時間：2022-04-17 08:47:23
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發(fā)展現代農業(yè) 是轉變農業(yè)增長方式的重大任務,是改造傳統(tǒng)農業(yè)的必由之路。武岡要由傳統(tǒng)農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越、實現后發(fā)趕超、建設湘西地區(qū)次中心城市,必須大力發(fā)展現代農業(yè)。
1 增投入,夯實農業(yè)基礎設施
武岡市作為經濟欠發(fā)達地區(qū),基礎設施薄弱是現代農業(yè)的制約瓶頸。因此,要圍繞提高農業(yè)綜合生產能力,多方籌措資金,努力增加投入,不斷完善和夯實農業(yè)基礎設施,努力形成財政支農、金融扶農、稅收惠農、社會助農的強大合力。首先,切實增加財政投入。這幾年,武岡的財政支農力度較大,并以項目為載體,科學制訂資金使用分配方案,做到統(tǒng)籌安排使用。今后要按照《農業(yè)法》的要求,按上年財政經常性收入的增長比例增加支農投入。其次,全力向上爭取項目。要研究和吃透有關文件精神,精心包裝、科學合理建立項目庫,有針對性地申報農業(yè)基礎設施建設項目。最后,科學整合支農資金。以農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)、土地整理項目區(qū)和新農村示范村(片)為平臺,整合各類涉農資金,集中加大農業(yè)基礎設施投入,同步提高項目建設質量和資金使用效益。
2 調結構,轉變農業(yè)增長方式
武岡是個傳統(tǒng)農業(yè)大市,農業(yè)大而不強、產品多而不優(yōu)的問題比較突出。因此,要立足市場,以培育主導產業(yè)為目標、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)為重點、推進訂單基地建設為支撐、農村土地流轉為動力,大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整,做大做強優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè),探索發(fā)展高效新興產業(yè),促進農業(yè)增長方式轉變和農民增收。一是絕不放松糧食生產。2010年,全市早稻面積增加了1333公頃。今后,要進一步完善措施,努力擴大雙季稻種植面積,提高水稻復種指數;要注重依托合作組織,加快土地流轉,培育一批種糧大戶;要持續(xù)推進糧食高產創(chuàng)建活動,提高糧食產量。二是大力發(fā)展特色基地。要圍繞一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產業(yè)布局目標,抓住鹵菜發(fā)展勢頭強勁的契機,抓緊制訂鹵菜生產標準;籌建中國鹵菜研究會,組織召開中國鹵菜高峰論壇,將武岡鹵菜推向全國。要堅持不懈做大糧食、生豬、臍橙等傳統(tǒng)產業(yè)。同時,發(fā)展葡萄等新興高效產業(yè)基地,拓寬農民增收渠道。三要鞏固壯大加工企業(yè)。要強化“招回老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”觀念,加大招商引資力度,大力發(fā)展農產品加工業(yè),促進轉化加工增值。要鼓勵和扶持農產品加工企業(yè)通過技改和擴建,加快做大做強,爭取建立上市公司1家、省級龍頭企業(yè)5家。
3 強服務,提高農業(yè)發(fā)展水平
目前,我市農業(yè)站、水利站、畜牧水產站改革相繼完成,為農技推廣奠定了隊伍保證。因此,我們要從以下方面加快構建精簡高效、服務便捷的農技推廣服務體系:一要加快推進農口改革。按照強化公益性職能、放活經營性職能的要求,積極穩(wěn)妥推進種子公司、獸醫(yī)體制、農科所、林科所、魚苗場、集體林權制度等農口改革改制,健全農技推廣服務機構。二要加強農民教育培訓。把教育培訓作為農技推廣服務的首要任務來抓,整合農業(yè)、勞動、教育、科技等涉農培訓資源,組建農民教育培訓講師團,鞏固壯大培訓陣地,合理分解培訓任務,加大農業(yè)實用技術、農民就業(yè)技能等培訓力度,加快培養(yǎng)懂技術、善經營、會管理的新型農民,突出抓好農村科技致富帶頭人培育工作,加快農業(yè)良種良法的推廣步伐。
發(fā)展現代農業(yè)，就是用現展理念引領農業(yè)，用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)的資源利用率、勞動生產率、綜合產出率。堅持把發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務，是黨的十七大報告的一個突出亮點。如何緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的目標，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、品牌化的理念抓”三農”，大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、標準農業(yè)、品牌農業(yè)，科學統(tǒng)籌建設農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化的新農村是當前各級政府要著重考慮的問題。
要堅持以工業(yè)的理念經營農業(yè)
用現代工業(yè)理念經營農業(yè)、管理農業(yè)，就是要引進工業(yè)組織形式發(fā)展農村龍頭企業(yè)，移植工業(yè)生產方式組織農業(yè)生產經營，運用工業(yè)營銷策略搞活農產品流通，把農業(yè)生產、農產品銷售、市場開拓及農業(yè)產品消費服務聯(lián)為一體，把市場理念、質量理念、標準化理念、品牌理念等現代工業(yè)管理理念貫穿于農業(yè)生產與經營的全過程。
一要借鑒工業(yè)“項目帶動”理念，推動農村主導產業(yè)不斷升級。大力發(fā)展以農產品為原料的加工龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高附加值，實現從單純的原料生產到終極產品上市。同時，依托龍頭企業(yè)帶動，大力培育“龍頭企業(yè)+合作經濟組織+農戶”的產業(yè)化經營模式，推動農業(yè)結構調整，建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和生產基地。一是充分發(fā)揮農業(yè)資源和勞動力資源優(yōu)勢，因地制宜，揚長避短，大力引導扶持龍頭企業(yè)，突出發(fā)展規(guī)?；r產品加工企業(yè)。二是擴大農業(yè)招商引資，借力發(fā)展。通過招商引資引進技術、人才、資金、項目，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)群，推進農村工業(yè)化。突出做好項目的規(guī)劃、包裝、設計，把項目作為引資載體，大力推進農業(yè)產業(yè)化項目建設。三是完善產業(yè)鏈條，健全利益聯(lián)結機制。把龍頭企業(yè)與種養(yǎng)業(yè)緊密結合起來，捆綁發(fā)展，加強與農戶的連接，形成利益共享、風險共擔機制，使企業(yè)和農戶達成穩(wěn)定的購銷關系和分配機制。
各地擬通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)。積極爭取中央和省(區(qū)、市)扶持農產品加工的專項補助資金，減輕農產品加工企業(yè)稅負，支持龍頭企業(yè)開展技術引進和技術改造。落實扶持農業(yè)產業(yè)化的各項政策，加大財政對農業(yè)產業(yè)化的資金投入。農業(yè)開發(fā)資金要積極支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。金融機構要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點解決農產品收購資金困難問題。有關部門要切實加強對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的服務和引導，幫助其拓展市場空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)經營管理素質。
二要借鑒工業(yè)“市場營銷”理念，多途徑開拓市場。積極培育農產品經紀人隊伍，組建農業(yè)專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，實現分散的家庭經營與大市場的對接。要采取有利于農民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增加農民專業(yè)合作社建設示范項目資金規(guī)模，重點支持農民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。要完善農產品信息供求渠道，發(fā)展壯大購銷組織，加快建設以龍頭企業(yè)連鎖直銷為主要形式的營銷網絡，依托龍頭企業(yè)，不斷拓展農產品市場領域。大力扶持一批出口型加工企業(yè)發(fā)展，擴大農業(yè)的外向度，提高農產品國際市場競爭力。
三要借鑒工業(yè)“減員增效”理念，加快農民向二三產業(yè)轉移。立足現有基礎，規(guī)劃建設各具特色的農副產品加工區(qū)，依托園區(qū)工業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)，實現農村勞動力就地轉移。重視對龍頭企業(yè)職工和農民的技能培訓，提高農民的科技文化素質。要積極創(chuàng)造良好的農業(yè)經營環(huán)境，落實財政扶持、稅收減免政策。有關部門要千方百計搞好服務，幫助農業(yè)經營大戶排憂解難，促進其成長發(fā)育，盡快發(fā)展成為實力較強的農業(yè)企業(yè)。
四要借鑒工業(yè)“規(guī)?；a”理念，著力把龍頭企業(yè)培育成規(guī)模化生產基地的建設主體。逐步將政府直接參與組織農產品基地建設，轉變?yōu)樵谡龀忠龑?，由龍頭企業(yè)組織農戶實施。政府在按照優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域布局、搞好建設規(guī)劃的基礎上，支持龍頭企業(yè)通過土地承包、租賃、入股以及與農戶聯(lián)營等形式，因勢利導實行土地流轉，建立企業(yè)自己的生產基地。有關職能部門幫助企業(yè)爭取涉農項目，加強基地基礎設施建設，促進土地規(guī)模化經營。積極探索將公益性農業(yè)項目交給民營企業(yè)實施的有效途徑。
堅持以城鎮(zhèn)的理念經營農村
如果說用工業(yè)理念經營農業(yè)，是為過剩農產品找市場、為剩余勞動力找出路，那么用城鎮(zhèn)理念經營農村，就是為了解決農民對生活方式和生存環(huán)境更高需求的問題，同時為農村二三產業(yè)的集聚發(fā)展打造載體和平臺。沒有農村的城鎮(zhèn)化，就沒有農村的工業(yè)化、現代化；沒有城鎮(zhèn)體系的完善，農民奔小康、農村經濟可持續(xù)發(fā)展就難以實現。農村城鎮(zhèn)化的核心內涵就是讓農村人口轉移到城鎮(zhèn)，改變農村人口傳統(tǒng)的生產生活方式，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構。
首先，突出科學規(guī)劃。要本著規(guī)劃超前、布局統(tǒng)一的原則，以重點建制鎮(zhèn)為主體，堅持重點集中、突出特色、強化功能、促進發(fā)展、聚集人口為目標，通過對城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加強基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，保障公共產品供給，為農民提供優(yōu)雅舒適的居住環(huán)境，讓 農民可以“住得好”。第二，突出城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)建設與產業(yè)集聚統(tǒng)籌發(fā)展，結合農產品加工小區(qū)建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，刺激人口向城鎮(zhèn)和工業(yè)向園區(qū)集中。第三，突出抓好村莊的綜合整治。按照建設社會主義新農村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，整合各種資源和項目，重點加強農村公路、安全飲水、農網改造、林業(yè)生態(tài)、沼氣能源等基礎工程建設，努力改善農村面貌，實現農村經濟、社會、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。
堅持以品牌的理念經營農產品
質量是農產品立足市場的根本，品牌是農產品通向市場的“身份證”。從一定意義上講，市場經濟的重要特征之一就是“品牌經濟”。在市場經濟條件下促農增收，一個重要而緊迫的任務，就是要引導農民樹立和增強品牌意識，學會打造品牌。在發(fā)展農業(yè)上，要像經營項目、經營企業(yè)一樣，注重強化質量意識，通過建立一批優(yōu)質高效的農產品生產基地和農業(yè)企業(yè)，在生產和流通領域全面建立起質量標準、質量檢驗、質量認證等標準體系，以全面提高產品的質量和標準化程度。同時注重樹立品牌意識，加快農產品商標注冊和綠色產品申報，發(fā)展品牌農業(yè)、精品農業(yè)。按照“扶優(yōu)”、”扶強”的原則，集中力量扶持一批農產品品牌。
一是強化農產品質量標準，大力推行標準化工程。要認真貫徹《農產品質量安全法》，提高農產品質量安全監(jiān)管能力。深入實施農業(yè)標準化指導員工程，進一步完善農產品質量安全標準體系，加強農產品生產環(huán)境和產品質量檢驗檢測，搞好有機食品、綠色食品、無公害農產品認證和基地擴建。要加大對農資生產經營和農村食品藥品質量安全監(jiān)管力度，探索建立農資流通企業(yè)信用檔案制度和質量保障賠償機制。實行農藥、獸藥專營和添加劑規(guī)范使用制度，實施良好農業(yè)操作規(guī)范試點。要建立完善農產品質量標準、生產標準和生產規(guī)范，通過標準化生產、規(guī)范化管理，使農產品優(yōu)質、安全、無公害。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)的標準化生產，實現品種優(yōu)良化、防疫制度化、飼料安全化。
二是以產業(yè)化促進標準化，著力把龍頭企業(yè)培育成農業(yè)標準化的實施主體。按照以產業(yè)化促標準化的思路，著重扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的標準化建設，以龍頭企業(yè)的標準化帶動農業(yè)生產的標準化。根據農產品及加工產品的市場定位，建立健全農產品生產加工的質量標準，形成一整套完善的操作規(guī)范，制定相應的農產品基地生產技術標準和農產品市場準入標準。幫助企業(yè)通過生產基地平臺，指導和監(jiān)督農戶按標準和技術操作規(guī)程進行生產，建設無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產基地，支持企業(yè)積極申報無公害農產品和綠色食品。
三是加大政府對農產品標準化和品牌創(chuàng)建的扶持力度，促進農產品品牌的培育壯大。建立鼓勵龍頭企業(yè)爭創(chuàng)品牌的激勵機制，對獲著名商標和名牌產品的生產企業(yè)和生產基地，財政安排專項資金給予獎勵。
產業(yè)化生態(tài)化外向化
農業(yè)是國民經濟的基礎，是民生之本。特別是在當前我市全面推進小康建設、加快“兩個率先”進程的重要時期，需要我們把“三農”工作放在更加突出的位置，對現代農業(yè)的發(fā)展定位和工作思路進行認真思考、及早謀劃。本文就我市農業(yè)發(fā)展的現狀和問題以及今后的發(fā)展定位作一淺顯分析。多年來，我市各級高度重視農業(yè)發(fā)展，落實支農政策，深化農村改革，加強農村管理，使農村經濟得到了較快發(fā)展。具體表現為：積極推進結構調整，主導產業(yè)逐步形成。全市已有各類規(guī)模特色生產基地831個。建有水產養(yǎng)殖基地25.2萬畝、毛竹18萬畝、蔬菜13萬畝、果品10萬畝、茶葉5.3萬畝、板粟5.2萬畝、吊瓜2.4萬畝。茶葉、板栗產量和蓄竹量均名列全省前茅。著力發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動作用日趨增強?，F有各類農副產品加工企業(yè)420多家，年銷售收入超15億元，帶動生產基地20多萬畝。其中，年銷售500萬元以上的龍頭企業(yè)63家，超億元的有3家，超5000萬元的有6家，16家企業(yè)被列為省和無錫市級重點龍頭企業(yè)。致力拓展農業(yè)市場，產銷渠道逐步拓寬?，F有各類農副產品交易市場100多個,年銷售農產品超16億元;各類農民合作組織82個，省和無錫市級的示范組織13個，入社（協(xié)）農民2.5萬人，年組織銷售農產品7億元;各類農民經紀人7100多人，經銷各類農產品達近7億元。有36家農業(yè)出口企業(yè),20__年創(chuàng)匯達4000多萬美元。加快推進農業(yè)標準，產品質量顯著提高。全市已制訂各類農副產品標準46只,100多家加工企業(yè)執(zhí)行農產品標準244只;省級無公害農副產品生產基地48萬畝，無公害農產品59個，綠色食品8個，綠色保健食品1個，有機食品9個，省級以上各類名牌產品37個。經濟總量不斷攀升，農民增收步伐加快。20__年，全市實現農業(yè)總產值32.02億元，其中多種經營產值25.23億元，增長14.2，占農業(yè)總產值的78.8；糧食總產33.04萬噸,油料總產2.71萬噸。全市農民人均純收入6190元，比上年增長14.3，預計今年農民人均純收入可達6900元左右，增幅12。
縱觀我文秘站網-//市農業(yè)的發(fā)展，正在加快實現由數量農業(yè)向質量農業(yè)、常規(guī)農業(yè)向特色農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。但是，與先進地區(qū)和發(fā)達國家相比，我市的現代農業(yè)實踐僅處于起步發(fā)展階段，要實現農業(yè)現代化，我們任重道遠。農業(yè)經營一體化程度不高。占農業(yè)生產主流的仍然是傳統(tǒng)分散的小農經營。產加銷、貿工農等環(huán)節(jié)是條塊分割、聯(lián)結松散，規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化程度不高；龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，加工層次低，研發(fā)能力弱；市場和流通仍然是制約農業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。農業(yè)結構調整難度凸現。在過去的調整中，相當一部分屬于適應性調整和低水平重復，注重量與面的擴張，戰(zhàn)略性不強，市場適應度差，經濟效益不高；以“一減三免”為主的一系列惠農政策的實施，農民種糧效益和積極性有所提高，結構調整的空間減少、張力不足。農業(yè)社會服務體系不完善。農民專業(yè)合作仍處在初級發(fā)展階段，合作領域不寬，帶動能力不強，未能發(fā)揮應有作用；農技推廣隊伍老化弱化，科技研發(fā)力量不強，先進技術推廣應用的速度不快。農業(yè)基礎設施建設滯后。農田基本水利設施薄弱，農業(yè)抗大災的能力不強。農業(yè)生產環(huán)境亟待改善。工業(yè)化、城市化和農業(yè)生產本身帶來的污染，使脆弱的農業(yè)生態(tài)環(huán)境受到較大影響。所有這些，都制約著我市農業(yè)經營水平的提高和發(fā)展步伐的加快，需要我們迎難而上、創(chuàng)新工作、著力化解。
根據我市農業(yè)發(fā)展的實際，我們認為發(fā)展現代農業(yè)，必須進一步轉變觀念，創(chuàng)新思路，發(fā)揮優(yōu)勢；進一步優(yōu)化資源配置，集聚生產要素，轉變增長方式；進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全方位開發(fā)農業(yè)的生產、生活和生態(tài)功能，突出發(fā)展附加值高、經濟效益好、帶動作用明顯的資源集約型、環(huán)境友好型產業(yè)和產品，推進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高綜合生產能力，有效促進農民增收。當前，要著重做好產業(yè)化、生態(tài)化和外向化三篇大文章。
大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，就是要在成功實踐的基礎上，加快農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，培育、壯大區(qū)域特色產業(yè)，切實轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合效益。
要重點實施“五大工程”：
主導產業(yè)培育工程。繼續(xù)抓好水產、蔬菜、花卉、茶葉、吊瓜、竹制品等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，重點建設好丘陵山區(qū)的林茶果特色經濟區(qū)、氵鬲湖沿岸的優(yōu)質水產經濟區(qū)、太湖沿線的無公害蔬菜經濟區(qū)，構筑具有地域特色的農業(yè)產業(yè)帶；進一步以市場為導向、效益為中心，以發(fā)展特色、壯大規(guī)模為目標，加快調整區(qū)域布局，培育一批上規(guī)模、上水平的優(yōu)勢產品。要按照《宜興市現代都市農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展三年實施計劃》要求，建設好茶葉、吊瓜等三個重點產業(yè)、中興農業(yè)科技等四大示范園區(qū)和盛道茶業(yè)等十大重點示范基地。
龍頭企業(yè)帶動工程。要致力打造“大龍頭”。選擇一批具有較大規(guī)模和發(fā)展實力的農業(yè)企業(yè)，采取聯(lián)合重組、增資擴股等形式，繼續(xù)開發(fā)項目、技改擴能，做大做強；要積極振興“小龍頭”。對特色明顯、與農民增收關系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模加工企業(yè)，要著力提高產品檔次和市場競爭能力，提高發(fā)展水平和帶動作用；要加快培育“新龍頭”。著力引進各種資本投入農業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，發(fā)展生產基地，促進我市水產、畜禽、果蔬、吊瓜等產業(yè)的深度加工和開發(fā)。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農民兩方面的積極性，采取靈活的利益聯(lián)結方式形成風險共擔、利益均沾的利益共同體，實現互惠互利、共同發(fā)展。引導企業(yè)實行保護價收購、利潤返還、二次分配等形式反哺農業(yè)和農民，推進產業(yè)化經營機制的完善和創(chuàng)新。
市場體系構建工程。各級政府部門，要充分發(fā)揮組織、協(xié)調和指導功能。根據我市農業(yè)產業(yè)和產品特點，悉心研究市場體系建設，堅持科學規(guī)劃、合理布局、完善功能、規(guī)范運作的原則，著力建設好本地大宗農產品交易市場，形成完整、健全的農產品市場體系；要積極開拓外地市場。在滬寧杭、蘇錫常等大中城市，通過加大宣傳力度，設立銷售窗口，舉行展銷展示，建立購銷合作和進駐大型超市等方法和形式，鞏固和拓展本地農產品在外地市場的營銷體系；要扶持培育各類農民經紀人。加強培訓和指導，提高技能和素質，給予幫助和支持，引導更多的農村能人參與農產品市場開拓 。
農業(yè)品牌戰(zhàn)略工程。實施品牌戰(zhàn)略是市場農業(yè)的必然趨向。我市目前有各類農業(yè)品牌300多個，但叫得響、影響大、知名度高的品牌很少，迫切需要整合資源優(yōu)勢、突出市場取向，做大做強一批農業(yè)品牌。要以龍頭企業(yè)為載體，以特色農產品為重點，以技術創(chuàng)新、質量管理為手段，全面實施農產品品牌戰(zhàn)略。要加快建立、完善農業(yè)標準化體系，根據農業(yè)科技的發(fā)展和農業(yè)生產水平的提高，及時修訂、完善標準水平；引導龍頭企業(yè)樹立品牌意識，加大品牌投入，積極參與各類農產品評獎、評優(yōu)，提高產品知名度；要充分發(fā)揮各級政府部門的組織協(xié)調功能，對我市的特色優(yōu)勢農產品進行全面梳理，圍繞無公害、綠色和有機食品的要求，加大整合力度，提高生產、技術和管理的組織程度，加快創(chuàng)建一批新品牌，鞏固保持一批老品牌，盡力提升一批好品牌，打出宜興農業(yè)的品牌優(yōu)勢。
農民專業(yè)合作工程。合作是產業(yè)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，從我市農業(yè)發(fā)展的現狀看，要以突破農產品流通瓶頸為關鍵，大力發(fā)展農村專業(yè)合作組織，在尊重農民市場主體地位的基礎上，創(chuàng)新農村經營機制，提高農民的組織化程度。發(fā)展專業(yè)合作組織，要堅持民辦、民管、民受益的原則，要依托龍頭企業(yè)、農民經紀人和農技推廣人員等，圍繞我市農業(yè)的主導產業(yè)和產品，在信息、技術、資金、市場等領域開展全方位的合作。各級政府應該在引導、指導、服務和協(xié)調等方面積極發(fā)揮作用，促進農民合作的健康、規(guī)范、有序發(fā)展。
積極實施農業(yè)生態(tài)化，就是要以科技為依托，在確保農業(yè)安全、高效的同時，深入開展“三清”工程，發(fā)展休閑、旅游、觀光農業(yè)，實現可持續(xù)發(fā)展。
要更新思想觀念，增強全民生態(tài)意識。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，是農村和農業(yè)生產中落實科學發(fā)展觀的要求，是擴展和提升農業(yè)功能的需要，它具有廣闊的發(fā)展空間和遠大的發(fā)展前景。從宜興農業(yè)發(fā)展的實踐看，優(yōu)化資源利用、堅持生態(tài)優(yōu)先，走可持續(xù)發(fā)展之路，已經是我們的必然選擇。各級政府部門，要更新思想觀念，增強生態(tài)意識，把它放上重要議事日程，切實做好生態(tài)農業(yè)的規(guī)劃、建設、管理和協(xié)調工作。同時，要加強宣傳引導，上下形成共識，在全市范圍內創(chuàng)造良好的輿論氛圍和建設環(huán)境。
要重視質量安全，加強農業(yè)標準建設。把發(fā)展無公害農產品、綠色和有機食品作為標準化的方向，加強標準的制訂和實施，繼續(xù)推進品種、技術、知識三項更新工程，加快農業(yè)科技成果轉化，積極推廣節(jié)本增效、生態(tài)安全的農業(yè)生產技術，提高農產品的安全系數。要強化農業(yè)生產資料和農產品質量監(jiān)測工作，提高檢測能力和水平。繼續(xù)加強農藥、肥料、獸藥等農用投入品的管理，加大對高效低殘留生物農藥、有機肥生產的支持，全面推進農業(yè)生產的無公害化。
要實施“三清”工程，實現農業(yè)循環(huán)發(fā)展。堅持“綠色宜興”建設方向，按照“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則，積極推廣適合我市自然條件和環(huán)境特點的生態(tài)農業(yè)模式，全面實施“清潔田園、清潔水源、清潔家園”三大工程，實現增長方式向“資源-產品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)經濟模式轉變，推廣秸稈還田，支持發(fā)展農村沼氣，降低資源依存度，減少環(huán)境污染。要加大對水污染的治理，全面改善農業(yè)和農村生態(tài)環(huán)境。
要堅持生態(tài)與效益并重，著力發(fā)展觀光旅游農業(yè)。我市山水資源豐富，具有發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)的獨特條件。要充分挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢，營造特色，做足山水文章，發(fā)展旅游觀光農業(yè)。要結合《十一五》規(guī)劃制訂，搞好西太湖現代農業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，加快建設好集科技含量高、經濟效益好、旅游觀光于一體的農業(yè)高新技術示范園區(qū)、生態(tài)農業(yè)休閑園區(qū)和各具特色的旅游農業(yè)生產基地。同時，要建設和創(chuàng)辦好能夠讓旅游觀光者直接參與和享受的農家樂、垂釣場、茶藝節(jié)和楊梅節(jié)等經濟旅游活動，使觀光農業(yè)成為我市農業(yè)發(fā)展的新亮點。
加快推進農業(yè)外向化，就是要在鞏固擴大國內市場的同時，加快國際市場開拓，加強國際農業(yè)交流與合作，全面提高農業(yè)市場競爭力和發(fā)展水平。
加快推進我市農的業(yè)的外向化，要以營造環(huán)境為基礎，積極創(chuàng)造外向農業(yè)的條件。要加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力。要加快農業(yè)標準化生產步伐，提高農產品的品質品位。鼓勵和引導農用土地向規(guī)模經營集中，加強配套設施建設，形成規(guī)模優(yōu)勢和特色優(yōu)勢。進一步優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境，積極營造你發(fā)財我發(fā)展的親商富商安商的良好氛圍。要以發(fā)展項目為載體，切實加大招商引資的力度。高度重視農業(yè)招商引資工作，積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，瞄準國際農業(yè)市場動態(tài)，緊緊圍繞我市特色、優(yōu)勢產業(yè)，扎實開展市場調研，超前編制和包裝項目，通過各種平臺向外推介，吸引外資和項目來我市興業(yè)發(fā)展。要積極研究以外引外、以資引資的有效方法和途徑，依托現有規(guī)?；睾妄堫^企業(yè)特別是外資企業(yè)，吸引國外境外資本和企業(yè)進入我市農產品的生產、加工和貿易領域，利用外方的品牌和銷售網絡開拓國際市場，提高我市農業(yè)的外向發(fā)展度。要以改善服務為保障，致力推進外向農業(yè)的發(fā)展。進一步轉變政府職能，寓管理于服務中，為發(fā)展外向農業(yè)提供高效的、優(yōu)質的服務，切實把加快發(fā)展外向農業(yè)放到各級政府工作的重要位置，加強農產品國際市場分析，研究對策措施，制訂扶持政策。有關部門要進一步加強配合和協(xié)調，開展信息服務、技術支持和政策指導，形成服務外向農業(yè)的合力。要對骨干出口企業(yè)進行跟蹤服務，落實政策，解決困難。要建立完善出口預警機制，及時為企業(yè)提供預警信息，有效規(guī)避國際市場風險。
一、山西省農村勞動力轉移的現狀分析
(一)山西省農村勞動力轉移的基本情況
從2000年至2011年的統(tǒng)計數據我們可以看出,山西省的農業(yè)人口比例呈不斷下降趨勢,從2000年的71.9%下降到2011年的65%。從事農業(yè)勞動的人數和比例也在不斷下降,人數從2000年的662.7萬人下降到2011年的649.4萬人,比例從2000年的29.4%下降到2011年的24.1%,可以看出有很大一部分勞動力已經完全脫離農業(yè)生產轉移向別的行業(yè)。此外,我們做了2000~2011年農業(yè)勞動者占當年農業(yè)人口的比例統(tǒng)計,可以看出農業(yè)勞動者占農業(yè)人口的比例也是在不斷下降,但是下降比例不是很明顯,十二年間僅僅由28.4%下降到27.8%,下降比例僅為0.6%,這主要是由山西的勞動力轉移情況的特殊性造成的,山西省是煤炭資源大省,煤炭企業(yè)因為其特殊性不可能集中在城市及其周圍,這就為當地的農村勞動力就地轉移提供了契機,出現了大量的兼業(yè)化的勞動力。
(二)山西省農村勞動力轉移的基本特點
目前,山西省農村勞動力轉移呈現出許多新的特點,主要表現在以下幾方面:1.農村勞動力轉移形式以“兼業(yè)型”和“候鳥式”為主由于受到土地制度、戶籍制度、當地自然和經濟狀況等因素的制約,山西省的農村勞動力轉移主要以“兼業(yè)型”和“候鳥式”為主,即平時在外務工,農忙時則回鄉(xiāng)務農。[3]但隨著城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,近年來“全職型”和“遷徙式”流動的比重在逐漸加大,農戶常年外出從業(yè)的人數越來越多,并且形成了家庭式流動和個體流動兩種形式并存的外出從業(yè)形式?？偟膩砜?山西省的農村勞動力轉移形式存在“兼業(yè)型”與“全職型”、“候鳥式”與“全職式”并存的情況,但以“兼業(yè)型”和“候鳥式”為主,并且隨著舉家外出的農戶的增多,部分勞動力逐漸由“兼業(yè)型”和“候鳥式”轉移轉化為“全職型”和“遷徙式”轉移。2.農村勞動力轉移就業(yè)總量持續(xù)增長,主要以省內轉移為主從2007年至2011年,山西省農村勞動力專業(yè)就業(yè)人數從33萬逐年增至42.7萬,累計新增轉移農村勞動力188.1萬人,年均增加37.6萬人。山西省是全國的煤炭大省,全省119個縣(市、區(qū))有94個產煤縣,銅、鋁等礦藏也很豐富,采礦業(yè)和制造業(yè)都比較發(fā)達,勞動力的轉移多以當地大型煤礦、焦化廠、磚廠等為主,即以省內轉移為主。隨著2009年山西省煤礦整合的開始,大型煤炭企業(yè)不斷優(yōu)化重組,同時也帶動了當地的建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、批零貿易業(yè)等相關第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展,再加上撤出煤炭行業(yè)的一些民營資本進入養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),大大有效地促進了當地農村勞動力轉移就業(yè)。2010年山西省獲批我國第九個“綜改試驗區(qū)”,隨著近年來山西省經濟轉型的不斷發(fā)展,產業(yè)化種植、規(guī)?；B(yǎng)殖、旅游業(yè)、農產品出口等相關產業(yè)都得到了大力的發(fā)展,這大大促進了全省的農村勞動力轉移就業(yè)。3.農村勞動力轉移以青年男性為主,以第二產業(yè)為主要渠道,且勞務收入取得新突破山西省農村勞動力轉移過程中從性別比例來看,男性占75.19%,20~40歲的男性占60.6%,可以看出中青年男性是農村剩余勞動力轉移的主力軍。從就業(yè)結構來看,主要是采礦業(yè)和制造業(yè),比如煤礦、焦化廠、鋁廠、磚廠等;其次是建筑業(yè)和交通運輸業(yè),再次是餐飲業(yè)等社會服務行業(yè),最后是在異地從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和在當地養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)企業(yè)打工。從收入構成來看,務工收入是農民人均純收入的主要來源。2011年山西省農民人均工資性收入為2684.9元,占到農民人均純收入的47.9%,比上年增長27.3%。其中勞務人員人均收入為2684.9元,與2006年的1374.34元相比增長了95.3%。
二、農村勞動力轉移對山西省現代農業(yè)發(fā)展的影響
(一)農村勞動力轉移下山西現代農業(yè)發(fā)展面臨的困境
1.農村勞動力出現婦女化、老年化、低素質化隨著青壯年勞動力的流出,現代農業(yè)發(fā)展面臨的第一個問題就是勞動力的婦女化、老年化和低素質化。雖然相對于全國的農村勞動力轉移而言,山西的大多數勞動力更傾向于省內轉移,“兼業(yè)型”和“候鳥式”的轉移也占絕大多數,但是由于已轉移的勞動力所從事的工作幾乎不是季節(jié)性的,不會因為農活的季節(jié)性而允許務工人員大面積請假,他們只能利用休息和節(jié)假日期間回鄉(xiāng)務農,還僅限于就地轉移的勞動力。對于遠距離轉移的人員,一部分是青壯年男性勞動力外出務工婦女、兒童和老人留守,一部分是夫妻雙方全部外出僅老人和兒童留守,等兒童到了適學年齡,再隨其父母到遷入地上學,家里只剩下老人。還有一部分農村勞動力不是因為就業(yè)而轉移,而是因為孩子上學舉家遷入就近的縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),他們或者采取兼業(yè)形式或者完全不參與農業(yè)生產。綜合上述情況可以看出,青壯年勞動力,尤其是青壯年男性勞動力已經不是農業(yè)生產的主體,對于外出人員原來的農業(yè)生產活動在其外出后要么是由留守老人、婦女完全或部分在經營、其盡可能在農忙時回鄉(xiāng)幫忙,要么采取的是將耕地出租的方式。前一種方式因為青壯年男性勞動力的不參與或少參與,再加上有可能這部分外出者的收入是其家庭的主要經濟來源,有可能導致這部分土地撂荒或低產,后一種方式反倒會促進土地的規(guī)?；a和經營,提高土地的使用率。
2.高素質年輕勞動力的轉移導致現代農業(yè)發(fā)展后勁不足在我們幾次農村調查中發(fā)現,從事農業(yè)生產的勞動力中受過大專以上教育的還不到被調查人數的1%,96%的農戶文化程度都在初中以下水平,少數“兼業(yè)式”的年輕勞動力在函授大專及本科還是因為所打工的單位需要,所函授的學科也和農業(yè)生產關系不大。在被調查對象中,凡是受過大專以上教育的農村青年幾乎都不愿意留在農村,究其外出動機,不外乎農村收入太低。高素質年輕勞動力的流失勢必會導致現代農業(yè)發(fā)展的后勁不足。[4]首先,現代農業(yè)發(fā)展的首要特征就是農業(yè)技術的先導性,新技術是現代農業(yè)發(fā)展的巨大引擎和推動力,[5]高素質年輕勞動力的流失難以滿足現代農業(yè)持續(xù)發(fā)展對高素質勞動力的需求,使得新技術掌握的主體缺失。其次,發(fā)展綠色農業(yè)需要較高素質的年輕勞動力。加入WTO使得我國農產品出口面臨更嚴峻的挑戰(zhàn),國外對進口農產品的質量安全和技術標準要求越來越嚴格,而山西省傳統(tǒng)的農業(yè)經營方式和技術水平難以達到這些農產品質量標準,必須培養(yǎng)一批高素質的、懂技術的年輕勞動力來從事綠色產品的生產經營與開發(fā)。[6]再次,年輕勞動力的流失使得現代農業(yè)生產理念缺失,獲取技術方式被動。高素質年輕勞動力的流失使得農業(yè)勞動力老年化、低素質化,傳統(tǒng)經營思想根深蒂固,固守于傳統(tǒng)種植習慣和種植方式,現代經營理念缺失,難以掌握或不愿意接受新技術。對于全省大多數農戶而言,農業(yè)生產并不是其最主要的收入來源,再加上農業(yè)生產具有弱質性、外部性及邊際報酬遞減的特征,受傳統(tǒng)種植習慣影響導致種植作物單一且以糧食作物為主。在調查中,我們發(fā)現,農業(yè)經營組織化程度低,將近70%的農戶沒有參加任何農業(yè)合作經濟組織或合作生產活動,除了有大型產品生產基地和出口的地方,訂單式生產的農戶或合作經營幾乎是微乎其微,農業(yè)經營依然處于無組織、分散經營的自然狀態(tài),抵御自然和市場風險的能力差。80%以上的農戶采取傳統(tǒng)方式種植,僅有將近10%的農戶愿意采取新技術,并且跟風現象嚴重,前一年采取新技術收成不錯的農戶來年更容易被其他人模仿學習。高素質年輕勞動力的流失使得農業(yè)技術推廣的培訓變成了紙上談兵,多數人根本不能理解科技人員的講授,更不用說自發(fā)、自主學習了。
(二)農村勞動力轉移導致山西現代農業(yè)生產要素重組
1.耕地出租一定程度上促進了農村土地的規(guī)?；洜I在我們幾次調研的農村發(fā)現,農村勞動力“全職型”和“遷徙式”的轉移一定程度上有利于促進土地的規(guī)模化經營?！叭毿汀焙汀斑w徙式”轉移的勞動力因常年在外工作的原因,根本無暇顧及原來遷出地的農業(yè)生產,但因戶籍制度等因素,農村仍保留有其土地,他們不會讓土地完全撂荒,會不以盈利為目的將其出租給未轉移的勞動力,未轉移的勞動力因其租種土地過多就會考慮自己種植土地的規(guī)模化經營和合理化種植。規(guī)模化種植使得勞動力的邊際成本逐漸降低,并適當地采用先進的生產技術;合理化種植體現在農戶可以不受原來土地數量的限制,合理安排種植作物的種類和數量,比如經濟作物和糧食作物的搭配、主要糧食作物和小雜糧的搭配等,這樣不僅能提高農戶的收益還能減少市場不確定性給農戶帶來的風險。目前,在山西大多數農村租種土地現象已經很普遍,但是連片種植的情況還不是很多,如果能連片種植,土地的規(guī)模化經營優(yōu)勢將會得到更大的體現。
2.“兼業(yè)型”和“候鳥式”轉移者的土地因采用生物化學技術和機械化一定程度上促進了農村的技術進步“兼業(yè)型”和“候鳥式”的遷移勞動力,他們并未完全脫離農業(yè)生產,會在農忙的時候回家務農,農閑的時候外出打工,他們的務農時間沒有完全的農業(yè)勞動力充裕,只好采用先進的生物化學技術和機械化來替代人工勞動,生物化學技術比如地膜、化肥、除草劑的使用,機械化比如播種機、收割機、打谷機等的使用,機械化并不是每戶農戶自有這些機械設備,在我們調查的農村發(fā)現,多是有一部分農村勞動力他們掌握了這些先進設備的使用,普通農戶按畝或產量計算付給這些技術人員費用。可以看出,這不僅促進了農業(yè)生產的技術進步,同時孕育了一批先進的技術人員,但是這畢竟是小規(guī)模和小范圍的,有待于進一步的發(fā)展。
3.外出務工收入一定程度上促進了農業(yè)生產的資本投入首先,在一些農業(yè)收入比較低的地方,農戶的生產投入有很大一部分來自家里外出務工的人員,這多見于未全家遷移的農戶。對于這樣的農戶,基本上是年輕勞動力及子女外出務工,年長勞動力即父母留守在家,子女已經完全脫離農業(yè)生產,但是其收入又不足以養(yǎng)活整個家庭,而父輩的農業(yè)收入又比較低,父母靠子女的匯款增加其農業(yè)生產的主要投入,比如購買種子、化肥等。對于這部分農戶而言,打工收入一定程度上提高了農業(yè)生產的資本投入。其次,還有一部分外出務工人員在外面取得了一定的成就,有了較為可觀的收入,但因其他原因不愿意繼續(xù)留在城市,會回鄉(xiāng)將原先的收入投入農業(yè)生產繼續(xù)務農。如果將前面那種情況中投入農業(yè)生產的務工收入看做農業(yè)資本投入的補充的話,后面這種情況下的資本投入完全可以看作是農業(yè)生產的主要資本,這將很大程度上促進農業(yè)生產技術升級,提高農業(yè)生產效益。
三、農村勞動力轉移背景下山西省現代農業(yè)發(fā)展的對策建議
農村勞動力的轉移對山西省現代農業(yè)發(fā)展造成了很大的影響,至少在目前看來是問題大于機遇的,如何解決山西現代農業(yè)目前發(fā)展面臨的問題,并把機遇轉化為可利用的優(yōu)勢已經勢在必行。結合幾次我們農村調研的實際,本文給出了勞動力轉移背景下促進山西現代農業(yè)發(fā)展的幾點對策建議。
(一)穩(wěn)定一部分農村青年發(fā)展農村經濟,著力培育新生代農業(yè)生產經營主體
山西省是煤炭資源大省,與其相關的非農產業(yè)的就業(yè)機會仍比較多,短期內農業(yè)的弱質性和低報酬狀態(tài)不會有很大的改變,農村勞動力的繼續(xù)轉移將使山西省現代農業(yè)發(fā)展面臨日趨嚴峻的經營主體缺失和后續(xù)力量不足的危機,當下穩(wěn)定一部分農村青年發(fā)展農村經濟,培育新生代農業(yè)生產經營主體勢在必行。穩(wěn)定一部分農村青年發(fā)展農村經濟關鍵是鼓勵一部分原來從事農業(yè)生產活動的青年務農。山西省現代農業(yè)發(fā)展首先面臨的就是農業(yè)生產婦女化、老齡化現象嚴重,僅僅依靠老人、婦女解決現代農業(yè)發(fā)展中的問題幾乎是不可能的。鼓勵一部分原來從事農業(yè)生產活動的有農業(yè)管理經驗和農業(yè)技術知識的農村青年務農,可以解決目前農業(yè)生產勞動力主體缺失的問題。政府可以從財政收入中拿出一部分來對其進行資金補貼,確保其安心務農不會因農業(yè)部門和非農部門收入的比較利益而流向非農部門。同時,政府要對這部分勞動力進行定期和不定期的技術培訓和指導,在培養(yǎng)這部分勞動力的同時,發(fā)揮他們對其他農業(yè)勞動力的傳幫帶作用,起到對整個農業(yè)生產技術擴散的作用。除了鼓勵一部分原來從事農業(yè)生產活動的青年務農,還應著力培育新生代農業(yè)生產經營主體。在我們所調查地區(qū)農業(yè)勞動力老齡化已相當嚴重,新生勞動力很少得到補充,勞動力的供需矛盾將隨時間推移而愈演愈烈。尤其是“有文化、會經營、懂技術”的新生代農業(yè)勞動力嚴重不足,這將導致將來山西省現代農業(yè)建設經營主體的大量缺失,現代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將難以為繼。在培育新生代農業(yè)生產經營主體的過程中,農職和大中專院校農科類畢業(yè)生也是不可忽視的力量,在我們幾次所調研的地區(qū),有部分大學生村官已經成為當地農業(yè)發(fā)展的帶頭人,他們把自己所學的專業(yè)知識應用到實際中,帶領村民發(fā)家致富,并取得了不小的成就。政府應當加大對農職和大中專類農科類畢業(yè)生回鄉(xiāng)務農和創(chuàng)業(yè)的政策傾斜,在稅收和資金補貼方面給予大力支持。
(二)加快農村土地使用權的集中和流轉,大力發(fā)展生物化學技術和農業(yè)機械化
外出勞動力出租其土地一定程度上促進了農地使用權的流轉和集中,但這基本上是自發(fā)的,如果政府可以出面制定一系列行之有效的方法,將會大大促進農地使用權的流轉和集中。在土地的流轉和集中過程中,應優(yōu)先鼓勵其向農村合作經濟組織和適度規(guī)模經營的農業(yè)企業(yè)流轉,這不僅能提高土地的規(guī)模收益,更大程度上加強了對農業(yè)生產風險不確定性的應對能力。生物化學技術和機械化對農業(yè)勞動力的替代作用日趨明顯,大力發(fā)展生物化學技術和機械化在提高土地單位產出率的同時,將進一步提高農業(yè)生產的規(guī)模收益。
(三)積極扶持農業(yè)合作經濟組織和農業(yè)企業(yè)的適度規(guī)模經營,大力推動標準化優(yōu)質農產品生產
農業(yè)合作經濟組織和農業(yè)企業(yè)的適度規(guī)模經營不僅可以降低農戶應對農業(yè)生產不確定性的風險,加大其應對風險的抵抗能力,更能提高農業(yè)生產的規(guī)模收益。政府應該在工商、稅務、保險、農業(yè)科技服務、生產資料供應、農產品加工和流通服務等各個方面和各個環(huán)節(jié),給予農業(yè)合作經濟組織和農業(yè)企業(yè)的適度規(guī)模經營政策支持和資金扶持。現在農產品市場上農產品數量并不缺乏,缺乏的是高品質的綠色農產品,綠色農產品市場前景看好、市場潛力巨大,發(fā)展綠色農業(yè)是現代農業(yè)發(fā)展的主要目標之一,也是提高農業(yè)收益的主要途徑。整合山西農業(yè)科研、農技推廣、農業(yè)生產經營管理方面的教育和培訓機構,以現有現代農業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀農業(yè)合作經濟組織為示范基地,加強他們與農業(yè)生產企業(yè)和農戶的聯(lián)系和合作,在適度規(guī)模經營基礎上大力推進標準化優(yōu)質農產品生產,將是山西省現代農業(yè)發(fā)展的重要方向之一。
建設現代農業(yè)是建設新農村的基礎，首先是因為農業(yè)生產對農民的重要意義。農村不僅僅是農民的生活場所，更重要的是農民就業(yè)和獲得收入的生產場所。沒有產業(yè)發(fā)展的支
撐，農村的發(fā)展就無從談起，產業(yè)發(fā)展水平低的地區(qū)，農村是不可能建設得很好的。對于絕大部分農村地區(qū)來說，農業(yè)仍然是農村中的主要產業(yè)，農業(yè)生產不發(fā)展，農村面貌就不會得到改善。
建設現代農業(yè)是建設新農村的基礎，還因為農業(yè)發(fā)達水平對農民的生產生活方式有著重大影響。如果農業(yè)生產條件還處于人刨畜拉、靠天吃飯的落后水平，那就很難想像會有現代化的新農村面貌。現代農業(yè)在不同地區(qū)的具體表現可能有所不同，但是基本的共同特征是生產條件先進，包括具有發(fā)達的基礎設施、先進的科學技術、高效的組織方式和完善的服務體系。只有這樣的一種農業(yè)生產狀態(tài)，才能夠適應建設新農村的要求。
建設現代農業(yè)是建設新農村的基礎，更因為農業(yè)生產對整個國民經濟社會發(fā)展的重大意義?，F代農業(yè)不僅僅意味著生產和管理條件先進，更在于生產效率高，包括勞動生產率高，資源利用率高，土地產出率高。勞動生產率高，才能適應工業(yè)化和城市化的要求，不斷地將農業(yè)勞動力轉移出去，擴大經營規(guī)模，提高農民農業(yè)生產收入。資源利用率高，才能適應保護生態(tài)環(huán)境需要，在我國有限的自然資源和環(huán)境條件的限制下，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。土地產出率高，生產出更多的糧食等農產品，才能滿足日益增長的需求。
特別要強調的是，土地產出率提高的重要性和緊迫性尤為突出。近兩年來，我國糧食連續(xù)大豐收，糧食增產1000多億斤，盡管如此，目前國內糧食生產仍然是供不應求，產需之間有幾百億斤的缺口。只是由于大量進口糧棉油等產品，使得國內市場價格平穩(wěn)并有走低趨勢，人們才對此關注不足。展望未來，我國糧食等產品的供求形勢更為嚴峻。一方面，由于人民收入的提高和紡織業(yè)等工業(yè)的發(fā)展，對農產品的需求將不斷增長，其中糧食每年的增長幅度在1左右。這種需求的增長是持續(xù)性的、剛性的、不可逆的。而另一方面，農業(yè)生產受到的資源約束將日益突出。工業(yè)化、城市化和現代化的發(fā)展，將會繼續(xù)占用耕地，尤其是東部地區(qū)的高產良田，水資源的短缺也將日益突出。我國已經無法通過開發(fā)更多的耕地來增加農產品的生產，只有提高單產這一途徑。提高土地資源的產出效率，是建設現代農業(yè)的核心目標之一。
建設現代農業(yè)，需要切實落實“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，加強農業(yè)和農村基礎設施建設，提高農業(yè)的抗災能力，加強農業(yè)科技的創(chuàng)新、應用和推廣，加強農業(yè)產前、產中和產后的社會化服務，加快提高農民的文化科技素質，加強政府的各種扶持和公共服務。同時，也需要深化土地制度等方面的體制改革。
在當今世界各國紛紛建立以基因為核心的知識產權保護，搶占21世紀國際生物技術制高點的新形勢下，參加北京“國際周”現代農業(yè)高層論壇的專家呼吁，要密切關注現代農業(yè)生物技術領域日益顯現的研究成果商品化、研究方式規(guī)?；突蛸Y源爭奪白熱化的趨勢，在即將到來的生物世紀里，真正占據自己的位置。
農業(yè)生物技術的主要研究內容包括：增強農作物以及畜禽魚的抗性、品質改良、提高產量和生產具有特殊用途的物質等。其中以轉基因作物的研究和運用最為重要，發(fā)展最快。根據統(tǒng)計資料，到2000年，全世界轉基因作物推廣面積達4420萬公頃，比1996年增長了25倍；種植轉基因作物的國家從1996年的6個增加到2000年的13個。這其中美國的轉基因作物種植面積最廣，達到了3030萬公頃，占68％；其次為阿根廷，1000萬公頃，占23％；加拿大300萬公頃，占7％；我國為50萬公頃，占1％。
根據有關專家的看法，現代農業(yè)生物技術的最新發(fā)展趨勢表現為：
——研究成果商品化產業(yè)化進程加速。目前，農業(yè)生物技術作為一項高新技術產業(yè)在發(fā)達國家業(yè)已形成，并處于一個高速發(fā)展時期。有關專家預測，本世紀生物技術產品在國際貿易中的份額將達到10％以上，而現代農業(yè)生物技術又將占相當的比重。世界銀行下屬機構預測世界范圍內轉基因作物產業(yè)的交易額為2000年20億美元，2005年60億美元，2010年200億美元；國際農業(yè)生物技術應用機構（ISAAA）的預測則分別為30億美元、80億美元和280億美元。
——研究方式集約化、規(guī)?；黠@。在政府以及公共機構對現代農業(yè)生物技術進行投資研究的同時，眾多私有企業(yè)也開始注意到這一領域將是繼計算機和網絡技術之后的又一個潛力巨大的經濟增長點，私人公司已逐步成為農業(yè)生物技術的研究主體。以美國為例，民營機構1992年對這一領域的投資為5．95億美元，而1999年則達到15億美元。與此同時，世界范圍內出現了生物技術企業(yè)領域的兼并和收購狂潮，并購金額從1997年的12．37億美元陡然升至1999年的138億美元。一些資產過百億美元的巨型跨國公司由此形成，過去分散的研究基地也隨之向集中化規(guī)?；l(fā)展。
據業(yè)內人士分析，促成公司并購的原因，一方面是為合理利用資源、降低生產成本、優(yōu)化人員組合，而更重要的原因，則是因為現代農業(yè)生物技術產業(yè)是一個高技術、高投入、高風險、長周期的產業(yè)，小公司在資金、技術、以及抗風險能力上均難以獨立對農業(yè)生物技術產品進行研發(fā)和推廣。只有強強聯(lián)手的大型現代農業(yè)生物技術企業(yè)才能有效占領市場，與其它企業(yè)抗衡。
——基因資源爭奪呈白熱化。在商業(yè)利益驅使下，發(fā)達國家各主要生物技術公司對生物資源及其知識產權展開了激烈爭奪，其核心就是對基因的爭奪。誰掌握了基因，誰就掌握了生物技術的制高點，就掌握了未來競爭的主動權。有專家稱，轉基因植物技術知識產權很可能就是未來國際貿易中市場準入、貿易壁壘問題產生的主要原因。
有報道表明，為了獲取我國豐富的生物基因組資源，國外公司已在我國境內悄悄地開展活動。中國農科院的專家指出，基因資源是有限的、可視專利的戰(zhàn)略資源，是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。不建立自己的生物信息技術平臺，指望在別人的公益性研究完成后撿便宜的想法，會對我國生物技術產業(yè)和可持續(xù)性發(fā)展帶來不可估量的隱患。加快生物資源信息化的研究，保護、利用和開發(fā)我國豐富的生物多樣性資源是當務之急。
一、創(chuàng)新領導思維,拓寬農業(yè)發(fā)展思路
農業(yè)發(fā)展方式的轉變與當地領導謀劃農業(yè)的思維方式有著必然的關系。綏化市委領導敢于打破傳統(tǒng)的從農業(yè)出發(fā)思考農業(yè)的思維定勢,提出了“從農業(yè)起跳,把農業(yè)和工業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,用工業(yè)化理念規(guī)范農業(yè)、用市場化思維發(fā)展農村,用城鎮(zhèn)化手段轉移農民,用外向化模式打造新的工業(yè)格局”的發(fā)展方略。
糧食、畜牧、農產品加工是綏化市的主導產業(yè)。綏化市圍繞農業(yè)主導產業(yè)和特色產業(yè),發(fā)展綠色、特色、有機、無公害農產品,打響“寒地黑土”這個大品牌。提高規(guī)?；a能力和水平,提升農產品標準化水平。2008年全市高產高效水稻、玉米面積比上年增加294萬畝,優(yōu)質糧、特色經濟作物分別發(fā)展到2100萬畝、252萬畝,畜牧標準化生產小區(qū)、專業(yè)養(yǎng)殖大戶各發(fā)展到197個、70394戶,奶牛、肉牛、羊、生豬和家禽存欄量分別達到29.6萬頭、103萬頭、172.7萬只、3756.7萬只、300萬頭。同時,無公害水產品認證、健康安全養(yǎng)殖面積分別達到80萬畝和67萬畝,綠色食品種植面積突破1000萬畝。無公害食品面積實現全覆蓋,全市共轉移勞動力82.6萬人,完成引導性培訓7萬人,技能性培訓2.6萬人。增強科技在農業(yè)發(fā)展中的作用。使綏化市農業(yè)走出了一條成功的發(fā)展之路。
二、以工業(yè)化思維謀劃農業(yè),促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展
綏化市各級領導以工業(yè)化思維創(chuàng)新農業(yè)經營體制及增長方式,培育了一批“龍頭企業(yè)”,鼓勵農民組織多種形式的經濟聯(lián)合體,使農業(yè)產業(yè)化體系得到了進一步完善。
(一)培育和壯大龍頭企業(yè)
綏化市委各級領導審時度勢,確立了以項目建設為核心的農業(yè)產業(yè)化經營方略。在依托農業(yè)資源優(yōu)勢實現經濟跨越發(fā)展的新思路下,出現了一批農產品加工的大龍頭——青岡龍鳳,肇東中糧酒精、成福食品,明水格林淀粉,望奎北大荒肉業(yè),安達龍鵝加工,蘭西亞麻城……僅3年時間,全市就引進新建各級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)348戶;帶動全市800萬畝耕地、38.4萬戶農民直接參與農業(yè)產業(yè)化經營。通過改擴新建龍頭企業(yè),到2008年全市各級農業(yè)產業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到了378家。其中國家級龍頭企業(yè)4家,省級龍頭企業(yè)31家,數量均位居全省前列。形成了“企業(yè)+協(xié)會(合作社、經紀人)+基地+農戶”的經營模式。
在工業(yè)帶動下,種植和養(yǎng)殖業(yè)則成了工業(yè)生產的第一車間。通過龍頭企業(yè)對糧食精深加工,提高農產品的附加值,綏化市域經濟得到快速發(fā)展。2005年,僅規(guī)模以上工業(yè)就實現利稅12.7億元。目前該市農產品加工業(yè)產值已占到工業(yè)經濟總量的49.7%。2007年,招商引資實際到位資金46.6億元,招商引資特別是引進國內知名企業(yè)集團進駐綏化,重新構筑了以食品為主導,以醫(yī)藥、化工、紡織、機械為支撐的“1+4”現代工業(yè)體系。加工業(yè)的振興不僅破解了農業(yè)難題,也使一直困擾農民的賣糧難問題得到了解決。2007年,農民人均收入達到3181元,是2000年的1.6倍。
(二)加強農產品生產基地建設
綏化市把農業(yè)基地建設視為工業(yè)化鏈條上的“節(jié)點”,視為工業(yè)生產的一個車間,按企業(yè)和市場需求去生產優(yōu)質糧食和畜禽產品,提高農業(yè)經濟的運行質量。
綏化市處于寒地黑土的核心區(qū),擁有“中國奶牛之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質大豆之鄉(xiāng)”、“中國綠色水稻之鄉(xiāng)”等稱號。2007年,綏化市按工業(yè)加工需求規(guī)劃整合了水稻、大豆、玉米等等10大優(yōu)質原料基地,提高了基地專業(yè)化經營水平。全市各級農業(yè)產業(yè)化龍頭組織與基地簽訂的訂單面積達到836萬畝,帶動畜牧業(yè)生產基地生產奶牛、肉牛、生豬、禽類等6788萬頭(只),全市直接參與農業(yè)產業(yè)化經營的農戶達到了65.5萬戶。
(三)提高農業(yè)標準化生產水平
綏化市大力推進農業(yè)標準化生產。堅持以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主體,突出發(fā)展“寒地黑土”特色農業(yè),全力促進農民增收、農業(yè)增效。2006年底,綏化市寒地黑土綠色物產協(xié)會參照國家綠色食品標準以及歐盟的標準,制定了42種主要寒地黑土綠色物產的標準。2007年,在全市培養(yǎng)1.6萬戶農業(yè)標準化示范戶,制訂“寒地黑土”農業(yè)地方標準40項,新建2個市級和10個縣級“寒地黑土”農業(yè)標準化示范區(qū),提高農業(yè)生產的科技含量。
綏化市第二屆人民代表大會第三次會議上,把農業(yè)標準化作為發(fā)展現代化農業(yè),扎實推進社會主義新農村建設的重要內容。
(四)實現農業(yè)規(guī)?；洜I
實施農業(yè)規(guī)模化經營才能降低生產成本,提高農業(yè)生產效益。2008年肇東市根據《黑龍江省千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》,結合本市實際,制定了50萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃。2008~2012年,共建規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場200個、小區(qū)100個。其中,年存欄150頭的奶牛場170個,年存欄500頭的規(guī)?；膛?0個,年存欄800頭以上的規(guī)模化奶牛場10個。到2012年,全市奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高到80%,基本實現由分散飼養(yǎng)向集約養(yǎng)殖的轉變。
綏化市種植業(yè)不斷趨于規(guī)?；?。玉米、大豆、水稻等主要糧食作物以及蔬菜瓜果等經濟作物集中連片實現規(guī)?；N植。綏棱縣克音河鄉(xiāng)部落村農業(yè)生產互助協(xié)會共連片種植高油大豆1500畝,從春種到秋收,可節(jié)省成本5.9萬元,每戶可多增收1100多元,同時可節(jié)約50個勞動力,僅此每戶可增收近7000元。
三、綏化市現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思考
(一)農業(yè)產業(yè)化本質上是現代農業(yè)制度的創(chuàng)新
改革開放以來,實行家庭聯(lián)產承包責任制為我國的農業(yè)、農村發(fā)展作出了巨大貢獻。但是由于生產經營過于分散,已經不適應現代農業(yè)大規(guī)模生產,機械化作業(yè),信息化發(fā)展的需要。尤其在今天這樣一個世界經濟一體化的大背景下,農業(yè)與其他各業(yè)的發(fā)展都要放在這個大背景下統(tǒng)籌協(xié)調。農業(yè)生產經營要素要在更大范圍內優(yōu)化組合,科學規(guī)范的管理,才能提升農業(yè)競爭力,占有更大的市場分額。綏化市在農業(yè)產業(yè)化過程中所形成的“企業(yè)+協(xié)會(合作社、經紀人)+基地+農戶”的經營模式,是在家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上,以家庭經營為基本單位組成的現代農業(yè)合作制。這種新的經濟制度既保留了家庭承包制的利益機制,調動農民的生產積極性,又能更好的促進現代農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；C械化、信息化、標準化生產,是適應現代農業(yè)生產力發(fā)展的社會經濟制度。
綏化市的農業(yè)產業(yè)化雖然取得了很大發(fā)展,但農業(yè)產業(yè)化規(guī)模還需不斷擴大,機械化程度有待提高,產業(yè)鏈還需進一步拉長,使每一種農作物都能最大限度的加以利用,減少廢棄 物,實現農業(yè)產業(yè)經濟和社會效益的最大化。
(二)農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)經營方式與發(fā)展方式的重大變革
隨著人們物質文化生活水平的提高,對農業(yè)的要求也發(fā)生了深刻的變化,不僅對農產品的質量和多樣化提出了新要求,追求品牌、綠色、有機、無公害,而且也要求農業(yè)的功能多樣化。因此傳統(tǒng)意義上的農業(yè)是很難滿足這些需求的,現代農業(yè)生產者必須具有商人的經營之道,把農業(yè)作為一個商品,根據市場的需求加以經營,以品牌、包裝、宣傳等等商業(yè)手段提高農產品的市場價值。
農業(yè)產業(yè)化要求農業(yè)的生產經營必須以市場為核心和導向,以農業(yè)合作組織的形式使小農戶與大市場對接,將工商企業(yè)的經營之道嫁接于傳統(tǒng)農業(yè)。通過產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的有機配合與協(xié)作,既可以降低市場風險,達到各經濟主體的利益最大化,又便于現代農業(yè)科學技術的普及推廣以及實行標準化的管理,提升農戶及相關的農業(yè)產業(yè)鏈、產業(yè)體系在市場競爭中的生存發(fā)展能力和競爭能力,實現雙贏或多贏的效果。綏化市對農業(yè)實施的市場化經營策略,正是適應了這一發(fā)展需要。
(三)科技創(chuàng)新與綠色環(huán)保是現代農業(yè)產業(yè)化的支撐體系
我國現代農業(yè)的發(fā)展,要以科學發(fā)展觀為指導,走科技、綠色、環(huán)保、有機之路。農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展使農業(yè)生產成為農業(yè)產業(yè)的第一“車間”,農產品的產量和質量直接關系到整個產業(yè)的質量和效益。農作物的高質、豐產,取決于產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)的科技投入和科學管理。綏化市大力推行無公害農作物種植,實行標準化生產,發(fā)展綠色有機農業(yè),實行無公害農產品全面積覆蓋。依靠科技提升農產品的品質、產量,增加農民的收入。但是由于歷史和現實的原因,綏化市在農業(yè)科技人才方面比較短缺,農業(yè)科技創(chuàng)新能力比較弱,自主創(chuàng)新成果很少,這也成為限制綏化市農業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
1加強現代農業(yè)科技人才隊伍建設
一般來講,農業(yè)勞動力素質能對現代農業(yè)科技進步產生重要的影響。提升農民的科技水平與整體素養(yǎng),對轉變農業(yè)增長方式,實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,使農業(yè)經濟增長向集約型方向轉變,具有重要的現實意義。針對當前現代農業(yè)科技人才不足、結構不科學等情況,需要加大農村從業(yè)人員的科技培訓力度,并打造新型農業(yè)人才。進一步實施農業(yè)科技人才戰(zhàn)略,進一步完善流動、開放與協(xié)作的用人機制,進一步提升廣大科研人員的積極性,全面實施知識產權保護戰(zhàn)略,盡全力減少科技人才流失。充分依托當地農業(yè)科研院所、農業(yè)高等院校等機構并發(fā)揮機構內科技人員的工作積極性與創(chuàng)造性,為當地農業(yè)科技進一步發(fā)展提供強大的后盾。
2全面提升農業(yè)科技成果轉化率與附加值
2.1全面提升農業(yè)科技成果的整體轉化率
當前農業(yè)科技成果轉化率較低,為了全面提高農業(yè)科技的轉化效能,需要從以下幾個方面出發(fā)。一是現代農業(yè)科技研發(fā)以政府為主導,發(fā)揮市場調節(jié)作用。在現代農業(yè)科技研發(fā)中要堅持以政府為主導,充分發(fā)揮市場調節(jié)作用。一般來說,現代農業(yè)科技的基礎性研究具有見效緩慢、公益性強、周期長與風險大等多個特點,不能單純依托社會主義市場機制來發(fā)揮其實效性作用,需要積極加大政府的投入,并確保開發(fā)主體的地位,充分結合當前市場調節(jié)的相關辦法,積極鼓勵企業(yè)與其他民間組織參加相關產品的研發(fā)研究工作,進而有效節(jié)約現代農業(yè)科技成本、縮短開發(fā)周期,并全面提升現代農業(yè)科技成果的轉化效能。二是從當地生產實踐出發(fā),解決農業(yè)與農村經濟發(fā)展的具體問題。為全面提升現代農業(yè)科技成果轉化率還需要從當地生產實踐出發(fā),解決農業(yè)與農村經濟發(fā)展的具體問題,實現農業(yè)科技的研發(fā)與轉化并重。并將農業(yè)科研開發(fā)與和市場推廣利用有機結合起來,糾正長期以來重視學術而輕視利用、注重研究而輕視推廣的傾向,并逐步加大關系到當地國計民生的現代農業(yè)科技的投入,適當使用先進的科技成果進行有效的推廣,切實調動當地科研單位與科研人員的科研積極性與創(chuàng)造性,推動農業(yè)科技產業(yè)化持續(xù)升級。
2.2全面提升農業(yè)科技成果附加值
增加農產品的附加值,延長農產品的產業(yè)鏈,發(fā)展農產品加工方面的技術,是今后農業(yè)發(fā)展的方向。為了更好地發(fā)展高效現代農業(yè),推動農產品實現深加工,讓農產品加工鏈條逐漸向多功能方向延伸,實現農業(yè)發(fā)展的產業(yè)化經營,要繼續(xù)加大對農產品加工技術的投資力度,并注意引進西方的先進生產技術,對其進行消化吸收再創(chuàng)新,強化國際間的交流與合作;進一步整合當地優(yōu)勢加工業(yè)資源,以畜產品、糧油、水產品等相關領域為中心,并且創(chuàng)建技術研發(fā)的機構,強化農產品技術的推廣與研發(fā),強化人才的培訓力度;加大產學研的培訓與合作力度,推動相關產業(yè)工程的有效實施,形成以企業(yè)為中心、相關高校以及農業(yè)科研機構廣泛參與的高效協(xié)調的產學研結合機制;全面提升農產品加工業(yè)對現代農業(yè)的貢獻效能,增加農產品的加工業(yè)在整個農產品總產值內的比重,并確保農產品在加工業(yè)中成為農業(yè)支柱,促進農業(yè)專業(yè)化與標準化生產,推動農業(yè)現代化發(fā)展進程。
3創(chuàng)建高效的農業(yè)科技推廣機制
3.1強化基層公益性農業(yè)科技推廣機構建設,完善標準化服務體系
強化基層公益性農業(yè)科技推廣機構建設,對當地推廣服務機構以及資源加以整合,并且強化基層農業(yè)科技推廣能力,進一步完善公共服務機構的管理機制,有效改善當地農業(yè)科技推廣服務的措施,為農業(yè)科技的順利推廣奠定堅實的基礎。另外,還應該進一步健全并完善農業(yè)社會化與標準化服務體系,為科技推廣提供情報與信息,強化網絡技術的研發(fā)與利用,采用切實有效的手段,更好地為農業(yè)科技服務提供參考。
3.2對農業(yè)技術進行系統(tǒng)分類
根據當地的實際情況,科學地對農業(yè)技術加以分類,對類型不同的農業(yè)技術,由當地不同的農業(yè)推廣組織與機構,使用不同的方式來推廣。農業(yè)技術是科技產品,主要包含私人技術、半公共技術以及公共技術。對公共技術來講,具有風險性與公益性,這決定了推廣技術與轉化技術必須由政府來主導;對于半公共技術來講,需要市場機制和政府相互結合的方式來進行推廣,并且盡量防止出現政府過分干預的情形;對私人技術來講,需要市場來進行優(yōu)化,形成適應市場需求以及農業(yè)生產需要的農業(yè)技術推廣系統(tǒng)。
4結語
加快現代農業(yè)科技進步發(fā)展,是解決“三農”問題的關鍵,因此任重道遠,只有采取大力支持現代農業(yè)科技自主創(chuàng)新,加強現代農業(yè)科技人才隊伍建設,全面提升農業(yè)科技成果轉化率與附加值,創(chuàng)建高效的農業(yè)科技推廣機制等措施,才能提升現代農業(yè)科技進步水平,真正為“三農”發(fā)展服務,為社會主義小康社會建設、社會主義新農村建設做出應有的貢獻。
3月5日，總理在政府工作報告中指出：“今年的‘三農’工作要以加快發(fā)展現代農業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農村建設?！睍r下，欠發(fā)達山區(qū)農民對發(fā)展現代農業(yè)尚不適應。傳統(tǒng)的耕作方式，自給自足的觀念，嚴重阻礙了新理念在山區(qū)農民中的傳播。
有關專家提出，發(fā)展現代農業(yè)必須用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現化產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現展理念引導農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)。如何發(fā)展現代農業(yè)，最根本的問題是農民。要實現農民從傳統(tǒng)型向現代型的轉變，關鍵在于對農民由淺入深、循序漸進的引領上，變農民被動的接受為主動的需求。
要從傳統(tǒng)農業(yè)的弊端中認識現代農業(yè)。建設現代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)的過程。要打破陳舊的“農業(yè)就是種糧”的觀念，把農民從單一生產領域帶向種養(yǎng)加多個領域，從“地難種，錢難掙”的困惑中解脫出來。地難種的原因是對自然氣候的依賴太強，從種到收沿襲傳統(tǒng)的人力和畜力，勞動強度過大；錢難掙是因為傳統(tǒng)的農業(yè)重種植輕加工，重生產輕流通，農業(yè)商品化率太低。現代農業(yè)是從克服傳統(tǒng)農業(yè)的弊端入手，它的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業(yè)化。要突破傳統(tǒng)農業(yè)生產規(guī)模小、質量差的缺陷，必須實現現代農業(yè)的區(qū)域化種植和養(yǎng)殖，形成產、加、銷一體化的現代農業(yè)生產體系。
要從消費的終端引領農民發(fā)展現代農業(yè)。市場上流通的薯片、薯條、紅薯粉條這些產品我們都可以把它看作是變形的紅薯。紅薯是一種好種易活、產量極高的傳統(tǒng)農作物，如果將紅薯從地里挖出來，進行簡單的洗泥去皮運到市場上出售，它不僅價格低廉，而且不易大面積流通，這就要引領農民對原產品進行加工。
從紅薯到紅薯的各種制品這個過程，是從種植到加工、解決農民季節(jié)性失業(yè)實現增收的過程。紅薯能通過現代技術制成多樣化的商品，但無論怎樣加工，總之是萬變不離紅薯。因此要從身邊的消費品中認識到，只有發(fā)展現代農業(yè)，才能把農業(yè)產品變成商品，在種加銷各環(huán)節(jié)中實現增收。
要以產業(yè)化的發(fā)展推進現代農業(yè)。建設現代農業(yè)的目標是產業(yè)化。傳統(tǒng)的農業(yè)生產分散無序，不能形成規(guī)模，導致技術人員和農業(yè)機械無用武之地。發(fā)展現代農業(yè)要有科技人才的引領和支撐，要結合本地實情，有針對性地抓好示范基地建設，讓農民在實驗示范中提高科學種田的水平，親身感受到高產、優(yōu)質、高效的現代農業(yè)生產過程帶來的成果，使農民在生產和增收的過程中接受新知識、改變舊觀念。由此示范戶和示范基地產生的效應，形成“一村一品”或者“一鄉(xiāng)一業(yè)”的農產品產業(yè)帶。每個村有了主導產業(yè)，才有利于各類專業(yè)人才的培養(yǎng)，各種機械設備的利用，各種農產品質量的提高，才能從根本上解決農民從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的過渡。
一、現代多功能農業(yè)的主要特點
(一)農業(yè)的內涵與外延出現明顯變化。論文百事通目前,農業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產功能已不再是農業(yè)的唯一功能,在非產品生產方面的功能不斷拓展并逐步擴大范圍。
(二)農業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展方式是用機械代替人力和畜力,以化肥、農藥等化學物的普及應用和大量投入作為農業(yè)產品產量增加的基本手段。現代農業(yè)則采用現代經營形式發(fā)展農業(yè),農業(yè)生產、加工、流通等環(huán)節(jié)有機結合起來,形成完整高效的產業(yè)體系。
(三)農業(yè)與其他產品部門的融合空前緊密。隨著農業(yè)多功能的發(fā)展,農業(yè)作為第一產業(yè)部門和第二產業(yè)及第三產業(yè)的界限逐步模糊,農業(yè)與其他產業(yè)部門緊密結合、互補聯(lián)動的一體化生產體系逐步形成。
(四)農業(yè)作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農業(yè)的單一生產功能意義下,只是作為國民經濟的一個基礎的經濟部門。農業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護和文化傳承方面功能的拓展,使農業(yè)的受益者首先是整個社會,其次才是農業(yè)經營者。隨著其產業(yè)經濟部門屬性的不斷弱化,農業(yè)正日益成為一個社會公共部門。
二、現代農業(yè)功能拓展的重點
根據目前我國社會經濟發(fā)展的現狀及廣大人民群眾的需求,對農業(yè)的功能定位,必須考慮以下因素:(1)隨著社會經濟的不斷發(fā)展,目前我國已進入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經濟結構變動明顯,非農產業(yè)成為國民經濟的主導產業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農業(yè)階段的到來,農業(yè)的功能會出現變動。(2)現階段,我國正處于改革開放的關鍵時期,在這一發(fā)展時期,就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題和經濟發(fā)展的不平衡性問題等都相繼出現。因此,應有針對性的發(fā)展農業(yè)的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經濟體制改革的深入,農業(yè)、農村、農民問題逐漸成為制約整個國家經濟發(fā)展的水平和速度的一個重要問題。農民可利用農業(yè)的多種功能為農民增收和現代農業(yè)的發(fā)展作出貢獻。
從上述情況出發(fā),我國現代農業(yè)拓展的重點有:一是強化農業(yè)的產品供給保障功能,著力解決13億人口的吃飯問題。這是農業(yè)的最基本功能,也是各國在不同發(fā)展階段對農業(yè)的一致要求。不論在經濟發(fā)展的任何階段,生產性功能都是農業(yè)的最基本功能,是保障性功能,也是其他功能得以發(fā)揮的基礎。在我們這樣一個人口眾多的國家,保證糧食的供應乃至滿足人民多樣化的需求更為重要?，F代多功能農業(yè)發(fā)展應著力改善糧食生產條件,緊緊依靠科技進步,提升農業(yè)綜合生產能力,不斷向社會增加優(yōu)質、安全和多樣性的農產品供應,以適應人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現代農業(yè)對勞動力的轉移貢獻功能,著力解決農村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家而言,解決就業(yè)問題具有重要的意義。解決就業(yè)問題,最大的難題還是解決數量龐大的農村剩余勞動力的就業(yè)問題。近年來,由于農業(yè)綜合生產能力的下降,農村勞動力不斷涌向城市,出現所謂的“農民工”,農民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻,同時也帶來了城市就業(yè)方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農村。要充分進行農業(yè)的深度和廣度開發(fā),拓展現代農業(yè)的多種功能,像農家樂、旅游農業(yè)等形式的休閑農業(yè)的方式,或是農產品的深加工等都是吸納農村剩余勞動力的好去處。三是增強農業(yè)對農民的收入貢獻功能,著力解決農民的富裕問題,農業(yè)發(fā)展的根本目的是為實現農民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國農民占全國人口的70%,農民富則國家富。改革開放幾十年來,農民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大,農村生產條件并沒有很大改善,農民生活水平的提高遠遠不及城市。通過拓展農業(yè)的多種功能,如發(fā)展觀光旅游農業(yè)、休閑農業(yè)、規(guī)模農業(yè)、項目農業(yè)和農產品深加工,吸納更多的人來農村旅游和消費,可增加農民的收入。四是充分凸現農業(yè)生態(tài)的保障功能,著力解決農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個國民經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎,是經濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農業(yè)具有生態(tài)保護的功能決定的。農業(yè)在生態(tài)保護方面,如在防洪澇災害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以,應重視農業(yè)在生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮,最大限度地發(fā)揮農業(yè)在生態(tài)保護方面的作用,為農業(yè)的可持續(xù)乃至整個環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
三、建設現代多功能農業(yè)的途徑和措施
(一)加大財政支農的力度,建立促進多功能農業(yè)發(fā)展的投入機制。多功能農業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農業(yè)基礎設施薄弱,抵御自然災害能力低。嚴重影響農業(yè)的糧食生產這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農業(yè)投入上存在的問題主要有:財政支農資金投入總量不足,跟不上農業(yè)發(fā)展的需要;投入結構存在不合理問題,影響農業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮;財政支農資金管理體制不完善,資金使用效果不理想,有限的資金不能形成合力。這些問題嚴重影響農業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此,應采取以下措施:
1逐步增加對農業(yè)的投入。農業(yè)是弱質產業(yè),對農業(yè)進行支持和保護是政府的重要責任,也符合國際慣例。通過立法,將現有的支農資金投入納入到國家財政預算中,作為經常性預算支出固定下來,以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。
2拓寬支農領域和渠道,加大支農力度。加大農業(yè)科研和科技推廣、生產資料生產、食品安全檢驗、病蟲害防治、災害預防、基礎設施建設、農業(yè)生產條件改善等公益性支出。
3完善財政支農資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農業(yè)投入,尤其是用于農業(yè)基礎設施建設的資金投入,要加強統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一安排,防止重復投資或投資過于分散,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標準,建立由農業(yè)、財政、審計、紀檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農資金監(jiān)管機制。
(二)調整農業(yè)結構。過去農業(yè)是傳統(tǒng)的 種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),現代農業(yè)中的農資供應、農產品收購、加工、貯藏、農技推廣、人員培訓、信息咨詢等為農業(yè)生產提供產前產中產后服務的各種經濟活動所占比重不斷提高,使現代農業(yè)的結構發(fā)生重大變化。休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)及花卉農業(yè)等一些新型產業(yè)形式迅速崛起,成為農民增收和就業(yè)的新的產業(yè)形式。多功能農業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達的關聯(lián)產業(yè)群。同樣,發(fā)達的關聯(lián)產業(yè)群也為農業(yè)其它功能的拓展提供了條件。農業(yè)產業(yè)化越發(fā)達,則多功能農業(yè)發(fā)展的越好。
今后,進一步調整農業(yè)
結構的重點是:一要深化農業(yè)內部經濟結構的調整。大力發(fā)展特色產業(yè),調整農業(yè)區(qū)域布局;調整農產品的品質結構,全面提高農產品質量;調整農產品的品質結構,生產具有比較優(yōu)勢的農產品;調整農村產業(yè)結構,加快發(fā)展農產品加工業(yè)。二要重視構筑農業(yè)產業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動。國家在制定支農政策時,不僅要考慮農業(yè)傳統(tǒng)的單一的農產品商品生產功能,還應考慮環(huán)境、社會、食品安全、經濟、文化等多種功能,應通盤考慮如何構筑由農產品生產體系、農產品加工體系、食品銷售體系、質量管理體系、政策支持體系、生產組織體系、市場流通體系、生態(tài)保護體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農業(yè)大產業(yè)體系,確保農業(yè)內部各產業(yè)以及相關產業(yè)的互動和融合,促進農村經濟的健康發(fā)展。
(三)加強青年農民的教育和培訓,培養(yǎng)多功能農業(yè)人才,為多功能農業(yè)提供人才支撐。多功能農業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農產品銷售、管理、流通、運輸等相關知識的經紀人隊伍,從而為農業(yè)產前、產中、產后服務,為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農民增收提供人才支撐。因此,在多功能農業(yè)的發(fā)展中,首先應采取積極措施,把大量的農村青年留在農村。從發(fā)達國家城市化的經驗看,農村人口和農業(yè)勞動力逐步向城市和非農產業(yè)轉移是發(fā)展的趨勢,但考慮到我國農村人口基數大,目前城市和工業(yè)吸納農村人口、農業(yè)勞動力的能力有限,在今后一段相當長的時期內仍需由農業(yè)來提供就業(yè)崗位,減小社會就業(yè)壓力。農業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大,如。大量兼業(yè)農戶的存在,可緩沖由非農產業(yè)發(fā)展的波動引發(fā)的就業(yè)問題。其次,加強對農民的技能培訓。再次,應大力發(fā)展職業(yè)教育。新晨
(四)加快農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的步伐,強化多功能農業(yè)的科技支撐作用。現代農業(yè)的顯著特征是高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)和安全,而這有賴于農業(yè)科技的不斷進步與創(chuàng)新。雖然我國農業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績,農業(yè)科技對生產發(fā)揮了積極作用,但現有的農業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠不能適應農業(yè)發(fā)展的需要。農業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足,科技成果轉化率較低,科技創(chuàng)新人才匱乏,農業(yè)科研經費投入不足,推廣體系薄弱,農民科技文化素質比較低等問題仍然存在,因此,在現代多功能農業(yè)發(fā)展中應注意解決以下問題:
1深化農業(yè)科技體制改革。通過引入市場競爭機制,大幅度提高科研水平和科研開發(fā)效率,建立符合社會主義市場經濟體制要求的科技創(chuàng)新體制;要以現有農業(yè)科研機構和高等農業(yè)院校的研究力量為基礎,按照經濟發(fā)展需要、區(qū)域特點和學科發(fā)展的要求,建立農業(yè)科研基地、產業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農業(yè)科研中心等科研體系。
2完善農業(yè)科技推廣服務體系。應探索適合我國國情的農業(yè)科技推廣服務體系,特別應通過開展技術承包等多種形式增強服務功能?？蒲性核⒋髮Ｔ盒Ｒl(fā)揮科技優(yōu)勢,與當地政府、基層農技部門和企業(yè)聯(lián)合,創(chuàng)辦一批高新技術試驗基地、示范區(qū)和科技先導型試驗區(qū)、科技園區(qū)。
(五)深化農村綜合改革,為多功能農業(yè)發(fā)展增添制度活力。農村綜合改革不僅涉及經濟領域的改革,而且涉及到政治、文化、社會領域的改革,是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、化解鄉(xiāng)村債務、農民負擔監(jiān)督管理、糧食補貼以及農村其他改革等,農村綜合改革既是多功能農業(yè)發(fā)展的強大動力,也是建設多功能農業(yè)的必然要求。要通過農村綜合改革,消除農民負擔的體制性因素,從制度上防止農民負擔反彈,保證農民增加收入;完善農村生產關系和上層建筑,進一步解放和發(fā)展農村生產力,為多功能農業(yè)發(fā)展提供體制保障;調整國民收入分配結構,擴大公共財政覆蓋農村范圍,促進城鄉(xiāng)資源的合理配置,為多功能農業(yè)發(fā)展提供必要的財力支持;轉變基層政府職能,加強農村社會管理,搞好農村公共服務,健全鄉(xiāng)村治理結構,密切干群關系,調動干部群眾發(fā)展經濟的積極性、主動性,為多功能農業(yè)建設提供動力源泉。
在當今世界各國紛紛建立以基因為核心的知識產權保護,搶占21世紀國際生物技術制高點的新形勢下,參加北京“國際周”現代農業(yè)高層論壇的專家呼吁,要密切關注現代農業(yè)生物技術領域日益顯現的研究成果商品化、研究方式規(guī)?；突蛸Y源爭奪白熱化的趨勢,在即將到來的生物世紀里,真正占據自己的位置。
農業(yè)生物技術的主要研究內容包括:增強農作物以及畜禽魚的抗性、品質改良、提高產量和生產具有特殊用途的物質等。其中以轉基因作物的研究和運用最為重要,發(fā)展最快。根據統(tǒng)計資料,到2000年,全世界轉基因作物推廣面積達4420萬公頃,比1996年增長了25倍;種植轉基因作物的國家從1996年的6個增加到2000年的13個。這其中美國的轉基因作物種植面積最廣,達到了3030萬公頃,占68%;其次為阿根廷,1000萬公頃,占23%;加拿大300萬公頃,占7%;我國為50萬公頃,占1%。
根據有關專家的看法,現代農業(yè)生物技術的最新發(fā)展趨勢表現為:
——研究成果商品化產業(yè)化進程加速。目前,農業(yè)生物技術作為一項高新技術產業(yè)在發(fā)達國家業(yè)已形成,并處于一個高速發(fā)展時期。有關專家預測,本世紀生物技術產品在國際貿易中的份額將達到10%以上,而現代農業(yè)生物技術又將占相當的比重。世界銀行下屬機構預測世界范圍內轉基因作物產業(yè)的交易額為2000年20億美元,2005年60億美元,2010年200億美元;國際農業(yè)生物技術應用機構(ISAAA)的預測則分別為30億美元、80億美元和280億美元。
——研究方式集約化、規(guī)?；黠@。在政府以及公共機構對現代農業(yè)生物技術進行投資研究的同時,眾多私有企業(yè)也開始注意到這一領域將是繼計算機和網絡技術之后的又一個潛力巨大的經濟增長點,私人公司已逐步成為農業(yè)生物技術的研究主體。以美國為例,民營機構1992年對這一領域的投資為5.95億美元,而1999年則達到15億美元。與此同時,世界范圍內出現了生物技術企業(yè)領域的兼并和收購狂潮,并購金額從1997年的12.37億美元陡然升至1999年的138億美元。一些資產過百億美元的巨型跨國公司由此形成,過去分散的研究基地也隨之向集中化規(guī)?；l(fā)展。
據業(yè)內人士分析,促成公司并購的原因,一方面是為合理利用資源、降低生產成本、優(yōu)化人員組合,而更重要的原因,則是因為現代農業(yè)生物技術產業(yè)是一個高技術、高投入、高風險、長周期的產業(yè),小公司在資金、技術、以及抗風險能力上均難以獨立對農業(yè)生物技術產品進行研發(fā)和推廣。只有強強聯(lián)手的大型現代農業(yè)生物技術企業(yè)才能有效占領市場,與其它企業(yè)抗衡。
——基因資源爭奪呈白熱化。在商業(yè)利益驅使下,發(fā)達國家各主要生物技術公司對生物資源及其知識產權展開了激烈爭！奪,其核心就是對基因的爭奪。誰掌握了基因,誰就掌握了生物技術的制高點,就掌握了未來競爭的主動權。有專家稱,轉基因植物技術知識產權很可能就是未來國際貿易中市場準入、貿易壁壘問題產生的主要原因。
有報道表明,為了獲取我國豐富的生物基因組資源,國外公司已在我國境內悄悄地開展活動。中國農科院的專家指出,基因資源是有限的、可視專利的戰(zhàn)略資源,是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。不建立自己的生物信息技術平臺,指望在別人的公益性研究完成后撿便宜的想法,會對我國生物技術產業(yè)和可持續(xù)性發(fā)展帶來不可估量的隱患。加快生物資源信息化的研究,保護、利用和開發(fā)我國豐富的生物多樣性資源是當務之急。
1、農業(yè)節(jié)水技術基本情況
在農業(yè)生產實踐中,把提高灌溉水的利用率、單方水的利用效率、水資源再生利用率作為研究重點和主要目標。在研究節(jié)水農業(yè)基礎理論基礎上,提升節(jié)水農業(yè)技術的高科技含量,建立適合我市的節(jié)水農業(yè)技術體系,加快由傳統(tǒng)的粗放農業(yè)向現代化的精準農業(yè)轉型的進程。
1.1節(jié)水農業(yè)技術的應用可大致分布在四個基本環(huán)節(jié)中:
一是減少灌溉渠系(管道)輸水過程中的水量蒸發(fā)與滲漏損失,提高農田灌溉水的利用率;二是減少田間灌溉過程中的水分深層滲漏和地表流失,在改善灌水質量的同時減少單位灌溉面積的用水量;三是減少農田土壤的水分蒸發(fā)損失,有效地利用天然降水和灌溉水資源;四是提高作物水分生產效率,減少作物的水分奢侈性蒸騰消耗,獲得較高的作物產量和用水效益。目前已經建立了以高標準的襯砌渠道和壓力管道輸水為主的完善的灌溉輸水工程系統(tǒng)和采用了以噴(微)灌技術和改進的地面灌溉技術為主的先進的田間灌水技術,在一些地區(qū)已經得到了大力推廣。
1.2農業(yè)節(jié)水技術發(fā)展概況
隨著現代化規(guī)模經營農業(yè)的發(fā)展,由傳統(tǒng)的地面灌溉技術向現代地面灌溉技術的轉變是大勢所趨。在采用高精度的土地平整技術基礎上,采用水平畦田灌和波涌灌等先進的地面灌溉方法無疑是實現這一轉變的重要標志之一。精細地面灌溉方法的應用可明顯改進地面畦(溝)灌溉系統(tǒng)的性能,具有節(jié)水、增產的顯著效益。激光控制土地精細平整技術是目前世界上最先進的土地平整技術,國內外的應用結果表明,高精度的土地平整可使灌溉均勻度達到80%以上,田間灌水效率達到70%-80%,是改進地面灌溉質量的有效措施。隨著計算機技術的發(fā)展,在采用地面灌溉實時反饋控制技術的基礎上,利用數學模型對地面灌溉全過程進行分析已成為研究地面灌溉性能的重要手段。應用地面灌溉控制參數反求法可有效地克服田間土壤性能的空間變異性,獲得最佳的灌水控制參數,有效地提高地面灌溉技術的評價精度和制定地面灌溉實施方案的準確性。
為減少來自農田輸水系統(tǒng)的水量損失,許多國家已實現灌溉輸水系統(tǒng)的管網化和施工手段上的機械化。近年來,國內外將高分子材料應用在渠道防滲方面,開發(fā)出高性能、低成本的新型土壤固化劑和固化土復合材料,研究具有防滲、抗凍脹性能的復合襯砌工程結構形式。我市目前已開展渠道和管網相結合的高效輸水技術研究和大口徑復合管材的研制。
2、農業(yè)節(jié)水技術發(fā)展趨勢
下面主要是探討不同的節(jié)水灌溉方法,哪種方法比較適合哪些地區(qū),發(fā)展前景如何,今后可否大力推廣,以期為我市的農業(yè)節(jié)水灌溉技術的發(fā)展打下一個良好的基礎。
2.1城郊農業(yè)節(jié)水高效工程技術
城郊農業(yè)栽培也稱保護地栽培,是利用日光溫室、塑料棚等保護設施,人為地創(chuàng)造適于作物生長發(fā)育的環(huán)境條件,從而達到優(yōu)質、高產、高效。其生產對象是供城市居民消費的蔬菜、花卉等價格高的作物。
城郊地區(qū)是發(fā)展農業(yè)節(jié)水高效工程技術最理想的地區(qū),在這些地區(qū)滴灌技術為最常用的節(jié)水灌溉技術。這種工程技術模式一般包括:水源工程、日光溫室(或塑膜大棚)、灌溉首部樞紐(水泵、控制設備、施肥設備、過濾設備)、輸水管道、灌水器。灌水器常用滴頭、滴灌管(帶)、涌水器,還可結合覆膜進行膜下灌溉。
農業(yè)節(jié)水灌溉工程技術裝備應立足于國內,尤其在現階段我市應在吸收國內外先進技術的基礎上,大力發(fā)展適合我市城郊的農業(yè)裝備。在城郊農業(yè)節(jié)水灌溉設備方面,應重點解決適合普通溫室應用的成套微灌設備的材料配方、生產工藝問題,降低銷售價格、提高可靠性和耐久性,為最大限度發(fā)揮微灌設備在城郊農業(yè)應用中的優(yōu)勢,應花大力氣解決利用微灌設備施肥的技術落后和裝備不過關的問題,研究生產適合城郊農業(yè)各種作物在各個生育期使用的可溶性肥料,使灌溉時能做到水肥同步,發(fā)揮最大的水肥綜合效益,這也是今后需要發(fā)展的大問題。
2.2純井灌區(qū)生態(tài)農業(yè)節(jié)水灌溉工程技術
目前我市的純井灌區(qū),大多存在地下水位逐年下降,生態(tài)環(huán)境惡化的問題。在這類灌區(qū),減少灌溉用水量的主要目的應是改善水環(huán)境,恢復生態(tài)平衡,維護農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。因此,在灌區(qū)內的作物灌溉用水量,應按生態(tài)要求可供給的地下水開采量來確定。在這種前提下,當前這類灌區(qū)大多數已不能對全部灌溉面積上的作物實行充分灌溉。要解決這個問題可采取兩種辦法,一是減少灌溉面積,在余下的灌溉面積上,仍采用追求最高單產的傳統(tǒng)充分灌溉方法,其他面積則發(fā)展“雨養(yǎng)農業(yè)”;二是仍維持原來的灌溉面積,對作物灌溉則采取非充分灌溉方法,即在水分對作物產量形成的最敏感時期實行充分供水,而在其他時期實行少供水甚至不供水,不追求作物單產最高,而追求總產最高。在高效節(jié)水灌溉技術方面,一般對大田作物采用低壓管道輸水灌溉或噴灌,對經濟作物可采用微灌。
2.3水庫灌區(qū)自壓管道輸水灌溉工程技術
在各區(qū)縣水庫周邊灌溉水源緊缺、農業(yè)生產水平高的灌區(qū),采用自壓管道輸水灌溉工程技術是一種較理想的模式。其重點是解決規(guī)劃設計和田間用水管理的技術問題。另外,還有諸如管材選用、施工技術、渠管聯(lián)接、防淤積等一些技術問題需要解決。我市有29座中小型水庫,而我市又是遼西干旱地區(qū),十年九旱,因此如何利用好現有的水源設施就顯得至關重要,今后在水庫灌區(qū)自壓管道輸水灌溉工程技術應加大投入力量,爭取早日解決上述問題,為周邊農業(yè)發(fā)展多做貢獻。
