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摘要：工程量清單計(jì)價模式彌補(bǔ)了傳統(tǒng)計(jì)價模式的缺陷，摒棄了傳統(tǒng)計(jì)價模式漏洞所造成的麻煩，目前，工程量清單計(jì)價方式以其采用綜合單價形式、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以及平等競爭等優(yōu)點(diǎn)受到人們的青睞和廣泛應(yīng)用。本文對電力工程量清單計(jì)價管理進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞：工程量清單；電力工程；投標(biāo)策略；綜合單價
1前言
電力建設(shè)工程量清單計(jì)價對控制工程造價、提高工程投資效益有著十分重要的作用。但由于這種計(jì)價模式在我國電力建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵤┑臅r問還很短， 相關(guān)的配套條件還在進(jìn)一步完善之中， 其優(yōu)點(diǎn)的發(fā)揮受到許多條件的限制。在運(yùn)用這種計(jì)價模式中需特別注意電力建設(shè)工程量清單等問題。
2 正確理解電力建設(shè)工程量清單計(jì)價
電力工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和相應(yīng)工程量的明細(xì)表， 是由為獲得最終建設(shè)產(chǎn)品即擬建工程，建設(shè)方須付出代價的所有單元及其工程量組成。它是招標(biāo)文件的組成部分，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。電力工程量清單計(jì)價是指根據(jù)工程量清單給出的量、企業(yè)定的價，按照有關(guān)計(jì)價規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，計(jì)算完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用。而這個價是指綜合單價，是企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自定的。它和定額計(jì)價模式有著本質(zhì)的區(qū)別。
電力建設(shè)工程量清單計(jì)價模式作為當(dāng)今工程建設(shè)領(lǐng)域最能體現(xiàn)競爭性的計(jì)價方式，能夠很好地規(guī)范招投標(biāo)雙方行為；減少結(jié)算糾紛；本著“ 國家宏觀調(diào)控，市場形成價格，企業(yè)自主報(bào)價”的原則，形成電力工程的真實(shí)價格；促使工程建設(shè)各方從不同方面不斷提高自己的素質(zhì)，從而整體上提高我國電力建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)國家電力建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，電力行業(yè)應(yīng)加快實(shí)施電力工程量清單招投標(biāo)。
3電力工程量清單計(jì)價管理
3.1 工程量清單的編制
工程量清單一般由項(xiàng)目法人單位或發(fā)包人委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)已經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件、基本準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。工程量清單的總費(fèi)用一般由工程項(xiàng)目費(fèi)、施工措施項(xiàng)目費(fèi)、稅金及一些行政費(fèi)用組成。在具體的招投標(biāo)過程中，項(xiàng)目法人單位應(yīng)做好以下基礎(chǔ)性工作：
(1)根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、國家相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件。
(2)特殊措施費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置要充分考慮工程所在地的自然環(huán)境、地質(zhì)條件及人文環(huán)境，按國家或行業(yè)要求設(shè)置，對每一項(xiàng)擬實(shí)施的措施，都要說明具體的工作要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(3)行政事業(yè)性收費(fèi)和稅金要按國家相關(guān)規(guī)定列出。
(4)工程量清單的編制一定要符合招標(biāo)文件和規(guī)范的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確、完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏算、不重算，以確保在項(xiàng)目實(shí)施過程中不留缺口，防止日后追加工程投資。
3.2工程量清單報(bào)價
采取工程量清單投標(biāo)報(bào)價以后，作為承包商可從以下幾方面做應(yīng)對準(zhǔn)備。
（1） 根據(jù)實(shí)力確定投標(biāo)報(bào)價
根據(jù)自己所掌握的資源和優(yōu)勢，充分了解業(yè)主和競爭對手的情況，并依據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定出適合經(jīng)營、發(fā)展的投標(biāo)報(bào)價。同時從開發(fā)市場及與項(xiàng)目法人單位打算長期合作的角度出發(fā)，計(jì)算出投標(biāo)時可能會用到的報(bào)價調(diào)整系數(shù)。
（2） 建立專門的投標(biāo)班子
及時總結(jié)以往在工程投標(biāo)過程中的經(jīng)驗(yàn)，建立一套精干、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)班子。
（3） 提高經(jīng)營管理水平，提高競爭實(shí)力
承包商要努力提高經(jīng)營管理水平，并通過做好施工組織設(shè)計(jì)、正確選定施工方案、采取合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備，有效地組織材料供應(yīng)和采購，均衡安排施工，合理利用人力和資金，降低工程成本，降低報(bào)價，從而提高競爭力。
（4） 研究項(xiàng)目法人招標(biāo)情況。提出建議
認(rèn)真研究項(xiàng)目法人單位的招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙，對不合理之處，及時提出修改建議，降低投資。這是提高項(xiàng)目法人單位吸引力的一個重要因素。
（5）正確采用定額、間接費(fèi)率、利潤率和稅率
正確采用定額、間接費(fèi)率、利潤率和稅率，這些將是向發(fā)包人進(jìn)行索賠費(fèi)用計(jì)算的依據(jù)。
3.3對清單報(bào)價的審定
對承包商工程量清單報(bào)價的審定，主要由業(yè)主 組織的評標(biāo)委員會進(jìn)行。審定之前，業(yè)主應(yīng)組織設(shè)計(jì)或咨詢部門對招標(biāo)工程所有費(fèi)用進(jìn)行測算，編制成標(biāo)底，以便于掌握投標(biāo)報(bào)價的高低。目前，在評標(biāo)過程中一般采取合理低價中標(biāo)的方式，但低標(biāo)工程會帶來質(zhì)量、工期得不到保證等問題；因此業(yè)主一定要非常重視清標(biāo)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。清標(biāo)就是把各投標(biāo)單位的清單報(bào)價進(jìn)行匯總，得出各項(xiàng)目的相對報(bào)價，并同內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對比，其結(jié)果可認(rèn)為是社會平均成本。清標(biāo)的內(nèi)容如下：
(1)對照招標(biāo)文件，查看投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全適應(yīng)招標(biāo)文件。
(2)對工程量大的單價或單價過高、過低的項(xiàng)目重點(diǎn)審查。
(3)對措施費(fèi)用包干的項(xiàng)目單價，要對照施工方案的可行性進(jìn)行審查。
(4)對工程總價、各項(xiàng)目單價及要素價格的合理性進(jìn)行分析、測算。
(5)對投標(biāo)人所采用的報(bào)價技巧，要辨證地進(jìn)行分析，判斷其合理性。
(6)在清標(biāo)過程中如果發(fā)現(xiàn)清單不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?，要進(jìn)行妥善處理。
針對以上情況，在清標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)問題都應(yīng)在答辯會上提出，由投標(biāo)人做出解釋，或在保證投標(biāo)報(bào)價不變的情況下，由投標(biāo)人對其不合理的單價進(jìn)行變動。另外，在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費(fèi)用，也應(yīng)明確。
3.4工程量清單的使用
以工程量清單為基礎(chǔ)的工程合同，一般都要保持清單中的單價不變。由于實(shí)際工程量不可能與清單中工程量完全一致，因此在合同中必須對工程變更及相應(yīng)的單價確定做出規(guī)定。而往往工程變更是業(yè)主控制投資的關(guān)鍵所在。
3.4．1 在按合同施工期間業(yè)主重點(diǎn)把握的環(huán)節(jié)
（1）嚴(yán)格控制好工程進(jìn)度款的撥付
一是避免超付工程進(jìn)度款，占用業(yè)主資金，降低投資效益；二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響承包人對工程的實(shí)施。
（2） 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證
設(shè)計(jì)變更在施工過程中是不可避免的，應(yīng)制定有效的設(shè)計(jì)變更管理制度。變更發(fā)生得越早，損失越小；反之越大?，F(xiàn)場簽證要有明確的簽認(rèn)責(zé)任人、簽證權(quán)限，分級把關(guān)，限額簽證。
3.4．2 承包人重點(diǎn)把握的環(huán)節(jié)
承包人除按合同規(guī)定、設(shè)計(jì)要求進(jìn)行正常工程施工外，要利用投標(biāo)時所發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙中的缺陷以及投標(biāo)中的技巧，抓好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證這兩個環(huán)節(jié)。
3.5 工程量清單的結(jié)算
工程結(jié)算是確定工程合同雙方盈虧及投資的關(guān)鍵工作，應(yīng)注意以下幾方面：
(1)核定實(shí)際完成的工程量。
(2)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等證明文件的合理、合法性認(rèn)定和變更工程量的量、價認(rèn)定。
(3)按合同規(guī)定的質(zhì)量、工期等要求進(jìn)行索賠與反索賠工作。
上述第二項(xiàng)是爭議最多的一項(xiàng)，也是結(jié)算審核的重點(diǎn)，更是控制工程造價的關(guān)鍵。首先，設(shè)計(jì)變更指令應(yīng)有完整的同意下達(dá)的簽署意見，業(yè)主、監(jiān)理方所蓋公章以及工程變更部分的工作驗(yàn)收記錄。其次，現(xiàn)場簽證中，簽認(rèn)人是否被授權(quán)、是否超過其權(quán)限、與合同規(guī)定有無沖突、有無公章等，這都是審查的要點(diǎn)。
4結(jié)語
工程量清單計(jì)價方式以其采用綜合單價形式、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以及平等競爭等優(yōu)點(diǎn)受到人們的青睞和廣泛應(yīng)用，尤其是在電力工程中應(yīng)用普遍，工程量清單計(jì)價方式是我國工程造價計(jì)價方式的改革和突破，體現(xiàn)了企業(yè)自主報(bào)價、政府宏觀調(diào)控、市場競爭的良好局面，具有推廣的價值。
【摘 要】在我國，經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展，建設(shè)工程造價管理也成為了建設(shè)工程的重要組成部分，工程造價管理直接影響了建筑投資的經(jīng)濟(jì)利益，我國各級政府也非常重視電力事業(yè)的發(fā)展與管理。電力項(xiàng)目建設(shè)的耗資巨大，如何才能有效的降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，就必須要以工程量清單報(bào)價模式進(jìn)行工程造價的控制。本文首先對工程量清單計(jì)價方式進(jìn)行了解析，然后分析了施工過程中影響工程量變化的主要因素，最后從人工費(fèi)、材料費(fèi)、使用費(fèi)、機(jī)械費(fèi)四個方面對主要費(fèi)用的管理控制進(jìn)行了闡述。期望通過本文的分析，能夠讓讀者對我國電力項(xiàng)目工程量清單報(bào)價模式有更加深刻的認(rèn)識。
【關(guān)鍵詞】電力項(xiàng)目；工程量清單；報(bào)價模式；工程造價
隨著我國加入 WTO，普遍采用工程量清單計(jì)價模式，與過去定額計(jì)價模式相比，新的計(jì)價模式更符合建設(shè)工程造價管理的發(fā)展趨勢，利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，更易于各施工階段費(fèi)用的對比分析，不易造成預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等造價失控情況的發(fā)生。應(yīng)用工程量清單計(jì)價模式進(jìn)行工程造價控制時，必須要根據(jù)自身的實(shí)際情況，取長補(bǔ)短，去粗取精，找到適合企業(yè)自身實(shí)際的工程量清單計(jì)價方式，這樣才能最大限度的促進(jìn)企業(yè)和電力建設(shè)事業(yè)共同發(fā)展。
1 工程量清單計(jì)價方式的解析
工程量清單計(jì)價方式是在市場經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)行的一種定價模式。工程量清單主要是由招標(biāo)人提供，其內(nèi)容主要包括工程建設(shè)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金等名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單及表格。工程量清單的計(jì)算、編制必須要統(tǒng)一遵循國家頒布的規(guī)則和編制要求。在招標(biāo)中，招標(biāo)方在制作工程量清單計(jì)價時必須要嚴(yán)格遵守“量價分離”的原則，將建設(shè)圖紙中涵蓋的建設(shè)內(nèi)容、工程量以及技術(shù)措施等以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出來，形成數(shù)量清單。它是招投標(biāo)活動中，對招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的重要文件，是招投標(biāo)活動的依據(jù)。應(yīng)用該模式可以提升企業(yè)在國內(nèi)以及國際市場上的競爭力，還可以避免招投標(biāo)過程中弄虛作假、暗箱操作、盲目應(yīng)價等不規(guī)范行為的出現(xiàn)。
2 施工過程中影響工程量變化的主要因素分析
影響工程量變化的因素主要可從 5個方面進(jìn)行闡述：
第一，因?yàn)楣に嚱Y(jié)構(gòu)、設(shè)備使用條件、材料質(zhì)量和性能引起的工程量變更。在電力工程設(shè)計(jì)中若首次大量應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、新設(shè)備、新材料，而在同期又沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，就很容易出現(xiàn)工程量的變更；
第二，因?yàn)椴豢深A(yù)知的環(huán)境、氣候變化引起的工程量變更。在電力工程建設(shè)中突遇氣候?yàn)?zāi)險(xiǎn)或是施工環(huán)境的突變，而在設(shè)計(jì)中又未對這些未知問題進(jìn)行充分的考慮，就容易引起工程量的變化；
第三，施工企業(yè)在施工過程中根據(jù)實(shí)際情況而提出的工程量變更，比如在軟基處理、基礎(chǔ)加深等方面，在設(shè)計(jì)中考慮的不周全，就容易在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。同時，因?yàn)槭┕ぐ踩约肮芾砉ぷ鞯挠绊?，也容易出現(xiàn)一定程度的工程量變更；
第四，受市場價格變化的影響，材料、設(shè)備采購等方面可能會出現(xiàn)一定程度變化。另外，如果采購的物資和設(shè)備與設(shè)計(jì)要求不符，設(shè)備抵達(dá)施工現(xiàn)場之后，無法按照要求進(jìn)行安裝或是使用，此時為了保證施工工期進(jìn)度、設(shè)備和物資的利用率，會產(chǎn)生相應(yīng)的工程量變更；
第五，如果在施工過程中使用的設(shè)計(jì)規(guī)范和檢修、運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法不一致，也會導(dǎo)致工程量變更現(xiàn)象的出現(xiàn)。比如在電力工程設(shè)計(jì)中，某些細(xì)節(jié)方面未觸及到，而在管理辦法中卻對此有明確的要求，此時為了適應(yīng)管理辦法的要求，會增加工程量。
上文所述是引起工程量變化的主要因素，另外還有一些其他因素也會導(dǎo)致一定程度的工程量變更，此處就不再一一贅述。
3 主要費(fèi)用的管理控制
改革沿用至今的工程概預(yù)算制度，電力建設(shè)項(xiàng)目采用工程量清單的招標(biāo)方式發(fā)包工程，現(xiàn)行的工程計(jì)價依據(jù)和計(jì)價方式必然要發(fā)生根本的變革。除了現(xiàn)行的工程計(jì)價依據(jù)、計(jì)價方法不適應(yīng)外，在工程價格的性質(zhì)、分類、組成、計(jì)價依據(jù)、管理體制等方面目前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加以研究。就施工企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)對電力工程施工的市場競爭行為進(jìn)行研究，區(qū)別正當(dāng)競爭行為與不正當(dāng)競爭行為，避免不正當(dāng)競爭行為對企業(yè)本身以及業(yè)主的危害。價格競爭是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競爭永恒的主題，而不平衡報(bào)價是施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下常用的競爭策略。如何把握合理的報(bào)價限度，有效地保護(hù)業(yè)主及施工企業(yè)雙方的合法利益，控制起決定作用的造價因素是關(guān)鍵。
3.1 人工費(fèi)控制
在電力項(xiàng)目建設(shè)中，人工費(fèi)的支出大概占據(jù)了整個項(xiàng)目費(fèi)用的 20% 左右，而且人工費(fèi)會隨著市場價格的波動而不斷的發(fā)生變化。人工費(fèi)控制是當(dāng)前較為難做的一項(xiàng)工作。要做好人工費(fèi)的控制，必須要對整個施工過程中的人工單價進(jìn)行合理、科學(xué)的預(yù)測。要預(yù)測出較為準(zhǔn)確的人工費(fèi)用消耗程度必須要從以下兩個方面出發(fā) ：
（1）根據(jù)電力項(xiàng)目的施工進(jìn)度，在施工之初確定出合理的用工數(shù)量，以市場人工單價為依據(jù)，計(jì)算出整個施工過程中各階段的人工費(fèi)控制指標(biāo)。
（2）在施工全過程中，根據(jù)電力工程的分部分項(xiàng)，對每天的用工量進(jìn)行仔細(xì)的記錄。每完成一個分項(xiàng)，就將該分項(xiàng)建設(shè)中的實(shí)際用工量與工程量清單中的用工量進(jìn)行比較，找出問題所在，并在下個分項(xiàng)建設(shè)中進(jìn)行改進(jìn)，以此不斷的完善施工過程中人工費(fèi)的控制，最大限度的提高施工人員的工作效率，降低人工費(fèi)支出。
3.2 材料費(fèi)控制
材料費(fèi)在整個電力項(xiàng)目中所占的比例大概在 60% 左右，是電力工程中費(fèi)用支出最大的項(xiàng)目。材料費(fèi)不僅會受到工程量清單中報(bào)價形式的影響，同時還會受到供應(yīng)方式的影響。企業(yè)在采購物資時必須要“貨比三家”，嚴(yán)格按照工程量清單報(bào)價中的材料價格對材料費(fèi)進(jìn)行控制，爭取在材料采購過程中為企業(yè)創(chuàng)收。另外，還必須要對材料進(jìn)行合理的保管和利用，保證材料的安全，提高材料的利用率，減少材料的浪費(fèi)，這也是節(jié)約材料費(fèi)的主要途徑。
3.3 機(jī)械費(fèi)控制
機(jī)械費(fèi)在電力項(xiàng)目建設(shè)中大概占了10% 的比例，其控制目標(biāo)也需要根據(jù)工程量清單報(bào)價計(jì)算出各類機(jī)械的使用臺班數(shù)。在施工的過程中，必須要對詳細(xì)的臺班數(shù)做好記錄，而且還要注明維修中、待班中的臺班。如果因?yàn)殚L時間停電導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備無法正常工作，施工單位應(yīng)該與業(yè)主做好待班現(xiàn)場簽證記錄。月末應(yīng)該將實(shí)際使用的臺班數(shù)與控制要求中的臺班數(shù)進(jìn)行對比，找出量差原因。
3.4 使用費(fèi)控制
使用費(fèi)用包含的項(xiàng)目較多，比如水電使用費(fèi)、土地使用費(fèi)、信息使用費(fèi)、車輛使用費(fèi)、專利使用費(fèi)等等，這些費(fèi)用綜合起來大概占了電力項(xiàng)目工程造價的 10% 左右。不同的使用費(fèi)用，其控制方式有所不同。就以水電使用費(fèi)為例，這是以往工程建設(shè)中常被忽視的費(fèi)用。如果在施工中不對其加以控制，就會在無形中造成水電的浪費(fèi)，進(jìn)而增加企業(yè)的費(fèi)用支出。因此，每月都應(yīng)該對水電費(fèi)用的用量進(jìn)行對比控制，并尋找出合理的解決措施，最大限度的降低使用費(fèi)支出。
4 結(jié)束語
總而言之，在當(dāng)今時代，電力項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)成為我國主要的工程建設(shè)之一。應(yīng)用工程量清單報(bào)價模式對工程造價進(jìn)行控制是社會發(fā)展的趨勢，但清單招標(biāo)方式畢竟對業(yè)主、施工企業(yè)、管理部門來說是一個新東西，需要有一個學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。在了解和掌握全面的專業(yè)知識以外，還需不斷的調(diào)查研究，通過學(xué)習(xí)借鑒、摸索經(jīng)驗(yàn)及時轉(zhuǎn)變觀念，更新管理方式、補(bǔ)充制度規(guī)范、完善管理標(biāo)準(zhǔn)，以便更好的適應(yīng)輸變電工程清單計(jì)價的需要。只有這樣才能將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，才能在維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)市場公平競爭的同時，最大限度的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
摘 要工程量計(jì)價清單在電力工程之中有著非常廣泛的運(yùn)用，深入的對其進(jìn)行探討，有助于電力工程工作的進(jìn)一步發(fā)展。文章將針對這一方面的內(nèi)容展開論述，詳細(xì)的分析了工程量清單計(jì)價的基本概念，同時對其在電力工程之中的廣泛運(yùn)用進(jìn)行了深層次的探討，旨在進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化計(jì)價模式的前進(jìn)與改革，為新時期的電力工程質(zhì)量改進(jìn)奠定必要的前提和基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞工程量；清單計(jì)價；電力工程；研究分析
引言
隨著時代的發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，人們對于現(xiàn)代化的計(jì)價模式，有了更加深入的了解，同時，對于工程量清單計(jì)價在電力工程之中的廣泛運(yùn)用，也更加的重視，社會的關(guān)注度與日俱增?？傮w的而言在電力工程的清單計(jì)價模式之下，整個工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作、招投標(biāo)工作、施工階段的各個細(xì)小的環(huán)節(jié)，都需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，以保證最佳的質(zhì)量。所以，正是因?yàn)樯鲜龅脑?，在前期的?zhǔn)備工作當(dāng)中對于工程量清單計(jì)價在電力工程之中的運(yùn)用進(jìn)行全面的研究，可以幫助不斷的改進(jìn)現(xiàn)階段工程造價的現(xiàn)狀，并且以此為基礎(chǔ)，提出改進(jìn)的對策和方案措施，最終為電力工程的不斷發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
工程量清單計(jì)價基本概念研究
工程量清單計(jì)價指的是建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)單位按照規(guī)定的計(jì)劃、既定的計(jì)劃，來完成工程項(xiàng)目業(yè)主方面所提供的工程建設(shè)量所需要的成本費(fèi)用合計(jì)。其中主要的計(jì)價項(xiàng)目包含有總體項(xiàng)目的成本、稅費(fèi)以及其他工程項(xiàng)目的工程量費(fèi)用等，同時還包含有分工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用。主要的來講工程量清單計(jì)價的基本特點(diǎn)包含有以下幾個方面，第一，是整個施工項(xiàng)目的有效控制消耗總量，第二，建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一性計(jì)價基本原則，第三，建筑市場基本秩序和競爭而形成的價格，最后則是徹底放開價格。工程量清單計(jì)價的主要方法，是在整個建設(shè)施工招投標(biāo)的工作過程當(dāng)中，由項(xiàng)目的委托單位將整個建設(shè)計(jì)劃的編制方案和組織方式等，直觀有效的反映給企業(yè)的工程量清單，其中需要涵蓋實(shí)體性消耗量和工程措施性消耗量等多個方面的內(nèi)容，并且計(jì)價清單還需要作為主要的招標(biāo)文件和依據(jù)，提供給項(xiàng)目的業(yè)主單位，最終由投標(biāo)單位根據(jù)實(shí)際的工程建設(shè)狀況、主要的施工內(nèi)容等，進(jìn)行自行的報(bào)價，所以工程量清單計(jì)價是一種科學(xué)合理的計(jì)價方式，符合現(xiàn)代化工程建設(shè)的基本要求。
工程量清單計(jì)價在電力工程造價中的作用研究
現(xiàn)階段的電力工程項(xiàng)目需要施行工程量清單計(jì)價的方式，這有助于工作的穩(wěn)步發(fā)展。同時，工程量清單計(jì)價在電力工程項(xiàng)目造價之中的作用有五個方面。第一，有助于進(jìn)一步促進(jìn)和推動電力工程建設(shè)市場的穩(wěn)定發(fā)展，形成一種良性的競爭環(huán)境，保證發(fā)展的有序性，最終推動各大電力企業(yè)效益持續(xù)增長；第二，工程量清單應(yīng)用與電力工程建設(shè)施工項(xiàng)目當(dāng)中，可以幫助相關(guān)部門以及地方政府自身職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮出更大的效應(yīng)；第三，合理的應(yīng)用工程量清單計(jì)價的方式，可以幫助建設(shè)起一個和諧、公平的市場競爭氛圍，不斷的針對市場的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第四，有助于促進(jìn)我國國內(nèi)各大建筑市場的各方主體大力的參與到國際市場競爭之中，從而汲取國外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身的不足，增強(qiáng)綜合的實(shí)力；最后，運(yùn)用工程量清單計(jì)價的方式，還可以幫助電力工程量的定價合理性增強(qiáng)，將定價的主動權(quán)交由電力施工企業(yè)和施工單位之中，最終使得企業(yè)和相關(guān)單位可以對電力工程的風(fēng)險(xiǎn)、自身需要承擔(dān)的主要責(zé)任等，有著更加全面的認(rèn)識，為工程項(xiàng)目的開展提供專業(yè)性的數(shù)據(jù)信息和文字支持。
工程量清單計(jì)價在電力工程造價中的應(yīng)用研究
根據(jù)對工程量清單計(jì)價的主要概念以及在電力工程造價之中的應(yīng)用進(jìn)行全面的概述和細(xì)致的探討，可以對相關(guān)工程之中采用工程量清單計(jì)價的主要作用有著全面的掌握。下文將針對工程量清單計(jì)價在電力工程造價之中的實(shí)踐應(yīng)用進(jìn)行探析。主要的應(yīng)用層面分為三個，即電力工程的施工準(zhǔn)備階段、電力工程招投標(biāo)階段以及電力工程的施工結(jié)算階段等。
在施工的準(zhǔn)備階段當(dāng)中，首先需要進(jìn)行全面的準(zhǔn)備工作，運(yùn)用現(xiàn)代化的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)以及先進(jìn)的信息技術(shù)，對電力工程建設(shè)施工項(xiàng)目當(dāng)中的各種繳費(fèi)情況、市場現(xiàn)狀等，進(jìn)行綜合性的研究，旨在全面的了解市場情況。在此基礎(chǔ)之上，找尋最佳的、最有效、最恰當(dāng)?shù)姆绞?，進(jìn)行分析和研究，最終完成研究造價可行性報(bào)告，對最初的計(jì)劃的準(zhǔn)確性、電力工程項(xiàng)目投資的總額以及造價，進(jìn)行系統(tǒng)化的、科學(xué)的計(jì)算。同時，還需要將細(xì)小的工程環(huán)節(jié)、工程建設(shè)的細(xì)節(jié)等等，落實(shí)到研究報(bào)告之中，避免出現(xiàn)規(guī)劃修改以及方案調(diào)整等方面的問題。
在招投標(biāo)階段當(dāng)中，針對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)計(jì)劃署、施工的合同以及工程標(biāo)底等等，進(jìn)行工程量計(jì)價，由于其中的諸多經(jīng)濟(jì)條款和工程的造價控制有著直接的關(guān)系，尤其是單價的變動等，這一點(diǎn)屬于工程建設(shè)項(xiàng)目的核心控制內(nèi)容，所以，需要對其進(jìn)行深入的研究，全面的計(jì)算合同款項(xiàng)以及造價管理文件之間可能產(chǎn)生矛盾的概率。所以，針對工程量清單計(jì)價的編制，需要符合電力施工項(xiàng)目招標(biāo)文件的需求，使得整個計(jì)價的表達(dá)完整、工作的內(nèi)容準(zhǔn)確可靠，做到不留缺口、不多算、不漏項(xiàng)，以此為基礎(chǔ)提升電力工程造價管理的水平。
最后一個階段是電力工程施工項(xiàng)目的施工結(jié)算階段。工程量清單計(jì)價在電力工程竣工驗(yàn)收結(jié)算階段中的應(yīng)用的主要表現(xiàn)是：電力工程竣工驗(yàn)收結(jié)算階段是電力工程造價中的最后一環(huán)，如何客觀公正的進(jìn)行結(jié)算審核以維護(hù)工程的建設(shè)施工企業(yè)的合法權(quán)益并有效避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前人們所需要思考的一大問題。在工程量清單計(jì)價的模式之下，投標(biāo)單位按照招標(biāo)單位所提供的工程量清單所需要的總費(fèi)用對工程量的單價進(jìn)行綜合性的定價，對施工企業(yè)所完成的工程量進(jìn)行細(xì)致核算，同時對工程造價與竣工驗(yàn)收結(jié)算的編制方案進(jìn)行審核。工程量清單計(jì)價模式中的造價控制主要是以招投標(biāo)工作為核心，選擇這一階段是因?yàn)楣こ塘壳鍐蔚木C合單價、項(xiàng)目、費(fèi)率高低以及工程量清單的工作內(nèi)容等多個方面都與價格息息相關(guān)。所以，綜合上述的分析，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目之中運(yùn)用工程量清單計(jì)價的方式，可以大幅度的提升計(jì)價效果和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的進(jìn)步，使得企業(yè)可以滿足現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷的增強(qiáng)實(shí)力。
結(jié)束語
工程量清單計(jì)價是保證工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)方可以按照規(guī)定的計(jì)劃、規(guī)定的期限高質(zhì)量完成工程量所需要的實(shí)際費(fèi)用和成本的蹤跡，其中包含有各個項(xiàng)目的稅費(fèi)、分工程建設(shè)的費(fèi)用以及項(xiàng)目施工費(fèi)用等等。將工程量清單計(jì)價運(yùn)用于電力工程建設(shè)施工項(xiàng)目當(dāng)中，可以大幅度的提升造價管理的質(zhì)量和水準(zhǔn)，最終提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會的發(fā)展，所以，在新的發(fā)展時期之中針對工程量清單計(jì)價進(jìn)行全面的研究，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對于后續(xù)建設(shè)發(fā)展有著重大的意義。
摘要：在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，電力工程扮演了非常重要的角色。但是與預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益相比較，大多數(shù)的電力工程實(shí)際上取得的利益并沒有達(dá)到要求。針對這種情況，需要對電力工程的造價進(jìn)行嚴(yán)格管理，尤其是工程量清單計(jì)價模式的推行，給電力工程的造價工作帶來了挑戰(zhàn)。文章主要分析了我國電力工程在工程量清單計(jì)價模式下主要面臨的困難，以此來提升其造價管理水平。
關(guān)鍵詞：工程量清單模式；電力工程；造價管理
我國現(xiàn)階段正在對電力體制進(jìn)行改革，這在一定程度上推動了電力行業(yè)的發(fā)展，同時也加劇了電力行業(yè)的競爭。在這種形勢下，電力工程的造價水平也需要符合改革的需要。電力施工企業(yè)需要對現(xiàn)有的市場環(huán)境與管理模式進(jìn)行分析，根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價，以便將施工成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，本文正是圍繞造價管理水平的提升進(jìn)行探討。
1 工程量清單計(jì)價模式在電力工程造價管理中應(yīng)用的必要性
隨著我國風(fēng)險(xiǎn)管理地位的提升，造價管理提出了工程量清單計(jì)價這種計(jì)價模式，能夠?qū)⒐こ探ㄔO(shè)過程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用都計(jì)算進(jìn)去，包括材料費(fèi)、人工使用費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)等等。也就是說，企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)的時候，要按照既定的規(guī)則來計(jì)算，給出工程的清單報(bào)價。這種計(jì)價方式考慮了由于市場環(huán)境變化而存在的潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，適合現(xiàn)階段的管理模式。
以前常用的計(jì)價方式是定額計(jì)價，這種方式并沒有過多地考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，從而使得承發(fā)包雙方都面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。而工程量清單計(jì)價這種方式將工程量計(jì)算錯誤的風(fēng)險(xiǎn)劃分到業(yè)主的名下，這種方法是非常合理的，能夠避免施工單位由于受到不合規(guī)則的市場風(fēng)險(xiǎn)，同時也能使得業(yè)主的資金利用率大大提高，提高自身的管理水平?？傊?，工程量清單計(jì)價這種方式是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，也是工程造價未來的主旋律。
2 工程量清單計(jì)價模式下電力工程造價管理存在的問題
2.1 投標(biāo)報(bào)價時技術(shù)支持力度不足
盡管工程量清單這種計(jì)價方式出現(xiàn)已經(jīng)有一段時間，但依然存在著一定的問題，需要進(jìn)一步思考加以改善。工程量清單計(jì)價是根據(jù)市場的實(shí)際情況來進(jìn)行計(jì)價的，同時還要考慮企業(yè)自身的實(shí)際情況，比如說企業(yè)員工的整體素質(zhì)，工程所采用的施工工藝以及技術(shù)裝備水平等等，要綜合考慮各種因素進(jìn)行招投標(biāo)。而目前電力施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價時沒有足夠的技術(shù)支持，很難將施工過程中可能發(fā)生的變動因素考慮進(jìn)去，同時也使得造價與實(shí)際情況不相符。因此，在工程量清單計(jì)價模式下進(jìn)行造價管理需要有足夠的技術(shù)支持，才能確保其科學(xué)合理性。
2.2 工程量清單報(bào)價編制質(zhì)量普遍不高
工程量清單計(jì)價需要按照清單的規(guī)定來進(jìn)行，而目前來說，普遍存在一個現(xiàn)象就是工程量清單報(bào)價的編制質(zhì)量不符合要求，很多企業(yè)并沒有按照最新的規(guī)定來進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價或者是沒有按照既定的程度簽合同，在工程量調(diào)整以及竣工決算方面的操作也不夠規(guī)范等等，這些都阻礙了造價管理水平的提升。從實(shí)際電力工程來看，部分單位為趕進(jìn)度，限制了編制工程量清單的時間，使得無法編制精細(xì)的清單或者是存在漏項(xiàng)等不足，施工單位在審查的時候也由于進(jìn)度太緊而來不及逐項(xiàng)核對，這些都影響了工程量清單報(bào)價的編制質(zhì)量。
2.3 綜合單價受施工成本管理的影響較大
就目前來說，工程量清單計(jì)價是對成本進(jìn)行預(yù)估的過程，其準(zhǔn)確性取決于實(shí)際施工中對成本管理的有效程度?，F(xiàn)階段市場環(huán)境千變?nèi)f化，任何一種變動都有可能影響到工程量清單計(jì)價的結(jié)果，使其與實(shí)際的結(jié)果相偏離。與此同時，由于電力工程一般具有工期長的特點(diǎn)，很難把握其實(shí)際施工成本，人工費(fèi)、材料費(fèi)以及設(shè)備使用費(fèi)都會發(fā)生相應(yīng)的變化，使得工程量清單計(jì)價的結(jié)果出現(xiàn)誤差。
3 工程量清單模式下電力工程造價管理的優(yōu)化對策
3.1 投標(biāo)階段合理確定投保報(bào)價性
中標(biāo)是施工企業(yè)進(jìn)行造價管理的第一步，只有中標(biāo)了，企業(yè)才會啟動項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等過程。因此，企業(yè)首先要做的工作就是爭取中標(biāo)。企業(yè)要想中標(biāo)，就需要對各種影響因素進(jìn)行分析，包括與業(yè)主建立良好的關(guān)系，采取科學(xué)合理的施工措施，進(jìn)行精確的投標(biāo)報(bào)價等等，其中投標(biāo)報(bào)價是最核心的工作。企業(yè)在拿到標(biāo)書之后要仔細(xì)分析，根據(jù)競爭的激烈程度與實(shí)際利益的考慮來給出報(bào)價，不適當(dāng)采用一些投標(biāo)技巧，以便能夠降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。同時，在進(jìn)行工程量清單報(bào)價時，要適當(dāng)考慮電力工程所要采用的施工工藝，使得報(bào)價盡可能符合實(shí)際的施工成本，以便能夠應(yīng)對中標(biāo)后施工過程中發(fā)生的一些變化。
3.2 利用評標(biāo)規(guī)則提高工程量清單質(zhì)量
要取得精確的清單計(jì)價效果，就必須編制精確詳細(xì)的工程量清單，這也是進(jìn)行造價管理的必備工作，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)施工程量清單計(jì)價模式的目的之一，這種模式讓業(yè)主承擔(dān)了工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了能夠讓業(yè)主有效控制施工成本，需要提高工程量清單的質(zhì)量。這就需要對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)的分析與研究，將各個項(xiàng)目的類型及數(shù)量都列出來，確保得到清晰詳細(xì)的工程量清單。當(dāng)然，部分項(xiàng)目由于工期的原因，可能沒有給出詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙，因而無法依據(jù)圖紙來估算工程量，這就需要結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)來計(jì)算工程量，需要在遵守計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上靈活應(yīng)變，工程量與實(shí)際施工的差距。業(yè)主在招標(biāo)過程中，需要利用評標(biāo)規(guī)則來督促電力企業(yè)計(jì)算詳細(xì)完整的工程量，以便能夠更好地控制施工成本。
3.3 加強(qiáng)施工成本管理
從事施工管理的人都知道，在某些情況下，降低施工成本就等于增加企業(yè)的利潤，因而，施工成本的控制是電力工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)之一。要有效降低施工成本，需要做到以下四個方面：首先，施工組織設(shè)計(jì)的編制是在開工以前必須要進(jìn)行的工作，同時要加強(qiáng)對施工組織設(shè)計(jì)的審查力度，確保電力工程的順利施工；其次，施工過程中要合理安排各項(xiàng)工序，避免出現(xiàn)過多的返工現(xiàn)象，這也是變相地通過加快進(jìn)度而降低成本；再次，在材料的采購以及存儲方面要制定明確的規(guī)定，要在確保質(zhì)量的同時選擇價格合適的材料，杜絕由于個人關(guān)系而采購施工材料，同時，廢料利用也是材料管理人員的工作任務(wù)，以盡可能提高資源利用率，降低施工成本；最后，要定期保養(yǎng)施工設(shè)備，減少施工機(jī)械的破損，從而降低由于過多維修機(jī)械設(shè)備而產(chǎn)生的成本。此外，企業(yè)還需要安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)工作以及責(zé)任監(jiān)督等等，并完善考核制度，以便能夠有效控制各項(xiàng)支出。
4 結(jié)語
為了適應(yīng)新的電力市場發(fā)展形勢，電力工程也需要采用新型的計(jì)價模式，即工程量清單計(jì)價模式，這種模式的應(yīng)用也能夠規(guī)范電力市場的造價管理各項(xiàng)操作，同時也能提升企業(yè)的整體管理水平。由于某些條件的限制以及發(fā)展時間的原因，目前工程量清單計(jì)價方式在應(yīng)用方面還存在著一定的不足，需要采取相關(guān)措施來加以完善。電力企業(yè)需要在造價管理方面根據(jù)自身實(shí)際情況以及對市場形勢作出準(zhǔn)確判斷，盡可能減少在工程量清單計(jì)價模式應(yīng)用過程存在的問題，以此來提升自身造價管理水平。
摘要：本文主要對我國現(xiàn)階段的工程量清單計(jì)價模式，所普遍采用的兩種評標(biāo)方法分別是：“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”與“綜合評分法”對比分析，重點(diǎn)是深入介紹這兩種方法的所使用的范圍及評標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)或建議，對在工程量清單計(jì)價模式下更好的選擇評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 綜合評分法
1、引言
自建設(shè)部頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》以來,電力行業(yè)也相繼了電力工程工程量清單計(jì)價規(guī)范,目前電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作正在推行工程量清單計(jì)價,并處于逐步發(fā)展完善的良性階段。以分部分項(xiàng)工程的完全單價為基礎(chǔ)的工程量清單計(jì)價方法正在取代傳統(tǒng)的定額計(jì)價方法，然而在工程量清單計(jì)價模式下如何更好的做好評標(biāo)更是一門不容易做好的功課。
2、評標(biāo)依據(jù)
評標(biāo)是招標(biāo)工作全過程中重要的一環(huán)，而評標(biāo)方法的制定則是評標(biāo)工作的關(guān)鍵，它關(guān)系到評標(biāo)能否真正做公正與公平。工程量清單計(jì)價方式是國際上普遍采用的工程招投標(biāo)方式，為了與國際接軌我國也已經(jīng)大量采用工程量清單計(jì)價方式。但是在由傳統(tǒng)定額計(jì)價向工程量清單計(jì)價的轉(zhuǎn)變過程中，還沒有形成一套規(guī)范、適用的評標(biāo)方法，本文擬就適用于我國現(xiàn)階段工程清單計(jì)價模式下的評標(biāo)方法進(jìn)行探討。
2000年1月1日開始施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第41條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：①能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；②能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。此外，在2001年7月5日出臺的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第29條中規(guī)定，評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
已在2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第49條規(guī)定，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
我國現(xiàn)階段工程量清單計(jì)價模式下普遍采用的評標(biāo)方法是“綜合評分法”與“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”。
3、對經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法分析
3.1經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的適用范圍
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的內(nèi)涵可以這樣理解：能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，這是投標(biāo)中標(biāo)的前提條件；經(jīng)過評審的投標(biāo)價格最低，這是評標(biāo)定標(biāo)的核心；投標(biāo)價格應(yīng)當(dāng)處于不低于自身成本的合理范圍之內(nèi)，這是為了制止不正當(dāng)競爭、壟斷和傾銷的國際通行做法，故不保證最低的投標(biāo)價中標(biāo)。
一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。這種評標(biāo)方法是一般項(xiàng)目的首選評標(biāo)方法。
3.2經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
無論定額計(jì)價模式還是清單計(jì)價模式的招投標(biāo)，其評標(biāo)的原則和宗旨是一致的，所設(shè)置的評審要素和評價標(biāo)準(zhǔn)必須全面、科學(xué)、客觀、公正的反映投標(biāo)人的技術(shù)優(yōu)勢和履約能力。
（1）技術(shù)標(biāo)的評審
技術(shù)標(biāo)評審，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，可采用合格性評審或詳細(xì)評審或打分法評審。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法對技術(shù)標(biāo)的評審，一般只須評標(biāo)委員會對施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量控制措施、工期保證、勞動力計(jì)劃、施工機(jī)械配備、安全文明措施和綜合管理水平按照招標(biāo)文件要求和工程特點(diǎn)等進(jìn)行“可行”或“不可行”的評審。
技術(shù)標(biāo)“可行”的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。
技術(shù)標(biāo)“不可行”是指不能滿足招標(biāo)文件要求；不能滿足國家及省有關(guān)建筑施工規(guī)范、規(guī)程的強(qiáng)制性條文要求；項(xiàng)目班子配備不能滿足最低崗位設(shè)置的規(guī)定；評標(biāo)委員會認(rèn)為“不可行”的其他情形。
經(jīng)評審對“不可行”的技術(shù)標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)寫出書面報(bào)告。
（2）商務(wù)標(biāo)的評審
商務(wù)標(biāo)評審就是判定投標(biāo)報(bào)價的合理性，亦即投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價不得低于其企業(yè)成本。工程量清單計(jì)價模式下招標(biāo)采用單價合同，因此，對商務(wù)標(biāo)不能像過去只注重對投標(biāo)總價的評審，而應(yīng)對影響結(jié)算價款、反映投標(biāo)人技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的各組成因素包括措施項(xiàng)目費(fèi)等均應(yīng)重視。
一般應(yīng)評審以下內(nèi)容：
1）投標(biāo)總價：定額計(jì)價招標(biāo)，投標(biāo)總價是評審的主要內(nèi)容，對能否中標(biāo)起決定性作用；清單招標(biāo)，投標(biāo)總價仍是重要的評價要素，它是投標(biāo)人自主報(bào)價水平的綜合反映，也是招標(biāo)人控制工程造價的依據(jù)。
2）綜合單價：清單招標(biāo)一般遵守“中標(biāo)后，綜合單價不變，工程量按實(shí)調(diào)整”的原則，投標(biāo)總價并不能真實(shí)反映工程價格水平，因此，必須增加對投標(biāo)人的綜合單價進(jìn)行分析和評審的環(huán)節(jié)，以便及時發(fā)現(xiàn)不合理的報(bào)價因素，避免實(shí)施中和結(jié)算時埋下隱患、損害某方的利益。由于綜合單價的項(xiàng)目較多，為節(jié)省時間，可事先由評標(biāo)委員會根據(jù)量大價高的原則隨機(jī)抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行評審。
3）措施項(xiàng)目費(fèi)：在清單計(jì)價模式下，措施項(xiàng)目費(fèi)是投標(biāo)人依據(jù)自己的施工方案自主確定的，屬競爭性費(fèi)用，是技術(shù)與報(bào)價相結(jié)合的產(chǎn)物。因此，評審時應(yīng)檢查投標(biāo)人的施工方案及措施是否合理，措施費(fèi)報(bào)價與方案是否結(jié)合，以防不合理報(bào)價。
（3）評標(biāo)委員會可對各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行如下分析：
投標(biāo)報(bào)價是否低于預(yù)算控制價或顯著低于評標(biāo)基準(zhǔn)價；是否壓低法定規(guī)費(fèi)和稅金；是否壓低招標(biāo)文件中明確的預(yù)留金和建設(shè)單位自行采購的材料費(fèi)；分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價是否低于預(yù)算控制價或顯著低于評標(biāo)基準(zhǔn)價；有無漏報(bào)項(xiàng)目；主要清單項(xiàng)目綜合單價水平和構(gòu)成是否合理；人工、機(jī)械、材料單價和管理費(fèi)是否低于最低控制線標(biāo)準(zhǔn)；人工、材料、機(jī)械消耗量是否低于最低控制線標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)人是否壓低不可競爭的措施費(fèi)項(xiàng)目；可競爭的措施費(fèi)項(xiàng)目是否低于預(yù)算控制價或顯著低于評標(biāo)基準(zhǔn)價；有無減少措施項(xiàng)目。
評標(biāo)委員會在審查了技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)后，做出各投標(biāo)人需要澄清、說明和補(bǔ)正的明細(xì)表，要求各投標(biāo)人對此做出澄清、說明和補(bǔ)正，給投標(biāo)商一個解釋澄清的機(jī)會，對于給予機(jī)會但不能做出合理解釋的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會可以否決或廢止其投標(biāo)。
經(jīng)過商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審未被否決且總報(bào)價最低者，則其應(yīng)為第一中標(biāo)候選人。
4、綜合評分法分析
4.1綜合評分法的適用范圍
綜合評分法是指根據(jù)“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”這一中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對已確定的有效投標(biāo)文件從資信、技術(shù)、單價、費(fèi)用構(gòu)成、總報(bào)價等方面進(jìn)行評審與比較,對投標(biāo)文件的總體進(jìn)行評價后，確定投標(biāo)優(yōu)劣的評標(biāo)方法。綜合評分法通常又稱為“百分制”評標(biāo)法，具體作法是評標(biāo)小組在對投標(biāo)文件進(jìn)行評審時，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人的報(bào)價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、經(jīng)營業(yè)績以及社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評定，經(jīng)量化后對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，最終評選出最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人（一般綜合得分最高者即為中標(biāo)人）。
在建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、、監(jiān)理等招標(biāo)中，招標(biāo)針對的是無形商品。投標(biāo)人主要不是在價格上競爭，而是技術(shù)能力、水平和服務(wù)質(zhì)量的競爭，而且國家法規(guī)對這些行業(yè)有取費(fèi)限價的規(guī)定，采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價”中標(biāo)原則并不科學(xué)，因此只能采用綜合評價最優(yōu)中標(biāo)原則。但這一原則不應(yīng)成為建設(shè)項(xiàng)目主流的評標(biāo)方法，同時招標(biāo)人不應(yīng)人為地對建筑產(chǎn)品以總承包的借口來回避實(shí)施經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)的招標(biāo)。
4.2應(yīng)用綜合評分法的建議
（1）合理設(shè)定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的權(quán)重。為體現(xiàn)價格競爭，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同作相應(yīng)的上下浮動。對結(jié)構(gòu)簡單、施工方法與工藝相對成熟的施工項(xiàng)目商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不妨為100％；對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大的項(xiàng)目，為避免施工單位低價搶標(biāo)，影響工程質(zhì)量，應(yīng)加大技術(shù)標(biāo)權(quán)重，一般設(shè)為60%左右。
（2）建立清單報(bào)價“澄清制度”。綜合評分法在處理一些施工方案優(yōu)劣直接影響報(bào)價的工程時，會出現(xiàn)部分投標(biāo)人因?yàn)椴捎昧讼冗M(jìn)施工工藝而節(jié)約了造價，結(jié)果反而失標(biāo)的情況。因此在運(yùn)用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)時，應(yīng)參照國際慣例，在評標(biāo)、定標(biāo)過程中建立清單報(bào)價“澄清制度”，經(jīng)澄清被認(rèn)可的，由于采用先進(jìn)技術(shù)或好的方案而降低造價的，應(yīng)給予相應(yīng)的高分。工程報(bào)價要通過澄清，消除不合理成份，保證評標(biāo)合理、公正。
5、結(jié)語
工程量清單計(jì)價評標(biāo)，價格是關(guān)鍵，也是競爭的核心。評標(biāo)方法由于自身的種種限制,均存在一定的局限性,選擇一種“最合適的方法”應(yīng)用于所有項(xiàng)目不同階段的評標(biāo)中是不現(xiàn)實(shí)的。目前，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評分法在我國現(xiàn)階段都還有著一定的應(yīng)用范圍。雖然工程量清單計(jì)價模式在我國已經(jīng)推廣了一段時間，但是目前距離真正的無標(biāo)底招標(biāo)還相距甚遠(yuǎn),在現(xiàn)階段乃至今后較長時期內(nèi),兩種評標(biāo)方法仍將是適合中國國情的評標(biāo)方法。
摘 要：本文闡述了工程量清單報(bào)價的特點(diǎn)，主要就輸變電工程在工程量清單計(jì)價模式下招標(biāo)和投標(biāo)管理、方法及應(yīng)用進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：電力工程；招投標(biāo)；清單計(jì)價；應(yīng)用
國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活與生產(chǎn)的需求，使得電力工程逐漸發(fā)展起來，并成為我國重視的工程建設(shè)之一，國家對電力工程的資金投入量越來越大。在這樣一個大工程中，很多僥幸的投資商想要從中謀取暴利，為了避免電力工程建設(shè)中出現(xiàn)這樣的問題，就必須加強(qiáng)對工程招投標(biāo)的重視。對電力工程招投標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)化管理，嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行，最終選擇一個綜合方面都優(yōu)異的中標(biāo)單位。電力企業(yè)，在對工程進(jìn)行招投標(biāo)時，要請專業(yè)的人士，通過國家的招投標(biāo)法律法規(guī)，對招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的一系列問題進(jìn)行規(guī)劃，使得招標(biāo)、投標(biāo)以及開標(biāo)等環(huán)節(jié)都能夠公平、公正，防止投機(jī)單位使用一些不法方法贏得標(biāo)書，杜絕走后門的現(xiàn)象發(fā)生。本文將對招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，尤其是招標(biāo)的報(bào)價環(huán)節(jié)和工程量清單環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)分析與探討。
一、工程量清單報(bào)價的特點(diǎn)
工程量清單報(bào)價與傳統(tǒng)的定額費(fèi)用計(jì)價方式在計(jì)價方法、報(bào)價的編制依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者、適用范圍、費(fèi)用的構(gòu)成方式、項(xiàng)目的劃分、工程量的編制等方面都有所不同。
對于工程的有關(guān)費(fèi)用和實(shí)物的消耗，工程量清單的報(bào)價能夠清晰的進(jìn)行反應(yīng)，有利于與工程的具體情況進(jìn)行結(jié)合報(bào)價，通過采用工程量清單的報(bào)價方式，施工企業(yè)為了能夠滿足該方式的需求，逐步構(gòu)建起了符合自身特征的定額體系；該報(bào)價方式所采用的是綜合單價的形式，其中主要包括工程間接費(fèi)、應(yīng)上繳的各種稅費(fèi)、工程直接費(fèi)、利潤等等，工程量清單報(bào)價與傳統(tǒng)的計(jì)價方式相比要更加的簡單明了，比傳統(tǒng)方式更為適合工程招標(biāo)和投標(biāo)；對于一些實(shí)行該計(jì)價方式并采用單價承包合同模式的項(xiàng)目，對于合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)是極為有利的。送電線路工程的建設(shè)具有外部影響因素復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長、工程變化多等特點(diǎn)，采用該報(bào)價方式，工程量的變更奉先和計(jì)量誤差由業(yè)務(wù)承擔(dān)，而投標(biāo)方則只需要對自己所報(bào)的單價和成本負(fù)責(zé)，符合權(quán)利和責(zé)任的對等原則。
二、輸變電工程在工程量清單計(jì)價模式下招標(biāo)和投標(biāo)管理
根據(jù)招標(biāo)文件的具體內(nèi)容以及工程量清單，投標(biāo)單位要結(jié)合自身的實(shí)際實(shí)力，并對施工期間所要承擔(dān)的取費(fèi)、價格等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，提出具有競爭力的總報(bào)價、綜合單價、相關(guān)材料的價格等進(jìn)行投標(biāo)。對于投標(biāo)單位的文件，要根據(jù)工程設(shè)計(jì)單位所提供的資料和圖紙，認(rèn)真的進(jìn)行比照和閱讀，一旦發(fā)現(xiàn)有問題存在，那么必須要投標(biāo)單位進(jìn)行詳細(xì)的解答，尤其是可能會發(fā)生費(fèi)用問題的工程分項(xiàng)目，為了避免在工程結(jié)算階段出現(xiàn)扯皮等現(xiàn)象，必須要求投標(biāo)單位提供詳細(xì)的書面承諾。
綜合單價在工程量清單計(jì)價模式下成為了主要的工程結(jié)算依據(jù)。為了能夠在結(jié)算時獲取更多的利潤，投標(biāo)單位往往會采取不平衡的報(bào)價。這種情況主要有以下幾方面具體表現(xiàn)：工程暫定項(xiàng)目預(yù)計(jì)要做的報(bào)價高，反之則報(bào)價低；有可能會增加的項(xiàng)目，投標(biāo)單位所給出的報(bào)價高，反之則報(bào)價低；有明確的分析在修改后有可能會增加的項(xiàng)目報(bào)價高，反之則報(bào)價低。在這樣的情況下，為了有效的預(yù)防投標(biāo)單位為了給自己謀取利益而有意鉆法律空隙，對于輸變電工程供電企業(yè)必須要求明確并完整的設(shè)計(jì)圖紙，同時工程量清單也必須要準(zhǔn)確和齊全。
在輸變電工程初步設(shè)計(jì)、工程方案、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，建設(shè)管理單位便可以委托招標(biāo)單位以單位工程為對象，按照相關(guān)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，對各分部分項(xiàng)工程的工程量清單進(jìn)行計(jì)算并列出，將其作為招標(biāo)文件的一個重要組成部分發(fā)放給各個投標(biāo)的單位。輸變電工程編制人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和水平以及設(shè)計(jì)深度決定了工程量清單的準(zhǔn)確程度和粗細(xì)的具體程度。在輸變電工程的施工承包合同或者是招標(biāo)文件當(dāng)中，要對中標(biāo)單位的投標(biāo)綜合單價進(jìn)行規(guī)定，規(guī)定其在結(jié)算時不可進(jìn)行調(diào)整，而在原提供的工程量與實(shí)際的施工工程量進(jìn)行比較時，如果出現(xiàn)了超過一定范圍的出入，那么則可以按照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，也就是調(diào)量不調(diào)價。如果有一些工程的施工內(nèi)容是不可預(yù)見的，那么可以在明確結(jié)算時或者進(jìn)行虛擬工程量招標(biāo)單價時對綜合單價的確定原則進(jìn)行補(bǔ)充。
對于輸變電工程造價的控制來說，目前所推行的合理低價中標(biāo)和工程量清單計(jì)價報(bào)價具有非常重要的作用。所謂的合理低價是在確保安全、質(zhì)量、工期為基礎(chǔ)的低價。對于超低價中標(biāo)我們必須要有一個深刻的認(rèn)識，其必然會帶來眾多隱患，如施工索賠等產(chǎn)生一些不可預(yù)見的費(fèi)用，如果將這來不可預(yù)見的費(fèi)用累積起來，那么到工程結(jié)束進(jìn)行結(jié)算時，很可能工程就由低價中標(biāo)變成了高價中標(biāo)。在對報(bào)價是否低于成本進(jìn)行評價時，對其報(bào)價是否能符合工期的要求，是否采用了新工藝和新技術(shù)，是否能夠確保工程的質(zhì)量，施工安全是否能夠保障，是否有偷工減料等等問題，要認(rèn)真進(jìn)行確認(rèn)和分析后，才可以作出最終結(jié)論。
三、電力企業(yè)的報(bào)價方法
當(dāng)電力企業(yè)接到招標(biāo)文件后，就要立刻做出招標(biāo)的流程，如圖一，然后再進(jìn)行投標(biāo)計(jì)劃的制定，投標(biāo)計(jì)劃中，要重視工程報(bào)價，以及報(bào)價的方法選擇。
（1）對特點(diǎn)報(bào)價法進(jìn)行分析
對于電力工程投標(biāo)報(bào)價來講，是一門藝術(shù)，在進(jìn)行報(bào)價時，不可以僅僅的考慮企業(yè)本身的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，還要對電力工程所處的環(huán)境進(jìn)行分析。不同電力工程項(xiàng)目，所選擇的報(bào)價方式是有一定的差別的。工程項(xiàng)目中有以下情況，則可以對投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行高報(bào)一些：工程項(xiàng)目中施工條件差；施工時對技術(shù)要求高，電力企業(yè)本身在此技術(shù)上高，聲望高；對港口以及地下工程等特殊工程；對工期有所要求的；投資對手上較少的工程項(xiàng)目；支付條件相對于其它工程不夠理想。反之，工程項(xiàng)目中出現(xiàn)以下情況，則要將報(bào)價報(bào)的低一些：工程施工簡單，量大，但是一般建設(shè)單位都可以進(jìn)行施工；招標(biāo)企業(yè)想要快速進(jìn)入某一地區(qū)的市場，或者是在某一地區(qū)有即將完工的工程，機(jī)械設(shè)備不方便轉(zhuǎn)移；電力企業(yè)在此項(xiàng)目附近有自己的工程項(xiàng)目，此工程的可以為原有的工程提供便利；競爭激烈且投資對手多的工程；不急于完工的工程；支付條件好。
（2）不平衡報(bào)價法
所謂的不平衡報(bào)價是相對正常報(bào)價而形成的報(bào)價方式。此報(bào)價方式是在工程總報(bào)價基本確定的前提下，對工程中的子項(xiàng)目的報(bào)價進(jìn)行調(diào)整，而且還不會影響工程的整體報(bào)價額度，結(jié)算時可以得到良好的經(jīng)濟(jì)效益。選用不平衡報(bào)價方式時，要看工程項(xiàng)目是否有以下幾方面內(nèi)容：工程能夠進(jìn)行早日結(jié)賬，如開挖工程，樁基工程等；支付條件好的政府項(xiàng)目或者是銀行等項(xiàng)目；報(bào)價時間短，較為倉促的工程，在計(jì)算過程中會有漏洞，此時會允許報(bào)價的部分更改，對工程量的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)計(jì)，若有增加，將單價提高，可以提高結(jié)算時的效益；工程量項(xiàng)目若有可能減少，則單價也要降低；招標(biāo)圖紙不明確的工程。
四、工程量清單在電力工程中應(yīng)用
工程量清單在電力工程招投標(biāo)中占據(jù)著重要的作用，可以使招投標(biāo)過程規(guī)范進(jìn)行，對工程的報(bào)價進(jìn)行一個統(tǒng)一且公開的要求。在電力企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)時，可以使得此過程在公平下競爭，另外，工程量清單形式還可以提高評價的效率，從而提高評標(biāo)的公平性與準(zhǔn)確性，為招標(biāo)企業(yè)選擇一個綜合方面合格的投標(biāo)單位。
在使用工程量計(jì)價模式對招標(biāo)的初期時，投標(biāo)人應(yīng)該對工程量的計(jì)價規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)的了解，將清單中明確的內(nèi)容、費(fèi)用等進(jìn)行了解，對項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行研究；投標(biāo)人員要對工程量清單中的項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)的填寫，綜合單價以及合價都要一一列出，為報(bào)價時提供可靠依據(jù)，防止漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。對工程量清單上的內(nèi)容不可以擅自的更改。對投標(biāo)以及報(bào)價的策略進(jìn)行掌握，根據(jù)外部環(huán)境因素，以及對電力工程情況的了解，采取相應(yīng)的報(bào)價方法。要在符合國家相關(guān)法律規(guī)定的前提下，采取一定的技巧，來達(dá)到預(yù)期的效益。
結(jié)語
綜上所述，電力工程是一項(xiàng)非常重要的工程，在我國社會的發(fā)展中占據(jù)著重要的位置，可以說若沒有高質(zhì)量的電力工程，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國民的生活將會受到阻礙。所以對于電力工程來講，要想以最低的成本，建設(shè)質(zhì)量最優(yōu)的工程的有效措施就是重視工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)。目前，我國的電力工程招投標(biāo)過程中仍然存在一些問題，電力企業(yè)要重視此問題，聘請專業(yè)的招投標(biāo)組織，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對招投標(biāo)過程中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得招投標(biāo)的全過程都在透明化、公平化下進(jìn)行，為電力工程找到一個合格的中標(biāo)單位。促進(jìn)電力工程的發(fā)展，提高電力工程的質(zhì)量。
摘要：隨著工程量清單模式的不斷發(fā)展及國家有關(guān)部門對這一模式相關(guān)文件的，電力行業(yè)也了工程量清單計(jì)價規(guī)范，本文主要闡述了工程量清單計(jì)價模式的特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上具體論述了在工程量清單計(jì)價模式下電力工程造價的管理與控制，以供參考。
關(guān)鍵詞：工程量清單模式；電力工程；造價管理
近幾年隨著電力行業(yè)的飛速發(fā)展及國家對電力體制改革的不斷深入，電力建設(shè)市場競爭越來越激烈，這無形中對電力工程施工企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價管理水平提出了更高的要求，如何更合理地確定投標(biāo)報(bào)價，更有效地控制施工成本，不斷提高自身管理水平來增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，這些問題都值得我們深思和探討，下面我們就來做具體的闡述。
一、工程量清單計(jì)價的基本含義
所謂的工程量清單計(jì)價，就是在考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，綜合完成了一個規(guī)定計(jì)量單位工程所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)等多種費(fèi)用，具體來講就是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的中，由招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，提供擬建工程量清單，由投標(biāo)人在綜合考察市場行情和企業(yè)自身實(shí)力的基礎(chǔ)上，自主對工程量清單所列項(xiàng)目組成的綜合單價、措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等進(jìn)行合理報(bào)價的行為。
二、目前工程量清單計(jì)價模式的主要優(yōu)勢及特點(diǎn)
工程量清單對工程招投標(biāo)工作有十分裨益
工程量清單模式對工程招投標(biāo)工作的有利之處主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，一是工程量清單計(jì)價模式使招投標(biāo)的過程更具透明化，更好的體現(xiàn)了招投標(biāo)工作公開、公平、公正的原則，避免了不正當(dāng)現(xiàn)象的發(fā)生，有效的遏制了腐敗行為；二是相比較傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價模式注重標(biāo)底的現(xiàn)象，現(xiàn)在所采用的工程量清單計(jì)價模式在一定程度上淡化了標(biāo)底的作用，標(biāo)底只是起到一定的控制或最高限價的作用，招標(biāo)過程中要遵循合理低價的原則，投標(biāo)人自己掌握一個合理的臨界點(diǎn)，既要保證有一定的利潤空間，又要爭取以最低價取得競標(biāo)。
實(shí)行工程量清單計(jì)價模式有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)
實(shí)行工程量清單計(jì)價模式有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)主要體現(xiàn)在，對工程量的變更或計(jì)算錯誤等不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而由業(yè)主來承擔(dān)，這大大減低了風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。
工程量清單計(jì)價模式能有效反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律
工程量清單模式在運(yùn)行的過程中，是由施工單位來決定人、材、機(jī)的消耗量和施工措施消耗量及其相應(yīng)的價格，這種運(yùn)營模式有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格，從而有效反映其真實(shí)價格，不但符合我國工程造價體制改革的原則，也真正實(shí)現(xiàn)了通過市場機(jī)制來決定工程造價的方式。
工程量清單計(jì)價模式有利于業(yè)主進(jìn)行合理計(jì)價
工程量清單計(jì)價模式對工程造價的影響非常顯著，它可以很好的結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價，在這一模式下的工程實(shí)體項(xiàng)目各措施項(xiàng)目單價組成完全能夠與技術(shù)緊密結(jié)合起來，從而能夠在技術(shù)和商務(wù)兩方面反映和衡量投標(biāo)方案的可行性、可靠性和合理性，在業(yè)主在進(jìn)行造價的決策和控制時，具有更多的依據(jù)，也更具科學(xué)性。
三、當(dāng)前電力施工企業(yè)造價管理的現(xiàn)狀及其薄弱環(huán)節(jié)
1在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價時缺乏一定的技術(shù)支持力度
工程量清單的計(jì)價是一種市場計(jì)價模式，業(yè)主或者企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價時，是在參照可行施工方案的經(jīng)濟(jì)比較分析或者是基于企業(yè)自身的技術(shù)裝備、員工技術(shù)、施工工藝等多種因素的考慮之上對擬建工程項(xiàng)目按照以往的施工經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的價格預(yù)測，這種預(yù)測既有一定的科學(xué)依據(jù)，所以更具合理性，但是在實(shí)際運(yùn)行的時候承包商報(bào)價仍然根據(jù)統(tǒng)一的定額，沒有把施工方案或者施工工藝的變動的因素考慮在內(nèi)，造成在造價時候常常出現(xiàn)與實(shí)際施工相脫節(jié)的狀況。
2工程造價風(fēng)險(xiǎn)管理有待加強(qiáng)
在施工的過程中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與管控的措施不足主要體現(xiàn)在兩個方面，一是施工的過程中，相關(guān)的管理者往往把更多的精力放在工程的進(jìn)度、質(zhì)量及安全方面管理上，恰恰忽略了對造價的風(fēng)險(xiǎn)識別及控制措施，導(dǎo)致了對工程造價風(fēng)險(xiǎn)管理的不足；二是在當(dāng)前的工程量清單計(jì)價模式下的綜合單價包含了合理的風(fēng)險(xiǎn)，但在實(shí)際的投標(biāo)過程中，如若考慮過多風(fēng)險(xiǎn)因素，往往在無形之中降低了企業(yè)的投標(biāo)競爭力，不利于企業(yè)在競爭過程中取得競標(biāo)；三是由于投標(biāo)時間較為緊張等客觀因素的存在，造成企業(yè)不能很全面具體的對風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)測和識別，這就為中標(biāo)后的造價控制管理埋下了不確定的因素。
3反映真實(shí)施工水平的企業(yè)定額尚未形成
之所以會出現(xiàn)企業(yè)定額尚未形成的現(xiàn)象，主要是由于我國受定額計(jì)價模式的長期影響，加之國家資源控制尚處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過渡時期及各地實(shí)際情況的差異等，造成在很長一段時間內(nèi)難以較快出臺反映真實(shí)施工水平的企業(yè)定額，在電力行業(yè)中，隨著電力建設(shè)管理體制改革的不斷變化，原有行業(yè)統(tǒng)一定額已經(jīng)不適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要了，因此建立企業(yè)定額勢在必行也迫在眉睫。
四、在工程量清單模式下加強(qiáng)對電力工程管理與控制的應(yīng)對舉措
1 在工程的投標(biāo)階段，合理確定投保報(bào)價，增加中標(biāo)的可能性
企業(yè)只有中標(biāo)了才有下一步的工程造價管理，因此爭取中標(biāo)是工作的第一步，影響中標(biāo)的因素有很多，主要是取決于投標(biāo)報(bào)價和施工組織措施及其同業(yè)主的關(guān)系等，要想提高中標(biāo)的可能性，就要做好兩方面的工作，一方面是認(rèn)真分析標(biāo)書，在仔細(xì)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況確定合理的投標(biāo)報(bào)價，如果在報(bào)價的過程中，一味抬高報(bào)價，由于競爭激烈，勢必不利于企業(yè)中標(biāo)；但是如果一味地降低報(bào)價，又會致使施工企業(yè)受到嚴(yán)重虧損，因此在報(bào)價過程中，一定要綜合考慮多種因素，根據(jù)以往類似的工程經(jīng)驗(yàn)，做出合理報(bào)價甚至可以適當(dāng)采用不平衡報(bào)價，這樣可有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；二是在現(xiàn)行的清單計(jì)價模式下，合理的調(diào)整使用定額，將報(bào)價與施工工藝相聯(lián)系，從而準(zhǔn)確反映工程消耗人工、材料、機(jī)械的數(shù)量，采取這些舉措可以為今后的中標(biāo)變更、索賠提前做好準(zhǔn)備。
2在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段做好造價的控制與管理
施工階段的成本控制在電力施工企業(yè)中占據(jù)著重要位置，它是工程造價與控制的核心，在現(xiàn)階段及工程量清單使用之后的一定階段內(nèi)，工程承包合同一般還是采用固定總價或固定單價的模式來進(jìn)行的，一般是不會做變更的，除非是在工程進(jìn)行變更或者其它條款允許的情況下才進(jìn)行變更，所以實(shí)際上還是企業(yè)的實(shí)際成本開支決定著企業(yè)的盈利水平，因此在項(xiàng)目實(shí)施階段，我們一定要做好造價的控制與管理，為此要著重做好以下幾方面的工作：
首先要做好施工組織設(shè)計(jì)的論證，可以從技術(shù)經(jīng)濟(jì)等多個方面進(jìn)行綜合分析，從而選出最佳方案，這是降低工程造價的前提和基礎(chǔ)，最佳的方案一旦確定好之后，可以進(jìn)一步制定造價控制的目標(biāo)和控制的計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃來進(jìn)行，對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等各個方面做好監(jiān)督與控制，杜絕現(xiàn)場出現(xiàn)不實(shí)、虛假簽證的狀況，此外由于建筑工程的投資規(guī)模大，技術(shù)含量不斷提高，設(shè)備材料規(guī)格較多，變化較快等不可控因素較多，而工程合同又不可能對所有工程都有完整的預(yù)見和約定，針對這種情況，企業(yè)可在施工圖以外的設(shè)計(jì)變更寫明時間、地點(diǎn)、事由等詳細(xì)情況，不能籠統(tǒng)的簽注工程量和工程造價，對于項(xiàng)目的簽收要有明確的取舍，避免后期出現(xiàn)不必要的造價追加或工程糾紛。
其次要做好工程材料價格的控制，這是對整個工程造價控制的關(guān)鍵，在目前的建筑市場上，各種工程材料繁多，來源廣泛且價格變化較快，如何在這些眼花繚亂的產(chǎn)品中選出性價比最高的材料，這是材料價格能否得到合理控制的重點(diǎn)，施工企業(yè)一定要對市場進(jìn)行仔細(xì)的考察，貨比三家，選出價格和質(zhì)量都比較合理的材料，從而有效降低整個工程的造價水平。
最后對工程進(jìn)度的撥款做好控制，在當(dāng)前工程量清單模式的運(yùn)營之下，一般在合同中對工程變更單價的實(shí)際情況作了明確的規(guī)定，在撥款主要要避免兩種情況，一是避免超付工程進(jìn)度款，從而占用發(fā)包人資金，影響投資效益；二是避免出現(xiàn)工程款不足的情況，這樣會影響工程的進(jìn)度及質(zhì)量。
3 做好竣工階段的造價管理
竣工階段是造價控制的最后階段，采用工程量清單計(jì)價的工程，結(jié)算時要重點(diǎn)做好審查工程量的工作，審查時做到熟悉竣工圖紙，掌握工程量計(jì)算規(guī)則等，要對整個工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識，在進(jìn)行結(jié)算時要依據(jù)招標(biāo)文件、施工合同及一套完整的結(jié)算材料來進(jìn)行，做到科學(xué)合理的完成竣工結(jié)算。
結(jié)語
綜上所述，我們可知，在工程量清單模式下進(jìn)行電力工程造價的控制，并不是一件簡單的工作，需要我們考慮的因素和方面有很多，在施工的過程中，我們要把工程造價的管理貫穿工程始終，同時采取嚴(yán)格有效的控制措施，爭取實(shí)現(xiàn)工程造價的最優(yōu)化處理。
摘要：關(guān)于工程招投標(biāo)，國際上使用最多的報(bào)價方式就是工程量清單報(bào)價，它將競爭機(jī)制運(yùn)用于工程行業(yè)的建設(shè)中，這不僅有利于完善市場競爭機(jī)制，而且有利于避免不正當(dāng)競爭的發(fā)生?；诖?，文章對電力工程量清單報(bào)價中合理的編制程序及制定策略進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：電力工程量清單報(bào)價；編制程序；制定策略；投標(biāo)報(bào)價團(tuán)隊(duì)
工程量清單其實(shí)是工程在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人按照招標(biāo)文化方面的要求以及施工圖紙，以統(tǒng)一項(xiàng)目以及工程量進(jìn)行劃分和計(jì)算規(guī)劃，在清單中寫明計(jì)量單位一致的實(shí)物工程量以及技術(shù)性方案。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)中采取工程量清單進(jìn)行計(jì)價，不僅有利于減少工程造價，節(jié)省花費(fèi)，而且有利于整頓建設(shè)市場秩序。
1 采取工程量清單方式進(jìn)行報(bào)價的優(yōu)越性
目前電力建設(shè)工程在編制預(yù)算時關(guān)于定額材料、費(fèi)用、人工以及機(jī)械消耗量，其依據(jù)是行業(yè)總水平的平均值，其工程造價也是整個行業(yè)的平均值。目前電力建設(shè)逐漸朝著市場化方向邁進(jìn)，該種做法無法體現(xiàn)進(jìn)入市場競爭單位的真實(shí)消耗、生產(chǎn)率以及技術(shù)管理水準(zhǔn)的高低，也無法將項(xiàng)目預(yù)算定額內(nèi)的國家指令性現(xiàn)象改變，這不利于企業(yè)之間展開公平競爭。
要想改革電力工程造價管理，就應(yīng)該積極使用工程量清單報(bào)價，這不僅是市場經(jīng)濟(jì)的要求，而且有利于與國際成功接軌。關(guān)于工程量清單報(bào)價，不管是機(jī)械消耗，還是材料以及人工都未規(guī)定消耗量，管理成本及收益也未制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此外零星以及措施項(xiàng)目等方面的費(fèi)用也未統(tǒng)一計(jì)算方法，也沒有訂立有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完全由投標(biāo)人按照公司管理現(xiàn)狀以及定額要求、施工方案、工程特點(diǎn)、技術(shù)專長以及對市場價格的實(shí)際了解狀況等因素實(shí)行自主報(bào)價，由公司行使報(bào)價權(quán)，這有利于市場規(guī)律中的價格以及競爭最大程度的展示和發(fā)揮其作用，是由市場競爭導(dǎo)致的一種工程造價方式。
2 制定合理的編制程序
2.1 投標(biāo)報(bào)價團(tuán)隊(duì)的建立
影響中標(biāo)率高低以及報(bào)價合理的一個關(guān)鍵因素就是有沒有一個經(jīng)驗(yàn)豐富而且水平較高的投標(biāo)報(bào)價團(tuán)隊(duì)。健全的投標(biāo)報(bào)價團(tuán)隊(duì)一般由這些人員組成，即有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)工程經(jīng)理、了解當(dāng)?shù)厥袌龅牟牧瞎こ處煛①Y歷較高的造價工程師、財(cái)務(wù)管理人員以及機(jī)電工程師等。如果條件允許，最好建立兩套這樣的團(tuán)隊(duì)，先讓其單獨(dú)報(bào)價，接著取二者的平均值作為對外報(bào)價的主要依據(jù)。
2.2 明確單價
只有自身具備規(guī)范的價格數(shù)據(jù)庫，才可以據(jù)此得出工程投標(biāo)價格。首先要接受復(fù)核并對工程量進(jìn)行計(jì)算，接著計(jì)算出所有分部分項(xiàng)工程的單位價格并以招標(biāo)文件內(nèi)的工程量表格式寫出報(bào)價。
2.3 對工程量實(shí)施的復(fù)核
復(fù)核工程量一般都通過下面幾種措施進(jìn)行：通過相關(guān)工程量的相互關(guān)系實(shí)施復(fù)核、建筑以及結(jié)構(gòu)說明書的閱讀，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)實(shí)施復(fù)核，細(xì)看各接點(diǎn)示意圖。一定要在計(jì)算工程量的同時復(fù)核工程量清單，只有如此才能準(zhǔn)確判斷招標(biāo)人給出的工程量是否準(zhǔn)確。
2.4 計(jì)算分包人的工程費(fèi)用
分包人的工程費(fèi)也是投標(biāo)價格的關(guān)鍵構(gòu)成，它有時會達(dá)到總承包者給出投標(biāo)價格的很大比例。所以，在進(jìn)行投標(biāo)價格編制的過程中最好參考一個價格來判斷分包人給出的價格，要了解分包工程的具體范圍，并全面分析分包人的綜合能力。
2.5 預(yù)期利潤的計(jì)算
投標(biāo)報(bào)價過程中，投標(biāo)人要結(jié)合市場競爭的具體情況計(jì)算出在這個工程上應(yīng)該取得的利潤。這里主要說的是預(yù)期利潤，關(guān)于利潤目標(biāo)的明確要堅(jiān)持這樣的原則，即不僅要使投標(biāo)價格有競爭性，而且要保證預(yù)期利潤最大化。
2.6 計(jì)算投標(biāo)價格
首先要計(jì)算出工程總價，這就需要對全部分部以及分項(xiàng)工程進(jìn)行價格匯總，不過需要重視的是，一定要對匯總得到的工程總價進(jìn)行一定程度的調(diào)整。關(guān)于投標(biāo)價格的調(diào)節(jié)，必須要以工程盈虧分析為前提，只有如此才能發(fā)現(xiàn)計(jì)算過程中存在的問題并明確采取何種辦法來減少成本以及提高效益，進(jìn)而得出最終的投標(biāo)價格。
2.7 預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用
投標(biāo)過程中要結(jié)合工程地理位置及其規(guī)模等實(shí)際情況進(jìn)行考慮，在此基礎(chǔ)上讓經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員逐項(xiàng)分析以及鑒別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并計(jì)算出合理而且科學(xué)的費(fèi)用率。對投標(biāo)人而言，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用是未知的，若預(yù)計(jì)潛在存在的風(fēng)險(xiǎn)都沒有出現(xiàn)，那么事先安排的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用就會出現(xiàn)剩余，這些剩余費(fèi)用加上預(yù)期利潤將會轉(zhuǎn)變?yōu)橛?；若預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)缺乏，那么就得由利潤及時補(bǔ)充。
3 工程量清單報(bào)價的制定策略
3.1 不平衡報(bào)價法
3.1.1 像電纜隧道、開挖土方以及臨時設(shè)備費(fèi)用等可以在早期階段結(jié)賬的工程項(xiàng)目，應(yīng)該合理提高單位價格；如果一些工程項(xiàng)目在后面的施工中，其工程量會加大，那么為了在結(jié)算時能獲取更大利潤，應(yīng)該合理提高單位價格；對于那些設(shè)計(jì)圖紙不清楚，在修改后需要加大項(xiàng)目工程量的工程，應(yīng)該合理提高單位價格。
3.1.2 預(yù)計(jì)工程量將會降低的項(xiàng)目應(yīng)該合理降低單位價格，這在工程結(jié)算時也不會帶來很大的損失；工程內(nèi)容沒有表達(dá)清楚的項(xiàng)目，應(yīng)該合理降價，當(dāng)弄清楚后，可再提高單價。
3.2 選擇有區(qū)別的報(bào)價方式
3.2.1 報(bào)價偏低。如果遇到這些情況最好合理降低報(bào)價：工程量大，但是操作簡單，別的投標(biāo)人都能做好的項(xiàng)目；施工條件較優(yōu)的項(xiàng)目；招標(biāo)人在周圍還有其他項(xiàng)目，而這個工程能與該項(xiàng)目共用勞力以及設(shè)施等資源，也可以是那種短時間內(nèi)能快速結(jié)束的項(xiàng)目；投標(biāo)人想盡快打開某地區(qū)或者是某市場，也可以是該地區(qū)的項(xiàng)目即將完成，而機(jī)械設(shè)備等無法轉(zhuǎn)移的工程；投標(biāo)人員眾多，有巨大競爭壓力的項(xiàng)目。
3.2.2 報(bào)價偏高。如果遇到這些情況最好合理提高報(bào)價：技術(shù)密集型項(xiàng)目，可是招標(biāo)人又非常精通于此，而且有較高的聲望；施工條件惡劣的項(xiàng)目；報(bào)酬較低的項(xiàng)目；特殊項(xiàng)目，比如地下開挖等；總價不高的項(xiàng)目，或者是自己不想做，但是又必須要做的項(xiàng)目。
3.3 制定多方案進(jìn)行報(bào)價
多方案報(bào)價是根據(jù)以前的招標(biāo)文件給出一個招標(biāo)價格，接著再約定若部分條款發(fā)生某些變化，降低報(bào)價的最大值是多少，并給出一個相對較低的招標(biāo)價格，通過這種方式來降低總的報(bào)價以吸引招標(biāo)人。由于部分招標(biāo)文件具有這樣的不足，即工程范圍不清楚、條款有失公平性而且不明確、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)太過于嚴(yán)格，面對這樣的問題，就必須在全面分析投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，制定多方案進(jìn)行報(bào)價。
摘要：本文作者結(jié)合自己多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對電力工程建設(shè)中工程量清單的相關(guān)問題進(jìn)行分析探討，并就相關(guān)問題提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，僅供參考。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；電力工程；工程量清單
我國建筑產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了“國家定價---國家指導(dǎo)價----國家調(diào)控價”三個階段。目前, 建筑產(chǎn)品價格現(xiàn)存兩種計(jì)價模式: 一種是傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式, 它介于國家定價和國家指導(dǎo)價之間;另一種就是工程量清單計(jì)價模式, 屬于國家調(diào)控價階段。工程量清單計(jì)價模式是指對建設(shè)工程的分部分項(xiàng)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目按企業(yè)自主編制的企業(yè)定額綜合單價進(jìn)行計(jì)價, 規(guī)費(fèi)、稅金按規(guī)定計(jì)取的一種計(jì)價模式。工程量清單計(jì)價是適應(yīng)建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制和施工承發(fā)包活動的需要, 是與國際慣例接軌的必然要求, 它改變了過去施工企業(yè)過分依賴國家定額和現(xiàn)有定額中束縛企業(yè)自主報(bào)價的狀況, 通過市場優(yōu)化了價格和資源配置。
1 推行工程量清單計(jì)價模式的目的和意義
我國實(shí)行工程量清單計(jì)價主要目的: 一是規(guī)范建設(shè)市場秩序, 適應(yīng)社會主義發(fā)展的需要, 促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變我國政府管理職能, 將過去由政府控制指令性定額計(jì)價轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價,有效加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。三是為建筑安裝市場創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境。
工程量清單計(jì)價的推廣有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。招投標(biāo)雙方在統(tǒng)一的工程量清單基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo), 承發(fā)包工作更易于操作,有利于防止建筑領(lǐng)域的腐敗行為。工程量清單報(bào)價可以在設(shè)計(jì)中期進(jìn)行, 這樣可以縮短建設(shè)周期, 為業(yè)主帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益。清單計(jì)價模式要求投標(biāo)方編制企業(yè)定額, 進(jìn)行項(xiàng)目成本核算, 有利于提高其管理水平和競爭能力。清單條目簡潔明了, 有利于監(jiān)理工程師進(jìn)行工程計(jì)量, 造價工程師進(jìn)行工程結(jié)算, 加快結(jié)算進(jìn)度。工程量清單計(jì)價模式還對業(yè)主和承包商之間承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了明確劃分。業(yè)主承擔(dān)了工程量變動的風(fēng)險(xiǎn), 承包商承擔(dān)了價格波動的風(fēng)險(xiǎn), 體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則。
2 傳統(tǒng)定額計(jì)價模式和工程量清單計(jì)價模式
2.1 兩者的聯(lián)系
工程造價的計(jì)價就是指按照規(guī)定的計(jì)算程序和方法, 用貨幣的數(shù)量表示建設(shè)項(xiàng)目的價值。所以, 無論是工程定額計(jì)價方法還是工程量清單計(jì)價方法,它們的工程造價計(jì)價都是一種從下而上的分部組合計(jì)價方法。工程造價計(jì)價的基本原理就在于項(xiàng)目的分解與組合。在我國, 工程造價計(jì)價的主要思路也是將建設(shè)項(xiàng)目細(xì)分至最基本的構(gòu)成單位, 用其工程量與相應(yīng)單價相乘后匯總:
（1）無論是定額計(jì)價還是清單計(jì)價, 式( 1) 都同樣有效, 只是公式中各要素有不同含義。
2.2 兩者的區(qū)別
計(jì)價評標(biāo)法中傳統(tǒng)定額計(jì)價模式與工程量清單計(jì)價模式的區(qū)別如表1所示。
3 清單計(jì)價模式在電力工程中存在的問題
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范( GB50500 -2008) 》對于電力工程項(xiàng)目編制上并不完善, 存在以下問題困擾, 因此清單計(jì)價并未完全在電力工程建設(shè)中推廣開。
1)在《清單計(jì)價規(guī)范》中, 關(guān)于電力設(shè)備安裝部分“C. 2電氣設(shè)備安裝工程”, 含有13個分項(xiàng), 詳見表2。
《規(guī)范》C. 2.14說明:“(電氣設(shè)備安裝工程) 適用于10kV 以下變配電設(shè)備及線路的安裝工程”。對10kV 及以上電壓等級的電力設(shè)備及線路安裝工程在&規(guī)范?中未進(jìn)行注釋說明, 在實(shí)際應(yīng)用過程中就會令人彷徨。當(dāng)然, 有經(jīng)驗(yàn)的電力企業(yè)可以通過采用專業(yè)的電力行業(yè)定額來計(jì)價，但兩種定額的計(jì)價體系不同，其清單計(jì)價模型難以統(tǒng)一。
2)《清單計(jì)價規(guī)范》中,“C. 2 電氣設(shè)備安裝工程”分項(xiàng)的“C.2.11 電氣調(diào)整試驗(yàn)”, 含有10個分項(xiàng),查表得知,《清單計(jì)價規(guī)范》對電氣設(shè)備安裝部分列項(xiàng)還是比較齊全了, 但!電氣調(diào)試部分?也只是按10kV 電壓等級設(shè)備所具備功能在劃分項(xiàng)目, 10kV 及以上部分有許多項(xiàng)目如微機(jī)五防、低周低壓減載、直流系統(tǒng)等設(shè)備的調(diào)試并未涉及, 這是在項(xiàng)目劃分上有所缺項(xiàng)。而且, 不同電壓等級的保護(hù)裝置調(diào)試的項(xiàng)目也不同, 不能一概而論。在投標(biāo)報(bào)價中,也只能通過詳述項(xiàng)目特征及調(diào)整綜合單價進(jìn)一步完善。
3)單體調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試、整體調(diào)試沒有完全區(qū)分出來, 變電設(shè)備的高壓試驗(yàn)、裝置保護(hù)調(diào)試也沒有區(qū)分開。這些項(xiàng)目如果不細(xì)分, 招標(biāo)方只能在特征描述里面進(jìn)行大量的注解, 投標(biāo)方將單體調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試、整體調(diào)試都放在一個項(xiàng)目綜合單價里。這樣的話是不利于評標(biāo)方或招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審查及對比的。
4 清單計(jì)價模式在電力工程中的應(yīng)用
電力企業(yè)在幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下受政府微觀干預(yù)很多, 傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式具有強(qiáng)烈的行政性和法令性色彩, 電力建設(shè)業(yè)主單位目前招、投標(biāo)的報(bào)價計(jì)價模式大多采用的是定額計(jì)價。在這樣的背景下, 施工企業(yè)養(yǎng)成了依賴政府的習(xí)慣: 定額采用國家的, 無論是勞動定額、消耗定額, 還是取費(fèi)定額都是國家定制, 施工企業(yè)沒有自已的定額。施工工法采用國家《電氣裝置安裝工程施工與驗(yàn)收規(guī)范》中統(tǒng)一規(guī)定的工法施工, 不總結(jié)企業(yè)自己的工法: 企業(yè)在實(shí)際施工過程中積累的成本數(shù)據(jù), 只用來進(jìn)行預(yù)算與實(shí)際成本對比, 分析盈虧, 從不用于報(bào)價。如今國家在建筑行業(yè)推行清單計(jì)價, 它是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物, 國家把建筑產(chǎn)品的定價權(quán)力還給了企業(yè)。但正如一個被束縛久了的人一下子被放開手腳, 反倒不會走路一樣, 不論建設(shè)單位還是施工單位, 對《計(jì)價規(guī)范》的實(shí)施還有許多不適應(yīng)。為更好的在實(shí)際工作中開展清單計(jì)價, 電力企業(yè)應(yīng)采取以下措施做好準(zhǔn)備:
對建設(shè)方來說, 一需要認(rèn)真分析理解圖紙, 工程項(xiàng)目的設(shè)置要符合規(guī)范規(guī)定, 其中應(yīng)包含的各工序工作皆應(yīng)明確, 項(xiàng)目特征詳細(xì)描述清楚, 工藝要求清晰, 清單編制不漏項(xiàng)。二需要建設(shè)方在措施費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置更要從實(shí)際出發(fā), 結(jié)合國家的質(zhì)量、安全等方面的法規(guī)、政策, 合理列項(xiàng), 并全面詳細(xì)地說明具體應(yīng)包含的工作內(nèi)容。三需要建設(shè)方根據(jù)工程現(xiàn)場具體情況, 考慮電力工程施工特點(diǎn), 合理確定招標(biāo)控制價及浮動范圍。
對于施工方來說, 一需要抓緊建立企業(yè)內(nèi)部定額。企業(yè)定額是根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理及有關(guān)造價資料制作的, 是本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。通過制作企業(yè)定額, 施工企業(yè)可以清楚地計(jì)算出完成項(xiàng)目所需的人、材、機(jī)的消耗量, 從而確定出企業(yè)的個別成本。企業(yè)自身必須對本企業(yè)施工的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加強(qiáng)積累和收集, 必要時借鑒國家的消耗量定額, 盡快建立企業(yè)定額。二需要建立企業(yè)的詢價體系。施工企業(yè)要通過生產(chǎn)廠家調(diào)查、市場詢價、網(wǎng)站信息等多種手段, 建立起企業(yè)自已的人工、材料、機(jī)械的詢價體系。這種體系要動態(tài)、靈活、應(yīng)變力強(qiáng), 能適應(yīng)不同工程、不同地點(diǎn)、不同來源的報(bào)價需求。三需要施工企業(yè)加強(qiáng)“施工工法”的制定。應(yīng)根據(jù)企業(yè)自已的技術(shù)力量、裝備水平和施工工藝, 制定出先進(jìn)的適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況的施工工法。精心編制和優(yōu)化施工方案, 合理確定人工、材料、機(jī)械和方法等要素的投入與配置, 合理控制現(xiàn)場和施工技術(shù)措施費(fèi)用等因素, 提高企業(yè)整體素質(zhì)。四需要施工企業(yè)加強(qiáng)清單項(xiàng)目“綜合單價”的積累, 為快速報(bào)價打下基礎(chǔ)。企業(yè)要適應(yīng)清單下的計(jì)價, 必須要對本企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累, 形成反映企業(yè)施工工藝水平, 用以快速報(bào)價的企業(yè)定額和材料詢價庫, 對每個清單項(xiàng)目報(bào)價要能快速測算出企業(yè)的零利潤成本, 提高工效的同時實(shí)現(xiàn)利潤最大化。
5 結(jié)束語
清單計(jì)價是工程造價領(lǐng)域的一場革命。雖然目前在電力工程建設(shè)實(shí)際應(yīng)用中還存在一些問題, 但這些問題和它給工程管理帶來的積極影響相比是微不足道的, 清單計(jì)價模式遲早會在電力工程建設(shè)中實(shí)施的。電力企業(yè)在這以前, 就應(yīng)做好準(zhǔn)備, 積極適應(yīng)新的計(jì)價模式。建設(shè)方要提高自身技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理水平, 進(jìn)一步規(guī)范招、投標(biāo)活動。施工方要迅速建立起反映自身施工工藝水平的企業(yè)定額, 通過對人工、材料、機(jī)械臺班用量及價格信息進(jìn)行長期積累, 合理降低成本, 累積管理經(jīng)驗(yàn), 提升施工管理水平。
摘要:以電力工程造價管理為依托，在分析傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程量清單計(jì)價模式的內(nèi)容，提出在新的計(jì)價模式下企業(yè)定額的形成是項(xiàng)目參與各方成功進(jìn)行工程造價管理的關(guān)鍵，并且闡述了各電力企業(yè)快速組價體系，針對造價控制的主動性要求提出企業(yè)內(nèi)部主動控制工程造價管理體系的框架。
關(guān)鍵詞:計(jì)價方法；快速組價；造價管理體系
引言
自建設(shè)部頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》以來，電力行業(yè)也相繼了電力工程工程量清單計(jì)價規(guī)范，目前電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作正在推行工程量清單計(jì)價，并處于逐步發(fā)展完善的良性階段。以分部分項(xiàng)工程的完全單價為基礎(chǔ)的工程量清單計(jì)價方法正在取代傳統(tǒng)的定額計(jì)價方法，這種工程投資形成方式是真實(shí)投資能力的反映，對工程造價的控制與管理很有借鑒作用。目前市場經(jīng)濟(jì)體制下工程造價形成機(jī)制正在進(jìn)行改革，在新舊計(jì)價模式交接的過渡階段，如何合理實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價模式下項(xiàng)目參與各方快速組價，主動進(jìn)行投資管理，是規(guī)范電力企業(yè)工程造價管理的關(guān)鍵。
一、問題的提出
1.計(jì)價方法
目前工程量清單計(jì)價模式在電力工程招投標(biāo)中得到推廣應(yīng)用。在《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價規(guī)范》中規(guī)定投標(biāo)報(bào)價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額或參照電力行業(yè)定額和市場價格信息進(jìn)行編制，但在實(shí)際的招投標(biāo)工作中，工程量清單計(jì)價方法在成本管理中并沒有真正的貫徹執(zhí)行，定額計(jì)價模式仍然在工程量清單計(jì)價模式的外衣下推行，具體來說呈現(xiàn)出如下幾點(diǎn)問題：
(1)企業(yè)定額沒有形成，行業(yè)統(tǒng)一定額缺乏競爭力
定額是一種規(guī)定的額度。一直以來，管理者利用定額對經(jīng)濟(jì)社會中的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等管理工作，定額被視為管理科學(xué)的基礎(chǔ)。但是隨著基本建設(shè)管理體制改革的不斷深化，定額這種實(shí)行計(jì)劃管理和宏觀調(diào)節(jié)的工具需要進(jìn)行徹底的變革，以適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要。但由于我國受定額計(jì)價模式的長期影響、國家投資控制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過渡時期以及各地區(qū)實(shí)際情況的差異，采用定額計(jì)價與市場價格計(jì)價的組價方式必然會在一段時期內(nèi)存在。因此，電力工程造價的計(jì)價方法也不可避免的出現(xiàn)傳統(tǒng)的定額計(jì)價方式和引入市場定價的工程量清單計(jì)價兩種計(jì)價方法并存的局面。
由于我國大多數(shù)電力企業(yè)沒有形成自己的企業(yè)定額，并且在今后較長的時間段內(nèi)仍難以較快地出臺反映真實(shí)施工水平的企業(yè)定額，雖然采用工程量清單計(jì)價，計(jì)價依據(jù)仍然是行業(yè)統(tǒng)一定額，管理費(fèi)和利潤則根據(jù)行業(yè)統(tǒng)一建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算編制計(jì)算，或者根據(jù)實(shí)際施工情況按照估計(jì)的取費(fèi)比例計(jì)算。承包商的報(bào)價不是真正的成本，這不僅影響了業(yè)主成本管理的科學(xué)性，而且使業(yè)主的投資管理工作處于被動地位。這與工程量清單計(jì)價原理相偏離，與市場競爭原則相違背。
預(yù)算定額是量、價合一的計(jì)價模式，電力企業(yè)對同一工程用定額計(jì)價，就是在人工、材料、機(jī)械消耗量統(tǒng)一的水平下組成該工程的消耗量，乘以所對應(yīng)的單價，套用統(tǒng)一的取費(fèi)計(jì)算原則與標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額與企業(yè)定額不同，是一種具有廣泛用途的計(jì)價定額，其中的人工、材料、機(jī)械消耗量反映的是社會平均水平，單價則是政府指導(dǎo)價，不能夠反映施工企業(yè)的真實(shí)定額水平。采用行業(yè)統(tǒng)一的預(yù)算定額作為編制投標(biāo)報(bào)價的依據(jù)，一方面由于施工方法、管理水平與定額水平的差異，會偏離施工的實(shí)際消耗；另一方面由于風(fēng)險(xiǎn)因素、競爭因素的存在，綜合單價中管理費(fèi)與利潤的報(bào)價、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、零星項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)的報(bào)價都存在不確定性，這使得承包商的投標(biāo)報(bào)價工作不規(guī)范，而業(yè)主方也難以根據(jù)實(shí)際施工現(xiàn)狀控制工程實(shí)際費(fèi)用支出，往往容易陷入成本控制、管理困難的尷尬局面。
(2)投標(biāo)報(bào)價技術(shù)基礎(chǔ)薄弱
技術(shù)基礎(chǔ)是指承包商投標(biāo)中對應(yīng)于報(bào)價的施工方案、施工工藝流程或者施工組織設(shè)計(jì)。按照工程量清單計(jì)價這種市場計(jì)價模式，投標(biāo)報(bào)價應(yīng)該體現(xiàn)的是個別成本，報(bào)價會由于施工企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)不同而不同。但是現(xiàn)階段的情況是承包商報(bào)價仍然根據(jù)統(tǒng)一的定額，完全沒有考慮施工方案或者施工工藝的改進(jìn)對造價的影響，報(bào)價主要差別在于其他費(fèi)用、管理費(fèi)或者為了中標(biāo)而不根據(jù)技術(shù)方案變動的浮動價格，形成不完全是由于綜合單價、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、零星項(xiàng)目的全面考慮以及組價過程的復(fù)雜性而決定的，不能準(zhǔn)確的反映施工時真正所需費(fèi)用，導(dǎo)致造價失真。投標(biāo)報(bào)價是一項(xiàng)基于企業(yè)自身的技術(shù)裝備、員工技術(shù)、施工工藝等對擬建工程項(xiàng)目按照以往施工經(jīng)驗(yàn)或者參照可行施工方案的經(jīng)濟(jì)比較分析所進(jìn)行的價格預(yù)測。那種不是結(jié)合企業(yè)的施工工藝水平改進(jìn)、自身實(shí)力和綜合管理水平提升而帶來的報(bào)價優(yōu)勢只會加劇項(xiàng)目參與各方成本控制的難度，產(chǎn)生與傳統(tǒng)定額計(jì)價模式下工程造價管理上相同的問題，對于施工企業(yè)的利潤與競爭力的影響極大，這種現(xiàn)象的長時間存在對電力企業(yè)長期、可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。
以《電氣建設(shè)工程預(yù)算定額（第三冊電氣設(shè)備安裝工程）》中對220kV三繞組變壓器安裝的消耗量及基價為例說明。人工工日與單價采用“綜合工日”與“綜合單價”的形式，而沒有區(qū)分普工與技工完成同一項(xiàng)安裝任務(wù)或者同一道工序的工日數(shù)的差異，真正的實(shí)際人工單價應(yīng)該按工人技能水平、崗位特點(diǎn)予以分類，而綜合單價不僅沒有區(qū)分工種類別、技術(shù)等級，反而更加重了由綜合工日帶來的人工費(fèi)的偏差。材料消耗量是完成相應(yīng)容量變壓器安裝所必須消耗的材料數(shù)，對于安裝工程施工方法和施工工藝的不同對材料的消耗也會產(chǎn)生差別，同時材料費(fèi)差異還在于各企業(yè)的材料采購優(yōu)勢。機(jī)械臺班消耗量規(guī)定在正常施工條件下，對不同噸位的汽車式起重機(jī)、液壓千斤頂、載重汽車、卷揚(yáng)機(jī)、凈油機(jī)等機(jī)械必須消耗的施工機(jī)械臺班數(shù)量，但是實(shí)際施工過程中由于施工條件的限制、施工方式的不同對機(jī)械臺班數(shù)量是有影響的。機(jī)械租賃、調(diào)用或者購買等使用方式也在影響著機(jī)械臺班價格。由于行業(yè)定額水平與承包商自身水平的差距與企業(yè)自身技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，就會造成實(shí)際費(fèi)用上的幾倍差以上。盡管有的承包商知道自己的競爭能力的優(yōu)劣，但是很少具體研究或也不愿意提出定量計(jì)算后的正確方法，同樣導(dǎo)致目前很難準(zhǔn)確做出施工企業(yè)水平差異分析。為了低價中標(biāo)而進(jìn)行的一系列沒有基于施工方案和自身施工水平的投標(biāo)報(bào)價浮動行為容易在競標(biāo)過程中演化為惡意競爭行為，有損于電力施工企業(yè)的正常發(fā)展。
(3)快速組價體系尚未形成，延誤企業(yè)投資決策
工程量清單計(jì)價方法實(shí)質(zhì)上可以形成快速報(bào)價（或組價），但是由于電力項(xiàng)目的組價方法雖然表面上采用了工程量清單計(jì)價，實(shí)際上仍然沿用傳統(tǒng)定額計(jì)價方法的原理。在工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，從招標(biāo)準(zhǔn)備至業(yè)主招標(biāo)文件，從招標(biāo)開始至承包商遞交報(bào)價，從投標(biāo)截止至評標(biāo)結(jié)束，從洽談協(xié)商至合同簽訂、承包商開始履行合同，由于不能影響工程進(jìn)度，所以招投標(biāo)階段時間不宜過長。但是在如此短的時間中形成投標(biāo)報(bào)價策略，尤其是要正確確定工程價款以免在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生發(fā)包、承包雙方較多的權(quán)利義務(wù)糾紛，這就需要承包商有符合工程實(shí)際的報(bào)價，業(yè)主有合理的標(biāo)底，或者能夠準(zhǔn)確的掌握工程造價。
為了解決目前投標(biāo)報(bào)價工作時間短、工作量大、參與人員多的問題，已經(jīng)有一些學(xué)者提出要建立招投標(biāo)快速報(bào)價系統(tǒng)，以適應(yīng)激烈的市場競爭和快速報(bào)價工作的實(shí)際需要，但是目前還沒有形成能夠指導(dǎo)實(shí)際操作的快速報(bào)價系統(tǒng)，也無法從工程項(xiàng)目所涉及價格的橫向與縱向比較中得出有競爭的價格，對所形成的技術(shù)方案沒有足夠的把握，沒有完善的數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，所以目前電力施工企業(yè)在招投標(biāo)時把重點(diǎn)放在套用定額組成報(bào)價，而大量的數(shù)據(jù)分析工作會延誤企業(yè)投標(biāo)決策。業(yè)主方缺乏快速組價系統(tǒng)，很難超前管理招投標(biāo)工作。
2．造價管理單位職能
目前電力工程項(xiàng)目管理的模式使業(yè)主方一直處于工程造價管理的被動地位，因?yàn)轫?xiàng)目從可行性研究估算至項(xiàng)目竣工結(jié)算，業(yè)主只對設(shè)計(jì)單位提出的可研估算、初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查，對施工單位的竣工結(jié)算予以監(jiān)督，而沒有根據(jù)工程實(shí)際情況由業(yè)主自主的進(jìn)行真實(shí)的工程組價，對工程造價進(jìn)行主動的控制。招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底，如果標(biāo)底是根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法及有關(guān)工程造價計(jì)價辦法和市場實(shí)際的價格進(jìn)行編制的，這種被動的局面還能夠適時得到緩解，但是實(shí)際操作時往往控制的主導(dǎo)權(quán)還達(dá)不到這一步，不少工程還是采用定額計(jì)價方式計(jì)算標(biāo)底。同時電力公司、電力施工企業(yè)、電力設(shè)計(jì)院、電力監(jiān)理單位在成本控制方面的責(zé)任不夠明確，自主形成工程造價對單位的重要性還沒有意識到。
二、計(jì)價問題的應(yīng)對
1．施工工藝與工程組價掛鉤
定額計(jì)價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。它使用至今，很難立即用新的計(jì)價方式替代，而且要在短時間內(nèi)改變工程造價人員的組價方式也沒有現(xiàn)實(shí)條件，定額仍將是較長時間段內(nèi)造價人員的計(jì)價依據(jù)。如何合理的使用定額，在計(jì)價方式向工程量清單計(jì)價方法過渡的過程中電力工程項(xiàng)目造價管理工作能夠有效的進(jìn)行是現(xiàn)階段必須思考的問題。
在向工程量清單計(jì)價方式過渡的過程中，按照企業(yè)定額形成原理來確定工程造價。對于參與市場競爭的承包商來說，對人工、材料、機(jī)械的消耗，可以將預(yù)算定額基價中的人工工日、材料消耗、機(jī)械臺班分別與人工單價、消耗性材料單價、機(jī)械臺班費(fèi)用剝離，按照適合項(xiàng)目具體情況的施工方案、施工流程、施工設(shè)備、目前能夠掌握的新工藝、新技術(shù)以及本企業(yè)的技術(shù)專長進(jìn)行人工工日、材料消耗、機(jī)械臺班的重新組合成企業(yè)定額。定額中的單價根據(jù)施工單位、各施工方案、施工工種、材料、機(jī)械使用方案的變化而不同，通過消耗量與定額單價的重新組合確定相應(yīng)施工方案、施工工藝流程下的基價作為組價基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際的人工、材料、機(jī)械計(jì)劃使用情況進(jìn)行組合。
2．取費(fèi)與施工工藝、施工方案掛鉤
組成綜合單價的基價應(yīng)由施工工藝決定，工程取費(fèi)也應(yīng)該逐步削弱計(jì)算原則與標(biāo)準(zhǔn)的影響，自主形成措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、零星項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價。每一個施工單位所掌握的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)不一，對于特殊問題的處理也不同，而這部分費(fèi)用正是承包商有力的競爭點(diǎn)。有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠按照自身優(yōu)勢、管理水平以及項(xiàng)目特點(diǎn)，較準(zhǔn)確的估算出這些單項(xiàng)費(fèi)用，匯總報(bào)價也不會出現(xiàn)較大的偏差。業(yè)主方面由于信息不對稱的原因，也較難準(zhǔn)確掌握承包商處理特殊問題的能力，所以只有通過自主報(bào)價才能找出合適的方案及相應(yīng)的合理報(bào)價。
對措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、零星項(xiàng)目的控制，業(yè)主單位需要做出相關(guān)的改進(jìn)。在設(shè)計(jì)階段督促設(shè)計(jì)院根據(jù)工程具體條件深化工藝設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)，盡可能全面地找出可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，業(yè)主在招標(biāo)文件中悉數(shù)，承包商按照各個項(xiàng)目以往處理此類項(xiàng)目的類似施工方案提出按照自己的施工工藝所需費(fèi)用。為了控制這部分費(fèi)用，承包商可在工程量核算時提出異議。
3．快速組價體系的提出
3.1快速組價體系的建立
企業(yè)定額、資源價格、技術(shù)方案是快速組價體系的三要素。企業(yè)定額是企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有施工設(shè)備、施工技術(shù)、管理水平等自行編制的，反映不同企業(yè)在特定的條件下，采用相應(yīng)的施工方案所產(chǎn)生的消耗量及單價。資源價格需要擺脫政府指導(dǎo)價的概念，通過市場實(shí)際價格形成組價，市場資源價格是指人工、材料、機(jī)械設(shè)備，按照人工工種、材料性質(zhì)、設(shè)備使用方案形成實(shí)時價格，在組價過程中能夠根據(jù)施工工藝的需要從大量的數(shù)據(jù)中調(diào)用。對于人工應(yīng)該收集不同工程地域不同工種的人工價格；材料和設(shè)備價格按照供給渠道、工程地域、供貨廠家、供貨方式分類收集價格；機(jī)械按照使用方式、使用地點(diǎn)、使用時間形成不同的機(jī)械臺班價格。技術(shù)方案是指各企業(yè)為完成特定的工程量在特定的工程規(guī)模、施工條件下采取的施工方案，在上述的條件下決定如何根據(jù)企業(yè)定額組成工程造價。
3.2快速組價體系的動態(tài)維護(hù)
快速組價體系的三要素是相互關(guān)聯(lián)，互相制約的。企業(yè)定額是三者中相對穩(wěn)定的要素，所以快速組價體系以企業(yè)定額為基礎(chǔ)。資源實(shí)時價格需要信息數(shù)據(jù)庫為支撐，每個企業(yè)（包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)）應(yīng)該有內(nèi)部的價格信息，對于資源價格按照種類匯總形成資源價格數(shù)據(jù)庫。每一項(xiàng)工程結(jié)束都要以最新的市場價格予以反饋，如果是同類工程項(xiàng)目，施工條件等要素基本類似，則以最新的市場價格更新數(shù)據(jù)庫資源，如果數(shù)據(jù)庫中沒有類似資源價格的記載，則將該工程的價格信息，包括資源供給方式、渠道等插入數(shù)據(jù)庫，作為補(bǔ)充。技術(shù)方案做到動態(tài)維護(hù)比較困難，因?yàn)槎~的形成也是在各種技術(shù)方案的基礎(chǔ)上編制的，而且特殊的案例如何篩選出工程中的共性較難把握。新的施工方案的出現(xiàn)應(yīng)該經(jīng)過與技術(shù)方案庫中的方案進(jìn)行技術(shù)對比，忽略其中共性部分，找出工程特殊的部分及相應(yīng)價格構(gòu)成，補(bǔ)充技術(shù)方案，讓其能夠作為后續(xù)工程項(xiàng)目的計(jì)價參考。這樣快速報(bào)價體系就是根據(jù)最新市場價格與技術(shù)而不斷的完善。
三、結(jié)束語
工程量清單計(jì)價方式會逐漸占據(jù)工程計(jì)價的主導(dǎo)地位，并最終取代定額計(jì)價方式。電力企業(yè)在計(jì)價機(jī)制改革過程中，關(guān)鍵要抓住工程量清單計(jì)價原理，即按照企業(yè)自身優(yōu)勢、工程實(shí)施方案、市場價格形成工程造價。本文在分析了目前工程計(jì)價方式存在問題的基礎(chǔ)上，提出在工程造價形成機(jī)制改革的過程中企業(yè)定額的重要作用，并且提出若干計(jì)價形成的方法。在定額計(jì)價模式向工程量清單計(jì)價模式過渡的過程中，基于企業(yè)定額的快速組價體系是有效的成本管理系統(tǒng)，不僅用于承包商的投標(biāo)報(bào)價決策、參與公平的市場競爭、業(yè)主單位對相關(guān)區(qū)域內(nèi)的成本管理、掌握區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)水平，還用于審查單位對區(qū)域工程造價水平的控制，這樣才能真正推行工程量清單計(jì)價模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主定價、科學(xué)管理的目的。
摘要：本論文首先介紹了工程量清單的概念，重點(diǎn)探討了工程量清單計(jì)價在電力工程中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：工程量清單 電力工程 招投標(biāo)管理
一、工程量清單計(jì)價的概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計(jì)算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量的表格。
工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。注意，每個建議項(xiàng)目的性質(zhì)，特點(diǎn)，單位，數(shù)量一個真正的項(xiàng)目文件名并運(yùn)行該項(xiàng)目，其中包括稅收和由招標(biāo)人發(fā)出的其他相關(guān)表格。工程量清單在理解這個概念首先應(yīng)注意的是，工程量清單是一份由招標(biāo)人提供的文件，編制人是招標(biāo)人或其委托的工程造價咨詢單位。其次，工程量清單的本質(zhì)是招標(biāo)文件，投標(biāo)及合同的一部分一次，它成為合同的一部分。因此，無論招標(biāo)人或者投標(biāo)人的應(yīng)予以重視。再次，工程量清單對象的描述是擬建項(xiàng)目，涵蓋的性質(zhì)，數(shù)量和形式為主要形式的項(xiàng)目列表中。
二、工程量清單計(jì)價模式下輸變電工程招投標(biāo)管理
（一)在輸變電工程建設(shè)管理單位，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)完成后，可以委托招標(biāo)單位計(jì)算規(guī)則按統(tǒng)一的工程量，單位工程為對象，并列出計(jì)算每個子項(xiàng)目的工程量清單，作為發(fā)放給各投標(biāo)單位投標(biāo)文件傳輸和變電站一部分。工程量清單賬單的厚度，其精度取決于輸變電工程的設(shè)計(jì)深度和工作人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。
（二）投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單和招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自己的力量，在建設(shè)評價能夠承受的價格，成本，風(fēng)險(xiǎn)，提出綜合單價，投標(biāo)報(bào)價及相關(guān)材料。
（三）在招標(biāo)文件和工程施工承包合同，單位綜合單價報(bào)價不得和解的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)實(shí)際施工的工程量和原提供的量比較，獲得超過一定的范圍內(nèi)，可以根據(jù)調(diào)整的實(shí)際數(shù)量，價格調(diào)整是不可調(diào)的。建設(shè)內(nèi)容是不可預(yù)測的，可以確定虛擬工程投標(biāo)報(bào)價原則或特定的沉降增加綜合單價。
（四）清單計(jì)價模型實(shí)施工程招投標(biāo)方法，成為綜合單價結(jié)算的基礎(chǔ)。在解決招標(biāo)單位通常是為了獲得更高的利潤，不平衡報(bào)價。這主要表現(xiàn)在：輸變電工程可能會增加項(xiàng)目的投標(biāo)單位，價格高，價格低；動力傳動工程暫定項(xiàng)目預(yù)計(jì)做高價格，價格低；有一個清晰的分析可以修改將提高輸變電工程項(xiàng)目投標(biāo)價格，價格。在這個時候，一個供電企業(yè)輸變電工程必須有設(shè)計(jì)圖紙完整、清晰。因此，它可以有效地防止投標(biāo)單位鉆孔，為了自己的利益。
（五）工程量清單計(jì)價報(bào)價合理的低價格在電力工程造價控制中起著重要的作用，目前的實(shí)現(xiàn)。合理低價保證質(zhì)量，安全，低價格的前提下，項(xiàng)目的時間限制。一個深刻的超低價格的理解會帶來無盡的煩惱，施工索賠和其他不可預(yù)見費(fèi)用，可能是競價這些累計(jì)竣工結(jié)算。評標(biāo)是低于成本，應(yīng)認(rèn)真分析，確認(rèn)其為確保工程質(zhì)量，滿足工程要求，是否有偷工減料，是否采用新技術(shù)、新工藝，是保證施工安全，等等，然后得出結(jié)論。
（六）根據(jù)工程設(shè)計(jì)單位提供的圖紙和數(shù)據(jù)，對投標(biāo)單位的文件一一參見仔細(xì)閱讀，發(fā)現(xiàn)問題要求投標(biāo)單位的一一個明確的答案，尤其是有問題的工程項(xiàng)目，可能發(fā)生的費(fèi)用，由投標(biāo)單位提供的書面承諾，爭吵停止工程結(jié)算的現(xiàn)象。
三、清單計(jì)價模式在電力工程中的應(yīng)用
政府微觀干預(yù)下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的幾十年的電力企業(yè)，傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式的色彩濃厚的行政和法律，電力建設(shè)業(yè)主單位現(xiàn)在招，投標(biāo)報(bào)價的計(jì)價模式大多采用的是定額計(jì)價。在這種情況下，施工企業(yè)的發(fā)展取決于政府的習(xí)慣：國家定額，勞動定額，消耗定額，費(fèi)用定額或是國家的習(xí)俗，而不是他們的施工企業(yè)定額。用于施工狀態(tài)的“電氣設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范“統(tǒng)一要求驗(yàn)收施工方法，不總結(jié)企業(yè)自身的方法：為企業(yè)在實(shí)際施工過程中積累的成本數(shù)據(jù)，僅用于預(yù)算與實(shí)際成本的比較，盈虧分析，沒有報(bào)價?，F(xiàn)在國家在建筑行業(yè)實(shí)施工程量清單，它是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，國家建筑產(chǎn)品定價權(quán)的企業(yè)。但作為一個結(jié)合了很長一段時間，人們突然走了，卻不能走，不論建設(shè)單位和施工單位，“計(jì)價規(guī)范”中有許多不相適應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際的工作清單計(jì)價的更好的發(fā)展，電力企業(yè)應(yīng)采取以下措施準(zhǔn)備：
在建筑方面，需要認(rèn)真分析理解圖紙，工程項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定，包括流程工作應(yīng)該包含所有要清晰，明確的項(xiàng)目特征的詳細(xì)描述，工藝要求明確，列表不泄漏。兩個需要建造更多的應(yīng)該在措施費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國家質(zhì)量，安全和其他方面的法規(guī)，政策，合理和全面的清單，具體的研究內(nèi)容應(yīng)包括詳細(xì)的描述。三按建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場具體情況，考慮電力工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，合理確定招標(biāo)控制價和浮動范圍。
對施工方，需要建立企業(yè)內(nèi)部定額。企業(yè)定額是以施工技術(shù)與管理的企業(yè)和相關(guān)成本的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，使用人工消耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，材料和機(jī)械工具。通過對企業(yè)定額的生產(chǎn)，建筑企業(yè)可以明確計(jì)算來完成所需的人力，材料，機(jī)械工程消耗，從而確定企業(yè)的個別成本。企業(yè)必須根據(jù)施工企業(yè)的數(shù)據(jù)加強(qiáng)和收集積累必要的參考指標(biāo)，消費(fèi)國，建立企業(yè)定額。二要建立企業(yè)查詢系統(tǒng)。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)廠家，市場調(diào)查，查詢網(wǎng)站信息和其他手段，建立自己的人工，材料，機(jī)械查詢系統(tǒng)。這個系統(tǒng)應(yīng)該是動態(tài)的，靈活的，應(yīng)變能力強(qiáng)，能適應(yīng)不同的項(xiàng)目，不同的地點(diǎn)，不同的來源提供的需求。三要加強(qiáng)施工法在施工企業(yè)。根據(jù)技術(shù)力量，企業(yè)的裝備水平和施工技術(shù)，開發(fā)先進(jìn)的適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際情況，建設(shè)。仔細(xì)的準(zhǔn)備和施工方案的優(yōu)化，合理確定輸入和人工，材料配置元素，機(jī)械設(shè)備和方法，該網(wǎng)站和建筑成本的技術(shù)措施，合理控制，提高企業(yè)整體素質(zhì)。四要加強(qiáng)積累的列表項(xiàng)“建筑企業(yè)綜合單價“，奠定快速報(bào)價的基礎(chǔ)。企業(yè)要適應(yīng)清單計(jì)價，必須對企業(yè)積累的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，形成了以反映企業(yè)的施工技術(shù)水平，和資料查詢圖書館的快速報(bào)價的企業(yè)定額，為了能夠快速計(jì)算零利潤的成本為每個列表項(xiàng)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。
四、結(jié)束語
清單計(jì)價是工程造價領(lǐng)域的一場革命。雖然在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用還存在一些問題，但是，是不值得一提的，相比這些問題和積極的影響，它帶來的項(xiàng)目管理，清單計(jì)價模式遲早會在電力工程建設(shè)中實(shí)施的。在過去，電力企業(yè)，將準(zhǔn)備積極適應(yīng)新的計(jì)價模式。施工中為了提高經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)水平，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。施工方迅速建立企業(yè)定額，施工技術(shù)水平的人工，材料，機(jī)械，數(shù)量和價格信息很長一段時間，積累了較低的成本，積累管理經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目管理水平。
摘 要：隨著我國智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，國家電網(wǎng)公司提出“一強(qiáng)三優(yōu)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，對電力企業(yè)發(fā)展提出了更高要求。在此背景下，深化電力體制改革，融入市場競爭，建立工程量清單計(jì)價模式對提升電力企業(yè)競爭力至關(guān)重要。文章結(jié)合工作實(shí)踐，分析了工程量清單計(jì)價模式及其在電力工程中的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞：電力工程；清單計(jì)價；應(yīng)用；探討
隨著我國電力體制改革的深入推進(jìn)，電力行業(yè)打破壟斷、融入市場競爭已經(jīng)勢在必行。智能電網(wǎng)的發(fā)展標(biāo)志著我國電網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，國家電網(wǎng)公司提出建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的一流電網(wǎng)，提升電力行業(yè)精益化管理水平。在此背景下，工程量清單計(jì)價模式在工程招投標(biāo)中應(yīng)用日益廣泛。
1 工程量清單計(jì)價模式簡介
工程量清單是指，建設(shè)工程在招投標(biāo)中，招標(biāo)人或招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)將擬建工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按有關(guān)計(jì)算規(guī)則計(jì)算出工程量，并將其詳細(xì)列出，在招投標(biāo)時，作為相關(guān)文件的組成部分，提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人以此為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身情況，逐項(xiàng)填報(bào)單價，自主報(bào)價的計(jì)價方式。它由總說明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金等部分組成。
對待建工程來說，工程量清單能夠清楚、分部分的對工程的措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和相應(yīng)工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對工程招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)的報(bào)價、簽訂合同價、工程進(jìn)度款的制定、工程量的調(diào)整和竣工結(jié)算、索賠金額的制定都具有重要作用。
2 工程量清單計(jì)價模式應(yīng)用于電力工程的必要性
2.1 電力體制改革的必然要求
電力企業(yè)具有自身的行業(yè)特殊性，天然的壟斷特征使得電力企業(yè)在曾經(jīng)長期運(yùn)行在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，受到政企合一的影響，電力企業(yè)在近幾十年中普遍使用傳統(tǒng)的定額計(jì)價方式，即：電力企業(yè)自身不具備定額，而是通過國家頒布和規(guī)定的勞動定額、消耗定額、取費(fèi)定額來展開工程量計(jì)價。電力工程在投標(biāo)時，普遍采用政府或者相關(guān)部門頒布的社會平均水平的消耗量指標(biāo)，僅依據(jù)消耗量定額，揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理，投機(jī)性地對消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報(bào)價。
電力體制改革的目的就是打破壟斷，提升企業(yè)活力，融入市場競爭。在此背景下，優(yōu)化傳統(tǒng)體制，采用更加先進(jìn)、靈活、符合市場經(jīng)濟(jì)特征的新型計(jì)價模式勢在必行。
2.2 工程量清單計(jì)價模式的優(yōu)勢
根據(jù)上文所述，受到壟斷特性的影響，我國之前普遍采用定額計(jì)價的方式來進(jìn)行電力工程的概預(yù)算工作，以及相關(guān)的招投標(biāo)，傳統(tǒng)的定額計(jì)價方式具有強(qiáng)烈的行政性和法令性色彩，缺少靈活性，體制較為僵化，而且很容易讓電力工程施工單位形成對國家過分依賴的情況，由于定額的數(shù)量都是國家來制定，企業(yè)自身自由度和自主性不強(qiáng)，所以施工企業(yè)普遍參與度較低，在定額體制下造價的靈活性也受到很強(qiáng)的束縛，增加了招投標(biāo)工作中，對資金的控制難度和把握，不利于充分體現(xiàn)投標(biāo)單位之間的公平競爭，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展精神不符，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)行電力體制改革的需求。
與傳統(tǒng)的定額計(jì)價方式相比，工程量清單計(jì)價具有以下優(yōu)點(diǎn)。
2.2.1 綜合單價形式的采用
與傳統(tǒng)的定額計(jì)價相比，工程量清單計(jì)價采用了綜合單價的方式，對工程量中的規(guī)定計(jì)量單位，將相關(guān)的材料費(fèi)、人工費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)等可能的因素都考慮在內(nèi)，更加的貼近實(shí)際情況，體現(xiàn)采購優(yōu)勢，并可以為材料價格的預(yù)算提供基礎(chǔ)。此外，綜合單價形式的采用，也有利于企業(yè)對施工設(shè)備、施工條件、技術(shù)專長等因素的優(yōu)勢體現(xiàn)，針對具體工程的料、機(jī)、工的消耗量報(bào)價，并將企業(yè)自身優(yōu)勢體現(xiàn)。
2.2.2 工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)
工程量清單計(jì)價由招標(biāo)人提供具體的工程量和相關(guān)信息，投標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)人提供的信息來進(jìn)行報(bào)價，實(shí)現(xiàn)了工程風(fēng)險(xiǎn)由招投標(biāo)雙方的共同分擔(dān)，降低了電力工程雙方的壓力，符合市場經(jīng)濟(jì)原則。
2.2.3 投標(biāo)方實(shí)現(xiàn)公平競爭
定額計(jì)價的缺點(diǎn)之一就是不利于參加投標(biāo)雙方之間的公平競爭，而工程量清單模式則為投標(biāo)方的公平競爭提供了平臺，根據(jù)招標(biāo)方提供的信息，投標(biāo)方結(jié)合自身情況進(jìn)行報(bào)價，公平競爭，質(zhì)優(yōu)價廉則中標(biāo)，符合市場經(jīng)濟(jì)原則。
3 工程量清單計(jì)價模式在電力工程中的應(yīng)用
為了使我國工程造價管理面向市場，與國際慣例接軌，建設(shè)部頒發(fā)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB 50500-2003）》（以下簡稱《計(jì)價規(guī)范》），并于2003年7月1日起執(zhí)行。《計(jì)價規(guī)范》的頒布，標(biāo)志著我國建設(shè)市場由計(jì)劃向市場的轉(zhuǎn)變，并為逐步與國際慣例接軌奠定了基礎(chǔ)。2007年12月《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價規(guī)范》也開始實(shí)施，更進(jìn)一步標(biāo)志著工程量清單計(jì)價在電力工程領(lǐng)域的推廣和發(fā)展。
工程量清單計(jì)價符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家把產(chǎn)品的定價權(quán)力還給了企業(yè)。在新的計(jì)價模式下，為更好的推進(jìn)工程量清單工作，筆者認(rèn)為，電力企業(yè)應(yīng)該從以下幾個方面實(shí)施。
3.1 建設(shè)方提供合理的工程量清單
建設(shè)方提供的工程量清單是否合理和準(zhǔn)確是做好電力工程的第一步。首先，要求建設(shè)方對工程圖紙有深入了解，嚴(yán)格依據(jù)電力工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，來進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)置，明確各項(xiàng)施工工序及其項(xiàng)目特征，確保對工程工藝給出清晰的要求，清單編制不漏項(xiàng)。其次，建設(shè)方在進(jìn)行工程量清單編制時，還應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)的質(zhì)量和安全法規(guī)，并結(jié)合工程實(shí)際，進(jìn)行措施費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置，對所包含的內(nèi)容進(jìn)行詳盡說明。最后，建設(shè)方在進(jìn)行招標(biāo)控制價和相關(guān)浮動范圍的制定時，應(yīng)充分結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)情況、工程施工特點(diǎn)和工程現(xiàn)場情況來制定，提供合理的招標(biāo)控制。
3.2 施工方提升內(nèi)部管理水平
電力工程的施工方應(yīng)該積極提升內(nèi)部管理水平，為企業(yè)工程量清單工作實(shí)施打下基礎(chǔ)。首先，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的施工技術(shù)、管理、造價資料，結(jié)合企業(yè)施工使用的人力、材料、機(jī)械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，來建立企業(yè)內(nèi)部定額，通過對企業(yè)完成項(xiàng)目所需要的人力物力財(cái)力消耗量的預(yù)估，來進(jìn)行企業(yè)成本預(yù)算，從而為投標(biāo)報(bào)價做準(zhǔn)備。其次，完善企業(yè)的詢價體系。施工企業(yè)可以通過廣泛的市場調(diào)查、詢價、網(wǎng)站查詢等方法，了解市場行情，建立起企業(yè)自身系統(tǒng)的詢價體系。最后，施工企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合自身的技術(shù)水平、裝備完善度和施工工藝程度的高低，制定科學(xué)的施工方法，并不斷加強(qiáng)對清單項(xiàng)目綜合單價的積累，為投標(biāo)工作中的快速報(bào)價打好基礎(chǔ)。
3.3 做好工程量清單中的造價、結(jié)算文件編制工作
3.3.1 提高編制人員綜合業(yè)務(wù)水平
工程造價管理是一門綜合性的工作，具有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性。造價從業(yè)人員除應(yīng)熟練掌握新版的《國家電網(wǎng)公司輸變電工程量清單計(jì)價規(guī)范第1部分：變電工程》（Q/GDW 593.1-2011）和《國家電網(wǎng)公司輸變電工程量清單計(jì)價規(guī)范第2部分：輸電工程》（Q/GDW 593.2-2011），對新版標(biāo)準(zhǔn)的掌握能夠幫助編制人員提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并不斷學(xué)習(xí)工程相關(guān)的設(shè)計(jì)、管理、法律法規(guī)知識，以便更好的編制工程量清單。
3.3.2 準(zhǔn)確計(jì)算分部分項(xiàng)工程量清單的工程量
對工程量清單制度來說，由承包商承擔(dān)價格的風(fēng)險(xiǎn)，施工方承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，而工程量按實(shí)際調(diào)整，所以，對工程造價人員來說，如何準(zhǔn)確計(jì)算工程量直觀重要。應(yīng)從以下幾個方面加以注意：
①熟悉掌握相關(guān)的計(jì)價規(guī)范和計(jì)量規(guī)則。為了準(zhǔn)確計(jì)算分部分項(xiàng)工程量清單的工程量，應(yīng)該熟悉掌握相關(guān)的計(jì)量規(guī)范和規(guī)則，以按照計(jì)算規(guī)則來準(zhǔn)確計(jì)算，由于“項(xiàng)目特征”決定了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的價值，所以，應(yīng)保持清單項(xiàng)目五要件“項(xiàng)目編碼、名稱、單位、特征、工程量”統(tǒng)一，確保項(xiàng)目特征與清單一致。
②熟練運(yùn)用專業(yè)的算量軟件計(jì)算工程量?？梢酝ㄟ^專業(yè)的計(jì)算軟件，為準(zhǔn)確計(jì)算分部分項(xiàng)工程量清單的工程量服務(wù)。
③做好工程量檢查工作。對于已算完的工程量，應(yīng)該進(jìn)行細(xì)致的檢查，采用工程量的關(guān)聯(lián)和應(yīng)證、實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)和技巧以及扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識，為工程量檢查提供科學(xué)依據(jù)，起到事半功倍的效果。
3.3.3 合理組合新工程量項(xiàng)目的綜合單價
根據(jù)最新規(guī)范規(guī)定：“若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價”，“因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的的綜合單價按下列方法確定：合同已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。
4 結(jié) 語
目前，在電力工程領(lǐng)域中，工程量清單計(jì)價的應(yīng)用還處于摸索階段，很多環(huán)節(jié)還有待提升和完善，但工程量清單計(jì)價方式逐漸取代定額計(jì)價方式已經(jīng)成為主流趨勢。隨著我國電網(wǎng)管理的飛速發(fā)展，電力企業(yè)在計(jì)價機(jī)制改革中，應(yīng)該抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，做好工程量清單管理，提升企業(yè)競爭力。
摘 要：在電力工程招投標(biāo)管理過程中，采用工程量清單計(jì)價的模式對維護(hù)招投標(biāo)過程中的秩序和有序競爭的規(guī)范起到了一定的促進(jìn)作用，本文對電力工程中實(shí)施工程量清單招投標(biāo)與傳統(tǒng)定額計(jì)價模式的區(qū)別以及所帶來的優(yōu)點(diǎn)提出了自己的看法。
關(guān)鍵詞：電力工程，工程量清單計(jì)價，招投標(biāo)
1.背景
隨著我國電力建設(shè)的迅速發(fā)展，電力工程中需要招投標(biāo)的工程項(xiàng)目越來越多。目前招投標(biāo)管理工作是電力工程建設(shè)中的一個重要的環(huán)節(jié)，直接影響著電力工程的時間進(jìn)度、效率效益和安全質(zhì)量。而目前電力招投標(biāo)管理中存在很多的問題，有效地解決這些問題，規(guī)范招投標(biāo)制度，有利于建立有序、競爭、開放和統(tǒng)一的市場體系，更好地防止交易中不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時還能增加電力企業(yè)的市場競爭力，提高電力企業(yè)的社會和經(jīng)濟(jì)效益。國內(nèi)各地電力企業(yè)應(yīng)建立工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)，推廣以工程量清單計(jì)價為核心的新型工程招投標(biāo)管理模式，對于提高電力企業(yè)工程建設(shè)競爭力具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
2.工程量清單與招投標(biāo)
2.1工程量清單計(jì)價的定義
工程量清單計(jì)價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量清單和計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價的一種計(jì)價模式，工程量清單計(jì)價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)，其他項(xiàng)目費(fèi)規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計(jì)價方式是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是為招投標(biāo)服務(wù)的。工程量清單計(jì)價本質(zhì)上是單價合同的計(jì)價模式，它反映量價分離的真實(shí)面目，工程量由招標(biāo)人提供，價由投標(biāo)人報(bào)出。為了規(guī)范電力工程建設(shè)市場，結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，參照建設(shè)部計(jì)價規(guī)范，電力行業(yè)編制了《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價規(guī)范》、《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，可以作為招投標(biāo)管理系統(tǒng)的依據(jù)。
2.2工程量清單計(jì)價特點(diǎn)
采用工程量清單計(jì)價模式與以往傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式相比，該模式下的招投標(biāo)管理工作具有如下特點(diǎn)：第一，能夠使競爭變得更加平等工程量清單為所有的投標(biāo)者提供了一個統(tǒng)一的平臺，在工程量相同的條件下，競標(biāo)企業(yè)可按照自身的實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)價，這非常符合商品交換的原則，從而有助于業(yè)主在競爭中獲得最優(yōu)的工程造價；第二，充分體現(xiàn)出了競爭的要求就招投標(biāo)而言，其本身便屬于競爭的過程，如果投標(biāo)者可以按照招標(biāo)者提供的工程量清單對各個單價進(jìn)行填寫的話，一旦價格報(bào)得過高，便無法中標(biāo)，若是價格過低，則有可能導(dǎo)致虧本，這樣能夠使競爭更加公平，完全符合招投標(biāo)的最終目的；第三，有助于中標(biāo)企業(yè)控制成本對于中標(biāo)企業(yè)而言，其可以按照中標(biāo)價格以及投標(biāo)文件中的承諾，對成本和利潤進(jìn)行詳細(xì)分析綜合考慮，制定最優(yōu)的施工方案，有利于確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量；第四，有利于業(yè)主方對總體投資進(jìn)行有效控制在以施工圖紙對預(yù)算進(jìn)行計(jì)價時，業(yè)主方對于因設(shè)計(jì)變更造成的工程造價變化不會過于敏感，只有在竣工結(jié)算時才會知道變更對投資預(yù)算的影響，而在工程量清單計(jì)價模式下，只要設(shè)計(jì)發(fā)生變更業(yè)務(wù)方立即便會獲悉這一變化對工程造價的影響，這樣便可以決定出最為適合的方法。
3.實(shí)行工程量清單計(jì)價招標(biāo)的優(yōu)越性
3.1充分引入市場競爭機(jī)制
實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場，淡化定額的法定作用工程量清單計(jì)價提高了電力企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著電力工程市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，這就要求施工企業(yè)強(qiáng)化競爭意識，敢于競爭揚(yáng)長避短充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢特點(diǎn)和自主性提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平，因?yàn)橹挥心切└咝з|(zhì)優(yōu)價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間才能被市場接受和承認(rèn)。因此工程量清單計(jì)價可以提高投資人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步改善經(jīng)營管理。
3.2有利于加強(qiáng)合同管理
在傳統(tǒng)的電力工程招投標(biāo)管理中，工程量清單招標(biāo)是由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按計(jì)價規(guī)范的要求編制。擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。招標(biāo)人對所提供的工程量清單的質(zhì)量負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件施工圖紙和工程量清單等技術(shù)文件根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)自身的具體情況及市場價格行情對項(xiàng)目成本利潤進(jìn)行分析統(tǒng)籌考慮，精心擬定施工方案并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工材料施工機(jī)械等要素的投入與配置、優(yōu)化組合、合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)，用合理確定綜合單價和投標(biāo)價。電力工程一般都比較復(fù)雜，周期長工程變更多、風(fēng)險(xiǎn)大，采用工程量清單報(bào)價投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的成本單價等負(fù)責(zé)，而對設(shè)計(jì)變更和工程量的計(jì)算錯誤不負(fù)責(zé)，其單項(xiàng)工程綜合單價由于不會因施工難易程度數(shù)量變化技術(shù)差異取費(fèi)變化而產(chǎn)生變化，因而有利于強(qiáng)化電力工程合同管理，有效地遏制了不合理的索賠行為。
3.3中標(biāo)價格較為合理
采用合理低價中標(biāo)，就是工期合理施工組織設(shè)計(jì)的方案先進(jìn)合理且足以保證工程質(zhì)量報(bào)價在不低于企業(yè)個別成本的前提下足以保證工程順利完成工程量清單，招標(biāo)評標(biāo)時圍繞合理低價這一原則進(jìn)行評判保證中標(biāo)價是合理的最低價。增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明度淡化標(biāo)底的作用。工程量清單和控制價的公開提高了招投標(biāo)工作的透明度為承包商競爭提供了共同的起點(diǎn)，使招投標(biāo)過程真正做到了符合合同價格模式以固定單價模式。
4.招投標(biāo)工作制度約束
電力工程具有規(guī)模大、復(fù)雜程度高等特點(diǎn)，工程量清單計(jì)價模式在應(yīng)用的過程中還是需要制度的約束。結(jié)合電力工程特點(diǎn)，選擇工程量清單計(jì)價模式，綜合考慮工程規(guī)模和施工難度等各方面因素。針對那些施工特別復(fù)雜且有特殊要求工程要先量化商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，然后加權(quán)計(jì)算出綜合的評分，進(jìn)而確定中標(biāo)單位。只有這樣才會突出那些實(shí)力很強(qiáng)、報(bào)價合理的施工企業(yè)，有效避免渾水摸魚和擾亂市場的企業(yè)，真正做到公正、公平和擇優(yōu)，從而有利于合同管理。減少糾紛和摩擦。拓寬監(jiān)督的層面，統(tǒng)一協(xié)調(diào)招投標(biāo)管理，實(shí)施有效監(jiān)督，制定全方位監(jiān)管的方案，建立招標(biāo)人之間相互監(jiān)督和制約的工作機(jī)制，全過程監(jiān)督招投標(biāo)活動。提高有關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)。加強(qiáng)有關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)道德以及行業(yè)自律的教育，規(guī)范其從業(yè)行為，提高專業(yè)素養(yǎng)。嚴(yán)格審查評標(biāo)委員會成員，為招投標(biāo)管理奠定基礎(chǔ)。
5.結(jié)束語
招投標(biāo)工作對于電力企業(yè)自身來講有著重要的作用，要想有效解決電力招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題，不僅需要完善相關(guān)的招投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序，還需要提升招投標(biāo)工作人員的能力和素質(zhì)。招投標(biāo)從業(yè)人員要從國家利益、社會公共利益和企業(yè)利益出發(fā)，加強(qiáng)對招投標(biāo)管理的規(guī)范和管理，在招投標(biāo)工作中要明確自身職責(zé)，保證招投標(biāo)管理工作的順利開展和進(jìn)行。電力項(xiàng)目招投標(biāo)管理中應(yīng)用工程量清單招標(biāo)模式的同時努力提升服務(wù)質(zhì)量，凈化市場，不斷提升電力項(xiàng)目招投標(biāo)工作水平，促進(jìn)我國電力企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。
【摘 要】在我國電力工程造價中，工程量清單方式發(fā)揮著重要的作用。本文主要結(jié)合具體的電力工程實(shí)例來分析工程量清單方式的內(nèi)涵以及當(dāng)前電力工程中實(shí)行工程量清單計(jì)價存在的一些問題，提出了在電力工程建設(shè)中工程量清單計(jì)價如何科學(xué)地進(jìn)行控制管理的有效措施，希望能夠給相關(guān)工作者一些參考。
【關(guān)鍵詞】電力工程；造價；工程量清單方式；應(yīng)用
引言
隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，電力體制改革以及電力工程建設(shè)資金投入的逐年增加，特別是國網(wǎng)公司“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，努力推進(jìn)“電力工程發(fā)展模式、公司發(fā)展模式”的轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化輸變電工程建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)提高投資效益的目標(biāo)。因此，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的電力工程建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價勢在必行。
1 工程實(shí)例
某66kV送電線路工程結(jié)算，相關(guān)的設(shè)計(jì)單位工作者工作態(tài)度不認(rèn)真，初步設(shè)計(jì)中塔基礎(chǔ)基本為普通土，建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)概算編制的清單中項(xiàng)目名稱1為自立式鐵塔坑的挖方（爆破）及回填普通土坑深3.0m以內(nèi)，數(shù)量為300。項(xiàng)目名稱2自立式鐵塔坑的挖方（爆破）及回填巖石（人工開鑿）坑深3.0m以內(nèi)，數(shù)量為3000。施工單位甲為了中標(biāo)，采用不平衡報(bào)價法，投標(biāo)綜合單價分別為為34元（降低）和338元（提高），兩項(xiàng)合計(jì)報(bào)價為34×300+3000×338=1024200元。而實(shí)際施工時，項(xiàng)目1工程量為1500m3，項(xiàng)目2工程量為2000m3，兩項(xiàng)實(shí)際結(jié)算為34×1500+338×2000=727000元，而該施工單位甲又在中標(biāo)后將土方工程以924200元（固定價格，風(fēng)險(xiǎn)完全由乙承擔(dān)）分包給另一家施工單位乙。如果該施工單位甲履行合同后虧損為197200元，后甲施工單位與建設(shè)單位協(xié)商承擔(dān)工程量清單編制錯誤的風(fēng)險(xiǎn)，與乙施工單位協(xié)商，最后付給施工單位乙850000元，建設(shè)單位另付給甲100000元，最后建設(shè)單位和總包單位都承受了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
2 工程量清單方式的內(nèi)涵
工程量清單方式是根據(jù)市場來制定的，與定額計(jì)價模式不同，它主要是根據(jù)市場的供求情況以及掌握的信息度來簽訂工程合同價格的方法。因此，可以說工程量清單的計(jì)價方法是在建設(shè)市場建立、發(fā)展和完善過程中的必然產(chǎn)物。在工程量清單的計(jì)價過程中，工程量清單向建設(shè)市場的交易雙方提供了一個平等的平臺，是投標(biāo)人在投標(biāo)活動中進(jìn)行公正、公平、公開競爭的重要基礎(chǔ)。
3 工程量清單招標(biāo)模式應(yīng)用的問題
3.1 設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單編制的質(zhì)量不高
通常情況下，電力工程建設(shè)的工期時間比較短，工作量比較大，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷的前提下就匆忙招標(biāo)，這使得設(shè)計(jì)圖紙不夠完善；工程量清單編制質(zhì)量的好壞直接影響著電力工程招投標(biāo)階段的順利開展，但目前很多工程量清單都存在著清單漏項(xiàng)、清單項(xiàng)目劃分不清、清單工程量計(jì)算錯誤、清單項(xiàng)目特征描述不清等問題。
3.2 簽訂合同比較隨意
根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，工程量清單計(jì)價主要是采用單價合同。然而，在實(shí)際的電力工程項(xiàng)目中，建設(shè)單位為了方便，施工單位中標(biāo)后采用總價合同，由于工程招標(biāo)是在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，實(shí)際過程中施工單位按照施工圖進(jìn)行施工時發(fā)現(xiàn)與初步設(shè)計(jì)出入很大，實(shí)際工程造價與投標(biāo)報(bào)價差別很大，由于簽訂固定總價合同雙方爭議較大，對建設(shè)單位和施工單位風(fēng)險(xiǎn)都較大。另一方面，雙方對工程量變動較大，綜合單價如何調(diào)整，清單未列項(xiàng)目如何計(jì)價，對于國家政策法規(guī)變化引起人工、材料、機(jī)械等價格變化約定不明確，合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起爭議，難以高效率地進(jìn)行工程造價管理。利用工程量清單進(jìn)行計(jì)價的過程如圖1所示：
3.3工程結(jié)算人員專業(yè)素養(yǎng)不高
部分項(xiàng)目法人單位責(zé)任主體的作用未能充分發(fā)揮，對工程造價管理工作認(rèn)識不足，從事技經(jīng)管理工作人員較少，技經(jīng)人員沒有對清單計(jì)價規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對清單計(jì)價理解不深入，沒有養(yǎng)成定期收集、整理、總結(jié)工程施工工藝、設(shè)備、材料和其他費(fèi)用變化信息的習(xí)慣，了解工程實(shí)際相對較少，單純地從預(yù)算規(guī)定的角度計(jì)算、審核費(fèi)用，因而難以準(zhǔn)確地進(jìn)行工程結(jié)算。
4 工程量清單招標(biāo)模式在電力工程造價控制中的應(yīng)用
（1）設(shè)計(jì)人員對項(xiàng)目進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，這是比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，盡可能地降低工程造價。要對電力工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)，避免為了趕工期而發(fā)生設(shè)計(jì)圖紙不完善的問題，對設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行認(rèn)真審核，避免施工階段的大量變更。
（2）項(xiàng)目法人單位責(zé)任主體應(yīng)對工程造價管理增加投入，鼓勵結(jié)算人員對清單計(jì)價規(guī)范、計(jì)價軟件進(jìn)行學(xué)習(xí)與應(yīng)用，增加專業(yè)知識的培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)技能水平項(xiàng)目法人單位責(zé)任主體應(yīng)對工程造價管理工作高度重視，充分發(fā)揮技經(jīng)管理工作人員主觀動性，組織技經(jīng)人員對清單計(jì)價規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對清單計(jì)價進(jìn)行深入理解，經(jīng)常深入工程現(xiàn)場，理論與實(shí)踐相結(jié)合進(jìn)行清單編制、清單計(jì)價，審核費(fèi)用，進(jìn)行工程結(jié)算，同時加強(qiáng)工程清單計(jì)價軟件的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。
（3）加強(qiáng)合同簽訂的規(guī)范性管理，嚴(yán)格依據(jù)《合同法》和工程量清單計(jì)價規(guī)范簽訂合同根據(jù)國家規(guī)范，實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程、電力工程建設(shè)項(xiàng)目宜采用單價合同，盡可能不采用固定總價合同，如一定采用固定總價合同，對一些容易引起爭議的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)在合同中應(yīng)有明確約定，特別對概算外項(xiàng)目、重大設(shè)計(jì)變更等價格的約定。另一方面，采用固定單價合同時，對一些容易引起雙方爭議的工程量變動較大，綜合單價如何調(diào)整，清單未列項(xiàng)目如何計(jì)價，對于國家政策法規(guī)變化引起人工、材料，機(jī)械等價格變化在合同條款中明確約定，這對控制工程造價、避免工程結(jié)算時引起爭議具有重大意義。
（4）鼓勵施工單位編制企業(yè)定額，施工單位做大做強(qiáng)，淘汰一些素質(zhì)差、企業(yè)管理混亂的施工企業(yè)，加大技經(jīng)人員的培養(yǎng)。對于電力工程建設(shè)工程，應(yīng)建立完善的競爭機(jī)制，工程可以由所在地的有能力的關(guān)聯(lián)施工單位負(fù)責(zé)施工，但本地關(guān)聯(lián)施工單位能力不足、信譽(yù)不好一定不能用，使招投標(biāo)工作真正落實(shí)，避免流于形式。企業(yè)定額是企業(yè)工程量清單投標(biāo)報(bào)價的主要依據(jù)之一，可以使施工單位做到有的放矢，對于本企業(yè)的工程利潤率心中有數(shù)，同時加大技經(jīng)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，設(shè)置1～2名專職人員進(jìn)行工程技經(jīng)管理，同時其他兼職人員配合。
5 結(jié)束語
綜上所述，實(shí)施工程量清單招標(biāo)模式，有利于提高電力工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及電力企業(yè)造價管理水平。工程量清單招標(biāo)模式是我國電力工程造價控制發(fā)展的必然趨勢，是我國電力工程造價控制水平與國外先進(jìn)水平接軌的必然要求，然而目前工程量清單招標(biāo)模式在我國電力工程造價控制中的應(yīng)用還存在著很多問題?；疚闹饕獙こ塘壳鍐握袠?biāo)模式在我國電力工程造價控制應(yīng)用問題的分析，并提出具有針對性的解決對策。
摘要： 近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的時期，電力企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對我國經(jīng)濟(jì)的快速增長具有不可或缺的意義。傳統(tǒng)的招投標(biāo)管理模式已經(jīng)難以滿足當(dāng)今新時期社會的發(fā)展，必須對其模式進(jìn)行創(chuàng)新與完善。工程量清單模式是一種全新的招投標(biāo)管理模式，因其具有諸多優(yōu)點(diǎn)在電力工程招投標(biāo)管理中得到了廣泛的應(yīng)用。
關(guān)鍵詞： 電力工程；工程量清單模式；招投標(biāo)管理
0 引言
目前，我國大多數(shù)電力企業(yè)在工程招投標(biāo)管理中仍然沿用了傳統(tǒng)的招投標(biāo)計(jì)價模式。為了規(guī)范電力工程招投標(biāo)工作和電力企業(yè)實(shí)施信息化管理的需求，引入工程量清單模式。在工程量清單模式下，根據(jù)工程量清單計(jì)價的工作流程以及清單計(jì)價費(fèi)用計(jì)算程序，制定有效的工程量清單報(bào)價對策，以更好地確定清單計(jì)價模式費(fèi)用的構(gòu)成，對完善工程招投標(biāo)市場、提高我國工程建設(shè)成本控制水平以及促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益具有深遠(yuǎn)的意義。
1 工程量清單與招投標(biāo)工作
1.1 工程量清單計(jì)價的含義 所謂工程量清單模式，就是招標(biāo)人在工程招投標(biāo)過程中，根據(jù)國家以及行業(yè)工程量的計(jì)算規(guī)則向投標(biāo)人提供相應(yīng)的工程數(shù)量，以便投標(biāo)人能進(jìn)行自主報(bào)價的模式。作為招標(biāo)文件中關(guān)鍵的內(nèi)容，工程量往往是為招投標(biāo)管理工作而服務(wù)的。工程量清單計(jì)價正確客觀地反映了量價分離的特點(diǎn)，實(shí)質(zhì)就是單價合同計(jì)價模式。為了完善電力市場的相關(guān)體質(zhì)，編制了電力工程量清單計(jì)價規(guī)范，其主要包括了發(fā)電工程、變電工程以及送電線路工程等三個標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 工程量清單招投標(biāo) 在工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人往往會以工程設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)行業(yè)規(guī)定為主要依據(jù)，為工程項(xiàng)目的數(shù)量及名稱提供可靠的明細(xì)清單，這就是工程量清單招投標(biāo)。投標(biāo)人在國家和電力市場相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定下，并結(jié)合工程的實(shí)際情況以及企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)情況，通過對工程量清單的自主填報(bào)，計(jì)算出電力工程直接成本和間接成本，最終獲得投標(biāo)報(bào)價。通過工程量清單計(jì)算，為電力工程評標(biāo)、合同簽訂、后期施工進(jìn)度與質(zhì)量、竣工交付使用等環(huán)節(jié)提供了有利的依據(jù)。
2 工程量清單模式下電力工程招投標(biāo)管理的作用
2.1 有利于優(yōu)化資源配置 在工程招投標(biāo)過程中，必須構(gòu)建一個公平競爭的市場平臺。然而在工程量清單計(jì)價模式下，這個公平競爭平臺更容易實(shí)現(xiàn)，在這樣的環(huán)境下對中標(biāo)單位進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化合同管理以確定工程最終的工程造價。針對合同定價控制，往往是通過報(bào)價競爭確定，最好不能出現(xiàn)施工單位和電力企業(yè)出價，確保定價的合理性和公平性，這樣才能使彼此雙方處于相對平等的位置。在一定的國家與行業(yè)規(guī)范下進(jìn)行公開競標(biāo)，對確保電力工程質(zhì)量、提高投標(biāo)單位內(nèi)部經(jīng)營管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清單模式下，有利于雙方對資源配置的不斷優(yōu)化，以獲取最大的中標(biāo)概率，實(shí)現(xiàn)資源的最大使用效益。
2.2 有利于加強(qiáng)合同管理 在工程招投標(biāo)工作中，施工單位為了提高中標(biāo)的概率，往往使用低價投標(biāo)的手段，在工程竣工后又以設(shè)計(jì)變更、技術(shù)措施等費(fèi)用進(jìn)行高索賠，以謀取高額的利潤。在電力工程招投標(biāo)管理中引入工程量清單模式，有利于強(qiáng)化電力工程合同管理。
2.3 有利于風(fēng)險(xiǎn)的分散 由于傳統(tǒng)計(jì)價模式的限制，使得工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，十分不利于招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。引入工程量清單模式，為招投標(biāo)雙方提供了一個公平公開的合作環(huán)境，在這樣的環(huán)境下，根據(jù)實(shí)際情況對清單數(shù)進(jìn)行調(diào)整并結(jié)算，以確定最終的定價。在工程量清單計(jì)價模式中，單價始終不變，這部分工程量產(chǎn)生的報(bào)價風(fēng)險(xiǎn)通常由投標(biāo)人承擔(dān)。該模式在招投標(biāo)管理中的應(yīng)用，有利于確保招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，對確保工程施工質(zhì)量與進(jìn)度具有重要的作用。
3 工程量清單模式下電力工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)分析
在工程量清單模式下，電力工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)主要分為五個模塊，各個模塊之間相互作用，相互聯(lián)系，為確保電力工程招投標(biāo)有效管理發(fā)揮了巨大的作用。
3.1 工程管理模塊 在工程量清單模式下，電力工程及分項(xiàng)工程的采購信息、材料數(shù)據(jù)以及施工數(shù)據(jù)都將以文件的形式保存在工程管理模塊中，用戶可以通過相關(guān)模式對工程進(jìn)行管理，以便更好地管理各分項(xiàng)工程。
3.2 工程量清單錄入模塊 工程量清單錄入往往采用兩種錄入方式，一是人機(jī)交互手工方式錄入；二是建立清單數(shù)據(jù)庫，對工程內(nèi)容、清單編號以及施工材料及其數(shù)量等進(jìn)行分類錄入，并在以上錄入內(nèi)容的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)查詢、增加、插入、刪除、復(fù)制粘貼等功能。為了便于計(jì)算工程管理費(fèi)和利潤，還應(yīng)該對費(fèi)率計(jì)算和分項(xiàng)工程量清單逐個統(tǒng)計(jì)等功能進(jìn)行考慮。
3.3 工程量清單計(jì)價模塊 為實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目總表匯總的自動性，可以結(jié)合綜合單價法相應(yīng)的計(jì)算及統(tǒng)計(jì)方法，設(shè)計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)傳遞機(jī)制，以獲得工程量數(shù)據(jù)總表。另外，在工程量清單計(jì)價模式下，還應(yīng)該建立項(xiàng)目索引，存為用戶清單模塊；為用戶提供施工材料價格、費(fèi)用以及名稱等信息，使其區(qū)分主要材料和甲方所供應(yīng)的材料；考慮施工人員的工日、施工材料和施工設(shè)備自動匯總等功能。
3.4 工程量清單計(jì)價報(bào)表模塊 隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，各個數(shù)據(jù)處理軟件應(yīng)運(yùn)而生，往往最常用的是excel數(shù)據(jù)處理軟件。工程量清單計(jì)價報(bào)表模塊主要功能是為招投標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)表體系，提供工程量清單計(jì)價完成所需要的表格預(yù)覽與打印功能，以實(shí)現(xiàn)該模塊工作的科學(xué)化和規(guī)范化。
3.5 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模式主要是為管理企業(yè)提供定額數(shù)據(jù)、材料價格及數(shù)量數(shù)據(jù)、設(shè)備價格及數(shù)量數(shù)據(jù)，并通過量價分離的形式建立分項(xiàng)工程定額消耗量數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中材料和設(shè)備的價格隨市場情況進(jìn)行變化，反映出最新的數(shù)據(jù)，實(shí)行動態(tài)管理，完善清單計(jì)價所需要的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理功能。
4 總結(jié)
電力工程為適應(yīng)我國現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須制定出靈活性強(qiáng)的管理模式，由動態(tài)管理逐漸取代傳統(tǒng)的靜態(tài)管理，以提高電力企業(yè)的核心競爭力。在電力工程招投標(biāo)工作中，引入工程量清單計(jì)價模式，在其充分考慮了原有預(yù)算定額計(jì)價管理系統(tǒng)的兼容性下，使之構(gòu)成電力工程清單計(jì)價招投標(biāo)管理系統(tǒng)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)計(jì)價模式的不足，滿足更多不同報(bào)價策略費(fèi)用分?jǐn)偡绞皆O(shè)計(jì)，從而完善了工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)功能，進(jìn)一步確保了工程施工質(zhì)量與進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)與造價信息化管理提供了強(qiáng)有力的保障。
