時(shí)間：2022-04-18 05:56:40
序論：在您撰寫輕工業(yè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【摘要】輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是與廣大人民群眾生活關(guān)系最為密切的民生產(chǎn)業(yè)。輕工業(yè)所承擔(dān)的任務(wù)是服務(wù)“三農(nóng)”、增加就業(yè)量、提升進(jìn)出口貿(mào)易等，在經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的輕工業(yè)發(fā)展極為迅速，大小企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力都有著較為明顯的提升。然而，與此同時(shí)，相應(yīng)的矛盾和問題也逐漸地浮出水面。這就需要我們在摸索中不斷加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來的輕工業(yè)發(fā)展鋪平道路。
【關(guān)鍵詞】輕工業(yè)；發(fā)展；存在的問題；解決措施
一、輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題
1 、科學(xué)技術(shù)的滯后制約著輕工業(yè)的發(fā)展。目前，我國輕工業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，不具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力。從我國目前的輕工業(yè)現(xiàn)狀來看，中小型企業(yè)偏多且多為民營企業(yè)，進(jìn)入門檻相對偏低，布局凌亂分散，沒有較大的創(chuàng)新能力，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象日益突出；普遍缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)生產(chǎn)以原料型或加工型為主，其產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)水平不高，附加值低。隨著原料價(jià)格的不斷上漲和勞動力成本的不斷提高，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在競爭當(dāng)中的優(yōu)勢正在快速減弱。然而，新型產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化速度不足，導(dǎo)致了新興產(chǎn)業(yè)成長相對緩慢。技術(shù)創(chuàng)新能力不足、科學(xué)研究設(shè)備陳舊和研究資金的缺乏，都使輕工業(yè)的發(fā)展難以適應(yīng)市場需求。因此，科學(xué)技術(shù)的滯后成為制約輕工業(yè)發(fā)展的重要因素。
2，增長方式依然顯得過于粗放，仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，初加工的產(chǎn)品較多，缺乏進(jìn)一步精加工的產(chǎn)品，科技含量偏低，有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，各個(gè)品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理；單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來看，其不具備市場競爭能力，企業(yè)過小且相對分散，而大型企業(yè)缺乏必要的核心技術(shù)和國際化的資源配置能力。
3，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作做得還不到位。對于我國輕工業(yè)來說，相當(dāng)一部分的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量偏低、消耗過大、污染嚴(yán)重。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有采取綜合利用的方式、依然采用粗放的增長方式。輕工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的集約化、循環(huán)能力、清潔、再利用資源等方面都還存在巨大潛力。
二、輕工業(yè)發(fā)展解決措施
1.加強(qiáng)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
近十年來，工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)中增長幅度最快的行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展良好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅能夠保持地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率，更能夠促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)從適應(yīng)新時(shí)期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，重點(diǎn)支持科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。
2.加速淘汰落后產(chǎn)能
淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的必然要求。要繼續(xù)開展淘汰落后產(chǎn)能工作，進(jìn)一步加大造紙、皮革等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度，落實(shí)好各項(xiàng)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)約束作用，從工藝、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力等方面著手，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，對不合乎條件的企業(yè)堅(jiān)決采取經(jīng)濟(jì)、法律、政策手段予以淘汰。
3.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
要引導(dǎo)和支持企業(yè)針對市場需求和生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷采用和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、先進(jìn)裝備，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)核心競爭力。要推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色、安全、智能化的多功能產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。要大力推進(jìn)輕工業(yè)技術(shù)裝備水平提升，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)加大應(yīng)用數(shù)字化、自動化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推動研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化改造升級。推動企業(yè)信息化綜合集成，促進(jìn)信息化條件下新型企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。
4.建立、完善輕工業(yè)發(fā)展的保障體系。
一要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是溝通企業(yè)與政府之間的橋梁，也是現(xiàn)代化輕工業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組成部分。行業(yè)協(xié)會成員的合作，能確保行業(yè)的共同利益和所參與會員的自身利益。所以，要進(jìn)一步完善管理體制，優(yōu)化協(xié)會人員結(jié)構(gòu)，提高其專業(yè)水平、明確其指導(dǎo)性。二要出臺且完善有利于輕工業(yè)發(fā)展的稅收激勵(lì)政策和金融支持政策。用于開發(fā)輕工業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用在抵扣應(yīng)納稅所得額中的比例還有待提高；允許企業(yè)從營業(yè)收入中提取一定比例的技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，并在稅前列支：允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的一定比例抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額：對于企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心購買國外先進(jìn)研發(fā)設(shè)備等的費(fèi)用，由企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金給予資助。三要加快輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品的前提下。不斷開發(fā)更加高端的產(chǎn)品，滿足各種各樣的消費(fèi)群體的需要，從而擴(kuò)大居民的消費(fèi)：在市場方面，需要加大外貿(mào)出口的力度，進(jìn)一步拓展農(nóng)村市場，還要開拓出國際化的高端市場；在企業(yè)方面，需要加大兼并與重組，將企業(yè)當(dāng)前的資源進(jìn)行整合，發(fā)揮企業(yè)自身所具有的特色，提高企業(yè)在市場當(dāng)中的競爭力；在區(qū)域內(nèi)，需要培育出更新的特色區(qū)域，加快產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，確保輕工業(yè)又快又好發(fā)展。
5.建立多元化金融服務(wù)體系，解決中小企業(yè)融資難問題
我國輕工企業(yè)的數(shù)量眾多，行業(yè)分布相當(dāng)廣泛。在發(fā)展的過程中，建立主題輕工業(yè)園區(qū)，將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)或有一定關(guān)聯(lián)度的企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，真正做大、做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢。同時(shí)，以點(diǎn)代面，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。關(guān)鍵問題要從根本上解決中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難的問題，這就需要政府采取多方面的政策支持靈活而有效地滿足不同中小企業(yè)的融資需求。
技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動力和支撐保障。積極扶持和推動重點(diǎn)骨干企業(yè)加速建立技術(shù)中心，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程，加快利用并轉(zhuǎn)化科技成果。技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動力和支撐保障。增加政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地投入，建立起以企業(yè)投入為主體，財(cái)政、金融、外資互動的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系和機(jī)制建設(shè)，提高政府對風(fēng)險(xiǎn)投資公司的支持力度，提高風(fēng)險(xiǎn)投資公司的投資和經(jīng)營管理能力，使之在發(fā)展輕工業(yè)高新技術(shù)中發(fā)揮重要作用。
結(jié)語：
總之，輕工業(yè)是中國消費(fèi)品工業(yè)的主體，國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要任務(wù)。然而目前我國輕工業(yè)在發(fā)展中仍然存在各個(gè)方面的問題，這就需要我們在摸索中不斷加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為未來的輕工業(yè)發(fā)展鋪平道路。
2014年，輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢波動較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖有所放緩，但輕工出口增速高于全國水平、輕工投資增速高于全國水平、輕工企業(yè)電商發(fā)展迅猛是2014年輕工行業(yè)發(fā)展三大亮點(diǎn)，對提振輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)起到十分重要的作用，未來行業(yè)將漸入新常態(tài)發(fā)展階段。
一、2014年輕工行業(yè)主要指標(biāo)完成情況
二、輕工業(yè)增加值月度走勢波動較大
12月，輕工行業(yè)工業(yè)增加值增速7.9%，比上月回升1.2個(gè)百分點(diǎn)，與全國工業(yè)持平。1―12月輕工行業(yè)工業(yè)增加值累計(jì)增速8.6%，高于全國工業(yè)0.3個(gè)百分點(diǎn)。全年輕工業(yè)增加值月度走勢波動較大。
2014年12月輕工大部分行業(yè)增加值增速均較11月有所回升，其中，鐘表與計(jì)時(shí)儀器制造業(yè)回升7.2個(gè)百分點(diǎn)、采鹽業(yè)回升6.9個(gè)百分點(diǎn)、金屬工具及金屬制輕工制品制造業(yè)回升4.5個(gè)百分點(diǎn)。
部分輕工行業(yè)增加值增速較上月回落，其中，自行車制造業(yè)增加值增速回落5.1個(gè)百分點(diǎn)、眼鏡制造業(yè)回落4.0個(gè)百分點(diǎn)、陶瓷制品制造業(yè)回落3.0個(gè)百分點(diǎn)、飲料制造業(yè)回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。
三、中輕景氣指數(shù)進(jìn)入漸冷區(qū)間
中國輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，近三年中輕景氣指數(shù)呈現(xiàn)高位回落走勢。輕工月度景氣指數(shù)已連續(xù)兩年低于100。 2014年11月中輕景氣指數(shù)為89.68，較上月回落1.23個(gè)點(diǎn)，為全年月度最低值，并首次進(jìn)入藍(lán)色漸冷區(qū)間。
四、輕工出口情況
（一）輕工行業(yè)出貨值情況
2014年1―12月，輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成出貨值2.72萬億元，同比增長7.2%。12月出貨值同比增長5.7%，比11月回升2.16個(gè)百分點(diǎn)，輕工主要行業(yè)出貨值增速情況。
（二）海關(guān)出口增幅回落
2014年1―11月，輕工行業(yè)出口額5569.49億美元，占全國出口總額的26.33%，同比增長10.63%（高于全國4.93個(gè)百分點(diǎn)）;進(jìn)口額1412.62億美元，同比增長24.64%。輕工貿(mào)易順差4156.87億美元，為全國貿(mào)易順差的1.25倍。
11月份輕工商品出口額537.64億美元，同比增長4.8%（高于全國0.1個(gè)百分點(diǎn)），比10月份回落5.26個(gè)百分點(diǎn)。
去年同期基數(shù)較高是出口增幅繼續(xù)回落的主要原因，11月份輕工商品出口增幅雖然繼續(xù)回落，但月度出口額絕對值仍保持全年高位。
（三）主要輕工商品出口情況
1―11月份，主要輕工商品中出口增速提高的有：玩具出口額增長13.2（比上月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)）、冷藏冷凍箱及空調(diào)用壓縮機(jī)出口額增長6.2（比上月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)）、農(nóng)副食品加工出口額增長5.2%（比上月提高0.35個(gè)百分點(diǎn)）、工藝美術(shù)品出口額增長44.7%（比上月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)）。
1―11月份，主要輕工商品中出口增速回落的有：陶瓷制品出口額增長28.3%（比上月回落2.08個(gè)百分點(diǎn)）、照明器具出口額增長16.0%（比上月回落2.01個(gè)百分點(diǎn)）、紙漿、紙張及紙制品出口額增長13.4（比上月回落1.43個(gè)百分點(diǎn)）、樂器出口額增長2.7%（比上月回落1.25個(gè)百分點(diǎn)）。
五、輕工主要行業(yè)投資增速高于全國平均水平
2014年，輕工主要行業(yè)投資增速雖有所放緩，但仍高于全國投資增速及制造業(yè)投資增速，如食品制造業(yè)投資增速達(dá)到了22%、金屬制品業(yè)增速為21.4%。
六、主營、利潤增速趨緩，庫存與虧損增大
1―11月，輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入19.84萬億元，同比增長8.97%，較1―10月回落0.33個(gè)百分點(diǎn)，比2013年降低4.69個(gè)百分點(diǎn)。輕工六大類行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速較2013年均有不同程度的回落。其中：快速消費(fèi)品主營業(yè)務(wù)增速8.29%，比上年末回落6.09個(gè)百分點(diǎn);耐用消費(fèi)品行業(yè)主營業(yè)務(wù)增速9.21%，比上年末回落4.63個(gè)百分點(diǎn)。輕工主要行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速情況。
1―11月實(shí)現(xiàn)利潤1.17萬億元，同比增長7.01%，較上月回落0.39個(gè)百分點(diǎn)，比2013年降低7.6個(gè)百分點(diǎn)。主營收入利潤率5.88%，低于2012、2013年度水平。
1―11月虧損面從上年的9.75%擴(kuò)大到10.87%;虧損企業(yè)虧損額增速從去年的7.46%提高到24.65%;產(chǎn)成品庫存增速從上年的7.97%上升到13.23%。
七、企業(yè)經(jīng)營壓力依然較大
目前，輕工企業(yè)總體上的財(cái)務(wù)費(fèi)用、利息支出速度比2013年加快，而負(fù)債增速下降，輕工行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率水平也逐年下降，已從2012年高點(diǎn)54.94%，下降到目前的51.7%。說明企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象沒有根本緩解，企業(yè)經(jīng)營壓力依然較大。
八、走勢原因分析
輕工業(yè)內(nèi)需市場份額占85%。由于購買力因素，加上房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，影響輕工內(nèi)需市場的消費(fèi)增長。2014年輕工主要商品零售總額增速較去年有較大幅度回落。1―12月全國社會消費(fèi)品零售總額同比增長12%。輕工行業(yè)中除家具外，其他多個(gè)行業(yè)零售總額增速均低于全國平均水平，其中：家電零售總額同比僅增長8.7%，內(nèi)需市場增長相對乏力。具體原因是在于以下兩方面。
一是快速消費(fèi)品增速放緩影響輕工整體速度?？焖傧M(fèi)品即包括農(nóng)副食品加工、食品制造、酒與飲料在內(nèi)的大食品業(yè)占到輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的45%。前幾年大食品工業(yè)以年30%左右的增長拉動輕工行業(yè)高速發(fā)展，但2013以來，由于需消化前期快速增長的產(chǎn)能，及受高端消費(fèi)及集團(tuán)消費(fèi)回落因素的影響，大食品業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入的增速回落到10%左右，影響了輕工整體發(fā)展速度。
二是耐用消費(fèi)品受房地產(chǎn)低迷影響增速回落。受近期房地產(chǎn)市場的不景氣影響，相關(guān)輕工產(chǎn)業(yè)特別是家電、家具、衛(wèi)浴等耐用消費(fèi)品行業(yè)的發(fā)展。1―11月份，家具制造業(yè)、家用電力器具制造業(yè)主營業(yè)務(wù)增速分別比上年末回落2.93、4.53個(gè)百分點(diǎn)。1―11月，耐用消費(fèi)品行業(yè)主營業(yè)務(wù)增速10.17%，比上年末回落4.63個(gè)百分點(diǎn)。
九、輕工行業(yè)政策建議
從2014年輕工匯報(bào)情況來看，10個(gè)方面的建議獲得政策支持，國家微刺激政策效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)，如一些企業(yè)反映得益于定向降準(zhǔn)、對小微企業(yè)滴灌信貸等，使融資難、融資貴的問題有些緩解;商標(biāo)法修正案實(shí)施細(xì)則的客觀執(zhí)行緩解和減少了企業(yè)的壓力和損失;促進(jìn)消費(fèi)支持網(wǎng)銷新業(yè)態(tài)措施激發(fā)企業(yè)營銷模式創(chuàng)新和產(chǎn)銷率提高;國務(wù)院及有關(guān)部委擴(kuò)大出口180多條政策措施促進(jìn)輕工出口的企穩(wěn)回升等。
期待政策加快落地：年初向國家呼吁的擴(kuò)大造紙、皮革加工貿(mào)易范圍、恢復(fù)回收廢舊物資增值稅返還兩項(xiàng)重大建議還沒有得到落實(shí)，行業(yè)特別是造紙行業(yè)目前已陷入比2008年還困難的境況。強(qiáng)烈呼吁政府有關(guān)部門能深入行業(yè)，了解行業(yè)困難，為企業(yè)生存與可持續(xù)發(fā)展提供政策支持。
建議對資源再利用產(chǎn)品予以增值稅返還等鼓勵(lì)政策。造紙、塑料、皮革、玻璃等行業(yè)均存在回收資源再利用情況，這是踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。國家對恢復(fù)回收資源再利用應(yīng)予以增值稅返還的鼓勵(lì)政策，目前造紙行業(yè)廢紙資源增值稅返還的呼聲已得到了國家財(cái)政部的高度重視，并積極研究具體實(shí)施方案。我們建議在以前實(shí)施的對再生資源行業(yè)回收企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)的同時(shí)，考慮以生產(chǎn)企業(yè)為主體進(jìn)行增值稅返還，實(shí)踐上更容易操作。建議盡快實(shí)現(xiàn)社保的聯(lián)網(wǎng)工作。
十、2015年走勢分析
2015年，在進(jìn)入新常態(tài)化發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，政策及市場因素將對輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢產(chǎn)生重要影響。
《環(huán)境保護(hù)法》于今年1月1日起實(shí)施，新修訂后的環(huán)保法，強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。新環(huán)保法實(shí)施對于行業(yè)發(fā)展來講是一把雙刃劍，一方面將助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，同時(shí)，對環(huán)境違法企業(yè)處罰力度的加大將有一大批企業(yè)，特別是小企業(yè)退出市場，進(jìn)而影響輕工行業(yè)發(fā)展速度。
房地產(chǎn)市場表現(xiàn)也將對明年全行業(yè)走勢產(chǎn)生重要影響。輕工耐用消費(fèi)品行業(yè)與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，2014年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積增幅繼續(xù)回落。房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)仍處于較低水平。當(dāng)前，國內(nèi)多城市取消限購、貸款政策也有所松動，但市場表現(xiàn)依舊低迷，2015年房地產(chǎn)市場能否有所改善有待進(jìn)一步觀察。
2015年，輕工行業(yè)將進(jìn)入重要的發(fā)展變革期，輕工行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程會進(jìn)一步加快，輕工行業(yè)發(fā)展速度將進(jìn)一步趨緩。輕工行業(yè)企業(yè)只有通過重構(gòu)生產(chǎn)制造、重構(gòu)商業(yè)模式、重構(gòu)價(jià)值體系、重構(gòu)行業(yè)形象推動行業(yè)的價(jià)值躍升。
今年以來輕工行業(yè)呈低位運(yùn)行態(tài)勢，但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，三季度輕工業(yè)增加值增速出現(xiàn)較大振幅，9月份增加值增速雖有所回升，但仍處于低位。9月份輕工商品出口大幅增長，達(dá)到33.4%，增速再創(chuàng)年內(nèi)新高，是當(dāng)前輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)，輕工出口對提振輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了十分重要而積極的作用。
一、基本運(yùn)行情況
（一）工業(yè)增加值增速低位回升
9月份，輕工行業(yè)工業(yè)增加值增速8.0%，比上月回升1個(gè)百分點(diǎn)。1―9月輕工行業(yè)工業(yè)增加值累計(jì)增速8.7%，與上月基本持平，高于全國工業(yè)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
2014年9月輕工行業(yè)增加值回升主要得益于快速消費(fèi)品行業(yè)增加值增速企穩(wěn)回升，其中，食品制造業(yè)增速與上月持平、農(nóng)副食品加工業(yè)增速回升0.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，金屬制品業(yè)增速回升0.1個(gè)百分點(diǎn)。
耐用消費(fèi)品行業(yè)表現(xiàn)依舊低迷，其中家具制造業(yè)、家用電力器具制造業(yè)增速繼續(xù)回落，分別比上月回落2.2、1.3個(gè)百分點(diǎn)，橡膠和塑料制品業(yè)增速回落0.8個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。
（二）輕工出口大幅增長
1、出貨值情況
1―9月，輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成出貨值1.98萬億元，同比增長6.63%，增速比1―8月份提高0.68個(gè)百分點(diǎn)。9月份出貨值同比增長12.18%，比8月份大幅提升6.8個(gè)百分點(diǎn)。今年以來出貨值增幅呈低位企穩(wěn)回升走勢（見圖1）。
2、海關(guān)出口情況
2014年1月―9月，輕工全行業(yè)累計(jì)完成出口額4490.54億美元，同比增長11.46%，比1―8月份提高2.94個(gè)百分點(diǎn)。其中9月份出口額634.96億美元，同比增長33.41%，增幅再創(chuàng)年內(nèi)新高，比8月份提高13.9個(gè)百分點(diǎn)。從目前情況看，外需市場已有所恢復(fù)，預(yù)計(jì)全年出口走勢是前低后高，對未來行業(yè)出口形勢謹(jǐn)慎樂觀。
主要輕工商品出口表現(xiàn)良好，大部分商品出口增速較上月均有所提高，家具、皮革制品出口恢復(fù)正增長。其中1―9月工藝美術(shù)品出口增長39.7%（比上月提高26.3個(gè)百分點(diǎn)），陶瓷產(chǎn)品出口增長34.45%（+3.08），塑料制品出口增長8.2%（+0.36），家具出口恢復(fù)正增長，增幅為0.34%（+1.67）、皮革制品出口增長0.4%（1.25）。主要出口商品中僅鞋類出口增長比上月小幅回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。空調(diào)出口雖然為負(fù)增長，但降幅逐月收窄。
（三）中輕景氣度環(huán)比小幅下降
中國輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，近三年中輕景氣指數(shù)呈現(xiàn)高位回落走勢。輕工月度景氣指數(shù)已連續(xù)兩年低于100。2014年8月，中輕景氣指數(shù)為90.66，較7月小幅下降0.41點(diǎn)，指數(shù)已連續(xù)兩個(gè)月走低，目前中輕景氣指數(shù)運(yùn)行在穩(wěn)定區(qū)間下軌，接近漸冷區(qū)間（見圖2）。
（四）庫存與虧損增大
1―8月輕工行業(yè)累計(jì)完成主營業(yè)務(wù)收入13.8萬億元，同比增長9.62%，較1―7月回落0.49個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利潤7775.4億元，同比增長9.58%，主營收入利潤率5.63%，低于2012、2013年度水平。
1―8月虧損面從上年的9.75%提高到12.15%；虧損企業(yè)虧損額增速從去年的7.46%提高到19.1%；產(chǎn)成品庫存增速從7.97%提高到16.17%。輕工行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量有較大幅度下降（見表2）。
（五）企業(yè)經(jīng)營壓力依然較大
企業(yè)總體上的利息支出速度比2013年加快（見表3）。說明企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象沒有根本緩解。在江浙一帶調(diào)研時(shí)，一些地區(qū)由于銀行、政府要求企業(yè)借貸時(shí)實(shí)行聯(lián)保，目前，導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問題，多家企業(yè)陷入困境的情況。
（六）輕工主要行業(yè)投資增速高于全國平均水平
1―9月，投資增速雖有所放緩，但輕工主要行業(yè)投資增速仍高于全國投資增速及制造業(yè)投資增速，如食品制造業(yè)投資增速達(dá)到了25%、金屬制品業(yè)增速為24%。這些投資加快了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，為2014年及今后輕工業(yè)持續(xù)增長提供重要保障。
二、走勢原因分析
輕工業(yè)內(nèi)需市場份額占85%。由于購買力因素，加上房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，影響輕工內(nèi)需市場的消費(fèi)增長。2014年輕工主要商品零售總額增速較去年有較大幅度回落。1―9月全國社會消費(fèi)品零售總額同比增長12%。輕工行業(yè)中除家具外，其他多個(gè)行業(yè)零售總額增速均低于全國平均水平，其中，家電零售總額同比僅增長8.7%，內(nèi)需市場增長相對乏力。
內(nèi)需市場乏力的具體原因在于以下兩方面：
一是快速消費(fèi)品增速放緩影響輕工整體速度?？焖傧M(fèi)品即包括農(nóng)副食品加工、食品制造、酒與飲料在內(nèi)的大食品業(yè)占到輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的45%。前幾年大食品工業(yè)以年30%左右的增長拉動輕工行業(yè)高速發(fā)展，但2013至今年上半年，由于需消化前期快速增長的產(chǎn)能，及受高端消費(fèi)及集團(tuán)消費(fèi)回落因素的影響，大食品業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入的增速回落到10%左右，影響了輕工整體發(fā)展速度。
二是耐用消費(fèi)品受房地產(chǎn)低迷影響增速回落。受近期房地產(chǎn)市場的不景氣影響，相關(guān)輕工產(chǎn)業(yè)特別是家電、家具、衛(wèi)浴等耐用消費(fèi)品行業(yè)的發(fā)展。9月份，家具制造業(yè)、家電制造業(yè)工業(yè)增加值增速繼續(xù)回落，分別比上月回落2.2、1.3個(gè)百分點(diǎn)，1―8月，耐用消費(fèi)品行業(yè)主營業(yè)務(wù)增速10.17%，比上年末回落3.67個(gè)百分點(diǎn)。
三、發(fā)展預(yù)測
受社會對輕工產(chǎn)品特別是大食品業(yè)的剛性需求因素影響，預(yù)計(jì)行業(yè)四季度運(yùn)行會有所好轉(zhuǎn)，具體還要看整體經(jīng)濟(jì)形勢走勢及政策支持力度。預(yù)計(jì)全年輕工行業(yè)工業(yè)增加值增長9%左右，主營業(yè)務(wù)收入增長10%左右。海關(guān)出口額增長8%左右。
四、輕工業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)放緩的工作舉措
調(diào)研把脈。中輕聯(lián)會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織關(guān)于輕工改革、技術(shù)進(jìn)步與品牌建設(shè)、外貿(mào)出口、混合所有制、人才隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)專題調(diào)研，取得初步成果，下一步將深化調(diào)研工作，持續(xù)展開物流成本及難點(diǎn)問題專題調(diào)研。
科技創(chuàng)新。近年內(nèi)國家科技支撐平臺項(xiàng)目涉及11個(gè)行業(yè)14個(gè)項(xiàng)目，正在發(fā)揮重要作用；家電、塑料、造紙等多個(gè)行業(yè)苦練內(nèi)功，注重“四基”建設(shè)、認(rèn)真編制技術(shù)路線圖或技術(shù)進(jìn)步指導(dǎo)意見；配合工信部落實(shí)兩化深度融合行動計(jì)劃，在五個(gè)行業(yè)召開現(xiàn)場會，并提出2015―2017年輕工業(yè)技術(shù)改造和強(qiáng)基工程重點(diǎn)突破方向，僅2013年度國家安排輕工業(yè)254個(gè)技改項(xiàng)目，下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金19.4億元；工業(yè)設(shè)計(jì)與多行業(yè)結(jié)合提升創(chuàng)意水平。
龍頭帶動。輕工百強(qiáng)企業(yè)，三年門檻分別是10億元、28億元和37億元，百強(qiáng)平均主營業(yè)務(wù)收入261億元，其中五家超千億，分別是海爾、光明、雨潤、美的、格力；百強(qiáng)企業(yè)占輕工規(guī)上10萬家的11%。
集群效應(yīng)。止6月底已培育共建215個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，涉及36個(gè)行業(yè)，12個(gè)單位獲得工信部國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺稱號，集群經(jīng)濟(jì)總量已占到全行業(yè)的30%左右。
品牌標(biāo)準(zhǔn)。第二批表彰17家輕工品牌培育管理體系先進(jìn)單位，122個(gè)輕工競爭力優(yōu)勢品牌產(chǎn)品；聯(lián)合社會力量開展品牌價(jià)值評價(jià)工作；截止2013年底，已批準(zhǔn)國標(biāo)、行標(biāo)4886項(xiàng)，承擔(dān)ISO/IEC的技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處4個(gè)、擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)化組織主席、秘書長共7人、119人次擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊專家，目前輕工行業(yè)主導(dǎo)提出制修訂的國際標(biāo)準(zhǔn)提案14項(xiàng)。
貿(mào)易救濟(jì)。維護(hù)行業(yè)權(quán)益，主動申請立案，經(jīng)過六輪磋商，就中歐葡萄酒兩反案達(dá)成諒解備忘錄；磷酸鐵鋰電池知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)案完勝。為中國電池生產(chǎn)企業(yè)每年節(jié)省幾千萬美元的專利使用費(fèi)；正在提出對印尼脂肪醇的低價(jià)傾銷行為開展貿(mào)易救濟(jì)保護(hù)。
人才培訓(xùn)。加快行業(yè)人才培養(yǎng)，成立教育分會；推進(jìn)產(chǎn)教融合；申辦高級研修項(xiàng)目；完成技能鑒定12277人次。
此外輕工行業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)抓住電商新經(jīng)濟(jì)機(jī)遇擴(kuò)大市場銷售。電子商務(wù)的興起，為輕工企業(yè)特別是小企業(yè)更好地滿足市場需求、減少傳統(tǒng)渠道成本、擴(kuò)大市場銷售額帶來積極影響。企業(yè)通過淘寶、京東、騰訊微信商城及行業(yè)電商平臺開展網(wǎng)上營銷，取得良好市場效果。根據(jù)對輕工業(yè)百家電商先進(jìn)企業(yè)的調(diào)查，前100家電商拓展企業(yè)的平均電商銷售收入額為4.6億元。
另據(jù)對義烏市的調(diào)研結(jié)果，2013年義烏市以食品、日用品等輕工產(chǎn)品為主的電商銷售額達(dá)到856億元，其中外貿(mào)362億元，該市今年電商增長20%以上，電商業(yè)務(wù)已與線下銷售形成融合發(fā)展的良好態(tài)勢。
五、政策建議
（一）切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)
建議對資源再利用產(chǎn)品予以增值稅返還等鼓勵(lì)政策。造紙、塑料、皮革、玻璃等行業(yè)均存在回收資源再利用情況，這是踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。國家對恢復(fù)回收資源再利用應(yīng)予以增值稅返還的鼓勵(lì)政策，目前造紙行業(yè)廢紙資源增值稅返還的呼聲已得到了國家財(cái)政部的高度重視，并積極研究具體實(shí)施方案。建議在以前實(shí)施的對再生資源行業(yè)回收企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)的同時(shí)，考慮以生產(chǎn)企業(yè)為主體進(jìn)行增值稅返還，實(shí)踐上更容易操作。
盡快實(shí)現(xiàn)社保的聯(lián)網(wǎng)工作。目前流動人口存在重復(fù)交社保的情況，有的員工在所在地已交了社保，但證明打不出來，信息不對稱，這也加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）穩(wěn)定勞動就業(yè)
輕工中小企業(yè)眾多，是吸納社會就業(yè)的重要載體，輕工就業(yè)人數(shù)占到全國工業(yè)人數(shù)的25%。目前勞動力成本以每年10%―15%速度剛性增長，加之其他生產(chǎn)要素的疊加壓力，一些企業(yè)已處于無法承受狀態(tài)。因此國家應(yīng)統(tǒng)籌考慮，出臺相關(guān)政策措施穩(wěn)定勞動就業(yè)。
一是加快建立與勞動生產(chǎn)率增長幅度相一致的工資機(jī)制，而不應(yīng)該是由國家來強(qiáng)制規(guī)定工資漲幅，這才是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作法。
二是國家建立小微企業(yè)就業(yè)與稅負(fù)關(guān)聯(lián)機(jī)制，即對吸納就業(yè)多的小微企業(yè)實(shí)行大幅度的稅費(fèi)減免。
三是建議國家增加對中小企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的資金支持，通過培訓(xùn)提高職工勞動技能，增加技術(shù)工人的供給數(shù)量，解決企業(yè)招不到合適人才的問題。適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)用工及管理權(quán)限，防止工人無序流動，影響企業(yè)生產(chǎn)秩序。
（三）支持多元出口，開拓俄羅斯、南非、南亞等國市場，擴(kuò)大加工貿(mào)易許可范圍，緩解（造紙等）產(chǎn)能過剩
（四）降低物流成本
國外物流成本只占5%左右，但國內(nèi)物流占到約15%。要通過兩化融化、物聯(lián)網(wǎng)等手段，降低成本，提高企業(yè)利潤空間。
（五）鼓勵(lì)創(chuàng)新與品牌建設(shè)
加強(qiáng)專利成果應(yīng)用，保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與品牌建設(shè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口的支持力度，應(yīng)對涉及退稅的自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品再提高一個(gè)百分點(diǎn)的退稅率。
（六）完全生物降解塑料地膜開發(fā)與應(yīng)用需政策支持
一是加大完全生物降解塑料地膜推廣應(yīng)用的資金支持力度，選擇不同地區(qū)，針對不同作物擴(kuò)大試驗(yàn)項(xiàng)目和范圍，進(jìn)一步完善性能，提高實(shí)際效果。
二是對完全生物降解塑料地膜的應(yīng)用和發(fā)展采取補(bǔ)貼政策，可考慮對生產(chǎn)企業(yè)采用低息貸款政策、技術(shù)改造專項(xiàng)貸款、信用擔(dān)保等政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對農(nóng)民購買降解地膜給予價(jià)格補(bǔ)貼。
三是對完全生物降解塑料相關(guān)原材料進(jìn)口采用低稅率，目前進(jìn)口聚乳酸〔稅號：39077000〕進(jìn)口關(guān)稅稅率為3%，PBAT〔稅號：3907999000〕的進(jìn)口關(guān)稅為6.5%，希望能達(dá)到零關(guān)稅；同時(shí)制定更為合理的出口退稅稅率，如金發(fā)科技降解塑料產(chǎn)品〔稅號：39079999〕出口退稅稅率為5%，希望能達(dá)到13%―17%。
四是鼓勵(lì)和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，可按照新的企業(yè)所得稅條例規(guī)定實(shí)行減免優(yōu)惠政策，民族區(qū)域自治地方的企業(yè)需要照顧和鼓勵(lì)的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可實(shí)行定期減稅或免稅。
摘要:目前,我國輕工業(yè)行業(yè)眾多，而當(dāng)中很大一部分又歸屬于傳統(tǒng)行業(yè)。這些傳統(tǒng)行業(yè)通過歷年的更新?lián)Q代，在原有水平上進(jìn)步不少，但仍不能跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。尤其是一些傳統(tǒng)技術(shù)，有的沿用了幾十年，甚至兒百年，已跟不上時(shí)代的發(fā)展。輕工新興行業(yè)是近些年來逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的，目前還比較薄弱，比重較小，有的新興行業(yè)已經(jīng)不新了，有的還需要在深度和廣度上加以拓展開發(fā)。因此，無論新興行業(yè)還是傳統(tǒng)行業(yè)，都需要我們花大力量加以創(chuàng)新提高。一方面必須狠抓傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，使傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新的活力，盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)的高效化、高級化。另一方面，要繼續(xù)抓好新興行業(yè)的發(fā)展，克服盲目性，抓住技術(shù)創(chuàng)新增長點(diǎn)，給予重點(diǎn)扶持、培養(yǎng)。要發(fā)展高新技術(shù)群，不斷擴(kuò)大新興行業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，使輕工業(yè)總體技術(shù)水平再上一個(gè)新臺階。
關(guān)鍵字：結(jié)構(gòu)；專業(yè)負(fù)責(zé)人；輕工業(yè)項(xiàng)目
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，今后輕工業(yè)發(fā)展將主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，在不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益中，走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。在輕工業(yè)項(xiàng)目中，目標(biāo)控制已經(jīng)越來越為人們所重視，并成為了項(xiàng)目管理的核心任務(wù)。所謂目標(biāo)控制主要包括:質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制。在設(shè)計(jì)階段，由于目前我國設(shè)計(jì)監(jiān)理尚處在探索階段，“三控”的任務(wù)主要落在專業(yè)負(fù)責(zé)人的身上。專業(yè)負(fù)責(zé)人，作為一個(gè)專業(yè)的組織核心，其主要職責(zé)就是對本專業(yè)設(shè)計(jì)文件的“三控”負(fù)責(zé)。作為一個(gè)結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)人員、結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人要根據(jù)自己的工作經(jīng)歷及其積累的經(jīng)驗(yàn)做好輕工業(yè)項(xiàng)目。
一．設(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人的工作任務(wù)、崗位職責(zé)與崗位權(quán)限
為保證設(shè)計(jì)項(xiàng)目按照規(guī)定的目標(biāo)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗地全面完成，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要始終貫徹領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)就是職務(wù)責(zé)任，也就是在工作中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的崗位權(quán)限是指設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工作中的權(quán)力，表現(xiàn)為職責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)最大限度的資源優(yōu)化配置。
1.工作任務(wù)
首先，成立項(xiàng)目組，具有各專業(yè)設(shè)計(jì)人員，各團(tuán)隊(duì)成員要清楚的了解自己的工作任務(wù)和職責(zé)，對工作的順利進(jìn)行起到積極地作用。
其次，確定項(xiàng)目管理總目標(biāo)，制定總體工作計(jì)劃。計(jì)劃越細(xì)越好，關(guān)鍵做好主要工序和住要環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目高效、優(yōu)質(zhì)、低耗地全面完成。
再次，協(xié)調(diào)輕工業(yè)項(xiàng)目組內(nèi)部的專業(yè)銜接，協(xié)調(diào)配合，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，做好資源配置。
然后，協(xié)調(diào)輕工業(yè)項(xiàng)目組外部各協(xié)作單位之間的意見溝通和協(xié)作配合。
最后，完善項(xiàng)目組內(nèi)部和外部信息反饋機(jī)制。
2.崗位職責(zé)
第一，貫徹執(zhí)行國家和輕工業(yè)項(xiàng)目所在地的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行本單位的各項(xiàng)管理制度。
第二，對輕工業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等進(jìn)行監(jiān)督管理，并全面負(fù)責(zé)。
第三，組織編制設(shè)計(jì)大綱，包含工作計(jì)劃和技術(shù)方案，制定安全生產(chǎn)、保證質(zhì)量和降低成本的措施，并及時(shí)解決輕工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。
第四，對輕工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。
最后，進(jìn)行輕工業(yè)項(xiàng)目總結(jié)，處理好利益分配問題。
3.崗位權(quán)限
第一，負(fù)責(zé)輕工業(yè)項(xiàng)目的人事管理和組織工作有權(quán)擇優(yōu)用人和解雇員工
第二，有權(quán)建立項(xiàng)目組內(nèi)部責(zé)任制度和相關(guān)的規(guī)定，以提高項(xiàng)目小組的工作效率和質(zhì)量。
第三，擁有對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)指揮調(diào)度權(quán)，合理配置輕工業(yè)項(xiàng)目各生產(chǎn)要素。
最后，有權(quán)向本單位的分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見，擁有其他一些小的處理權(quán)，例如，人員組合權(quán)、一般技術(shù)問題決定權(quán)。
二．結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)度動態(tài)管理要點(diǎn)
1.計(jì)劃的監(jiān)督與檢查
計(jì)劃制訂之后,監(jiān)督與檢查就成了專業(yè)負(fù)責(zé)人的重要任務(wù)。專業(yè)負(fù)責(zé)人的管理過程不僅是動態(tài)的管理,同時(shí)也是全過程的管理。比如說,把一
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作交給某設(shè)計(jì)人員,計(jì)劃上不能僅僅列出工作的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間這樣經(jīng)常會導(dǎo)致工作前松后緊。設(shè)計(jì)人員經(jīng)常會到快要結(jié)束的時(shí)候才加班加點(diǎn)趕作業(yè)。既不容易控制質(zhì)量,也不容易應(yīng)付一些突發(fā)情況。中間環(huán)節(jié)往往處于失控狀態(tài),全靠設(shè)計(jì)人員的自覺。作為專業(yè)負(fù)責(zé)人,應(yīng)該把一項(xiàng)任務(wù)分解為若干個(gè)控制點(diǎn)。
2. 類控制措施的應(yīng)用原則
組織措施的關(guān)鍵是建立一個(gè)明確的目標(biāo)管理體系，應(yīng)用動態(tài)控制原理細(xì)化各階段控制目標(biāo)。根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際情況明確設(shè)、校、審人員的分工及責(zé)任。
在設(shè)計(jì)的進(jìn)度控制中,狹義的或者是最直接的經(jīng)濟(jì)措施主要是指對于設(shè)計(jì)人員物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。該措施在一定范圍內(nèi)非常有效。但隨著時(shí)間的延續(xù)、措施的限度、個(gè)體的差異等多方面的影響,其對于個(gè)體的影響力遠(yuǎn)沒有人們想象的那么大。而專業(yè)負(fù)責(zé)人手中所掌握的經(jīng)濟(jì)措施的菇碼也很有限。所以專業(yè)負(fù)責(zé)人對于進(jìn)度的控制不能依賴于狹義的經(jīng)濟(jì)措施;需要以行為科學(xué)作理論基礎(chǔ)運(yùn)用廣義的經(jīng)濟(jì)措施。
3. 專業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)分工及組織流水作業(yè)
專業(yè)內(nèi)部的設(shè)計(jì)分工的主要目的是為實(shí)施動態(tài)管理、過程控制打好基礎(chǔ)并為組織專業(yè)內(nèi)部流水作業(yè)做好準(zhǔn)備。分工是社會進(jìn)步的原動力之一。在分工基礎(chǔ)上組織流水作業(yè)能夠最大限度合理利用資源、提高生產(chǎn)效率。同時(shí),結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用,能夠在更為有效的進(jìn)行進(jìn)度控制。在輕工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施階段,流水作業(yè)已經(jīng)為人們所接納并最大限度地利用。在設(shè)計(jì)領(lǐng)域,大家還沒有充分認(rèn)知到流水作業(yè)的優(yōu)越性。
三.結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人如何做
1.產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新
產(chǎn)品創(chuàng)新,是指生產(chǎn)出新的產(chǎn)品或是對老產(chǎn)品的改進(jìn)與提高。工藝創(chuàng)新則是指采用某種新的加工方法,改進(jìn)和革新原有的工藝條件。產(chǎn)品創(chuàng)新可以增加產(chǎn)品品種,開辟新的市場,取得市場競爭的有利地位和超額利潤;工藝創(chuàng)新可以降低產(chǎn)品成本,提高勞動生產(chǎn)率,同樣可以獲得超額利潤。二者比較,產(chǎn)品創(chuàng)新比工藝創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要大,產(chǎn)品創(chuàng)新可以帶動一個(gè)企業(yè)、行業(yè)乃至一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。產(chǎn)品創(chuàng)新可以帶動工藝創(chuàng)新,新產(chǎn)品投入市場后,經(jīng)過一輪市場競爭,促使企業(yè)加強(qiáng)工藝創(chuàng)新,降低產(chǎn)品成本,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,再投入市場。激烈的市場競
爭使新產(chǎn)品變?yōu)槔袭a(chǎn)品,于是又推動企業(yè)進(jìn)行新一輪的產(chǎn)品創(chuàng)新。循環(huán)往復(fù),使企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新都得到發(fā)展。選擇產(chǎn)品創(chuàng)新的方向,首先要以高中檔產(chǎn)品為導(dǎo)向、高中低檔產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、平衡發(fā)展要注意各個(gè)層次的消費(fèi)需求,特別是廣大農(nóng)村消費(fèi)者的需求。其次,產(chǎn)品創(chuàng)新要保證質(zhì)量。在諸多的創(chuàng)新中,要把產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新放在第一位。質(zhì)量是企業(yè)的生命,是經(jīng)濟(jì)增長的源泉,要用科技力量生產(chǎn)出高質(zhì)、低耗、高附加值的產(chǎn)品,才能在市場上有競爭力。今后,我們要認(rèn)真抓好產(chǎn)品的生產(chǎn)過程,堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè),實(shí)施名牌戰(zhàn)略。
2. 獨(dú)創(chuàng)與引進(jìn)和模仿
過去,我們往往是把獨(dú)創(chuàng)入在首位,不太注重引進(jìn)和模仿,這主要是由于我們長期封閉和過分強(qiáng)調(diào)自力更生所致?？偟恼f,我們輕工業(yè)的技術(shù)水平還不高,有的創(chuàng)新項(xiàng)目是可以自己獨(dú)立完成的,許多還不能獨(dú)立完成,有的是國外已經(jīng)搞了幾十年的東西,我們也沒有必要再走彎路從頭搞起,完全可以吸收過來,為我所用。目前,我國工業(yè)企業(yè)虧損嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)效益不佳,設(shè)備老化,技術(shù)力量不足?，F(xiàn)有的條件、狀況不允許我們花大力量去搞獨(dú)創(chuàng)型技術(shù)創(chuàng)新。引進(jìn)模仿則是一條加快輕工業(yè)發(fā)展的捷徑。模仿可以節(jié)約研究試制費(fèi)用,從引進(jìn)、模仿到再創(chuàng)新、出口,它的費(fèi)用要比完全靠自己獨(dú)創(chuàng)低得多,而且節(jié)約時(shí)間,周期短,見效快。搞模仿一般起步快、技術(shù)起點(diǎn)高,因?yàn)槟７碌膶ο罂偸菄H國內(nèi)先進(jìn)的東西,模仿可以使企業(yè)盡快注入血液,煥發(fā)新的活力。此外,模仿的風(fēng)險(xiǎn)也小得多,因?yàn)楫吘褂袆e人的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
總結(jié)
總之，我個(gè)人認(rèn)為作為結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人要想做好輕工業(yè)項(xiàng)目，首先要占有大量信息；合理運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐；結(jié)合實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有資源,有的放矢制定和采取各種有效措施，要學(xué)會模仿與創(chuàng)新，更要學(xué)會倆者的共同使用。結(jié)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)人的進(jìn)度控制,其本質(zhì)是專業(yè)管理工作。資源有限、管理無限。
[摘 要]結(jié)合輕工業(yè)廠房的電氣設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)手冊，針對工程的特殊性，談輕工業(yè)廠房的照明系統(tǒng)、動力配電、防雷接地以及火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路及方法。
1 前言
正常環(huán)境下的輕工業(yè)廠房電氣設(shè)計(jì)包括照明系統(tǒng)、動力配電、防雷接地，且滿足應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的條件時(shí)，還應(yīng)增設(shè)火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。通常做設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員要清楚廠房的性質(zhì)并向業(yè)主了解廠房內(nèi)部動力設(shè)施情況，掌握需要配電的動力設(shè)備電氣參數(shù)資料，從而可以進(jìn)行較為完整和合理的設(shè)計(jì)，但某些情況下，業(yè)主無法提出滿足設(shè)計(jì)要求的動力配電設(shè)備的電參數(shù)，設(shè)計(jì)任務(wù)還要按期完成，如何解決這一矛盾，本文也有所涉及。以下的內(nèi)容根據(jù)工程實(shí)例，談一談對廠房電氣設(shè)計(jì)的一些體會。
2 廠房建筑情況概要
本廠房地上二層，長88.1m，寬20.3m，總高9.75m，廠房跨度6m，建筑面積3576.86m2，結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土框排架結(jié)構(gòu)，廠房為輕工業(yè)廠房，具體操作工種不定，動力設(shè)備具體情況不詳，故本次動力配電僅預(yù)留動力電源。
3 廠房照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.1 照明方式的選擇
該廠房層高為4.8m，屬于層高較低的廠房，而且對于作業(yè)的照度要求不高，宜采用一般照明方式。
3.2 照度標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50034-2013《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》工業(yè)建筑一般照明標(biāo)準(zhǔn)值，結(jié)合廠房非精細(xì)加工的特點(diǎn)，確定本廠房內(nèi)照度標(biāo)準(zhǔn)值為200lx。
3.3 照明質(zhì)量
照明質(zhì)量是衡量廠房照明設(shè)計(jì)優(yōu)劣的標(biāo)志，做設(shè)計(jì)時(shí)主要從以下方面進(jìn)行衡量：
1. 選用效率高和配光曲線合適的燈具，根據(jù)燈具在廠房房架上懸掛高度按室形指數(shù)RI值選取不同的配光燈具。本廠房的室形指數(shù)RI=3.9，宜選用寬配光燈具。
2. 選用色溫適當(dāng)和顯色指數(shù)負(fù)荷生產(chǎn)要求的照明光源。本廠房層高低，設(shè)計(jì)時(shí)要求光源點(diǎn)距地4m，照明手冊中建議這樣的情況宜選用細(xì)管熒光燈，但考慮到廠房空間較大，還是采用金屬鹵化物燈。
3. 達(dá)到規(guī)定的照度均勻度：作業(yè)區(qū)域內(nèi)一般照明照度均勻度不應(yīng)小于0.7，作業(yè)區(qū)鄰近周圍的照度均勻度不應(yīng)小于0.5。通過對三雄.極光照明設(shè)計(jì)軟件的應(yīng)用得到相應(yīng)的計(jì)算結(jié)果。
4. 滿足照明直接眩光限制的質(zhì)量要求：統(tǒng)一眩光值（UCR）按GB50034-20013之規(guī)定，即一般允許值為22。
5. 采取措施減小電壓波動、電壓閃變對照明的影響和防范頻閃效應(yīng)。
6. 照明系統(tǒng)是否節(jié)能，在保證照度的情況下，還應(yīng)考慮如可充分節(jié)能。節(jié)能思路應(yīng)貫穿設(shè)計(jì)始終，從照明光源的選取、照明燈布置方式和控制方式的確定、照明配電線路路徑的選擇等等都需要考慮節(jié)能。
3.4 照度計(jì)算
廠房照明設(shè)計(jì)常用利用系數(shù)法進(jìn)行照度計(jì)算，目前許多照明設(shè)計(jì)軟件中的照度計(jì)算已經(jīng)很完善，通過軟件計(jì)算即可較為精確的算出照度值。
3.5 照明燈具的布置
照度計(jì)算完成后，就可以確定廠房內(nèi)需要的燈具計(jì)算數(shù)量，一般廠房的頂棚投影平面為矩形，所以燈具布置時(shí)，是以矩陣方式排列的，但計(jì)算出來的燈具數(shù)量如果以矩陣形式布置，往往會比燈具計(jì)算數(shù)量多幾個(gè)或是少幾個(gè)，這時(shí)就需要通過實(shí)際燈具發(fā)生量反計(jì)算照度值，校驗(yàn)照度值是否達(dá)到照度要求，即設(shè)計(jì)照度值與照度標(biāo)準(zhǔn)值相比較，可有-10%～+10%的偏差。如果無法達(dá)到照度要求，就要考慮更換燈具的功率，保證既要滿足照度要求，燈具的布置方式還要美觀。
3.6 照明配電系統(tǒng)
3.5.1 廠房照明系統(tǒng)主要采用放射式系統(tǒng)配電。
3.5.2 廠房空間大、布置方式對稱，所以照明配電箱擺放時(shí)，考慮兩點(diǎn)：一、距總配電箱的位置不宜大于20m。二、因廠房大，照明配電箱以區(qū)域照明劃分，應(yīng)布置在區(qū)域的負(fù)荷中心。
3.5.3 在應(yīng)急照明與普通照明沒有條件分別設(shè)置配電箱時(shí)，即兩者共用配電箱時(shí)，應(yīng)在說明里注明“應(yīng)急照明與普通照明共用配電箱時(shí)，應(yīng)做防火隔離并有明顯標(biāo)識?！?
3.5.4 三相配電干線的各相負(fù)荷宜分配平衡，最大相負(fù)荷不宜超過三相負(fù)荷平均值的115%，最小相負(fù)荷不宜超過三相負(fù)荷平均值的85%。
3.7 廠房照明線路的敷設(shè)方式
本廠房屬于結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土框排架結(jié)構(gòu)，照明支線一般采用絕緣銅芯導(dǎo)線穿阻燃型硬質(zhì)塑料管沿（或跨）屋架明敷，插座回路可穿阻燃型硬質(zhì)塑料管沿墻或地面暗敷。照明干線采用絕緣銅芯導(dǎo)線穿阻燃型塑料線槽沿墻明敷。
4 廠房動力配電設(shè)計(jì)
本次廠房設(shè)計(jì)由于廠房內(nèi)操作工種無法確定、動力設(shè)備未到貨、業(yè)主又要求按期完成施工圖，在這種情況下，設(shè)計(jì)考慮以預(yù)留動力電源的方式解決問題，當(dāng)然，動力設(shè)備電源預(yù)留大小應(yīng)是有根據(jù)的，本次設(shè)計(jì)預(yù)留電源依據(jù)初設(shè)60w/m2和《民用建筑電氣設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)》中的輕工業(yè)廠房用電負(fù)荷數(shù)據(jù)即80w/m2定的，最后定為廠房負(fù)荷按70w/m2來考慮，廠房的建筑面積3576.86m2，那么廠房總負(fù)荷250kW，除去照明負(fù)荷24kW和監(jiān)控電源12kW，剩下的就作為動力設(shè)備的預(yù)留電源。200kW的預(yù)留電源通過合理分配動力配電箱較為平均分配以防止區(qū)域用電不足的現(xiàn)象。本次設(shè)計(jì)將電熱水器和熱風(fēng)幕都作為動力設(shè)備進(jìn)行配電，含有這兩個(gè)動力設(shè)備的動力配電箱預(yù)留20kW的負(fù)荷，其它動力配電箱都按10kW負(fù)荷來配電。由于廠房建筑面積大，每層預(yù)留8個(gè)動力配電箱。
4.1 動力配電系統(tǒng)
廠房動力配電系統(tǒng)主要采用放射式系統(tǒng)配電，當(dāng)廠房內(nèi)用電設(shè)備的布置較為均勻、容量不大并且為減少配電箱配出回路時(shí)，可采用與鏈?zhǔn)脚潆姺绞较嗨频臉涓墒较到y(tǒng)配電。
4.2 動力配電線路的敷設(shè)方式
因?yàn)閯恿υO(shè)備未到位，故動力配電干線均采用電纜穿阻燃型塑料線槽的方式沿墻或沿屋頂明敷，現(xiàn)場可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動力配電箱位置的調(diào)整。
5 防雷接地
通過防雷接地的計(jì)算，確定本廠房屬于第三類防雷建筑物，需設(shè)置防雷裝置，具體的防雷措施按民規(guī)進(jìn)行，這里無需詳述，需要指出的是，防雷接地利用自然接地體，采用框架柱作為引下線，引下線與基礎(chǔ)主筋可靠焊接，這樣做不僅接地可靠、也減少了投資。
6 火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)
根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置條件，本廠房應(yīng)設(shè)置該系統(tǒng)。
6.1火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的選擇
該建筑的保護(hù)等級屬于三級，因此選擇區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)。
6.2火災(zāi)探測器的選擇與布置
廠房內(nèi)的探測器以感煙探測器為主，一層頂板梁結(jié)構(gòu)形式為網(wǎng)狀式，梁高500mm，梁對探測器保護(hù)面積是有影響的，根據(jù)規(guī)范中的附表，查得一只探測器保護(hù)的梁間區(qū)域個(gè)數(shù)為3個(gè)，滿足此條件后，也需滿足保護(hù)半徑R=5.8m的條件，然后進(jìn)行探測器的布置，布置要對稱和均勻，在樓梯間和庫房都應(yīng)增設(shè)感煙探測器。手動火災(zāi)報(bào)警按鈕應(yīng)設(shè)置在出口處，樓梯口和明顯便于操作的位置。聲光報(bào)警器設(shè)在樓梯出口處。
6.4火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)供電
廠房內(nèi)的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)按二級負(fù)荷的兩回線路要求供電，兩回電源線路分別來自2#預(yù)裝式變電站和柴油發(fā)電機(jī)低壓配電室，在最末一級配電箱處自動切換。
6.5火災(zāi)自動報(bào)警控制系統(tǒng)
本廠房的火災(zāi)報(bào)警控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)較為簡單，在現(xiàn)場施工時(shí)會由消防專業(yè)廠家進(jìn)行安裝、調(diào)試，這里就不在詳述。
7 結(jié)束語
本文涉及的內(nèi)容較多，但主要還是在照明配電和動力配電部分，防雷接地和火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)做簡要討論，設(shè)計(jì)步驟還是根據(jù)規(guī)范一步步來的，其中有些設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)通過項(xiàng)目積累起來的，可供電氣設(shè)計(jì)工程師參考。
輕工業(yè)是中國消費(fèi)品工業(yè)的主體，國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要任務(wù)。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2013年，輕工業(yè)在全國各工業(yè)行業(yè)中表現(xiàn)較好，實(shí)現(xiàn)了較快的增長（生產(chǎn)總值、出口總額、利潤總額均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長）。
（一）2013年我國輕工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、增速與效益
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年1―12月，輕工行業(yè)增加值累計(jì)同比增長10.16%，高于全國工業(yè)0.46個(gè)百分點(diǎn)（與上年同期基本持平），總體穩(wěn)中向好。
2013年，在國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的92種輕工主要產(chǎn)品中，69種產(chǎn)品產(chǎn)量增長（其中，家電、電池、電動自行車、食品類產(chǎn)品增速較快）。產(chǎn)量下降的產(chǎn)品主要是以紙、革等原料類產(chǎn)品和消費(fèi)轉(zhuǎn)型替代產(chǎn)品（其中，輕革、新聞紙產(chǎn)量降幅分別為23.7%、5.7%；家用電風(fēng)扇、白熾燈泡、腳踏自行車等消費(fèi)轉(zhuǎn)型替代產(chǎn)品降幅分別為4.0%、3.55%、1.8%。
2013年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額1.99萬億元，同比增長14.89%；實(shí)現(xiàn)利潤1.3萬億元，比上年增長14.61%。2013年，輕工全行業(yè)銷售利潤率為6.47%，比上年提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。其中釀酒、飲料、日化、洗滌行業(yè)銷售利潤率均超過10%。2013年四季度，行業(yè)效益持續(xù)轉(zhuǎn)好，全年行業(yè)虧損面收窄，行業(yè)應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品庫存增速以及資產(chǎn)負(fù)債率較前期均有所下降，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體有所改善。
（二）我國輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及投資導(dǎo)向
2013年，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、家具制造業(yè)等主要行業(yè)投資保持較快增速，主要輕工行業(yè)投資增速均高于制造業(yè)平均水平。其中皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)投資增速超過上年同期。
（三）我國輕工業(yè)出口狀況
2013年，輕工產(chǎn)品出口總額5583.38億美元，同比增長9.99%，全年月度出口增速總體呈“V”形走勢。2013年二季度輕工出口表現(xiàn)低迷，出現(xiàn)了月度出口零增長甚至負(fù)增長情況，下半年恢復(fù)增長，從10月份起出口增幅有較大幅度回升，四季度累計(jì)出口增速已逐步恢復(fù)到10%左右。
二、輕工業(yè)發(fā)展存在的問題
核心問題是自主創(chuàng)新能力弱和“小、散、多”的企業(yè)組織形態(tài)。引發(fā)一系列后果：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級慢、新興行業(yè)發(fā)展不足；協(xié)作配套水平低、規(guī)模效益差、自主研發(fā)資金嚴(yán)重不足；在海外需求增速下降的情況下，供求矛盾來嚴(yán)重。
（一）自主創(chuàng)新能力弱
我國輕工業(yè)基礎(chǔ)研究起步晚，科技人才缺乏，應(yīng)用研究和開發(fā)研究也較為薄弱，重大工程與裝備研究更是相對落后，加之，長期以來，財(cái)政、科技資金投入不足，導(dǎo)致輕工業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展長期滯后：一是我國大部分輕工企業(yè)的技術(shù)裝備仍停留在90年代中期以前水平，與國外先進(jìn)技術(shù)水平差距很大（比發(fā)達(dá)國家落后10―20年左右）。二是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)太少（占輕工企業(yè)99.5%以上的中小企業(yè)絕大多數(shù)沒有研發(fā)中心；長期間核心技術(shù)依賴進(jìn)口、很多行業(yè)專門技術(shù)和精密裝備被發(fā)達(dá)國家所壟斷；能源、資源消耗大，如洗衣粉我國平均消耗能源折標(biāo)煤267公斤，國際水平僅118公斤，制糖企業(yè)每噸甜菜用水我國為5至6噸，國外大多數(shù)在1噸以下）。三是成果轉(zhuǎn)化率低。以食品加工業(yè)為例，目前科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%―40%，而發(fā)達(dá)國家科研成果轉(zhuǎn)化率一般為60%―80%。四是技術(shù)上的落后狀況，直接導(dǎo)致產(chǎn)品加工程度和附加值低，盈利水平差，且極易受原材料、技術(shù)購買價(jià)格的波動影響，加之生產(chǎn)集中度低，規(guī)模效益差，因此，難以形成企業(yè)自身積累和研發(fā)所投入。
此外，我國95%的變頻空調(diào)壓縮機(jī)、LED關(guān)鍵部件芯片、高檔手表機(jī)芯等依賴進(jìn)口，制漿造紙、乳制品、飲料、肉制品等行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)裝備主要從國外引進(jìn)。
（二）“小、散、多”的企業(yè)組織形態(tài)，分工協(xié)作程度低、規(guī)模效益差
一是輕工業(yè)行業(yè)多、跨度大。包括農(nóng)副食品加工、家具、造紙、文體用品等大小45個(gè)行業(yè)。各行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征差異很大，關(guān)聯(lián)度小，很難集中形成大的、完整、集約化程度高的主、配套行業(yè)；加之，輕工業(yè)起源于手工業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)（作坊式小生產(chǎn)），小微企業(yè)多（中小微企業(yè)占輕工企業(yè)總數(shù)高達(dá)99%，產(chǎn)值所占比例高達(dá)77%），“先天”缺乏有效的分工與協(xié)作，后又因部門和地方利益分割及管制放松，布點(diǎn)較多、重復(fù)建設(shè)較嚴(yán)重，久而久之，就形成了積重難返的“小、散、多”企業(yè)組織形態(tài)。同一種產(chǎn)品品牌林立，生產(chǎn)廠家眾多。二是一些宜于規(guī)模化生產(chǎn)的行業(yè)，企業(yè)規(guī)模也普遍偏小。如造紙企業(yè)，全國6000多家造紙廠中，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模約6000噸左右，與世界平均規(guī)模4萬噸以上相差甚遠(yuǎn)。從生產(chǎn)集中度看， 我國年產(chǎn)10萬噸以上的25家造紙企業(yè)的產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的7%，比重很低。
（三）產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型明顯滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，以冰箱、洗衣機(jī)、彩電為代表的耐用消費(fèi)品的第二次消費(fèi)升級，無論是城市還是農(nóng)村均已基本完成，正進(jìn)入以住宅、汽車、文化教育、保險(xiǎn)、通訊、旅游、保健、娛樂等多樣化、高檔次的新的消費(fèi)升級階段。
而我國輕工消費(fèi)品總體供給結(jié)構(gòu)還停滯在第二次消費(fèi)升級階段，能啟動新一輪經(jīng)濟(jì)增長的新興行業(yè)發(fā)展緩慢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。因此，供求矛盾日益突出：一是總量供給過剩；二是結(jié)構(gòu)性供給不足，中低端產(chǎn)品多，高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
20世紀(jì)80年代，由于強(qiáng)大的市場需求拉動，輕工業(yè)在賣方市場條件下迅速外延擴(kuò)張。但此后，隨著人們消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，外延擴(kuò)張老路的生產(chǎn)供給（限于自身能力：技術(shù)基礎(chǔ)差，盈利和積累水平低，自主研發(fā)激勵(lì)不足等）卻并未跟著改變。加上投融資計(jì)劃體制中存在的部門和地方利益，資產(chǎn)存量得不到及時(shí)轉(zhuǎn)移和重組，因此，供需上的結(jié)構(gòu)性偏差就逐漸擴(kuò)大、積累，不平衡的矛盾日益突出。
（四）節(jié)能減排任務(wù)艱巨
推行節(jié)能減排是輕工行業(yè)“十一五”的重點(diǎn)工作之一，在全行業(yè)的共同努力之下取得積極成效。造紙行業(yè)在產(chǎn)量持續(xù)增長的情況下，廢水排放總量沒有增長，做到增產(chǎn)不增污。發(fā)酵行業(yè)在產(chǎn)量年均增長較大（20%）的情況下，主要產(chǎn)品的能耗和水耗都有較大幅度下降。
但是，基于目前的設(shè)備、技術(shù)和工藝水平，主要產(chǎn)品的能耗和水耗進(jìn)一步大幅度下降的難度大大增加。
三、輕工業(yè)發(fā)展體制、機(jī)制改革面臨的主要障礙
輕工業(yè)市場準(zhǔn)入門檻低，中小微企業(yè)“扎堆”，為典型的大分散生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，長期以來又“重生產(chǎn)，輕營銷”，市場體系和銷售渠道建設(shè)嚴(yán)重滯后；再加上技術(shù)基礎(chǔ)差、核心技術(shù)依賴海外（“兩頭在外”的組裝和加工型企業(yè)占相當(dāng)比重）以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期存在的市場“條塊分割”，這些情況相疊加，就形成了目前體制、機(jī)制上嚴(yán)重落后、問題較多、也較突出的局面。
（一）市場體系建設(shè)
近年來，輕工批發(fā)市場得到了較快發(fā)展。一是皮革、家具、五金、家電、文體、塑料、縫制機(jī)械、制糖等專業(yè)市場，由小到大、由弱變強(qiáng)（市場數(shù)量、營業(yè)面積逐年上升，成交額大幅增加，專業(yè)化趨勢越來越明顯），逐漸成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物流平臺（目前，全國與輕工業(yè)有關(guān)的專業(yè)市場總數(shù)預(yù)計(jì)超萬家）。二是各地依托不同的特色產(chǎn)業(yè)帶動，形成了一批上規(guī)模的輕工商品集散樞紐、進(jìn)出口基地和批發(fā)輻射中心。特別是在長三角、珠三角一些產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，一些專業(yè)市場已初步成為國際采購和貿(mào)易中心（義烏中國小商品城、紹興中國輕紡城、永康中國科技五金城等專業(yè)市場，已成為年交易額超過百億元的重要市場）。
但總的來看，輕工專業(yè)市場建設(shè)，與生產(chǎn)大國的現(xiàn)實(shí)要求）相比，仍然是“短板”（嚴(yán)重滯后），存在著許多突出的問題和制約因素。
1、國內(nèi)市場體系不完善
我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場的“條塊分割”始終存在，并且其表現(xiàn)形式隨著市場環(huán)境的變化而不斷變換，上世紀(jì)80年代主要是保護(hù)本地資源，限制資源流出，90年代中后期以來，主要以封鎖市場為主，同時(shí)出現(xiàn)了利用“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”壁壘保護(hù)本地商品的新手段。地方、部門保護(hù)主義的存在和加劇，嚴(yán)重影響和制約了輕工商品和要素在全國范圍內(nèi)的自由流動、公平競爭。
2、缺乏系統(tǒng)、全面的長期規(guī)劃
輕工批發(fā)市場的投資主體及其產(chǎn)權(quán)構(gòu)成較為復(fù)雜（國有、私有及其他性質(zhì)所有者均有）。投資主體及產(chǎn)權(quán)的多元化造成批發(fā)市場難以統(tǒng)一、前瞻性規(guī)劃。由于普遍缺乏規(guī)劃，布局不合理、分布不平衡：有的地方過度集中（兩個(gè)類似性質(zhì)的產(chǎn)地市場距離過近、輻射范圍交叉）；有的地方又過度分散。
3、經(jīng)營方式原始、管理落后
輕工批發(fā)市場起源于集貿(mào)型個(gè)體化市場。雖經(jīng)多年來的持續(xù)經(jīng)營和不斷發(fā)展，總體規(guī)模有了較大的提高。但是，經(jīng)營模式和管理方式仍然停留在原始初創(chuàng)階段，本質(zhì)上沒有多大提高。表現(xiàn)在：一是市場交易和結(jié)算方式，多是對手交易（這種簡單、原始的交易方式，價(jià)格難以公開，市場引導(dǎo)作用弱，且不便于采購商采購）。二是市場功能主要是交易功能，其他配套功能（信息、物流配送、會展、結(jié)算等）很弱。三是管理落后。批發(fā)市場的投資主體，通常采取攤位租賃模式對外招商，引進(jìn)批發(fā)和零售商租攤經(jīng)營，對市場的管理僅是“物業(yè)管理”（能夠統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一進(jìn)貨渠道的批發(fā)市場寥寥無幾），市場上往往是名品、精品與普通品牌甚至是假冒偽劣產(chǎn)品混雜經(jīng)營，很難讓消費(fèi)者放心。同時(shí)，商戶本身的分散化經(jīng)營、批零兼售也很難上規(guī)模、上檔次。
4、效率低、成本高
我國輕工產(chǎn)品的流通費(fèi)用約占產(chǎn)品成本的20%―40%，而發(fā)達(dá)國家僅為9.5%―10%；我國輕工商品的庫存周期為30―40天，而西方發(fā)達(dá)國家的庫存周期一般不超過10天?？傮w效率低、成本高。
（二）市場準(zhǔn)入
改革開放以后，輕工業(yè)最先打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、率先推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度的改革，取得了明顯成效，但是，在目前產(chǎn)品供過于求、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，仍存在要素大量涌入和投資快速增長的現(xiàn)象，市場準(zhǔn)入制度的再次改革（由放松轉(zhuǎn)變?yōu)槭站o）變得非常突出。
近年來，工信部已先后制定和出臺了造紙、制革、農(nóng)用薄膜、食品等多個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，抑制輕工業(yè)過剩產(chǎn)能擴(kuò)張，加快落后產(chǎn)能淘汰，但效果均不達(dá)預(yù)期。主要是目前的市場準(zhǔn)入制度，還存在許多缺陷：
1、設(shè)置的準(zhǔn)入條件不盡合理
從限制類條目看，有些采取質(zhì)量限制。比如在家電行業(yè)中，限制達(dá)不到國家《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》標(biāo)準(zhǔn)的冷藏箱、冷凍箱、冷藏冷凍箱（電冰箱、冷柜）項(xiàng)目；有些采取規(guī)模限制。在造紙、制革等行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上，均過多地采取了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
2、執(zhí)法監(jiān)督體系尚未理順
比如，目前我國涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等近10個(gè)部門，但各個(gè)執(zhí)法部門交叉管理、分段執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象屢見不鮮。
3、第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后
在國外，第三方機(jī)構(gòu)，例如協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)均在商品的市場準(zhǔn)入中發(fā)揮了很好的作用。有些協(xié)會就是標(biāo)準(zhǔn)的制定者、準(zhǔn)入的把關(guān)人。而很多大的檢測機(jī)構(gòu)均具有國際權(quán)威，在把好國門和國內(nèi)市場大門中起著關(guān)鍵的作用。而國內(nèi)的協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上均沒有能力擔(dān)起對企業(yè)有影響力的第三方。
（三）技術(shù)創(chuàng)新體系
“十一五”期間，以輕工企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的自主創(chuàng)新體系開始形成。一些大型輕工企業(yè)與高等院校、輕工科研機(jī)構(gòu)建立了長期、穩(wěn)定、廣泛的技術(shù)合作關(guān)系，不少企業(yè)組建了圍繞企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，26個(gè)行業(yè)中的骨干企業(yè)建立了80個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心，占全國國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的12.6%。但是，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相比，仍然比較落后。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、科研轉(zhuǎn)制院所科研開發(fā)與成果產(chǎn)出能力下降
輕工科技管理體制改革以后，行業(yè)科研院所、學(xué)校下放地方，缺乏輕工科研宏觀指導(dǎo)，科研院所實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，相當(dāng)一部分力量不搞科研，行業(yè)基礎(chǔ)性研究、共性、關(guān)鍵技術(shù)問題研究大幅度弱化，研究隊(duì)伍逐漸分散、流失，有關(guān)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備陳舊、落后。高水平科技研發(fā)人才和高素質(zhì)的科技創(chuàng)新帶頭人缺乏，尚未形成有效的高、中、初級梯次技能人才隊(duì)伍。這些已經(jīng)成為制約輕工行業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的重要因素。
2、輕工企業(yè)仍無法擔(dān)當(dāng)科技創(chuàng)新主體地位
輕工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)差，國家對輕工業(yè)的科技投入少，且投資主要側(cè)重于輕工科技的基礎(chǔ)研究和重大行業(yè)共性技術(shù)的研究，針對具體產(chǎn)品品種的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝創(chuàng)新則主要依賴于企業(yè)的研發(fā)投入。然而，輕工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)資金有限，通常只夠維持產(chǎn)品生產(chǎn)，很難擠出一部分從事研發(fā)投入。即使擠出了一部分，也因科研實(shí)力較弱，難以組織重大科研課題。甚至科研實(shí)力相對較強(qiáng)的輕工大型企業(yè)，組織、承擔(dān)了一些重大科研課題，研究進(jìn)展也往往較慢。
3、管理機(jī)制落后
輕工企業(yè)對研發(fā)的管理較薄弱，基本上仍處于技術(shù)人員自發(fā)創(chuàng)造型和投資驅(qū)動型相結(jié)合的較原始模式（缺乏研發(fā)的科學(xué)程序、機(jī)制、方法和習(xí)慣，研發(fā)只看成研究與開發(fā)部門的職能，而與財(cái)務(wù)、采購和生產(chǎn)等部門的人員無關(guān)；研發(fā)的動力單一，主要來源于企業(yè)家）。研發(fā)投入不足和管理方式落后，致使輕工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)突破。從而造成產(chǎn)品品種少、檔次低、技術(shù)含量不高。
（四）品牌建設(shè)
“十一五”期間，輕工行業(yè)品牌建設(shè)呈現(xiàn)出多層面創(chuàng)建、多行業(yè)覆蓋、品牌集中度、影響力、附加值快速提升的特點(diǎn)。中國名牌、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、區(qū)域品牌等多種創(chuàng)建形式并舉，產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌有機(jī)結(jié)合，互動式發(fā)展。但總體而言，輕工大國與品牌小國的嚴(yán)重反差局面，仍無大的改觀，存在的突出問題是：
1、輕工企業(yè)不愿冒險(xiǎn)，急功近利
創(chuàng)品牌雖能給企業(yè)帶來超額的品牌附加值，但是投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長、成功率低。我國輕工企業(yè)由于長期擅長生產(chǎn)而疏于營銷，尤其是缺少國際營銷經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道，因此，往往寧可賺取少量的加工費(fèi)而選擇經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、見效快、利潤來源穩(wěn)定又可減少復(fù)雜的市場營銷管理活動的貼牌生產(chǎn)。在輕工行業(yè)，滿足于搞貼牌加工甚至是無牌加工較普遍。只要有訂單，自己有無牌子無所謂，以至有的企業(yè)產(chǎn)值做到幾個(gè)億，連自己的商標(biāo)還沒有。
2、缺乏核心技術(shù)
研發(fā)投入和核心技術(shù)是品牌建設(shè)中的重中之重。我國大多數(shù)輕工企業(yè)長期作為海外跨國公司的“生產(chǎn)車間”，主要從事產(chǎn)品的加工制造，雖然也積累了一些生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但離核心技術(shù)環(huán)節(jié)較遠(yuǎn)，對核心技術(shù)的了解和掌握較差，且缺乏進(jìn)一步研究和開發(fā)的能力。此外，我國大量從事貼牌生產(chǎn)的輕工企業(yè)規(guī)模較小，多為中小型企業(yè)，難以承擔(dān)創(chuàng)牌所需要的大量資金、人力和物力的投入。這些情況，均無疑制約、阻礙了輕工自主品牌的創(chuàng)建。
3、低價(jià)、無序競爭，挫傷了企業(yè)創(chuàng)立品牌的積極性
一是輕工業(yè)大多是勞動密集型產(chǎn)品，長期以來一直依靠價(jià)格取勝。產(chǎn)品供過于求，競爭激烈的狀況，客觀上降低了創(chuàng)牌的實(shí)際價(jià)值。二是市場上假冒、侵權(quán)等違法行為始終屢禁不止，中小企業(yè)維護(hù)品牌形象和利益成本高昂。三是如前所述，一些地方政府和部門為保護(hù)本地市場和企業(yè)，不惜利用行政的、經(jīng)濟(jì)的、乃至技術(shù)手段，限制商品自由流通。在一定程度上給中小企業(yè)品牌的區(qū)域擴(kuò)展增加了許多困難。這些情況均嚴(yán)重挫傷了部分輕工企業(yè)創(chuàng)立品牌的積極性。
4、品牌認(rèn)證和評定條塊分割，秩序混亂，對企業(yè)創(chuàng)牌的促進(jìn)作用不明顯
目前，我國的品牌認(rèn)證和評定機(jī)構(gòu)多、雜且缺乏統(tǒng)一規(guī)范。工商局、質(zhì)檢局等許多政府部門及各類行業(yè)協(xié)會均有評定資格，但分割認(rèn)證和評定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場上名牌數(shù)量過多且良莠不齊，與消費(fèi)者實(shí)際感受反差強(qiáng)烈。對企業(yè)創(chuàng)牌的促進(jìn)作用不明顯。
四、全面深化輕工業(yè)體制、機(jī)制改革的基本思路
全面深化輕工業(yè)體制、機(jī)制改革是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，既涉及政府、市場、企業(yè)關(guān)系的理順，也涉及產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)，投入、產(chǎn)出各方面。
（一）市場體系建沒
1、加強(qiáng)輕工批發(fā)市場管理
各地商務(wù)主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化工業(yè)消費(fèi)品市場指導(dǎo)，增強(qiáng)調(diào)控市場和公共服務(wù)能力。推動流通領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好的流通環(huán)境。
2、加快批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級
輕工批發(fā)市場要由數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向完善功能、提高管理水平和運(yùn)行質(zhì)量為主。特別是要在停車、倉儲、展覽展示、信息集散、價(jià)格形成、物流配送等綜合配套服務(wù)能力以及商場化管理上狠下功夫。形成功能完備、交易靈活、管理高效的新型市場。
3、加強(qiáng)分類引導(dǎo)和政策支持，形成多層次、多形式、多元化的輕工批發(fā)體系
扶持發(fā)展規(guī)模較大、輻射范圍較廣、配送能力較強(qiáng)的大型專業(yè)批發(fā)企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展具有品牌優(yōu)勢的連鎖化批發(fā)市場。引導(dǎo)規(guī)模較小、布局分散的批發(fā)市場進(jìn)行整合、規(guī)?；l(fā)展；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)自建營銷渠道，形成多元化的輕工批發(fā)體系。
（二）市場準(zhǔn)入
1、修訂、完善、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入條件
如前所述，有關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、排放污染控制、資源能源消耗等方面的準(zhǔn)入要求還存在著缺失、簡單、陳舊等問題。而且行業(yè)與行業(yè)比較，統(tǒng)一性差。要盡快修訂、完善、統(tǒng)一。
2、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入
各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和專項(xiàng)市場準(zhǔn)入要求。質(zhì)量管理部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，未通過準(zhǔn)入條件評價(jià)、審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。
3、強(qiáng)化監(jiān)管
質(zhì)量管理部門、環(huán)保部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，定期環(huán)保等準(zhǔn)入條件不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)名單。對達(dá)不到準(zhǔn)入條件要求的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行限期治理，未完成限期治理任務(wù)的，依法予以關(guān)閉。
（三）技術(shù)創(chuàng)新體系
1、建立自主創(chuàng)新的引導(dǎo)、補(bǔ)償機(jī)制
針對輕工企業(yè)創(chuàng)新動力不足問題，要采用綜合性、強(qiáng)有力的財(cái)稅政策，建立自主創(chuàng)新的引導(dǎo)、補(bǔ)償機(jī)制，對企業(yè)自主投入進(jìn)行利益補(bǔ)償，讓其愿意創(chuàng)新并有利可圖?？煽紤]設(shè)立行業(yè)專項(xiàng)技術(shù)研究與開發(fā)資金，適當(dāng)安排子項(xiàng)資金用于對企業(yè)自主創(chuàng)新與應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目的貼息；行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，還可允許按銷售收入的一定比例提取（子項(xiàng)資金），以彌補(bǔ)科技開發(fā)可能造成的損失。引導(dǎo)資金額度可以低些，項(xiàng)目設(shè)置多一些，投向也可分散一些；但補(bǔ)償資金額度則可以高些，項(xiàng)目設(shè)置少一些，投向也可集中一些，以提高使用績效。
2、建立自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
針對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力不足問題，需要完善、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分擔(dān)輕工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新?？煽紤]在行業(yè)專項(xiàng)技術(shù)研究與開發(fā)資金中適當(dāng)安排子項(xiàng)資金，用于對企業(yè)自主創(chuàng)新與應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金額度可以低些，項(xiàng)目設(shè)置多一些，投向分散一些；也可以額度高些，項(xiàng)目設(shè)置少一些，投向集中一些。視具體情況和使用績效而定。
3、健全、創(chuàng)新自主創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制
針對企業(yè)創(chuàng)新能力弱的問題，需要健全、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，以降低輕工企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作成本，讓企業(yè)自愿推進(jìn)開放創(chuàng)新?？煽紤]在行業(yè)專項(xiàng)技術(shù)研究與開發(fā)資金中適當(dāng)安排子項(xiàng)資金，用于對企業(yè)開放創(chuàng)新項(xiàng)目的補(bǔ)貼。合作補(bǔ)貼資金額度可以低些，項(xiàng)目設(shè)置多一些，投向也可分散一些。
（四）品牌建設(shè)
1、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、做到統(tǒng)一認(rèn)證和評定
工商局、質(zhì)檢局等部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，做到統(tǒng)一認(rèn)證和評定。在此基礎(chǔ)上，制定整體規(guī)劃（建立國家、省、市三級品牌梯隊(duì)，實(shí)行有計(jì)劃有重點(diǎn)的品牌培育制度）和統(tǒng)一扶持政策（按統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定有計(jì)劃、有重點(diǎn)的扶持政策）。
2、建立自主品牌建設(shè)的引導(dǎo)、補(bǔ)償機(jī)制
針對輕工企業(yè)自主品牌建設(shè)動力不足問題，可考慮設(shè)立行業(yè)品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，適當(dāng)安排子項(xiàng)資金用于對企業(yè)品牌建設(shè)項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)償。根據(jù)品牌建設(shè)不可能量大面廣的特點(diǎn)，引導(dǎo)、補(bǔ)償資金可考慮額度高些，項(xiàng)目設(shè)置少一些，投向集中一些，而且可按不同檔次的品牌標(biāo)準(zhǔn)，分批進(jìn)行，以提高使用績效。
3、建立自主品牌建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
針對企業(yè)核心技術(shù)能力差的問題，可考慮在品牌建設(shè)資金中適當(dāng)安排子項(xiàng)資金，用于對企業(yè)沖擊或突破核心技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的補(bǔ)貼。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金可考慮額度高些，項(xiàng)目設(shè)置少一些，投向集中一些，而且按不同檔次的品牌標(biāo)準(zhǔn)，分批進(jìn)行，以提高使用的績效。
五、推進(jìn)輕工業(yè)體制、機(jī)制改革的配套措施
（一）市場體系
1、建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
推動建立輕工市場統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢。
2、重點(diǎn)推進(jìn)批發(fā)市場的配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能
一是建立并完善批發(fā)市場的信息系統(tǒng)，并與生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和終端用戶相連接，形成暢通的信息網(wǎng)絡(luò)。二是建立完善的物流配送體系。運(yùn)用現(xiàn)代物流技術(shù)，投資建設(shè)運(yùn)輸、配送、裝卸、包裝、倉儲、電子計(jì)量等物流設(shè)施和設(shè)備，逐步發(fā)展功能完善的現(xiàn)代化物流配送中心。三是發(fā)展現(xiàn)代交易方式。廣泛采用與現(xiàn)代化市場發(fā)展方向相適應(yīng)的現(xiàn)代交易方式和營銷組織形式，加快改造傳統(tǒng)交易方式的步伐。從傳統(tǒng)的攤位制交易向網(wǎng)上交易、連鎖經(jīng)營、電子結(jié)算等現(xiàn)代交易方式發(fā)展。
（二）市場準(zhǔn)入
1、建立工作機(jī)制
建立由地方政府分管工業(yè)的負(fù)責(zé)同志為召集人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市場準(zhǔn)入工作聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)重大問題的組織協(xié)調(diào)、相關(guān)政策的研究制定、工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查等。
2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格工作問責(zé)
加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入的督促檢查，嚴(yán)格工作問責(zé)，對工作開展不力的地方政府予以通報(bào)批評。并依法依紀(jì)追究該地區(qū)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
3、完善企業(yè)的退出援助制度
企業(yè)的退出援助制度，可考慮整合“關(guān)小基金”、“淘汰落后產(chǎn)能基金”等相關(guān)財(cái)政支出，設(shè)立統(tǒng)一的企業(yè)退出扶助基金：建立鼓勵(lì)性退出機(jī)制。
（三）技術(shù)創(chuàng)新體系
1、突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)
長時(shí)間以來，輕工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。重要原因是研究開發(fā)與應(yīng)用的中間環(huán)節(jié)薄弱，中試條件差，工程化水平低。要著力促進(jìn)和加強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化中間環(huán)節(jié)――工程技術(shù)研究中心建設(shè)，培養(yǎng)工程技術(shù)人才，建設(shè)工程化實(shí)驗(yàn)條件，提高成果的成熟性、配套化、工程化水平。
2、加強(qiáng)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)
一是建立權(quán)責(zé)明確、評價(jià)科學(xué)、健全有利于科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的評價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制。二是制定相應(yīng)的財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和技術(shù)的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持和鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。 三是構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系，且依靠重大科技項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為輕工企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)研發(fā)人才。
（四）品牌建設(shè)
1、加強(qiáng)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)工作
引導(dǎo)企業(yè)制訂創(chuàng)牌的發(fā)展規(guī)劃，建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)謀劃好品牌的開發(fā)、推廣、運(yùn)作和經(jīng)營。實(shí)現(xiàn)自發(fā)創(chuàng)牌向自覺創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變。
2、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)
鼓勵(lì)支持企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)品牌經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級人才，加快質(zhì)量工程師等專業(yè)人才的培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)品牌意識，充分發(fā)揮其在品牌經(jīng)營、品牌提升方面的重要作用。支持有關(guān)部門、高等院校、科研院所、社會團(tuán)體組織開展品牌知識、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運(yùn)作水平。
3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用
加強(qiáng)質(zhì)量管理協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、計(jì)量測試學(xué)會、消費(fèi)者協(xié)會、貿(mào)促會、商會等有關(guān)專業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供品牌創(chuàng)建、品牌推介、品牌運(yùn)營、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量管理、法律服務(wù)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、商標(biāo)、境外商標(biāo)注冊、打假維權(quán)等各個(gè)方面服務(wù)。
（作者單位：中國社科院工經(jīng)所）
山東淄博是一個(gè)重化工城市，但輕工業(yè)仍占很大比重。近年來，淄博市輕工行業(yè)協(xié)會著眼創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌，打造輕工經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高度，收到良好效果。全市規(guī)模以上輕工企業(yè)485家，從業(yè)人員10多萬人，年銷售收入近1000億元，利稅超100億元（按新調(diào)整的行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算），并連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)以十幾個(gè)百分點(diǎn)以上的速度增長。淄博輕工行業(yè)協(xié)會（聯(lián)社）連年被省市評為先進(jìn)單位，被淄博市委市政府評為 “淄博市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位”，贏得“淄博輕工不輕”之美譽(yù)。
一、開創(chuàng)會展文化品牌，扮靚淄博輕工產(chǎn)業(yè)
淄博歷史悠久，文化燦爛。作為齊文化的發(fā)源地和傳播中心，根植于“春秋五霸之首”的齊國各種工藝文化，一直深深影響和有力推動著淄博工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。它始終保持著工藝美術(shù)文化強(qiáng)市發(fā)展態(tài)勢，并成為國內(nèi)外工藝品重要的交流交易集散地，成交額居全國地級城市之首。
淄博紅木家具打響會展文化品牌。2012中國（淄博）古典紅木家具暨書畫藝術(shù)品博覽會總結(jié)借鑒前四屆會展成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，有力推動科學(xué)發(fā)展，依靠豐富內(nèi)函，吸引來自國內(nèi)外參展觀眾6萬余人，到會專業(yè)客商3萬多人，實(shí)現(xiàn)成交額6000多萬元，簽訂合同意向逾億元；同期舉辦的“首屆中國紅木家具‘魯班獎(jiǎng)’、“華光杯”全國工藝美術(shù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽評選活動”在業(yè)界產(chǎn)生了轟動效應(yīng)。
展會上，匯聚全國紅木家具企業(yè)精品，以及藝術(shù)陶瓷、琉璃、雕塑、紫砂、珠寶、絲綢、文房四寶、書畫等藝術(shù)品；伴隨“神九”飛天的專利樣書淄博“龍”，也佩戴著由中國航天發(fā)射中心頒發(fā)的“神九搭載榮譽(yù)證書”現(xiàn)身；“華光之夜”中國古典紅木家具“魯班獎(jiǎng)”、全國工藝美術(shù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽頒獎(jiǎng)晚會星光燦爛；展會期間總價(jià)值近十萬元的萬份精美禮品抽獎(jiǎng)，讓市民親身體驗(yàn)和感受“國字號”展會的溫馨……
蘊(yùn)含文化內(nèi)涵的高端紅木家具成為本屆展會一大亮點(diǎn)。在龍尊紅木展廳，一張做工精湛的蓮花羅漢床受到許多收藏愛好者的青睞。這件蓮花羅漢床是以老撾大紅酸枝為材質(zhì)，高薪聘請浙江東陽師傅，用一年多的時(shí)間精心制作的，成交價(jià)高達(dá)76萬元。
本展會既有民間古舊紅木家具藏品，也有知名品牌企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)典之作，還可以欣賞到與之配套發(fā)展的當(dāng)今高檔家居書畫藝術(shù)品。與以往前四屆相比，本屆展會更突出了底蘊(yùn)濃厚的中國古典家具文化。已連續(xù)4次應(yīng)邀出席展會的中國著名古典家具修復(fù)大師王秀林對這屆展會評價(jià)頗高。
一次成功的會展，就像一部永無休止引導(dǎo)消費(fèi)的導(dǎo)航播種機(jī)，悄無聲息地發(fā)揮“一傳十，十傳百”的種子效應(yīng)，成為淄博的又一張城市名片。
淄博工藝美術(shù)精品非常珍惜每一個(gè)走出淄博的展示機(jī)會。繼2011年5月1日“印象?中國”魯派內(nèi)畫全國巡展在北京恭王府啟動和深圳展之后，2012年5月10日又在廣州市沙面街46號華光陶瓷藝術(shù)館展出，100余件淄博內(nèi)畫精品集體亮相，吸引了眾多內(nèi)畫愛好者前來觀展。參展的內(nèi)畫作品有來自我市國家級、省市級工藝美術(shù)大師的精品共 100余件，效果好影響大，持續(xù)放大著淄博城市名片。
2012年4月20日，由協(xié)會（聯(lián)社）參與承辦的由淄博市人民政府主辦“華光陶瓷代表作”――“瓷墨齊風(fēng)嶺南情‘國窯’藝術(shù)產(chǎn)品展”，在廣州引起轟動，南方日報(bào)、廣東衛(wèi)視、廣州日報(bào)、鳳凰網(wǎng)、干龍網(wǎng)等30多家媒體記者到會采訪報(bào)道，被譽(yù)為“淄博市工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)成功跨地區(qū)發(fā)展的范例”。
二、實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，打造產(chǎn)業(yè)基地品牌
2011年，淄博市輕工行業(yè)協(xié)會率先提出“建設(shè)淄博產(chǎn)業(yè)集群基地和特色產(chǎn)業(yè)集群基地設(shè)想”，立即引起市委市政府和省業(yè)務(wù)主管部門的高度重視，特色產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)迅速發(fā)展。目前已形成各類特色產(chǎn)業(yè)集群基地30多個(gè)，其中9個(gè)輕工產(chǎn)業(yè)集群基地分別通過了省和國家有關(guān)部門的評審驗(yàn)收。
周村區(qū)家具產(chǎn)業(yè)在鳳陽、福王、北方、藍(lán)天等龍頭骨干企業(yè)帶動下，269家企業(yè)參與家具產(chǎn)業(yè)基地品牌建設(shè)，年產(chǎn)家具300多萬件，有力影響帶動了家具市場和原材料市場的發(fā)展，使全區(qū)家具及原材料經(jīng)營業(yè)戶迅速發(fā)展到4000余家，交易額超過了百億元，成為山東及江北最大的家具生產(chǎn)和銷售基地；桓臺縣造紙產(chǎn)業(yè)集群基地，現(xiàn)有博匯集團(tuán)、貴和集團(tuán)、晨龍集團(tuán)等骨干企業(yè)，輻射高青縣和臨淄區(qū)，總生產(chǎn)能力達(dá) 300多萬噸，為周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；臨淄區(qū)塑料產(chǎn)業(yè)集群基地，現(xiàn)有規(guī)模以上塑料企業(yè)80多家，以農(nóng)用薄膜、塑料編織袋、PVC一次性手套為主導(dǎo)產(chǎn)品，生產(chǎn)能力超過60萬噸，臨淄已成為我國北方最大的集原料、生產(chǎn)加工和貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)集群基地。
目前，淄博已成為全國最大的藥用玻璃、食品添加劑、裝飾原紙、日用陶瓷生產(chǎn)基地，成為山東省最大的家具、白酒、玻璃、塑料、農(nóng)膜、造紙機(jī)械、鎢鉬材料生產(chǎn)集群基地。
三、創(chuàng)建健身器材基地，爭奪首例國家級基地王牌
2012年，淄博輕工行業(yè)協(xié)會在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立基地建設(shè)新思路。以山東匯祥健身器材有限公司為龍頭，打造山東優(yōu)質(zhì)健身器材生產(chǎn)基地，目前，創(chuàng)建國家級健身器材基地申報(bào)工作全面完成。
淄博是全國首例“創(chuàng)建國家級健身器材基地”的城市，這是一項(xiàng)全新的開創(chuàng)性工作。此前，博山區(qū)雖然被山東省五金衡器工業(yè)協(xié)會授予“山東省健身器材生產(chǎn)基地”稱號，但距離國家級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的跨度。沒有成功的榜樣參觀學(xué)習(xí)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)參考借鑒，有的只是中國輕工業(yè)聯(lián)合會關(guān)于創(chuàng)建國家級健身器材基地標(biāo)準(zhǔn)和輕工行業(yè)協(xié)會的工作積極性。整個(gè)創(chuàng)建工作涉及面廣，工作量大，要求高。經(jīng)過上上下下齊心合力，勤奮工作，截止11月底，淄博市創(chuàng)建國家級健身器材基地工作，按照中國輕工業(yè)聯(lián)合會制定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)要求，全套申報(bào)材料全部保質(zhì)保量完成，并報(bào)送到中國輕工聯(lián)合會待批。
淄博人民正拭目以待，2013年淄博有望成為全國第一個(gè)建成國家級健身器材生產(chǎn)基地的城市。
2013年2月25日，步正發(fā)會長在京出席中國輕工業(yè)聯(lián)合會與甘肅省人民政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署儀式。甘肅省委副書記、省長劉偉平，甘肅省副省長郝遠(yuǎn)，甘肅省政協(xié)副主席、省政府秘書長李沛文出席儀式。
根據(jù)協(xié)議要求，中輕聯(lián)將充分利用行業(yè)協(xié)會在本行業(yè)領(lǐng)域的影響力和推動力，在協(xié)助國家有關(guān)部門制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是重大項(xiàng)目布局建設(shè)，以及協(xié)助甘肅省打造產(chǎn)業(yè)集群，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)培養(yǎng)人才等領(lǐng)域給予指導(dǎo)、支持和幫助，積極搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體能力，大力支持甘肅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
步正發(fā)會長表示，這次中國輕工業(yè)聯(lián)合會與甘肅省人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，是雙方深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，支持甘肅輕工業(yè)發(fā)展的重要舉措。中國輕工業(yè)聯(lián)合會將按照戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的內(nèi)容和要求，充分發(fā)揮眾多代管協(xié)學(xué)會的作用和在信息、專業(yè)技術(shù)渠道和人才等方面的優(yōu)勢，積極支持甘肅輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，協(xié)助國家有關(guān)部門制定甘肅輕工發(fā)展規(guī)劃和政策，在食品、電池、陶瓷、皮革、塑料、藝術(shù)品、少數(shù)民族特需用品等行業(yè)展開合作，積極支持甘肅省推進(jìn)清真食品、民族特需特色用品、高原綠色食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，推進(jìn)白銀陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，從市縣實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，幫助市縣發(fā)展優(yōu)勢和特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平。以工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)推介東中部輕工優(yōu)勢企業(yè)向甘肅轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對甘肅輕工科技信息交流和宣傳，不斷提升區(qū)域核心競爭力，把甘肅省建設(shè)成全國有影響力、有特色、低碳環(huán)保的輕工產(chǎn)業(yè)基地。
步正發(fā)會長強(qiáng)調(diào)，推動甘肅省輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是我們義不容辭的的責(zé)任。希望甘肅輕工行業(yè)以這次簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大視野，發(fā)揮和挖掘自身優(yōu)勢特色。鞏固發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)；突出重點(diǎn)，承接、集聚和發(fā)展新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)造優(yōu)勢互補(bǔ)、平等互利、合作共贏的良好條件和環(huán)境。
中國輕工業(yè)聯(lián)合會將充分利用合作框架協(xié)議提出的合作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，做好各項(xiàng)服務(wù)。
簽約儀式前，步正發(fā)與劉偉平等進(jìn)行了交流座談，就有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展特色行業(yè)、提升行業(yè)競爭力及促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展等共同關(guān)心的問題深入交換了意見。
據(jù)悉，中輕聯(lián)和甘肅省的合作由雙方主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，中輕聯(lián)有關(guān)部室、協(xié)會，甘肅省輕工業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)具體落實(shí)本協(xié)議規(guī)定事項(xiàng)，共同推動各項(xiàng)工作順利開展。中輕聯(lián)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人和甘肅省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席簽約儀式。
福建省委常委、常務(wù)副省長張志南到省聯(lián)社調(diào)研
2013年2月26日上午，福建省委常委、常務(wù)副省長張志南帶領(lǐng)省政府有關(guān)部門到省聯(lián)社調(diào)研，張副省長一行視察了省創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心項(xiàng)目、聽取了省聯(lián)社工作匯報(bào)并親切看望了省聯(lián)社干部職工。
張副省長在聽完聯(lián)社工作匯報(bào)后發(fā)表了重要講話，他指出：第一要把工藝美術(shù)作為大產(chǎn)業(yè)來抓。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，能解決就業(yè)問題，附加值很高。一定要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，聯(lián)社在這方面要發(fā)揮作用，主動作為，自加壓力，加強(qiáng)引導(dǎo)，做好服務(wù)，不要受職能影響、不要計(jì)較名份，要大膽作為，積極推動我省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二要在盤活、整合、提升、做特做優(yōu)上下功夫。要把聯(lián)社現(xiàn)有的工藝美術(shù)資源盤活起來，整合力量進(jìn)一步提升，按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)作，使企業(yè)煥發(fā)新的活力，成長為行業(yè)中的領(lǐng)頭和標(biāo)桿。第三要求省聯(lián)社盡快起草促進(jìn)工藝美術(shù)加快發(fā)展的政策，與經(jīng)貿(mào)委溝通后，聯(lián)合上報(bào)省政府，以省政府或政府辦公廳的名義下發(fā)，并把每年3000萬元專項(xiàng)資金納入進(jìn)去，設(shè)立省級工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金來推動工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四要盡快新建擴(kuò)建省工藝美術(shù)珍品館，為我省工藝美術(shù)精品佳作提供展示的舞臺，滿足廣大人民群眾更高層次的精神文化需求。
最后，張副省長對默默無聞地為福建省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及為工藝美術(shù)研究、傳承、保護(hù)做出貢獻(xiàn)的廣大聯(lián)社干部職工表示衷心的感謝。
（福建省聯(lián)社辦公室）
2012年集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤819億元，同比增長7.5%
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤 55578億元，同比增長5.3%。12月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤8952億元，同比增長17.3%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤14163億元，同比下降5.1%；集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤819億元，同比增長7.5%；股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤32867億元，同比增長7.2%；外商及港澳臺商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤12688億元，同比下降4.1%；私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18172億元，同比增長20%。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，29個(gè)行業(yè)利潤同比增長，11個(gè)行業(yè)同比下降，1個(gè)行業(yè)由同期虧損轉(zhuǎn)為盈利。主要行業(yè)利潤增長情況：農(nóng)副食品加工業(yè)利潤同比增長20.6%，通用設(shè)備制造業(yè)增長4.2%，汽車制造業(yè)增長5.6%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長8.3%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長7.9%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長69.1%，石油和天然氣開采業(yè)下降2.2%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)下降5.9%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降37.3%，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)由同期虧損轉(zhuǎn)為盈利。
在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入242519億元，同比增長6.3%；集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11581億元，同比增長 7.9%；股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入531097億元，同比增長13%；外商及港澳臺商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入220677億元，同比增長5.4%；私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入282636億元，同比增長17.5%。
中國輕工業(yè)聯(lián)合會積極配合抗震救災(zāi)工作
2013年4月20日8時(shí)02分，四川雅安蘆山縣發(fā)生7.0級地震后，按照步正發(fā)會長的要求，中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中華全國手工業(yè)合作總社立即召開專題會議，啟動應(yīng)急機(jī)制，研究部署行業(yè)內(nèi)抗震救災(zāi)工作；主動與有關(guān)部委聯(lián)系，積極配合；要求中輕聯(lián)、總社應(yīng)急委員會成員主要負(fù)責(zé)人24小時(shí)開機(jī)，保持信息暢通；要求機(jī)關(guān)各部室、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及時(shí)了解震區(qū)輕工企業(yè)受災(zāi)情況、了解輕工企業(yè)捐贈款物，履行社會責(zé)任情況并及時(shí)上報(bào)，組織企業(yè)及時(shí)掌握和提供救災(zāi)物品的供應(yīng)信息，服從中央救災(zāi)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。截止4月22日中午，輕工幾十家企業(yè)如茅臺、美的、玖龍紙業(yè)、娃哈哈、波司登、海爾、洋河、蒙牛等已通過不同渠道向地震災(zāi)區(qū)捐款、捐物獻(xiàn)愛心。相關(guān)協(xié)會如禮儀休閑用品協(xié)會積極與帳蓬企業(yè)就捐贈問題進(jìn)行溝通，目前企業(yè)捐贈帳篷1250頂，可調(diào)配帳篷11000頂。
玖龍紙業(yè)向四川雅安地震災(zāi)區(qū)捐款1000萬元
4月20日8時(shí)02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級強(qiáng)烈地震，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失……，突如其來的災(zāi)情牽動著全國人民的心。玖龍紙業(yè)董事長張茵得知災(zāi)情發(fā)生后，第一時(shí)間通過國家僑辦向地震災(zāi)區(qū)表達(dá)了高度關(guān)切的心情，并當(dāng)即表示代表玖龍紙業(yè)通過國務(wù)院僑辦和廣東省僑辦向地震災(zāi)區(qū)共計(jì)捐贈1000萬元，全力支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)，重建家園。張茵表示，這次地震天災(zāi)讓我們感到十分的痛心，我們希望能夠獻(xiàn)出自己的一份力量，讓雅安人民感受到在他們身后有許許多多 的人在關(guān)心著他們、幫助著他們。衷心的希望，也相信雅安人民能夠堅(jiān)強(qiáng)、自信地戰(zhàn)勝天災(zāi)，渡過這次難關(guān)。
玖龍紙業(yè)一貫積極履行社會責(zé)任，并致力于慈善事業(yè)，積極參與各種公益活動。玖龍紙業(yè)在履行社會責(zé)任方面的突出貢獻(xiàn)贏得了社會各界的廣泛認(rèn)可，被授予“中華慈善獎(jiǎng)”、“華商貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，董事長張茵女士也因多年來在公益慈善事業(yè)上的突出貢獻(xiàn)，多次入選福布斯慈善榜和胡潤慈善榜。
情系雅安 抗震救災(zāi)
在得知四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0 級地震后，學(xué)生文具行業(yè)發(fā)揚(yáng)“情系地震災(zāi)區(qū)，奉獻(xiàn)無私愛心”的傳統(tǒng)，向企業(yè)所在地民政部門捐款和捐贈救災(zāi)物資。特別是向?yàn)?zāi)區(qū)學(xué)校捐助學(xué)生文具，讓他們能在抗震救災(zāi)中堅(jiān)持學(xué)習(xí)。
截止2013年4 月22 日上午10 時(shí)，學(xué)生文具行業(yè)向?yàn)?zāi)區(qū)捐助情況如下：
一、廣東聯(lián)眾文具有限公司首批捐贈現(xiàn)金1 萬元。
二、貝發(fā)集團(tuán)股份有限公司決定：
1、第一批捐贈現(xiàn)金20 萬元，通過紅十字會捐贈到災(zāi)區(qū)。
2、集團(tuán)內(nèi)部發(fā)出倡議書，召開動員大會，組織公司員工進(jìn)行捐贈活動。
3、根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，組織“愛心文具”捐贈。
4、邱智銘董事長首次捐贈現(xiàn)金1 萬元。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十八大”、全國“兩會”和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，提升行業(yè)組織服務(wù)行業(yè)和企業(yè)的能力，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)輕工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，4月10日，中輕聯(lián)三屆三次理事會暨全國輕工行業(yè)工作座談會在南京舉行。來自全國輕工戰(zhàn)線的300多名理事和代表集聚一堂，回顧總結(jié)過去一年主要工作，認(rèn)真分析我國輕工業(yè)在過去一年取得的成績和發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境，確定我國輕工行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，堅(jiān)信在重要的發(fā)展機(jī)遇期，輕工行業(yè)有條件走在轉(zhuǎn)型升級的前面，指出各行業(yè)各部門要準(zhǔn)確把握形勢，緊抓新的機(jī)遇，推進(jìn)輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。
會上，頒發(fā)了2012年度中輕聯(lián)科技獎(jiǎng)、管理現(xiàn)代化成果獎(jiǎng)。會議還通過了中輕聯(lián)2012年度會費(fèi)收支情況報(bào)告和有關(guān)人事事項(xiàng)。
中輕聯(lián)會長步正發(fā)，名譽(yù)會長陳士能、楊志海、潘蓓蕾、張善梅，副會長錢桂敬、王世成、杜同和、陶小年出席會議并為獲獎(jiǎng)代表頒獎(jiǎng)。江蘇省輕工行業(yè)協(xié)會會長許榮云介紹了江蘇省輕工業(yè)發(fā)展情況。
中輕聯(lián)會長步正發(fā)作理事會工作報(bào)告。他指出，2012年中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，履行行業(yè)組織職能，共同努力，克服多重困難，各行業(yè)取得新的進(jìn)展。一年來，輕工經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，對全國工業(yè)的貢獻(xiàn)加大。輕工全行業(yè)工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22萬億元，利潤總額1.4萬億元，其中：規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.1萬億元，同比增長18.2%，利潤1.1萬億元，同比增長19.6%。出口5075.1億美元，同比增長13.7%，輕工累計(jì)順差超過全國貿(mào)易順差1577億美元。優(yōu)勢集聚和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)，輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占輕工規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的30%，中、西部地區(qū)輕工規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長率分別高于全行業(yè)4.8和3.7個(gè)百分點(diǎn)。另外，輕工內(nèi)外銷比重進(jìn)一步改善，內(nèi)銷占86.8%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。而2012年輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值在工業(yè)行業(yè)中居第二位，以占全國工業(yè)14.3%的資產(chǎn)創(chuàng)造了19.6%的產(chǎn)值、20.3%的利潤、24.8%的出口、25.0%的就業(yè)，比重比上年均有提高。
在回顧中輕聯(lián)2012年工作中取得的主要成績時(shí)，步正發(fā)指出，2012年，中輕聯(lián)緊緊圍繞“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，拓展新的需求；牢牢把握科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；牢牢把握質(zhì)量管理和自主品牌建設(shè)；牢牢把握發(fā)揮輕工優(yōu)勢和特色，促進(jìn)做大做強(qiáng)企業(yè)同發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢、特色相結(jié)合”的工作思路，及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)訴求，推動輕工業(yè)發(fā)展政策的制定實(shí)施；召開全國輕工科技大會，積極推動科技進(jìn)步和行業(yè)自主創(chuàng)新；突出重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)環(huán)保和節(jié)能減排；召開全國輕工行業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群工作會議，提升產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平；組織開展輕工品牌培育體系建設(shè)工作，加強(qiáng)質(zhì)量管理，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；舉行第二屆中國輕工品牌和優(yōu)秀特色展會大會，促進(jìn)國內(nèi)外輕工經(jīng)濟(jì)交流合作；開展全國輕工勞模評選和中國工藝美術(shù)大師評定工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)，不斷提升服務(wù)行業(yè)的能力，加強(qiáng)行業(yè)自律。
成績已成過去，把握機(jī)遇才能不斷發(fā)展。步正發(fā)強(qiáng)調(diào)，黨的十八大報(bào)告提出全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，我國輕工業(yè)經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展正站在一個(gè)新的更高起點(diǎn)上。準(zhǔn)確把握形勢，緊抓新的機(jī)遇，推進(jìn)輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。
步正發(fā)指出，我國輕工業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，困難和不確定因素增多，輕工業(yè)自身結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，部分產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體處在中低端，受科技體制的影響以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善，制約了科技創(chuàng)新的成效，鼓勵(lì)和扶持政策尚需進(jìn)一步加強(qiáng)針對性和有效性。因此，輕工業(yè)速度效益型粗放式增長難以為繼，形勢倒逼輕工企業(yè)必須由數(shù)量效益型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，創(chuàng)造自主技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。輕工業(yè)進(jìn)入調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期。但值得肯定的是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期趨好的態(tài)勢沒有改變，輕工業(yè)總體處在多層次需求拉動和優(yōu)化升級階段，擴(kuò)大需求，提高創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為新形勢下輕工業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。步正發(fā)舉例說，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程涉及眾多輕工行業(yè)，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展機(jī)遇。食品行業(yè)產(chǎn)值占全部輕工業(yè)45%以上，生活必需品的剛性需求保持穩(wěn)定、快速發(fā)展，工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)、休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，輕工消費(fèi)品多元化需求和升級換代需求持續(xù)發(fā)展，為輕工業(yè)提供有力的市場支撐。輕工業(yè)是在市場化、國際化的激烈競爭中不斷成長的產(chǎn)業(yè)，只要我們充分發(fā)揮輕工業(yè)的優(yōu)勢、特點(diǎn)，依靠全行業(yè)的努力，輕工業(yè)完全有條件走在轉(zhuǎn)型升級的前列。
據(jù)此，步正發(fā)提出2013年總體工作思路：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國“兩會”精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，以提高輕工經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，滿足和創(chuàng)造多層次消費(fèi)和服務(wù)需求，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，化解過剩產(chǎn)能，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。改進(jìn)行業(yè)組織作風(fēng)，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，提升服務(wù)行業(yè)和企業(yè)的能力，促進(jìn)輕工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
步正發(fā)強(qiáng)調(diào)，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，因此，要按照規(guī)劃明確和切實(shí)抓好全年重點(diǎn)工作。他要求要深度調(diào)研，促進(jìn)輕工經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；要認(rèn)真抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；完善公共服務(wù)體系，提升輕工特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)水平；要以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，做好質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)工作；拓展展會功能，幫助企業(yè)開拓市場；要改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力。
步正發(fā)最后強(qiáng)調(diào)，黨的十八大開創(chuàng)了人民生活更加幸福的新征程，輕工業(yè)同人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，人民群眾對美好生活的向往是輕工業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。讓我們在以同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，凝聚力量，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，為輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實(shí)現(xiàn)中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
會議還邀請國務(wù)院國資委副主任邵寧做經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告。
來自中國樂器協(xié)會、廣東科達(dá)機(jī)電股份有限公司、山西杏花村汾酒集團(tuán)有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人分別做了典型發(fā)言。
[提要] 我國輕工業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。改革開放以來，我國輕工業(yè)發(fā)展迅速，輕工業(yè)的發(fā)展對繁榮市場，滿足人民群眾需求等方面都有著重要的作用與意義。但輕工業(yè)的污染問題也越來越嚴(yán)重，環(huán)境污染，公害泛濫，直接危害著廣大人民群眾的健康。
關(guān)鍵詞：輕工業(yè)；污染防治；措施
我國輕工業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用，輕工業(yè)承擔(dān)著繁榮市場、增加出口、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國輕工業(yè)發(fā)展迅速，輕工業(yè)的發(fā)展對繁榮市場，滿足人民群眾的需求等方面都有著重要的作用與意義。2010年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占我國工業(yè)總體相應(yīng)指標(biāo)的17.9%，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和豐富國內(nèi)市場、滿足居民日益增長的消費(fèi)需求、保持我國輕工產(chǎn)品在國際市場的份額發(fā)揮了重要作用。目前，輕工業(yè)發(fā)展迅速。一是生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長；二是技術(shù)進(jìn)步步伐加快。輕工業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造投入力度進(jìn)一步加大，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)；三是質(zhì)量建設(shè)取得成效。輕工產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，規(guī)模以上企業(yè)普遍建立了質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量檢測方式及質(zhì)量控制手段逐步同國際接軌；四是品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。在產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的基礎(chǔ)上，品牌建設(shè)取得一定成效；五是國際競爭力有所提升。我國輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢突出，形成了較強(qiáng)的綜合競爭優(yōu)勢；六是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較快。輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度高、專業(yè)化強(qiáng)、分工明確、特色突出，土地集約使用、污染集中治理、資源循環(huán)利用的特點(diǎn)更加突出；七是節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。節(jié)能減排成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。通過采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高能源利用率和水的循環(huán)利用效率，重點(diǎn)行業(yè)綜合消耗明顯下降。
但是，存在的問題依然突出，主要是：（1）技術(shù)創(chuàng)新能力弱，結(jié)構(gòu)性過剩突出在我國輕工企業(yè)中，中小企業(yè)所占比重較大，這些企業(yè)基本無技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)能力，技術(shù)人員匱乏：科研機(jī)構(gòu)缺少，科研設(shè)備和資金與企業(yè)、生產(chǎn)和市場結(jié)合的不夠緊密。傳統(tǒng)行業(yè)改造乏力，有的甚至出現(xiàn)萎縮，輕工業(yè)新興行業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求的變化，總量供應(yīng)大于需求的矛盾同樣突出，產(chǎn)品的附加值低，很難適應(yīng)市場需求的變化和國際技術(shù)發(fā)展趨勢；（2）資源、環(huán)境和社會壓力不斷加大，難以適應(yīng)新的發(fā)展觀。輕工業(yè)對環(huán)境的污染仍然嚴(yán)重，輕工業(yè)排放的污水占全國污水排放量的1/5，很多企業(yè)尤其小型企業(yè)設(shè)備陳舊、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重；（3）低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重，許多地方在發(fā)展輕工業(yè)的過程中，未能發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，難以形成有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，低水平重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同加劇了結(jié)構(gòu)性的過剩。筆者根據(jù)自己的工作體會，就我國輕工業(yè)污染防治問題進(jìn)行分析與探討。
一、輕工業(yè)污染的形成原因及危害
輕工業(yè)污染對工農(nóng)業(yè)建設(shè)和人民健康危害極大，主要表現(xiàn)在：一是輕工業(yè)生產(chǎn)中排放大量未經(jīng)處理的水、氣、渣等有害廢物，會嚴(yán)重地破壞農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡和自然資源，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展造成極大的危害；二是輕工業(yè)“三廢”對工業(yè)生產(chǎn)本身的危害也很嚴(yán)重，有毒的污染物質(zhì)會腐蝕管道，損壞設(shè)備，影響廠房等的使用壽命；三是環(huán)境污染，公害泛濫，直接危害著廣大人民群眾的健康；四是有些輕工業(yè)后果嚴(yán)重，難以清除，有些污染不容易被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)以后造成的危害已經(jīng)很嚴(yán)重。一是對環(huán)境保護(hù)的意義認(rèn)識不足，環(huán)保宣傳教育不夠。由于對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識不足以及地方財(cái)政的緊張，很多地方為了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益而置環(huán)保法不顧，采取“殺雞取卵”、“竭澤而漁”甚至“飲鴆止渴”的策略來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這樣把局部利益與整體利益、短期效益與長遠(yuǎn)利益對立起來，嚴(yán)重違背了自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對環(huán)境污染產(chǎn)生了很大的推動作用。同時(shí)，環(huán)保意識差，導(dǎo)致其缺乏對污染行為的監(jiān)督；二是生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，環(huán)境污染治理不力；三是環(huán)保立法滯后，法律體系不健全。我國環(huán)境法律制度的相對落后與弱化，嚴(yán)重制約著環(huán)境的保護(hù)與改善。環(huán)境法制相對落后與弱化主要表現(xiàn)在：重行政主導(dǎo)、公眾參與有限；重立法數(shù)量、執(zhí)法與司法功能偏差；不同部門和層次的環(huán)境立法缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)；地方立法特色性不強(qiáng)，可操作性較差；重實(shí)體規(guī)范，程序規(guī)范欠缺；不少法律規(guī)范內(nèi)容已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保新形勢的需要；四是環(huán)境保護(hù)管理體制不健全，環(huán)境監(jiān)管能力亟待提高。根據(jù)2008年全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國各級環(huán)保系統(tǒng)實(shí)有人數(shù)約13萬人，其中，各級環(huán)境監(jiān)察人員不足6萬人，而全國產(chǎn)生污染物的工業(yè)企業(yè)已超過百萬家，監(jiān)管力量明顯不足；五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中降低環(huán)保要求，污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象普遍。我國在新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中，很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，忽略產(chǎn)業(yè)升級，甚至大幅度降低環(huán)保要求。
二、輕工業(yè)污染防治措施
（一）建立目標(biāo)責(zé)任制。落實(shí)“一把手負(fù)總責(zé)”的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，對造成重大決策失誤，導(dǎo)致環(huán)境損失或生態(tài)破壞的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；將主要目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到相關(guān)市（州），納入年政務(wù)目標(biāo)考核。各市（州）要將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)至所屬各縣（市、區(qū)），省政府督查辦公室會同省環(huán)保局等部門對整治工作進(jìn)展情況和目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查。
（二）各級政府部門各司其職，協(xié)同配合。政府有關(guān)部門要在政府領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)各自行政職能密切配合，分工協(xié)作，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好工業(yè)污染源整治行動方案制訂、措施落實(shí)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等具體工作。
（三）加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督，為整治行動營造良好的社會氛圍。加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢和搞好工業(yè)污染源整治的重要性，喚起全社會對工業(yè)污染源整治的參與和關(guān)注意識。建立和完善環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，給違法排污、超標(biāo)排污企業(yè)形成強(qiáng)大的社會輿論壓力，給政府有關(guān)職能部門增加動力，為工業(yè)污染源整治行動營造良好的社會輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)委托治理新型實(shí)踐模式的應(yīng)用
模式一：環(huán)保治理公司參與污染企業(yè)的環(huán)境管理。這種模式中，污染企業(yè)有治理設(shè)施和運(yùn)營人員，為了提高企業(yè)環(huán)境管理水平和治理設(shè)施的運(yùn)營效果，污染企業(yè)以有償技術(shù)服務(wù)合同的方式聘請環(huán)保公司參與企業(yè)的環(huán)境管理。其范圍包括環(huán)保公司向企業(yè)提供治理技術(shù)服務(wù)、為企業(yè)提供監(jiān)測和分析服務(wù)、協(xié)助企業(yè)規(guī)范日常環(huán)境管理，以及幫助企業(yè)培訓(xùn)設(shè)施操作人員等。
模式二：治理設(shè)施的承包運(yùn)營。污染企業(yè)將其治理設(shè)施以承包合同方式委托環(huán)保公司進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營和維護(hù)。在工業(yè)污水治理方面利用此模式的較多。以污水處理為例，一般在合同中規(guī)定了污染企業(yè)排放污水的水質(zhì)水量、環(huán)保專業(yè)公司保證達(dá)標(biāo)排放、委托運(yùn)營的費(fèi)用、雙方在提供水電和設(shè)備維護(hù)方面的責(zé)任等內(nèi)容。
模式三：從污染治理方案設(shè)計(jì)、工程施工到建成后運(yùn)營維護(hù)的綜合服務(wù)。污染企業(yè)委托環(huán)保專業(yè)公司從治理方案設(shè)計(jì)、工程施工、調(diào)試到建成后的運(yùn)營管理提供綜合的有償服務(wù)，并確保達(dá)到治理效果。這種模式一般適用于新建或擴(kuò)建的治理項(xiàng)目。
摘要：輕工業(yè)指主要提供生活消費(fèi)品和制作手工工具的工業(yè)。輕工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，包括醫(yī)藥、紡織、食品、造紙、家電等類45個(gè)行業(yè)，是涵蓋衣、食、住、行、用、娛樂等消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組合群，是承啟一、三產(chǎn)業(yè)的重要消費(fèi)品工業(yè)。輕工業(yè)承擔(dān)著繁榮市場、滿足居民生活消費(fèi)需求、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定出口、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
關(guān)鍵詞：輕工業(yè)；市場占有率；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；增加值率
“十二五”時(shí)期是吉林省全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時(shí)期，是加速總量擴(kuò)張、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。了解我省輕工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深刻認(rèn)識差距和不足，把握發(fā)展前景和機(jī)遇，對于發(fā)展壯大吉林經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)現(xiàn)全省“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)既定任務(wù)和目標(biāo)具有重要意義。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）輕工業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比重超過四分之一
全省現(xiàn)有規(guī)模以上輕工業(yè)企業(yè)2048戶，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的39.0%，2011年1～11月份，輕工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1435.4億元，同比增長15.9%，拉動全省工業(yè)生產(chǎn)增長4.5個(gè)百分點(diǎn)，對全省工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到31.4%。輕工業(yè)企業(yè)僅用占全省規(guī)上工業(yè)總量19.6%的資產(chǎn)額實(shí)現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)總量當(dāng)中28.8%的工業(yè)總產(chǎn)值、40.5%的出貨值、27.4%的主營業(yè)務(wù)收入和24.4%的利潤總額，帶動就業(yè)人數(shù)占全省規(guī)上工業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到28.7%。
（二）輕工業(yè)發(fā)展速度持續(xù)高于重工業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷加大
“十一五”以來吉林省輕工業(yè)得到了快速發(fā)展。2006年到2011年的6年間，輕工業(yè)增加值增速始終維持在20%以上，領(lǐng)先重工業(yè)增速5個(gè)百分點(diǎn)以上。特別是2008年和2009年，是國際金融危機(jī)爆發(fā)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力最大的兩年，這兩年全省輕工業(yè)企業(yè)克服困難，保持了高速增長，兩年的增加值增速分別達(dá)到了27.0%和22.9%，比當(dāng)年重工業(yè)增加值增速分別高出11.0和8.2個(gè)百分點(diǎn)。截至2012年11月底，輕工業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重已經(jīng)由2006年的23%提高至29%，平均每年增長一個(gè)百分點(diǎn)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位日益突出。
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)在輕工業(yè)中比重最大
吉林省輕工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中由農(nóng)副食品加工、食品制造、酒和飲料制造、煙草制品業(yè)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)組成的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占據(jù)最為突出地位。截至11月末，全省擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)1204戶，實(shí)現(xiàn)增加值888.5億元，利潤總額150.5億元，從業(yè)人數(shù)19.1萬人，占輕工業(yè)總量的比重分別達(dá)到58.8%、61.9%、60.7%和44.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是滿足居民必需生活保障的供給行業(yè)，直接惠及農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會安定，保障和諧發(fā)展具有不可替代的作用。另一大重要輕工行業(yè)就是醫(yī)藥制造業(yè)，其企業(yè)個(gè)數(shù)、增加值、利潤和從業(yè)人數(shù)在輕工業(yè)總量中的比重都僅次于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，分別達(dá)到14.5%、17.9%、22.6%和25.7%。醫(yī)藥制造業(yè)具有準(zhǔn)入制度嚴(yán)格、附加值較高、能耗較低等特點(diǎn)，是我省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，基礎(chǔ)雄厚，增長迅速，有一批在全國具有較高知名度和較強(qiáng)影響力的企業(yè)。
（四）小型企業(yè)和私營企業(yè)所占比重較大
截至2011年11月末，全省2048戶輕工業(yè)企業(yè)中，有小型企業(yè)1807戶，占全部輕工業(yè)企業(yè)總數(shù)的88.2%，比重工業(yè)企業(yè)中小型企業(yè)數(shù)量所占比重高3.1個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)企業(yè)中有私營企業(yè)1749戶，占全部輕工業(yè)企業(yè)總數(shù)的85.4%，比重工業(yè)企業(yè)中私營企業(yè)數(shù)量所占比重高7.6個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)企業(yè)中私營企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、收入和利潤占全部輕工業(yè)的比重分別達(dá)到54.9%、49.6%、64.0%和61.2%，輕工業(yè)企業(yè)中的私營企業(yè)具有相對較低的負(fù)債率，能夠利用較少的資產(chǎn)創(chuàng)造出較高比例的收入和利潤。
（五）吉林省輕工業(yè)比重低于全國平均水平但高于東北其他省區(qū)
從2011全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，吉林省輕重工業(yè)比例結(jié)構(gòu)已經(jīng)很接近全國平均水平，比東北其他省區(qū)和天津市都要高一些。吉林省輕工業(yè)完成總產(chǎn)值在全部規(guī)上工業(yè)中的比重僅比全國平均水平低0.7個(gè)百分點(diǎn)，比遼寧省高出8個(gè)百分點(diǎn)，但與沿海發(fā)達(dá)省份差距還較大，比廣東低9.5個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)利潤在全部工業(yè)當(dāng)中的比重比全國平均水平低4.1個(gè)百分點(diǎn)，比黑龍江、內(nèi)蒙和天津分別高出10.1、11.7和10.0個(gè)百分點(diǎn)。這在一定程度上表明，吉林省雖地處老工業(yè)基地中心，但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重化程度要大大低于相鄰省份，輕工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和比例結(jié)構(gòu)要優(yōu)于其他東北省區(qū)。
二、存在的問題
（一）多數(shù)行業(yè)在全國市場占有率偏低
2011年，吉林省輕工業(yè)在全國市場有較高占有率的只有三個(gè)行業(yè)，分別是木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，市場占有率為6.8%；醫(yī)藥制造業(yè)為5.4%；農(nóng)副食品加工業(yè)為4.9%。家具、造紙、印刷三個(gè)行業(yè)剛剛達(dá)到1%，紡織、服裝、皮革制造和文教用品制造四個(gè)行業(yè)占有率不足0.5%。占有率較高的三個(gè)行業(yè)都有在全國具有較高知名度的大企業(yè)名牌產(chǎn)品的帶動，如森工集團(tuán)、修正藥業(yè)、敖東集團(tuán)和大成集團(tuán)等，而缺少大企業(yè)集團(tuán)帶動的行業(yè)在全國的市場占有率普遍很低。這些行業(yè)在我省雖然也發(fā)展較早，但是缺少在全國具有影響力的品牌和產(chǎn)品。
（二）部分行業(yè)單位增加值綜合能源消費(fèi)水平較高
2011年1～11月份，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值綜合能耗為0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，其中重工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比降低率為14.0%；輕工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗為0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比降低率為8.3%，低于重工業(yè)降低率5.7個(gè)百分點(diǎn)。在輕工業(yè)各行業(yè)中，單位增加值能耗超過1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元及以上的行業(yè)有兩個(gè)，分別是造紙及紙制品業(yè)（1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）和飲料制造業(yè)（1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）。食品制造、煙草制造、紡織、皮革制品、家具和醫(yī)藥制造六個(gè)行業(yè)能耗同比呈上升趨勢，同比分別是7.1%、9.6%、6.4%、14.2%、18.6%和5.2%。
（三）獲利能力較弱
從2012年前11個(gè)月各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量參考指標(biāo)來看，吉林省輕工企業(yè)的整體的獲利能力要弱于重工企業(yè)。1～11月份，全省輕工企業(yè)成本費(fèi)用利潤率和主營業(yè)務(wù)收入利潤率分別比重工企業(yè)低1.04和0.86個(gè)百分點(diǎn)。輕工企業(yè)97.55%的產(chǎn)銷率比重工業(yè)低1.04個(gè)百分點(diǎn)，輕工企業(yè)勞動生產(chǎn)率為352563元/人，比重工企業(yè)低10160元/人。輕工企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率要比重工業(yè)企業(yè)低12.17個(gè)百分點(diǎn)，表明輕工業(yè)企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)較小，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較低。
三、前景和機(jī)遇
（一）居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)將拉動輕工產(chǎn)品消費(fèi)需求穩(wěn)步增長
著力拉動內(nèi)需，擺脫經(jīng)濟(jì)增長對投資和出口的過度依賴是我國“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。這一時(shí)期，國家將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件，繼續(xù)加大對醫(yī)療、教育、公共服務(wù)和社會保障的投入力度，將會形成一個(gè)良好的消費(fèi)預(yù)期，特別是黨的十八大明確提出了“收入倍增計(jì)劃”，居民對收入的提高和未來生活的改善將更具信心，消費(fèi)潛力勢必會極大地得以釋放。
（二）沿海發(fā)達(dá)省份傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱
隨著中西部和東北地區(qū)各省份的快速崛起和國家政策的傾斜，沿海地區(qū)一直以來發(fā)展輕工業(yè)的有利條件如資本市場開放、融資渠道靈活、人力成本低廉這些比較優(yōu)勢正在快速減弱?，F(xiàn)今資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，節(jié)能減排措施日趨嚴(yán)厲，以往粗放式的發(fā)展已難以適應(yīng)輕工行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，越來越多的發(fā)展制約因素促使沿海地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)基地正在向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，并且為環(huán)保節(jié)能，具有高附加值的新材料、新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)裝備輕工行業(yè)企業(yè)提供了空前巨大的發(fā)展機(jī)遇。
四、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
近十年來，工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)中增長幅度最快的行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展良好的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅能夠保持地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率，更能夠促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)從適應(yīng)新時(shí)期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，重點(diǎn)支持科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。
（二）加速淘汰落后產(chǎn)能
淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的必然要求。要繼續(xù)開展淘汰落后產(chǎn)能工作，進(jìn)一步加大造紙、皮革等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度，落實(shí)好“十二五”各項(xiàng)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)約束作用，從工藝、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力等方面著手，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，對不合乎條件的企業(yè)堅(jiān)決采取經(jīng)濟(jì)、法律、政策手段予以淘汰。
（三）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
要引導(dǎo)和支持企業(yè)針對市場需求和生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷采用和推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、先進(jìn)裝備，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)核心競爭力。要推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色、安全、智能化的多功能產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。要大力推進(jìn)輕工業(yè)技術(shù)裝備水平提升，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)加大應(yīng)用數(shù)字化、自動化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推動研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化改造升級。推動企業(yè)信息化綜合集成，促進(jìn)信息化條件下新型企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。
（作者單位：吉林省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所）
[摘 要]本文介紹了當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下輕工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題，并從企業(yè)自主創(chuàng)新，節(jié)能減排，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面并提出了相應(yīng)的對策、建議。
[關(guān)鍵詞]輕工業(yè)發(fā)展 問題 對策
一、引言
輕工業(yè)承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”的任務(wù)，發(fā)揮著以增加就業(yè)量，提高進(jìn)口和出口貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大使命。債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，全球需求萎縮，輕工業(yè)的發(fā)展受到了很大的影響。隨著中國的沿海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)已被稱為其“世界工廠”，許多輕工業(yè)產(chǎn)品制造企業(yè)面臨著一系列的挑戰(zhàn)：成本繼續(xù)向上升，勞動力短缺，貸款困難，利潤率下降以及海外訂單銳減。我國的輕工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其融資難、結(jié)構(gòu)，技術(shù)，質(zhì)量的矛盾仍然存在，輕工業(yè)的比較優(yōu)勢并不明顯等，因此發(fā)展我國輕工業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二 、我國輕工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，輕工業(yè)加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級力度，取得了技術(shù)進(jìn)步步伐加快、品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)等重要成就，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2010 年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值占我國工業(yè)總體相應(yīng)指標(biāo)的17.9%，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。但是，存在的問題依然突出，主要是：多數(shù)行業(yè)整體研發(fā)能力較為薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)亟待突破；產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)消費(fèi)升級需要，在國際產(chǎn)業(yè)分工中長期處于價(jià)值鏈中低端；食品質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系有待于進(jìn)一步完善；多數(shù)行業(yè)品牌有世界影響力的品牌為數(shù)不多，建設(shè)水平與生產(chǎn)制造能力存在較大差距等。由此可見，我國輕工業(yè)既面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著重大挑戰(zhàn)。
三、輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題
第一 、科學(xué)技術(shù)的滯后制約著輕工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致我國輕工業(yè)不具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱。中小型企業(yè)偏多且多為民營企業(yè)是我國目前的輕工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，這樣的行業(yè)門檻相對偏低布局凌亂，而且分散，沒有開發(fā)和發(fā)展較大的創(chuàng)新能力的土壤，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，以原料型或加工型為主大多數(shù)生產(chǎn)，他們的產(chǎn)品技術(shù)附加值低、結(jié)構(gòu)水平不高。
第二、增長方式存在結(jié)構(gòu)性矛盾且過于粗放仍然。從目前輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)過小且相對分散，而大型企業(yè)缺乏必要的核心技術(shù)和國際化的資源配置能力，初加工的產(chǎn)品較多，科技含量偏低，有嚴(yán)重的同質(zhì)化的現(xiàn)象，各個(gè)品種的結(jié)構(gòu)布局也不合理，單從企業(yè)的結(jié)構(gòu)方面來看，其不具備市場競爭能力。
第三、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不到位，對于我國輕工業(yè)來說相當(dāng)一部分的工業(yè)消耗過大、產(chǎn)品質(zhì)量偏低、污染嚴(yán)重，相當(dāng)一部分企業(yè)依然采用粗放的增長方式，沒有采取綜合利用的方式。
第四、輕工業(yè)貿(mào)易摩擦增多。歐盟于2011年5月，歐盟對我國銅版紙實(shí)施“雙反”措施，開啟歐盟首次對中國產(chǎn)品動用反補(bǔ)貼措施；12月，美國商務(wù)部正式公告，對從中國進(jìn)口的木制臥室家具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
四、發(fā)展輕工業(yè)的對策建議
1.調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，實(shí)施“特色輕工”的大開放
我國的輕工產(chǎn)業(yè)最需要的是技術(shù)含量的改進(jìn)。提升輕工業(yè)競爭力，要實(shí)施“特色輕工”的大開放戰(zhàn)略，實(shí)行“請進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。在層次上我們的制造業(yè)過于偏向于原材料的處理生產(chǎn)，技術(shù)含量較低，從中獲取的利潤有限。輕工行業(yè)需要產(chǎn)品層次的更新與多樣化。一是“請進(jìn)來”，就是結(jié)合本土資源特色實(shí)際，主動接受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)輻射，吸引區(qū)域外產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源來達(dá)到促進(jìn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和競爭力的提高。二是“走出去”， 主動將本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)分工鏈條的一部分放在區(qū)外更合適、更有優(yōu)勢的地區(qū)，從而更能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體的優(yōu)化。
2.建立多元化金融服務(wù)體系，解決中小企業(yè)融資難問題
我國輕工企業(yè)的數(shù)量眾多，行業(yè)分布相當(dāng)廣泛。在發(fā)展的過程中，建立主題輕工業(yè)園區(qū)，將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)或有一定關(guān)聯(lián)度的企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，真正做大、做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢。同時(shí)，以點(diǎn)代面，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。關(guān)鍵問題要從根本上解決中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難的問題，這就需要政府采取多方面的政策支持靈活而有效地滿足不同中小企業(yè)的融資需求。
3.加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展“新輕工”
積極扶持和推動重點(diǎn)骨干企業(yè)加速建立技術(shù)中心，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程，加快利用并轉(zhuǎn)化科技成果。技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動力和支撐保障。增加政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地投入，建立起以企業(yè)投入為主體，財(cái)政、金融、外資互動的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系和機(jī)制建設(shè)，提高政府對風(fēng)險(xiǎn)投資公司的支持力度，提高風(fēng)險(xiǎn)投資公司的投資和經(jīng)營管理能力，使之在發(fā)展輕工業(yè)高新技術(shù)中發(fā)揮重要作用。
