時(shí)間:2022-04-23 03:24:45
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主題詞:建筑施工
安全監(jiān)管
對(duì)策建議
一、建筑安全存在的主要問(wèn)題
近年來(lái),各級(jí)政府及有關(guān)部門和建筑施工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策,相繼采取了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的措施和辦法,取得了一定成效,建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。2005年建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。但當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和安全發(fā)展的要求還有很大差距。
(一)政府行業(yè)安全管理不到位,監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。目前負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門,僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理,而對(duì)其它各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實(shí)施依法監(jiān)管工作,尚未做到位;有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在本職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)界定不清,安全管理體系不健全,主體責(zé)任還未完全落實(shí);安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責(zé)不明確,缺乏有效手段,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大;有些建設(shè)工程(如化工、冶金及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等)的政府行業(yè)安全管理職責(zé)不明,行政監(jiān)管主體缺失,建筑施工安全處于失控狀態(tài),存在管理盲區(qū)。
(二)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),安全基礎(chǔ)管理薄弱。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等諸多責(zé)任主體,從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問(wèn)題看,有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實(shí)處,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位,執(zhí)行安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)差,“三違”
死亡16人的特大跨塌事故,施工企業(yè)沒(méi)有大橋拱架施工安裝組織方案和專項(xiàng)安全技術(shù)措施;北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故,存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)計(jì)算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一,值得很好汲取。
(三)法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后,執(zhí)法監(jiān)督乏力。目前與建筑安全新形勢(shì)、新任務(wù)要求相適應(yīng)的安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對(duì)滯后。如1997年頒布的現(xiàn)行《建筑法》,關(guān)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對(duì)象,特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失,有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致;有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后,特別是由于缺乏強(qiáng)制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策,造成企業(yè)在招投標(biāo)中,不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),為保證低價(jià)中標(biāo),壓減應(yīng)有的安全投入,埋下大量事故隱患。執(zhí)法監(jiān)督不力,對(duì)逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè),未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法,從嚴(yán)執(zhí)法不到位,動(dòng)態(tài)監(jiān)管不及時(shí);此外,對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度不夠等。
(四)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后,從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)民工涌向市場(chǎng)進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)。目前,建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬(wàn)人,80%為農(nóng)民工,占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè),有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn),但不務(wù)實(shí)、不嚴(yán)格,也缺乏針對(duì)性和有效性,往往流于形式,難以滿足施工安全的需要,這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
二、對(duì)策措施和建議
建筑施工安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)部門和方方面面的工作。從其特點(diǎn)看,點(diǎn)多面廣,勞動(dòng)密集,流動(dòng)作業(yè),層次較多,事故易發(fā),屬高危行業(yè);從建設(shè)工程各方主體看,涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理,以及勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等多個(gè)環(huán)節(jié);從政府監(jiān)管主體看,涉及建設(shè)、鐵道、交通、水利、電監(jiān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門。綜合各方面的情況,建筑安全監(jiān)督管理方式應(yīng)積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是由對(duì)單一部門管理轉(zhuǎn)向?qū)θ袠I(yè)統(tǒng)一監(jiān)管;二是由治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治,重在治本;三是由施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理;四是工作重心由事后管理轉(zhuǎn)向隱患治理和事故預(yù)防。為此,提出以下對(duì)策措施和建議:
(一)依法落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)建筑行業(yè)安全管理。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),根據(jù)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則,依法全面落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)各類建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé);鐵道、交通、水利、電監(jiān)等專業(yè)建設(shè)工程主管部門,應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)監(jiān)管,并接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門加強(qiáng)相應(yīng)的全管理工作。同時(shí)要進(jìn)一步研究和明確、細(xì)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責(zé)定位,形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管,各相關(guān)部門各司其職,各負(fù)其責(zé),相互支持,密切配合,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理格局和工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,保障安全投入,把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。特別是要落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、崗位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí),要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè),大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,打牢安全管理基礎(chǔ),確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任,有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促落實(shí)各方相關(guān)安全責(zé)任。
(三)研究和實(shí)施建筑安全生產(chǎn)的治本質(zhì)之策。標(biāo)本兼治,重在治本,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的基本途徑。一是要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。當(dāng)前應(yīng)加快《建筑法》的修訂工作,增加有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容,特別是要明確建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位,明確其對(duì)建筑安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé);在從業(yè)資格和施工許可前置條件中應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定;修訂、完善“兩個(gè)責(zé)任主體”安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容;研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟(jì)賠付標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對(duì)建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用。
(四)認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)建設(shè)工程的特點(diǎn),按照職責(zé)分工,落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》提出的以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治總體目標(biāo)和各項(xiàng)要求,細(xì)化實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格督查,相互配合,突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,限期整改,消除事故隱患。對(duì)隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè),責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)整改不合格的,應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過(guò)專項(xiàng)整治,堅(jiān)決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發(fā)的勢(shì)頭,促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定,確保實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%的目標(biāo)。
(五)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可條例,強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任的重要手段。用足用好這一有力武器,必須狠下決心,嚴(yán)把建筑市場(chǎng)安全準(zhǔn)入關(guān)。一是對(duì)逾期未取證的施工企業(yè),依法責(zé)令退出建筑市場(chǎng)。截止今年3月底,已申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)6.4萬(wàn)余家,頒證率88%,仍有2.5萬(wàn)余家企業(yè)未申領(lǐng)許可證。盡快制定和實(shí)施有關(guān)規(guī)定和具體辦法,對(duì)2006年6月30日前,經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)頒證標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工企業(yè),要立即采取有效措施,嚴(yán)禁從事建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工等任何建筑施工活動(dòng),堅(jiān)決依法撤消其建筑資質(zhì),并向社會(huì)公布,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)持證施工企業(yè)的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步完善許可證日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度和監(jiān)管程序,實(shí)施許可證年檢制度,對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行抽查和回檢,加大對(duì)持證企業(yè)的監(jiān)管力度。對(duì)安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化、降低安全生產(chǎn)條件或發(fā)生事故的持證企業(yè),必須重新審核安全生產(chǎn)條件,責(zé)令整改。同時(shí)針對(duì)不同情況,依法暫扣、吊銷許可證,并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,對(duì)無(wú)安全生產(chǎn)許可證仍擅自進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的企業(yè),要依法嚴(yán)格處罰,清除出建筑市場(chǎng),決不能放任自流。建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門,應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保法律的權(quán)威性。
(六)加強(qiáng)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要制定和實(shí)施建筑施工企業(yè)農(nóng)民工從事安全培訓(xùn)教育強(qiáng)制性的規(guī)定和辦法,明確政府及企業(yè)的職責(zé)、任務(wù),以及從業(yè)條件、培訓(xùn)教育內(nèi)容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責(zé)任等。采取有效措施,有針對(duì)性地引導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育和管理,做到未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。同時(shí),加大對(duì)建筑施工企業(yè)“三類”
摘要:建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),建筑業(yè)也是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè),是國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。近年來(lái),建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素影響了整個(gè)建筑業(yè)效益的提高,也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性等特點(diǎn),本文將全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)模式應(yīng)用于建筑安全管理,探討了建筑業(yè)安全管理的全新方法及其操作過(guò)程,借以降低建筑安全事故率,提高建筑業(yè)生產(chǎn)率,增加琢益。
關(guān)鍵詞:全面質(zhì)量管理;建筑安全管理;PDCA循環(huán)
長(zhǎng)期以來(lái),建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,英國(guó)平均每周有1名建筑工人死亡,建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)項(xiàng)目成本的3%~6%;美國(guó)平均每天有2名建筑工人死亡,所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)項(xiàng)目成本的7.9%[1].據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國(guó)每天死于建筑事故者有3人,我國(guó)雖然還沒(méi)有有關(guān)建筑事故所造成經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失也不會(huì)低于其它國(guó)家。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的建筑業(yè)市場(chǎng)上,這一比例已經(jīng)超過(guò)了承包商的平均利潤(rùn)率(我國(guó)2000年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率為1.5%)[2]“。由此可見(jiàn)安全問(wèn)題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
目前我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè),2000年基本建設(shè)投資達(dá)到14820.10億元,總從業(yè)人數(shù)達(dá)2110.66萬(wàn),約占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人數(shù)的1/3“[2].與此同時(shí),近年來(lái)重大惡性事故發(fā)生頻繁,引起我國(guó)政府、社會(huì)各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國(guó)家基本建設(shè)和社會(huì)快速發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長(zhǎng)等。圖1說(shuō)明了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全健康條件與建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平、建筑業(yè)的整體形象以及建筑施工企業(yè)對(duì)高素質(zhì)人員的吸引力之間的關(guān)系。吸引高素質(zhì)的人才是整個(gè)建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,建筑業(yè)的效益在很大程度上來(lái)自于施工現(xiàn)場(chǎng),而建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素及安全管理現(xiàn)狀是建筑業(yè)乃至建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。
為了建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展,國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者從20世紀(jì)60~70年代就開(kāi)始對(duì)建筑業(yè)的安全管理問(wèn)題進(jìn)行了大量、深入、細(xì)致的研究,結(jié)果表明,建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)。從這個(gè)意義上講,盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理(TQM)中PDCA循環(huán)的方法運(yùn)用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得以正確實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低建筑業(yè)安全事故率、提高建筑企業(yè)效率、改變企業(yè)形象,吸引并留住高素質(zhì)人才的目的。
一、全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)
全面質(zhì)量管理[3](TotalQualityManagement,TQM)或全面質(zhì)量控制(TotalQualityControl,TQC)是已經(jīng)得到普及的科學(xué)的質(zhì)量管理方法。其實(shí)質(zhì)是依靠全體員工對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全方位的系統(tǒng)化管理,最大限度地改進(jìn)產(chǎn)品、工作以及服務(wù)的質(zhì)量水平,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)TQC(TQM)原理建立起來(lái)的PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理)循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。20世紀(jì)70年代以來(lái),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(1SO)也把全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)引用為IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)和IS014000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)中通用的管理模式,而且PDCA循環(huán)也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運(yùn)用到建筑安全管理之中,將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過(guò)去的“群眾運(yùn)動(dòng)式管理”、“安全月、安全年式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動(dòng)態(tài)循環(huán)式的過(guò)程管理,由此將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作,提高建筑企業(yè)的安全管理水平。
2、建筑安全管理的PDCA循環(huán)
2.1安全決策階段一計(jì)劃(Plan)
該階段包括企業(yè)制訂某段具體時(shí)間如一年、一個(gè)季度、一個(gè)月的安全管理計(jì)劃;分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀;提出安全工作指標(biāo);編制安全措施計(jì)劃四個(gè)方面。
選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù)主要是企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針,上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指示、要求,以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)狀況等。安全管理的目標(biāo)一經(jīng)選定就應(yīng)成為企業(yè)該時(shí)期安全管理工作的主題。
分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀的目的主要是根據(jù)安全工作目標(biāo)編制安全措施實(shí)施計(jì)劃。在進(jìn)行現(xiàn)狀分析時(shí),應(yīng)從企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)形勢(shì)和生產(chǎn)狀況著手,通過(guò)與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其它企業(yè)的同類狀況相比較,經(jīng)過(guò)周密調(diào)查、細(xì)致分析和充分論證,確定出企業(yè)該段時(shí)間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標(biāo)。在安全指標(biāo)已經(jīng)確立的基礎(chǔ)上,通過(guò)運(yùn)用關(guān)聯(lián)圖、因果圖(魚(yú)刺圖)等工具對(duì)前期(一般為上一階段)曾發(fā)生的事故(或隱患)進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計(jì)和匯總,找出導(dǎo)致事故(或隱患)發(fā)生的全部末端因素(可采取措施預(yù)防的因素),進(jìn)而運(yùn)用排列圖、“0~1”評(píng)分法等工具找出其中的主要影響因素,并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)主要影響因素,提出企業(yè)的總體安全措施計(jì)劃內(nèi)容,然后依據(jù)企業(yè)各部門的職能劃分情況,將其逐層細(xì)化到職能部門、項(xiàng)目部、工程隊(duì)、班組以及個(gè)人的職責(zé)范圍內(nèi),并指定各自的負(fù)責(zé)人、檢查人和完成期限,同時(shí)繪制出目標(biāo)管理圖。
2.2計(jì)劃實(shí)施階段一實(shí)施(Do)
依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃,企業(yè)中各有關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí),按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中,各部門、各單位或個(gè)人可結(jié)合自身的工作實(shí)際,采取靈活多樣的工作方式,也可在自身的工作范圍內(nèi)進(jìn)行新的PDCA循環(huán)(該循環(huán)包含于企業(yè)的總的PDCA循環(huán)之中)。經(jīng)過(guò)一定階段的實(shí)施后,企業(yè)安全管理計(jì)劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)召集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人,分析和匯總各部門的實(shí)施情況,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃,通過(guò)幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。
2.3效果檢查階段一檢查(Check)
當(dāng)制訂的安全目標(biāo)達(dá)到或計(jì)劃進(jìn)行了一段時(shí)間后,企業(yè)各部門、各單位均針對(duì)自身安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施,并取得了初步成效,但其最終的、整體的效果如何,還需在生產(chǎn)過(guò)程中檢驗(yàn)和確認(rèn)。這種對(duì)初步實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)或確認(rèn)的過(guò)程稱為成果鞏固期(一般需數(shù)月-之久)。鞏固期過(guò)后,企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的檢查和評(píng)估。最終的檢查評(píng)估與實(shí)施過(guò)程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。
檢查評(píng)估的內(nèi)容一般應(yīng)包括:安全計(jì)劃的實(shí)施程度(哪些目標(biāo)完成了,哪些目標(biāo)沒(méi)有完成,原因何在?完成的效果(與企業(yè)歷史上最好階段比較,與基期比較,與安全工作目標(biāo)比較)。使用的圖表一般有:排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等。
2.4匯總總結(jié)階段一處理(Action)
PDCA循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段,它是安全水平改進(jìn)與提高的基礎(chǔ)。具體做法為:對(duì)實(shí)施情況檢查評(píng)估后,企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人召集與安全有關(guān)的所有單位或部門的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書(shū)面形式固定下來(lái),依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中。
三、結(jié)語(yǔ)
PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式,它是指一項(xiàng)工作的開(kāi)展要經(jīng)歷計(jì)劃一實(shí)施一檢查一處理四個(gè)階段。把PDCA循環(huán)運(yùn)用到建筑企業(yè)安全管理中,即:計(jì)劃是根據(jù)建筑安全需要,結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際制定切實(shí)可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃;實(shí)施是按照安全計(jì)劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實(shí)施、執(zhí)行等各項(xiàng)工作;檢查是按照建筑安全計(jì)劃的要求檢查驗(yàn)收安全工作的進(jìn)展情況;處理是根據(jù)安全計(jì)劃的實(shí)施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié),處理遇到的問(wèn)題,提出改進(jìn)的措施和建議,保證安全計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于一些重大的安全問(wèn)題、安全事故隱患要采取相應(yīng)的糾正措施和對(duì)策,使安全問(wèn)題解決在初發(fā)階段,并作為新一輪PDCA循環(huán)的開(kāi)始,從而形成了安全水平不斷提高、不斷改進(jìn)的螺旋式上升過(guò)程(圖2)。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的安全管理中,可以解決安全工作中存在的問(wèn)題,提高安全工作質(zhì)量水平,使企業(yè)的安全工作水平上升到一個(gè)新的高度,從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
摘要:在建筑企業(yè)實(shí)際發(fā)展中,安全機(jī)制的構(gòu)建較為重要,相關(guān)部門在實(shí)際工作中,必須要全面分析建筑安全信息機(jī)制的內(nèi)涵,并對(duì)其進(jìn)行分析與構(gòu)建,以此提升建筑施工安全性。
關(guān)鍵詞:建筑安全信息機(jī)制;分析;構(gòu)建
建筑行業(yè)具有高危險(xiǎn)特征,在實(shí)際施工與管理期間,相關(guān)部門必須要做好建筑安全信息管理工作,制定完善的管理機(jī)制,提升自身工作質(zhì)量,滿足現(xiàn)代化建筑施工企業(yè)的發(fā)展需求。
1建筑安全信息內(nèi)涵分析
在建筑企業(yè)實(shí)際發(fā)展中,相關(guān)部門必須要對(duì)安全信息的內(nèi)涵進(jìn)行分析,保證可以根據(jù)安全事故的原因等開(kāi)展分析工作,除了可以提升施工人員生命安全性之外,還要保證建筑管理工作的安全性符合相關(guān)規(guī)定。在此期間,建筑施工企業(yè)需要建設(shè)完善的安全管理模型,對(duì)安全信息進(jìn)行管理,提升施工工作的安全性,將文字與圖像等作為主要載體,利用先進(jìn)的溝通渠道等,對(duì)信息進(jìn)行傳播,保證組織機(jī)構(gòu)與施工人員都能全面了解安全管理信息,并制定完善的決策與規(guī)劃方案,落實(shí)上級(jí)部門的要求,提升自身工作質(zhì)量。對(duì)于建筑安全信息而言,具有預(yù)防、控制等特征,可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)建筑信息的不足,并預(yù)防建筑施工安全問(wèn)題,全面開(kāi)展法律培訓(xùn)、制度培訓(xùn)與安全技能培訓(xùn)等活動(dòng),提升建筑施工企業(yè)管理工作質(zhì)量。第一,建筑安全信息機(jī)制的主體。對(duì)于建筑信息安全機(jī)制而言,主要就是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),及時(shí)獲取其中的數(shù)據(jù)信息,并分析其安全性與經(jīng)濟(jì)效益,在數(shù)據(jù)信息處理與交流之后,根據(jù)其實(shí)際特征開(kāi)展相關(guān)管控活動(dòng),明確信息機(jī)制使用者與管理者的職責(zé),并完善安全信息機(jī)制[1]。第二,傳導(dǎo)模式。對(duì)于建筑安全信息而言,其傳導(dǎo)模式較多,主要為時(shí)間與空間方面的溝通,滿足建筑企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求,并構(gòu)成完善的信息流或是網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。目前,我國(guó)部分建筑施工企業(yè)在安全信息傳導(dǎo)過(guò)程中,還存在一些問(wèn)題,難以突破傳統(tǒng)傳導(dǎo)模式的局限性,甚至?xí)霈F(xiàn)信息機(jī)制主體各自為政的現(xiàn)象,無(wú)法在相互合作與聯(lián)系的情況下,提升建筑安全信息機(jī)制的完善性與可行性。部分建筑企業(yè)在建立安全信息機(jī)制之后,會(huì)出現(xiàn)各類損耗問(wèn)題,導(dǎo)致出現(xiàn)信息量縮減的現(xiàn)象,無(wú)法提升數(shù)據(jù)信息真實(shí)性與合理性,缺乏一定的指導(dǎo)價(jià)值,甚至?xí)?dǎo)致建筑施工過(guò)程出現(xiàn)安全事故,甚至?xí)?dǎo)致施工企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。一些建筑施工企業(yè)還沒(méi)有明確安全信息傳遞負(fù)責(zé)人,甚至?xí)霈F(xiàn)隱瞞真相的現(xiàn)象,難以提升安全信息機(jī)制的運(yùn)行效率,無(wú)法增強(qiáng)其可靠性。
2建筑安全信息機(jī)制的構(gòu)建措施
建筑施工企業(yè)在實(shí)際工作中,必須要全面構(gòu)建安全信息機(jī)制,將其應(yīng)用在實(shí)際施工中。但是,我國(guó)建筑安全信息機(jī)制屬于初步建立階段,在實(shí)際工作中,安全信息機(jī)制還存在較多問(wèn)題,需要相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行完善與創(chuàng)新,提升自身管理工作質(zhì)量,優(yōu)化其發(fā)展體系。具體措施包括以下幾點(diǎn):(1)建筑安全信息機(jī)制設(shè)計(jì)措施。在實(shí)際工作中,相關(guān)部門需要做好安全信息機(jī)制設(shè)計(jì)工作,根據(jù)建筑企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求,制定完善的信息搜索與傳輸系統(tǒng),并拓寬信息處理渠道,積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的工作技術(shù),明確安全信息機(jī)制的核心內(nèi)容,保證可以提升自身工作質(zhì)量,優(yōu)化其發(fā)展體系。相關(guān)部門需要提升安全信息機(jī)制的構(gòu)建效率,科學(xué)控制建筑企業(yè)的運(yùn)行成本,同時(shí),還要利用安全信息機(jī)制,規(guī)避施工事故,減少施工事故對(duì)于企業(yè)帶來(lái)的危害,并為建筑施工人員營(yíng)造安全的工作環(huán)境,提升建筑施工企業(yè)的安全性,并提高施工工作效率。另外,施工企業(yè)必須要重視自身經(jīng)濟(jì)效益,利用安全信息機(jī)制等,防范安全問(wèn)題,降低事故成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)在設(shè)計(jì)安全信息機(jī)制的過(guò)程中,必須要建設(shè)系統(tǒng)工程,并對(duì)安全信息系統(tǒng)等其他內(nèi)容進(jìn)行全面的分析處理,設(shè)計(jì)總框架圖,然后利用框架圖開(kāi)展相關(guān)管理工作。如圖所示,施工企業(yè)在設(shè)計(jì)安全信息機(jī)制的時(shí)候,必須要明確整體信息核心,構(gòu)建完善的信息系統(tǒng),提升自身工作質(zhì)量。相關(guān)設(shè)計(jì)人員還要對(duì)法律法規(guī)、組織信息、先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)文化與其他管理工作進(jìn)行全面分析,將其設(shè)計(jì)在安全信息機(jī)制模型中,并建設(shè)其他子系統(tǒng),規(guī)劃管理建筑施工企業(yè)的各類項(xiàng)目。同時(shí),建筑施工企業(yè)需要完善相關(guān)系統(tǒng),保證各類項(xiàng)目之間的配合密切性,并構(gòu)建完善的安全信息機(jī)制,提升自身工作質(zhì)量與可靠性,達(dá)到預(yù)期的管理目的。(2)建筑安全信息機(jī)制構(gòu)成措施。在建筑施工企業(yè)對(duì)安全信息機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)之后,需要全面分析其構(gòu)成要求,并將其分為核心系統(tǒng)與外圍系統(tǒng),利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等,建設(shè)完善的數(shù)據(jù)庫(kù),然后對(duì)各類安全信息數(shù)據(jù)進(jìn)行共享,并構(gòu)建統(tǒng)一的信息機(jī)制。同時(shí),相關(guān)管理人員需要對(duì)建筑施工經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)與法律等進(jìn)行管理,制定階段性的培訓(xùn)方案,建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍,支持建筑施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步,逐漸優(yōu)化其發(fā)展體系,滿足施工企業(yè)安全信息機(jī)制的建設(shè)要求。(3)制定安全預(yù)警方案。建筑施工企業(yè)在完善安全信息機(jī)制之后,需要制定完善的安全預(yù)警方案,針對(duì)建筑施工安全問(wèn)題等,全面開(kāi)展事故預(yù)防與處理工作,對(duì)事故進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工中存在的安全事故萌芽,并采取有效措施預(yù)防各類問(wèn)題,例如:建設(shè)專門的事故預(yù)防監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)建筑四個(gè)進(jìn)行全面的分析,獲得原材料質(zhì)量數(shù)據(jù)信息、施工人員施工水平數(shù)據(jù)信息、施工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量數(shù)據(jù)信息與地質(zhì)安全數(shù)據(jù)信息等,并對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)易化處理,構(gòu)成完善的信息處理模型,在提升事故預(yù)防工作效率的基礎(chǔ)上,規(guī)避建筑企業(yè)事故安全事故問(wèn)題,滿足建筑安全信息機(jī)制的完善需求。
3結(jié)語(yǔ)
在建筑安全信息機(jī)制實(shí)際構(gòu)建期間,相關(guān)部門必須要制定完善的管理方案,創(chuàng)新安全信息機(jī)制的構(gòu)建方式,明確自身工作要求,積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù),提升自身管理工作質(zhì)量,滿足建筑企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。
作者:賈佩 單位:西安科技大學(xué)基建處
摘要:建筑安全管理工作的開(kāi)展不僅保障了施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全以及建筑工程進(jìn)度,還保證了建筑工程質(zhì)量以及企業(yè)的效益。本文通過(guò)對(duì)安全管理目標(biāo)的概述研究,深入分析了現(xiàn)階段建筑安全管理的現(xiàn)狀,探討了安全目標(biāo)管理在建筑安全管理中應(yīng)用的有效措施,以供相關(guān)企業(yè)以及相關(guān)工作人員參考研究。
關(guān)鍵詞:管理;安全目標(biāo);概述;現(xiàn)狀;應(yīng)用
1前言
隨著人們需求的不斷提高,對(duì)建筑的要求也越來(lái)越高,不僅在質(zhì)量上要高標(biāo)準(zhǔn),在安全管理上的要求更要嚴(yán)。因此,建筑安全管理在建筑施工中變得尤為重要,并受到極大的關(guān)注。建筑安全管理不僅是對(duì)施工人員人身安全的管理,更是對(duì)建筑安全以及質(zhì)量的保障。無(wú)論是國(guó)家規(guī)定的安全管理目標(biāo)還是企業(yè)的安全目標(biāo)管理,其最終目的都是對(duì)施工安全的約束以及保障人民的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)建筑施工的零問(wèn)題零事故,為建筑行業(yè)發(fā)展提供有利的保障。
2安全目標(biāo)管理的基本概述
安全目標(biāo)管理,簡(jiǎn)單地講就是一種企業(yè)管理制度,這種管理制度是企業(yè)上下圍繞安全生產(chǎn)的總體目標(biāo),分層次的制定各自目標(biāo),并根據(jù)這一目標(biāo)安排安全工作進(jìn)度,制定實(shí)施有效組織措施,通過(guò)安全成果的嚴(yán)格考核,實(shí)現(xiàn)管理的一種方式[1]。安全目標(biāo)管理是企業(yè)管理模式中的一種形式,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主管理的一種行之有效的管理方法,是我國(guó)施工企業(yè)實(shí)行安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)安全目標(biāo)管理作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的一項(xiàng)艱巨任務(wù),必須堅(jiān)持不懈地進(jìn)行整改與落實(shí)、總結(jié)與實(shí)施的循環(huán)管理,以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
3現(xiàn)階段建筑安全管理的現(xiàn)狀
3.1缺乏嚴(yán)格的科學(xué)管理體制
建筑安全管理是保證整個(gè)建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全以及質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),其發(fā)揮的作用更不容忽視。建筑工程在管理上本身就具有多而雜的特性,而在安全管理上又缺乏嚴(yán)格的科學(xué)管理體制,使得施工企業(yè)與建筑企業(yè)相關(guān)部門沒(méi)有得到合理的協(xié)調(diào),導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)一再出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了建筑工期的進(jìn)度,并對(duì)建筑工程在社會(huì)上的評(píng)價(jià)產(chǎn)生不良的影響。
3.2對(duì)施工人員安全管理認(rèn)識(shí)不清
在建筑工程中,一方面由于施工人員自身對(duì)施工安全的認(rèn)識(shí)不清,更不具備專業(yè)作業(yè)的能力,另一方面安全管理人員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)不清,所以導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)事故頻發(fā)[2]。另外,由于管理人員對(duì)安全管理的不重視,對(duì)于工人在作業(yè)時(shí)是否穿戴齊全安全防護(hù)工具沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,使得施工人員對(duì)安全認(rèn)識(shí)水平提不上去。建筑企業(yè)對(duì)于安全知識(shí)的普及不到位,更沒(méi)有落到實(shí)處,也導(dǎo)致了施工過(guò)程中的事故發(fā)生,影響工期的同時(shí)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。
3.3監(jiān)督機(jī)制不夠完善
在建筑工程施工過(guò)程中,無(wú)論哪一項(xiàng)工作都要有系統(tǒng)嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,安全管理也是一樣。在建筑施工過(guò)程中,往往過(guò)多的關(guān)注在工期的進(jìn)度上、工程的質(zhì)量上以及企業(yè)的效益上,卻對(duì)施工安全疏于管理,沒(méi)有形成系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致了一些施工作業(yè)的違規(guī)操作,給建筑質(zhì)量造成一定的影響,還對(duì)人員安全帶來(lái)不利的影響。有些單位建立了相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制,但在落實(shí)上還存在一定的問(wèn)題,導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)施工不按照規(guī)章制度進(jìn)行操作,導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生,不僅給企業(yè)造成了一定的損失,對(duì)企業(yè)的形象也產(chǎn)生一定的影響。
3.4對(duì)施工中機(jī)械設(shè)備的安全使用以及管理不規(guī)范
建筑施工中運(yùn)用最多的就是起吊機(jī),因?yàn)橐恍┕ぷ魇侨肆](méi)有辦法完成的,所以需要大量的機(jī)械設(shè)備來(lái)完成。對(duì)于施工設(shè)備的管理主要包括機(jī)械的安裝、定期的維護(hù)以及檢修、使用技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)等等方面,但往往在建筑實(shí)際施工過(guò)程中,很少有企業(yè)注重機(jī)械的安全管理工作,更沒(méi)有專門的人員進(jìn)行管理,使得機(jī)械設(shè)備在工作過(guò)程中存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
4安全目標(biāo)管理在建筑安全管理中應(yīng)用的有效措施
4.1安全目標(biāo)管理的制定
在建筑安全管理中,依據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定以及建筑工程實(shí)際施工的安全需要,制定企業(yè)內(nèi)部安全目標(biāo)管理的總體任務(wù)[3],然后根據(jù)這一總?cè)蝿?wù),各個(gè)施工環(huán)節(jié)的相關(guān)部門在落實(shí)總體目標(biāo)上的具體工作目標(biāo),明確相關(guān)責(zé)任人的權(quán)力與職責(zé),基層部門再根據(jù)施工作業(yè)的特點(diǎn)與性質(zhì),確定自己的安全工作重點(diǎn),并落實(shí)到每個(gè)人身上,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的安全目標(biāo)。
4.2安全目標(biāo)管理的實(shí)施
在安全管理目標(biāo)制定后,具體的實(shí)施措施可以保障其落到實(shí)處,發(fā)揮其功效。首先,根據(jù)安全管理目標(biāo)建立健全安全監(jiān)管體制,完善責(zé)任制以及監(jiān)督體制,明確管理人員的應(yīng)該享有的行使權(quán)以承擔(dān)的責(zé)任,完善安全管理過(guò)程中的監(jiān)督體制,對(duì)工作人員以及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)建筑安全管理的合理科學(xué)性。其次,提升安全管理人員的自身素質(zhì)以專業(yè)水準(zhǔn),安全管理人員必須明確自身的安全管理目標(biāo),并在實(shí)際工作中保障其落到實(shí)處,更要做到公平公正以及嚴(yán)厲,禁止一些違規(guī)操作,保證施工安全以及人員的安全。第三,做到施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)隨地的安全監(jiān)督與檢查,防患于未然。
4.3安全目標(biāo)管理的評(píng)測(cè)
安全目標(biāo)管理的最終成果如何,關(guān)鍵在于對(duì)其綜合評(píng)測(cè)與反饋上,這也是管理工作的收尾階段,更是發(fā)揮安全目標(biāo)管理激勵(lì)作用的最終體現(xiàn)。在對(duì)各個(gè)安全目標(biāo)管理的評(píng)測(cè)上,必須建立科學(xué)合理化的評(píng)測(cè)機(jī)制,認(rèn)真分析影響安全因素,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教學(xué),對(duì)于評(píng)測(cè)結(jié)果突出的進(jìn)行一定的物質(zhì)與精神上的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于完成不好的應(yīng)給予鼓勵(lì),對(duì)于出現(xiàn)重大問(wèn)題的應(yīng)嚴(yán)重警告,實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工對(duì)安全目標(biāo)管理的更高追求,與此同時(shí)及大地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
5結(jié)束語(yǔ)
無(wú)論建筑在施工前以及施工過(guò)程中,安全管理工作都是必不可少的環(huán)節(jié),它不僅保障了人身安全以及工程進(jìn)度,減少突發(fā)事故的發(fā)生以及降低了施工的風(fēng)險(xiǎn),還保證了工程質(zhì)量以及企業(yè)的效益。因此,根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)以及企業(yè)總體安全管理目標(biāo),制訂出行之有效的安全管理目標(biāo),規(guī)范安全管理模式,完善以及健全相應(yīng)的安全監(jiān)督體制,是實(shí)現(xiàn)建筑安全管理的重要措施。
作者:繳立強(qiáng) 單位:廊坊市陽(yáng)光建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司
摘要:建筑工程安全管理是系統(tǒng)性高、綜合性強(qiáng)的管理體系,它涉及到建筑生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié),而且事關(guān)建筑工程建設(shè)的整體安全。在現(xiàn)階段的管理過(guò)程中,建筑施工單位一定要樹(shù)立正確的管理理念,并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定和措施,不斷完善施工管理體制,才能提高建筑工程項(xiàng)目施工的安全性。文章對(duì)建筑安全管理中的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;管理理念;施工管理體系;建筑行業(yè)
近些年來(lái),城市化的迅速發(fā)展促進(jìn)了建筑施工行業(yè)的發(fā)展,在當(dāng)今建筑施工行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越大,而在這激烈的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益則是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn),所以盡可能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益已是企業(yè)最主要的施工目標(biāo)。目前,建筑工程建設(shè)施工的投入力度不斷增加,在這種情況下,只有在施工中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和控制才能保證工程項(xiàng)目的建設(shè)。但是,在施工過(guò)程中,建設(shè)單位往往對(duì)安全的重視程度不高,由此引發(fā)的安全事故給建筑施工帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
1建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在全球建筑行業(yè)中,工程建設(shè)施工人員在作業(yè)中與其他行業(yè)相比,其人身受到傷害的概率要高出將近一倍,而嚴(yán)重的導(dǎo)致身亡的概率則要比其他行業(yè)高出兩倍。另外,在我國(guó)由于安全因素而引發(fā)的施工事故每年高達(dá)500多起,造成1500多人傷亡。建筑施工事故頻頻發(fā)生,嚴(yán)重威脅了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,影響了人們的正常生活秩序,而且還給整個(gè)建筑領(lǐng)域造成了不好的社會(huì)影響。因此,為了能有一個(gè)安全的施工作業(yè)環(huán)境,能夠進(jìn)一步保障建筑施工人員的人身生命安全,在建筑施工中一定要加強(qiáng)施工安全管理,把好安全關(guān)。
2建筑工程安全管理的意義
2.1提高生產(chǎn)安全規(guī)范
在建筑施工過(guò)程中監(jiān)理單位安全管理體制日趨成熟,對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,采取有效的管理方法規(guī)范施工單位的行為,最大限度地避免安全事故的發(fā)生。當(dāng)出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)男袨闀r(shí),也有權(quán)利責(zé)令其整改或制止。工程監(jiān)理單位作為監(jiān)督整個(gè)工程的委托單位,對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制,發(fā)現(xiàn)參建單位的錯(cuò)誤并能夠提出有效可行的方法,在整個(gè)過(guò)程中起著非常關(guān)鍵的作用。
2.2提高生產(chǎn)水平,保證施工安全
在整個(gè)安全生產(chǎn)進(jìn)行過(guò)程中,承建企業(yè)負(fù)有重要的責(zé)任,尤其是在施工中的每個(gè)安全環(huán)節(jié)中更是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人,而且還承擔(dān)著大多數(shù)安全責(zé)任事故。在施工過(guò)程中,監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查、施工監(jiān)督等方式,加強(qiáng)對(duì)承建企業(yè)的監(jiān)管力度,從而促進(jìn)施工單位加大安全管理的投入,完善施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境,不斷提升施工技藝水平,從而達(dá)到安全施工的目的。
2.3降低事故發(fā)生概率
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)建筑工程項(xiàng)目施工不斷增多,施工規(guī)模更是發(fā)展迅速。其中,在安全管理方面,監(jiān)理單位的監(jiān)督管理方法是最有效、最直接的,尤其是監(jiān)理工程師發(fā)揮的作用更重要。監(jiān)理工程師專業(yè)工程技術(shù)水平高,而且還擁有豐富的法律、經(jīng)濟(jì)以及安全管理等方面的理論知識(shí),因此對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的一些安全問(wèn)題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。此外,還可以責(zé)令施工單位對(duì)不當(dāng)?shù)氖┕げ僮鬟M(jìn)行整改,進(jìn)一步消除安全隱患,所以監(jiān)理人員的配置可以提高工程建設(shè)施工中的作業(yè)質(zhì)量,降低事故發(fā)生概率。
3目前建筑安全管理中的主要問(wèn)題
3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有貫徹落實(shí)到施工中
在施工單位中都有相關(guān)的施工作業(yè)規(guī)范,安全生產(chǎn)責(zé)任制也有制定,但是在實(shí)際操作中這些規(guī)章制度往往得不到落實(shí),在施工現(xiàn)場(chǎng)的一些環(huán)節(jié)仍存在著不規(guī)范操作的現(xiàn)象。在企業(yè)中,安全管理人員的作用沒(méi)有得到足夠的重視,這造成了管理的弱化,使得施工過(guò)程中出現(xiàn)了一些不良因素。對(duì)于這些因素,工程安全管理人員不能進(jìn)行及時(shí)的管理,未能制止違規(guī)操作,也不能很好地消除安全隱患。由此可見(jiàn),規(guī)章制度得不到嚴(yán)格落實(shí),必將會(huì)擾亂正常的管理秩序,從而造成許多潛在安全問(wèn)題的出現(xiàn)。
3.2安全重要性沒(méi)有得到足夠的重視
在施工過(guò)程中,一些工程負(fù)責(zé)人沒(méi)有樹(shù)立正確的安全施工觀念,而存在嚴(yán)重僥幸心理,在進(jìn)行作業(yè)時(shí)忽視安全生產(chǎn),只關(guān)注生產(chǎn)效益,這在工程建設(shè)過(guò)程中主要表現(xiàn)為:忽視管理,被動(dòng)應(yīng)付。一些企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體制不完善,在工程建設(shè)中也沒(méi)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理;還有一些企業(yè)有專門的管理機(jī)構(gòu),但是專職管理人員數(shù)量缺乏,配置不合理,而且在企業(yè)中管理人員多為兼職,這使得不能在組織方面保障生產(chǎn)的安全。
3.3安全投入滿足不了實(shí)際需求
在安全投入力度方面主要有四方面的原因:第一,為了提高生產(chǎn)效益,建筑企業(yè)肆意壓低造價(jià),減少施工工期;第二,工程建設(shè)主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)觀念不正確,僥幸心理嚴(yán)重存在;第三,在施工中只看重施工進(jìn)度和施工質(zhì)量,而忽略了施工生產(chǎn)安全;第四,工程款拖欠現(xiàn)象存在嚴(yán)重。
3.4安全培訓(xùn)教育有所欠缺
工程施工一線作業(yè)員工大多為農(nóng)民工,他們受教育時(shí)間短,文化程度普遍較低,整體綜合素質(zhì)也不高,他們?cè)谑┕み^(guò)程中遵循規(guī)章制度的思想意識(shí)不高,違規(guī)操作行為比較嚴(yán)重,而且自我安全防護(hù)意識(shí)也比較差。比如:施工中不按嚴(yán)格的流程進(jìn)行;也沒(méi)有良好的佩戴安全帽的習(xí)慣等。出現(xiàn)這類現(xiàn)象的原因主要可以歸結(jié)為兩個(gè)方面:一方面,施工單位沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn),大多規(guī)章制度沒(méi)有落實(shí)到生產(chǎn)中;另一方面,需要培訓(xùn)的員工未得到全面的安全培訓(xùn),尤其是一些安全意識(shí)比較低的新員工,他們大部分都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)全面的安全學(xué)習(xí),施工前也沒(méi)有系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),這些都很容易造成安全管理方面的問(wèn)題。
4建筑安全管理的解決措施
4.1充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制
如果建筑安全生產(chǎn)只是依靠法律法規(guī)進(jìn)行制約,效果非常有限。要改變安全生產(chǎn)管理被動(dòng)的局面,可借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用,使被動(dòng)為主動(dòng)。利用企業(yè)追逐利益的行為,充分調(diào)動(dòng)建筑業(yè)主自發(fā)追求良好安全業(yè)績(jī)的動(dòng)力。將企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)與安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤,并且可以作為保險(xiǎn)公司根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)上下浮動(dòng)保險(xiǎn)利率的重要參評(píng)因素,使安全業(yè)績(jī)良好的企業(yè)可以獲得更多的利益,讓安全業(yè)績(jī)不好的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中慢慢給淘汰出去。
4.2建立建筑安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)
大多數(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家都建立了權(quán)威的建筑企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系,還專門設(shè)立了一系列企業(yè)安全量化的評(píng)估指標(biāo),包括勞工索賠率、損失時(shí)間事故率、經(jīng)驗(yàn)調(diào)整系數(shù)、傷害事故率等,這些指標(biāo)能夠從不同的側(cè)面完整地反映建筑企業(yè)的安全管理水平,為建筑企業(yè)提供了安全狀況的可比量化數(shù)據(jù),并作為保險(xiǎn)公司、業(yè)主、政府部門、考察企業(yè)安全管理狀況的重要依據(jù),因此被稱之為建筑施工單位的重要安全指示器。
4.3提升安全管理人員的素質(zhì)
一個(gè)合格的安全管理人員需要具備豐富的專業(yè)知識(shí),例如具備國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的知識(shí)、規(guī)章規(guī)程;安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),安全文化知識(shí),安全生產(chǎn)管理知識(shí)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)。熟悉工傷保險(xiǎn)的法律、勞動(dòng)保護(hù)法知識(shí);掌握應(yīng)急處理措施事故、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告及調(diào)查處理方、傷死亡事故以及職業(yè)病統(tǒng)計(jì)技術(shù);應(yīng)急救援預(yù)案編制與重大危險(xiǎn)源管理方法;學(xué)習(xí)先進(jìn)的行為科學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、心理學(xué)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)等知識(shí)。除此之外,還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和敬業(yè)精神,還需具備解決矛盾沖突的能力。
4.4建筑安全責(zé)任需要重新進(jìn)行劃分
因?yàn)榻ㄔO(shè)單位無(wú)須承擔(dān)建筑施工安全監(jiān)督管理的責(zé)任,所以導(dǎo)致建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目上隨意降低工程造價(jià),將工程項(xiàng)目違法發(fā)包給了低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)的企業(yè),在施工過(guò)程中隨意改變圖紙,隨意改變工期,拖欠工程款、墊資工程更是經(jīng)常發(fā)生。而讓建設(shè)單位承擔(dān)施工過(guò)程中的安全監(jiān)督管理的法律責(zé)任,也是符合國(guó)際慣例。很多發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視建筑單位對(duì)工地所有人員的安全責(zé)任。一旦發(fā)生安全事故,建設(shè)單位須承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任,因而業(yè)主或業(yè)主代表直接參與施工中的安全管理。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革的大背景下,建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)也有著自己的發(fā)展規(guī)律,也在進(jìn)行一定程度的建設(shè)轉(zhuǎn)型,因此在建筑工程建設(shè)過(guò)程中要加大管控強(qiáng)度,以此來(lái)作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。保障生產(chǎn)安全是建筑安全管理的終極目標(biāo)和核心宗旨,只有建立了完善的安全管理體制才能更好地提升工程施工建設(shè)的水平,從而提高項(xiàng)目投資的效益水平。另外,監(jiān)理企業(yè)要充分發(fā)揮出自身的監(jiān)管職責(zé),并對(duì)建設(shè)過(guò)程中常出現(xiàn)的安全管理問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析和全面的把握,從教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全思想認(rèn)識(shí)等方面入手,對(duì)安全管理改革策略不斷進(jìn)行完善,從而提高建筑安全管理水平。
作者:王凌燕 單位:威海市文登區(qū)建筑工程管理處
【摘要】建筑行業(yè)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義,但是,建筑行業(yè)也是一種高危險(xiǎn)的行業(yè),其中的安全問(wèn)題一直是需要高度重視的問(wèn)題,隨著建筑行業(yè)的發(fā)展以及建筑工程量的增加,安全事故問(wèn)題也呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。本文主要是進(jìn)行關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及建筑安全管理的探討。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;企業(yè);安全生產(chǎn);安全管理
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)以及建筑安全管理工作,只有這樣才能提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。建筑工程施工中存在的主要事故包括機(jī)械打擊、墜落、觸電等。這些安全事故嚴(yán)重威脅相關(guān)人員的生命安全。在施工的過(guò)程中需要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)以及建筑安全管理工作。
1當(dāng)前的建筑施工安全生產(chǎn)以及管理中存在的主要問(wèn)題
建筑施工企業(yè)在施工安全生產(chǎn)以及管理中主要存在的問(wèn)題包括安全交底工作不到位、安全管理機(jī)構(gòu)缺乏完善性以及相應(yīng)安全經(jīng)費(fèi)投入不足。
1.1安全交底過(guò)程存在問(wèn)題
在安全交底的過(guò)程之中,存在安全檢查成效很低的問(wèn)題,當(dāng)前,很多的技術(shù)交底工作存在交底不完善以及缺乏針對(duì)性的嚴(yán)重問(wèn)題,大部分人員在工作交底的時(shí)候都是進(jìn)行口頭上的交底,這樣的形式難以保障工程施工的安全性。在實(shí)際的施工過(guò)程中,很多企業(yè)中的員工根據(jù)自身的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行建設(shè)施工工作,在工作的交底上缺乏嚴(yán)肅性,對(duì)于工程的施工質(zhì)量造成一定的負(fù)面影響,甚至很多工程施工沒(méi)有相關(guān)技術(shù)交底的環(huán)節(jié),也有小部分人員通過(guò)偽造的交底記錄去蒙混過(guò)關(guān),這樣就導(dǎo)致施工生產(chǎn)安全難以得到保障,特別容易出現(xiàn)某些工程安全施工。此外,也存在安全管理人員檢查不到位的問(wèn)題。所以,在施工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)的交底工作,相關(guān)負(fù)責(zé)人也需要對(duì)施工的設(shè)備機(jī)械等進(jìn)行必要的檢查,從而有效降低工程出現(xiàn)安全施工問(wèn)題的概率。
1.2相關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)缺乏健全性
在實(shí)際的工作中,相關(guān)的安全機(jī)構(gòu)缺乏健全性,以及其中的教育存在落實(shí)不到位的問(wèn)題,當(dāng)前,依然存在很多施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面沒(méi)有做好人員的配備問(wèn)題,也存在一些項(xiàng)目管理體系缺乏健全性,比如說(shuō),某些項(xiàng)目的管理人員是身兼數(shù)職業(yè),這樣就導(dǎo)致難以周全把握好工程的施工。此外,甚至很多企業(yè)缺乏安全教育工作,或者是安全教育工作僅僅是停留在口頭宣傳階段,并沒(méi)有在現(xiàn)實(shí)的施工中得到有效落實(shí),很多企業(yè)對(duì)員工缺乏有效的安全培訓(xùn)工作,在工人安全教育這一方面沒(méi)有加強(qiáng)投資力度以及強(qiáng)化培訓(xùn)工作,從而導(dǎo)致工人素質(zhì)偏低以及工人缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)。
1.3相關(guān)安全經(jīng)費(fèi)投入不足
在實(shí)際的工程施工過(guò)程中,某些工作人員缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)以及施工安全意識(shí),因?yàn)楫?dāng)前是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈,很多施工單位經(jīng)常在日益激烈的市場(chǎng)上十分被動(dòng),面臨嚴(yán)峻的生存壓力。所以,某些施工企業(yè)在安全經(jīng)費(fèi)上相關(guān)缺乏,無(wú)法保障對(duì)安全經(jīng)費(fèi)的支出。甚至某些項(xiàng)目管理人員采取減少安全經(jīng)費(fèi)的做法,從而提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,這樣就導(dǎo)致整個(gè)工程施工安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,此外,當(dāng)前的建筑工人流動(dòng)性較大,工人們的自我防護(hù)意識(shí)以及安全意識(shí)比較淡薄,對(duì)于工程施工也缺乏必要的經(jīng)驗(yàn),所以,這樣的形勢(shì)之下,就需要加強(qiáng)對(duì)建筑工人的教育培訓(xùn),提升其安全施工意識(shí)以及職業(yè)素質(zhì)。
2針對(duì)建筑企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的主要對(duì)策
2.1完善安全監(jiān)督制度
首先,應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行進(jìn)一步的明確,建筑工程的安全管理需要監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督。其次,應(yīng)當(dāng)建立村政府的安全管理相關(guān)機(jī)制,由于我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展,所以,很多工程也是在農(nóng)村進(jìn)行,但是許多工程并沒(méi)有相關(guān)的開(kāi)工手續(xù),對(duì)此,需要出臺(tái)相關(guān)的政策以及法規(guī)進(jìn)行必要的規(guī)范。
2.2加強(qiáng)隱患排查的工作
在工程施工的過(guò)程中最擔(dān)心出現(xiàn)安全事故,安全隱患存在于施工的過(guò)程中,在建筑工程施工的過(guò)程當(dāng)中,就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隱患的排查工作,及時(shí)以及準(zhǔn)確找到工程施工中的各種危險(xiǎn)因素,并且對(duì)這些危險(xiǎn)因素采取有效的措施進(jìn)行必要的控制。在建筑施工以及生產(chǎn)的過(guò)程中,需要列出風(fēng)險(xiǎn)因素清單。通常而言,施工現(xiàn)場(chǎng)主要的危險(xiǎn)主要來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)主義的風(fēng)險(xiǎn),但是單純依靠經(jīng)驗(yàn)并不是最為保險(xiǎn)的方式,因此,應(yīng)當(dāng)完善隱患排除工作,比如,編訂風(fēng)險(xiǎn)清單、組織員工學(xué)習(xí)等,加強(qiáng)對(duì)員工的技術(shù)交底以及安全教育培訓(xùn)工作,只有這樣,才能有效減少安全隱患因素,從而保障工程的質(zhì)量。
2.3采取必要的技術(shù)措施
第一,對(duì)電器設(shè)備等進(jìn)行防護(hù),各種施工設(shè)備需要有安全保護(hù)裝置以及防雨水裝置,可以安排相關(guān)人員對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行必要的管理,對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)以及維護(hù)。第二,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后,相關(guān)工作人員都需要佩戴好安全帶,這也是對(duì)工程施工人員的硬性規(guī)定。在建筑施工的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)禁止穿拖鞋、硬底鞋或者是高跟鞋。在建筑高層進(jìn)行施工,尤其需要佩戴安全帶,此外,相關(guān)高空作業(yè)的人員需要操作證書(shū)才能進(jìn)行工作,設(shè)置安全網(wǎng)以及踢腳板等。第三,應(yīng)當(dāng)做好文明施工,在施工的過(guò)程中盡量做到不干擾周邊居民生活,做到不損害附近居民的切實(shí)利益,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取封閉式的施工,其中施工所需要的沙子、石頭以及鋼筋等都需統(tǒng)一擺放整齊。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,在工程的施工過(guò)程中,存在很多的安全隱患,建筑行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)意義重大,需要加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)以及建筑安全管理工作。本人認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)完善安全監(jiān)督制度、加強(qiáng)隱患排查的工作、采取必要的技術(shù)措施。
作者:韓華 單位:貴州安科勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)有限責(zé)任公司
摘要:在施工建設(shè)過(guò)程當(dāng)中,只要稍不留神就會(huì)造成安全事故,而根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,造成事故的原因很大程度上是因?yàn)闆](méi)有全面的安全管理制度和安全管理力度低,而這種情況甚至占了九成的比例。為了減少建設(shè)過(guò)程中會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的安全事故的概率,我們必須要加強(qiáng)管理力度。而首先我們要做的就是制定安全管理制度,加強(qiáng)安全意識(shí),才能確保施工過(guò)程的相對(duì)安全,達(dá)成“開(kāi)開(kāi)心心上班來(lái),平平安安回家去”的最佳理想,推動(dòng)社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)程。
關(guān)鍵詞:建筑安全;管理目標(biāo);手段
1引言
社會(huì)不斷發(fā)展,人類的需求時(shí)刻都在產(chǎn)生著變化,對(duì)需要的建筑物也有所不同。同時(shí)對(duì)工人的需求量也增大了,再加上政府部門執(zhí)行力度不夠,導(dǎo)致安全問(wèn)題的頻繁發(fā)生。在這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代,舊的管理觀念已然行不通。不能滿足二十一世紀(jì)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。曾經(jīng)“全面建設(shè)小康社會(huì)”在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上被提出。而此后,我們做的一系列工作就是完善加強(qiáng)建筑行業(yè)的安全,推動(dòng)保障社會(huì)的又好又快發(fā)展。對(duì)此,我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義設(shè)立符合中國(guó)當(dāng)前國(guó)情的安全管理制度。
2建筑安全管理的目標(biāo)
經(jīng)理負(fù)責(zé)制,是一項(xiàng)工程中的“地基”。只有做好這項(xiàng)工作才能保證工作可以安全有序的進(jìn)行下去,在確實(shí)保證施工人員安全的情況下,還要確保施工成效以及施工質(zhì)量。將各方面嚴(yán)格把控和配合,以確保質(zhì)量和安全同步?,F(xiàn)代社會(huì)科技發(fā)展進(jìn)步,我們要與時(shí)俱進(jìn),利用新時(shí)代的管理手段和技術(shù),將保質(zhì)保量的完成工作和確保施工人員安全二者同時(shí),將工作順利展開(kāi),實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身價(jià)值。這也要求企業(yè)要將舊的傳統(tǒng)觀念揚(yáng)長(zhǎng)避短,將理論與實(shí)踐相結(jié)合來(lái)開(kāi)展工作,以完成整個(gè)施工進(jìn)程的絕對(duì)速度,絕對(duì)安全。根據(jù)國(guó)家對(duì)于施工安全方法所進(jìn)行的一系列規(guī)定和管理?xiàng)l例,要將人身安全建立在工作標(biāo)準(zhǔn)之上,科學(xué)地將兩個(gè)工作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整展開(kāi)。
3提升我國(guó)建筑安全管理水平的手段
3.1完善安全監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制
當(dāng)發(fā)生事故時(shí),不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)“踢皮球”的事。在日常情況下,各業(yè)務(wù)主體要明確分清責(zé)任,而國(guó)家已經(jīng)頒布的各法律法規(guī)與有關(guān)建筑安全管理制度,我們必需嚴(yán)格執(zhí)行和擁護(hù)。舉個(gè)例子,當(dāng)建筑事故安全真實(shí)發(fā)生的時(shí)候,通過(guò)詳細(xì)的事故鑒定結(jié)果,我們不僅要將事故發(fā)生所在單位的責(zé)任找出,而且要將這次事故中業(yè)主的間接責(zé)任找出,并且給對(duì)于實(shí)施監(jiān)管力度沒(méi)有起到作用的監(jiān)管單位一定的責(zé)任懲罰。只有將責(zé)任明確,才會(huì)有效遏制“踢皮球”事態(tài)的發(fā)生,才會(huì)讓人民的生命安全有所保障,才會(huì)有一套科學(xué)完整的監(jiān)管體制。而對(duì)于宣傳工作也不能停滯,必須加強(qiáng)一切有關(guān)于施工建筑安全責(zé)任和技術(shù)的宣傳。比如:正式入職之前要進(jìn)行事故安全培訓(xùn),模擬體驗(yàn)事故發(fā)生,開(kāi)員工安全大會(huì)等一系列指導(dǎo)工作。
3.2完善建筑安全事故的申報(bào)制度
當(dāng)建筑施工期間發(fā)生事故時(shí),存在有意隱瞞不報(bào),虛報(bào),謊報(bào)的現(xiàn)象。從而將法律視而不見(jiàn),《安全生產(chǎn)法》中有明文規(guī)定,國(guó)家要加強(qiáng)管理力度,為了確保法律法規(guī)的有效施行,我們應(yīng)當(dāng)將違法亂紀(jì)現(xiàn)象扼殺在搖籃里。首先,要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,使安全管理及施工事故明確,必須實(shí)行將文本公示。其次,事故發(fā)生時(shí),企業(yè)為了不影響自身影響,會(huì)選擇和當(dāng)事人私下解決,而這卻成為企業(yè)逃避責(zé)任的途徑,以及受害人并沒(méi)有安全保障,對(duì)此,為了扼制這種狀態(tài),可以適當(dāng)提高受害人的可獲償額度。最后,當(dāng)將事故上報(bào)時(shí),有些人員存在非法操作,要大力檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)之后絕不姑息,并加大處罰力度,對(duì)人民真正的負(fù)起該負(fù)的責(zé)任。
3.3利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用
俗話說(shuō)“一個(gè)巴掌拍不響”,若要將建筑安全管理水平整體提高。只是依據(jù)法律約束是行不通的,社會(huì)協(xié)調(diào)也不容忽略。調(diào)動(dòng)社會(huì)方面情緒,自覺(jué)主動(dòng)的加入到生產(chǎn)建設(shè)中來(lái)。為保障權(quán)益,可以將保險(xiǎn)作為建筑工地的硬性要求,每個(gè)人都上一套保險(xiǎn),讓建工時(shí)期收到的傷害能夠有所保障,根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)決定此項(xiàng)保險(xiǎn)的費(fèi)用。將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很好的合理調(diào)節(jié),而此舉更是將保障與權(quán)益相結(jié)合,提高安全水平并且降低了事故發(fā)生的可能。
3.4普及安全教育,提升安全意識(shí)
不得不承認(rèn),為了可以多掙一點(diǎn)錢部分黑心企業(yè)省略了對(duì)于建筑安全管理的資金投入。他們不進(jìn)行生產(chǎn)前培訓(xùn)和危險(xiǎn)體驗(yàn),從而忽視了情況的嚴(yán)重性,侵犯工人權(quán)益。情況嚴(yán)重的,施工條件下甚至不給工人配備任何護(hù)具,不僅如此,并沒(méi)有實(shí)行每天八小時(shí)的工作時(shí)間,使得工人超出體力承受范圍,這更加大了施工期間的難度和發(fā)生生產(chǎn)事故的幾率。而建筑工人普遍文化水平低,不懂的勞動(dòng)者保障法,導(dǎo)致無(wú)法有效保障自身利益,甚至有苦也無(wú)處可說(shuō)。這種狀況需要改善,第一:要確保相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。第二:企業(yè)需要將安全知識(shí)普及,增強(qiáng)建筑工人安全意識(shí),強(qiáng)化企業(yè)文化。第三:開(kāi)展保障勞動(dòng)者權(quán)益知識(shí)座談會(huì),讓勞動(dòng)者知法懂法,懂得面對(duì)不公待遇時(shí),可以拿起法律武器保護(hù)自己。第四:建筑企業(yè)不應(yīng)當(dāng)忽略安全問(wèn)題,企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)安全知識(shí)的強(qiáng)調(diào),各單位領(lǐng)導(dǎo)要起到表率作用,盡可能的建立安全的工作空間,以保障安全施工。
3.5運(yùn)用先進(jìn)的安全管理科技技術(shù)
社會(huì)發(fā)展,科技進(jìn)步,越來(lái)越多的電子設(shè)施可以運(yùn)用到施工環(huán)境系統(tǒng)和安全管理當(dāng)中,運(yùn)用先進(jìn)的安全管理科技技術(shù)不僅可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的建立提供更廣闊的空間,還可以在進(jìn)行施工期間實(shí)時(shí)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)哪里情況不對(duì)立即采取措施,從而降低事故的發(fā)生率。而加快全面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),還可使責(zé)任明確,還可給相關(guān)部門提供信息,從而提高整體建筑行業(yè)的管理??梢詾槊课皇┕すと伺鋫潆娮釉O(shè)備,從而實(shí)時(shí)監(jiān)控位置和此前的施工狀態(tài),保證施工工人安全。
4結(jié)束語(yǔ)
如此看來(lái),權(quán)益、安全和保障是不可分割的。只有安全才能產(chǎn)生利益,建筑行業(yè)的安全更是不容忽視,它關(guān)乎人類的生命財(cái)產(chǎn)安全?,F(xiàn)今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重,而企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,意味著國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展。二者相輔相成。但是,人身健康安全永遠(yuǎn)是在第一位的,決不可將其放在利益之后。所以,我們要格外重視安全,加強(qiáng)安全意識(shí),認(rèn)真落實(shí)安全管理工作。讓每個(gè)工人都有所保障。
作者:龐世文 單位:陜西建工第三建設(shè)集團(tuán)有限公司
摘要:隨著以人為本的觀念不斷深入,各級(jí)都將抓好安全生產(chǎn)、強(qiáng)化安全責(zé)任放在工作首位,處處保安全,事事講安全,讓安全責(zé)任重于泰山的理念深入到企業(yè)文化,滲透到職工心中,以確保企業(yè)安全生產(chǎn)。然而受各種因素影響,建筑企業(yè)在進(jìn)行施工過(guò)程中,安全生產(chǎn)與管理仍存在諸多不足之處,不僅影響到企業(yè)安全生產(chǎn),還給建筑工程施工埋下潛在安全隱患,導(dǎo)致安全事故屢屢發(fā)生,威脅到人員的生命安全。本文主要從建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及建筑安全管理存在的問(wèn)題出發(fā),對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及建筑安全管理的應(yīng)對(duì)對(duì)策進(jìn)行了分析,以供參考完善。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);安全生產(chǎn);安全管理
安全生產(chǎn)與安全管理作為一項(xiàng)社會(huì)化與系統(tǒng)化的建筑工程項(xiàng)目,不僅是單個(gè)部門與個(gè)人的工作職責(zé),也需要全員參與配合。因此在實(shí)際施工過(guò)程中,為了確保建筑工程施工安全生產(chǎn),建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與全體職工必須充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與安全管理對(duì)施工有序進(jìn)行與人員人身安全的重要性,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升自身安全意識(shí),將《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》與行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定貫徹到施工每一個(gè)細(xì)節(jié),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工,才能控制安全事故的發(fā)生,確保工程施工順利完成。
1建筑施工安全生產(chǎn)及建筑安全管理存在的問(wèn)題
1.1建筑施工安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題
1.1.1安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)不健全企業(yè)法人作為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中起到促進(jìn)作用,負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的安全施工。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目的在于提升自身的經(jīng)濟(jì)效益,前提是做好施工的安全生產(chǎn)。這就要求企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),將各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)到位,認(rèn)真管理每一個(gè)施工生產(chǎn)的環(huán)節(jié),確保工程施工順利進(jìn)行。然而在實(shí)際情況下,部分建筑施工企業(yè)沒(méi)有建立安全管理組織機(jī)構(gòu),專業(yè)安全人員的配置不足,加上工作人員身兼數(shù)職,安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位,導(dǎo)致建筑施工管理過(guò)于混亂,工程施工無(wú)法得到保障。1.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放,導(dǎo)致部分建筑工程施工應(yīng)聘廉價(jià)勞動(dòng)力,通過(guò)與民工隊(duì)的“包工頭”簽訂單項(xiàng)工程承包合同、包工不包料的方式,明確雙方工作的職責(zé)權(quán)限,安全制度由民工隊(duì)自行管理,而企業(yè)只注重施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),忽略安全生產(chǎn)的重要性,給工程施工帶來(lái)安全隱患。此外,在建筑工程安全生產(chǎn)的過(guò)程中,部分企業(yè)沒(méi)有結(jié)合自身需求,嚴(yán)格按照規(guī)定要求,對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”,安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)理論不足,安全操作技能水平較低,安全意識(shí)薄弱,缺乏自我防護(hù)能力。
1.2建筑施工安全管理存在的問(wèn)題
1.2.1安全生產(chǎn)管理制度不完善在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)匯總,部分建筑企業(yè)還未形成一整套完善的安全管理機(jī)制,導(dǎo)致施工的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全人員配置、安全資金配備、安全操作程序以及安全事故方面仍存在諸多問(wèn)題,給建筑企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。具體體現(xiàn)在建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度不完善,有關(guān)制度落實(shí)不到位,使得有關(guān)人員在執(zhí)行任務(wù)中,無(wú)據(jù)可循,只能依靠以往工作經(jīng)驗(yàn)與工作積累進(jìn)行管理,具有較強(qiáng)的隨意性,工作缺少計(jì)劃性、規(guī)范性與預(yù)見(jiàn)性。加上在進(jìn)行安全管理的過(guò)程中,安全管理執(zhí)行力度不足,沒(méi)有制定完善安全事故應(yīng)急處理體系,導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè),安全管理混亂,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)急防范效用。1.2.2施工過(guò)程缺乏安全管理建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理作為建筑工程施工安全管理的關(guān)鍵,直接影響到整個(gè)工程施工進(jìn)度與人員人身安全。因此必須做好施工過(guò)程的安全管理,嚴(yán)格按照規(guī)定要求對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,降低安全事故發(fā)生率,確保人員的人身安全。然而在實(shí)際情況中,現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的工作具有隨意性,施工過(guò)程缺乏安全管理,對(duì)部分違規(guī)操作的情況視而不見(jiàn),發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行處理,并上報(bào)上級(jí)部門,給現(xiàn)場(chǎng)施工埋下潛在安全隱患。
2建筑施工安全生產(chǎn)及建筑安全管理的應(yīng)對(duì)對(duì)策
2.1建筑施工安全生產(chǎn)的應(yīng)對(duì)對(duì)策
2.1.1建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)作為施工企業(yè)的法人代表,企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人”,了解安全生產(chǎn)不僅影響到自身企業(yè)發(fā)展的信譽(yù),還給國(guó)家財(cái)產(chǎn)與施工人員生命安全構(gòu)成威脅。因此在進(jìn)行建筑施工安全生產(chǎn)的過(guò)程中,應(yīng)提升自身安全生產(chǎn)意識(shí),當(dāng)生產(chǎn)、效益、安全以及進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)堅(jiān)持“安全第一”原則,正確處理安全和生產(chǎn)、效益、進(jìn)度之間的關(guān)系。并建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),以企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,由各級(jí)分層管理負(fù)責(zé)人、專職安全員和各項(xiàng)工程安全員負(fù)責(zé)管理,認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)法、安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)措施,結(jié)合自身具體需求優(yōu)化配置專業(yè)安全人員,實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)范化與制度化。此外,還應(yīng)定期組織研討會(huì),分析討論安全生產(chǎn)中的難度,加強(qiáng)安全事故調(diào)查,提出對(duì)負(fù)責(zé)人的處理意見(jiàn)與改進(jìn)措施,并做好施工班組的安全學(xué)習(xí)工作,組織交流安全生產(chǎn)中的工作經(jīng)驗(yàn),為工程施工奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。2.1.2落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制在進(jìn)行建筑工程施工的過(guò)程中,必須改善有社會(huì)零散人員自發(fā)組織的無(wú)序狀態(tài),通過(guò)簽訂負(fù)荷國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)合同方式,明確安全生產(chǎn)雙方的工作職責(zé)、權(quán)利。進(jìn)行施工前,做好人員的“三級(jí)安全教育”,經(jīng)過(guò)考核評(píng)估合格后,方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)任職。在日常施工過(guò)程中,應(yīng)定期組織開(kāi)展安全活動(dòng),加強(qiáng)安全施工的宣傳力度,認(rèn)真做好工前教育、工中檢查和工后講評(píng)的工作,提升施工人員的安全意識(shí)與自我保護(hù)能力,確保建筑工程施工有序進(jìn)行與人員安全。此外,還需建立完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,并落實(shí)到部門、負(fù)責(zé)人和管理人員手中,做到誰(shuí)在崗、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化,營(yíng)造一個(gè)文明施工的氛圍。例如為減少安全事故發(fā)生概率,有效解決崗位責(zé)任制不落實(shí)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)監(jiān)督不力的問(wèn)題,建筑企業(yè)應(yīng)從學(xué)習(xí)、觀察與落實(shí)上形成一體化的保證體系,嚴(yán)抓崗位安全制度學(xué)習(xí),每月閱讀組織開(kāi)展崗位責(zé)任制學(xué)習(xí),提升員工對(duì)崗位制的認(rèn)識(shí)。并將“一崗一責(zé)制”落實(shí)到位,對(duì)崗位安全負(fù)起責(zé)任。此外,還應(yīng)建立完善獎(jiǎng)罰制度,如果崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位,部門負(fù)責(zé)人、安全員與違規(guī)操作人員都受到相應(yīng)的處罰,通過(guò)規(guī)范崗位責(zé)任制的行為,真正做到有章可循,按章辦事。
2.2建筑施工安全管理的應(yīng)對(duì)對(duì)策
2.2.1建立完善安全生產(chǎn)管理制度建筑企業(yè)應(yīng)按照我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范,結(jié)合自身具體情況與工程項(xiàng)目的需求,建立完善安全生產(chǎn)管理制度,并落實(shí)到位,明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)權(quán)限,真正做到有規(guī)必依,嚴(yán)格執(zhí)行,違規(guī)必罰。此外,在日常安全管理工作中,還應(yīng)加強(qiáng)安全管理執(zhí)行力度,制定相應(yīng)的事故預(yù)防制度與應(yīng)急管理措施,加強(qiáng)隱蔽工程的安全管理,通過(guò)辨識(shí)危險(xiǎn)源、定期安全匯報(bào)、有效防范等方法,從根源上杜絕安全事故的發(fā)生。2.2.2加大施工過(guò)程的安全管理安全管理勝于救災(zāi),加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理是確保施工有序進(jìn)行的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。在這種情況下,建筑施工企業(yè)要加大施工過(guò)程的安全管理,明確安全管理部門的工作內(nèi)容與權(quán)限,加大隱蔽工程的監(jiān)管力度,做到及早發(fā)現(xiàn),及早處理,降低安全事故發(fā)生的概率,對(duì)于施工中違規(guī)操作的行為,必須根據(jù)規(guī)定要求給予相應(yīng)處罰,通過(guò)通告批評(píng)方式對(duì)其他工作人員進(jìn)行警醒,提升安全管理效率與質(zhì)量。例如在施工過(guò)程中,安全管理部門應(yīng)安排專門管理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)于腳手架的搭建不規(guī)范、沒(méi)有做好“三寶四口五臨邊”防護(hù)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)安排有關(guān)施工人員進(jìn)行整改,確保合格后方可進(jìn)行下一步施工。同時(shí)安排專門管理人員對(duì)電氣、設(shè)備防護(hù)和各種器械設(shè)備進(jìn)行管理,嚴(yán)格使用“三相五線”連接電纜線路,并在電源箱上懸掛警示牌。施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工前,應(yīng)提醒佩戴安全帽與安全防護(hù)用品,確保人員施工的安全性。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)及建筑安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作,主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械、環(huán)境、材料以及設(shè)備的綜合管理,要想提升安全生產(chǎn)及安全管理效率,確保人員人身安全,必須將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工過(guò)程的始終,讓全員參與進(jìn)來(lái),通過(guò)建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立完善安全生產(chǎn)管理制度以及加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理等方式,對(duì)建筑工程施工加以規(guī)范,從而提升安全生產(chǎn)與安全管理水平。
作者:張俊 單位:重慶建工渝遠(yuǎn)建筑裝飾有限公司
【摘要】本文針對(duì)我國(guó)建筑安全現(xiàn)狀,分析建筑領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題,結(jié)合自身認(rèn)識(shí)和思考提出了相應(yīng)對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);建筑;標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)策
前言
建筑行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)系數(shù)較高、安全事故頻發(fā)的領(lǐng)域。目前,隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是全球建筑施工量最大的國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示,僅2010年我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)9.6萬(wàn)億元,從業(yè)人員達(dá)4100多萬(wàn)人,約占全國(guó)工業(yè)總從業(yè)人數(shù)的三分之一。
一、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展背景與推進(jìn)情況
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和建筑業(yè)的不斷進(jìn)步,建筑安全生產(chǎn)管理水平逐步提升,特別是近年來(lái),國(guó)家和各地陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化更加健全,建筑業(yè)的安全管理不斷完善,建筑安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著。從多年的建筑安全生產(chǎn)實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),由于建筑業(yè)體量大、范圍廣,高空、交叉作業(yè)多,從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低且流動(dòng)性大,施工場(chǎng)地管理狀況良莠不齊,建筑業(yè)安全事故發(fā)生率依然較高。以2013年為例,我國(guó)共發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故85起,其中死亡320人(事故類別統(tǒng)計(jì)見(jiàn)圖1)。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升安全生產(chǎn)工作的有效手段,在我國(guó)正大力開(kāi)展,各地區(qū)結(jié)合實(shí)際,形成了各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)成果,積累了一定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),極大地改善了工地面貌,有效地減低了各類事故的發(fā)生率,在環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用等方面展現(xiàn)出較大的優(yōu)勢(shì)。全面深入推進(jìn)有利于提升建筑安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化水平,對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康安全,避免事故發(fā)生,以及環(huán)境保護(hù)等方面具有十分重要的意義。
二、建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)存在的問(wèn)題
看到成果的同時(shí),也應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到,推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也存在一定的問(wèn)題,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:首先,“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)涵和外延需要進(jìn)一步明確,相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的系統(tǒng)銜接尚存在一定的問(wèn)題。二是監(jiān)督管理主體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度有待提升,各地監(jiān)督部門日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實(shí)體工作的管控,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注度不夠。三是建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)缺乏有效引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)監(jiān)管主體和施工單位的開(kāi)展和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏系統(tǒng)配套的激勵(lì)機(jī)制,各方推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性不足。四是技術(shù)保障不足,建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新支撐缺乏,未能協(xié)同利用好現(xiàn)有資源。五是施工單位落實(shí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化力度不夠,未形成長(zhǎng)效機(jī)制。施工單位對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度方面高度關(guān)注,但對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面不夠重視,無(wú)制度化的落實(shí)舉措,加之當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,實(shí)體經(jīng)濟(jì)乏力,原材料、用工成本大幅度上漲,施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,施工單位壓縮成本,減少安全措施費(fèi)用的投入,推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的能力受到制約[1]。六是輿論宣傳方面,全社會(huì)尚未形成推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍,各方對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,未有效形成協(xié)同推進(jìn)的合力。
三、相關(guān)建議與對(duì)策
根據(jù)自身對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和理解,針對(duì)目前建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中存在的問(wèn)題,結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際,談幾點(diǎn)不成熟的對(duì)策和建議,供讀者指正。
(一)深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和外延,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)
首先要進(jìn)一步深化“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)涵和外延,強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究,包括通過(guò)細(xì)化研究相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范的落實(shí),建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)處于良好狀態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力,夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施基礎(chǔ)。第二要繼續(xù)優(yōu)化相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的系統(tǒng)銜接配套,加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)調(diào)溝通,使建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與其他行業(yè)良性互動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)化建筑行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的銜接配套,確保法規(guī)、規(guī)范層次清晰,配套完善,執(zhí)行有力。第三要繼續(xù)健全完善以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2010)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)及有關(guān)規(guī)定為核心的考評(píng)體系,科學(xué)評(píng)定建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理,將推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
化融入日常監(jiān)管工作各地要重視和加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,改變以往各監(jiān)督部門的日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實(shí)體工作的管控,忽視建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng),各地在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上可以創(chuàng)新工作思路和方法,出臺(tái)相應(yīng)的落實(shí)方案、措施,將推動(dòng)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化融入日常監(jiān)督檢查工作,利用監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)反饋,召開(kāi)月度、季度監(jiān)管例會(huì),文明工地檢查以及約談等形式,全力推動(dòng),將建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落到實(shí)處,并逐步引向深入。
(三)完善推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制,提高各方工作的積極性和主動(dòng)性
2013年3月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建辦質(zhì)[2013]11號(hào)),《意見(jiàn)》明確了考評(píng)目的、考評(píng)主體和實(shí)施方案,明確提出各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的考評(píng)辦法,有序推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作[2]。應(yīng)繼續(xù)完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,全面深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管部門給予表彰并推廣經(jīng)驗(yàn),對(duì)于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出的施工企業(yè)、工程項(xiàng)目和工地可授予建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工程”、“示范工地”等稱號(hào)或予以其他形式的加分獎(jiǎng)勵(lì)(圖2),充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深入開(kāi)展。對(duì)于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展不力的地區(qū)可予以通報(bào)批評(píng),對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展不力的企業(yè)和工程項(xiàng)目可予以通報(bào)批評(píng)、信用扣分等,并在新聞媒體或相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行曝光。通過(guò)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)主管部門、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性。
(四)加強(qiáng)改革創(chuàng)新,增添建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)力與活力
創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力,也是建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的著力點(diǎn),按照參與各方職能特點(diǎn),全面開(kāi)展創(chuàng)新。一是建筑安全生產(chǎn)主管部門要開(kāi)展制度和服務(wù)創(chuàng)新,理順管理體制、機(jī)制,大膽進(jìn)行創(chuàng)新,成果逐步推廣,使監(jiān)督管理更加有效,服務(wù)引導(dǎo)更加精準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化工作更加深入。二是施工企業(yè)和項(xiàng)目部要發(fā)揮主體作業(yè),在企業(yè)管理和項(xiàng)目管理上明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求,開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度創(chuàng)新及實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新,積極推廣滿足標(biāo)準(zhǔn)化要求的安全可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、可重復(fù)利用的設(shè)備裝置,做到安全可靠、降低事故風(fēng)險(xiǎn),兼顧環(huán)保、經(jīng)濟(jì)性和美觀。三是引導(dǎo)高校、科研院所甚至個(gè)人積極參與創(chuàng)新。建筑安全相關(guān)的高校、院所在建筑安全領(lǐng)域擁有雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì),施工企業(yè)有現(xiàn)實(shí)需求,做好供需對(duì)接,協(xié)同創(chuàng)新,必將產(chǎn)生一大批符合施工現(xiàn)場(chǎng)需要的先進(jìn)實(shí)用的優(yōu)秀創(chuàng)新成果,而個(gè)體或團(tuán)隊(duì)參與也是創(chuàng)新一種有效補(bǔ)充(圖3)。通過(guò)各方共同努力,建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新更有動(dòng)力與活力。四是積極吸收國(guó)外在相關(guān)領(lǐng)域取得的最新技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)做法,洋為中用。目前歐美國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)是一種值得借鑒的模式,企業(yè)每年向行業(yè)協(xié)會(huì)繳納一定的會(huì)費(fèi),會(huì)費(fèi)除日常管理外,其他費(fèi)用則可用于建筑業(yè)重大科研課題的研究。
(五)采取有效措施,建立健全建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是督促施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的重要措施,圖2某建筑施工工地使用工具化圍擋也是預(yù)防和減少傷亡事故發(fā)生,提高建筑安全管理水平的有效途徑。各地可結(jié)合本地實(shí)際,從加強(qiáng)安全監(jiān)管、落實(shí)安全責(zé)任、提高人員素質(zhì)、改善作業(yè)環(huán)境等多個(gè)環(huán)節(jié)入手,采取有針對(duì)性的措施,協(xié)同發(fā)力,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理水平,逐步健全完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。
(六)加大宣傳引導(dǎo)力度、使建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)深入推進(jìn),核心在人,關(guān)鍵在落實(shí),各地宜結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,充分利用安全生產(chǎn)月、監(jiān)督檢查、評(píng)比、觀摩等活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展、全面深入落實(shí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公眾號(hào)等宣傳載體,大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用和意義,使建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心,努力提升建筑安全生產(chǎn)在全社會(huì)的知曉度,形成政府推進(jìn)引導(dǎo)、企業(yè)參與落實(shí)、群眾知曉支持、輿論正面宣傳的良好氛圍。
四、結(jié)束語(yǔ)
建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ),是強(qiáng)化源頭管理的有力措施。全面深入推廣建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提升建筑行業(yè)安全保障水平,降低事故發(fā)生率的有效途徑。本文通過(guò)對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要概述,分析標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)建議,以此拋磚引玉,供各位同行指正。
作者:袁金虎 單位:南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站
摘要:隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,城市化進(jìn)程的不斷加快。我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅速,且在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,在建筑業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中,安全事故也頻繁發(fā)生。使得建筑業(yè)仍處于我國(guó)高危行業(yè),時(shí)刻威脅著人們的生命安全。為解決這一問(wèn)題,相關(guān)部門應(yīng)積極加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)、監(jiān)管工作,完善考核制度,以促進(jìn)效能的提升,保證我國(guó)建筑業(yè)的安全、持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:建筑;安全生產(chǎn);監(jiān)管;考核;合理建議
前言
近年來(lái),有關(guān)部門逐漸意識(shí)到建筑安全的問(wèn)題(安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管等),并開(kāi)始采取一些有效措施,也取得的一定的成績(jī)。但,分析總體形式,可以發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題依舊嚴(yán)峻。如:安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重,不重視安全監(jiān)管,以及考核制度不完善等。以上問(wèn)題就是安全事故頻發(fā)的原因,威脅著施工人員的生命安全,也影響了施工進(jìn)程與質(zhì)量,不利于建筑業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。因此,以下筆者就對(duì)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管及考核中的問(wèn)題進(jìn)行一些分析,并提出一些合理的建議。
1我國(guó)建筑安全事故多發(fā)的原因
調(diào)查我國(guó)建筑安全事故多發(fā)的原因,可以發(fā)現(xiàn)是復(fù)雜多樣的。以下筆者從中抽取常見(jiàn)的三種原因進(jìn)行分析。
1.1施工人員安全意識(shí)淡薄
分析當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)的施工人員,可以發(fā)現(xiàn)其中大部分施工人員學(xué)歷不高,文化水平有限,且基本沒(méi)有接受過(guò)科學(xué)的安全教育與培訓(xùn)。通常是以“老師傅帶徒弟”的形式入行。“師傅”將自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)傳授給“徒弟”,使其在實(shí)際的工作中一邊學(xué)習(xí),一邊摸索,以掌握工作的技能。在這樣的工作環(huán)境中,“師傅”自身缺乏安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí),故而“徒弟”的安全意識(shí)也不高。大部分施工人員將更多將重心放在“通過(guò)工作獲取利益”上,忽視了安全操作生產(chǎn)規(guī)程。因此導(dǎo)致建筑施工安全事故頻發(fā)。
1.2施工工期制定不合理
目前,我國(guó)一些法律,法規(guī)(如:《合同法》)僅僅提出了超過(guò)工期應(yīng)如何處罰,并未提出如何制定合理的工期。導(dǎo)致我國(guó)一些參建方為保證自身利益,與建筑單位制定了不合理的工期。為在規(guī)定內(nèi)完成建筑任務(wù),很多建筑單位會(huì)盲目縮短建筑工期。施工工期的不合理就會(huì)導(dǎo)致一系列不穩(wěn)定、不安全因素的產(chǎn)生,如:?jiǎn)挝灰笫┕と藛T加班加點(diǎn)趕工,進(jìn)而導(dǎo)致施工設(shè)備出現(xiàn)磨損、施工環(huán)境惡化。以上情況使施工人員處于一個(gè)不安全的施工環(huán)境,故而容易出現(xiàn)安全事故。
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)存在交叉作業(yè)
另外,也是事故高發(fā)的原因就在于,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在交叉作業(yè)。具體如下:建筑施工是露天的施工場(chǎng)所,所包含的施工項(xiàng)目眾多,施工人員眾多且工種繁雜。為保證建筑施工的進(jìn)度,一般情況下,施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)備較多,人員流動(dòng)性大,且施工環(huán)境比較復(fù)雜。在這樣的環(huán)境下,施工現(xiàn)場(chǎng)存在一些高強(qiáng)度的施工作業(yè)交叉進(jìn)行,不但增加了施工指揮、調(diào)配的難度,同時(shí)隱藏了很多安全隱患(如:高空墜物、設(shè)備撞擊等)。這也正是由于施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)不足,安全監(jiān)管不夠,力度不嚴(yán)造成的。
2建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在問(wèn)題
2.1缺乏完善的法律法規(guī)
當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的建筑安生生產(chǎn)監(jiān)管的法律、法規(guī)尚不完善。其具體表現(xiàn)在以下三點(diǎn):①在監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)隱患時(shí),有關(guān)部門通常是要求建筑單位整改方案或是進(jìn)行罰款(大部分違法成本較低,罰款不高),無(wú)法有效引起單位重視。由此可見(jiàn),相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)厲,且震懾力不足。②處罰條款不明確。建筑單位在施工中違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),無(wú)法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行罰款。③責(zé)任不明,無(wú)法確定責(zé)任。安全事故發(fā)生后,通常工程建設(shè)各個(gè)參與方互相串謀,包庇,導(dǎo)致事故安全責(zé)任不明。
2.2執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)管不力
“執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)管不力”同樣是安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題。其具體表現(xiàn)在:目前我國(guó)監(jiān)管部門在對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí),大多是采用“評(píng)分制”的標(biāo)準(zhǔn)。且沒(méi)有制定評(píng)分后的具體措施,導(dǎo)致施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患與安全責(zé)任重視不足。這一情況下,及時(shí)相關(guān)部門限令整改,起到的效果也依舊不高。
2.3管理人員專業(yè)度不夠
建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員專業(yè)度不夠,也是安全生產(chǎn)監(jiān)管存在問(wèn)題的主要原因。目前,我國(guó)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足,且在職人員專業(yè)素養(yǎng)存在明顯差距。很多監(jiān)管人員在日常工作中,缺乏有效信息的交換(施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患統(tǒng)計(jì)信息),且信息整合、匯總意識(shí)不強(qiáng)。正是管理人員的專業(yè)度不夠,導(dǎo)致監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢通,進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管職能履行效率不夠。
3建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的對(duì)策
3.1完善相關(guān)的法律、法規(guī)
為改善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問(wèn)題,首先,相關(guān)部門應(yīng)積極完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的法律、法規(guī),使監(jiān)管工作可以“有法可依”,并要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行,以保證建筑施工的安全生產(chǎn)。如:有關(guān)立法部門在立法的過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展與當(dāng)前建筑發(fā)展的現(xiàn)狀與前景考慮,去除或修改一些與時(shí)代不符、落后、陳舊、實(shí)際執(zhí)行困難的規(guī)則、條款。增加一些符合時(shí)展,可執(zhí)行度高的標(biāo)準(zhǔn),以提高法律、法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性,使其符合且適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理與發(fā)展。
3.2確定事故責(zé)任制,加大執(zhí)法力度
為改善“執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)管不力”這一問(wèn)題。在當(dāng)前的建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管中,有關(guān)部門應(yīng)積極確定建筑安全的事故責(zé)任制,并積極加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化建筑施工的安全事故責(zé)任認(rèn)定。具體可以:有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)建立并積極完善事故調(diào)查制度與程序,要求建筑單位權(quán)責(zé)明晰,信息透明,以方便監(jiān)管工作的落實(shí)。針對(duì)一些安全事故各方的責(zé)任與義務(wù),制度中應(yīng)細(xì)化處罰條款。具體條款的制定,部門可以參考國(guó)內(nèi)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的法規(guī)、政策,然后結(jié)合自身情況進(jìn)行參考,制定出符合自身發(fā)展的政策,并積極加大執(zhí)法力度。
3.3提高隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化工期控制與監(jiān)察
為從根本上降低建筑施工安全事故的發(fā)生,施工單位應(yīng)積極提高自身隊(duì)伍建設(shè);而監(jiān)管部門應(yīng)積極強(qiáng)化工期控制提高監(jiān)察效率。在提高隊(duì)伍建設(shè)中施工單位可以:重視對(duì)單位施工人員的安全教育,幫助其樹(shù)立安全意識(shí),提高其自我保護(hù)意識(shí)??善刚?qǐng)相關(guān)專家對(duì)施工人員進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn),并進(jìn)行考核,以提高施工人員安全意識(shí)與觀念。在強(qiáng)化工期控制與監(jiān)察,監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管人員素質(zhì)建設(shè),提高人員監(jiān)管能力,豐富人員監(jiān)管技術(shù)手段(如:借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控),以提升監(jiān)管效能。
4建筑企業(yè)考核中的問(wèn)題及對(duì)策
4.1建筑企業(yè)考核中的問(wèn)題
存在問(wèn)題如下:①考核概念不明確。如:部分建筑單位沒(méi)有意識(shí)到考核是對(duì)一個(gè)員工的評(píng)估,沒(méi)有考慮到通過(guò)考核可以和員工進(jìn)行全面的溝通,更沒(méi)有意識(shí)到通過(guò)考核可以提高員工的安全意識(shí)。②考核方法不科學(xué),影響考核結(jié)果。如:部分建筑單位將考核作為選拔干部的一種途徑,而員工則將考核作為升職、加薪的一種方式。這樣有目的的考核范圍不夠全面,內(nèi)容比較單一,往往無(wú)法發(fā)掘員工的潛能,提高員工安全觀念。③考核內(nèi)容與實(shí)際的工作脫節(jié)。如:負(fù)責(zé)考核的管理人員沒(méi)有下基層觀察與分析,那他制定出的考核方案無(wú)法滿足員工的安全需求。
4.2改善建筑企業(yè)考核中問(wèn)題的對(duì)策
企業(yè)可以:①制定考核人員應(yīng)對(duì)崗位進(jìn)行科學(xué)、全面的分析。關(guān)注各部門的協(xié)同貢獻(xiàn),了解崗位特點(diǎn)與要求,注意各崗位間的績(jī)效平衡。②在考核前,應(yīng)對(duì)工作人員進(jìn)行安全宣傳與培訓(xùn),根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),開(kāi)展相關(guān)的安全管理與施工培訓(xùn),以提升施工人員的安全意識(shí)與觀念。
5總結(jié)
總而言之,盡管當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅速,也推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管及考核的角度分析,其中仍存在很多需要解決、改善的問(wèn)題,這些問(wèn)題威脅著施工人員的生命安全也影響了建筑施工進(jìn)度與質(zhì)量。因此,在建筑施工過(guò)程中,有關(guān)部門應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度,鼓勵(lì)其改革自身的考核制度,以提升建筑施工的安全性,以促進(jìn)建筑業(yè)的健康、穩(wěn)定、安全、持續(xù)發(fā)展。
作者:祁凱 單位:廣西建工集團(tuán)第四建筑工程有限責(zé)任公司第三分公司
摘要:隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深化,我國(guó)國(guó)力迅猛增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提升,人們物質(zhì)生活得到極大滿足,對(duì)于衣食住行的需求和要求越來(lái)越大,其中,對(duì)居住生活環(huán)境的要求也逐漸提高,進(jìn)而給建筑工程提出了更嚴(yán)峻的考驗(yàn),同時(shí)也大大促進(jìn)了建筑行業(yè)的健康、快速發(fā)展。建筑工程質(zhì)量是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn),其在很大程度上受建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的影響,是整個(gè)建筑進(jìn)程中極其重要的環(huán)節(jié)。因此,如何提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中建筑的安全性是需要考慮的重要課題。文章主要基于建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中存在的安全隱患進(jìn)行了分析,并提出了提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中安全性的措施,希望可以為提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中建筑的安全性提供理論幫助和借鑒,僅供參考。
關(guān)鍵詞:建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì);提高;安全性
前言
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化的普及和應(yīng)用,我國(guó)各行各業(yè)都呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的趨勢(shì),其中建筑行業(yè)的發(fā)展頗為迅猛,建筑工程項(xiàng)目如雨后春筍般層出不窮,并且取得了輝煌的成績(jī),進(jìn)而促進(jìn)了建筑行業(yè)的飛速發(fā)展。然而,任何事情都具有兩面性,要用科學(xué)發(fā)展的眼光看待問(wèn)題和解決問(wèn)題。隨著人們對(duì)建筑工程功能要求的越來(lái)越高,導(dǎo)致其復(fù)雜程度也越來(lái)越高,大大增加了建筑施工過(guò)程中的復(fù)雜性,因此就會(huì)不可避免地出現(xiàn)很多問(wèn)題,大大影響了建筑工程質(zhì)量。即使建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平很高,但是其安全性往往都會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題,從而降低建筑工程質(zhì)量?;诖?,如何提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中建筑的安全性就成為人們廣泛關(guān)注的問(wèn)題。為了切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題,就要對(duì)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中存在的安全隱患進(jìn)行分析,并提出行之有效的解決對(duì)策,為促進(jìn)建筑行業(yè)的安全和長(zhǎng)久發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
1建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中存在的安全隱患
1.1抗震度不夠
我國(guó)建筑的抗震性很差,沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在遭遇較大的地震災(zāi)害時(shí)無(wú)法抵御,給人們的財(cái)產(chǎn)安全及生命安全帶來(lái)了極大的危害,造成了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和麻煩。因此,為了有效提高建筑的抗震度,就要在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中提高抗震水平,這也是提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要方式。對(duì)于建筑抗震性能的設(shè)計(jì),我國(guó)進(jìn)行了明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),為建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的抗震設(shè)計(jì)提供了依據(jù)。但是有些建筑企業(yè)對(duì)于建筑物的抗震性能不夠重視,導(dǎo)致施工時(shí)不注重抗震性能的設(shè)計(jì),建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員對(duì)于抗震性能的設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)不足,致使在設(shè)計(jì)時(shí)忽略抗震性能的設(shè)計(jì),最終導(dǎo)致建筑物的抗震性能大大降低。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員要根據(jù)實(shí)際建筑環(huán)境進(jìn)行分析和考察,具體問(wèn)題具體分析,根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況選擇相適應(yīng)的抗震標(biāo)準(zhǔn),以此提高建筑物的抗震度。
1.2結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中偷工減料
建筑工程在施工的過(guò)程中,需要使用大量的施工材料,但是部分建筑企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)約支出,就會(huì)在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中偷工減料,忽視建筑物的質(zhì)量及其安全性,導(dǎo)致建筑物種的材料不能有效發(fā)揮出應(yīng)有的作用和功能,造成建筑物的質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在安全隱患,降低建筑物的安全性。鋼筋作為建筑施工中的重要材料,我國(guó)對(duì)于建筑物鋼筋的配筋率有著明確的規(guī)定,并針對(duì)建筑物的不同部位具有不同的鋼筋配筋率。因此,建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員要高度重視建筑物的配筋率問(wèn)題,全面了解和掌握施工的全過(guò)程,以此設(shè)計(jì)出適合建筑物的配筋率。另外,一些建筑公司為了獲取高額利潤(rùn),仍然使用冷軋變形鋼筋,其具有強(qiáng)度高、脆性大、韌性小等特點(diǎn),不利于抗震性能的實(shí)現(xiàn)。
1.3建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理
建筑物的安全性不高在很大程度上是由于建筑結(jié)構(gòu)不合理造成的。建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員的技能知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)不足,就會(huì)造成建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理,建筑物存在安全隱患或者其他缺陷。在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)程中,一些設(shè)計(jì)人員沒(méi)有意識(shí)到建筑物安全性的現(xiàn)實(shí)意義,過(guò)于重視建筑設(shè)計(jì)的美觀,而忽視了建筑的質(zhì)量,降低了建筑物的安全性,嚴(yán)重時(shí)甚至威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,在開(kāi)展建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)要具體問(wèn)題具體分析,根據(jù)建筑物的實(shí)際特點(diǎn)和施工技術(shù)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì),把不合理的設(shè)計(jì)行為以及只顧設(shè)計(jì)美觀而忽視建筑質(zhì)量的錯(cuò)誤設(shè)計(jì)理念消滅在萌芽之中,以免造成資源浪費(fèi)和人員傷亡。
2提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中安全性的措施
2.1提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員對(duì)抗震性能的重視意識(shí)
意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用,正確反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的意識(shí),能夠指導(dǎo)人們有效地開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)客觀事物的發(fā)展。歪曲反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的意識(shí),則會(huì)把人的活動(dòng)引向歧途,阻礙客觀事物的發(fā)展。設(shè)計(jì)人員作為建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和核心,具有不可替代的作用和意義,因此,為了提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中安全性,首先要做的就是提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員對(duì)抗震性能的重視意識(shí),重視建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的每個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì),并隨時(shí)掌握施工動(dòng)向,并根據(jù)施工的實(shí)際情況對(duì)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行更新,總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免錯(cuò)誤的再次發(fā)生,意識(shí)到建筑物抗震性能的重要性和現(xiàn)實(shí)性,摒棄傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念,提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化水平,以此提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中建筑的安全性。
2.2嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的建筑規(guī)范設(shè)計(jì)建筑結(jié)構(gòu)
建筑行業(yè)是提升我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程之一,近年來(lái)得到迅猛發(fā)展,在這種情況下,建筑結(jié)構(gòu)越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視,國(guó)家也對(duì)規(guī)定了相應(yīng)的建筑規(guī)范,并且隨著時(shí)代的發(fā)展不斷進(jìn)行完善和更新,促使建筑規(guī)范與時(shí)俱進(jìn)。因此,在進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí),要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的建筑規(guī)范設(shè)計(jì)建筑結(jié)構(gòu),提升建筑施工質(zhì)量,杜絕一切建筑安全隱患的發(fā)生,提高建筑物的安全性。另外,還要及時(shí)指出建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中不符合國(guó)家規(guī)范的行為,并提出針對(duì)性的措施進(jìn)行解決,以此避免或者減少建筑安全隱患的發(fā)生率,提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水準(zhǔn),從而確保建筑物的安全性。
2.3開(kāi)展科研
科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力,要想設(shè)計(jì)出好的成果,就必須要提高創(chuàng)新水平,建筑行業(yè)也不例外。目前,建筑行業(yè)有了蓬勃的發(fā)展,在這種趨勢(shì)下,建設(shè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的內(nèi)容也更加復(fù)雜多變,設(shè)計(jì)難度也隨著增加,現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)程度已經(jīng)無(wú)法滿足設(shè)計(jì)人員的相關(guān)需求,進(jìn)而在一定水平上影響著建筑物的安全性。同時(shí),計(jì)算機(jī)程序的內(nèi)容和功能直接影響結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平。有時(shí)為了解決生產(chǎn)問(wèn)題,配合軟件的能力,只能把計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)化以滿足計(jì)算程序的能力。所以,提高結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中建筑的安全性,首先要開(kāi)發(fā)出一款高精度軟件,不斷推新創(chuàng)新,提高建筑行業(yè)中的科研能力。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,近年來(lái),建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越迅猛,建筑工程項(xiàng)目不斷增多,大大改善了人們的居住環(huán)境以及建筑功能。但是與此同時(shí),建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中還存在一定的問(wèn)題,需要設(shè)計(jì)人員進(jìn)行解決和改善,消除建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的安全隱患,以此提高建筑物的安全性?;诖?,設(shè)計(jì)人員首先要意識(shí)到自身工作的重要意義,明確責(zé)任,在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn),提高設(shè)計(jì)水平,促使建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理,嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)建筑規(guī)范,從而為提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中建筑的安全性貢獻(xiàn)出一份力量。
作者:白為民 單位:黑龍江省輕工設(shè)計(jì)院
摘要:介紹了建筑安全管理的含義,從建設(shè)單位、施工單位、從業(yè)人員、安全監(jiān)督等方面,分析了建筑安全管理中存在的主要問(wèn)題,并探討了具體的解決策略,有利于提高我國(guó)建筑安全的管理水平,促進(jìn)建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞:建筑工程,安全管理,安全生產(chǎn),施工現(xiàn)場(chǎng)
建筑業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,從2001年起建筑業(yè)總產(chǎn)值就以10%以上增長(zhǎng)速度高位運(yùn)行。2014年我國(guó)建筑行業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)176713億元,為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大推動(dòng)力。然而快速發(fā)展下隱藏的是建筑業(yè)安全隱患,各種重大安全事故頻發(fā),給建筑行業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重阻礙。安全事故發(fā)生所帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)損失,還有大量人員傷亡,如2016年11月24日江西電廠施工平臺(tái)倒塌事故,嚴(yán)重影響到我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。此次事件引起社會(huì)普遍關(guān)注,也引發(fā)人們對(duì)建筑安全的反省和深思。
1建筑安全管理的含義
建筑安全管理具有廣義和狹義區(qū)分。狹義是指建筑單位施工過(guò)程中的關(guān)于建筑安全的工作和意識(shí)。廣義而言不僅包含施工過(guò)程中建筑安全的有關(guān)工作和管理,還包括施工前、施工完畢之后有關(guān)建筑安全方面的所有管理行為和意識(shí),及國(guó)家政府對(duì)安全管理防范工作問(wèn)題的討論和監(jiān)督管理工作等[1-5]。建筑安全管理內(nèi)容主要包括建筑安全管理原理在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用以及建筑安全管理方法的實(shí)施。宏觀來(lái)講,建筑安全管理主要指國(guó)家安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及城市建設(shè)管理局頒布的相關(guān)法律法規(guī)以及建筑安全質(zhì)量監(jiān)管工作。微觀來(lái)講,主要由直接參與施工過(guò)程的建筑企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及中介組織對(duì)項(xiàng)目施工安全的計(jì)劃、實(shí)施、控制等管理工作[1-5]。
2建筑安全管理中主要存在的問(wèn)題
2.1建設(shè)單位方面
1)忽視建設(shè)工程基本程序。依據(jù)《建筑法》及《建筑工程安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)工程須向政府有關(guān)部門申請(qǐng)施工許可并進(jìn)行備案相關(guān)手續(xù)。但是,很多建筑單位對(duì)這些基本程序不予重視,沒(méi)有依法辦理相關(guān)許可手續(xù)和備案登記。有的工地甚至是先施工再進(jìn)行相關(guān)手續(xù)審批及申請(qǐng),往往會(huì)出現(xiàn)環(huán)評(píng)或施工條件不達(dá)標(biāo)問(wèn)題,致使項(xiàng)目在施工過(guò)程中出現(xiàn)長(zhǎng)期停工現(xiàn)象。還有一些建筑單位為追求投資收益的最大化,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行低價(jià)招標(biāo),和施工單位簽訂虛假合同,壓縮建筑材料成本,使用以次充好的方式蒙騙建筑單位,埋下建筑安全隱患造成現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。2)壓縮合理工期及不合規(guī)的施工技術(shù)。建筑單位為能盡早交付項(xiàng)目,強(qiáng)行壓縮合理施工工期,忽視施工安全盲目趕工期、搶進(jìn)度。施工人員在管理層要求之下,采取高壓作業(yè)、交叉作業(yè)方式進(jìn)行施工,施工人員工作強(qiáng)度大、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,給項(xiàng)目施工帶來(lái)威脅。3)施工安全管理費(fèi)用沒(méi)有??顚S?。不少建筑單位直接將該款項(xiàng)歸為施工費(fèi)用,將該款項(xiàng)直接挪為項(xiàng)目施工材料費(fèi)或是人工費(fèi)、管理費(fèi),沒(méi)有用來(lái)購(gòu)置必要的安全防護(hù)用品。施工安全事故發(fā)生時(shí),施工人員缺乏完善的安全防護(hù)設(shè)施,增大了危險(xiǎn)性。
2.2施工單位方面
1)安全管理意識(shí)較低。有些施工單位重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng),安全管理意識(shí)較低,安全管理多偏于形式。即便制定較為完善的安全管理責(zé)任制度,但實(shí)際中難以貫徹執(zhí)行到位。有些安全管理員自身都不重視施工過(guò)程的安全,自身的安全管理素質(zhì)較低。2)安全管理水平較低。目前國(guó)內(nèi)安全管理水平整體較低,建筑單位比較注重對(duì)施工技能的培養(yǎng),忽視安全管理培訓(xùn)。建筑單位安全管理制度沒(méi)有結(jié)合自己?jiǎn)挝坏氖┕ぬ攸c(diǎn),對(duì)工程安全意識(shí)的建立和安全知識(shí)普及工作做的較少。3)忽視重大安全管理源的管理。重大安全管理源是指在施工過(guò)程中易發(fā)生重大安全事故的關(guān)鍵部分和薄弱環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)和地方發(fā)生重大安全事故的幾率較高。施工單位對(duì)這些重大安全管理源的安全管理跟其他環(huán)節(jié)和地方的管理方式一樣,并沒(méi)有著重管理,也沒(méi)有編制關(guān)鍵部分和重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的安全計(jì)劃書(shū)。
2.3施工從業(yè)人員存在的問(wèn)題
1)從業(yè)人員安全管理意識(shí)較低。建筑從業(yè)人員多為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民,其對(duì)安全操作的認(rèn)識(shí)不明確,安全生產(chǎn)意識(shí)不高,缺乏安全生產(chǎn)知識(shí),導(dǎo)致建筑單位整體的安全管理意識(shí)較低。2)特種作業(yè)崗位的安全管理要求較低。建筑施工中有不少崗位都需要特種作業(yè)證才能上崗,如起重機(jī)、信號(hào)工種等崗位。這些崗位的很多從業(yè)人員根本就不具備上崗資格就進(jìn)行施工操作,這種違章行為極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。3)安全培訓(xùn)較少。建筑單位為提高工程施工效益,比較重視施工人員的技能培訓(xùn)。但對(duì)施工人員及管理人員培訓(xùn)卻比較少。即便組織培訓(xùn)也只是為應(yīng)付檢查工作,并不以提高施工人員安全意識(shí)和安全技能為目的,對(duì)員工的培訓(xùn)也比較零散,不具備系統(tǒng)性。
2.4建筑安全監(jiān)督方面
目前我國(guó)各地工程安全管理機(jī)構(gòu)人數(shù)不能滿足監(jiān)督安全管理工作的需求,監(jiān)管人數(shù)也跟不上現(xiàn)代建筑工程擴(kuò)充的數(shù)量。而且,監(jiān)管人員的技能水平和管理水平也沒(méi)有跟上日益增長(zhǎng)的建筑專業(yè)知識(shí)。建筑安全監(jiān)督管理的方式以突擊性檢查為主,缺乏對(duì)建筑工程的日常監(jiān)督。
2.5其他
1)市場(chǎng)違法轉(zhuǎn)包和分包交易。建筑市場(chǎng)交易的操作不規(guī)范,我國(guó)建筑市場(chǎng)內(nèi)存在著違法轉(zhuǎn)包、分包交易現(xiàn)象,不少資質(zhì)較低甚至是不具備施工資格的建筑單位參與到建筑項(xiàng)目中,使建筑安全事故案例激增。2)建筑安全技術(shù)仍比較落后。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)目前建筑安全技術(shù)仍比較落后,安全生產(chǎn)技術(shù)和安全防護(hù)用品、安全檢測(cè)方面水平仍較低。一些建筑施工工藝新科技和先進(jìn)管理方法仍沒(méi)有普遍適用于整個(gè)施工過(guò)程,針對(duì)安全管理的評(píng)價(jià)方法也不夠全面和系統(tǒng)。
3解決建筑安全管理問(wèn)題的有關(guān)對(duì)策
3.1建設(shè)單位安全管理
1)樹(shù)立安全施工觀念。以整頓建筑安全管理為切入點(diǎn),以提高建筑單位安全管理意識(shí)為目標(biāo)。針對(duì)先施工后審批,沒(méi)有依法進(jìn)行建筑施工申請(qǐng)手續(xù)的建筑單位進(jìn)行嚴(yán)格查處。依規(guī)定對(duì)建筑生產(chǎn)單位的安全責(zé)任進(jìn)行劃分,提高安全生產(chǎn)意識(shí),樹(shù)立安全施工觀念。2)嚴(yán)查違法違規(guī)的建筑行為。政府部門應(yīng)不斷完善安全管理工作方面的有關(guān)法律,堵住安全生產(chǎn)的法律漏洞,提高建筑行業(yè)整體的安全管理水平。對(duì)施工中任意壓縮工期、肢解發(fā)包工程等違規(guī)行為及時(shí)查處和整改。要求任何建筑企業(yè)都須在審核手續(xù)批準(zhǔn)完成之后才能開(kāi)工,要求任何企業(yè)的施工都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去追求利潤(rùn)。3)建筑單位要積極參與到現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作當(dāng)中。建筑單位應(yīng)積極參與到現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中,在施工單位可以設(shè)立專職安全管理員的方式進(jìn)一步加大對(duì)施工安全的管理力度。建筑工程的安全管理費(fèi)用要求必須按照??顚S玫脑瓌t來(lái)使用,禁止安全管理費(fèi)挪做他用,對(duì)安全費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。
3.2施工單位安全管理
1)健全安全管理體系,提高安全管理意識(shí)。施工單位要根據(jù)建筑市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)不斷健全和完善自身安全管理體系,通過(guò)完善安全制度來(lái)規(guī)范工作人員的施工操作,提高施工團(tuán)隊(duì)安全管理意識(shí)。在執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度時(shí),要以嚴(yán)格、公正態(tài)度對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰,對(duì)施工單位各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任劃分明確,保證人人有責(zé)、各司其責(zé),從而真正做到安全生產(chǎn)。2)改變落后管理模式。配備相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的管理人員負(fù)責(zé)施工人員進(jìn)場(chǎng)和就職后的安全管理培訓(xùn)。注重安全管理制度在工地上的推廣和執(zhí)行,并匹配相應(yīng)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度,號(hào)召施工員工安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全,提高施工單位的整體安全管理水平。3)抓好關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源的安全管理監(jiān)督。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理,對(duì)工地上的重大危險(xiǎn)源登記備案。對(duì)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,對(duì)危險(xiǎn)源的施工情況要隨時(shí)報(bào)告給監(jiān)理單位和建筑單位領(lǐng)導(dǎo),對(duì)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源的安全防護(hù)和監(jiān)控,還可以采取定期排查的方式強(qiáng)化監(jiān)督力度。
3.3建筑施工從業(yè)人員安全管理
1)加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。建筑企業(yè)應(yīng)該在施工人員進(jìn)場(chǎng)前、施工前和日常工作時(shí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。在進(jìn)場(chǎng)前要對(duì)施工人員進(jìn)行考核,符合上崗條件的人員才能允許上工,并要求人員持證上崗。2)強(qiáng)化特種作業(yè)崗位的安全管理。對(duì)特種作業(yè)崗位,應(yīng)該要求從業(yè)人員嚴(yán)格按照持證上崗的規(guī)定進(jìn)行作業(yè),對(duì)這些特種崗位的工作行為成立工作日志,及時(shí)的登記、記錄特種崗位工作情況。
3.4建筑安全監(jiān)督管理
依據(jù)我國(guó)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的規(guī)定,建筑安全監(jiān)督部門作為施工安全監(jiān)管主體,責(zé)任巨大。為保證我國(guó)建筑的安全,建筑安全監(jiān)督部門應(yīng)樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾響B(tài)度,忠于自己的崗位職責(zé),堅(jiān)持公平、公正、合法的監(jiān)督原則,在既不影響施工單位正常施工的前提下及時(shí)消除各施工項(xiàng)目存在的安全隱患,保衛(wèi)好我國(guó)建筑安全質(zhì)量管理的底線。其次還應(yīng)該要不斷的提高自身建筑安全管理知識(shí)的累積,逐漸打造出一只素質(zhì)高、穩(wěn)定性強(qiáng)的建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍。最后,在監(jiān)督管理方式上,也不能僅依靠突擊檢查這一種監(jiān)督方式,應(yīng)該是突擊檢查、日常檢測(cè)和定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)察三種監(jiān)督方式綜合運(yùn)用和靈活使用。以進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理力度;進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度;進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理;進(jìn)一步完善建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工安全措施;進(jìn)一步加強(qiáng)工地消防裝備建設(shè)為監(jiān)督管理目標(biāo),逐漸提升我國(guó)建筑安全管理監(jiān)督水平。
4結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的建筑安全仍存在著安全生產(chǎn)意識(shí)低,安全管理水平不高,安全管理人員綜合素質(zhì)較差,安全監(jiān)督管理部門執(zhí)法力度不嚴(yán)等一系列的問(wèn)題。但是,隨著科技的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步,建筑安全的管理工作也在不斷的得到改善和提高,筆者也提出了幾點(diǎn)關(guān)于解決我國(guó)建筑安全問(wèn)題的建議,以期能為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力。
作者:郁斐 單位:上海市第四中學(xué)
摘要:隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,建筑材料得到加大水平的發(fā)展,建筑的功能越來(lái)越多,建筑的節(jié)能、環(huán)保性能更加優(yōu)異。但是在高層建筑中新型建筑材料存在一定的安全隱患,尤其裝飾裝修材料造成的火災(zāi)隱患是高層建筑的安全的重大威脅。對(duì)新型建筑材料在高層建筑中對(duì)建筑安全影響進(jìn)行分析,可以提高建筑安全性能。
關(guān)鍵詞:新型建筑材料;高層建筑;建筑安全
1新型材料的特點(diǎn)
新型建筑材料不僅能夠滿足人類居住的需要,還能實(shí)現(xiàn)防水、防火、防腐、采光、吸音等特性,建筑材料更加符合現(xiàn)代生活的需要,建筑的觀賞性更高。隨著人們對(duì)資源、能源的重視,國(guó)家提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),優(yōu)化環(huán)境,發(fā)展綠色建筑,通過(guò)建筑材料實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約。新型的建筑材料具有更好的力學(xué)性能,能夠滿足建筑功能的使用要求,建設(shè)更加溫馨的建筑環(huán)境,同時(shí)對(duì)廢棄物進(jìn)行利用。
2新型保溫材料發(fā)展?fàn)顩r
保溫隔熱材料的使用能夠減少建筑的熱能耗,在建筑內(nèi)外使用保溫隔熱材料,可以提高建筑的保溫性能,聚苯乙烯泡沫板、綿延礦渣棉、玻璃棉等材料都是重要的節(jié)能材料。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,一些大分子有機(jī)材料得到大量應(yīng)用,聚苯乙烯泡沫塑料板,可以實(shí)現(xiàn)良好的保溫效果,成本低,但是施工性能差,強(qiáng)度比較低。從材料燃燒性能上,可以把保溫材料分為無(wú)機(jī)類復(fù)合保溫材料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合保溫材料、有機(jī)高分子材料。無(wú)機(jī)類保溫材料主要包括巖棉、玻璃棉、膨脹?;⒅楸貪{料等,具有不然性能。有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合材料主要包括膠粉聚苯顆粒等保溫材料,屬于難燃材料。有機(jī)高分子保溫材料主要包括擠塑聚苯乙烯泡沫塑料(XPS)、模塑聚苯乙烯泡沫塑料CEPS)、硬質(zhì)聚氨醋泡沫板(PU)和酚醛樹(shù)脂泡沫材料等,具有一定的可燃性。
3建筑裝修材料對(duì)高層建筑安全火災(zāi)影響
2010年11月上海市靜安區(qū)膠州路公寓“11.15”特別重大火災(zāi),造成58人死亡,建筑過(guò)火面積12000m2,直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。事發(fā)是由于在進(jìn)行項(xiàng)目改造過(guò)程中,無(wú)證電焊工作人員違規(guī)在10層窗外進(jìn)行電焊作業(yè),電焊濺落金屬點(diǎn)燃9層腳手架架上的聚氨酯保溫材料,引發(fā)火災(zāi)。聚氨酯保溫材料屬于易燃材料,在現(xiàn)行的高層建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范中已經(jīng)禁止使用易燃材料作為外保溫材料。建筑外墻外保溫材料是重要的高層建筑安全隱患,新型建筑材料雖然提高了建筑的性能,但是也帶了危險(xiǎn),高層建筑火災(zāi)撲救難度大,火災(zāi)損失常常特別大,因此,要重視新型建筑材料的使用。
4建筑外墻外保溫系統(tǒng)火災(zāi)安全
4.1建筑外墻外保溫系統(tǒng)火災(zāi)成因
(1)外墻外保溫系統(tǒng)構(gòu)造原因建筑外保溫系統(tǒng)通常是由墻體基層、保溫層、保護(hù)層和飾面層幾個(gè)部分組成。建筑的外保溫系統(tǒng)對(duì)建筑進(jìn)行包覆,在不同的防火分區(qū)需要設(shè)置相應(yīng)的防火隔離帶,根據(jù)高層建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定,在每層建筑間應(yīng)用300cm的不然材料進(jìn)行分隔,在建筑立面和屋面之間設(shè)置500cm的不燃材料進(jìn)行分隔,在每層建筑的窗口應(yīng)設(shè)置防火挑檐或者設(shè)置不燃燒墻體進(jìn)行處理,以防止屋內(nèi)火災(zāi)通過(guò)建筑洞口向外蔓延,防止建筑層間蔓延。建筑墻體基層內(nèi)部空腔和幕墻施式建筑,以及建筑保溫層同建筑墻體間空腔,都會(huì)在發(fā)生火災(zāi)時(shí)形成煙囪效應(yīng),為火災(zāi)補(bǔ)充空氣,在施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)樓板見(jiàn)空腔用防火材料進(jìn)行封堵。外保溫材料很多都是有機(jī)高分子材料,具有一定的燃燒性能,在最新的高層建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范中明確規(guī)定禁止使用易燃外保溫材料,但是在進(jìn)行施工時(shí),一些施工企業(yè)為了降低工程施工成本,仍存在使用易燃材料施工的情況,這就給建筑施工和后期使用帶來(lái)了很多火災(zāi)隱患。一些未經(jīng)防火處理的有機(jī)保溫材料長(zhǎng)期使用過(guò)程中,逐漸開(kāi)始脫落,裸漏出有機(jī)可燃材料,造成火災(zāi)隱患。(2)建筑外墻外保溫工程施工管理問(wèn)題高層建筑外墻外保溫材料,火災(zāi)可能在保溫材料進(jìn)入施工場(chǎng)地存儲(chǔ)過(guò)程中,也可能出現(xiàn)在保溫材料施工過(guò)程中,還可能出現(xiàn)在保溫系統(tǒng)使用過(guò)程中,上?!?1.15”重大火災(zāi),就是在施工過(guò)程中發(fā)生火災(zāi),引燃大面積外墻立面保溫材料發(fā)生燃燒。這反映出施工過(guò)程施工技術(shù)人員管理意識(shí)淡薄,沒(méi)有依照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,缺少安全教育,相關(guān)監(jiān)管不到位。
4.2建筑外墻外保溫系統(tǒng)火災(zāi)危險(xiǎn)性
高層建筑發(fā)生火災(zāi)后火災(zāi)蔓延速度快,大量使用的有機(jī)高分子材料會(huì)迅速燃燒,造成建筑火災(zāi)。EPS板、XPS板、PU板這三種可燃有機(jī)材料在施工過(guò)程中使用量較大,發(fā)生燃燒后產(chǎn)生大量有毒煙氣,會(huì)造成人員窒息死亡。高層建筑發(fā)生火災(zāi)后救援困難,一些高層建筑防火系統(tǒng)年久失修,在發(fā)生火災(zāi)時(shí)無(wú)法投入使用,對(duì)救援造成困難。燃燒產(chǎn)生的低落物,可能會(huì)危及人身安全,并可能引燃二次火災(zāi)。
作者:王喜悅 單位:青島理工大學(xué)
摘要:為了有效保證建筑工程建設(shè)的安全性,實(shí)施建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理非常必要。在建筑安全上健全法律、法規(guī),并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全提出相關(guān)要求。施工安全技術(shù)主要包括腳手架、土方及模板等工程建設(shè),這些方面的施工需要做很多準(zhǔn)備工作,有必要對(duì)建筑安全問(wèn)題加以考慮,因此,目前我國(guó)建筑施工安全方面正在探索標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。文章從建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方式進(jìn)行了充分地探討。
關(guān)鍵詞:建筑安全;標(biāo)準(zhǔn)化;管理方式
1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的內(nèi)容
明確項(xiàng)目施工方和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方的安全管理職責(zé),并將對(duì)雙方的安全管理要求寫(xiě)在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件中,在建筑施工過(guò)程堅(jiān)定不移的執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件。管理者需按照以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工危險(xiǎn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè),識(shí)別項(xiàng)目的潛在危險(xiǎn)點(diǎn)和可能發(fā)生的危險(xiǎn)事故,將其編制在施工危險(xiǎn)源的分析報(bào)告中,并提出相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的管理辦法。除此之外,還應(yīng)將項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理措施編制在規(guī)范中。項(xiàng)目安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定要制定好,現(xiàn)場(chǎng)施工人員需要遵守規(guī)定來(lái)執(zhí)行操作,監(jiān)督安全文明施工設(shè)施和施工作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)。管理者需要監(jiān)管項(xiàng)目施工安全的情況,并經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。管理者需要將施工情況作為項(xiàng)目績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)之一,定期組織進(jìn)行安全評(píng)定工作,并將考察結(jié)果報(bào)告上級(jí)管理者。管理者在巡檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工安全方面的狀況,需及時(shí)整治。除此之外,管理者需要定期開(kāi)展有關(guān)施工安全的討論會(huì),不斷完善施工安全注意事項(xiàng)等。
2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)環(huán)節(jié)難點(diǎn)分析
(1)對(duì)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的認(rèn)識(shí)尚需強(qiáng)化。在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)中,企業(yè)可以在建筑施工某一階段的管理做到安全標(biāo)準(zhǔn)化,但是從宏觀的角度觀測(cè),建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系應(yīng)該是一種全面的綜合性體系。在建立這一體系中,應(yīng)以建筑項(xiàng)目全部完成時(shí)間的總體性角度來(lái)看待。如應(yīng)從項(xiàng)目的立項(xiàng)分析、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理到施工完成后的運(yùn)行為一體系,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則,從而建立并完善建筑工程整體性安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。(2)建筑現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理力度不強(qiáng)。我國(guó)已經(jīng)頒布了一些權(quán)威性的指導(dǎo)型法規(guī),而建筑工程內(nèi)部也了許多關(guān)于建筑安全的法律法規(guī)。但是,目前還沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)性的建筑方面的法律法規(guī)融合了以上兩個(gè)部分法規(guī)。除此之外,建筑過(guò)程中所涉及的安全管理、安全技術(shù)操作等實(shí)際問(wèn)題,還沒(méi)有法規(guī)對(duì)其進(jìn)行論證、約束與規(guī)范,即還未標(biāo)準(zhǔn)化。而已有的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方案的編制與修訂,還存在很多缺陷,整體性建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理仍需完善。(3)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制。在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中,施工標(biāo)準(zhǔn)化管理流程以及具體的實(shí)施操作規(guī)范需要由實(shí)際參與到建筑施工的人員予以編寫(xiě)和擬定。鑒于此,我們不難發(fā)現(xiàn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化的編寫(xiě)數(shù)量是極其龐大的,同時(shí)內(nèi)容也比較細(xì)等特征。從我國(guó)的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化的整體管理流程方面來(lái)看,建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理在內(nèi)容的編寫(xiě)方面,還具有很多的問(wèn)題,比如信息與操作不相匹配,以及隨意編寫(xiě)的現(xiàn)象。其產(chǎn)生的主要原因,就是因?yàn)闆](méi)有及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制,由此使得各部門的工作人員在編寫(xiě)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范時(shí),積極性與主動(dòng)性、責(zé)任意識(shí)都不是很強(qiáng)。3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建(1)組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理全面負(fù)責(zé),安全保證體系負(fù)責(zé)人、技術(shù)保證體系負(fù)責(zé)人等必須持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū),并積極參加安全教育培訓(xùn),樹(shù)立安全管理意識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,需要在各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上,結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,并制定各級(jí)安全人員職責(zé),以保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。安全保證體系負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,應(yīng)做好施工管理工作中的管理、組織及協(xié)調(diào)等工作,并貫徹執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系細(xì)則。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目安全技術(shù)負(fù)有直接責(zé)任,參加安全生產(chǎn)監(jiān)察,從技術(shù)上對(duì)施工中存在的不安全因素提出整改意見(jiàn)。(2)現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。為了提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平,實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)和目標(biāo),應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),按照建筑企業(yè)的實(shí)際情況,制定現(xiàn)場(chǎng)施工管理細(xì)則?,F(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。現(xiàn)場(chǎng)入口處應(yīng)設(shè)置平面布置圖,明確劃分辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)等,在主要通道設(shè)置不同安全警示牌,有觸電危險(xiǎn)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)應(yīng)使用絕緣材料制作。應(yīng)實(shí)施臨時(shí)設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化,臨時(shí)宿舍建設(shè)必須滿足消防及環(huán)保要求,室內(nèi)用品及設(shè)施應(yīng)擺放整齊,食堂、洗浴間等設(shè)施應(yīng)滿足要求,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備藥箱、繃帶等急救器材?,F(xiàn)場(chǎng)各種機(jī)械、材料應(yīng)按照施工平面圖布置,不同類別應(yīng)分區(qū)堆放,存放材料場(chǎng)地應(yīng)平整,現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)結(jié)合材料特點(diǎn)采取保護(hù)措施。(3)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。項(xiàng)目建設(shè)中使用的懸挑平臺(tái)、腳手架及防護(hù)網(wǎng)等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行布設(shè),此外,建筑外側(cè)應(yīng)結(jié)合規(guī)范掛上安全網(wǎng)進(jìn)行封閉,高空作業(yè)時(shí)應(yīng)系好安全帶。通道口、電梯井口及樓梯口等位置,應(yīng)結(jié)合具體情況設(shè)置防護(hù)棚、防護(hù)門及防護(hù)欄桿等,必要時(shí)還要加裝安全網(wǎng),并設(shè)置標(biāo)識(shí)起到提醒的作用。必須拆除或改變安全防護(hù)設(shè)施時(shí),經(jīng)過(guò)施工負(fù)責(zé)人同意以后,應(yīng)提前將替代安全措施做好,在作業(yè)完成以后立即將安全防護(hù)措施恢復(fù)。(4)安全信息標(biāo)準(zhǔn)化管理。在日常的運(yùn)行中,有關(guān)部門要對(duì)安全信息進(jìn)行充分記錄,并把國(guó)家與企業(yè)內(nèi)部的安全管理內(nèi)容實(shí)施科學(xué)地儲(chǔ)存,此外還要對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)安全施工設(shè)備及技術(shù)的相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)地搜集,以供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者予以使用與參考。該信息系統(tǒng)在使用過(guò)程中,一定要擁有較高的可靠性與穩(wěn)定性,以便確保以下工作能夠有效實(shí)施:①需要構(gòu)建建筑設(shè)計(jì)的鑒定與驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn);②對(duì)施工進(jìn)度與相關(guān)設(shè)備狀況進(jìn)行有效的記錄;③紀(jì)錄特殊作業(yè)與相關(guān)建筑工序進(jìn)行。(5)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的全面性。由于建筑項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容涉及到多個(gè)方面的使高層建筑施工始終處于安全監(jiān)控的范圍內(nèi),從最大程度上降低安全事故發(fā)生的概率。(7)基于BIM技術(shù)的安全培訓(xùn)。在傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)過(guò)程中,主要是對(duì)安全監(jiān)管人員、施工人員等進(jìn)行崗前的教育培訓(xùn),其培訓(xùn)手段單一,培訓(xùn)信息過(guò)于口頭化,培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)踐意義。因此,其培訓(xùn)效果也往往不如人意,盡管信息化技術(shù)的應(yīng)用,能夠在一定程度上改變單一的培訓(xùn)模式,但是由于培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)的不完善和實(shí)踐性較弱的情況,導(dǎo)致培訓(xùn)的形式化,操作性不強(qiáng)。對(duì)于BIM技術(shù)而言,由于BIM技術(shù)的可視化特點(diǎn),因此,BIM技術(shù)不僅能夠協(xié)助施工安全管理部門解決高層建筑施工中出現(xiàn)的安全問(wèn)題,還能建立基于BIM技術(shù)的安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù),高層建筑施工人員可以通過(guò)安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù),學(xué)習(xí)最新的施工方法,掌握施工機(jī)械設(shè)備的使用方法。通過(guò)這些學(xué)習(xí),可以有效地提高施工人員的技術(shù)水平和機(jī)械設(shè)備使用水平,保證技術(shù)的規(guī)范性,從而讓安全培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效果,有效地減少了安全事故的發(fā)生,具有十分重要的意義。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,BIM技術(shù)具有信息數(shù)字化、空間化、全面化、定量化等重要特點(diǎn),在高層建筑施工中,BIM技術(shù)通過(guò)對(duì)施工方案的審查、施工場(chǎng)地的規(guī)劃、施工安全的評(píng)估、施工過(guò)程的監(jiān)控、施工措施的制定等,來(lái)達(dá)到了高層建筑施工安全管理的顯著效果,對(duì)安全管理的開(kāi)展具有十分重要的意義和作用。因此,要充分利用BIM技術(shù)顯著的優(yōu)勢(shì),將其全面地應(yīng)用在高層建筑施工安全管理中,從而最大程度地提高高層建筑施工安全管理的水平,切實(shí)保證安全管理的效果,從而為高層建筑施工的安全進(jìn)行提供有力的保障,也為我國(guó)建筑行業(yè)的健康、安全發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
作者:李洋 單位:中國(guó)中鐵航空港集團(tuán)第二工程有限公司
時(shí)代的發(fā)展異常迅猛,建筑行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已占有重要的位置,在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是,建筑行業(yè)涉及領(lǐng)域廣,在建筑中,施工周期長(zhǎng)、人員流動(dòng)性大、工種復(fù)雜等,很容易出現(xiàn)安全事故。安全事故的發(fā)生,不但威脅著我國(guó)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全,而且還給建筑業(yè)帶來(lái)了巨大的損失,因此,建筑業(yè)應(yīng)高度重視起安全事故,加強(qiáng)施工安全的管理,將所有影響建筑安全的因素扼殺在搖籃中,從而推動(dòng)建筑業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
一、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,國(guó)內(nèi)居民生活水平和生活質(zhì)量在不斷提高。在這樣的情況下,各種類型的建筑物應(yīng)運(yùn)而生。在建筑行業(yè)的快速發(fā)展下,勢(shì)必會(huì)帶來(lái)很多安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。通常而言,在建筑施工中存在很多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素,這些風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)威脅著人類生命和財(cái)產(chǎn)的安全。建筑造型具備多樣性、復(fù)雜性等特征,造成在建筑中頻發(fā)安全事故。在建筑工程施工中,施工工作人員需要長(zhǎng)期在露天高空中施工,這無(wú)疑有著很高的危險(xiǎn)性。同時(shí),在施工中會(huì)受到自然環(huán)境的影響,特別是在工程后期作業(yè)規(guī)劃和工程實(shí)施中,很多時(shí)候都由自然條件所決定,因此,很難預(yù)測(cè)出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,也很難預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于建筑工程所帶來(lái)的影響,這些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),不但會(huì)對(duì)有關(guān)工作人員的人身安全帶來(lái)很大的威脅,而且也會(huì)為整個(gè)建筑企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。結(jié)合建筑工程特點(diǎn),不管是工程監(jiān)理工作者,還是具體施工工作人員,都應(yīng)結(jié)合建筑工程實(shí)際情況,樹(shù)立起相應(yīng)的安全防范意識(shí),唯有施工工作者具有較強(qiáng)的安全防范意識(shí),才能確保施工的順利、安全進(jìn)行。
二、建筑安全事故的原因分析
1.設(shè)備安全管理上存在疏忽設(shè)備在不安全狀態(tài)中,也會(huì)頻發(fā)事故。具體表現(xiàn)在:設(shè)備使用中缺乏安全管理制度、設(shè)備維修不及時(shí)、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)作;開(kāi)挖土方、腳手架、模板等工程缺少相應(yīng)規(guī)范的、合理的設(shè)計(jì)計(jì)算資料;防護(hù)裝置缺乏安全警示標(biāo)志、強(qiáng)度低、報(bào)警裝置、安全保險(xiǎn)裝置等不完善;個(gè)人防護(hù)用品有缺陷。在設(shè)備安全管理上存在的缺陷,影響了施工工作人員的安全施工。2.施工管理上存在的問(wèn)題在安全管理上存在的缺陷,表現(xiàn)在安全管理不到位、安全制度不完善等。在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中,管理狀態(tài)雜亂無(wú)序,有很多違反規(guī)定的操作,這些情況在不同程度上引發(fā)了安全事故的發(fā)生。同時(shí),在建筑工程施工中,其企業(yè)對(duì)安全施工重視力度不夠,項(xiàng)目管理工作者過(guò)度追求工程質(zhì)量,而忽略了操作工作人員的人身安全。其中有很多無(wú)證上崗的施工人員,監(jiān)督管理工作者沒(méi)有按照有關(guān)要求監(jiān)督施工,沒(méi)有及時(shí)處理施工隱患,這些在施工安全管理中存在的不足,致使建筑工程安全施工頻頻發(fā)生,想要提高建筑施工的安全,有關(guān)部門必須要高度重視起這些問(wèn)題,從而完善解決好這些問(wèn)題。3.施工環(huán)境帶來(lái)的影響在建筑施工中,大多數(shù)施工項(xiàng)目都是在露天中完成的,在具體施工中,人員多、道路狀況復(fù)雜、堆積各種生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備較多等,這些都是引發(fā)安全事故發(fā)生的主要因素。但自然環(huán)境是引發(fā)建筑行業(yè)安全事故的主要原因,大雨、大雪、高溫等環(huán)境下,會(huì)提高安全事故發(fā)生的概率。4.施工人員安全意識(shí)淺薄安全事故的發(fā)生,不但威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全,而且也為建筑企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失,但安全事故產(chǎn)生的根本原因在于施工工作人員安全意識(shí)淺薄。建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),必須要有大量的人力來(lái)進(jìn)行,這就導(dǎo)致施工人員素養(yǎng)高低不一,技術(shù)水平不一。勞動(dòng)分工沒(méi)有互相配合,也互相干擾,施工人員沒(méi)有按照施工要求進(jìn)行認(rèn)真施工,為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。
三、加強(qiáng)建筑安全的風(fēng)險(xiǎn)管理方法
1.加強(qiáng)管理施工機(jī)械對(duì)一些重機(jī)械嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁這些設(shè)備進(jìn)入施工場(chǎng)地,在需要的情況下,按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行,保障特種機(jī)械操作工作人員定崗、定機(jī)。在施工剛剛進(jìn)行中,使用單位結(jié)合機(jī)械設(shè)備使用情況,制定出相應(yīng)的機(jī)器保養(yǎng)計(jì)劃,并組織實(shí)施,定期或者不定期檢查和清潔施工設(shè)備,及時(shí)解決施工故障,更換受損的施工零件。在施工現(xiàn)場(chǎng)中,應(yīng)懸掛警示牌,在一些作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域,如:電梯口、臨時(shí)用電設(shè)備等區(qū)域,應(yīng)懸掛上安全警示牌,提醒施工作業(yè)人員,從而提高他們的施工安全意識(shí);建筑材料、建筑配件等材料應(yīng)整齊堆放,專人負(fù)責(zé)一些易燃易爆的物品,確保施工的安全,同時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)的生活設(shè)施也要達(dá)到施工要求,確保生活設(shè)施符合施工的要求,為順利施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.完善安全監(jiān)督管理體系應(yīng)精細(xì)化管理建筑工程安全施工監(jiān)督管理部門,切實(shí)的、積極的履行自身職能,加強(qiáng)監(jiān)控安全生產(chǎn)許可證,并做好日常監(jiān)督檢查工作,切實(shí)做好審查施工企業(yè)安全資格工作,嚴(yán)格把關(guān)建筑市場(chǎng)安全資格準(zhǔn)入,嚴(yán)禁不合格的施工材料混入施工現(xiàn)場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上,施工企業(yè)還需要構(gòu)建起完善的安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)管理施工現(xiàn)場(chǎng),消除一些不安全的狀態(tài),避免一些違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生,從而提高建筑施工質(zhì)量和施工水平。3.精密組織安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑施工過(guò)程進(jìn)行安全控制,這是由安全環(huán)保部門管理的,一般施工企業(yè)中,項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理都是由安全總監(jiān)負(fù)責(zé),這樣就可以免去很多職位。但很顯然,這種組織機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題,很難保證安全管理的優(yōu)先性、權(quán)威性,對(duì)安全管理質(zhì)量和安全管理效果都會(huì)起到不同程度的影響。建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,建立起相應(yīng)的安全管理體系,秉持“橫向到邊、縱向到底”的施工原則。唯有這樣,才能將各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)。如:在設(shè)置安全管理部門后,在安全管理機(jī)構(gòu)將所有項(xiàng)目部責(zé)任人納入其中,并明確各個(gè)責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任,避免權(quán)責(zé)不清。將各個(gè)施工隊(duì)伍的責(zé)任人作為主要安全管理人員,定期對(duì)他們進(jìn)行考核,考核合格者繼續(xù)擔(dān)任主要安全管理人員,考核不合格者,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格教育。此外,定期召開(kāi)安全會(huì)議,每次安全會(huì)議都需要深入分析和研究前一段時(shí)間的安全管理狀況,對(duì)所存在的問(wèn)題,制定出相應(yīng)的解決方案,確保及時(shí)的、有效的解決好問(wèn)題。4.對(duì)施工人員展開(kāi)安全培訓(xùn)用人企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工作人員實(shí)施安全教育培訓(xùn),并定期對(duì)他們進(jìn)行考核,唯有達(dá)到了安全培訓(xùn)的一系列要求后,才能從事這方面的工作,進(jìn)一步提高施工人員的安全意識(shí)。另外,一些特殊崗位,施工人員必須持證上崗,沒(méi)有相關(guān)資格證書(shū)的人員不能上崗,避免出現(xiàn)安全事故。定期進(jìn)行安全檢查,對(duì)于發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作的工作人員,予以通報(bào)批評(píng),并對(duì)其實(shí)施安全教育,從而提高安全生產(chǎn)意識(shí),對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員,及時(shí)給予鼓勵(lì),鼓勵(lì)形式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),從而提高工作人員工作的積極性和主動(dòng)性。施工企業(yè)必須要意識(shí)到,唯有從根本上找出影響施工安全的原因,才能真正地確保施工的安全進(jìn)行。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之,在整個(gè)建筑工程中,安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿于其始終,想要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)消除,顯然是一件不可能的事情,但建筑企業(yè)應(yīng)盡可能地控制安全風(fēng)險(xiǎn),將施工風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低。施工企業(yè)應(yīng)高度重視起安全風(fēng)險(xiǎn)管理,不斷整合和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,積極地、主動(dòng)地消除安全風(fēng)險(xiǎn),唯有這樣,才能最大程度上降低安全事故發(fā)生率,從而推動(dòng)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:李康