時(shí)間：2022-04-19 02:57:18
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1 醫(yī)院成本核算現(xiàn)狀
現(xiàn)行醫(yī)院會計(jì)制度將醫(yī)院定位于行政事業(yè)單位，對醫(yī)院而言，面臨當(dāng)前激烈的醫(yī)療市場競爭，以全成本核算帶動醫(yī)院管理，提高經(jīng)濟(jì)效益是醫(yī)院適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)入市場參與市場競爭的必然結(jié)果。從醫(yī)院的管理模式看，醫(yī)院雖定位于行政事業(yè)單位，但醫(yī)院的管理是企業(yè)化管理的事業(yè)單位，是實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，會計(jì)核算更加趨同于企業(yè)化，既要核算藥品、器械、部門等成本，又要確定收益的產(chǎn)生以及盈利的實(shí)現(xiàn)，以保證經(jīng)濟(jì)活動的持續(xù)進(jìn)行。因此，醫(yī)院會計(jì)的成本核算按照管理的要求劃分為院級、科級、單病種以及單項(xiàng)成本等成本核算模式，這種模式也是目前大多數(shù)醫(yī)院開展成本核算的主要形式。目前，有相當(dāng)多醫(yī)院的成本核算工作仍處于初級階段，成本會計(jì)核算管理模式單一，僅僅圍繞院級和科級成本核算的某些項(xiàng)目而進(jìn)行，而沒有真正按照成本核算管理的要求進(jìn)行。其中院級成本核算是以會計(jì)科目分類進(jìn)行，反映全院各成本項(xiàng)目的總體情況和會計(jì)信息對外上報(bào)情況；而科級成本核算僅僅是作為業(yè)務(wù)科室獎金分配的一種措施。在科級成本核算中，因沒有專門的成本核算人員，加之科室管理者對成本、費(fèi)用認(rèn)識不夠，導(dǎo)致科室在確認(rèn)費(fèi)用歸屬方面不規(guī)范，成本費(fèi)用分?jǐn)偟碾S意性大，涉及的人為因素多。使科室成本、費(fèi)用的管理缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，從而造成科室成本核算不實(shí)、不準(zhǔn)，使院、科兩級在利益的界定和利益的分配中矛盾重重，也給醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況帶來了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2 實(shí)行成本核算，嚴(yán)格成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)
2.1 建立醫(yī)院成本核算管理體系、完善成本控制制度
醫(yī)院成本核算管理是全員參與的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理的系統(tǒng)工程，涉及面廣，醫(yī)療服務(wù)成本復(fù)雜，醫(yī)院和科室之間聯(lián)系密切，綜合性強(qiáng)，需要各部門分工協(xié)作，共同配合。劃分成本核算單位，是進(jìn)行成本核算與管理的關(guān)鍵。對此，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一系列相關(guān)配套的成本核算管理機(jī)構(gòu)。如：建立經(jīng)濟(jì)成本核算中心、醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格管理小組、固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資小組、固定資產(chǎn)報(bào)廢審批小組，設(shè)立科室或部門成本核算員，從而為醫(yī)院和科室成本核算管理的良好運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。醫(yī)院在建立成本核算管理體系的同時(shí)，還應(yīng)該建立一套與之相適應(yīng)的核算管理制度，如：《采購與付款管理辦法》、《成本核算管理實(shí)施細(xì)則》、《成本費(fèi)用歸集與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)》、《院科成本測評考核辦法》、《固定資產(chǎn)管理細(xì)則》、《資產(chǎn)清查核對制度》、《醫(yī)院收費(fèi)定價(jià)與管理規(guī)定》等。另外，科室或部門在醫(yī)院制定的規(guī)范制度下，還要根據(jù)本科室或部門的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的具體細(xì)則，以便更好地開展科室或部門成本核算，從而完成各項(xiàng)成本目標(biāo)，使科室或部門的工作質(zhì)量和效益都有所提高。
2.2 做好成本核算原始數(shù)據(jù)的搜集、記錄和歸集。建立成本核算分析報(bào)告制度
原始數(shù)據(jù)是反映醫(yī)療服務(wù)活動的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測、編制成本計(jì)劃、進(jìn)行成本核算、分析消耗定額和成本計(jì)劃執(zhí)行情況的依據(jù)。所以，醫(yī)院要組織成本核算人員會同各相關(guān)部門，認(rèn)真制定出既符合成本核算規(guī)定，又符合各方面管理需要，既科學(xué)又簡便易行，講求實(shí)效的原始數(shù)據(jù)登記、歸類、傳遞、審核和保管制度；以便正確及時(shí)地為成本核算和其他有關(guān)方面提供翔實(shí)的資料和相關(guān)的信息。
建立醫(yī)院成本績效分析考核報(bào)告制度，是開展成本管理與核算的重要內(nèi)容之一，也是成本管理反饋的主要途徑。成本績效分析考核報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)該符合醫(yī)院的實(shí)際狀況，并且能反映和說明一定的同題。其成本績效分析考核報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)管理目標(biāo)實(shí)際完成了多少和應(yīng)該完成多少，和上期比較是增還是減或者相一致；(2)實(shí)際和上期兩者之間產(chǎn)生的差異，是誰的責(zé)任；(3)分析發(fā)生差異的原因；第四，獎勵與懲罰所采取的措施以及如何杜絕偏差的產(chǎn)生等。 2.3 提高信息網(wǎng)絡(luò)對成本管理和質(zhì)量控制能力
由于醫(yī)療服務(wù)涉及面廣，其專業(yè)分工精細(xì)，各學(xué)科和保障部門之間的聯(lián)系密切復(fù)雜，加上醫(yī)療服務(wù)成本核算數(shù)據(jù)龐雜，若用手工統(tǒng)計(jì)核算，工作量大且不準(zhǔn)確。因此，醫(yī)院要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的需要，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)成本核算管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動化、科學(xué)化。要在醫(yī)院建立一套功能完善、包括成本核算管理功能的計(jì)算機(jī)模塊系統(tǒng)，在模塊系統(tǒng)中應(yīng)包含在臨床科室設(shè)立的“醫(yī)生工作站”和“護(hù)士工作站”，還應(yīng)包含各臨床和醫(yī)技科室的檢查治療發(fā)生地、各實(shí)物管理庫房、行政后勤部門、各收費(fèi)結(jié)賬網(wǎng)點(diǎn)及賬務(wù)核算管理處等，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，爭取最大限度地實(shí)現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)的收集、存貯、傳輸、匯總，以便對取得的數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確的分析。從而使科室和部門之間便捷、共享成本核算數(shù)據(jù)，使全院成本核算管理的質(zhì)量和效率不斷提高。
2.4 降低采購價(jià)格。加強(qiáng)物資管理
隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，各種設(shè)備、材料在醫(yī)院總成本中所占的比重越來越大，有效的物資管理在醫(yī)院成本控制中變得至關(guān)重要。目前，醫(yī)院應(yīng)該主要通過以下三個(gè)方面降低物資采購成本：(1)通過集中采購、聯(lián)合采購等方式降低物資采購成本，尤其是在大型器械采購中聯(lián)合多個(gè)單位或參與政府的批量采購可以降低采購成本，并能為醫(yī)院節(jié)約大量的資金。(2)加強(qiáng)材料的庫存管理，減少浪費(fèi)與損失。通過引入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高物資管理的人出庫制度以及盤點(diǎn)工作的效率。嘗試直接將藥品、物資供應(yīng)實(shí)行托管。減少醫(yī)院的管理成本。(3)加強(qiáng)診療過程中消耗材料的使用。通過設(shè)立藥品、消耗器材的使用標(biāo)準(zhǔn)，給藥劑量、途徑、手術(shù)方式的改進(jìn)達(dá)到在保證醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)，合理使用藥品及消耗材料，降低成本。
2.5 不斷改進(jìn)成本核算方法。強(qiáng)化成本管理職能
當(dāng)前成本核算的有些指標(biāo)已不能適應(yīng)成本核算中科室或部門提出的要求，在實(shí)行成本核算中，除設(shè)立評價(jià)收益項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，如：成本收入率、百元成本醫(yī)療收入率、人均業(yè)務(wù)收入水平、每門診人次成本收入率、床日收入成本率、成本收益率等等，還應(yīng)設(shè)立配套的醫(yī)院管理指標(biāo)，如：門診確診符合率、初診確診符合率、臨床病理診斷符合率、治愈率、死亡率、醫(yī)療差錯(cuò)發(fā)生率、無菌手術(shù)感染發(fā)生率等質(zhì)量控制指標(biāo)，從而可以防止科室片面追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會效益的做法。隨著成本核算的進(jìn)一步深入和細(xì)化，科室或部門要求在核算中增加一些更為精確、更能體現(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者勞動價(jià)值的指標(biāo)，如勞動強(qiáng)度指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、技術(shù)含量指標(biāo)等。如何確定勞動強(qiáng)度系數(shù)，來量化醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際付出，真正體現(xiàn)他們的勞動價(jià)值。這些增加的指標(biāo)，對于核算者來講是個(gè)難題。同時(shí)，臨床科室進(jìn)行診斷要求技術(shù)含量高，部分醫(yī)技科室通過使用設(shè)備來收費(fèi)，相比之下技術(shù)含量低，外科系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)生醫(yī)療糾紛的幾率高，而內(nèi)科系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相對較小，發(fā)生醫(yī)療糾紛的幾率低等。
摘要：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對我國高校就業(yè)形勢和社會發(fā)展有著積極的意義。本文在運(yùn)用問卷設(shè)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上，描述廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在校生創(chuàng)業(yè)意識現(xiàn)狀，并依據(jù)現(xiàn)狀提出從樹立科學(xué)創(chuàng)業(yè)理念，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，理論結(jié)合實(shí)踐，培養(yǎng)良好理財(cái)能力和能力資源系統(tǒng)結(jié)合等方面來培育經(jīng)濟(jì)管理類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)意識
一、調(diào)研內(nèi)容
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識是指在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動中對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者起動力作用的主觀思維傾向，它包括創(chuàng)業(yè)的需要、動機(jī)、興趣、理想、信念等要素。本次調(diào)研以廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在校大學(xué)生為研究樣本，主要是通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放和回收調(diào)查問卷的形式進(jìn)行。問卷設(shè)計(jì)共有19題，包括12題選擇題（1—12）和6題主觀題（13—19）。其中，12道選擇題主要調(diào)查經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的理解、創(chuàng)業(yè)問題的解決、創(chuàng)業(yè)的心態(tài)、對未來發(fā)展的期望等基本狀況；而6道主觀題主要調(diào)查學(xué)生對創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)方面的政策建議例如課程設(shè)置，課外實(shí)踐等。
此次共向大一至大四學(xué)生發(fā)出調(diào)查問卷1025份，回收問卷數(shù)976份，回收率95.3%。調(diào)查對象中男女人數(shù)約各占一半，其中以大三和大四的學(xué)生為多，共占了總?cè)藬?shù)的80%；。大三、大四是大學(xué)生對未來職業(yè)的選擇和定位的重要階段，集合大三大四學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的看法，使此次調(diào)查具有更好的參考價(jià)值。收回問卷后數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一，并制作成表格整理好，對初步整理的數(shù)據(jù)根據(jù)不同的題目和選項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步整理和分類。使用了excel等辦公軟件進(jìn)行分析，對實(shí)際數(shù)據(jù)所反映的事實(shí)加以說明，輔以百分率的對比與直方圖、餅狀圖等圖表形式，更加客觀地體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)情況，通過對問卷的數(shù)據(jù)的分析，實(shí)現(xiàn)對樣本創(chuàng)業(yè)意識現(xiàn)狀和存在問題情況的掌握。
二、調(diào)研結(jié)果分析
（一）大學(xué)生對“創(chuàng)業(yè)”的理解存在不同認(rèn)知
通過對大學(xué)生對“創(chuàng)業(yè)”概念進(jìn)行調(diào)研整理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對“創(chuàng)業(yè)”概念的理解存在不同，具體如圖1：
圖1為上述調(diào)查對象對“創(chuàng)業(yè)”的概念不同層面（開辦企業(yè)、開創(chuàng)事業(yè)、開發(fā)技術(shù)等）的數(shù)據(jù)分布直方圖。結(jié)果顯示有79%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)就是開創(chuàng)一份自己的事業(yè)，14%的學(xué)生則認(rèn)為創(chuàng)業(yè)就是開辦企業(yè)等實(shí)體型公司，而剩下7%的人對創(chuàng)業(yè)一詞抱有其他的理解（比如自主開發(fā)、自主創(chuàng)新、親自經(jīng)營、自力更生等）。由上述調(diào)查可看出，目前大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)的理解還是比較寬泛的，現(xiàn)代社會各新興行業(yè)層出不窮，對于創(chuàng)業(yè)的理解也應(yīng)該有更多的自己的方式，對創(chuàng)業(yè)的選擇也并不局限于獨(dú)資或是合資開辦一間公司等形式，而是有更多自己想法和選擇。同時(shí)也說明大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)還是缺乏明確認(rèn)識，相對于具體性的開辦企業(yè)和開發(fā)技術(shù)而言，抽象性的開創(chuàng)事業(yè)占到了79%，說明絕大多數(shù)大學(xué)生對于“創(chuàng)業(yè)”認(rèn)知不夠深入，主觀程度較高。
（二）大學(xué)生存在一定的創(chuàng)業(yè)意愿，但缺乏明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)
通過對大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的興趣進(jìn)行調(diào)研整理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生整體存在一定創(chuàng)業(yè)意愿，具體如圖2：
圖3為上述調(diào)查對象對創(chuàng)業(yè)興趣分布的直方圖，結(jié)果顯示沒有大學(xué)生表示對創(chuàng)業(yè)沒有興趣，超過90%對創(chuàng)業(yè)存在一定興趣，而7%非常有興趣。這說明大學(xué)生整體存在一定的創(chuàng)業(yè)意愿，也存在隨意性。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，僅有4%的學(xué)生表示對創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題十分關(guān)注，而大部分（86%）的學(xué)生在平時(shí)僅是偶爾關(guān)注創(chuàng)業(yè)就業(yè)新聞。在創(chuàng)業(yè)目標(biāo)上，如圖3所示：
有36%的學(xué)生表示自己又關(guān)于自己的就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，而64%的學(xué)生卻還沒有自己的就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，由此可以說明對于未來的職業(yè)發(fā)展，大部分學(xué)生還處于探索尋找的階段，并沒有明確給自己定型。這也一方面說明大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)缺少關(guān)注和了解，也說明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏明確性和針對性。
（三）大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)要素認(rèn)識趨于理性，存在較強(qiáng)的獨(dú)立精神
通過將“創(chuàng)業(yè)應(yīng)具備要要素”設(shè)定為“資金、人脈、學(xué)歷、個(gè)人能力、其他”五個(gè)選項(xiàng)后，對樣本進(jìn)行調(diào)研后得到結(jié)果，表明大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)要素認(rèn)識趨于理性，具體結(jié)果如圖4所示：
在接受調(diào)查的大學(xué)生看來，原始創(chuàng)業(yè)資金是最重要的（50%），其次是個(gè)人能力（40%），并且需要人脈資源（39%）的支持，而學(xué)歷的證明已經(jīng)顯得無足輕重（2%），這體現(xiàn)出大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)是有一定的現(xiàn)實(shí)認(rèn)知的，有趨于理性的趨勢。而對于創(chuàng)業(yè)最重要的要素創(chuàng)業(yè)資金的獲取，有50%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的資金應(yīng)該由自己賺取，同時(shí)也需要家庭的支持（21%）和好友的幫助（4%）。面對創(chuàng)業(yè)初期面臨的問題，可以選擇先就業(yè)掙錢后，再開始創(chuàng)業(yè)，也是大部分學(xué)生愿意選擇的方式，還有部分學(xué)生認(rèn)為可以通過向父母朋友借錢的方式，體現(xiàn)出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在較強(qiáng)的自力更生的精神。
（四）大學(xué)生傾向于先就業(yè)再創(chuàng)業(yè)和采取合伙創(chuàng)業(yè)模式
對于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生還是更傾向于就業(yè)，在調(diào)查對象回答“在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，你愿意接受低薪的工作,還是自己創(chuàng)業(yè)？”這一問題時(shí)，其中有43%的學(xué)生表示愿意接受底薪工資；而23.5%的學(xué)生表示希望能自己創(chuàng)業(yè)，但是依然有23.5%的學(xué)生表示尚不清楚，而當(dāng)被問到“如果以后找工作很困難,你會選擇自己創(chuàng)業(yè)嗎？”這一問題時(shí)，有一半（50%）的學(xué)生愿意考慮創(chuàng)業(yè)，但是也要14%的學(xué)生表示不會，表明學(xué)生對待創(chuàng)業(yè)的態(tài)度有時(shí)只是作為一條退路看待，真正創(chuàng)業(yè)的并不多，可以看出大學(xué)生還是更傾向于先就業(yè)，而對于創(chuàng)業(yè)形式，結(jié)果如圖5所示：
在眾多的創(chuàng)業(yè)形式中，87%的絕大部分學(xué)生選擇合伙創(chuàng)業(yè)的形式，只有13%的學(xué)生傾向于自主創(chuàng)業(yè)。他們認(rèn)為，合伙創(chuàng)業(yè)可以充分利用團(tuán)隊(duì)的力量進(jìn)行集資和出謀劃策，是一種較好的創(chuàng)業(yè)方式，因而也能被更多人接受；而自主創(chuàng)業(yè)則需要個(gè)人付出更多的努力和代價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)較高。對于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，有39%的學(xué)生表示是可以接受的，有17%的學(xué)生認(rèn)為是不能接受的，更多人（56%）原因保留意見。這也說明，大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是有一定考慮的，尤其是面對新的創(chuàng)業(yè)模式。
三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識培育的對策與建議
（一）改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，樹立科學(xué)創(chuàng)業(yè)理念
科學(xué)認(rèn)識創(chuàng)業(yè)對于個(gè)人成長和社會發(fā)展的重要意義，自主創(chuàng)業(yè)既不是頭腦一熱的“下?！保膊皇菬o法就業(yè)的無奈之舉；它不僅要求學(xué)生能結(jié)合專業(yè)特長，根據(jù)市場前景和社會需求搞出自己的創(chuàng)新成果，而且要直接面向市場，面向社會，把研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益，使大學(xué)生由知識的擁有者變?yōu)橹苯訛樯鐣?chuàng)造價(jià)值、做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者。科學(xué)分析創(chuàng)業(yè)理念，杜絕有將現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的個(gè)別非正常的創(chuàng)業(yè)“成功”現(xiàn)象當(dāng)作普遍，從而產(chǎn)生對創(chuàng)業(yè)前景過于樂觀的預(yù)期。
（二）正確理解創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵，清晰規(guī)劃創(chuàng)業(yè)目標(biāo)
對于創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵，不要產(chǎn)生過于籠統(tǒng)的認(rèn)識，簡單認(rèn)為是“當(dāng)老板”或者是“成就事業(yè)”，要意識到能形成具體的目標(biāo)并能制定實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)的方案，經(jīng)濟(jì)管理類大學(xué)生要運(yùn)用所學(xué)的運(yùn)籌學(xué)和工商管理決策知識，做出對創(chuàng)業(yè)目標(biāo)符合實(shí)際的可行性規(guī)劃，對自身能力和所擁有的資源條件要有準(zhǔn)確的認(rèn)識并進(jìn)行針對性鍛煉，對創(chuàng)業(yè)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)函數(shù)，理解現(xiàn)實(shí)約束條件，并通過不斷獲取必要資源和提升自身創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)明確的、可行的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。
（三）理論教學(xué)緊扣實(shí)踐，積極開展創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)
經(jīng)濟(jì)管理類大學(xué)生由于所學(xué)理論本身就與企業(yè)經(jīng)營聯(lián)系緊密，所以理論教學(xué)整體大方向上是會促進(jìn)創(chuàng)業(yè)能力的積累，但是理論教學(xué)由于缺乏對現(xiàn)實(shí)世界認(rèn)知的還原往往存在與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐脫節(jié)從而削弱指導(dǎo)作用。所以在教學(xué)中要注重在現(xiàn)實(shí)條件運(yùn)用理論分析和解決問題的鍛煉，積極開展創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等等創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，以提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐水平，鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵大學(xué)生多參加社會實(shí)踐，要求大學(xué)生多接觸社會。讓學(xué)生們在社會實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動過程中將所學(xué)的知識與實(shí)踐相結(jié)合，在正確認(rèn)識社會的基礎(chǔ)上了解社會的需要，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提升創(chuàng)業(yè)執(zhí)行力。
（四）培養(yǎng)良好理財(cái)能力，實(shí)現(xiàn)能力資源耦合
幫助大學(xué)生樹立正確的財(cái)富觀和消費(fèi)觀，正確認(rèn)識資金在創(chuàng)業(yè)中的地位和作用，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求的資本運(yùn)作和管理能力，積極尋找資金來源，拓展融資渠道，獨(dú)立自主，擺脫資金來源的家庭和親友依賴，學(xué)會科學(xué)、合理的運(yùn)用資金。制定合理、完整和周密的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，構(gòu)筑扎實(shí)的理論基礎(chǔ)；注重創(chuàng)業(yè)過程中根據(jù)創(chuàng)業(yè)的需要，隨時(shí)對自己的知識進(jìn)行檢測、更新與補(bǔ)充，累積經(jīng)驗(yàn)，形成良好的創(chuàng)業(yè)心態(tài)和合理的知識能力結(jié)構(gòu)。將分析能力、組織協(xié)調(diào)溝通能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力與技術(shù)、資金有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)能力與資源的系統(tǒng)結(jié)合。
【摘要】加強(qiáng)醫(yī)院成本核算是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本要求。本文針對醫(yī)院成本意識淡薄,成本管理弱化,衛(wèi)生資源利用效率不高的問題做了分析,闡述了只有加強(qiáng)成本管理實(shí)行成本核算,才能有效地促使醫(yī)院以較少的成本投入,取得較好的醫(yī)療服務(wù)效果,達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合,走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展之路。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 成本核算 管理
醫(yī)院成本核算與管理實(shí)際上是衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法在醫(yī)院管理中的實(shí)際應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)院成本核算與管理,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本要求。財(cái)政部、衛(wèi)生部按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生區(qū)域性與發(fā)展的決定》中明確的醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì),根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)音準(zhǔn)會計(jì)制度》,結(jié)合醫(yī)院的特點(diǎn),于1998年11月頒布了《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會計(jì)》,新制度明確了醫(yī)院實(shí)行:“核定收支,定額或定項(xiàng)補(bǔ)助,超支不補(bǔ),結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”,新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》明確醫(yī)院實(shí)行成本核算。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入,加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理已成為當(dāng)務(wù)之急。
1 醫(yī)院成本核算與管理現(xiàn)狀
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在改革開放以來,由于醫(yī)院注重經(jīng)濟(jì)管理,得到了長足發(fā)展,初步解決了住院難、看病難、手術(shù)難三大問題,醫(yī)院的辦院條件也得到改善。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況和新問題,由于醫(yī)院成本意識淡薄,成本管理弱化,衛(wèi)生資源利用效率不高,加之材料物資價(jià)格的上漲,物耗升高,一些醫(yī)院為了經(jīng)濟(jì)效益,出現(xiàn)了多收費(fèi),亂收費(fèi)、多開藥等不良行為,使社會醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重,超出了國家、單位和個(gè)人的承受能力。目前,我國醫(yī)院成本核算與管理的現(xiàn)狀可以綜合歸納如下: ①醫(yī)療服務(wù)低成本收費(fèi),國家補(bǔ)償不足,其他補(bǔ)償渠道不暢,醫(yī)院等靠要思想嚴(yán)重。②醫(yī)院管理者和職工受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想影響,對醫(yī)院加強(qiáng)成本管理的主要意義認(rèn)識不足,沒有充分認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)體制下加強(qiáng)成本管理的重要性,醫(yī)院成本費(fèi)用意識淡薄,衛(wèi)生資源不足和利用效率不高,浪費(fèi)情況嚴(yán)重。③醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算責(zé)任制與成本管理不能有效結(jié)合,成本核算不實(shí),信息失真,醫(yī)院潛虧嚴(yán)重。④重復(fù)購置大中型醫(yī)療設(shè)備,設(shè)備購置不考慮成本效率,致使衛(wèi)生資源利用率較低,使醫(yī)院成本加大。⑤醫(yī)院自有資金不足,補(bǔ)償不到位,依賴負(fù)債經(jīng)營,集資、借貸負(fù)擔(dān)的利息支出增加,加大成本費(fèi)用。⑥醫(yī)院私收費(fèi)、私賣藥,收取回扣等待業(yè)不正之風(fēng)及財(cái)務(wù)管理不善,使醫(yī)院收入流失,造成成本費(fèi)用增加。⑦院長負(fù)責(zé)制不夠完善,短期行為嚴(yán)重,只負(fù)盈,不負(fù)虧,只注重經(jīng)濟(jì)收入和醫(yī)療質(zhì)量考核而忽視成本考核。⑧醫(yī)院業(yè)務(wù)量下降,人員膨脹,人浮于事,醫(yī)務(wù)人員有效工作時(shí)間減少,人員經(jīng)營支出連年攀升,獎金居高不下,導(dǎo)致人員費(fèi)用支出增加,醫(yī)院成本加大。⑨先進(jìn)的科技在醫(yī)療中的廣泛運(yùn)用,一次性用品材料的普遍使用,以及大量進(jìn)口藥品及新特藥品,以及新技術(shù)新設(shè)備在醫(yī)院臨床的使用,使醫(yī)療服務(wù)成本費(fèi)用增加。住院條件、就診條件、醫(yī)院環(huán)境美化等使醫(yī)療服務(wù)成本增加。因此,只有深化醫(yī)院改革,加強(qiáng)成本的核算與管理,找出成本管理的關(guān)鍵點(diǎn),才是提高醫(yī)療效益的關(guān)鍵。
2 醫(yī)院成本管理的必然性及意義
2.1 醫(yī)院開展成本核算和加強(qiáng)成本管理是醫(yī)療場發(fā)展的必然規(guī)律
隨著我國醫(yī)療市場的開放,民營、合資、外資等不同形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入醫(yī)療市場,現(xiàn)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)倍受沖擊。誰不降低運(yùn)行成本,誰必將被市場淘汰。有文章指出政府對醫(yī)院投入不足,是醫(yī)院運(yùn)行困難的原因,同時(shí)據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查結(jié)果表明,同級醫(yī)院闌尾炎手術(shù)的醫(yī)療成本相差數(shù)倍。因此,醫(yī)療市場引進(jìn)競爭機(jī)制,加強(qiáng)成本核算和管理,優(yōu)勝劣汰勢在必行。只有加強(qiáng)成本核算,才能區(qū)分是政府投入不足造成的政策性虧損還是醫(yī)院管理不善造成的經(jīng)營性虧損,使醫(yī)院真正走上健康發(fā)展之路。
2.1.1 控制和審核費(fèi)用支出,提供經(jīng)營決策依據(jù)。醫(yī)院開展醫(yī)療活動,必須消耗人力、物力、財(cái)力,醫(yī)療成本支出是否合理,對醫(yī)院的管理和發(fā)展有著重要的影響。通過成本核算,加強(qiáng)審核力度,規(guī)范支出管理,降低成本費(fèi)用。在安排支出時(shí),能夠保證重點(diǎn),尤其是要使直接費(fèi)用與間接費(fèi)用支出保持合理比例,使醫(yī)院的支出趨于科學(xué)化、合理化,減少資源浪費(fèi)。并可根據(jù)全面成本核算,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析,使決策者了解到通過成本核算所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,從而做出正確的經(jīng)營決策。
2.1.2 有效地降低醫(yī)療費(fèi)用,促進(jìn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)高效低耗。醫(yī)療收費(fèi)問題已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn),而醫(yī)療經(jīng)濟(jì)效益與醫(yī)療費(fèi)用掛鉤,實(shí)行成本核算,可以促使核算單位降低醫(yī)療服務(wù)成本,減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,醫(yī)院只有提高質(zhì)量和效益才能更具有競爭力。病人對醫(yī)療質(zhì)量的評價(jià)是以自身的滿意程度來衡量的,這種滿意不僅僅是要求診斷快、療效好,還要環(huán)境美和耗費(fèi)少,合理地耗費(fèi)已逐漸成為衡量醫(yī)院質(zhì)量的要素之一。醫(yī)療收費(fèi)由政府統(tǒng)一定價(jià),因此醫(yī)院提高效益的重點(diǎn)只能是減少浪費(fèi),降低消耗和提高工作效率,避免人員和儀器設(shè)備閑置。
2.2 醫(yī)院成本核算的意義
加強(qiáng)成本管理實(shí)行成本核算,有利于促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革,增強(qiáng)干部職工成本費(fèi)用意識,調(diào)動廣大職工的積極性和主動性,樹立服務(wù)意識,進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力,節(jié)省費(fèi)用支出,有效利用人力、物力、財(cái)力等資源;有利于建立和完善醫(yī)院內(nèi)部管理制度,促進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化,由外延規(guī)模型向內(nèi)涵質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,由粗放經(jīng)營管理向集約經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變;有利于健全和完善物質(zhì)激勵機(jī)制,體現(xiàn)按勞分配、效率優(yōu)先的原則,為利用經(jīng)濟(jì)手段考核工作質(zhì)量,實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎懲,進(jìn)行分配制度改革奠定良好基礎(chǔ);有利于正確處理國家、醫(yī)院、個(gè)人及積累與消費(fèi)的關(guān)系;有利于醫(yī)療服務(wù)成本的測算;有利于健全和完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,拓寬醫(yī)院籌資渠道;有利于開展項(xiàng)目成本、診次成本、床日成本、單病種成本的核算。加強(qiáng)成本管理,實(shí)行成本核算,可以有效地促使醫(yī)院以較少的成本投入,取得較好的醫(yī)療服務(wù)效果,達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合,走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展之路。
3 如何切實(shí)做好醫(yī)院成本核算工作
醫(yī)院作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行成本核算,其開展成本核算的方法歸納總結(jié)如下:
3.1 先行調(diào)研,制定政策
成本核算是一項(xiàng)涉及全院職工切自利益,政策性強(qiáng),難度大的工作。為了能夠使其有序地進(jìn)行,必須進(jìn)行大量的前期調(diào)研工作,包括學(xué)習(xí)其他醫(yī)療單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求各部門和廣大職工的意見等。在此基礎(chǔ)上,由職能部門參考相關(guān)政策,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況,制定政策,并經(jīng)院黨政聯(lián)席會議和職代會討論通過,確定院院、科兩級成本核算的試行辦法。
3.2 領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)籌安排
從此項(xiàng)工作一開始,我們就成立了院成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組,院長親自負(fù)責(zé),加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排有關(guān)的工作,協(xié)調(diào)解決運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。同時(shí)要求各有關(guān)科室和部門將其作為一項(xiàng)重要工作認(rèn)真做好。實(shí)踐證明,沒有院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,沒有全院的統(tǒng)籌安排,要想克服各種難以想象的困難,做好此項(xiàng)工作幾乎是不可能的。
3.3 廣泛宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)
做好成本核算工作,單靠領(lǐng)導(dǎo)的重視是不夠的,還必須有全體干部職工的廣泛參與。因此,我們一方面在全院范圍內(nèi)廣泛宣傳成本核算的重要意義和有關(guān)知識;另一方面分批對全院中層干部和科室核算員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),使其掌握成本核算方法,為實(shí)行成本核算打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和技術(shù)準(zhǔn)備工作。
3.4 統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施
成本核算涉及面廣、工作量大、技術(shù)要求高,稍有不慎就會前功盡棄。因此,實(shí)行成本核算時(shí),應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),制定統(tǒng)一的長遠(yuǎn)全盤規(guī)劃和具體的實(shí)施計(jì)劃,分步驟實(shí)施,切忌急于求成。我們的做法是先在臨床科室實(shí)行,取得經(jīng)驗(yàn)后再在醫(yī)技及其他科室和部門推開,結(jié)果表明這一做法是穩(wěn)妥可行的。
3.5 針對問題,不斷改進(jìn)
醫(yī)院實(shí)行成本核算尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法,各家醫(yī)院一般都是根據(jù)自己醫(yī)院的實(shí)際情況,按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會計(jì)制度》的要求來實(shí)施。因此,在實(shí)施的過程中出現(xiàn)一些問題在所難免,關(guān)鍵是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決這些問題,使成本核算不斷完善和合理。我院在成本核算的前期運(yùn)作過程中,由于在科室結(jié)余的提成和管理費(fèi)用的分?jǐn)偵峡紤]不夠全面,對科室和職工的利益考慮欠周,影響了科室和職工的積極性。后期通過對成本核算方案進(jìn)行不斷的整改,目前取得了較好的效果。
綜上所述,成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的作用是肯定的。但是,成本核算還沒有全方位、多層次的展開。目前多數(shù)醫(yī)院將核算重點(diǎn)放在大型醫(yī)療設(shè)備、藥品和科室核算上,雖在短期內(nèi)增加了收入,但也帶來一些負(fù)面效應(yīng),如很多醫(yī)院的成本核算停留在計(jì)算科室的收支上,院科兩級核算多是“一切向錢看”,導(dǎo)致臨床醫(yī)生過多關(guān)心他們的經(jīng)濟(jì)收入,而忽略了醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高,人民群眾“看病難,看病貴”的問題始終得不到切實(shí)解決。導(dǎo)致這種狀況的原因有三:一是醫(yī)院管理層對成本管理作用認(rèn)識不夠,成本意識不強(qiáng),也從一個(gè)側(cè)面反映了醫(yī)院整體管理水平不高;二是單純講求經(jīng)濟(jì)效益,將成本核算引入歧途;三是我國尚未建立更高層次的醫(yī)院成本會計(jì)制度和醫(yī)療服務(wù)成本核算體系。建議有條件的醫(yī)院可以用變動成本法進(jìn)行醫(yī)療項(xiàng)目和病種成本核算,分析它與以往核算結(jié)果的異同,不斷摸索經(jīng)驗(yàn),不斷提高成本管理水平,并進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理、健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度,提高醫(yī)療服務(wù)水平,才能在未來競爭中立于不敗之地。
［摘要］ 在目前政府對醫(yī)院補(bǔ)償不到位的前提下，醫(yī)院要維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，取得好的經(jīng)濟(jì)效益的重要手段是加強(qiáng)成本核算。本文從成本核算的現(xiàn)狀與問題入手,闡述了醫(yī)院開展成本核算的重要性,并對完善醫(yī)院成本核算的基本措施提出建議。
［關(guān)鍵詞］ 成本核算；成本管理；經(jīng)濟(jì)管理
目前政府對醫(yī)院的補(bǔ)償不到位，醫(yī)院正常運(yùn)行的絕大部分經(jīng)費(fèi)靠醫(yī)院收取醫(yī)療服務(wù)費(fèi)及藥品進(jìn)銷差價(jià)來取得。醫(yī)院要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只有開源與節(jié)流兩種選擇。但是在醫(yī)療市場相對成熟、病源相對穩(wěn)定、醫(yī)療價(jià)格由政府主管部門限定的情形下，醫(yī)院實(shí)施開源工作難度較大，醫(yī)院降低成本顯得更為重要。實(shí)行成本核算，是醫(yī)院增強(qiáng)競爭能力，提高效率，謀求發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的手段。從醫(yī)院院級核算到科級核算，從病種、病例的核算至醫(yī)療項(xiàng)目的核算，不僅使醫(yī)院在各種物資的購進(jìn)、倉儲、出庫、周轉(zhuǎn)、使用和報(bào)廢等具體程序和環(huán)節(jié)上加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)管理，也使醫(yī)院管理者能夠更加明確醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況和注重投資效益，使醫(yī)院的各級各類人員能夠主動提高工作效率，減少浪費(fèi)，降低成本。實(shí)踐證明，加強(qiáng)成本核算是醫(yī)院提高科學(xué)管理效益的有力手段，可以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理水平。
一、目前醫(yī)院成本核算存在的主要問題
1.醫(yī)院各級管理人員對成本核算及成本管理認(rèn)識模糊，觀念滯后，各層管理者的經(jīng)營意識和成本意識不能適應(yīng)市場競爭的需要，普遍存在重醫(yī)療、輕理財(cái)，重收入、輕支出，重投資、輕效益等問題。醫(yī)院長久以來實(shí)行預(yù)算會計(jì)制度，采用差額預(yù)算補(bǔ)助形式，財(cái)務(wù)人員缺乏相關(guān)的成本核算知識，即便有了成本核算也會出現(xiàn)重醫(yī)療業(yè)務(wù)科室成本核算管理、輕職能管理部門成本核算的管理模式。重直接成本核算管理，輕間接成本核算管理；重財(cái)務(wù)會計(jì)成本核算管理，輕責(zé)任成本核算管理等。如目前，許多醫(yī)院對于行政部門和后勤部門發(fā)生的管理費(fèi)用沒有進(jìn)行分?jǐn)?；房屋折舊費(fèi)沒有計(jì)提和分?jǐn)?。這樣算出的成本并非完全成本，是一種粗放型的成本核算形式，反映出來的醫(yī)療成本也較低，使得醫(yī)院管理者對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益高估，對管理者的決策產(chǎn)生誤導(dǎo)，最終影響醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。因此加強(qiáng)成本核算及成本管理意義重大。
2.成本核算制度不健全，成本管理方法相對落后，缺乏科學(xué)規(guī)范。醫(yī)院的成本核算始終為醫(yī)院內(nèi)部分配提供依據(jù)，造成醫(yī)院與科室“一切向錢看”，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，將成本核算引入歧途。醫(yī)院對行政管理及后勤保障部門的成本核算和效益評估缺乏有效手段。雖然醫(yī)院與科室都意識到成本控制和成本管理的重要性，但因管理的基礎(chǔ)水平不高，大部分醫(yī)院的成本控制僅僅停留在事后控制階段。而我國尚未真正建立起完整的醫(yī)院成本核算理論和醫(yī)療服務(wù)成本核算體系，在行業(yè)規(guī)章中缺乏統(tǒng)一、 科學(xué) 、規(guī)范的方法，導(dǎo)致各醫(yī)院在實(shí)際操作中采取不同的核算方法，核算范圍也各不相同，造成成本核算資料只能在本醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行縱向比較，而不能在不同醫(yī)院之間進(jìn)行橫向比較，使數(shù)據(jù)缺乏可比性，不便于對成本進(jìn)行效益分析。
3.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理水平不高 。從目前狀況來看，大多數(shù)醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏反饋式控制，會計(jì)核算信息系統(tǒng)獨(dú)立于其他系統(tǒng)，不能很好地與成本核算系統(tǒng)銜接，信息資源存在很大的浪費(fèi)，醫(yī)院計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)沒有充分利用有效資源達(dá)到資源共享的目的，甚至出現(xiàn)手工核算電腦數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，而手工操作導(dǎo)致成本核算工作效率降低，準(zhǔn)確性差，制約了成本核算工作的順利開展。
4.忽視人力資源成本、質(zhì)量成本。傳統(tǒng)的成本管理忽視了人力資源成本管理和質(zhì)量成本管理，人力資源成本的高低直接關(guān)系著醫(yī)院利潤的高低，加強(qiáng)對人力資源成本的有效控制是增強(qiáng)醫(yī)院市場競爭力的重要途徑。質(zhì)量是醫(yī)院的生命，成本是醫(yī)院的壽命。加強(qiáng)質(zhì)量成本管理可以節(jié)省大量的費(fèi)用，從而增加收益。
二、 醫(yī)院開展和加強(qiáng)成本核算的重要性
醫(yī)院開展成本核算是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和醫(yī)院改革的深化，要求醫(yī)院必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)識到成本核算與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切聯(lián)系，通過實(shí)行成本核算進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的管理作用，從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)成本核算重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.實(shí)行成本核算是提高醫(yī)院社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的需要 。醫(yī)療收費(fèi)問題，已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，而醫(yī)療經(jīng)濟(jì)效益與醫(yī)療費(fèi)用掛鉤，實(shí)行成本核算，可以促使核算單位降低醫(yī)療服務(wù)成本，減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，醫(yī)院只有提高質(zhì)量和效益才能更具有競爭力。病人對醫(yī)院質(zhì)量的評價(jià)是以自身的滿意程度來衡量的，這種滿意不僅僅是要求診斷快、療效好，還要環(huán)境美和耗費(fèi)少，合理地耗費(fèi)已逐漸成為衡量醫(yī)院質(zhì)量的要素之一。目前醫(yī)療收費(fèi)由政府統(tǒng)一定價(jià)，因此醫(yī)院提高效益的重點(diǎn)只能是減少浪費(fèi)，降低消耗和提高工作效率，避免冗員和儀器設(shè)備閑置。
2.實(shí)行成本核算能夠增強(qiáng)職工成本意識，使職工養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。通過開展成本核算，能夠使全院職工認(rèn)識到成本核算不僅是財(cái)務(wù)部門、財(cái)務(wù)人員的事情，而且是醫(yī)院所有部門、所有員工共同的事情，成本核算需要多部門的配合，成本分析也需要各部門的共同參與。目前，國家正在倡導(dǎo)節(jié)約資源，主張用最小的投入產(chǎn)出最大的效益。通過成本核算，可以使職工了解醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和成本支出情況，這樣就能樹立全院職工的成本意識和成本觀念，自覺節(jié)約資源，杜絕浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化，為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的醫(yī)療服務(wù)。
3.實(shí)行成本核算是建立健全激勵機(jī)制的基礎(chǔ)。成本核算是醫(yī)院績效考核與分配制度建立的前提和基礎(chǔ)。激勵制度是促進(jìn)醫(yī)院提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的有效管理措施，績效工資核算是實(shí)行按勞分配的一種補(bǔ)充方式，是對醫(yī)務(wù)人員提供超額勞動的報(bào)酬，是激勵制度的重要內(nèi)容。
4.實(shí)行成本核算是進(jìn)行決策的重要依據(jù)。醫(yī)院開展醫(yī)療活動，必須消耗人力、物力、財(cái)力，醫(yī)療成本支出是否合理，對醫(yī)院的管理和發(fā)展有著重要的影響。通過成本核算，加強(qiáng)審核力度，規(guī)范支出管理，降低成本費(fèi)用。在安排支出時(shí)，能夠保證重點(diǎn)，尤其是要使直接費(fèi)用與間接費(fèi)用支出保持合理的比例，使醫(yī)院的支出趨于科學(xué)化、合理化，減少資源的浪費(fèi)。并可根據(jù)全面成本核算，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，使決策者了解到通過成本核算所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，從而做出正確的經(jīng)營決策。
三、完善醫(yī)院成本核算的基本措施
1.實(shí)施醫(yī)療成本核算需要觀念更新、領(lǐng)導(dǎo)重視和全員參與。醫(yī)療成本核算涉及醫(yī)院工作的方方面面，不僅僅是臨床、醫(yī)技科室，更需要有各種技術(shù)扶持和后勤保障部門的參與和配合。因此，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療成本核算，醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更新觀念和充分重視；需要各部門的協(xié)調(diào)配合和全體員工的積極參與，院領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織成本核算組織和機(jī)構(gòu)，配備專職人員；在全院各級宣講、組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成本核算。只有各級領(lǐng)導(dǎo)明確了成本核算的目的、意義、概念、內(nèi)容等，才能充分宣傳群眾、發(fā)動群眾，在全院員工中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識，從而在工作中自覺減少浪費(fèi)，控制成本。
2.建立組織機(jī)構(gòu)。使財(cái)務(wù)管理部門與經(jīng)濟(jì)管理部門有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)管理工作高效、統(tǒng)一。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是高度集中和相對分散相結(jié)合，即高度集中的管理決策層和相對分散的管理執(zhí)行層，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理體制以經(jīng)濟(jì)管理辦公室或經(jīng)濟(jì)管理委員會的組織形式直接隸屬于院領(lǐng)導(dǎo)班子，使各種經(jīng)濟(jì)信息和決策高度集中；財(cái)務(wù)科或經(jīng)濟(jì)管理科以經(jīng)濟(jì)參謀或助理的形式，分散至各經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心，負(fù)責(zé)執(zhí)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，這種高度集中和相對分散相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理體制、組織結(jié)構(gòu)和管理方式，將有利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)信息的溝通和共享，有利于經(jīng)濟(jì)決策的統(tǒng)一以及全院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)一致和經(jīng)濟(jì)高效。
3. 建立健全規(guī)章制度，完善成本核算體系。根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，建立與成本核算相適應(yīng)的核算制度，對醫(yī)院的成本進(jìn)行預(yù)算、核算、嚴(yán)格控制費(fèi)用支出和預(yù)算的管理與執(zhí)行，確定其成本目標(biāo)。
4. 以直接費(fèi)用為主，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。對人員經(jīng)費(fèi)控制，包括工資、補(bǔ)助工資、其他工資、福利費(fèi)等，實(shí)行定編、定崗、定員，實(shí)施責(zé)任到人，以提高工作效率，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對衛(wèi)生資源的核算，包括衛(wèi)生材料、低值易耗品、其他材料等，著重進(jìn)行成本控制，既要考慮社會效益，又要考慮經(jīng)濟(jì)效益，使有限的衛(wèi)生資源發(fā)揮最大的功效，科室與財(cái)務(wù)部門要建立相應(yīng)的賬卡，根據(jù)業(yè)務(wù)量和消耗情況，科室制定相應(yīng)的支出定額，并按定額進(jìn)行考核，逐步改進(jìn)，要精打細(xì)算，量入為出，增收節(jié)支，避免消耗材料的浪費(fèi)。公務(wù)費(fèi)成本控制要嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)財(cái)務(wù)制度的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于水、電、暖、汽、燃料等業(yè)務(wù)費(fèi)，要分別計(jì)量，嚴(yán)格按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。核算方法，必須是財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一起來，實(shí)行內(nèi)部結(jié)算。醫(yī)療設(shè)備成本核算，包括折舊、維修費(fèi)、材料消耗、水電費(fèi)、人員消耗費(fèi)等，實(shí)行設(shè)備成本核算，必須與成本效益結(jié)合起來，從而提高醫(yī)療經(jīng)濟(jì)效益。
5.醫(yī)療成本間接費(fèi)用的核算。 測算醫(yī)療成本的難點(diǎn)是內(nèi)部服務(wù)定價(jià)和合理成本分?jǐn)?。醫(yī)院要實(shí)行全成本核算并準(zhǔn)確分?jǐn)偢鞣N間接成本，首先應(yīng)在各供應(yīng)保障部門實(shí)行內(nèi)部成本核算。間接費(fèi)用（管理費(fèi)用）可分為兩部分，即行政管理部分和后勤部分。行政管理部分的核算：行政管理部門，一方面要考核其工作質(zhì)量和效率，另一方面要嚴(yán)格控制管理費(fèi)用的支出，設(shè)立管理成本意識，設(shè)立管理費(fèi)用考核指標(biāo)，降低管理成本，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。后勤部門的核算：將后勤部門全面推向社會，如洗衣房、食堂等搞承包經(jīng)營方式，鍋爐房、水電暖、器械、車輛維修等測算消耗定額，核算其消耗材料、人工費(fèi)等。
6.對成本核算的效果進(jìn)行評價(jià)分析。 根據(jù)科室的支出及成本費(fèi)用管理指標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出其可行的方面和需進(jìn)一步完善的地方，提出改進(jìn)意見。醫(yī)院可實(shí)行工資、獎金與成本效益掛鉤核算，體現(xiàn)節(jié)獎超罰多勞多得的原則，充分調(diào)動廣大職工的積極性，促進(jìn)工作進(jìn)步，提高綜合管理水平。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國家有關(guān)部門對醫(yī)療行業(yè)將出臺一系列的政策措施，這樣醫(yī)院就必須改變過去的管理模式，積極開展多方面醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足社會的需要，同時(shí)加強(qiáng)全面成本核算，嚴(yán)格各項(xiàng)費(fèi)用支出，充分利用衛(wèi)生資源，將成本管理提高到一個(gè)新的高度，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，使醫(yī)院逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
7.提高成本核算的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理水平。由于醫(yī)療服務(wù)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣且復(fù)雜多樣，專業(yè)分工精細(xì)，業(yè)務(wù)流程和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行比較復(fù)雜，而且成本核算的層次多，數(shù)據(jù)量非常大，因此醫(yī)療服務(wù)的成本核算必須依賴于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。醫(yī)院要在全院建立一套功能完善、包含核算管理功能模塊的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在收費(fèi)處、臨床、醫(yī)技科室、倉庫、藥庫、后勤、財(cái)務(wù)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，爭取最大限度地實(shí)現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)的共享，全面提高成本核算管理質(zhì)量和效率，使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)院成本核算過程中發(fā)揮作用。
8.嚴(yán)格控制人力資源成本。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源正在成為核心生產(chǎn)要素，醫(yī)院必須把人力資源作為戰(zhàn)略資源考慮，合理控制人員增長，精簡科室人員，提高員工的知識水平和創(chuàng)新能力，實(shí)行競爭上崗、轉(zhuǎn)崗分流，避免因人才的“高消費(fèi)”而導(dǎo)致成本的升高，從而影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。
總之，成本是醫(yī)院競爭的戰(zhàn)略核心，醫(yī)院相對其競爭對手要保持較大的優(yōu)勢，極為重要的途徑就是在成本方面有所作為。通過開展成本核算，充分挖掘醫(yī)院人、財(cái)、物的潛力，使醫(yī)院有限的資源得到最有效的利用，為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的醫(yī)療服務(wù)，從而增強(qiáng)醫(yī)院的競爭力，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展 。
[摘 要] 市場經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)主體追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì),它使人類物質(zhì)財(cái)務(wù)極大豐富,另外,由于資源的耗竭,生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重。加強(qiáng)政府的生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控,必須綜合運(yùn)用多種手段,包括經(jīng)濟(jì)、政策、行政和法律等手段,發(fā)揮其對自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控作用,用各種生態(tài)與經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文就我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了分析。
[關(guān)鍵詞] 社會主義 市場經(jīng)濟(jì) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理
一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的概述
市場經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系,在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo),而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國家所引導(dǎo)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),建設(shè)體制合理、社會和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本特征?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì),從其本質(zhì)上講,是生態(tài)經(jīng)濟(jì);從其運(yùn)行的方式上講,是市場經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)各有自身的特殊規(guī)律性,二者既有相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的一致性特點(diǎn);同時(shí)又有相互制約的矛盾性特點(diǎn)。因此,在理論上研究如何利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的一致性,以及如何克服和解決二者之間的矛盾性,從而建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),將是十分重要的。
二、增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的途徑
1.市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變
市場經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)政府宏觀管理,解決由市場失靈出現(xiàn)的問題,首要的是政府必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)職能。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)主要圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行:
(1)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建立的需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。
(2)為了適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟(jì)管理向經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變。
(3)對于市場機(jī)制失靈的盲區(qū),必須加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的作用
2.加強(qiáng)政府的生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)
(1)政府要確立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一種理性認(rèn)識和一種理想經(jīng)濟(jì)模式。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)看,生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是主體,二者相互依存,相互促進(jìn),同時(shí)又相互影響,相互制約。只有更新觀念,提高認(rèn)識,才能夠從經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的高度加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)。
(2)制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,必須確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡
生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡包含著宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡和宏觀生態(tài)總量平衡兩大平衡。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,一定的經(jīng)濟(jì)平衡總是在一定的生態(tài)平衡基礎(chǔ)上產(chǎn)生的?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)平衡這種穩(wěn)固性和耐受力,不僅要靠自身的調(diào)節(jié),而且更重要的還要靠經(jīng)濟(jì)力量的支持和促進(jìn)。因此,確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡,在制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),不僅應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分開發(fā)利用自然生態(tài)系統(tǒng)資源,增加社會經(jīng)濟(jì)財(cái)富,來保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡;同時(shí)還一定要注意尊重自然規(guī)律,適應(yīng)生態(tài)平衡的需要,來保持宏觀生態(tài)總量平衡。
三、宏觀、中觀、微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
1.宏觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
這一任務(wù)的核心內(nèi)容是,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和我國現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略的需要,確立我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,制定以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為中心的中長期生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),謀求建立生態(tài)(包括人口、資源、環(huán)境)與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的模式,走出一條社會主義市場經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
針對現(xiàn)在的具體情況來看,我們要抑制對資源環(huán)境的過度需求,增加自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給能力,努力調(diào)節(jié)好有限的日趨減少的生態(tài)資源和無限的日益增長的經(jīng)濟(jì)需求之間的矛盾;解決好不斷增加的排污量和相對縮小的生態(tài)環(huán)境容量即有限的凈化能力之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的總需求與自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給之間的基本平衡,保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.中觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理是我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。它的主要目標(biāo)是,逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,加強(qiáng)對工業(yè)和城市大氣、水體、固體廢物和噪聲污染的控制與治理和城市生態(tài)環(huán)境的綜合整治,減緩環(huán)境污染加劇和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,使部分工業(yè)部門與行業(yè)和重點(diǎn)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)
從總的來說,微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù),是根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)構(gòu)低耗高效”這個(gè)企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律的要求,及現(xiàn)代企業(yè)總體發(fā)展的需要,科學(xué)地組織企業(yè)生產(chǎn)力,尋求生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合,優(yōu)化企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),節(jié)約物化勞動和活勞動,提高資源轉(zhuǎn)化率,提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期要著重完成以下具體任務(wù):(1)按照我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求和市場需要,制定企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換;(2)建立現(xiàn)代企業(yè)管理,改革企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制;(3)加強(qiáng)微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理,必須把生態(tài)環(huán)境納入企業(yè)管理的軌道,使企業(yè)管理由過去單一管理經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行整體管理。
[摘要] 本文通過對獨(dú)立學(xué)院 經(jīng)濟(jì) 管理類專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的 分析 ，論述了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的意義，并指出大學(xué)生課外 科技 活動是獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要途徑，并介紹了三峽大學(xué)科技學(xué)院在經(jīng)濟(jì)管理類人才培養(yǎng)方面的實(shí)踐。
[關(guān)鍵詞] 獨(dú)立學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè) 人才培養(yǎng) 創(chuàng)新
高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院是指由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的相對獨(dú)立的本科層次的二級學(xué)院。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 目前 全國共有高等學(xué)歷 教育 招生資格的獨(dú)立學(xué)院共315所，在校學(xué)生近200萬人，已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分。由于獨(dú)立學(xué)院大多辦學(xué) 歷史 不久，所開專業(yè)多為舉辦高校已有專業(yè)，而目前全國普通本科院校開設(shè)專業(yè)中，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)是第一大類，加上經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)相對于其他工科專業(yè)開設(shè)的門檻較低，全國各獨(dú)立學(xué)院都開設(shè)了經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)。因此，對獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行 研究 ，具有重要的意義。
一、獨(dú)立學(xué)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀
根據(jù)教育部高教司和經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會的調(diào)查，全國600多所普通高等院校中，有500多所開設(shè)了經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)在校學(xué)生人數(shù)占到15％以上。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)高等院校經(jīng)管專業(yè)人才培養(yǎng)方面主要存在以下 問題 ：培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確，專業(yè)口徑過窄，學(xué)生的適應(yīng)能力不強(qiáng)；相關(guān)課程設(shè)置不完全符合人才培養(yǎng)規(guī)格和目標(biāo)；部分課程過于 理論 化，理論與實(shí)際脫節(jié)，實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏等。由于目前獨(dú)立學(xué)院在多方面都移植了母校長期積累的傳統(tǒng)與經(jīng)驗(yàn),在教育理念、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)管理和教學(xué)過程等方面基本上仍由舉辦高校負(fù)責(zé)。獨(dú)立學(xué)院從開始舉辦之初就決定了在人才培養(yǎng)模式上要受到舉辦高校的制約，在短期內(nèi)，其人才培養(yǎng)模式都難以有明顯的改善。因此，獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)方面亦不可避免的存在上述問題。目前大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院出于節(jié)約教學(xué)成本，追求短期的辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益等方面的考慮，在教學(xué)模式上仍然是以教師為中心的班級授課的傳統(tǒng)模式,教學(xué) 方法 主要是以課堂和教材為中心的課堂講授，對實(shí)踐教學(xué)投入不足。例如，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院都需要共享舉辦高校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等實(shí)踐教學(xué)資源，在原本有限的資源約束下，獨(dú)立學(xué)院的生均實(shí)踐教學(xué)資源更加匱乏，從而使得實(shí)踐教學(xué)難免受到一定 影響 和制約。
另外，獨(dú)立學(xué)院的生源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)自身的特點(diǎn)也使得目前的經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才培養(yǎng)效果不佳。與普通本科高校學(xué)生相比，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生除了整體上 學(xué)習(xí) 成績略差，其他方面的綜合素質(zhì)方面絲毫不亞于甚至更強(qiáng)。因此教師需要對學(xué)生加強(qiáng)激勵和引導(dǎo)，以激發(fā)的他們的學(xué)習(xí)熱情。另外，經(jīng)濟(jì)管理類的專業(yè)大多 社會 性較強(qiáng)，很多專業(yè)知識很抽象，不像理工科專業(yè)那樣直觀、具體，學(xué)生學(xué)習(xí)起來感覺有些空洞，與現(xiàn)實(shí)生活有一定距離。具體表現(xiàn)為學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高，對專業(yè)課程缺乏應(yīng)有的興趣，認(rèn)為所學(xué)知識不能解決現(xiàn)實(shí)中的問題,難以做到“學(xué)以致用”。這或許只是現(xiàn)行的人才培養(yǎng)模式存在諸多問題的一個(gè)集中反映。
二、獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的意義
一方面，從獨(dú)立學(xué)院自身的 發(fā)展 來看。獨(dú)立學(xué)院作為我國在新形勢下高等教育辦學(xué)機(jī)制與模式的一項(xiàng)探索和創(chuàng)新，必須在人才培養(yǎng)模式方面有所創(chuàng)新，方可在
課外 科技 活動不僅具有上述四個(gè)方面的重要 教育 功能，同時(shí)從辦學(xué)效益來看，亦具有較好的拖入產(chǎn)出效益。投入方面，硬件方面主要是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入，如實(shí)驗(yàn)機(jī)房和相關(guān)軟件等，對于 經(jīng)濟(jì) 管理類專業(yè)而言，這些投入屬于固定資產(chǎn)的投入，可以長期的高效利用；軟件方面主要是師資隊(duì)伍（主要是專業(yè)指導(dǎo)教師）建設(shè)，通過課外科技活動，指導(dǎo)教發(fā)現(xiàn)學(xué)生在相關(guān)專業(yè)課程 學(xué)習(xí) 中的掌握情況和學(xué)生的興趣特長，更好的了解學(xué)生，從而再去調(diào)整課程體系、授課 方法 等 理論 教學(xué)，直接為改進(jìn)課堂教學(xué)效果服務(wù)。同時(shí)，通過組織學(xué)生參加各種大型課外科技活動，可以讓獨(dú)立學(xué)院與其他普通本科高校在同一個(gè)平臺上進(jìn)行競爭，展示自己的實(shí)力，從而形成了巨大的招生宣傳效果。
四、三峽大學(xué)科技學(xué)院的實(shí)踐
三峽大學(xué)科技學(xué)院近幾年來在課外科技活動中嶄露頭角，并且初露鋒芒。我院學(xué)子（主要是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的學(xué)生）繼2006在首屆全國大學(xué)生 金融 投資模擬交易大賽中取得驕人的成績之后，又在2007年第二屆全國大學(xué)生金融投資模擬交易大賽中取得了團(tuán)體總冠軍、股指期貨組全國第一名的驕人成績，這充分展示了我院學(xué)子的綜合素質(zhì)。同時(shí)，課外科技活動的效應(yīng)逐步得到顯現(xiàn)：通過大賽的承辦方舉辦的各種形式的推廣活動，不僅提高了學(xué)校的知名度和美譽(yù)度，而且參賽選手（尤其是獲獎選手）亦受到用人單位的青睞，有些單位甚至提前預(yù)定參賽選手作為人才儲備，直接促進(jìn)了學(xué)生的就業(yè)。這種以學(xué)科競賽為主要形式的課外科技活動為我們的創(chuàng)新我們經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式提供了啟示。 總結(jié) 我們的經(jīng)驗(yàn)，主要是在實(shí)踐過程中注意做到了以下幾點(diǎn)：
一是未雨綢繆，精心組織。我院經(jīng)濟(jì)管理系在最近幾年的教學(xué)過程中始終貫徹重視培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動手能力的教學(xué)理念，在廣泛建立校外實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上，還在學(xué)生當(dāng)中倡導(dǎo)“無假期”計(jì)劃（即鼓勵學(xué)生利用假期深入 企業(yè) 的一線崗位開展實(shí)習(xí)、實(shí)踐），同時(shí)在課程設(shè)置方面進(jìn)行了一些嘗試（如加入“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”等形式多樣的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)）。在比賽正式開始之前，我院教務(wù)管理部門和經(jīng)濟(jì)管理系的老師就非常重視，積極組織學(xué)生報(bào)名，并將所有參賽選手分成小組，然后由具體的專業(yè)教師負(fù)責(zé)大賽的全程組織和指導(dǎo)工作。
二是重視過程管理，進(jìn)行全面指導(dǎo)。由于此次金融投資模擬交易大賽時(shí)間長，所以參賽學(xué)生在參賽期間難免會有怠懈情緒，甚至是遇到暫時(shí)的挫折后半途而廢。而堅(jiān)持不懈的品質(zhì)正是當(dāng)今很多學(xué)生所缺乏的，同時(shí)也是參加比賽的一個(gè)重要目的。因此，我們的指導(dǎo)教師在對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)上的指導(dǎo)同時(shí)，也密切跟蹤學(xué)生的心理狀態(tài)，鼓勵他們堅(jiān)持不懈，正確面對各種困難和挫折，合理看待各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識和積極的理財(cái)意識，幫助參賽學(xué)生建立良好的心態(tài)。為了使參賽效應(yīng)最大化，我們不僅在比賽過程中經(jīng)常組織參賽學(xué)生一起交流經(jīng)驗(yàn)體會，同時(shí)在比賽結(jié)束后要求學(xué)生進(jìn)行及時(shí)地全面總結(jié)，寫出相應(yīng)的報(bào)告。
三是通過制度形成對參賽學(xué)生的激勵。為了更好的鼓勵學(xué)生參加課外科技活動，學(xué)院于2007年專門制定了《三峽大學(xué)科技學(xué)院大學(xué)生學(xué)科競賽的組織和獎勵辦法》。另外，學(xué)院還頒布了其他相關(guān)的規(guī)章制度，以便為學(xué)生和教師參加課外科技活動提供制度保證。
四是以參賽為契機(jī)，加大對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入。由于此次參賽選手眾多，而且是以 網(wǎng)絡(luò) 遠(yuǎn)程參賽的方式，因此學(xué)院決定為了方便學(xué)生參賽，擴(kuò)建了原有的實(shí)驗(yàn)室機(jī)房，并更新了有關(guān)設(shè)備，同時(shí)新建了參賽專用機(jī)房，從而為學(xué)生參加課外科技活動提供了有力的硬件設(shè)施。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化正以其迅猛的發(fā)展態(tài)勢改變著世界的既有規(guī)則.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)齊推動新技術(shù)、勞動、資本等資源在全球的優(yōu)化配艾，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，時(shí)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)譽(yù)理念提出挑戰(zhàn)，以互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)，數(shù)字化管理以及風(fēng)險(xiǎn)投資等極具新經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)創(chuàng)新，已成為我國眾多企業(yè)不得不面葉和接受的現(xiàn)實(shí)。
源于美國的新經(jīng)濟(jì)，是在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動下，以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)，新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等7大高科技產(chǎn)業(yè)為龍頭，以數(shù)碼知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為墓礎(chǔ)，以創(chuàng)新為核心，由高科技所驅(qū)動的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，具有高增長、低通貨膨脹，低失業(yè)、低時(shí)政赤字等特點(diǎn)。作為新經(jīng)濟(jì)核心的創(chuàng)新，不僅包括技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度漸、組織創(chuàng)新和營梢創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，更重要的還應(yīng)該有企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)新.即新經(jīng)濟(jì)時(shí)代必項(xiàng)有眾多的新型經(jīng)濟(jì)管理人才，全面樹立新現(xiàn)念、掌握新知識、運(yùn)用新方法，才能提高我們企業(yè)的整體素質(zhì)，從而面時(shí)新經(jīng)濟(jì)和日益復(fù)雜多變的全球化竟?fàn)幍膰?yán)挑戰(zhàn)戶。
那么，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代到底葉新經(jīng)濟(jì)管理人才的素質(zhì)提出哪些新要求?筆者認(rèn)為有以下幾方面的內(nèi)容。
一、新型經(jīng)濟(jì)管理人才必須具備創(chuàng)新意識
新經(jīng)濟(jì)是以高科技為主導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)和信息為主要載體的經(jīng)濟(jì)二與傳統(tǒng)經(jīng)齊的主要差是，知識在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用大大增強(qiáng)，科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化的速度加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須運(yùn)用高新枝木的成果進(jìn)行技術(shù)改造，提高效率.開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
新型經(jīng)濟(jì)管理人才是國際型、運(yùn)作型、創(chuàng)新型人才，要有突出的決策能力、溝通能力開拓創(chuàng)新能力商務(wù)操作能力，必項(xiàng)具備很強(qiáng)的創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、市場意識、競爭意識和超越意識，要敢想，敢做，敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn).敢爭創(chuàng)第一，為國內(nèi)外的廣大消費(fèi)考提供最高、最佳品質(zhì)的產(chǎn)品，提供最優(yōu)秀的服務(wù)。我國加入wto以后，所有企業(yè)都站在了國際聾臺上，面臨的竟?fàn)幦~手都是世界級一流水平的，“進(jìn)則勝，不進(jìn)則敗。是每一位企業(yè)經(jīng)營管理者必須始終保持清醒的認(rèn)識。因此，要想帶領(lǐng)自己的企業(yè)，搏風(fēng)去浪.勇占鰲頭，就必須具有永續(xù)學(xué)習(xí)的意識和高效學(xué)習(xí)的能力，力求使自己成為具備復(fù).型知識的廳動家企業(yè)無論大小、其管理人員的素質(zhì)直接決定著企業(yè)的興衰與成敗，提高效率、減少失誤，降低企業(yè)運(yùn)營成本，利用一切可用的有玫手段通過一切可以實(shí)現(xiàn)的有效途徑，把舌界最前沿的技術(shù)與方法引進(jìn)來，學(xué)到手，是新型經(jīng)濟(jì)管理人才駕馭企業(yè)通向勝彼岸的法寶。
二、新型經(jīng)濟(jì)管理人才必須具有人格魅力
電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來了新的運(yùn)作模式，通過電子化管理和技術(shù)，企業(yè)各個(gè)部門，企業(yè)與上下家的合作伙伴不再是條塊分割、各自為政，而是形成了環(huán)環(huán)相扣的鏈條。這種新的運(yùn)作摸式，葉業(yè)一務(wù)氣員、業(yè)務(wù)經(jīng)理布、人提出了更高的要求二比如在談判中必須確信自己的觀點(diǎn)清晰、準(zhǔn)確、有效;自信靠自己的交際能力和技巧能夠戰(zhàn)勝葉手只有具備這樣的心理素質(zhì)和人格魅力，才能展現(xiàn)有別于他人的風(fēng)采，就會給葉手傳遞一種感知感覺的信息。人在感官上的互相交流是十分重要而又極其微妙的。
同樣，新型經(jīng)濟(jì)管理人才作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，無論是葉企業(yè)員工隊(duì)伍的管理，從目標(biāo)設(shè)定到業(yè)績考核，還是從激勵措施到行為規(guī)范，都必須貫穿獨(dú)特的、充分展示自己人格魅力的領(lǐng)導(dǎo)方法和手段。才能將全體員工凝聚在一起，共同為提高自己企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量奉獻(xiàn)光和熱。
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求每一位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工，具有不斷學(xué)習(xí)的精神，只有不斷地更新自己的知識，才能完成企業(yè)整體知識、素質(zhì)的動態(tài)積累。一個(gè)合格的新型經(jīng)濟(jì)管理人才，應(yīng)思考利用ec整合自己的知識和經(jīng)驗(yàn)，將點(diǎn)織成線.連成面，并立體化，將分散的知識系統(tǒng)化，從而才能在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和激烈的市場竟?fàn)幹?，解決紛紜雜杳的眾多難題。
三、新型經(jīng)濟(jì)管理人才必須發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神
從無數(shù)著名企業(yè)的成敗案例中，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)真理，即:在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)管理者必須發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，群策群力，才能“眾人拾柴火焰高”，正知美國新經(jīng)濟(jì)工商實(shí)務(wù)使瓜叢書《如何做好稍售》一書中指出的:“當(dāng)開始從事某種職業(yè)的時(shí)候，你擁有什么并不重要，重要的是掌握推梢、說服和與人交流的技能”“為了取得銷售成功，必須具有合刁乍精神和良好的傾聽技巧，而且還要把別人的需要放在首位”
兼聽則明。偏信劉暗。管理是一門科學(xué)，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)管理者。更需要在打破傳統(tǒng)企業(yè)的管理模式下、創(chuàng)造自己全新的能夠解決在創(chuàng)辦和經(jīng)營過程中，從容面討各種障礙與問題的全新方式從管理的基本技能、如策劃、較權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)等等，到人力資源管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)叉運(yùn)用高科技手段研發(fā)產(chǎn)品.占領(lǐng)市場份額的過程中，緊緊依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一班人，靠車間科室、班組的中層干部和骨干力量，充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，利用大家的智慧。去為企業(yè)的發(fā)展壯大缺計(jì)出力，從而掌握經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的技巧，認(rèn)真借鑒和汲取西方現(xiàn)代企業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，采用他們的管理技術(shù)，虧法和手段.把自己企業(yè)經(jīng)營管理和競爭能力提高到新水平。
四、新型經(jīng)濟(jì)管理人才必須注重提高企業(yè)的競爭實(shí)力
新經(jīng)濟(jì)是以高科技為主導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)和信息為主要載體的經(jīng)濟(jì)一與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的主要差別是，知識在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用大大增強(qiáng)，件技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化的速度加快，科技從潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度加快、甘企業(yè)提高競爭實(shí)力。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓市場，起著相當(dāng)重要的作用，正如氣們形象地比喻，科學(xué)技術(shù)是企業(yè)保持健康發(fā)展、步一入良性循環(huán)的火車頭，而企業(yè)的全體員工特別是經(jīng)營管理者，更象是駕駛火車頭的司機(jī)。企業(yè)整體素質(zhì)的高低，決定著企業(yè)的興衰成敗，決定著能否在日趨白熱化的國際市場竟?fàn)幹校冀K占有白己的一席之地。因此，新型經(jīng)濟(jì)管理氣才必須在產(chǎn)品開發(fā).企業(yè)計(jì)劃、咨詢、管理、投資、商務(wù)談判、市場營銷、客戶服務(wù)以又網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，企業(yè)文化等一系列問題上、通曉新經(jīng)濟(jì)，掌握新知識，努力提高企業(yè)的竟?fàn)帉?shí)力，寸能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，把我國企業(yè)經(jīng)營管理和競爭能力提高到新水平.
1、要全面促進(jìn)企業(yè)的枝術(shù)新。在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)必須面向市場進(jìn)行研究開發(fā).把市場需求，社會需求特別是廣大消費(fèi)者的需求，作為技術(shù)新的基本出發(fā)點(diǎn)，而且在創(chuàng)新全過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹營銷觀念即技術(shù)創(chuàng)新必須為市場競爭所需要，必須能給企業(yè)和市場購買者、廣大消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的利益。
2、要全面推動營銷觀.分的創(chuàng)新。所謂營銷觀念也就是企業(yè)在開發(fā)市場營銷管理的過程中，在處理企業(yè).顧客和社會三者利益方面所持的.各度思想和經(jīng)營哲學(xué)顧客葉企業(yè)的取舍會在瞬間完成，決定作用是企業(yè)的市場營銷績效，包括市場份額、品牌美譽(yù)度、顧客滿意度和顧客忠誠度等:企業(yè)經(jīng)營管理者必須清醒地認(rèn)識到，市場營銷是當(dāng)今商務(wù)活動中最重要的事情一因?yàn)槭袌鰻I梢是以各神各樣的彩式存在著，包括吸引顧客、使他去放心購買、買的舒心，用的稱心，再購買或通過他們的嘴去向其他顧客宣傳，形成良性摘環(huán)做生意還有比這些更重要的嗎?唯道企業(yè)家還能做沒有顧客的生意不成甘。
3、要全面實(shí)施新型配合資源共享的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略國家信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)專家指出我國的企業(yè)經(jīng)營管理者項(xiàng)認(rèn)識到新產(chǎn)品的研究開發(fā)只是技術(shù)和產(chǎn)品成功的一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)創(chuàng)新技術(shù)要真正獲得市場意義上的成功和閨戶的認(rèn)可，必須將生產(chǎn).市場俏售服務(wù)這些有機(jī)的環(huán)節(jié)通過管理形成一個(gè)成功的鏈接毛系，才能保證其真正的成功因此，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是新型經(jīng)濟(jì)氣才充寸調(diào)動全體員工的工作熱情，實(shí)觀新型配合、資源共享，從而將其才干，知識、枝術(shù)得以發(fā)揮最大化的結(jié)晶。
4.要讓用戶更實(shí)惠、更滿意面對以用戶需求為中心的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，新型經(jīng)濟(jì)管理氣才必項(xiàng)在充分了解市場需求的前提下、以務(wù)實(shí)的精神積極為用戶提供更實(shí)惠、更滿意的服務(wù)因?yàn)閷?shí)用、時(shí)尚.個(gè)性等消專需求，已悄然成為當(dāng)今時(shí)代市場經(jīng)營的中心點(diǎn)，定制需求和讓用戶真正成為交易的最大受益者，將是市場營銷活動中一種全新的經(jīng)營理念
因此，必將現(xiàn)代規(guī)范化的企業(yè)管理理念融于產(chǎn)品之中，根據(jù)用戶的實(shí)際信息應(yīng)用能力，充分挖掘各種有效的企業(yè)管理資源譬如在計(jì)算機(jī)軟件的延伸服務(wù)虧面，根據(jù)用戶特定的業(yè)務(wù)應(yīng)用環(huán)境，如相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)晚、計(jì)算機(jī)操作平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理、帳務(wù)系統(tǒng)管理、操作人員素質(zhì)等多方面因素，為用戶提供諸如企業(yè)計(jì)算機(jī)化管理方案、人員培訓(xùn).技術(shù)支持、顧問服務(wù)和在線咨詢等多種人文化的企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理解決虧案，最大限度地滿足用戶的實(shí)際應(yīng)用需求
總之.新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和發(fā)展，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的若干原理和規(guī)律新經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的許客經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)難以圓滿解釋，新經(jīng)濟(jì)呼吁著新的經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)，更呼喚著眾多的通曉新經(jīng)齊，掌握新知識的新型經(jīng)濟(jì)管理人才涌現(xiàn)，肩負(fù)起我國大中型各類企業(yè)管理的重任，從容面對國際一流競爭討手的挑戰(zhàn)，從而進(jìn)一步加快我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的步伐。
政府部門在制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，多是將馬克思的相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論作為依據(jù)，目前也漸漸接受和引進(jìn)西方的一些相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論作為指導(dǎo)。但是由于西方國家與我國的市場經(jīng)濟(jì)形式存在著差異，要生搬硬套西方的經(jīng)濟(jì)管理模式，不僅不會實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的最大化，甚至?xí)茐奈覈慕?jīng)濟(jì)市場現(xiàn)狀。本文通過對西方經(jīng)濟(jì)理論和中國經(jīng)濟(jì)形勢的分析，指出我國經(jīng)濟(jì)管理理論中存在的不足和缺陷。
宏觀經(jīng)濟(jì)理論的主要目標(biāo)差異
西方國家的經(jīng)濟(jì)理論與我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際存在著差異，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制以及理論機(jī)制與我國不一致、其創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)理論的前提也不一致。一直以來我國的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)理論并不符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式和特點(diǎn)，我國不能夠直接應(yīng)用西方的一些經(jīng)濟(jì)管理理論模式以及指導(dǎo)思想，而是應(yīng)該將西方的經(jīng)濟(jì)管理理論思想作為借鑒和參考，以制定真正符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和特征的經(jīng)濟(jì)管理理論。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行研究的主要目的就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化，西方的相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，兩個(gè)生產(chǎn)的基本要素就是勞動和資本，在西方的一些國家中，特別是發(fā)達(dá)國家，其勞動力非常稀缺，要確保勞動能夠充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)出的最大化，所以西方的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)所進(jìn)行的研究是針對勞動充分就業(yè)而進(jìn)行的。由此可見西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主要是針對其西方國家的實(shí)際發(fā)展形勢所制定的，與我國勞動力充足的狀況截然相反。相對于我國的勞動力資源來講，我國的資本是缺乏的，如果和西方國家一樣將經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)放在勞動力的研究上就會使得實(shí)際產(chǎn)出無法實(shí)現(xiàn)最大化。這樣強(qiáng)用西方的經(jīng)濟(jì)管理理論就算不會破壞我國的經(jīng)濟(jì)管理模式，也不會產(chǎn)生良好的效果。我國應(yīng)該把研究的重心放在高效實(shí)用資本上，并且將此作為前提創(chuàng)建適合我國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論。
我國宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論同實(shí)際運(yùn)行的差異
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)理論的探索中，非常重要的一項(xiàng)模型是ls-lm的相關(guān)模式，該項(xiàng)模式能夠?yàn)閳?zhí)行貨幣政策以及財(cái)政政策提供良好的思路，與此同時(shí)也進(jìn)一步均衡了市場產(chǎn)出及利率。依照這樣的模型理論，市場的相關(guān)利率是通過貨幣市場均衡以及產(chǎn)品市場均衡來共同決定的，利率自由浮動在經(jīng)濟(jì)管理理論中發(fā)揮著非常重要的作用。其主要的邏輯為：經(jīng)濟(jì)過熱，我國政府需執(zhí)行貨幣政策中的緊縮性ls-lm。通過市場操作來進(jìn)行政府債券的出售，將貨幣收回，減少供給貨幣，從而使市場的實(shí)際利率上升，進(jìn)一步使投資降低，使實(shí)際產(chǎn)出下降，并最終使經(jīng)濟(jì)降溫。
能夠看得出，我國政府在運(yùn)用貨幣政策影響我國的市場利率，從而達(dá)到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)目的，但是在建立ls-lm經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，貨幣市場的實(shí)際均衡卻產(chǎn)生了問題，其傳統(tǒng)的貨幣需求理論認(rèn)為貨幣的需求是通過預(yù)防動機(jī)以及投出動機(jī)來決定的，和其收入應(yīng)該成正比。
我國制定的發(fā)展路線是走中國特色的社會主義道路，因此結(jié)合馬克思列寧主義和中國本身的社會體制民族特點(diǎn)才有了一條獨(dú)特的、屬于中國的社會主義發(fā)展道路，在鄧小平同志的改革開放政策之后經(jīng)濟(jì)搞活、中國人民的經(jīng)濟(jì)開始飛速發(fā)展，在過去的十幾年里中國的經(jīng)濟(jì)完全變了個(gè)樣子，在效仿西方的資本主義道路的同時(shí)中國人也不能偏離社會主義道路，因?yàn)椴徽撌菑陌l(fā)展上還是從民族特征上中國的未來到勢必會走上社會主義道路，世界發(fā)展的重點(diǎn)也勢必是走向社會主義道路，因?yàn)樯鐣髁x道路比資本主義的發(fā)展性更強(qiáng)，更利于經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。在當(dāng)今社會很多企業(yè)開始過分效仿西方的經(jīng)濟(jì)體系，最終結(jié)果成了邯鄲學(xué)步丟掉了企業(yè)本身的競爭力，企業(yè)被同化最終成為被吞并的結(jié)局，因此找到適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理體系才是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正出路。
1.理論與大方向行的差異
當(dāng)今社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況并不理想，一味的照搬照抄西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是不可取的，因?yàn)槲覈娜丝诨鶖?shù)大經(jīng)濟(jì)相對是薄弱的環(huán)節(jié)，并不像西方以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)開展勞動力充分利用，其實(shí)在經(jīng)濟(jì)上來說所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的無非就是產(chǎn)量最大化和勞動力的最大化，因此即使體系不同我們國家企業(yè)的發(fā)展依舊可以學(xué)習(xí)西方企業(yè)的一部分先進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化，但是這種學(xué)習(xí)是要在認(rèn)清楚社會大環(huán)境下進(jìn)行的，不要忘記企業(yè)是生存在中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)體系屬于社會主義，一味的生搬硬套資本主義社會企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理是不正確的，經(jīng)驗(yàn)是要學(xué)習(xí)的但是僅僅是在理論上了解西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊，不要在實(shí)際行動上完全效仿西方的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展，以免迷失自己的道路。在中國的經(jīng)濟(jì)體系中民營企業(yè)是比重很大的一部分，因此民營企業(yè)有正確的其營業(yè)經(jīng)濟(jì)管理細(xì)則就會對企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃起到重要作用，合適的經(jīng)濟(jì)管理辦法能引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的正?；l(fā)展，做到可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)化的最終目的，同時(shí)也可以帶動國家的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展。因此我們中國的企業(yè)要走合適自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。
2.理論進(jìn)行與實(shí)際進(jìn)行的差別
在宏觀經(jīng)濟(jì)研究中，一個(gè)非常重要的模型就是is-lm模型，該模型為執(zhí)行財(cái)政政策和貨幣政策提供了清晰的思路，同時(shí)也決定了均衡的市場利率和產(chǎn)出，根據(jù)該理論模型，市場利率是由產(chǎn)品市場均衡和貨幣市場均衡共同決定，利率的自由浮動在宏觀經(jīng)濟(jì)理論中起到關(guān)鍵作用，其邏輯如下：經(jīng)濟(jì)過熱，政府要執(zhí)行緊縮性的貨幣政策is-lm，首先，通過公開市場操作出售政府債券，收回貨幣，貨幣供給減少，導(dǎo)致市場利率上升，利率上升，投資下降，進(jìn)而產(chǎn)出下降，最后經(jīng)濟(jì)降溫?？梢钥闯?，政府通過貨幣政策來影響市場利率，達(dá)到政府的經(jīng)濟(jì)目的，但在建立is-lm模型時(shí)，貨幣市場均衡卻出現(xiàn)了問題，傳統(tǒng)貨幣需求理論認(rèn)為貨幣需求是由交易動機(jī)和預(yù)防動機(jī)決定的，和收入成正比，提出投機(jī)動機(jī)是凱恩斯對貨幣需求理論的最大貢獻(xiàn)，正是投機(jī)動機(jī)的存在，使利率介入貨幣需求理論，為建立is-lm模型奠定了基礎(chǔ)，可以這樣講，沒有投機(jī)動機(jī)就沒有is-lm模型，西方國家由于擁有發(fā)達(dá)的證券市場，提出投機(jī)動機(jī)是符合其經(jīng)濟(jì)特征的，但在我國，這樣的經(jīng)濟(jì)理論卻與實(shí)際相背離，我國證券市場一方面起步晚，另一方面，由于各種管制的存在，市場規(guī)模及在居民中的影響遠(yuǎn)不及西方國家，居民以投機(jī)動機(jī)持有貨幣的數(shù)量甚至可以忽略不計(jì)，一旦沒有投機(jī)動機(jī)，那么is-lm模型在我國將不復(fù)存在，更別說用來指導(dǎo)實(shí)踐了。
3.宏觀經(jīng)濟(jì)理論前提條件的差異從私密開始
西方經(jīng)濟(jì)理論就把資本主義趨利行為發(fā)揮到了極致，作為其中一個(gè)重要方面的宏觀經(jīng)濟(jì)理論，成立的前提條件就是凱恩斯的三大心理規(guī)律：邊際消費(fèi)傾向遞減、資本的邊際效率遞減和流動偏好，由于三大心理規(guī)律的存在，消費(fèi)減少，投資減少，利率極低，居民普遍持有現(xiàn)金，這樣導(dǎo)致有效需求不足，這就為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了理論支持。三大心理規(guī)律正是資本主義趨利行為的反映，是以西方長期以來的資本主義精神為基礎(chǔ)。馬克斯韋伯在<新教倫理與資本主義精神》一書中提出：西方民族在經(jīng)過宗教改革以后形成的基督教新教中，某些教派（如加爾文和清教教派）的宗教理論一勤奮地恪守天職和對財(cái)富的合法占有，演變成一種經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，這就是資本主義精神，這種資本主義精神有利于人們的經(jīng)濟(jì)行為，促使資本主義企業(yè)和近代資本主義社會的形成。在<新教倫理與資本主義精神>一書譯本中，譯者也作了精辟的論述，“該書精巧深刻地揭示了加爾文教義對18世紀(jì)美洲新大陸資本主義興起的催化和誘變作用。韋伯認(rèn)為，新教倫理原本宣揚(yáng)禁欲苦行，消極地逼迫教徒對天生原罪作終生阡悔洗刷，篤信命運(yùn)前定說，并對奢華懶惰風(fēng)氣嚴(yán)加懲戒，視同魔鬼。這種歐洲舶來的，比老教更純粹，更偏激的教義逐漸不得人心，不利于新英格蘭地區(qū)移民開發(fā)新大陸的進(jìn)取要求和內(nèi)部團(tuán)結(jié)，不久便由一些宗教領(lǐng)袖點(diǎn)化改造，生出新意。他們將苦行僧式的世俗勞作和克己贖罪，同上帝選民重建理想世界的神圣‘天職’結(jié)合起來，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)通過勤儉致富達(dá)到拯救靈魂。
4.經(jīng)濟(jì)管理理論在建筑企業(yè)的應(yīng)用
在我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)代有一種與所有人聯(lián)系緊密的企業(yè)脫穎而出，幾乎領(lǐng)導(dǎo)了整個(gè)企業(yè)市場，那就是建筑行業(yè)企業(yè)，不論是開發(fā)房地產(chǎn)的開發(fā)商單位，還是工程施工的建筑單位，建筑個(gè)人化企業(yè)的發(fā)展勢頭越來越盛，因此在這一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)上就代表了我國大多數(shù)民營型企業(yè)，因此筆者就建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理注意事項(xiàng)進(jìn)行淺析。
4.1建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)
建筑企業(yè)的市場化經(jīng)濟(jì)是和建筑施工所關(guān)聯(lián)的，因此建筑企業(yè)對于社會大環(huán)境的了解就和中國建筑市場的關(guān)系緊密，正確的經(jīng)濟(jì)管理模式能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)謀得更多的利益。當(dāng)即社會的建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理比較雜亂，幾乎生搬硬套西方某些企業(yè)的套路，卻并沒有意識到在社會主義國家采取資本主義道路的方式是行不通的，因此國家為了遏制房價(jià)出臺了一系列法律規(guī)定，限制國內(nèi)建筑企業(yè)成為民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的毒瘤。
4.2建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理
建筑企業(yè)更應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)管理，因?yàn)橐粋€(gè)建筑企業(yè)的資金流動量是巨大的，因此對于經(jīng)濟(jì)的把握上更要用心嚴(yán)格地對待，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)化的原因國內(nèi)的建筑企業(yè)大多存在手續(xù)不全就可以開始施工，資金走向不明確、售房手續(xù)不全就開始出售樓盤等一系列問題，這都是建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體系不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)果。
4.3建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理辦法
對于一個(gè)建筑企業(yè)有明確的資金流向是十分重要的，因此經(jīng)濟(jì)管理部門必須做到每一筆賬目都明細(xì)，每一次購進(jìn)材料都嚴(yán)格記賬，避免回扣、偷稅、漏稅等問題的發(fā)生，另外購進(jìn)權(quán)利和資金調(diào)動權(quán)利應(yīng)該有多人共同參與，避免建筑企業(yè)財(cái)政大權(quán)獨(dú)攬的問題，另外建立完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，以應(yīng)對未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。
5.結(jié)語
正因?yàn)樯鐣l(fā)展體制的不同，所以我們國家的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向勢必與西方企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制不同，對于基礎(chǔ)不同的社會體制本來就會走向類似的道路，但是西方企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是有可以借鑒的地方的，因此我們的企業(yè)要擅長結(jié)合自身企業(yè)條件和特點(diǎn)去把握大環(huán)境，選擇一條適合自己企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)之路，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要不斷吸收西方企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可取之處，充實(shí)自身企業(yè)。
從攤販經(jīng)濟(jì)管理視角簡析我國城管執(zhí)法的出路
一、關(guān)于攤販經(jīng)濟(jì)的思考
縱觀各大街小巷，經(jīng)營各種商品的小攤小販比比皆是，每逢開市時(shí)間必是人山人海。攤販經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為無法遏制的洪流。面對這樣的一個(gè)存在，人們開始思索有關(guān)其利弊問題。誠然，隨著城市整齊劃一的文明城市建設(shè)要求的提出，我國這樣的攤販經(jīng)濟(jì)的存在顯然是一種阻力，比如引致城市環(huán)境衛(wèi)生問題；利于規(guī)范化市場的建設(shè)；攤販的隨處擺攤設(shè)點(diǎn)影響市容、堵塞交通。但是我們不能因此否認(rèn)其所具有的積極功效，譬如攤販經(jīng)濟(jì)的存在對緩解一定程度的就業(yè)壓力具有不可磨滅的功勞，對穩(wěn)定社會秩序和建設(shè)和諧社會具有重要作用；此外，它還豐富了城市文化，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動作用。
在我國，攤販經(jīng)濟(jì)有其產(chǎn)生與發(fā)展的充足養(yǎng)分。一方面，攤販經(jīng)濟(jì)因其所具有的能為廣大群眾提供廉價(jià)的商品和便捷的服務(wù)而成為一般民眾所接受并廣受歡迎的一種客觀存在。另一方面，攤販經(jīng)濟(jì)的興盛與我國城市化進(jìn)程中農(nóng)村人口不斷向城市涌入的潮流息息相關(guān)，因?yàn)槠扔谏?jì)而又沒有一技之長或者城市就業(yè)壓力，很多人選擇了擺攤設(shè)點(diǎn)維持生計(jì)，這種規(guī)模小、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的糊口方式成為這樣一些弱勢群體的最佳選擇。
在構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，面對我國的實(shí)際情況，如何有效地處理攤販經(jīng)濟(jì)問題將是重要的一筆，不可全盤否定企圖消滅殆盡，亦不可聽之任之。
二、從對攤販經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的過程中折射出的我國城管執(zhí)法存在的問題
城管執(zhí)法是城市管理的重要組成部分，而對攤販經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理是城管執(zhí)法的職責(zé)所在，但是在不少城市，城管與攤販被視為天敵。不可否認(rèn)的是，城管隊(duì)伍對我國現(xiàn)取得的城市建設(shè)成果發(fā)揮了舉足輕重的作用，但是面對近年來屢禁不止的暴力執(zhí)法等問題，官民矛盾又一次被推到了風(fēng)口浪尖上，以致一談及“城管執(zhí)法”便會有人破口而出一句“流氓談法治”。在一份“你對城管執(zhí)法的印象如何？”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，1174 張有效投票中有650票選擇了“不好，經(jīng)常性野蠻執(zhí)法”，占總票數(shù)的55.37%。①這是多方因素共同作用的結(jié)果。
第一，我國城管執(zhí)法的法律依據(jù)不充分、標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致了執(zhí)法混亂現(xiàn)象的普遍存在。我國城管執(zhí)法的產(chǎn)生得益于相對集中行政處罰權(quán)制度的確立，但是其存在與執(zhí)法的根基并不穩(wěn)固。首先，針對我國一直以來存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題，1996年3月頒布的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第十六條確立了相對集中行政處罰權(quán)制度。相對集中行政處罰權(quán)是屬于重要制度的變革，然到目前為止，我國尚無全國通行、專門的法律法規(guī)對相對集中的行政處罰權(quán)制度進(jìn)行規(guī)范。其次，關(guān)于城管執(zhí)法尚無統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，雖然部分省市政府做出了一定的努力，但是我國尚不存在關(guān)于城管執(zhí)法的具有全國性效力的專門性法律規(guī)范，城管執(zhí)法多呈現(xiàn)出盲目性與恣意性。
第二，對攤販經(jīng)濟(jì)的制度排斥和城管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊是我國攤販經(jīng)營的混亂與“攤販——城管”矛盾的白熱化的癥結(jié)所在。如上所述，攤販經(jīng)濟(jì)是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會發(fā)展程度的產(chǎn)物，有其存在的價(jià)值與必然性。政府部門對攤販經(jīng)濟(jì)一味進(jìn)行打壓的管理理念，不僅無法從根本上解決問題，而且因此給城管組織施加了壓力以致增加了暴力執(zhí)法的可能性，而且其本身也是對執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的背棄。
三、我國城管執(zhí)法的出路
無論是攤販經(jīng)濟(jì)還是城管執(zhí)法，都有其存在的根基與價(jià)值，但是現(xiàn)實(shí)生活中兩者如何相容又是無法忽視的難題。筆者欲從從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱目捶ā?
首先，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫扶低收入者增強(qiáng)收入能力。如上所述，攤販經(jīng)濟(jì)的存在實(shí)乃民之生存問題使然。在這種情形下，城管若只采用打壓式強(qiáng)制清除方式完成自己的職責(zé)，恐怕適得其反。城市固然需要美麗，但不應(yīng)至民生問題于不顧。面對這種情況，應(yīng)在想辦法幫助他們做更好安頓的同時(shí)進(jìn)行清除。例如在美國, 市政當(dāng)局每年都會通過媒體發(fā)出公告，向社會公布可供申請小攤販的數(shù)量和地點(diǎn)，這些數(shù)量和地點(diǎn)是經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃的，既不影響當(dāng)?shù)亟煌ê椭車用竦纳睿惨疹櫟接凶銐驍?shù)量的客流。②
其次，新形勢下榜樣效應(yīng)和形象效應(yīng)日益凸顯其重要性，是故對執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)要求在提高。一方面，從源頭上肅清城管隊(duì)伍成分，應(yīng)對城管人員進(jìn)行嚴(yán)格選拔，主要考核其人文素養(yǎng)。另一方面，要對城管隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的法律素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)。
再次，加強(qiáng)各部門的密切合作和職務(wù)監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)相對集中行政處罰權(quán)制度，破除各部門將其作為推卸責(zé)任的擋箭牌的難題。
最后，加強(qiáng)相關(guān)的立法工作。到目前為止全國還沒有一部關(guān)于城管執(zhí)法的專門法律或行政法規(guī)，這使得城管執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中處于執(zhí)法相對人的質(zhì)疑和與其他部門打交道時(shí)處于“弱勢地位”的尷尬境地，同時(shí)也因缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制而導(dǎo)致了行政處罰自由裁量權(quán)的任意被使用。因此建議立法部門及時(shí)制定相關(guān)的法律，保證城管執(zhí)法有充分的法律依據(jù)。以立法方式明確城管執(zhí)法的合法性以及城管執(zhí)法部門的法定權(quán)限范圍，確保城管執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性，避免執(zhí)法過程中法律適用上的沖突，從根本上解決城管“借法執(zhí)法”的狀態(tài)，是完善城管執(zhí)法的首要環(huán)節(jié)，有助于幫助執(zhí)法工作正規(guī)化、規(guī)范化、法制化。
談謹(jǐn)慎性原則在經(jīng)濟(jì)管理會計(jì)核算中的應(yīng)用
謹(jǐn)慎性原則又稱穩(wěn)健性原則，是指企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理會計(jì)核算時(shí)，要遵循謹(jǐn)慎性原則，這樣可防止抬高資產(chǎn)和受益，壓低負(fù)債和費(fèi)用，并起到預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。其具體做法是：推遲確認(rèn)收入，盡早確認(rèn)費(fèi)用，低估資產(chǎn)，高估負(fù)債。合理運(yùn)用謹(jǐn)慎性的原則，有效防止企業(yè)虛夸資產(chǎn)、企業(yè)包裝上市、擴(kuò)大利潤的現(xiàn)象發(fā)生，可為眾多會計(jì)信息的使用者提供更加真實(shí)、可靠的會計(jì)信息，既保護(hù)了股東和債權(quán)人的利益，又提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效率，有利于企業(yè)做出準(zhǔn)確的經(jīng)營決策，提高市場占有率和經(jīng)濟(jì)利潤。
1 謹(jǐn)慎性原則存在的前提條件
謹(jǐn)慎性原則是指：針對經(jīng)濟(jì)活動中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性而采取的一種會計(jì)核算上的謹(jǐn)慎態(tài)度。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性和會計(jì)信息的不確定性是謹(jǐn)慎性原則存在的前提條件。企業(yè)的生存與發(fā)展是和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境是密不可分的，物價(jià)變動指數(shù)、稅率例率、通貨膨脹等因素將影響會計(jì)信息，使企業(yè)的資產(chǎn)不斷發(fā)生變化。會計(jì)系統(tǒng)外部環(huán)境的不斷變化，也會影響會計(jì)信息不準(zhǔn)確。企業(yè)為了在經(jīng)營中謀取超額的經(jīng)濟(jì)利益，必然會存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，在企業(yè)的會計(jì)信息中也存在著不確定性。對于以盈利為目的的企業(yè)來說，如何預(yù)測商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如何避免商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)所面臨的艱巨任務(wù)。而會計(jì)的謹(jǐn)慎性原則正是減少風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，合理應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則能對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理估計(jì)，有利于保護(hù)股東利益和提高企業(yè)市場的競爭力。
2 謹(jǐn)慎性原則在經(jīng)濟(jì)管理會計(jì)核算中的應(yīng)用
2.1 會計(jì)核算中各種“準(zhǔn)備”的提取
2.1.1 壞賬準(zhǔn)備的提取。企業(yè)的各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)目，可能會因?yàn)橘徹浫司芨丁⑵飘a(chǎn)、死亡等等原因而無法收回，發(fā)生壞賬，企業(yè)資產(chǎn)將受損。企業(yè)為了謹(jǐn)慎起見，應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行全面的檢查，對可能發(fā)生壞賬的應(yīng)收款項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測，沒有把握能夠收回的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，這充分體現(xiàn)謹(jǐn)慎性的原則。
2.1.2 存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的提取
企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對存貨進(jìn)行全面清查，若因?yàn)榇尕浽馐軞p、全部或部分陳舊過時(shí)或銷售價(jià)格低于成本等原因，使存貨成本高于可變現(xiàn)凈值的，應(yīng)當(dāng)按可變現(xiàn)凈值低于成本的金額提取存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。這種會計(jì)處理方法符合謹(jǐn)慎性原則。
2.1.3 短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備的提取
企業(yè)從證券市場購入股票、債券等等短期投資活動，由于證券市場總是處于波動之中，所以企業(yè)的收益和損失的不確定性很大。在期末，企業(yè)應(yīng)對短期投資按成本與市價(jià)孰低計(jì)量，對市價(jià)低于成本的差額計(jì)提短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備。這很符合謹(jǐn)慎性原則的要求。
2.1.4 長期投資減值準(zhǔn)備的提取
按照《企業(yè)會計(jì)制度》的規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者于每年年度終了，對長期投資逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，如果由于市價(jià)持續(xù)下跌或被投資單位經(jīng)營狀況變化等原因?qū)е缕淇墒栈亟痤~低于投資的賬面價(jià)值，應(yīng)在期末時(shí)計(jì)提長期投資減值準(zhǔn)備。
2.1.5 固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取
按照《企業(yè)會計(jì)制度》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末或者至少在每年年度終了，對固定資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。如果由于市價(jià)持續(xù)下跌，或技術(shù)陳舊、損壞、長期閑置等等原因，導(dǎo)致其可收回金額低于賬面價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)按可收回金額低于其賬面價(jià)值的差額計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
2.1.6 無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的提取
由于無形資產(chǎn)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益方面存在著較大的不確定性，企業(yè)應(yīng)該定期或者至少每年年度終了，檢查各項(xiàng)無形資產(chǎn)預(yù)計(jì)給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的能力，對預(yù)計(jì)可收回金額低于其賬面價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)計(jì)提無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
3 存貨期末計(jì)價(jià)方法的運(yùn)用
資產(chǎn)負(fù)債表日，存貨應(yīng)當(dāng)按照“成本與可變現(xiàn)凈值孰低”計(jì)量。也就是按“歷史成本”與“可變現(xiàn)凈值”兩者之中的較低者進(jìn)行計(jì)價(jià)，反映在資產(chǎn)負(fù)債表上。
存貨成本高于其可變現(xiàn)凈值的，應(yīng)當(dāng)計(jì)提“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”，計(jì)入當(dāng)期損益。可變現(xiàn)凈值，是指在日常活動中，以存貨的估計(jì)售價(jià)減去至完工時(shí)將要發(fā)生的成本、銷售費(fèi)用以及相關(guān)稅費(fèi)后的金額。這種計(jì)價(jià)方法符合謹(jǐn)慎性的原則。
4 固定資產(chǎn)折舊方法的選
固定資產(chǎn)折舊處理采用加速折舊法也體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則。由于技術(shù)發(fā)展的進(jìn)步，固定資產(chǎn)不僅存在有形損耗，也存在無形損耗。如果采用直線法，可能會造成企業(yè)設(shè)備陳舊、更新速度慢。而采用雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法等加速折舊法，則可以實(shí)現(xiàn)加速設(shè)備的更新，同時(shí)計(jì)提折舊也會更符合實(shí)際情況。
5 無形資產(chǎn)的攤銷
無形資產(chǎn)的攤銷也體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則，無形資產(chǎn)的攤銷一般采用直線法。所以攤銷主要決定因素是其攤銷年限。在實(shí)際的工作中，應(yīng)將其價(jià)值在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)分期平均攤銷。無形資產(chǎn)的攤銷期限越短，越能體現(xiàn)謹(jǐn)慎性的原則。
6 收入的確認(rèn)
《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則—收入》規(guī)定：收入必須在若干相關(guān)條件同時(shí)滿足時(shí)才能夠確認(rèn)。如果在提供勞務(wù)交易的結(jié)果不能可靠估計(jì)的情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日對收入分別按以下情況確認(rèn)和計(jì)量。
（1）如果已發(fā)生的勞務(wù)成本預(yù)計(jì)能夠得到補(bǔ)償，應(yīng)該按照已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本計(jì)算確認(rèn)收入，并按相同金額結(jié)轉(zhuǎn)成本。
（2）如果已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本預(yù)計(jì)不能全部得到補(bǔ)償，應(yīng)按能夠得到補(bǔ)償?shù)膭趧?wù)成本確認(rèn)收入，并按已發(fā)生的勞務(wù)成本，作為當(dāng)期費(fèi)用，確認(rèn)的金額小于已經(jīng)發(fā)生的勞務(wù)成本的差額，作為當(dāng)期損失；如果已發(fā)生的勞務(wù)成本全部不能得到補(bǔ)償，應(yīng)按已發(fā)生的勞務(wù)成本作為當(dāng)期費(fèi)用，不確認(rèn)收入。這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則。
（3）關(guān)注和反映或有事項(xiàng)的規(guī)定?；蛴惺马?xiàng)是指過去的交易或事項(xiàng)形成的一種狀況，其結(jié)果需要通過未來確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)?！镀髽I(yè)會計(jì)制度》對或有事項(xiàng)的處理所作的規(guī)定，確認(rèn)或有負(fù)債而不披露可能的或有資產(chǎn)，遵循了謹(jǐn)慎性原則，同時(shí)也能讓會計(jì)信息使用者更清晰地了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況信息，從而做出正確的決策?？傊?，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，謹(jǐn)慎性原則的合理應(yīng)用對企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理具有重大的意義。合理應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，得出的財(cái)務(wù)信息、經(jīng)營投資信息是十分穩(wěn)健可靠的，為企業(yè)經(jīng)營投資和決策起到至關(guān)重要的作用，大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
【摘要】海洋經(jīng)濟(jì)管理體制作為海洋經(jīng)濟(jì)的制度軟件支撐，其完善與否直接影響到海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展速度。本文基于演化博弈論的視角，研究了建國以來中國海洋經(jīng)濟(jì)管理體制變遷的內(nèi)在機(jī)制。研究結(jié)果顯示，海洋產(chǎn)業(yè)之間的利益爭奪才是海洋經(jīng)濟(jì)管理體制變遷的內(nèi)在動因。
【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟(jì)；管理體制；演化機(jī)制；演化博弈論
引言
自2003年全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破一萬億元（10077.71億元）大關(guān)以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，2003年—2008年海洋生產(chǎn)總值增長率基本穩(wěn)定在8%-10%的水平上，且每年均高于同年國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯。海洋經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體，其管理體制的健全與否直接影響到海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與發(fā)展速度。建國以來，海洋經(jīng)濟(jì)曲折中前進(jìn)取得了良好的成效，海洋經(jīng)濟(jì)管理體制也幾經(jīng)變遷而日趨完善。由建國初期分散的行業(yè)管理體制，逐步走上統(tǒng)一管理的軌道，最終形成現(xiàn)今以“條塊”結(jié)合為特色的海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理體制。深入分析海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的變遷歷程，不難發(fā)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策在其發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，政策的規(guī)劃與指導(dǎo)積極推動著海洋經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)化。但究其本質(zhì)，海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的演化是受自身發(fā)展規(guī)律約束的，政策在海洋經(jīng)濟(jì)管理體制演化的整個(gè)過程中只是起到加速或減緩的作用。
國內(nèi)外學(xué)者在海洋經(jīng)濟(jì)管理體制研究方面做了一定的工作。目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對海洋經(jīng)濟(jì)管理體制研究主要涉及以下三個(gè)方面：（1）海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的類型。自然條件、政治制度以及經(jīng)濟(jì)水平的差異，導(dǎo)致各國海洋經(jīng)濟(jì)管理體制類型的不同。國內(nèi)外學(xué)者基本將海洋經(jīng)濟(jì)管理體制分為三種類型：分散型、集中型以及分散與集中結(jié)合型。（2）海洋經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)展歷程及現(xiàn)狀研究。一類學(xué)者從整體出發(fā)，將海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的變遷大致分為三個(gè)階段：行業(yè)分散管理階段——初步統(tǒng)一階段——以“條塊”為特征的綜合管理階段。另一類學(xué)者則從具體產(chǎn)業(yè)出發(fā)，分門別類地研究各海洋產(chǎn)業(yè)管理體制的歷史沿革與現(xiàn)狀。（3）深化改革海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的路徑措施研究。諸多學(xué)者從管理學(xué)、生態(tài)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)角度出發(fā)提出深化改革海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的路徑與措施，認(rèn)為我國海洋經(jīng)濟(jì)必須走綜合管理的道路，行業(yè)管理與區(qū)域管理二者缺一不可。
綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者在研究海洋經(jīng)濟(jì)管理體制時(shí)，著力點(diǎn)多集中其歷史沿革、現(xiàn)行體制的“好壞”以及改良的路徑與措施等方面，盡管也有少數(shù)學(xué)者試圖從歷史學(xué)的角度探討海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的變遷歷程，但分析結(jié)果多停留理論層面，并未從體制形成的根源出發(fā)探討體制變遷的內(nèi)在機(jī)制。本文在以往研究的基礎(chǔ)上，突破方法上的單一性，從演化博弈論的角度出發(fā)，找出影響其變遷的主要因素，深層次剖析海洋經(jīng)濟(jì)管理體制變遷的機(jī)理，探索其演化的內(nèi)在規(guī)律。
一、海洋經(jīng)濟(jì)管理體制演化博弈模型
（一）演化博弈模型
演化博弈論是建立在傳統(tǒng)博弈論基礎(chǔ)之上，假設(shè)參與人是有限理性的條件下，將動態(tài)的重復(fù)的策略調(diào)整融入到傳統(tǒng)的博弈理論之中而發(fā)展起來的，用來分析生物、社會、經(jīng)濟(jì)等一系列活動變遷行為的一套新的理論。演化博弈論的思想最早起源于19世紀(jì)30年代，理論淵源來自于兩個(gè)方面：演化理論與博弈理論。它突破了傳統(tǒng)博弈論關(guān)于參與者完全理性的假設(shè)，認(rèn)為參與者是有限理性的，參與者通過對歷史的分析來決定下一步的策略。演化博弈論雖然是建立在傳統(tǒng)博弈的基礎(chǔ)上，但研究的主要內(nèi)容是“演化”。演化博弈論包含兩個(gè)基本概念：演化穩(wěn)定策略（ess）和復(fù)制者動態(tài)（rd）。這一對基本概念共同構(gòu)成了演化博弈理論的兩大基石。
（二）海洋經(jīng)濟(jì)管理體制演化博弈模型
海洋經(jīng)濟(jì)管理中有眾多的參與者，根據(jù)具體實(shí)施主體，我們可以將其分為中央、地方政府以及各海洋產(chǎn)業(yè)。其中，海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)形式，也是海洋經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)施的基本單位。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要合適的海洋經(jīng)濟(jì)管理體制作為支撐，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不可協(xié)調(diào)的矛盾也推動海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的變遷。本文中將各海洋產(chǎn)業(yè)作為演化博弈模型的主要參與者，旨在通過分析各行為主體之間的博弈來透視海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的變遷機(jī)制。
1、模型假設(shè)
（1）海洋經(jīng)濟(jì)活動中的參與者是有限理性的。
（2）每個(gè)參與者都有兩個(gè)選擇策略：“獨(dú)立”、“聯(lián)合”。
模型中參數(shù)設(shè)置如下：a、b分別為海洋經(jīng)濟(jì)中任意兩個(gè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的海洋產(chǎn)業(yè)；s為可能的策略集，s={“獨(dú)立”，“聯(lián)合”}；p、q分別為參與者a、b選擇“獨(dú)立”策略的概率；λ為海洋產(chǎn)業(yè)選擇獨(dú)立發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間矛盾產(chǎn)生的損失值；α為海洋產(chǎn)業(yè)加入產(chǎn)業(yè)組后由于法律法規(guī)、活動空間以及其他方面的限制導(dǎo)致自身能力無法盡情施展而導(dǎo)致的損失率；β為該海洋產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)組的關(guān)聯(lián)度，關(guān)聯(lián)度越高，協(xié)同效應(yīng)越高；這里假定α、β值為既定的。
2、模型構(gòu)建
下面我們對博弈雙方的收益情況進(jìn)行分析：（1）當(dāng)a、b都采取“獨(dú)立”策略時(shí)，兩部門獲得正常收益的同時(shí)，承擔(dān)由于活動交叉導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生而造成的損失值λ；（2）當(dāng)a、b都采取“聯(lián)合”策略時(shí)，兩部門在避免了矛盾產(chǎn)生所造成的損失值λ的同時(shí)，獲取由于協(xié)同作用而產(chǎn)生的額外收益，a、b獲取的額外收益分別為βl、βl，但同時(shí)也會由于自身發(fā)展受限而遭受一部分損失，損失值與本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有關(guān)；（3）當(dāng)a、b兩個(gè)參與者，一個(gè)采用“獨(dú)立”策略，另一個(gè)采用“聯(lián)合”策略時(shí)，采用“獨(dú)立”策略的一方由于對方采用了“聯(lián)合”策略而免受矛盾產(chǎn)生所帶來的損失，同時(shí)也不能獲得額外收益；采用“聯(lián)合”策略的一方由于加入關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)組而獲取一定的額外收益，同時(shí)也由于自身發(fā)展受限而遭受一部分損失。
根據(jù)以上分析，a、b的支付矩陣如表1所示。
由表2知，當(dāng)時(shí)，即一個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)加入與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組后獲得的額外收益高于加入產(chǎn)業(yè)組時(shí)的成本。隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)業(yè)通過觀察、學(xué)習(xí)和模仿會不斷調(diào)整自己的選擇策略，逐步向產(chǎn)業(yè)“聯(lián)合”方式發(fā)展。此時(shí)，（聯(lián)合，聯(lián)合）是演化穩(wěn)定策略。
（2）若各局部均衡點(diǎn)的穩(wěn)定性分析如表3：
由表3知，當(dāng)時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)在加入產(chǎn)業(yè)組時(shí)會考慮加入前后收益或成本的大小，由于，即海洋產(chǎn)業(yè)加入產(chǎn)業(yè)組后總體損失值降低了，但是出于顯性利潤的驅(qū)使，參與者選擇“聯(lián)合”策略的動機(jī)并不強(qiáng)烈。此時(shí)海洋產(chǎn)業(yè)會根據(jù)自身的情況選擇加入或不加入相關(guān)產(chǎn)業(yè)組。此種情況下，演化博弈模型沒有演化穩(wěn)定策略。
（3）若（其中，i=1,2），各局部均衡點(diǎn)的穩(wěn)定性分析如表4：
由表4知，當(dāng)時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)在加入產(chǎn)業(yè)組時(shí)會考慮加入前后收益或成本的大小，由于，即產(chǎn)業(yè)加入產(chǎn)業(yè)組后總體損失值升高了。此時(shí)明智的海洋產(chǎn)業(yè)會選擇“獨(dú)立”策略。此時(shí)，（獨(dú)立，獨(dú)立）是演化穩(wěn)定策略。
二、海洋經(jīng)濟(jì)管理體制演化機(jī)制分析
通過模型分析，我們可以看出影響海洋經(jīng)濟(jì)管理體制變遷的關(guān)鍵是海洋經(jīng)濟(jì)中“成本與收益①孰大孰小”，表象上表現(xiàn)為α、β、λ、l等值的大小。
（一）參數(shù)變動對海洋經(jīng)濟(jì)管理體制變遷的作用
1、α值的大小。α為海洋產(chǎn)業(yè)加入產(chǎn)業(yè)組后由于法律法規(guī)、活動空間以及其他方面的限制導(dǎo)致自身能力無法盡情施展而導(dǎo)致的損失率。若α值偏大，相對于固定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，海洋產(chǎn)業(yè)加入產(chǎn)業(yè)組時(shí)的損失值則大；反之，則小。α值的大小是與海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、海洋資源的多寡緊密相關(guān)的，技術(shù)水平高、海洋資源匱乏時(shí)α值較高。較高的α值促使海洋產(chǎn)業(yè)偏向于選擇“獨(dú)立”發(fā)展策略。
2、β值的大小。β為該產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)組的關(guān)聯(lián)度，β值越大，加入相關(guān)產(chǎn)業(yè)組獲得的額外收益也就越大；反之，越小。較高的β值促使海洋產(chǎn)業(yè)偏向于選擇“聯(lián)合”發(fā)展策略。
3、λ值的大小。λ為海洋產(chǎn)業(yè)選擇獨(dú)立發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間矛盾產(chǎn)生的損失值。λ值越大，海洋產(chǎn)業(yè)越有動力與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)合；反之，則反是。λ的大小與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平緊密相關(guān)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，各海洋產(chǎn)業(yè)各得其所，相安無事，λ值較??；海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高時(shí)，新增的海洋產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)水平的提高均會導(dǎo)致矛盾的增多。較高的λ值促使海洋產(chǎn)業(yè)偏向于選擇“聯(lián)合”發(fā)展策略。
4、l為相關(guān)產(chǎn)業(yè)組的發(fā)展水平，相關(guān)產(chǎn)業(yè)組發(fā)展水平越高，海洋產(chǎn)業(yè)加入進(jìn)去獲得的額外收益越高；反之，越少。較高的l值促使海洋產(chǎn)業(yè)偏向于選擇“聯(lián)合”發(fā)展策略。
（二）我國海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的演化機(jī)制
1、建國初期至20世紀(jì)60年代中期——行業(yè)分散管理階段
建國初期，我國在海洋領(lǐng)域的主要政策是恢復(fù)和發(fā)展傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。在開發(fā)利用海洋技術(shù)水平有限的前提下，海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合發(fā)展的協(xié)同效益很小。同時(shí)，如海洋產(chǎn)業(yè)選擇“聯(lián)合”策略則意味著要出讓活動領(lǐng)域、遵守法律法規(guī)等，對于具有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)的海洋產(chǎn)業(yè)來說，這些成本將是巨大的。因此，聯(lián)合發(fā)展獲得的額外效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出讓活動領(lǐng)域等造成的損失，即。同時(shí)，由于海洋開發(fā)與利用水平低下，各海洋產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展，矛盾并不突出，這意味著λ值也很小，即—1。此時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)之間沒有聯(lián)合的動力，各海洋產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展，與此相適應(yīng)，海洋經(jīng)濟(jì)管理體制呈現(xiàn)一種分散管理的特征。
2、20世紀(jì)60年代中期至20世紀(jì)70年代末——由分散向統(tǒng)一邁進(jìn)階段
20世紀(jì)60年代至70年代末，海洋經(jīng)濟(jì)在曲折中求發(fā)展。歷經(jīng)十年“”，海洋經(jīng)濟(jì)遭受一定的損失，但是各個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未因此停滯。海洋漁業(yè)、鹽業(yè)、海洋港口與交通運(yùn)輸業(yè)有了進(jìn)一步的發(fā)展。隨著技術(shù)的進(jìn)步，各主要的海洋產(chǎn)業(yè)開始擴(kuò)展活動區(qū)域，產(chǎn)業(yè)間的交叉活動領(lǐng)域隨之增多（β值變大），矛盾也隨之顯現(xiàn)出來（λ值變大）。此時(shí)，如果海洋產(chǎn)業(yè)選擇“聯(lián)合”發(fā)展策略，由于協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)業(yè)獲得的額外收益將增加（值變大）。但由于漁業(yè)、鹽業(yè)、港口與交通運(yùn)輸業(yè)“三足鼎立”局勢未變，并且各海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有了一定的提升（α變大），各海洋產(chǎn)業(yè)出讓技術(shù)，活動領(lǐng)域、遵守法律法規(guī)等成本增加，這一時(shí)期，海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的成本依然大于聯(lián)合發(fā)展的收益，即。隨著海洋產(chǎn)業(yè)間矛盾的深入，交叉領(lǐng)域的海洋活動逐步受到政府的重視，在政府的協(xié)調(diào)組織下，海洋產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)合嶄露頭角。
3、20世紀(jì)70年代末至20世紀(jì)90年代末——綜合管理體制初見端倪
20世紀(jì)80年代初至20世紀(jì)90年代末是海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期。自1978年改革開放以來，我國引進(jìn)大量國外先進(jìn)管理方法及科學(xué)技術(shù)，海洋意識以及海洋開發(fā)技術(shù)都有了很大提高。一些新興的海洋產(chǎn)業(yè)，如，海洋油氣業(yè)、海洋化工業(yè)、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)也迅速崛起，海洋資源開發(fā)與管理的主體也隨之繁雜起來。各行為主體在同一個(gè)流動的海洋區(qū)域內(nèi)活動，關(guān)聯(lián)度隨之增加（β值變大），致使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空前高漲的同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)之間的矛盾急劇增加（λ值變大）。此時(shí)，如果海洋產(chǎn)業(yè)選擇“聯(lián)合”發(fā)展策略，由于協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)業(yè)獲得的額外收益將增加（值變大）。同時(shí)，由于共同的活動領(lǐng)域范圍的擴(kuò)大以及海洋產(chǎn)業(yè)作業(yè)領(lǐng)域的層次性，海洋產(chǎn)業(yè)選擇“聯(lián)合”策略時(shí)出讓的領(lǐng)域的成本會有所降低。相反，海洋產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度的提高使產(chǎn)業(yè)間協(xié)同效應(yīng)增大。此時(shí)，在一定的海域內(nèi)，在矛盾突出的海洋產(chǎn)業(yè)間，建立一種良好的協(xié)調(diào)機(jī)制來協(xié)同產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展是可行的。1988年1月27日海南省建省籌備組與國家海洋局商定，成立海南省海洋局，統(tǒng)籌管理行政區(qū)劃內(nèi)的所有與海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)的活動。自此開始，截止到1991年，我國16個(gè)沿海省(區(qū)、市)海洋管理機(jī)構(gòu)已全部建立，標(biāo)志著我國海洋經(jīng)濟(jì)管理體制從此走向了一個(gè)新的階段。
4、20世紀(jì)90年代末至今——以“條塊”為特征的海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理體制
21世紀(jì)以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理體制逐步完善。隨著綜合管理機(jī)構(gòu)的建立，產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合帶來的協(xié)同效應(yīng)有了進(jìn)一步的提升。國家海洋局的統(tǒng)管職能進(jìn)一步強(qiáng)化，1999年中國海監(jiān)總隊(duì)的成立為海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理體制的穩(wěn)步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的軍事保障。
但由于我國海岸線綿長曲折，要想對整個(gè)國家實(shí)施統(tǒng)一的綜合管理是有一定難度的。此時(shí)，海洋區(qū)域管理應(yīng)運(yùn)而生。我國的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)管理體制主要體現(xiàn)在省級政府階層，這與我國固有的行政區(qū)劃有很大關(guān)聯(lián)。在固守海洋產(chǎn)業(yè)“條形”發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國家海洋局統(tǒng)一調(diào)控、政策法規(guī)總的約束下，各省市彰顯各自特色，結(jié)合自身?xiàng)l件，建立起適合本省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制。截止2008年底，我國已有16個(gè)沿海?。▍^(qū)、市）成立了主管海洋和漁業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，綜合管理地方海洋產(chǎn)業(yè)活動。從區(qū)域的角度看，我國基本上形成了國家——省——市——縣自上而下四級海洋經(jīng)濟(jì)管理體制。整體上，我國海洋經(jīng)濟(jì)管理體制呈現(xiàn)出“條形”的行業(yè)管理和“塊狀”的區(qū)域管理相結(jié)合的混合管理模式。
三、結(jié)論
我國海洋條件優(yōu)越、資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已達(dá)到世界中級水平（l較大），傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，新興海洋產(chǎn)業(yè)尚處于初級階段（α值較大），海洋產(chǎn)業(yè)種類增加。但同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用海洋資源的時(shí)空交叉嚴(yán)重（β值較大），海洋產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平較低（技術(shù)水平低下，在統(tǒng)一的工作領(lǐng)域勢必造成矛盾加劇，即λ值較大），海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對落后等問題嚴(yán)重。隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的日益提高，海洋產(chǎn)業(yè)之間的矛盾加劇，我國海洋經(jīng)濟(jì)管理體制走綜合管理的道路已確定無疑的。當(dāng)前首要解決的問題是：建立完善的海洋經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)，充分了解海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局勢；建立健全的海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，從全局的角度解決跨行業(yè)問題；建立統(tǒng)一的海上執(zhí)法隊(duì)伍。
一、公共經(jīng)濟(jì)管理影響民生的核心作用
優(yōu)質(zhì)的公共經(jīng)濟(jì)管理，對體現(xiàn)社會公平、改善民生、維護(hù)公民權(quán)益能夠發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。社會健康成熟發(fā)展的顯著特征在于，不僅可以實(shí)現(xiàn)公共需求的優(yōu)化提升，還可以做好產(chǎn)品與服務(wù)的合理分配。新時(shí)期，公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全覆蓋、優(yōu)質(zhì)共享、民生改善的實(shí)踐目標(biāo)逐步被重視，以政府組織為核心，全面提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)已經(jīng)成為核心任務(wù)。
發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)可有效滿足民生需求，其內(nèi)涵以及范疇伴隨社會發(fā)展建設(shè)水平的全面提升，持續(xù)拓寬，由傳統(tǒng)生存需求，逐步豐富至勞動保障、衛(wèi)生服務(wù)、教育管理等綜合需求層面，令改善民生逐步變?yōu)楫?dāng)前保護(hù)民眾利益，實(shí)現(xiàn)社會文明和諧發(fā)展的根本。政府開展公共經(jīng)濟(jì)管理階段中，需要承擔(dān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提供產(chǎn)品、統(tǒng)籌財(cái)政支出等重要職能，契合民生需要。因此應(yīng)由從多層面入手，制定科學(xué)有效的服務(wù)管理策略，方能真正改善民生，滿足大眾需求，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理對民生的影響
（一）公共產(chǎn)品服務(wù)可全面滿足民生需求
改革開放進(jìn)程的持續(xù)深入，令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升，更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經(jīng)濟(jì)管理中提供的公共產(chǎn)品服務(wù)則較難跟上需求的擴(kuò)充步伐速率?；诮逃?、保障服務(wù)與醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)的外部產(chǎn)品特征，雖然部分內(nèi)容可以通過私人經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)，但最為核心有效的供應(yīng)方仍舊為政府機(jī)構(gòu)。因此，只有政府全面服務(wù)社會，優(yōu)化公共產(chǎn)品管理，方能真正滿足大眾需求，改善民生。
（二）公共經(jīng)濟(jì)職能可推進(jìn)公平發(fā)展
改善民生，并非是部分人群受益，而應(yīng)是大群體、甚至是整體群眾的受益，是全社會生活水平的優(yōu)化提升，即體現(xiàn)良好的公平性。為此只有借助政府力量，做好市場資源的優(yōu)化協(xié)調(diào)，方能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化民生。
（三）公共支出能優(yōu)化市場調(diào)節(jié)
公共產(chǎn)品的全面供應(yīng)，需要政府機(jī)構(gòu)提供合理的補(bǔ)助管理模式。由效率以及公平的角度來講，較為契合的是，政府組織可通過間接生產(chǎn)，扮演好掌舵人的角色，借助市場秩序的有效管控協(xié)調(diào)，采用有效的支出預(yù)算管理規(guī)劃，對經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)刺激影響，進(jìn)而營造公平有序的公共產(chǎn)品管理供應(yīng)環(huán)境，吸引多方參與實(shí)踐活動，進(jìn)而通過良好的公共支出模式，實(shí)現(xiàn)市場的優(yōu)化調(diào)節(jié)。
（四）健全公共財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)法治化公共經(jīng)濟(jì)管理
為優(yōu)化改善民生，公共財(cái)政制度應(yīng)予以全面完善。當(dāng)前顯著的民生問題在于供應(yīng)有限，因此應(yīng)優(yōu)化調(diào)節(jié)財(cái)政支出體系結(jié)構(gòu)，有效縮減非公共性投入支出，使服務(wù)投資向著公共服務(wù)的模式發(fā)展，并將重點(diǎn)制定為公共教育服務(wù)、社會與醫(yī)療保障服務(wù)，擴(kuò)充公共投入至民生范疇領(lǐng)域之中，全面給予公共產(chǎn)品服務(wù)以有效的支持，方能優(yōu)化改善民生，實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。為完善制度保障，應(yīng)持續(xù)豐富公共事務(wù)，合理應(yīng)對逐步復(fù)雜多元的公共問題。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)持續(xù)優(yōu)化公共經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐管理效率，合理應(yīng)用法律工具，實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)的制度化和規(guī)范化。同時(shí)完善法規(guī)體系，組織開展規(guī)范的公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動，將法律體系引入其中，做好公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與權(quán)責(zé)職能的明確規(guī)范，令公共經(jīng)濟(jì)真正的依法、守法，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在制度層面上全面保障民生利益。
三、強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化改善民生
為全面改善民生，保障公民利益，公共經(jīng)濟(jì)管理還應(yīng)明確同改善民生的核心聯(lián)系，并基于改善民生的核心訴求實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)合理轉(zhuǎn)變工作職能，健全公共服務(wù)模式，優(yōu)化公共服務(wù)管理。政府應(yīng)承擔(dān)起必要的滿足民眾公共需求的核心職能，將公共資源有效的傾斜至社會管理和公共服務(wù)層面，進(jìn)而推進(jìn)社會事業(yè)的全面、持續(xù)優(yōu)化與民生的良好改善。
同時(shí)，還應(yīng)提升公共政策的合理公平性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，引入民主化管理，完善群眾積極參與制定并監(jiān)督?jīng)Q策的科學(xué)管理制度。應(yīng)通過全面調(diào)研、綜合評估、合理決策、有效執(zhí)行、優(yōu)化監(jiān)督管理，通過政策保障推進(jìn)社會各類資源的合理公平應(yīng)用與分配。
財(cái)權(quán)向中央集成、事權(quán)下放的管理模式，將令保障事業(yè)、服務(wù)管理以及公共產(chǎn)品服務(wù)較多得由地方政府部門擔(dān)負(fù)。基于其財(cái)政能力的限定，以及融資渠道的有限，會對公共事務(wù)產(chǎn)生不良影響，降低公共產(chǎn)品服務(wù)的整體質(zhì)量與可靠性。為此，應(yīng)有效提升民生工程的實(shí)效性，通過有效劃分、明確權(quán)責(zé)，做好中央和地方的公共經(jīng)濟(jì)良好協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)社會管理，承擔(dān)必要的權(quán)責(zé)，方能提升公共經(jīng)濟(jì)管理水平。再者，為維護(hù)大眾合法權(quán)益，應(yīng)注重群眾訴求表達(dá)，拓展政務(wù)公開。應(yīng)在進(jìn)行公共利益管理以及事務(wù)決策制定階段中，廣泛征求民眾意見，創(chuàng)建有效的公眾表達(dá)訴求、傳達(dá)信息的良好制度，發(fā)揮媒體橋梁作用，豐富輿論渠道。民生決策管理中，應(yīng)真正令大眾全面參與，通過開放研討，明確各方利益需要，全面改善民生，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
四、結(jié)語
總之，強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理非常重要。我們只有明確公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改善民生的客觀關(guān)系，研究民生經(jīng)濟(jì)的重要影響作用，方能真正地體現(xiàn)民意，服務(wù)大眾，提升公共經(jīng)濟(jì)核心水平，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
引言；我國房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，帶動了國民經(jīng)濟(jì)的增長。但房地產(chǎn)市場過熱，房價(jià)高居不下普通百姓購房壓力增大；房地產(chǎn)市場的發(fā)展已成為關(guān)系國計(jì)民生的重要因素。本文就國內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理提出了自己的觀點(diǎn)。
我國房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)在2008年出現(xiàn)短暫下跌過后，即再次上漲。2010年中央出重拳遏制房地產(chǎn)價(jià)格上漲，到目前為止，雖然銷售量有所萎縮，但價(jià)格依然保持堅(jiān)挺。在幾十年的發(fā)展歷程中，房地產(chǎn)業(yè)快速崛起并成為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在改善民眾居住條件提高生活水平。促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展，提高地方財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到積極作用。在我國，因其特殊的國情背景，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題不僅僅只是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)承擔(dān)著難以推卸的社會責(zé)任。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展是直接關(guān)系國計(jì)民生的大事。近幾年。針對房地產(chǎn)市場中存在的各種問題，超過了以往任何一個(gè)時(shí)期。然而從目前我國房地產(chǎn)市場的運(yùn)行情況來看。收效甚微，房地產(chǎn)市場發(fā)展中一些深層次的根本性問題仍未得到徹底解決和糾正，房價(jià)增長的勢頭仍未得到抑制，甚至于出現(xiàn)政府越管問題越升級的現(xiàn)象。可見雖然我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是光明的，但在具體實(shí)踐我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理仍存在許多問題和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的道路充滿艱辛。
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
國內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)單位一般都在一定程度建立了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度，在基本業(yè)務(wù)管理方面算是有章可循，但依然有相當(dāng)一部分企業(yè)對經(jīng)濟(jì)管理存在許多誤解，這就使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相對薄弱，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的隨意性變大，同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)在這方面比較混亂。首先是會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，致使會計(jì)信息失真秩序混亂，會計(jì)監(jiān)督流于形式，單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會計(jì)工作，擾亂單位會計(jì)工作。其次，法人內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用不明顯，在實(shí)際工作中，董事會、監(jiān)事會的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化，往往缺乏有效的監(jiān)督作用。再次，法律意識薄弱，部分人員法律意識薄弱，有法不依，投機(jī)取巧，執(zhí)法不嚴(yán)，姑息將就，拉人情給面子的現(xiàn)象普遍，管理松弛，造成了一系列經(jīng)濟(jì)犯罪。企業(yè)經(jīng)營層以及普通員工的素質(zhì)不高，人力資源政策不健全。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
近幾年來。我國房地產(chǎn)市場管理目標(biāo)都在于盡快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需的總體平衡。抑制房價(jià)的過快上漲。實(shí)現(xiàn)居者有其屋。然而對于我國當(dāng)前所處的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段的認(rèn)識不到位。我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理在房地產(chǎn)市場一些問題的認(rèn)識上和長期的規(guī)劃上還不是很清晰．甚至存在片面性和錯(cuò)誤的認(rèn)識．導(dǎo)致政策目標(biāo)的短期性嚴(yán)重，缺乏前瞻性。同時(shí)，政策目標(biāo)的模糊不清．短期的政策手段和中長期規(guī)劃思路不一致，甚至出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。政策的不連續(xù)性和科學(xué)性合理性的欠缺。造成房地產(chǎn)整個(gè)行業(yè)隨著政策的變動而出現(xiàn)上下波動，不僅擾亂房地產(chǎn)市場的正常運(yùn)行。同時(shí)政策存在的漏洞也給投機(jī)者帶來可趁之機(jī)，干擾市場秩序。如經(jīng)濟(jì)適用房政策、房地產(chǎn)稅收政策、住房產(chǎn)業(yè)政策等都是我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理思路不清、目標(biāo)模糊的有力說明。再者，我國政府對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理處于被動的位置，忙于具體的事務(wù)管理和救火中，缺乏長期規(guī)劃，事后調(diào)控居多，造成“一放就亂。一放就漲．越管理越升溫”局面的出現(xiàn)。
1．相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全
從世界各國房地產(chǎn)市場的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，完善的法律法規(guī)體系是保障房地產(chǎn)市場良性運(yùn)行的先決條件。在我國。由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段。房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場管理應(yīng)是一個(gè)從最初的開發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系，但是在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個(gè)房地產(chǎn)市場管理法。我國房地產(chǎn)市場法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程明顯落后于當(dāng)前我國房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求，導(dǎo)致法律真空現(xiàn)象越來越多。其次，我國目前主要還是依靠行政權(quán)威對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理．很大一部分文件都是以國務(wù)院名義牽頭頒發(fā)的，或是以國家部委辦的名義的，如國11條、新國四條等，缺乏法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和普遍適用性特點(diǎn)。即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立，但與此相配套的條例、實(shí)施細(xì)則不完備，造成房地產(chǎn)市場．特別是土地交易上政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，陷人惡性循環(huán)中。加上已有法律法規(guī)落實(shí)不到位，使得法律應(yīng)有效力大打折扣。
2．機(jī)制不完善，管理流于形式
我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理已跨過了多個(gè)年頭。房地產(chǎn)成為我國政府經(jīng)濟(jì)管理中的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。特別是近幾年，政府對房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊，政策短時(shí)間里密集推行。但效果不佳，許多政策與規(guī)定只流于形式。走走過場，執(zhí)行不到位，甚至不乏失真、變形。部分政策可操作性不強(qiáng)，存在爭議。實(shí)施細(xì)則在制定頒布遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)施原則的制定頒布。我國相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的措施落實(shí)大部分采取自上而下的形式。中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級監(jiān)督、管理、調(diào)控職責(zé)、范圍未劃分清晰和明確定位．導(dǎo)致我國房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺都是中央與地方政府的非合作博弈。目前．我國房地產(chǎn)市場正處于快速發(fā)展的過渡階段，房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點(diǎn)使其成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財(cái)政重要來源，也成為地方政府推高地價(jià)、拉高房價(jià)的原動力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作，極易導(dǎo)致內(nèi)部交易、權(quán)錢交易．導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理操作明顯存在失誤現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場中官商結(jié)合的鏈條若無真正打破，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的難度將越來越大，國家宏觀政策也注定流于形式，難發(fā)揮有效作用。加上，在房地產(chǎn)市場中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個(gè)環(huán)節(jié)上在日常運(yùn)行中各自為政．協(xié)調(diào)不足，各自決策，決策相互脫節(jié)，也導(dǎo)致我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理流于形式。
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理建議
1．完善相關(guān)法律法規(guī)體系
法律法規(guī)體系的完善一般都需經(jīng)歷一定的發(fā)展階段和經(jīng)驗(yàn)的積累。當(dāng)前。實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場的正常運(yùn)行，需逐步建立和完善我國房地產(chǎn)法律法規(guī)．建立起具有中國特色的完整房地產(chǎn)法律體系，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場運(yùn)行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理行為的合理化和合法化。首先，應(yīng)以法律來有效制約政府的經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮，避免影響更大的擾亂。同時(shí)以法律切實(shí)保障我國房地產(chǎn)綜合、全方位的、多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實(shí)施。繼續(xù)完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》，盡快出臺各相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，促成《房地產(chǎn)法》的出臺，將房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理、交易管理、中介服務(wù)管理及相關(guān)的后期服務(wù)管理等各個(gè)方面完全納入法律規(guī)范體系，提高我國房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性．使我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2．建立健全管理機(jī)制．
當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場存在的許多問題有著深層次的原因，單純依靠簡單的行政命令調(diào)控難以有效解決。改革房地產(chǎn)管理體制是解決當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場不良局面的有效途徑。要正確認(rèn)識政府經(jīng)濟(jì)管理職能在市場經(jīng)濟(jì)中所能起到的作用．調(diào)整政府部門的管理職能。正視市場失靈的存在，但必須在充分發(fā)揮市場自身調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)，根據(jù)市場的變化進(jìn)行適當(dāng)、適度的干預(yù)，最終建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理、有效的運(yùn)行管理機(jī)制。為促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和社會環(huán)境。
