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論文關(guān)鍵詞:水利工程 造價管理 全過程控制 有效性
論文摘要:水利工程造價貫穿于整個工程項目建設(shè)中,提高水利工程造價管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設(shè)資金的充分利用,節(jié)約工程項目建設(shè)成本,確保水利工程建設(shè)目標(biāo)的最終實現(xiàn),確保水利工程項目的良好運行。本文從水利工程造價管理中存在的問題入手進(jìn)行研究,針對現(xiàn)存的問題提出了具體的、有針對性的解決對策,希望能夠提高水利工程造價管理的水平,使之取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
引言
與一般的工程項目相比,水利工程項目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、資金回收慢等特點,這就需要加強(qiáng)對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險,確保工程項目的順利實施,而從我國目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況,缺少對造價成本的有效控制。因此,加強(qiáng)對水利工程的造價管理具有重要的現(xiàn)實意義。
一、水利工程造價管理中存在的問題
(一)投資決策階段
水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作,是造價管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進(jìn)行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項目沒有實現(xiàn)有效結(jié)合等問題,使得工程建設(shè)周期被人為延長,增加了項目回收風(fēng)險。[1]
(二)項目設(shè)計階段
在水利工程的項目設(shè)計階段,有的設(shè)計部門沒有考核工程項目的具體情況,制定的設(shè)計概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距,而且由于設(shè)計缺少嚴(yán)謹(jǐn)性,設(shè)計深度不夠,使得工程在運行中出現(xiàn)不少問題,需要進(jìn)行后期修改,在后期修改中又都需要經(jīng)過審批,這就延長了工程竣工周期。此外,有些設(shè)計單位過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計檔次,造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo),使得工程項目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計概算,這在很大程度上增加了工程造價成本。
(三)工程施工階段
水利工程施工階段是非常重要的一個階段,可以說關(guān)系著整個工程建設(shè)的成敗。在項目施工中,有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價格,以低價中標(biāo),而原材料市場的價格不斷飆升,為了降低工程造價成本,這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。[2] 此外,施工隊伍的整體素質(zhì)不高,材料管控的意識不強(qiáng),亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項目的施工成本不斷上升。
(四)計價方法不科學(xué)
我國目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費用,按取費標(biāo)準(zhǔn)計算各種間接費、稅金和利潤等,然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,最終計算出工程項目造價。然而,面對不斷變化的市場行情,這種計算方法就存在很多不合時宜的地方,因為同種材料在不同時期和不同產(chǎn)地都有不同的價格,需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計算,而且目前工程造價的計算方法不統(tǒng)一,缺少規(guī)范性,不利于工程造價的管理和控制。
二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施
(一)建立健全工程造價管理體系
完善的工程造價管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價管理工作順利進(jìn)行的基本保證,只有建立系統(tǒng)化的工程造價管理機(jī)構(gòu),并建立健全工程造價管理體系,這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進(jìn)行,不斷推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化、制度化改革,維護(hù)建筑市場交易主體的合法權(quán)益。[3]此外,理順工程造價管理部門之間的關(guān)系,實行協(xié)調(diào)聯(lián)動制度,加強(qiáng)對工程項目的造價管理也是至關(guān)重要的。
(二)編制可行性強(qiáng)的投資決策
不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件,因此在制定項目投資決策過程中,要對工程項目進(jìn)行具體細(xì)致的考察,制定出切實可行的投資決策,并且要對可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行估算,做好風(fēng)險預(yù)期,降低項目風(fēng)險性,確保項目資金能夠順利回收。在確保可行性研究的準(zhǔn)確性的前提下,深入研究工程項目造價方法,認(rèn)真審核投資估算,對于不同的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審查,為工程造價的有效控制奠定基礎(chǔ)。
(三)設(shè)計科學(xué)合理的工程施工方案
工程設(shè)計和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價管理工作,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計的有機(jī)統(tǒng)一,建設(shè)施工單位和設(shè)計單位要進(jìn)行積極配合,以防出現(xiàn)設(shè)計和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項目設(shè)計階段,要多采用先進(jìn)的技術(shù)來降低工程造價成本,并且依據(jù)項目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整,這個過程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計,降低設(shè)計過程中出現(xiàn)的實際費用和造價相差很大的情況。
(四)加強(qiáng)工程施工過程中的造價管理
在水利工程施工過程中,購買原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。[4]加強(qiáng)施工過程中的工程造價管理,不僅要加強(qiáng)對水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場管理,還要做好施工過程原材料和施工設(shè)備的管理,杜絕施工中的人為浪費現(xiàn)象。
(五)工程后續(xù)階段的造價管理
許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價管理工作就會松懈下來,這在一定程度上會加大工程造價成本。同時,有些造價人員的責(zé)任意識不強(qiáng),盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作,存在著重復(fù)結(jié)算等情況,使得工程造價出現(xiàn)與實際情況不符的情況。在項目竣工結(jié)算階段,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算,通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價,構(gòu)建工程管理聯(lián)動體系,使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質(zhì)量,實現(xiàn)工程造價管理的規(guī)范化、精細(xì)化,從而有有效地控制水利工程造價。
結(jié)語
總而言之,對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目,從項目投資決策開始,到最后的竣工決算都要做好造價管理,保證工程項目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工驗收等階段工作的有效性、科學(xué)性,對工程實施全方位的動態(tài)管理,建立市場化的價格機(jī)制,提高項目建設(shè)資金的使用效率,確保工程投資管理工作水平的不斷提升。
引言
工程項目建設(shè)周期長,投資額大,是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,許多建設(shè)項目還關(guān)乎國計民生,做好工程結(jié)算的審計對真實地反映工程造價、有效地控制工程投資意義都非常重大。
1、工程造價審計的重要意義
工程造價審計隸屬于固定資產(chǎn)審計的重要內(nèi)容,其在實施過程中需要由獨立的審計機(jī)構(gòu)來執(zhí)行,在相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不對固定資產(chǎn)費用進(jìn)行審核監(jiān)督,使資產(chǎn)投資項目的真實性和編制方法的合法性得到有效保證。建設(shè)工程項目一般都需要經(jīng)過工程可行性研究、施工圖設(shè)計、施工建設(shè)及投入使用等幾個具體的階段,而且在一各階段都不可避免的會受到人力或是自然的約束,從而導(dǎo)致整個過程中存在著多變性,這就無形中使工程審計工作的難度和強(qiáng)度得以增加。工程項目實施過程的多邊形無形增加了審計工作的風(fēng)險,工程造價審計風(fēng)險也貫穿于工程項目的全過程,所以在工程造價審計中需要做好風(fēng)險的防范,對于造價審計中存在的問題,需要采取切實有效的措施來進(jìn)行解決。
2、工程造價審計風(fēng)險的分類
2.1技術(shù)因素
審計技術(shù)局限形成的造價審計風(fēng)險審計技術(shù)局限通常體現(xiàn)在抽樣審計或重點審計方法的慣用性,這種人為因素可能使樣本無法準(zhǔn)確地反映造價審計總體的性質(zhì)。一方面,在實施造價審計時,由于采用抽樣審計或采取的審計方法不當(dāng)往往會形成造價審計風(fēng)險。另一方面,由于承擔(dān)的工作任務(wù)繁重而時間、精力有限,造價審計工作人員往往采取重點審計方法,如側(cè)重于工程量大、單價高的分項工程,對零星工程則不夠重視;對采用清單計價和定額計價的工程項目各有側(cè)重等,以便節(jié)省時間和人力。
2.2人為因素
作為影響建筑工程造價審計最基礎(chǔ)、最重要的因素,在建筑項目造價的決策、設(shè)計與實施過程中,任何項目參與方或者負(fù)責(zé)人都能夠借助提前分析與預(yù)測的方法,決定某項工程項目的活動與具體的活動程序。但因為工程審計從業(yè)人員存在專業(yè)限制,對其負(fù)責(zé)的審計項目專業(yè)及計量規(guī)范的不了解,不能及時發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)及造價編制單位錯誤或重復(fù)套取定額,重復(fù)計算工程量等提高工程造價的伎倆。另外,還有一些建筑工程審計人員在工作的過程中不能有效堅持公平、公正的原則,使其在審計工作中犯下嚴(yán)重錯誤同時也不能夠得到有效的反映,這也會對工程造價的真實性、合理性造成不利影響。
2.3缺乏對于建筑工程全程的跟蹤審計
就我國目前一般的建筑工程審計工作來說,大部分都將前期的工作直接忽略掉,而直接跳到竣工后的結(jié)算、決算審計,這樣無法有效將施工前、后期的情況進(jìn)行結(jié)合,使具體的審計事項無法真實、全面的反映出來。(2)由于目前缺乏大量具有專業(yè)知識基礎(chǔ)、熟練技能操作的審計人才,而且一些從事審計工作的工作者綜合素質(zhì)高低不一,面對繁雜的審計工作時,部分審計人員無法全面的將建筑工程中的實際情況進(jìn)行確切的了解,這些都造成了審計成果失真。
3、我國建設(shè)工程造價審計風(fēng)險的防范對策
3.1提高工程造價審計風(fēng)險管理意識,開展工程建設(shè)全面風(fēng)險管理
防范風(fēng)險的首要對策是提高工程造價審計風(fēng)險管理意識,在這個部分,首先相關(guān)政府部門需要做好工程造價審計風(fēng)險意識的選材和培訓(xùn)工作,普及工程擔(dān)保、工程保險的知識,這樣才能保證工程擔(dān)保體系的順利推行。其次,建設(shè)單位和建筑企業(yè)需要加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)控和預(yù)警工作。在工程的實施過程中,要對工程施工可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險或者其他風(fēng)險的信息及時收集和分析,以便能夠今早的捕捉到風(fēng)險信號,預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生,若風(fēng)險無法規(guī)避,則可以做好有效的風(fēng)險應(yīng)對措施,盡可能的降低風(fēng)險所帶來的損失。
3.2做好預(yù)算階段的造價審計
其中最為重要的工作是加強(qiáng)建筑工程造價的預(yù)算控制。預(yù)算應(yīng)該根據(jù)建筑工程的實際情況,考慮建設(shè)方的要求,確定合理的總的投資預(yù)算情況,實現(xiàn)造價預(yù)算的可靠性。為提高預(yù)的可靠性,還需要對預(yù)算進(jìn)行祥細(xì)化分,嚴(yán)格規(guī)定每個環(huán)節(jié)的造價預(yù)算。預(yù)算還要以確保施工質(zhì)量為前提,避免施工中為了盲目的節(jié)約造價成本而保證不了工程的質(zhì)量。盡量減少由于價格變動而對建筑工程造成的影響。健全與完善工程建筑工程造價審計相關(guān)的法律法規(guī),協(xié)調(diào)好造價部門的關(guān)系。一方面,需要通過健全建筑工程造價審計相關(guān)的法律法規(guī),保證所有造價審計企業(yè)處于良性競爭環(huán)境當(dāng)中;另一方面,還需要協(xié)調(diào)好造價審計各部門之間的關(guān)系,從而更好地控制造價。
3.3加強(qiáng)竣工結(jié)算審計監(jiān)督和管理
在基建工程項目審計工作中要把握好最后的關(guān)隘,即加強(qiáng)竣工結(jié)算審計的管理。要嚴(yán)格依照合同的相關(guān)規(guī)定,逐項驗收,保證決算材料的合法性,出現(xiàn)與合同不相符的情況,要有明確的相關(guān)說明。對于整個基建工程項目實施過程中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象,合同中要有明確的處罰條款及相依據(jù)的法律條文。對于在結(jié)算工作中出現(xiàn)不良情況的施工企業(yè)要登記在案,記入企業(yè)的誠信檔案,在條件允許的情況下,可以將信息共享給行業(yè)內(nèi)其他建設(shè)單位,在后續(xù)的項目招標(biāo)及施工管理活動中要重點檢查。
3.4做好合同規(guī)范管理工作
單位內(nèi)部審計人員要審查建筑工程造價項目文件的合理性和合法性,將審計工作開始于建筑工程造價項目的招標(biāo)工作,全程參與整個建筑工程造價項目的每個環(huán)節(jié),包括收費的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)單位的資質(zhì)、招標(biāo)過程等。要從建筑工程造價的源頭開始控制、監(jiān)督,規(guī)范合同管理。建筑工程造價項目相關(guān)合同的管理工作尤其重要,不但是竣工結(jié)算的依據(jù),而且是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、減少當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)糾紛、提高審計有效性的重要保障。企業(yè)可以從以下幾個方面規(guī)范合同管理。第一,合同中涉及有關(guān)工程造價和質(zhì)量方面的內(nèi)容要尤其慎重,審計人員要熟悉掌握相關(guān)規(guī)章和制度,將整個合同內(nèi)容納入法律保護(hù)的范疇,同時這方面的內(nèi)容也是日常管理的重點,進(jìn)行審計監(jiān)督檢查工作時要重點管理。第二,建立并完善合同簽訂的制度和規(guī)章及后續(xù)的合同
檔案管理機(jī)制,明確各個相關(guān)部門的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)各個部門的協(xié)作和監(jiān)督,實現(xiàn)提高合同管理質(zhì)量的目的。第三,合同內(nèi)容要保證與招標(biāo)文件一致,加強(qiáng)審計監(jiān)督,確保沒有內(nèi)容上的偏離,從而減少審計風(fēng)險,使得建筑工程造價審計工作能夠順序進(jìn)行。第四,在簽訂合同的過程當(dāng)中,工程造價審計人員要對合同進(jìn)行全面的檢查和把關(guān),尤其要注意材料的價格與最終的索賠方面的問題,這樣可以有效避免由于不明確的簽證造成的工程造價的不真實。另外,工程造價審計人員在進(jìn)行合同審查中,應(yīng)該參照不同工程中的實際情況,對該工程合同文本進(jìn)行完善,對于沒有涉及到的問題要在專用條款中予以說明,進(jìn)一步增加合同的準(zhǔn)確性。 3.5如何與審計機(jī)構(gòu)有效溝通
由于建筑工程的審計工作涉及到建筑工程中各個部門的方方面面,因此,如果想要提高審計工作的整體質(zhì)量,就必須實現(xiàn)各部門之間有效的協(xié)作關(guān)系,不斷加強(qiáng)各部門之間的溝通、交流工作,使各部門的工作人員都能夠積極的參與到審計工作中來,擴(kuò)大審計工作的資料與信息量,使審計范圍不再受限;使各部門的員工或者領(lǐng)導(dǎo)十部參與到審計工作中來,可以使他們親身感受到審計工作的重要性,因此加強(qiáng)對于審計工作的重視程度.進(jìn)而促進(jìn)建筑工程審計的速度與質(zhì)量。
3.6加強(qiáng)對于審計工作者綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
審計工作者綜合素質(zhì)的高低直接決定著建筑工程審計工作質(zhì)量的高低,因此,無論是缺乏專業(yè)性的審計工作者還是審計工作者綜合素質(zhì)較低的問題都會嚴(yán)重阻礙審計工作的順利開展。下面就從以下幾個方面來提高工程造價審計工作人員的水平,優(yōu)化建設(shè)工程的審計環(huán)境:(1)應(yīng)該加強(qiáng)對于審計工作者綜合素質(zhì)的培養(yǎng),使其汲取學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的知識經(jīng)驗并結(jié)合國情,應(yīng)用于國內(nèi)的建筑工程造價審計工作;(2)進(jìn)一步擴(kuò)大計算機(jī)在審計工作中的應(yīng)用范圍,及時掌握新施工工藝的、新建材的特點等;(3)培養(yǎng)自身職責(zé)的責(zé)任感與基本的職業(yè)道德,規(guī)范審計工作者的工作行為。
結(jié)束語
在今后的國內(nèi)建設(shè)工程造價及審計發(fā)展過程中,不僅要加強(qiáng)社會監(jiān)督力量的建設(shè),還取藥建設(shè)工程審計從業(yè)人員應(yīng)該保持清醒的頭腦,不斷學(xué)習(xí)建設(shè)工程專業(yè)知識,遵守相關(guān)法律規(guī)定,及時總結(jié)積累工作經(jīng)驗,不斷改進(jìn)工作方法,只有這樣才能保證建筑工程審計工作質(zhì)量的不斷提高,保證建設(shè)工程造價愈趨合理。
1 當(dāng)今水利工程造價控制管理存在的主要問題
1.1 工程造價管理沒有形成比較完善的、系統(tǒng)的體系
我國目前的工程造價管理制度的形成時間很短,主要表現(xiàn)為國家或政府直接控制,還不夠成熟,基礎(chǔ)不夠堅固。而隨著新時代的到來,經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變,工程造價管理依然停留在原來的模式上,脫離了時代的步伐,依然保持著原有的靜態(tài)的管理,適應(yīng)不了新的環(huán)境,因而出現(xiàn)了工程建設(shè)難以做到動態(tài)的造價控制,工程建設(shè)的各個階段和環(huán)節(jié)的造價確定與控制嚴(yán)重脫節(jié),跟不上新的發(fā)展變化。此外,水利工程建設(shè)項目要能否立項要要受審批權(quán)限的制約,程序繁瑣復(fù)雜。因此,很多地方部門為了能夠爭取到更多的項目及貸款,設(shè)計單位為了招攬更多的業(yè)務(wù),往往對可行性研究與初步設(shè)計缺乏實事求是精神,認(rèn)為壓低投資估算,以躲過有關(guān)部分的審批,待立項批準(zhǔn),施工便想方設(shè)法地追加投資,給水利工程造價的管理與控制造成困難。
1.2 定額費用不明確
當(dāng)下實行的定額投資費用內(nèi)容繁多,加上與實際的施工技術(shù)和方法嚴(yán)重脫節(jié),當(dāng)投標(biāo)單位按照統(tǒng)一定額和收費標(biāo)準(zhǔn)編制報價中標(biāo)后,工程合同單價不能保證施工項目成本支出,這就引起很多施工企業(yè)在施工期間對總造價進(jìn)行調(diào)劑,編制內(nèi)部預(yù)算單價來實現(xiàn)成本的控制,這就導(dǎo)致了很多費用無法平衡,費用混淆,水利工程項目的成本管理難以控制等等。
2 進(jìn)行水利工程造價控制管理的有效途徑
2.1 設(shè)計階段的工程造價管理與控制
2.1.1 實行有效地設(shè)計招投標(biāo) 對招投標(biāo)進(jìn)行設(shè)計有助于提高設(shè)計方案的競爭力與優(yōu)勢,選出具有構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價格合理以及功能滿足要求的優(yōu)秀方案,使中標(biāo)設(shè)計方案能夠做出符合建設(shè)方實際期望的投資估算,以便更好地控制造價。
2.1.2 設(shè)計方案要實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合 設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分地驗證,看設(shè)計方案是否能夠經(jīng)得起實踐的考驗,一個優(yōu)秀的設(shè)計方案應(yīng)該以降低工程造價,實現(xiàn)建設(shè)項目的最佳經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 招標(biāo)階段的工程造價管理與控制
根據(jù)對我國水利工程項目的特點、管理能力、現(xiàn)場施工條件、設(shè)計銜接以及承包商的能力等各方面的系統(tǒng)分析、研究,我國水利委員會設(shè)計院編寫了詳細(xì)的水利樞紐規(guī)劃報告。對于水利工程的招標(biāo)工作,招標(biāo)文件要求對投標(biāo)的有限期、投標(biāo)的保證金、履約保證金、招標(biāo)文件的真實性、合同條款、商標(biāo)的使用、支付的方法和條件、標(biāo)準(zhǔn)、支付的貨幣規(guī)定、預(yù)付款、價格調(diào)整的條款、獎勵和損失的條款、運輸和保險等各個方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗,只有符合這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定,才能實施工程項目的招標(biāo)工作。從所有的水利工程實踐中可以看到,一個好的招標(biāo)文件可使以后的合同管理和工程管理事半功倍,編制招標(biāo)文件是一項極為復(fù)雜的工作,同時也是工程招標(biāo)的重要工作,因此,必須要監(jiān)督做好這一工作。
2.3 施工階段的工程造價管理與控制
2.3.1 預(yù)算動態(tài)管理
對已經(jīng)招標(biāo)的工程項目,要與合同保持一致,如果有設(shè)計變更的情況,要將其反映在相關(guān)的標(biāo)段內(nèi);已經(jīng)招標(biāo)的部分的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及其安裝工程價格要按照合同簽訂的價格進(jìn)行計算。未招標(biāo)部分的所有設(shè)備及安裝價格要按照概算價格或其他工程類似的價格進(jìn)行計算,按照概算定額來進(jìn)行計算。
2.3.2 合同管理
水利工程項目建設(shè)的管理核心就是對合同的管理。工程業(yè)主應(yīng)該重視對合同的管理,可以聘請相關(guān)合同專家進(jìn)行咨詢,并對合同中的具體問題提供處理方法。在水利工程的合同管理中,工程業(yè)主可授權(quán)給水利咨詢公司,讓他們履行工程合同中規(guī)定的水利工程師的權(quán)利與義務(wù)。工程業(yè)主與工程監(jiān)理師有著不同的分工,工程業(yè)主主要負(fù)責(zé)對合同執(zhí)行過程中需要工程業(yè)主決策的事項進(jìn)行處理。
2.3.3 工程項目變更與索賠
水利工程是一項大型的國際工程,因此出現(xiàn)工程項目變更及承包商的索賠情況是難以避免的。出現(xiàn)這種情況,一般要依據(jù)FIDIC的條款來制定承包商索賠的處理工作程序,如果是較復(fù)雜的索賠事件,要列入爭議評審團(tuán),展開合同爭端的解決程序。工程業(yè)主需建立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠處理,研究復(fù)雜索賠的處理方式,國際咨詢專家也要積極配合工程業(yè)主進(jìn)行索賠處理。
2.4 竣工階段的工程造價監(jiān)督與管理
竣工結(jié)算作為控制水利工程造價的最后一個環(huán)節(jié),是對整個工程實際造價的真實反映,是對承發(fā)包雙方的工程造價管理能力的體現(xiàn),因此,對這個環(huán)節(jié)一定要高度的重視。在這個環(huán)節(jié),應(yīng)該做好各方數(shù)據(jù)、資料的收集與統(tǒng)計,做好工程預(yù)算外的費用控制,做好相關(guān)的索賠與反索賠工作,做好價款復(fù)審。在進(jìn)行工程復(fù)審時應(yīng)該注意重審計后結(jié)算價款、核減額以及對影響造價原因進(jìn)行分析,從而對水利工程造價做到真正意義上的合理控制與管理。
摘要:現(xiàn)代工程項目建設(shè)的各個階段,項目建設(shè)的各參與方都把工程造價工作作為重點工作在抓,畢竟工程造價工作直接關(guān)系到項目和企業(yè)的根本利益是否能夠?qū)崿F(xiàn)。雖然不管是工程項目的哪一個建設(shè)階段還是工程項目的哪一個參與方,工程造價工作都主要包括工程量的計算和價格計算等工作,但是工程量計算和價格計算針對不同的合同價格形式還是有不同的側(cè)重點的。本文從合同價格類型及特點為切入點,針對不同合同價格類型下的工程造價工作側(cè)重點展開論述。
關(guān)鍵詞:合同價格;工程造價;側(cè)重點
目前工程項目承包合同按照不同的計價方法劃分,主要類型有固定價格合同、可調(diào)合同價格合同和成本加酬金合同。不同的合同類型有不同的特點,不同的特點對工程造價確定與控制的影響也不相同。為了做好工程造價工作,我們需要在開展工程造價工作的時候認(rèn)真研讀合同的各個條款,尤其是有關(guān)合同價格的條款需要仔細(xì)研讀,并針對不同的合同價格類型擬定工程造價工作的側(cè)重點,且將之在工程造價工作中落到實處。下面首先從合同價格的類型及其特點進(jìn)行論述,再談?wù)勗鯓俞槍Σ煌暮贤瑑r格類型合理安排工程造價工作的側(cè)重點。
一、工程項目合同價格類型
目前的工程項目合同價格類型概括起來主要有固定價格合同、可調(diào)合同價格合同和成本加酬金合同三種大類型。
1、固定價格合同
固定價格合同是指在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)價款不再調(diào)整的合同。雙方需在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍、風(fēng)險費用的計算方法以及承包風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。根據(jù)價格的內(nèi)容不同,固定價格合同又分為固定單價合同和固定總價合同。
(1)固定單價合同
固定單價合同。這也是經(jīng)常采用的合同形式。一般是在設(shè)計或其他建設(shè)條件(如地質(zhì)條件)還不太明確、工期緊的情況下,在工程施工過程中可能會調(diào)整工程量,但是工程技術(shù)比較成熟、工期較短時可以采用固定單價合同。這種合同類型在工程結(jié)算時,根據(jù)實際完成的工程量和合同約定的固定單價進(jìn)行結(jié)算,在工程全部完成時以竣工圖的工程量和合同約定的固定單價最終結(jié)算工程總價款。
(2)固定總價合同
有些工程項目的圖紙設(shè)計詳細(xì)、工程所處的地質(zhì)條件、社會條件、政策條件、技術(shù)條件等都較好,工程的工期較短、規(guī)模不大,這種情況下,往往會采用固定總價合同。即合同的價格計算是以圖紙及相關(guān)規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ),工程任務(wù)和內(nèi)容明確,業(yè)主的要求和條件清楚,合同總價一次包死,在工程結(jié)算的時候按照雙方簽訂的合同價格進(jìn)行。即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的合同。在這類合同中,承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格的風(fēng)險。當(dāng)然承包商根據(jù)自身所承擔(dān)的風(fēng)險,在合同價格報價的時候應(yīng)對項目未來的風(fēng)險給予充分的考慮。
2、可調(diào)價格合同
可調(diào)價格合同是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ),按照時價進(jìn)行計算,得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價格。
(1)可調(diào)單價合同
可調(diào)單價合同,一般是在合同中簽訂的單價,根據(jù)合同約定的單價調(diào)整的條款,如在工程實施過程中物價發(fā)生變化的幅度超過合同約定的幅度、政策調(diào)整、不可抗力事件出現(xiàn)等情況下可作調(diào)整。有的工程項目在招標(biāo)或簽約時,因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價,在工程結(jié)算時,再根據(jù)實際情況和合同約定合同單價進(jìn)行調(diào)整,確定實際結(jié)算單價。
(2)可調(diào)總價合同
有些工程項目因受建設(shè)的露天環(huán)境、周期長、規(guī)模大等因素影響較大時,為了合理分配工程建設(shè)的風(fēng)險、鼓勵承包商的建設(shè)積極性,采用可調(diào)總價合同的形式。合同價格是以圖紙及相關(guān)規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)計算,按照市場價格進(jìn)行計算,得到暫定合同價格。在項目建設(shè)過程中進(jìn)行工程結(jié)算時,由于通貨膨脹、設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化等原因?qū)е滤褂玫墓?、料成本變化時,可以按照合同約定對合同總價格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
3、成本加酬金合同
面對有些需要立即開展的項目、新型的工程項目或者風(fēng)險很大的項目,當(dāng)采用單價合同或者總價合同無法吸引承包商進(jìn)行承包時,這個時候就可以采用成本加酬金的合同形式以吸引承包商承攬工程項目。這種合同形式是由業(yè)主向承包單位支付工程項目的實際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這類合同中,業(yè)主承擔(dān)項目實際發(fā)生的一切費用,因此也就承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險。但是承包單位由于無風(fēng)險,其報酬也就較低了。這類合同的缺點是業(yè)主對工程造價不易控制,承包上也就往往不注意降低項目的成本。
二、面對不同的合同價格形式工程造價工作的側(cè)重點
1、固定價格合同的工程造價工作的側(cè)重點
面對固定價格合同,無論是固定單價還是固定總價,價格存在著固定性的特點。但是固定單價和固定總價因為存在固定范圍存在差異,我們分開進(jìn)行論述。固定單價合同主要強(qiáng)調(diào)單價固定,結(jié)算時工程量是實報實銷,所以無論是甲方還是乙方的工程造價工作對單價的控制應(yīng)該放在造價工作的第一位。對于固定總價合同來說,由于總價是由單價和工程量的乘積得到的,所以不僅要把項目的單價控制好,項目的工程量同樣要控制好,而且對于項目未來的風(fēng)險也要給予充分的考慮,否則很保證在固定總價的前提下實現(xiàn)項目的建設(shè)效益。
2、可調(diào)價格合同的工程造價造價工作的側(cè)重點
可調(diào)價格合同因為價格的可調(diào)性特點,相對于固定價格合同來說,合同通過可調(diào)價格將甲方和乙方的風(fēng)險給予了相對合理的分擔(dān),無論是甲方還是乙方的造價工作的在價格方面的壓力要小一些。不過為了實現(xiàn)工程項目的建設(shè)效益,甲乙雙方對工程成本的控制應(yīng)放在造價工作的首位。甲方要加強(qiáng)工程項目設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等方面的管理,乙方則要加強(qiáng)人工、材料、機(jī)械等的合理安排,做到人工不窩工、材料不浪費、施工機(jī)械合理利用。
3、成本加酬金合同的工程造價造價工作的側(cè)重點
成本加酬金的合同價格形式,決定了工程項目的大部分風(fēng)險由甲方承擔(dān)。甲方的造價工作的責(zé)任和任務(wù)很重。因為工程項目的實際成本實行實報實銷,承包商的造價工作基本就是據(jù)實計量和計價,不存在什么壓力。這樣不利于激勵承包單位施工過程中的成本控制積極性。因此,為了增強(qiáng)承包商在施工過程中進(jìn)行成本控制的積極性,擬定合同的時候盡量避免采用成本加固定費用合同的形式和成本加固定比例費用合同而應(yīng)多采用成本加獎金和最大成本加費用的合同形式。或者在采用前兩種合同形式的時候,增加一些激勵和約束承包商進(jìn)行成本控制的詳細(xì)條款。
綜上所述,不同的合同價格形式,工程造價工作的側(cè)重點必然存在區(qū)別,在造價管理的工作中,應(yīng)詳細(xì)閱讀合同條款,確定適宜的造價工作側(cè)重點,做好工程造價管理工作,實現(xiàn)工程項目的建設(shè)效益。
1立項決策階段的工程造價控制與管理
立項決策階段主要包括項目建議書和可行性研究報告的編制兩方面的內(nèi)容。本階段主要是針對市發(fā)改委立項的項目,是對學(xué)校擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)性經(jīng)濟(jì)論證,對不同的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和做出判斷和決定的過程。本階段需根據(jù)學(xué)校的迫切需求及發(fā)展前景,按照《高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》,合理確定工程規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn),編制具有較強(qiáng)說服力的立項項目建議書和可行性研究報告。投資估算的編制依據(jù)要充分、全面、合理并充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素的影響,考慮市場情況及施工期間的材料漲價預(yù)期,要符合實際并留有余地。學(xué)校年度修繕項目的立項不需要編制項目建議書及可行性研究報告,只需按照擬報項目工程內(nèi)容,根據(jù)市場情況及有關(guān)計價規(guī)范指標(biāo)編制項目投資估算。修繕項目的估算內(nèi)容要全面、充分并留有余地,是本項目的最高限額,非特殊情況不得突破限額。
2設(shè)計階段的工程造價控制與管理
在建設(shè)工程活動中,設(shè)計是龍頭。設(shè)計階段是建設(shè)工程造價控制的關(guān)鍵階段,對整個工程項目的造價影響可達(dá)70%以上。根據(jù)在深職院工程建設(shè)中的實踐表明,在保障安全可靠和適當(dāng)?shù)脑O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)的前提下,降低造價的潛力相當(dāng)大。因此,加強(qiáng)設(shè)計階段的造價控制是我們造價人員重點關(guān)注的環(huán)節(jié)。如何做好設(shè)計階段的造價控制工作,提出如下幾點建議:
2.1完善設(shè)計(方案)招標(biāo)評標(biāo)辦法
在方案評審時,增加設(shè)計概算的評審,即要求投標(biāo)方在提交設(shè)計方案時,同時提交本方案的設(shè)計概算,明確設(shè)計概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在評審中的權(quán)重,中標(biāo)后,設(shè)計方必須按此經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計。
2.2有條件的單位可委托設(shè)計監(jiān)理
監(jiān)理合同內(nèi)容需明確監(jiān)理單位對設(shè)計概算進(jìn)行重點控制等責(zé)任條款。
2.3運用價值工程理論優(yōu)化設(shè)計方案并加強(qiáng)圖紙會審
價值工程在設(shè)計階段的應(yīng)用就是以提高產(chǎn)品價值為中心并把功能分析作為獨特的研究方法。通過價值分析,將技術(shù)問題與造價成本問題緊密結(jié)合起來,在滿足功能的前提下,降低造價成本。加強(qiáng)圖紙會審,就是在會審時盡量提前發(fā)現(xiàn)問題,把問題解決在施工招標(biāo)之前,減少施工時因設(shè)計變更、修改而產(chǎn)生的增加造價的問題。
2.4采用合同措施有效控制造價
在設(shè)計委托合同條款中增加設(shè)計變更及修改造價額度的限制條件。明確因設(shè)計方原因,設(shè)計變更造價超過一定比例,則扣罰多少設(shè)計費等內(nèi)容條款。
3招投標(biāo)階段的工程造價控制與管理
3.1科學(xué)合理的編制預(yù)算(標(biāo)底)
嚴(yán)格按照深圳市建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定,編制符合實際情況的預(yù)算(標(biāo)底)文件。招標(biāo)工程量清單要完整、全面,避免清單子目的多算、少算、漏算、漏項等。
3.2認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作
委托專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)來組織招標(biāo)工作。按照市建設(shè)工程交易中心或市政府財政采購中心的有關(guān)招標(biāo)規(guī)定編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及造價的條款要特別慎重。
3.3認(rèn)真對待施工合同的簽訂工作
合同內(nèi)容要明確協(xié)議條款中有關(guān)費用、價款調(diào)整、違約爭議處理辦法等。提前預(yù)測施工過程中可能出現(xiàn)的各種索賠因素、避免日后過多的索賠發(fā)生。施工合同條款作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。中標(biāo)承諾中必須包含施工合同的全部條款內(nèi)容。
4施工實施階段的工程造價控制與管理
施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍,此階段應(yīng)把握施工重點,從過程上控制造價。嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工、各種預(yù)算外費用等。為此,我校專門制定了關(guān)于完善設(shè)計變更、工程簽證管理的規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào):各類工程的累計設(shè)計變更、工程簽證不得超過合同總價的5%并按相關(guān)備案程序報送市審計部門備案。加強(qiáng)設(shè)計變更、簽證的管理,應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理并嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及市有關(guān)規(guī)定,要加強(qiáng)預(yù)見性,盡量減少變更、簽證的發(fā)生。加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制管理,辦理工程款支付手續(xù)前,應(yīng)嚴(yán)格審核工程合同、支付申請等有關(guān)材料。
5工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制與管理
本階段就是對驗收合格工程竣工結(jié)算資料的審核。審核內(nèi)容主要有:①實際完成的工程量的計算是否存在誤差。②單價套用(套定額及套主材價格等)的合理與否。③費用計取的合理性等。在實際的操作過程中要根據(jù)竣工圖紙、施工合同、招投標(biāo)文件、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單、隱蔽驗收資料等,實地勘測已完項目是否與施工圖紙內(nèi)容一致并結(jié)合有關(guān)文件資料進(jìn)行審核。學(xué)校建設(shè)工程造價控制與管理自始至終作用于建設(shè)項目的全過程,加強(qiáng)工程造價控制和管理是一項系統(tǒng)工程,具有涉及面廣、技術(shù)性、綜合性強(qiáng)等特點。
論文關(guān)鍵詞:工程造價控制;動態(tài)管理;經(jīng)濟(jì)體制;材料價差
論文摘要:本文分析了當(dāng)前工程造價動態(tài)管理的現(xiàn)狀,提出了工程造價動態(tài)管理中具體的措施。
1 前言
建設(shè)工程造價管理是現(xiàn)行基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。按照價值規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)條件下遵循等價交換的原則,在合理確定工程造價構(gòu)成的基礎(chǔ)上.理順價格和價值的關(guān)系;改革工程造價的計價依據(jù),并根據(jù)國家及有關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)和各地區(qū)的工程價指數(shù),實行動態(tài)調(diào)整.逐步形成在國家宏觀調(diào)控下以市場經(jīng)濟(jì)為主的價格機(jī)制;建立起政府宏觀控制,業(yè)主對建設(shè)項目投資全過程負(fù)責(zé).強(qiáng)化建筑企業(yè)經(jīng)營管理和成本管理;這是當(dāng)前深化工程造價改革的基本思路。本文就建設(shè)項目實施各階段工程造價動態(tài)管理的方法和手段展開分析與闡述,以期提高工程造價控制管理的水平,提高投資效益。
2 工程造價控制動態(tài)管理的現(xiàn)狀
工程造價是一種通稱,在不同的場合下其含義也不同,本文主要討論如何對建設(shè)工程造價進(jìn)行動態(tài)管理。建設(shè)工程造價是指完成一個建設(shè)項目的全部花費的費用總和。它包括業(yè)主、設(shè)計單位,總承包商、分包商的費用。從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項目費用組成的規(guī)定內(nèi)窖看,它包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費及工程建設(shè)其他費用。工程造價的動態(tài)管理,印對工程造價動態(tài)因素的管理工程造價的動態(tài)因素,是指那些影響工程造價增減的變動因素,就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價而言,一般可分為三類,一是量變因素,二是價變因素,三是定額取費的變動因素 工程造價的動態(tài)管理.就是對造價實行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理方法。
自1994年起,我國的建筑業(yè)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗,引入競爭機(jī)制,實行招投標(biāo)承包。它結(jié)束了多年來計劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)工程分配任務(wù)的局面,是我國建設(shè)管理體制的一項重大改革,成為當(dāng)前建設(shè)市場中確定建設(shè)任務(wù)的主要形式。所以,近幾年我國的工程造價確定與控制工作主要集中在工程招投標(biāo)階段和建設(shè)實施階段,實行公開招投標(biāo),增強(qiáng)了施工企業(yè)的競爭力,在努力保證質(zhì)量的前提下,盡可能降低工程造價;在工程建設(shè)實施過程中,承包合同價為控制目標(biāo),根據(jù)工程合同按時完成合同約定的工作內(nèi)容,處理好工期、質(zhì)量、造價三者間的關(guān)系,編制合理的施工組織設(shè)計,選擇質(zhì)量保證,價格合理的材料,有效地對工程造價進(jìn)行動態(tài)管理。
應(yīng)該說,近幾年來對工程造價的動態(tài)管理,取得 一定的成績。在尊重傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)定額計價的同時,完成定額從法定性向指導(dǎo)性過渡的階段,找出了一種較為合理的計價辦法,一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展需要。但是.隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完昔,現(xiàn)有的工程造價管理體制的許多不盡合理之處也需要不斷改進(jìn),并加以完善。
3 工程造價動態(tài)管理中措施
在工程造價動態(tài)管理中,以社會主義市場機(jī)制為導(dǎo)向,根據(jù)目前的實際情況,擬采取以下措施:
3.1 材料價差處理
為了加強(qiáng)材料價差的管理和合理調(diào)整材料價差, 實行根據(jù)各類工程的不同特點, 結(jié)合各個時期的市場價格情況, 采用系數(shù)與單項材料相結(jié)合調(diào)整價差的辦法.即主要材料,鋼材(包括鋼門窗,鋁合金門窗等) 術(shù)材、水泥以及特殊裝飾材料(面磚、大理石、花崗石等等)按定額材料用量補(bǔ)差。磚瓦、石灰、砂石及其它材料測定綜合材差系數(shù)進(jìn)行調(diào)整價差,各類工程主要材料范圍、信息價格、地方材料綜合價差系數(shù),由當(dāng)?shù)囟~站每月或按季公布,作為工程計價的基礎(chǔ),也可以由承發(fā)包雙方在合同中商定價格結(jié)算的辦法,對工期短(如六個月內(nèi))的工程,或承發(fā)包雙方同意,在工程招投標(biāo)或工程中標(biāo)(含議標(biāo))后的合同價格,可增列材料價格風(fēng)險系數(shù)。造價一次包死,決算時不再調(diào)整,風(fēng)險系數(shù)可參考公布的價格預(yù)測系數(shù)、由雙方協(xié)商確定、或投標(biāo)報價自行確定。凡不考慮增列風(fēng)險系數(shù)的工程,在確定標(biāo)價時,都必須填列"材料價格明細(xì)表"(包括招標(biāo)和投標(biāo)價格)。作為工程結(jié)算調(diào)整價差的依據(jù),并應(yīng)在合同中明確規(guī)定條款,單項主要材料結(jié)算價格超過(或低于)簽訂合同所列材料價格時,可對超出(或低于)部分進(jìn)行調(diào)整。單項主要材料結(jié)算價格,目前根據(jù)采購時的發(fā)票價格按實結(jié)算。這種按實結(jié)算的辦法不利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理提高經(jīng)濟(jì)效益,且發(fā)票價格存在著種種弊端。急待改進(jìn), 單項主要材料結(jié)算價格的確定,應(yīng)該以施工期內(nèi)公布各期信息價格總和除以期數(shù)之值, 而期數(shù)則按合同工期的80% 確定, 并以合同規(guī)定計算工期日(開工日期)為期數(shù)的始點。
1鐵路工程造價管理存在問題
1.1建設(shè)前期的造價控制問題
工程建設(shè)前期的施工造價的關(guān)鍵在于施工前的投資決策與設(shè)計階段,伴隨鐵路建設(shè)的大規(guī)?？焖侔l(fā)展,許多建設(shè)單位往往會忽略對工程前期的造價控制,而把重點放在施工階段對施工圖的預(yù)算和工程竣工的結(jié)算階段。在既定的投資決策前提下,設(shè)計階段對工程的影響常常要大于75%,由此可見設(shè)計階段對造價的明顯影響,把造價管理的重點放在工程實施階段有一定的效果和作用,但是常會發(fā)生投資超額的情況,從而決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象出現(xiàn)。
1.2施工階段的造價控制問題
按照工程建設(shè)前期的投資計劃與設(shè)計文件進(jìn)行的項目實施階段就是施工階段,這個階段是資金投入最大的階段。在工程施工中,常會有一些臨時的變動發(fā)生,比如說設(shè)計變更、施工條件改變、標(biāo)準(zhǔn)提升、建設(shè)速度加快、材料價格變動等情況,這些變化會影響造價。一些施工企業(yè)在通過大幅度壓價從而低價獲標(biāo)后,常會利用這些環(huán)節(jié)的漏洞,通過采取不正當(dāng)?shù)氖侄?以提高簽證單填寫的有效性,使簽訂成果得到有效固定,并通過變更設(shè)計規(guī)劃,任意增加項目、提高價格等手段以保障自己的利潤。再者,建設(shè)單位的經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員常常缺乏必要的溝通,從而使成本出現(xiàn)人為的不可控。
1.3竣工結(jié)算階段的造價控制問題
竣工結(jié)算有著很強(qiáng)的專業(yè)性和針對性,其結(jié)算過程也極其復(fù)雜,對建筑技術(shù)要求也極為細(xì)致。它直接決定了建設(shè)單位與施工單位的根本經(jīng)濟(jì)利益,為施工單位及建設(shè)單位的成本計算提供了最終依據(jù)。在鐵路工程的竣工結(jié)算辦理中,由于建設(shè)與施工兩個單位具有不同的利益出發(fā)點,因而往往會導(dǎo)致竣工結(jié)算中產(chǎn)生許多問題。為節(jié)約成本,建設(shè)單位通常會從嚴(yán)把關(guān),絲毫不退步,有時甚至?xí)米约旱牡匚粡?qiáng)迫施工單位讓利讓步,而施工單位為了提高效益,最大程度的實現(xiàn)利潤最大化,又會過分夸大工程的造價,多算高估,最終導(dǎo)致一項工程從竣工交付使用起,很長一段時間內(nèi)都完成不了竣工結(jié)算的現(xiàn)象多有發(fā)生,有些甚至?xí)V諸公堂,因而常會出現(xiàn)工程造價難以控制的局面。
1.4工程造價控制及評價體系問題
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位與主管部門分別管理鐵路工程項目中的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價,由于參建單位聯(lián)系脫節(jié),常會出現(xiàn)諸多環(huán)節(jié)的造價控制發(fā)生失控現(xiàn)象。加上目前尚不完善的造價體系的影響,使得企業(yè)在構(gòu)建適合自身報價體系方面具有很大的難度,就會導(dǎo)致對企業(yè)資源的浪費,使企業(yè)失去了維持可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這個方面的管理始終只能處于低水平徘徊狀態(tài)。
2鐵路工程造價管理的對應(yīng)策略
2.1加強(qiáng)全過程造價管理
(1)要確保對工程投資的全過程進(jìn)行控制,將在建設(shè)階段對工程投資構(gòu)成影響的,都放在可控制情況下。關(guān)于鐵路項目的建設(shè)要自項目建議書時段就開始,對工程的投資控制要涵蓋從可行性研究開始到竣工交付的一整個階段結(jié)束。在投資的整個過程之中,應(yīng)將已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的項目建議書和可行性報告作為主要的依據(jù),要通過對現(xiàn)代管理科學(xué)識別和評估對工程投資造成諸多方面影響的因素進(jìn)行綜合應(yīng)用,將其放在可控制范圍內(nèi),要將設(shè)計階段作為重點,結(jié)合建設(shè)項目的使用功能、當(dāng)前設(shè)備現(xiàn)實情況與未來發(fā)展前景等,將設(shè)計方案進(jìn)行再優(yōu)化,正確協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系,將建設(shè)項目的實施階段作為核心,對設(shè)備商與承包商要選擇最優(yōu)秀的,要嚴(yán)格控制設(shè)計變更,使設(shè)計變更日漸規(guī)范與科學(xué),以此保障工程的工期和質(zhì)量對工程的投資進(jìn)行有效控制。(2)要動態(tài)化管理建設(shè)項目的工程投資控制,由于鐵路建設(shè)項目具有建設(shè)周期長、覆蓋范圍廣,建設(shè)涵量大等特點,從而影響了工程投資的不確定因素,使工程投資的范圍多變化,而且變的廣泛起來,這常會導(dǎo)致在建設(shè)周期中鐵路建設(shè)項目的投資會處在相對的不穩(wěn)定狀態(tài)。所以,動態(tài)化管理建設(shè)工程項目的投資控制,建立相關(guān)的動態(tài)管理機(jī)制,才能根據(jù)不斷變化的實際情況,合理有效規(guī)范的調(diào)整鐵路建設(shè)項目的實施目標(biāo),通過采取科學(xué)的有效控制措施來保證實現(xiàn)投資項目控制目標(biāo)。
2.2深化概預(yù)算體制改革
鐵路工程概預(yù)算存在轉(zhuǎn)型專業(yè)性比較明顯,靈活性不足,教條化和呆板的特點,根據(jù)常規(guī),鐵路工程要每五年更新一次其概預(yù)算的定額,這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際不相適應(yīng),與新技術(shù)、新工藝等的采用也不相吻合。因此,要對概預(yù)算的體制進(jìn)行深化改革,使其不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,與新技術(shù)、新材料等的應(yīng)用相吻合。
2.3強(qiáng)化合同管理
工程造價管理的主要依據(jù)和基礎(chǔ)就是合同。特別在施工工程中,合同管理在造價管理中扮演著極為關(guān)鍵的角色。近幾年鐵路建設(shè)工程中,干完工程后簽合同或直接不簽合同事后進(jìn)行算賬的情況已有較大改觀,但是,因合同形式化或者合同文本及內(nèi)容的極為不規(guī)范,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的情況常會出現(xiàn)。伴隨管理的形式及方式進(jìn)一步復(fù)雜和細(xì)化,無疑將會很大程度的沖擊這一制度。合同文本采用國際通用是目前工程造價領(lǐng)域通行的慣例和做法。要最大程度避免施工圖被施工材料所代替,都則,就會造成很大的損失。
2.4工程量清單報價方式
要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的計價模式,就要在鐵路建筑市場盡快實行對于工程量的清單報價,制定的鐵路工程招標(biāo)的范本文件要與國際慣例接軌。招標(biāo)時,在招標(biāo)方將工程量清單提供后,結(jié)合自己的實力,各投標(biāo)單位進(jìn)行自主報價,業(yè)主從優(yōu)選擇并進(jìn)行定標(biāo),采用工程承發(fā)包合同的形式確保報價的法定化。如果在合同實施中,出現(xiàn)招標(biāo)文件或合同規(guī)定與實際情況不符合,或者工程量出現(xiàn)變化,要結(jié)合實際對索賠進(jìn)行相應(yīng)的變更,并對支付進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
3結(jié)語
科學(xué)、規(guī)范、高效的鐵路工程造價管理新體系的構(gòu)建,是不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的時代要求,也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的現(xiàn)實需要,具有極強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。要積極主動地去研究和探索鐵路工程造價管理的新趨勢、新情況,對工程投資進(jìn)行有效控制,以不斷地適應(yīng)鐵路建設(shè)的大規(guī)模和長遠(yuǎn)發(fā)展的要求,并以提供更為優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)和保障。
引言:工程造價是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)。工程造價管理貫穿整個建設(shè)過程,是復(fù)雜的動態(tài)的綜合的管理活動,也是一項系統(tǒng)工程在市場經(jīng)濟(jì)這一機(jī)制驅(qū)動下的建設(shè)工程。既要獲得經(jīng)濟(jì)效益又要有技術(shù)保證,但在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下,由于目前的工程造價管理還不完善往往會使工程技術(shù)得不到保證,投資項目達(dá)不到預(yù)期效益,造成國家的重大損失。
因此我們應(yīng)該更加重視招投標(biāo)工程造價管理。
一、招投標(biāo)在工程造價管理中的作用
1、形成市場化的價格機(jī)制
推行工程招投標(biāo)制度相較原有計劃分配制度,可以通過市場機(jī)制的影響讓工程價格更加理性化,通過市場競爭來相應(yīng)降低工程價格確定出更為合理的工程造價,提高了建筑企業(yè)的投資效益。
2、優(yōu)化資源配置
由于招投標(biāo)制的推行,各投標(biāo)人必須盡量壓縮自己的利潤空間來爭取中標(biāo),這極大程度的促使各施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)力等資源的優(yōu)化配置,通過降低自身消耗的方式來確保投標(biāo)的價格優(yōu)勢。招投標(biāo)制的大力推行將逐步降低社會整體的人力等資源消耗,優(yōu)化各項資源的配置達(dá)到更大程度降低工程造價的效果。
3、促進(jìn)建筑企業(yè)與施工企業(yè)的合作
由于建筑企業(yè)和施工企業(yè)雙方存在著利益上的矛盾,而且企業(yè)實力和需求各有不同,使得建筑企業(yè)很難確定和那一家施工企業(yè)能夠保證合作成功,而通過招投標(biāo)制的推行使得雙方有了更多選擇空間,促進(jìn)了各企業(yè)間的相互合作,不僅提供了滿足雙方需求的平臺,給優(yōu)秀企業(yè)提供了更多發(fā)展機(jī)遇,也減少了不必要的工程造價損耗。
4、促進(jìn)工程造價規(guī)范化
原有的工程造價體系難以避免各種幕后交易和盲目競爭的現(xiàn)象,工程項目的價格難以被控制,招投標(biāo)制的公平、公正、公開原則有效的規(guī)范了工程造價管理體系,通過采取相應(yīng)的控制程序來遏制腐敗舞弊現(xiàn)象,營造規(guī)范的市場競爭秩序。
二、招投標(biāo)在工程造價管理中的具體應(yīng)用
1、確定標(biāo)底
標(biāo)底的確定不是以最低價格為唯一依據(jù),而是需要科學(xué)的考慮相關(guān)費用在滿足價值規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行確定。標(biāo)底可以自行編制或委托具有相應(yīng)資格和能力的中介機(jī)構(gòu)編制,確定標(biāo)底需要熟悉標(biāo)底的編制原則和方法并做好相應(yīng)的審核工作,針對具體工程的實際要求來調(diào)整相關(guān)各項費用,必須確保標(biāo)底詳細(xì)、準(zhǔn)確沒有遺漏的地方。
2、制定評標(biāo)方法
評標(biāo)有綜合評分法和合理低報價法兩種方法,具體的評標(biāo)指標(biāo)有投標(biāo)報價、施工方案、財務(wù)能力、資金以及業(yè)績和工期等等。綜合評分法首先賦予指標(biāo)不同權(quán)重并對各項指標(biāo)打分,根據(jù)工程項目的具體情況可能偏向于低價或是施工企業(yè)的實力;合理低報價法常在質(zhì)量要求不高、技術(shù)難度不大的工程上使用,是基于其他指標(biāo)能夠滿足的條件下盡量選擇低價的評標(biāo)方法。
3、完善合同條款
需要對合同條款中工程造價的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善,根據(jù)招標(biāo)工程的實際情況來確定合同的類型和工程款的支付方式,并根據(jù)工程的變更情況合理調(diào)整合同價。
三、招投標(biāo)在工程造價管理中現(xiàn)存的問題
1、低價中標(biāo),高價結(jié)算
這種情況的產(chǎn)生主要有以下幾點原因:由于施工圖紙設(shè)計上的不足被施工單位利用,施工企業(yè)修改工程設(shè)計導(dǎo)致施工費用高于中標(biāo)的價位;由于工程量清單描述上的不足使得被施工企業(yè)鉆了空子;報價方法采用不平衡報價法來中標(biāo)的情況;現(xiàn)場簽證不規(guī)范的情況等等。
2、招投標(biāo)相關(guān)工作脫節(jié)
雖然招標(biāo)方全面參與了招標(biāo)的各項工作環(huán)節(jié),但由于自身對招投標(biāo)某些方面的不專業(yè)導(dǎo)致合同和工程決算管理與招投標(biāo)出現(xiàn)相互脫節(jié)的問題。
3、高價中標(biāo)
由于造價部門給出的造價信息在收集、整理等方面的不夠準(zhǔn)確,造價信息與實際偏高導(dǎo)致中標(biāo)價偏高。
4、招投標(biāo)中潛規(guī)則現(xiàn)象嚴(yán)重
在招投標(biāo)中,存在著投標(biāo)單位互相串通哄抬價格或聯(lián)合招投標(biāo)機(jī)構(gòu)排擠潛在對手等非正常競爭的情況。
四、解決招投標(biāo)中存在問題的相應(yīng)措施
1、規(guī)范招投標(biāo)管理
各級管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)執(zhí)法部門需要做好招投標(biāo)的管理、服務(wù)和監(jiān)督工作,以公正的立場來保護(hù)公平、合理的競爭,對招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的管理:對不合理的惡性競爭行為要及時處理,予以制止,對惡意違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理來營造規(guī)范的招投標(biāo)環(huán)境。
2、重視工程經(jīng)濟(jì)人員的作用
工程造價管理工作需要工程經(jīng)濟(jì)人員的參與來有效控制工程造價,重視提高工程經(jīng)濟(jì)人員的工程造價管理水平,避免忽視工程經(jīng)濟(jì)費用或工程質(zhì)量的現(xiàn)象產(chǎn)生。
3、招標(biāo)方應(yīng)采取的 措施 招標(biāo)方需要公開招標(biāo)相應(yīng)信息,并盡量明確招標(biāo)的詳細(xì)內(nèi)容,不設(shè)置非必要的條件;做好施工圖紙的設(shè)計工作,提高相關(guān)文件的制定質(zhì)量;通過甲方現(xiàn)場代表來牽制不合理的簽證現(xiàn)象;依據(jù)實際情況來慎重制定施工合同。 4、投標(biāo)方應(yīng)采取的措施 施工單位需要重視企業(yè)自身的管理,珍惜企業(yè)自身的信譽。施工
企業(yè)需要從自身的發(fā)展上想辦法,而不是去依靠一些不正當(dāng)手段謀取利益,通過自身實力的增強(qiáng)來爭取更多的合作機(jī)會。
5、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的措施
中介機(jī)構(gòu)需要規(guī)范自己的執(zhí)業(yè)行為,切實公正的進(jìn)行招投標(biāo)過程中的各項工作。要提高機(jī)構(gòu)和監(jiān)理工程師的專業(yè)能力,熟悉市場的招投標(biāo)相關(guān)信息和承包施工合同的具體環(huán)節(jié),確保業(yè)主與施工企業(yè)的合法權(quán)益。
五. 招投標(biāo)階段合同價的控制措施
5.1盡可能選擇公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)<<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》允許的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。除了國家投資的特殊項目和非國營經(jīng)濟(jì)投資項目可采用邀請招標(biāo)外,其他建設(shè)項目宜采用公開招標(biāo)的方式,公開招標(biāo)的方式可以使“公開、公正、公平”的招標(biāo)原則得以貫徹。采用公開招標(biāo)的方式可以使若干投標(biāo)人出現(xiàn)激烈競爭,通過競爭確定出工程價格,使其趨于合理或下降,這樣有利于節(jié)約投資、提高投資效益。而且每個投標(biāo)者面對激烈競爭的壓力,為了自身的生存與發(fā)展,必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫,這樣將逐步而全面地降低社會平均勞動消耗,使工程價格更為合理。
5.2做好招標(biāo)文件的編制工作
招標(biāo)文件為整個招投標(biāo)過程乃至于實施全過程的綱領(lǐng)性文件,招 標(biāo)文件應(yīng)該全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)業(yè)主的意愿,并有利于工程施工的順利進(jìn)行,有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控,否則將會給日后的施工管理與造價控制造成困難,甚至引起索賠。例如:有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題,如果招標(biāo)文件沒有明確,在竣工結(jié)算時就會引起增加部分是執(zhí)行投標(biāo)單價還是定額單價的爭議。類似的文件漏洞,常常成為投標(biāo)人追加工程款的突破口,招標(biāo)人容易陷入投標(biāo)人以低價中標(biāo)后大幅度調(diào)增造價的圈套。招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)“招標(biāo)投標(biāo)法”的規(guī)定,實行或委托具有資質(zhì)的工程造價咨詢單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。
結(jié)語:招投標(biāo)在工程造價管理方面具有十分重要的作用,為了實現(xiàn)對工程造價進(jìn)行有效控制的目的,在招投標(biāo)階段就必須正確處理好工程質(zhì)量和工程造價及工期之間的關(guān)系。不斷提高工程經(jīng)濟(jì)人員的工程造價管理水平有助于為企業(yè)決策者提供真實可靠的依據(jù)。招標(biāo)者應(yīng)不斷優(yōu)化投資方案,并選出信譽高、實力強(qiáng)的施工單位進(jìn)行施工。另外,施工單位也要不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備以降低施工成本。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷深入,基本建設(shè)的飛速發(fā)展,電力建設(shè)也在快速發(fā)展。對于變電站土建工程而言,建設(shè)期長、資源消耗量大,其造價控制不但受外部環(huán)境、技術(shù)條件的影響,而且受到工程建設(shè)過程中每個環(huán)節(jié)的影響。因此,加強(qiáng)變電站土建工程造價管理與控制,促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計,合理制定投資估算,強(qiáng)化全過程管理,把工程造價始終控制在一個合理的范圍之內(nèi),實現(xiàn)節(jié)約建設(shè)資源,降本增效的目的。
關(guān)鍵詞：管理,控制,分析,設(shè)計,階段,工程,投資,土建,造價,招標(biāo),
一、決策階段
在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對土建工程造價的影響程度最高,可達(dá)到70%-80%,可以說投資決策階段的造價控制是決定土建工程造價的基礎(chǔ)。對于變電站土建工程建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、主要材料等方面的選擇,都需要在決策階段進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證,將決定決策階段之后的各個建設(shè)階段土建工程造價控制是否科學(xué)、合理。決策階段土建工程造價控制的重點是:
1、充分做好項目決策準(zhǔn)備。變電站項目首先要符合電網(wǎng)建設(shè)整體規(guī)劃,同時應(yīng)與地方城鄉(xiāng)總體建設(shè)規(guī)劃相協(xié)接,滿足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求,也體現(xiàn)項目建設(shè)的充分性和必要性。加強(qiáng)項目基礎(chǔ)資料的收集,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)水文情況、主要材料設(shè)備價格、大宗材料的采購地以及已建類似工程的資料,保證詳實、準(zhǔn)確地做好項目的投資預(yù)測,客觀、準(zhǔn)確地編制可行性研究報告,確保報告的嚴(yán)肅性、客觀性、真實性和科學(xué)性。
2、深入開展項目可行性研究。充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會用電需求和發(fā)展前景,合理確定工程規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn);全面應(yīng)用變電站土建工程典型設(shè)計、典型造價,提高可研內(nèi)容深度,對影響土建工程造價的重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行深入研究,使可研基本達(dá)到初步設(shè)計水平。
3、科學(xué)確定工程投資水平。工程投資估算編制要有依據(jù),要盡可能細(xì)致、全面。要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,對直接關(guān)系到土建造價的因素,如變電站站址的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定等要進(jìn)行多方案比較,對建站外部條件、所區(qū)占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進(jìn)行分析,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的建設(shè)方案,合理控制投資估算,同時也為項目決策提供可靠的依據(jù)。
二、設(shè)計階段
當(dāng)項目一經(jīng)決策后,控制土建工程造價的關(guān)鍵就在設(shè)計階段。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資多少,而且影響到建成后的使用效果。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資,而且能降低今后的生產(chǎn)成本,提高長遠(yuǎn)效益。因此,應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡,確定一個較合理的設(shè)計方案。對于建設(shè)單位來說,絕不能將設(shè)計階段的土建造價控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計院的事,不聞不問,相反,應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程,抓住控制與管理的重點。
1、優(yōu)化設(shè)計方案
變電站土建工程要始終貫徹“兩型一化”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化)這一主線,大力推廣“三通一標(biāo)”(通用設(shè)計、通用造價、通用設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化工藝),在滿足使用功能的前提下,選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。特別要對總平面布置、建筑結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備選型、地基處理、裝飾程度等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較,通過方案優(yōu)化,使總平布置不斷簡化、工藝流程盡量簡單,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。
2、實行限額設(shè)計
設(shè)計階段應(yīng)按照可行性研究階段審定的技術(shù)原則、工程量和設(shè)備材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行限額設(shè)計,將投資額和工程量分解到各個專業(yè),再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實現(xiàn)對投資限額的控制和管理,同時也可實現(xiàn)對設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計深度、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。對可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設(shè)計規(guī)范和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。
3、嚴(yán)把審核關(guān)
在一個投資上千萬的變電站土建工程中,很難不發(fā)生設(shè)計變更。在設(shè)計階段變更,則只需修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;如在采購階段變更,不僅僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除以上費用外,已施工的工程可能要拆除,勢必造成重大變更損失。為此,要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計審批流程,嚴(yán)把校核關(guān),把變更控制在設(shè)計階段初期,實現(xiàn)土建工程造價得到有效預(yù)控。
4、加強(qiáng)概預(yù)算管理
設(shè)計階段土建工程的概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確,不漏項,不留缺口,并要考慮各種價格浮動因素,確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。
5、樹立激勵機(jī)制。
樹立開展設(shè)計創(chuàng)優(yōu)的氛圍,增強(qiáng)設(shè)計階段造價控制的意識。把投資效益作為評優(yōu)的一項重要指標(biāo),既有利于促進(jìn)設(shè)計人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念,又有利于激勵工程造價人員努力工作,更有利于設(shè)計階段造價控制的深入開展。
前言
目前,電子工程是信息化的現(xiàn)代產(chǎn)物,它將電子技術(shù)和通訊信息技術(shù)完美的結(jié)合起來,并應(yīng)用于生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域。但是我們不能滿足于它的發(fā)展和應(yīng)用的現(xiàn)狀,應(yīng)該對其不斷的完善和更新,以更好更快的發(fā)展.更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
1 工程造價管理在電子信息化時代的特點
1.1電子信息工程的概念
電子信息工程專業(yè)是集現(xiàn)代電子技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)與一體的專業(yè)。電子信息工程的基本含義就是利用計算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)對電子信息進(jìn)行控制和處理的學(xué)科,其研究的信息內(nèi)容主要是電子設(shè)備與信息系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)及集成。隨著時代的發(fā)展,電子信息工程的內(nèi)容更加廣泛,電話信號處理、手機(jī)聲音、圖像傳遞、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳遞、信息數(shù)據(jù)傳遞等都需要與電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)相關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代的電子技術(shù)達(dá)到對信息的有效控制和各種相關(guān)處理的一種工程形式。電子信息工程控制的信息包括應(yīng)用于各種設(shè)備中的信息技術(shù)。另外,電子信息工程在經(jīng)過我國的這些年的發(fā)展和進(jìn)步后,其涵蓋的內(nèi)容也更加廣泛,并且在實際應(yīng)用中同其他的先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)開始出現(xiàn)交叉和融合的趨勢。所以,我們要想更好的研究電子信息工程與其技術(shù),可以從其產(chǎn)品入手。并且我們可以看到隨著社會分工的細(xì)化.電子信息工程與其技術(shù)參與到的產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用的部分越來越多。
1.2 電子信息工程在工程造價中的應(yīng)用
社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展,工程項目的規(guī)模擴(kuò)大,工程造價管理的數(shù)據(jù)處理量也越來越多。由此向工程造價管理工作提出了挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的被動式管理已無法滿足日趨復(fù)雜的工程項目的需要;工程造價信息對工程造價的確定和控制影響越來越大。要想做好相應(yīng)的管理和控制必然需要大量的信息作基礎(chǔ),也只有在充分掌握和詳盡分析相關(guān)信息的前提下,實現(xiàn)工程造價的動態(tài)控制才有可能;工程造價管理與有關(guān)的各方面政府主管部門之間的信息傳遞日趨增加,這也即意味著在管理上需作出相應(yīng)的信息化調(diào)整。
目前造價行業(yè)信息技術(shù)的運用有幾個部分:以internet/intranet為內(nèi)部、外部和內(nèi)外通訊的網(wǎng)絡(luò)平臺,通過實施辦公自動化和運用管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)管理,提高辦公效率;采用工程量計算軟件、鋼筋軟件進(jìn)行工程量和鋼筋用量的計算,運用套價軟件編制工程預(yù)決算;利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立指標(biāo)收集和分析系統(tǒng),用于已完工程的積累;利用信息網(wǎng)和獲取信息,用于工程預(yù)決算的編制和造價管理。
2 電子信息在工程造價管理中的現(xiàn)狀及分析
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和其在建筑行業(yè)的推廣發(fā)展,我國信息技術(shù)在工程造價管理方面的應(yīng)用,主要表現(xiàn)為人們在制定定額、編制標(biāo)底、投標(biāo)報價、造價控制等方面已經(jīng)擺脫了手工勞動,實現(xiàn)了電子化、信息化管理,且各類工程造價管理相關(guān)軟件的廣泛應(yīng)用就是最好的說明。進(jìn)入21世紀(jì),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展,我國出現(xiàn)了大批為工程造價及相關(guān)管理活動提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站。這些網(wǎng)站不同程度的提供了政策法規(guī)、理章,有些涉及項目信息、造價指標(biāo)和材料價格信息等,它們?yōu)檫M(jìn)一步建設(shè)全國規(guī)模的工程造價管理專項系統(tǒng)進(jìn)行了有益的嘗試,并取得了一些經(jīng)驗。但從另一個方面來講,這些網(wǎng)站沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,有些提供的信息不夠嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容更新不及時,從專業(yè)角度來講,還屬于比較淺層的信息服務(wù),難以滿足深層次造價管理工作的需要。我國造價管理體制是在經(jīng)濟(jì)模式下、以定額管理為基礎(chǔ)建立起來的,而且信息技術(shù)起步較晚,工程造價管理領(lǐng)域完全進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)運行體制較遲,這樣在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用。一方面靜態(tài)的管理難以應(yīng)對變動的市場,主要表現(xiàn):靜態(tài)定額;解決方案和途徑的缺乏。另一方面滯后的數(shù)據(jù)收集與管理阻礙著工程造價動態(tài)控制進(jìn)程,收集的數(shù)據(jù)得不到充分的利用,數(shù)據(jù)缺乏通用性。目前,我國正積極推行工程量清單計價方式,在此模式下,如何運用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價管理,正處在探索與發(fā)展階段,從長遠(yuǎn)來看,信息技術(shù)應(yīng)用將會推動造價管理信息化的快速發(fā)展。
3 電子信息技術(shù)在工程造價管理中的前景與展望3.1 工程預(yù)(結(jié))算軟件:目前套價軟件使用已經(jīng)很普遍,但功能應(yīng)從單一的套價、出預(yù)算書向多方擴(kuò)展,一是向上擴(kuò)展,增加工程管理功能,可以同時處理多個工程和一個工程的各階段數(shù)據(jù),貫穿從估算、概算、預(yù)算、階段結(jié)算和竣工結(jié)算的全過程的造價管理;二是功能進(jìn)一步細(xì)化,加強(qiáng)對計算結(jié)果的分析和細(xì)度的調(diào)整,以方便投標(biāo)單位的造價調(diào)整和控制;三是與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的連接,將預(yù)算軟件[:請記住我站域名/]所需的材料價格等數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)提供給用戶,方便材料價格數(shù)據(jù)的維護(hù),提高工作效率;四是對已完工程資料的積累方面功能的加強(qiáng)。
3.2 工程量、鋼筋用量計算軟件:①此類軟件,用于協(xié)助從施工圖計算工程量,現(xiàn)在使用較廣的軟件一般采用作圖法,要求工作人員在識圖的基礎(chǔ)上用該軟件重新輸入圖紙中各種構(gòu)件及其尺寸,然后由系統(tǒng)自動計算工程量,得到工程量清單,這種作法計算出的工程量比較精確,但必須重新輸入圖紙工作量仍然很大。②另一種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件,由軟件處理矢量化后,抽取特征,用模式識別的技術(shù)識別構(gòu)件類型和其幾何參數(shù),進(jìn)而計算工程量;或由設(shè)計院生成的施工圖cad文件在cad環(huán)境下作模式識別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作,抽取各種構(gòu)件的特征參數(shù),采用人工智能技術(shù),為了最終能代替人完成識圖的過程,這是較有前途的方法,但根據(jù)漢字識別技術(shù)的發(fā)展過程,必須對圖紙的特征進(jìn)行深入的分析研究,該軟件要能真正代替人識圖還有一段路要走。③第三種方法是在建筑設(shè)計所使用的cad軟件中直接加入構(gòu)件特征參數(shù)的屬性,定義各種構(gòu)件對象,在進(jìn)行結(jié)構(gòu)和建筑設(shè)計時使用這些對象設(shè)計建筑物,而不用直接使用線條作圖。這種方法使設(shè)計的結(jié)果中包括豐富的構(gòu)件和參數(shù)而不是線條,經(jīng)過一個語法分析器就能分離出所有構(gòu)件和參數(shù),避免了模式識別這個難關(guān)。因此,在人工智能的應(yīng)用還未深入該領(lǐng)域時仍必須通過交互的過程來填補(bǔ)軟件在智能上的不足。
3.3 internet在工程造價管理中的應(yīng)用設(shè)想:工程造價的管理與互聯(lián)網(wǎng)整合無疑將給工程造價的管理帶來質(zhì)的飛躍和發(fā)展。傳統(tǒng)的計劃式的管理模式將被變動的市場的新型模式所取代,實現(xiàn)工程造價的協(xié)同控制也將成為必然。
3.3.1 相應(yīng)網(wǎng)站的建立與壯大。①工程造價信息網(wǎng):工程造價信息具體指的是與工程造價相關(guān)的法律、法規(guī)、價格調(diào)整文件、造價報表、指標(biāo)等影響工程造價的信息。建立起統(tǒng)一的造價信息網(wǎng),不但有利于使用者查詢、分析和決策,更有利于國家主管部門實行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào),使得工程造價管理統(tǒng)一化、規(guī)模化、有序化。②材料價格信息 網(wǎng):材料價格的變動將直接影響著工程的預(yù)算和結(jié)算,對工程造價的動態(tài)控制起著決定性的作用。
3.3.2信息網(wǎng)、軟件間的相互整合。①信息網(wǎng)與造價軟件:當(dāng)前市場上的造價軟件中所需的材料價格大多采用人工錄入價格的形式。有的是整體的引入,有的則是一個個輸入,大大影響了快速報價的進(jìn)程,同時也不能及時與市場接軌,無形間削弱了企業(yè)的競爭力。信息網(wǎng)與造價軟件的整合將消除這一矛盾,在造價軟件中直接點擊相應(yīng)引入按鈕,輸入要引入信息所在地點的詳細(xì)資料,即可隨時得到相應(yīng)材料的價格,若所引入的材料價格有所變動,軟件中的預(yù)警系統(tǒng)將自動提醒操作者更新價格。這不但縮短了錄入材料價格的時間,還達(dá)到了隨時更新的目的。②信息網(wǎng)與進(jìn)度控制軟件:工程控制的一個重要目標(biāo)是成本控制,而成本控制在無形中又影響著進(jìn)度和質(zhì)量的控制,同時市場的變動將直接影響著投入的成本和資源的分配,而這必將導(dǎo)致工程進(jìn)度的變動。所以,工程項目現(xiàn)場的進(jìn)度控制也應(yīng)通過成本控制時刻反映著市場的變動。信息網(wǎng)與進(jìn)度控制的整合也將成為必然。
4結(jié)束語通過加強(qiáng)信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用力度,堅持工程量清單計價模式,統(tǒng)一全面管理認(rèn)識、統(tǒng)一信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化整合工程造價管理軟件,設(shè)計并推行人性化網(wǎng)絡(luò)造價管理軟件,建立健全工程造價管理信息系統(tǒng),最終通過市場價格機(jī)制的運行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價全過程綜合管理體系,達(dá)到合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益的目的。
一、積極參與工程建設(shè)的全過程,控制工程的事前、事中成本
1.參與工程項目的招投標(biāo)工作。財務(wù)部門參與工程的招投標(biāo)工作,參與標(biāo)函評議,按照標(biāo)價合理、工期短、質(zhì)量優(yōu)、信譽好的原則綜合比較,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位,這對控制建設(shè)規(guī)模、控制投資總額不超概及監(jiān)督招投標(biāo)活動的合法性具有重要意義。
2.參與確定年度、季度、月度的基建工程計劃安排會議。在工程指揮部的安排下,每年、季、月的工程計劃都要通過幾上幾下的詳細(xì)討論,確定切合實際可行的項目進(jìn)度,每次討論財務(wù)人員都可以參與其中,提出自己的建議和意見。
3.參與工程項目合同的會簽。財務(wù)參與工程施工合同的會簽,對合同進(jìn)行補(bǔ)充修改,提出財務(wù)方面的看法,有利于財務(wù)工作的具體實施,有利于成本控制,有利于資金支付進(jìn)度更合理。
4.參與工程協(xié)調(diào)會。財務(wù)參與工程協(xié)調(diào)會,隨時了解工程動態(tài),在會上提出財務(wù)部門對施工單位在財務(wù)管理上的要求,并將情況傳達(dá)至每一財務(wù)人員。
5.參與超概分析。對有工程項目超概算的或有超概趨勢的,財務(wù)應(yīng)會同設(shè)計、供應(yīng)、施工、工程管理、預(yù)算等召開超概分析會,逐項分析原因,吸取教訓(xùn),提出建議,采取有效措施,控制投資不超概;查找有無擠占成本、虛列費用等情況,并及時整改。通過六個參與,及時發(fā)揮財務(wù)管理的事前控制,有較地控制了成本、費用。
二、建立工程進(jìn)度款控制臺帳,嚴(yán)格控制工程用資金
在工程建設(shè)全過程中存在著資金運動,資金的運動產(chǎn)生了各種錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,建設(shè)單位的財務(wù)部門正是通過對資金的分配、供應(yīng)、管理和監(jiān)督,正確處理工程建設(shè)過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此,通過建設(shè)單位的財務(wù)管理,可以促進(jìn)提高工程投資效果。工程建設(shè)程資金需要量很大,基本上由自籌資金和建貸資金組成,資金及時到位有困難,且建設(shè)期短資金使用較集中,資金供求的矛盾較突出。保證工程用資金足額到位后,為了使這些來之不易的資金管好、用好,加速資金周轉(zhuǎn),也為了杜絕施工單位有意無意的套取資金情沉,真正做到科學(xué)地使用資金,提高資金使用效果,使資金周轉(zhuǎn)處于良性循環(huán)之中,財務(wù)部門在控制支付進(jìn)度款上主要采用以下三個措施:
1.建立了“工程進(jìn)度款控制臺帳”?！肮こ踢M(jìn)度款控制臺帳”是工程財務(wù)部門的一大特色,它作為每次對施工單位支付進(jìn)度款的一個主要依據(jù),使對各施工單位的進(jìn)度款項支付動態(tài)一目了然。實踐證明,這種做法有根有據(jù),實事求是,確保按實支付進(jìn)度款,有效地控制了工程進(jìn)度款的支付。
2.了解工程信息,掌握工程進(jìn)度情況。工程財務(wù)是整個工程建設(shè)的重要組成部分,只有真正了解、掌握工程的實際進(jìn)度、質(zhì)量等現(xiàn)場狀況,才能減少在支付進(jìn)度款中的盲目性,有效地控制資金的使用,使有限的資金用在刀口上。通過深入施工現(xiàn)場,對工地現(xiàn)場情況比較了解,不僅對控制工程進(jìn)度款有效果,也為日后實物交付打下了良好的基礎(chǔ)。
3.建立資金使用的審批制度。為了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)資金的管理,有效地管好用好資金,做到合理、合法、合規(guī),以利于資金的統(tǒng)籌安排,應(yīng)制定相應(yīng)的制度,工程財務(wù)人員嚴(yán)格按照制度進(jìn)行對外付款的審批。
三、從財務(wù)的角度參與工程決算的審核,以控制工程的建筑安裝成本
財務(wù)人員介入決算審核,也是發(fā)揮好財務(wù)核算職能和監(jiān)督職能的非常重要一環(huán)。財務(wù)決算審核與技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門的審核角度不同,技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門著重從工作量及費用定額的套用方面對工程項目的成本進(jìn)行控制,而財務(wù)部門著重從財務(wù)的角度,即從材料入手,合理確定和有效地控制工程造價。材料費在工程中一般占預(yù)算費用的70%,因此控制材料成本成為控制工程造價的一個關(guān)鍵。材料費用確定后,從另一個角度反映了工作量的大小,這樣工程造價也就基本能確定下來。由此可見財務(wù)預(yù)決算審核是確定工程造價之一個不可或缺的程序。工程財務(wù)的決算審核主要從以下幾個方面入手:
1.從材料管理方面。(1)審核甲供材料的材料價差。(2)審核甲供材料決算用量與實際領(lǐng)用量的差。
2.從設(shè)備管理方面。由于劃分的方法不同,施工單位在編制工程決算書時很可能把建設(shè)單位作為固定資產(chǎn)的部分,作為工程用材料,造成重復(fù)收取材料費用。如果沒有財務(wù)仔細(xì)審核,就會造成工程造價的設(shè)備費用重復(fù)計取,使建設(shè)方利益受損。
3.從財務(wù)復(fù)核的方面。(1)審核工程決算書中的材料預(yù)算單價、取費標(biāo)準(zhǔn)、取費程序。(2)審核決算書中的不可取費項目。
四、通過固定資產(chǎn)的核對和交付,抑制工程中的漏洞
一個工程項目全部竣工后,必須做好竣工驗收和財產(chǎn)交接工作,最終以固定資產(chǎn)的形式出現(xiàn)。在資產(chǎn)交接以前,財務(wù)承擔(dān)著會同接受單位清點實物地工作,同時通過實物的清點還能發(fā)現(xiàn)工程決算工程量中的漏洞。首先,施工單位編制的工程決算書盡管經(jīng)過財務(wù)審核,由于財務(wù)到工程施工現(xiàn)場辦公的機(jī)會很少,僅僅憑借供應(yīng)部門的出庫清單,難免有這樣或那樣問題。只有通過事先將實物進(jìn)行交付和核對,才能把決算書上的有關(guān)問題充分暴露了出來,解決在施工單位辦理最終決算之前,并且有效地堵住了施工單位一些有意無意的漏洞,控制了工程成本。其次,能比較快速查到實物所在地,便于明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。再次,能有效地提高資產(chǎn)交付的質(zhì)量和速度。資產(chǎn)經(jīng)過事先交付和核對,使用單位有充分的時間進(jìn)行資產(chǎn)的核對、清點,財務(wù)漏交或多交等存在的問題均能在最終交付前及時解決,保證了資產(chǎn)的真實性、移交手續(xù)的合規(guī)、齊全,杜絕了虛交或帳外資產(chǎn)等情況。充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用,對工程造價的估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行“一體化”管理,加強(qiáng)了對工程造價的主動控制,強(qiáng)化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督,對提高建設(shè)工程項目投資效益具有很重要的意義。
隨著社會的不斷發(fā)展,我國的科學(xué)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展和進(jìn)步的過程中也歷經(jīng)了很多的變革,在經(jīng)濟(jì)變革的過程中,也逐漸的構(gòu)建了社會主義經(jīng)濟(jì)體系?，F(xiàn)階段,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也在不斷的發(fā)展和改變,所以人們在物質(zhì)生活以及精神追求方面也發(fā)生了巨大的改變。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,對建筑工程造價進(jìn)行管理和控制的手段也有了更大的要求,所以需要不斷的進(jìn)行改革和創(chuàng)新。就建筑工程而言,工程造價在其中所占的地位是至關(guān)重要的,而對工程造價進(jìn)行合理有效的控制,則可以對施工企業(yè)的整體效益有著直接的影響,所以就需要對工程造價的控制手段進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究。
一、對建筑工程造價進(jìn)行控制的階段
(一)決策階段
決策階段是工程投資的開端,對整個工程的布局以及管理手段都有著至關(guān)重要的作用。所以在決策階段對工程造價進(jìn)行合理有效的控制,對施工企業(yè)來說是尤為重要的。在這個階段對于工程造價來說,最重要的就是對可行性報告進(jìn)行確定的過程,即需要對工程采用不同的手段來進(jìn)行可行性研究,并審查和評估可以對其產(chǎn)生影響的參數(shù),制定出理想的報告,以此來為后續(xù)工作的完成做好前提準(zhǔn)備,從而使工程造價得到更好的控制。在施工過程中,對建筑工程造價進(jìn)行合理有效的控制可以切實的為施工企業(yè)帶來最大的效益。
(二)設(shè)計階段
在設(shè)計階段所提到的工程造價,其本質(zhì)是對業(yè)主以及施工企業(yè)所獲得的利益進(jìn)行服務(wù),不管是在研究階段或是設(shè)計階段,一定要堅持做到顧客的利益是最重要的,并盡最大的能力來滿足他們的需求。在進(jìn)行設(shè)計之前,需要對現(xiàn)場進(jìn)行考察,以此來找到更加科學(xué)合理的設(shè)計方案。
(三)招投標(biāo)階段
在招投標(biāo)階段,對標(biāo)底制定的方式以及發(fā)包方式進(jìn)行合理選擇的過程需要收放自如的把持。施工單位需要按照實際的工程量來對標(biāo)底進(jìn)行擬定,而投資方也需要根據(jù)現(xiàn)場實際的施工情況來對發(fā)包方式進(jìn)行擇優(yōu)的選擇,并以此來使工程造價降低。除此之外,對招標(biāo)文件進(jìn)行合理的制定也是不可缺少的,對招標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行完善,并選擇多家施工單位進(jìn)行對比分析,并通過競爭來決定中標(biāo)單位。
(四)施工階段
所謂施工階段就是指工程實施的階段。在建筑施工的過程中,需要嚴(yán)格的根據(jù)施工設(shè)計圖以及現(xiàn)場變更來對施工中的工程量進(jìn)行核算。工程實物的形成過程以及工程竣工所需要的時間都很長,所以需要不斷的在施工過程中對施工成本進(jìn)行控制,并采用合理有效的方法來使工程造價的真實可靠性得到提高。對設(shè)計圖紙和方案進(jìn)行控制時,應(yīng)該避免變更情況的出現(xiàn),從而節(jié)約了資金開銷,并避免了人工浪費。對索賠項目進(jìn)行落實時,要采取實事求是、認(rèn)真的態(tài)度來使問題得到解決,對一些反索賠問題(工期延誤、施工失誤等)也要認(rèn)真的處理。在保證工程質(zhì)量且驗收合格時,要嚴(yán)格的按照合同約定并按期支付合同款,堅決不允許出現(xiàn)拖欠的情況。
(五)竣工階段
竣工階段是工程建設(shè)的最終階段,也是工程造價最繁瑣的階段,在竣工以后需要對各方面開支的情況進(jìn)行嚴(yán)格的的審核。通過竣工結(jié)算來獲得最終的工程造價,投資單位需要根據(jù)合同來認(rèn)真的核減額外費用,并對一些變更項目的附加費用進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
二、對工程造價進(jìn)行有效控制的方法
(一)加強(qiáng)決策階段的控制
在建筑施工過程中,建設(shè)項目的決策是至關(guān)重要的,項目決策也是對投資方案進(jìn)行選擇和決定的過程。在對建設(shè)項目進(jìn)行決策的過程中,需要及時有效的把不同方案進(jìn)行比較,從而可以做出科學(xué)合理的決策。除此之外,還需要進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析,對施工技術(shù)已經(jīng)建設(shè)方案進(jìn)行具體的分析和論證,并對項目竣工后所獲得的綜合效益進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測。在施工過程中,對建筑工程造價進(jìn)行合理有效的控制可以切實的為施工企業(yè)帶來最大的效益。
(二)加強(qiáng)設(shè)計階段的控制
工程設(shè)計是把建筑工程從計劃變成現(xiàn)實的階段。對建設(shè)項目中的設(shè)計階段進(jìn)行有效的控制是至關(guān)重要的。工程設(shè)計的重要目的就是通過最少的投入來獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。工程設(shè)計對工程建設(shè)過程中的工程質(zhì)量和進(jìn)度有著直接的影響。對建筑工程的設(shè)計階段進(jìn)行有效的控制可以通過以下幾個方面來進(jìn)行。第一,對施工單位圖紙設(shè)計的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查。第二,對設(shè)計概算的方法進(jìn)行規(guī)范。第三,對與設(shè)計有關(guān)的激勵制度進(jìn)行合理的制定。第五,要勇于創(chuàng)新,不斷的開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新材料,并在工程設(shè)計中對新成果進(jìn)行充分的利用。在施工過程中,對建筑工程造價進(jìn)行合理有效的控制可以切實的為施工企業(yè)帶來最大的效益。
(三)加強(qiáng)施工階段的控制
對項目進(jìn)行有效的管理不僅可以使勞動生產(chǎn)率得到提升,還可以使經(jīng)濟(jì)效益得到提高。項目管理的首要目的是對工程項目的管理進(jìn)行強(qiáng)化,以此來使工程造價降低。很多專家認(rèn)為,采取貨幣的手段對建筑施工過程的耗費情況進(jìn)行管理,與此同時還需要采取標(biāo)準(zhǔn)成本來對成本進(jìn)行管理是現(xiàn)階段最好的手段,其效果很好。所以,在施工階段對成本進(jìn)行控制對工程項目管理有著直接的作用。
(四)加強(qiáng)審核階段的控制
工程項目的審核主要包括事前審核、事中審核以及竣工審核等階段。事前審核就是協(xié)助項目管理團(tuán)隊事先對工程施工項目進(jìn)行診斷和把關(guān),制定相關(guān)的項目施工方案,并使制定的方案更加的科學(xué)合理。事中審核階段就是在施工過程中,對所有的施工階段進(jìn)行審核的過程。對工程造價進(jìn)行控制的過程是一種動態(tài)的控制。對工程造價進(jìn)行科學(xué)合理的控制與預(yù)測不僅可以使工程成本得到降低,還可以使施工企業(yè)和投資單位獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語
建筑工程在施工建設(shè)的過程中,所關(guān)系到的施工成本和相關(guān)費用都需要采用科學(xué)合理的手段來進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并最大限度的對有價值的信息進(jìn)行充分的利用,以此來準(zhǔn)確的把相關(guān)的工程造價以及綜合性單價計算出來。對建筑工程中構(gòu)成成本費用的因素進(jìn)行研究和分析,可以使相關(guān)的信息得到充分的利用,與此同時還可以使每個項目的單價更加順利的完成。而根據(jù)目前的市場經(jīng)濟(jì)氛圍來看,每個項目的單價可以作為企業(yè)工程造價最主要的組成部分,這樣還可以使企業(yè)自身存在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得到更大的提升,與此同時還可以更好的對成本進(jìn)行控制,以此來實現(xiàn)企業(yè)的最大化利潤。
論文關(guān)鍵詞:水利工程 造價管理 全過程控制 有效性
論文摘要:水利工程造價貫穿于整個工程項目建設(shè)中,提高水利工程造價管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設(shè)資金的充分利用,節(jié)約工程項目建設(shè)成本,確保水利工程建設(shè)目標(biāo)的最終實現(xiàn),確保水利工程項目的良好運行。本文從水利工程造價管理中存在的問題入手進(jìn)行研究,針對現(xiàn)存的問題提出了具體的、有針對性的解決對策,希望能夠提高水利工程造價管理的水平,使之取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
引言
與一般的工程項目相比,水利工程項目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、資金回收慢等特點,這就需要加強(qiáng)對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險,確保工程項目的順利實施,而從我國目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況,缺少對造價成本的有效控制。因此,加強(qiáng)對水利工程的造價管理具有重要的現(xiàn)實意義。
一、水利工程造價管理中存在的問題
(一)投資決策階段
水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作,是造價管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進(jìn)行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項目沒有實現(xiàn)有效結(jié)合等問題,使得工程建設(shè)周期被人為延長,增加了項目回收風(fēng)險。[1]
(二)項目設(shè)計階段
在水利工程的項目設(shè)計階段,有的設(shè)計部門沒有考核工程項目的具體情況,制定的設(shè)計概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距,而且由于設(shè)計缺少嚴(yán)謹(jǐn)性,設(shè)計深度不夠,使得工程在運行中出現(xiàn)不少問題,需要進(jìn)行后期修改,在后期修改中又都需要經(jīng)過審批,這就延長了工程竣工周期。此外,有些設(shè)計單位過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計檔次,造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo),使得工程項目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計概算,這在很大程度上增加了工程造價成本。
(三)工程施工階段
水利工程施工階段是非常重要的一個階段,可以說關(guān)系著整個工程建設(shè)的成敗。在項目施工中,有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價格,以低價中標(biāo),而原材料市場的價格不斷飆升,為了降低工程造價成本,這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。 此外,施工隊伍的整體素質(zhì)不高,材料管控的意識不強(qiáng),亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項目的施工成本不斷上升。
(四)計價方法不科學(xué)
我國目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費用,按取費標(biāo)準(zhǔn)計算各種間接費、稅金和利潤等,然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,最終計算出工程項目造價。然而,面對不斷變化的市場行情,這種計算方法就存在很多不合時宜的地方,因為同種材料在不同時期和不同產(chǎn)地都有不同的價格,需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計算,而且目前工程造價的計算方法不統(tǒng)一,缺少規(guī)范性,不利于工程造價的管理和控制。
二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施
(一)建立健全工程造價管理體系
完善的工程造價管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價管理工作順利進(jìn)行的基本保證,只有建立系統(tǒng)化的工程造價管理機(jī)構(gòu),并建立健全工程造價管理體系,這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進(jìn)行,不斷推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化、制度化改革,維護(hù)建筑市場交易主體的合法權(quán)益。此外,理順工程造價管理部門之間的關(guān)系,實行協(xié)調(diào)聯(lián)動制度,加強(qiáng)對工程項目的造價管理也是至關(guān)重要的。
(二)編制可行性強(qiáng)的投資決策
不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件,因此在制定項目投資決策過程中,要對工程項目進(jìn)行具體細(xì)致的考察,制定出切實可行的投資決策,并且要對可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行估算,做好風(fēng)險預(yù)期,降低項目風(fēng)險性,確保項目資金能夠順利回收。在確?？尚行匝芯康臏?zhǔn)確性的前提下,深入研究工程項目造價方法,認(rèn)真審核投資估算,對于不同的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審查,為工程造價的有效控制奠定基礎(chǔ)。
(三)設(shè)計科學(xué)合理的工程施工方案
工程設(shè)計和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價管理工作,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計的有機(jī)統(tǒng)一,建設(shè)施工單位和設(shè)計單位要進(jìn)行積極配合,以防出現(xiàn)設(shè)計和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項目設(shè)計階段,要多采用先進(jìn)的技術(shù)來降低工程造價成本,并且依據(jù)項目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整,這個過程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計,降低設(shè)計過程中出現(xiàn)的實際費用和造價相差很大的情況。
(四)加強(qiáng)工程施工過程中的造價管理
在水利工程施工過程中,購買原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。加強(qiáng)施工過程中的工程造價管理,不僅要加強(qiáng)對水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場管理,還要做好施工過程原材料和施工設(shè)備的管理,杜絕施工中的人為浪費現(xiàn)象。
(五)工程后續(xù)階段的造價管理
許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價管理工作就會松懈下來,這在一定程度上會加大工程造價成本。同時,有些造價人員的責(zé)任意識不強(qiáng),盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作,存在著重復(fù)結(jié)算等情況,使得工程造價出現(xiàn)與實際情況不符的情況。在項目竣工結(jié)算階段,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算,通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價,構(gòu)建工程管理聯(lián)動體系,使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質(zhì)量,實現(xiàn)工程造價管理的規(guī)范化、精細(xì)化,從而有有效地控制水利工程造價。
結(jié)語
總而言之,對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目,從項目投資決策開始,到最后的竣工決算都要做好造價管理,保證工程項目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工驗收等階段工作的有效性、科學(xué)性,對工程實施全方位的動態(tài)管理,建立市場化的價格機(jī)制,提高項目建設(shè)資金的使用效率,確保工程投資管理工作水平的不斷提升。
設(shè)計階段是控制公路工程造價的重要階段,工程設(shè)計水平和設(shè)計質(zhì)量是影響工程造價的關(guān)鍵因素。設(shè)計方案是否合理和設(shè)計質(zhì)量的高低將對工程造價產(chǎn)生直接的影響,造價人員根據(jù)設(shè)計編制概預(yù)算,確定工程造價,并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較。從當(dāng)前設(shè)計管理工作來看,在該方面進(jìn)行概預(yù)算控制的力度仍然比較薄弱,建設(shè)單位對設(shè)計技術(shù)上的可行性高度重視,而對投資的控制還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前我國高速公路建設(shè)處于快速發(fā)展的階段,設(shè)計單位任務(wù)飽和,設(shè)計任務(wù)往往是時間緊任務(wù)重,因此設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計深度就會出現(xiàn)漏洞。設(shè)計圖紙出錯造成設(shè)計變更增多,從而提高了工程造價。實行工程量清單模式后,設(shè)計圖紙的質(zhì)量就更為重要?？茖W(xué)合理的設(shè)計方案將會減少施工階段的設(shè)計變更及索賠,從而減少公路施工階段的造價。在設(shè)計過程中影響造價控制的內(nèi)容主要包括路線的方案,路基設(shè)計高度,路面結(jié)構(gòu)方案,橋梁工程方案等內(nèi)容。在設(shè)計階段要進(jìn)行充分的同深度方案比選,對路線平、縱線位的布設(shè)、橋隧位置的選定、橋型的比較、橫斷面設(shè)計、路面設(shè)計等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。充分利用前期工作階段的成果,做到前后順接。設(shè)計階段的技術(shù)含量高,工作繁瑣,但是對工程項目投資控制具有決定性作用。另外在施工階段也要進(jìn)行控制。
加強(qiáng)工程施工過程管理控制工程造價。1)嚴(yán)格工程質(zhì)量管理,嚴(yán)格實行施工現(xiàn)場責(zé)任制。監(jiān)理工程師及施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)對分部工程尤其是隱蔽工程要及時檢查、驗收,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,避免造成工程返修,增加工程費用。2)嚴(yán)格控制工程進(jìn)度,確定各分項工程施工順序,科學(xué)合理優(yōu)化安排施工工序是保證工期的重要條件。合理組織協(xié)調(diào)各種大型機(jī)械和中小型機(jī)械,合理確定材料、機(jī)械、資金及勞動力等最佳組合方式,搞好物資的合理調(diào)運,這樣可以降低工期增加的風(fēng)險,以便控制工程造價。此外如征地拆遷價格等問題也是影響建設(shè)投資的重要因素。但占主導(dǎo)地位的影響因素還在于工程方案的選擇和設(shè)計質(zhì)量的好壞。
控制公路工程造價的幾點建議:1)以設(shè)計為重點進(jìn)行全過程的造價控制。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程,其關(guān)鍵在于項目的決策和設(shè)計階段,所以控制工程造價的重點應(yīng)放在勘察、設(shè)計階段。積極推行限額設(shè)計制度,這是設(shè)計階段控制造價的有效途徑?？刂乒こ淘靸r不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題,更是一個技術(shù)問題。通過限額設(shè)計能有效地控制整個項目的投資及造價,同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。同時引入競爭機(jī)制,推行設(shè)計方案招標(biāo)制,把工程設(shè)計推向市場,通過各種設(shè)計方案的比較和經(jīng)濟(jì)效益評價,選出最佳設(shè)計方案,從而增強(qiáng)對投資的有效控制,以降低工程造價。2)在設(shè)計階段重視多方案比較。公路建設(shè)項目設(shè)計成果的最優(yōu)與否,并不是一開始就能確定下來的,多方案比較是衡量其技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性的有效手段。而在目前的工程項目設(shè)計過程中,只對工程的重點部位進(jìn)行方案比較,其他部位的比較較少。3)實行前期階段的監(jiān)理制度。這是一種較為先進(jìn)的設(shè)計過程控制方法,也是一種較為客觀公正的方法。通過設(shè)計監(jiān)理的監(jiān)督使設(shè)計趨于最優(yōu),并將造價控制在限額范圍內(nèi)。反過來,也促使設(shè)計單位改善管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高水平。4)建立設(shè)計單位責(zé)任追究機(jī)制。在工程設(shè)計合同中明確設(shè)計所承擔(dān)的責(zé)任,實行責(zé)任追究。對圖紙設(shè)計問題造成的工程浪費、延誤工期、超出投資限額及其他損失,設(shè)計單位要按照合同承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,從而增加設(shè)計單位的責(zé)任心。5)提高施工質(zhì)量、控制工程進(jìn)度。6)提高勘察質(zhì)量,保證基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確,減少工程設(shè)計變更
公路工程造價控制是一項復(fù)雜的工作,需要根據(jù)工程的實際情況進(jìn)行充分考慮,做好地質(zhì)勘察工作,從設(shè)計、施工的角度進(jìn)行分析,采用過程控制、方案比較、前期監(jiān)理和責(zé)任追究等手段來控制公路建設(shè)項[！]目造價。(本文作者:孫繼攀 單位:重慶求精工程造價有限責(zé)任公司)
摘要:裝飾工程是對建筑的再設(shè)計和施工,裝飾裝修不但可以改善建筑物的室內(nèi)和室外環(huán)境,還可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需要和精神上的需要,如何對裝飾裝修的工程進(jìn)行有效的造價控制,做到節(jié)約裝修成本,而且還能在一個舒適的環(huán)境中生活和工作,成為廣大客戶們越來越關(guān)心的問題。本文首先對建筑裝飾裝修工程進(jìn)行了概述,分析建筑裝飾裝修工程的主要特點,并簡述裝飾裝修工程中工程造價控制的有效措施。
關(guān)鍵詞:裝飾裝修;工程造價;造價控制;有效策略
隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步,人們對建筑的裝飾及功能的要求也越來越高,不論是新的住宅還是改造的住宅工程,在主體完成以后就會根據(jù)具體的需要來進(jìn)行相關(guān)的裝飾以及裝修。所謂的建筑的裝飾工程就是指在建筑物的土建安裝完工后,對建筑物的空間進(jìn)行再次設(shè)計和再施工。然而由于我國的建筑裝飾行業(yè)起步相對較晚,相應(yīng)的市場管理配套制度和各種規(guī)范等都亟待進(jìn)一步的完善和提高。如何對裝飾裝修工程中的造價進(jìn)行有效的控制,節(jié)約裝修的成本,具有實際的意義。
1 建筑裝飾裝修工程的概述
1.1建筑裝飾裝修工程的定義
所謂的建筑的裝飾工程就是指在建筑物的土建安裝完工后,對建筑物的空間進(jìn)行再次設(shè)計和再施工。裝飾裝修工程屬于整個建筑施工的后期工程,要多門類和多個工種在同一個環(huán)境下施工作業(yè),其工程具有多樣性和復(fù)雜性。因此,在施工中要了解裝飾裝修施工的過程、裝飾裝修的各種施工工藝,同時也要提高裝飾裝修施工的安全技術(shù)和管理水平等,這些是整個施工安全管理中不可缺少的重要部分。
1.2建筑裝飾裝修工程的分類
通常來說,建筑裝飾裝修的范圍分為以下幾個方面:室內(nèi)和室外的裝飾以及整體環(huán)境的景觀裝飾和裝修;建筑物的消防、給排水、暖通、電力系統(tǒng)的建設(shè);廚房用具、軟裝飾設(shè)計等;外墻的裝飾和裝修、室外的景觀綠化、室外的景觀照明等。建筑的裝飾裝修涉及到的內(nèi)容較為廣泛,因此投資控制的難度較大,而且可變性較高。在造價的控制中要從投資的策劃入手,以設(shè)計為重點,裝修的施工過程也中要嚴(yán)格控制的標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步強(qiáng)化合同的管理,和嚴(yán)格的驗收及審查并實施全過程的工程造價的控制。
2 建筑裝飾裝修工程的主要特點
2.1建筑裝飾裝修工程的工序多,工種復(fù)雜
粗略算來,建筑裝修的各類裝飾裝修施工工序包括各種粉刷抹灰、勾縫、鋪貼、油漆涂飾、干掛、架設(shè)、安裝等等多個工序和工種,很多工序和工種之間是前后交叉的施工,而且還有反復(fù)的交替、穿插配合進(jìn)行施工。各種工序需要不同種類的施工人員,頻繁的工序變動導(dǎo)致施工人員的流動性較大。因此在裝飾裝修過程中要識別施工中作業(yè)與環(huán)境的安全影響,編制專項安全的技術(shù)施工方案,同時還要設(shè)置工種兼職安全員。
2.2裝修材料和設(shè)備的種類繁多,監(jiān)管較難
建筑裝飾裝修的材料種類根據(jù)外觀和實用性的劃分種類繁多,同時裝修的材料在使用過程中也涉及到運輸、搬運、保管、分類、就位等多個不同的環(huán)節(jié)。在施工中要加強(qiáng)對各種材料的運輸和搬運的安全管理工作。此外,裝飾裝修過程中的設(shè)備工具儀器較多,包括施工的電梯、物料的提升機(jī)以及各種機(jī)械性的大設(shè)備,同時也包括各種電動和風(fēng)動工具、儀器儀表等,工具的品種也繁多,而且性能各異,管理中要涉及到機(jī)械的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)以及安全的技能要求等。防止工具的燒毀等事故的發(fā)生,使用的監(jiān)管難度較大。
2.3建筑裝飾裝修工程的施工工藝不斷更替
隨著新型的裝飾材料日新月異,很多新的施工工藝也開始更新和更替。由于裝飾裝修工程的內(nèi)容繁多而且藝術(shù)性強(qiáng),新的施工方法便隨著施工材料的改變而層出不窮。與結(jié)構(gòu)性的施工相比,裝飾裝修施工對時間和季節(jié)以及氣象等有一定的要求,因此在施工中要注意防雨、防雷等,避免各種惡劣氣候?qū)κ┕み^程的影響。而對于一些高空作業(yè)、地下室施工作業(yè)等注意執(zhí)行規(guī)程,注意防火、防電。
3 裝飾裝修工程中工程造價控制的有效措施
3.1限額設(shè)計,進(jìn)一步控制工程造價
裝修裝飾工程的設(shè)計起著非常重要的作用,雖然設(shè)計費用占裝修費用的比重較小,但對裝修工程的造價的影響度達(dá)到75%以上。因此,在設(shè)計階段確定合理的方案和科學(xué)的施工技藝,可以將裝修的材料、配套用品、重大設(shè)計的變更等降到最小,也就可以有效的控制投資。其中限額設(shè)計的應(yīng)用可以在保障能夠達(dá)到功能、滿足行業(yè)相關(guān)質(zhì)量的前提下,按照裝飾裝修工程的整體定位來分項的投資限額來控制設(shè)計的每個過程,以確保設(shè)計的深度以及各個專業(yè)的整體協(xié)調(diào)性,最大限度的減少設(shè)計的變更,保證總投資額的不突破。
3.2優(yōu)化設(shè)計方案,控制工程造價
裝飾工程的設(shè)計階段是實現(xiàn)投資最終目的的過程,也是處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。因此要重視對設(shè)計方案的進(jìn)一步優(yōu)化,充分利用各種指標(biāo)來對設(shè)計方案進(jìn)行平面布局、交通線路以及立體設(shè)計等方面進(jìn)行總體的分析和比較?？梢砸罁?jù)固有的投資金額,并運用科學(xué)的方案和成熟的技術(shù)進(jìn)行施工。設(shè)計的方案中除了要考慮各種裝飾裝修的用材,還需要對整套的配套設(shè)施進(jìn)行設(shè)計和篩選,這樣既能夠滿足工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和對建筑功能的使用要求,同時還能使投資限定在額定的范圍以內(nèi)。
3.3加強(qiáng)履約能力的審查力度
承包商的資質(zhì)以及履約的能力,也會直接的影響到裝修項目的質(zhì)量和工期,對項目的投資效益和成本控制起到重要作用。要對施工組織的設(shè)計用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較法來進(jìn)行整體的評審,加強(qiáng)對投資的控制,重點審查施工設(shè)計中的不合理的措施所增加各種的費用,防止索賠事件的發(fā)生。對裝修工程的進(jìn)度款的支付也要嚴(yán)格的控制,這是工程質(zhì)量以及進(jìn)度的強(qiáng)而有力的保障。
3.4對裝修裝飾工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格的核查
對工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格的審查可以保證投資限額的總數(shù)不被突破?？梢愿鶕?jù)工程變更的具體內(nèi)容等來核查工程的清單以及估算工程變更的實際價格。尤其注意仔細(xì)檢查子項的單價、數(shù)量以及各種金額的實際變化的狀況,并分析這些項目對總的投資額的影響力,進(jìn)而決定要不要進(jìn)行項目的變更,采取相對應(yīng)的補(bǔ)救措施來減少由于工程變更會給投資帶來的各種影響。
1 當(dāng)今水利工程造價控制管理存在的主要問題
1.1 工程造價管理沒有形成比較完善的、系統(tǒng)的體系
我國目前的工程造價管理制度的形成時間很短,主要表現(xiàn)為國家或政府直接控制,還不夠成熟,基礎(chǔ)不夠堅固。而隨著新時代的到來,經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變,工程造價管理依然停留在原來的模式上,脫離了時代的步伐,依然保持著原有的靜態(tài)的管理,適應(yīng)不了新的環(huán)境,因而出現(xiàn)了工程建設(shè)難以做到動態(tài)的造價控制,工程建設(shè)的各個階段和環(huán)節(jié)的造價確定與控制嚴(yán)重脫節(jié),跟不上新的發(fā)展變化。此外,水利工程建設(shè)項目要能否立項要要受審批權(quán)限的制約,程序繁瑣復(fù)雜。因此,很多地方部門為了能夠爭取到更多的項目及貸款,設(shè)計單位為了招攬更多的業(yè)務(wù),往往對可行性研究與初步設(shè)計缺乏實事求是精神,認(rèn)為壓低投資估算,以躲過有關(guān)部分的審批,待立項批準(zhǔn),施工便想方設(shè)法地追加投資,給水利工程造價的管理與控制造成困難。
1.2 定額費用不明確
當(dāng)下實行的定額投資費用內(nèi)容繁多,加上與實際的施工技術(shù)和方法嚴(yán)重脫節(jié),當(dāng)投標(biāo)單位按照統(tǒng)一定額和收費標(biāo)準(zhǔn)編制報價中標(biāo)后,工程合同單價不能保證施工項目成本支出,這就引起很多施工企業(yè)在施工期間對總造價進(jìn)行調(diào)劑,編制內(nèi)部預(yù)算單價來實現(xiàn)成本的控制,這就導(dǎo)致了很多費用無法平衡,費用混淆,水利工程項目的成本管理難以控制等等。
2 進(jìn)行水利工程造價控制管理的有效途徑
2.1 設(shè)計階段的工程造價管理與控制
2.1.1 實行有效地設(shè)計招投標(biāo) 對招投標(biāo)進(jìn)行設(shè)計有助于提高設(shè)計方案的競爭力與優(yōu)勢,選出具有構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價格合理以及功能滿足要求的優(yōu)秀方案,使中標(biāo)設(shè)計方案能夠做出符合建設(shè)方實際期望的投資估算,以便更好地控制造價。
2.1.2 設(shè)計方案要實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合 設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分地驗證,看設(shè)計方案是否能夠經(jīng)得起實踐的考驗,一個優(yōu)秀的設(shè)計方案應(yīng)該以降低工程造價,實現(xiàn)建設(shè)項目的最佳經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 招標(biāo)階段的工程造價管理與控制
根據(jù)對我國水利工程項目的特點、管理能力、現(xiàn)場施工條件、設(shè)計銜接以及承包商的能力等各方面的系統(tǒng)分析、研究,我國水利委員會設(shè)計院編寫了詳細(xì)的水利樞紐規(guī)劃報告。對于水利工程的招標(biāo)工作,招標(biāo)文件要求對投標(biāo)的有限期、投標(biāo)的保證金、履約保證金、招標(biāo)文件的真實性、合同條款、商標(biāo)的使用、支付的方法和條件、標(biāo)準(zhǔn)、支付的貨幣規(guī)定、預(yù)付款、價格調(diào)整的條款、獎勵和損失的條款、運輸和保險等各個方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗,只有符合這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定,才能實施工程項目的招標(biāo)工作。從所有的水利工程實踐中可以看到,一個好的招標(biāo)文件可使以后的合同管理和工程管理事半功倍,編制招標(biāo)文件是一項極為復(fù)雜的工作,同時也是工程招標(biāo)的重要工作,因此,必須要監(jiān)督做好這一工作。
2.3 施工階段的工程造價管理與控制
2.3.1 預(yù)算動態(tài)管理
對已經(jīng)招標(biāo)的工程項目,要與合同保持一致,如果有設(shè)計變更的情況,要將其反映在相關(guān)的標(biāo)段內(nèi);已經(jīng)招標(biāo)的部分的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及其安裝工程價格要按照合同簽訂的價格進(jìn)行計算。未招標(biāo)部分的所有設(shè)備及安裝價格要按照概算價格或其他工程類似的價格進(jìn)行計算,按照概算定額來進(jìn)行計算。
2.3.2 合同管理
水利工程項目建設(shè)的管理核心就是對合同的管理。工程業(yè)主應(yīng)該重視對合同的管理,可以聘請相關(guān)合同專家進(jìn)行咨詢,并對合同中的具體問題提供處理方法。在水利工程的合同管理中,工程業(yè)主可授權(quán)給水利咨詢公司,讓他們履行工程合同中規(guī)定的水利工程師的權(quán)利與義務(wù)。工程業(yè)主與工程監(jiān)理師有著不同的分工,工程業(yè)主主要負(fù)責(zé)對合同執(zhí)行過程中需要工程業(yè)主決策的事項進(jìn)行處理。
2.3.3 工程項目變更與索賠
水利工程是一項大型的國際工程,因此出現(xiàn)工程項目變更及承包商的索賠情況是難以避免的。出現(xiàn)這種情況,一般要依據(jù)FIDIC的條款來制定承包商索賠的處理工作程序,如果是較復(fù)雜的索賠事件,要列入爭議評審團(tuán),展開合同爭端的解決程序。工程業(yè)主需建立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠處理,研究復(fù)雜索賠的處理方式,國際咨詢專家也要積極配合工程業(yè)主進(jìn)行索賠處理。
2.4 竣工階段的工程造價監(jiān)督與管理
竣工結(jié)算作為控制水利工程造價的最后一個環(huán)節(jié),是對整個工程實際造價的真實反映,是對承發(fā)包雙方的工程造價管理能力的體現(xiàn),因此,對這個環(huán)節(jié)一定要高度的重視。在這個環(huán)節(jié),應(yīng)該做好各方數(shù)據(jù)、資料的收集與統(tǒng)計,做好工程預(yù)算外的費用控制,做好相關(guān)的索賠與反索賠工作,做好價款復(fù)審。在進(jìn)行工程復(fù)審時應(yīng)該注意重審計后結(jié)算價款、核減額以及對影響造價原因進(jìn)行分析,從而對水利工程造價做到真正意義上的合理控制與管理。
一、造價管理是房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的重要內(nèi)容
就工程造價的含義來講可分為兩種:一種是廣義上,指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用即項目建設(shè)全過程中發(fā)生的費用總和,包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備費以及其它相關(guān)費用;另一種是狹義上,指工程價格,是為建設(shè)一項工程,預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場,以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格,即工程承發(fā)包價格。
前者包含的范圍更廣、更宏觀,是決策和管理范疇的重要指標(biāo);后者更具體,更加注重客觀性和精確性。后者即工程承發(fā)包價格,與開發(fā)企業(yè)及施工企業(yè)的利益緊密相關(guān),所以在每個工程項目中都是不可或缺的內(nèi)容,得到了廣泛的重視和研究。但目前前者的重要性還只被少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所關(guān)注,因此希望通過本文的探討,提醒更多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),能夠科學(xué)系統(tǒng)地做好項目開發(fā)全過程的造價管理。
二、對工程造價進(jìn)行動態(tài)管理的現(xiàn)實意義
動態(tài)管理是建立方便快捷的統(tǒng)計分析系統(tǒng),在開發(fā)過程中進(jìn)行全程的、動態(tài)的造價管理、成本分析及風(fēng)險預(yù)測,為項目決策層的決策與管理,提供準(zhǔn)確而有效的的參考依據(jù)。
善于利用動態(tài)管理可以在項目盈利與風(fēng)險分析、銷售控制、資金管理等幾個方面發(fā)揮十分有價值的作用。
1、項目盈利與風(fēng)險分析動態(tài)管理的作用
項目盈利與風(fēng)險分析是企業(yè)最關(guān)心的內(nèi)容,而動態(tài)管理的前提就是隨著項目的進(jìn)度,及時對其實現(xiàn)動態(tài)分析。項目的可行性研究就是對項目的預(yù)期盈利水平與風(fēng)險的分析,其中的各種分析方法和指標(biāo)是經(jīng)實踐證明有效的。在開發(fā)過程中的項目盈利與風(fēng)險分析應(yīng)延用同樣的方法和指標(biāo),只是當(dāng)初部分預(yù)測的數(shù)據(jù)隨著項目的發(fā)展逐漸變成已知數(shù)據(jù)。
在風(fēng)險分析方面,因為有眾多不確定因素影響項目的盈利狀況,所以及時的風(fēng)險提示可以幫助決策人員有重點地加強(qiáng)防范和控制。例如,當(dāng)實際發(fā)生的建安費用、融資成本等成本因素超過預(yù)期,就必須適時進(jìn)行調(diào)整、分析,避免造成嚴(yán)重?fù)p失。
2、銷售控制動態(tài)管理的作用。
房地產(chǎn)項目的收益最終是通過出售或出租實現(xiàn)的,所以決策者會十分重視產(chǎn)品的銷售控制。銷售價格是一個動態(tài)數(shù)據(jù),需要根據(jù)現(xiàn)實的情況及時做出調(diào)整,即銷售的動態(tài)控制。
3、資金控制動態(tài)管理的作用。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主要工作內(nèi)容是各種資源的整合,而資金是最重要的資源之一,對資金的控制與使用是企業(yè)管理者經(jīng)營水平的體現(xiàn),是項目管理工作的重中之重。
資金控制主要分為資金流入與資金流出控制。
1)項目資金流入可以界定為為項目開發(fā)而籌集的所有可支配的資金。
房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)中,很少有企業(yè)完全利用自有資金完成整個項目,因此合理的融資成本、融資比例、融資時間通常是項目順利實施的保障。實際項目運作中,項目負(fù)責(zé)人必須對融資的成本與限期時時關(guān)注以免造成企業(yè)信譽等損失。因此,對融資的管理也離不開動態(tài)核算分析。
銷售收入是項目開發(fā)資金的另一重要來源,因此根據(jù)項目進(jìn)行中的資金壓力情況,動態(tài)的收入計算也會對方案制定有重大輔助作用。
2)項目資金流出的項目正是造價管理所重視的成本控制內(nèi)容。這些項目費用有的在項目啟動階段集中或分批支付,有的則貫穿整個開發(fā)期間。此外,考慮到某些不可預(yù)測的因素,項目應(yīng)儲備一定數(shù)目的資金作為不可預(yù)見費。所有這些資金的合理調(diào)度安排是企業(yè)實現(xiàn)獲取最大利潤的關(guān)鍵。這個安排就是資金流入的數(shù)量、流入的時間及可靠程度,能否滿足項目資金流出的需要。針對項目資金流出的預(yù)測與控制是管理人員在開發(fā)過程中始終重點關(guān)注的內(nèi)容,不僅要有長期的、籠統(tǒng)的資金使用計劃,還要有中短期內(nèi)的預(yù)計資金流出備忘錄才能滿足實際工作的需要,而各種資金的流向一般分散到各個環(huán)節(jié),由各個部門負(fù)責(zé),如果各部門能定期匯報未來一段時間的所需資金情況,通過匯總計算就可以制定中短期資金計劃表,從而對原資金安排作出動態(tài)修正。
三、信息化手段在項目造價動態(tài)管理中的應(yīng)用
動態(tài)管理的應(yīng)用給項目帶來的益處顯而易見,信息化手段包括網(wǎng)絡(luò)和電子計算機(jī)等的應(yīng)用,通過適當(dāng)有效的信息化管理方案實施,可以大幅度提升企業(yè)的管理水平,實現(xiàn)企業(yè)管理工作的高效性、嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。
實施信息化管理應(yīng)主要從三個方面工作開展。
1.制定針對本企業(yè)的信息化管理規(guī)劃方案。企業(yè)信息系統(tǒng)的建立必須在對企業(yè)現(xiàn)狀和工作流程的詳盡分析及優(yōu)化之后,制定出一整套目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃方案。應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組成方案策劃小組,由專門指定的人員負(fù)責(zé),做好流程圖設(shè)計,相關(guān)資料收集,信息化技術(shù)培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作。
2.根據(jù)方案配置硬件資源?？紤]到當(dāng)今社會信息化手段的應(yīng)用不斷向更深更廣的方向發(fā)展,以及企業(yè)未來的發(fā)展,硬件資源的配置必須兼顧穩(wěn)定性、通用性、和可升級潛力。在資金允許的情況下,選用更能保證數(shù)據(jù)安全和更快捷便利通訊的硬件配置。
3.軟件的選用與設(shè)計。由于涉及的管理內(nèi)容十分專業(yè),并且對造價動態(tài)管理理念的認(rèn)識的尚未普及,所以軟件市場上很難找到現(xiàn)成的合適軟件來使用。企業(yè)可以考慮請軟件公司進(jìn)行外包設(shè)計定制或自行設(shè)計。軟件的功能應(yīng)滿足以下主要的要求:
1)適應(yīng)性強(qiáng)。由于項目管理的內(nèi)容較復(fù)雜、各個項目之間存在的差別,使的軟件的設(shè)計必須抓住關(guān)鍵因素,數(shù)據(jù)采集格式按通用的要求設(shè)計,在保證歸類范圍明確的前提下,具體分項名稱可由輸入者設(shè)定。適應(yīng)性弱的的軟件遇到不同情況時,常常要通過調(diào)整源程序來解決,會極大地影響使用效果。當(dāng)然,軟件的設(shè)計也不可能一步到位,必須經(jīng)過試用版等多個版本,不 斷根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整完善才能達(dá)到預(yù)期效果。
2)軟件架構(gòu)方案選擇。建議建立以數(shù)據(jù)庫為核心的客戶/服務(wù)器型軟件構(gòu)架。各部門登陸服務(wù)器,進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。這樣做有很多好處,數(shù)據(jù)庫放在服務(wù)器里統(tǒng)一管理、定期備份,可以減少存放在各部門電腦內(nèi)數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險;數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一在服務(wù)器可以方便的實現(xiàn)各部門間的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)智能對比;從企業(yè)管理全面信息化建設(shè)考慮也適于選用此種模式。
3)功能設(shè)計。
主要功能設(shè)置將參照上文中的項目造價動態(tài)管理可發(fā)揮優(yōu)勢的幾個方面,涉及到項目管理的各個環(huán)節(jié),其中銷售控制、工程進(jìn)度控制、項目造價分析各設(shè)相對獨立模塊,但統(tǒng)一參數(shù)指標(biāo),設(shè)計時按照先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)設(shè)計理念實現(xiàn)無縫接口。
考慮到實際工作中對項目資金流量的控制經(jīng)常需要不同部門之間的數(shù)據(jù)核對,關(guān)鍵數(shù)據(jù)錄入方面的設(shè)計可采用共同確認(rèn)后進(jìn)行匯總制度。對資金的發(fā)生填錄時應(yīng)設(shè)有備忘錄式備注欄,可大幅提高使用時的歷史追溯能力。
為提高軟件的實用性,應(yīng)將項目的原計劃安排進(jìn)行錄入,按照統(tǒng)一格式隨著開發(fā)進(jìn)度將實際情況錄入計算,設(shè)計界面對兩者進(jìn)行對比分析以方便決策者進(jìn)行管理。此外,還應(yīng)有對超出計劃的資金、施工進(jìn)度等的敏感因素和風(fēng)險進(jìn)行提示功能,包含對管理者預(yù)先提示功能,可自定義需提示的內(nèi)容,如本周內(nèi)將發(fā)生的數(shù)額超過5萬元的費用等。
4、其它要求。如方便的查詢功能;市場信息收集功能;具有完整的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能,對項目數(shù)據(jù)可進(jìn)行導(dǎo)入和導(dǎo)出操作;權(quán)限設(shè)置和保密功能,項目資料應(yīng)注意保密性,在設(shè)計時要充分考慮到相應(yīng)的權(quán)限分配與數(shù)據(jù)庫加密。
