時(shí)間：2022-04-20 03:49:16
序論：在您撰寫電力工程企業(yè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：隨著電力行業(yè)的發(fā)展，電力工程逐漸向高參數(shù)、大容量發(fā)展，電力工程企業(yè)面對的工程難度越來越大，合同額越來越高。在市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展、法治日趨完善的情況下，電力企業(yè)通過制度完善、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建立、機(jī)構(gòu)完整配備等手段構(gòu)建好法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，這樣才能使企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)也是市場經(jīng)濟(jì)法治化的內(nèi)在需求。
關(guān)鍵詞：法律風(fēng)險(xiǎn)；防范；控制；機(jī)制
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營過程中因企業(yè)自身未按照法律規(guī)定或合同約定，以及外部法律環(huán)境發(fā)生變化，造成企業(yè)未能有效行使權(quán)力、履行義務(wù)，從而對企業(yè)造成不利法律后果的可能，包括運(yùn)營、人力、市場、財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略等法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著電力行業(yè)發(fā)展，電力工程逐漸向高參數(shù)、大容量發(fā)展，電力工程企業(yè)面對的工程難度越來越大，合同額越來越高。在市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展和法治日趨完善的情況下，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)合法經(jīng)營、依法保護(hù)企業(yè)權(quán)益是電力企業(yè)健康發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)法治化的內(nèi)在需求。
一、企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)
電力工程企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)從不同角度有不同分法。從風(fēng)險(xiǎn)形成角度，法律風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)和外部法律風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)在經(jīng)營過程中，管理及重要活動(dòng)違反國家法律、法規(guī)，可能遭受行政管理機(jī)構(gòu)的處罰，造成信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失。例如，企業(yè)重要規(guī)章制度、重要事件授權(quán)委托書、重大經(jīng)營決策等未提交法律合規(guī)部門進(jìn)行審核，或?qū)徍撕笪窗粗贫葓?zhí)行，就可能造成失誤、舞弊、重大差錯(cuò)而導(dǎo)致?lián)p失；企業(yè)內(nèi)部缺乏財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格的約束機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管及法律防控不嚴(yán)，給管理人員提供可乘之機(jī)，為親朋好友謀取不當(dāng)利益或利用違法手段來侵吞國有資產(chǎn)等埋下隱患。從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是最主要的原因，主要源自企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度不完善，相關(guān)崗位人員防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)或意識(shí)淡薄，在經(jīng)營決策中未充分考慮法律因素影響，對國家法律法規(guī)認(rèn)知不充分、存在僥幸心理故意違法經(jīng)營等，這些都是引起企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。
外部法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)自身以外的法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、自然環(huán)境等因素變化而引發(fā)的企業(yè)難以避免或不可預(yù)見的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，電力工程在建設(shè)過程中，由于管理不到位或?qū)彶椴粐?yán)引起的違反環(huán)境保護(hù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵害第三方利益、造成安全責(zé)任事故等違法行為；合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)，合同簽訂過程中對合同條文審查不嚴(yán)，為合同的履行及以后產(chǎn)生糾紛后的訴訟埋下隱患；對方當(dāng)事人資質(zhì)審查不嚴(yán)，出現(xiàn)違法掛靠使用他人資質(zhì)或以全部轉(zhuǎn)包的方式來承攬工程等。企業(yè)作為一個(gè)法人組織結(jié)構(gòu)，在外部溝通環(huán)境中，不可避免需與政府、相關(guān)公司、組織、個(gè)人等進(jìn)行交易、買賣等商業(yè)行為，這個(gè)過程本身就可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。這些引發(fā)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的因素不是企業(yè)所能夠完全控制和避免的，所以企業(yè)不可能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
無論是內(nèi)部還是外部，法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的后果主要是造成企業(yè)經(jīng)營成本增加或債權(quán)債務(wù)能以履行，嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)難以生存甚至破產(chǎn)。
二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和機(jī)制的構(gòu)建
電力工程企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)存在多樣性、復(fù)雜性，而且也可能發(fā)生在企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)或領(lǐng)域。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，它所具有的行為在某種意義上都是法律行為，都要受到法律的約束。與此同時(shí)，法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)常常是相伴相生并具有轉(zhuǎn)化性，所以企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范是一個(gè)綜合、系統(tǒng)、全方位、多角度的防范工作，必須從制度完善、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、人才機(jī)構(gòu)構(gòu)建等方面入手，通過運(yùn)用全面、全程的管理手段，最終完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系。
1.制定完善的規(guī)章制度
規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)流程和作業(yè)的管理規(guī)范，其本質(zhì)是行為規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化，也是國家法律法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部的延伸。通過建立企業(yè)規(guī)章制度，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、運(yùn)營管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。它是企業(yè)法治的重要組成部分，也是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)營過程中，企業(yè)就要把生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入到法律風(fēng)險(xiǎn)防控之中，建立起完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，才能盡可能地減少法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。企業(yè)各項(xiàng)管理工作要規(guī)范化、制度化，最終以“法治”代替“人治”。法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系的建立應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、法律風(fēng)險(xiǎn)分析、法律風(fēng)險(xiǎn)防控、法律風(fēng)險(xiǎn)化解、法律風(fēng)險(xiǎn)考核等制度體系。制度的建立既應(yīng)體現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)閉環(huán)的管理過程，又應(yīng)當(dāng)將企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)制度涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)。法律風(fēng)險(xiǎn)制度的建立首先要有規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)制定《法制工作規(guī)劃》和《普法宣傳規(guī)劃》。其次，應(yīng)有良好的制度系統(tǒng)保障，如制定相關(guān)企業(yè)的《法律事務(wù)管理辦法》、《法律糾紛案件管理辦法》、《重大經(jīng)濟(jì)合同法律審查辦法》、《重要決策法律審查辦法》、《重要規(guī)章制度法律審查辦法》等。再次，應(yīng)落實(shí)法律制度考核機(jī)制，分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，制定《經(jīng)濟(jì)糾紛過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《法律風(fēng)險(xiǎn)控制考核辦法》等一系列規(guī)章制度，而且要有良好的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，用以指導(dǎo)企業(yè)法律事務(wù)和合規(guī)工作的有序開展。
2.建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制
企業(yè)要采用動(dòng)態(tài)循環(huán)控制的原理，運(yùn)用“事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)”的管理方法，通過建立動(dòng)態(tài)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，達(dá)到管理控制法律風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。針對電力工程企業(yè)，應(yīng)主要從以下方面著手。①建立完善的合同管理制度。合同是電力工程企業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)行為，通過合同的簽訂，從而產(chǎn)生了權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，這也是電力工程企業(yè)最容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的地帶。加強(qiáng)對合同的管理是控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。要進(jìn)行有效的合同管理。首先，在合同簽訂過程中，應(yīng)盡量使用國家或國際推薦的規(guī)范版本，如《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》及FIDIC推薦使用的紅皮書、白皮書等；在未有標(biāo)準(zhǔn)版本時(shí)，企業(yè)應(yīng)盡量參照規(guī)范版本，在規(guī)范版本基礎(chǔ)上與相關(guān)法律部門一起制定企業(yè)自行使用的標(biāo)準(zhǔn)合同文本格式。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的制定，將在一定程度上降低或避免企業(yè)在合同簽訂過程中所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程各個(gè)項(xiàng)目的具體情況，在標(biāo)準(zhǔn)合同文本的基礎(chǔ)上，有針對性地進(jìn)行合同標(biāo)準(zhǔn)文本的修改和完善，特別是合同專用條款中的內(nèi)容。其次，應(yīng)建立完善的合同審批和授權(quán)管理制度。在合同評審和簽訂的全過程中，程序的流程及授權(quán)規(guī)定需明確且規(guī)范，確保合同在意向溝通、招標(biāo)、投標(biāo)、簽訂、履行、爭議的解決等全過程均能被管理與監(jiān)控，盡可能降低可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。②建立完善的勞動(dòng)關(guān)系管理制度。企業(yè)的經(jīng)營是由人去組織實(shí)施的，它的運(yùn)作與經(jīng)營離不開人。按照現(xiàn)行的勞動(dòng)管理法律法規(guī)，企業(yè)不可避免地會(huì)涉及勞務(wù)合同、薪酬、招聘、培訓(xùn)、績效考核、工傷事故、勞務(wù)解聘等相關(guān)勞動(dòng)法律制度。企業(yè)必須在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，建立完善的用人制度，從而減少或避免用人勞動(dòng)關(guān)系方面可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，這對于企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行具有非常重要的意義。③建立完善的訴訟管理制度。訴訟是法律制度體系中的一項(xiàng)非常重要的制度，也是法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的一項(xiàng)事后補(bǔ)救措施。在訴訟發(fā)生后或在訴訟時(shí)效期內(nèi)，法律部門要積極指導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行訴訟或應(yīng)對訴訟，盡可能提早策劃，準(zhǔn)備相關(guān)材料，避免證據(jù)消失及訴訟時(shí)效過期。法律事務(wù)部門要根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，依據(jù)企業(yè)的需要，積極將訴訟的事后被動(dòng)控制轉(zhuǎn)向提前準(zhǔn)備的事前控制，積極做好訴訟的前期準(zhǔn)備，切實(shí)防范并化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減少引發(fā)訴訟糾紛的各種因素危害。
3.加強(qiáng)企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的構(gòu)建
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范人員的設(shè)置有三種模式：第一種是企業(yè)通過聘用社會(huì)律師，由兼職律師負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律事務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作；第二種是企業(yè)在內(nèi)部任用法律從業(yè)人員負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作；第三種是企業(yè)采用內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)防范人員和外聘律師相結(jié)合的方式。這三種方式，企業(yè)可以根據(jù)自身規(guī)模及業(yè)務(wù)的需求進(jìn)行合理選擇。相對而言，企業(yè)內(nèi)部法律從業(yè)人員相對外聘律師對企業(yè)內(nèi)部情況更為了解，能更多地站在企業(yè)管理和經(jīng)營要求的角度思考問題，能全盤對公司法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和判斷，做出的決策更能符合企業(yè)的實(shí)際要求。而且，很多時(shí)候，企業(yè)內(nèi)部法律從業(yè)人員作為企業(yè)管理部門中的一員，能更多地參與企業(yè)的管理環(huán)節(jié)，能起到更大的事前防范作用；外聘律師更多的是一種顧問角色，或者“救火隊(duì)”的角色，對企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制以事前培訓(xùn)和事后救濟(jì)為主。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的最佳模式應(yīng)是公司內(nèi)部法律從業(yè)人員與外聘律師相結(jié)合的方式。企業(yè)日常運(yùn)營中的法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)控制、制度制定、重大事項(xiàng)法律確定等，需要運(yùn)用熟練企業(yè)內(nèi)部情況的內(nèi)部法律從業(yè)人員來進(jìn)行業(yè)務(wù)的把控；某些專項(xiàng)的法律，需要由社會(huì)有專長的律師來提供專業(yè)的法律服務(wù)，如某些特殊的海事法律、國際法律、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查等項(xiàng)目，更需要了解專項(xiàng)法律、對專項(xiàng)領(lǐng)域情況了解的人進(jìn)行規(guī)劃和處理。通過建立有效的法律機(jī)構(gòu)，建立起以法律專業(yè)人力為主、其他相關(guān)人員在法律機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下為輔的機(jī)構(gòu)體系，使法律機(jī)構(gòu)不斷完善。
三、總結(jié)
在電力工程現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)著各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在電力工程方面，各種不確定因素導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)，其中法律風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在的同時(shí)，如何做好法律防范甚為重要。電力工程企業(yè)要建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度，通過制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制完善、人才機(jī)構(gòu)構(gòu)建等方法，運(yùn)用管理的手段，使法律風(fēng)險(xiǎn)防范成為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分。與此同時(shí)，要根據(jù)法律的要求來完成企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，從而減少企業(yè)管理體系在法律上的缺陷。
（作者單位：胡四明，中國能源建設(shè)集團(tuán)、廣東省電力設(shè)計(jì)研究院；范麗娜，廣東一也節(jié)能科技有限公司）
摘要：文章探討電力工程企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃問題，指出人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)不明確、管理方法落后、激勵(lì)機(jī)制不完善等是存在的主要問題，進(jìn)而提出了應(yīng)對策略。
關(guān)鍵詞：電力工程企業(yè) 人力資源 戰(zhàn)略規(guī)劃
電力工程企業(yè)是國家電力系統(tǒng)的建設(shè)企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。隨著國家電力體制改革不斷深入，電力工程企業(yè)發(fā)揮的作用越來越大，競爭也越來越激烈。在這種背景下，電力工程企業(yè)面臨著越來越多的管理問題，其中人力資源規(guī)劃問題是重中之重。改變?nèi)耸鹿芾淼膫鹘y(tǒng)理念，將對人的管理提升到戰(zhàn)略層次，實(shí)施科學(xué)、高效的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的根本保證。
一、電力工程企業(yè)人力資源管理存在的問題
1、人力資源規(guī)劃不明確
人力資源規(guī)劃應(yīng)該以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，然而在電力工程企業(yè)的管理中，雖然極力提倡實(shí)施人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，但思想及管理模式仍然停留在人事管理階段，重視財(cái)務(wù)、物力而忽略人力資本的價(jià)值，人力資本的戰(zhàn)略規(guī)劃含糊不清，在選擇人才時(shí)主觀意志比較多，具有一定的盲目性和短視性。電力工程企業(yè)沒有對未來的人才需求種類和數(shù)量進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致不適合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的人被招進(jìn)來，而真正需要的人才卻大量流失。優(yōu)秀人才的缺乏使人力資源隊(duì)伍質(zhì)量大打折扣，最終對電力工程企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成影響。
2、人力資源管理方法不足
電力工程企業(yè)對人力資源管理需要什么樣的模式，如何開展，達(dá)到什么樣的目標(biāo)沒有一個(gè)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，只會(huì)盲目跟風(fēng)，但直接拿來的東西并不好消化，也無法為其帶來顯著經(jīng)濟(jì)效益。人力資源管理應(yīng)該建立在崗位管理基礎(chǔ)上，但實(shí)際上這是完全獨(dú)立的兩個(gè)系統(tǒng)，過于單純的管理就顯得無力。同時(shí)一些電力工程企業(yè)在市場競爭中本來就是慘淡經(jīng)營，較低的支付能力根本無法滿足人才的客觀需要。有句俗話叫“人往高處走，水往低處流”，沒有好的留人策略，人才自然會(huì)流向適合自己發(fā)展的企業(yè)。
3、激勵(lì)機(jī)制不健全
電力工程企業(yè)的考核制度過于形式化，就拿年終獎(jiǎng)來說，年終成績基本是領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人的，其他一干人等只作簡單評價(jià)，沒有體現(xiàn)出每位員工的成績。員工干得好不好都一樣，考核成績難分優(yōu)劣，同時(shí)對部門優(yōu)秀人才比例有不成文的限制，造成評定成績嚴(yán)重失準(zhǔn)?？己嗽u定標(biāo)準(zhǔn)也十分簡單，沒有根據(jù)員工職責(zé)、所處部門的不同進(jìn)行評定，更沒有將指標(biāo)量化，嚴(yán)重缺乏科學(xué)性和可操作性。從考核效果來看，考核多是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，其公正性、客觀性、真實(shí)性備受質(zhì)疑，企業(yè)決策層很難從考核中得到真實(shí)信息。
二、電力工程企業(yè)人力資源戰(zhàn)略管理
1、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃
對電力工程企業(yè)來講，沒有戰(zhàn)略規(guī)劃根本不行，在發(fā)展中需要什么樣的人才，需要多少人才，如何引進(jìn)都是需要考慮的問題。電力工程企業(yè)必須有一個(gè)總體的人力資源預(yù)測與規(guī)劃，而沒有這個(gè)環(huán)節(jié)支撐，任何戰(zhàn)略構(gòu)想都是紙上談兵，虛無飄渺的。人力資源規(guī)劃要注重企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展相依托，在向目標(biāo)邁進(jìn)的同時(shí)，員工的個(gè)人目標(biāo)也不斷接近。通過人力資源規(guī)劃將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和策略轉(zhuǎn)化為對人力的需求，有效達(dá)成質(zhì)和量、長期和短期的人力供求平衡，實(shí)現(xiàn)人力資源的科學(xué)合理利用。當(dāng)然，制定人力資源規(guī)劃的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合人力資源管理職能，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，通過規(guī)范用工制度、在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建良好的人力資源配置系統(tǒng)等，進(jìn)一步規(guī)范管理模式。
2、建立競聘崗位制度
競聘崗位制度有助于最大程度上調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展和公司發(fā)展兩者的統(tǒng)一，對于管理崗位、技術(shù)崗位和綜合性管理崗位應(yīng)該遵守公開、公平、公正的原則進(jìn)行競聘上崗，有效地拓寬人才選拔渠道，打破各種限制。為此需要完善和健全崗位競聘方案，多方面綜合考慮將行政調(diào)配和崗位競聘制度結(jié)合起來，讓更多人參與到崗位競聘中，鼓勵(lì)員工在不同崗位和工作之間進(jìn)行輪換和適當(dāng)流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)人力資源結(jié)構(gòu)配置的優(yōu)化。同時(shí)還需要建立崗位培訓(xùn)和崗位競爭淘汰機(jī)制，對那些不能有效勝任崗位職責(zé)要求的員工要進(jìn)行換崗或轉(zhuǎn)崗，從而在企業(yè)內(nèi)部形成適度合理的員工崗位輪換制度和人員進(jìn)退出機(jī)制。
3、加強(qiáng)績效考核管理
電力工程企業(yè)績效考核要根據(jù)自身特色制定標(biāo)準(zhǔn)，比如，對單位工程部進(jìn)行考核，首先要求工程部和經(jīng)營部經(jīng)理參與人力資源部考核方案的制定，根據(jù)其工作經(jīng)驗(yàn)制定具體的考核項(xiàng)目和考核指標(biāo)，這樣有了部門經(jīng)理的共同參與和一致認(rèn)可，接下來的考核實(shí)施就能很順利地進(jìn)行，考核結(jié)果也才有實(shí)際意義。績效考核要注意以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)管理層、人力資源部以及基層員工要不斷對績效考核工作加以重視，并把其當(dāng)作一項(xiàng)正常日程來抓，同時(shí)不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)督促和檢查，使考核工作進(jìn)一步落實(shí)到位；二是要不斷加深考核內(nèi)容，使考核更豐富，量化、硬化考核指標(biāo)，使考核更準(zhǔn)確、更具操作性?？己藘?nèi)容的制定要堅(jiān)持以人為本原則，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。三是堅(jiān)持考核原則，嚴(yán)格把關(guān)，使考核客觀、公開、公平、公正。
總之，科學(xué)、合理的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是電力工程企業(yè)人力資源現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是其戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提條件。始終堅(jiān)持企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)兼顧一定的短期利益，做好人力資源規(guī)劃，根據(jù)外部市場動(dòng)態(tài)適當(dāng)調(diào)整人力資源管理活動(dòng)，才能有效提高競爭力。我國電建市場日趨成熟，走出國門，走向國際是發(fā)展之趨勢，未雨綢繆，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才是電力工程企業(yè)的明智之舉。
【摘 要】 本文分析了供電企業(yè)電力工程財(cái)務(wù)管理存在的問題，提出了加強(qiáng)供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的措施。
【關(guān)鍵詞】 供電企業(yè) 電力工程 財(cái)務(wù)管理 問題 措施
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，電力需求增長勢頭迅猛，電網(wǎng)新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目不斷增加，供電公司在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不同于一般的企業(yè)財(cái)務(wù)核算，具有一定的特殊性，因此存在不少問題和難題。如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、節(jié)約項(xiàng)目資金、提高資金的使用效益，成了擺在供電公司各級(jí)管理者面前的一道考題。
1、供電企業(yè)電力工程財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.1 財(cái)務(wù)核算未嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)務(wù)核算中，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)國家會(huì)計(jì)法規(guī)、制度等進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，但由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等因素的影響，在實(shí)際中對于工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算常常不按規(guī)定嚴(yán)格辦理。比如，工程已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，項(xiàng)目管理部門仍未結(jié)算的，財(cái)務(wù)上應(yīng)按規(guī)定將工程暫估入賬并計(jì)提折舊，然而實(shí)際中許多企業(yè)并不這樣做，致使年末資產(chǎn)虛高，利潤虛增。
1.2 工程項(xiàng)目變更隨意。 工程合同變更本屬尋常，由于客觀情況的變化，合同不可能一成不變，但問題的關(guān)鍵在于是否履行必要的手續(xù)。發(fā)生變更時(shí)，合同雙方以及監(jiān)理方應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，簽訂合同變更簽證，涉及到設(shè)計(jì)變更的部分還需要同設(shè)計(jì)方協(xié)調(diào)。然而，工程項(xiàng)目在實(shí)際中存在任意變更的情況，經(jīng)常不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦事，比如小電流接地選線裝置更換、變電站充電機(jī)和蓄電池等直流系統(tǒng)改造等技改項(xiàng)目的實(shí)際施工不按初步概算和計(jì)劃執(zhí)行，隨意增加或變更；或者邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊調(diào)整投資金額，以致決算金額大大超過概算；有些雖然表面上辦理了設(shè)計(jì)變更手續(xù)，但實(shí)際上是通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)對于這些變更常常把關(guān)不嚴(yán)，以致工程成本失控。
1.3 承包商的選擇問題。隨著國家對電力投資力度的加大，工程外包隊(duì)伍越來越龐大，但外包施工隊(duì)伍往往良莠不齊，若對工程外包不加強(qiáng)管理的話，則勢必出現(xiàn)眾多工程質(zhì)量隱患和違規(guī)違法行為。目前，許多電力企業(yè)在發(fā)包電力工程時(shí)，往往并不遵循招投標(biāo)方面的法律法規(guī)，而是運(yùn)用不恰當(dāng)招標(biāo)方式使關(guān)聯(lián)單位中標(biāo)，或者將整體工程合同分解使單個(gè)合同金額低于招標(biāo)限額進(jìn)而以便關(guān)聯(lián)單位參與工程施工。
1.4 資產(chǎn)管理混亂，賬實(shí)管理職能不分。目前，縣級(jí)供電企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在著許多問題，甚至有些企業(yè)的財(cái)務(wù)部門人員身兼工程材料保管職能，造成實(shí)物管理混亂、賬實(shí)不符等情況。
1.5 供電公司內(nèi)部各管理部門之間的協(xié)調(diào)存在諸多問題。就目前的工程管理流程而言，大部分工程資料在工程竣工前與財(cái)務(wù)管理部門關(guān)系不大，一般都在工程竣工后才集中到財(cái)務(wù)部門，其對整個(gè)工程進(jìn)展情況不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握，由于資料信息在部門之間傳遞的滯后，財(cái)務(wù)工作只限于核算與結(jié)算階段，財(cái)務(wù)部門僅僅是傳統(tǒng)意義上的記賬、算賬部門而已，不能真正有效地發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理職能。
1.6 合同管理混亂。 工程施工合同是工程實(shí)施過程中的重要法律文件，它是承包人與發(fā)包人之間對于工程項(xiàng)目確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，也是確定工程建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程款結(jié)算的主要依據(jù)。目前合同管理方面存在的主要問題有：事前并不簽訂合同，往往在項(xiàng)目實(shí)際完工后才予以補(bǔ)簽；小合同大結(jié)算或概算總承包等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；合同簽訂包工包料條款，卻往往出現(xiàn)承包方向發(fā)包方領(lǐng)料情況，或者合同對雙方供應(yīng)設(shè)備材料范圍和具體結(jié)算方式未予明確；有的合同沒有約定付款的具體方式以及付款條件，造成不能合理、科學(xué)地控制付款進(jìn)度，對于付款的審核也難以依據(jù)合同行事，以致資金管理的失控；有的企業(yè)由于對合同審核把關(guān)不嚴(yán)，往往造成合同條款前后矛盾，勢必給工程管理增添了不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的措施
2.1 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。工程竣工決算一般需要外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證，但供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對于工程管理具有不可替代的作用，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員更加熟悉企業(yè)內(nèi)部情況，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，隨時(shí)掌握各種信息，對于工程項(xiàng)目可以進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督，而外部審計(jì)往往僅局限于事后的驗(yàn)證。當(dāng)前，在內(nèi)部審計(jì)方面，供電企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步完善內(nèi)審制度，提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，拓寬內(nèi)部審計(jì)工作范圍，提升內(nèi)審人員的素質(zhì)，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)作業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)對工程管理的監(jiān)督作用。
2.2 提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員要刻苦學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，努力轉(zhuǎn)變觀念，恪守職業(yè)道德，不斷增強(qiáng)自身的職業(yè)判斷意識(shí)，方能有效確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠性。工程財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按合同有關(guān)條款辦理付款，并監(jiān)督檢查資金使用情況，以確保國家和企業(yè)工程資金運(yùn)行的安全、合理和有效；要加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)決算真實(shí)性，以降低建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本，提高資金使用效率，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。供電企業(yè)在工程管理中，要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、資本金制、工程監(jiān)理制和合同管理制在內(nèi)“五制”管理，這是做好工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。要將各項(xiàng)管理制度具體化，以項(xiàng)目法人為主導(dǎo)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理和組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行工程簽證程序，抑制工程隨意變更問題，以控制工程成本；對于外部隊(duì)伍的選擇要按照承包商管理制度進(jìn)行，并且嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，不能變相規(guī)避招標(biāo)程序；要建立健全工程合同管理制度，工程合同要按歸口管理和專業(yè)管理相結(jié)合的原則，實(shí)行分部門會(huì)簽審查制度，應(yīng)通過精細(xì)化的合同會(huì)簽審查制度，加強(qiáng)對工程風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化控制，從合同談判、訂立、履行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)控制，確保將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
2.4 建立良好的信息溝通機(jī)制，恰當(dāng)劃分部門職權(quán)。目前，財(cái)務(wù)部門在電力工程管理方面的職能還未得到充分發(fā)揮，應(yīng)該對各部門的職權(quán)進(jìn)行恰當(dāng)劃分，并且建立順暢的信息溝通機(jī)制，以便提高財(cái)務(wù)部門對于工程管理方面的參與力度。在部門之間分權(quán)是必要的，但部門之間的協(xié)調(diào)也很重要，如無良好的溝通機(jī)制，則在工程管理這一比較復(fù)雜的領(lǐng)域?qū)⒈厝怀霈F(xiàn)部門之間相互扯皮的現(xiàn)象。因此，無論是從加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督力度，還是提升企業(yè)整體運(yùn)營效率來看，建立健全一個(gè)權(quán)責(zé)劃分清晰、部門溝通無礙的信息渠道是很有意義的。
2.5 加強(qiáng)工程物資管理力度。供電企業(yè)應(yīng)該建立健全工程物資管理制度，引進(jìn)先進(jìn)的庫存管理技術(shù)，要?jiǎng)?chuàng)造條件滿足工程物資分類儲(chǔ)存、分類管理的要求，盡量減少領(lǐng)料混亂、材料被盜丟失、非法侵占等現(xiàn)象；要嚴(yán)格執(zhí)行定期盤存制度，做到工程物資賬實(shí)相符。
3、結(jié)束語
供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理就是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在預(yù)算成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。供電企業(yè)作為國有獨(dú)資企業(yè)的一員，要想在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上有所建樹，必須增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的管理水平。
摘要：認(rèn)真執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,是防患于未然的基礎(chǔ),是
企業(yè)生存、發(fā)展的先決條件。學(xué)安全、講安全、做安全,不斷提高執(zhí)行安全規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及制度的科學(xué)性、自覺性、正確性。是保障電力生產(chǎn)安全運(yùn)行、檢修、電器試驗(yàn)、建設(shè)改造、通信、計(jì)量、科學(xué)調(diào)度等工作的法寶。安全是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平的標(biāo)尺,也是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。電力工程建設(shè)中的工程質(zhì)量與施工安全事故時(shí)有發(fā)生, 給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。電力工程施工企業(yè)安全管理主要應(yīng)抓好以下三個(gè)方面。
關(guān)鍵詞：管理；電力工程；施工
一、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化安全管理
1)、安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理的根本目的是保護(hù)人的生命和健康, 是對企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求;是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力,使之能正常生產(chǎn);保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系,使之合法利益不受侵犯,這是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
2)、長期安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響
長期安全生產(chǎn)會(huì)為人們帶來幸福、穩(wěn)定、繁榮的社會(huì),有利于企業(yè)的發(fā)展、壯大、提高經(jīng)濟(jì)效益。在長期穩(wěn)定生產(chǎn)時(shí)往往會(huì)萌生輕視、忽視安全生產(chǎn)的憂患意識(shí),麻痹大意,事故隱患可能隨時(shí)發(fā)生。所以,企業(yè)安全工作要長抓不懈,警鐘長鳴!
3)、工程管理人員安全教育、培訓(xùn)的目的
工程管理人員在工程施工過程中起到了關(guān)鍵性的作用, 工程管理人員指導(dǎo)施工人員開展工程施工工作, 在技術(shù)和安全方面給于施工人員最直接的指導(dǎo),是施工現(xiàn)場安全局面穩(wěn)定的保障。加強(qiáng)對工程管理人員的安全教育培訓(xùn)工作, 提高工程管理人員素質(zhì)是提高電力工程施工企業(yè)管理水平的關(guān)鍵。通過安全教育、培訓(xùn)一支科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全管理的決策能力隊(duì)伍(即:具有自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;具有在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能處置的能力;在各項(xiàng)工作中對影響安全因素的預(yù)見能力; 在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下做出有利于安全生產(chǎn)的能力)。
4)、如何提高安全管理水平
通過理論和實(shí)踐相結(jié)合提高安全管理水平。(即:通過理論學(xué)習(xí)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)而獲得管理知識(shí),學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);在實(shí)踐中要從事故中吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。確保在工作中按客觀規(guī)律辦事,進(jìn)行科學(xué)管理。)
二、認(rèn)識(shí)規(guī)律,掌握安全施工主動(dòng)權(quán)
決定安全與否的基本因素主要有以下四項(xiàng):
1)、操作人員按規(guī)程操作;方法正確、規(guī)范;問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處理異?；蛭ｋU(xiǎn)狀態(tài);認(rèn)真巡視檢查;正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品,熟悉避險(xiǎn)方法;準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地提供施工(生產(chǎn))過程中的各種信息資料,內(nèi)容祥實(shí),不隱瞞真相;服從安排,.勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。
2)、物資材料與設(shè)備:施工(生產(chǎn))過程中使用的原料、材料、施工機(jī)具設(shè)備、工具等。
3)、環(huán)境(時(shí)間和空間):空間是指作業(yè)的環(huán)境;作業(yè)時(shí)間主要考慮夜班、節(jié)假日、人的情緒(喜慶、悲傷、失意)等因素的影響,要特別警惕事故多發(fā)事端。
4)、管理:安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分,管理就是決策,管理不善是企業(yè)失敗的主要原因,成敗“七分在管理,三分在技術(shù)”。管理缺陷是所有事故的普遍原因,管理失誤往往是多重失誤造成的。
三、如何做好現(xiàn)場安全施工管理
1)、監(jiān)督并積極促進(jìn)公司工程管理骨干人員的安全教育培訓(xùn)工作,使之樹立正確的安全觀,他們的作為直接影響著整個(gè)工程的安全管理目標(biāo)。
2)、樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想,事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對永恒的矛盾,這就要求我們時(shí)刻警惕,預(yù)防為主!
3)、安全施工工作方法:安全、文明施工就是對影響安全的人員素質(zhì),設(shè)備和管理等基本因素進(jìn)行有效控制,盡力做到“可控和在控”。因此,在工程施工過程中力求解決以下幾個(gè)問題:
(1)、解決認(rèn)識(shí)問題,突出安全工作的基礎(chǔ)地位。在電力工程建設(shè)過程中正確處理好安全與效益、安全與進(jìn)度、安全與其他工作的關(guān)系,突出安全施工的基礎(chǔ)地位,如果失去安全施工基礎(chǔ)的支持,企業(yè)效益就無從談起。
(2)、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制, 特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要措施。多年實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn),首先必須對各級(jí)人員及各單位在安全施工中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也難落實(shí)。其次,加強(qiáng)安全管理制度建設(shè),將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。通過與各級(jí)單位層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
(3)、完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系,使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中的兩個(gè)子系統(tǒng),企業(yè)的管理是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同完成的,不管那個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作中出現(xiàn)問題,都會(huì)影響安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系。
(4)、積極開展安全性評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。安全性評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容,即;單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評價(jià), 并對各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評估,以明確反事故演練和需要采取的措施,實(shí)現(xiàn)事前控制,減少和消滅事故。
(5)、加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作,提高安全監(jiān)察人員、工程管理人員素質(zhì)。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等四個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象和培訓(xùn)形式的多樣性,把安全監(jiān)察人員、工程管理人員的安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與其個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合,與激勵(lì)相結(jié)合,使企業(yè)安全監(jiān)察人員、工程管理人員達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況的處理能力。
四、結(jié)束語
電力建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅猛,電力設(shè)施不斷完善更新,新技術(shù)、綜合自動(dòng)化、通訊現(xiàn)代化水平不斷提高,電力需求不斷增長,電力企業(yè)深化改革,新的生產(chǎn)力體系大調(diào)整等一系列因素,需要電力建設(shè)企業(yè)安全管理能力適應(yīng)新形勢的要求,不斷提高安全管理水平,順應(yīng)潮流,與時(shí)俱進(jìn)。
【摘要】隨著人民生活水平的提高和國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國電網(wǎng)建設(shè)如火如荼，出現(xiàn)前所未有的繁榮局面。但是由于電力工程的建設(shè)周期長、投資額大、專業(yè)要求高等特殊性，需要強(qiáng)化審計(jì)的作用，才能從根本上提高電力投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)制度；電力工程；審計(jì)；問題；方法
0 引言
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，現(xiàn)代化企業(yè)管理制度也逐步規(guī)范，再加上市場競爭的日趨激烈，審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部控制中的地位和作用越來越重要，已成為電力企業(yè)健康生存與發(fā)展的重要保障。本文將對當(dāng)前電力工程審計(jì)中常見的問題及解決方法進(jìn)行分析與闡述，以提高我國電力工程審計(jì)的效率。
1 電力工程審計(jì)的重要性
電力工程的會(huì)計(jì)審計(jì)主要是評價(jià)投資項(xiàng)目是否取得事先效果，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。傳統(tǒng)的電力工程審計(jì)，主要是核算工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，但是這種方法只針對電力工程的結(jié)算質(zhì)量控制問題，且投資控制的范圍十分有限。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力工程的投資與利益局面出現(xiàn)了多樣化，這就對電力工程的效益審計(jì)提出了更高要求與需要性。這種動(dòng)態(tài)審計(jì)方式，不僅是對會(huì)計(jì)成果進(jìn)行評價(jià)，還應(yīng)對全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，才能事先發(fā)現(xiàn)問題并積極解決，有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)管理，改變以往審計(jì)工作介入的滯后性問題。
通過對電力工程的審計(jì)工作，能有效提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)、提高效益理念，進(jìn)而改進(jìn)企業(yè)管理水平、管理效益及審計(jì)人員的素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高核心競爭力。同時(shí)，電力審計(jì)也涉及到整體工程質(zhì)量的提高，對電力工程的多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，避免不必要的資源浪費(fèi)，提高資源的利用率。
2電力工程審計(jì)中的常見問題
2.1 工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)
當(dāng)前我國尚沒有開展對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的事前審計(jì)，因此造成很多電力工程項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研不充分、項(xiàng)目投資盲目性、超過預(yù)算等問題。一般電力工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目較籠統(tǒng)，沒有適度分區(qū)設(shè)置項(xiàng)目，在施工方案發(fā)生變化的情況下，也無法按照正常預(yù)算程序進(jìn)行申請和審批，最終造成計(jì)劃與實(shí)際操作的嚴(yán)重脫節(jié)。
2.2 工程全過程管理
目前我國電力工程審計(jì)仍受傳統(tǒng)觀念影響，注重事后審計(jì)，而忽略了事前審計(jì)與事中審計(jì)的重要性。尤其在工程建設(shè)現(xiàn)場簽證方面，由于是決算審計(jì)的重要參考資料，因此現(xiàn)場簽證的真實(shí)性、合理性非常重要，這就需要加強(qiáng)工程的全過程審計(jì)管理，提高對現(xiàn)場簽證的認(rèn)識(shí)。但是當(dāng)前由于事前審計(jì)與事中審計(jì)的缺失，造成一些企業(yè)在現(xiàn)場簽證中大做文章，施工方與建設(shè)方聯(lián)手哄抬工程造價(jià)，部分電力工程的業(yè)主代表多簽工作量，給施工質(zhì)量帶來一定影響。
2.3 工程竣工決算階段
工程項(xiàng)目交付使用后，需及時(shí)編制竣工決算報(bào)告，以確保固定資產(chǎn)能夠及時(shí)作出入賬反映，確保會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。但是近年來，有些項(xiàng)目完工幾年后才報(bào)至財(cái)務(wù)部門，如果該工程在投入使用的過程中發(fā)生線路改變等情況，會(huì)給項(xiàng)目本身帶來困擾，最終造成帳實(shí)不符，另外，對于固定資產(chǎn)也可能造成當(dāng)期少計(jì)提折舊，影響損益，并對企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確性造成影響。
3提高電力工程審計(jì)的有效方法
針對以上問題，電力工程審計(jì)必須采取一定措施，提高審計(jì)效率，保證會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，提高投資決策的科學(xué)性。
3.1 建立科學(xué)有序的審計(jì)管理體系
只有確保審計(jì)組織的完整性，才能提高審計(jì)的效率，也就是強(qiáng)化“合法性、真實(shí)性、效益性”的審計(jì)“三同步”，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督模式。首先，應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目決策、立項(xiàng)程序的監(jiān)督，避免由于違反了決策的程序，擅自立項(xiàng)而帶來的不必要麻煩，只有加強(qiáng)決策的科學(xué)性，才能進(jìn)一步保證后期效益。其次，對項(xiàng)目的法人代表實(shí)行資本金制、責(zé)任制、工程監(jiān)理制等，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查，保證權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，從管理中爭取效益；再次，加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，注重方式方法、程序、處罰措施等，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格的程序加強(qiáng)審計(jì)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)質(zhì)量與水平，把好監(jiān)督關(guān)，實(shí)現(xiàn)電力工程審計(jì)管理的精細(xì)化、程序化發(fā)展。
3.2 跟蹤審計(jì)與績效相掛鉤
績效審計(jì)主要是針對投資行為，通過對資源的經(jīng)濟(jì)性、財(cái)務(wù)性、社會(huì)性、環(huán)保性的綜合評價(jià)，是對電力工程跟蹤審計(jì)的重要內(nèi)容。在審計(jì)過程中，電力工程的項(xiàng)目投資是一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)，由于建設(shè)周期長、涉及范圍廣、投資額大、可變性復(fù)雜等，對績效審計(jì)提出了更高的要求。以此控制電力工程中無效益或者效益差的投資項(xiàng)目，讓有限的資金得以合理應(yīng)用，獲得最大收益，體現(xiàn)審計(jì)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。在跟蹤審計(jì)的過程中，能有效避免傳統(tǒng)形式中的邊設(shè)計(jì)、邊施工而造成的浪費(fèi)現(xiàn)象，提出科學(xué)的優(yōu)化決策，改善資源管理。
3.3 充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用
電力工程審計(jì)主要以各環(huán)節(jié)管理為主線，涉及到工程管理的全過程，是對電力工程項(xiàng)目的投資運(yùn)行、管理過程及建設(shè)情況的全過程、全方位跟蹤審計(jì)。在過去的工程項(xiàng)目審計(jì)中，重點(diǎn)在于合理控制工程造價(jià)，以節(jié)約成本，降低建設(shè)資金。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，再加上電力企業(yè)重組改革，工程的項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)從項(xiàng)目審計(jì)轉(zhuǎn)變至?xí)?jì)審計(jì)、管理審計(jì)，以提高電力建設(shè)單位及各部門之間的合作關(guān)系，加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接，堵塞管理漏洞，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能節(jié)約資金，降低成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3.4 強(qiáng)化事前審計(jì)與事中審計(jì)的認(rèn)識(shí)
一方面，做好事前準(zhǔn)備，收集并審查各種預(yù)結(jié)算資料，包括簽訂的施工合同、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等，結(jié)合施工圖紙等資料審查預(yù)結(jié)算中是否存在高套定額或者多算工程量等問題，通過重點(diǎn)審計(jì)與全面審計(jì)的方式，取得事半功倍的效果；另一方面，加強(qiáng)事中監(jiān)控，要求施工過程中，審計(jì)人員對預(yù)算、施工合同、施工圖等資料有所掌握，并深入到其他職能部門調(diào)查了解，熟悉工程量，確?？⒐Q算的準(zhǔn)確性。
4工程審計(jì)中的重點(diǎn)
4.1審核工程量
工程量是編制決算最基本的內(nèi)容，也是整個(gè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)，工程量若不準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)不實(shí)。
4.2 精通工程量的計(jì)算規(guī)則
工程量的準(zhǔn)確度是決定工程決算質(zhì)量的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則的含義。如設(shè)備的連接線安裝，指兩設(shè)備間的連接部分。不論引下線、設(shè)備連接線，均應(yīng)分別按導(dǎo)線的截面、三相為一組計(jì)算工程量。
4.2 施工監(jiān)督
認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更、簽證手續(xù)，同時(shí)要按設(shè)計(jì)要求仔細(xì)復(fù)查計(jì)算工程量，只有這樣，才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，施工單位編制的工程決算往往可能在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算，在審核中如不熟悉計(jì)算規(guī)則，多算、冒算的工程量就難以被發(fā)現(xiàn)。如避雷器、熔斷器的安裝中已包含了接線端子的安裝，而配電屏的安裝中未包含接線端子的安裝，兩者經(jīng)?；焱?，增加接線端子的安裝費(fèi)用。
5 結(jié)語
通過對電力工程審計(jì)，并對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行相應(yīng)的分析和探討。同時(shí)還應(yīng)看到，由于現(xiàn)有的工程結(jié)算審計(jì)是對工程造價(jià)進(jìn)行的事后控制，這種方法是在工程實(shí)體形成后進(jìn)行的，盡管也節(jié)約了一定的建設(shè)資金，但是還存在難以克服的缺陷。即工程建設(shè)投資本身具有不可逆轉(zhuǎn)性，只要發(fā)生了損失浪費(fèi)便無法挽回，因此很有必要在電力工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)審計(jì)的作用，讓審計(jì)對電力工程的全過程進(jìn)行全方位的審計(jì)。
摘 要：電力工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量因素貫穿整個(gè)施工過程，在建設(shè)過程中只有對決定和影響工程質(zhì)量所有因素嚴(yán)加控制，嚴(yán)格按工程程序辦事，嚴(yán)格按工程規(guī)范控制質(zhì)量，才能保證工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。工程人員還要必須在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長，把先進(jìn)的管理思想和具體的實(shí)踐結(jié)合起來，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，做好電力工程項(xiàng)目管理工作。
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；工程管理；管理流程
1 存在的問題
集約化管理前，各縣局自主管理，對電力工程的管理標(biāo)準(zhǔn)要求不高，工程從立項(xiàng)到建設(shè)以及到最終的完工轉(zhuǎn)資產(chǎn)沒有一個(gè)完整的管理流程，工程建設(shè)部門、工程核算部門、工程物資采購部門相互溝通協(xié)調(diào)不夠，審計(jì)部門也未充分發(fā)揮其審計(jì)監(jiān)督職能，財(cái)務(wù)部門對工程的財(cái)務(wù)決算編制率幾乎為零，這一系列存在的問題導(dǎo)致對電力工程成本的核算不夠準(zhǔn)確，從而不能為領(lǐng)導(dǎo)層提供更好的決策依據(jù)。
單純就工程建設(shè)管理方面，也存在只側(cè)重于工程的建設(shè)而不注重對工程資料的完善和管理，造成每當(dāng)有內(nèi)部或外部工程方面的審計(jì)時(shí)，在提供工程資料方面有手忙腳亂的現(xiàn)象。
2 幾點(diǎn)措施和建議
2.1 轉(zhuǎn)變管理觀念
在省公司對各縣局實(shí)行了人財(cái)物集約化管理后，也積極推進(jìn)了“兩全管控”管理（全面預(yù)算管理、全面綜合計(jì)劃管理），以及在深入貫徹“三集五大”管理理念的同時(shí)，我們意識(shí)到加強(qiáng)對電力工程的精細(xì)化管理勢在必行。
2.2 將工程管理納入年度預(yù)算和全面綜合計(jì)劃管理
為準(zhǔn)確核算工程成本，確保工程所需資金及時(shí)到位；為積極推進(jìn)“兩全管控”，確保各項(xiàng)指標(biāo)的準(zhǔn)確上報(bào)，針對電力工程的投資應(yīng)和全面預(yù)算管理和綜合計(jì)劃管理緊密結(jié)合，及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位批復(fù)。
2.3 制訂一套完整的工程管理流程及管理辦法
為確保工程的精細(xì)化管理，要將電力工程的管理放大，要意識(shí)到電力工程不僅僅是生產(chǎn)部門的工作，要設(shè)計(jì)一套集工程物資采購部門、工程建設(shè)部門、工程審計(jì)部門、工程核算部門為一體的完整的管理流程。使我們的工作人員從工程項(xiàng)目立項(xiàng)到完工轉(zhuǎn)資產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工作節(jié)點(diǎn)，都有清晰的工作思路和參照標(biāo)準(zhǔn)，從而確保工程核算的質(zhì)量。
3 工程管理的積極探索
鑒于對以上工程管理的一些思考，我局財(cái)務(wù)資產(chǎn)部召集與工程相關(guān)的各部室反復(fù)進(jìn)行討論，制訂了《電力工程管理辦法》，理順了工程管理流程。流程如下：
年末工程管理部門（生產(chǎn)技術(shù)部）根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)情況編制下年度工程項(xiàng)目綜合計(jì)劃，將工程項(xiàng)目綜合計(jì)劃上報(bào)省、市公司，待上級(jí)管理部門批復(fù)后上報(bào)我單位預(yù)算管理委員會(huì)審定，納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算的資本性支出范圍。工程物資采購部門根據(jù)物資需求計(jì)劃，分批次上報(bào)ERP進(jìn)行物資采購；財(cái)務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)批復(fù)的工程計(jì)劃和項(xiàng)目設(shè)立“在建工程”進(jìn)行工程成本的核算，及時(shí)籌措和撥付資金，并對資金使用情況實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督；工程竣工驗(yàn)收后，由審計(jì)部對工程費(fèi)用和施工情況進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)意見書，同時(shí)工程管理部門配合財(cái)務(wù)資產(chǎn)部進(jìn)行工程成本相關(guān)數(shù)據(jù)的核對，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)工程結(jié)算和審計(jì)意見書等相關(guān)資料編制工程財(cái)務(wù)決算并進(jìn)行完工轉(zhuǎn)資產(chǎn)賬務(wù)處理。
針對流程中的每一環(huán)節(jié)，管理辦法中都作出了明確的規(guī)定和考核措施，對電力工程實(shí)現(xiàn)了完整的閉環(huán)管理，有效的提升了整體管理水平。
4 總結(jié)
工程管理是一項(xiàng)非常重要的工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都會(huì)造成后期階段管理的任務(wù)十分繁重，這就要求工程管理人員必須落實(shí)好項(xiàng)目質(zhì)量管理要素，嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工質(zhì)量因素，保證所有工程的施工進(jìn)度，只有這樣才能使工程項(xiàng)目施工過程得到可靠保證。
摘要：近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入和發(fā)展，電力施工企業(yè)逐步從電力行業(yè)中脫離，施工企業(yè)需要通過招標(biāo)投標(biāo)來獲得電廠工程的建設(shè)任務(wù)。目前我國電力建設(shè)市場還不是很完善，企業(yè)之間競爭過度，企業(yè)利潤空間狹小，做好工程造價(jià)管理，提高企業(yè)盈利空間已經(jīng)成為眾多電力施工企業(yè)要面臨的問題。本文對電力施工企業(yè)做好造價(jià)管理的必要性進(jìn)行了認(rèn)識(shí)，并在分析電力施工存在問題的基礎(chǔ)上探討關(guān)于工程造價(jià)管理的加強(qiáng)。
關(guān)鍵詞：電力工程；施工企業(yè)；造價(jià)管理；加強(qiáng)
國家電網(wǎng)建設(shè)主要依賴于電力施工企業(yè)，在激烈的市場競爭經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，施工企業(yè)要做好工程造價(jià)控制，獲得成本優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)持久發(fā)展。目前電力施工企業(yè)的成本核算基礎(chǔ)薄弱，造價(jià)管理工作流于形式，造價(jià)管理的信息化程度不高，工程成本花費(fèi)嚴(yán)重超出預(yù)支，工程利潤空間較小。電力施工企業(yè)要重視工程造價(jià)管理工作，提高員工素質(zhì)，實(shí)施戰(zhàn)略化成本管理，提升企業(yè)利潤空間，提高企業(yè)綜合競爭力。
一、電力施工企業(yè)實(shí)施工程造價(jià)管理的重要性
電力施工企業(yè)造價(jià)管理即是電力施工的成本管理，造價(jià)管理人員對施工過程中將要發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行分析、預(yù)測和核算，建立成本管理目標(biāo)，對影響成本的各種因素進(jìn)行控制，采取成本預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，降低工程施工整體花費(fèi)，提高企業(yè)盈利空間。
1、競爭環(huán)境的需要。新時(shí)期，電力施工市場逐漸繁榮，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，更多企業(yè)參與到電力企業(yè)施工中，國際競爭加劇。在走出去戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，更多電力施工企業(yè)參與到了國家競爭中，施工企業(yè)需要考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境、匯率、利率以及政策因素，合理控制施工企業(yè)成本，提升盈利空間并提高企業(yè)的綜合競爭力。
2、造價(jià)管理重點(diǎn)變化的需要。21 世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占據(jù)了很大的作用，經(jīng)濟(jì)主體以智力資本為主。新時(shí)期，電力施工企業(yè)造價(jià)管理的重點(diǎn)發(fā)生了變化，造價(jià)管理從局部向整體、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從短期到長期以及從內(nèi)向外發(fā)展，市場運(yùn)行成本以及人力資源成本需要受到重視，造價(jià)管理重點(diǎn)發(fā)生變化。電力施工企業(yè)需要針對造價(jià)管理的重點(diǎn)做好造價(jià)管理工作，及時(shí)的解決工程造價(jià)管理中的難題，降低工程施工成本。
3、項(xiàng)目管理的要求?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分之一是項(xiàng)目管理工作，施工企業(yè)更要做好項(xiàng)目管理工作，以企業(yè)為主體，以市場為環(huán)境，提高企業(yè)管理水平。電力工程施工的典型特點(diǎn)是一次性施工完成，從電力工程承包開始，電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員就要合理組織施工人員以及管理人員，做好工程施工的事前、事中以及事后控制。因此，電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理具備超前性，電力企業(yè)需要做好工程造價(jià)管理工作，做到工程成本的事前控制。
4、電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)增強(qiáng)的需求。近年來，電煤生產(chǎn)成本上升，電力施工企業(yè)盈利空間減小，電力施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)增強(qiáng)。電力施工項(xiàng)目管理人員只有做好工程造價(jià)管理與控制，在工程施工造價(jià)預(yù)測、規(guī)劃、決策以及控制和評價(jià)方面做好管理與控制工作，企業(yè)的造價(jià)管理工作和風(fēng)險(xiǎn)控制工作才能更好的完成，企業(yè)盈利空間也會(huì)進(jìn)一步提升。
二、電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的問題
1 企業(yè)全員控制意識(shí)不足。近年來，電力施工企業(yè)已經(jīng)從電力行業(yè)中分離，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)需要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和成本管理意識(shí)，真正的參與到市場競爭環(huán)境中。但是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)在工程競標(biāo)方面、成本預(yù)測、成本管理和成本控制方面的意識(shí)不足，一部分電力施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒有必要實(shí)施工程造價(jià)管理工作，電力施工人員的工作積極性不高，企業(yè)制定的企業(yè)戰(zhàn)略以及造價(jià)管理策略和市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制不相融合，造價(jià)管理的整體效果不是很好。
2 電力施工企業(yè)工程投標(biāo)存在的問題。近年來，電力市場進(jìn)行了改革，電力施工企業(yè)只有通過招投標(biāo)制度才能獲得工程施工權(quán)。電力施工企業(yè)在投標(biāo)的時(shí)候，需要結(jié)合招標(biāo)文件來分析自身優(yōu)勢，合理降低競標(biāo)價(jià)。但是受企業(yè)管理水平以及外部競爭環(huán)境的影響，電力建設(shè)市場投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)加劇，惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，電力施工企業(yè)競相互報(bào)低價(jià)，預(yù)算成本很難接受降價(jià)幅度，工程項(xiàng)目效益水平受到嚴(yán)重制約。此外，電力市場管理不甚規(guī)范，工程招標(biāo)投標(biāo)中存在找門路和拉關(guān)系現(xiàn)象，工程投標(biāo)費(fèi)用難以控制，投標(biāo)費(fèi)用逐年上升。
3 電力施工環(huán)節(jié)存在的問題。首先，成本核算基礎(chǔ)薄弱。工程造價(jià)管理的中心即是成本管理與控制，做好成本核算工作。但是目前很多電力施工企業(yè)沒有完善的成本核算制度，成本核算被人為簡化，實(shí)際成本總是很大程度上超過預(yù)算成本，電力成本核算很難滿足成本考核要求。其次，成本管理流于形式。很多電力施工企業(yè)的造價(jià)管理工作都是短期行為，企業(yè)成本管理流于形式。項(xiàng)目管理人員不能按照設(shè)計(jì)和施工方案組織和設(shè)計(jì)施工，設(shè)計(jì)方案被隨意更改，成本分析工作較為膚淺，很多問題沒有被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。項(xiàng)目管理人員不能做好合同管理工作，合同簽訂與執(zhí)行過程中還存在許多隱性問題。再次，責(zé)任成本難以落實(shí)。電力施工企業(yè)要完善成本控制體系，做好造價(jià)管理工作，但是不少電力施工企業(yè)自身成本考核體系不是很健全，發(fā)生問題之后很難將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，造價(jià)管理和成本戰(zhàn)略不能得到全體員工的認(rèn)可和支持，項(xiàng)目部沒有真正建立成本考核機(jī)制，項(xiàng)目成本超支現(xiàn)象普遍。
4 成本控制信息化水平不高。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，成本管理和控制都實(shí)現(xiàn)了信息化管理，現(xiàn)代成本管理制度逐步完善。但是管理人員素質(zhì)以及成本管理手段也影響著成本管理的效果。電力施工企業(yè)雖然都使用了財(cái)務(wù)管理軟件，但是成本管理效果不是很好。這主要是因?yàn)殡娏κ┕て髽I(yè)人員成本管理意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息割裂，成本管理和控制信息很難順暢傳遞，成本管理和控制還停留在較低的水平。
三、電力工程中施工企業(yè)如何加強(qiáng)造價(jià)管理
1 電力工程造價(jià)管理的正確認(rèn)識(shí)。
電力工程造價(jià)管理是要在工程競標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上做好成本預(yù)算工作，對工程施工中的實(shí)際花費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和控制，避免設(shè)計(jì)方案在施工過程中的變更。電力施工企業(yè)只有將施工的實(shí)際成本控制在競標(biāo)價(jià)格和預(yù)算的范圍之內(nèi)，才有可能獲取盈利。因此，電力企業(yè)全體員工要重視電力工程造價(jià)管理工作，做好工程造價(jià)分析工作，將實(shí)際成本控制在預(yù)期成本之內(nèi)，對工程施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的解決，避免不必要的成本浪費(fèi)。
2 最大限度降低工程競標(biāo)價(jià)格。
工程競標(biāo)價(jià)格直接影響著工程造價(jià)管理方案以及工程項(xiàng)目管理。電力施工企業(yè)要想提升企業(yè)利潤空間，就應(yīng)該降低工程競標(biāo)價(jià)格，不要超出自身能力范圍來爭取競標(biāo)成功，給企業(yè)施工造成壓力。施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)可以選用定額計(jì)價(jià)費(fèi)率模式，實(shí)現(xiàn)電力施工的市場化，提升企業(yè)競爭層次。否則，電力施工企業(yè)競標(biāo)價(jià)格過高，電力企業(yè)就會(huì)接不到工程項(xiàng)目，提高企業(yè)的成本。因此，電力施工企業(yè)要在降低中標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上加強(qiáng)成本管理工作，將價(jià)格保持在較低的水平。此外，電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員要做好合同管理工作，避免因合同管理不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)糾紛，注意資料的收集和保管。
3 電力施工企業(yè)具體造價(jià)管理措施。
首先，成本預(yù)算編制。電力施工企業(yè)在競標(biāo)成功并且簽訂施工合同之后，要編制成本預(yù)算，對企業(yè)成本做到嚴(yán)格控制，在施工材料、設(shè)備的招標(biāo)采購以及項(xiàng)目的選擇上采取各項(xiàng)有力措施，確保費(fèi)用成本核算的正確。施工項(xiàng)目管理人員要做好全程監(jiān)督工作，將成本目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相結(jié)合，做到賞罰分明。其次，電力施工企業(yè)要強(qiáng)實(shí)現(xiàn)全過程的成本控制，投標(biāo)階段要根據(jù)人事、工程技術(shù)以及財(cái)務(wù)部門要求來確定管理人員的數(shù)量、檢驗(yàn)工具以及管理費(fèi)用，確定工程預(yù)算成本。施工階段項(xiàng)目管理人員要做好成本控制和分析，在原料和設(shè)備采購方面做到貨比三家，降低材料和設(shè)備價(jià)格，減少庫存積壓，合理控制人工費(fèi)用，做到開源節(jié)流。再次，施工單位要努力提高電力施工人員素質(zhì)，培養(yǎng)年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的管理隊(duì)伍，確保成本控制的圓滿完成。
4 電力施工造價(jià)管理的信息化建設(shè)。
21 世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電力施工企業(yè)在施工和管理的過程中，要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化管理。首先，電力施工企業(yè)要建立企業(yè)本身數(shù)據(jù)庫，掌握材料設(shè)備價(jià)格的最新動(dòng)態(tài)，在合適的時(shí)間購進(jìn)材料和設(shè)備，物資入庫和出庫都要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)反映出來，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制，減少不必要的資源浪費(fèi)。電力施工項(xiàng)目管理人員要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)管理和制度創(chuàng)新，以財(cái)務(wù)部為中心，和監(jiān)察審計(jì)部門以及人力資源部門一道控制施工成本，減少不確定性影響因素對成本管理和控制的影響，提高項(xiàng)目實(shí)施成功率，實(shí)現(xiàn)信息化的成本控制。
結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和國際化進(jìn)程的加快，企業(yè)之間的競爭加劇。電力施工企業(yè)做重視成本管理與控制工作，將工程造價(jià)控制作為長期的奮斗目標(biāo)，提高全體員工的成本管理意識(shí)，改善企業(yè)的經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)中心、人力資源部門以及項(xiàng)目管理部門之間的有效配合，進(jìn)行安全施工，提高企業(yè)競爭能力。電力施工企業(yè)只有加強(qiáng)造價(jià)管理，做好成本控制工作，企業(yè)的盈利空間才能進(jìn)一步提升。
摘 要：目前，面對我國日益開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國電力工程企業(yè)面臨著非常激烈的市場競爭。電力工程企業(yè)想要在市場競爭中保留一席之地，就必須加強(qiáng)電力工程企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略的創(chuàng)新。本文主要對電力工程企業(yè)的的經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新進(jìn)行了簡要的分析。
關(guān)鍵詞：電力工程；經(jīng)營管理；戰(zhàn)略創(chuàng)新；企業(yè)制度；分析
1 電力工程企業(yè)實(shí)施經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新的有利條件
在過去十年里，我國進(jìn)行了西部大開發(fā)與西電東輸?shù)闹匾獞?zhàn)略，給西部地區(qū)帶去了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，使西部將自己的優(yōu)勢發(fā)展的淋漓盡致，不僅拓展了電力企業(yè)生存的空間，還為電力工程企業(yè)的發(fā)展制定了新的經(jīng)營戰(zhàn)略等。（1）宏觀環(huán)境是電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。電網(wǎng)是電力工程中一個(gè)重要組成部分，通過幾千伏的超高壓輸變電至城鄉(xiāng)的配電網(wǎng)設(shè)施，由此形成一個(gè)較大的電力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。并且隨著近年來電力工程企業(yè)的不斷發(fā)展，在電力工程中的地位日益重要，因此，電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工程在電力工程中的投資比例持續(xù)增加，地位也越來越重要。（2）電力工程企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)分析也是我國電力工程發(fā)展必不可少的條件。我國經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的地區(qū)對于電力工程建設(shè)的投資較大，同時(shí)送變電的電力工程的任務(wù)相對也就比較多，甚至出現(xiàn)超負(fù)荷的現(xiàn)象。電力工程完成的任務(wù)量越大獲取的經(jīng)濟(jì)利益就越多，電力工程經(jīng)營較好的話就可以獲取豐厚的企業(yè)利潤，而且電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定直接影響著電力工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，加強(qiáng)電力工程企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新十分重要。
2 經(jīng)濟(jì)全球化對電力工程經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新的影響
2.1 對電力工程中電力設(shè)備的影響
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的腳步，我國企業(yè)面臨著內(nèi)外的雙重競爭壓力。我國的電力工程企業(yè)中的設(shè)備行業(yè)進(jìn)入市場比較早，因此，在市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)一定的地位。并且，近年來隨著我國關(guān)稅的降低，在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)展合力的情況下，國內(nèi)的價(jià)格將會(huì)受到國際價(jià)格的嚴(yán)重影響，促使電力工程企業(yè)必須按比較利益的原則，充分利用國內(nèi)版與國外的市場資源，來促進(jìn)我國電力工程企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而提高電力工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平等。
2.2 對電力工程中發(fā)電工程企業(yè)的影響
電力工程企業(yè)中的發(fā)電工程企業(yè)在我國的市場競爭中面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于電力工程的入世對發(fā)電工程企業(yè)也產(chǎn)生了較大的影響，因此，電力工程企業(yè)中的發(fā)電工程企業(yè)面臨著嚴(yán)重的經(jīng)營問題。近年來，隨著壟斷市場的打破，發(fā)電工程企業(yè)面臨的競爭市場日趨擴(kuò)大，電價(jià)方面出現(xiàn)下降的現(xiàn)象，給發(fā)電工程企業(yè)的經(jīng)營帶來一定的影響，甚至可能出現(xiàn)兩極分化的嚴(yán)重現(xiàn)象。因此，目前很多店里工程企業(yè)中的發(fā)電工程企業(yè)逐漸被淘汰。
3 電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新的策略
3.1 促使電力工程企業(yè)由適應(yīng)環(huán)境逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)造環(huán)境
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，電力工程企業(yè)處于一個(gè)復(fù)雜多變的市場環(huán)境中。市場環(huán)境不斷發(fā)生變化對電力工程企業(yè)經(jīng)營管理具有一定的制約性，因此，電力工程企業(yè)必須積極適應(yīng)市場環(huán)境的變化，或者從新創(chuàng)造新的發(fā)展才能夠保存企業(yè)的生存與發(fā)展。電力工程工程企業(yè)的經(jīng)營管理與市場環(huán)境具有密不可分的聯(lián)系，并且環(huán)境變化多端，企業(yè)不可能完全適應(yīng)于市場的發(fā)展需求，造成企業(yè)的發(fā)展滯后。因此，為了保證電力工程企業(yè)能夠進(jìn)行正常發(fā)展，必須主動(dòng)去利用有效的社會(huì)經(jīng)營資源作用于市場環(huán)境，進(jìn)行積極創(chuàng)造，正確的引導(dǎo)消費(fèi)等，不僅有利于保證電力工程企業(yè)的順利發(fā)展，還能夠?yàn)殡娏こ唐髽I(yè)經(jīng)營創(chuàng)新營造良好的市場環(huán)境。
3.2 正確確立電力工程企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新的市場目標(biāo)
根據(jù)我國今年來的市場調(diào)查分析，電力工程經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略十分必要。電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略應(yīng)根據(jù)多年的線路施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新。
3.3 電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略
落實(shí)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略在市場中的競爭歸根究底是電力工程企業(yè)內(nèi)部人才的競爭，人才是電力工程企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理戰(zhàn)略創(chuàng)新的第一重要資源。據(jù)調(diào)查分下發(fā)現(xiàn)，目前我國各大電力工程企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略的過程中存在嚴(yán)重的人才缺乏現(xiàn)象。電力工程企業(yè)內(nèi)的技術(shù)職工人員在總企業(yè)中占據(jù)的比例只有16%，由此可見，電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略無法得到實(shí)現(xiàn)。因此，必須加強(qiáng)機(jī)電方面的人才培養(yǎng)，大力開發(fā)人力資源。
在電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略過程中：（1）要重視企業(yè)內(nèi)部員工的主體地位；（2）要強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的人才培養(yǎng)與競爭，促進(jìn)電力工程企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)精神。（3）培養(yǎng)具有專業(yè)技術(shù)的機(jī)電職工。因此，必須從根本上改變他們傳統(tǒng)的思想觀念，灌輸具有創(chuàng)新性質(zhì)的專業(yè)知識(shí)，努力培養(yǎng)電力復(fù)合型的人才，為電力工程企業(yè)更好的進(jìn)行經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略提供良好的基礎(chǔ)條件等。
3.4 電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新技術(shù)的策略
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是電力工程企業(yè)發(fā)展的生命，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使電力工程企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新技術(shù)策略主要是通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新或者通過自主的科技開發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新，以此來確保電力工程企業(yè)能夠獲得更快更好的經(jīng)營和發(fā)展。另外，處于網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電力工程企業(yè)還需要有效利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，對市場信息進(jìn)行及時(shí)掌握，積極推進(jìn)電力技術(shù)科技的進(jìn)步，并確立以創(chuàng)新策略為主導(dǎo)的電力管理體系，有利于提高電力工程企業(yè)職工的綜合素質(zhì)等。
3.5 電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新精品工程的策略
隨著電力工程企業(yè)市場競爭越來越激烈，電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略過程中必須樹立正確的、科學(xué)的企業(yè)形象。在電力工程進(jìn)行中必須堅(jiān)持創(chuàng)造精品的原則，不可敷衍了事。電力工程企業(yè)以創(chuàng)造出的獨(dú)特性精品占據(jù)廣泛的市場領(lǐng)地，獲取電力工程企業(yè)效益最大化。
3.6 優(yōu)化電力工程企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營結(jié)構(gòu)
電力工程企業(yè)在市場上運(yùn)作必定要設(shè)計(jì)到市場、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)以及資本等四個(gè)重要層次。在電力工程漫長的發(fā)展過程中，這四個(gè)層次逐漸形成了電力工程企業(yè)運(yùn)作的市場、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)以及資本等結(jié)構(gòu)，對電力工程企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。如果想要促使電力工程企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)得到更好的發(fā)展，必須對其進(jìn)行優(yōu)化。
電力工程企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是為了使電力工程企業(yè)能夠更加充分的適應(yīng)和細(xì)化市場結(jié)構(gòu)，從而生產(chǎn)出滿足市場需求的產(chǎn)品。
結(jié)語
綜上所述，電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新策略在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中占據(jù)主要地位，因此，只有電力工程企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略有所創(chuàng)新才能夠促使企業(yè)在市場的競爭中利于不敗之地。
摘 要：近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入和發(fā)展，電力施工企業(yè)逐步從電力行業(yè)中脫離，施工企業(yè)需要通過招標(biāo)投標(biāo)來獲得電廠工程的建設(shè)任務(wù)。目前我國電力建設(shè)市場還不是很完善，企業(yè)之間競爭過度，企業(yè)利潤空間狹小，做好工程造價(jià)管理，提高企業(yè)盈利空間已經(jīng)成為眾多電力施工企業(yè)要面臨的問題。本文對電力施工企業(yè)做好造價(jià)管理的必要性進(jìn)行了認(rèn)識(shí)，并在分析電力施工存在問題的基礎(chǔ)上探討關(guān)于工程造價(jià)管理的加強(qiáng)。
關(guān)鍵詞：電力工程；施工企業(yè)；造價(jià)管理；加強(qiáng)
國家電網(wǎng)建設(shè)主要依賴于電力施工企業(yè)，在激烈的市場競爭經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，施工企業(yè)要做好工程造價(jià)控制，獲得成本優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)持久發(fā)展。目前電力施工企業(yè)的成本核算基礎(chǔ)薄弱，造價(jià)管理工作流于形式，造價(jià)管理的信息化程度不高，工程成本花費(fèi)嚴(yán)重超出預(yù)支，工程利潤空間較小。電力施工企業(yè)要重視工程造價(jià)管理工作，提高員工素質(zhì)，實(shí)施戰(zhàn)略化成本管理，提升企業(yè)利潤空間，提高企業(yè)綜合競爭力。
一、電力施工企業(yè)實(shí)施工程造價(jià)管理的重要性
電力施工企業(yè)造價(jià)管理即是電力施工的成本管理，造價(jià)管理人員對施工過程中將要發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行分析、預(yù)測和核算，建立成本管理目標(biāo)，對影響成本的各種因素進(jìn)行控制，采取成本預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，降低工程施工整體花費(fèi)，提高企業(yè)盈利空間。
1、競爭環(huán)境的需要。新時(shí)期，電力施工市場逐漸繁榮，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，更多企業(yè)參與到電力企業(yè)施工中，國際競爭加劇。在走出去戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，更多電力施工企業(yè)參與到了國家競爭中，施工企業(yè)需要考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境、匯率、利率以及政策因素，合理控制施工企業(yè)成本，提升盈利空間并提高企業(yè)的綜合競爭力。
2、造價(jià)管理重點(diǎn)變化的需要。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占據(jù)了很大的作用，經(jīng)濟(jì)主體以智力資本為主。新時(shí)期，電力施工企業(yè)造價(jià)管理的重點(diǎn)發(fā)生了變化，造價(jià)管理從局部向整體、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從短期到長期以及從內(nèi)向外發(fā)展，市場運(yùn)行成本以及人力資源成本需要受到重視，造價(jià)管理重點(diǎn)發(fā)生變化。電力施工企業(yè)需要針對造價(jià)管理的重點(diǎn)做好造價(jià)管理工作，及時(shí)的解決工程造價(jià)管理中的難題，降低工程施工成本。
3、項(xiàng)目管理的要求。現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分之一是項(xiàng)目管理工作，施工企業(yè)更要做好項(xiàng)目管理工作，以企業(yè)為主體，以市場為環(huán)境，提高企業(yè)管理水平。電力工程施工的典型特點(diǎn)是一次性施工完成，從電力工程承包開始，電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員就要合理組織施工人員以及管理人員，做好工程施工的事前、事中以及事后控制。因此，電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理具備超前性，電力企業(yè)需要做好工程造價(jià)管理工作，做到工程成本的事前控制。
4、電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)增強(qiáng)的需求。近年來，電煤生產(chǎn)成本上升，電力施工企業(yè)盈利空間減小，電力施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)增強(qiáng)。電力施工項(xiàng)目管理人員只有做好工程造價(jià)管理與控制，在工程施工造價(jià)預(yù)測、規(guī)劃、決策以及控制和評價(jià)方面做好管理與控制工作，企業(yè)的造價(jià)管理工作和風(fēng)險(xiǎn)控制工作才能更好的完成，企業(yè)盈利空間也會(huì)進(jìn)一步提升。
二、電力施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的問題
1企業(yè)全員控制意識(shí)不足。近年來，電力施工企業(yè)已經(jīng)從電力行業(yè)中分離，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)需要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和成本管理意識(shí)，真正的參與到市場競爭環(huán)境中。但是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)在工程競標(biāo)方面、成本預(yù)測、成本管理和成本控制方面的意識(shí)不足，一部分電力施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒有必要實(shí)施工程造價(jià)管理工作，電力施工人員的工作積極性不高，企業(yè)制定的企業(yè)戰(zhàn)略以及造價(jià)管理策略和市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制不相融合，造價(jià)管理的整體效果不是很好。
2電力施工企業(yè)工程投標(biāo)存在的問題。近年來，電力市場進(jìn)行了改革，電力施工企業(yè)只有通過招投標(biāo)制度才能獲得工程施工權(quán)。電力施工企業(yè)在投標(biāo)的時(shí)候，需要結(jié)合招標(biāo)文件來分析自身優(yōu)勢，合理降低競標(biāo)價(jià)。但是受企業(yè)管理水平以及外部競爭環(huán)境的影響，電力建設(shè)市場投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)加劇，惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，電力施工企業(yè)競相互報(bào)低價(jià)，預(yù)算成本很難接受降價(jià)幅度，工程項(xiàng)目效益水平受到嚴(yán)重制約。此外，電力市場管理不甚規(guī)范，工程招標(biāo)投標(biāo)中存在找門路和拉關(guān)系現(xiàn)象，工程投標(biāo)費(fèi)用難以控制，投標(biāo)費(fèi)用逐年上升。
3電力施工環(huán)節(jié)存在的問題。首先，成本核算基礎(chǔ)薄弱。工程造價(jià)管理的中心即是成本管理與控制，做好成本核算工作。但是目前很多電力施工企業(yè)沒有完善的成本核算制度，成本核算被人為簡化，實(shí)際成本總是很大程度上超過預(yù)算成本，電力成本核算很難滿足成本考核要求。其次，成本管理流于形式。很多電力施工企業(yè)的造價(jià)管理工作都是短期行為，企業(yè)成本管理流于形式。項(xiàng)目管理人員不能按照設(shè)計(jì)和施工方案組織和設(shè)計(jì)施工，設(shè)計(jì)方案被隨意更改，成本分析工作較為膚淺，很多問題沒有被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。項(xiàng)目管理人員不能做好合同管理工作，合同簽訂與執(zhí)行過程中還存在許多隱性問題。再次，責(zé)任成本難以落實(shí)。電力施工企業(yè)要完善成本控制體系，做好造價(jià)管理工作，但是不少電力施工企業(yè)自身成本考核體系不是很健全，發(fā)生問題之后很難將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，造價(jià)管理和成本戰(zhàn)略不能得到全體員工的認(rèn)可和支持，項(xiàng)目部沒有真正建立成本考核機(jī)制，項(xiàng)目成本超支現(xiàn)象普遍。
4成本控制信息化水平不高。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，成本管理和控制都實(shí)現(xiàn)了信息化管理，現(xiàn)代成本管理制度逐步完善。但是管理人員素質(zhì)以及成本管理手段也影響著成本管理的效果。電力施工企業(yè)雖然都使用了財(cái)務(wù)管理軟件，但是成本管理效果不是很好。這主要是因?yàn)殡娏κ┕て髽I(yè)人員成本管理意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息割裂，成本管理和控制信息很難順暢傳遞，成本管理和控制還停留在較低的水平。
三、電力工程中施工企業(yè)如何加強(qiáng)造價(jià)管理
1電力工程造價(jià)管理的正確認(rèn)識(shí)。電力工程造價(jià)管理是要在工程競標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上做好成本預(yù)算工作，對工程施工中的實(shí)際花費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和控制，避免設(shè)計(jì)方案在施工過程中的變更。電力施工企業(yè)只有將施工的實(shí)際成本控制在競標(biāo)價(jià)格和預(yù)算的范圍之內(nèi)，才有可能獲取盈利。因此，電力企業(yè)全體員工要重視電力工程造價(jià)管理工作，做好工程造價(jià)分析工作，將實(shí)際成本控制在預(yù)期成本之內(nèi)，對工程施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的解決，避免不必要的成本浪費(fèi)。
2最大限度降低工程競標(biāo)價(jià)格。工程競標(biāo)價(jià)格直接影響著工程造價(jià)管理方案以及工程項(xiàng)目管理。電力施工企業(yè)要想提升企業(yè)利潤空間，就應(yīng)該降低工程競標(biāo)價(jià)格，不要超出自身能力范圍來爭取競標(biāo)成功，給企業(yè)施工造成壓力。施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)可以選用定額計(jì)價(jià)費(fèi)率模式，實(shí)現(xiàn)電力施工的市場化，提升企業(yè)競爭層次。否則，電力施工企業(yè)競標(biāo)價(jià)格過高，電力企業(yè)就會(huì)接不到工程項(xiàng)目，提高企業(yè)的成本。因此，電力施工企業(yè)要在降低中標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上加強(qiáng)成本管理工作，將價(jià)格保持在較低的水平。此外，電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員要做好合同管理工作， 避免因合同管理不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)糾紛，注意資料的收集和保管。
3電力施工企業(yè)具體造價(jià)管理措施。首先，成本預(yù)算編制。電力施工企業(yè)在競標(biāo)成功并且簽訂施工合同之后，要編制成本預(yù)算，對企業(yè)成本做到嚴(yán)格控制，在施工材料、設(shè)備的招標(biāo)采購以及項(xiàng)目的選擇上采取各項(xiàng)有力措施，確保費(fèi)用成本核算的正確。施工項(xiàng)目管理人員要做好全程監(jiān)督工作，將成本目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相結(jié)合，做到賞罰分明。其次，電力施工企業(yè)要強(qiáng)實(shí)現(xiàn)全過程的成本控制，投標(biāo)階段要根據(jù)人事、工程技術(shù)以及財(cái)務(wù)部門要求來確定管理人員的數(shù)量、檢驗(yàn)工具以及管理費(fèi)用，確定工程預(yù)算成本。施工階段項(xiàng)目管理人員要做好成本控制和分析，在原料和設(shè)備采購方面做到貨比三家，降低材料和設(shè)備價(jià)格，減少庫存積壓，合理控制人工費(fèi)用，做到開源節(jié)流。再次，施工單位要努力提高電力施工人員素質(zhì)，培養(yǎng)年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的管理隊(duì)伍，確保成本控制的圓滿完成。
4電力施工造價(jià)管理的信息化建設(shè)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電力施工企業(yè)在施工和管理的過程中，要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化管理。首先，電力施工企業(yè)要建立企業(yè)本身數(shù)據(jù)庫，掌握材料設(shè)備價(jià)格的最新動(dòng)態(tài)，在合適的時(shí)間購進(jìn)材料和設(shè)備，物資入庫和出庫都要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)反映出來，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制，減少不必要的資源浪費(fèi)。電力施工項(xiàng)目管理人員要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)管理和制度創(chuàng)新，以財(cái)務(wù)部為中心，和監(jiān)察審計(jì)部門以及人力資源部門一道控制施工成本，減少不確定性影響因素對成本管理和控制的影響，提高項(xiàng)目實(shí)施成功率，實(shí)現(xiàn)信息化的成本控制。
結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和國際化進(jìn)程的加快，企業(yè)之間的競爭加劇。電力施工企業(yè)做重視成本管理與控制工作，將工程造價(jià)控制作為長期的奮斗目標(biāo)，提高全體員工的成本管理意識(shí)，改善企業(yè)的經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)中心、人力資源部門以及項(xiàng)目管理部門之間的有效配合，進(jìn)行安全施工，提高企業(yè)競爭能力。電力施工企業(yè)只有加強(qiáng)造價(jià)管理，做好成本控制工作，企業(yè)的盈利空間才能進(jìn)一步提升。
摘要:步入二十一世紀(jì)以來，我國的電力建設(shè)取得了長足的發(fā)展，已經(jīng)漸漸成為了世界上電力系統(tǒng)最發(fā)達(dá)的國家之一，電力管理的模式不斷完善，雖然如此，電力管理中還存在著不少缺陷和問題，本文就從當(dāng)前電力管理模式入手，對我國電力企業(yè)如何找出更科學(xué)、合理的管理方法，提出作者自己的一些建議。
關(guān)鍵詞: 電力企業(yè) 項(xiàng)目管理問題
前言：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力系統(tǒng)近年來也取得了快速的發(fā)展，電力建設(shè)從規(guī)模、智能化程度來講，都有著不斷的提升，電力工程管理制度正在不斷的完善，雖然現(xiàn)在還存在著一些問題，但是相信經(jīng)過我們不斷的發(fā)現(xiàn)和糾正，會(huì)將這些問題全部解決，使得電力工程管理工作做到最好。本文就管理工作中存在的一些問題進(jìn)行分析和探討，以供同行參考。
一、目前狀況下我國電力工程管理的模式和問題
(一)我國電力工程項(xiàng)目的傳統(tǒng)管理模式
除個(gè)別電力工程試行總承包方式外,我國電力行業(yè)基本上采用傳統(tǒng)的管理模式,即由業(yè)主分別與各專業(yè)施工承包商、設(shè)計(jì)承包商簽訂承包合同,另外業(yè)主再與監(jiān)理單位簽訂委托-合同,形成業(yè)主、承包商和監(jiān)理三方構(gòu)成項(xiàng)目管理模式。在實(shí)施之初,工程監(jiān)理一般只參與施工階段的管理,并且重點(diǎn)是對施工質(zhì)量的管理。隨著當(dāng)前管理思想在我國的不斷深入和工程監(jiān)理制的不斷探索,工程監(jiān)理制出現(xiàn)了許多新的發(fā)展方向,特別是在工民建領(lǐng)域,監(jiān)理制出現(xiàn)了兩種新的發(fā)展方向。第一種,監(jiān)理開始從施工階段向前期延伸,介入工程的設(shè)計(jì)工作,并且有的監(jiān)理還能為投資人進(jìn)行融資咨詢等工作。第二種,監(jiān)理工作性質(zhì)出現(xiàn)細(xì)分,業(yè)主在聘請監(jiān)理主要進(jìn)行質(zhì)量控制工作之外,再聘請另外一家公司主要負(fù)責(zé)投資方面的管理工作,這家公司就被稱為投資監(jiān)理。
(二)我國電力工程項(xiàng)目傳統(tǒng)管理模式的缺陷
在傳統(tǒng)管理模式中,我國的工程監(jiān)理按最初設(shè)想,包括建設(shè)前期的投資決策咨詢、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工四個(gè)階段,監(jiān)理的內(nèi)容主要是控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量;進(jìn)行工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。但實(shí)踐中,特別是在電力工程管理實(shí)施中,由于種種原因,目前工程監(jiān)理單位主要是在施工階段介入,而且重點(diǎn)是對施工質(zhì)量的控制,所以其存在以下三點(diǎn)缺陷:
(1)監(jiān)理單位介入項(xiàng)目管理的階段過晚,不能實(shí)現(xiàn)真正的全過程管理;
(2)監(jiān)理單位目前只注重對質(zhì)量的監(jiān)督,而忽視對投資和進(jìn)度的管理,不能稱之為全要素管理;
(3)監(jiān)理制實(shí)行過程中,由于對監(jiān)理單位的職責(zé)要求太高,而其待遇又過低,形成了兩者之間的矛盾關(guān)系,導(dǎo)致了監(jiān)理單位不能切實(shí)履行職責(zé)。因此,為了彌補(bǔ)工程監(jiān)理制實(shí)行過程中的缺陷,就有必要采用另一種方式來實(shí)行工程項(xiàng)目全過程的管理。
二、電力工程管理中項(xiàng)目管理模式的建立
(一)電力工程項(xiàng)目管理模式建立的條件
我們根據(jù)我國電力工程的特點(diǎn)和工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀,提出由業(yè)主方組建自己的項(xiàng)目管理企業(yè),從事工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。理由在于:
(1)我國長期以來實(shí)行平行發(fā)包模式,設(shè)計(jì)與施工脫節(jié),即使在設(shè)計(jì)階段也存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互分離的現(xiàn)象。雖然國家已經(jīng)推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理模式,但是這種模式全面施行需要時(shí)間,而承包商要從單一性質(zhì)的服務(wù)單位成長為能進(jìn)行工程項(xiàng)目全過程、全方位的管理企業(yè)還需要相當(dāng)長一段時(shí)間。
(2)當(dāng)前我國的工程項(xiàng)目管理以業(yè)主方項(xiàng)目管理為主。工程項(xiàng)目的建設(shè)涉及很多方面,包括政府主管部門、金融機(jī)構(gòu)、業(yè)主、承包商、監(jiān)理和工程咨詢機(jī)構(gòu)。因此,在試行新的管理模式時(shí),要從業(yè)主方入手,讓業(yè)主方認(rèn)識(shí)到新模式的優(yōu)越性。因此我們在實(shí)行“滾動(dòng)開發(fā)模式”的基礎(chǔ)上,可以由電力企業(yè)?(各網(wǎng)、省公司、發(fā)電集團(tuán)公司)組建項(xiàng)目管理企業(yè),與項(xiàng)目公司簽訂委托-合同,承擔(dān)原建設(shè)管理單位的職責(zé),負(fù)責(zé)電力工程項(xiàng)目全過程的管理。
(二)項(xiàng)目管理企業(yè)的組建
由于當(dāng)前我國還沒有可以承擔(dān)電力工程全過程管理的工程項(xiàng)目管理企業(yè),因此電力企業(yè)只能自己組建項(xiàng)目管理企業(yè)來實(shí)行項(xiàng)目管理模式。為此,應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施:
(1)充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員,從設(shè)計(jì)院、施工單位、咨詢公司等單位聘用專業(yè)能力突出、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)多專業(yè)、高層次的人員,應(yīng)當(dāng)具備一定的工程技術(shù)、管理、法律等類別的執(zhí)業(yè)資格,如咨詢工程師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊城市規(guī)劃師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)師、注冊律師等。通過這些具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員帶領(lǐng)一大批專業(yè)助理人員,形成工程項(xiàng)目管理企業(yè)獨(dú)特的人才梯隊(duì)。同時(shí)助理人員通過業(yè)務(wù)考評和理論考試,可以取得執(zhí)業(yè)資格。
(2)建立項(xiàng)目管理項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu),建議采取矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。一般規(guī)模的企業(yè)可以采取矩陣制,規(guī)模較大的企業(yè)可以按地區(qū)實(shí)行事業(yè)部制,在地區(qū)內(nèi)仍然采用矩陣制。
(3)制定項(xiàng)目管理控制目標(biāo):包括質(zhì)量控制目標(biāo)、進(jìn)度控制目標(biāo)、投資控制目標(biāo)和安全控制目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,實(shí)行目標(biāo)管理,即根據(jù)業(yè)主的要求和項(xiàng)目的客觀情況確立項(xiàng)目目標(biāo),形成目標(biāo)體系,制定目標(biāo)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對策措施,在實(shí)施中運(yùn)用控制原理,確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)項(xiàng)目管理模式的實(shí)施
我國項(xiàng)目管理企業(yè)雖然大多數(shù)由電力企業(yè)?(即業(yè)主方)進(jìn)行組建,但它作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,采用完全市場化的運(yùn)作模式,與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂委托-合同。項(xiàng)目建設(shè)單位派出業(yè)主代表,與項(xiàng)目管理企業(yè)進(jìn)行合作,承擔(dān)原建設(shè)管理單位的職責(zé),負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目建設(shè)單位分別與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工承包商和設(shè)備供應(yīng)商簽訂承發(fā)包合同,項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)代表項(xiàng)目建設(shè)單位,實(shí)施自項(xiàng)目策劃開始直至項(xiàng)目竣工交付使用的全過程項(xiàng)目管理。 (四)項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展
在市場經(jīng)濟(jì)下,項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)該以獨(dú)立的工程咨詢公司的身份進(jìn)行市場化發(fā)展,將業(yè)務(wù)對象擴(kuò)展至其它公司的項(xiàng)目。因此,項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)該在我國當(dāng)前工程項(xiàng)目管理還沒有完全推行,競爭對手相對較少的時(shí)候,搶占先機(jī),率先發(fā)展成為具有監(jiān)理、設(shè)計(jì)資質(zhì)的,能進(jìn)行工程項(xiàng)目全過程管理的,有實(shí)力參與國際競爭的綜合性工程咨詢公司,積極由單純項(xiàng)目管理向全面的項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目管理企業(yè)與單純項(xiàng)目管理的不同就在于項(xiàng)目管理企業(yè)除完成項(xiàng)目管理的任務(wù)外,還承擔(dān)工程初步設(shè)計(jì)的任務(wù)。項(xiàng)目管理企業(yè)不應(yīng)該僅局限于為業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理的服務(wù),還應(yīng)該及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),收集數(shù)據(jù),發(fā)展成為國際性的工程咨詢公司,參與國際競爭。
結(jié)束語：綜上所述，隨著電力工程建設(shè)的不斷發(fā)展，工程管理模式也應(yīng)該相應(yīng)的進(jìn)步，以前的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)如今的發(fā)展需求，因此，工作人員應(yīng)當(dāng)探究新的管理模式，不斷的完善和改善模式，才能夠使得工程管理模式與時(shí)俱進(jìn)，緊跟發(fā)展的步伐。
摘要： 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)在建設(shè)單位、施工單位已經(jīng)全面鋪開，在電力監(jiān)理企業(yè)尚處于起步摸索階段，本文從安風(fēng)體系在電力監(jiān)理企業(yè)建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵點(diǎn)分別論述，重點(diǎn)描述建設(shè)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)、體系運(yùn)行的重點(diǎn)所在、保障體系順利建立的措施等。
關(guān)鍵詞： 電力監(jiān)理；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系；建設(shè)
1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系概述2012版
南方電網(wǎng)公司通過開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系（以下簡稱安風(fēng)體系）建設(shè)，全面落實(shí)基建安全科學(xué)管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各基建企業(yè)安全管理工作，強(qiáng)化基建工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理安全管理責(zé)任，有效控制基建安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升南方電網(wǎng)公司基建安全管理水平。
①2010年12月，南方電網(wǎng)基建【2010】28號(hào)文關(guān)于印發(fā)《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作方案（基建部分）》的通知。明確要求安風(fēng)體系實(shí)施范圍包括各省公司所屬各承建公司基建工程的各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和調(diào)試單位。并提出建設(shè)思路、目標(biāo)及要求。
②監(jiān)理企業(yè)開展安風(fēng)建設(shè)剛處于起步階段。監(jiān)理企業(yè)走在安風(fēng)建設(shè)的后發(fā)階段，前者供電局和施工單位已經(jīng)運(yùn)作了幾年時(shí)間了，可以說運(yùn)作較正常了。但是監(jiān)理企業(yè)尚未開始普及開展建立體系。目前就幾家單位在做試點(diǎn)工作。
2 必要性和目的
隨著電力監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展和建設(shè)方在安全方面不斷的嚴(yán)格要求，電力監(jiān)理企業(yè)在安全管理上也陷入了困境。
出于內(nèi)部需要，電力工程監(jiān)理公司自身安全管理需求，必須要把安全管理水平上一個(gè)臺(tái)階，否則逆水行舟。沿用老一套的安全控制方法已經(jīng)不能起到很好的作用了，所以如何更好的管理安全生產(chǎn)，是擺在所有電力監(jiān)理企業(yè)面前的最大的困惑。
內(nèi)外需求的作用下迫使監(jiān)理企業(yè)需要引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的安全管理體制，提升公司整體安全管理水平及人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低安生生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到符合行業(yè)規(guī)定和要求的企業(yè)安全管理水平，提升企業(yè)競爭力。
3 體系核心思想
安風(fēng)體系的核心思想是以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，一個(gè)規(guī)范化、系統(tǒng)性的持續(xù)改進(jìn)過程。核心內(nèi)容為：
①全員參與。這是安風(fēng)體系建設(shè)的關(guān)鍵和前提。部分人員一聽到體系的名稱就直觀地認(rèn)為這是公司里安全管理部門做的事，應(yīng)該是安監(jiān)部或質(zhì)安部干的活，與自己無關(guān)，不用關(guān)心和理會(huì)。其實(shí)這是極大的誤解和錯(cuò)誤的思想。安風(fēng)體系責(zé)任部門可以設(shè)在安全管理部門，但是整個(gè)體系建“關(guān)注事前的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制”的轉(zhuǎn)變。盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是我們做這個(gè)體系的目標(biāo)之一。
②體系要素實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)，體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)整體的持續(xù)改進(jìn)。建設(shè)和運(yùn)作必須靠所有一線生產(chǎn)部門和管理部門來實(shí)現(xiàn)，需要全公司從領(lǐng)導(dǎo)層開始到一線員工的大力推進(jìn)才能真正發(fā)揮安風(fēng)體系的作用，提高公司的管理水平。
③超前預(yù)控。將防范事故的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)安全生產(chǎn)“關(guān)注事后分析與控制”向通過“5W1H”工具將管理工作向精細(xì)化、量化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理要求的落地。
④安風(fēng)體系的建設(shè)不搞形式主義，要結(jié)合實(shí)際工作，注重實(shí)效，主要采取完善和改進(jìn)現(xiàn)有措施和制度執(zhí)行的方式進(jìn)行；同時(shí)，體系建設(shè)要結(jié)合項(xiàng)目管理的要求，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目的。
4 建設(shè)流程
監(jiān)理公司作為2012年度安風(fēng)建設(shè)試點(diǎn)開展單位，一定要先試先行，采取以點(diǎn)帶面的方式，全面推進(jìn)安風(fēng)體系運(yùn)行，但要注意的是各部門側(cè)重點(diǎn)不同，按照公司各部門的職能劃分，相應(yīng)地把體系各要素相應(yīng)的劃分到各部門來主抓或重點(diǎn)開展，其最終目的是借助風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法全面提高公司各方面的管理水平，逐步提升公司的總體競爭力。
①體系啟動(dòng)和初次培訓(xùn)。體系的啟動(dòng)必須由監(jiān)理公司最高管理者認(rèn)定主要牽頭負(fù)責(zé)部門。一般都是直接任命安全管理部門即質(zhì)安部或安監(jiān)部來牽頭負(fù)責(zé)該體系的建立與運(yùn)行。再接下來就必須開展安風(fēng)體系建設(shè)的概念性的培訓(xùn)工作，且該培訓(xùn)必須面向全公司，公司領(lǐng)導(dǎo)、中層、各部門主管和總監(jiān)必須參與。
②初定建設(shè)方案，建立體系組織機(jī)構(gòu)。初定安風(fēng)體系建設(shè)方案，確定“取鉆”目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、推進(jìn)計(jì)劃、實(shí)施過程要求等方面的內(nèi)容。其中組織機(jī)構(gòu)中應(yīng)包含兩個(gè)組織：領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組。必須把公司管理層全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組，作為體系建設(shè)的有力保障。實(shí)施小組必須確保各部門均有人參與其中，確保體系能在全公司范圍內(nèi)覆蓋，橫向到邊，縱向到底，不留死角。
③標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)，管理工作標(biāo)準(zhǔn)文件編寫。在編寫標(biāo)準(zhǔn)文件前必須對實(shí)際負(fù)責(zé)的實(shí)施小組開展標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)工作。包括標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)內(nèi)容培訓(xùn)，還有標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范等，統(tǒng)一思想。確定標(biāo)準(zhǔn)文件編寫清單時(shí)需要確定哪些要素與電力監(jiān)理工作有關(guān)聯(lián)的，哪些可以忽略。
管理標(biāo)準(zhǔn)必須包含所有應(yīng)有的要素，一個(gè)都不能少，因?yàn)椴邉濍A段有缺陷時(shí)，外審時(shí)打分將會(huì)有先天的缺陷，接下來將是懲罰性的打分折扣。但又必須避免脫離實(shí)際，把做不到的事項(xiàng)都列進(jìn)來，造成有計(jì)劃做不到的困局。
4.1 開展風(fēng)險(xiǎn)評估 風(fēng)險(xiǎn)評估是整個(gè)體系建設(shè)的核心所在，很多工作都是基于風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的運(yùn)用。風(fēng)險(xiǎn)評估一般采用SEP法來開展?；诒O(jiān)理工作的特殊性，可以從兩個(gè)方面來入手：①監(jiān)理自身風(fēng)險(xiǎn)：包括監(jiān)理辦公環(huán)境和監(jiān)理人員本人的安全風(fēng)險(xiǎn)。②施工現(xiàn)場監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)：這里需要重點(diǎn)說明的是，施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)指的并非施工單位所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。而是指由于監(jiān)理工作失誤導(dǎo)致產(chǎn)生施工風(fēng)險(xiǎn)而對應(yīng)產(chǎn)生的監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。這里可以運(yùn)用成熟的成果：南方電網(wǎng)編制并成熟運(yùn)用在實(shí)際工作中的《電網(wǎng)建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)指南》。可以把評為中等以上的施工風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)控制的主要對象。通過這種間接導(dǎo)入可以大大減少風(fēng)險(xiǎn)評估的工作量，且能避免大量的缺項(xiàng)。值得注意的是：施工的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果通過監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)評估后得出的等級(jí)很可能不一致，如：施工危害評為高風(fēng)險(xiǎn)對應(yīng)的監(jiān)理評估等級(jí)可能是低風(fēng)險(xiǎn)或可接受風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 體系文件，體系文件全員培訓(xùn) 通過上述兩個(gè)階段基本上把體系文件都編制出來了，體系文件通過監(jiān)理公司最高領(lǐng)導(dǎo)者批準(zhǔn)后正式，同時(shí)做好體系文件的全員培訓(xùn)。讓所有員工都了解體系，并按照體系的做法開展工作。把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作融入到日常工作中。
4.3 三大員培訓(xùn)與任命 “三大員”就是安全區(qū)代表、內(nèi)審員、事故/事件調(diào)查員。安全區(qū)代表在整個(gè)體系運(yùn)作中起到承上啟下的重要作用，實(shí)際體系運(yùn)作里很多檢查與發(fā)現(xiàn)、事項(xiàng)落實(shí)均由安全區(qū)代表來執(zhí)行。安全區(qū)代表的工作量非常大，最好能以獨(dú)立的崗位來開展。任命前必須對“三大員”開展有針對性的培訓(xùn)，符合要求，才能上崗。
4.4 安風(fēng)體系運(yùn)行 體系運(yùn)行關(guān)鍵要及時(shí)開展各管理工作標(biāo)準(zhǔn)的落地。按照三部曲來開展：①現(xiàn)場環(huán)境檢查；②組織編制現(xiàn)場改善計(jì)劃；③落實(shí)計(jì)劃，分配到各部門完成改善。
體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際開展不符合時(shí)，必須要及時(shí)修改標(biāo)準(zhǔn)使之與實(shí)際相符合。特別是資源分配不足以滿足體系運(yùn)行需要時(shí)，必須及時(shí)向上反映，以盡早解決問題。質(zhì)安部要定期組織對體系推進(jìn)的情況進(jìn)行檢查，特別是新制度、新措施的落實(shí)情況，及時(shí)糾正實(shí)施過程中存在的偏差。
4.5 內(nèi)審員培訓(xùn)與任命 內(nèi)審員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后才能任命上崗。內(nèi)審員建議配置6人以上，以方便內(nèi)審時(shí)成立多個(gè)內(nèi)審小組，滿足內(nèi)審時(shí)間要求。
4.6 內(nèi)審、外審 2012版體系要求每年至少開展一次內(nèi)審，初次內(nèi)審必須覆蓋所有部門，所有要素，所有工程項(xiàng)目。如項(xiàng)目數(shù)量過大，可以抽取幾個(gè)典型由內(nèi)審小組親自審核，其余項(xiàng)目則采取交叉互相審核的方式開展。
若內(nèi)審認(rèn)為可以達(dá)到建設(shè)方案所定目標(biāo)時(shí)，向相關(guān)部門提出外審要求。
5 安風(fēng)體系建設(shè)關(guān)鍵
5.1 安風(fēng)體系與三標(biāo)、公司現(xiàn)有制度、網(wǎng)省公司制度的高度融合 安風(fēng)體系絕非獨(dú)立于三標(biāo)等現(xiàn)有體系以外的第“四標(biāo)”，而是與ISO三標(biāo)、國家標(biāo)準(zhǔn)、南方電網(wǎng)公司現(xiàn)有制度、監(jiān)理公司現(xiàn)有制度的高度融合的體系。體系所包含的管理工作標(biāo)準(zhǔn)均來源于實(shí)際工作，但又有所完善和提高。把這幾個(gè)有機(jī)地結(jié)合在一起，成為一個(gè)有機(jī)的整體。
5.2 不能拘泥于安風(fēng)體系的固有框架，在實(shí)際應(yīng)用中大膽刪除不適用要素 盡量滿足確定下來的要素要求，但又要與實(shí)際相符合，寧可與體系要求有差距，也不可造假，生搬硬套。避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。實(shí)在沒辦法時(shí)可以采取弱化該要素要求的方式來迎合要素要求。
5.3 培訓(xùn)宣貫 如果說體系建立是重點(diǎn)的話，培訓(xùn)宣貫工作更是重中之重了。整個(gè)體系建設(shè)成功與否的關(guān)鍵點(diǎn)就在培訓(xùn)宣貫的情況，因?yàn)榕嘤?xùn)是制度能落地的前提，是全員參與的關(guān)鍵所在。宣貫培訓(xùn)要采用多種形式來開展，如召開公司級(jí)全員大會(huì)宣貫、小班教學(xué)局部培訓(xùn)、考試、看視頻等方式來開展。其中小班局部培訓(xùn)效果最好，互動(dòng)較多，能較好吸引注意力，能產(chǎn)生較多的共鳴。
5.4 切實(shí)執(zhí)行落實(shí) 實(shí)體操作，毋庸置疑這是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，在這里需要有良好的執(zhí)行力。且在實(shí)際執(zhí)行中肯定會(huì)有些問題存在，畢竟標(biāo)準(zhǔn)文件量大，編寫得難免有點(diǎn)疏漏的地方，所以就必須要有更新、修編制度的需要了。
5.5 公司各部門通力合作配合，良好溝通，達(dá)成共識(shí) 安風(fēng)建設(shè)絕不是質(zhì)安部的事，要破除這個(gè)誤解。安風(fēng)體系的建立必須由各部門共同努力，因?yàn)榘诧L(fēng)體系包括了公司絕大部分的運(yùn)作內(nèi)容，包含從前線一線監(jiān)理人員到市場綜合后勤人員等。把全公司用一個(gè)體系來貫穿下來。所以對于公司的管理、運(yùn)作也是一次提高，明確公司的運(yùn)作流程、各部門的職責(zé)和各崗位的職責(zé)等。
5.6 安風(fēng)建設(shè)盤點(diǎn)會(huì)議 安風(fēng)建設(shè)還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——領(lǐng)導(dǎo)高度重視。必須有最高領(lǐng)導(dǎo)組織每月召開一次安風(fēng)建設(shè)盤點(diǎn)會(huì)議。因?yàn)檫@是一個(gè)原來沒有的體系，需要從0開始建立，難度和資源需求都很大。需要每月召開一次會(huì)議，重點(diǎn)是：對照安風(fēng)建設(shè)方案進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析存在的問題，并提出合理的解決方案，必要時(shí)由總經(jīng)理重新分配資源以便完成工作。
5.7 嚴(yán)肅考核和協(xié)調(diào)機(jī)制 建立常態(tài)工作機(jī)制，制定相應(yīng)的安風(fēng)體系考核辦法，使各項(xiàng)工作形成閉環(huán)管理。各相關(guān)部門及監(jiān)理項(xiàng)目部，要形成好常總結(jié)，常匯報(bào)與常交流的習(xí)慣，對存在的問題要及時(shí)協(xié)調(diào)和處理，保證安風(fēng)建設(shè)開展進(jìn)度處于在控狀態(tài)，達(dá)到預(yù)期的效果。
6 結(jié)論
首先要先明白為什么建立安風(fēng)體系，雖然這是一個(gè)費(fèi)時(shí)、費(fèi)心、費(fèi)力的工作，但是他能體現(xiàn)一個(gè)電力工程企業(yè)的“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針。并將這個(gè)形成一個(gè)體系，使其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使電力工程監(jiān)理企業(yè)能在電力工程里健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的先決條件。失去了安全就等同于失去了競爭力和先進(jìn)性。
在實(shí)際操作里最核心的要數(shù)PDCA循環(huán)了。在每項(xiàng)工作里必須體現(xiàn)該精神。只有通過安風(fēng)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，才能有效控制安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，而安風(fēng)體系建設(shè)與實(shí)施是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要各級(jí)人員積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。在加強(qiáng)安風(fēng)體系建設(shè)的同時(shí)，必須加大員工的安全思想教育，安全文化和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)同步進(jìn)行，形成具有企業(yè)特色的安全文化，才能整體提高安全生產(chǎn)管理水平。
摘要：隨著現(xiàn)代建筑施工市場競爭的不斷加劇，施工企業(yè)的利潤正在下滑。為了保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)代施工企業(yè)必須注重項(xiàng)目成本管理工作的開展。通過施工企業(yè)成本控制實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合市場競爭力的提高，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。本文就電力工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理進(jìn)行了簡要論述。
關(guān)鍵詞：電力工程 施工企業(yè) 項(xiàng)目成本管理
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力工程施工企業(yè)面臨的市場競爭日益加劇。其一方面來自于施工企業(yè)同行競爭，另一方面施工材料價(jià)格的不斷上漲嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤，進(jìn)而影響了企業(yè)的發(fā)展。如果企業(yè)成本管理工作存在不足，將導(dǎo)致企業(yè)為了保障生存發(fā)展利潤提高投標(biāo)價(jià)格，進(jìn)而失去了市場競爭力。惡性循環(huán)下導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。針對電力工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理工作的重要性，現(xiàn)代電力工程施工企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目成本管理工作。通過科學(xué)的項(xiàng)目成本管理促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高、促進(jìn)企業(yè)綜合市場競爭力的提高。
一、電力工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀分析
在對現(xiàn)代電力工程施工企業(yè)的調(diào)研以及相關(guān)研究的整理中可以看出，我國電力工程施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理工作存在諸多的不足。首先，受傳統(tǒng)粗放型管理習(xí)慣影響，企業(yè)的經(jīng)營管理者、員工尚未樹立良好的成本管理意識(shí)。同時(shí)，企業(yè)也缺乏科學(xué)完善的管理體系。由于施工管理人員缺乏成本管理基礎(chǔ)理論以及深入的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了企業(yè)的項(xiàng)目成本管理工作不能進(jìn)行有效地完善以及相關(guān)的執(zhí)行。多種因素導(dǎo)致了電力工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本居高不下，企業(yè)利潤難以提高，進(jìn)而影響了施工企業(yè)的綜合市場競爭力。因此，現(xiàn)代電力工程施工企業(yè)必須加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理工作的認(rèn)識(shí)。以人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)以及一系列工作的開展促進(jìn)施工成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、電力工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理重點(diǎn)
1、企業(yè)員工成本意識(shí)的樹立
為了促進(jìn)電力工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理工作的開展，在企業(yè)經(jīng)營過程中應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)員工成本管理的培訓(xùn)。通過針對性的培訓(xùn)使企業(yè)員工能夠牢固樹立成本意識(shí)，進(jìn)而將成本意識(shí)落實(shí)到電力工程施工的各個(gè)階段，以此促進(jìn)施工成本管理工作的開展。而企業(yè)的經(jīng)營者也應(yīng)在經(jīng)營過程中加強(qiáng)自身成本意識(shí)的強(qiáng)化。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開始加強(qiáng)企業(yè)員工成本意識(shí)的建立，進(jìn)而促進(jìn)電力工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理工作的開展。
2、建立科學(xué)的項(xiàng)目成本管理體系
為了實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，現(xiàn)代電力工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的組織架構(gòu)、管理流程構(gòu)建適合企業(yè)實(shí)際情況的項(xiàng)目成本管理體系。同時(shí)，在工程中標(biāo)后對項(xiàng)目成本管理體系進(jìn)行完善與充實(shí)。結(jié)合電力工程項(xiàng)目的實(shí)際情況確定項(xiàng)目成本管理工作重點(diǎn)以及要點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，對施工過程中可能影響項(xiàng)目成本的因素進(jìn)行分析、對施工過程中各環(huán)節(jié)及部門的控制要點(diǎn)進(jìn)行明確。在此基礎(chǔ)上將項(xiàng)目成本管理工作細(xì)化到各個(gè)崗位，并設(shè)置專職績效考核人員對各崗位工作進(jìn)行評價(jià)。以此促進(jìn)電力工程施工項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、注重成本控制方法的培訓(xùn)
針對現(xiàn)代電力工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀，在項(xiàng)目成本控制與管理中還應(yīng)加強(qiáng)成本控制方法的培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)制定的成本管理體系、各崗位工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的講解。以此使各崗位員工能夠在施工過程中切實(shí)有效的執(zhí)行企業(yè)成本管理體系內(nèi)容，促進(jìn)成本管理工作的有效開展。
三、電力工程施工階段的全過程管理分析
根據(jù)現(xiàn)代電力工程施工項(xiàng)目成本的組成，在電力工程施工階段應(yīng)通過合同管理、技術(shù)成本降低、質(zhì)量成本控制、工期成本規(guī)劃等管理工作實(shí)現(xiàn)全過程的成本管理，促進(jìn)成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過合同成本管理的實(shí)施使企業(yè)避免合同損失造成的成本增加。通過合同簽訂過程中對工程實(shí)際情況的掌握，避免工期制定不合理、基礎(chǔ)成本確定不合理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)革新與基礎(chǔ)改造。利用技術(shù)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)成本的降低。為了避免質(zhì)量通病治理以及返工等因素造成的質(zhì)量成本增加。另外，還應(yīng)考慮施工安全成本、工期超期成本等。通過有效的管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理目標(biāo)。
四、結(jié)論
綜上所述，現(xiàn)代電力工程施工企業(yè)所面臨的激烈的市場競爭要求施工企業(yè)必須加快自身項(xiàng)目成本管理工作的開展。針對電力工程施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀，施工企業(yè)應(yīng)從成本管理體系的建立及完善入手。以針對企業(yè)實(shí)際情況以及工程特點(diǎn)的成本管理體系保障成本管理工作的有效開展。在此基礎(chǔ)上，針對合同成本、質(zhì)量成本、安全成本、工期成本、材料成本、人工成本等成本構(gòu)成對各分項(xiàng)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，以此實(shí)現(xiàn)電力工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的構(gòu)建。
摘 要：本文淺析企業(yè)電力建設(shè)工程的造價(jià)影響因素和控制方法。從初期階段的造價(jià)管理、施工階段造價(jià)管理和結(jié)算階段造價(jià)管理等三個(gè)階段管理，較為詳細(xì)的介紹如何控制建設(shè)工程造價(jià)，降低成本，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；電力工程；造價(jià)控制；方法
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的電力建設(shè)工程也得到了快速的發(fā)展。然而，在建設(shè)規(guī)模一定，電力工程原材料價(jià)格上漲、總造價(jià)和單位造價(jià)又在不斷提高的情況下，如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長控制在一定的增幅范圍內(nèi)。這些問題，都有待于探索和研究。在此，就企業(yè)電力建設(shè)工程造價(jià)管理問題作以簡要分析和探討。
一、初期階段的造價(jià)管理
項(xiàng)目投資控制，施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段也很關(guān)鍵。項(xiàng)目決策階段投資方向的正確與否,項(xiàng)目評估、可行性研究報(bào)告及對投資控制，都具有決定性作用。據(jù)報(bào)道，在工程項(xiàng)目不同階段影響項(xiàng)目投資最大的是可行性研究階段，影響性為75%～95%；在初步設(shè)計(jì)階段，影響性35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響性5%～35%；施工階段影響投資的可能性最大只有10%。因此，前期是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵。
1）可行性研究。該階段要深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集工程的有關(guān)資料，對工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。方案要在技術(shù)上先進(jìn)、可行，經(jīng)濟(jì)上合理。先進(jìn)的技術(shù)方案，勞動(dòng)生產(chǎn)率也高、深知產(chǎn)品質(zhì)量好，但所需投資較大。所以，必須認(rèn)真的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。工程建設(shè)應(yīng)從如下幾點(diǎn)加強(qiáng)各階段的造價(jià)管理工作。①積極配合科研單位做好前期準(zhǔn)備。技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較關(guān)系到造價(jià)的因素，如工程選址、規(guī)模的確定等，都需要方案比較。外部條件、占地、工程量、地基處理、拆遷工程等，也要比較論證，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的建設(shè)方案。②可行性研究內(nèi)容、深度達(dá)到規(guī)定要求。設(shè)計(jì)中不要盲目追求一流，既要滿足需要和規(guī)范要求，又要把錢花在關(guān)鍵點(diǎn)，并不得有設(shè)計(jì)失誤造成的浪費(fèi)。③必須細(xì)致、全面地編制投資估算。初設(shè)階段影響工程造價(jià)的比例較大，一定要抓緊、抓好。施工階段，通過系列技術(shù)措施和手段，可節(jié)約工程造價(jià)的5％一10％左右。因此，一旦投資決策出臺(tái)后，控制造價(jià)的關(guān)鍵就在設(shè)計(jì)階段，一定要抓好。
2）設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目一經(jīng)決策，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在設(shè)計(jì)階段。據(jù)資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般占建設(shè)工程全部費(fèi)用的4%，但影響工程造價(jià)卻高達(dá)75%。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資，且能降低以后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費(fèi)用，提高長遠(yuǎn)效益。設(shè)計(jì)的全過程控制與管理也不能忽視。①積極協(xié)調(diào)配合設(shè)計(jì)單位搜集有關(guān)資料，以保證設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量，要盡力避免因設(shè)計(jì)深度的變更。既要充分考慮到項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種情況，又要與同時(shí)期類似工程造價(jià)相比較，避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為工程建設(shè)決策提供可靠依據(jù)。②積極開展限額設(shè)計(jì)，并制定工程投資目標(biāo)計(jì)劃。初步設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算。如設(shè)備、材質(zhì)控制。限額設(shè)計(jì)，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額、控制工程量和保證使用功能條件設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。③優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量降低工程投資。在滿足使用功能的前提下，選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。不能偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重造價(jià)的影響。④施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)評審所確定的技術(shù)原則，不超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，也是工程決算的基礎(chǔ)資料。即使設(shè)計(jì)變更，也要控制在最小范圍內(nèi)。⑤認(rèn)真審核概預(yù)算。其概算及施工圖預(yù)算，必須全面準(zhǔn)確，無漏項(xiàng)和缺口，并要考慮各種價(jià)格浮動(dòng)因素，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。另外，設(shè)計(jì)招標(biāo)也是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的有效手段。
二、施工階段造價(jià)管理
設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，也就是工程施工階段。其控制階段也是整個(gè)工程投資控制的重要組成部分。該階段造價(jià)控制就是要科學(xué)地組織建設(shè)，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。施工過程中要運(yùn)用各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測。對各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，應(yīng)允許對造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。再者，根據(jù)工程現(xiàn)場更改大、技術(shù)人員與技經(jīng)人員脫節(jié)以致更改部分造價(jià)無法控制的特點(diǎn)，直至結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。現(xiàn)場施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來審查施工方案，建設(shè)單位應(yīng)從多方面加強(qiáng)管理，控制造價(jià)。一是要堅(jiān)持工程招投標(biāo)制；二是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。
三、結(jié)算階段造價(jià)管理
工程決算審核是一項(xiàng)很重要的工作，直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對施工單位而言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益。通常多報(bào)結(jié)算。以增加工程造價(jià)。所以，從某種意義來講，工程決算審核實(shí)際上就是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。其次，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。再者，造價(jià)人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。因?yàn)楣こ炭⒐Q算是確定工程造價(jià)的最終手段，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，所以建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理，控制造價(jià)。①嚴(yán)格審核工程量和定額套用情況。根據(jù)施工合同要求，認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、變更簽證手續(xù)，核實(shí)工程量。同時(shí)還要審核定額套用的是否合理性、合法性，審核基價(jià)是否被套高，定額是否被錯(cuò)用，在選用子目時(shí)是否有重復(fù)等。②嚴(yán)格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證。對有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但是竣工結(jié)算中卻列入了許多機(jī)械費(fèi)用等，都是不合理的。這些情況若不加強(qiáng)管理，勢必增加工程實(shí)際投資，就會(huì)大大降低了資金投資的效益。③審核材料價(jià)差。材料的價(jià)格和定額消耗量對工程造價(jià)的影響也很大，施工企業(yè)通常都會(huì)在編制決算時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量。因此應(yīng)加強(qiáng)對材料價(jià)差和用量的審核。要根據(jù)國家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)、市場實(shí)際情況以及招標(biāo)文件的約定，結(jié)算材料價(jià)差。④建設(shè)單位還應(yīng)在工程決算后，認(rèn)真對工程管理和造價(jià)控制進(jìn)行分析和總結(jié)。
四、結(jié)語
綜上所述，工程造價(jià)的確定與控制是一門博大精深的學(xué)問，隨著國家造價(jià)理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價(jià)工程師制度的推行，提高投資效益的要求，也使合理確定與控制工程造價(jià)的地位越來越擺在重要的議事日程上。通過在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段嚴(yán)格把關(guān)，并運(yùn)用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)、手段，合理的確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，最終才能有效提高企業(yè)建設(shè)工程的投資效益，使建設(shè)工程成本降低到較小的程度。
摘要：在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，電力工程企業(yè)也在不斷的變化與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)施工成本控制是當(dāng)前電力施工的重點(diǎn)，是保證社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。本文針對電力施工企業(yè)脫離電網(wǎng)企業(yè)走向市場化的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)前各種實(shí)際問題與常見的故障進(jìn)行分析，討論了電力施工企業(yè)成本控制的各個(gè)主要方面、內(nèi)容和方法，促使當(dāng)前電力企業(yè)施工中實(shí)現(xiàn)其最大的成本效益與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞：電力工程;企業(yè);成本控制;工程管理
自從改革開放以來，我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化出現(xiàn)了快速穩(wěn)定的增長趨勢，為當(dāng)前各個(gè)企業(yè)和單位的發(fā)展帶來了機(jī)遇。隨著各種技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，電力產(chǎn)業(yè)和電力設(shè)備不斷的應(yīng)用在當(dāng)前各個(gè)行業(yè)，成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)。電力體制改革不斷深入，主輔分離工作已經(jīng)展開，電力施工企業(yè)即將脫離電網(wǎng)企業(yè)，走向當(dāng)前市場，走向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制，成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要手段和方法。其目的是為了增強(qiáng)電建企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。在未來市場發(fā)展的過程中能夠保證其具有良好的競爭能力和充足的后背資源。在電建市場競爭日趨激烈的今天，電力施工企業(yè)在失去行業(yè)保護(hù)的情況下，如何才能夠在當(dāng)前激烈的市場競爭中保證其優(yōu)勢和最大效益的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于改革和強(qiáng)化項(xiàng)目部管理體制，將工作重點(diǎn)放在當(dāng)前企業(yè)成本的管理和控制之中，以企業(yè)管理為主要手段進(jìn)行良好的施工前提和設(shè)計(jì)。工程成本管理是電建企業(yè)生存和發(fā)展的根本保證。在當(dāng)前的電力工程建設(shè)中，是一項(xiàng)系統(tǒng)化，綜合化和全方位思考的施工過程，是結(jié)合多種技術(shù)和施工手段進(jìn)行處理的過程。企業(yè)要想生存和贏得積累，唯一的措施就是在成本上做文章，做到各種資金投入都落實(shí)到是出。
一、掌握工程信息，控制投標(biāo)成本
工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作。工程要中標(biāo)，首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，了解項(xiàng)目業(yè)主的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍狀況、資質(zhì)信譽(yù)等基本情況；掌握工程項(xiàng)目的性質(zhì)，弄清工程投資渠道和融資情況，掌握工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標(biāo)。一旦決定參加工程的招投標(biāo)，公司經(jīng)營開發(fā)部就要根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和業(yè)主的要求，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，了解當(dāng)?shù)氐乃胁牧蟽r(jià)格、設(shè)備價(jià)格，分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、設(shè)備、水、電、安裝、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、稅金等所有的成本。在此基礎(chǔ)上，考慮設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)缺陷以及創(chuàng)精品工程、優(yōu)良工程所增加的投入和工程的獎(jiǎng)懲等綜合因素，做出合理報(bào)價(jià)、編出標(biāo)書，做好投標(biāo)工作。
二、搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)
成本預(yù)測是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供了依據(jù)。因此，成本預(yù)測對提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。加強(qiáng)成本控制，要抓成本預(yù)測。
三、尋找有效途徑，切實(shí)控制工程成本
（一）采取組織措施控制工程成本
要明確項(xiàng)目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確公司、項(xiàng)目部、專業(yè)工程處和外協(xié)施工隊(duì)伍之間責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。項(xiàng)目部是代表公司管理工程項(xiàng)目的工作班子，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、安全和施工進(jìn)度，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對公司整體利益負(fù)責(zé)任。項(xiàng)目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目成本分析標(biāo)準(zhǔn)，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預(yù)見的情況，超成本較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)公司成本控制中心核實(shí)，找出原因。如屬工程量追加，則積極協(xié)調(diào)業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計(jì)，搞好簽證追加；如屬材料價(jià)格上漲，則由成本控制中心報(bào)請公司承擔(dān)差價(jià)部分。
（二）采取技術(shù)措施控制工程成本
要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證， 重視降低成本、節(jié)約費(fèi)用的技術(shù)方案措施的編制和實(shí)施，積極采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新措施，最大限度地降低施工成本。對降低成本方案的編制者要給予重獎(jiǎng)。
（三）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
1.人工費(fèi)控制
人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的25%左右，作為施工企業(yè)，要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額。要從用工數(shù)量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實(shí)際結(jié)賬不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)工資的計(jì)劃管理、提高出勤率和工時(shí)利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工。 在此基礎(chǔ)上，引入競爭機(jī)制，大力推廣使用優(yōu)秀的勞務(wù)分包協(xié)作隊(duì)伍，保證人工費(fèi)不突破目標(biāo)值。
２.材料費(fèi)的控制
材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的45%～50%，要對材料用量、材料價(jià)格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號(hào)，嚴(yán)格計(jì)算材料的使用計(jì)劃。嚴(yán)格制訂材料進(jìn)場驗(yàn)收制度，實(shí)行量方、點(diǎn)數(shù)、過磅，保證材料質(zhì)量合格，不虧方短缺，保證其數(shù)量。在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中， 實(shí)行全過程監(jiān)控，做到計(jì)劃出臺(tái)會(huì)審制，采購執(zhí)行招標(biāo)制，費(fèi)用匯出監(jiān)督制，材料領(lǐng)用審批制；使用管理做到零損耗，倉儲(chǔ)達(dá)到零庫存，實(shí)行限額領(lǐng)料制。施工完畢后，要做到“工完料凈場地清”。
四、加強(qiáng)成本核算，實(shí)施過程控制
成本核算主要由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)科和專業(yè)工程處組織實(shí)施，對每一項(xiàng)目的每一階段根據(jù)成本清單認(rèn)真進(jìn)行匯總，對項(xiàng)目每筆資金的使用情況進(jìn)行認(rèn)真的成本比對，對項(xiàng)目的每一環(huán)節(jié)都要仔細(xì)控制。財(cái)務(wù)科除在項(xiàng)目實(shí)施過程中做大量細(xì)致的工作之外，還要籌集資金，及時(shí)按完成的工作量從業(yè)主方足額要回工程款，合理安排資金的使用，提高有限資金的使用效率，保證各施工環(huán)節(jié)的正常進(jìn)行。
五、加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本
工程項(xiàng)目成本監(jiān)管是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是其他財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有序規(guī)范實(shí)行的必要保證，是控制工程項(xiàng)目成本的有效方法。規(guī)范有效的工程項(xiàng)目成本監(jiān)管機(jī)制，可以防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（一）健全工程項(xiàng)目成本監(jiān)管組織體系
有必要成立財(cái)務(wù)監(jiān)管中心，設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，以克服財(cái)務(wù)管理制度易受外部環(huán)境、客觀條件及人為因素干擾的困難，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行。
（二）完善工程項(xiàng)目成本監(jiān)管制度體系
制訂適合企業(yè)實(shí)際情況的工程項(xiàng)目成本監(jiān)督管理?xiàng)l例，完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，使各環(huán)節(jié)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒有了虛假反映、違規(guī)操作的載體，并從源頭上和程序上杜絕了違規(guī)事件的發(fā)生。
六、結(jié)束語
在電力工程施工和管理中，成本控制是一項(xiàng)不可忽視的過程，是實(shí)現(xiàn)電力工程良好發(fā)展和最大利潤的關(guān)鍵。在當(dāng)前市場競爭日益增加的過程中，如何保證電力工程的正常實(shí)施和電力輸送系統(tǒng)的完善與質(zhì)量安全的保證是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長的而前提基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能最大的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為人們謀求福利。
一、引言
近年來,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,電力需求增長勢頭迅猛,電網(wǎng)新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目不斷增加,供電公司在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不同于一般的企業(yè)財(cái)務(wù)核算,具有一定的特殊性,因此存在不少問題和難題,比如工程物資管理混亂、資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等等。如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、節(jié)約項(xiàng)目資金、提高資金的使用效益,成了擺在供電公司各級(jí)管理者面前的一道考題。關(guān)鍵在于建立一套規(guī)范、嚴(yán)格的工程財(cái)務(wù)管理流程,并且在實(shí)際執(zhí)行過程中嚴(yán)格予以落實(shí),方能有所改進(jìn)。
二、電力工程財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
就縣級(jí)供電公司的電力工程管理流程來說,一般是公司編制年度工程項(xiàng)目計(jì)劃建議,按照項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等規(guī)定程序于每年年末上報(bào)相應(yīng)管理部門,由相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)審批。被納入財(cái)務(wù)預(yù)算的工程項(xiàng)目由財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的工程計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)展情況,及時(shí)籌措和撥付資金,并對資金使用情況實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督;施工過程中由項(xiàng)目管理部門對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、施工進(jìn)度進(jìn)行全過程管理;待工程完工后,根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)書、預(yù)算書、施工合同、驗(yàn)收報(bào)告、決算書等資料,財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算及資產(chǎn)入賬手續(xù)。
上述管理流程表面上不存在什么缺陷,但我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)際的工程管理過程中,往往存在一些問題制約了財(cái)務(wù)部門職能的發(fā)揮,究其原因,主要是在物資管理、承包商的選擇、管理部門的協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與領(lǐng)域存在一些缺陷。
1.供電公司內(nèi)部各管理部門之間的協(xié)調(diào)存在諸多問題
就目前的工程管理流程而言,大部分工程資料在工程竣工前與財(cái)務(wù)管理部門關(guān)系不大,一般都在工程竣工后才集中到財(cái)務(wù)部門,其對整個(gè)工程進(jìn)展情況不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握,由于資料信息在部門之間傳遞的滯后,財(cái)務(wù)工作只限于核算與結(jié)算階段,財(cái)務(wù)部門僅僅是傳統(tǒng)意義上的記賬、算賬部門而已,不能真正有效地發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理職能。
由于不了解工程的實(shí)際情況,財(cái)務(wù)部門在編制決算時(shí),對于預(yù)算執(zhí)行情況的分析并不全面或者說不夠準(zhǔn)確,不能真實(shí)的反映預(yù)算執(zhí)行偏差的原因,影響今后工程的資金計(jì)劃預(yù)算。這對于財(cái)務(wù)參與整個(gè)企業(yè)預(yù)算工作十分不利。
就資產(chǎn)的交付而言,電力工程完工后缺少財(cái)務(wù)部門的參與,一般都是由工程管理部門與外部承包商進(jìn)行交割,這不利于今后固定資產(chǎn)的管理,也容易造成工程資金監(jiān)管的漏洞。在工程決算過程中,財(cái)務(wù)部門的職能也常常得不到有效發(fā)揮,往往是工程管理部門主導(dǎo)整個(gè)決算,甚至有些公司的工程管理部門單憑外部承包商提出的工程概算決算書倉促予以認(rèn)定。
2.資產(chǎn)管理混亂,賬實(shí)管理職能不分
目前,縣級(jí)供電企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在著許多問題,甚至有些企業(yè)的財(cái)務(wù)部門人員身兼工程材料保管職能,造成實(shí)物管理混亂、賬實(shí)不符等情況。一是許多企業(yè)對于各種工程物資的儲(chǔ)存、分類、領(lǐng)取等管理混亂,不具備專門的儲(chǔ)存條件,亂堆亂放,各種用途物資混雜不清,比如冰災(zāi)修復(fù)工程等專項(xiàng)資金物資與其它材料區(qū)分不清,甚至導(dǎo)致難以盤點(diǎn)清楚的情況,容易發(fā)生工程材料的被盜、被非法侵占等意外損失;二是沒有專門的物資保管人員,不相容職務(wù)沒有分離,這極易造成舞弊的可能;三是領(lǐng)料渠道混亂,例如在會(huì)計(jì)上應(yīng)做資本化處理的線路技術(shù)改造等項(xiàng)目出現(xiàn)導(dǎo)線等主材從備品備件中領(lǐng)用的情況,而實(shí)際上備品備件已從材料費(fèi)、修理費(fèi)等科目結(jié)轉(zhuǎn)到了企業(yè)生產(chǎn)成本,造成項(xiàng)目結(jié)算書中材料與實(shí)際項(xiàng)目領(lǐng)料出入較大,財(cái)務(wù)決算不能反映真實(shí)工程成本;四是缺乏現(xiàn)代物資管理技術(shù),比如物料管理信息系統(tǒng)等,不利于提高物資管理的效率,也不利于強(qiáng)化內(nèi)部控制。
3.合同管理混亂
工程施工合同是工程實(shí)施過程中的重要法律文件,它是承包人與發(fā)包人之間對于工程項(xiàng)目確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,也是確定工程建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程款結(jié)算的主要依據(jù)。目前合同管理方面存在的主要問題有:事前并不簽訂合同,往往在項(xiàng)目實(shí)際完工后才予以補(bǔ)簽;小合同大結(jié)算或概算總承包等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;合同簽訂包工包料條款,卻往往出現(xiàn)承包方向發(fā)包方領(lǐng)料情況,或者合同對雙方供應(yīng)設(shè)備材料范圍和具體結(jié)算方式未予明確;有的合同沒有約定付款的具體方式以及付款條件,造成不能合理、科學(xué)地控制付款進(jìn)度,對于付款的審核也難以依據(jù)合同行事,以致資金管理的失控;有的企業(yè)由于對合同審核把關(guān)不嚴(yán),往往造成合同條款前后矛盾,勢必給工程管理增添了不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。
合同管理的混亂,往往造成工程后期管理的困難,比如雙方互相扯皮,甚至導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量下降等情況,也給財(cái)務(wù)結(jié)算帶來不必要的麻煩。
4.承包商的選擇問題
隨著國家對電力投資力度的加大,工程外包隊(duì)伍越來越龐大,但外包施工隊(duì)伍往往良莠不齊,若對工程外包不加強(qiáng)管理的話,則勢必出現(xiàn)眾多工程質(zhì)量隱患和違規(guī)違法行為。目前,許多電力企業(yè)在發(fā)包電力工程時(shí),往往并不遵循招投標(biāo)方面的法律法規(guī),而是運(yùn)用不恰當(dāng)招標(biāo)方式使關(guān)聯(lián)單位中標(biāo),或者將整體工程合同分解使單個(gè)合同金額低于招標(biāo)限額進(jìn)而以便關(guān)聯(lián)單位參與工程施工。
目前,我國各地通常的招標(biāo)限額大致為合同估價(jià)在50萬元人民幣以上的貨物和服務(wù)、投資額100萬元以上的工程。特別一提的是,這些限額針對的都是單項(xiàng)合同,對于整體工程應(yīng)避免肢解,但實(shí)際中許多企業(yè)卻往往背道而馳,在選擇承包商時(shí)盡其所能規(guī)避招標(biāo)限額,對關(guān)聯(lián)企業(yè)予以特別照顧。
5.工程項(xiàng)目變更隨意
工程合同變更本屬尋常,由于客觀情況的變化,合同不可能一成不變,但問題的關(guān)鍵在于是否履行必要的手續(xù)。發(fā)生變更時(shí),合同雙方以及監(jiān)理方(需要監(jiān)理的合同)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào),簽訂合同變更簽證,涉及到設(shè)計(jì)變更的部分還需要同設(shè)計(jì)方協(xié)調(diào)。然而,工程項(xiàng)目在實(shí)際中存在任意變更的情況,經(jīng)常不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦事,比如小電流接地選線裝置更換、變電站充電機(jī)和蓄電池等直流系統(tǒng)改造等技改項(xiàng)目的實(shí)際施工不按初步概算和計(jì)劃執(zhí)行,隨意增加或變更;或者邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊調(diào)整投資金額,以致決算金額大大超過概算;有些雖然表面上辦理了設(shè)計(jì)變更手續(xù),但實(shí)際上是通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)對于這些變更常常把關(guān)不嚴(yán),以致工程成本失控。
6.財(cái)務(wù)核算未嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
在財(cái)務(wù)核算中,企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)國家會(huì)計(jì)法規(guī)、制度等進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,但由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等因素的影響,在實(shí)際中對于工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算常常不按規(guī)定嚴(yán)格辦理。比如,工程已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài),項(xiàng)目管理部門仍未結(jié)算的,財(cái)務(wù)上應(yīng)按規(guī)定將工程暫估入賬并計(jì)提折舊,然而實(shí)際中許多企業(yè)并不這樣做,致使年末資產(chǎn)虛高,利潤虛增;又比如,對于借款費(fèi)用未按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定予以資本化、計(jì)入在建工程,致使當(dāng)期資產(chǎn)虛低,利潤虛減;還比如,資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后未停止資本化,致使期末資產(chǎn)虛高,利潤虛增。
三、若干建議
1.建立良好的信息溝通機(jī)制,恰當(dāng)劃分部門職權(quán)
目前,財(cái)務(wù)部門在電力工程管理方面的職能還未得到充分發(fā)揮,應(yīng)該對各部門的職權(quán)進(jìn)行恰當(dāng)劃分,并且建立順暢的信息溝通機(jī)制,以便提高財(cái)務(wù)部門對于工程管理方面的參與力度。另一方面,一個(gè)良好的信息溝通機(jī)制對于內(nèi)部控制制度的有效運(yùn)行起著關(guān)鍵作用,有利于提高企業(yè)運(yùn)行的效率。在部門之間分權(quán)是必要的,但部門之間的協(xié)調(diào)也很重要,如無良好的溝通機(jī)制,則在工程管理這一比較復(fù)雜的領(lǐng)域?qū)⒈厝怀霈F(xiàn)部門之間相互扯皮的現(xiàn)象,比如某些項(xiàng)目管理制度針對特定部門制訂下發(fā),而其他部門卻不加關(guān)心、不去了解,從而造成了項(xiàng)目管理上的混亂,又如在領(lǐng)料問題上,如果缺乏溝通,則必然出現(xiàn)領(lǐng)料混亂的結(jié)果。
因此,無論是從加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督力度,還是提升企業(yè)整體運(yùn)營效率來看,建立健全一個(gè)權(quán)責(zé)劃分清晰、部門溝通無礙的信息渠道是很有意義的。
2.加強(qiáng)制度建設(shè),夯實(shí)管理基礎(chǔ)
供電企業(yè)在工程管理中,要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、資本金制、工程監(jiān)理制和合同管理制在內(nèi)“五制”管理,這是做好工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。要將各項(xiàng)管理制度具體化,以項(xiàng)目法人為主導(dǎo),加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理和組織協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行工程簽證程序,抑制工程隨意變更問題,以控制工程成本;對于外部隊(duì)伍的選擇要按照承包商管理制度進(jìn)行,并且嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,不能變相規(guī)避招標(biāo)程序;要建立健全工程合同管理制度,工程合同要按歸口管理和專業(yè)管理相結(jié)合的原則,實(shí)行分部門會(huì)簽審查制度,應(yīng)通過精細(xì)化的合同會(huì)簽審查制度,加強(qiáng)對工程風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化控制,從合同談判、訂立、履行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)控制,確保將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
3.加強(qiáng)工程物資管理力度
工程材料、設(shè)備等物資的管理常常是供電企業(yè)在工程管理當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié),尤其是對于包工不包料的工程合同,物資管理關(guān)系到整個(gè)工程成本的控制。供電企業(yè)應(yīng)該建立健全工程物資管理制度,引進(jìn)先進(jìn)的庫存管理技術(shù),要?jiǎng)?chuàng)造條件滿足工程物資分類儲(chǔ)存、分類管理的要求,盡量減少領(lǐng)料混亂、材料被盜丟失、非法侵占等現(xiàn)象;要嚴(yán)格執(zhí)行定期盤存制度,做到工程物資賬實(shí)相符。
4.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督
2008年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布與實(shí)施,對財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力提出了更高的要求。尤其是,工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不同于一般財(cái)務(wù)管理,其技術(shù)要求更高,不僅需要具備成本核算的專業(yè)知識(shí)和較高的職業(yè)判斷能力,還需掌握施工流程、工程預(yù)算等知識(shí)。為此,財(cái)務(wù)人員要刻苦學(xué)習(xí),勇于實(shí)踐,努力轉(zhuǎn)變觀念,恪守職業(yè)道德,不斷增強(qiáng)自身的職業(yè)判斷意識(shí),方能有效確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠性。
工程財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,按合同有關(guān)條款辦理付款,并監(jiān)督檢查資金使用情況,以確保國家和企業(yè)工程資金運(yùn)行的安全、合理和有效;要加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)決算真實(shí)性,以降低建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本,提高資金使用效率,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
5.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督
工程竣工決算一般需要外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證,但供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對于工程管理具有不可替代的作用,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員更加熟悉企業(yè)內(nèi)部情況,能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟進(jìn),隨時(shí)掌握各種信息,對于工程項(xiàng)目可以進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督,而外部審計(jì)往往僅局限于事后的驗(yàn)證;另外,內(nèi)部審計(jì)還能為外部審計(jì)提供內(nèi)部資源支持,有助于竣工決算審計(jì)的順利進(jìn)行。當(dāng)前,在內(nèi)部審計(jì)方面,供電企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步完善內(nèi)審制度,提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,拓寬內(nèi)部審計(jì)工作范圍,提升內(nèi)審人員的素質(zhì),規(guī)范內(nèi)部審計(jì)作業(yè),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)對工程管理的監(jiān)督作用。
(作者單位:貴州電網(wǎng)凱里供電局)
