時間：2022-04-25 10:17:49
序論：在您撰寫社區(qū)管理與服務(wù)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【摘 要】2014年中央一號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中提出要“大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)?！北緢蟾?，在加快城鄉(xiāng)一體化的背景下，以徐州涉農(nóng)社區(qū)為例，調(diào)查徐州市涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的現(xiàn)狀。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)社區(qū)的志愿服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)狀況并不適應(yīng)；政府在管理涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的過程中還存在一些問題，通過加強(qiáng)宣傳、完善績效評估等措施政府還可以在推動涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
【關(guān)鍵詞】政府；涉農(nóng)社區(qū)；志愿服務(wù)；問題與對策
0.引言
志愿服務(wù)泛指志愿者不以物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、技能等資源，自愿為國家、社會和他人提供服務(wù)的行為①。而涉農(nóng)社區(qū)又稱城市邊緣社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，是城市化進(jìn)程中的演替式邊緣社區(qū)，前身是政府主導(dǎo)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”社區(qū)。由于征地拆遷，這部分原先屬于農(nóng)村的村莊在短時間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，但大部分仍沿用農(nóng)村的政府管理方式②。為調(diào)查這類地區(qū)志愿服務(wù)的特殊性，2014年7月12日至24日，中國礦業(yè)大學(xué)“為祖國勤學(xué)修德?以實踐明辨篤實”大學(xué)生暑期社會實踐團(tuán)11人對徐州市的涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研以問卷法和訪談法相結(jié)合。向徐州市泉山區(qū)、云龍區(qū)、銅山區(qū)和鼓樓區(qū)的4個城區(qū)共12個涉農(nóng)社區(qū)發(fā)放了問卷400份，回收有效問卷396份。問卷發(fā)放采用實地走訪的方式，主要調(diào)查涉農(nóng)社區(qū)居民對于志愿服務(wù)的了解程度、志愿服務(wù)組織向涉農(nóng)社區(qū)提供的志愿服務(wù)情況、涉農(nóng)社區(qū)居民對于政府管理志愿服務(wù)的意見。同時，實踐團(tuán)對泉山區(qū)政府和云龍區(qū)政府主管志愿服務(wù)的部門進(jìn)行了面對面訪談，主要了解政府管理涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的問題。調(diào)查結(jié)果表明，在城市化過程中，涉農(nóng)社區(qū)的志愿服務(wù)水平雖有所改善，但仍有很大的提升空間；政府在涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)水平的提高上仍可以發(fā)揮更大的作用。
1.涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的現(xiàn)狀
1.1志愿服務(wù)組織為涉農(nóng)社區(qū)居民提供志愿服務(wù)的頻率較低
在問卷統(tǒng)計過程中，發(fā)現(xiàn)70.7%的涉農(nóng)社區(qū)居民“沒有接受過志愿服務(wù)”。接受志愿服務(wù)“一個月兩次以上”的情況僅僅占了2.8%。所以單從接受志愿服務(wù)的數(shù)量上看，涉農(nóng)社區(qū)的志愿服務(wù)情況仍有待提高。
1.2志愿服務(wù)組織為涉農(nóng)社區(qū)居民提供的志愿服務(wù)的類型比較單一，缺乏精神方面的服務(wù)
在35.4%多接受過志愿服務(wù)的涉農(nóng)社區(qū)居民中，28.2%接受的是“幫忙打掃衛(wèi)生”或“直接捐款捐物”這種志愿服務(wù)方式，而對于“陪聊天，表演節(jié)目”這種精神方面的志愿服務(wù)則僅有3.8的居民接受過。
1.3志愿服務(wù)組織提供的志愿服務(wù)難以滿足涉農(nóng)社區(qū)居民的需求
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有大約34%的涉農(nóng)社區(qū)居民希望志愿服務(wù)帶來的是“精神上的安慰”，而在“物質(zhì)上的切實的幫助”僅僅占到了25.3%，還有28.5%的涉農(nóng)社區(qū)居民說不清楚。因而可見，涉農(nóng)社區(qū)居民對于志愿服務(wù)的需求主要還是精神方面的安慰。志愿服務(wù)組織對于涉農(nóng)社區(qū)居民的精神上的服務(wù)仍可加強(qiáng)。同時，通過對志愿服務(wù)組織的訪談中了解到，他們提供精神方面的幫助多集中于孤寡老人、留守兒童，而忽視了人數(shù)在涉農(nóng)社區(qū)中占相當(dāng)比例的廣大青少年、婦女的精神文化需求。
1.4政府管理涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的現(xiàn)狀
通過對云龍區(qū)和泉山區(qū)政府的訪談了解到，目前政府管理涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)有如下幾個特點：
（1）主要采取非強(qiáng)制手段引導(dǎo)涉農(nóng)社區(qū)居民成為志愿者，引導(dǎo)志愿者成立志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織在政府部門登記注冊，之后再由政府部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。
（2）在資金政策方面政府基本對于管轄區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)組織一視同仁，不會對于純農(nóng)社區(qū)，涉農(nóng)社區(qū)給予特別優(yōu)待。
（3）對于志愿服務(wù)重志愿服務(wù)組織的實際行動而輕對于志愿服務(wù)行為的宣傳，使得涉農(nóng)社區(qū)居民對于志愿服務(wù)的了解不高。
（4）采取對志愿服務(wù)組織進(jìn)行日常管理與推行志愿服務(wù)項目相結(jié)合，但是存在多個部門共同管理的情況。民政部門、“文明辦”等相關(guān)部門往往對于志愿服務(wù)都有管理，很少成立專門機(jī)構(gòu)或小組對于志愿服務(wù)統(tǒng)一管理。
2.政府管理涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的問題
2.1涉農(nóng)社區(qū)政府管理者對志愿服務(wù)的認(rèn)識存在差異
這種差異表現(xiàn)在兩個方面。首先不同層級之間對于志愿服務(wù)存在差異，中高層政府工作者和基層政府工作人員對于志愿服務(wù)的認(rèn)識相差很大?；鶎诱ぷ魅藛T缺乏對于志愿服務(wù)理論和思想上的認(rèn)識，而高層政策制定者由于缺乏實踐經(jīng)驗，對于各地志愿服務(wù)管理實際很難全面了解，政策很難考慮到各地實際情況。因而基層政府工作人員對高層的政策在執(zhí)行過程中會出現(xiàn)一些問題，很難完全將政策貫徹徹底。另外，同一層級的不同部門之間對于志愿服務(wù)的認(rèn)識也存在不同。跟志愿服務(wù)有關(guān)的民政部門、文明辦等不同政府部門會結(jié)合自己部門的特點和要求認(rèn)識志愿服務(wù)組織，對志愿服務(wù)組織制定不同的政策，提出不同的要求，這往往也使得志愿服務(wù)組織難以統(tǒng)一管理，不能健康發(fā)展。當(dāng)然，不同地區(qū)政府由于政治經(jīng)濟(jì)等各種因素影響，對于志愿服務(wù)的認(rèn)識更是存在很大差異，這也使得不同地區(qū)的志愿服務(wù)發(fā)展水平存在很大差異。
2.2志愿服務(wù)組織為涉農(nóng)社區(qū)居民提供的志愿服務(wù)水平較低，政府對志愿服務(wù)組織向涉農(nóng)社區(qū)提供服務(wù)缺乏政策引導(dǎo)
前面已經(jīng)談到，有70.7%的涉農(nóng)社區(qū)居民“沒有接受過志愿服務(wù)”。同時，接受的志愿服務(wù)形勢比較單一，缺乏精神方面的服務(wù)。志愿服務(wù)組織服務(wù)對象也有很大局限，相當(dāng)一部分青少年、婦女的志愿服務(wù)需求被忽視。造成這種情況的原因一方面可能是涉農(nóng)社區(qū)居民對志愿服務(wù)的需求意識不高。另一方面志愿服務(wù)組織對于涉農(nóng)社區(qū)的志愿服務(wù)關(guān)注較低。在對泉山區(qū)的幾個志愿服務(wù)組織的訪談中了解到，多數(shù)志愿服務(wù)組織的服務(wù)對象面向全區(qū)，但是對于特定的涉農(nóng)社區(qū)很少有從事專門服務(wù)。而且涉農(nóng)社區(qū)的居民，往往因為對志愿服務(wù)的需求不明確、距志愿服務(wù)組織較遠(yuǎn)、志愿者從事志愿服務(wù)的條件不好、提供志愿服務(wù)的成本高而往往被忽視。政府在這方面也沒有對涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)組織進(jìn)行政策和資金的優(yōu)惠，因而涉農(nóng)社區(qū)居民很難接受到高水平的志愿服務(wù)。
2.3政府管理涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的難處
在對泉山區(qū)政府以及云龍區(qū)政府的訪談中也了解到，政府對于涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)組織的管理也存在一些困難。首先，有許多草根志愿服務(wù)組織，不愿意在政府部門進(jìn)行登記注冊，政府很難進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，只能進(jìn)行總體上的引導(dǎo)，這些組織的活動難以規(guī)范化。其次，政府對涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的資金支持上，仍是比較薄弱的。以泉山區(qū)申請微公益創(chuàng)投項目為例。泉山區(qū)51家志愿服務(wù)組織申請到了微公益創(chuàng)投項目，每個項目可獲得資金2000到10000元不等，而涉農(nóng)社區(qū)提出申請的只有不到10家。涉農(nóng)社區(qū)的志愿服務(wù)組織在資金上相對于城市社區(qū)的志愿服務(wù)組織要缺乏很多。同時，政府對于志愿服務(wù)的激勵機(jī)制仍待完善，尤其是在激勵機(jī)制的運行實施上仍有很多困難。政府會表彰一些在志愿服務(wù)工作上表現(xiàn)突出的志愿者，但是表彰力度并不是很大。云龍區(qū)政府作為全國志愿服務(wù)試點，努力開展一個公益護(hù)照項目，將志愿者的志愿服務(wù)記錄上網(wǎng)登記，想通過評選志愿服務(wù)等級、予以志愿服務(wù)者在公共活動上優(yōu)惠等措施激勵志愿服務(wù)行為，但是由于職權(quán)的限制，區(qū)政府很難將這些優(yōu)惠落實到位。
2.4涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)項目運作中出現(xiàn)的問題
對于志愿服務(wù)項目在實行過程中，也存在一些問題。首先，在資金方面前面已經(jīng)提到過，涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)組織在資金方面往往存在不足，雖然近年來政府加大了對于志愿服務(wù)的資金支持，但是涉農(nóng)社區(qū)的志愿服務(wù)組織得到了資金支持有限，項目運行中資金方面受到一定的限制。其次，在志愿服務(wù)的績效評估上政府也難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即使進(jìn)行了評估，政府也很難有比較好的方法進(jìn)行獎懲。因而對于志愿服務(wù)項目，運行得好壞很難進(jìn)行評判。同時由訪談了解到政府各部門之間對于志愿服務(wù)管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系并不明晰，一個項目往往由多個部門共同管理，一個志愿服務(wù)組織要被多個部門共同指揮，這也產(chǎn)生了多頭領(lǐng)導(dǎo)的情況，不利于涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展。
3.對策探討
針對以上現(xiàn)狀和問題，探討出以下對策。
（1）對于政府對志愿服務(wù)的認(rèn)識差異問題。首先，政府及其相關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)與交流，提高對于志愿服務(wù)尤其是涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的認(rèn)識，明確志愿服務(wù)組織也是提供公共服務(wù)的另一條路徑，尤其是對于涉農(nóng)社區(qū)而言，志愿服務(wù)的發(fā)展可以預(yù)防和解決許多涉農(nóng)社區(qū)城市化中的問題。政府應(yīng)加強(qiáng)重視，規(guī)范引導(dǎo)，為志愿服務(wù)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。其次，要提高政府基層社區(qū)工作人員和志愿服務(wù)基層管理者的素質(zhì)，加強(qiáng)政府基層社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)其對于相關(guān)志愿服務(wù)政策的學(xué)習(xí)，提高志愿服務(wù)組織基層管理者的管理水平。許多好的志愿服務(wù)政策在推行過程中存在障礙，很大程度上是由于一些基層管理者對于志愿服務(wù)的認(rèn)識不到位，沒有真正引起重視造成的，因而更新他們的觀念至關(guān)重要。同時，高層管理者在政策制定過程中也應(yīng)積極開展實地調(diào)研，了解對志愿服務(wù)組織管理中存在的具體問題，與基層管理者多交流，共同促進(jìn)志愿服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展。最后，政府不同部門之間也應(yīng)該加強(qiáng)交流協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識，成立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)的情況。由于志愿服務(wù)涉及的政府職能部門比較多，而且考慮到其發(fā)展前景，政府可以成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)志愿服務(wù)的內(nèi)容，對志愿服務(wù)進(jìn)行體系化、規(guī)范化的管理，這樣志愿服務(wù)水平才會真正得到提高。
（2）對于第二個問題，涉農(nóng)社區(qū)居民接受志愿服務(wù)的次數(shù)比較少，水平不高的情況。首先，政府可以加強(qiáng)對志愿服務(wù)的宣傳，讓更多的人了解志愿服務(wù)的目的、意義與精神，進(jìn)而也可以提高涉農(nóng)社區(qū)居民對于志愿服務(wù)的需求意識。其次，政府也可以引導(dǎo)志愿服務(wù)組織在能力允許的情況下，努力提高其服務(wù)的范圍，不局限于固定的群體，讓更多的人接受志愿服務(wù)。政府的政策引導(dǎo)至關(guān)重要，由于缺乏對涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的重視，政府在政策上對于涉農(nóng)社區(qū)的優(yōu)惠較少，因而涉農(nóng)社區(qū)很難獲得和城市社區(qū)相同的志愿服務(wù)資源。政府在資金政策方面可以進(jìn)行干預(yù)，多向涉農(nóng)社區(qū)傾斜，給予涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)組織更多的資金幫助等。同時，政府也可以在管轄區(qū)域內(nèi)建立一個完善的志愿服務(wù)體系。將志愿服務(wù)規(guī)范化，確定好志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)的區(qū)域和人群，合理分配志愿服務(wù)資源，將管轄地區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)資源形成一個規(guī)范的系統(tǒng)，有序引導(dǎo)，努力使其覆蓋全區(qū)，減少重復(fù)服務(wù)這種浪費志愿服務(wù)資源的情況。最后，政府可以在引導(dǎo)志愿服務(wù)組織主動提供服務(wù)的同時鼓勵涉農(nóng)社區(qū)居民自己聯(lián)系志愿服務(wù)組織。將涉農(nóng)社區(qū)居民的需求狀況提供給志愿服務(wù)組織，同時也將志愿服務(wù)組織能提供的服務(wù)以及其聯(lián)系方式、地址公布給居民，方便其自主聯(lián)絡(luò)，這樣為涉農(nóng)社區(qū)居民提供的志愿服務(wù)才能真正滿足其需求。
（3）關(guān)于政府內(nèi)部對志愿服務(wù)的管理難處有如下幾點建議。首先，對于草根志愿服務(wù)組織或草根志愿服務(wù)人士不愿意在政府注冊的情況，政府不應(yīng)該對這些組織放任不管。可以通過與草根志愿組織服務(wù)活動相似的志愿服務(wù)組織加以帶動，促進(jìn)草根志愿的規(guī)范化，有序化。并且對于遵紀(jì)守法、在社會上起到積極作用的草根志愿服務(wù)組織或愛心人士，政府可以給予一定獎勵和表彰，推動草根志愿服務(wù)的發(fā)展。其次，對于涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)組織資金的問題，政府一方面可以加大投入，加強(qiáng)對涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)組織的資金支持。另一方面，政府也應(yīng)該對資金的使用進(jìn)行一定監(jiān)管。志愿服務(wù)資金的使用尤其要引起重視，完善監(jiān)管，避免資金的濫用、私人挪用也很重要。最后，對于激勵機(jī)制的問題，一方面要加強(qiáng)對于表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿服務(wù)組織和志愿者的獎勵，包括物質(zhì)方面以及精神上的表彰。另一方面對于激勵機(jī)制的運行問題很多情況是由于基層政府權(quán)力不足造成的。各層級政府之間可以加強(qiáng)溝通，高層政府應(yīng)加強(qiáng)重視，給予基層政府一定的權(quán)限，避免基層政府因權(quán)力不夠而無法真正有效開展相關(guān)激勵政策的情況。
（4）對于志愿服務(wù)項目的運行問題有以下幾點建議。首先，政府部門之間對于志愿服務(wù)管理的權(quán)責(zé)關(guān)系要理清一些。對于志愿服務(wù)項目應(yīng)該由單獨一個部門負(fù)責(zé)。從項目分配，到項目實施，以及最后的效果評估都應(yīng)由一個部門統(tǒng)一管理。其次，對于涉農(nóng)社區(qū)的志愿服務(wù)組織申請項目的資金支持可以適當(dāng)加大、名額適當(dāng)增加，以鼓勵性的政策促進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展。當(dāng)然對于項目資金的使用也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督。最后，也應(yīng)努力建立統(tǒng)一完善的志愿服務(wù)項目評估標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮志愿服務(wù)行為的公益性、非營利性。并且應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評定項目是否成功，以此界定項目資金發(fā)放的多少。總之可以通過完善績效評估更好地激勵志愿服務(wù)的發(fā)展。
4.結(jié)語
志愿服務(wù)作為新生事物，是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們需求日益多樣化而來的。在社會發(fā)展中，對于滿足人民的物質(zhì)文化需求越來越發(fā)揮重要的作用。而涉農(nóng)社區(qū)是城市化進(jìn)程中的演替式邊緣社區(qū)，在各方面的城市化過程中，志愿服務(wù)水平的提高對于解決涉農(nóng)社區(qū)城市化過程中的問題，推動城市化的發(fā)展可以發(fā)揮很大的作用。本次調(diào)研表明，政府在涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)這方面取得了很大的進(jìn)步，但是仍然有很大的提升空間。政府只有更加規(guī)范化地管理引導(dǎo)，加強(qiáng)對涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的重視，涉農(nóng)社區(qū)的志愿服務(wù)才能更好地發(fā)揮作用。
摘要：隨著社區(qū)建設(shè)在中國的蓬勃發(fā)展，國家對社會工作人才越來越重視，而如何培養(yǎng)適合當(dāng)前社區(qū)發(fā)展的人才隊伍成為了教育界關(guān)注的重點。本文以嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)為例，從培養(yǎng)目標(biāo)的定位出發(fā)，論述了以實踐為主導(dǎo)的教學(xué)方法，以便培養(yǎng)出適合時代要求的社會工作人才。
關(guān)鍵詞：社區(qū)管理與服務(wù) 社會工作 培養(yǎng)目標(biāo) 教學(xué)方法
“社區(qū)”一詞自20世紀(jì)30年代傳入中國后，經(jīng)歷了由社區(qū)服務(wù)到社區(qū)建設(shè)，由社區(qū)實驗到社區(qū)示范的發(fā)展，已經(jīng)深深根植于中國的社會生活中。截止2011年底，全國共有6923個城市街道，8.7萬個城市社區(qū)，共建成街道社區(qū)服務(wù)中心3515個，社區(qū)服務(wù)站44237個，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)50.81%①。隨著社區(qū)建設(shè)的深入與社區(qū)服務(wù)的推進(jìn)，建設(shè)一支適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)發(fā)展要求的專業(yè)化與職業(yè)化的社會工作人才隊伍就顯得尤為重要。據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，全國共有社區(qū)居民委員會成員43.9萬人，社區(qū)公共服務(wù)從業(yè)人員105.9萬人②，然而在這支隊伍中，普遍存在著專業(yè)素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、職業(yè)化水平低等問題。而按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》要求，要以中高級社會工作人才為重點，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍，到2015年，社會工作人才總量達(dá)到200萬人，到2020年，達(dá)到300萬人?？梢?，社會工作人才還存在著龐大的缺口，而中高級社會工作人才尤其缺失。因此，尋找一套適合社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的教學(xué)方法，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、強(qiáng)能力、專業(yè)化與職業(yè)化的社會工作人才隊伍就顯得尤為重要。
1 嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)概述
嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)始建于2011年，是嘉興市首家開設(shè)該專業(yè)的學(xué)校，至今共招收2011級和2013級兩屆學(xué)生（2012、2014年停招），共有學(xué)生77人。該專業(yè)有專業(yè)教師3名，均為碩士以上學(xué)歷的“雙師型”人才，其中副高級職稱1人；校內(nèi)專業(yè)兼課教師6人，其中雙肩挑教師1人；另外有來自民政局、街道、社區(qū)等的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)干部擔(dān)任的校外兼職教師6名。目前共有1屆畢業(yè)生，截至今年6月份就業(yè)率為95%，就業(yè)去向主要集中在中小企業(yè)，只有2人在社區(qū)相關(guān)單位就業(yè)，專業(yè)對口率較低。該專業(yè)還處于新專業(yè)的建設(shè)階段，學(xué)生人數(shù)不足，專業(yè)教師的師資力量略顯薄弱，同時專業(yè)對口率不高，而造成專業(yè)停招的主要原因是社會上對該專業(yè)的認(rèn)可度不高，職業(yè)化渠道還不通暢，要解決這些問題就需要擴(kuò)大專業(yè)的影響力，加大專業(yè)的宣傳力度，同時培養(yǎng)一批適應(yīng)社區(qū)工作的專業(yè)化人才來得到社會各界，包括政府的認(rèn)可，才能打開與暢通職業(yè)化道路，而其關(guān)鍵就在于培養(yǎng)目標(biāo)的確定與教學(xué)方法的探索。
2 培養(yǎng)目標(biāo)定位
根據(jù)國家對社會工作專業(yè)的人才需求，全國各大本?？圃盒＜娂婇_設(shè)了社會工作相關(guān)專業(yè)，在這里需區(qū)分兩個專業(yè)，即社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)與社會工作專業(yè)。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)主要開設(shè)在各大高職院校，目前大約有60多家，而社會工作專業(yè)主要開設(shè)在各大本科院校，目前有200多所大學(xué)開設(shè)了該專業(yè)，這兩個專業(yè)雖然都是適應(yīng)我國社區(qū)發(fā)展而開設(shè)的，很多學(xué)校也把這兩個專業(yè)混淆，但實際上這兩個專業(yè)還是有所區(qū)別的。嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)致力于培養(yǎng)具備社會工作價值感和服務(wù)精神的，掌握社區(qū)工作、物業(yè)管理知識和技能，能在基層行政、企事業(yè)單位，從事社區(qū)管理與服務(wù)、物業(yè)管理與經(jīng)營的高素質(zhì)、技能型實用性人才，可見其培養(yǎng)人才的工作重心主要在社區(qū)，是集管理與服務(wù)為一體的專業(yè)。而社會工作是以利他主義價值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)方法助人的職業(yè)化的服務(wù)活動，其核心理念是“助人自助”，是一種幫助他人與解決社會問題的工作，其幫助的重點在于幫助別人掌握解決問題的技巧，即“授人以魚不如授人以漁”，因此更加注重專業(yè)技巧的培養(yǎng)，更加體現(xiàn)服務(wù)意識，而在此基礎(chǔ)上開設(shè)的社會工作專業(yè)的就業(yè)范圍更加廣泛，可以分布于民政、社會保障等政府部門，社區(qū)服務(wù)中心等社區(qū)組織，工會、青年、婦女等社會組織，學(xué)校、醫(yī)院等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他社會福利、服務(wù)機(jī)構(gòu)中，同時社會工作專業(yè)也是我國的示范專業(yè)，前景更加明朗與廣闊。
然而社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的出現(xiàn)又有其必然性，這與社區(qū)在中國發(fā)展的特殊性有關(guān)。社區(qū)在中國起步較晚，處于建設(shè)初期，社區(qū)在建設(shè)過程中不可避免地染上了中國的行政色彩，我們更多接受的是“管理社區(qū)”，對于社區(qū)工作人才的需求也使得我們將人才培養(yǎng)主要定位在社區(qū)層面。另外，社工這個職業(yè)在中國的發(fā)展渠道還不通暢，雖然在西方國家與中國臺灣，社工是一個高薪職業(yè)，但是在中國對社工的理念還不能完全接受，還停留在幫助人應(yīng)該無償進(jìn)行的狀態(tài)，所以一方面政府在大力宣傳社會工作人才的重要性，比如嘉興市在《〈嘉興市中長期社會工作人才隊伍建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃（2011-2020年）〉的通知》（嘉委辦[2011]67號）明確了“1152”社會工作人才隊伍建設(shè)的數(shù)量總目標(biāo)（即到2015年達(dá)1萬人，到2020年達(dá)1.5萬人、中高級社工人才2000人），并提出接受系統(tǒng)社會工作專業(yè)學(xué)歷教育和取得各類社會工作職業(yè)水平證書的專業(yè)人才需占總量的30%以上，但另一方面這一類社會工作人才目前并沒有在嘉興發(fā)揮它應(yīng)有的職業(yè)水平。截止2012年2月，嘉興市的社會工作人才總量為7000余人③，這些人才多數(shù)分布在社區(qū)居委會中，從事著行政與管理工作，少數(shù)分布在社工機(jī)構(gòu)中，更有許多社區(qū)工作人員考取社工證的目的只是為了加薪，而忽視了社工本身“助人自助”的職業(yè)特點，因此社工在嘉興還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成一個職業(yè)，相應(yīng)的職業(yè)渠道也沒有健全，在考慮這樣的發(fā)展背景下，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)就應(yīng)運而生了，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)是集社工、管理、服務(wù)為一體的，在職業(yè)選擇上更能為人們所接受，既滿足人們對社區(qū)的構(gòu)建，又能向社工靈活轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)中國社區(qū)建設(shè)國情的產(chǎn)物。
鑒于此，我認(rèn)為，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可以分為兩大方向，一個是側(cè)重于社區(qū)日常管理與服務(wù)人才的培養(yǎng)，主要從事的是對社區(qū)公共事務(wù)與公益事業(yè)的行政管理與服務(wù)工作，目的是保證社區(qū)的正常運轉(zhuǎn)，這類人才的就業(yè)渠道可以是社區(qū)組織（居委會、物業(yè)公司等）、街道，也可延伸至企業(yè)，而其發(fā)展前景一是社區(qū)組織中職位的提升，二是將社區(qū)作為跳板進(jìn)入“公務(wù)員”行列。另一個方向是提供專業(yè)化服務(wù)的社會工作者，從整個國家政策來看，其發(fā)展前景更為廣闊，適用范圍也更廣泛，基本適用于各行各業(yè)人們的需要，從長遠(yuǎn)來看更加符合社區(qū)自治的發(fā)展。實際上，從對深圳、廣州社區(qū)管理模式的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩類人才在共同推動著社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，社區(qū)一方面需要能夠進(jìn)行日常管理與服務(wù)的工作人員，使社區(qū)能夠正常運轉(zhuǎn)；另一方面，通過“政府購買服務(wù)”的方式由社工機(jī)構(gòu)派駐到社區(qū)服務(wù)中心或家庭綜合服務(wù)中心的社工們承擔(dān)著專業(yè)化的服務(wù)工作，共同推動社區(qū)的和諧與發(fā)展。
3 教學(xué)方法探索
說到教學(xué)方法，我們一般首先想到的是理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)方法，這對于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)同樣重要，然而在論述側(cè)重點的時候，就不得不考慮培養(yǎng)目標(biāo)的定位了，有效的教學(xué)方法是基于培養(yǎng)目標(biāo)而產(chǎn)生的，縱觀社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，無論是哪一個方向的人才培養(yǎng)，都非常注重實踐能力的運用，注重專業(yè)實用性與技巧性，理由如下：
①從社區(qū)的發(fā)展來看，社區(qū)管理隨著時代的變化逐步邁向了社區(qū)治理，更加強(qiáng)調(diào)各類社區(qū)管理主體以不同的方式參與到社區(qū)管理中來，更多地采用參與、協(xié)商、合作等非強(qiáng)制性的方式進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)持續(xù)的互動，因此，相較于管理的強(qiáng)制性與教條性而言，社區(qū)治理更加強(qiáng)調(diào)主動性，在這個過程中，我們需要進(jìn)行談判協(xié)商、溝通合作、相互認(rèn)同，而這些技巧是沒有固定的理論可以執(zhí)行的，只能在實踐中培養(yǎng)與提高。
②從學(xué)生的特點看，更適合實踐主導(dǎo)的教學(xué)模式。高職院校的學(xué)生具有不同于本科院校學(xué)生的特殊性，他們熱情、活潑、動手能力普遍較強(qiáng)，但知識的學(xué)習(xí)興趣較低，專業(yè)知識的接受能力相對較弱，因此對于他們進(jìn)行理論教學(xué)效果不佳，而更加適合在不斷實踐中總結(jié)與論證理論知識。
③從社會工作的理論發(fā)展來看，其來源于實踐經(jīng)驗的總結(jié)。社會工作既是一門科學(xué)又是一門藝術(shù)，說它是科學(xué)是因為其有規(guī)律可循，具有一套科學(xué)的工作方法，稱為“通用社會工作的過程模式”，是在實踐經(jīng)驗中提升出來、描述和總結(jié)實務(wù)運作過程的重要變項以及它們之間的關(guān)系而逐漸形成的；說它是藝術(shù)是因為這種工作方法不是一成不變的，而是因人而異的，需要在實踐中根據(jù)具體的情況來分析與運用。
由此可見，實踐能力的培養(yǎng)對于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生尤為重要，因此，我們主張在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，側(cè)重于實踐教學(xué)，以實踐引導(dǎo)理論的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)專業(yè)的特點。下面將主要介紹以實踐為主導(dǎo)的教學(xué)方法，以充分調(diào)動學(xué)生的積極性，提高學(xué)生的參與度，并對實踐內(nèi)容進(jìn)行反思性批判，多次實踐后形成新的理論觀點。
3.1 項目情景教學(xué)法。是指將學(xué)生置于一定的情景中，通過情景角色轉(zhuǎn)換，將教學(xué)內(nèi)容設(shè)計成一個具體項目，以任務(wù)的完成過程貫穿于項目教學(xué)中，同時將該項目的知識點逐級分解的一種教學(xué)方法。比如項目“為桂苑社區(qū)設(shè)計一次中秋節(jié)的文化活動”，需要學(xué)生將自己轉(zhuǎn)換成桂苑社區(qū)的工作人員，通過調(diào)研、訪談、查閱資料等方式了解桂苑社區(qū)的背景資料、以往文化活動的開展情況、居民需求等，以中秋節(jié)這個特定氛圍，從參加人員、時間、地點、活動內(nèi)容、注意事項、獎品設(shè)置、前期準(zhǔn)備、人員分工、經(jīng)費安排等各個小項目來設(shè)計文化活動，隨后在課堂上展示成果，采用學(xué)生分組演講與點評的方式，指出存在的問題，進(jìn)行進(jìn)一步修正，最后每位學(xué)生完成一份總結(jié)報告，對活動中遇到的問題、感想、建議等進(jìn)行總結(jié)。
3.2 實驗?zāi)M教學(xué)法。即模擬社區(qū)管理的情景開展教學(xué)活動，包括：①虛擬居委會。學(xué)生分組（6～7人一組）組建社區(qū)居委會，為社區(qū)命名，進(jìn)行職責(zé)分工，制定規(guī)章制度（主要是考核方式），在課程學(xué)習(xí)中以之為單位進(jìn)行合作與學(xué)習(xí)共勉。②模擬社區(qū)活動。即將社區(qū)中經(jīng)常開展的活動縮小到學(xué)校層面來開展，比如“組織與召開社區(qū)會議”可以通過“組織與召開班級總結(jié)會議”或“組織分院會議”來模擬，會前準(zhǔn)備、會議進(jìn)程、主持、拍照、記錄、會后清場等一系列工作都由學(xué)生來安排。③模擬社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。即利用QQ、博客等網(wǎng)絡(luò)工具來進(jìn)行專業(yè)互動，比如按照嘉興市桂苑社區(qū)的博客，建立班級博客，將日志區(qū)分為班級簡介、政策學(xué)習(xí)、專業(yè)知識、新聞、日?；顒?、實踐活動、作業(yè)布置與答疑、學(xué)習(xí)交流等板塊，進(jìn)行學(xué)習(xí)互動與專業(yè)信息的共享。
3.3 案例教學(xué)及角色扮演。①學(xué)生自述。由學(xué)生在課前尋找與社區(qū)管理相關(guān)案例，在課堂上輪流講述，并作分析總結(jié)。②教師導(dǎo)入。由教師引入社區(qū)中發(fā)生的真實案例，學(xué)生分組討論、分析并發(fā)言，最后由教師進(jìn)行總結(jié)與點評，教授正確的處理方法與知識點。③個案重演。引用個案工作中的真實案例，隱去個人信息，由學(xué)生進(jìn)行角色扮演，展現(xiàn)服務(wù)對象所面臨的問題以及社會工作者的處理方法。
3.4 現(xiàn)場訓(xùn)練。即讓學(xué)生處于真實的場景中進(jìn)行技能訓(xùn)練，包括：①專項能力訓(xùn)練。如采用向陌生人問路（設(shè)置時間下限）和對居民訪談的方式來訓(xùn)練溝通能力。②班級特色活動訓(xùn)練。如社管131班組建了一個基于傳統(tǒng)玩具的團(tuán)體游戲的搜集、設(shè)計與實施的特色項目，收集了陀螺、空竹、沙包、毽子、鐵環(huán)等傳統(tǒng)玩具，由學(xué)生設(shè)計游戲項目，主辦了分院運動會、幼兒園助學(xué)活動等多項活動。③小組訓(xùn)練。針對學(xué)生面臨的問題，開展提高學(xué)習(xí)能力、正確處理情感問題、野外拓展訓(xùn)練等的成長小組和教育小組，由學(xué)生設(shè)計、實施與參與，從而掌握小組工作的特點。
3.5 工學(xué)結(jié)合。依托社區(qū)與社工組織，開展校企合作。首先，鼓勵學(xué)生參加志愿者活動，了解社區(qū)與社工組織的特點，培養(yǎng)服務(wù)意識；其次，在課程中聘請社區(qū)工作人員擔(dān)任兼職教師，分享工作經(jīng)驗，并安排學(xué)生進(jìn)入社區(qū)參與社區(qū)活動的組織與開展；再次，利用認(rèn)識實習(xí)、頂崗實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等機(jī)會，加強(qiáng)與社區(qū)、社工組織的合作，安排學(xué)生進(jìn)入社區(qū)或社工組織進(jìn)行長期學(xué)習(xí)與實踐。
4 結(jié)論
隨著社區(qū)在我國的深入發(fā)展，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并重的局面，為此，我們需要在明確培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)特點，綜合采用多種以實踐為主導(dǎo)的教學(xué)方法，培養(yǎng)一批具有服務(wù)意識與責(zé)任感的高素質(zhì)、強(qiáng)能力、專業(yè)化與職業(yè)化的社會工作人才隊伍，才有利于推動社區(qū)的發(fā)展、促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。
摘 要 正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系，以過硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理水平的提升，通過加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展，以推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場化發(fā)展要求，不斷提升油田社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 物業(yè)管理與服務(wù) 社區(qū) 措施
在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天，對社區(qū)來說，探索提高物業(yè)管理水平的新思路、新方法，是從事物業(yè)管理工作人員的重要責(zé)任。物業(yè)管理是一項平凡、瑣碎卻很復(fù)雜的工作，每一項工都必須從細(xì)處著眼，從細(xì)處著手，細(xì)中求發(fā)展，細(xì)中求和諧。
1正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系
一直以來，一談到管理，往往認(rèn)為管理就是約束，通過約束機(jī)制來達(dá)到管的目的，殊不知在物業(yè)管理過程中，管理者不是行政機(jī)構(gòu)，也不是什么職權(quán)部門，更沒有獨立和強(qiáng)制管理權(quán)限，也就是說沒有必然的約束力。相反的，物業(yè)管理者在從事管理過程中，更多地是為滿足社區(qū)居民所需，為社區(qū)居民創(chuàng)造更合理、和諧的工作和生活環(huán)境，為社區(qū)居民排憂解難。在這個過程中，管理者通過收取一定費用來完成物業(yè)管理過程中的設(shè)施、設(shè)備維護(hù)，環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需，而社區(qū)居民同時就享受了自己花錢買來的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環(huán)境。物業(yè)管理每一個過程中，都切實需要管理者用心為社區(qū)居民服務(wù)，都透著服務(wù)業(yè)的特性，確切地說，物業(yè)管理在本身就是一個服務(wù)行業(yè)，是以服務(wù)為主，以管為輔。因此，要搞好物業(yè)管理就需要有服務(wù)的管理理念，有寓服務(wù)于管理的精神，在每一項管理活動中，都要從服務(wù)的角度出發(fā)。
2以過硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理質(zhì)量的提升
一流的管理理念和管理措施如果沒有相應(yīng)素質(zhì)的人去執(zhí)行就不可能達(dá)到最佳的預(yù)期效果，在任何一項管理活動中，人是決定效果的第一因素。因此，要搞好管理服務(wù)工作，必須有一支素質(zhì)過硬的物業(yè)管理隊伍。
物業(yè)管理以服務(wù)為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時，更要具備服務(wù)的理念和精神，要把服務(wù)當(dāng)成管理，寓管理于服務(wù)中，以服務(wù)業(yè)的角色進(jìn)行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀下，個別的物業(yè)管理者簡單地認(rèn)為物業(yè)管理就是一項簡單的管理工作，不需要多高的素質(zhì)，因此對人員的使用、培訓(xùn)、要求等方面不夠重視。員工沒有較好的溝通能力，會使物業(yè)管理工作中一些簡單的事情復(fù)雜化。因此，提高員工隊伍素質(zhì)，是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵，也是搞好物業(yè)管理工作的前提。
3加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展
物業(yè)管理工作不管是設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境改造、文化建設(shè)或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區(qū)居民心目中的形象和信譽(yù)，讓社區(qū)居民滿意，而社區(qū)居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來具體解決，這是一個需要相互理解的過程，雙方所要達(dá)到的目的，必須通過深度的溝通才能實現(xiàn)。因此，作為物業(yè)管理者，必須學(xué)會與社區(qū)居民真誠地溝通，才能實現(xiàn)管理效果，達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。
在具體管理過程中，溝通可以是語言的溝通，也可以是其他形式的溝通。語言的溝通自不必說，而其他形式的溝通可以通過具體的形態(tài)來體現(xiàn)。比如，通常情況下，很多社區(qū)居民都會關(guān)心水電氣暖的動態(tài)信息、物業(yè)管理費用的收繳，就可以通過宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知，實現(xiàn)社區(qū)居民所期望的透明化；在不同的節(jié)假日、紀(jì)念日，可以有針對性地組織一些小區(qū)共建活動；針對小區(qū)居民工作、年齡、愛好等特點，可以搞一些不同群體風(fēng)格和趣味特征的群體活動；對有特殊情況的個別社區(qū)居民，多關(guān)注，多留意，并適時地予以幫助；建立回訪制度，通過電話、上門服務(wù)等方式對社區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)回訪，并切實在回訪反饋的基礎(chǔ)上有針對性地改進(jìn)和提高服務(wù)水平。在管理過程中，只有通過感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通，才能了解社區(qū)居民所需，做好服務(wù)工作，得到社區(qū)居民最大程度的支持，促進(jìn)管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發(fā)展。
4推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場化發(fā)展要求
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理所涉及的范圍、社區(qū)居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來越密切，物業(yè)有了新的市場概念，投資型物業(yè)在大量增加，因此，社區(qū)物業(yè)管理者必須更新理念，及時調(diào)整管理思路。
現(xiàn)代物業(yè)管理者要有成本意識，不只是內(nèi)部管理成本控制，還要充分考慮小區(qū)居民利益，在取之于小區(qū)居民、用之于小區(qū)居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場接軌，努力降低成本，花更少的錢提供更超值的服務(wù)。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會效益，通過提升社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場價值，實現(xiàn)物業(yè)管理的保值增值。還可以通過投資型的物業(yè)管理項目，想社區(qū)居民所想，通過租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務(wù)來提升自己的服務(wù)水平，形成特色服務(wù)。這些不僅能提高社區(qū)居民對管理者的信任度，同時也能提升管理者的行業(yè)聲譽(yù)，為自己開拓更大的市場，真正實現(xiàn)管理者與社區(qū)居民的互利雙贏。
好的物業(yè)管理，需要管理者與社區(qū)居民共同努力創(chuàng)造，只有充分溝通，相互理解，相互支持，才能共建一個整潔、文明、安全、和諧的社區(qū)。對物業(yè)管理者來說，用心服務(wù)，用心與社區(qū)居民溝通，想社區(qū)居民所想，急社區(qū)居民所急，做社區(qū)居民所需，從做好內(nèi)功開始，從細(xì)處著眼，向大局看齊，始終牢記“物業(yè)管理無小事”，做好物業(yè)管理工作就有了基礎(chǔ)。
摘 要 社區(qū)房產(chǎn)管理與服務(wù)工作應(yīng)立足提升服務(wù)滿意率，促進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化；立足業(yè)務(wù)辦理親情化，促進(jìn)服務(wù)人性化，不斷提升房產(chǎn)管理與服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 房產(chǎn)管理與服務(wù) 人性化 社區(qū)
自油田社區(qū)住房交易大廳正式開始啟用，住房交易大廳也成為了社區(qū)聯(lián)系民生最密切、服務(wù)職工居民最直接的重要窗口。今年以來，社區(qū)房產(chǎn)管理與服務(wù)工作始終緊緊圍繞中石化和管理局開展的“從嚴(yán)管理年”“作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，潛力再認(rèn)識，對標(biāo)再分析，辦法再創(chuàng)新，打造一流上水平”等一系列主題活動，重點突出以提升服務(wù)油田發(fā)展大局、服務(wù)“勝利大本營”建設(shè)、服務(wù)職工群眾生產(chǎn)生活的能力和水平為主線，積極探索房產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)精細(xì)化管理，大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快建立規(guī)范高效的房產(chǎn)管理綜合業(yè)務(wù)平臺，全面提升油田房產(chǎn)管理工作整體水平為目的。在這種大背景的驅(qū)動下，房產(chǎn)管理與服務(wù)工作必須不斷地完善住房交易大廳內(nèi)部管理和縱深服務(wù)，向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化發(fā)展，以提高精細(xì)管理水平和為民服務(wù)質(zhì)量，樹立房產(chǎn)管理與服務(wù)品牌，推進(jìn)房產(chǎn)管理與服務(wù)人性化，為社區(qū)職工居民提供更加規(guī)范、更加精細(xì)、更加親切、更加溫馨的房產(chǎn)服務(wù)。
1立足提升服務(wù)滿意率，促進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化
1.1 提升服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)好，就是態(tài)度好。說起來老套，做起來難。每天需要面對社區(qū)廣大居民提出的各種問題，甚至是重復(fù)回答很多種一樣的問題。在對住戶咨詢的問題進(jìn)行解答時，必須堅持不急、不燥、不吵、不嚷的工作方式，使用文明用語，從住戶的角度出發(fā)，多為住戶著想，耐心細(xì)致，心平氣和地進(jìn)行政策解釋，真正的貼合住戶的心聲，才能讓住戶的滿意率得到提升。
1.2 規(guī)范內(nèi)部管理
按照房產(chǎn)管理系統(tǒng)節(jié)點精細(xì)管理辦法，完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。深化細(xì)節(jié)管理，堅持誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任意識，提升服務(wù)質(zhì)量。房產(chǎn)基礎(chǔ)工作必須作為強(qiáng)基固本工程來抓，以制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，創(chuàng)新管理，促進(jìn)基礎(chǔ)管理規(guī)范、完善。
1.3 增強(qiáng)個人素質(zhì)
把“以人為本、服務(wù)至上”作為工作宗旨，帶著感情和真情去開展工作，以良好的職業(yè)素質(zhì)、原則性與實效性相統(tǒng)一的工作技巧，創(chuàng)造性地開展工作，取得更好的效果。
2立足業(yè)務(wù)辦理親情化，促進(jìn)服務(wù)人性化
2.1恪守“五心”理念，達(dá)到“四最”效果
五心：接待來訪有熱心，處理問題有信心，解決困難講誠心，對待工作要要細(xì)心，對待職工有愛心。四最：辦事態(tài)度最熱情，辦事程序最簡化，辦事方式最快捷，辦事結(jié)果最滿意。
工作人員始終堅持“說話輕一點，語言甜一點；推諉少一點，解釋多一點；動作快一點，效率高一點；脾氣小一點，服務(wù)周到點”的工作態(tài)度，通過工作人員的一個笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一盒面巾紙、一副老花鏡、一件實事，一舉一動，點點滴滴，鑄就了良好的服務(wù)形象，贏得了職工居民的贊譽(yù)。
2.2強(qiáng)基固本，創(chuàng)新基礎(chǔ)管理
不斷強(qiáng)化辦公區(qū)域規(guī)范化建設(shè)，梳理整合相關(guān)規(guī)章制度和各崗位職責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場“5S”管理標(biāo)準(zhǔn)，完善房產(chǎn)服務(wù)理念，做到設(shè)施完善，擺放有序，環(huán)境溫馨，氛圍和諧。
建立《房產(chǎn)業(yè)務(wù)指南》。 把精細(xì)管理落實到工作的每一個環(huán)節(jié)，建立了《房產(chǎn)業(yè)務(wù)指南》，人手一本，交叉學(xué)習(xí)，熟練掌握，實現(xiàn)所有房產(chǎn)工作辦理流程、步驟全覆蓋。任何一項業(yè)務(wù)，只要按照手冊的內(nèi)容操作，均能全部完成，形成了工作程序流程化、模板化。
2.3靈活掌握政策，“柔性”措施見成效
根據(jù)管理局的工作要求，為進(jìn)一步掌握職工住房的基礎(chǔ)情況，規(guī)范住房管理，要求各社區(qū)清查職工持有的待交易住房。鑒于社區(qū)的實際情況，許多待交易住房是因為房屋位置不好無人問津，或者成交價格不理想等原因造成的，雖為政策不允許，但確屬職工困難所在，為更好地推進(jìn)清查工作有效進(jìn)行，房產(chǎn)管理部門不是來硬的，而是積極貼近住戶所思所想，換位思考，采取柔性措施，使住房清查取得令人意想不到的好效果。
讓政策進(jìn)家入戶。不斷加強(qiáng)房產(chǎn)政策宣傳力度，采取發(fā)放宣傳資料，組織召開座談會及專題工作會議等方式，讓每家每戶每一名職工都清楚了解這次待交易住房清查活動的目的、意義，以及與職工切身利益的聯(lián)系，贏得職工的信任與支持。幫居民算好帳、支好招。借第二套房全額收費政策的執(zhí)行，及時告知清查待交易住房的相關(guān)政策，積極貼近住戶所思所想，換位思考，多為居民支招，為前來咨詢的職工算好帳，在房屋交易、離婚后房產(chǎn)處置方面給予幫助，收到意向不到的效果。既完成了管理局的工作要求，又樹立的社區(qū)房產(chǎn)的良好形象，得到廣大居民的好評。
2.3實行“預(yù)約現(xiàn)場辦公”服務(wù)
針對部分有特殊情況，夫妻雙方不能同時到場辦理二手房交易手續(xù)的住戶，我們可根據(jù)住戶申請，工作人員提供現(xiàn)場辦公。房產(chǎn)工作人員先后到過身患重病患者的病房中、上了年紀(jì)的老人家中，徹底消除房屋交易隱患，極大地提高了窗口服務(wù)滿意率。
3結(jié)束語
房產(chǎn)管理工作主要是面對地區(qū)廣大居民的，因此，要徹底改變原來的工作理念，打破以往的科室辦公模式，正式轉(zhuǎn)為正規(guī)化的窗口服務(wù)行業(yè)，開放住房交易大廳，根據(jù)崗位分別設(shè)立綜合窗口、準(zhǔn)入窗口、交易窗口、收費窗口，為住戶提供溫馨便捷的服務(wù)環(huán)境。要通過溫馨整潔的大廳環(huán)境、合理便民的窗口設(shè)置、形式多樣的服務(wù)舉措、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)管理，內(nèi)強(qiáng)管理；外樹形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使社區(qū)房產(chǎn)管理工作更加精細(xì)、大廳建設(shè)更加規(guī)范、交易服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，職工群眾更加滿意。以一流的服務(wù)、一流的業(yè)績，讓職工居民享受到優(yōu)質(zhì)的房產(chǎn)服務(wù)，真正實現(xiàn)房產(chǎn)管理與服務(wù)人性化。
摘 要：社區(qū)休閑體育組織管理在當(dāng)下已成為我國全民健身體育發(fā)展體系結(jié)構(gòu)中最值得關(guān)注與研究的課題熱點之一。文章運用社會學(xué)視角，從社區(qū)休閑體育整體出發(fā)，通過社區(qū)休閑體育各相關(guān)主題內(nèi)容的聯(lián)系與主體行為來考證現(xiàn)行問題：基層社區(qū)休閑俱樂部運行管理機(jī)制混亂、社區(qū)休閑體育環(huán)境指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)失衡、激勵與發(fā)展機(jī)制模糊、體育專業(yè)化指導(dǎo)員缺乏、公共服務(wù)供給與輻射中心建設(shè)滯后等。運用社會學(xué)分層方法分析建議，社區(qū)體育組織管理對上述問題解決，如規(guī)范本土休閑體育組織體系制度、科學(xué)構(gòu)建人居環(huán)境體系、加強(qiáng)供給與輻射中心建設(shè)、提高激勵機(jī)制與發(fā)展模式效率等等。
關(guān)鍵詞：社區(qū)休閑體育；社會學(xué)；指標(biāo)體系；激勵機(jī)制
1引言
社區(qū)休閑體育服務(wù)在我國不同區(qū)域和不同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)發(fā)展逐年呈現(xiàn)非均衡化趨勢，從社會學(xué)角度來解析這些現(xiàn)象，始終堅持從變動著的社會整體觀出發(fā)，通過人們的社會體系和社會行為來研究社會的結(jié)構(gòu)功能，發(fā)展規(guī)律。因此社區(qū)休閑體育服務(wù)作為社會的一個子系統(tǒng)，必然遵循這一法則，通過建立社區(qū)休閑體育服務(wù)組織管理機(jī)構(gòu)、合理配備人員、制定各種相關(guān)規(guī)章制度，確保提高組織工作效率。同時，依據(jù)國務(wù)院和體育總局相關(guān)條例文件《城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略》《全民健身計劃》和《體育事業(yè)十二五規(guī)劃》所舉，積極深入開展社區(qū)休閑體育服務(wù)所涉及課題，迫在眉睫。因此，加大對社區(qū)休閑體育服務(wù)的組織管理如頂層制度設(shè)計，行為主體制度設(shè)計和物質(zhì)設(shè)施組織管理問題研究，對社區(qū)休閑體育服務(wù)組織加強(qiáng)有著積極的理論實踐指導(dǎo)意義。
2社區(qū)休閑體育服務(wù)組織管理矛盾現(xiàn)實考察
十八大提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略后，社區(qū)集中化、規(guī)?；咽谴髣菟?。另外，社區(qū)所屬地區(qū)、經(jīng)濟(jì)、文化等迥異，尤其人口流動規(guī)模增大，對社區(qū)各項組織管理而言困難重重，因此，社區(qū)休閑體育組織管理也受到這些因素詬病制約。
2.1制度頂層設(shè)計：社區(qū)休閑體育管理無法形成“先導(dǎo)、中管、后督”機(jī)制
馬斯洛需求層次理論告訴我們，人們的需求是逐步多樣化，伴隨經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等因素而提高與發(fā)展的。因此，社區(qū)休閑體育組織管理首先是制度頂層設(shè)計即運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對社區(qū)休閑體育服務(wù)的各個方面、各層次、各系統(tǒng)等規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標(biāo)。
目前，國家體育相關(guān)部門在這方面還很缺失，如《全民健身計劃》《體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等都是一些泛化條例、條款，如在體育激勵機(jī)制上尚屬空白，社區(qū)休閑體育國家戰(zhàn)略決策機(jī)制盲區(qū)、部門組織管理機(jī)制不健全、監(jiān)督強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)弱化、人居環(huán)境體系缺乏支撐等，從近年文獻(xiàn)報告來看，國家相關(guān)部門應(yīng)該在以下幾方面尋找矛盾分析點，認(rèn)真理解制度頂層設(shè)計決定性，頂層設(shè)計自高端向低端展開的設(shè)計方法，核心理念與目標(biāo)都是源自頂層，因此，頂層設(shè)計決定底層，高端決定低端；二，是整體關(guān)聯(lián)性，頂層設(shè)計強(qiáng)調(diào)設(shè)計對象內(nèi)部整體之間圍繞核心理念和頂層目標(biāo)所形成的關(guān)聯(lián)，匹配與有機(jī)銜接，沒有可實際操作性，設(shè)計的基本要求表述簡明扼要，設(shè)計成果具備實際可行性。因此，頂層設(shè)計成果應(yīng)是可實施的，可操作的。這樣可知，社區(qū)休閑體育服務(wù)組織管理還是應(yīng)抓住矛盾，服務(wù)與組織在當(dāng)下社區(qū)休閑體育發(fā)展中的頂層設(shè)計方案直到操作可行。
2.2中間架構(gòu)設(shè)計：中間架構(gòu)各規(guī)章制度與現(xiàn)實問題
社區(qū)休閑體育服務(wù)最終效率如何、組織管理落實、考核監(jiān)督實施評價等都關(guān)系到行為主體制度層面的工作及效能。
首先，社區(qū)休閑體育俱樂部是社區(qū)休閑體育的重要組織形式，也屬于行為主體制度層面之一，但提及俱樂部涉及問題如組織管理功能混亂而不健全、經(jīng)費、場地與器材等缺乏、專業(yè)人才欠缺，資源配置的單一行政化等始終阻礙著社區(qū)休閑俱樂部發(fā)展。
其次，社區(qū)體育人居環(huán)境也不例外，一般規(guī)律認(rèn)為社區(qū)居民進(jìn)行體育健身相關(guān)因素屬于有機(jī)結(jié)合體，優(yōu)化社區(qū)人們所居住環(huán)境，如在社區(qū)休閑體育自然環(huán)境失衡；社區(qū)休閑體育主體社區(qū)休閑體育社會行為導(dǎo)向與需求不均衡結(jié)構(gòu)比例偏高，偏低，社區(qū)體育場地設(shè)施人員缺乏以及后勤保障功能不足等，因此，上述指標(biāo)，在當(dāng)前狀態(tài)下還不完善，應(yīng)該建立一套嚴(yán)密科學(xué)的指標(biāo)體系，準(zhǔn)確并真實反映當(dāng)前社區(qū)休閑體育主旨，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌相關(guān)二級、三級指標(biāo)內(nèi)容，建立符合地緣特點的評估指標(biāo)與監(jiān)督考核指標(biāo)尤為重要。
第三，社區(qū)休閑體育發(fā)展模式研究值得關(guān)注，發(fā)展模式即國家頂層設(shè)計具體化，責(zé)任化有待提高。因此，在社區(qū)休閑體育發(fā)展初就存在規(guī)范指導(dǎo)思想混亂、社區(qū)休閑體育基本原則不清、社區(qū)休閑體育發(fā)展模式惡性循環(huán)、社區(qū)休閑體育基層管理體質(zhì)機(jī)制完善設(shè)施不夠，社區(qū)休閑體育制度發(fā)展模式單一等，總之遵循指導(dǎo)思想，模式原則，目標(biāo)體系內(nèi)容體系上科學(xué)性、規(guī)范性還有待進(jìn)一步研究。
2.3基礎(chǔ)支撐設(shè)計：物質(zhì)、場地設(shè)施投資融資途徑
根據(jù)國家五次全國體育場地調(diào)查報告顯示，全國體育場地存在多方位不足，且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，資源浪費嚴(yán)重，而相對落后地區(qū)場地設(shè)施資金來源單一，社會投融資稀缺。
一方面，社區(qū)休閑體育屬于基層單位體育，這一現(xiàn)實決定了大部降解為單位個體時，社區(qū)體育服務(wù)也開始進(jìn)入實際落實階段，而體育運動場地設(shè)施不足或稀缺。另一方面，客觀上講，體育設(shè)施場地建設(shè)費用高，規(guī)模大，僅憑社區(qū)或街道和社會組織很難實現(xiàn)。如有些省市也出臺條例，區(qū)級社區(qū)體育設(shè)施匹配標(biāo)準(zhǔn)為1.8萬座場館，一個250平米/千人配套標(biāo)準(zhǔn)，公益彩票資金投入1.9%等，這些措施只能實踐于少許地區(qū)，在全國大部分省份還不多見。
同時，引資社區(qū)與社會國體企業(yè)，設(shè)計想法與思路完好，在實際操作中困難重重，資料報告，20.3%的規(guī)?；鐓^(qū)體育場地（所）仍靠社區(qū)或政府投資，社會企業(yè)公益性捐贈1.2%左右，實體投資經(jīng)營1.23%，現(xiàn)實狀況是龐大資金從何而來。顯然，這一矛盾實際上阻礙了我國社區(qū)休閑體育的快速發(fā)展，即使國家加大體育彩票公益金，創(chuàng)建了至2004年以來250個示范社區(qū)俱樂部，且北京、上海、廣州也建立了商業(yè)混合型社區(qū)體育俱樂部，但龐大的“場館”赤值仍無法改變。
3展望
首先從制度頂層設(shè)計，對我國社區(qū)休閑體育服務(wù)組織管理進(jìn)行要素關(guān)聯(lián)統(tǒng)籌，對體育激勵機(jī)制應(yīng)擴(kuò)充細(xì)條款，操作強(qiáng)的步驟等；監(jiān)督強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)如考核、提高等質(zhì)量化指標(biāo)出臺。其次，中間架構(gòu)面對體育俱樂部的運行機(jī)制。如經(jīng)費、場地器材等進(jìn)行定期優(yōu)化配套，專業(yè)人才加大與高校聯(lián)合培養(yǎng)力度，實行培訓(xùn)與指導(dǎo)機(jī)制，這些都是中間架構(gòu)所承擔(dān)的職能。最后，基礎(chǔ)支撐方面，現(xiàn)在基層社區(qū)體育處于夾縫層，沒有專門管理機(jī)構(gòu)人員，專業(yè)指導(dǎo)員缺乏，場地設(shè)施偏少，針對這些狀況，銜接本地企業(yè)公益項目，實行企社聯(lián)合組織管理模式?？傊?，三層設(shè)計兼顧所涉及的各因素，可最大效能發(fā)展社區(qū)休閑體育服務(wù)組織管理。
摘 要：本文從新型社區(qū)服務(wù)與管理存在的問題出發(fā)，根據(jù)存在的問題提出了相應(yīng)的對策，希望給讀者一定的啟示。
關(guān)鍵詞：社會服務(wù)；社區(qū)管理；問題；對策
社區(qū)工作一直都是城市管理工作的一個重要組成部分，在新時期、新形勢下的社區(qū)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，過去的社區(qū)服務(wù)管理僅僅停留在解決居民的實際問題上面，但是這種社區(qū)服務(wù)工作具有一定的局限性和片面性，而新型社區(qū)服務(wù)管理則應(yīng)該努力提高工作的范圍，努力讓社區(qū)的所有家庭都能夠在社區(qū)服務(wù)管理的過程中得到更多的幫助。在努力提高社區(qū)服務(wù)管理水平的同時，政府的服務(wù)功能也能得到很好的體現(xiàn)，加強(qiáng)社區(qū)工作也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段之一。
一、新型社區(qū)服務(wù)與管理存在的問題分析
（一）相關(guān)的法律制度缺乏。從目前社區(qū)服務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，其開展工作主要借助街道辦事處實行，跟我我國現(xiàn)行的《城市街道辦事處組織條例》，我國的街道具有明確的法定地位，在社區(qū)的服務(wù)與管理中具有直接的作用，較以往的地位也得到了顯著的變化和提高。但是在街道的管理協(xié)調(diào)服務(wù)等職能方面，還缺乏一定的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定和規(guī)范，也就是說當(dāng)前的社區(qū)服務(wù)和管理的合法性還有待進(jìn)一步提高。
（二）社區(qū)職能的增加使得職能范圍不清。區(qū)域性的影響以及政府職能機(jī)構(gòu)的缺失等造成了當(dāng)前街道辦事處職能的拓張和延伸，街道工作的職能范圍在不斷增加，但是其缺乏一定的工作重心和規(guī)劃性，因此社區(qū)的服務(wù)管理常常陷入一個被動的地位，缺乏有效的機(jī)動性和規(guī)劃性。這種形勢下的城市服務(wù)管理顯現(xiàn)出明顯的弊端那就是使得街道社區(qū)的職能范圍不清楚，影響了責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合，再加上利益的驅(qū)動，急功近利、低迷奢侈等現(xiàn)象常常存在，在社會上產(chǎn)生了很多不良的影響。
（三）物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)管理質(zhì)量受到影響。從街道和社區(qū)服務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)來看，絕大多數(shù)都是依靠生產(chǎn)自救來實現(xiàn)的，因此在經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的安排等方面存在著顯著的問題，再加上政府對于社區(qū)服務(wù)管理方面的經(jīng)費支持力度不夠，直接影響到了社區(qū)服務(wù)管理的質(zhì)量水平，不利于社區(qū)服務(wù)與管理相關(guān)工作的開展和實行。另外，目前街道的編制和其承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)不相符也成為影響社區(qū)服務(wù)與管理的重要影響因素，因此提高社區(qū)服務(wù)管理人員的福利待遇和綜合素質(zhì)也是非常重要的。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)新型社區(qū)服務(wù)與管理
（一）進(jìn)一步加大政府對于社區(qū)建設(shè)的投入力度。社區(qū)服務(wù)與管理的經(jīng)費不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了社區(qū)服務(wù)管理的質(zhì)量水平，因此各級政府應(yīng)該加大對于社區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持力度，為社區(qū)服務(wù)工作的開展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。社區(qū)的建設(shè)并不是社區(qū)內(nèi)部的事情，它需要各方面共同協(xié)作和支持，目前政府投資為主。社會各方支持為輔的社區(qū)資金籌措機(jī)制已經(jīng)得到了廣泛社區(qū)的認(rèn)可和應(yīng)用。在這個過程中，對于那些積極承辦社區(qū)服務(wù)項目，為社區(qū)貢獻(xiàn)力量的個人和團(tuán)體，政府也應(yīng)該給予一定的肯定和政策經(jīng)濟(jì)方面的支持。
（二）積極培育和發(fā)展社會公共服務(wù)組織。所謂社會公共服務(wù)組織，它是指在民間自主成立的經(jīng)過政府批準(zhǔn)允許的主動為社區(qū)提供公共服務(wù)的非盈利性質(zhì)的服務(wù)組織。從這我們可以看出，社會公共服務(wù)組織除了具有一定的自主性、非營利性和服務(wù)性以外，還應(yīng)該具有合法性。積極培育社會公共服務(wù)組織，符合行政體制改革的方向。行政體制改革就是要將權(quán)利下放，把部分屬于市場的權(quán)利下放給社會，走社會公共服務(wù)社會化道路，讓社會公共服務(wù)組織承擔(dān)部分公共服務(wù)職能，既能減輕政府的負(fù)擔(dān)，又能推動社會公共服務(wù)的發(fā)展。
（三）逐步推進(jìn)社區(qū)工作隊伍建設(shè)，建立健全社區(qū)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。隨著社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，社會工作與國際接軌勢在必行，社區(qū)工作隊伍專業(yè)化是必然趨勢。在實行社區(qū)工作者資格證書制度的同時，還可以采取“引進(jìn)一批、培訓(xùn)一批、淘汰一批”的辦法，提高社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍的管理。建立健全社區(qū)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制要求我們要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，保證社區(qū)服務(wù)與管理工作的透明度、公開度。
三、結(jié)束語
作為城市管理工作的重要組成部分的社區(qū)工作，對于穩(wěn)定基層關(guān)系，提高基礎(chǔ)的服務(wù)管理水平具有重要的促進(jìn)作用。當(dāng)前城市化進(jìn)程在不斷加快，在新型社區(qū)服務(wù)與管理模式的探索和構(gòu)建的過程中，還應(yīng)該積極借鑒其他國家或是地區(qū)的成功經(jīng)驗，堅持理論聯(lián)系實際，和社區(qū)的實際情況相結(jié)合，對于加強(qiáng)服務(wù)管理過程中存在的問題還應(yīng)該正確面對，并堅持從實際出發(fā)，制定切實有效的解決措施和方案，在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)管理水平的聽海，也可以更好的促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，更好的發(fā)揮政府在社區(qū)服務(wù)中的作用。為此，各級政府應(yīng)該對于城市的社區(qū)服務(wù)管理工作引起足夠的重視，對于社區(qū)的服務(wù)管理進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和引導(dǎo)，努力讓社區(qū)服務(wù)惠及更廣泛的群眾主體。
摘 要：通過分析社會管理與服務(wù)專業(yè)的特點，總結(jié)相關(guān)社會管理與服務(wù)專業(yè)人才的需求，通過調(diào)查研究，進(jìn)一步的了解社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才需求的標(biāo)準(zhǔn)，為制定了社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的人才標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒。
關(guān)鍵詞：社區(qū)管理與服務(wù)人才；專業(yè)調(diào)研計劃；人才
以社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)為引導(dǎo)，鞏固社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)群建設(shè)成果，進(jìn)一步提升本專業(yè)的教學(xué)水平，形成專業(yè)特色。2012年7月-11月間，針對省內(nèi)社區(qū)管理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，我們社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)老師對相關(guān)行業(yè)和組織，以及開辦相關(guān)專業(yè)的院校進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。我們組織開展了專業(yè)人才需求與分析調(diào)研，并以這樣的一種數(shù)據(jù)作為專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，根據(jù)職業(yè)屬性和專業(yè)特點，制定了社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
1 社區(qū)管理與服務(wù)相關(guān)市場調(diào)研計劃
根據(jù)社會對于應(yīng)用型人才需要的不斷變化與演進(jìn)，高職社區(qū)管理與服務(wù)人才培養(yǎng)的“與時俱進(jìn)”的教學(xué)理念已經(jīng)被專業(yè)教育工作者所接受。在取得成績的同時，我們也看到了作為專業(yè)建設(shè)的人才培養(yǎng)方案需要改進(jìn)和完善的地方。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊依據(jù)學(xué)院下發(fā)的“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”項目建設(shè)要求，由專業(yè)帶頭人負(fù)責(zé)，成立了由專業(yè)教師、教輔人員，校外兼職教師、校外行業(yè)企業(yè)專家組成的“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)方案的調(diào)研團(tuán)隊，召開會議共同制定調(diào)研計劃，確定調(diào)研主題、調(diào)研對象、調(diào)研內(nèi)容、設(shè)計調(diào)研問卷。
2 本專業(yè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國城市現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市和農(nóng)村的管理重心將轉(zhuǎn)移到人們?nèi)粘Ｉ畹纳鐓^(qū)，由社區(qū)承擔(dān)起社會穩(wěn)定、社會整合和社會服務(wù)等功能。這就意味著，社區(qū)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展勢在必行，社區(qū)建設(shè)越來越需要專業(yè)的社區(qū)工作者。社區(qū)工作，這個新興的職業(yè)將會有很好的發(fā)展前景。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的意見》等一系列重要文件都將加強(qiáng)社區(qū)管理與建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)列為構(gòu)建和諧社會、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證社會穩(wěn)定的必要途徑。專家指出，社會分工在配置大量人才進(jìn)入社區(qū)工作的同時，快速推動社區(qū)建設(shè)向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，為社會創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會；社區(qū)承擔(dān)的歷史使命在為社區(qū)人才施展才華提供了廣闊空間的同時，也為社區(qū)人才開發(fā)提供了良好的機(jī)遇。
3 企業(yè)及相關(guān)組織與本專業(yè)對應(yīng)崗位設(shè)置的未來發(fā)展趨勢
隨著改革開放的不斷深入，城市各項工作特別是流動人口、下崗職工、老齡工作、社區(qū)服務(wù)等諸多新問題的出現(xiàn)，對城市居委會和社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。“上崗要文憑，年齡要年輕”已成為這一崗位的基本要求，工作人員也呈現(xiàn)出年輕化、知識化和職業(yè)化的發(fā)展趨勢。目前，在街道、居民委員會工作的人員越來越年輕化、學(xué)歷也越來越高，而且不再局限于女性，很多男性也熱衷于該職業(yè)。這主要是很多地方采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗的辦法，選聘社區(qū)居委會干部，使社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善，素質(zhì)明顯提高。
4 社區(qū)工作及人才需求趨勢
城鄉(xiāng)社區(qū)是我國社會管理體制中的重要平臺，社區(qū)管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會服務(wù)組織四種身份為一體，功能多，任務(wù)重，是社會工作的主戰(zhàn)場。社區(qū)層面社會工作領(lǐng)域分為兩個方面：一是社會行政方面的工作，主要是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社會政策的落實、社會福利資源的籌集分配、社會工作信息的收集整理等；二是社會工作實務(wù)領(lǐng)域，主要包括社區(qū)服務(wù)中面向特殊群體的社會福利服務(wù)，有社區(qū)老年服務(wù)，社區(qū)未成年人服務(wù)，社區(qū)殘疾人服務(wù)，社區(qū)特困家庭服務(wù)，社區(qū)優(yōu)撫對象服務(wù)以及社區(qū)矯正、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)勞動保障等工作。
遼寧省共有277個街道、943個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3145個社區(qū)、29534個農(nóng)村村委會、531個社區(qū)服務(wù)中心、2720個社區(qū)服務(wù)站，按一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備一名專業(yè)社工，一個社區(qū)居委會（村委會）至少配備一名專業(yè)社工，一個社區(qū)服務(wù)中心至少配備3名專業(yè)社工的標(biāo)準(zhǔn)，遼寧省共需配備5萬名左右社區(qū)專業(yè)社工。
5 企業(yè)及相關(guān)組織與本專業(yè)對應(yīng)崗位設(shè)置的現(xiàn)狀
因為社區(qū)服務(wù)與管理專業(yè)是一個涉及領(lǐng)域非常寬，涵蓋面非常廣的專業(yè)，所對應(yīng)的工作崗位也比工科專業(yè)寬廣的多，所以專業(yè)調(diào)研團(tuán)隊在崗位設(shè)置現(xiàn)狀的調(diào)研上盡量選取和涵蓋了本專業(yè)所涉及的各種領(lǐng)域和方向。其崗位設(shè)置分類如下。
社會福利類：社區(qū)服務(wù)中心、老人院、兒童福利院、社區(qū)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員和管理人員。
社區(qū)綜合管理類：區(qū)街社區(qū)工作管理機(jī)構(gòu)的管理人員；居委會主任助理和工作人員。
公共事業(yè)（社會公益團(tuán)體）：非政府組織非營利組織的工作人員；社區(qū)民間組織、公益性勞動組織、家政服務(wù)中心，后勤社會化勞動組織的服務(wù)人員。
物業(yè)服務(wù)類：社區(qū)保障管理員；社區(qū)物業(yè)管理員；社區(qū)服務(wù)管理員；社區(qū)文化宣傳員。
其他行政性工作：房地產(chǎn)管理銷售人員；企事業(yè)單位從事綜合行政管理員；員工關(guān)系管理、客戶關(guān)系管理員；社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化策劃、人事管理等管理、服務(wù)崗位工作。
6社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)對應(yīng)的省內(nèi)行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位從業(yè)人員基本情況
總體來說，現(xiàn)在的社區(qū)工作人員隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，明顯與現(xiàn)代化城市社區(qū)管理的要求存在著較大的差距。管理人員多是轉(zhuǎn)業(yè)軍人或其他專業(yè)的人員，文化程度高的少，年輕的少，學(xué)相關(guān)專業(yè)的更是少之又少。正處于實踐初級階段和摸索過程中的社區(qū)建設(shè)面臨重重困難。通過走訪多個社區(qū)進(jìn)行訪談我們了解到，目前的社區(qū)工作人員有著豐富的社區(qū)工作實踐經(jīng)驗，但基本沒有接受過專業(yè)培養(yǎng)和訓(xùn)練，面對社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題有時感到力不從心，不利于問題的解決；同時，很多社區(qū)工作人員缺乏創(chuàng)新意識，思維視域較窄，不利于在縣域范圍內(nèi)進(jìn)行新型社區(qū)的建設(shè)。
遼寧省社區(qū)專業(yè)相關(guān)企業(yè)及組織目前用人的基本情況總體上，一是社區(qū)管理與服務(wù)人才總量不足，二是結(jié)構(gòu)不合理，三是素質(zhì)不高。
7 結(jié)束語
通過調(diào)研我們了解到，社區(qū)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展勢在必行，社區(qū)建設(shè)越來越需要專業(yè)的社區(qū)工作者。具備良好職業(yè)道德，高技能應(yīng)用型人才，是社區(qū)服務(wù)與管理專業(yè)人員崗位需求的發(fā)展方向。為了深入了解、熟習(xí)社區(qū)管理與服務(wù)發(fā)展的人才需求，找準(zhǔn)職業(yè)崗位（群），確定學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)及要求，更好地確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)方向，高職教育工作者們會更加努力的完善社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才的需求，必然會有更美好的明天。
【摘要】目前社區(qū)服務(wù)的研究在我國仍然處于前期探索階段，政府等有關(guān)部門正在大力促進(jìn)基礎(chǔ)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的完善，但這并不是真正的、完整的社區(qū)服務(wù)設(shè)計，特別是對高校校園社區(qū)服務(wù)關(guān)注的缺失，造成了對大學(xué)生社區(qū)服務(wù)的概念及其在學(xué)生精神建設(shè)發(fā)展中的作用等方面仍是空白。本文以廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院“社區(qū)管理與服務(wù)（高校模式）”協(xié)同創(chuàng)新項目為例進(jìn)行了高校社區(qū)化管理與服務(wù)改革的研究。
【關(guān)鍵詞】高校，社區(qū)化，管理與服務(wù)
十八大報告中明確提出要“完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能?！备咝Ｗ鳛楣参幕?wù)提供者，其管理機(jī)構(gòu)要對校園公眾也就是教師和大學(xué)生進(jìn)行有效的管理和提供便捷的服務(wù)，新形勢下，高校校園的社區(qū)化管理與服務(wù)改革是高等教育改革發(fā)展的必然要求，且有助于高校實現(xiàn)“管理育人”、“服務(wù)育人”目標(biāo)，因此，高校社區(qū)管理與服務(wù)應(yīng)運、應(yīng)需而生。
社區(qū)服務(wù)是指能夠滿足社區(qū)人們生活、生存與發(fā)展的某種直接需要，并且能夠讓社區(qū)人們受益或享受的服務(wù)。高校校園是一個完整的、相對獨立并具有鮮明風(fēng)格特點的社會社區(qū)，如何將高校進(jìn)行社區(qū)化的管理與服務(wù)是擺在教育管理工作者面前的一項重大課題，亟需得到重視。
一、高校社區(qū)化管理與服務(wù)的現(xiàn)狀
由于高校對校園社區(qū)服務(wù)關(guān)注的缺失，國內(nèi)高校發(fā)展高校社區(qū)化管理與服務(wù)的狀況并不樂觀，主要表現(xiàn)在：
（1）由于高校社區(qū)化管理與服務(wù)的概念和理念尚未形成，高校領(lǐng)導(dǎo)者對學(xué)生的管理與服務(wù)需求缺乏統(tǒng)籌思考和頂層設(shè)計，對高校進(jìn)行社區(qū)化管理與服務(wù)的意識未能形成。
（2）高校社區(qū)管理與服務(wù)設(shè)計缺乏整體的、系統(tǒng)的設(shè)計概念、方法和原則等，師生對校園社區(qū)服務(wù)設(shè)計的理解一直還停留在設(shè)計設(shè)施的建設(shè)、公共環(huán)境的改善等小范圍的概念之上。
（3）高校中層和基層的管理干部、教師、員工沒有社區(qū)化管理與服務(wù)的意識和氛圍，各系（院）、部門對其在校園社區(qū)化管理與服務(wù)中所充當(dāng)?shù)慕巧?、承?dān)的任務(wù)不明確，。
（4）國內(nèi)整體環(huán)境的不成熟直接影響了校園社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)者，使他們?nèi)狈ι鐓^(qū)服務(wù)的意識。
二、高校社區(qū)化管理與服務(wù)體系構(gòu)建的基本原則和總體思路。
1、校園社區(qū)管理與服務(wù)體系構(gòu)建的基本原則
（1）系統(tǒng)性原則。高校社區(qū)服務(wù)體系的組成元素應(yīng)為一整體，各元素之間相互作用、相互聯(lián)系、不可分割，形成一個比較完整的保障系統(tǒng)。
（2）發(fā)展性原則。通過構(gòu)建校園社區(qū)服務(wù)體系，將有助于推動高?？沙掷m(xù)發(fā)展，同時還要以發(fā)展的眼光開放性看待高校校園社區(qū)服務(wù)體系構(gòu)建。
（3）實際性原則。高校校園社區(qū)服務(wù)體系構(gòu)建應(yīng)充分考慮高校的實際情況，走出一條具有自己特色的高校校園公共服務(wù)體系建設(shè)道路。
（4）職能延伸性原則。高校校園社區(qū)服務(wù)體系構(gòu)建要置于高校教學(xué)、管理、服務(wù)的總體架構(gòu)下，不能將其業(yè)務(wù)獨立于高校相關(guān)公共部門，更不能使其業(yè)務(wù)與學(xué)校總體架構(gòu)下的公共部門職能產(chǎn)生混淆和沖突。
2、校園社區(qū)管理與服務(wù)體系構(gòu)建的總體思路
廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下稱“廣東輕工職院”）以落實學(xué)校文化管理為高度進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，在廣州市城市管理委員會的指導(dǎo)下，學(xué)校、企業(yè)、政府三方聯(lián)動，共同建設(shè)“社區(qū)管理與服務(wù)（高校模式）”協(xié)同創(chuàng)新項目。該項目由“大學(xué)生社區(qū)服務(wù)中心”“與“感知輕院”物聯(lián)網(wǎng)及其軟件系統(tǒng)兩個子項目構(gòu)成，通過“管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”探索和構(gòu)建新型的、符合社區(qū)管理與服務(wù)以及高校管理發(fā)展方向的社區(qū)管理（高校模式），為學(xué)生提供“一站式”的管理與服務(wù)平臺（含物理平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和智能通訊終端平臺），融入社區(qū)垃圾分類解決方案設(shè)計基于“云管理”、“云服務(wù)”理念的高校感知管理與服務(wù)體系，構(gòu)建適合學(xué)校乃至高職院校大學(xué)生社區(qū)管理與服務(wù)的基于物聯(lián)網(wǎng)的“感知輕院”的智慧校園，嘗試推進(jìn)具有國內(nèi)先進(jìn)水平并與國際接軌的社區(qū)管理與服務(wù)（高校）模式的形成。
三、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院“社區(qū)管理與服務(wù)（高校模式）”協(xié)同創(chuàng)新項目的建設(shè)內(nèi)容
“社區(qū)管理與服務(wù)（高校模式）”協(xié)同新項目主要由“大學(xué)生社區(qū)服務(wù)中心”“與“感知輕院”物聯(lián)網(wǎng)及其軟件系統(tǒng)兩個子項目構(gòu)成，大學(xué)生社區(qū)服務(wù)中心在項目中是一個綜合性的前置物理管理與服務(wù)平臺，“感知輕院”物聯(lián)網(wǎng)及其軟件系統(tǒng)是大學(xué)生社區(qū)服務(wù)中心的后臺支撐系統(tǒng)，兩者在“社區(qū)管理與服務(wù)（高校模式）”協(xié)同創(chuàng)新項目中互為支持和密不可分。
1、大學(xué)生社區(qū)服務(wù)中心
大學(xué)生社區(qū)服務(wù)中心的核心設(shè)計就是通過一個體系設(shè)計，融合政校企多方力量，變革學(xué)校傳統(tǒng)管理流程，構(gòu)建基于信息技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)為載體的綜合信息化管理平臺，提供面向?qū)W生一線的一站式服務(wù)，真正落實以學(xué)生為本的管理理念，將學(xué)校的后臺管理與面向?qū)W生的管理進(jìn)行有效剝離，形成有序規(guī)范便捷的管理流程。
廣東輕工職院分為廣州校區(qū)和南海校區(qū)，根據(jù)區(qū)域分為廣州校區(qū)和南海校區(qū)大學(xué)生社區(qū)服務(wù)中心，其建設(shè)內(nèi)容主要是場地和設(shè)備設(shè)施等的硬件的建設(shè)。兩校區(qū)大學(xué)生服務(wù)中心建筑面積分別為300和500平方米，分別擁有各類服務(wù)窗口9個和18個，為學(xué)生提供面對面的人工服務(wù)；兩校區(qū)同時設(shè)自助服務(wù)區(qū)域，分別放置自助電腦、網(wǎng)絡(luò)繳費終端、一卡通圈存機(jī)、銀行服務(wù)終端，通訊運營商服務(wù)終端等各類自助設(shè)備15套和30套，為學(xué)生提供全方位自助服務(wù)。
2、“感知輕院”物聯(lián)網(wǎng)及其軟件系統(tǒng)
“感知輕院”物聯(lián)網(wǎng)及其軟件系統(tǒng)是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的、涵蓋校園面向大學(xué)生的各方面管理與服務(wù)信息收集、存儲，然后通過計算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)大學(xué)生管理與服務(wù)信息利用的系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)置大學(xué)生社區(qū)服務(wù)網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳，開發(fā)智能通訊終端應(yīng)用，又稱“智慧校園”物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其主要由以下子系統(tǒng)組成：①“智慧公寓”子系統(tǒng)；②“智慧教室”子系統(tǒng)；③“智慧門禁”子系統(tǒng)；④“智慧后勤”子系統(tǒng)；⑤垃圾分類與收集管理子系統(tǒng)。
為實現(xiàn)“構(gòu)建大學(xué)生社區(qū)管理與服務(wù)信息集散體系，打造‘一站式’大學(xué)生社區(qū)服務(wù)平臺”的最終目標(biāo)，落實“云管理、云服務(wù)”理念，建設(shè)以下網(wǎng)絡(luò)軟件和開發(fā)與其相對應(yīng)的基于安卓系統(tǒng)的智能通訊終端程序，具體細(xì)分有12種系統(tǒng)，分別為服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳、后勤服務(wù)與報修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與報修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、學(xué)生訴求服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、心理咨詢網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、一卡通圈存網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、垃圾分類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、拜登公益電子商城、團(tuán)工作、學(xué)生活動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、學(xué)生工作與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、教務(wù)工作與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、食堂服務(wù)與評價系統(tǒng)。
3、“社區(qū)管理與服務(wù)”項目的業(yè)務(wù)開展形式與提供方式
（1）業(yè)務(wù)開展形式
項目以“一站式”服務(wù)為基本要求，以實現(xiàn)“云管理、云服務(wù)”為目標(biāo)，以下列形式為學(xué)生提供服務(wù)：
①物理窗口：在校園學(xué)生集散的中心區(qū)域建設(shè)大學(xué)生社區(qū)服務(wù)中心實體場所，并在其中設(shè)置各類業(yè)務(wù)窗口為學(xué)生提供面對面的服務(wù)。
②自助服務(wù)：在服務(wù)中心實體場所中建立各類自助服務(wù)席位或建設(shè)設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，放置各類自助服務(wù)設(shè)備，為學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)能夠受理或處理的服務(wù)業(yè)務(wù)。
③網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：設(shè)立大學(xué)生社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)大廳，開發(fā)面向?qū)W生服務(wù)的各類網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)并整合進(jìn)網(wǎng)絡(luò)大廳，為學(xué)生提供在網(wǎng)絡(luò)上就能受理或處理的服務(wù)。
④智能通訊終端服務(wù)：開發(fā)對接于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件系統(tǒng)的智能通訊終端程序，實現(xiàn)“云管理”，為學(xué)生提供“云服務(wù)”，學(xué)生利用手機(jī)、PAD等移動終端就可隨時隨地得到服務(wù)中心的服務(wù)。
（2）業(yè)務(wù)提供的方式
根據(jù)職能延伸性原則，業(yè)務(wù)的提供方式置于學(xué)校教學(xué)、管理、服務(wù)的總體架構(gòu)下，在相關(guān)職能部門職責(zé)任不變的情況下利用服務(wù)中心提供的場所和各類平臺，將本部門面對一線的學(xué)生服務(wù)事務(wù)進(jìn)行有效剝離，以下列方式向?qū)W生提供服務(wù)：
①直接派駐：業(yè)務(wù)量較大或?qū)I(yè)性很較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，由職能部門在服務(wù)中心設(shè)置的專門窗口并派出本部門人員到窗口辦公為師生提供服務(wù)。
②委托代辦：服務(wù)中心專門設(shè)有綜合服務(wù)窗口和負(fù)責(zé)服務(wù)窗口工作的人員，相關(guān)行政事務(wù)和部門面對的學(xué)生的零散業(yè)務(wù)，學(xué)校相關(guān)職能部門職責(zé)不變，由職能部門委托服務(wù)中心的綜合服務(wù)窗口受理或收發(fā)受理及其受理結(jié)果文件。
③學(xué)生社團(tuán)窗口：促進(jìn)學(xué)生自我管理、自我服務(wù)，開設(shè)專門學(xué)生社團(tuán)窗口，由學(xué)生向?qū)W生提供管理與服務(wù)。
④機(jī)動窗口：服務(wù)大廳另獨立設(shè)有機(jī)動窗口，并提供一定的室內(nèi)和室外空間，為各職能部門、系（院）、校外機(jī)構(gòu)的階段性服務(wù)、間歇性服務(wù)及開展各類如咨詢、宣傳、教育、展示和業(yè)務(wù)等活動提供場地支持。
4、“社區(qū)管理與服務(wù)”項目的業(yè)務(wù)架構(gòu)和管理架構(gòu)
（1）業(yè)務(wù)架構(gòu)
（2）管理架構(gòu)
（3）項目的業(yè)務(wù)設(shè)置
具體的業(yè)務(wù)設(shè)置可細(xì)分為16類，分別為行政服務(wù)、后勤服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、郵政服務(wù)（南海校區(qū)）、財務(wù)服務(wù)、訴求服務(wù)、學(xué)生管理服務(wù)、教學(xué)管理服務(wù)、團(tuán)工作與學(xué)生活動、心理咨詢服務(wù)、校區(qū)管理信息服務(wù)（南海）、金融通訊服務(wù)終端（南海）、物聯(lián)網(wǎng)信息利用研究、垃圾分類支撐業(yè)務(wù)、教學(xué)督導(dǎo)服務(wù)、安全管理服務(wù)。
其中，具體業(yè)務(wù)整合由各相關(guān)職能部門主導(dǎo)，全面統(tǒng)計和分析本部門面對學(xué)生一線的服務(wù)與管理業(yè)務(wù)，在本部門業(yè)務(wù)分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，出具具體可行的對接方案和進(jìn)度計劃，積極與社區(qū)服務(wù)中心逐步進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，成熟一項對接一項。
廣東輕工職院“社區(qū)管理與服務(wù)（高校模式）”協(xié)同創(chuàng)新項目以探索和構(gòu)建新型的、符合社區(qū)管理與服務(wù)以及高校管理發(fā)展方向的社區(qū)管理（高校）模式為目標(biāo)，為學(xué)生提供“一站式”的管理與服務(wù)平臺（含物理平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和智能通訊終端平臺），設(shè)計適合我校乃至高職院校大學(xué)生社區(qū)管理與服務(wù)的基于物聯(lián)網(wǎng)的“感知系統(tǒng)”方案，形成基于“云管理”、“云服務(wù)”理念的高校感知管理與服務(wù)體系，并嘗試推進(jìn)具有國內(nèi)先進(jìn)水平并與國際接軌的社區(qū)管理（高校）模式的形成。
作者簡介：陸英杰，男，碩士，1971-，現(xiàn)任廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院南海校區(qū)辦公室主任，研究方向為高校管理、高等教育研究。
摘要：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)從管理員、醫(yī)生和社區(qū)居民三種不同的角色進(jìn)行設(shè)計，通過醫(yī)生記錄社區(qū)居民各類記錄、社區(qū)居民查看相關(guān)信息、管理員維護(hù)醫(yī)生和字典等信息的相互協(xié)作，提出基于瀏覽器/服務(wù)器模式以及MVC模式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)計思想，實現(xiàn)了家庭檔案管理、居民檔案管理、兒童保健管理、婦女保健管理等模塊，其中包括家庭指導(dǎo)計劃、居民主要問題、居民健康信息、居民社區(qū)服務(wù)、兒童體檢登記、婦女產(chǎn)后檢查等信息的維護(hù)。系統(tǒng)為社區(qū)居民享受更好的服務(wù)提供平臺，提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的科學(xué)性和合理性。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)根據(jù)衛(wèi)生部最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，緊緊圍繞社區(qū)衛(wèi)生在“醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、計劃生育指導(dǎo)”的特色服務(wù)，為社區(qū)居民建立海量存儲與共享的健康檔案和電子病歷庫，實現(xiàn)分析決策為主導(dǎo)的科學(xué)化管理，提高社區(qū)醫(yī)院的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。通過系統(tǒng)的實施，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。
1 系統(tǒng)研究內(nèi)容
醫(yī)療信息一體化是本系統(tǒng)的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過此平臺能使社區(qū)醫(yī)生更好地開展工作，使社區(qū)居民享受更好的服務(wù)是基本目的，因此 ，系統(tǒng)研究的內(nèi)容包括：
1） 診療與健康檔案有機(jī)結(jié)合：將社區(qū)內(nèi)人員每次的診療記錄動態(tài)記入健康檔案，使健康檔案能有效地反映人員的情況。對于婦女兒童重點人群，社區(qū)醫(yī)生可以非常及時清楚地了解病人的整體情況，對病人的健康狀況進(jìn)行實時的管理，向病人提出良好的建議。
2） 建立醫(yī)療信息資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完成統(tǒng)計、查詢、報表等功能。
3） 提供數(shù)據(jù)Web服務(wù)接口：設(shè)計基于Web服務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)用接口，為衛(wèi)生管理部門和高端醫(yī)院提供第一手的全面、準(zhǔn)確健康數(shù)據(jù)資料。
2 系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)
2.1系統(tǒng)設(shè)計
系統(tǒng)模塊的設(shè)計基于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理功能，涵蓋社區(qū)全科醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理、社區(qū)衛(wèi)生管理、居民健康檔案管理、兒童保健、婦女保健等，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育計劃生育、保健等功能。通過該平臺更加快捷、準(zhǔn)確地和獲取信息，可以提供醫(yī)生與患者、患者與患者間的資訊、交流平臺，建立社區(qū)衛(wèi)生信息化服務(wù)的雛形。系統(tǒng)整體框架見圖1。
圖1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)整體框架
2.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計
建立數(shù)字化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療信息資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完成統(tǒng)計、查詢、報表等功能是對本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計的需求，具體有：（1） 以數(shù)據(jù)庫模式組織、儲存信息，按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最終形成數(shù)字化的患者診療信息，同時滿足經(jīng)濟(jì)管理的要求。（2） 采用全表格式錄入，常用數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)化字典配置，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠。（3） 采用自定義組合查詢統(tǒng)計，靈活的報表設(shè)置，全面滿足各種查詢統(tǒng)計需求。（4） 對外提供Web服務(wù)接口，調(diào)用該接口完成系統(tǒng)與相關(guān)部門交換與共享數(shù)據(jù)的功能。
本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計中數(shù)據(jù)字典包含字典名稱、字典順序、字典內(nèi)容，其中字典名稱表明了字典所屬類別，字典順序為程序下拉框中的顯示順序，即字典內(nèi)順序。每個系統(tǒng)管理員都能維護(hù)各類數(shù)據(jù)字典，每個數(shù)據(jù)字典由多個管理員維護(hù)。每個管理員能管理許多醫(yī)生。每個醫(yī)生能管理許多的家庭，每個家庭是由一個醫(yī)生創(chuàng)建并維護(hù)的。家庭包含有家庭基本信息以及家庭主要問題、家庭指導(dǎo)計劃。每個家庭擁有許多的居民，一個居民僅在一個家庭中。居民包含了居民基本信息、居民健康信息、居民主要問題、居民次要問題、居民社區(qū)服務(wù)、兒童體檢登記、兒童計劃免疫、兒童五病登記、兒童營養(yǎng)不良記錄、兒童佝僂病預(yù)防投藥記錄、孕產(chǎn)婦卡記錄、分娩記錄、產(chǎn)后檢查記錄等信息。
2.3系統(tǒng)實現(xiàn)
基于Web 的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)采用B/S 結(jié)構(gòu)模式，該結(jié)構(gòu)主要特點是集中管理：軟件程序、數(shù)據(jù)庫、的信息以及其他一些組件都集中在服務(wù)器， 用戶端除了操作系統(tǒng)及瀏覽器外無需其他軟件，即用戶以Web 頁面的形式與系統(tǒng)進(jìn)行交互。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)了家庭檔案管理、居民檔案管理、婦女保健管理、兒童保健管理等模塊，管理員、醫(yī)生、居民三種角色的相互協(xié)作。管理員能增加醫(yī)生、刪除醫(yī)生信息、修改醫(yī)生信息，并且能對數(shù)據(jù)字典進(jìn)行增刪改查。醫(yī)生在響應(yīng)的權(quán)限下，能對家庭檔案、居民檔案、婦女保健、兒童保健的信息進(jìn)行增刪改查，包括了家庭主要問題、家庭指導(dǎo)計劃、居民健康信息、居民社區(qū)服務(wù)、居民主要問題、居民次要問題、孕產(chǎn)婦卡、分娩記錄、產(chǎn)后檢查、兒童體檢登記、兒童計劃免疫、兒童五病登記、兒童營養(yǎng)不良、兒童佝僂病預(yù)防投藥等信息。居民能查看所有醫(yī)生對其自身相關(guān)操作的歷史記錄。為了信息的保密與安全，系統(tǒng)還提供一定的安全機(jī)制。
3 結(jié)束語
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)經(jīng)過不斷地完善和改進(jìn)，達(dá)到了設(shè)計需求。系統(tǒng)具有界面友好、易于操作、安全穩(wěn)定等特點，并且有較強(qiáng)的可擴(kuò)展性和移植性等特點。完整的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括眾多模塊，在隨后的改進(jìn)中需要逐步地將更多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的相關(guān)模塊加入到本系統(tǒng)中。
摘要：社區(qū)護(hù)理的組織管理與設(shè)置應(yīng)依據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的基礎(chǔ)理論，在研究目前國內(nèi)社區(qū)護(hù)理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行架構(gòu)。通過基本功能的設(shè)定、組織體系的設(shè)計、管理制度的建立、護(hù)理設(shè)備的配置，形成一個有機(jī)的整體，為社區(qū)護(hù)理工作的開展創(chuàng)造和諧的、有效的工作環(huán)境。
關(guān)鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；護(hù)理管理；組織體系
所謂管理就是創(chuàng)造并保持一種環(huán)境，使組織中的人們能夠充分發(fā)揮他們的聰明才智和潛能，為實現(xiàn)組織的崇高目標(biāo)而努力奮斗的過程。社區(qū)護(hù)理管理就是運用管理的原則，研究社區(qū)護(hù)理工作中的特點和規(guī)律，通過對社區(qū)護(hù)理工作的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，達(dá)到控制社區(qū)護(hù)理系統(tǒng)、激發(fā)社區(qū)護(hù)士潛能及優(yōu)化社區(qū)護(hù)理效應(yīng)三方面的統(tǒng)一，從而確保社區(qū)護(hù)理質(zhì)量的過程。社區(qū)護(hù)理管理的目的是通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等管理職能的活動，充分運用社區(qū)衛(wèi)生資源，以發(fā)揮最大效率、取得最大效益，實現(xiàn)社區(qū)護(hù)理服務(wù)的目標(biāo)[1]。
1社區(qū)護(hù)士的基本條件和職責(zé)
衛(wèi)生部印發(fā)的《社區(qū)護(hù)理管理指導(dǎo)意見(試行)》等文件要求：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)規(guī)模、服務(wù)范圍和工作量設(shè)總護(hù)士長或護(hù)士長，負(fù)責(zé)中心內(nèi)部和社區(qū)的護(hù)理管理工作；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)設(shè)護(hù)士長(或組長)負(fù)責(zé)護(hù)理管理工作；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的護(hù)士數(shù)量應(yīng)根據(jù)開展業(yè)務(wù)的工作量合理配備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)理部除負(fù)責(zé)中心的臨床護(hù)理工作外，也負(fù)責(zé)對下屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站護(hù)理工作的監(jiān)督管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)理管理監(jiān)督應(yīng)由其上級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，省市護(hù)理學(xué)會也應(yīng)將社區(qū)護(hù)理納入學(xué)會的其中專業(yè)組，定期進(jìn)行學(xué)術(shù)探討和研究活動[2]。
2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理管理的現(xiàn)狀
傳統(tǒng)的護(hù)理質(zhì)量控制以終末質(zhì)量評價與反饋為主，通過信息反饋間接控制下一個護(hù)理環(huán)節(jié)，不利于很好地預(yù)防護(hù)理缺陷。與醫(yī)院護(hù)理相比，社區(qū)護(hù)理有以下5個方面的特點：①服務(wù)對象：為固定的社區(qū)內(nèi)人群(健康人或慢性病患者)；②服務(wù)場地：家庭、社區(qū)生活或工作場所等；③服務(wù)內(nèi)容：除了門診常見疾病治療護(hù)理外，主要為健康人群服務(wù)和慢性病監(jiān)控管理，并有大量數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計工作；④服務(wù)方式：主動上門的方式，與被服務(wù)對象建立起朋友或家庭成員似的關(guān)系；⑤服務(wù)性質(zhì)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以公益性為主導(dǎo)。為此，社區(qū)護(hù)理在具體的實踐中，主要有以下幾種形式：①門診護(hù)理服務(wù)主要在中心和衛(wèi)生服務(wù)站內(nèi)給患者測血壓、測體溫及其他生命體征、輸液、注射、吸氧、霧化吸入、導(dǎo)尿、灌腸等。②咨詢服務(wù)責(zé)任護(hù)士公開電話咨詢、熱線咨詢及中心網(wǎng)絡(luò)咨詢、義診咨詢、電話回訪咨詢等。③下社區(qū)服務(wù)事先告知，定時定點到社區(qū)開展義診、咨詢、健康調(diào)查、健康監(jiān)測、健康教育等。④上門服務(wù)家庭病床服務(wù)、慢性病上門訪視、出診服務(wù)、臨終關(guān)懷、居家護(hù)理、高壽老人及孤寡老人和特困人群慰問幫助、上門健康調(diào)查與健康指導(dǎo)等。社區(qū)責(zé)任護(hù)士的工作以責(zé)任醫(yī)護(hù)團(tuán)隊的形式，并以促進(jìn)健康為目標(biāo)，有計劃地為居民提供健康護(hù)理服務(wù)[3]。⑤護(hù)士數(shù)量不足 世界衛(wèi)生組織（WHO）提出社區(qū)醫(yī)護(hù)比為1:2或1:4，我國醫(yī)護(hù)比為1:0.5，存在嚴(yán)重缺編情況。
３社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理管理的對策
3.1制定社區(qū)護(hù)理管理的管理制度
3.1.1確立社區(qū)護(hù)理管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確定社區(qū)護(hù)理控制對象、選擇控制的關(guān)鍵點，并注意將計劃的目標(biāo)分解為一系列可具體操作的控制標(biāo)準(zhǔn)?？刂茖ο髴?yīng)選擇那些對實現(xiàn)社區(qū)護(hù)理組織目標(biāo)成果有重大影響的因素。社區(qū)護(hù)理控制關(guān)鍵點的選擇應(yīng)考慮影響整個工作運行過程的重要操作事項，能在重大損失出現(xiàn)之前顯示出差異的事項，選擇若干能反映組織主要績效水平的時間和空間分布均衡的控制點，以便社區(qū)護(hù)理管理者對組織總體狀況形成一個比較全面的了解。社區(qū)護(hù)理控制的關(guān)鍵點包括社區(qū)制度、社區(qū)護(hù)士、社區(qū)重點服務(wù)對象、器材設(shè)備和藥品、社區(qū)部門及社區(qū)時間等[4]。
3.1.2衡量社區(qū)護(hù)理管理工作績效通過適宜的衡量方式、建立有效的信息反饋系統(tǒng)對實際工作的情況進(jìn)行衡量。
3.1.3評價社區(qū)護(hù)理管理偏差并糾正偏差判斷偏差對組織活動效率的威脅程度，根據(jù)判斷結(jié)果采取相應(yīng)措施加以處理。在此過程也要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再次判定，若標(biāo)準(zhǔn)不夠合理，則修訂標(biāo)準(zhǔn)，反之則應(yīng)注重解決管理中存在的實際問題。
3.2建立社區(qū)護(hù)理質(zhì)量管理體系護(hù)理質(zhì)量是在護(hù)理服務(wù)活動過程中逐步形成的。要使社區(qū)護(hù)理服務(wù)過程影響質(zhì)量的因素都處于受控狀態(tài)，必須建立完善的社區(qū)護(hù)理質(zhì)量管理體系，明確規(guī)定每一個社區(qū)護(hù)理人員在質(zhì)量工作中的具體任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限。只有這樣，才能有效地實施護(hù)理管理活動，保證服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。護(hù)理質(zhì)量管理體系具體包含以下內(nèi)容：①包括護(hù)理質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量職能、質(zhì)量職責(zé)以及機(jī)構(gòu)之間的縱向、橫向關(guān)系，質(zhì)量工作網(wǎng)絡(luò)與質(zhì)量信息傳遞與反饋。②包括為進(jìn)行某項活動所規(guī)定的過程。如活動的目的、范圍、做法、時間、進(jìn)度、執(zhí)行人員、控制方法和記錄，所有工作都是通過過程來完成的，每一過程都有輸入和輸出(結(jié)果)，護(hù)理質(zhì)量管理是通過對各項護(hù)理活動的過程的管理來實現(xiàn)的。③包括人員和物資。這是護(hù)理質(zhì)量管理體系的硬件，是實施護(hù)理質(zhì)量管理、實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。
3.3加強(qiáng)對社區(qū)護(hù)士培訓(xùn) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從社區(qū)護(hù)士的角度了解其對業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需求，并深入社區(qū)調(diào)研社區(qū)人群對社區(qū)護(hù)理服務(wù)項目的需求，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中常見的社區(qū)護(hù)理與社區(qū)護(hù)士對相關(guān)社區(qū)護(hù)理技能培訓(xùn)的要求進(jìn)行由高到低排序：慢性病用藥知識、社區(qū)急救、康復(fù)護(hù)理、居家護(hù)理知識、與患者有效溝通技巧、臨終關(guān)懷等[5]。根據(jù)調(diào)查結(jié)果并結(jié)合目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所開展的社區(qū)護(hù)理服務(wù)項目，采用多渠道、多形式、多層次、個性化的方式，為社區(qū)護(hù)士創(chuàng)造足夠的培訓(xùn)機(jī)會，并提供政策和經(jīng)濟(jì)支持，盡早盡快適應(yīng)社區(qū)護(hù)士角色的轉(zhuǎn)變。
3.4提升護(hù)士長管理能力社區(qū)護(hù)理管理人員應(yīng)經(jīng)常深入基層，了解社區(qū)護(hù)士的知識需求，結(jié)合社區(qū)護(hù)理的工作特點，定期監(jiān)督、指導(dǎo)[6]。護(hù)理部堅持每周定期檢查和不定期月查相結(jié)合，每月定期召開質(zhì)量控制通報會，對發(fā)現(xiàn)的問題或特殊病例，及時組織大家討論學(xué)習(xí)，修改工作流程，制訂解決方案，堅持質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。進(jìn)一步完善社區(qū)護(hù)士培養(yǎng)機(jī)制，合理利用社區(qū)護(hù)理人才，明確社區(qū)護(hù)士分工，各盡其長。
4結(jié)論
總之，通過社區(qū)護(hù)理管理可以提高社區(qū)護(hù)理工作的效率和質(zhì)量，為社區(qū)的個體、家庭以及整個社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)和促進(jìn)社區(qū)人群的健康。社區(qū)護(hù)理管理涉及的學(xué)科多、內(nèi)容廣、范圍大，它主要包括組織管理、人員管理、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理、物資管理、經(jīng)濟(jì)管理、信息管理和科研教學(xué)管理等。
人口老齡化是當(dāng)前我國社會普遍存在的問題，也是吐哈油田離退 休管理中心當(dāng)前面對的問題。目前吐哈油田公司對離退休職工的管理模式是：單位管理為主，小區(qū)活動為輔。嚴(yán)格執(zhí)行《吐哈油田公司離退休職工工作管理辦法》，認(rèn)真落實"兩項待遇"， 把離退休職工管理工作寓于服務(wù)之中，有效促進(jìn)了他們的身心健康。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人口老齡化的進(jìn)程，隨著改革不斷深入給油田政治、經(jīng)濟(jì)、文化 、福利等方面帶來的一系列問題，離退休職工的管理與服務(wù)也呈現(xiàn)出新的情況和新的問題。新時期離退休職工管理工作僅靠過去那種單純的福利型、服務(wù)型的工作方式已不能滿足新形勢下離退休職工的要求。如何使老同志健康長壽，幸福的安渡晚年。
充分利用社區(qū)功能，加強(qiáng)離退休職工的管理與服務(wù)， 是新形勢下做好離退休職工管理工作的有效途徑。
為全面貫徹落實黨和國家關(guān)于離退休職工工作的方針政策，不斷開創(chuàng)新形勢下離退休職工管理工作的新局面，根據(jù)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休職工管理工作的意見》和油田公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的實施辦法》結(jié)合油田實際，如何做好新形勢下離退休職工管理服務(wù)工作，怎樣發(fā)揮離退休老同志寶貴財富，社區(qū)功能是解決以上問題的有效途徑。
一、發(fā)展和完善社區(qū)功能的必要性
第一，發(fā)展和完善社區(qū)功能，有利于提高離退休職工管理和服務(wù)的質(zhì)量。近幾年來，從中央到地方各級黨政部門都十分重視社區(qū)建設(shè)。社區(qū)功能包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)體育活動、社區(qū)環(huán)境等。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好離退休職工管理工作的重要保證。社區(qū)屬于區(qū)域性，具有普遍性、規(guī)范性的特點，它方便離退休干部參加各項活動，使老同志老有所樂、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)老有所教、老有所學(xué)。同時還具有興趣性、娛樂性的特點，社區(qū)可設(shè)有各種娛樂措施，比如攝影協(xié)會、釣魚協(xié)會、書畫班、太極拳班、門球、樸克、象棋、麻將及動員老同志參加老年大學(xué)等，這些活動是根據(jù)老年人年齡特點、愛好設(shè)計的。參加這些活動可使老同志排除離退休后的孤獨感；保持活潑開朗的性格，促進(jìn)其身心健康，達(dá)到老有所樂；同時還可以充分發(fā)揮老同志的余熱，為社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第二，社區(qū)與離退休職工在管理和服務(wù)上相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。社區(qū)管理的宗旨是滿足離退休人員生活發(fā)展需要，維護(hù)離退休人員的基本政治權(quán)利和生活權(quán)益，社區(qū)管理服務(wù)于離退休老同志，反過來社區(qū)也靠離退休職工參與，真正做到在管理上互補(bǔ)，服務(wù)與效益上互利，真正達(dá)到共同發(fā)展，互相促進(jìn)。
二、離退休職工加入社區(qū)管理的必要性
第一，社區(qū)活動的特點可以解決離退休老同志生理機(jī)能衰退帶來的不便。吐哈油田公司現(xiàn)有離退休人員共4451 人，其中離休人員19 人，退休人員4413 人，退職人員 19 人；平均年齡 63 歲，最高98 歲，最低 42 歲。由于離退休職工年齡偏大和居住的分散性，要組織各類活動，工作量比較大，這樣老同志來回跑的也辛苦，如果能就近參加社區(qū)的活動，就大大提高了老同志的參與率和興趣，使老人們都能夠從家中走出來，積極參與到各類活動中。
第二，老同志加入社區(qū)活動，參與方便，活動內(nèi)容豐富，興趣廣泛，有利于其身心健康。社區(qū)活動作為新生事物，它的發(fā)展、建設(shè)、完善是符合新形勢下老人們的要求和特點的。它根據(jù)老同志的年齡特點、身體狀況設(shè)有多種適宜的活動，社區(qū)的活動場所一般在社區(qū)的中心，方便老同志參加。有的老同志說，退休后比工作時還忙，每天過得很充實。由于離退休后參加了很多活動，身體比上班時結(jié)實、健康了。
第三，社區(qū)服務(wù)心系老人，想老人所想，急老人所急。離退休老同志曾經(jīng)為黨為人民作出了貢獻(xiàn)，前人載樹，后人乘涼，這是歷史發(fā)展的必然規(guī)律，我們黨和人民不會忘記他們。社區(qū)建設(shè)就是為老同志服務(wù)的，并開設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)護(hù)理等多項專為老人服務(wù)的項目，如定期打掃衛(wèi)生，上門護(hù)理長期有病的、鰥寡獨居的離退休老人等。
三、拓展社區(qū)服務(wù)，提高離退休職工服務(wù)質(zhì)量。
拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。積極引入社會力量，分類完善養(yǎng)老模式，優(yōu)先解決好高齡、空巢、孤寡、失能老年人等養(yǎng)老需求最迫切老同志的養(yǎng)老問題。一要安排素質(zhì)較高的工作人員，；二要提高服務(wù)質(zhì)量，特別要注重對鰥寡獨居的離退休老同志特殊服務(wù)和熱心真誠的關(guān)懷。
第一，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)離退休老同志身心健康。通過完善社區(qū)服務(wù)功能和服務(wù)設(shè)施，為離退休老同志提供專業(yè)化、綜合性的養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)絕大多數(shù)老年人在家養(yǎng)老、在所居住的社區(qū)養(yǎng)老；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老統(tǒng)籌考慮同一地區(qū)各企事業(yè)單位的實際情況，整體規(guī)劃，合理布局，滿足系統(tǒng)內(nèi)離退休老同志基本養(yǎng)老需要。隨著離退休職工進(jìn)入高齡期，身體健康狀況的下降，絕大多數(shù)老同志都患有多種疾病，個別老人甚至連自己的生活都難以料理，看病就醫(yī)、就近活動的需求日益增多。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是解決以上矛盾的最好辦法，根據(jù)離退休老同志的年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況、家庭條件及個人需求，搭建由志愿者隊伍、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)單位及其他公益性互助組織參與的養(yǎng)老服務(wù)平臺，提供多層次、個性化服務(wù)，滿足社區(qū)離退休老同志差異化的養(yǎng)老服務(wù)需求。尤其是開設(shè)社區(qū)服務(wù)-家庭病床，對老同志進(jìn)行社區(qū)系統(tǒng)化服務(wù)。一是為離退休老同志提供康復(fù)醫(yī)療護(hù)理及健康指導(dǎo)。包括老年人生活衛(wèi)生、家庭護(hù)理操作，飲食營養(yǎng)、常見病危、老年人保健檢查、老年人用藥問題、老年人體育鍛煉與家庭護(hù)理等。二是為老同志及家屬提供心理咨詢。由于老年人社會地位、人際關(guān)系發(fā)生了變化，必然產(chǎn)生一系列心理反應(yīng)，產(chǎn)生失落感、懷舊感、孤獨感和憂郁感。家屬及子女如果掌握老人們這些心理特點，有的放矢進(jìn)行心理引導(dǎo)，對護(hù)理好自己的親人就可"對癥下藥"了。三是為社區(qū)老同志提供基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)。如換藥、靜脈注射、褥瘡護(hù)理、造瘺護(hù)理等上門服務(wù)。有了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，大大減少兒女的困難；有了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，老人們就能安心養(yǎng)??；有了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就進(jìn)一步增強(qiáng)了離退休老同志的身心健康。
第二，利用社區(qū)綜合功能，落實離退休老同志的待遇。一是利用社區(qū)綜合功能，進(jìn)一步落實好離退休職工的政治待遇，實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)。要在政治上關(guān)心離退休老同志讓他們思想常新、理想永存。社區(qū)緊跟形勢，有針對性組織離退休職工政治學(xué)習(xí)，使他們及時了解黨和國家的方針政策、政治經(jīng)濟(jì)改革新情況和油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。二是利用社區(qū)功能，落實離退休職工生活待遇，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。單位按時發(fā)放離退休職工養(yǎng)老金及福利，保證離退休老人們的正常生活。同時讓社區(qū)積極通過地方政府和油田公司，抓好有關(guān)離退休職工生活各項待遇的落實，多做送溫暖工作，切實為離退休老人們辦好事，辦實事，保障離退休職工現(xiàn)有的生活待遇不降低，積極幫助解決離退休職工生活上的困難。通過社區(qū)服務(wù)，讓離退休老同志真切感受到人間的真情。
第三，利用社區(qū)服務(wù)優(yōu)勢，加強(qiáng)離退休職工黨支部建設(shè)。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)是做好新形勢下離退休管理服務(wù)工作的需要，也是開展社區(qū)服務(wù)的必然條件。離退休干部黨員是離退休干部的骨干和中堅力量，是黨員隊伍的重要組成部分。離退休干部黨支部建設(shè)是黨建工作基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，油田離退休黨員 873 人。離退休黨員是一個特殊的群體。長期的實踐活動中，他們對黨的事業(yè)的熱愛，在黨的思想建設(shè)上和組織建設(shè)上有著豐富而寶貴的經(jīng)驗。更有些離退休老同志在離退休前擔(dān)任過不同的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他們對黨的政策有較深的認(rèn)識與有較高的理論水平。有很高的威望、獨特的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，能夠在參政議政、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會等重要領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造價值。因此，我們要充分認(rèn)識做好離退休職工黨支部建設(shè)的重要意義，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感和光榮感。充分利用社區(qū)管理與服務(wù)的功能，才能夠進(jìn)一步加強(qiáng)離退休職工的管理與服務(wù)。
（作者單位：吐哈油田離退休管理中心）
摘 要：隨著政府機(jī)構(gòu)改革的深化和公共事業(yè)的發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變必將需要更多的社區(qū)工作者來從事政府下放的工作。這對社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，培養(yǎng)規(guī)格也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。研究和分析就業(yè)崗位的典型工作任務(wù)對高職社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的要求，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的課程體系的改革方案。
關(guān)鍵詞：社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)；人才培養(yǎng)規(guī)格；課程體系
一、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)就業(yè)崗位及人才培養(yǎng)目標(biāo)
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)面向社區(qū)工作站的社區(qū)事務(wù)員和社會組織的社會工作者等一線崗位，即社區(qū)工作站的黨群服務(wù)專干、社區(qū)人口與計劃生育管理服務(wù)專干、綜合治理服務(wù)專干、城市管理與愛國衛(wèi)生服務(wù)專干、勞動保障服務(wù)專干、社會救助服務(wù)專干、住房保障服務(wù)專干、社會事務(wù)服務(wù)專干、公共事業(yè)服務(wù)（經(jīng)濟(jì)服務(wù)）專干等崗位以及社會組織的社會工作者崗位。培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，掌握社區(qū)管理與服務(wù)工作必備的國家相關(guān)法律法規(guī)及政策、社會工作方法、社區(qū)工作事務(wù)流程及方法等理論專門知識，具備政策執(zhí)行和社區(qū)事務(wù)受理能力；運用個案工作、小組工作和社區(qū)工作方法開展不同人群和不同領(lǐng)域的服務(wù)能力；社區(qū)活動和項目的策劃、組織、實施和評估的能力，具有愛心助人、助人自助等專業(yè)品質(zhì)的高素質(zhì)高等技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型和可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)管理與服務(wù)專門人才。
二、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格分析
1.社區(qū)常規(guī)事務(wù)受理。包括管理和服務(wù)基層黨員，做好育齡群眾的分類管理及轄區(qū)內(nèi)流動人口管理工作；開展矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，社區(qū)環(huán)境整治，協(xié)助做好各類社會保險的參保審核工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障、特困家庭醫(yī)療救助、精神病人救助、臨時應(yīng)急救助工作的日常管理和服務(wù)工作；等等。以上工作任務(wù)需要了解社區(qū)黨建、計生、綜治、社會救助等事務(wù)內(nèi)容及受理流程，具備分析和解決問題的能力及愛崗敬業(yè)、為民服務(wù)的意識。對應(yīng)的專業(yè)課程有社區(qū)建設(shè)理論與實務(wù)、民政工作、社會救助、農(nóng)村社區(qū)管理等。
2.社區(qū)各項工作相關(guān)政策宣傳教育與執(zhí)行。包括宣傳教育黨的路線、方針和政策，宣傳和實施計劃生育政策、法規(guī)、規(guī)章，開展法制宣傳教育，開展勞動保障方面的信訪接待、政策咨詢，宣傳貫徹關(guān)于社會救助的法律、法規(guī)和政策，落實社會救助工作制度等。以上工作任務(wù)需要了解社區(qū)各項工作及服務(wù)人群相關(guān)的法律法規(guī)，具備宣傳教育與執(zhí)行能力及較高的政治素養(yǎng)和法律意識。對應(yīng)的專業(yè)課程為社會管理概論、社會政策與法規(guī)等。
3.社區(qū)常見公文寫作。包括簡報、計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、規(guī)章制度，介紹信、證明信等。以上工作任務(wù)需要了解簡報、計劃、總結(jié)、調(diào)查報告等寫作規(guī)范和要求，具備文字寫作能力和耐心細(xì)致的職業(yè)素養(yǎng)。對應(yīng)的課程包括社區(qū)公文寫作、申論、檔案管理實務(wù)。
4.社區(qū)關(guān)系溝通與協(xié)調(diào)。包括協(xié)調(diào)工、青、婦等群團(tuán)組織在精神文明建設(shè)中的工作，發(fā)揮計劃生育協(xié)會、計劃生育議事委員會和志愿者隊伍的作用，全面化解民事矛盾，組織協(xié)調(diào)街道、社區(qū)、城管執(zhí)法大隊、城市協(xié)管員、駐轄區(qū)單位等各條線做好城市管理整治及執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)公司的管理銜接，加強(qiáng)社區(qū)與物業(yè)公司、業(yè)委會的聯(lián)系，積極受理、協(xié)調(diào)處理有關(guān)物業(yè)糾紛，指導(dǎo)業(yè)委會成立和改選工作等。以上工作任務(wù)需要了解社會互動、社會角色、人際溝通等社會學(xué)、心理學(xué)知識，具備較強(qiáng)的表達(dá)溝通能力、矛盾調(diào)解能力以及良好的心理素質(zhì)和大局意識。對應(yīng)的專業(yè)課程有普通心理學(xué)、人類行為與社會環(huán)境、社區(qū)管理溝通、物業(yè)管理實務(wù)等。
5.社區(qū)個人、家庭的個案輔導(dǎo)及管理。包括針對社區(qū)老年人及家庭開展長者日常生活照料、健康維護(hù)服務(wù)、精神慰藉服務(wù)；針對兒童青少年及家庭開展困難家庭幫扶、家庭暴力、家庭矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)；針對社區(qū)內(nèi)的殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)技能訓(xùn)練服務(wù)；針對外來人員提供情緒心理輔導(dǎo)、矛盾調(diào)解服務(wù)等。以上工作任務(wù)需要了解個案工作的基本程序、方法技巧，具備較強(qiáng)的表達(dá)溝通、個案輔導(dǎo)、資源鏈接的能力以及愛心助人、助人自助的職業(yè)素養(yǎng)。對應(yīng)的專業(yè)課程有個案工作、老年健康照護(hù)、現(xiàn)代家政、自閉癥的康復(fù)與治療等。
6.社區(qū)特定人群的小組工作。包括針對社區(qū)老年人的特點和需求開展文體康樂、社會支援服務(wù)；針對少年兒童及其家庭開展430學(xué)校、興趣小組、專題培訓(xùn)、拓展活動、健康娛樂、能力提升、親子活動、兒童教育培訓(xùn)服務(wù)；針對社區(qū)內(nèi)的殘疾人提供康娛與社交、社區(qū)共融服務(wù)；針對外來人員提供文體服務(wù)、關(guān)懷支持服務(wù)等。以上工作任務(wù)需要了解社區(qū)特定人群特點及小組工作流程及方法，具備小組招募、計劃、實施與評估的能力以及協(xié)作意識。對應(yīng)的專業(yè)課程有小組工作、成長小組、矯正社會工作等。
7.社區(qū)活動和項目的策劃、組織、實施與評估。包括社區(qū)公益活動、娛樂活動、民俗活動、科普活動、專題活動、觀念活動等和社區(qū)針對特定人群服務(wù)項目的策劃、組織、實施與評估工作。以上工作任務(wù)需要了解社會工作行政、社區(qū)活動和社區(qū)服務(wù)項目的類型及策劃、組織、實施與評估方法等知識，具備組織策劃能力、資源整合與拓展的能力以及團(tuán)隊合作意識和開拓創(chuàng)新意識。對應(yīng)的課程有社區(qū)工作、社區(qū)活動策劃、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)項目管理等。
8.社區(qū)問題與需求的調(diào)研。包括掌握分析社區(qū)的社會治安和安全形勢，降低刑事案件發(fā)案率；組織開展治安巡邏，及時收集、匯總有關(guān)綜治工作數(shù)據(jù)，做好資料的整理、歸檔及保管工作；對下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員家庭狀況、本人就業(yè)條件和就業(yè)愿望等情況進(jìn)行核實；定期對申請社會救助的家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，及時掌握其家庭動態(tài)信息；及時掌握轄區(qū)各樓宇公司的基本情況和變動情況，使每項工作有原始記載，資料齊全。以上工作任務(wù)需要了解社會問題分析及社會調(diào)查程序與方法，具備發(fā)現(xiàn)問題及開展調(diào)研的能力以及熱心為民服務(wù)意識。對應(yīng)的專業(yè)課程有社會工作概論、社會調(diào)查方法、當(dāng)代社會問題等。
三、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程設(shè)計
1.根據(jù)課程性質(zhì)分類，構(gòu)建模塊式的課程結(jié)構(gòu)。課程模塊具體包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、專業(yè)拓展課。專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)適當(dāng)綜合化，按照培養(yǎng)“職業(yè)人”和專業(yè)價值觀來設(shè)計，包括社會管理概論、成長小組、普通心理學(xué)、人類行為與社會環(huán)境、社會工作概論等課程。專業(yè)核心課注重核心能力的培養(yǎng)，按照崗位需求和運用性來設(shè)計，包括社區(qū)建設(shè)理論與實務(wù)、民政工作、社會調(diào)查方法、社會政策與法規(guī)、個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社區(qū)公文寫作、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動策劃等。此外，專業(yè)拓展課應(yīng)充分考慮學(xué)生的興趣、愛好，拓寬學(xué)生的知識面，開闊視野，促進(jìn)學(xué)生個性特長的發(fā)展。所以專業(yè)拓展課包括當(dāng)代社會問題、社區(qū)建設(shè)項目管理、申論、手語、人力資源管理、自閉癥的康復(fù)與治療等課程。
2.根據(jù)社區(qū)工作任務(wù)，重構(gòu)課程教學(xué)內(nèi)容?；诠ぷ魅蝿?wù)的課程教學(xué)是指在教學(xué)過程中，以完成一個個具體工作任務(wù)為線索，把教學(xué)內(nèi)容巧妙地安排在每個工作任務(wù)之中。在具體的課程設(shè)計過程中，要注意以下幾個方面：一是課程定位要準(zhǔn)確，要以社區(qū)典型工作任務(wù)為導(dǎo)向，以學(xué)生成長為中心設(shè)計課程，實現(xiàn)個人成長和崗位需求的雙重目標(biāo)。二是工作任務(wù)的解構(gòu)需要在了解典型工作任務(wù)的基礎(chǔ)上解構(gòu)工作步驟，明確每一個典型工作任務(wù)及步驟的理論知識、核心能力和職業(yè)素質(zhì)，由此來確定具體的理論章節(jié)和實踐項目。三是課程內(nèi)容的重構(gòu)需要打破原有的課程的知識體系，從社區(qū)典型工作任務(wù)出發(fā)，依據(jù)每一個任務(wù)的具體步驟組建一系列行動化的學(xué)習(xí)項目，體現(xiàn)由易到難、循序漸進(jìn)的過程。四是課程實踐任務(wù)要符合課程要求，嚴(yán)把實踐環(huán)節(jié)確保課程實踐的效果。
3.凸顯實踐教學(xué)，構(gòu)建和完善實踐教學(xué)體系。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，以價值教育為核心，服務(wù)貫穿專業(yè)人才培養(yǎng)全過程。注重課堂教學(xué)與專業(yè)實踐相結(jié)合，感性認(rèn)識與環(huán)境熏陶相結(jié)合，價值內(nèi)化和實務(wù)訓(xùn)練相結(jié)合，以社會服務(wù)推動教學(xué)，服務(wù)與學(xué)習(xí)相互促進(jìn)，逐步建立“義工服務(wù)―寒暑假實習(xí)―階段性實習(xí)―畢業(yè)頂崗實習(xí)”遞進(jìn)式的實踐體系。專業(yè)實踐教學(xué)注重由一般服務(wù)逐漸發(fā)展到專業(yè)服務(wù)，由引導(dǎo)參與逐漸內(nèi)化為自身意識，繼而轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。
摘要：以江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院為案例，通過對社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和崗位定位的闡述，深刻剖析該專業(yè)在實踐教學(xué)建設(shè)中存在的問題，并提出建設(shè)性改進(jìn)建議和實施措施。
關(guān)鍵詞：高職院校；社區(qū)管理與服務(wù)；實踐教學(xué)；研究
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)是社會工作的一門應(yīng)用性分支學(xué)科，同時也包含了大量的管理類與服務(wù)類知識，集社工、管理、服務(wù)三種理念于一體。實踐教學(xué)是社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力及分析問題和解決問題能力的重要途徑。但是，由于種種原因，我國許多高職院校的實踐教學(xué)條件不能滿足實踐教學(xué)的需要，嚴(yán)重影響著我國高職教育的教學(xué)質(zhì)量。江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)始建于2003年，在10年的實踐教學(xué)過程中，積累了較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗，成功地培養(yǎng)了一大批社區(qū)服務(wù)管理人才，但同時仍存在一些不足，特別是實踐教學(xué)的內(nèi)容、師資力量、教學(xué)督導(dǎo)等方面有待提高。
一、專業(yè)概況
江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)始建于2003年，是江蘇省高校中率先開設(shè)該專業(yè)的院校，2009年被批準(zhǔn)立項為院級重點建設(shè)專業(yè)。主要培養(yǎng)面向社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司以及相關(guān)企業(yè)，掌握社區(qū)管理、物業(yè)管理、長者服務(wù)等方面專業(yè)知識，有較強(qiáng)實踐動手能力，并具有從業(yè)職業(yè)資格證書，能從事社區(qū)老年服務(wù)與管理管理、社區(qū)物業(yè)服務(wù)與管理、社區(qū)服務(wù)與管理等崗位工作實際操作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。畢業(yè)生就業(yè)主要分布在基層物業(yè)公司、社會管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會工作站、企事業(yè)單位文秘、行政管理崗位、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。10年來，該專業(yè)已經(jīng)與許多國家大型企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，畢業(yè)生受到了用人單位的好評，如2012年與萬科物業(yè)公司簽訂合同為萬科定制培養(yǎng)三屆學(xué)生。
二、教學(xué)體系
（一）課程體系與課程建設(shè)
引入國家社工師與物業(yè)管理師相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)專家在課程體系和課程內(nèi)容構(gòu)建中的作用。在專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會下設(shè)置課程開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)課程體系與課程內(nèi)容的開發(fā)與構(gòu)建。
以工作任務(wù)為依據(jù)，構(gòu)建工作任務(wù)導(dǎo)向型專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。課程設(shè)置與工作任務(wù)相匹配，按照工作任務(wù)的關(guān)聯(lián)性與邏輯關(guān)系設(shè)計與確定課程體系。
以工作項目為中心構(gòu)建課程內(nèi)容體系。任務(wù)由工作項目組成，以完成任務(wù)為核心析出工作項目，以完成項目為目標(biāo)確定工作職責(zé)，以勝任工作職責(zé)為目標(biāo)，確定教學(xué)內(nèi)容，形成項目為中心的課程內(nèi)容體系。具體包括公共基礎(chǔ)平臺課程、職業(yè)基礎(chǔ)平臺課程、專業(yè)方向平臺課程、專業(yè)拓展平臺課程。
（二）實踐教學(xué)體系
在所有課程學(xué)時中，實踐課程的學(xué)時占53%。這也說明專業(yè)注重培養(yǎng)具有較強(qiáng)實踐能力的高素質(zhì)技能型專門人才。在教學(xué)過程中，主要安排認(rèn)知實習(xí)、課堂實訓(xùn)、綜合實踐、畢業(yè)頂崗實習(xí)四個教學(xué)環(huán)節(jié)。
認(rèn)識實習(xí)環(huán)節(jié)，主要通過參觀現(xiàn)場，讓學(xué)生了解本專業(yè)所對應(yīng)的崗位，以及該崗位所從事工作的內(nèi)容和對工作人員能力和素質(zhì)的要求。
課堂實訓(xùn)環(huán)節(jié)，結(jié)合課程內(nèi)容進(jìn)行專項技能訓(xùn)練階段。主要是通過實驗室實習(xí)課堂模擬等環(huán)節(jié)，訓(xùn)練學(xué)生掌握課程要求的各項技能。
綜合實踐環(huán)節(jié)，這一階段為結(jié)合專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，綜合以前所學(xué)內(nèi)容和已具備的各種能力，對學(xué)生進(jìn)行解決實際問題的綜介能力的訓(xùn)練。主要包括社會工作方法實訓(xùn)、物業(yè)管理綜合能力實訓(xùn)，老年社會服務(wù)實訓(xùn)，主要是通過將學(xué)生安排到相關(guān)單位，按照實訓(xùn)大綱，進(jìn)行真實崗位及任務(wù)進(jìn)行訓(xùn)練。目前建有校外實習(xí)基地5個，有政府建構(gòu)，如徐州市信訪局，云龍區(qū)民政局；有社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，如街道辦事處、居民委員會；社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；大型物業(yè)公司，如萬科南京物業(yè)、徐州金鷹國際物業(yè)，成為專業(yè)實踐教學(xué)的主要場所，為學(xué)生專業(yè)技能的實際訓(xùn)練，仿真工作情景的展示提供了物質(zhì)條件。特別是校外實習(xí)基地，對學(xué)生接觸專業(yè)實際工作，提高處理管理工作的各種問題的能力發(fā)揮了極其重要的作用。
畢業(yè)實踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，學(xué)生在這一階段結(jié)合所學(xué)和所掌握的知識和技能，在社區(qū)工作與管理的機(jī)構(gòu)中經(jīng)過一定時間的訓(xùn)練，在教師和實際工作人員的具體指導(dǎo)下，解決與專業(yè)有關(guān)的具體問題，并寫出畢業(yè)論文，完成學(xué)習(xí)期間的最后一個教學(xué)環(huán)節(jié)的訓(xùn)練。
三、實踐教學(xué)中存在的問題剖析
（一）實踐教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性
學(xué)生在實習(xí)過程中，有許多東西要學(xué)，在主導(dǎo)目標(biāo)明確的基礎(chǔ)上，應(yīng)把具體內(nèi)容細(xì)化，使學(xué)生實習(xí)更有針對性。如社會工作方法，由于社區(qū)不希望學(xué)生常換崗，學(xué)生的實習(xí)基本上全部是在一個崗位上完成，缺少對其他部門、其他崗位的了解，實習(xí)效果就大打折扣。實習(xí)是學(xué)生全方位接觸具體工作務(wù)的難得機(jī)會，由于時間和經(jīng)費的嚴(yán)重制約，許多專業(yè)操作技能涉及不到，實習(xí)目標(biāo)的設(shè)定難以細(xì)化，使學(xué)生專業(yè)能力的提高受到很大局限。
（二）實習(xí)單位不配合
目前學(xué)生社會實踐主要安排在社區(qū)居委會，社區(qū)居委會在實際工作中，對社會工作的理念和認(rèn)同度并不是太高，他們主要的日常工作是為了完成上級交代的任務(wù)，所以在分配學(xué)生實踐任務(wù)時考慮最多的是居委而不是學(xué)生的專業(yè)需求，再加上對專業(yè)知識懂的較少，給學(xué)生安排的都是一些瑣碎的日常事務(wù)，在實踐中，學(xué)生的專業(yè)技能得不到有效的提高。
（三）校內(nèi)實踐教學(xué)有待加強(qiáng)
由于條件所限，社區(qū)專業(yè)校內(nèi)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)十薄弱，實踐教學(xué)設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)視聽資料嚴(yán)重缺乏。例如，社會工作方法與實務(wù)、物業(yè)管理理論與實務(wù)、老年社會工作等核心課程都是操作性極強(qiáng)的應(yīng)用性課程，需要校內(nèi)實訓(xùn)室的配合，但是目前缺少相應(yīng)的軟件及硬件設(shè)施支持，即使專業(yè)教師的授課水再高也難引起學(xué)生的興趣，教學(xué)效果也不可能理想。
（四）師資水平有待提高
具有豐富的專業(yè)理論和實務(wù)操作能力的教師欠缺，在實踐課程中不能給予全面有效地指導(dǎo)。大部分教師是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行而來，實踐經(jīng)驗略顯不足。教師隊伍學(xué)歷高，但是沒有具有豐宮實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師，普遍經(jīng)驗不足。這些教師沒有受過社區(qū)管理或者是社會工作專業(yè)的培訓(xùn)，課堂教學(xué)基本上靠自己摸索，對于專業(yè)知識在社區(qū)中的應(yīng)用學(xué)習(xí)的并不多。
（五）實踐教學(xué)缺少科學(xué)的督導(dǎo)
實踐督導(dǎo)形式單一，沒有完善的實踐督導(dǎo)模式為指導(dǎo)。專業(yè)教師對社會實踐全權(quán)負(fù)責(zé)，扮演了安排、聯(lián)系、管理、監(jiān)控等多種角色。同時，專業(yè)教師承擔(dān)了大量的教學(xué)任務(wù)，再加上實務(wù)經(jīng)驗上的欠缺，所以僅靠專業(yè)教師單一的督導(dǎo)教學(xué)模式來實施，其效果必然大打折扣。目前沒有專門的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會對實踐課程進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)層面上也沒有機(jī)構(gòu)督導(dǎo)來詳細(xì)地計劃和安排學(xué)生的實踐，所以目前的實踐督導(dǎo)模式存在一定的弱點。
四、建議及對策
（一）完善專業(yè)實踐教學(xué)監(jiān)控反饋體系
對專業(yè)實踐教學(xué)監(jiān)控叫以通過相關(guān)實踐教學(xué)檔案來實現(xiàn)，前期準(zhǔn)備監(jiān)控要求有專業(yè)實踐教學(xué)方案，方案對實踐教學(xué)的內(nèi)容、實踐安排、考核辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定；教學(xué)過程監(jiān)控要求有相關(guān)專業(yè)實踐記錄；教學(xué)效果監(jiān)控要求有專業(yè)實踐效果分析記錄。建立專業(yè)實踐過程全程檔案能夠有效達(dá)到監(jiān)控效果。建立簡明而健全的“質(zhì)量記錄”信息，啟用學(xué)生教師網(wǎng)上評教系統(tǒng)，以形成實踐教學(xué)質(zhì)量的有效保障機(jī)制。
（二）拓寬實訓(xùn)基地建設(shè)與開發(fā)
社區(qū)工作是一項人對人的社會性工作，不可能也不適宜將一個完整的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)模型搬入學(xué)校，成立專門化的實訓(xùn)實驗室，因此，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的教學(xué)基地建設(shè)應(yīng)該突破其他職業(yè)教學(xué)“校內(nèi)實訓(xùn)室”加“校外實習(xí)基地”的模式，采用更為靈活、更貼近專業(yè)特點的見習(xí)、實習(xí)方式，保證學(xué)生能夠與行業(yè)現(xiàn)狀和實際工作有更深入的接觸。
與社區(qū)組織及相關(guān)單位形成教學(xué)互動關(guān)系，是組建校外實習(xí)基地的有效方式。除定期去對口社區(qū)見習(xí)、實習(xí)外，還要積極把社區(qū)工作經(jīng)驗“請進(jìn)來”，聘請行業(yè)專家與一線工作人員作為兼職教師，以實例教育帶動實訓(xùn)項目，理論聯(lián)系實際；積極鼓勵專業(yè)教育“走出去”，進(jìn)入社區(qū)開展現(xiàn)場教學(xué)，讓學(xué)生通過社區(qū)工作實踐第一線進(jìn)行“真刀真槍”式的實習(xí)，接受真正的“實戰(zhàn)”演練，提高學(xué)生的技能操作水平，在“見習(xí)”、“實習(xí)”中積累社會工作經(jīng)驗。
利用學(xué)校社區(qū)資源，將學(xué)校開發(fā)為整體實訓(xùn)基地。學(xué)校作為一個特殊社區(qū)，具備社區(qū)工作的普遍性和特殊性。移植一個社區(qū)居委會或工作站，既不現(xiàn)實，也無必要，但利用學(xué)校現(xiàn)有的社區(qū)工作資源，可以在一定程度上使學(xué)校成為整體型的專業(yè)實訓(xùn)室。學(xué)?？芍笇?dǎo)本專業(yè)學(xué)生參與各類學(xué)生社團(tuán)的組織建設(shè)和活動策劃，在學(xué)生公寓區(qū)開展各類服務(wù)項目，最大程度地感受學(xué)校這個特殊社區(qū)工作的各個層面，使專業(yè)知識與技能得到應(yīng)用。
（三）加快建立校內(nèi)實訓(xùn)基地，校內(nèi)校外實踐相結(jié)合
加大校內(nèi)實訓(xùn)基地的投入，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的校內(nèi)實訓(xùn)基地。校內(nèi)實訓(xùn)基地可用于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)，可配備先進(jìn)的教學(xué)和實驗設(shè)備，設(shè)立個案、小組、社區(qū)工作模擬室，社區(qū)服務(wù)中心模擬室，物業(yè)管理模擬室等。學(xué)生可以在校內(nèi)實訓(xùn)基地模擬各種服務(wù)場景，熟悉服務(wù)流程和專業(yè)實踐任務(wù)，加強(qiáng)動手能力的培養(yǎng)。校內(nèi)校外實踐相結(jié)合，能更好地提高社會實踐的效果和質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)教師實務(wù)操作技能
加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)教師實務(wù)操作技能，可考慮聘請社會工作機(jī)構(gòu)中具有資格證書、實踐經(jīng)驗豐富的工作人員擔(dān)任社會實踐兼職教師。同時，學(xué)校應(yīng)該鼓勵專業(yè)教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)，可以去發(fā)達(dá)地區(qū)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的社區(qū)領(lǐng)域參加鍛煉，學(xué)習(xí)適用的實務(wù)操作技能。同時，可以走訪省內(nèi)開設(shè)社會工作專業(yè)或者社區(qū)管理專業(yè)的本科院校，調(diào)查他們的實踐開展情況，學(xué)習(xí)經(jīng)驗。
（五）建立有效的實習(xí)督導(dǎo)模式
建立有效的實習(xí)督導(dǎo)模式，形成以專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會為指導(dǎo)、專業(yè)教師和機(jī)構(gòu)督導(dǎo)相互合作的實習(xí)督導(dǎo)機(jī)制。以專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會為指導(dǎo)。學(xué)院可以聘請民政部門主管社區(qū)管理的領(lǐng)導(dǎo)、本科院校社區(qū)管理專家、經(jīng)驗豐富的機(jī)構(gòu)督導(dǎo)成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。充分發(fā)揮其在社會實踐中的橋梁作用，利用他們對服務(wù)一線的了解，對學(xué)生的就業(yè)崗位群進(jìn)行合理的分析，同時運用他們豐富的社會資源，為學(xué)生謀求更廣泛的實踐基地和就業(yè)機(jī)會。積極爭取政府部門的支持，使社會實踐基地的建設(shè)得到有力的保證。
（六）依靠專業(yè)學(xué)生社團(tuán)強(qiáng)化實踐訓(xùn)練
根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，以價值教育為核心，依靠專業(yè)學(xué)生社團(tuán)，義工服務(wù)貫穿專業(yè)人才培養(yǎng)全過程，注重課堂教學(xué)與專業(yè)實踐相結(jié)合，價值內(nèi)化和實務(wù)訓(xùn)練相結(jié)合，以服務(wù)社會促動教學(xué)。如學(xué)生社團(tuán)在徐州市社會福利院、徐州市民政局、徐州市老齡委開展社會服務(wù)，學(xué)生通過服務(wù)鞏固、反思了所學(xué)專業(yè)知識，合作單位的需求也得到了滿足，達(dá)到了雙贏的局面。
作者簡介：吳 華（1970-），女，河商丘人，碩士，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理與人文學(xué)院講師，主要從事社區(qū)管理與服務(wù)教學(xué)與科研工作。
摘要：本文闡述了社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和崗位定位的理論與方法，以江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，深刻剖析該專業(yè)在實踐教學(xué)建設(shè)中存在的問題，并提出建設(shè)性改進(jìn)建議和實施措施。
關(guān)鍵詞：高職院校；社區(qū)管理與服務(wù)；實踐教學(xué)；研究
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)涵蓋了大量包括管理類與服務(wù)類在內(nèi)的知識，其作為社會工作的一門應(yīng)用性分支學(xué)科，將社工、管理、服務(wù)三種理念有機(jī)地集中于一體。而培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能、應(yīng)用能力及解決方法的重要途徑更多的體現(xiàn)在實踐教學(xué)中，它是社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程體系中的重要組成部分。但是，由于種種原因，我國許多高職院校的實踐教學(xué)條件不能滿足實踐教學(xué)的需要，嚴(yán)重影響著我國高職教育的質(zhì)量與水平。江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)始建于2003年，在10年的實踐教學(xué)過程中，積累了較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗，成功地培養(yǎng)了一大批社區(qū)服務(wù)管理人才，但同時仍存在一些不足，特別是實踐教學(xué)的內(nèi)容、師資力量、教學(xué)督導(dǎo)等方面有待提高。
一、專業(yè)概況
江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)始建于2003年，是江蘇省高校中率先開設(shè)該專業(yè)的院校，2009年被批準(zhǔn)立項為院級重點建設(shè)專業(yè)。主要培養(yǎng)面向社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司以及相關(guān)企業(yè)，掌握社區(qū)管理、物業(yè)管理、長者服務(wù)等方面專業(yè)知識，有較強(qiáng)實踐動手能力，并具有從業(yè)職業(yè)資格證書，能從事社區(qū)老年服務(wù)與管理管理、社區(qū)物業(yè)服務(wù)與管理、社區(qū)服務(wù)與管理等崗位工作實際操作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。畢業(yè)生就業(yè)主要分布在基層物業(yè)公司、社會管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會工作站、企事業(yè)單位文秘、行政管理崗位、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。10年來，該專業(yè)已經(jīng)與許多國家大型企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，畢業(yè)生受到了用人單位的好評，如2012年與萬科物業(yè)公司簽訂合同為萬科定制培養(yǎng)三屆學(xué)生。
二、教學(xué)體系
（一）課程體系與課程建設(shè)
引入國家社工師與物業(yè)管理師相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)專家在課程體系和課程內(nèi)容構(gòu)建中的作用。在專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會下設(shè)置課程開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)課程體系與課程內(nèi)容的開發(fā)與構(gòu)建。
以工作任務(wù)為依據(jù)，構(gòu)建工作任務(wù)導(dǎo)向型專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。課程設(shè)置與工作任務(wù)相匹配，按照工作任務(wù)的關(guān)聯(lián)性與邏輯關(guān)系設(shè)計與確定課程體系。
以工作項目為中心構(gòu)建課程內(nèi)容體系。任務(wù)由工作項目組成，以完成任務(wù)為核心析出工作項目，以完成項目為目標(biāo)確定工作職責(zé)，以勝任工作職責(zé)為目標(biāo)，確定教學(xué)內(nèi)容，形成項目為中心的課程內(nèi)容體系。具體包括公共基礎(chǔ)平臺課程、職業(yè)基礎(chǔ)平臺課程、專業(yè)方向平臺課程、專業(yè)拓展平臺課程。
（二）實踐教學(xué)體系
在所有課程學(xué)時中，實踐課程的學(xué)時占53%。這也說明專業(yè)注重培養(yǎng)具有較強(qiáng)實踐能力的高素質(zhì)技能型專門人才。在教學(xué)過程中，主要安排認(rèn)知實習(xí)、課堂實訓(xùn)、綜合實踐、畢業(yè)頂崗實習(xí)四個教學(xué)環(huán)節(jié)。
（1）認(rèn)識實習(xí)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在要求學(xué)生在參觀和了解現(xiàn)場環(huán)境及情況的基礎(chǔ)上，熟悉和掌握與所學(xué)專業(yè)所對應(yīng)的崗位、目標(biāo)內(nèi)容以及工作要求。
（2）課堂實訓(xùn)環(huán)節(jié)，要求學(xué)生將所學(xué)專業(yè)內(nèi)容不斷融入專項技能訓(xùn)練之中。通過模擬和演練，培養(yǎng)學(xué)生的各項實踐技能。
（3）綜合實踐環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性地將所學(xué)的各專業(yè)課程結(jié)合起來，綜合所學(xué)的內(nèi)容和已具備的能力，打造出學(xué)生解決實際問題的綜合能力。具體的實踐環(huán)節(jié)包括社會工作方法訓(xùn)練、物管綜合能力培訓(xùn)，老年社會服務(wù)實訓(xùn)，主要是通過將學(xué)生安排到相關(guān)單位，按照實訓(xùn)大綱，進(jìn)行真實崗位及任務(wù)進(jìn)行訓(xùn)練。目前建有校外實習(xí)基地5個，有政府建構(gòu)，如徐州市信訪局，云龍區(qū)民政局；有社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，如街道辦事處、居民委員會；社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；大型物業(yè)公司，如萬科南京物業(yè)、徐州金鷹國際物業(yè)，成為專業(yè)實踐教學(xué)的主要場所，為學(xué)生專業(yè)技能的實際訓(xùn)練，仿真工作情景的展示提供了物質(zhì)條件。特別是校外實習(xí)基地，對學(xué)生接觸專業(yè)實際工作，提高處理管理工作的各種問題的能力發(fā)揮了極其重要的作用。
（4）畢業(yè)實踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，在教師和實習(xí)機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)、實踐指導(dǎo)下，通過一段時間的熟悉掌握與技能性訓(xùn)練，學(xué)生可全面結(jié)合所學(xué)和所掌握的知識和技能，解決具體的專業(yè)性問題，編寫畢業(yè)論文準(zhǔn)備畢業(yè)答辯，完成最后一個教學(xué)環(huán)節(jié)的訓(xùn)練。
三、實踐教學(xué)中存在的問題剖析
（一）實踐教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性
學(xué)生在實習(xí)過程中，需要了解掌握的東西太多，這就需要明確主導(dǎo)目標(biāo)，細(xì)化具體內(nèi)容，實現(xiàn)實習(xí)的針對性，避免膚淺的通用性認(rèn)知實習(xí)。如社會工作法中，學(xué)生的實習(xí)過程全部是在固定的專業(yè)位置上完成，缺少系統(tǒng)全局性的了解，實習(xí)效果就大打折扣。由于時間和經(jīng)費的嚴(yán)重制約，許多專業(yè)操作技能涉及不到，實習(xí)目標(biāo)的設(shè)定便難以細(xì)化和度量，學(xué)生專業(yè)能力的提高將受到很大局限。
（二）實習(xí)單位安排不合理
目前學(xué)生社會實踐主要安排在社區(qū)居委會，但對社會工作的理念和認(rèn)同度在一定程度上的缺失，使社區(qū)居委會缺乏工作積極主動性，而只是被動地完成上級交代的任務(wù)。所以在實習(xí)期間，學(xué)生的實踐任務(wù)與其專業(yè)要求并不對口，而都是一些通用性的瑣碎事務(wù)，也就無法滿足學(xué)生的專業(yè)技能要求。
（三）校內(nèi)實踐教學(xué)內(nèi)容薄弱
由于條件所限，社區(qū)專業(yè)校內(nèi)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)十薄弱，實踐教學(xué)設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)視聽資料嚴(yán)重缺乏。例如，社會工作方法與實務(wù)、物業(yè)管理理論與實務(wù)、老年社會工作等核心課程都是操作性極強(qiáng)的應(yīng)用性課程，需要校內(nèi)實訓(xùn)室的配合，但是目前缺少相應(yīng)的軟件及硬件設(shè)施支持，即使專業(yè)教師的授課水再高也難引起學(xué)生的興趣，教學(xué)效果也不可能理想。
（四）師資水平有待提高
在實踐課程中，部分教師由于缺乏豐富的專業(yè)理論和實務(wù)操作能力，無法有效地對學(xué)生進(jìn)行全面地指導(dǎo)。究其原因在于，部分教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的師范專業(yè)教育，缺乏適度的教學(xué)經(jīng)驗，更沒有接受過，社區(qū)管理或者是社會工作專業(yè)的培訓(xùn)，無法有效將專業(yè)知識轉(zhuǎn)化到具體的實踐中來。
（五）科學(xué)地指導(dǎo)水平低下
目標(biāo)導(dǎo)引的形式單一，沒有完善的實踐目的與方向。專業(yè)教師負(fù)擔(dān)過重，不僅對社會實踐全權(quán)負(fù)責(zé)，同時還承擔(dān)了大量的教學(xué)任務(wù)，無法實現(xiàn)系統(tǒng)性的科學(xué)引導(dǎo)模式。缺乏專業(yè)的實踐課程組織機(jī)構(gòu)，在目標(biāo)、思想和組織上都缺乏系統(tǒng)性的科學(xué)引導(dǎo)來詳細(xì)地計劃和安排學(xué)生的實踐，實踐的效果也就必然大打折扣。
四、建議及對策
（一）完善監(jiān)控體系的建設(shè)
教學(xué)檔案可作為對專業(yè)實踐教學(xué)進(jìn)行監(jiān)控的一種主要手段，這就需要首先撰寫和制定出專業(yè)實踐教學(xué)方案，對實踐教學(xué)的內(nèi)容、實踐安排、考核辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定。并在實踐過程中全程跟蹤記錄相關(guān)專業(yè)實踐內(nèi)容并進(jìn)行分析和改進(jìn)。另外，還可通過建立簡明而健全的“質(zhì)量記錄”信息，啟用學(xué)生教師網(wǎng)上評教系統(tǒng)，對實踐教學(xué)質(zhì)量提供有效保障。
（二）拓寬實訓(xùn)基地建設(shè)與開發(fā)
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的教學(xué)基地建設(shè)不僅要依靠傳統(tǒng)的教學(xué)――實習(xí)轉(zhuǎn)移機(jī)制，還需要更為靈活、多變、和更貼近專業(yè)特點的實習(xí)方式和手段，增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和實踐培訓(xùn)的適應(yīng)性，保證學(xué)生在走出校門前，更加深入地了解和掌握行業(yè)現(xiàn)狀和工作內(nèi)容。
除定期去對口社區(qū)見習(xí)、實習(xí)外，還要聘請行業(yè)專家與經(jīng)驗豐富的一線工作人員作為兼職教師，以實例教育帶動實訓(xùn)項目，理論聯(lián)系實際；讓學(xué)生通過社區(qū)工作實踐第一線進(jìn)行“真刀真槍”式的實習(xí)，接受真正的“實戰(zhàn)”演練，提高學(xué)生的技能操作水平，在“見習(xí)”、“實習(xí)”中積累社會工作經(jīng)驗。
學(xué)校作為一個特殊社區(qū)，具備社區(qū)工作的普遍性和特殊性。可指導(dǎo)本專業(yè)學(xué)生參與各類學(xué)生社團(tuán)的組織建設(shè)和活動策劃，在學(xué)生公寓區(qū)開展各類服務(wù)項目，最大程度地感受學(xué)校這個特殊社區(qū)工作的各個層面，使專業(yè)知識與技能得到應(yīng)用。通過利用學(xué)校社區(qū)資源，將學(xué)校開發(fā)為整體實訓(xùn)基地，在一定程度上使學(xué)校成為整體型的專業(yè)實訓(xùn)室。
（三）強(qiáng)化校內(nèi)實訓(xùn)基地建立，實現(xiàn)校內(nèi)校外實踐互動結(jié)合
強(qiáng)化校內(nèi)實訓(xùn)基地建立，配備先進(jìn)的教學(xué)和實驗設(shè)備，設(shè)立個案、小組、社區(qū)工作模擬室和物業(yè)管理模擬室等，促進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實踐教學(xué)。有利于學(xué)生可以在校內(nèi)實訓(xùn)基地模擬各種服務(wù)場景，熟悉服務(wù)流程和專業(yè)實踐任務(wù)，加強(qiáng)動手能力的培養(yǎng)。通過校內(nèi)校外實踐相結(jié)合，能更好地提高社會實踐的效果和質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)對專業(yè)教師實務(wù)操作技能的培訓(xùn)
加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)教師實務(wù)操作技能，需要鼓勵專業(yè)教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)，派駐教師到發(fā)達(dá)地區(qū)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的社區(qū)領(lǐng)域參加鍛煉，學(xué)習(xí)適用的實務(wù)操作技能。也可考慮聘請經(jīng)驗豐富的社會工作人員擔(dān)任社會實踐兼職教師。通過走訪省內(nèi)開設(shè)社會工作專業(yè)或者社區(qū)管理專業(yè)的本科院校，調(diào)查他們的實踐開展情況，學(xué)習(xí)經(jīng)驗。
（五）建立有效的模式進(jìn)行實習(xí)督導(dǎo)
形成以專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會為指導(dǎo)、專業(yè)教師和機(jī)構(gòu)督導(dǎo)相互合作的實習(xí)督導(dǎo)機(jī)制極其重要，可通過建立有效的實習(xí)督導(dǎo)模式，以專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會為指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)。學(xué)院可以聘請各方面專家，成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。利用他們對服務(wù)一線的了解，對學(xué)生的就業(yè)崗位群進(jìn)行合理的分析，同時運用他們豐富的社會資源，充分發(fā)揮其在社會實踐中的橋梁作用，為學(xué)生謀求更廣泛的實踐基地和就業(yè)機(jī)會。積極爭取政府部門的支持，使社會實踐基地的建設(shè)得到有力的保證。
（六）依靠專業(yè)學(xué)生社團(tuán)強(qiáng)化實踐訓(xùn)練
根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，以價值教育為核心，依靠專業(yè)學(xué)生社團(tuán)，義工服務(wù)貫穿專業(yè)人才培養(yǎng)全過程，注重課堂教學(xué)與專業(yè)實踐相結(jié)合，價值內(nèi)化和實務(wù)訓(xùn)練相結(jié)合，以服務(wù)社會促動教學(xué)。如學(xué)生社團(tuán)在徐州市社會福利院、徐州市民政局、徐州市老齡委開展社會服務(wù)，學(xué)生通過服務(wù)鞏固、反思了所學(xué)專業(yè)知識，合作單位的需求也得到了滿足，達(dá)到了雙贏的局面。
作者簡介：吳 華（1970-），女，河商丘人，碩士，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理與人文學(xué)院講師，主要從事社區(qū)管理與服務(wù)教學(xué)與科研工作。
摘要：經(jīng)過改革開放三十年，我國經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展。城市人口急劇增加。社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)必須跟上時展。本文對社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與服務(wù)模式的改革進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞：社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 社區(qū)居民檔案 社區(qū)居民醫(yī)保
社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。最初由德國學(xué)者提出，我國學(xué)者從英文意譯而來。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)在國外開展已經(jīng)有半個世紀(jì)，我國于上世紀(jì)80年代開始出現(xiàn)[1]。改革開放三十年后的今天，城市已與上世紀(jì)相比有了天翻地覆的變化。大量農(nóng)村人口涌入城市，從而成為市民。這樣原來的社區(qū)也有了發(fā)展壯大，管理的人員也相對加大，就醫(yī)人員逐漸增多。為了更好的管理社區(qū)的醫(yī)療，掌握社區(qū)居民的健康，提高人民的生活質(zhì)量，社區(qū)醫(yī)療管理急需改革。
一、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)與服務(wù)
目前我國政府對社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費投入不足，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力差，社區(qū)醫(yī)療價格不完善。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人員總體素質(zhì)較差，知識陳舊，技能不夠熟練[2]。因此急需改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的物質(zhì)條件環(huán)境條件強(qiáng)化服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建設(shè)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的文化建設(shè)，使社區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)理念成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的指南。建立民主化、人性化的規(guī)章制度，進(jìn)一步地鼓勵與調(diào)動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的工作積極性。建設(shè)社區(qū)理療機(jī)構(gòu)的精神文化建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的文化素養(yǎng)[1]。建立定期的專業(yè)培訓(xùn)制度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的專業(yè)能力。建設(shè)定期著名醫(yī)生服務(wù)日，定期的著名醫(yī)生坐診社區(qū)，為社區(qū)民眾提供醫(yī)療服務(wù)。建設(shè)定期開展居民健康醫(yī)學(xué)知識講座，豐富社區(qū)居民的醫(yī)學(xué)知識。開展定期普查，及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民身體健康狀況。
通過社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，為社區(qū)居民提供一個安全、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境。
二、社區(qū)居民健康檔案管理建設(shè)與服務(wù)
社區(qū)居民信息管理的特點[3]：①管理的信息量大，管理面廣；②服務(wù)時間跨度大；③應(yīng)對突發(fā)疫情實時性強(qiáng)；④需要豐富的知識支持。
我們引進(jìn)計算機(jī)處理信息構(gòu)建居民檔案，其主要方式為：以家庭為單位的家庭健康檔案；以個人為主的個人健康檔案；以年齡段為依據(jù)的健康檔案，1-7歲，7-12歲，12-22歲等為階段的健康檔案；以同一病種為依據(jù)的檔案。通過這樣建立了檔案，就能很好的了解社區(qū)居民的身體健康狀況，及本社區(qū)以某種病為主要病等。
三、社區(qū)醫(yī)療引入居民醫(yī)保的管理與服務(wù)
由于國家對城市的醫(yī)療衛(wèi)生投入大部分集中在大醫(yī)院，對社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。居民除了接種疫苗婚育體檢等，到社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的患者減少，經(jīng)營業(yè)績不佳，無法添置必要的醫(yī)療儀器，且醫(yī)療服務(wù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)無法展開。通過引入居民醫(yī)保的機(jī)制，落實參保人員定點就醫(yī)政策，參保人員至少選擇一家社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。這樣就可影響社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略，增加經(jīng)費投入，從而添置必要的醫(yī)療設(shè)備[4]。有了這些，居民就醫(yī)方便，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入就會增加，經(jīng)營好轉(zhuǎn)，就有錢投入醫(yī)療服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等，形成良性循環(huán)，既節(jié)約的居民的醫(yī)療費用，又為國家節(jié)省了衛(wèi)生醫(yī)療資金的投入。
