時(shí)間：2022-04-12 06:03:43
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近來我礦在全礦范圍內(nèi)展開了關(guān)于“精細(xì)化管理”的討論，我們供應(yīng)科倉(cāng)庫(kù)自然也存在如何精細(xì)化管理的問題。個(gè)人認(rèn)為倉(cāng)庫(kù)管理精細(xì)化主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
一、庫(kù)房庫(kù)容庫(kù)貌標(biāo)準(zhǔn)化。按照“江蘇省倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化”關(guān)于庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不可否認(rèn)我礦的庫(kù)房遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。我礦現(xiàn)有的庫(kù)房多半仍然是二十多年前建井一處移交的臨時(shí)庫(kù)房，庫(kù)房、貨架明顯陳舊，通風(fēng)采光效果極差，雖每年修理仍然多處漏雨，嚴(yán)重影響到庫(kù)存物資的安全存放，導(dǎo)致部分物資因霉變、銹蝕而不得不報(bào)廢，因此對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行必要的更新改造，是實(shí)行倉(cāng)庫(kù)管理精細(xì)化的物資基礎(chǔ)。
二、物資采購(gòu)精細(xì)化。所謂物資采購(gòu)精細(xì)化，就是物資采購(gòu)計(jì)劃必須合理，在保證礦安全生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，盡可能地避免超儲(chǔ)積壓；物資采購(gòu)過程中，力求所購(gòu)物資物美價(jià)廉，堅(jiān)決杜絕質(zhì)次價(jià)高物資的流入，嚴(yán)格按計(jì)劃采購(gòu)，防止庫(kù)存積壓；及時(shí)組織物資的驗(yàn)收入庫(kù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保證庫(kù)存物資符合安全生產(chǎn)要求。
三、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部管理精細(xì)化。倉(cāng)庫(kù)管理人員必須做到熟習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，全面掌握業(yè)務(wù)技能，具備必要的應(yīng)急救災(zāi)能力。在認(rèn)真做好物資發(fā)放工作，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，努力把好物資入庫(kù)驗(yàn)收第一關(guān)，對(duì)采購(gòu)的物資在入庫(kù)時(shí)，必須認(rèn)真進(jìn)行清點(diǎn)盤查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理回報(bào)，確保入庫(kù)物資質(zhì)量、數(shù)量符合要求；認(rèn)真做好庫(kù)房清潔整理工作，保持庫(kù)房清潔衛(wèi)生，物資擺放“五五化”，卡片懸掛“一線化”；及時(shí)認(rèn)真做好賬務(wù)處理工作，真正做到“日清月結(jié)”，每天下班前必須對(duì)入庫(kù)、發(fā)放物資進(jìn)行盤查，及時(shí)卡領(lǐng)料單、入庫(kù)單，隨時(shí)撥動(dòng)卡片上庫(kù)存物資數(shù)量，時(shí)時(shí)保持“賬、卡、物、資金”四統(tǒng)一；及時(shí)做賬、報(bào)賬，做到準(zhǔn)確無誤，工整潔凈；及時(shí)填寫各類圖牌板，做到工整準(zhǔn)確；按時(shí)報(bào)送常用物資計(jì)劃表，嚴(yán)防物資短缺，保證安全生產(chǎn)所需物資常用物資庫(kù)存合理化。
四、加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)檢查，推動(dòng)倉(cāng)庫(kù)管理水平不斷提高。實(shí)行定期檢查與動(dòng)態(tài)的不定期檢查相結(jié)合，促使倉(cāng)庫(kù)管理始終保持在標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平上，真正做到檢查時(shí)和平時(shí)一個(gè)樣。
五、倉(cāng)庫(kù)管理公開化。對(duì)倉(cāng)庫(kù)物資實(shí)行微機(jī)管理，與礦辦公信息平臺(tái)連接，讓大家都能隨看到庫(kù)存物資的情況，以便及時(shí)領(lǐng)取物資，及時(shí)申報(bào)物資采購(gòu)計(jì)劃，避免因物資供應(yīng)不及時(shí)而影響安全生產(chǎn)，從而切實(shí)做好物資供應(yīng)工作，為礦安全生產(chǎn)提供更好的物資保障。
經(jīng)濟(jì)決定稅收、稅源是稅收的基礎(chǔ)。在最近召開的全國(guó)稅收征管工作會(huì)議上，謝旭人局長(zhǎng)明確提出“完善征管體制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率”是新時(shí)期稅收征管工作的總體要求。作為基層地稅部門分管稅種多、稅額小、稅源零星分散，全面實(shí)行稅源精細(xì)化管理是當(dāng)前地稅工作的核心，也是深化基層征管建設(shè)的必由之路。
一、實(shí)施稅源精細(xì)化管理的目標(biāo)
稅源精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，細(xì)化稅源管理目標(biāo)、規(guī)范稅源管理內(nèi)容、采取有效管理措施，建立起內(nèi)部崗責(zé)設(shè)置科學(xué)、工作任務(wù)明確、管理責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的稅源管理機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的稅收信息化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)密監(jiān)控稅源基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅源信息靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的分析、研究和應(yīng)用，有效防止稅源流失，保障稅源轉(zhuǎn)化為稅收，實(shí)現(xiàn)提高征管質(zhì)量與管理效能的目標(biāo)。
二、實(shí)施稅源精細(xì)化管理的方法
（一）實(shí)行分類分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)稅源管理對(duì)象細(xì)化
科學(xué)合理地細(xì)化管理對(duì)象是實(shí)施稅源精細(xì)化管理的前提和基礎(chǔ)。
1、實(shí)行戶籍管理。要根據(jù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》,借鑒公安部門戶籍管理辦法，制定和實(shí)施納稅人戶籍管理制度，堅(jiān)持實(shí)行屬地責(zé)任區(qū)管理原則，通過全面排查摸底，將轄區(qū)內(nèi)所有納稅人基本情況逐一編號(hào)，建立稅源登記檔案。在戶籍管理中要注意：一是要加強(qiáng)與國(guó)稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的橫向協(xié)作，做到底子清；二是要實(shí)行統(tǒng)一納稅人編碼制度，使編碼具有一定的規(guī)律性，通過查閱納稅人編碼就知道該納稅人基本情況。如4113250102030001共16位代碼，前6位411325代表內(nèi)鄉(xiāng)縣納稅人，第7、8位01代表所隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第9、10兩位02代表經(jīng)濟(jì)性質(zhì)集體，第11、12位代表所屬行業(yè)，后四位為納稅人編號(hào)；三是要在平時(shí)管理中要加強(qiáng)戶籍巡查，對(duì)新開業(yè)、變更、注銷業(yè)戶要及時(shí)更新檔案，杜絕漏征漏管戶和假注銷、假停業(yè)或假經(jīng)營(yíng)等情況。通過加強(qiáng)戶籍管理，做到稅收戶籍明了，稅源分布清楚，稅基完整準(zhǔn)確。
2、實(shí)行分類分級(jí)管理。按照納稅人的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、所屬行業(yè)、規(guī)模大?。ò茨昙{稅額或產(chǎn)值）等指標(biāo)，將納稅人進(jìn)行分類排隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行縣局、基層所和稅務(wù)管理員三級(jí)管理?？h局要選擇重點(diǎn)稅源大戶和各行業(yè)特色業(yè)戶進(jìn)行管理，主要負(fù)責(zé)監(jiān)控重點(diǎn)稅源收入進(jìn)度、分析行業(yè)稅收規(guī)律、提供征管具體指導(dǎo)意見和收入預(yù)警通知；基層所和稅務(wù)管理員主要負(fù)責(zé)所轄小型企業(yè)和個(gè)體納稅人的稅源管理工作，并及時(shí)采集重點(diǎn)稅源的有關(guān)信息上報(bào)縣局。
（二）實(shí)行納稅評(píng)估辦法，實(shí)現(xiàn)稅源管理內(nèi)容準(zhǔn)確完整
開展納稅評(píng)估是全面開展涉稅數(shù)據(jù)采集、深入進(jìn)行涉稅數(shù)據(jù)分析、促進(jìn)征管與稽查的銜接、強(qiáng)化稅源管理的一種有效手段。
1、建立科學(xué)的納稅評(píng)估模型。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、不同行業(yè)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的納稅評(píng)估數(shù)據(jù)采集指標(biāo)，確定科學(xué)有效的納稅評(píng)估分析方法，從而使基層的稅務(wù)干部在從事納稅評(píng)估的過程中每一步都知道應(yīng)該做什么、如何做、標(biāo)準(zhǔn)是什么，有利于實(shí)際操作，防止大而空。
2、采用系統(tǒng)的涉稅數(shù)據(jù)采集辦法。在稅源基本資料的采集中要做到“兩結(jié)合三深入”，即納稅人自行申報(bào)與稅務(wù)干部定期實(shí)地調(diào)查兩種采集方式相結(jié)合；“三深入”，要深入到企業(yè)的財(cái)務(wù)室、銷售科、產(chǎn)成品存放地、原材料存放地等處，掌握經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)；要深入到生產(chǎn)一線了解企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)過程和各種煤、電等耗材與投入產(chǎn)出的關(guān)系，掌握企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律；要深入到工商、國(guó)稅、銀行、財(cái)政、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、公安、交通、行業(yè)主管部門，建立數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通機(jī)制，從第三方采集相關(guān)稅源信息。從而確保采集到的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。
3、采取科學(xué)的納稅評(píng)估分析方法。對(duì)采集的涉稅數(shù)據(jù)要認(rèn)真分析其銷售（營(yíng)業(yè)）收入、庫(kù)存產(chǎn)品、成本構(gòu)成、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等指標(biāo)與其繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅客觀規(guī)律；綜合分析行業(yè)總體稅負(fù)狀況和單個(gè)納稅人納稅情況差異。通過科學(xué)分析、客觀比較、摸清規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問題，從而分析測(cè)算納稅人實(shí)際納稅與應(yīng)納稅額的差距，評(píng)估納稅申報(bào)的真實(shí)性，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。在納稅評(píng)估分析中要做到“三比”即：將納稅人的當(dāng)期涉稅指標(biāo)與
歷史指標(biāo)作縱向?qū)Ρ?，與同行業(yè)納稅人的涉稅指標(biāo)作橫向?qū)Ρ?，將?shí)物庫(kù)存及流轉(zhuǎn)情況與帳面記錄情況作帳實(shí)對(duì)比。4、充分利用納稅評(píng)估分析結(jié)果。在對(duì)納稅人客觀分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況采取不同的征管措施：一是對(duì)帶有全局性的問題要建立制定完善新的征管辦法，堵塞管理漏洞；二是對(duì)個(gè)性事件要與納稅人進(jìn)行約談，指出其存在的問題，幫助其改正；三是對(duì)達(dá)到偷稅標(biāo)準(zhǔn)的要移交到稽查部門進(jìn)行立案查處。
（三）實(shí)行源泉控管辦法，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理措施有效
1、進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理和稅控裝置的推廣。通過積極推行即開式有獎(jiǎng)發(fā)票制度，促進(jìn)消費(fèi)者索票、納稅人用票意識(shí)與習(xí)慣的形成，要不斷規(guī)范普通發(fā)票領(lǐng)、用、存管理，嚴(yán)格落實(shí)以票控稅的有效管理辦法，從而促使納稅人誠(chéng)實(shí)申報(bào)納稅。同時(shí)，要根據(jù)各地實(shí)際情況，積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)及相關(guān)稅控裝置，從機(jī)制上有效控管稅源，切實(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)狀況。
2、全面推行社會(huì)綜合治稅管理機(jī)制。要建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、地稅主管、司法保障、社會(huì)參與”的稅源綜合控管新路子。一是積極爭(zhēng)取政府支持。由政府牽頭制定下達(dá)由各職能部門及涉稅部門承擔(dān)的《地方稅收縱橫目標(biāo)書》，將各單位承擔(dān)的稅收義務(wù)進(jìn)行細(xì)劃明確，落實(shí)責(zé)任，由政府辦目標(biāo)科和督查室定期督查通報(bào)，增強(qiáng)部門助稅的責(zé)任感；二是大力爭(zhēng)取部門配合。對(duì)涉稅文件實(shí)行會(huì)簽制管理；派員到工商大廳、交警隊(duì)、招商局等單位現(xiàn)場(chǎng)辦法，實(shí)行派員制管理；對(duì)民政、福利企業(yè)等實(shí)行聯(lián)審制管管理；對(duì)水利、交通、市政、街道辦等實(shí)行代征制管理；對(duì)轉(zhuǎn)讓土地、房屋等實(shí)行與土地局、房管局雙管制管理；三是建立健全協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。建立涵蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)互動(dòng)的協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，明確協(xié)稅人員的責(zé)任和義務(wù)。充分利用全社會(huì)的力量來加強(qiáng)地方稅源監(jiān)控管理。
3、實(shí)行稅源分類管理辦法。一是對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行以服務(wù)為主的管理辦法。根據(jù)大企業(yè)帳制健全、核算規(guī)范、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的特點(diǎn)，在加強(qiáng)平時(shí)企業(yè)有關(guān)信息收集、監(jiān)控、上報(bào)的基礎(chǔ)上，著重在宣傳最新稅收政策、幫助做好帳務(wù)處理等服務(wù)事宜上下功夫，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收收入態(tài)勢(shì)，保證主要稅源如期轉(zhuǎn)化為稅收，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，避免整體稅收收入形勢(shì)大起大落。二是對(duì)中小企業(yè)實(shí)行以管理為主的辦法。要在督促建帳建制、規(guī)范核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行分行業(yè)管理，掌握各行業(yè)中小企業(yè)稅源的規(guī)律，通過縱、橫對(duì)比，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是對(duì)個(gè)體業(yè)戶實(shí)行以核定為主的管理辦法。注意把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：調(diào)查過程中要詳細(xì)，要根據(jù)座落位置、門店大小、從業(yè)人員、從事行業(yè)、毛利率水平等方面逐一調(diào)查建檔；民評(píng)過程要民主，要發(fā)揮協(xié)稅組長(zhǎng)、個(gè)體協(xié)會(huì)等行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，充分聽取其意見，做到定稅額與實(shí)際稅源情況相接近；定稅過程要公平，要陽光定稅，嚴(yán)格落實(shí)《最低稅負(fù)警戒線制度》，實(shí)行稅負(fù)公開。
（四）實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理信息化
把所有涉稅資源納入計(jì)算機(jī)進(jìn)行采集、分析、統(tǒng)計(jì)、處理，是實(shí)現(xiàn)稅源管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、便捷化的最有效途徑。實(shí)行計(jì)算機(jī)管理稅源，關(guān)鍵是開發(fā)應(yīng)用《稅源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)》，重點(diǎn)是提高稅務(wù)干部操作計(jì)算機(jī)水平。稅源管理信息系統(tǒng)應(yīng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)化。要使用Oracle等數(shù)據(jù)庫(kù)語言，建立一個(gè)全市或全縣統(tǒng)一的稅源管理平臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所作為終端僅負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、錄入等基礎(chǔ)性工作，縣、市局服務(wù)器作為數(shù)據(jù)存放、處理中心，從而最大限度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；二是實(shí)用性。系統(tǒng)要充分考慮各行業(yè)、各稅種等稅源實(shí)際，科學(xué)選用的稅源采集指標(biāo)，將稅源管理精細(xì)化的基本理念和要求與當(dāng)?shù)氐亩愒磳?shí)際狀況相結(jié)合，抓住稅源管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，體現(xiàn)管理效益；三是一體化。系統(tǒng)要與當(dāng)前我市在用的稅收管理信息系統(tǒng)、納稅信用等評(píng)定系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)、發(fā)票管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)等稅收征管軟件整合起來，成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，既避免條塊分割，又達(dá)到資源共享；四是前瞻性。系統(tǒng)要充分考慮今后稅收管理的發(fā)展趨勢(shì)，要預(yù)留足夠的接口，避免今后在數(shù)據(jù)采集與處理中的落后與重復(fù)。
（五）實(shí)行崗責(zé)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理機(jī)構(gòu)組織化
1、科學(xué)合理配置稅源管理機(jī)構(gòu)與人員。鑒于稅源管理的系統(tǒng)性、重要性、復(fù)雜性，縣局應(yīng)成立稅源管理科（或把此項(xiàng)職能歸入征管科負(fù)責(zé)），主要負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)稅源管理的協(xié)調(diào)、任務(wù)分配、指標(biāo)采集、數(shù)據(jù)分析、督辦督查等事宜，各單位要把稅源管理的事權(quán)劃分到每一個(gè)稅收管理員，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理。
2、進(jìn)一步完善崗責(zé)體系。按照精細(xì)化管理的要求，按照分權(quán)制約、崗責(zé)清晰、強(qiáng)化管理的原則，對(duì)稅源管理崗位的基本職責(zé)從工作目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和步驟等方面進(jìn)行細(xì)化、量化、固化，使各項(xiàng)管理工作有規(guī)可循、有據(jù)可依，真正形成基本職能清晰、崗位職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)到人、符合工作實(shí)際的崗責(zé)體系。崗位職責(zé)設(shè)置必須從工作的實(shí)際需要出發(fā)，與轄區(qū)納稅戶數(shù)的多少、稅源分布特點(diǎn)、管轄區(qū)域大小相適應(yīng)，與其他部門的工作相銜接。
3、全面實(shí)施稅收管理員制度。使稅收管理員成為現(xiàn)階段基層稅源管理隊(duì)伍的主要構(gòu)成力量，專職承擔(dān)稅源精細(xì)化管理的任務(wù)，具體負(fù)責(zé)戶籍管理、信息采集、日常檢查、發(fā)票管理、個(gè)案評(píng)估、定額核定調(diào)整、疑點(diǎn)問題調(diào)查核實(shí)、監(jiān)控結(jié)果處理等工作。
4、落實(shí)崗責(zé)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立稅源精細(xì)管理考核制度，實(shí)行以能定級(jí)、以級(jí)定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)考績(jī)、以績(jī)定酬，根據(jù)每位稅源管理人員的工作時(shí)間、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并參照效率系數(shù)、難易系數(shù)、責(zé)任系數(shù)、滿意系數(shù)進(jìn)行量化計(jì)分后，作出綜合評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)稅源管理人員工作積極性；同時(shí)對(duì)在執(zhí)法和管理中出現(xiàn)的過錯(cuò)責(zé)任和違法行為，按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，增強(qiáng)稅源管理人員的依法行政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
長(zhǎng)期以來,煤炭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展普遍存在著資源浪費(fèi)的不合理現(xiàn)象,在此情況下,煤炭企業(yè)的成本控制難問題一直是企業(yè)發(fā)展過程中的顯著阻礙。在煤炭行業(yè)改革中,精細(xì)化管理是諸多煤炭企業(yè)一致推舉的企業(yè)管理改革方向。精細(xì)化管理系統(tǒng)可以涵蓋煤炭企業(yè)運(yùn)營(yíng)的多個(gè)方面,對(duì)于煤炭企業(yè)的成本控制活動(dòng)具有尤其明顯的改善作用。本文擬從精細(xì)化管理的基本原理出發(fā),具體分析煤炭企業(yè)的成本構(gòu)成,將二者結(jié)合從而制定煤炭企業(yè)成本精細(xì)化管理的對(duì)策。
一、精細(xì)化管理概述
1.精細(xì)化管理的理論內(nèi)涵
精細(xì)化管理是來源于上世紀(jì)中期的一種管理理念,它要求企業(yè)的管理在傳統(tǒng)意義的規(guī)范化基礎(chǔ)之上更進(jìn)一層,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和運(yùn)行的精細(xì)化。在不斷的發(fā)展和延伸中,精細(xì)化管理和實(shí)踐和現(xiàn)代管理理論緊密結(jié)合,從而形成了一套系統(tǒng)的精細(xì)化管理理論,用于指導(dǎo)企業(yè)管理活動(dòng)的維持和創(chuàng)新。精細(xì)化管理要求企業(yè)的管理從制度上、文化上和操作上都要做到細(xì)致入微。企業(yè)的精細(xì)化管理十分強(qiáng)調(diào)崗位的作用,它將企業(yè)管理活動(dòng)分配至每一個(gè)具體的崗位,使得每一項(xiàng)管理活動(dòng)都有對(duì)應(yīng)崗位上的執(zhí)行者。在精細(xì)化的管理體系下,企業(yè)通過具體但并不繁重的組織安排,使得每一個(gè)崗位上的每一名員工都能在崗位上實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值,從而也為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。因此,精細(xì)化管理是在實(shí)踐中逐漸發(fā)展起來的,適合現(xiàn)代企業(yè)的一種新型管理模式。
2.煤炭企業(yè)實(shí)施成本精細(xì)化管理的必要性
首先,成本精細(xì)化管理是煤炭企業(yè)發(fā)展過程中的必經(jīng)階段。作為自負(fù)盈虧的生產(chǎn)企業(yè),煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式過于粗放,企業(yè)的生命周期通常較短、企業(yè)規(guī)模也較小。在煤炭行業(yè)整合的大背景下,煤炭企業(yè)規(guī)模更大,更加追求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,擺脫傳統(tǒng)粗放的成本管理模式,實(shí)施精細(xì)化管理,是煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的決定性因素。其次,成本精細(xì)化管理是煤炭企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下,成本管理體系的好壞直接決定了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn)高低。傳統(tǒng)粗放式的、對(duì)成本控制不嚴(yán)格不規(guī)范的管理體系下,煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足,最終會(huì)被市場(chǎng)淘汰,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化成本管理的企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席。
二、煤炭企業(yè)的成本要素構(gòu)成
在煤炭企業(yè)的運(yùn)行活動(dòng)中,包含了諸多的成本要素,例如煤炭開發(fā)過程、資源獲得過程、生產(chǎn)過程以及市場(chǎng)活動(dòng)過程中都包含了相應(yīng)的成本。本文僅挑選比較重要的幾項(xiàng)成本進(jìn)行闡述。首先,煤炭開發(fā)成本主要是指:在煤炭企業(yè)獲取煤炭資源之前所進(jìn)行的開發(fā)活動(dòng)中產(chǎn)生的成本。具體來看,這種類別的成本主要涵蓋了煤炭勘探成本以及煤炭開采工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)所產(chǎn)生的成本。其次,煤炭資源成本主要指:煤炭企業(yè)為了獲得煤炭資源,向煤炭資源的所有者繳納的各種資源稅費(fèi)。在我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有的背景下,煤炭資源成本主要是相關(guān)的一次性礦業(yè)權(quán)價(jià)款以及資源稅等資源開采相關(guān)稅費(fèi)。第三,煤炭生產(chǎn)成本主要是指:在煤炭開采過程中所產(chǎn)生的各類成本。具體來看,煤炭生產(chǎn)成本主要包含了生產(chǎn)活動(dòng)消耗材料、煤炭生產(chǎn)所需人力薪酬、各種生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)和折舊費(fèi)用、煤炭生產(chǎn)所需的電力或其他動(dòng)力費(fèi)用以及于煤炭生產(chǎn)相關(guān)的其他支出。第四,煤炭安全成本主要是指:在高標(biāo)準(zhǔn)的煤炭生產(chǎn)安全要求下,為了保證煤炭安全生產(chǎn)所需要的物資和人力成本。第五,煤炭市場(chǎng)成本。煤炭企業(yè)在市場(chǎng)活動(dòng)中,通常面臨較多的應(yīng)收和應(yīng)納賬款,資金的管理會(huì)帶來相應(yīng)成本。
三、煤炭企業(yè)的精細(xì)化成本控制對(duì)策
在精細(xì)化管理理論的指導(dǎo)下,精細(xì)化成本管理是煤炭企業(yè)整個(gè)精細(xì)化管理系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分。一般來看,可以從全面預(yù)算管理精細(xì)化、物資采購(gòu)管理精細(xì)化以及資金占用成本管理精細(xì)化等方面出發(fā),具體地實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的精細(xì)化成本控制。
1.推行全面的預(yù)算管理。首先,煤炭企業(yè)應(yīng)該完善預(yù)算管理制度,制定預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、核算、分析、報(bào)告、調(diào)整、考核、審計(jì)、責(zé)任和例外管理等多項(xiàng)具體的預(yù)算工作制度框架。其次,煤炭企業(yè)應(yīng)該在預(yù)算管理制度框架基礎(chǔ)上,建設(shè)預(yù)算管理信息化系統(tǒng),并通過崗位精細(xì)化管理,使得預(yù)算管理直接定位到具體的崗位上。
2.加強(qiáng)物資采購(gòu)管理。煤炭企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行物資采購(gòu)的比價(jià)招標(biāo)管理辦法,對(duì)大規(guī)模采購(gòu)采取招標(biāo)的方式以尋找最適合和物資供應(yīng)商;應(yīng)該推行集中采購(gòu),可以降低采購(gòu)活動(dòng)對(duì)人力和運(yùn)輸工具的消耗;盡量實(shí)現(xiàn)低庫(kù)存或者零庫(kù)存,以及對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和管理,并逐步加大對(duì)應(yīng)收賬款和票據(jù)的管理力度。通過上述辦法降低物資采購(gòu)的成本,為企業(yè)的盈利創(chuàng)造條件。
3.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本管理。首先,煤炭企業(yè)應(yīng)該淘汰資源浪費(fèi)和生產(chǎn)低效的設(shè)備。生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的提升是煤炭企業(yè)成本管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其次,應(yīng)該對(duì)員工的操作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),避免生產(chǎn)活動(dòng)中人為產(chǎn)生的資源浪費(fèi)和低效生產(chǎn)等問題。
為進(jìn)一步提高分公司管理水平，夯實(shí)管理基礎(chǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略措施，不斷提高分公司的管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合分公司實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以集團(tuán)公司創(chuàng)建“三化一型”大企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)，以全面提升執(zhí)行力、提高效率和效益為出發(fā)點(diǎn)，圍繞分公司中心工作，運(yùn)用科學(xué)適當(dāng)?shù)墓芾砉ぞ吆头椒ǎ选熬⒓?xì)、實(shí)、嚴(yán)”落實(shí)到管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高分公司整體管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效促進(jìn)分公司的可持續(xù)發(fā)展。
目標(biāo)要求：以“精”為目標(biāo)，以“細(xì)”為手段，用1-2年時(shí)間，把精細(xì)化理念貫徹到運(yùn)營(yíng)管理的整個(gè)過程，以“精細(xì)化的規(guī)劃，精細(xì)化的分析，精細(xì)化的控制，精細(xì)化的操作，精細(xì)化的核算”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從機(jī)會(huì)型到戰(zhàn)略型、從經(jīng)驗(yàn)型到科學(xué)型、從定性到量化、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從外延式到內(nèi)涵式、從粗放型到精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)分公司發(fā)展思路明晰化、組織體系科學(xué)化、績(jī)效考核全面化，使員工執(zhí)行力、服務(wù)質(zhì)量大幅提高。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）精細(xì)化管理
實(shí)施精細(xì)化管理，是針對(duì)分公司當(dāng)前管理現(xiàn)狀，解決經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，提高管理水平的重要舉措。以抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)細(xì)節(jié)為著力點(diǎn)，提高整體管理水平。
1、精細(xì)化管理的核心理念、突破口和基本方法
精細(xì)化管理的核心理念：精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)。精是做精、做好，精益求精；準(zhǔn)是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)，信息與決策準(zhǔn)確無誤；細(xì)是操作細(xì)化、管理細(xì)化，重視細(xì)節(jié)；嚴(yán)是嚴(yán)格執(zhí)行制度標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定，嚴(yán)格控制偏差。
精細(xì)化管理的突破口：完善制度與規(guī)范流程、提高員工的執(zhí)行力，即通過精細(xì)化管理，使崗位責(zé)任、流程、制度執(zhí)行到位。
精細(xì)化管理的基本方法：細(xì)化、量化、實(shí)證化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化。
2、精細(xì)化管理的主要內(nèi)容
一是制定并細(xì)化落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)目標(biāo)。6月底前，完成分公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃（草案）編制工作，并報(bào)集團(tuán)公司；10月底前，根據(jù)集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，完善分公司的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)有關(guān)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、落實(shí)。
二是完善細(xì)化規(guī)章制度。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行全面的清理、修訂，細(xì)化規(guī)章制度的執(zhí)行程序。4月底前，將現(xiàn)有制度匯編以及修訂方案報(bào)送集團(tuán)公司；6月底前，將修訂后的規(guī)章制度匯編成冊(cè)，并報(bào)送集團(tuán)公司審核；審核后，在分公司內(nèi)網(wǎng)公布。
三是細(xì)分業(yè)務(wù)流程，細(xì)化產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要全面梳理、細(xì)化、再造業(yè)務(wù)流程，明確管理層級(jí)之間、前后工序之間的界面與權(quán)限，處理好業(yè)務(wù)之間的接口。根據(jù)實(shí)際，將集團(tuán)公司制定的標(biāo)準(zhǔn)體系落實(shí)到管理和員工操作中去，確保執(zhí)行到位。
四是以貫標(biāo)為抓手，推行精細(xì)化管理。根據(jù)自身實(shí)際，努力建立ohsas18000職業(yè)健康安全管理體系、iso14000環(huán)境管理體系和sa8000社會(huì)責(zé)任體系。在生產(chǎn)、辦公等現(xiàn)場(chǎng)積極推廣“6s”管理、流程再造、可視化管理等精細(xì)化管理方法。通過人的規(guī)范化、事的流程化、物的規(guī)格化，提高效率，保證質(zhì)量，保障安全，使工作環(huán)境整潔有序，提高員工素養(yǎng)和企業(yè)形象。
五是樹立精細(xì)化管理的理念，抓好服務(wù)與生產(chǎn)過程中的細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗、細(xì)節(jié)體現(xiàn)管理水平。要把“五精四細(xì)”的要求落實(shí)到管理與生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的管理精華，掌握管理企業(yè)的精髓，打造精品和品牌，精通管理的方法、工具和渠道，業(yè)務(wù)流程之間要做到協(xié)同精密；要細(xì)分職責(zé)崗位、細(xì)化任務(wù)目標(biāo)、細(xì)化制度流程，培育精益求精的企業(yè)文化。結(jié)合文明創(chuàng)建工作，樹立“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”的管理理念，全面細(xì)化業(yè)務(wù)流操作規(guī)范，提高員工職業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)提升司乘人員滿意度和市場(chǎng)占有率的目標(biāo)。提出1-2條體現(xiàn)精細(xì)化管理的理念。
六是加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程與管理環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)。要加強(qiáng)辦公自動(dòng)化、人力資源管理、投資管理、統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、業(yè)績(jī)考核等方面的信息化建設(shè)。同時(shí)，要加大信息技術(shù)在道路運(yùn)營(yíng)管理過程中的應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)能力。
（二）創(chuàng)新活動(dòng)
創(chuàng)新活動(dòng)要以精細(xì)化管理為基礎(chǔ)、以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以管理創(chuàng)新為重點(diǎn)、以技術(shù)創(chuàng)新為手段，建立創(chuàng)新型企業(yè)。
1、理念創(chuàng)新。加強(qiáng)在發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)理念、管理理念、服務(wù)理念、等方面的創(chuàng)新，加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)。20__年要總結(jié)出1-2條有實(shí)效的創(chuàng)新觀念。
2、管理創(chuàng)新。針對(duì)管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從管理方法、管理手段和管理模式等方面，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、三項(xiàng)制度改革、管理架構(gòu)、績(jī)效考核等領(lǐng)域的創(chuàng)新力度。同時(shí)，要加強(qiáng)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的創(chuàng)新工作，關(guān)注細(xì)節(jié)的改進(jìn)，把創(chuàng)新工作滲透到每個(gè)管理環(huán)節(jié)和生產(chǎn)工序。20__年，要選擇1-2個(gè)創(chuàng)新課題，要見實(shí)效，出成果。
3、科技創(chuàng)新。以提高管理效率為目標(biāo)，加大在管理手段、管理工具等方面的創(chuàng)新，推廣與開發(fā)相關(guān)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。
三、實(shí)施步驟
1、動(dòng)員部署階段。3月20日前，召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面部署。充分利用網(wǎng)站、內(nèi)部信息、宣傳欄等多種形式，大力宣傳開展“精細(xì)化管理與創(chuàng)新年”活動(dòng)的重要意義、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，積極營(yíng)造良好的氛圍。
2、查找問題與方案制定階段。要全面查找管理中存在的問題，并形成自查報(bào)告；針對(duì)存在的問題，制定精細(xì)化管理方案，明確精細(xì)化管理的重點(diǎn)、方式方法和步驟等；要確定創(chuàng)新課題方向、題目、內(nèi)容概要和時(shí)間安排等。方案于3月15日前報(bào)集團(tuán)公司。
3、活動(dòng)實(shí)施階段。4月至11月，全面開展精細(xì)化管理和創(chuàng)新工作，把活動(dòng)貫穿到日常管理與經(jīng)營(yíng)中去?；顒?dòng)采取自上而下、自下而上或上下結(jié)合等多種方式進(jìn)行。每?jī)蓚€(gè)月召開一次調(diào)度交流會(huì)，分析情況，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)改進(jìn)。
4、總結(jié)考核階段。12月份，對(duì)“精細(xì)化管理與創(chuàng)新年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，要形成相應(yīng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科研課題、創(chuàng)新成果、信息化系統(tǒng)等成果。分公司對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核，并納入年度績(jī)效考核體系。
5、鞏固深化階段。20__年，要按照精益求精、持續(xù)改進(jìn)的要求，對(duì)活動(dòng)形成的規(guī)章制度、管理體系、信息系統(tǒng)、科研課題等成果進(jìn)行鞏固和深化，使活動(dòng)常態(tài)化，把精細(xì)化與創(chuàng)新精神作為分公司的價(jià)值觀，提升到企業(yè)文化的范疇。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。分公司成立“精細(xì)化管理與創(chuàng)新年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的發(fā)動(dòng)、組織、監(jiān)督和考核等工作。主要負(fù)責(zé)人親自抓，抽調(diào)精干力量并明確一個(gè)職能部門，集中開展活動(dòng)。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要以精細(xì)化管理和創(chuàng)新為重點(diǎn)，通過外部學(xué)習(xí)和內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并制定培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果；積極組織員工學(xué)習(xí)精細(xì)化管理的知識(shí)，調(diào)查研究創(chuàng)新的內(nèi)容、方式和途徑。
3、加強(qiáng)監(jiān)督考核，務(wù)實(shí)求效。制定精細(xì)化管理與創(chuàng)新年活動(dòng)考核方案，并納入年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，與單位考核結(jié)果掛鉤?；顒?dòng)辦公室將組織相關(guān)人員定期對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行情況通報(bào)。
摘要：精細(xì)化管理是一項(xiàng)科學(xué)的管理模式，在管理機(jī)制、議事決策、制度建設(shè)、考核運(yùn)營(yíng)等方面，強(qiáng)調(diào)人、財(cái)、物實(shí)現(xiàn)最佳配置，使設(shè)備、制度、環(huán)境、傳統(tǒng)管理與科學(xué)管理相統(tǒng)一和諧，以達(dá)到管理無缺陷，效益最大化。
關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理推動(dòng)
發(fā)展
精細(xì)化管理是一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，重在細(xì)節(jié)，嚴(yán)在考核，它是超越競(jìng)爭(zhēng)者、超越自我的需要，是構(gòu)筑流程卓越型企業(yè)的需要。它作為一種新型的管理模式出現(xiàn)，將對(duì)企業(yè)現(xiàn)行運(yùn)行管理模式進(jìn)行深度改進(jìn)，是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的一次大換血、大整合，建立規(guī)范嚴(yán)密的管理規(guī)章，形成科學(xué)慎密的管理體系，確立嚴(yán)抓細(xì)管的管理思想，開展規(guī)范嚴(yán)密的管理實(shí)踐。近階段，集團(tuán)公司全面推行精細(xì)化管理，是全面提升公司管理水平的需要，也是進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。
一、集團(tuán)公司實(shí)施精細(xì)化管理的必要性
近年，集團(tuán)公司在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作中，雖然取得了驕人的成績(jī)，但仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”的固化現(xiàn)象，“馬虎、湊乎、不在乎”的老好好觀點(diǎn)，以及“怕麻煩、怕變革、怕?lián)?zé)任”的守舊思想，是不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展要求的，更不符合一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化管理的要求。部分礦井還仍然存在著“管理手段略顯簡(jiǎn)單，管理形式略顯粗放，管理效能逐級(jí)衰減”等問題，這些問題將會(huì)直接影響集團(tuán)公司的改革和發(fā)展。今后幾年，是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大投入、大跨越的戰(zhàn)略關(guān)鍵時(shí)期。作為一個(gè)跨入中國(guó)500強(qiáng)的煤炭企業(yè)，集團(tuán)公司只有通過實(shí)施科學(xué)的精細(xì)化管理模式，深化改革，提升管理水平，才能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“再進(jìn)500強(qiáng)，再創(chuàng)新皖北”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，才能打造一艘抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的航空母艦。
二、從管理的幾個(gè)角度分析與精細(xì)化管理有關(guān)的關(guān)系
〈一〉、企業(yè)文化建設(shè)與精細(xì)化管理的關(guān)系
企業(yè)文化是企業(yè)長(zhǎng)期形成的，一種穩(wěn)定的、觀念形態(tài)的價(jià)值觀。企業(yè)文化反映了企業(yè)特有的歷史傳統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)理念和精神風(fēng)貌?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展到企業(yè)文化建設(shè)階段，就顯示企業(yè)達(dá)到了一個(gè)顛峰時(shí)期。企業(yè)文化通過員工價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀的高度統(tǒng)一，通過企業(yè)獨(dú)特的管理制度體系和行為規(guī)范的建立，使管理效率得以提高，使企業(yè)得以卓越發(fā)展。創(chuàng)新管理是現(xiàn)代企業(yè)文化的一個(gè)重要支柱。相對(duì)于勞動(dòng)密集型的煤炭企業(yè)來講，員工的整體素質(zhì)參差不齊，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的治理不平衡等，很大程度上影響了企業(yè)文化建設(shè)。同時(shí)，也給企業(yè)實(shí)行創(chuàng)新管理帶來一定的難度，尤其對(duì)集團(tuán)公司實(shí)行全新的精細(xì)化管理模式帶來前所未有的困難。
集團(tuán)公司在全面實(shí)施精細(xì)化管理過程中，怎樣認(rèn)識(shí)企業(yè)文化建設(shè)與精細(xì)化管理的關(guān)系呢？
首先，企業(yè)文化建設(shè)與精細(xì)化管理的淵源問題。中華文化有五千年的歷史，是東方人類的本土文化，特別是主流儒家文化而言，中國(guó)的儒學(xué)管理思想影響著東南亞乃至全球的企業(yè)管理?！墩撜Z》中提出：“食不厭精，膾不厭細(xì)”的儒學(xué)哲理，生動(dòng)地指出了精細(xì)化管理中的“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”。今天，我們?nèi)嫱菩械木?xì)化管理模式是在日本豐田公司的精益生產(chǎn)、jit準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)、定置管理以及“5s”生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展演變而形成的。理論上講它是泊來品。它在吸取國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，作為企業(yè)文化建設(shè)的補(bǔ)充，不斷提煉升華。二者互相補(bǔ)充，互相結(jié)合，更好地體現(xiàn)企業(yè)文化與精細(xì)化管理的共同價(jià)值。
其次，企業(yè)文化建設(shè)與精細(xì)化管理是相輔相承、相互統(tǒng)一的一個(gè)管理結(jié)合體。精細(xì)化管理的主要內(nèi)涵：精益求精，精確定位以及“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的具體表現(xiàn)，都需要用長(zhǎng)期固化的企業(yè)文化理念來自覺、自動(dòng)、自發(fā)地引導(dǎo)、規(guī)范。譬如：在精細(xì)化管理模式中，“6s”行為規(guī)范的“素養(yǎng)”就是講到員工的素質(zhì)、意識(shí)、價(jià)值觀、儀態(tài)、儀表、言談舉止文明化等，培養(yǎng)員工的文明化作業(yè)、科學(xué)化作業(yè)、規(guī)范化作業(yè)，創(chuàng)造文明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。在提高工作效率、節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間上，更能體現(xiàn)員工動(dòng)作的規(guī)范化、行動(dòng)的軍事化。企業(yè)文化的載體是員工，整合企業(yè)文化就是用文化制勝，就是要用能反映企業(yè)特色的先進(jìn)文化教育人、引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人，形成文化制勝的合力共振，實(shí)現(xiàn)共同的價(jià)值觀和崇高目標(biāo)。建立和運(yùn)用共同的價(jià)值觀，規(guī)范員工的工作行為，可以增強(qiáng)企業(yè)員工執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺性。還可以充分發(fā)揮企業(yè)職工參與民主管理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更能有利于推進(jìn)精細(xì)化管理的實(shí)施。
最后，企業(yè)文化建設(shè)的特色定位是精細(xì)化管理精神內(nèi)涵的深層次延伸。不同的企業(yè)在推行同一種管理模式的同時(shí)。它所要求的經(jīng)營(yíng)理念，精神實(shí)質(zhì)等，都有很大的差異。這種差異取決不同企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)，譬如，日本豐田汽車公司的企業(yè)精神是：“優(yōu)良的思考、優(yōu)美的產(chǎn)品”；日立公司的企業(yè)精神是：“日立魂、誠(chéng)和開拓精神”；ibm的企業(yè)精神是：“以人為核心，并向用護(hù)提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！钡鹊?。這些企業(yè)文化精神，也就是企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境以及自身管理的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定位，系統(tǒng)思考確立的。
二者之間相同處就是它們都屬于人的意識(shí)形態(tài)方面的范疇。不同之處是企業(yè)文化中除企業(yè)管理理念文化那部分之外，還有其他的內(nèi)容，如組織制度、物質(zhì)文化、精神文化等。它的內(nèi)容要高于精細(xì)化管理的內(nèi)容。企業(yè)文化建設(shè)不能局限于諸如，打打球、唱支歌、跳曲舞；搞個(gè)cis形象戰(zhàn)略設(shè)計(jì)；擬或辦個(gè)廠刊廠報(bào)；為職工搞個(gè)文化園地，或者開個(gè)思想教育班。當(dāng)然企業(yè)文化建設(shè)要與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型”企業(yè)活動(dòng)相結(jié)合，更好地培植員工理念、價(jià)值觀、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則，用企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容延伸精細(xì)化管理，豐富精細(xì)化管理的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)精細(xì)化管理的形成和推進(jìn)。
〈二〉、企業(yè)組織建設(shè)與精細(xì)化管理的關(guān)系
企業(yè)組織是支撐現(xiàn)代企業(yè)整個(gè)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的精細(xì)化管理運(yùn)作提供了實(shí)施的保障和基礎(chǔ)。時(shí)代在變化，市場(chǎng)也在變化，管理也在不斷變革，企業(yè)組織管理也要隨之變革。在這個(gè)市場(chǎng)急劇變化的過程中，如果不能在發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中，及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新組織制度和整合組織管理形式，就不能確保企業(yè)的高效運(yùn)營(yíng)，就無法適應(yīng)新的時(shí)代、新的市場(chǎng)、新的競(jìng)爭(zhēng)和新的挑戰(zhàn)。美國(guó)《商業(yè)周刊》曾提到過：“不同企業(yè)在管理中出現(xiàn)的各種差異的根本原因就是管理者能否根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)的密切情況對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)管理的組織系統(tǒng)及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整和整合。”
怎樣理解企業(yè)組織建設(shè) 與精細(xì)化管理的關(guān)系呢？
首先，合理的組織結(jié)構(gòu)類型能提高精細(xì)化管理的效率。企業(yè)的組織繪結(jié)構(gòu)在很大程度上是沿襲過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)與政府部門對(duì)口設(shè)置的形式。職能交叉，重疊的部門也為數(shù)不少，部門臃腫、厄員的現(xiàn)象也普遍存在。一個(gè)人的活三個(gè)人干等等。這樣的組織結(jié)構(gòu)、人力資源設(shè)計(jì)將會(huì)直接影響精細(xì)化管理的效果，也將會(huì)很大程度上的拖住管理改革的后腿。這些傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)是按照職能和科層來設(shè)計(jì)的。在過去的管理體制下，基本上能適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、管理模式日趨變革的時(shí)代，若想讓那些過去設(shè)計(jì)的職能和科層結(jié)構(gòu)來應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的管理模式，莫過于資源浪費(fèi)。只有圍繞工作目標(biāo)，以運(yùn)營(yíng)高效為原則，動(dòng)態(tài)地整合組織結(jié)構(gòu)，才能有利于精細(xì)化管理的推動(dòng)和實(shí)施。
其次，只有新的組織制度，才能更好地適應(yīng)精細(xì)化管理的要求。組織制度的健全、合理與創(chuàng)新，很大程度上推動(dòng)著精細(xì)化管理的實(shí)施。以往的組織制度無非是對(duì)員工的聘任、晉升、工資改革等等方面的規(guī)定，現(xiàn)在的企業(yè)管理是朝著適應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境而變革的。內(nèi)部員工的流動(dòng)、競(jìng)聘等也是不斷創(chuàng)新和改革的。我們經(jīng)常講的“企業(yè)留人”，要在“用薪留人”和“用心留人”方面下功夫。21世紀(jì)的企業(yè)將是知識(shí)型企業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，沒有人才，留不住人才，就等于企業(yè)的前途渺茫。怎樣評(píng)價(jià)人才，合理用才，建立才源，以及才源如何流動(dòng)？等等。這就是精細(xì)化管理工作中領(lǐng)導(dǎo)層戰(zhàn)略決策的重要環(huán)節(jié)。
最后，科學(xué)的組織管理形式，能夠體現(xiàn)精細(xì)化管理的創(chuàng)新性。組織管理結(jié)構(gòu)有事業(yè)部、公司制、科室制等，其管理形式多是垂直形式的，集團(tuán)公司設(shè)置多少個(gè)職能部門，那么各個(gè)礦（公司）也就相應(yīng)地設(shè)置多少個(gè)部門。中間管理層次多，責(zé)任分工不明確，不便于管理，而且信息的傳遞速度較慢。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)實(shí)行科學(xué)的精細(xì)化管理模式，為了更好地面對(duì)市場(chǎng)變化，加快對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)速度，就必須改變傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，建立面向市場(chǎng)的扁平化管理形式，更能發(fā)揮員工的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。
〈三〉、企業(yè)制度建設(shè)與精細(xì)化管理的關(guān)系
企業(yè)制度建設(shè)是實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的最根本保障。每次管理模式變革，企業(yè)制度都要有相應(yīng)的改變、完善、健全。管理模式變革的戰(zhàn)略關(guān)鍵在于企業(yè)各項(xiàng)管理制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。精細(xì)化管理就是要求精確到位，從嚴(yán)管理。實(shí)施這個(gè)管理宗旨要求，就必須將各項(xiàng)管理工作進(jìn)行劃分門類、整理分析、認(rèn)真篩選，摒棄原有制度的不適用性和局限性。結(jié)合自身特點(diǎn)，突破原有制度的不完整性和單一性，將“制定標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、實(shí)施檢查、落實(shí)考核”，有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)施改革創(chuàng)新。不斷探索、完善規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)考核細(xì)則，在管理上實(shí)現(xiàn)層次化、制度化、差異化、責(zé)權(quán)利一體化。
第一，規(guī)章制度是基礎(chǔ)管理工作的內(nèi)容。沒有規(guī)矩，不成方圓；沒有規(guī)章，不成管理。企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的主要內(nèi)容就是建立完善的規(guī)章制度。完善的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的體系，有基本綱領(lǐng)性的文件，又有各項(xiàng)具體規(guī)定的文件。美國(guó)管理學(xué)家路&8226;諾托論規(guī)章制度：“現(xiàn)代企業(yè)里，制定出一套符合企業(yè)現(xiàn)代化管理要求的規(guī)章制度是完全必要的，是企業(yè)現(xiàn)代化管理所不可缺少的?！髽I(yè)規(guī)章制度是企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神的具體體現(xiàn)?！绮蛔裱欢ǖ囊?guī)章辦事，那必然會(huì)使管理系統(tǒng)的功能紊亂。”
第二，建立管理大綱是各項(xiàng)制度的總綱。企業(yè)由初創(chuàng)到發(fā)展中期，制度化管理刻不容緩。集團(tuán)公司在實(shí)行精細(xì)化管理的過程中，必須總結(jié)多年快速發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，廣泛聽取職工意見，制訂、頒發(fā)《集團(tuán)公司精細(xì)化管理大綱》這個(gè)大綱就是建設(shè)性的總綱，是制訂各項(xiàng)具體制度的依據(jù)和基本準(zhǔn)則。
第三，制度的落實(shí)考核是精細(xì)化管理的關(guān)鍵。過去，我們的企業(yè)總在講“苦練內(nèi)功，向管理要效益”。練內(nèi)功，首先要煉出職工的新觀念，通過練內(nèi)功來解決集團(tuán)公司面臨的三大問題：一是社會(huì)保障、企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題；二是企業(yè)的三項(xiàng)制度改革（人事制度、組織制度、經(jīng)營(yíng)制度）；三是企業(yè)必須做好的基礎(chǔ)工作，如財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、規(guī)章制度等。管理也是生產(chǎn)力，是一種特殊的生產(chǎn)力，管理到底有沒有效益？如果有，究竟有多大效益？抓管理，練內(nèi)功是件“苦”差事，要敢于碰硬，敢于動(dòng)真格的。要能做到“嚴(yán)”與“恒”相統(tǒng)一，管理就一定能收到成效。這個(gè)成效靠得就是制度的嚴(yán)格落實(shí)和考核。特別是集團(tuán)公司在推行清細(xì)化管理這一舉措上。制度是靈魂，精細(xì)化管理是軀殼，軀殼因靈魂而更繁茂?！疤煜轮寥?，馳騁天下之至堅(jiān)?！庇弥贫燃s束人、引導(dǎo)人、規(guī)范人、考核人，更好地全面實(shí)施精細(xì)化管理。
〈四〉、企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型與精細(xì)化管理的關(guān)系
當(dāng)前，集團(tuán)公司實(shí)行精細(xì)化管理模式以來，很多人對(duì)實(shí)行精細(xì)化管理不理解，認(rèn)為煤炭企業(yè)有必要搞精細(xì)化管理嗎？單就這一問題，我以個(gè)人的觀點(diǎn)闡述一下企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型與精細(xì)化管理的關(guān)系。
首先，精細(xì)化管理的起源產(chǎn)業(yè)。精細(xì)化管理是在日本制造業(yè)的精益生產(chǎn)、jit準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)、“5s”生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、全面質(zhì)量控制管理(tqm)等基礎(chǔ)上不斷發(fā)展變革，逐漸創(chuàng)新到現(xiàn)在的精細(xì)化管理模式。在很多管理模式運(yùn)用之前，都有一定的阻力，難度和適應(yīng)的階段。都會(huì)有改革陣痛的傷感。但雨過天晴，看到了結(jié)果不理解改革的人也會(huì)欣然大喜的。譬如在70年代未，我國(guó)一汽推廣日本豐田公司的精益生產(chǎn)方式時(shí)，雖然行業(yè)相同，但畢竟是泊來品，人文環(huán)境、工作特點(diǎn)、管理思想等許多地方有著很大差異，推行新的管理模式受到前所未有的阻力和困難，但決策者下定決心，排除改革途中的一切干擾，歷經(jīng)四年，推行成功，在這期間就降低成本1830萬元，節(jié)約了倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存面積1661平方米。隨后的幾年里，不同行業(yè)比如制造業(yè)、加工業(yè)、電子業(yè)、家電業(yè)、化工等行業(yè)也紛紛效仿，取得了管理創(chuàng)新的新成效。二戰(zhàn)以后，日本經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界對(duì)此感到震驚，就組織一些專家學(xué)者對(duì)日本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇的主要原因是日本的企業(yè)管理有很多創(chuàng)新和值得學(xué)習(xí)的地方。美國(guó)哈佛大學(xué)教授專門對(duì)日本企業(yè)管理進(jìn)行總結(jié)，并在美國(guó)經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界推廣，致使美國(guó)的各行各業(yè)有了很快地發(fā)展。
其次，集團(tuán)公司實(shí)施精細(xì)化管理的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，企業(yè)的外部環(huán)境：市場(chǎng)、顧客、產(chǎn)品等因素的變化，要求企業(yè)必須有所適應(yīng)、必須有所發(fā)展，同時(shí)也要求企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。包括企業(yè)文化、企業(yè)管理、生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素的全面創(chuàng)新?！斑m者生存”。實(shí)行精細(xì)化管理，是集團(tuán)公司調(diào)整戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理以及如何積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的科學(xué)選擇，也是集團(tuán)公司實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
最后，精細(xì)化管理是煤炭企業(yè)安全管理所必需的管理方法之一。目前，我國(guó)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。遼寧阜新孫家灣、陜西銅川等煤礦發(fā)生嚴(yán)重的礦難，根本原因在于日常管理的疏忽、馬虎，關(guān)鍵在于管理方法簡(jiǎn)單，管理思想陳舊。集團(tuán)公司在大力推行精細(xì)化管理工作的情況下，安全管理工作不斷地向縱深發(fā)展，加大安全設(shè)施投入、安全技術(shù)優(yōu)化，積極建設(shè)安全信息監(jiān)督監(jiān)控系統(tǒng)，制定一些先進(jìn)的、科學(xué)的、詳密的安全管理措施和制度。從嚴(yán)從細(xì)，要使安全意識(shí)、理念、滲透到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人。杜絕和減少微輕傷以上的安全事故發(fā)生，建立安全本質(zhì)型礦井，安全本質(zhì)型人。 為此，前提是煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，手段是引進(jìn)實(shí)施科學(xué)的精細(xì)化管理理念。
〈五〉、企業(yè)整合管理與精細(xì)化管理的關(guān)系
企業(yè)的整合管理就是創(chuàng)造性地將管理方法中的兩個(gè)以上方法綜合地運(yùn)用于整個(gè)企業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，整合是建立在系統(tǒng)工程等科學(xué)方法基礎(chǔ)上的新型管理，內(nèi)容十分豐富，它能合理而又快捷地利用企業(yè)的人力、物力、財(cái)力、資源達(dá)到資源整體的優(yōu)化配置。機(jī)動(dòng)靈活地應(yīng)付外界環(huán)境的變化。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的超速發(fā)展。它涉及的內(nèi)容有戰(zhàn)略整合、組織整合、技術(shù)整合、產(chǎn)品整合、物流整合、人才整合、資本整合、知識(shí)整合、信息整合、文化整合、生態(tài)整合等16種整合管理模塊。
集團(tuán)公司在推行精細(xì)化管理過程中，要積極地把整合管理與精細(xì)管理相結(jié)合。更好地促進(jìn)集團(tuán)公司的全面發(fā)展。整合管理是企業(yè)全方位、多角度的系統(tǒng)思考。精細(xì)化管理是貫穿于整個(gè)系統(tǒng)思考的根本方法。
整合管理的特點(diǎn)就是創(chuàng)新性、動(dòng)態(tài)性、藝術(shù)性、最優(yōu)性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性。系統(tǒng)性是基礎(chǔ)，最優(yōu)性是核心問題，是處理系統(tǒng)思想出發(fā)點(diǎn)和歸宿。精細(xì)化管理的特點(diǎn)就是精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)，用一些管理的綜合手段，解決系統(tǒng)思考中的問題，以致于達(dá)到企業(yè)管理的最終目標(biāo)——股東權(quán)益最大化。整合管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)整合管理的科學(xué)管理方法。
整合管理的運(yùn)用基礎(chǔ)哲學(xué)的系統(tǒng)思考，精細(xì)化管理是具體系統(tǒng)思考的解決方法。集團(tuán)公司在戰(zhàn)略整合及組織整合等16個(gè)方面進(jìn)行的系統(tǒng)思考，要通過精細(xì)化管理的方法來解決安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的細(xì)柱未節(jié)問題，達(dá)到效益化，最優(yōu)化。
三、推行精細(xì)化管理過程中的難點(diǎn)問題
實(shí)施精細(xì)化管理的兩種結(jié)果無非是成功在于排除困難，爭(zhēng)取勝利；失敗在于心慈手軟，創(chuàng)新無果，只做一些表面宣傳的文章，口號(hào)喊出去，卻按步就班，沒有效益，沒有起色。在推行精細(xì)化管理的過程中，集團(tuán)公司是對(duì)企業(yè)的全面管理工作進(jìn)行一次大換血、大整合，仍將會(huì)遇到這樣或那樣的阻力。譬如：人員工薪報(bào)酬、組織機(jī)構(gòu)改革、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、執(zhí)行力的貫徹落實(shí)力度等問題。其中難點(diǎn)主要有：人員的工薪報(bào)酬、組織機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)行力的貫徹落實(shí)。
(一)人員工薪報(bào)酬。報(bào)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，二十一世紀(jì)是知識(shí)型企業(yè)的效益時(shí)期。以往的生產(chǎn)一線、二線以及相關(guān)科室，總是一個(gè)人的活三個(gè)人干，存在吃大鍋飯的現(xiàn)象，干多干少與干好干孬一個(gè)樣，工資水平?jīng)]有明顯提高，工作業(yè)績(jī)沒有嚴(yán)格考核，甚至累的累死，閑的閑死。更有甚者為了多拿報(bào)酬工資，走后門，托關(guān)系，請(qǐng)客送禮，能不能撈個(gè)一官半職，每月拿個(gè)崗位職務(wù)工資，撈個(gè)官只會(huì)升，不會(huì)降，這種思想觀點(diǎn)的人大有存在。不管你有沒有能力，有沒有水平，有沒有足夠的管理知識(shí)，能不能管理好，都抱著這種思想用人或者說是人力資源優(yōu)化了配置。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下的極左思想和怪現(xiàn)象也真逼跑了不少的人才，留不住人才，這就反映出企業(yè)的制度不好，管理有問題，風(fēng)氣太差的問題。留不住人才，用不好人才，就很難促進(jìn)企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，也很難推廣科學(xué)的、先進(jìn)的精細(xì)化管理模式的實(shí)施。
這方面就面臨著集團(tuán)公司包括下屬各礦(公司)怎樣選拔人才、使用人才、怎樣“用薪留人，用心留人”。使人才有一個(gè)發(fā)展的空間。給他們施展才華，展示自我的機(jī)會(huì)。注重自己的利益，凡事先為自己打算，這是人性的本能。面對(duì)這種人性的本能，管理者與其在哪是喊破喉嚨，不如想想別的辦法，來促使員工愿意自發(fā)地努力工作，有效的辦法只有改善福利待遇，營(yíng)造團(tuán)隊(duì)魅力，協(xié)調(diào)人事關(guān)系，量才模擬使用。打破傳統(tǒng)的組織任命地管理方式，消除“官本位”的官僚主義思想，摒棄職位上“能上不能下”的思想，使人人都有機(jī)會(huì)參與管理，人人也都有被崗位拋棄的危機(jī)感。認(rèn)真設(shè)計(jì)工資薪酬，使員工工作有信心，工作有激情。這就是精細(xì)化管理過程中的人才整合、創(chuàng)新管理的精神所在。
〈二〉組織機(jī)構(gòu)改革。企業(yè)在不同的發(fā)展階段是有不同的實(shí)力，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)力和回應(yīng)方式都不盡相同。集團(tuán)公司在實(shí)施精細(xì)化管理的過程中，一些組織機(jī)構(gòu)是根據(jù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和原來組織管理模式所設(shè)立的，面對(duì)新的外部環(huán)境和管理方式的變革。從根本上要消減一部分職能重疊的組織部門或機(jī)構(gòu)。這些組織機(jī)構(gòu)有的是垂直型的，至上而下到各個(gè)礦（公司），形成一級(jí)對(duì)一級(jí)，一個(gè)職能部門對(duì)一個(gè)職能部門，這就產(chǎn)生了各掃門前雪、相互推諉的弊端，致使工作效率低下，工作成本加大。
“毒蛇嚙指，壯士斷腕”。在組織機(jī)構(gòu)改革中，面臨著機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及人員的安置問題。面對(duì)改革，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)決策層要首先做好思想政治工作；其次要科學(xué)改革機(jī)構(gòu)，合理、公平、公開地安置人員，最后要用制度性、原則性的領(lǐng)導(dǎo)工作藝術(shù)，真正做好組織機(jī)構(gòu)中存在的難點(diǎn)。
〈三〉執(zhí)行力的落實(shí)。執(zhí)行力是企業(yè)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策、及時(shí)有效地解決問題的能力，是企業(yè)管理決策在實(shí)施過程中原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合的重要體現(xiàn)，是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。臺(tái)灣著名學(xué)者湯明哲指出，一家企業(yè)的成功，30%靠戰(zhàn)略，40%靠執(zhí)行力，其余的30%靠運(yùn)氣（市場(chǎng)環(huán)境）。保羅&8226;托馬斯和大衛(wèi)&8226;伯恩在《執(zhí)行力》一書中這樣說道：“滿街的咖啡店，惟有星巴克一支獨(dú)秀；同是做pc，惟有戴爾獨(dú)占熬頭；都是做超市，惟有沃爾瑪雄居零售業(yè)榜首，而造成這些不同的原因，則是各個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力的差異，那些在激烈競(jìng)爭(zhēng)中能夠最終勝出的企業(yè)無疑都是具有很強(qiáng)的執(zhí)行力?！?
在實(shí)施精細(xì)化管理的過程中，部分職能地執(zhí)行了規(guī)范，但執(zhí)行不力，如各類人員崗位規(guī)范不夠完善，各職能機(jī)構(gòu)的職能不清，考核辦法不具體等。還存在已有的規(guī)范沒有執(zhí)行，沒有真正貫徹落實(shí)，或執(zhí)行過程中，各職能部門或人存在機(jī)械性執(zhí)行因素，沒有創(chuàng)新，不能主動(dòng)地、自覺地、自發(fā)地工作。還有更甚為可怕的是：領(lǐng)導(dǎo)決策或安排的工作內(nèi)容，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，口是心非，擺資格，拿架子，執(zhí)行不力，欠拖不辦，令行不止等，給集團(tuán)公司實(shí)施精細(xì)化管理創(chuàng)新工作帶來難度，甚至一些執(zhí)行不力的做法影響著一大批管理人員或很多員工。美國(guó)哈佛大學(xué)組織行為學(xué)詹姆斯教授對(duì)多名工人進(jìn)行測(cè)試。他以一句精彩的話總結(jié)了這個(gè)實(shí)驗(yàn)結(jié)果：“士氣等于三倍的生產(chǎn)率”。此話已經(jīng)成為工商界的名言。人是執(zhí)行力強(qiáng)與弱的最關(guān)鍵因素。
“治大國(guó)者，若烹小魚”。對(duì)待執(zhí)行力的難點(diǎn)，集團(tuán)公司首先要以用精細(xì)化管理理念培植各級(jí)管理人員的習(xí)慣和工作作風(fēng)，改變墨守陳規(guī)的老觀點(diǎn)和傳統(tǒng)做法。其次，嚴(yán)格考核，落實(shí)兌現(xiàn)，認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行力的貫徹情況；最后，對(duì)待貫徹執(zhí)行力不到位的各級(jí)管理人員，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的第一反映就是考慮是否該換人調(diào)崗的必要。只有認(rèn)真對(duì)待執(zhí)行力，做好領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)中的“軟硬”兼顧，才能提高精細(xì)化管理的運(yùn)行實(shí)效。
四、集團(tuán)公司實(shí)施精細(xì)化管理模式初探
集團(tuán)公司自元月份開始實(shí)施精細(xì)化管理以來，安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作都取得了突出成績(jī)。安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，生產(chǎn)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益大幅攀升，各項(xiàng)工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。實(shí)施精細(xì)化管理，觀念是前提。關(guān)鍵在于干部的工作作風(fēng)是不是踏實(shí)，觀念是不是轉(zhuǎn)變。集團(tuán)公司實(shí)施精細(xì)化管理以來，廣大員工積極投身于精細(xì)化管理的實(shí)踐中，逐步認(rèn)識(shí)到了精細(xì)化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦、細(xì)致、科學(xué)的工作，也逐漸地形成了人人既 是生產(chǎn)者又是管理者，又是考核者的精細(xì)理念。觀念根植于管理創(chuàng)新之中，滲透于日常管理之中，融匯于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中。
各單位必須根據(jù)自身的工作性質(zhì)特點(diǎn)，詳細(xì)制定精細(xì)化管理細(xì)則，認(rèn)真分解目標(biāo)，措施嚴(yán)謹(jǐn)，方法科學(xué)，可操作性強(qiáng)。同時(shí)，在操作的過程中，各單位針對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善、補(bǔ)充各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任制、工作規(guī)范、管理體系圖以及業(yè)務(wù)流程圖等。通過細(xì)分考核目標(biāo)，廣大員工在動(dòng)態(tài)管理中提高素質(zhì)，各單位的管理水平才能在精細(xì)化管理過程中得到升華。
第一、界定職能，查找問題。各單位和部門要針對(duì)自身的工作范圍、職責(zé)權(quán)限，查找相互之間存在的職能交叉、重疊和職能不清等問題，杜絕因職責(zé)不清而產(chǎn)生的推委扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，要認(rèn)真梳理集團(tuán)公司及各礦（公司）的各種管理制度，消除因制度撞車而產(chǎn)生的管理盲區(qū)。集團(tuán)公司可以以基礎(chǔ)管理較好的礦井（公司）為起點(diǎn)，以提高效率，杜絕浪費(fèi)，確保安全為目的，選擇一家基層單位作為試點(diǎn)單位。查找問題的重點(diǎn)要放在對(duì)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化上，看一看銜接是否合理，勞動(dòng)組合是否合理，外部環(huán)境是否優(yōu)化，以及人力資源、材料管理、工作時(shí)間、信息資源是不是得以充分利用等等，要認(rèn)真分析，徹底解決工作中/:請(qǐng)記住我站域名/存在的不科學(xué)、不合理的問題。
第二，優(yōu)化工序流程和勞動(dòng)組合，積極做好工序的閉合管理及生產(chǎn)力的合理配置。按照精細(xì)化管理的指導(dǎo)原則，在試點(diǎn)礦井（公司）對(duì)工序流程的進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)成本控制、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)目標(biāo)、安全動(dòng)態(tài)管理等戲劇性的再變化；優(yōu)化配置人力資源，使一、二線人員和采掘隊(duì)伍不斷適應(yīng)生產(chǎn)的需要，最大限度的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
第二，建立生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理。在生產(chǎn)單位實(shí)行“7s”現(xiàn)場(chǎng)管理，即：整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、培養(yǎng)悟性、重視安全；實(shí)行看板管理與定置管理、走巡管理的形式相結(jié)合。在工作現(xiàn)場(chǎng)及班前會(huì)議室、辦公室等全面推行“7s”現(xiàn)場(chǎng)管理，亮化工作現(xiàn)場(chǎng)：在工作崗位、工作面、會(huì)議室，車間班組。在所有工作場(chǎng)所，設(shè)立目標(biāo)管理看板，使每日工作任務(wù)、目標(biāo)、質(zhì)量等清晰可見；在基層區(qū)(科)室實(shí)施的定置管理，劃定圖板、牌，實(shí)行文明生產(chǎn)，由各基層單位的管理人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，及時(shí)解決問題，糾正錯(cuò)誤的管理方法。通過這些生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的基本運(yùn)用，各單位的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)才能井然有序，有條不紊，才能營(yíng)造出文明生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的良好氛圍。
第三，建立目標(biāo)分解及考核激勵(lì)體系。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)很特殊，生產(chǎn)戰(zhàn)線長(zhǎng)，點(diǎn)多面廣，要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，詳細(xì)制定精細(xì)化管理的考核細(xì)則，認(rèn)真分解目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)考核，做到軟指標(biāo)硬化，硬指標(biāo)軟化，真正體現(xiàn)定性標(biāo)準(zhǔn)化，定量數(shù)據(jù)化，考核績(jī)效化的效果，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用。
在各礦井（公司）建立精細(xì)化管理“三帳”，在生產(chǎn)一線建立“三卡一帳一表”的目標(biāo)分解及控制體系?！叭龓ぁ奔矗憾麻L(zhǎng)（礦長(zhǎng)）與副總經(jīng)理（副礦長(zhǎng)）建立生產(chǎn)總帳；副總經(jīng)理（副礦長(zhǎng)）與各分管單位建立目標(biāo)分帳；各單位與班、隊(duì)長(zhǎng)建立目標(biāo)明細(xì)帳；工作任務(wù)由年度分解到季度、月度、日，分解到總經(jīng)理、副總經(jīng)理、科(區(qū))長(zhǎng)、班隊(duì)長(zhǎng)。目標(biāo)分解，落實(shí)責(zé)任，保證各崗位、各工種的工作有規(guī)劃、有組織、有安排、有指標(biāo)、有責(zé)任、有落實(shí)。在生產(chǎn)一線單位建立“三卡一帳一表”進(jìn)行日清管理控制，實(shí)現(xiàn)“日事日畢，日清日高”?！叭ā奔矗翰鐚?duì)茬質(zhì)量驗(yàn)收卡、工程質(zhì)量驗(yàn)收卡、安全質(zhì)量隱患自查（排查開工）卡，卡由各采區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自制，由專人每班每日考核；“一帳”是各采區(qū)每位員工當(dāng)天材料回收臺(tái)帳，反映每位員工當(dāng)天當(dāng)班的材料節(jié)超、獎(jiǎng)罰分?jǐn)?shù)；“一表”是各采區(qū)員工的月結(jié)綜合表，記載著每位員工當(dāng)月每日的工作情況。通過“三卡一帳一表”及“三帳”對(duì)生產(chǎn)任務(wù)等方面記錄，總評(píng)每名員工和管理人員每月的工作情況，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
各礦井（公司）根據(jù)“三卡一帳一表”建立了“三工”并存、動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換、績(jī)效考核體系?！叭ぁ辈⒋妫锤鶕?jù)員工當(dāng)月的工作業(yè)績(jī)、行為規(guī)范、成本消耗等情況，綜合把員工劃分為優(yōu)秀、合格、不合格，每月評(píng)出優(yōu)秀、不合格各五名員工。對(duì)優(yōu)秀員工的收入給予上調(diào)，對(duì)不合格員工的收入適當(dāng)調(diào)低。動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，即對(duì)員工的級(jí)別不固定，每月一變動(dòng)。低級(jí)別的員工如有特別的、突出的貢獻(xiàn)，可以在當(dāng)月直接進(jìn)入上一級(jí)別的檔次；高級(jí)別的員工如當(dāng)月出現(xiàn)較大錯(cuò)誤、造成重大損失的，則直接轉(zhuǎn)入下一級(jí)別的檔次。連續(xù)三個(gè)月固定在不合格檔次的員工，要停工參加學(xué)習(xí)?？?jī)效考核，即對(duì)各礦井（公司）負(fù)責(zé)人及全體員工的浮動(dòng)工資實(shí)行績(jī)效掛鉤考核。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，適當(dāng)扣除最低級(jí)別員工的浮動(dòng)工資，進(jìn)行補(bǔ)貼最高級(jí)別員工的浮動(dòng)工資，對(duì)等考核。不合格的員工在停工學(xué)習(xí)期間，不計(jì)算浮動(dòng)工資，只發(fā)基本生活費(fèi)。
第四，深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理，實(shí)行模擬市場(chǎng)成本核算。面對(duì)煤炭市場(chǎng)的新形勢(shì)，集團(tuán)公司時(shí)刻保持清醒的頭腦，不驕不躁，按照“管理有新理念，運(yùn)作有新手段”的管理思路，強(qiáng)化管理，嚴(yán)抓細(xì)管，挖潛降耗、提高質(zhì)量，積極開拓市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。重點(diǎn)圍繞降低成本費(fèi)用做文章，推行全員、全過程的目標(biāo)成本動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)成本費(fèi)用的控制，堅(jiān)持勤儉辦企的思想，在內(nèi)部實(shí)行模擬市場(chǎng)成本核算，把各項(xiàng)成本費(fèi)用分解，并且對(duì)材料的使用按采購(gòu)價(jià)，對(duì)使用單位進(jìn)行模擬核算，每月考核經(jīng)營(yíng)成本。比如：辦公室的辦公用品管理，每一種辦公用品都制定詳細(xì)的管理辦法。有材料費(fèi)的單位，辦公用品的費(fèi)用也進(jìn)入材料費(fèi)，沒有材料費(fèi)的單位由辦公室進(jìn)行承包。研究探索對(duì)各礦、各采區(qū)的原煤生產(chǎn)也實(shí)行內(nèi)部實(shí)行模擬市場(chǎng)核算，一級(jí)對(duì)一級(jí)核算，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。
第五、強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)職工意識(shí)。各單位根據(jù)實(shí)際情況，積極采取各種員工喜聞樂見的形式和手段，認(rèn)真做好員工崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作的培訓(xùn)工作，把精細(xì)化管理的理念灌輸?shù)礁骷?jí)管理干部和廣大員工的思想之中，規(guī)范員工行為，提高職工的整體素質(zhì)。
第七、采用科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的管理模式。第一，在輔助生產(chǎn)單位的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)以及機(jī)關(guān)職能科室可以開展“7s”管理活動(dòng)。即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、培養(yǎng)悟性、重視安全。這種方法是在采用“5s”現(xiàn)場(chǎng)管理的基礎(chǔ)上延伸“2s”的管理方法。其中：重視安全（safety）：生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理中員工在“5s”的基礎(chǔ)上，不斷地重視安全生產(chǎn)，建章立制，以檢查、監(jiān)督以及自查等形式，并開展各種安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，避免安全事故，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)更具安全化、文明化、人性化，可以進(jìn)一步增強(qiáng)員工安全意識(shí)，減少事故隱患；培養(yǎng)悟性（sence）：“知性”與“悟性”是認(rèn)識(shí)的初級(jí)和高級(jí)階段。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的過程中，企業(yè)要充分結(jié)合創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”的活動(dòng)，啟發(fā)員工接受新技術(shù)、新知識(shí)，培養(yǎng)員工創(chuàng)造新技術(shù)，拓寬思維能力，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)革新能力，積極參與企業(yè)民主管理及認(rèn)真提出合理化建議等。充分利用人性 化管理，集思廣益，求創(chuàng)新、求發(fā)展、求變革，能夠發(fā)揮員工在企業(yè)技術(shù)革新中的群體優(yōu)勢(shì)。第二、jit準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)制(justintime)。意思是“只在需要的時(shí)間，按需要的量，生產(chǎn)所需的產(chǎn)品。”是一種生產(chǎn)管理技術(shù)，也是各種管理手段和方法的集合，并且從各個(gè)方面運(yùn)用這些管理手段和方法來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的基本目標(biāo)。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，要充分結(jié)合實(shí)際情況運(yùn)用這種管理模式，以質(zhì)量管理iso9000體系規(guī)范生產(chǎn)行為，輔以6西格瑪（sisigma）管理實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量；才能達(dá)到降低成本、獲取利潤(rùn)的最終目標(biāo)。第三、業(yè)務(wù)流程再造（businessprocessradical）。就是對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計(jì)，從而獲得生產(chǎn)、質(zhì)量、服務(wù)、成本等戲劇性的變化。這種管理模式可能對(duì)我們煤炭企業(yè)固有的管理格局造成以下幾方面的影響：①對(duì)組織機(jī)構(gòu)的影響。bpr采用扁平化的管理方式，減少多級(jí)多頭管理機(jī)構(gòu)；②team(流程團(tuán)隊(duì))的重要地位。team(流程團(tuán)隊(duì))可以是永久的，也可以是臨時(shí)的，可以跨越許多部門。③對(duì)人事管理、考核以及薪酬制度的沖擊力。整個(gè)業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行結(jié)果不是行政命令，而是量化的標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容，人員的考核、薪酬的評(píng)定，對(duì)以官本位為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)管理具有極大的沖擊。④對(duì)管理方式的沖擊?？慈?、顧整體，業(yè)務(wù)流程再造突破原有的管理模式。第四、6西格瑪（sisigma）管理。西格瑪（希臘字母σ）在統(tǒng)計(jì)學(xué)中常用來表達(dá)數(shù)據(jù)的離散程度，即標(biāo)準(zhǔn)差。6西格瑪是一個(gè)衡量業(yè)務(wù)流程能力的尺度。它也是一套系統(tǒng)的業(yè)務(wù)改進(jìn)方法體系，是一種理念和文化。創(chuàng)始人之一金克拉夫（dr.steve.zinkgraf）最先在摩托羅拉試驗(yàn)這一管理工具。業(yè)務(wù)流程的6西格瑪值表示該流程的實(shí)際結(jié)果相對(duì)于期望、平均或所要求結(jié)果的偏離程度，缺陷的概率不超過百萬分之3.4。旨在持續(xù)改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)客戶滿意的管理方法。通過系統(tǒng)地、集成地采用質(zhì)量改進(jìn)流程，實(shí)現(xiàn)無缺陷的過程設(shè)計(jì)，消除過程缺陷和無價(jià)值作業(yè)，從而增加市場(chǎng)占有率、提高顧客滿意度、降低成本、降低缺陷率、加快產(chǎn)品（服務(wù)）開發(fā)、改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、建設(shè)企業(yè)文化等措施，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)施上，要通過培訓(xùn)職責(zé)明確的“勇士champion”、“大黑帶mbb”、“黑帶bb”、“綠帶gb”四級(jí)人員作為組織保障。輔以質(zhì)量管理iso9000體系為管理內(nèi)容及相關(guān)工作指標(biāo)據(jù)以細(xì)化管理。第五、走巡管理。管理人員在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)過程中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，走動(dòng)檢查、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、評(píng)審工作人員的工作內(nèi)容、工作業(yè)績(jī)、工作情緒、安全隱患及“三違”現(xiàn)象、臨時(shí)安排工作、處理突發(fā)事故、解決應(yīng)急事件等。管理人員在深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要全面負(fù)責(zé)所走動(dòng)區(qū)域的工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員負(fù)責(zé)，對(duì)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)下一級(jí)的接班人員負(fù)責(zé)。第六、定置管理。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行定置管理，制定材料、物品、工具等存放管理制度，使各種材料、工具、物品等擺放有序、整齊劃一，能夠節(jié)約領(lǐng)、發(fā)料的時(shí)間，減少庫(kù)存面積，降低庫(kù)存成本。等等。
第八、實(shí)行精細(xì)化管理的根本在制度，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，成敗在考核。精細(xì)化管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既長(zhǎng)期、艱苦、細(xì)致、又要由淺入深，循序漸進(jìn)，不能一蹴而就，在實(shí)踐中，要建立科學(xué)規(guī)范、可操作性強(qiáng)的制度體系，使管理在動(dòng)態(tài)中不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步。在基本實(shí)施運(yùn)用過程中，精細(xì)化管理工作是一項(xiàng)“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮“人”的作用，認(rèn)真計(jì)劃、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)各個(gè)利益相關(guān)單位，調(diào)動(dòng)每位員工的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的核心作用；精細(xì)化管理的成敗在考核，沒有嚴(yán)格的考核就難以取得成效。要建立運(yùn)作的程序、流程和嚴(yán)密完整的考核平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)就是精細(xì)化管理辦公室，要使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都有嚴(yán)格的考核，決不可松懈，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
總之，實(shí)行精細(xì)化管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，更是煤炭企業(yè)從傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理的巨大轉(zhuǎn)變，推行成功與否，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范管理，嚴(yán)格考核，落實(shí)兌現(xiàn)，才能促進(jìn)煤炭企業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步；才能使煤炭企業(yè)做強(qiáng)做大。
班組是企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，也是企業(yè)管理的最終落腳點(diǎn)，班組安全生產(chǎn)管理的好壞直接影響著企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施班組精細(xì)化管理，就是科學(xué)地控制具體的安全生產(chǎn)過程的細(xì)部，讓安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮最大化的低耗高效作用，達(dá)到目標(biāo)、任務(wù)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)精品成果的企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)該從以下幾個(gè)角度進(jìn)行嘗試：
一、人員管理的精細(xì)化
在班組實(shí)施對(duì)員工精細(xì)化管理具體應(yīng)該注意如下四點(diǎn)：1、民主管理，以理服人。有事要多同班組人員商量，征求班組人員的意見，征求班委會(huì)的意見，集思廣益，不搞一個(gè)人說了算。工作中出現(xiàn)了問題要主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，靠上去幫助分析查找原因，要尊重職工，不以權(quán)勢(shì)壓人。2、注意溝通，以情感人。工作中有了矛盾，不要回避，要誠(chéng)懇、耐心地去溝通交流，要注重團(tuán)結(jié)那些對(duì)自己有過意見的同志，職工有了困難你要主動(dòng)的、熱心的幫助。3、要多注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)，不要吝嗇表揚(yáng)。工作中不要只盯著職工的缺點(diǎn)，要注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)，引導(dǎo)職工改正缺點(diǎn)。表揚(yáng)是最不要成本的一種激勵(lì)方法。4、要培養(yǎng)職工樹立班組的集體觀念。班組的收入、榮譽(yù)取決于班組的每個(gè)成員，要樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，團(tuán)結(jié)一起干好工作。
二、工作安排的精細(xì)化
合理、準(zhǔn)確地將每一個(gè)工作單元、工作日的具體工作量分配給每一位員工，是實(shí)現(xiàn)工作安排精細(xì)化的前提，要做到這一點(diǎn)，就必須對(duì)工作任務(wù)計(jì)劃有預(yù)知能力：1、安排工作的計(jì)劃性。班組長(zhǎng)安排工作時(shí)，事先要對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)“胸有成竹”，對(duì)每一位員工的技能、體力、身體健康狀況有清晰的了解，這樣才能在具體分工時(shí)，量才使用，量力而行，做到工作安排無遺漏，輕重分配恰當(dāng)。2、安排工作的超前性。在日工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，還要有周工作計(jì)劃、月工作計(jì)劃，這樣，管理人員就會(huì)胸有全局，超前的工作計(jì)劃將為日后具體工作精細(xì)安排贏得主動(dòng)。3、安排工作的周密性。材料準(zhǔn)備是否齊全、工具攜帶是否齊全、措施是否傳達(dá)、影響現(xiàn)場(chǎng)工作的外部因素是否解決等，都是能否順利開展工作、施工完好的保障需求。4、安排工作要量化。凡有量可計(jì)的工作，要有明確的數(shù)量計(jì)劃，在做數(shù)量計(jì)劃時(shí)，要估算每一個(gè)量化細(xì)部的勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間，確保每一個(gè)工作過程的勞動(dòng)力布局合理，不窩工、不過量。
三、安全管理的精細(xì)化
班組安全管理的精細(xì)化。重點(diǎn)內(nèi)容在現(xiàn)場(chǎng)管理：1、無條件地給施工人員配備完善安全衛(wèi)生設(shè)施，保障職工在遵章作業(yè)的情況下不會(huì)發(fā)生安全事故。2、機(jī)器、設(shè)備管理整潔，安全附件齊全，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備巡檢制度，及時(shí)消除事故隱患。3、班組人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)合格才能上崗，嚴(yán)格執(zhí)行安全紀(jì)律、工藝要求、勞動(dòng)紀(jì)律，各種原始記錄做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。4、材料、備件擺放整齊，各種工具器材實(shí)行定置化，做到物流有序，安全標(biāo)志齊全，安全色標(biāo)醒目。5、崗位工藝技術(shù)規(guī)程、設(shè)備維護(hù)檢修規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程齊全，班組有安全規(guī)章制度。6、班組在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)要做好各種信息的收集、傳遞、分析、處理工作，及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況，及時(shí)處理生產(chǎn)中反映出的問題。
四、驗(yàn)收考核精細(xì)化
建立一套精細(xì)準(zhǔn)確的驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，組織專門的驗(yàn)收和考核，是對(duì)職工工作量完成情況的終結(jié)評(píng)定或跟蹤了解，是班組管理精細(xì)化不可或缺的重要一環(huán)。質(zhì)量驗(yàn)收制度，根據(jù)行業(yè)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫制定工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，精確檢驗(yàn)施工技術(shù)、工作件的達(dá)標(biāo)情況，并對(duì)檢驗(yàn)的結(jié)果做出詳細(xì)的檢驗(yàn)記錄，造冊(cè)入表，登錄備案。只有這樣才能對(duì)職工的實(shí)踐操作技能起到監(jiān)督提高的作用，同時(shí)，在日后對(duì)職工收入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考評(píng)時(shí)，也有據(jù)可憑。工作量大質(zhì)優(yōu)者高酬，反之，則低薪或處罰，職工會(huì)口服心也服。質(zhì)量驗(yàn)收制度的精細(xì)化在于制定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確、檢驗(yàn)過程的精細(xì)、檢驗(yàn)結(jié)果注冊(cè)登記的詳細(xì)。
總而言之，在基層生產(chǎn)班組實(shí)施精細(xì)化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放的系統(tǒng)工程，需要現(xiàn)場(chǎng)管理的班組長(zhǎng)具有較高的自身素質(zhì)、強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，既要懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熟管理，又要有一套靈活的工作方法。同時(shí)，在班組施行精細(xì)化管理，還要依靠上一級(jí)的職能部門、策略部門及時(shí)地根據(jù)不同階段、不同時(shí)期可能出現(xiàn)的新情況，淘汰過時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、制度，補(bǔ)充與時(shí)俱進(jìn)的新標(biāo)準(zhǔn)、新制度。
精細(xì)化管理是超越競(jìng)爭(zhēng)者、超越自我的需要，是構(gòu)筑流程卓越型企業(yè)的需要。精細(xì)化管理不僅是我們適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的必然選擇，也是企業(yè)成為一個(gè)基業(yè)常青的百年老店的必然選擇。
一、企業(yè)管理為什么需要精細(xì)化
“精細(xì)化管理”是來源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種管理概念，主要出現(xiàn)在大規(guī)模工業(yè)制造業(yè)如汽車、家用電器等產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)通過精細(xì)化管理優(yōu)化其生產(chǎn)流程、管理流程。“零缺陷”、“準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)”、“零庫(kù)存”等都已經(jīng)成為精細(xì)化管理的代名詞，已被許多知名企業(yè)廣泛應(yīng)用，最著名的莫過于日本企業(yè)如索尼、豐田及美國(guó)的戴爾等。
精細(xì)化管理對(duì)企業(yè)最大的貢獻(xiàn)在于成本控制，一個(gè)實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化的企業(yè)，一般都能夠把成本控制到最優(yōu)，因?yàn)楣芾淼木?xì)化能夠優(yōu)化流程、提高品質(zhì)、降低不必要的損耗，把可以省的錢都省下來。
社會(huì)文化差異對(duì)精細(xì)化管理帶來影響與制約。為什么國(guó)外能產(chǎn)生一批實(shí)現(xiàn)了“管理精細(xì)化”的著名企業(yè)，而中國(guó)就沒有呢？歸根到底，還是中國(guó)暫時(shí)還缺乏培育精細(xì)化企業(yè)的土壤。
“精細(xì)化”的背后，是對(duì)科學(xué)的執(zhí)著追求，是一種上下一心追求極致的大眾思維模式，它建立在“法制”的社會(huì)基礎(chǔ)之上。在發(fā)達(dá)國(guó)家，民眾普遍崇尚科學(xué)，愛較真，凡事希望能發(fā)現(xiàn)背后的規(guī)律與理論依據(jù)。
對(duì)我們企業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)企業(yè)更多的是一門藝術(shù)，或者說，藝術(shù)的成分居多。在我國(guó)目前的文化背景下，企業(yè)管理要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，必然會(huì)遇到很大的阻力。一方面，缺乏推進(jìn)精細(xì)化的管理者；另一方面，缺乏接受、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的員工，精細(xì)化的要求往往會(huì)被看成是“吹毛求疵”，因此也就難以落到實(shí)處。同樣的原因，企業(yè)如不顧實(shí)際情況，在沒有解決人的問題之前強(qiáng)行推管理精細(xì)化，必然會(huì)引發(fā)一些矛盾，最后也會(huì)偏離最初的設(shè)計(jì)目標(biāo)。
我認(rèn)為常見的“精細(xì)化陷阱”有下列幾種：
數(shù)字陷阱：精細(xì)化更多的是要求數(shù)字說話，但沉溺于數(shù)字，往往會(huì)被數(shù)字假象所迷惑，而導(dǎo)致戰(zhàn)略決策的失誤。企業(yè)決策并不是一個(gè)透明的過程，必然要建立在若干假設(shè)之上，這其中就包括對(duì)數(shù)字的假設(shè)，對(duì)數(shù)字背后的假設(shè)。同樣的，企業(yè)決策往往面臨的問題是數(shù)字太多，但數(shù)字的真實(shí)性、有效性問題突出，往往是一些相互矛盾的數(shù)字同時(shí)出現(xiàn)，如何取舍、如何平衡，就是一門藝術(shù)，也是一門科學(xué)，但真正要掌握這門藝術(shù)與科學(xué)卻是難上加難，更多的時(shí)候是要依靠經(jīng)驗(yàn)去判斷，但這卻是有違“精細(xì)化”的初衷的。
效率陷阱：為了追求精細(xì)化，往往一些可以跳躍的步驟就變成不可缺省，有時(shí)候這是好事，但凡事都有兩方面，不可避免地也會(huì)出現(xiàn)精細(xì)化導(dǎo)致效率降低的極端現(xiàn)象出現(xiàn)。這其中的關(guān)鍵在于精細(xì)化的“度”的把握上，還在于決策者的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，這又是偏離精細(xì)化的一個(gè)問題點(diǎn)。
執(zhí)行陷阱：精細(xì)化的管理要落到實(shí)處，離不開人的執(zhí)行。但很多時(shí)候，一些設(shè)計(jì)非常精良的精細(xì)化管理細(xì)則，卻難以得到良好的實(shí)施，問題的關(guān)鍵就在于其操作性設(shè)計(jì)得不盡合理，沒有充分考慮執(zhí)行人的反應(yīng)。往往是執(zhí)行人不愿意執(zhí)行推進(jìn)，怕麻煩，怕得罪人；而后者是能力不足，無法保障，等等，最后導(dǎo)致精細(xì)化管理只能停留在紙面上、口頭上。
要實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化，很重要的一點(diǎn)，就是首先要學(xué)會(huì)規(guī)避精細(xì)化的陷阱。因此，企業(yè)的各級(jí)決策者必須清楚精細(xì)化需要掌握的度：數(shù)字的度、效率的度、執(zhí)行的度。要一切皆可操作、可實(shí)現(xiàn)、可控制。精細(xì)化管理最大要旨，在于人的思維模式的轉(zhuǎn)變，尤其對(duì)骨子里中庸之道當(dāng)家的中國(guó)人來說，更是如此。
因此，一個(gè)企業(yè)要推行精細(xì)化管理，首先要解決的問題，就是向大家灌輸精細(xì)化管理的意義、必要性、可實(shí)現(xiàn)性，從思想根源上培養(yǎng)大家追求精細(xì)化的文化氛圍。
其次，要著力培養(yǎng)人才。精細(xì)化管理的本質(zhì)更多的是對(duì)員工的職業(yè)化要求，把對(duì)員工的工作要求更多地通過提高職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能固化到每個(gè)人的工作習(xí)慣之中。因此，要真正實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化，必須培養(yǎng)出一大批合格的職業(yè)人，通過人才的職業(yè)化實(shí)現(xiàn)管理流程的職業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
再次，要通過考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等手段引導(dǎo)、培育、推進(jìn)精細(xì)化管理。如果只是一味地要求大家管理精細(xì)化，但在考核方面、激勵(lì)方面沒有先行一步，與精細(xì)化接軌，就必然導(dǎo)致精細(xì)化落不到實(shí)處。
最后，要有階段性目標(biāo)，循序漸進(jìn)，不能要求一步登天，而只能是步步為營(yíng)，把精細(xì)化管理的邁進(jìn)步伐夯實(shí)了，才能形成堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才不會(huì)半途而廢。
今年以來，我礦材料費(fèi)大幅上升，嚴(yán)重超計(jì)劃指標(biāo)；同時(shí)井下物資鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，物資管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻，迫切需要審時(shí)度勢(shì)，加強(qiáng)管理，提升材料管理水平，杜絕鋪張浪費(fèi)。鑒于此，特提出以下建議：
一、過程控制與目標(biāo)控制相結(jié)合，實(shí)行精細(xì)化管理。
（1）、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“源頭”的管理：
首先，把握好采購(gòu)物資的源頭，控制物資供應(yīng)采購(gòu)鏈的上游環(huán)節(jié)，牢牢把好物資價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量、型號(hào)關(guān)，切實(shí)符合一線生產(chǎn)需求。
其次，把握好材料消耗的終端環(huán)節(jié)，搞好現(xiàn)場(chǎng)管理，堵塞管理漏洞，杜絕材料鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
（2）、實(shí)現(xiàn)過程控制，配送工作要做到位，做到家。
要避免物資流通中間環(huán)節(jié)的跑、冒、滴、漏，可采取設(shè)定目標(biāo)，專人負(fù)責(zé)，分片包干，落實(shí)責(zé)任。材料配送到上井口以后，最好能跟蹤落實(shí)到各用料現(xiàn)場(chǎng)，各采掘頭面，落實(shí)到各單位、接收人，實(shí)行鑒單驗(yàn)收制，加大配送過程管理力度。如能爭(zhēng)取基層單位的支持與配合，加強(qiáng)與各區(qū)隊(duì)跟料員的溝通聯(lián)系，對(duì)于我們做好物資配送，掌握中間供應(yīng)環(huán)節(jié)應(yīng)該是有益的。
（3）、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善管理制度。
可在材料消耗量大的基層單位中，找一些責(zé)任心強(qiáng)，辦事比較認(rèn)真，又能較全面掌握該單位材料使情況的人員，比如：隊(duì)長(zhǎng)、書記、副隊(duì)長(zhǎng)、工長(zhǎng)等有一定職務(wù)的，聘為物管中心的特約材料監(jiān)督員。可制發(fā)一些聘任書，以調(diào)動(dòng)他們的積極性，對(duì)物管中心在物資管理過程中的不足之處，出現(xiàn)的問題，定期或不定期的提出意見，或合理化建議。同時(shí)我們的物管人員要定期下基層走訪調(diào)查，或采取打電話、發(fā)調(diào)查問卷的形式，征求基層單位對(duì)材料供應(yīng)過程中的意見和建議，對(duì)我們進(jìn)一步完善管理，進(jìn)行決策提供參考。同時(shí)也及時(shí)地把各單位的不同聲音反饋到我們物管中心，避免事態(tài)擴(kuò)大化，把問題處理在萌芽狀態(tài)。
二、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)立材料管理“督查員”制度。
我們物管中心現(xiàn)在人力資源較為充沛，這是優(yōu)勢(shì)，最好能充分利用這一優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)、充實(shí)井上、井下現(xiàn)場(chǎng)物資管理，和用料過程中的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)井下閑置物資、零星廢舊物資的回收處理。這些工作可通過與我礦相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解、支持與配合，能爭(zhēng)取礦上政策支持最好。比如同我礦企管中心開展合作，配合我礦青年物資監(jiān)督崗的動(dòng)作，在第一時(shí)間收到反饋信息，未雨綢繆，提前決策，以免被動(dòng)。
建議在中心設(shè)立材料管理“督查員”，選派一批責(zé)任心比較強(qiáng)的人員深入井下現(xiàn)場(chǎng)，包戰(zhàn)線、包區(qū)隊(duì)、包巷道、包采掘頭面；在地面則實(shí)行包工程項(xiàng)目、包工作區(qū)域等等，進(jìn)行材料監(jiān)督檢查。充分利用物管中心的人力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮群體智慧，制定有效措施，層層分解指標(biāo)，處處落實(shí)責(zé)任。發(fā)動(dòng)全員參與管理，使人人身上有責(zé)任，人人頭上有指標(biāo)，人人都管事，事事有人管。
實(shí)行等級(jí)化管理打造一流隊(duì)伍
――會(huì)同縣森林公安局實(shí)施民警精細(xì)化管理考評(píng)辦法
近年來，我局圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)森林公安隊(duì)伍，堅(jiān)持以政治建警、從嚴(yán)治警、依法治警為前提，以提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力為目的，以健全完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行全員目標(biāo)管理為基本內(nèi)容，通過對(duì)不同股所室、不同崗位民警的工作任務(wù)和崗位職責(zé)進(jìn)行量化分解，記分考核，以分定等，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲而建立的一種森林公安隊(duì)伍管理新機(jī)制。我們的具體做法是：
一、考評(píng)對(duì)象：全局在編在崗民警實(shí)行精細(xì)化管理考評(píng)。
二、考評(píng)機(jī)構(gòu)：成立局精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政委和紀(jì)檢書記任副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員。在政工室設(shè)立精細(xì)化管理辦公室（簡(jiǎn)稱精細(xì)辦），負(fù)責(zé)日常考評(píng)工作，政工室主任兼精細(xì)辦主任；辦公室、政工室、刑偵股、森防股等主要負(fù)責(zé)人為精細(xì)辦成員。
三、考評(píng)制度：堅(jiān)持對(duì)每位民警的工作量實(shí)行日清、旬結(jié)、月考和年終考核制。月考評(píng)時(shí)間為當(dāng)月1日至月底；月底公布考評(píng)得分，年考評(píng)時(shí)間為當(dāng)年1月1日至12月31日。本文來源：文秘站 //
四、考評(píng)原則：客觀公正,平等公開;實(shí)事求是，按事考核，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;全局統(tǒng)攬，部門負(fù)責(zé)。如股室所主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門不按原則進(jìn)行考評(píng)，而是敷衍應(yīng)付，經(jīng)精細(xì)辦查實(shí)后，分別扣該部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)月考評(píng)分1分。
五、考評(píng)方法：
1、民警的考評(píng)方法：局精細(xì)辦考評(píng)到局屬各單位，再由各單位考評(píng)到每位民警；實(shí)行股（室）所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教導(dǎo)員具體負(fù)責(zé)實(shí)施考評(píng)。先由各單位進(jìn)行自考，精細(xì)辦每月從各單位抽查1—3人進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后如有一人低于該民警得分的，則該單位全體民警得分整體下降相應(yīng)分值；復(fù)核分?jǐn)?shù)高于該民警得分的，該民警得分以復(fù)核分為準(zhǔn)。各單位每月5日前將考評(píng)結(jié)果上報(bào)局精細(xì)辦。
2、局黨組成員的考評(píng)方法：局長(zhǎng)、政委的分值為局黨組成員的平均值；其他局領(lǐng)導(dǎo)為其所分管部門總分的平均值。
3、隊(duì)伍建設(shè)由局考評(píng)辦進(jìn)行考評(píng)，每月初公布上月的得分，業(yè)務(wù)工作的考評(píng)由各單位自行考核，按照工作任務(wù)完成的多少，根據(jù)本部門的考評(píng)細(xì)則將本部門民警按照四個(gè)檔次打分，于每月5日前上報(bào)上月的考評(píng)情況到局考評(píng)辦。
六、分值設(shè)置：隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作分別占40%、60%。局屬各單位根據(jù)本部門實(shí)際情況內(nèi)設(shè)若干崗位，并制定本部門的森林公安業(yè)務(wù)精細(xì)化考評(píng)辦法，各崗位民警每月的業(yè)務(wù)工作基本分為10分，各崗位的加、減分實(shí)行封頂制，每月加、減分不得超過5分，年終總分按60分折算。隊(duì)伍建設(shè)基本分每月10分，隊(duì)伍建設(shè)全年設(shè)基本分40分，設(shè)加、減分項(xiàng)目，上不封頂，下不保底。
七、考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用：
1、局里根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況拿出不少于5萬元的專門經(jīng)費(fèi)，年底按照精細(xì)化管理考評(píng)得分進(jìn)行測(cè)算和核發(fā)獎(jiǎng)金，民警每月得分累計(jì)相加為年終分，分值結(jié)果等于本人的年終獎(jiǎng)金。年底按每位民警全年的分?jǐn)?shù)總和，由局黨組核定一、二、三、四檔民警，其中一檔民警30%，二檔民警55%，三檔民警10%，四檔民警5%。
2、與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉升掛鉤。年終評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉升原則上在一檔民警中評(píng)選。
八、實(shí)行一票否決制：
1、因違法違紀(jì)受到行政記大過或黨內(nèi)警告以上處分的；
2、違反《五條禁令》被公安部、省公安廳、市公安局直接查處的；
3、違反計(jì)劃生育政策而超生的；
4、因違法犯罪被依法追究刑事責(zé)任的。
我局通過上述考核機(jī)制，對(duì)評(píng)為先進(jìn)的單位，給予通報(bào)表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)、記功，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)優(yōu)秀民警，在入黨、評(píng)先樹優(yōu)、晉職晉級(jí)等方面優(yōu)先考慮。對(duì)基本合格民警和不合格民警實(shí)行重點(diǎn)管理，進(jìn)行離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后試崗，試崗不稱職的待崗。對(duì)較差單位的正職給予黃牌警告，連續(xù)兩年被評(píng)為較差單位的正職要引咎辭職，副職一定時(shí)間內(nèi)不予提拔?？茖W(xué)、公正、嚴(yán)明的考核管理，前所未有地激發(fā)了全局民警的緊迫感、責(zé)任感和積極性，形成了人人愛崗敬業(yè)、個(gè)個(gè)奮勇爭(zhēng)先的良好局面。
森林公安局實(shí)施民警精細(xì)化管理考評(píng)辦法
[論文關(guān)鍵詞]精細(xì)化管理 稅收管理員 稅源控管機(jī)制
[論文摘要]稅收精細(xì)化管理,越來越成為加強(qiáng)稅收征管的強(qiáng)有力的方式,稅收管理員是精細(xì)化管理的主體,本文從精細(xì)化管理的角度對(duì)稅收管理員提出了要求,提出如何在稅收征管中對(duì)納稅人進(jìn)行精細(xì)化管理,并對(duì)在稅收精細(xì)化管理中存在的問題提出了建議。
稅源精細(xì)化管理,是將精細(xì)化管理理論引入稅收征管工作,按照法律法規(guī)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限和“信息化加專業(yè)化”的工作要求,結(jié)合征管業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化,在對(duì)納稅人充分了解和掌握的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同類型納稅人的特點(diǎn),準(zhǔn)確把握納稅人涉稅信息及變動(dòng)規(guī)律,明確稅源管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化監(jiān)控指標(biāo),優(yōu)化管理流程,合理設(shè)置崗位職責(zé),全面落實(shí)管理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)稅源管理的“零缺陷”目標(biāo)。稅源精細(xì)化管理的最終目標(biāo)就是要提高征管質(zhì)量和效率。
一、精細(xì)化管理中稅收管理員主體地位的確立及其重要性
針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)稅源呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征,稅源分布的領(lǐng)域越來越廣,稅源的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜,稅源的流動(dòng)性和隱蔽性越來越強(qiáng),稅源監(jiān)控的難度越來越大。而稅源控管能力相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展,致使“疏于管理,淡化責(zé)任”的問題一直沒有得到有效地解決,主要體現(xiàn)在稅源監(jiān)控人員對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不了解、稅源底數(shù)不清、掌握信息失真,申報(bào)真實(shí)性難以得到及時(shí)準(zhǔn)確的分析和控制等。
稅收管理員是精細(xì)化管理中人的因素,是管理中的主體,是精細(xì)化管理工作中活的靈魂,對(duì)稅收管理員的管理、制約、監(jiān)督和考核,從根本上影響著精細(xì)化管理工作實(shí)踐的成敗。開發(fā)區(qū)國(guó)稅局在認(rèn)真研究精細(xì)化管理工作理論的基礎(chǔ)上,從人本管理的理念出發(fā),探索出了一條稅源精細(xì)化管理工作的新路。
二、稅收管理員是精細(xì)化管理工作中的主體。起著承上啟下的橋梁紐帶作用
1.對(duì)稅收管理員的要求
一是增強(qiáng)管理主體的工作責(zé)任感。積極引導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民。不斷強(qiáng)化職責(zé)意識(shí),認(rèn)真做好每個(gè)崗位的工作,恪盡職守,精益求精。堅(jiān)決防止和克服不思進(jìn)取、無所事事、懈怠散漫的現(xiàn)象。
二是加強(qiáng)對(duì)管理主體的教育培訓(xùn)。以能力建設(shè)為核心,以信息化技術(shù)為依托,加大了對(duì)稅收管理員的教育培訓(xùn)力度。在認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,全面開展了稅源管理干部的崗位技能培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中,稅收管理員集中學(xué)習(xí)了省局制定的關(guān)于稅源精細(xì)化管理的若干制度(辦法),熟悉了稅源監(jiān)控的內(nèi)容、指標(biāo)、方法及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)了稅收征管法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn),提高了稅源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力。
三是實(shí)行能級(jí)管理。合理劃分崗位級(jí)別,通過考試、考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式推行能級(jí)管理,科學(xué)測(cè)試和評(píng)定稅源管理人員的能級(jí),實(shí)行按能定崗、以崗定責(zé),切實(shí)將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅務(wù)干部選拔到稅源管理崗位。深化勞動(dòng)分配制度改革,適當(dāng)拉開收入分配差距,激發(fā)稅務(wù)干部積極進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的工作主動(dòng)性。
四是嚴(yán)格工作考核。對(duì)現(xiàn)有的稅源管理考核指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真梳理,提高了考核的實(shí)用性、有效性和可操作性。堅(jiān)持實(shí)事求是原則,注重工作實(shí)績(jī),將定量考核與定性考核相結(jié)合,能級(jí)與工作實(shí)際相結(jié)合。依托信息化手段加強(qiáng)稅源管理過程控制,形成了科學(xué)的考核機(jī)制。對(duì)稅收管理員工作的監(jiān)督考評(píng)堅(jiān)持了以人為本、公正公開、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的原則。
堅(jiān)持內(nèi)外并舉,通過設(shè)立舉報(bào)箱、發(fā)放問卷、調(diào)查走訪等形式,讓社會(huì)各界和納稅人評(píng)判稅收管理員的工作質(zhì)量,增強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)的客觀性、全面性、真實(shí)性。
堅(jiān)持監(jiān)督考評(píng)與效能監(jiān)察和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作的有機(jī)結(jié)合。積極開展行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察,將監(jiān)督考評(píng)結(jié)果與稅收管理員評(píng)先樹優(yōu)、能級(jí)評(píng)定掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)發(fā)現(xiàn)的索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為和執(zhí)法過錯(cuò)及時(shí)移交有關(guān)部門追究相關(guān)稅收管理員的責(zé)任。
2.稅收管理員對(duì)納稅人的精細(xì)化管理
稅收管理員專職承擔(dān)稅源監(jiān)控管理任務(wù),主要職責(zé)包括稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、日常檢查、納稅服務(wù)等。稅源監(jiān)控方面:運(yùn)用“信息化加專業(yè)化”的多種有效手段,通過對(duì)納稅人涉稅信息的采集、整理、比對(duì)、分析,對(duì)所有可能影響稅收收入的源頭進(jìn)行監(jiān)督控制。
針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同稅種及不同信用等級(jí)的納稅人,實(shí)施動(dòng)態(tài)分類管理,全面準(zhǔn)確掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)核算情況和涉稅信息變動(dòng)規(guī)律,堵塞稅收漏洞,引導(dǎo)納稅遵從,突出稅源管理的針對(duì)性和時(shí)效性。
稅收管理員有
計(jì)劃地對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡察,充分利用外部信息管理系統(tǒng)比對(duì)信息或通過其他信息渠道發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶線索,對(duì)查找到的督促其限期改正,并視情節(jié)輕重向有關(guān)部門提出處罰建議。
對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的納稅人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),初步核定其用票種類、領(lǐng)購(gòu)方式(批量供應(yīng)、交舊領(lǐng)新罐}舊領(lǐng)新)等,報(bào)經(jīng)有關(guān)部門或負(fù)責(zé)人審批后反饋給辦稅服務(wù)廳。加強(qiáng)對(duì)納稅人使用、取得、保管、繳銷發(fā)票情況的監(jiān)控管理,督促用票單位和個(gè)人建立逐筆開具發(fā)票制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資銷售、交通運(yùn)輸、海關(guān)完稅憑證等發(fā)票的監(jiān)控管理,把發(fā)票控管與掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息結(jié)合起來,認(rèn)真審核確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的真實(shí)性,及時(shí)比對(duì)納稅情況,堵塞幾種發(fā)票在抵扣稅款方面的漏洞。
實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,切實(shí)做好防偽稅控系統(tǒng)、稅控收款機(jī)、稅控加油機(jī)等稅控器具推廣應(yīng)用的監(jiān)控管理工作和申報(bào)數(shù)據(jù)與稅控?cái)?shù)據(jù)的核對(duì)、記錄工作。
定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地了解情況,全面準(zhǔn)確掌握其生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原料、銷售、庫(kù)存、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和成本、價(jià)格、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)情況,通過對(duì)納稅人當(dāng)期涉稅指標(biāo)與歷史指標(biāo)的縱向比對(duì)、同行業(yè)納稅人涉稅指標(biāo)的橫向比對(duì)、實(shí)物庫(kù)存及流轉(zhuǎn)情況與賬面記錄情況的賬實(shí)比對(duì),及時(shí)取得動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),找出影響稅負(fù)變化的主要因素,分析稅負(fù)變化趨勢(shì)。
建立了重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理臺(tái)賬,積累重點(diǎn)稅源企業(yè)檔案資料,做好重點(diǎn)稅源企業(yè)年度稅收計(jì)劃的編制和落實(shí),實(shí)時(shí)監(jiān)控稅源變動(dòng),定期編寫上報(bào)重點(diǎn)稅源調(diào)查分析、預(yù)測(cè)報(bào)告。
納稅評(píng)估方面:每一納稅申報(bào)期結(jié)束后,充分利用“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng),結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析,對(duì)所轄納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出初步判斷,并有重點(diǎn)地對(duì)零負(fù)申報(bào)、低于各稅種警戒指標(biāo)、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票數(shù)量增幅較大而應(yīng)稅收入計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)交稅金增幅不大、票表稽核有偷漏稅嫌疑以及日常征管發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的納稅人進(jìn)行綜合分析,確定納稅評(píng)估對(duì)象。
對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的一般性問題,如計(jì)算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯(cuò),可約談納稅人。通過約談進(jìn)行必要的提示與輔導(dǎo),引導(dǎo)納稅人自行糾正差錯(cuò),在申報(bào)納稅期限內(nèi)的,根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定免予處罰。對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問題,可下戶做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),調(diào)查核實(shí)的過程和結(jié)果要進(jìn)行記錄。
日常檢查方面:針對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人在某一納稅環(huán)節(jié)或某一方面履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行檢查,及時(shí)了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案檢查與系統(tǒng)審計(jì)。認(rèn)真搞好納稅服務(wù)方面,做好對(duì)所轄納稅人的稅法宣傳工作,對(duì)新出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策及有關(guān)規(guī)定,及時(shí)宣傳到每一戶納稅人,并有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和納稅意識(shí)相對(duì)薄弱的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和講解。
三、管理主體精細(xì)化中需要注意的幾個(gè)問題
1.發(fā)揮信息化在稅源管理中的作用,建立起規(guī)范高效的稅源控管機(jī)制
充分發(fā)揮信息技術(shù)在稅源監(jiān)控中的應(yīng)用要做好以下幾點(diǎn):一是要切實(shí)提高工作人員信息化應(yīng)用水平;二是要充分采集稅源的基礎(chǔ)資料。積極籌建“一戶式”管理系統(tǒng),提高信息共享水平,實(shí)現(xiàn)稅源情況“一網(wǎng)通”;三是要加快信息數(shù)據(jù)的處理。及時(shí)淘汰、更新垃圾數(shù)據(jù),最大限度的提高數(shù)據(jù)信息的增值利用。
2.合理配置人力資源,建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系
一是要充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍,保證稅源監(jiān)控崗位人員“不缺位”;二是對(duì)稅收管理員隊(duì)伍不斷優(yōu)化組合。挑選業(yè)務(wù)骨干不斷充實(shí)到稅收管理員隊(duì)伍中。三是不斷對(duì)稅收管理員隊(duì)伍進(jìn)行“充電”,加大培訓(xùn)力度。
同時(shí),建立起合理的崗位體系。因事設(shè)崗,因崗配置人員。將涉及稅收管理的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化、固化,確定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn),并逐一分解落實(shí)到具體部門、崗位和人員,對(duì)確實(shí)難以量化的要抓住關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),選準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn),進(jìn)行有效的監(jiān)督控制。
3.增加執(zhí)法透明度,加大對(duì)稅收管理員的監(jiān)督考核力度
稅源管理是一項(xiàng)全面、細(xì)致的工作,對(duì)稅收管理員的管理也是一項(xiàng)全面、細(xì)致的工作。僅靠本部門的力量顯的力不從心,依靠社會(huì)力量對(duì)稅收管理員監(jiān)督是必然要求,也因此必須增加執(zhí)法的透明度,切實(shí)杜絕稅收?qǐng)?zhí)法中的違法行為。這是進(jìn)一步提高工作效率和管理效能的需要。將稅源監(jiān)控由單一的稅務(wù)機(jī)關(guān)管理向社會(huì)化管理擴(kuò)展,有利于增強(qiáng)監(jiān)控的公正性、公開性和透明度。
執(zhí)法中加大對(duì)稅收管理員的考核,充分依托信息技術(shù),采取人機(jī)結(jié)合的多種手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)稅源管理的全過程控制和自動(dòng)化考核,強(qiáng)化過程管理、數(shù)字監(jiān)控,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決稅收管理員工作中存在的問題,提高監(jiān)督考核的質(zhì)量和效率。
一、前言
醫(yī)院的成本會(huì)計(jì)對(duì)象主要指醫(yī)院在生產(chǎn)過程中的資金動(dòng)態(tài)。醫(yī)院的成本會(huì)計(jì)所包含的工作是成本管理的基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作具有綜合性高,復(fù)雜度大等特點(diǎn),它是促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理和建立完善的分配制度不可或缺的重要環(huán)節(jié),對(duì)增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力有很大的幫助。
二、當(dāng)前醫(yī)院成本會(huì)計(jì)管理存在的問題
成本會(huì)計(jì)的管理技術(shù)在醫(yī)院的應(yīng)用尚未發(fā)展成熟,目前我國(guó)只有少部分的醫(yī)院在進(jìn)行成本會(huì)計(jì)管理工作。因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)的管理理念和手段的約束,醫(yī)院成本的管理過程中必然會(huì)存在一些問題。
(一)管理理念落后和成本意識(shí)較淡薄
我國(guó)醫(yī)院大部分是公立醫(yī)院,因?yàn)橛姓谋Ｕ?很多公立醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中容易失去對(duì)自身正確的定位,造成醫(yī)院成本管理意識(shí)淡薄,不能積極地建立起完善的成本會(huì)計(jì)管理制度。導(dǎo)致成本管理工作不能做到位,例如醫(yī)院相關(guān)管理觀念落后,固守傳統(tǒng)的管理模式,忽略成本控制,盲目創(chuàng)收,造成醫(yī)療成本快速增加的不正?，F(xiàn)象。另外,有一些醫(yī)院在管理理念上出現(xiàn)偏差,認(rèn)為成本會(huì)計(jì)工作只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé),與其他部門無關(guān)。這間接導(dǎo)致醫(yī)院其他職工缺乏降低成本的意識(shí),醫(yī)院的成本管理工作難度加大。
(二)成本會(huì)計(jì)方法存在缺陷,無法提供管理決策信息
目前,醫(yī)院過多地關(guān)注醫(yī)院或者部門損益的算計(jì),把醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的成本擱置不理,這個(gè)問題普遍存在當(dāng)前的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。這種成本與收益不匹配的管理方式,不但浪費(fèi)了國(guó)家的資源,又影響了醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)院的名譽(yù)。由于該種成本會(huì)計(jì)制度是重成本計(jì)算結(jié)果輕過程,因而對(duì)導(dǎo)致成本變化的原因未能深究,資源的使用、配置等也不能考察,使得錯(cuò)誤的管理方式、程序得不到糾正,這樣容易造成醫(yī)院內(nèi)部的利益紛爭(zhēng),給醫(yī)務(wù)人員造成的諸多不良影響,讓他們無法為醫(yī)院的發(fā)展提供可靠的決策信息。
(三)醫(yī)院成本控制手段落后,缺乏科學(xué)的方法體系
醫(yī)院服務(wù)面涉及寬廣,專業(yè)分工明細(xì),成本核算數(shù)據(jù)龐大繁復(fù),這對(duì)醫(yī)院的成本會(huì)計(jì)工作來說是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而正是因?yàn)獒t(yī)院成本核算的數(shù)據(jù)龐大繁復(fù),它無法像工業(yè)企業(yè)成本或商業(yè)成本那樣迅速形成一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的方法體系,這樣最不利于成本數(shù)據(jù)的核算。此外在成本核算的方法上,目前實(shí)行的多是事后核算,這種核算方式主要能反映醫(yī)院營(yíng)運(yùn)中的成本耗費(fèi)情況,根本不能解決在過程中出現(xiàn)的問題,問題得不到處理,同樣的問題可能還會(huì)發(fā)生?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求會(huì)計(jì)工作不僅是反映當(dāng)前問題,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是建立科學(xué)的方法體系,對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)的控制,但現(xiàn)行的成本核算顯然不能滿足這個(gè)要求。
(四)醫(yī)院成本會(huì)計(jì)缺乏一套專業(yè)詳細(xì)的會(huì)計(jì)電腦系統(tǒng)設(shè)備
由于缺乏系統(tǒng)的管理,醫(yī)院的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和檔案可能整理得很混亂,不便于查看,同時(shí),醫(yī)院的成本會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用不熟練,僅僅會(huì)幾個(gè)基本的會(huì)計(jì)系統(tǒng)程序,為會(huì)計(jì)核算工作帶來諸多不便。
三、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院成本會(huì)計(jì)的精細(xì)化管理辦法
(一)完善醫(yī)院成本會(huì)計(jì)組織,提高醫(yī)院全員的成本意識(shí)
完善成本會(huì)計(jì)的組織可以適應(yīng)現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)的發(fā)展要求,這要求建立和完善成本會(huì)計(jì)規(guī)章制度,實(shí)行責(zé)任制,明確成本會(huì)計(jì)管理的權(quán)責(zé)利,實(shí)施全面、全員以及全過程的管理成本,醫(yī)院全員都提高成本意識(shí);其次在會(huì)計(jì)人員的任用上要嚴(yán)格選進(jìn),實(shí)施擇優(yōu)聘用、公開競(jìng)爭(zhēng)的上崗制度。最重要的一點(diǎn)是完善激勵(lì)機(jī)制,把績(jī)效工資與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益以及個(gè)人的工作效率相結(jié)合,這能夠極大地調(diào)動(dòng)員工積極性。此外,成本會(huì)計(jì)人員除了懂得會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)知識(shí),還要不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí),學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)操作方法,發(fā)揮出成本會(huì)計(jì)應(yīng)有的預(yù)測(cè)、決策以及控制的能力,借此推動(dòng)醫(yī)院成本會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)施。
(二)優(yōu)化傳統(tǒng)記賬手段,推進(jìn)成本會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)電算化
當(dāng)下,提高成本管理效率的首要工作是實(shí)現(xiàn)成本會(huì)計(jì)電算化,這也是推行新的成本會(huì)計(jì)方法的技術(shù)基礎(chǔ)。醫(yī)院要大力支持購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的、適合的信息處理系統(tǒng),利用電算化逐漸取代手工核算,將人事、財(cái)會(huì)等多個(gè)子系統(tǒng)合成一個(gè)高效率的信息管理系統(tǒng),在逐步將快會(huì)計(jì)電算化推向核算管理轉(zhuǎn)變,為成本會(huì)計(jì)提供可靠的技術(shù)支持,進(jìn)一步提高成本核算的工作效率。
(三)借鑒有效的成本會(huì)計(jì)管理辦法
醫(yī)院的成本會(huì)計(jì)可借鑒企業(yè)長(zhǎng)期積累下來的成功的成本會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn),例如全方位質(zhì)量管理、作業(yè)成本法以及價(jià)值鏈分析法等。作業(yè)成本法與價(jià)值鏈分析法的管理思路主要通過減少一些非增值的作業(yè)實(shí)現(xiàn)降低成本的目的。醫(yī)院要實(shí)行全方位的質(zhì)量管理,需要從質(zhì)量角度采取進(jìn)行成本降低辦法,亦即是通過提高服務(wù)質(zhì)量去獲得最大收益,因此,醫(yī)院需要根據(jù)不同患者的要求設(shè)計(jì)合適的服務(wù)產(chǎn)品,借此舉令患者就診滿意,從而
降低出現(xiàn)醫(yī)患糾紛的頻率,把資源用在其他地方創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 (四)開展成本預(yù)測(cè),掌握未來成本水平及變動(dòng)趨勢(shì)
為遏制醫(yī)療成本的快速增長(zhǎng),醫(yī)院要對(duì)各種衛(wèi)生用具、材料實(shí)行定額消耗管理,辦公費(fèi)用實(shí)行包干,各科業(yè)務(wù)限定費(fèi)用等策略,這樣使消耗得到有效控制,同時(shí),采購(gòu)材料藥品實(shí)行招標(biāo),限量庫(kù)存,這樣能減少資金占用,提高資金使用效率加。此外,醫(yī)院在購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備、進(jìn)新的診斷治療手段以及開展大型基建項(xiàng)目之前,要對(duì)此進(jìn)行效益可行性分析研究,對(duì)投資回收期、凈現(xiàn)值、成本評(píng)價(jià)指標(biāo)與成本預(yù)測(cè)都要進(jìn)行對(duì)比分析,進(jìn)行預(yù)投資效益監(jiān)察。
四、結(jié)束語
成本會(huì)計(jì)是一個(gè)十分重要的會(huì)計(jì)崗位,它的工作能體現(xiàn)出醫(yī)院成本及耗費(fèi)狀況。成本會(huì)計(jì)管理要進(jìn)行各種反復(fù)瑣碎的工作,而且要跟上現(xiàn)代化的發(fā)展水平,因此,要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院成本會(huì)計(jì)精細(xì)化管理,成本會(huì)計(jì)需要掌握各種會(huì)計(jì)知識(shí)和成本會(huì)計(jì)管理技能,并具備使用現(xiàn)代化工具開展經(jīng)濟(jì)核算的能力。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征是競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須堅(jiān)持以人為本，改變粗放經(jīng)營(yíng)的管理模式，實(shí)行精細(xì)化管理，通過制定有效的工作制度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)崗位和每位員工在經(jīng)營(yíng)工作中的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，在內(nèi)部凝結(jié)成對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)合力。因此，探索基層銀行實(shí)施精細(xì)化管理，對(duì)于提高銀行經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、精細(xì)化管理的特點(diǎn)
（一）精細(xì)化管理是一種科學(xué)的管理方式。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，銀行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力日漸增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模日益增大，更需要科學(xué)管理。精細(xì)化管理是銀行為適應(yīng)集約化和規(guī)?；a(chǎn)方式,建立目標(biāo)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、任務(wù)細(xì)分、流程細(xì)分,實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學(xué)管理模式，是把管理的對(duì)象逐一分解，量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任，使每一項(xiàng)工作內(nèi)容都能看得見、摸得著、說得準(zhǔn)，使每一項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，從而在所從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）精細(xì)化管理與粗放管理的區(qū)別。一是管理形式不同。精細(xì)化管理通過細(xì)分工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)、工作流程，對(duì)決策、控制、考核過程進(jìn)行精確量化的管理模式，體現(xiàn)的是任務(wù)到人、責(zé)任到人、按績(jī)效取酬的分配原則，大多表現(xiàn)為定量管理。而粗放管理只能提出整體工作目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并無法進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃、有效激勵(lì)，其分配形式體現(xiàn)的是經(jīng)營(yíng)管理的“大鍋飯”，常常表現(xiàn)為定性管理。二是管理效果不同。精細(xì)化管理過程的緊密性和科學(xué)合理的管理手段，能有效能提高員工的工作責(zé)任心，激發(fā)其工作的主動(dòng)性和內(nèi)動(dòng)力。而粗放式管理，由于管理過程的松散性和分配的不合理性，對(duì)員工的工作績(jī)效則很難做到精確計(jì)算和精確考核，員工的主觀能動(dòng)性無法得到充分的挖掘，其工作效果就大打折扣。
二、推行精細(xì)化管理的必要性
（一）推行精細(xì)化管理是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)格的外部監(jiān)管的需要。經(jīng)濟(jì)全球一體化，促進(jìn)了我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革步伐的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已呈多元化并上升到更高層次。粗放型的管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這在客觀上要求國(guó)有商業(yè)銀行必須實(shí)行精細(xì)化管理，進(jìn)行管理模式的徹底變革。此外，嚴(yán)格、規(guī)范的外部監(jiān)管，是促進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行提高自控能力，實(shí)現(xiàn)安全、有效經(jīng)營(yíng)的外部條件。國(guó)有商業(yè)銀行必須改變粗放管理的模式，通過不斷摸索和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)向精細(xì)管理的過渡。
（二）推行精細(xì)化管理是提高經(jīng)營(yíng)效益的需要。銀行的最終經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)效益最大化，而經(jīng)營(yíng)管理過程中的哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)影響銀行最終效益的獲得。銀行為了獲取最大收益，需要準(zhǔn)確的數(shù)字來衡量經(jīng)營(yíng)狀況，如資產(chǎn)回報(bào)率、業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營(yíng)成本和利潤(rùn)都需要依靠精細(xì)化管理來實(shí)現(xiàn)，粗放型管理則無法達(dá)到這些要求。
（三）推行精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)銀行的需要。一個(gè)銀行能否最終強(qiáng)大，最根本的是看其管理上的優(yōu)劣。銀行要保持業(yè)務(wù)領(lǐng)先和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不僅需要對(duì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分解落實(shí)，更需要通過精細(xì)管理和提升執(zhí)行能力來支撐。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層次和內(nèi)涵決定了單憑經(jīng)驗(yàn)管理已不能適應(yīng)市場(chǎng)要求，嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)要求銀行必須創(chuàng)新管理方式。如果銀行延續(xù)粗放型的管理方式，問題會(huì)越聚越多，最后陷入困境，失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、基層銀行應(yīng)如何實(shí)施精細(xì)化管理
精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，基本涵蓋了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的方方面面，不可能一蹴而就，必須重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)、持之以恒。對(duì)于基層經(jīng)營(yíng)行而言，可以考慮在市場(chǎng)營(yíng)銷、流程優(yōu)化、強(qiáng)化內(nèi)控、細(xì)化成本、資源配置、員工管理六個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)。
（一）細(xì)分客戶市場(chǎng)，加強(qiáng)客戶營(yíng)銷。由于各地客戶群體的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、管理水平、信用程度、產(chǎn)品市場(chǎng)前景等各不相同。對(duì)于這些不同水平的客戶，必須加以細(xì)分，確定不同層次的目標(biāo)客戶群，采取不同的策略，量身定做不同的營(yíng)銷方案，設(shè)計(jì)不同的金融產(chǎn)品，實(shí)施差異化和個(gè)性化營(yíng)銷?？蛻魻I(yíng)銷人員要走進(jìn)市場(chǎng)、走進(jìn)企業(yè)，仔細(xì)觀察客戶的經(jīng)營(yíng)，全面了解客戶的需求。
（二）優(yōu)化操作流程，提高工作效率。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，效率是銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生命。因此，能不能在防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，及時(shí)提供金融服務(wù)，幫助客戶抓住商機(jī)，成為銀行在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的關(guān)鍵。這就要求基層銀行要站在客戶角度看待問題，想客戶所想，急客戶所急，爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。一方面要針對(duì)不同種類的貸款及客戶，簡(jiǎn)化不必要的操作流程，運(yùn)用合理的技術(shù)手段，增強(qiáng)調(diào)查、審查、審批的科學(xué)性，提高運(yùn)作的科技含量。對(duì)存款和結(jié)算客戶要根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)量的大小、業(yè)務(wù)發(fā)生的頻率分別設(shè)計(jì)服務(wù)手段和流程。
（三）完善內(nèi)控體系，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)當(dāng)前的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和資源配置狀況，完善富有針對(duì)性的內(nèi)部控制制度。對(duì)柜臺(tái)業(yè)務(wù)、守押工作、計(jì)算機(jī)安全等要全面梳理業(yè)務(wù)和管理流程，找出關(guān)鍵控制點(diǎn)，針對(duì)每一控制點(diǎn)，制定控制辦法、管理人員和操作人員職責(zé)、責(zé)任追究辦法等措施。樹立全員、全程內(nèi)控理念，建立前、中、后臺(tái)分工制約機(jī)制，明確各部門內(nèi)控職責(zé)，將責(zé)任分解到人，建立起清晰的追蹤路徑。針對(duì)每一戶貸款的不同特點(diǎn)，制定不同的信貸管理辦法。建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)制度，針對(duì)不同的客戶信用等級(jí)、不同行業(yè)以及不同區(qū)域，實(shí)行區(qū)別對(duì)待的信貸政策，在逐步化解存量不良資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制新增信貸風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
（四）細(xì)化成本約束，提高經(jīng)營(yíng)效益。按照建立節(jié)約型銀行的要求，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。對(duì)每一費(fèi)用項(xiàng)目，要從合理性和必要性思考，把費(fèi)用分解到每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)員工，將費(fèi)用支出和經(jīng)營(yíng)收入結(jié)合起來，盡可能壓縮一切非必要開支。同時(shí)要建立成本分析報(bào)告制度，加強(qiáng)成本控制考核，提高經(jīng)營(yíng)效益。
（五）優(yōu)化資源配置，提高集約水平。以集約經(jīng)營(yíng)為思維方向，根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)行所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，仔細(xì)分析所在地的金融、工商業(yè)、居民等經(jīng)營(yíng)要素，把物理網(wǎng)點(diǎn)和自助設(shè)備合理分布在最合適的區(qū)位，并突出其經(jīng)營(yíng)特色和個(gè)性，實(shí)現(xiàn)客戶群體穩(wěn)定成長(zhǎng)。
（六）推行分配改革，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。在工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任細(xì)分的基礎(chǔ)上，探索制定每項(xiàng)業(yè)務(wù)合理的計(jì)價(jià)分配辦法；對(duì)從事事務(wù)性質(zhì)和機(jī)關(guān)工作的崗位，也要制定出臺(tái)具體可行的工作標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)每個(gè)崗位的員工提高工作效率和工作質(zhì)量。
（七）尊重員工個(gè)性，發(fā)揮員工專長(zhǎng)。充分了解員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)、特長(zhǎng)和愛好，并以此安排員工的崗位和工作，合理組合工作團(tuán)隊(duì)，為青年員工規(guī)劃職業(yè)生涯，從而最大限 度地發(fā)揮員工個(gè)人才干，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)和個(gè)體互補(bǔ)的最優(yōu)化。
