時間：2022-04-23 09:25:43
序論：在您撰寫建筑業(yè)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、目前我國建筑經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際情況
建筑業(yè)作為僅次于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的第四大支柱產(chǎn)業(yè),為國名經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),隨著市場需求的不斷提高,建筑行業(yè)取得了迅猛發(fā)展,其產(chǎn)值占GDP的比重不斷攀升,與此同時建筑業(yè)還具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高的特點(diǎn)。但目前我國建筑業(yè)受老舊企業(yè)的影響,經(jīng)濟(jì)效益還比較低。究其原因主要是由建筑標(biāo)準(zhǔn)不完善、建筑能耗大、成本控制不到位、管理不科學(xué)等原因引起的。
二、提高建筑經(jīng)濟(jì)效益的具體措施
1、完善建筑標(biāo)準(zhǔn),提高建筑經(jīng)濟(jì)效益
所謂建筑標(biāo)準(zhǔn)是在研究、實(shí)踐和檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上所制定的合理的指標(biāo),并以國建標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)等多種形式予以頒發(fā)的。建筑標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同,可以劃分為控制標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、超前標(biāo)準(zhǔn)等不同的標(biāo)準(zhǔn)。這些不同標(biāo)準(zhǔn)作用于建筑業(yè)的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)之中,通過各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定,建筑業(yè)能夠生產(chǎn)出符合市場需求的最優(yōu)建筑商品,滿足人們對生產(chǎn)生活的基本需求。建筑標(biāo)準(zhǔn)對保障施工質(zhì)量,控制建筑成本有著非常重要的作用,是提高建筑經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。建筑業(yè)涉及多個產(chǎn)業(yè)部門,建筑產(chǎn)品具有復(fù)合性。一項(xiàng)建筑工程的完成往往需要幾十個單位的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)和商品化供應(yīng),就必須進(jìn)行建筑標(biāo)準(zhǔn)化工作,指導(dǎo)人們進(jìn)行建筑實(shí)踐。在嚴(yán)密分工和廣泛協(xié)作的基礎(chǔ)上,提高勞動生產(chǎn)率,降低成本,提高建筑經(jīng)濟(jì)效益。
2、優(yōu)化建筑節(jié)能,提高建筑經(jīng)濟(jì)效益
受建筑節(jié)能工程初期投入成本高的影響,建筑企業(yè)對建筑節(jié)能還存在認(rèn)識上的偏差。從長遠(yuǎn)利益考慮,節(jié)能建筑在能量功率方面會創(chuàng)造出非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益,與節(jié)能建筑的一次性投資性比,建筑節(jié)能收益卻是一長期的持久的過程,當(dāng)進(jìn)入節(jié)能建筑的投資回收期后,節(jié)能建筑的效益便會現(xiàn)象出來(節(jié)能建筑的投資回收期一般在3-7年),應(yīng)采取建筑物生命周期的計算方法對建筑經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計算(節(jié)能建筑生命周期收益=非節(jié)能建筑生命周期總費(fèi)用-節(jié)能建筑生命周期總費(fèi)用)。除此之外,就建筑的規(guī)劃設(shè)計而言,節(jié)能建筑節(jié)省了鍋爐供熱設(shè)備和采暖系統(tǒng)建設(shè)的投資,并且在建成使用后可以節(jié)約能源支出,節(jié)約運(yùn)行管理費(fèi)用,進(jìn)而降低建筑投資成本,實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)效益。
3、加強(qiáng)建筑企業(yè)的成本控制,提高建筑經(jīng)濟(jì)效益
加強(qiáng)建筑成本控制,從節(jié)流方面提高建筑經(jīng)濟(jì)效益。建筑成本控制是實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,目前我國建筑業(yè)在成本控制方面還存在很多缺陷,制約著建筑經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),為此必須對建筑成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制。首先,建立成本責(zé)任中心,明確成本控制的權(quán)利與責(zé)任,獎懲分明,提高全員成本管理意識。針對成本管理工作的缺位問題,必須認(rèn)真落實(shí)成本管理責(zé)任制,明確各個部門的職責(zé)權(quán)限,根據(jù)成本控制目標(biāo)的具體要求,逐級對項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。不斷提高建筑業(yè)全體工作人員的成本控制意識,將成本控制與個人利益相結(jié)合,獎懲分明,提高成本控制的有效性。在成本控制的過程中逐步實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理控制模式。其次,搞好成本預(yù)測,確定成本控制目標(biāo)。成本目標(biāo)的制定是成本控制的基礎(chǔ),而成本預(yù)測是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。成本預(yù)算是科學(xué)、合理的制定成本控制目標(biāo)的重要參考依據(jù)。成本預(yù)算通過對施工環(huán)境、人員配備、機(jī)械設(shè)備及建筑材料的市場價格等多種因素進(jìn)行綜合分析,并制定詳細(xì)的成本預(yù)算,以成本預(yù)算為參照標(biāo)準(zhǔn),針對影響建筑成本的各項(xiàng)因素進(jìn)行控制。最后,加強(qiáng)事前、事中、事后控制,完善成本管理體系,實(shí)行全過程成本管理。建筑成本控制要貫徹到建筑施工的始終。針對建筑全過程中影響成本的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析研究,具體問題具體分析,提出科學(xué)合理的解決措施。
4、加強(qiáng)建筑企業(yè)科學(xué)管理,提高建筑經(jīng)濟(jì)效益
良好的企業(yè)管理是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)和提高市場競爭力的重要保障。加強(qiáng)企業(yè)管理首要的是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要重視管理,敢于管理;要學(xué)會管理,懂得管理;要把管理作為自覺行動;要在管理上不斷創(chuàng)新,歸根結(jié)底是要把管理制度化。目前,建筑行業(yè)暴露的主要問題還是與管理不善有關(guān)。我們現(xiàn)在缺少一整套科學(xué)完善的制度來約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者自覺地去抓管理。加強(qiáng)科學(xué)管理必須要建立一整套行之有效的制度體系和運(yùn)行機(jī)制,這樣才能從根本上加以解決。同時,也應(yīng)注意到現(xiàn)代企業(yè)管理是全員全過程的管理,管理主體是多重的,特別是要加強(qiáng)企業(yè)資金管理。建筑經(jīng)濟(jì)效益要通過建筑經(jīng)營利潤的實(shí)現(xiàn)來取得。建筑經(jīng)濟(jì)利潤的實(shí)現(xiàn)主要依靠取費(fèi)多少予以獲得,取費(fèi)利潤是依靠經(jīng)營承攬任務(wù)多少、取費(fèi)的高低來實(shí)現(xiàn),它是經(jīng)營問題,經(jīng)營是提高建筑經(jīng)濟(jì)效益的開源。通過對建筑業(yè)的合理經(jīng)營、科學(xué)管理提高建筑服務(wù)質(zhì)量是保障建筑經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的又一具體措施。
三、總結(jié)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建筑經(jīng)濟(jì)效益的提高要綜合運(yùn)用多種手段。除上述四種方法之外還有很多提高建筑經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)方法。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,建筑經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造要不斷地依靠科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)。建筑業(yè)的發(fā)展要根據(jù)市場需求的不斷變化,對建筑業(yè)自身結(jié)構(gòu)加以調(diào)整,使粗放型建筑業(yè)向智力密集型建筑業(yè)方向發(fā)展,依靠科技的不斷進(jìn)步,創(chuàng)造更多的建筑經(jīng)濟(jì)效益。
摘要:金融服務(wù)在建筑業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮內(nèi)在動力作用,通過優(yōu)化金融服務(wù)體系,不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,提高金融服務(wù)水平,為建筑業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益產(chǎn)生積極作用。建筑業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用,建筑業(yè)的發(fā)展和效益提升對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,當(dāng)前需要采取積極有效的金融服務(wù)手段,為建筑業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),助推建筑業(yè)效益全面提升。
關(guān)鍵詞:金融服務(wù),建筑業(yè),效益提升。
金融服務(wù)升級、創(chuàng)新是金融資源得到有效分配的前提,當(dāng)前我國金融服務(wù)需要進(jìn)行升級和創(chuàng)新,金融服務(wù)創(chuàng)新需要從金融業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品、服務(wù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)觀念等方面開展工作。針對我國建筑業(yè)發(fā)展過程中融資難等問題,我國的金融機(jī)構(gòu)需要不斷加快創(chuàng)新服務(wù)步伐,從根本上提高創(chuàng)新服務(wù)管理理念,把創(chuàng)新服務(wù)手段充分利用起來,結(jié)合我國建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,采取積極有效的措施,把建筑金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品成功運(yùn)用到市場中去,從根本上滿足我國建筑業(yè)的需求,通過金融服務(wù)升級提高我國建筑業(yè)的效益。
一、建筑業(yè)效益提升金融服務(wù)創(chuàng)新必要性分析。
我國建筑業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,因此其經(jīng)濟(jì)效益的提高需要金融服務(wù)的創(chuàng)新。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快,我國建筑業(yè)也取得很大的發(fā)展。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中,建筑業(yè)效益提升一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn),建筑業(yè)效益提升的前提是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,行業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中需要擁有良好的內(nèi)部和外部環(huán)境,金融服務(wù)是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級效益提升的關(guān)鍵。當(dāng)前是我國建筑業(yè)效益提升的關(guān)鍵時期,需要通過建立完善的建筑業(yè)融資體系,才能促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變效益增長方式,淘汰一部分耗能高、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、技術(shù)落后的建筑業(yè)企業(yè),從根本上實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高,徹底改變我國建筑業(yè)完全依靠資源、勞動力等低成本獲取發(fā)展優(yōu)勢的局面[1]。資金在建筑業(yè)業(yè)效益提升過程中發(fā)揮關(guān)鍵性作用,也是效益提升的一個重要性問題,建筑業(yè)在發(fā)展過程中如果缺少資金的支持,建筑業(yè)的效益提升的步伐很難前進(jìn)。我國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型對金融服務(wù)需求產(chǎn)生一種需求,同時需求的金融服務(wù)更具多樣性,為建筑業(yè)發(fā)展提供一個金融服務(wù)平臺。
新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,我國建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)效益提升,必須依靠金融服務(wù)創(chuàng)新。自從發(fā)生金融危機(jī)以來,我國的主要經(jīng)濟(jì)體都遭受了很大的影響,我國各行業(yè)都受到很大的壓力,具體發(fā)展模式產(chǎn)生很多的不確定性。建筑業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到重要作用,要解決我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,需要從根本上處理好建筑業(yè)效益問題,建筑業(yè)發(fā)展過程中需要資金支助,需要解決建筑業(yè)發(fā)展過程中的融資難等問題[2]。我國的金融機(jī)構(gòu)需要樹立科學(xué)的服務(wù)意識和服務(wù)理念,通過建立完善的金融服務(wù)功能,從根本上推進(jìn)專營機(jī)構(gòu)的組織體系建設(shè)工作,在具體實(shí)施過程中需要根據(jù)自身情況,建立建筑業(yè)金融服務(wù)品牌,逐步整合和完善我國金融信貸評審系統(tǒng),把服務(wù)和融資緊密結(jié)合起來,從而能夠更好的為中小企業(yè)提供更加專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)。
我國建筑業(yè)效益提升金融服務(wù)創(chuàng)新是商業(yè)銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型過程中的戰(zhàn)略選擇,從全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況看,建筑業(yè)企業(yè)是商業(yè)銀行的重要客戶,當(dāng)前我國有90%的建筑企業(yè)需要從商業(yè)銀行獲取貸款,因此建筑企業(yè)的金融市場環(huán)境發(fā)展?jié)摿艽?融資渠道多元化對商業(yè)銀行的信貸市場產(chǎn)生很大的影響,信貸市場需要不斷調(diào)整發(fā)展模式才能更好的適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要,商業(yè)銀行在發(fā)展過程中會重點(diǎn)抓住建筑業(yè)企業(yè)融資對其經(jīng)濟(jì)效益增長的影響,不斷開展各種中間業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù),從根本上拓展商業(yè)銀行新的收入來源,對商業(yè)銀行的多元化發(fā)展也產(chǎn)生一定的影響。
二、我國建筑業(yè)效益提升金融服務(wù)創(chuàng)新目標(biāo)分析。
我國建筑業(yè)發(fā)展過程中需要為其拓寬直接融資渠道,從當(dāng)前情況看,我國建筑業(yè)的融資渠道還不暢通,籌資方式單一化,我國建筑業(yè)發(fā)展過程中需要解決融資結(jié)構(gòu)不合理問題,當(dāng)前金融資源嚴(yán)重短缺對我國建筑業(yè)效益提升產(chǎn)生了重要的影響。從我國建筑業(yè)發(fā)展情況看,有70%的企業(yè)資金需求是通過銀行貸款獲取,而只有30%的建筑企業(yè)需要自籌獲取,從我國建筑企業(yè)的融資渠道看,主要是通過間接融資渠道開展工作,直接融資所占的比例非常少,通常情況只有10%左右,有的甚至只有2%,這個比例與國外建筑企業(yè)相比具有很大的差距,國外建筑企業(yè)的間接融資達(dá)到70%。我國建筑企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)不合理,對其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了重要的影響,融資結(jié)構(gòu)不合理也是建筑企業(yè)解決資金供給的主要問題,具體解決方案需要對金融服務(wù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新,逐步提高我國金融服務(wù)的水平,加快建筑企業(yè)融資渠道建設(shè),優(yōu)化建筑企業(yè)融資結(jié)構(gòu)[3]。逐步培育多層次、多元化、充滿活力的金融服務(wù)體系。當(dāng)前我國金融服務(wù)機(jī)制改革過程中需要重點(diǎn)發(fā)展和建立民營中小企業(yè)銀行,因?yàn)閺奈覈ㄖI(yè)的結(jié)構(gòu)看,缺乏資金的主要是中小建筑企業(yè),所以解決好中小建筑企業(yè)的資金問題非常重要,直接關(guān)系到建筑業(yè)效益提升。建筑業(yè)發(fā)展過程中可以通過建立產(chǎn)業(yè)投資基金、小額貸款公司等渠道加強(qiáng)融資渠道建設(shè),逐步提高融資的規(guī)模和水平。我國建筑業(yè)效益提升過程中解決融資難的問題是核心,需要逐步放寬質(zhì)押和抵押范圍,不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,拓展建筑業(yè)企業(yè)的直接融資渠道,提高建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
我國建筑業(yè)需要金融服務(wù)支持才能取得可持續(xù)發(fā)展,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)需要堅持科學(xué)發(fā)展才能取得整體效益提升,我國建筑業(yè)金融服務(wù)重要性越來越強(qiáng),從金融服務(wù)的范圍看建筑業(yè)所占有的金融資源比較少,與行業(yè)發(fā)展不對稱,在大型企業(yè)的博弈中處于劣勢地位,因此金融服務(wù)過程中把大量資金投入建筑業(yè)的回報是很可觀的,建筑業(yè)發(fā)展過程中具有資金密集性和勞動密集性特點(diǎn),需要從根本上抓住建筑業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),采取積極有效的金融服務(wù)模式,不斷加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新,從而達(dá)到滿足建筑業(yè)融資問題,提高建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[4]。建筑業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用,全社會的金融機(jī)構(gòu)都需要積極為建筑業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為建筑業(yè)營造和諧的發(fā)展環(huán)境和融資環(huán)境,保證我國建筑業(yè)取得可持續(xù)發(fā)展,建筑業(yè)的效益能夠得到全面提升。
三、建筑業(yè)效益提升過程中金融服務(wù)創(chuàng)新內(nèi)容研究。
我國建筑業(yè)要取得持久的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,必須從根本上實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)制度創(chuàng)新。金融服務(wù)制度創(chuàng)新可以更好的提高金融服務(wù)效率,保證金融資源能夠按照制度的要求在建筑業(yè)中得到優(yōu)化配置,因此金融服務(wù)制度創(chuàng)新在建筑業(yè)效益提升過程中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。建筑業(yè)發(fā)展過程中要求金融服務(wù)必須具有短、急、頻和多樣化的特點(diǎn),需要逐步打造與其它行業(yè)具有不同模式的建筑業(yè)信用評級平臺、服務(wù)方式、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險管理策略。針對我國建筑業(yè)發(fā)展過程中投資主體、所有制結(jié)構(gòu)和財務(wù)報表規(guī)范,采取不同的金融服務(wù)模式。我國國有商業(yè)銀行大都制定了針對建筑業(yè)融資的授信辦法、信用評級,按照不同的服務(wù)模式對建筑業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 化的金融服務(wù),這樣可以簡化貸款審批流程,提高金融服務(wù)效率,促進(jìn)建筑業(yè)效益提升,我國建筑業(yè)企業(yè)的融資效率也得到全面提高[5]。隨著我國金融服務(wù)體系的完善,當(dāng)前專門針對建筑業(yè)發(fā)展情況建立建筑業(yè)批備制度和融資業(yè)務(wù)核算體系,專門為建筑業(yè)企業(yè)建立了信用風(fēng)險管理工具,大大提高了對我國建筑業(yè)融資過程中風(fēng)險計量、識別、控制、監(jiān)測能力,提高了對建筑業(yè)企業(yè)融資風(fēng)險的控制能力。
金融服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新在建筑業(yè)發(fā)展過程中起到關(guān)鍵性作用,金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新是保證建筑業(yè)融資服務(wù)得到實(shí)現(xiàn)的根本,是保證建筑業(yè)效益提升的重要策略,需要在金融服務(wù)創(chuàng)新過程中得到重要體現(xiàn),金融服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新也是金融服務(wù)體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。需要從根本上提高金融服務(wù)能力,才能更好的滿足建筑業(yè)融資服務(wù)的要求,建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能得到根本性提高。金融服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新是融資資源得到合理分配的重要形式,同時也是金融交易載體的一種變革和創(chuàng)新。其主要是對金融傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和對創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的模式進(jìn)行創(chuàng)新拓展。同時還需要建立與金融服務(wù)新產(chǎn)品相適應(yīng)的創(chuàng)新服務(wù)制度,從根本實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)手段創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新和金融營銷策略創(chuàng)新。
金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新過程中需要金融機(jī)構(gòu)深入了解行業(yè)發(fā)展情況、貨幣市場、資本市場和保險市場的發(fā)展情況,在此基礎(chǔ)上積極開展適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)產(chǎn)品。具體實(shí)施過程中可以對建筑業(yè)融資擔(dān)保模式進(jìn)行創(chuàng)新,由于我國建筑業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、資產(chǎn)較少、無抵押擔(dān)保、抗風(fēng)險能力較弱等,這就決定了建筑業(yè)在融資擔(dān)保方面還存在很大的問題,但是銀行在提供金融服務(wù)過程中對擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)資信要求較高,實(shí)力不強(qiáng)的中小建筑企業(yè)很難獲取擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)許可,即使為其提供擔(dān)保,但是產(chǎn)生的費(fèi)用也是非常高的,導(dǎo)致建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)很中,所以產(chǎn)生中小建筑企業(yè)擔(dān)保難的問題。銀行在為建筑業(yè)提供融資服務(wù)的過程中,需要積極開展與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的全面合作,從根本上實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)擔(dān)保方式的創(chuàng)新,逐步拓寬建筑業(yè)抵、質(zhì)押物范圍,充分利用建筑企業(yè)擁有的應(yīng)收賬款、股權(quán)、銀行承兌匯票、專利、營運(yùn)車牌、土地經(jīng)營權(quán)等權(quán)利和資產(chǎn)開展擔(dān)保融資產(chǎn)品創(chuàng)新。商業(yè)銀行在為建筑企業(yè)提供金融服務(wù)的同時采取與擔(dān)保公司、信用保險公司、中小建筑企業(yè)聯(lián)保等多種模式,可以從根本上降低建筑業(yè)的融資風(fēng)險,同時能夠促進(jìn)建筑業(yè)效益提升。
我國建筑業(yè)發(fā)展過程中對融資服務(wù)的要求越來越強(qiáng),需要對金融服務(wù)理念和考核體系進(jìn)行創(chuàng)新。從金融機(jī)構(gòu)角度看,我國建筑業(yè)企業(yè)孕育著極大的商機(jī),金融機(jī)構(gòu)在提供金融服務(wù)的同時,需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,為建筑業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),提高建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我國建筑企業(yè)的擔(dān)保風(fēng)險相對較高,但是建筑業(yè)企業(yè)的風(fēng)險并不是不可控的,具體實(shí)施過程中需要符合流動性、盈利性和安全性的原則,同時建筑業(yè)發(fā)展過程中可以不分規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)性質(zhì),都要為其提供積極有效的金融服務(wù),這樣才能促進(jìn)整個建筑業(yè)的發(fā)展,同時金融機(jī)構(gòu)也能在建筑業(yè)發(fā)展過程中得到相應(yīng)的效益。我國金融機(jī)構(gòu)需要建立與建筑業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)和營銷隊(duì)伍,主要是為推動建筑業(yè)金融業(yè)務(wù)服務(wù)的發(fā)展。建筑業(yè)金融服務(wù)過程中還需要根據(jù)不同地區(qū)采取不同的金融服務(wù)模式,設(shè)立建筑業(yè)金融服務(wù)部,促進(jìn)我國建筑業(yè)金融業(yè)務(wù)服務(wù)得到穩(wěn)步健康發(fā)展。建筑業(yè)金融服務(wù)過程中需要不斷完善考核激勵機(jī)制,建立有利于中小建筑企業(yè)發(fā)展的貸款考核體系,中小建筑企業(yè)的效益提高關(guān)系整個建筑業(yè)的發(fā)展,需要建立中小建筑企業(yè)金融業(yè)務(wù)部,對其實(shí)施單獨(dú)考核、單獨(dú)統(tǒng)計、單獨(dú)獎勵,培育和穩(wěn)定我國建筑業(yè)貸款營銷隊(duì)伍,不斷開展適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù),從根本上實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)升級,助推建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益提升。
摘要:金融服務(wù)在建筑業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮內(nèi)在動力作用,通過優(yōu)化金融服務(wù)體系,不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,提高金融服務(wù)水平,為建筑業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益產(chǎn)生積極作用。建筑業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用,建筑業(yè)的發(fā)展和效益提升對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,當(dāng)前需要采取積極有效的金融服務(wù)手段,為建筑業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),助推建筑業(yè)效益全面提升。
關(guān)鍵詞:金融服務(wù),建筑業(yè),效益提升。
金融服務(wù)升級、創(chuàng)新是金融資源得到有效分配的前提,當(dāng)前我國金融服務(wù)需要進(jìn)行升級和創(chuàng)新,金融服務(wù)創(chuàng)新需要從金融業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品、服務(wù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)觀念等方面開展工作。針對我國建筑業(yè)發(fā)展過程中融資難等問題,我國的金融機(jī)構(gòu)需要不斷加快創(chuàng)新服務(wù)步伐,從根本上提高創(chuàng)新服務(wù)管理理念,把創(chuàng)新服務(wù)手段充分利用起來,結(jié)合我國建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,采取積極有效的措施,把建筑金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品成功運(yùn)用到市場中去,從根本上滿足我國建筑業(yè)的需求,通過金融服務(wù)升級提高我國建筑業(yè)的效益。
一、建筑業(yè)效益提升金融服務(wù)創(chuàng)新必要性分析。
我國建筑業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,因此其經(jīng)濟(jì)效益的提高需要金融服務(wù)的創(chuàng)新。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快,我國建筑業(yè)也取得很大的發(fā)展。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中,建筑業(yè)效益提升一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn),建筑業(yè)效益提升的前提是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,行業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中需要擁有良好的內(nèi)部和外部環(huán)境,金融服務(wù)是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級效益提升的關(guān)鍵。當(dāng)前是我國建筑業(yè)效益提升的關(guān)鍵時期,需要通過建立完善的建筑業(yè)融資體系,才能促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)變效益增長方式,淘汰一部分耗能高、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、技術(shù)落后的建筑業(yè)企業(yè),從根本上實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高,徹底改變我國建筑業(yè)完全依靠資源、勞動力等低成本獲取發(fā)展優(yōu)勢的局面[1]。資金在建筑業(yè)業(yè)效益提升過程中發(fā)揮關(guān)鍵性作用,也是效益提升的一個重要性問題,建筑業(yè)在發(fā)展過程中如果缺少資金的支持,建筑業(yè)的效益提升的步伐很難前進(jìn)。我國建筑業(yè)轉(zhuǎn)型對金融服務(wù)需求產(chǎn)生一種需求,同時需求的金融服務(wù)更具多樣性,為建筑業(yè)發(fā)展提供一個金融服務(wù)平臺。
新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,我國建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)效益提升,必須依靠金融服務(wù)創(chuàng)新。自從發(fā)生金融危機(jī)以來,我國的主要經(jīng)濟(jì)體都遭受了很大的影響,我國各行業(yè)都受到很大的壓力,具體發(fā)展模式產(chǎn)生很多的不確定性。建筑業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到重要作用,要解決我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,需要從根本上處理好建筑業(yè)效益問題,建筑業(yè)發(fā)展過程中需要資金支助,需要解決建筑業(yè)發(fā)展過程中的融資難等問題。我國的金融機(jī)構(gòu)需要樹立科學(xué)的服務(wù)意識和服務(wù)理念,通過建立完善的金融服務(wù)功能,從根本上推進(jìn)專營機(jī)構(gòu)的組織體系建設(shè)工作,在具體實(shí)施過程中需要根據(jù)自身情況,建立建筑業(yè)金融服務(wù)品牌,逐步整合和完善我國金融信貸評審系統(tǒng),把服務(wù)和融資緊密結(jié)合起來,從而能夠更好的為中小企業(yè)提供更加專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)。
我國建筑業(yè)效益提升金融服務(wù)創(chuàng)新是商業(yè)銀行經(jīng)營轉(zhuǎn)型過程中的戰(zhàn)略選擇,從全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況看,建筑業(yè)企業(yè)是商業(yè)銀行的重要客戶,當(dāng)前我國有90%的建筑企業(yè)需要從商業(yè)銀行獲取貸款,因此建筑企業(yè)的金融市場環(huán)境發(fā)展?jié)摿艽?融資渠道多元化對商業(yè)銀行的信貸市場產(chǎn)生很大的影響,信貸市場需要不斷調(diào)整發(fā)展模式才能更好的適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要,商業(yè)銀行在發(fā)展過程中會重點(diǎn)抓住建筑業(yè)企業(yè)融資對其經(jīng)濟(jì)效益增長的影響,不斷開展各種中間業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù),從根本上拓展商業(yè)銀行新的收入來源,對商業(yè)銀行的多元化發(fā)展也產(chǎn)生一定的影響。
二、我國建筑業(yè)效益提升金融服務(wù)創(chuàng)新目標(biāo)分析。
我國建筑業(yè)發(fā)展過程中需要為其拓寬直接融資渠道,從當(dāng)前情況看,我國建筑業(yè)的融資渠道還不暢通,籌資方式單一化,我國建筑業(yè)發(fā)展過程中需要解決融資結(jié)構(gòu)不合理問題,當(dāng)前金融資源嚴(yán)重短缺對我國建筑業(yè)效益提升產(chǎn)生了重要的影響。從我國建筑業(yè)發(fā)展情況看,有70%的企業(yè)資金需求是通過銀行貸款獲取,而只有30%的建筑企業(yè)需要自籌獲取,從我國建筑企業(yè)的融資渠道看,主要是通過間接融資渠道開展工作,直接融資所占的比例非常少,通常情況只有10%左右,有的甚至只有2%,這個比例與國外建筑企業(yè)相比具有很大的差距,國外建筑企業(yè)的間接融資達(dá)到70%。我國建筑企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)不合理,對其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了重要的影響,融資結(jié)構(gòu)不合理也是建筑企業(yè)解決資金供給的主要問題,具體解決方案需要對金融服務(wù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新,逐步提高我國金融服務(wù)的水平,加快建筑企業(yè)融資渠道建設(shè),優(yōu)化建筑企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。逐步培育多層次、多元化、充滿活力的金融服務(wù)體系。當(dāng)前我國金融服務(wù)機(jī)制改革過程中需要重點(diǎn)發(fā)展和建立民營中小企業(yè)銀行,因?yàn)閺奈覈ㄖI(yè)的結(jié)構(gòu)看,缺乏資金的主要是中小建筑企業(yè),所以解決好中小建筑企業(yè)的資金問題非常重要,直接關(guān)系到建筑業(yè)效益提升。建筑業(yè)發(fā)展過程中可以通過建立產(chǎn)業(yè)投資基金、小額貸款公司等渠道加強(qiáng)融資渠道建設(shè),逐步提高融資的規(guī)模和水平。我國建筑業(yè)效益提升過程中解決融資難的問題是核心,需要逐步放寬質(zhì)押和抵押范圍,不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,拓展建筑業(yè)企業(yè)的直接融資渠道,提高建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
我國建筑業(yè)需要金融服務(wù)支持才能取得可持續(xù)發(fā)展,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)需要堅持科學(xué)發(fā)展才能取得整體效益提升,我國建筑業(yè)金融服務(wù)重要性越來越強(qiáng),從金融服務(wù)的范圍看建筑業(yè)所占有的金融資源比較少,與行業(yè)發(fā)展不對稱,在大型企業(yè)的博弈中處于劣勢地位,因此金融服務(wù)過程中把大量資金投入建筑業(yè)的回報是很可觀的,建筑業(yè)發(fā)展過程中具有資金密集性和勞動密集性特點(diǎn),需要從根本上抓住建筑業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),采取積極有效的金融服務(wù)模式,不斷加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新,從而達(dá)到滿足建筑業(yè)融資問題,提高建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。建筑業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用,全社會的金融機(jī)構(gòu)都需要積極為建筑業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為建筑業(yè)營造和諧的發(fā)展環(huán)境和融資環(huán)境,保證我國建筑業(yè)取得可持續(xù)發(fā)展,建筑業(yè)的效益能夠得到全面提升。
三、建筑業(yè)效益提升過程中金融服務(wù)創(chuàng)新內(nèi)容研究。
我國建筑業(yè)要取得持久的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,必須從根本上實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)制度創(chuàng)新。金融服務(wù)制度創(chuàng)新可以更好的提高金融服務(wù)效率,保證金融資源能夠按照制度的要求在建筑業(yè)中得到優(yōu)化配置,因此金融服務(wù)制度創(chuàng)新在建筑業(yè)效益提升過程中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。建筑業(yè)發(fā)展過程中要求金融服務(wù)必須具有短、急、頻和多樣化的特點(diǎn),需要逐步打造與其它行業(yè)具有不同模式的建筑業(yè)信用評級平臺、服務(wù)方式、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險管理策略。針對我國建筑業(yè)發(fā)展過程中投資主體、所有制結(jié)構(gòu)和財務(wù)報表規(guī)范,采取不同的金融服務(wù)模式。我國國有商業(yè)銀行大都制定了針對建筑業(yè)融資的授信辦法、信用評級,按照不同的服務(wù)模式對建筑業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的金融服務(wù),這樣 可以簡化貸款審批流程,提高金融服務(wù)效率,促進(jìn)建筑業(yè)效益提升,我國建筑業(yè)企業(yè)的融資效率也得到全面提高。隨著我國金融服務(wù)體系的完善,當(dāng)前專門針對建筑業(yè)發(fā)展情況建立建筑業(yè)批備制度和融資業(yè)務(wù)核算體系,專門為建筑業(yè)企業(yè)建立了信用風(fēng)險管理工具,大大提高了對我國建筑業(yè)融資過程中風(fēng)險計量、識別、控制、監(jiān)測能力,提高了對建筑業(yè)企業(yè)融資風(fēng)險的控制能力。
金融服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新在建筑業(yè)發(fā)展過程中起到關(guān)鍵性作用,金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新是保證建筑業(yè)融資服務(wù)得到實(shí)現(xiàn)的根本,是保證建筑業(yè)效益提升的重要策略,需要在金融服務(wù)創(chuàng)新過程中得到重要體現(xiàn),金融服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新也是金融服務(wù)體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。需要從根本上提高金融服務(wù)能力,才能更好的滿足建筑業(yè)融資服務(wù)的要求,建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能得到根本性提高。金融服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新是融資資源得到合理分配的重要形式,同時也是金融交易載體的一種變革和創(chuàng)新。其主要是對金融傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和對創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的模式進(jìn)行創(chuàng)新拓展。同時還需要建立與金融服務(wù)新產(chǎn)品相適應(yīng)的創(chuàng)新服務(wù)制度,從根本實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)手段創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新和金融營銷策略創(chuàng)新。
金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新過程中需要金融機(jī)構(gòu)深入了解行業(yè)發(fā)展情況、貨幣市場、資本市場和保險市場的發(fā)展情況,在此基礎(chǔ)上積極開展適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)產(chǎn)品。具體實(shí)施過程中可以對建筑業(yè)融資擔(dān)保模式進(jìn)行創(chuàng)新,由于我國建筑業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、資產(chǎn)較少、無抵押擔(dān)保、抗風(fēng)險能力較弱等,這就決定了建筑業(yè)在融資擔(dān)保方面還存在很大的問題,但是銀行在提供金融服務(wù)過程中對擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)資信要求較高,實(shí)力不強(qiáng)的中小建筑企業(yè)很難獲取擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)許可,即使為其提供擔(dān)保,但是產(chǎn)生的費(fèi)用也是非常高的,導(dǎo)致建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)很中,所以產(chǎn)生中小建筑企業(yè)擔(dān)保難的問題。銀行在為建筑業(yè)提供融資服務(wù)的過程中,需要積極開展與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的全面合作,從根本上實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)擔(dān)保方式的創(chuàng)新,逐步拓寬建筑業(yè)抵、質(zhì)押物范圍,充分利用建筑企業(yè)擁有的應(yīng)收賬款、股權(quán)、銀行承兌匯票、專利、營運(yùn)車牌、土地經(jīng)營權(quán)等權(quán)利和資產(chǎn)開展擔(dān)保融資產(chǎn)品創(chuàng)新。商業(yè)銀行在為建筑企業(yè)提供金融服務(wù)的同時采取與擔(dān)保公司、信用保險公司、中小建筑企業(yè)聯(lián)保等多種模式,可以從根本上降低建筑業(yè)的融資風(fēng)險,同時能夠促進(jìn)建筑業(yè)效益提升。
我國建筑業(yè)發(fā)展過程中對融資服務(wù)的要求越來越強(qiáng),需要對金融服務(wù)理念和考核體系進(jìn)行創(chuàng)新。從金融機(jī)構(gòu)角度看,我國建筑業(yè)企業(yè)孕育著極大的商機(jī),金融機(jī)構(gòu)在提供金融服務(wù)的同時,需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,為建筑業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),提高建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我國建筑企業(yè)的擔(dān)保風(fēng)險相對較高,但是建筑業(yè)企業(yè)的風(fēng)險并不是不可控的,具體實(shí)施過程中需要符合流動性、盈利性和安全性的原則,同時建筑業(yè)發(fā)展過程中可以不分規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)性質(zhì),都要為其提供積極有效的金融服務(wù),這樣才能促進(jìn)整個建筑業(yè)的發(fā)展,同時金融機(jī)構(gòu)也能在建筑業(yè)發(fā)展過程中得到相應(yīng)的效益。我國金融機(jī)構(gòu)需要建立與建筑業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)和營銷隊(duì)伍,主要是為推動建筑業(yè)金融業(yè)務(wù)服務(wù)的發(fā)展。建筑業(yè)金融服務(wù)過程中還需要根據(jù)不同地區(qū)采取不同的金融服務(wù)模式,設(shè)立建筑業(yè)金融服務(wù)部,促進(jìn)我國建筑業(yè)金融業(yè)務(wù)服務(wù)得到穩(wěn)步健康發(fā)展。建筑業(yè)金融服務(wù)過程中需要不斷完善考核激勵機(jī)制,建立有利于中小建筑企業(yè)發(fā)展的貸款考核體系,中小建筑企業(yè)的效益提高關(guān)系整個建筑業(yè)的發(fā)展,需要建立中小建筑企業(yè)金融業(yè)務(wù)部,對其實(shí)施單獨(dú)考核、單獨(dú)統(tǒng)計、單獨(dú)獎勵,培育和穩(wěn)定我國建筑業(yè)貸款營銷隊(duì)伍,不斷開展適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù),從根本上實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)升級,助推建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益提升。
摘要：隨著我國鋼結(jié)構(gòu)住宅的技術(shù)和規(guī)范的日益完善，鋼結(jié)構(gòu)住宅憑借高性價比和工業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)，成為了建筑業(yè)的一匹“黑馬”。在城市化進(jìn)程高速發(fā)展和人居環(huán)境日益提升的今天，鋼結(jié)構(gòu)住宅表現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。
關(guān)鍵詞：鋼結(jié)構(gòu)住宅 工業(yè)化 市場化
1． 鋼結(jié)構(gòu)住宅成長的外部環(huán)境
我國的鋼結(jié)構(gòu)住宅起步比較晚。上世紀(jì)90年代，國家建設(shè)部和國家經(jīng)貿(mào)委一致通過，將"輕型鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑通用體系的開發(fā)和應(yīng)用"作為我國建筑業(yè)用鋼的突破點(diǎn)，并正式列入國家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。這一舉措為我國的鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國城市進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，住宅也成為第一為消費(fèi)。國家也把發(fā)展住宅建設(shè)作為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要環(huán)節(jié)。同時也出臺了一系列的輔助政策。2000年5月建設(shè)部建筑用鋼協(xié)調(diào)組在京召開了"全國建筑用鋼技術(shù)發(fā)展研討會"，會上成立了鋼結(jié)構(gòu)專家組，討論了國家建筑鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)"十五"計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要及建筑鋼結(jié)構(gòu)工程技術(shù)政策。并確定"十五"期間應(yīng)以住宅鋼結(jié)構(gòu)為發(fā)展重點(diǎn)。2002年11月5日建設(shè)部建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會鋼結(jié)構(gòu)委員會組織鋼結(jié)構(gòu)專家組召開"鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)研討會"，總結(jié)示范工程經(jīng)驗(yàn)，帶動全國住宅鋼結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展和提供整體建設(shè)水平。2003年4月6日中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會鋼結(jié)構(gòu)委員會與北京國瑞通信息技術(shù)有限公司聯(lián)合舉辦了"2003年上海鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)與住宅科技博覽會"，在會上，通過展示近年鋼結(jié)構(gòu)住宅的試點(diǎn)、示范工程和鋼結(jié)構(gòu)配套體系的科研成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)信息交流，并加大了鋼結(jié)構(gòu)住宅的宣傳力度。這些條件都極大地促進(jìn)了我國鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2. 鋼結(jié)構(gòu)住宅“錢景”誘人
90年代以來，國家政策大力支持、建設(shè)部積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展和應(yīng)用。國務(wù)院1999年指示：發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅，擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)住宅的市場占有率，加速住宅產(chǎn)業(yè)化過程；國家經(jīng)貿(mào)委在《2000年建筑業(yè)技術(shù)發(fā)展方向和重點(diǎn)》中明確：要建立現(xiàn)代化住宅產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系，重點(diǎn)進(jìn)行輕鋼結(jié)構(gòu)體系、住宅節(jié)能體系和新型建筑材料的開發(fā)；國家建設(shè)部和冶金工業(yè)局已于1999年發(fā)出通知，要求各省市在建筑鋼工程中推廣應(yīng)用國產(chǎn)H型鋼，并出臺了相關(guān)政策。我國鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化已蓄勢待發(fā)。
從1999年北京埃姆思特鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)有限公司引進(jìn)美國MST式輕鋼結(jié)構(gòu)住宅樣房到現(xiàn)在，全國各地鋼結(jié)構(gòu)住宅如雨后春筍般破土而出。北京、上海、天津、山東、安徽、廣東等地建了大量低層、多層、高層鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)示范工程.這些試點(diǎn)示范工程的成功，體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展的良好勢頭。
我國鋼結(jié)構(gòu)雖有十年的發(fā)展歷史，但鋼結(jié)構(gòu)住宅目前還只是剛起步，而在美國、英國等國家發(fā)展和應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑已有上百年歷史，如日本的鋼結(jié)構(gòu)建筑占建筑總面積的50％左右，韓國約占20％。美國等國家建筑業(yè)用鋼材占國家鋼材產(chǎn)量的比例高達(dá)50％，而我國建筑用鋼僅占鋼材產(chǎn)量比例的20％。鋼結(jié)構(gòu)建筑在整個建筑中所占比重，發(fā)達(dá)國家達(dá)到50％以上，但在我國卻不到5％，建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量只占我國鋼產(chǎn)量的1．5％～2％，差距十分巨大。因此中國鋼結(jié)構(gòu)市場的要求及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的前景。
就浙江省而言，浙江房產(chǎn)是全國房產(chǎn)的領(lǐng)頭羊。在全國房產(chǎn)中具有舉足輕重的作用。休閑永遠(yuǎn)是浙江人生活的主題，住宅的個性化永遠(yuǎn)是我們不變的住居理念。鋼結(jié)構(gòu)住宅寬敞的空間恰好提供了一個DIY的平臺。因此這樣一個以自我為中心的生活主題，勢必會成為浙江人的新貴。如今，由于國家的宏觀調(diào)控作用，房市出現(xiàn)了前所未有的低迷。在這個時機(jī)推出鋼結(jié)構(gòu)住宅，利用鋼結(jié)構(gòu)住宅的優(yōu)勢來吸引市民目光，刺激消費(fèi)，增加市場的購買力，有著事半功倍的作用。這是一個千載難逢的機(jī)會。
3. 鋼結(jié)構(gòu)住宅的優(yōu)點(diǎn)
輕鋼結(jié)構(gòu)住宅是目前最具有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保節(jié)能型住宅，在歐美及日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家已被普及性推廣，它不僅代替了傳統(tǒng)的住宅模式，而且完全使用工業(yè)化生產(chǎn)的建材，集眾多優(yōu)點(diǎn)于一身，是二十一世紀(jì)人類社會居住環(huán)境的最佳產(chǎn)品。
1) 替代傳統(tǒng)的紅磚及混凝土。鋼結(jié)構(gòu)住宅突破了中國“秦磚漢瓦”式的傳統(tǒng)建造模式，被譽(yù)為“第四次住宅革命。它工業(yè)化程度高，便于形成標(biāo)準(zhǔn)的建筑體系，實(shí)現(xiàn)了構(gòu)件的工廠化和施工的機(jī)械化生產(chǎn)。
2) 節(jié)能效果好，不僅高于木結(jié)構(gòu)住宅，而且比磚混住宅節(jié)能60％以上。建筑服務(wù)期滿拆除時，鋼結(jié)構(gòu)材料可全部回收。
3) 鋼結(jié)構(gòu)住宅強(qiáng)度大，抗風(fēng)、抗震性能好。特別是在地震區(qū)，鋼結(jié)構(gòu)住宅同磚混結(jié)構(gòu)住宅比較，具有壓倒性的優(yōu)勢。
4) 外形設(shè)計自如，室內(nèi)大空間無梁無柱，跨度可達(dá)12米。這也是鋼結(jié)構(gòu)住宅的最大的優(yōu)點(diǎn)。鋼結(jié)構(gòu)寬敞的空間正好給了業(yè)主一個根據(jù)自己的愛好來布置自己的生活空間，再也不用因?yàn)槌兄貕?、?gòu)造柱來影響房子個性化的設(shè)計。
5) 地基及基礎(chǔ)的處理非常簡單，且由于主體和基礎(chǔ)中設(shè)有防潮層，防潮效果會更加突出。
6) 施工速度快、周期短、全天候施工，不受季節(jié)影響，施工周期短，鋼結(jié)構(gòu)的自重輕，干式施工無污染、無燥音。是環(huán)保型建筑的典范。
7) 戶內(nèi)的有效平面增大，比相應(yīng)的磚混和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)提高了6%。增大了有效的生活空間。
8) 保溫隔熱隔音效果突出。
4. 工程實(shí)例
目前北京、天津、山東、安徽、上海、廣東等地新建了大量的鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)示范工程。這些工程深受當(dāng)?shù)鼐用竦臍g迎，取得了顯著的成績。如：北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)青年公寓。建筑面積：12萬 ?，由6棟單身公寓（10萬?）和公共建筑（鍋爐房食堂等）（2萬?）組成。地點(diǎn)：北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。用途：開發(fā)區(qū)單身職工居住。結(jié)構(gòu)型式：混凝土核心筒+鋼框架。梁柱：熱軋H型鋼，樓板：組合混凝土壓型鋼板，外墻：粉煤灰砌塊+加氣混凝土板，內(nèi)墻：防火石膏板+輕鋼龍骨。防火措施：加氣混凝土板+石膏板+薄型防火涂料?，F(xiàn)場用工：2.52工日 / ?、而磚混結(jié)構(gòu)為7～8工日 / ?。是磚混結(jié)構(gòu)的1/3。工程造價（達(dá)到粗裝飾）：1150元/ ? 。和磚混結(jié)構(gòu)造價持平。用鋼量： 37 ? / ?（僅為200元/ ?，是總造價的17.4%）。 鋼結(jié)構(gòu)吊裝：一棟住宅樓僅用20天（670噸）。施工工期：僅為磚混結(jié)構(gòu)的一半。
我們從上面例子可以看出，無論是從材料、造價還是工期，鋼結(jié)構(gòu)住宅都具有很明顯的優(yōu)勢，因此，如何推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，讓廣大的市民了解，接受，喜歡鋼結(jié)構(gòu)住宅就顯得尤為重要。
5. 鋼結(jié)構(gòu)住宅應(yīng)注意的幾個問題
1、鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑要以建筑設(shè)計為主導(dǎo)，其他專業(yè)緊密互動配合。鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑除要遵循住宅建筑設(shè)計一般原則外、要注重解決：
（1）如何發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢？梁跨度可增大、開間更靈活、為住戶創(chuàng)造更大的空間。但又如何避免鋼結(jié)構(gòu)帶來的建筑平、立面單調(diào)呆板。
（2）要解決鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑防火、防腐蝕問題。特別是在多雨的浙江，防腐、防銹工作處理的好壞直接影響到鋼結(jié)構(gòu)住宅的推廣。
2、選擇和開發(fā)外墻板，是鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑推廣中的關(guān)鍵問題之一。除滿足外墻板的各項(xiàng)技術(shù)要求外，還要做到墻板原材料應(yīng)地之宜、工廠化生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝連接方便。
3、鋼結(jié)構(gòu)要做到安全合理、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造方便可靠、并為構(gòu)件制作、運(yùn)輸、吊裝創(chuàng)造條件。
4、建筑設(shè)備與鋼結(jié)構(gòu)住宅配合，是住戶首先遇到的問題。因此如何采用先進(jìn)的技術(shù)來開發(fā)適合于鋼結(jié)構(gòu)住宅的各項(xiàng)設(shè)備是我們必須要解決的問題。
5、鋼結(jié)構(gòu)住宅的造價是房地產(chǎn)開發(fā)商最關(guān)心的問題。鋼結(jié)構(gòu)住宅應(yīng)定位于中、高擋住宅，鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從設(shè)計、制造、運(yùn)輸、安裝、維修和管理等環(huán)節(jié)著手加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)，從而達(dá)到降低成本，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。
眼下，我國鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展所需的技術(shù)和規(guī)范都基本得到了解決，目前的主要矛盾已不是也不是能不能做的問題，要不要做的問題，而是要如何把它做好、做精的問題。蕭山在國內(nèi)享有“鋼結(jié)構(gòu)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。因此我們要用可靠的質(zhì)量和良好的服務(wù)來打響鋼結(jié)構(gòu)住宅起航的第一炮，帶動浙江乃至全國鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展，并逐步把鋼結(jié)構(gòu)住宅市場化和工業(yè)化。鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)的熱潮已經(jīng)來臨，把握市場就要抓住機(jī)遇，在提倡環(huán)保和節(jié)能的今天，鋼結(jié)構(gòu)住宅必定會引領(lǐng)未來房市的發(fā)展。
摘要：本文分析了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期我國建筑業(yè)中存在的體制管理問題，建筑市場的培育和建筑產(chǎn)品價格政策問題，工程質(zhì)量問題，社會化勞動保險問題，人力資源和技術(shù)素質(zhì)問題；針對上述問題提出了我國建筑業(yè)發(fā)展的具體對策。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期 不良問題 發(fā)展對策
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國建筑業(yè)新的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制正在逐步形成，但它還存在許多急需解決的問題。而這些問題又制約著我國建筑業(yè)的發(fā)展，因此必須引起高度重視。
一、 我國建筑業(yè)存在的主要問題
1、建筑業(yè)的管理體制問題 。第一是建筑業(yè)的歸口管理問題。改革開放前，由于建筑業(yè)被視為基本建設(shè)提供勞務(wù)的附屬部門。加之集中的計劃體制過分追求公有的制度形式。于是所有建筑企業(yè)都是以全民所有制和集體所有制這兩種公有制形式組建。又由于各部門為各自利益驅(qū)動為完成計劃任務(wù)，從管理協(xié)調(diào)角度出發(fā)，各部門于是又各自成立行業(yè)內(nèi)部的建筑施工企業(yè)。如鐵道部，以鐵道工程兵部隊(duì)為基礎(chǔ)與鐵道部的行業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)歸口，在中央和各省分設(shè)中鐵建設(shè)總公司及中鐵第一局、二局……；而冶金部則又分設(shè)中國冶金建設(shè)總公司及中冶第一冶金建設(shè)公司、第二冶金建設(shè)公司……；交通部也分別有相似建制。其實(shí)，這些施工企業(yè)都可以完成一項(xiàng)共同的施工任務(wù)：工業(yè)與民用建筑施工項(xiàng)目的任務(wù)。只是由于各行業(yè)內(nèi)的特殊要求各有差異，因而對技術(shù)要求有所區(qū)別而已。但作為專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)該是可以勝任上述各行業(yè)的工作的。這就是說上述各部門、各行業(yè)分設(shè)建筑施工企業(yè)是不科學(xué)的，資源沒有有效配置。而整個建筑行業(yè)的行政管理又是分散化，中央一級是城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（正部級），由中國建筑工程總局（副部級）負(fù)責(zé)中央各部委在京的投資項(xiàng)目施工任務(wù)。各省的中國建筑第一工程局、第二工程局……分別負(fù)責(zé)各省的中央地方企業(yè)的投資項(xiàng)目施工任務(wù)。各省也分設(shè)省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，再下設(shè)規(guī)劃設(shè)計和建筑施工、土地管理等相應(yīng)部門。因此，建筑業(yè)的這種管理模式十分不規(guī)范，很易政出多門，管理環(huán)節(jié)繁雜。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)，它日益暴露出其固有的弊端。第二是建筑企業(yè)的落后管理模式。嚴(yán)重依附于政府，這一點(diǎn)與國有工業(yè)企業(yè)相似，難以成為真正的法人實(shí)體和市場的競爭主體，而是聽命或受制于政府；建筑企業(yè)嚴(yán)重依附于基本建設(shè)，只作為完成基建投資的施工單位，以基本建設(shè)預(yù)算價格代替建筑產(chǎn)品價格，不是以獨(dú)立的建筑商品生產(chǎn)者的身份存在；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模仿軍隊(duì)建制，即所謂團(tuán)級的建筑公司，營級的工程處，連級的工程隊(duì)，下面還有班組，不是按照工程項(xiàng)目的需要來優(yōu)化配置生產(chǎn)要素；企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置，所有者缺位，企業(yè)中國有資產(chǎn)所有者責(zé)權(quán)模糊，這正是政府部門多頭干預(yù)企業(yè)的體制基礎(chǔ)。
2、建筑市場的培育和建筑產(chǎn)品價格政策問題。我國建筑市場正處于初始階段，市場諸要素以及與之配套金融、價格、建筑法規(guī)等相對落后，造成市場體系不完善，規(guī)則不健全，市場主體行為不規(guī)范，工程發(fā)包中的混亂現(xiàn)象突出，市場經(jīng)濟(jì)平等競爭的環(huán)境還未形成。我國建筑產(chǎn)品價格不合理，價格背離價值，已困擾建筑業(yè)多年。主要表現(xiàn)為三個問題：①價格水平低，價格嚴(yán)重背離價值；②計價結(jié)算方式守舊，不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的交換方式；③工程造價管理體制不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些是至今建筑業(yè)難以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮支柱作用的癥結(jié)所在。
3、工程質(zhì)量問題。我國建筑工程質(zhì)量總體水平不高，尤其是量大面廣的住宅質(zhì)量問題比較多，質(zhì)量通病仍然存在。建筑企業(yè)大多重速度，輕質(zhì)量；重產(chǎn)值、輕效益，企業(yè)完成的產(chǎn)值很高，但效益卻很差。管理的隨意性，以“人制”代替法制，缺乏必要的法規(guī)和制度保證；以包代管，使原有的基礎(chǔ)管理也隨之受到削弱；在工程質(zhì)量管理上缺乏先進(jìn)、實(shí)用的手段，基于網(wǎng)絡(luò)的信息管理技術(shù)還空白，在設(shè)計、項(xiàng)目管理、信息系統(tǒng)方面的軟件應(yīng)用水平還很低。
4、社會化勞動保險問題。建筑企業(yè)社會負(fù)擔(dān)重，承擔(dān)了許多本應(yīng)由社會承擔(dān)的責(zé)任。從幼兒園、醫(yī)院到退休養(yǎng)老等，企業(yè)無所不包。稅賦負(fù)擔(dān)重，建筑企業(yè)承擔(dān)的稅種繁多，稅率較高，利改稅及新稅制實(shí)行后，企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅占利稅的比重由1984的41.2%上升到2000年的78.6%，企業(yè)凈留利則由14.8%下降到9.5%；債務(wù)負(fù)擔(dān)重，我國建筑企業(yè)大多沒有流動資金，完全靠銀行貸款，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理。建筑業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)是流動性，因而最需要實(shí)行社會勞動保險制度，解脫少數(shù)企業(yè)離退休增多，社會負(fù)擔(dān)過重的困難，使企業(yè)能夠增加市場競爭的能力。
5、人力資源和技術(shù)素質(zhì)問題。建筑企業(yè)中非技術(shù)工人勞動力資源豐富，而技術(shù)工人相對匱乏。企業(yè)缺少先進(jìn)實(shí)用的小型工具和一些應(yīng)有的工具，先進(jìn)工具普及化水平低，機(jī)械設(shè)備只在大型及主要項(xiàng)目上才可以采用。
二、發(fā)展我國建筑業(yè)的具體對策
因?yàn)榻ㄖI(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式為：產(chǎn)業(yè)組織實(shí)體是建筑企業(yè)，運(yùn)行基地是市場，調(diào)控主體是政府，調(diào)控對象是市場行為這個模式，即：政府調(diào)控管理市場，市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，并引導(dǎo)組織企業(yè)。這一模式是以企業(yè)為，以市場為基礎(chǔ)，以政府為調(diào)控主體，實(shí)行政府—市場—企業(yè)雙向調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過程中，市場機(jī)制已經(jīng)開始發(fā)揮作用，但在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時期，企業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體力量，政府仍然在相當(dāng)?shù)姆秶蜕疃壬习l(fā)揮著作用。所以說，建筑業(yè)的動力機(jī)制具有雙重性，即存在兩個動力源：政府和企業(yè)。因篇幅所限，本文僅從政府這一方面來探討建筑業(yè)發(fā)展的具體對策。
1、建筑業(yè)管理體制必須實(shí)施歸口管理。我國建筑業(yè)的管理必須分為三個層次的行業(yè)行政管理部門：國務(wù)院設(shè)立建設(shè)部，它作為中央一級的行業(yè)行政管理部門，側(cè)重于宏觀調(diào)控和政策制定；省一級設(shè)立由建委設(shè)建設(shè)廳，其職能是在國家總體安排下來規(guī)劃地區(qū)的行業(yè)發(fā)展；在大、中城市一級的行業(yè)管理是通過設(shè)立城市的建設(shè)管理局，其職能是調(diào)控本市、本地區(qū)的行業(yè)發(fā)展。特別是行業(yè)政策、企業(yè)資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、報建、市場準(zhǔn)入制度等必須統(tǒng)一歸口到建設(shè)行業(yè)管理部門部。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)之一的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是可以為國家增加巨額收入和積累的，應(yīng)作為一個重要產(chǎn)業(yè)計算其產(chǎn)值和國民收入。使建筑業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)歸口統(tǒng)一管理。建筑部作為統(tǒng)管全國惟一的產(chǎn)業(yè)主管部門，要切實(shí)把產(chǎn)業(yè)歸口統(tǒng)管的職責(zé)承擔(dān)起來。只有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體概念，改變計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的把建筑業(yè)套裝在工程建設(shè)管理之中的管理體制和習(xí)慣做法，才能制定和實(shí)施符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，有利于振興建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，也才能使建筑業(yè)的改革和發(fā)展適應(yīng)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀形勢。一些建筑企業(yè)在行政上可能有不同歸屬，但在業(yè)務(wù)活動上，在職能管理上，要統(tǒng)一歸口。同時，建筑企業(yè)只有改變落后的管理模式，才能應(yīng)對國際市場競爭的需要。
2、大力培育建筑市場，健全建筑市場的價格機(jī)制。建筑業(yè)統(tǒng)一開放的大市場，尚處于初創(chuàng)階段。當(dāng)前，需要加強(qiáng)法制管理，對建筑業(yè)投資主體的行為必須規(guī)范化，做到有法可依。對招標(biāo)單位亦應(yīng)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度，建立以工程質(zhì)量保證和工程保險為核心的 “工程終身風(fēng)險管理“制度。同時，要培育與建筑承包市場相配套的勞務(wù)市場、材料市場、金融市場，建立招標(biāo)等中介組織體系，為造就全國統(tǒng)一的、國內(nèi)外聯(lián)通的大市場而努力。為了使價格真實(shí)反映市場的供求情況，必須深化建筑市場價格機(jī)制的改革，改革的主要內(nèi)容是建設(shè)行政主管部門制定全國統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分、計量單位和工程量計算規(guī)則；對人工、材料、機(jī)械等消耗量制定指導(dǎo)性定額，指導(dǎo)工程發(fā)包方編制標(biāo)底價格或預(yù)算價格，也指導(dǎo)建筑企業(yè)編制報價定額，逐步使工程承發(fā)包價格實(shí)現(xiàn)建設(shè)行政主管部門宏觀指導(dǎo)，由市場主體招投標(biāo)，競爭形成價格的目標(biāo)。
3、發(fā)展建筑市場保障體系。建筑業(yè)流動性大，風(fēng)險高，施工企業(yè)季節(jié)性用工強(qiáng)，必須建立市場保障機(jī)制。也就是要通過建立擔(dān)保和社會保險制度極其運(yùn)作體制，轉(zhuǎn)移或減少企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險，通過行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會保障機(jī)構(gòu)建立社會保險制度。政府要以立法形式把行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會保障結(jié)合起來，保證費(fèi)用的收取，逐步把養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)人員生活保障納入社會保險機(jī)構(gòu)的管理，使企業(yè)真正成為生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。
4、對建設(shè)系統(tǒng)國有經(jīng)濟(jì)局實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整。立足于從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)，既保持國有經(jīng)濟(jì)必要的數(shù)量，更注重其分布的優(yōu)化和質(zhì)量的提高；著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；從實(shí)際出發(fā)有進(jìn)有退，有所為有所不為，其調(diào)整的主要措施是：城市市政公用管網(wǎng)必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，大多數(shù)市政公用企業(yè)應(yīng)保持國有或公有制控股?？辈煸O(shè)計、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分相互促進(jìn)、公平競爭。大力發(fā)展股份制，有條件的建筑企業(yè)要加快股份制改造的步伐，通過規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)法人參股和內(nèi)部職工入股等方式改為股份制企業(yè)。今后，在建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)除改制、重組和興辦高科技型企業(yè)之外，原則上不再設(shè)立新的國有獨(dú)資企業(yè)。
摘要：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，建筑業(yè)迅速發(fā)展，建設(shè)管理體制步入改革后開始實(shí)行的，是一項(xiàng)能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公開、公平、提高工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競爭等方面均起到了很好的促進(jìn)作用，并為建筑企業(yè)深化改革，挖掘內(nèi)部潛力，參與市場競爭提供了良好契機(jī)，尤其是在政府對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控上發(fā)揮著極其重要的作用。下面，筆者就此談幾點(diǎn)個人粗淺的認(rèn)識。
關(guān)鍵詞：招標(biāo) 投標(biāo) 建筑業(yè)發(fā)展
一、招投標(biāo)制的推行，是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段
在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府是社會經(jīng)濟(jì)的管理者。進(jìn)一步說其既是宏觀經(jīng)濟(jì)的決策者，又是微觀經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營者，包攬了社會經(jīng)濟(jì)生活的全部事務(wù)，“一統(tǒng)到底”。政府成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的唯一主體，企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織只是政府機(jī)構(gòu)的附屬物，一切要按政府計劃行事。從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，作為生產(chǎn)者的企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的主體。在新舊兩種體制中，政府的職能是完全不同的。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。政府對經(jīng)濟(jì)活動的宏觀調(diào)控方式有直接調(diào)控和間接調(diào)控之分。所謂直接調(diào)控就是政府利用行政手段通過行政系統(tǒng)直接控制管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。實(shí)踐證明，這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動。實(shí)踐證明，這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。與之不同，間接宏觀調(diào)控是建立在利用市場機(jī)制基礎(chǔ)上的，通過向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入?yún)?shù)實(shí)行宏觀調(diào)控，即政府通過參數(shù)調(diào)控市場，進(jìn)而通過市場實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接宏觀調(diào)控。近年來，隨著我國城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，建設(shè)業(yè)有了長足發(fā)展，這為改變我國城鄉(xiāng)面貌、改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于改革的政策不配套，建設(shè)市場不規(guī)范等原因，致使一些國有大中型企業(yè)舉步維艱。相反，一些私營建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)，雖然在技術(shù)力量、設(shè)備裝置、社會信譽(yù)等方面不能與國有大中型企業(yè)相比，但他們利用自身的靈活性和機(jī)動性，有的還采取了一些不擇手段的辦法巧取工程，因而使他們異?；钴S在建筑市場領(lǐng)域。目前，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題表現(xiàn)比較突出，建設(shè)行政主管部門必須充分發(fā)揮其政府宏觀調(diào)控職能，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的手段很多，可以通過減免稅收、增加信貸資金、減少信貸利息等經(jīng)濟(jì)杠桿來進(jìn)行調(diào)控，也可以采取嚴(yán)格企業(yè)資審、控制總量平衡、強(qiáng)化行業(yè)管理等行政手段進(jìn)行調(diào)控。推行建設(shè)工程招投標(biāo)制，主要解決工程由誰來承攬的問題，關(guān)系到每個建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，我們可以通過在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對招投標(biāo)政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。這種調(diào)控與經(jīng)濟(jì)調(diào)控都屬于間接調(diào)控手段，比起直接調(diào)控手段的行政干預(yù)要高明得多，它是利用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行自我調(diào)解的良性運(yùn)行機(jī)制，必將對整個建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到極其重要的宏觀調(diào)控作用。
二、建立獎優(yōu)罰劣的招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制，必將促進(jìn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰
“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”是招投標(biāo)的原則，而“擇優(yōu)”則是招投標(biāo)的最終目的。就某一項(xiàng)工程招標(biāo)來說，只要我們堅持了上述原則，那么中標(biāo)者必定是眾多投標(biāo)企業(yè)中最優(yōu)秀的。因此，推行招標(biāo)制度，必將實(shí)現(xiàn)對建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)科學(xué)性、規(guī)范性、政策性較強(qiáng)的工作，每一具體環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到建筑企業(yè)的切身利益，特別是投標(biāo)單位選擇、評標(biāo)的分辦法這兩個環(huán)節(jié)，只要政策稍有調(diào)整，就可能影響到中標(biāo)結(jié)果。因此，在工作中必須堅持招投標(biāo)原則，尤其要把“擇優(yōu)”這一宗旨貫穿招投標(biāo)過程的始終，這樣才能實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。比如：在投標(biāo)單位的選擇上，一開始我市采用的是由建設(shè)單位在資質(zhì)預(yù)審合格的企業(yè)中推薦投標(biāo)企業(yè)的辦法。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)這一辦法有許多弊端，在確定投標(biāo)單位之前，投標(biāo)企業(yè)千方百計做建設(shè)單位的工作，想方設(shè)法獲得投標(biāo)權(quán)，有的施工單位私下承諾建設(shè)單位的一些附加條件，意在獲取承包權(quán)，有的建設(shè)項(xiàng)目雖然按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并簽定了承發(fā)包合同，但由于建設(shè)單位事先已選定了外包隊(duì)，施工單位為爭取建設(shè)單位的投標(biāo)推薦權(quán)，不惜一切代價私下承諾，一旦中標(biāo)就得接受全部不合理?xiàng)l件。這些問題的存在就失去了招標(biāo)投的真正意義，更難保證招投標(biāo)工程原則的落實(shí)。這不但給建設(shè)單位搞不正之風(fēng)創(chuàng)造了方便條件，也對擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位不利。我們發(fā)現(xiàn)這一問題后，及時取消了建設(shè)單位推薦制，規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)發(fā)包的工程，由招標(biāo)單位參加投標(biāo)。采取這種辦法杜絕了建設(shè)單位和施工企業(yè)搞場外交易的條件，保證了競爭的公正、公平性。同時，為防止抽簽的隨意性，避免優(yōu)秀企業(yè)失去投標(biāo)機(jī)會，我們規(guī)定上一年度榮獲國家、省、市優(yōu)質(zhì)工程獎牌及省級文明工地建設(shè)先進(jìn)單位、樣板、文明工地的項(xiàng)目經(jīng)理部（施工企業(yè)）給予一定次數(shù)不經(jīng)抽簽直接進(jìn)入競標(biāo)機(jī)會。在評標(biāo)打分辦法上，我市在評標(biāo)分值設(shè)置上也采取了獲獎工程加分、劣質(zhì)工程扣分和取消兩次投標(biāo)資格的辦法。通過實(shí)行以上辦法后，促使企業(yè)靠實(shí)力和業(yè)績?nèi)ジ偁?，從而增?qiáng)了企業(yè)抓管理、上水平、增素質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的積極性。一方面，使我市的工程質(zhì)量普遍提高了一個檔次。去年，工程合格率達(dá)到100％，優(yōu)良品率達(dá)40％，同比提高了10個百分點(diǎn)；工程質(zhì)量通病消除率達(dá)70％。文明工地建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市有132個工地被評為達(dá)標(biāo)工地，有40個棟號被評為省級文明工地或樣板工地，都比上一年有明顯提高。另一方面，一些實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，而實(shí)力差的企業(yè)，或是過去只靠關(guān)系、路子承攬工程的企業(yè)，逐步被市場競爭所淘汰，建筑市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境逐步形成。
三、招投標(biāo)制的大力推行，必將促進(jìn)了建筑企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化
國有大、中型企業(yè)仍然是我國建筑業(yè)的主力軍。目前，這些企業(yè)經(jīng)營體制和管理模式多多少少還殘留著計劃經(jīng)濟(jì)的影響，一個適應(yīng)市場競爭機(jī)制的運(yùn)營機(jī)構(gòu)還同有完全形成，這在無形中限制了企業(yè)的發(fā)展。從我市情況看，國有大中型企業(yè)施工量僅達(dá)到其施工能力的40％左右，個別國有企業(yè)活源僅達(dá)到10～20％左右，企業(yè)面臨著管理體制陳舊、施工任務(wù)少、資金短缺、周轉(zhuǎn)不靈等一系列難題，再加上離退休職工的工資、勞保又成為企業(yè)發(fā)展的一個歷史包袱。建筑企業(yè)的增多，市場競爭的激烈，這些都給國有企業(yè)帶來了強(qiáng)大的沖擊。招標(biāo)投標(biāo)制的全面推行，從根本上凈化了建筑企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。給國有大、中型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，同時也向他們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在招投標(biāo)過程中，雖然政府為國有大、中型企業(yè)參與市場競爭提供了機(jī)會，同等條件下也力求保護(hù)國有大、中型企業(yè)，但競爭的激烈和業(yè)主要求嚴(yán)格，甚至苛刻，仍然給國有企業(yè)帶來了巨大的壓力。這就客觀上要求國有企業(yè)，不但要看外部為他們市場競爭提供了如何優(yōu)越的條件，更要看到自身在市場競爭中所處的困境，迅速轉(zhuǎn)變觀念，深化企業(yè)內(nèi)部的體制改革，重新調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，變管理型為經(jīng)營型，走集團(tuán)化、集優(yōu)組合的道路，在企業(yè)內(nèi)部，充分調(diào)動職工積極性，樹立責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，以良好的精神狀態(tài)、精湛的技術(shù)力量和先進(jìn)的機(jī)構(gòu)設(shè)備去迎接市場的挑戰(zhàn)。
四、推行招投標(biāo)制，是反腐倡廉工作的需要
在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)的施工任務(wù)靠行政指令分配。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，建筑企業(yè)被推向了市場，建筑市場也由計劃經(jīng)濟(jì)條件下的“乙方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹追绞袌觥?，建設(shè)單位一旦有工程項(xiàng)目，馬上就會有多家施工企業(yè)方動上門洽談承攬的意向和條件，私下談判和交易也在所難免。特別是由于我國公有制的屬性，資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)管理者不同一，國有企業(yè)的法定代表人不占有企業(yè)資產(chǎn)但具有資產(chǎn)的支配權(quán)，企業(yè)法人并不是完全的資產(chǎn)責(zé)任人，部分人為了謀取部門和個人的私利，可能會采取一些違規(guī)的作法，這就在某種程度上引發(fā)了私自發(fā)包、私招亂雇的現(xiàn)象，還易滋生索賄受賄等腐敗行為。正是基于以上原因，建設(shè)工程承發(fā)包領(lǐng)域推行招投標(biāo)制度，才顯得尤其重要。
摘要：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，建筑業(yè)迅速發(fā)展，建設(shè)管理體制步入改革后開始實(shí)行的，是一項(xiàng)能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公開、公平、提高工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競爭等方面均起到了很好的促進(jìn)作用，并為建筑企業(yè)深化改革，挖掘內(nèi)部潛力，參與市場競爭提供了良好契機(jī)，尤其是在政府對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控上發(fā)揮著極其重要的作用。下面，筆者就此談幾點(diǎn)個人粗淺的認(rèn)識。
關(guān)鍵詞：招標(biāo) 投標(biāo) 建筑業(yè)發(fā)展
一、招投標(biāo)制的推行，是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段
在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府是社會經(jīng)濟(jì)的管理者。進(jìn)一步說其既是宏觀經(jīng)濟(jì)的決策者，又是微觀經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營者，包攬了社會經(jīng)濟(jì)生活的全部事務(wù)，“一統(tǒng)到底”。政府成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的唯一主體，企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織只是政府機(jī)構(gòu)的附屬物，一切要按政府計劃行事。從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，作為生產(chǎn)者的企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的主體。在新舊兩種體制中，政府的職能是完全不同的。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。政府對經(jīng)濟(jì)活動的宏觀調(diào)控方式有直接調(diào)控和間接調(diào)控之分。所謂直接調(diào)控就是政府利用行政手段通過行政系統(tǒng)直接控制管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。實(shí)踐證明，這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動。實(shí)踐證明，這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。與之不同，間接宏觀調(diào)控是建立在利用市場機(jī)制基礎(chǔ)上的，通過向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入?yún)?shù)實(shí)行宏觀調(diào)控，即政府通過參數(shù)調(diào)控市場，進(jìn)而通過市場實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接宏觀調(diào)控。近年來，隨著我國城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，建設(shè)業(yè)有了長足發(fā)展，這為改變我國城鄉(xiāng)面貌、改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于改革的政策不配套，建設(shè)市場不規(guī)范等原因，致使一些國有大中型企業(yè)舉步維艱。相反，一些私營建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)，雖然在技術(shù)力量、設(shè)備裝置、社會信譽(yù)等方面不能與國有大中型企業(yè)相比，但他們利用自身的靈活性和機(jī)動性，有的還采取了一些不擇手段的辦法巧取工程，因而使他們異常活躍在建筑市場領(lǐng)域。目前，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題表現(xiàn)比較突出，建設(shè)行政主管部門必須充分發(fā)揮其政府宏觀調(diào)控職能，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的手段很多，可以通過減免稅收、增加信貸資金、減少信貸利息等經(jīng)濟(jì)杠桿來進(jìn)行調(diào)控，也可以采取嚴(yán)格企業(yè)資審、控制總量平衡、強(qiáng)化行業(yè)管理等行政手段進(jìn)行調(diào)控。推行建設(shè)工程招投標(biāo)制，主要解決工程由誰來承攬的問題，關(guān)系到每個建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，我們可以通過在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對招投標(biāo)政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。這種調(diào)控與經(jīng)濟(jì)調(diào)控都屬于間接調(diào)控手段，比起直接調(diào)控手段的行政干預(yù)要高明得多，它是利用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行自我調(diào)解的良性運(yùn)行機(jī)制，必將對整個建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到極其重要的宏觀調(diào)控作用。
二、建立獎優(yōu)罰劣的招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制，必將促進(jìn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰
“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”是招投標(biāo)的原則，而“擇優(yōu)”則是招投標(biāo)的最終目的。就某一項(xiàng)工程招標(biāo)來說，只要我們堅持了上述原則，那么中標(biāo)者必定是眾多投標(biāo)企業(yè)中最優(yōu)秀的。因此，推行招標(biāo)制度，必將實(shí)現(xiàn)對建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)科學(xué)性、規(guī)范性、政策性較強(qiáng)的工作，每一具體環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到建筑企業(yè)的切身利益，特別是投標(biāo)單位選擇、評標(biāo)的分辦法這兩個環(huán)節(jié)，只要政策稍有調(diào)整，就可能影響到中標(biāo)結(jié)果。因此，在工作中必須堅持招投標(biāo)原則，尤其要把“擇優(yōu)”這一宗旨貫穿招投標(biāo)過程的始終，這樣才能實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。比如：在投標(biāo)單位的選擇上，一開始我市采用的是由建設(shè)單位在資質(zhì)預(yù)審合格的企業(yè)中推薦投標(biāo)企業(yè)的辦法。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)這一辦法有許多弊端，在確定投標(biāo)單位之前，投標(biāo)企業(yè)千方百計做建設(shè)單位的工作，想方設(shè)法獲得投標(biāo)權(quán)，有的施工單位私下承諾建設(shè)單位的一些附加條件，意在獲取承包權(quán)，有的建設(shè)項(xiàng)目雖然按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并簽定了承發(fā)包合同，但由于建設(shè)單位事先已選定了外包隊(duì)，施工單位為爭取建設(shè)單位的投標(biāo)推薦權(quán)，不惜一切代價私下承諾，一旦中標(biāo)就得接受全部不合理?xiàng)l件。這些問題的存在就失去了招標(biāo)投的真正意義，更難保證招投標(biāo)工程原則的落實(shí)。這不但給建設(shè)單位搞不正之風(fēng)創(chuàng)造了方便條件，也對擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位不利。我們發(fā)現(xiàn)這一問題后，及時取消了建設(shè)單位推薦制，規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)發(fā)包的工程，由招標(biāo)單位參加投標(biāo)。采取這種辦法杜絕了建設(shè)單位和施工企業(yè)搞場外交易的條件，保證了競爭的公正、公平性。同時，為防止抽簽的隨意性，避免優(yōu)秀企業(yè)失去投標(biāo)機(jī)會，我們規(guī)定上一年度榮獲國家、省、市優(yōu)質(zhì)工程獎牌及省級文明工地建設(shè)先進(jìn)單位、樣板、文明工地的項(xiàng)目經(jīng)理部（施工企業(yè)）給予一定次數(shù)不經(jīng)抽簽直接進(jìn)入競標(biāo)機(jī)會。在評標(biāo)打分辦法上，我市在評標(biāo)分值設(shè)置上也采取了獲獎工程加分、劣質(zhì)工程扣分和取消兩次投標(biāo)資格的辦法。通過實(shí)行以上辦法后，促使企業(yè)靠實(shí)力和業(yè)績?nèi)ジ偁帲瑥亩鰪?qiáng)了企業(yè)抓管理、上水平、增素質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的積極性。一方面，使我市的工程質(zhì)量普遍提高了一個檔次。去年，工程合格率達(dá)到100％，優(yōu)良品率達(dá)40％，同比提高了10個百分點(diǎn)；工程質(zhì)量通病消除率達(dá)70％。文明工地建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市有132個工地被評為達(dá)標(biāo)工地，有40個棟號被評為省級文明工地或樣板工地，都比上一年有明顯提高。另一方面，一些實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，而實(shí)力差的企業(yè)，或是過去只靠關(guān)系、路子承攬工程的企業(yè)，逐步被市場競爭所淘汰，建筑市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境逐步形成。
三、招投標(biāo)制的大力推行，必將促進(jìn)了建筑企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化
國有大、中型企業(yè)仍然是我國建筑業(yè)的主力軍。目前，這些企業(yè)經(jīng)營體制和管理模式多多少少還殘留著計劃經(jīng)濟(jì)的影響，一個適應(yīng)市場競爭機(jī)制的運(yùn)營機(jī)構(gòu)還同有完全形成，這在無形中限制了企業(yè)的發(fā)展。從我市情況看，國有大中型企業(yè)施工量僅達(dá)到其施工能力的40％左右，個別國有企業(yè)活源僅達(dá)到10～20％左右，企業(yè)面臨著管理體制陳舊、施工任務(wù)少、資金短缺、周轉(zhuǎn)不靈等一系列難題，再加上離退休職工的工資、勞保又成為企業(yè)發(fā)展的一個歷史包袱。建筑企業(yè)的增多，市場競爭的激烈，這些都給國有企業(yè)帶來了強(qiáng)大的沖擊。招標(biāo)投標(biāo)制的全面推行，從根本上凈化了建筑企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。給國有大、中型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，同時也向他們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在招投標(biāo)過程中，雖然政府為國有大、中型企業(yè)參與市場競爭提供了機(jī)會，同等條件下也力求保護(hù)國有大、中型企業(yè)，但競爭的激烈和業(yè)主要求嚴(yán)格，甚至苛刻，仍然給國有企業(yè)帶來了巨大的壓力。這就客觀上要求國有企業(yè)，不但要看外部為他們市場競爭提供了如何優(yōu)越的條件，更要看到自身在市場競爭中所處的困境，迅速轉(zhuǎn)變觀念，深化企業(yè)內(nèi)部的體制改革，重新調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，變管理型為經(jīng)營型，走集團(tuán)化、集優(yōu)組合的道路，在企業(yè)內(nèi)部，充分調(diào)動職工積極性，樹立責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，以良好的精神狀態(tài)、精湛的技術(shù)力量和先進(jìn)的機(jī)構(gòu)設(shè)備去迎接市場的挑戰(zhàn)。
四、推行招投標(biāo)制，是反腐倡廉工作的需要
在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)的施工任務(wù)靠行政指令分配。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，建筑企業(yè)被推向了市場，建筑市場也由計劃經(jīng)濟(jì)條件下的“乙方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹追绞袌觥?，建設(shè)單位一旦有工程項(xiàng)目，馬上就會有多家施工企業(yè)方動上門洽談承攬的意向和條件，私下談判和交易也在所難免。特別是由于我國公有制的屬性，資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)管理者不同一，國有企業(yè)的法定代表人不占有企業(yè)資產(chǎn)但具有資產(chǎn)的支配權(quán)，企業(yè)法人并不是完全的資產(chǎn)責(zé)任人，部分人為了謀取部門和個人的私利，可能會采取一些違規(guī)的作法，這就在某種程度上引發(fā)了私自發(fā)包、私招亂雇的現(xiàn)象，還易滋生索賄受賄等腐敗行為。正是基于以上原因，建設(shè)工程承發(fā)包領(lǐng)域推行招投標(biāo)制度，才顯得尤其重要。
摘要： 建筑工作最初是歸入農(nóng)民家庭勞動范圍以內(nèi)的，后來進(jìn)一步發(fā)展使建筑工人變?yōu)榘凑障M(fèi)者訂貨而工作的專門的手藝人。 關(guān)鍵詞： 建筑業(yè) 發(fā)展趨勢
列寧曾指出，建筑工作最初是歸入農(nóng)民家庭勞動范圍以內(nèi)的，后來進(jìn)一步發(fā)展使建筑工人變?yōu)榘凑障M(fèi)者訂貨而工作的專門的手藝人。手藝人通常保持著同土地的聯(lián)系，為范圍極其狹小的消費(fèi)者工作。隨著資本主義的發(fā)展保持這種工作制度就不可能了。商業(yè)、工廠、城市、鐵路的發(fā)展提出了對完全不同建筑的需要，這些建筑在建筑樣式與規(guī)模上與家長制時代的舊式建筑是不一樣的。新式建筑需要各種各樣的貴重材料，需要大批各種各樣的專門技術(shù)的工人的合作，需要較長時間來進(jìn)行。它們建設(shè)在大城市里或市近郊，建設(shè)在沒有居民的地方以及鐵路沿線等等，這就是建筑業(yè)的形成。它是為了滿足人們生產(chǎn)和生活的需要，圍繞最終建筑產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，制造出適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的各類房屋和構(gòu)筑物，并為社會創(chuàng)造財富，為國家積累資金。到了今日，建筑業(yè)在自己的產(chǎn)品生產(chǎn)上與經(jīng)營管理上形成了一定的特點(diǎn)。
1、 建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)上的發(fā)展?fàn)顩r
在產(chǎn)品的生產(chǎn)上，國求產(chǎn)品的多樣性。根據(jù)不同的用途、不同的地區(qū)建筑不同型式的多種多樣的房屋和構(gòu)筑物，每一個建筑產(chǎn)品，都需要一個建筑的單獨(dú)設(shè)計圖紙，而在建造時，根據(jù)各地區(qū)的施工條件，采用不同的施工方法和施工組織，就是采用同一種設(shè)計圖紙重復(fù)建造的建筑產(chǎn)品，由于地形、地質(zhì)、水文、氣候等自然條件的影響，以及交通、材料資源等社會條件的不同，在建造時，往往也需要對設(shè)計圖紙及施工方法和施工組織等作相應(yīng)的改變，所以建筑業(yè)的每個產(chǎn)品都具有其個性化。由于建筑產(chǎn)品的固定性和嚴(yán)格的施工順序，必然帶來建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的流動性，使生產(chǎn)者和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動轉(zhuǎn)移，要從一個施工段到另一個施工段，從房屋這個部位轉(zhuǎn)到那個部位，工程完工后，還應(yīng)從一個施工地轉(zhuǎn)到另一個工地。在建筑生產(chǎn)過程中要涉及到很多單位，如：建設(shè)單位、建筑施工和安裝單位、勘察設(shè)計單位、建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)單位及運(yùn)輸單位、在生產(chǎn)過程中要將各方面的力量，綜合組織起來，圍繞縮短工期、降低造價、提高工程質(zhì)量和投資效益來進(jìn)行評價。在建筑產(chǎn)品的每個生產(chǎn)過程中，都具有不可間斷性。在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，影響的因素有很多，例如設(shè)計的變更、地質(zhì)情況的變化、資金和物質(zhì)供應(yīng)條件、專業(yè)化協(xié)作狀況、效能與環(huán)境因素，但影響最大還是受氣候條件的影響。因?yàn)槭┕な窃诼短爝M(jìn)行的，氣候的好壞就直接影響到施工的進(jìn)度和固定成本的增大。
2、 建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營管理上的發(fā)展現(xiàn)狀
過去，我們很不重視建筑業(yè)，只把它看成消費(fèi)型的部門。現(xiàn)在我們要發(fā)變這一觀點(diǎn)，建筑業(yè)也是一個可以賺錢的部門。一般來說，建筑產(chǎn)品是先有建設(shè)單位，后才有承包單位或施工單位進(jìn)行組織生產(chǎn)，經(jīng)過竣工驗(yàn)收交付使用。我國住房體制改革，將住宅向社會出售、使建筑產(chǎn)品逐步向商品化方向發(fā)展。這是居用住宅在建筑產(chǎn)品中成為了一個特色，也是作為流通部門房地產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目?？墒牵a(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)不穩(wěn)定，表現(xiàn)時緊時松，時上時下，變化不定。一個時期大量制造的是鋼筋混凝土或鋼結(jié)構(gòu)，下一時期可能是組織大量的工業(yè)建筑，一個時期又可能是組織大量的民用住宅；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，需求量大幅度增長，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期需求量急劇下降，而且建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也會有很大的調(diào)整。這就所謂建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。建筑產(chǎn)品的固定性造成生產(chǎn)的流動性，從而造成自然環(huán)境與社會環(huán)境的變化大，可變因素和不可預(yù)見因素多，在冬雨季要創(chuàng)造冬雨季的施工條件，夏季要采取防暑降溫措施；同樣在地理上，在城市里相對的比郊區(qū)的施工方便，可控性難度較小。建筑業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理的發(fā)展，需要建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不但有較強(qiáng)的管理能力，而且要有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)管理者要針對這些特點(diǎn)做好經(jīng)營管理工作。
3、 建筑業(yè)以現(xiàn)代化目標(biāo)，以工業(yè)化為發(fā)展方向
采用社會化大生產(chǎn)方式來建造最終建筑產(chǎn)品的方式就是建筑工業(yè)化，即從傳統(tǒng)時以手工操作為主的小生產(chǎn)方式逐步向社會化大生產(chǎn)方式過渡，使勞動生產(chǎn)率、建設(shè)速度、主要建筑產(chǎn)品的數(shù)量等各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨入世界先進(jìn)行列，形成現(xiàn)代化。21 世紀(jì)的前10年是我國建筑業(yè)振興和發(fā)展的關(guān)鍵時期建筑業(yè)將會有一個較大的發(fā)展。“九五”期間，我國全社會固定資產(chǎn)投資總額13萬億元以上，年增長10%，這些投資的60%以上需靠建筑業(yè)完成。今后較長時期國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年增長率在9%-10%，建筑業(yè)將高于整個國民經(jīng)濟(jì)2-3個百分點(diǎn)的速度增長， 2000年，建筑業(yè)當(dāng)年完成嗇值5000億元以上，到2010年，建筑業(yè)當(dāng)年完成增加值達(dá)到10000億元以上，使建筑業(yè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，為此，不可能依賴手工操作的小生產(chǎn)方式來完成，必須依據(jù)社會化大生產(chǎn)方式，走建筑工業(yè)化、現(xiàn)代化道路，極大提高建筑生產(chǎn)力，出色完成建設(shè)任務(wù)，更好滿足人們物質(zhì)文化生活的需要，為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。其工業(yè)化的內(nèi)容包括：采用先進(jìn)、適用的技術(shù)、工藝和裝備，科學(xué)合理地組織施工，發(fā)展施工專業(yè)化，提高機(jī)械化水平，減少繁重，復(fù)雜的手工勞動和濕作業(yè)發(fā)展建筑構(gòu)配件、制品、設(shè)備生產(chǎn)并形成智謀的規(guī)模經(jīng)營，為建筑市場提供各類建筑使用的系列化的通用建筑構(gòu)配件和制品，制定統(tǒng)一的建筑模數(shù)和重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，合理解決標(biāo)準(zhǔn)化與多樣化的關(guān)系，建立和完善產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、工法，不斷提高建筑標(biāo)準(zhǔn)化水平，采用現(xiàn)代管理方法和手段，優(yōu)化資源配置，衽科學(xué)的組織和管理。但是我們又應(yīng)該臬加速工業(yè)化的發(fā)展。
4、 提高行業(yè)整體水平、推進(jìn)建筑工業(yè)化
近年來，隨著建筑業(yè)體制改革的不斷深化和建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，建筑業(yè)發(fā)展較快，但從整體上看，勞動生產(chǎn)率提高幅度不大，質(zhì)量問題較多，整體技術(shù)進(jìn)步緩慢。為盡快提高行業(yè)整體技術(shù)水平，推進(jìn)建筑工業(yè)化的發(fā)展主要應(yīng)做好如下工作：
（1）推廣先進(jìn)、適用技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高建筑行業(yè)科技實(shí)力。我國現(xiàn)在重點(diǎn)推廣應(yīng)用10項(xiàng)新技術(shù)，如地基與基礎(chǔ)工程新技術(shù)、混凝土與鋼筋施工新技術(shù)、模板與腳手架技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、建筑防水新技術(shù)以及現(xiàn)代化管理技術(shù)。到21世紀(jì)初，科技成果轉(zhuǎn)化由現(xiàn)在的30%提高到50%
（2）不斷改進(jìn)和發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)效益好的各類大開間住宅建筑體系，以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式多樣化的需要。
（3）充分發(fā)揮機(jī)械化施工作用。加速建筑企業(yè)機(jī)械設(shè)備的更新改造，逐步用先進(jìn)機(jī)取代性能差，能耗高，安全性能欠佳的老舊機(jī)械。到了21世紀(jì)初，使各類建筑企業(yè)的技術(shù)裝備有不同程序的改善。
（4）采用現(xiàn)代管理技術(shù)、推廣電子計算應(yīng)用。大型骨干企業(yè)要建立計算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，把計算機(jī)應(yīng)用作為領(lǐng)導(dǎo)上崗的條件之一。建筑企業(yè)的計算機(jī)量每千人10臺上，使用面達(dá)到70%，計算機(jī)設(shè)備利用率達(dá)到 85%.
（5）提高建筑企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。大型建筑企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要建立科研機(jī)構(gòu)或技術(shù)方面開發(fā)中心，結(jié)合工程項(xiàng)目，聯(lián)合高等院校、科研院組織科技攻關(guān)、研究新技術(shù)。
（6）強(qiáng)化技術(shù)管理系統(tǒng)，健全質(zhì)量保證體系。
（7）開展多層次、多種形式的職工培訓(xùn)，不斷提高建筑業(yè)職工素質(zhì)，要堅持“先培訓(xùn)、后上崗” 的原則，不斷提高建筑職工的素質(zhì)。
（8）調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)建筑工業(yè)化生產(chǎn)要求，主要是專業(yè)性企業(yè)與勞務(wù)類企業(yè)
對于現(xiàn)今我國的建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是非常良好，在國民經(jīng)濟(jì)中形成一個支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是否良好樗著國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，并帶動它。隨著科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，建筑業(yè)會往工業(yè)化方向不斷前進(jìn)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。
摘要：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)于企業(yè)發(fā)展的謀略，也是企業(yè)發(fā)展中近期和長期計劃的靈魂與綱領(lǐng)。每逢年終歲尾，總結(jié)過去、展望未來似乎成為一種慣例，在我們評點(diǎn)建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀、翹首企盼其美好未來的同時，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)時下存在的一些問題已在各自的戰(zhàn)略中進(jìn)行了很好的矯正，可見，建筑業(yè)的成熟指日可待。
建筑業(yè)分為“狹義建筑業(yè)”和“廣義建筑業(yè)”，狹義建筑業(yè)主要包括建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）活動，廣義的建筑業(yè)則涵蓋了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑生產(chǎn)有關(guān)的所有的服務(wù)內(nèi)容，包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建筑材料與成品及半成品的生產(chǎn)、施工及安裝，建成環(huán)境的運(yùn)營、維護(hù)及管理，以及相關(guān)的咨詢和中介服務(wù)等等，反映了建筑業(yè)整個經(jīng)濟(jì)活動空間。文中所談的建筑業(yè)是狹義建筑業(yè)。其實(shí)，無論是狹義還是廣義，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不可避免地具有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相關(guān)性和政策敏感性，這決定了建筑企業(yè)在制定戰(zhàn)略的時候，會密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、動態(tài)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，未來幾年里，建筑業(yè)發(fā)展前景廣闊。
近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長一直呈高速增長態(tài)勢，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年上半年我國經(jīng)濟(jì)增長為10.9%，全年增幅預(yù)計不低于10%。而且，從國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，我國的工業(yè)生產(chǎn)、建筑、零售銷售等基本面情況總體保持良好，這意味著中國經(jīng)濟(jì)未來幾年繼續(xù)快速增長的潛力很強(qiáng)。據(jù)專家預(yù)測，截至2010年的未來幾年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率有望超過官方制定的7.5%的目標(biāo)。根據(jù)我國未來固定資產(chǎn)投資的狀況，對未來建筑行業(yè)需求總量做出的預(yù)測是：到2010年，建筑業(yè)總產(chǎn)值（營業(yè)額）預(yù)計將超過90000億元，年均增長7％，建筑業(yè)增加值將達(dá)到15000億元以上，年均增長8％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7％左右。具體說來，未來建筑業(yè)熱點(diǎn)將集中在以下幾個方面：
鐵路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g將是中國大規(guī)模鐵路建設(shè)時期，鐵路部門計劃續(xù)轉(zhuǎn)和新安排建設(shè)項(xiàng)目達(dá)200多個，其中客運(yùn)專線項(xiàng)目28個，建設(shè)總投資12500億元人民幣。今年作為“十一五”的第一年，鐵路建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)出如火如荼的局面。據(jù)了解，今年上半年我國完成鐵路基本建設(shè)投資621.9億元，同比增長1.9倍。其中鐵路基建大中型項(xiàng)目完成投資613.64億元，同比增長2倍。可以預(yù)見，我國鐵路新一輪大規(guī)模建設(shè)即將展開，隨著鐵路投資的放開，以及參與鐵路建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)限制的松動，鐵路建設(shè)市場將成為建筑企業(yè)另一個充滿機(jī)遇的細(xì)分行業(yè)市場。
公路建設(shè)。按照交通部已經(jīng)確定的公路水路交通發(fā)展2020年以前的具體目標(biāo)和本世紀(jì)中葉的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年，公路基本形成由國道主干線和國家重點(diǎn)公路組成的骨架公路網(wǎng)，建成東、中部地區(qū)高速公路網(wǎng)和西部地區(qū)八條省際間公路通道，45個公路主樞紐和96個國家公路樞紐；到2010年，全國公路總里程達(dá)到200萬公里，其中高速公路3.5萬多公里；到2020年，全國公路總里程達(dá)到250多萬公里，高速公路達(dá)到7萬公里以上。因此，未來10-20年，應(yīng)是我國路橋建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的時期。
城市軌道建設(shè)。據(jù)中國交通運(yùn)輸協(xié)會城市軌道交通專業(yè)委員會完成的報告顯示，現(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入城市軌道交通快速發(fā)展的新時期。目前，在國內(nèi)40多座百萬人口以上的特大城市中，已經(jīng)有30多座城市開展了城市快速軌道的建設(shè)或建設(shè)前期工作，約有14個大城市上報城市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃方案，擬規(guī)劃建設(shè)55條線路，長約1500公里，總投資5000億元。在“十一五”規(guī)劃中，未來全國特大城市的地鐵和輕軌通車?yán)锍虒⒊^1500km，投資總額超過2000億元。
水運(yùn)港口建設(shè)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，我國港口、特別是沿海港口建設(shè)，一直保持著一個較快的發(fā)展趨勢。今年，各地按照“十一五”規(guī)劃的港口建設(shè)相繼開工，呈現(xiàn)出一片港口建設(shè)熱潮，而且投資規(guī)模都以百億元、千億元人民幣計算，水運(yùn)港口建設(shè)方面逐漸呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模大，投入資金豐富等特點(diǎn)。據(jù)了解，未來5年，交通部將進(jìn)一步拓展資金渠道，擴(kuò)大水運(yùn)建設(shè)資金規(guī)模，加大對長江航道和內(nèi)河港口等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。大規(guī)模的水運(yùn)港口建設(shè)，以及對現(xiàn)有碼頭泊位的大型化、專業(yè)化改造，將為建筑行業(yè)的發(fā)展提供更多的機(jī)遇和市場。
城市建設(shè)。首先，從城市化率來看，目前我國城市化率只有31％，低于世界平均水平15個百分點(diǎn)，根據(jù)對中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力和中國人口增長的綜合分析，可以預(yù)測，未來20年內(nèi)，中國城市化水平將提高到60％左右，這意味著城市化率每年需提高約1.5個百分點(diǎn)。其次，從我國城市的功能分區(qū)看，我國目前很多城市的功能分區(qū)并不合理，為了使城市土地價值最大化，必將對功能區(qū)重新劃分，而這將導(dǎo)致現(xiàn)在很大一批城市住房資源的重新優(yōu)化配置，很多需要配套和重建。
房地產(chǎn)。近兩年，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，國家出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)投資增速過猛勢頭得到初步遏制，過熱的購房需求有所降溫，但從投資總量上看，房地產(chǎn)市場的建設(shè)需求仍是建筑行業(yè)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的細(xì)分行業(yè)市場之一。參照我們過去二十余年居民收入增長速度以及住房改造速度，2020年中國城鎮(zhèn)居民人均住房面積可能達(dá)到35平方米，即平均每戶現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民還要增加10平方米多。因此，可以大膽斷言，在未來相當(dāng)長的一段時間，盡管房地產(chǎn)商可能面臨重新洗牌的局面，但房地產(chǎn)業(yè)將處于穩(wěn)定發(fā)展的黃金時期。
能源建設(shè)和能源調(diào)度工程。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，能源不足的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，未來包括火電、水電、核電在內(nèi)的能源建設(shè)仍將持續(xù)，水、電、氣等的能源調(diào)度工程也將全面展開并繼續(xù)投入。同時，“十一五”規(guī)劃將進(jìn)一步加大國內(nèi)煤炭、石油、天然氣的勘探開發(fā)力度，積極開發(fā)水電，加快發(fā)展核電，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源；積極穩(wěn)妥地開展國際能源資源合作，積極利用國際能源市場增加和保障供應(yīng)，以保障“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
除了上述種種之外，高速的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢及“十一五”期間國家大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資還會更多建筑市場熱點(diǎn)，例如冶金、化工、電子工程等等。未來幾年，施工企業(yè)將會在建筑大舞臺上一展英姿，大顯身手。
建筑業(yè)廣闊的發(fā)展前景，為從業(yè)企業(yè)提供了難得的機(jī)遇，然而，要想在時代舞臺大顯身手，還需要正視——
建筑業(yè)目前存在的問題
今年來，我國建筑業(yè)取得了令人矚目的成績，一大批高、難、精項(xiàng)目彰顯出我國建筑業(yè)的總體實(shí)力。但不可否認(rèn)，無論是從產(chǎn)業(yè)的層次，還是從企業(yè)層次來看，我國建筑業(yè)都還存在一些不容回避的問題。
從產(chǎn)業(yè)層次看來，我國建筑業(yè)主要存在以下問題：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。到目前為止，我國建筑業(yè)仍沒能形成一個較合理的結(jié)構(gòu)體系，其主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)規(guī)模差距不明顯?？傮w來說，企業(yè)平均規(guī)模偏大，大而全、中而全的企業(yè)偏多，小而專、小而精的小企業(yè)比例偏低，沒有形成金字塔型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。并且，盡管大企業(yè)數(shù)量偏多，但具有工程總承包能力和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)較少。第二，經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和經(jīng)營能力趨同。數(shù)百家具有一級承包資質(zhì)的建筑企業(yè)都可以參加總承包層次上的競爭，體現(xiàn)不出各自的目標(biāo)市場和優(yōu)勢劣勢，造成了建筑市場競爭的混亂和無序，這種無序競爭加劇了工程發(fā)包領(lǐng)域的不規(guī)范行為。
市場規(guī)范程度較低。壓級壓價、墊資施工、拖欠工程款、索取回扣等問題一直是建筑業(yè)的頑癥，盡管國家對上述諸多問題都進(jìn)行了大力地防治，但一個統(tǒng)一的、開放的、體系完備的、競爭有序的建筑市場在我國尚未建立。目前，相關(guān)部門已在探究和初步建立規(guī)范建筑業(yè)各方主體行為的長效機(jī)制，但在短期之內(nèi)，建筑業(yè)還將處于市場規(guī)范程度較低的局面。
過度競爭現(xiàn)象較為明顯。建筑業(yè)過度競爭的根本原因在于行業(yè)集中度較低，且進(jìn)入壁壘較低，退出壁壘相對較高。而行業(yè)集中度較低的一個重要表現(xiàn)就是生產(chǎn)能力相對過剩和產(chǎn)品的同質(zhì)化。由于大多數(shù)以相似的業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理模式競爭，為了釋放自身生產(chǎn)能力，各建筑企業(yè)競相壓價、惡性讓利，其結(jié)果必然導(dǎo)致行業(yè)整體利潤率過低。
信用體系尚未建立。由于我國當(dāng)前正處于建設(shè)高峰時期，建筑市場發(fā)育尚不完善，體制和機(jī)制還未完全理順，綜合執(zhí)法體系有待強(qiáng)化，市場主體缺乏信用意識、履約意識較為薄弱，加上建筑市場供求失衡等等原因，致使建筑市場信用體系建設(shè)明顯滯后。主要表現(xiàn)為：一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，強(qiáng)行要求墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題；一些監(jiān)理、招標(biāo)、造價咨詢等中介機(jī)構(gòu)辦事不公正，擾亂了市場秩序。信用的缺失不僅造成了建筑市場混亂、經(jīng)營成本的浪費(fèi)，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來很大風(fēng)險，建立和完善建筑市場信用體系的任務(wù)十分重要和緊迫。
建筑節(jié)能迫在眉睫。據(jù)了解，我國目前新建建筑中有95%仍屬高耗能建筑，建筑能耗占全國總能耗的近三成。根據(jù)政府提出的目標(biāo)，到2010年，我國城鎮(zhèn)建筑要達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo)，特大城市和部分大城市要達(dá)到65%。大城市要完成對25%的既有居住和公共建筑的節(jié)能改造，中等城市完成15%，小城市完成10%。到2020年要完成對大部分既有建筑的節(jié)能改造。造成建筑不節(jié)能的原因很多，有的是產(chǎn)品原因，很多用電設(shè)備本身能效低；有的是系統(tǒng)設(shè)計不合理，加重了負(fù)荷，再就是施工過程中的監(jiān)管措施不利，造成節(jié)能項(xiàng)目難以落實(shí)，這樣造成巨大能源浪費(fèi)。
從企業(yè)的層次看來，我國建筑業(yè)主要存在以下問題：
管理水平低下。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)老化是建筑企業(yè)管理水平低下的一個重要原因，盡管已經(jīng)過多年的改革探索，但目前許多企業(yè)依然沿襲著計劃經(jīng)濟(jì)的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。其次，我國大多數(shù)建筑企業(yè)仍采用粗放經(jīng)營模式，重項(xiàng)目、輕收益、輕管理，再加上管理人才匱乏等原因，致使企業(yè)管理水平一直處于較低狀態(tài)。另外，企業(yè)制度的不健全以及工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，客觀上增大了企業(yè)管理上的難度。
關(guān)鍵性人才匱乏。企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底就是人才的競爭，人力資源是企業(yè)價值增值中最具創(chuàng)造性的因素，是否擁有必需的高素質(zhì)人才是決定企業(yè)能否成功的關(guān)鍵因素。從建筑業(yè)人才的現(xiàn)狀看，一些從業(yè)人員因循守舊，已顯示出對新經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的諸多不適應(yīng)；企業(yè)中大多數(shù)管理人員都是技術(shù)出身，既懂技術(shù)又懂管理的綜合性人才嚴(yán)重匱乏；熟練型技工的斷檔，也成為企業(yè)發(fā)展的一大障礙。
資金運(yùn)作和融資能力亟待加強(qiáng)。無論是從企業(yè)承接項(xiàng)目，還是從企業(yè)發(fā)展來講，資金運(yùn)作和融資能力都是建筑業(yè)成功經(jīng)營的關(guān)鍵因素。就某個項(xiàng)目來說，建筑企業(yè)項(xiàng)目承接后往往需要投入巨大的流動資金，資金實(shí)力和融資能力是制約企業(yè)做大的一個重要瓶頸；就企業(yè)發(fā)展來說，如果沒有很強(qiáng)的資金實(shí)力和融資能力，將很承接到一些對資金和融資能力很高、競爭相對不是很激烈、收益比較大的“技術(shù)型、融資型”項(xiàng)目，企業(yè)將只能為了低盈利項(xiàng)目和大量的競爭對手拼個你死我活，很難談得上“成功經(jīng)營”。
風(fēng)險控制能力相對較弱。建筑企業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)模較大，周期較長，投資量巨大，可產(chǎn)生風(fēng)險的因素數(shù)量多且種類繁雜，而且風(fēng)險損失的嚴(yán)重性——不但會造成財產(chǎn)損失，更會影響企業(yè)聲譽(yù)。這就要求企業(yè)具有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險控制能力。但由于決策機(jī)制及信用體系等諸多方面的原因，與發(fā)到國家相比，我國建筑企業(yè)的風(fēng)險控制能力還相對較弱。
資源整合能力有待提高。資源整合能力對于企業(yè)核心競爭力的培育至關(guān)重要，企業(yè)能較好地整合資源，才能有效地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。這里說的資源不僅包括企業(yè)內(nèi)部資源，也涵蓋了企業(yè)可以通過各種途徑獲取的外部資源。對建筑企業(yè)來說，主要的外部資源有：銀行及金融機(jī)構(gòu)、政府、專業(yè)承包商、建材供應(yīng)商、業(yè)主、行業(yè)協(xié)會、大專院校的研究機(jī)構(gòu)等，與這些資源建立良好的合作關(guān)系，企業(yè)無疑將獲得競爭優(yōu)勢，而且這些競爭優(yōu)勢也往往因競爭對手難以模仿而具有持久性。
毋庸諱言，上述種種問題，在一定程度上制約了我國建筑業(yè)的發(fā)展，并制造了許多從業(yè)企業(yè)的生存困境。能夠有效地規(guī)避和解決這些問題，體現(xiàn)著企業(yè)和行業(yè)的自我認(rèn)知、自我發(fā)展能力。通過一個不完整的關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，大多企業(yè)已經(jīng)意識到了這些問題，并在下一步的戰(zhàn)略中進(jìn)行了矯正——盡管并非一一對應(yīng)，但顯然涵蓋了問題的大部分。透過這些戰(zhàn)略，我們顯然可以看到一個愈加規(guī)范的、愈加成熟的建筑業(yè)。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，針對行業(yè)和自身的種種問題，建筑企業(yè)擬定了以下幾大較為集中的戰(zhàn)略。
簡單說來，戰(zhàn)略就是對企業(yè)整體性、長期性、基本性問題的謀略，包涵了一個企業(yè)的定位和取舍，體現(xiàn)著企業(yè)的智慧和決心。
“走出去”戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對資源的需求越來越大，對國外市場和資源的依存度不斷增加。在這種形勢下，貫徹落實(shí)中央“走出去”戰(zhàn)略，支持國內(nèi)有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓展我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，已取得社會各界的廣泛共識。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多大中型企業(yè)，都將“走出去”作為未來幾年甚至更長一段時期的重點(diǎn)戰(zhàn)略，而一些特大型企業(yè)，更是將“走出去”戰(zhàn)略列為重中之重。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月，我國對外承包工程完成營業(yè)額128.6億美元，同比增長50.2%；新簽合同額230.4億美元，同比增長97.9%；我國對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額22.7億美元，同比增長13.5%。
“總承包”戰(zhàn)略。許多大中型企業(yè)將總承包作為重要戰(zhàn)略和主要戰(zhàn)略，這或許預(yù)示著施工環(huán)節(jié)價值將發(fā)生轉(zhuǎn)移——今后純粹的施工獲利潤的可能性將日益減小。其實(shí)，總承包的核心也是要通過提高效率來改進(jìn)盈利水平，因此要求企業(yè)具有很強(qiáng)的市場資源掌握能力以及對分包單位的管理能力，而企業(yè)高層要實(shí)現(xiàn)對很大管理幅度的有效監(jiān)控，就需要企業(yè)具有相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化水平。將此戰(zhàn)略作為重要戰(zhàn)略和主要戰(zhàn)略的企業(yè)，需要在這方面大力加強(qiáng)。
“多元經(jīng)營”戰(zhàn)略。多元經(jīng)營能為企業(yè)增加盈利點(diǎn)，并有效規(guī)避風(fēng)險。許多施工企業(yè)在充分利用自己的行業(yè)競爭優(yōu)勢外，將多元化經(jīng)營作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，如成立全資房地產(chǎn)企業(yè)、參與其他行業(yè)投資參股或組建具有獨(dú)立法人的控股公司等。整體看來，基本都是圍繞自己的核心業(yè)務(wù)，進(jìn)行價值鏈上下游的延伸，實(shí)現(xiàn)同一價值鏈的多元經(jīng)營。也有些企業(yè)推行板塊化，在進(jìn)行延伸的同時，更在其他點(diǎn)上構(gòu)筑核心能力，從而出現(xiàn)幾大版快均分實(shí)力的格局。
“提升管理能力”戰(zhàn)略。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改變企業(yè)管理效率低下的狀態(tài)，提升企業(yè)管理能力，已成為許多企業(yè)的一大共識。要提高企業(yè)的管理能力，首先需要企業(yè)深刻認(rèn)識到管理的重要意義，改變以往“重項(xiàng)目、輕管理”的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)到“向管理要收益”的軌道上來。其次，要提高員工的素質(zhì)和管理人員的管理能力，使管理人員具有應(yīng)有的理念、理論、方法和常識，從而能夠履行職責(zé)，發(fā)揮作用。同時，還要建立健全各項(xiàng)管理制度，制定相應(yīng)的管理流程和業(yè)務(wù)流程，做到規(guī)范化管理。
“科技興企”戰(zhàn)略。隨著我國建筑市場運(yùn)作逐步進(jìn)入規(guī)范，科技的作用將在競爭中凸現(xiàn)出來。為盡快實(shí)現(xiàn)從勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)將“科技興企”作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，并決定建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)組織機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)配備高素質(zhì)的科技骨干，大力研究開發(fā)具有自己特點(diǎn)和較強(qiáng)競爭力的技術(shù)項(xiàng)目，加大科技投入，加快新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，節(jié)省成本降低消耗，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，從而力爭在微利時代，大幅提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
“人才興企”戰(zhàn)略。由于行業(yè)整體從業(yè)人員匱乏及企業(yè)間人才競爭的日益加劇，“人才興企”戰(zhàn)略被許多企業(yè)不約而同地列為重要戰(zhàn)略。為了吸引和留住人才，許多企業(yè)決定大力改革用人機(jī)制和激勵機(jī)制，為員工創(chuàng)造能發(fā)揮施展才華的良好環(huán)境，力爭做到人盡其才，才盡其用，并采取創(chuàng)新性的分配辦法，對人員進(jìn)行考評和激勵。同時，許多企業(yè)還非常重視人才培養(yǎng)，努力為企業(yè)員工創(chuàng)造各種鍛煉和學(xué)習(xí)機(jī)會。隨著“人才興企”戰(zhàn)略的廣泛實(shí)施，我國建筑業(yè)的綜合實(shí)力必然會大大加強(qiáng)。
“專業(yè)化”戰(zhàn)略。某些利潤相對較高、專業(yè)性很的工程要求相應(yīng)的施工企業(yè)具有“專、特、精”的優(yōu)勢和能力，比如，地下隧道工程、高礅大跨橋梁工程、防漏工程等等，許多企業(yè)正致力于成為這樣的企業(yè)。而要實(shí)施“專業(yè)化”戰(zhàn)略，需要企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制創(chuàng)新的同時，依靠技術(shù)創(chuàng)新，加大關(guān)鍵領(lǐng)域的的科研開發(fā)，力求快速攻克和搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)的提升，形成某一個領(lǐng)域的核心專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)專業(yè)化、標(biāo)識化，使企業(yè)形成產(chǎn)品差別化優(yōu)勢。
“文化興企”戰(zhàn)略。企業(yè)文化是企業(yè)里一種積極向上的群體意識，它體現(xiàn)著企業(yè)的凝聚力和生命力。只有當(dāng)企業(yè)員工的價值觀、行為準(zhǔn)則與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，才能最大限度地激發(fā)員工潛能，才能使企業(yè)上下同心，左右一致，從而使企業(yè)各方力量同發(fā)同至，使企業(yè)快速長足發(fā)展。因此，塑造富含代特征和企業(yè)特色的企業(yè)文化，對企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。
上述種種戰(zhàn)略是調(diào)研發(fā)現(xiàn)的較為集中的幾大戰(zhàn)略，它們在為企業(yè)指明方向的同時，更預(yù)示了行業(yè)未來的走向?？梢?，在新的時代，新的建筑業(yè)正在崛起。
摘要：本文從人類和建筑的發(fā)展史出發(fā)，介紹了建筑的雙重屬性，即建筑的社會學(xué)屬性及其自然科學(xué)屬性。在此基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的角度闡述了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史必然性，說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑業(yè)發(fā)展的相互推動作用。
關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 發(fā)展瓶頸
根據(jù)我國《民用建筑設(shè)計通則（JGJ 37-87）》的規(guī)定，我國的建筑主要分為兩類：工業(yè)建筑和民用建筑，其中民用建筑根據(jù)功能分為居住建筑和公共建筑。在本文的討論中主要針對的是民用建筑。
1 建筑的雙重屬性
從人類和建筑的發(fā)展史中可以看到，人類所從事的大規(guī)模建筑事業(yè)是從奴隸社會建立以后才開始的。也就是從這個時候開始，整個建筑活動的意義不再僅僅是為了滿足人類在社會中生活與生產(chǎn)的需要，更重要的價值是在于反映當(dāng)時的思想與藝術(shù)的要求[1]。正是在這些需求的引導(dǎo)下，逐步形成了建筑的雙重屬性。
首先是建筑的社會學(xué)屬性。當(dāng)人類社會出現(xiàn)階級的劃分后，建筑的形式就不再是為了適應(yīng)遮風(fēng)避雨、逃避野獸攻擊而存在，而是通過自己的形象和空間來表達(dá)當(dāng)時的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的需求。
其次是建筑的自然科學(xué)屬性。任何建筑形式的出現(xiàn)和演變都離不開當(dāng)時社會的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的約束，發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)水平是建筑發(fā)展的最基本條件之一。
建筑的雙重屬性決定了建筑的發(fā)展具有歷史的必然性。
2 建筑發(fā)展的歷史必然性
某個時代的建筑是這個時代的政治、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)文明、生活水平、文化教育的綜合反映。整個建筑行業(yè)的發(fā)展則體現(xiàn)著一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程。例如下圖一反映了上海市1949年以后歷年房屋竣工面積的變化情況。將它與上海市1949年后的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況相對照，可以非常容易地得出結(jié)論：社會經(jīng)濟(jì)的快速增長期也必然是建筑業(yè)的迅速發(fā)展期[2]。
與此同時，建筑業(yè)的發(fā)展反過來也推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。以上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計資料為依據(jù)，如果將上海歷年的國民經(jīng)濟(jì)總值進(jìn)行分類統(tǒng)計，可以發(fā)現(xiàn)上海市的建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動上海經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的幾個重要支柱之一，而且從1995年開始，建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為上海市繼工業(yè)之后的第二大經(jīng)濟(jì)支柱（圖二）。
現(xiàn)在，黨的“十六大”提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，屆時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000 美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000 年的6280 元增加到18000 元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由2000 年的2253 元增加到8000 元。其結(jié)果就是：無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村人均收入水平的提高，都將對生活條件和水平提出更高要求。其中一個重要的表現(xiàn)就是老百姓對人均公共服務(wù)設(shè)施的占有量、環(huán)境舒適度的要求越來越高。世界銀行的研究報告和相關(guān)專家的研究結(jié)果，我國新建建筑將主要集中在未來10~15 年內(nèi)完成。其中，公共建筑在1998～2010 年間增長速度為6.6%[3]。
可見，建筑發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然結(jié)果，隨著我國經(jīng)濟(jì)和政治建設(shè)的進(jìn)一步深入，公共建筑在上海乃至全國必將得到更加快速的發(fā)展。
圖一：上海市76年前歷年房地產(chǎn)竣工面積（萬平方米）
圖二：各產(chǎn)業(yè)對上海國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
3 建筑發(fā)展的環(huán)境制約性
建筑的發(fā)展具有歷史的必然性，建筑的形式和功能也是多種多樣，但是建筑正常運(yùn)行的基礎(chǔ)卻是相同的：任何建筑的正常運(yùn)行都以消耗一定能源為代價，如照明系統(tǒng)需要電能、空調(diào)系統(tǒng)需要電能或油、天然氣等等，所有這些為了維持建筑正常功能所必需消耗的能量統(tǒng)稱為建筑能耗。
仍然以上海為例。1978年改革開放之后，上海的房屋竣工面積已經(jīng)翻了幾番（圖三），其中公共建筑的面積在2001年底已經(jīng)達(dá)到8696萬平方米。與之相對應(yīng)的是建筑能耗的增長。根據(jù)上海市終端能耗統(tǒng)計資料，以建筑能耗為主的第三產(chǎn)業(yè)能耗從1980年到2001年也翻了一番（圖四），如果再加上生活消費(fèi)能耗，上海市建筑能耗在2001年已經(jīng)接近國民經(jīng)濟(jì)總能耗的30%[4][5]。
在目前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，地球上可以使用的、具有成熟應(yīng)用技術(shù)的能源主要是礦石性能源，如煤炭、石油、天然氣等，他們的使用都會帶來對環(huán)境的污染。建筑發(fā)展對能源的消耗也就意味著建筑的發(fā)展必然帶來環(huán)境污染。特別是上海，主要能源是煤炭，由煤炭燃燒引發(fā)的大氣污染物，如SO2、CO2、粉塵等，每年需要消耗上億人民幣來治理，從整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度說，環(huán)境的污染實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的制約作用[6][7][8]。
4 建筑節(jié)能對建筑業(yè)發(fā)展的重要意義
建筑的發(fā)展一方面推動了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一，是歷史發(fā)展的必然趨勢；但是另一方面，建筑的發(fā)展帶來了巨大的能源消耗，這在目前的技術(shù)水平條件下，則意味著不可再生能源的加速消耗和地球環(huán)境的日益惡化，為人類的可持續(xù)性發(fā)展設(shè)置障礙，成為自身發(fā)展的絆腳石。因此，如何調(diào)整兩者的關(guān)系成為影響建筑業(yè)今后發(fā)展的一個重要內(nèi)容。
應(yīng)該看到，建筑業(yè)的發(fā)展是必然的，那么建筑正常運(yùn)行需要消耗能量也是必然的，所以建筑業(yè)發(fā)展中所存在問題的關(guān)鍵在于建筑消耗的是什么能量以及如何消耗能量。
從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展包括建筑業(yè)的迅速發(fā)展都在加劇著能源危機(jī)，尤其是不可再生能源的危機(jī)。如果建筑消耗的能量都來自可再生能源，那么建筑業(yè)的發(fā)展將不會受到能源消耗的制約；而消耗的可再生能源通常都不是礦石性能源，它們的使用不會加重環(huán)境的負(fù)擔(dān)，對環(huán)境的影響也較小，這也有助于保護(hù)環(huán)境。不過這或許是若干年后的事情，從目前的技術(shù)水平來講，做到這一點(diǎn)是有很大難度的，因此現(xiàn)階段影響建筑業(yè)發(fā)展的主要因素在于建筑中不可再生能源的消耗方式。
從上個世紀(jì)70年代，人類就已經(jīng)開始研究建筑如何消耗能量的問題，而且所有的研究內(nèi)容都圍繞著“節(jié)能”展開，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)建筑節(jié)能是建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保證。然而可惜的是，到目前為止，我國新建建筑的百分之九十五以上都是大量浪費(fèi)能源的建筑，所以有關(guān)專家呼吁，為了緩解能源緊張的局面和國家的可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進(jìn)建筑節(jié)能。我國建筑能耗總量大、比例高、能效低、污染重，已經(jīng)成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大問題，可以通過對既有建筑的節(jié)能改造、新建建筑按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和設(shè)計，以及發(fā)展建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)等方式開展建筑節(jié)能。
有專家計算出：如果從現(xiàn)在開始對新建建筑全面強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并對既有建筑有步驟地推行節(jié)能改造，到二O二O年，中國建筑能耗可減少三點(diǎn)三五億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少約八千萬千瓦時(大約接近四點(diǎn)五個三峽電站的滿負(fù)荷出力，相應(yīng)可減少電力建設(shè)投資約六千億元人民幣)，由此造成的能源緊張狀況必將大為緩解[9]。
由此可以很輕易地看出建筑節(jié)能對建筑業(yè)發(fā)展的重大意義，建筑節(jié)能的開展不僅減少了建筑自身的能源消耗，緩解了國家的能源緊張局面，還保證了自身及其他建筑的正常運(yùn)行，可謂有百利而無一害。
摘要：隨著我國鋼結(jié)構(gòu)住宅的技術(shù)和規(guī)范的日益完善，鋼結(jié)構(gòu)住宅憑借高性價比和工業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)，成為了建筑業(yè)的一匹“黑馬”。在城市化進(jìn)程高速發(fā)展和人居環(huán)境日益提升的今天，鋼結(jié)構(gòu)住宅表現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。
關(guān)鍵詞：鋼結(jié)構(gòu)住宅 工業(yè)化 市場化
1． 鋼結(jié)構(gòu)住宅成長的外部環(huán)境
我國的鋼結(jié)構(gòu)住宅起步比較晚。上世紀(jì)90年代，國家建設(shè)部和國家經(jīng)貿(mào)委一致通過，將"輕型鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑通用體系的開發(fā)和應(yīng)用"作為我國建筑業(yè)用鋼的突破點(diǎn)，并正式列入國家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。這一舉措為我國的鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國城市進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，住宅也成為第一為消費(fèi)。國家也把發(fā)展住宅建設(shè)作為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要環(huán)節(jié)。同時也出臺了一系列的輔助政策。2000年5月建設(shè)部建筑用鋼協(xié)調(diào)組在京召開了"全國建筑用鋼技術(shù)發(fā)展研討會"，會上成立了鋼結(jié)構(gòu)專家組，討論了國家建筑鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)"十五"計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要及建筑鋼結(jié)構(gòu)工程技術(shù)政策。并確定"十五"期間應(yīng)以住宅鋼結(jié)構(gòu)為發(fā)展重點(diǎn)。2002年11月5日建設(shè)部建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會鋼結(jié)構(gòu)委員會組織鋼結(jié)構(gòu)專家組召開"鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)研討會"，總結(jié)示范工程經(jīng)驗(yàn)，帶動全國住宅鋼結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展和提供整體建設(shè)水平。2003年4月6日中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會鋼結(jié)構(gòu)委員會與北京國瑞通信息技術(shù)有限公司聯(lián)合舉辦了"2003年上海鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)與住宅科技博覽會"，在會上，通過展示近年鋼結(jié)構(gòu)住宅的試點(diǎn)、示范工程和鋼結(jié)構(gòu)配套體系的科研成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)信息交流，并加大了鋼結(jié)構(gòu)住宅的宣傳力度。這些條件都極大地促進(jìn)了我國鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2. 鋼結(jié)構(gòu)住宅“錢景”誘人
90年代以來，國家政策大力支持、建設(shè)部積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展和應(yīng)用。國務(wù)院1999年指示：發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅，擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)住宅的市場占有率，加速住宅產(chǎn)業(yè)化過程；國家經(jīng)貿(mào)委在《2000年建筑業(yè)技術(shù)發(fā)展方向和重點(diǎn)》中明確：要建立現(xiàn)代化住宅產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系，重點(diǎn)進(jìn)行輕鋼結(jié)構(gòu)體系、住宅節(jié)能體系和新型建筑材料的開發(fā)；國家建設(shè)部和冶金工業(yè)局已于1999年發(fā)出通知，要求各省市在建筑鋼工程中推廣應(yīng)用國產(chǎn)H型鋼，并出臺了相關(guān)政策。我國鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化已蓄勢待發(fā)。
從1999年北京埃姆思特鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)有限公司引進(jìn)美國MST式輕鋼結(jié)構(gòu)住宅樣房到現(xiàn)在，全國各地鋼結(jié)構(gòu)住宅如雨后春筍般破土而出。北京、上海、天津、山東、安徽、廣東等地建了大量低層、多層、高層鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)示范工程.這些試點(diǎn)示范工程的成功，體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展的良好勢頭。
我國鋼結(jié)構(gòu)雖有十年的發(fā)展歷史，但鋼結(jié)構(gòu)住宅目前還只是剛起步，而在美國、英國等國家發(fā)展和應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑已有上百年歷史，如日本的鋼結(jié)構(gòu)建筑占建筑總面積的50％左右，韓國約占20％。美國等國家建筑業(yè)用鋼材占國家鋼材產(chǎn)量的比例高達(dá)50％，而我國建筑用鋼僅占鋼材產(chǎn)量比例的20％。鋼結(jié)構(gòu)建筑在整個建筑中所占比重，發(fā)達(dá)國家達(dá)到50％以上，但在我國卻不到5％，建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量只占我國鋼產(chǎn)量的1．5％～2％，差距十分巨大。因此中國鋼結(jié)構(gòu)市場的要求及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的前景。
就浙江省而言，浙江房產(chǎn)是全國房產(chǎn)的領(lǐng)頭羊。在全國房產(chǎn)中具有舉足輕重的作用。休閑永遠(yuǎn)是浙江人生活的主題，住宅的個性化永遠(yuǎn)是我們不變的住居理念。鋼結(jié)構(gòu)住宅寬敞的空間恰好提供了一個DIY的平臺。因此這樣一個以自我為中心的生活主題，勢必會成為浙江人的新貴。如今，由于國家的宏觀調(diào)控作用，房市出現(xiàn)了前所未有的低迷。在這個時機(jī)推出鋼結(jié)構(gòu)住宅，利用鋼結(jié)構(gòu)住宅的優(yōu)勢來吸引市民目光，刺激消費(fèi)，增加市場的購買力，有著事半功倍的作用。這是一個千載難逢的機(jī)會。
3. 鋼結(jié)構(gòu)住宅的優(yōu)點(diǎn)
輕鋼結(jié)構(gòu)住宅是目前最具有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保節(jié)能型住宅，在歐美及日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家已被普及性推廣，它不僅代替了傳統(tǒng)的住宅模式，而且完全使用工業(yè)化生產(chǎn)的建材，集眾多優(yōu)點(diǎn)于一身，是二十一世紀(jì)人類社會居住環(huán)境的最佳產(chǎn)品。
1) 替代傳統(tǒng)的紅磚及混凝土。鋼結(jié)構(gòu)住宅突破了中國“秦磚漢瓦”式的傳統(tǒng)建造模式，被譽(yù)為“第四次住宅革命。它工業(yè)化程度高，便于形成標(biāo)準(zhǔn)的建筑體系，實(shí)現(xiàn)了構(gòu)件的工廠化和施工的機(jī)械化生產(chǎn)。
2) 節(jié)能效果好，不僅高于木結(jié)構(gòu)住宅，而且比磚混住宅節(jié)能60％以上。建筑服務(wù)期滿拆除時，鋼結(jié)構(gòu)材料可全部回收。
3) 鋼結(jié)構(gòu)住宅強(qiáng)度大，抗風(fēng)、抗震性能好。特別是在地震區(qū)，鋼結(jié)構(gòu)住宅同磚混結(jié)構(gòu)住宅比較，具有壓倒性的優(yōu)勢。
4) 外形設(shè)計自如，室內(nèi)大空間無梁無柱，跨度可達(dá)12米。這也是鋼結(jié)構(gòu)住宅的最大的優(yōu)點(diǎn)。鋼結(jié)構(gòu)寬敞的空間正好給了業(yè)主一個根據(jù)自己的愛好來布置自己的生活空間，再也不用因?yàn)槌兄貕Α?gòu)造柱來影響房子個性化的設(shè)計。
5) 地基及基礎(chǔ)的處理非常簡單，且由于主體和基礎(chǔ)中設(shè)有防潮層，防潮效果會更加突出。
6) 施工速度快、周期短、全天候施工，不受季節(jié)影響，施工周期短，鋼結(jié)構(gòu)的自重輕，干式施工無污染、無燥音。是環(huán)保型建筑的典范。
7) 戶內(nèi)的有效平面增大，比相應(yīng)的磚混和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)提高了6%。增大了有效的生活空間。
8) 保溫隔熱隔音效果突出。
4. 工程實(shí)例
目前北京、天津、山東、安徽、上海、廣東等地新建了大量的鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)示范工程。這些工程深受當(dāng)?shù)鼐用竦臍g迎，取得了顯著的成績。如：北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)青年公寓。建筑面積：12萬 ?，由6棟單身公寓（10萬?）和公共建筑（鍋爐房食堂等）（2萬?）組成。地點(diǎn)：北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。用途：開發(fā)區(qū)單身職工居住。結(jié)構(gòu)型式：混凝土核心筒+鋼框架。梁柱：熱軋H型鋼，樓板：組合混凝土壓型鋼板，外墻：粉煤灰砌塊+加氣混凝土板，內(nèi)墻：防火石膏板+輕鋼龍骨。防火措施：加氣混凝土板+石膏板+薄型防火涂料?，F(xiàn)場用工：2.52工日 / ?、而磚混結(jié)構(gòu)為7～8工日 / ?。是磚混結(jié)構(gòu)的1/3。工程造價（達(dá)到粗裝飾）：1150元/ ? 。和磚混結(jié)構(gòu)造價持平。用鋼量： 37 ? / ?（僅為200元/ ?，是總造價的17.4%）。 鋼結(jié)構(gòu)吊裝：一棟住宅樓僅用20天（670噸）。施工工期：僅為磚混結(jié)構(gòu)的一半。
我們從上面例子可以看出，無論是從材料、造價還是工期，鋼結(jié)構(gòu)住宅都具有很明顯的優(yōu)勢，因此，如何推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，讓廣大的市民了解，接受，喜歡鋼結(jié)構(gòu)住宅就顯得尤為重要。
5. 鋼結(jié)構(gòu)住宅應(yīng)注意的幾個問題
1、鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑要以建筑設(shè)計為主導(dǎo)，其他專業(yè)緊密互動配合。鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑除要遵循住宅建筑設(shè)計一般原則外、要注重解決：
（1）如何發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢？梁跨度可增大、開間更靈活、為住戶創(chuàng)造更大的空間。但又如何避免鋼結(jié)構(gòu)帶來的建筑平、立面單調(diào)呆板。
（2）要解決鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑防火、防腐蝕問題。特別是在多雨的浙江，防腐、防銹工作處理的好壞直接影響到鋼結(jié)構(gòu)住宅的推廣。
2、選擇和開發(fā)外墻板，是鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑推廣中的關(guān)鍵問題之一。除滿足外墻板的各項(xiàng)技術(shù)要求外，還要做到墻板原材料應(yīng)地之宜、工廠化生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝連接方便。
3、鋼結(jié)構(gòu)要做到安全合理、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造方便可靠、并為構(gòu)件制作、運(yùn)輸、吊裝創(chuàng)造條件。
4、建筑設(shè)備與鋼結(jié)構(gòu)住宅配合，是住戶首先遇到的問題。因此如何采用先進(jìn)的技術(shù)來開發(fā)適合于鋼結(jié)構(gòu)住宅的各項(xiàng)設(shè)備是我們必須要解決的問題。
5、鋼結(jié)構(gòu)住宅的造價是房地產(chǎn)開發(fā)商最關(guān)心的問題。鋼結(jié)構(gòu)住宅應(yīng)定位于中、高擋住宅，鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從設(shè)計、制造、運(yùn)輸、安裝、維修和管理等環(huán)節(jié)著手加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)，從而達(dá)到降低成本，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。
眼下，我國鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展所需的技術(shù)和規(guī)范都基本得到了解決，目前的主要矛盾已不是也不是能不能做的問題，要不要做的問題，而是要如何把它做好、做精的問題。蕭山在國內(nèi)享有“鋼結(jié)構(gòu)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。因此我們要用可靠的質(zhì)量和良好的服務(wù)來打響鋼結(jié)構(gòu)住宅起航的第一炮，帶動浙江乃至全國鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展，并逐步把鋼結(jié)構(gòu)住宅市場化和工業(yè)化。鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)的熱潮已經(jīng)來臨，把握市場就要抓住機(jī)遇，在提倡環(huán)保和節(jié)能的今天，鋼結(jié)構(gòu)住宅必定會引領(lǐng)未來房市的發(fā)展。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，投資環(huán)境的逐步改善，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。特別是最近幾年，建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的稅款都以較大幅度增長。但由于建筑業(yè)具有建筑項(xiàng)目生產(chǎn)周期長、建筑施工企業(yè)多而雜，且內(nèi)部管理規(guī)范化程度不一、工程項(xiàng)目流動分散等特點(diǎn)，在很大程度上為納稅人主觀上的拖延和偷漏稅款提供了很大便利。如何強(qiáng)化對建安房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管，是擺在當(dāng)前地稅部門的一個重要課題。
一、當(dāng)前建筑業(yè)市場現(xiàn)狀分析
受利益驅(qū)動的作用，許多建筑行業(yè)的納稅人想盡辦法利用政策制度不完善的“天時”和行業(yè)特點(diǎn)的“地利”，加上部分施工單位和建設(shè)單位互相配合的“人和”，使得建筑業(yè)偷逃稅收與建筑市場的不規(guī)范“相得益彰”。
（一）建筑行業(yè)欠稅嚴(yán)重
目前建安企業(yè)的欠稅絕大多數(shù)是由于墊資經(jīng)營和工程款回籠遲緩造成流動資金不足，致使企業(yè)無力繳納稅款或不開具發(fā)票，逐漸形成欠稅。再加上執(zhí)法部門對外來施工單位監(jiān)控不力，使得其工程竣工后很快離開本地，而部分工程款到外地開具發(fā)票，欠稅難以追繳，甚至形成死欠。
（二）粗放型的稅收征管模式，效率較低
由于目前地稅機(jī)關(guān)征管人員較少，專業(yè)性管理較弱，征管流程設(shè)置尚待科學(xué)，各征收單位普遍采取“以票管稅”手段，僅停留在對建筑業(yè)專用發(fā)票實(shí)行代開監(jiān)管上。稅務(wù)部門對建筑業(yè)納稅人僅從納稅申報表和財務(wù)報表獲取征管信息，只能從整體上掌握其收入、成本、費(fèi)用、稅金、資金流動等財務(wù)指標(biāo)，而對納稅人具體施工工程項(xiàng)目納稅狀況如何難以準(zhǔn)確掌握。經(jīng)常發(fā)生零申報、申報不實(shí)甚至不申報等現(xiàn)象，未能掌握施工企業(yè)完整、真實(shí)的納稅和財務(wù)情況，給工程稅收監(jiān)控造成困難，稅款流失或滯后現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。
（三）個別施工單位搞資金體外循環(huán)，影響稅收監(jiān)控
由于競爭激烈，建筑市場壓標(biāo)壓價、暗箱操作現(xiàn)象屢見不鮮。一部分不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)等級較低的私營經(jīng)濟(jì)建筑企業(yè)、個體建筑戶、無證包工隊(duì)為承攬建筑工程，紛紛采取分包、轉(zhuǎn)包、掛名、掛靠、承包經(jīng)營等不同的經(jīng)營方式掛靠在施工資質(zhì)較高的企業(yè)或向其借用施工資質(zhì)。施工企業(yè)向這些建筑隊(duì)、掛靠隊(duì)收取一定數(shù)額的“管理費(fèi)”后，放任自流。使地稅機(jī)關(guān)難以將這些施工隊(duì)納入正常的稅收管理，給日常的稅款征收和監(jiān)管帶來一定的難度，擾亂了建筑市場秩序。二是建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位進(jìn)行工程價款結(jié)算時，一些建設(shè)單位因資金困難等原因，用材料物資、車輛、房產(chǎn)所有權(quán)抵頂部分工程價款。對這部分抵頂工程價款的實(shí)物，建筑施工企業(yè)一般不計入收入和相應(yīng)的賬目，形成資金帳外循環(huán)。
（四）建筑市場管理機(jī)制不健全，綜合控稅力度不強(qiáng)
由于建筑企業(yè)的各主管部門配合不到位，稅務(wù)部門與建設(shè)、審計、監(jiān)察等部門缺乏必要的配合和協(xié)調(diào)，因此對建設(shè)工程的情況不能及時溝通，給稅收管理帶來諸多不便。一方面在競招標(biāo)過程中地稅部門存在著空白點(diǎn)。建筑工程實(shí)行競招標(biāo)制度是建筑行業(yè)的一大特點(diǎn)。在競招標(biāo)過程中，建設(shè)、計委、公安消防等部門都參加且分別要對建筑企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，只有符合資質(zhì)條件的企業(yè)才能參加競招標(biāo)。而地稅部門不參加競招標(biāo)過程，不能從源頭上掌握單項(xiàng)工程施工計劃，而納稅申報表又未要求納稅人按單項(xiàng)工程進(jìn)行申報，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人施工項(xiàng)目難以進(jìn)行有效的源泉控管。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)未與建設(shè)單位建立委托代征關(guān)系、對建設(shè)單位取得發(fā)票檢查不力；未與審計部門建立有效的聯(lián)系機(jī)制，不能及時掌握竣工工程最終造價，確定最終應(yīng)繳稅金，清繳稅款。
（五）納稅人依法納稅意識淡薄
建筑商作為納稅義務(wù)人積極納稅的意識淡薄，對工程收入則是盡量少列，現(xiàn)金能坐支的就坐支，能進(jìn)入小金庫的也絕不入賬，或者長期掛在“預(yù)收賬款”或“其他應(yīng)付款”賬戶上，但企業(yè)以工程未結(jié)算而遲遲不轉(zhuǎn)收入。再者，一些建筑公司對轉(zhuǎn)包工程不進(jìn)行稅款代扣，只提取管理費(fèi)，在財務(wù)核算上編造虛假記帳憑證，虛增工程成本，致使無法完成納稅義務(wù)。
二、根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，尋求合理性對策
通過以上對建筑業(yè)市場及其有關(guān)涉稅事宜的分析，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)該行業(yè)稅收征管，規(guī)范該行業(yè)稅收秩序需要采取以下途徑：
（一）加大稅法宣傳的針對性，形成依法誠信納稅的社會共識
有效利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代新聞媒介進(jìn)行稅法宣傳，擴(kuò)大影響面。重視對施工單位，特別是工程項(xiàng)目承包人的稅法宣傳，把宣傳材料送到建筑工地，讓承包人知法、懂法、守法，形成自覺納稅的共識，從源頭減少偷逃稅。抽調(diào)專業(yè)人員，對施工單位的財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)式的稅法宣傳。使納稅人進(jìn)一步明確各自的權(quán)利和義務(wù)，從而形成自覺依法納稅、社會協(xié)稅護(hù)稅的良好氛圍。
（二）適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新征管手段
對建筑業(yè)營業(yè)稅的征收管理，實(shí)行“項(xiàng)目登記”和“以票管稅”相結(jié)合的管理制度重點(diǎn)解決稅款征收和稅源監(jiān)管問題。建筑業(yè)納稅人在簽訂工程承包合同后，辦理《建筑安裝工程項(xiàng)目納稅登記》，按工程項(xiàng)目申報繳納營業(yè)稅。辦理納稅申報時，須同時持納稅申報表、《已完工程項(xiàng)目明細(xì)表》和《建筑安裝工程項(xiàng)目納稅登記》，由主管地稅機(jī)關(guān)登記、驗(yàn)證并作納稅記錄。同時，要求納稅人進(jìn)行已完工程結(jié)算時，必須開具建筑業(yè)專用發(fā)票；建設(shè)單位在結(jié)算或支付工程款時也必須以建筑業(yè)專用發(fā)票作為結(jié)算或支付憑證。建筑業(yè)專用發(fā)票交由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)保管，實(shí)行監(jiān)管代開制度。如此以來，既遏制了一些建筑業(yè)納稅人欠稅的連續(xù)發(fā)生，也可以堵住小型零散建筑單位利用發(fā)票偷稅的空子，從而管住建筑業(yè)稅收的源頭。
（三）守住源頭，密切配合，形成綜合治稅機(jī)制
針對建筑行業(yè)的特點(diǎn)，遵循“部門配合，源頭控管”的稅收征管思路，努力加強(qiáng)各級有關(guān)職能部門的配合。在目前新的稅收征管模式基礎(chǔ)上，可積極利用稅收征管信息化，與工商、公安、建設(shè)局、公路等職能部門建立信息聯(lián)網(wǎng)。如與建筑管理部門協(xié)議，對全市建筑施工工程招投標(biāo)和承包合同實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)行輔助項(xiàng)目登記管理方法，有效控制稅源；抓住總承包人不放，要求其切實(shí)履行代扣代繳義務(wù)；對重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可委托投資方（建設(shè)方）依照工程進(jìn)度代征稅款，加強(qiáng)與審計部門的配合，在工程竣工進(jìn)行審計時代扣建筑業(yè)稅收。真正實(shí)現(xiàn)源泉控管。形成部門配合、職能協(xié)作、信息共享、控管有效的運(yùn)行機(jī)制，及時掌握建筑業(yè)稅源信息，切實(shí)加強(qiáng)建筑業(yè)稅收征管，推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化，使建筑市場步入健康發(fā)展的軌道。
（四）設(shè)置專門機(jī)構(gòu)
對建筑業(yè)這種特殊行業(yè)的稅收管理，采取設(shè)置專門的征管機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)管理是比較科學(xué)合理的。這樣可以避免按行政區(qū)域（鎮(zhèn)、辦）管理—形成的一個施工單位向多個管理單位申報納稅，對企業(yè)帶來的諸多麻煩，從而有效堵塞征管上的漏洞，減少偷漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到管深管透的目的。
隨著農(nóng)民生活水平的逐年提高，農(nóng)民對居住環(huán)境期望值越來越高，省委提出的文明生態(tài)村建設(shè)更給農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。我市多數(shù)村莊進(jìn)行了整體規(guī)劃，新建房屋的農(nóng)戶越來越多，不成規(guī)模的個體建筑隊(duì)比比皆是，這同時也給建筑稅收征管帶來了一些問題。對照這個問題筆者進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)分析如下：
一、農(nóng)村零散建筑業(yè)的現(xiàn)狀
農(nóng)村建房戶大都是利用農(nóng)閑時節(jié)進(jìn)行房屋的新建和翻新，從事房屋新建和翻蓋的建筑施工隊(duì)也都是季節(jié)性的，沒有固定的人員組織，基本上是由一人牽頭，臨時承攬、臨時組織、干完分錢，攬活再組織的形式。農(nóng)村零散建筑業(yè)表現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)：
（一）農(nóng)民建房時間的不確定性。農(nóng)民在建房前，必須先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地管理所申請批準(zhǔn)宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有當(dāng)時就蓋房的，也有三、五年不蓋，直到自己有足夠的資金時，才開始施工建房，在施工前也不用和任何單位打招呼，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)無法及時準(zhǔn)確掌握農(nóng)民建房情況。
（二）農(nóng)村建筑施工隊(duì)不成規(guī)模。由于農(nóng)民建房比較零散，基本都是個人建房，投資規(guī)模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工隊(duì)都只具有最基本的施工工具，其中一些還是建筑施工人員自己的，屬于有工程就集中在一起干，沒有工程就散伙，沒有固定的組織機(jī)構(gòu)。工人的工資由承攬人員根據(jù)工程情況實(shí)行日工資或包工，沒有工程時就各自務(wù)農(nóng)，不再發(fā)放工資。
（三）建房戶投資的靈活性。農(nóng)民修建房屋的計劃性很差，往往在建房過程中根據(jù)自己的喜好不斷地調(diào)整設(shè)計和投資額，或者實(shí)際投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于計劃數(shù)，或者由于資金的不足其實(shí)際投資額小于計劃數(shù)，出現(xiàn)很大的差距。
（四）稅源分散，稅源監(jiān)控的難度大。農(nóng)村零散建筑業(yè)施工隊(duì)分布在各個行政村或自然村，而建房戶更是每個村都有，稅源較為分散，給本來就征管力量不足的稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來很大的困難，稅收監(jiān)控和稅款征收的難度較大。
（五）納稅意識差。由于納稅主體納稅觀念淡薄，對實(shí)現(xiàn)的應(yīng)稅收入能逃則逃，能漏則漏，加之又無正規(guī)財務(wù)計賬，當(dāng)稅務(wù)干部檢查時百般抵賴，給管理工作造成困難。
二、對加強(qiáng)農(nóng)村零散建筑營業(yè)稅管理的幾點(diǎn)建議
如何才能加強(qiáng)對農(nóng)村零散建筑營業(yè)稅的管理呢，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手：
（一）廣開宣傳渠道，加大稅法宣傳力度。一是通過多種群眾喜聞樂見的形式，大力開展稅法宣傳，切實(shí)提高全社會的納稅意識，在全社會尤其是農(nóng)村形成納稅光榮、偷稅可恥的良好納稅氛圍；二是切實(shí)開展具有較強(qiáng)針對性的農(nóng)村建筑業(yè)營業(yè)稅的專項(xiàng)稅法宣傳。這幾年，我們在稅法宣傳上的投資不少，但效果確并不明顯，其根本的一個原因是針對性不強(qiáng)，只是進(jìn)行表層的宣傳，對單稅種的深入宣傳少，造成一些納稅人知道應(yīng)該依法納稅，但究竟納什么稅，如何納稅卻一知半解。因此，要加強(qiáng)對營業(yè)稅的宣傳，尤其是面向農(nóng)村的建房戶和建筑施工隊(duì)，使其了解應(yīng)該納稅、怎樣納稅、納多少稅、偷稅要受到什么處罰的問題，促使其主動納稅；三是認(rèn)真開展納稅輔導(dǎo)，針對建房戶和建筑施工隊(duì)關(guān)心的和弄不清的稅收問題，及時提供納稅輔導(dǎo)，以保證稅收征管的準(zhǔn)確到位。
（二）充分依托社會力量，搞好協(xié)稅、護(hù)稅工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部要經(jīng)常深入各村開展工作，對農(nóng)村的農(nóng)民建房情況進(jìn)入深入了解。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所、包村干部和稅務(wù)所干部組成農(nóng)村零散建筑業(yè)協(xié)稅、護(hù)稅組織，健全稅收聯(lián)席會制度，定期召開聯(lián)席會，由包村干部和土地管理所及時向稅務(wù)所通報農(nóng)村建房情況。二是積極依靠社會力量，加強(qiáng)對建筑施工隊(duì)的稅收監(jiān)控。建立健全村委會負(fù)責(zé)制度，村委會要詳細(xì)掌握轄片內(nèi)的建筑施工隊(duì)的數(shù)量，并對承攬人員和施工隊(duì)情況進(jìn)行登記，掌握承攬房屋數(shù)量。建立建筑施工隊(duì)施工情況動態(tài)監(jiān)控臺賬，加強(qiáng)對建筑施工隊(duì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅的征收管理，稅務(wù)所根據(jù)建筑施工隊(duì)承攬的房屋數(shù)量和建筑工程費(fèi)，依據(jù)《石家莊市建筑業(yè)稅收征收管理辦法（試行）》，及時向建筑施工隊(duì)下達(dá)《限期繳納稅款通知書》，確保稅款的足額入庫。
（三）規(guī)范管理程序，建立詳細(xì)的稅源登記臺賬。按照各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所審批宅基地的情況，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所溝通，由稅務(wù)所建立農(nóng)村零散建筑業(yè)稅源登記臺賬。包村干部要及時掌握每個村的農(nóng)民建房情況，由稅務(wù)所分別按審批宅基地、準(zhǔn)備建房、正在建房等類別進(jìn)行分類登記，確定稅收監(jiān)控的重點(diǎn)，從源泉控制農(nóng)村零散建筑業(yè)營業(yè)稅的稅源。
（四）搞好代征代扣工作，加強(qiáng)對建房戶的稅款扣繳管理。由建房戶在工程發(fā)包時，根據(jù)工程協(xié)議所涉及的金額在支付工程價款時代征稅款。如果建筑施工隊(duì)沒有繳納稅款，由建房戶補(bǔ)繳所欠繳的稅款。對不補(bǔ)繳的，土地管理所不予辦理相關(guān)的房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，以提高建房戶的扣繳意識。
（五）加大對偷、逃稅行為的查處力度，理順管理秩序。開展稅收征管，不可避免地會出現(xiàn)個別人不理解，甚至采取過激行為，因此要嚴(yán)格按照稅收征管法和相關(guān)法律的規(guī)定，對部分偷、抗稅分子采取必要的稅收強(qiáng)制措施，以推進(jìn)農(nóng)村建筑業(yè)稅收征管的順利進(jìn)行。
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣建筑業(yè)得到了較快的發(fā)展，特別是今年以來，我縣固定資產(chǎn)投資大幅增長，比去年同期增長30%，帶動了建筑企業(yè)的發(fā)展，同時也帶動了水泥、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
一、建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
（一）建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。2004上半年，我縣建筑業(yè)完成產(chǎn)值1017.8萬元，同比增長2.1%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值527.2萬元，同比增長1.3%，為社會提供了大量就業(yè)機(jī)會。到2004年七月底，建筑業(yè)從業(yè)人員為284人，實(shí)現(xiàn)全員勞動生產(chǎn)率月均650元／人，同比增長工資8.5%。
在建工程建筑面積為0.92萬平方米，同比增長1.15%，房屋建筑竣工面積為0.23平方米，住宅建設(shè)進(jìn)程的加快，極大地改善了城鄉(xiāng)居民住房條件。在沙各建筑總承包企業(yè)承接的幾個重點(diǎn)工程，如漢津大道改造工程、平湖路改造工程等，正在建設(shè)之中。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升溫，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，帶動了建筑業(yè)發(fā)展。
（二）建筑業(yè)監(jiān)管力度增強(qiáng)。由于進(jìn)一步完善了行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，建筑市場進(jìn)一步得到規(guī)范。一是建立建筑工程施工圖審查制度，所有工程施工圖必須通過具有相應(yīng)資質(zhì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查合格方能使用；二是嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，今年上半年除私人投資建房外的工程項(xiàng)目均實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)，占所有工程個數(shù)的89%。三是實(shí)行工程質(zhì)量安全檢查制度，強(qiáng)化了對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理，今年我們共開展大檢查4次，接受市檢查組抽查2次，受檢合格率達(dá)100%；四是嚴(yán)格把好建筑材料進(jìn)場關(guān)，加大了質(zhì)量檢測力度，完善了質(zhì)量保證體系，實(shí)行了見證取樣送檢與現(xiàn)場抽檢相結(jié)合的檢測辦法，保證了工程所用建筑材料的質(zhì)量；五是通過組織培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)管等措施對工程質(zhì)量、安全進(jìn)行深入的管理；六是實(shí)行工程監(jiān)理制度，所有工程必須由具備資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行“四控”管理；六是強(qiáng)化政府質(zhì)量安全監(jiān)督，保證質(zhì)量安全監(jiān)督率達(dá)到100%，實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全質(zhì)量監(jiān)管體系，并把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程與治理劣質(zhì)工程結(jié)合起來，提高工程建設(shè)總體水平。近3年來全縣未發(fā)生一起重特大質(zhì)量與安全事故，創(chuàng)優(yōu)良工程5項(xiàng)，獲“市級文明施工現(xiàn)場”稱號1項(xiàng)。
（三）建筑業(yè)企業(yè)改革邁出關(guān)鍵一步。我縣現(xiàn)有施工企業(yè)2家，其中只有一家企業(yè)進(jìn)行了初步改制，雖然改革并不徹底卻已邁出了我縣企業(yè)改革的關(guān)鍵且是艱難的一步。經(jīng)過改制后，建筑企業(yè)加大了內(nèi)部管理力度，實(shí)行項(xiàng)目承包責(zé)任制，以質(zhì)量求生存，加強(qiáng)了內(nèi)部的核算制度，經(jīng)濟(jì)效益有了明顯改觀。
二、存在的問題
我縣建筑業(yè)的發(fā)展，因受到多方面限制，還面臨許多困難和深層次的問題：
（一）、由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入明顯不足，建筑業(yè)生產(chǎn)供大于求的矛盾一時難有根本性的改變。
（二）、一些縣外建筑業(yè)企業(yè)的不斷涌入，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)過度競爭的狀況依然突出。
（三）、建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營體制陳舊，職工素質(zhì)較低，還沒有轉(zhuǎn)變到依靠科技和提高勞動者素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，企業(yè)改制力度不大。
（四）、我縣的建筑施工企業(yè)由于資質(zhì)不高，競爭力不強(qiáng)，沒有“走出去”，開拓外地建筑市場力度不大，縣外建筑市場占有率極低。
（五）全國的工程質(zhì)量和安全形勢仍很嚴(yán)峻，但由于本地區(qū)建設(shè)業(yè)主的壓價等原因使得安全生產(chǎn)的投入不能滿足要求。
（六）拖欠款問題嚴(yán)重制約建筑業(yè)發(fā)展。目前建筑市場競爭激烈，由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，籌集資金困難，造成地方項(xiàng)目資金缺口大，加劇了資金供需矛盾，且工程款難以回收制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。
三、對策及建議
（一）、嚴(yán)格市場管理，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。對于經(jīng)營管理水平低，工程質(zhì)量差，信譽(yù)不能得到保證的外施企業(yè)不準(zhǔn)其進(jìn)入建筑市場，避免惡性競爭，切實(shí)保護(hù)施工企業(yè)的利益。同時切實(shí)規(guī)范建筑市場，為建筑業(yè)創(chuàng)造一個競爭有序的市場環(huán)境
（二）、建筑企業(yè)必須加快改革步伐，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營體制的豐富和創(chuàng)新，面向市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制， 提高市場適應(yīng)能力和企業(yè)的競爭能力。
（三）、提高勞務(wù)層的素質(zhì)，大力發(fā)展勞務(wù)型企業(yè)，揚(yáng)己之長，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破，達(dá)到以勞務(wù)型企業(yè)“走出去”的目的，開拓外地勞務(wù)市場，提高市場占有率。
（四）、嚴(yán)格安全質(zhì)量監(jiān)管，完善安全質(zhì)量保證體系，對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位的安全質(zhì)量監(jiān)督，以保障國家、投資者和用戶的利益不受損害。
（五）、實(shí)施工程風(fēng)險管理制度。以建立業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保為重點(diǎn);推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保，避免產(chǎn)生新的工程款拖欠問題。
