時間：2022-04-26 10:09:26
序論：在您撰寫管理創(chuàng)新成果論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、內(nèi)容提要
郵政要加快發(fā)展，關(guān)鍵在于郵政在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和管理工作中要堅持以人為本，充分激發(fā)全體員工的工作熱情，最大限度地發(fā)揮全體員工的聰明才智和能動性、創(chuàng)造性，從根本上為郵政發(fā)展增添動力、采取措施，大力開展經(jīng)營創(chuàng)新，依靠全體員工參與創(chuàng)新。要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的利益作為第一原則，把人民群眾的滿意作為第一標準，以實際行動贏得群眾的信任和支持。結(jié)合郵政經(jīng)營創(chuàng)新，我的理解是要全心全意依靠員工，保障員工各項權(quán)益，做到一切為了員工，依靠員工，改革創(chuàng)新成果由員工共享。
必須堅持以人為本。員工是企業(yè)經(jīng)營的主體，經(jīng)營活動要由全體員工來完成，他們最了解經(jīng)營實踐中存在的問題，哪些地方需要改革創(chuàng)新，怎樣創(chuàng)新。因此，經(jīng)營創(chuàng)新要全心全意依靠全體員工，發(fā)動全員參與經(jīng)營創(chuàng)新，在完成本職工作的同時，通過開展創(chuàng)新活動，推進經(jīng)營管理工作的科學化。要做到全員參與經(jīng)營創(chuàng)新，就要相信員工的力量，把企業(yè)經(jīng)營中存在的問題如實告訴員工，真心實意地發(fā)動員工出主意想辦法，這樣提出來的創(chuàng)新舉措才能得到全體員工的擁護和支持，才能貫徹落實，取得好的效果。要做到全員參與經(jīng)營創(chuàng)新，還要關(guān)注員工的所思所想，開展好思想政治工作，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，真心關(guān)注員工生活，解除后顧之憂，維護員工利益，做到發(fā)展成果由員工共享，使全體員工積極投入到經(jīng)營創(chuàng)新中去。
必須以企業(yè)效益為中心，建立健全科學的考核機制。一個公正、公平、科學的考核機制，對企業(yè)的良好運行至關(guān)重要，從某種意義上講，完善的考核機制就是企業(yè)加速運行的發(fā)動機。近年來，郵政本著多用經(jīng)濟手段，少用行政手段的原則，根據(jù)外部環(huán)境的變化和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的需要，以經(jīng)濟效益為中心，不斷改革和完善經(jīng)營責任制考核辦法。多年來，郵政主要以業(yè)務總收入為主要考核指標；隨著成本控制重要性的增強，郵政建立了以業(yè)務收入為主、兼顧可控成本的考核辦法；其后，郵政發(fā)現(xiàn)每一項郵政專業(yè)業(yè)務的對應變動成本有較大差異，因此又增加了變動成本的考核內(nèi)容，形成了準收支差額為核心的考核辦法，對收入結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整起到了良好的效果。
必須堅持創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維是創(chuàng)新的前提。要創(chuàng)新思維就要克服固步自封，驕傲自滿的情緒，克服小富即安、得過且過、不思作為的思想。因此，要搞好郵政的經(jīng)營創(chuàng)新，就要站在建設現(xiàn)代化和諧郵政，為全面建設小康社會貢獻力量的高度，審視郵政的經(jīng)營工作，從過去取得的成績中總結(jié)經(jīng)驗，鼓舞士氣，提高經(jīng)營創(chuàng)新的自覺性和信心。從郵政前進中存在的問題中，研究創(chuàng)新經(jīng)營的突破口和切入點，解決問題，促進矛盾轉(zhuǎn)化，推動郵政經(jīng)營健康發(fā)展；從發(fā)展目標和任務中，確定郵政經(jīng)營創(chuàng)新的方向，引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新不斷提高層次，由單純的經(jīng)營方式和手段的創(chuàng)新提升到郵政行業(yè)的創(chuàng)新，并尋找經(jīng)營創(chuàng)新的著力點。企業(yè)財務會計工作的真實性是郵政企業(yè)財會工作的生命，真實準確的信息是做好財務分析的基礎。為此，郵政以市縣財務一體化改革為契機，通過統(tǒng)一全市會計科目和規(guī)范核算口徑加強憑證審核的方式，較好地杜絕了縣（市）局虛列收入和成本掛賬等現(xiàn)象。通過與業(yè)務部門密切配合加強對分支局所的財務檢查，提高了基層營業(yè)收入的管理水平，極大地提高了會計信息的真實性，為企業(yè)做好財務分析和實施科學公正的績效考核打下了堅實的基礎。
當前郵政企業(yè)如何進一步提高企業(yè)資產(chǎn)的使用效率，是一個急需解決的問題。為此，郵政以建立固定資產(chǎn)和庫存集郵品（存貨）的信息平臺為手段，在全市范圍內(nèi)通過有償和無償相結(jié)合方式合理調(diào)度資產(chǎn)，為提高資產(chǎn)使用效率、有效利用全市資源創(chuàng)造了良好的條件。財務分析要從財務的觀點來看經(jīng)營，從經(jīng)營的觀點來看財務，只有這樣，才能提高財務分析的實效性。面對種類繁多的郵政業(yè)務，財務部門通過認真仔細的核算和分析，利用每月一次的經(jīng)營分析會，及時向經(jīng)營部門提供并分析每項郵政業(yè)務的邊際貢獻，使他們充分了解儲蓄、特快、集郵等業(yè)務的變動成本，使分（支）局長充分了解每項業(yè)務的邊際效益，進而注重業(yè)務收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有了準確的財務，使經(jīng)營部門在發(fā)展上不但注重業(yè)務收入總量的擴張，而且也注重了業(yè)務收入效益的提高。
必須堅持學習，不斷提高企業(yè)干部員工素質(zhì)。學習能力是一個人、一個企業(yè)最根本的能力，是個人進步、企業(yè)發(fā)展的動力之源。創(chuàng)新就是運用所學知識進行創(chuàng)新思維，提出解決問題的方法。所以，要創(chuàng)新經(jīng)營就要堅持學習，做到工作學習化，學習工作化，終身學習。既要學習政治理論，又要學習科學技術(shù)；既要學習業(yè)務技能，又要學習管理知識；既要學習書本知識，又要學習別人的實踐經(jīng)驗。當前，最重要的是集中精力開展好解放思想，改革創(chuàng)新，開放開明主題教育活動。學習要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，緊密聯(lián)系自己實際，開展查擺研討，克服舊觀念的束縛；要緊密聯(lián)系郵政經(jīng)營管理的實際，貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)周口郵政的又好又快發(fā)展；要緊密聯(lián)系郵政深化改革的實際，研究新情況，解決新問題，建設現(xiàn)代郵政，適
應新時期的需要。
二、前言
科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大員工的根本利益，是貫徹落實科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，企業(yè)想著員工的利益，員工就會想著企業(yè)，以企業(yè)為家，人人都這么做了，就會形成一種文化，一種精神，一種信仰。作為一個領(lǐng)導者，帶一個企業(yè)不是簡單地做幾件事情，而是要帶出一支隊伍，帶出一種能力。一旦這支隊伍形成了一種能力，有了精神和氣概，就能夠?qū)⑵髽I(yè)做好，由弱到強，由小到大。人心的凝聚，是一個長期的過程，需要郵政在工作中提倡員工與企業(yè)同發(fā)展共繁榮的經(jīng)營理念，形成經(jīng)營人心的企業(yè)文化。在市場競爭日益激烈的環(huán)境中，企業(yè)要成功地開展競爭，不但要創(chuàng)造出新的產(chǎn)品或服務，而且必須不斷進行管理創(chuàng)新，以此來推動企業(yè)向更高的目標邁進。財務工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的晴雨表。財會部門要把企業(yè)財務及時準確地提供給決策者和經(jīng)營部門，更應注重于從財務經(jīng)濟指標的數(shù)量變化中去把握市場經(jīng)濟的脈搏，為企業(yè)領(lǐng)導制定發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略提供定量判斷依據(jù)?；谶@樣的認識，近年來，郵政把搞好財務工作作為一項重要的工作來抓，在豐富財會信息容量、引導企業(yè)經(jīng)營健康發(fā)展方面做了大量的工作。
作為現(xiàn)代企業(yè)管理核心的財務管理，其重要性已越來越被郵政所認識。多年來，在省公司的幫助和指導下，市郵政局在財務管理改革和創(chuàng)新方面，進行了深入的探索和扎實的工作，取得了一定的經(jīng)驗和體會，使市郵政局的財務管理穩(wěn)步向市場化、科學化的目標邁進。
三、實施背景
郵政企業(yè)自實行公司化運營以來，郵政局加快引入現(xiàn)代企業(yè)新的經(jīng)營理念，員工的觀念有了根本轉(zhuǎn)變，使郵政進入了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，那么，郵政的發(fā)展還要不要解放思想、創(chuàng)新經(jīng)營呢？有道是大國的興起，都緣自解放思想，與時俱進，注重創(chuàng)新而不墨守成規(guī)，勇于改革而不因循守舊。要發(fā)展、要超越、要崛起，就必須以更大的力度解放思想，以更大的氣魄改革開放，以更大的膽識推進發(fā)展。只有這樣才能迎來希望的曙光。這些都使郵政深刻認識到市場環(huán)境的變化需要郵政繼續(xù)解放思想。郵政公司化運營后，郵政所面臨的市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在市場的競爭更加激烈，市場更加廣闊，發(fā)展機遇更多。郵政看到，一方面，郵政的競爭對手正以郵政為目標，努力提高競爭力。另一方面，用戶的需求呈現(xiàn)多樣化、個性化，使郵政市場得到逐步擴展，市場需求越來越大。從發(fā)展看，黨中央提出的建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，為在農(nóng)村的發(fā)展提供了機遇。因此，郵政要抓住發(fā)展的機遇，深化財務制度改革，全面推進企業(yè)財務管理創(chuàng)新，提高市場占有率，就必須繼續(xù)解放思想，推進經(jīng)營創(chuàng)新，以適應市場對郵政發(fā)展的要求。
近年來，郵政局實現(xiàn)了較快的發(fā)展，但是應該看到，發(fā)展速度仍很落后，業(yè)務結(jié)構(gòu)仍不盡合理，基礎管理工作仍需加強，因此，要克服經(jīng)營管理中存在的問題，實現(xiàn)郵政又好又快發(fā)展，就必須繼續(xù)解放思想，推進經(jīng)營財務的創(chuàng)新。
四、內(nèi)涵
企業(yè)的發(fā)展，離不開業(yè)務的經(jīng)營，更離不開管理的創(chuàng)新。集團公司提出的堅持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，改變業(yè)務發(fā)展模式的目標。所以，郵政只有通過不斷的管理創(chuàng)新，才能熔鑄企業(yè)的核心競爭力，才能為郵政的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。作為現(xiàn)代企業(yè)管理核心的財務管理，郵政局在市場競爭日益激烈的環(huán)境中，要成功地開展競爭，不但要創(chuàng)造出新的產(chǎn)品或服務，更要不斷地進行管理創(chuàng)新，深化財務機制改革，建立健全關(guān)心激勵機制和利益協(xié)調(diào)機制；通過市縣一體化改革、創(chuàng)新收入考核，以加強企業(yè)的收入管理、資金、欠費和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理；通過降本增效，以強化資源控制，達到提高企業(yè)利潤的目的；從優(yōu)化財務資源配置，規(guī)范財務行為，防范經(jīng)營風險等方面著手，充分調(diào)動廣大職工工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。才能夠使郵政企業(yè)不斷適應外部環(huán)境變化和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的需要，以企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，建立了業(yè)務收入為主、兼顧可控成本的考核辦法，較好地調(diào)整收入結(jié)構(gòu)。
五、主要做法
（一）創(chuàng)新完善管理模式，強化資源控制，提高企業(yè)效益。
支撐是企業(yè)財務工作的具體體現(xiàn),服務是企業(yè)財務工作的核心。為此,郵政企業(yè)財務管理改革和創(chuàng)新要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展變化,與時俱進,不斷創(chuàng)新,充分發(fā)揮財務管理的支撐作用和服務水平,努力適應企業(yè)改革和發(fā)展的需要。
1、加強收入管理。加強收入管理是郵政企業(yè)財務管理的難點。從日常財務檢查中郵政發(fā)現(xiàn)，有的基層部門為了完成收入考核計劃有隨意調(diào)節(jié)收入入賬的現(xiàn)象。為此，郵政專門發(fā)文制定了《收入管理流程和核算規(guī)范》，重申業(yè)務收入入賬原則，明確了各分支機構(gòu)營業(yè)款繳款流程和交接手續(xù)等，保證分支機構(gòu)業(yè)務收入的及時歸集、資金的全額入賬，防止了跑冒滴漏情況的發(fā)生。為防止速遞業(yè)務低面值攬收，加強特快收入的管理和稽核，郵政與業(yè)務部門緊密配合，規(guī)定各分支機構(gòu)必須在出口特快郵件封發(fā)清單備注欄注明每件特快的重量及實收金額，由速遞局專人把關(guān)對每一出口特快郵件進行審核，月底由財務部門面向支局和速遞局進行雙向收入核對，提高了特快收入的管理水平。
2、創(chuàng)新收入考核。過去市郵政局按預算收入配置總成本費用，以收差作為年度控制考核指標，各局超收差可超支。這種管理方式雖可保障收差目標實現(xiàn)，但對當年因各種因素導致超計劃的收差，控制力弱，易造成財務資源浪費。學習兄弟局先進經(jīng)驗，引進邊際成本，創(chuàng)新完善管理模式，將原配置方式改為按固定成本+增量成本配置。固定成本根據(jù)各局正常生產(chǎn)運行需要和上年收入規(guī)模，按5個大類74小項進行配置，增量成本由各單位按本年度新增收入和邊際成本系數(shù)獲取，將成本、收差作為財務管理重要考評指標，實行雙控的彈性財務管理模式，強化了成本預算約束力，確保了企業(yè)財務資源的集中，提高了企業(yè)利潤水平。
3、加強資金和欠費管理。資金是企業(yè)的血液，財務管理要以資金管理為中心。只有加強資金的監(jiān)督和控制、規(guī)范資金運作，才能管住用好資金，提高資金的使用效率。根據(jù)省公司銀行賬戶管理辦法的要求，市郵政局在工行開立了集團賬戶，市局對縣市局采用集團賬戶體系，各縣局只要將各項現(xiàn)金收入繳存當?shù)厥杖雽簦瘓F二級賬戶），資金將自動記入市局一級賬戶。此舉大大加速了全市各局資金回籠的時間，一定程度上緩解了目前全市資金分散的狀況，為盡早歸還貸款創(chuàng)造了條件。一是按照省公司收支兩條線管理要求，強化資金收支兩條線管理，加強對各單位的銀行賬戶管理及監(jiān)控。二是加大對各類業(yè)務資金的管理力度，特別是集郵、報刊、賀卡、郵樂卡、分銷等資金的核對清理，促進單位增強資金管理意識，防止各類資金在業(yè)務部門和各經(jīng)營單位的沉淀。
推動欠費管理系統(tǒng)的正式啟用。通過欠費管理系統(tǒng)的上線，加強了全市用戶欠費管理，特別是加大了懸賬清理力度，要求要定期對懸?guī)で謇恚謇硪藢嵉骄唧w單位與責任人，要保障懸賬的及時勾銷，避免出現(xiàn)壞賬、呆賬。原則上當年懸?guī)ぴ诖文?月前要清理完畢。加強業(yè)、財配合，督導各單位積極清欠，確保了全市系統(tǒng)的正式上線運行。市郵政局為加強用戶欠費的管理和考核力度，專門制定了《用戶欠費管理和考核實施細則》和《用戶欠費管理辦法的補充規(guī)定》， 規(guī)范了組織營收和業(yè)務操作的流程，使基層業(yè)務經(jīng)營部門有章可依，按部就班地進行業(yè)務操作，減少基層業(yè)務經(jīng)營部門因違反正常操作程序而引起的壞賬損失。對各部門按正常的流程和要求辦理業(yè)務所產(chǎn)生的用戶欠費，建立了用戶欠費紅黃牌預警制度，按季按月予以公布并進行嚴格的監(jiān)控。特別是將用戶欠費納入局經(jīng)營責任制考核范圍，對專業(yè)局、分（支）局季末、年末用戶欠費超定額部分，全額扣減業(yè)務收入實際完成數(shù)；對3-6個月的用戶欠費，按該數(shù)額的50%暫扣該部門當季生產(chǎn)獎金，待欠費收回后，再將暫扣部分獎金予以發(fā)還；對6個月以上的用戶欠費，按該數(shù)額的20%直接扣減當季生產(chǎn)獎金，不再返還。該辦法自出臺以后，取得了明顯的實效。
4、加強資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理。加強對郵政企業(yè)總資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)管理，即流動資產(chǎn)和長期資產(chǎn)各占總資產(chǎn)的比重。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，決定了企業(yè)經(jīng)濟資源配置是否優(yōu)化。一般而言，勞動密集型企業(yè)流動資產(chǎn)所占比重應大于固定資產(chǎn)所占比重，因為勞動密集型企業(yè)通常固定資產(chǎn)技術(shù)含量低，固定資產(chǎn)投資報酬率偏低，固定資產(chǎn)若占比重偏大，會影響企業(yè)整體的資產(chǎn)報酬率的提高。而流動資產(chǎn)具備周轉(zhuǎn)快的特征，若能加強對流動資產(chǎn)的管理，使其周轉(zhuǎn)快，回收快，不但能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還會為企業(yè)帶來可觀的現(xiàn)金流。郵政企業(yè)總體上應屬于勞動密集型企業(yè)，但目前郵政企業(yè)的固定資產(chǎn)幾乎是流動資產(chǎn)的兩倍，而且大多數(shù)固定資產(chǎn)是房屋建筑物這種回收緩慢，投資報酬率低的資產(chǎn)。因此，郵政企業(yè)應結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營特征，減少對房屋建筑物的投資，加大對技術(shù)含量高的固定資產(chǎn)的投資，這樣，才會提高郵政企業(yè)的資產(chǎn)報酬率。
5、加速資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟效益。一般來說，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，除了貨幣資金以外，占用的資產(chǎn)越多、其流動性風險就越大。所以，問題歸結(jié)于要盡量減少資產(chǎn)的占用，而在相同的總收益水平下，要減少資產(chǎn)占用，只能依靠提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的速度來實現(xiàn)，周轉(zhuǎn)速度若能提高一倍，就意味著同等狀況的經(jīng)營，所占用的資產(chǎn)至少能減少一半。郵政企業(yè)的資產(chǎn)在經(jīng)營過程中非常容易形成沉淀資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，如郵資票品和庫存商品的積壓，無法回收的呆死賬（用戶欠費），閑置未使用的固定資產(chǎn)等。因此，企業(yè)在配置這些資產(chǎn)之前，事先一定要做好相應的市場需要量或企業(yè)資產(chǎn)需要量的預測，防止這些資產(chǎn)出現(xiàn)超儲積壓和閑置的狀況，影響資產(chǎn)報酬率的實現(xiàn)。
理論上把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量劃分為良性資產(chǎn)、沉淀資產(chǎn)和不良資產(chǎn)。其中，良性資產(chǎn)和沉淀資產(chǎn)為有效資產(chǎn)，不良資產(chǎn)為無效資產(chǎn)。企業(yè)必須重視良性資產(chǎn)所占比重，因為只有良性資產(chǎn)是目前參與正常經(jīng)營為企業(yè)帶來效益的資產(chǎn)，沉淀資產(chǎn)盡管屬于有效資產(chǎn)，但是因為沉淀在經(jīng)營的某一階段，如：收賬期在1~3年之內(nèi)的應收賬款、儲存期限超過1年的庫存商品、閑置的固定資產(chǎn)等，不能給企業(yè)帶來效益，而且如果不及時盤活這些資產(chǎn)，這些資產(chǎn)也很有可能轉(zhuǎn)化為不良資產(chǎn)，因此沉淀資產(chǎn)應盡可能減少，而且要及時盤活。不良資產(chǎn)屬于已經(jīng)損失的資產(chǎn)，這樣的資產(chǎn)應盡可能控制為零，國資委157號文關(guān)于《中央企業(yè)綜合績效評價實施細則》中有關(guān)資產(chǎn)質(zhì)量狀況評價的指標就有不良資產(chǎn)比率，而且規(guī)定發(fā)生屬于當期責任的重大資產(chǎn)損失事項，損失金額超過平均資產(chǎn)總額1％的，或者資產(chǎn)損失金額未超過平均資產(chǎn)總額1％但性質(zhì)嚴重并造成重大社會影響的，扣5分。
（二）優(yōu)化財務資源配置，強化效益理念，促進經(jīng)濟增長。
在發(fā)展中如因項目規(guī)模大，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有較大影響或產(chǎn)品處于培育期，需搶占市場等原因而導致邊際成本不夠，經(jīng)營單位或項目組須向市局專項申請，經(jīng)市局計財和市場業(yè)務部門測算、確定，報局領(lǐng)導批準，可予實施，超額成本由市局進行補貼。這樣即可防止無效發(fā)展，又可實事求是，滿足業(yè)務需要，促進業(yè)務發(fā)展。
1、細化邊際成本。邊際成本是指每增加或減少一個單位產(chǎn)量所引起成本變動數(shù)，市郵政局通過對企業(yè)產(chǎn)品的分析、調(diào)查，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，考慮代辦、材料、營銷、宣傳等直接成本因素及收入項目、結(jié)構(gòu)，經(jīng)綜合計算后，制定下發(fā)了15個單項業(yè)務的邊際成本系數(shù)，各縣（市）局按統(tǒng)一標準，各專業(yè)公司因收入占比不同，系數(shù)作適當調(diào)整。通過邊際成本的確定，各經(jīng)營單位在經(jīng)營發(fā)展中開始要算帳、會算帳，引導產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了函件、電子商務、儲蓄等重點業(yè)務發(fā)展。引導基層樹立以效益為核心的經(jīng)營發(fā)展理念，促動全市高效業(yè)務發(fā)展快速。
2、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。資金是企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的血液，經(jīng)營的類型不同、階段不同，所要求的供血方式、供血結(jié)構(gòu)也是不同的。資本結(jié)構(gòu)是郵政企業(yè)各項資金來源的組合，及每一種資金占全部資金來源的比例，包括負債（債務資本）和所有者權(quán)益（自有資本）。負債資金與權(quán)益資金，它們具有完全不同的性質(zhì)：負債資金的成本低，但使用時間短，逾期若不能歸還，將給企業(yè)帶來一定的財務風險。而權(quán)益資金卻恰恰相反，它屬于企業(yè)自己的資金，不用償還，其使用時間長、使用安全，但資金成本高。就目前一些郵政企業(yè)而言，由于其總資產(chǎn)報酬率低于貸款利息率，因此，不具備負債經(jīng)營的前提條件，也就是說，如果郵政企業(yè)負債經(jīng)營，所獲得的報酬還不足與支付利息，負債越多，企業(yè)虧損額就越大。所以，郵政企業(yè)要發(fā)展，就必須靠企業(yè)經(jīng)營所得積累的資本。這就要求各郵政企業(yè)在經(jīng)營過程中，不能只重視收入的實現(xiàn)，更要重視效益的實現(xiàn)。只有有了效益，才會形成盈余，才會有足夠的自身資本積累，企業(yè)實力就越雄厚，有發(fā)展后勁，才能實現(xiàn)真正的良性循環(huán)。因此，各郵政企業(yè)都應把資本結(jié)構(gòu)中自身資本積累所占的比重的增長作為企業(yè)管理的中心工作。如果忽略了對資本結(jié)構(gòu)的把握，典型的案例有韓國的大宇公司，當時就是完全依靠銀行貸款來擴張發(fā)展，其資產(chǎn)負債率高達98%以上，不到十年的工夫，成為資產(chǎn)過百億的跨國公司，偶然的成功使他們相信自己無所不能，然而多年積累的資本結(jié)構(gòu)失衡危機終于爆發(fā)，龐大的大宇帝國瞬間灰飛煙滅。
3、規(guī)范財務行為，防范經(jīng)營風險。嚴格依據(jù)《郵政企業(yè)會計核算辦法》和《郵政企業(yè)成本費用會計核算辦法》，檢查各項成本費用的計算、歸集、核算是否準確，是否嚴格執(zhí)行成本費用開支范圍和支出標準，杜絕擠占、虛列成本費用和成本掛賬現(xiàn)象。重點關(guān)注與成本費用有關(guān)的往來賬、存貨、等科目的核算是否規(guī)范。特別關(guān)注業(yè)務代辦費的核算和管理是否規(guī)范，檢查報賬依據(jù)是否充足，資金流向是否清楚，杜絕賬外二次分配或改變資金流向和用途、公款私存等事項的發(fā)生，嚴禁出現(xiàn)賬外賬和小金庫等禁止類財務行為。
（三）注重成本執(zhí)行控制，強化預算管理，確保目標實現(xiàn)。
樹立全面預算觀念,必須建立健全預算協(xié)調(diào)和控制機制。首先,全面預算包括經(jīng)營預算、資本性支出預算和財務預算三項內(nèi)容,需要各專業(yè)、各部門密切配合;其次,全面預算需要有協(xié)調(diào)和控制機制,以協(xié)調(diào)企業(yè)各項預算編制和對預算執(zhí)行的控制、調(diào)整等。如要做好事前科學預算、事中分析反饋、事后調(diào)整考核,處理好經(jīng)營預算和財務預算、資本性預算和財務預算的關(guān)系。
1、加強成本管理和預算管理。成本和預算管理是郵企業(yè)政財務管理的重要內(nèi)容。加強成本管理是提高企業(yè)效益的有效途徑，市郵政局在對分支局所的成本費用計劃的核定與考核上，采取了零基預算和彈性預算相結(jié)合的辦法。每年由計財部牽頭，組織局內(nèi)各部門赴實地對各分支機構(gòu)的各項可控的成本費進行測算，各分支機構(gòu)的各項費用均以零為基底，從實際需要和可能出發(fā)，逐項審議各種開支的必要性和合理性以及開支數(shù)額的大小，來核定該部門的可控預算成本總額。通過科學的計劃核定辦法，大大提高了成本計劃的公正性合理性，杜絕了各種浪費現(xiàn)象的發(fā)生。為保障全市財務目標實現(xiàn)，市郵政局在實行月度成本預算管理模式，加強了對成本執(zhí)行控制。各單位按固定成本計劃和本月增量成本，根據(jù)本月經(jīng)營 預測情況，編制月度成本預算，報市局財務審核。
市局按月下達月度成本預算，各經(jīng)營單位在預算額度內(nèi)，控制使用。中途需增加成本額度，由各單位上報申請書，說明增加原因、額度，市局經(jīng)審核后專項批復下達，并督導專項使用。此方式對各經(jīng)營單位成本控制的精確性要求更高，約束力更強。同時減輕了資金周轉(zhuǎn)壓力，提高了資金使用率。通過一年運行，取得較好效果，收差、成本等均控制在預算目標內(nèi)。
2、確立以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎的理念。預算管理是對計劃的數(shù)字化反映，是落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效手段。因此，企業(yè)在實施預算管理之前，應該認真進行市場調(diào)研和企業(yè)資源分析，明確自己的長期發(fā)展目標，以此為基礎編制各期的預算，這樣可以使企業(yè)各期的預算前后銜接起來，避免預算工作的盲目性。
3、建立資產(chǎn)經(jīng)營綜合考核指標體系。對企業(yè)的經(jīng)營績效、資產(chǎn)質(zhì)量、資金使用效率等進行全面的考核。同時，配合以上考核指標體系，建立較為完善的預算管理體系，本著全面預算、全額預算、全員預算的原則，將資金、實物等所有可以用數(shù)量、金額加以反映的方面，所有與貨幣資金收支有關(guān)的項目都納入預算的范疇，嚴格控制預算外收支業(yè)務的發(fā)生，在全體員工中培育全面預算意識。
4、企業(yè)上下目標的一致性。全面預算管理執(zhí)行的好壞，與企業(yè)上下目標是否一致關(guān)系密切。如果企業(yè)下級部門僅僅把預算指標作為上級下達的任務來被動地加以完成，那么這種努力就很可能會偏離企業(yè)的總體目標，達不到預算管理的預期效果。因此，在預算的實施過程中，要盡可能做到使預算的編制執(zhí)行者的注意力集中到企業(yè)的總體目標之上，不要為細枝末節(jié)耗費過多精力。
5、加強財務分析，將預算將考核依據(jù)。預算管理的效果是與它在業(yè)績評價中的作用息息相關(guān)的。通過預算考評，使被考評人看到差距，明確今后的目標，調(diào)動企業(yè)全員的積極性、主動性和創(chuàng)造性；可使上級正確了解下屬的能力和對企業(yè)的貢獻，改變憑印象和檔案用人的舊習，使人事勞動管理科學化。多學習市對縣年度績效考核辦法，掌握政策變化，清晰工作重心，配合相關(guān)部門對經(jīng)營發(fā)展過程中存在的問題進行重點剖析，找出問題存在的原因，提出解決方案，為領(lǐng)導和各級經(jīng)營管理者的經(jīng)營決策提供依據(jù)，協(xié)助指導基層單位完成年度績效考核的各項目標任務。
（四）開展降本增效活動，增加企業(yè)利潤。
1、細化成本指標分解，建立以人為本的成本管理激勵機制。具體說來，就是以強化成本核算為手段，促進企業(yè)管理基礎工作的加強和提高，充分發(fā)揮成本管理的職能作用，建立以財務為中心的成本考核體系，努力降低耗費，促進效益提高。郵政企業(yè)的生產(chǎn)成本項目有：工資、福利費、折舊費、低值易耗品攤銷費、郵運費、維修費和業(yè)務費；期間費用為管理費用和財務費用。由于郵政企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點多，生產(chǎn)特征是全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)，有些成本費用項目很難制定合理的消耗定額，長久以來造成成本失控、效益流失。細化成本指標分解，建立責權(quán)利相統(tǒng)一的激勵約束機制，確保費用到崗、責任到位、獎懲到人。將專項切塊資金與各所屬部門掛鉤考核，實行誰負責、誰控制；誰節(jié)約、誰受獎；誰超支、誰受罰的激勵政策，使每個部門都有壓力感，形成人人關(guān)心成本，全員控制成本的局面。將成本控制意識作為企業(yè)文化的一部分。消除認為成本無法再降低的錯誤思想，對企業(yè)全體員工進行培訓教育，要求企業(yè)各級管理人員及全體員工充分認識到企業(yè)成本降低的潛力是無窮無盡的，人人應對成本管理和控制有足夠的重視。只有做到這一點，才能在企業(yè)形成全員成本管理的意識，在每一個作業(yè)環(huán)節(jié)都能盡量降低耗費，最終實現(xiàn)郵政企業(yè)整體的成本效益。
2、提高全員成本意識和成本管理素質(zhì)。目前仍有一些企業(yè)的領(lǐng)導或員工認為費用成本是會計人員算出來的，費用成本的管理是財務部門的事情，跟其他部門沒有關(guān)系。殊不知費用成本發(fā)生在企業(yè)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，每一個企業(yè)的員工都是企業(yè)收入的創(chuàng)造者，同時也是企業(yè)成本的制造者。企業(yè)必須提升全員的成本管理意識和素質(zhì)，上至企業(yè)領(lǐng)導，下至普通員工，都應樹立成本意識和效益意識，企業(yè)中的每一個員工都應主動參與到企業(yè)降本增效的工作中來，同時，企業(yè)要對員工進行相關(guān)技術(shù)方面的培訓和科學文化方面的教育，提高企業(yè)員工的專業(yè)技能以及科學文化水平。另外，企業(yè)需要引入激勵機制，充分調(diào)動每個員工的積極性和創(chuàng)造性，力爭實現(xiàn)自主管理。
3、運用現(xiàn)代化的成本管理手段。充分利用郵政企業(yè)財務系統(tǒng)，提高工作效率，使企業(yè)能及時預測成本，了解成本進展情況，做到事前預測、事中控制、事后監(jiān)督，以更快的速度，更低的成本響應市場。面對嚴峻經(jīng)濟形勢，市郵政局認真貫徹省郵政局降本增效年活動，制定了一系列的降本措施，重點放在優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程，盤活人力資源，整合投遞資源，強化預算管控，加強成本控制，加大集中管理，降本增效工作取得初步成效。業(yè)務材料用品、代辦費、通信費、水電費、會議費、車輛修理費分別較上年下降11.84%、22.86%、8.04%、4.6%、2.59%、28.59%,收差較上年實際增長660%。各經(jīng)營單位在圍繞市局降本措施同時，還結(jié)合本單位實際，因地制宜，采取多項措施，取得了較好效果，例如：郵政局將費用控制重點放在辦公費、招待費、會議費等管理費用，在預算進行壓縮，同時對流程制定了嚴格管理辦法，該局管理費用累計完成55萬元，完成市局預算的81.6%,節(jié)約成本12萬元,比去年同期下降33.84%。
市郵件處理中心通過對區(qū)鄉(xiāng)郵路重組，將郵路延伸到更多的網(wǎng)點，即加快了郵運速度，也節(jié)約網(wǎng)運成本。根據(jù)全市網(wǎng)運情況，對全市郵運車輛進行了定編，壓縮車輛編制3臺，并及時將到期的2臺舊車報廢，節(jié)約成本4萬元。利用新車輛管理系統(tǒng)功能，實施網(wǎng)運車輛單車核算管理，嚴格執(zhí)行定額標準，在油價連漲三次的前提下，全年油料費未突破市局預算，全市車輛大修費用下降11萬元。市郵政局在省郵政局、市委、市政府的正確領(lǐng)導下，通過創(chuàng)新管理模式，加強財務管理，開展降本增效活動，對全市集中財務資源，保障能力建設，確保各項經(jīng)營目標完成，發(fā)揮了極大作用。在中央確定的積級財政政策和適度寬松貨幣政策的市場環(huán)境下，郵政企業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。郵政必須堅定發(fā)展的信心，繼續(xù)深化財務改革和開展降本增效活動，繼續(xù)推進和完善雙控預算管理模式，豐富邊際成本內(nèi)涵，優(yōu)化資源配置，確保重點成本控制，集中財務資源，保障基層經(jīng)營活力，統(tǒng)籌兼顧，有控有促，全力支撐業(yè)務發(fā)展，不斷提高企業(yè)利潤水平，為確保全市各項目標全面完成而努力。
（五）深化改革，爭取政策支持，提升企業(yè)的能力建設。
1、深度市縣專業(yè)一體化改革。郵政通過初步專業(yè)化經(jīng)營積累了一些實踐經(jīng)驗以及對兄弟公司所取得成功經(jīng)驗的學習，郵政相關(guān)部門在經(jīng)過大量的論證、反復研討和磋商之后，9月，郵政召開了專業(yè)化改革研討會，人力、財務相關(guān)配套措施出臺，會議確立了強化專業(yè)化經(jīng)營，把完善機制、體制， 統(tǒng)籌配置資源貫穿到專業(yè)化改革和經(jīng)營過程中的總體思路，機制、體制配套設立是解決專業(yè)化市縣一體化經(jīng)營的關(guān)鍵，財務專業(yè)核算實行市、縣兩級管理，市、縣各專業(yè)建立專業(yè)會計輔助賬，并設立核算人員，負責對本專業(yè)收入、成本、存貨、用戶欠費、有關(guān)債權(quán)等進行輔助核算，明晰了損益責任，不斷強化專業(yè)經(jīng)營、效益意識。人力配套措施著力于下放用人權(quán)、管理權(quán)、分配權(quán)給專業(yè)局，專業(yè)中心主任由專業(yè)局自主任命，對專業(yè)中心經(jīng)營管理目標實行雙掛鉤雙考核，進一步完善了內(nèi)部分配機制，專業(yè)經(jīng)營管理意識大大提升。同時專業(yè)可根據(jù)自身實際，自主組織相關(guān)培訓，市局做好支撐工作。通過這些專起來、落下去的具體工作措施，必將促進企業(yè)加快實現(xiàn)績上去目標。
2、深化成本核算。根據(jù)省郵政局深化成本核算的工作安排，在各單位開展責任中心損益核算、網(wǎng)點損益核算、分銷損益核算的同時，對全市責任中心損益核算進行報表分析。即根據(jù)實體責任中心成本，結(jié)合各項業(yè)務實體責任中心對資源的占用和業(yè)務量情況，將營業(yè)、網(wǎng)運、投遞、生產(chǎn)支撐四個平臺責任中心成本，認定和分攤到函件、報刊、集郵、機要、分銷、電子商務、速遞、儲蓄、其他郵務九個專業(yè)中，計算形成9個專業(yè)的責任中心年報表，從核算結(jié)果來看，，全市除電子商務、儲蓄和其他郵務為盈利外，其余專業(yè)均為虧損。真實的反應出各專業(yè)責任中心的損益情況，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和改革提供參考依據(jù)，作為企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎工作，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。
3、爭取政策支持，提升能力建設。根據(jù)全市經(jīng)營發(fā)展條件現(xiàn)狀，大力推進當期企業(yè)能力建設。根據(jù)省郵政局工作安排，積極調(diào)查、統(tǒng)計全市房屋大修需求和第一批營業(yè)網(wǎng)點標準化改造計劃，在省郵政局獲批了8處房屋大修和10個網(wǎng)點標準化改造，共計爭取到了820萬元的資金支持，為提升企業(yè)自身發(fā)展能力、促進各項經(jīng)營發(fā)展提供了有利條件，打下了堅實的基礎。著眼于提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展實力，統(tǒng)籌規(guī)劃全市能力建設。一是根據(jù)目前全市網(wǎng)點自有房屋空置多，企業(yè)資源浪費；營業(yè)網(wǎng)點中租賃性質(zhì)房屋占比大，租金高，出租人常以收回出租權(quán)要求網(wǎng)點遷出為由擅自違約要求漲價，造成企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定性的現(xiàn)狀，在結(jié)合網(wǎng)點發(fā)展情況及未來發(fā)展形勢、網(wǎng)點租賃成本、購置成本、網(wǎng)點投入產(chǎn)出率等方面綜合分析的前提下，調(diào)查統(tǒng)計全市網(wǎng)點更新需求，并進一步對各單位上報的需求進行審核、調(diào)查，根據(jù)企業(yè)發(fā)展能力和投資需求，擬定第一批7個網(wǎng)點購置方案并上報省郵政局，爭取省郵政局政策支持，為企業(yè)發(fā)展提供后續(xù)發(fā)展動力。二是推進全市會計基礎工作規(guī)劃化達標工作的開展。根據(jù)省郵政局專業(yè)化改革的工作安排和管理要求，為進一步促進專業(yè)經(jīng)營改革和發(fā)展，郵政在省公司明確的發(fā)展思路的引導下，充分測算業(yè)務局為發(fā)展業(yè)務所需的支撐成本，下達市業(yè)務局支差-19.08萬元，充分賦予專業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主動性。同時，根據(jù)省郵政局對業(yè)務局的考核辦法，結(jié)合管理實際和管理需要，積極與相關(guān)績效評價部門溝通，將其納入年度績效考核范圍，共同制定了《市郵政局業(yè)務局績效評價辦法》，引導專業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向。
六、實施效果
堅持以人為本，不斷壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，讓員工分享企業(yè)的發(fā)展成果，讓員工與企業(yè)同發(fā)展共命運，是積極學習實踐科學發(fā)展觀的需要，也是郵政企業(yè)發(fā)展的需要。在全體員工心目中建立對企業(yè)的認同感、自豪感、歸屬感，形成責任意識、創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神與團結(jié)合作的精神，實事求是郵政的行為準則。當然，守信是一個企業(yè)必須有的精神，在跟客戶合作中一直本著誠實守信的合作理念，但在郵政看來，負責任更是和企業(yè)的生存、職工的發(fā)展息息相關(guān)的。
，局在省公司的堅強帶領(lǐng)下，努力克服國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整影響，積極踐行省公司黨組富民強郵、構(gòu)建和諧發(fā)展戰(zhàn)略，按照一體兩翼新架構(gòu)，以發(fā)展為第一要務，以板塊聯(lián)動發(fā)展為主線，以專業(yè)化體制改革為動力，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展取得了一定成績。，1-9月，全市郵政企業(yè)累計完成收入2.09億元，列全省第三位，增幅31.95%，列全省第六位，預計全年完成收入2.63億，同比增幅28%，超奮斗目標101%，收差預計完成省公司4000萬目標，增幅達100%，并償還企業(yè)貸款828萬元。其中，1-9月，全市函件專業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入1436萬元，完成省公司奮斗目標95.7%，同比增長18.8％；1-9月集郵專業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入1021萬元，完成省公司預算目標102.1％，同比增長43.7％。1-9月，全市報刊專業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入1023萬元（零售按業(yè)務收入），完成省公司奮斗目標79.4%，同比增長16.8％，其中訂閱收入完成562.8萬元，同比增長17.7%，零售完成收入356.1萬元，完成預算目標進度79.1%，同比增長22.5%。
截至9月底，全市郵政期末儲蓄余額達到111.4億元，規(guī)模列金融機構(gòu)和全省第3，全年累計凈增16億，創(chuàng)歷史新高，預計年末規(guī)模將達__.2億元，累計凈增19億元；定活比例33.0%，低于全省平均水平2.6個百分點，郵儲市場占有率為14.1%，預計年末將達到14.2%。1-9月全市完成金融業(yè)務收入1.6億元，完成全年計劃81.5%，占總收入結(jié)構(gòu)比重71.1%，較去年增加1.38%。
針對過快增長的欠費，郵政充分利用量收管理系統(tǒng)，借助系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強欠費分析，取得了良好的效果。截止12月底，郵政累計收回各類欠費1269萬（其中量收系統(tǒng)欠費245萬），較一季度末欠費下降90％。收入欠費占比從一季度的10.89％，下降為0.91％。全年收回函件賬單欠費50萬元，賀卡欠費218萬元，分銷商品欠款155萬元,報刊欠款580萬元，思鄉(xiāng)月欠費153萬元，集郵欠款28萬元，航空客票欠費26萬元，郵樂卡欠費59萬元，其中跨年度營銷項目賀卡業(yè)務和報刊大收訂流轉(zhuǎn)額基本實現(xiàn)了零欠費。
通過持續(xù)的開展降本增效，財務管理進一步深化，實行全面預算管理，成本意識、效益觀念逐步增強，全市郵政企業(yè)利潤收益水平達到16.9%，同比增長48.1%，人均有效收入達到11.3萬元，較去年同期提高38.1%，列全省第6位，預計年底將達到14.1萬元。百元業(yè)務收入總成本費用較去年下降5.0元，百元業(yè)務收入管理費用下降1.8元。積極推進專業(yè)核算、網(wǎng)點損益核算、分銷核算，加強結(jié)果運用，渠縣局川鄂路、達縣局華蜀南路營業(yè)網(wǎng)點利潤率在全省列前5位。
財務規(guī)范進一步加強，員工營銷費全部納入工資、勞務性支出管理，并實行集中發(fā)放。落實收、支兩條線管理，強化資金管理，累計償還貸款828萬、各類欠款550萬元。累計開展審計項目62項，審計工程金額506.4萬元，審減53.3萬元，審減率10.53%。
網(wǎng)點布局得到優(yōu)化。經(jīng)過多次調(diào)研論證，積極部署在市場資源豐富區(qū)域新增網(wǎng)點，對市場空間狹小、不能滿足生產(chǎn)需要的網(wǎng)點進行遷址，宣漢八仙樓、達縣渡市、渠縣寶城、萬源長壩預計在今年完成遷址。按照省公司統(tǒng)一安排部署，今年全市預計完成10個網(wǎng)點標準化改造，另根據(jù)省鴻聞公司統(tǒng)一安排，今年更新現(xiàn)業(yè)城區(qū)48個報刊亭，郵政服務形象將得到進一步提升。
渠道優(yōu)勢進一步擴大。目前，全市已實現(xiàn)網(wǎng)點全功能化，渠縣青絲鄉(xiāng)、宋家鄉(xiāng)代辦所改制為自辦所已得到省公司批復，資質(zhì)手續(xù)、設備、營業(yè)系統(tǒng)全部到位，10月底已順利開業(yè)。積極倡導在郵政臺席疊加代字號業(yè)務，形成了1+n為核心的渠道，1-9月，短信在網(wǎng)戶數(shù)達到30.5萬戶，其中包年短信6.1萬戶，實現(xiàn)收入692.7萬元，代售機票7824張，票務完成收入96.5萬元，同比增長202%。
投遞能力得到加強。全市城區(qū)投遞網(wǎng)建設全部完成并投入使用，較好支撐了郵政業(yè)務的快速發(fā)展。以流程優(yōu)化活動為契機，重點關(guān)注給據(jù)郵件投遞信息上網(wǎng)率等指標，加大管理力度，制定下發(fā)《全程時限考核辦法》，針對銀企對賬單投遞率、回執(zhí)率低等瓶頸問題，制定了考核辦法，目前相關(guān)指標有所回升。
完善網(wǎng)絡支 撐平臺，支撐企業(yè)快速發(fā)展。目前，營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)部電話系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進，全市153個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點可實現(xiàn)內(nèi)部電話互通，且全部實現(xiàn)了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，加強網(wǎng)絡安全管理，市縣網(wǎng)絡中心均安裝了防火墻。為全市郵儲余額上7千萬、部分代售火車票等共計45個網(wǎng)點安裝了led系統(tǒng)，目前已開始投入使用。積極按照省公司安排部署，各項業(yè)務和生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)上線等經(jīng)營支撐工作全部完成。
摘要:知識管理是我國現(xiàn)階段企業(yè)管理創(chuàng)新的必然趨勢。隨著經(jīng)濟與科技現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,客觀上要求企業(yè)管理模式從傳統(tǒng)的對物對事的管理向現(xiàn)代的對人對知識的管理過渡。對知識型員工的管理是我國企業(yè)管理創(chuàng)新的主要方向,其基本路徑在于將知識型員工塑造成為知識產(chǎn)權(quán)市場交易主體,構(gòu)建有效的知識產(chǎn)權(quán)交易市場,最終實現(xiàn)既滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的知識需求,又提高員工向企業(yè)貢獻知識的積極性。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);管理創(chuàng)新;知識員工;知識產(chǎn)權(quán)
一、文獻回顧
Schumpeter是現(xiàn)代創(chuàng)新理論的開創(chuàng)者,在他看來,“創(chuàng)新”就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),把一種從來沒有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系,從而形成一種新的生產(chǎn)能力,以獲取潛在利潤”。按照Schumpeter的觀點,無論是引入一種新產(chǎn)品、采用一種新的生產(chǎn)方法、開辟新市場、獲得原料或半成品的新供給來源,還是建立新的企業(yè)組織形式,都是創(chuàng)新,很長時期內(nèi)學者們對創(chuàng)新問題的研究都沒有超出這一范圍。20世紀80年代開始,隨著知識經(jīng)濟的快速發(fā)展,知識經(jīng)濟管理的創(chuàng)新研究開始受到重視[1]。Schumpeter的研究對于此后創(chuàng)新問題的研究產(chǎn)生了深遠影響。隨著知識經(jīng)濟的興起,Drucker(1989)把知識作為一種生產(chǎn)要素引入創(chuàng)新概念。他認為,“創(chuàng)新,即用知識生產(chǎn)新知識,不是美國那么多民間傳說所斷言的‘靈感’,也不是孤單的個體在其車庫里干得最出色。創(chuàng)新需要系統(tǒng)的努力和高度的組織”?！皠?chuàng)新是企業(yè)的一項基本職能,其主要目標在于滿足、引導和創(chuàng)造顧客需求,企業(yè)必須以此規(guī)范企業(yè)和員工的創(chuàng)新思想和行為,激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情;創(chuàng)新是一個復雜的過程,需要知識、經(jīng)濟和社會的有機統(tǒng)一才能完成”。[2]從Drucker對創(chuàng)新的理解中可以看出,創(chuàng)新是一個知識的積累、生產(chǎn)、再生產(chǎn)和應用的復雜過程。因此,企業(yè)管理創(chuàng)新的重點在于對掌握知識的員工的管理和使用,即知識員工的管理。
知識員工的概念是Drucker于1959年首先提出來的。他認為,知識員工屬于那種“掌握和運用符號和概念,利用知識或信息工作的人”。加拿大著名學者Horibe認為:“簡而言之,知識員工就是那些創(chuàng)造財富時用腦多于用手的人們。他們通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設計給產(chǎn)品帶來附加價值。當然創(chuàng)造過程中需要用到手,但只是用手將數(shù)據(jù)輸入計算機而不是用手扛一個50磅重的麻包。”[2]Drucker(1999)認為,知識是一種高品位資源,知識工作者是寶貴的財富,知識工作者必須被視為資產(chǎn)而不是成本,管理的重要任務就是保存這種資產(chǎn)并發(fā)揮其作用[3]。野中郁次郎(1991)認為,組織的知識創(chuàng)造是一個隱性知識和顯性知識的相互轉(zhuǎn)化過程,完整的知識創(chuàng)新過程必須實現(xiàn)顯性知識與隱性知識間成功的轉(zhuǎn)換,使知識在組織內(nèi)部加以擴大,促成創(chuàng)新[4]。
改革開放以來,我國學者從不同的角度對企業(yè)管理創(chuàng)新理論進行了大量研究。韓岫嵐(1997)認為,企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)和在理論上的升華。創(chuàng)新的內(nèi)容是多層次和多層面的。他從四個方面提出了未來企業(yè)管理創(chuàng)新的方向:具有全球意識的國際化經(jīng)營管理、善于捕捉機遇的尋機化管理、實施靈活多樣的彈性化管理、注重人才開發(fā)的人本化管理[5]。梁鎮(zhèn)(1998)認為,企業(yè)管理創(chuàng)新是指企業(yè)家用新思想、新技術(shù)、新方法對企業(yè)管理系統(tǒng)(或企業(yè)戰(zhàn)略、組織、技術(shù)、文化管理的某一個方面)的組合進行重新設計、選擇、實施與評價,以促進企業(yè)管理系統(tǒng)綜合效能不斷提高的過程?？梢源笾赂爬椤八娜芾韯?chuàng)新”,即全員性、全方位、全過程、全面效益,其中關(guān)鍵在創(chuàng)新設計。李軒(1998)認為,企業(yè)管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造更有效整合企業(yè)有限資源的范式。這種范式既可以是新的貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動全過程的系統(tǒng)的價值觀與方法論體系,也可以是新的具體利用有限資源的手段及企業(yè)目標制定程序的變更。鄧衍、葛新權(quán)(2000)認為,企業(yè)管理創(chuàng)新的重點在于注重企業(yè)內(nèi)部核心能力的培養(yǎng),即不斷進行新思想(觀念)、新戰(zhàn)略、新制度、新方法、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場的構(gòu)想和實施。寧曉青(2000)指出,企業(yè)管理創(chuàng)新就是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,放棄舊的傳統(tǒng)管理模式及其相應的管理方式和方法,創(chuàng)建新的管理模式及其相應的方式方法。企業(yè)管理創(chuàng)新的目的旨在通過引入一種更為有效而尚未被眾多企業(yè)所采用的管理方法,從而在要素不變的情況下,提高產(chǎn)出水平,或者在較少要素投入的條件下,獲得同樣高的產(chǎn)出水平。陶向南、金光和趙曙明(2000)探討了傳統(tǒng)知識創(chuàng)新模式和以硅谷中小高新技術(shù)企業(yè)為代表的新知識創(chuàng)新模式之間的區(qū)別和聯(lián)系。在此基礎之上,他們從不同角度分析了在不同創(chuàng)新模式下高新技術(shù)企業(yè)所采用的組織形態(tài)特征,并給出了不同類型高新技術(shù)企業(yè)人力資源管理所具有的典型特點[6]。蘇小方(2006)從產(chǎn)權(quán)的角度來研究企業(yè)管理創(chuàng)新。她認為,職工積極性供求是“職工產(chǎn)權(quán)”的函數(shù),在貨幣化的“職工產(chǎn)權(quán)”部分為既定時,增加非貨幣化的“職工產(chǎn)權(quán)”部分能夠明顯調(diào)動職工積極性,我國企業(yè)管理創(chuàng)新應重在把職工當成“產(chǎn)權(quán)人”,充分尊重和滿足“職工產(chǎn)權(quán)”,創(chuàng)立公平的產(chǎn)權(quán)交易市場,提升職工的產(chǎn)權(quán)地位[7]。
二、我國企業(yè)管理創(chuàng)新的成果分析
(一)我國歷屆企業(yè)管理成果獲獎的行業(yè)分布情況
在企業(yè)管理創(chuàng)新方面,所取得的創(chuàng)新成果排名前5位的行業(yè)有輕工業(yè)、機械行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)和鐵道部門。輕工業(yè)部門所取得的成果最多,14屆總共獲得了122項獎勵(包括第一、二、三等獎)。核工業(yè)行業(yè)所取得的管理創(chuàng)新成果最少,14屆總共只獲得了3項獎勵。
(二)我國歷屆獲獎企業(yè)管理成果的內(nèi)容分布情況
我國企業(yè)的管理模式還處在傳統(tǒng)的對物的管理階段,同現(xiàn)代企業(yè)管理模式(即人的管理)還存在一定差距。隨著西方現(xiàn)代企業(yè)管理理論不斷流入我國,各行業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)出西方式的管理理念,例如管理再造工程、學習型和知識型管理等。
從1993年第2屆創(chuàng)新成果評獎開始一直持續(xù)到2008年,每一年都有市場開拓方面的創(chuàng)新成果出現(xiàn)。目前共取得
97項成果,占總成果的8.67%,這說明企業(yè)管理創(chuàng)新的方向與我國經(jīng)濟體制改革的路徑基本一致。
(三)我國企業(yè)管理創(chuàng)新的基本判斷
通過上面的分析,可以初步得出結(jié)論:雖然我國近20年來在企業(yè)管理創(chuàng)新方面取得的成果較多,但是從這些成果的行業(yè)和內(nèi)容分布來看,壟斷行業(yè)企業(yè)職工的知識密集度較高,但所取得的管理創(chuàng)新成果卻并不多,其主要原因在于壟斷行業(yè)的市場化程度較低,缺乏市場競爭的外部壓力,而企業(yè)對知識型員工的知識需求僅僅在于滿足企業(yè)的基本經(jīng)營活動的需要,企業(yè)的發(fā)展路徑不是依靠充分發(fā)揮員工的知識貢獻,而是憑借壟斷的保護力量。壟斷行業(yè)的知識型員工向企業(yè)貢獻知識所獲得的報酬主要在于滿足貨幣要素的需求,對于非貨幣因素的考慮較少,主要原因可能在于壟斷行業(yè)沒有形成有效的知識產(chǎn)權(quán)交易市場,知識型員工無法同企業(yè)進行對等談判,從而不能按照期望的知識價格交易自己的知識。因此,在滿足貨幣需求的情況下,由于無法得到非貨幣報酬,員工缺乏進一步創(chuàng)新的動力。目前我國企業(yè)在知識管理方面處于十分薄弱的環(huán)節(jié),知識管理在國家評獎中的第10屆、11屆各有1項,14屆有2項成果分別獲得獎勵。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展,企業(yè)管理模式應從傳統(tǒng)的對物對事的管理向?qū)θ藢χR的管理,這是適應知識經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。
三、我國企業(yè)管理創(chuàng)新的路徑設計:知識員工管理
雖然十幾年來我國企業(yè)在管理創(chuàng)新中所取得的成果十分豐富,但是獲獎的成果知識含量并不高,總體管理模式還是屬于傳統(tǒng)的物的管理階段。加強知識管理,培育知識型員工是適應我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然趨勢。 知識員工管理的對象是掌握企業(yè)管理知識、技術(shù)知識和其他知識的企業(yè)員工,管理的目的是促進知識員工的知識創(chuàng)新,增強企業(yè)知識員工向企業(yè)貢獻知識的積極性。毫無疑問,知識員工和知識創(chuàng)新是創(chuàng)造和保持企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。如果我們將企業(yè)視為知識的需求方,知識員工則是知識的供給方。企業(yè)需要知識和知識員工,需要向知識的供給方支付報酬,即工資;知識員工為了得到期望的報酬,需要向企業(yè)供給知識,企業(yè)和知識員工之間形成一種新的勞資關(guān)系。在開放的知識交易市場中,企業(yè)和知識員工之間形成一個知識供求模型。
將知識需求模型和知識供給模型放在同一個坐標系內(nèi),可以得到知識產(chǎn)權(quán)的供求模型。如圖所示。在坐標系中,當知識供求達到均衡狀態(tài)時,存在兩個均衡狀態(tài):企業(yè)向知識所有者支付的知識價格(kpe)同知識員工提供知識期望得到的報酬(kpe)相等;企業(yè)對知識的需求量(kqe)同知識工人所提供的知識量(kqe)相等;企業(yè)在支付了知識工人所期望的“知識產(chǎn)權(quán)”費用后,得到了自己需要的知識。知識工人獲得了自己期望得到的知識產(chǎn)權(quán)報酬后,向企業(yè)提供了所掌握的知識。在完全知識產(chǎn)權(quán)市場條件下,職工的知識供給達到了帕累托最優(yōu)狀態(tài)。從知識供求模型中可以看出,當知識員工所提供的知識供大于求時,說明知識出現(xiàn)過剩,或者企業(yè)對知識的需求不足。當知識員工所提供的知識小于需求時,說明知識員工缺乏提供知識的動力,或者企業(yè)迫切需要知識。對于資方和勞方來說,對知識的供求應當有一個均衡點,一旦知識供求均衡被打破,都會出現(xiàn)不利局面:如果知識員工提供知識的數(shù)量超過了均衡點,這樣就會過度消耗知識員工的腦力和體力,而一旦知識員工得不到因過多的知識付出所需要的回報,那么知識員工就會提出辭職或者產(chǎn)生其他勞資糾紛。
如果知識員工提供知識的積極性低于知識供求均衡點,這時,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動會受到一定的損失。因此,企業(yè)在管理活動中,在努力調(diào)動知識員工充分發(fā)揮提供知識積極性的同時,還要想方設法使知識供給量和需求量處于均衡狀態(tài)。如果要使知識處于供求均衡狀態(tài),這就需要一定的條件:一是知識的供求雙方處于完全平等的地位;二是在供求雙方之間存在一個公平的知識產(chǎn)權(quán)交易市場。在第一個條件具備的情況下,第二個條件不一定就具備,即使在勞資雙方處于平等的地位時,平等的知識產(chǎn)權(quán)交易市場不一定就存在。但是,要建立平等的知識產(chǎn)權(quán)交易市場,市場中的交易雙方必須處于平等的主體地位,否則,知識產(chǎn)權(quán)的交易活動就會導致處于強勢地位的企業(yè)損害處于弱勢地位的知識員工利益的不對等交易出現(xiàn)。當平等的知識產(chǎn)權(quán)交易主體和公平的知識產(chǎn)權(quán)交易市場同時存在時,即使知識交易處于供求失衡的狀況,交易雙方也可以通過一定的途徑來進行調(diào)整,使知識供求實現(xiàn)新的均衡。在知識供求模型中,當知識產(chǎn)權(quán)的價格為kpe2時,知識員工向企業(yè)提供的知識量(kqe)大于企業(yè)對知識的需求量(kq1),企業(yè)會出現(xiàn)知識剩余,剩余量為(kqe2-kq1)。
產(chǎn)生知識剩余的原因可能在于企業(yè)向知識型員工支付的貨幣報酬較高,企業(yè)知識型員工隊伍龐大且員工對企業(yè)的前景充滿信心,員工們對自己的崗位較為滿意。在這樣的企業(yè)工作,員工的個體成長、工作自主、業(yè)務成就等能夠得到充分展現(xiàn)。這時企業(yè)可以通過與員工對等談判,將企業(yè)的經(jīng)營活動進一步擴張,為使得員工向企業(yè)貢獻知識提供更多的機會。在知識供求模型中,將需求曲線從d1平行向右上方移到d2,這時企業(yè)對知識的需求從kq1增加到kqe2,最終使企業(yè)和知識工人的知識供求達到均衡狀態(tài)e2。當知識產(chǎn)權(quán)的價格為kp3時,知識員工所愿意貢獻的知識為kq0,這時企業(yè)所需求的知識量為kq2,企業(yè)出現(xiàn)知識短缺,知識缺口為(kq2-kq0),知識短缺的主要原因可能在于企業(yè)愿意支付的知識產(chǎn)權(quán)費用不能滿足員工的期望,從而發(fā)生知識型員工跳槽或外部員工拒絕進入企業(yè)工作,這樣就會導致知識型員工數(shù)量減少,愿意接受知識產(chǎn)權(quán)價格的員工自身知識水平不高。這時,企業(yè)一方面可以通過提高知識產(chǎn)權(quán)的貨幣價格來刺激知識型員工積極向企業(yè)貢獻知識,另一方面通過創(chuàng)造優(yōu)越的個人成長環(huán)境、增加員工的工作自主性、建立合理的工作業(yè)績考核制度等非貨幣因素來刺激員工向企業(yè)提供知識,同時適當?shù)販p少企業(yè)的經(jīng)營活動來降低對知識的需求。企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)的價格從kp3提高到kpe1,對知識的需求量從kq2降低到kqe1,最終使勞資雙方對知識的供求達到均衡狀態(tài)e1。因此,從模型的分析可以看出,有效的知識員工管理主要取決于兩個條件:(1)將知識員工塑造成為平等的知識產(chǎn)權(quán)市場交易主體,在同企業(yè)知識交易的談判中處于平等的地位;(2)建立有效的知識產(chǎn)權(quán)交易市場,使知識員工能自動進退市場,最終實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)的貨幣價格。
上述可見,從傳統(tǒng)的對物對事管理向?qū)θ藢χR的管理過渡是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。其基本路徑是將員工視為知識產(chǎn)權(quán)的所有人即知識產(chǎn)權(quán)市場交易主體,構(gòu)建有效的知識產(chǎn)權(quán)交易市場,最終既滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的知識需求,又提高員工向企業(yè)貢獻知識的積極性。
論文關(guān)鍵詞：高?！】萍汲晒D(zhuǎn)化 地方政府 管理創(chuàng)新
論文摘要：地方政府作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，對于高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化、推動地方經(jīng)濟乃至整個國家的經(jīng)濟發(fā)展負有重要責任。本文運用創(chuàng)新理論及公共管理理論，以地方政府和高校為研究對象，從高校科技成果轉(zhuǎn)化的角度，研究和探索地方政府的管理創(chuàng)新問題，重點研究了國家創(chuàng)新體系中高校、地方政府、企業(yè)三者關(guān)系問題；以人為本的管理思想與地方政府創(chuàng)新人才激勵機制題；地方政府職能轉(zhuǎn)變與科技中介組織問題。
科教興國重在創(chuàng)新，創(chuàng)新問題關(guān)系到國家和民族的興衰，日益受到各國的重視。高校具有人才和技術(shù)密集優(yōu)勢，承擔國家自然科學基金項目占全國近2／3，“863計劃”項目占全國的1／3，國家科技攻關(guān)項目占全國14％，取得了一大批科技成果。但是，全國高等學校的科研成果有90％以上仍未在生產(chǎn)上發(fā)揮作用，清華大學是我國專利大戶，國家實行專利法以來，授權(quán)的643項專利中得到不同程度應用的也僅占30％，效益較為突出的只有15％。如何把高校的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢?政府的宏觀調(diào)控與推動尤其重要，特別是耗資巨大、企業(yè)難以承擔風險的大項目，更加需要政府采取措施促進。
1中外政府推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的作用
經(jīng)濟發(fā)達國家的政府都十分鼓勵高校同企業(yè)界建立合作關(guān)系，并為此投入巨額資金。英國早在1986年10月，宣布了一項投資為4．2億英鎊的資助產(chǎn)學研合作的宏偉計劃，規(guī)定高校科研機構(gòu)選定并得到企業(yè)資助的研究項目，政府將撥結(jié)該項目同樣數(shù)額的支持經(jīng)費。美國科學基金會(nsf)白1971年開始，陸續(xù)制定了“大學工業(yè)合作計劃”、“工程研究中心計劃”等7個促進高校與企業(yè)界結(jié)合的計劃。美國商務部1990年撥款組織“先進技術(shù)計劃”，資助那些申請該計劃的企業(yè)、政府部門、大學都按“食物鏈”的方式集團化，以確保集團內(nèi)各成員之間相互了解、密切結(jié)合，達到縮短技術(shù)從實驗室到市場的時間。英國地方政府鼓勵大學和企業(yè)合作，謝菲爾德市的市長談到，市政府主要制訂一些鼓勵政策，如在大學附近設立科學園區(qū)，鼓勵新興公司的成立，引導大學教授不要只做純學術(shù)研究，鼓勵年輕的學者對中小企業(yè)發(fā)生興趣。1996年英國政府啟動區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略，其目的是幫助將新思想和新方法轉(zhuǎn)變到商業(yè)和公共領(lǐng)域的創(chuàng)新上來。美國大學成為政府認可的教學和科研中心，并得到大量資金。同時，發(fā)達國家十分注重制定有關(guān)優(yōu)秀人才引進的政策，他們的做法和經(jīng)驗表明：政府在推動高校和企業(yè)的結(jié)合上起著重要作用。
中國政府近些年來為推動高校科技成果轉(zhuǎn)化采取了各種方式，如實施火炬計劃、星火計劃、863計劃，組建國家工程(技術(shù))中心，實施產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程等，但在實踐中遇到不少困難”]各省市政府也采取了相應措施，促進高校與企業(yè)的結(jié)合，教育部與科技部共同推進大學科技園的建設香港特區(qū)政府1993年成立香港工業(yè)科技中心公司，撥款2．5億元及57130平方米的土地作為興建中心大樓及租期運作費用，旨在促進科技、學術(shù)與工業(yè)的結(jié)合，但政府在具體的政策上支持力度仍顯不夠。
地方政府作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，對于高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，推動地方經(jīng)濟乃至整個國家的經(jīng)濟發(fā)展負有重要責任。但我國不少地方基礎較差，科技投入低，高校創(chuàng)新功能薄弱，力量分散，加上管理體制方面存在的問題，缺少創(chuàng)新人才激勵機制，科技成果轉(zhuǎn)化率低。
2關(guān)于創(chuàng)新理論的研究
關(guān)于創(chuàng)新理論的研究始于二十世紀初，西方的一些學者借用新制度經(jīng)濟學的某些理論觀點和研究方法，從社會、政治、經(jīng)濟的宏觀角度來解釋各國技術(shù)創(chuàng)新實績的差異，重視國家特定因素對于技術(shù)變遷過程的重大影響，最有代表性的研究文獻首推美籍奧地利經(jīng)濟學家約瑟夫-熊彼特1912年所著的《經(jīng)濟發(fā)展理論》，熊彼特在這本著作中明確地將經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新視為同一物，還將發(fā)明與創(chuàng)新區(qū)別開來，認為創(chuàng)新是一個社會過程而不僅僅是一種技術(shù)的或者經(jīng)濟的現(xiàn)象。熊彼特的有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展是一個以創(chuàng)新為核心的演進過程的觀點，為政府、企業(yè)制定有效的創(chuàng)新政策提供了理論依據(jù)，但沒有涉及到政府管理創(chuàng)新對于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化影響的問題。
美國著名企業(yè)史學家小艾爾弗雷德·錢德勒于1977年發(fā)表的名著《看得見的手——美國企業(yè)的管理革命》，克分論述了企業(yè)組織的創(chuàng)新與發(fā)展實為管理革命、管理創(chuàng)新的一部分，認為大公司出現(xiàn)之后，管理的復雜化程度提高，從而導致了經(jīng)理階層的職業(yè)化和高層次管理方式的形成，而這就是人類歷史上最偉大的一次管理創(chuàng)新但是錢德勒的研究對象是美國企業(yè)的發(fā)展，對政府政策對企業(yè)管理創(chuàng)新的影響幾乎沒有涉及。
近些年西方學者發(fā)表了大量對創(chuàng)新理論和官產(chǎn)學研的專著、論文，其中影響較大的有a~earte．muii"所著的《科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)》一書。該書論述了美國聯(lián)邦政府、高等教育機構(gòu)以及其他科研機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用proctorp、reid等所著的《美國和德國科技成果轉(zhuǎn)化制度的比較研究》，對德國和美國在國家科技成果轉(zhuǎn)化制度中的組織、管理和執(zhí)行上的相似與差異進行了探索，并應用具體事例對美國4個主要科技園區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化中的動力進行了檢驗。michatlhobday所著的《科技創(chuàng)新在東亞》，該書拓寬了傳統(tǒng)的創(chuàng)新理論，建立了了解科技后進國家(地區(qū))高科技公司優(yōu)勢和缺點的分析性架構(gòu)…。鈴木所著的《日本的科技成果轉(zhuǎn)化》，該書重新解釋了日本的科技變革進程，指出日本科技成果轉(zhuǎn)化主要歸功于日本政府的遠見卓識的產(chǎn)業(yè)政策和大型公司的創(chuàng)新管理技術(shù)。但從高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的角度論述政府管理創(chuàng)新問題的論文論著較為少見。
國內(nèi)學術(shù)界近些年來十分關(guān)注創(chuàng)新理論的研究，其中馮之浚編著的《國家創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與政策》具有代表性，在這部書中，馮之浚等論述了政府對技術(shù)創(chuàng)新的引導和抉擇的必要性，提出了制度安排及深化政府的體制改革問題。
關(guān)于高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化途徑，國內(nèi)外學者和實際工作者進行了較為廣泛的探討，美國、英國一些學的主要觀點有：(1)高校教師和科研人員向工廠企業(yè)流動，高校教師到企業(yè)兼職；(2)高校與企業(yè)建立合作關(guān)系；(3)建立向工廠企業(yè)推銷科研成果的專門機構(gòu)；(4)創(chuàng)辦大學科技園區(qū)，使高?？蒲谐晒苯舆M入園區(qū)孵化；(5)創(chuàng)辦合作研究中心，與企業(yè)界共同開發(fā)新技術(shù)；(6)建立科技成果交流網(wǎng)，密切高校與企業(yè)的聯(lián)系。國內(nèi)學者研究的主要內(nèi)容有：(1)大學的教學、科研與社會職能；(2)影響高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素；(3)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成功的標準；(4)產(chǎn)、學、研一體化研究；(5)大學科技園發(fā)展模式等。但國內(nèi)外對地方政府在高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化中的管理創(chuàng)新問題尚欠缺系統(tǒng)論證。
3國家創(chuàng)新體系中地方政府與高校、企業(yè)的相互關(guān)系同題
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(oced)1996年報告中提出：“國家創(chuàng)額體系是政府、企業(yè)、大學、研究院所、中介機構(gòu)等．為了一系列共同的市場和經(jīng)濟目標，通過建設性的作用而構(gòu)成的機構(gòu)網(wǎng)絡，其主要活動是啟發(fā)、引進、改造與擴散新技術(shù)，創(chuàng)新是這個體系變化和發(fā)展的根本動力。”國家創(chuàng)新體系主要構(gòu)成中的政府、企業(yè)、大學、研究院所等，在實現(xiàn)該體系的功能中發(fā)揮著各自的作用，并存在合理的相互聯(lián)系機制。而國家創(chuàng)新體系的變化和發(fā)展的根本動力是創(chuàng)新，它包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等內(nèi)容，其中，知識創(chuàng)新是基礎，技術(shù)創(chuàng)新是核心，管理創(chuàng)新是保證。知識創(chuàng)新是指通過科學研究獲得的新的基礎科學知識和技術(shù)科學知識的過程。高校在知識創(chuàng)新中處于主導地位，這是由高校人才長期以來所形成的科學素養(yǎng)所決定的。他們在我國高層次的學習和工作環(huán)境中不僅獲得了大量的知識，而且也掌握了科學的研究方法。他們的文化素質(zhì)，尤其在創(chuàng)造中的理性思維是最突出的特征。正是這樣一支知識創(chuàng)造型人才隊伍，已經(jīng)或?qū)⒊蔀橹R創(chuàng)新的戰(zhàn)略資源。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應用新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的生存與發(fā)展必須以市場為導向，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高經(jīng)營管理水平、走出困境和發(fā)展壯大的關(guān)鍵，促使企業(yè)加強技術(shù)研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化與應用，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達到企業(yè)目標和責任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標制定等方面的細節(jié)管理。各種組織都能成為本組織管理創(chuàng)新的主體，而從某一特定的行政區(qū)域整體來說，地方政府則是管理創(chuàng)新的主體，它對于合理配置創(chuàng)新資源起著宏觀調(diào)控作用。由此可見，在國家創(chuàng)新體系中，圍繞企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新這個關(guān)鍵，高校的知識創(chuàng)新是基礎，地方政府的管理創(chuàng)新是保證。我們以大學科技園為例進一步說明政府與高校科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)系問題。
中國大學科技園是政府、高校、企業(yè)相互結(jié)合，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的一種模式。如前所述，高校具有人才和技術(shù)密集優(yōu)勢，取得了相當多的科技成果，如何把高校中的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，大學科技園是一種有效途徑我國成功的大學科技園發(fā)展模式中，地方政府的支持力度是很大的。沈陽市政府在沈陽海峽兩岸科技工業(yè)園撥出810畝地，完成六通一平，以低于征地價的每畝3萬余元出售給東大軟件園。哈爾濱市政府在哈工大校園周圍劃出117公頃土地建設哈工大高新技術(shù)園區(qū)。北京市政府政策預留22公頃土地建設清華科技園。浙江省政府財政撥款5000多萬元，與國家教委合作，建設浙江省杭嘉湖科技開發(fā)公司等，并相應出臺了吸引創(chuàng)新人才人園的政策?？梢?，創(chuàng)辦大學科技園的基本條件是：當?shù)卣闹С趾推髽I(yè)財團的加^，高校顯著的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。而條件相似，由于缺少當?shù)卣闹С郑瑒?chuàng)辦大學科技園是很難成功的。
4以人為本的思想與地方政府創(chuàng)新人才激勵機制問題
在中國古代傳統(tǒng)的行政文化中，以人為本的思想是一個突出特征，這是西方國家所不及的。先秦諸子都是從人出發(fā)來闡述自己的思想，其中，儒家“三綱五常”思想中的人本思想具有積極意義，最典型的有孔子和孟子的民本思想孔子在《論語·學而》一文中日：“道千乘之國，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時”，這里“道”指通導、治理的意思。
仲弓問仁，子日：“出門如見大賓，使民如承大祭”，其中“如承大祭”指如同承擔大祭典一樣小心。孟子在《孟子·盡心上》一文中日：“民為貴，社稷次之，君為輕”，在《孟子·公孫丑下》一文中日“天時不如地利，地利不如人和”。從中可見，中國古代的思想家已經(jīng)認識到管理的核心在于人的管理，只有尊重民意，重視和發(fā)揮人的作用，國家和民族才能興旺發(fā)達。中國古代傳統(tǒng)行政文化中以人為本的思想，是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新的文化支撐。西方國家的管理思想曾經(jīng)歷由古典管理理論的“經(jīng)濟人假設”，到現(xiàn)代管理理論的“自我實現(xiàn)人”的假設，從而奠定了以人為本的管理思想，他們認識到人才與人力資本的重要性，認識到人力資本是一種重要的戰(zhàn)略資源，尤勝過金融資本，人力資源的開發(fā)與管理成為企業(yè)、高校等各種組織以至政府管理的重心。可以說，在現(xiàn)代信息社會里，從以物為中心的管理體系轉(zhuǎn)向以人為中心的管理體系是歷史的必然，也是管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
人才就是為社會發(fā)展和人類進步進行了創(chuàng)造性勞動，在某一領(lǐng)域、某一行業(yè)，或某一工作上做出較大貢獻的人。創(chuàng)新人才通常指創(chuàng)造力高的人才，即能產(chǎn)生符合某種目標或新的情境的解決問題的觀念，或是創(chuàng)造出新的社會價值的能力。顯而易見，創(chuàng)新人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵和根本。地方政府的管理創(chuàng)新首先要樹立以人為本的管理思想，建立和完善創(chuàng)新人才的激勵機制，創(chuàng)造一個吸引人才并能使其創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮的良好的競爭環(huán)境，在全社會造成一種尊重人才、尊重知識以及人人參加競爭的輿論環(huán)境，增強創(chuàng)新人才的競爭意識和不進則退的危機意識。
5地方政府職能轉(zhuǎn)變與科技中介體系問題
5．1地方政府職能轉(zhuǎn)變
職能，通常指職責與功能作用，它是職和能的辨證統(tǒng)一。國家職能是指國家活動的基本方向，是國家在實施其階級統(tǒng)治和社會管理活動過程中擔負的職責和功能。恩格斯曾指出：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去”。從這個意義上說，國家本質(zhì)上是社會公共利益的代表，因此，國家必須具有對經(jīng)濟和社會公共事務管理的職能。所謂地方政府職能，是指地方行政機關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家或社會發(fā)展的需要而承擔的職責和功能?？梢?，地方政府職能是政府職責與政府功能的統(tǒng)一。地方政府職能是國家職能的有機組成部分，在本質(zhì)上是國家職能的具體執(zhí)行，是作為國家管理執(zhí)行機關(guān)的行政主體，依法對政府機關(guān)事務和社會公共事務進行管理時所承擔的職責和所具有的功能作用。
地方政府職能內(nèi)容是變化的，這是由行政環(huán)境的變化所決定的，這就涉及到地方政府職能轉(zhuǎn)變問題。當前在由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，在高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化的過程中，地方政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革至關(guān)重要，這是地方政府管理創(chuàng)新的又一個重要內(nèi)容。一方面，政府職能的重點是宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務，政府對科技、教育等公共事業(yè)的管理職能進一步強化，但政府機構(gòu)不宜龐雜；另一方面，企業(yè)正由政府的附屬物逐漸轉(zhuǎn)變成完全獨立的經(jīng)濟實體，但在高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新過程中，地方政府的干預始終是十分必要的，但干預方式不能沿用計劃經(jīng)濟體制下的方式，而應是作用在市場的失效點?；谶@兩方面的思考，政府的部分科技、教育等公共事業(yè)管理職能可以由界于政府與高校、企業(yè)之間的科技中介組織代為履行，按照市場的方式進行管理，實現(xiàn)體制刨新。
5．2科技中介組織
科技中介組織，就是以非行政的方式組合起來，介于政府與科研部門和企業(yè)之間，執(zhí)行特定功能的互益性社會自治組織?？萍贾薪榻M織是傳播知識和信息的橋梁，是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中問環(huán)節(jié)。如前所述，市場經(jīng)濟對地方政府角色提出新的要求，要求地方政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由原計劃經(jīng)濟體制下的政府對社會、企業(yè)、市場的直接控制向宏觀、間接管理過渡。這時，介于政府與科研部門、企業(yè)、社會、市場之間的科技中介組織，成為協(xié)助地方政府職能轉(zhuǎn)變的一股重要力量?？萍贾薪榻M織的發(fā)展，在高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)變的過程中起著重要作用。
(1)推動作用。在市場經(jīng)濟活動中，不論是企業(yè)還是個人，都是作為獨立的利益主體出現(xiàn)的。利益主體基于不同的利益需要，參與市場經(jīng)濟活動，必然會產(chǎn)生各種矛盾沖突。實踐證明。市場經(jīng)濟“看不見的手”并不是萬能的，完全靠市場的自發(fā)調(diào)節(jié)，并不能保證市場效益的最大實現(xiàn)，而且，往往會發(fā)生市場失效，表現(xiàn)在高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化中，高校教師利益得不到保證的事情時有發(fā)生，政府、企業(yè)的科研投資得不到回報的事情也經(jīng)常出現(xiàn)。因此，在市場經(jīng)濟條件下，如何協(xié)調(diào)政府行為與高校行為、企業(yè)行為的關(guān)系，無疑是地方政府轉(zhuǎn)變職能面臨的新課題。在市場失效的時候，科技中介組織則扮演了相對成功的角色。他們在市場經(jīng)濟大潮中應運而生。他們面向市場、熟悉市場、服務于市場，比相關(guān)的政府部門在有效管理、服務市場經(jīng)濟方面確實起到了更為積極的作用，這也是一種地方政府職能轉(zhuǎn)變的壓力和動力，為地方政府職能轉(zhuǎn)變提供了方向：以市場經(jīng)濟為導向，將地方政府的職責與市場經(jīng)濟本身的游戲規(guī)則相結(jié)合，培植和發(fā)展科技中介組織，服務市場、管理市場而不是命令市場。
(2)助手作用。在現(xiàn)代社會，政府的公共事務管理日益復雜化，社會服務對象和領(lǐng)域也日益增多，要求也不斷提高，有許多需要專業(yè)性的管理和服務。如果政府再如過去一樣，事無巨細、事必躬親地進行社會管理服務活動，其結(jié)果不難想象，必定是一個效率低下的政府。因而，為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府必須通過社會的力量擴展自己職能的實現(xiàn)范圍，增強政府的影響力量?，F(xiàn)代公共管理理論的研究表明：最有效的途徑就是進行社會化的管理和服務；晟有效的組織形式就是各種社會中介組織。而地方政府將有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的事務交給科技中介組織承擔，這既能使政府轉(zhuǎn)移出的職能得以落實，由科技中介組織更好地為高校等科研部門、企業(yè)、市場、社會服務，又能使政府減少具體事務，加強宏觀決策、宏觀規(guī)劃和宏觀調(diào)控，提高其行政效率。科技中介組織介入社會舞臺以后，可承擔大量科技成果轉(zhuǎn)化的服務職能，大大地減少了地方政府的工作量，降低了政府成本，精簡了機構(gòu)和人員，提高了行政效率，充當了地方政府的得力助手。
(3)橋梁與紐帶作用。地方政府職能轉(zhuǎn)變的另一個重要內(nèi)容，就是對社會、經(jīng)濟的管理由直接轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接。而介于政府與高校、企業(yè)、社會、市場之問的科技中介組織，依其“承上啟下”、“上掛下聯(lián)”的地位，成為協(xié)助政府職能如此轉(zhuǎn)變的一種最佳途徑。筆者曾走訪過香港工業(yè)科技中心公司，該公司被稱為準政府機構(gòu)，也是科技服務機構(gòu)，屬于非贏利性組織，其宗旨是促進與推廣香港工業(yè)科技之開發(fā)及應用，專為高校或科研部門的科技成果與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新搭橋鋪路，并根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變后不干預企業(yè)經(jīng)營括動要求，履行對企業(yè)管理和指導職能，同時又及時向政府反映企業(yè)要求，既激發(fā)了高校和企業(yè)的創(chuàng)新括力，實現(xiàn)了政府向政企分開的職能轉(zhuǎn)變，又使政府與高校、企業(yè)、市場、社會之間聯(lián)系更為緊密。
論文關(guān)鍵詞：高?！】萍汲晒D(zhuǎn)化 地方政府 管理創(chuàng)新
論文摘要：地方政府作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，對于高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化、推動地方經(jīng)濟乃至整個國家的經(jīng)濟發(fā)展負有重要責任。本文運用創(chuàng)新理論及公共管理理論，以地方政府和高校為研究對象，從高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的角度，研究和探索地方政府的管理創(chuàng)新問題，重點研究了國家創(chuàng)新體系中高校、地方政府、企業(yè)三者關(guān)系問題；以人為本的管理思想與地方政府創(chuàng)新人才激勵機制題；地方政府職能轉(zhuǎn)變與科技中介組織問題。
科教興國重在創(chuàng)新，創(chuàng)新問題關(guān)系到國家和民族的興衰，日益受到各國的重視。高校具有人才和技術(shù)密集優(yōu)勢，承擔國家自然科學基金項目占全國近2／3，“863計劃”項目占全國的1／3，國家科技攻關(guān)項目占全國14％，取得了一大批科技成果。但是，全國高等學校的科研成果有90％以上仍未在生產(chǎn)上發(fā)揮作用，清華大學是我國專利大戶，國家實行專利法以來，授權(quán)的643項專利中得到不同程度應用的也僅占30％，效益較為突出的只有15％。如何把高校的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢?政府的宏觀調(diào)控與推動尤其重要，特別是耗資巨大、企業(yè)難以承擔風險的大項目，更加需要政府采取措施促進。
1中外政府推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的作用
經(jīng)濟發(fā)達國家的政府都十分鼓勵高校同企業(yè)界建立合作關(guān)系，并為此投入巨額資金。英國早在1986年10月，宣布了一項投資為4．2億英鎊的資助產(chǎn)學研合作的宏偉計劃，規(guī)定高校科研機構(gòu)選定并得到企業(yè)資助的研究項目，政府將撥結(jié)該項目同樣數(shù)額的支持經(jīng)費。美國科學基金會(nsf)白1971年開始，陸續(xù)制定了“大學工業(yè)合作計劃”、“工程研究中心計劃”等7個促進高校與企業(yè)界結(jié)合的計劃。美國商務部1990年撥款組織“先進技術(shù)計劃”，資助那些申請該計劃的企業(yè)、政府部門、大學都按“食物鏈”的方式集團化，以確保集團內(nèi)各成員之間相互了解、密切結(jié)合，達到縮短技術(shù)從實驗室到市場的時間。英國地方政府鼓勵大學和企業(yè)合作，謝菲爾德市的市長談到，市政府主要制訂一些鼓勵政策，如在大學附近設立科學園區(qū)，鼓勵新興公司的成立，引導大學教授不要只做純學術(shù)研究，鼓勵年輕的學者對中小企業(yè)發(fā)生興趣。1996年英國政府啟動區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略，其目的是幫助將新思想和新方法轉(zhuǎn)變到商業(yè)和公共領(lǐng)域的創(chuàng)新上來。美國大學成為政府認可的教學和科研中心，并得到大量資金。同時，發(fā)達國家十分注重制定有關(guān)優(yōu)秀人才引進的政策，他們的做法和經(jīng)驗表明：政府在推動高校和企業(yè)的結(jié)合上起著重要作用。
中國政府近些年來為推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化采取了各種方式，如實施火炬計劃、星火計劃、863計劃，組建國家工程(技術(shù))中心，實施產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程等，但在實踐中遇到不少困難”]各省市政府也采取了相應措施，促進高校與企業(yè)的結(jié)合，教育部與科技部共同推進大學科技園的建設香港特區(qū)政府1993年成立香港工業(yè)科技中心公司，撥款2．5億元及57130平方米的土地作為興建中心大樓及租期運作費用，旨在促進科技、學術(shù)與工業(yè)的結(jié)合，但政府在具體的政策上支持力度仍顯不夠。
地方政府作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，對于高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化，推動地方經(jīng)濟乃至整個國家的經(jīng)濟發(fā)展負有重要責任。但我國不少地方基礎較差，科技投入低，高校創(chuàng)新功能薄弱，力量分散，加上管理體制方面存在的問題，缺少創(chuàng)新人才激勵機制，科技成果轉(zhuǎn)化率低。
2關(guān)于創(chuàng)新理論的研究
關(guān)于創(chuàng)新理論的研究始于二十世紀初，西方的一些學者借用新制度經(jīng)濟學的某些理論觀點和研究方法，從社會、政治、經(jīng)濟的宏觀角度來解釋各國技術(shù)創(chuàng)新實績的差異，重視國家特定因素對于技術(shù)變遷過程的重大影響，最有代表性的研究文獻首推美籍奧地利經(jīng)濟學家約瑟夫-熊彼特1912年所著的《經(jīng)濟發(fā)展理論》，熊彼特在這本著作中明確地將經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新視為同一物，還將發(fā)明與創(chuàng)新區(qū)別開來，認為創(chuàng)新是一個社會過程而不僅僅是一種技術(shù)的或者經(jīng)濟的現(xiàn)象。熊彼特的有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展是一個以創(chuàng)新為核心的演進過程的觀點，為政府、企業(yè)制定有效的創(chuàng)新政策提供了理論依據(jù)，但沒有涉及到政府管理創(chuàng)新對于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化影響的問題。
美國著名企業(yè)史學家小艾爾弗雷德·錢德勒于1977年發(fā)表的名著《看得見的手——美國企業(yè)的管理革命》，克分論述了企業(yè)組織的創(chuàng)新與發(fā)展實為管理革命、管理創(chuàng)新的一部分，認為大公司出現(xiàn)之后，管理的復雜化程度提高，從而導致了經(jīng)理階層的職業(yè)化和高層次管理方式的形成，而這就是人類歷史上最偉大的一次管理創(chuàng)新但是錢德勒的研究對象是美國企業(yè)的發(fā)展，對政府政策對企業(yè)管理創(chuàng)新的影響幾乎沒有涉及。
近些年西方學者發(fā)表了大量對創(chuàng)新理論和官產(chǎn)學研的專著、論文，其中影響較大的有a~earte．muii"所著的《科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)》一書。該書論述了美國聯(lián)邦政府、高等教育機構(gòu)以及其他科研機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用proctorp、reid等所著的《美國和德國科技成果轉(zhuǎn)化制度的比較研究》，對德國和美國在國家科技成果轉(zhuǎn)化制度中的組織、管理和執(zhí)行上的相似與差異進行了探索，并應用具體事例對美國4個主要科技園區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化中的動力進行了檢驗。michatlhobday所著的《科技創(chuàng)新在東亞》，該書拓寬了傳統(tǒng)的創(chuàng)新理論，建立了了解科技后進國家(地區(qū))高科技公司優(yōu)勢和缺點的分析性架構(gòu)…。鈴木所著的《日本的科技成果轉(zhuǎn)化》，該書重新解釋了日本的科技變革進程，指出日本科技成果轉(zhuǎn)化主要歸功于日本政府的遠見卓識的產(chǎn)業(yè)政策和大型公司的創(chuàng)新管理技術(shù)。但從高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的角度論述政府管理創(chuàng)新問題的論文論著較為少見。
國內(nèi)學術(shù)界近些年來十分關(guān)注創(chuàng)新理論的研究，其中馮之浚編著的《國家創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與政策》具有代表性，在這部書中，馮之浚等論述了政府對技術(shù)創(chuàng)新的引導和抉擇的必要性，提出了制度安排及深化政府的體制改革問題。
關(guān)于高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化途徑，國內(nèi)外學者和實際工作者進行了較為廣泛的探討，美國、英國一些學的主要觀點有：(1)高校教師和科研人員向工廠企業(yè)流動，高校教師到企業(yè)兼職；(2)高校與企業(yè)建立合作關(guān)系；(3)建立向工廠企業(yè)推銷科研成果的專門機構(gòu)；(4)創(chuàng)辦大學科技園區(qū)，使高?？蒲谐晒苯舆M入園區(qū)孵化；(5)創(chuàng)辦合作研究中心，與企業(yè)界共同開發(fā)新技術(shù)；(6)建立科技成果交流網(wǎng)，密切高校與企業(yè)的聯(lián)系。國內(nèi)學者研究的主要內(nèi)容有：(1)大學的教學、科研與社會職能；(2)影響高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素；(3)高校科技成果轉(zhuǎn)化成功的標準；(4)產(chǎn)、學、研一體化研究；(5)大學科技園發(fā)展模式等。但國內(nèi)外對地方政府在高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化中的管理創(chuàng)新問題尚欠缺系統(tǒng)論證。
3國家創(chuàng)新體系中地方政府與高校、企業(yè)的相互關(guān)系同題
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(oced)1996年報告中提出：“國家創(chuàng)額體系是政府、企業(yè)、大學、研究院所、中介機構(gòu)等．為了一系列共同的市場和經(jīng)濟目標，通過建設性的作用而構(gòu)成的機構(gòu)網(wǎng)絡，其主要活動是啟發(fā)、引進、改造與擴散新技術(shù)，創(chuàng)新是這個體系變化和發(fā)展的根本動力?！眹覄?chuàng)新體系主要構(gòu)成中的政府、企業(yè)、大學、研究院所等，在實現(xiàn)該體系的功能中發(fā)揮著各自的作用，并存在合理的相互聯(lián)系機制。而國家創(chuàng)新體系的變化和發(fā)展的根本動力是創(chuàng)新，它包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等內(nèi)容，其中，知識創(chuàng)新是基礎，技術(shù)創(chuàng)新是核心，管理創(chuàng)新是保證。知識創(chuàng)新是指通過科學研究獲得的新的基礎科學知識和技術(shù)科學知識的過程。高校在知識創(chuàng)新中處于主導地位，這是由高校人才長期以來所形成的科學素養(yǎng)所決定的。他們在我國高層次的學習和工作環(huán)境中不僅獲得了大量的知識，而且也掌握了科學的研究方法。他們的文化素質(zhì)，尤其在創(chuàng)造中的理性思維是最突出的特征。正是這樣一支知識創(chuàng)造型人才隊伍，已經(jīng)或?qū)⒊蔀橹R創(chuàng)新的戰(zhàn)略資源。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應用新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的生存與發(fā)展必須以市場為導向，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高經(jīng)營管理水平、走出困境和發(fā)展壯大的關(guān)鍵，促使企業(yè)加強技術(shù)研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化與應用，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達到企業(yè)目標和責任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標制定等方面的細節(jié)管理。各種組織都能成為本組織管理創(chuàng)新的主體，而從某一特定的行政區(qū)域整體來說，地方政府則是管理創(chuàng)新的主體，它對于合理配置創(chuàng)新資源起著宏觀調(diào)控作用。由此可見，在國家創(chuàng)新體系中，圍繞企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新這個關(guān)鍵，高校的知識創(chuàng)新是基礎，地方政府的管理創(chuàng)新是保證。我們以大學科技園為例進一步說明政府與高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的關(guān)系問題。
中國大學科技園是政府、高校、企業(yè)相互結(jié)合，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的一種模式。如前所述，高校具有人才和技術(shù)密集優(yōu)勢，取得了相當多的科技成果，如何把高校中的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，大學科技園是一種有效途徑我國成功的大學科技園發(fā)展模式中，地方政府的支持力度是很大的。沈陽市政府在沈陽海峽兩岸科技工業(yè)園撥出810畝地，完成六通一平，以低于征地價的每畝3萬余元出售給東大軟件園。哈爾濱市政府在哈工大校園周圍劃出117公頃土地建設哈工大高新技術(shù)園區(qū)。北京市政府政策預留22公頃土地建設清華科技園。浙江省政府財政撥款5000多萬元，與國家教委合作，建設浙江省杭嘉湖科技開發(fā)公司等，并相應出臺了吸引創(chuàng)新人才人園的政策?？梢?，創(chuàng)辦大學科技園的基本條件是：當?shù)卣闹С趾推髽I(yè)財團的加^，高校顯著的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。而條件相似，由于缺少當?shù)卣闹С?，?chuàng)辦大學科技園是很難成功的。
4以人為本的思想與地方政府創(chuàng)新人才激勵機制問題
在中國古代傳統(tǒng)的行政文化中，以人為本的思想是一個突出特征，這是西方國家所不及的。先秦諸子都是從人出發(fā)來闡述自己的思想，其中，儒家“三綱五?！彼枷胫械娜吮舅枷刖哂蟹e極意義，最典型的有孔子和孟子的民本思想孔子在《論語·學而》一文中日：“道千乘之國，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時”，這里“道”指通導、治理的意思。
仲弓問仁，子日：“出門如見大賓，使民如承大祭”，其中“如承大祭”指如同承擔大祭典一樣小心。孟子在《孟子·盡心上》一文中日：“民為貴，社稷次之，君為輕”，在《孟子·公孫丑下》一文中日“天時不如地利，地利不如人和”。從中可見，中國古代的思想家已經(jīng)認識到管理的核心在于人的管理，只有尊重民意，重視和發(fā)揮人的作用，國家和民族才能興旺發(fā)達。中國古代傳統(tǒng)行政文化中以人為本的思想，是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新的文化支撐。西方國家的管理思想曾經(jīng)歷由古典管理理論的“經(jīng)濟人假設”，到現(xiàn)代管理理論的“自我實現(xiàn)人”的假設，從而奠定了以人為本的管理思想，他們認識到人才與人力資本的重要性，認識到人力資本是一種重要的戰(zhàn)略資源，尤勝過金融資本，人力資源的開發(fā)與管理成為企業(yè)、高校等各種組織以至政府管理的重心?？梢哉f，在現(xiàn)代信息社會里，從以物為中心的管理體系轉(zhuǎn)向以人為中心的管理體系是歷史的必然，也是管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
人才就是為社會發(fā)展和人類進步進行了創(chuàng)造性勞動，在某一領(lǐng)域、某一行業(yè)，或某一工作上做出較大貢獻的人。創(chuàng)新人才通常指創(chuàng)造力高的人才，即能產(chǎn)生符合某種目標或新的情境的解決問題的觀念，或是創(chuàng)造出新的社會價值的能力。顯而易見，創(chuàng)新人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵和根本。地方政府的管理創(chuàng)新首先要樹立以人為本的管理思想，建立和完善創(chuàng)新人才的激勵機制，創(chuàng)造一個吸引人才并能使其創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮的良好的競爭環(huán)境，在全社會造成一種尊重人才、尊重知識以及人人參加競爭的輿論環(huán)境，增強創(chuàng)新人才的競爭意識和不進則退的危機意識。
5地方政府職能轉(zhuǎn)變與科技中介體系問題
5．1地方政府職能轉(zhuǎn)變
職能，通常指職責與功能作用，它是職和能的辨證統(tǒng)一。國家職能是指國家活動的基本方向，是國家在實施其階級統(tǒng)治和社會管理活動過程中擔負的職責和功能。恩格斯曾指出：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去”。從這個意義上說，國家本質(zhì)上是社會公共利益的代表，因此，國家必須具有對經(jīng)濟和社會公共事務管理的職能。所謂地方政府職能，是指地方行政機關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家或社會發(fā)展的需要而承擔的職責和功能?？梢姡胤秸毮苁钦氊熍c政府功能的統(tǒng)一。地方政府職能是國家職能的有機組成部分，在本質(zhì)上是國家職能的具體執(zhí)行，是作為國家管理執(zhí)行機關(guān)的行政主體，依法對政府機關(guān)事務和社會公共事務進行管理時所承擔的職責和所具有的功能作用。
地方政府職能內(nèi)容是變化的，這是由行政環(huán)境的變化所決定的，這就涉及到地方政府職能轉(zhuǎn)變問題。當前在由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，在高校科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的過程中，地方政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革至關(guān)重要，這是地方政府管理創(chuàng)新的又一個重要內(nèi)容。一方面，政府職能的重點是宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務，政府對科技、教育等公共事業(yè)的管理職能進一步強化，但政府機構(gòu)不宜龐雜；另一方面，企業(yè)正由政府的附屬物逐漸轉(zhuǎn)變成完全獨立的經(jīng)濟實體，但在高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新過程中，地方政府的干預始終是十分必要的，但干預方式不能沿用計劃經(jīng)濟體制下的方式，而應是作用在市場的失效點?；谶@兩方面的思考，政府的部分科技、教育等公共事業(yè)管理職能可以由界于政府與高校、企業(yè)之間的科技中介組織代為履行，按照市場的方式進行管理，實現(xiàn)體制刨新。
5．2科技中介組織
科技中介組織，就是以非行政的方式組合起來，介于政府與科研部門和企業(yè)之間，執(zhí)行特定功能的互益性社會自治組織?？萍贾薪榻M織是傳播知識和信息的橋梁，是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中問環(huán)節(jié)。如前所述，市場經(jīng)濟對地方政府角色提出新的要求，要求地方政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由原計劃經(jīng)濟體制下的政府對社會、企業(yè)、市場的直接控制向宏觀、間接管理過渡。這時，介于政府與科研部門、企業(yè)、社會、市場之間的科技中介組織，成為協(xié)助地方政府職能轉(zhuǎn)變的一股重要力量?？萍贾薪榻M織的發(fā)展，在高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)變的過程中起著重要作用。
(1)推動作用。在市場經(jīng)濟活動中，不論是企業(yè)還是個人，都是作為獨立的利益主體出現(xiàn)的。利益主體基于不同的利益需要，參與市場經(jīng)濟活動，必然會產(chǎn)生各種矛盾沖突。實踐證明。市場經(jīng)濟“看不見的手”并不是萬能的，完全靠市場的自發(fā)調(diào)節(jié)，并不能保證市場效益的最大實現(xiàn)，而且，往往會發(fā)生市場失效，表現(xiàn)在高?？萍汲晒蚱髽I(yè)轉(zhuǎn)化中，高校教師利益得不到保證的事情時有發(fā)生，政府、企業(yè)的科研投資得不到回報的事情也經(jīng)常出現(xiàn)。因此，在市場經(jīng)濟條件下，如何協(xié)調(diào)政府行為與高校行為、企業(yè)行為的關(guān)系，無疑是地方政府轉(zhuǎn)變職能面臨的新課題。在市場失效的時候，科技中介組織則扮演了相對成功的角色。他們在市場經(jīng)濟大潮中應運而生。他們面向市場、熟悉市場、服務于市場，比相關(guān)的政府部門在有效管理、服務市場經(jīng)濟方面確實起到了更為積極的作用，這也是一種地方政府職能轉(zhuǎn)變的壓力和動力，為地方政府職能轉(zhuǎn)變提供了方向：以市場經(jīng)濟為導向，將地方政府的職責與市場經(jīng)濟本身的游戲規(guī)則相結(jié)合，培植和發(fā)展科技中介組織，服務市場、管理市場而不是命令市場。
(2)助手作用。在現(xiàn)代社會，政府的公共事務管理日益復雜化，社會服務對象和領(lǐng)域也日益增多，要求也不斷提高，有許多需要專業(yè)性的管理和服務。如果政府再如過去一樣，事無巨細、事必躬親地進行社會管理服務活動，其結(jié)果不難想象，必定是一個效率低下的政府。因而，為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府必須通過社會的力量擴展自己職能的實現(xiàn)范圍，增強政府的影響力量。現(xiàn)代公共管理理論的研究表明：最有效的途徑就是進行社會化的管理和服務；晟有效的組織形式就是各種社會中介組織。而地方政府將有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的事務交給科技中介組織承擔，這既能使政府轉(zhuǎn)移出的職能得以落實，由科技中介組織更好地為高校等科研部門、企業(yè)、市場、社會服務，又能使政府減少具體事務，加強宏觀決策、宏觀規(guī)劃和宏觀調(diào)控，提高其行政效率?？萍贾薪榻M織介入社會舞臺以后，可承擔大量科技成果轉(zhuǎn)化的服務職能，大大地減少了地方政府的工作量，降低了政府成本，精簡了機構(gòu)和人員，提高了行政效率，充當了地方政府的得力助手。
(3)橋梁與紐帶作用。地方政府職能轉(zhuǎn)變的另一個重要內(nèi)容，就是對社會、經(jīng)濟的管理由直接轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接。而介于政府與高校、企業(yè)、社會、市場之問的科技中介組織，依其“承上啟下”、“上掛下聯(lián)”的地位，成為協(xié)助政府職能如此轉(zhuǎn)變的一種最佳途徑。筆者曾走訪過香港工業(yè)科技中心公司，該公司被稱為準政府機構(gòu)，也是科技服務機構(gòu)，屬于非贏利性組織，其宗旨是促進與推廣香港工業(yè)科技之開發(fā)及應用，專為高?；蚩蒲胁块T的科技成果與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新搭橋鋪路，并根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變后不干預企業(yè)經(jīng)營括動要求，履行對企業(yè)管理和指導職能，同時又及時向政府反映企業(yè)要求，既激發(fā)了高校和企業(yè)的創(chuàng)新括力，實現(xiàn)了政府向政企分開的職能轉(zhuǎn)變，又使政府與高校、企業(yè)、市場、社會之間聯(lián)系更為緊密。
摘要：國網(wǎng)遼陽供電公司管理創(chuàng)新工作以省公司創(chuàng)新管理對標體系為基準，將管理創(chuàng)新成果的推廣應用與日常管理緊密結(jié)合，將成果的落地與對標管理緊密結(jié)合，建立創(chuàng)新成果推廣的執(zhí)行、考核、組織體系，明確責任分工，實施創(chuàng)新成果推廣的嚴格考評，并定期分析結(jié)果，查找存在問題原因，制定整改措施，更加關(guān)注成果推廣落地，讓成果推廣不再停留于紙面上，形成管理創(chuàng)新的高效動態(tài)和持續(xù)改進機制，有效提升企業(yè)管理水平。
關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新推廣應用考評體系
一、專業(yè)管理目標描述
第一，專業(yè)管理理念。結(jié)合國網(wǎng)遼陽供電公司（以下簡稱為公司）實際，運用5W2H分析法，建立考核評價機制，強化監(jiān)督檢查，扎實推進成果推廣的執(zhí)行和落地，推進更新管理觀念、優(yōu)化工作流程，形成一套程序合理、責任明確、科學有效的創(chuàng)新成果推廣考評體系，進一步完善管理創(chuàng)新“PDCA”全過程管控機制。第二，專業(yè)管理范圍和目標。其一，管理范圍。公司系統(tǒng)的擁有管理創(chuàng)新成果的單位、部門、人員、流程等方面，搭建一個上下貫通、運轉(zhuǎn)高效、左右協(xié)同，過程涵蓋等重要環(huán)節(jié)的全方位運行體系，實現(xiàn)各專業(yè)的管理創(chuàng)新成果有效推廣應用。其二，管理目標。嚴格按照省公司管理創(chuàng)新工作中成果推廣應用的相關(guān)要求，建立、發(fā)揮公司成果儲備庫的作用，以強化成果推廣提高對業(yè)務執(zhí)行的約束力，杜絕“重建設、輕執(zhí)行”的“成果不落地”的現(xiàn)象。
二、主要管理做法
第一，管理工作流程圖。公司管理創(chuàng)新成果推廣應用考評流程，主要分為考核準備、實施考核、總結(jié)改進等階段，機構(gòu)包括了公司管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組、管理創(chuàng)新工作辦公室、相關(guān)部門、單位等，進而形成了以創(chuàng)新成果推廣為目標的一個多階段、多層面參與的實施流程。第二，主要流程說明。其一，階段流程說明。第一階段考核準備：主要開展落實部署、編制考評體系、征集意見、下發(fā)通知等工作。第三，階段實施考核：主要開展成立考評組、開展培訓、組織考核、推廣自評、集中考核等工作。第三階段總結(jié)改進：主要開展匯總結(jié)果、綜合審定、公布結(jié)果、總結(jié)改進、完善儲備庫等工作。其二，主要節(jié)點說明。落實部署：按照國網(wǎng)公司、省公司相關(guān)要求，公司逐步重視管理創(chuàng)新成果推廣應用工作。公司管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組要求積極開展創(chuàng)新管理成果應用工作，將成果推廣的執(zhí)行與日常工作相結(jié)合，建立考核評價體系，確保成果推廣有效落地。編制考評體系：依據(jù)公司的管理創(chuàng)新對標要求、工作計劃等，由公司管理創(chuàng)新工作辦公室組織制訂管理創(chuàng)新成果推廣考評細則，業(yè)務主管部門著手開展前期工作，確保與本年度管理創(chuàng)新工作指導方針一致。征求意見：管理創(chuàng)新工作辦公室負責組織開展管理創(chuàng)新成果推廣應用考評細則的意見征集。征集過程要保證層面全覆蓋、形式多種多樣，利用公司管理創(chuàng)新信息網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)等開展調(diào)查問卷，廣泛征集員工的意見和建議，做到宣傳范圍廣、內(nèi)容深，營造全員參與創(chuàng)新的良好氛圍。審核：公司管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組綜合審定管理創(chuàng)新成果推廣應用考評細則，綜合參考收集的意見或建議。經(jīng)領(lǐng)導小組審核，如果未能通過，管理創(chuàng)新工作辦公室需要反復修改細則，直至審核通過。成立考評組：管理創(chuàng)新工作辦公室組織成立成果推廣考評組。組織全公司管理創(chuàng)新聯(lián)絡員、骨干力量等人員參加專業(yè)培訓，進一步學習掌握專業(yè)知識、工作方向，確保具備公司創(chuàng)新成果推廣應用的考核工作，確保參與考核人員在實施考核過程中考核方法考核結(jié)果的準確可靠。組織考核：管理創(chuàng)新工作辦公室組織實施管理創(chuàng)新成果推廣應用考評工作。管理創(chuàng)新管理考核主要采取集中考核和各部門、基層單位自評兩種方式。每年，管理創(chuàng)新工作辦公室負責組織管理創(chuàng)新管理考評組成員開展集中考核，各專業(yè)部門、各基層單位的管理創(chuàng)新聯(lián)絡員負責半年考核本部門（單位）的管理創(chuàng)新成果推廣應用情況，自評結(jié)果匯總給辦公室。考核結(jié)果不僅包括詳細的評分情況，更重要的是指出管理創(chuàng)新成果推廣應用過程中存在的問題及建設性的改進意見。公布結(jié)果：經(jīng)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組審核通過后，由管理創(chuàng)新工作辦公室負責公布管理創(chuàng)新成果推廣考評的結(jié)果，并反饋各專業(yè)部門、各基層單位在管理創(chuàng)新成果推廣應用中存在的問題及整改意見。完善儲備庫：管理創(chuàng)新工作辦公室整理各專業(yè)部門、各基層單位管理創(chuàng)新管理的成果情況。在動態(tài)入庫流程中，符合條件后才可入庫，入庫后才能上報省公司。不符合條件的成果要經(jīng)過重新修改、撰寫和評審，有效的將質(zhì)量低下的成果拒之門外，形成公司管理創(chuàng)新成果推廣考核周期的總結(jié)。
三、今后的改進方向或?qū)Σ?
第一，在加強組織保障上做得更強。公司管理創(chuàng)新管理考核工作已建成了由管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組為領(lǐng)導，管理創(chuàng)新工作辦公室組織實施的組織保障，下一步要重點將考核任務層層分解，落實管理創(chuàng)新管理考核的工作職責，明確整個常態(tài)化管理的人員職責和崗位分工，并在人員選擇上精挑細選，實現(xiàn)人員素質(zhì)高、責任分工清、體系運轉(zhuǎn)好。第二，在加強宣傳引導上做得更好。充分利用公司網(wǎng)站等多種形式，定期管理創(chuàng)新工作動態(tài)，推廣創(chuàng)新成果的經(jīng)驗做法，時時關(guān)注成果動向和狀態(tài)，確保成果撰寫的連續(xù)性，為創(chuàng)新成果“落地”營造積極、正向的輿論氛圍。第三，在動態(tài)管理上做得更優(yōu)。在鞏固公司常態(tài)化管理現(xiàn)有成果的基礎上，進一步拓展管理的深度，努力在推廣應用，特別是在與標準化對接、成果轉(zhuǎn)化上進行大膽嘗試，形成亮點經(jīng)驗。
作者：劉旭 許曉 喻明明 單位：國網(wǎng)遼陽供電公司
一、將信息技術(shù)融入管理
企業(yè)已經(jīng)開始積極探索互聯(lián)網(wǎng)時代的管理新模式，例如今年評出的上海大眾基于數(shù)字化技術(shù)的工廠規(guī)劃和建設管理，江蘇電力五位一體流程驅(qū)動管理模式，河南開祥化工小企業(yè)的信息集成經(jīng)驗等等。這些企業(yè)在信息化全面融入并且改造傳統(tǒng)管理模式方面，都做出了非常有價值的創(chuàng)新。江蘇電力將企業(yè)管理當中最核心的基礎性管理的對象和范疇全面放到管理信息平臺上。在這個過程當中，流程的穿越是前提。過去傳統(tǒng)管理是以崗位管理為中心，在一個部門或者一個車間里頭實行制度標準的建設，現(xiàn)在是把責任制和崗位制分解為若干節(jié)點，以節(jié)點為中心整合標準制度責任考評和風險控制。這個過程一完成，實際上企業(yè)的顛覆性的、全面的管理制度就完成了，因為管理當中傳統(tǒng)組織的概念、部門的概念、責任的概念已經(jīng)整合到一個平臺上。在這個基礎上，把大量的前臺的日常管理活動后臺化，把大量的管理活動趕到網(wǎng)上或者趕到運行平臺上，軌上運行是剛性的、合規(guī)的，軌下運行是不合規(guī)的有風險的，在新的管理模式下，日常的管理工作就是要持續(xù)不斷地完善軌上的運行體系，把脫軌的管理行為變成軌上的行為。這就是信息化高度融入企業(yè)管理以后能夠全面改變企業(yè)的基本原因。
二、以戰(zhàn)略導向引領(lǐng)走出去，提高國際化經(jīng)營水平
今年的成果當中有中海油大型跨國并購、中國水利水電建設開拓海外高端水電工程市場、中石油海外勘探開發(fā)分公司國際經(jīng)營中的風險管理等等，這一批企業(yè)在國際化的過程當中，在走出去的過程當中形成了自己的經(jīng)驗，基本的趨勢是由低端或者是中低端向中高端或者高端的發(fā)展。例如中國水利水電建設股份有限公司，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，實施集團化協(xié)同經(jīng)營，組織引領(lǐng)各子公司有序參與國際市場競爭。通過構(gòu)建國內(nèi)外業(yè)務資源的統(tǒng)一配置平臺，共享戰(zhàn)略、技術(shù)、管理、信息、資金、經(jīng)驗，解決人才、資金、資質(zhì)、網(wǎng)絡等國際化經(jīng)營資源不足的問題，成為國際市場上的總承包。而過去的情況則是中國企業(yè)被動分包別人總承包以后拿下來的項目，是外國企業(yè)總承包，我們?nèi)ジ膳K活、累活和危險的活，掙下游的錢。所謂高端走出去，靠的是品牌和技術(shù)，而不是低于成本勞動力的競爭。我們已經(jīng)從低端的勞動力的紅利轉(zhuǎn)化為具有知識產(chǎn)權(quán)或者有知識含量高素質(zhì)人才的競爭，我們現(xiàn)在出去的工人，除了一部分技術(shù)人員和管理者以外，一部分技術(shù)工人可以帶領(lǐng)當?shù)氐墓と巳スぷ?，完成某一個項目。高端走出去還意味著全球化人力資源匹配，而不僅僅是國內(nèi)勞務輸出。我們在當?shù)馗懔艘粋€項目，很多情況下聘用的是外國的管理人員，聘用的是當?shù)氐墓芾砣藛T，跟當?shù)赜泻芎玫娜诤?。還有就是我們的目標市場不同了。過去我們的目標市場只能是不發(fā)達國家甚至是最不發(fā)達的國家，現(xiàn)在我們能夠既到發(fā)展中國家，也可以到發(fā)達國家，像歐美這些市場等。還有一個非常重要的就是風險的控制體系。過去很多情況下“走出去”是摸著石頭過河，按照統(tǒng)一的部署，特別是央企走出去必須貫徹風險控制體系和標準。很多企業(yè)風險控制過程當中能夠調(diào)用現(xiàn)代的信息手段以及當代先進的管理模式、工具有效地防范風險。通過一個或者幾個案例可以看出，由低端往高端走的過程中我們進步的軌跡。
三、聚焦細分市場，走專業(yè)化發(fā)展的道路
這方面今年的成果當中，中小企業(yè)數(shù)量比較多，如南京康尼機電股份有限公司、湖北人福醫(yī)藥集團股份公司、浙江潔麗雅股份有限公司等，都是非常有特點的。我們以南京康尼公司為例來總結(jié)成果當中表現(xiàn)出來的趨勢。首先是走高精專特之路。中小企業(yè)要謀求發(fā)展，必須心無旁鶩，靜下心來，一心一意開拓自己的核心能力，包括技術(shù)能力、管理能力。可以是“高”，也可以是“專”，也可以是“精”，也可以是“特”，也可以是“高精專特”都占，但是一定要抓住一樣比別人做得好的，這是中小企業(yè)，特別是中小高科技企業(yè)最重要的發(fā)展原則。第二，像南京康尼公司這樣，要想在國際同行當中做出成績，必須繞開壁壘，另辟蹊徑，在核心技術(shù)領(lǐng)域要養(yǎng)育出“自己的孩子”。這一點是打破國外同行技術(shù)壟斷的根本的出路，別人家的孩子是很難抱過來的。國外企業(yè)在這個領(lǐng)域申請了大量專利，用就得花高價。在這種情況下南京康尼公司另辟蹊徑，另外走一條技術(shù)路線，避開那些外國企業(yè)的技術(shù)，自己搞自己的。在這個過程當中，非常重要的就是要尊重知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的規(guī)律，要尊重知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新者的奉獻以及基于這種奉獻制度性的權(quán)益安排。第三，要建立起知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及與之相匹配的一整套制度、標準、責任、流程、辦法，要保護好自己的“孩子”，在專利這個領(lǐng)域按照國際規(guī)矩辦，有了自己核心的東西，不要輕易被別人模仿甚至偷走。
四、依據(jù)戰(zhàn)略定位整合優(yōu)勢資源，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
在整合資源方面，今年的成果當中比較多的是國有甚至是央企，如中國機械工業(yè)集團、北京能源投資集團、中國五礦等。為什么國企在資源整合方面這些年出了很多的成果呢？這是國有企業(yè)由過去相對具有行政色彩的公司走向市場化過程的一種變革，變革的過程由過去比較淺層逐步向縱深發(fā)展。這些成果能給我們什么樣的啟示呢？首先，大型國企成功整合資源的前提是，企業(yè)必須成為市場的主體，資源配置的主體，否則根本談不上自己有權(quán)力配置這些資源，要去行政化。第二，戰(zhàn)略引領(lǐng)。一個企業(yè)要整合資源，首先要有一個清晰的戰(zhàn)略，特別是在業(yè)務方面的定位要特別準確，否則整合資源會失去方向。第三，在資源整合過程當中，將企業(yè)內(nèi)部業(yè)務以及子公司的撤、并、轉(zhuǎn)、賣，與外部企業(yè)并購結(jié)合起來，可以收到資源優(yōu)化和高效配置的良好效果。
五、強化管理人員及新生代員工隊伍建設
四川長虹電器股份有限公司統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和管理人員隊伍現(xiàn)狀，從構(gòu)建分層、動態(tài)的管理人員能力模型體系入手，著力完善管理人員的招聘選拔、考核評估和培訓發(fā)展體系，逐步打造了一支能力強、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的管理人才隊伍。通過引入能力模型，為管理人員的選、育、用、留提供了科學的衡量依據(jù)，全面提升了管理人員隊伍個人能力和團隊協(xié)作水平，促進了企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步增長和品牌美譽度提升。
六、聚焦關(guān)鍵問題，帶動管理全面提升
大亞灣核電運營公司、神華集團、重慶長安汽車公司等企業(yè)都是在抓住企業(yè)關(guān)鍵問題以后，用一個管理模式和一套辦法解決關(guān)鍵問題，帶動全面提升企業(yè)管理水平。大亞灣核電運營公司這些年一直在進行國際對標管理，世界三大評比和對標體系是由法國、俄羅斯和美國主導的，在三大體系評比和對標過程當中，大亞灣的主要數(shù)據(jù)指標都名列前茅，有的甚至超過世界最先進的水平。大亞灣是我國第一個核電站，而且是全部采用法國的技術(shù)，小至一個螺絲釘都是采用法國的產(chǎn)品，經(jīng)過幾十年不斷成長和深化管理、優(yōu)化技術(shù)，在法國主導評價體系當中，大亞灣的管理水平已經(jīng)超過了法國本土企業(yè)。
七、積極履行社會責任，實現(xiàn)多方共贏的和諧發(fā)展
深圳高新投資集團、杭州娃哈哈集團、浙江省郵政公司、北新集團建材股份有限公司、太原鋼鐵集團公司等一批企業(yè)各自創(chuàng)造出了自己獨特的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗符合國家倡導的大方向，而且在相關(guān)的領(lǐng)域和行業(yè)里做出了成績。
作者：胡新欣 單位：全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定委員會執(zhí)行副主任
目前，我國科技成果產(chǎn)業(yè)化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉(zhuǎn)化比較難的現(xiàn)狀，嚴重影響著高科技成果對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的進程。
1創(chuàng)新科技成果目標管理機制，促進科技成果管理
目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法?？萍汲晒芾砉ぷ髦饕ǔ晒炇?鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項內(nèi)容。重視和做好科研成果的目標管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護其合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新能力，使科技人員在“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”的科研競爭中固有優(yōu)勢、保持持續(xù)發(fā)展的后勁，從而促進科技成果的推廣和應用。創(chuàng)新科技成果目標管理機制主要包括以下幾個方面：
一是創(chuàng)新科技成果目標管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業(yè)之外。而企業(yè)是科學技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是科技成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行者。因此，在進一步的改革中，應創(chuàng)新加強對企業(yè)這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應當鼓勵、引導和支持企業(yè)加強高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。其次，企業(yè)科技經(jīng)費的投入，應重點用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目，要加大對企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進入企業(yè)，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進產(chǎn)學研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
二是創(chuàng)新以成果轉(zhuǎn)化為核心的成果管理目標?？萍汲晒芾砉ぷ饕源龠M成果轉(zhuǎn)化為核心目標，以社會市場需求為導向，一方面，建立健全成果管理的規(guī)章制度，用法律手段規(guī)范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復研究，促進高?？萍汲晒慕涣髋c推廣應用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產(chǎn)實踐以及學術(shù)上的百家爭鳴等形式得到評價，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。
三是創(chuàng)新科技獎勵管理制度?？萍吉剟钍且环N手段和措施，其目的是促進科技進步和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，科技管理中科技獎勵工作應認真貫徹《國家科學技術(shù)獎勵條例》的前提下，結(jié)合學校的實際，制定切實可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進科技成果的推廣應用。
2創(chuàng)新科技檔案信息管理平臺，促進科研工作開展
科技檔案是科技生產(chǎn)、試驗、管理等活動的真實記錄，它生動載錄和說明了整個科學研究過程的全部活動信息和科學事業(yè)發(fā)展進步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎，是科研成果、技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，對促進科研工作開展，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義?？萍紮n案信息管理平臺的創(chuàng)新應把握以下幾點：
首先，建立科研成果登記數(shù)據(jù)庫?？蒲谐晒牡怯?、存檔是科研工作的重要環(huán)節(jié)。科研成果登記數(shù)據(jù)庫的建立和使用有助于實現(xiàn)科技成果管理工作的辦公自動化、現(xiàn)代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進行成果登記工作，引導科研人員積極使用成果登記數(shù)據(jù)庫中的資料進行統(tǒng)計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認知度。
其次，加強科技檔案信息資源的開發(fā)利用?？萍紮n案利用工作不能僅局限于傳統(tǒng)的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進一步開發(fā)科技檔案資源信息，是服務好科技建設的關(guān)鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應隨時關(guān)注科學研究發(fā)展的動態(tài)，積極參與科研課題的有關(guān)工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實施發(fā)展過程中需借鑒的文獻信息和相關(guān)資料的利用。了解到最前沿的科技研究發(fā)展的動態(tài)信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發(fā)展需要。
最后，重視科技統(tǒng)計工作。科技統(tǒng)計工作的意義和地位在采集、整理、分析、研究客觀、真實的數(shù)據(jù)，提煉、形成科學的概念，為正確的認識事物的本質(zhì)提供依據(jù)。因此，科技管理應加強科技統(tǒng)計工作，不僅為科技決策者提供數(shù)據(jù)服務，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對科技政策的制定提供重要的參考依據(jù)，促進科技管理工作科學化、現(xiàn)代化。
3創(chuàng)新科技項目管理，促進科技成果開發(fā)
項目管理最初是從開發(fā)和生產(chǎn)大型、高費用、進度要求嚴的復雜系統(tǒng)的需要中發(fā)展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業(yè)開始注重項目管理，將其靈活地運用于科技開發(fā)活動的管理中。在科研院所，項目管理主要運用于以下兩個方面：一是建立健全項目監(jiān)控評價體系。項目監(jiān)控評價體系應具備健全的科技項目評估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會，發(fā)揮其提供咨詢建議的作用。同時組建產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業(yè)的科技管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，對實施項目進行連續(xù)、精確地定量分析，為立項提供可靠的決策依據(jù)。二是加強科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理。在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調(diào)研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。把調(diào)研擬扶持項目工作作為項目專項資金審批安排程序的一個重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項目上，更好地促進科技成果轉(zhuǎn)化。
摘要：本文結(jié)合科技成果產(chǎn)業(yè)化理念，從科技成果管理機制、科技檔案信息管理平臺及科技項目管理等方面加以創(chuàng)新管理，從而促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
關(guān)鍵詞：科技管理；科技成果；產(chǎn)業(yè)化
目前，我國科技成果產(chǎn)業(yè)化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉(zhuǎn)化比較難的現(xiàn)狀，嚴重影響著高科技成果對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的進程。
1創(chuàng)新科技成果目標管理機制，促進科技成果管理
目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。科技成果管理工作主要包括成果驗收(鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項內(nèi)容。重視和做好科研成果的目標管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護其合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新能力，使科技人員在“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”的科研競爭中固有優(yōu)勢、保持持續(xù)發(fā)展的后勁，從而促進科技成果的推廣和應用。創(chuàng)新科技成果目標管理機制主要包括以下幾個方面：
一是創(chuàng)新科技成果目標管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業(yè)之外。而企業(yè)是科學技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是科技成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行者。因此，在進一步的改革中，應創(chuàng)新加強對企業(yè)這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應當鼓勵、引導和支持企業(yè)加強高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。其次，企業(yè)科技經(jīng)費的投入，應重點用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目，要加大對企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進入企業(yè)，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進產(chǎn)學研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
二是創(chuàng)新以成果轉(zhuǎn)化為核心的成果管理目標?？萍汲晒芾砉ぷ饕源龠M成果轉(zhuǎn)化為核心目標，以社會市場需求為導向，一方面，建立健全成果管理的規(guī)章制度，用法律手段規(guī)范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復研究，促進高校科技成果的交流與推廣應用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產(chǎn)實踐以及學術(shù)上的百家爭鳴等形式得到評價，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。
三是創(chuàng)新科技獎勵管理制度?？萍吉剟钍且环N手段和措施，其目的是促進科技進步和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，科技管理中科技獎勵工作應認真貫徹《國家科學技術(shù)獎勵條例》的前提下，結(jié)合學校的實際，制定切實可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進科技成果的推廣應用。
2創(chuàng)新科技檔案信息管理平臺，促進科研工作開展
科技檔案是科技生產(chǎn)、試驗、管理等活動的真實記錄，它生動載錄和說明了整個科學研究過程的全部活動信息和科學事業(yè)發(fā)展進步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎，是科研成果、技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，對促進科研工作開展，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義?？萍紮n案信息管理平臺的創(chuàng)新應把握以下幾點：
首先，建立科研成果登記數(shù)據(jù)庫。科研成果的登記、存檔是科研工作的重要環(huán)節(jié)?？蒲谐晒怯洈?shù)據(jù)庫的建立和使用有助于實現(xiàn)科技成果管理工作的辦公自動化、現(xiàn)代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進行成果登記工作，引導科研人員積極使用成果登記數(shù)據(jù)庫中的資料進行統(tǒng)計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認知度。
其次，加強科技檔案信息資源的開發(fā)利用?？萍紮n案利用工作不能僅局限于傳統(tǒng)的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進一步開發(fā)科技檔案資源信息，是服務好科技建設的關(guān)鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應隨時關(guān)注科學研究發(fā)展的動態(tài)，積極參與科研課題的有關(guān)工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實施發(fā)展過程中需借鑒的文獻信息和相關(guān)資料的利用。了解到最前沿的科技研究發(fā)展的動態(tài)信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發(fā)展需要。
最后，重視科技統(tǒng)計工作?？萍冀y(tǒng)計工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實的數(shù)據(jù)，提煉、形成科學的概念，為正確的認識事物的本質(zhì)提供依據(jù)。因此，科技管理應加強科技統(tǒng)計工作，不僅為科技決策者提供數(shù)據(jù)服務，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對科技政策的制定提供重要的參考依據(jù)，促進科技管理工作科學化、現(xiàn)代化。
3創(chuàng)新科技項目管理，促進科技成果開發(fā)
項目管理最初是從開發(fā)和生產(chǎn)大型、高費用、進度要求嚴的復雜系統(tǒng)的需要中發(fā)展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業(yè)開始注重項目管理，將其靈活地運用于科技開發(fā)活動的管理中。在科研院所，項目管理主要運用于以下兩個方面：一是建立健全項目監(jiān)控評價體系。項目監(jiān)控評價體系應具備健全的科技項目評估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會，發(fā)揮其提供咨詢建議的作用。同時組建產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業(yè)的科技管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，對實施項目進行連續(xù)、精確地定量分析，為立項提供可靠的決策依據(jù)。二是加強科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理。在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調(diào)研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。把調(diào)研擬扶持項目工作作為項目專項資金審批安排程序的一個重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項目上，更好地促進科技成果轉(zhuǎn)化。
按照科學發(fā)展觀和建立創(chuàng)新型社會的要求，中國企業(yè)迫切需要提升競爭能力和經(jīng)濟效益。
為了及時總結(jié)和推廣企業(yè)創(chuàng)新的新鮮經(jīng)驗，鼓勵和引導企業(yè)積極推進管理創(chuàng)新，中國中小企業(yè)協(xié)會聯(lián)合清華大學、北京大學、中國人民大學、浙江大學、上海交大等20所中國著名高校經(jīng)濟管理（商）學院共同推出“中國企業(yè)管理創(chuàng)新成果案例（2007）”征集活動。此次活動旨在對成功案例進行總結(jié)、推廣，對為此做出貢獻的企業(yè)家和管理者表示敬意并給予充分肯定，同時希望通過該活動的開展和創(chuàng)新成果案例的推廣，充實和完善高等院校案例研究和案例教學,加強中國企業(yè)管理創(chuàng)新成果案例資料庫建設，促進中國企業(yè)管理創(chuàng)新思想的發(fā)展與傳播。
按照科學發(fā)展觀和建立創(chuàng)新型社會的要求，中國企業(yè)迫切需要提升競爭能力和經(jīng)濟效益，全面推動企業(yè)加強科學管理，提高現(xiàn)代化水平，弘揚中國本土化的經(jīng)營管理思想，探索建立有自身特色的中國企業(yè)創(chuàng)新管理體系。
本次征集活動邀請各高校經(jīng)濟管理（商）學院院長和知名管理專家組成創(chuàng)新成果案例分類審定委員會，共同推舉出最有影響力的中國企業(yè)管理創(chuàng)新成果案例。
企業(yè)管理創(chuàng)新成果案例的標準如下:
1．創(chuàng)新性。企業(yè)在管理運作中，采用了明顯優(yōu)于原來的管理流程和管理方式，或者采用了獨特的管理原則和管理文化，或者創(chuàng)立了新穎的運營機制、管理辦法和管理制度，或者是對現(xiàn)有管理思想的本土化改造，等等。這些創(chuàng)新達到或超過國內(nèi)先進水平。
2．實踐性。企業(yè)的創(chuàng)新理念和采取的方法，已經(jīng)過1年以上時間的實踐檢驗，可操作性強。國內(nèi)外先進技術(shù)和管理方式與企業(yè)管理實踐的結(jié)合達到了創(chuàng)造性應用，并得到了改進和發(fā)展。或可以顛覆現(xiàn)有的管理認知，具有貼合中國企業(yè)實際情況的特點。
3．可復制性。企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗和方略具有推廣價值，具有廣泛的認可度?？梢詮椭苹蚋牧纪茝V到同行業(yè)企業(yè)中解決同類問題，或推廣到其他企業(yè)幫助其解決遇到的類似或相關(guān)問題。
4．成效性。企業(yè)實施創(chuàng)新后，經(jīng)濟效益提升加快，各項經(jīng)濟指標增長明顯，業(yè)績在本企業(yè)和行業(yè)內(nèi)提高迅速。社會效益顯著，企業(yè)社會責任感強，有一定的美譽度。工作效率高，有相關(guān)數(shù)據(jù)資料可以證明。
5．指導性。企業(yè)的創(chuàng)新理念和實踐有代表性，在行業(yè)、區(qū)域或相關(guān)范圍內(nèi)有較好的知名度和影響力，具備很強的榜樣價值和導向意義，對企業(yè)管理創(chuàng)新活動能起到指導作用。
前言：在全球發(fā)展化的今天，企業(yè)要加快發(fā)展步伐，就要站在世界高度來審視自身管理中存在的問題，通過對全球先進思想及管理方法的引入，把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入到企業(yè)管理系統(tǒng)中來，讓組織目標的創(chuàng)新活動更有效，讓更多具有創(chuàng)新性、實踐性、效益性的管理創(chuàng)新成果為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
一、定義
管理創(chuàng)新就是將創(chuàng)造性思想轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、服務或作業(yè)方法的過程。
二、特征
1.創(chuàng)新性
（1）能揭示和反映企業(yè)管理領(lǐng)域的客觀規(guī)律，其結(jié)構(gòu)、功能明顯優(yōu)于原來采取的辦法達到或超過國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)管理先進水平；
（2）獲獎的成果應該接近或達到國內(nèi)甚至國際同行業(yè)的先進水平；
（3）應用國內(nèi)外已有的先進成果，在實踐中又有改進或創(chuàng)新；
（4）首次引進國外先進的管理技術(shù)在同行業(yè)應用并獲得成功。
2.實踐性
（1）能體現(xiàn)企業(yè)的行業(yè)特點，反映企業(yè)在管理活動中所進行的成功實踐；
（2）符合國家法律、法規(guī)和政策要求；
（3）具有導向性、可操作性和持續(xù)性；
（4）一年以上的實踐成果，有推廣應用價值。
3.效益性
（1）必須經(jīng)過一年以上的實際應用；
（2）經(jīng)過科學評估、測定與計算；
（3）確實提高了企業(yè)管理水平；
（4）經(jīng)濟效益、社會效益比較顯著。
三、成果分類
1.總體性成果
主要是作用于企業(yè)管理總系統(tǒng)，它涉及到各子系統(tǒng)、各管理層次、各生產(chǎn)經(jīng)營要素，帶有全局性，如戰(zhàn)略管理、企業(yè)整體優(yōu)化管理等；
2.專業(yè)性成果
主要是作用于某一專業(yè)管理領(lǐng)域（或某個專業(yè)分系統(tǒng)），如成本管理、人力資源管理、營銷管理、信息化管理等；
3.單項性成果
主要作用于某一管理要素，或某一特定的管理范圍（如某個環(huán)節(jié)、某個控制點）；
4.應用性成果
主要是成功地借鑒和應用國內(nèi)外先進企業(yè)管理現(xiàn)代化成果，提高了企業(yè)管理水平和經(jīng)濟社會效益。
四、成果創(chuàng)新的七大領(lǐng)域
1.創(chuàng)新組織機構(gòu)
組織機構(gòu)是支撐企業(yè)運行的基本架構(gòu)。企業(yè)需要以一定的組織結(jié)構(gòu)而存在，但并不是一成不變的，如同生物的機體一樣，必須隨著企業(yè)環(huán)境的變化而不斷地進行變革和調(diào)整。一是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。二是企業(yè)之間組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。一般來說，企業(yè)戰(zhàn)略決定企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，特定的企業(yè)戰(zhàn)略要求有恰當?shù)钠髽I(yè)組織結(jié)構(gòu)作為保障。
2.創(chuàng)新技術(shù)
技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)產(chǎn)生新思想、新發(fā)明、新工藝等的一系列活動或過程，是管理創(chuàng)新的主要形態(tài)，是企業(yè)發(fā)展的根本源泉。技術(shù)創(chuàng)新不僅是技術(shù)問題，也是管理問題。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從研究開發(fā)、形成產(chǎn)業(yè)化到市場推廣及應用，在整個過程中蘊涵著一種新的管理機理和方法。技術(shù)創(chuàng)新一則為企業(yè)帶來了成本優(yōu)勢，二則獨特的個性，使企業(yè)形成不同于同行產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，推動了企業(yè)發(fā)展，從而促進管理方法、管理模式的創(chuàng)新。
3.創(chuàng)新經(jīng)營理念
企業(yè)正處于向市場經(jīng)濟邁進的時代，原有的經(jīng)營模式及價值取向已不適應市場經(jīng)濟的要求，應該在經(jīng)營理念上進行創(chuàng)新。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念。管理要面向顧客和市場，由重生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)為重資本經(jīng)營，由重數(shù)量轉(zhuǎn)為重質(zhì)量，由重銷售轉(zhuǎn)為重服務，由重利潤轉(zhuǎn)為重戰(zhàn)略；二是要以人為本。管理的核心是對人的管理，強調(diào)理解人、尊重人、充分發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性。三是以知識管理為重點。
4.創(chuàng)新管理制度
有效的制度體系是企業(yè)高效地將企業(yè)核心資源整合為核心競爭力的關(guān)鍵。企業(yè)制度包括企業(yè)的文化制度、產(chǎn)權(quán)制度以及影響產(chǎn)權(quán)制度的實施從而影響到資源配置結(jié)果的一系列組織管理制度。例如，一些石油企業(yè)重組改制后，石油企業(yè)主業(yè)進入股份公司，成為股份分公司，其它部分為存續(xù)公司，保留原有的名稱。原來的一個企業(yè)被分為二個，各有自己的法人，經(jīng)濟上、行政上相互獨立，但在黨群組織上還是一個系統(tǒng)，就要求企業(yè)必須進行管理體制創(chuàng)新，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，建立新的管理體制。
5.創(chuàng)新管理方式方法
隨著以信息技術(shù)為首的高新技術(shù)不斷發(fā)展，企業(yè)之間的交易方式已經(jīng)發(fā)生了一些根本的變革，企業(yè)物資、資金流動在不斷加速，企業(yè)原有游戲規(guī)則也隨之改變。企業(yè)只有適應這些變化，并根據(jù)這些變化尋求新的管理方式和方法，才能在競爭中立于不敗之地。
6.創(chuàng)新人力資源管理
隨著經(jīng)濟的全球化，資金、技術(shù)、專利等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素都可以相互轉(zhuǎn)讓，唯獨人力資源不能自由轉(zhuǎn)讓，因為人力資本將取代金融資本成為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源。人力資本的重要性使得過去以財務管理為重心的管理體系必須進行改革，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜墓芾眢w系。如何讓職工在工作中發(fā)揮聰明才智、調(diào)動積極性、不斷提高知識和技能，是企業(yè)急需解決的問題。
7.創(chuàng)新流程和信息技術(shù)
流程的改革與創(chuàng)新，源于西方企業(yè)對傳統(tǒng)分工條件下造成的生產(chǎn)經(jīng)營與管理流程片斷化、無人負責整個流程，只追求局部效率優(yōu)化而使整個流程效率低下的再認識。流程之所以需要不斷創(chuàng)新，是因為現(xiàn)代信息技術(shù)、電腦技術(shù)以及科學技術(shù)的進步，使得原有流程賴以存在的前提條件發(fā)生了很大甚至是根本性的變化。因此，在今后相當長的時間內(nèi)，流程創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的一個重要領(lǐng)域。
五、結(jié)束語
企業(yè)管理創(chuàng)新成果是運用現(xiàn)代管理思想及理論，借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，從企業(yè)實際出發(fā)，在管理理念、組織與制度、管理方式、管理方法和手段等方面進行成功探索的結(jié)果。企業(yè)要想在全球化復雜多變的市場競爭中取得主動，就要樹立強烈的競爭意識和危機意識，認真思考自己的發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于長遠發(fā)展，改變短期的利潤目標，實施具有創(chuàng)新實質(zhì)的經(jīng)營戰(zhàn)略，來提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。真正以科學發(fā)展觀引領(lǐng)企業(yè)管理創(chuàng)新，挖掘具有科學性、系統(tǒng)性和可操作性的管理創(chuàng)新成果，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有利的支撐。
作者簡介：
王艷榮，女，職務：安全環(huán)?？茦I(yè)務主辦，職稱：石油測井工程師，工作單位：中石化華北石油工程有限公司測井分公司。
摘 要 本文結(jié)合科技成果產(chǎn)業(yè)化理念，從科技成果管理機制、科技檔案信息管理平臺及科技項目管理等方面加以創(chuàng)新管理，從而促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
關(guān)鍵詞 科技管理；科技成果；產(chǎn)業(yè)化
0 引言
目前，我國科技成果產(chǎn)業(yè)化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉(zhuǎn)化比較難的現(xiàn)狀，嚴重影響著高科技成果對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的進程。
1 創(chuàng)新科技成果目標管理機制，促進科技成果管理
目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法?？萍汲晒芾砉ぷ髦饕ǔ晒炇?鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項內(nèi)容。重視和做好科研成果的目標管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護其合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新能力，使科技人員在“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”的科研競爭中固有優(yōu)勢、保持持續(xù)發(fā)展的后勁，從而促進科技成果的推廣和應用。創(chuàng)新科技成果目標管理機制主要包括以下幾個方面：
一是創(chuàng)新科技成果目標管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業(yè)之外。而企業(yè)是科學技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是科技成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行者。因此，在進一步的改革中，應創(chuàng)新加強對企業(yè)這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應當鼓勵、引導和支持企業(yè)加強高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。其次，企業(yè)科技經(jīng)費的投入，應重點用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目，要加大對企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進入企業(yè)，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進產(chǎn)學研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
二是創(chuàng)新以成果轉(zhuǎn)化為核心的成果管理目標。科技成果管理工作要以促進成果轉(zhuǎn)化為核心目標，以社會市場需求為導向，一方面，建立健全成果管理的規(guī)章制度，用法律手段規(guī)范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復研究，促進高?？萍汲晒慕涣髋c推廣應用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產(chǎn)實踐以及學術(shù)上的百家爭鳴等形式得到評價，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。
三是創(chuàng)新科技獎勵管理制度。科技獎勵是一種手段和措施，其目的是促進科技進步和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此，科技管理中科技獎勵工作應認真貫徹《國家科學技術(shù)獎勵條例》的前提下，結(jié)合學校的實際，制定切實可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進科技成果的推廣應用。
2 創(chuàng)新科技檔案信息管理平臺，促進科研工作開展
科技檔案是科技生產(chǎn)、試驗、管理等活動的真實記錄，它生動載錄和說明了整個科學研究過程的全部活動信息和科學事業(yè)發(fā)展進步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎，是科研成果、技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，對促進科研工作開展，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義?？萍紮n案信息管理平臺的創(chuàng)新應把握以下幾點：
首先，建立科研成果登記數(shù)據(jù)庫?？蒲谐晒牡怯?、存檔是科研工作的重要環(huán)節(jié)?？蒲谐晒怯洈?shù)據(jù)庫的建立和使用有助于實現(xiàn)科技成果管理工作的辦公自動化、現(xiàn)代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進行成果登記工作，引導科研人員積極使用成果登記數(shù)據(jù)庫中的資料進行統(tǒng)計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認知度。
其次，加強科技檔案信息資源的開發(fā)利用。科技檔案利用工作不能僅局限于傳統(tǒng)的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進一步開發(fā)科技檔案資源信息，是服務好科技建設的關(guān)鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應隨時關(guān)注科學研究發(fā)展的動態(tài)，積極參與科研課題的有關(guān)工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實施發(fā)展過程中需借鑒的文獻信息和相關(guān)資料的利用。了解到最前沿的科技研究發(fā)展的動態(tài)信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發(fā)展需要。
最后，重視科技統(tǒng)計工作。科技統(tǒng)計工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實的數(shù)據(jù)，提煉、形成科學的概念，為正確的認識事物的本質(zhì)提供依據(jù)。因此，科技管理應加強科技統(tǒng)計工作，不僅為科技決策者提供數(shù)據(jù)服務，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對科技政策的制定提供重要的參考依據(jù)，促進科技管理工作科學化、現(xiàn)代化。
3 創(chuàng)新科技項目管理，促進科技成果開發(fā)
項目管理最初是從開發(fā)和生產(chǎn)大型、高費用、進度要求嚴的復雜系統(tǒng)的需要中發(fā)展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業(yè)開始注重項目管理，將其靈活地運用于科技開發(fā)活動的管理中。在科研院所，項目管理主要運用于以下兩個方面：一是建立健全項目監(jiān)控評價體系。項目監(jiān)控評價體系應具備健全的科技項目評估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會，發(fā)揮其提供咨詢建議的作用。同時組建產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業(yè)的科技管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，對實施項目進行連續(xù)、精確地定量分析，為立項提供可靠的決策依據(jù)。二是加強科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理。在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調(diào)研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。把調(diào)研擬扶持項目工作作為項目專項資金審批安排程序的一個重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項目上，更好地促進科技成果轉(zhuǎn)化。
民營企業(yè)常常由于規(guī)模較小、人才缺乏、歷史較短、家族制色彩較濃等原因,導致企業(yè)管理創(chuàng)新的難度較大,在路徑選擇和理性培育上往往有不少困惑。
杭州市蕭山區(qū)曾于2005年獲得國家發(fā)改委“全國民營企業(yè)管理示范區(qū)”稱號。早在2004年,蕭山就在工業(yè)系統(tǒng)中提出和堅持了“管理創(chuàng)新、管理強企”的工作理念,深入開展管理創(chuàng)新單項模范及示范企業(yè)的培育、評選和管理創(chuàng)新成果的評選及推廣工作,并取得了一定成效。2008年初,金德水副省長曾就蕭山的管理創(chuàng)新工作做出批示,給予充分的肯定。基于蕭山經(jīng)驗,我們可以得出以下啟示。
第一,堅持企業(yè)主導與政府引導相結(jié)合。隨著民營企業(yè)規(guī)模不斷擴大,許多經(jīng)營者紛紛開始擯棄傳統(tǒng)的管理方法,管理創(chuàng)新的自覺性逐漸增強。在這種形勢下,政府和企業(yè)主管部門的適時加入,正確定位,創(chuàng)新服務,就顯得十分重要。幾年來,蕭山已先后出臺了《蕭山區(qū)工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新基本規(guī)范和評價標準》、《蕭山區(qū)工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新成果評價和申報辦法(試行)》、《蕭山區(qū)管理創(chuàng)新示范企業(yè)評價和申報辦法(試行)》,較全面地構(gòu)建了以管理十大體系為內(nèi)涵的基本規(guī)范體系和考核標準,包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、法人治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)、財務管理體系、質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系、環(huán)境保護管理體系、市場營銷與品牌建設、科技進步與信息化建設、企業(yè)文化建設、人力資源管理和績效考核,引導企業(yè)努力建立科學的管理模式和運作體系,并將企業(yè)管理創(chuàng)新工作的獎勵政策納入了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的基本政策框架和范疇。同時還從2007年開始,與省經(jīng)貿(mào)委(浙江省中小企業(yè)局)、杭州市經(jīng)委一起,聯(lián)合開展管理創(chuàng)新示范企業(yè)三級聯(lián)評工作,使企業(yè)管理創(chuàng)新工作既有政策引導,又有工作抓手,有力地推動了企業(yè)管理上臺階。近三年來,區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)已有管理創(chuàng)新示范企業(yè)69家,其中省級示范企業(yè)22家,市級示范企業(yè)47家,每年遞增30%以上。同時,已累計申報管理創(chuàng)新成果53項,每年遞增10%以上,其中國家級成果9項、省一等獎10項、二等獎15項、三等獎26項。
第二,堅持理論創(chuàng)新與績效評估相結(jié)合。管理創(chuàng)新實際上是創(chuàng)造一種新的或更有效的資源整合范式,它可以是企業(yè)的全過程管理,也可是某方面的細節(jié)管理。它是一種模式,但更是一種活的理論。不少民營企業(yè)早期常常模仿國有企業(yè)或國外管理方式,而沒有從自身實際和實際效果出發(fā),因此難免會照本照抄、流于形式,制度很多,但效果不明。蕭山在大力推行管理創(chuàng)新的同時,明確要求既有創(chuàng)新點又有支撐點,特別是在國際金融危機時期,蕭山政府和企業(yè)都達成了“練好內(nèi)功,應對外患”的共識,明確提出:“管理創(chuàng)新是蕭山民企危機中的出路”,并在企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、市場營銷、客戶管理、風險控制、降本節(jié)耗等多方面提出了許多創(chuàng)新成果,且效果明顯,從而確保了近幾年來全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)快速增長和健康發(fā)展的勢頭。據(jù)粗略統(tǒng)計,2009年上報的29個管理創(chuàng)新項目已累計產(chǎn)生經(jīng)濟效益273420萬元,平均年度效益貢獻率為32.56%,光是2008年貢獻利潤達80717萬元。這其中有不少項目已邀請管理咨詢機構(gòu)進行了績效評估。
第三,堅持思維創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合。管理創(chuàng)新的關(guān)鍵是思想觀念的創(chuàng)新。這就需要有一大批觀念超前、思想新穎、懂管理、會管理的專業(yè)人才。蕭山在這方面已花了大的本錢。首先是努力提高經(jīng)營者的素質(zhì),每年他們都會輸送一批管理者去國外或國內(nèi)著名大專院校培訓,經(jīng)常邀請國內(nèi)外管理咨詢機構(gòu)到廠現(xiàn)場把脈診斷,并在繼續(xù)教育、職稱評定等方面提供服務。目前,大部分百強企業(yè)經(jīng)營者都已是“ENBA”或有高級職稱,“農(nóng)民理論家”魯冠球曾榮獲中國企業(yè)管理科學領(lǐng)域的最高獎――“袁寶華企業(yè)管理金獎”,被香港理工大學授予工商管理博士學位;年青一代中,如最紅集團老總帶著自己撰寫的《用“M”效應理論解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的實踐研究》的成果走進大學講堂的,已為數(shù)不少。其次是抓好中層專業(yè)干部的培養(yǎng),2009年蕭山推薦了一批企業(yè)管理人才參加了管理咨詢師培訓和考試,目前已有12名通過全國管理咨詢師執(zhí)業(yè)資格考試。
第四,堅持科技創(chuàng)新與管理變革相結(jié)合。管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是兩個不同的概念,是企業(yè)發(fā)展的兩個輪子,缺一不可。蕭山民企中將這兩方面有機結(jié)合起來的創(chuàng)新成果較多。如亞太機電公司的《面向市場的新產(chǎn)品開發(fā)項目制度管理的實施》、東南網(wǎng)架公司的《以打造世界級鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)為目標的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新》、榮盛控股集團《民營化纖企業(yè)打造互利共贏的同業(yè)合作新模式》、江寧絲綢公司的《產(chǎn)學研促進服裝企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設》等。浙江華欣新材料股份有限公司的《源頭節(jié)能減排的多色系環(huán)保紡織新材料自主創(chuàng)新體系建設》介紹了企業(yè)自主研發(fā)彩色滌綸纖維及有色面料著色新工藝,省去了染前處理、高溫高壓染色等高耗能高排放的工序,把原來要多個廠家才能完成的工藝流程整合到一家企業(yè)完成,實現(xiàn)了化纖紡織品染色廢水的“零”排放,填補了國際空白;同時,企業(yè)采用連鎖“超市”經(jīng)營模式,興建了國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先省內(nèi)最為先進的高智能自動化物流配送中心,專門承擔公司新產(chǎn)品和相關(guān)單位原輔材料的儲存、批發(fā)、自動分棟、配送任務,屬國內(nèi)首創(chuàng),這個“支持多企業(yè)業(yè)務協(xié)同的高智能自動化物流配送與ERP信息集成”項目已被列入國家“863”計劃。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所曾專題過考察報告,對其技術(shù)和管理創(chuàng)新給予高度評價。
第五,堅持制度創(chuàng)新與信息化管理相結(jié)合。企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度的總和,制度創(chuàng)新是按照現(xiàn)代企業(yè)制度而引入的新的制度安排,新的規(guī)范和準則。信息化管理則是將企業(yè)運行中的信息流,如資金流、物流、作業(yè)流等信息成為數(shù)字化、網(wǎng)絡化、自動化和現(xiàn)代化的管理,具有提高效率、降低誤差、節(jié)省成本、便于考核等特點,其明顯效果已有許多案例實證。從人腦管理向人機管理相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變,已是民企管理創(chuàng)新的一大趨勢。這幾年來蕭山已有許多民企開始注重技術(shù)與管理的高度融合。傳化集團《公路港物流平臺的建設與運營》首創(chuàng)了“公路港”物流模式,早在2003年開始,傳化物流就實現(xiàn)了公路港物流服務平臺的建設與運營,其經(jīng)濟指標每年保持在40%左右的增長,2008年全年實現(xiàn)平臺營業(yè)總額35億元,上繳款1.4億元。浙江榮盛控股集團有限公司以信息化建設為平臺,建立供應商信用管理體系,完善供應商信用管理機制,提升了供貨質(zhì)量和及時性、有效性,促進企業(yè)健康發(fā)展。在制度創(chuàng)新的同時實施信息化管理的還有福恩紡織的《4R+E營銷管理模式的形成與應用》、泰欣實業(yè)的《基于動態(tài)控制的可重構(gòu)信息化集成管理系統(tǒng)在工業(yè)企業(yè)的應用》、永翔集團《現(xiàn)代化紡紗廠數(shù)據(jù)自動化采集系統(tǒng)建設》、匯林食品《基于協(xié)同商務模式的企業(yè)信息化管理》等成果,同樣取得了一定的效果。
第六,堅持精細化管理與人文關(guān)懷相結(jié)合。精細化管理是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式,其主要特征是精、準、細、嚴?，F(xiàn)代管理學認為科學化管理有三個層次:規(guī)范化、精細化和個性化。因此,精細化管理要堅持以人為本,與人文關(guān)懷相結(jié)合。萬向錢潮公司在實施《基于價值流的工廠制造流程優(yōu)化》的管理創(chuàng)新項目時,在大力加強勞動保護、提高職工勞動收入的同時,通過大量而細致的數(shù)據(jù)分析,運用流程程序分析方法,找出多余的或重復的作業(yè),進一步改善了工作流程。結(jié)果,試點班組的工作比以前減少了5次搬運、3次貯存、4次裝斗,生產(chǎn)環(huán)節(jié)由25個減少到13個,物流路線縮短到161m,比原來減少40m,還減少了91萬元設備投資,節(jié)省551平方廠房面積,節(jié)省人員工資及搬運費18.48萬元/年,加快了物流速度,減少了在制品庫存。3年中萬向錢潮公司僅此一項成果就累計產(chǎn)生效益達23114萬元。在這方面有創(chuàng)新成果的還有科爾集團《實施精細化管理從容應對危機挑戰(zhàn)》、永翔紡織《大型棉紡企業(yè)精確量化管理》、柳橋集團《羽絨行業(yè)原毛檢驗的精細化管理》等企業(yè)。
第七,堅持硬實力和軟實力相結(jié)合。毫無疑問,民營企業(yè)應當追求上規(guī)模上水平,有經(jīng)濟實力,因為“硬實力”是企業(yè)的基本骨架,但同樣需要“軟實力”,有品牌、有企業(yè)文化,這是企業(yè)的形象和靈魂。只有兩者并重和融合,企業(yè)才會有核心競爭力,有凝聚力和向心力。幾年來,蕭山的民企正是按照這一路徑,從生產(chǎn)經(jīng)營管理逐步向企業(yè)文化等深層次內(nèi)涵全面邁進。最紅集團的《用“M”效應理論解決企業(yè)發(fā)展瓶頸的實踐研究》一文曾刊登在《包裝世界》和省經(jīng)貿(mào)委《浙江連鎖》雜志上,受到了業(yè)界的好評?！癕效應”實際上是一種滿意公式、和諧法則,它研究了企業(yè)與社會的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部的各類關(guān)系以及和諧共生的四個必由之路,并用來指導公司的持續(xù)發(fā)展。2009年,該公司實現(xiàn)利潤4090萬元,其中此項管理創(chuàng)新成果的貢獻率就達57%。類似的案例還有德意控股集團的《民營企業(yè)企業(yè)廉潔文化建設》、恒逸集團的《戰(zhàn)略導向型的人力資源管理創(chuàng)新》、振亞紡織《以管理心理學為內(nèi)核的企業(yè)人力資源管理》、紅劍集團《以組織再造為基礎構(gòu)建規(guī)范管理提升平臺》等。
第八,堅持戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理相結(jié)合。一般講,生產(chǎn)、財務、營銷等管理是企業(yè)局部性的工作,而企業(yè)戰(zhàn)略管理則是系統(tǒng)性、全局性和長遠性的制度安排。只有將日常的經(jīng)營管理與企業(yè)近期和長期的戰(zhàn)略目標結(jié)合起來,將戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略創(chuàng)新有機結(jié)合起來,民營企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展,長盛不衰。蕭山在這方面的操作實務較多,但能提升為理論創(chuàng)新成果的還不多。許多民企業(yè)已開始從單純追求利潤最大化,逐步向追求企業(yè)可持續(xù)成長性發(fā)展和轉(zhuǎn)變,從單純追求“500強”向自覺定位“500年”轉(zhuǎn)變,并對企業(yè)管理創(chuàng)新進行系統(tǒng)思考、全面變革、整體提升,通過差異化戰(zhàn)略和細分市場發(fā)現(xiàn)新的商業(yè)模式,科學合理地確產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略的全球化、多元化或?qū)I(yè)化,以此確立企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化、人力資源管理的人性化等戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新。2006年蕭山富可達公司曾因“盲目擴張”和中高層的“內(nèi)部管理”問題而導致破產(chǎn)重組;三弘集團成功收購了富可達公司后,對其確立了新的戰(zhàn)略定位,引入新的管理理念和管理變革,取得了明顯的成效;2007年三弘集團及時了《企業(yè)虛擬利潤期股計劃的設計與實施》的管理創(chuàng)新成果,其直接效果就是穩(wěn)定了高層管理團隊,吸引了大量人才,改善了公司治理模式,增強了企業(yè)的凝聚力和持續(xù)發(fā)展的能力。該成果曾榮獲第十四屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎。
此外,如愛迪爾集團的《民營企業(yè)社會責任和確定和履行》、榮盛集團的《有效防范風險的化纖企業(yè)信用體系建設》、紅劍集團的《企業(yè)多元化發(fā)展的內(nèi)部管理資源整合》等,也都涉及到現(xiàn)代企業(yè)制度設計如何保障企業(yè)永續(xù)發(fā)展的課題。
[作者單位:杭州市蕭山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局行業(yè)(企業(yè))管理科]
