時(shí)間：2022-04-16 09:40:26
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摘要:該文論述了隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市規(guī)模的快速擴(kuò)大,政府投資的項(xiàng)目也越來越多,而且投入資金數(shù)額也越來越大,上千萬、幾億甚至幾十億的項(xiàng)目越來越多。尤其是在2008年底金融危機(jī)之后,政府為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拉動(dòng)內(nèi)需,更是加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入,如公路、鐵路、市政基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)實(shí)問題。闡述了政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)集中表現(xiàn)為規(guī)模大、工期緊、質(zhì)量要求高、社會(huì)影響力大。這些工程使用的大多數(shù)為財(cái)政資金,往往會(huì)為了趕工期或提高質(zhì)量等原因造成一些不必要的資金浪費(fèi),提出了對(duì)于這些政府投資的項(xiàng)目在重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí),怎樣合理、高效的利用好這些資金,就成了工程造價(jià)管理方面一個(gè)非常值得研究的問題。
關(guān)鍵詞:政府;投資項(xiàng)目;造價(jià)管理
1.政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理上存在的主要問題
1.1前期準(zhǔn)備工作不足
項(xiàng)目的前期工作主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、地質(zhì)勘察、初步設(shè)計(jì)、投資估算編制等,做好項(xiàng)目的前期工作是控制工程造價(jià)的前提。然而少數(shù)部門偏重于形象工程,又好大喜功,往往會(huì)忽略了對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)論證,使得方案選擇缺乏科學(xué)性、投資估算不夠準(zhǔn)確、造價(jià)控制的總目標(biāo)模糊,以致使項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可行性等各重要方面無法得到有力保障,這就造成了這些政府投資的非競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的造價(jià)規(guī)模難以控制。
1.2決策階段的造價(jià)控制容易被忽視
投資決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提,雖然投資決策階段的費(fèi)用僅占工程總投資的0.3%~0.5%,但是決策階段可以控制工程造價(jià)大約30%~45%的費(fèi)用。這些對(duì)項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程造價(jià)及建成后的運(yùn)營(yíng)成本起著決定性的作用,因此決策階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié),所以本文主要研究該階段的造價(jià)管理。
1.3施工過程中合同管理不力
目前我國(guó)承發(fā)包體制和監(jiān)管機(jī)制還不夠完善,承包商和投資者之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)糾紛。在工程施工中變更簽證的管理是項(xiàng)目實(shí)施過程中造價(jià)控制的難點(diǎn)和重點(diǎn),而政府工程尤為突出,很多施工單位就在這一環(huán)節(jié)上大做文章,利用低價(jià)中標(biāo),而后在施工過程中千方百計(jì)增加變更、簽證,以獲得超額利潤(rùn)。對(duì)承包商未能嚴(yán)格執(zhí)行的合同,工作人員往往不能根據(jù)相關(guān)合同條款,對(duì)承包商進(jìn)行反索賠,而對(duì)承包商提出的索賠又不認(rèn)真分析其索賠方案是否合理,計(jì)算是否正確,依據(jù)是否齊全等需注意事項(xiàng),不能有效地控制項(xiàng)目投資。
2.決策階段對(duì)政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的重要影響
投資決策是指選擇和決定投資行動(dòng)方案的整個(gè)過程,要對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)各方面的比較和判斷,并做出準(zhǔn)確合理決定和選擇的過程。而正確的投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策,一般來說項(xiàng)目決策的正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,同時(shí)也關(guān)系到項(xiàng)目造價(jià)的高低和投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞。因此,作出正確的決策是合理的確定與控制造價(jià)的前提。
對(duì)于政府投資項(xiàng)目來說,投資決策的正確與否更是至關(guān)重要。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:
2.1項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提
項(xiàng)目決策正確,也就意味著對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出了科學(xué)的、準(zhǔn)確的決斷,優(yōu)選出了最佳的投資方案,達(dá)到了合理配置資源,能夠合理地估算出工程造價(jià),并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中,還能有效地控制工程造價(jià)。這樣就能及時(shí)的滿足社會(huì)的需要,使相關(guān)問題得到解決。項(xiàng)目決策失誤時(shí),主要體現(xiàn)在不該投資建設(shè)的項(xiàng)目開工建設(shè)了,或者項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)選擇出現(xiàn)了錯(cuò)誤,或者確定了不合理的投資方案等現(xiàn)象。諸如此類的決策失誤,將會(huì)給政府和社會(huì)直接帶來不必要的人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi),甚至可能會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。在這種情況下,后期進(jìn)行的合理的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與管理控制已毫無意義了。因此,要達(dá)到工程造價(jià)的合理性,首先要保證項(xiàng)目決策的正確性,避免決策失誤。
2.2項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)
工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)壽命周期,決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的決策,對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)有著重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,這些直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的顯示,項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度是最高的,達(dá)到了80~90%.由此可見,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,其直接影響著建設(shè)項(xiàng)目其它各個(gè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。在項(xiàng)目的建設(shè)過程當(dāng)中,隨著項(xiàng)目建設(shè)過程的進(jìn)展,節(jié)約投資的可能性是不斷減少。決策階段對(duì)造價(jià)的控制工作對(duì)頂目經(jīng)濟(jì)性的影響高達(dá)95%~100%。
2.3項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價(jià)的控制效果
眾所周知,投資決策的過程,是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過程,按照其順序可以分為若干個(gè)工作階段,不同的階段的決策,它們的深度不同,投資估算的準(zhǔn)確度也就不同。在項(xiàng)目建議書階段,這時(shí)是初步?jīng)Q策的階段,投資估算的誤差率一般在士30%以內(nèi);而在進(jìn)行詳細(xì)可行性研究階段,也就是最終投資決策階段,投資估算的誤差率應(yīng)在土20%以內(nèi)。隨著決策深度深入,投資估算的誤差率也是越來越低的。另外,由于在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,也即是決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段,以及竣工驗(yàn)收階段,在通過工程造價(jià)的確定與管理控制工作,相應(yīng)地形成的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些工程造價(jià)之間存在著前者控制后者,后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。
2.4政府投資項(xiàng)目決策階段的管理控制環(huán)節(jié)
2.4.1項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作要做好
項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè),需要收集準(zhǔn)備很多資料,如社會(huì)環(huán)境、地質(zhì)情況、工程所在地的水電路狀況、主要材料設(shè)備的價(jià)格、大宗材料采購地等等,對(duì)于要做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)大量資料的準(zhǔn)確性、可靠性做認(rèn)真分析,以保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
2.4.2認(rèn)真做好可行性研究報(bào)告
可行性研究是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)等方面是否合理和可行進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、論證,最后提出評(píng)價(jià);前面這些工作形成的書面文字就是可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目和編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。因此,它的全面性、深度、投資估算的準(zhǔn)確性,都對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策起著舉足輕重的作用。我國(guó)明文規(guī)定,初步設(shè)計(jì)的總概算和可行性研究報(bào)告里的投資估算,兩者出入不得大于10%,否則,就要對(duì)擬建項(xiàng)目重新決策。
2.4.3全面細(xì)致編制投資估算
投資估算是指在整個(gè)投資決策過程中,依據(jù)現(xiàn)有的資料和方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。這是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。在投資決策過程中,主要要對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行估算,在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)項(xiàng)目,因此投資估算要必須保證其準(zhǔn)確性,如果誤差太大,必將導(dǎo)致決策的失誤。因此,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)確、全面地估算的工程造價(jià),是項(xiàng)目可行性研究和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。
2 .4.4建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》規(guī)定,根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系,在財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算以及編制財(cái)務(wù)輔助報(bào)表的基礎(chǔ)上,編制財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算財(cái)務(wù)分析指標(biāo),考察和分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力,據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性是項(xiàng)目可行性研究的核心內(nèi)容,其評(píng)價(jià)結(jié)論是項(xiàng)目取舍的重要決策依據(jù),是投資決策、融資決策以及銀行申貸的依據(jù)。
2.4.5科學(xué)選優(yōu)
立項(xiàng)批準(zhǔn)之后,需要在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上,對(duì)擬建項(xiàng)目的多個(gè)解決方案進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、評(píng)價(jià)和優(yōu)選。目前,我國(guó)這方面通常的做法是采用專家論證和招投標(biāo)方式,盡量客觀、準(zhǔn)確、全面地匯集與項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)的基本數(shù)據(jù)資料,然后聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家根據(jù)規(guī)定的條件對(duì)各種技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià),分別從正反兩個(gè)方面提出意見,為決策者提供選擇及實(shí)施方案多方面的建議。
2.5決策階段存在的問題及其對(duì)管理控制造價(jià)的影響
決策階段最核心的工作是明確項(xiàng)目目標(biāo)定義,即投資數(shù)額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等。而在國(guó)內(nèi)歷年來的政府的重大工程中,盲目決策造成的投資浪費(fèi)、效率損失簡(jiǎn)直是無法估量。尤其是現(xiàn)在全球都面臨著能源危機(jī)的情況。目前在可行性研究階段,一般由政府建設(shè)部門委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告和投資估算。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主,工程量不明確,所以本階段的投資估算準(zhǔn)確性較差,同時(shí),由于有些政府部門未能讓項(xiàng)目通過審查,盲目的降低投資估算,夸大經(jīng)濟(jì)效益,使不能上的項(xiàng)目開始了建設(shè),使能帶來效益的項(xiàng)目被束之高閣。所以一定嚴(yán)把投資決策的關(guān)口,只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理準(zhǔn)確地計(jì)算投資估算,這樣才能保證其今后階段的造價(jià)被控制在合理范圍,從而避免了“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。切記在決策過程中不能一味地追求降低標(biāo)準(zhǔn),要明白一些標(biāo)志性公共建筑,具有比建筑本身更深遠(yuǎn)的意義,如果為了節(jié)約一些開支而使其變得面目全非,就得不償失了。
一、什么是工程造價(jià)管理
是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的,符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
二、公路工程招投標(biāo)過程中的造價(jià)管理
我國(guó)的公路建設(shè),在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的工程管理模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,不斷探索我國(guó)公路工程管理體制的新路子,推行了工程招投標(biāo)制度,工程監(jiān)理制度,公路建設(shè)部門采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設(shè),在降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果,獲得了最好的經(jīng)濟(jì)效益,這也是我國(guó)公路建設(shè)和管理逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的軌道,按商品經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行,造價(jià)管理工作在施工招投標(biāo)中的具體應(yīng)用。
1.準(zhǔn)確編制標(biāo)底
標(biāo)底是招標(biāo)工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格,能反映出擬建工程的資金額度,是工程招投標(biāo)中的重要環(huán)節(jié),在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的作用,準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價(jià)格獲得滿意的承包商、中標(biāo)人,獲取合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)。工程標(biāo)底要保證質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價(jià)水平的合理性,是否在投資控制的范圍內(nèi)。通過標(biāo)底的編制可以促使招標(biāo)單位事先加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本調(diào)查和預(yù)測(cè),做到對(duì)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用心中有數(shù)。在我國(guó)現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中,編制標(biāo)底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ),對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)算控制,最后同中標(biāo)單位簽定承包合同,通過合同價(jià)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先控制。標(biāo)底須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi),如果按規(guī)定程序和方法編制的標(biāo)底超過批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額,應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和分析,對(duì)其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整。編制標(biāo)底要請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加,先弄清楚設(shè)計(jì)意圖分析工程細(xì)目;然后,之前視察,調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)和市場(chǎng)價(jià),按照有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確編制標(biāo)底,并確定有效標(biāo)范圍,以控制工程造價(jià)。
2.編制標(biāo)書
標(biāo)書所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理,符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項(xiàng)要求,對(duì)工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設(shè)投標(biāo)的承包商,編標(biāo)工作往往要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘、市場(chǎng)調(diào)查、標(biāo)價(jià)計(jì)算和研究對(duì)策。標(biāo)書的編制應(yīng)該成立專門的編標(biāo)小組,在統(tǒng)一計(jì)劃安排和協(xié)調(diào)下,由施工組織計(jì)劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門分別進(jìn)行工作,且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍,充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算,按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確,以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的,需憑經(jīng)驗(yàn)估算的,應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員,實(shí)事求是,不準(zhǔn)高估冒估;也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額,編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求,不得擅自改動(dòng)。然后由具有公路工程造價(jià)管理水平較高者和領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策,使編標(biāo)和決策較好地聯(lián)系起來,投標(biāo)文件的編制應(yīng)全面掌握投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量支付等有關(guān)招標(biāo)文件的內(nèi)容,做到經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制合理準(zhǔn)確、不重不漏。
三、中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理
1.合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、全面
工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù),應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款中語言周密、詳實(shí),不能給予模棱兩可的解釋,任何模棱兩可的文字,都可能造成不應(yīng)有的損失。另外,要對(duì)合同全部?jī)?nèi)容仔細(xì)閱讀和審查,保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性,保證合同內(nèi)容符合法律，！法規(guī)要求,要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款,盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象,造成不必要的造價(jià)上升。寶碩集團(tuán)化工分公司聚合 301工程就是前車之鑒,此工程由機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件,當(dāng)時(shí)為了降低造價(jià),要求施工單位按四類工程報(bào)價(jià),而工程概況和實(shí)際該工程為二類工程,由于沒有認(rèn)真審核招標(biāo)文件,合同也沒有明確規(guī)定,到竣工結(jié)算時(shí),發(fā)生扯皮想現(xiàn)象,最后不得不折中解決,使工程造價(jià)上升了 5.25%,這是不應(yīng)有的損失,教訓(xùn)很深刻。
2.工期合理
施工工期變化時(shí),會(huì)引起工程勞動(dòng)量(人工與機(jī)械)的變化。市場(chǎng)中的物價(jià)是波動(dòng)的,材料價(jià)格會(huì)隨工期的長(zhǎng)短而不同。因此,同一工程項(xiàng)目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工進(jìn)度安排,能最大限度地縮短工期,降低工程造價(jià),使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全面管理,必須開展對(duì)其造價(jià)、工期、質(zhì)量三個(gè)要素的集成管理,這三者任 何一個(gè)變動(dòng)都會(huì)影響整個(gè)工程費(fèi)用的變動(dòng)。在質(zhì)量得到保證的前提下,讓工期盡可能短,造價(jià)盡可能低,找到兩者的最佳結(jié)合點(diǎn),通過確定最佳工期,達(dá)到最低的控制工程造價(jià),才是我們要找的理想狀態(tài)。縮短建設(shè)工期能養(yǎng)活包括需要安裝設(shè)備和安裝工程在內(nèi)在建項(xiàng)目的自然磨損和無形磨損,能養(yǎng)活建設(shè)期內(nèi)的貸款利息支出和價(jià)格上漲支出,能減少建設(shè)成本中相對(duì)固定成本的支出,因而有利建設(shè)工程造價(jià)的降低。因此,我們應(yīng)該在尊重科學(xué)、堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事的前提下,求得建設(shè)工期和工程造價(jià)的優(yōu)化組合。所以,只有把工程造價(jià)管理與縮短建設(shè)工期緊密結(jié)合,才可能達(dá)到提高投資效果的根本目的。
四、結(jié)論
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng),搞好工程造價(jià)的管理,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算,發(fā)揮投資預(yù)算的效果,對(duì)于加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的管理有所促進(jìn)。施工企業(yè)進(jìn)行造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法,合理確定造價(jià)和有利控制造價(jià),以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價(jià)的任務(wù),首先就要從招投標(biāo)開始,扎扎實(shí)實(shí)地做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。
造價(jià)管理目前存在的不足
工程建設(shè)成本投資體系、生產(chǎn)價(jià)格體制也在隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全不斷優(yōu)化,工程施工項(xiàng)目的造價(jià)工作也變得越來越重要。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,我國(guó)工程造價(jià)管理的不足還有待彌補(bǔ),其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式仍然采用定額計(jì)價(jià)
我國(guó)一直以來使用的是定額計(jì)價(jià)方式。但由于定額的計(jì)價(jià)尺度和市場(chǎng)摸排工作占用了大量時(shí)間,造成定額標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后,價(jià)格以政府定期公布的信息價(jià)為參考。所以我們要逐漸的實(shí)行較為合理的工程量清單計(jì)價(jià)方式。目前由于我國(guó)建筑市場(chǎng)體制的不完善,仍實(shí)行以工程量清單計(jì)價(jià)為主,定額計(jì)價(jià)并存的基本現(xiàn)狀。今后要逐步實(shí)行統(tǒng)一有序的工程造價(jià)體系,使工程價(jià)格既能夠體現(xiàn)市場(chǎng)供需,又與價(jià)值規(guī)律相結(jié)合,同時(shí)與國(guó)際通用做法相一致,這是造價(jià)領(lǐng)域的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。
2體制不健全,難以產(chǎn)生公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中仍存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),不按規(guī)程辦事,盲目壓低工程造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象普遍存在,造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低等現(xiàn)象。這些都是現(xiàn)在普遍存在的問題,如果這些問題得不到根本的解決,我們將很難與世界接軌,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地。
3工程造價(jià)管理從業(yè)人員需充分發(fā)揮其作用
我國(guó)應(yīng)提高相關(guān)從業(yè)人員的基本素質(zhì),在對(duì)現(xiàn)如今學(xué)校教材改革的同時(shí)加大這方面人員的培訓(xùn),目前工程造價(jià)從業(yè)人員的比例相對(duì)較小。通過合理的監(jiān)督管理,保證咨詢工作的科學(xué)性和針對(duì)性。其次要認(rèn)真做好從業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作,提高人員的整體素質(zhì),充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中不可替代的作用。
加強(qiáng)工程造價(jià)管理的必要性
目前,工程造價(jià)管理調(diào)控整個(gè)施工管理過程以及得到良好的發(fā)揮,主要取決于施工前對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的把握程度,其次還有設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的合理管理和控制。決策階段必須要加強(qiáng)可行性研究報(bào)告的真實(shí)性,設(shè)計(jì)階段要做好成本管理工作,招投標(biāo)期間要把握好每一個(gè)細(xì)節(jié),避免發(fā)生工程造價(jià)與工程建設(shè)實(shí)際不相符的意外發(fā)生。工程管理在項(xiàng)目施工過程中也有著重大的意義,施工單位應(yīng)緊密圍繞合同所簽訂的范圍,合理組織施工管理,才能確定良好的施工造價(jià)管理系統(tǒng),做到層層合理把關(guān),確保工程質(zhì)量的同時(shí)節(jié)約施工成本,這樣才能保證項(xiàng)目的最大合理收益。最后,工程竣工驗(yàn)收是完成整個(gè)工程建設(shè)目標(biāo)的重要標(biāo)志,即全面考核工程建設(shè)的最終效果。最終驗(yàn)收合格的項(xiàng)目就可以轉(zhuǎn)入使用?？⒐そY(jié)算管理也是工程造價(jià)管理中不可缺少的部分,它也是工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交底,合理的進(jìn)行管理對(duì)今后類似的工程管理將提供很大的參考價(jià)值,也是有非常重要的意義。
結(jié)語
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)起到更好的作用,充分發(fā)揮它的主觀能動(dòng)性,吸取國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)我們以前在這方面的不足,逐漸使我們國(guó)家的建筑市場(chǎng)得到健康的發(fā)展,工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)工程管理當(dāng)中,起著舉足輕重的作用,合理地進(jìn)行管理,把工程投資額控制在預(yù)先估算的范圍之內(nèi),保證工程竣工后取得優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益才是最終的目的。這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的聯(lián)合體,只有需要共同努力,綜合協(xié)調(diào)才能達(dá)到最終的效果。
摘要:結(jié)合自身工作實(shí)踐,分析了實(shí)行工程造價(jià)管理的重要性,分別闡述了投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、工程結(jié)算階段的工程造價(jià)管理要點(diǎn),指出工程造價(jià)管理的核心在于工程造價(jià)全過程控制,應(yīng)抓好各個(gè)環(huán)節(jié),才能有效降低工程造價(jià)。
關(guān)鍵詞 :工程,造價(jià)管理,設(shè)計(jì)階段,招投標(biāo)階段,全過程控制
近年來,國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有力的保障,同時(shí)資金的籌措難度加大,建設(shè)成本則每年以較高的增加率在遞增。公路工程作為國(guó)家固定資產(chǎn)的主要項(xiàng)目,投資逐年大幅上升,相應(yīng)的,建設(shè)工程造價(jià)管理工作的重要性也顯得越來越重要。搞好工程造價(jià)管理工作,既可以直接控制資金、節(jié)省投資,取得最大經(jīng)濟(jì)效益 ;又可以間接地規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,取得良好的社會(huì)效益。作為一名工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,經(jīng)過幾年來的工作實(shí)踐,深深感到加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作要始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程,這樣才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的科學(xué)化管理。
1工程造價(jià)管理的重要性目前,面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,投資規(guī)模逐年翻番,而客觀條件的限制、資金籌措的難度加大,如何加強(qiáng)成本管理,更好的控制建設(shè)成本,已經(jīng)成為各級(jí)管理部門急需解決的問題。而工程造價(jià)管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行的全過程管理。只有加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)成本管理,控制工程造價(jià),才能實(shí)現(xiàn)資金投入的效益最大化。
2項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的管理據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度占80%~ 90%,影響該階段的工程造價(jià)主要是:建設(shè)規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、項(xiàng)目所在區(qū)域的選擇、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模等。有個(gè)別工程項(xiàng)目在決策時(shí)不顧客觀規(guī)律、忽視對(duì)項(xiàng)目決策的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),導(dǎo)致加大投資、減少效率,影響了項(xiàng)目應(yīng)有的投資效益和社會(huì)效益。投資決策階段直接影響整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià),其決策內(nèi)容是決定整個(gè)工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接影響項(xiàng)目決策的科學(xué)性、合理性。1)編制項(xiàng)目投資估算的必要性。投資估算是整個(gè)項(xiàng)目基本建設(shè)前提工作中的重要環(huán)節(jié),是決策性的文件,它是項(xiàng)目進(jìn)行決策、籌措資金和合理控制造價(jià)的重要依據(jù)。在項(xiàng)目規(guī)劃、工程可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額,對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用,并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。所以,在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容,反映所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況,從估算開始就要正確完整的反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。2)投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映,在投資估算中,應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容,一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響達(dá) 75%以上,因此控制好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)至關(guān)重要,設(shè)計(jì)人員要有控制造價(jià)的意識(shí),從工程規(guī)模、項(xiàng)目?jī)?nèi)容上要真實(shí)地反映設(shè)計(jì)意圖,運(yùn)用價(jià)值工程等理論來降低工程造價(jià),收稿日期 : 2011-05-09文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 : A保證設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)可行,而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。
3項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是35%~ 75%,所以設(shè)計(jì)部門要進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度,要考慮方案的優(yōu)選、材料的選擇、投資效果、減少施工風(fēng)險(xiǎn)和施工成本等內(nèi)容。同時(shí)要建立完善的圖紙會(huì)審制度,避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象。
1)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量關(guān)系到是否達(dá)到國(guó)家規(guī)劃、功能是否滿足使用要求、建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資的多少,而且在建設(shè)完交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益。要樹立搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵意識(shí),重施工輕設(shè)計(jì)的觀點(diǎn)要克服。所以建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案時(shí),要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,對(duì)各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較,確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的技術(shù)方案。
2)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。在保證使用功能前提下,要按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),控制不合理的變更,保證總投資額度被突破。同時(shí)分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法,它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)子目,然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理,也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。
4項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理工程項(xiàng)目招投標(biāo) : 1)要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督 ; 2)要不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),防治壓標(biāo)和低價(jià)搶標(biāo) ; 3)要嚴(yán)格禁止招標(biāo)人員利用施工企業(yè)攬工程心切的特點(diǎn),人為地要求施工單位壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件 ; 4)標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖,達(dá)到雙贏的目的。在評(píng)標(biāo)工程中,應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分對(duì)投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定,以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本,又能保證工程按時(shí)完成的中標(biāo)單位。 5項(xiàng)目施工管理階段工程造價(jià)的管理嚴(yán)格控制工程造價(jià),重點(diǎn)是施工階段控制,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是5%~35%,該階段的主要特點(diǎn)是可控制的周期長(zhǎng)、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制等.
一、前期決策階段的造價(jià)管理
前期的決策階段是環(huán)境工程的首要階段,在這個(gè)階段中,耗費(fèi)比其他階段小,但是這個(gè)階段對(duì)工程有著關(guān)鍵性的作用,在項(xiàng)目的前期,需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資預(yù)算估算,其對(duì)投資評(píng)估的準(zhǔn)確性越高,其投資效益越好,投資的評(píng)估偏差也越大,對(duì)投資效益有著嚴(yán)重的影響,因此,在前期要對(duì)環(huán)境工程進(jìn)行科學(xué)有效的管理。
首先,在進(jìn)行相關(guān)的環(huán)境工程時(shí),企業(yè)要明確自身的責(zé)任,因此,要從科學(xué)的角度出發(fā),企業(yè)進(jìn)行投資決策的基礎(chǔ)就是對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。所以,在進(jìn)行開發(fā)中對(duì)項(xiàng)目不能盲目的開發(fā),如果在實(shí)際的運(yùn)行中由于缺少相關(guān)的資金導(dǎo)致停運(yùn),就得不償失,如果遇到是實(shí)在需要進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)但是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)又不可行,企業(yè)一定要爭(zhēng)取國(guó)家以及地方的政策支持,確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
其次,環(huán)境工程的相關(guān)方案一定要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)有直接的關(guān)系,這是由于在環(huán)境工程的順利進(jìn)行,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展非常有利。首先,首先,環(huán)境工程最終的效益大多體現(xiàn)在對(duì)環(huán)境的改善與對(duì)社會(huì)的效益上,是一種抽象的概念,而不是具體的;其次,環(huán)境工程往往需要一定的時(shí)間,其效益也是在一定的時(shí)期后才可以看到,這就使得其相關(guān)評(píng)價(jià)具有較大的不確定性。因此,對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)很大程度上是不確定的。由此可以看出,對(duì)環(huán)境工程進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)具有一定的難度,但是又不能少,因此,在實(shí)際的環(huán)境工程中,要不斷的對(duì)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行改善,將相關(guān)的評(píng)價(jià)由此產(chǎn)生的不確定性得以降低,最后實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益以及環(huán)境效益的最大化。
最后,前期的決策階段造價(jià)管理的主要內(nèi)容就是環(huán)境工程的項(xiàng)目可行度,這項(xiàng)內(nèi)容不僅僅將總規(guī)劃作為指導(dǎo),還需要在國(guó)家大的政策下進(jìn)行,特別是相關(guān)的法律法規(guī)的遵守,在對(duì)實(shí)際的調(diào)查中,對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的研究與分析,最終將項(xiàng)目的產(chǎn)出與投入之間的關(guān)系進(jìn)行制定,這也是在整個(gè)工程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
在對(duì)環(huán)境工程的建設(shè)中,設(shè)計(jì)階段是一個(gè)非常重要的階段,這個(gè)階段可以將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)能有效的進(jìn)行結(jié)合。在實(shí)際的工程中,有的工程在設(shè)計(jì)階段所耗費(fèi)的資金占工程總比不到1%。但是,卻對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)有很大的影響,和其他的工程建設(shè)相比,在這個(gè)階段涉及的內(nèi)容非常多,并且其技術(shù)難度也是相當(dāng)?shù)拇?在實(shí)際的操作與管理方面也有很多困難,因此,在工程中,一定要堅(jiān)持科學(xué)的理念,嚴(yán)格管理施工技術(shù),對(duì)工程的質(zhì)量以及造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制,具體主要有三個(gè)方面:
(1)首先,環(huán)境工程需要通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在經(jīng)過對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效果、價(jià)值等一系列的比較與分析之后,綜合各種因素選擇出最佳設(shè)計(jì)方案,這不僅保障了設(shè)計(jì)質(zhì)量,還確保了設(shè)計(jì)與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性。
(2)在進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)中,需要對(duì)限額的設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的推行。所謂限額設(shè)計(jì)主要是指依據(jù)相關(guān)的規(guī)定,按照設(shè)計(jì)書以及對(duì)決策階段的估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì),結(jié)合對(duì)施工圖的預(yù)算,同時(shí),在每個(gè)專業(yè)中還需要在確保其效果和使用功能的基礎(chǔ)上,按照分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。按照這個(gè)措施的施行,可以將工程造價(jià)的控制目的有效的實(shí)現(xiàn),對(duì)于后續(xù)的建設(shè)作用是不可替換的。除此之外,進(jìn)行限額的設(shè)計(jì),還需要對(duì)施工圖以及技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的控制,確保其不出現(xiàn)變更,這也對(duì)投資設(shè)計(jì)的限額能夠得到很好的保障。
(3)在環(huán)境工程的設(shè)計(jì)階段,工程造價(jià)的管理和控制,相關(guān)的人員需要積極參與,對(duì)自身工作認(rèn)真完成,對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行分析,在設(shè)計(jì)階段能夠進(jìn)行有效的控制,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)控制和管理的目的。
三、施工階段的造價(jià)管理
環(huán)境工程的實(shí)施階段是實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程的價(jià)值以及效果展示的重要階段,在這個(gè)階段中是消耗最大的階段,同時(shí),也比較容易造成投資的浪費(fèi),因此,對(duì)這個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理特別重要的。
一般的,可以分為3個(gè)具體的環(huán)節(jié),即招標(biāo)管理、施工管理以及結(jié)算管理。在實(shí)施階段當(dāng)中,很難做到節(jié)約投資,甚至往往會(huì)發(fā)生投資被浪費(fèi)的情況,所以,在這一階段的具體建設(shè)當(dāng)中,需要采取相應(yīng)的措施,對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格地控制,保證經(jīng)濟(jì)效益以及技術(shù)的成本在預(yù)定的范圍之內(nèi)。
在實(shí)際的工程建設(shè)中,相關(guān)管理部門以及工作人員只是依據(jù)最開始的招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算以及核算,在整個(gè)工程建設(shè)中動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制相當(dāng)缺乏。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是負(fù)責(zé)人對(duì)市場(chǎng)缺少了解,并沒有從實(shí)際出發(fā),僅僅局限于和招標(biāo)的造價(jià)對(duì)比中。要想解決這種問題,就要對(duì)市場(chǎng)不斷進(jìn)行調(diào)查和跟蹤,了解市場(chǎng)行情,這樣,才能盡可能的減少浪費(fèi),才能保證材料的質(zhì)量以及價(jià)格的合理。
項(xiàng)目建設(shè)的不同階段需要相關(guān)監(jiān)督管理人員對(duì)其進(jìn)行簽證,這一環(huán)節(jié)是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行把關(guān)的重要環(huán)節(jié),可以說,工程的最終質(zhì)量合格與否直接取決于這一把關(guān)環(huán)節(jié)。所以,相關(guān)的監(jiān)督管理人員要充實(shí)自己的專業(yè)知識(shí),對(duì)工程造價(jià)有全面專業(yè)的認(rèn)識(shí),如此一來,才可能將這一把關(guān)工作做好,才能夠發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的多報(bào)、作假等現(xiàn)象,才能夠確保工程建設(shè)的最終質(zhì)量。
四、竣工階段的造價(jià)管理
工程竣工階段的造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的最終階段,也是極為重要的一個(gè)階段,所以結(jié)算審查工作一定要做到位。首先,對(duì)工程量的審核要嚴(yán)格。工程造價(jià)相關(guān)審核人員對(duì)于完成的項(xiàng)目與內(nèi)容要嚴(yán)格按照合同的內(nèi)容對(duì)工程進(jìn)行核算,預(yù)算外的部分費(fèi)用要尤其重視,對(duì)于未完成的內(nèi)容與未按規(guī)定執(zhí)行的內(nèi)容要對(duì)其費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮藴p;對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核,不得多算或不按規(guī)則計(jì)算;對(duì)于一些模棱兩可的項(xiàng)目,要核查清楚,不得任意高套,應(yīng)符合實(shí)際情況;對(duì)于定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目不得任意高估,要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行分析。其次,對(duì)各分項(xiàng)進(jìn)行審核,重點(diǎn)在于重復(fù)列項(xiàng)的審核,相關(guān)工作人員要對(duì)圖紙、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等進(jìn)行較為全面的熟悉與掌握,確保各列項(xiàng)的準(zhǔn)確無誤,不得重復(fù)列項(xiàng),然后在此基礎(chǔ)之上對(duì)各分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審核;最后,審核人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策以及地區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定,對(duì)合同寫明但未按合同履行且造成風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用要對(duì)其進(jìn)行核減。審核完后,應(yīng)編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告,分析投資的使用情況,對(duì)超支部分進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
結(jié)語
環(huán)境工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)環(huán)境工程建設(shè)之中,其管理工作是否到位,直接影響著整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)與最終效果,因此該管理不僅需要連貫、全面地進(jìn)行,還需要一定的系統(tǒng)性。只有加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的管理與控制,工程建設(shè)當(dāng)中的問題才能夠迎刃而解,最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
一、信息技術(shù)對(duì)成本造價(jià)提供了便利和優(yōu)勢(shì)
信息技術(shù)對(duì)成本造價(jià)的作用顯而易見,即便利、高效,信息技術(shù)可以整合各種信息,并且進(jìn)行科學(xué)高效的檢索,而且還可以動(dòng)用各地的人力進(jìn)行不同地域的信息采集和搜索,可以得到更加優(yōu)質(zhì)高效的信息資源,除此之外,信息技術(shù)使得消息的流通性增加,新政策的出現(xiàn)能夠及時(shí)的被管理者所知悉,減少成本造價(jià)的政策影響因素,這些都使得成本造價(jià)管理更加便捷、高效,所以,信息技術(shù)對(duì)成本造價(jià)提供了便利和優(yōu)勢(shì)。
1.信息技術(shù)使得信息大量集聚,有利于成本造價(jià)高效的定位信息
首先,信息技術(shù)在當(dāng)代的流行,人們?nèi)粘Ｉ钪行畔⒌慕涣魈峁┝耸直憷那?大量的信息不斷地通過信息技術(shù)呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò),信息技術(shù)使得來自不同地區(qū)的信息得以積聚,同類性質(zhì)的信息的集聚給成本造價(jià)者提供了豐富的資源,這使得成本造價(jià)信息的共享成為可能,成本造價(jià)者可以通過信息技術(shù)篩選自己想要的信息,并且可以運(yùn)用數(shù)據(jù)庫錄入符合自己需要的信息,并且也可以運(yùn)用信息檢索技術(shù)科學(xué)、快速的得到自己想要的信息技術(shù),這使得成本造價(jià)者在信息的搜集上面,大大的節(jié)約了時(shí)間,這便為成本造價(jià)提供了十分重要的支持,那就是效率上的提高,資金上的節(jié)省,在當(dāng)今,成本造價(jià)已離不開信息技術(shù)的使用。
2.信息技術(shù)的運(yùn)用為成本造價(jià)提供了便捷,節(jié)省了人力、物力
信息技術(shù)的運(yùn)用改變了傳統(tǒng)的信息搜集方法,不再依靠人力搜集信息,這便提供了方便、快捷的信息技術(shù),不再依靠動(dòng)員大量的人力去進(jìn)行不同地區(qū)的信息搜集,因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)使得各種資源共享,即使處于異地,也可以得到想要的信息技術(shù),這樣就可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化信息的使用,并且減少了很多重復(fù)的信息搜集步驟,并且打破了地域的限制,使得每個(gè)地域的信息都可以廣泛的傳播運(yùn)用,為成本造價(jià)節(jié)省了大量的成本,成本造價(jià)的管理缺少了信息技術(shù)便會(huì)變得十分低效率,因此,信息技術(shù)的運(yùn)用為成本造價(jià)提供了便捷、節(jié)省了人力、物力。
3.信息技術(shù)的運(yùn)用使得消息的流通性提高
成本造價(jià)也有一定的政策管理,國(guó)家會(huì)有相應(yīng)的政策不斷出臺(tái),行業(yè)間也會(huì)有不明文規(guī)定的行業(yè)政策的更新,信息技術(shù)使得成本造價(jià)者能夠以最快的速度收到新政策信息,這也為成本造價(jià)者在造價(jià)時(shí)避免出現(xiàn)與政策相違背的情況出現(xiàn),這也使得成本造價(jià)的效力有所提高,并且可以促使成本造價(jià)管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。
二、如何更加有效的運(yùn)用信息技術(shù)在成本造價(jià)中的優(yōu)勢(shì)
1.建立完善的綜合信息技術(shù)庫
建立完善的信息技術(shù)庫才能以最快的速度錄入最新的信息技術(shù),促進(jìn)信息技術(shù)的更新?lián)Q代,因此,必須要有完善的系統(tǒng),完善的系統(tǒng)可以有多種形式,一是網(wǎng)站,一是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,還有其他系統(tǒng)也可運(yùn)用于信息技術(shù)的搜集,網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)使用可以使信息技術(shù)以最快的速度更新?lián)Q代,并且可以為各地各種管理者提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源,網(wǎng)站的開發(fā)運(yùn)用也可以為全國(guó)乃至全球的數(shù)據(jù)共享提供了便捷,所以,建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫十分重要。
2.運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行成本造價(jià)控制
信息技術(shù)可以有效地控制成本造價(jià),而這種效果可以通過多種方法實(shí)現(xiàn),信息技術(shù)的母體網(wǎng)絡(luò)便是十分重要的成本造價(jià)控制工具,企業(yè)通常會(huì)建立自己的局域網(wǎng)絡(luò),在局域網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)會(huì)議、意見、座談等的召開提出,改變了傳統(tǒng)的會(huì)議模式,這樣的內(nèi)部交流模式與外部溝通模式使得成本造價(jià)更加高效便捷。成本造價(jià)可通過信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)獲得符合自己企業(yè)或公司的信息技術(shù),并且高效便捷,因此,企業(yè)可以訪問信息技術(shù)網(wǎng)站,或者加盟一些權(quán)威的信息技術(shù)網(wǎng)站,以此來獲得最新最高效的信息技術(shù)。
3.加強(qiáng)各區(qū)域、各團(tuán)體的社會(huì)協(xié)作,創(chuàng)造共贏價(jià)值
區(qū)域間的社會(huì)協(xié)作能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享,資源共享有利于企業(yè)資源搜索的效率的提高,社會(huì)協(xié)作可以打破區(qū)域的限制,通過不同地區(qū)的信息搜集員搜集信息后,共享于網(wǎng)絡(luò),便可使其他區(qū)域的信息使用者同樣可以使用到自己區(qū)域的信息,這使得個(gè)個(gè)區(qū)域的效率都有所提高,資源共享的作用將對(duì)成本造價(jià)有十分重要的作用,降低了信息采集的成本,同時(shí),節(jié)約了成本造價(jià)的費(fèi)用。信息采集不再依靠傳統(tǒng)的方式即依靠大量的信息采集員去往各地采集信息,這便大大省去了人力負(fù)擔(dān),同時(shí)節(jié)約了時(shí)間,使得整個(gè)工程或項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)速度加快,整體效率都有提高。
三、結(jié)束語
新時(shí)期,信息技術(shù)的出現(xiàn)對(duì)社會(huì)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用,各行各業(yè)都需要信息技術(shù)的運(yùn)用,那么成本造價(jià)也不例外,成本造價(jià)已經(jīng)離不開信息技術(shù)的運(yùn)用,信息技術(shù)的作用在成本造價(jià)管理上也越來越明顯,龐大的資源,便捷的科學(xué)搜索方式,快速的檢索性能,都使得成本造價(jià)的速度和效率有所提高,因此,信息技術(shù)對(duì)成本造價(jià)管理的支持作用不可或缺,離開信息技術(shù)的成本造價(jià)管理將會(huì)失去優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)力,所以必須重視信息技術(shù)對(duì)成本造價(jià)管理的作用,充分發(fā)揮信息技術(shù)在成本造價(jià)管理中的作用。
近年來,國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,城市的建筑項(xiàng)目日益增加,建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)制約與管理成為建設(shè)者尤為重視的理由。通過招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選擇承包商,使工程價(jià)格日趨合理,這將有利于節(jié)約投資,提高投資效益,還能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平,從而使工程造價(jià)得到有效制約,對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段中,招標(biāo)投標(biāo)是造價(jià)制約的關(guān)鍵階段,招標(biāo)結(jié)果的好壞直接關(guān)系到項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施的成敗。本文正試圖通過招標(biāo)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和研究,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)招標(biāo)過程中的造價(jià)制約策略,以及通過這些策略來合理的確定和有效的制約工程造價(jià)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標(biāo);造價(jià);工程量清單
1、工程造價(jià)制約的目前狀況
國(guó)外建筑行業(yè)對(duì)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)制約相當(dāng)重視,把此階段的工程造價(jià)作為“在當(dāng)前日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,其所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司所關(guān)心和需要的”重點(diǎn)加以關(guān)注。項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招投標(biāo),由承包商報(bào)價(jià),有關(guān)造價(jià)的預(yù)算工作委托給造價(jià)工程師進(jìn)行。政府項(xiàng)目投資制約主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算,其投資和預(yù)算的確定主要依靠已完工程造價(jià)的資料進(jìn)行估算。招投標(biāo)階段工程造價(jià)制約體現(xiàn)在三個(gè)方面:獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先制約造價(jià)變更。新的計(jì)價(jià)模式賦予三個(gè)方面造價(jià)制約工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點(diǎn)。工程量清單成為報(bào)價(jià)的統(tǒng)一基礎(chǔ),有力地保證了競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià);無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)方式使評(píng)選的中標(biāo)價(jià)更為合理、合同條款更注重風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)?更注重對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)制約,以及注重對(duì)價(jià)格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。
2、招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)有效制約的重要性
建設(shè)單位制約工程造價(jià)的首要任務(wù)是建立高效的招投標(biāo)制度,隨著《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的運(yùn)用實(shí)施,實(shí)際操作中招投標(biāo)活動(dòng)更加法制化、規(guī)范化。通過項(xiàng)目招投標(biāo)不僅可選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的施工企業(yè),以確保項(xiàng)目按質(zhì)按量完成,而目也可使建設(shè)單位與施工單位確定一個(gè)雙方都能接受且較為合理的工程造價(jià),并迫使施工單位在薄利或保本的基礎(chǔ)上,為競(jìng)爭(zhēng)獲取項(xiàng)目而作出一定程度的讓利。我國(guó)目前狀況施工招投標(biāo)推行的是工程量清單計(jì)價(jià)模式,是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而逐步建立的與國(guó)際市場(chǎng)接軌的方式。建設(shè)單位采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo),在招標(biāo)文件中不僅包括通常的內(nèi)容,還可提供工程量清單給投標(biāo)人制定投標(biāo)報(bào)價(jià)文件以供參考之用。在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中,對(duì)投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的評(píng)審應(yīng)從總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)兩方面綜合評(píng)審。總價(jià)符合要求并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求,總報(bào)價(jià)最低并不能說明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)單位常在保持總造價(jià)不變的情況下,采用不平衡報(bào)價(jià)法將工程量完不成或可能變小的項(xiàng)目單價(jià)降低,而將可能變大的項(xiàng)目單價(jià)提高,以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。因此,評(píng)標(biāo)時(shí)不僅要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審,工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析,還要做到單價(jià)與施工方案、工作內(nèi)容、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審,從而擇優(yōu)遴選施工企業(yè)。而對(duì)于施工單位,制約工程造價(jià)的重點(diǎn)是建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)太高,中標(biāo)機(jī)會(huì)很小;而報(bào)價(jià)太低,雖然增加了中標(biāo)的可能性,但是會(huì)給施工單位帶來項(xiàng)目虧損的風(fēng)險(xiǎn)。所以,工程造價(jià)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容就是合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)文件可以較好的確保建筑工程項(xiàng)目造價(jià)合同的合法性、合理性,降低履行合同過程中建設(shè)單位與施工單位雙方的糾紛,維護(hù)雙方的合法利益,有效地制約工程造價(jià)成本。
3、建筑工程招標(biāo)制約造價(jià)的有效策略
3.1 科學(xué)合理地編制標(biāo)底
建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)是標(biāo)底。有條件的建設(shè)單位盡量自行編制標(biāo)底,沒有條件的單位應(yīng)委托有資格的咨詢單位代編。標(biāo)底的編制要相吻合于市場(chǎng)的實(shí)際變化、切合實(shí)際、實(shí)事求是,確保標(biāo)底編制質(zhì)量可靠,把工程標(biāo)底制約在合理造價(jià)的下限。
3.2 確定合適的發(fā)包方式
建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn),確定適合的發(fā)包方式來制約工程造價(jià)。當(dāng)然,不論選擇哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使各施工單位在獲得企業(yè)利潤(rùn)最低的情況下,報(bào)出相對(duì)適當(dāng)?shù)膬r(jià)格,杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實(shí)踐表明,凡是工程項(xiàng)目先開工后定價(jià)往往造成造價(jià)偏高。
3.3 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件
實(shí)行合理公平的招投標(biāo),首先要制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,使招投標(biāo)工作規(guī)范。這樣可有效地制約工程造價(jià),并可使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理。因此在招投標(biāo)過程中,招投標(biāo)單位應(yīng)思想明確,要有明確的透明度,真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng),使招投標(biāo)工作放心。
3.4 慎重選擇施工單位
評(píng)標(biāo)時(shí)建設(shè)單位必須根據(jù)工程技術(shù)要求和規(guī)模特點(diǎn),認(rèn)真謹(jǐn)慎地挑選施工單位。對(duì)于一些工程技術(shù)復(fù)雜且工程量較大的重要工程,應(yīng)選擇在資金、技術(shù)、施工力量上有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)施工,對(duì)一些中小型建設(shè)項(xiàng)目則可選擇資質(zhì)相當(dāng)?shù)氖┕挝?這樣可避開大公司報(bào)價(jià)過高、做小型項(xiàng)目不太重視工程質(zhì)量的情況。
4、建筑工程投標(biāo)制約造價(jià)的有效策略
4.1 認(rèn)真研究招標(biāo)文件
施工單位在參與投標(biāo)時(shí),應(yīng)充分了解建設(shè)單位招標(biāo)文件的說明和內(nèi)容,并且仔細(xì)審查施工圖紙要求。對(duì)于招標(biāo)文件和施工圖紙有疑問的,應(yīng)招投標(biāo)前向建設(shè)單位咨詢。
4.2 核對(duì)工程量清單
核對(duì)工程量清單在編制投標(biāo)書時(shí)非常重要。目前部分施工單位在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),不事先核對(duì)建設(shè)單位招標(biāo)書中提供的工程量清單是否準(zhǔn)確,只注重清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià),因而造成中標(biāo)后施工工程量與清單不符,進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和糾紛。由于施工單位要依據(jù)工程量的多少來確定綜合單價(jià),往往在報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)單位會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)的策略,即當(dāng)工程數(shù)量大的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)稍微提高,當(dāng)工程數(shù)量小的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)稍微降低,因此在不事先準(zhǔn)確計(jì)算工程量的情況下,對(duì)報(bào)價(jià)有一定的影響。再加上招標(biāo)文件通常規(guī)定,只有超過一定幅度的工程量誤差,才允許進(jìn)行工程量調(diào)整,所以施工投標(biāo)方只有核對(duì)準(zhǔn)確工程量清單,才能在報(bào)價(jià)時(shí)做到心中有數(shù),才會(huì)降低承包風(fēng)險(xiǎn)。
4.3 熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)
在投標(biāo)前,施工單位務(wù)必先踏勘施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程項(xiàng)目所在地的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)器設(shè)備費(fèi)等市場(chǎng)行情和當(dāng)?shù)氐缆方煌顩r、運(yùn)輸能力、運(yùn)輸費(fèi)用等基礎(chǔ)資料。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來說,尤其要關(guān)注砂石等地方材 料的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求,制定合理的施工方案。比如某建筑公司在沿海地區(qū)進(jìn)行某重點(diǎn)工程項(xiàng)目土建施工中,因?yàn)樵谕稑?biāo)報(bào)價(jià)前沒有對(duì)工地周邊情況進(jìn)行調(diào)研,在開始施工后才發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣笆炔牧鲜窒∩?價(jià)格昂貴。特別是當(dāng)?shù)氐乃槭牧蠌?qiáng)度不能滿足施工要求,必須去上百公里以外的地區(qū)采購,既增加了運(yùn)輸費(fèi)用,又增加了長(zhǎng)途運(yùn)輸材料給工程帶來的誤工和供貨風(fēng)險(xiǎn)。所以在此工程項(xiàng)目中,施工單位僅僅由于建筑工程用砂石材料兩項(xiàng)實(shí)際價(jià)格就超過了整個(gè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià),施工單位造成了極大損失。
4.4 制定投標(biāo)策略
投標(biāo)單位確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),應(yīng)采取一定的投標(biāo)策略作為投標(biāo)制勝的手段和策略。例如在不影響工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)的前提下,制定調(diào)整工程各個(gè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)的方式,以達(dá)到既不影響中標(biāo),不提高總報(bào)價(jià),又能在竣工結(jié)算時(shí)獲得更為理想的經(jīng)濟(jì)效益。如土石方工程和基礎(chǔ)工程等可以早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目,以適當(dāng)提高綜合單價(jià)。并且適當(dāng)提高在施工中有可能會(huì)增加工程量的項(xiàng)目的綜合單價(jià),適當(dāng)降低施工中可能會(huì)減少工程量的項(xiàng)目的綜合單價(jià)。如設(shè)計(jì)圖紙有錯(cuò)誤或不明確的,估計(jì)今后施工會(huì)增加工程量的項(xiàng)目,可以提高綜合單價(jià)。而對(duì)于工程內(nèi)容說明模糊不清的,則可適當(dāng)降低綜合單價(jià),待雙方解釋清楚后再要求提價(jià)。
5、結(jié)束語
真實(shí)、合理、科學(xué)地反映工程造價(jià)是招投標(biāo)工作中十分重要的一環(huán),必須盡快規(guī)范建筑市場(chǎng),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)制度,通過培育規(guī)范市場(chǎng),消滅建筑市場(chǎng)內(nèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),形成有利于建筑產(chǎn)品質(zhì)量的市場(chǎng)體系,加大建筑市場(chǎng)的執(zhí)法力度、執(zhí)法監(jiān)察,遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的蔓延。只有形成了規(guī)范的建筑市場(chǎng),才能保證在確定工程造價(jià)時(shí)工程造價(jià)比較合理、公正。
前言 建筑信息模型(Building Information Modeling,以下簡(jiǎn)稱BIM),是以建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎(chǔ),進(jìn)行建筑模型的建立。BIM就是通過參數(shù)化實(shí)體造型技術(shù)使計(jì)算機(jī)可以表達(dá)真實(shí)建筑所具有的信息,真實(shí)再現(xiàn)未來建筑的空間布局、管線走向及位置,讓設(shè)計(jì)師與業(yè)主、工程師直接通過建筑信息模型完成信息的
表達(dá)、傳遞和交換,使業(yè)主、設(shè)計(jì)師、建造師、咨詢師之間的信息交流更方便。它具有可視化,協(xié)調(diào)性,模擬性,優(yōu)化性和可出圖性五大特點(diǎn)。
一、建筑成本模型概述
任何工業(yè)與民用建筑行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目,如果想在施工完工之前有必要對(duì)其成本進(jìn)行估計(jì),都可以通過建筑模型加以解決。那么什么是模型?什么是建筑成本模型?
“模型”是指通過輸入一組既定的數(shù)據(jù),通過一系列的推導(dǎo)過程,得出足夠滿意的輸出數(shù)據(jù)的程序。一個(gè)理想模型應(yīng)該滿足如下條件:足夠簡(jiǎn)單以便于用戶操作和理解;對(duì)模型對(duì)象所涉及的所有內(nèi)涵具有充分的代表性,同時(shí)又具有充分的復(fù)雜性,以便于對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行精確的描述。模型本質(zhì)是基于一組輸入數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的黑盒子,只有較為優(yōu)秀的模型才能在處理過程中不受原始模型數(shù)據(jù)的影響。模型的建立過程如下圖所示。
“建筑成本模型”指的是通過輸入一組建筑基本參數(shù)和特征屬性,系統(tǒng)通過構(gòu)建數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析計(jì)算,輸出合理的工程估算結(jié)果。建筑行業(yè)的成本模型通常都是可變的,這主要源于該行業(yè)成本和價(jià)格的易變性,因此,在建筑業(yè),模型的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在能夠?qū)Νh(huán)境的變化及時(shí)作出反應(yīng)并作出適應(yīng)性動(dòng)態(tài)調(diào)整,從而保證精確性。而模型的精確性正是檢驗(yàn)?zāi)Ｐ瓦m用性的必要指標(biāo)。
建筑模型的數(shù)據(jù)在BIM中的存在是以多種數(shù)字技術(shù)為依托,從而以數(shù)字信息模型作為各個(gè)建筑項(xiàng)目的基礎(chǔ),去進(jìn)行各個(gè)相關(guān)工作。建筑工程與之相關(guān)的工作都可以從這個(gè)建筑信息模型中拿出各自需要的信息,即可指導(dǎo)相應(yīng)工作又能將相應(yīng)工作的信息反饋到模型中。 BIM面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)方式、直接用三維模型設(shè)計(jì),支持?jǐn)?shù)據(jù)格式開放,便于不同軟件間數(shù)據(jù)交換。BIM不是簡(jiǎn)單的將數(shù)字信息進(jìn)行集成,它還是一種數(shù)字信息的應(yīng)用,并可以用于設(shè)計(jì)、建造、管理的數(shù)字化方法,這種方法支持建筑工程的集成管理環(huán)境,可以使建筑工程在其整個(gè)進(jìn)程中顯著提高效率、大量減少風(fēng)險(xiǎn)。
二、基于BIM技術(shù)的造價(jià)管理
基于BIM技術(shù)的造價(jià)控制是工程造價(jià)管理領(lǐng)域的新思維、新概念、新方法,它不僅解決了海量數(shù)據(jù)處理難題而且是造價(jià)管理流程再造,從管理一個(gè)點(diǎn)擴(kuò)展到一個(gè)大型“矩陣”,工具+流程=BIM價(jià)值。量、價(jià)、造價(jià)三者是造價(jià)管理中三大要素,基于BIM技術(shù)的造價(jià)控制通過這三個(gè)要素對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。由算量軟件、建材詢價(jià)平臺(tái)、造價(jià)管理軟件、LubanPDS云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等組成,為造價(jià)控制提供全面的解決方案和技術(shù)支持。專業(yè)算量軟件完成各專業(yè)工程量的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)分析;造價(jià)軟件作為造價(jià)管理平臺(tái),更多的日常造價(jià)管理活動(dòng)將在此平臺(tái)上展開;建材詢價(jià)平臺(tái)魯班通完全基于互聯(lián)網(wǎng)的SNS模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)海量工程材料價(jià)格信息的收集和積累;LubanPDS完成工程造價(jià)數(shù)據(jù)的采集、匯總、整理和分析。
1、工程量是工程最關(guān)鍵性要素,它是項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)測(cè)算、工程招標(biāo)、商務(wù)談判、合同簽訂、進(jìn)度款支付等一切造價(jià)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。
計(jì)量和工程量分解, BIM的專業(yè)分析工具最得用戶的親睞,因?yàn)樗鼜脑O(shè)計(jì)模型中提取數(shù)據(jù)和強(qiáng)大的分析能力。各種分析工具如工程量估算、結(jié)構(gòu)分析、項(xiàng)目管理、設(shè)備管理等使用率極高,工程量估算位居首位,因?yàn)楣こ塘繉?duì)于業(yè)主、承包商、材料商、工程管理以及建筑造價(jià)等都是十分重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),因而對(duì)它最為關(guān)注。不過BIM的專業(yè)分析工具與專業(yè)的三維算量軟件不能相提并論,要獲得更精確的工程量數(shù)據(jù)必須輔之以專業(yè)的算量軟件,因?yàn)閷I(yè)算量軟件融合了各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和計(jì)算規(guī)則,而不僅僅是幾何量如長(zhǎng)度面積體積的提取。同時(shí)借助軟件技術(shù)進(jìn)行精確的3D布爾運(yùn)算和實(shí)體扣減,其得出的工程量不僅遠(yuǎn)比手工計(jì)算要精確而且可以自動(dòng)形成電子文檔進(jìn)行交換共享遠(yuǎn)程傳遞和永久存檔。
2、造價(jià)的真實(shí)性取決于量與價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,材料價(jià)格占工程造價(jià)的65%左右,信息價(jià)對(duì)于造價(jià)軟件來說是舉足輕重的。
材料市場(chǎng)價(jià)瞬息萬變,不同地區(qū)的材料價(jià)格也千差萬別,材料價(jià)格的變化對(duì)工程造價(jià)非常敏感。沒有真實(shí)而完整的市場(chǎng)信息價(jià),真實(shí)的造價(jià)就是一句空話。一般造價(jià)人員對(duì)信息價(jià)并不十分重視和敏感,往往嚴(yán)重依賴于政府定額站的信息價(jià)和中準(zhǔn)價(jià),由于造價(jià)人員獲取市場(chǎng)信息價(jià)的渠道狹窄,政府信息價(jià)成了造價(jià)人員獲 取市場(chǎng)價(jià)的主要渠道甚至是唯一來源,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的巨大慣性力對(duì)人們?cè)斐扇藗兊乃季S定勢(shì)。有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員不再迷信于所謂的權(quán)威,因?yàn)檎男畔r(jià)有許多是嚴(yán)重失真,政府的信息價(jià)并不是最終成交價(jià),所以是不可靠的。因此定位于供應(yīng)商與采購方之間的交互平臺(tái)的價(jià)格信息更及時(shí)更真實(shí)更可靠更全面。 3、造價(jià)軟件也是整
個(gè)造價(jià)管理的平臺(tái),可以進(jìn)行各種造價(jià)活動(dòng)如工程招投標(biāo)、進(jìn)度款結(jié)算、經(jīng)濟(jì)簽證、竣工結(jié)算和造價(jià)評(píng)估等。
帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的定額計(jì)價(jià)模式是阻礙中國(guó)造價(jià)領(lǐng)域缺乏理論創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的最大障礙,我們必須另辟蹊徑,推陳出新,站在科技發(fā)展的最前沿,用最先進(jìn)的造價(jià)控制理論指導(dǎo)日常工作,用最先進(jìn)的軟件技術(shù)和信息化手段武裝團(tuán)隊(duì),從而讓團(tuán)隊(duì)富有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。依附于定額站帶有行政壟斷性質(zhì)的僵化的地方性計(jì)價(jià)軟件往往偏安和局限于本地區(qū),功能單一落后,數(shù)據(jù)格式封閉。因此需要以全新的理念進(jìn)行軟件設(shè)計(jì)和構(gòu)架,能兼容國(guó)外造價(jià)管理模式,當(dāng)然也能進(jìn)行定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià),基于互聯(lián)網(wǎng)和BIM技術(shù),提供云推送服務(wù),可以將一份預(yù)算文件方便地轉(zhuǎn)化為多形式造價(jià)文件,如:投標(biāo)價(jià)、分包價(jià)、成本價(jià)、送審價(jià)、結(jié)算價(jià)、審定價(jià)等。通過對(duì)這些歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的沉淀、積累和管理形成可以共享、參考和調(diào)用的造價(jià)數(shù)據(jù)庫,具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和造價(jià)管理能力。以工程項(xiàng)目管理為核心,實(shí)現(xiàn)對(duì)群體、單體、單位工程數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)集成管理,保證項(xiàng)目數(shù)據(jù)的完整性。造價(jià)文件進(jìn)行項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程分級(jí),它的標(biāo)段設(shè)置功能能滿足進(jìn)度款結(jié)算的需要,每一層級(jí)都應(yīng)有相應(yīng)的造價(jià)信息,招投標(biāo)信息,可以清晰地看到造價(jià)比例、單方造價(jià)指標(biāo)、材料指標(biāo)等,便于進(jìn)行對(duì)比分析、判斷和決策。
三、結(jié)語
BIM的潛在優(yōu)勢(shì)十分明顯, BIM就是平臺(tái)和系統(tǒng),根據(jù)系統(tǒng)論原理,系統(tǒng)大于各子系統(tǒng)之和,即集成的大系統(tǒng)所承載的信息和產(chǎn)生的價(jià)值要大于各子系統(tǒng)的簡(jiǎn)單相加,因?yàn)檎虾蟮南到y(tǒng)可以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和信息共享及重復(fù)利用所帶來的增值。BIM技術(shù)正在引發(fā)建筑業(yè)的巨大變革,將深刻地改變傳統(tǒng)的造價(jià)管理方式,永久性地改變項(xiàng)目參與各方的協(xié)作方式,它以軟件技術(shù)和信息技術(shù)為載體,形成完整的工程數(shù)據(jù)庫,提高項(xiàng)目整 合度,為造價(jià)管理提供全面解決方案,可以幫助造價(jià)咨詢公司更加有效和高效地進(jìn)行項(xiàng)目全過程造價(jià)控制,從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？梢钥隙ǖ氖?建筑成本模型的建立能我們科學(xué)、準(zhǔn)確、快速確定擬建工程造價(jià)提供極大的便利,為業(yè)主方的建設(shè)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)方案比選做出重大貢獻(xiàn)。而通過對(duì)各類成本模型的研究,可以發(fā)現(xiàn),這些模型共同的特點(diǎn)在于基于樣本工程和擬建工程的共性特征,通過各種方式找出這些共性特征與造價(jià)結(jié)果之間的映射關(guān)系,從而建立起合適的工程造價(jià)模型。
在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)行業(yè)中,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,和造價(jià)行業(yè)業(yè)務(wù)模式的不斷成熟,我們逐步建立工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)/企業(yè)的工程造價(jià)信息資源平臺(tái),并以此為基礎(chǔ),通過建筑成本模型的開發(fā)和應(yīng)用,能為行業(yè)從業(yè)者的工程造價(jià)帶來全新的解決方案。
論文關(guān)鍵詞:電子信息 工程造價(jià)管理 應(yīng)用;現(xiàn)狀 前景
論文摘要:本文描述了電子信息在工程造價(jià)管理領(lǐng)域的應(yīng)用、特點(diǎn)、現(xiàn)狀及分析,重點(diǎn)提出了現(xiàn)階段我國(guó)信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的前景與展望。
以往,國(guó)內(nèi)媒體對(duì)信息化的報(bào)道多以微觀組織的應(yīng)用為主體,而一個(gè)行業(yè)的信息化應(yīng)用水平.信息化對(duì)于行業(yè)的作用力如何,卻是一個(gè)少有涉及的話題。從《IT經(jīng)理世界》創(chuàng)刊以來,就一直沒有停止過對(duì)中國(guó)信息化的關(guān)注.對(duì)CIO群體的關(guān)注,8年多來,積累了大量的個(gè)案。2002年以來,《IT經(jīng)理世界》和IDC中國(guó)每年都會(huì)進(jìn)行“中國(guó)優(yōu)秀CIO”評(píng)選,4年下來共選出162位優(yōu)秀CIO, 他們所在的組織幾乎都是不同行業(yè)信息化的最佳實(shí)踐者。通過對(duì)他們所在組織的分析,我們發(fā)現(xiàn)制造型企業(yè)數(shù)量最多(97 家),占總數(shù)的59.88%;其次是金融企業(yè)24家,占14.81%; 交通行業(yè)的企業(yè)17家,占10.49%;零售企業(yè)5家,占3.0二十一世紀(jì)作為信息化的時(shí)代,計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)的使用得到了快速的普及和發(fā)展。以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)的信息管理,已成為企業(yè)等現(xiàn)代化管理的一種先進(jìn)的方式。最近幾年關(guān)于工程造價(jià)方面的軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究的成果,Internet技術(shù)的出現(xiàn)更是大大地提高了人們獲取信息的效率及信息資源的利用率,實(shí)現(xiàn)了全球信息資源的共享。IT在工程造價(jià)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛。
一、電子信息技術(shù)在工程造價(jià)管理領(lǐng)域的應(yīng)用
目前造價(jià)行業(yè)信息技術(shù)的運(yùn)用有幾個(gè)部分:以Internet/Intranet為內(nèi)部、外部和內(nèi)外通訊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過實(shí)施辦公自動(dòng)化和運(yùn)用管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)管理,提高辦公效率;采用工程量計(jì)算軟件、鋼筋軟件進(jìn)行工程量和鋼筋用量的計(jì)算,運(yùn)用套價(jià)軟件編制工程預(yù)決算;利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立指標(biāo)收集和分析系統(tǒng),用于已完工程的積累;利用信息網(wǎng)和獲取信息,用于工程預(yù)決算的編制和造價(jià)管理。
二、工程造價(jià)管理在電子信息化時(shí)代的特點(diǎn)
社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,工程項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)大,工程造價(jià)管理的數(shù)據(jù)處理量也越來越多。由此向工程造價(jià)管理工作提出了挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的被動(dòng)式管理已無法滿足日趨復(fù)雜的工程項(xiàng)目的需要;工程造價(jià)信息對(duì)工程造價(jià)的確定和控制影響越來越大。要想做好相應(yīng)的管理和控制必然需要大量的信息作基礎(chǔ),也只有在充分掌握和詳盡分析相關(guān)信息的前提下,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制才有可能;工程造價(jià)管理與有關(guān)的各方面政府主管部門之間的信息傳遞日趨增加,這也即意味著在管理上需作出相應(yīng)的信息化調(diào)整。
三、電子信息在工程造價(jià)管理中的現(xiàn)狀及分析:
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和其在建筑行業(yè)的推廣發(fā)展,我國(guó)信息技術(shù)在工程造價(jià)管理方面的應(yīng)用,主要表現(xiàn)為人們?cè)谥贫ǘ~、編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、造價(jià)控制等方面已經(jīng)擺脫了手工勞動(dòng),實(shí)現(xiàn)了電子化、信息化管理,且各類工程造價(jià)管理相關(guān)軟件的廣泛應(yīng)用就是最好的說明。進(jìn)入21世紀(jì),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展,我國(guó)出現(xiàn)了大批為工程造價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站。這些網(wǎng)站不同程度的提供了政策法規(guī)、理論文章,有些涉及項(xiàng)目信息、造價(jià)指標(biāo)和材料價(jià)格信息等,它們?yōu)檫M(jìn)一步建設(shè)全國(guó)規(guī)模的工程造價(jià)管理專項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行了有益的嘗試,并取得了一些經(jīng)驗(yàn)。但從另一個(gè)方面來講,這些網(wǎng)站沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,有些提供的信息不夠嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容更新不及時(shí),從專業(yè)角度來講,還屬于比較淺層的信息服務(wù),難以滿足深層次造價(jià)管理工作的需要。我國(guó)造價(jià)管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下、以定額管理為基礎(chǔ)建立起來的,而且信息技術(shù)起步較晚,工程造價(jià)管理領(lǐng)域完全進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制較遲,這樣在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。一方面靜態(tài)的管理難以應(yīng)對(duì)變動(dòng)的市場(chǎng),主要表現(xiàn):靜態(tài)定額;解決方案和途徑的缺乏。另一方面滯后的數(shù)據(jù)收集與管理阻礙著工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制進(jìn)程,收集的數(shù)據(jù)得不到充分的利用,數(shù)據(jù)缺乏通用性。目前,我國(guó)正積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方式,在此模式下,如何運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價(jià)管理,正處在探索與發(fā)展階段,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,信息技術(shù)應(yīng)用將會(huì)推動(dòng)造價(jià)管理信息化的快速發(fā)展。
四、電子信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的前景與展望:
(一)、工程預(yù)(決)算軟件:目前套價(jià)軟件使用已經(jīng)很普遍,但功能應(yīng)從單一的套價(jià)、出預(yù)算書向多方擴(kuò)展,一是向上擴(kuò)展,增加工程管理功能,可以同時(shí)處理多個(gè)工程和一個(gè)工程的各階段數(shù)據(jù),貫穿從估算、概算、預(yù)算、階段結(jié)算和竣工決算的全過程的造價(jià)管理;二是功能進(jìn)一步細(xì)化,加強(qiáng)對(duì)計(jì)算結(jié)果的分析和細(xì)度的調(diào)整,以方便投標(biāo)單位的造價(jià)調(diào)整和控制;三是與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的連接,將預(yù)算軟件所需的材料價(jià)格等數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)提供給用戶,方便材料價(jià)格數(shù)據(jù)的維護(hù),提高工作效率;四是對(duì)已完工程資料的積累方面功能的加強(qiáng)。(二)、工程量、鋼筋用量計(jì)算軟件:此類軟件,用于協(xié)助從施工圖計(jì)算工程量,現(xiàn)在使用較廣的軟件一般采用作圖法,要求工作人員在識(shí)圖的基礎(chǔ)上用該軟件重新輸入圖紙中各種構(gòu)件及其尺寸,然后由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算工程量,得到工程量清單,這種作法計(jì)算出的工程量比較精確,但必須重新輸入圖紙工作量仍然很大。另一種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件,由軟件處理矢量化后,抽取特征,用模式識(shí)別的技術(shù)識(shí)別構(gòu)件類型和其幾何參數(shù),進(jìn)而計(jì)算工程量;或由設(shè)計(jì)院生成的施工圖CAD文件在CAD環(huán)境下作模式識(shí)別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作,抽取各種構(gòu)件的特征參數(shù),采用人工智能技術(shù),為了最終能代替人完成識(shí)圖的過程,這是較有前途的方法,但根據(jù)漢字識(shí)別技術(shù)的發(fā)展過程,必須對(duì)圖紙的特征進(jìn)行深入的分析研究,該軟件要能真正代替人識(shí)圖還有一段路要走。第三種方法是在建筑設(shè)計(jì)所使用的CAD軟件中直接加入構(gòu)件特征參數(shù)的屬性,定義各種構(gòu)件對(duì)象,在進(jìn)行結(jié)構(gòu)和建筑設(shè)計(jì)時(shí)使用這些對(duì)象設(shè)計(jì)建筑物,而不用直接使用線條作圖。這種方法使設(shè) 計(jì)的結(jié)果中包括豐富的構(gòu)件和參數(shù)而不是線條,經(jīng)過一個(gè)語法分析器就能分離出所有構(gòu)件和參數(shù),避免了模式識(shí)別這個(gè)難關(guān)。因此,在人工智能的應(yīng)用還未深入該領(lǐng)域時(shí)仍必須通過交互的過程來填補(bǔ)軟件在智能上的不足。(三)、Internet在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用設(shè)想:工程造價(jià)的管理與互聯(lián)網(wǎng)整合無疑將給工程造價(jià)的管理帶來質(zhì)的飛躍和發(fā)展。傳統(tǒng)的計(jì)劃式的管理模式將被變動(dòng)的市場(chǎng)的新型模式所取代,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的協(xié)同控制也將成為必然。相應(yīng)網(wǎng)站的建立與壯大。1.工程造價(jià)信息網(wǎng):工程造價(jià)信息具體指的是與工程造價(jià)相關(guān)的法律、法規(guī)、價(jià)格調(diào)整文件、造價(jià)報(bào)表、指標(biāo)等影響工程造價(jià)的信息。建立起統(tǒng)一的造價(jià)信息網(wǎng),不但有利于使用者查詢、分析和決策,更有利于國(guó)家主管部門實(shí)行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào),使得工程造價(jià)管理統(tǒng)一化、規(guī)?；?、有序化。2.材料價(jià)格信息網(wǎng):材料價(jià)格的變動(dòng)將直接影響著工程的預(yù)算和決算,對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制起著決定性的作用。信息網(wǎng)、軟件間的相互整合。1.信息網(wǎng)與造價(jià)軟件:當(dāng)前市場(chǎng)上的造價(jià)軟件中所需的材料價(jià)格大多采用人工錄入價(jià)格的形式。有的是整體的引入,有的則是一個(gè)個(gè)輸入,大大影響了快速報(bào)價(jià)的進(jìn)程,同時(shí)也不能及時(shí)與市場(chǎng)接軌,無形間削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。信息網(wǎng)與造價(jià)軟件的整合將消除這一矛盾,在造價(jià)軟件中直接點(diǎn)擊相應(yīng)引入按鈕,輸入要引入信息所在地點(diǎn)的詳細(xì)資料,即可隨時(shí)得到相應(yīng)材料的價(jià)格,若所引入的材料價(jià)格有所變動(dòng),軟件中的預(yù)警系統(tǒng)將自動(dòng)提醒操作者更新價(jià)格。這不但縮短了錄入材料價(jià)格的時(shí)間,還達(dá)到了隨時(shí)更新的目的。2.信息網(wǎng)與進(jìn)度控制軟件:工程控制的一個(gè)重要目標(biāo)是成本控制,而成本控制在無形中又影響著進(jìn)度和質(zhì)量的控制,同時(shí)市場(chǎng)的變動(dòng)將直接影響著投入的成本和資源的分配,而這必將導(dǎo)致工程進(jìn)度的變動(dòng)。所以,工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度控制也應(yīng)通過成本控制時(shí)刻反映著市場(chǎng)的變動(dòng)。信息網(wǎng)與進(jìn)度控制的整合也將成為必然。
通過加強(qiáng)信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用力度,堅(jiān)持工程量清單計(jì)價(jià)模式,統(tǒng)一全面管理認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化整合工程造價(jià)管理軟件,設(shè)計(jì)并推行人性化網(wǎng)絡(luò)造價(jià)管理軟件,建立健全工程造價(jià)管理信息系統(tǒng),最終通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)全過程綜合管理體系,達(dá)到合理使用投資、有效控制工程造價(jià)、取得最佳投資效益的目的。
摘要：加入WTO后，貿(mào)易及服務(wù)市場(chǎng)逐步走向全面開放，將對(duì)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)（包括建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)）產(chǎn)生重大影響。同樣，建設(shè)市場(chǎng)的中介服務(wù)業(yè)—尤其是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，由于國(guó)外同行的加入，也將受到極大的沖擊。
關(guān)鍵詞：WTO 工程造價(jià) 管理 對(duì)策
雖然改革開放已有二十多年了，但在建設(shè)工程領(lǐng)域里是不允許國(guó)外，甚至于港澳臺(tái)地區(qū)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)（測(cè)量師行等）在中國(guó)獨(dú)資注冊(cè)開業(yè)，從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)。所以我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)尚未感到競(jìng)爭(zhēng)的壓力，這些年來業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)步不大，如果繼續(xù)安于現(xiàn)狀，維持簡(jiǎn)單、低效、被動(dòng)的工作狀態(tài)，勢(shì)必被蜂涌而至的國(guó)外造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)所沖跨，所淘汰。我們應(yīng)盡快適應(yīng)國(guó)際慣例，接受國(guó)外先進(jìn)理念，早日與國(guó)際慣例接軌，增強(qiáng)能力，提高水平，向公正、優(yōu)質(zhì)、全方位服務(wù)方向發(fā)展。
一、必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的培育和管理
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)已成為工程造價(jià)管理的中介組織，如雨后春筍般地在各地出現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理的必然趨勢(shì)。作為社會(huì)中介組織的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，如何進(jìn)一步健康地發(fā)展?fàn)畲?，如何使其在?duì)外開放的建筑市場(chǎng)中，與國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)并發(fā)揮更大的作用？這是擺在我們面前急待解決的問題。
由于我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)起步較晚，基礎(chǔ)較差，相關(guān)政策法規(guī)還未完全配套，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的“國(guó)家定價(jià)”的慣性仍然起著重要作用，企業(yè)特別是建設(shè)單位的“大而全”觀念仍然在存在，咨詢服務(wù)在社會(huì)上仍得不到理解和接受，政府的監(jiān)管力度不夠，因而在前進(jìn)和發(fā)展中尚存在一些問題。目前工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在的問題有：
首先受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)。工程造價(jià)咨詢業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期產(chǎn)生的，還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩和行政管理模式,從目前的實(shí)際情況來看，有各級(jí)主管部門主辦的、有設(shè)計(jì)單位主辦的、有大型企業(yè)建設(shè)單位主辦的、有施工企業(yè)主辦的、有會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其他行業(yè)主辦的，甚至于“一套人員兩塊牌子”的機(jī)構(gòu)等等。這些主辦單位一般把工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)視為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或作為附屬二級(jí)單位，人員由主管部門下達(dá)、收入按比例上繳，成為主管部門搞福利、發(fā)獎(jiǎng)金的重要來源地。這些咨詢部門必然受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和各行政主管部門權(quán)力的支配。這樣就嚴(yán)重的損害了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介組織的形象，同時(shí)也違背了中介組織獨(dú)立、客觀、公正服務(wù)的宗旨．
其次是基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。絕大部分工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)只開展施工圖預(yù)（結(jié)）算編制服務(wù)工作，極少有綜合性服務(wù)，更談不上進(jìn)行全過程造價(jià)咨詢服務(wù)。在這些工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員中，普遍存在著專業(yè)知識(shí)面窄、素質(zhì)不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題。
第三，行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖。由于現(xiàn)已成立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)大多掛靠在行業(yè)主管部門或大型企事業(yè)單位，他們利用掛靠單位的行政權(quán)力和業(yè)務(wù)便利，壟斷本行業(yè)、本地區(qū)或本部門的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，形成了眾多條塊分割、行業(yè)封鎖的死胡同，嚴(yán)重地阻礙了平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，也很難適應(yīng)建筑市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的需要。
產(chǎn)生上述問題盡管有基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、發(fā)展過速和市場(chǎng)發(fā)育不健全等多種原因。但關(guān)鍵是：體制不順、法規(guī)不全、監(jiān)管不力。這就需要健全法規(guī)，規(guī)范行為，政企真正分開，建立自主經(jīng)營(yíng)的合伙制、股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式，一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)的綜合性工程項(xiàng)目咨詢顧問公司。否則，就難以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里生存下去。
二、必須使從業(yè)人員整體素質(zhì)盡快提高
工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員素質(zhì)的提高是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，能與國(guó)外同行開展競(jìng)爭(zhēng)并能取勝的保證。新時(shí)代的工程造價(jià)工作者應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合性人才。而傳統(tǒng)的只會(huì)編制工程概預(yù)算、事后有不負(fù)責(zé)任的人員必將為時(shí)代所淘汰。由于種種原因使從事工程造價(jià)咨詢業(yè)的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識(shí)面太窄、素質(zhì)偏低、年齡老化等問題。不可否認(rèn)，我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)水平同國(guó)際水平比起來是有一定差距的，其中最明顯的是對(duì)工程技術(shù)知識(shí)的掌握程度不如國(guó)外，甚少做到能動(dòng)地確定和控制工程造價(jià)，更難做到優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工組織方案。在已實(shí)施造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度后，如果還是維持目前的狀況，還是滿足于識(shí)圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、算總價(jià)等工作，怎能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)確定和控制管理的要求？我國(guó)目前從業(yè)人員原有的專業(yè)知識(shí)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建筑大市場(chǎng)發(fā)展的需要，更不適應(yīng)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，所以必須制定從業(yè)人員培訓(xùn)和再教育計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施．同時(shí)要制定相應(yīng)的實(shí)際問題處理和判斷能力的考核考試制度，使從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)不斷更新。與此同時(shí)還必須強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，以促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。
三、造價(jià)咨詢服務(wù)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移
“索賠”是國(guó)際工程承包中經(jīng)常發(fā)生并且隨處可見的正?，F(xiàn)象，正因?yàn)樗窃谡_履行合同的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取到合理的償付，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。所以，在國(guó)外建設(shè)市場(chǎng)里，中介的工程咨詢機(jī)構(gòu)隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已把服務(wù)的重心轉(zhuǎn)移到為發(fā)包方或承包方“索賠”方面來了。我國(guó)在八十年代初期就注意學(xué)習(xí)、引進(jìn)、開展國(guó)外流行的“索賠”工作，近十幾年來，雖然在一些大型涉外工程項(xiàng)目和世行貸款項(xiàng)目施工中，一些建設(shè)單位和監(jiān)理單位嘗試了一些工程索賠工作，學(xué)習(xí)和積累了一些處理工程索賠的經(jīng)驗(yàn)。但是，在過去長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響下，工程索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視，受到來自建筑市場(chǎng)各種主體本身和客觀條件的阻礙，導(dǎo)致工程索賠管理工作中存在一系列問題。主體本身主觀上的問題是施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、不會(huì)索賠；客觀條件方面的問題是建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠，同時(shí)建筑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也缺乏專業(yè)性的和健全的工程索賠仲裁制度。
工程建設(shè)索賠在國(guó)外工程承包中已有幾十年的歷史了。它是工程承包合同當(dāng)事人，在工程建設(shè)過程中，依據(jù)承包合同和法律法規(guī)，追取非自身責(zé)任遭受的損失和維護(hù)自身利益的一種正當(dāng)?shù)囊髮?duì)方給予補(bǔ)償?shù)男袨?。工程建設(shè)索賠是甲乙雙方在履行承包合同過程中的一種合作方式，是一種以合同和法律為依據(jù)，合情合理的處理損失補(bǔ)償?shù)恼?dāng)行為。隨著市場(chǎng)的開放，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)，政府管理職能的轉(zhuǎn)換，“索賠”工作就必然落在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)了，這是國(guó)際上普遍存在的可行做法，也是國(guó)際慣例。
隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)，如果我們的咨詢機(jī)構(gòu)再不想法開展“索賠”業(yè)務(wù)，那么這個(gè)市場(chǎng)必定為別人所占領(lǐng)。為此我們還應(yīng)建立一些工程索賠組織機(jī)構(gòu)，工程索賠是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，并形成于工程施工的全過程和全方位，工程索賠重證據(jù)，論證難度大，需要發(fā)展工程索賠專業(yè)化。借鑒國(guó)外工程索賠管理經(jīng)驗(yàn)，利用比較完善的理論體系和利于操作而可行的工程索賠程序與做法，是促進(jìn)我國(guó)工程索賠工作健康發(fā)展的有效途徑。
加入WTO，擴(kuò)大市場(chǎng)的對(duì)外開放，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照國(guó)際慣例及國(guó)際通行做法確定和控制建設(shè)工程造價(jià)，對(duì)我們來說是一種挑戰(zhàn)，也是發(fā)展的機(jī)遇。只要我們面對(duì)現(xiàn)實(shí)、正視壓力、發(fā)憤圖強(qiáng)、急起直追、扎實(shí)工作，就一定能夠適應(yīng)加入WTO后的形勢(shì)和局面，從而進(jìn)一步把我國(guó)的工程造價(jià)管理推上一個(gè)更高的臺(tái)階。
摘 要：索賠是企業(yè)利用客觀性、合理性、合法性及雙贏性，獲取補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)；是企業(yè)防止效益流失的重要的造價(jià)管理工作。 關(guān)鍵詞：施工索賠 工程造價(jià) 管理
索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于非自身的過錯(cuò)，而造成的損失或社會(huì)影響，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)差補(bǔ)償?shù)暮侠砑昂戏ǖ囊蟆?
施工索賠是索賠中的一種，它不應(yīng)被理解為是一項(xiàng)強(qiáng)詞奪理或是文過飾非的行為，而應(yīng)是非常真實(shí)客觀、合法、合理、時(shí)效性合規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。施工索賠事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同條款、法律規(guī)定作妥善處理。
下面，筆者根據(jù)工作實(shí)踐，結(jié)合對(duì)施工索賠的認(rèn)識(shí)及運(yùn)用探討正確運(yùn)用施工索賠，為維護(hù)施工企業(yè)利益，以改善日趨滑坡的施工企業(yè)效益。
1 施工索賠與違約責(zé)任的區(qū)別和構(gòu)成條件
在合同涵界范圍內(nèi)，施工索賠與違約責(zé)任是兩個(gè)既有聯(lián)系又有根本區(qū)別的兩個(gè)載體。施工索賠是處理非主觀過錯(cuò)違約責(zé)任的一種方法，它的客觀因素或不定因素含量高；施工索賠是合同當(dāng)事人為正確履行合同義務(wù)而采取非人身懲罰或不追究責(zé)任，只計(jì)算補(bǔ)償當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益的一種手段。違約責(zé)任是指合同一方或雙方當(dāng)事人違反合同規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任的主要特征是合同當(dāng)事人有主觀上的過錯(cuò)，且過錯(cuò)事實(shí)是構(gòu)成違約責(zé)任的主觀條件。構(gòu)成施工索賠必須滿足以下幾方面條件：
（1）客觀性
必須確實(shí)存在不符合合同或違反合同的事件，并提供確鑿的證據(jù)，此證據(jù)足以證明對(duì)承包人的工期或施工成本已造成影響。
（2）合理性
索賠要求應(yīng)合情合理，符合實(shí)際情況，真實(shí)反映由于事件發(fā)生在時(shí)效內(nèi)非一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所預(yù)料到而造成了實(shí)際損失。
（3）合法性
事件非承包人自身原因引起，按照合同條款對(duì)方應(yīng)給予補(bǔ)償，索賠要求應(yīng)符合合同的規(guī)定。
（4）雙贏性
施工索賠固然要爭(zhēng)取成功，但在競(jìng)爭(zhēng)中，并不一定要爭(zhēng)得你死我活，大度一點(diǎn)，寬容一點(diǎn)，也是施工索賠的成功要訣。
2 施工索賠成功的起碼條件
認(rèn)識(shí)和掌握施工索賠內(nèi)容，才能有效地收集、記錄索賠證據(jù)，培養(yǎng)索賠條件，積極防范反索賠不利因素發(fā)生。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同文本》，結(jié)合鐵路和公路的施工特點(diǎn)，施工索賠主要包括以下幾方面內(nèi)容：
（1）不利的自然條件與人為因素
不利的自然條件主要包括12級(jí)臺(tái)風(fēng)，41℃以上溫度，暴雨引發(fā)的山洪、泥石流，山崩，雪崩，暗河，巖爆，6.5級(jí)以上地震（設(shè)計(jì)圖標(biāo)明的以設(shè)計(jì)圖為準(zhǔn)）。
人為因素主要包括：戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)算貨幣貶值，主材政策性漲價(jià)，材料運(yùn)輸方法供用方式發(fā)生變更，地方資源漲價(jià)突變，工程資金沒有按計(jì)量規(guī)定額度支付，導(dǎo)致工期延誤、中斷，施工設(shè)計(jì)圖晚到，施工干擾，招標(biāo)文件差錯(cuò)，投標(biāo)戰(zhàn)略博奕技巧等。
招標(biāo)文件差錯(cuò)是由于合同文件不嚴(yán)密所造成，主要指取費(fèi)方法、費(fèi)率比例、工期要求與政策法規(guī)相違背，征地拆遷、三通一平不能按時(shí)完成或是達(dá)不到開工標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量誤差超過15%以上。施工圖差錯(cuò)除利用正常變更彌補(bǔ)外，還會(huì)出現(xiàn)因施工設(shè)計(jì)緊迫致使鉆探取巖芯達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或是漏列，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)物隱蔽工程地質(zhì)不符，路基土石方實(shí)際施工比例與設(shè)計(jì)比例不符，土石方調(diào)配不合理，施工圖設(shè)計(jì)及施工方法不科學(xué)或是不切合實(shí)際。
（2）當(dāng)事人非主觀過錯(cuò)出現(xiàn)違約責(zé)任
施工單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中往往是站在"被告席"上，這并不是由于施工單位行為不規(guī)范所造成的局面，而很大程度上在于施工單位要將設(shè)計(jì)藍(lán)圖、業(yè)主意圖、監(jiān)理指示，以及在有限的空間、資金、時(shí)間內(nèi)，通過自己的優(yōu)化勞動(dòng)組合，變成固定資產(chǎn)，施工單位分分秒秒都處在業(yè)主，設(shè)計(jì)、監(jiān)理及地方政府的監(jiān)督之下工作，稍有閃失，就成為"被告".按合同關(guān)系會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)以下幾方面非主觀過錯(cuò)引發(fā)的違約事件：
①地質(zhì)資料不詳，導(dǎo)致停止、窩工、緩建；
②擅自提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工單位成本增大；
③沒有按合同約定提供生產(chǎn)條件，致使施工單位不能按期開工或錯(cuò)過黃金施工季節(jié)；
④不能及時(shí)足額計(jì)量支付，影響施工進(jìn)度或社會(huì)信譽(yù)；
⑤不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收或辦理竣工結(jié)算，延長(zhǎng)維修保質(zhì)期。
（3）國(guó)家政策和地方物價(jià)信息發(fā)生變化
（4）一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)想不到的事物發(fā)生在施工中，承包商會(huì)經(jīng)常遇到意想不到的事物發(fā)生。因此，承包商在簽定合同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持把解決這一問題的意向納入合同條款。
3 施工索賠成功率，是運(yùn)作施工索賠的關(guān)鍵
施工索賠是工程造價(jià)的一項(xiàng)重要工作，其關(guān)鍵就是要提高施工索賠成功率。要提高施工索賠的成功率，其核心就是施工索賠事件中的事實(shí)舉證要確切。施工索賠是一種客觀事實(shí)存在，同時(shí)也是工程造價(jià)的管理手段、公關(guān)策略、組織藝術(shù)的綜合體現(xiàn)。要提高施工索賠成功率，主要應(yīng)做好以下幾方面工作：
（1）靠信譽(yù)和事實(shí)取勝
施工單位要首先嚴(yán)于律己，對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)院言行、社會(huì)環(huán)境和非自身過錯(cuò)所造成的損失，要出據(jù)人證、物證，時(shí)效，地點(diǎn)也非常重要，要通情達(dá)理，不要輕易流露施工索賠意向。當(dāng)事實(shí)確鑿、理由及證據(jù)充足時(shí)，也要把握時(shí)機(jī)，切勿非禮或操之過急。
（2）施工索賠要注重培養(yǎng)條件
獲取一項(xiàng)施工索賠的成功，需要時(shí)間和空間。對(duì)一些數(shù)額較大或者造成損失事實(shí)不明顯和有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，不要急于提出索賠，要注意收集和積累索賠證據(jù)，待時(shí)機(jī)成熟將其促成。施工索賠成功的等式應(yīng)是：L利益=S損失+T投入（L代表需求利益、S代表損失金額、T代表適量投入）。施工索賠成功是屬于正常計(jì)量支付與合同仲裁的中間產(chǎn)物，故人情關(guān)系很濃。對(duì)于那些事實(shí)清晰，損失價(jià)值不大，應(yīng)作短、平、快處理，或按變更設(shè)計(jì)程序處理。但對(duì)短、平、快施工索賠項(xiàng)目，要盡量妥協(xié)，目的是培養(yǎng)大額索賠項(xiàng)目成功。因?yàn)榇箢~施工索賠成功在一定程度上可以起到以一當(dāng)十的作用。過多的短、平、快施工索賠項(xiàng)目，會(huì)影響到工程監(jiān)理，使業(yè)主反感，影響培養(yǎng)大額施工索賠項(xiàng)目成功。
（3）防范反施工索賠，是施工索賠的基礎(chǔ)工作
要不懈努力做好反索賠準(zhǔn)備，同時(shí)也要更加努力的做好自身施工索賠工作，以自己嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，質(zhì)量?jī)?yōu)良的合格產(chǎn)品，客觀、合理、合法列舉業(yè)主違約事實(shí)，一舉奪取施工索賠勝利，防范反索賠于未然。
[論文關(guān)鍵詞]定額造價(jià)；管理機(jī)構(gòu)；設(shè)置及運(yùn)行
[論文摘要]設(shè)置采油廠定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，既實(shí)現(xiàn)了采油廠與分公司主管部門職能上的同口對(duì)應(yīng)，發(fā)揮了廠內(nèi)造價(jià)業(yè)務(wù)的綜合效能，又遵守了“不相容設(shè)置”和“程序控制”兩項(xiàng)原則。采油廠級(jí)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能包括：工程預(yù)算編制、工程結(jié)算審查、工程造價(jià)分析、工程結(jié)算定額價(jià)格的綜合管理。在實(shí)際運(yùn)行中，要體現(xiàn)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)。
隨著石油企業(yè)股份制改組的基本完成和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不斷調(diào)整完善，需要加強(qiáng)油田分公司定額造價(jià)系統(tǒng)的管理。本文針對(duì)采油廠這類相對(duì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)且有內(nèi)部利潤(rùn)要求的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提出構(gòu)建廠級(jí)定額造價(jià)管理中心，全面發(fā)揮其核算支持的核心作用的建議，目的是要理順職能設(shè)置，形成和諧管理氛圍，提升經(jīng)營(yíng)管理效率，保障采油廠獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
一、設(shè)置廠級(jí)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的目的和意義
設(shè)置獨(dú)立的采油廠定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，是將造價(jià)核算由原來業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“條條”式管理改為造價(jià)專業(yè)化的“段段”式管理，解決核算分散和監(jiān)管不力的問題，完全契合企業(yè)內(nèi)控制度所強(qiáng)調(diào)的“不相容設(shè)置”和“程序控制”原則要求，有利于實(shí)現(xiàn)提高核算質(zhì)量和管理效率這一總體目標(biāo)。若資金支配權(quán)的系統(tǒng)部門較分散，難以進(jìn)行有效的宏觀掌控，較易造成資金使用支付中的“漫流”現(xiàn)象。而將造價(jià)核算改變?yōu)閷I(yè)化統(tǒng)管，就能真正實(shí)現(xiàn)費(fèi)用核定的歸口“導(dǎo)流”和總體調(diào)控。這樣既煥發(fā)了造價(jià)專業(yè)部門的活力，又能激活全廠高效經(jīng)營(yíng)這盤總棋。
研究管理部門設(shè)置和職能定位，首先要明確特定業(yè)務(wù)的基本職能和管理作用，特別是在認(rèn)識(shí)上仍存有較多差異或不甚到位的境況下。這也是造成目前職能歸屬不清、設(shè)置混亂、管理水平難獲本質(zhì)提升的根本原因。
那么，定額造價(jià)工作的基本職能應(yīng)該是什么呢?我們知道，所謂定額就是某種規(guī)定的額度，也就是處理特定事物的數(shù)量界限。而工程建設(shè)定額特指一定生產(chǎn)力水平下，建成單位工程產(chǎn)品對(duì)人工、材料、機(jī)械和資金消耗的規(guī)定額度，它體現(xiàn)出正常施工條件、合理的施工組織設(shè)計(jì)下產(chǎn)出合格產(chǎn)品各種生產(chǎn)要素消耗的社會(huì)平均水平，在工程價(jià)格形成中具有重要的基礎(chǔ)性作用。中國(guó)現(xiàn)階段正處于傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式向市場(chǎng)自主定價(jià)模式的轉(zhuǎn)變過程中，當(dāng)前使用的建設(shè)工程定額仍是工程造價(jià)管理的重要手段，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，肯定將會(huì)逐步向工程量清單計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)化。結(jié)合目前中石化集團(tuán)公司實(shí)際，應(yīng)分層次逐級(jí)明確。中石化工程定額造價(jià)管理中心作為中石化集團(tuán)總部直設(shè)機(jī)構(gòu)，是本企業(yè)造價(jià)業(yè)務(wù)最高級(jí)管理層。它本身就是適應(yīng)中石化強(qiáng)化工程定額核算監(jiān)管要求應(yīng)運(yùn)而生的，因此，它的基本職能在于統(tǒng)一制定全企業(yè)工程定額標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算價(jià)格。其目的是強(qiáng)調(diào)定額的企業(yè)專屬性和統(tǒng)一性，改變以往各個(gè)下屬單位定額散亂、企業(yè)內(nèi)部無法對(duì)比考核的局面。其作用在于：一方面提供精確、全面的各類工程結(jié)算定額及材料設(shè)備價(jià)格數(shù)據(jù)庫，支持中石化股份公司的ERP管理系統(tǒng)的有效運(yùn)作；另一方面，可根據(jù)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)需要，對(duì)有關(guān)定額和價(jià)格適時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整，平衡各方面利益；另外，還可以對(duì)企業(yè)工程計(jì)價(jià)方式的改進(jìn)及造價(jià)政策調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)一部署。
各分公司或直屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體單位的定額造價(jià)管理是中間層面的系統(tǒng)管理，它的基本職能在于對(duì)本企業(yè)內(nèi)擬建工程進(jìn)行投資測(cè)算，為項(xiàng)目規(guī)劃批復(fù)做好前置性工作。采油廠級(jí)的定額造價(jià)管理應(yīng)是造價(jià)系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)層面，但從其與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)系的緊密性和工作具體性來看，確有進(jìn)行系統(tǒng)化管理的必要。設(shè)置采油廠定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)既可實(shí)現(xiàn)與分公司主管部門職能上的同口徑對(duì)應(yīng)，也有助于發(fā)揮廠內(nèi)造價(jià)業(yè)務(wù)的綜合效能。
長(zhǎng)期以來，定額造價(jià)工作，也就是人們常說的工程預(yù)結(jié)算，常常被視為無足輕重，其作用不同程度被弱化。目前，定額造價(jià)工作多由計(jì)劃、審計(jì)或施工等部門負(fù)責(zé)，定額造價(jià)工作人員的話語權(quán)頗受制約。實(shí)際上，企業(yè)的定額造價(jià)核算涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，不歸口統(tǒng)管、不獨(dú)立行事，極易走人各行其是、多頭難控的困境。
現(xiàn)有定額造價(jià)管理模式弊大于利。我們先客觀分析有利的方面：首先，造價(jià)管理從屬其他部門，從外部看減少了操作環(huán)節(jié)，抑制了部門間職能摩擦，管理效率應(yīng)有所提升。如歸計(jì)劃部門管轄，資金控制起來更加便利；歸施工部門管轄，可省去造價(jià)人員對(duì)工程量的再次認(rèn)定而且變更簽認(rèn)比較便捷通暢，等等。其次，這種從屬化的設(shè)置，便于經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常的變通性操作，使超越規(guī)則或某些“不甚合規(guī)”的業(yè)務(wù)處理變得相對(duì)容易?？偲饋砜矗@些有利方面其實(shí)都是表象性的，它模糊了職能間的銜接邊限，看似崗位歸并，卻最終造成了管理職能被壓縮、綜合效能反被削弱的后果。再分析不利方面：首先，違反了管理職能設(shè)置時(shí)必須遵守的“不相容設(shè)置”和“程序控制”兩項(xiàng)基本原則，不符合中石化內(nèi)部控制制度相關(guān)要求。“不相容設(shè)置”是指關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位(職務(wù))明確分離，單個(gè)部門或單個(gè)人對(duì)任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)沒有完全的處理權(quán)，即在科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位、職務(wù)并合理配備人員的基礎(chǔ)上，通過職責(zé)分工、相互監(jiān)督、相互牽制來約束各個(gè)部門和經(jīng)辦人的行為。而“程序控制”則主要通過對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)分類、制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)程序和工作流程來規(guī)范部門的業(yè)務(wù)行為，防止業(yè)務(wù)運(yùn)行中出現(xiàn)偏差。由此看來，現(xiàn)行的從屬設(shè)置看似實(shí)行了系統(tǒng)化管理，其實(shí)形成了設(shè)計(jì)、審批、施工、結(jié)算諸環(huán)節(jié)貫通的閉環(huán)式運(yùn)作，與運(yùn)行環(huán)節(jié)應(yīng)相互銜接、相互監(jiān)督的內(nèi)控宗旨相悖，實(shí)屬管理機(jī)制設(shè)置不當(dāng)或留存缺陷。還可能導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，這恰恰違背了“不相容設(shè)置”和“程序控制”兩項(xiàng)基本原則。其次，定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)從屬設(shè)置后因受工作特點(diǎn)所限，往往被擺在“工兵”位置，淪為次要角色。長(zhǎng)此以往，便會(huì)安于現(xiàn)狀、不求發(fā)展，勢(shì)必越走路越窄，作用漸趨式微。因此，針對(duì)以上設(shè)置不當(dāng)?shù)膶?shí)質(zhì)性弊端，必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
二、廠級(jí)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的基本職能定位
設(shè)立采油廠級(jí)定額造價(jià)中心，其核心作用在于它對(duì)所有需計(jì)價(jià)核算經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的支持和對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)決策的反饋干預(yù)。首先，要成為一個(gè)資金流出的“過濾篩”和總閘口。所有需按定額計(jì)價(jià)、需審算方可確認(rèn)的核算事項(xiàng)，均應(yīng)經(jīng)過造價(jià)編審把關(guān)，據(jù)此分別對(duì)計(jì)劃投資項(xiàng)目和成本維修項(xiàng)目費(fèi)用核算提供有力支撐。其次，通過具體項(xiàng)目結(jié)算審定和分類匯總數(shù)據(jù)的掌握分析，可對(duì)投資計(jì)劃和各類費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中的問題，為改進(jìn)經(jīng)營(yíng)決策積極建言，在定額補(bǔ)充、調(diào)整及堵塞管理漏洞等方面發(fā)揮其專業(yè)智囊作用。
采油廠定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的基本職能包括四個(gè)方面：一是工程預(yù)算編制，主要是工程前期估算、概算調(diào)整、標(biāo)底報(bào)批、變更預(yù)算及清單計(jì)價(jià)方式下的工作量核定等，以此輔助各類項(xiàng)目決策和資金安排。二是工程結(jié)算審查，主要是工程竣工或進(jìn)度結(jié)算審定、價(jià)差調(diào)整、終審協(xié)調(diào)、撥款手續(xù)辦理等，以此確認(rèn)各類項(xiàng)目的單項(xiàng)實(shí)際支出和分類匯總。三是工程造價(jià)分析，主要是各專業(yè)工程造價(jià)構(gòu)成及建造成本變動(dòng)趨勢(shì)分析、單體項(xiàng)目綜合造價(jià)分析及造價(jià)專業(yè)課題研究等，實(shí)際上是工程預(yù)結(jié)算工作向縱深層次的延伸。在深入分析的基礎(chǔ)上提出造價(jià)控制具體辦法和建設(shè)性意見，發(fā)揮對(duì)同類工程決策的反饋參謀作用。四是工程結(jié)算定額價(jià)格的綜合管理，主要是確定各專業(yè)定額的適用性、調(diào)整政策、新定額補(bǔ)編、測(cè)試及推廣，對(duì)材料、設(shè)備、勞務(wù)結(jié)算價(jià)格的管轄等，這是造價(jià)核算的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)予重視和加強(qiáng)。
實(shí)際上，以往采油廠定額造價(jià)工作主要做的是上述前兩項(xiàng)工作，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須在造價(jià)控制上下足功夫，在造價(jià)分析上尋求突破，利用多形式多層次的分析方法，提出行之有效的合理化建議，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)智囊的作用。任何控制都是為確保某種目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而展開的，表現(xiàn)為實(shí)施過程中實(shí)行的有效反饋調(diào)整和糾偏行為。定額造價(jià)工作必須一頭密切聯(lián)系設(shè)計(jì)，一頭牽緊施工進(jìn)程，必須拿出相當(dāng)精力放在這兩個(gè)環(huán)節(jié)上，才能取得令人滿意的成效。在工程造價(jià)控制過程中，一要積極主動(dòng)實(shí)施控制措施，更要主動(dòng)地去影響項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)施工。二要加強(qiáng)與技術(shù)層面的緊密結(jié)合，依靠技術(shù)手段達(dá)到節(jié)約建設(shè)開支的目的。正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理、在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，讓控制建設(shè)費(fèi)用的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)中并伴隨每個(gè)施工措施的選擇。三要強(qiáng)化過程監(jiān)控，施行工程動(dòng)態(tài)結(jié)算，以便更精確地反映項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用，當(dāng)前可考慮選用抽料補(bǔ)差或利用調(diào)值公式等方法完成動(dòng)態(tài)結(jié)算。施行動(dòng)態(tài)結(jié)算監(jiān)控，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)費(fèi)用偏差，作出深入分析和反饋，可督促資金管理和施工管理部門采取針對(duì)性糾偏措施，維護(hù)采油廠執(zhí)行經(jīng)營(yíng)決策的嚴(yán)肅性和工程建設(shè)的管理秩序。
三、廠級(jí)定額造價(jià)管理具體運(yùn)作設(shè)計(jì)
管理效用的充分發(fā)揮，首先依靠其專業(yè)性，這是發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)和根本；其次在于其便捷性，即表現(xiàn)形式的簡(jiǎn)潔和易于操作，這是方便其他管理部門接受使用和拓展專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的關(guān)鍵，體現(xiàn)著用心服務(wù)的意識(shí)。
就工程造價(jià)工作而言，做好工程預(yù)結(jié)算編審是首要職責(zé)。但如何給相關(guān)部門提供一套便利的速查速算工具，便于他們隨時(shí)自行完成所需費(fèi)用估測(cè)，大幅提升管理時(shí)效；如何適應(yīng)油田改制和結(jié)算關(guān)系多元化趨勢(shì)的需要，合理調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系等，是目前必須認(rèn)真研究解決的問題。對(duì)企業(yè)而言，編制管理性定額是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控、進(jìn)行成本核算的依據(jù)，是有效控制各類工程造價(jià)的必要手段。因此，組織編制定額時(shí)，既要注重吸收技術(shù)人員參與進(jìn)來，提高科學(xué)合理性，防止出現(xiàn)偏頗，又要做到按期修訂和持續(xù)性調(diào)整完善，及時(shí)將新材料、新工藝的應(yīng)用納入定額預(yù)算，滿足時(shí)效性要求。對(duì)此，我們要著力做好以下幾方面工作：一是做好分公司層面的建安工程估算指標(biāo)和定型預(yù)算的修編和推行工作，它具有宏觀指導(dǎo)作用，便于各廠間橫向?qū)Ρ瓤刂?；二是由現(xiàn)用結(jié)算定額折算出廠內(nèi)分類工程單位估價(jià)表，匯集成冊(cè)并逐年修訂，同時(shí)，將現(xiàn)有內(nèi)部勞務(wù)結(jié)算價(jià)格及標(biāo)準(zhǔn)整編納入預(yù)算，形成一本內(nèi)容全面翔實(shí)的速查寶典；三是組織對(duì)關(guān)聯(lián)交易單位、托管運(yùn)行單位以及改制分離單位有關(guān)結(jié)算定額價(jià)格的調(diào)研、核定與報(bào)批工作，為順利結(jié)算創(chuàng)造有利條件；四是把施工用材市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研和設(shè)備詢價(jià)工作經(jīng)?；?、制度化，掌握完整、準(zhǔn)確的第一手資料，增強(qiáng)工程結(jié)算的權(quán)威性和說服力。做好這些工作，既體現(xiàn)了本部門的專業(yè)價(jià)值，又能在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上使專業(yè)職能得到有效延伸，促進(jìn)各職能部門的協(xié)作融合，發(fā)揮最佳的綜合管理效能。
欲得到滿意的管理效績(jī)，還必須做好以下四個(gè)方面的運(yùn)行保障工作：一是關(guān)注工程設(shè)計(jì)資料的完整和精確，包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)調(diào)整以及變更；二是做好工程施工預(yù)算，可與工程結(jié)算對(duì)應(yīng)起來并據(jù)此控制工程結(jié)算；三是確保項(xiàng)目竣工驗(yàn)交證書及現(xiàn)場(chǎng)簽證資料的規(guī)范化；四是狠抓階段驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。
造價(jià)工作大有可為，應(yīng)得到各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的深刻認(rèn)同，更應(yīng)是每一名從業(yè)人員的堅(jiān)定信念和動(dòng)力源泉。擺正位就要謀好事、擔(dān)責(zé)任、敢作為。因此，在造價(jià)管理工作中，要始終遵循公平合理計(jì)價(jià)原則，把超前控制、從嚴(yán)決策作為努力方向和工作目標(biāo)。不搞好遠(yuǎn)期籌劃，不主動(dòng)對(duì)影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)的弊端大膽變革，就會(huì)掣肘當(dāng)前，難獲發(fā)展。
鼓勵(lì)造價(jià)管理的創(chuàng)新與突破，是與其未來發(fā)展趨勢(shì)密切相關(guān)的。作為采油廠級(jí)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該注重或考慮以下三個(gè)方面：首先，從業(yè)人員應(yīng)提升素質(zhì)，除常規(guī)培訓(xùn)外，應(yīng)制定獎(jiǎng)助措施鼓勵(lì)從業(yè)人員參加國(guó)家注冊(cè)造價(jià)師資格考試，增強(qiáng)相關(guān)理論知識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看可減輕對(duì)社會(huì)性造價(jià)機(jī)構(gòu)的依賴；走經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合，打造復(fù)合型人才的路子，補(bǔ)齊工程技術(shù)知識(shí)普遍偏弱這條短腿。其次，克服困難和阻力，強(qiáng)化生產(chǎn)性費(fèi)用定額體系的建設(shè)，把它作為今后一段時(shí)期內(nèi)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的突破口。近期應(yīng)加緊修訂首套油氣開采成本定額，力爭(zhēng)盡快試行，把采油廠級(jí)成本預(yù)算核定統(tǒng)一納入定額核算軌道。這既可有效化解成本資金分配矛盾，又為即將推行的油藏經(jīng)營(yíng)模式鋪平道路。再次，用心研究現(xiàn)階段國(guó)家和行業(yè)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管政策，在積極配合完成工程建設(shè)效能監(jiān)察、各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范本職業(yè)務(wù)操作，調(diào)理不當(dāng)流程，堵塞管理漏洞，當(dāng)好維護(hù)企業(yè)利益的忠誠衛(wèi)士。
論文關(guān)鍵詞:施工階段；造價(jià)管理；索賠；竣工結(jié)算
論文摘要:從合同管理、優(yōu)化施工組織方案、嚴(yán)格施工過程的現(xiàn)場(chǎng)管理、加強(qiáng)索賠意識(shí)、竣工結(jié)算等方面對(duì)施工階段工程造價(jià)管理的實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行了闡述，以提高企業(yè)施工階段的造價(jià)管理水平，獲得滿意的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
工程造價(jià)控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段的全過程。其中，施工階段是有效控制工程造價(jià)、防止施工超預(yù)算和施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。施工階段造價(jià)管理的核心是有效控制成本，在工程造價(jià)由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織，提高效率和降低成本，一方面把工程造價(jià)控制在標(biāo)價(jià)內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的。
一、施工階段影響工程造價(jià)的因素
施工階段影響工程造價(jià)的因素主要有地質(zhì)條件、物價(jià)、工程量以及天氣氣候。物價(jià)的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價(jià)的變化數(shù)量。所以施工階段的造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該是工程變更。因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的形成階段，而施工階段是工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更，造價(jià)就不會(huì)超出施工圖預(yù)算的范圍。
二、施工階段的工程造價(jià)管理的關(guān)鍵
施工單位工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理確定造價(jià)和有利控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果，因此在施工階段的工程造價(jià)管理實(shí)施中要注意以下幾點(diǎn)。
（一）合同管理
施工合同是工程建設(shè)的主要合同，它明確了企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù)，將工程招投標(biāo)、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來，是企業(yè)組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的法律依據(jù)。由于建設(shè)工程具有投資大、工期長(zhǎng)、涉及原材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點(diǎn)，在施工過程中經(jīng)常要與設(shè)計(jì)單位、政府主管部門等取得聯(lián)系，所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。因此，要有效控制工程造價(jià)，提高企業(yè)的利潤(rùn)，首先要從施工合同管理入手，加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理。
1、加強(qiáng)合同管理應(yīng)樹立合同意識(shí)，不管是單位的決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，在制定施工合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真把關(guān)；2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款；3、實(shí)行合同會(huì)簽制度，合同簽訂后，認(rèn)真進(jìn)行交底，施工人員特別是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。
（二）優(yōu)化施工方案并組織實(shí)施
施工前，要結(jié)合施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)、經(jīng)濟(jì)、可行的施工方案。施工方案因指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。因此，施工方案是過程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。由于中標(biāo)價(jià)格較低或設(shè)計(jì)概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。
（三）現(xiàn)場(chǎng)管理
1、工程變更
由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。在施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大，尤其對(duì)影響過程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。否則，現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員只顧施工，對(duì)于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更委托手續(xù)或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。
2、材料費(fèi)用的控制
加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測(cè)算，一般建筑工程中材料費(fèi)用占60%~70%左右，且呈上升趨勢(shì)。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。在施工前，對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計(jì)劃。在施工中做好旬、月計(jì)劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能試驗(yàn)等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi)，制定合理的材料采購、保管制度，監(jiān)理材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。
3、做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作
在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。
（四）在施工階段要加強(qiáng)索賠意識(shí)
按索賠目的可分為工期索賠和費(fèi)用索賠，其中費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是要求業(yè)主合理延長(zhǎng)工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是由此造成的費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠來實(shí)現(xiàn)。施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在索賠工作中施工單位要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補(bǔ)充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項(xiàng)往來文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事。施工索賠是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是施工單位贏取利潤(rùn)的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，取得效益最大化。
（五）竣工結(jié)算
建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工單位所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件?？⒐そY(jié)算編制的主要依據(jù)為：1)施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議，開、竣工報(bào)告書；2)設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖；3)設(shè)計(jì)變更通知單；4)現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄；5)甲乙雙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；6)采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場(chǎng)材料價(jià)格及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等。施工單位在完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求后，根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時(shí)保送建設(shè)單位。
工程完工后，必須對(duì)該工程的所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)，并認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)行成本分析，計(jì)算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于下一個(gè)工程施工造價(jià)的管理與控制。
三、結(jié)語
工程造價(jià)管理貫穿工程建設(shè)的全過程，而施工單位在施工階段的工程造價(jià)管理尤為重要。因此，施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時(shí)，應(yīng)立足現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化過程控制，尋找施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點(diǎn)，規(guī)范過程簽證行為，增強(qiáng)索賠意識(shí)，不斷探索降低成本的途徑，積累經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)施工階段的過程造價(jià)管理水平，使企業(yè)獲得滿意的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
【摘要】工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到企業(yè)效益和工程建筑質(zhì)量，對(duì)于進(jìn)行研究探討，有很大的現(xiàn)實(shí)意義。本文就如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提出幾點(diǎn)意見，供探討。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；預(yù)測(cè)；控制；降低
工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
工程造價(jià)管理不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)工程造價(jià)管理工作，達(dá)到降低工程造價(jià)，提高投資效益，促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，是多年來我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域一直思索和關(guān)心的問題。
目前，我國(guó)要求改革公路養(yǎng)護(hù)投資方式，全面推行定額養(yǎng)護(hù)和計(jì)量支付，然而現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理方法是很難適應(yīng)這種改革要求的。因此，應(yīng)盡快研究出一套滿足養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革需要的養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理方法。
下面僅就造價(jià)工作中的成本預(yù)測(cè)、成本控制，進(jìn)而達(dá)到降低成本目標(biāo)的有效途徑進(jìn)行闡述。
1 科學(xué)預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)
在工程開始之前進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，對(duì)于提高工程造價(jià)的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
1.1 施工主材料的經(jīng)費(fèi)預(yù)測(cè)
工程造價(jià)人員要分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情。其次，材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)。第三，機(jī)械使用費(fèi)：投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。
1.2 施工過程中的變性因素引起的經(jīng)費(fèi)變化預(yù)測(cè)
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性施組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測(cè)。其次，對(duì)于施工過程中的一些變性因素，如臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、工地的遷移等因素還需要在造價(jià)過程中予以充分考慮，預(yù)留經(jīng)費(fèi)，以備不時(shí)之需。
1.3 成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M(jìn)行分析：對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等；對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等；對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面；對(duì)項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析；對(duì)氣候的分析等等。成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。
2 多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)成本控制目標(biāo)
降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。
2.1 采取組織措施控制工程成本
首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。
2.2 加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率
在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹我局“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
2.3 采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
這種控制是基于保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的精減，包括：人工費(fèi)控制。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料費(fèi)的控制。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，首先對(duì)材料用量的控制，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。其次是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制，對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料，并且合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。
2.4 采取技術(shù)措施控制工程成本
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。
2.5 加強(qiáng)合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。合同管理者的任務(wù)是非曲直天天念合同經(jīng)，在字里行間攻的機(jī)會(huì)與守的措施?？傊?，成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對(duì)性：不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從理論上深入研究，實(shí)踐上全面展開，扎實(shí)有效地把這些工作開展好。
以上，只是對(duì)于工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)不成熟思考，推行施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理，達(dá)到利潤(rùn)最大化，還須從施工實(shí)際出發(fā)，遵循市場(chǎng)化的原則、效益性的原則和責(zé)權(quán)利相一致的原則，嚴(yán)格按照目標(biāo)成本的制訂、控制程序，充分挖潛，認(rèn)真決策，發(fā)揮造價(jià)部門全體員工的積極性、能動(dòng)性，才能在實(shí)踐中不斷探索完善。
提要為使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始的整個(gè)建設(shè)過程都處于受控狀態(tài),本文從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算及后評(píng)價(jià)等階段對(duì)工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理工作進(jìn)行初步探討,以期公正、合理地確定造價(jià),準(zhǔn)確地反映工程價(jià)值,最大限度地提高投資效益。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);咨詢單位;全過程造價(jià)管理
中圖分類號(hào):f27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a
工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、投入產(chǎn)出比大的知識(shí)智力型服務(wù)。在工程建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域,工程造價(jià)咨詢單位作為接受委托,專業(yè)提供建設(shè)工程造價(jià)確定與控制咨詢服務(wù)的中介單位,既可以協(xié)助政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,也直接充當(dāng)業(yè)主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價(jià),確保工程價(jià)格真實(shí)可靠,準(zhǔn)確反映工程的價(jià)值,保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益,工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)從以下方面進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理:
一、項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段
投資估算對(duì)項(xiàng)目投資的決策及成敗十分重要。它是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策、籌集資金和合理控制造價(jià)的主要依據(jù),也是項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分。工程造價(jià)咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時(shí)要注意做好以下工作:
(一)估算指標(biāo)的搜集。在搜集估算指標(biāo)過程中,既要注重歷史數(shù)據(jù),也要根據(jù)新材料、新工藝的發(fā)展和工程的實(shí)際情況及時(shí)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行修正、補(bǔ)充與完善,充分體現(xiàn)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性、全面性。
(二)投資估算的編制。在編制時(shí)應(yīng)充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn),并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施。同時(shí),還要避免高估冒算,造成不必要的浪費(fèi)。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策,設(shè)計(jì)階段便成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)75%以上。因此,控制好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)至關(guān)重要。咨詢單位應(yīng)督促造價(jià)工程師主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)工作中,使設(shè)計(jì)人員具有造價(jià)意識(shí),充分運(yùn)用價(jià)值工程等理論來降低工程造價(jià),力求設(shè)計(jì)方案在技術(shù)先進(jìn)的條件下做到經(jīng)濟(jì)合理。這種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法,應(yīng)貫穿于設(shè)計(jì)階段的各個(gè)環(huán)節(jié),即從方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì),為整個(gè)工程的造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、招投標(biāo)與施工階段
(一)項(xiàng)目招投標(biāo)階段。招投標(biāo)在約束各方的行為、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、保障投資方資金的有效利用等方面發(fā)揮著積極有效的作用。工程造價(jià)咨詢單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理參與招投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1、做好招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件是合同文件的組成部分,是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此,在編制招標(biāo)文件時(shí)要非常嚴(yán)密、準(zhǔn)確,每一項(xiàng)都要詳細(xì)寫明,避免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議,減少索賠事件的發(fā)生。具有招投標(biāo)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位應(yīng)代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告(書),制定資格預(yù)審條件、評(píng)標(biāo)細(xì)則,進(jìn)行資格預(yù)審,選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等,必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察;編制工程量清單時(shí)要做到客觀、公正、科學(xué)、合理。
2、加強(qiáng)合同管理。施工合同是施工階段造價(jià)控制、辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的主要依據(jù)。工程造價(jià)咨詢單位在業(yè)主的委托下應(yīng)做好甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價(jià)部分條款的咨詢,特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí),更應(yīng)弄清楚業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利,盡量減少發(fā)生造價(jià)條款爭(zhēng)議的可能。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,同時(shí)建立技術(shù)檔案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果積極主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施。
(二)項(xiàng)目施工階段。工程造價(jià)咨詢單位在施工階段應(yīng)做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”。“嚴(yán)”是嚴(yán)把變更簽證關(guān)。由于簽證是對(duì)施工過程的記錄,也是最終工程價(jià)款結(jié)算索賠的依據(jù),因此參與項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)管的造價(jià)咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),防止施工單位巧立名目、以少報(bào)多、遇到問題不及時(shí)解決、結(jié)算時(shí)搞突擊的現(xiàn)象發(fā)生?！凹?xì)”是造價(jià)咨詢?nèi)藛T工作中要認(rèn)真細(xì)致,對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真地進(jìn)行記錄,必要時(shí)可以依靠照相、攝像等手段幫助,防止結(jié)算時(shí)錯(cuò)算?！皽?zhǔn)”是造價(jià)專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查月報(bào)、簽證數(shù)量、索賠價(jià)款,盡可能在最終結(jié)算時(shí)少留活口。例如,包干費(fèi)用已包含二次搬運(yùn)費(fèi)的,有關(guān)材料的二次搬運(yùn)費(fèi)就不可再重復(fù)簽證,同時(shí),對(duì)于預(yù)算中已有的項(xiàng)目不得重復(fù)簽證。建議業(yè)主可建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度,由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制(管理)負(fù)責(zé),在跟蹤管理的同時(shí),沒有該責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款,同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)工程付款進(jìn)行控制,防止工程款超付。
三、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段
竣工結(jié)算是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作,也是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)。無論是施工單位,還是投資人都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。目前,工程造價(jià)咨詢單位在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn),但是在實(shí)踐中還要注意在審價(jià)報(bào)告中分析影響工程價(jià)款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。為了防范審核風(fēng)險(xiǎn),工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)落實(shí)好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度,對(duì)工作底稿逐級(jí)復(fù)核,從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià),也是對(duì)該項(xiàng)目上造價(jià)控制的總結(jié)。一般說來,造價(jià)咨詢單位應(yīng)做好三個(gè)方面的工作:
(一)數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用經(jīng)歷了較長(zhǎng)的周期,產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料。造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員,應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對(duì)待大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料,通過與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選,總結(jié)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素。有條件的還可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫,為今后做好其他工程的造價(jià)控制做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。
(二)重視合理的建議。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)充分重視業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等各方的意見和建議,分析造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)做到有效銜接、如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等,真正達(dá)到工程造價(jià)由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的目的,并防止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及問題分析。工程造價(jià)咨詢單位在后評(píng)價(jià)階段進(jìn)行自我總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和分析自身問題是非常重要的。一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中有效控制、全面管理造價(jià)的工作經(jīng)驗(yàn);另一方面分析自身在全過程造價(jià)管理工作方面的不足之處,找出原因,以便在今后的工作中加以克服?？傊?對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià),使得我們的造價(jià)管理(控制)工作做到有始有終。
綜上所述,工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,順應(yīng)工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),積極為工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行全過程造價(jià)管理創(chuàng)造條件,發(fā)揮好工程造價(jià)咨詢對(duì)于合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)的重要作用,促進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)的健康發(fā)展。
