)而正確分析道德與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。
物質(zhì)生產(chǎn)中的分工協(xié)作關(guān)系，唯物主義者是把它作為生產(chǎn)方式的重要因素來看待的。馬克思曾指出：“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件?！瘪R克思在這里所指“生產(chǎn)過程的社會結(jié)合”，便是生產(chǎn)中人們之間的分工協(xié)作關(guān)系。馬克思不僅一般地肯定了生產(chǎn)中人們之間的分工協(xié)作關(guān)系是影響生產(chǎn)力的重要因素之一，而且還作了詳盡的分析。
指出人們生產(chǎn)中的分工協(xié)作關(guān)系是影響生產(chǎn)力的一個新要素。因為分工協(xié)作“激發(fā)個人的自尊心和集中他們的精力”。并且認(rèn)為“這種生產(chǎn)力是由協(xié)作本身生產(chǎn)的?！彼€給這樣特殊的生產(chǎn)力一個專門名稱：勞動的社會生產(chǎn)力或社會勞動的生產(chǎn)力，還說“這種生產(chǎn)力本身必然是集體力?！?
以上分析表明，作為精神生產(chǎn)范疇的道德是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個因素，但它對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用是積極的還是消極的，那就必須看它所屬的那種生產(chǎn)關(guān)系是否適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，其道德對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將起積極的促進(jìn)作用；反之，則起阻礙作用。這一點(diǎn)，是我們理解道德的經(jīng)濟(jì)意義時特別應(yīng)該注意和把握的。
在我國，隨著社會主義制度的確立，已經(jīng)建立起適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。道德對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所起的積極能動作用，是歷史上任何社會形態(tài)所不能比擬的。也就是說，社會主義道德，它除了調(diào)整人們之間的關(guān)系以利于社會主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度之外，又能對社會生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動作用。這種情況，是由共產(chǎn)主義道德的本質(zhì)和內(nèi)容所決定的。就其本質(zhì)來看，正如列寧所說，它“是為人類社會升到更高的水平，為人類社會擺脫勞動剝削制度服務(wù)的”。
這就從根本上肯定了社會主義道德對社會生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的積極能動作用。我們對道德的經(jīng)濟(jì)意義的理解，也是以社會主義道德這一質(zhì)的規(guī)定性為前提的。
道德的經(jīng)濟(jì)意義主要是通過道德教育工作去影響社會經(jīng)濟(jì)活動中的人這一主體而發(fā)生作用的。道德，離不開一定的道德教育，盡管道德教育的方法、途徑各異，但其對象都是特定社會個體的人這一主體。通過道德教育，把一定的道德規(guī)范、道德觀念轉(zhuǎn)化為社會個體的思想品德。這一過程就是德育過程。而社會個體的人對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動的參與又是以其智力、體力、思想品德三種基本要素同時發(fā)生效能為其前提的。在時序上沒有先后之分。社會個體究竟把自己的智力、體力發(fā)揮到什么程度，單靠智力、體力本身是無法解決的，必須依賴于社會個體頭腦中的思想品德。假定社會個體參與經(jīng)濟(jì)活動時，其智力、體力是一個既定量，那么思想品德就可以比擬為這個既定量的調(diào)節(jié)器。它既可以促進(jìn)這個既定量，也可以使其向負(fù)方向發(fā)展轉(zhuǎn)化。思想品德對社會個體智力、體力的這種正負(fù)方向的調(diào)節(jié)作用，實實在在地表現(xiàn)出道德教育在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中的能動作用。
著眼于思想品德對社會個體的這種能動作用，那么，我們道德教育應(yīng)使符合社會生產(chǎn)力發(fā)展的那些觀念，及時轉(zhuǎn)化為社會個體的思想品德，從而使思想品德對社會個體的調(diào)節(jié)作用向積極方向發(fā)展。在當(dāng)前，我國正在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，決不應(yīng)該放松社會主義的道德教育，更不應(yīng)該以犧牲道德進(jìn)步為代價來換取經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。從唯物主義關(guān)于道德與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系中，我們不難看出，沒有良好的道德風(fēng)尚、道德規(guī)范，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可想象的。我國是社會主義國家，是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，政體上是工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，而工人階級的領(lǐng)導(dǎo)又是由黨的領(lǐng)導(dǎo)來體現(xiàn)的。
所以，作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的反映的那些道德，特別是作為立國之本的四項基本原則，必須在道德教育中占首要地位。同時，我們也應(yīng)該看到，隨著我國改革開放及社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對道德及道德教育又提出了許多新的課題和要求，把符合社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的那些新道德觀念及時納入道德教育內(nèi)容，不僅有助于社會主義精神文明建設(shè)，而且對社會經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)力的發(fā)展亦將起到巨大的促進(jìn)作用。
那么，社會主義商品經(jīng)濟(jì)對社會主義道德教育提出了哪些新的課題呢？一般他說，我們應(yīng)把下列觀念納入道德教育范疇。
1、進(jìn)取與創(chuàng)新觀念：社會個體的進(jìn)取與創(chuàng)新觀念表現(xiàn)為主體意識的發(fā)展和主體能動性的發(fā)揮，它的特點(diǎn)是事業(yè)心強(qiáng)，有強(qiáng)烈的成就和成功的愿望及歷史使命感，表現(xiàn)出勇于開拓、勇于創(chuàng)新的精神。它對社會的貢獻(xiàn)表現(xiàn)為創(chuàng)造新的物質(zhì)和精神財富，在社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起帶頭作用。把進(jìn)取和創(chuàng)新觀念納入道德教育范疇，就能使社會個體最大限度地開發(fā)自身的潛力，使思想品德在調(diào)節(jié)智力和體力兩因素中具有必要的張力。
2、時間和效率觀念：時間和效率觀念是社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要觀念特征。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會生產(chǎn)和生活的節(jié)奏都在加快，每一單位時間所創(chuàng)造出來的價值日益增大。為此，珍惜時間，節(jié)約時間，講究效率是社會個體必須具有的新的價值觀和道德行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)時間和效率觀念的教育，是提高社會經(jīng)濟(jì)效益的前提，也是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，道德教育只有真正把時間、效率觀念轉(zhuǎn)化為個體的思想品德，才能使社會個體在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中具有商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的品德特征，從而實現(xiàn)社會個體在提高勞動生產(chǎn)率中的作用。
3、法制與紀(jì)律觀念：法制與紀(jì)律觀念是執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要保證。社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣離不開必要的法制與紀(jì)律觀念。我國以憲法為核心，制定了許多具體的法律，“有法可依”的局面已經(jīng)形成。因此，要求社會個體要具有遵法、守法的道德風(fēng)貌。同時，加強(qiáng)社會主義法制和紀(jì)律教育，不僅是健全社會主義法制的需要，而且是依法維護(hù)安定團(tuán)結(jié)局面的重要一環(huán)。道德教育把法制與紀(jì)律觀念轉(zhuǎn)化為個體的思想品德，有利于形成良好的社會風(fēng)尚和安定團(tuán)結(jié)的局面。這一點(diǎn)，對于社會經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展是必要的社會條件。
道德教育所形成的個體的思想品德對社會個體的這種能動性調(diào)節(jié)，是道德教育經(jīng)濟(jì)效能的表征。從我國道德教育發(fā)展的歷程來看，什么時候我們抓緊道德教育工作，什么時候社會風(fēng)氣就有明顯好轉(zhuǎn)，社會經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)率也健康發(fā)展；什么時候放松道德教育，就會產(chǎn)生社會風(fēng)氣不正的嚴(yán)重后果，這在種情況下，即使高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)勢頭也決不會持久。
在實踐上回答道德教育的經(jīng)濟(jì)意義，需要我們做大量的艱苦細(xì)致的調(diào)查工作，已有許多學(xué)者在這方面作過可喜的探索。據(jù)調(diào)查，由于道德教育不得力，社會個體思想品德差所造成的勞動態(tài)度差、勞動紀(jì)律松散而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失是驚人的。
上海市企業(yè)每年因此損失勞動生產(chǎn)率23--25%，損失國民收入195億元，損失工業(yè)總產(chǎn)值286億元。在管理行列因此造成的經(jīng)濟(jì)損失就更大?？梢韵胂?，前幾年由于忽視道德教育而造成的經(jīng)濟(jì)損失，在全國將是十分巨大的數(shù)字，它相當(dāng)于全國幾十個大型企業(yè)全年收入之和，這一反證真實他說明了道德教育的經(jīng)濟(jì)價值。
道德教育所具有的經(jīng)濟(jì)功能，要求我們認(rèn)真改進(jìn)道德教育工作，以整體的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)組織學(xué)校教育活動，從根本上克服學(xué)校道德教育與社會實踐和社會生活脫節(jié)的現(xiàn)象。在教育內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)注意對社會發(fā)展的動態(tài)適應(yīng)。不能只從抽象的內(nèi)容上來局限道德教育，而應(yīng)注重現(xiàn)實的歷史的道德發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會和生產(chǎn)所需要的基本道德素質(zhì)。道德教育既應(yīng)進(jìn)入到精神生活的更深層次，又要拓展到社會生活的更廣闊的層面。在道德教育的途徑上，要緊密地和個體社會化結(jié)合起來。不僅要注意在功能和目標(biāo)上協(xié)調(diào)家庭和學(xué)校的預(yù)期社會化，而且也要與人的繼續(xù)社會化（職業(yè)適應(yīng)、終生學(xué)習(xí)等）結(jié)合起來；不僅要進(jìn)行道德社會化，還要指導(dǎo)好政治社會化、兩性角色社會化和職業(yè)社會化。學(xué)校生活的一切方面，一切環(huán)節(jié)都要組織在道德教育的總目標(biāo)下，使校園文化、風(fēng)習(xí)傳統(tǒng)、心理氣氛、人際關(guān)系以及種種“潛在課程”，都充分發(fā)揮積極的教育作用。在教育方法上，要注意道德教育的社會性和開放性，充分發(fā)揮受教育者的主體作用。閉門“修養(yǎng)”是培養(yǎng)不出優(yōu)良的道德品質(zhì)的，也不可能充分發(fā)揮道德教育的經(jīng)濟(jì)功能。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織社會實踐和道德踐履，倡導(dǎo)各種生動活潑的討論、調(diào)查和陶冶教育，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的自我教育能力。
闡明道德教育的經(jīng)濟(jì)意義，有助于我們從理論上提高對道德教育社會功能的整體認(rèn)識，從而極大地提高整個社會的道德熱情。同時，我們在理解道德教育的經(jīng)濟(jì)功能時，首先要克服這樣一種傾向，即簡單地將道德教育等同于經(jīng)濟(jì)活動或經(jīng)濟(jì)效益。我們認(rèn)為兩者的“簡單取代”不是對道德教育經(jīng)濟(jì)意義的科學(xué)認(rèn)識。
其次，隨著改革的不斷深入，尤其在當(dāng)前的新形勢下，樹立道德教育具有經(jīng)濟(jì)意義的思想時，應(yīng)避免產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象，而應(yīng)把道德教育納入到社會實踐中來，使其具有真正的活力，從而達(dá)到促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的目的。
