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建設(shè)項(xiàng)目管理論文:水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理中有關(guān)問(wèn)題的研究

摘要：對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)問(wèn)題的研究，首先對(duì)水利水電工程質(zhì)量控制進(jìn)行概述，然后就水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制的三個(gè)階段進(jìn)行說(shuō)明，并對(duì)水利水電工程質(zhì)量管理體制進(jìn)行了論述，最后提出了水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中的重要任務(wù)，應(yīng)該不斷努力去完善。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量控制；問(wèn)題；研究

引言

我國(guó)的水利水電工程建設(shè)近些年來(lái)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，在水利水電工程建設(shè)方面經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在相關(guān)專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，水利水電工程質(zhì)量控制成為水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，因此，需要對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入而廣泛的研究。

1 水利水電工程質(zhì)量控制概述

水利水電工程質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。

1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，由于我國(guó)的國(guó)情與西方國(guó)家存在一定的差異，因此，我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)。

1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價(jià)值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

2 水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對(duì)象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對(duì)投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過(guò)程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

2.1施工事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師施工前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：一是對(duì)施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；二是監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。

首先，是對(duì)承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個(gè)方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。其次，是對(duì)監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2施工中質(zhì)量控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過(guò)程中形成的，施工過(guò)程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。

2.3施工后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過(guò)程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。

工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評(píng)定，即依據(jù)某一質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級(jí)的過(guò)程。對(duì)水利水電工程，要求按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來(lái)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。

3 水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國(guó)水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國(guó)際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:大型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理方法的研究與實(shí)踐

摘 要：龍灘水電站是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級(jí)開(kāi)發(fā)的控制性工程。項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。本文詳細(xì)介紹了龍灘水電站建設(shè)管理的組織模式、工程招標(biāo)采購(gòu)的方法和合同管理方法等。

關(guān)鍵詞：水利水電 建設(shè)管理 研究 實(shí)踐

龍灘水電站是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級(jí)開(kāi)發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開(kāi)工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬(wàn)千瓦，是目前國(guó)內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設(shè)，其中第一期裝機(jī)420萬(wàn)千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國(guó)家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開(kāi)發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理（電力體制改革后原國(guó)家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國(guó)大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司在工程建設(shè)過(guò)程中，深化改革，對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過(guò)貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺(jué)的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù) ，使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問(wèn)題，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理，還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購(gòu)的方法

2.1.項(xiàng)目招標(biāo)

龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則。

針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報(bào)原國(guó)家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對(duì)投資200萬(wàn)元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式，對(duì)投資在200萬(wàn)元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)對(duì)象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對(duì)部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢價(jià)后的邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過(guò)程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開(kāi)標(biāo)工作，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證，公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過(guò)程監(jiān)督，保證開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來(lái)執(zhí)行，外聘合格專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評(píng)標(biāo)辦法在開(kāi)標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。

2.2.無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐

無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度，而是通過(guò)一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來(lái)決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場(chǎng)規(guī)律組織公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng) ，排除了任何人為因素的干擾，保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實(shí)行無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下 ，招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

通過(guò)對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床 ，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購(gòu)中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法 ；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購(gòu)的組織機(jī)制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點(diǎn)

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點(diǎn)是：

3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門(mén)會(huì)審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過(guò)程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對(duì)合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求，另一方面對(duì)合同費(fèi)用問(wèn)題要有最終決算，雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開(kāi)始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問(wèn)題新情況，還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。

3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到，龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹(shù)立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。

3.2.3 .選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過(guò)合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同，鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件：堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

4.工程管理方法的研究與實(shí)踐

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。

4.1.通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過(guò)嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過(guò)實(shí)行工程閉口總價(jià)合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。

4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過(guò)程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè)，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具；獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè) ；獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料；提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上，都能同時(shí)得到分別來(lái)自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告，可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期 ，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過(guò)程中，集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計(jì)工作，為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開(kāi)積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃?？茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理 ，建立健全項(xiàng)目檔案 ，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定 ，預(yù)留合同價(jià)款3％～5%的工程尾留價(jià)款，作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過(guò)經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。

運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī)：

4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前，通過(guò)一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2.通過(guò)水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過(guò)合理的設(shè)計(jì)來(lái)節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。

4.4.3.以系統(tǒng)科學(xué)的思想，嚴(yán)格按照建設(shè)程序，通過(guò)科技的投入，分析研究建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題與因素，采取措施，實(shí)現(xiàn)了水電站建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)。

4.4.4.通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)范化管理、嚴(yán)密嚴(yán)格的合同管理、質(zhì)量保證體系的建立、質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)、獨(dú)立平行的質(zhì)量檢測(cè)等切實(shí)和有效的方法，確保了一流的工程質(zhì)量。

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理中有關(guān)問(wèn)題的研究

摘要：對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)問(wèn)題的研究，首先對(duì)水利水電工程質(zhì)量控制進(jìn)行概述，然后就水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制的三個(gè)階段進(jìn)行說(shuō)明，并對(duì)水利水電工程質(zhì)量管理體制進(jìn)行了論述，最后提出了水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中的重要任務(wù)，應(yīng)該不斷努力去完善。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量控制；問(wèn)題；研究

引言

我國(guó)的水利水電工程建設(shè)近些年來(lái)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，在水利水電工程建設(shè)方面經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在相關(guān)專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，水利水電工程質(zhì)量控制成為水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，因此，需要對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入而廣泛的研究。

1 水利水電工程質(zhì)量控制概述

水利水電工程質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。

1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，由于我國(guó)的國(guó)情與西方國(guó)家存在一定的差異，因此，我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)。

1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價(jià)值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

2 水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對(duì)象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對(duì)投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過(guò)程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

2.1施工事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師施工前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：一是對(duì)施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；二是監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。

首先，是對(duì)承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個(gè)方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。其次，是對(duì)監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2施工中質(zhì)量控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過(guò)程中形成的，施工過(guò)程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。

2.3施工后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過(guò)程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。

工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評(píng)定，即依據(jù)某一質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級(jí)的過(guò)程。對(duì)水利水電工程，要求按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來(lái)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。

3 水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國(guó)水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國(guó)際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:淺談軍隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理

摘 要：軍隊(duì)的工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，迫切需要對(duì)軍隊(duì)基本建設(shè)進(jìn)行科學(xué)化的管理，以降低工程造價(jià)，節(jié)約資金提高經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)基本建設(shè)；科學(xué)管理；經(jīng)濟(jì)效益

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高和軍費(fèi)投資不斷增加，尤其是為了改善官兵的人居環(huán)境的投入規(guī)模和數(shù)量在大幅度的增長(zhǎng)。如何管理好軍隊(duì)基本建設(shè)工程，讓有限資金發(fā)揮最大的作用，是我軍營(yíng)房、審計(jì)等部門(mén)共同關(guān)注和急需解決的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)軍隊(duì)總體規(guī)劃

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人民生活水平的提高，國(guó)家城市進(jìn)程的加快和部隊(duì)革命化、現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)的加速進(jìn)程，原有建筑設(shè)施基本不能滿足需求，改建或新建勢(shì)均在必行。這種建設(shè)要注重長(zhǎng)期的、科學(xué)性的總體規(guī)劃。

規(guī)劃設(shè)計(jì)要進(jìn)行科學(xué)論證，保證其合理性；既要有利于戰(zhàn)備，又要方便后勤，兩者兼顧發(fā)展。要著眼于部隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的目的，著眼于部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作需求和部隊(duì)物質(zhì)文化生活需求的日益增長(zhǎng)，著眼于提高營(yíng)區(qū)戰(zhàn)備保障水平、營(yíng)區(qū)營(yíng)房住用質(zhì)量和營(yíng)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，用變化的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光對(duì)待營(yíng)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在使用功能上，既要滿足總體指標(biāo)和人均指標(biāo)的要求，配套服務(wù)設(shè)施齊全；又不造成某一建筑功能的浪費(fèi)和不足。在布局上，合理地確定建筑物的層高、層數(shù)及建筑物的間距，有效地增加土地的利用率；各類建筑物的布置應(yīng)與周圍環(huán)境相適應(yīng)，各種管線布置緊湊合理；功能分區(qū)明確，突出重點(diǎn)建筑物的布置；有效地利用地形，順其自然，達(dá)到自然與建筑物完美的結(jié)合。

二、加強(qiáng)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)管理，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)

1、優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)

優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)表現(xiàn)為建筑物簡(jiǎn)潔樸素、美觀大方，建筑平面布置緊湊，空間處理恰當(dāng)，與鄰近建筑物關(guān)系協(xié)調(diào)，裝飾標(biāo)準(zhǔn)與建筑物性質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)。優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)要堅(jiān)持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。營(yíng)房部門(mén)要做好設(shè)計(jì)前期的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真編寫(xiě)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)部門(mén)的溝通，廣泛調(diào)查研究，可參考借鑒其它部隊(duì)同類建筑，揚(yáng)長(zhǎng)避短。設(shè)計(jì)方案還應(yīng)交具體使用部門(mén)的討論，征求他們的意見(jiàn)，以防止工程完工后再進(jìn)行功能改造造成浪費(fèi)現(xiàn)象。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，要注意結(jié)構(gòu)選型和布置，構(gòu)造要安全可靠，傳力系統(tǒng)要明確簡(jiǎn)潔。要樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力，積極優(yōu)先考慮采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料及價(jià)格低廉的地方材料。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)還要保證設(shè)計(jì)的可靠性和穩(wěn)定性，但設(shè)計(jì)不能過(guò)于保守而隨意加大構(gòu)件的配筋量、基礎(chǔ)底面積及樓板的厚度，造成不必要的浪費(fèi)。要妥善處理基礎(chǔ)的加深設(shè)計(jì)和對(duì)造價(jià)影響較大的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

優(yōu)秀的建筑工程設(shè)計(jì)不僅僅體現(xiàn)在建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量本身，還體現(xiàn)在它優(yōu)良的“性價(jià)比”，通常編制工程概算書(shū)來(lái)反映和控制工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。目前，很多設(shè)計(jì)單位只管設(shè)計(jì)圖紙，不管編制概算書(shū)，根本做不到在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)，更談不上提高經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須加強(qiáng)管理，使其盡快走上正軌。

三、在招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中選擇施工隊(duì)伍

工程招標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性措施，它能提高企業(yè)的管理水平，提高工程質(zhì)量，降低工程成本；它是有效控制工程造價(jià)的重要手段。因此，進(jìn)行招標(biāo)時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行《招投標(biāo)法》，按照招投標(biāo)文件的要求認(rèn)真篩選，選擇“報(bào)價(jià)合理，保證工程質(zhì)量及工期，經(jīng)濟(jì)效益好，社會(huì)信譽(yù)高”的施工隊(duì)伍。堅(jiān)決抵制弄虛作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐敗現(xiàn)象，用法律手段進(jìn)行約束，真正體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境。事實(shí)已經(jīng)證明，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序選擇出來(lái)的施工隊(duì)伍的技術(shù)水平、管理水平、施工機(jī)械化條件及施工工藝都明顯優(yōu)于其它施工隊(duì)伍，這無(wú)疑是保證工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。

四、在施工階段抓好管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵

施工是大量人工、機(jī)械、時(shí)間，將成千上萬(wàn)種材料組合在一起成為建筑產(chǎn)品的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，不同的管理結(jié)果是不一樣的，只有參與建設(shè)的各方共同努力、互相協(xié)調(diào)、精心管理，積極主動(dòng)地解決施工中發(fā)生的各種問(wèn)題，才能高質(zhì)量低消耗按期完成工程。作為建設(shè)單位的營(yíng)房部門(mén)，要認(rèn)真履行《建筑工程承包合同》中所規(guī)定的義務(wù)，為工程施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件。一方面，要做好施工前期工作，完成開(kāi)工前所需要的各種手續(xù)；按計(jì)劃完成對(duì)部分材料的供應(yīng)及工程款的預(yù)付。另一方面，要在施工中認(rèn)真把好影響工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的六大關(guān)。

1、圖紙會(huì)審和技術(shù)交底關(guān)

圖紙是施工的依據(jù)，同時(shí)也是編制工程造價(jià)的依據(jù)，是施工前的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作。圖紙的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣，設(shè)計(jì)的先進(jìn)與保守又直接關(guān)系到造價(jià)的高低。因此，圖紙會(huì)審的意義不僅僅是解決設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等問(wèn)題，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，解決設(shè)計(jì)中不合理的浪費(fèi)現(xiàn)象。在會(huì)審前，要組織各方技術(shù)和管理人員認(rèn)真熟悉圖紙，對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及不合理的部位要認(rèn)真做好記錄，盡可能將所有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在圖紙會(huì)審中解決。

2、施工組織設(shè)計(jì)的審批關(guān)

施工組織設(shè)計(jì)主要包括施工方案、施工進(jìn)度、施工方法、施工措施及施工總平面布置圖等；施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心，它的優(yōu)劣直接影響到現(xiàn)場(chǎng)的施工組織及工期；真實(shí)和科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃能確保工程質(zhì)量；施工平面圖是安排和布置施工現(xiàn)場(chǎng)的基本依據(jù)。在這里面發(fā)生大量的措施性費(fèi)用，不同的施工方法和工藝，不同的機(jī)械設(shè)備的使用，其費(fèi)用差別很大，必須仔細(xì)分析研究其可行性和經(jīng)濟(jì)性。特別是對(duì)于臨時(shí)設(shè)施的布置應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡量做到一次規(guī)劃多次使用。

3、工程技術(shù)質(zhì)量關(guān)

建立健全質(zhì)量保證體系，對(duì)工程實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目中的技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。嚴(yán)格工程監(jiān)理制度，分部分項(xiàng)工程實(shí)行施工單位自檢合格后再報(bào)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，做到“上道工序不合格，下道工序不施工”。實(shí)行樣板領(lǐng)路方式，每個(gè)分項(xiàng)先做樣板，經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后再進(jìn)行大面積推廣。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)格控制材料的檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)施工技術(shù)資料的管理，保證資料的準(zhǔn)確性和可靠性。

4、隱蔽工程驗(yàn)收及現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)

隱蔽工程指地基及基礎(chǔ)、鋼筋混凝土等部位，屬要害部位，對(duì)建筑安全起重要作用，不可掉以輕心，以防隱患。因此，必須按照設(shè)計(jì)及規(guī)范的要求達(dá)到合格才能允許隱蔽。另外，隱蔽工程及現(xiàn)場(chǎng)簽證還是結(jié)算的依據(jù)?并直接影響工程?成本，所以簽字要慎之又慎、實(shí)事求是，不得夸大工程質(zhì)量、弄虛作假。對(duì)于工程在質(zhì)量清單中或定額內(nèi)已含的項(xiàng)目及內(nèi)容，一律不得簽字；能計(jì)算工程量的不能簽零星用工，必要的零工要視工作性質(zhì)、工程量的大小來(lái)推算時(shí)間，做到合情合理。

5、材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)

材料供應(yīng)通常分為施工企業(yè)自供和建設(shè)單位供應(yīng)兩部分，材料部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)地了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，廣泛采取招標(biāo)和詢價(jià)的方式，選擇最佳資源供應(yīng)點(diǎn)，嚴(yán)格鑒定和審查訂貨合同，杜絕任何假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料要精心保管，防止損壞以降低損耗。

6、工程竣工驗(yàn)收關(guān)

竣工驗(yàn)收是工程設(shè)計(jì)、施工的檢查和總結(jié)，做好該項(xiàng)工作，對(duì)促進(jìn)工程及時(shí)交付使用，發(fā)揮投資效益，總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都有重要作用。一般正式交工驗(yàn)收前都進(jìn)行預(yù)檢，預(yù)檢要逐層逐間按設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)做法與設(shè)計(jì)不符或質(zhì)量不合格的地方要認(rèn)真記錄，并堅(jiān)決要求返修，以保證工程正式驗(yàn)收的順利通過(guò)。決不能因驗(yàn)收未把好關(guān)，交付費(fèi)用后有出現(xiàn)大量的質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致必須返修而造成資金浪費(fèi)。

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:淺談河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及建議

摘 要：黃河流域河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多是沿黃經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀產(chǎn)物，也是河道主管機(jī)關(guān)水行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該文闡述了黃河河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，分析了管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，提出幾點(diǎn)解決對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：非防洪工程 建設(shè)項(xiàng)目管理 存在的問(wèn)題 對(duì)策和建議

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，黃河流域建設(shè)步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強(qiáng)兩岸的溝通和交流，河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理已成為當(dāng)前黃河水行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而，在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、管理過(guò)程中出現(xiàn)了一些不容回避的問(wèn)題，比如行政干預(yù)、水行政執(zhí)法能力弱化、運(yùn)營(yíng)中失管等問(wèn)題，是當(dāng)前河道主管部門(mén)面臨亟待解決的重要問(wèn)題。

1 黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺(tái)等構(gòu)造物布設(shè)在河道內(nèi)，長(zhǎng)期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報(bào)、審查、管理比較混亂，施工過(guò)程監(jiān)管困難，驗(yàn)收后運(yùn)行管理缺位等等。其中一些重點(diǎn)項(xiàng)目施工、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，在地方行政干預(yù)下，河道主管部門(mén)的監(jiān)督檢查有時(shí)也只是走走過(guò)場(chǎng)而已。隨著河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多，靠過(guò)去的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒行實(shí)施以后，要求河道主管部門(mén)在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報(bào)）、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。針對(duì)這一狀況，為提高對(duì)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的依法管理水平, 河道主管部門(mén)紛紛采取措施，強(qiáng)化資料審查、轉(zhuǎn)報(bào)的管理，明確河道管理部門(mén)各自的職責(zé)，加強(qiáng)河道巡查監(jiān)管力度，使非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象。

1.1 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理開(kāi)展?fàn)顩r

針對(duì)近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目增多的特點(diǎn)，河道主管機(jī)關(guān)對(duì)已建、新建項(xiàng)目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。

1.1.1 對(duì)于新建項(xiàng)目，主要從建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)入手，按照《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》所規(guī)定的程序?qū)ζ鋱?bào)送的技術(shù)性資料進(jìn)行審查，同時(shí)探討建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期占用河道及影響防洪工程抗洪強(qiáng)度等諸多事項(xiàng)的補(bǔ)償救助方案，明確建設(shè)方應(yīng)履行的防洪義務(wù)并以協(xié)議的形式加以落實(shí)，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項(xiàng)目建設(shè)前期黃河部門(mén)就與建設(shè)單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議、河勢(shì)及河道工程觀測(cè)協(xié)議、工程占用黃河淤背區(qū)補(bǔ)償、河道工程拋?zhàn)o(hù)加固協(xié)議、施工場(chǎng)地清理協(xié)議以及臨時(shí)占用堤防工程做施工道路協(xié)議等6項(xiàng)協(xié)議，同時(shí)，就長(zhǎng)期占用河道補(bǔ)償、應(yīng)履行的防洪義務(wù)等項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，并交納的一定的保證金。

對(duì)一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)河道主管機(jī)關(guān)同意擅自施工的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法處理，責(zé)令其補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證后再建設(shè)，或者依法清除，維護(hù)正常的河道管理秩序。

1.1.2 對(duì)已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，主要是建立專門(mén)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)技術(shù)骨干，監(jiān)督檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。已建項(xiàng)目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等頒布實(shí)施以前或頒布初期所建設(shè)的非防洪工程項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，由于沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)條文，監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，相關(guān)工作未能開(kāi)展，主要依靠各級(jí)政策約束建設(shè)單位，注重的多是眼前利益，對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的管理基本處于失控狀態(tài)。這類項(xiàng)目由于建設(shè)時(shí)沒(méi)有相關(guān)協(xié)議，再加上沒(méi)有相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)及行政干預(yù)過(guò)大等，實(shí)現(xiàn)對(duì)其規(guī)范管理難度極大。

1.2 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理取得的經(jīng)驗(yàn)

自從1997年開(kāi)始對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)實(shí)施管理以來(lái)，雖然離正規(guī)化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問(wèn)題，但是隨著政策法規(guī)的逐步完善和管理人員經(jīng)驗(yàn)的逐步豐富、素質(zhì)的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

1.2.1 對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來(lái)，隨著黃河部門(mén)各級(jí)別培訓(xùn)班的舉辦、各兄弟單位之間管理經(jīng)驗(yàn)的交流以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的加入等，對(duì)河道內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查、審批或轉(zhuǎn)報(bào)、轉(zhuǎn)批、監(jiān)督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。

1.2.2 積累了河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的審查經(jīng)驗(yàn)。能夠有目的的針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。通過(guò)多年不斷的總結(jié)，對(duì)非防洪工程建設(shè)造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補(bǔ)救措施和解決方案。

1.2.3 逐步落實(shí)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目占用黃河工程補(bǔ)償費(fèi)及建設(shè)單位應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。根據(jù)《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等規(guī)定，對(duì)各類河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目提出了黃河工程占用補(bǔ)償、日常維護(hù)補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償要求，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制定了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際意義上彌補(bǔ)了防洪工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，為防洪工程功能的可持續(xù)發(fā)揮獲得了資金支持。

2 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛，近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)。黃河主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目管理中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)，但由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預(yù)等問(wèn)題，制約了建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。

2.1 法律法規(guī)不完善，條文不具體，可操作性較差

目前黃河水行政法規(guī)不夠完善，僅僅規(guī)定了應(yīng)該辦理的事項(xiàng)，而對(duì)于辦理中的一些細(xì)節(jié)沒(méi)有明確規(guī)定。如非防洪工程占用防洪工程補(bǔ)償費(fèi)只說(shuō)明了建設(shè)單位需要補(bǔ)償，但是具體如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少無(wú)法確定，在實(shí)際工作中，沒(méi)有具體可量化、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，雙方只能以協(xié)議的方式確定；資料申報(bào)上，對(duì)申報(bào)材料的要求不是很明確等；維修養(yǎng)護(hù)保證金、垃圾清理抵押金等，沒(méi)有相應(yīng)的條款、交納比例和幅度；設(shè)計(jì)、防洪審查，施工監(jiān)管沒(méi)有相應(yīng)的具體要求，只能靠經(jīng)驗(yàn)辦理。一句話，操作性不強(qiáng)，不夠明確，給建設(shè)項(xiàng)目管理工作帶來(lái)諸多不便，造成時(shí)而越位、時(shí)而不到位。

2.2 對(duì)建設(shè)單位應(yīng)履行的義務(wù)缺乏有效的監(jiān)管措施

由于目前黃河水行政執(zhí)法主體沒(méi)有單獨(dú)的行政執(zhí)行權(quán)，行政執(zhí)行必須和地方執(zhí)法部門(mén)共同實(shí)施。對(duì)于建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒(méi)有有效的遏制手段,一旦施工許可證獲批后，河務(wù)部門(mén)無(wú)法對(duì)建設(shè)中或建成后的違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。

2.3 行政干預(yù)和權(quán)大于法的現(xiàn)象仍陰霾不散

有些大型非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目，往往是國(guó)家投資、地方政府集資或招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機(jī)關(guān)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行制止時(shí)，建設(shè)單位就會(huì)找到地方領(lǐng)導(dǎo)，反映建設(shè)項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重、困難多，需要政府出面協(xié)調(diào)，地方政府出于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重視，就會(huì)搞一些建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，其實(shí)質(zhì)就是直接干預(yù)水行政執(zhí)法，或下達(dá)行政指令，責(zé)成相關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)的工作。有時(shí)還要求河道主管單位替建設(shè)單位完成本應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料，使一些問(wèn)題本末倒置。行政干預(yù)導(dǎo)致河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理處于非常被動(dòng)的地位。

2.4 項(xiàng)目建成后管理難以奏效

建設(shè)項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營(yíng)后，所涉及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾清理、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪工程的影響以及河勢(shì)變化、水體污染等一系列問(wèn)題，都是在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后才產(chǎn)生的。而河務(wù)部門(mén)一般是在項(xiàng)目取得施工許可證前就與建設(shè)單位簽訂了相關(guān)協(xié)議，由于缺乏相應(yīng)的制約措施，運(yùn)營(yíng)單位能否認(rèn)可，并遵守建設(shè)單位簽訂的相關(guān)協(xié)議，往往無(wú)法預(yù)料。

2.5 工程廢棄后拆除責(zé)任無(wú)法落實(shí)

建設(shè)項(xiàng)目廢棄后，由于拆除費(fèi)用難以解決，建設(shè)單位不愿拆除，而河道管理單位又沒(méi)有制約措施，廢棄工程帶來(lái)各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內(nèi)，對(duì)防洪造成嚴(yán)重影響，給沿黃群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)不安定因素。

2.6 群眾的法律意識(shí)不強(qiáng)，宣傳力度不夠

在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)水法規(guī)理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認(rèn)為不但對(duì)防洪工程沒(méi)有影響，反而幫助黃河部門(mén)節(jié)省打草經(jīng)費(fèi)，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。

2.7 上下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在對(duì)一些項(xiàng)目影響防洪的標(biāo)準(zhǔn)上，黃委、省局標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動(dòng)。

2.8 管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

隨著河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，管理任務(wù)日益增加，包袱越來(lái)越重，當(dāng)前防洪工程都沒(méi)有足夠的管理經(jīng)費(fèi)，更談不上拿出資金對(duì)河道內(nèi)非防洪工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

3 針對(duì)存在問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策

3.1 加大宣傳力度，營(yíng)造良好的管理氛圍

充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”和“12?4”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度，面向全社會(huì)普及水法規(guī)知識(shí)，同時(shí)，抓好日常宣傳活動(dòng)，提高沿黃群眾的水法規(guī)意識(shí)，爭(zhēng)取他們對(duì)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的理解和支持。

3.2 成立專門(mén)的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)

根據(jù)《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定和精神，成立以加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)，明確各職能部門(mén)的職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權(quán)限使項(xiàng)目能夠得到及時(shí)審查、轉(zhuǎn)報(bào)和批復(fù)，使河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理走向規(guī)范化道路。

3.3細(xì)化法規(guī)條款，完善辦理程序，增強(qiáng)可操作性

對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目許可的法規(guī)要制定實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報(bào)）、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)要細(xì)化，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、抵押標(biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。

3.4上下一盤(pán)棋，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑一致

從黃委到基層，在河道建設(shè)項(xiàng)目管理的大原則上標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規(guī)管理項(xiàng)目，樹(shù)立河道主管機(jī)關(guān)的權(quán)威，確保黃河部門(mén)的合法權(quán)益。

3.5加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理水平

積極舉辦不同層次的培訓(xùn)班、專題交流會(huì)等，加強(qiáng)上下級(jí)的溝通和兄弟單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流，不斷增強(qiáng)管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。

3.6 提供管理經(jīng)費(fèi)，更新設(shè)備

目前管理存在的重要問(wèn)題之一是經(jīng)費(fèi)不足，建議建立專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，更新監(jiān)管設(shè)備，確保黃河河道內(nèi)的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、有序進(jìn)行。

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:淺析水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理中有關(guān)問(wèn)題

摘要：對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)問(wèn)題的研究，首先對(duì)水利水電工程質(zhì)量控制進(jìn)行概述，然后就水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制的三個(gè)階段進(jìn)行說(shuō)明，并對(duì)水利水電工程質(zhì)量管理體制進(jìn)行了論述，最后提出了水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中的重要任務(wù)，應(yīng)該不斷努力去完善。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量控制；問(wèn)題；研究

引言

我國(guó)的水利水電工程建設(shè)近些年來(lái)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，在水利水電工程建設(shè)方面經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在相關(guān)專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，水利水電工程質(zhì)量控制成為水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，因此，需要對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入而廣泛的研究。

1 水利水電工程質(zhì)量控制概述

水利水電工程質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。

1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，由于我國(guó)的國(guó)情與西方國(guó)家存在一定的差異，因此，我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)。

1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價(jià)值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

2 水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對(duì)象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對(duì)投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過(guò)程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

2.1施工事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師施工前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：一是對(duì)施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；二是監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。

首先，是對(duì)承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個(gè)方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。其次，是對(duì)監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2施工中質(zhì)量控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過(guò)程中形成的，施工過(guò)程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。

2.3施工后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過(guò)程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。

工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評(píng)定，即依據(jù)某一質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級(jí)的過(guò)程。對(duì)水利水電工程，要求按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來(lái)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。

3 水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國(guó)水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國(guó)際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:工程建設(shè)項(xiàng)目管理下安全風(fēng)險(xiǎn)的防控

目前“項(xiàng)目管理”在國(guó)內(nèi)外工程領(lǐng)域被廣泛的推廣和應(yīng)用，各個(gè)管理層的管理水平也得到了普遍的提升，對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)也上升到了一個(gè)很高的臺(tái)階，由政府牽頭，齊抓共管，有效降低了安全事故的發(fā)生率。但施工單位作為以盈利為目的的生產(chǎn)企業(yè)，“重經(jīng)濟(jì)收入，輕安全投入”的現(xiàn)象仍然普遍存在；作為項(xiàng)目管理單位，管理者如何規(guī)避在施工生產(chǎn)過(guò)程中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，從而為企業(yè)帶來(lái)更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是一個(gè)值得深思、研究的課題。

1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方式

項(xiàng)目管理方作為工程建設(shè)的參建主體，應(yīng)以“降低事故發(fā)生率”作為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，履行好管理義務(wù)，從而防止和減少生產(chǎn)安全事故、保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)免受損失；同時(shí)項(xiàng)目管理者也要對(duì)公司負(fù)責(zé)，完善項(xiàng)目的管理流程，有效規(guī)避所要承擔(dān)的責(zé)任，使公司能夠得到更高的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。所以，從項(xiàng)目管理者的角度來(lái)講，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從三個(gè)方面入手：①加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理，做好安全控制，降低事故的發(fā)生率，爭(zhēng)取安全生產(chǎn)無(wú)事故；②要有完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)及預(yù)案，倘若發(fā)生安全事故，可立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，控制險(xiǎn)情、降低損失；③完善項(xiàng)目的管理流程，要有切實(shí)可行的避責(zé)措施。當(dāng)然這三個(gè)方面也是相輔相成的，都應(yīng)該予以高度的重視。

2做好安全控制、降低事故發(fā)生率的措施

如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，降低事故發(fā)生幾率，管理方應(yīng)從幾個(gè)不同的層面去剖析，如：公司層面、每個(gè)項(xiàng)目的管理層面、與不同主體的溝通層面等。

2.1公司層面——加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理

以“體制”和“人”為核心，加大公司的內(nèi)部安全防范力度，提高整個(gè)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。（1）建立完善的安全防護(hù)制度，并大力落實(shí)制度的監(jiān)督、檢查體系，使其在每一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中都得到有效的運(yùn)用；（2）公司內(nèi)部要有健全的安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理駕控機(jī)構(gòu)，并有可行的應(yīng)急預(yù)案；（3）定期組織安全培訓(xùn)、教育，并給予考核，使每個(gè)員工都能熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、通用安全技術(shù)、安全文化及公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，爭(zhēng)取能讓每個(gè)員工都能對(duì)工程環(huán)境的變化和各種風(fēng)險(xiǎn)因素具有高度的敏感性和洞察力。

2.2項(xiàng)目管理層面——加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行階段的管理

在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，在執(zhí)行公司管理制度的同時(shí)，需要項(xiàng)目管理者貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做好如下工作：（1）項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，確定項(xiàng)目安全目標(biāo)，制定項(xiàng)目組的安全責(zé)任體系，使責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管理人員，樹(shù)立每個(gè)管理者的安全意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴；（2）將項(xiàng)目管理方、監(jiān)理方、施工方等幾個(gè)管理層面相結(jié)合，從上至下，要有完善的安全制度，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育制度、安全檢查制度、安全措施計(jì)劃制度、安全監(jiān)察制度、事故處置制度、“三同時(shí)”制度等等，建立好安全管理機(jī)構(gòu)，使制度層層到位，劃分各管理層的責(zé)任，明確各管理層的義務(wù)；（3）做好對(duì)每個(gè)不同特征項(xiàng)目的分析，識(shí)別危險(xiǎn)源、確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，根據(jù)危險(xiǎn)大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、危險(xiǎn)情況發(fā)生的幾率、發(fā)生危險(xiǎn)造成后果的嚴(yán)重程度等，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃，使項(xiàng)目管理更有效、更有針對(duì)性；（4）緊抓施工項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制，根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織檢查確保應(yīng)急措施到位。

2.3與不同主體的溝通層面

工程建設(shè)項(xiàng)目是多個(gè)主體共同作業(yè)、共同努力的結(jié)果，如：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)督單位、代建單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測(cè)單位等等，這些參建各方雖然承擔(dān)不同的責(zé)任義務(wù)、代表著不同的利益關(guān)系，但仍然是相輔相成相制約的一個(gè)體系，必須加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，使管理更有效、更到位，使工程更安全、更優(yōu)質(zhì)。

3可行的事故應(yīng)急措施

所謂“智者千慮，必有一失”，在實(shí)行工程管理的過(guò)程中，因某些誘因，引發(fā)事故的可能性仍然較大。項(xiàng)目管理單位需做到：（1）接到險(xiǎn)情報(bào)告后，根據(jù)法律、法規(guī)要求，及合同的規(guī)定，第一時(shí)間向上級(jí)單位報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）及時(shí)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，查看事故動(dòng)態(tài)，從代建層面組織救援團(tuán)體，采取積極有效的措施，果斷行動(dòng)，做好警戒工作，防止事故擴(kuò)大；（3）迅速制定搶險(xiǎn)方案，組織搶險(xiǎn)工作，搶險(xiǎn)救援工作必須以人為本，生命高于一切；（4）積極配合做好救援現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作的同時(shí)，做好代建層面的事故書(shū)面上報(bào)工作；（5）配合進(jìn)行事故調(diào)查工作及原因分析；（6）工程實(shí)行過(guò)程中，必須購(gòu)買(mǎi)一切險(xiǎn)及意外險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，降低事故損失。

4有效的避責(zé)措施

前面也提到，工程建設(shè)項(xiàng)目是多方合作的結(jié)果，作為管理方，在履行義務(wù)的同時(shí)，如何保護(hù)好自己，如何避責(zé)，是必須謹(jǐn)慎對(duì)待的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)以往國(guó)內(nèi)外事故的總結(jié)分析，個(gè)人觀點(diǎn)如下：（1）注重建設(shè)過(guò)程中影像資料的收集，包括：進(jìn)場(chǎng)后的場(chǎng)容場(chǎng)貌、施工過(guò)程控制照片、會(huì)議影像資料及交叉施工作業(yè)區(qū)其他單位的施工照片等等，以防事故發(fā)生，能提供有第一手的材料；（2）勤查看現(xiàn)場(chǎng)，定期組織安全檢查，不可停流于形式，對(duì)檢查出的問(wèn)題，形成記錄，發(fā)放整改通知；（3）對(duì)其他責(zé)任單位的來(lái)函要給予高度的重視，并及時(shí)回復(fù)，制定出可行的對(duì)應(yīng)方案；（4）對(duì)存在隱患的交叉施工，或影響在建項(xiàng)目實(shí)施的，要及時(shí)致函相關(guān)主體單位，澄清利害關(guān)系；（5）對(duì)監(jiān)理、施工單位要勤發(fā)通知單，書(shū)面明確責(zé)任，并予以督促落實(shí)，不落實(shí)或不遵守的，予以上報(bào)或建議停工，形成切實(shí)有效的管理體制；（6）工程管理者的反應(yīng)要眼疾手快，要有高度的敏感性和責(zé)任意識(shí)，絕不推諉瀆職，對(duì)提出的問(wèn)題要及時(shí)的進(jìn)行處理，解決不了的及時(shí)予以上報(bào)，并做好跟蹤落實(shí)；（7）對(duì)項(xiàng)目管理方不能表決的，要及時(shí)通過(guò)聯(lián)系單的形式與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位溝通處理。

5結(jié)語(yǔ)

總之，完善影像、文字資料，做好資料管理工作，將責(zé)任進(jìn)行分解，才能有備無(wú)患。

作者:孫林 單位:南京城建隧橋經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:水利建設(shè)項(xiàng)目管理策略

摘要：伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快和改革的不斷深入，水利工程在新時(shí)期的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展要求也發(fā)生了一定的改變，要想保證水利項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量，做好項(xiàng)目管理工作，就必須要從基礎(chǔ)設(shè)施工程入手，做好施工管理和質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)此，本文以宿城區(qū)船行灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)工程為立足點(diǎn)，通過(guò)對(duì)該工程基本情況的簡(jiǎn)單介紹，從而就其項(xiàng)目管理工作中，基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目質(zhì)量的保障手段展開(kāi)研究。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；項(xiàng)目管理；基礎(chǔ)設(shè)施工程

1灌區(qū)工程簡(jiǎn)介

船行灌區(qū)位于洋北鎮(zhèn)船行村，始建于1971年，又名“七一電灌站”。灌區(qū)分為東干渠片、西干渠片和陳集片。東干渠片為自流，渠首楊圩涵洞引水流量為7m3/s；西干渠片為提水灌區(qū)，渠首有提水電灌站兩座，總裝機(jī)3830kW，設(shè)計(jì)流量34.3m3/s。其中一站建于1971年，2008年拆建改造，裝900ZLB軸流泵配300kW電動(dòng)機(jī)8臺(tái)套，設(shè)計(jì)流量20m3/s；二站建于1976年，1998年實(shí)施機(jī)改電，裝26HB-40型混流泵配110KW電動(dòng)機(jī)13臺(tái)套，設(shè)計(jì)流量14.3m3/s；陳集片為提水灌溉，渠首陳集泵站設(shè)計(jì)流量7m3/s；灌區(qū)現(xiàn)有東干渠、西干渠及陳集干渠三條24.4km；支渠21條130.78km；大溝7條85km；支溝22條175km；中溝以上建筑物1602座。船行灌區(qū)位于宿城區(qū)南部，是以京杭大運(yùn)河為水源的大型灌區(qū)，其范圍北臨市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，東依京杭大運(yùn)河，西至西沙河和徐洪河與徐州、安徽接壤，南以金陳河為界與泗洪縣相鄰，總面積365.1km2，耕地面積38.0萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉面積32萬(wàn)畝，目前有效灌溉面積31.4萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積28萬(wàn)畝，涉及三棵樹(shù)、埠子、龍河、羅圩、南蔡、洋北、陳集等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，94個(gè)村（居）。

2工程建設(shè)情況

船行灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程于2005年啟動(dòng)第一期改造工程，隨后相繼實(shí)施了2006年、2007年、2008年、2008年追加和2010年等6期工程，總投資2.05億元。工程共完成干渠生態(tài)防滲15.6km，支渠生態(tài)防滲45.97km，拆建、改造骨干建筑物302座。工程實(shí)施后，灌區(qū)的灌排能力和水的保障能力顯著提升，畝均節(jié)水87m3，年節(jié)水效益達(dá)191.72萬(wàn)元，灌溉周期由改造前的20d縮短到11d，年節(jié)約運(yùn)行費(fèi)24.6萬(wàn)元。

3水利建設(shè)項(xiàng)目的管理策略

3.1依法確定項(xiàng)目法人工作職責(zé)

對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目來(lái)講，其貫穿于項(xiàng)目工程建設(shè)的全過(guò)程中，所以，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目法人的建設(shè)、管理，明確其工作職責(zé)，是保證水利工程建設(shè)安全的重要前提。項(xiàng)目法人作為水利建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體，其本身需要具有能夠獨(dú)立承擔(dān)各類民事責(zé)任的工作能力，要對(duì)水利工程項(xiàng)目全過(guò)程建設(shè)、項(xiàng)目質(zhì)量安全、資金管理、施工進(jìn)度等工作承擔(dān)總體責(zé)任。

3.2建立健全的施工圖紙審查機(jī)制

在水利建設(shè)工程施工前，做好相關(guān)圖紙的施工審查工作，可以為項(xiàng)目后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的順利施行奠定良好的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)單位必須要建立健全的施工設(shè)計(jì)圖紙審查機(jī)制，預(yù)防在施工建設(shè)的過(guò)程中，隨意變更設(shè)計(jì)圖紙的情況出現(xiàn)。此外，我國(guó)施工監(jiān)理單位還需要優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，全面提高質(zhì)檢員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，逐步提升工程監(jiān)理單位依法監(jiān)督、辦事的整體工作水平。

3.3嚴(yán)把工程施工質(zhì)量關(guān)

施工建設(shè)質(zhì)量可以說(shuō)是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的核心部分，也是決定整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)是否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果基礎(chǔ)設(shè)施工程的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，則會(huì)導(dǎo)致施工隊(duì)伍產(chǎn)生驕傲自滿的情緒，養(yǎng)成不良的是施工習(xí)慣，造成項(xiàng)目施工建設(shè)水平相對(duì)較低；如果項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)高，則能夠可以引領(lǐng)單位施工隊(duì)伍積極向上，逐步提升工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平和施工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.4建立健全的質(zhì)量健全系統(tǒng)

對(duì)水利工程項(xiàng)目來(lái)講，質(zhì)量是“生命”，是確保工程整體投資效益能夠全面發(fā)揮出來(lái)的重要前提，會(huì)對(duì)水利工程的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，并且，同人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全也具有密切的聯(lián)系。我國(guó)相關(guān)部門(mén)需要不斷完善相關(guān)工作機(jī)制和制度的建設(shè)，構(gòu)建起健全的質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》的相關(guān)要求，完善建筑單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)理、部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，不斷整改現(xiàn)有的質(zhì)量管理機(jī)制，使其在工程建設(shè)中的作用可以全面發(fā)揮出來(lái)，以便從根本上推動(dòng)水利工程質(zhì)量管理工作的順利展開(kāi)。

3.5加大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目管理監(jiān)督力度

基礎(chǔ)設(shè)施工程則屬于施工中監(jiān)督管理的工作范圍。而要想做好該過(guò)程的施工管理，相關(guān)單位需要從抓好以下工作：一抓人員到位，對(duì)總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理等人員實(shí)行押證制度，逐日考核，對(duì)質(zhì)檢員、安全員等督促到位；二抓材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量，采取見(jiàn)證取樣、平行檢測(cè)等方式，對(duì)鋼筋、水泥等原材料嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的材料立即清除出場(chǎng)；三抓第三方質(zhì)量檢測(cè)，在工程開(kāi)工伊始建設(shè)處即委托第三方具備資質(zhì)條件的質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)獨(dú)立抽檢，保證隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)整改；四抓現(xiàn)場(chǎng)考核，實(shí)行“半月考”制度，組織所有標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和建設(shè)處現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，對(duì)所有施工標(biāo)段進(jìn)行全面考核評(píng)比，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；五抓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼參建單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，接受群眾關(guān)于工程質(zhì)量的監(jiān)督、舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)懲不貸。

4總結(jié)

總而言之，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作來(lái)講，其主要分為施工前、施工中、施工后、三大管理階段，所以，項(xiàng)目監(jiān)督管理工作也需要從這三方面展開(kāi)。新一輪的船行灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程即將啟動(dòng)，做好工程的建設(shè)管理任重而道遠(yuǎn)。

作者:劉軍 單位:宿遷市宿城區(qū)水務(wù)工程建設(shè)與管理處

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:光伏電站工程建設(shè)項(xiàng)目管理策略

摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，光伏電站取得了巨大的進(jìn)步?，F(xiàn)階段，能源較為缺乏，因此新型清潔能源更加受到社會(huì)各界的重點(diǎn)關(guān)注，在此期間，也強(qiáng)化了綠色能源的開(kāi)發(fā)力度，其中光伏發(fā)電站是一種先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)，能夠滿足人們對(duì)綠色能源的需求。光伏電站憑借可再生能源，在實(shí)際的應(yīng)用中不會(huì)造成污染，也備受國(guó)家和政府方面的支持。強(qiáng)化光伏電站建設(shè)的項(xiàng)目管理工作，就能夠進(jìn)一步確保光伏電站的有效運(yùn)行，提供可靠且穩(wěn)定的電量。

關(guān)鍵詞：光伏電站；工程建設(shè)項(xiàng)目；管理策略

現(xiàn)階段，資源以及能源形勢(shì)在不斷的發(fā)生變化，節(jié)能環(huán)保的重要性已被人們所熟知。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型已經(jīng)逐漸成為社會(huì)發(fā)展的重要方向，發(fā)電站是十分關(guān)鍵的能源產(chǎn)地，其效率和環(huán)保性逐漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。光伏電站是我國(guó)綠色能源項(xiàng)目的關(guān)鍵組成，也是日后重點(diǎn)的發(fā)展方向。

1光伏電站工程項(xiàng)目管理的重要作用

現(xiàn)階段，人們生活生產(chǎn)水平得到了大幅度的提升，環(huán)保意識(shí)也在增強(qiáng)，世界能源處于極度匱乏的狀態(tài)。光伏電站工程的發(fā)電流程能夠?qū)⑻?yáng)能轉(zhuǎn)化成電能，之后再將電能通過(guò)電網(wǎng)來(lái)進(jìn)行傳輸，是當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的綠色能源項(xiàng)目建設(shè)。光伏電站的優(yōu)勢(shì)主要有以下幾點(diǎn)：①太陽(yáng)能向電能轉(zhuǎn)化的過(guò)程是具有環(huán)保性和穩(wěn)定性的；②太陽(yáng)能是可再生能源，光伏電站在能源的轉(zhuǎn)化方面也是無(wú)窮盡的；③在光伏電站建設(shè)期間，因?yàn)楣饽苜Y源具有一定的普遍性，電站位置的選擇會(huì)受到限制；④光伏電站靈活且動(dòng)態(tài)的并網(wǎng)形式，能加快和確保數(shù)據(jù)跟蹤的精準(zhǔn)性，從而降低運(yùn)行期間能源的損耗。

2光伏電站工程建設(shè)中項(xiàng)目管理的重點(diǎn)

光伏電站工程建設(shè)管理中，重點(diǎn)就是施工階段的工作。在這個(gè)過(guò)程中，將合同的工期作為建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)動(dòng)態(tài)控制原則，強(qiáng)化工程進(jìn)度的管理，采取行之有效的對(duì)策，對(duì)存在偏差的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣就能夠確保施工工作的有序開(kāi)展。

2.1建立完善的進(jìn)度保障制度

建立完善的進(jìn)度保障制度就能夠抓住進(jìn)度控制的主動(dòng)權(quán)，保證工程施工進(jìn)度以及竣工的及時(shí)。工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜且綜合性較高的工作，而且涉及到的層面也比較多。

2.2進(jìn)度控制的對(duì)策

首先是管理的對(duì)策。將關(guān)鍵路徑法合理的運(yùn)用在工程當(dāng)中，通過(guò)這種方法將工作的順序和各項(xiàng)工作之間的關(guān)系很好的體現(xiàn)出來(lái)，將復(fù)雜且分散的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和整理，這樣就得出了管理需要的重點(diǎn)信息和數(shù)據(jù)，協(xié)助管理人員更好的開(kāi)展工作；其次是經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)方面的對(duì)策。在工程建設(shè)當(dāng)中將全新的材料、技術(shù)和工藝有效的利用到施工中去，將工序之間存在的邏輯關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化，從而降低工程施工的期限。此外，建立合理的獎(jiǎng)懲制度，在工程建設(shè)中重點(diǎn)體現(xiàn)，并且根據(jù)施工進(jìn)度規(guī)劃來(lái)編制物料和資金的計(jì)劃，對(duì)工程進(jìn)度合理的控制。

3光伏電站工程建設(shè)項(xiàng)目管理策略分析

3.1建立項(xiàng)目管理配套經(jīng)營(yíng)管控機(jī)制

建立配套經(jīng)營(yíng)管控機(jī)制能夠?qū)μ嵘?xiàng)目管理質(zhì)量起到輔助的作用。所以，在光伏電站工程項(xiàng)目建設(shè)期間，企業(yè)方面要將市場(chǎng)作為引導(dǎo)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，把項(xiàng)目檢核管理作為重點(diǎn)工作，與此同時(shí)建立相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管控機(jī)制，將其合理的利用在建設(shè)項(xiàng)目管理工作中。這樣，才能夠確保在項(xiàng)目管理過(guò)程中，管理人員和工作人員能夠具有責(zé)任意識(shí)，更好的投入在工作當(dāng)中，將各方面的監(jiān)理工作確切的落實(shí)，并且根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體情況對(duì)管理作出調(diào)整，這樣就能夠促進(jìn)管理質(zhì)量和效率的提升。

3.2強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本管理和控制

對(duì)于光伏電站工程建設(shè)項(xiàng)目管理而言，成本管理是及其重要的組成，充分的做好成本管理的工作，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也能夠利用科學(xué)合理的方法降低施工期間的不必要費(fèi)用的浪費(fèi)。在進(jìn)行成本管理工作中，光伏電站工程建設(shè)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，對(duì)預(yù)測(cè)、施工、審核等各個(gè)方面的工作進(jìn)行成本的控制，確保工期的實(shí)現(xiàn)，降低施工材料的不合理浪費(fèi)，將成本管理確切的落實(shí)在工程建設(shè)的各個(gè)方面。

3.3提升管理人員的綜合素質(zhì)能力

光伏電站工程建設(shè)項(xiàng)目的管理人員是整個(gè)管理工作的核心所在，要想保證項(xiàng)目管理工作有效的落實(shí)，并在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮出作用，管理人員的責(zé)任是巨大的。提升項(xiàng)目建設(shè)管理人員的綜合素質(zhì)能力是極其關(guān)鍵的。項(xiàng)目管理人員要具備業(yè)務(wù)水平處理能力，具有工程建設(shè)的整體觀念，在實(shí)際的工作中制定合理的管理制度，找到最為合適的管理方法。此外，要對(duì)管理人員定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，這樣就能夠在此基礎(chǔ)上提升其業(yè)務(wù)處理能力，保證管理能力的快速提升。只有這樣，才能夠從整體上全面提升管理水平，促進(jìn)工程建設(shè)的有序開(kāi)展，提高光伏電站工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.4光伏電站工程建設(shè)的施工安全管理

對(duì)于光伏電站工程建設(shè)的管理工作而言，安全管理是重要的保證，無(wú)論是什么類型的工程建設(shè)，都要將安全放在首要位置，特別是光伏電站工程建設(shè)更應(yīng)該如此。在實(shí)際的工作中將安全管理落在實(shí)處，尤其是工程施工過(guò)程中，要采取有效的安全管理對(duì)策，以此來(lái)提升安全管理水平。要想實(shí)現(xiàn)就需要施工技術(shù)人員切實(shí)的做好安全評(píng)估工作，將施工期間可能出現(xiàn)的問(wèn)題和潛在隱患查找出來(lái)，在施工期間做好安全監(jiān)督管理工作，具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，做好設(shè)計(jì)以及勘察等方面的管理工作，若是發(fā)現(xiàn)有安全隱患和問(wèn)題的出現(xiàn)，要立即停止施工進(jìn)行檢查，給予完善，防止安全事故的發(fā)生對(duì)施工人員的人身安全造成威脅，確保施工工作的順利進(jìn)行。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，同其他工程建設(shè)相對(duì)比來(lái)看，光伏電站工程建設(shè)具有一定的復(fù)雜性，在實(shí)際的工作需要添加全新的技術(shù)、設(shè)備和工藝。通過(guò)強(qiáng)化管理工作，對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度和成本進(jìn)行有效的管控，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和效率的提升做出可靠的保證。管理人員要強(qiáng)化學(xué)習(xí)、吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大管理力度，促進(jìn)光伏電站建設(shè)的發(fā)展。

作者:張海波 單位:中國(guó)建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:工程建設(shè)項(xiàng)目管理方法初探

摘要：隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的工程項(xiàng)目出現(xiàn)在了人們的視野當(dāng)中，如何依據(jù)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立有效的項(xiàng)目管理體系就成為了項(xiàng)目管理人員最關(guān)心的問(wèn)題。項(xiàng)目管理是工程項(xiàng)目建設(shè)的核心，是決定工程項(xiàng)目組織效率與施工進(jìn)度的重要因素，影響著整體施工規(guī)劃。鑒于此，本文就現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目中的管理方法展開(kāi)詳細(xì)探討，并提出具體的研究思路，以供廣大讀者借鑒。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè);項(xiàng)目管理;問(wèn)題研究

一、工程建設(shè)中實(shí)施項(xiàng)目管理的意義

項(xiàng)目管理作為現(xiàn)代工程建設(shè)的核心，對(duì)工程的施工管理及組織管理有著重要的影響，決定著工程的具體組織模式和管理模式。項(xiàng)目管理可看做是建筑工程的全局規(guī)劃和資源統(tǒng)籌計(jì)劃，它不僅要落實(shí)相應(yīng)的組織制度和管理制度，還要根據(jù)工程的類型協(xié)調(diào)相應(yīng)的組織利益關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分配組織建設(shè)資源來(lái)滿足工程施工的需要。一般而言，項(xiàng)目管理可看做是集中控制性的系統(tǒng)管理理念，它既是系統(tǒng)論和控制論的工程化應(yīng)用，也是全局性的管理規(guī)劃理念，以具體的建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)人員的組織協(xié)調(diào)和資源的協(xié)調(diào)性分配，依據(jù)工程的工期要求和施工管理需求建立統(tǒng)籌全局的組織管理模式，將不同種類的資源和建設(shè)單位協(xié)調(diào)分配到不同的組織架構(gòu)忙中，以服務(wù)工程建設(shè)為目標(biāo)進(jìn)行組織管理和資源分配，充分提升工程建設(shè)的組織效率和施工效率，保障具體性施工規(guī)劃的有效落實(shí)。

二、項(xiàng)目管理要以組織效率的提升為前提

現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理主要以具體的管理組織模式作為基礎(chǔ)，根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)要求來(lái)構(gòu)建完善的項(xiàng)目管理制度以提升工程項(xiàng)目的組織效率和施工效率。就現(xiàn)代工程項(xiàng)目的實(shí)踐方式而言，項(xiàng)目管理的核心意義在于組織效率和施工效率的提升，這就要求項(xiàng)目組織者要以調(diào)動(dòng)員工工作的積極性為基礎(chǔ)，結(jié)合不同的施工要求建立不同的管理模式。人員是工程施工的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目管理的核心，工程管理體系的構(gòu)建只有在突出員工核心地位的前提下才能促進(jìn)自身組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這也就要求現(xiàn)代性的項(xiàng)目管理體系構(gòu)建要重視人員的組織建設(shè)作用，組織架構(gòu)和組織模式要以員工的積極性激發(fā)為引導(dǎo)，通過(guò)構(gòu)建完善的組織模式和管理制度來(lái)激發(fā)員工工作的積極性，充分提升工程項(xiàng)目各部門(mén)、各部分的組織效率，協(xié)調(diào)推進(jìn)施工，在共同落實(shí)施工規(guī)劃的基礎(chǔ)上形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工程建設(shè)效率的提升。

三、工程項(xiàng)目管理要?jiǎng)?chuàng)新管理組織模式

現(xiàn)代工程管理不僅需要項(xiàng)目決策層和項(xiàng)目企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視起來(lái)，更需要從管理模式和管理機(jī)制上進(jìn)行有效創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以創(chuàng)新為引導(dǎo)，結(jié)合工程建設(shè)模式，建立有效的創(chuàng)新機(jī)制。只有這樣才能推進(jìn)工程組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)管理模式的轉(zhuǎn)型，在協(xié)調(diào)推進(jìn)工程施工進(jìn)度的同時(shí)促進(jìn)工程項(xiàng)目管理水平的進(jìn)步，能夠?qū)⒏黜?xiàng)工程措施按計(jì)劃有效落實(shí)。通過(guò)不斷開(kāi)展項(xiàng)目工程，提升管理層和全體員工的創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神，要以調(diào)動(dòng)廣大管理人員和員工的創(chuàng)造性為前提，建立有效的管理創(chuàng)新機(jī)制，根據(jù)施工環(huán)境和工作實(shí)踐，不斷提升管理效益，以節(jié)約成本為前提，不斷研究市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展變化規(guī)律總結(jié)，創(chuàng)新出相應(yīng)的管理辦法，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)效益和成本效益。

四、項(xiàng)目管理組織構(gòu)型

面對(duì)現(xiàn)在復(fù)雜多變的系統(tǒng)工程，就要結(jié)合工程的施工類型，建立有效的管理結(jié)構(gòu)組織。普通的建筑施工都采用職能式組織結(jié)構(gòu)，這是一種常用的管理結(jié)構(gòu)類型，其建立依據(jù)是依據(jù)工程項(xiàng)目管理中各種工程任務(wù)的劃分，將不同項(xiàng)目的施工部分分配到具體的職能部門(mén)，實(shí)行直接化的管理，以便于提高管理效率，保證施工進(jìn)度。一般而言，職能式組織結(jié)構(gòu)主要應(yīng)用外界環(huán)境比較穩(wěn)定的工程項(xiàng)目當(dāng)中，因?yàn)檫@種類型的工程管理技術(shù)相當(dāng)成熟，只要有著穩(wěn)定的外部條件，就可依據(jù)工程的具體建設(shè)規(guī)劃建立科學(xué)性的管理體系，從而促進(jìn)管理效能的提升。對(duì)于復(fù)雜性的工程而言，常常采用項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)，因?yàn)榘殡S著工程項(xiàng)目的發(fā)展，建筑企業(yè)會(huì)同時(shí)進(jìn)行多個(gè)工程項(xiàng)目施工，這樣一來(lái)只職能式組織模型就不能滿足于多方面施工的需求，由此而產(chǎn)生項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)。這類組織結(jié)構(gòu)主要依據(jù)工程建設(shè)規(guī)劃直接調(diào)派人員和相應(yīng)資源進(jìn)行組織施工，實(shí)現(xiàn)垂直化管理，有便于項(xiàng)目施工的集中決策，直接組織。這類模型主要用于建筑企業(yè)多方面施工的需求。面對(duì)復(fù)雜施工情況的工程采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)，這類組織結(jié)構(gòu)主要面對(duì)復(fù)雜情況的工程項(xiàng)目。因?yàn)榫仃囀焦S組織結(jié)構(gòu)可針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行有效控制，充分發(fā)揮各組織部門(mén)的職能，將其形成統(tǒng)一的整體，以便于有效地克服困難，發(fā)揮組織資源優(yōu)勢(shì)，提升管理效率。

五、工程項(xiàng)目的管理創(chuàng)新與實(shí)踐

工程項(xiàng)目管理要想有效落實(shí)，就要結(jié)合施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重自身管理體制的創(chuàng)新。企業(yè)在面對(duì)工程項(xiàng)目時(shí)，要想充分提升管理效率，增強(qiáng)員工和管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，就要建立全面的創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新設(shè)置，注重企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，結(jié)合現(xiàn)代創(chuàng)新理念，把項(xiàng)目各個(gè)部分進(jìn)行科學(xué)性的劃分，嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入制度，選擇具有準(zhǔn)入資格施工能力較強(qiáng)的部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的施工責(zé)任承擔(dān)。要確保責(zé)任制度。施工企業(yè)需要根據(jù)項(xiàng)目管理的具體實(shí)施方案，制定嚴(yán)格的管理責(zé)任制，確保各種責(zé)任和義務(wù)的明確。要讓相應(yīng)的施工單位承擔(dān)相應(yīng)的施工責(zé)任和義務(wù)，在保證施工進(jìn)度的前提下，努力提升施工質(zhì)量，如期交付工程。同時(shí)要形成科學(xué)性的制度管理辦法，要將創(chuàng)新性的方法和創(chuàng)新性的思路融入到工程項(xiàng)目管理當(dāng)中，把安全放在首位，以提升工程進(jìn)度為首要前提，注重生產(chǎn)成本控制，積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

六、結(jié)語(yǔ)

在工程建設(shè)中實(shí)施有效的項(xiàng)目管理就要以組織效率提升為前提，創(chuàng)新組織管理模式，依據(jù)工程建設(shè)的不同要求，合理的構(gòu)建組織管理模型，充分發(fā)揮組織模型的引導(dǎo)職能，將創(chuàng)新性方法融入到工程的組織建設(shè)中，從而促進(jìn)施工效率的提升。

作者:張怡青 單位:悉尼大學(xué)

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:大型石化工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式分析

摘要:

隨著國(guó)外跨國(guó)石化公司搶灘中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)際先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式也隨之引入，為我國(guó)大型石油化工工程建設(shè)向系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)上海賽科9×105t/a乙烯工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的闡述和分析，為石油化工企業(yè)提供一種從項(xiàng)目前期策劃到施工建設(shè)整個(gè)過(guò)程的先進(jìn)管理模式，并以其成功的管理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目組織管理體系不斷優(yōu)化。

關(guān)鍵詞:

上海賽科；石化工程項(xiàng)目；管理模式；分析

近幾年，國(guó)內(nèi)石化行業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展迅猛，在借鑒國(guó)外先進(jìn)管理模式的基礎(chǔ)上，逐漸采用了趨于科學(xué)合理的管理模式，項(xiàng)目管理水平有了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，依然跳不出傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式或組合，如南海項(xiàng)目是PMC（項(xiàng)目管理承包）+EPC（設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工）為主的管理模式[1]，揚(yáng)巴IMT項(xiàng)目是半業(yè)主半PMC管理模式等。上海賽科乙烯項(xiàng)目則開(kāi)創(chuàng)了一條全新的管理模式。賽科項(xiàng)目由于啟動(dòng)比較快，時(shí)間緊張，如仍按照通常的項(xiàng)目管理模式運(yùn)作將勢(shì)必?zé)o法按期完成。賽科項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過(guò)認(rèn)真分析項(xiàng)目特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（IPMT）模式，保證了賽科項(xiàng)目的順利完成。伴隨著項(xiàng)目的巨大成功，賽科項(xiàng)目的管理模式（IPMT）也受到工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的高度關(guān)注，國(guó)內(nèi)外各大工程公司紛紛開(kāi)展對(duì)該管理模式的分析和研究。本文對(duì)其管理模式（IPMT）進(jìn)行較為詳細(xì)的分析探討。

1上海賽科乙烯工程項(xiàng)目管理模式概況

上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)是以石油化工和精細(xì)化工為主的專業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)引入了世界級(jí)大型化工區(qū)的“一體化”先進(jìn)理念，是國(guó)家首批新型工業(yè)化示范基地，上海賽科9×105t/a乙烯工程作為中國(guó)石化集團(tuán)與英國(guó)石油公司（BP）共同投資建設(shè)的特大型石油化工國(guó)家重點(diǎn)工程，工程由9套生產(chǎn)裝置和相應(yīng)配套的公用工程組成，項(xiàng)目總投資約27億美元，占地約204公頃，該工程是“十一五”期間振興上海經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)骨干項(xiàng)目，更是上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的支柱項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，它的建成對(duì)上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)和帶動(dòng)上海及華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的意義。上海賽科9×105t/a乙烯工程項(xiàng)目管理可劃分為前期、定義和實(shí)施三個(gè)階段，項(xiàng)目前期階段在以機(jī)會(huì)研究為主的聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)項(xiàng)目辦公室和專業(yè)組形式，聯(lián)合工程公司和咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目選址、產(chǎn)品方案、專利技術(shù)、市場(chǎng)分析、合資形式、投資估算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和籌資方案等論證研究，其目的在于項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告獲得政府批準(zhǔn)。項(xiàng)目定義階段以合資公司成立為標(biāo)志，來(lái)自各母公司的派出人員組成一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（即IPMT），在聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)、董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以職能部門(mén)和項(xiàng)目組的形式，委托國(guó)內(nèi)外工程公司完成項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)或FEED，包括大部分核心長(zhǎng)周期設(shè)備的采購(gòu)，國(guó)內(nèi)審批所規(guī)定的資料文件以及董事會(huì)、母公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算。由于主要工藝裝置技術(shù)采用引進(jìn)，因此裝置FEED或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)均在國(guó)外完成，IPMT派出項(xiàng)目組在承包商辦公室工作；配套總體和公用工程分成了兩個(gè)階段，第一階段是委托了國(guó)際工程公司作為支持承包商（具有50%的PMC功能）對(duì)總體工程進(jìn)行統(tǒng)籌，效果很不理想，因此采用了第二階段由國(guó)內(nèi)工程公司完成賽科全廠性總體工程的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)并獲得批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施階段以項(xiàng)目總承包為主采取業(yè)主IPMT和承包商共同完成項(xiàng)目的總體框架形式，并輔以支持承包商和總體院技術(shù)支持的方式，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)大型石油化工的合資公司項(xiàng)目建設(shè)的新模式，因其在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)和費(fèi)用控制等方面取得的巨大成功而成為當(dāng)時(shí)重化工項(xiàng)目管理的標(biāo)桿。

2上海賽科乙烯工程管理模式的特點(diǎn)分析

2.1項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目執(zhí)行采用賽科工程規(guī)定（SPEC），習(xí)慣稱其為賽科標(biāo)準(zhǔn)，所謂賽科標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是一套完整的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容幾乎涵蓋與項(xiàng)目管理的全部相關(guān)內(nèi)容，包括公司制度、管理程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)定等，賽科標(biāo)準(zhǔn)的使用是將歐美的石化項(xiàng)目工程標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)引入并執(zhí)行于大型石化基地的工程建設(shè)的典范，對(duì)以后大型石化項(xiàng)目的建設(shè)有著較深遠(yuǎn)的意義。賽科標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目執(zhí)行的最高準(zhǔn)則，根據(jù)解釋權(quán)限的不同分配上下管轄關(guān)系，在賽科當(dāng)時(shí)的任何一項(xiàng)工作都能找到對(duì)應(yīng)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求，由此也可看出，標(biāo)準(zhǔn)化工作模式的是一項(xiàng)基本要求。賽科標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)安全、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、預(yù)試車等各類活動(dòng)所涉及的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)定，來(lái)源于BP公司通用項(xiàng)目規(guī)定與中國(guó)全部強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。賽科全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制是由BP公司派出的專業(yè)工程師為主整理，輔以項(xiàng)目組中方人員的修改意見(jiàn)后出版初版，再交由國(guó)內(nèi)工程公司對(duì)其全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性、中國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的兼容性、引用標(biāo)準(zhǔn)的版本時(shí)效性等進(jìn)行審核，提出修改和完善意見(jiàn)后成為0版標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)初稿的第一位編寫(xiě)人員即為該標(biāo)準(zhǔn)擁有人，以后的所有修改、升版以及偏離申請(qǐng)批準(zhǔn)均與其密切相關(guān)，成為事實(shí)上的執(zhí)行看護(hù)人。而賽科公司任命的技術(shù)經(jīng)理對(duì)全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擁有最終偏離批準(zhǔn)權(quán)限，是公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擁有人。賽科標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的最大貢獻(xiàn)，不僅在于標(biāo)準(zhǔn)既系統(tǒng)引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系又結(jié)合中國(guó)實(shí)際使之可操作，更得益于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)本身的管理和執(zhí)行的極度嚴(yán)肅性。以工程規(guī)定形式的賽科標(biāo)準(zhǔn)是將公司的要求以合同技術(shù)附件形式告知承包商，對(duì)工程規(guī)定的執(zhí)行符合性通過(guò)承包商自律、業(yè)主項(xiàng)目組文件審查、IPMT工程技術(shù)部門(mén)審計(jì)、母公司派出第三方審計(jì)等途徑進(jìn)行管控，其中，IPMT技術(shù)部門(mén)審計(jì)中對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)偏離批準(zhǔn)會(huì)同時(shí)到其他項(xiàng)目，所有被拒絕的偏離申請(qǐng)是審計(jì)的重點(diǎn)，業(yè)主的項(xiàng)目組設(shè)計(jì)經(jīng)理例會(huì)定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和偏離情況做評(píng)估，也是保證標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行的關(guān)鍵手段。

2.2工程設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理的核心，上海賽科業(yè)主方配備了完整的設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)，主要通過(guò)以下幾個(gè)方面實(shí)施管理。

2.2.1設(shè)計(jì)經(jīng)理例會(huì)

設(shè)計(jì)經(jīng)理是其所管轄總承包項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)通過(guò)設(shè)計(jì)經(jīng)理對(duì)全部專業(yè)工程師行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。設(shè)計(jì)經(jīng)理例會(huì)是全部總承包方項(xiàng)目組技術(shù)負(fù)責(zé)人的周例會(huì)，輪流主持，針對(duì)項(xiàng)目不同階段出現(xiàn)的技術(shù)和管理問(wèn)題進(jìn)行研究討論，并舉一反三，一旦形成統(tǒng)一意見(jiàn)并適合整個(gè)工程的技術(shù)意見(jiàn)或要求，就以公告形式落實(shí)到所有項(xiàng)目組執(zhí)行，充分保證了不同項(xiàng)目包之間的技術(shù)一致性，也是BP公司最重視的技術(shù)管理手段。

2.2.2設(shè)計(jì)審查會(huì)議

在工程實(shí)施階段的審查會(huì)議通常主要有：以業(yè)主項(xiàng)目組層面發(fā)起的開(kāi)工會(huì)議、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃會(huì)議、30%、60%和90%模型審查，2~3次HAZOP審查，1~2次的SIL審查，季度的工程設(shè)計(jì)進(jìn)度及技術(shù)會(huì)議；以業(yè)主公司或股東方（委托第三方）發(fā)起的項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì)（內(nèi)、外）及其評(píng)估意見(jiàn)文件。

2.2.3設(shè)計(jì)界面管理

以技術(shù)、資金和人力資源的密集型投入為特征的重化工一體化裝置組成的多樣性必然導(dǎo)致其工程界面管理的復(fù)雜性，尤其是設(shè)計(jì)界面。由于專利商、承包商和裝置特性、布置等差異存在，必然導(dǎo)致在符合總體技術(shù)規(guī)范下理解不同和習(xí)慣做法不同導(dǎo)致的附件技術(shù)界面，加之主體裝置與總體工程（公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施）存在的物理界面交接，都是技術(shù)管理需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)的內(nèi)容，其中還包括了工廠生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易等的管理規(guī)定融入界面技術(shù)管理的細(xì)節(jié)，重點(diǎn)在于裝置內(nèi)部的專業(yè)界面、聯(lián)合裝置間的交接條件、聯(lián)合裝置與大總體的界面、項(xiàng)目管理與生產(chǎn)準(zhǔn)備界面、試生產(chǎn)計(jì)劃與公用工程投用的界面。上海賽科業(yè)主主要的做法是委托一家國(guó)內(nèi)的工程公司作為總體院，對(duì)總平面、總流程、總公用工程平衡和全部界面管理點(diǎn)進(jìn)行梳理，尤其是各裝置間以及裝置與大總體之間物料互供的參數(shù)核算，并提交正式報(bào)告，同時(shí)報(bào)告交接點(diǎn)的物理設(shè)計(jì)信息校核。

2.3安全與質(zhì)量管理

上海賽科的安全管理理念在當(dāng)時(shí)是革命性的，是對(duì)中國(guó)石化項(xiàng)目安全管理的揚(yáng)棄，其中最為重要的環(huán)節(jié)是充分吸收BP公司的安全管理理念和做法，突出人文關(guān)懷，主要的特點(diǎn)在于管理規(guī)定和程序具體、嚴(yán)密、可操作，主題活動(dòng)和宣傳措施多樣化，工地管理延伸到承包商、供應(yīng)商以及通勤交通和分包商駐地，管理層現(xiàn)場(chǎng)安全巡視和觀察卡制度，事故的舉一反三和絕不放過(guò)。該項(xiàng)目連續(xù)安全人工時(shí)1.7×107h，累計(jì)安全人工時(shí)4.87×107h，整個(gè)工程實(shí)施期間沒(méi)有發(fā)生一起重大傷亡事故，創(chuàng)當(dāng)時(shí)中國(guó)石化之最。質(zhì)量管理除了以監(jiān)理為主的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理與控制外，賽科工程規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行是在各個(gè)環(huán)節(jié)上質(zhì)量控制的核心，其中設(shè)計(jì)質(zhì)量控制在于對(duì)所有核心設(shè)計(jì)文件的審核批準(zhǔn)程序，采購(gòu)質(zhì)量控制更在于對(duì)全部設(shè)備、材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性等級(jí)管理規(guī)定和執(zhí)行。

2.4施工組織設(shè)計(jì)與施工管理

施工組織設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)性是上海賽科工程實(shí)施成功的關(guān)鍵因素之一，其特色在于將國(guó)外特大型工程管理的做法與經(jīng)驗(yàn)有意識(shí)地移植過(guò)來(lái)，并與中國(guó)石化的工程建設(shè)慣例有機(jī)結(jié)合起來(lái)。上海賽科施工組織設(shè)計(jì)與施工管理主要做法在于總圖規(guī)劃，圍繞業(yè)主已建自用臨時(shí)辦公區(qū)域，以南北、東西兩大主要貫通道路先期施工完成為要求，對(duì)所有裝置區(qū)、預(yù)留區(qū)和承包商臨建區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；化工區(qū)主要連接通道，根據(jù)與化工區(qū)管委會(huì)的協(xié)調(diào)，工程主要物流、人行和機(jī)具進(jìn)出通道均做出規(guī)定，配備相應(yīng)的安保力量和設(shè)施；大件吊裝計(jì)劃，由賽科EPC部會(huì)同全部承包商一起根據(jù)各自的關(guān)鍵路徑計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排；工廠化預(yù)制，作為其百分率的強(qiáng)制性要求，根據(jù)施工企業(yè)的具體情況，分別協(xié)調(diào)和安排工廠化預(yù)制計(jì)劃；大總體施工界面交接，通過(guò)專題協(xié)調(diào)會(huì)、任務(wù)檢查清單、責(zé)任人最終簽字審核，以及賽科IPMT主任協(xié)調(diào)會(huì)確認(rèn)等控制手段，確保了日常作業(yè)任務(wù)的安全和高效完成；建立由各總包和分包單位項(xiàng)目經(jīng)理和施工經(jīng)理參加的施工經(jīng)理周會(huì)制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項(xiàng)目包之間、項(xiàng)目與管理層之間的工作及存在問(wèn)題。聯(lián)合裝置建設(shè)施工管理成功的關(guān)鍵很大程度上取決于大總體的施工協(xié)調(diào)，點(diǎn)多面廣，程序上總會(huì)出現(xiàn)局部的偏離或顛倒，也是管理層關(guān)注的重點(diǎn)。

2.5協(xié)調(diào)機(jī)制

工程項(xiàng)目因其臨時(shí)組織目標(biāo)計(jì)劃性的要求和工程管理漸進(jìn)明晰性的特點(diǎn)決定了協(xié)調(diào)機(jī)制的不可或缺性，上海賽科項(xiàng)目建立了一系列協(xié)調(diào)會(huì)議制度，主要有：董事會(huì)會(huì)議、股東方匯報(bào)會(huì)、股東方制定第三方審計(jì)會(huì)議、合資公司管理層會(huì)議、IPMT主任會(huì)議、IPMT主任、部門(mén)主任和項(xiàng)目經(jīng)理晨會(huì)、IPMT與承包商項(xiàng)目發(fā)起人雙周會(huì)議、IPMT安全周會(huì)、IPMT質(zhì)量周會(huì)、IPMT施工總體協(xié)調(diào)會(huì)、項(xiàng)目包周會(huì)、項(xiàng)目包設(shè)計(jì)周會(huì)、項(xiàng)目包施工周會(huì)、項(xiàng)目包采購(gòu)周會(huì)、設(shè)計(jì)經(jīng)理周會(huì)、承包商審計(jì)會(huì)議、項(xiàng)目級(jí)承包商各種例會(huì)和審查會(huì)議、生產(chǎn)準(zhǔn)備會(huì)議，不同層次的會(huì)議，為項(xiàng)目建設(shè)不同階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.6生產(chǎn)準(zhǔn)備

生產(chǎn)準(zhǔn)備作為一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)納入項(xiàng)目中后期管理過(guò)程，既是新建大型石化項(xiàng)目人員招聘、培訓(xùn)的要求，更是為看管權(quán)轉(zhuǎn)移后聯(lián)動(dòng)試車做好充分準(zhǔn)備之必需，賽科工程從機(jī)械完工到全部試生產(chǎn)結(jié)束進(jìn)入商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不到半年，體現(xiàn)了最充分和高效的項(xiàng)目與生產(chǎn)銜接。賽科項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備的關(guān)鍵管理人員來(lái)自各自的母公司，兼有少量社會(huì)力量的招聘，輔以極少數(shù)的BP核心操作管理人員。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段主要得益于HAZOP的全程參與，DCS模擬操作和SIL環(huán)節(jié)，項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)以及獨(dú)立的生產(chǎn)準(zhǔn)備會(huì)議，工程試生產(chǎn)保障、檢維修策略制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)行能力，完善的BP專利技術(shù)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和開(kāi)車經(jīng)驗(yàn)。

2.7項(xiàng)目審計(jì)制度

項(xiàng)目審計(jì)是業(yè)主的一項(xiàng)重要權(quán)利，是對(duì)承包商執(zhí)行合同能力的過(guò)程檢查和評(píng)估，有利于在項(xiàng)目最早時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及時(shí)決策，使項(xiàng)目按指定方向接近項(xiàng)目目標(biāo)，或者采取更進(jìn)一步行動(dòng)糾偏，直至合同終止。項(xiàng)目審計(jì)通常由母公司指定第三方進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。被審計(jì)對(duì)象應(yīng)該按事先收到的文件清單進(jìn)行充分準(zhǔn)備，在面談、文件抽查和交換意見(jiàn)后，審計(jì)團(tuán)隊(duì)形成一份獨(dú)立報(bào)告匯報(bào)最高管理層，經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)告是附帶一份整改清單，全部?jī)?nèi)容將作為下次審計(jì)的主要依據(jù)。當(dāng)然，報(bào)告中的觀察事項(xiàng)和推薦事項(xiàng)對(duì)于承包商來(lái)講同樣重要，也是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵要點(diǎn)，應(yīng)予高度重視。

3上海賽科乙烯工程建設(shè)管理模式給我們的啟示

現(xiàn)階段國(guó)外關(guān)于石化工程管理典型模式主要有：EPC+PMC模式、EPCM模式、PMT+EPC模式。EPC+PMC模式是在總承包商的領(lǐng)導(dǎo)下，將各個(gè)環(huán)節(jié)分解承包出去，相互配合完成工作，所以總的工作由總承包商分配和安排，然后再由具體專業(yè)的公司負(fù)責(zé)完成他們擅長(zhǎng)和專業(yè)的部分，這樣不僅避免了環(huán)節(jié)脫節(jié)，還避免了混亂情況；EPCM模式是將施工階段分配給相關(guān)的技術(shù)公司，在各施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置監(jiān)理來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢測(cè)工作；PMT+EPC模式主要是企業(yè)不將項(xiàng)目外包，而是自主成立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，自己承擔(dān)所有層面的工作[2]。上海賽科乙烯工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制實(shí)質(zhì)上是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下IPMT負(fù)責(zé)制，IPMT與上海賽科事實(shí)上是同級(jí)的兩個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，IPMT的人員主要有業(yè)主方派遣和承包商人員組成，其管理工作主要依靠業(yè)主方，承包商派出部分專家承擔(dān)技術(shù)顧問(wèn)和技術(shù)協(xié)助工作[3]。上海賽科乙烯工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式與我國(guó)傳統(tǒng)的業(yè)主管理模式相類似，但在標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、設(shè)計(jì)管理、安全與質(zhì)量管理、施工管理、界面管理以及生產(chǎn)準(zhǔn)備等方面有其獨(dú)到之處，對(duì)于我國(guó)目前一些有著豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及管理能力強(qiáng)的業(yè)主是一個(gè)很好的借鑒，這種模式有利于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的有效控制，以達(dá)到業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)。當(dāng)然，上海賽科工程項(xiàng)目管理模式也有其局限性，暴露出了很多問(wèn)題。諸如，會(huì)議多且因非母語(yǔ)交流而降低效率；文件審批過(guò)程冗長(zhǎng)，存在看簽字不看內(nèi)容現(xiàn)象；向下過(guò)度授權(quán)或預(yù)判不足造成郵件溝通系統(tǒng)的無(wú)序化對(duì)工程實(shí)施造成實(shí)質(zhì)性干擾；最底層作業(yè)工人適應(yīng)程度低，沒(méi)有非常有針對(duì)性的措施，靠人力堆集和硬性管理；成品保護(hù)問(wèn)題非常嚴(yán)重；更重要的制約是該項(xiàng)目管理模式業(yè)主方面投入較大，且業(yè)主方，尤其是中方業(yè)主如果管理能力有限，對(duì)項(xiàng)目的控制將會(huì)受到很大影響。

4結(jié)束語(yǔ)

上海賽科工程實(shí)行的一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（IPMT）管理模式，在項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)和費(fèi)用控制等方面取得了巨大成功，成為了合資公司工程建設(shè)的標(biāo)桿，其項(xiàng)目管理模式也成為了中國(guó)工程院的研究課題。這種管理模式對(duì)國(guó)內(nèi)大型工程建設(shè)項(xiàng)目管理具有很好的借鑒作用。

作者:陸敏 單位:中石化上海工程有限公司

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:工程建設(shè)項(xiàng)目管理中設(shè)計(jì)經(jīng)理的重要性

摘要：

工程建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)的龍頭、靈魂，設(shè)計(jì)經(jīng)理作為勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的主要負(fù)責(zé)人，在管理過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。本文從設(shè)計(jì)經(jīng)理的職責(zé)、任務(wù)、項(xiàng)目的管理、素養(yǎng)等方面闡述了設(shè)計(jì)經(jīng)理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要性。

關(guān)鍵詞：

工程設(shè)計(jì)；職責(zé)；義務(wù)；矩陣式管理；素養(yǎng)

工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。工程設(shè)計(jì)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)的龍頭、靈魂。工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平對(duì)資源配置合理性、建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣性、投資效益高低等起著決定性作用。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程設(shè)計(jì)的核心管理角色是設(shè)計(jì)經(jīng)理。設(shè)計(jì)經(jīng)理全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并與業(yè)主進(jìn)行聯(lián)系，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理配合商務(wù)部簽訂合同，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用控制負(fù)責(zé)。以下從設(shè)計(jì)經(jīng)理的職責(zé)、任務(wù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理等方面來(lái)闡述設(shè)計(jì)經(jīng)理在工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的重要性。

1設(shè)計(jì)經(jīng)理的主要職責(zé)：

（1）設(shè)計(jì)經(jīng)理由項(xiàng)目管理部選派并由公司任命，在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織完成合同范圍內(nèi)的工程設(shè)計(jì)工作，對(duì)設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用和過(guò)程安全負(fù)責(zé)；（2）受項(xiàng)目經(jīng)理委托，可代表公司直接與業(yè)主、專利商等洽談和處理設(shè)計(jì)問(wèn)題或技術(shù)問(wèn)題。對(duì)只承接項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合同，則可代表公司承擔(dān)履行設(shè)計(jì)合同的全部責(zé)任，并直接與業(yè)主進(jìn)行聯(lián)系；（3）確保設(shè)計(jì)工作按項(xiàng)目合同的要求組織實(shí)施。

2設(shè)計(jì)經(jīng)理的主要任務(wù)：

（1）確保設(shè)計(jì)工作按合同的要求完成；（2）設(shè)計(jì)經(jīng)理應(yīng)熟悉合同及其附件內(nèi)容，明確設(shè)計(jì)范圍及分工，制定項(xiàng)目主項(xiàng)表以便于能完整地對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行分解；（3）設(shè)計(jì)經(jīng)理需要配合項(xiàng)目管理部、各專業(yè)部室等其余部室確定合理、合適的專業(yè)負(fù)責(zé)人、主項(xiàng)負(fù)責(zé)人，優(yōu)秀的專業(yè)負(fù)責(zé)人、主項(xiàng)負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)計(jì)工作的完成也同樣起著非常重要的作用；（4）與相關(guān)部室一同審查設(shè)計(jì)工作所必需的條件、資料、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，并作為項(xiàng)目聯(lián)系人與業(yè)主建立密切聯(lián)系，收集、整理并保存由業(yè)主提供的資料、往來(lái)的信函，并及時(shí)將有關(guān)資料轉(zhuǎn)交給相關(guān)專業(yè)及負(fù)責(zé)人；（5）與相關(guān)部室一同研究并確定項(xiàng)目總體性的設(shè)計(jì)方案，以及節(jié)能、環(huán)保、安全衛(wèi)生和各專業(yè)的條件銜接等，堅(jiān)持先進(jìn)、合理經(jīng)濟(jì)、安全的原則，并密切與業(yè)主保持聯(lián)系，了解業(yè)主的有關(guān)要求，在不違反相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的情況下，滿足業(yè)主的有關(guān)要求；（6）設(shè)計(jì)經(jīng)理應(yīng)同計(jì)劃工程師一同制定項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)各專業(yè)照設(shè)計(jì)進(jìn)度完成工作起監(jiān)督作用；（7）設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)工報(bào)告的編制，并將項(xiàng)目的相關(guān)要求及具體任務(wù)落實(shí)到各專業(yè)負(fù)責(zé)人；1．主持召開(kāi)設(shè)計(jì)過(guò)程中的各項(xiàng)重要會(huì)議、定期召開(kāi)設(shè)計(jì)進(jìn)度會(huì)，并對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，以便于尋求最合理的解決辦法；2．審核和批準(zhǔn)有關(guān)的設(shè)計(jì)文件，并按合同規(guī)定，及時(shí)將設(shè)計(jì)方案和有關(guān)設(shè)計(jì)文件提交業(yè)主審查、確認(rèn)，并根據(jù)業(yè)主的意見(jiàn)組織修改補(bǔ)充；3．及時(shí)處理設(shè)計(jì)過(guò)程中的變更問(wèn)題；4．在工程設(shè)計(jì)工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)組織各專業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)交底、資料的歸檔、設(shè)計(jì)工作的總結(jié)，避免同樣的問(wèn)題在下一個(gè)項(xiàng)目中發(fā)生；5．在項(xiàng)目施工階段，負(fù)責(zé)組織并及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)反饋的問(wèn)題。

3設(shè)計(jì)經(jīng)理在項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中的作用

一個(gè)合理的組織機(jī)構(gòu)對(duì)工程公司的發(fā)展起著重要作用，同樣，一種合理的管理方式對(duì)設(shè)計(jì)經(jīng)理在工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中進(jìn)行的管理工作起著至關(guān)重要的作用。工程設(shè)計(jì)工作通常涉及數(shù)十個(gè)專業(yè)協(xié)同開(kāi)展工作，采用何種管理方式成為管理的關(guān)鍵，在工程設(shè)計(jì)工作這種“諸兵種協(xié)同作戰(zhàn)”情形下，采取矩陣式管理是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障。矩陣式管理是項(xiàng)目管理與專業(yè)部室管理的矩陣關(guān)系，他們的工作目標(biāo)是一致的，即設(shè)計(jì)經(jīng)理從項(xiàng)目管理角度來(lái)保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，專業(yè)部室主任從專業(yè)管理的角度來(lái)保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在矩陣式管理中，設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的管理以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃的編制、協(xié)調(diào)工作，并進(jìn)行設(shè)計(jì)進(jìn)度的控制，而專業(yè)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)人員要接受設(shè)計(jì)經(jīng)理和自己所屬部室的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、工程程序和設(shè)計(jì)質(zhì)量等方面要服從專業(yè)部室的規(guī)定和指導(dǎo)，在項(xiàng)目任務(wù)范圍、計(jì)劃進(jìn)度、專業(yè)間配合協(xié)調(diào)和費(fèi)用控制等方面要服從設(shè)計(jì)經(jīng)理的安排及管理。矩陣式管理其優(yōu)點(diǎn)為：（1）有利于對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)和技術(shù)水平的提高；（2）有利于專業(yè)人員的調(diào)配，以便于提高人工時(shí)利用率；（3）便于對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核；（4）有利于保證專業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量；（5）便于設(shè)計(jì)經(jīng)理直接管理，有利于項(xiàng)目對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量等的控制；（6）便于項(xiàng)目組成員間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題和專業(yè)間的矛盾，提高工作效率；（7）有利于業(yè)主的聯(lián)系，及時(shí)滿足業(yè)主的要求。

4設(shè)計(jì)經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)

設(shè)計(jì)經(jīng)理除了自己應(yīng)盡的職責(zé)和應(yīng)履行的義務(wù)，采用合理可行的管理方式進(jìn)行管理外，自身的素質(zhì)也對(duì)工程設(shè)計(jì)的完成起著重要的影響。設(shè)計(jì)經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)，主要是品行、能力、知識(shí)等方面的素質(zhì)。優(yōu)良的品行既具有社會(huì)道德和職業(yè)道德，又考慮了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，能以誠(chéng)信為本，勇于負(fù)責(zé)。能力素養(yǎng)是指決策、組織、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)等方面的能力，也是一名合格的設(shè)計(jì)經(jīng)理的必備能力。知識(shí)素養(yǎng)是指設(shè)計(jì)經(jīng)理的專業(yè)知識(shí)、綜合知識(shí)，要領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目組按時(shí)完成設(shè)計(jì)工作，若沒(méi)有一定的專業(yè)知識(shí)和綜合知識(shí)，在進(jìn)行總體性方案設(shè)計(jì)等工作時(shí)會(huì)無(wú)從下手，并對(duì)設(shè)計(jì)方案的確定也會(huì)起很大的影響。一名優(yōu)秀的設(shè)計(jì)經(jīng)理必定是具備多方面知識(shí)的專家。綜上所述，設(shè)計(jì)經(jīng)理是工程建設(shè)項(xiàng)目中工程設(shè)計(jì)的核心管理角色。一名優(yōu)秀的設(shè)計(jì)經(jīng)理，不僅要充分了解并履行自己在項(xiàng)目管理中的職責(zé)和任務(wù)，還要具備良好的品行、能力、知識(shí)等方面的素質(zhì)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理中起著舉足輕重的作用，是工程建設(shè)項(xiàng)目成功的前提保障。

作者:婁哲翔 單位:中國(guó)化學(xué)賽鼎寧波工程有限公司

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:加強(qiáng)土木工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要性

摘要：

伴隨現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度也逐步提上來(lái)，土木工程的建設(shè)成為繁榮景象的推動(dòng)者之一。文章主要圍繞土木工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要性展開(kāi)討論和分析，希望能夠?yàn)槲磥?lái)土木工程建設(shè)帶來(lái)啟迪。

關(guān)鍵詞：

土木工程；建設(shè)項(xiàng)目管理；重要性；工程合同；建筑工程

土木工程的不斷提高在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)一些與之相關(guān)工程項(xiàng)目的發(fā)展，并且這些項(xiàng)目的質(zhì)量與之前相比也有了明顯的提升。近些年，土木工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)事故接連不斷，為了更好地避免這種情況的出現(xiàn)，相關(guān)工作人員都加大了有效措施的落實(shí)力度，采取各種各樣的方式不斷強(qiáng)化土木工程建設(shè)管理，促使我國(guó)土木工程建設(shè)較之前更加的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為我國(guó)未來(lái)土木工程建設(shè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

1我國(guó)土木工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作中存在的問(wèn)題

1.1工作人員的安全意識(shí)淡薄

工作人員安全意識(shí)淡薄是現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)非常普遍的一種現(xiàn)象，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)在出現(xiàn)各種事故的頻率非常高，但是追究其根本發(fā)現(xiàn)這些事故中絕大多數(shù)都是可以避免的，只要相關(guān)工作人員在施工過(guò)程中保證足夠的安全意識(shí)，我們想要達(dá)到防患于未然的目的是完全可以實(shí)現(xiàn)的。在建筑施工中，工作人員安全意識(shí)淡薄是一件很讓人痛心的現(xiàn)象，因?yàn)榻ㄖ┕と藛T處于施工第一線，到處都是安全隱患，如果本身的安全意識(shí)差會(huì)導(dǎo)致施工人員隨時(shí)都處于危險(xiǎn)中，嚴(yán)重者還會(huì)影響到整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)度，并且如果一旦發(fā)生安全事故，人們的生命財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)受到莫大的損失。為了防止這種令人痛心局面的出現(xiàn)，相關(guān)單位必須加強(qiáng)宣傳力度，做好必要的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，讓所有的工作人員都能在工作中時(shí)刻樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。目前，觀察現(xiàn)在的施工現(xiàn)場(chǎng)，安全警示標(biāo)語(yǔ)非常常見(jiàn)，但是這些警示標(biāo)語(yǔ)卻沒(méi)有起到本身該有的作用，通常都是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而存在。如果深入一線施工現(xiàn)場(chǎng)能夠發(fā)現(xiàn)工人在施工過(guò)程中吸煙的情況很普遍，這給火災(zāi)的出現(xiàn)埋下非常嚴(yán)重的隱患。另外，在一些施工現(xiàn)場(chǎng)幾乎看不到必要的排水系統(tǒng)和排污系統(tǒng)，而且無(wú)論是車輛還是各種人員都能隨意的進(jìn)進(jìn)出出，這些因素都是釀成施工安全隱患的重要方面，需要高度重視。

1.2工程合同管理規(guī)范度差

在實(shí)際工作中對(duì)工程合同管理中的各項(xiàng)內(nèi)容，標(biāo)書(shū)、管理、人員、設(shè)備等內(nèi)容都會(huì)開(kāi)展切實(shí)有效的管理，但是這也是導(dǎo)致實(shí)際施工中各種標(biāo)準(zhǔn)有所差異的重要方面，對(duì)土木工程建設(shè)項(xiàng)目管理的效果和質(zhì)量都是一種阻礙。

1.3腳手架搭設(shè)存在問(wèn)題，合理性差

在土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，腳手架是一種應(yīng)用頻率非常高的工具。但是搭設(shè)腳手架卻是一件非常繁瑣的工作，如果搭設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)不合理的方面就可能為腳手架在施工過(guò)程中出現(xiàn)垮塌埋下很大隱患，進(jìn)而會(huì)造成各種事故出現(xiàn)，甚至都會(huì)對(duì)施工人員的生命健康造成威脅。一些施工單位和個(gè)人搭設(shè)腳手架時(shí)并不太重視這項(xiàng)工作的重要性，經(jīng)?？梢钥吹侥_手板上堆放著許多雜物，導(dǎo)致腳手板承重過(guò)度，進(jìn)而出現(xiàn)坍塌。除此之外，一些施工人員在搭設(shè)腳手架時(shí)沒(méi)有規(guī)范性的操作，并且將所有的重點(diǎn)放在縱向搭設(shè)上，對(duì)橫向搭設(shè)采取的是忽略的態(tài)度，導(dǎo)致搭設(shè)成功的腳手架多半隱藏著坍塌的危險(xiǎn)。關(guān)于搭設(shè)腳手架的問(wèn)題，相關(guān)單位和人員必須遵守相應(yīng)的規(guī)范，尤其是對(duì)于高空中的腳手架，找準(zhǔn)拉、撐的點(diǎn)位是非常重要的。此外，在搭設(shè)腳手架的過(guò)程中，還會(huì)涉及到架體內(nèi)封閉的問(wèn)題，因此必須要規(guī)范自己的操作，將各種隱患避免。

1.4施工階段的管理存在許多漏洞

在我國(guó)建筑工程施工過(guò)程中存在一種普遍現(xiàn)象：在土木工程施工階段，大多數(shù)都是依靠人工化生產(chǎn)，機(jī)械操作并不常見(jiàn)，這樣便會(huì)產(chǎn)生各種問(wèn)題，導(dǎo)致生產(chǎn)效率無(wú)法得到有效提高，并且還會(huì)出現(xiàn)各種隱患。除此之外，在技術(shù)性普遍較低的狀態(tài)下，一些新型機(jī)械應(yīng)用范圍非常小，嚴(yán)重限制著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。一些企業(yè)在土木工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，總是太過(guò)于貪圖快，對(duì)施工進(jìn)度的重視程度過(guò)高。所以，相關(guān)管理人員面對(duì)時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下都會(huì)選擇招收更多的工人投入施工中，并且不會(huì)對(duì)這些工作進(jìn)行培訓(xùn)，一般都是招收進(jìn)來(lái)就立馬上崗，對(duì)土木工程的整體狀況、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題等都不了解，在面對(duì)具體的土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程，表現(xiàn)出一定的盲目感，對(duì)一些安全隱患無(wú)法采取有效的措施進(jìn)行規(guī)避，在無(wú)形中增加了各種安全事故發(fā)生的可能性。另外，這些臨時(shí)被招進(jìn)來(lái)的員工在施工過(guò)程中一旦遇到難度高的操作施工通常是束手無(wú)策的狀態(tài)。

1.5土木工程建設(shè)項(xiàng)目資料收集和處理工作規(guī)范性差

在土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，相關(guān)設(shè)計(jì)組織方案準(zhǔn)確性處于較低狀態(tài)是一種很普遍的問(wèn)題，而且一些安全資料的來(lái)源并不明確，甚至有一些安全資料是為了應(yīng)付檢查找人員偽造的。除此之外，相關(guān)部門(mén)和管理者在審查施工方案時(shí)并不仔細(xì)，沒(méi)有責(zé)任心。面對(duì)安全檢查操作等各種事項(xiàng)，一些人員都采取敷衍了事的態(tài)度。面對(duì)這些情況，既不利于相關(guān)責(zé)任人的安全管理和施工，也不利于整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的保持和持續(xù)性發(fā)展。

2改善土木工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的重要策略

2.1認(rèn)真重視并落實(shí)安全管理問(wèn)題的具體措施

在土木工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作中安全問(wèn)題是重中之重，迫切需要我們所有人的高度重視。在實(shí)際施工中如果我們的安全管理工作落實(shí)不到位，會(huì)對(duì)工程建設(shè)的安全性和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，為了盡可能避免這種情況的出現(xiàn)，對(duì)于深入土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的一線施工人員必須不斷加大防范意識(shí)的宣傳力度，確保其中的施工人員對(duì)施工安全管理的重要性有非常高的意識(shí)。與此同時(shí)，為了更好地保證施工現(xiàn)場(chǎng)的全面安全，管理人員需要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查的嚴(yán)格程度，特別是對(duì)在土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)用廣泛的腳手架搭設(shè)問(wèn)題務(wù)必重視起來(lái)，對(duì)施工人員展開(kāi)全面培訓(xùn)，讓搭設(shè)人員能夠熟練掌握腳手架搭設(shè)技術(shù)，確保所搭設(shè)的腳手架穩(wěn)固性和牢靠性都能有所保證，進(jìn)而才能更好地保證工作人員在施工過(guò)程中的安全性。

2.2采取謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待員工的準(zhǔn)備工作

在土木工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作中，最重要的管理者和安全責(zé)任人是項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員和安全員。所以，項(xiàng)目管理人員一定要采取各種措施不斷加強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，在所有工作正式開(kāi)始之前認(rèn)真做好必要的準(zhǔn)備工作。其中施工人員是最為重要的，所以必須對(duì)施工者經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平以及經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行全面考察，通過(guò)這樣的方式不斷提升整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性質(zhì)。

2.3重視建筑工程材料和具體的施工進(jìn)程

在土木工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作中僅僅掌握施工人員的素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)于施工技術(shù)方面的重視也要不斷加大力度，對(duì)技術(shù)工作進(jìn)行充分全面的分配，明確相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙同時(shí)還要對(duì)圖紙做出詳細(xì)的檢查，一旦在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即向相關(guān)人員進(jìn)行匯報(bào)，確保施工單位可以在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的修改和調(diào)整。

2.4嚴(yán)格控制好施工進(jìn)度

在土木工程建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)于施工過(guò)程中施工進(jìn)度的控制工作必須全面把握，因?yàn)槭蔷哂蟹浅Ｖ匾囊饬x的。相關(guān)人員在土木工程項(xiàng)目建設(shè)施工之前必須認(rèn)真做好施工進(jìn)度的規(guī)劃工作，這是幫助我們有效避免在實(shí)際施工過(guò)程中片面追求速度問(wèn)題的重要舉措，與此同時(shí)還要將規(guī)劃最大程度的系統(tǒng)化，認(rèn)真精確到每天的工作進(jìn)度中去。但是，需要注意的是已經(jīng)做好的施工進(jìn)度計(jì)劃存在的意義并不是讓我們?cè)谕聊竟こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目中照搬照抄，相關(guān)人員在實(shí)際施工中還是要做到具體問(wèn)題具體分析。

2.5認(rèn)真做好施工質(zhì)量的控制工作

在一項(xiàng)土木工程建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)始之前，其質(zhì)量是每個(gè)相關(guān)管理者必須要關(guān)注的重點(diǎn)話題。在實(shí)際施工過(guò)程中，相關(guān)管理者必須認(rèn)真做好質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃同時(shí)對(duì)工程質(zhì)量做好嚴(yán)格性的審核。除此之外，要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程驗(yàn)收工作，將工程的施工操作過(guò)程全方位重視起來(lái)認(rèn)真落實(shí)工程的質(zhì)量。

2.6重視成本管理工作

作為土木工程建設(shè)項(xiàng)目的一名管理人員，其根本性的重要工作是對(duì)項(xiàng)目成本的有效控制，不斷提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，并且對(duì)于工程項(xiàng)目施工、生產(chǎn)中所產(chǎn)生的費(fèi)用一定要進(jìn)行全面有效管理。因此項(xiàng)目管理者要不斷建立和健全成本控制機(jī)制，將成本審核工作全面落到實(shí)處，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)達(dá)到節(jié)約成本的目的。

2.7重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展和落實(shí)

在現(xiàn)代安全管理理念中，安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是非常重要的工作內(nèi)容，對(duì)提升土木工程施工過(guò)程中的安全性有顯著作用，并且還具備重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。本文所說(shuō)的安全性評(píng)價(jià)主要是指客觀、精準(zhǔn)地對(duì)施工單位安全基礎(chǔ)現(xiàn)狀和水平做出全面性評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是指對(duì)各項(xiàng)危險(xiǎn)因素的評(píng)估，同時(shí)還要注意到隱患的嚴(yán)重性，進(jìn)而達(dá)到未雨綢繆的效果，全方位降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率，減少或者直接消除安全事故發(fā)生的可能性。

3結(jié)語(yǔ)

土木工程項(xiàng)目管理和土木工程施工兩者之間有非常密切的聯(lián)系，在土木工程具體建設(shè)過(guò)程中，安全管理、施工管理等方面的問(wèn)題是大量存在的，會(huì)給土木工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重性影響。面對(duì)這些問(wèn)題，必須采取有效性措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)土木工程建設(shè)管理，為我國(guó)土木工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的順利開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

作者:呂行 單位:錦州市政務(wù)服務(wù)中心

建設(shè)項(xiàng)目管理論文:設(shè)計(jì)評(píng)審在建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

【摘要】現(xiàn)階段，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)存在諸多問(wèn)題，為確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升投資效益和效率，投資主管部門(mén)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)采用設(shè)計(jì)評(píng)審方式，合理確定了設(shè)計(jì)評(píng)審操作模式和基本流程。通過(guò)設(shè)計(jì)評(píng)審在市政公用工程和房屋建筑工程中的具體應(yīng)用，成都市成華區(qū)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量得到了明顯好轉(zhuǎn)和提升，設(shè)計(jì)浪費(fèi)得到有效控制，設(shè)計(jì)變更明顯減少，真正起到了“以評(píng)促設(shè)”的目的。

【關(guān)鍵詞】政府投資;工程設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)評(píng)審;項(xiàng)目管理;應(yīng)用

從國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”到“推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，從實(shí)施“天府新區(qū)”到“北改攻堅(jiān)”建設(shè)，從“一帶一路”到“臨港東區(qū)”建設(shè)，從確立“世界田園城市”到“國(guó)家中心城市”建設(shè)，成都市城市建設(shè)走上了又好又快的發(fā)展軌道。特別是政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)量日益增多，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，投資效益不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)日趨明顯，管理難度不斷加大。如何規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理，各地相繼建立了政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理中心(或類似機(jī)構(gòu))和出臺(tái)了多項(xiàng)政策和規(guī)定，力爭(zhēng)為“國(guó)家把好關(guān)”，為“項(xiàng)目服好務(wù)”。

1政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的定義及管理流程

1．1定義

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目是指全部或部分使用財(cái)政資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。包括:(1)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;(2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;(3)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;(4)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;(5)省人民政府認(rèn)定的其它政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目。

1．2管理流程

現(xiàn)階段我區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理基本流程為:項(xiàng)目建議書(shū)審批→可行性研究報(bào)告評(píng)審與審批→初步設(shè)計(jì)評(píng)審(市政公用項(xiàng)目)→概算評(píng)審與審批→施工圖評(píng)審(房屋建筑項(xiàng)目)→施工圖設(shè)計(jì)審查→招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審與批復(fù)→施工招投標(biāo)→簽訂施工合同→建筑安裝(工程變更評(píng)審)→竣工結(jié)算與決算。

2工程設(shè)計(jì)及存在的主要問(wèn)題

工程設(shè)計(jì)是指在工程項(xiàng)目施工以前，設(shè)計(jì)人員根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū)，為具體實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目從規(guī)劃到具體實(shí)施的關(guān)鍵過(guò)程，設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)?，F(xiàn)階段政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)存在的主要問(wèn)題有:一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分不具體，倉(cāng)促上馬，應(yīng)急工程、獻(xiàn)禮工程時(shí)有發(fā)生，設(shè)計(jì)方案和投資估算編制精度低，設(shè)計(jì)依據(jù)資料不齊全、不準(zhǔn)確，或項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期得不到保證，不斷壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)文件深度不能滿足2008年版《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》及2013年版《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的規(guī)定;二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平不高，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等掌握不準(zhǔn)，未按現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計(jì)，致使設(shè)計(jì)差錯(cuò)、漏項(xiàng)、矛盾、偏差增多，造成設(shè)計(jì)變更增加，變相增加項(xiàng)目投資;三是項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員擅自或按業(yè)主要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)過(guò)于保守，造成投資不經(jīng)濟(jì);四是個(gè)別項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程建設(shè)基本流程和要求不清楚，違反工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的基本程序，“三邊工程”時(shí)有發(fā)生，或者出于自身或其它因素考慮，對(duì)投資控制不嚴(yán)或要求設(shè)計(jì)人員按自己的意愿辦理;五是項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員或設(shè)計(jì)單位缺乏投資控制意識(shí)，忽視設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化功能，專業(yè)設(shè)計(jì)人員與投資控制人員、項(xiàng)目業(yè)主未進(jìn)行有效的溝通，片面追求技術(shù)先進(jìn)性和安全性，未考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性;六是個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員出于利益考慮，缺乏設(shè)計(jì)人員應(yīng)有的職業(yè)操守和道德，故意留有變更機(jī)會(huì)或者按照施工單位意見(jiàn)出具工程設(shè)計(jì)變更通知單，造成投資增加;七是部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中照本宣科，不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不清楚，或者不熟悉施工工藝等，致使技術(shù)方案、組織方案及措施方案缺乏針對(duì)性，為后續(xù)變更打下伏筆，引起投資增加;八是部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位任務(wù)飽滿，設(shè)計(jì)人員不足造成設(shè)計(jì)質(zhì)量低下;九是設(shè)計(jì)單位未嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，造成實(shí)際質(zhì)量不佳;十是項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)計(jì)單位未真正落實(shí)設(shè)計(jì)成果的評(píng)價(jià)體系，未形成獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰體制;十一是現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)用取費(fèi)基數(shù)是工程投資額，設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的動(dòng)力，不愿意減少工程投資額;十二是設(shè)計(jì)概算并非設(shè)計(jì)單位編制，造成“兩張皮”的現(xiàn)象，編制依據(jù)不充分，編制內(nèi)容不完整或與設(shè)計(jì)文件不一致，編制深度不滿足要求等。由于政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)存在上述問(wèn)題，其中個(gè)別項(xiàng)目還比較嚴(yán)重。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量就成了工程建設(shè)“五大責(zé)任主體”關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府監(jiān)管部門(mén)控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系到擬建項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、投資，而且對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效果產(chǎn)生巨大的影響。從項(xiàng)目投資的角度來(lái)看，決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度達(dá)到75%～95%，況且政府投資項(xiàng)目投資金額巨大，投資控制便成為項(xiàng)目業(yè)主控制工程項(xiàng)目的主要功能，也成為政府投資主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)控制工程項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。設(shè)計(jì)評(píng)審就是從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)控制工程質(zhì)量和投資的主要措施之一。

3設(shè)計(jì)評(píng)審及操作模式

設(shè)計(jì)評(píng)審是從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加強(qiáng)我區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)工程設(shè)計(jì)文件(包括初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì))進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)審，在保證項(xiàng)目功能要求和安全的前提下盡可能控制建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，減少不必要的設(shè)計(jì)浪費(fèi)，加大前期工作力度，減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)漏項(xiàng)帶來(lái)的后期較大變更，減少設(shè)備和材料選型浪費(fèi)等。

3．1特聘設(shè)計(jì)評(píng)審專業(yè)人員

我區(qū)為加強(qiáng)設(shè)計(jì)評(píng)審管理，特別聘清了具有“國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)”和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)專業(yè)人員，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

3．2設(shè)計(jì)評(píng)審模式

根據(jù)設(shè)計(jì)評(píng)審組織方式和實(shí)施主體不同以及項(xiàng)目實(shí)際情況、專業(yè)類別和時(shí)間要求，我區(qū)主要采用專家評(píng)審方式為主、機(jī)構(gòu)評(píng)審方式為輔的評(píng)審模式。

3．3設(shè)計(jì)評(píng)審類別

我區(qū)設(shè)計(jì)評(píng)審按房屋建筑工程和市政公用工程進(jìn)行分類，前者分為設(shè)計(jì)方案評(píng)審和施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審，后者為初步設(shè)計(jì)評(píng)審。

3．4設(shè)計(jì)評(píng)審流程

以下為專家評(píng)審模式的基本流程:申請(qǐng)→接件→分配→制定工作方案→分送資料→收集專家意見(jiàn)→踏勘現(xiàn)場(chǎng)及召開(kāi)評(píng)審會(huì)→修訂→確認(rèn)→出具評(píng)審結(jié)論確認(rèn)單→反饋→出具評(píng)審結(jié)論→資料整理及歸檔。

3．5設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)限要求

規(guī)定限額以上的項(xiàng)目在評(píng)審基礎(chǔ)資料齊備后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具初評(píng)意見(jiàn)，并在項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)并修改完善后，及時(shí)出具正式評(píng)審意見(jiàn)。

3．6對(duì)評(píng)審專家的工作要求

評(píng)審專家具有高度的社會(huì)責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的專業(yè)精神，是我區(qū)設(shè)計(jì)評(píng)審工作強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。各位專家從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、技術(shù)參數(shù)、專業(yè)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目工程投資等方面進(jìn)行評(píng)審。

4設(shè)計(jì)評(píng)審在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用

4．1市政公用工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審實(shí)例

某道路建設(shè)工程項(xiàng)目包括新建道路及電力隧道和電力遷改3項(xiàng)內(nèi)容。其中新建道路1300m，橫斷面寬30～35m，主要包括道路工程、排水工程、交通工程、電力工程及綠化工程等專業(yè)工程建設(shè)內(nèi)容;新建電力隧道1300m，隧道斷面尺寸為2．5m×3m(凈空:寬×高)，主要包括主體工程、附屬配套工程等建設(shè)內(nèi)容;遷改與恢復(fù)工程主要包括雙回路長(zhǎng)1750m的220kV和雙回路長(zhǎng)1550m的110kV電纜下地工程。項(xiàng)目報(bào)送的初步設(shè)計(jì)概算為18998×104元。在熟悉初步設(shè)計(jì)圖紙后聘請(qǐng)了道路、給排水、電氣、照明、景觀、交通、工程造價(jià)7個(gè)專業(yè)的5位專家進(jìn)行初步設(shè)計(jì)圖紙?jiān)u審，經(jīng)過(guò)專家詳細(xì)閱讀、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等相關(guān)步驟，共提出評(píng)審優(yōu)化建議共92條，按單位工程和專業(yè)分類如下:新建道路共59條，其中道路專業(yè)14條，給排水專業(yè)5條，電氣及照明專業(yè)4條，交通專業(yè)3條，景觀綠化專業(yè)14條，工程造價(jià)專業(yè)19條，電力隧道工程共24條，其中土建專業(yè)4條，照明專業(yè)7條，工程造價(jià)13條，遷改與恢復(fù)工程共9條，其中電氣專業(yè)1條，工程造價(jià)8條。按成因分類如下:因設(shè)計(jì)文件深度未達(dá)到規(guī)定要求的共21條，占22．83%;因設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平不高的共52條，占56．52%;因設(shè)計(jì)過(guò)于保守、超出標(biāo)準(zhǔn)的共5條，占5．43%;其它原因的14共條，占15．22%。評(píng)審后該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算為15616×104元，節(jié)約工程投資3382×104元，節(jié)約率為17．80%。

4．2房屋建筑工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審實(shí)例

某中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目總規(guī)劃建設(shè)用地面積為4．6×104m2，總建筑面積為4．2×104m2，規(guī)劃建設(shè)60個(gè)班，主要建設(shè)內(nèi)容包含建設(shè)教學(xué)樓、階梯教室、實(shí)驗(yàn)樓、辦公行政樓、食堂、學(xué)生宿舍樓;新建室內(nèi)球場(chǎng)，同時(shí)配套建設(shè)室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以及室外總圖工程。項(xiàng)目報(bào)送的施工圖預(yù)算為13178×104元。在熟悉施工圖設(shè)計(jì)后聘請(qǐng)了建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通、人防、巖土、工程造價(jià)等專業(yè)的專家進(jìn)行施工圖評(píng)審，經(jīng)過(guò)專家詳細(xì)閱讀、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等相關(guān)步驟，共提出評(píng)審優(yōu)化建議96條，其專業(yè)分布如下:建筑專業(yè)共32條，結(jié)構(gòu)專業(yè)11條，給排水專業(yè)7條，電氣專業(yè)11條，暖通專業(yè)3條，人防專業(yè)3條，巖土專業(yè)13條，工程造價(jià)專業(yè)16條。其成因分布如下:因設(shè)計(jì)文件深度未達(dá)到規(guī)定要求的共15條，占15．63%;因設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平不高的共42條，占43．75%;因設(shè)計(jì)過(guò)于保守、超出標(biāo)準(zhǔn)的共8條，占12．50%;其它原因的31共條，占28．12%。評(píng)審后該項(xiàng)目的施工圖預(yù)算為11898×104元，節(jié)約工程投資1280×104元，節(jié)約率為9．71%。我區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審從試行至今已有5年時(shí)間，共完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審80個(gè)，提出優(yōu)化建議5669條，節(jié)約政府投資約5．26×108元。通過(guò)設(shè)計(jì)評(píng)審，我區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量取得明顯好轉(zhuǎn)和提升，設(shè)計(jì)浪費(fèi)得到有效控制，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目取得顯著的效益和效果，施工中的設(shè)計(jì)變更明顯減少，真正起到了“以評(píng)促設(shè)”的目的，為政府節(jié)約了資金，提高了資金使用效率和效益，為后續(xù)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員管理及考核，提高設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量可靠的有效措施和主要措施。

5設(shè)計(jì)評(píng)審存在的主要問(wèn)題

(1)設(shè)計(jì)評(píng)審不是政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的基本流程，沒(méi)有法定地位，現(xiàn)階段僅有區(qū)級(jí)政府文件給予規(guī)定(2)由于在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程中增加了設(shè)計(jì)評(píng)審流程節(jié)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度會(huì)造成一定的影響，特別是在項(xiàng)目前置性條件不具備或送審資料不完整以及對(duì)設(shè)計(jì)評(píng)審優(yōu)化建議有疑義時(shí)，顯得較為嚴(yán)重。(3)現(xiàn)階段各地設(shè)計(jì)評(píng)審均為各自為陣，其設(shè)計(jì)評(píng)審類別及流程節(jié)點(diǎn)也不完全一致，有待于進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范和優(yōu)化，不利于設(shè)計(jì)評(píng)審的推廣。