時間：2022-04-15 05:15:12
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摘要：文章淺析了中小學(xué)校校長、教師（班主任）、學(xué)生、環(huán)境諸因素在加強(qiáng)和改善中小學(xué)校管理構(gòu)建和諧校園過程中的地位和作用。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；學(xué)校管理；和諧校園
在全國加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會議上，109位校長向全國發(fā)出“讓我們的校園充滿愛”的倡議。倡議提出：“以人為本，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)格管理，消除隱患，依靠各界，搞好共建，依法治教，文明興校，知榮明恥，共建和諧?！边@充分表達(dá)了廣大師生的強(qiáng)烈愿望，也表達(dá)了廣大家長和社會各界的熱切期盼。
一、加強(qiáng)和改善中校學(xué)校的管理工作，校長是關(guān)鍵
有什么樣的校長，就有什么樣的學(xué)校，這說明校長在學(xué)校管理和發(fā)展中具有舉足輕重的作用。校長既是學(xué)校的組織者、教育者、管理者、經(jīng)營者，也是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者。一位真正好的學(xué)校校長，不僅要有管理意識，更要有正確的領(lǐng)導(dǎo)意識。這是學(xué)校推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，全面實施素質(zhì)教育構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵。中小學(xué)校長要學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識的建設(shè)。和諧社會離不開和諧校園，和諧的師生關(guān)系、和諧同事關(guān)系。在學(xué)校中，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間，人與人之間，事與事之間，難免產(chǎn)生這樣那樣的矛盾，這就需要領(lǐng)導(dǎo)“曉之以理，動之以情，導(dǎo)之以行”做好協(xié)調(diào)工作，把一切矛盾消除在萌芽狀態(tài)。使機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間，彼此配合；人與人之間，通力合作；事與事之間，互相促進(jìn)，為各項工作的順利開展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。尤其當(dāng)前中小學(xué)實行校長負(fù)責(zé)制這種領(lǐng)導(dǎo)體制，校長要真正發(fā)揮這種領(lǐng)導(dǎo)體制的威力，只有在工作中重視協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，為學(xué)校師生員工提供一個自由、寬松、和諧的物理環(huán)境和人文環(huán)境，才能使全體人員在愉悅的環(huán)境中，上下一心，形成一種合力，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，共同把事情做好。校長，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，應(yīng)具備現(xiàn)代化的管理理念。
1．學(xué)校是一個培養(yǎng)人，為人的全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的場合，學(xué)校管理中的主體，客體主要是人，在學(xué)校管理過程中，管理者應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的管理理念。
2．校長作為學(xué)校的獨立法人代表，必須具有強(qiáng)烈的法制觀念，強(qiáng)化“依法治?！钡墓芾硪庾R，能夠充分發(fā)揮法律法規(guī)的有效保障作用。
3．面對瞬息萬變的現(xiàn)代社會，學(xué)校的管理者應(yīng)時刻保持積極進(jìn)取的精神和對新生事物敏銳的洞察力，應(yīng)具有管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新素質(zhì)。在學(xué)校管理中，應(yīng)采用現(xiàn)代科學(xué)思維方式，標(biāo)新立異，思前人之未所思，做前人之未所做，將創(chuàng)新滲透到管理的各個環(huán)節(jié)。
4．中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和管理者必須打破固步自封的狀態(tài)。主動迎接社會挑戰(zhàn)，爭取外部系統(tǒng)的支持，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的內(nèi)外部環(huán)境。
二、“教師作為人類靈魂的工程師，擔(dān)負(fù)著教書育人的神圣的職責(zé)”
（一）優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅定、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍是加強(qiáng)和改善中小學(xué)校管理的又一關(guān)鍵
學(xué)校管理工作的效果依賴于廣大教育工作者主導(dǎo)作用的發(fā)揮，要更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用，必須有較高的素質(zhì)。要通過各種途徑，強(qiáng)化教育工作者的育人意識，使他們認(rèn)識到作為人民教師，不僅僅是傳道授業(yè)解惑的教書匠，更是學(xué)生心靈的塑造者。只有全體教職工的共同努力，才能形成學(xué)校管理工作的“合力”，營造出有利于學(xué)生良好思想品德發(fā)展的環(huán)境；要提高廣大教師素質(zhì)，包括為人師表、言傳身教觀念的強(qiáng)化，必要的德育知識、心理學(xué)知識等的武裝，德育滲透的技能技巧的掌握等，以加強(qiáng)和改善學(xué)校的管理。
學(xué)校管理者應(yīng)堅持以教師發(fā)展為本的價值激勵取向，鼓勵教師參與校務(wù)管理與決策，確立教師在學(xué)校管理中的主體地位，使教師自覺地將社會發(fā)展對教師的要求及對變化著的環(huán)境的適應(yīng)轉(zhuǎn)化為其自身發(fā)展的內(nèi)在動力。在學(xué)校管理中，教師不僅是學(xué)校管理的客體、管理對象，同時也是學(xué)校管理工作的積極參加者、管理的主體，具有管理者、被管理者的雙重身份。學(xué)校管理者要通過正式與非正式的溝通渠道，協(xié)調(diào)好教師之間、教師與管理者之間的關(guān)系，使上下級之間、同事之間關(guān)系和諧，構(gòu)建和諧校園，以激勵教師工作的積極性。
（二）打造一支高素質(zhì)的班主任隊伍，是使學(xué)校管理決策付諸實施并達(dá)到預(yù)期效果的保證
班主任素質(zhì)與能力直接關(guān)系著班集體的形成和每一名學(xué)生的健康成長。因為班主任是班級的核心和靈魂，是班集體的創(chuàng)造者，班主任是學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間接觸時間最長，距離最近的人，又是對學(xué)生影響最深、作用最大的人，也是學(xué)校與家長溝通的橋梁與窗口。教育部周濟(jì)部長指出：“班主任專業(yè)化”，要求將班主任工作從“副業(yè)”變成“主業(yè)”。這就對班主任提出了更高的要求。
三、學(xué)校的管理恪守“以人為本”的理念
人本管理認(rèn)為人具有廣泛的創(chuàng)造性與自主性，是推動當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，人與人之間的關(guān)系是建立在平等、互利、信任的基礎(chǔ)之上。人本管理與傳統(tǒng)的以技術(shù)為本，以資本為本的管理模式的最大區(qū)別在于強(qiáng)調(diào)以人的個性為中心的管理，而不是簡單地以人為中心。這是一種敬畏生命，發(fā)展個性，重視人的價值的管理思想。人本管理尊重員工的行為主體性，認(rèn)為員工只有做他們自己愿意做的事、感興趣的事，才能把事情做好，才能充分發(fā)揮自己的智慧和創(chuàng)造力；強(qiáng)調(diào)個體行為主體權(quán)、強(qiáng)調(diào)人格獨立、為組織的每一個成員創(chuàng)造個人發(fā)展空間，促使員工在充分認(rèn)識自我，努力完善自我的過程得到發(fā)展。
管理的對象是人，應(yīng)該由人出發(fā)，以人為本。作為現(xiàn)代管理理論中的一個重要思想，人本管理的核心是“給組織中的每一位成員提供充分的空間，使得個體充分施展才能，通過管理者與被管理者的配合，將組織中的成員培養(yǎng)成技術(shù)加管理型人才”。中小學(xué)作為以培養(yǎng)人為目的的特殊社會組織，確立以人為本的管理理念更是學(xué)校管理中的“題中應(yīng)有之意”。按照青少年的身心發(fā)展規(guī)律，先“理”后“管”，關(guān)注師生需要，把師生的利益放在第一位，極大地激發(fā)全校師生參與學(xué)校管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。除加強(qiáng)對師生日常行為的規(guī)范，還要加強(qiáng)對教學(xué)環(huán)境的改善。學(xué)校管理要在細(xì)節(jié)上下功夫，在日常管理中要注重管理策略的選擇和運用，才能收到更好的效果。學(xué)校的教育教學(xué)管理策略選擇、運用要講辯證法，要采取更為科學(xué)有效的管理策略，以人為本的“參與＋規(guī)范”的策略。因為教育教學(xué)管理的實質(zhì)與重點是人的管理。要想實現(xiàn)管理的績效，就必須關(guān)注人的發(fā)展，將學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)與教師和學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有效的整合?！皡⑴c＋規(guī)范”式管理的基本思路是用參與管理的方式最大限度地調(diào)動被管理者的積極性，用規(guī)范來保證學(xué)校工作的高效有序運行。
四、“廣大中小學(xué)生是創(chuàng)建和諧校園的直接受益者，也是創(chuàng)建和諧校園活動的主要參與者”
1.教育工作的最大特點在于它的工作對象都是有思想、有感情的活動個體。學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)和求知欲望能否得到誘發(fā)，直接取決于教師創(chuàng)設(shè)的教學(xué)情境。和諧、民主的課堂氛圍，會使學(xué)生感到寬松自由，有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性，使他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲望。教師只有了解學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，才能創(chuàng)設(shè)出使他們樂學(xué)的情境，激發(fā)起他們的創(chuàng)新欲望。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。
2.重視校園內(nèi)“和諧”人際關(guān)系的創(chuàng)設(shè)。學(xué)校是兒童、青少年良好道德和價值觀形成的重要場所。有學(xué)者研究表明：“兒童的價值觀將會被他們的人際關(guān)系、態(tài)度、教學(xué)風(fēng)格方面的榜樣作用作有意無意的影響?！卑训掠N(yùn)含在任課教師良好的言談舉止，豐富多樣的學(xué)?；顒?、催人奮進(jìn)的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)之中，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于直接灌輸?shù)牡掠绞?。通過教學(xué)，師生交往、課外活動的不同方式，把社會價值轉(zhuǎn)化為兒童、青少年應(yīng)該遵守的，并與其身心發(fā)展水平相符合的行為規(guī)范，形成尊重、關(guān)愛、公正、有序的校風(fēng)、班風(fēng)和學(xué)風(fēng)，建構(gòu)師生共同的道德價值體系和精神生活，學(xué)會自尊、自愛、誠實、信任、友誼、莊重、寬容和關(guān)愛。這種現(xiàn)實的、無聲的、潛移默化的教育可以滲入他們的心靈，起到比說教更好的教育效果。然而，環(huán)境育人，重在創(chuàng)設(shè)。
3.開展豐富多彩的校園文化活動。各式各樣、豐富多彩、富有教育意義的各種校園文化活動，可以寓教于樂、寓道德教育于生活之中，不僅提高了兒童的參與意識，使其在潛移默化中得到情感熏陶，而且有利于幫助兒童形成共同的道德觀念、價值觀念，形成團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，增強(qiáng)其集體意識和凝聚力。
國務(wù)委員陳至立在“全國加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會議上的講話”中指出：“要大力開展社會主義榮辱觀教育，弘揚校風(fēng)正氣，開展校園文化活動，使校園充滿文明、祥和、友愛的氛圍”。
“當(dāng)前，在全國中小學(xué)校開展加強(qiáng)學(xué)校管理，共建和諧校園活動的總體目標(biāo)任務(wù)，就是努力把一所中小學(xué)校建成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園，切實保障全國廣大少年兒童的全面發(fā)展和健康成長”。
摘要 不同的理論觀點，既影響著教育管理理論的研究，也會在管理實踐中形成不同的管理模式和管理風(fēng) 格，也直接影響教育管理改革的發(fā)展方向。在當(dāng)今世界，科學(xué)主義、人文主義和東方倫理主義形成了影響世界 教育管理理論與實踐的三種理論思潮。三種理論在相互攻訐、相互作用、相互對話的過程中，給教育管理帶來 了勃勃生機(jī)。三種理論思潮在理論和實踐中的融合，已成為當(dāng)代中國教育管理改革的一種理論導(dǎo)向。
關(guān)鍵詞 教育管理 科學(xué)主義 人文主義 倫理主義 理論導(dǎo)向
從中小學(xué)教育管理發(fā)展的歷史來看，無論古今中外，不同的研究者在研究教育管理的理論與實踐時，總會 采取不同的理論觀點和獨特的研究方法，在批判、繼承、交流、整合的基礎(chǔ)上，形成了各種各樣的教育管理理 論和流派。不同的教育管理工作者因其價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、思維方式不同，會認(rèn)同不同的管理理論，也就會 形成不同的管理模式和管理風(fēng)格。我們?yōu)檎撌龇奖?，可以大體將他們歸并為：以科學(xué)主義為導(dǎo)向的以效率為核 心的“科學(xué)管理理論”；以人本主義為導(dǎo)向的“行為科學(xué)”理論；以倫理主義為導(dǎo)向的“人倫管理理論”①。 在當(dāng)今世界，這三種理論導(dǎo)向構(gòu)成了教育管理的基本圖式。在當(dāng)代中國中小學(xué)，對各種理論的探索和實踐，也 深刻地影響著中小學(xué)教育的發(fā)展軌跡，但無論是世界還是中國，這三種理論導(dǎo)向發(fā)展的趨勢，都正在逐步由對 立走向整合，對這種趨勢的深入研究，對深化我國中小學(xué)管理改革，意義極大。
一、以科學(xué)主義為導(dǎo)向的科學(xué)管理
在科學(xué)主義者眼中，科學(xué)是對客觀真理的認(rèn)識，客觀真理被認(rèn)為是可以解決人類一切問題的出發(fā)點，而對 “科學(xué)方法”的普遍性信念，則被認(rèn)為是人們在認(rèn)識客觀真理之后解決人類一切問題的法寶?，F(xiàn)代科學(xué)管理是 在社會大生產(chǎn)條件之下，對科學(xué)主義理論的一種實踐。在教育管理中的科學(xué)管理作法，許多是從企業(yè)管理中移 植過來的。對形成20世紀(jì)以來以科學(xué)主義為導(dǎo)向的管理思想影響重大的最早一種學(xué)說是英國工程師F·泰勒提出 的“科學(xué)管理”理論，泰勒認(rèn)為：科學(xué)管理的原則有四條，一是對工人操作的每個動作進(jìn)行科學(xué)研究，用以替 代老的單憑經(jīng)驗的辦法；二是科學(xué)地選擇工人和管理人員；三是培訓(xùn)工人，使其掌握自己工種的學(xué)問；四是資 方與工人之間親密協(xié)作，職責(zé)均分，資方要干自己應(yīng)該干的事情，不要把它們都推給工人②。這種理論提供了 解決企業(yè)管理中怎樣提高工人的勞動生產(chǎn)率和管理人員的工作效率這兩個環(huán)節(jié)的方法，因而成了現(xiàn)代管理科學(xué) 的基礎(chǔ)，它也被稱為“科學(xué)管理主義”。其思想不僅在企業(yè)界得到廣泛運用，而且也運用到教育和社會生活的 其他方面。例如在美國，由于公共學(xué)校教育在19世紀(jì)末得到迅速發(fā)展，教育管理面臨許多新的棘手問題，同時 政府和社會對教育的巨額投資引起了人們的關(guān)注，他們向?qū)W校要效率，學(xué)校管理人員只好求助于泰勒的方法， 成為在教育管理上與當(dāng)時西方掀起的“教育科學(xué)化”運動遙相呼應(yīng)的一種思潮。在我國，70年代末80年代初迎 來了“科學(xué)的春天”，改革開放的熱潮帶來了整個社會的巨大變化，社會、政府、家庭給教育提供了越來越好 的條件，同時對教育也提出了越來越高的要求，也引發(fā)了教育管理人員學(xué)習(xí)西方科學(xué)管理理論的熱情，可以說 ，我國改革開放以來第一次教育管理改革，在很大程度上是在“科學(xué)管理”思想影響下進(jìn)行的。
科學(xué)管理思潮對教育管理的影響主要有以下特點：
（一）注重提高教育管理的功能和效率
20世紀(jì)初，由于社會、生產(chǎn)、科技的迅速發(fā)展，各國基礎(chǔ)教育也得到迅速發(fā)展，學(xué)校數(shù)量大量增加，社會 、團(tuán)體、家庭對教育的投入也大量增加，這引起了人們對教育效益的廣泛關(guān)注，企業(yè)界和政府部門對學(xué)校在管 理上的浪費現(xiàn)象提出了嚴(yán)厲批評，要求管理人員把重點放在質(zhì)量和效率上。為此提出必須對學(xué)校各方面工作進(jìn) 行考核，在社會和家庭的巨大壓力之下，教育管理人員不得不放棄傳統(tǒng)的教育價值觀，轉(zhuǎn)向接受與現(xiàn)代社會經(jīng) 濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，科學(xué)管理的思潮開始在學(xué)校管理中流行，它要求教育和管理 人員明確了解教育目標(biāo)，了解學(xué)校的總效率與員工們的工作效率的聯(lián)系，了解教師的工作成效，了解學(xué)生的學(xué) 習(xí)效果，了解一個班和另一個班教學(xué)效果的差別，了解本校學(xué)生與其他學(xué)校學(xué)生相比較孰優(yōu)孰劣，即注意把經(jīng) 費的分配同教學(xué)成本聯(lián)系起來。如美國芝加哥大學(xué)的講師富蘭克林·博比特就提出，要提高學(xué)校行政的效率， 首先要確定學(xué)校產(chǎn)品的理想標(biāo)準(zhǔn)（即學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)）；其次規(guī)定學(xué)校的生產(chǎn)方式；生產(chǎn)者（教師）必備的資格和工 作準(zhǔn)則。這樣“管理人員就一定能夠牢固地掌握控制生產(chǎn)成本的規(guī)律并懂得如何引進(jìn)更有效的工作方法”，而 “效率意味著權(quán)力的集中化和監(jiān)督者對全部執(zhí)行過程實施明確的指揮”③，這樣注重效率、成本、管理全過程 的觀念對傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理思想產(chǎn)生了很大的沖擊。
（二）強(qiáng)調(diào)采用科學(xué)的方法進(jìn)行量化管理
隨著科學(xué)主義觀念的流行，教育科學(xué)研究也開始了這方面的探索，量化方法如教育調(diào)查、教育統(tǒng)計、教育 測量成了學(xué)校進(jìn)行科學(xué)管理的基本工具，成了記錄、分析和比較教育產(chǎn)品及其成本的手段。我國改革開放以來 ，在教育管理中十分流行的崗位責(zé)任制、教師工作量的量化，標(biāo)準(zhǔn)化考試的盛行，甚至學(xué)生品德也要實行量化 標(biāo)準(zhǔn)，各種統(tǒng)計技術(shù)、量表以及成本核算程序的運用，使學(xué)校管理由粗放化走向了集約化之路。為保證質(zhì)量和 效率，競爭和淘汰成為必不可少的措施，分?jǐn)?shù)和年級、名次和證書，成為管理的主要手段，一切與此無關(guān)的興 趣活動和課外活動，便理所當(dāng)然地被排除在課程之外。
（三）以科層管理為組織基礎(chǔ)
科層管理理論屬于古典組織學(xué)派的一個分支。它是由德國學(xué)者馬克斯·韋伯(Max weber)提出來的。其主要 貢獻(xiàn)是提出了所謂理想的行政組織體系，即建立在理性——法律權(quán)威基礎(chǔ)上的等級體系?？茖庸芾砝碚撜J(rèn)為， 在現(xiàn)代社會，由于科技革命改變了工作場所的性質(zhì)，即分工細(xì)化和管理復(fù)雜化，這就有必要發(fā)展控制工作的綜 合機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造溝通和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，確定管理者及其屬員的行為準(zhǔn)則。在韋伯看來，“充分發(fā)展的科層組織機(jī)制 較之其他組織，簡直就象大機(jī)器生產(chǎn)與非機(jī)器生產(chǎn)方式之別”④，也就是說，他認(rèn)為這種理想的行政組織體系 能提高工作效率，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織體系。
雖然對教育管理究竟在多大程度上可以應(yīng)用科層管理理論，有許多不同的看法⑤，但教育管理的理論研究 者和實踐人員仍試圖運用科層組織的概念和操作方法來說明和解決教育管理問題，對教育管理產(chǎn)生了切實的影 響。如在教育系統(tǒng)中建立上下銜接又有明確分工的管理體系；國家通過法律、法規(guī)、政策賦予各級教育組織以 明確的職責(zé)和權(quán)力；在學(xué)校內(nèi)部建立和完善行政管理組織網(wǎng)絡(luò)，各職能部門層次分明，分工明確，有標(biāo)準(zhǔn)的工 作程序；各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常考核下屬的工作效率，并按他們的能力和成績決定進(jìn)退，等等⑥。
上述觀點充分反映了以科學(xué)主義為導(dǎo)向的教育管理理論觀點。由于有了效率意識，教育管理人員更容易與 社會各界溝通，促進(jìn)了教育管理的科學(xué)化和理論化，促進(jìn)了教育管理的專業(yè)化、理性化、協(xié)調(diào)合作、連貫性和 激勵作用，為教育管理的理論和實踐發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，這種理論導(dǎo)向在實踐中的缺陷也是相當(dāng)明顯的。 首先，它把人看成機(jī)器人、經(jīng)濟(jì)人，只能服從，忽視了教育是一項特別需要教師創(chuàng)造性勞動的事業(yè)，僅僅視教 師為執(zhí)行命令的工具，無意調(diào)動教師的主動性、積極性，使人失去人性并使教師和學(xué)生屈從于機(jī)械程序和某些 領(lǐng)導(dǎo)人的專斷獨裁行為；其次，缺乏對組織環(huán)境的復(fù)雜性和動態(tài)性的認(rèn)識，不重視處理組織中的人的問題，在 組織結(jié)構(gòu)上的基調(diào)是獨裁式，過份強(qiáng)調(diào)組織形式、成文的法律和規(guī)章制度等，缺乏對人格的尊重和對人的靈活 性的重視，其等級化、制度化的管理常常使組織僵化，束縛了事物的發(fā)展。第三，在強(qiáng)調(diào)教育管理和企業(yè)管理 的共性時，忽視了教育過程與生產(chǎn)過程、教師勞動與工人勞動、教育投資與生產(chǎn)投資、教育結(jié)果與工業(yè)產(chǎn)品的 區(qū)別。雖然以科學(xué)主義為導(dǎo)向的管理思想首創(chuàng)了運用定量方法解決管理問題，彌補(bǔ)了過去純定性分析的不足， 但事實上很難完全用定量的方法來分析和評價教師和學(xué)生的情況，其研究方法帶有明顯的形而上學(xué)色彩。
隨著時間的發(fā)展，以科學(xué)主義為導(dǎo)向的管理思想給教育實踐帶來的危害也越來越明顯：首先，加速了學(xué)歷 社會的形成，在教育中形成了兩個無休止攀爬等級階梯的群體，教師為更高的工資、更高的職務(wù)和職稱而攀爬 ，學(xué)生為更好的學(xué)校、更高的學(xué)歷和學(xué)位而用功，使教育背離了教育本身的價值，教師和學(xué)生常常在為許多虛 假的目標(biāo)而奮斗。其次，在教育內(nèi)部，顛倒了人和教育的關(guān)系，壓抑人性、摧殘兒童，把人培養(yǎng)成了科學(xué)技術(shù) 和官僚管理制度的工具，教育嚴(yán)重脫離了生活。再次，學(xué)校從傳道、授業(yè)、解惑的場所成為一個“篩選”的等 級化機(jī)構(gòu)和發(fā)放學(xué)歷證書的場所，另外，由于學(xué)校教育轉(zhuǎn)向考試中心主義，畢業(yè)證書成了挑選職業(yè)的通行證， 其貶值的速度也越來越快，激烈的升學(xué)競爭導(dǎo)致了普遍的厭學(xué)情緒，嚴(yán)重影響了學(xué)生個性的自由發(fā)展。
因此，以科學(xué)主義為導(dǎo)向的教育管理理論受到了來自兩方面的批評，一是來自人文主義，一是來自倫理主 義，他們抓住科學(xué)主義的要害猛烈開火，批評它忽視人、忽視人性、忽視教育的本質(zhì)、忽視教育與生活的聯(lián)系 ，但它們各自的管理思想也是涇渭分明的。
二、以人文主義為導(dǎo)向的民主的人際關(guān)系管理思想
本世紀(jì)30年代以來，由于勞工運動和民主思潮的蓬勃發(fā)展，新興社會科學(xué)的產(chǎn)生，加上學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大和學(xué) 校系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，科學(xué)管理思想受到來自各方面的猛烈抨擊。于是，民主管理的新思想開始醞釀、誕生。 其中名氣最大、影響最深的倡導(dǎo)者當(dāng)推杜威，他在系統(tǒng)地提出基于人文主義精神的現(xiàn)代教育思想和教育主張的 同時，提出要讓教師有機(jī)會更充分地參與管理，這不僅不會改變學(xué)校組織的本質(zhì)，而且還將改變教師和管理人 員之間關(guān)系的類型和性質(zhì)；作為學(xué)校管理人員的“領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是通過和別人交換意見從而激發(fā)和指導(dǎo)智慧的領(lǐng)導(dǎo) ，而不是那種孤立地依靠行政方法專橫獨斷地將教育目的和方法強(qiáng)加給別人的領(lǐng)導(dǎo)”⑦。以后，工業(yè)和社會科 學(xué)所進(jìn)行的人際關(guān)系研究似乎在實驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步證實了民主管理的支持者的所抱的信念——人道主義的領(lǐng) 導(dǎo)方式能夠提高組織的士氣和效率。
以人文主義為導(dǎo)向的民主管理思想主要有以下幾個方面的特點：
（一）注重管理中的人際關(guān)系研究
當(dāng)時工業(yè)方面進(jìn)行人際關(guān)系研究的著名實驗是美國芝加哥霍桑工廠的管理部門與哈佛大學(xué)管理教授E·梅奧 (Eltan Mayo)等人合作進(jìn)行的“霍桑調(diào)查”，其研究結(jié)果促使管理上的“經(jīng)濟(jì)人”模式向“社會人”模式轉(zhuǎn)換 ，即注重集體以及集體中人與人的關(guān)系等社會問題對個人和組織效率的影響。不久，此種研究形成為有廣泛影 響的人際關(guān)系學(xué)說，其基本原理是：工人是“社會人”，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)的成員，他們不僅有追求物質(zhì)利益 的欲望，還有追求人與人之間的友情以及安全、歸屬等方面的社會和心理的欲望，滿足工人的社會欲望，提高 工人的士氣（如工作積極性、主動性、協(xié)作精神等），是提高效率的關(guān)鍵；領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)是組織好集體工作 ，要在正規(guī)組織的經(jīng)濟(jì)需求和工作人員的非正規(guī)組織的社會需求之間保持必要平衡。
最早意識到把人際關(guān)系學(xué)說的研究和教育管理聯(lián)系起來的教育家是美國芝加哥大學(xué)教導(dǎo)主任拉爾夫·泰勒 ，他在《變化中的思想概念促使教育必須調(diào)整》（1941年）一文中提出人際關(guān)系的研究與學(xué)校管理人員有關(guān)， 他預(yù)見今后教育管理必將受到“霍桑實驗”的影響。二戰(zhàn)以后，把人際關(guān)系學(xué)說和教育管理結(jié)合起來研究的文 章增多，如威爾伯·約契主張校長要正確處理好全體教職員之間的關(guān)系，要和教師以平等的地位對話等，給教 育管理理論以新的啟發(fā)。
（二）注重人的需要的滿足
人際關(guān)系理論通過霍桑實驗得出的重要結(jié)論是，提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵是提高工人士氣。究竟怎樣才能提高 員工士氣呢？人際關(guān)系理論研究者認(rèn)為：追求滿足社會和心理方面的需要是激勵人們的動力。以后的一些行為 科學(xué)研究者對此又作了進(jìn)一步的探討，認(rèn)為人們各種各樣的行為，都出自一定的動機(jī)，而動機(jī)又產(chǎn)生于人們本 身存在的需要。因此，人們的需要和動機(jī)確定了人們行為的目標(biāo)，人們的行為都是為了達(dá)到一定目標(biāo)。從人們 內(nèi)在需要出發(fā)，推動人們采取某種有目標(biāo)的行為，最終達(dá)到需要的滿足，這就是激勵的過程。以人文主義為導(dǎo) 向的行為科學(xué)論者認(rèn)為，沒有達(dá)到滿足的需要是激勵過程的出發(fā)點，行為的推動力。其中最有代表性的觀點是 馬斯洛的“需要層次理論”和赫茨伯格的“需要激勵兩因素論”。
1.馬斯洛的“需要層次理論”
馬斯洛認(rèn)為激勵的前提是，一方面，人是有需要的動物，只有尚未滿足的需要才能影響行為，而已經(jīng)滿足 的需要不再是激勵的因素；另一方面，人的需要是按重要性的等級排列的，一旦一種需要被滿足，另一種需要 就會出現(xiàn)，并要求滿足。這個進(jìn)程是沒有止境的，人就是為了滿足需要而不斷地生活和工作的。馬斯洛在1954 年發(fā)表的《激勵和人》一書中，把人的需要劃分為五個等級。依次為：生理需要、安全需要、社會性需要、尊 重的需要、自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛的這些基本思想被后來的實際管理人員廣泛接受，在教育管理中如何用更 高層次的需要手段來激發(fā)教師和學(xué)生的積極性，是教育管理人員普遍研究的課題。
2.赫茨伯格的“需要激勵兩因素論”
赫茨伯格同他的助手在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，人們不滿足于工作時，是對工作環(huán)境不滿；如滿意工作時，則是 滿意于工作本身。1959年他在發(fā)表的《工作的激勵》一書中提出了激勵的兩因素論。即：第一，保健因素或維 持因素。這種因素是維持一個合理的滿意水平所需的，沒有它們，職工就不會滿意，但它們的存在并不構(gòu)成強(qiáng) 烈的激勵。第二，激勵因素。這些因素構(gòu)成對職工強(qiáng)烈的激勵，能使職工高度滿意于工作。激勵理論明確指出 人們的工作效率決定于人們的工作態(tài)度，而工作態(tài)度又取決于人們需要被滿足的程度；而人們的需要是否能得 到合理的滿足，又受到工作本身和工作環(huán)境的影響。70年代以后，馬斯洛、赫茨伯格的管理理論對教育管理的 影響與日俱增，“自我實現(xiàn)”既是教育管理者自身的一種追求，他們也認(rèn)為，以人文主義為導(dǎo)向的管理思想就 是要幫助每個人成為自我，如格里菲思就斷言：“學(xué)校全體教師中士氣的高漲，是和管理人員幫助他們每個人 在工作中獲得的滿足所能達(dá)到的程度直接聯(lián)系在一起的。”⑧
（三）注重領(lǐng)導(dǎo)方式的研究
行為科學(xué)的研究者通過調(diào)查研究得出結(jié)論，在影響企業(yè)各部門工作效率的因素中，領(lǐng)導(dǎo)是最主要的因素。 他們發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率高的領(lǐng)導(dǎo)人總是讓下級清清楚楚地知道目標(biāo)是什么，需要達(dá)到什么要求，然后讓他們有充分 的工作自由。并且還認(rèn)為，如果領(lǐng)導(dǎo)人員以職工為中心，不僅注重職工工作，而且經(jīng)常關(guān)心他們的需要和愿望 ，那么這個部門的效率就高；如領(lǐng)導(dǎo)人僅以工作為中心，不關(guān)心職工的愿望和要求，這個部門的效率就低。利 克特和他的助手在調(diào)查研究中就領(lǐng)導(dǎo)是否對下級信任、下級在工作中有無自由的感覺，以及領(lǐng)導(dǎo)是否積極與下 級發(fā)生聯(lián)系等三個方面進(jìn)行了分析研究，提出了組織領(lǐng)導(dǎo)的四種基本制度；一種是剝削式的專制制，第二種是 仁慈式的專制制，第三種是參與制，第四種是民主制。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工作效率高的單位多采用第三、四種制 度。因此，利克特認(rèn)為，高效率管理人員領(lǐng)導(dǎo)人的組織有以下鮮明特點：第一，整個組織中每個成員是相互高 度信任，目標(biāo)一致，并有參與、支持完成目標(biāo)的意識；第二，組織成員對組織目標(biāo)有明確、合作的態(tài)度和正確 的動機(jī)；第三，組織是一個緊密結(jié)合的、工作有效的社會系統(tǒng)，成員之間相互信任、支持，領(lǐng)導(dǎo)鼓勵成員有效 “參與”；第四，對成績的總結(jié)，主要用來進(jìn)行自我引導(dǎo)，而不是為了控制。國際知名心理學(xué)家K·節(jié)英(Kort lewin)與其研究生在美國依阿華大學(xué)進(jìn)行了一系列實驗，研究領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)如何影響群體行為。結(jié)果顯示，實行民 主領(lǐng)導(dǎo)的組織活動成果豐富，組織成員對相互間的交際感到滿意，他們表現(xiàn)出更有創(chuàng)造性和獨立性。
不難看出，以人文主義為導(dǎo)向的民主的人際關(guān)系思想之所以被教育管理界廣泛接納，除了與本世紀(jì)20—30 年代的民主思潮發(fā)展有關(guān)外，更實際的原因是因為它們有助于解決由于學(xué)校管理和教育行政越來越官僚主義所 造成的問題。同時，教育組織的進(jìn)一步專門化及其在規(guī)模上的擴(kuò)大、教育活動的復(fù)雜化都要求教育管理人員在 處理有關(guān)事物的過程中應(yīng)更加依靠教師的合作和專業(yè)知識，而民主管理理論和人際關(guān)系理論兩者的確都提供了 一些重新分配決策責(zé)任，以及幫助教育管理人員更好地同教師一道工作的方法。這種管理理論在實踐中得到了 廣泛傳播，并在實際管理中產(chǎn)生了深刻影響。首先，它改變了教育管理中對人的看法，重視人的因素，特別是 將人的組織行為作為討論的重點，不僅可資借鑒，而且開辟了一個新的研究領(lǐng)域，促進(jìn)了管理思想的繁榮；其 次是采用新的研究方法發(fā)展了管理理論，一方面開創(chuàng)多學(xué)科協(xié)調(diào)研究方法，另一方面加強(qiáng)了對人的行為的調(diào)查 研究；另外，它還強(qiáng)調(diào)人的行為的因果關(guān)系和行為規(guī)律，并據(jù)此采取相應(yīng)的管理措施；第三是提出了在工作中 實現(xiàn)“民主”和“自主”原則，恢復(fù)“人的尊嚴(yán)”或“人性”，使組織目標(biāo)與個人目標(biāo)相結(jié)合等新的管理方式 ，開辟了一條管理新路，特別是倡導(dǎo)教師參與管理的各個方面，“目標(biāo)管理”和“豐富工作內(nèi)容”等方式方法 ，在教育管理實踐中影響是很大的。
然而，民主的人際關(guān)系學(xué)說畢竟是資本主義社會一定階段發(fā)展起來的管理思想，它不可能解決管理的全部 問題，也無法解決隨著社會發(fā)展所產(chǎn)生的各種矛盾沖突。特別是這種理論被行為科學(xué)論者片面強(qiáng)調(diào)其作用，夸 大其在管理實踐中的有效性，其片面性顯得更加突出。加之制約人的組織行為的因素相當(dāng)復(fù)雜，單靠某一種理 論予以科學(xué)的把握是相當(dāng)困難的。所以，尋求多種理論的整合使教育管理理論趨于完善便成了人們繼續(xù)奮斗的 目標(biāo)。
三、以道德理想主義為導(dǎo)向的人倫管理理論
在前面我們已經(jīng)提到，管理思想是由一系列價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)和思維定勢所組成，管理者的管理行為就 是他的管理觀念的體現(xiàn)，西方現(xiàn)代管理思想是西方文化的產(chǎn)物，它們無不出自科學(xué)主義和人文主義兩大思潮的 融合。而以中國為代表的管理思想則是東方文化的產(chǎn)物，它是中華民族在長期改造自然、社會和自我發(fā)展的過 程中積淀而成的價值道德和思維定勢。中國人處事、待人、律己都是以中國傳統(tǒng)文化的是非標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩的。在 管理思想上重人論、重和諧、重傳統(tǒng)居于主導(dǎo)地位。正如倫理學(xué)家羅國杰先生所說：“人倫關(guān)系和人倫價值是 中國傳統(tǒng)倫理思想的起點，精神境界是中國傳統(tǒng)思想的支柱，人道主義是中國傳統(tǒng)倫理思想的核心。整體觀念 是中國傳統(tǒng)倫理思想的歸宿。修養(yǎng)踐履是中國傳統(tǒng)倫理思想的根本要求，而推己及人則是中國傳統(tǒng)倫理思想的 唯一重要方法?！雹嵛覈F(xiàn)在的教育行政與管理人員就是在人倫為本的文化影響下成長起來的，在他們頭腦中 潛藏著以道德理想主義為導(dǎo)向的人倫管理思想。這種思想主要有以下幾方面的特點：
（一）強(qiáng)調(diào)政教合一
道德理想主義特別重視教育的作用，視教育為改造人的靈魂的工具。有一句名言：“學(xué)校的一切工 作都是為了轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想”⑩，可說是這一觀點的代表。道德理想主義者特別是在儒家的哲學(xué)里，政治就是 教化，教化也就是政治，“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教?！?11)管理者首先是一個教育者，管理過 程也是一個教育過程。他們反對自然主義學(xué)說，認(rèn)為人在組織中如不被好的東西去影響、改造，就會被壞的東 西影響、改造。教育的責(zé)任就在于“化性啟偽”，引人向善，就是把人的本性中好的東西發(fā)掘出來，用以驅(qū)除 后天不好的東西，向“仁”和“君子”邁進(jìn)。管理就是通過管理者的教育，使被管理者遵守人倫關(guān)系中的秩序 。
（二）重視知行合一
道德理想主義強(qiáng)調(diào)知行合一，強(qiáng)調(diào)用一整套倫理規(guī)范來規(guī)范人在組織中的行為乃至個人的生活小節(jié)，管理 就是建立一種倫理規(guī)范，管理方式主要是通過做、行，在做和行的過程中養(yǎng)成行為習(xí)慣，以道德理想主義為導(dǎo) 向的管理者相信、道德理想、道德秩序是個人精神和國家的支柱，它甚至可以超越經(jīng)濟(jì)的、軍事的力量，并且 相信一種理想的道德可以通過合適的方法、途徑有效地灌輸給受教育者，陶行知先生在曉莊師范、山海工學(xué)團(tuán) 、重慶育才學(xué)校就是進(jìn)行這樣的教育，也是實踐這種管理。陶行知把它概括為“教學(xué)做合一”的原則：“教學(xué) 做是一件事，不是三件事。我們要在做上教，做上學(xué)。在做上教的是先生，在做上學(xué)的是學(xué)生。從先生對學(xué)生 的關(guān)系說：做便是教；從學(xué)生對先生的關(guān)系說：做便是學(xué)。先生拿做來教，乃是真教；學(xué)生拿做來學(xué)，方是實學(xué)。不在做上用功夫，教固不成教，學(xué)也不成學(xué)?！?12)
（三）講求人倫秩序
以道德理想主義為導(dǎo)向的管理思想十分講求人際關(guān)系中的秩序，要求尊卑有別、長幼有序，特別是下級對 上級的服從，朋友之間的“信”，上級對下級的“義”。辦事要謙虛謹(jǐn)慎，寬容忍耐，嚴(yán)于律己，沉著穩(wěn)健， 工作勤奮，生活節(jié)儉，講究中庸，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)，重視和諧，遵守紀(jì)律，這一切對于提高管理的質(zhì)量和效益起到了 十分重要的作用。
道德理想主義在中國的發(fā)展是源遠(yuǎn)流長的，以道德理想主義為導(dǎo)向的教育管理思想在中國的教育管理者的 頭腦中也是根深蒂固的，從儒家的“修道之謂教”，到王陽明、陶行知的“知行合一”，都可以看出道德理想 主義的影子。以道德理想主義為導(dǎo)向的管理思想若服務(wù)于一個理性的、民主與法制健全的國家，管理的質(zhì)量和 效率將會大幅度提高，教育將會取得巨大進(jìn)步。但是，這種管理思想在長期的封建社會的土壤中也衍生出一些 消極因素，成為中國人前進(jìn)中的包袱，比如崇尚權(quán)力的官本位專制主義思想；論資排輩的等級觀念和行為準(zhǔn)則 ；只重情義不講效益；和為貴，忍為高；不求有功但求無過，缺乏開拓進(jìn)取精神，等等。這是我們今天所必須 摒棄的消極因素。
四、融合——當(dāng)代教育管理思想的基本走向
從以上管理思想發(fā)展的歷史看，無論是西方管理思想還是東方管理思想，各種理論導(dǎo)向都有自己的視角和 側(cè)重點，科學(xué)主義導(dǎo)向產(chǎn)生的變式都關(guān)心應(yīng)當(dāng)采取什么措施才能使組織更富有效率的問題，其視點在于組織結(jié) 構(gòu)方面。人文主義導(dǎo)向產(chǎn)生的變式其注意力則在于人的情感和其他的心理因素，強(qiáng)調(diào)人的需要。道德理想主義 產(chǎn)生的變式則強(qiáng)調(diào)秩序、人倫關(guān)系的重要性。但是，隨著當(dāng)代社會、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，在學(xué)科高度 分化、高度綜合的趨勢影響之下，許多學(xué)者發(fā)現(xiàn)單獨一種教育管理思想解決不了問題，教育管理思想也不可避 免地要走向融合，即博采眾家之長，促進(jìn)教育管理的民主化、科學(xué)化和專業(yè)化。
在西方，隨著系統(tǒng)論、信息論、控制論、耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同理論、突變理論以及電子計算機(jī)技術(shù)的興起 ，一種以這些理論為基礎(chǔ)的開放系統(tǒng)管理理論開始受到管理界的歡迎，并引入教育管理，可以視為教育管理理 論走向融合的發(fā)端。系統(tǒng)管理論認(rèn)為，學(xué)校是社會系統(tǒng)中的一個組成部分，而且認(rèn)為學(xué)校、社區(qū)和社會之間的 界限是可以滲透的、相互作用的，社會上各種因素（政策的、觀念的、經(jīng)濟(jì)的、風(fēng)情的等等）都在影響著學(xué)校 的教育質(zhì)量、工作秩序和效率。一方面，系統(tǒng)管理學(xué)說從系統(tǒng)觀念上給教育管理人員提供了一種思想方法，提 供一種把學(xué)校內(nèi)外環(huán)境、各種因素作為整體進(jìn)行思考的方法，要求教育管理人員樹立起整體優(yōu)化觀念、合理組 合觀念、動態(tài)平衡觀念、開放與閉合統(tǒng)一觀念、信息溝通與反饋觀念。同時把系統(tǒng)分析的方式應(yīng)用到教育調(diào)查 、教育預(yù)測、教育決策、教育規(guī)劃、教育評價、教育診斷之類的教育行為之中。另一方面，系統(tǒng)管理學(xué)說認(rèn)為 教育是一個以人為主體的一體化系統(tǒng)，它是由許多子系統(tǒng)組成的開放的系統(tǒng)。第一，學(xué)校是由人、物資、教育 媒介和其他資源在一定目標(biāo)下組成的復(fù)雜系統(tǒng)，一個系統(tǒng)的變化會引起另外幾個子系統(tǒng)的變化，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人在 協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部管理過程時，要注意各子系統(tǒng)之間的動態(tài)聯(lián)系。第二，學(xué)校是一個開放系統(tǒng)，是社會大系統(tǒng)中的 一個子系統(tǒng)，它受外部環(huán)境影響，如社會對學(xué)校的政策和法律規(guī)定及廣泛的文化影響，它同時也影響外部環(huán)境 ，它只有在與外部環(huán)境相互影響中才能達(dá)到動態(tài)平衡。同時，系統(tǒng)管理理論往往同權(quán)變理論結(jié)合起來，不承認(rèn) 在處理組織問題時有一套放之各種組織而皆準(zhǔn)的方法，管理應(yīng)該是根據(jù)學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部和外部的具體情況對組織 問題作出靈活處理。
在我國，特別是80年代以后，我們在學(xué)習(xí)西方管理思想的過程中改造我國原有的管理思想和體制，大多數(shù) 學(xué)者認(rèn)為，我們學(xué)習(xí)西方管理理論，無論是以科學(xué)主義為導(dǎo)向的，還是以行為主義為導(dǎo)向的，都是為了消化、 吸收，為我所用。根據(jù)對以上三種教育管理模式的分析，我認(rèn)為必須用鄧小平關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向 世界，面向未來”的偉大教導(dǎo)為指南，對中國與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的管理理論進(jìn)行系統(tǒng)地、深入地研究，把現(xiàn) 代的先進(jìn)管理理論與中國實際情況結(jié)合起來，既不妄自菲薄，盲目崇拜，也不全盤否定，大加討伐?？v觀整個 世界管理理論的發(fā)展，東方與西方，傳統(tǒng)與現(xiàn)代，理論與運用，多樣與綜合，已成為當(dāng)代教育管理理論完善與 更新的大趨勢。
論文關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師 職業(yè)壓力 管理策略
論文摘要：本文從教師職業(yè)壓力的內(nèi)涵入手，從社會、組織和個人等方面分析探討中小學(xué)教師職業(yè)壓力源，并提出相應(yīng)的壓力管理策略。
教師良好的心理健康狀況是教師職業(yè)規(guī)范的需要，更是教師個體發(fā)展和自我追求的需要。過重的壓力嚴(yán)重?fù)p害了教師的身心健康，影響了教師進(jìn)行創(chuàng)造性工作的熱情，對教育教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生的健康成長更是有著較大的負(fù)面影響。因此研究中小學(xué)教師的職業(yè)壓力與管理有重要的意義，有助于為教育行政部門及學(xué)校管理教師，緩解教師職業(yè)壓力以提高工作績效提供科學(xué)決策的依據(jù)。
一、教師職業(yè)壓力的內(nèi)涵
較早出現(xiàn)并被普遍引用的是Kyriacou和Sutcliffe(1978)提出的教師職業(yè)壓力定義。他們認(rèn)為，教師壓力是教師的一種消極情感(如氣憤或沮喪)的反應(yīng)綜合癥，通常伴隨著潛在致病的生理和生化變化，它是由教師工作引起的，并且通過教師對工作要求是否對其自尊或健康(well-being)構(gòu)成了威脅的知覺以及通過激活減少威脅知覺的應(yīng)對機(jī)制來進(jìn)行調(diào)節(jié)。這個定義實際上認(rèn)為教師壓力對教師健康產(chǎn)生了消極和潛在傷害。我國有學(xué)者認(rèn)為，所謂教師壓力，是指由教師的教育教學(xué)活動及生存狀況相關(guān)的煩惱事件或?qū)W校工作環(huán)境等因素引起的一種精神狀態(tài)及相應(yīng)的行為表現(xiàn)。
二、當(dāng)代中小學(xué)教師職業(yè)壓力源分析
從已有的教師職業(yè)壓力研究結(jié)果看，不存在一個唯一最顯著的壓力源，但某些壓力源在多數(shù)研究中重復(fù)出現(xiàn)。中小學(xué)教師工作中存在著許多壓力源，它們隨著時間推移而不斷發(fā)生變化。當(dāng)代中小學(xué)教師職業(yè)壓力源分為社會壓力源、組織壓力源和個人壓力源。
（一）社會壓力源
考試壓力使當(dāng)代中小學(xué)教師不堪重負(fù)。廣大學(xué)生及學(xué)生家長將考試升學(xué)的希望寄托在教師身上，各級教育管理部門也將考試排名和升學(xué)率與教師的晉級、工資、獎金直接掛鉤，考學(xué)生實質(zhì)就是考教師，因而教師的考試壓力絕不亞于學(xué)生。
社會成員對教師的要求和期望過高。由于職業(yè)的需要，中小學(xué)教師不僅要做好教學(xué)工作，還必須成為教育專家、課堂管理者、人際關(guān)系協(xié)調(diào)者、心理咨詢者、學(xué)習(xí)者、以及優(yōu)秀的父母形象等，且每種角色都要求教師具有“蠟燭的犧牲精神，春蠶的奉獻(xiàn)意識，園丁的工作作風(fēng)”。
另外，不良社會風(fēng)氣的蔓延、社會地位不高、經(jīng)濟(jì)收入過低，以及職稱評定制、教師聘任制、末位淘汰制等教育改革的舉措都會增加中小學(xué)教師的壓力。
（二）組織壓力源
教師職業(yè)壓力的組織壓力源主要體現(xiàn)在學(xué)校管理和人際關(guān)系兩方面。
首先，學(xué)校的管理水平和硬件設(shè)施對教師工作的影響很大。由于學(xué)校管理不當(dāng)而引起的與教師直接相關(guān)的問題有：工作負(fù)荷過重（工作任務(wù)分配不均或職責(zé)劃分不明確）、缺乏參與學(xué)校協(xié)商與決策的機(jī)會、缺乏適當(dāng)?shù)睦^續(xù)教育（培訓(xùn)）以適應(yīng)新的工作要求、升職機(jī)會太少、管理者對遭受壓力或表現(xiàn)出壓力癥狀的教師缺乏理解與幫助等等。至于學(xué)校條件差給教師帶來的壓力自是不言而喻。
其次，學(xué)校內(nèi)部的人際關(guān)系構(gòu)成教師職業(yè)壓力的重要來源。一方面，由于諸多原因，學(xué)生的思想和行為差別很大，且不易受教師控制，因此，學(xué)生之間的摩擦、不良行為、厭學(xué)、學(xué)習(xí)成績較差及對教師的不尊敬態(tài)度，都是教師每天必須面對并加以解決的難題。另一方面，教師與領(lǐng)導(dǎo)和同事間的關(guān)系處理不好也促使壓力產(chǎn)生。
（三）個體壓力源
如果將以上社會因素和組織因素看作造成職業(yè)壓力的外在因素，那么教師的個體特征（如人格、認(rèn)知風(fēng)格等）可以看作教師職業(yè)壓力的內(nèi)在因素。
在心理學(xué)中，人格通常是指一個人所具有的獨特的穩(wěn)定的心理特征的集合，如性格、興趣、愛好及能力等，是一個相對穩(wěn)定的心理結(jié)構(gòu)組織。戴維和瑞德（David & Reda）的研究表明，人格特征是引起教師職業(yè)壓力的一個重要因素。A型人格特征或外控型的教師由于其性格內(nèi)心好靜、憂郁，難以適應(yīng)環(huán)境，往往承受更大的職業(yè)壓力。教師由于人格特征和認(rèn)知風(fēng)格不盡相同，對壓力感知的程度、范圍也表現(xiàn)出很強(qiáng)的個體差異性。
三、中小學(xué)教師職業(yè)壓力的管理策略
（一）運用社會支持系統(tǒng)，提高教師的社會地位和職業(yè)威望
一份職業(yè)的社會地位，取決于它的經(jīng)濟(jì)地位和職業(yè)聲望，同時也決定了該職業(yè)的吸引力。在中國，教師盡管被人們普遍譽(yù)為“人類靈魂的工程師”、“辛勤的園丁”、“人之楷?！钡?，但其職業(yè)地位并沒有得到社會的真正認(rèn)可。要使教師真正熱愛并獻(xiàn)身于自己的職業(yè)，必須通過政策傾斜、輿論導(dǎo)向等多種途徑，在全社會營造“尊師重教”的良好氛圍，真正做到教師職業(yè)無論是在城市還是在農(nóng)村都處于比較優(yōu)越的地位。只有這樣，教師才能對自己的職業(yè)感到光榮和自豪，才能以健康而積極的態(tài)度從事教育工作。
（二）增加人文關(guān)懷，創(chuàng)設(shè)良好的工作和制度環(huán)境
學(xué)校要努力為教師創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，體現(xiàn)以人為本的管理理念。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要深入到教學(xué)一線和教師群體，關(guān)心教師的工作和生活。要健全民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，尊重教師的合法權(quán)益、主體地位。要建立科學(xué)的聘任、考評、篩選制度，創(chuàng)設(shè)公平公正的競爭環(huán)境，激發(fā)教師產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的行為動力。
深化教學(xué)管理改革，消除對教師管理工作的隨意性。減少不必要的檢查、評比和重復(fù)培訓(xùn)，為教師從事創(chuàng)造性的工作提供更多的自由時間和自主空間。加強(qiáng)圖書資料、儀器設(shè)備建設(shè)，為教師備課、教學(xué)實驗提供良好的條件。推廣先進(jìn)的教學(xué)方法和現(xiàn)代教育技術(shù)手段，減少教師因機(jī)械、重復(fù)勞動而帶來的壓力?？s減班額，整合資源，優(yōu)化設(shè)置，減輕教師的工作負(fù)擔(dān)。
注重過程評價，形成多元化教師評價體系。教育行政部門必須改變只以學(xué)生考試成績來評價中小學(xué)教師工作的做法，不斷改革和完善教師評價制度，使教師評價體系更加科學(xué)、更加人性化，更加符合中小學(xué)教師的職業(yè)特點。
搞好教師培訓(xùn)，注重教師心理健康教育。高質(zhì)量的教師培訓(xùn)是緩解教師壓力的間接途徑，把對教師的工作要求通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為教師自身必要的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，可降低工作壓力。無論是職前培訓(xùn)還是在職培訓(xùn)，使現(xiàn)代師資培訓(xùn)工作更加實用化、合理化，避免形式主義和表面化顯得尤為重要。此外，還要建立健全中小學(xué)教師心理輔導(dǎo)與咨詢機(jī)構(gòu)，定期開展心理講座和現(xiàn)場咨詢，幫助中小學(xué)教師掌握心理調(diào)適的方法，提高自我心理調(diào)控能力，及時疏導(dǎo)、排解不良的情緒和心理困擾。
論文關(guān)鍵詞:中小學(xué)校長 壓力源 學(xué)校管理壓力 訪談研究
論文摘要:本文通過半結(jié)構(gòu)深度訪談的方法,對天津市某地區(qū)18位中小學(xué)校長進(jìn)行訪談研究。研究發(fā)現(xiàn)校長感受到的壓力來自:教師待遇、教師能力、師資力量和硬性指標(biāo)等。
隨著我國教育改革和發(fā)展的不斷深入,社會和教育本身對校長的要求越來越高,校長的工作壓力問題逐漸引起人們的重視。梳理以往的研究發(fā)現(xiàn),中小學(xué)校長工作壓力來自:學(xué)校管理、工作任務(wù)、社會、個人和職業(yè)發(fā)展。以往的研究表明,在學(xué)校管理方面,校長的壓力主要來自教師和上級部門。在教師方面,教師福利待遇偏低,教師能力參差不齊,教師整體素質(zhì),以及師資力量使校長感到很大的壓力[1][2][6][7]。在上級部門方面,上級下達(dá)的指標(biāo)多[2]、權(quán)力的限制[1][3][4][5][6][7]等使校長感到壓力。這些壓力不同程度的影響著校長的心理健康[5][8]。
因而,本研究通過半結(jié)構(gòu)深度訪談來了解當(dāng)前中小學(xué)校長學(xué)校管理方面的壓力源,關(guān)注這些壓力源帶給校長的切身感受,分析校長學(xué)校管理壓力產(chǎn)生與加劇的原因,以期為緩解中小學(xué)校長學(xué)校管理壓力提出具體建議。
一、中小學(xué)校長工作壓力源分析
從訪談對象關(guān)于“校長工作管理方面的壓力”這個問題中,我們總結(jié)出了兩個主題,來自教師方面的壓力和上級部門的壓力。
1.來自教師方面的壓力
(1)教師待遇
將近4/9的校長都提到由于教師待遇低所產(chǎn)生的壓力。一些訪談對象表述到“現(xiàn)在大部分地區(qū),經(jīng)濟(jì)條件要是比較好的,能保證老師的工資全額給你撥下來就是相當(dāng)不錯了。”一方面,教師待遇將直接影響他們工作的積極性。另一方面,學(xué)校條件差、待遇低不僅不能吸引大學(xué)生前來任教,而且還會造成優(yōu)秀教師的流失。從而人才的流失和人才的引進(jìn)的比例失衡,使校長不知所措,產(chǎn)生巨大的壓力。
(2)教師能力
教師能力的高低直接影響到教學(xué)水平的好壞。5/9的訪談對象指出教師能力給他們的管理造成負(fù)擔(dān)。例如有校長提到“有的教師就是不會上課,你怎么給她講,她還是不會上課,感觸太深了?！币恍┬ｉL具體指出在接收新理念上,年輕教師和老教師之間的差距使他們感到壓力,例如“老教師都工作10幾年了,你要他轉(zhuǎn)換思想,可能嗎?很難的?！鄙踔劣械睦辖處熞驗樾吕砟罱邮艿膯栴}產(chǎn)生職業(yè)倦怠,想“趕緊脫離一線,有機(jī)會就不想教了”。
(3)教師管理
超過一半的校長認(rèn)為教師管理方面給他們造成很大的壓力。首先,教師直接利益很難協(xié)調(diào)。一位校長具體的談到“今年有6個教師有資格晉升高級,可是上級部門只有5個指標(biāo),教師之間利益的平衡感到壓力很大”。其次,教師不配合校長的工作。例如有的校長提到“我們有個教師生病了,我就安排另外一個教師去代課,可他特別不高興,不但不答應(yīng),而且還在教室里當(dāng)著學(xué)生的面和我吼起來”。最后,民主測評使校長顧及自身的利益所以不能很好的行使權(quán)利,加劇了校長的壓力。
(4)師德
一位訪談對象指出教師師德問題使自己感到壓力。他指出“如果一個老師想把孩子教好,第一在于德,也就是老師要有愛心”,并且他還進(jìn)一步指出,“現(xiàn)在教師只顧完成自己的教學(xué)工作,沒有去理解,去和孩子溝通,這樣的教育效果肯定不好,壓力很大!”
(5)師資力量
根據(jù)訪談對象的描述,在師資力量上有2/9的校長感到壓力。這些校長基本都是來自農(nóng)村或城郊,正如他們所提到“我們學(xué)校音體美沒有專職的教師,都是兼職,我們行政領(lǐng)導(dǎo)都要去上一些副科?！?
2.來自上級部門的壓力
(1)硬性指標(biāo)
將近4/9的校長提到上級部門下達(dá)的硬性指標(biāo)使他們感到壓力。例如有的校長談到“上級教育管理部門下達(dá)的指標(biāo)完成不了,能不有壓力嗎?”
(2)沒有實權(quán),只有事權(quán)
將近1/3的校長感到?jīng)]有實權(quán),只有事權(quán)。一方面,他們沒有實權(quán),正如一位校長所提到“他是一把手,權(quán)威意識很重,他不懂得分權(quán),他是集權(quán)管理?！绷硪环矫?只有事權(quán),事務(wù)性的工作太多。一位校長無可奈何的說“工作上的壓力很大,主要就是事務(wù)性的工作太多。”
(3)執(zhí)行力度
2/9的校長感到貫徹實施上級部門下達(dá)的命令或推行政策時,存在執(zhí)行力度的問題。正如一位校長所述“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層出臺一次新的政策,然后到教務(wù)處可能在執(zhí)行的時候,很不自然的扣了折扣,再從教務(wù)處分擔(dān)給教研組,教研組對你的東西產(chǎn)生了別的理解方式,最后到老師那,都不知道成什么樣了。”
二、對中小學(xué)校長工作壓力的思考
1.教師對校長產(chǎn)生壓力
(1)教師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能保證
教師勞動直接創(chuàng)造社會的精神財富,也間接創(chuàng)造物質(zhì)財富。據(jù)訪談對象所述,教師勞動收入與付出并不平衡,與其他行業(yè)相比,教師工資待遇仍然不盡人意。雖然教師的工資、福利在近年來有了進(jìn)一步提升,但事實上又在市場時代的經(jīng)濟(jì)格局中被徹底“消費”,教師難免會情不自禁地產(chǎn)生失落感。
(2)教師教學(xué)質(zhì)量
盡管現(xiàn)在全面推行素質(zhì)教育,但現(xiàn)行的教育評估機(jī)制仍然是以考試成績作為評價一個學(xué)校辦學(xué)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn),教育行政部門對校長的評優(yōu)、獎勵到職位的升降,直接與所在學(xué)校的升學(xué)成績掛鉤,因而教師教學(xué)質(zhì)量通過影響學(xué)生的成績而使校長感到壓力。
(3)教師管理難度大
教師管理是校長學(xué)校管理的重要組成部分。一方面,教師管理直接影響學(xué)校的教學(xué)效果、辦學(xué)質(zhì)量甚至學(xué)校的存亡。另一方面,不合理的管理不僅會給教師帶來很大的壓力,而且會影響到教師的心理健康。特別是由于民主測評的存在,使得校長在教師管理方面有所顧慮,不敢放手去做,加劇了校長的壓力。
(4)教師素質(zhì)的需要
在當(dāng)今的教育中,教師不僅要有高的教學(xué)能力,而且還應(yīng)具有師德,它是教師素質(zhì)的一種體現(xiàn)。師德不僅是學(xué)生道德修養(yǎng)的楷模之一,而且還會影響到學(xué)校的校風(fēng)。尤其在青少年成長過程中,教師對他們的影響更大。所謂“學(xué)高為師,身正為范”,體現(xiàn)了師德在學(xué)校中的重要性。然而在學(xué)校中教師師德不同程度的缺失,使校長感到壓力。
2.上級部門施加壓力
(1) 硬性指標(biāo)單一
上級部門每學(xué)期都給學(xué)校下達(dá)許多硬性指標(biāo)需要完成,這些指標(biāo)背后都強(qiáng)調(diào)一個重點:升學(xué)率、優(yōu)秀率。雖然教育部門應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,可在實行教改的今天,應(yīng)試教育已不能滿足學(xué)生各方面全面發(fā)展的需要,素質(zhì)教育也是學(xué)生發(fā)展的一個重要組成部分。用學(xué)生最后考試成績和學(xué)校升學(xué)率作為評價學(xué)校教育質(zhì)量唯一指標(biāo)的現(xiàn)象亟待改變。教育部門如何用客觀、公正的指標(biāo)來評價學(xué)校,讓評價成為激發(fā)學(xué)校創(chuàng)造力、煥發(fā)學(xué)校生命力的有力杠桿,讓教師和學(xué)生在評價中獲益,是目前學(xué)校評價中需要亟待解決的問題。
(2)實權(quán)與事權(quán)
在權(quán)利行使方面,校長不能責(zé)權(quán)匹配[2][3][5][6][7]。校長是學(xué)校的法人代表,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)、履行職責(zé),并代表政府承擔(dān)管理學(xué)校的全部責(zé)任。但校長通常感到有責(zé)無權(quán),上不敢得罪人,下管不住人。上級干預(yù)的太多,使得他們的想法常常不能實現(xiàn),應(yīng)有的權(quán)利根本沒法落實。因而校長強(qiáng)烈呼吁上級部門給予其責(zé)任相當(dāng)?shù)臋?quán)利和自主權(quán)[5]。并且繁瑣的事務(wù)性工作,嚴(yán)重妨礙了校長自身專業(yè)化的發(fā)展,壓力很大。
(3)執(zhí)行力度
校長執(zhí)行力的高低決定著學(xué)校競爭力的強(qiáng)弱,直接影響到學(xué)校的發(fā)展,影響到學(xué)校教育是否能實現(xiàn)教育目的、是否能成為人民滿意的教育。而在現(xiàn)實的教育中,上級部門往往不能考慮學(xué)校的特色,因而制定的政策法規(guī)偏離學(xué)校的辦學(xué)實際,令校長難以徹底執(zhí)行上級指示,頗感為難,壓力很大。
摘要 不同的理論觀點，既影響著教育管理理論的研究，也會在管理實踐中形成不同的管理模式和管理風(fēng) 格，也直接影響教育管理改革的發(fā)展方向。在當(dāng)今世界，科學(xué)主義、人文主義和東方倫理主義形成了影響世界 教育管理理論與實踐的三種理論思潮。三種理論在相互攻訐、相互作用、相互對話的過程中，給教育管理帶來 了勃勃生機(jī)。三種理論思潮在理論和實踐中的融合，已成為當(dāng)代中國教育管理改革的一種理論導(dǎo)向。
關(guān)鍵詞 教育管理 科學(xué)主義 人文主義 倫理主義 理論導(dǎo)向
從中小學(xué)教育管理發(fā)展的歷史來看，無論古今中外，不同的研究者在研究教育管理的理論與實踐時，總會 采取不同的理論觀點和獨特的研究方法，在批判、繼承、交流、整合的基礎(chǔ)上，形成了各種各樣的教育管理理 論和流派。不同的教育管理工作者因其價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、思維方式不同，會認(rèn)同不同的管理理論，也就會 形成不同的管理模式和管理風(fēng)格。我們?yōu)檎撌龇奖?，可以大體將他們歸并為：以科學(xué)主義為導(dǎo)向的以效率為核 心的“科學(xué)管理理論”；以人本主義為導(dǎo)向的“行為科學(xué)”理論；以倫理主義為導(dǎo)向的“人倫管理理論”①。 在當(dāng)今世界，這三種理論導(dǎo)向構(gòu)成了教育管理的基本圖式。在當(dāng)代中國中小學(xué)，對各種理論的探索和實踐，也 深刻地影響著中小學(xué)教育的發(fā)展軌跡，但無論是世界還是中國，這三種理論導(dǎo)向發(fā)展的趨勢，都正在逐步由對 立走向整合，對這種趨勢的深入研究，對深化我國中小學(xué)管理改革，意義極大。
一、以科學(xué)主義為導(dǎo)向的科學(xué)管理
在科學(xué)主義者眼中，科學(xué)是對客觀真理的認(rèn)識，客觀真理被認(rèn)為是可以解決人類一切問題的出發(fā)點，而對 “科學(xué)方法”的普遍性信念，則被認(rèn)為是人們在認(rèn)識客觀真理之后解決人類一切問題的法寶?，F(xiàn)代科學(xué)管理是 在社會大生產(chǎn)條件之下，對科學(xué)主義理論的一種實踐。在教育管理中的科學(xué)管理作法，許多是從企業(yè)管理中移 植過來的。對形成20世紀(jì)以來以科學(xué)主義為導(dǎo)向的管理思想影響重大的最早一種學(xué)說是英國工程師F·泰勒提出 的“科學(xué)管理”理論，泰勒認(rèn)為：科學(xué)管理的原則有四條，一是對工人操作的每個動作進(jìn)行科學(xué)研究，用以替 代老的單憑經(jīng)驗的辦法；二是科學(xué)地選擇工人和管理人員；三是培訓(xùn)工人，使其掌握自己工種的學(xué)問；四是資 方與工人之間親密協(xié)作，職責(zé)均分，資方要干自己應(yīng)該干的事情，不要把它們都推給工人②。這種理論提供了 解決企業(yè)管理中怎樣提高工人的勞動生產(chǎn)率和管理人員的工作效率這兩個環(huán)節(jié)的方法，因而成了現(xiàn)代管理科學(xué) 的基礎(chǔ)，它也被稱為“科學(xué)管理主義”。其思想不僅在企業(yè)界得到廣泛運用，而且也運用到教育和社會生活的 其他方面。例如在美國，由于公共學(xué)校教育在19世紀(jì)末得到迅速發(fā)展，教育管理面臨許多新的棘手問題，同時 政府和社會對教育的巨額投資引起了人們的關(guān)注，他們向?qū)W校要效率，學(xué)校管理人員只好求助于泰勒的方法， 成為在教育管理上與當(dāng)時西方掀起的“教育科學(xué)化”運動遙相呼應(yīng)的一種思潮。在我國，70年代末80年代初迎 來了“科學(xué)的春天”，改革開放的熱潮帶來了整個社會的巨大變化，社會、政府、家庭給教育提供了越來越好 的條件，同時對教育也提出了越來越高的要求，也引發(fā)了教育管理人員學(xué)習(xí)西方科學(xué)管理理論的熱情，可以說 ，我國改革開放以來第一次教育管理改革，在很大程度上是在“科學(xué)管理”思想影響下進(jìn)行的。
科學(xué)管理思潮對教育管理的影響主要有以下特點：
（一）注重提高教育管理的功能和效率
20世紀(jì)初，由于社會、生產(chǎn)、科技的迅速發(fā)展，各國基礎(chǔ)教育也得到迅速發(fā)展，學(xué)校數(shù)量大量增加，社會 、團(tuán)體、家庭對教育的投入也大量增加，這引起了人們對教育效益的廣泛關(guān)注，企業(yè)界和政府部門對學(xué)校在管 理上的浪費現(xiàn)象提出了嚴(yán)厲批評，要求管理人員把重點放在質(zhì)量和效率上。為此提出必須對學(xué)校各方面工作進(jìn) 行考核，在社會和家庭的巨大壓力之下，教育管理人員不得不放棄傳統(tǒng)的教育價值觀，轉(zhuǎn)向接受與現(xiàn)代社會經(jīng) 濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，科學(xué)管理的思潮開始在學(xué)校管理中流行，它要求教育和管理 人員明確了解教育目標(biāo)，了解學(xué)校的總效率與員工們的工作效率的聯(lián)系，了解教師的工作成效，了解學(xué)生的學(xué) 習(xí)效果，了解一個班和另一個班教學(xué)效果的差別，了解本校學(xué)生與其他學(xué)校學(xué)生相比較孰優(yōu)孰劣，即注意把經(jīng) 費的分配同教學(xué)成本聯(lián)系起來。如美國芝加哥大學(xué)的講師富蘭克林·博比特就提出，要提高學(xué)校行政的效率， 首先要確定學(xué)校產(chǎn)品的理想標(biāo)準(zhǔn)（即學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)）；其次規(guī)定學(xué)校的生產(chǎn)方式；生產(chǎn)者（教師）必備的資格和工 作準(zhǔn)則。這樣“管理人員就一定能夠牢固地掌握控制生產(chǎn)成本的規(guī)律并懂得如何引進(jìn)更有效的工作方法”，而 “效率意味著權(quán)力的集中化和監(jiān)督者對全部執(zhí)行過程實施明確的指揮”③，這樣注重效率、成本、管理全過程 的觀念對傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理思想產(chǎn)生了很大的沖擊。
（二）強(qiáng)調(diào)采用科學(xué)的方法進(jìn)行量化管理
隨著科學(xué)主義觀念的流行，教育科學(xué)研究也開始了這方面的探索，量化方法如教育調(diào)查、教育統(tǒng)計、教育 測量成了學(xué)校進(jìn)行科學(xué)管理的基本工具，成了記錄、分析和比較教育產(chǎn)品及其成本的手段。我國改革開放以來 ，在教育管理中十分流行的崗位責(zé)任制、教師工作量的量化，標(biāo)準(zhǔn)化考試的盛行，甚至學(xué)生品德也要實行量化 標(biāo)準(zhǔn)，各種統(tǒng)計技術(shù)、量表以及成本核算程序的運用，使學(xué)校管理由粗放化走向了集約化之路。為保證質(zhì)量和 效率，競爭和淘汰成為必不可少的措施，分?jǐn)?shù)和年級、名次和證書，成為管理的主要手段，一切與此無關(guān)的興 趣活動和課外活動，便理所當(dāng)然地被排除在課程之外。
（三）以科層管理為組織基礎(chǔ)
科層管理理論屬于古典組織學(xué)派的一個分支。它是由德國學(xué)者馬克斯·韋伯(Max weber)提出來的。其主要 貢獻(xiàn)是提出了所謂理想的行政組織體系，即建立在理性——法律權(quán)威基礎(chǔ)上的等級體系?？茖庸芾砝碚撜J(rèn)為， 在現(xiàn)代社會，由于科技革命改變了工作場所的性質(zhì)，即分工細(xì)化和管理復(fù)雜化，這就有必要發(fā)展控制工作的綜 合機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造溝通和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，確定管理者及其屬員的行為準(zhǔn)則。在韋伯看來，“充分發(fā)展的科層組織機(jī)制 較之其他組織，簡直就象大機(jī)器生產(chǎn)與非機(jī)器生產(chǎn)方式之別”④，也就是說，他認(rèn)為這種理想的行政組織體系 能提高工作效率，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織體系。
雖然對教育管理究竟在多大程度上可以應(yīng)用科層管理理論，有許多不同的看法⑤，但教育管理的理論研究 者和實踐人員仍試圖運用科層組織的概念和操作方法來說明和解決教育管理問題，對教育管理產(chǎn)生了切實的影 響。如在教育系統(tǒng)中建立上下銜接又有明確分工的管理體系；國家通過法律、法規(guī)、政策賦予各級教育組織以 明確的職責(zé)和權(quán)力；在學(xué)校內(nèi)部建立和完善行政管理組織網(wǎng)絡(luò)，各職能部門層次分明，分工明確，有標(biāo)準(zhǔn)的工 作程序；各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)?？己讼聦俚墓ぷ餍剩此麄兊哪芰统煽儧Q定進(jìn)退，等等⑥。
上述觀點充分反映了以科學(xué)主義為導(dǎo)向的教育管理理論觀點。由于有了效率意識，教育管理人員更容易與 社會各界溝通，促進(jìn)了教育管理的科學(xué)化和理論化，促進(jìn)了教育管理的專業(yè)化、理性化、協(xié)調(diào)合作、連貫性和 激勵作用，為教育管理的理論和實踐發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，這種理論導(dǎo)向在實踐中的缺陷也是相當(dāng)明顯的。 首先，它把人看成機(jī)器人、經(jīng)濟(jì)人，只能服從，忽視了教育是一項特別需要教師創(chuàng)造性勞動的事業(yè)，僅僅視教 師為執(zhí)行命令的工具，無意調(diào)動教師的主動性、積極性，使人失去人性并使教師和學(xué)生屈從于機(jī)械程序和某些 領(lǐng)導(dǎo)人的專斷獨裁行為；其次，缺乏對組織環(huán)境的復(fù)雜性和動態(tài)性的認(rèn)識，不重視處理組織中的人的問題，在 組織結(jié)構(gòu)上的基調(diào)是獨裁式，過份強(qiáng)調(diào)組織形式、成文的法律和規(guī)章制度等，缺乏對人格的尊重和對人的靈活 性的重視，其等級化、制度化的管理常常使組織僵化，束縛了事物的發(fā)展。第三，在強(qiáng)調(diào)教育管理和企業(yè)管理 的共性時，忽視了教育過程與生產(chǎn)過程、教師勞動與工人勞動、教育投資與生產(chǎn)投資、教育結(jié)果與工業(yè)產(chǎn)品的 區(qū)別。雖然以科學(xué)主義為導(dǎo)向的管理思想首創(chuàng)了運用定量方法解決管理問題，彌補(bǔ)了過去純定性分析的不足， 但事實上很難完全用定量的方法來分析和評價教師和學(xué)生的情況，其研究方法帶有明顯的形而上學(xué)色彩。
隨著時間的發(fā)展，以科學(xué)主義為導(dǎo)向的管理思想給教育實踐帶來的危害也越來越明顯：首先，加速了學(xué)歷 社會的形成，在教育中形成了兩個無休止攀爬等級階梯的群體，教師為更高的工資、更高的職務(wù)和職稱而攀爬 ，學(xué)生為更好的學(xué)校、更高的學(xué)歷和學(xué)位而用功，使教育背離了教育本身的價值，教師和學(xué)生常常在為許多虛 假的目標(biāo)而奮斗。其次，在教育內(nèi)部，顛倒了人和教育的關(guān)系，壓抑人性、摧殘兒童，把人培養(yǎng)成了科學(xué)技術(shù) 和官僚管理制度的工具，教育嚴(yán)重脫離了生活。再次，學(xué)校從傳道、授業(yè)、解惑的場所成為一個“篩選”的等 級化機(jī)構(gòu)和發(fā)放學(xué)歷證書的場所，另外，由于學(xué)校教育轉(zhuǎn)向考試中心主義，畢業(yè)證書成了挑選職業(yè)的通行證， 其貶值的速度也越來越快，激烈的升學(xué)競爭導(dǎo)致了普遍的厭學(xué)情緒，嚴(yán)重影響了學(xué)生個性的自由發(fā)展。
因此，以科學(xué)主義為導(dǎo)向的教育管理理論受到了來自兩方面的批評，一是來自人文主義，一是來自倫理主 義，他們抓住科學(xué)主義的要害猛烈開火，批評它忽視人、忽視人性、忽視教育的本質(zhì)、忽視教育與生活的聯(lián)系 ，但它們各自的管理思想也是涇渭分明的。
二、以人文主義為導(dǎo)向的民主的人際關(guān)系管理思想
本世紀(jì)30年代以來，由于勞工運動和民主思潮的蓬勃發(fā)展，新興社會科學(xué)的產(chǎn)生，加上學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大和學(xué) 校系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，科學(xué)管理思想受到來自各方面的猛烈抨擊。于是，民主管理的新思想開始醞釀、誕生。 其中名氣最大、影響最深的倡導(dǎo)者當(dāng)推杜威，他在系統(tǒng)地提出基于人文主義精神的現(xiàn)代教育思想和教育主張的 同時，提出要讓教師有機(jī)會更充分地參與管理，這不僅不會改變學(xué)校組織的本質(zhì)，而且還將改變教師和管理人 員之間關(guān)系的類型和性質(zhì)；作為學(xué)校管理人員的“領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是通過和別人交換意見從而激發(fā)和指導(dǎo)智慧的領(lǐng)導(dǎo) ，而不是那種孤立地依靠行政方法專橫獨斷地將教育目的和方法強(qiáng)加給別人的領(lǐng)導(dǎo)”⑦。以后，工業(yè)和社會科 學(xué)所進(jìn)行的人際關(guān)系研究似乎在實驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步證實了民主管理的支持者的所抱的信念——人道主義的領(lǐng) 導(dǎo)方式能夠提高組織的士氣和效率。
以人文主義為導(dǎo)向的民主管理思想主要有以下幾個方面的特點：
（一）注重管理中的人際關(guān)系研究
當(dāng)時工業(yè)方面進(jìn)行人際關(guān)系研究的著名實驗是美國芝加哥霍桑工廠的管理部門與哈佛大學(xué)管理教授E·梅奧 (Eltan Mayo)等人合作進(jìn)行的“霍桑調(diào)查”，其研究結(jié)果促使管理上的“經(jīng)濟(jì)人”模式向“社會人”模式轉(zhuǎn)換 ，即注重集體以及集體中人與人的關(guān)系等社會問題對個人和組織效率的影響。不久，此種研究形成為有廣泛影 響的人際關(guān)系學(xué)說，其基本原理是：工人是“社會人”，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)的成員，他們不僅有追求物質(zhì)利益 的欲望，還有追求人與人之間的友情以及安全、歸屬等方面的社會和心理的欲望，滿足工人的社會欲望，提高 工人的士氣（如工作積極性、主動性、協(xié)作精神等），是提高效率的關(guān)鍵；領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)是組織好集體工作 ，要在正規(guī)組織的經(jīng)濟(jì)需求和工作人員的非正規(guī)組織的社會需求之間保持必要平衡。
最早意識到把人際關(guān)系學(xué)說的研究和教育管理聯(lián)系起來的教育家是美國芝加哥大學(xué)教導(dǎo)主任拉爾夫·泰勒 ，他在《變化中的思想概念促使教育必須調(diào)整》（1941年）一文中提出人際關(guān)系的研究與學(xué)校管理人員有關(guān)， 他預(yù)見今后教育管理必將受到“霍桑實驗”的影響。二戰(zhàn)以后，把人際關(guān)系學(xué)說和教育管理結(jié)合起來研究的文 章增多，如威爾伯·約契主張校長要正確處理好全體教職員之間的關(guān)系，要和教師以平等的地位對話等，給教 育管理理論以新的啟發(fā)。
（二）注重人的需要的滿足
人際關(guān)系理論通過霍桑實驗得出的重要結(jié)論是，提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵是提高工人士氣。究竟怎樣才能提高 員工士氣呢？人際關(guān)系理論研究者認(rèn)為：追求滿足社會和心理方面的需要是激勵人們的動力。以后的一些行為 科學(xué)研究者對此又作了進(jìn)一步的探討，認(rèn)為人們各種各樣的行為，都出自一定的動機(jī)，而動機(jī)又產(chǎn)生于人們本 身存在的需要。因此，人們的需要和動機(jī)確定了人們行為的目標(biāo)，人們的行為都是為了達(dá)到一定目標(biāo)。從人們 內(nèi)在需要出發(fā)，推動人們采取某種有目標(biāo)的行為，最終達(dá)到需要的滿足，這就是激勵的過程。以人文主義為導(dǎo) 向的行為科學(xué)論者認(rèn)為，沒有達(dá)到滿足的需要是激勵過程的出發(fā)點，行為的推動力。其中最有代表性的觀點是 馬斯洛的“需要層次理論”和赫茨伯格的“需要激勵兩因素論”。
1.馬斯洛的“需要層次理論”
馬斯洛認(rèn)為激勵的前提是，一方面，人是有需要的動物，只有尚未滿足的需要才能影響行為，而已經(jīng)滿足 的需要不再是激勵的因素；另一方面，人的需要是按重要性的等級排列的，一旦一種需要被滿足，另一種需要 就會出現(xiàn)，并要求滿足。這個進(jìn)程是沒有止境的，人就是為了滿足需要而不斷地生活和工作的。馬斯洛在1954 年發(fā)表的《激勵和人》一書中，把人的需要劃分為五個等級。依次為：生理需要、安全需要、社會性需要、尊 重的需要、自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛的這些基本思想被后來的實際管理人員廣泛接受，在教育管理中如何用更 高層次的需要手段來激發(fā)教師和學(xué)生的積極性，是教育管理人員普遍研究的課題。
2.赫茨伯格的“需要激勵兩因素論”
赫茨伯格同他的助手在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，人們不滿足于工作時，是對工作環(huán)境不滿；如滿意工作時，則是 滿意于工作本身。1959年他在發(fā)表的《工作的激勵》一書中提出了激勵的兩因素論。即：第一，保健因素或維 持因素。這種因素是維持一個合理的滿意水平所需的，沒有它們，職工就不會滿意，但它們的存在并不構(gòu)成強(qiáng) 烈的激勵。第二，激勵因素。這些因素構(gòu)成對職工強(qiáng)烈的激勵，能使職工高度滿意于工作。激勵理論明確指出 人們的工作效率決定于人們的工作態(tài)度，而工作態(tài)度又取決于人們需要被滿足的程度；而人們的需要是否能得 到合理的滿足，又受到工作本身和工作環(huán)境的影響。70年代以后，馬斯洛、赫茨伯格的管理理論對教育管理的 影響與日俱增，“自我實現(xiàn)”既是教育管理者自身的一種追求，他們也認(rèn)為，以人文主義為導(dǎo)向的管理思想就 是要幫助每個人成為自我，如格里菲思就斷言：“學(xué)校全體教師中士氣的高漲，是和管理人員幫助他們每個人 在工作中獲得的滿足所能達(dá)到的程度直接聯(lián)系在一起的?！雹?
（三）注重領(lǐng)導(dǎo)方式的研究
行為科學(xué)的研究者通過調(diào)查研究得出結(jié)論，在影響企業(yè)各部門工作效率的因素中，領(lǐng)導(dǎo)是最主要的因素。 他們發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率高的領(lǐng)導(dǎo)人總是讓下級清清楚楚地知道目標(biāo)是什么，需要達(dá)到什么要求，然后讓他們有充分 的工作自由。并且還認(rèn)為，如果領(lǐng)導(dǎo)人員以職工為中心，不僅注重職工工作，而且經(jīng)常關(guān)心他們的需要和愿望 ，那么這個部門的效率就高；如領(lǐng)導(dǎo)人僅以工作為中心，不關(guān)心職工的愿望和要求，這個部門的效率就低。利 克特和他的助手在調(diào)查研究中就領(lǐng)導(dǎo)是否對下級信任、下級在工作中有無自由的感覺，以及領(lǐng)導(dǎo)是否積極與下 級發(fā)生聯(lián)系等三個方面進(jìn)行了分析研究，提出了組織領(lǐng)導(dǎo)的四種基本制度；一種是剝削式的專制制，第二種是 仁慈式的專制制，第三種是參與制，第四種是民主制。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工作效率高的單位多采用第三、四種制 度。因此，利克特認(rèn)為，高效率管理人員領(lǐng)導(dǎo)人的組織有以下鮮明特點：第一，整個組織中每個成員是相互高 度信任，目標(biāo)一致，并有參與、支持完成目標(biāo)的意識；第二，組織成員對組織目標(biāo)有明確、合作的態(tài)度和正確 的動機(jī)；第三，組織是一個緊密結(jié)合的、工作有效的社會系統(tǒng)，成員之間相互信任、支持，領(lǐng)導(dǎo)鼓勵成員有效 “參與”；第四，對成績的總結(jié)，主要用來進(jìn)行自我引導(dǎo)，而不是為了控制。國際知名心理學(xué)家K·節(jié)英(Kort lewin)與其研究生在美國依阿華大學(xué)進(jìn)行了一系列實驗，研究領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)如何影響群體行為。結(jié)果顯示，實行民 主領(lǐng)導(dǎo)的組織活動成果豐富，組織成員對相互間的交際感到滿意，他們表現(xiàn)出更有創(chuàng)造性和獨立性。
不難看出，以人文主義為導(dǎo)向的民主的人際關(guān)系思想之所以被教育管理界廣泛接納，除了與本世紀(jì)20—30 年代的民主思潮發(fā)展有關(guān)外，更實際的原因是因為它們有助于解決由于學(xué)校管理和教育行政越來越官僚主義所 造成的問題。同時，教育組織的進(jìn)一步專門化及其在規(guī)模上的擴(kuò)大、教育活動的復(fù)雜化都要求教育管理人員在 處理有關(guān)事物的過程中應(yīng)更加依靠教師的合作和專業(yè)知識，而民主管理理論和人際關(guān)系理論兩者的確都提供了 一些重新分配決策責(zé)任，以及幫助教育管理人員更好地同教師一道工作的方法。這種管理理論在實踐中得到了 廣泛傳播，并在實際管理中產(chǎn)生了深刻影響。首先，它改變了教育管理中對人的看法，重視人的因素，特別是 將人的組織行為作為討論的重點，不僅可資借鑒，而且開辟了一個新的研究領(lǐng)域，促進(jìn)了管理思想的繁榮；其 次是采用新的研究方法發(fā)展了管理理論，一方面開創(chuàng)多學(xué)科協(xié)調(diào)研究方法，另一方面加強(qiáng)了對人的行為的調(diào)查 研究；另外，它還強(qiáng)調(diào)人的行為的因果關(guān)系和行為規(guī)律，并據(jù)此采取相應(yīng)的管理措施；第三是提出了在工作中 實現(xiàn)“民主”和“自主”原則，恢復(fù)“人的尊嚴(yán)”或“人性”，使組織目標(biāo)與個人目標(biāo)相結(jié)合等新的管理方式 ，開辟了一條管理新路，特別是倡導(dǎo)教師參與管理的各個方面，“目標(biāo)管理”和“豐富工作內(nèi)容”等方式方法 ，在教育管理實踐中影響是很大的。
然而，民主的人際關(guān)系學(xué)說畢竟是資本主義社會一定階段發(fā)展起來的管理思想，它不可能解決管理的全部 問題，也無法解決隨著社會發(fā)展所產(chǎn)生的各種矛盾沖突。特別是這種理論被行為科學(xué)論者片面強(qiáng)調(diào)其作用，夸 大其在管理實踐中的有效性，其片面性顯得更加突出。加之制約人的組織行為的因素相當(dāng)復(fù)雜，單靠某一種理 論予以科學(xué)的把握是相當(dāng)困難的。所以，尋求多種理論的整合使教育管理理論趨于完善便成了人們繼續(xù)奮斗的 目標(biāo)。
三、以道德理想主義為導(dǎo)向的人倫管理理論
在前面我們已經(jīng)提到，管理思想是由一系列價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)和思維定勢所組成，管理者的管理行為就 是他的管理觀念的體現(xiàn)，西方現(xiàn)代管理思想是西方文化的產(chǎn)物，它們無不出自科學(xué)主義和人文主義兩大思潮的 融合。而以中國為代表的管理思想則是東方文化的產(chǎn)物，它是中華民族在長期改造自然、社會和自我發(fā)展的過 程中積淀而成的價值道德和思維定勢。中國人處事、待人、律己都是以中國傳統(tǒng)文化的是非標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩的。在 管理思想上重人論、重和諧、重傳統(tǒng)居于主導(dǎo)地位。正如倫理學(xué)家羅國杰先生所說：“人倫關(guān)系和人倫價值是 中國傳統(tǒng)倫理思想的起點，精神境界是中國傳統(tǒng)思想的支柱，人道主義是中國傳統(tǒng)倫理思想的核心。整體觀念 是中國傳統(tǒng)倫理思想的歸宿。修養(yǎng)踐履是中國傳統(tǒng)倫理思想的根本要求，而推己及人則是中國傳統(tǒng)倫理思想的 唯一重要方法。”⑨我國現(xiàn)在的教育行政與管理人員就是在人倫為本的文化影響下成長起來的，在他們頭腦中 潛藏著以道德理想主義為導(dǎo)向的人倫管理思想。這種思想主要有以下幾方面的特點：
（一）強(qiáng)調(diào)政教合一
道德理想主義特別重視教育的作用，視教育為改造人的靈魂的工具。有一句名言：“學(xué)校的一切工 作都是為了轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想”⑩，可說是這一觀點的代表。道德理想主義者特別是在儒家的哲學(xué)里，政治就是 教化，教化也就是政治，“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教。”(11)管理者首先是一個教育者，管理過 程也是一個教育過程。他們反對自然主義學(xué)說，認(rèn)為人在組織中如不被好的東西去影響、改造，就會被壞的東 西影響、改造。教育的責(zé)任就在于“化性啟偽”，引人向善，就是把人的本性中好的東西發(fā)掘出來，用以驅(qū)除 后天不好的東西，向“仁”和“君子”邁進(jìn)。管理就是通過管理者的教育，使被管理者遵守人倫關(guān)系中的秩序 。
（二）重視知行合一
道德理想主義強(qiáng)調(diào)知行合一，強(qiáng)調(diào)用一整套倫理規(guī)范來規(guī)范人在組織中的行為乃至個人的生活小節(jié)，管理 就是建立一種倫理規(guī)范，管理方式主要是通過做、行，在做和行的過程中養(yǎng)成行為習(xí)慣，以道德理想主義為導(dǎo) 向的管理者相信、道德理想、道德秩序是個人精神和國家的支柱，它甚至可以超越經(jīng)濟(jì)的、軍事的力量，并且 相信一種理想的道德可以通過合適的方法、途徑有效地灌輸給受教育者，陶行知先生在曉莊師范、山海工學(xué)團(tuán) 、重慶育才學(xué)校就是進(jìn)行這樣的教育，也是實踐這種管理。陶行知把它概括為“教學(xué)做合一”的原則：“教學(xué) 做是一件事，不是三件事。我們要在做上教，做上學(xué)。在做上教的是先生，在做上學(xué)的是學(xué)生。從先生對學(xué)生 的關(guān)系說：做便是教；從學(xué)生對先生的關(guān)系說：做便是學(xué)。先生拿做來教，乃是真教；學(xué)生拿做來學(xué)，方是實學(xué)。不在做上用功夫，教固不成教，學(xué)也不成學(xué)?！?12)
（三）講求人倫秩序
以道德理想主義為導(dǎo)向的管理思想十分講求人際關(guān)系中的秩序，要求尊卑有別、長幼有序，特別是下級對 上級的服從，朋友之間的“信”，上級對下級的“義”。辦事要謙虛謹(jǐn)慎，寬容忍耐，嚴(yán)于律己，沉著穩(wěn)健， 工作勤奮，生活節(jié)儉，講究中庸，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)，重視和諧，遵守紀(jì)律，這一切對于提高管理的質(zhì)量和效益起到了 十分重要的作用。
道德理想主義在中國的發(fā)展是源遠(yuǎn)流長的，以道德理想主義為導(dǎo)向的教育管理思想在中國的教育管理者的 頭腦中也是根深蒂固的，從儒家的“修道之謂教”，到王陽明、陶行知的“知行合一”，都可以看出道德理想 主義的影子。以道德理想主義為導(dǎo)向的管理思想若服務(wù)于一個理性的、民主與法制健全的國家，管理的質(zhì)量和 效率將會大幅度提高，教育將會取得巨大進(jìn)步。但是，這種管理思想在長期的封建社會的土壤中也衍生出一些 消極因素，成為中國人前進(jìn)中的包袱，比如崇尚權(quán)力的官本位專制主義思想；論資排輩的等級觀念和行為準(zhǔn)則 ；只重情義不講效益；和為貴，忍為高；不求有功但求無過，缺乏開拓進(jìn)取精神，等等。這是我們今天所必須 摒棄的消極因素。
四、融合——當(dāng)代教育管理思想的基本走向
從以上管理思想發(fā)展的歷史看，無論是西方管理思想還是東方管理思想，各種理論導(dǎo)向都有自己的視角和 側(cè)重點，科學(xué)主義導(dǎo)向產(chǎn)生的變式都關(guān)心應(yīng)當(dāng)采取什么措施才能使組織更富有效率的問題，其視點在于組織結(jié) 構(gòu)方面。人文主義導(dǎo)向產(chǎn)生的變式其注意力則在于人的情感和其他的心理因素，強(qiáng)調(diào)人的需要。道德理想主義 產(chǎn)生的變式則強(qiáng)調(diào)秩序、人倫關(guān)系的重要性。但是，隨著當(dāng)代社會、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，在學(xué)科高度 分化、高度綜合的趨勢影響之下，許多學(xué)者發(fā)現(xiàn)單獨一種教育管理思想解決不了問題，教育管理思想也不可避 免地要走向融合，即博采眾家之長，促進(jìn)教育管理的民主化、科學(xué)化和專業(yè)化。
在西方，隨著系統(tǒng)論、信息論、控制論、耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同理論、突變理論以及電子計算機(jī)技術(shù)的興起 ，一種以這些理論為基礎(chǔ)的開放系統(tǒng)管理理論開始受到管理界的歡迎，并引入教育管理，可以視為教育管理理 論走向融合的發(fā)端。系統(tǒng)管理論認(rèn)為，學(xué)校是社會系統(tǒng)中的一個組成部分，而且認(rèn)為學(xué)校、社區(qū)和社會之間的 界限是可以滲透的、相互作用的，社會上各種因素（政策的、觀念的、經(jīng)濟(jì)的、風(fēng)情的等等）都在影響著學(xué)校 的教育質(zhì)量、工作秩序和效率。一方面，系統(tǒng)管理學(xué)說從系統(tǒng)觀念上給教育管理人員提供了一種思想方法，提 供一種把學(xué)校內(nèi)外環(huán)境、各種因素作為整體進(jìn)行思考的方法，要求教育管理人員樹立起整體優(yōu)化觀念、合理組 合觀念、動態(tài)平衡觀念、開放與閉合統(tǒng)一觀念、信息溝通與反饋觀念。同時把系統(tǒng)分析的方式應(yīng)用到教育調(diào)查 、教育預(yù)測、教育決策、教育規(guī)劃、教育評價、教育診斷之類的教育行為之中。另一方面，系統(tǒng)管理學(xué)說認(rèn)為 教育是一個以人為主體的一體化系統(tǒng)，它是由許多子系統(tǒng)組成的開放的系統(tǒng)。第一，學(xué)校是由人、物資、教育 媒介和其他資源在一定目標(biāo)下組成的復(fù)雜系統(tǒng)，一個系統(tǒng)的變化會引起另外幾個子系統(tǒng)的變化，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人在 協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部管理過程時，要注意各子系統(tǒng)之間的動態(tài)聯(lián)系。第二，學(xué)校是一個開放系統(tǒng)，是社會大系統(tǒng)中的 一個子系統(tǒng)，它受外部環(huán)境影響，如社會對學(xué)校的政策和法律規(guī)定及廣泛的文化影響，它同時也影響外部環(huán)境 ，它只有在與外部環(huán)境相互影響中才能達(dá)到動態(tài)平衡。同時，系統(tǒng)管理理論往往同權(quán)變理論結(jié)合起來，不承認(rèn) 在處理組織問題時有一套放之各種組織而皆準(zhǔn)的方法，管理應(yīng)該是根據(jù)學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部和外部的具體情況對組織 問題作出靈活處理。
在我國，特別是80年代以后，我們在學(xué)習(xí)西方管理思想的過程中改造我國原有的管理思想和體制，大多數(shù) 學(xué)者認(rèn)為，我們學(xué)習(xí)西方管理理論，無論是以科學(xué)主義為導(dǎo)向的，還是以行為主義為導(dǎo)向的，都是為了消化、 吸收，為我所用。根據(jù)對以上三種教育管理模式的分析，我認(rèn)為必須用鄧小平關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向 世界，面向未來”的偉大教導(dǎo)為指南，對中國與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的管理理論進(jìn)行系統(tǒng)地、深入地研究，把現(xiàn) 代的先進(jìn)管理理論與中國實際情況結(jié)合起來，既不妄自菲薄，盲目崇拜，也不全盤否定，大加討伐?？v觀整個 世界管理理論的發(fā)展，東方與西方，傳統(tǒng)與現(xiàn)代，理論與運用，多樣與綜合，已成為當(dāng)代教育管理理論完善與 更新的大趨勢。
摘要：文章淺析了中小學(xué)校校長、教師（班主任）、學(xué)生、環(huán)境諸因素在加強(qiáng)和改善中小學(xué)校管理構(gòu)建和諧校園過程中的地位和作用。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；學(xué)校管理；和諧校園
在全國加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會議上，109位校長向全國發(fā)出“讓我們的校園充滿愛”的倡議。倡議提出：“以人為本，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)格管理，消除隱患，依靠各界，搞好共建，依法治教，文明興校，知榮明恥，共建和諧。”這充分表達(dá)了廣大師生的強(qiáng)烈愿望，也表達(dá)了廣大家長和社會各界的熱切期盼。
一、加強(qiáng)和改善中校學(xué)校的管理工作，校長是關(guān)鍵
有什么樣的校長，就有什么樣的學(xué)校，這說明校長在學(xué)校管理和發(fā)展中具有舉足輕重的作用。校長既是學(xué)校的組織者、教育者、管理者、經(jīng)營者，也是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者。一位真正好的學(xué)校校長，不僅要有管理意識，更要有正確的領(lǐng)導(dǎo)意識。這是學(xué)校推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，全面實施素質(zhì)教育構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵。中小學(xué)校長要學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識的建設(shè)。和諧社會離不開和諧校園，和諧的師生關(guān)系、和諧同事關(guān)系。在學(xué)校中，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間，人與人之間，事與事之間，難免產(chǎn)生這樣那樣的矛盾，這就需要領(lǐng)導(dǎo)“曉之以理，動之以情，導(dǎo)之以行”做好協(xié)調(diào)工作，把一切矛盾消除在萌芽狀態(tài)。使機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間，彼此配合；人與人之間，通力合作；事與事之間，互相促進(jìn)，為各項工作的順利開展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。尤其當(dāng)前中小學(xué)實行校長負(fù)責(zé)制這種領(lǐng)導(dǎo)體制，校長要真正發(fā)揮這種領(lǐng)導(dǎo)體制的威力，只有在工作中重視協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，為學(xué)校師生員工提供一個自由、寬松、和諧的物理環(huán)境和人文環(huán)境，才能使全體人員在愉悅的環(huán)境中，上下一心，形成一種合力，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，共同把事情做好。校長，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，應(yīng)具備現(xiàn)代化的管理理念。
1．學(xué)校是一個培養(yǎng)人，為人的全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的場合，學(xué)校管理中的主體，客體主要是人，在學(xué)校管理過程中，管理者應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的管理理念。
2．校長作為學(xué)校的獨立法人代表，必須具有強(qiáng)烈的法制觀念，強(qiáng)化“依法治?！钡墓芾硪庾R，能夠充分發(fā)揮法律法規(guī)的有效保障作用。
3．面對瞬息萬變的現(xiàn)代社會，學(xué)校的管理者應(yīng)時刻保持積極進(jìn)取的精神和對新生事物敏銳的洞察力，應(yīng)具有管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新素質(zhì)。在學(xué)校管理中，應(yīng)采用現(xiàn)代科學(xué)思維方式，標(biāo)新立異，思前人之未所思，做前人之未所做，將創(chuàng)新滲透到管理的各個環(huán)節(jié)。
4．中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和管理者必須打破固步自封的狀態(tài)。主動迎接社會挑戰(zhàn)，爭取外部系統(tǒng)的支持，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的內(nèi)外部環(huán)境。
二、“教師作為人類靈魂的工程師，擔(dān)負(fù)著教書育人的神圣的職責(zé)”
（一）優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅定、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍是加強(qiáng)和改善中小學(xué)校管理的又一關(guān)鍵
學(xué)校管理工作的效果依賴于廣大教育工作者主導(dǎo)作用的發(fā)揮，要更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用，必須有較高的素質(zhì)。要通過各種途徑，強(qiáng)化教育工作者的育人意識，使他們認(rèn)識到作為人民教師，不僅僅是傳道授業(yè)解惑的教書匠，更是學(xué)生心靈的塑造者。只有全體教職工的共同努力，才能形成學(xué)校管理工作的“合力”，營造出有利于學(xué)生良好思想品德發(fā)展的環(huán)境；要提高廣大教師素質(zhì)，包括為人師表、言傳身教觀念的強(qiáng)化，必要的德育知識、心理學(xué)知識等的武裝，德育滲透的技能技巧的掌握等，以加強(qiáng)和改善學(xué)校的管理。
學(xué)校管理者應(yīng)堅持以教師發(fā)展為本的價值激勵取向，鼓勵教師參與校務(wù)管理與決策，確立教師在學(xué)校管理中的主體地位，使教師自覺地將社會發(fā)展對教師的要求及對變化著的環(huán)境的適應(yīng)轉(zhuǎn)化為其自身發(fā)展的內(nèi)在動力。在學(xué)校管理中，教師不僅是學(xué)校管理的客體、管理對象，同時也是學(xué)校管理工作的積極參加者、管理的主體，具有管理者、被管理者的雙重身份。學(xué)校管理者要通過正式與非正式的溝通渠道，協(xié)調(diào)好教師之間、教師與管理者之間的關(guān)系，使上下級之間、同事之間關(guān)系和諧，構(gòu)建和諧校園，以激勵教師工作的積極性。
（二）打造一支高素質(zhì)的班主任隊伍，是使學(xué)校管理決策付諸實施并達(dá)到預(yù)期效果的保證
班主任素質(zhì)與能力直接關(guān)系著班集體的形成和每一名學(xué)生的健康成長。因為班主任是班級的核心和靈魂，是班集體的創(chuàng)造者，班主任是學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間接觸時間最長，距離最近的人，又是對學(xué)生影響最深、作用最大的人，也是學(xué)校與家長溝通的橋梁與窗口。教育部周濟(jì)部長指出：“班主任專業(yè)化”，要求將班主任工作從“副業(yè)”變成“主業(yè)”。這就對班主任提出了更高的要求。
三、學(xué)校的管理恪守“以人為本”的理念
人本管理認(rèn)為人具有廣泛的創(chuàng)造性與自主性，是推動當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，人與人之間的關(guān)系是建立在平等、互利、信任的基礎(chǔ)之上。人本管理與傳統(tǒng)的以技術(shù)為本，以資本為本的管理模式的最大區(qū)別在于強(qiáng)調(diào)以人的個性為中心的管理，而不是簡單地以人為中心。這是一種敬畏生命，發(fā)展個性，重視人的價值的管理思想。人本管理尊重員工的行為主體性，認(rèn)為員工只有做他們自己愿意做的事、感興趣的事，才能把事情做好，才能充分發(fā)揮自己的智慧和創(chuàng)造力；強(qiáng)調(diào)個體行為主體權(quán)、強(qiáng)調(diào)人格獨立、為組織的每一個成員創(chuàng)造個人發(fā)展空間，促使員工在充分認(rèn)識自我，努力完善自我的過程得到發(fā)展。
管理的對象是人，應(yīng)該由人出發(fā)，以人為本。作為現(xiàn)代管理理論中的一個重要思想，人本管理的核心是“給組織中的每一位成員提供充分的空間，使得個體充分施展才能，通過管理者與被管理者的配合，將組織中的成員培養(yǎng)成技術(shù)加管理型人才”。中小學(xué)作為以培養(yǎng)人為目的的特殊社會組織，確立以人為本的管理理念更是學(xué)校管理中的“題中應(yīng)有之意”。按照青少年的身心發(fā)展規(guī)律，先“理”后“管”，關(guān)注師生需要，把師生的利益放在第一位，極大地激發(fā)全校師生參與學(xué)校管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。除加強(qiáng)對師生日常行為的規(guī)范，還要加強(qiáng)對教學(xué)環(huán)境的改善。學(xué)校管理要在細(xì)節(jié)上下功夫，在日常管理中要注重管理策略的選擇和運用，才能收到更好的效果。學(xué)校的教育教學(xué)管理策略選擇、運用要講辯證法，要采取更為科學(xué)有效的管理策略，以人為本的“參與＋規(guī)范”的策略。因為教育教學(xué)管理的實質(zhì)與重點是人的管理。要想實現(xiàn)管理的績效，就必須關(guān)注人的發(fā)展，將學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)與教師和學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有效的整合。“參與＋規(guī)范”式管理的基本思路是用參與管理的方式最大限度地調(diào)動被管理者的積極性，用規(guī)范來保證學(xué)校工作的高效有序運行。
四、“廣大中小學(xué)生是創(chuàng)建和諧校園的直接受益者，也是創(chuàng)建和諧校園活動的主要參與者”
1.教育工作的最大特點在于它的工作對象都是有思想、有感情的活動個體。學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)和求知欲望能否得到誘發(fā)，直接取決于教師創(chuàng)設(shè)的教學(xué)情境。和諧、民主的課堂氛圍，會使學(xué)生感到寬松自由，有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性，使他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲望。教師只有了解學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，才能創(chuàng)設(shè)出使他們樂學(xué)的情境，激發(fā)起他們的創(chuàng)新欲望。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。
2.重視校園內(nèi)“和諧”人際關(guān)系的創(chuàng)設(shè)。學(xué)校是兒童、青少年良好道德和價值觀形成的重要場所。有學(xué)者研究表明：“兒童的價值觀將會被他們的人際關(guān)系、態(tài)度、教學(xué)風(fēng)格方面的榜樣作用作有意無意的影響。”把德育蘊(yùn)含在任課教師良好的言談舉止，豐富多樣的學(xué)?；顒?、催人奮進(jìn)的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)之中，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于直接灌輸?shù)牡掠绞?。通過教學(xué)，師生交往、課外活動的不同方式，把社會價值轉(zhuǎn)化為兒童、青少年應(yīng)該遵守的，并與其身心發(fā)展水平相符合的行為規(guī)范，形成尊重、關(guān)愛、公正、有序的校風(fēng)、班風(fēng)和學(xué)風(fēng)，建構(gòu)師生共同的道德價值體系和精神生活，學(xué)會自尊、自愛、誠實、信任、友誼、莊重、寬容和關(guān)愛。這種現(xiàn)實的、無聲的、潛移默化的教育可以滲入他們的心靈，起到比說教更好的教育效果。然而，環(huán)境育人，重在創(chuàng)設(shè)。
3.開展豐富多彩的校園文化活動。各式各樣、豐富多彩、富有教育意義的各種校園文化活動，可以寓教于樂、寓道德教育于生活之中，不僅提高了兒童的參與意識，使其在潛移默化中得到情感熏陶，而且有利于幫助兒童形成共同的道德觀念、價值觀念，形成團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，增強(qiáng)其集體意識和凝聚力。
國務(wù)委員陳至立在“全國加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會議上的講話”中指出：“要大力開展社會主義榮辱觀教育，弘揚校風(fēng)正氣，開展校園文化活動，使校園充滿文明、祥和、友愛的氛圍”。
“當(dāng)前，在全國中小學(xué)校開展加強(qiáng)學(xué)校管理，共建和諧校園活動的總體目標(biāo)任務(wù)，就是努力把一所中小學(xué)校建成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園，切實保障全國廣大少年兒童的全面發(fā)展和健康成長”。
內(nèi)容提要：中小學(xué)教育的成功在很大程度上取決于社區(qū)對教育的重視和參與程度。西方國家中小學(xué)發(fā)展，經(jīng)歷了國家與社會從“爭奪”辦學(xué)權(quán)到走向“融合”并逐步實現(xiàn)社會化管理的制度化，這極大地提高了中小學(xué)的辦學(xué)活力和效率。我國中小學(xué)管理體制改革，常常在中央到地方的各級政府間調(diào)整管理權(quán)限，而對社會參與的認(rèn)識和制度建設(shè)嚴(yán)重不足，西方發(fā)達(dá)國家中小學(xué)社會化管理經(jīng)驗對于我國中小學(xué)管理改革具有重要借鑒意義。
關(guān)鍵詞：社會化學(xué)校管理；西方中小學(xué)管理；社會參與
西方中小學(xué)社會化管理，是在西方特定的社會背景中形成的學(xué)校管理理念和制度，是學(xué)校與外部社會關(guān)系的反映。英國實用主義教育家杜威指出學(xué)校是一種社會制度和社會組織，是雛形的社會和模范的社會，學(xué)校通過“簡化”和“凈化”機(jī)制把社會文化和社會關(guān)系有選擇、有秩序地提供給兒童，同時又通過平衡的機(jī)制，使兒童的行為得以協(xié)調(diào)，朝著有利于自己和社會的方向發(fā)展。學(xué)校的性質(zhì)決定了學(xué)校必須與社會緊密聯(lián)系，社會必須參與學(xué)校的管理。所謂中小學(xué)社會化管理，是指在國家有關(guān)法律制度的框架內(nèi)以政府辦學(xué)和管理為主導(dǎo)、社會各方依法積極參與學(xué)校管理，共同具有學(xué)校管理權(quán)力和責(zé)任的管理制度。西方中小學(xué)社會化管理的傳統(tǒng)和實踐，對于我社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的中小學(xué)管理改革具有重要的借鑒意義。
一、西方國家中小學(xué)社會化管理的歷史傳統(tǒng)
自西方初、中等學(xué)校誕生以來，家長、教會、社區(qū)等社會組織和個人就以不同的形式參與學(xué)校辦學(xué)與管理。近代以后，西方國家逐步建立了國民教育制度，社會參與中小學(xué)管理的“自然習(xí)慣”與文化傳統(tǒng)出現(xiàn)了新的形式，中小學(xué)社會化管理的歷史演變可以劃分為三個主要發(fā)展階段。
1、“彼消此長”的博弈時期
在古代斯巴達(dá)教育管理權(quán)完全由國家控制，禁止私人辦學(xué)，但是斯巴達(dá)的年長者都具有“過問”學(xué)校事務(wù)的“管理者的意識”和權(quán)力。早期的雅典私立初等和中等學(xué)校得到一定發(fā)展。古羅馬總體上以私立學(xué)校為主體，帝國時期國家為了加強(qiáng)對教育的管理和控制，一些私立學(xué)校被改為國立學(xué)校。中世紀(jì)基督教作為國教和體系龐大的社會組織對“教育全面壟斷”。中世紀(jì)后期城市手工業(yè)者行會商會建立的城市學(xué)?！霸獾浇虝喾矫娴姆磳妥钃稀薄＿@一時期，世俗與宗教、公立與私立、國家與社會之間爭奪著學(xué)校的舉辦和管理權(quán)，它們都往往將對方看作自己的對立面，相互排斥，初中等學(xué)校在“彼消此長”中尋求自己的生存空間。
2、走向融合的時期
在歐洲文藝復(fù)興運動和宗教改革，從客觀上促進(jìn)了教會學(xué)校的發(fā)展，耶穌會和新教都舉辦了大批教會學(xué)校。隨著工商業(yè)的發(fā)展，私人或公眾捐資學(xué)校出現(xiàn)。由私人、行會、工商業(yè)組織或公眾志愿團(tuán)體捐資給教會開辦學(xué)校，許多學(xué)校后來逐漸脫離教會控制。16-18世紀(jì)英國多次出現(xiàn)社會捐資辦學(xué)熱潮，1870年以前“英國的主流教育傳統(tǒng)仍然是自愿捐助制，一種基于個人的自愿捐助并且擁有獨立控制權(quán)的學(xué)校組織形式”美國早期，家庭、社區(qū)和教會組織等市民社會自發(fā)捐資建校，如私立學(xué)校、主婦學(xué)校、教會學(xué)校和慈善學(xué)校，成為重要的教育力量。英國和美國等西方國家就國家與社會之間的辦學(xué)權(quán)問題長期存在著爭議，一些人希望通過立法和國家支持建立某種形式的國民教育體系，但是許多團(tuán)體都希望發(fā)展獨立于國家的自愿捐助教育體系或?qū)W區(qū)辦學(xué)制度。19世紀(jì)后期開始，一些西方國家逐步建立起了公共教育制度，通過國家教育資助等干預(yù)手段和建立公立學(xué)校，使公立學(xué)校成為了主體。即便是公立學(xué)校；也是國家與社會共同辦學(xué)的“結(jié)合體”。在學(xué)校管理上這些捐資學(xué)校一般采取董事會制，學(xué)校校長等主要負(fù)責(zé)人由董事會任命。董事會在學(xué)校管理方面具有很大的權(quán)限。20世紀(jì)上半期美國大財團(tuán)建立的200多個教育基金會通過“贈款”等多種形式對中小學(xué)的辦學(xué)和管理產(chǎn)生著影響。這一時期國家與社會在辦學(xué)方面出現(xiàn)了融合趨勢。
3、制度化與創(chuàng)新時期
20世紀(jì)下半葉隨著科學(xué)技術(shù)革命的興起和知識經(jīng)濟(jì)的凸現(xiàn)，初、中等教育作為國民素質(zhì)基礎(chǔ)教育倍受社會各方的關(guān)注。美國、英國、法國、意大利、西班牙、比利時等國家在20世紀(jì)70年代以后相繼制定了法規(guī)，以法確定了在國家、地方和學(xué)校層次上建立社會參與學(xué)校管理的體制，形成了社會團(tuán)體，私人、財團(tuán)等在國家的管理和制度約束下以一定的形式參與學(xué)校辦學(xué)和管理的新機(jī)制，至此形成中小學(xué)社會化管理制度。20世紀(jì)末期，為了革除中小學(xué)管理中的“官僚”弊端，美國進(jìn)行教育制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大社會參與的程度，如特許學(xué)校和認(rèn)養(yǎng)學(xué)校等。開放學(xué)校理論主張，打破學(xué)校中心和封閉性，建立和發(fā)展向社區(qū)開放的學(xué)校。學(xué)校直接由學(xué)生、教師、家長和社區(qū)決定。
二、社會化學(xué)校管理制度
1、社會化學(xué)校管理的體制
在國家層次上法國、西班牙，比利時等多數(shù)西方國家建立了國家教育協(xié)商委員會。“協(xié)商委員會”不同于由教育專家組成的“咨詢委員會”，是指國家為了保障社會參與中小學(xué)管理而專門設(shè)立的、由推選的各利益方的代表組成，成員包括教育當(dāng)局、教師協(xié)會、校長、家長、社區(qū)和工商業(yè)代表。協(xié)商委員會的組成人數(shù)不等，如德國為36人，希臘達(dá)97人。協(xié)商委員會的主要職能是，對教育改革和學(xué)校運行或教育創(chuàng)新項目提出建議。
在一些采用地方分權(quán)制教育管理體制的國家，國家一級權(quán)利很小或不設(shè)置協(xié)商委員會，而是在地方或州的層次上設(shè)立社會參與學(xué)校管理機(jī)構(gòu)，如美國地方機(jī)構(gòu)為州教育委員會和學(xué)區(qū)教育委員會，成員一般來自商界、自由職業(yè)者、科學(xué)界、工會等。委員會具有較大的權(quán)限，如管理、組織、協(xié)調(diào)或協(xié)商的職能．制定州教育政策，監(jiān)督州中學(xué)和小學(xué)的教育經(jīng)費是否按要求使用等。在德國教育的主要責(zé)任在地方，在13個邦建立了協(xié)商委員會，有關(guān)法規(guī)對社會團(tuán)體和個人參與普通基礎(chǔ)學(xué)校管理的協(xié)商程序做了規(guī)定。
在學(xué)校層次上建立學(xué)校懂事會或管理委員會。在英國的英格蘭和威爾士，學(xué)校管理的決策權(quán)主要在學(xué)校一級，學(xué)校和管理委員會中的各方面的代表構(gòu)成，為社會參與提供了保障。學(xué)校懂事會或管理委員會的成員包括教育當(dāng)局、教師、家長、社區(qū)代表、工會代表、企業(yè)代表等，成員的構(gòu)成比例也各不相同，在意大利教師代表占多數(shù)，在德國、西班牙和法國各方代表基本保持平衡。在丹麥和愛爾蘭家長代表數(shù)量超過了教師。英國 1980年教育法規(guī)定所有學(xué)校至少應(yīng)當(dāng)選舉產(chǎn)生家長校董事和教師校董事各2名，1992年英國小學(xué)30萬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者中有7500名家長。學(xué)校懂事會或管理委員會的職能主要可以分為三類，一類主要是咨詢功能，為校長管理學(xué)校提供建議；第二類是學(xué)校決策機(jī)構(gòu)，與校長合作制定學(xué)校管理政策；第三類是學(xué)校直接管理機(jī)構(gòu)，如英格蘭的學(xué)校管理委員會的職能是確定學(xué)校的目標(biāo)和資源管理。
2、社會化學(xué)校管理的運行機(jī)制
由于各國社會歷史背景和教育制度的不同，社會化學(xué)校管理機(jī)制也各具特色，但是從總體上可歸納為以下幾個方面；
(1)社會參與合法化。20世紀(jì)70-80年代，絕大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家以法確定家庭和社會參與學(xué)校管理的權(quán)利、范圍和實施程序．在學(xué)校層次上，家長參與學(xué)校決策的法定權(quán)力主要有兩類，—類是學(xué)校一些日常管理問題進(jìn)行協(xié)商，如學(xué)校的作息時間、財務(wù)支出的控制等。另一類是，有關(guān)學(xué)校總體運作，如學(xué)校預(yù)算的分配、課程與教學(xué)方法等。
(2)開放的董事會制度。在美國管理學(xué)校的實際權(quán)力屬于民眾。民眾有權(quán)支持或反對影響兒童教育的立法，促成現(xiàn)行法律的修改和撤消。公民代表被選為學(xué)區(qū)董事會的成員，以傳達(dá)大眾的意愿。國家法律規(guī)定董事會例會是公開的，會議的記錄和各項決議屬于公共財產(chǎn)，公民在任何時候都有權(quán)提出對其進(jìn)行審查的要求。家長和社區(qū)成員有權(quán)聽例會，或申請將他們關(guān)于教育的目標(biāo)、政策和規(guī)劃建議寫入法令。
(3)社會輿論監(jiān)督。社會生活中公共輿論是影響學(xué)校事務(wù)的重要因素。多數(shù)社區(qū)居民選出自己的代表監(jiān)督學(xué)校運作。人們對學(xué)校、教職員工、教育目標(biāo)、課程的看法都可以公共輿論的形式來表達(dá)。學(xué)區(qū)董事會和學(xué)校必須了解公共輿論，假如他們無法滿足公眾的要求，嚴(yán)厲的批評就會隨之而來，從而影響著決策。
(4)社區(qū)或工商業(yè)部門通過“資源投入”對學(xué)校產(chǎn)生影響。在美國大財團(tuán)建立教育基金會，通過給中小學(xué)“贈款”的形式影響著學(xué)校教育?！吧虡I(yè)——工業(yè)——教育日”活動等學(xué)?！鐓^(qū)合作模式。
(5)學(xué)監(jiān)或?qū)W校董事會在社會參與方面的“紐帶作用”。學(xué)監(jiān)或?qū)W校董事會成員常常被看作是學(xué)校和社區(qū)的橋梁，其職能包括增進(jìn)教師、家長和社區(qū)團(tuán)體的關(guān)系，參與營建模范社區(qū)活動，鼓勵一般群眾參與學(xué)校教育活動，處理社區(qū)有關(guān)教育政策和實踐的投訴等。
三、對當(dāng)前我國中小學(xué)管理改革的借鑒意義
建國后，我國形成了單一由政府辦學(xué)的體制，社會團(tuán)體和公民個人不能舉辦學(xué)校。改革開放以來，民辦中小學(xué)有了一定的發(fā)展，但是在公辦中小學(xué)“閉門辦學(xué)”而缺乏社會參與，嚴(yán)重地降低了中小學(xué)發(fā)展的活力和效率。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會和家庭對中小學(xué)教育的要求日益多樣化，參與管理決策的意識更強(qiáng)烈。我們必須構(gòu)建一個由社會各利益方參與的、具有激勵調(diào)節(jié)功能和活力的社會化學(xué)校管理體制和運行機(jī)制。
1、更新國民公共教育的理念和內(nèi)涵
人們常常把“公共教育”等同于“政府辦學(xué)”，忽略了中小學(xué)教育中的社會參與問題。我國為了解決中小學(xué)，特別是農(nóng)村教育資源不足等問題，長期在“人民教育人民辦”和“人民教育政府辦”之間反復(fù)搖擺。尋找解決問題的途徑，擺脫不了“二者取其一”的思維模式。當(dāng)前迫切需要樹立全新的國民公共教育理念，在“政府辦”和“人民辦”之間構(gòu)建有機(jī)的結(jié)合點和穩(wěn)定長效的制度。
2、“撒活”社會資源進(jìn)入中小學(xué)的渠道。我國基礎(chǔ)教育管理體制改革的著力點，主要在各級政府財政之間調(diào)整投入責(zé)任和比例。一些地區(qū)由于政府財力有限而采取集資辦學(xué)。當(dāng)集資辦學(xué)導(dǎo)致部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重時又停止集資，反過來寄希望于政府加大教育投入力度，總是擺脫不了經(jīng)費短缺的窘境。與此同時，許多潛在的社會教育資源又沒能利用。由于各個學(xué)校面臨的困難和需求不同以及各個社區(qū)潛在的教育資源和公民個人承受能力的差異，“一刀切”的集資方式顯然有很多弊端。要通過基礎(chǔ)教育制度創(chuàng)新，在努力增加政府投入的同時，設(shè)計切實可行的動員利用社會資源的機(jī)制，如建立社會組織和個人教育認(rèn)捐制度，將稅收減免作為引導(dǎo)和激勵企業(yè)進(jìn)行教育捐資的手段等?！跋Ｍこ獭痹趧訂T社會資源方面是成功的例子，但是我國的中小學(xué)教育系統(tǒng)還缺乏這樣制度和機(jī)制。
3、擴(kuò)大家庭在子女教育方面的選擇權(quán)．父母具有為子女選擇和規(guī)劃教育的“天然”權(quán)利和義務(wù)．我國現(xiàn)在已經(jīng)初步建立了市場調(diào)節(jié)的學(xué)生就業(yè)與分配制度，學(xué)生根據(jù)自己的條件選擇自己理想的工作崗位和發(fā)展機(jī)會，同時也在接受著社會的選擇。因此，今天家庭有參與學(xué)校管理的愿望和實際需要。
4、建立社區(qū)參與學(xué)校決策的機(jī)制。中小學(xué)是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，特別是農(nóng)村社區(qū)的主要公共事業(yè)，與社區(qū)的發(fā)展緊密相關(guān)。但進(jìn)社區(qū)發(fā)展是中小學(xué)的主要社會職能之一，因此只有社區(qū)參與學(xué)校的管理，才能保證學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、課程與教學(xué)適應(yīng)社區(qū)需要。當(dāng)前， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等都需要當(dāng)?shù)刂行W(xué)提供人力資源和技術(shù)支持。因此，必須建立使社區(qū)能夠就學(xué)校管理與發(fā)展表達(dá)他們自己觀點和行使自己權(quán)力的管理機(jī)制。
一、中小學(xué)實驗室應(yīng)以符合配備標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備和科學(xué)規(guī)范的管理，為教師演示實驗、分組實驗以及課外科技活動的開展，提供有力的保證。
二、根據(jù)任課教師實驗計劃安排編制好各年級的實驗教學(xué)計劃。及時編制儀器設(shè)備補(bǔ)充計劃報學(xué)校審批購置。
三、實驗室的儀器設(shè)備應(yīng)按國家統(tǒng)一要求分類、編號、入帳，做到帳目清楚，帳、物相符。必須建立《儀器設(shè)備總帳》、《儀器設(shè)備分類帳》、《低值易耗品明細(xì)帳》等管理帳冊。在帳務(wù)管理中，應(yīng)做到“記帳及時、流程規(guī)范、準(zhǔn)確無誤”。
四、儀器設(shè)備的存放應(yīng)分門別類，科學(xué)有序，定櫥定位，排列整齊，取用方便。櫥有編號，櫥窗設(shè)卡（櫥窗卡），物卡一致，帳卡相符。
五、儀器設(shè)備的保管應(yīng)按儀器設(shè)備性能注意做好防火、防塵、防潮、防霉、防蛀、防腐蝕、防變形、防碎裂、防磁等工作?；瘜W(xué)藥品要按化學(xué)特性要求存放，易燃易爆、劇毒等危險品，要單獨存放在專用的安全柜中，專人保管，雙人雙鎖，細(xì)紗固定，定期查看，及時添液。藥品與儀器應(yīng)分室保管。
六、儀器設(shè)備借出或歸還后，要及時清點、檢測、擦凈、歸位，發(fā)現(xiàn)短缺、損壞，要按有關(guān)賠償規(guī)定處理。教師因教學(xué)需要借用儀器，用后應(yīng)及時歸還。為保證實驗教學(xué)的需要，教學(xué)儀器一般不予外借，如遇特殊情況，教職工借用儀器須經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，實驗室才能借出，借用時間不得超過三天。外單位借用儀器須經(jīng)校長批準(zhǔn)，時間不得超過一周，過期不還，實驗室工作人員應(yīng)主動與借用單位聯(lián)系收回，并對借用者給予一定的處罰。一切儀器的領(lǐng)用、借出和歸還均須辦理有關(guān)手續(xù)，并由實驗室工作人員驗收、檢查。領(lǐng)用藥品應(yīng)通過實驗室工作人員記錄消耗量。領(lǐng)用危險藥品時，領(lǐng)用教師、兩名管理人員共同在危險藥品專用冊上簽名，并嚴(yán)格控制數(shù)量，注意使用安全，剩余藥品及時歸還。儀器藥品不準(zhǔn)帶回宿舍或其它地方供私人使用。
七、儀器設(shè)備借用、使用、損壞、維修必須及時記錄。各種儀器設(shè)備要定期維護(hù)保養(yǎng)，使其處于隨時可使用狀態(tài)。實驗室應(yīng)設(shè)有《借物登記簿》、《危險品領(lǐng)用登記簿》、《實驗教學(xué)情況記錄簿》、《實驗教學(xué)情況統(tǒng)計簿》、《儀器設(shè)備損壞維修登記簿》、《儀器損耗、報廢記錄簿》等簿冊。嚴(yán)格執(zhí)行報廢規(guī)定，實驗教學(xué)過程中屬正常損壞且不能修復(fù)的儀器，或經(jīng)長期使用性能達(dá)不到實驗要求且不能修理的儀器，應(yīng)予報廢。因工作失職、違反操作規(guī)程而造成的儀器損壞或丟失，應(yīng)照價賠償。對故意損壞儀器者除照價賠償外，視情節(jié)輕重，給予必要的處罰。儀器發(fā)生故障，實驗室工作人員要盡可能及時加以排除，或送交專業(yè)部門維修，以確保其處于完好狀態(tài)，對維修過的儀器要認(rèn)真填寫好儀器維修單，存入儀器質(zhì)量檔案。
八、加強(qiáng)檔案資料的管理。實驗室應(yīng)做好財產(chǎn)帳務(wù)、教學(xué)業(yè)務(wù)、技術(shù)資料（說明書等）、文件資料（計劃、總結(jié)、報表、申購報告、上級文件等）各類檔案資料的管理工作，年末按檔案管理模式，分類裝訂，裝盒存放。實驗室工作人員如有變動，應(yīng)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的主持下，辦理移交手續(xù)，手續(xù)存入實驗室管理檔案。
九、要做好防盜、防火、防爆、防觸電、防中毒等工作，配備滅火機(jī)、砂箱、化學(xué)實驗急救等安全及防護(hù)用品，定期檢查，及時更新維修，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查。
十、做好凈化、美化、防火、防盜工作。實驗室應(yīng)保持科學(xué)、文明的環(huán)境，積極營造良好的實驗氛圍。消防設(shè)備、電器線路應(yīng)定期檢查，保證人身安全。
為推進(jìn)我省中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)培養(yǎng)的質(zhì)量和效益，打造中小學(xué)名教師品牌，省教育廳決定在中小學(xué)教師繼續(xù)教育的新周期（2011－2013年）開展“廣東省中小學(xué)名師工作室”（以下簡稱“名師工作室”）建設(shè)?，F(xiàn)對名師工作室的建立和管理提出如下辦法。
第一條 名師工作室由掛牌名師和學(xué)科骨干教師共同組成，集教學(xué)、教科研、培訓(xùn)于一體。名師工作室由廣東省教育廳批準(zhǔn)和授牌，實行省、市、縣三級共建，按照屬地管理、服務(wù)地方的原則由當(dāng)?shù)亟逃姓块T和所在學(xué)校進(jìn)行管理。
第二條 名師工作室的申報條件
1. 具有符合以下條件的名師。
“名師”應(yīng)是教書育人的模范、教學(xué)和科研的能手，具有較強(qiáng)的專業(yè)引領(lǐng)、培訓(xùn)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)能力，同時具備以下條件之一：
（1）獲得特級教師稱號的中小學(xué)教師。
（2）獲得廣東省基礎(chǔ)教育系統(tǒng)名教師稱號的中小學(xué)教師。
（3）在所任教的學(xué)科領(lǐng)域有較高的知名度和影響力，在當(dāng)?shù)厥潜还J(rèn)的學(xué)科帶頭人，有較豐富的指導(dǎo)青年教師成長的經(jīng)歷和經(jīng)驗的優(yōu)秀中小學(xué)教師。
2. 具有履行名師工作室主要職責(zé)的必要條件。
第三條 名師工作室的分布、申報和審批程序
1. 名師工作室在全省范圍內(nèi)評選，參照各地教育發(fā)展和名教師隊伍建設(shè)的情況，以學(xué)段、學(xué)科統(tǒng)籌安排申報名額。
2. 申報和審批的程序：由具備條件的學(xué)校組織教師自愿申報，并按要求填寫相關(guān)材料，經(jīng)所在學(xué)校和縣級教育行政部門推薦，由地市教育行政部門組織初評；省教育廳組織專家對各市推薦的名師及名師工作室進(jìn)行復(fù)評，最后確定名師工作室并授予證書和牌匾。
第四條 名師工作室的人員組成
名師工作室由三部分人員組成，一是掛牌名師，主持工作室的全面工作，是工作室的責(zé)任人；二是工作室成員，由任教科目相同的骨干教師組成，成員不少于5人（其中1人應(yīng)來自名師任職學(xué)校，兼任名師助理），協(xié)助名師開展工作；三是學(xué)員，進(jìn)行教育實習(xí)和接受培訓(xùn)的各級骨干教師培養(yǎng)對象和青年教師，每期2-10人。
第五條 名師工作室的主要職責(zé)
1. 加強(qiáng)師德建設(shè)。掛牌名師要在師德方面率先垂范，通過言傳身教幫助成員提升學(xué)識水平和師德修養(yǎng)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。
2. 承擔(dān)省級骨干教師的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，并按當(dāng)?shù)亟逃块T的要求參與本地區(qū)教師培訓(xùn)和校本培訓(xùn)工作，成為骨干教師成長的搖籃。
3. 負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)員制訂專業(yè)發(fā)展計劃，通過集體備課、雙向聽課、說課評課、案例分析、課例開發(fā)、課題研究和巡回講座等形式，引導(dǎo)學(xué)員專業(yè)提升。
4. 開展教育教學(xué)課題研究。在本周期內(nèi)，完成骨干教師省級培訓(xùn)的委托課題研究，并完成有較高質(zhì)量的研究報告、專業(yè)論文或?qū)I(yè)著作。同時根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)情況開展課題研究，為當(dāng)?shù)亟虒W(xué)改革提供科研服務(wù)。
5. 發(fā)揮名師教學(xué)示范和輻射作用。通過組織學(xué)員上示范課、專題講座、教學(xué)研討等形式，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師專業(yè)成長。
6. 利用自身的資源優(yōu)勢，積極為學(xué)校和本區(qū)域教育教學(xué)改革獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
第六條 名師工作室的指導(dǎo)與管理
1. 名師工作室由縣教育行政部門負(fù)責(zé)管理，地市級教育行政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。教育行政部門可以委托所轄教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的過程管理。
2. 名師工作室所在學(xué)校協(xié)助上級教育主管部門對工作室進(jìn)行日常管理，學(xué)校應(yīng)指派一名副校長專門分管名師工作室。
3. 省教育廳定期組織掛牌名師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高掛牌名師的專業(yè)水平，組織專家為名師工作室提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)并進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查、評估。
第七條 名師工作室的保障措施
1. 工作條件保障。名師工作室要有獨立的辦公室，并具備基本的辦公條件，配置一定數(shù)量的專業(yè)書籍資料。有條件的要配備信息化設(shè)備和系統(tǒng)。
2. 制度保障。名師工作室的崗位職責(zé)納入教學(xué)工作管理，為保證掛牌名師及其助理履行職責(zé)，應(yīng)適當(dāng)減少掛牌名師的日常教學(xué)和其他一般性工作。
3. 經(jīng)費保障。名師工作室由省、市、縣三級共建共享，省教育廳按照每個名師工作室每年不低于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)費資助，地方教育行政部門原則上按不低于1：1的比例配套資金提供資助。經(jīng)費主要用于名師工作室的圖書資料購置、辦公設(shè)備購置、網(wǎng)站建設(shè)和外出指導(dǎo)及參觀考察的開支。
第八條 名師工作室的考核與評價
1. 考核形式。每期省級培訓(xùn)結(jié)束后工作室進(jìn)行一次總結(jié)，周期結(jié)束后對名師工作室進(jìn)行考評?？己说姆绞街饕校阂皇遣榭丛疾牧?；二是聽取工作室的匯報；三是聽取學(xué)校的評價；四是深入課堂聽課和參與教研活動進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。
2. 考核內(nèi)容。一是名師工作室的自身建設(shè)，二是名師工作室在培訓(xùn)和指導(dǎo)教師方面的主要業(yè)績，三是在教學(xué)科研中所發(fā)揮的作用。
3. 考核結(jié)果。每周期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級。考核為“不合格”者將撤消該工作室建制；考核為“合格”以上者將自動進(jìn)入下一周期的工作室建設(shè)；考核達(dá)到“優(yōu)秀”等級者，將予以表彰和獎勵。
第九條 本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
班主任是班級的主要管理者，要管理好一個班級則需要班主任做大量深入細(xì)致的工作，而且還要不斷學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗。以下工作心得體會范文《中小學(xué)班級管理心得體會》由工作心得體會欄目為您精心提供，歡迎大家閱讀參考。
班級作為學(xué)校教學(xué)活動的基礎(chǔ)單位，其管理水平的高低，對學(xué)生健康全面的發(fā)展，對完成教育和教學(xué)的各項任務(wù)起著舉足輕重的作用。
近年的班主任工作實踐中，我覺得要搞好班級工作，應(yīng)該堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動兩個積極性，依靠三個方面的力量，發(fā)揮四套班子的作用。使學(xué)生受到嚴(yán)格的行為規(guī)范的約束，又能在寬松自如的氛圍中充分發(fā)揮自己的個性特長。
堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，即是說在處理班級事務(wù)時，尤其是獎懲方面，對好學(xué)生和后進(jìn)生應(yīng)使用一個標(biāo)準(zhǔn)。通常好學(xué)生易受到偏愛，而后進(jìn)生常使老師產(chǎn)生偏見，所以班主任執(zhí)法，一定要公允，要一碗水端平，如處理偏頗，則會助長好學(xué)生的壞習(xí)慣，壓抑后進(jìn)生的上進(jìn)心。這些年來，我堅持了一個標(biāo)準(zhǔn)，對好學(xué)生和后進(jìn)生的錯誤和缺點一視同仁，贏得學(xué)生的尊敬和信任，扭轉(zhuǎn)了班風(fēng)。調(diào)動兩個積極性。一是要尊重每個學(xué)生，在課余時間里要盡量多深入到學(xué)生中去，與他們一起交談、游戲、活動，使他們與你無拘無束地相處，他們必然會對你敬而近之，由此而產(chǎn)生一種愛屋及烏的效應(yīng)。二是發(fā)動大家參加班級管理的各項活動，讓學(xué)生人人都有自己的發(fā)言權(quán)，都有展現(xiàn)自己才能的機(jī)會。每期我們班的八分鐘自主活動內(nèi)容的安排、少先隊活動計劃以及班級評比標(biāo)準(zhǔn)，都采用征稿的形式，發(fā)動全班同學(xué)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，再結(jié)合老師的見解，取得共識，大家共同制定和執(zhí)行。學(xué)生愿意干的事，干起來熱情高，干勁大，成效也好。三是要求全班同學(xué)參加日常管理形成輪值制度，每個人都有機(jī)會履行班級管理職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任感和參與意識，為管理好班級獻(xiàn)出自己的一份力量。四是在各項中盡量不冷落每一個人。凡大型活動必須做到各司其職，人人有份，絕無局外之人。
調(diào)動三個方面的力量，即是要充分調(diào)動和運用學(xué)校、家庭和社會三個方面力量參與班級管理，以提高班級管理工作的成效。
學(xué)校的職能是毋庸置疑的，家庭的作用也是顯而易見的。學(xué)生除了寒暑假，平時的生活基本是學(xué)校和家庭兩部分的銜接。經(jīng)常與家長聯(lián)系，尤其是借助于電話這一快捷的通訊工具，可以及時交換學(xué)生的有關(guān)信息，讓學(xué)生家長積極參與對學(xué)生的教育和管理，支持班級工作，已成為不可忽視的重要的教育手段。我班有位同學(xué)長期放學(xué)不按時回家，與社會上不三不四的人混在一起，不想上學(xué)，養(yǎng)成了許多不良習(xí)慣。了解到這一情況后，我與家長商定：放學(xué)后由家長親自到校接他 回家，或通過《家長聯(lián)系簿》由老師簽注每天放學(xué)離校時間，再由家長簽注到家時間，以杜絕他與壞人接觸的機(jī)會，平時注意關(guān)心和提醒他，稍有進(jìn)步就給于表揚和鼓勵。堅持了一學(xué)期，該生的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣有了很大的進(jìn)步。在班級管理過程中，我們還經(jīng)常結(jié)合時事政治，強(qiáng)化思想教育和班級管理工作，堅持下面教育和引導(dǎo)。如抗洪救災(zāi)、見義勇為、樂于助人、勤奮學(xué)習(xí)等感人的事例級學(xué)生樹立榜樣。兒童心理學(xué)專家朱智賢說過：學(xué)生在學(xué)習(xí)上出現(xiàn)的問題常與行為品德有關(guān)。不從根本上去抓品德教育，就不能促使他們健康誠長。我班采取多種形式的班隊會，針對性的主題會，師生間的思想交流，制度化的班級周評小結(jié)等，在實踐中證明是行之有效的。
發(fā)揮四套班子的作用，即指少先隊中隊委、小隊委、科代表、小組長的作用。這四套班子是班級的中堅力量，他們的模范作用如何，他們對班級管理的成效如何至關(guān)重要。在選舉這些干部時，我堅持做到：人人參與競選，力求把大家信賴的好同學(xué)推選出來，使他們一開始就具有良好的群眾基礎(chǔ)。每次主題班會，每次大型活動都要求班委全部亮相并輪流登臺，使每個人都能策劃活動、主持活動、鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的才干，把班級各項活動開展得形式多樣。
三是對四套班子既嚴(yán)格要求大膽壓擔(dān)子，也處處從各方面關(guān)心支持他們，尤其在工作細(xì)節(jié)上給予具體的幫助和指導(dǎo)。我們的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生成為德、智、體、美、勞諸方面全面發(fā)展的合格人才。作為一名班主任，不能只把精力放在學(xué)習(xí)上，必須五個方面一起抓，它們是相互相存，相互促進(jìn)的。特別在體美勞方面不忽略，不輕易取消學(xué)生體育活動的機(jī)會，并積極參加他們的活動;其次制度化地安排好每天的衛(wèi)生勞動;第三，利用班會和其他活動，盡可能滲入娛樂性的文體內(nèi)容，例如每天的八分鐘活動，班級競賽活動等，以達(dá)到活躍身心，調(diào)劑生活，融洽關(guān)系，一箭三雕的目的;第四，在班級管理和有關(guān)活動中發(fā)動有一技之長的同學(xué)多參與，充分發(fā)揮他們的特長，以帶動其他同學(xué)積極投入;第五，積極參與學(xué)校組織的各項競賽活動，通過參賽，增強(qiáng)大家的集體觀念和競爭意識。
班級管理工作千頭萬緒，工作方法千差萬別，形勢和任務(wù)又在千變?nèi)f化，讓我們在實踐中去探索總結(jié)行之有效的方法和經(jīng)驗，使班級管理工作的水平不斷躍上新臺階。
一、嚴(yán)格管理，認(rèn)真抓好學(xué)校創(chuàng)安的常規(guī)工作
學(xué)校安全管理是一項長期而細(xì)致的工作，貴在堅持，重在常規(guī)。在日常管理中，我們主要抓好了以下工作。
一是嚴(yán)格堅持值班巡查。局機(jī)關(guān)和各學(xué)校在節(jié)假日均實行了領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制，特防期實行24小時值班，做到有事報事無事報平安。除做好值班守護(hù)外，各校護(hù)校隊還特別注重對“三無”人員、外來人員的盤查和學(xué)校周邊的巡查，有效防止了違法犯罪分子入校滋事和校園周邊搶劫、勒索師生事件的發(fā)生。
二是狠抓整改督辦落實。對于排查出的重大校園安全隱患，我們除了向?qū)W?？陬^指出和責(zé)令整改外，還專門以教育局的名義下發(fā)整改通知書，要求學(xué)校限期整改，并實行跟蹤督辦，嚴(yán)格驗收，對措施不力、整改不到位的學(xué)校，我們嚴(yán)肅追究一把手的責(zé)任。如去年我們就整改了40多處安全隱患，及時排除了安全管理中的“定時炸彈”，并對3名校長進(jìn)行了誡勉談話，確保了整改工作落實到位。
三是定期研究創(chuàng)安工作。我局對學(xué)校創(chuàng)安工作堅持定期研究、專題布署、及時反饋，充分發(fā)揮了指揮、統(tǒng)籌的作用。每年召開的有關(guān)安全工作的專題會議不低于30次，及時安全預(yù)警，傳達(dá)上級精神，部署工作任務(wù)，確保了工作的及時有效。各校則緊扣我局的工作安排，由政教處牽頭認(rèn)真抓好校內(nèi)日常安全管理，及時向我局反饋情況，并堅持把創(chuàng)建平安校園與加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理、未成年人思想道德建設(shè)、校園文化建設(shè)、文明班級（學(xué)生）評比等有機(jī)結(jié)合起來，取得了良好成效。
四是適時開展隱患排查。我們十分重視學(xué)校安全隱患的排查，開學(xué)、期中、期末三個重要時期都派出了由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、各股室干部參與的校園安全工作檢查小組，到全區(qū)130多所學(xué)校就飲食、飲水、交通、消防、用電、危房等各個方面進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式的排查，真正做到了“排患務(wù)盡”，不留死角。平時則隨時組織工作人員下校明查暗訪，對于發(fā)現(xiàn)的問題都當(dāng)即向校方一一指出，并責(zé)令整改。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建職責(zé)明確的長效機(jī)制
為確保教育穩(wěn)定，我們把學(xué)校安全管理工作當(dāng)作了頭等大事來抓，成立了由一把手任組長，分管副局長任副組長，各股室長為成員的安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了良好的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全區(qū)所有學(xué)校都相應(yīng)建立了由學(xué)校一把手任組長的工作班子，并成立了護(hù)校隊137個，培養(yǎng)了綜治骨干500余人，形成了強(qiáng)大的綜治隊伍和創(chuàng)安網(wǎng)絡(luò)。
同時，我們積極建章立制，完善了有關(guān)安全教育、道路交通、飲食飲水、用電用火用氣、學(xué)生宿舍、集合集會、樓道疏散、疾病防控等一系列安全管理制度，真正做到了各項工作有章可循，并重點完善了安全工作責(zé)任制度：一是層層簽訂綜治目標(biāo)管理責(zé)任狀，實行了一級抓一級，一級管一級的責(zé)任包干制；二是強(qiáng)化了預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)瀆職的一把手負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和“一票否決制”；三是將安全管理工作與學(xué)校、教師評估考核緊密掛鉤并堅決執(zhí)行“一票否決制”。這樣，讓人人都增強(qiáng)了“一崗雙責(zé)”意識，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，從而構(gòu)建了點面結(jié)合、人人參與、整體聯(lián)動的長效工作機(jī)制。
三、拓寬思路，全面實現(xiàn)安全工作的綜合治理
在抓好常規(guī)管理的同時，我們還積極拓寬思路，認(rèn)真抓好與學(xué)校安全管理有關(guān)的其它工作，實現(xiàn)了學(xué)校安全管理工作的綜合治理。
一是深入開展普法、安全教育。我們設(shè)立了11個青少年法制教育基地，建立和完善了學(xué)校聘請法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度，深入開展了“警校共建”活動，還經(jīng)常邀請干警、專家為師生開展法制宣傳講座，不定期開展消防、水災(zāi)、重大疫病防治、傷病救護(hù)、野外生存、交友防騙等各種安全知識的講授或演練，全面增強(qiáng)了師生的安全防范意識和自我保護(hù)能力，有效降低了師生意外傷亡事故的發(fā)生。
二是妥善調(diào)處突發(fā)事件。教育系統(tǒng)點多面廣，由于天災(zāi)人禍等誘發(fā)個別不安全事件也在所難免，但我們緊緊依靠區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，注重勸解調(diào)處，以人為本，堅持原則，把握政策，講究策略，把突發(fā)事件帶來的不安定因素控制在萌芽狀態(tài)，及時化解了矛盾，確保了學(xué)校的穩(wěn)定。如前年我區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)五年級學(xué)生放學(xué)途中被急馳的火車驚嚇墜溝，傷情較為嚴(yán)重，家長情緒十分激動，揚言要找學(xué)校的麻煩。我們積極與鐵路、保險、醫(yī)院等部門、單位聯(lián)系，并做好了家長的思想工作，迅速化解了這場矛盾，維護(hù)了學(xué)校的合法權(quán)益。
三是積極參與校園周邊環(huán)境整治。校園周邊的不良環(huán)境對學(xué)校安全管理工作的負(fù)面影響不容小視。為此，我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，積極配合市、區(qū)文化、城管、工商等部門開展校園周邊環(huán)境專項整治，對“三無”食品、交通隱患、治安隱患、違規(guī)娛樂場所、黑書報攤點進(jìn)行徹底的清理整頓，大大優(yōu)化了學(xué)校周邊育人環(huán)境，增強(qiáng)了校園安全系數(shù)。
四是認(rèn)真辦理信訪回復(fù)。我局專門成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每天安排一名局領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，還設(shè)立了監(jiān)督舉報電話和信箱，隨時接受社會各界的監(jiān)督舉報。局信訪接待室對所有來信來訪都熱情接待，不回避矛盾，不遮丑護(hù)短，認(rèn)真澄清事實，糾正錯誤，消除誤會，做到了事事有記載，件件有答復(fù)，群眾滿意率98%以上，贏得了家長、社會的廣泛信任和好評，消除了諸多不穩(wěn)定因素。
四、安全管理工作的幾點體會
安全工作千頭萬緒，方法措施各有不同。在長期的工作中我們積累了一點心得體會，歸納起來可簡稱為“四要”：
1、制度上要健全。沒有規(guī)矩，不成方圓。堅持制度先行是落實職責(zé)、抓出成效的前提條件。中小學(xué)安全工作是否得到真正落實，只有建立健全學(xué)校安全管理的各項制度，使之構(gòu)成一個彼此聯(lián)系、互相補(bǔ)充的有機(jī)體系，做到權(quán)責(zé)明確，措施具體，嚴(yán)格執(zhí)行，按章辦事，才能有效的提高安全工作實效。
2、思想上要重視。常言道：思想是行動的先導(dǎo)。只有思想上重視了，行動起來才有力度，工作才會有實效。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視學(xué)校安全管理工作，逢會必談穩(wěn)定，下校必問安全，真正做到了安全工作年年講、月月講、天天講，讓“安全第一”的觀念深深烙在全局干部職工和校長師生的腦海中，讓創(chuàng)建“和諧安全文明”校園辦學(xué)理念，成為每一位校長的追求目標(biāo)。
3、手段上要創(chuàng)新。因“?！敝埔?，創(chuàng)新手段，才能獲得事半功倍的管理效果，這是我們的又一體會。比如我區(qū)有一所小學(xué)校園。中小學(xué)校安全管理經(jīng)濟(jì)交流責(zé)任編輯：曾老師 閱讀：人次
〔關(guān)鍵詞〕教學(xué)；心理健康教育；質(zhì)量監(jiān)控；管理；研究
一、課題研究的意義
學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育符合《新課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求。知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀是新課程的三個基本維度，無一例外需要依托心理規(guī)律去實現(xiàn)，特別是情感態(tài)度的獲得和價值觀的形成。具有心理健康教育能力的教師將較容易接受新課程的教育理念，采用有效的教學(xué)方式，實現(xiàn)新課程改革的目標(biāo)。因此，基礎(chǔ)教育改革需要心理健康教育，需要在學(xué)科教學(xué)中滲透心理教育。此課題的研究價值有利于促進(jìn)教師“全員、全科、全程”重視對學(xué)生的心理健康教育，提高教師的心理健康教育能力和心理素質(zhì)，提高學(xué)生心理素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，提高學(xué)校管理者管理水平，提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量?？梢?，學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育有現(xiàn)實意義。由于教師“滲透能力”以及評價機(jī)制等因素的影響，使得學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育很難真正落實，滲透“度”難把握。如何測評、監(jiān)控和管理教師學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育，值得研究、探討。
二、課題操作概念界定
“學(xué)科教學(xué)中滲透心理健康教育”是指教師在課堂教學(xué)中自覺地、有意識地運用心理學(xué)理論和技術(shù)，啟發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生提高課堂學(xué)習(xí)活動的認(rèn)知、情感與行為技能，促進(jìn)學(xué)生生動、活潑、主動地學(xué)習(xí)和發(fā)展。
從現(xiàn)代信息科學(xué)的角度看，監(jiān)控就是通過檢查、考核、評比、總結(jié)等形式和手段，及時收集關(guān)于被監(jiān)控系統(tǒng)活動進(jìn)展的種種信息，按照計劃規(guī)定的目標(biāo)、政策和原則，為消除目標(biāo)實施與預(yù)期目標(biāo)之間的差異而采取進(jìn)一步的操作與管理措施，以糾正偏差和失誤，使其朝預(yù)定方向順利地發(fā)展。其中，貫穿監(jiān)控過程之中的就是信息的不斷變換，包括信息的接受、傳遞、存取和加工。監(jiān)控實質(zhì)上就是借助反饋實現(xiàn)的有效控制。具體要制定中小學(xué)學(xué)科滲透心理健康教育教學(xué)質(zhì)量的評價表和課堂心理氣氛評估指標(biāo)，以便監(jiān)控。
“現(xiàn)場監(jiān)控”是指在事物發(fā)展變化過程中進(jìn)行的監(jiān)控。定期聽各年段、各學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育課之后，進(jìn)行議課、評課、反思、改進(jìn)?！邦A(yù)監(jiān)控”是指在系統(tǒng)發(fā)生偏差之前，事先對可能出現(xiàn)的偏差進(jìn)行預(yù)測，然后根據(jù)預(yù)測的信息，采取相應(yīng)的措施?！肮芾怼敝秆芯俊⑻接懼行W(xué)學(xué)科滲透心理健康教育教學(xué)質(zhì)量的有效課堂管理。
三、課題研究概述
研究目標(biāo)：構(gòu)建“中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量監(jiān)控與管理”體系。
研究內(nèi)容：中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量的評價；中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的目標(biāo)、特點、原則與方式；根據(jù)學(xué)科特點教學(xué)滲透心理健康教育的方法；中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量的監(jiān)控與課堂管理；如何提高中小學(xué)教師學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的能力。
課題預(yù)期創(chuàng)新點：中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量的評價。
研究方法主要有：實驗法、測驗法、訪談法、問卷調(diào)查法、觀察法、行動研究法、個案研究法等。
研究設(shè)計有：前實驗和準(zhǔn)實驗。
四、課題研究的主要成果
（一）制定了學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國內(nèi)空白
學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量的評價可從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)的組織形式和方法、教學(xué)過程和教學(xué)效果五個方面進(jìn)行評價，詳見曾建興撰寫的《談學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量評價》（《福建基礎(chǔ)教育研究》，2010年4月p88～89）。這是我國第一份“學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)”，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，這份“評價表”操作性強(qiáng)。
（二）確立學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的目標(biāo)
有靶子，槍射擊才有方向。同樣，教師要明確學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的目標(biāo)，才有利于在教學(xué)中有的放矢。學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的目標(biāo)是學(xué)科教學(xué)目標(biāo)與心理健康教育目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。教師既要明確每節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，又要明確每節(jié)課的心育目標(biāo)。一般而言，在學(xué)科教學(xué)中，教師除了要努力達(dá)到傳授基礎(chǔ)知識、基本技能等教學(xué)目標(biāo)，還要力圖達(dá)到心理健康教育目標(biāo)，主要有以下八點：激發(fā)學(xué)習(xí)動機(jī)；培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣；樹立學(xué)習(xí)自信心；實施潛能開發(fā)；養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣；鍛煉人際交往能力；塑造樂觀開朗的性格；探討生命教育——在小學(xué)低年級階段，以“認(rèn)識生命”為教育重點；在小學(xué)高年級階段，以“珍惜生命”為教育重點；在初中階段，以“尊重生命”為教育重點；在高中(中職)階段，以“熱愛生命”為教育重點。
（三）明確了中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的特點
1.目的性?！爸R與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀”是新課程的三個基本維度，無一例外需要依托心理規(guī)律去實現(xiàn)，特別是情感態(tài)度的獲得和價值觀的形成。有意識地在學(xué)科教學(xué)中滲透心理健康教育理念和行動將成為每位教師責(zé)無旁貸的職責(zé)。學(xué)科教學(xué)未滲透心理健康教育可謂是目的性忽略，所謂目的性忽略就是在你有目的去做一件事情的時候，你總是奔著你的目的而去，從而忽略了一些小的事情，并且這些事情肯定是你又不得不再返回來重做的事情。這樣就產(chǎn)生了目的性忽略。你本來可以在有目的做這件事情的同時把小事也一起做，但因為你的目的占主導(dǎo)地位，因而總是忽略還需要輔助的事情。學(xué)科教學(xué)未滲透心理健康教育可謂教師只考慮了學(xué)科課程本身的內(nèi)在規(guī)定性這個“主目標(biāo)”，忽略了學(xué)科教學(xué)中心理健康教育這個“副目標(biāo)”。 學(xué)科教學(xué)未滲透心理健康教育可以明確地說是不成功的教學(xué)。
2.全科性。美國學(xué)者杜伯倫在《課堂內(nèi)的教育心理學(xué)》指出：“作為一個心理保健工作者，也許不是一個教師的主要任務(wù)，然而，如果一個教師忽視了心理的臨床工作，他就收不到應(yīng)收到的教育效果，而且在最關(guān)鍵時期和最困難的問題上不能有效地教育學(xué)生，他將忽視某些最基本的教育目的。假如教師應(yīng)盡自己的職責(zé)，為一個健康的社會培養(yǎng)健康的公民，教師們就必須意識到他們作為心理保健工作者這個角色的責(zé)任?！币獦淞⒚课唤處煻际恰鞍雮€”心理學(xué)教師這個理念，所有學(xué)科教師在課堂教學(xué)中都要自覺地、有意識地運用心理學(xué)理論和技術(shù)，啟發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生提高課堂學(xué)習(xí)活動的認(rèn)知、情感與行為技能，促進(jìn)學(xué)生生動、活潑、主動地學(xué)習(xí)和發(fā)展。
3.全程性。課堂管理是教師為了完成教學(xué)任務(wù)、調(diào)控人際關(guān)系、和諧教學(xué)環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的一系列教學(xué)行為方式。從課堂組織管理層面滲透心理健康教育是學(xué)科教學(xué)中無處不在、無時不有的“常規(guī)工作”。教師在課堂教學(xué)整個過程中要善于利用、調(diào)控課堂中各種因素及其關(guān)系，使學(xué)生處在積極狀態(tài)而活潑主動地學(xué)習(xí)，建立和諧融洽的教學(xué)秩序，從而實現(xiàn)預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)。
4.主動性。主動性是指個體按照自己規(guī)定或設(shè)置的目標(biāo)行動，而不依賴外力推動的行為品質(zhì)。學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育目的已明確，有助于實現(xiàn)新課改的三維目標(biāo)，所有學(xué)科在教學(xué)全過程中都應(yīng)滲透心理健康教育，可以說，“每堂課都是心理健康教育課”。心動不如行動，各位教師都應(yīng)主動在教學(xué)中滲透心理健康教育，才能取得好的教學(xué)效果，才稱得上盡職盡責(zé)。
（四）確定貫徹學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的原則與方式
學(xué)科教學(xué)中，只有遵循一定的原則，采用恰當(dāng)?shù)姆绞?，才能最大限度地發(fā)揮其教育功能。學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的原則，是遵循長期教學(xué)實踐工作的規(guī)律，是根據(jù)學(xué)校學(xué)科教學(xué)要求和心理健康教育的任務(wù)確立的，它是學(xué)校開展學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育工作必須遵循的基本要求，對教學(xué)工作的開展具有指導(dǎo)意義。學(xué)科教學(xué)中滲透心理健康教育的主要原則有八條，即：學(xué)科教學(xué)為主，心理教育為輔的原則；背景原則；面向全體原則；和諧原則；差異性原則；成功原則；主體性原則；保密性原則。
五）歸納了根據(jù)學(xué)科特點滲透心理健康教育的有效方法
學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育，教師不僅要明確其特有的目標(biāo)、原則和方式，而且要結(jié)合學(xué)科的特點，有針對性地進(jìn)行。課題組成員根據(jù)社會、自然和藝體三類學(xué)科的特點，在教學(xué)中滲透心理健康教育，對其方法作了有益的探索和嘗試。限于篇幅，本文只對社會學(xué)科滲透心理健康教育的方法作較詳盡的闡釋。
社會學(xué)科類課程包括語文、政治、思想品德、歷史、地理、英語等。社會學(xué)科的特點為：第一，直接蘊(yùn)含著豐富的心理健康教育內(nèi)容。社會學(xué)科類課程不僅涉及豐富的觀察、注意、想象、直覺、形象思維等心理能力的培養(yǎng)，而且蘊(yùn)涵豐富的社會認(rèn)知和鮮明的人文精神。特別是思品課、政治課有許多直接可利用的心理健康教育內(nèi)容。第二，多數(shù)課程間接蘊(yùn)含著豐富的心理健康教育的資源。其中，語文教材是由一篇篇生動、形象、富有哲理與情感的文章組成的，具有豐富的人文性。歷史、地理學(xué)科可以通過歷史事件和人物、自然、國情等來激發(fā)學(xué)生的各種高級社會性情感。英語學(xué)科教師不但應(yīng)該充分挖掘教材的語言內(nèi)容和語言結(jié)構(gòu)，更要努力挖掘教材的思想內(nèi)容。教師經(jīng)過精心設(shè)計，通過聽、說、讀、寫的綜合訓(xùn)練，使心理健康教育融于教學(xué)實踐中，讓學(xué)生在語言學(xué)習(xí)和語言實踐的過程中，耳濡目染，潛移默化地形成正確的人生觀、世界觀，逐步養(yǎng)成良好的意志品質(zhì)和行為習(xí)慣，同時受到愛國主義或理想主義等方面的教育。
在理解社會學(xué)科的特點之后，必須探索、嘗試切實可行的教學(xué)方法，才能真正達(dá)到心理健康教育的效果。以語文教學(xué)為例，主要有五類十種方法：
第一類：通過教材學(xué)習(xí)滲透心理健康教育。
①通過剖析課文主題對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。
②通過剖析典型人物的心理特征讓學(xué)生明辨是非，化解其心理沖突。
③通過表現(xiàn)愛情的文學(xué)作品，對學(xué)生進(jìn)行性心理健康教育。
④通過名言警句對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。
第二類：在作文教學(xué)中滲透心理健康教育。
作文是客觀生活在學(xué)生頭腦中的反映，是作者思想感情的“反光鏡”。
①各種不同類型的作文形式都可以滲透心理健康教育。
②改變作文批改觀念。
第三類：通過周記、日記、隨筆、書信、短信等形式對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。
第四類：通過課內(nèi)外閱讀指導(dǎo)，對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。
第五類：通過語文實踐活動對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。
①利用語文活動課開展心理健康教育。
②在課外集體活動中滲透心理健康教育。
在語文教學(xué)中滲透心理健康教育的方式方法不是一成不變的，而是靈活多樣的。我們應(yīng)該結(jié)合語文學(xué)科的特點，靈活運用多種方式方法，教會學(xué)生如何克服心理障礙對他們健康成長的干擾，使他們成為身心健康、全面發(fā)展的棟梁之才。
（六）探索出學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量的監(jiān)控策略
1.多種渠道實施教師研訓(xùn)，提高中小學(xué)教師學(xué)科滲透心理健康教育教學(xué)理論水平
課題組總結(jié)歸納概括學(xué)科滲透心理健康教育有關(guān)理論，要求承擔(dān)子課題的實驗學(xué)校要理論結(jié)合實際認(rèn)真學(xué)習(xí)。實驗教師要學(xué)習(xí)學(xué)科滲透心理健康教育有關(guān)理論知識，包括學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的意義、學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的目標(biāo)、中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的原則與方式、根據(jù)學(xué)科特點教學(xué)滲透心理健康教育的方法、學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)……
2.根據(jù)“理論”，開展“教研”，提高教師“技能”
根據(jù)學(xué)科滲透心理健康教育的目標(biāo)、特點、原則、方法、評價標(biāo)準(zhǔn)，實驗學(xué)校開展個人或集體備課、聽課、評課和賽課活動，理論與實踐相結(jié)合，提高中小學(xué)教師學(xué)科滲透心理健康教育的能力。
通過校、縣、市和省級“教學(xué)”研討，“現(xiàn)場監(jiān)控”（定期聽各學(xué)科滲透心理健康教育的課之后，進(jìn)行議課、評課、反思、改進(jìn)）和“預(yù)監(jiān)控”（在教學(xué)發(fā)生偏差之前，事先對可能出現(xiàn)的偏差進(jìn)行預(yù)測，然后根據(jù)預(yù)測的信息，采取相應(yīng)的教學(xué)措施），有效提高中小學(xué)教師學(xué)科滲透心理健康教育教學(xué)能力和技能。
3.采用測驗法，在教學(xué)中因材施教，提高學(xué)生心理素質(zhì)或?qū)W業(yè)成績
學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育要根據(jù)學(xué)生心理發(fā)展特點和身心發(fā)展的規(guī)律有針對性地實施。實驗教師為了在教學(xué)中因材施教，通過測驗法、觀察法等了解學(xué)生的心理特點。例如，建甌一中承擔(dān)了《高中語文教學(xué)滲透心理健康教育的質(zhì)量監(jiān)控與管理的研究》課題，通過心理測試軟件對實驗班及對照班級學(xué)生進(jìn)行智力測驗、心理健康測試、學(xué)習(xí)適應(yīng)性測試和氣質(zhì)測試。同時還對學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，了解分析語文學(xué)習(xí)現(xiàn)狀。通過心理測驗，了解學(xué)生的動機(jī)、意志、氣質(zhì)等心理特點及語文學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，在教學(xué)中因材施教，使學(xué)生的心理素質(zhì)和學(xué)習(xí)技能得到提高，成績也得到提高，特別是優(yōu)生的比率得到較大幅度的提升。
4.根據(jù)后進(jìn)生的心理特點，防止學(xué)生輟學(xué)，有利于普及九年義務(wù)教育
實驗教師重視學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育，在教學(xué)中根據(jù)后進(jìn)生的心理特點，對癥下藥。如，畫好師生“平行線”，重視師生情感交流，在課堂教學(xué)管理中，特別是在糾正后進(jìn)生的違紀(jì)行為時，切不可傷害他們，盡可能滿足學(xué)生人格尊重的需要，多信任、多肯定、多表揚，對必要的批評進(jìn)行溫和、善意和美麗的“包裝”，使學(xué)生產(chǎn)生積極向上的力量，獲取信心，帶著樂觀、愉快、輕松的心境去學(xué)習(xí)。對后進(jìn)生進(jìn)行因材施教，給學(xué)生提供體驗成功的機(jī)會，是大面積轉(zhuǎn)變后進(jìn)生的有效途徑，可防止學(xué)生輟學(xué)，有利于普及九年義務(wù)教育。
（七）提高了學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量的課堂管理水平
要想提高學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或管理者應(yīng)做到以下三點：
首先，必須提升學(xué)科教師的專業(yè)能力。使其樹立現(xiàn)代教學(xué)觀念，建立新型師生關(guān)系，掌握必要的心理健康教育方法與技術(shù)。
其次，準(zhǔn)確評價學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的質(zhì)量或準(zhǔn)確評估課堂心理氣氛。準(zhǔn)確評價學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量，可用“學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量評價表”作為評價標(biāo)準(zhǔn)，納入教學(xué)常規(guī)管理。準(zhǔn)確評估課堂心理氣氛是營造良好的課堂心理氣氛的前提和基礎(chǔ)。評估方法主要有觀察法、訪談法、問卷調(diào)查法、心理測量法等。我國學(xué)者柳夕浪根據(jù)課堂心理氣氛的內(nèi)涵，從課堂敢為、課堂不適、課堂交往、課堂態(tài)度等四個方面編制了《課堂心理氣氛調(diào)查問卷》。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以了解課堂心理氣氛的現(xiàn)狀。要求教師必須營造良好的課堂心理氛圍，使學(xué)生在課堂上能暢所欲言、積極參與，心里充滿安全感。
再次，積極維護(hù)教師的心理健康。只有心理健康的教師，才能在學(xué)科教學(xué)中滲透心理健康教育，才有可能教出心理健康的學(xué)生。教師心理健康的積極維護(hù)，要求完善學(xué)校管理，促進(jìn)學(xué)校人際關(guān)系和諧，積極倡導(dǎo)豐富的校園文化活動，開展健康有益的休閑活動等。
（八）提高了實驗教師的教育科研水平，同時也提高了學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的操作能力
實驗教師通過學(xué)習(xí)教育理論、教育科研方法、開展課題研究，提高了自身的教育科研水平。課題組成員撰寫的《談學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量評價》《高中語文滲透心理健康教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與管理研究》等十多篇在國內(nèi)核心期刊上。課題組匯編的《中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量監(jiān)控與管理研究》收入了優(yōu)秀論文、優(yōu)秀教育案例、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計、課題結(jié)題報告共133篇，字?jǐn)?shù)達(dá)60多萬字。有些承擔(dān)子課題的實驗校紛紛把論文匯編成冊。
課題實驗學(xué)校積極開展實驗，在理論與實踐上做了一定的探索。為總結(jié)經(jīng)驗，提高實驗教師的教學(xué)水平，展示實驗校的研究成果，2010年11月，舉辦了南平市首屆“中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育”“優(yōu)質(zhì)課”評選，有15位教師獲得了一、二等獎。選手們學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育實操能力得到了評委和聽課老師的肯定。
課題主要成員及實驗校領(lǐng)導(dǎo)普遍反映：通過開展課題研究實驗，教師學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育能力有了很大的提高。
（九）研究學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育比較系統(tǒng)和全面
本課題研究實驗學(xué)校達(dá)19所中小學(xué)，涉及從小學(xué)一年級到高中三年級，中小學(xué)學(xué)科幾乎都開展了教學(xué)滲透心理健康教育研究，可謂較系統(tǒng)、較全面的研究，其中語文學(xué)科研究最深入。這為今后學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的研究打下了基礎(chǔ)。
五、實驗之后的建議和打算
課題研究取得了較顯著的成績，也存在一定的問題。課題組成員將發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，不斷深入研究，實驗之后的建議和打算如下：繼續(xù)完善修訂各學(xué)科“學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量的評價表”；評選“優(yōu)質(zhì)課”，提高學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育實操水平；加強(qiáng)有關(guān)學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育的理論學(xué)習(xí)，提高教師的教育機(jī)智；申報省級課題，推動實驗向縱深發(fā)展。
注：《中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透心理健康教育質(zhì)量監(jiān)控與管理研究》為南平市教育學(xué)會2008年教育科研重點課題，此文為結(jié)題報告。
[摘要] 隨著西方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中小學(xué)的管理與社會的聯(lián)系呈更加密切的趨勢，他們更加重視家長的參與及作用的發(fā)揮，更重視社區(qū)等社會組織團(tuán)體的協(xié)助；隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，教育與社會融合的必然趨勢日益顯現(xiàn)，這也是教育自身發(fā)展的要求。
[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)；社會化管理
一、西方中小學(xué)社會化管理
西方中小學(xué)社會化管理，是指在國家有關(guān)法律制度的框架內(nèi)以政府辦學(xué)和管理為主導(dǎo)、社會各方依法積極參與學(xué)校管理，共同具有學(xué)校管理權(quán)力和責(zé)任的管理制度。1 西方中小學(xué)社會化管理，是在西方特定的社會背景中形成的學(xué)校管理理念和制度，是學(xué)校與外部社會關(guān)系的反映。美國、英國、法國、意大利、西班牙、比利時等國家在20世紀(jì)70年代以后相繼制定了法規(guī)，以法確定了在國家、地方和學(xué)校層次上建立社會參與學(xué)校管理的體制，形成了社會團(tuán)體、私人、財團(tuán)等在國家的管理和制度約束下以一定的形式參與學(xué)校辦學(xué)和管理的新機(jī)制，至此形成中小學(xué)社會化管理制度。20世紀(jì)末期，為了革除中小學(xué)管理中的“官僚”弊端，美國進(jìn)行教育制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大社會參與的程度，如特許學(xué)校和認(rèn)養(yǎng)學(xué)校等。開放學(xué)校理論主張，打破學(xué)校中心和封閉性，建立和發(fā)展向社區(qū)開放的學(xué)校。學(xué)校直接由學(xué)生、教師、家長和社區(qū)決定。近幾年，教育質(zhì)量備受各國家的重視，為提高教育的質(zhì)量，教育管理的質(zhì)量也必須提高，因此提高管理質(zhì)量也成了各國中小學(xué)教育改革中的研究熱門。中小學(xué)社會化管理的趨勢程“加強(qiáng)與社會的直接聯(lián)系，并重視家長的參與及作用?！?
二、中小學(xué)社會化管理的必然性
（一）學(xué)校教育與社會有著密切聯(lián)系。
政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等四個方面是社會構(gòu)成的最基本方面，學(xué)校教育與它們之間存在直接和間接的、正向和反向的、錯綜復(fù)雜的相互關(guān)系。學(xué)校是一個社會的縮影，它只是把社會活動的各環(huán)節(jié)簡化并凈化，然后再呈現(xiàn)給學(xué)生。所以說學(xué)校教育和社會是密不可分的。既然如此，學(xué)校的管理當(dāng)然也少不了社會的參與，沒有社會力量的參與，會使學(xué)校的教育功能與社會脫鉤，這不符合教育學(xué)提到的學(xué)校教育的社會功能。
（二）中小學(xué)管理提高和發(fā)展的需要。
在市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，學(xué)校管理十分重視效率、質(zhì)量，從而往往忽視了教師之間的情感問題，這給學(xué)校對教師管理帶來了一定的難度。隨著社會的進(jìn)步，人們民主意識不斷增長，受到多元文化的沖擊，單位中的權(quán)威影響力也在不斷下降。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威的影響力若不足，那么它在學(xué)校管理中所起的影響力也會降低，易造成秩序混亂、管理質(zhì)量下降等問題。在校長負(fù)責(zé)制發(fā)揮其良性作用的同時，為方便管理，事無巨細(xì)一律找校長，有的事都要求在校長會議上表態(tài)、拍板，校長從無奈到習(xí)慣，無意中助長了校長的專制及權(quán)力的擴(kuò)張，并且加重校長管理的負(fù)擔(dān)。
美國的中小學(xué)是由董事會管理的，參與的人員有社區(qū)的居民、家長代表、教師代表、學(xué)生代表、醫(yī)生、律師等。各類不同職業(yè)的代表參與學(xué)校的決策和監(jiān)督，使問題的解決更加全面有效。社會各方力量參與學(xué)校管理能提高管理決策的民主，提高管理的效益，同時也能減輕學(xué)校管理的負(fù)擔(dān)，節(jié)約管理費用。多方面參與學(xué)校的管理工作必將減輕學(xué)校管理者的工作量和工作壓力，使學(xué)校管理更全面更到位，提高學(xué)校管理的質(zhì)量和效率，使中小學(xué)管理更加富有彈性和活力。
（三）彌補(bǔ)學(xué)校資源不足的需要。
眾所周知，我國對基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入長期處于較低水平。根據(jù)中國教育部數(shù)據(jù)顯示，2002年財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為31142383.3萬元，小學(xué)的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費為10473153.2萬元，占預(yù)算內(nèi)經(jīng)費的33%。2003年財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為34538582.6萬元，小學(xué)的預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費為11566847.3萬元，占預(yù)算內(nèi)經(jīng)費的33.5%。國家教育資金的投入在數(shù)量上有所增加，但是在比例上仍處于原有水平狀態(tài)。事實上，初等教育的對象數(shù)量龐大，需要的各項經(jīng)費不會比高等教育所需經(jīng)費少?！吨腥A人民共和國教育法》的第十五條中規(guī)定：“國家建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制，逐步增加對教育的投入，保證國家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源?！毖芯勘砻?，城鄉(xiāng)發(fā)展存在差別，農(nóng)村教育經(jīng)費投入不足，是長期困擾我國教育發(fā)展的根本問題。要想讓民間的資金投入到教育中，那就必定要投資者參與到學(xué)校的管理中來，這樣投資者才會覺得投入有所值。據(jù)調(diào)查顯示，中國民間資金目前大約有12萬億元人民幣，中國民間財富的總額已超過國家生產(chǎn)總值。①
素質(zhì)教育的前提下，農(nóng)村學(xué)校缺乏相應(yīng)的條件，城市學(xué)校因推諉各種責(zé)任讓校外良好現(xiàn)成的條件擱置，造成不應(yīng)該資源浪費。實現(xiàn)中小學(xué)社會化管理能為學(xué)校利用社會資源提供良好的途徑，從而很好地鞏固課堂成果。社會參與學(xué)校管理也能使學(xué)校教育目標(biāo)與社會所需保持一致，同時也拓寬了教育施展的平臺。
總之，教育作為事業(yè)已經(jīng)不再是個人的事而是整個國家整個社會的事，是一種公共事業(yè)。以往學(xué)校作為獨立個體存在，沒有外界參與管理，學(xué)校只能是社會中的一塊“凈土”，學(xué)校的發(fā)展容易與社會脫軌。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對教育逐步重視，教育與社會的聯(lián)系越來越密切，社會參與學(xué)校管理將是必然趨勢。
摘要:本文通過半結(jié)構(gòu)深度訪談的方法,對天津市某地區(qū)18位中小學(xué)校長進(jìn)行訪談研究。研究發(fā)現(xiàn)校長感受到的壓力來自:教師待遇、教師能力、師資力量和硬性指標(biāo)等。
關(guān)鍵詞:中小學(xué)校長 壓力源 學(xué)校管理壓力 訪談研究
隨著我國教育改革和發(fā)展的不斷深入,社會和教育本身對校長的要求越來越高,校長的工作壓力問題逐漸引起人們的重視。梳理以往的研究發(fā)現(xiàn),中小學(xué)校長工作壓力來自:學(xué)校管理、工作任務(wù)、社會、個人和職業(yè)發(fā)展。以往的研究表明,在學(xué)校管理方面,校長的壓力主要來自教師和上級部門。在教師方面,教師福利待遇偏低,教師能力參差不齊,教師整體素質(zhì),以及師資力量使校長感到很大的壓力[1][2][6][7]。在上級部門方面,上級下達(dá)的指標(biāo)多[2]、權(quán)力的限制[1][3][4][5][6][7]等使校長感到壓力。這些壓力不同程度的影響著校長的心理健康[5][8]。
因而,本研究通過半結(jié)構(gòu)深度訪談來了解當(dāng)前中小學(xué)校長學(xué)校管理方面的壓力源,關(guān)注這些壓力源帶給校長的切身感受,分析校長學(xué)校管理壓力產(chǎn)生與加劇的原因,以期為緩解中小學(xué)校長學(xué)校管理壓力提出具體建議。
一、中小學(xué)校長工作壓力源分析
從訪談對象關(guān)于“校長工作管理方面的壓力”這個問題中,我們總結(jié)出了兩個主題,來自教師方面的壓力和上級部門的壓力。
1.來自教師方面的壓力
(1)教師待遇
將近4/9的校長都提到由于教師待遇低所產(chǎn)生的壓力。一些訪談對象表述到“現(xiàn)在大部分地區(qū),經(jīng)濟(jì)條件要是比較好的,能保證老師的工資全額給你撥下來就是相當(dāng)不錯了?！币环矫?教師待遇將直接影響他們工作的積極性。另一方面,學(xué)校條件差、待遇低不僅不能吸引大學(xué)生前來任教,而且還會造成優(yōu)秀教師的流失。從而人才的流失和人才的引進(jìn)的比例失衡,使校長不知所措,產(chǎn)生巨大的壓力。
(2)教師能力
教師能力的高低直接影響到教學(xué)水平的好壞。5/9的訪談對象指出教師能力給他們的管理造成負(fù)擔(dān)。例如有校長提到“有的教師就是不會上課,你怎么給她講,她還是不會上課,感觸太深了?！币恍┬ｉL具體指出在接收新理念上,年輕教師和老教師之間的差距使他們感到壓力,例如“老教師都工作10幾年了,你要他轉(zhuǎn)換思想,可能嗎?很難的?！鄙踔劣械睦辖處熞驗樾吕砟罱邮艿膯栴}產(chǎn)生職業(yè)倦怠,想“趕緊脫離一線,有機(jī)會就不想教了”。
(3)教師管理
超過一半的校長認(rèn)為教師管理方面給他們造成很大的壓力。首先,教師直接利益很難協(xié)調(diào)。一位校長具體的談到“今年有6個教師有資格晉升高級,可是上級部門只有5個指標(biāo),教師之間利益的平衡感到壓力很大”。其次,教師不配合校長的工作。例如有的校長提到“我們有個教師生病了,我就安排另外一個教師去代課,可他特別不高興,不但不答應(yīng),而且還在教室里當(dāng)著學(xué)生的面和我吼起來”。最后,民主測評使校長顧及自身的利益所以不能很好的行使權(quán)利,加劇了校長的壓力。
(4)師德
一位訪談對象指出教師師德問題使自己感到壓力。他指出“如果一個老師想把孩子教好,第一在于德,也就是老師要有愛心”,并且他還進(jìn)一步指出,“現(xiàn)在教師只顧完成自己的教學(xué)工作,沒有去理解,去和孩子溝通,這樣的教育效果肯定不好,壓力很大!”
(5)師資力量
根據(jù)訪談對象的描述,在師資力量上有2/9的校長感到壓力。這些校長基本都是來自農(nóng)村或城郊,正如他們所提到“我們學(xué)校音體美沒有專職的教師,都是兼職,我們行政領(lǐng)導(dǎo)都要去上一些副科?！?
2.來自上級部門的壓力
(1)硬性指標(biāo)
將近4/9的校長提到上級部門下達(dá)的硬性指標(biāo)使他們感到壓力。例如有的校長談到“上級教育管理部門下達(dá)的指標(biāo)完成不了,能不有壓力嗎?”
(2)沒有實權(quán),只有事權(quán)
將近1/3的校長感到?jīng)]有實權(quán),只有事權(quán)。一方面,他們沒有實權(quán),正如一位校長所提到“他是一把手,權(quán)威意識很重,他不懂得分權(quán),他是集權(quán)管理?！绷硪环矫?只有事權(quán),事務(wù)性的工作太多。一位校長無可奈何的說“工作上的壓力很大,主要就是事務(wù)性的工作太多。”
(3)執(zhí)行力度
2/9的校長感到貫徹實施上級部門下達(dá)的命令或推行政策時,存在執(zhí)行力度的問題。正如一位校長所述“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層出臺一次新的政策,然
后到教務(wù)處可能在執(zhí)行的時候,很不自然的扣了折扣,再從教務(wù)處分擔(dān)給教研組,教研組對你的東西產(chǎn)生了別的理解方式,最后到老師那,都不知道成什么樣了?！?
二、對中小學(xué)校長工作壓力的思考
1.教師對校長產(chǎn)生壓力
(1)教師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能保證
教師勞動直接創(chuàng)造社會的精神財富,也間接創(chuàng)造物質(zhì)財富。據(jù)訪談對象所述,教師勞動收入與付出并不平衡,與其他行業(yè)相比,教師工資待遇仍然不盡人意。雖然教師的工資、福利在近年來有了進(jìn)一步提升,但事實上又在市場時代的經(jīng)濟(jì)格局中被徹底“消費”,教師難免會情不自禁地產(chǎn)生失落感。
(2)教師教學(xué)質(zhì)量
盡管現(xiàn)在全面推行素質(zhì)教育,但現(xiàn)行的教育評估機(jī)制仍然是以考試成績作為評價一個學(xué)校辦學(xué)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn),教育行政部門對校長的評優(yōu)、獎勵到職位的升降,直接與所在學(xué)校的升學(xué)成績掛鉤,因而教師教學(xué)質(zhì)量通過影響學(xué)生的成績而使校長感到壓力。
(3)教師管理難度大
教師管理是校長學(xué)校管理的重要組成部分。一方面,教師管理直接影響學(xué)校的教學(xué)效果、辦學(xué)質(zhì)量甚至學(xué)校的存亡。另一方面,不合理的管理不僅會給教師帶來很大的壓力,而且會影響到教師的心理健康。特別是由于民主測評的存在,使得校長在教師管理方面有所顧慮,不敢放手去做,加劇了校長的壓力。
(4)教師素質(zhì)的需要
在當(dāng)今的教育中,教師不僅要有高的教學(xué)能力,而且還應(yīng)具有師德,它是教師素質(zhì)的一種體現(xiàn)。師德不僅是學(xué)生道德修養(yǎng)的楷模之一,而且還會影響到學(xué)校的校風(fēng)。尤其在青少年成長過程中,教師對他們的影響更大。所謂“學(xué)高為師,身正為范”,體現(xiàn)了師德在學(xué)校中的重要性。然而在學(xué)校中教師師德不同程度的缺失,使校長感到壓力。
2.上級部門施加壓力
(1) 硬性指標(biāo)單一
上級部門每學(xué)期都給學(xué)校下達(dá)許多硬性指標(biāo)需要完成,這些指標(biāo)背后都強(qiáng)調(diào)一個重點:升學(xué)率、優(yōu)秀率。雖然教育部門應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,可在實行教改的今天,應(yīng)試教育已不能滿足學(xué)生各方面全面發(fā)展的需要,素質(zhì)教育也是學(xué)生發(fā)展的一個重要組成部分。用學(xué)生最后考試成績和學(xué)校升學(xué)率作為評價學(xué)校教育質(zhì)量唯一指標(biāo)的現(xiàn)象亟待改變。教育部門如何用客觀、公正的指標(biāo)來評價學(xué)校,讓評價成為激發(fā)學(xué)校創(chuàng)造力、煥發(fā)學(xué)校生命力的有力杠桿,讓教師和學(xué)生在評價中獲益,是目前學(xué)校評價中需要亟待解決的問題。
(2)實權(quán)與事權(quán)
在權(quán)利行使方面,校長不能責(zé)權(quán)匹配[2][3][5][6][7]。校長是學(xué)校的法人代表,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)、履行職責(zé),并代表政府承擔(dān)管理學(xué)校的全部責(zé)任。但校長通常感到有責(zé)無權(quán),上不敢得罪人,下管不住人。上級干預(yù)的太多,使得他們的想法常常不能實現(xiàn),應(yīng)有的權(quán)利根本沒法落實。因而校長強(qiáng)烈呼吁上級部門給予其責(zé)任相當(dāng)?shù)臋?quán)利和自主權(quán)[5]。并且繁瑣的事務(wù)性工作,嚴(yán)重妨礙了校長自身專業(yè)化的發(fā)展,壓力很大。
(3)執(zhí)行力度
校長執(zhí)行力的高低決定著學(xué)校競爭力的強(qiáng)弱,直接影響到學(xué)校的發(fā)展,影響到學(xué)校教育是否能實現(xiàn)教育目的、是否能成為人民滿意的教育。而在現(xiàn)實的教育中,上級部門往往不能考慮學(xué)校的特色,因而制定的政策法規(guī)偏離學(xué)校的辦學(xué)實際,令校長難以徹底執(zhí)行上級指示,頗感為難,壓力很大。
論文關(guān)鍵詞:中小學(xué)校長 壓力源 學(xué)校管理壓力 訪談研究
論文摘要:本文通過半結(jié)構(gòu)深度訪談的方法,對天津市某地區(qū)18位中小學(xué)校長進(jìn)行訪談研究。研究發(fā)現(xiàn)校長感受到的壓力來自:教師待遇、教師能力、師資力量和硬性指標(biāo)等。
隨著我國教育改革和發(fā)展的不斷深入,社會和教育本身對校長的要求越來越高,校長的工作壓力問題逐漸引起人們的重視。梳理以往的研究發(fā)現(xiàn),中小學(xué)校長工作壓力來自:學(xué)校管理、工作任務(wù)、社會、個人和職業(yè)發(fā)展。以往的研究表明,在學(xué)校管理方面,校長的壓力主要來自教師和上級部門。在教師方面,教師福利待遇偏低,教師能力參差不齊,教師整體素質(zhì),以及師資力量使校長感到很大的壓力[1][2][6][7]。在上級部門方面,上級下達(dá)的指標(biāo)多[2]、權(quán)力的限制[1][3][4][5][6][7]等使校長感到壓力。這些壓力不同程度的影響著校長的心理健康[5][8]。
因而,本研究通過半結(jié)構(gòu)深度訪談來了解當(dāng)前中小學(xué)校長學(xué)校管理方面的壓力源,關(guān)注這些壓力源帶給校長的切身感受,分析校長學(xué)校管理壓力產(chǎn)生與加劇的原因,以期為緩解中小學(xué)校長學(xué)校管理壓力提出具體建議。
一、中小學(xué)校長工作壓力源分析
從訪談對象關(guān)于“校長工作管理方面的壓力”這個問題中,我們總結(jié)出了兩個主題,來自教師方面的壓力和上級部門的壓力。
1.來自教師方面的壓力
(1)教師待遇
將近4/9的校長都提到由于教師待遇低所產(chǎn)生的壓力。一些訪談對象表述到“現(xiàn)在大部分地區(qū),經(jīng)濟(jì)條件要是比較好的,能保證老師的工資全額給你撥下來就是相當(dāng)不錯了?！币环矫?教師待遇將直接影響他們工作的積極性。另一方面,學(xué)校條件差、待遇低不僅不能吸引大學(xué)生前來任教,而且還會造成優(yōu)秀教師的流失。從而人才的流失和人才的引進(jìn)的比例失衡,使校長不知所措,產(chǎn)生巨大的壓力。
(2)教師能力
教師能力的高低直接影響到教學(xué)水平的好壞。5/9的訪談對象指出教師能力給他們的管理造成負(fù)擔(dān)。例如有校長提到“有的教師就是不會上課,你怎么給她講,她還是不會上課,感觸太深了?！币恍┬ｉL具體指出在接收新理念上,年輕教師和老教師之間的差距使他們感到壓力,例如“老教師都工作10幾年了,你要他轉(zhuǎn)換思想,可能嗎?很難的?！鄙踔劣械睦辖處熞驗樾吕砟罱邮艿膯栴}產(chǎn)生職業(yè)倦怠,想“趕緊脫離一線,有機(jī)會就不想教了”。
(3)教師管理
超過一半的校長認(rèn)為教師管理方面給他們造成很大的壓力。首先,教師直接利益很難協(xié)調(diào)。一位校長具體的談到“今年有6個教師有資格晉升高級,可是上級部門只有5個指標(biāo),教師之間利益的平衡感到壓力很大”。其次,教師不配合校長的工作。例如有的校長提到“我們有個教師生病了,我就安排另外一個教師去代課,可他特別不高興,不但不答應(yīng),而且還在教室里當(dāng)著學(xué)生的面和我吼起來”。最后,民主測評使校長顧及自身的利益所以不能很好的行使權(quán)利,加劇了校長的壓力。
(4)師德
一位訪談對象指出教師師德問題使自己感到壓力。他指出“如果一個老師想把孩子教好,第一在于德,也就是老師要有愛心”,并且他還進(jìn)一步指出,“現(xiàn)在教師只顧完成自己的教學(xué)工作,沒有去理解,去和孩子溝通,這樣的教育效果肯定不好,壓力很大!”
(5)師資力量
根據(jù)訪談對象的描述,在師資力量上有2/9的校長感到壓力。這些校長基本都是來自農(nóng)村或城郊,正如他們所提到“我們學(xué)校音體美沒有專職的教師,都是兼職,我們行政領(lǐng)導(dǎo)都要去上一些副科?！?
2.來自上級部門的壓力
(1)硬性指標(biāo)
將近4/9的校長提到上級部門下達(dá)的硬性指標(biāo)使他們感到壓力。例如有的校長談到“上級教育管理部門下達(dá)的指標(biāo)完成不了,能不有壓力嗎?”
(2)沒有實權(quán),只有事權(quán)
將近1/3的校長感到?jīng)]有實權(quán),只有事權(quán)。一方面,他們沒有實權(quán),正如一位校長所提到“他是一把手,權(quán)威意識很重,他不懂得分權(quán),他是集權(quán)管理?！绷硪环矫?只有事權(quán),事務(wù)性的工作太多。一位校長無可奈何的說“工作上的壓力很大,主要就是事務(wù)性的工作太多?！?
(3)執(zhí)行力度
2/9的校長感到貫徹實施上級部門下達(dá)的命令或推行政策時,存在執(zhí)行力度的問題。正如一位校長所述“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層出臺一次新的政策,然后到教務(wù)處可能在執(zhí)行的時候,很不自然的扣了折扣,再從教務(wù)處分擔(dān)給教研組,教研組對你的東西產(chǎn)生了別的理解方式,最后到老師那,都不知道成什么樣了。”
二、對中小學(xué)校長工作壓力的思考
1.教師對校長產(chǎn)生壓力
(1)教師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能保證
教師勞動直接創(chuàng)造社會的精神財富,也間接創(chuàng)造物質(zhì)財富。據(jù)訪談對象所述,教師勞動收入與付出并不平衡,與其他行業(yè)相比,教師工資待遇仍然不盡人意。雖然教師的工資、福利在近年來有了進(jìn)一步提升,但事實上又在市場時代的經(jīng)濟(jì)格局中被徹底“消費”,教師難免會情不自禁地產(chǎn)生失落感。
(2)教師教學(xué)質(zhì)量
盡管現(xiàn)在全面推行素質(zhì)教育,但現(xiàn)行的教育評估機(jī)制仍然是以考試成績作為評價一個學(xué)校辦學(xué)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn),教育行政部門對校長的評優(yōu)、獎勵到職位的升降,直接與所在學(xué)校的升學(xué)成績掛鉤,因而教師教學(xué)質(zhì)量通過影響學(xué)生的成績而使校長感到壓力。
(3)教師管理難度大
教師管理是校長學(xué)校管理的重要組成部分。一方面,教師管理直接影響學(xué)校的教學(xué)效果、辦學(xué)質(zhì)量甚至學(xué)校的存亡。另一方面,不合理的管理不僅會給教師帶來很大的壓力,而且會影響到教師的心理健康。特別是由于民主測評的存在,使得校長在教師管理方面有所顧慮,不敢放手去做,加劇了校長的壓力。
(4)教師素質(zhì)的需要
在當(dāng)今的教育中,教師不僅要有高的教學(xué)能力,而且還應(yīng)具有師德,它是教師素質(zhì)的一種體現(xiàn)。師德不僅是學(xué)生道德修養(yǎng)的楷模之一,而且還會影響到學(xué)校的校風(fēng)。尤其在青少年成長過程中,教師對他們的影響更大。所謂“學(xué)高為師,身正為范”,體現(xiàn)了師德在學(xué)校中的重要性。然而在學(xué)校中教師師德不同程度的缺失,使校長感到壓力。
2.上級部門施加壓力
(1) 硬性指標(biāo)單一
上級部門每學(xué)期都給學(xué)校下達(dá)許多硬性指標(biāo)需要完成,這些指標(biāo)背后都強(qiáng)調(diào)一個重點:升學(xué)率、優(yōu)秀率。雖然教育部門應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,可在實行教改的今天,應(yīng)試教育已不能滿足學(xué)生各方面全面發(fā)展的需要,素質(zhì)教育也是學(xué)生發(fā)展的一個重要組成部分。用學(xué)生最后考試成績和學(xué)校升學(xué)率作為評價學(xué)校教育質(zhì)量唯一指標(biāo)的現(xiàn)象亟待改變。教育部門如何用客觀、公正的指標(biāo)來評價學(xué)校,讓評價成為激發(fā)學(xué)校創(chuàng)造力、煥發(fā)學(xué)校生命力的有力杠桿,讓教師和學(xué)生在評價中獲益,是目前學(xué)校評價中需要亟待解決的問題。
(2)實權(quán)與事權(quán)
在權(quán)利行使方面,校長不能責(zé)權(quán)匹配[2][3][5][6][7]。校長是學(xué)校的法人代表,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)、履行職責(zé),并代表政府承擔(dān)管理學(xué)校的全部責(zé)任。但校長通常感到有責(zé)無權(quán),上不敢得罪人,下管不住人。上級干預(yù)的太多,使得他們的想法常常不能實現(xiàn),應(yīng)有的權(quán)利根本沒法落實。因而校長強(qiáng)烈呼吁上級部門給予其責(zé)任相當(dāng)?shù)臋?quán)利和自主權(quán)[5]。并且繁瑣的事務(wù)性工作,嚴(yán)重妨礙了校長自身專業(yè)化的發(fā)展,壓力很大。
(3)執(zhí)行力度
校長執(zhí)行力的高低決定著學(xué)校競爭力的強(qiáng)弱,直接影響到學(xué)校的發(fā)展,影響到學(xué)校教育是否能實現(xiàn)教育目的、是否能成為人民滿意的教育。而在現(xiàn)實的教育中,上級部門往往不能考慮學(xué)校的特色,因而制定的政策法規(guī)偏離學(xué)校的辦學(xué)實際,令校長難以徹底執(zhí)行上級指示,頗感為難,壓力很大。
