時(shí)間：2022-04-26 05:09:08
序論：在您撰寫電力工程結(jié)算論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，而電力工程的預(yù)結(jié)算編制也得到不斷的創(chuàng)新與改進(jìn)，當(dāng)前電力工程建設(shè)的重要目標(biāo)在于正確的進(jìn)行電力工程預(yù)結(jié)算的編制。文章將對(duì)當(dāng)前電力工程預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量方法進(jìn)行探討與分析。
關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)結(jié)算；編制；質(zhì)量；方法
1.前言
電力工程預(yù)結(jié)算的內(nèi)容是電力工程施工的主要依據(jù)之一，計(jì)價(jià)計(jì)量的其他依據(jù)還包括簽訂的合同，因此簽訂的合同中工程預(yù)算是確定的，也就無需再進(jìn)行改變，合同的總價(jià)格也就相當(dāng)于預(yù)結(jié)算價(jià)格。一般來說電力工程預(yù)結(jié)算具有統(tǒng)一性的特點(diǎn)。在清單計(jì)量項(xiàng)目制定工作方面要遵照規(guī)定的價(jià)格。計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一律要求統(tǒng)一。目前在我國，對(duì)于電力工程預(yù)結(jié)算價(jià)格管理還未形成正規(guī)的市場(chǎng)體制。因此，應(yīng)當(dāng)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理，監(jiān)督電力企業(yè)盡量節(jié)約使用能源資本，既要減少能源資本的過度耗損又要保證電力工程的總體質(zhì)量。
2.電力工程預(yù)結(jié)算編制存在的問題
2.1監(jiān)督管理機(jī)制缺失
電力工程預(yù)結(jié)算編制的過程中缺乏有效的獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，對(duì)于預(yù)結(jié)算報(bào)表缺乏有效合理的控制，并且許多組織施工的單位員工素質(zhì)不高，其思想認(rèn)識(shí)不夠深刻，電力工程量由于這些原因往往過多，并且在工程的周邊環(huán)境較為復(fù)雜，許多地質(zhì)勘探工作不夠精確，設(shè)計(jì)思想無法滿足現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于工程的施工不斷的進(jìn)行調(diào)整導(dǎo)致工程量不斷增加，在工作上導(dǎo)致電力工程預(yù)結(jié)算編制人員容易出現(xiàn)疏忽。
2.2重新核算的情況
對(duì)于電力工程質(zhì)量進(jìn)行二次復(fù)核的時(shí)候，容易將包含在內(nèi)的工程質(zhì)量?jī)?nèi)容進(jìn)行重復(fù)核算，一些真正需要進(jìn)行復(fù)核的內(nèi)容卻沒有涉及，因此使得二次復(fù)核過程充滿著錯(cuò)誤，雖然制定了合同，但是對(duì)于雙方當(dāng)事人的約束力不夠，許多條件存在著偏差。
2.3工程材料的價(jià)格控制缺乏合理性
近年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，電力工程材料市場(chǎng)的規(guī)模越來越大，并且有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是對(duì)于工程材料的價(jià)格控制缺乏合理性，使得材料市場(chǎng)越發(fā)不健康，價(jià)格經(jīng)常出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，在整個(gè)電力工程計(jì)價(jià)中，材料價(jià)格的比例高達(dá)百分之六十，因此工程材料的調(diào)控對(duì)于工程效益來說是非常關(guān)鍵的。
3.提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的策略
工程的利益不受損害的一個(gè)重要基礎(chǔ)在于電力工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量，每一個(gè)施工單位都應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以高度的重視。因此提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量是一個(gè)非常迫切的問題。
3.1平衡各方利益
工程建筑市場(chǎng)日趨激烈，因此為了穩(wěn)固市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，應(yīng)當(dāng)在工程投標(biāo)中做到勝出，企業(yè)能否更加良好的發(fā)展依賴于工程能否獲得利潤(rùn)，企業(yè)經(jīng)營決策以及成本控制等活動(dòng)也受到其影響。對(duì)于各方利益加以平衡，處理好各方關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方工作，對(duì)于工程項(xiàng)目投標(biāo)工作要嚴(yán)格管理，配備專業(yè)水平較高的人員對(duì)于工程預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，為了刺激預(yù)結(jié)算工作人員的積極性，應(yīng)當(dāng)配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于相關(guān)人員的工作進(jìn)行檢驗(yàn)，成立專門的計(jì)算部門，為預(yù)結(jié)算工作的開展進(jìn)行有效保障。
3.2提高預(yù)結(jié)算編制人員的素質(zhì)
對(duì)于工程的定額需要具有專業(yè)知識(shí)的預(yù)結(jié)算編制人員來掌握，對(duì)于工程使用的計(jì)價(jià)清單需要對(duì)于相關(guān)內(nèi)容和規(guī)范加以熟悉，使用相關(guān)的計(jì)算方法來靈活掌握工程結(jié)算。隨時(shí)更新關(guān)于計(jì)價(jià)方面的信息，并且做到正確應(yīng)用，認(rèn)真觀察工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情形，對(duì)工程項(xiàng)目大部分的結(jié)構(gòu)和技術(shù)工藝做到心中有數(shù)。要了解相關(guān)的法律知識(shí)，依據(jù)有關(guān)條例，找出索賠原因，并加以解決。面對(duì)新的技術(shù)工藝和材料，對(duì)其的價(jià)格定位要靈活控制，基于電力工程預(yù)結(jié)算編制工作的特殊性，需要一批具有高素質(zhì)的人才，企業(yè)應(yīng)積極對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，督導(dǎo)員工繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造。
3.3嚴(yán)格依照合同進(jìn)行預(yù)結(jié)算
合同是電力工程預(yù)結(jié)算的基礎(chǔ)，依靠合同來完善預(yù)結(jié)算結(jié)果是非常重要的。依據(jù)公平原則來簽訂工程合同，電力工程建筑市場(chǎng)的主導(dǎo)是業(yè)主，在擬定合同中要避免違反公平原則的簽訂條件，雖然可以擴(kuò)大業(yè)主的權(quán)利，但是違背了合理分配財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原則。并且依據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定價(jià)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)真貫徹合同的約定，對(duì)于合同雙方的權(quán)責(zé)利予以明確規(guī)定，提供工程預(yù)結(jié)算的良好依據(jù)。
3.4匯總收集預(yù)結(jié)算資料
在開始電力工程施工之前，應(yīng)當(dāng)搜集匯總相關(guān)資料，有利于保障預(yù)結(jié)算工作的整體性，順利開展預(yù)結(jié)算工作，斌且減少核算過程產(chǎn)生的爭(zhēng)議。在工程實(shí)施過程中，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)當(dāng)搜集工程材料，包括項(xiàng)目合約、設(shè)計(jì)圖紙、機(jī)械設(shè)備價(jià)格等，在確認(rèn)工程施工以前進(jìn)行合理分工安排，保障材料的完備性。有的工程項(xiàng)目往往要經(jīng)過幾年才能完工，因此保障材料的充足性是施工能夠持續(xù)的關(guān)鍵。
3.5避免遺漏
遺漏的情況會(huì)導(dǎo)致企業(yè)收益受到損害，為了有效的避免遺漏的情況，結(jié)算人員在項(xiàng)目一開始的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)參照設(shè)計(jì)圖紙繪制項(xiàng)目施工的預(yù)結(jié)算，根據(jù)對(duì)比工程投標(biāo)清單以及項(xiàng)目預(yù)算圖紙，從中找出偏差項(xiàng)目、遺漏項(xiàng)目等，比如預(yù)算價(jià)格同合約價(jià)格有差異時(shí)，要立即向業(yè)主要求調(diào)整合約價(jià)格。在預(yù)結(jié)算編制工作時(shí)，嚴(yán)格參照審計(jì)后的圖紙，將實(shí)際使用的材料量同抽樣量相比較，并再次核查計(jì)算量。除此之外，須在工程施工時(shí)著重搜集有價(jià)值的證據(jù)材料，并保護(hù)好索賠的證據(jù)。
結(jié)語：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展促使電力工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，電力工程預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益非常關(guān)鍵，文章對(duì)于預(yù)結(jié)算對(duì)于電力工程企業(yè)的意義進(jìn)行分析，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)結(jié)算工作的力度，提高相關(guān)人員的整體水平與能力，從各個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)入手，對(duì)于預(yù)結(jié)算工作中的各個(gè)問題加以徹底解決，提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。
摘要：結(jié)算編制工作是電力工程重要的組成部分，本文介紹了在竣工結(jié)算編制時(shí)需要注意的幾點(diǎn)問題,論述了如何提高電力工程結(jié)算的編制水平。
關(guān)鍵詞：電力工程；結(jié)算；編制
0前言
如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個(gè)施工企業(yè)均應(yīng)該重視的問題。同時(shí)竣工結(jié)算也是施工企業(yè)考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)。電力工程與其他工程相比，有其特殊的一面，電力工程的結(jié)算也有別于一般工程的結(jié)算。
作為電力工程結(jié)算的主要工作內(nèi)容是：施工方根據(jù)合同規(guī)定的結(jié)算方式進(jìn)行工程量的計(jì)量與計(jì)價(jià)。如果采用的是固定總價(jià)合同，沒有變更的話，那么直接向業(yè)主申請(qǐng)結(jié)算報(bào)告，合同價(jià)等于結(jié)算價(jià)；如果是綜合單價(jià)合同，施工方根據(jù)施工圖準(zhǔn)確算出工程量，乘以綜合單價(jià)，加上設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用、其他索賠增加的費(fèi)用，就構(gòu)成了向業(yè)主申請(qǐng)的結(jié)算價(jià)。施工方結(jié)算編制人員編制完成匯總后，經(jīng)本單位相關(guān)人員審核后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向業(yè)主遞交結(jié)算報(bào)告結(jié)算書，等待業(yè)主最終的確認(rèn)，以下從幾方面談?wù)勲娏こ痰慕Y(jié)算編制。
竣工結(jié)算的前提是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，建立結(jié)算組織機(jī)構(gòu)
在現(xiàn)行的電力工程建設(shè)中，施工企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲得任務(wù)，但所接任務(wù)能否盈利，又是影響企業(yè)生存和發(fā)展的核心。這就牽涉到經(jīng)營策略、日常生產(chǎn)和成本管理、竣工結(jié)算等一系列環(huán)節(jié)，企業(yè)為保證綜合效益，應(yīng)正確處理好各環(huán)節(jié)的關(guān)系，為此要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能盡力保證各方面的有機(jī)結(jié)合，在重視投標(biāo)工作的同時(shí)在結(jié)算編制方面也應(yīng)配備足夠的高水平的人員，讓其參與投標(biāo)決策分析。另外，為調(diào)動(dòng)結(jié)算編制人員的積極性，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲條件，對(duì)相關(guān)工程的結(jié)算成果進(jìn)行檢查考核，同時(shí)還可建立以公司、項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)核算相結(jié)合的一整套的成本管理體系，為結(jié)算工作的順利進(jìn)行提供很好的組織保證。
編制人員具備較高的業(yè)務(wù)水平,是編好結(jié)算的基礎(chǔ)
2.1 能正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目，能對(duì)定額項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行必要換算，能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對(duì)該調(diào)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。
2.2 要及時(shí)掌握計(jì)價(jià)信息，(如各地的補(bǔ)充定額、規(guī)定調(diào)整的計(jì)價(jià)文件等)并能吃透精神，準(zhǔn)確運(yùn)用。
2.3 能深入了解和掌握工程現(xiàn)場(chǎng)情況, 掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝, 進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算。
2.4 應(yīng)懂得必要的法律知識(shí)，能主動(dòng)把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠。
2.5 針對(duì)新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價(jià)等。
為實(shí)現(xiàn)以上要求,就需有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。企業(yè)一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如定額交底、預(yù)算編審人員資格考試(初、中級(jí))、造價(jià)工程師資格考試等。同時(shí)，應(yīng)建立個(gè)人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學(xué)習(xí),提高整體素質(zhì)。
3、簽定公平合同條款, 為結(jié)算編制提供必要條件。
無論是電力工程還是其他工程項(xiàng)目，最終都要以合同為主要的依據(jù)，因此，合同管理在整個(gè)管理中就顯得十分的關(guān)鍵。從招標(biāo)階段，開始研究和關(guān)注的投標(biāo)文件和工程結(jié)算的條款，直到完成整個(gè)合同。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)合同不可分割的一部分，因此標(biāo)書中的任何一個(gè)承諾將成為結(jié)算的依據(jù)。
從理論上講，合同的訂立應(yīng)遵循公平原則，然而在實(shí)際工程中，往往難以判斷一份合同的公平程度，所以承包商為簽訂一份有利的合同，仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定,特別是關(guān)于合同范圍、價(jià)款與支付、價(jià)款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險(xiǎn)、違約、索賠及爭(zhēng)端解決等條款，必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。企業(yè)、項(xiàng)目部主管合同負(fù)責(zé)人要一起參與合同洽談，在洽談中更好的理解合同精神和執(zhí)行合同。另一方面，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)注意所簽各種資料的合理性和完整性，以防利益損失。
注意收集與工程結(jié)算相關(guān)的資料，為結(jié)算編制提供充分依據(jù)
在電力工程的實(shí)施過程中，對(duì)與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，避免審核時(shí)產(chǎn)生過多疑問和矛盾。所有這些資料都和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，而且在很大程度上都與工程的結(jié)算價(jià)款有關(guān)。
4.1 工程承發(fā)包合同，它是結(jié)算編制的最根本最直接的依據(jù)，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價(jià)款結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟榷加纱藳Q定，另外結(jié)算中哪些費(fèi)用項(xiàng)目可以計(jì)入。
4．2 圖紙及圖紙會(huì)審記錄，它是確定標(biāo)底及合同價(jià)的依據(jù)之一，也是電力工程結(jié)算編制的依據(jù)之一。
4．3 投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)或原預(yù)算、中標(biāo)書，它是實(shí)際做法發(fā)生變化或進(jìn)行增減刪項(xiàng)后調(diào)整有關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。
4．4 變更通知單、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令等。
4．5 施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)照片等，或調(diào)整、如何計(jì)算也都以此為據(jù)。
4．6 有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的文件規(guī)定。
4．7 經(jīng)審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工驗(yàn)收單、竣工報(bào)告等。
5、做好電力工程量計(jì)量與計(jì)價(jià)
采用工程量清單計(jì)價(jià)的電力工程是按實(shí)際工程量結(jié)算的，由于大多數(shù)電力工程招標(biāo)時(shí)采用的是初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)，而結(jié)算時(shí)是采用施工圖紙結(jié)算。作為電力工程結(jié)算編制人員，應(yīng)該按施工圖紙算準(zhǔn)工程量再加上設(shè)計(jì)變更工程量部分以及索賠的費(fèi)用，計(jì)算出工程的結(jié)算總造價(jià)。對(duì)于變更部分計(jì)價(jià)，根據(jù)合同規(guī)定的變更估價(jià)的原則采取相對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)原則。對(duì)于已標(biāo)價(jià)的清單中有適用的，采用該子目的單價(jià)，有類似的就參考，沒有的可按照成本加利潤(rùn)原則由雙方協(xié)商后確定。關(guān)于非乙方原因造成的費(fèi)用增加的計(jì)算．作為乙方應(yīng)根據(jù)合同相關(guān)條款，根據(jù)所收集到的有效資料，及時(shí)地提出索賠報(bào)告和索賠依據(jù)，因此作為電力工程預(yù)結(jié)算人員，一定要正確把握工程索賠量?jī)r(jià)，使工程合同既能順利進(jìn)行，又要減少不必要的爭(zhēng)議，也不損害已方的經(jīng)濟(jì)利益。
6、正確處理好公共關(guān)系是搞好結(jié)算的重要手段
結(jié)算是多因素共同作用的結(jié)果，要搞好電力結(jié)算，施工方除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，同他們建立必要的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系。在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實(shí)守信，樹立良好的自身形象，從而來潤(rùn)滑結(jié)算各環(huán)節(jié)，為搞好結(jié)算創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。電力工程的有關(guān)結(jié)算工作，最終需要經(jīng)過業(yè)主方和乙方雙方的認(rèn)可，作為電力工程項(xiàng)目的業(yè)主一方，他有可能自己進(jìn)行審核，也有可能會(huì)委托其他的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)結(jié)算的審核，如果由其他的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，就會(huì)產(chǎn)生三方之間的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，作為施工的一方應(yīng)該在結(jié)算過程中把彼此的關(guān)系理順好，做到有理有據(jù)，不要危害第三方的相關(guān)利益，并且在工作中建立互信共贏的局面，讓最終結(jié)算結(jié)果做到彼此滿意。由于我國的電力工程項(xiàng)目大多由國家進(jìn)行投資建設(shè)，所以作為一個(gè)電力工程項(xiàng)目，在進(jìn)行電力工程結(jié)算以后，國家或相關(guān)行業(yè)部門還要對(duì)工程的決算情況進(jìn)行審計(jì)，這就決定了每個(gè)由國家投資的電力工程的結(jié)算工作，都會(huì)牽涉到國家和集體的利益。
7、總結(jié)
總之，搞好結(jié)算需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，只有這樣才能降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
而作為一個(gè)電力工程的施工企業(yè)，電力工程結(jié)算編制工作，無論是從組織機(jī)構(gòu)的建立，還是到結(jié)算的最終結(jié)果的確定，都不能放松，這樣工程結(jié)算工作才能做好，并為企業(yè)獲得較高的盈利水平。
摘要：本文介紹了預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，探討了提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的方法。
關(guān)鍵詞：電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量?jī)?nèi)容方法
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展, 用電量需求加速, 電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展快、投資大。電力工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定和有效控制工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核, 及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題, 使之更加合理地確定工程造價(jià), 達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的, 為決策層提供強(qiáng)有力管理依據(jù), 保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何才能既快又好地做好工程造價(jià)的審核, 特別是預(yù)結(jié)算的審核呢?
一、預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
1、審查工程項(xiàng)目是否符合規(guī)定
在審核中，查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，查看設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)的要求有無任意變更項(xiàng)目、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題；工程預(yù)結(jié)算的價(jià)值是否突破概算價(jià)值，有無超合同的現(xiàn)象，并分析工程結(jié)算超合同的原因；工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否合規(guī)、合法，有無應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目而未招投標(biāo)情況存在。
2、審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把好工程量計(jì)算關(guān)
工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用，它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計(jì)算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)。有重大設(shè)計(jì)變更的工程量，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)圖紙并出具設(shè)計(jì)變更通知書，還應(yīng)附有工程量變更預(yù)算書，經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)省公司批準(zhǔn)后方可納入結(jié)算。
3、審查定額套用是否符合規(guī)定
工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審查竣工結(jié)算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí)，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算計(jì)取費(fèi)用。
4、審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定
取費(fèi)主要審查有無人為提高取費(fèi)類別的現(xiàn)象，取費(fèi)類別與工程類別是否一致。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。
5、審查材料價(jià)格等是否合理
對(duì)裝置性材料進(jìn)行審計(jì)時(shí)主要審查有無價(jià)格不實(shí)，價(jià)格與實(shí)物不相匹配、是否進(jìn)行招投標(biāo)采購，這些都可作為疑點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查，通過向有關(guān)人員了解或進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)來求得解答。目前電力工程設(shè)備、主材價(jià)格均要求按照省公司招投標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格。
6、審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄，變更簽證單
在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭(zhēng)議，因?yàn)楹炞C人員往往在重視技術(shù)及時(shí)間的前提下，忽視了計(jì)費(fèi)問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。再者建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工內(nèi)容，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合，在現(xiàn)場(chǎng)做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容，絕不能體現(xiàn)工程費(fèi)用。
二、提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的方法
1、在激烈的工程建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為了能夠穩(wěn)固市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位，必須要做到在工程投標(biāo)中勝出，但是對(duì)于贏得的工程能否獲得利潤(rùn)，直接影響著企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，同時(shí)關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營決策、正常的經(jīng)營活動(dòng)和成本控制、工程收尾結(jié)算等相關(guān)環(huán)節(jié)。企業(yè)要做到平衡各相關(guān)方利益，必須要處理好各方面關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要做好方方面面的協(xié)調(diào)合作，對(duì)工程項(xiàng)目投標(biāo)工作嚴(yán)抓的同時(shí)，還要在工程預(yù)結(jié)算工作中安排專業(yè)水平較高的人員，積極帶動(dòng)其參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作。為了激發(fā)預(yù)結(jié)算編制人員的工作熱情，還要提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，對(duì)預(yù)結(jié)算編制人員的工作成績(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)，專門設(shè)立包含企業(yè)、工程項(xiàng)目部門、當(dāng)場(chǎng)結(jié)算的綜合成本計(jì)算部門，為預(yù)結(jié)算工作順利開展保駕護(hù)航。
2、要做好工程預(yù)結(jié)算工作，預(yù)結(jié)算編制人員需要具有一定的專業(yè)知識(shí)。深刻理解工程中的定額知識(shí)，并對(duì)工程使用的計(jì)價(jià)清單要做到熟知及規(guī)范掌握，對(duì)于工程結(jié)算中需要使用的計(jì)算方法要靈活掌握。要清楚定額工程如何套用，能夠快速進(jìn)行定額工程的單價(jià)轉(zhuǎn)換計(jì)算。要知道綜合單價(jià)的組成模式，要正確運(yùn)用合同中費(fèi)用調(diào)整的方法。隨時(shí)更新關(guān)于計(jì)價(jià)方面的信息，并且做到正確應(yīng)用，認(rèn)真觀察工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情形，對(duì)工程項(xiàng)目大部分的結(jié)構(gòu)和技術(shù)工藝做到心中有數(shù)。要了解相關(guān)的法律知識(shí)，依據(jù)有關(guān)條例，找出索賠原因，并加以解決。面對(duì)新的技術(shù)工藝和材料，對(duì)其的價(jià)格定位要靈活控制，基于電力工程預(yù)結(jié)算編制工作的特殊性，需要一批具有高素質(zhì)的人才，企業(yè)應(yīng)積極對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，督導(dǎo)員工繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造。
3、電力工程預(yù)結(jié)算工作是靠合同完成的，它是否能夠取得好的結(jié)果很大程度上依靠合同是否完善。工程合同的簽訂應(yīng)本著公平公正的原則，由于電力工程建筑市場(chǎng)的主導(dǎo)是業(yè)主，業(yè)主往往在擬定合同時(shí)，主觀臆斷地提出了許多有違公平原則的條件，這些條件無形中擴(kuò)大了業(yè)主的權(quán)利，減少了應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，違背了要合理分配財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原則。但反觀另一面，由企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行定價(jià)是合理科學(xué)的。因此需要企業(yè)嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真分析相關(guān)的法律條文和政策方針，尤其是合同的包含范疇、支付費(fèi)用、協(xié)調(diào)價(jià)格、工程變化等，必須在合同中對(duì)雙方的責(zé)權(quán)利進(jìn)行確定，為將來進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算提供良好的依據(jù)。
4、企業(yè)開始電力工程施工后，需將相關(guān)預(yù)結(jié)算工作的材料詳細(xì)的搜集匯總，這樣既可保證預(yù)結(jié)算工作的整體性，又能促進(jìn)預(yù)結(jié)算工作順利開展，同時(shí)減少核算時(shí)的爭(zhēng)議。所以預(yù)結(jié)算人員在工程實(shí)施過程中，注重搜集匯總工程材料，重要材料包含：工程項(xiàng)目合約以及相關(guān)的補(bǔ)充條件，經(jīng)過認(rèn)定的項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)圖紙，機(jī)械設(shè)備的價(jià)格要嚴(yán)格按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)投標(biāo)書，項(xiàng)目施工準(zhǔn)則，相關(guān)的技術(shù)認(rèn)定等，在確認(rèn)工程施工之前要進(jìn)行分工安排，保證材料完備。由于工程項(xiàng)目完工需要幾年時(shí)間，所以要確保材料能夠充分體現(xiàn)當(dāng)時(shí)的施工情況，才能夠更加順利地進(jìn)行預(yù)結(jié)算。
5、遺漏是工程預(yù)結(jié)算編制中最容易產(chǎn)生的失誤，遺漏會(huì)導(dǎo)致企業(yè)收益受到損害。要有效預(yù)防遺漏，即結(jié)算編制人員在項(xiàng)目開始時(shí)，參照設(shè)計(jì)圖紙繪制項(xiàng)目施工的預(yù)結(jié)算，比較項(xiàng)目預(yù)算圖紙與工程投標(biāo)清單，從中找出偏差項(xiàng)目、遺漏項(xiàng)目等，比如預(yù)算價(jià)格同合約價(jià)格有差異時(shí)，要立即向業(yè)主要求調(diào)整合約價(jià)格。在預(yù)結(jié)算編制工作時(shí)，嚴(yán)格參照審計(jì)后的圖紙，將實(shí)際使用的材料量同抽樣量相比較，并再次核查計(jì)算量。除此之外，須在工程施工時(shí)著重搜集有價(jià)值的證據(jù)材料，并保護(hù)好索賠的證據(jù)。工程項(xiàng)目中使用的信件和圖紙都要利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)整理，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享，才能在工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)更好地行使索賠權(quán)利。
【摘 要】 文章通過對(duì)預(yù)算和結(jié)算進(jìn)行全面的分析，及時(shí)糾正其中所存在的問題和錯(cuò)誤，更加合理確定電力工程造價(jià)，達(dá)到預(yù)期有效的目的，從而保證目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)；結(jié)算審核；控制方法
目前，電力建設(shè)過度的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)形成，工程造價(jià)管理也越來越規(guī)范，施工單位的過度簽證，導(dǎo)致了建設(shè)單位過分的壓價(jià)，進(jìn)而使合理的工程造價(jià)嚴(yán)重的失真。電力建設(shè)工程竣工的決算是電力施工企業(yè)根據(jù)招投標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果、合同的規(guī)定內(nèi)容完成的全部的承包工程，通過相關(guān)部門竣工驗(yàn)收，質(zhì)量的合格，符合要求后，承包單位向發(fā)包單位辦理工程竣工結(jié)算。工程結(jié)算直接影響著建設(shè)單位和施工單位的利益，結(jié)算編審過程中由于工程造價(jià)的編審人員的地位和目的有所差異，編審程度出現(xiàn)不同程度的差距是很正常的，如果差距太大，就會(huì)壓制造價(jià)或高估預(yù)算。
一、工程造價(jià)結(jié)算失真原因
（一）、一些審核結(jié)算編制人員的業(yè)務(wù)水平不高，進(jìn)而導(dǎo)致的多報(bào)失真現(xiàn)狀。
（二）、建設(shè)的單位在發(fā)包合同和現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)用詞不謹(jǐn)慎，導(dǎo)致了結(jié)算和實(shí)際的預(yù)算有出入；施工單位對(duì)結(jié)算壓的太緊，來提高結(jié)算的工程造價(jià)。
（三）、在電力工程量的計(jì)算方面，電力工程量計(jì)算是根據(jù)施工圖、設(shè)計(jì)的變化關(guān)系和國家統(tǒng)一計(jì)的規(guī)則編制的，是結(jié)算編制的根本。
（四）、在材料價(jià)格方面上，根據(jù)電力工程所需的材料型號(hào)和材質(zhì)不確定，也會(huì)影響電力工程造價(jià)的結(jié)算。
（五）、在費(fèi)用的計(jì)算方面上，不按照合同要求設(shè)定金額，或者是因?yàn)楹贤嫌迷~不嚴(yán)謹(jǐn)所導(dǎo)致高額定價(jià)都會(huì)影響電力工程造價(jià)的結(jié)算。
二、工程施工中的結(jié)算審核的主要內(nèi)容
（一）、盡早做好結(jié)算審核工作
在電力工程量的清單模式下，合同的執(zhí)行過程就應(yīng)該展開工程的結(jié)算工作。首先就是要對(duì)合同變更的審核，其次就是對(duì)工程清單項(xiàng)目的進(jìn)行審核，因?yàn)殡娏こ塘宽?xiàng)目做出及時(shí)的核算，能很好的對(duì)工程的整體造價(jià)進(jìn)行控制，及時(shí)的了解項(xiàng)目實(shí)際的投資狀況。
（二）、合理審核結(jié)算工程量
電力工程量是工程費(fèi)用的主要載體，在實(shí)際的運(yùn)用當(dāng)中，具有較強(qiáng)的彈性和隱蔽性，確定電力工程師工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在審核的過程中，常會(huì)出現(xiàn)結(jié)算上報(bào)的工程和實(shí)際工程量有著較大的出入。
（三）、工程單價(jià)套用上的審核
套用單價(jià)的審核應(yīng)該具有科學(xué)性和權(quán)威性，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：1、直接套用定額單價(jià)審核，對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和電力施工圖是否一致進(jìn)行審核；2、換算定額的單價(jià)，直接套用在單價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)換算的內(nèi)容進(jìn)行審核；3、對(duì)補(bǔ)充定額進(jìn)行審核，是對(duì)人工與機(jī)械單價(jià)的合理性編制的依據(jù)與方法是否準(zhǔn)確的進(jìn)行。
三、工程造價(jià)結(jié)算審核存在的問題
（一）、偷工減料，項(xiàng)目減少但是價(jià)格卻沒有減少。在電力工程中，電力施工材料價(jià)格往往會(huì)出現(xiàn)在定額規(guī)定中，但是實(shí)際上要根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，材料差也是電力企業(yè)工程造價(jià)審核結(jié)算的重要內(nèi)容，但是在電力施工的過程中，施工單位往往可能會(huì)采用一些手段規(guī)避材料差，例如在電力施工材料的使用上，以次充好，或者對(duì)取消的項(xiàng)目不上報(bào)，造成了電力工程造價(jià)上的虛增。
（二）、有一些施工單位在工程上不采取定額報(bào)價(jià)的方式，卻采取議價(jià)，這樣在某種程度上會(huì)造成電力工程虛價(jià)的存在。
（三）、利用各種手段抬高工程造價(jià)，例如有的建筑單位抓住了要趕工程進(jìn)度這一情況，索要趕工費(fèi)用，但是電力施工的過程中，涉及到的變化設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)以各種各樣的理由索要變更設(shè)計(jì)的費(fèi)用，對(duì)這些需要減少的變更并沒有減少。
（四）、招標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題。目前我國的電力建筑招標(biāo)過程中到多采用實(shí)物工程量的清單進(jìn)行招標(biāo)，施工單位通過委托方的實(shí)物工程量的清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。
四、控制工程造價(jià)結(jié)算審核的有效措施
（一）、分組計(jì)算審查法
這種方法是把預(yù)算中的項(xiàng)目分為若干個(gè)組，把有一定聯(lián)系的編為一組中，審核和計(jì)算在同一個(gè)組中的分項(xiàng)工程量，電力工程量中相同和相似的計(jì)算基礎(chǔ)，判斷同一個(gè)組中其它分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度的方法。
（二）、全面審核法
實(shí)際上是審核人員重新編制的電力施工設(shè)計(jì)圖的一種預(yù)算。首先要根據(jù)電力施工設(shè)計(jì)圖計(jì)算出工程量，然后，將本人進(jìn)行的工程和審核對(duì)象進(jìn)行比較，根據(jù)定額和單位的評(píng)估價(jià)格來核實(shí)對(duì)象的價(jià)格。
（三）、重點(diǎn)審核法
這種方法和全面審核法差不多，和全面的審核相比就是審核的范圍不同。這種方法主要側(cè)重的是電力施工計(jì)算部分價(jià)格相對(duì)高和所占投資的比例的一種分項(xiàng)工程量的審核方法。
（四）、分析對(duì)比法
在總結(jié)和分析工程造價(jià)結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，找出同類的造價(jià)和電力施工中所用的工料消耗，根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)形式和地區(qū)的不同，將工程造價(jià)和工料消耗的指標(biāo)整理出來。然后，將這些指標(biāo)進(jìn)行審核對(duì)比分析，從中找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目工程進(jìn)行重點(diǎn)審核，并分析其原因。
五、工程造價(jià)結(jié)算審核注意的事項(xiàng)
（一）、工程造價(jià)的審核工作必須和施工方得合同相聯(lián)系
施工合同是承包人作進(jìn)行的工程建設(shè)，發(fā)包人支付付款合同，電力施工合同具有一些屬性，例如平等自愿原則、誠實(shí)守信的原則。我們?cè)趯徲?jì)的過程中，充分了解電力施工合同的原則和具體意義，遇到問題時(shí)及時(shí)的解決，作出判斷。
（二）、搜集資料，嚴(yán)把結(jié)算審查
電力工程竣工的資料包含：電力工程竣工圖、設(shè)計(jì)的變更、主要材料合格證等，對(duì)工程不大的變更，可以在施工圖上標(biāo)明，不用重新制作圖紙，對(duì)于電力工程量變化較大的要重新制作設(shè)計(jì)圖。計(jì)劃變更的通知必須由原有的設(shè)計(jì)單位下發(fā)，對(duì)一些工期較長(zhǎng)的工程，價(jià)格的幅度很大，必須要分期對(duì)主要的建材建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格的簽證。
（三）、補(bǔ)充費(fèi)用可否有依據(jù)
設(shè)計(jì)的變更部分，必須具有設(shè)計(jì)資格單位出具的設(shè)計(jì)變更才是合法有效的。變更原因造成的費(fèi)用要相對(duì)減少。慎重對(duì)待電力工程中新工藝新材料的定價(jià)，就必須深入了解市場(chǎng)建筑材料的價(jià)格和品種。
（四）、熟悉專業(yè)知識(shí)，講究職業(yè)道德
預(yù)算人員不僅要熟悉定額的計(jì)算，還要全面了解電力工程預(yù)算定額的組成，很好的進(jìn)行定額的計(jì)算。預(yù)算人員還要掌握一定的電力工程方面的專業(yè)知識(shí)。
總結(jié)
施工管理是企業(yè)的重要指標(biāo)，在施工管理中，要保證電力工程的順利進(jìn)行，就必須采用先進(jìn)的管理技術(shù)，進(jìn)行創(chuàng)新，從而在根本上控制了工程造價(jià)結(jié)算審核的工作。
（作者單位：福建省龍海市供電有限公司）
【摘 要】自改革開放一來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了更為迅速的發(fā)展，那么電力企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)斗爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就要做好電力工程預(yù)結(jié)算編制工作。預(yù)結(jié)算編制直接關(guān)系著電力工程經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)電力工程企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要影響，因此確保電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量尤為關(guān)鍵。本文主要對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算編制特點(diǎn)及其質(zhì)量改善措施兩方面內(nèi)容展開了論述。
【關(guān)鍵詞】電力工程；預(yù)結(jié)算編制；特點(diǎn)；質(zhì)量改善措施
電力工程預(yù)結(jié)算工作是決定電力工程造價(jià)的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改善電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，是做好工程建設(shè)計(jì)劃、投資管理、工程造價(jià)的重要條件，對(duì)提高電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。
1 電力工程預(yù)結(jié)算編制特點(diǎn)概述
電力工程預(yù)結(jié)算編制工作是電力工程后期電力工程項(xiàng)目開展的重要依據(jù)，電力工程企業(yè)在預(yù)結(jié)算編制工作中應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，確保預(yù)結(jié)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，從而為后期工程項(xiàng)目提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)信息。那么一個(gè)電力工程企業(yè)要想做好電力工程預(yù)結(jié)算編制工作，首先要了解預(yù)結(jié)算編制的基本特點(diǎn)，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，電力工程預(yù)結(jié)算編制具有一定的法定性能。電力工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格在項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)都比較穩(wěn)定，它的這一特性降低了電力工程預(yù)結(jié)算編制工作難度，是電力工程預(yù)結(jié)算編制的重要特點(diǎn)之一。第二，電力工程預(yù)結(jié)算編制具有一定的統(tǒng)一性。其統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在電力工程各個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)十分統(tǒng)一，電力工程企業(yè)在清單計(jì)量項(xiàng)目制定過程中需要嚴(yán)格按照規(guī)定價(jià)格來進(jìn)行，不得有按照自身意愿進(jìn)行相關(guān)操作。第三，電力工程預(yù)結(jié)算編制工作對(duì)電力工程質(zhì)量及進(jìn)度具有一定的保護(hù)作用，同時(shí)還能夠創(chuàng)建一個(gè)公平公正的投標(biāo)環(huán)境。
2 電力工程預(yù)結(jié)算編制工作現(xiàn)狀分析
電力工程預(yù)結(jié)算編制工作對(duì)電力工程的發(fā)展而言具有重要影響，那么要發(fā)揮其積極影響，需要全面優(yōu)化電力工程預(yù)結(jié)算編制工作。就目前我國電力工程企業(yè)預(yù)結(jié)算編制工作實(shí)施狀況來看，還存在諸多問題，其最為突出的問題大致可以概括為三點(diǎn)，第一點(diǎn)，部分電力工程企業(yè)對(duì)預(yù)結(jié)算編制工作質(zhì)量管理監(jiān)督的力度不夠。一些電力工程企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身內(nèi)部預(yù)結(jié)算編制工作存在一些小問題并沒有及時(shí)解決，沒有建立嚴(yán)格規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，從而導(dǎo)致預(yù)結(jié)算編制工作內(nèi)部一片混亂的狀態(tài)。另外有些員工素質(zhì)偏低，對(duì)預(yù)結(jié)算編制工作的認(rèn)識(shí)力度不夠，從而在預(yù)結(jié)算編制工作表現(xiàn)出較大的隨意性，預(yù)結(jié)算編制工作流于形式化，并沒有發(fā)揮其本身的功能性及作用。第二點(diǎn)，為了電力工程質(zhì)量，需要對(duì)其進(jìn)行二次復(fù)核，一些復(fù)核工作人員在復(fù)核過程中不夠仔細(xì)認(rèn)真，從而導(dǎo)致有的工程項(xiàng)目審核了多遍，而有的項(xiàng)目卻被忽略，從而導(dǎo)致復(fù)核人員在二次復(fù)核中出現(xiàn)錯(cuò)誤，這種狀況嚴(yán)重影響了電力工程整體質(zhì)量。第三點(diǎn)，工程材料價(jià)格不穩(wěn)定，工程材料價(jià)格的上下波動(dòng)及價(jià)格市場(chǎng)的不健康競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加大電力工程預(yù)結(jié)算編制工作的難度，會(huì)致使編制工作人員無法合理控制預(yù)結(jié)算編制的真實(shí)性與可靠性。
3 電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量改善措施
電力工程預(yù)結(jié)算編制是電力工程企業(yè)內(nèi)部的重要工作內(nèi)容，是電力工程項(xiàng)目合理化進(jìn)程的關(guān)鍵，所以要全面把握電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。那么要從根本上提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，還要從源頭做起，同時(shí)控制預(yù)結(jié)算編制工作的全過程。以下是筆者對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量改善措施分析：
3.1 提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量
（1）做好準(zhǔn)備工作。要提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，應(yīng)從源頭做起，在開展預(yù)結(jié)算編制工作之前應(yīng)全面搜集相關(guān)材料，比如電力工程勘察地質(zhì)報(bào)告資料、工程施工圖紙、施工環(huán)境資料及各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等，另外還要對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行研究，通過電力工程造價(jià)管理部門，為預(yù)結(jié)算編制收集工程計(jì)價(jià)依據(jù)，以此來確定電力工程預(yù)結(jié)算編制方法。
（2）預(yù)算與施工相結(jié)合。在計(jì)算電力工程量之前應(yīng)充分了解工程額定總說明及相關(guān)附注，清楚掌握工程量計(jì)算原則。在此基礎(chǔ)上仔細(xì)閱讀施工圖紙，從而掌握整個(gè)工程布局，了解電力工程的關(guān)鍵點(diǎn)，這樣就可以有針對(duì)性對(duì)電力工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制。
（3）提高電力工程可預(yù)見性。若電力工程不具備可預(yù)見性，那么就無法保證電力工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性及質(zhì)量。在電力工程預(yù)結(jié)算編制工程中，要想提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，就要全面提高電力工程的可預(yù)見性，對(duì)工程人員、材料、設(shè)備、技術(shù)、施工周期及工程變更等因素進(jìn)行合理把控，另外在工程預(yù)結(jié)算編制中還要考慮一些不可預(yù)見的因素，從而準(zhǔn)確定位工程價(jià)格，這樣一來可以有效縮小電力工程預(yù)算與結(jié)算之間的差距。
3.2 合理控制電力工程結(jié)算
（1）做好資料收集與整合。在收集資料過程中要明白搜集資料的目的，首先工作人員應(yīng)做好施工圖紙的會(huì)審記錄，掌握工程整體特點(diǎn)及工程設(shè)計(jì)意圖，同時(shí)對(duì)于工程變更，要搜集工程變更的第一手資料。其次再根據(jù)這些資料科學(xué)編制電力工程施工方案及組織設(shè)計(jì)，確保后期施工的流程性與規(guī)范性，在編制過程中涉及到工程結(jié)算或者索賠的事件或做法要認(rèn)真對(duì)待，因?yàn)檫@些資料極有可能會(huì)作為工程變更的重要依據(jù)。
（2）強(qiáng)化工程單價(jià)與工程量審核力度。工程單價(jià)與工程量審核是確保電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的重要手段，因?yàn)閺?qiáng)化工程單價(jià)與工程量審核力度，在一定程度上能夠有效避免工程預(yù)結(jié)算編制中的重算、漏算及多算等現(xiàn)象，大大提高了電力工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性與合理性。工作人員在審核過程中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工程單價(jià)與工程量審核，單價(jià)審核就是對(duì)工程施工中的各項(xiàng)成本開支進(jìn)行審核。在工程量審核中一般都是采用增減法、實(shí)算法、系數(shù)法等多種方法綜合運(yùn)用，按照工程量計(jì)算原則對(duì)工程量進(jìn)行有效核對(duì)，保證電力工程量與施工設(shè)計(jì)上完全相符。
（3）強(qiáng)化合同管理。合同是維護(hù)工程合作雙方利益的有效證據(jù)，若不按照合同進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算編制，那么有些工作人員極易偏向自身企業(yè)，所以需要強(qiáng)化合同管理，在進(jìn)行各項(xiàng)工程事宜時(shí)要做到公平公正。在工程項(xiàng)目開展過程中若合同中有不合理或者與工程實(shí)際不符的狀況，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方進(jìn)行交流，調(diào)整合同價(jià)款。另外在電力工程施工過程中要嚴(yán)格按照合同條約進(jìn)行施工操作，認(rèn)真貫徹合同內(nèi)容及施工范圍，這樣工作人員在工程預(yù)結(jié)算編制就可以清晰對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)結(jié)算編制，合理控制工程各個(gè)環(huán)節(jié)的編制質(zhì)量。
4 總結(jié)
電力工程預(yù)結(jié)算編制在電力工程企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，做好工程預(yù)結(jié)算編制工作是確保后期各項(xiàng)工程項(xiàng)目順利開展。那么要保證電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，應(yīng)強(qiáng)化預(yù)結(jié)算編制工作力度，同時(shí)還要提高預(yù)結(jié)算編制工作人員的綜合素質(zhì)，從工程各個(gè)環(huán)節(jié)入手，從根本上提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。
摘 要：針對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算編制的特點(diǎn)，以及電力工程預(yù)結(jié)算編制存在的問題，探討分析了提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的方法，從而達(dá)到提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的目的。
關(guān)鍵詞： 電力工程；預(yù)結(jié)算編制；方法
1 電力工程預(yù)結(jié)算編制的特點(diǎn)
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，電力工程預(yù)結(jié)算編制就要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。正確地進(jìn)行電力工程預(yù)結(jié)算的編制，是目前電力工程建設(shè)的重要目標(biāo)。電力工程進(jìn)行工程量預(yù)結(jié)算編制的分析，如表 1所示
表 1 某電力工程預(yù)結(jié)算編制表
這份表格簡(jiǎn)單列出了電力工程預(yù)結(jié)算的內(nèi)容，是電力工程施工的依據(jù)之一，當(dāng)然，還要根據(jù)所簽訂的合同對(duì)工程進(jìn)行計(jì)價(jià)計(jì)量。假如簽訂的合同中工程預(yù)結(jié)算是確定的，則不需要做任何改變，即可向企業(yè)直接遞交預(yù)結(jié)算報(bào)告書，合同總價(jià)格相當(dāng)于預(yù)結(jié)算價(jià)格。施工方就要依據(jù)預(yù)結(jié)算表將工程量與單價(jià)相乘得出價(jià)格數(shù)據(jù)，然后匯總變化價(jià)格和索賠價(jià)格等，向承建方遞交預(yù)結(jié)算價(jià)格。電力工程預(yù)結(jié)算編制具備如下特點(diǎn)：
（1）對(duì)于電力工程的價(jià)格計(jì)算是具有統(tǒng)一性的，在清單計(jì)量項(xiàng)目制定工作方面要遵照規(guī)定的價(jià)格。計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一律要求統(tǒng)一 。目前在我國，對(duì)于電力工程預(yù)結(jié)算價(jià)格管理還未形成正規(guī)的市場(chǎng)體制因此，應(yīng)當(dāng)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理，監(jiān)督電力企業(yè)盡量節(jié)約使用能源資本，既要減少能源資本的過度耗損又要保證電力工程的總體質(zhì)量。
（2）鼓勵(lì)企業(yè)單位自覺呈報(bào)價(jià)格，進(jìn)行投資的一方企業(yè)能夠自行設(shè)定價(jià)格，企業(yè)單位通過市場(chǎng)調(diào)研，依據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，并考慮企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最終確定價(jià)格，還可以依據(jù)工程造價(jià)部門提供的參考價(jià)格進(jìn)行定價(jià)。由于經(jīng)濟(jì)的全球化，使電力工程逐步與國際模式靠攏，從而形成了全面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制。因此，要求電力工程預(yù)結(jié)算編制嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，這樣不僅對(duì)電力工程質(zhì)量和工程進(jìn)度起到了保護(hù)作用，還形成了公平公正的投標(biāo)環(huán)境。
（3）電力工程預(yù)結(jié)算編制還要具有法定性能，因?yàn)殡娏こ痰膬r(jià)格在各個(gè)環(huán)節(jié)均較穩(wěn)定，所以其在很大程度上減輕了工程預(yù)結(jié)算編制工作人員的工作強(qiáng)度。
2 電力工程預(yù)結(jié)算編制存在的問題
（1）當(dāng)前我國的電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的監(jiān)督管理缺乏力度，針對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算編制工作中出現(xiàn)的問題沒有系統(tǒng)的懲罰、獎(jiǎng)勵(lì)制度；管理編制預(yù)結(jié)算報(bào)表單位缺乏合理的控制；同時(shí)組織施工的單位員工的綜合素質(zhì)較低，思想認(rèn)識(shí)不深刻，這些都是導(dǎo)致電力工程量過多估算的主要原因。有些工程的周邊環(huán)境比較復(fù)雜，勘探地質(zhì)時(shí)缺乏精確性，設(shè)計(jì)思想不能夠深入延伸，缺乏應(yīng)有的技術(shù)水平，造成了施工過程中設(shè)計(jì)的再三調(diào)整，現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)證和勘察增多，工程竣工的基礎(chǔ)資料不夠詳盡和細(xì)致，導(dǎo)致電力工程預(yù)結(jié)算編制人員容易出現(xiàn)工作上的疏漏。
（2）電力工程的質(zhì)量進(jìn)行二次復(fù)核時(shí)，工程預(yù)結(jié)算編制人員經(jīng)常誤將已經(jīng)包含在內(nèi)的工程質(zhì)量?jī)?nèi)容重復(fù)進(jìn)行核算，而對(duì)一些需要重新進(jìn)行核算的工程質(zhì)量?jī)?nèi)容卻未曾涉及到，以致預(yù)結(jié)算編制人員在二次復(fù)核時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的失誤。由于合同制定缺乏約束雙方的規(guī)約，相關(guān)條件存在偏差，這就為施工一方故意重復(fù)核算提供了有利條件。特別是進(jìn)行工程承包中，沒有詳細(xì)規(guī)定承包的范圍和條件，造成了“按實(shí)結(jié)算”。
（3）雖然近年來電力工程材料的市場(chǎng)越來越具規(guī)模，同時(shí)也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是工程材料的價(jià)格控制缺乏合理性，引起了材料市場(chǎng)環(huán)境的不健康競(jìng)爭(zhēng)，以及價(jià)格出現(xiàn)上下波動(dòng)的情況。我們知道在整個(gè)電力工程計(jì)價(jià)中材料價(jià)格占有率達(dá)到了 60%，工程材料費(fèi)用占有相當(dāng)?shù)谋戎?，所以，工程材料的良性調(diào)控對(duì)提升工程效益具有重大意義。
3 提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的方法
電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量有效保護(hù)了工程享有的利益不受損害，每一個(gè)施工單位都應(yīng)該給予高度的重視。所以，提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量是亟待解決的問題。
（1）在激烈的工程建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為了能夠穩(wěn)固市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位，必須要做到在工程投標(biāo)中勝出，但是對(duì)于贏得的工程能否獲得利潤(rùn)，直接影響著企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，同時(shí)關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營決策、正常的經(jīng)營活動(dòng)和成本控制、工程收尾結(jié)算等相關(guān)環(huán)節(jié)。企業(yè)要做到平衡各相關(guān)方利益，必須要處理好各方面關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要做好方方面面的協(xié)調(diào)合作，對(duì)工程項(xiàng)目投標(biāo)工作嚴(yán)抓的同時(shí)，還要在工程預(yù)結(jié)算工作中安排專業(yè)水平較高的人員，積極帶動(dòng)其參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作。為了激發(fā)預(yù)結(jié)算編制人員的工作熱情，還要提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，對(duì)預(yù)結(jié)算編制人員的工作成績(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)，專門設(shè)立包含企業(yè)、工程項(xiàng)目部門、當(dāng)場(chǎng)結(jié)算的綜合成本計(jì)算部門，為預(yù)結(jié)算工作順利開展保駕護(hù)航。
（2）要做好工程預(yù)結(jié)算工作，預(yù)結(jié)算編制人員需要具有一定的專業(yè)知識(shí)。深刻理解工程中的定額知識(shí)，并對(duì)工程使用的計(jì)價(jià)清單要做到熟知及規(guī)范掌握，對(duì)于工程結(jié)算中需要使用的計(jì)算方法要靈活掌握。要清楚定額工程如何套用，能夠快速進(jìn)行定額工程的單價(jià)轉(zhuǎn)換計(jì)算。要知道綜合單價(jià)的組成模式，要正確運(yùn)用合同中費(fèi)用調(diào)整的方法。隨時(shí)更新關(guān)于計(jì)價(jià)方面的信息，并且做到正確應(yīng)用，認(rèn)真觀察工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情形，對(duì)工程項(xiàng)目大部分的結(jié)構(gòu)和技術(shù)工藝做到心中有數(shù)。要了解相關(guān)的法律知識(shí)，依據(jù)有關(guān)條例，找出索賠原因，并加以解決。面對(duì)新的技術(shù)工藝和材料，對(duì)其的價(jià)格定位要靈活控制，基于電力工程預(yù)結(jié)算編制工作的特殊性，需要一批具有高素質(zhì)的人才，企業(yè)應(yīng)積極對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，督導(dǎo)員工繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造。
（3）電力工程預(yù)結(jié)算工作是靠合同完成的，它是否能夠取得好的結(jié)果很大程度上依靠合同是否完善。工程合同的簽訂應(yīng)本著公平公正的原則，由于電力工程建筑市場(chǎng)的主導(dǎo)是業(yè)主，業(yè)主往往在擬定合同時(shí)，主觀臆斷地提出了許多有違公平原則的條件，這些條件無形中擴(kuò)大了業(yè)主的權(quán)利，減少了應(yīng)盡的責(zé)任義務(wù)，違背了要合理分配財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原則。但反觀另一面，由企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行定價(jià)是合理科學(xué)的。因此需要企業(yè)嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真分析相關(guān)的法律條文和政策方針，尤其是合同的包含范疇、支付費(fèi)用、協(xié)調(diào)價(jià)格、工程變化等，必須在合同中對(duì)雙方的責(zé)權(quán)利進(jìn)行確定，為將來進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算提供良好的依據(jù)。
（4）企業(yè)開始電力工程施工后，需將相關(guān)預(yù)結(jié)算工作的材料詳細(xì)的搜集匯總，這樣既可保證預(yù)結(jié)算工作的整體性，又能促進(jìn)預(yù)結(jié)算工作順利開展，同時(shí)減少核算時(shí)的爭(zhēng)議。所以預(yù)結(jié)算人員在工程實(shí)施過程中，注重搜集匯總工程材料，重要材料包含：工程項(xiàng)目合約以及相關(guān)的補(bǔ)充條件，經(jīng)過認(rèn)定的項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)圖紙，機(jī)械設(shè)備的價(jià)格要嚴(yán)格按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)投標(biāo)書，項(xiàng)目施工準(zhǔn)則，相關(guān)的技術(shù)認(rèn)定等，在確認(rèn)工程施工之前要進(jìn)行分工安排，保證材料完備。由于工程項(xiàng)目完工需要幾年時(shí)間，所以要確保材料能夠充分體現(xiàn)當(dāng)時(shí)的施工情況，才能夠更加順利地進(jìn)行預(yù)結(jié)算。
（5）遺漏是工程預(yù)結(jié)算編制中最容易產(chǎn)生的失誤，遺漏會(huì)導(dǎo)致企業(yè)收益受到損害。要有效預(yù)防遺漏，即結(jié)算編制人員在項(xiàng)目開始時(shí)，參照設(shè)計(jì)圖紙繪制項(xiàng)目施工的預(yù)結(jié)算，比較項(xiàng)目預(yù)算圖紙與工程投標(biāo)清單，從中找出偏差項(xiàng)目、遺漏項(xiàng)目等，比如預(yù)算價(jià)格同合約價(jià)格有差異時(shí)，要立即向業(yè)主要求調(diào)整合約價(jià)格。在預(yù)結(jié)算編制工作時(shí)，嚴(yán)格參照審計(jì)后的圖紙，將實(shí)際使用的材料量同抽樣量相比較，并再次核查計(jì)算量。除此之外，須在工程施工時(shí)著重搜集有價(jià)值的證據(jù)材料，并保護(hù)好索賠的證據(jù)。工程項(xiàng)目中使用的信件和圖紙都要利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)整理，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享，才能在工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)更好地行使索賠權(quán)利。
4 結(jié)語
綜上所述，我們可知預(yù)結(jié)算部門在企業(yè)中的重要作用，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)結(jié)算工作的力度，提高預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)水平和工作能力，從工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)入手，徹底解決預(yù)結(jié)算工作中的問題，從而達(dá)到提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的目的。
摘要：本文介紹了電力工程預(yù)結(jié)算編制的特點(diǎn)，闡述了預(yù)結(jié)算編制存在的問題，進(jìn)而探討了提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的方法，期望達(dá)到提高預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：電力工程； 預(yù)算編制 ；預(yù)算管理
1、電力工程預(yù)算概述
1.1電力工程與工程預(yù)算
根據(jù)建設(shè)性質(zhì)電力工程可劃分為：
a）新建：企業(yè)新建設(shè)的項(xiàng)目。如：投建新的變電站
b）擴(kuò)建：擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)原有的生產(chǎn)能力或新增生產(chǎn)能力。如：擴(kuò)大原有容量變壓器或增設(shè)變電站主變壓器。
c）改建：指企業(yè)為降低能耗，提高質(zhì)量，節(jié)約能耗，而引進(jìn)新的技術(shù)來改變?cè)械木W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，對(duì)原固定資產(chǎn)進(jìn)行整體改造。如：增改進(jìn)出線、母線，改變輸電線路電壓等。
電力工程是擴(kuò)大企業(yè)再生產(chǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的重要工程，關(guān)系到各地區(qū)各部門的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民生活水平的提高，所以必須做好電力工程管理工作。而電力工程預(yù)算是電力施工管理的基礎(chǔ)，關(guān)系到電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，準(zhǔn)確的工程預(yù)算，可有效的避免工程損失和資金浪費(fèi)，因此必須做好預(yù)算管理工作，提高預(yù)算編制質(zhì)量。
1.2電力工程預(yù)結(jié)算編制的特點(diǎn)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，電力工程預(yù)結(jié)算編制也應(yīng)不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)。一份簡(jiǎn)單的預(yù)結(jié)算編制包括：施工單位、工程項(xiàng)目、編號(hào)碼、工程數(shù)量、項(xiàng)目工程費(fèi)用等科目，并且具備以下特點(diǎn)：
a）計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性：電力工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性，因此在制定清單計(jì)量工作要遵循合同規(guī)定的價(jià)格。目前我國由于對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算還沒有完善的市場(chǎng)機(jī)制，因此為了減少能耗，提高電力工程總體質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)科學(xué)管理市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
b）嚴(yán)格規(guī)范性：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國電力工程項(xiàng)目也逐步與世界接軌，參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，因此更要嚴(yán)格按照國家規(guī)定編制工程預(yù)結(jié)算，在保護(hù)工程進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，規(guī)范公平的投標(biāo)環(huán)境。同時(shí)對(duì)于企業(yè)單位也要自覺通過市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合自身實(shí)力，呈報(bào)價(jià)格。
c）法定性能：由于電力工程價(jià)格在各個(gè)具有相對(duì)穩(wěn)定性，因此大大降低了工程預(yù)結(jié)算人員的工作強(qiáng)度。
2、電力工程預(yù)結(jié)算編制存在的問題
（1）監(jiān)管力度不足
當(dāng)前我國電力工程預(yù)結(jié)算編制體系的監(jiān)管缺乏力度，企業(yè)單位對(duì)編制預(yù)結(jié)算報(bào)表缺乏合理的控制，預(yù)結(jié)算員工綜合水平偏低，思想認(rèn)識(shí)不足，并且預(yù)結(jié)算編制中出現(xiàn)的問題沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，往往導(dǎo)致過多估算電力工程量。此外，由于建設(shè)預(yù)算體系區(qū)別于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的成本核算，因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用得不到落實(shí)，失去了其應(yīng)有的約束和監(jiān)督作用，工程建設(shè)預(yù)算也經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超過概算、決算超過預(yù)算的現(xiàn)象。
（2）二次核算問題
在電力工程的二次復(fù)核時(shí)，工程預(yù)結(jié)算編制人員經(jīng)常忽略需重新核算的工程質(zhì)量?jī)?nèi)容，卻對(duì)已包含在內(nèi)的工程質(zhì)量?jī)?nèi)容進(jìn)行重復(fù)核算，導(dǎo)致二次復(fù)核出現(xiàn)失誤。同時(shí)，缺乏約束雙方規(guī)約的合同也為重復(fù)核算提供了條件。尤其是工程承包中，往往因?yàn)闆]有明確承保范圍和條件，造成“按實(shí)結(jié)算”的現(xiàn)象。
（3）物料價(jià)格控制不合理
盡管目前電力工程材料的市場(chǎng)初具規(guī)模，但對(duì)于工程材料的價(jià)格一直沒有得到合理的控制，材料市場(chǎng)產(chǎn)生了不健康競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格起伏不定。由于整個(gè)電力工程計(jì)價(jià)中，材料價(jià)格大約占到60%，比重較大，因此對(duì)工程材料良性的控制能有效的提升工程效益。
3、提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的方法
針對(duì)目前電力工程預(yù)結(jié)算編制存在的問題，各個(gè)施工單位都應(yīng)高度重視并努力需找提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的方法。結(jié)合工作實(shí)踐，個(gè)人認(rèn)為可從以下方面提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量：
3.1電力工程的成本控制與管理
a）電力施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算主要目標(biāo)是以較少的勞動(dòng)消耗和資金占用取得較佳的經(jīng)濟(jì)效益。主要包括兩個(gè)方面:“兩算”對(duì)比和施工項(xiàng)目成本核算與分析，通過對(duì)比實(shí)際施工圖預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、防止多算、漏算，以提高預(yù)算準(zhǔn)確度；通過對(duì)比進(jìn)行核算單位工程各類材料消耗，確定本工程項(xiàng)目的成本指標(biāo)。
b）編制施工成本計(jì)劃：根據(jù)承包合同，施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備及利用情況，參照以往類似工程的有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行測(cè)算調(diào)整，編制出本工程項(xiàng)目的成本計(jì)劃。
c）施工成本控制與管理：科學(xué)的管理方法可有效的控制工程成本，減少或消除不利偏差。主要內(nèi)容包括做好材料成本的控制與管理；人工、機(jī)械的成本控制與管理；施工管理費(fèi)及其它成本控制與管理。此外對(duì)于索賠項(xiàng)目，應(yīng)盡力整理索賠憑證資料，提高索賠成功率。
3.2把好施工管理關(guān)
a）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理:電力施工返修工程影響著工程費(fèi)用，因此要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和找出單項(xiàng)工程、分部工程及隱蔽工程的問題，做好監(jiān)督檢查工作，保證工程質(zhì)量，降低返修率。
b）加強(qiáng)工程進(jìn)度過管理: 工期的長(zhǎng)短決定了管理費(fèi)、工人費(fèi)的多少，因此應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)，合理利用資源，避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)，降低成本。
c）加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更：為避免電氣工程管理人員不管算帳的問題，投資失控等問題，批準(zhǔn)圖紙、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不得隨意變更，需要變更的要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。
3.3做好預(yù)算、概算工作
a）投資估算對(duì)建設(shè)工程預(yù)期總造價(jià)所進(jìn)行的優(yōu)化、計(jì)算，是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是判斷項(xiàng)目可行性和進(jìn)行項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，并作為以后建設(shè)階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)限額。因此預(yù)結(jié)算中要不斷培養(yǎng)高水平員工，成立成立專門的綜合成本計(jì)算部門做好投資估算工作。
b）預(yù)結(jié)算編制人員要深刻理解工程的定額知識(shí)、套用定額工程，不斷更新計(jì)價(jià)信息，做到對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)心中有數(shù)。并且鑒于電力工程預(yù)結(jié)算工作的重要性和特殊性，企業(yè)在靈活控制價(jià)格定位的同時(shí)，還要掌握合理調(diào)整合同中費(fèi)用的方法。
c）施工方案的差異、技術(shù)水平差異都會(huì)導(dǎo)致編制的施工圖預(yù)算的不同，因此在預(yù)算編制中首先預(yù)算人員要深入研究，不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點(diǎn)，學(xué)習(xí)施工技術(shù)，提高對(duì)施工規(guī)律的認(rèn)識(shí)；其次預(yù)算編制既關(guān)系到企業(yè)、集體利益，又是企業(yè)控制不合理項(xiàng)目投資的依據(jù)，因此要全面了解材料價(jià)格、工程的單項(xiàng)成本。對(duì)于涉及到施工圖紙變更的，應(yīng)及時(shí)核對(duì)工程量，及時(shí)列入工程量結(jié)算清單，做到一目了然。
d）在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中，預(yù)算人員應(yīng)該深入了解施工方法及施工工期，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，對(duì)施工期間超出或增加預(yù)算額的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕鋪張浪費(fèi)。在預(yù)結(jié)算審核時(shí)，施工人員應(yīng)及時(shí)向預(yù)結(jié)算人員反饋施工詳細(xì)情況，方便預(yù)結(jié)算，使預(yù)結(jié)算工作做到準(zhǔn)確、及時(shí)、具有針對(duì)性。
3.4處理好遺漏工作
要求預(yù)結(jié)算編制人員在項(xiàng)目開始依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，繪制項(xiàng)目預(yù)結(jié)算，對(duì)比工程投標(biāo)清單，找出遺漏或偏差項(xiàng)目，作出合理的調(diào)整。如：預(yù)算價(jià)格與合同價(jià)格不同等。在實(shí)際編制工作中，嚴(yán)格按照審計(jì)通過的圖紙，把實(shí)際材料量與抽樣量進(jìn)行對(duì)比，再次核算計(jì)算量。并且為了保衛(wèi)索賠權(quán)利，還要做好有價(jià)值證據(jù)材料的保存工作，項(xiàng)目中圖紙的系統(tǒng)處理工作。
4、結(jié)語
電力工程在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，而預(yù)結(jié)算部門更是工程項(xiàng)目中的重中之重。企業(yè)必須要加強(qiáng)預(yù)結(jié)算工作的力度，要求預(yù)結(jié)算人員嚴(yán)格遵循電力建設(shè)的規(guī)章制度，提高預(yù)結(jié)算人員的職業(yè)素養(yǎng)，從工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)入手解決預(yù)結(jié)算工作中的問題，以實(shí)現(xiàn)提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的目標(biāo)。
摘要：電力工程結(jié)算審核是明確工程造價(jià)的主要途徑，屬于工程造價(jià)管理的一部分，該項(xiàng)工作能否做好直接關(guān)系著工程造價(jià)?；诖?，文章針對(duì)電力工程結(jié)算審核的控制措施進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：電力工程；結(jié)算審核；控制措施；工程造價(jià)管理
目前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使得電力建設(shè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。隨著原材料價(jià)格的一路攀升以及建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，電力工程不管是總造價(jià)還是單位造價(jià)都相應(yīng)地增加了。怎樣最大限度地保證工程造價(jià)的合理性，如何對(duì)工程造價(jià)的上漲進(jìn)行有效控制，是現(xiàn)今急需解決的問題。
1 前期對(duì)電力工程結(jié)算審核進(jìn)行的策劃
1.1 保證合同的公平性，為結(jié)算審核提供依據(jù)
結(jié)算工作的前提條件和根據(jù)均為合同條款，合同是否完善及其表達(dá)方式往往決定著結(jié)算結(jié)果。所以，建設(shè)方為使所簽合同最大限度地對(duì)自身有利，務(wù)必要熟悉掌握有關(guān)法律法規(guī)，比如《招投標(biāo)法》以及《合同法》等，要對(duì)其條款進(jìn)行認(rèn)真研究，尤其是和工程變更、違約、合同范圍、索賠、價(jià)款及其調(diào)整和支付、保險(xiǎn)、不可抗力以及爭(zhēng)端處理等有關(guān)的法律條文，要在合同中規(guī)定有關(guān)方面的權(quán)利以及義務(wù)，以保證結(jié)算工作有法可依。
1.2 結(jié)合實(shí)際情況，選擇正確的招標(biāo)方式
電力工程在招標(biāo)時(shí)僅具備初步設(shè)計(jì)圖紙及概算文件，所以通常會(huì)在初步設(shè)計(jì)概算的前提下選擇固定總價(jià)招標(biāo)的方式。這就使得承包商往往要在工程量方面承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，增加了結(jié)算過程中發(fā)生合同爭(zhēng)議的可能性，阻礙了結(jié)算工作的正常開展，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響到工程質(zhì)量，延遲工程進(jìn)度。所以，在進(jìn)行招標(biāo)文件制作的過程中，應(yīng)選擇一種主要承包法結(jié)合一種輔助承包法的方式。在初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，對(duì)工程量概算子目的準(zhǔn)確性有較高要求時(shí)可選擇總價(jià)承包法；對(duì)工程量概算子目的準(zhǔn)確性不能保證時(shí)可選擇固定單價(jià)承包法。這樣有利于減少承包商在工程量方面承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，避免爭(zhēng)議問題，保證后期結(jié)算審核工作的正常開展。最后，部分單項(xiàng)工程，如果條件允許的話，應(yīng)選擇施工設(shè)計(jì)圖紙工程量清單方式進(jìn)行招標(biāo)，該類招標(biāo)法有助于避免合同爭(zhēng)議問題。
1.3 建立結(jié)算審核部門，明確結(jié)算審核步驟
招標(biāo)模式不同，則在結(jié)算審核工作上投入的人力大小也會(huì)有所區(qū)別，不過不管采取哪種模式，建設(shè)方都必須建立自身的結(jié)算審核部門，培養(yǎng)一支專業(yè)知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技能水平較高的隊(duì)伍，只有如此才能展示其在電力工程結(jié)算審核工作中的作用。結(jié)算審核部門不隸屬建設(shè)方的任意機(jī)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)是和工程有關(guān)的各個(gè)部門的一個(gè)集合，比如建設(shè)方及受其委托而且經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方以及監(jiān)理方等，由它們根據(jù)建設(shè)方所定的審核步驟對(duì)結(jié)算實(shí)施全方位審核，以防止承包單位對(duì)合同清單結(jié)算或者是變更項(xiàng)目進(jìn)行過高估算，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。
1.4 對(duì)結(jié)算人員開展相關(guān)培訓(xùn)
要想保證結(jié)算審核編制有一個(gè)較高的水平，首先必須對(duì)結(jié)算人員開展相關(guān)培訓(xùn)。因?yàn)殡娏こ探Y(jié)算審核工作的管理不僅涉及到各方利益，而且引導(dǎo)著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，因此我們應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)對(duì)電力工程結(jié)算審核人員提出的基本要求，合理設(shè)置課程，積極開展以工程造價(jià)以及工程技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)。
2 電力工程開展過程中對(duì)結(jié)算審核進(jìn)行的控制
2.1 收集各方資料，為結(jié)算審核提供便利
電力工程開展過程中，廣泛收集和結(jié)算審核密切相關(guān)的各種資料是非常關(guān)鍵的，該項(xiàng)工作是否做到位直接影響著結(jié)算審核能否正常開展，影響著審核過程中是否發(fā)生過多爭(zhēng)議。所以，建設(shè)方務(wù)必要盡最大努力收集齊全這些資料：（1）原預(yù)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)以及合同價(jià)格。這是具體做法出現(xiàn)了某種變化亦或是存在增減刪項(xiàng)后對(duì)有關(guān)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)節(jié)的依據(jù)。（2）承發(fā)包合同。該合同是結(jié)算編制的主要依據(jù)。這是由于不管是承發(fā)包范圍以及風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傓k法還是各自權(quán)利義務(wù)以及價(jià)款結(jié)算方法等均由其直接規(guī)定。與此同時(shí)，結(jié)算中何種費(fèi)用能夠計(jì)入及其調(diào)整、怎樣計(jì)算等也均以合同為依據(jù)。（3）原始票據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照片、施工組織設(shè)計(jì)、形象進(jìn)度以及施工記錄等。（4）圖紙及其會(huì)審記錄。這主要是用來明確標(biāo)底及具體的合同價(jià)格。（5）監(jiān)理工程師下達(dá)指令，變更通知單以及工程停工報(bào)告。
（6）通過審核得到認(rèn)可的竣工報(bào)告、竣工圖以及竣工驗(yàn)收單等。（7）對(duì)費(fèi)用或者是定額進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)文件。上述涉及到的資料在項(xiàng)目管理中，由不同管理機(jī)構(gòu)及其人員負(fù)責(zé)。就施工項(xiàng)目管理整體來說，工程建設(shè)方要從大局出發(fā)，科學(xué)分工，盡可能維持資料的完整性。與此同時(shí)，還要及時(shí)為結(jié)算審核機(jī)構(gòu)及其人員提供資料，只有如此，這些資料才能在結(jié)算審核過程中發(fā)揮積極的作用。
2.2 對(duì)單價(jià)選取或者是定額套用進(jìn)行審核
結(jié)算計(jì)價(jià)方式包括兩種，一是定額計(jì)價(jià)法，二是清單計(jì)價(jià)法。選擇定額計(jì)價(jià)法的電力工程，其實(shí)質(zhì)就是以定額規(guī)則為基本依據(jù)，以定額子目?jī)?nèi)容為參考套入工程量，計(jì)算出費(fèi)用，不過在實(shí)際操作的過程中定額單價(jià)套用往往出錯(cuò)的可能性較大，具體包括這幾個(gè)方面：（1）人為減少或者增加項(xiàng)目套用定額的等級(jí)或者是規(guī)格。（2）對(duì)定額內(nèi)的工作內(nèi)容可以分開重復(fù)冒報(bào)，也可以將其合并少報(bào)。（3）所補(bǔ)充定額未得到審核批準(zhǔn)就計(jì)入了結(jié)算。（4）不遵照定額要求的換算方式做換算。
選擇清單計(jì)價(jià)法的電力工程，在確定其工程量單價(jià)的過程中要堅(jiān)持這些原則：（1）合同中存在和該項(xiàng)目類似的單價(jià)，這時(shí)可以該類似單價(jià)為參考進(jìn)行套用。（2）合同中不存在適用單價(jià)也不存在類似單價(jià)，主要由承發(fā)包單位給出合理單價(jià)，通過對(duì)方審核認(rèn)可后再實(shí)施。（3）合同中已存在和該項(xiàng)目相適用的單價(jià)，根據(jù)此單價(jià)直接套用。在具體實(shí)施時(shí)，所選單價(jià)項(xiàng)目通常都和合同中項(xiàng)目存在一定的區(qū)別，此時(shí)如果承包單位所給單價(jià)太高，而建設(shè)方所給單價(jià)太低的話，二者就不能達(dá)成統(tǒng)一，就會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛，這樣工程結(jié)算就會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都不能完成。鑒于此，雙方可通過協(xié)商一致后選擇一家經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)咨詢中介公司加以委托，進(jìn)行獨(dú)立審核；或者是委托電力工程當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)管理部門處理糾紛和爭(zhēng)議。
2.3 對(duì)工程量進(jìn)行科學(xué)合理的審核結(jié)算
工程費(fèi)用的依據(jù)就是工程量，但是事實(shí)上，在實(shí)際工作中工程量不僅彈性較大，而且隱蔽性較強(qiáng)，因此準(zhǔn)確計(jì)算工程量對(duì)整個(gè)工作而言是非常關(guān)鍵的，但同時(shí)也存在著一定的難度。在結(jié)算審核中結(jié)算而且上報(bào)工程量和真實(shí)工程量不一致的現(xiàn)象會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，經(jīng)過全面分析后我們發(fā)現(xiàn)了原因，具體包括：（1）施工方將其所做的一些工作以整體進(jìn)行結(jié)算。（2）部分項(xiàng)目發(fā)生了變更，比如減少甚至取消，可是依舊按以前工程量將其計(jì)入結(jié)算。（3）在不同處重復(fù)算工程量。（4）施工方專門夸大甚至增加工程量及其施工難度。對(duì)于這些現(xiàn)象，要在堅(jiān)持實(shí)事求是這一基本原則的前提下，采取對(duì)監(jiān)理工程師、竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)以及隱蔽驗(yàn)收單等進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)的方式，找出多余工程量將其扣除，發(fā)現(xiàn)漏報(bào)工程量將其添加結(jié)算，以避免建設(shè)方以及承包商的經(jīng)濟(jì)利益受到任何損失。
2.4 對(duì)電力工程結(jié)算誤差進(jìn)行分析
工程結(jié)算與建設(shè)方以及施工方的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，在結(jié)算編審時(shí)因?yàn)榫帉徣藛T在很多方面都存在著顯著的差異，比如目的、地位以及立場(chǎng)等均不同，此外不同的編審人員其專業(yè)水準(zhǔn)也不一樣，所以編審結(jié)果出現(xiàn)差異也是很正常的。不過如果差異太過于顯著，就有專門壓價(jià)或者是高估冒算的嫌疑。因此務(wù)必要對(duì)工程結(jié)算誤差進(jìn)行認(rèn)真分析，找出其中的原因，采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行處理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，最大限度節(jié)省資金，保證各方
利益。
2.5 結(jié)算過程中其他費(fèi)用要根據(jù)其具體性質(zhì)進(jìn)行審核，做到科學(xué)分擔(dān)
其他費(fèi)用主要包括以下四種：（1）市場(chǎng)價(jià)格變化導(dǎo)致的價(jià)差費(fèi)用。（2）政策性費(fèi)用。（3）采取激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致的費(fèi)用。（4）施工過程中形成的費(fèi)用。其他費(fèi)用要嚴(yán)格按照合同要求計(jì)入結(jié)算，選擇固定總價(jià)方式的合同禁止發(fā)生任何變更和調(diào)整，可以變更調(diào)整的要以規(guī)定步驟及其方法做出變更。與此同時(shí)，合同中那些模糊不清的條款，要以國家目前實(shí)行的法規(guī)規(guī)定以及解釋等為依據(jù)。
3 結(jié)語
綜上所述，電力工程結(jié)算審核是在考慮我國現(xiàn)今建設(shè)工程市場(chǎng)的現(xiàn)狀以及國情的基礎(chǔ)上選用的措施，要想保證電力工程結(jié)算審核工作的整體質(zhì)量不僅涉及范圍廣，而且異常復(fù)雜，因此作為一名結(jié)算審核人員，要想使結(jié)算審核更加科學(xué)合理，就必須不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身專業(yè)技能，只有如此才能使編制出的結(jié)算審核與實(shí)際情況相符，才能有效處理現(xiàn)今電力工程建設(shè)中存在的胡亂壓價(jià)、投資失控以及高估冒算等現(xiàn)象，才能保證合理有序的咨詢市場(chǎng)。
作者簡(jiǎn)介：張?jiān)绿m（1972-），女，山西呂梁人，同煤國電王坪發(fā)電有限責(zé)任公司計(jì)劃部副主任，經(jīng)濟(jì)師。
【摘要】結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先分析影響電力工程結(jié)算審核的因素，然后重點(diǎn)探討電力工程結(jié)算審核的措施。
【關(guān)鍵詞】電力工程；結(jié)算審核；措施
項(xiàng)目工程的結(jié)算審核主要指依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、施工圖紙、工程的實(shí)物量、有關(guān)設(shè)計(jì)變更及工程簽證等，以施工承包合同為基礎(chǔ)進(jìn)行的工程造價(jià)審核，該審核結(jié)果將作為承發(fā)包雙方履行結(jié)算的科學(xué)依據(jù)，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。由此可見工程結(jié)算審核的全過程具有重要的規(guī)范、服務(wù)與引導(dǎo)意義。因此筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，淺談電力工程結(jié)算審核的措施。
一、影響結(jié)算審核的因素
結(jié)算審核人員在審核過程中除按照以上依據(jù)外還必須考慮電力行業(yè)自身的一些因素, 對(duì)癥下藥:
（一）結(jié)算審核必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求, 對(duì)提前工期有所反映
根據(jù)現(xiàn)階段電網(wǎng)缺電的狀況，電力工程一般時(shí)間要求緊、工期要求短( 輸變電工程還需考慮停電時(shí)間安排等問題)，實(shí)際上招標(biāo)工程的目標(biāo)工期往往不能等同于工期定額, 而需要縮短工期。承包人此時(shí)要考慮相應(yīng)的施工措施費(fèi), 增加人員和設(shè)備的數(shù)量, 這樣就勢(shì)必增加工程成本。因此編制結(jié)算審核價(jià)格時(shí), 必須考慮這一因素, 把增加的費(fèi)用列入結(jié)算審核。
（二）結(jié)算審核必須適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求,對(duì)高于國家驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反映
首先應(yīng)按照國家有關(guān)的施工驗(yàn)收規(guī)范的要求作為合格的建筑產(chǎn)品, 按國家規(guī)范來檢查驗(yàn)收。而由于招標(biāo)方提出高于國家驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量要求, 為此承包人要付出比合格水平更多的費(fèi)用。因此, 結(jié)算審核的計(jì)算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加相應(yīng)費(fèi)用。
（三）結(jié)算審核必須適應(yīng)建筑機(jī)械、材料采購渠道和市場(chǎng)價(jià)格的變化, 考慮材料價(jià)差因素
應(yīng)主動(dòng)收集、掌握大量的第一手相關(guān)資料, 分析確定恰當(dāng)?shù)?、切合?shí)際的各種基礎(chǔ)價(jià)格和工程單價(jià)。切實(shí)注重施工機(jī)械設(shè)備選型。應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件認(rèn)真分析、合理選擇, 力求經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效,切忌生搬硬套、脫離實(shí)際, 否則將直接導(dǎo)致定額選擇和單價(jià)分析的偏差。
（四）結(jié)算審核必須合理考慮本招標(biāo)工程的自然條件和招標(biāo)范圍等因素,以確保編出合理的結(jié)算審核書
在電力系統(tǒng)的送電線路的審核過程中, 現(xiàn)場(chǎng)的勘察至關(guān)重要, 因?yàn)樗P(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)施工運(yùn)輸、施工措施費(fèi)用的考慮問題。如果不去實(shí)際踏勘, 很難做出正確的并符合實(shí)際的結(jié)算審核。
例如: 對(duì)于1000 萬元的220千伏送電線路工程,人力運(yùn)輸每100 米的改變可能就造成造價(jià)20～30 萬元的變動(dòng), 一個(gè)材料中轉(zhuǎn)地、牽張場(chǎng)的設(shè)置可能影響到施工整體部署, 跨越江河、水庫的措施費(fèi)用動(dòng)輒差距以10 萬元計(jì)。變電工程的編制過程中, 現(xiàn)場(chǎng)的勘察也很重要, 因?yàn)榍捌诠ぷ鞯倪M(jìn)展情況(如土方平整、周圍水源、電源)、周邊環(huán)境的好壞都會(huì)給施工造成影響。另外招標(biāo)范圍的確定也顯得很重要, 因?yàn)樗P(guān)系到造價(jià)的費(fèi)用的考慮問題, 只有明確了施工招標(biāo)的范圍，做出的結(jié)算審核才能符合業(yè)主的招標(biāo)要求。
二、電力工程結(jié)算審核的有效措施
（一）簽訂公平合同條款，為結(jié)算審核工作提供良好的條件
結(jié)算工作是在合同基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并以合同條文作為理由和根據(jù)，結(jié)算的結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達(dá)方式。因此，建設(shè)單位為簽訂一份有利的合同，應(yīng)依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《建筑工程施工合同》(示范文本)等文件，仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定，特別是關(guān)于合同范圍、價(jià)款與支付、價(jià)款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險(xiǎn)、違約、索賠及爭(zhēng)端解決等條款，在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。
（二）采用合理的招標(biāo)方式
電力建設(shè)是典型的“三邊工程”，招標(biāo)時(shí)只有初步設(shè)計(jì)圖紙和初步設(shè)計(jì)概算文件，因此一般是在初步設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上采用固定總價(jià)招標(biāo)。這樣加大了承包商在工程量上的風(fēng)險(xiǎn)，造成結(jié)算時(shí)經(jīng)常有合同爭(zhēng)議產(chǎn)生，影響結(jié)算工作順利進(jìn)行，有時(shí)甚至還會(huì)影響工程質(zhì)量及進(jìn)度。因此，在編制招標(biāo)文件時(shí)，可以采取一種承包方式為主、另一種為輔的策略。對(duì)初步設(shè)計(jì)階段工程量相對(duì)準(zhǔn)確的概算子目可采用總價(jià)承包方式；而初設(shè)階段很難準(zhǔn)確把握的工程量概算子目則采用固定單價(jià)承包方式。用這種方式可以降低承包商在工程量上的風(fēng)險(xiǎn)，減少爭(zhēng)議的發(fā)生，使得后期結(jié)算工作順利進(jìn)行。
另外，對(duì)于一些單項(xiàng)工程，在條件允許的情況下，可以采用施工圖工程量清單招標(biāo)，這種招標(biāo)方式對(duì)減少合同爭(zhēng)議的發(fā)生更有利。
（三）建立合理的結(jié)算審核機(jī)構(gòu)及審核程序
不同招標(biāo)模式下的結(jié)算審核工作所需要投入的人力是不同的，但無論何種模式，都需要建設(shè)單位建立健全結(jié)算審核機(jī)構(gòu)，形成一支既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有相當(dāng)專業(yè)知識(shí)的結(jié)算審核隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在工程結(jié)算審核中的職能作用。我們所說的結(jié)算審核機(jī)構(gòu)不是指隸屬于建設(shè)單位的某一個(gè)部門，而是與工程相關(guān)的不同單位的部門集合，包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位委托的有經(jīng)驗(yàn)的第三方等，由它們遵照建設(shè)單位制定的審核程序?qū)Y(jié)算進(jìn)行多角度、多層次的審核，減少承包方對(duì)變更項(xiàng)目、合同清單結(jié)算項(xiàng)目的高估冒算，從而控制工程造價(jià)。
（四）全面收集相關(guān)資料，為結(jié)算審核提供充分依據(jù)
在工程的實(shí)施過程中，對(duì)與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要，它可保證結(jié)算審核的順利進(jìn)行，避免審核時(shí)產(chǎn)生過多爭(zhēng)議。為此，建設(shè)單位應(yīng)注意以下資料的收集，如工程承發(fā)包合同、圖紙及圖紙會(huì)審記錄、變更通知單、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令等。很多資料在施工項(xiàng)目管理中，分屬于不同的管理部門和人員，從整個(gè)施工項(xiàng)目管理而言，工程建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理分工，確保資料的完整。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)提供給結(jié)算審核部門或人員，確保這些資料在結(jié)算中能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（五）合理審核結(jié)算工程量
工程量是工程費(fèi)用的主要載體，在實(shí)際運(yùn)用中具有較大的彈性和隱蔽性，確定工程量是工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在審核過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，結(jié)算上報(bào)的工程量與實(shí)際的工程量有較大的出入，綜合分析原因有很多，主要有以下幾種：1.有些變更減少或取消的項(xiàng)目，仍按原先工程量進(jìn)入結(jié)算；2.施工單位故意夸大或加大工程量和工程難度；3.施工單位將自己完成的部分工作按整體進(jìn)入結(jié)算；4.在不同的地方重復(fù)計(jì)列工程量。
針對(duì)以上幾種情況，要依據(jù)實(shí)事求是的原則，通過查驗(yàn)竣工圖及隱蔽驗(yàn)收單、現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問監(jiān)理工程師等方法，將多列的工程量扣除、漏報(bào)的工程量添加進(jìn)結(jié)算，從而切實(shí)保護(hù)建設(shè)單位和承包商的利益不受損失。
（六）在結(jié)算中其他費(fèi)用的審核應(yīng)區(qū)分費(fèi)用性質(zhì)，合理分擔(dān)
其他費(fèi)用可分為四類：1.政策性費(fèi)用；2.施工中發(fā)生的費(fèi)用；3.市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的價(jià)差費(fèi)用；4.實(shí)行激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生的費(fèi)用。其他費(fèi)用的計(jì)入應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定，采用固定總價(jià)合同包死的不得再進(jìn)行調(diào)整，允許調(diào)整的按規(guī)定的程序和方法進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，對(duì)于合同中規(guī)定不詳細(xì)的地方，應(yīng)注意依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、解釋等，如財(cái)政部和建設(shè)部的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》、最高人民法院的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等。
三、結(jié)束語
總之, 工程結(jié)算審核是針對(duì)我國目前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育狀況和國情而采取的措施，具有“建設(shè)中國社會(huì)主義” 的特色。在一定時(shí)期內(nèi), 我國工程建設(shè)項(xiàng)目中結(jié)算審核的編制與確定仍是一項(xiàng)重要內(nèi)容和任務(wù)。提高工程結(jié)算審核的質(zhì)量是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的復(fù)雜工作, 結(jié)算審核人員要完成更加合理的結(jié)算審核,，只有不斷努力學(xué)習(xí)相關(guān)的造價(jià)知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平并總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 才能編制出反映實(shí)際的工程結(jié)算審核, 解決當(dāng)前電力工程建設(shè)中隨意壓價(jià)、高估冒算及投資失控等問題, 才能為國家節(jié)約建設(shè)資金, 維護(hù)咨詢市場(chǎng)正常秩序, 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
【摘要】本文依據(jù)電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及其結(jié)算審核工作的重要性展開了電力工程結(jié)算審核工作的科學(xué)探討，并就工程結(jié)算審核的前期策劃與具體審核階段制定了科學(xué)實(shí)踐策略，對(duì)提升電力工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性與高效性有積極有效的促進(jìn)作用。
【關(guān)鍵字】電力工程；結(jié)算；審核
1 前言
項(xiàng)目工程的結(jié)算審核主要指對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的定額審核、具體的施工材料消耗標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)費(fèi)用等級(jí)以及施工環(huán)節(jié)中的材料、人工、設(shè)備投入費(fèi)用、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)用、工程的其他實(shí)物量、有關(guān)施工變更、設(shè)計(jì)變更的材料及簽證依據(jù)等進(jìn)行的工程造價(jià)審核，該審核結(jié)果將作為承包、發(fā)包方履行結(jié)算的科學(xué)依據(jù)。由此可見工程結(jié)算審核的全過程具有重要的規(guī)范、服務(wù)與引導(dǎo)意義。因此筆者以電力工程的結(jié)算審核工作為例，展開了全過程審核的細(xì)化探討，意圖通過綜合的實(shí)用分析為結(jié)算審核工作提出合理化建議。
2 電力工程項(xiàng)目結(jié)算審核的前期準(zhǔn)備與策劃
在電力工程項(xiàng)目結(jié)算審核開始之前，建設(shè)單位應(yīng)做足充分的前期準(zhǔn)備，通過周密的策劃確保結(jié)算審核工作全面到位、順利進(jìn)行。首先應(yīng)與施工單位簽訂一份公平、細(xì)節(jié)完備的合同條款，從而為結(jié)算審核工作提供科學(xué)的考察依據(jù)與良好的工作條件。在結(jié)算工作中，合同是最具約束力的結(jié)算基礎(chǔ)，因此在履行結(jié)算的過程中工作進(jìn)行的是否順利，雙方是否能較快的達(dá)成結(jié)算協(xié)議均取決于合同的完整細(xì)化程度、表達(dá)準(zhǔn)確清晰度與明確合理性。因此，要想簽訂一份對(duì)雙方均有力的合同，建設(shè)單位應(yīng)充分遵循相關(guān)的合同標(biāo)準(zhǔn)、建筑、招投標(biāo)及施工等法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化的研究與完善的前期準(zhǔn)備，尤其注重對(duì)合同的約束范圍、相關(guān)工程的價(jià)款與支付環(huán)節(jié)、必要的價(jià)款動(dòng)態(tài)調(diào)整、工程設(shè)計(jì)與施工變更，一些不可抗力因素導(dǎo)致的工程造價(jià)增加、工期的約束、突發(fā)事件的保險(xiǎn)條款、違約、索賠事項(xiàng)及雙方引起爭(zhēng)端時(shí)的解決條款等應(yīng)進(jìn)行逐條、逐項(xiàng)的明確規(guī)定，將雙方在電力項(xiàng)目建設(shè)直至竣工結(jié)算的全過程中享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)均明確到位，從而為順利的結(jié)算提供良好的合同支撐與法律基礎(chǔ)依據(jù)。另外基于電力工程的三邊化特點(diǎn)，即在招標(biāo)期間僅能用初步設(shè)計(jì)的圖紙與概算文件進(jìn)行工程量總價(jià)的確定招標(biāo)，這必然會(huì)進(jìn)一步加大承包商承擔(dān)工程量變更的風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成對(duì)整個(gè)電力工程施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的影響。因此在結(jié)算前期我們還應(yīng)合理的選擇招標(biāo)方式，例如在編制招投標(biāo)相關(guān)文件中采用以承包方式為主的策略，對(duì)于初步設(shè)計(jì)階段中能相對(duì)準(zhǔn)確預(yù)期的工程量采用總價(jià)的承包方式，對(duì)于難于準(zhǔn)確概算的其他子項(xiàng)目采用固定單價(jià)的承包方式，以降低承包商工程量承擔(dān)方面的風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步減少雙方在履行協(xié)議中的爭(zhēng)端問題，使后期的結(jié)算工作順利完成。另外對(duì)于一些特殊的單項(xiàng)工程，我們還可以在項(xiàng)目條件允許的情況下采用依據(jù)施工圖的工程量清單招標(biāo)方式，從而進(jìn)一步降低合同爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)性。當(dāng)然工程結(jié)算審核進(jìn)行的科學(xué)與否、高效與否關(guān)鍵在于審核方是否能依據(jù)科學(xué)的審核程序，成立專業(yè)的結(jié)算審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行有法可依、有章可循的合理審核，因此建立統(tǒng)一的審核機(jī)構(gòu)、明確合理的審核流程是十分必要的。招標(biāo)模式的不同其結(jié)算審核中所需要的人力投入也不盡相同，但無論采用何種核算模式，建設(shè)單位均需要形成專業(yè)的核算機(jī)構(gòu)，建立一支配備精良、具有豐富核算實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)完備的綜合審核結(jié)算人才隊(duì)伍，在結(jié)算審核中發(fā)揮重要的審核評(píng)估職能。
3 電力工程項(xiàng)目結(jié)算審核的全過程控制
3.1 盡早開展結(jié)算審核、全面搜集審核資料
工程結(jié)算審核工作并不應(yīng)等到工程全面竣工后再進(jìn)行結(jié)算審核，而應(yīng)在工程量的清單模式下以及合同執(zhí)行的過程中就開始著手進(jìn)行工程結(jié)算的審核，首先應(yīng)對(duì)合同中約定的變更項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)審核從而使建設(shè)單位能盡早的了解工程實(shí)際施工運(yùn)營情況，并合理的審核合同中確定的變更金額，杜絕爭(zhēng)議的發(fā)生。接著基于初步設(shè)計(jì)中工程量確定準(zhǔn)確度較低的情況應(yīng)對(duì)清單項(xiàng)目中的工程量及時(shí)進(jìn)行全面核算，從而形成一種對(duì)電力工程整體造價(jià)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制，使建設(shè)單位能及時(shí)掌握項(xiàng)目工程的運(yùn)營及投資情況。另外我們還應(yīng)全面搜集電力工程項(xiàng)目關(guān)于結(jié)算審核的相關(guān)資料，以避免審核過程中因缺乏依據(jù)雙方產(chǎn)生過多的爭(zhēng)議。在完善的搜集準(zhǔn)備中我們應(yīng)尤其注重對(duì)結(jié)算編制提供最直接依據(jù)的電力工程項(xiàng)目相關(guān)承發(fā)包合同資料進(jìn)行搜集，合理明確工程的承發(fā)包權(quán)責(zé)范圍、建設(shè)施工雙方承擔(dān)的權(quán)利及義務(wù)、工程價(jià)款以何種方式結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)傇鯓舆M(jìn)行、在結(jié)算中哪些項(xiàng)目費(fèi)用允許計(jì)入進(jìn)行調(diào)整，如何進(jìn)行計(jì)算等。同時(shí)還應(yīng)注重對(duì)體現(xiàn)標(biāo)底及其合同價(jià)格依據(jù)的施工設(shè)計(jì)圖紙與會(huì)審記錄的搜集；反應(yīng)實(shí)際施工變更或項(xiàng)目增減調(diào)整費(fèi)用依據(jù)的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料、合同價(jià)格及原預(yù)算資料的搜集；相關(guān)工程變更通知單、停工報(bào)告單及監(jiān)理人員的工程指令資料的搜集；施工過程中的組織設(shè)計(jì)、相關(guān)施工記錄、原始工程價(jià)格票據(jù)、施工進(jìn)度形象與現(xiàn)場(chǎng)施工照片資料的搜集；相關(guān)工程定額、工程費(fèi)用調(diào)整文件法規(guī)資料的搜集；批準(zhǔn)通過審查的竣工圖、工程竣工環(huán)節(jié)的驗(yàn)收單及竣工報(bào)告等資料的搜集。
3.2 合理審核結(jié)算工程量、科學(xué)選取工程量單價(jià)，推進(jìn)獨(dú)立審核
合理審核結(jié)算工程量是明確工程費(fèi)用的主體依據(jù)，由于其在實(shí)際操作中具有較大的隱蔽性與可調(diào)整彈性，因此對(duì)工程量的合理確認(rèn)是影響整個(gè)結(jié)算審核科學(xué)開展的必要保證，也是審核工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)。在審核實(shí)踐中我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，上報(bào)的結(jié)算工程量與實(shí)際發(fā)生的工程量之間存在較大的差別，深入分析其中的原因不難發(fā)現(xiàn)，由于一些工程變更會(huì)直接取消或簡(jiǎn)化一些電力工程項(xiàng)目，而結(jié)算過程中卻仍然按原工程量計(jì)算、施工單位一方惡意夸大工程量或增加工程難度以獲取更多結(jié)算金額、施工單位將部分完成的工作按照整體完成的工作進(jìn)行計(jì)算、重復(fù)列計(jì)工程量計(jì)算等原因?qū)е码p方工程量結(jié)算出入較大。依據(jù)以上不良現(xiàn)象，在審核計(jì)算工程量中我們應(yīng)本著實(shí)事求是、科學(xué)探究的原則，通過強(qiáng)化竣工圖的檢查驗(yàn)收、對(duì)隱蔽驗(yàn)收單的核查、與監(jiān)理工程人員進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通、深入實(shí)地的現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式合理的將重復(fù)列計(jì)、多列計(jì)、虛假列計(jì)的工程量予以扣除，同時(shí)對(duì)于漏報(bào)的工程量進(jìn)行合理添加，從而完善保護(hù)承建雙方的共同利益與合法權(quán)責(zé)。在依據(jù)工程量清單進(jìn)行工程計(jì)價(jià)時(shí)，我們應(yīng)科學(xué)遵循如下原則，當(dāng)合同中包含了適用于該項(xiàng)目的單價(jià)選取，則按照合同進(jìn)行單價(jià)套用；若合同中出現(xiàn)類似的項(xiàng)目單價(jià)，則可按照類似單價(jià)履行套用；若合同中沒有包含適用此項(xiàng)目單價(jià)或類似的單價(jià)則由承包或發(fā)包人提出適宜的單價(jià)并通過雙方確認(rèn)后予以執(zhí)行。通過實(shí)際操作我們不難發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單價(jià)的計(jì)價(jià)選取中合同中能夠適用的條款較有限，而依據(jù)承包方建議的單價(jià)又過高，與建設(shè)單位之間無法達(dá)成價(jià)格協(xié)議，這樣僵持下去必然會(huì)引起糾紛，導(dǎo)致延誤結(jié)算時(shí)間。依據(jù)此類情況筆者認(rèn)為雙方可達(dá)成協(xié)議，共同委托第三方有一定經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨詢單位或中介機(jī)構(gòu)展開獨(dú)立審核，或者提請(qǐng)相關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一咨詢，從而使雙方就工程量單價(jià)盡快達(dá)成均滿意的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
4 結(jié)語
電力工程結(jié)算包含了眾多科學(xué)的技術(shù)原理與經(jīng)濟(jì)評(píng)審方式，同時(shí)還涉及到許多法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與手段，導(dǎo)致其項(xiàng)目結(jié)算審核的工作難度大大增加。因此建設(shè)單位審核人員只有科學(xué)掌握專業(yè)的審核素養(yǎng)與高水平的工程造價(jià)確定與控制技術(shù)，充分做好前期審核準(zhǔn)備，明確合同簽訂及竣工結(jié)算全過程的科學(xué)組織控制，才能合理的引導(dǎo)控制工程造價(jià)，并最終實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)服務(wù)效益與經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。
【摘要】本文總結(jié)了行業(yè)的問題，并通過分析，探索出了解決問題的具體辦法，以工作人員為主體，從電力工程預(yù)結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，使目前存在的問題得到解決，讓電力工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量得到提高。
【關(guān)鍵詞】電力工程；預(yù)結(jié)算；編制；策略
一、電力工程預(yù)結(jié)算的特點(diǎn)
近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的階段，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)極為強(qiáng)烈，電力企業(yè)要想在這競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就需要在電力工程的預(yù)結(jié)算方面進(jìn)行不斷的改進(jìn)以及創(chuàng)新。對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行正確的編制，這就是電力企業(yè)在當(dāng)下最重要的目標(biāo)。電力工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制（以某電力工程為例）的分析如表1所示。
表1 中顯示了電力工程預(yù)結(jié)算的內(nèi)容，這就是電力工程施工的依據(jù)之一，當(dāng)然了，除此以外，施工方還要對(duì)工程進(jìn)行計(jì)價(jià)計(jì)量，而這是依據(jù)所簽訂的合同的。如果在前期簽訂的合同中，電力工程的預(yù)結(jié)算是正確無誤的，那么就不需要再做任何改變了，就可以直接向企業(yè)提交預(yù)結(jié)算報(bào)告書了，也就是意味著簽訂的合同中的總價(jià)格與預(yù)結(jié)算的總價(jià)格是相符的，不需要再做出改變協(xié)調(diào)。所以，在另一個(gè)方面，
如果簽訂的是單價(jià)合同，那么施工方就需要根據(jù)預(yù)結(jié)算表，把單價(jià)與工程數(shù)量相乘，所得的積就是總價(jià)，這時(shí)要將匯總的變化價(jià)格以及索賠價(jià)格遞交給承建方，也就是給其的預(yù)結(jié)算價(jià)格。在電力工程差的預(yù)結(jié)算編制中，具備以下的特點(diǎn)：
1 計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一
在計(jì)算電力工程的價(jià)格時(shí)，一定要具有統(tǒng)一性，在遵守規(guī)定價(jià)格的前提下進(jìn)行清單計(jì)量項(xiàng)目的制定。在整個(gè)過程中，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一定要統(tǒng)一，不可出現(xiàn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互相不同，不統(tǒng)一的情況。在我國，目前在對(duì)于電力工程的預(yù)結(jié)算的價(jià)格管理方面，還是沒有形成固定而且統(tǒng)一的正規(guī)市場(chǎng)體制。所以，針對(duì)這種情況，電力企業(yè)應(yīng)該提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，要科學(xué)的管理市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，使得企業(yè)的能源資本盡量做到節(jié)約使用，在保證電力工程施工的總體質(zhì)量的前提下，減少對(duì)能源資本的損耗以及對(duì)環(huán)境的污染。
2 鼓勵(lì)企業(yè)自覺報(bào)價(jià)
應(yīng)該鼓勵(lì)電力企業(yè)自覺進(jìn)行呈報(bào)價(jià)格，投資企業(yè)要具備自行設(shè)定價(jià)格的能力，電力企業(yè)單位則要做足市場(chǎng)調(diào)研，得出結(jié)論，然后再依據(jù)調(diào)研所得的市場(chǎng)價(jià)格，在此基礎(chǔ)之上考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)過多方位的考量，最終確定價(jià)格。除此之外，投資企業(yè)還可以根據(jù)工程造價(jià)有關(guān)部門給出的參考價(jià)格進(jìn)行定價(jià)。經(jīng)濟(jì)的全球化在電力行業(yè)里也造成了巨大的影響，使得電力工程逐漸的向國際化的模式靠攏，
從而使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制不斷地全面化。所以，結(jié)合此種情況考慮，就要求電力工程結(jié)算編制一定要嚴(yán)格的執(zhí)行國家的相關(guān)規(guī)定，這樣做不僅僅在一方面保護(hù)了電力工程的質(zhì)量，保證電力工程的進(jìn)度，而且在另一方面，還在行業(yè)內(nèi)形成了一個(gè)公平公正公開的投標(biāo)環(huán)境。
3 電力工程預(yù)結(jié)算還需法定性
除了以上的兩個(gè)特點(diǎn)之外，在對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算時(shí)，還要具有法定性能。這是因?yàn)樵诟鱾€(gè)環(huán)節(jié)上，電力工程的價(jià)格都處于一個(gè)比較穩(wěn)定的狀態(tài)，這在某種程度上大大的減輕了電力工程預(yù)結(jié)算工作人員的工作強(qiáng)度。
二、電力工程預(yù)結(jié)算編制中所存在的問題
電力工程預(yù)結(jié)算雖然在大力的發(fā)展，在工作中也取得了一些成績(jī)，獲得了一些經(jīng)驗(yàn)，但是在電力工程預(yù)結(jié)算中仍然存在著各種各樣的問題。以下就對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的總結(jié)：
1 電力工程結(jié)算編制缺乏監(jiān)管力度
在我國目前的電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量在監(jiān)管上的力度還不夠，在電力工程預(yù)結(jié)算編制的工作中出現(xiàn)了問題，但是卻沒有問責(zé)制度，更沒有較為系統(tǒng)完善的獎(jiǎng)懲制度，工作出現(xiàn)失誤以及工作不負(fù)責(zé)任造成的損失也不需懲罰，工作出色也沒有獎(jiǎng)勵(lì)，這使得員工的工作積極性不高。在管理編制預(yù)結(jié)算報(bào)表的單位缺乏合理的控制；再者，組織施工單位的員工的思想認(rèn)識(shí)還跟不上，綜合素質(zhì)并不高，以上種種都是可能導(dǎo)致電力工程預(yù)結(jié)算有過多估算的原因。在電力工程的建設(shè)過程中，有些工程的周邊環(huán)境過于復(fù)雜，在對(duì)地質(zhì)進(jìn)行勘查時(shí)準(zhǔn)確性不夠，在設(shè)計(jì)思想上，還延伸不夠深入，技術(shù)水平方面還有所欠缺，使得在施工過程中出現(xiàn)再三調(diào)整設(shè)計(jì)的情況，另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察以及認(rèn)證逐漸增多，在工程竣工時(shí)的基礎(chǔ)資料上并不夠詳盡，這容易使工作人員出現(xiàn)工作上的疏忽。
2 二次復(fù)核容易出現(xiàn)問題
在對(duì)電力工程的質(zhì)量進(jìn)行二次復(fù)核時(shí)，有些工作人員將包含在內(nèi)的工程質(zhì)量?jī)?nèi)容重復(fù)復(fù)核，而對(duì)于那些需要重新核算的工程質(zhì)量?jī)?nèi)容卻忽略掉了，出現(xiàn)嚴(yán)重的二次復(fù)核失誤。因?yàn)樵诤炗喓贤瑫r(shí)，合同的條款缺乏對(duì)雙方行為約束，有些條件上，雙方的要求條款還存在一些偏差，這使得施工方可以有意的進(jìn)行重復(fù)核算。尤其是在工程承包中，有時(shí)候?qū)Τ邪秶约俺邪鼦l件沒有進(jìn)行詳細(xì)的要求，所以會(huì)造成所謂的“按實(shí)結(jié)算”。
3 材料市場(chǎng)存在不健康競(jìng)爭(zhēng)
近些年來，電力工程材料的市場(chǎng)的規(guī)模越來越大，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被大大帶動(dòng)，但是在這個(gè)市場(chǎng)中，卻沒有對(duì)材料的價(jià)格有一個(gè)合理的控制，所以導(dǎo)致了目前電力工程材料市場(chǎng)的不健康的競(jìng)爭(zhēng)，材料價(jià)格上下波動(dòng)情況嚴(yán)重。實(shí)際的電力工程中，材料價(jià)格所占的比例達(dá)到了60%，這個(gè)比例十分巨大，所以在控制材料價(jià)格這個(gè)方面對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算的影響是極為巨大的，良性的調(diào)控會(huì)提升電
力工程的效益。
三、提高電力工程與結(jié)算編制質(zhì)量的具體辦法
在電力工程預(yù)結(jié)算的具體工作中存在著許許多多的問題，這對(duì)預(yù)結(jié)算的質(zhì)量造成很大的影響，為了使得工程的應(yīng)得利益不受到損害，每一個(gè)施工單位都要高度重視預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量，以下為解決上述問題的具體辦法。
1 平衡各相關(guān)方的利益
現(xiàn)在，電力工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，為了穩(wěn)固企業(yè)的市場(chǎng)地位，就要中標(biāo)，但是對(duì)于中標(biāo)的工程是否有利潤(rùn)，這將會(huì)影響企業(yè)的向前發(fā)展，而且這也和企業(yè)自身的經(jīng)營與決策、正常的經(jīng)營都有莫大的關(guān)系，基于此，企業(yè)要做好對(duì)各個(gè)利益相關(guān)方的平衡，使各個(gè)相關(guān)方之間的關(guān)系處理良好。在嚴(yán)抓投標(biāo)工作的同時(shí)，還要為電力工程預(yù)結(jié)算的工作安排綜合素質(zhì)較高的工作人員，使投標(biāo)工作能穩(wěn)定順利地開展。為了提高工作人員的積極性，可以設(shè)置合理科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，要對(duì)工作人員的成績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)。
2 提高預(yù)結(jié)算工作人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)
要達(dá)到做好預(yù)結(jié)算工作的目標(biāo)，最根本的就是用業(yè)務(wù)水準(zhǔn)最好的員工。所以預(yù)結(jié)算工作人員一定要具備過硬的專業(yè)知識(shí)以及扎實(shí)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。預(yù)結(jié)算工作人員要熟悉掌握工作中遇到的各種知識(shí)，能夠快速的對(duì)定額工程的單價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)換計(jì)算。要一直關(guān)注市場(chǎng)上計(jì)價(jià)的最新信息，而且還要認(rèn)真的對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的工作進(jìn)行觀察。
3 擬訂合同要慎密
工程的展開是基于合同的，所以工程的建設(shè)結(jié)果與合同就有很大的關(guān)系。在簽訂合同時(shí)，一定要本著公平公正公開的原則，雖然業(yè)主在該行業(yè)占者主導(dǎo)的地位，但是也住在制定合同時(shí)不能擴(kuò)大自己的權(quán)力，削弱自己的責(zé)任，不能違背合理分配財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原則。所以，企業(yè)在制定合同時(shí)，一定要認(rèn)真謹(jǐn)慎，認(rèn)真的對(duì)法律條款進(jìn)行分析，在合同中一定要嚴(yán)格明確的對(duì)雙方的責(zé)任進(jìn)行劃分，為后續(xù)工作的展開打好基礎(chǔ)。
4 減少預(yù)結(jié)算工作時(shí)的失誤
由于在預(yù)結(jié)算工作的過程中容易有遺漏的情況發(fā)生，給企業(yè)帶來一定的損失，所以要減少預(yù)結(jié)算遺漏。工作人員在工程開始的時(shí)候，要按照設(shè)計(jì)圖紙繪制工程的預(yù)結(jié)算，認(rèn)真的對(duì)比預(yù)算圖紙和投標(biāo)清單，找出遺漏，并立即進(jìn)行解決。在預(yù)算時(shí)，要參照審計(jì)之后的圖紙。此外，還要在施工的時(shí)候搜集有力證據(jù)，并保護(hù)好索賠證據(jù)。
結(jié)語
預(yù)結(jié)算工作在電力工程中的作用是十分重要的，所以一定要加強(qiáng)企業(yè)在預(yù)結(jié)算工作上的力度。目前在我國，該行業(yè)的工作中還是存在著亟待解決的問題，在一定的程度上損害了企業(yè)本身的利益，也是的整個(gè)行業(yè)的水平參差不齊，影響了行業(yè)水準(zhǔn)的更好發(fā)展。
【摘 要】本文通過對(duì)電力工程竣工結(jié)算情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算拖延、預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量、工程量漏項(xiàng)和索賠追加是造成施工企業(yè)竣工結(jié)算水平偏低的主要問題。通過對(duì)上述結(jié)算問題的系統(tǒng)性分析，本文提出了相關(guān)結(jié)算措施和建議。
【關(guān)鍵詞】電力工程 竣工結(jié)算 索賠
根據(jù)國家能源局電力工程概預(yù)算的計(jì)價(jià)方式和計(jì)量規(guī)則來看，電力工程的結(jié)算有別于一般工程的結(jié)算方式，具有一定的特殊性。因此，如何及時(shí)、準(zhǔn)確的完成電力工程結(jié)算，是提高電力施工企業(yè)資金的資金利用率，降低施工成本，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的有力保障。
一、竣工結(jié)算工作存在的主要問題
（一）拖延工程結(jié)算情況普遍發(fā)生
按照電力工程通用合同范本的規(guī)定，從工程竣工驗(yàn)收到辦理結(jié)算付款，不得超過三個(gè)月時(shí)間，超過部分按同期利率計(jì)算利息。也就是說，一旦工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，施工方的施工任務(wù)完成，僅承擔(dān)期間內(nèi)質(zhì)量保證責(zé)任，從而進(jìn)入工程結(jié)算確認(rèn)和應(yīng)收賬款回調(diào)工作。但是在實(shí)際結(jié)算過程中，業(yè)主方通過拖延工程結(jié)算進(jìn)度，以此達(dá)到拖延支付時(shí)間和減少支付工程費(fèi)用的目的。施工方在竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算制度中均處于弱勢(shì)地位，從電力工程的竣工結(jié)算情況發(fā)現(xiàn)，工程結(jié)算超期三個(gè)月以上未最終結(jié)算的工程占三分之二以上，使得施工單位形成了大量的應(yīng)收賬款。究其原因，主要是由于施工雙方在簽訂施工合同時(shí)，結(jié)算條款不嚴(yán)密，專用條款前后矛盾，單總價(jià)范圍及調(diào)整方式不明確，違約條款缺乏可操作性，使工程結(jié)算時(shí)沒有依據(jù)遵循，為工程結(jié)算工作埋下隱患。根據(jù)建設(shè)工程施工合同示范文本，通用條款的有關(guān)規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見；發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告后，通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款?！币虼?，從法律的角度講，業(yè)主方以工程結(jié)算未審定為由而不予支付工程款，業(yè)主拖延工程結(jié)算的不利后果只有施工單位來承擔(dān)。
（二）預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量有待提高
電力工程竣工結(jié)算的主要數(shù)據(jù)依據(jù)是分階段預(yù)結(jié)算資料，預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的高低直接影響到工作最終結(jié)算造價(jià)水平。目前，施工企業(yè)的預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的缺乏有效的監(jiān)督管理，在電力工程分階段預(yù)結(jié)算編制過程中發(fā)生的問題沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，且對(duì)管理編制預(yù)結(jié)算報(bào)表缺乏合理的控制，工程量確認(rèn)人員的綜合素質(zhì)較低，責(zé)任意識(shí)薄弱，這些均為導(dǎo)致電力工程量計(jì)算精確度不高，造成了結(jié)算和審計(jì)過程中的多次調(diào)整，使得現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)證和復(fù)核工程量工作加大。在對(duì)工程量進(jìn)行二次復(fù)核時(shí)，分階段預(yù)結(jié)算的編制人員經(jīng)常誤將已經(jīng)包含在本體的工程量重復(fù)進(jìn)行計(jì)列，而對(duì)一些需要增加列項(xiàng)的工程項(xiàng)目未進(jìn)行納入，以致預(yù)結(jié)算二次復(fù)核時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的失誤。
此外，雖然近年來電力工程材料市場(chǎng)的信息價(jià)格逐步規(guī)范，也為工程結(jié)算提供的參考依據(jù)。在一項(xiàng)電力工程中，材料價(jià)格占施工造價(jià)相當(dāng)大的比重，相關(guān)地材價(jià)格出現(xiàn)上下波動(dòng)的情況導(dǎo)致預(yù)結(jié)算編制過程的材料價(jià)差缺乏合理性，用市區(qū)價(jià)格無法判定高電壓等級(jí)的較偏遠(yuǎn)地區(qū)材料價(jià)格，運(yùn)輸費(fèi)用為合理考慮計(jì)列。
（三）竣工結(jié)算編制漏項(xiàng)情況嚴(yán)重
遺漏是工程竣工結(jié)算編制中最容易產(chǎn)生的失誤，相關(guān)結(jié)算項(xiàng)目的遺漏會(huì)直接導(dǎo)致施工單位經(jīng)濟(jì)利益的受損。例如某輸變電工程分為單價(jià)和總價(jià)結(jié)合的承包方式，但是在最終上報(bào)結(jié)算時(shí)土建工程圍墻及大門部分在單價(jià)部分漏計(jì)列，從而導(dǎo)致施工結(jié)算費(fèi)用缺項(xiàng)。尤其是委托采購材料設(shè)備的漏項(xiàng)情況較多發(fā)生，施工單位的技術(shù)和采購部門收到委托書后未及時(shí)與技經(jīng)人員進(jìn)行溝通，就直接采購至現(xiàn)場(chǎng)使用，導(dǎo)致結(jié)算編制人員漏計(jì)列該部分的原甲供轉(zhuǎn)乙供的材料及設(shè)備費(fèi)用。
（四） 工程結(jié)算索賠追加工作困難
毫無根據(jù)的索賠或夸大索賠的額度，必然會(huì)引起業(yè)主方的拒絕，不僅索賠更加困難，而且還會(huì)影響對(duì)施工單位的信任。一些施工企業(yè)對(duì)承包合同的管理缺乏足夠的重視：一是在買方市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，大多數(shù)施工單位在簽訂施工合同時(shí)沒有主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)；二是施工方在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)合理費(fèi)用索賠和追加事項(xiàng)缺乏及時(shí)高效的跟蹤。依據(jù)現(xiàn)行電力施工承包合同范本的通用條款中索賠及追加程序的描述，施工方在追加和索賠事件發(fā)生后，要及時(shí)向監(jiān)理和業(yè)主單位發(fā)出追加費(fèi)用的指令申請(qǐng)，保留相關(guān)事件記錄，并提交索賠追加的工程量證明。業(yè)主方應(yīng)當(dāng)在上報(bào)索賠追加申請(qǐng)的14天內(nèi)核對(duì)有關(guān)追加工程量，如逾期未作出答復(fù)，視為同意施工方上報(bào)的索賠追加請(qǐng)求。由此可見，承包商在追加費(fèi)用事件發(fā)生后，如果未及時(shí)按追加費(fèi)用程序?qū)ψ芳淤M(fèi)用的事項(xiàng)進(jìn)行管理，將導(dǎo)致大量的追加費(fèi)用堆積到竣工結(jié)算，為竣工結(jié)算工作造成較大困難。在實(shí)際竣工結(jié)算中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證有問題時(shí)，已經(jīng)時(shí)過境遷，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理很難聯(lián)系到，造成追加費(fèi)用單據(jù)的補(bǔ)充、完善困難。
二、加強(qiáng)竣工結(jié)算工作的幾點(diǎn)建議
（一）以嚴(yán)密的合同條款有效控制工程結(jié)算
電力工程施工合同是工程項(xiàng)目管理的主要資料，是編制工程結(jié)算的重要依據(jù)。因此，要嚴(yán)格電力主管部門頒發(fā)電力工程施工合同范本，合同簽訂對(duì)相關(guān)結(jié)算原則應(yīng)盡量細(xì)致，做到事前能預(yù)測(cè)和判斷到的問題，均在合同中做出明確說明，從而使工程結(jié)算能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、合理的進(jìn)行。這些細(xì)節(jié)問題包括合同價(jià)格為總價(jià)承包還是單價(jià)承包、材料市場(chǎng)價(jià)格是否在調(diào)整范圍、現(xiàn)場(chǎng)簽證變更的預(yù)算編制主體、工程索賠如何計(jì)算、施工過程中如發(fā)生造價(jià)糾紛如何解決，是協(xié)商、調(diào)解還是仲裁等。
此外，還有嘗試轉(zhuǎn)變以往的結(jié)算方式，以配合驗(yàn)收作為結(jié)算談判的籌碼。施工企業(yè)作為電力工程建設(shè)的主體一方，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理擁有平等的權(quán)利地位，按公平交易原則進(jìn)行，參見各方均應(yīng)承擔(dān)各自的權(quán)利與義務(wù)，根據(jù)合同約定交工不僅僅是施工單位的義務(wù)，也應(yīng)體現(xiàn)其應(yīng)有的權(quán)利?？梢栽诠こ探唤拥耐瑫r(shí)進(jìn)行工程價(jià)款的商定。盡管在施工行業(yè)很難做到竣工驗(yàn)收即結(jié)算支付，也應(yīng)當(dāng)將交工程序從驗(yàn)收程序中分離出來，實(shí)行拒不結(jié)算的工程拒不交工的制度，并將發(fā)承包雙方簽署的結(jié)算交工文件列人工程竣工驗(yàn)收備案的必備資料，沒有結(jié)算交工文件的工程不予備案，也不得進(jìn)行權(quán)屬登記，使施工企業(yè)在交工環(huán)節(jié)中能自主行使應(yīng)有的合法權(quán)利，維護(hù)自身的合法權(quán)益，以此消除工程竣工驗(yàn)收后業(yè)主拖延結(jié)算或拒絕結(jié)算的現(xiàn)象。
（二）提高預(yù)結(jié)算的編制水平
施工企業(yè)在進(jìn)行竣工結(jié)算編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)預(yù)結(jié)算工作的資料進(jìn)行詳細(xì)的匯總，這樣既可以保證竣工結(jié)算工作的整體性，又能促進(jìn)竣工結(jié)算工作順利開展，并且減少工程核算的冗余工作量。因此，預(yù)結(jié)算人員在分階段文件的編制過程中，對(duì)工程項(xiàng)目合同約定以及相關(guān)的補(bǔ)充條款，經(jīng)過審核認(rèn)定的項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)圖紙，機(jī)械設(shè)備的臺(tái)班價(jià)格，投標(biāo)報(bào)價(jià)書的綜合單價(jià)計(jì)日工等要進(jìn)行仔細(xì)的掌握，才能夠更加順利地進(jìn)行預(yù)結(jié)算。預(yù)結(jié)算編制人員應(yīng)當(dāng)滿足一下五點(diǎn)要求：一是要深刻了解電力工程的定額規(guī)范要求，要清楚定額工程如何套用；二是要熟悉掌握電力工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，，對(duì)于工程結(jié)算中需要使用的計(jì)算方法，能夠快速進(jìn)行定額工程的單價(jià)轉(zhuǎn)換計(jì)算；三是要對(duì)綜合單價(jià)的組成內(nèi)容進(jìn)行了解，正確運(yùn)用合同中費(fèi)用調(diào)整的方法；四是隨時(shí)更新關(guān)于材差價(jià)格方面的信息，并認(rèn)真觀察工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情形，依據(jù)小運(yùn)距離的長(zhǎng)短和施工工序的先后來靈活控制價(jià)格定位；五是對(duì)新的技術(shù)工藝和材料，要基于電力工程預(yù)結(jié)算編制工作的特殊性，合理運(yùn)用計(jì)日工條款。
（三）避免竣工結(jié)算編制漏項(xiàng)情況
結(jié)算編制人員在進(jìn)行結(jié)算文件編制的初期就要參照設(shè)計(jì)圖紙繪制項(xiàng)目施工結(jié)算，比較施工圖紙和投標(biāo)工程量清單，從中找出偏差項(xiàng)目和遺漏項(xiàng)目。尤其是在發(fā)生預(yù)算價(jià)格同合約價(jià)格有差異情況時(shí)，要立即向業(yè)主要求調(diào)整合約價(jià)格。在預(yù)結(jié)算編制工作時(shí)，嚴(yán)格參照審計(jì)后的圖紙，將實(shí)際使用的材料量同抽樣量相比較，并再次核查計(jì)算量。與此同時(shí)，編制人員應(yīng)當(dāng)將收集的計(jì)價(jià)證據(jù)材料及索賠的證據(jù)妥善進(jìn)行保管。工程項(xiàng)目中使用的信件和圖紙都要利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)整理，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享，才能在工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)更好地行使索賠權(quán)利。
（四）加強(qiáng)索賠追加證據(jù)的收集
施工單位只有依據(jù)施工合同，清晰發(fā)、承包雙方各自的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，加強(qiáng)追加費(fèi)用管理，才能最大程度上實(shí)現(xiàn)有效追加費(fèi)用，減少不應(yīng)該由自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提高營利。首先，做好施工組織設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、施工日志、現(xiàn)場(chǎng)照片、驗(yàn)收記錄等資料的收集工作。例如項(xiàng)目管理日志，項(xiàng)目部應(yīng)安排指定人員詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種情況，包括天氣、出工人數(shù)、設(shè)備數(shù)量及其使用情況、進(jìn)度及質(zhì)量情況、安全情況等，這類現(xiàn)場(chǎng)的記錄和日志文件有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和正確分析結(jié)算追加工作。
【摘要】電力工程的過程審核指的是電力工程完成合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容后進(jìn)行結(jié)算的相關(guān)的過程，建設(shè)單位根據(jù)電力工程承包人員所提供的各種資料，對(duì)承包方在施工過程中的各種預(yù)算的真實(shí)性進(jìn)行審查并對(duì)其合法性進(jìn)行相關(guān)的審查，這些步驟都是電力工程審查所必不可少的步驟。要使得工程造價(jià)合情、合理、合法，那么最為首要的任務(wù)就是把審核的工作做好，嚴(yán)格遵循審核的程序以及規(guī)定辦事，按照南方電網(wǎng)公司《工程結(jié)算審核及總結(jié)算編制指導(dǎo)書》規(guī)范工程結(jié)算核實(shí)，加強(qiáng)工程審核的力度與強(qiáng)度，使得審核的質(zhì)量得到保證進(jìn)而降低審核的風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】電力工程;施工階段;結(jié)算審核
1.引言
工程結(jié)算是工程造價(jià)的最后的關(guān)口，做好工程結(jié)算的審核是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，但是影響工程結(jié)算審核質(zhì)量的因素很多，如果在工程結(jié)算的審核過程中造成某項(xiàng)因素的欠考慮都可能會(huì)在成較為嚴(yán)重的損失。這兩工作具體而繁復(fù)，按照南方電網(wǎng)公司《工程結(jié)算審核及總結(jié)算編制指導(dǎo)書》規(guī)范工程結(jié)算核實(shí)，在進(jìn)行結(jié)算審核的過程中要始終保持認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度堅(jiān)決杜絕漏斷多算甚至是少算的情況的出現(xiàn)，在進(jìn)行實(shí)際計(jì)算的時(shí)候要實(shí)事求是嚴(yán)格尊重?cái)?shù)據(jù)，更要以真理為導(dǎo)向，并且工程結(jié)算所采用的人員都要堅(jiān)持良好的職業(yè)道德與個(gè)人道德，使得工程的量與工程的價(jià)的計(jì)算都能反映最為客觀的事實(shí)。本人根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，從電力工程施工階段作為建設(shè)單位（發(fā)包方）對(duì)工程結(jié)算的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，并以此作為控制電力施工過程中工程造價(jià)作為有用的手段。
2.合同協(xié)議以及招標(biāo)文件的審核
對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核的關(guān)鍵是對(duì)合同以及招標(biāo)文件等進(jìn)行的審核，作為首要的任務(wù)就是研究上述的招標(biāo)的合同以及招標(biāo)文件簽署的協(xié)議等，對(duì)于上述資料的審核可以較為快速的確定工程造價(jià)的結(jié)算方式。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式會(huì)隨著工程合同的不同而不同，所以首先應(yīng)該確定的是合同計(jì)價(jià)的類型，接著就是對(duì)合同中的調(diào)價(jià)的各項(xiàng)條款進(jìn)行仔細(xì)的研究，在結(jié)算審核的過程中根據(jù)這些條款進(jìn)行一一的結(jié)算審核。
合同同各種協(xié)議文件以及預(yù)算等屬于比較客觀嚴(yán)肅的文件，但是由于目前在編人員的水平問題或者是其他問題，很多時(shí)候這些合同協(xié)議等會(huì)出現(xiàn)很多不必要的錯(cuò)誤，例如在合同中將某個(gè)項(xiàng)目定義類型為包干項(xiàng)目則不會(huì)出現(xiàn)結(jié)算的字眼，這樣的描述會(huì)使得審計(jì)人員在進(jìn)行結(jié)算審核的過程中茫然不知所措，此外還有的情況是由于我們自身工作人員的水平或者粗心問題導(dǎo)致合同中的很多的細(xì)節(jié)問題沒有規(guī)定這就為日后的合同糾紛以及相互的扯皮埋下了不穩(wěn)定的因素。
2.1 工程量審核
在工程結(jié)算審核的過程中由于結(jié)算人員的不同那么其審核的工程量以及工程的價(jià)都會(huì)有所不同，由于發(fā)包方以及承包方雙方的利益立場(chǎng)不同所以在結(jié)算的過程中肯定會(huì)出現(xiàn)工程量以及價(jià)都不同的情況，這些情況都是客觀實(shí)際存在的，但是比較慶幸的是國家在工程結(jié)算中對(duì)于工程量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以及工程價(jià)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了實(shí)際的規(guī)定，那就是要在工程結(jié)算的過程中都要遵守的。對(duì)于承包方來講，他們一般會(huì)采取增加虛假的工程量的方法來提高工程的造價(jià)。比如在施工的過程中很有可能虛報(bào)塔基占地面積增大青苗補(bǔ)償?shù)姆秶邪虒U(kuò)大面積的青苗列入結(jié)算的費(fèi)用進(jìn)行了審核;虛假的增加工程值守的費(fèi)用;有的還憑空加大工程量。有的施工單位將取消的施工圖仍然進(jìn)行了計(jì)價(jià)。還有的承包方在變更方案上大做文章增加工程的造價(jià)。如果要對(duì)工程量進(jìn)行審核那么不僅要懂得工程量的計(jì)算規(guī)則還要能夠看得懂圖紙然后結(jié)合工程的實(shí)際的情況選擇合適的方案來對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核。在審核的過程中一定要仔細(xì)認(rèn)真嚴(yán)格按照《工程結(jié)算審核及總結(jié)算編制指導(dǎo)書》要求開展審核工作如果發(fā)現(xiàn)圖紙不明的情況那么一定要到現(xiàn)場(chǎng)查清楚。通過驗(yàn)收記錄可以得到隱蔽工程的實(shí)際情況。在審核的過程中要充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用，比如根據(jù)工程實(shí)際的情況就可以確定是否使用大型機(jī)械，土方的開挖方式以及運(yùn)輸?shù)木嚯x，還包括與施工造價(jià)緊密相關(guān)的各種施工以及組織措施等，這樣就可以在審核的過程中做到心底有數(shù)，大致估算出工程的實(shí)際造價(jià)的情況。
2.2 材料價(jià)格審核
施工過程中材料的價(jià)格也就是建材的價(jià)格的審核也是控制工程造價(jià)很關(guān)鍵的一方面由于在施工的過程中各種材料的價(jià)格占了工程造價(jià)的相當(dāng)大的比重所以使得有些承包方有機(jī)可乘通過材料報(bào)價(jià)造假使得工程總的造價(jià)變高，這種情況在工程造價(jià)審核的過程中較為普遍，在建材價(jià)格波動(dòng)較大的時(shí)間段內(nèi)承包方傾向于材料的造價(jià)向著價(jià)格較高的標(biāo)準(zhǔn)靠近。所以在對(duì)施工材料進(jìn)行審核的關(guān)鍵是審核材料的造價(jià)是否虛假過高，材料的計(jì)劃量是否和圖紙以及計(jì)劃描述的一致，是否通過提高零件的損耗率來提高了工程的造價(jià)。如果施工工程的期限較長(zhǎng)那么這個(gè)期間材料的價(jià)格波動(dòng)會(huì)比較大這個(gè)時(shí)候靠的就是合同對(duì)于承包商的約束。通過合同進(jìn)行約束也就是根據(jù)材料市場(chǎng)的價(jià)格的變化規(guī)律對(duì)于采購的價(jià)格給予上限的一個(gè)規(guī)定或直接規(guī)定在合同期內(nèi)材料波動(dòng)影響由承包商自行在投標(biāo)時(shí)考慮，合同不予調(diào)整以降低發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)目前隨著建筑業(yè)水平的不斷發(fā)展在材料市場(chǎng)出現(xiàn)了種類較多的新材料由于審核人員對(duì)著新材料的價(jià)格不明這也會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)過高問題的出現(xiàn)。
2.3 套用定額子目審核
在目前很多施工單位中套取定額子目的情況也比較普遍，承包方套取定額子目的規(guī)律一般是那個(gè)子目的價(jià)格高就套取哪個(gè)比如使用模板是鋼模板寫成了造價(jià)較高的模板，這些情況都會(huì)造成工程造價(jià)的虛高。所以在審核的過程中一定要注意其套用定額子目的類型是否和施工圖紙具有一致性，還要看其是否進(jìn)行了重復(fù)的套用，對(duì)于定額子目的換算要注意是否允許換算以及換算的方法是否正確等。補(bǔ)充定額是否具有編制的依據(jù)，工時(shí)、材料的使用、機(jī)械的數(shù)量以及各種單價(jià)是否合理等。
2.4 簽證或變更審核
目前施工結(jié)算存在很普遍的現(xiàn)象就是工程的造價(jià)要比合同所規(guī)定的高出很多，這其中簽證或變更占據(jù)了很大的一部分因素。所以目前加強(qiáng)對(duì)于簽證（變更）的審核是極其重要的。承包方在簽證的過程中通過大量的巧立名目來無形中增加工程的造價(jià)。但是由于簽證審核所涉及的范圍比較廣，所涉及的因素與方面眾多所以實(shí)行起來具有一定的困難。
3.審核中不對(duì)稱因素的弱化處理
由于在審核的過程中施工方也就是承包方會(huì)強(qiáng)調(diào)自己對(duì)于工藝的理解，而發(fā)包方會(huì)強(qiáng)調(diào)自己對(duì)于定額的理解所以會(huì)導(dǎo)致雙方的審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)差距。施工方由于實(shí)際的參與整個(gè)工程的具體的施工，施工的過程中是否發(fā)生了施工的變更，施工人員應(yīng)該是比較清楚。但是由于發(fā)包方也就是發(fā)包方的審核人員不可能將精力投入到施工的各個(gè)細(xì)節(jié)所以二者計(jì)算出的審計(jì)結(jié)果往往具有一定的差距。也就是工程量以及工程價(jià)都具有不同的結(jié)果。并且有經(jīng)驗(yàn)的資歷較老的預(yù)算員和資歷較淺的預(yù)算員所作出的預(yù)算的結(jié)果也是不同的所以基于上述因素，審核的雙方以及審核人員要相互學(xué)習(xí)才能夠保證結(jié)算審核工作的正常的完成。同時(shí)，審核人員按照《工程結(jié)算審核及總結(jié)算編制指導(dǎo)書》開展結(jié)算審核工作，有效地規(guī)范結(jié)算審核工作，避免遺漏，提高審核效率。
4.結(jié)論
從上述的分析來看通過各種手段增加工程量是提高工程造價(jià)的主要手段。由于對(duì)于工程量的審核與造價(jià)的審計(jì)不僅需要專業(yè)的知識(shí)，還要求從業(yè)人員要有起碼的職業(yè)道德與職業(yè)操守，對(duì)各種規(guī)范以及定額能夠較好的理解，能夠快速準(zhǔn)確的計(jì)算出工程量以及造價(jià)，這對(duì)我們審核人員提出較高的專業(yè)技術(shù)要求，不僅要熟悉工程施工的過程各種審核的標(biāo)準(zhǔn)利用好《工程結(jié)算審核及總結(jié)算編制指導(dǎo)書》，甚至是各種材料的造價(jià)等，總之審核人員只有不斷的總結(jié)自己審核過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)才能夠保證結(jié)算審核工作的保質(zhì)保量的完成。
【摘要】目前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使得電力建設(shè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。隨著原材料價(jià)格的一路攀升以及建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，電力工程不管是總造價(jià)還是單位造價(jià)都相應(yīng)地增加了。怎樣最大限度地保證工程造價(jià)的合理性，如何對(duì)工程造價(jià)的上漲進(jìn)行有效控制，是現(xiàn)今急需解決的問題。
【關(guān)鍵詞】電力工程 結(jié)算審核 控制措施
引言
考慮到我國建設(shè)工程市場(chǎng)的現(xiàn)狀，尤其是近年來城市軌道交通、地鐵、高速鐵路的飛速發(fā)展，電力工程從經(jīng)濟(jì)效益已突顯優(yōu)勢(shì)，因此，電力工程結(jié)算工作也是益重要。要想保證結(jié)算審核工作的質(zhì)量不僅涉及非常廣的范圍，而且非常復(fù)雜，作為結(jié)算審核的工作人員，要做到結(jié)算審核更加合理，必須學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)提高自身的專業(yè)技能，只有這樣才能讓結(jié)算審核與實(shí)際情況相呼應(yīng)，才能處理好現(xiàn)今電力結(jié)算工作中存在的各樣問題、現(xiàn)象，才能保證企業(yè)的效益。
1 工程結(jié)算審核中造價(jià)控制的問題
工程結(jié)算審核是根據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)預(yù)算定額、工料消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格，設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量，以工程承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收后結(jié)合施工變更、工程簽證等相關(guān)依據(jù)，做出符合工程施工實(shí)際的竣工造價(jià)結(jié)果，作為承發(fā)包方結(jié)算的依據(jù)。
工程結(jié)算中容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤主要有幾方面：（1）工程變更聯(lián)系單信息錯(cuò)誤、事情發(fā)生以后補(bǔ)簽，簽證表述的不清楚、不及時(shí)，準(zhǔn)確度也不夠。（2）工程量計(jì)算出現(xiàn)誤差，單位不一致、計(jì)算錯(cuò)誤，造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位。（3）忽略了定額的綜合解釋，高套定額使套用定額出現(xiàn)錯(cuò)誤。（4）材料的價(jià)格出現(xiàn)偏差，在設(shè)計(jì)中沒有明確標(biāo)明材料的型號(hào)材質(zhì)，而且除了規(guī)定的材料價(jià)格，大部分都采用市場(chǎng)價(jià)，最后影響了結(jié)算的造價(jià)。（5）夸大工程的類別、分包工程卻套用總包工程，或者是城鎮(zhèn)的工程采用市區(qū)的費(fèi)率，使費(fèi)用計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤。（6）其他方面的一些誤差①編制依據(jù)有歧義，合同和現(xiàn)場(chǎng)的簽證用詞不明確造成結(jié)算的誤差。②結(jié)算的人員專業(yè)水平不夠過關(guān)，使計(jì)算失去準(zhǔn)確性。③施工單位考慮到結(jié)算審核修改量大，便巧立名目以各種方式加大結(jié)算的虛報(bào)部分。
綜上這些錯(cuò)誤性的做法是電力工程結(jié)算中較常遇到的，現(xiàn)今的電力工程施工復(fù)雜且多元化，新工藝、新技術(shù)也較多，如果不加以審核、糾正，在最后的審計(jì)審核時(shí)就很容易被審減扣除，造成結(jié)算上報(bào)金額與最終金額有很大懸殊，有時(shí)還會(huì)審減掉更多的實(shí)際發(fā)生的工程量，給企業(yè)造成不必要的損失，所以，一定要重視電力工程結(jié)算的內(nèi)部審核。
2 電力工程結(jié)算審核的前期策劃
2.1 給結(jié)算審核工作提供條件，保證合同的公平
結(jié)算工作是依據(jù)合同的條款進(jìn)行的，結(jié)算的結(jié)果與合同是否健全有直接關(guān)系，同時(shí)與合同的表達(dá)方式也有一定的關(guān)系，是以建設(shè)單位想要擁有對(duì)自己十分有利的合同，這就必須做到熟悉有關(guān)的法律法規(guī)（《建筑法》、《合同法》、《建筑工程施工合同》(示范文本)以及《招投標(biāo)法》等），認(rèn)真研究相關(guān)法律條款（合同范圍、工程變更、保險(xiǎn)、索賠、違約和價(jià)款調(diào)整等），同時(shí)，為保證最終結(jié)算更為合法，必須確定合同中雙方的義務(wù)與權(quán)力。
2.2 招標(biāo)方法的正確、合理的選擇
電力工程建設(shè)在招標(biāo)時(shí)只有初步設(shè)計(jì)的圖紙和概算文件。因此，在基于初步概算的基礎(chǔ)上，通常使用固定總價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。然而，這樣做卻加大了工程量的風(fēng)險(xiǎn)，甚至使最后的結(jié)算出現(xiàn)合同的爭(zhēng)議，對(duì)結(jié)算工作產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響，更嚴(yán)重的是影響了整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。為此，相關(guān)人員在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制過程中，為了降低工程風(fēng)險(xiǎn)以及減少合同爭(zhēng)議，采取一種承包方式為主、另一種方式為輔的策略。
2.3 建立相應(yīng)的審核機(jī)構(gòu)，并確立其審核程序
工程單位必須在結(jié)算審核工作中的不同招標(biāo)模式（投入不同的人力）下，建立自己的結(jié)算審核機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一支具有專業(yè)知識(shí)的結(jié)算審核團(tuán)隊(duì)，同時(shí)他們必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮它在工程結(jié)算審核中的職能作用。結(jié)算審核部門是與工程有關(guān)的各單位部門的集合，它是工程單位中的一個(gè)重要部門。另外，這個(gè)部門在工程單位審核程序的確定的條件下實(shí)行全方位的審核，為此，使承包單位對(duì)合同清單及變更項(xiàng)目的估算減少，核算合理的工程造價(jià)。
2.4 培訓(xùn)相關(guān)的結(jié)算人員。想要保證結(jié)算審核部門有較高的水平，首先要培訓(xùn)相關(guān)的結(jié)算人員。電力工程的結(jié)算審核工作關(guān)系到各方的利益，引導(dǎo)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我們要結(jié)合市場(chǎng)給電力工程結(jié)算人員提出要求，設(shè)置合理的課程，開展相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，如有關(guān)工程造價(jià)和工程技術(shù)內(nèi)容的。
3 做好電力工程中結(jié)算審核控制
3.1 結(jié)算審核的開始工作
結(jié)算審核工作最早在電力工程合同執(zhí)行中的工程量清單的條件下就開始進(jìn)行。其核算審核工作主要包括合同變更以及工程量清單項(xiàng)目的審核兩個(gè)方面。由于最開始設(shè)計(jì)的概算工程量精確度相對(duì)較小，所以要在工程實(shí)施過程中及時(shí)對(duì)工程量進(jìn)行核算，只有這樣做才能夠更好的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，并實(shí)時(shí)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目投入的資金情況進(jìn)行了解。另外，對(duì)于合同的變更也要抓緊實(shí)施，只有這樣做才能有助于對(duì)工程實(shí)際狀況的掌握，盡快確定審核合同的變更金額，預(yù)防長(zhǎng)期的合同爭(zhēng)議。
3.2 做好電力工程的材料收集工作
保證結(jié)算審核順利開展涉及電力施工的整個(gè)過程，其中最主要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是收集與結(jié)算工作有關(guān)的資料，這一環(huán)節(jié)是否能做好與結(jié)算審核的順利進(jìn)行直接相關(guān)，規(guī)避審核中發(fā)生爭(zhēng)議。因此，承包方要注意收集這些資料。其中包括原預(yù)算，它是實(shí)際做法發(fā)生變化或?qū)τ嘘P(guān)費(fèi)用調(diào)整的依據(jù)；工程承發(fā)包合同，它是結(jié)算編制最根本的依據(jù)；原始票據(jù)、施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片和形象進(jìn)度等；圖紙、圖紙會(huì)審記錄，它是確定標(biāo)底和合同價(jià)的一個(gè)依據(jù)；工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程是指令、變更通知單等；經(jīng)審核批準(zhǔn)的相關(guān)材料，如竣工的圖紙、驗(yàn)收單以及報(bào)告等；有關(guān)費(fèi)用、定額調(diào)整的規(guī)定。
3.3 審核結(jié)算的兩種方式（單價(jià)選取、定額套用）
在結(jié)算中，通常選用清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)這兩種計(jì)價(jià)方式。在具體的實(shí)施中，所選的單價(jià)項(xiàng)目比合同中相同的項(xiàng)目少，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些爭(zhēng)議、糾紛，這主要是因?yàn)槌邪顺龅膯蝺r(jià)過高，建設(shè)單位提出的單價(jià)太低，雙方很難達(dá)成統(tǒng)一，使結(jié)算在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都不能完成。
3.4 工程量審核結(jié)算的科學(xué)性、合理性
工程費(fèi)用主要就是通過工程量來計(jì)算的，然而，在實(shí)際應(yīng)用中，工程量具有較大的彈性，同時(shí)，其也具有較強(qiáng)的隱蔽性。所以，確定工程量對(duì)整個(gè)工作來說是至關(guān)重要的，同時(shí)也有一定的難度。我們要以實(shí)事求是為基本原則，采取多種查驗(yàn)方法（查驗(yàn)竣工圖、隱蔽驗(yàn)收單、監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)勘查等），扣除其中多余的工程量，再把漏報(bào)的工程量添加進(jìn)來，最后進(jìn)行結(jié)算審核，切實(shí)保證建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。
3.5 根據(jù)具體性質(zhì)區(qū)分結(jié)算中的其他費(fèi)用
審核中要做到分擔(dān)的合理性，將結(jié)算中的其它費(fèi)用，根據(jù)性質(zhì)的不同，可以劃分為政策性與市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)出現(xiàn)差價(jià)的費(fèi)用以及施工中與激勵(lì)體制中的產(chǎn)生的費(fèi)用。這些費(fèi)用必須符合合同規(guī)定，在固定總價(jià)合同中不予調(diào)整，可以調(diào)整的要依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。與此同時(shí)，必須依據(jù)國家現(xiàn)行法規(guī)（《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》和《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等），解釋合同中規(guī)定不詳細(xì)的地方。
結(jié)語
明確電力工程造價(jià)主要就是通過工程結(jié)算審核，而電力工程的結(jié)算審核又屬于工程造價(jià)管理的一部分，電力工程造價(jià)是多少又與工程結(jié)算審核息息相關(guān)。目前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善，使得電力建設(shè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。隨著原材料價(jià)格的一路攀升以及建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，電力工程不管是總造價(jià)還是單位造價(jià)都相應(yīng)地增加了。怎樣最大限度地保證工程造價(jià)的合理性，如何對(duì)工程造價(jià)的上漲進(jìn)行有效控制，是日后在實(shí)際工作中值得深究與實(shí)踐的問題。
摘 要：文章通過對(duì)預(yù)算和結(jié)算進(jìn)行全面的分析，及時(shí)糾正其中所存在的問題和錯(cuò)誤，更加合理確定電力工程造價(jià)，達(dá)到預(yù)期有效的目的，從而保證目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；結(jié)算審核；控制方法
目前，電力建設(shè)過度的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)形成，工程造價(jià)管理也越來越規(guī)范，施工單位的過度簽證，導(dǎo)致了建設(shè)單位過分的壓價(jià)，進(jìn)而使合理的工程造價(jià)嚴(yán)重的失真。電力建設(shè)工程竣工的決算是電力施工企業(yè)根據(jù)招投標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果、合同的規(guī)定內(nèi)容完成的全部的承包工程，通過相關(guān)部門竣工驗(yàn)收，質(zhì)量的合格，符合要求后，承包單位向發(fā)包單位辦理工程竣工結(jié)算。
一、工程造價(jià)結(jié)算失真原因
（一）一些審核結(jié)算編制人員的業(yè)務(wù)水平不高，進(jìn)而導(dǎo)致的多報(bào)失真現(xiàn)狀。
（二）建設(shè)的單位在發(fā)包合同和現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)用詞不謹(jǐn)慎，導(dǎo)致了結(jié)算和實(shí)際的預(yù)算有出入；施工單位對(duì)結(jié)算壓的太緊，來提高結(jié)算的工程造價(jià)。
（三）在電力工程量的計(jì)算方面，電力工程量計(jì)算是根據(jù)施工圖、設(shè)計(jì)的變化關(guān)系和國家統(tǒng)一計(jì)的規(guī)則編制的，是結(jié)算編制的根本。
（四）在材料價(jià)格方面上，根據(jù)電力工程所需的材料型號(hào)和材質(zhì)不確定，也會(huì)影響電力工程造價(jià)的結(jié)算。
（五）在費(fèi)用的計(jì)算方面上，不按照合同要求設(shè)定金額，或者是因?yàn)楹贤嫌迷~不嚴(yán)謹(jǐn)所導(dǎo)致高額定價(jià)都會(huì)影響電力工程造價(jià)的結(jié)算。
二、工程施工中的結(jié)算審核的主要內(nèi)容
（一）盡早做好結(jié)算審核工作
在電力工程量的清單模式下，合同的執(zhí)行過程就應(yīng)該展開工程的結(jié)算工作。首先就是要對(duì)合同變更的審核，其次就是對(duì)工程清單項(xiàng)目的進(jìn)行審核，因?yàn)殡娏こ塘宽?xiàng)目做出及時(shí)的核算，能很好的對(duì)工程的整體造價(jià)進(jìn)行控制，及時(shí)的了解項(xiàng)目實(shí)際的投資狀況。
（二）合理審核結(jié)算工程量
電力工程量是工程費(fèi)用的主要載體，在實(shí)際的運(yùn)用當(dāng)中，具有較強(qiáng)的彈性和隱蔽性，確定電力工程師工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在審核的過程中，常會(huì)出現(xiàn)結(jié)算上報(bào)的工程和實(shí)際工程量有著較大的出入。
（三）工程單價(jià)套用上的審核
套用單價(jià)的審核應(yīng)該具有科學(xué)性和權(quán)威性，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：1、直接套用定額單價(jià)審核，對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和電力施工圖是否一致進(jìn)行審核；2、換算定額的單價(jià)，直接套用在單價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)換算的內(nèi)容進(jìn)行審核；3、對(duì)補(bǔ)充定額進(jìn)行審核，是對(duì)人工與機(jī)械單價(jià)的合理性編制的依據(jù)與方法是否準(zhǔn)確的進(jìn)行。
三、工程造價(jià)結(jié)算審核存在的問題
（一）偷工減料，項(xiàng)目減少但是價(jià)格卻沒有減少。在電力工程中，電力施工材料價(jià)格往往會(huì)出現(xiàn)在定額規(guī)定中，但是實(shí)際上要根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，材料差也是電力企業(yè)工程造價(jià)審核結(jié)算的重要內(nèi)容，但是在電力施工的過程中，施工單位往往可能會(huì)采用一些手段規(guī)避材料差，例如在電力施工材料的使用上，以次充好，或者對(duì)取消的項(xiàng)目不上報(bào)，造成了電力工程造價(jià)上的虛增。
（二）有一些施工單位在工程上不采取定額報(bào)價(jià)的方式，卻采取議價(jià)，這樣在某種程度上會(huì)造成電力工程虛價(jià)的存在。
（三）利用各種手段抬高工程造價(jià)，例如有的建筑單位抓住了要趕工程進(jìn)度這一情況，索要趕工費(fèi)用，但是電力施工的過程中，涉及到的變化設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)以各種各樣的理由索要變更設(shè)計(jì)的費(fèi)用，對(duì)這些需要減少的變更并沒有減少。
四、控制工程造價(jià)結(jié)算審核的有效措施
（一）分組計(jì)算審查法
這種方法是把預(yù)算中的項(xiàng)目分為若干個(gè)組，把有一定聯(lián)系的編為一組中，審核和計(jì)算在同一個(gè)組中的分項(xiàng)工程量，電力工程量中相同和相似的計(jì)算基礎(chǔ)，判斷同一個(gè)組中其它分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度的方法。
（二）全面審核法
實(shí)際上是審核人員重新編制的電力施工設(shè)計(jì)圖的一種預(yù)算。首先要根據(jù)電力施工設(shè)計(jì)圖計(jì)算出工程量，然后，將本人進(jìn)行的工程和審核對(duì)象進(jìn)行比較，根據(jù)定額和單位的評(píng)估價(jià)格來核實(shí)對(duì)象的價(jià)格。
（三）重點(diǎn)審核法
這種方法和全面審核法差不多，和全面的審核相比就是審核的范圍不同。這種方法主要側(cè)重的是電力施工計(jì)算部分價(jià)格相對(duì)高和所占投資的比例的一種分項(xiàng)工程量的審核方法。
（四）分析對(duì)比法
在總結(jié)和分析工程造價(jià)結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，找出同類的造價(jià)和電力施工中所用的工料消耗，根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)形式和地區(qū)的不同，將工程造價(jià)和工料消耗的指標(biāo)整理出來。然后，將這些指標(biāo)進(jìn)行審核對(duì)比分析，從中找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目工程進(jìn)行重點(diǎn)審核，并分析其原因。
五、工程造價(jià)結(jié)算審核注意的事項(xiàng)
（一）工程造價(jià)的審核工作必須和施工方得合同相聯(lián)系
施工合同是承包人作進(jìn)行的工程建設(shè)，發(fā)包人支付付款合同，電力施工合同具有一些屬性，例如平等自愿原則、誠實(shí)守信的原則。我們?cè)趯徲?jì)的過程中，充分了解電力施工合同的原則和具體意義，遇到問題時(shí)及時(shí)的解決，作出判斷。
（二）搜集資料，嚴(yán)把結(jié)算審查
電力工程竣工的資料包含：電力工程竣工圖、設(shè)計(jì)的變更、主要材料合格證等，對(duì)工程不大的變更，可以在施工圖上標(biāo)明，不用重新制作圖紙，對(duì)于電力工程量變化較大的要重新制作設(shè)計(jì)圖。計(jì)劃變更的通知必須由原有的設(shè)計(jì)單位下發(fā)，對(duì)一些工期較長(zhǎng)的工程，價(jià)格的幅度很大，必須要分期對(duì)主要的建材建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格的簽證。
（三）補(bǔ)充費(fèi)用可否有依據(jù)
設(shè)計(jì)的變更部分，必須具有設(shè)計(jì)資格單位出具的設(shè)計(jì)變更才是合法有效的。變更原因造成的費(fèi)用要相對(duì)減少。慎重對(duì)待電力工程中新工藝新材料的定價(jià)，就必須深入了解市場(chǎng)建筑材料的價(jià)格和品種。
（四）熟悉專業(yè)知識(shí)，講究職業(yè)道德
預(yù)算人員不僅要熟悉定額的計(jì)算，還要全面了解電力工程預(yù)算定額的組成，很好的進(jìn)行定額的計(jì)算。預(yù)算人員還要掌握一定的電力工程方面的專業(yè)知識(shí)。
總結(jié)：
施工管理是企業(yè)的重要指標(biāo)，在施工管理中，要保證電力工程的順利進(jìn)行，就必須采用先進(jìn)的管理技術(shù)，進(jìn)行創(chuàng)新，從而在根本上控制了工程造價(jià)結(jié)算審核的工作 。
