時(shí)間：2022-04-22 05:33:20
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當(dāng)前的電力市場(chǎng)有很大的需求和發(fā)展?jié)摿?，電力建設(shè)施工企業(yè)也比較特別，不僅是給電網(wǎng)做出了貢獻(xiàn)，也促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，可是卻也有較高的意外事故發(fā)生幾率。電力行業(yè)應(yīng)當(dāng)以人生事故安全作為首要任務(wù)，因此在電力建設(shè)的過(guò)程中，不管其發(fā)展速度如何的迅猛，也應(yīng)該要以生產(chǎn)安全為前提，在建設(shè)過(guò)程總對(duì)安全進(jìn)行監(jiān)控管理。
1電力建設(shè)工程安全工作的重要性
不管什么時(shí)候，電力建設(shè)都應(yīng)該要把安全問(wèn)題放在最重要的位置上來(lái)進(jìn)行管理。在電力建設(shè)工作的一線人員，他們的任何疏忽都可能會(huì)造成其他家庭的安全事故產(chǎn)生，因此背負(fù)的是對(duì)家庭和社會(huì)的安全責(zé)任，嚴(yán)重的還會(huì)引起社會(huì)大范圍事故，造成社會(huì)的動(dòng)蕩和不安。我國(guó)安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)表明，每年都有建筑人生事故發(fā)生。國(guó)家和政府對(duì)安全生產(chǎn)一直都非常關(guān)注，怎么樣做好安全生產(chǎn)是一項(xiàng)關(guān)系民生的重要事情。中央政治局常委、國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任，在2008年1月11日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上說(shuō)：我們國(guó)家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全是我們的重大政治責(zé)任，決不允許拿工人農(nóng)民的鮮血和生命去換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
2電力工程安全管理的現(xiàn)狀分析
電力行政主管部門(mén)對(duì)電力建設(shè)付出了非常大的努力，也得到了一些改善。最近幾年由于機(jī)構(gòu)改革，電力項(xiàng)目建設(shè)管理有了脫節(jié)的情況，很少有人會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量以及安全進(jìn)行考量。尤其是近幾年的非電力系統(tǒng)和私營(yíng)企業(yè)在電力建設(shè)上的投入增加，一些對(duì)建設(shè)程序不了解的業(yè)主沒(méi)有很好的考慮到社會(huì)大眾的安全利益，引發(fā)了一些事故，給社會(huì)和民眾帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。因此在這樣的情況下，政府管理部門(mén)應(yīng)該要對(duì)電力建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行狠抓，保障工程的順利和安全，維護(hù)社會(huì)的公共利益和穩(wěn)定。以加油站作為比較，再起方圓百米都屬于危險(xiǎn)區(qū)域，電力工程的危害范圍可以波及千里之外的地域，所以和加油站比起來(lái)，電力工程的危害范圍更大[3]，電力改革以及發(fā)展后，電力安全生產(chǎn)中有一些單位的安全管理意識(shí)不足，責(zé)任落實(shí)不到位。行業(yè)安全生產(chǎn)管理上不完善，以至于沒(méi)有很好的預(yù)防和管理機(jī)制。安全生產(chǎn)上的投入不足，技術(shù)落后，管理不善，技術(shù)措施不到位，怎么樣增加安全管理投入是需要各級(jí)部門(mén)去商議的事情。安全問(wèn)題不要總是等到事故發(fā)生后才想起來(lái)進(jìn)行總結(jié)歸納。工作不到位、設(shè)施安置有問(wèn)題，安全網(wǎng)絡(luò)不通暢這些問(wèn)題在事故發(fā)生前本就可以避免的，因?yàn)楹鲆暥鴮?dǎo)致了其發(fā)生。我們?cè)谶M(jìn)行責(zé)任追究的時(shí)候，應(yīng)該要對(duì)安全工作的預(yù)防進(jìn)行思考，及時(shí)的調(diào)整，建立安全管理模型，科學(xué)的進(jìn)行安全管理。
3電建工程安全工作的探討
雖然工作上比較復(fù)雜，對(duì)事故的理論和系統(tǒng)安全管理原理的分析必不可少，掌握規(guī)律后，才能夠確保電力建設(shè)的安全性。
3.1安全工作是有規(guī)律可循的
進(jìn)行安全生產(chǎn)的時(shí)候，高素質(zhì)的工作人員他們的安全意識(shí)和技能比較突出，可以保持較好的精神狀態(tài)，危險(xiǎn)時(shí)刻也能夠使用自身的知識(shí)來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。工作條件是施工人員安全的基礎(chǔ)，作業(yè)對(duì)象、安全環(huán)境、施工人員的防護(hù)等等都是其內(nèi)容。我在生產(chǎn)和工作當(dāng)中自然是不想有任何事故產(chǎn)生，可是事故的產(chǎn)生受到多方面因素的影響。其實(shí)事故發(fā)生具有其自身的規(guī)律性，社會(huì)環(huán)境的不穩(wěn)定性，企業(yè)管理的不完善性、工作條件的不安全性和低素質(zhì)人員，這些都會(huì)導(dǎo)致在人或者物的不安全動(dòng)作和狀態(tài)下，引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
3.2重視安全教育工作
電力建設(shè)的安全受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)文化和教育的影響，安全教育工作必不可少。安全教育是安全管理的基礎(chǔ)，主要是對(duì)安全思想、技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)等等進(jìn)行宣傳教育。其中，教育的方式有以下這些方面：三級(jí)安全教育、定期安全教育、特種作業(yè)專業(yè)教育、特殊情況的安全教育和經(jīng)常性安全教育。電力企業(yè)非常重視的安全教育特別針對(duì)專職安全員的安全教育，三級(jí)安全教育和施工人員的經(jīng)常性安全教育：a.專職安全員，即保證工程建設(shè)安全體系正常運(yùn)行的主要實(shí)踐者。通過(guò)對(duì)專職安全員這些方面的教育：安全法規(guī)和政策、最新安全知識(shí)和安全理念、前沿安全成果等內(nèi)容。使他們了解安全管理的最新知識(shí)和管理策略，并且將這些理念具體實(shí)施到自己的工程建設(shè)中，更有效的推廣和宣傳出去。b.三級(jí)安全教育，即工程進(jìn)行有效安全管理的基礎(chǔ)。怎么樣讓企業(yè)員工的安全素質(zhì)得到提升呢，三級(jí)安全教育和崗前培訓(xùn)是不二選擇，通過(guò)這些方式可以提升生產(chǎn)的安全性，前提是要求安全考試嚴(yán)格。c.電力工程建設(shè)的各個(gè)階段需要注意的地方也有所區(qū)別。需要經(jīng)常性的進(jìn)行工作人員安全教育，讓他們能夠保持警惕，做好安全防范，這樣能夠讓安全管理力度得到提升，工程建設(shè)的力度更大一些，工程安全事故也能夠得到避免。
4結(jié)論
電力建設(shè)工程的技術(shù)性含量很高，怎么樣去安全的完成生產(chǎn)工作，既是對(duì)安全生產(chǎn)人員職業(yè)道德有要求，同時(shí)也需要他們的工作責(zé)任心較高，企業(yè)監(jiān)管力度要夠，才能夠滿足安全性的要求。因此，監(jiān)理企業(yè)在負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的時(shí)候，要對(duì)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的規(guī)避，給企業(yè)的權(quán)益提供保障，對(duì)建設(shè)市場(chǎng)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供監(jiān)管和監(jiān)督，促進(jìn)該事業(yè)的穩(wěn)定。
作者：劉曉波 單位：中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)山西電力建設(shè)第三有限公司
摘 要：電力建設(shè)工程是我國(guó)的重要項(xiàng)目工程，電力作為一種重要的能源，它與我們的生活密不可分，所以說(shuō)，做好電力建設(shè)工程是提高人們生活質(zhì)量和企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在目前，為了保證電力建設(shè)工程的安全施工，施工中的安全監(jiān)督管理是必不可少的。文章對(duì)電力建筑工程施工的安全監(jiān)督管理進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：電力建筑；工程施工；安全監(jiān)督管理
電力建筑工程包括工程的新建、改建和擴(kuò)建，在工程施工的過(guò)程中，由于電力建筑工程所涉及的范圍較廣，施工周期較長(zhǎng)，施工較為復(fù)雜，這些都給電力建筑工程施工的進(jìn)度和施工人員的人身安全帶來(lái)一定影響，這些問(wèn)題通過(guò)施工中的安全監(jiān)督管理可以得到有效解決。
1 電力建設(shè)工程的主要特點(diǎn)
1.1 復(fù)雜性
由于電力施工工程的重要性，在施工的過(guò)程中會(huì)存在許多關(guān)于技術(shù)上的難題，而且每個(gè)地方的施工條件都不相同，在不同的地方進(jìn)行電力建設(shè)工程的施工都要考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理和施工規(guī)模等方面的問(wèn)題，在一些地勢(shì)較為復(fù)雜或者海拔較高的地區(qū)進(jìn)行施工的時(shí)候，還要考慮由于地形問(wèn)題帶來(lái)的施工中的各種問(wèn)題，或者是由于海拔過(guò)高給施工人員帶來(lái)的高原反應(yīng)[1]。電力建設(shè)工程的復(fù)雜性體現(xiàn)在這個(gè)地方。
1.2 密集型
這種特點(diǎn)是大型電力建筑施工中的顯著特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在這樣三個(gè)方面：施工的規(guī)模較大體現(xiàn)了建筑工程的資金密集型；由于現(xiàn)在我國(guó)科技的迅速發(fā)展，應(yīng)用在電力建設(shè)工程的自動(dòng)化等高科技技術(shù)越來(lái)越多，這就體現(xiàn)了施工的技術(shù)密集型；大型的電力建設(shè)施工涉及到多個(gè)方面的施工，需要的施工人員較多，這體現(xiàn)了施工的人員密集型[2]。
1.3 流動(dòng)性
電力建設(shè)工程因工程自身的特性，有著較高的流動(dòng)性，這樣的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在作業(yè)的流動(dòng)性和施工地點(diǎn)的流動(dòng)性：電力建設(shè)工程中在同一種設(shè)備中可能包括著多種施工技術(shù)，這就需要不同的施工人員輪換交替著來(lái)進(jìn)行施工，這就體現(xiàn)了工程的作業(yè)流動(dòng)性；施工地點(diǎn)的流動(dòng)性體現(xiàn)在整個(gè)電力工程的規(guī)模和跨度較大，施工單位要根據(jù)施工項(xiàng)目的不同而改變施工地點(diǎn)，而且這種施工地點(diǎn)眾多且雜亂，在施工的過(guò)程中因?yàn)檫@種流動(dòng)性的特點(diǎn)可能會(huì)產(chǎn)生許多可變因素[3]。
1.4 多變性
這種多變性體現(xiàn)在電力建設(shè)施工中的各個(gè)部分，除了在上個(gè)部分所講的施工過(guò)程中因?yàn)槭┕さ攸c(diǎn)的流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生多種可變因素，具體在電力施工尤其是線路施工的時(shí)候，因?yàn)槭┕さ牡攸c(diǎn)一般處于室外高處，受外界環(huán)境因素的影響較大，具有一定的多變性[4]。
1.5 危險(xiǎn)性
電力建設(shè)工程因其本身的規(guī)模程度和施工時(shí)間，在施工的過(guò)程中施工人員處于高空中進(jìn)行施工作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，施工環(huán)境差，這些都造成了施工的危險(xiǎn)性。
2 電力建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理
2.1 安全監(jiān)督管理的重要性
作為項(xiàng)目管理中的一部分，安全監(jiān)督管理在其中具有重要的作用，其重要性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)地方：首先建立施工安全監(jiān)督管理能夠保證施工人員的人身安全和施工的效率，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展中“以人為本”的重要指標(biāo)。安全監(jiān)督管理可以改善在電力工程的施工中的一些不良情況，比如施工的安全制度不完善、沒(méi)有科學(xué)合理的施工管理等管理制度上的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這些不良情況的改善能過(guò)提高電力施工企業(yè)的施工安全性，保證電力施工的順利進(jìn)行；電力工程是在我國(guó)發(fā)展建設(shè)中的重要工程，電力工程往往覆蓋面廣，如果在施工的過(guò)程中發(fā)生安全事故，這個(gè)局部的安全事故就有可能影響到整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)事故，由于電力工程項(xiàng)目所建設(shè)的電網(wǎng)是一個(gè)公用系統(tǒng)，電網(wǎng)事故會(huì)影響人們的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)，具有嚴(yán)重的后果；電力建設(shè)工程由于工程的規(guī)模較大，具有多個(gè)建筑施工地點(diǎn)，相關(guān)單位的安全監(jiān)督難以全面把握，實(shí)施監(jiān)理安全監(jiān)督管理，可以全面的對(duì)每一個(gè)施工地點(diǎn)的安全情況進(jìn)行把握，使整個(gè)安全監(jiān)督管理變的更加持續(xù)有效，有利的加強(qiáng)了工程的安全施工[5]。由此可見(jiàn)，電力建設(shè)施工中的安全監(jiān)督管理具有較為重大的責(zé)任。
2.2 做好電力建設(shè)工程施工中安全監(jiān)督管理的有效措施
在電力工程施工前做好準(zhǔn)備工作。電力工程前期的安全準(zhǔn)備工作對(duì)于整個(gè)工程是至關(guān)重要的，可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行一個(gè)全面的規(guī)劃，這些準(zhǔn)備工作主要包含這樣幾個(gè)方面：首先要對(duì)施工的具體方案進(jìn)行研究，要保證施工方案的可靠性，對(duì)于電力工程施工中的每一個(gè)項(xiàng)目，都需要都相關(guān)負(fù)責(zé)人安排好施工人員進(jìn)行相關(guān)工程的實(shí)施；做好施工人員的安全意識(shí)教育，電力工程由于施工難度大和施工環(huán)境差等特點(diǎn)，在施工的過(guò)程中具有一定的危險(xiǎn)行，所以在施工前對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)教育是非常有必要的；安全監(jiān)督管理人員要組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工的具體現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，分析施工地點(diǎn)每一處可以發(fā)生安全問(wèn)題的地方，并且提前做好英規(guī)措施[6]。
在電力建設(shè)施工中加強(qiáng)安全監(jiān)督力度。在電力工程施工的過(guò)程中，要組織其專門(mén)的安全管理小組，嚴(yán)格對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)地方進(jìn)行監(jiān)督，結(jié)合電力工程施工的特點(diǎn)，對(duì)于那些容易發(fā)生安全事故的施工現(xiàn)場(chǎng)，要進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)管，避免安全事故的發(fā)生，對(duì)于進(jìn)行每一個(gè)不同項(xiàng)目施工的工作人員，都要求有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于特殊崗位的施工人員，必須要求持證上崗[7]。在安全監(jiān)督管理中，要制定一個(gè)完整的安全管理制度，并且要求每個(gè)施工人員嚴(yán)格按照制度進(jìn)行施工，安全監(jiān)督人員應(yīng)該記錄每天的安全監(jiān)督情況，以加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督的控制。
在電力建設(shè)施工完工之后仍要做好安全監(jiān)督工作。在整個(gè)電力工程項(xiàng)目完成之后，對(duì)于安全監(jiān)督工作仍舊不能掉以輕心，要把整個(gè)安全監(jiān)督工作貫穿于整個(gè)施工當(dāng)中。安全監(jiān)督人員應(yīng)結(jié)合相應(yīng)的電力工程特點(diǎn)，組織專門(mén)的技術(shù)小組，對(duì)于電力建設(shè)工程中的一些隱患進(jìn)行一一排查，對(duì)于一些裸露在空氣中并且容易受到環(huán)境影響的重要設(shè)備，更要進(jìn)行仔細(xì)的檢查，確保工程的質(zhì)量問(wèn)題[8]。
3 結(jié) 語(yǔ)
電力建設(shè)工程使我國(guó)的重要工程，在施工的過(guò)程中安全監(jiān)督管理是其中的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)電力工程特點(diǎn)的了解和把握，分析在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，把安全監(jiān)督管理工作貫穿到整個(gè)電力工程施工中，通過(guò)做好施工前的安全準(zhǔn)備工作、施工中的嚴(yán)格安全監(jiān)督管理和施工完成之后對(duì)整個(gè)工程的仔細(xì)排查等安全監(jiān)督管理工作，可以充分保證電力建設(shè)工程施工中施工人員的安全和施工的順利進(jìn)行。
摘要：文章主要從電力建設(shè)工程施工過(guò)程分析了安全管理存在的弊端和不足，就電力建設(shè)工程施工過(guò)程安全管理提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和預(yù)防重點(diǎn).
關(guān)鍵詞：安全管理 弊端 應(yīng)對(duì)措施
近幾年來(lái)隨著國(guó)家電力建設(shè)的發(fā)展，公司承接的電力工程逐年增多，已經(jīng)從省外施工延伸至國(guó)外施工，經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大到全國(guó)電力工程建設(shè)市場(chǎng).如何有效遏止電力工程建設(shè)施工過(guò)程安全事故的發(fā)生，已經(jīng)是一個(gè)不容忽視的話題，所以必須進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全管理工作，大幅度減少傷亡事故，提升公司整體工程管理水平。本人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，就目前電力建設(shè)工程施工過(guò)程安全管理存在的弊端進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，僅供同行們參考。
1、 電力建設(shè)工程施工安全管理特點(diǎn)
電力建設(shè)工程由于單位工程、配套設(shè)施較多，主體結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜，施工場(chǎng)地狹小等因素，給施工過(guò)程安全管理帶來(lái)許多客觀存在的不利因素，使安全管理呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，致使電力建設(shè)工程安全管理具備以下特點(diǎn)：
1、1分散性，因其電力建設(shè)工程施工點(diǎn)多面廣，施工現(xiàn)場(chǎng)比較分散，安全管理具有分散性。
1、2獨(dú)立性，由于分項(xiàng)工程專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，涉及的專業(yè)技術(shù)復(fù)雜，安全管理具有獨(dú)立性。
1、3被動(dòng)性，由于工期進(jìn)度受建設(shè)方制約，各類防護(hù)措施不能及時(shí)與工程同步進(jìn)行，安全管理呈現(xiàn)被動(dòng)性。
1、4重復(fù)性，因受設(shè)備安裝，場(chǎng)地狹小，施工工序限制，重復(fù)施工重復(fù)防護(hù)十分頻繁，安全管理呈現(xiàn)重復(fù)性。
1、5危險(xiǎn)性，由于大量使用各類機(jī)械設(shè)備，立體交叉作業(yè)，特級(jí)高空作業(yè)，施工條件制約，施工危險(xiǎn)因素增大，安全管理具有高度的危險(xiǎn)性。
2、電力建設(shè)工程安全管理中存在的弊端
2、1現(xiàn)行的安全管理機(jī)制，造成管理與施工脫節(jié)
當(dāng)前建筑市場(chǎng)處于轉(zhuǎn)型期，隨著電力建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式多元化，勞動(dòng)用工形式多樣化，生產(chǎn)組織形式越來(lái)越復(fù)雜，施工單位原有的安全管理機(jī)制越來(lái)越不適應(yīng)新的安全管理要求，現(xiàn)行的安全管理機(jī)制已經(jīng)難于滿足施工現(xiàn)場(chǎng)，管理機(jī)制矛盾表現(xiàn)的尤為突出，造成安全管理與施工脫節(jié)，安全監(jiān)督管理留于形式或口頭上。
2、2安全管理專職隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、業(yè)務(wù)能力普遍偏低
安全管理隊(duì)伍素質(zhì)高低在一定程度上決定了安全管理水平，個(gè)別分包單位現(xiàn)有的專職安全管理隊(duì)伍多數(shù)人員未經(jīng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，安全業(yè)務(wù)能力普遍偏低，造成正常業(yè)務(wù)不能及時(shí)開(kāi)展，安全資料管理不能建檔等。目前，仍然有個(gè)別施工單位存在現(xiàn)場(chǎng)安全管理崗位多半有老弱病殘代替，安全管理作用難以發(fā)揮出來(lái)，甚至有些人怕得罪人，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)大量裝置性、習(xí)慣性違章繞道走，安全監(jiān)管形同虛設(shè)，安全職責(zé)不清，致使安全管理渠道不暢，安全管理體系難以正常運(yùn)行，影響安全工作的正常開(kāi)展。
2、3施工安全技術(shù)措施缺乏針對(duì)性
隨著施工生產(chǎn)活動(dòng)日趨復(fù)雜性，具有科學(xué)依據(jù)切合實(shí)際的安全技術(shù)措施是指導(dǎo)安全施工的前提，目前分包單位還存在相當(dāng)一部分未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)于安全工作的認(rèn)識(shí)不到位，在編制施工方案時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)、危害因素考慮不充分，安全技術(shù)措施難以指導(dǎo)施工生產(chǎn)。以吊裝方案為例，吊裝方案中安全技術(shù)措施與施工現(xiàn)場(chǎng)兩張皮，不具有針對(duì)性和指導(dǎo)性，究其原因是編制安全技術(shù)措施未能根據(jù)吊裝特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境，吊裝方法進(jìn)行分析，而是照搬、照抄常規(guī)性規(guī)程用語(yǔ)，安全技術(shù)措施不能指導(dǎo)吊裝作業(yè)，導(dǎo)致作業(yè)習(xí)慣性、無(wú)序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。
2、4施工班組隊(duì)伍不穩(wěn)定，操作技能低下
分包單位現(xiàn)行的勞動(dòng)力用工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在施工高峰期比較突出的是勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，施工班組隊(duì)伍不穩(wěn)定，大部分勞動(dòng)力是班組自行招聘來(lái)的農(nóng)民工，這些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)安全培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)，不了解施工過(guò)程的安全因素，缺乏應(yīng)有的操作技能和自我保護(hù)意識(shí)，盲目施工，不能辨別危害和危險(xiǎn)，違章作業(yè)行為一直得不到徹底糾正。例如：高空作業(yè)不系安全帶，拆除作業(yè)野蠻拆除等違章行為，這些人員文化素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)蠻干，成為事故多發(fā)群體。
2、5對(duì)分包單位管理未做到程序化，分包責(zé)任未落實(shí)
分包單位在電力建設(shè)工程各個(gè)階段以其特有的形式存在著，二次分包單位多數(shù)施工資質(zhì)較低，不具備二次分包能力，此類隊(duì)伍缺乏專業(yè)技術(shù)人員，管理力量薄弱，沒(méi)有電力建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)，在安全管理方面存在無(wú)獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，職責(zé)不清，管理手段落后等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)管理隨意性大，往往引發(fā)安全事故。
3、應(yīng)對(duì)措施
3、1完善公司安全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步形成公司、項(xiàng)目、施工區(qū)域三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，安全管理實(shí)行公司垂直管理，理順安全管理渠道。建立長(zhǎng)效的安全運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，有計(jì)劃分步驟完善項(xiàng)目安全保障體系。運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。安全生產(chǎn)各有關(guān)責(zé)任人應(yīng)對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保安全管理網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行。
3、2建立一支高素質(zhì)專職安全管理隊(duì)伍，公開(kāi)選拔安全責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的人員充實(shí)到基層項(xiàng)目的安全管理崗位上來(lái)，注重安全隊(duì)伍建設(shè)，提高專職安全管理人員的權(quán)威性，不斷激勵(lì)他們的工作熱情，激發(fā)專職隊(duì)伍創(chuàng)新意識(shí)，推行安全業(yè)績(jī)考核制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。適時(shí)組織公司規(guī)模性安全知識(shí)培訓(xùn)，提高整體隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷推行新的安全管理模式，大力弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，樹(shù)立全員安全意識(shí)。
3、3加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)安全技術(shù)措施
由于培訓(xùn)不到位，使編制各類安全技術(shù)措施的人員對(duì)編制程序產(chǎn)生模糊的認(rèn)識(shí)，難以把握編制的要點(diǎn)，從而出現(xiàn)針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。由此可見(jiàn)提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是關(guān)鍵。公司應(yīng)著手對(duì)口業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全技術(shù)措施編制水平，更好服務(wù)于安全生產(chǎn)。同時(shí)，要保證安全技術(shù)措施的有效落實(shí)，只有落實(shí)到位，才能確保安全生產(chǎn)。
3、4強(qiáng)化班組隊(duì)伍建設(shè)，提升全員操作技能
班組是公司的細(xì)胞，勞動(dòng)力安全管理水平直接影響公司綜合素質(zhì)，搞好勞動(dòng)力隊(duì)伍安全管理，是保證公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，班組能否長(zhǎng)期保持安全生產(chǎn)局面，決定了公司整體安全形勢(shì)。由此可見(jiàn)，必須加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，從現(xiàn)有條件出發(fā)，只有重視和強(qiáng)化班組安全管理工作，就可以使傷亡事故大幅度降低。加強(qiáng)班組建設(shè)關(guān)鍵就是抓好班組安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，旨在提高全員綜合素質(zhì)，把傳統(tǒng)的事后處置轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主的管理軌道上來(lái)。
3、5理順?lè)职芾砬?，加?qiáng)分包單位監(jiān)控力度
逐步理順?lè)职芾沓绦颍凑崭鱾€(gè)只能部門(mén)職責(zé)范圍嚴(yán)把入場(chǎng)審核關(guān)，對(duì)于不具備分包能力單位要拒之門(mén)外，防止資質(zhì)較低、管理混亂的施工隊(duì)伍進(jìn)入項(xiàng)目承包范圍。對(duì)于已經(jīng)引進(jìn)的分包隊(duì)伍要監(jiān)控管理到位，明確其在施工過(guò)程必須應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任，防止出現(xiàn)以包代管，包而不管的局面。推行分包單位月度安全管理考核制度，讓其感受項(xiàng)目管理的嚴(yán)肅性，從而規(guī)范分包單位管理行為。
我們要充分認(rèn)識(shí)到電力建設(shè)工程安全管理工作任重道遠(yuǎn)，不是一時(shí)一刻的短期行為，而是長(zhǎng)期的職責(zé)和使命，必須高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，有布置、有措施、有重點(diǎn)、有檢查、有落實(shí)，持之以恒的抓下去，就一定會(huì)抓出成果，就一定扭轉(zhuǎn)安全管理的被動(dòng)局面，就一定會(huì)遏止事故上升的趨勢(shì)。
【摘 要】電力建設(shè)工程施工具有技術(shù)要求復(fù)雜、專業(yè)知識(shí)龐大、參與主體多元、資金數(shù)目大等特點(diǎn)，需要以科學(xué)的方式和手段才能達(dá)到合理、高效的電力建設(shè)工程施工安全管理。電力建設(shè)工程施工中的安全管理實(shí)質(zhì)是對(duì)人的管理，電力建設(shè)工程施工建設(shè)中的安全管理關(guān)系著施工參與人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和管理制度創(chuàng)新，以確保電力建設(shè)工程施工安全可靠性。本文對(duì)電力建設(shè)工程施工中安全管理存在的問(wèn)題以及加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全管理的策略進(jìn)行了探討分析。
【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程施工；安全管理；問(wèn)題；策略
1 電力建設(shè)工程施工中安全管理存在的問(wèn)題
近年來(lái)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效率有了一定程度的提高，但依然存在著諸多問(wèn)題，尤其是以下兩個(gè)方面的。
1.1電力建設(shè)工程施工建設(shè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作與電力建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展相脫節(jié)，跟不上發(fā)展的步伐、安全管理機(jī)制和管理措施相對(duì)比較滯后。因電力建設(shè)工程施工建設(shè)時(shí)缺乏有效的評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，所以安全管理工作盲目性、隨意性都比較大。同時(shí)，電力建設(shè)工程施工安全管理理念、模式等，相對(duì)比較落后，有待進(jìn)一步改進(jìn)。傳統(tǒng)體制下的電力建設(shè)工程安全管理工作難見(jiàn)成效。
2、電力建設(shè)工程施工建設(shè)過(guò)程中，由于施工人員缺乏自我安全保護(hù)意識(shí)，實(shí)踐中各種違規(guī)操作的行為非常隨處可見(jiàn)。對(duì)于電力建設(shè)工程施工建設(shè)中臨時(shí)工作而言，特別是在配電檢修操作過(guò)程中，無(wú)票作業(yè)現(xiàn)象非常的普遍。比如，配電修理工在沒(méi)有詳細(xì)填寫(xiě)修理票情況下，就進(jìn)行修理操作，這很可能會(huì)導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生；對(duì)于部分需停電施工操作的工程項(xiàng)目而言，在沒(méi)有停電、或者嚴(yán)格驗(yàn)電的條件下，盲目的進(jìn)行施工操作，因此也很容易發(fā)生觸電事故；對(duì)于變壓器二次刀閘接觸不良故障處理而言，在沒(méi)有切斷電閘的情況下，或未掛地線時(shí)，就進(jìn)行違章操作，也可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的傷亡事故。據(jù)調(diào)查顯示，由于電力建設(shè)工程施工建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有有效的責(zé)任機(jī)制，因此導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任未能有效的落實(shí)到位，實(shí)踐缺乏宣傳、教育，安全生產(chǎn)與安全管理的重要性并未真正的深入人心，因此也就缺乏主動(dòng)避免安全事故的意識(shí)和積極主動(dòng)性，這是最危險(xiǎn)的信號(hào)。
2 加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全管理的策略
2.1加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)。當(dāng)前電力行業(yè)已經(jīng)形成了較為完善的安全管理體系，各個(gè)施工單位也都有其相應(yīng)的安全管理制度。然而，這些制度卻沒(méi)有被很好地執(zhí)行，事實(shí)上，許多電力建設(shè)工程中發(fā)生的安全事故都是由于安全管理制度的措施不落實(shí)、監(jiān)督不到位、責(zé)任不明確、管理不嚴(yán)格所引起的，所以，僅有這些所謂的規(guī)章制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵要把制度落到實(shí)處。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)安全管理制度的建設(shè)，層層落實(shí)安全責(zé)任制，并將責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位，用制度來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、約束行為，對(duì)安全施工實(shí)行全方位、全過(guò)程的管理，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，消除安全隱患，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)于像電纜隧道、大型地下變電站、越江大塔等電力建設(shè)工程，施工難度比較大，重大危險(xiǎn)源也很多，安全管理的任務(wù)非常艱巨。因此，施工單位必須盡快建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效預(yù)控，對(duì)重大事故進(jìn)行應(yīng)急處理。對(duì)于重大危險(xiǎn)源、特殊危險(xiǎn)作業(yè)，施工單位可以采取逐級(jí)上報(bào)的方式，確保上級(jí)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管到位。對(duì)大型構(gòu)件吊裝、臨近超高壓線路施工、特殊桿塔作業(yè)、重要跨越、地下變電站等比較重要、特殊的施工方案，施工單位應(yīng)在嚴(yán)格審查并經(jīng)許可后才能施工，確保從技術(shù)上規(guī)范重大危險(xiǎn)源和特殊危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理。在電力建設(shè)工程施工過(guò)程中，對(duì)一些難度和危險(xiǎn)性較大、臨近帶電的工作，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗到位，親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)和檢查，尤其是在跨越有電線路的施工作業(yè)中，必須高度重視人身安全，采取必要的安全措施，避免發(fā)生事故。
2.3 加強(qiáng)電力企業(yè)安全文化建設(shè).安全事故是可以通過(guò)科學(xué)的方法和嚴(yán)格的管理來(lái)防范的，關(guān)鍵在于控制和約束員工的不安全行為，事實(shí)證明，許多事故的發(fā)生是員工自身的不安全行為導(dǎo)致的。因此，企業(yè)要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，并強(qiáng)化安全防范措施。多年來(lái)的實(shí)踐表明，安全意識(shí)的高低與事故的發(fā)生率是成反比的。也就是說(shuō)，安全意識(shí)越高，事故就發(fā)生得越少，反之，就越多。這也從側(cè)面反映了員工的安全意識(shí)在整個(gè)安全管理工作中的重要性，因此，企業(yè)應(yīng)積極營(yíng)造珍惜生命、互相關(guān)愛(ài)、安全生產(chǎn)的氛圍，讓員工處于一種寬松、舒適、安全、以人為本的人文環(huán)境中，培養(yǎng)其積極、正面的思想，促使其以一種平和、自尊的心態(tài)投入到工作中，在潛移默化中提高員工的安全意識(shí)，讓安全理念成為每個(gè)員工的行為習(xí)慣。此外，施工單位還可以通過(guò)開(kāi)展事故演習(xí)、預(yù)控訓(xùn)練等活動(dòng)，加強(qiáng)員工的自我防護(hù)能力，增強(qiáng)其安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，從
而有效減少人為事故的發(fā)生。
2.4加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的安全監(jiān)督檢查.安全檢查是做好電力企業(yè)安全管理工作的一種行之有效的手段，通過(guò)安全檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除安全隱患，避免事故發(fā)生，從而提高安全管理的時(shí)效性。在實(shí)際施工過(guò)程中，某些員工由于安全意識(shí)不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高，往往不能自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)章制度，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人員在時(shí)一個(gè)樣、不在時(shí)另一個(gè)樣的情況。因此，加強(qiáng)施工作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督和檢查是相當(dāng)有必要的。施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位等共同組成安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)人員以及施工工器具等進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)解決施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，降低風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)違章行為時(shí)，必須嚴(yán)肅處理，通過(guò)強(qiáng)制性的手段培養(yǎng)員工自覺(jué)遵章守紀(jì)的習(xí)慣。員工之間也應(yīng)相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)他人有違章現(xiàn)象時(shí)應(yīng)及時(shí)制止。
2.5 建立安全責(zé)任考核機(jī)制。企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制定安全責(zé)任考核方案，可以按月度或季度進(jìn)行，建立長(zhǎng)效的安全責(zé)任考核機(jī)制?？己私Y(jié)束時(shí)，要將結(jié)果公諸于眾，并接受全體員工的監(jiān)督。對(duì)于考核結(jié)果比較好的部門(mén)和個(gè)人，可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；考核結(jié)果較差的則給予處罰；對(duì)于在安全生產(chǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人要給予重賞；相反，對(duì)于發(fā)生安全事故、人身傷亡或是造成重大設(shè)備損壞的部門(mén)和個(gè)人，要給予重罰。在安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰機(jī)制中，不能搞象征性，要認(rèn)真執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)要從重從快，迅速兌現(xiàn)，真正起到激勵(lì)的作用，處罰要堅(jiān)決、公正，一視同仁，罰得有力度，真正起到警醒作用。通過(guò)獎(jiǎng)罰機(jī)制，使員工明白安全才是電力建設(shè)工程施工中的第一要?jiǎng)?wù)，把安全責(zé)任制進(jìn)一步落到實(shí)處。最后，還要健全安全責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的安全事故，要認(rèn)真進(jìn)行分析、查處，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，即事故原因未查清不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、相關(guān)人員未受到教育不放過(guò)，強(qiáng)化安全管理意識(shí)。
3 結(jié)束語(yǔ)
安全管理作為電力建設(shè)工程施工的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，任重而道遠(yuǎn)。施工單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到電力建設(shè)工程施工中安全管理的重要性，將安全生產(chǎn)放在工作首位，應(yīng)用科學(xué)的安全管理措施，保證電力建設(shè)工程施工安全進(jìn)行。如何提高電力建設(shè)工程施工安全管理水平，避免和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設(shè)單位開(kāi)展工作時(shí)首先要解決的問(wèn)題。
【摘 要】近年來(lái)，電力建設(shè)工程的施工也進(jìn)行的如火如荼，電力工程企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，要想提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要保障施工質(zhì)量，還要對(duì)電力建設(shè)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)有序的管理，電力建設(shè)工程進(jìn)度管理工作有著特殊性與復(fù)雜性的特點(diǎn)，為了提升進(jìn)度管理成效，必須要從多個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)開(kāi)展進(jìn)度管理工作，本文主要分析電力建設(shè)工程施工進(jìn)度的管理措施。
【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程 施工進(jìn)度 管理措施
在經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展之下，電力建設(shè)工程的施工也進(jìn)行的如火如荼，工程進(jìn)度以及質(zhì)量管理工作對(duì)于施工成效有著重要的影響，電力建設(shè)工程的復(fù)雜性與特殊性給進(jìn)度管理工作帶來(lái)了一定的困難，為了提升進(jìn)度管理成效，必須要從多個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)開(kāi)展進(jìn)度管理工作。
1 影響電力建設(shè)工程施工進(jìn)度的因素
1.1 設(shè)計(jì)變更因素的影響
設(shè)計(jì)變更是電力建設(shè)工程設(shè)計(jì)工作中的常見(jiàn)問(wèn)題，如果發(fā)生變更，將無(wú)法保障工期，也會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的根本原因是由于設(shè)計(jì)人員未全面考慮到各方面因素。同時(shí)，若設(shè)計(jì)單位在完成設(shè)計(jì)工作后未進(jìn)行圖紙會(huì)審，在施工過(guò)程中也很容易出現(xiàn)不同類型的問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，必須要進(jìn)行圖紙會(huì)審工作，研究細(xì)節(jié)，若出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)給上級(jí)部門(mén)，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題。
1.2 設(shè)備管理與供應(yīng)因素的影響
電力工程施工工作涉及多個(gè)施工環(huán)節(jié)，施工措施復(fù)雜，如果管理工作不到位，很容易發(fā)生問(wèn)題，此外，電力建設(shè)工程應(yīng)用的很多設(shè)備都需要訂貨，如果設(shè)備生產(chǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，運(yùn)輸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，都會(huì)影響設(shè)備的使用與施工工作的順利進(jìn)行。
1.3 施工單位因素的影響
有些電力建設(shè)工程施工單位綜合水平不高，在進(jìn)度計(jì)劃與組織計(jì)劃的制定上都存在問(wèn)題，這都會(huì)在一定程度上影響施工進(jìn)度。此外，部分施工人員施工水平低下，未嚴(yán)格的按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，這也會(huì)出現(xiàn)返工問(wèn)題，嚴(yán)重制約著施工進(jìn)度計(jì)劃的順利進(jìn)行。
除了以上的因素之外，電力建設(shè)工程施工進(jìn)度還會(huì)受到自然環(huán)境、交通因素、道路因素、社會(huì)環(huán)境的影響。
2 電力建設(shè)工程施工進(jìn)度管理措施分析
2.1 制定好完善的進(jìn)度控制計(jì)劃與目標(biāo)
只有制定好完善的進(jìn)度計(jì)劃，才能夠保障建設(shè)工程的正常實(shí)施，在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，需要考慮到以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，計(jì)劃需要以合同為本，根據(jù)合同的具體要求制定好進(jìn)度控制計(jì)劃。
第二，進(jìn)度計(jì)劃的制定需要考慮到電力建設(shè)工程的質(zhì)量與安全要求，趕超進(jìn)度必須要建立在保障質(zhì)量的前提條件下。
第三，在制定進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，還需要考慮到電力建設(shè)工程施工需要的人員、材料、資金與施工場(chǎng)地，將這些因素納入管理范疇之中。
2.2 制定出完善的施工方案
施工方案的制定是建立建設(shè)工程施工的核心因素，科學(xué)的施工方案能夠?yàn)楣こ痰捻樌M(jìn)行奠定基礎(chǔ)，基于這一因素，需要對(duì)施工方案進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)其中涉及的資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證與計(jì)算，保障方案質(zhì)量。
對(duì)于一些大型機(jī)械設(shè)備，需要根據(jù)工程施工進(jìn)度進(jìn)行購(gòu)買與租賃，并考慮到設(shè)備使用的場(chǎng)地條件，減少試運(yùn)時(shí)間，保障各項(xiàng)設(shè)備都能夠正常投入使用。同時(shí)，施工方案的制定必須要考慮到工程的進(jìn)度，在保障質(zhì)量的前提條件下縮短工期、提高效率，同時(shí)，還要分析外部環(huán)境對(duì)于施工工作的影響，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整方案，保障方案可以得到順利的實(shí)施。
2.3 對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行全過(guò)程控制
在電力建設(shè)工程項(xiàng)目施工開(kāi)始前，即需要對(duì)其進(jìn)行深入的分析，內(nèi)容要涵蓋到工程復(fù)雜程序、工程具體情況等，并以此為基礎(chǔ)來(lái)編制好工期計(jì)劃。在施工過(guò)程中，需要做好施工階段的工期控制工作，嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃來(lái)開(kāi)展工作，若出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題，需要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，避免施工進(jìn)度受到不良的影響。
此外，對(duì)于工程的施工進(jìn)度，需要跟蹤好工程進(jìn)度變化情況，這就需要監(jiān)理人員的管控，必須要保障施工可以按照進(jìn)度來(lái)實(shí)施，若發(fā)現(xiàn)進(jìn)度與工程情況存在出入，就需要進(jìn)行深入的分析與調(diào)整，降低外界因素對(duì)于工程進(jìn)度的影響。
2.4 對(duì)進(jìn)度實(shí)施目標(biāo)細(xì)化管理
電力工程的施工時(shí)間長(zhǎng)，其中會(huì)涉及到大量的因素，在控制電力工程施工進(jìn)度時(shí)，可以將其細(xì)化成為小目標(biāo)，幫助管理人員掌握好施工進(jìn)度變化情況。舉例來(lái)說(shuō)，施工單位可以根據(jù)具體的施工情況將施工目標(biāo)按月為單位進(jìn)行分解，將月進(jìn)度落實(shí)到各個(gè)施工部門(mén)之中，這不僅能夠很方便的匯總工程進(jìn)度變化信息，還能夠有效激發(fā)出各個(gè)部門(mén)控制施工進(jìn)度的積極性與主動(dòng)性。
2.5 健全現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)制度
電力建設(shè)工程在施工的過(guò)程中常常會(huì)發(fā)生各種不可控問(wèn)題，若無(wú)人解決，就很可能引發(fā)較大的矛盾?；谶@一因素，在電力建設(shè)工程之中，要健全現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)制度，由專門(mén)的協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行管理，若出點(diǎn)問(wèn)題，由協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)將監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位與業(yè)主集合在一起解決問(wèn)題，這不僅能夠避免問(wèn)題的發(fā)生，還能夠保障進(jìn)度的正常實(shí)施。
3 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，在現(xiàn)階段下，電力工程企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，要想提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要保障施工質(zhì)量，還要對(duì)電力建設(shè)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)有序的管理，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)之間的工作，這樣才能夠提升自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
摘要：送電線路工程的施工作業(yè)面廣、作業(yè)點(diǎn)分散且施工點(diǎn)多，因此，同其他的工程項(xiàng)目相比管理難度較大。加強(qiáng)送電線路工程項(xiàng)目的管理是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，不管是對(duì)施工單位、送電企業(yè)還是國(guó)家都有十分重要的意義，必須引起高度的重視。
關(guān)鍵詞：電力；送電線路
1 送電線路施工管理中存在的問(wèn)題
1.1電力工程施工管理流程中存在的問(wèn)題
首先，管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識(shí)，缺少控制造價(jià)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，從而造成設(shè)備訂貨時(shí)價(jià)格假象控制在概算內(nèi)，而許多隨主機(jī)供應(yīng)的附屬設(shè)備沒(méi)有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購(gòu)，結(jié)果往往大大突破控制價(jià)。但是在實(shí)際施工管理過(guò)程中往往就存在著問(wèn)題與違規(guī)操作。
1.2當(dāng)前影響輸電線路安全運(yùn)行的人為因素及對(duì)策
1.2.1輸電線路工程施工占地問(wèn)題。在輸電線路工程施工過(guò)程中，占用土地補(bǔ)償問(wèn)題以及后來(lái)的維護(hù)臨時(shí)占地問(wèn)題，一直困擾著電力。然而在土地經(jīng)家庭經(jīng)營(yíng)承包制改革、分田到戶之后，線路占地與農(nóng)民的利益發(fā)生了明顯的沖突，特別是對(duì)老舊化線路進(jìn)行維護(hù)、改造、改鐵塔、移位等工程時(shí)，村民往往趁機(jī)以必須予以補(bǔ)償為理由，阻撓、拖延施工，給電力企業(yè)造成了阻礙。
1.2.2輸電線路被盜竊、破壞等問(wèn)題。近年來(lái)，因盜竊造成的電力設(shè)施破壞案件逐年增多，其中農(nóng)網(wǎng)設(shè)施被盜突出，而且，電力設(shè)施盜竊現(xiàn)象已從個(gè)人作案到團(tuán)伙作案，甚至形成了偷竊、窩贓、運(yùn)輸、銷贓一條龍。近年來(lái)，各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開(kāi)發(fā)建設(shè)，城區(qū)道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動(dòng)工，于是因施工過(guò)程中的種種疏漏，造成外力破壞電網(wǎng)停電事故不斷發(fā)生。
1.2.3輸電線路下種植樹(shù)木。樹(shù)線矛盾也一直是困擾供電部門(mén)的頭痛問(wèn)題。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)種植創(chuàng)收，不考慮線下安全通道問(wèn)題，大面積的線下違章種樹(shù)逐年遞增，由于樹(shù)木造成接地跳閘停電，影響了正常的供電秩序。當(dāng)電力高壓線和樹(shù)木之間的距離超過(guò)規(guī)定的安全距離，高壓線就會(huì)對(duì)樹(shù)木放電。如果雨天或空氣濕度過(guò)大，在高壓作用下，樹(shù)木就會(huì)成為導(dǎo)電體，對(duì)樹(shù)木周圍的建筑、設(shè)備、人員和地下管線都會(huì)構(gòu)成危害，并可能造成重大設(shè)備、人身傷亡事故。
2送電線路施工的全過(guò)程管理
2.1施工前準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制
2.1.1嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍的技術(shù)資質(zhì)是否能滿足合同的要求。工程分包是否符合相關(guān)規(guī)定，分包隊(duì)伍是否具有相應(yīng)資質(zhì)，審查勞務(wù)分包商是否具有相應(yīng)的能力，且基礎(chǔ)工程、立塔工程、架線工程有不同的勞務(wù)分包商應(yīng)多次審查。
2.1.2審查施工單位是否建立健全質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)，是否建立施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并督促施工單位落實(shí)到位。認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，檢查施工方案、工藝操作是否合理、是否可行、對(duì)于本工程是否有針對(duì)性．是否有特殊作業(yè)的施工技術(shù)方案等。
2.1.3審查施工單位的特殊作業(yè)人員是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，必須做到持證上崗，如測(cè)量工、壓接工、焊工、高空作業(yè)人員等。
2.1.4審查施工工器具是否合格，必須有書(shū)面的檢測(cè)合格證明。如經(jīng)緯儀、機(jī)動(dòng)絞磨、接地?fù)u表等。不合格工器具及測(cè)量?jī)x表堅(jiān)決不允許在現(xiàn)場(chǎng)使用。審查原材料是否符合相關(guān)的規(guī)定。開(kāi)工前在監(jiān)理見(jiàn)證下進(jìn)行取樣，并送有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料每批都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，按規(guī)定每批量的材料都要有相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告，如水泥、砂、石、鋼筋、導(dǎo)線、地線、光纜、金具等各種原材料要做到出廠合格證，材料復(fù)試報(bào)告齊全；鋼筋的焊接、導(dǎo)地線的壓接必須有拉力試驗(yàn)報(bào)告，并有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的見(jiàn)證，未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不允許用于工程，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)清退出場(chǎng)；對(duì)線路的復(fù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理必須進(jìn)行審核和檢查。
2.2施工過(guò)程控制
在工程施工過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量控制，要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須熟悉圖紙、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不能在現(xiàn)場(chǎng)僅是轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，要真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。
2.2.1施工過(guò)程控制中監(jiān)理人員應(yīng)做到“五勤”輸電線路工程特點(diǎn)是施工作業(yè)點(diǎn)多，施工范圍分散，所以要求每一位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師傲到“五勤”：即腿勤，常到現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。關(guān)鍵工序和隱蔽工程如基礎(chǔ)澆制、導(dǎo)地線的壓接等必須跟班進(jìn)行100％的旁站，停工待檢點(diǎn)如基礎(chǔ)驗(yàn)坑、基礎(chǔ)拆模、鋼筋綁扎、接地網(wǎng)敷設(shè)等必須100％檢查到位，并簽字確認(rèn)；眼勤，到現(xiàn)場(chǎng)要多看，多了解施工情況，多熟悉施工圖，熟悉設(shè)計(jì)哪些是重要部位；手勤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要做好詳細(xì)的紀(jì)錄，問(wèn)題的處理也要有記錄，必須做到閉環(huán)處理；口勤，對(duì)于施工易出現(xiàn)的質(zhì)量隱患要常提醒，并督促其落實(shí)，對(duì)施工中重要的問(wèn)題要及時(shí)向總監(jiān)進(jìn)行匯報(bào)；腦勤，熟悉圖紙、規(guī)范，動(dòng)腦筋想措施來(lái)保證工程質(zhì)量。在工作上做到嚴(yán)格按施工規(guī)范要求施工，嚴(yán)格檢查把好質(zhì)量關(guān)，處理問(wèn)題要果斷、準(zhǔn)確，工作中要認(rèn)真細(xì)心，親自檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
2.2.2實(shí)行。三檢”制度。在工程或每個(gè)分部工程開(kāi)工前，組織召開(kāi)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員及施工員的質(zhì)量會(huì)議。明確在施工過(guò)程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制度，且有專職質(zhì)檢員簽字驗(yàn)收。如果施工單位沒(méi)有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)檢員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗(yàn)收。另外，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)采用巡視、平行檢查、跟班旁站、隨機(jī)抽查的方法，隨時(shí)檢查施工中的質(zhì)量問(wèn)題。
2.2.3實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)該有實(shí)地測(cè)量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來(lái)檢查和判斷工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。如基礎(chǔ)基坑的坑深、根開(kāi)；鋼筋規(guī)格、綁扎搭接和焊接長(zhǎng)度；底盤(pán)、立柱支模尺寸；基礎(chǔ)澆筑后的根開(kāi)、高差，襲面有無(wú)蜂窩麻面；接地溝的深度、長(zhǎng)度；鐵塔的整體傾斜、主材彎曲；導(dǎo)地線的弧垂、引流線的外觀等等。檢查結(jié)果應(yīng)以書(shū)面形式并附上所測(cè)的結(jié)果通知施工單位，使施工單位對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題不能馬虎，避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)于出現(xiàn)超差的質(zhì)量問(wèn)題以監(jiān)理工程師通知單的形式發(fā)送施工單位，要求施工單位提出整改方案，并限期進(jìn)行整改，再對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，合格后給予確認(rèn)。
2.2.4制作施工工藝操作流程圖針對(duì)重要分部分項(xiàng)工程，根據(jù)施工工藝操作要求畫(huà)出流程圖，如基礎(chǔ)澆制的流程圖，標(biāo)明施工順序，便于驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)進(jìn)行原因分析。
產(chǎn)生質(zhì)量事故或事后問(wèn)題，監(jiān)理對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處理，并配合施工單位及時(shí)提出合理可行的處理意見(jiàn)或方案。
2.3事后驗(yàn)收控制
嚴(yán)格把好每遭工序的驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改。在進(jìn)行每道工序驗(yàn)收時(shí)，要求施工單位自檢合格，再由專職質(zhì)檢員簽字，并填寫(xiě)好報(bào)驗(yàn)單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目質(zhì)量(技術(shù))負(fù)責(zé)人等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗(yàn)報(bào)告是否齊全。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能流于形式，要真正去檢查驗(yàn)收，再由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理檢查。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知施工單位，必要時(shí)給予書(shū)面通知，待施工單位整改后，再進(jìn)行復(fù)檢，合格后才能進(jìn)入下道工序。基礎(chǔ)分部工程不合格不得進(jìn)入鐵塔分部工程的施工，鐵塔分部工程不合格不得進(jìn)入架線工程的施工，架線工程不合格不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。層層把關(guān)，從各分部工程的質(zhì)量抓起，確保工程整體的質(zhì)量。
通過(guò)驗(yàn)收工作，對(duì)施工中存在的質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患，總(專業(yè))監(jiān)理工程師及時(shí)下發(fā)監(jiān)理指令，要求施工單位及時(shí)整改，甚至返工處理。并配合有關(guān)單位及時(shí)提出解決的方案，將問(wèn)題徹底處理，從而達(dá)到既保證工程質(zhì)量又不影響工程進(jìn)度，避免了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3結(jié)束語(yǔ)
電力工程施工管理是一門(mén)科學(xué),不時(shí)地探究管理的新思緒,探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù),是每個(gè)電力工程企業(yè)共同追求的目的。我們必需鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探究,自創(chuàng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù),完善企業(yè)管理及技術(shù)規(guī)范,保證施工優(yōu)質(zhì),在劇烈競(jìng)爭(zhēng)的電建市場(chǎng)中,使企業(yè)能更好地生存、開(kāi)展、壯大。
【摘要】安全監(jiān)理是當(dāng)前電力工程建設(shè)中的主要監(jiān)理內(nèi)容，并且施工安全與施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及成本控制等，同屬于電力建設(shè)工程管理體系，彼此之間存在著非常密切的關(guān)系，既相互統(tǒng)一，又相互獨(dú)立。作為控制工程質(zhì)量的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責(zé)任有義務(wù)，為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故盡心盡力，這應(yīng)該是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程；施工安全；監(jiān)理；研究
近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷的增加，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理問(wèn)題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、安全監(jiān)理概述
對(duì)于電力建設(shè)工程而言，安全監(jiān)理主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)中的相關(guān)人員、機(jī)械設(shè)備以及施工環(huán)境和全過(guò)程的安全文進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)與監(jiān)控，同時(shí)還要采取一系列有效的措施，比如經(jīng)濟(jì)、法律以及技術(shù)等方面的手段，確保整個(gè)電力工程建設(shè)的安全性。對(duì)于安全監(jiān)理而言，其職權(quán)來(lái)自于委托方的賦予，同時(shí)也是安全技術(shù)服務(wù)的重要內(nèi)容，實(shí)踐中通過(guò)一系列有效控制措施、監(jiān)控手段的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)最大限度降低電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)于電力建設(shè)工程而言，安全監(jiān)理的主要任務(wù)在于全面貫徹和落實(shí)工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)要求，加強(qiáng)對(duì)施工單位的組織行為規(guī)范，盡可能地消除電力工程施工建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、盲目性、隨意性。通過(guò)全面落實(shí)電力工程建設(shè)過(guò)程中的各種安全技術(shù)要求，可有效防范各類安全隱患問(wèn)題的發(fā)送，最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發(fā)生，以確保電力工程建設(shè)的安全可靠性。
二、加強(qiáng)電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效策略
基于以上對(duì)電力工程建設(shè)施工過(guò)程中的監(jiān)理問(wèn)題及監(jiān)理人員的工作性質(zhì)、內(nèi)容等問(wèn)題分析，電力工程施工建設(shè)過(guò)程中的主要監(jiān)理工作如下：
1、加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的事前監(jiān)理
（1）將安全監(jiān)理納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中
實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)際情況，總監(jiān)理組織工程施工建設(shè)項(xiàng)目部中的專業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理工作的計(jì)劃和安排，并將其有效地納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中，其中主要包括專職安監(jiān)人員的配備；結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定高效的安全生產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制和項(xiàng)目安監(jiān)生產(chǎn)職責(zé)等。
（2）電力工程安監(jiān)人員的教育與培訓(xùn)
通過(guò)安全教育、培訓(xùn)使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即：自覺(jué)執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見(jiàn)能力；在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
（3）建立、健全安全管理體系并保證正常運(yùn)作
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度對(duì)安全工作重點(diǎn)的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)體系”即安全保證體系及安全監(jiān)督體系的獨(dú)立運(yùn)作。進(jìn)一步強(qiáng)化以安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用。成立以電力建設(shè)項(xiàng)目工程安全管理委員會(huì)為中心的安全管理體系。執(zhí)行中，對(duì)各施工單位的安全管理體系嚴(yán)格檢查，落實(shí)“兩個(gè)體系”的建設(shè)情況，落實(shí)人員到位情況。
（4）編制可操作性文件，建立健全規(guī)章制度
1）實(shí)踐中，電力工程項(xiàng)目總監(jiān)理人員作為安監(jiān)責(zé)任第一人，在工程建設(shè)實(shí)施之前，就應(yīng)當(dāng)組織不同專業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理工程師，通過(guò)相互協(xié)調(diào)與合作，編制針對(duì)性的安全監(jiān)理實(shí)施方案和落實(shí)細(xì)則，嚴(yán)格按照要求對(duì)其進(jìn)行審批，以確保具體方案的實(shí)際可操作性。
2）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如《現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理制度》，《現(xiàn)場(chǎng)車輛管理辦法》，《現(xiàn)場(chǎng)施工電源管理制度》、《現(xiàn)場(chǎng)施工水源管理制度》，《廠區(qū)地下設(shè)施施工管理辦法》、《交叉作業(yè)管理辦法》、《工程施工現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)制度》、《大型起重機(jī)械專項(xiàng)管理制度》、《應(yīng)急預(yù)案匯編》等。
3）建立安全工作例會(huì)制度，有針對(duì)性的進(jìn)行有關(guān)的安規(guī)學(xué)習(xí)及上級(jí)有關(guān)的安全文件學(xué)習(xí)，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。
（5）對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全技術(shù)落實(shí)情況進(jìn)行全面的核查
在各標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工前，認(rèn)真審查施工組織總設(shè)計(jì)中有關(guān)各標(biāo)段的的大型機(jī)具的數(shù)量、布置，重大設(shè)備運(yùn)輸方式，起吊措施是否齊全；土建專業(yè)的腳手架搭設(shè)方案、模板支設(shè)方案。
對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案以及分部工程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和重點(diǎn)作業(yè)施工方案進(jìn)行全面的審查與監(jiān)管，具體應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，對(duì)電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)企業(yè)內(nèi)部編制、程序?qū)徟闆r，進(jìn)行全面的審查和落實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管；其次，具體審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范、規(guī)程作為依據(jù)，以確保其操作規(guī)程的針對(duì)性、可行性以及實(shí)際可操作性；最后，應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)安全施工方案中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，以確保相關(guān)技術(shù)的可行性以及施工建設(shè)中的安全可靠性。
（6）加強(qiáng)施工建設(shè)中的人員安全監(jiān)管
電力工程施工建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，尤其是施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其必備的安全設(shè)備進(jìn)行全面的檢查。比如，沒(méi)有帶安全帽、漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)以及安全帶的人員，一律不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，還要對(duì)該電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)單位進(jìn)行督促，尤其是安全網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱以及相關(guān)安全設(shè)備與腳手架連接件材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的報(bào)審，以確保施工過(guò)程中的安全可靠性。
2、加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的安全管理
（1）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高安監(jiān)能力和水平
電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中對(duì)工程方方面面的監(jiān)督指導(dǎo)地位，特別是對(duì)施工單位而言，其監(jiān)控作用更為明顯?；诖耍瑢?shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)與教育，不斷提高電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能水平。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)建立以安全責(zé)任機(jī)制為中心、以安全監(jiān)理機(jī)制為重點(diǎn)的運(yùn)行管理制度。在制定項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)安全監(jiān)理目標(biāo)、計(jì)劃、方案以及措施工序進(jìn)行明確，以確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理工作的針對(duì)性、可行性以及實(shí)際可操作性。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高安監(jiān)能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量和水平。
（2）加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的過(guò)程安全監(jiān)理
電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，主要包括定期、日常安全監(jiān)督管理。對(duì)電力工程施工建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員而言，應(yīng)當(dāng)建立日常巡視檢查、以及旁站監(jiān)理；在對(duì)電力工程施工建設(shè)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況加強(qiáng)檢查。在綜合安檢、專項(xiàng)安檢過(guò)程中，如果存在嚴(yán)重違反強(qiáng)制性條文規(guī)定之現(xiàn)象，可能造成安全事故隱患問(wèn)題的情況，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照監(jiān)理方案和相關(guān)措施對(duì)其進(jìn)行管理。
結(jié)語(yǔ)
總而言之，電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著施工安全可靠性，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，只有這樣才能確保施工建設(shè)過(guò)程的安全性，才能保證我國(guó)電力工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)承包的國(guó)際化程度不斷加深，與其相關(guān)的工程施工索賠案件不斷增加，也暴露出我國(guó)施工索賠管理中存在的眾多問(wèn)題。本文結(jié)合我國(guó)電力建設(shè)施工索賠的具體實(shí)際，分析電力建設(shè)施工索賠中存在的問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)對(duì)策進(jìn)行研究，對(duì)我國(guó)電力建設(shè)施工索賠管理的發(fā)展具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；施工索賠；問(wèn)題；對(duì)策
經(jīng)歷了日本核泄漏事件影響，國(guó)家將加強(qiáng)對(duì)核電項(xiàng)目安全審查和暫停新項(xiàng)目審批，而火電得以迎來(lái)新一輪的機(jī)遇，專家指出，“十二五”電源規(guī)模較為樂(lè)觀，特別是新疆等大型能源基地的電源點(diǎn)建設(shè)。2015 年，國(guó)內(nèi)火電裝機(jī)將達(dá)到 9.6 億千瓦，“十二五”期間火電裝機(jī)年均增長(zhǎng)在 5100 萬(wàn)千瓦左右。但是，在過(guò)去的一輪電站建設(shè)中（從2005～2011 年間），電力建設(shè)空前大發(fā)展，從表面上看，施工企業(yè)在這個(gè)機(jī)遇中也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但幾個(gè)工程下來(lái)，在利潤(rùn)方面不容樂(lè)觀，原因之一就是電力建設(shè)工程施工的索賠存在著眾多問(wèn)題。本文對(duì)我國(guó)電力建設(shè)施工索賠中存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面分析，并提出相關(guān)對(duì)策，以推動(dòng)我國(guó)電力建設(shè)工程施工索賠管理的發(fā)展。
一、我國(guó)電力建設(shè)工程施工索賠存在的問(wèn)題分析
（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維轉(zhuǎn)變滯后，對(duì)索賠認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
受這種傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念影響極深的電力建設(shè)施工企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的研究方面存在著思維轉(zhuǎn)變上的滯后，對(duì)合同管理以及索賠工作的重視程度很低，因此其工程合同管理水平以及索賠管理水平還遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的要求。與此同時(shí)，我國(guó)電力建設(shè)施工企業(yè)還存在著大量“人情扭結(jié)”的現(xiàn)象，礙于人情的原因，加之擔(dān)心市場(chǎng)的流失，該施工單位不想通過(guò)索賠的手段挽回?fù)p失，導(dǎo)致工程擱淺，雙方損失慘重。
（二）電力建設(shè)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)
我國(guó)電力建設(shè)市場(chǎng)資源的有限性以及電力建設(shè)隊(duì)伍的過(guò)快增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致買方市場(chǎng)的出現(xiàn)，業(yè)主充分利用在建筑市場(chǎng)中的不對(duì)稱地位，幾乎完全主導(dǎo)了從合同簽訂到合同履行的整個(gè)施工過(guò)程，電力建設(shè)施工企業(yè)出于在工程承攬方面會(huì)產(chǎn)生不利影響的擔(dān)心，對(duì)業(yè)主言聽(tīng)計(jì)從，導(dǎo)致了很多霸王條款的出現(xiàn)，在項(xiàng)目開(kāi)始之初就對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的索賠工作設(shè)置了重重障礙，還有的開(kāi)發(fā)商甚至要求承包商墊資，如果拒絕，那么則完全沒(méi)有中標(biāo)的可能[1]。與此同時(shí)，電力建設(shè)施工企業(yè)之間為了競(jìng)標(biāo)而相互傾軋，利用縮減成本等手段壓低工程報(bào)價(jià)，由此市場(chǎng)上的惡性競(jìng)爭(zhēng)逐漸形成。
（三）法律意識(shí)淡薄
電力建設(shè)施工企業(yè)缺乏法制觀念和合同意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到索賠是自己的權(quán)利，不懂得利用索賠來(lái)補(bǔ)償自己遭受的損失，不懂索賠。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員簽證觀念淡薄，索賠意識(shí)差，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，互相推諉，結(jié)算時(shí)變更無(wú)憑，增加無(wú)據(jù)。
（四）企業(yè)管理機(jī)制不健全
由于電力建設(shè)施工企業(yè)內(nèi)部對(duì)索賠管理機(jī)制的忽視，導(dǎo)致我國(guó)電力建設(shè)施工企業(yè)對(duì)于工程索賠的實(shí)施往往很難開(kāi)展，而正是由于電力建設(shè)施工企業(yè)對(duì)于工程索賠工作的難以開(kāi)展，導(dǎo)致施工企業(yè)對(duì)于建立內(nèi)部的索賠機(jī)構(gòu)非常忽視，二者相互交錯(cuò)影響造成了一個(gè)惡性循環(huán)，越是難以開(kāi)展越是不能引起重視，越是不重視，就越是難以開(kāi)展[2]。施工企業(yè)管理落后，不熟悉工程索賠的程序和方法，企業(yè)基礎(chǔ)工作不健全，缺乏索賠必需的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)、記錄等，不會(huì)索賠。這往往會(huì)導(dǎo)致索賠證明材料不夠全面、充分、準(zhǔn)確、有力，不能對(duì)索賠文件作出合理的解釋，因此不能說(shuō)服業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。
（五）缺乏合同管理的專門(mén)人才
索賠不僅僅是一門(mén)科學(xué)，更是一門(mén)藝術(shù)。參與索賠管理工作的人員不僅要熟悉有關(guān)法律、法規(guī)及各種相關(guān)條例，同時(shí)還要具備相當(dāng)豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，并且能夠駕馭、掌握整個(gè)施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)，與此同時(shí)作為一名工程索賠管理人員還需要具備一定的公共關(guān)系、貿(mào)易、財(cái)會(huì)等方面的知識(shí)[3]。這種復(fù)合型人才是索賠管理工作開(kāi)展實(shí)施的有力保障，然而在我國(guó)電力建設(shè)施工企業(yè)中，這種復(fù)合型人才較為醫(yī)乏，現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、理論水平不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，既懂得經(jīng)濟(jì)管理，又具有實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)的人才更是少之又少。
二、我國(guó)電力建設(shè)工程施工索賠的對(duì)策分析
（一）政府建立健全有關(guān)索賠的機(jī)制，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境
1.創(chuàng)建良好的法制環(huán)境
良好的法制環(huán)境是各行各業(yè)發(fā)展運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是各行各業(yè)發(fā)展方向的主導(dǎo)。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)完善的、可操作性強(qiáng)的法律、法規(guī)是十分重要的，我國(guó)雖然己經(jīng)在法規(guī)體系、建筑法律的建立上取得了一些成績(jī)，但是仍然有待完善。建立健全規(guī)范的法制體系是勢(shì)在必行的，只有作為發(fā)展導(dǎo)向的法律體系明確與詳盡，才可以使十分復(fù)雜的索賠工作變得井井有條、有據(jù)可查，才會(huì)使索賠工作在我國(guó)真正的開(kāi)展起來(lái)。
2.創(chuàng)建良好的市場(chǎng)體系
若要我國(guó)電力建設(shè)施工索賠工作順利開(kāi)展，我國(guó)政府必須制定完善的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，建立起公平、公開(kāi)、有效的建筑市場(chǎng)體系，推動(dòng)參與主體市場(chǎng)化；與此同時(shí)，轉(zhuǎn)換政府建設(shè)部門(mén)行政主管的職能，以法制管理為主，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)、行業(yè)紀(jì)律管理為輔，充分利用專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的直接管理。
3.創(chuàng)建良好的制度環(huán)境[4]
建立健全符合中國(guó)國(guó)情的電力建設(shè)工程索賠制度，是促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌的一種必要手段。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，要推進(jìn)工程索賠制度的發(fā)展可以采取下列措施：改革政府對(duì)于建筑市場(chǎng)的管理方式，使政府著力于對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的制定、協(xié)調(diào)與管理的工作；建立健全工程項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范化體系，形成以合同管理為核心的管理模式；促使企業(yè)不依賴于政府，體現(xiàn)自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；逐步取消國(guó)家或地區(qū)的統(tǒng)一性定額，淡化定額的權(quán)威性，促進(jìn)企業(yè)自身成本分析工作的能力。
摘要: 本文主要對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目各個(gè)階段工程質(zhì)量管理進(jìn)行分析，并針對(duì)不同施工階段提出了解決措施。關(guān)鍵在于項(xiàng)目管理本文根據(jù)筆者多年來(lái)電力工程施工管理中積累的經(jīng)驗(yàn)，就安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本管理做了詳細(xì)而深入的闡述。
關(guān)鍵詞: 工程項(xiàng)目；質(zhì)量控制；管理措施；施工質(zhì)量
1 引言
工程項(xiàng)目的質(zhì)量是在工程建設(shè)過(guò)程中逐漸形成的，在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，即可行性研究、決策、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等階段，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量形成都會(huì)產(chǎn)生不同的影響，所以工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程就是工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成過(guò)程，嚴(yán)格管理與控制建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程各個(gè)階段的質(zhì)量，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
2 項(xiàng)目可行性研究階段質(zhì)量管理及控制
2．1 電力施工項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀
作為電力施工項(xiàng)目點(diǎn)多、區(qū)域廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，分散流動(dòng)性大，面臨的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：勞務(wù)工安全素質(zhì)普遍低下，是事故的易發(fā)群體：工器具缺陷令人防不勝防，隱患四伏；技術(shù)管理粗放型的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，一些工藝和安全技術(shù)措施需要滿足新的施工需要：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律屢禁不止，無(wú)法實(shí)施有效的規(guī)章制度；施工人員缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，事故規(guī)避能力和自我保護(hù)意識(shí)不高：施工環(huán)境惡劣，高處作業(yè)和帶電作業(yè)頻繁等等。安全工作是企業(yè)的生命,也是社會(huì)穩(wěn)定的保證,而安全管理工作,不是貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)開(kāi)會(huì)就能解決的問(wèn)題,關(guān)鍵在于落實(shí)。在項(xiàng)目施工伊始,首要工作是成立安全管理組織機(jī)構(gòu),明確分工,責(zé)任到人,并根據(jù)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目特點(diǎn),制定安全管理制度,并進(jìn)行布置落實(shí)。要讓所有施工人員除不可抗拒因素外，堅(jiān)信所有人為隱患都可排除，一切事故都可以預(yù)防；堅(jiān)持安全優(yōu)先的原則，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任制，采取各項(xiàng)有效安全措施，做好隱患和事故控制，確保項(xiàng)目生產(chǎn)安全。具體措施是:
（1）對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育,進(jìn)一個(gè)教育一個(gè),無(wú)論是老職工,還是新學(xué)員,都要進(jìn)行安全考核,合格后方能發(fā)放本項(xiàng)目部上崗證進(jìn)入工地施工。這樣,通過(guò)學(xué)習(xí)教育使進(jìn)入工地的職工對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)、新的了解,這樣就會(huì)不斷提高安全意識(shí)。對(duì)外部人員及臨時(shí)工進(jìn)入項(xiàng)目部要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查及身體檢查,進(jìn)行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學(xué)習(xí),并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn),提高自我防護(hù)意識(shí)。要求各專業(yè)針對(duì)本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn),編制出危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面及防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案,作為向職工進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容,并在作業(yè)面做出明顯標(biāo)識(shí),警示施工人員。
（2）嚴(yán)肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊(duì)的站班交底、及作業(yè)指導(dǎo)書(shū),重大施工方案交底工作,交底人及被交底人必須簽字。堅(jiān)持每周各專業(yè)的安全學(xué)習(xí)活動(dòng),讓職工深入學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定及制度,學(xué)習(xí)事故案例,使每個(gè)職工始終牢記安全、保證安全,使施工組織順利進(jìn)行。
（3）給予安監(jiān)部門(mén)及安監(jiān)人員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力,加大日常安全監(jiān)察力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào),落實(shí)責(zé)任。為增強(qiáng)安全監(jiān)察人員的責(zé)任,對(duì)項(xiàng)目部組織的每月安全大檢查及例行檢查,查到的問(wèn)題及事故隱患,不僅要對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行批評(píng)、通報(bào),對(duì)專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責(zé)任,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),以增強(qiáng)安全監(jiān)察人員日常的監(jiān)察力度。并加大安全措施的投入,做好安全防護(hù),為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。
3 電力工程項(xiàng)目管理中質(zhì)量管理的強(qiáng)化
電力工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量的因素貫穿整個(gè)施工過(guò)程，在建設(shè)過(guò)程中只有對(duì)決定和影響：工程質(zhì)量所有因素嚴(yán)加控制，嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)范控制質(zhì)量，才能保證工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。電廠是龐大的生產(chǎn)系統(tǒng),它的整體質(zhì)量要求很高、很嚴(yán)。一個(gè)閥門(mén)滲漏,一顆螺絲松動(dòng),一個(gè)控制回路線松動(dòng)可能就會(huì)導(dǎo)致停機(jī)、停爐,給電廠造成巨大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響。所以每一個(gè)電廠的投資者,都會(huì)選用一支作風(fēng)硬、技術(shù)高、工藝精湛、能創(chuàng)造精品工程的施工隊(duì)伍,以保證電廠的安全運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)效益。這就對(duì)施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴(yán)的要求,使施工企業(yè)在管理上下功夫、挖潛力,特別是項(xiàng)目部管理,在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用。所以,電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理應(yīng)做好以下幾方面的工作：
（1）制定質(zhì)量獎(jiǎng)懲分明的制度,對(duì)于施工工藝質(zhì)量好的專業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的專業(yè)要進(jìn)行暴光、通報(bào)批評(píng)及經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)關(guān)鍵工序要責(zé)任到人,例如:汽輪機(jī)扣蓋、發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子、及汽水管道、油管道安裝過(guò)程的內(nèi)部清潔等,使每個(gè)環(huán)節(jié)都在質(zhì)量控制之中。質(zhì)量管理是全方位、全過(guò)程、全員的管理,要做好事前控制。作為項(xiàng)目部要落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理程序的實(shí)施,這樣,就一定能為業(yè)主交一個(gè)優(yōu)質(zhì)機(jī)組。
（2）項(xiàng)目部在開(kāi)工之前的準(zhǔn)備工作要充足,樹(shù)立“精品工程”目標(biāo),教育每一個(gè)職工質(zhì)量與企業(yè),質(zhì)量與個(gè)人的關(guān)系,懂得企業(yè)憑質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng),一旦失去質(zhì)量,就是失去市場(chǎng),失去企業(yè)生存的首要條件。項(xiàng)目部要制定出可行的質(zhì)量管理制度,并組織各專業(yè)編制針對(duì)本工程的施工工藝,使施工整齊化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,并要求各施工專業(yè)編制本專業(yè)的施工質(zhì)量通病及相應(yīng)措施,做到事前控制。
（3）設(shè)計(jì)部門(mén)要做好組織好各專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙,設(shè)備廠家圖紙的會(huì)審工作,將設(shè)計(jì)缺陷消除在施工之前。制定嚴(yán)格的材料檢驗(yàn)制度,把好施工第一關(guān),避免由于材料質(zhì)量問(wèn)題造成的返工及質(zhì)量事故。
（4）編制操作性強(qiáng)的施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及大型施工方案,做好交底工作,并且要求施工人員要掌握技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做好施工原始記錄。要組織各專業(yè)進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)、施工技能培訓(xùn),提高施工人員的施工能力。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)驗(yàn)收制度及工序交接制度。
4 加強(qiáng)成本管理，降低項(xiàng)目工程的成本
（1）從組織上建立由項(xiàng)目經(jīng)理、各專業(yè)施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成的成本管理體系,落實(shí)責(zé)任,確定成本目標(biāo)。實(shí)行項(xiàng)目部一支筆管理,項(xiàng)目經(jīng)理控制資金的支付,避免越權(quán)簽字,開(kāi)口子。對(duì)各專業(yè)、各科室進(jìn)行可控費(fèi)用承包,制定承包獎(jiǎng)懲辦法。降低辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。
（2）材料采購(gòu)要實(shí)行招標(biāo),堵住人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng),以避免在采購(gòu)中亂加差價(jià),導(dǎo)致資金流失。對(duì)外承包隊(duì)伍,要進(jìn)行先核定施工圖工作量,再簽訂合同,再進(jìn)行施工,避免在決算當(dāng)中,多報(bào)工作量,弄虛作假現(xiàn)象。
（3）要組織責(zé)任心強(qiáng)、思想素質(zhì)高、懂技術(shù)的人員進(jìn)入項(xiàng)目部計(jì)劃部門(mén),對(duì)項(xiàng)目工程所有施工圖紙工作量實(shí)行微機(jī)管理,并要做好預(yù)算,以便對(duì)各專業(yè)隊(duì)、各外協(xié)隊(duì)的施工任務(wù)單、材料計(jì)劃單、施工預(yù)算等進(jìn)行審核,實(shí)現(xiàn)對(duì)各專業(yè)隊(duì)的成本控制,避免材料庫(kù)存積壓。項(xiàng)目部組織好各專業(yè)圖紙會(huì)審工作,切實(shí)落實(shí)設(shè)計(jì)量與施工實(shí)際量的相符程度,及時(shí)向設(shè)計(jì)院提出補(bǔ)充量。成本管理是全員行為,要教育每一個(gè)職工節(jié)約意識(shí),要培養(yǎng)浪費(fèi)的每一分錢(qián)都是自己血汗錢(qián)的理念。
（4）各專業(yè)化施工隊(duì)處于項(xiàng)目工程成本管理工作的首位。應(yīng)對(duì)各專業(yè)施工隊(duì)下達(dá)降低施工成本指標(biāo),每月組織計(jì)劃部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行考核,做成本分析,對(duì)節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì),超支進(jìn)行處罰,促使各專業(yè)化施工隊(duì)在人員投入、材料領(lǐng)用、機(jī)械使用上,不得不精打細(xì)算,達(dá)到降低成本的目的。
5 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)做好帶頭模范作用，嚴(yán)抓管理工作
必須建立健全適應(yīng)市場(chǎng)需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。各項(xiàng)管理措施再好,領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)思想不統(tǒng)一,就等于是一張白紙,是一句空話,所以項(xiàng)目管理者必須做到:
（1）項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層要分工明確,責(zé)任到人,要公布于眾,使各專業(yè)、各科室人員相互了解。這樣既可增強(qiáng)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,使各專業(yè)、各科室人員,清楚干什么事,找哪位領(lǐng)導(dǎo),避免多頭領(lǐng)導(dǎo)或無(wú)人負(fù)責(zé),杜絕領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾,增強(qiáng)團(tuán)結(jié),提高辦事效率。項(xiàng)目部班子成員要定期召開(kāi)思想交流會(huì),針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及職工思想動(dòng)態(tài),及時(shí)交流,及時(shí)處理?；ハ嗳￠L(zhǎng)補(bǔ)短,營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)的氛圍,增進(jìn)了解,做到團(tuán)結(jié)協(xié)助、友愛(ài)互助。實(shí)行政務(wù)公開(kāi),在分配獎(jiǎng)金、評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行集體商議。
（2）項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)自身素質(zhì)培養(yǎng),不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)水平,加強(qiáng)管理理論學(xué)習(xí)，在工作要起模范帶頭作用,身先士卒,尤其是在急、難、險(xiǎn)的施工情況下,干部必須到場(chǎng)。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)要積極參加各部門(mén)組織的安全質(zhì)量大檢查,要參加每月成本分析會(huì),了解項(xiàng)目部各項(xiàng)工作,要做到心中有數(shù),便于指揮和決策。
6 結(jié)束語(yǔ)
要想搞好電力工程質(zhì)量，就要推行全面質(zhì)量管理，全面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理及控制，使質(zhì)量控制貫穿于工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程，使每個(gè)電力工程成為業(yè)主滿意、社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
摘要：施工管理是施工企業(yè)或者項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的有效管理和控制，在電力行業(yè)中處于極為重要的地位。本文作者結(jié)合多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力工程現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析探討，同時(shí)提出了自己的看法和意見(jiàn)，僅供參考。
關(guān)鍵詞：電力工程；施工；管理
隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們生活水平的提高，人們的安全意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。安全生產(chǎn)作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康的重要保障；同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。電力施工企業(yè)具有流動(dòng)性大、危險(xiǎn)作業(yè)多、施工條件艱苦、施工過(guò)程復(fù)雜等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得電力施工企業(yè)的安全管理有著一定的難度。我們電力施工企業(yè)應(yīng)該采取各種措施確保安全管理工作的順利進(jìn)行，電力施工企業(yè)各部門(mén)共同努力，建立起施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，安全管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的基本要素。施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹(shù)立“安全第一”的思想，并在實(shí)際施工中不斷總結(jié)適合自身的企業(yè)安全管理辦法，提升施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，密切結(jié)合安全健康管理體系運(yùn)作，重在落實(shí)。電力施工企業(yè)屬高危行業(yè)之一，認(rèn)真制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供可靠的依據(jù)，是確保安全管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，因而必須予以高度的重視。
1 電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的意義和任務(wù)
1.1 電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的意義主要表現(xiàn)的幾個(gè)方面
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)管理是貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的集中體現(xiàn)。電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理不僅是一個(gè)工程管理問(wèn)題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的社會(huì)問(wèn)題。它還涉及許多城市建設(shè)管理法規(guī)。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)管理是建設(shè)體制改革的重要保證。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，原來(lái)的建設(shè)管理體制必須進(jìn)行深入的改革，而每個(gè)改革措施的成果，必然都通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)反映出來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)建立起新的責(zé)、權(quán)、利結(jié)構(gòu)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理，既是建設(shè)體制改革的重要內(nèi)容，也是其他改革措施能否成功的重要保證。
（3）施工現(xiàn)場(chǎng)是施工企業(yè)與社會(huì)的主要接觸點(diǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理是一項(xiàng)科學(xué)的、綜合的系統(tǒng)管理工作，施工企業(yè)的各項(xiàng)管理工作，都通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)反映。企業(yè)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)這個(gè)接觸點(diǎn)體現(xiàn)自身的實(shí)力，獲得良好的信譽(yù)，取得生存和發(fā)展的壓力和動(dòng)力。同時(shí)，社會(huì)也通過(guò)這個(gè)接觸點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)企業(yè)。
（4）施工現(xiàn)場(chǎng)管理的施工活動(dòng)正常進(jìn)行的基本保證。在電力工程施工中，大量的人流、物流、財(cái)流和信息流匯于施工現(xiàn)場(chǎng)。這些流是否暢通，關(guān)系著施工生產(chǎn)活動(dòng)是否順利進(jìn)行，而現(xiàn)場(chǎng)管理是人流、物流、財(cái)流和信息暢通的基本保證。
（5）施工現(xiàn)場(chǎng)是各專業(yè)管理聯(lián)系的紐帶。在施工現(xiàn)場(chǎng)，各項(xiàng)專業(yè)管理工作既按合理分工分頭進(jìn)行，又密切協(xié)作，相互影響，相互制約。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞，直接關(guān)系到各項(xiàng)專業(yè)管理的熱核經(jīng)濟(jì)效果。
1.2 電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的任務(wù)
電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的任務(wù)，具體可以歸納為以下幾點(diǎn)：
（1）全面完成生產(chǎn)計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)（含產(chǎn)量、產(chǎn)值、質(zhì)量、工期、資金、成本、利潤(rùn)和安全等）。
（2）按施工規(guī)律組織生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，實(shí)現(xiàn)高效率和高效益。
（3）搞好勞動(dòng)組織和班組建設(shè)，不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員的思想和技術(shù)素質(zhì)。
（4）加強(qiáng)定額管理，降低物料和能源的消耗，減少生產(chǎn)儲(chǔ)備和資金占用，不斷降低生產(chǎn)成本。
（5）優(yōu)化專業(yè)管理，建立完善管理體系，有效地控制施工現(xiàn)場(chǎng)的投入和產(chǎn)出。
（6）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，使人流、物流高效有序。
（7）治理施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，改變“臟、亂、差”的狀況，注意保護(hù)施工環(huán)境，做到施工不擾民。
2 電力工程施工管理流程中存在的問(wèn)題
2.1 臨時(shí)籌建項(xiàng)目部的整體素質(zhì)不夠高
管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識(shí)，缺少控制造價(jià)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，從而造成設(shè)備訂貨時(shí)價(jià)格假象控制在概算內(nèi)，而許多隨主機(jī)供應(yīng)的附屬設(shè)備沒(méi)有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購(gòu)，結(jié)果往往大大突破控制價(jià)。
2.2 在整個(gè)業(yè)務(wù)管理流程中，電力工程管理不完善
在整個(gè)業(yè)務(wù)管理流程中，供用電技術(shù)工程公司是關(guān)鍵，既起到了龍頭的作用，又起到了穿針引線的作用，在公司內(nèi)部與用戶電力工程有關(guān)的部門(mén)有業(yè)務(wù)部、工程管理部和財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)各用戶收取技術(shù)咨詢費(fèi)、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應(yīng)商撥付材料款和設(shè)備款，作用是十分明確的。其余的兩個(gè)部門(mén)則在電力工程進(jìn)展的各個(gè)階段分別擔(dān)當(dāng)各自的職責(zé)，這就出現(xiàn)部門(mén)間多次的交接，交接多了會(huì)影響到電力工程施工的進(jìn)展。
2.3 在整個(gè)業(yè)務(wù)流程中尚有欠缺和不完善之處
如在工程施工結(jié)束進(jìn)行驗(yàn)收后，應(yīng)組織施工單位進(jìn)行工程決算，并經(jīng)審核后才能向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商支付余款。但是在實(shí)際施工管理過(guò)程中往往就存在著問(wèn)題與違規(guī)操作！
3 電力工程施工管理的關(guān)鍵
3.1 施工項(xiàng)目的管理者
即施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理是工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是企業(yè)法人代表在承包的建設(shè)工程項(xiàng)目上的委托人。項(xiàng)目經(jīng)理必須具備對(duì)工程項(xiàng)目施工活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)的能力。項(xiàng)目經(jīng)理的存在明確各管理部門(mén)與建設(shè)部門(mén)的職責(zé)，各項(xiàng)目法人單位人員主動(dòng)協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展提供有力保障。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)整個(gè)施工環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)是龍頭，是核心，其好壞在一定程度上決定著一個(gè)項(xiàng)目的好壞與否。
3.2 施工部門(mén)的相互協(xié)調(diào)是施工管理的前提
工程項(xiàng)目建設(shè)管理的主要內(nèi)容包括“四控兩管一協(xié)調(diào)”。其中，“一協(xié)調(diào)”管理是指和工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)參建各方，如業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間，與工程建設(shè)有關(guān)的外部條件之間，各種關(guān)系的協(xié)調(diào)管理。“協(xié)調(diào)”在工程項(xiàng)目管理中也起著至關(guān)重要的作用，在施工過(guò)程存在施工建設(shè)單位、材料供應(yīng)商、供電部門(mén)和單位等多部門(mén)間多次的交接，交接多了會(huì)影響到電力工程施工的進(jìn)展進(jìn)度，因此必須建立正規(guī)高效的電力工程管理流程，處理好各部分之間的協(xié)調(diào)和配合工作，這也是工程得以順利進(jìn)行的重要前提條件。
3.3 施工管理的重點(diǎn)――三個(gè)基本要素“工期、質(zhì)量、成本”
對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程來(lái)說(shuō)，要在有限的條件下實(shí)現(xiàn)工期短、質(zhì)量好、成本低的管理目標(biāo)，應(yīng)對(duì)目標(biāo)三要素分別進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)各自的影響因素，找到控制的方法和途徑。抓住了這三要素就等于抓住了主要矛盾、就抓住了綱、就把握住了施工管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將任何準(zhǔn)備和變動(dòng)都圍繞這三點(diǎn)進(jìn)行，就可以使得技術(shù)管理、安全管理、工程檔案管理等多個(gè)板塊協(xié)調(diào)有目標(biāo)、有中心的進(jìn)行。要把握和處理好工期，質(zhì)量和成本這三者的關(guān)系，質(zhì)量是根本是前提，工期是重點(diǎn)是核心，成本是目標(biāo)是落腳點(diǎn)，將這三者的要求貫穿在整個(gè)施工管理中，是建立正常的生產(chǎn)秩序，加快建設(shè)速度，高質(zhì)量、高功效、低消耗，保證安全施工的核心工作的關(guān)鍵點(diǎn)。
3.4 施工管理的動(dòng)力――注重科技創(chuàng)新
在現(xiàn)實(shí)的電力工程中，很多施工團(tuán)隊(duì)不思進(jìn)取，滿足于現(xiàn)狀。不謀求科技創(chuàng)新，在原有的技術(shù)水平上不停的“炒現(xiàn)飯”，甚至不假思索的跟著前人走老路，甚至沿襲舊人的不好的習(xí)俗，我認(rèn)為在健全和完善以責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序的基礎(chǔ)上，必須要在施工團(tuán)隊(duì)中培養(yǎng)創(chuàng)新精神和探索意識(shí)。一個(gè)創(chuàng)新的施工管理理念，一種創(chuàng)新的施工科技手段不僅對(duì)工程項(xiàng)目管理和一個(gè)企業(yè)的生存周期極為重要，也是提高國(guó)內(nèi)電力工程施工管理水平，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際電力工程接軌的重要前提。
4 針對(duì)電力工程施工管理流程問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
（1）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立完善管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理意識(shí)，規(guī)范管理行為，積極實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。我們狠抓“工藝質(zhì)量革命”，以質(zhì)量求生存，以精品闖市場(chǎng)。樹(shù)立全員精品意識(shí)，以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基本要求，在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、機(jī)組投產(chǎn)水平方面達(dá)到全優(yōu)。
（2）專業(yè)現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理軟件，能滿足工程項(xiàng)目管理的許多要求，主要是進(jìn)度控制，同時(shí)也可以進(jìn)行費(fèi)用控制和資源管理。特別是軟件可以將進(jìn)度、資源、資源限量和資源平衡很好地結(jié)合起來(lái)，使進(jìn)度計(jì)劃可以是基于要完成的工程量/工作量并結(jié)合施工承包商的人、材、機(jī)資源而制定出來(lái)的、定量的、切實(shí)可行的、科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃。因此，根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況和人、財(cái)、物的投入等情況，制定切合實(shí)際的、可行的、科學(xué)合理的應(yīng)用規(guī)劃和管理方法，對(duì)于切實(shí)用好工程項(xiàng)目管理軟件，做好工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，同樣是十分重要的。
（3）在施工管理中，管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員的整體素質(zhì)仍有待提高，例如投資效益觀念淡薄、缺少控制造價(jià)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，將導(dǎo)致工程的實(shí)際造價(jià)大大超過(guò)預(yù)算和控制價(jià)，或由于不能合理統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致各部門(mén)不能協(xié)調(diào)工作、工作效率不高等現(xiàn)象。提高技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員水平和勞務(wù)人員素質(zhì)，是提高工程施工管理水平的基礎(chǔ)。任何技術(shù)、管理手段都是虛的，只有管理者是實(shí)的、是活的，只有提高施工人員的整體素質(zhì)，保證施工人員具有應(yīng)具備的素質(zhì)，才能使整個(gè)工程高效、有秩序、有計(jì)劃的進(jìn)行，這是提高工程施工管理水平最關(guān)鍵也是最基礎(chǔ)的前提條件。
（4）電力工程招標(biāo)流程結(jié)束后，由市場(chǎng)管理中心將招標(biāo)結(jié)果或是非招標(biāo)工程的落實(shí)情況通知供用電技術(shù)工程公司經(jīng)營(yíng)部，并把圖紙轉(zhuǎn)給公司經(jīng)營(yíng)部。由公司經(jīng)營(yíng)部將接到的通知存檔。由公司經(jīng)營(yíng)部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商召開(kāi)施工前準(zhǔn)備會(huì)，施工單位的工程預(yù)算由預(yù)算中心審查。由公司經(jīng)營(yíng)部向用戶收取20%的工程預(yù)付款，并與施工單位簽訂“工程施工委托協(xié)議”。由公司工程管理部向施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商撥付工程預(yù)付款。由供用電技術(shù)工程公司工程管理部工程管理人員和用戶對(duì)施工單位的施工進(jìn)行工程質(zhì)量檢查等工程管理。材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商所提供的材料和設(shè)備要經(jīng)過(guò)供用電技術(shù)工程公司工程管理部和用戶進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可用于施工。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，電力工程施工管理是一門(mén)科學(xué)，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù)，是每個(gè)電力工程企業(yè)共同追求的目標(biāo)。只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探索，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證施工優(yōu)質(zhì)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的電建市場(chǎng)中，使企業(yè)能很好地生存、發(fā)展。
摘要: 本文通過(guò)筆者就多年從事電力建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)電建施工管理及施工質(zhì)量控制提出了一些個(gè)人看法和相應(yīng)對(duì)策。
關(guān)鍵詞: 電力建設(shè)施工管理質(zhì)量控制
面對(duì)電力體制改革的不斷深化,面對(duì)施工企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),如何加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)周期和常態(tài)機(jī)制是致關(guān)重要的;如何做好電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制,直接影響著電力工程建設(shè)的正常發(fā)展,影響著電網(wǎng)技術(shù)裝備水平和節(jié)能降耗水平的提高。
1.電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
1.1建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系
電建施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體,健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開(kāi)發(fā)上投入,通過(guò)安全策劃,從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級(jí)部門(mén)、人員的權(quán)限,制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。制定危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃,從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對(duì)性的局面,從源頭上抓,實(shí)施封閉管理。
項(xiàng)目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視,必須樹(shù)立“管工程必須管安全的思想”,加大項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目安全的管理責(zé)任,要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項(xiàng)目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位共同組成的工程安全委員會(huì)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)工程的安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時(shí)解決工程建設(shè)中的安全問(wèn)題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。
1.2應(yīng)急預(yù)案的建立
在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的,是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外情況時(shí),對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;②化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案;③機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;④射線事故應(yīng)急預(yù)案;⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案;⑥防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁(yè)處簽字。
應(yīng)該指出的是,應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南。所以,對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
1.3優(yōu)化危害因素辨識(shí)程序
加強(qiáng)電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素,評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度,判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素,從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí)應(yīng)包括:①常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);②作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有人員的活動(dòng);③作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別的原則主要依據(jù)“輸入-輸出”的原則(見(jiàn)圖1),根據(jù)施工過(guò)程中原輔材料、能源及機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來(lái)判別企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。
圖1施工現(xiàn)場(chǎng)各類材料、設(shè)備和設(shè)施的“輸入-輸出”流程
工程安全環(huán)保部門(mén)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照施工項(xiàng)目的特點(diǎn),對(duì)可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對(duì)照分析,按《危險(xiǎn)源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識(shí)、確認(rèn)其危害。工程安全等相關(guān)部門(mén)在此基礎(chǔ)上,編制《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》,并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門(mén)確認(rèn)。在實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)作業(yè)節(jié)點(diǎn),不定期危險(xiǎn)源清單及對(duì)策。
1.4安全技術(shù)措施的編制
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過(guò)程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運(yùn)用技術(shù)手段,改善勞動(dòng)條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等,加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過(guò)程中的隨意性。
安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰(shuí)組織施工誰(shuí)編制,但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種,應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。
編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況,深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際情況,進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià),找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn),使判定的安全施工技術(shù)措施針對(duì)性強(qiáng),具體明確,確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級(jí)會(huì)審,然后由項(xiàng)目部總工批準(zhǔn)。如果在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)停止實(shí)施,修改需按原審批程序批準(zhǔn)。
1.5大型機(jī)械設(shè)施的管理
機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一個(gè)重要組成部分,它貫穿于機(jī)械使用壽命的全過(guò)程,管理上稍有不慎,往往會(huì)造成群死群傷的后果,負(fù)面影響大。從近年事故看,主要原因是機(jī)械質(zhì)量不過(guò)關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機(jī)械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)做好以下幾點(diǎn):①為確保機(jī)械的完好率,財(cái)政保障機(jī)械的保養(yǎng)和修理;②財(cái)政保障機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;③對(duì)機(jī)械操作、指揮管理人員進(jìn)行充分的培訓(xùn);④加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識(shí)別和標(biāo)識(shí),定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄;⑤補(bǔ)充、完善機(jī)械保養(yǎng)、修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修,確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
2.電力建設(shè)的質(zhì)量控制
2.1施工方面存在的問(wèn)題
具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多,市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低,甚至根本就無(wú)力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費(fèi),但在實(shí)際上又失于管理,造成了很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒(méi)有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎(chǔ)斷樁的,導(dǎo)線液壓不及格的,不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的,不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的,等等,各種工程質(zhì)量問(wèn)題令人擔(dān)憂。
監(jiān)理、施工混為一體,基本問(wèn)題很難及時(shí)掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán),不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應(yīng)部門(mén)無(wú)人進(jìn)場(chǎng),只有廠家與施工單位,甚至是拖運(yùn)人員代交貨物,給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)提供了可乘之機(jī)。
2.2解決問(wèn)題的方案
(1)加強(qiáng)行業(yè)管理,早日健全競(jìng)爭(zhēng)有序的電力建設(shè)市場(chǎng),全過(guò)程實(shí)行招投標(biāo)制,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)進(jìn)步,選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質(zhì)、參與過(guò)的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門(mén)予以公示。同時(shí),加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。
減少行政干預(yù),加強(qiáng)合同管理,以合同管理為核心,明確各方責(zé)權(quán)利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落實(shí),承包合同的簽訂。任何一項(xiàng)工程,不管它的資金流量有多少,都要有具體的經(jīng)濟(jì)合同來(lái)約束。沒(méi)有合同的簽訂,任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系都不具備法律效力。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的上下級(jí)關(guān)系,長(zhǎng)官意識(shí),一言堂,那是人治而不是現(xiàn)代管理模式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以供需合同為主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須有合同,即共同認(rèn)可的供需目標(biāo)來(lái)約束供需雙方的行為,而且安全地提供服務(wù),也是合同首要的條款。對(duì)于同級(jí)管理單位之間是一種協(xié)助關(guān)系,沒(méi)有任何合同可以約束,必須以單位的各種相關(guān)規(guī)定制度為行為準(zhǔn)則,工作中多溝通、多交流。協(xié)商溝通為主,協(xié)助完成各項(xiàng)任務(wù),以保證工程建設(shè)的安全正常進(jìn)行。對(duì)于物資采購(gòu)、技術(shù)協(xié)議,不僅要有設(shè)計(jì)單位的材料清冊(cè)和技術(shù)要求,還要有相關(guān)生技部門(mén)的技術(shù)協(xié)議及物資供應(yīng)部門(mén)的商務(wù)合同,只有過(guò)了這一關(guān)才能進(jìn)行下一道工序。根據(jù)工程的進(jìn)度計(jì)劃,為物資部門(mén)提供相應(yīng)材料的供貨時(shí)間段,以保證物資的充沛供應(yīng),又能節(jié)省材料的裝卸、搬運(yùn)費(fèi)用,節(jié)約物資材料倉(cāng)儲(chǔ)空間,按照要求確定各種驗(yàn)收制度,以規(guī)范供應(yīng)行為,達(dá)到安全保質(zhì)保量的目的。
(2)強(qiáng)調(diào)落實(shí)制度,使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動(dòng)。
各種制度已經(jīng)制訂,各種合同已經(jīng)簽訂,就要把它落實(shí)到工作中。施工中落實(shí)各種規(guī)章制度,以檢查督促落實(shí),分級(jí)管理,不越級(jí)指揮,責(zé)任分清。在建設(shè)管理上從以往的人治轉(zhuǎn)到法制的軌道上來(lái),這些規(guī)章制度是我們行事的準(zhǔn)則。
嚴(yán)格按照基建程序辦事,從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí),每道程序都不放松。對(duì)監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況,監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問(wèn)題,都要逐一落實(shí)。
施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設(shè),是以分包代管還是完全不管,這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。
進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育,考試合格后,考卷歸檔,人員方可進(jìn)入工地。特殊作業(yè)持證上崗。
工程中所使用的設(shè)備工器具,必須有權(quán)威單位檢驗(yàn)的合格報(bào)告才準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。
檢查措施落實(shí)情況,以事實(shí)說(shuō)話。方針制度一旦確定,實(shí)際的執(zhí)行就顯得尤為重要,再好的制度沒(méi)人遵守,那就如同虛設(shè)。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度,三大措施編寫(xiě)的都不錯(cuò),執(zhí)行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫(xiě)在紙上,讓大家欣賞,而是要變?yōu)榇蠹业男袆?dòng)。所以我們必須始終如一堅(jiān)持原則,照章辦事,形成這樣一個(gè)常效、常態(tài)機(jī)制。時(shí)刻掌握施工動(dòng)態(tài),使施工處在受控、可控、在控狀態(tài),對(duì)于違章、違紀(jì)的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎(jiǎng)得痛快,做到罰有理獎(jiǎng)有據(jù),一切以事實(shí)說(shuō)話。
(3)嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批(審查)制度,設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。其一,工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)保”建設(shè)方針的重要措施,也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整,關(guān)系到整個(gè)工程能否滿足使用要求,工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn),結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二,工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過(guò)審批,一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì),把壓力變動(dòng)力,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高,通過(guò)審查,確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的區(qū)別。
完善設(shè)計(jì)變更手續(xù),嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。設(shè)計(jì)變更內(nèi)容必須有人提出,總監(jiān)理師認(rèn)可,主管部門(mén)同意,設(shè)計(jì)單位才能進(jìn)行變更方案設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)整。
只有經(jīng)過(guò)有關(guān)人員會(huì)審簽字通過(guò),總工程師或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可交監(jiān)理和施工單位實(shí)施,不斷提高設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員的素質(zhì),加強(qiáng)各專業(yè)人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)各專業(yè)之間的交流與溝通,特別是設(shè)計(jì)人員,更應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)之間的配合,使設(shè)計(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體。
(4)加強(qiáng)施工過(guò)程的管理,完善施工日志,增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項(xiàng)目欄,使工程項(xiàng)目時(shí)刻處于可控、在控、受控狀態(tài),有人管、有人問(wèn)、有人落實(shí)、有人監(jiān)督,有人負(fù)責(zé)。嚴(yán)把工程交接關(guān)。從工程開(kāi)工到竣工若干道工序,只要到了轉(zhuǎn)序階段都要組織有關(guān)人員,現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,交接負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字,特別是隱蔽工程,請(qǐng)生技、安監(jiān)有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收。材料進(jìn)場(chǎng)必須交齊管理制度規(guī)定的所有內(nèi)容,且監(jiān)理、物資、接收各單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、合格簽字后方可進(jìn)入施工工地。
3.結(jié)語(yǔ)
我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)的電力建設(shè)管理水平與國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相比,差距還較大。在繼承傳統(tǒng)的有效管理方法的同時(shí),電建施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。
在電網(wǎng)建設(shè)中,必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)章制度,精打細(xì)算,勤儉節(jié)約,切實(shí)把好工程設(shè)計(jì)關(guān)、設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工關(guān)和驗(yàn)收關(guān),保證工程質(zhì)量,降低工程造價(jià)。自覺(jué)貫徹建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,依靠科技創(chuàng)新,加快電網(wǎng)技術(shù)升級(jí),提高電網(wǎng)技術(shù)裝備水平和節(jié)能降耗水平。
摘要：電力建設(shè)工程管理中的施工進(jìn)度管理，是工程管理過(guò)程重要一環(huán)。作者綜合分析了影響工程施工進(jìn)度的各種因素，總結(jié)工程施工進(jìn)度實(shí)施及控制的具體措施。
關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè) 進(jìn)度管理 控制目標(biāo) 施工方案 具體措施
前言
火力發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目以前所未有的速度發(fā)展，且工期越來(lái)越短、投標(biāo)報(bào)價(jià)越來(lái)越低?！皣?guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了發(fā)改委上報(bào)的《國(guó)家核電發(fā)展專題規(guī)劃（2005-2020年）》顯示，到2020年，我國(guó)爭(zhēng)取將核電運(yùn)行裝機(jī)容量從目前的906.8萬(wàn)千瓦提高到4 000萬(wàn)千瓦”。面臨的困難與挑戰(zhàn)，迫切要求電力建設(shè)與施工企業(yè)建立度量工程進(jìn)度評(píng)價(jià)體系，“判斷作業(yè)復(fù)雜的單項(xiàng)目或作業(yè)復(fù)雜的多項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃當(dāng)前完成狀況，并預(yù)測(cè)其對(duì)未來(lái)工期的影響。降低成本并合理調(diào)度資源，保證合同工期”。
1工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的意義與影響因素
工程項(xiàng)目進(jìn)度管理就是指對(duì)工程項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容、程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制進(jìn)度計(jì)劃，并將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施的過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直至工程竣工、交付使用。進(jìn)度控制的最終目標(biāo)是確保項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的因素大致可歸納為：
(1)業(yè)主因素。如業(yè)主前期工作不完善,施工圖審查不仔細(xì),施工中要求進(jìn)行設(shè)計(jì)更改;各管理職能部門(mén)銜接不緊湊,出現(xiàn)延誤;應(yīng)提供的施工場(chǎng)地條件不能及時(shí)的提供或提供的場(chǎng)地不能滿足工程正常需要;不能及時(shí)向施工承包單位或材料供應(yīng)商付款。
(2)勘察設(shè)計(jì)因素。如勘察資料不準(zhǔn)確,特別是地質(zhì)資料錯(cuò)誤或遺漏;設(shè)計(jì)內(nèi)容不完善,設(shè)計(jì)有缺陷或錯(cuò)誤;設(shè)計(jì)對(duì)施工的可能性未考慮或考慮不周;施工圖紙供應(yīng)不及時(shí),不配套,或出現(xiàn)重大差錯(cuò);現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)不到位,影響隱蔽工程驗(yàn)收和下一道工序。
(3)施工因素。如技術(shù)力量差,工種配備不齊;材料不到位,施工機(jī)具損壞,拖欠民工工資;工藝錯(cuò)誤,不合理施工方案,出現(xiàn)返工,甚至質(zhì)量事故;三級(jí)安全教育不到位,施工安全措施不當(dāng),造成安全事故。
(4)群眾因素。如征地拆遷跨越房屋賠償不滿意,雙方長(zhǎng)時(shí)間達(dá)不成一致,有個(gè)別的群眾甚至故意大幅度提高補(bǔ)償要求。害怕環(huán)境污染,不理解電磁輻射,擔(dān)心威脅到生命安全,拒絕跨越房屋。
(5)自然環(huán)境因素。如復(fù)雜的工程地質(zhì)條件;不明的水文氣象條件;地下埋藏文物的保護(hù)、處理;洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等不可抗力。
(6)社會(huì)環(huán)境因素。如電網(wǎng)運(yùn)行無(wú)法滿足停電要求;臨時(shí)停水、停電、斷路;節(jié)假日交通管制、市容整頓的限制;法律和政策的變化、經(jīng)濟(jì)制裁、戰(zhàn)爭(zhēng)、騷亂、罷工、企業(yè)倒閉等。
(7)組織管理因素。如向有關(guān)部門(mén)提交的各種申請(qǐng)審批手續(xù)的延誤;合同簽訂時(shí)遺漏條款、表達(dá)失當(dāng);計(jì)劃安排不周密,組織協(xié)調(diào)不力,導(dǎo)致停工待料、相關(guān)專業(yè)脫節(jié);領(lǐng)導(dǎo)不力,指揮失當(dāng),是參加建設(shè)的各單位、各專業(yè)、各施工過(guò)程之間交接、配合上發(fā)生矛盾等。
(8)材料、設(shè)備因素。如材料、構(gòu)配件、機(jī)具、設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)的差錯(cuò),品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間不能滿足工程的需要;特殊材料及新材料的不合理使用;原材料漲價(jià),材料、設(shè)備廠家要求漲價(jià)或毀約等。
(9)資金因素。如資金不到位,撥付不及時(shí)等。
2科學(xué)合理的進(jìn)度控制目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃是前提
建設(shè)工程進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期;施工進(jìn)度控制應(yīng)以實(shí)現(xiàn)施工合同約定的投產(chǎn)日期為最終目標(biāo)。所謂科學(xué)的施工進(jìn)度控制目標(biāo)亦即合理的施工工期。合理工期是指在確保工程施工安全和質(zhì)量的前提下，配合適當(dāng)?shù)氖┕と藛T數(shù)量，運(yùn)用合理可靠的施工機(jī)械裝備、施工材料、施工工藝和技術(shù)措施，以滿足合同要求和企業(yè)利益的施工進(jìn)度?！峨娏こ添?xiàng)目建設(shè)工期定額》中的新建火電工程施工工期定額，應(yīng)在充分保證資金到位、設(shè)計(jì)、設(shè)備滿足施工要求，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、管理體系等符合現(xiàn)場(chǎng)需要的條件下得以實(shí)現(xiàn)。施工綜合進(jìn)度是協(xié)調(diào)全部施工活動(dòng)的綱領(lǐng)，是對(duì)施工技術(shù)、施工管理、人力、物力、空間、時(shí)間等主客觀因素進(jìn)行分析、計(jì)算、比較，予以有機(jī)的綜合歸納后的結(jié)果。施工綜合進(jìn)度應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和調(diào)整，以確保施工進(jìn)度得到有效的控制，不發(fā)生大幅度變動(dòng)。在執(zhí)行過(guò)程中由于主客觀的原因需要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)盡量保持原定總的控制工期和工程節(jié)奏，以實(shí)現(xiàn)合理的、均衡的施工。施工綜合進(jìn)度分總體工程施工綜合進(jìn)度（一級(jí)進(jìn)度）、主要單位工程施工綜合進(jìn)度（二級(jí)進(jìn)度）、專業(yè)工程施工綜合進(jìn)度（三級(jí)進(jìn)度）、專業(yè)工種工程施工綜合進(jìn)度（四級(jí)進(jìn)度）四種，逐級(jí)細(xì)化。里程碑進(jìn)度是工程施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵，土建、安裝、調(diào)試作業(yè)的安排均應(yīng)以確保里程碑進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)。施工綜合進(jìn)度一般采用網(wǎng)絡(luò)施工進(jìn)度表（關(guān)鍵路徑法）、橫道施工進(jìn)度表、斜線施工進(jìn)度表三種形式表示。近年來(lái)，國(guó)外引進(jìn)的P3項(xiàng)目管理軟件應(yīng)用于電力建設(shè)工程已取得初步成功經(jīng)驗(yàn)，但需要加以總結(jié)、提高，結(jié)合國(guó)情推廣應(yīng)用。
3科學(xué)的施工方案是保證
工程施工方案的合理與否將不僅直接影響到工程施工的安全、質(zhì)量和效率，更是直接影響到施工工期，同時(shí)也是體現(xiàn)施工企業(yè)能力和技術(shù)水平的重要標(biāo)志。施工方案的制定是施工技術(shù)管理工作的重點(diǎn)。特別應(yīng)重視對(duì)工程中施工難度大、技術(shù)要求高、對(duì)整體工程項(xiàng)目起關(guān)鍵作用的主要施工項(xiàng)目擬定方案。重要施工方案制定應(yīng)經(jīng)過(guò)反復(fù)比較、分析計(jì)算，必要時(shí)組織專家會(huì)審論證、經(jīng)審批后實(shí)施，確保其科學(xué)合理切實(shí)可行并經(jīng)過(guò)優(yōu)化，以求萬(wàn)無(wú)一失。大型吊裝機(jī)械的選擇與布置應(yīng)重點(diǎn)考慮。主廠房和鍋爐安裝區(qū)域主吊機(jī)械的選擇應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度要求、設(shè)備組合吊裝方式、設(shè)備最大單件重量、吊車需要覆蓋的吊裝范圍及場(chǎng)地條件等因素綜合考慮。鍋爐安裝是工程進(jìn)度的關(guān)鍵路徑，其組合、吊裝方案應(yīng)根據(jù)設(shè)備結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、場(chǎng)地道路條件、吊裝機(jī)械布置及起吊能力等因素全面制定。對(duì)鍋爐汽包、大板梁、除氧器水箱、高加、發(fā)電機(jī)定子、主變等特大超重設(shè)備的卸車（船）、運(yùn)輸、吊裝就位等重大方案應(yīng)反復(fù)比較論證，力求最佳。對(duì)與施工關(guān)系密切、與進(jìn)度控制有直接影響的重要調(diào)試方案要及早聯(lián)系協(xié)調(diào)落實(shí)，以保證不影響施工和縮短試運(yùn)時(shí)間。對(duì)特殊施工措施，如某些常規(guī)施工方法或機(jī)械不能滿足，需采用特殊方法或特殊機(jī)械設(shè)施的施工項(xiàng)目，首次采用或帶有試驗(yàn)性質(zhì)的“四新”項(xiàng)目，需采用特殊措施來(lái)縮短施工工期的施工項(xiàng)目等，應(yīng)及早考慮，及早落實(shí)。施工方案要在可能的條件下，盡量提高機(jī)械化施工水平，以降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快施工進(jìn)度。施工方案的實(shí)施應(yīng)有嚴(yán)肅性，但也要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，特殊情況下，要根據(jù)外界環(huán)境和條件的變化對(duì)既定施工方案進(jìn)行改變和調(diào)整，但必須履行相關(guān)審批手續(xù)?？茖W(xué)優(yōu)化切實(shí)可行的施工方案是施工進(jìn)度控制的保證之一。
4工程施工進(jìn)度實(shí)施及控制的具體措施
4.1建立周月例會(huì)制。定期召開(kāi)由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和施工單位參加的例會(huì)，在例會(huì)上檢查各施工單位的工程實(shí)際進(jìn)度，并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，找出進(jìn)度偏差并分析偏差產(chǎn)生的原因，研究解決問(wèn)題的措施，審核、討論并下達(dá)下期計(jì)劃。
4.2建立現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)制度。通過(guò)采取不定期現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)的形式，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和施工單位一起到現(xiàn)場(chǎng)解決施工中存在的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)相互間的溝通，可大大提高工作效率，確保進(jìn)度計(jì)劃的有效實(shí)施。
4.3推行目標(biāo)管理。根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況，將總目標(biāo)分解成分階段的小目標(biāo)，施工單位應(yīng)針對(duì)進(jìn)度目標(biāo)編制詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，針對(duì)重要里程碑節(jié)點(diǎn)編制相對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)施工計(jì)劃，并將責(zé)任目標(biāo)進(jìn)一步分解到月、周、日，還要分解到專業(yè)、班、組和作業(yè)面。這樣，工程建設(shè)形成了以周保月、以月保年的目標(biāo)管理體系。這樣可充分調(diào)動(dòng)了參建各方的積極性，為完成總體施工進(jìn)度目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.4重視后勤保障。后勤保障是工程進(jìn)度的生命線，只有解決好了后勤保障，工程進(jìn)度目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)配置兩套混凝土拌和設(shè)備，其中一套備用，以確?；炷翝仓倪B續(xù)性和澆筑質(zhì)量。施工單位用于工程的機(jī)械設(shè)備要準(zhǔn)備足夠的備用量和備用配件。進(jìn)場(chǎng)后，施工單位后勤采購(gòu)人員要充分考察所需材料的市場(chǎng)供應(yīng)量、市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格和主材供應(yīng)等情況。做好物資使用規(guī)劃，提前采購(gòu)、儲(chǔ)存工程所需的主要建筑材料，如水泥、鋼筋等。
4.5及時(shí)解決施工中的“瓶頸”。對(duì)于工程施工中的重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目，工程指揮部要求施工單位制定專門(mén)措施，集中一切人力、物力，突擊攻關(guān)。
結(jié)語(yǔ)
電力工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，施工階段的進(jìn)度控制主要靠月進(jìn)度控制，進(jìn)度計(jì)劃的完成主要靠組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和應(yīng)變措施等來(lái)保證。在進(jìn)行進(jìn)度控制中，并行不悖地進(jìn)行質(zhì)量、安全、投資控制，使四者相互促進(jìn)，確保工程能夠優(yōu)質(zhì)、高效、按期、安全順利地完成。
