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經(jīng)營(yíng)管理類論文:淺談知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)與約束機(jī)制研究

論文關(guān)鍵詞:人力資本產(chǎn)權(quán)　知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者　激勵(lì)與約束機(jī)制

論文摘要:論述了傳統(tǒng)的物質(zhì)資本所有者與經(jīng)營(yíng)管理者之間的委托關(guān)系。針對(duì)怎樣激發(fā)知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的潛能，約束“搭便車”和“偷懶”行為，避免頻繁發(fā)生的公司造假與欺詐丑聞等問(wèn)題，從人力資本產(chǎn)權(quán)的角度，結(jié)合知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的特點(diǎn)，按照“為什么要激勵(lì)和約束與怎樣激勵(lì)和約束”的思路，對(duì)知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)與約束機(jī)理及機(jī)制進(jìn)行了研究。

隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是電子與信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全球化、知識(shí)化的趨勢(shì)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由物質(zhì)資本主導(dǎo)向“知識(shí)資本”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。企業(yè)也從傳統(tǒng)的資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向知識(shí)資本管理，許多知識(shí)型企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。所謂知識(shí)型企業(yè)，是指主要依靠智力資源的開(kāi)發(fā)與投人，通過(guò)知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益的微觀經(jīng)濟(jì)組織。在知識(shí)企業(yè)中，人力資本所有者因地位的提升應(yīng)該分享企業(yè)剩余索取權(quán)，而傳統(tǒng)的“資本雇傭勞動(dòng)”的產(chǎn)權(quán)模式仍影響巨大。這種狀況使所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離所產(chǎn)生的委托問(wèn)題仍較突出，具體表現(xiàn)為“公司會(huì)計(jì)造假與欺詐丑聞”、“59歲現(xiàn)象”等頻繁發(fā)生，一些企業(yè)出現(xiàn)了誠(chéng)信危機(jī)和生存危機(jī)。這些都說(shuō)明，傳統(tǒng)的物質(zhì)資本所有者獨(dú)享企業(yè)所有權(quán)的制度安排和傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)與約束機(jī)制已不能適應(yīng)時(shí)代的要求，需要重新審視并開(kāi)展新的探索。

1知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的特征分析

人力資本產(chǎn)權(quán)是人力資本所有者擁有的產(chǎn)權(quán)，是人們圍繞或通過(guò)人力資本而形成的經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系，包括人力資本處分權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人力資本產(chǎn)權(quán)有其特殊性:

(l)人力資本所有權(quán)的高度專有性。知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者既具有某些專門知識(shí)、技術(shù)、技巧或擁有某些特定信息，又具有很強(qiáng)的組織管理能力、創(chuàng)新能力、果敢的決策經(jīng)營(yíng)能力，融知識(shí)與管理于一身，被稱為“特型人力資本”或“復(fù)合型人力資本”?！疤匦腿肆Y本”正是當(dāng)今時(shí)代所需要而又緊缺的，其擁有的知識(shí)具有高專用性，從而使人力資本更是與“特定身份”的載體密不可分。

(2)人力資本使用權(quán)的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性。知識(shí)型企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的主動(dòng)因素是知識(shí)和技術(shù)，而知識(shí)和技術(shù)具有很強(qiáng)的時(shí)效風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)因?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)資本的依賴性較高，存在投資的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的決策與管理水平對(duì)企業(yè)的成功至關(guān)重要。雖然在與企業(yè)簽定契約時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理者讓渡了人力資本使用權(quán)，但使用權(quán)的行使仍由經(jīng)營(yíng)管理者自己實(shí)施，實(shí)際上人力資本的控制權(quán)都掌握在所有者手中。因此人力資本實(shí)際運(yùn)用量與運(yùn)用程度存在不確定性，也即是人力資本使用權(quán)仍然不確定。若經(jīng)營(yíng)管理者人力資本作用發(fā)揮的程度不夠，即偷懶或存在敗德行為，則很可能會(huì)延誤企業(yè)的發(fā)展時(shí)機(jī)，甚至給企業(yè)造成致命的打擊。

(3)人力資本收益權(quán)的共享性。知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的特型人力資本具有高專用性，只有與知識(shí)型企業(yè)捆綁在一起才能發(fā)揮最大效用。知識(shí)型企業(yè)中人力資本所有者與風(fēng)險(xiǎn)資本家共享企業(yè)所有權(quán)，經(jīng)營(yíng)管理者與專業(yè)人力資本所有者共同構(gòu)成知識(shí)型企業(yè)人力資本所有者。企業(yè)的人力資本收益由經(jīng)營(yíng)管理者與專業(yè)人力資本所有者共同創(chuàng)造，很難在他們之間明確劃分各自的貢獻(xiàn)份額。另外，知識(shí)型企業(yè)民主管理的氛圍濃厚，往往實(shí)行的是團(tuán)隊(duì)管理模式，這更表明了知識(shí)型經(jīng)營(yíng)管理者人力資本收益權(quán)的共享性。

2激勵(lì)與約束機(jī)理分析

從理論上分析，知識(shí)型企業(yè)的物質(zhì)資本從屬于人力資本和知識(shí)資本。但在實(shí)際中，由于知識(shí)型企業(yè)具有很大的不確定性和投資的高風(fēng)險(xiǎn)性，在創(chuàng)辦企業(yè)時(shí)離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)資本融資，物質(zhì)資本所有者的地位仍舉足輕重。在投資選擇時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)資本家對(duì)企業(yè)的資格審查十分嚴(yán)格，投資后派駐代表進(jìn)人董事會(huì)，他們對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況密切關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或者停止注人資金或有權(quán)更換企業(yè)高層管理者。因此從本質(zhì)上看，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)融資的知識(shí)型企業(yè)仍然采取的是人力資本所有者與物質(zhì)資本所有者共享企業(yè)所有權(quán)的企業(yè)組織形式。事實(shí)上，大多數(shù)知識(shí)型企業(yè)(除會(huì)計(jì)師事務(wù)所，律師事務(wù)所等完全由人力資本控制外)仍然是一種共享企業(yè)所有權(quán)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)的制度安排。人力資本所有者在知識(shí)型企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，而風(fēng)險(xiǎn)資本的作用仍然不容忽視，甚至在某些情況下，仍然是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。知識(shí)型企業(yè)各產(chǎn)權(quán)主體產(chǎn)權(quán)分享模式見(jiàn)圖1。

由圖1可見(jiàn)，從理論上看知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者以人力資本的優(yōu)勢(shì)享有較大份額的企業(yè)所有權(quán)，同時(shí)享有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，物質(zhì)資本的所有者享有與物質(zhì)資本相對(duì)應(yīng)的企業(yè)所有權(quán)份額。在這里，企業(yè)所有權(quán)是一種聯(lián)合產(chǎn)權(quán)的形式，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)出現(xiàn)了部分分離。但在實(shí)際操作中，知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的人力資本所有權(quán)往往混同于專業(yè)人力資本所有權(quán)，難以體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理者的人力資本產(chǎn)權(quán)特性，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理者地位的弱化甚至是形同虛設(shè)，從而會(huì)導(dǎo)致管理不到位或“三個(gè)和尚無(wú)水吃”的大鍋飯現(xiàn)象。這正是知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人力資本產(chǎn)權(quán)的“殘缺”之處。因此，建立知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)與約束機(jī)制關(guān)鍵是要使之真正分享企業(yè)的所有權(quán)，從根本上解決所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)者的分離所造成的“委托問(wèn)題”。

3激勵(lì)與約束機(jī)制選擇

3.1激勵(lì)與約束機(jī)制的必要性

如上所述，一方面，知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人力資本產(chǎn)權(quán)具有所有權(quán)的高度專有性、使用權(quán)的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性、收益權(quán)的共享性等特征;另一方面，大多數(shù)知識(shí)型企業(yè)仍然采取共享企業(yè)所有權(quán)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)制度，物質(zhì)資本所有者的地位仍舉足輕重，有時(shí)甚至占支配地位。這種格局必然會(huì)挫傷知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，使其不愿意為企業(yè)100%效力，有時(shí)甚至將自己的人力資本隱藏起來(lái)，企業(yè)就不能從實(shí)質(zhì)上得到這種高度專有的人力資本。在各產(chǎn)權(quán)主體分享產(chǎn)權(quán)模式下，為解決知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人力資本產(chǎn)權(quán)的“殘缺”問(wèn)題，應(yīng)從產(chǎn)權(quán)的制度上擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)管理者的所有權(quán)份額，增強(qiáng)其主人翁意識(shí)，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的機(jī)制。

3. 2知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)機(jī)制

3. 2. 1精神激勵(lì)

(1)企業(yè)文化激勵(lì)。優(yōu)良的企業(yè)文化能夠?yàn)閱T工提供一個(gè)良好的組織環(huán)境，能夠滿足員工的精神需求。如果一個(gè)組織擁有良好的企業(yè)文化，那么它內(nèi)部的小環(huán)境就比較和諧，經(jīng)營(yíng)管理者身處其中不僅受到感染還有一種成就感，就能自覺(jué)地把企業(yè)的發(fā)展與自己的成就密切連在一起，產(chǎn)生極大的滿足感、榮譽(yù)感和責(zé)任心，以良好的心態(tài)開(kāi)展工作，工作績(jī)效自然高。

(2)權(quán)力激勵(lì)。知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者有較高的成就動(dòng)機(jī)，更在意并強(qiáng)烈期望得到社會(huì)的承認(rèn)與尊重，在責(zé)權(quán)利三者對(duì)等的前提下，給經(jīng)營(yíng)管理者合理授權(quán)，強(qiáng)化他們的主人翁意識(shí)，激發(fā)他們的工作熱情，使他們的人力資本所有權(quán)能真正發(fā)揮最大效用。

(3)榮譽(yù)激勵(lì)。知識(shí)型經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)職位的需要往往更關(guān)注職位所帶來(lái)的榮譽(yù)而非職位所帶來(lái)的收益，因此在充分肯定他們工作業(yè)績(jī)的同時(shí)，適當(dāng)授予相應(yīng)榮譽(yù)，并創(chuàng)造條件讓他們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中參政議政，提高他們的社會(huì)聲望。這樣可激發(fā)他們的內(nèi)在潛力，使之煥發(fā)出巨大的創(chuàng)造性，從而把自己的利益與組織發(fā)展的目標(biāo)緊密結(jié)合，產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感與對(duì)組織的忠誠(chéng)感。

3.2.2物質(zhì)激勵(lì)

對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的物質(zhì)激勵(lì)主要是要建立一種所有者與經(jīng)營(yíng)者利益掛鉤的薪酬激勵(lì)機(jī)制。

(1)短期激勵(lì)。短期激勵(lì)主要包括:①結(jié)構(gòu)性報(bào)酬制度。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬包括基本薪酬與風(fēng)險(xiǎn)薪酬兩部分?；拘匠昱c當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不直接掛鉤，風(fēng)險(xiǎn)薪酬是以基本薪酬為基礎(chǔ)，與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤的部分。對(duì)于優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)年度紅利、股票期權(quán)予以激勵(lì)。②與崗位相聯(lián)系的財(cái)務(wù)開(kāi)支制度。職務(wù)消費(fèi)是指經(jīng)營(yíng)管理者在執(zhí)行公司業(yè)務(wù)工作中的辦公費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和信息費(fèi)等。為了有效激勵(lì)，一方面要在金額上本著節(jié)約的原則留有余地，實(shí)行定額包干;另一方面要適當(dāng)放寬使用范圍，使開(kāi)支方便化。③與職務(wù)相配套的福利制度。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的福利除了一般員工所享有的醫(yī)療保險(xiǎn)、帶薪休假、福利住房以及為解決家庭后顧之憂的一些福利待遇外，還應(yīng)包括與職務(wù)相配套的特殊福利，如補(bǔ)充人壽保險(xiǎn)、額外補(bǔ)貼(“經(jīng)理優(yōu)待”)、離職補(bǔ)償(金色降落傘計(jì)劃)等。

(2)長(zhǎng)期激勵(lì)。經(jīng)營(yíng)管理者長(zhǎng)期激勵(lì)的主要方式是人力資本股權(quán)化。它主要有兩大類，一類是經(jīng)理層收購(gòu)(MBO)，另一類是經(jīng)理層期股權(quán)安排。長(zhǎng)期激勵(lì)的目的是將經(jīng)營(yíng)管理者的個(gè)人利益與企業(yè)的利益在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益紐帶下聯(lián)系在一起，以激發(fā)經(jīng)營(yíng)管理者通過(guò)提升企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值來(lái)增加自己的財(cái)富。

3. 3知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者約束機(jī)制

從人力資本的角度，知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要以激勵(lì)為主，但針對(duì)委托一關(guān)系中發(fā)生的一些“敗德行為、偷懶行為”要進(jìn)行必要的約束，可采取“軟硬兼施”、“內(nèi)外結(jié)合”的約束機(jī)制。

3. 3. 1內(nèi)部約束

內(nèi)部約束主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理者的選拔機(jī)制、考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(1)選拔機(jī)制。在聯(lián)合產(chǎn)權(quán)制度下，知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的選拔主要由董事會(huì)在企業(yè)家市場(chǎng)上選聘，也有少數(shù)是從企業(yè)內(nèi)部提拔的，在選拔時(shí)一定要把好人口點(diǎn)。

(2)考核機(jī)制。應(yīng)采取包括任前考核、屆中考核、屆滿考核以及年度考核等多時(shí)段動(dòng)態(tài)性的考核方式，在業(yè)績(jī)考核中綜合考慮其德、能、勤、績(jī)、廉等方面。

(3)監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)內(nèi)部要接受股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及企業(yè)員工的監(jiān)督，必要時(shí)要設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)行為。同時(shí)要建立完善的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理制度，用制度實(shí)行硬約束，還要發(fā)揮倫理道德等軟約束的作用。

3. 3. 2外部約束

外部約束可采取的機(jī)制有市場(chǎng)機(jī)制、聲譽(yù)機(jī)制和審計(jì)機(jī)制等。

(1)市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制實(shí)行的是“優(yōu)勝劣汰”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只有擁有良好的聲譽(yù)，非凡的工作業(yè)績(jī)與管理能力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，其人力資本價(jià)值才會(huì)升值。

(2)聲譽(yù)機(jī)制。知識(shí)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者更關(guān)注的是職位所帶來(lái)的榮譽(yù)、聲譽(yù)和工作成就感等高層次的需求，良好的聲譽(yù)是他們寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，規(guī)范的聲譽(yù)評(píng)價(jià)可以約束失信和敗德的行為。

(3)審計(jì)機(jī)制。包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和人力資源審計(jì)等。它主要是對(duì)經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)計(jì)劃與非財(cái)務(wù)指標(biāo)等進(jìn)行綜合審計(jì)，一方面公正客觀地評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，另一方面使經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)自己的不足，從而引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行自我約束。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:稅收籌劃在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用不可忽視

稅收與我們每個(gè)人以及每個(gè)企業(yè)息息相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化迅猛的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟，以及我國(guó)作為WTO成員享有權(quán)利和義務(wù)逐步的兌現(xiàn)，如何充分利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際稅收政策法規(guī)資源，發(fā)展和壯大企業(yè)的實(shí)力，通過(guò)合理的稅收籌劃來(lái)最大限度的減少稅收成本，謀求合法的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到企業(yè)、國(guó)家和社會(huì)多贏的目的，是我們每個(gè)納稅人越來(lái)越關(guān)心的問(wèn)題。

舉一個(gè)最普遍的、最簡(jiǎn)單的例子。比如，某企業(yè)年終決算時(shí)應(yīng)納稅所得額為10.10萬(wàn)元，根據(jù)稅法規(guī)定，10萬(wàn)元以上的所得稅率為33%，那么企業(yè)應(yīng)繳納的所得稅為101000X33%=33330元。假如企業(yè)決算前通過(guò)境內(nèi)非營(yíng)業(yè)性社團(tuán)組織公益性捐贈(zèng)1000元，那么應(yīng)納稅所得額就變成了101000-1000=100000元。根據(jù)稅法規(guī)定，3萬(wàn)元至10萬(wàn)元的所得稅率為27%，因此，該企業(yè)應(yīng)繳納的所得稅為：100000X27%=27000元。

這時(shí)，1000元=6330元。由此，稅收籌劃的作用可見(jiàn)一斑。那么，何謂稅收籌劃？

荷蘭國(guó)際財(cái)政文獻(xiàn)局（LBFD）《國(guó)際稅收詞匯》下的定義是：“稅收籌劃是指通過(guò)納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或個(gè)人事務(wù)活動(dòng)的安排，實(shí)現(xiàn)繳納最低的稅收。”印度稅務(wù)專家E·A·史林瓦斯在其編著《公司稅收籌劃手冊(cè)》中說(shuō)道：“稅收籌劃是經(jīng)營(yíng)管理整體中的一個(gè)組成部分……。稅收已成為重要的環(huán)境因素之一，對(duì)企業(yè)既是機(jī)遇，也是威脅。”美國(guó)南加州大學(xué)W·B·梅格斯博士在《會(huì)計(jì)學(xué)》中，則作了如下闡述：“人們合理又合法地安排自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使之繳納可能最低的稅收。他們使用的方法可稱之為稅收籌劃……。少繳稅和遞延繳納稅收是稅收籌劃的目標(biāo)所在。”他還認(rèn)為“美國(guó)聯(lián)邦所得稅已變得如此之復(fù)雜，這使為企業(yè)提供詳盡的稅收籌劃，成為謀生的職業(yè)?！?、“在納稅發(fā)生之前，有系統(tǒng)地對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)或投資行為做出事先安排，以達(dá)到盡量減少繳納所得稅，這個(gè)過(guò)程就是籌劃。主要如選擇企業(yè)的組織形式和資本結(jié)構(gòu)，投資采用租用還是夠入的方式，以及交易的時(shí)間?！倍鴩?guó)內(nèi)稅務(wù)專家唐騰翔則認(rèn)為“稅收籌劃是指在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)的事先籌劃和安排，盡可能取得節(jié)稅的稅收利益。”可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)外對(duì)稅收籌劃概念的描述不盡相同，觀點(diǎn)各異，但基本的要髓大致相同，那就是，稅收籌劃是指在現(xiàn)行國(guó)家政策法規(guī)許可的范圍內(nèi)，利用不違法的手段，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)雀鱾€(gè)方面進(jìn)行事先安排和運(yùn)籌，盡量減少稅收成本，增加稅后收益的活動(dòng)。

我國(guó)稅收籌劃的興起和發(fā)展，是納稅人觀念更新的產(chǎn)物，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要、同國(guó)際接軌的產(chǎn)物。稅收籌劃正由過(guò)去的“暗箱操作”逐漸變?yōu)椤瓣?yáng)光作業(yè)”，正式走上經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，成為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。

一、充分認(rèn)識(shí)稅收籌劃給企業(yè)帶來(lái)的增值效應(yīng)

稅收籌劃雖然引起有識(shí)之士、業(yè)界和政府職能部門的高度關(guān)注，但尚未引起企業(yè)普遍的重視，具體自覺(jué)實(shí)踐者則鳳毛麟角。其中關(guān)鍵的因素之一，是企業(yè)對(duì)稅收籌劃作用的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)稅收籌劃給企業(yè)帶來(lái)的增值效應(yīng)沒(méi)有足夠的預(yù)見(jiàn)。

第一，稅收籌劃是法律和社會(huì)賦予企業(yè)的基本權(quán)利。在西方國(guó)家，稅收籌劃家喻戶曉，被視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不可缺少的環(huán)節(jié)，被視為“智慧者的文明行為”。稅收籌劃是在經(jīng)營(yíng)中尋求企業(yè)行為與政府政策意圖的最佳結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)在不違背稅收政策法規(guī)的前提下，通過(guò)積極的籌劃和安排，降低稅負(fù)的成本，增加企業(yè)的權(quán)益，是法律和社會(huì)賦予企業(yè)的基本權(quán)利，合法的稅收籌劃則是對(duì)這一權(quán)利的正當(dāng)行使。成功的稅收籌劃往往既能使經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)最輕，又能使政府賦予稅收的政策意圖得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)政府、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)都有利。企業(yè)節(jié)稅----利潤(rùn)增加----擴(kuò)大再生產(chǎn)----國(guó)家稅收增加。據(jù)報(bào)載，世界傳媒大王魯珀特·莫克多在英國(guó)的主要控股公司—新聞投資公司，在2000年前的11年中，共獲利近14億英鎊（約21億美元），但其在英國(guó)繳納的公司所得稅凈額竟然是零?？梢?jiàn)，默克多既精于經(jīng)營(yíng)，也精于納稅，他正是靠著獨(dú)特的“擴(kuò)張和避稅手段創(chuàng)造著超級(jí)利潤(rùn)”。

第二，稅收籌劃與偷稅、漏稅有著本質(zhì)的差別。偷稅、漏稅是指納稅人違反稅收政策法規(guī)規(guī)定，故意逃避納稅義務(wù)的行為，明顯是一種違法甚至犯罪的行為，其行為的后果要受到國(guó)家法律的制裁。而稅收籌劃是納稅人在稅收法律允許的前提下，利用稅收政策法規(guī)做文章，以達(dá)到減輕或消除稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的行為，既不屬于違法行為，更不是犯罪行為。從行為發(fā)生的時(shí)間看，偷稅、漏稅是在應(yīng)稅行為發(fā)生以后所進(jìn)行的，是對(duì)已確立的納稅義務(wù)予以隱瞞、造假、遺漏和故意延誤，具有明顯的事后性和欺詐性特征，而稅收籌劃是納稅義務(wù)發(fā)生之前所作的經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)氖孪然I劃與安排，具有事前籌劃性特征。稅收籌劃是一種符合國(guó)家政策導(dǎo)向、得到國(guó)家鼓勵(lì)的經(jīng)濟(jì)行為，是受國(guó)家法律保護(hù)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)手段，是以稅法為準(zhǔn)繩的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的一種合理、合情、合法的行為?？梢?jiàn)，二者有著本質(zhì)的差別，不能混為一談。

第三，稅收籌劃有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)形象。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位，國(guó)有企業(yè)統(tǒng)支統(tǒng)付，“大鍋飯”效應(yīng)較為普遍，經(jīng)濟(jì)主體法制觀念不強(qiáng)，使企業(yè)和個(gè)人不關(guān)心稅制，對(duì)其中條例不聞、不問(wèn)、不懂；或全憑人情關(guān)系，以言代法，以言代稅，稅收意識(shí)淡薄。一些企業(yè)在納稅上往往想走“關(guān)系稅”、“人情稅”之路，逃稅之風(fēng)盛行。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)體制的完善，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)開(kāi)始建立并得到迅速發(fā)展，稅收管理機(jī)制不斷得到完善和提高，企業(yè)通過(guò)違法或者不規(guī)范的手段來(lái)降低稅收成本付出的代價(jià)將越來(lái)越大，甚至產(chǎn)生無(wú)法估量的損失，而稅收籌劃則能有效地規(guī)避納稅人相關(guān)的一些不必要納稅風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，通過(guò)稅收籌劃，可以使納稅人在一定時(shí)空范圍內(nèi)，利用有限的經(jīng)濟(jì)資源回報(bào)社會(huì)，提升企業(yè)的公眾形象，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)份額的搶占無(wú)疑起著積極的推進(jìn)作用，有利于企業(yè)良性的循環(huán)和發(fā)展。正所謂：“野蠻者抗稅、愚昧者偷稅、糊涂者漏稅、精明者進(jìn)行稅收籌劃”。據(jù)報(bào)載，世界首富比爾蓋茨計(jì)劃捐出其微軟20%資產(chǎn)---1000億美元，協(xié)助世界各國(guó)解決愛(ài)滋病等疾病問(wèn)題。這是迄今為止全球最大一筆以個(gè)人名義的慈善捐贈(zèng)。據(jù)述此善舉，將使他在美國(guó)享有大筆的免稅權(quán)?？梢?jiàn)，富人捐贈(zèng)既有其想做“好人”的一面，也多與稅收有關(guān)，真可謂是“名利雙收”。

第四，有利于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。稅收籌劃是一種高智商的增值活動(dòng)，為進(jìn)行稅收籌劃而起用高素質(zhì)、高水平人才必然為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更上一層樓奠定了良好基礎(chǔ)。另一方面，所謂發(fā)達(dá)國(guó)家納稅人納稅意識(shí)強(qiáng)也只是表面現(xiàn)象，其實(shí)，其納稅人看重的還是“不多繳一分錢”、“不早繳一分錢”。稅收籌劃要求企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算管理程序，精打細(xì)算、節(jié)約支出、減少浪費(fèi)，從而使企業(yè)管理水平不斷躍上新臺(tái)階，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、用足、用活好國(guó)內(nèi)、國(guó)際稅收政策資源

我國(guó)加入WTO 后，市場(chǎng)化改革急劇推進(jìn)，面對(duì)更加開(kāi)放、公平的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)將更多的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。內(nèi)資企業(yè)應(yīng)積極借鑒國(guó)外一些先進(jìn)的管理理念，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際間各種自然資源和政策法規(guī)資源，發(fā)展和壯大自己，做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。企業(yè)在稅收籌劃方面，方式和途徑很多，不妨從以下方面加以考慮。

第一，選擇適宜的投資地點(diǎn)。世界各國(guó)一般都是根據(jù)本國(guó)的具體情況來(lái)制定符合其利益的稅收制度，因而在稅收制度上各國(guó)間存在一定的差別，跨國(guó)、跨地區(qū)企業(yè)可利用這些差異如選擇低稅地經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行有效的稅收籌劃。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）的企業(yè)爭(zhēng)相到一些發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）來(lái)投資經(jīng)營(yíng)，其中重要的一條原因就是受這些發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的低稅和稅收優(yōu)惠的吸引。企業(yè)在投資經(jīng)營(yíng)中，除了要考慮投資地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、原材料供應(yīng)、金融環(huán)境、外匯管制、技術(shù)和勞動(dòng)力供應(yīng)等常規(guī)因素外，不同地區(qū)的稅制差別也應(yīng)作為一個(gè)重要的考慮因素。要充分運(yùn)用不同國(guó)家和地區(qū)的稅制差異或區(qū)域性稅收傾斜政策，選擇整體稅負(fù)較低的地區(qū)或稅區(qū)投資?，F(xiàn)在大部分發(fā)展中國(guó)家為外資提供了低稅或免稅優(yōu)惠，而發(fā)達(dá)國(guó)家則一般實(shí)行內(nèi)外資同等的稅收待遇。所以，進(jìn)行跨國(guó)、跨地區(qū)投資時(shí)，企業(yè)可以選擇國(guó)際避稅港、避稅地和自由港，也可以選擇與本國(guó)簽訂雙邊稅收協(xié)定的國(guó)家。在我國(guó)國(guó)內(nèi)一般可以考慮以下重點(diǎn)區(qū)域：經(jīng)濟(jì)特區(qū)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；保稅區(qū)；沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)；“老、少、邊、窮”地區(qū)；西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)等七大地區(qū)。

第二，選擇適宜的投資產(chǎn)業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家稅收優(yōu)惠的重點(diǎn)放在高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、能源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)上，而發(fā)展中國(guó)家一般不如發(fā)達(dá)國(guó)家那么集中，稅收優(yōu)惠的范圍相對(duì)廣泛，為了引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展中國(guó)家往往對(duì)某一地區(qū)或某一行業(yè)給予普遍優(yōu)惠，稅收優(yōu)惠政策相對(duì)較多。目前，我國(guó)對(duì)內(nèi)資企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍相對(duì)較窄，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)、利用“三廢（廢水、廢氣、廢渣）”的企業(yè)，解決社會(huì)性就業(yè)及福利性企業(yè)，西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)投資的產(chǎn)業(yè)如交通、電力、水利、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及為農(nóng)業(yè)、科研、高新技術(shù)服務(wù)的一些產(chǎn)業(yè)；而對(duì)外商投資企業(yè)減免稅優(yōu)惠適用范圍則相對(duì)較廣，其主要產(chǎn)業(yè)包括生產(chǎn)性企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)以及從事能源、交通、港口、碼頭建設(shè)的企業(yè)。隨著我國(guó)對(duì)WTO成員權(quán)利和義務(wù)承諾的兌現(xiàn)，原有的很多行業(yè)及產(chǎn)業(yè)，比如電信、金融、商業(yè)、服務(wù)、汽車等傳統(tǒng)性壟斷行業(yè)，將逐步對(duì)外開(kāi)放。除了國(guó)家限制性的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)外，外資亦將享受更多的國(guó)民待遇。此外，目前我國(guó)對(duì)內(nèi)資企業(yè)的減免稅期限較短，一般為1—3年；而外商投資企業(yè)的減免稅期限一般為5年或5年以上。

第三，選擇適宜的投資組織形式。內(nèi)資還是外資，全資還是合資，法人還是非法人，公司制還是合伙制，企業(yè)選擇的投資組織形式不同，企業(yè)享有的稅收優(yōu)惠往往也千差萬(wàn)別。各個(gè)國(guó)家為了促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然會(huì)對(duì)不同組織形式的企業(yè)實(shí)行不同的征稅優(yōu)惠。

一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)資企業(yè)的稅率，稅收優(yōu)惠政策和操作的靈活程度小于外資企業(yè)，外資企業(yè)一般有大量的稅收優(yōu)惠。公司制企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)一般要先課征公司稅，投資者以股息形式分得的稅后利潤(rùn)，又需繳納一次個(gè)人所得稅；而合伙制企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)一般不交公司稅，只繳納各合伙人分得收益的個(gè)人所得稅。子公司一般承擔(dān)全部納稅義務(wù)，分公司則需承擔(dān)有限的納稅義務(wù)。對(duì)于低稅國(guó)、低稅地區(qū)，當(dāng)?shù)乜赡軐?duì)具有獨(dú)立法人地位的投資者免稅或只征較低的公司稅。若簽定了國(guó)際稅收協(xié)定，稅后利潤(rùn)的預(yù)提稅可能少征或免征。跨國(guó)公司常?？梢栽诖私⒆庸旧踔列畔涔荆ㄖ粧烀Q無(wú)實(shí)際業(yè)務(wù)）用來(lái)轉(zhuǎn)移高稅區(qū)相關(guān)公司的利潤(rùn)，達(dá)到國(guó)際避稅的效果，避免國(guó)際雙重征稅。此外，分公司不是獨(dú)立的納稅人，一般流轉(zhuǎn)稅在注冊(cè)地交，所得稅同總公司匯總繳納。所以，對(duì)于初創(chuàng)階段時(shí)無(wú)法贏利的行業(yè)，一般應(yīng)設(shè)置為分公司，這樣能利用合并損益，抵沖總公司的利潤(rùn)，從而減輕稅負(fù)；對(duì)于能夠迅速實(shí)現(xiàn)贏利的行業(yè)，一般應(yīng)設(shè)置為子公司，這樣就能享受獨(dú)立公司的許多優(yōu)惠，在優(yōu)惠期內(nèi)減輕稅負(fù)；對(duì)于規(guī)模龐大的集團(tuán)公司，可以根據(jù)不同分支機(jī)構(gòu)的不同情況，宜用子公司的設(shè)為子公司，宜用分公司的設(shè)為分公司，從而實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)利益的最佳。

第四，選擇適宜的會(huì)計(jì)核算方法。與會(huì)計(jì)核算方法選擇相關(guān)的稅收籌劃主要是縮小稅基和延期納稅。在具體會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，主要涉及四個(gè)大的方面，即存貨的計(jì)價(jià)方法的選擇、固定資產(chǎn)折舊方法的選擇、費(fèi)用列支方法的選擇，以及收入確認(rèn)方法的選擇。企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體經(jīng)營(yíng)環(huán)境選擇適宜的會(huì)計(jì)核算方法，用足、用活好稅收優(yōu)惠政策。

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)物價(jià)逐漸下降時(shí)，采用先進(jìn)先出法計(jì)算的存貨成本較高，應(yīng)納所得稅相應(yīng)較少，而當(dāng)物價(jià)持續(xù)上漲時(shí)，采用后進(jìn)先出法可相對(duì)減輕企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)。假如企業(yè)各年的所得稅率不變，宜采用加速折舊法，在固定資產(chǎn)使用的最初年份多提折舊，后面的年份少提，這樣可以使企業(yè)獲得延期納稅的好處，相當(dāng)于取得了一筆無(wú)息貸款。企業(yè)有許多費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都有其規(guī)定的范圍或限額。因此，準(zhǔn)確掌握稅法和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則中費(fèi)用列支的規(guī)定對(duì)于稅收籌劃有著十分重要的意義。比如我國(guó)稅法目前不允許企業(yè)稅前向境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)支付管理費(fèi)，而在一些西方國(guó)家，稅法規(guī)定，企業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)支付的管理費(fèi)如果符合“受益原則”，即關(guān)聯(lián)企業(yè)從事的管理活動(dòng)已經(jīng)使本企業(yè)受益，則可以在稅前列支這種費(fèi)用。正是由于這種規(guī)定，國(guó)外企業(yè)可以通過(guò)向低稅區(qū)或避稅區(qū)的關(guān)聯(lián)企業(yè)大量支付管理費(fèi)的辦法從事避稅活動(dòng)。此外，在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中，跨國(guó)公司的內(nèi)部企業(yè)交易占有很大比例，因而可能通過(guò)利用其在世界范圍內(nèi)的高低稅收差異，借助轉(zhuǎn)移價(jià)格實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，減輕企業(yè)的整體稅負(fù)，從而保證了整體集團(tuán)系統(tǒng)利潤(rùn)的最大化。

三、系統(tǒng)籌劃，規(guī)范實(shí)施，與時(shí)俱進(jìn)

第一，稅收籌劃是一個(gè)系統(tǒng)的工程，其決策應(yīng)貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)、營(yíng)銷、管理等所有活動(dòng)。在具體到某一個(gè)產(chǎn)品、某一個(gè)稅種、某一項(xiàng)決策時(shí)，要考慮整體的影響作用和合理性。進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，不僅要深刻理解和掌握稅法，領(lǐng)會(huì)并順應(yīng)稅收政策導(dǎo)向，更應(yīng)關(guān)注經(jīng)營(yíng)中一些相關(guān)的政府配套政策。要注意把握宏觀，著眼微觀，不管大小，只要有利，都應(yīng)認(rèn)真分析研究。眼睛不能只盯住單個(gè)稅種、單個(gè)項(xiàng)目或單個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)橛袝r(shí)一種稅少繳，另一種稅可能要多繳。因此決策時(shí)要系統(tǒng)籌劃，考慮稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)和成本，要著眼于企業(yè)整體稅負(fù)的輕重，從中稅收優(yōu)惠方案中選擇最優(yōu)的方案。否則，顧此失彼，揀了芝麻丟了西瓜。

第二，稅收籌劃是一項(xiàng)政策強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)要求很高的工作，籌劃得當(dāng)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，否則，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失?；I劃人員不僅需要了解稅收、會(huì)計(jì)、審計(jì)以及相關(guān)的法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，更需要要了解國(guó)際慣例，需要嫻熟的會(huì)計(jì)處理技巧和豐富的稅收經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)除了要聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，加入籌劃團(tuán)隊(duì)外，企業(yè)更需要按照稅收政策法規(guī)的要求，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算管理。企業(yè)要克服傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為稅收籌劃是在和稅收部門兜圈子，或者認(rèn)為僅僅是會(huì)計(jì)人員的事，與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)，類似的想法是十分有害的。企業(yè)應(yīng)遵紀(jì)守法，誠(chéng)信自律。不能期望走捷徑，更不能急功近利，期望立竿見(jiàn)影。

第三，不能忽略稅收政策、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)模式等外部因素的變化，不要期望某一稅收籌劃方案“放之四海而皆準(zhǔn)”，更不能期望一勞永逸。任何一種方案都是針對(duì)特定的對(duì)象、特點(diǎn)的時(shí)間、特定的空間而設(shè)計(jì)的。同一稅種，在同一國(guó)度，針對(duì)不同的納稅對(duì)象往往也有不同的納稅義務(wù)，不同的稅收優(yōu)惠。即使同一稅種，在同一國(guó)度，針對(duì)同一納稅對(duì)象，在不同納稅期限往往納稅義務(wù)也不近相同。稅收籌劃方案是在一定時(shí)間、一定的法律環(huán)境下，以一定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為背景來(lái)制定的，隨著外部因素的變化，企業(yè)必須對(duì)原有的稅收籌劃方案進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善，以適應(yīng)變化的條件。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:基于Web的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理CAI系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

摘 要 本文提出了一種基于Web的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理CAI系統(tǒng)，該系統(tǒng)盡可能真實(shí)地模擬了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)、外部環(huán)境，為學(xué)習(xí)者提供了一個(gè)綜合應(yīng)用管理類知識(shí)的教育和實(shí)戰(zhàn)環(huán)境。

關(guān)鍵詞 CAI課件 Web技術(shù) 瀏覽器/服務(wù)器 動(dòng)態(tài)服務(wù)器網(wǎng)頁(yè)（ASP）

1. 引言

以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為特征的現(xiàn)代信息技術(shù)極大地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也引發(fā)了一場(chǎng)知識(shí)和信息的革命?，F(xiàn)行的教育方式和方法面臨著前所未有的挑戰(zhàn)?；赪eb的網(wǎng)絡(luò)多媒體CAI遠(yuǎn)程教育作為一種新的教學(xué)形式具有非常重要的意義和廣闊的發(fā)展前景。

目前，絕大多數(shù)CAI課件都是針對(duì)某一門具體課程來(lái)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，它主要利用多媒體技術(shù)在計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了音頻和視頻的簡(jiǎn)單結(jié)合，其交互性較差，與電視教學(xué)區(qū)別不大。此類CAI課件系統(tǒng)由于比傳統(tǒng)的課堂教學(xué)更加生動(dòng)形象，因而當(dāng)其應(yīng)用于理工科課程的知識(shí)講解時(shí)取得了較好的效果。

然而，管理是一門理論與實(shí)踐結(jié)合得非常緊密的學(xué)科。對(duì)于管理類專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，僅僅學(xué)習(xí)生產(chǎn)管理、營(yíng)銷管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理等各門課程的理論知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，他們必須學(xué)會(huì)如何在一個(gè)實(shí)際的環(huán)境中綜合運(yùn)用管理理論和方法解決實(shí)際的問(wèn)題。但是，我國(guó)現(xiàn)行的管理類學(xué)科的教學(xué)中存在著嚴(yán)重的理論脫離實(shí)際的現(xiàn)象，老師們照本宣科地講述各種管理理論與方法，學(xué)生們則僅僅為了應(yīng)付考試而死記硬背。這種應(yīng)試教育使得學(xué)生根本無(wú)法將所學(xué)的知識(shí)融會(huì)貫通，更談不上綜合運(yùn)用管理知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。前面講述的CAI課件系統(tǒng)由于只能講解知識(shí)而無(wú)法讓學(xué)生綜合運(yùn)用

知識(shí)，因而不能滿足管理類學(xué)生的實(shí)踐需要。為了使管理類專業(yè)的學(xué)生能夠更好地將書本上的理論知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄兊膶?shí)際能力，我們?cè)诖罅拷虒W(xué)實(shí)踐與CAI探索的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了基于Web的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理CAI系統(tǒng)，該系統(tǒng)提供給學(xué)習(xí)者一個(gè)綜合應(yīng)用管理類必要知識(shí)的教育和實(shí)戰(zhàn)環(huán)境。

2. 系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)目標(biāo)

該系統(tǒng)的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)基于Web的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理CAI系統(tǒng)，它利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)模擬工業(yè)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境，學(xué)生可以直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，配合課堂教學(xué)，形象具體地掌握企業(yè)中管理信息的運(yùn)動(dòng)和決策過(guò)程的規(guī)律，以培養(yǎng)管理類專業(yè)學(xué)生的信息觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理綜合決策的能力。

2.2 總體方案

基于Web的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理CAI系統(tǒng)劃分為兩個(gè)大的子系統(tǒng)：企業(yè)子系統(tǒng)和外部環(huán)境子系統(tǒng)。企業(yè)子系統(tǒng)模擬了若干生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型工業(yè)企業(yè)在設(shè)定的外部環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、籌資和投資等活動(dòng)，這些企業(yè)互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，每個(gè)企業(yè)由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的一個(gè)客戶機(jī)進(jìn)行模擬。外部環(huán)境子系統(tǒng)由服務(wù)器進(jìn)行模擬，主要包括政府部門、原材料供應(yīng)商、產(chǎn)品經(jīng)銷商、銀行、證券市場(chǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、咨詢公司和評(píng)估委員會(huì)等，它們是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的環(huán)境，為企業(yè)的活動(dòng)提供服務(wù)、執(zhí)行監(jiān)督職能。該系統(tǒng)的模擬環(huán)境如圖1所示。

根據(jù)前面所述，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理CAI系統(tǒng)可以劃分為以下九個(gè)主要模塊：

（1）參賽企業(yè)模塊

該模塊主要模擬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的一系列生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、籌資和投資活動(dòng)：生產(chǎn)活動(dòng)主要包括原材料采購(gòu)、原材料投產(chǎn)、產(chǎn)成品入庫(kù)、生產(chǎn)線改造；銷售活動(dòng)主要包括開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)、進(jìn)行銷售投資、參加定貨會(huì)議、根據(jù)企業(yè)獲得的定單發(fā)貨；產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng)包括自行開(kāi)發(fā)和技術(shù)引進(jìn)；籌資活動(dòng)主要包括向銀行申請(qǐng)短期或長(zhǎng)期貸款、發(fā)行債券和發(fā)行股票；投資活動(dòng)主要包括購(gòu)買新的廠房和生產(chǎn)設(shè)備、購(gòu)買國(guó)債和公司債券等。

（2）政府部門模塊

該模塊主要根據(jù)各個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)情況來(lái)授予市場(chǎng)許可證、根據(jù)企業(yè)在各個(gè)市場(chǎng)上的銷售投資情況收回企業(yè)的市場(chǎng)許可證。市場(chǎng)許可證是企業(yè)進(jìn)行銷售活動(dòng)的憑證，企業(yè)必須擁有某個(gè)市場(chǎng)的市場(chǎng)許可證才能夠在該市場(chǎng)銷售產(chǎn)品。

該系統(tǒng)中企業(yè)所處外部環(huán)境的變化主要通過(guò)政府部門的宏觀信息來(lái)模擬，該模塊可以隨機(jī)一系列宏觀信息并修改相應(yīng)的運(yùn)行參數(shù)。

（3）原材料供應(yīng)商模塊

該模塊的功能是模擬一定的機(jī)制為各個(gè)企業(yè)提供各種原材料并接受企業(yè)出售的多余原材料。

（4）產(chǎn)品經(jīng)銷商模塊

該模塊的主要功能是生成各個(gè)市場(chǎng)上各種產(chǎn)品的定單，并模擬一定的機(jī)制使各企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)力（如市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品報(bào)價(jià)和賒銷期限等）來(lái)爭(zhēng)搶定單。

該模塊的另一項(xiàng)功能是根據(jù)各企業(yè)獲得的定單接受參賽企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)貨并付給企業(yè)貨款，當(dāng)企業(yè)發(fā)貨誤期時(shí)，系統(tǒng)將給予一定的懲罰；接受企業(yè)出售的多余產(chǎn)品。

（5）銀行模塊

該模塊將模擬銀行的業(yè)務(wù)，主要包括如下幾項(xiàng)：1）接受企業(yè)的活期存款，每年計(jì)息一次；2）根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)放長(zhǎng)期貸款和短期貸款，按期收息；3）根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；4）企業(yè)廠房的購(gòu)買和出售業(yè)務(wù)；5）生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)買和出售業(yè)務(wù)；6）廠房和生產(chǎn)設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)；7）廠房的出租業(yè)務(wù)；8）代收稅金。

（6）技術(shù)開(kāi)發(fā)公司模塊

該模塊將模擬技術(shù)開(kāi)發(fā)公司定期向市場(chǎng)推出新技術(shù)，企業(yè)向技術(shù)開(kāi)發(fā)公司支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)后，就可以使用新技術(shù)生產(chǎn)新產(chǎn)品。

（7）咨詢公司模塊

該模塊將模擬咨詢公司向企業(yè)提供市場(chǎng)信息，企業(yè)支付一定的咨詢費(fèi)用后，就可以得到想要的信息，包括產(chǎn)品需求曲線、產(chǎn)品價(jià)格范圍、市場(chǎng)占有率信息等。

（8）證券市場(chǎng)模塊

該模塊將模擬證券市場(chǎng)的業(yè)務(wù)，主要包括如下幾項(xiàng)：1）發(fā)行國(guó)債；2）根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)狀況的好壞發(fā)行企業(yè)債券并收取一定的手續(xù)費(fèi)；3）根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)狀況的好壞發(fā)行企業(yè)股票并收取一定的手續(xù)費(fèi)；4）國(guó)債和企業(yè)債券的轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

（9）評(píng)估委員會(huì)模塊

該模塊主要實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)功能：1）每年年底對(duì)各參賽企業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況進(jìn)行一次綜合評(píng)比；2）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)企業(yè)達(dá)到破產(chǎn)條件時(shí)宣告企業(yè)破產(chǎn)，并負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和清算。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

3.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

該系統(tǒng)采用Browser/Server體系結(jié)構(gòu)，這種體系結(jié)構(gòu)具有許多優(yōu)點(diǎn)：1）系統(tǒng)所有的應(yīng)用程序都放在服務(wù)器端執(zhí)行，瀏覽器只接收服務(wù)器返回的結(jié)果，這樣大大減少了網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)的傳輸量，提高了系統(tǒng)運(yùn)行效率。2）系統(tǒng)非常容易使用，只要掌握了瀏覽器的使用，幾乎不需要再學(xué)習(xí)其他軟件，用戶幾乎不用培訓(xùn)就可以有效地使用系統(tǒng)，大大降低了培訓(xùn)費(fèi)用。3）系統(tǒng)比較容易維護(hù)，客戶端除了安裝操作系統(tǒng)和瀏覽器外，不需要安裝任何為客戶端開(kāi)發(fā)的軟件，客戶端的表示邏輯都是從Web服務(wù)器上下載，因此客戶端幾乎無(wú)需維護(hù)。4）系統(tǒng)比較容易開(kāi)發(fā)和實(shí)施，基于Web的B/S系統(tǒng)開(kāi)發(fā)一般分為Web頁(yè)面制作和Web應(yīng)用開(kāi)發(fā)。Web頁(yè)面制作入手容易甚至無(wú)須編程，而Web應(yīng)用開(kāi)發(fā)有大量成熟和商品化軟件可供采用，這就能加快開(kāi)發(fā)速度，降低開(kāi)發(fā)難度。5）系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)充性，由于它采用了Internet技術(shù)，因而具備Internet的開(kāi)放性和可擴(kuò)充性。

3.2 關(guān)鍵技術(shù)

（1）超文本標(biāo)記語(yǔ)言HTML

HTML是第一個(gè)通用的頁(yè)面描述語(yǔ)言，它遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，常用的各種瀏覽器（如IE、Netscape等）均可以對(duì)其進(jìn)行很好的解釋；HTML可以跨平臺(tái)使用，在Windows、Mac、Unix等環(huán)境中均可得到相同的效果；HTML又具有簡(jiǎn)單易學(xué)的特點(diǎn)和強(qiáng)大的超媒體支持能力，易于構(gòu)建復(fù)雜的超媒體信息網(wǎng)；HTML還支持多種媒體種類，如GIF/JPG、WAV/AU、AVI/MOV/MPG等，適合網(wǎng)絡(luò)傳輸；HTML的創(chuàng)造工具很多，如FrontPage、HotDog等，并可以根據(jù)需要加入JavaScript、JavaApplet等，使其更為豐富。

（2）ASP技術(shù)

ASP(Active Server Pages，動(dòng)態(tài)服務(wù)器網(wǎng)頁(yè))是Microsoft公司在IIS3.0中推出的一種WWW應(yīng)用開(kāi)發(fā)工具，可以用來(lái)構(gòu)造復(fù)雜的WWW應(yīng)用。ASP是一種動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)Web站點(diǎn)的技術(shù)，在對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)方面尤為方便。Microsoft公司在ASP中實(shí)現(xiàn)了兩種腳本語(yǔ)言：VBScript和Javascript。這兩種腳本語(yǔ)言可以嵌入在標(biāo)準(zhǔn)的HTML語(yǔ)言中，由IIS服務(wù)器執(zhí)行。ASP利用ADO（ActiveX Data Object）數(shù)據(jù)庫(kù)接口控件實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)，通過(guò)建立對(duì)象把訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)的細(xì)節(jié)高度抽象，而ADO本身又具有高速、簡(jiǎn)便和低內(nèi)存開(kāi)銷的特點(diǎn)，特別適用于基于Browser/Server的瘦客戶端模式以及其它Web應(yīng)用的開(kāi)發(fā)。

3.3 開(kāi)發(fā)環(huán)境

（1）硬件條件

服務(wù)器兩臺(tái)，一臺(tái)為數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，一臺(tái)為Web服務(wù)器；客戶端計(jì)算機(jī)若干；網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備，主要包括交換機(jī)、網(wǎng)卡、集線器、MODEM 等。

（2）系統(tǒng)平臺(tái)

采用Browser/Server體系結(jié)構(gòu)，服務(wù)器端采用Microsoft Windows NT4.0作為網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，Web服務(wù)器軟件采用IIS3.0（Internet Information Server）?？蛻舳塑浖?，包括單機(jī)操作系統(tǒng)和瀏覽器軟件，分別選用Windows 98和Internet Explorer，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)采用SQL Server6.5。

（3）開(kāi)發(fā)工具

基于Web的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工具應(yīng)使開(kāi)發(fā)者使用各種各樣的技術(shù)來(lái)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)的Web應(yīng)用程序，并且應(yīng)是一個(gè)可視化的工具。我們采用了Microsoft Visual InterDev6.0進(jìn)行開(kāi)發(fā)，它是用來(lái)快速創(chuàng)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)Web應(yīng)用程序的基于團(tuán)隊(duì)的開(kāi)發(fā)環(huán)境，支持ASP，以O(shè)DBC連接數(shù)據(jù)庫(kù)，腳本語(yǔ)言為簡(jiǎn)單易學(xué)的JavaScript或VBScript。

4 結(jié)束語(yǔ)

基于Web的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一種新型的教育方式，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，它將越來(lái)越受到人們的關(guān)注并逐步取代傳統(tǒng)教育，21世紀(jì)它將成為構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)體系的主要手段。而基于Web的多媒體CAI系統(tǒng)則是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)，因此，基于Web的多媒體CAI系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)已成為人們極為關(guān)注的研究領(lǐng)域。

本文提出了一種基于Web的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理CAI系統(tǒng)，該系統(tǒng)盡可能真實(shí)地模擬了實(shí)際企業(yè)運(yùn)作的內(nèi)、外部環(huán)境，使學(xué)生通過(guò)直接參與來(lái)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不再是書本上抽象的概念。激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使該系統(tǒng)類似于一種戰(zhàn)略型游戲，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時(shí)得到樂(lè)趣，激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)欲望。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:論施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化

要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體系，加速企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化是根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，運(yùn)用科學(xué)的思想、組織、方法和手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的管理，使之達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。本文從經(jīng)營(yíng)管理思想、經(jīng)營(yíng)管理組織、經(jīng)營(yíng)管理方法、經(jīng)營(yíng)管理手段的現(xiàn)代化四個(gè)方面加以論述。

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想現(xiàn)代化

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想的現(xiàn)代化是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)思想要符合現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能賦予的經(jīng)營(yíng)觀念。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念主要有：

1．戰(zhàn)略觀念。戰(zhàn)略觀念就是要全面系統(tǒng)地看問(wèn)題。戰(zhàn)略觀念最重要的有兩點(diǎn)，一是全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，即全局的觀點(diǎn)。二是面向企業(yè)未來(lái)的發(fā)展觀點(diǎn)。面向企業(yè)的未來(lái)，包括市場(chǎng)的未來(lái)、產(chǎn)品的未來(lái)、技術(shù)的未來(lái)、企業(yè)組織的未來(lái)、企業(yè)人員的未來(lái)，在此基礎(chǔ)上制訂相應(yīng)的目標(biāo)與對(duì)策。

2．市場(chǎng)觀念。市場(chǎng)觀念就是企業(yè)必須根據(jù)社會(huì)及用戶的需要來(lái)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市場(chǎng)是企業(yè)存在的前提。要具有市場(chǎng)觀念，首先要求企業(yè)了解市場(chǎng)。其次，要確定對(duì)策去占有市場(chǎng)，贏得市場(chǎng)。

3．用戶觀念。市場(chǎng)是由實(shí)行交換的供需雙方構(gòu)成的，用戶是構(gòu)成市場(chǎng)的主要一方。所謂用戶觀念，就是企業(yè)要樹立一切為了用戶的觀念，全心全意為用戶服務(wù)，把對(duì)國(guó)家的責(zé)任建立在對(duì)用戶負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上。

4．效益觀念。社會(huì)主義企業(yè)的效益觀念是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一的綜合效益觀念。在經(jīng)濟(jì)效益上要注意微觀經(jīng)濟(jì)效益服從宏觀經(jīng)濟(jì)效益。在保證宏觀經(jīng)濟(jì)效益的前提下，企業(yè)講求經(jīng)濟(jì)效益，著重在經(jīng)濟(jì)上的收益。企業(yè)要獲得經(jīng)濟(jì)上的收益，關(guān)鍵在于：對(duì)外如何贏得市場(chǎng)，多承包工程，多完成工程任務(wù)；對(duì)內(nèi)如何降低成本。

5．競(jìng)爭(zhēng)觀念。競(jìng)爭(zhēng)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在：質(zhì)量以優(yōu)取勝，價(jià)格以廉取勝，服務(wù)以好取勝。企業(yè)要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)去獲得工程任務(wù)，要在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展。所以，樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念是當(dāng)前企業(yè)指導(dǎo)思想中最為深刻的轉(zhuǎn)變。企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中必須牢記“質(zhì)量是核心，價(jià)格是關(guān)鍵，信譽(yù)是基礎(chǔ)”。

6．時(shí)間觀念。即“時(shí)間就是金錢”的觀念。企業(yè)贏得了時(shí)間，就贏得了效益。為此，首先企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策要把握時(shí)機(jī)。即使是正確的決策，如貽誤了時(shí)機(jī)也是沒(méi)有效果的。其次，要努力縮短施工或生產(chǎn)周期，加快資金的周轉(zhuǎn)，減少資金的占用和利息的支出。此外，在企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要講求效率，這是企業(yè)贏得時(shí)間的最為重要的途徑。

7．變革觀念。變革觀念就是要求企業(yè)保持對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)性。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理沒(méi)有固定的和一成不變的模式。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中采用的方針、策略、組織形式、制度措施和方法，都需要根據(jù)外部環(huán)境的變化適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整和變革。對(duì)此，事前要有預(yù)測(cè)，環(huán)境變化時(shí)要有對(duì)策，領(lǐng)導(dǎo)人也要不時(shí)修正自己的想法。

8．創(chuàng)新觀念。變革觀念的發(fā)展和深化就是創(chuàng)新觀念。企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，關(guān)鍵在創(chuàng)新。為此，企業(yè)要在市場(chǎng)上努力發(fā)現(xiàn)新的需求、新的用戶、新的機(jī)會(huì)；在生產(chǎn)上要廣泛采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備；在經(jīng)營(yíng)管理上要出新點(diǎn)子、新路子，反對(duì)因循守舊，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)營(yíng)管理新局面。

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理組織現(xiàn)代化

經(jīng)營(yíng)管理組織是指從事經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的人們之間的協(xié)作體系。經(jīng)營(yíng)管理組織現(xiàn)代化的主要標(biāo)志是企業(yè)管理工作的高效率。經(jīng)營(yíng)管理組織現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在：

1．管理體制方面。包括國(guó)家主管部門對(duì)企業(yè)的管理和企業(yè)內(nèi)部各層次的管理。要處理好集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系及權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系，使各級(jí)具有主動(dòng)關(guān)心其經(jīng)濟(jì)成果的能動(dòng)性。

2.生產(chǎn)組織形式方面。企業(yè)應(yīng)能適應(yīng)外部環(huán)境的需要，具有不同程度的專業(yè)化和聯(lián)合化形式。

3.組織結(jié)構(gòu)方面。根據(jù)系統(tǒng)性和靈活性相結(jié)合的原則，采用不同的組織結(jié)構(gòu)形式，如二級(jí)管理或三級(jí)管理，采取項(xiàng)目法施工，直線職能制結(jié)構(gòu)或矩陣制結(jié)構(gòu)等，以保證管理工作的高效率。

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法現(xiàn)代化

所謂經(jīng)營(yíng)管理方法，就是用以達(dá)到經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的方法。經(jīng)營(yíng)管理方法的現(xiàn)代化，就是在管理方法中應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，包括技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的研究成果。其中心問(wèn)題是方法的有效性。只有符合客觀規(guī)律要求的方法，才是有效的方法，也才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的目的。根據(jù)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中起作用的規(guī)律不同，經(jīng)營(yíng)管理方法有以下幾類：

1．經(jīng)濟(jì)規(guī)律所制約的管理方法。即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理的方法。例如企業(yè)內(nèi)部以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)利益為動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)控制為手段的管理方法等。

2.反映生產(chǎn)組織和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)律的管理方法。屬于這一類的管理方法有：技術(shù)管理、定額管理、工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的方法等。

3．反映有關(guān)人的活動(dòng)規(guī)律的管理方法等。如利用行為科學(xué)理論進(jìn)行管理的方法。

4．反映行政和政治工作規(guī)律的管理方法。如行政手段、民主管理、群眾路線的方法等。

在實(shí)踐中，一項(xiàng)管理方法往往反映幾方面客觀規(guī)律的要求，如全面計(jì)劃管理的方法、全面質(zhì)量管理的方法等。管理方法也是有層次的。通常可分為組織方法、具體的工作方法和更具體的業(yè)務(wù)技術(shù)方法等幾個(gè)層次，從而形成一個(gè)管理方法體系。

經(jīng)營(yíng)管理方法現(xiàn)代化有以下特點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)化，指管理工作的內(nèi)容、程序做到條理化和規(guī)范化；定量化，指管理方法從定性發(fā)展到定量，從單憑經(jīng)驗(yàn)發(fā)展到“讓數(shù)據(jù)說(shuō)話”；系統(tǒng)化，指各項(xiàng)管理方法綜合作用，以獲得綜合效應(yīng)；民主化，指在管理中運(yùn)用群眾路線的方法，實(shí)行專業(yè)與群眾相結(jié)合、全員參與的管理方法等。管理方法的上述特點(diǎn)，體現(xiàn)了現(xiàn)代管理方法的系統(tǒng)性、最優(yōu)性、綜合性和民主性，最終反映在方法的有效性上。

四、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手段現(xiàn)代化

這是指為適應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理工作高效率的要求而采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段。主要包括：

1．信息傳輸、收集手段的現(xiàn)代化。為了文字、圖表、信號(hào)、語(yǔ)言等管理信息的傳輸、收集，而采用的電傳設(shè)備、工業(yè)電視、自動(dòng)顯示裝置、自動(dòng)收錄記錄裝置以及電腦控制系統(tǒng)等。

2．信息處理手段的現(xiàn)代化。主要是電子計(jì)算機(jī)或系統(tǒng)的應(yīng)用。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化的四個(gè)方面是一個(gè)整體，它們是互相聯(lián)系、互相依存的，應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，經(jīng)營(yíng)管理思想現(xiàn)代化是核心；經(jīng)營(yíng)管理組織現(xiàn)代化是保證；經(jīng)營(yíng)管理方法現(xiàn)代化是措施；經(jīng)營(yíng)管理手段現(xiàn)代化是工具。

經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)四化，建設(shè)高度物質(zhì)文明不可缺少的兩個(gè)方面。兩者的關(guān)系是密不可分、相互促進(jìn)的?？茖W(xué)技術(shù)是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力，管理也是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力。在國(guó)外，把科學(xué)、技術(shù)、管理看成現(xiàn)代文明的三足鼎?？梢?jiàn)，管理的地位是很重要的。

當(dāng)前，我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，科學(xué)技術(shù)方面的差距固然很大，但經(jīng)營(yíng)管理方面的差距更大。我們?cè)趯?shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化，實(shí)行兩者同時(shí)并舉，不可偏廢的方針。一些企業(yè)的實(shí)踐證明，實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化，并不需要花很多投資就可獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，可以把經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化看成是一種重要的資源。我們一定要克服重技術(shù)、輕經(jīng)營(yíng)管理的思想，開(kāi)發(fā)和利用好這一資源。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:透視零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的誤區(qū)

內(nèi)容摘要:本文對(duì)零售及零售企業(yè)進(jìn)行了定義,對(duì)傳統(tǒng)零售定義進(jìn)行了一些突破研究,認(rèn)為零售活動(dòng)不僅存在于商品市場(chǎng),要素市場(chǎng)中滿足人們生產(chǎn)需要的一些銷售活動(dòng)也屬于零售。重點(diǎn)分析了零售企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的三個(gè)誤區(qū),即零售是低技術(shù)的勞動(dòng)密集型行業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是主動(dòng)熱情、促銷活動(dòng)就是營(yíng)銷,并針對(duì)以上誤區(qū)指出了企業(yè)應(yīng)采取的正確做法。

關(guān)鍵詞:零售 零售企業(yè) 經(jīng)營(yíng)管理誤區(qū) 對(duì)策

在流通領(lǐng)域,零售是和批發(fā)相對(duì)應(yīng)的銷售活動(dòng)。一般認(rèn)為批發(fā)是針對(duì)再銷售者及產(chǎn)業(yè)用戶的銷售活動(dòng),而零售則是針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者或最終消費(fèi)者的銷售活動(dòng)。因此,按照傳統(tǒng)的流通理論,零售企業(yè)就是指向個(gè)人消費(fèi)者或最終消費(fèi)者銷售商品的組織。這里所指的個(gè)人消費(fèi)者或最終消費(fèi)者是進(jìn)行生活消費(fèi)的消費(fèi)者,他們購(gòu)買商品的目的是為了生活消費(fèi),而不是為了生產(chǎn)或再銷售。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)實(shí)中所說(shuō)的零售概念并不一定和流通理論所界定的零售概念完全一致,零售企業(yè)的銷售行為也不一定完全符合流通理論所規(guī)定的行為。比如,農(nóng)民到農(nóng)用生產(chǎn)資料超市購(gòu)買種子、農(nóng)藥,到農(nóng)機(jī)商店購(gòu)買農(nóng)用機(jī)械,理發(fā)美容師到正規(guī)超市購(gòu)買美發(fā)美容用品等,他們購(gòu)買商品不是為了生活消費(fèi),而是為了生產(chǎn)消費(fèi),這種針對(duì)個(gè)別消費(fèi)者進(jìn)行的零散銷售活動(dòng)能說(shuō)不是零售而是批發(fā)?再比如,現(xiàn)在很多流通企業(yè)實(shí)行多元經(jīng)營(yíng),批發(fā)兼零售,這類企業(yè)就很難說(shuō)是批發(fā)企業(yè)還是零售企業(yè),而且這類企業(yè)對(duì)前來(lái)購(gòu)物的消費(fèi)者是采取批發(fā)行為還是零售行為,完全是根據(jù)消費(fèi)者購(gòu)買數(shù)量的多少而定,達(dá)到一定數(shù)量就批發(fā),低于這個(gè)數(shù)量就零售。他們并不看消費(fèi)者購(gòu)物是為了生產(chǎn)或再銷售,還是為了生活消費(fèi)。比如在北京動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng),有的服裝商場(chǎng)規(guī)定,購(gòu)買滿5件按批發(fā)價(jià),不足5件按零售價(jià)。有的前來(lái)批發(fā)服裝的個(gè)體戶因資金有限不能買5件以上,只能按零售價(jià)進(jìn)貨。之所以按零售價(jià)進(jìn)貨還能進(jìn)行再銷售,是因?yàn)樗麄儊?lái)自外地,空間距離所造成的價(jià)差使他們還可以在異地高價(jià)賺錢。而本地自我消費(fèi)的消費(fèi)者很多親戚朋友聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行團(tuán)購(gòu),滿5件便可以享受批發(fā)價(jià)?，F(xiàn)實(shí)中這種情況還很多,國(guó)外一些跨國(guó)零售企業(yè)最初進(jìn)入中國(guó)時(shí),就是利用介于批發(fā)與零售之間的業(yè)態(tài)打“擦邊球”,進(jìn)入當(dāng)時(shí)我國(guó)開(kāi)放限制還很嚴(yán)格的批發(fā)業(yè)。如世界第三大零售商德國(guó)麥德龍以配銷名義在國(guó)內(nèi)注冊(cè),其在我國(guó)開(kāi)辦的倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)的會(huì)員顧客既有中小零售商、企事業(yè)單位等專業(yè)客戶,也有普通消費(fèi)者。

理論來(lái)自實(shí)踐,理應(yīng)反映實(shí)踐的發(fā)展。本文所論述的零售企業(yè)既包括向最終消費(fèi)者銷售商品滿足其生活消費(fèi)的組織,也包括部分向生產(chǎn)者或再銷售者銷售商品滿足其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)需要的組織。這類流通組織的共同特點(diǎn)是:面對(duì)的是眾多而分散的個(gè)體消費(fèi)者,實(shí)質(zhì)上分布在兩個(gè)市場(chǎng)——商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng),他們購(gòu)買的商品既包括生活消費(fèi)品,也包括生產(chǎn)要素商品;平均而言消費(fèi)者購(gòu)買頻率較大而每筆交易量較小;擁有銷售商品的店堂、柜臺(tái)、貨架以及展示商品的櫥窗等;不僅提供商品,而且提供服務(wù),滿足生產(chǎn)生活需求的同時(shí),滿足其心理需求,這是很重要的一個(gè)特點(diǎn)。最后需要指出的是,零售企業(yè)不一定非得需要店鋪,如網(wǎng)上商店,也不一定非得有營(yíng)業(yè)員,如無(wú)人商店或自動(dòng)售貨店鋪等。雖然這種銷售活動(dòng)也是零售,這類組織也是零售企業(yè),但這類活動(dòng)和企業(yè)不在本文論述的范圍內(nèi)。本文主要論述具備一定規(guī)模的零售企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面普遍存在的與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念相悖的一些誤區(qū)。這類零售企業(yè)若按業(yè)態(tài)分,包括百貨商店、超級(jí)市場(chǎng)、便利店、倉(cāng)儲(chǔ)超市以及折扣店、專業(yè)店等。

認(rèn)識(shí)誤區(qū):零售業(yè)是低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

盡管中外經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)產(chǎn)業(yè)劃分的方法和標(biāo)準(zhǔn)并不一致,各個(gè)行業(yè)在歸類上也不盡相同,但都基本上把包括零售業(yè)在內(nèi)的商業(yè)劃分為第三產(chǎn)業(yè)。最早提出第三產(chǎn)業(yè)概念并確立三次產(chǎn)業(yè)分類法的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)希爾指出,第三產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)在于提供服務(wù)。配第-克拉克定理進(jìn)一步指出,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人均國(guó)民收入水平的不斷提高,就業(yè)人口具有由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè),最后向第三產(chǎn)業(yè)移動(dòng)的規(guī)律。之所以如此,關(guān)鍵是由第三產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)決定的。隨著人們收入水平的提高,人們對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的邊際需求在下降,而對(duì)服務(wù)的邊際需求卻不斷上升。由于服務(wù)具有人對(duì)人的人性化特點(diǎn),決定了服務(wù)業(yè)是難以大規(guī)模實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化操作的行業(yè),使服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的提高幅度要慢于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活對(duì)服務(wù)業(yè)各部門需求的增長(zhǎng)幅度,最終導(dǎo)致包括零售業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)密度大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

相對(duì)于商品生產(chǎn)和商業(yè)批發(fā)行業(yè),零售業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)。目前如此,即使未來(lái)無(wú)人售貨店鋪和網(wǎng)上虛擬商店成為主流零售方式,零售業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)的性質(zhì)也不一定改變,因?yàn)槿孕枰罅咳藛T從事軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)站維護(hù)、數(shù)據(jù)搜集、廣告營(yíng)銷、商品保管、分揀配送等工作。雖然與消費(fèi)者直接打交道的“前臺(tái)”人員減少了,但幕后支持人員卻大大增加。從這個(gè)角度看,未來(lái)的零售業(yè)應(yīng)該還是勞動(dòng)密集型行業(yè),只是對(duì)這個(gè)行業(yè)的硬件技術(shù)與從業(yè)人員能力的要求更高。

目前而言,零售業(yè)是否就屬于低技術(shù)行業(yè)呢?即勞動(dòng)密集型行業(yè)是否一定就是低技術(shù)行業(yè),這是本文要討論的第一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)典的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在論述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題時(shí)都要涉及技術(shù)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,認(rèn)為5種技術(shù)結(jié)構(gòu)與5種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系。以手工技術(shù)為主體的技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)密集型的,以智能技術(shù)為主體的技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是知識(shí)密集型的。由于存在這種對(duì)應(yīng)關(guān)系,一般人就會(huì)認(rèn)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征就是以手工技術(shù)為主的低智能性。這種“反之亦然”的推理方式不僅在邏輯上而且在實(shí)際中都是不完全正確的。

零售業(yè)的本質(zhì)是服務(wù),服務(wù)的特性決定了零售業(yè)的技術(shù)要求不僅是手工技術(shù),更是智能技術(shù)。零售人員不僅要和各類商品打交道,而且直接與需求各異的人打交道。因此零售人員的勞動(dòng)過(guò)程既是手工技術(shù)操作過(guò)程(商品搬運(yùn)上架、衛(wèi)生清掃、傳遞商品),又是高智能技術(shù)操作過(guò)程(熟悉商品性能、把握消費(fèi)心理、交流感情、溝通信息)。隨著制造技術(shù)的不斷成熟和同質(zhì)化,使零售企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)由產(chǎn)品質(zhì)量之爭(zhēng)越來(lái)越轉(zhuǎn)向服務(wù)質(zhì)量之爭(zhēng),而現(xiàn)代消費(fèi)者越來(lái)越明顯的理性化、個(gè)性化與多樣化需求傾向,使零售業(yè)對(duì)服務(wù)的技術(shù)層次要求越來(lái)越高。現(xiàn)代零售服務(wù)已完全不是短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代簡(jiǎn)單的零售服務(wù)概念了。

所以零售企業(yè)首先要在認(rèn)識(shí)上澄清這一誤區(qū)。零售企業(yè)的員工是和世界上最復(fù)雜的具有七情六欲的“機(jī)器”——人打交道,而企業(yè)員工又同樣具有復(fù)雜的七情六欲。如何調(diào)動(dòng)員工的積極性,如何最大限度地滿足消費(fèi)者的需求,又是擺在零售企業(yè)經(jīng)理面前的一大課題。美國(guó)的沃爾瑪?shù)膯T工在顧客第一次購(gòu)物后就會(huì)記錄其購(gòu)物的時(shí)間、種類,在其第二次購(gòu)物時(shí)營(yíng)業(yè)員就會(huì)像熟人般和他打招呼,并推薦與之第一次購(gòu)物相關(guān)的產(chǎn)品,多次購(gòu)物后就可大致掌握顧客的購(gòu)物習(xí)慣,從而成為產(chǎn)品營(yíng)銷的基礎(chǔ)。中國(guó)的零售企業(yè)是否也能做到這一步?中國(guó)零售企業(yè)有些也配備了先進(jìn)的硬件技術(shù),但缺乏與硬件技術(shù)相匹配的可以熟練駕御使用硬件技術(shù)的人的技術(shù)和能力。

服務(wù)誤區(qū):優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是主動(dòng)熱情

以上用較多內(nèi)容論述了零售業(yè)的性質(zhì)以及人們對(duì)這一行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)誤區(qū),由此可知,零售業(yè)的本質(zhì)就是提供服務(wù),而服務(wù)不是簡(jiǎn)單地提供商品,而是商品、情感、信息、便利、舒適、放心等的統(tǒng)一體。隨著現(xiàn)代消費(fèi)者個(gè)性化、差異化需求的增強(qiáng),優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)可以用“使消費(fèi)者滿意”這句話來(lái)概括,但對(duì)服務(wù)形式的要求卻不可以用一句或幾句話來(lái)概括。服務(wù)的最高層次是一種境界,雖無(wú)固定的模式,卻能根據(jù)不同消費(fèi)者的不同需求,適時(shí)提供最適合其本人的服務(wù)。

然而現(xiàn)實(shí)中卻把優(yōu)質(zhì)服務(wù)簡(jiǎn)單地等同為熱情服務(wù)。很多零售企業(yè)都制定了服務(wù)規(guī)范,以企業(yè)規(guī)章的形式對(duì)營(yíng)業(yè)員的服務(wù)提出了統(tǒng)一要求。服務(wù)規(guī)范幾乎都少不了“主動(dòng)、熱情、耐心、周到”的內(nèi)容,并在實(shí)際營(yíng)業(yè)過(guò)程中要求營(yíng)業(yè)員對(duì)待顧客“來(lái)有迎聲、走有送聲”,微笑服務(wù),并把是否主動(dòng)向顧客打招呼、是否熱情為顧客介紹商品,作為營(yíng)業(yè)員獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。由于零售企業(yè)管理層對(duì)熱情服務(wù)的認(rèn)同及內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的存在,很多自選超市本來(lái)應(yīng)突出自選的特點(diǎn),給顧客更大的自我選擇的自由與空間,但還是有營(yíng)業(yè)員熱情地迎向前,為顧客介紹商品。一些品牌促銷員由于其報(bào)酬與銷售掛鉤,在利益的驅(qū)動(dòng)下更是不放過(guò)經(jīng)過(guò)貨架的每一位顧客,但其熱情度卻讓一般的顧客不敢在商品前駐足。

實(shí)際上這種片面的、生硬的、千人一面的服務(wù)方式是服務(wù)上的一個(gè)很大誤區(qū)。首先,優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅體現(xiàn)在銷售中,更體現(xiàn)在售前及售后。如備貨是否做了市場(chǎng)細(xì)分,貨源是否正宗;售后服務(wù)是否真的和承諾的那樣到位,顧客退貨是否能真的和沃爾瑪那樣“無(wú)條件退貨”,對(duì)待退貨的顧客是否還能像顧客購(gòu)買時(shí)熱情。其次,即使在銷售中,服務(wù)也不是一味地自始至終主動(dòng)熱情。走進(jìn)商場(chǎng)的顧客其心態(tài)千差萬(wàn)別。如果一味熱情,就會(huì)增加顧客的心理負(fù)擔(dān),干擾顧客的休閑欲、欣賞欲、求知欲,顧客好奇心得不到滿足,自然就不能激發(fā)其購(gòu)買欲。

就售中服務(wù)而言,零售企業(yè)提供給顧客的最佳服務(wù)應(yīng)該是“顧客需要時(shí)招之即來(lái),顧客不需要時(shí)感覺(jué)不到”。從理論上講,顧客進(jìn)店購(gòu)買商品大致經(jīng)過(guò)7個(gè)階段,即感到有興趣、引起注意、聯(lián)想、產(chǎn)生欲望、比較、決策、購(gòu)買。不管在哪個(gè)階段,如果顧客招呼,營(yíng)業(yè)員都要上前熱情服務(wù),但要客觀“中立”,不能讓顧客為難。如果顧客不招呼,就不能讓顧客感覺(jué)到身邊有營(yíng)業(yè)員存在,特別是在第二階段到第五階段,即顧客在商品前駐足觀察思考階段。有的營(yíng)業(yè)員雖沒(méi)有說(shuō)話,但其形體語(yǔ)言卻讓顧客感到不自在,如尾隨顧客或遠(yuǎn)遠(yuǎn)用眼盯住顧客,也許這是為了等待回應(yīng)顧客,也許是怕顧客弄壞商品甚至偷竊,不管什么原因,這都是不到位的服務(wù)。

零售企業(yè)之所以會(huì)出現(xiàn)片面強(qiáng)調(diào)熱情服務(wù)的情況,一是因?yàn)槠髽I(yè)特別是國(guó)有零售企業(yè)大多經(jīng)歷過(guò)由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,賣方市場(chǎng)商品不愁賣但服務(wù)質(zhì)量差,在向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)換過(guò)程中,企業(yè)銷售下滑經(jīng)營(yíng)困難,于是把出路放在提高服務(wù)質(zhì)量上,認(rèn)為解決了服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題企業(yè)的銷售又會(huì)上去,于是熱情服務(wù)就延續(xù)至今,實(shí)質(zhì)上企業(yè)的觀念還是停留在賣方市場(chǎng)階段;二是中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)不亦樂(lè)乎”,顧客進(jìn)店正如朋友到家,如果不熱情就覺(jué)得是對(duì)顧客不敬,沒(méi)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步正在使中國(guó)快速進(jìn)入理性社會(huì);三是中國(guó)長(zhǎng)期缺乏對(duì)消費(fèi)者心理和行為的研究,這既是計(jì)劃體制下供給約束而非需求約束的表現(xiàn),又是官本位社會(huì)中對(duì)長(zhǎng)官意志崇拜而對(duì)個(gè)體人性漠視的結(jié)果。

本文并非反對(duì)熱情服務(wù),而是認(rèn)為“熱情”應(yīng)適時(shí)適中。在買方市場(chǎng)條件下,零售企業(yè)的服務(wù)應(yīng)該是全方位的差異化服務(wù),同時(shí)體現(xiàn)在小處和細(xì)節(jié),強(qiáng)調(diào)顧客的參與和體驗(yàn)。日本的收銀員找顧客一分錢都鞠躬含笑雙手遞到顧客手中;宜家(IKEA)家居超市的顧客逛累了不僅可以在其陳列的高檔沙發(fā)上坐著休息,還可以在其高檔的樣品床上蓋上被褥睡一覺(jué),如果不是到下班時(shí)間就絕不會(huì)有營(yíng)業(yè)員“打擾”,講求熱情服務(wù)的中國(guó)商家是否也做到了?所以優(yōu)質(zhì)服務(wù)不是簡(jiǎn)單地主動(dòng)熱情就能做到的,而是真正做到以人為本的服務(wù)。

營(yíng)銷誤區(qū):組織促銷活動(dòng)就是營(yíng)銷

營(yíng)銷觀念是相對(duì)于生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念和推銷觀念的一種現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,其基本內(nèi)容是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo),應(yīng)首先正確確定目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)需求,然后比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更快更好地滿足目標(biāo)市場(chǎng)的需求。營(yíng)銷觀念的有效實(shí)踐需要做好四個(gè)環(huán)節(jié)的工作:明確目標(biāo)市場(chǎng),即企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn),確定自己要進(jìn)入的領(lǐng)域或經(jīng)營(yíng)重點(diǎn);確定顧客需求,即企業(yè)應(yīng)發(fā)現(xiàn)顧客的內(nèi)在需要和欲望,為顧客提供價(jià)值;進(jìn)行組合營(yíng)銷,即企業(yè)所有部門都協(xié)調(diào)一致,為滿足目標(biāo)市場(chǎng)的顧客利益服務(wù);提高盈利能力,即企業(yè)通過(guò)使顧客滿意獲得持續(xù)利潤(rùn),而不是單純通過(guò)促銷獲得短期利潤(rùn)。

現(xiàn)實(shí)中很多零售企業(yè)會(huì)在重要節(jié)假日或其他認(rèn)為有意義的時(shí)間,組織各式各樣的促銷活動(dòng)。這些促銷活動(dòng)有的雖然也可以稱為營(yíng)銷活動(dòng),但有些還不能稱上真正意義上的營(yíng)銷,原因是:促銷活動(dòng)并不是以市場(chǎng)和顧客需求為出發(fā)點(diǎn),具體表現(xiàn)就是活動(dòng)期間組織的貨源并不是建立在科學(xué)分析市場(chǎng)、明確消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上,有些促銷商品源于進(jìn)貨人員的主觀判斷,有些屬于關(guān)系貨、人情貨,有些則為庫(kù)存積壓商品,所以以這樣的商品進(jìn)行促銷,至多是產(chǎn)品觀念或推銷觀念在經(jīng)營(yíng)中的集中體現(xiàn)。只注重外部營(yíng)銷,而不進(jìn)行內(nèi)部營(yíng)銷。有的促銷活動(dòng)雖然也對(duì)消費(fèi)者需求進(jìn)行了一些分析和了解,但在活動(dòng)進(jìn)行期間并沒(méi)有進(jìn)行有效的組合營(yíng)銷。企業(yè)只對(duì)外部顧客進(jìn)行營(yíng)銷,投入資金進(jìn)行店堂布置、廣告宣傳、打折回報(bào)等,而對(duì)內(nèi)部員工缺乏現(xiàn)代服務(wù)技能培訓(xùn),也沒(méi)有采取有效措施激勵(lì)員工更好地為顧客服務(wù)。有的企業(yè)甚至不尊重員工的合法權(quán)益,隨意讓員工加班加點(diǎn)而不給任何補(bǔ)償。企業(yè)認(rèn)為員工應(yīng)當(dāng)有奉獻(xiàn)精神,而員工卻身心疲憊,怨聲載道。美國(guó)著名營(yíng)銷專家菲利普?科特勒說(shuō)過(guò):“內(nèi)部營(yíng)銷必須先于外部營(yíng)銷。在公司打算提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)之前促銷是沒(méi)有意義的。”促銷活動(dòng)的效果是短期的,企業(yè)盈利能力并沒(méi)有多大提高。由于很多企業(yè)的促銷方式是價(jià)格促銷,不同商品的價(jià)格彈性不同,所以銷售額的增加并不意味著利潤(rùn)的大幅增加。另外,由于許多零售企業(yè)在促銷活動(dòng)中存在著虛假成分,如商品以次充好、虛假打折等,不僅損害消費(fèi)者利益,而且損害了企業(yè)形象,所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這樣的促銷活動(dòng)反而會(huì)使企業(yè)的盈利能力下降,而真正意義上的營(yíng)銷卻不是這樣。

營(yíng)銷不是簡(jiǎn)單的促銷,甚至也不只是一時(shí)的活動(dòng),而是支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念。零售企業(yè)只有對(duì)此有正確而全面的理解,才能在這種理念的指導(dǎo)下獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:森林分類經(jīng)營(yíng)管理體制問(wèn)題的思考

摘要：分析了實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)中有關(guān)政策和管理體制問(wèn)題,主要有公益林補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái);分類經(jīng)營(yíng)管理體制尚不完善等等并對(duì)此提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：森林分類經(jīng)營(yíng) 政策 補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,必須有完備的生態(tài)體系作保障。隨著新形勢(shì)下林業(yè)工作的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路調(diào)整,建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,已成為我國(guó)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。森林分類經(jīng)營(yíng)改革是建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)工作。

分類經(jīng)營(yíng)是我國(guó)林業(yè)20世紀(jì)末和21世紀(jì)改革的主題。分類經(jīng)營(yíng)能否順利地實(shí)施和推行下去,關(guān)系到我國(guó)林業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)。關(guān)系到林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和林業(yè)生態(tài)功能的良好發(fā)揮,關(guān)系到建立比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和比較完備的林業(yè)生態(tài)體系,關(guān)系到林業(yè)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。所以分類經(jīng)營(yíng)具有重大的理論研究?jī)r(jià)值和重大的實(shí)踐意義。

一、森林分類經(jīng)營(yíng)理論及在我國(guó)的實(shí)踐概況

所謂森林分類經(jīng)營(yíng)(Classified forest management),又稱為“森林多效益主導(dǎo)利用經(jīng)營(yíng) ,即以發(fā)揮某一林種某一效益為主,兼顧其它方面效益的經(jīng)營(yíng)模式。它是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,根據(jù)社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的兩大要求,按照對(duì)森林多種功能主導(dǎo)利用的不同和森林發(fā)揮兩種功能所產(chǎn)生的“產(chǎn)品”的商品屬性和非商品屬性的不同,相應(yīng)的把森林劃分為公益林和商品林,并按各自特點(diǎn)和規(guī)律運(yùn)營(yíng)的一種新型的林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和發(fā)展模式 。

森林分類經(jīng)營(yíng)并不是近年才提出來(lái)的,在18世紀(jì)形成的森林經(jīng)營(yíng)管理(森林經(jīng)理)理論中就有組織森林分類經(jīng)營(yíng)的理論與實(shí)踐。例如,在地域上把相互連接的、具有相同經(jīng)營(yíng)方向的塊劃分為森林經(jīng)營(yíng)區(qū),與此同時(shí),把地域上不相連接,但在森林經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)周期、森林經(jīng)營(yíng)方式上相同的小班組織成森林經(jīng)營(yíng)類型比如用材、防護(hù)、水源涵養(yǎng)、特種目的的森林經(jīng)營(yíng)類型合并建立起相應(yīng)的森林經(jīng)營(yíng)體系,甚至直接以小班作為經(jīng)營(yíng)類型,這就是典型的分類經(jīng)營(yíng)。問(wèn)題是傳統(tǒng)的這種分類經(jīng)營(yíng)有以下的缺點(diǎn):第一,突出了木材的利用忽略了其它各種效益;第二,只強(qiáng)調(diào)了經(jīng)營(yíng)的生物學(xué)和技術(shù)方面,忽略了經(jīng)營(yíng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面和林政管理方面;第三,只從自然和生物物理方面,而沒(méi)有從事理和人理的互為儲(chǔ)存關(guān)系考慮;第四,也是一個(gè)很重要的方面,體現(xiàn)為就林論林,沒(méi)有與其它各部門、行業(yè)有機(jī)地結(jié)合,因而沒(méi)有跳出行業(yè)的局限。

關(guān)于森林分類經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,國(guó)際上對(duì)其方式和目的要求,存在著兩種不同看法。一種是在一定地域上,劃塊分類經(jīng)營(yíng)利用根據(jù)森林的主要功能劃分為用材、防護(hù)、游憩、放牧等,發(fā)揮各自功能。國(guó)外稱之為“鄰接式多元化利用”。另外一種經(jīng)營(yíng)模式就是在一塊森林中同時(shí)產(chǎn)生多種多樣的產(chǎn)品和提供多種多樣的服務(wù),這叫做“同步或多元化利用”。這兩種方式的討論經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期,爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)是對(duì)森林利用是否存在著效益和功能上的互斥和兼容是單目標(biāo)與多目標(biāo)上的差異,也包含著對(duì)森林經(jīng)營(yíng)上的理解。在我國(guó),對(duì)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)是否一致的問(wèn)題,長(zhǎng)期存在著爭(zhēng)論。一些學(xué)者認(rèn)為:“在促進(jìn)木材和林產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí),為人類自下而上和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的環(huán)境”,“強(qiáng)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的矛盾是可以統(tǒng)一的”。而另一學(xué)派則強(qiáng)調(diào)“……緊緊抓住解放和提高林業(yè)生產(chǎn)力這個(gè)中心環(huán)節(jié),突出效益原則,強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)效益,對(duì)林業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo),按照專業(yè)分工的原則對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)格局進(jìn)行大調(diào)整,集中力量重點(diǎn)突破,以重點(diǎn)林業(yè)的高效益帶動(dòng)全局的發(fā)展”,認(rèn)為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化的林業(yè)難以實(shí)施”。 從目前森林分類經(jīng)營(yíng)的理論與實(shí)踐來(lái)看,后一種觀點(diǎn)是嚴(yán)格的分類經(jīng)營(yíng)觀點(diǎn)。但是這種分類經(jīng)營(yíng)應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是主導(dǎo)功能上的分工,是一種矛盾的主要方面,并不是互相對(duì)立、排斥(商品林與公益林),而是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。林業(yè)是一個(gè)既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的特殊行業(yè),兩大效益的建設(shè)有完全不同的經(jīng)濟(jì)屬性。為了既充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在林業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)作用,又對(duì)市場(chǎng)機(jī)制失靈的方面加以克服,必須實(shí)行整個(gè)林業(yè)的分類經(jīng)營(yíng)。國(guó)家體改委和原林業(yè)部頒布的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》,正式推出以分類經(jīng)營(yíng)改革為主題的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體方案 。在1992年,中國(guó)林業(yè)出版社出版的《林業(yè)分工論》一書提出一種分類經(jīng)營(yíng)的模式——“林業(yè)分工論”,即從發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)思想出發(fā),接照森林的用途和生產(chǎn)目的,將林業(yè)分成商品林業(yè)、公益林業(yè)和兼容性林業(yè)三種。認(rèn)為“林業(yè)分工論”是森林多功能主導(dǎo)利用的分工,是林業(yè)的分工,而不是林種的進(jìn)一步劃分 。

自1995年原林業(yè)部頒發(fā)《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》以來(lái),根據(jù)原林業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)工作的通知》(林策通字[1996]69號(hào))精神,各省(區(qū))相繼于1996年選擇2～4個(gè)縣(市)開(kāi)展森林分類經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)工作。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)森林分類區(qū)劃界定工作的通知》(林策發(fā)[1999]191號(hào))和國(guó)家林業(yè)局《國(guó)家公益林認(rèn)定辦法》(林策發(fā)[2001]88號(hào))文件精神,各省(區(qū))相繼啟動(dòng)了森林分類區(qū)劃工作。到目前為止,大部分省(區(qū))已完成森林分類區(qū)劃界定工作,并將分類區(qū)劃界定工作成果上報(bào)到國(guó)家林業(yè)局。 其間各省林業(yè)廳(局)也同時(shí)制定和了本省的《分類區(qū)劃界定工作方案》和《森林分類區(qū)劃界定操作細(xì)則》，在全省范圍內(nèi)全面開(kāi)展分類區(qū)劃界定工作。

二、森林分類經(jīng)營(yíng)的政策和經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題

新時(shí)期、新形勢(shì)要求國(guó)家林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要達(dá)到國(guó)家林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),必須根據(jù)森林的不同功能,實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)突破、總體推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。分類經(jīng)營(yíng)是新時(shí)期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和核心。森林分類經(jīng)營(yíng)牽涉到林業(yè)發(fā)展的方向,牽涉到林區(qū)最廣大人民群眾的根本利益,牽涉到國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保障體系建設(shè)和國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家和地方的政策、法規(guī)是實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)的保障,經(jīng)營(yíng)體制改革是實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)的措施。但目前在實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)中還存在有如下問(wèn)題必須研究解決。

2.1　國(guó)家和地方的生態(tài)公益林補(bǔ)償辦法尚未出臺(tái)

生態(tài)公益林補(bǔ)償政策是實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)的核心政策,但是我國(guó)一直為建立生態(tài)公益補(bǔ)償機(jī)制,這勢(shì)必導(dǎo)致公益林經(jīng)營(yíng)主體不明,或經(jīng)營(yíng)主體無(wú)力正常地對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管護(hù),甚至?xí)l(fā)生對(duì)森林資源的破壞性掠奪。經(jīng)調(diào)查分析,我們認(rèn)為造成這種局面的原因主要在于:①人們的生態(tài)觀念不強(qiáng),對(duì)林業(yè)的三大效益認(rèn)識(shí)不到位。雖然我國(guó)在歷史上就有植樹種竹的優(yōu)良傳統(tǒng),但人們更多的是追求森林中的木材、薪材及林副產(chǎn)品等林產(chǎn)品所帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)、水利、旅游等行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成認(rèn)識(shí)上的嚴(yán)重偏差,弱視甚至無(wú)視林業(yè)所帶來(lái)的各種生態(tài)、社會(huì)效益,人們享受這種效益成了理所當(dāng)然,而補(bǔ)償卻成了盲區(qū)。林業(yè)部門,特別是營(yíng)林業(yè)承擔(dān)了繁重的造林、育林任務(wù),而不能獲得相應(yīng)的補(bǔ)償,經(jīng)營(yíng)困難成為必然。如一些森林公園、水利設(shè)施的經(jīng)營(yíng)中,森林的管護(hù)和撫育等任務(wù)屬林業(yè)部門的“分內(nèi)事”,而經(jīng)營(yíng)收入?yún)s進(jìn)入了旅游部門、水利部門的賬戶。這種投入和產(chǎn)出脫節(jié)、剝離的現(xiàn)象應(yīng)該說(shuō)帶有一定的普遍性。②森林的生態(tài)、社會(huì)效益計(jì)算困難。森林的生態(tài)、社會(huì)效益補(bǔ)償問(wèn)題的提出,已為時(shí)不短,并早已載入《森林法》中,但迄今還沒(méi)有一個(gè)明確且切實(shí)可行的計(jì)算方法和補(bǔ)償辦法。

公益林的補(bǔ)償問(wèn)題是制約公益林建設(shè)和實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái),因公益林具有效益 外在性和受益對(duì)象廣泛性的特點(diǎn),造成公益林“少數(shù)人負(fù)擔(dān),全社會(huì)受益”、“相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)負(fù)擔(dān),相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)受益”、“上游負(fù)擔(dān),下游受益”、“林業(yè)部門負(fù)擔(dān),全社會(huì)受益”的不合理局面。再加上其牽涉面廣,政策性強(qiáng),到目前為此,國(guó)家尚未對(duì)國(guó)家公益林的補(bǔ)償程序、補(bǔ)償辦法、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、籌資渠道等方面制訂出明晰的政策。在國(guó)家政策尚未出臺(tái)的情況下,各省、地方政府也未對(duì)地方公益林制訂明晰的生態(tài)公益林補(bǔ)償政策和辦法。生態(tài)公益林補(bǔ)償政策和辦法是關(guān)系到森林分類經(jīng)營(yíng)尤其是生態(tài)公益林發(fā)展和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵,實(shí)行分類經(jīng)營(yíng),關(guān)鍵看能否建立健全有效的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,森林的生態(tài)、社會(huì)效益補(bǔ)償機(jī)制滯后,已成為制約林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)實(shí)際運(yùn)作的瓶頸。

2.2　分類經(jīng)營(yíng)管理體制尚不完善

長(zhǎng)久以來(lái),我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)一直擔(dān)負(fù)著兩大基本任務(wù):一是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)民生活提供木質(zhì)產(chǎn)品及其它林產(chǎn)品;二是改善國(guó)民生存環(huán)境。但事實(shí)上,我國(guó)林業(yè)幾十年來(lái)受傳統(tǒng)的管理體制和林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求等影響,一直奉行以木材生產(chǎn)為中心,重采輕造、集中過(guò)伐的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式 。幾十年來(lái),整個(gè)林業(yè)的基礎(chǔ)幾乎完全建立在森林采伐工業(yè)上,大規(guī)模開(kāi)采國(guó)有林區(qū)與天然林區(qū),造成天然林面積的劇減。

實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)就必須要進(jìn)行森林的分類管理。但在目前分類經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中尚未有完善的森林分類經(jīng)營(yíng)管理辦法,而傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)和作為社會(huì)公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)屬性、經(jīng)營(yíng)利用目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、管理要求、社會(huì)實(shí)現(xiàn)形式以及價(jià)值利益補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e,而統(tǒng)一于高度集中的計(jì)劃管理體制之下,按同樣的體制、同樣的模式與方法去經(jīng)營(yíng)建設(shè),帶來(lái)的問(wèn)題也很多:(1)大面積的天然林資源尤其是天然林中的原始林被采伐后,被林相單一的人工林取代,造成生態(tài)危機(jī)的潛伏。天然林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能完善、生物多樣性豐富,具有人工林不可比擬的生態(tài)價(jià)值 。(2)因缺乏科學(xué)的價(jià)值利益投入補(bǔ)償機(jī)制,國(guó)有林區(qū)和各類防護(hù)林經(jīng)營(yíng)單位面臨沉重的困難。因無(wú)林可采,或者無(wú)法在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼。(3)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不明確,林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益往往讓位于林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和目標(biāo)。

2.3 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品需求矛盾依然存在

分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施之初,將現(xiàn)有森林劃分為公益林和商品林。公益林的主要功能是發(fā)揮其生態(tài)效益和社會(huì)效益,商品林則要承擔(dān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品需求的重任。由于自然條件和歷史的原因,我國(guó)森林資源現(xiàn)狀分布、結(jié)構(gòu)不均衡性及對(duì)天然林過(guò)量采伐,在分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施之初所區(qū)劃的商品林尚不能滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的需求供給;同時(shí),對(duì)森林分布較多,并以木材生產(chǎn)為財(cái)政和林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源的林區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)較大的沖擊,資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困已成為制約重點(diǎn)林區(qū)尤其是生態(tài)地位特別重要的林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

而林業(yè)生產(chǎn)力水平不高也阻礙了林業(yè)發(fā)展。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),國(guó)家每年用于治山造林的投資不及水利投資的十分之一,隨著兩大生態(tài)林業(yè)工程的相繼提出和推行,林業(yè)的地位和投入均有明顯的提高,但由于受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陰影的影響,更受眼前經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,時(shí)至今日,部分行業(yè)、部門對(duì)狹隘利益的維護(hù)和部分決策者的短期行為,以及全民生態(tài)、環(huán)保意識(shí)的淡薄等現(xiàn)狀仍令人憂心忡忡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,林業(yè)因生產(chǎn)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)力水平不高,生態(tài)及社會(huì)效益表現(xiàn)不很直觀等因素的制約,使其在市場(chǎng)中成為一個(gè)弱勢(shì)行業(yè),且國(guó)家和地方在稅收及現(xiàn)行的林政管理等方面,扶持發(fā)展的力度和營(yíng)造有利于林業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這在一定程度上也遏制了林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的實(shí)際運(yùn)行和健康發(fā)展。

2.4　公益林建設(shè)與林農(nóng)生活水平提高的矛盾

國(guó)家對(duì)重點(diǎn)公益林的區(qū)域布局政策及公益林的補(bǔ)償政策不明確,讓一些既得利益者坐享其成而未付出相應(yīng)的代價(jià)。同時(shí),也使一些地區(qū)在森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃過(guò)程中埋下伏筆,以便將來(lái)向著有利于自身的政策上靠。另外,處于山區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的公益林,還不能從根本上解決林農(nóng)的生計(jì)問(wèn)題,。生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)大多為貧困山區(qū),林農(nóng)對(duì)森林的依賴程度和期望值很高。林農(nóng)在能源、建房和自用材等方面在很大程度上依賴于消耗森林資源,經(jīng)濟(jì)來(lái)源在很大程度上也源于森林。政府若不能采取切實(shí)可行的調(diào)控手段對(duì)林農(nóng)及其利益從根本上給予必要的扶持和保護(hù),公益林的建設(shè)與發(fā)展將很難得到較長(zhǎng)期的保證。

2.5　林產(chǎn)品稅費(fèi)比例過(guò)高

據(jù)對(duì)部分省(區(qū))調(diào)研,林產(chǎn)品稅費(fèi)征收比例占銷售價(jià)的比例偏大,尤其在商品材上表現(xiàn)較突出。商品材平均稅費(fèi)比例占商品材銷售的40%～50%,特別是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅在商品材生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)雙重征收8%,在很大程度上影響了林農(nóng)對(duì)商品材生產(chǎn)的積極性,影響了商品林的發(fā)展。

2.6　生態(tài)公益林的人工林問(wèn)題

各省在分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃中界定的生態(tài)公益林有許多人工林,這些劃入公益林區(qū)域內(nèi)的人工林除部分為生態(tài)工程建設(shè)投資營(yíng)造的如長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林(草)等國(guó)家生態(tài)工程林外,尚有相當(dāng)部分是世界銀行貸款造林的速生豐產(chǎn)林和群眾自發(fā)營(yíng)造的用材林。據(jù)對(duì)湖北省調(diào)研,湖北省劃入天保工程區(qū)的人工林面積為106.5萬(wàn)hm2,加上區(qū)劃時(shí)未成林人工林地3.8萬(wàn)hm2,實(shí)際為110.3萬(wàn)hm2,直接劃入禁伐區(qū)的人工林成林面積為7.3萬(wàn)hm2。這些已界定為生態(tài)公益林區(qū)的人工林尤其是世行貸款造的人工林和農(nóng)民自發(fā)營(yíng)造的用材林全部劃入禁伐區(qū)勢(shì)必影響世行貸款的債權(quán)和債務(wù)償還,影響林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益而挫傷群眾造林積極性,除天保工程外,其他生態(tài)公益林區(qū)也有類似情況。

三、實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)有關(guān)對(duì)策和建議

實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)根本性和全局性的改革,其主要任務(wù)并不在于對(duì)森林進(jìn)行簡(jiǎn)單的劃類,而在于圍繞分類經(jīng)營(yíng)這一個(gè)基本要求必須進(jìn)行的從管理體制、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)濟(jì)政策等一系列相關(guān)方面的配套改革,以推進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的全面的可持續(xù)發(fā)展。

1)盡快制訂和完善政策法規(guī),建立管理辦法。

森林分類經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)全新的工作,各種政策、法規(guī)還不十分完善,正在積極探索之中。建議國(guó)家林業(yè)局在詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上,盡快出臺(tái)森林分類經(jīng)營(yíng)政策法規(guī),如“公益林管理辦法”、“商品林管理辦法”、“公益林補(bǔ)償資金管理辦法”等。各級(jí)地方政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)森林分類經(jīng)營(yíng)的法規(guī)法律制訂適合本地區(qū)的相關(guān)政策,使森林分類經(jīng)營(yíng)的管理和公益林的補(bǔ)償、補(bǔ)助資金的使用與管理納入法制化軌道。

除了國(guó)家要增加對(duì)公益林的投資外,必須盡快建立和健全森林生態(tài)公益林的補(bǔ)償制度。根據(jù)“誰(shuí)受益,誰(shuí)投入”的原則,生態(tài)公益林的服務(wù)對(duì)象明確的,由其受益者補(bǔ)償,服務(wù)對(duì)象不明確的,由政府補(bǔ)償。征收的森林生態(tài)公益林補(bǔ)償資金主要用于公益林培育、經(jīng)營(yíng)管理和新的公益林工程建設(shè)。我國(guó)已有部分省、市在嘗試采用一些方法開(kāi)展生態(tài)公益林的補(bǔ)償。如:廣州市人大常委會(huì)通過(guò)了《廣州市流溪河流域水源涵養(yǎng)林保護(hù)管理的規(guī)定》,規(guī)定每年籌集1800萬(wàn)元作為流溪河流域水源涵養(yǎng)林的生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi) 。各級(jí)財(cái)政都從年度支出中拿出不少于1%的費(fèi)用作為公益林的投入;湖南資興市按水庫(kù)灌溉田畝面積每畝每年收取20元人民幣作為生態(tài)補(bǔ)償費(fèi);廣西金秀縣的大瑤山水源林使下游一些縣受益,這些縣每年給金秀縣的水源林建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)達(dá)數(shù)百萬(wàn)元 。作為“全國(guó)森林分類經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)縣”的河北省平泉縣根據(jù)補(bǔ)償要素和實(shí)際情況,提出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并把補(bǔ)償渠道分為自我補(bǔ)償、外部受益者補(bǔ)償和國(guó)家政府補(bǔ)償?shù)热齻€(gè)方面 。四川省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),很難將公益林的經(jīng)營(yíng)投資完全交由政府或者社會(huì)去承擔(dān),但卻可以本著向社會(huì)征收森林生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的思路,對(duì)一些事權(quán)比較明確的部門和單位,征收生態(tài)林的建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。只有將這個(gè)“瓶頸”盡快打開(kāi),森林分類經(jīng)營(yíng)的實(shí)施才有物質(zhì)基礎(chǔ)。

2)成立公益林、商品林管理機(jī)構(gòu),實(shí)施分類管理。

應(yīng)建立與分類經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的林業(yè)管理體制，將公益林建設(shè)納入政府行為范疇,實(shí)行事業(yè)化管理, 建議國(guó)家林業(yè)局成立公益林管理中心,統(tǒng)一組織國(guó)家公益林建設(shè),將退耕還林(草)、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等公益林建設(shè)統(tǒng)一納入其管理范圍,以免互相重迭,避免重復(fù)建設(shè)。各省(區(qū))、地(市)、縣根據(jù)其生態(tài)區(qū)位重要性,也應(yīng)成立相對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織本地區(qū)的公益林建設(shè)，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)制。而商品林建設(shè)商品林建設(shè)和管理可沿用原來(lái)的管理體制和方法進(jìn)行。推向市場(chǎng),作為企業(yè)行為,在市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng),以適應(yīng)市場(chǎng),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這既是森林分類經(jīng)營(yíng)的要求,也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

3）改進(jìn)在分類經(jīng)營(yíng)條件下對(duì)森林的經(jīng)營(yíng)方式

根據(jù)生態(tài)公益林和商品林經(jīng)營(yíng)的不同要求和特點(diǎn),分別采用不同的管理和經(jīng)營(yíng)方法。公益林建設(shè)以最大限度地發(fā)揮生態(tài)和社會(huì)效益為目標(biāo),應(yīng)該根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然條件,因地制宜地采取封山育林、封山護(hù)林等營(yíng)林方式,實(shí)行喬灌草結(jié)合、針闊葉混交合理搭配,以充分發(fā)揮森林的各種生態(tài)功能。對(duì)于商品林建設(shè),以追求最大的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),根據(jù)市場(chǎng)的需求,采用高投入(包括高科技的投入)、高產(chǎn)出、高效益的“三高”模式的集約化經(jīng)營(yíng)。

尤其要調(diào)整商品林布局和結(jié)構(gòu),滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)對(duì)林產(chǎn)品的需求。商品林發(fā)展中應(yīng)根據(jù)本地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)需求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,大力營(yíng)造速生豐產(chǎn)林,發(fā)展名、特、優(yōu)經(jīng)濟(jì)果木林。在自然、社會(huì)條件好的地方,以工程形式營(yíng)造速生豐產(chǎn)林,并根據(jù)速生豐產(chǎn)林資源布局,重新調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)布局,形成資源——產(chǎn)業(yè)——效益良性循環(huán)。

4)幫助生態(tài)公益林區(qū)群眾解決實(shí)際困難。引導(dǎo)生態(tài)公益林區(qū)群眾在不破壞環(huán)境建設(shè)的條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì),解決林區(qū)群眾的實(shí)際困難,推廣節(jié)能技術(shù),發(fā)展沼氣解決群眾燒柴問(wèn)題,發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植業(yè),開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè),讓林農(nóng)增加收入,解決森林資源保護(hù)與林農(nóng)生活提高的矛盾。

5)適度調(diào)整林產(chǎn)品稅費(fèi),讓利于民,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。林產(chǎn)品尤其是商品木材在上繳稅費(fèi)方面負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題,各省反映比較普遍,特別是商品材在生產(chǎn)和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)重復(fù)征收兩個(gè)8%(貴州省為兩個(gè)8.8%)的稅問(wèn)題,林農(nóng)和林區(qū)干部意見(jiàn)較大;其他地方性附加稅比例也不少,不利于林業(yè)的發(fā)展。建議適度調(diào)低商品材生產(chǎn)和流通領(lǐng)域農(nóng)林特產(chǎn)稅及其它稅費(fèi)征繳比例,廢除地方性搭車性收費(fèi),讓利于民,促進(jìn)森林資源發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

森林分類經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)林業(yè)改革的關(guān)鍵一環(huán),要走的路還很長(zhǎng),在實(shí)行林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中,如何更好地實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)仍是我們關(guān)注的重點(diǎn)。建立完整的森林分類經(jīng)營(yíng)管理體制并給予相應(yīng)的政策支持是當(dāng)前工作的重心。林業(yè)部門都應(yīng)該從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則的指導(dǎo)下,找到適合本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的分類經(jīng)營(yíng)辦法。森林分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題是統(tǒng)籌安排,分門別類。難點(diǎn)在于生態(tài)公益林的建設(shè)與發(fā)展。而生態(tài)公益林建設(shè)的關(guān)鍵是要有大量的資金投入 。而現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政狀況持續(xù)緊張,資金問(wèn)題已經(jīng)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在這種情況下,建立生態(tài)公益林的補(bǔ)償制度就是當(dāng)務(wù)之急。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:淺論管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)；商業(yè)銀行；金融體制；新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

摘要：管理會(huì)計(jì)是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)管理的滲透而逐漸形成的一門新型學(xué)科，它是指在任何經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù)，運(yùn)用特定的技術(shù)和方法為手段，搜集、匯總、分析和報(bào)告各種經(jīng)濟(jì)信息，借以進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策、編制計(jì)劃、對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制、對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。將管理會(huì)計(jì)的方法和理論應(yīng)用到銀行的管理中，是商業(yè)銀行加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略選擇。隨著我國(guó)金融體制改革的不斷推進(jìn)，銀行全面開(kāi)放,外資銀行準(zhǔn)入的加快,使得管理會(huì)計(jì)的作用日益提高,特別是2007年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和執(zhí)行,國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行如何在這新一輪競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，取得更好更快地發(fā)展呢？本文將說(shuō)明管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)用中的主要內(nèi)容與重要作用，重點(diǎn)提出了加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用策略。

2006年2月5日，財(cái)政部在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)新聞會(huì)，宣布我國(guó)由一項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共同構(gòu)成的，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，將在2007年實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系已與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則真正接軌并達(dá)到趨同的目標(biāo)。此次頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)于提高我國(guó)會(huì)計(jì)透明度、提升我國(guó)資本市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。同時(shí)隨著我國(guó)金融體制改革的不斷推進(jìn)，銀行全面開(kāi)放,外資銀行準(zhǔn)入的加快,使得管理會(huì)計(jì)的作用日益提高。學(xué)術(shù)界乃至商業(yè)銀行管理界的觀念也隨之出現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變與飛躍，管理會(huì)計(jì)的思想和方法為諸多商業(yè)所認(rèn)同和應(yīng)用。

1 管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)用的主要內(nèi)容

管理會(huì)計(jì)可定義為企業(yè)為加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，運(yùn)用靈活多樣的方式和方法，收集、儲(chǔ)存、加工和闡明管理當(dāng)局進(jìn)行合理計(jì)劃和控制所需的信息，圍繞成本、利潤(rùn)、資本中心，分析過(guò)去、控制現(xiàn)在、規(guī)劃未來(lái)的一個(gè)會(huì)計(jì)分支。

1.1 運(yùn)用管理會(huì)計(jì)方法測(cè)算商業(yè)銀行的盈虧平衡點(diǎn)

盈虧平衡分析又稱保本分析，在保本的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更多的盈利，是銀行經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中隨時(shí)要關(guān)注的問(wèn)題，因此盈利平衡分析具有經(jīng)常性和預(yù)測(cè)性。盈虧平衡點(diǎn)亦稱保本點(diǎn)，是指商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)收入總額與其成本總額相等，利潤(rùn)為零，商業(yè)銀行處于不盈不虧狀態(tài)下的保本業(yè)務(wù)額。通過(guò)盈虧平衡點(diǎn)的分析預(yù)測(cè)，可以準(zhǔn)確測(cè)算商業(yè)銀行保本經(jīng)營(yíng)前提下的資產(chǎn)運(yùn)用總量與結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)成本。在測(cè)算中要根據(jù)前述對(duì)商業(yè)銀行成本、收入、利潤(rùn)的界定及分析，合理劃分各項(xiàng)成本的形成，正確計(jì)算變動(dòng)成本、固定成本以及單位變動(dòng)成本、單位收入等指標(biāo)數(shù)據(jù)。屬于混合成本的項(xiàng)目按規(guī)定方法進(jìn)行分解，并把分解出來(lái)的固定成本和變動(dòng)成本分別進(jìn)行匯總，以保證計(jì)算結(jié)果更符合實(shí)際。

1.2 商業(yè)銀行業(yè)務(wù)量及收入的界定

商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)量應(yīng)是銀行生息的資產(chǎn)總額，包括各類貸款、繳存中央銀行及上級(jí)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備金、同業(yè)拆出資金及短期投資業(yè)務(wù)等。所以銀行的“產(chǎn)品銷售收入”就是銀行的營(yíng)業(yè)收入。是由于經(jīng)營(yíng)貨幣這一特殊商品而產(chǎn)生的收入，銀行收入包括營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)外收入兩部分。其中營(yíng)業(yè)收入具有決定意義，它包括利息收入、金融企業(yè)往來(lái)收入、短期投資收入和中間業(yè)務(wù)收入等。因此，影響商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)效益的主要因素是變動(dòng)成本。由此可見(jiàn)，成本管理的重點(diǎn)是擴(kuò)大存款規(guī)模，改善存款負(fù)債和其它負(fù)債的結(jié)果，提高資金運(yùn)用的效益。同時(shí)，也不能忽視固定成本的管理。商業(yè)銀行的利潤(rùn)總額作為反映銀行在報(bào)告期內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)成果的重要財(cái)務(wù)指標(biāo)，主要包括三部分：營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、投資收益、營(yíng)業(yè)外收支凈額。利潤(rùn)總額的計(jì)算方法如下：利潤(rùn)總額：營(yíng)業(yè)利潤(rùn)+投資收益+營(yíng)業(yè)外收支凈額按照管理會(huì)計(jì)的計(jì)算方法，商業(yè)銀行利潤(rùn)總額的計(jì)算公式應(yīng)為：利潤(rùn)總額：營(yíng)業(yè)凈收入+投資收益+營(yíng)業(yè)外收支凈額-變動(dòng)成本-固定成本

1.3 以責(zé)任會(huì)計(jì)加強(qiáng)內(nèi)控

責(zé)任會(huì)計(jì)是現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的要組成部分，即按職責(zé)不同將企業(yè)劃分成各種不同形式的責(zé)任中心，并建立以責(zé)任中心為主體的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的機(jī)制，根據(jù)承擔(dān)的責(zé)任范圍性質(zhì)的不同可以分為：成本中心、利潤(rùn)中心、投資中心。成本中心對(duì)可控成本負(fù)責(zé)：利潤(rùn)中心既對(duì)可控成本負(fù)責(zé)，又要對(duì)利潤(rùn)能否實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)：投資中心既對(duì)成本、利潤(rùn)負(fù)責(zé)，又要對(duì)投資負(fù)責(zé)。商業(yè)銀行可根據(jù)各職能部門在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮的小同作用，劃分為若干個(gè)責(zé)任中心，明確規(guī)定各中心的權(quán)責(zé)范圍、編制責(zé)任預(yù)算、制定合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格、嚴(yán)格控制成本費(fèi)用、評(píng)價(jià)考核工作業(yè)績(jī)，根據(jù)成果與不足進(jìn)行獎(jiǎng)罰，充分調(diào)動(dòng)全員積極性與創(chuàng)造性，使激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)并存。

1.4 引入全面成本管理

管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的重要方面就是引入全面成本管理, 這是銀行經(jīng)營(yíng)管理方式的重大進(jìn)步,也是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革的積極探索。所謂全面成本管理是運(yùn)用現(xiàn)代管理原理和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，以責(zé)任成本管理為主線 對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各層次、各門類、各環(huán)節(jié)實(shí)行成本調(diào)節(jié)與機(jī)會(huì)成本抉擇的現(xiàn)代管理方式。與傳統(tǒng)的成本管理相比，它具有完整性與廣泛性、系統(tǒng)性與連鎖性、主動(dòng)性與動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。實(shí)行全面成本管理，開(kāi)始由業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)向資源管理型， 將會(huì)給工商銀行的成本管理乃至經(jīng)營(yíng)與發(fā)展帶來(lái)一系列新的變化。一是管理主體由單個(gè)部門轉(zhuǎn)向全行各部門， 管理范圍由狹義轉(zhuǎn)向廣義， 從而進(jìn)一步推動(dòng)全行全面抓效益，完善效益管理機(jī)制。二是管理重點(diǎn)由事后核算轉(zhuǎn)向源頭和事中調(diào)節(jié)， 從而進(jìn)一步推動(dòng)全行經(jīng)營(yíng)管理方式變被動(dòng)為主動(dòng)， 變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)。三是管理客體由單一的數(shù)額轉(zhuǎn)向責(zé)任與數(shù)額，從而推動(dòng)全行管理機(jī)制的完善。

2 管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用

我國(guó)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》明確地將公允價(jià)值作為會(huì)計(jì)計(jì)量屬性之一，并在17個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中不同程度地運(yùn)用了這一計(jì)量屬性，這表明我國(guó)會(huì)計(jì)向國(guó)際趨同邁出了實(shí)質(zhì)性一步。公允價(jià)值的廣泛運(yùn)用，意味著我國(guó)傳統(tǒng)意義上單一的歷史成本計(jì)量模式被歷史成本、公允價(jià)值等多重計(jì)量屬性并存的計(jì)量模式所取代。同時(shí)建立管理會(huì)計(jì)制度也是適應(yīng)國(guó)際金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和電子化、信息化技術(shù)的飛速發(fā)展+商業(yè)銀行面臨著金融產(chǎn)品及衍生工具的不斷創(chuàng)新，資金結(jié)算和周轉(zhuǎn)速度不斷加快，資金將不再受地域和國(guó)界的影響，在短時(shí)間內(nèi)可實(shí)現(xiàn)全球任何地區(qū)聞的流動(dòng)。對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)講，其作用主要有下列幾種。

2.1 促進(jìn)商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)成本核算

隨著外部競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，商業(yè)銀行通過(guò)外延擴(kuò)張型經(jīng)營(yíng)模式已難以取得經(jīng)濟(jì)效益，商業(yè)銀行必須探索開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。管理會(huì)計(jì)在業(yè)務(wù)體系上倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)垂直管理，強(qiáng)調(diào)建立一體化的責(zé)任中心，并建立成本控制的責(zé)任制．這有助于商業(yè)銀行在其內(nèi)部降低成本、挖掘潛力．并實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。投入使用現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)，使成本核算的基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。能在編制綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃解決了經(jīng)濟(jì)增加值在部門、產(chǎn)品、客戶之間分解的基本參數(shù)中的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量及經(jīng)濟(jì)資本分配的問(wèn)題后，成本費(fèi)用分?jǐn)偩统蔀闇?zhǔn)確度量分行、部門業(yè)績(jī)，確定產(chǎn)品、客戶的贏利性貢獻(xiàn)度的重要工作。

2.2 有助于商業(yè)銀行進(jìn)行科學(xué)的業(yè)績(jī)考評(píng)

商業(yè)銀行只有建立一套科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核并實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，才能充分調(diào)動(dòng)各部門和全體員工的積極性，促進(jìn)商業(yè)銀行長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。而管理會(huì)計(jì)體系中有一套進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的完整、科學(xué)的方法，為建立激勵(lì)機(jī)制提供了客觀、合理的依據(jù)。

2.3有利于商業(yè)銀行提高經(jīng)營(yíng)管理水平

國(guó)外先進(jìn)銀行的經(jīng)驗(yàn)表明，作為內(nèi)部控制的支柱的管理會(huì)計(jì)體系，能夠有效地控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者的行為，給決策提供有力的支持，給控制提供科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，并且有助于形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制，使企業(yè)充滿活力和效率。銀行管理會(huì)計(jì)一方面通過(guò)實(shí)時(shí)掌控銀行的日常經(jīng)營(yíng)及管理中各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的業(yè)務(wù)績(jī)效狀況，始終圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體績(jī)效進(jìn)行不斷調(diào)控和完善；另一方面強(qiáng)化成本控制、加強(qiáng)對(duì)各種成本對(duì)象的績(jī)效考核，通過(guò)應(yīng)用最新的成本控制技術(shù)手段，為銀行在當(dāng)前及未來(lái)的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成本優(yōu)勢(shì)，幫助銀行實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

3 把握時(shí)代特征，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用

結(jié)合目前商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際及未來(lái)發(fā)展的管理需要，下面就加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用策略做些粗淺探討。

3.1 優(yōu)化組織架構(gòu),建立責(zé)任中心

提供決策信息并不是決策本身，但是有關(guān)的管理會(huì)計(jì)人員和領(lǐng)導(dǎo)他們的財(cái)務(wù)主管通常會(huì)參與銀行的決策，并在決策過(guò)程中扮演重要的角色。結(jié)合目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行組織架構(gòu)實(shí)際，對(duì)于國(guó)有商業(yè)銀行的一級(jí)分行，可在財(cái)務(wù)部門設(shè)管理會(huì)計(jì)崗位(或由財(cái)務(wù)分析人員兼職)，承擔(dān)管理會(huì)計(jì)相關(guān)職能，管理會(huì)計(jì)人員直接對(duì)財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)主管根據(jù)管理會(huì)計(jì)人員提供的信息，綜合平衡其他信息，直接為決策層提供建設(shè)性建議和決策信息。管理會(huì)計(jì)在商業(yè)銀行中應(yīng)用的前提條件就是建立責(zé)任中心，即把商業(yè)銀行所屬的各部門、各基層單位及個(gè)人，按照各自目標(biāo)大小和責(zé)任層次高低劃分為若干個(gè)單位，把責(zé)任單位視同相對(duì)獨(dú)立、自負(fù)盈虧的核算單位，這些責(zé)任單位就是責(zé)任中心。責(zé)任中心應(yīng)對(duì)其所控制的收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)等指標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。

3.2 提供有力的管理會(huì)計(jì)理論

支持加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的理論指導(dǎo)，給企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供強(qiáng)有力的理論支持。為給企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供強(qiáng)有力的理論支持，我們首先要在管理會(huì)計(jì)理論建設(shè)上很下工夫，要緊密聯(lián)系我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)際，并考慮建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，對(duì)管理會(huì)計(jì)的理論結(jié)構(gòu)，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)進(jìn)行深人探討，為應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供系統(tǒng)化、科學(xué)化的理論指導(dǎo)。其次要借鑒英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有的成功經(jīng)驗(yàn)，吸收其有益的內(nèi)容為我所用。另外，學(xué)術(shù)界應(yīng)深入實(shí)際，努力增進(jìn)對(duì)企業(yè)管理會(huì)計(jì)實(shí)際的了解，進(jìn)行管理會(huì)計(jì)應(yīng)用與發(fā)展的典型案例研究，并參與創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐，以及幫助解決其在推廣應(yīng)用過(guò)程中的具體問(wèn)題。

3.3 更新觀念，積極培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)的專門人才

管理會(huì)計(jì)是一門綜合性的管理科學(xué)，涉及的內(nèi)容廣泛復(fù)雜、方法靈活多樣，要求從事這項(xiàng)工作的人員有比較高的綜合素質(zhì)、果斷的應(yīng)變能力、較強(qiáng)的分析能力，所以，商業(yè)銀行的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的必要性和迫切性，同時(shí)又要注重培養(yǎng)大量的管理會(huì)計(jì)的專門人才。培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代商業(yè)銀行管理科學(xué)的基本識(shí)，熟悉國(guó)內(nèi)外銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才，是管理會(huì)計(jì)能夠順利實(shí)行的關(guān)鍵。

3.4 建立健全會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

會(huì)計(jì)需要的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、加工、整理形成管理會(huì)計(jì)有用的信息。因此商業(yè)銀行必須創(chuàng)造條件，加快建立管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，為業(yè)務(wù)決策提供完整準(zhǔn)確的各類數(shù)據(jù)。管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)主要有基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、規(guī)劃決策系統(tǒng)、業(yè)務(wù)控制系統(tǒng)、責(zé)任會(huì)計(jì)考評(píng)系統(tǒng)、評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)等。同時(shí)建立金融信息系統(tǒng)，即將日常收集到的金融數(shù)據(jù)，進(jìn)行加工整理，使之成為一套完整的各個(gè)責(zé)任中心執(zhí)行責(zé)任預(yù)算情況的信息系統(tǒng)。金融信息系統(tǒng)是商業(yè)銀行控制業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要手段。

3.5 實(shí)行管理會(huì)計(jì)師考評(píng)制度

西方發(fā)達(dá)國(guó)家都設(shè)有管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，這些組織推進(jìn)了管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)了管理會(huì)計(jì)師的社會(huì)地位。我國(guó)也要借鑒西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成立管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)，建立管理會(huì)計(jì)師考評(píng)制度，讓一些具備較高理論水平，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員參加考評(píng)，解決企業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，為企業(yè)盡快應(yīng)用管理會(huì)計(jì)創(chuàng)造良好的條件。

總之，管理會(huì)計(jì)在吸收現(xiàn)代管理科學(xué)和系統(tǒng)論、信息論、控制論等方面的研究成果的基礎(chǔ)上，將滲透到商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的各方面，不僅僅為商業(yè)銀行細(xì)分市場(chǎng)的投人產(chǎn)出進(jìn)行成本控制，落實(shí)責(zé)任成本，而且它按照市場(chǎng)需求提供整體組合的資源配置的決策方案，是建立在顧客需求基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)核算。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，外資銀行準(zhǔn)入的加快,使得管理會(huì)計(jì)的作用日益提高,特別是2007年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和執(zhí)行，使我國(guó)銀行業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。如何抵擋外資銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)所產(chǎn)生的沖擊和壓力，如何有效的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在保證安全和適度流動(dòng)的前提下，最終實(shí)現(xiàn)自身效益的最大化。通過(guò)以上分析，我們可以看出：在改革管理體制、理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí)，管理會(huì)計(jì)必將在我國(guó)銀行業(yè)未來(lái)的發(fā)展中起到非常重要的作用。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理

一、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身存在的問(wèn)題

自1993年開(kāi)始實(shí)施的銀行業(yè)新會(huì)計(jì)制度，對(duì)正確反映商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，以及搞好穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)等，均發(fā)揮了一定的作用，但由于制度本身不夠完善，某些規(guī)定不甚合理，使其作用的發(fā)揮受到了限制，并在一定程度上影響了核算資料的真實(shí)性和可靠性。

1.會(huì)計(jì)制度規(guī)定的呆壞賬準(zhǔn)備金提取方法不符合商業(yè)銀行的實(shí)際情況。按照現(xiàn)行規(guī)定，商業(yè)銀行的壞賬準(zhǔn)備金按年初應(yīng)收利息余額的3％差額提取，呆賬準(zhǔn)備金按年末貸款余額的1％差額提取。這種“一刀切”的提取方法明顯地存在三方面的缺陷：一是忽略了不同質(zhì)量的貸款資產(chǎn)和不同賬齡的應(yīng)收利息的不同風(fēng)險(xiǎn)；二是提取的總量過(guò)少，目前四家國(guó)有商業(yè)銀行的呆賬存量規(guī)模已高達(dá)2000多億元，而每年可消化的呆壞賬僅達(dá)400多億元的水平，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)的目的；三是不利于真實(shí)反映商業(yè)銀行的損益，由于呆賬準(zhǔn)備金按年末貸款余額的1％差額提取，這就為商業(yè)銀行人為地調(diào)節(jié)賬面利潤(rùn)提供了方便，當(dāng)要虛減賬面利潤(rùn)時(shí)，可采取年末突擊放款，次年初再收回的方法虛增成本，當(dāng)要虛增賬面利潤(rùn)時(shí)，則可采取相反的方法操作。

2.權(quán)責(zé)發(fā)生制與商業(yè)銀行所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境相沖突。在采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)損益的條件下，商業(yè)銀行面臨著收入的軟約束和支出的硬約束并存的局面。一方面，因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，企業(yè)效益增長(zhǎng)乏力，大量應(yīng)收利息難以如期收回，名義上是收入，實(shí)際上是前景堪憂的債權(quán)，構(gòu)成了事實(shí)上的虛假收入；另一方面，銀行的各項(xiàng)費(fèi)用支出，以及按虛假收入及由此而產(chǎn)生的虛假利潤(rùn)計(jì)算出營(yíng)業(yè)稅、所得稅等，又必須按期如數(shù)繳納，不得拖欠。這種狀況使商業(yè)銀行受到了極不公正的待遇，許多銀行名為盈利，實(shí)為虧損，雖然財(cái)政部規(guī)定逾期一年以上的貸款所產(chǎn)生的應(yīng)收利息不再計(jì)入當(dāng)期損益，而是納入表外核算，但是逾期不足一年的貸款的應(yīng)收未收利息卻已經(jīng)對(duì)損益的真實(shí)性造成了極為不利的影響。

（二）執(zhí)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性大，造成核算口徑不統(tǒng)一，影響了會(huì)計(jì)資料的可靠性

嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，是統(tǒng)一核算口徑，確保會(huì)計(jì)信息可靠性的前提條件，但往往有一部分商業(yè)銀行從眼前利益和局部利益出發(fā)，為完成某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、掩蓋某些違規(guī)事實(shí)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的其他問(wèn)題，在核算過(guò)程中隨意歪曲制度規(guī)定，具體表現(xiàn)在：

1.應(yīng)付利息提取方法不規(guī)范。目前大部分商業(yè)銀行在計(jì)算應(yīng)付利息時(shí)，采用根據(jù)各類定期存款的平均余額按當(dāng)時(shí)利率提取的方法，很顯然，這種做法難以充分顧及存款余額變動(dòng)對(duì)實(shí)際應(yīng)付利息的影響，并與“按存單利率計(jì)付到期利息”的規(guī)定不符，在目前利率持續(xù)下調(diào)的情況下，往往表現(xiàn)為應(yīng)付利息提取不足，這無(wú)疑會(huì)造成平時(shí)損益不實(shí)，而面對(duì)存款集中到期，應(yīng)付利息不足支付的局面，各行又隨心所欲地采取了三種不同的做法：一是在利息支出科目中直接列支利息；二是突擊提取應(yīng)付利息；三是在應(yīng)付利息科目中用紅字反映余額。前兩種做法會(huì)不可避免地造成本期成本大幅度上升，后一種做法則極可能造成今后為彌補(bǔ)紅字而虛增成本。

2.壞賬核銷不及時(shí)，造成損益不實(shí)。按照規(guī)定，賬齡達(dá)三年以上的應(yīng)收未收利息應(yīng)予以核銷，但目前有相當(dāng)一部分商業(yè)銀行出于完成利潤(rùn)指標(biāo)的需要，對(duì)這一部分利息長(zhǎng)期掛賬，不予核銷。從表面上看，這一部分利息已納入表外核算，其本身對(duì)損益真實(shí)與否已無(wú)直接影響。但是，對(duì)該核銷的利息壞賬不核銷，必然使當(dāng)期該減少的壞賬準(zhǔn)備金余額難以減少，從而直接影響到下年度壞賬準(zhǔn)備金的提取數(shù)額。由于壞賬準(zhǔn)備金是計(jì)入成本的，因此，壞賬核銷不及時(shí)對(duì)損益真實(shí)性的影響仍是不容忽視的。

3.科目核算內(nèi)容被隨意調(diào)整。這種狀況表現(xiàn)為部分費(fèi)用未能列入相關(guān)費(fèi)用類科目，而是被用于沖減收入。例如，部分銀行規(guī)定，在手續(xù)費(fèi)收入科目中列支空白信用卡的工本費(fèi)和信用卡“消費(fèi)指南”的印費(fèi)等，這一做法直接導(dǎo)致了賬面手續(xù)費(fèi)收入的虛減，并因此少繳營(yíng)業(yè)稅金及附加，不但損害了財(cái)政的利益，而且還使?fàn)I業(yè)利潤(rùn)不實(shí)。

4.費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目被隨意調(diào)節(jié)，指標(biāo)控制流于形式。為逃避費(fèi)用開(kāi)支指標(biāo)的限制，商業(yè)銀行往往把受指標(biāo)控制的某些費(fèi)用隨意轉(zhuǎn)入不受指標(biāo)控制的項(xiàng)目。主要表現(xiàn)在把業(yè)務(wù)招待費(fèi)轉(zhuǎn)入差旅費(fèi)，把臨時(shí)工工資計(jì)入手續(xù)費(fèi)支出等，諸如此類的做法既造成會(huì)計(jì)信息的失真，又提供了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1.會(huì)計(jì)信息披露方式模糊，阻礙了其作用的正常發(fā)揮，并影響了央行監(jiān)管工作的效率。載體要素齊全是有效披露信息，進(jìn)而合理發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)，然而在電算化條件下，作為披露會(huì)計(jì)信息的重要載體的賬簿和報(bào)表的要素不齊全問(wèn)題，卻更為突出起來(lái)，分戶賬上缺少賬戶名稱僅有賬號(hào)、摘要或摘要過(guò)于簡(jiǎn)單和對(duì)方科目、總賬和報(bào)表上缺少科目名稱僅有科目代號(hào)等是其主要表現(xiàn)形式。這些問(wèn)題的存在致使賬、表所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)和內(nèi)容不清、資金來(lái)源和去向不明、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明度不高，不但使會(huì)計(jì)信息的作用難以充分發(fā)揮，而且還影響了中央銀行的監(jiān)管效率。

2.“雙線核算”在電算化條件下已名存實(shí)亡，以致對(duì)錯(cuò)賬難以有效控制。根據(jù)“雙線核算”原則的要求，明細(xì)核算和綜合核算應(yīng)根據(jù)憑證平行登記、分別核算。在核算過(guò)程中，兩大系統(tǒng)應(yīng)互不干擾，構(gòu)成一種“并聯(lián)”關(guān)系。然而在電算化條件下，綜合核算是根據(jù)明細(xì)核算時(shí)錄入的憑證信息來(lái)進(jìn)行的，兩大系統(tǒng)間名義上的“并聯(lián)”關(guān)系已被事實(shí)上的“串聯(lián)”關(guān)系所取代，只要明細(xì)核算出現(xiàn)差錯(cuò)，綜合核算必然隨之出錯(cuò)，使總分核對(duì)失去實(shí)際意義，加之人們對(duì)電腦過(guò)于迷信，復(fù)核和事后監(jiān)督流于形式，造成記賬差錯(cuò)率居高不下，會(huì)計(jì)信息失真，銀行聲譽(yù)受損。

3.不同系統(tǒng)的商業(yè)銀行之間，以及同一系統(tǒng)內(nèi)部各行處和部門之間在會(huì)計(jì)工作上缺少協(xié)調(diào)。目前，各商業(yè)銀行在會(huì)計(jì)工作上均自成體系，在遵循統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的前提下，在核算方法上體現(xiàn)出本系統(tǒng)的特色，與此同時(shí)，隨著核算內(nèi)容的日益多樣化和業(yè)務(wù)技術(shù)手段的現(xiàn)代化，會(huì)計(jì)工作主體也同時(shí)趨向多元化。這種現(xiàn)狀對(duì)進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作效率，充分有效地利用現(xiàn)代會(huì)計(jì)技術(shù)手段，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，無(wú)疑具有重要意義，但同時(shí)也帶來(lái)了不同系統(tǒng)的商業(yè)銀行之間以及同一系統(tǒng)內(nèi)部各行處和部門之間在會(huì)計(jì)工作上缺少統(tǒng)一規(guī)范和協(xié)調(diào)的問(wèn)題。（1）各行會(huì)計(jì)處理的軟件各不相同。目前各商業(yè)銀行所使用的軟件主要由各自總行自行組織開(kāi)發(fā)，有的還由分行組織開(kāi)發(fā)，這使行與行之間在核算軟件上缺少統(tǒng)一性，難免會(huì)產(chǎn)生口徑不一致，信息披露方式不統(tǒng)，會(huì)計(jì)工作的橫向聯(lián)系受阻等弊端。（2）會(huì)計(jì)檔案管理責(zé)任不明確。落實(shí)會(huì)計(jì)檔案管理責(zé)任是加強(qiáng)事后監(jiān)督、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、杜絕違紀(jì)違法行為的基礎(chǔ)，但因會(huì)計(jì)工作主體已趨向多元化，會(huì)計(jì)工作涉及到的責(zé)任人和責(zé)任部門隨之增多，而專門的檔案管理機(jī)構(gòu)和人員又不明確，不可避免地在檔案管理工作中出現(xiàn)了相互推諉和“扯皮”的現(xiàn)象，增加了調(diào)閱檔案的難度，限制了其作用的發(fā)揮。

二、建議

（一）進(jìn)一步改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

1.改革呆、壞賬準(zhǔn)備金的提取方法。無(wú)論是呆賬準(zhǔn)備金還是壞賬準(zhǔn)備金，均應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)大小來(lái)核定提取比率。就貸款呆賬準(zhǔn)備金而言，應(yīng)根據(jù)五級(jí)分類的結(jié)果并結(jié)合我國(guó)的具體情況，核定不同的提取比率。此外，還應(yīng)把目前實(shí)行的按期末貸款余額的一定比例提取呆賬準(zhǔn)備金的做法，改為按期初貸款余額的一定比例提取，這既可與固定資產(chǎn)折舊的提取方法保持統(tǒng)一口徑，遵循“一致性”原則，又可在一定程度上弱化年末突擊放款或突擊收貸對(duì)損益真實(shí)性造成的沖擊；對(duì)于壞賬準(zhǔn)備金來(lái)說(shuō)，由于應(yīng)收利息的風(fēng)險(xiǎn)高低與其賬面存續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短有密切關(guān)系，因此，采取“賬齡分析法”確定提取比率是比較科學(xué)的，這樣做的好處還在于能增強(qiáng)銀行的壞賬核銷能力。

2.調(diào)整表內(nèi)外應(yīng)收未收利息的結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間。原定貸款逾期一年以后所產(chǎn)生的應(yīng)收未收利息記入表外的做法，應(yīng)改為自貸款逾期三個(gè)月起即記入表外，以此減弱權(quán)責(zé)發(fā)生制條件下巨額應(yīng)收未收利息對(duì)損益真實(shí)性的影響。鑒于銀行壞賬核銷能力薄弱的現(xiàn)狀，表外的應(yīng)收未收利息，無(wú)論是否已核銷，若被收回，均應(yīng)用以增加壞賬準(zhǔn)備金，而不應(yīng)計(jì)入損益，否則就是同時(shí)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種方法確認(rèn)損益，其結(jié)果必然違反“收入與費(fèi)用相配比”的原則，使損益失實(shí)，且不利于增強(qiáng)壞賬核銷能力。

（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督、制定實(shí)施細(xì)則、統(tǒng)一執(zhí)行口徑、規(guī)范操作方法

1.通過(guò)定期和不定期的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)支出長(zhǎng)期掛賬，利息壞賬長(zhǎng)期不核銷，隨意調(diào)節(jié)費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目等問(wèn)題，以便采取措施予以糾正，并給予適當(dāng)?shù)奶幜P，以維護(hù)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。為此，需要財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、各商業(yè)銀行總分行和人民銀行的協(xié)調(diào)配合、相互支持。

2.規(guī)范應(yīng)付利息提取方法。由電腦自動(dòng)生成各類定期存款的計(jì)息積數(shù)，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)存單上的不同利率計(jì)提應(yīng)付利息，以確保正確計(jì)提。

3.明確界定費(fèi)用開(kāi)支渠道，防止收入虛減。對(duì)于各種費(fèi)用支出，均應(yīng)明確界定其應(yīng)歸屬的有關(guān)費(fèi)用類科目，而不得隨意沖減收入，特別是對(duì)于一些制度未規(guī)定或未明確規(guī)定其列支渠道的費(fèi)用，更需要盡快界定，以維護(hù)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的真實(shí)性和財(cái)政的正當(dāng)利益。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

1.規(guī)范會(huì)計(jì)信息披露方式。披露會(huì)計(jì)信息的載體應(yīng)做到要素齊全、內(nèi)容完整，為此，必須明確規(guī)定賬簿和各類報(bào)表的構(gòu)成要素，無(wú)論是手工編制還是電腦打印，分戶賬上都必須列出戶名、摘要和對(duì)方科目等，總賬上必須標(biāo)明科目名稱，報(bào)表上的科目或項(xiàng)目名稱也應(yīng)標(biāo)識(shí)清楚。

2.完善電算化賬務(wù)組織。明細(xì)核算和綜合核算的有效核對(duì)是防止賬務(wù)差錯(cuò)的重要手段，會(huì)計(jì)核算技術(shù)手段的改進(jìn)，應(yīng)以不扭曲賬務(wù)組織間的相互制約關(guān)系為前提。為增強(qiáng)總分核對(duì)的有效性，必須改變目前電算化條件下明細(xì)核算和綜合核算間的“串聯(lián)”關(guān)系，在辦理綜合核算時(shí)，應(yīng)換人重新輸入憑證信息，以此生成科目日結(jié)單，據(jù)以登記總賬。此外，對(duì)于在手工操作條件下難以有效防范的記賬串戶現(xiàn)象，也應(yīng)利用電腦本身的有利條件加以克服，可行的方法是在軟件中加設(shè)賬號(hào)和戶名的自動(dòng)核對(duì)功能，在錄入憑證信息時(shí)，由電腦自動(dòng)核對(duì)賬號(hào)和隱含的戶名，核對(duì)相符方可調(diào)出分戶賬。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的協(xié)調(diào)配合。首先，應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，合理開(kāi)發(fā)銀行賬務(wù)處理軟件。銀行賬務(wù)處理的基本軟件應(yīng)由人民銀行總行統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)，在其中突出銀行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)核算的普遍性特征，各商業(yè)銀行則可根據(jù)本系統(tǒng)和本轄區(qū)的具體情況，對(duì)人總行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的軟件進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚脱a(bǔ)充，但必須保持總體上的一致性；其次，應(yīng)切實(shí)制訂《金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，明確檔案管理責(zé)任。會(huì)計(jì)檔案管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)是會(huì)計(jì)處科、股，相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門應(yīng)予以密切配合，在會(huì)計(jì)處科、股內(nèi)應(yīng)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)構(gòu)或指定專職的檔案管理人員，專司會(huì)計(jì)檔案保管和調(diào)閱之責(zé)；第三，應(yīng)強(qiáng)化人民銀行的會(huì)計(jì)監(jiān)管職能和商業(yè)銀行內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以協(xié)調(diào)行與行之間及本行內(nèi)部各部門之間在會(huì)計(jì)工作上的關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)督與制約。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新與戰(zhàn)略發(fā)展

作為我國(guó)目前惟一承辦政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資專業(yè)保險(xiǎn)公司，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信?！保┌凑铡罢咝怨?、市場(chǎng)化運(yùn)作”的經(jīng)營(yíng)方針，經(jīng)過(guò)三年初創(chuàng)期的發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)“三年翻三番”的增長(zhǎng)目標(biāo)和在全國(guó)范圍的分支機(jī)構(gòu)布局，在我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)政策促進(jìn)體系中的作用和影響日益明顯，公司也進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展期，并開(kāi)始“二次創(chuàng)業(yè)”。與此同時(shí)，隨著我國(guó)已進(jìn)入加入世貿(mào)組織后過(guò)渡期，2006年底將全面開(kāi)放金融保險(xiǎn)業(yè)，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，公司所處的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)體系將發(fā)生巨大變化，競(jìng)爭(zhēng)因素逐漸增加，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在這樣的背景下，研究具有特殊管理體制和特殊業(yè)務(wù)性質(zhì)的中國(guó)信保如何通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新和戰(zhàn)略發(fā)展，不斷提高其市場(chǎng)開(kāi)拓和內(nèi)部管理的效率，進(jìn)一步培育戰(zhàn)略執(zhí)行力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境的變化，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)推進(jìn)公司下一步的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、出口信用保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新

中國(guó)信保及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)三年多的發(fā)展，在客戶資源、市場(chǎng)開(kāi)拓和內(nèi)部管理等各個(gè)方面都積累了一定的基礎(chǔ)，新的發(fā)展階段面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，作為風(fēng)險(xiǎn)的“經(jīng)營(yíng)者”和“承擔(dān)者”，需要按照“市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”原則，進(jìn)一步提高出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的效率和與之相適應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)的管理水平。

（一）信用保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新

與商業(yè)保險(xiǎn)公司不同，中國(guó)信保是按照政府的意圖向企業(yè)出售一種特殊產(chǎn)品或提供一種有償?shù)闹С中苑?wù)，其服務(wù)價(jià)值依存于政策和市場(chǎng)雙重目標(biāo)。分支機(jī)構(gòu)作為公司市場(chǎng)營(yíng)銷任務(wù)的承擔(dān)者，直接服務(wù)于市場(chǎng)和客戶，因此要立足本地經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充分把握當(dāng)?shù)爻隹谛庞帽ｋU(xiǎn)市場(chǎng)、特別是短期險(xiǎn)市場(chǎng)的內(nèi)在規(guī)律，以及行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)性質(zhì)所決定的非均衡需求。更要關(guān)注市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，不斷提高認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新服務(wù)，以更加系統(tǒng)化、集約化的方式提升市場(chǎng)服務(wù)效率，從而在更高層次上繼續(xù)加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和管理的力度。

1.市場(chǎng)理念創(chuàng)新

在政策和市場(chǎng)雙重目標(biāo)下，政府（中央和地方）和有需求的出口企業(yè)都是中國(guó)信保的客戶。政府需求經(jīng)由中國(guó)信保這只有形之手通過(guò)具體承載主體（出口企業(yè)）需求的滿足而得以滿足。因此，出口企業(yè)也是政策的載體，是公司實(shí)現(xiàn)政策和市場(chǎng)雙重收益的最終來(lái)源，是公司的最終目標(biāo)客戶。但是任何降低與政府（控制關(guān)系）間信任關(guān)系的行為在長(zhǎng)期內(nèi)都將降低公司的經(jīng)營(yíng)效率。

現(xiàn)階段，在市場(chǎng)開(kāi)拓方面中國(guó)信?？梢詰{借獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)地位的優(yōu)勢(shì)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理原則和市場(chǎng)規(guī)律的要求，主動(dòng)開(kāi)發(fā)目標(biāo)客戶的市場(chǎng)需求“，但是它的市場(chǎng)化運(yùn)作理念具有不同于商業(yè)保險(xiǎn)公司的內(nèi)涵，它不是賣保單或以做買賣的原則開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，而是要根據(jù)特定的雙重目標(biāo)要求和特殊的業(yè)務(wù)屬性，創(chuàng)新市場(chǎng)理念。一是堅(jiān)持以社會(huì)責(zé)任為主旨的可持續(xù)發(fā)展原則。即使公司體制（政策性、半政策性或商業(yè)化）發(fā)生了變化，也始終把社會(huì)責(zé)任放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與自身利益的統(tǒng)一；二是堅(jiān)持注重長(zhǎng)期效益與積極設(shè)限的原則。從未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自身資源約束出發(fā)積極設(shè)限，對(duì)企業(yè)、行業(yè)和國(guó)別結(jié)構(gòu)綜合平衡，以重點(diǎn)的支持策略代替普遍的展業(yè)策略，注重長(zhǎng)期效益和風(fēng)險(xiǎn)平衡，精耕細(xì)作，有保有壓；三是堅(jiān)持注重長(zhǎng)期合作關(guān)系而不是追逐單筆交易的價(jià)值原則。出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)是嵌入企業(yè)不同發(fā)展時(shí)期的出口經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略之中，服務(wù)的長(zhǎng)效性、整體性和結(jié)構(gòu)性都決定了與客戶的關(guān)系不是簡(jiǎn)單的交易行為而是一個(gè)長(zhǎng)期合作、互利雙贏的價(jià)值鏈。

對(duì)中國(guó)信保而言，單純強(qiáng)調(diào)短期任務(wù)導(dǎo)向的市場(chǎng)化開(kāi)拓，不利于公司的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。在目前長(zhǎng)期價(jià)值指標(biāo)約束軟、短期保額保費(fèi)指標(biāo)約束硬、規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)明顯的發(fā)展誘因下，可能陷入市場(chǎng)化的誤區(qū)，導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的過(guò)量累積。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新

從國(guó)外引進(jìn)的出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，在中國(guó)市場(chǎng)上開(kāi)花結(jié)果，本身就是市場(chǎng)創(chuàng)新。中國(guó)信保在具體的市場(chǎng)實(shí)踐中通過(guò)借鑒國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)緊緊圍繞中國(guó)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際和需求特點(diǎn)，配合國(guó)家各項(xiàng)政策要求，不斷開(kāi)發(fā)出了適合市場(chǎng)需求的系列化的新產(chǎn)品和服務(wù)配套。一方面是不斷開(kāi)發(fā)更多適合市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、更加成熟的新產(chǎn)品；另一方面是以專業(yè)技術(shù)為支撐執(zhí)行更加柔性化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)策略。通過(guò)對(duì)客戶自身發(fā)展?fàn)顩r、所在行業(yè)、交易合同、交易歷史、買家國(guó)別、買家信用等交易結(jié)構(gòu)個(gè)性化的細(xì)致分析，通過(guò)組合、交叉和聯(lián)結(jié)各種產(chǎn)品與承保模式，采取目標(biāo)客戶差異化需求與公司宗旨文化和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相結(jié)合的方式，設(shè)計(jì)更加切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)解決方案，并體現(xiàn)政策性導(dǎo)向，為客戶提供兼有政策含量與技術(shù)含量的產(chǎn)品。

3.服務(wù)創(chuàng)新

團(tuán)隊(duì)服務(wù)是政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不同于商業(yè)保險(xiǎn)公司及其業(yè)務(wù)的另一個(gè)特點(diǎn)。由于客戶需求的差異化、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)含量的復(fù)雜性、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的個(gè)性化，要求客戶經(jīng)理在團(tuán)隊(duì)工作方式配合下，有能力代表團(tuán)隊(duì)以不排斥個(gè)性化的專業(yè)智慧向客戶提供有效的服務(wù)。展業(yè)團(tuán)隊(duì)只有吃透產(chǎn)品屬性、創(chuàng)新功能、提升服務(wù)，才能引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的潮流，在其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)體系中建立起內(nèi)含出口信用險(xiǎn)要素的成本——收益模型，從而幫助出口企業(yè)創(chuàng)造新價(jià)值。實(shí)踐證明，由于引入出口信用保險(xiǎn)，保戶的出口規(guī)模出現(xiàn)逐年倍增的業(yè)績(jī)，內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)數(shù)字也印證分支機(jī)構(gòu)一般當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的70％來(lái)自老客戶的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，這就是相互推動(dòng)的良性效應(yīng)。同時(shí)應(yīng)積極引入現(xiàn)代客戶關(guān)系管理（CRM）的創(chuàng)新思想、方法和軟件技術(shù)，實(shí)施關(guān)系管理以提高客戶服務(wù)的價(jià)值和層次，結(jié)合出口信用險(xiǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)主動(dòng)管理與客戶的互動(dòng)關(guān)系，從交易營(yíng)銷轉(zhuǎn)向關(guān)系營(yíng)銷，以支持個(gè)性化的服務(wù)和創(chuàng)造新的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

4.整體營(yíng)銷創(chuàng)新

分支機(jī)構(gòu)在初期市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中存在盲目、分散、隨機(jī)、膚淺等粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，進(jìn)入發(fā)展期，有條件進(jìn)一步集中力量向市場(chǎng)的深度和廣度邁進(jìn)，通過(guò)深入全面地分析當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境、企業(yè)性質(zhì)，謀篇布局，整合營(yíng)銷資源，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，形成更大的市場(chǎng)格局和系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，在進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

（1）明確政府是顧客也是渠道，并且是有別于商業(yè)保險(xiǎn)營(yíng)銷的特殊渠道。政府搭臺(tái)的營(yíng)銷渠道是一種有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的差別化的創(chuàng)新渠道。政府支持有激勵(lì)保戶出口積極性的效應(yīng)，充分合理地運(yùn)用，并轉(zhuǎn)化為保險(xiǎn)公司的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)可以極大地促進(jìn)營(yíng)銷效率的提高。通過(guò)配合支持地方名、優(yōu)、特發(fā)展戰(zhàn)略等需求，營(yíng)造外部影響力，形成雙方良性互動(dòng)的發(fā)展局面。

（2）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)與銀行的戰(zhàn)略合作發(fā)展。在企業(yè)巨大的融資需求推動(dòng)下要自主地加強(qiáng)對(duì)合作本身的管理。與政府合作不同，與銀行的合作存在競(jìng)爭(zhēng)性的一面，要從短期和長(zhǎng)期結(jié)合的角度考慮產(chǎn)品的替代性和競(jìng)爭(zhēng)性。

（3）通過(guò)整體營(yíng)銷模式的創(chuàng)新，向客戶高效地提供產(chǎn)品和服務(wù)。整體營(yíng)銷，是指分支機(jī)構(gòu)基于細(xì)分市場(chǎng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的目標(biāo)客戶的營(yíng)銷渠道進(jìn)行整合和全員聯(lián)合的整體（立體）展業(yè)模式。營(yíng)銷渠道的整合是指協(xié)同與政府各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)、各家銀行多渠道的政策，適應(yīng)全局客戶視野，保證所有服務(wù)渠道的協(xié)調(diào)性，形成廣泛共識(shí)和聯(lián)動(dòng)。全員聯(lián)合是指形成分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到業(yè)務(wù)人員、從前臺(tái)到后臺(tái)多層次的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成合力，支持產(chǎn)品組合和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，保證客戶內(nèi)部從決策層到操作人員的全面認(rèn)識(shí)過(guò)程。通過(guò)營(yíng)銷渠道的整合和全員聯(lián)合展業(yè)形成對(duì)市場(chǎng)和目標(biāo)客戶整體營(yíng)銷體系的構(gòu)建，為發(fā)展期的分支機(jī)構(gòu)增添新的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。如果把整體營(yíng)銷思想運(yùn)用于支持從事海外資源開(kāi)發(fā)、工程承包、工程開(kāi)發(fā)等大型項(xiàng)目的有實(shí)力的大企業(yè)，中國(guó)信保為企業(yè)所帶來(lái)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的風(fēng)險(xiǎn)保障。如深圳的華為、中興這樣的大型客戶，其海外經(jīng)營(yíng)模式中就融人了政府層面、包括中國(guó)信保在內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)多方推動(dòng)要素，中國(guó)信保與其他促進(jìn)手段一道成為出口企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)體系中的聯(lián)盟。

（二）信用保險(xiǎn)公司的管理轉(zhuǎn)型

中國(guó)信保實(shí)行的是經(jīng)營(yíng)管理集中的總、分兩級(jí)扁平式管理架構(gòu)，進(jìn)入發(fā)展期隨著分支機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)任務(wù)的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)開(kāi)拓的轉(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)管理的重心下移，隊(duì)伍的充實(shí)，在管理上實(shí)際面臨著由簡(jiǎn)單性向復(fù)雜性的升級(jí)，面臨著加快步伐向管理科學(xué)、內(nèi)控嚴(yán)密、充滿活力、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并按照統(tǒng)一的管理理念在更高的層次、更大的范圍上支持公司戰(zhàn)略的實(shí)施。通過(guò)強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)兩種能力，突出一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)管理和建設(shè)的全面進(jìn)步。

1.組織轉(zhuǎn)型

強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)就是強(qiáng)化一個(gè)可以持續(xù)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理工作的組織基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)組織的轉(zhuǎn)型。首先，建立和完善一個(gè)開(kāi)展業(yè)務(wù)和實(shí)施管理的適宜的組織架構(gòu)和分工明確的工作體系。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展需要，力求簡(jiǎn)單、合理、敏捷、有效。其次，建立和完善以控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為中心的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程管理機(jī)制。發(fā)展期的分支機(jī)構(gòu)要逐步把風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)健全內(nèi)部業(yè)務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的制衡，避免一線經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)引致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制失效的發(fā)生，不走“先污染后治理”的道路。第三，建立和完善與總公司一致的比較透明的內(nèi)部管理制度和企業(yè)文化系統(tǒng)。發(fā)展期的分支機(jī)構(gòu)主要是認(rèn)真解決管理的規(guī)范性和長(zhǎng)效性問(wèn)題，克服管理上的隨意性和文化上的異質(zhì)性。切實(shí)按照總公司的各項(xiàng)管理制度要求和企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)，形成相互支持、相互監(jiān)督、共同服務(wù)的內(nèi)部管理制度框架和文化氛圍。

2.能力轉(zhuǎn)型

開(kāi)發(fā)兩種能力就是開(kāi)發(fā)分支機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略執(zhí)行力和整體營(yíng)銷能力，實(shí)現(xiàn)其發(fā)展能力轉(zhuǎn)型。要強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)略意識(shí)，發(fā)揮功能作用，提高組織執(zhí)行力。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)從組織層面開(kāi)發(fā)對(duì)于總公司戰(zhàn)略的執(zhí)行力，首先是要不斷強(qiáng)化每個(gè)員工對(duì)于公司核心理念和使命的認(rèn)同，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭與全體員工共同自覺(jué)服從公司戰(zhàn)略的意識(shí)和行動(dòng)；其次，要有效搭建知識(shí)經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)和共享的平臺(tái)；最后，分支機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)揮自身功能的作用，實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人利益、部門利益與總公司戰(zhàn)略利益高度一致所帶來(lái)的內(nèi)部凝聚力和所激發(fā)的組織創(chuàng)造力。

全面把握市場(chǎng)環(huán)境變化，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高整體營(yíng)銷能力。分支機(jī)構(gòu)基于對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)和環(huán)境的變化把握，以全局性的客戶視野，細(xì)分市場(chǎng)。在對(duì)現(xiàn)實(shí)的或潛在的目標(biāo)客戶實(shí)施關(guān)系管理的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地從內(nèi)部再造和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，動(dòng)員全員聯(lián)動(dòng)形成多層次客戶服務(wù)能力，從外部開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)卣饔嘘P(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)和各家銀行的協(xié)作能力以及與公司各兄弟部門的配合能力，整合內(nèi)外兩種資源，不斷從組織層面開(kāi)發(fā)分支機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)規(guī)劃、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌宣傳、客戶服務(wù)和創(chuàng)造更有利的發(fā)展環(huán)境等方面的整體營(yíng)銷能力，推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)綜合發(fā)展。

3.人才轉(zhuǎn)型

突出一個(gè)重點(diǎn)是把團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作系統(tǒng)地抓，實(shí)現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型。分支機(jī)構(gòu)人員數(shù)量少，基本是知識(shí)型員工，業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的協(xié)作性質(zhì)比較強(qiáng)，應(yīng)積極發(fā)揮每個(gè)人的作用，核心是提高團(tuán)隊(duì)整體展業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，建設(shè)團(tuán)隊(duì)式領(lǐng)導(dǎo)班子，提高團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力。分支機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭按總公司提出的“四好”標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)團(tuán)隊(duì)式領(lǐng)導(dǎo)班子，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)理念，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)核心作用的發(fā)揮，充分發(fā)揮一把手的導(dǎo)向和強(qiáng)制作用，提高與任務(wù)轉(zhuǎn)型相匹配的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力。其次，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)型人才，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)發(fā)展。發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組合的優(yōu)勢(shì)，必須著力培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)并適應(yīng)團(tuán)隊(duì)工作方式的人才，促進(jìn)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的共同發(fā)展。個(gè)性化顧問(wèn)式的業(yè)務(wù)性質(zhì)決定客戶經(jīng)理一定要具備較高的理論層次和豐富的經(jīng)驗(yàn)積累才能勝任，要能夠綜合運(yùn)用外貿(mào)理論與實(shí)務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、相關(guān)宏觀政策、國(guó)際政治、法律、市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)營(yíng)銷、戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理等多方面的知識(shí)，干一行專一行的行業(yè)技術(shù)知識(shí)，以及在談判中博弈利益，以最低成本獲得最優(yōu)條件實(shí)現(xiàn)雙贏的商業(yè)技能，通過(guò)溝通建立互信關(guān)系的基本經(jīng)驗(yàn)等等。工作團(tuán)隊(duì)的組合實(shí)際是知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)的互補(bǔ)與組合，也是不斷交流提高的學(xué)習(xí)型組織。從整體隊(duì)伍建設(shè)而言，通過(guò)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)型人才實(shí)現(xiàn)企業(yè)造血機(jī)能，其中結(jié)構(gòu)（層次、年齡、性別、背景等）的均衡，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的組織環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，是留住人才這一第一資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:護(hù)士在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中新職責(zé)的探討

【摘要】 探索醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中新的護(hù)理職能。護(hù)士參與成本核算對(duì)醫(yī)院、科室發(fā)展的實(shí)際意義，以及參與成本核算過(guò)程中對(duì)護(hù)理工作和護(hù)士個(gè)人的影響。

【關(guān)鍵詞】 護(hù)士； 成本核算； 經(jīng)營(yíng)管理

目前，我國(guó)醫(yī)療體制逐步轉(zhuǎn)型，許多醫(yī)院正從醫(yī)療事業(yè)型向服務(wù)企業(yè)型轉(zhuǎn)變，為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和加快醫(yī)院的發(fā)展，成本核算工作也逐漸被重視起來(lái)［1］，成本效益之比是考核醫(yī)院管理的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。而護(hù)士是醫(yī)院管理的主體，也是物資領(lǐng)取、支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，護(hù)士參與成本核算對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要，而且在管理過(guò)程中提高了護(hù)士綜合能力和參與醫(yī)院建設(shè)的意識(shí)，我們的體會(huì)如下。

1 人員配備

1.1 專人負(fù)責(zé) 每個(gè)護(hù)士站（40張床以上）配備1名高年資護(hù)士負(fù)責(zé)管理，要求熟悉科室業(yè)務(wù)，了解科室運(yùn)行的基本情況，責(zé)任心強(qiáng)，敢于管理。同時(shí)掌握本護(hù)士站固定資產(chǎn)和流動(dòng)物資賬目；熟悉醫(yī)療過(guò)程中使用消耗物資的性能、成本、利潤(rùn)；掌握醫(yī)療收費(fèi)及醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策等情況。

1.2 專項(xiàng)培訓(xùn) 經(jīng)營(yíng)管理、成本核算是護(hù)理人員新的職責(zé)，護(hù)理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的經(jīng)歷。因此，為她們提供專業(yè)培訓(xùn)是必要的。學(xué)會(huì)運(yùn)用一些統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)、金融術(shù)語(yǔ)、計(jì)算機(jī)管理、建立統(tǒng)計(jì)表格等方面的知識(shí)。

2 物資管理

2．1 計(jì)劃領(lǐng)取

根據(jù)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和科室運(yùn)行狀況，做到計(jì)劃領(lǐng)取，保證臨床正常使用，避免大出大入，造成積壓和浪費(fèi)，或出入不均衡影響職工的利益。及時(shí)掌握臨床物資支出和成本利潤(rùn)的關(guān)系，在確?；颊呃娌皇軗p害的情況下，做到合理支出，正當(dāng)獲利。

2．2 維修保養(yǎng) 對(duì)科室固定資產(chǎn)定期清點(diǎn)，杜絕流失或積壓。加強(qiáng)醫(yī)療儀器安全使用的培訓(xùn)，檢測(cè)和保養(yǎng)要有記錄，搶救儀器做到四固定（定點(diǎn)放置、定人管理、定時(shí)核對(duì)消毒、定量供應(yīng)），時(shí)刻保持在備用狀態(tài)，并有緊急替代預(yù)案。

2．3 統(tǒng)計(jì)分析 每月對(duì)所領(lǐng)物資進(jìn)行清點(diǎn)，核對(duì)帳目，對(duì)有異議的項(xiàng)目查找原因，制定管理措施。掌握科室收入與支出情況，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和領(lǐng)取計(jì)劃。特別是千元以上貴重醫(yī)療消耗品，要做到賬物相符，查對(duì)及時(shí)。

2.4 日常管理

日常消耗品建立基數(shù)，定時(shí)清點(diǎn)和補(bǔ)充。對(duì)更新替換的消耗品應(yīng)做性能、質(zhì)量、費(fèi)用、操作等方面的臨床試驗(yàn)比較，及時(shí)向有關(guān)部門反饋物資使用情況，擇優(yōu)使用。

3 績(jī)效管理

3.1 目標(biāo)管理 結(jié)合醫(yī)院指標(biāo)，制定科室管理目標(biāo)，落實(shí)到班組。目標(biāo)管理應(yīng)是綜合性的，不能只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更多考慮科室的發(fā)展和患者的利益，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨的效益指標(biāo)。

3.2 個(gè)人量化考核 即：工作數(shù)量、質(zhì)量、安全、服務(wù)等綜合考評(píng)。其中，患者的滿意度、參加健康教育、醫(yī)護(hù)合作等，也在考核之列。

4 應(yīng)注意的問(wèn)題

4.1 保護(hù)患者利益，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)

4.1.1 尊重患者權(quán)利 醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，患者的利益永遠(yuǎn)是第一位的，忽視患者利益的短期行為將有損于醫(yī)院的發(fā)展。主要體現(xiàn)在尊重患者的醫(yī)治權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)、申訴權(quán)、保密權(quán)等。在實(shí)施醫(yī)療行為前，應(yīng)向患者及家屬闡明檢查、治療的目的、方法、費(fèi)用等事項(xiàng)，讓患者選擇決定能接受的項(xiàng)目，尤其是自費(fèi)項(xiàng)目必須爭(zhēng)得患者同意，并簽屬自費(fèi)協(xié)議后方可執(zhí)行。

4.1.2 提供人文服務(wù)

關(guān)心患者的疾苦，主動(dòng)服務(wù)，增強(qiáng)信任度。護(hù)士不僅要了解與疾病相關(guān)的內(nèi)容，也要掌握患者的經(jīng)濟(jì)情況，報(bào)銷途徑。主動(dòng)介紹醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中的用藥、檢查、申報(bào)程序。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的病人，入院時(shí)與醫(yī)生及時(shí)溝通，在不影響治療的情況下，盡量縮短住院時(shí)間，選擇患者能接受的檢查和藥物，減少支出，增加患者對(duì)資金使用的透明度。在提高和維護(hù)患者權(quán)利的同時(shí)也維護(hù)了醫(yī)院的聲譽(yù)。

4.1.3 選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

選擇醫(yī)療耗材應(yīng)優(yōu)質(zhì)廉價(jià)，在不違反消毒隔離原則的基礎(chǔ)上，為患者節(jié)省費(fèi)用，為醫(yī)院節(jié)省支出，同樣的消耗品要進(jìn)行臨床比較，擇優(yōu)使用。如：靜脈輸液針的固定，汗多的病人采用普通輸液貼會(huì)出現(xiàn)固定不牢，增加更換次數(shù)。但如選用透氣效果好的輸液貼固定，不僅使病人舒適，更增加了治療的安全性。在使用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題記錄下來(lái)，及時(shí)反饋，對(duì)產(chǎn)品的改進(jìn)、研發(fā)及護(hù)理科研提供可靠依據(jù)。

4.2 樹立節(jié)約意識(shí)，挖掘內(nèi)部潛力 勤儉節(jié)約在護(hù)士中被淡忘了，經(jīng)常進(jìn)行傳統(tǒng)教育可增加護(hù)士的主人翁意識(shí)。強(qiáng)化教育和必要的管理措施，可逐漸養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣。如：及時(shí)維修公共設(shè)施，隨手關(guān)燈，節(jié)約用水等，在浴室、廁所等處有明顯標(biāo)記，廢棄紙張裝訂成冊(cè)，重復(fù)利用，引入經(jīng)濟(jì)管理思路和市場(chǎng)機(jī)制，灌輸成本控制觀念，并適當(dāng)?shù)呐c個(gè)人經(jīng)濟(jì)掛鉤。

4.3 嚴(yán)格管理程序，落實(shí)審批制度

嚴(yán)格遵守醫(yī)院物品領(lǐng)取審批制度，固定資產(chǎn)由科主任審批后報(bào)物資管理部門入賬并備案，日常消耗品領(lǐng)取需三人簽字，每月清理核對(duì)1次。貴重物品（千元）建立使用登記，并與領(lǐng)取賬目核對(duì)等，每季度清理所有庫(kù)存，避免過(guò)期積壓。

加快床位周轉(zhuǎn)使用，縮短平均住院日，是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的主要手段。

5 體會(huì)

5.1 對(duì)護(hù)理工作的影響 在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中，對(duì)護(hù)士賦予了新的職能，參與醫(yī)院管理，關(guān)心醫(yī)院發(fā)展，已成為護(hù)士自覺(jué)行為。過(guò)去護(hù)士管理物資不講效益，使用消耗品不講成本，造成物品積壓浪費(fèi)，增加患者的支出。成本核算直接影響到每個(gè)人的利益，所以，過(guò)去只有護(hù)士長(zhǎng)操心的事，變成事事有人管，處處有人操心。病人的環(huán)境舒適了，醫(yī)護(hù)人員與患者溝通融洽了，減少因醫(yī)療費(fèi)用不明確引起的糾紛。病人反應(yīng)護(hù)理質(zhì)量提高了，護(hù)理人員的素質(zhì)高了。醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理推動(dòng)了護(hù)理工作朝著全面化、精細(xì)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

5.2 對(duì)護(hù)士的影響

參與醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理改變了護(hù)士的觀念，也重新認(rèn)識(shí)護(hù)士作為管理者的職能，調(diào)動(dòng)了護(hù)士的積極性。做好住院患者的管理，關(guān)心科室發(fā)展，主動(dòng)創(chuàng)造條件加快床位周轉(zhuǎn)等等，合理化措施和建議層出不窮，管理型人才在工作中顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，也激發(fā)護(hù)士要求學(xué)管理，懂經(jīng)營(yíng)的熱情，為培養(yǎng)新形勢(shì)下的護(hù)理專業(yè)技能綜合管理人才探索方法和路徑。

6 討論

英國(guó)衛(wèi)生部已經(jīng)開(kāi)始將病房管理和科室預(yù)算移交給病房護(hù)士長(zhǎng)或主管護(hù)士［2］負(fù)責(zé)，護(hù)士長(zhǎng)也稱經(jīng)理或管理（manage），他們能夠?qū)⒆o(hù)理預(yù)算與專業(yè)技能綜合應(yīng)用，控制和審計(jì)在物資和設(shè)備方面的花費(fèi)，在縮減開(kāi)支，有效管理的預(yù)算對(duì)于過(guò)度花費(fèi)和低花費(fèi)的監(jiān)測(cè)起關(guān)鍵作用。我國(guó)的衛(wèi)生改革剛剛開(kāi)始，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理處于摸索階段，護(hù)士長(zhǎng)承擔(dān)護(hù)理學(xué)科發(fā)展與科室經(jīng)營(yíng)管理兩方面的任務(wù)，管理著科室的財(cái)務(wù)和設(shè)備，工作壓力影響到他們的健康和工作質(zhì)量，同時(shí)，他們也缺乏經(jīng)營(yíng)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)管理方面基本知識(shí)的培訓(xùn)。因此，設(shè)定專人承擔(dān)此項(xiàng)工作，培養(yǎng)和訓(xùn)練醫(yī)院管理預(yù)算方面技能，將會(huì)為護(hù)士提供一個(gè)控制自己工作環(huán)境和發(fā)展自己職業(yè)的機(jī)會(huì)。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:關(guān)于完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度的法律思考

內(nèi)容摘要：

完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度是當(dāng)前深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制的一項(xiàng)重要任務(wù)，我國(guó)正在著手制定《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理辦法》。本文作者從法律角度進(jìn)行思考，澄清對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的基本認(rèn)識(shí)，包括國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的由來(lái)、相關(guān)規(guī)定、主要內(nèi)容、主要作用、存在的不足之處等等。從而進(jìn)一步對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系進(jìn)行深入分析，思考如何對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)作出明確的定義，如何明確界定國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)主體、客體和對(duì)象，在文章的最后部分，特別強(qiáng)調(diào)了在立法和實(shí)踐中需要注意區(qū)分，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理客體是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），而不是經(jīng)營(yíng)權(quán)或企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。本文對(duì)完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度進(jìn)行了有益探討。

關(guān)鍵詞：完善管理制度 國(guó)有資產(chǎn) 授權(quán)經(jīng)營(yíng) 法律思考

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》中，明確地提出了完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度這一重要課題，并將其作為深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)。03年8月14日《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理辦法》起草工作小組召開(kāi)了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)立法專家座談會(huì)，從會(huì)上反映的情況來(lái)看，在討論中專家意見(jiàn)分歧比較大，[1]在國(guó)內(nèi)，現(xiàn)階段尚缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)、法律理論支撐，因此，有必要繼續(xù)進(jìn)行有益的探索。作者企圖通過(guò)本文，談?wù)勛约簩?duì)這一問(wèn)題的法律思考。

一、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的基本認(rèn)識(shí)

（一）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的由來(lái)

國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理是在組建企業(yè)集團(tuán)的試點(diǎn)工作中，為了組建企業(yè)集團(tuán)，形成以資產(chǎn)為紐帶的母子公司關(guān)系，政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門將集團(tuán)緊密層企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)劃撥并授權(quán)給核心企業(yè)，由集團(tuán)核心企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理并承擔(dān)保值增值責(zé)任。其目的是建立以資產(chǎn)為紐帶的母子公司關(guān)系。[2]1992年國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委和國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦聯(lián)合下發(fā)的《國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施辦法》對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)定義為：“國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)是指由國(guó)有資產(chǎn)管理部門將企業(yè)集團(tuán)中緊密層企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一授權(quán)給核心企業(yè)（集團(tuán)公司，下同）經(jīng)營(yíng)和管理，建立核心企業(yè)與緊密層企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)紐帶，增強(qiáng)集團(tuán)凝聚力，使緊密層企業(yè)成為核心企業(yè)的全資子公司或控股子公司，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)”。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入以及企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的認(rèn)識(shí)又有了新的發(fā)展。

（二）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)規(guī)定

早在1993年制定《公司法》時(shí)，在公司立法中，就對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理有過(guò)明確規(guī)定。《公司法》第七十二條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)管理制度健全、經(jīng)營(yíng)狀況較好的大型的國(guó)有獨(dú)資公司，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)行使資產(chǎn)所有者的權(quán)利?！彪S著不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，為了積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式，黨的十六大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革作出了重大決策，國(guó)務(wù)院按照黨的十六大和十六屆二中全會(huì)精神，制定了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，確立了國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架。該條例第二十八條第一款對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定為：“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)?！鄙鲜鲆?guī)定，是確立國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度的基礎(chǔ)，同時(shí)，也為進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度提供了基本依據(jù)。

（三）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的主要內(nèi)容

1、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的目的是探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式，建立以資產(chǎn)為紐帶的母子企業(yè)關(guān)系，使國(guó)有資產(chǎn)出資人到位并履行好出資人的職責(zé)，建立科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營(yíng)體系和機(jī)制。

2、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的主體，授權(quán)方是國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；被授權(quán)方是所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司。

3、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的核心是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司“經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)”，被授權(quán)企業(yè)在授權(quán)范圍內(nèi)，的國(guó)有資產(chǎn)依法經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管，對(duì)其全資、控股或參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使所有者職能。

4、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)要由授權(quán)方與被授權(quán)方簽訂授權(quán)經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確授權(quán)內(nèi)容，使被授權(quán)企業(yè)做到權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，被授權(quán)企業(yè)在享有經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

（四）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的主要作用

1、在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與被授權(quán)企業(yè)之間，明確被授權(quán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利和責(zé)任，有利于維護(hù)被授權(quán)企業(yè)的法人主體地位和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)被授權(quán)企業(yè)的出資人地位。一方面，被授權(quán)企業(yè)享有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任；另一方面，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)授權(quán)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、在被授權(quán)企業(yè)和其子企業(yè)之間，明確被授權(quán)企業(yè)對(duì)其子企業(yè)履行出資人職責(zé)，有利于母子企業(yè)層面上的出資人到位，使被授權(quán)企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，做到管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，從而有利于子企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)后，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不再直接對(duì)被授權(quán)企業(yè)的子企業(yè)行使股東的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。

（五）國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的不足之處

1、從1992年國(guó)務(wù)院四部門聯(lián)合下發(fā)的《國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施辦法》以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了重大的變化，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公司制度的確立，國(guó)有大中型企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、公司和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐中，積累了大量豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十六大以來(lái)，新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的確立，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理中又出現(xiàn)了新的些問(wèn)題，從總體來(lái)說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度有待進(jìn)一步完善。

2、目前，由于國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的理論還不是十分成熟，因此，有必要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的定義，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的主體，包括授權(quán)人、被授權(quán)人，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的客體，包括所有者權(quán)益，股東權(quán)益，企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的對(duì)象、范圍等等進(jìn)行深入的探討和研究，使之形成一種比較完善理論，并轉(zhuǎn)化為一種健全制度，使之有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，有利于發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的法律分析

（一）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的定義

經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，可以說(shuō)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)有了新的認(rèn)識(shí)。作者認(rèn)為，可以將國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)定義為：“國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)是指政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將自己以各種形式直接投資到企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)授權(quán)給國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司統(tǒng)一持有，以確立母子企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。母企業(yè)依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系成為授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資人，依法行使國(guó)有資產(chǎn)出資人的職能，即：資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等權(quán)利。統(tǒng)一對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值負(fù)責(zé)?！?

在上述定義中，產(chǎn)權(quán)指的是國(guó)有股權(quán)中的國(guó)家股權(quán)，不包括國(guó)有法人股權(quán)。

國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的主體包括授權(quán)人和被授權(quán)人兩個(gè)方面，授權(quán)人是指政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，被授權(quán)人是指政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的客體是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的持股權(quán)，而不是經(jīng)營(yíng)權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的對(duì)象是授權(quán)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司持股的成員企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系成為授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資人，依法行使國(guó)有資產(chǎn)出資人的職能。

（二）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的主體

國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的主體，指的是國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)人和被授權(quán)人。

1、關(guān)于授權(quán)人。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而有所變化。在《公司法》的規(guī)定中，授權(quán)人主要指的是國(guó)務(wù)院，該法第七十二條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)管理制度健全、經(jīng)營(yíng)狀況較好的大型的國(guó)有獨(dú)資公司，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)行使資產(chǎn)所有者的權(quán)利?！备鶕?jù)公司法的該條規(guī)定，我們可以理解為在公司制企業(yè)中，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)人是政府，而且只能是中央一級(jí)的人民政府即國(guó)務(wù)院。

黨的十五屆四中全會(huì)決議對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)人，在理論上又有了新的發(fā)展，確立了國(guó)家所有、分級(jí)管理的原則，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)人雖然仍然堅(jiān)持只能是政府，但在中央和地方政府分級(jí)管理國(guó)有資產(chǎn)的原則指導(dǎo)下，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)人范圍有所擴(kuò)大，即國(guó)務(wù)院可以授權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府也可以授權(quán)。黨的十五屆四中全會(huì)決議指出：“積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式。要按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督的原則，逐步建立國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任制度。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家統(tǒng)一行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，中央和地方政府分級(jí)管理國(guó)有資產(chǎn)，授權(quán)大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)。”國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范》中進(jìn)一步規(guī)定，“國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營(yíng)狀況好的國(guó)有大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司，經(jīng)政府授權(quán)，對(duì)其全資、控股、或參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使所有者職能。中央管理的企業(yè)由國(guó)務(wù)院授權(quán)，地方管理的企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府授權(quán)……?！?

黨的十六大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革作出了重大決策，確立了新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架，新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是在堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)由國(guó)家統(tǒng)一所有的前提下，規(guī)定由中央人民政府和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。二是明確要求在國(guó)務(wù)院、省級(jí)、市（地）級(jí)人民政府設(shè)立專門的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)同級(jí)人民政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，并按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人管事相結(jié)合”的原則，規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)。三是明確要求各級(jí)人民政府實(shí)行政資分開(kāi)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職責(zé)，政府其他部門、機(jī)構(gòu)不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。在新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)人，主要指的是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。該條例第二十八條規(guī)定：“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督?！?

在新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，現(xiàn)在的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)國(guó)資委，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理有相當(dāng)大的局限性，目前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍，主要是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。首先，金融性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，不在國(guó)資委的監(jiān)管范圍之內(nèi)；其次，即便是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（非金融類），比如煙草、鐵道、郵政等特殊壟斷行業(yè)的資產(chǎn)，事實(shí)上并不歸國(guó)資委監(jiān)管。企業(yè)改革重組過(guò)程中大量發(fā)生的，與金融類資產(chǎn)、資源類資產(chǎn)和部份經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與重組，可以說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是鞭長(zhǎng)莫及，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不可能成為上述國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)人。

2、關(guān)于被授權(quán)人。主要是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，國(guó)家依照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)依法取得法人資格，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算，以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織，不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。

國(guó)有獨(dú)資公司是指按照《公司法》規(guī)定，由國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司法實(shí)施前已設(shè)立的國(guó)有企業(yè)，符合公司法規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司條件的，單一投資主體的，可以依照公司法改組為國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以作為國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司、控股公司，享有公司法第十二條規(guī)定的權(quán)利；可以作為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，享有公司法第二十條規(guī)定的權(quán)利。

非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司如果要作為國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的主體，即被授權(quán)人，必然會(huì)引起企業(yè)其他股東的股權(quán)比例發(fā)生變化，因此，授權(quán)人在采取國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)時(shí)，必然會(huì)受到其他條件的限制，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)將處于不確定狀態(tài)。

此外，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍之內(nèi)的以外國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，如，煙草、鐵道、郵政等特殊壟斷行業(yè)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司；政府其他部門、機(jī)構(gòu)，如其他工業(yè)、交通、水利等管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司；華融、長(zhǎng)城、東方、信達(dá)4家資產(chǎn)管理公司通過(guò)債轉(zhuǎn)股后，也存在大量經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。作者認(rèn)為，上述國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司作為被授權(quán)的主體資格是不容忽視的。

（三）、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的客體及對(duì)象

國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的客體應(yīng)該說(shuō)，是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），而不是經(jīng)營(yíng)權(quán)或企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)是授予國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的持股權(quán)。政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過(guò)授權(quán)明確國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司與非產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即確認(rèn)母子企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的對(duì)象是授權(quán)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司持股的企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，而這些國(guó)有資產(chǎn)不僅僅指存在于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)，還包括控股公司、參股公司中的國(guó)有資產(chǎn)。被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司在未授權(quán)之前，與授權(quán)人的全資、控股、參股公司之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這些企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)也不屬于未被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，經(jīng)政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)后，與集團(tuán)公司之間確立為母子公司，從沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橛挟a(chǎn)權(quán)關(guān)系，從某種意義上理解，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)是政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在組建發(fā)展企業(yè)集團(tuán)中的行政行為，是一種非市場(chǎng)方式的產(chǎn)權(quán)重組方式。政府及政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，從法律的角度，對(duì)產(chǎn)權(quán)的劃撥予以確認(rèn)，從而形成母子公司之間的產(chǎn)權(quán)連接紐帶關(guān)系。目前，各級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)所管理的企業(yè)之間進(jìn)行的重組主要采用的是這種方式。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，明確被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司行使出資人權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)子公司層面上的出資人到位，被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司有權(quán)在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)或企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，從法理上講是公司或非公司制企業(yè)依法取得的，而并非通過(guò)授權(quán)取得。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司依據(jù)企業(yè)法、公司法的規(guī)定，企業(yè)依法設(shè)立，取得法人資格后，依法享有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)或企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。

在實(shí)踐中需要特別注意的是，國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理客體是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），而不是經(jīng)營(yíng)權(quán)或企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理

一、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身存在的問(wèn)題

自1993年開(kāi)始實(shí)施的銀行業(yè)新會(huì)計(jì)制度，對(duì)正確反映商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，以及搞好穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)等，均發(fā)揮了一定的作用，但由于制度本身不夠完善，某些規(guī)定不甚合理，使其作用的發(fā)揮受到了限制，并在一定程度上影響了核算資料的真實(shí)性和可靠性。

1.會(huì)計(jì)制度規(guī)定的呆壞賬準(zhǔn)備金提取方法不符合商業(yè)銀行的實(shí)際情況。按照現(xiàn)行規(guī)定，商業(yè)銀行的壞賬準(zhǔn)備金按年初應(yīng)收利息余額的3％差額提取，呆賬準(zhǔn)備金按年末貸款余額的1％差額提取。這種“一刀切”的提取方法明顯地存在三方面的缺陷：一是忽略了不同質(zhì)量的貸款資產(chǎn)和不同賬齡的應(yīng)收利息的不同風(fēng)險(xiǎn)；二是提取的總量過(guò)少，目前四家國(guó)有商業(yè)銀行的呆賬存量規(guī)模已高達(dá)2000多億元，而每年可消化的呆壞賬僅達(dá)400多億元的水平，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)的目的；三是不利于真實(shí)反映商業(yè)銀行的損益，由于呆賬準(zhǔn)備金按年末貸款余額的1％差額提取，這就為商業(yè)銀行人為地調(diào)節(jié)賬面利潤(rùn)提供了方便，當(dāng)要虛減賬面利潤(rùn)時(shí)，可采取年末突擊放款，次年初再收回的方法虛增成本，當(dāng)要虛增賬面利潤(rùn)時(shí)，則可采取相反的方法操作。

2.權(quán)責(zé)發(fā)生制與商業(yè)銀行所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境相沖突。在采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)損益的條件下，商業(yè)銀行面臨著收入的軟約束和支出的硬約束并存的局面。一方面，因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，企業(yè)效益增長(zhǎng)乏力，大量應(yīng)收利息難以如期收回，名義上是收入，實(shí)際上是前景堪憂的債權(quán)，構(gòu)成了事實(shí)上的虛假收入；另一方面，銀行的各項(xiàng)費(fèi)用支出，以及按虛假收入及由此而產(chǎn)生的虛假利潤(rùn)計(jì)算出營(yíng)業(yè)稅、所得稅等，又必須按期如數(shù)繳納，不得拖欠。這種狀況使商業(yè)銀行受到了極不公正的待遇，許多銀行名為盈利，實(shí)為虧損，雖然財(cái)政部規(guī)定逾期一年以上的貸款所產(chǎn)生的應(yīng)收利息不再計(jì)入當(dāng)期損益，而是納入表外核算，但是逾期不足一年的貸款的應(yīng)收未收利息卻已經(jīng)對(duì)損益的真實(shí)性造成了極為不利的影響。

（二）執(zhí)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性大，造成核算口徑不統(tǒng)一，影響了會(huì)計(jì)資料的可靠性

嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，是統(tǒng)一核算口徑，確保會(huì)計(jì)信息可靠性的前提條件，但往往有一部分商業(yè)銀行從眼前利益和局部利益出發(fā)，為完成某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、掩蓋某些違規(guī)事實(shí)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的其他問(wèn)題，在核算過(guò)程中隨意歪曲制度規(guī)定，具體表現(xiàn)在：

1.應(yīng)付利息提取方法不規(guī)范。目前大部分商業(yè)銀行在計(jì)算應(yīng)付利息時(shí)，采用根據(jù)各類定期存款的平均余額按當(dāng)時(shí)利率提取的方法，很顯然，這種做法難以充分顧及存款余額變動(dòng)對(duì)實(shí)際應(yīng)付利息的影響，并與“按存單利率計(jì)付到期利息”的規(guī)定不符，在目前利率持續(xù)下調(diào)的情況下，往往表現(xiàn)為應(yīng)付利息提取不足，這無(wú)疑會(huì)造成平時(shí)損益不實(shí)，而面對(duì)存款集中到期，應(yīng)付利息不足支付的局面，各行又隨心所欲地采取了三種不同的做法：一是在利息支出科目中直接列支利息；二是突擊提取應(yīng)付利息；三是在應(yīng)付利息科目中用紅字反映余額。前兩種做法會(huì)不可避免地造成本期成本大幅度上升，后一種做法則極可能造成今后為彌補(bǔ)紅字而虛增成本。

2.壞賬核銷不及時(shí)，造成損益不實(shí)。按照規(guī)定，賬齡達(dá)三年以上的應(yīng)收未收利息應(yīng)予以核銷，但目前有相當(dāng)一部分商業(yè)銀行出于完成利潤(rùn)指標(biāo)的需要，對(duì)這一部分利息長(zhǎng)期掛賬，不予核銷。從表面上看，這一部分利息已納入表外核算，其本身對(duì)損益真實(shí)與否已無(wú)直接影響。但是，對(duì)該核銷的利息壞賬不核銷，必然使當(dāng)期該減少的壞賬準(zhǔn)備金余額難以減少，從而直接影響到下年度壞賬準(zhǔn)備金的提取數(shù)額。由于壞賬準(zhǔn)備金是計(jì)入成本的，因此，壞賬核銷不及時(shí)對(duì)損益真實(shí)性的影響仍是不容忽視的。

3.科目核算內(nèi)容被隨意調(diào)整。這種狀況表現(xiàn)為部分費(fèi)用未能列入相關(guān)費(fèi)用類科目，而是被用于沖減收入。例如，部分銀行規(guī)定，在手續(xù)費(fèi)收入科目中列支空白信用卡的工本費(fèi)和信用卡“消費(fèi)指南”的印費(fèi)等，這一做法直接導(dǎo)致了賬面手續(xù)費(fèi)收入的虛減，并因此少繳營(yíng)業(yè)稅金及附加，不但損害了財(cái)政的利益，而且還使?fàn)I業(yè)利潤(rùn)不實(shí)。

4.費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目被隨意調(diào)節(jié)，指標(biāo)控制流于形式。為逃避費(fèi)用開(kāi)支指標(biāo)的限制，商業(yè)銀行往往把受指標(biāo)控制的某些費(fèi)用隨意轉(zhuǎn)入不受指標(biāo)控制的項(xiàng)目。主要表現(xiàn)在把業(yè)務(wù)招待費(fèi)轉(zhuǎn)入差旅費(fèi)，把臨時(shí)工工資計(jì)入手續(xù)費(fèi)支出等，諸如此類的做法既造成會(huì)計(jì)信息的失真，又提供了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1.會(huì)計(jì)信息披露方式模糊，阻礙了其作用的正常發(fā)揮，并影響了央行監(jiān)管工作的效率。載體要素齊全是有效披露信息，進(jìn)而合理發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)，然而在電算化條件下，作為披露會(huì)計(jì)信息的重要載體的賬簿和報(bào)表的要素不齊全問(wèn)題，卻更為突出起來(lái)，分戶賬上缺少賬戶名稱僅有賬號(hào)、摘要或摘要過(guò)于簡(jiǎn)單和對(duì)方科目、總賬和報(bào)表上缺少科目名稱僅有科目代號(hào)等是其主要表現(xiàn)形式。這些問(wèn)題的存在致使賬、表所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)和內(nèi)容不清、資金來(lái)源和去向不明、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明度不高，不但使會(huì)計(jì)信息的作用難以充分發(fā)揮，而且還影響了中央銀行的監(jiān)管效率。

2.“雙線核算”在電算化條件下已名存實(shí)亡，以致對(duì)錯(cuò)賬難以有效控制。根據(jù)“雙線核算”原則的要求，明細(xì)核算和綜合核算應(yīng)根據(jù)憑證平行登記、分別核算。在核算過(guò)程中，兩大系統(tǒng)應(yīng)互不干擾，構(gòu)成一種“并聯(lián)”關(guān)系。然而在電算化條件下，綜合核算是根據(jù)明細(xì)核算時(shí)錄入的憑證信息來(lái)進(jìn)行的，兩大系統(tǒng)間名義上的“并聯(lián)”關(guān)系已被事實(shí)上的“串聯(lián)”關(guān)系所取代，只要明細(xì)核算出現(xiàn)差錯(cuò)，綜合核算必然隨之出錯(cuò)，使總分核對(duì)失去實(shí)際意義，加之人們對(duì)電腦過(guò)于迷信，復(fù)核和事后監(jiān)督流于形式，造成記賬差錯(cuò)率居高不下，會(huì)計(jì)信息失真，銀行聲譽(yù)受損。

3.不同系統(tǒng)的商業(yè)銀行之間，以及同一系統(tǒng)內(nèi)部各行處和部門之間在會(huì)計(jì)工作上缺少協(xié)調(diào)。目前，各商業(yè)銀行在會(huì)計(jì)工作上均自成體系，在遵循統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的前提下，在核算方法上體現(xiàn)出本系統(tǒng)的特色，與此同時(shí)，隨著核算內(nèi)容的日益多樣化和業(yè)務(wù)技術(shù)手段的現(xiàn)代化，會(huì)計(jì)工作主體也同時(shí)趨向多元化。這種現(xiàn)狀對(duì)進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作效率，充分有效地利用現(xiàn)代會(huì)計(jì)技術(shù)手段，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，無(wú)疑具有重要意義，但同時(shí)也帶來(lái)了不同系統(tǒng)的商業(yè)銀行之間以及同一系統(tǒng)內(nèi)部各行處和部門之間在會(huì)計(jì)工作上缺少統(tǒng)一規(guī)范和協(xié)調(diào)的問(wèn)題。（1）各行會(huì)計(jì)處理的軟件各不相同。目前各商業(yè)銀行所使用的軟件主要由各自總行自行組織開(kāi)發(fā)，有的還由分行組織開(kāi)發(fā)，這使行與行之間在核算軟件上缺少統(tǒng)一性，難免會(huì)產(chǎn)生口徑不一致，信息披露方式不統(tǒng)，會(huì)計(jì)工作的橫向聯(lián)系受阻等弊端。（2）會(huì)計(jì)檔案管理責(zé)任不明確。落實(shí)會(huì)計(jì)檔案管理責(zé)任是加強(qiáng)事后監(jiān)督、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、杜絕違紀(jì)違法行為的基礎(chǔ)，但因會(huì)計(jì)工作主體已趨向多元化，會(huì)計(jì)工作涉及到的責(zé)任人和責(zé)任部門隨之增多，而專門的檔案管理機(jī)構(gòu)和人員又不明確，不可避免地在檔案管理工作中出現(xiàn)了相互推諉和“扯皮”的現(xiàn)象，增加了調(diào)閱檔案的難度，限制了其作用的發(fā)揮。

二、建議

（一）進(jìn)一步改進(jìn)和完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

1.改革呆、壞賬準(zhǔn)備金的提取方法。無(wú)論是呆賬準(zhǔn)備金還是壞賬準(zhǔn)備金，均應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)大小來(lái)核定提取比率。就貸款呆賬準(zhǔn)備金而言，應(yīng)根據(jù)五級(jí)分類的結(jié)果并結(jié)合我國(guó)的具體情況，核定不同的提取比率。此外，還應(yīng)把目前實(shí)行的按期末貸款余額的一定比例提取呆賬準(zhǔn)備金的做法，改為按期初貸款余額的一定比例提取，這既可與固定資產(chǎn)折舊的提取方法保持統(tǒng)一口徑，遵循“一致性”原則，又可在一定程度上弱化年末突擊放款或突擊收貸對(duì)損益真實(shí)性造成的沖擊；對(duì)于壞賬準(zhǔn)備金來(lái)說(shuō)，由于應(yīng)收利息的風(fēng)險(xiǎn)高低與其賬面存續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短有密切關(guān)系，因此，采取“賬齡分析法”確定提取比率是比較科學(xué)的，這樣做的好處還在于能增強(qiáng)銀行的壞賬核銷能力。

2.調(diào)整表內(nèi)外應(yīng)收未收利息的結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間。原定貸款逾期一年以后所產(chǎn)生的應(yīng)收未收利息記入表外的做法，應(yīng)改為自貸款逾期三個(gè)月起即記入表外，以此減弱權(quán)責(zé)發(fā)生制條件下巨額應(yīng)收未收利息對(duì)損益真實(shí)性的影響。鑒于銀行壞賬核銷能力薄弱的現(xiàn)狀，表外的應(yīng)收未收利息，無(wú)論是否已核銷，若被收回，均應(yīng)用以增加壞賬準(zhǔn)備金，而不應(yīng)計(jì)入損益，否則就是同時(shí)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種方法確認(rèn)損益，其結(jié)果必然違反“收入與費(fèi)用相配比”的原則，使損益失實(shí)，且不利于增強(qiáng)壞賬核銷能力。

（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督、制定實(shí)施細(xì)則、統(tǒng)一執(zhí)行口徑、規(guī)范操作方法

1.通過(guò)定期和不定期的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)支出長(zhǎng)期掛賬，利息壞賬長(zhǎng)期不核銷，隨意調(diào)節(jié)費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目等問(wèn)題，以便采取措施予以糾正，并給予適當(dāng)?shù)奶幜P，以維護(hù)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。為此，需要財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、各商業(yè)銀行總分行和人民銀行的協(xié)調(diào)配合、相互支持。

2.規(guī)范應(yīng)付利息提取方法。由電腦自動(dòng)生成各類定期存款的計(jì)息積數(shù)，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)存單上的不同利率計(jì)提應(yīng)付利息，以確保正確計(jì)提。

3.明確界定費(fèi)用開(kāi)支渠道，防止收入虛減。對(duì)于各種費(fèi)用支出，均應(yīng)明確界定其應(yīng)歸屬的有關(guān)費(fèi)用類科目，而不得隨意沖減收入，特別是對(duì)于一些制度未規(guī)定或未明確規(guī)定其列支渠道的費(fèi)用，更需要盡快界定，以維護(hù)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的真實(shí)性和財(cái)政的正當(dāng)利益。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

1.規(guī)范會(huì)計(jì)信息披露方式。披露會(huì)計(jì)信息的載體應(yīng)做到要素齊全、內(nèi)容完整，為此，必須明確規(guī)定賬簿和各類報(bào)表的構(gòu)成要素，無(wú)論是手工編制還是電腦打印，分戶賬上都必須列出戶名、摘要和對(duì)方科目等，總賬上必須標(biāo)明科目名稱，報(bào)表上的科目或項(xiàng)目名稱也應(yīng)標(biāo)識(shí)清楚。

2.完善電算化賬務(wù)組織。明細(xì)核算和綜合核算的有效核對(duì)是防止賬務(wù)差錯(cuò)的重要手段，會(huì)計(jì)核算技術(shù)手段的改進(jìn)，應(yīng)以不扭曲賬務(wù)組織間的相互制約關(guān)系為前提。為增強(qiáng)總分核對(duì)的有效性，必須改變目前電算化條件下明細(xì)核算和綜合核算間的“串聯(lián)”關(guān)系，在辦理綜合核算時(shí)，應(yīng)換人重新輸入憑證信息，以此生成科目日結(jié)單，據(jù)以登記總賬。此外，對(duì)于在手工操作條件下難以有效防范的記賬串戶現(xiàn)象，也應(yīng)利用電腦本身的有利條件加以克服，可行的方法是在軟件中加設(shè)賬號(hào)和戶名的自動(dòng)核對(duì)功能，在錄入憑證信息時(shí)，由電腦自動(dòng)核對(duì)賬號(hào)和隱含的戶名，核對(duì)相符方可調(diào)出分戶賬。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的協(xié)調(diào)配合。首先，應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，合理開(kāi)發(fā)銀行賬務(wù)處理軟件。銀行賬務(wù)處理的基本軟件應(yīng)由人民銀行總行統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)，在其中突出銀行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)核算的普遍性特征，各商業(yè)銀行則可根據(jù)本系統(tǒng)和本轄區(qū)的具體情況，對(duì)人總行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的軟件進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚脱a(bǔ)充，但必須保持總體上的一致性；其次，應(yīng)切實(shí)制訂《金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，明確檔案管理責(zé)任。會(huì)計(jì)檔案管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)是會(huì)計(jì)處科、股，相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門應(yīng)予以密切配合，在會(huì)計(jì)處科、股內(nèi)應(yīng)設(shè)置專門的會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)構(gòu)或指定專職的檔案管理人員，專司會(huì)計(jì)檔案保管和調(diào)閱之責(zé)；第三，應(yīng)強(qiáng)化人民銀行的會(huì)計(jì)監(jiān)管職能和商業(yè)銀行內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以協(xié)調(diào)行與行之間及本行內(nèi)部各部門之間在會(huì)計(jì)工作上的關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)督與制約。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理中存在主要問(wèn)題

內(nèi)容提要:保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，對(duì)保險(xiǎn)公司的發(fā)展有著重要的作用，但受多種因素的影響，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司整體經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高，基層公司在經(jīng)營(yíng)理念、內(nèi)控制度、管理水平、服務(wù)創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等方面尚存在一些亟待解決的問(wèn)題。之所以存在這些問(wèn)題，與我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)尚處于初級(jí)階段，基層保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理制度不健全，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高等有著直接的關(guān)系。因此，全面提升基層保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理水平，是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)入世的需要，也是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的需要。

從目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司組織機(jī)構(gòu)形式和職能分配看，多數(shù)是實(shí)行總、分、支公司管理模式。保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)作為最基層經(jīng)營(yíng)單位，其主要職能是銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品、提供保險(xiǎn)服務(wù)，保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)是保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的終端和服務(wù)窗口，是保險(xiǎn)公司微觀經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的重要組成部分，是保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)的直接來(lái)源，其經(jīng)營(yíng)管理水平的高低在一定程度上決定保險(xiǎn)公司的整體經(jīng)營(yíng)狀況，直接反映保險(xiǎn)公司的社會(huì)形象和發(fā)展水平。加強(qiáng)基層保險(xiǎn)公司的管理，提高基層公司業(yè)務(wù)發(fā)展能力和管理、服務(wù)水平，對(duì)于夯實(shí)保險(xiǎn)公司發(fā)展的基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)至關(guān)重要。

一、基層保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）在經(jīng)營(yíng)理念上，發(fā)展和管理、速度和效益的矛盾突出。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為了保證完成保費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)，基層公司領(lǐng)導(dǎo)把主要精力集中在完成保費(fèi)計(jì)劃上，理賠管理、服務(wù)舉措、內(nèi)部建設(shè)等方面工作存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)發(fā)展屈服于管理的問(wèn)題比較突出。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈而尚欠規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，基層公司在處理速度和效益的關(guān)系上存在觀念上的偏差，重速度、輕效益，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制水平不高，部分業(yè)務(wù)質(zhì)量較差，為完成保費(fèi)任務(wù)不計(jì)成本地承保一些賠付率高、連年虧損的業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)效益水平低，制約了保險(xiǎn)公司的快速健康發(fā)展和壯大。

（二）在市場(chǎng)開(kāi)拓思路上，業(yè)務(wù)領(lǐng)域狹窄，產(chǎn)品創(chuàng)新力度小，銷售渠道管理不完善。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。然而，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有跟上形勢(shì)的變化，大企業(yè)、大項(xiàng)目仍然是各公司競(jìng)相爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，存在巨大市場(chǎng)潛力的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和地域廣闊的農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)幾乎沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)。從各保險(xiǎn)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，部分市場(chǎng)需求接近飽和的傳統(tǒng)產(chǎn)品仍然是基層公司的主要保費(fèi)收入來(lái)源，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、單一，不能適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)需求；基層公司對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣的積極性不高，工作力度太小，新興保險(xiǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域亟待加強(qiáng)開(kāi)發(fā)。在銷售渠道上，雖然擴(kuò)大了營(yíng)銷業(yè)務(wù)和專、兼職業(yè)務(wù)，但在管理上沒(méi)有建立落實(shí)相應(yīng)的制度，比較混亂。

（三）在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方法上，表現(xiàn)為“三高一低”的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為仍然是部分基層保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。近年來(lái)，部分專、兼職機(jī)構(gòu)和個(gè)人人受自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，違反保險(xiǎn)監(jiān)管部門的規(guī)定抬高手續(xù)費(fèi)；部分基層保險(xiǎn)公司為了搶占市場(chǎng)，不計(jì)成本地采取高返還、高手續(xù)費(fèi)、高傭金、降低費(fèi)率等違規(guī)手段招攬業(yè)務(wù)，并且有愈演愈烈的趨勢(shì)。保險(xiǎn)市場(chǎng)的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序和保險(xiǎn)公司的社會(huì)形象，影響了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)效益，損害了被保險(xiǎn)人的利益，造成大量保源流失，不利于保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）在服務(wù)水平上，技術(shù)含量較低，仍然存在過(guò)分依賴關(guān)系和人情的現(xiàn)象?；鶎庸驹谡箻I(yè)過(guò)程中，主要依靠業(yè)務(wù)人員的“關(guān)系網(wǎng)”拉業(yè)務(wù)，或者是通過(guò)大量招聘營(yíng)銷員的“人海戰(zhàn)術(shù)”開(kāi)拓市場(chǎng)，保險(xiǎn)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，誤導(dǎo)消費(fèi)，坑害被保險(xiǎn)人利益等行為時(shí)有發(fā)生，部分業(yè)務(wù)人員忽視消費(fèi)者心理狀態(tài)而采取死纏濫打的推銷方式。基層保險(xiǎn)公司的“人海戰(zhàn)術(shù)”和“關(guān)系業(yè)務(wù)”的過(guò)度膨脹，使國(guó)民對(duì)保險(xiǎn)的作用產(chǎn)生誤解，有的甚至產(chǎn)生反感情緒和厭惡心理，不利于培育國(guó)民的保險(xiǎn)意識(shí)，損害了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和保險(xiǎn)從業(yè)人員的社會(huì)地位。另外，基層公司在理賠服務(wù)過(guò)程中，有的為了穩(wěn)固與大客戶的關(guān)系不講原則地進(jìn)行人情賠付或通融賠付，有的為了個(gè)人或小集體的利益進(jìn)行人情賠付和搞假賠款，而對(duì)一些非關(guān)系客戶另眼相待，服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量差，違背保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的損失補(bǔ)償原則和最大誠(chéng)信原則。

（五）在保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)上，干部職工主人翁意識(shí)減弱，企業(yè)文化氛圍不濃，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神不強(qiáng)?；鶎庸绢I(lǐng)導(dǎo)班子為了各自一時(shí)的政績(jī)和小集體的利益，短期行為突出，當(dāng)公司整體利益和局部利益發(fā)生沖突時(shí)，過(guò)多地考慮自身的利益和職位，缺乏大局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意識(shí)。在對(duì)員工管理方面，多為簡(jiǎn)單的“一包一掛”（包保費(fèi)任務(wù)、掛費(fèi)用），忽視了對(duì)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益的考核。對(duì)公司文化建設(shè)重視不夠，忽視對(duì)員工的經(jīng)營(yíng)理念、專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)教育。在“績(jī)效掛鉤”的考核機(jī)制下，基層公司業(yè)務(wù)人員和營(yíng)銷人員過(guò)分地注重自身的經(jīng)濟(jì)收入，沒(méi)有把從事保險(xiǎn)工作當(dāng)作終身的事業(yè)，缺乏主人翁意識(shí)，缺乏愛(ài)司愛(ài)崗和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

二、基層保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理中問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）尚處于發(fā)展初級(jí)階段的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)，沒(méi)有形成高效有序的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷發(fā)展，保險(xiǎn)立法不斷健全。但與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)還處于初級(jí)階段，市場(chǎng)主體較少，市場(chǎng)壟斷程度較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次較低，規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境尚未形成，價(jià)值規(guī)律在保險(xiǎn)市場(chǎng)中的作用尚未得到正常的發(fā)揮，國(guó)民保險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在這種尚欠完善的保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)供給大于需求，傳統(tǒng)市場(chǎng)領(lǐng)域趨向飽和而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈，新興市場(chǎng)領(lǐng)域因國(guó)民收入水平和行業(yè)發(fā)展水平的差異較大而沒(méi)有形成規(guī)模需求效應(yīng)。直接經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和面向市場(chǎng)的保險(xiǎn)公司基層單位受各自計(jì)劃任務(wù)的壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在市場(chǎng)監(jiān)督管理力度不夠的情況下，難以避免地導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為和違法違規(guī)行為。

（二）基層保險(xiǎn)公司管理的精細(xì)化程度不高，內(nèi)控管理制度不健全。1.部分基層公司在制定年度業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平等因素的分析，下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)難免簡(jiǎn)單化和針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致基層公司完成保費(fèi)任務(wù)的壓力過(guò)大而盲目追求業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模，業(yè)務(wù)質(zhì)量不高，效益水平低下；或者是違規(guī)經(jīng)營(yíng)，采取一些不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)。2.基層公司在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和措施，著眼于短期利益。如在新興市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和新的保險(xiǎn)產(chǎn)品推廣上，因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，并且要求保險(xiǎn)公司進(jìn)行大量的宣傳和加大前期投入，一些基層公司考慮到投入大、收效慢而喪失了積極性，遇到困難就退縮，新興保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作難以展開(kāi)。3.基層公司內(nèi)控制度不健全，統(tǒng)一法人制度執(zhí)行不力，貫徹落實(shí)上級(jí)公司要求不到位。部分基層公司對(duì)管理工作重視不夠，沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)的變化健全和完善內(nèi)控管理制度，部分制度缺乏現(xiàn)實(shí)操作性，形同虛設(shè)，使管理工作無(wú)章可循而出現(xiàn)混亂的局面。部分基層公司統(tǒng)一法人意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)公司制定的承保理賠、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等方面的制度和要求搞“上有政策、下有對(duì)策”，越權(quán)行為和違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。4.管理技術(shù)落后。部分基層公司電子化水平較低，運(yùn)用電子化管理的認(rèn)識(shí)和措施也有差距，有的還大量依賴和使用手工操作，給管理工作的精細(xì)化造成障礙。

（三）基層保險(xiǎn)公司從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，部分基層公司業(yè)務(wù)人員90％以上沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)教育，文化水平較低，接受新生事物的能力較差。對(duì)員工培訓(xùn)缺乏一套行之有效的制度，也沒(méi)有長(zhǎng)期性的計(jì)劃。當(dāng)前，基層公司大部分業(yè)務(wù)員依靠經(jīng)驗(yàn)和關(guān)系網(wǎng)展業(yè)，對(duì)保險(xiǎn)的職能和作用認(rèn)識(shí)不清，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)管理等學(xué)科知識(shí)的支持，承保理賠工作技術(shù)含量低，服務(wù)水平停滯不前，對(duì)公司的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)管理辦法，以及多項(xiàng)改革措施和公司發(fā)展前景缺乏足夠的了解。也有相當(dāng)一部分基層公司高管人員不完全具備職業(yè)經(jīng)理人的素質(zhì)，對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、市場(chǎng)營(yíng)銷、成本核算、人力資源配置、考核機(jī)制、統(tǒng)一法人制度等重要管理職能缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和綜合靈活地加以運(yùn)用。

三、提高基層保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理水平的措施

基層保險(xiǎn)公司要在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的保險(xiǎn)市場(chǎng)上占有一席之地，必須認(rèn)真分析并解決經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題和不足，做好以下四個(gè)方面的工作，不斷實(shí)施新的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，變粗放式經(jīng)營(yíng)為集約化經(jīng)營(yíng)。我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司發(fā)展已經(jīng)面臨各方面的挑戰(zhàn)?；鶎颖ｋU(xiǎn)公司過(guò)去那種粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要?；鶎颖ｋU(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中必須樹立成本效益觀念，苦練內(nèi)功，以增強(qiáng)盈利能力和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為中心，實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)速度和效益的同步增長(zhǎng)，不斷發(fā)展壯大。在業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略上，要深入調(diào)查了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，認(rèn)真分析市場(chǎng)變化，不斷研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，多角度、全方位地挖掘市場(chǎng)潛力，以先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、靈活的展業(yè)方式、豐富的保險(xiǎn)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。要不斷學(xué)習(xí)和借鑒同業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身的不足，增強(qiáng)發(fā)展的后勁?；鶎颖ｋU(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，避免經(jīng)營(yíng)管理中的短期行為，堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)公司各項(xiàng)管理和基礎(chǔ)建設(shè)，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）加快創(chuàng)新步伐，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，是提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的客觀要求。要加快產(chǎn)品創(chuàng)新，在深入分析和研究市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，加大對(duì)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣力度，加大宣傳和投入力度，努力開(kāi)拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域，不斷形成新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，徹底擺脫業(yè)務(wù)發(fā)展依賴于傳統(tǒng)險(xiǎn)種的束縛?；鶎颖ｋU(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略上，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化要有充分的認(rèn)識(shí)，不能老是把眼光局限于一些國(guó)有大企業(yè)上，應(yīng)充分挖掘個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)村市場(chǎng)的潛力，充分利用保險(xiǎn)人、經(jīng)紀(jì)人等中介機(jī)構(gòu)資源，培養(yǎng)一批忠誠(chéng)于公司、職業(yè)道德素質(zhì)高的營(yíng)銷隊(duì)伍，完善落實(shí)好營(yíng)銷員管理制度、人管理制度、經(jīng)紀(jì)人管理制度，開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)發(fā)展渠道。要加快服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新服務(wù)的內(nèi)涵和形式?；鶎颖ｋU(xiǎn)公司要突破保險(xiǎn)服務(wù)僅限于承保和理賠的局限，強(qiáng)化對(duì)客戶的延伸服務(wù)，倡導(dǎo)增值服務(wù)和跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和承保后的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)客戶提出全面合理的風(fēng)險(xiǎn)防范建議，既有利于提升服務(wù)質(zhì)量和水平，又有利于提高公司經(jīng)營(yíng)效益。

（三）強(qiáng)化管理意識(shí)，提高管理質(zhì)量和水平?；鶎颖ｋU(xiǎn)公司要提高對(duì)加強(qiáng)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)控管理自覺(jué)性，樹立起管理是企業(yè)發(fā)展生命的觀念。加強(qiáng)內(nèi)控管理制度建設(shè)，建立起高效率的管理機(jī)制，加強(qiáng)電子化建設(shè)，為管理工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障和支持。具體講，業(yè)務(wù)上要重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷管理、核保管理和單證控制管理；理賠上要重點(diǎn)加強(qiáng)查勘定損管理和報(bào)價(jià)核賠管理；財(cái)務(wù)上要重點(diǎn)加強(qiáng)收付費(fèi)系統(tǒng)管理；人員上要重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)行為管理和考核機(jī)制管理。上級(jí)公司要加強(qiáng)對(duì)基層保險(xiǎn)公司管理工作的監(jiān)控和指導(dǎo)，確保統(tǒng)一法人制度的順利執(zhí)行和政令的暢通，同時(shí)建立配套的責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)對(duì)基層公司經(jīng)營(yíng)管理行為的約束。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)基層公司市場(chǎng)行為的監(jiān)督和管理，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的查處力度，培育有利于基層保險(xiǎn)公司發(fā)展的規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。人是生產(chǎn)力中最積極的因素，解決好人的問(wèn)題是解決一切問(wèn)題的根本。配備一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高、具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是基層保險(xiǎn)公司發(fā)展的組織保證和重要基礎(chǔ)?；鶎颖ｋU(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新事物，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，才能適應(yīng)現(xiàn)代保險(xiǎn)公司發(fā)展的需要。要加強(qiáng)對(duì)基層保險(xiǎn)公司員工的教育和培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)，不斷培養(yǎng)符合現(xiàn)代保險(xiǎn)公司發(fā)展要求的員工隊(duì)伍。加強(qiáng)基層保險(xiǎn)公司企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)公司的凝聚力和向心力，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，倡導(dǎo)激勵(lì)，宣揚(yáng)先進(jìn)，并通過(guò)分配結(jié)構(gòu)和分配機(jī)制的改進(jìn)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)每位員工的積極性和創(chuàng)造性，為公司發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保證。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:清朝學(xué)田的經(jīng)營(yíng)管理

(一)

學(xué)田，是我國(guó)封建社會(huì)學(xué)校教育的經(jīng)濟(jì)支柱，設(shè)學(xué)田以贍學(xué)的制度，創(chuàng)始于宋代，此后，一直延續(xù)到我國(guó)封建社會(huì)的最后一站——清朝。清朝統(tǒng)治者作為少數(shù)民族入主中原，不僅繼承了這一傳統(tǒng)，而且認(rèn)識(shí)到崇立學(xué)校、征用儒雅是爭(zhēng)取和籠絡(luò)漢族地主階級(jí)的一個(gè)重要的、必不可少的手段，于是更為重視學(xué)校的作用和建設(shè)，清代的學(xué)校在原來(lái)的基礎(chǔ)上得到了更進(jìn)一步的發(fā)展。

清朝的學(xué)校有官立和私立之分。官辦學(xué)校包括國(guó)子監(jiān)、宗學(xué)、府學(xué)、州學(xué)、縣學(xué)等；私學(xué)有書院、家塾、義塾、社學(xué)等。各學(xué)大多擁有屬于本學(xué)校的田產(chǎn)——學(xué)田。府、州、縣官辦儒學(xué)的學(xué)田屬官田，書院、塾學(xué)等民辦或官督民辦的田產(chǎn)仍屬民田范疇。不論學(xué)田為官田或私田，其土地所有權(quán)均為官學(xué)或私學(xué)等各教育團(tuán)體所共有，是一種公共土地。所謂所有權(quán)，即“所有人依法對(duì)物的占有、使用、收益和處分，并排除他人干涉的權(quán)利”。(1)在清朝地主經(jīng)濟(jì)的條件下，封建租佃制占主導(dǎo)地位，土地的占有權(quán)和使用權(quán)采取租佃的形式分離子出去。因此，在認(rèn)識(shí)學(xué)田的土地關(guān)系時(shí)，首先要把握住收益權(quán)和處分權(quán)。而這兩種權(quán)利都為學(xué)校這一教育團(tuán)體所共有。學(xué)田的租入是用于一個(gè)教育團(tuán)體的膏火、修葺之費(fèi)，在這一土地關(guān)系中的受益者是整個(gè)團(tuán)體，而不是團(tuán)體中的某個(gè)人。同時(shí)，學(xué)田的產(chǎn)權(quán)一般都表現(xiàn)為一種不可轉(zhuǎn)讓、不可典賣的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，學(xué)校不僅通過(guò)強(qiáng)化規(guī)則的辦法防止學(xué)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，而且通過(guò)向當(dāng)?shù)毓俑蕡?bào)立案的辦法，憑借封建官府的力量穩(wěn)定公產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，防止私自串捏盜賣。私賣學(xué)田被視為犯法，從法律上否定了個(gè)人對(duì)學(xué)田公產(chǎn)的處分權(quán)。對(duì)于原捐者來(lái)說(shuō)，私產(chǎn)既已捐為公產(chǎn)，就已脫離了原有者之手，不論原有人或其子孫，對(duì)業(yè)經(jīng)共有化之財(cái)產(chǎn)，不再享有管理權(quán)、處分權(quán)等。對(duì)于原賣者，須在賣地契約上寫明該地自賣之后，聽(tīng)從買主立界、圍塹、更佃，永遠(yuǎn)管業(yè)，各親族不得再有異說(shuō)之辭?！疤扔衼?lái)歷不清、重復(fù)典賣及內(nèi)外人等生端異說(shuō)，俱系賣主一身承管，不涉買主之事”。(2)且“捐者即并非業(yè)主，原賣之人已系隔手，老業(yè)主又自無(wú)言加言贖之理”，倘有加添回贖等情，“首事即糾通合戶，議定鳴官處治”(3)。學(xué)田的管理者也都是代表集團(tuán)的意志行使管理責(zé)任的，個(gè)人不具有完整的收益權(quán)和獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)處分權(quán)。掌管人侵用或借支錢谷要賠償，如有欺隱行為，便由公眾共同清理，失職或德才平庸、不善管理者要隨時(shí)公議撤換。據(jù)此，在學(xué)田的土地關(guān)系中，具有排他地支配權(quán)的是學(xué)校這一團(tuán)體性地主，即學(xué)田的所有權(quán)屬于一個(gè)集體，而非個(gè)人所有，這就決定了學(xué)田在經(jīng)營(yíng)管理上的特點(diǎn)。

(二)

清朝學(xué)田的管理方式各地不一，政府也沒(méi)有作出統(tǒng)一的規(guī)定。同一府縣、甚至同一學(xué)?；驎旱乃刑锏墓芾矸绞蕉疾槐M相同，甚至同一學(xué)田前后的管理方法有時(shí)也有差異。但各地對(duì)學(xué)田方方面面的管理都有詳細(xì)的規(guī)則，以期妥善經(jīng)營(yíng)，不致使學(xué)田有名無(wú)實(shí)，正如湖北墨池書院章程中所說(shuō)：“圖終于始者，慮事之本心；有初鮮終者，奉行之通患?！?jǐn)權(quán)事宜，詳議章程，其意本于防微杜漸，其事期于縷析條分，其法必使上之人厘然有籍之可，下之人曉然有規(guī)之可守；而其要，歸于上下官民、交互考察，以相為牽制，而后作奸者有所忌而無(wú)所容，亦庶幾維持勿替云爾”(4)。學(xué)校通常設(shè)有專門機(jī)構(gòu)或委派專人管理學(xué)田，一般有三種方式，一是由學(xué)官管理，二是由鄉(xiāng)紳地主管理，三是由學(xué)校生員管理。

一般說(shuō)來(lái)，府、州、縣儒學(xué)學(xué)田，各學(xué)分別管理，由教授、教諭、訓(xùn)導(dǎo)等學(xué)官掌管，即擔(dān)任訓(xùn)教諸生的學(xué)官，同時(shí)是學(xué)田的經(jīng)營(yíng)管理者。而書院田、塾田則不然，相對(duì)于官學(xué)，私學(xué)具有鮮明的自主性質(zhì)。一般由鄉(xiāng)紳地主管理居多，鄉(xiāng)紳地主是封建政權(quán)在基層的主要支柱，在地方上有一定威望與政治勢(shì)力。而且，其經(jīng)濟(jì)勢(shì)力也很雄厚，他們大多支持當(dāng)?shù)胤饨ń逃聵I(yè)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)土地有豐富的經(jīng)驗(yàn)，能充分保證學(xué)田租的收入。在公眾舉辦的學(xué)校中，為了防止在經(jīng)營(yíng)學(xué)田中營(yíng)私舞弊，常常設(shè)置幾人共同管理，這樣，可以在管理中相互牽制，難以上下其手。一般是由眾紳士推舉幾位家境富饒、廉潔正直、慷慨好義者擔(dān)任董事或首事共同管理，按年輪值，核算每年學(xué)田租佃及收支的數(shù)額。所以如此，因其殷實(shí)才不至“贍其私”，且“田租一項(xiàng)收租有年份大小之不同，出糶有價(jià)值貴賤之各異，非歸公正董事經(jīng)管不足以查照核實(shí)”(5)。而分年執(zhí)掌不僅可預(yù)防一人獨(dú)攬的弊端，而且倘遇有人想借支或挪用學(xué)租時(shí)，本期董事則可借其位屢易以推辭，或說(shuō)無(wú)前例可援而將責(zé)任推于前任，或說(shuō)移交時(shí)定數(shù)難報(bào)而將責(zé)任推于后任，使想挪用學(xué)租的人難以得逞。每年年終董事須向縣上報(bào)查核，若該年董事經(jīng)營(yíng)有弊，如趨利若鶩，垂涎學(xué)租，或?qū)槌杲鸲鴣?lái)，不務(wù)正業(yè)等，致使捐主、生童等不服，眾人可上書將其有違規(guī)條之罪列出，同聲共討，將其革除職位。首事具體的輪換程序，各學(xué)又稍有差別?，F(xiàn)舉幾例以說(shuō)明：臨安縣錦成書院，由地方紳士推舉殷實(shí)公正董事四人，每年二人，分年輪流經(jīng)管，一切發(fā)放膏火、收取息錢，以及收租出糶，均歸該董事經(jīng)管，每年十一月底，由該年董事將全年收支細(xì)數(shù)登入四柱冊(cè)內(nèi)，交與下年接管的董事備查所有收支，一切事宜“毫不假手胥吏，以期滴滴歸源”（6）；湖北宜昌墨池書院，學(xué)租取息歲修各事，“若假手胥吏，即多侵蠹；每年應(yīng)公舉公正紳士二人，隨同監(jiān)院管理。惟臨時(shí)舉報(bào)，易啟營(yíng)謀侵漁之弊，宜防其漸。今議即于眾首事中核定十二人，于年終散課時(shí)，簽掣二人為值年司事，周而復(fù)始，巡環(huán)簽掣。此十二人中，如有事故不能在院理事者，亦即由眾司事另行預(yù)舉，報(bào)監(jiān)院查明實(shí)系公正者，歸于年終統(tǒng)掣”（7）；麻溪吳氏塾田，規(guī)定不準(zhǔn)分房輪管，因“分房獨(dú)出帳目，或會(huì)稻價(jià)高低不實(shí)，或會(huì)暗圖公費(fèi)各存私囊”。而應(yīng)選族中品學(xué)兼優(yōu)、家庭富裕者管理學(xué)田，不論房分，立一正一副總理共同掌管學(xué)田，三年滿期，或留或換，須聽(tīng)生童“公議公請(qǐng)，因塾田原為合戶生童甲科而設(shè)，租既專為伊等用，田即系伊等之田”，“若地非宗祠，時(shí)非長(zhǎng)至、人非生童，具謂私請(qǐng)，每年帳目須于冬至日上憑祖先，下憑生童，合并族人面結(jié)”（8）；而歸氏學(xué)田，卻恰與之相反。學(xué)田“呈案勒石，為我子孫膏火之資，三房孫曾照規(guī)支領(lǐng)，至收租完賦支放款目，惟三房孫曾輪年掌管”（9）。私學(xué)的這種由公眾代表負(fù)責(zé)管理學(xué)田的制度，既能反映地方公眾的要求，亦可發(fā)揮其辦學(xué)積極性。

有的學(xué)校吸收年長(zhǎng)學(xué)徒參加學(xué)田管理，或選家境殷實(shí)者，或選成績(jī)優(yōu)秀者，或是在學(xué)生員輪流值管，這既是人才、物力、財(cái)力的節(jié)省，也是對(duì)學(xué)徒的教育和鍛煉。如康熙九年（1670年），普寧知縣段藻捐俸置田，田租“遞年俱諸生經(jīng)收”。(10)四川巴縣九華山東川書院膏火田一份，原租83石，一向劉姓承佃，道光六年（1826年）秋，該佃以荒歉為由，僅納租谷50石，該院肄業(yè)生童陳嘉言等隨即下鄉(xiāng)查勘，得知九華山“田水冷浸，豐年雨水過(guò)多，不如旱年較易長(zhǎng)谷，凡九華山附近之田，無(wú)不加長(zhǎng)，有贏無(wú)絀，伊等舞弊莫此為甚”，眾生童又就近訪問(wèn)，查知該佃將學(xué)田私自招佃，從中漁利，濫佃至十三戶之多，于是稟請(qǐng)書院將各佃戶全部更換，“庶朋比之奸可除，霸工之弊可清，則數(shù)十年之積弊一新，即川東人士所忭頌于不窮也”（11）；康熙五十五年（1716年），南雄郡守張杼捐買猴陂王岸租66石，“俾府學(xué)、始興二縣應(yīng)貢廩生納糧輪收”。(12)乾隆十八年（1753年）揭陽(yáng)縣撥入梅岡都蓮化心等處官荒入學(xué)，“遞年租銀一百一十三兩二錢零，交歲科五名前文庠生收辦”。(13)乾隆四十八年（1783年），歸善縣佐賓興田“每年議定近鄉(xiāng)殷實(shí)在學(xué)者及歲科兩試案首輪值收交”。(14)

(三)

學(xué)田管理的學(xué)官或董事、司事一經(jīng)確立須對(duì)學(xué)田施行一系列的管理工作，包括學(xué)田如何租佃、租銀如何管理、發(fā)放等等。清朝各地學(xué)田的經(jīng)營(yíng)方式幾乎都采用租佃制，但在具體的租佃經(jīng)營(yíng)上也有著不同的形式，大致可分為兩種類型：

其一，學(xué)校直接租佃學(xué)田的經(jīng)營(yíng)方式。學(xué)校作為學(xué)田的直接經(jīng)營(yíng)者，必須親自丈量學(xué)田，招徠佃農(nóng)，確定、收取租額。對(duì)于所屬田畝，學(xué)官或首事都會(huì)親自并選派工書差役協(xié)同逐一丈量田畝四至，查明坐址、租額等，繪圖造冊(cè)，并須把原存、新?lián)堋⒗m(xù)撥、新置等各項(xiàng)另冊(cè)注明，以備核查。如錦成書院，學(xué)田“雖各有界址，而日久年深，佃戶田鄰，難保無(wú)藉詞爭(zhēng)執(zhí)情事，現(xiàn)當(dāng)歸管之初，非查丈清厘不足以垂諸久遠(yuǎn)，應(yīng)飭各里董事督同文書將各該里所捐田畝查照捐戶，繪具田圖，注明畝分弓口四至，匯成一冊(cè)，立案?jìng)洳椤保?5）。很多學(xué)校還要將土地的畝數(shù)、坐址、四至、租額等有關(guān)資料立碑刻石，以防侵沒(méi)。如新化學(xué)田，“不拘一處，零星散漫，稽查已極難周，況日久生弊，尤恐各佃戶不無(wú)以李代桃，指鹿為馬之事，議以田畔概豎石碑，丘大者每丘一碑，丘小而毗連成段者，每段一碑，庶幾彰彰耳目，不敢為冥冥之墮。或時(shí)事變遷，而訪詢故老遺民，猶能歷指其處，可籍以清查復(fù)額，亦籌前慮后之一法也”。（16）

學(xué)田在招佃時(shí)，為了保證租米收入不被拖欠和侵漁，一般都規(guī)定在學(xué)生員不得佃種學(xué)田，生員中倘有占管占佃者，即行追回，并嚴(yán)加究治。對(duì)于族塾來(lái)說(shuō)，須規(guī)定不許招本族人承佃學(xué)田。如所捐或所買之田原為本族人承佃，必須全部換為外族人承佃，倘有首事徇情蒙蔽，則首事和佃人一同革換。因?yàn)楸咀迦说杼锛炔槐闶兆?、拖欠租谷又不便鳴官。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)際租佃學(xué)田的多是農(nóng)民小生產(chǎn)者。也有個(gè)別學(xué)校的田地并未佃與農(nóng)人，山東鉅野縣學(xué)田，道光年間，由兩學(xué)轎夫、門斗承種；海陽(yáng)縣學(xué)田，也每由門斗乘租（17）；還古書院征收各佃姓氏中，有僧已玄田租1錢5分，現(xiàn)佃古城寺僧信榮，又僧慈融園租1錢7分，現(xiàn)佃古城寺僧信榮，“因書院前輩諸先生以僧寺與書院緊接，便于照看，又僧信榮師徒情意殷厚，故讓與租種”。（18）

有的在學(xué)校買田或官員、鄉(xiāng)紳捐田的同時(shí)，即將原耕種土地的佃戶一并劃歸學(xué)校，福建莆田縣學(xué)田，“乾隆元年（1736年），邑人知縣程大僖捐送學(xué)田3畝9分余，共載早冬租8石6斗4斛，民田生大溝佃戶林而章；又田4畝4分余，載大冬租10石2斗，坐星渡洋，佃戶戴季哥；又田6分余，載早冬租7斗2斛，民田坐東埔后營(yíng)，佃戶李義候……”（19）。也有的學(xué)校將所得田地另行招穩(wěn)妥佃戶領(lǐng)耕，親立佃字。嘉慶五年（1800年），四川巴縣職員龔載鼎捐田入東川書院，書院即“飭書赴彼，勘明該處界址，查明條糧，飭撥院冊(cè)，另募佃戶劉天祿出備押金70兩，揭還前佃，每年認(rèn)納租銀26兩，歸書院以資生童膏火”（20）。

佃戶租佃時(shí)要履行一定的承佃手續(xù)。有愿耕種學(xué)田者，須會(huì)同保人，認(rèn)佃納租，并由官府發(fā)給印照為憑。各佃戶如有自愿退佃者，須親自向?qū)W校報(bào)明，由學(xué)校另行招佃，新佃戶亦須自請(qǐng)保人，面書佃字，登簿復(fù)查，如敢有私相授受，隱匿不報(bào)者，查出重罰，并將新舊佃戶一并革退。雖然如此，私相轉(zhuǎn)佃的情況仍時(shí)有發(fā)生。山西汾西縣有官荒地400畝劃歸儒學(xué)，由任光雷承種，乾隆十三年（1748年），學(xué)中齋長(zhǎng)賈國(guó)儒等查出任實(shí)際上只耕種120畝，其余全部轉(zhuǎn)租他人，學(xué)?？制漭氜D(zhuǎn)收租而導(dǎo)致拖欠，遂令任光雷將自種120畝，另立租約，仍讓其耕種，其余盡行退出，另行招種（21）；四川巴縣東川書院膏火田，原租45石，押佃錢100兩，佃與雙山寺佃戶古萬(wàn)順，道光五年（1825年），該佃過(guò)世，其妻古吳氏孀居，便將田撥出一半給其弟吳興順耕種，后遭古萬(wàn)順兄古萬(wàn)興告至官府，“遂斷令古吳氏退佃，其押金銀兩，等招佃后令古吳氏赴案，除銀60兩還債外，余銀40兩給其母子度日”（22）。

學(xué)田一經(jīng)承佃，經(jīng)管人即須立一總簿，將承佃情況登記在冊(cè)，寫明佃戶姓名，田畝若干，坐于何處。更換經(jīng)管人時(shí)，必須逐莊按簿查核，如有侵占隱匿及砍伐樹木等事，必稟告官府處治追還，倘經(jīng)營(yíng)人徇情寬恕，也一并受罰?？滴跄觊g，閩浙總督姚啟圣對(duì)福建全省的學(xué)田普遍捐贈(zèng)了田地或銀兩，為了“興儒之意”能千秋彪炳史冊(cè)，也為了更好地收取學(xué)租，他將凡耕種他所捐土地的佃戶編排起來(lái)，“另置一戶于首圖，甲首之名同姚興儒”（23），“姚興儒”戶下的田地，佃戶和租額等即歸屬當(dāng)?shù)馗菘h學(xué)。

各地學(xué)田租額都有定數(shù)，交租也會(huì)規(guī)定一個(gè)期限。在此期限之內(nèi)，或由佃戶自送，或由管理人包繳。多數(shù)學(xué)校都會(huì)派人協(xié)同鄉(xiāng)保逐戶催納，且須查照底本，另立田畝租錢征冊(cè)，注明完納日期，給與鈐印執(zhí)照。如有花戶抗租，或逾期不納者，必稟官追究，除追出租課外，仍公同革退，催租不力者也有一定的懲罰。甚至有為催租而鬧出命案之事。湖南邵陽(yáng)縣彭在興佃種義學(xué)田畝，每年應(yīng)納租谷49石8斗，折錢24900文，乾隆四十五年（1780年）欠租未交，四十六年（1781年）五月，義學(xué)首事王宏前去追討，彼此征鬧。彭在興恐其稟官，便捏告王宏強(qiáng)牽豬牛，并要王華山作見(jiàn)證人。后經(jīng)審訊，王華山供明實(shí)情，仍將彭在興責(zé)懲追租。彭在興因恨王華山不肯袒證，就趕到王華山處吵鬧，發(fā)展到棍棒相加，彭在興被歐致死（24）。

這種由學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)的方式，校方需進(jìn)行一系列相當(dāng)繁瑣的工作。而第二種情況，即學(xué)校并不直接對(duì)學(xué)田進(jìn)行具體的經(jīng)營(yíng)管理，而是委托他人經(jīng)營(yíng)便可節(jié)省大量的人力。如臨安縣庠發(fā)會(huì)，為一種民間助學(xué)組織，專門經(jīng)營(yíng)學(xué)田供給各學(xué)學(xué)租。該會(huì)有田產(chǎn)296畝，均為邑民捐助，并由紳士管理，助給辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。臨安縣的錦城書院原有田7畝，后由邑紳章相等稟請(qǐng)學(xué)憲撥入庠發(fā)會(huì)，“每月朔望縣學(xué)官集諸生于堂會(huì)課文藝，生童分三等，縣官擇其優(yōu)者獎(jiǎng)給花紅，庠發(fā)會(huì)助給膏火”。（25）余杭縣學(xué)田，乾隆三十一年（1772年），由黃湖鎮(zhèn)貢生陳筵捐田31畝1分7厘，額租谷48石，“每年仍屬陳宅承辦，除收租一切費(fèi)用及水旱歉收不計(jì)外，每年凈繳折租錢26000文”（26）；廣東佛山勞公，于嘉慶十四年（1809年）將己田的三分之一捐為族中公田，作為進(jìn)庠、登賢書者膏油之用。議定其百年后，“倘有進(jìn)庠登賢書者出乎其間，即許其對(duì)該業(yè)田收租管業(yè)，以為膏油之用，一人進(jìn)庠登賢書者則一人所得，兩人進(jìn)庠登賢書者，則兩人派分，推之百十人亦然”（27）。這是將學(xué)田讓其資助的學(xué)生自行經(jīng)營(yíng)收租。這種經(jīng)營(yíng)方式對(duì)于學(xué)校有一定的益處，由于學(xué)田土地分散或遠(yuǎn)離學(xué)校所在地，而學(xué)校的主要任務(wù)是教學(xué)，對(duì)于分散的學(xué)田進(jìn)行直接經(jīng)營(yíng)必然會(huì)多少對(duì)正常教學(xué)產(chǎn)生影響，把學(xué)田的經(jīng)營(yíng)權(quán)分出、學(xué)校僅僅收取地租的經(jīng)營(yíng)方式就能解決這一矛盾。

(四)

收入的學(xué)田租銀需造冊(cè)登記。經(jīng)管人將全年所有租谷錢糧若干、田租糶出若干、何項(xiàng)開(kāi)支若干，共用若干等等，通盤核算，開(kāi)列四柱清冊(cè)。并于年終或董事?lián)Q界時(shí)，將各收支帳目結(jié)算報(bào)銷。有的還要約集各鄉(xiāng)紳士或生童共同清算，開(kāi)列清單，張貼公布于眾，以示公而無(wú)私。如新化縣學(xué)田，“每年收支約于五月賓興會(huì)后結(jié)數(shù)一次，首事先一月督同司事將各項(xiàng)數(shù)目逐一核對(duì)，繕具舊管新收開(kāi)除實(shí)在四柱，詳細(xì)帳簿一本，聽(tīng)候臨期公算，另繕?biāo)闹?jiǎn)明清冊(cè)一本，呈送縣署存案，其各團(tuán)則照數(shù)刊印二百份分看，亦欲使人人共知免生疑謗之意也。每逢結(jié)數(shù)之期，須請(qǐng)城鄉(xiāng)正紳公同核算，先二十日具柬知會(huì)，務(wù)必齊到，人馬食錢按遠(yuǎn)近致送，20里以內(nèi)600文，40里以內(nèi)800文，60里以內(nèi)1000文，80里以內(nèi)1200文，百里1400文，在城不送，非請(qǐng)不送，……”（28）；粵東啟蒙義學(xué)，每年臘月核算，“總理暨司事將一年出入總帳，用黃紙一一書明，會(huì)同本地紳衿耆老，衣冠詣本境香火廟，書疏一紙，凡會(huì)議者，各各署名畫押，并出入總帳，拜焚神前爐內(nèi)，同明心跡，以示征信”（29）。清查無(wú)誤后，如無(wú)虧挪，則可移交給下一任經(jīng)管人。如有虧缺，生童或紳士可請(qǐng)示更換，并令其照數(shù)賠償，倘或互相徇私，含糊接辦虧挪之款，后任接管人也須一并受罰。若非如此，恐管理人經(jīng)手租息，蒙混作弊，以少報(bào)多，以至錢糧日侵月削，日后無(wú)憑可查，有違學(xué)田助學(xué)之愿意。

學(xué)租是專為培養(yǎng)士子之需的，在具體發(fā)放時(shí)，也有一定規(guī)章。由于各學(xué)田地租銀具有定數(shù)，所以經(jīng)費(fèi)需量入為出，一年中須用束修膏火及其他雜項(xiàng)，必須就該年應(yīng)收租息通盤核算，不能漫無(wú)節(jié)制透支濫用。府、州、縣儒學(xué)，每年各學(xué)的學(xué)租銀由學(xué)官收上再解司轉(zhuǎn)解學(xué)院賑給貧生，學(xué)校必須通過(guò)學(xué)政衙門或地方政府專撥才得到經(jīng)費(fèi)。清朝散發(fā)學(xué)租，“舊例學(xué)臣散給學(xué)租于各處考試事竣，始據(jù)各學(xué)冊(cè)報(bào)結(jié)發(fā)，其中易滋弊端”，乾隆十年（1745年），諭曰：“散賑于考試事竣之日，何如散給于士子云集之時(shí)，嗣后學(xué)政學(xué)官確查極貧次貧，造具細(xì)冊(cè)，于按臨之日投遞學(xué)臣核實(shí)，即于三日內(nèi)逐名面賑”。（30）各學(xué)如有需要?jiǎng)佑脤W(xué)租，須得到藩憲的允許方能行之。如昌化縣學(xué)宮，乾隆年間，“殘缺者非止一處”，該縣令查明學(xué)冊(cè)中有學(xué)租谷價(jià)銀370余金，于是“詳請(qǐng)修葺，惟藩憲尚未允行，以致有待”，直至下一任縣令到任，再次向藩憲說(shuō)明詳請(qǐng)，于是才得以動(dòng)工，“首文廟漸及廡祠堂閣，皆以次整輯”。（31）可見(jiàn)官學(xué)學(xué)租的分配權(quán)掌握在布政史、學(xué)政手中，而學(xué)官不能隨意動(dòng)支。書院等私學(xué)的學(xué)田租銀支用則勿須官審官批。每月應(yīng)發(fā)錢文，值年董事查照章程，先開(kāi)具數(shù)目清單。生員膏火、教師束修往往按月或按季發(fā)放；學(xué)校的考課費(fèi)，于每課核定名次之后，確定其得獎(jiǎng)等級(jí)，由掌教開(kāi)單發(fā)交董事，于下課給卷時(shí)按名給發(fā)；學(xué)校的賓興費(fèi)，于考試之年或由司事托付誠(chéng)實(shí)可靠者帶往考試之地分散，其帶銀往散者，除應(yīng)得試資外，再另加酬銀，或由司事于赴試者起程前幾日致送。

(五)

盡管各學(xué)都制定了如此詳細(xì)完備的學(xué)田管理規(guī)則，但實(shí)際上學(xué)田管理不善，以致學(xué)田被侵沒(méi)、學(xué)租被挪用等情況仍時(shí)有發(fā)生。嘉慶九年（1804年），白鹿洞書院經(jīng)費(fèi)虧至七千余兩，以致“院長(zhǎng)修繕有缺，生徒膏火不給”，江西巡撫秦承恩見(jiàn)狀命人按籍核查田畝，“向時(shí)積負(fù)，嚴(yán)限追償”，“考議條規(guī)，一矯舊弊”，又借南昌友教書院寸銀兩千兩，為白鹿洞書院修建、置田以圖復(fù)興。但以二千兩的借款，填七千兩之虧欠，終究是無(wú)補(bǔ)于事，多年的侵蝕、敗落，不是一時(shí)之間可以振作了的。（32）又如余杭縣學(xué)，“舊日相沿有佃戶孫承恩名下插納糧銀1兩3錢6分，無(wú)田租可查，歷年本學(xué)賠糧”（33）。學(xué)田或其租銀逐漸擺脫官府的控制而落到私人手中，有多種途徑：其一，為官吏侵沒(méi)?？滴跏辏?674年），白鹿洞書院清理洞田時(shí)，總額共3850畝，歲收洞租銀930余兩，但“惟正講、副講二人歲支學(xué)俸共百金，余盡歸郡、縣官吏中飽”（34）；臨安縣學(xué)，黃敏中于乾隆年間任該學(xué)訓(xùn)導(dǎo)，前知縣置田畝山地交儒學(xué)收息為歲修之資，久為胥役侵沒(méi)，于是黃核實(shí)原冊(cè)，擇近城誠(chéng)實(shí)諸生輪收（35）。經(jīng)費(fèi)被中飽，這種腐敗是封建官僚政治制度下的通病。其二，地主豪強(qiáng)雖捐辦學(xué)田的例子很多，但其侵占和兼并學(xué)田的現(xiàn)象亦十分普遍。他們或直接將學(xué)田吞并歸己，如明清之際，社會(huì)動(dòng)亂，岳麓書院在明代艱苦積累的學(xué)田，又為豪勢(shì)之家所占，到康熙年間，已是“皆不可卒問(wèn)矣”（36）；或與老胥蠹役通同為奸，買賣學(xué)田。在福建漳浦縣，由于豪紳和官吏相勾結(jié)，私相授受學(xué)田，致使學(xué)田“既多侵沒(méi)，所征不及十分之幾”（37）。其三，佃戶對(duì)學(xué)田的隱匿，在清朝也是一個(gè)較為普遍的問(wèn)題。有關(guān)官員在提到學(xué)田弊端時(shí)，常把佃戶隱占與豪紳兼并、胥吏侵沒(méi)通同并列?！敖频琛被蚪杩谒登甘?，或詭稱畝數(shù)不足，拖欠學(xué)租，甚至佃上招佃、抵當(dāng)偷賣。道鄉(xiāng)書院，“佃戶不肖者盜當(dāng)盜賣，以及暗中頂耕，無(wú)所不至，始則繳租不足，旋且隱沒(méi)田工，實(shí)為田間一大蠹。如雷觀章、雷之質(zhì)、雷得后、雷得茍以及雷得仁等，非以書院公田私行變賣，即以他人批約冒濫承充，于是該學(xué)將盜賣之契追繳，分別懲創(chuàng)退耕”（38）。其四，有些捐戶也違反契約，擅賣所捐學(xué)田。道光元年（1821年），四川巴縣陳文貴將所買黃泥坳田業(yè)一份，送入字水書院，以充膏火。道光十六年（1836年），文貴亡故，其子與子侄等人因人丁浩繁、租谷不敷日用，加之開(kāi)設(shè)炭窯折本，負(fù)債累累，即商議將該田出賣，書院告至官府，官府命其或?qū)⒃镒坊?，或照?dāng)時(shí)賣價(jià)如數(shù)繳納，以便另置產(chǎn)業(yè)生息。（39）其五，宗族塾田的租銀有時(shí)也會(huì)因族內(nèi)他項(xiàng)事物而被挪用。如周氏家塾，道光二十七年（1847年）置田收租，“嗣后接年所收田租因宗族修整支用。咸豐元年（1851年）憑族眾清算，宗族實(shí)虧欠義學(xué)錢300串……”（40）。其六，寺院僧徒對(duì)學(xué)田也有侵蝕現(xiàn)象。如道光年間，黎世序官淮海道，將崇實(shí)書院原被普應(yīng)寺僧占去的膏火田600畝，清出復(fù)歸書院（41）。以上種種對(duì)學(xué)田的肆意侵沒(méi)，給學(xué)校造成了嚴(yán)重后果，不少學(xué)校由于學(xué)田被侵等原因，學(xué)徒眾散而去，“弦歌之音不聞久已”。

清朝學(xué)田收支管理的嚴(yán)格性、獨(dú)立性，使其基本不受國(guó)家財(cái)政盈虧的影響，各學(xué)錢糧收入做到了專項(xiàng)、專收、專管、專用，避免挪用借支，加上屋課、息錢之類，遂使各級(jí)各類學(xué)校大多擁有一定數(shù)量的學(xué)田及穩(wěn)定的錢糧收入，保證了學(xué)校的日常費(fèi)用的支出，不免使古人有“欲求一經(jīng)久之方，萬(wàn)全之策，誠(chéng)莫善于學(xué)田”之嘆?。?2）這也正是學(xué)田制度最根本的意義之所在。同時(shí)，學(xué)田制度將封建國(guó)家和私人辦學(xué)的積極性結(jié)合起來(lái)，有效地解決了清王朝的教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，不僅從文化教育上加強(qiáng)中央政權(quán)的穩(wěn)固，而且為人才的培養(yǎng)，為社會(huì)教育的擴(kuò)大以及文化的發(fā)展，提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種在我國(guó)封建社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)可行性的土地利用形式，在清朝的教育史上占有重要的地位。

經(jīng)營(yíng)管理類論文:談國(guó)有建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新

經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高有待于經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的創(chuàng)新，企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，形成新的動(dòng)力源，以激發(fā)全員的積極性和創(chuàng)造性，為國(guó)有建筑施工企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供有力的保障。 1、 經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，有利于激發(fā)企業(yè)活力

建筑業(yè)屬高度競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)行業(yè)，根據(jù)十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極推行以“國(guó)腿民進(jìn)”優(yōu)化產(chǎn)權(quán)為核心的國(guó)旗第二輪改革，將公有資產(chǎn)逐步從建筑企業(yè)中退出，引入民營(yíng)資產(chǎn)或其他優(yōu)良資產(chǎn)，實(shí)行投資主體多元化，盤活存量資本，擴(kuò)大增量資本，是進(jìn)一步煥發(fā)企業(yè)活力的有效途徑。

改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部股金比例，提高經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)層的持股比重和責(zé)任意識(shí)，實(shí)行管理要素和技術(shù)要素入股，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)骨干持大股，把其利益與企業(yè)的利益緊密結(jié)合起來(lái)。改進(jìn)員工持股計(jì)劃，打破人人持股格局，大力培育內(nèi)部股權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)股權(quán)交易，使員工股向經(jīng)營(yíng)骨干集聚；改變目前職工持股會(huì)的持股方式，待條件成熟時(shí)取消職工持股會(huì)，真正體現(xiàn)出資人到位，形成股權(quán)流動(dòng)機(jī)制，并逐步完善股權(quán)管理制度；通過(guò)吸收外資和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)資本，引進(jìn)其先進(jìn)的理念、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和內(nèi)部管理方式。

以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，提高企業(yè)管理、決策的科學(xué)性、正確性。按照《公司法》、《公司章程》規(guī)定，建立一系列議事規(guī)則及監(jiān)督機(jī)制，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立、相互制衡、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。股東會(huì)是建筑施工企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分行使其權(quán)力來(lái)決定重大問(wèn)題，選舉產(chǎn)生董事會(huì)、修改公司章程，審議批準(zhǔn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的報(bào)告等。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，董事會(huì)處于公司法人治理結(jié)構(gòu)的樞紐地位，制定《董事會(huì)決策制度》等一系列具體的管理制度和方法，發(fā)揮董事會(huì)在制定發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、資本經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，借助外腦，吸收專家的意見(jiàn)來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理檔次；加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)的監(jiān)督、評(píng)估，提高董事會(huì)的決策功能。監(jiān)事會(huì)是股東會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建全監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的功能，依法對(duì)董事、總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的經(jīng)營(yíng)、管理行為行使監(jiān)督職權(quán)，保障股東權(quán)益和公司利益不受侵犯。

國(guó)有施工企業(yè)改革創(chuàng)新的重心要放在激活機(jī)制上。當(dāng)前國(guó)有施工企業(yè)仍不同程度地存在機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的弊端，不斷深化勞動(dòng)人事分配制度改革，就要現(xiàn)從改革管理機(jī)構(gòu)入手，按照精干高效原則，采取“定員、定編、定崗、定薪”，實(shí)行全員公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)選聘，分流人員，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。在慎重穩(wěn)妥地清理不在崗人員的勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，進(jìn)一步加大勞務(wù)作業(yè)層與企業(yè)的分離力度，組建具有獨(dú)立法人資格的勞務(wù)公司，通過(guò)市場(chǎng)化的辦法，促使其走上自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展之路；全面理順勞動(dòng)關(guān)系，管理人員也實(shí)行勞動(dòng)用工市場(chǎng)化運(yùn)作；在控股或參股子公司建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系，逐步松卸企業(yè)多年的包袱，促使企業(yè)輕裝上陣。

分配是激活企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的主要手段。分配制度改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步與市場(chǎng)接軌，體現(xiàn)績(jī)效第一的原則，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。拓寬分配的思路與方式，重新設(shè)計(jì)企業(yè)的薪酬體系，按照效率優(yōu)先的原則，充分拉開(kāi)分配差距，實(shí)行貢獻(xiàn)與薪酬掛鉤，也給與薪酬掛鉤，效率與薪酬掛鉤，探索工資、獎(jiǎng)金、津貼、股權(quán)期股、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式相結(jié)合的分配方式。

2、 組織機(jī)制創(chuàng)新，可以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力

組織機(jī)制創(chuàng)新是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。以調(diào)整組織機(jī)構(gòu)和整合優(yōu)勢(shì)為主線，著力在經(jīng)營(yíng)管理體制上改革創(chuàng)新，從而建立與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)完全對(duì)接，并同施工企業(yè)相適應(yīng)的科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理體制。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)承包方式，本著加大激勵(lì)與加大風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)與強(qiáng)化管理相結(jié)合的原則，界定責(zé)權(quán)利關(guān)系，實(shí)行利益與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等，權(quán)力與義務(wù)并存的經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃承包，在各單位承包班子足額交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，明確承包基數(shù)和承包時(shí)間，實(shí)行獨(dú)立核算、確保上交、超額歸己、虧損自負(fù)、調(diào)動(dòng)各方經(jīng)營(yíng)的積極性。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制，凡因管理不善造成虧損的，嚴(yán)肅追究承包者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任。

企業(yè)內(nèi)部全面推行工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，按照“全面責(zé)任制，徹底市場(chǎng)化”的要求，將一切可以按照市場(chǎng)化運(yùn)作的管理部門推向市場(chǎng)，不能按市場(chǎng)化運(yùn)作的部門強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并把指責(zé)目標(biāo)細(xì)化，總經(jīng)理與各部門分別簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，以提高工作責(zé)任和工作效率。

不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)出售、租賃、兼并等多種方式，大力推進(jìn)第三層面的歸并、重組、剝離等改革工作。分別按照培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、減員增效、激活機(jī)制的不同要求，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)分公司采取不同的思路、途徑與方式進(jìn)行改革，理順其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰市場(chǎng)主體，整合企業(yè)資源，組建“專、精、尖、特”，適應(yīng)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的各類專業(yè)公司。對(duì)涉及企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展全局的，如對(duì)裝飾、市政、安裝、鋼構(gòu)等經(jīng)濟(jì)塊進(jìn)行控股，組建成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，增強(qiáng)其獨(dú)立運(yùn)作和自我發(fā)展能力，從而在突出工程建筑這一傳統(tǒng)主業(yè)的同時(shí)，加快這些領(lǐng)域的發(fā)展，以提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，全面提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)企業(yè)發(fā)展影響不大，且體塊較小的，實(shí)行優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干持大股放開(kāi)搞活，減人增效。

強(qiáng)化主業(yè)，分流副業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，積極慎重地推行生活后勤系統(tǒng)的改革剝離，妥善分流原有職工，促使其面向社會(huì)自主經(jīng)營(yíng)、自食其力，同時(shí)將企業(yè)有關(guān)職能與社會(huì)化管理對(duì)接。

3、 管理制度創(chuàng)新，壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

創(chuàng)新管理制度，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、夯實(shí)發(fā)展根基的有效手段。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，針對(duì)企業(yè)新的經(jīng)營(yíng)管理體制，按照《公司法》及國(guó)家、地方、行業(yè)法律、法規(guī)，重新制定各部門層次的職能標(biāo)準(zhǔn)，理清相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和管理關(guān)系，對(duì)原有的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、資金、質(zhì)量、安全、文明、設(shè)備等各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度進(jìn)行全面檢查疏理，建立符合企業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的管理制度，確保企業(yè)各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依、職責(zé)分清、賞罰分明，營(yíng)造以制度管人，以規(guī)章管事的良好氛圍，全面提升企業(yè)管理水平。

突出資金管理。強(qiáng)調(diào)資金管理在企業(yè)管理中的地位與作用，資金運(yùn)用和管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的正常運(yùn)行和整體效益。在企業(yè)內(nèi)部成立資金結(jié)算中心，對(duì)資金運(yùn)作進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督控制，所有資金進(jìn)出均通過(guò)結(jié)算中心辦理，實(shí)行資金計(jì)劃調(diào)度使用，規(guī)范內(nèi)部資金市場(chǎng)，提高資金的運(yùn)行效率；制定嚴(yán)格的用款制度，大額資金使用采取報(bào)批制，重點(diǎn)掌握工程項(xiàng)目資金的來(lái)龍去脈。積極推廣網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)管理，與規(guī)范化的資金流程管理接軌，從而優(yōu)化資金投向結(jié)構(gòu)，提高資金宏觀調(diào)控和整體運(yùn)作能力。

深化成本管理。堅(jiān)持“企業(yè)是利潤(rùn)中心，項(xiàng)目是成本中心”的原則，企業(yè)內(nèi)部成立成本管理中心，制定成本管理辦法，形成一套完整的成本核算和成本控制系統(tǒng)。加強(qiáng)項(xiàng)目成本的監(jiān)管工作，落實(shí)成本控制責(zé)任制，實(shí)行材料采購(gòu)和勞務(wù)隊(duì)伍公開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制；對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行分段考核，定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)分析，將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比，分析存在的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，控制和降低各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支；加強(qiáng)監(jiān)管審計(jì)，形成有效的檢查監(jiān)督機(jī)制，以目標(biāo)成本為依據(jù)，從預(yù)算收入、主要實(shí)物量、價(jià)格、分項(xiàng)成本和資金等方面入手，開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目成本的稽查工作；嚴(yán)格工程項(xiàng)目的事前、事中和竣工審計(jì)，采取有效措施，制止項(xiàng)目虧損。

落實(shí)項(xiàng)目管理。施工項(xiàng)目管理是企業(yè)效益的源泉、信譽(yù)的窗口，也是企業(yè)一切管理的落腳點(diǎn)。企業(yè)的管理重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目管理上，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)經(jīng)營(yíng)，建立起科學(xué)的在建工程施工管理組織體系，推行工程項(xiàng)目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目經(jīng)理考核獎(jiǎng)懲辦法；強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，加大對(duì)項(xiàng)目部的運(yùn)作控制及服務(wù)監(jiān)督力度?？傊?xiàng)目管理應(yīng)以合同管理為龍頭，以質(zhì)量、進(jìn)度、安全為核心，以成本管理為手段，以經(jīng)營(yíng)和社會(huì)效益為最終目的，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、制度化。

實(shí)行質(zhì)量安全目標(biāo)管理。健全完善質(zhì)量安全體系的運(yùn)行保障機(jī)制，貫徹實(shí)施三大管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行體系的一體化，通過(guò)三大管理體系的整合，將三大管理體系認(rèn)證與企業(yè)的基礎(chǔ)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步解決兩張皮現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)三大管理體系的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，提升企業(yè)管理水平。全面落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制，結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)奪杯和創(chuàng)建文明標(biāo)化工地活動(dòng)，加強(qiáng)安全質(zhì)量的監(jiān)督考核。

加強(qiáng)合同管理。落實(shí)相關(guān)責(zé)任部門和人員，建立完善的合同管理體系，對(duì)合同進(jìn)行分級(jí)、分層、分類管理；建立合同簽訂前的申報(bào)備案制度和合同執(zhí)行過(guò)程中信息反饋制度，并對(duì)簽約、履約進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控，實(shí)行規(guī)范化、程序化管理。加強(qiáng)合同的索賠管理，凡因?qū)Ψ竭`約造成的損失，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，組織索賠。

嚴(yán)格聯(lián)營(yíng)承包。實(shí)行分包聯(lián)營(yíng)隊(duì)伍資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)分包聯(lián)營(yíng)隊(duì)伍的管理與控制，杜絕“一包代管”、“包而不管”現(xiàn)象，同時(shí)，收編經(jīng)多年合作信譽(yù)良好、基礎(chǔ)扎實(shí)的聯(lián)營(yíng)隊(duì)伍，擴(kuò)大市場(chǎng)份額與整體競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持績(jī)效考核。針對(duì)企業(yè)改制實(shí)際，建立目標(biāo)管理考核體系，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，以資本收益率、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、安全質(zhì)量為主要考核指標(biāo)，董事會(huì)與總經(jīng)理訂立年度資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，總經(jīng)理分別與經(jīng)營(yíng)班子成員簽訂經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書，經(jīng)營(yíng)班子的收入分配與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤。

國(guó)有施工企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，棋高一著，贏得發(fā)展，關(guān)鍵是緊緊抓住改革這根主線，牢牢把握經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于持續(xù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，始終充滿發(fā)展的活力