時(shí)間：2022-04-17 04:59:56
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[論文關(guān)鍵詞] 應(yīng)收款項(xiàng) 壞賬 壞賬準(zhǔn)備
[論文摘要] 通過對(duì)近年來(lái)我國(guó)企業(yè)在應(yīng)收款項(xiàng)管理上違規(guī)操作的分析,說(shuō)明應(yīng)收款項(xiàng)的管理對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性，進(jìn)而對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)有關(guān)壞賬和壞賬準(zhǔn)備及應(yīng)收款項(xiàng)分析等問題進(jìn)行了探討。
國(guó)有工業(yè)企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變，在運(yùn)用商業(yè)手段進(jìn)行促銷的同時(shí)也加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是應(yīng)收款項(xiàng)的管理有可能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響。對(duì)此，從以下幾個(gè)方面對(duì)企業(yè)在應(yīng)收款項(xiàng)的管理進(jìn)行探討和分析。
一、應(yīng)收款項(xiàng)的概念及產(chǎn)生原因
應(yīng)收款項(xiàng)是指企業(yè)因銷售商品、產(chǎn)品或提供勞務(wù)等原因，應(yīng)向購(gòu)貨客戶或接受勞務(wù)的客戶收取的款項(xiàng)或代墊的運(yùn)雜費(fèi)等。主要包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預(yù)付賬款等。應(yīng)收款項(xiàng)是企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分，能否管理好應(yīng)收款項(xiàng)對(duì)減少企業(yè)的資金占用，增加資金周轉(zhuǎn)次數(shù)，創(chuàng)造良好的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境具有重要的意義。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)必須想方設(shè)法擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高市場(chǎng)占有率，越來(lái)越多的企業(yè)通過運(yùn)用商業(yè)信用進(jìn)行促銷，這樣一來(lái)企業(yè)之間的貨款拖欠日益嚴(yán)重，造成了企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)增加。另外，由于銷售和收款時(shí)間和地點(diǎn)的差異也在一定程度上導(dǎo)致應(yīng)收款項(xiàng)的增加。
二、應(yīng)收款項(xiàng)的管理方法
應(yīng)收款項(xiàng)產(chǎn)生的主要原因是商業(yè)信用，那么對(duì)信用的管理就顯得尤為重要。目前我國(guó)在信用管理上尚處在探索階段，現(xiàn)階段企業(yè)最常用的信用政策是商業(yè)折扣和現(xiàn)金折扣。
1.商業(yè)折扣是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化或針對(duì)不同的顧客在商品標(biāo)價(jià)上給予的扣除。企業(yè)為了擴(kuò)大銷售，提高市場(chǎng)占有率采用銷量越多、價(jià)格越低的促銷策略。企業(yè)在核算時(shí)按照扣除商業(yè)折扣以后的實(shí)際售價(jià)確認(rèn)。
2.現(xiàn)金折扣是企業(yè)為了鼓勵(lì)債務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)付款，向債務(wù)人提供的債務(wù)免除，一般現(xiàn)金折扣發(fā)生在以賒銷方式銷售商品及提供勞務(wù)的交易中，企業(yè)在核算時(shí)應(yīng)采用總價(jià)法，即將未減去現(xiàn)金折扣的金額作為實(shí)際售價(jià)，記作應(yīng)收款項(xiàng)的入賬價(jià)值?，F(xiàn)金折扣只有客戶在折扣期內(nèi)支付貨款時(shí)才可予以確認(rèn)。
由于政策和管理上的漏洞，我國(guó)一些企業(yè)迫于市場(chǎng)壓力或?yàn)榱俗非蠖唐谫~面利潤(rùn)，不惜通過大量賒銷擴(kuò)大銷售。例如上市企業(yè)東方通信98年其應(yīng)收賬款比期初激增2.5億，將同期1.6億的凈利潤(rùn)吞掉，使會(huì)計(jì)報(bào)表上的利潤(rùn)全部處于應(yīng)收賬款狀態(tài)，沒有現(xiàn)金保證;上市企業(yè)宇通客車在1998年其應(yīng)收聯(lián)營(yíng)企業(yè)2048萬(wàn)元，占應(yīng)收賬款總額的43.4%。應(yīng)收賬款急增導(dǎo)致的結(jié)果是:一使企業(yè)賬面利潤(rùn)與現(xiàn)金資源的差距擴(kuò)大;二是使現(xiàn)金的機(jī)會(huì)成本提高，這些結(jié)果對(duì)企業(yè)極為不利，具體表現(xiàn)為一方面是利息損失，另一方面，由于經(jīng)營(yíng)需要向銀行借入資金，又要發(fā)生利息支出，企業(yè)受到雙層損失，第三，這部分現(xiàn)金無(wú)法收回還可能失去較好的投資機(jī)會(huì)，使先進(jìn)的機(jī)會(huì)成本提高。三是貨幣貶值損失擴(kuò)大，假設(shè)通貨膨脹率為20%，應(yīng)收款項(xiàng)一年后的實(shí)際購(gòu)買力下降20%，如果數(shù)額巨大，其損失不可估量，由于歷史成本計(jì)價(jià)的原因這種損失無(wú)法在報(bào)表中體現(xiàn)出來(lái)。
所以，應(yīng)收款項(xiàng)的管理對(duì)企業(yè)而言非常重要，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的管理與控制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的一項(xiàng)重要工作。2002年財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于建立健全企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)管理制度的通知》，明確規(guī)定:建立應(yīng)收款項(xiàng)臺(tái)賬管理制度;建立應(yīng)收款項(xiàng)催收責(zé)任制度;建立應(yīng)收款項(xiàng)年度清查制度;建立壞賬核銷管理制度;嚴(yán)格壞賬損失內(nèi)部處理程序;加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)管理的責(zé)任。這些措施在制度建設(shè)上保證了企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性，有助于提高企業(yè)整體資產(chǎn)質(zhì)量。
三、應(yīng)收款項(xiàng)的控制分析
在對(duì)企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)管理和控制的過程中，必須分析應(yīng)收款項(xiàng)的變化，從而確定企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)管理與控制工作的優(yōu)劣。
首先，運(yùn)用abc分類管理法按照多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（如客戶信用等級(jí)、賬齡、應(yīng)收款項(xiàng)數(shù)量）進(jìn)行分類，隨時(shí)將應(yīng)收款項(xiàng)置于企業(yè)的監(jiān)督之下，財(cái)務(wù)部門與銷售部門要相互及時(shí)傳遞信息。
其次，根據(jù)企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)的變化，從以下幾個(gè)角度分析：
1.把應(yīng)收款項(xiàng)的增加額與本年度實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入總額相對(duì)比分析。如果應(yīng)收款項(xiàng)占營(yíng)業(yè)收入總額的比例較大，則應(yīng)收款項(xiàng)蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)較大；應(yīng)收款項(xiàng)占營(yíng)業(yè)收入比例較小，則風(fēng)險(xiǎn)較小。
2.從應(yīng)收款項(xiàng)增長(zhǎng)的絕對(duì)值分析。如果其增長(zhǎng)較大，同時(shí)又集中在幾個(gè)主要客戶，相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)比較大，當(dāng)這幾個(gè)客戶經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難時(shí)，就會(huì)影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；在應(yīng)收款項(xiàng)中不同賬齡應(yīng)收款項(xiàng)的增長(zhǎng)也對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有較大的影響，必須加以分析，3年以上的應(yīng)收款項(xiàng)增長(zhǎng)較多，企業(yè)的壞賬風(fēng)險(xiǎn)就較大。
3.對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)回收情況的分析。通過應(yīng)收款項(xiàng)登記簿、賬齡分析表，了解應(yīng)收款項(xiàng)的回籠情況:有多少款項(xiàng)尚在信用期內(nèi)，有多少款項(xiàng)超過了信用期，超過時(shí)間長(zhǎng)短的款項(xiàng)各占多少，有多少款項(xiàng)會(huì)可能成為壞賬。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)采取不同的收賬方法，制定切實(shí)可行的收賬政策。
四、加強(qiáng)對(duì)壞賬損失的科學(xué)核算
企業(yè)在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)確實(shí)不能收回的各種應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作為壞賬損失，并及時(shí)進(jìn)行處理。屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的，作為本期損益；屬于清算期間的，應(yīng)當(dāng)作為清算損益。有關(guān)企業(yè)壞賬損失的確認(rèn)在財(cái)政部《關(guān)于建立健全企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)管理制度的通知》中已經(jīng)明確規(guī)定。
壞賬準(zhǔn)備是對(duì)壞賬損失而計(jì)提的一種損失準(zhǔn)備。目前對(duì)于它的估算方法主要有三種：
1.賒銷凈額百分比法。該法是企業(yè)根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)情況，確定壞賬損失占賒銷凈額的百分比，然后以期末實(shí)際賒銷凈額而估計(jì)壞賬損失的方法。
估計(jì)壞賬損失=賒銷凈額×壞賬損失占賒銷凈額的估計(jì)百分比
2.應(yīng)收款項(xiàng)余額百分比法。該法同樣由企業(yè)根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)確定壞賬損失占應(yīng)收款項(xiàng)余額的百分比(0.3%～0.5%）
估計(jì)壞賬損失=應(yīng)收款項(xiàng)期末余額×壞賬損失占應(yīng)收款項(xiàng)期末余額百分比
3.應(yīng)收款項(xiàng)賬齡分析法。該法是企業(yè)根據(jù)應(yīng)收款項(xiàng)拖欠時(shí)間越長(zhǎng)收回的可能性越小來(lái)估計(jì)確定企業(yè)壞賬損失的一種方法。賬齡的劃分根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況可以分為1年以內(nèi)、1至2年、2至3年、3至4年、4至5年、5年以上。會(huì)計(jì)人員根據(jù)賬齡劃分原則，編制賬齡分析表，確定計(jì)提比例。
以上三種壞賬損失估計(jì)方法，可由企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)特點(diǎn)和管理的需要自行選擇。但核算方法一旦確定，不得隨意更改，如確實(shí)需要變更則應(yīng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中加以說(shuō)明。
摘要：本文主要結(jié)合作者多年的建筑工程管理經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目的成本管理控制、施工階段管理控制和材料價(jià)格管理控制等方面介紹了房屋建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施階段的造價(jià)管理的主要控制措施。
關(guān)鍵詞：實(shí)施階段 造價(jià)管理 控制
1 項(xiàng)目的成本管理控制
1.1 施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算
1.1.1 “兩算”對(duì)比 “兩算”對(duì)比即實(shí)際施工圖預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算(或設(shè)計(jì)預(yù)算)的對(duì)比，是項(xiàng)目管理中一種常用經(jīng)濟(jì)管理方法，也是項(xiàng)目成本控制的主要措施之一。通過對(duì)具體工程項(xiàng)目的工程數(shù)量，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班耗用量的差異對(duì)比，可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、找出原因，防止多算、漏算，提高預(yù)算準(zhǔn)確度，從而使項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程的收支情況做到心中有數(shù)，利于安排工作，制定各種降低成本的措施，以求獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
1.1.2 施工項(xiàng)目成本核算與分析 施工項(xiàng)目的工程成本包括直接費(fèi)和間接費(fèi)，直接費(fèi)又包括人工、機(jī)械、材料及其他直接費(fèi)(即水、電、氣等及材料二次搬運(yùn)費(fèi)和冬季、雨季施工費(fèi))。對(duì)成本的核算與分析歸納就是對(duì)工、機(jī)、料及管理費(fèi)的核算，在“兩算”對(duì)比的基礎(chǔ)上，制定初步的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在工程實(shí)施過程中對(duì)工、機(jī)、料的消耗進(jìn)行檢查、記錄、對(duì)比、分析，每月、每季按施工進(jìn)度消耗與施工圖定額預(yù)算消耗相對(duì)比，采取措施節(jié)約支出，減少或消滅浪費(fèi)現(xiàn)象，以取得盈利。查找超支原因，從而找出降低成本的途徑和措施。挖掘內(nèi)部潛力，爭(zhēng)取更大的成本降低額。如：針對(duì)具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的項(xiàng)目部組織架構(gòu)圖，確定職工人數(shù)，工資水平，工資總額及工時(shí)利用，對(duì)單位工程各類材料消耗量定額執(zhí)行情況進(jìn)行核算對(duì)比，對(duì)固定資產(chǎn)折舊、機(jī)械設(shè)備利用率及完好率按財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定計(jì)算，以確定本工程項(xiàng)目的成本指標(biāo)。
1.2 編制施工成本計(jì)劃 根據(jù)項(xiàng)目部與企業(yè)簽定的內(nèi)部承包合同，項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果，施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備及利用情況，工程所需材料消耗及勞動(dòng)效率情況，以往類似工程實(shí)際執(zhí)行情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、完成情況的分析資料等，項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)技術(shù)人員在充分理解本工程的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)后，研究制定合理可行的降低工程成本的具體措施，并預(yù)測(cè)采取這些措施后取得的經(jīng)濟(jì)效果，以制定降低成本的目標(biāo)，并不斷測(cè)算調(diào)整，編制出本工程項(xiàng)目的成本計(jì)劃，并將其細(xì)化分解到分部分項(xiàng)工程上去，從而落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，權(quán)力、利益具體化。在具體施工實(shí)施過程中，不斷將實(shí)際成本與計(jì)劃成本相比較，考核工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的執(zhí)行和完成情況是否與預(yù)期目標(biāo)有偏差，及時(shí)調(diào)整修正成本指標(biāo)。
1.3 施工成本控制與管理 在做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算工作及制定出成本計(jì)劃基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的管理方法來(lái)達(dá)到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出計(jì)劃成本與實(shí)際成本之間的偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因與變化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而采取相應(yīng)措施以減少或消除不利偏差。
造成偏差原因主要有：人工成本偏差、材料成本偏差、機(jī)械成本偏差、施工管理偏差，因此要盡量減少目標(biāo)偏差，偏差越少，控制管理的效果越好。
隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，利潤(rùn)逐年下降，低價(jià)微利現(xiàn)象屢見不鮮，面對(duì)這樣局面，工程索賠在很大程度上決定著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此項(xiàng)目管理更加應(yīng)該重視索賠。工程索賠主要包括：工程變更、施工條件的變化、業(yè)主違約、工期延長(zhǎng)、拖欠工程款、工程暫停、終止及材料漲價(jià)、趕工等。項(xiàng)目管理人員在施工過程中應(yīng)始終做好資料的積累工作，建立完善的資料記錄制度，認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累施工進(jìn)度、質(zhì)量及財(cái)務(wù)收支資料。一旦發(fā)生索賠項(xiàng)目，根據(jù)合同條款及時(shí)整理出一套強(qiáng)有力的索賠憑證資料，提高索賠成功率，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2 施工階段管理控制
2.1 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理 在施工中，返修工程越多，工程費(fèi)用就越多。必須實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，搞好整修項(xiàng)目的單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收，否則很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和找出問題，以保證工程質(zhì)量。
2.2 加強(qiáng)工程進(jìn)度控制 拖延工期時(shí)間越長(zhǎng)，管理費(fèi)、人工費(fèi)等各種費(fèi)用支出就越大。狠抓管理，控制住合理工期工程造價(jià)就有所降低。合理組織施工，正確安排施工工序是保證工期的重要條件。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)，把大型機(jī)械和中小型機(jī)械，把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來(lái)，合理確定材料、機(jī)械、資金及勞動(dòng)力等最佳組合方式，搞好物資的合理調(diào)運(yùn)，就可以避免不必要的重復(fù)工作，節(jié)省人力、物耗、降低成本。
2.3 加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更 做到不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)圖紙，不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。即使是必須進(jìn)行的變更，也要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，避免發(fā)生工程管理人員只管簽證，不管算帳的問題，造成投資失控的嚴(yán)重后果。
3 材料價(jià)格管理控制
3.1 疏通信息渠道 建立能夠正確及時(shí)反映工程材料市場(chǎng)供求關(guān)系，高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng)。可以通過向主要材料生產(chǎn)基地、材料市場(chǎng)聘請(qǐng)信息員，及時(shí)參閱新聞媒介、工程造價(jià)管理部門的近期材料價(jià)格等多種形式建立自己的信息網(wǎng)絡(luò)，有條件的單位盡量使用現(xiàn)代科技手段，將各種材料價(jià)格信息輸入微機(jī)，與有關(guān)單位進(jìn)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
3.2 逐步推廣材料報(bào)價(jià)制度 施工單位要將工程各個(gè)時(shí)期的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)，由雙方共同制定材料進(jìn)貨計(jì)劃，確定材料價(jià)格。實(shí)行材料報(bào)價(jià)制，有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督、增強(qiáng)核算意識(shí)，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易，改變“算死帳”、“死算帳”的靜態(tài)的材料價(jià)格管理方法?？梢愿鶕?jù)掌握大量材料價(jià)格信息，選擇最佳途徑進(jìn)料時(shí)機(jī)，有效控制材料價(jià)格。
3.3 控制材料價(jià)差 工程項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集整理好結(jié)算資料，要認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)，工程造價(jià)中材料價(jià)格是一個(gè)重要的動(dòng)態(tài)因素。因此，認(rèn)真確定材料價(jià)格和正確處理好材料價(jià)差的調(diào)整問題，對(duì)合理確定工程造價(jià)具有十分重要的意義。
現(xiàn)階段我們本地造價(jià)管理站推行采用的抽料調(diào)差和系數(shù)調(diào)差相結(jié)合的調(diào)整方法，較好地解決了材料價(jià)差的調(diào)整問題。即對(duì)影響工程造價(jià)較大的主要材料采用抽料調(diào)差辦法，對(duì)影響造價(jià)較小的其他材料則采用系數(shù)調(diào)整辦法，兩種辦法均根據(jù)工程的形象進(jìn)度按造價(jià)站定期公布的主要材料價(jià)格信息和輔材系數(shù)進(jìn)行調(diào)差。兩種調(diào)差方法結(jié)合在同一工程價(jià)差的調(diào)整上來(lái)，基本滿足了材料價(jià)差調(diào)整既要相對(duì)準(zhǔn)確又能簡(jiǎn)便計(jì)算的要求?？茖W(xué)有效地控制了材料價(jià)格這一重要的動(dòng)態(tài)因素。
4 結(jié)語(yǔ)
房屋建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理控制必將通過一系列的努力，形成一套可行的、科學(xué)的、先進(jìn)的工程造價(jià)管理模式，相信在不久的將來(lái)，我國(guó)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理必將走在國(guó)際前列，并為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮巨大的作用。
[摘要]軍隊(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理模式的發(fā)展演變必然要受國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)、戰(zhàn)爭(zhēng)模式的影響，而管理模式改變的幅度和方向也要受到技術(shù)條件和管理理論的制約。本文論述了軍隊(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理控制的目標(biāo)模式及創(chuàng)新機(jī)制。
[關(guān)鍵詞]預(yù)算；經(jīng)費(fèi)；管理；機(jī)制
一、預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理控制的目標(biāo)模式
根據(jù)我國(guó)的國(guó)情、軍情和當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)，明確我軍預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理控制的目標(biāo)模式為：以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理控制信息技術(shù)和模型化的決策工具，建立在規(guī)?？刂粕霞骖櫧?jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)、在結(jié)構(gòu)控制上體現(xiàn)軍隊(duì)特色、流動(dòng)控制科學(xué)合理、使用控制嚴(yán)密有效的預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理控制創(chuàng)新模式，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理控制的系統(tǒng)化、信息化、專業(yè)化和法制化，全面推動(dòng)軍隊(duì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、構(gòu)建預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理控制的創(chuàng)新機(jī)制
(一)建立數(shù)字化管理控制機(jī)制
數(shù)字化管理控制是指在預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理控制過程中，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用數(shù)字信息系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)的書面指令控制和文件管理的模式。通過源數(shù)據(jù)庫(kù)的控制，使衍生數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)達(dá)到動(dòng)態(tài)改變，并通過在程序中國(guó)化經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定的方式，使得財(cái)務(wù)行為因此得到控制。其系統(tǒng)模式如圖1所示。
首先，預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理控制機(jī)構(gòu)向控制數(shù)據(jù)庫(kù)輸入經(jīng)費(fèi)保障數(shù)據(jù)；然后，經(jīng)費(fèi)保障執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)被保障單位的保障請(qǐng)求以及控制數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，將保障結(jié)果輸入執(zhí)行數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)保障過程中的緊急事件可通過緊急反饋信息向控制機(jī)構(gòu)反映。控制機(jī)構(gòu)據(jù)此調(diào)整控制數(shù)據(jù)庫(kù)；最后，控制數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)執(zhí)行數(shù)據(jù)庫(kù)的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整。
通過圖1可以看出，要想達(dá)到理想的數(shù)字化管理控制，必須要有合理的系統(tǒng)分布、完善的軟件支持和可靠的安全性。
如圖2所示，在這個(gè)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理控制數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，以國(guó)家預(yù)算部門、軍委預(yù)算部門和各級(jí)軍事及準(zhǔn)軍事組織的開支計(jì)劃作為控制信息源數(shù)據(jù)庫(kù)，并且通過經(jīng)費(fèi)保障部數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)這三者進(jìn)行核對(duì)，同時(shí)將撥款情況和核對(duì)后的開支計(jì)劃通知銀行，得到銀行確認(rèn)后將相關(guān)數(shù)據(jù)輸入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)處數(shù)據(jù)庫(kù)，與經(jīng)過各級(jí)軍事和準(zhǔn)軍事組織細(xì)化后的開支計(jì)劃一起作為執(zhí)行點(diǎn)財(cái)務(wù)保障的基本依據(jù)。資金支付將主要采取電子支付手段，對(duì)實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目，由采購(gòu)單位到經(jīng)費(fèi)保障執(zhí)行點(diǎn)辦理相關(guān)手續(xù)后，直接劃入產(chǎn)品或服務(wù)供給單位賬戶，對(duì)于部隊(duì)內(nèi)部的物資供給，根據(jù)相關(guān)單位提供的原始憑證，由經(jīng)費(fèi)保障執(zhí)行點(diǎn)在相關(guān)單位間進(jìn)行物資基金劃撥，對(duì)人員生活費(fèi)可采用現(xiàn)金支付的辦法。財(cái)務(wù)執(zhí)行點(diǎn)在執(zhí)行完經(jīng)費(fèi)保障任務(wù)后，應(yīng)主動(dòng)向提出經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃的單位數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)送備份信息。
(二)建立自我約束機(jī)制
自我約束的行為可以簡(jiǎn)單分為兩種，一是自覺服從國(guó)家和軍隊(duì)的各項(xiàng)法律法規(guī)；二是自覺規(guī)范管理控制過程中的各種行為。為了更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理控制部門和人員的自我約束。針對(duì)當(dāng)前我軍預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理控制法規(guī)體系的現(xiàn)狀，必須對(duì)其進(jìn)行改革。1、要對(duì)現(xiàn)行的軍事財(cái)務(wù)法規(guī)體系進(jìn)行清理。2、修改、完善部分法規(guī)。3、要建立與創(chuàng)新相配套的法規(guī)體系。根據(jù)《軍事法規(guī)軍事規(guī)章條例》的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)各部門的立法要求應(yīng)當(dāng)納入有立法權(quán)限部門的年度軍事立法計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一籌劃。
(三)建立跟蹤問效機(jī)制
1、繼續(xù)走社會(huì)化保障的路子。凡是依托市場(chǎng)能夠使預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理控制實(shí)現(xiàn)帕累托優(yōu)化的項(xiàng)目，一律實(shí)行社會(huì)化保障。2、穩(wěn)妥推行軍隊(duì)集中采購(gòu)制度和招投標(biāo)制度。集中采購(gòu)一般能夠使企業(yè)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低產(chǎn)品的價(jià)格，這尤其適用于產(chǎn)品邊際收益率高的項(xiàng)目。實(shí)行招投標(biāo)制度能夠體現(xiàn)和達(dá)到“優(yōu)中擇優(yōu)”的目標(biāo)。因此。新形勢(shì)下要從效益角度出發(fā)，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)集中采購(gòu)和招投標(biāo)制度。3、參與經(jīng)費(fèi)決策，強(qiáng)化效益考核。4、要慎重對(duì)待考核結(jié)果的處理。(1)預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用考核結(jié)果可作為評(píng)價(jià)年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用情況的基本依據(jù)；(2)考核結(jié)果可作為評(píng)價(jià)被考核單位年度財(cái)務(wù)工作的主要文件；(3)對(duì)于預(yù)算節(jié)約的處理要充分考慮對(duì)相關(guān)人員工作積極性的激勵(lì)作用和對(duì)不合理開支的制約作用。
(四)建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
軍隊(duì)在撥款、投資、分配、結(jié)算等組成的綜合性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理財(cái)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)日趨明顯，必須建立穩(wěn)健、謹(jǐn)慎的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。其對(duì)策是：1、把握環(huán)境，加強(qiáng)預(yù)測(cè)。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥放時(shí)，財(cái)務(wù)人員必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)開支等環(huán)節(jié)，分析、揭示其風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)每一項(xiàng)支出所瞄準(zhǔn)的目標(biāo)均應(yīng)進(jìn)行有效的預(yù)控，防止因決策不善造成失誤。2、抓住關(guān)鍵，全面掌握。部隊(duì)建設(shè)、投資、立項(xiàng)的工程項(xiàng)目預(yù)算、造價(jià)、撥款、核算要精打細(xì)算，全面掌握，做到知價(jià)、知項(xiàng)、知行情、知市場(chǎng)、知己知彼，防止市場(chǎng)波動(dòng)和價(jià)格變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和困惑。
一、戰(zhàn)略管理控制和經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理控制
1、戰(zhàn)略管理控制
基于管理控制系統(tǒng)角度考慮，“馬格納斯構(gòu)建了包含戰(zhàn)略模式、戰(zhàn)略使命和戰(zhàn)略地位為三個(gè)關(guān)鍵變量的戰(zhàn)略模型。”他進(jìn)而構(gòu)建了戰(zhàn)略模式、戰(zhàn)略使命、戰(zhàn)略地位以及管理控制制度的設(shè)計(jì)與應(yīng)用之間的假定關(guān)系圖，指出管理控制制度的設(shè)計(jì)與應(yīng)用應(yīng)當(dāng)建立在戰(zhàn)略模式以及由它決定的戰(zhàn)略使命的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，管理控制制度應(yīng)當(dāng)與戰(zhàn)略地位相適應(yīng)。不同的戰(zhàn)略地位導(dǎo)致控制設(shè)計(jì)可能是嚴(yán)格控制，也可能是松弛控制，而管理控制系統(tǒng)中對(duì)嚴(yán)格控制或松弛控制最敏感的就應(yīng)該算是預(yù)算系統(tǒng)了。
2、經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理控制
所謂評(píng)價(jià)則必須有一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)，有效的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)因素，而財(cái)務(wù)因素的主要來(lái)源便是預(yù)算管理控制系統(tǒng)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)既可以考核經(jīng)營(yíng)績(jī)效，又可以確定進(jìn)一步的激勵(lì)和報(bào)酬水平。其目的無(wú)非是為了促進(jìn)可運(yùn)用的資源（如人、設(shè)備、設(shè)施、時(shí)間、資金、材料等）發(fā)揮最有效的功能。如同戰(zhàn)略管理控制系統(tǒng)一樣，經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理控制系統(tǒng)也可以根據(jù)整個(gè)管理控制系統(tǒng)監(jiān)督程度的不同分為嚴(yán)格控制與松弛控制。而嚴(yán)格控制或松弛控制對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、預(yù)算管理產(chǎn)生極大影響。
二、預(yù)算與戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)績(jī)效間的相關(guān)性
1、預(yù)算管理控制與戰(zhàn)略管理控制的關(guān)系
一方面，戰(zhàn)略作為預(yù)算的前提，為預(yù)算提供了一個(gè)可供遵循的框架；另一方面，預(yù)算作為一種在公司戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間聯(lián)系的工具，可以將既定戰(zhàn)略通過預(yù)算的形式加以固化與量化，以確保最終實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)將制定、執(zhí)行預(yù)算同公司的戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，有助于調(diào)整公司策略，得到有關(guān)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的反饋，最終提高公司戰(zhàn)略管理的水平。
2、預(yù)算管理控制與經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理控制的關(guān)系
一方面，預(yù)算是績(jī)效考核的基礎(chǔ)，科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)值可以成為公司與部門績(jī)效考核指標(biāo)的比較標(biāo)桿；另一方面，理論研究已經(jīng)證明，高水準(zhǔn)的預(yù)算目標(biāo)對(duì)管理者的態(tài)度和業(yè)績(jī)存在積極影響，預(yù)算管理在為績(jī)效考核提供參照值的同時(shí)，管理者也可以根據(jù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果去不斷修正、優(yōu)化績(jī)效考核體系，確?？己私Y(jié)果更加符合實(shí)際，真正發(fā)揮評(píng)價(jià)與激勵(lì)的作用。
在整個(gè)管理控制系統(tǒng)中，預(yù)算與戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間實(shí)質(zhì)上是一種以因果關(guān)系為邏輯主線、首尾相連的循環(huán)過程。在戰(zhàn)略管理的前提下，圍繞著戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理控制，再以預(yù)算管理確定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來(lái)衡量管理者的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，而經(jīng)營(yíng)績(jī)效又反過來(lái)決定著下一步戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)采用既有戰(zhàn)略，還是實(shí)施新戰(zhàn)略。
三、對(duì)預(yù)算管理控制的重新認(rèn)識(shí)
1、對(duì)預(yù)算管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)及原因
目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的作用還存在許多錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，其中最為典型、最容易使預(yù)算管理失去理應(yīng)發(fā)揮作用的錯(cuò)誤看法，就是將預(yù)算管理僅僅看成是財(cái)務(wù)部門自己的工作。
預(yù)算管理常常無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果其原因主要有兩個(gè)：一是管理者使用的預(yù)算模型不準(zhǔn)確，因此給出的預(yù)測(cè)就是錯(cuò)誤的，實(shí)際業(yè)績(jī)當(dāng)然就很難與之相符合；二是，在以預(yù)算為依據(jù)對(duì)管理者經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)并進(jìn)一步激勵(lì)的機(jī)制下，管理者的職能可能會(huì)導(dǎo)致他們對(duì)預(yù)算的編制水平和實(shí)際報(bào)告的執(zhí)行情況產(chǎn)生偏差。因?yàn)樵陬A(yù)算編制的開始，管理者可能就會(huì)故意影響預(yù)算編制過程，使做出的預(yù)算與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)。他們還可能調(diào)整自己的實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為，其目的是要使實(shí)際執(zhí)行情況符合他們的期望，以達(dá)到預(yù)算水平。
這兩個(gè)原因的思想根源就在于將預(yù)算管理孤立于企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等部門。一方面，不能做到圍繞戰(zhàn)略管理目標(biāo)進(jìn)行全員參與預(yù)算，無(wú)法構(gòu)建或得到正確的預(yù)算模型，故而預(yù)測(cè)錯(cuò)誤，實(shí)際業(yè)績(jī)無(wú)法與之相符合；另一方面，預(yù)算制定的過程中沒有充分考慮到績(jī)效評(píng)價(jià)過程的管理控制，這就使得經(jīng)營(yíng)者在預(yù)算制定或執(zhí)行過程中偏離預(yù)算管理的初衷，做出創(chuàng)造個(gè)人利益的自利行為。
2、構(gòu)建與戰(zhàn)略管理和績(jī)效管理充分相關(guān)的預(yù)算管理控制系統(tǒng)
若想構(gòu)建與戰(zhàn)略管理和績(jī)效管理充分相關(guān)的預(yù)算管理控制系統(tǒng)，應(yīng)在如下幾方面對(duì)我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理控制系統(tǒng)加以改進(jìn)：
第一，預(yù)算管理控制系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)是全員參加、戰(zhàn)略統(tǒng)籌的過程。應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任和權(quán)力相對(duì)等的原則，分清責(zé)任部門和責(zé)任人。凡是對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有影響作用的部門或個(gè)人，應(yīng)該賦予其相應(yīng)的權(quán)力，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在相關(guān)部門充分參與制定并符合企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展的前提下要實(shí)行嚴(yán)格預(yù)算控制。當(dāng)然這一過程還要允許適度的、并經(jīng)各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一后的預(yù)算彈性和預(yù)算靈活性。
第二，預(yù)算管理控制系統(tǒng)的構(gòu)建要實(shí)行績(jī)效管理控制的創(chuàng)新。建立與預(yù)算管理控制相對(duì)應(yīng)的績(jī)效管理機(jī)制，首先要反映員工所創(chuàng)造的企業(yè)價(jià)值，應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的長(zhǎng)期業(yè)績(jī)，而不是短期效益；其次要具有足夠的激勵(lì)作用和吸引力，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性和主動(dòng)性；最后還要注意激勵(lì)中的約束問題，對(duì)于沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而需要承擔(dān)責(zé)任的相關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)采取嚴(yán)厲的懲罰措施，以促進(jìn)企業(yè)組織內(nèi)部的橫向競(jìng)爭(zhēng)。
第三，預(yù)算管理控制系統(tǒng)的構(gòu)建要強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理作為實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)、激勵(lì)下級(jí)單位努力、協(xié)調(diào)供產(chǎn)銷活動(dòng)、溝通信息和發(fā)現(xiàn)未來(lái)困難的重要地位。一項(xiàng)調(diào)查研究表明，我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)中預(yù)算管理作用的重要性排序依次為明確目標(biāo)、成本控制、完成上級(jí)任務(wù)、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)、資金調(diào)度、激勵(lì)下級(jí)單位努力、協(xié)調(diào)供產(chǎn)銷活動(dòng)、溝通信息和發(fā)現(xiàn)未來(lái)的困難。在這一排序中人們觀念中預(yù)算管理最重要的作用本應(yīng)屬于預(yù)算的最基本功能，而這些基本功能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)整個(gè)預(yù)算管理控制系統(tǒng)的要求，因而必須在觀念上更新對(duì)預(yù)算管理作用的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理對(duì)實(shí)施獎(jiǎng)懲、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、溝通和未來(lái)發(fā)展的重要作用。
【摘 要】 為了保證高職院校內(nèi)部績(jī)效預(yù)算的有效實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的效果，必須采用內(nèi)部控制的新方法，貫穿于整個(gè)實(shí)施過程，起到實(shí)施與監(jiān)督并存的作用。
【關(guān)鍵詞】 高職院校； 績(jī)效預(yù)算； 內(nèi)部控制
高職院校推行內(nèi)部績(jī)效預(yù)算管理，是一次重大探索性的改革，從傳統(tǒng)的零基預(yù)算改革到績(jī)效預(yù)算，必須用全新的管理理念對(duì)績(jī)效預(yù)算進(jìn)行控制。為了從組織體系上保障績(jī)效預(yù)算的實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的效果，來(lái)用內(nèi)部控制的新方法進(jìn)行跟蹤管理是非常必要的，它是實(shí)施績(jī)效預(yù)算的必要手段。下面筆者從幾個(gè)方面研究績(jī)效預(yù)算管理控制的新方法。
一、績(jī)效內(nèi)部控制的新方法
（一）績(jī)效目標(biāo)實(shí)施控制法
成立任務(wù)目標(biāo)辦（也叫評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組），建立以黨委為核心的評(píng)估組織體系。
評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組必須按教高【2006】16號(hào)文件精神和高職院校評(píng)估指標(biāo)，認(rèn)真制訂五年高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，并把人才培養(yǎng)目標(biāo)分解到每一年度，任務(wù)下達(dá)到系部和各職能處室。在執(zhí)行任務(wù)目標(biāo)的過程中，必須以教學(xué)為主線，加強(qiáng)內(nèi)控，穩(wěn)健督促各項(xiàng)任務(wù)的完成情況。
1.計(jì)劃目標(biāo)的數(shù)量控制
作為高職院校的辦學(xué)定位，是培養(yǎng)面向企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)、高技能型人才。根據(jù)高職高專評(píng)估指標(biāo)體系在硬件建設(shè)（指教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)條件和實(shí)訓(xùn)設(shè)施的條件）和軟件建設(shè)（指師資力量、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的人文素質(zhì)、就業(yè)率）等方面，都制定了一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)都設(shè)定了a、b、c、d四等。各項(xiàng)指標(biāo)用配比的方法來(lái)確定它的定量，譬如：學(xué)費(fèi)收入用于教學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到30%，教師和學(xué)生1∶20，輔導(dǎo)員和學(xué)生就是1∶200，教師每學(xué)年240課時(shí)，實(shí)訓(xùn)課開出率100%，就業(yè)率90%以上等。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)院的整體辦學(xué)規(guī)模和實(shí)際情況，應(yīng)該按評(píng)估指標(biāo)測(cè)算全院各項(xiàng)指標(biāo)的總和標(biāo)準(zhǔn)，布置到各系部和各職能處室，把任務(wù)分解到年、月、日。采用網(wǎng)絡(luò)圖的形式布置任務(wù)，使各領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員、各系和職能處室負(fù)責(zé)人及成員看到網(wǎng)絡(luò)圖，就能明確自己的任務(wù)及實(shí)施階段。
2.計(jì)劃目標(biāo)的時(shí)空控制
時(shí)空是時(shí)間和空間發(fā)生的事件，同時(shí)，事物的發(fā)生必須遵循客觀規(guī)律。高職院校制定的五年乃至十年戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，也必須有效地利用時(shí)空。所謂有效地利用時(shí)空是指必須用高速度和高效率來(lái)完成戰(zhàn)略目標(biāo)。就像海爾的總裁張瑞敏說(shuō)的那樣，我們的企業(yè)現(xiàn)在的物流就像賣海鮮，給我們留的時(shí)間非常短暫，否則耽擱了黃金時(shí)間，產(chǎn)品就不值錢了。所以應(yīng)該學(xué)習(xí)美國(guó)nba的“空中扣籃”，不能等球落地再投出，而是直接從空中接過別人傳過來(lái)的球，順勢(shì)直接扣籃，這樣才更精彩，也更省力。那么在實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)層就應(yīng)該考慮用什么樣的激勵(lì)機(jī)制能夠使教職員工同心協(xié)力發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，用一種內(nèi)在的動(dòng)力和創(chuàng)新思維來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)一方面是學(xué)院的發(fā)展定位目標(biāo)；另一方面是人才評(píng)估指標(biāo)的a類目標(biāo)）。只有這樣才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
3.計(jì)劃目標(biāo)的質(zhì)量控制
質(zhì)量控制是為了通過監(jiān)視質(zhì)量形成過程，消除質(zhì)量環(huán)節(jié)上所有階段引起不合格或不滿意效果的因素，以達(dá)到質(zhì)量要求，符合評(píng)估指標(biāo)要求。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該是定期（指在規(guī)定時(shí)間檢查規(guī)定任務(wù)的完成情況）和不定期（指隨時(shí)抽查某項(xiàng)任務(wù)的完成情況）的檢查評(píng)估質(zhì)量。在收集評(píng)估資料的時(shí)候一項(xiàng)一項(xiàng)資料審定，不合要求的，評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組不予受理。審核評(píng)估資料必須嚴(yán)格把關(guān)，不能因人而異，應(yīng)因事而成。 br>
（二）績(jī)效質(zhì)量、跟蹤檢測(cè)法
1.成立督導(dǎo)組
督導(dǎo)組應(yīng)按教學(xué)一線劃分為四個(gè)督導(dǎo)小組，如圖2所示：
督導(dǎo)小組1的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教師教學(xué)質(zhì)量的檢查，包括對(duì)教師出勤、教學(xué)資料準(zhǔn)備、課堂教學(xué)組織、課后下班輔導(dǎo)以及期末學(xué)生考核等各項(xiàng)情況的檢查。
督導(dǎo)小組2的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)學(xué)生課堂紀(jì)律的檢查，包括對(duì)學(xué)生早晚自習(xí)出勤、學(xué)生日常上課出勤、課堂表現(xiàn)以及期末考試紀(jì)律等各項(xiàng)情況的檢查。
督導(dǎo)小組3的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教職工及學(xué)生公共區(qū)域衛(wèi)生的檢查，包括對(duì)學(xué)生教室、公寓、公共區(qū)，教職工的辦公樓等各區(qū)域的衛(wèi)生檢查。
督導(dǎo)小組4的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教職工及學(xué)生公共區(qū)域行為的檢查，包括對(duì)學(xué)生在教室、公寓、公共區(qū)域，教職工在辦公樓等各區(qū)域的行為檢查。
以上根據(jù)檢查的結(jié)果，定期張榜公布，對(duì)于檢查結(jié)果較好的教職工和學(xué)生要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)果不好的給予批評(píng)和處罰。
2.績(jī)效質(zhì)量跟蹤檢測(cè)法
各種指標(biāo)的質(zhì)量檢查應(yīng)采取一定的途徑和方法，例如：畢業(yè)生質(zhì)量檢查和跟蹤調(diào)查。
（1）畢業(yè)生質(zhì)量檢查、跟蹤調(diào)查的檢測(cè)法。此項(xiàng)工作一般每2-4年開展一次較大規(guī)模的畢業(yè)生情況調(diào)查，每年組織一次小范圍調(diào)查，通過走訪用人單位及電話、信函、問卷調(diào)查、座談等形式，聽取用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)和對(duì)學(xué)院工作的意見和建議，并采用問卷調(diào)查，畢業(yè)生本人自評(píng)，學(xué)生畢業(yè)前的自我評(píng)價(jià)及畢業(yè)生質(zhì)量抽樣調(diào)查等方式，掌握畢業(yè)生的情況，了解畢業(yè)生對(duì)我院教學(xué)與管理工作的意見和建議。對(duì)其中的重點(diǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，向?qū)W院有關(guān)部門提出調(diào)查報(bào)告，為教學(xué)改革提供反饋意見。
（2）建立相對(duì)穩(wěn)定的畢業(yè)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為了使調(diào)查定期、定點(diǎn)進(jìn)行并全面反映畢業(yè)生的情況與用人單位的意見，必須建立相對(duì)穩(wěn)定的畢業(yè)生質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)、反饋點(diǎn)。由學(xué)院招生就業(yè)辦牽頭，各系在了解畢業(yè)生具體工作單位的基礎(chǔ)上，根據(jù)畢業(yè)生的去向變化，確定監(jiān)測(cè)范圍。建點(diǎn)應(yīng)本著地區(qū)兼顧原則，即監(jiān)測(cè)、反饋點(diǎn)的建立要有地區(qū)代表性，既有發(fā)達(dá)地區(qū)也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)；根據(jù)畢業(yè)生相對(duì)集中的原則，在畢業(yè)生較多的地方或單位建點(diǎn)。
（三）績(jī)效實(shí)施考核法
績(jī)效考核委員會(huì)應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立二級(jí)考核層次，如圖3所示：
第一級(jí)由黨委書記負(fù)責(zé)制的績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。參加的人員是黨委成員，主要評(píng)定考核系、部門負(fù)責(zé)人的完成任務(wù)情況和評(píng)定績(jī)效等級(jí)。第二級(jí)由系、部門負(fù)責(zé)制的績(jī)效考評(píng)管理者，需要考核所屬教職工的工作任務(wù)完成情況和評(píng)定績(jī)效等級(jí)?？?jī)效等級(jí)按a、b、c、d四個(gè)等次劃分。一級(jí)考核主要有四個(gè)指標(biāo)，第一，考核系、部門負(fù)責(zé)人整體工作任務(wù)完成情況；第二，系部招生任務(wù)完成情況；第三，學(xué)生考證（從業(yè)資格證、畢業(yè)證）情況；第四，學(xué)生就業(yè)情況?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組審定考核情況確定考核結(jié)果。二級(jí)考核是由各職能處室負(fù)責(zé)人考核教職工完成任務(wù)情況，各類指標(biāo)是按任務(wù)完成的質(zhì)量和數(shù)量分解為a類100分，b類90分——99分，c類80分——89分，d類80分以下，按測(cè)定等級(jí)，與效益掛鉤。
二、預(yù)算管理控制的新方法
（一）成立績(jī)效預(yù)算委員會(huì)，如圖4所示
（二）預(yù)算指標(biāo)審定法
預(yù)算指標(biāo)應(yīng)按年度的任務(wù)目標(biāo)來(lái)制定，并與績(jī)效考核的結(jié)果掛鉤。通過績(jī)效預(yù)算改革試點(diǎn)，強(qiáng)化支出績(jī)效理念，科學(xué)合理編制年度預(yù)算，切實(shí)發(fā)揮資金資源配置作用，逐步建立以科學(xué)理財(cái)為基礎(chǔ)、以精細(xì)化管理為手段、以結(jié)果為導(dǎo)向、以過程為監(jiān)管對(duì)象、預(yù)算結(jié)果定期審計(jì)的管理體系。
（三）績(jī)效和預(yù)算的備選方案的控制，如圖5所示
任選方案一為優(yōu)秀方案，任選方案二為標(biāo)準(zhǔn)方案，目前高職院校備選一方案居多。在每一個(gè)方案當(dāng)中，有居多子方案。子方案的總和應(yīng)與備選方案的總量吻合。
假設(shè)每完成一項(xiàng)任務(wù)，預(yù)算指標(biāo)為10，a類100分，b類90分——99分，c類80分——89分，d類80分以下。（表1）
（四）成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)
以審計(jì)、紀(jì)檢為核心，工會(huì)參與，成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，開展績(jī)效預(yù)算審計(jì)的工作?？?jī)效預(yù)算審計(jì)的結(jié)果應(yīng)與財(cái)務(wù)和審計(jì)的結(jié)果合并起來(lái)，并且要納入審計(jì)委員會(huì)向院務(wù)會(huì)提交的報(bào)告之中。
（五）績(jī)效預(yù)算結(jié)果審計(jì)制度
審計(jì)部門一年對(duì)全院的績(jī)效預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)進(jìn)行一次審計(jì)，并寫出審計(jì)報(bào)告，對(duì)執(zhí)行績(jī)效預(yù)算好的部門要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，對(duì)執(zhí)行績(jī)效預(yù)算差的部門要進(jìn)行整改甚至罰款。嚴(yán)格按定額標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)及審計(jì)法進(jìn)行審計(jì)。
高職院校內(nèi)部績(jī)效預(yù)算管理實(shí)施得好與否，必須按上述績(jī)效內(nèi)部控制的新方法和預(yù)算管理控制的新方法監(jiān)控執(zhí)行，才能達(dá)到預(yù)期的最佳效果。
摘 要：土建工程造價(jià)管理和控制不僅可防止投資突破限額，更積極的意義是促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)對(duì)人力、物力及財(cái)力等有限資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞：土建工程；管理對(duì)策；控制措施
土建工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到工程的造價(jià)控制。加強(qiáng)土建工程造價(jià)的管理，能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用，把造價(jià)控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時(shí)，土建工程造價(jià)的管理，能把建設(shè)項(xiàng)目的投資用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間。在各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益?？刂瞥杀举M(fèi)用，有利于我國(guó)建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
我國(guó)土建工程造價(jià)管理存在著“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，建設(shè)工程周期長(zhǎng)、消耗量大，不但受科學(xué)技術(shù)條件的限制，而且受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，常常出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問題，通常稱為“三超”現(xiàn)象。
1 決策階段
工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高。可達(dá)到70%－80%。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。
工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是：
（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問題等。
（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2 設(shè)計(jì)階段
2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)
設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)平面圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真分析，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，而且對(duì)施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，但是所需的投資較大。因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。
2.2 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)
控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算控制初步設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的限額控制和管理。也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量，及概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。控制概算不超過投資估算，主要是對(duì)工程量和設(shè)備，材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備，材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。
3 工程招標(biāo)階段
在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項(xiàng)目，盡可能堵住一切漏洞，減少費(fèi)用變更。
4 加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理
要加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來(lái)采取措施：
（1）項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定。制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵。科學(xué)合理的目標(biāo)是指通過施工單位的努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。制約項(xiàng)目目標(biāo)影響因素很多，如工程合同條件、施工過程中的施工條件、場(chǎng)地、圖紙變更、地區(qū)、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項(xiàng)目部人員的素質(zhì)高低等，都與項(xiàng)目成本目標(biāo)制定有關(guān)。要根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過程中要及時(shí)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照、糾偏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和對(duì)工程成本的有效控制。
(2)生產(chǎn)要素的控制。生產(chǎn)要素是構(gòu)成項(xiàng)目成本的最重要的因素。一是要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理。人工費(fèi)約占工程造價(jià)的20%-25%，控制好人工費(fèi)，對(duì)成本控制能起到重要的作用。二是對(duì)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)在工程造價(jià)中約占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重點(diǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：①采購(gòu)單價(jià)，采取每月主材市場(chǎng)價(jià)的方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)料的數(shù)量和材質(zhì)，進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。③控制施工過程中的消耗也是一個(gè)重要方面，只有加強(qiáng)了材料成本的控制才能真正控制工程項(xiàng)目成本。
(3)是對(duì)機(jī)械費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)約占工價(jià)程造的5%-10%，機(jī)械的選型、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間的確定、在施工現(xiàn)場(chǎng)的有效利用都是機(jī)械費(fèi)用控制的重要方面。
5 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制
竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段?？⒐Q算階段對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面：
(1)對(duì)建設(shè)成本的控制。重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。
(2)對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制。包括對(duì)施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)差計(jì)算方法，設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄，施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核，在審核要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。
(3)是嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價(jià)，重復(fù)計(jì)算取費(fèi)。通過對(duì)竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)今后工作。
6 結(jié)語(yǔ)
土建工程造價(jià)的管理與投資控制的實(shí)質(zhì)，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)?經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
[論文關(guān)鍵詞] 投資公司 管理制度 財(cái)務(wù)管理
[論文摘要] 投資公司對(duì)所投資企業(yè)的管理與控制始終是公司管理的難題之一,再加上當(dāng)前我國(guó)相關(guān)的法律、法規(guī)還不夠健全，這些都增加了投資公司進(jìn)行科學(xué)有效管理的難度。投資公司管理和控制問題的核心是對(duì)子公司的財(cái)務(wù)管理，是對(duì)人的管理和對(duì)制度的設(shè)計(jì)。本文通過對(duì)國(guó)外成功投資公司的管理經(jīng)驗(yàn)的分析和研究，探索出一套較為有效的管理方法和手段，并形成了較為完善的管理制度。
投資公司通過占有其他企業(yè)一定份額的股權(quán)，以股東身份參股、控股所投項(xiàng)目企業(yè)，并依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理，開展資本經(jīng)營(yíng)，謀求股東利益最大化，其中對(duì)所投項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是投資公司財(cái)務(wù)管理的重中之重。投資公司財(cái)務(wù)管理包括兩方面含義，即風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)本身及對(duì)所投項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。其中對(duì)所投項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是管理的核心。
由于投資公司和所投項(xiàng)目企業(yè)有各自平等、獨(dú)立的法人地位，投資公司對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員并不具有天然的管理權(quán)限，但對(duì)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員的管理對(duì)一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理而言又至關(guān)重要，這就要求投資公司應(yīng)該盡可能利用股權(quán)地位和各種手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)所投項(xiàng)目企業(yè)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員的控制。這些管理控制方法主要包括以下幾個(gè)方面：
一、統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
為了及時(shí)了解、分析各被投資公司的經(jīng)營(yíng)情況，保證投資公司的利益，投資公司應(yīng)根據(jù)所投項(xiàng)目企業(yè)的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依據(jù)會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī)，直接參與甚至牽頭制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，規(guī)范所投項(xiàng)目企業(yè)重要財(cái)務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，完善對(duì)資金、存貨、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)等各項(xiàng)資產(chǎn)的管理制度，提高各被投資企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性與可比性。
二、建立財(cái)務(wù)管理網(wǎng)
投資公司通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，幫助所投項(xiàng)目企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同及遠(yuǎn)程報(bào)表、報(bào)賬、查賬、審計(jì)等工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算與在線財(cái)務(wù)管理。系統(tǒng)支持電子單據(jù)與電子貨幣，改變了財(cái)務(wù)信息的獲取與利用方式。將所有被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)信息都集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，形成企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以隨時(shí)調(diào)用、查詢各企業(yè)的憑證、賬簿、報(bào)表等信息，隨時(shí)掌握各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。
投資公司建立企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用公司的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)對(duì)被投資企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)功能包括三級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)：一是基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析、判斷的基礎(chǔ)；二是在此之上，系統(tǒng)自動(dòng)生成的各種比率分析數(shù)據(jù)，通過對(duì)各種比率的分析了解，可以掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)狀況及趨勢(shì)；三是在一、二級(jí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的預(yù)警系統(tǒng)，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)金保有量不足3個(gè)月的消耗等情況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警。通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)這種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)反映，滿足投資公司在管理方面的要求。
三、財(cái)務(wù)人員管理
與財(cái)務(wù)制度同等重要的是財(cái)務(wù)人員的管理，畢竟財(cái)務(wù)制度最終主要是財(cái)務(wù)人員在執(zhí)行。完善的制度都是人制定的，而它的執(zhí)行與實(shí)施效果完全是依賴于人的素質(zhì)與能力。如果沒有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，就無(wú)法滿足公司對(duì)投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要。
1.人員選聘
財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)是保障投資公司利益的關(guān)鍵，所以對(duì)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格篩選。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)要求誠(chéng)實(shí)、敬業(yè)、有責(zé)任心，通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，有多年的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。通過培養(yǎng)成為獨(dú)當(dāng)一面的財(cái)務(wù)管理人員，作為向被投資企業(yè)派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理的后備人選。
2.定期述職制度。
投資公司的外派財(cái)務(wù)經(jīng)理通常每天工作在被投資企業(yè)，被派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)定期向投資公司述職，年度終了應(yīng)提交正式述職報(bào)告，并由所在被投資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和投資公司主管部門簽署意見，作為工作考核依據(jù)。被派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理匯報(bào)的重要的財(cái)務(wù)信息應(yīng)匯編成文件備案保存。
3.財(cái)務(wù)培訓(xùn)制度。
投資公司的財(cái)務(wù)管理要求有較高的財(cái)務(wù)前瞻性和較綜合的財(cái)務(wù)管理能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理不斷發(fā)生變革。為盡快適應(yīng)這種變化，投資公司財(cái)務(wù)部門需要根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的變化，定期和不定期地培訓(xùn)財(cái)務(wù)經(jīng)理，使財(cái)務(wù)經(jīng)理隨時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏，以適應(yīng)投資公司國(guó)際化的步伐。
四、財(cái)務(wù)管理手段
根據(jù)對(duì)各被投資企業(yè)的控股程度和各企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平，投資公司實(shí)行縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)式管理，可以既保證對(duì)投資企業(yè)的動(dòng)態(tài)全面了解,又重點(diǎn)掌控一些核心企業(yè)。在財(cái)務(wù)管理具體實(shí)踐中，分別采用財(cái)務(wù)經(jīng)理雙任聯(lián)簽制、財(cái)務(wù)經(jīng)理單任制、記賬制等，通過向被投資企業(yè)委派財(cái)務(wù)經(jīng)理，控制或掌握其財(cái)務(wù)活動(dòng)，從而更全面的掌握被投資企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，杜絕會(huì)計(jì)作假行為，為投資公司的重大決策提供財(cái)務(wù)保障，便于投資公司利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.財(cái)務(wù)經(jīng)理雙任聯(lián)簽制
對(duì)于具有完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的公司，采用財(cái)務(wù)經(jīng)理雙任聯(lián)簽制。財(cái)務(wù)經(jīng)理雙任聯(lián)簽制是通過向所投項(xiàng)目企業(yè)直接委派財(cái)務(wù)經(jīng)理來(lái)監(jiān)督或掌握其財(cái)務(wù)活動(dòng)。實(shí)際工作中投資公司根據(jù)投資協(xié)議的規(guī)定，對(duì)被投資企業(yè)的各項(xiàng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)由投資公司派駐的財(cái)務(wù)經(jīng)理和被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理實(shí)行聯(lián)簽，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,確保投資公司的經(jīng)濟(jì)利益。派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理納入投資公司財(cái)務(wù)部門人員編制，定期向投資公司述職，并進(jìn)行統(tǒng)一管理與考核獎(jiǎng)罰。
派出財(cái)務(wù)經(jīng)理對(duì)被投資企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)信息及其他情況享有知情權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、報(bào)告權(quán)及評(píng)價(jià)權(quán)。一般不直接干預(yù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理，派出財(cái)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)是產(chǎn)權(quán)代表在財(cái)務(wù)管理方面職責(zé)的體現(xiàn)，其職責(zé)定位具體有三：一是監(jiān)督；二是服務(wù)；三是溝通。作為投資公司的代表，財(cái)務(wù)經(jīng)理的主要作用是監(jiān)督職能。通過對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部制度的建立和完善，確保投資者的利益。
2.財(cái)務(wù)經(jīng)理單任制
對(duì)于新成立的、投資公司在其中占較大股份的大型投資企業(yè)，或者對(duì)投資公司有較大影響的企業(yè)采用財(cái)務(wù)經(jīng)理單任制。財(cái)務(wù)經(jīng)理單任制即由投資公司派出惟一的財(cái)務(wù)經(jīng)理,負(fù)責(zé)管理投資企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。優(yōu)點(diǎn)是控制比較嚴(yán)密，管理風(fēng)險(xiǎn)小，缺點(diǎn)是一個(gè)企業(yè)一個(gè)財(cái)務(wù)經(jīng)理，管理成本相對(duì)較高。
根據(jù)投資協(xié)議，投資公司向被投資企業(yè)派出財(cái)務(wù)經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)事務(wù)，直接進(jìn)入被投資企業(yè)的管理層。被派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理獨(dú)立于被投資企業(yè)的機(jī)制之外，屬于投資公司的編制，接受投資公司的管理和考核。被派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理應(yīng)定期向投資公司述職，年度終了應(yīng)提交正式述職報(bào)告，并由所在公司領(lǐng)導(dǎo)和投資公司主管部門簽署意見，作為考核依據(jù)。
3.記賬制
對(duì)比較小型的投資項(xiàng)目公司，為了降低管理成本，可作為投資公司財(cái)務(wù)管理的延伸，采取記賬的方式。
五、審計(jì)管理
審計(jì)管理也是投資公司對(duì)被投資企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要手段。投資公司在每一個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專業(yè)審計(jì)。為了真實(shí)反映問題，達(dá)到預(yù)期效果，在審計(jì)之前應(yīng)先召集中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員逐一對(duì)被投資企業(yè)財(cái)務(wù)存在的問題和漏洞進(jìn)行分析，制定審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn)，然后再進(jìn)行目的明確的審計(jì)，充分利用外部審計(jì)力量，防止走過場(chǎng)的例行審計(jì)。
審計(jì)結(jié)束后，由投資公司根據(jù)需要，組織必要的人力資源對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)結(jié)論進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹?fù)核，進(jìn)而通過相應(yīng)的委托條款，從機(jī)制上督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)真履行審計(jì)程序、確保審計(jì)結(jié)論的科學(xué)合理。通過審計(jì)事務(wù)所對(duì)被投資公司的財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿及所有反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，來(lái)掌握被投資公司報(bào)表的編織方法和會(huì)計(jì)處理方法是否有章可循、合理合法，財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的披露是否真實(shí)，有無(wú)夸大業(yè)績(jī)和資產(chǎn)，隱瞞虧損和債務(wù)等情況，以此了解投資公司的資產(chǎn)是否安全和完整。對(duì)于審計(jì)出的問題，投資公司應(yīng)及時(shí)督促被投資企業(yè)進(jìn)行整改，并把整改結(jié)果作為下一階段投資的依據(jù)。
總之，投資公司財(cái)務(wù)管理涉及的環(huán)節(jié)較多，需要處理的利益關(guān)系復(fù)雜，再加上當(dāng)前我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，這些都增加了投資公司進(jìn)行科學(xué)有效財(cái)務(wù)管理的難度。需要從事這一行業(yè)的人們不斷地借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各被投資企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)上述多種形式的管理方法做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、側(cè)重和選擇，使財(cái)務(wù)管理既比較全面、扎實(shí)，又留有緩沖余地，達(dá)到松緊有度的管理，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
現(xiàn)代企業(yè)及組織的管理科學(xué)離不開管理控制。然而，目前人們對(duì)管理控制的一些基本理論問題，如概念、范疇、目標(biāo)、地位等問題還存在一些模糊認(rèn)識(shí)。管理控制基本理論上的分歧必將引起管理控制實(shí)踐中的應(yīng)用效果。本文主要對(duì)管理控制的幾個(gè)基本理論問題進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理，以期規(guī)范管理控制理論，指導(dǎo)管理控制實(shí)踐。
一、關(guān)于管理控制的內(nèi)涵問題
關(guān)于管理控制的內(nèi)涵，不同的管理控制學(xué)派或不同的管理控制專家可能有著不同的觀點(diǎn)：anthony認(rèn)為，管理控制是指管理者通過影響組織中其他成員以實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略的過程。所以管理控制的目的是通過管理控制使組織的戰(zhàn)略被執(zhí)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。管理控制系統(tǒng)包括戰(zhàn)略計(jì)劃、管理控制和任務(wù)控制，這三方面是彼此獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的過程，并且都與計(jì)劃和控制相關(guān)。maciariello等認(rèn)為，整個(gè)組織可以作為一個(gè)控制系統(tǒng)，“控制”是控制系統(tǒng)的特征或?qū)傩?，管理控制包括?zhàn)略控制和經(jīng)營(yíng)控制，因?yàn)楣芾砜刂婆c被用于駕馭組織以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)相關(guān)，所以管理控制還包括計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)這些管理的職能。merchant等認(rèn)為，管理控制系統(tǒng)就是指所有有助于管理者確保組織戰(zhàn)略和計(jì)劃被實(shí)施的一切工作。一個(gè)設(shè)計(jì)有效的管理控制系統(tǒng)影響著員工的行為，使其按照組織期望的行為行事，提高組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，這是管理控制系統(tǒng)的首要功能?？刂葡到y(tǒng)具有兩個(gè)基本的職能——戰(zhàn)略控制和管理控制。從上述管理控制的內(nèi)涵和目標(biāo)的不同界定可以看出它們的共同點(diǎn)，一是管理控制最終目標(biāo)
是通過控制協(xié)調(diào)過程達(dá)成組織目標(biāo)；二是管理控制的研究都涉及到戰(zhàn)略的形成與實(shí)施。它們的主要差異實(shí)際上是對(duì)管理控制職能和管理控制主體的理解有所不同，本文將管理控制內(nèi)涵從管理控制的職能和管理控制的主體角度進(jìn)行考慮，因此，可將管理控制的內(nèi)涵作廣義、中義和狹義三種解釋。
（一）廣義管理控制
從管理控制職能看，廣義的管理控制是指發(fā)揮管理的職能，特別是控制職能。管理控制的內(nèi)涵包括戰(zhàn)略控制和經(jīng)營(yíng)控制。因?yàn)楣芾砜刂婆c被用于駕馭組織以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)相關(guān)，因此管理控制還包括計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)這些管理的職能。著名戰(zhàn)略管理研究大師威廉·紐曼認(rèn)為，管理控制系統(tǒng)的內(nèi)涵是管理的控制職能，控制是管理的基礎(chǔ)，管理控制涉及管理的全部領(lǐng)域。這種管理控制的特點(diǎn)既包括定量控制又包括非定量控制，或者說(shuō)是定量控制與非定量控制并重。
從管理控制主體看，廣義的管理控制包括：以董事會(huì)為主體的公司治理控制或戰(zhàn)略計(jì)劃，以管理者為主體的管理控制和以員工為主體的任務(wù)控制或作業(yè)控制。三種控制各發(fā)揮不同的作用，共同為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。
（二）中義管理控制
從管理控制職能看，中義的管理控制是指由確定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、糾正偏差構(gòu)成的管理控制系統(tǒng)。因?yàn)楣芾砜刂茝?qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)略執(zhí)行的控制，而戰(zhàn)略執(zhí)行過程控制是由確定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、糾正偏差構(gòu)成的管理控制系統(tǒng)。這種管理控制的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)定量控制，或者說(shuō)以定量為主的控制。
從管理控制主體看，中義的管理控制是指管理者影響組織中其他成員以實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。管理控制的本質(zhì)是管理者實(shí)施控制來(lái)保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，中義的管理控制以管理者控制為主，同時(shí)兼顧董事會(huì)控制及員工的控制。
（三）狹義管理控制
從管理控制職能看，狹義的管理控制按anthony的觀點(diǎn)是指管理會(huì)計(jì)中的責(zé)任會(huì)計(jì)。這種管理控制的特點(diǎn)是貨幣計(jì)量控制，或者說(shuō)是以貨幣計(jì)量為主的控制。
從管理控制主體看，狹義的管理控制是指以管理者為主體的管理控制，不包括作業(yè)控制及戰(zhàn)略控制等。
管理控制的三種內(nèi)涵，從管理控制職能手段、管理控制主體等角度目前都有專業(yè)學(xué)者在研究，通常廣義內(nèi)涵由管理學(xué)者進(jìn)行研究居多；中義內(nèi)涵由戰(zhàn)略及財(cái)務(wù)學(xué)者進(jìn)行研究居多；狹義內(nèi)涵由會(huì)計(jì)學(xué)者研究居多。從管理控制理論發(fā)展和實(shí)際應(yīng)用角度看，各種內(nèi)涵都有研究的價(jià)值和應(yīng)用領(lǐng)域。然而，綜合考慮財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，我們認(rèn)為將管理控制作中義解釋更有利于管理控制的發(fā)展與實(shí)踐操作。
［摘 要］加強(qiáng)企業(yè)資金管理和風(fēng)險(xiǎn)控制,要完善內(nèi)部資金調(diào)度控制制度，加強(qiáng)資金籌集管理，實(shí)施資金集中管理，推行資金預(yù)算管理，加快應(yīng)收款項(xiàng)及存貨周轉(zhuǎn)，建立預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。
［關(guān)鍵詞］企業(yè)；資金風(fēng)險(xiǎn)；管理；控制
1 企業(yè)資金管理中的突出問題
第一,財(cái)務(wù)信息失真。相當(dāng)多的企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明、不完整、不及時(shí)。企業(yè)的高層決策者難以獲得準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，搞不清楚基層的資金情況,使得匯總起來(lái)的信息普遍失真,會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn),報(bào)表不真實(shí),有時(shí)合并的會(huì)計(jì)報(bào)表還掩蓋了下屬單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。
第二,監(jiān)控不力。大中型企業(yè)中,對(duì)多資金運(yùn)作環(huán)節(jié)普遍存在著監(jiān)控不力的問題,盡管企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了一些監(jiān)督崗位,也制定了多種監(jiān)督制度,但是因?yàn)榉N種原因難以及時(shí)有效地發(fā)揮信用。相當(dāng)多的企業(yè)在重大投資等問題上還沒有形成有效的決策約束機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)法治意識(shí)淡薄,往往是個(gè)人說(shuō)了算,資金的流向與控制脫節(jié)。
第三,資金使用效率低。企業(yè)資金集中管理和內(nèi)部資金分散的現(xiàn)實(shí)矛盾已成為現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理中突出的問題。子公司多頭開戶的現(xiàn)象比較普遍,資金管理嚴(yán)重失控。投資決策隨意性大,有些企業(yè)不顧自身的財(cái)務(wù)和發(fā)展目標(biāo),盲目投資,投資失誤較多,損失嚴(yán)重,使本來(lái)就十分緊張的資金狀況雪上加霜。資金沉淀嚴(yán)重,庫(kù)存占用比例過高,欠款居高不下,流動(dòng)資金占用有增無(wú)減,周轉(zhuǎn)緩慢,企業(yè)信譽(yù)和贏利能力下降。
2 企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析
第一,投資風(fēng)險(xiǎn)分析。在企業(yè)中,不顧自身的能力和發(fā)展目標(biāo),熱衷于鋪新攤子,盲目投資,造成嚴(yán)重?fù)p失的例子比比皆是。企業(yè)在進(jìn)行任何一項(xiàng)投資之前,都應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,只有在綜合考慮各項(xiàng)因素的基礎(chǔ)上,當(dāng)投資項(xiàng)目所產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量為正時(shí)才是可行的。風(fēng)險(xiǎn)是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展的，不能達(dá)到預(yù)期的不確定性,是一個(gè)動(dòng)態(tài)現(xiàn)象,具有很強(qiáng)的傳導(dǎo)性。一個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)傳導(dǎo)到另一個(gè)企業(yè),一個(gè)部門的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)使其他部門遭受損失,產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的連鎖效應(yīng)。因此,本文所講的組織風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)是指風(fēng)險(xiǎn)在組織內(nèi)部的多個(gè)相關(guān)利益單位之間進(jìn)行傳遞和影響。盲目追求外延式擴(kuò)張即所謂多元化經(jīng)營(yíng),未經(jīng)深入調(diào)查研究便亂上投資項(xiàng)目,最終破產(chǎn)也是不足為怪的。
第二,資本運(yùn)營(yíng)分析。在資金營(yíng)運(yùn)方面,企業(yè)集團(tuán)流動(dòng)資產(chǎn)中,若存貨所占比重相對(duì)較大,由于存貨流動(dòng)性差,占用了企業(yè)大量資金,企業(yè)必須為保管這些存貨支付大量的保管費(fèi)用,導(dǎo)致企業(yè)費(fèi)用上升,利潤(rùn)下降。企業(yè)還要承擔(dān)市價(jià)下跌所產(chǎn)生的存貨跌價(jià)損失及保管不善造成的損失,由此產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)收賬款管理中,企業(yè)過于注重銷售業(yè)績(jī),而忽視應(yīng)收賬款控制狀況的問題。有時(shí)為了增加銷量,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,大量采用賒銷方式銷售產(chǎn)品,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款大量增加。企業(yè)在賒銷過程中,由于對(duì)客戶的信用等級(jí)了解不夠,盲目賒銷,會(huì)造成應(yīng)收賬款失控,相當(dāng)比例的應(yīng)收賬款將長(zhǎng)期無(wú)法收回,直至成為壞賬。資產(chǎn)長(zhǎng)期被債務(wù)人無(wú)償占用,嚴(yán)重影響企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性及安全性。
第三,收益分配分析。股利分配政策不僅影響與企業(yè)相關(guān)的各方面的利益,而且與公司的籌資問題和資本結(jié)構(gòu)問題密切相關(guān),涉及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。股利政策的制定,主要涉及如何確定股利支付比率、以何種形式發(fā)放股利、股利政策的穩(wěn)定性等。股利政策可被看做是表明公司發(fā)展?fàn)顩r的重要信息,除重大的投資機(jī)會(huì)、未來(lái)收入的重大變動(dòng)等特殊情況外,公司通常傾向于較穩(wěn)定的股利分配政策。
3 加強(qiáng)企業(yè)資金管理和風(fēng)險(xiǎn)控制
第一,完善內(nèi)部資金調(diào)度控制制度。完善內(nèi)部資金調(diào)度控制制度,應(yīng)從授權(quán)審批制度、不相容職務(wù)分離制度、內(nèi)部審計(jì)等方面入手。在資金使用方面,企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況建立資金分級(jí)審批標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限,按審定的現(xiàn)金流量預(yù)算和資本性支出預(yù)算安排支出,對(duì)外擔(dān)保權(quán)、對(duì)外投資權(quán)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格地限制,而且應(yīng)配備一套科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。
第二,加強(qiáng)資金籌集管理。財(cái)務(wù)人員要樹立起企業(yè)資金成本與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理念,建立健全以控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、控制資金成本、選擇合理的資本結(jié)構(gòu)等為主要內(nèi)容的資金控制制度和決策制度。資金籌措包括科學(xué)預(yù)測(cè)資金需求量和合理選擇籌資方式。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際合理選擇諸如趨勢(shì)預(yù)測(cè)、銷售百分比、定性預(yù)測(cè)等資金量預(yù)測(cè)方法。選擇多種籌資方式,如發(fā)行股票、吸收直接投資、發(fā)行債券、貸款、商業(yè)信用等,分散籌資風(fēng)險(xiǎn),做好事前控制。
第三,實(shí)施資金集中管理。資金管理的目標(biāo)應(yīng)是保證資金的安全性、流動(dòng)性、效率性、收益性。實(shí)施適度的資金集中管理可以在一定程度上起到上述作用。如建立結(jié)算中心制度或成立資金調(diào)度中心,統(tǒng)籌管理企業(yè)的各項(xiàng)資金，使各部門、各下級(jí)單位的資金往來(lái)全部納入財(cái)務(wù)部門的控制之下,實(shí)現(xiàn)資金的集中管理,從而達(dá)到嚴(yán)格控制多頭開戶和資金賬外循環(huán)的問題,保證資金管理的集中統(tǒng)一。也可以通過建立財(cái)務(wù)中心或內(nèi)部銀行,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金的集中管理,統(tǒng)一調(diào)度和有效監(jiān)控,由財(cái)務(wù)中心或內(nèi)部銀行負(fù)責(zé)與銀行的往來(lái)業(yè)務(wù),下屬單位僅保留日常必備的費(fèi)用賬戶。
第四,推行資金預(yù)算管理。資金管理中采用全面預(yù)算管理,預(yù)算編制采取逐級(jí)編報(bào)、逐級(jí)審批,滾動(dòng)管理的辦法。預(yù)算一經(jīng)確定,即成為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定依據(jù),不得隨意更改。資金預(yù)算管理是全面預(yù)算管理的一部分,企業(yè)要以現(xiàn)金流量管理為核心,加強(qiáng)全面預(yù)算管理,進(jìn)一步細(xì)化資金安排,增強(qiáng)現(xiàn)金保障能力。統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與投融資活動(dòng)的資金供給,科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)算年度現(xiàn)金收支、結(jié)余與不足,合理確定現(xiàn)金收支規(guī)模,安全高效地做好資金籌劃工作,加強(qiáng)現(xiàn)金流入流出全過程預(yù)算控制,做好資金預(yù)算執(zhí)行情況的分析、監(jiān)督與考核。
第五,加快應(yīng)收款項(xiàng)及存貨周轉(zhuǎn)。企業(yè)要積極開展存貨和應(yīng)收款項(xiàng)的清理,嚴(yán)格控制存貨和應(yīng)收款項(xiàng)規(guī)模與增長(zhǎng)速度,加快存貨及應(yīng)收款項(xiàng)的周轉(zhuǎn),減少流動(dòng)資金占用。努力推進(jìn)精益生產(chǎn),加快生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物料流轉(zhuǎn)速度,減少過程積壓。做好銷售預(yù)測(cè),堅(jiān)持以銷定產(chǎn),根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃,確定合理庫(kù)存水平,創(chuàng)新營(yíng)銷模式,努力提高預(yù)收款比例,減少預(yù)付款金額。建立健全客戶信用管理體系,加強(qiáng)貨款回收管理,落實(shí)催收責(zé)任,從合同簽訂、資金結(jié)算、款項(xiàng)催收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),加快現(xiàn)金回流,提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度。
第六,建立預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。企業(yè)要建立和完善資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,從資金供給、資金投放、周轉(zhuǎn)效率、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平等方面建立和完善預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，認(rèn)真分析資產(chǎn)負(fù)債率、帶息負(fù)債比率、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流等重要指標(biāo)變動(dòng)情況,重點(diǎn)關(guān)注到期債務(wù),對(duì)可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn),提前做好應(yīng)急預(yù)案,提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
【摘要】本文論證了基于價(jià)值的公司治理和基于價(jià)值的管理控制。筆者認(rèn)為，基于價(jià)值的公司治理的核心是財(cái)務(wù)治理；基于價(jià)值的管理控制核心是財(cái)務(wù)控制；公司治理與管理控制是公司的兩大工作重點(diǎn)；財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)控制是公司財(cái)務(wù)的兩大重點(diǎn)任務(wù)。
一、引言
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和企業(yè)改革使企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)歷了由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)型向商品經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變，由商品經(jīng)營(yíng)型向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變，再由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向資本經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變過程。這種轉(zhuǎn)變的結(jié)果就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中越來(lái)越認(rèn)識(shí)到價(jià)值的重要性及價(jià)值創(chuàng)造的重要性，并逐漸將追求價(jià)值創(chuàng)造作為企業(yè)的目標(biāo)。
隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理理念和管理方式正逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理理念和管理方式所取代。以外部監(jiān)督管理為主的管理理念與管理方式，正在向以內(nèi)部管理為主的管理理念與管理方式轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的結(jié)果，使企業(yè)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到公司治理與管理控制的重要性。
在這種經(jīng)營(yíng)理念和管理理念處于轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，我國(guó)的企業(yè)發(fā)展還很不平衡，對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的重要性以及對(duì)公司治理和管理控制的重要性的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一。筆者站在價(jià)值管理的角度探討公司治理與管理控制問題，旨在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的根本轉(zhuǎn)變。
二、基于價(jià)值的管理
基于價(jià)值的管理（value based management）簡(jiǎn)稱vbm，是20世紀(jì)90年代興起的一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和管理方式。vbm的目標(biāo)是為股東創(chuàng)造價(jià)值。vbm使公司管理決策的核心與股東的利益協(xié)調(diào)一致，這樣，公司的管理活動(dòng)自然而然地創(chuàng)造了股東價(jià)值。影響股東價(jià)值的因素有許多，要為股東創(chuàng)造價(jià)值，就必須明確股東價(jià)值創(chuàng)造與各影響因素之間的關(guān)系。因此，基于價(jià)值的管理正是對(duì)影響或決定股東價(jià)值的關(guān)鍵因素進(jìn)行的管理，圖1反映了基于價(jià)值管理的三個(gè)重要方面。
在vbm中，為了使投資者支持股票價(jià)格，公司需要與投資者保持有效的聯(lián)系和進(jìn)行良好的溝通。這就需要投資者對(duì)與其關(guān)系重大的公司財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)有一個(gè)明確的理解。因此，公司的董事會(huì)和管理者必須正確處理與投資者的關(guān)系，盡可能使投資者得到相關(guān)、可靠的信息，包括財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息。這些非財(cái)務(wù)信息給市場(chǎng)的印象對(duì)公司價(jià)值以及價(jià)值管理的水平都有著非常重要的影響。
在vbm中，為了理解整個(gè)公司的業(yè)務(wù)，需要進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，包括清晰地了解公司所面對(duì)的市場(chǎng)、自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的正確評(píng)價(jià)等。目的就在于開發(fā)最優(yōu)戰(zhàn)略以利于為股東創(chuàng)造價(jià)值。正確的戰(zhàn)略選擇必然提高公司的競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而使公司在為股東創(chuàng)造價(jià)值方面有持久的、長(zhǎng)足的增長(zhǎng)。
為達(dá)到創(chuàng)造最大價(jià)值的目的而選擇公司戰(zhàn)略后，接下來(lái)的管理程序就是戰(zhàn)略的實(shí)施。這是vbm的關(guān)鍵一環(huán)。歷史資料表明，有相當(dāng)一部分公司就是在實(shí)施公司戰(zhàn)略這一環(huán)節(jié)失敗了。有效實(shí)施戰(zhàn)略的關(guān)鍵之處在于貫徹實(shí)施全面業(yè)績(jī)管理（ipm）。為了在公司經(jīng)營(yíng)中實(shí)施全面業(yè)績(jī)管理，需要建立一種與全面價(jià)值管理的其他重要因素結(jié)合起來(lái)的評(píng)估框架和信息體系。ipm的成功運(yùn)用有助于確保以統(tǒng)一的、易于理解的方式將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。
三、基于價(jià)值的公司治理
vbm的三個(gè)重要方面，實(shí)際上涉及到公司投資者、董事會(huì)和管理者三個(gè)主體的目標(biāo)、權(quán)利和責(zé)任的劃分與協(xié)調(diào)。公司為了實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理的目標(biāo)，即創(chuàng)造股東價(jià)值，公司的投資者、董事會(huì)、管理層需要協(xié)調(diào)利益關(guān)系，共同努力，這正是公司治理的關(guān)鍵所在。
公司治理是公司的外部索取權(quán)人為了保障他們?cè)诠镜乃魅?quán)不受侵犯而以契約關(guān)系為基礎(chǔ)對(duì)整個(gè)公司進(jìn)行的控制。在基于價(jià)值的公司治理中，公司外部索取權(quán)人與公司的契約關(guān)系，主要是財(cái)務(wù)契約關(guān)系。公司的各種索取權(quán)人之間就公司事務(wù)簽訂的財(cái)務(wù)契約是公司治理的基礎(chǔ)，而外部索取權(quán)人對(duì)公司實(shí)施的財(cái)務(wù)控制是他們實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)的主要手段。可見，在公司治理處理契約關(guān)系當(dāng)事人利益的過程中，財(cái)務(wù)關(guān)系是各種利益關(guān)系的核心；在基于價(jià)值的公司治理中，財(cái)務(wù)治理便成為公司治理的核心。
在財(cái)務(wù)治理中，各種索取權(quán)人之間的基本關(guān)系、利益沖突、治理機(jī)制是由財(cái)務(wù)契約確定的。這些契約通常包括與股權(quán)投資人簽訂的股權(quán)契約、與債權(quán)投資人簽訂的信貸契約、與管理者簽訂的報(bào)酬契約等。
股權(quán)契約是股東之間就公司相關(guān)問題簽訂的契約，用以協(xié)調(diào)股東內(nèi)部的利益關(guān)系，在股權(quán)分散的情況下尤其要協(xié)調(diào)大股東與小股東之間的關(guān)系。股權(quán)契約規(guī)定了股東投入股權(quán)資本后，對(duì)公司有治理權(quán)，即在董事會(huì)中有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，就公司合并、分立、停業(yè)等重大決策有投票權(quán)；有出售和轉(zhuǎn)讓股份的權(quán)利；當(dāng)公司發(fā)行新股時(shí)，有優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)；對(duì)公司收益有剩余索取權(quán)。在股權(quán)高度分散的情況下，大部分股東并不參與公司事務(wù)的管理。這樣，公司的控制權(quán)就落入少數(shù)擁有較多股份的大股東手里，形成他們對(duì)公司的控制權(quán)大于收益權(quán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。那么，這些大股東就有能力，也有動(dòng)機(jī)，通過各種方式從其他股東向自己轉(zhuǎn)移財(cái)富。處于控制地位的大股東對(duì)小股東利益的侵占主要表現(xiàn)在：（1）直接侵占；（2）關(guān)聯(lián)方交易；（3）關(guān)聯(lián)方借款。因此，股權(quán)契約還通過規(guī)定一些附加條款，避免控制權(quán)與收益權(quán)的不對(duì)稱，以維護(hù)所有股東的權(quán)益。
信貸契約是債權(quán)人與股東和管理者之間就債務(wù)融資相關(guān)問題簽訂的契約。它一般規(guī)定債權(quán)人將資金投入企業(yè)后，有固定收益索取權(quán)（包括本金和利息）；在企業(yè)沒有按期還本付息的情況下，債權(quán)人有清算擔(dān)保資產(chǎn)，甚至迫使企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)而奪取企業(yè)控制權(quán)的權(quán)利。由于股東與債權(quán)人在控制權(quán)與收益權(quán)上的差異，債權(quán)人與股東和管理者之間也有潛在的利益沖突。股東和管理者就可能采取機(jī)會(huì)主義行為，試圖侵害債權(quán)人的利益。這表現(xiàn)在：（1）資產(chǎn)置換；（2）策略性違約；（3）債權(quán)稀釋；（4）債務(wù)懸置；（5）財(cái)富轉(zhuǎn)移。因此，信貸契約除了做出一些決定信貸關(guān)系本質(zhì)特征的一般規(guī)定之外，還要規(guī)定一些額外條款，以防止股東和管理者侵占債權(quán)人的利益。這些條款通常可以分為承諾條款和否定條款兩類，前者規(guī)定債務(wù)人必須遵守的行為；后者直接限制債務(wù)人損害債權(quán)人利益的行為。
報(bào)酬契約是股東與公司高層管理者之間簽訂的關(guān)于高層管理者權(quán)利和義務(wù)的契約。它一般規(guī)定當(dāng)管理者業(yè)績(jī)表現(xiàn)良好時(shí)股東給予管理者的報(bào)酬，以及當(dāng)管理者業(yè)績(jī)表現(xiàn)很差時(shí)，將會(huì)受到的處罰（克扣獎(jiǎng)金，削減工資，甚至予以解雇等）。由于管理者在公司經(jīng)營(yíng)中有一定的決斷力，因此他在職消費(fèi)是否適當(dāng)缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。又由于管理者在信息分布中有優(yōu)勢(shì)，股東要驗(yàn)證管理者是否努力工作需要花費(fèi)監(jiān)督成本，甚至在有些情況下，這種監(jiān)督是不可能的。另外，在股權(quán)分散的情況下，管理者能夠運(yùn)用大股東用以侵占小股東利益的方式侵占所有股東的利益。因此，報(bào)酬契約中除了規(guī)定不同管理業(yè)績(jī)下管理者應(yīng)得的報(bào)酬之外，還要規(guī)定一些額外條款，限制管理者侵占股東利益的行為。這些條款與信貸契約的額外條款類似，可以分為承諾條款和否定條款。
四、基于價(jià)值的管理控制
公司的各種事務(wù)和運(yùn)行機(jī)制通?？梢苑譃閮蓚€(gè)層次，即公司治理和公司管理。公司管理是公司的管理者為實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而以內(nèi)部管理控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)對(duì)公司事務(wù)進(jìn)行的管理。
管理控制的主體是管理者及公司中的其他成員。管理控制亦可稱為管理者對(duì)公司中各項(xiàng)管理活動(dòng)的控制，管理者是管理控制的主力軍。但是，管理控制中的管理者離不開公司中的其他成員而孤立地進(jìn)行控制。管理控制的主體除管理者外，對(duì)上包括代表股東利益的董事會(huì)，對(duì)下包括代表職工利益的全體員工。
以管理者為主體的管理控制是指管理者影響公司中其他成員以實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。管理控制的目的是執(zhí)行戰(zhàn)略，從而使公司的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?；趦r(jià)值的管理控制，主要是指從公司目標(biāo)確定、公司戰(zhàn)略選擇到戰(zhàn)略執(zhí)行，都以創(chuàng)造股東價(jià)值，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值增值為目標(biāo)和導(dǎo)向，從而在管理控制全過程實(shí)施的價(jià)值管理。管理控制從程序看主要有五個(gè)步驟，它們都有著新的內(nèi)涵。
（一）基于價(jià)值的戰(zhàn)略目標(biāo)制定與分解。在基于價(jià)值管理情況下，公司的目標(biāo)一定是股東價(jià)值最大化，公司戰(zhàn)略選擇將以創(chuàng)造股東價(jià)值為導(dǎo)向。為保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，戰(zhàn)略目標(biāo)分解實(shí)際上是根據(jù)價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)或價(jià)值鏈進(jìn)行的。通過戰(zhàn)略目標(biāo)分解來(lái)保證短期價(jià)值目標(biāo)與長(zhǎng)期價(jià)值目標(biāo)相協(xié)調(diào)，局部?jī)r(jià)值目標(biāo)與整體價(jià)值目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
（二）基于價(jià)值的控制標(biāo)準(zhǔn)制定。在基于價(jià)值管理情況下，控制變量與控制標(biāo)準(zhǔn)的確定必須體現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)與價(jià)值目標(biāo)。如將資本增值、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等價(jià)值量及效率指標(biāo)作為控制的最重要的、最關(guān)鍵的指標(biāo)，將公司資本增值或股東價(jià)值創(chuàng)造作為控制的根本標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，以財(cái)務(wù)預(yù)算為中心和導(dǎo)向，制定全面預(yù)算體系。
（三）基于價(jià)值的管理控制報(bào)告。在基于價(jià)值管理情況下，管理控制報(bào)告要體現(xiàn)價(jià)值管理的特點(diǎn)，即以會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)為中心，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和管理會(huì)計(jì)報(bào)告；經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)報(bào)告作為管理控制報(bào)告系統(tǒng)的組成部分，一方面反映各業(yè)務(wù)的預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告的補(bǔ)充與說(shuō)明。
（四）基于價(jià)值的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。在基于價(jià)值管理的情況下，公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)應(yīng)主要體現(xiàn)在股東價(jià)值創(chuàng)造上，以是否為股東和企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值為評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要以價(jià)值量指標(biāo)為主，包括以價(jià)值量反映效率指標(biāo)和效果指標(biāo)。
（五）基于價(jià)值的管理者報(bào)酬。在基于價(jià)值管理情況下，對(duì)管理者的激勵(lì)要與價(jià)值創(chuàng)造或資本增值相聯(lián)系，使管理者的收益與資本增值或經(jīng)濟(jì)效率掛起鉤來(lái)，使股東價(jià)值的增加與經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬成正比。
五、結(jié)論
通過對(duì)基于價(jià)值的管理、基于價(jià)值的公司治理和基于價(jià)值的管理控制的研究，可以明確基于價(jià)值管理與公司治理和管理控制的關(guān)系；同時(shí)明確基于價(jià)值的公司治理與管理控制之間的關(guān)系。
第一，基于價(jià)值的管理與公司治理和管理控制的關(guān)系可用圖2表示如下。
摘要:針對(duì)水閘的施工特點(diǎn)，提出了在施工前、施工階段以及對(duì)施工后的管理措施，解決了水閘施工由于施工管理不及時(shí)或不 科學(xué) 所造成的工程問題，為工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度以及運(yùn)行等方面作保證。
關(guān)鍵詞:閘門;施工管理;開挖;混凝土 金屬結(jié)構(gòu)
一、 引言
水利工程中，水閘的施工是常見并且重要的。如果施工管理不到位、不科學(xué)，經(jīng)常會(huì)給工程帶來(lái)較大的安全隱患。本文通過施工前的準(zhǔn)備、施工時(shí)土方工程、混凝土工程以及金屬結(jié)構(gòu)等工程、施工后等幾個(gè)階段的施工管理控制分析，可以使水閘工程施工的質(zhì)量得到有效控制。
二、施工前的管理
工程開工前，對(duì)施工 企業(yè) 提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等工作嚴(yán)密審核，特別是對(duì)企業(yè)投入工程技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求；其次要抓好設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審，了解施工中的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)及需要注意的問題，對(duì)不利于施工管理的地方及時(shí)提出進(jìn)行商討，做到未雨綢繆；對(duì)施工中存在難度的地方提前做好準(zhǔn)備。
另外，工程施工前，首先要成立閘門施工管理小組，并制定詳細(xì)的生產(chǎn)管理制度，在施工中起監(jiān)督指揮和協(xié)調(diào)作用。內(nèi)部機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程特點(diǎn)設(shè)定，一般包括施工組、技術(shù)組、物資組、機(jī)電組、檢測(cè)組。技術(shù)組負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收工作，以及施工過程中的混凝土配比選擇、混凝土、試塊試壓等技術(shù)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)編制水閘作業(yè)規(guī)程及有關(guān)資料的收集、歸檔管理工作；檢測(cè)組負(fù)責(zé)閘門施工檢測(cè)及水閘門的安裝線的放線工作，保證施工與設(shè)計(jì)尺寸相符；物資組負(fù)責(zé)保質(zhì)保量供應(yīng)所有閘門施工材料；施工組為專業(yè)的水閘施工隊(duì)伍，在技術(shù)組和檢測(cè)組的技術(shù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)完成開挖、澆筑混凝土等工程，并做好施工中的原始資料記錄；機(jī)電組負(fù)責(zé)閘門門體的吊裝和最后的試壓工作。
三、施工的管理
百年大計(jì)，質(zhì)量第一，施工過程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，層層控制質(zhì)量：把好測(cè)量關(guān)、控制各種材料的材質(zhì)和強(qiáng)度、控制配料計(jì)量、控制施工工藝、做好質(zhì)檢工作同時(shí)加強(qiáng)對(duì)土方工程的開挖部位、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程等重點(diǎn)施工部位的管理工作。
（一）開挖工程
水閘工程，往往斷面較大，長(zhǎng)度也較長(zhǎng)，因此土石方開挖階段是水閘施工的重要時(shí)期，開挖的質(zhì)量關(guān)系到水閘的質(zhì)量和投入。開挖斷面過大，需要的混凝土也越多，開挖斷面小不能保證水閘的強(qiáng)度。因此開挖過程中必須嚴(yán)格按照中腰線施工，使開挖與設(shè)計(jì)相符。開挖工程結(jié)束后必須對(duì)開挖工程按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（二）混凝土工程
1、原材料的質(zhì)量控制
原材料的質(zhì)量及其波動(dòng)，對(duì)混凝土質(zhì)量及施工工藝有很大影響。在混凝土生產(chǎn)過程中，對(duì)原材料的質(zhì)量控制．除經(jīng)常性的檢測(cè)外，還要求質(zhì)量控制人員隨時(shí)掌握其含量的變化 規(guī)律 ，并擬定相應(yīng)的對(duì)策措施。
2、科學(xué)配制混凝土是保證質(zhì)量的先決條件
（1）混凝土施工配合比的換算
試驗(yàn)室所確定的配合比．其各級(jí)骨料不含有超粒徑顆粒．且以飽和面干狀態(tài)。但施工時(shí)，各級(jí)骨料中常含有一定量超粒徑顆粒，而且其含水量常超過飽和面干狀態(tài)。因此應(yīng)根據(jù)實(shí)測(cè)骨料超粒徑含量及砂石表面含水率，將試驗(yàn)室配合比換算為施工配合比。
（2）混凝土施工配合比的調(diào)整
試驗(yàn)室所確定的混凝土配合比，其和易性不一定能與實(shí)際施工條件完全適合。當(dāng)施工設(shè)備、運(yùn)輸方法或運(yùn)輸距離，施工氣候等條件發(fā)生變化時(shí)，所要求的混凝土坍落度也隨之改變。為保證混凝土和易性符合施工要求，需將混凝土含水率及用水量做適當(dāng)調(diào)整。
（3）混凝土配合比，需滿足工程技術(shù)性能及施工工藝的要求，才能保證混凝土順利施工及達(dá)到工程要求的強(qiáng)度等性能。為改善混凝土性能，提高混凝土強(qiáng)度，達(dá)到工程各部位對(duì)混凝土各種性能的要求，在混凝土中摻入不同類型的外加劑，可以改善混凝土性能的 科學(xué) 配制，其技術(shù)、 經(jīng)濟(jì) 綜合效益十分顯著。
3、混凝土試件合格，結(jié)構(gòu)物混凝土不一定全部合格
混凝土的質(zhì)量是依靠混凝土試件的強(qiáng)度來(lái)評(píng)定，并代表結(jié)構(gòu)物混凝土的強(qiáng)度，這是認(rèn)為在正常施工情況下，實(shí)際工程結(jié)構(gòu)物混凝土強(qiáng)度可以表現(xiàn)出混凝土試件強(qiáng)度特性。但應(yīng)當(dāng)指出，當(dāng)結(jié)構(gòu)物混凝土澆筑成型不夠密實(shí)，或有缺陷時(shí)，試件強(qiáng)度的代表性就要隨著降低，因?yàn)樵嚰w形很小，容易澆筑成型和養(yǎng)護(hù)振實(shí)。結(jié)構(gòu)物的混凝土質(zhì)量只依靠試件強(qiáng)度保證是不夠的，還必需對(duì)結(jié)構(gòu)物的混凝土施工全過程進(jìn)行妥善控制，對(duì)關(guān)鍵部位的結(jié)構(gòu)物，有必要進(jìn)行鉆芯取樣檢查試驗(yàn)，以確保混凝土結(jié)構(gòu)物的質(zhì)量。
4、和易性是決定混凝土質(zhì)量的主要因素
和易性是混凝土拌和物的流動(dòng)性，粘聚性，保水性等多種性能的綜合表述。當(dāng)混凝土拌和和易性不良時(shí)，則混凝土可能振搗不實(shí)或發(fā)生離析現(xiàn)象，產(chǎn)生質(zhì)量缺陷。混凝土的和易性良好，混凝土易振實(shí)，且不發(fā)生離析，能夠獲得均質(zhì)密實(shí)良好的混凝土澆筑質(zhì)量。
5、混凝土澆筑振搗過程是混凝土質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)
混凝土配合比設(shè)計(jì)、原材料的質(zhì)量、配料準(zhǔn)確、攪拌均勻運(yùn)輸，澆筑振實(shí)成型、養(yǎng)護(hù)等整個(gè)施工環(huán)節(jié)中，澆筑振實(shí)成型是主要的環(huán)節(jié)。在混凝土澆筑成型時(shí)。由于沒有振實(shí)所產(chǎn)生的外觀上的氣孔、麻面、蜂窩、孔洞、裂隙等質(zhì)量問題，易引起重視。但由于振搗不良，所產(chǎn)生的內(nèi)部蜂窩、孔洞所導(dǎo)致的內(nèi)在質(zhì)量問題，人們?nèi)菀缀鲆暋６炷羶?nèi)在質(zhì)量缺陷，同樣引起混凝土結(jié)構(gòu)物的破壞。所以，混凝土振搗應(yīng)引起施工人員足夠重視，質(zhì)檢員應(yīng)采取相應(yīng)的有效措施，使混凝土振搗良好。
（三）金屬結(jié)構(gòu)工程
金屬結(jié)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。施工時(shí)主要在材料、加工工藝、安裝程序等方面進(jìn)行控制，保證施工質(zhì)量。金屬結(jié)構(gòu)主要有鋼閘門的制作安裝、門槽預(yù)埋件的制作安裝。
1、為便于制作質(zhì)量的控制，鋼閘門采用廠內(nèi)生產(chǎn)、整體或分片運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)安裝的方法，制作材料必需有廠家的質(zhì)保單，使用前隨機(jī)抽取一組試樣進(jìn)行檢驗(yàn)，確保材料質(zhì)量。為控制焊接變形，除在平臺(tái)上制作靠模，安裝墻時(shí)支撐外，還需按工藝制定的次序進(jìn)行焊接。整體焊接完成后的門葉應(yīng)用水平儀進(jìn)行檢測(cè)。閘門外形尺寸允許偏差和安裝的允許偏差參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、門槽預(yù)埋件制作安裝按施工圖和有關(guān)埋件制造的規(guī)定執(zhí)行。施工主要應(yīng)注意的事項(xiàng)： 閘門槽預(yù)埋件中主軌不銹鋼工作面的加工，應(yīng)使其表面粗糙度達(dá)到6um，每套埋件應(yīng)在制造廠進(jìn)行預(yù)組裝，各項(xiàng)尺寸偏差及接縫錯(cuò)位應(yīng)符告施工圖紙和有關(guān)規(guī)范的規(guī)定。門槽構(gòu)件上的所有不銹鋼接頭，必須使用不銹銅焊條進(jìn)行焊接。門槽預(yù)埋件在現(xiàn)場(chǎng)安裝時(shí)，制定合理的工藝措施，焊接過程中注意觀測(cè)變形情況，及時(shí)采用矯正措施。
四、施工后管理
工程管理單位應(yīng)把分部工程、單元工程的質(zhì)量檢查作為施工管理的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。單元工程質(zhì)量由施工單位質(zhì)檢部門組織評(píng)定，項(xiàng)目法人或委托監(jiān)理單位核定；主要隱蔽工程和關(guān)鍵部位在施工單位自評(píng)合格后，由項(xiàng)目法人或委托監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)施工單位組成聯(lián)合小組，共同核定其質(zhì)量；分部工程質(zhì)量評(píng)定在施工單位質(zhì)檢部門自評(píng)的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目法人或委托監(jiān)理單位復(fù)核，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查核備。對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測(cè)，收集運(yùn)行過程中的情況，同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時(shí)組織有關(guān)單位人員檢查驗(yàn)收。
五、結(jié)語(yǔ)
水閘作為水利工程中的重點(diǎn)建筑物工程，其施工管理應(yīng)該得到足夠的重視，這關(guān)系到工程的安全性和是否利于運(yùn)行。本文通過施工前、施工過程以及施工后的階段性控制分析，對(duì)水閘的施工管理具有可借鑒的意義。
論文關(guān)鍵詞:建筑工程 施工組織管理 對(duì)策
論文摘要:建筑施工組織與管理是是施工企業(yè)管理的重要組成部分。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)管理中存在的問題進(jìn)行了深入分析,并就加強(qiáng)工程施工組織設(shè)計(jì)管理對(duì)策進(jìn)行了研究。
1.概述
建筑工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化是當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想,充分認(rèn)識(shí)和掌握“規(guī)范化”的概念。規(guī)范化的對(duì)象是“重復(fù)性事物和概念”,施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃作為一類管理實(shí)踐,必然是重復(fù)性的(pdca循環(huán))。
建筑施工組織與管理是建筑產(chǎn)品形成過程中的重要投入手段,對(duì)于提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平,提高工程建設(shè)投資效益等起著巨大的保證作用,也是施工企業(yè)管理的重要組成部分。規(guī)范化管理建設(shè)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)是按照工程項(xiàng)目的客觀規(guī)律及項(xiàng)目所在地的具體施工條件和工期要求作出科學(xué)合理的安排,為施工生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性和經(jīng)濟(jì)性提供最優(yōu)方案,以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益而編制的指導(dǎo)性文件。
2.施工組織設(shè)計(jì)管理中存在的問題分析
(1)目前所累積的施工技術(shù)資源得不到有效、充分的應(yīng)用,特別是其中的智力資源,這一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)不足造成的;另一方面是傳播渠道不足不暢通所致。對(duì)早已有的成功經(jīng)驗(yàn)沒有進(jìn)行借鑒,所編制的內(nèi)容缺乏新技術(shù)、新工藝,沒有起到提高勞動(dòng)效率、降低資源消耗的作用。往往有這種情況,某施工組織設(shè)計(jì)編制人員在構(gòu)想的內(nèi)容,早已是有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,但他不僅沒有借鑒,甚至根本不知道有這項(xiàng)成果的存在,這就給編制人員帶來(lái)了大量的重復(fù)勞動(dòng)。
(2)有的施工組織設(shè)計(jì)編制人員缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗(yàn),編制者對(duì)技術(shù)規(guī)范和其他類似工程的施工組織設(shè)計(jì)照搬照抄,而未對(duì)具體工程的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì),則使編制的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容空乏、單一,沒有起到指導(dǎo)施工作用。
(3)現(xiàn)在編制的施工組織設(shè)計(jì)只作為技術(shù)管理制度的一項(xiàng)工作,它主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟(jì)效益,存在只注重組織技術(shù)措施,而沒注重經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容,以至在實(shí)施過程中不講成本,沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
(4)施工組織設(shè)計(jì)具應(yīng)有可操作性,目前施工組織設(shè)計(jì)的編制經(jīng)常是內(nèi)容與實(shí)際施工情況不符,以至造成施工組織設(shè)計(jì)只是個(gè)形式而已,不能真正起到指導(dǎo)施工的作用。
(5)施工組織設(shè)計(jì)的逐層審批手續(xù)不健全,甚至存在代替、仿造審批人簽署意見的現(xiàn)象,未能實(shí)現(xiàn)公司各相關(guān)部門對(duì)單位工程施工組織設(shè)計(jì)的層層復(fù)核、評(píng)價(jià)、審批工作。
3.加強(qiáng)工程施工組織設(shè)計(jì)管理對(duì)策研究
3.1建立工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng),制訂完整、成套的編制辦法(規(guī)范)
(1)設(shè)計(jì)階段的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容可參照《建筑工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》修改制訂。
(2)招標(biāo)投標(biāo)階段的施工項(xiàng)目管理規(guī)范大綱和標(biāo)后施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)范必須按照規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行。標(biāo)前施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是由投標(biāo)人在投標(biāo)前編制的,用以策劃自投標(biāo)至交工驗(yàn)收的項(xiàng)目管理,指導(dǎo)承包人進(jìn)行施工項(xiàng)目投標(biāo)承包和簽定施工合同。標(biāo)后施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是由投標(biāo)人中標(biāo)后在開工前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的,用以策劃自項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立至解體全過程中的項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)、管理措施和實(shí)施方案,保證施工項(xiàng)目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(3)發(fā)包人和監(jiān)理工程師所要求的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容可以從中截取。小項(xiàng)目可用施工組織設(shè)計(jì)代替施工項(xiàng)目管理規(guī)劃。
3.2在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃中大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理方法。
隨著我國(guó)加入wto組織,給我國(guó)建筑企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國(guó)工程建筑企業(yè)也面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì),主要表現(xiàn)在技術(shù)水平和管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。為了適應(yīng)這種形勢(shì),我們?cè)谑┕ろ?xiàng)目管理中必須應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法,大力提高管理水平。因此,在施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃編制中應(yīng)予在體現(xiàn),并在技術(shù)組織措施中予以規(guī)劃。
3.3規(guī)范和推廣應(yīng)用工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)程序軟件
隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助管理功能的不斷加強(qiáng),現(xiàn)代施工企業(yè)的管理方法已從過去的靠簡(jiǎn)單的人處理信息轉(zhuǎn)向利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理信息的高智能化階段過渡。計(jì)算機(jī)輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個(gè)方面。
按照規(guī)范了的施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃編制辦法,建立針對(duì)不同設(shè)計(jì)方案的施工組織設(shè)計(jì)模式,借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),用系統(tǒng)工程和軟件工程的方法,進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)功能設(shè)計(jì),由計(jì)算機(jī)利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)計(jì),使施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化,使施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃信息的處理更方便、快捷,縮短了編制時(shí)間,減輕編制人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,在信息管理上達(dá)規(guī)范、完善、周密的目的,發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)有的作用。
3.4加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)教育和本科院校在校生的工程項(xiàng)目管理知識(shí)的培訓(xùn)
項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底就是管理人才的競(jìng)爭(zhēng),由于知識(shí)的日新月異,迫切需要項(xiàng)目管理人員及時(shí)了解和掌握最新的管理知識(shí)和技能,因此,有必要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常進(jìn)行繼續(xù)教育。
另外,今天的工科大學(xué)生就是今后的項(xiàng)目管理的者,讓他們盡早地熟悉和掌握有關(guān)項(xiàng)目管理的理論知識(shí),對(duì)于今后無(wú)論是從事施工項(xiàng)目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現(xiàn)在許多工程院校對(duì)于學(xué)生這方面的能力的培養(yǎng)還不夠重視,課程設(shè)置還不夠合理。為了提高整個(gè)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍的管理能力,大學(xué)階段有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)是必不可少的。
4.結(jié)束語(yǔ)
通過規(guī)范化,使施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進(jìn)行,能真正起到指導(dǎo)施工全過程各項(xiàng)施工活動(dòng)的作用,從而取得最佳的社會(huì)效應(yīng)。如何真正發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)在項(xiàng)目工程全過程中的綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)作用,如何使施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,我們還需要繼續(xù)不斷地探索和努力。
摘要：建設(shè)項(xiàng)目管理是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)而進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃組織、控制和協(xié)調(diào)工作，內(nèi)容是研究如何高效益地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。鑒于建設(shè)項(xiàng)目是一次性的，故項(xiàng)目工程需要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理念和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性的特點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說(shuō)明項(xiàng)目是具有系統(tǒng)性的施工，具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，必須對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析，認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理。文章僅從施工方的項(xiàng)目管理角度，結(jié)合一些在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)談?wù)劦目捶ā?
關(guān)鍵詞：建筑質(zhì)量 施工管理
0 引言
建筑工程項(xiàng)目管理，主要是通過管理使項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目參建方涉及勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等諸多企業(yè)，項(xiàng)目實(shí)施流程從設(shè)計(jì)，到施工，到竣工，到保修等階段，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在4方面：①對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即對(duì)生產(chǎn)要素適時(shí)、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投入以滿足施工需要；②對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，即對(duì)投入施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素在施工中進(jìn)行適當(dāng)搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用；③對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動(dòng)態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項(xiàng)目中合理流動(dòng)，并在動(dòng)態(tài)中尋求平衡；④合理、高效地利用資源，從而實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。
1 建設(shè)項(xiàng)目的施工管理
建設(shè)項(xiàng)目的施工管理包括成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制，三個(gè)控制沒有輕重之分，同等重要并有機(jī)結(jié)合。
1.1 成本控制 項(xiàng)目施工的成功與否，利潤(rùn)率是一個(gè)重要指標(biāo)。利潤(rùn)=收入-成本。可知利潤(rùn)的增長(zhǎng)，就要增加收入、減少成本。收入在施工單位競(jìng)標(biāo)以后是相對(duì)固定的，而成本在施工中則可以通過組織管理進(jìn)行控制。因此成本控制是建設(shè)項(xiàng)目施工管理的關(guān)鍵工作。在進(jìn)行成本控制時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)原則：
1.1.1 成本最低化原則。施工單位應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格編制施工定額。施工定額要求成本最低化，同時(shí)還應(yīng)注意成本降低的合理性。施工定額還應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，經(jīng)常地進(jìn)行調(diào)整。
1.1.2 全面成本控制原則。成本控制是”三全”控制，即全企業(yè)、全員和全過程的控制。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)，但又人人不管現(xiàn)象。
1.1.3 動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的。成本控制應(yīng)從項(xiàng)目施工的開始一直到結(jié)束。在施工前．應(yīng)確定成本控制目標(biāo)；在施工中，應(yīng)對(duì)成本進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，及時(shí)校正偏差；在施工結(jié)束后，對(duì)成本控制的情況進(jìn)行總結(jié)。
1.1.4 目標(biāo)管理原則。項(xiàng)目施工開始前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工成本控制確立目標(biāo)。目標(biāo)的確定應(yīng)注意其合理性，目標(biāo)太高則易造成浪費(fèi)。太低又難以保證質(zhì)量。如果目標(biāo)成本確定合理，項(xiàng)目施工的實(shí)際成本就應(yīng)該與目標(biāo)成本相差不多。相差太多。不是目標(biāo)成本確定有問題。就是項(xiàng)目施工有不善的地方(譬如有偷工減料或者出現(xiàn)材料質(zhì)量不合格的情況)。
1.1.5 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理、各部門在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。
1.2 進(jìn)度控制 首先，編制進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)在充分掌握工程量及工序的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其次，確定計(jì)劃工期。一般情況下，建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)會(huì)提供標(biāo)底工期。施工單位應(yīng)參照該工期，同時(shí)結(jié)合自己所能調(diào)配的最大且合適的資源，最終確定計(jì)劃工期。再次，實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度計(jì)劃的完成情況。編制完進(jìn)度計(jì)劃不是將它束之高閣，不按計(jì)劃進(jìn)行施工，而應(yīng)按照所編制的進(jìn)度計(jì)劃對(duì)實(shí)際施工進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。正確做法是每周總結(jié)工程進(jìn)度，監(jiān)控其是否與計(jì)劃有偏差，若工期滯后，尋找原因，落實(shí)趕工計(jì)劃。在每周監(jiān)控的基礎(chǔ)上。每月、每季或者每年進(jìn)行一次工程進(jìn)度總結(jié)。最后，應(yīng)盡量減少趕工期現(xiàn)象。進(jìn)度計(jì)劃一經(jīng)確定。應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行施工，原則上不提倡趕工期。進(jìn)度計(jì)劃是在施工單位所能獲取的最大且合適的資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制的，趕工期無(wú)疑將增大資源的投入。而投標(biāo)報(bào)價(jià)是在施工成本的基礎(chǔ)上形成的，增大資源投入將提高施工成本、減少利潤(rùn)。
1.3 質(zhì)量控制 項(xiàng)目施工的質(zhì)量控制主要應(yīng)從人、材、機(jī)3個(gè)方面著手控制。由于任何項(xiàng)目都是由人來(lái)完成的，所以人的控制是質(zhì)量控制中最為關(guān)鍵的工作，是其他控制的基礎(chǔ)。
1.3.1 人的控制 項(xiàng)目管理中最難最基本的管理就是人的管理。人的控制首先是要選好人、用好人。人的能力在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)是有所不同的，但它的變化應(yīng)該是圍繞一個(gè)基點(diǎn)變動(dòng)的，這個(gè)基點(diǎn)每個(gè)人是不同的，選擇人才時(shí)應(yīng)該挑選基點(diǎn)比較高的。不同的工作對(duì)基點(diǎn)的高低要求是不同的，要人盡其才，用好人。另外，應(yīng)盡量做到一人多能，這樣就能精簡(jiǎn)人員，事半功倍。其次，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)人的能動(dòng)性。再次。績(jī)效評(píng)估是調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性的有效方法。另外，績(jī)效評(píng)估對(duì)簡(jiǎn)單的工作相對(duì)容易一些，像一個(gè)工人砌磚的質(zhì)量、鋼筋綁扎的速度是很容易進(jìn)行衡量和比較的。而對(duì)復(fù)雜的工作績(jī)效評(píng)估就顯得作用不大，比如解決一個(gè)工程難題，就很難用時(shí)間、質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。綜上所述。人的控制不能生搬硬套，應(yīng)因人而異，采取不同的方法。
1.3.2 材料的控制 材料的控制是全過程的控制，從材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和使用等過程進(jìn)行控制。材料控制的目的是使在施工項(xiàng)目上所使用的材料盡可能經(jīng)濟(jì)合理。并減少損耗。材料的采購(gòu)應(yīng)根據(jù)施工合同的要求，采購(gòu)最經(jīng)濟(jì)合理的材料，也就是說(shuō)采購(gòu)的材料不是昂貴的好或便宜的好。也不是質(zhì)高的好或質(zhì)次的好。而應(yīng)以滿足合同條件且低價(jià)為宜。材料的采購(gòu)應(yīng)堅(jiān)持”貨比三家”的買賣原則。
2 施工項(xiàng)目的驗(yàn)收
施工項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后才開始工程結(jié)算。因此驗(yàn)收工作應(yīng)在施工工作結(jié)束后盡快完成。有的施工單位進(jìn)行施工驗(yàn)收過程相當(dāng)緩慢，其大部分原因是由于施工資料不齊全，到施工工作結(jié)束后才開始后補(bǔ)資料。對(duì)工程資料的整理，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工工序資料(含隱蔽工程驗(yàn)收記錄)、管理技術(shù)類資料、材料質(zhì)保資料。必須要在平時(shí)的施工過程中進(jìn)行整理歸檔，并隨時(shí)接受工程監(jiān)管單位的檢查，也就是說(shuō)，施工驗(yàn)收工作應(yīng)從工程項(xiàng)目開工就開始著手進(jìn)行。另外。尤其關(guān)鍵的是施工單位應(yīng)與施工各建設(shè)主體單位、兄弟單位以及工程監(jiān)督主管部門保持良好的溝通。建筑工程施工過程是一個(gè)程序化的過程，最終將是通過驗(yàn)收，才能交付使用。施工單位作為一個(gè)建設(shè)工程核心單位。處理好這種相互結(jié)合的立體多維關(guān)系，離不開溝通。這樣才能保證建設(shè)項(xiàng)目的順利施工和驗(yàn)收。
3 建設(shè)工程項(xiàng)目的保修
施工驗(yàn)收結(jié)束后，施工單位并不是就此結(jié)束對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，還應(yīng)按合同要求繼續(xù)履行工程的保修義務(wù)，負(fù)責(zé)保修期內(nèi)的工程維修工作。主要做好以下工作：第一，施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同中的保修范圍。實(shí)施保修工作，保修完成后組織建設(shè)方驗(yàn)收；第二，對(duì)保修范圍外的項(xiàng)目，對(duì)于緊急搶修事故，應(yīng)立即組織搶修，搶修完成后組織建設(shè)方驗(yàn)收；第三，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，施工方應(yīng)組織相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診，提出保修方案后再實(shí)施保修工作，保修完成后組織建設(shè)方驗(yàn)收。看來(lái)，工程項(xiàng)目后期的管理工作絲毫沒有因?yàn)楣こ痰耐旯ざ傅?。一個(gè)企業(yè)必須要做到這一點(diǎn)，善始善終，千萬(wàn)不能虎頭蛇尾，這關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理可謂是一個(gè)“前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者”的復(fù)雜管理過程，其有嚴(yán)格的工作范圍、時(shí)間進(jìn)度、成本預(yù)算、質(zhì)量性能等方面的要求，單純依靠個(gè)人英雄式的單打獨(dú)斗或者孤軍奮戰(zhàn)根本解決不了問題，而必須借助團(tuán)隊(duì)合作的力量，項(xiàng)目管理的過程，也是團(tuán)隊(duì)合作的過程。
摘要：現(xiàn)代企業(yè)管理的特點(diǎn)是科學(xué)的發(fā)展觀的演習(xí)向現(xiàn)代控制理論的基礎(chǔ)上，利用系統(tǒng)理論、信息理論和現(xiàn)代管理科學(xué)、用途廣泛的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)是一個(gè)綜合的，促進(jìn)理論與實(shí)踐的結(jié)合多學(xué)科的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持走水利建設(shè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。促進(jìn)國(guó)民網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置成為專業(yè)。完成國(guó)家的統(tǒng)一，建成一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，可充分發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞：水利施工 管理控制 問題 措施
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。水利工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。建筑施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)，是對(duì)生產(chǎn)要素中的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金等的強(qiáng)化管理和合理化運(yùn)作使用，成本控制主要是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制，同時(shí)還有合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等。
一、水利工程施工管理中存在的主要問題
1、體制問題。特別是大中型國(guó)有企業(yè)中項(xiàng)目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項(xiàng)目管理責(zé)任制還未完善，約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。
2、人員素質(zhì)問題。由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員對(duì)管理在行但又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。
3、目標(biāo)管理問題。目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實(shí)、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場(chǎng)施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時(shí)對(duì)工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實(shí)施時(shí)缺乏有效措施而放任自流。
4、現(xiàn)場(chǎng)管理問題。現(xiàn)場(chǎng)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理很亂不堪。
二、水利工程施工管理控制措施
1、制定目標(biāo)，弄清發(fā)展思路
按照系統(tǒng)的能力要求，分解確定相應(yīng)的：成本目標(biāo)、流通量目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)、其他多個(gè)目標(biāo)。再次對(duì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)組成進(jìn)行明確：節(jié)點(diǎn)(功能、數(shù)量、分部)連線(數(shù)量、長(zhǎng)度、速度)。同時(shí)抓好以此為基本指導(dǎo)方針的軟力量建設(shè)。所謂軟力量的建設(shè)就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相應(yīng)得政策法規(guī)。確保系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)的便捷暢通。確保價(jià)值鏈管理競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。
突破瓶頸低效的管理，促進(jìn)我國(guó)水電建設(shè)企業(yè)需要更大的努力，必須集中管理規(guī)范。價(jià)值鏈管理可以很好地解決這一難題：價(jià)值鏈管理的意義是優(yōu)化核心業(yè)務(wù)流程，降低操作成本、商業(yè)組織，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)建立了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，管理業(yè)務(wù)的數(shù)字模型很長(zhǎng)時(shí)間才打定組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和信息管理，以減少整個(gè)組織成本，提高企業(yè)管理和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增長(zhǎng)。
戰(zhàn)略成本管理產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，利用價(jià)值鏈分析，戰(zhàn)略定位分析，成本動(dòng)因分析等手段，確保其核心是“成本優(yōu)勢(shì)”而非單純的“降低成本”，以成本管理為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解、控制、核算；以進(jìn)度、質(zhì)量、安全為總綱，以“節(jié)支、堵漏、增效”為要求，統(tǒng)領(lǐng)全局。全員成本控制、全過程控制、開源節(jié)流相結(jié)合。全面規(guī)劃，積極行動(dòng)，漸次推進(jìn)，先易后難。因其具有競(jìng)爭(zhēng)性，外延性，長(zhǎng)期性，全局性的特點(diǎn)，被現(xiàn)代企業(yè)廣泛采納運(yùn)用。
2、做好精確預(yù)算，開源節(jié)流
實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢(shì)，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具。預(yù)算管理是信息社會(huì)對(duì)時(shí)空管理控制的客觀要求。
全面預(yù)算管理的預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)部審計(jì)、評(píng)估和動(dòng)力都組成、運(yùn)營(yíng)管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：今天大多數(shù)的水電建設(shè)企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)短的、扁平的、快速發(fā)展模式，簡(jiǎn)單地注意建設(shè)速度快、低成本、早期的輸出，收緊貨幣政策的預(yù)期，導(dǎo)致相應(yīng)的輸入大的建筑公司，導(dǎo)致在一個(gè)資金短缺，導(dǎo)致收益低、運(yùn)行困難。內(nèi)部環(huán)境：機(jī)械成本、原材料成本上漲、員工工資成本增加。與此同時(shí)，作為經(jīng)理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致自我管理和控制，心智成本上升索引。
這就要求施工企業(yè)要大處著眼，小處著手。在戰(zhàn)略把握全局的前提下，在細(xì)分市場(chǎng)上精確制導(dǎo)，取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在降低產(chǎn)品成本方面：爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)：“四個(gè)一”，即節(jié)約一滴水、一度電、一張紙、一分鐘：節(jié)約型項(xiàng)目部：杜絕在物資采購(gòu)、工程結(jié)算、設(shè)備材料使用管理混亂；各種非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)開支，如電話費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等方面不必要的浪費(fèi)。在資金運(yùn)作方面：健全完善承包機(jī)制，合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)；實(shí)行資金集中統(tǒng)一，盤活閑置、沉淀資金，加大財(cái)務(wù)控制力度，資金管理應(yīng)遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則。在物流方面：對(duì)于客觀物流成本得管理控制，狠抓實(shí)物流通費(fèi)用、信息流通費(fèi)用、物流管理費(fèi)用的管理控制。在施工生產(chǎn)上：大力引進(jìn)新技術(shù)；采用新材料、新工藝，降低生產(chǎn)消耗，增加利潤(rùn)含量。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格要求佳績(jī)
由于水電施工企業(yè)項(xiàng)目部分散。流動(dòng)性強(qiáng)，缺乏剛性、量化的生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)，生產(chǎn)責(zé)任的考核操作性較差，投入與產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，事故隱患本身的隱蔽性和預(yù)測(cè)的困難，致使日常管理發(fā)生混亂，最終導(dǎo)致各種生產(chǎn)事故的發(fā)生。
制度建設(shè)是基礎(chǔ)的，文化是補(bǔ)充。商業(yè)上的成功，人才是關(guān)鍵。良好的企業(yè)形象和環(huán)境是實(shí)現(xiàn)大水利施工人才的保證，是充分利用的基本條件。企業(yè)文化是長(zhǎng)效管理的過程中，通過學(xué)習(xí)和黨派學(xué)習(xí)過程，具有特色的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、意識(shí)形態(tài)、倫理、精神和企業(yè)形象的筆是一種無(wú)形的力量，深深地影響員工的思維方式、習(xí)慣和行為。優(yōu)秀的文化意識(shí)的內(nèi)部控制是有效的。
建立健全各種規(guī)章制度，是水電施工企業(yè)管理控制的根本保證。建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度，是控制風(fēng)險(xiǎn)的有力保證，是適應(yīng)新形勢(shì)的必要條件。標(biāo)準(zhǔn)化工作符合了這一時(shí)代潮流。標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運(yùn)行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各項(xiàng)管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。這就要求企業(yè)管理以廣大黨員干部骨干為支撐，不斷提升自身與集體的能力(“能力”從一般意義上講，是指使一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出色的績(jī)效并且保持在競(jìng)爭(zhēng)者中具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品質(zhì)、本領(lǐng)、組織方法、知識(shí)和技能。)，以點(diǎn)帶面，形成輻射狀控制網(wǎng)絡(luò)，綱舉目張，績(jī)效考核。有章可循、有規(guī)可依、全面控制、全過程控制。
總之，明確工作方向，提高工作的想法，密切注意加強(qiáng)自身建設(shè)，是發(fā)展的基礎(chǔ)。提高管理水平，創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)的施工管理是企業(yè)內(nèi)部的水利要求和規(guī)則的生存，必須得遵循客觀規(guī)律。在管理控制上，力求做到：胸中有法(有條不紊)、心中有數(shù)(精打細(xì)算)、手中有物(裝備過硬)、身后有功(快速高效)、業(yè)內(nèi)有名(樹立品牌)。在施工管理控制意識(shí)上，必須做到：科學(xué)管理，精心施工，持續(xù)提高，顧客滿意。
