時間：2022-04-26 05:27:44
序論：在您撰寫工程電力論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、前言
高壓輸變電工程由于社會需求的不斷提升,建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大,使得電網(wǎng)工程建設(shè)與管理的難度不斷提高。其施工方案、組織和工程管理也變得越來越復(fù)雜。這就需要在管理工作中采用各種先進(jìn)的管理工藝和方法讓管理更加準(zhǔn)確有效,對成本與時間的整體控制更加的合理,這對于提高施工進(jìn)度、增加施工效益、降低施工投入成本和加強(qiáng)管理者的科學(xué)管理素質(zhì)有著重要的意義。由于電力工程是一項勞動密集型模式,因此施工管理的主要難點就在于資源密集、專業(yè)眾多、技術(shù)專業(yè)、施工復(fù)雜、資金密集等,在實際工程施工的過程中由于受到設(shè)計、設(shè)備和材料的影響,使得工程施工管理中存在著多種問題與不足,需要在工程施工管理中進(jìn)行良好全面控制,確保施工質(zhì)量和施工效益能夠滿足要求。
2、高壓輸電線路管理模式
近年來,隨著人們對電力需求的不斷增加,高壓輸電線路工程質(zhì)量要求比過去更加的嚴(yán)格規(guī)范。而輸電線路工程作為一項多工種、多專業(yè)、多環(huán)節(jié)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,尤其是在施工的過程中對基礎(chǔ)工程、測量工程、土方施工成、架線工程、搭桿工程等多種方面進(jìn)行嚴(yán)格控制。只有嚴(yán)格有效的確保這幾部分的施工質(zhì)量,才能夠保證施工的進(jìn)度與質(zhì)量,進(jìn)而保證高壓輸電線路的施工質(zhì)量。
針對目前高壓輸電線路施工之中存在的各種問題,施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有的規(guī)章和制度進(jìn)行全面控制,明確相關(guān)管理人員的責(zé)任與權(quán)力,做到責(zé)任到人,明確規(guī)范各方面的管理原則和要求,使得具體管理規(guī)范和措施能夠滿足施工要求,同時對員工的施工規(guī)范和管理意識有著良好的提高。
2.1施工管理原則和要求
施工單位需建立健全負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確項目負(fù)責(zé)人、各施工隊隊長等管理人員的責(zé)任,將安全生產(chǎn)管理工作落實到實處以保證能順利進(jìn)行安全管理工作,施工企業(yè)應(yīng)確定“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的原則,把預(yù)防控制工作作為安全施工管理的重點工作來抓,盡可能的堵塞管理漏洞,防止不安全施工。
2.2高壓輸電線路施工管理的方法措施
根據(jù)此前確定的施工管理原則,企業(yè)可根據(jù)以下幾點具體的管理措施進(jìn)行有效的安全施工管理:
(1)各施工單位應(yīng)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并結(jié)合自身的建設(shè)總體目標(biāo),在高壓輸電線路施工期確立明確的安全施工目標(biāo),并根據(jù)所制定的目標(biāo)進(jìn)行層層細(xì)化,使得各級人員都有自己明確的安全目標(biāo),并以此目標(biāo)作為其考核的重要標(biāo)準(zhǔn),以保證其在施工過程中嚴(yán)格按照操作規(guī)程來進(jìn)行施工。
(2)依照《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和《職業(yè)健康安全管理體系等有關(guān)規(guī)定,施工單位需建立健全完善的安全保證體系,根據(jù)此前制定好的安全目標(biāo),層層細(xì)化,落實到施工過程中的每個細(xì)微步驟中,制定相應(yīng)的安全管理文件,在施工過程中落實專門人員進(jìn)行填寫,以便監(jiān)察人員抽查調(diào)研,保證負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度得到貫徹落實。同時選舉出來的各級相應(yīng)責(zé)任人,必須認(rèn)真仔細(xì)落實其對應(yīng)的安全施工責(zé)任,在源頭上做到“安全第一,重在預(yù)防”。
3、高壓輸電線路施工質(zhì)量控制措施
3.1高壓輸電線路基礎(chǔ)施工
所謂的基礎(chǔ),是指高壓輸電線路桿塔地下部分的總體。它能夠承受高壓輸電線路桿塔的荷重并將其傳遞給周圍的地基,起到穩(wěn)固高壓輸電線路的目的?；A(chǔ)施工質(zhì)量的優(yōu)劣,將直接對高壓輸電線路的運(yùn)行安全造成影響。高壓輸電線路施工中一般采用板式基礎(chǔ),階梯基礎(chǔ)、掏挖基礎(chǔ)、巖石基礎(chǔ)、斜插基礎(chǔ)及樁基礎(chǔ)等多種基礎(chǔ)形式。為了有效控制基礎(chǔ)施工的質(zhì)量,應(yīng)針對不同的基礎(chǔ)形式所具有的不同技術(shù)要求及特點來制定相應(yīng)的施工技術(shù)措施。
3.1.1掏挖基礎(chǔ)施工
直接將混凝土澆筑在掏挖成型的土坯中,即可形成掏挖基礎(chǔ)。掏挖基礎(chǔ)的特點是其承載充分利用了原狀土的機(jī)剪強(qiáng)度。因此,在基坑開挖施工過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖尺寸進(jìn)行開挖,盡量避免對基坑周邊原狀土的擾動。在基坑施工完成后,為避免基坑裸露時間太長而造成坍塌,需要立即進(jìn)行}昆凝土澆灌。此外,施工過程中要特別注意保證施工人員的安全,一旦發(fā)現(xiàn)孔壁有坍塌跡象,應(yīng)立即停止施工。
3.1.2階梯基礎(chǔ)施工
階梯基礎(chǔ)具有施工難度小、工藝簡單等特點。要注意在開挖施工過程中,以防降低地基土的承載力,應(yīng)盡量避免擾動到基底原狀。由于高壓輸電線路穿越地區(qū)地形地貌復(fù)雜,經(jīng)常會遇到如較塑狀態(tài)的粉質(zhì)粘土等容易塌方的較差土質(zhì)。此時,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場具體的土質(zhì)情況,合理放坡,并采用基坑土堆放在離基坑較遠(yuǎn)處、做好基坑開挖和混凝土澆制過程的排水施工、基坑附近嚴(yán)禁堆土、校核L(基礎(chǔ)中心至坡邊的距離)是否滿足要求,是否能按要求降基等基坑支護(hù)措施,以確保施工人員的安全。
3.2高壓輸電線路桿塔施工
高壓輸電線路的桿塔施工一般可分為整體組立施工和分解組立施工。其中,整體組立桿塔時,對混凝土抗壓強(qiáng)度的要求應(yīng)達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的100%;分解組立桿塔時,對混凝土抗壓強(qiáng)度要求必須達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的70~/o。在施工過程中,還應(yīng)重點注意以下幾點:(1)在桿塔的起吊設(shè)備、繩索規(guī)格、起吊方案的選擇及起吊現(xiàn)場的布置等方面必須要符合相關(guān)的起吊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。此外,為防止車位不合理造成起吊困難,起吊桿塔前要根據(jù)現(xiàn)場情況合理地選擇吊車車位。(2為防止鋼管桿在起吊過程中脫節(jié),在鋼管桿整體起吊前,應(yīng)檢查其每段之間的插接長度是否滿足設(shè)計要求,并在插接部位預(yù)先做好保護(hù)措施。(3)在桿塔起吊過程中,要緩慢轉(zhuǎn)桿,防止桿塔突然傾倒。為防止桿塔一側(cè)受力后有些部件會變形損壞,在必要時要采用雙吊點同時起吊。起吊的吊點位置應(yīng)與設(shè)計圖紙上所標(biāo)注的位置一致,不能擅自更改。(4)在組立桿塔過程中若遇到特殊情況,如組立角鋼塔時發(fā)現(xiàn)桿件加工尺寸誤差太大,無法正常安裝,就必須與鐵塔加工單位聯(lián)系更換。
4、結(jié)語
工程施工管理的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)全面貫徹“節(jié)約投資、提高效益”的原則。輸電線路作為供電企業(yè)電力系統(tǒng)的重要組成部分,可以說是電力工業(yè)的大動脈。對于“大動脈”的質(zhì)量,關(guān)系到整個電力工程的成敗,也與我國的國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān),做好輸電線路的施工技術(shù)管理,不但保證了輸電線路的健康運(yùn)行,同時也保證了整個電力工程的質(zhì)量。
隨著電力工業(yè)的高速發(fā)展,電力工業(yè)是十分重要的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力工程管理是電力工業(yè)的重要組成部分。電力工程管理不僅是電力工業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是電力企業(yè)提升管理水平的一項重要工作。為了不斷順應(yīng)現(xiàn)代化的電力企業(yè)的運(yùn)營水平,電力工程管理也要進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、有序化,不斷提升抵御工程風(fēng)險的能力。下面,筆者結(jié)合自己的工作實踐,談?wù)勲娏こ坦芾怼?
一、對電力工程質(zhì)量的控制與管理
在電力工程中將質(zhì)量放在至關(guān)重要的位置,也是我們在電力工程施工建設(shè)中必須要貫徹的方針,所以,在電力工程施工項目管理中必須要將質(zhì)量的控制與管理擺上最重要的位置,高度重視電力工程的質(zhì)量工作,從而為提升服務(wù)質(zhì)量、參與市場競爭的提供強(qiáng)有力基礎(chǔ)支持,為占領(lǐng)市場、爭取用戶、壯大企業(yè)、提升效益提供高水平的設(shè)施保證。在電力工程施工過程中,一定要將整個質(zhì)量工作完成納入控制之中,要明確具體的質(zhì)量目標(biāo)、可行的質(zhì)量方針,要有健全的組織機(jī)構(gòu)、有過細(xì)的質(zhì)量職責(zé),要有嚴(yán)肅的追究機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,電力企業(yè)還要擁有覆蓋全公司的質(zhì)量管理工作保證手冊,從上至下必須貫徹統(tǒng)一的質(zhì)量體系程序文件,要根據(jù)操作性強(qiáng)、實用性好的作業(yè)指導(dǎo)書來開展工作,對任何關(guān)于電力工程質(zhì)量的工作都有文件化的真實可靠的記錄,從而確保電力工程質(zhì)量監(jiān)控工作更具規(guī)范、科學(xué)、合理。
二、對電力工程進(jìn)度的控制與管理
電力工程進(jìn)度的控制與管理是項目施工中的重點控制目標(biāo)之一,科學(xué)、精細(xì)地控制電力工程進(jìn)度可以合理安排資源供應(yīng)、有效節(jié)約成本,嚴(yán)格安排序時進(jìn)度按期完成施工任務(wù)。在電力工程進(jìn)度的控制與管理過程中,必須在工程開工之前,有效依據(jù)工程施工計劃以及工程合同要求,規(guī)范、合理組織工程施工,不斷優(yōu)化調(diào)配人力、物力以及資金,科學(xué)編制、適時調(diào)整工程進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)圖。為了確保電力工程的如期勝利完工,必須要針對施工過程中的現(xiàn)場條件的動態(tài)變化,著力對工程進(jìn)度實施更加科學(xué)的動態(tài)跟蹤管理,不斷調(diào)整工程計劃、及時優(yōu)化工程進(jìn)度,有效解決電力工程的實際進(jìn)度和計劃進(jìn)度不能完全吻合的問題。
為了確保取得電力工程施工能夠取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會效益,必須要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù),從而更加便捷地對電力工程的進(jìn)度實施動態(tài)控制,對施工所需要的資源實施科學(xué)平衡,從而確保以最合理、最優(yōu)化的流程來安排施工時間和施工所需要的人力資源、物力資源。所以,我們在電力工程進(jìn)度管理中,著力引入關(guān)鍵路徑法(CriticalPathMethod,CPM),該方法可以在確定工期、成本、資源等條件之下,得出最優(yōu)化的計劃安排,從而真正達(dá)到提高工效、縮短工期的目的。因此,在強(qiáng)化電力工程進(jìn)度的控制與管理過程中,我們必須要效掌握、深入研究“關(guān)鍵路線法”及其關(guān)鍵工序。
三、對電力工程造價的控制與管理
在電力工程建設(shè)過程中,工程實施階段是工程建設(shè)的最關(guān)鍵階段,也是投資支出最大的階段,許多電力工程在建設(shè)階段由于管理不到位,導(dǎo)致工程造價增加、資金投資浪費。所以,在電力工程施工過程中,必須要高度強(qiáng)化管控意識、高度重視造價管理,確保有效控制工程造價。
1.優(yōu)化工程招標(biāo)。電力工程招標(biāo)必須要按照公開、公正、平等的原則進(jìn)行,實施電力工程招標(biāo)是擇優(yōu)選擇工程施工單位,全面提升工程質(zhì)量和有效保證工程工期的重要途徑,同時,也是降低工程造價的有效手段。通過工程招標(biāo)環(huán)節(jié),還可以有效審查投標(biāo)單位的資質(zhì)條件、財務(wù)狀況以及有無承擔(dān)類似工程的經(jīng)驗等,在切實控制了工程造價的基礎(chǔ)上,還為提升工程的質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。
2.強(qiáng)化合同管理。強(qiáng)化合同管理不僅是一門科學(xué),更是一門藝術(shù)。客觀而言,能夠合理地選擇適當(dāng)形式的工程合同,會有效提升經(jīng)濟(jì)預(yù)測能力,將電力工程面臨的造價風(fēng)險降到最低。一般情況下,電力工程的造價風(fēng)險主要來自于市場的價格變化風(fēng)險。所以,在電力工程的建設(shè)過程中,必須提升經(jīng)濟(jì)預(yù)測能力,有效做到科學(xué)、準(zhǔn)確地預(yù)測工程建設(shè)的各項費用的價格趨勢,之后,以此為依據(jù)選擇最為合理的工程合同形式。
3.提升工程結(jié)算水平。通過高度重視和著力加強(qiáng)工程造價結(jié)算管理工作,可以更加合理、更加有效地控制工程造價。所以,在電力工程竣工以后,需要全方位、多層面認(rèn)真進(jìn)行造價結(jié)算審查,從而切實提高工程量清單的計價水平,保證標(biāo)底質(zhì)量。而且,提升電力工程結(jié)算水平也可以直接反映建設(shè)單位在工程實施過程中的工程總造價及工程投資的效果。
四、結(jié)語
電力工程管理是一個不斷變化的動態(tài)過程。由于市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)云變幻,從而使電力工程管理變得更加繁瑣、更為復(fù)雜,這就要求電力工程管理人員不僅要深入了解一定的工程技術(shù)知識,還要深入施工現(xiàn)場了解現(xiàn)場第一手資料,更要掌握市場行情、熟知合同條款。在工程施工過程中,還要準(zhǔn)確審核地工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程量、工程進(jìn)度以及子工程單價、工程合價、其他費用等,從而確保對電力工程實施全方位、全天候、全系統(tǒng)的監(jiān)控與管理。
摘要：該文分析了非開挖技術(shù)特點、工藝流程、施工設(shè)備、管材粘接及安裝，認(rèn)為目前在汕頭地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模管網(wǎng)施工的情況下，為了達(dá)到最小破壞和最大保護(hù)環(huán)境的目的，采用非開挖技術(shù)施工勢在必行。另外，該文還提出了非開挖技術(shù)施工中值得注意的問題。
關(guān)鍵詞：非開挖技術(shù) 電力工程 線路
1 非開挖技術(shù)的特點
與其它技術(shù)相比，非開挖技術(shù)起步較晚。但是值得注意的是在最近20多年中，非開挖技術(shù)無論在理論上，還是在施工工藝方面，都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。非開挖技術(shù)是極為重要的一種都市鋪設(shè)管道的施工手段，采用非開挖技術(shù)鋪設(shè)管道具有若干得天獨厚的優(yōu)勢。
非開挖技術(shù)在國外已廣泛使用，在國內(nèi)也逐漸普及。不開挖地面，就能穿越公路、鐵路、河流，甚至能在建筑物底下穿過，是一種能安全有效地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的施工方法。
非開挖技術(shù)不開挖地面，故而被鋪設(shè)管道的上部土層未經(jīng)擾動，管道的管節(jié)端不易產(chǎn)生段差變形，其管道壽命亦大于開挖法埋管。
采用房下非開挖技術(shù)能節(jié)約一大筆征地拆遷費用，減少動遷用房，縮短管線長度，有很大經(jīng)濟(jì)效益。
2 非開挖方法
2.1 技術(shù)準(zhǔn)備
2.1.1 地下現(xiàn)狀管線勘查
根據(jù)工程所能提供的工程現(xiàn)場地下管網(wǎng)資料，對現(xiàn)場地下管網(wǎng)進(jìn)行復(fù)查，準(zhǔn)確掌握地下各種管線和其他基礎(chǔ)設(shè)施的分布及埋深，為導(dǎo)向孔軌跡提供準(zhǔn)確的設(shè)計依據(jù)。
2.1.2 地形地貌測量
根據(jù)市政管理部門審批的路由，按施工區(qū)域地形及路線定出鉆孔軸線，沿軸線的地表走向標(biāo)定地面有效標(biāo)定點的距離和方位以及各個標(biāo)定點的地面標(biāo)高（或高差），為導(dǎo)向孔施工時地面跟蹤監(jiān)測提供準(zhǔn)確依據(jù)。
2.1.3 現(xiàn)場地質(zhì)勘查
掌握鉆孔工作區(qū)地層特征，為成孔工藝提供鉆探參數(shù)。
2.1.4 設(shè)計理論導(dǎo)向參數(shù)表
畫出設(shè)計敷管路由圖及設(shè)計敷管軌跡斷面圖，將以上勘測結(jié)果反映在圖上，制訂工藝方案。
2.2 施工場地準(zhǔn)備
2.2.1 施工場地
文明施工，施工區(qū)域要安裝防護(hù)圍欄，施工機(jī)械、機(jī)具和材料要按規(guī)范安裝和堆放，需占用道路或人行道的區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的施工安全標(biāo)識，引導(dǎo)車輛和行人合理分流，夜間要設(shè)立反光標(biāo)識和警示燈，施工區(qū)域分為機(jī)械作業(yè)區(qū)和下管作業(yè)區(qū)。
2.2.2 作業(yè)工作坑
根據(jù)施工工藝要求開挖入射作業(yè)坑及下管作業(yè)坑，同時做好作業(yè)坑的支護(hù)和降水工作。
2.2.3 機(jī)械進(jìn)場及安裝
施工機(jī)械進(jìn)場就位需調(diào)用汽車和吊車，通常要臨時占用道路；吊裝現(xiàn)場須設(shè)好臨時路障等安全設(shè)施；鉆機(jī)、動力站和施工器具就位要充分利用現(xiàn)有場地空間，合理布局；安裝鉆機(jī)的地基必須堅實、平整，對松軟地基必須進(jìn)行加固后才能安裝鉆機(jī)，鉆機(jī)安裝在入射點處，調(diào)整鉆機(jī)傾角為設(shè)計入射角后固定鉆機(jī)；連接動力站，連接泵站。
2.2.4 導(dǎo)航儀器標(biāo)定
將探頭裝入導(dǎo)向鉆探頭盒中，將導(dǎo)向鉆頭放置在無其他信號干擾的場地內(nèi)，打開導(dǎo)航儀，檢查導(dǎo)航儀工作情況并進(jìn)行標(biāo)定。
2.3 施工步驟
2.3.1 導(dǎo)向孔施工
施工準(zhǔn)備：將導(dǎo)向鉆頭安裝連接，檢查探頭發(fā)射的各個參數(shù)是否正常，探頭電池容量是否足夠。
開孔：為保證入射角的準(zhǔn)確和穩(wěn)定，開孔時須保持連續(xù)鉆進(jìn)至少2.5m，同時宜采用低鉆速、小泵量、慢進(jìn)尺。
造斜鉆進(jìn)：調(diào)整鉆頭工具面向角至需要角度，鉆機(jī)頂進(jìn)形成造斜段，導(dǎo)航儀跟蹤監(jiān)控鉆頭仰角的變化，根據(jù)不同的土層，頂進(jìn)結(jié)合鉆進(jìn)，勿使仰角的變化超過鉆桿的最小曲率半徑。
保直鉆進(jìn)：鉆機(jī)勻速回轉(zhuǎn)鉆進(jìn)，給進(jìn)速度盡量快，使導(dǎo)向孔直線段更平直。
設(shè)計導(dǎo)向鉆進(jìn)參數(shù)表。
2.3.2 回拉擴(kuò)孔
孔徑設(shè)計：根據(jù)敷設(shè)管道的直徑和根數(shù)計算需要成孔的最小直徑，既不能過大，也不可過小，成孔直徑過大，敷設(shè)管道周圍土層坍塌易造成路面下陷，成孔直徑過小，會使拉管阻力增大，引起脫管或管道變形。
分級擴(kuò)孔：各級擴(kuò)孔分別為一級φ200mm、二級φ250mm、三級φ300mm、四級φ400mm、五級φ500mm等。根據(jù)設(shè)計的成孔直徑，由小到大分級擴(kuò)孔，直至擴(kuò)到工藝要求的孔徑。
孔壁加固：擴(kuò)孔的同時通過擴(kuò)孔鉆頭向孔中注入泥漿，泥漿的濃度根據(jù)不同的土層條件來配制。泥漿滲透到孔壁中，通過擴(kuò)孔鉆頭的擠壓和磨擦，起到對孔壁的維護(hù)和穩(wěn)定作用。
回拉敷管：拉管過程中的回拉力要克服管道與孔壁摩擦力，成孔的質(zhì)量與導(dǎo)向孔的曲線形狀以及擴(kuò)孔工藝有著密切關(guān)系，正常情況下敷設(shè)PVC或PE管的回拉力不應(yīng)超過5kN，拉力過大會造成管材斷裂或變形。
3 施工設(shè)備
非開挖設(shè)備主要由以下幾部分組成。
導(dǎo)航系統(tǒng)：用于在鉆進(jìn)過程中對鉆頭進(jìn)行定位，以確定鉆頭的傾斜角度和鉆進(jìn)方向。由發(fā)射器、接收器、控制臺、搖控顯示器、電源等組成。包含有軟件系統(tǒng)的導(dǎo)航部分，不僅能繪制施工圖，還能對工程進(jìn)行評價、分析、實時記錄設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、打印施工資料等。目前雷達(dá)導(dǎo)航的非開挖高端技術(shù)在國內(nèi)已有采用，計算機(jī)導(dǎo)航技術(shù)已被普遍使用。
主機(jī)由發(fā)動機(jī)、液壓系統(tǒng)、機(jī)載泥漿泵、動力鉗、鉆?U及其裝卸系統(tǒng)等執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成。它用于提供鉆進(jìn)、回旋的動力以及對鉆進(jìn)的控制。目前，國產(chǎn)的非開挖機(jī)在鉆頭100r/min的轉(zhuǎn)速下，扭矩已達(dá)15~20kNm。
鉆具由鉆頭、回擴(kuò)鉆頭、鉆桿等組成。不同的施工需要和不同的地質(zhì)要選用不同的鉆頭。非開挖工程使用的鉆桿與地質(zhì)勘探的鉆桿有所區(qū)別，有很大的彈性、韌性和抗扭強(qiáng)度、耐磨損。鉆具在航道鉆通以后，還要對通道回擴(kuò)和牽引管線，使電纜便于穿過。
泥漿攪拌系統(tǒng)可增加鉆頭的潤滑作用，降低鉆進(jìn)阻力和鉆頭的工作溫度，提高管壁的強(qiáng)度等。泥漿還減小鉆頭磨損、軟化地層、易于鉆進(jìn)以及利用泥漿的的流動性和粘結(jié)力使鉆孔產(chǎn)生的巖粒、砂粒處于懸浮狀態(tài)，以利于護(hù)壁和清孔，由泥漿罐和高壓輸送泵及高壓連接管構(gòu)成。該技術(shù)可用來鋪設(shè)直徑40mm至2500mm的各種地下管線，距離可達(dá)十幾m至幾km。直徑2.5m的非開挖管線足足勝過常規(guī)的電纜隧道，在老城城網(wǎng)升壓改造工程中得到充分利用。該項技術(shù)與傳統(tǒng)的"挖槽埋管法"相比，具有不破壞環(huán)境、不影響交通、施工精度高、施工安全性好、周期性短、成本低、社會經(jīng)濟(jì)效益顯著等優(yōu)點。
4 管材粘接及安裝
使用PVC管材須提前24小時將管材粘接好，以保證接頭的抗拉強(qiáng)度。
下管作業(yè)要根據(jù)不同材質(zhì)的特點做成斜坡，防止坑下管角度過大折斷管材。
連接管材和鉆桿的分動器安裝之前要仔細(xì)檢查，防止拉管過程中出現(xiàn)卡鉆。
拉管時孔中須注滿泥漿或水，以減小拉管阻力。
5 施工時應(yīng)注意的問題
5.1 工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件
沿管線土層變化頻繁，所以在非開挖技術(shù)施工前必須了解土層的變化情況。此外對于要經(jīng)過回填土地段，需要提前加固處理，以防非開挖技術(shù)施工后地表有過大的下沉。
5.2 有毒氣體的檢測與防護(hù)
非開挖技術(shù)施工的地層一般會通過淤泥層，腐爛物、植物體會在地下形成有毒氣體，危害施工人員的健康和生命，所以有人員在非開挖技術(shù)內(nèi)操作的情況下，需要定時監(jiān)測管內(nèi)有毒氣體含量，采用通風(fēng)裝置予以解決。
5.3 超前探查地下管線
盡管先進(jìn)的非開挖技術(shù)設(shè)備具有在施工的探查前進(jìn)路線不遠(yuǎn)距離管線的能力，但是采用在地面提前查明地下管線仍是值得開展的，這對于保證通訊、電力、上水、排水、煤氣等其它管線安全運(yùn)營，確保公眾正常生活仍有必要。
5.4 穿越建筑物時對基礎(chǔ)的探查
非開挖技術(shù)在建筑物基礎(chǔ)下施工時，需要明確施工路線上所遇到的基礎(chǔ)類型，對于部分基礎(chǔ)非開挖技術(shù)頂進(jìn)前可采取托換、加固措施。
5.5 頂進(jìn)計算
頂進(jìn)計算：其一包括準(zhǔn)確計算頂進(jìn)推力，根據(jù)計算結(jié)果選定相應(yīng)的油缸類型和確定中繼間的分布；其二是工作井設(shè)計，根據(jù)計算得到的最大頂力，提出工作井的加固方案。
6 結(jié)論
鑒于以上非開挖技術(shù)的技術(shù)分析，我們認(rèn)為在汕頭地區(qū)選擇合適非開挖技術(shù)機(jī)械進(jìn)行非開挖技術(shù)施工，從技術(shù)上講是完全可行的，從社會效益與經(jīng)濟(jì)效益上來講是巨大的。我們所需要做的工作是針對汕頭土層特點選用相應(yīng)的非開挖技術(shù)設(shè)備進(jìn)行施工。不可更改的是歷史，著意刻畫的是未來。我們認(rèn)為，為了從根本上改變汕頭市的管網(wǎng)亂挖現(xiàn)象，從政策法規(guī)方面予以規(guī)范是完全必要的；另外一面從切實做到保護(hù)環(huán)境入手，加大推廣非開挖施工技術(shù)力度勢在必行。我們可以預(yù)見未來的管線鋪設(shè)技術(shù)將以非開挖技術(shù)為支撐。
論文摘要：結(jié)合電力建設(shè)工程監(jiān)理隊伍現(xiàn)狀和當(dāng)前政策導(dǎo)向，從監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)知識能力到監(jiān)理工作能力以及監(jiān)理、人格魅力等方面，論述了電力監(jiān)理工程師必須進(jìn)行修煉的內(nèi)容和方法，以期供同行參考，對不斷提高電力監(jiān)理工程師個人素質(zhì)、圓滿完成監(jiān)理工作、適應(yīng)電力監(jiān)理改革、履行監(jiān)理企業(yè)責(zé)任和社會責(zé)任具有一定的參考意義。
論文關(guān)鍵詞：監(jiān)理；技術(shù)能力；工作能力；從業(yè)道德；修煉
監(jiān)理企業(yè)是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托提供高智能的技術(shù)咨詢和管理服務(wù)，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。作為特殊基礎(chǔ)行業(yè)的特殊人群，代表監(jiān)理單位行使監(jiān)理職能的電力建設(shè)監(jiān)理工程師更應(yīng)不斷加強(qiáng)個人修煉，提升自己的全面素質(zhì)，適應(yīng)工程監(jiān)理改革發(fā)展的要求，才能真正勝任監(jiān)理工作，圓滿完成監(jiān)理任務(wù)，履行自己神圣的社會責(zé)任和歷史責(zé)任。
從事工程建設(shè)和監(jiān)理工作多年，往往能聽到各方面對監(jiān)理行業(yè)的議論。有人說，某某工地某某監(jiān)理整天說外行話；有人說，某某工地某某監(jiān)理素質(zhì)太差，整天向施工單位吃拿卡要；又有人說，某某工地某某監(jiān)理管理水平太低，對內(nèi)不會管理，對外不懂工程協(xié)調(diào)；還有人說，監(jiān)理不過是幫業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，僅僅是簽字蓋章的，等等。雖然有些說法有失偏頗，但總體上來說，社會上對我國整個監(jiān)理行業(yè)、監(jiān)理人員的評價普遍不是很高。
究其原因，除了目前我國監(jiān)理制度、工程建設(shè)模式需要改進(jìn)，業(yè)主行為不規(guī)范、監(jiān)理市場不規(guī)范等之外，監(jiān)理服務(wù)費用偏低和監(jiān)理人員素質(zhì)水平不高并形成惡性循環(huán)是主要因素之一。2007年3月30日，國家發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了670號文件《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》，重新規(guī)定了監(jiān)理費用收費標(biāo)準(zhǔn)（政府指導(dǎo)價），以保障監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。2010年8月5日，中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會、中電建協(xié)電力工程監(jiān)理專業(yè)委員會下發(fā)24號文件，對《電力建設(shè)工程監(jiān)理市場行為規(guī)則》中監(jiān)理費指導(dǎo)價和最低限價進(jìn)行修訂，明確規(guī)定了施工監(jiān)理投標(biāo)最低限價。種種跡象表明，監(jiān)理服務(wù)費低、監(jiān)理人員待遇低、監(jiān)理人員普遍素質(zhì)不高的怪圈將被打破?！笆濉逼陂g，我國監(jiān)理行業(yè)將會迎來健康發(fā)展的春天，不能勝任監(jiān)理工作的一批人必定會被淘汰。
那么，電力建設(shè)監(jiān)理工程師如何進(jìn)行個人修煉，不斷提高個人素質(zhì)，才能更好地完成監(jiān)理任務(wù)、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，電力監(jiān)理工程師可以從三個方面進(jìn)行個人修煉。
一、專業(yè)技術(shù)知識、能力的修煉
監(jiān)理工程師首先是高水平的專業(yè)人才，專業(yè)技術(shù)知識和能力是從事監(jiān)理工作的基石。主要包括知識、經(jīng)驗、能力三個方面。
1.知識
監(jiān)理工程師應(yīng)具有較高的專業(yè)學(xué)歷和一專多能的知識結(jié)構(gòu)。尤其是火電工程建設(shè)，所涉及到的專業(yè)學(xué)科很多，大的專業(yè)分類通常為汽機(jī)、鍋爐、電氣、化學(xué)、熱控、土建、焊接、安全、計經(jīng)、物資等專業(yè)，細(xì)分專業(yè)更多。因此，作為一名監(jiān)理工程師，至少應(yīng)系統(tǒng)掌握一門專業(yè)技術(shù)知識，具有大專以上學(xué)歷，并應(yīng)了解或掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律和組織管理等方面的理論知識，熟悉設(shè)計、施工、管理，并保持知識與技術(shù)、法規(guī)、管理的發(fā)展一致，不斷了解和掌握新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝和現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)定等。
如果監(jiān)理工程師不能較好地理解設(shè)計要求、設(shè)計思路就很容易判斷失誤，對工程的關(guān)鍵部位把握不夠，就容易對重點部位疏忽監(jiān)督或放松管理，引起工程質(zhì)量、安全事故。同樣，如果對施工管理、四新技術(shù)和政策規(guī)定理解不夠，對一些現(xiàn)場問題很難提出正確的監(jiān)理意見，更難以體現(xiàn)監(jiān)理的專業(yè)權(quán)威和咨詢專家水平。
從這方面來說，一些年齡偏大、不愛學(xué)習(xí)新知識、僅靠老經(jīng)驗進(jìn)行工程監(jiān)理的老同志必須要強(qiáng)化學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專業(yè)知識的修煉，否則連當(dāng)“監(jiān)工”都無法勝任。
2.經(jīng)驗
監(jiān)理工程師應(yīng)有豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗。監(jiān)理工程師的工作是直接面對工程現(xiàn)場的，具有很強(qiáng)的實踐性特點。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，工程建設(shè)中出現(xiàn)的失誤，少數(shù)原因是當(dāng)事人責(zé)任心不強(qiáng)，大多數(shù)原因是缺乏工程實踐經(jīng)驗。工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗主要包括工程設(shè)計、工程施工、設(shè)備制造等方面的實踐經(jīng)驗。對于大部分監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師來說，最需要的是工程施工和施工管理經(jīng)驗。
因此，一個合格的專業(yè)監(jiān)理工程師至少應(yīng)具備5～10年的現(xiàn)場工程施工和管理經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)具備所承包單位工程部、質(zhì)檢科科長或項目生產(chǎn)經(jīng)理、總工程師的專業(yè)水平；項目總監(jiān)、副總監(jiān)應(yīng)具備本行業(yè)的專家級水平，起碼不低于承包單位項目經(jīng)理水平。這樣，在審批施工單位的施工方案、施工組織設(shè)計時才能正確提出監(jiān)理要求和建議，在現(xiàn)場出現(xiàn)問題時才能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決。尤其是這幾年來，作為各大發(fā)電公司的業(yè)主逐漸都在培養(yǎng)自己的工程管理團(tuán)隊，實現(xiàn)專業(yè)化項目工程管理，業(yè)主的項目管理水平的不斷提高對監(jiān)理人員的專業(yè)化水平提出了新的挑戰(zhàn)。
從這方面來說，那些現(xiàn)場施工經(jīng)驗少，甚至剛畢業(yè)就進(jìn)入監(jiān)理企業(yè)的人，必須要比一般人付出更多的精力，扎根于施工現(xiàn)場，處處留心，虛心向老師傅學(xué)習(xí)、向施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員請教，使自己盡快成長起來。
3.能力
在具備專業(yè)知識、工程經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師還必須具備一定的工作能力。主要有：
（1）善于觀察、發(fā)現(xiàn)問題的能力。敏銳覺察問題的能力是監(jiān)理工程師一個非常重要的能力。要求監(jiān)理工程師做事用心、處處留心、勤于思考。
（2）分析判斷、決斷能力。監(jiān)理工程師工作在現(xiàn)場，業(yè)務(wù)方面的很多事情需要自己判斷和處理，對突發(fā)事件的處理措施往往要非常及時。
（3）學(xué)習(xí)的能力。監(jiān)理工程師要做好工程監(jiān)理，必須要有學(xué)習(xí)的能力。一本新規(guī)范的頒發(fā)或老規(guī)范修訂后，有人自己閱讀理解掌握了；有人通過宣貫基本了解了；有人被宣貫后還是不甚了解。
建議有條件的監(jiān)理工程師認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)科技語文知識，這對提升思維和閱讀理解規(guī)范、圖集會有很大的幫助。一般規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)五年左右就更迭一次，需要我們與時俱進(jìn)，終身學(xué)習(xí)。
二、監(jiān)理工作能力的修煉
1.靈活應(yīng)變的能力
工程項目建設(shè)不是企業(yè)生產(chǎn)流水線，具有很強(qiáng)的一次性實施的特點，現(xiàn)場許多具體情況并沒有針對性的處理模式可以參考，這時監(jiān)理人員的獨立應(yīng)變能力就非常重要。工程實施中對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有力執(zhí)行、細(xì)致執(zhí)行和到位的執(zhí)行就必須具備靈活應(yīng)變的能力。
從這一點來說，監(jiān)理工程師應(yīng)該明白，監(jiān)理工作不是死背規(guī)范、死摳字眼，而是結(jié)合自己的知識、經(jīng)驗，創(chuàng)造性地思考，靈活機(jī)動地發(fā)揮，才能實現(xiàn)有效地監(jiān)督管理，及時解決各種問題，實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。
2.交往、溝通和協(xié)調(diào)能力
從根本上來說，工程建設(shè)的五個要素人、機(jī)、料、法、環(huán)中，人是關(guān)鍵性、決定性因素。監(jiān)理工程師在工程中處理問題、解決問題最終還是要跟人打交道，交往溝通能力就非常關(guān)鍵。
監(jiān)理工程師的管理理念、觀念意識能否被業(yè)主理解、接受，能否跟業(yè)主達(dá)成某種程度的看法和利益一致，完全取決于溝通和協(xié)調(diào)的效果。只有通過有效的溝通才能達(dá)成了解和觀點上的交流，業(yè)主以及各參建協(xié)作單位才能認(rèn)可監(jiān)理、支持監(jiān)理的工作，才能形成合力，共同把工程干好。
每個監(jiān)理工程師都應(yīng)具備獨立召開專業(yè)專題會、協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一意見、解決現(xiàn)場各種問題的能力。部門主任以上的監(jiān)理人員應(yīng)具備召開大型工程協(xié)調(diào)會，指揮現(xiàn)場上百、上千人進(jìn)行工程會戰(zhàn)的能力。
從這方面來說，監(jiān)理工程師應(yīng)積極鍛煉自己的口才和表達(dá)、溝通、協(xié)調(diào)能力，鍛煉能正確表達(dá)自己思想、與各方實現(xiàn)良好溝通、協(xié)調(diào)各方達(dá)成一致意見并共同去實施的能力。
三、監(jiān)理從業(yè)道德、人格魅力的修煉
1.從業(yè)道德
良好的職業(yè)道德是一切職業(yè)從業(yè)的根本核心素質(zhì)。與學(xué)武一樣，“學(xué)拳以德行為先”。監(jiān)理工程師的特殊社會角色要求必須有良好的從業(yè)道德。目前社會各界對監(jiān)理行業(yè)的一些不良意見主要也就是個別從業(yè)人員“德行不良”造成的。
有關(guān)法律法規(guī)也對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和工作紀(jì)律作了具體規(guī)定。簡而言之，就是監(jiān)理工程師不能受利益驅(qū)使做出損害工程建設(shè)各方的合法利益的行為，要守法、誠信、公正地為業(yè)主提供服務(wù)。
2.人格魅力
任何行業(yè)的任何職業(yè)人，其工作是否出色都與自身的修養(yǎng)息息相關(guān)。人格是做人的資格和為人的品格。人格魅力是人格修養(yǎng)的體現(xiàn)，也是監(jiān)理工作者的立身之本。監(jiān)理工程師是工程建設(shè)的管理者、參與者，依據(jù)與業(yè)主的委托合同開展工作，處于工程建設(shè)管理的重要和核心地位。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)具備完備的人格魅力，能夠通過一段時間的磨合、了解，使業(yè)主對自己更加信任和支持，使承包單位從技術(shù)上佩服、從人格上敬重。
尊重與品德。贏得尊重靠的就是人格的魅力。人格魅力來自自身的人格修養(yǎng)，修養(yǎng)的重點就是高尚的品德。作為監(jiān)理工程師，就是要修煉自己心地純正、正直無私、剛正不阿、率先垂范的品德。
平等與心態(tài)。監(jiān)理工程師要有一個平等的心態(tài)與意識才能夠真正理解監(jiān)理的地位與角色。
首先，從監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系來說，要認(rèn)識到監(jiān)理工程師不是領(lǐng)導(dǎo)人。監(jiān)理指令是一種工作的手段與渠道，不是上級對下級下達(dá)命令。如果沒有平等心態(tài)，施工單位不予配合，所有的監(jiān)理指令等于一紙空談。
其次，從委托與被委托關(guān)系來說，也應(yīng)該認(rèn)識到監(jiān)理工程師不是業(yè)主的監(jiān)工。工程參建各方都是法律平等主體。監(jiān)理工程師應(yīng)按照委托合同、承包合同合法、公正地進(jìn)行工程監(jiān)理，有權(quán)拒絕按照業(yè)主違規(guī)操作、違章指揮。對于業(yè)主的意見，監(jiān)理工程師應(yīng)充分尊重，但也要維護(hù)企業(yè)和個人的權(quán)益和尊嚴(yán)，加強(qiáng)溝通，不卑不亢表達(dá)自己的意見，使業(yè)主理解、支持自己的工作。
最后，為人大度和寬容。在工作中能夠以工作為重，不要在人的態(tài)度上斤斤計較。要能夠?qū)⒆约悍旁谝粋€較高的層次去看待人和事。當(dāng)一個人總能以寬厚的胸懷對待別人，能夠原諒對方的不恭，終會贏得對方的真誠與尊重。有一句話：“要想別人尊重你，首先要尊重別人?！庇辛似降鹊男膽B(tài)，說話做事自然會有分寸，雙方配合順利，整個工程的進(jìn)展才會順利。
四、結(jié)論
電力建設(shè)監(jiān)理工程師是特殊行業(yè)的特殊人群，擔(dān)負(fù)著國家電力行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量、安全社會監(jiān)督的重任，監(jiān)理工程師必須具有一專多能的綜合性能力，除具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)知識和技能外，還要有工程經(jīng)濟(jì)、法律知識以及一定的組織管理協(xié)調(diào)能力和工作藝術(shù)，更要有很高的職業(yè)道德修養(yǎng)和人格魅力，才能順利完成監(jiān)理工作，并達(dá)到“干好一個工程，樹立一座豐碑”的目標(biāo)，完成社會和歷史賦予的神圣使命。
摘 要 電力工程造價的控制和管理是基本建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容。近年來，電力建設(shè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，由于種種原因，電力工程造價上漲很快，這將影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對此必須高度重視，從決策、設(shè)計、實施各個階段入手，嚴(yán)格控制電力工程造價。
關(guān)鍵詞 電力工程 造價 控制
1 影響電力工程造價的主要因素
1．1 項目的建設(shè)規(guī)模
近幾年來，電源項目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗低、效率高，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好，而小容量機(jī)組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項目，優(yōu)點是一次性投資低，環(huán)保和社會效益好，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項目建設(shè)規(guī)模時，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。
1．2 項目的建設(shè)水平和技術(shù)
裝備項目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時投入，又要考慮長遠(yuǎn)效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大經(jīng)濟(jì)效益。
1．3 項目建設(shè)地點
合理選擇項目建設(shè)地點，將在很大程度上決定著項目的命運(yùn)、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點的選擇要考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目的特點和需要，以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項目和其他相關(guān)項目比較集中的原則。
1．4 可行性研究及投資估算
項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細(xì)度，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項目投資的最高限額，必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，項目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。
2 我國電力工程造價管理與控制存在的問題
2．1 存在多頭管理，項目審批不完善
工程造價與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。在現(xiàn)階段有的建設(shè)項目批錢與給錢不是一個單位，用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價相關(guān)的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設(shè)中沒有一個有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資，在實際工程中是誰都管，但到關(guān)鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期以來處于實報實銷狀況。除此，審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現(xiàn)為“釣魚”項目，有的單位為了達(dá)到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項目批準(zhǔn)通過，就要求審批機(jī)關(guān)追加投資調(diào)整概算。
2．2 入世后與國外管理依然存在很大差距
目前，電力工程建設(shè)造價領(lǐng)域的從業(yè)人員，仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式，市場經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式還未建立起來，而對國際市場的管理模式還很生疏。例如，國外工程造價一般是由咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成為委托方提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務(wù)，包括投資估算為委托方提供項目管理、協(xié)助或招標(biāo)、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進(jìn)行監(jiān)理以及提供有關(guān)工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例，深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，還只是按國家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計算工程量等，不了解國際慣例，無力承擔(dān)市場經(jīng)濟(jì)中全過程造價咨詢服務(wù)工作，服務(wù)范圍要比境外機(jī)構(gòu)小、服務(wù)內(nèi)容少。入世后，如不加快改變這種局面，將會拱手讓出這個市場。
3 加強(qiáng)電力工程造價管理與控制的對策
3．1 明確決策，合理確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本
在電力建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M(jìn)行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學(xué)、事實求是；投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達(dá)到80％～90％；在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%～95％；在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%～75％；在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25%～35％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。
3．2 加強(qiáng)對項目設(shè)計階段的控制，合理進(jìn)行工程設(shè)計
工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用，提高長遠(yuǎn)效益。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費一般只占建設(shè)工程全部費用的1%，但影響工程造價卻高達(dá)75%以上。一個建設(shè)項目或一個單項工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。
3．3 嚴(yán)格控制工程實施，依法進(jìn)行嚴(yán)密控制
（1）嚴(yán)格按基建程序辦事， 加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理。首先要加強(qiáng)開工前的準(zhǔn)備工作，項目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時機(jī)，以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。工程開工時，以下確保建設(shè)項目法人及開工報告已經(jīng)批準(zhǔn)、項目已納入國家基本建設(shè)投資計劃，年度投資計劃資金已落實、建設(shè)場地“四通一平”工作已完成、主要設(shè)備和施工隊伍已經(jīng)選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計已審定，圖紙已會審并進(jìn)行了設(shè)計交底。在簽訂執(zhí)行合同時，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對工程項目造價影響的變動因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設(shè)計變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明，避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，結(jié)算時出現(xiàn)麻煩。
（2）加強(qiáng)設(shè)計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設(shè)項目，設(shè)計變更往往不可避免，但應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡量降低由此引起的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計變更包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者性質(zhì)截然不同，凡屬設(shè)計變更范疇，必須按設(shè)計變更處理，不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分，因而關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更， 要先算賬后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購管理，合理安排資金使用。在電力建設(shè)工程造價中，設(shè)備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強(qiáng)設(shè)備、材料采購管理。對于設(shè)備和材料的采購，要加強(qiáng)信息管理，及時、準(zhǔn)確地掌握材料價格信息、市場供求動態(tài)，貨比三家，擇優(yōu)選擇；工程材料、物資采購應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，依靠批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，降低材料購買價格；做好主機(jī)和大型輔機(jī)設(shè)備的招投標(biāo)工作并嚴(yán)格執(zhí)行供貨合同。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進(jìn)度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設(shè)備儲備時間。加強(qiáng)建設(shè)中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進(jìn)度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。
3．4 推行項目法人制，加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程管理
控制電力工程造價是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)模式的前提下，造價管理從初步設(shè)計審查，施工圖和施工中的重大設(shè)計修改，直至調(diào)概，凡屬大中型工程，統(tǒng)一由中央主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行控制。目前的調(diào)概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、浪費，甚至違法亂紀(jì)等問題混在一起處理，漏洞很多，實質(zhì)上是實報實銷。要向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和避免集權(quán)過多產(chǎn)生的官僚主義，必須推行項目法人責(zé)任制，由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過程管理。在推行項目法人責(zé)任制管理過程中，應(yīng)選拔高素質(zhì)的項目經(jīng)理，并建立一個強(qiáng)有力的項目管理班子，這是控制工程造價的關(guān)鍵。推行項目法人責(zé)任制后，由于各投資方與項目法人大多數(shù)還是國有資產(chǎn)的代表，除努力提高其控制造價的自覺性外，還必須建立一整套的約束機(jī)制，包括政策控制，董事長、總經(jīng)理資格控制，決算審計，紀(jì)律監(jiān)察及造價控制。
論文關(guān)鍵詞：電力工程 項目造價控制 審批核準(zhǔn)
論文摘要：由于投資體制改革，投資項目由原來的政府審批制改變?yōu)楹藴?zhǔn)制和備案制，因而加大了企業(yè)投資決策權(quán)，傾向于市場配置資源。就新體制下電力項目建設(shè)成本控制的途徑以及有關(guān)措施進(jìn)行探討。
我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制、社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)體制階段。到當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資體制也經(jīng)歷了國家撥款(無償使用)、撥改貸(低息貸款)，到當(dāng)前的項目法人責(zé)任制，即項目法人負(fù)責(zé)項目的建設(shè)、運(yùn)營和還貸。2004年，《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于企業(yè)投資項目，如果不使用政府資金，國家將不再進(jìn)行審批，但對于一些重大項目和限制類項目，國家有關(guān)部門還要從維護(hù)社會公共利益的角度進(jìn)行核準(zhǔn)和備案。并通過深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。
根據(jù)新的投資體制，從政府層面，一是要對規(guī)劃進(jìn)行綜合評審，保證其科學(xué)合理；一是國有資產(chǎn)管理部門和審計部門要對企業(yè)加強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督和管理。就企業(yè)自身來講，要加快建立完整的法人治理結(jié)構(gòu)，建立風(fēng)險約束機(jī)制，做好投資預(yù)測，規(guī)范投資行為，對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)。由于電力工程造價控制涉及的范圍廣、項目多、工程量大、情況復(fù)雜，在現(xiàn)有投資體制下，要實現(xiàn)工程造價有效控制，須通過對整個建設(shè)過程從預(yù)可研(立項)階段、可行性研究(核準(zhǔn))階段、工程建設(shè)階段、竣工驗收及后評階段層層把關(guān)，全過程地動態(tài)控制，達(dá)到控制工程造價的目的。
1.科學(xué)決策是降低工程造價的前提
電力項目開工前要經(jīng)歷項目預(yù)可研(立項)和可行性研究(核準(zhǔn))階段，兩階段所做的工作深度不一樣，但各階段進(jìn)行的項目決策都很重要。
(1)項目預(yù)可研(立項)是進(jìn)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)。項目單位可委托有資質(zhì)的勘測設(shè)計單位進(jìn)行預(yù)可研，對建設(shè)項目的必要性和可行性進(jìn)行分析，重點是對廠(站)址選擇的區(qū)域、地質(zhì)條件、交通條件、水文、環(huán)境保護(hù)、施工資源、建設(shè)規(guī)模等，對水電項目還有水庫淹沒面積和移民的多少，要做多方案的比選，進(jìn)行科學(xué)的決策，選擇最優(yōu)方案。不能為了帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盲目爭項目，做虛假方案騙取項目上馬，造成單位造價上升，資源浪費。
(2)項目可行性研究是進(jìn)行科學(xué)決策的關(guān)鍵。要在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地提出環(huán)境影響評價報告、建設(shè)用地預(yù)審意見、工程水土保持方案批復(fù)、地質(zhì)評價報告、地震安全性評價報告、水資源論證報告和接人系統(tǒng)報告等專題報告。確定建設(shè)規(guī)模和征地范圍，進(jìn)行設(shè)備選型，優(yōu)化設(shè)計方案，編制項目概算，進(jìn)行效益分析等。
投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計，而項目在可研設(shè)計階段基本形成雛形，決定了項目投資的基本規(guī)模。單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可降低工程造價5％～10％，甚至可達(dá)10％～20％。
2.實行項目招投標(biāo)制是控制工程造價的手段
按照《招投標(biāo)法》和項目五制的要求。引人競爭機(jī)制對工程設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購和施工實行全過程的招標(biāo)工作。一是做好招標(biāo)項目的技術(shù)和商務(wù)文件編制和審定工作，重點是明確工作量(規(guī)格型號、數(shù)量)、技術(shù)要求、邊界條件、投標(biāo)單位的資質(zhì)、承包方式、物資供應(yīng)方式、結(jié)算方式(含價款調(diào)整原則)、索賠和違約責(zé)任等，文本表述要清楚明確，不能留有彈性。一是制定完善的招投標(biāo)管理制度，實行推薦、評標(biāo)、定標(biāo)二分離，評標(biāo)規(guī)則嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、操作性強(qiáng)，做到公開、公平、公正。二是通過公開市場，創(chuàng)造有效競爭，形成局部均衡價格以逼近較低的交易成本狀態(tài)，實現(xiàn)降低建設(shè)過程的交易成本。
3.簽訂合理的經(jīng)濟(jì)合同并嚴(yán)格履行是工程造價控制的保證
一是建立和健全合同管理制度，明確合同管理部門的職責(zé)，規(guī)范合同的流程，合理授權(quán)簽訂，必要時要請法律顧問把關(guān)，規(guī)避合同簽訂的法律風(fēng)險；二是重視合同談判和簽訂工作，要在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好合同的談判工作，重點對標(biāo)的內(nèi)容、數(shù)量(型規(guī)格號)、承包方式、施工工期、價款、付款方式、供料方式、驗收方式、合同變更和索賠、違約責(zé)任等進(jìn)行進(jìn)一步洽談和明確細(xì)化，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合同；三是做好合同的內(nèi)部會簽工作，按照合同管理制度，相關(guān)部門和人員要進(jìn)行審核把關(guān)簽字。保證合同簽訂的真實性、完整性、合法性；四是嚴(yán)格按合同履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，對發(fā)生的項目變更和新增工程量要及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議，規(guī)范合同的履行；五是對不符合招標(biāo)條件的項目，如征地移民項目、壟斷經(jīng)營性項目和無法獲得充分市場競爭性項目，可按政府指導(dǎo)價格為依據(jù)或詢價進(jìn)行確定合同價款，能有效地降低建設(shè)成本。
4.做好工程建設(shè)管理是工程造價的過程控制
科學(xué)、有效的工程建設(shè)管理是工程實施階段造價控制的重要保障。一是組織編制施工組織設(shè)計，按照工程規(guī)范，科學(xué)安排施工進(jìn)度、施工場地布置、施工設(shè)置和施工方案、安全文明施工規(guī)劃、施工交通運(yùn)輸、土石方平衡方案等，可避免工程建設(shè)無序管理，減少不必要的浪費。二是依法依規(guī)進(jìn)行征地移民工作，按照節(jié)約用地的原則優(yōu)化土地使用面積，盡可能采取臨時用地；三是做好工程前期準(zhǔn)備工作，重點是①在地方政府的大力支持下，做好征地移民工作；②做好“五通一平”工作，實現(xiàn)工程路、水、電、汽、通訊暢通和場地平整工作，不致于工程開工后，造成工程窩工和索賠；③做好工程招標(biāo)和主要設(shè)備招標(biāo)工作，選擇好的施工隊伍和好的設(shè)備等于工程完成了1／2；④做好項目的可行性研究的核準(zhǔn)工作，爭取主體工程盡快開工，縮短項目建設(shè)周期，有利于降低工程造價。四是優(yōu)化項目設(shè)計，加強(qiáng)工程變更管理。由于可研階段設(shè)計深度有限，到施工圖設(shè)計階段應(yīng)進(jìn)行設(shè)計細(xì)化與優(yōu)化，對工程關(guān)鍵項目和部位可借助一些咨詢單位，包括設(shè)計監(jiān)理，對設(shè)計方案進(jìn)行比選，選擇最優(yōu)設(shè)計方案。因設(shè)計方案的優(yōu)化和施工過程中地質(zhì)條件的變化會出現(xiàn)許多設(shè)計變更項目，要加強(qiáng)設(shè)計變更管理，可有效降低工程造價。五是加強(qiáng)物資供應(yīng)，可減少工程不必要的停工損失。六是加強(qiáng)工程結(jié)算。對施工圖與竣工圖進(jìn)行比較，防止把已取消的施工圖項目仍列入竣工結(jié)算，計取工程費用。工程變更通知單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，也是工程價款結(jié)算的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位和工程監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時，時間一長。就會模糊不清或不齊全，為施工企業(yè)多結(jié)算價款埋下伏筆?！八目刂啤笔枪こ探ㄔO(shè)管理過程中相互聯(lián)系、不可分割的專業(yè)管理 活動，而“安全、進(jìn)度、質(zhì)量”控制對工程造價均起到一定的影響作用。安全是工程建設(shè)的保證，只有安全控制措施到位，才不會發(fā)生安全事故，不會對工期造成影響，可減少直接經(jīng)濟(jì)開支，間接經(jīng)濟(jì)效益更可觀，反之。發(fā)生了安全事故，將會增加經(jīng)濟(jì)支出，耽誤工期，并帶來社會負(fù)面影響；工程質(zhì)量是工程的生命，如果工程質(zhì)量差，造成返工，甚至出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，不但會造成工期延長，處理費用難以估量，同時也會遺留工程質(zhì)量隱患，減少工程的壽命或增加工程的維護(hù)成本。
5.加強(qiáng)項目資金管理能有效控制建設(shè)資金成本
目前電力建設(shè)資金主要由項目資本金和項目融資兩部分組成。對項目資本金各股東應(yīng)按照項目的進(jìn)度，及時足額撥付項目資本金，減少項目融資和建設(shè)期利息的支出；項目融資在政策允許的情況下，盡量籌集低成本的資金，主要可采取以下方式：①銀行貸款；②發(fā)行電力企業(yè)債券；③融資租賃等。根據(jù)內(nèi)外資的利率水平，充分考慮匯率風(fēng)險，可采取內(nèi)外資組合貸款，并發(fā)揮電力基礎(chǔ)行業(yè)優(yōu)勢，要求項目貸款銀行利率在央行基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下浮。在籌集長期貸款的同時，籌集一定比例(30％-40％)的短期貸款，降低資金成本。在日常資金管理中，制定年(月)資金計劃，量出為人，合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，合理推遲資金的支付，減少資金沉淀，節(jié)約建設(shè)期利息。
6.實施工程過程審計是控制工程造價的監(jiān)督保證
工程過程審計就是項目建設(shè)單位委托或聘請一家具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所或工程造價事務(wù)所進(jìn)行的工程全過程審計咨詢活動，從第3方的角度，按照國家的財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)的制度，提出審計意見。重點審查項目的可行性，審批手續(xù)是否齊全；參與工程的招投標(biāo)工作和經(jīng)濟(jì)合同的洽談；全過程審查工程的進(jìn)度結(jié)算和竣工結(jié)算，并出具竣工結(jié)算審計意見書；負(fù)責(zé)工程全過程的財務(wù)管理咨詢等。通過工程全過程審計，可以強(qiáng)化工程過程監(jiān)督，在公司內(nèi)部建立一種約束機(jī)制，有利于進(jìn)一步規(guī)范工程管理和則務(wù)管理工作，確保工程結(jié)算的真實性、合法性，防止工程結(jié)算高估冒算，減少違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。
7.結(jié)語
總之，電力企業(yè)工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，在當(dāng)前電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、企業(yè)會計準(zhǔn)則等方面進(jìn)行改革的形勢下，要降低整體工程造價，需要全體工程建設(shè)者和管理者，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造條件，實施工程全過程的總體控制和各階段、各環(huán)節(jié)重點控制相結(jié)合，相互協(xié)作，克難奮進(jìn)，為努力降低電力工程建設(shè)造價和建設(shè)節(jié)約型社會作出貢獻(xiàn)。
摘要：工程造價失控是當(dāng)前電力建設(shè)領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象，本文從設(shè)計、施工、結(jié)算三個階段分析工程造價失控的原因，并提出合理控制工程造價的幾點建議
關(guān)鍵詞：造價 電力工程 控制
1、概述
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，電力建設(shè)也在快速發(fā)展。原材料價格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題.
工程造價的合理確定，就是在建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。工程造價的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。本文將結(jié)合筆者的工作實踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計、施工、結(jié)算三個環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價。
2、設(shè)計階段
從設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價，要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計做起，從各個專業(yè)做起。
（1）可研階段。首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定，同時，要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集本工程的有關(guān)資料，對本工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行．而且在經(jīng)濟(jì)上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規(guī)范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設(shè)計失誤而造成浪費。因此，設(shè)計人員在設(shè)計產(chǎn)品完成后，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時結(jié)合工程實際情況，提高設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量。例如：新建變電站工程，市區(qū)的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束，設(shè)計為室內(nèi)變電站，外墻為玻璃幕墻，設(shè)計美觀但造價高；但是位于縣區(qū)的變電站由于征地面積大，架構(gòu)及主要設(shè)備可以擺放在室外，主控及配電室可以設(shè)計為普通的磚混或框架填充墻結(jié)構(gòu)，造價相對較低。
（2）初步設(shè)計階段。實踐證明，初設(shè)階段，影響工程造價的可能性為75％一95％，施工設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的可能性為35％一75％，施工開始，通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價的可能性只有5％一10％。由此可見，施工以前控制工程造價的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計階段，投資決策出臺后，控制造價的關(guān)鍵則在設(shè)計階段。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預(yù)算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。
（3）施工圖設(shè)計階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價、實行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。同時，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費用，經(jīng)工程管理人員的審核，及時對預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
3、施工階段
施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價控制目標(biāo)就是承包合同價，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測，對各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時采取措施，以確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，根據(jù)實際情況，允許對造價控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實際。例如，在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn)，若按設(shè)計進(jìn)行外引接地施工，將要花費50幾萬元，且還不能保證接地電阻達(dá)到要求；后來，技經(jīng)人員與設(shè)計人員協(xié)商并重新收集資料，認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求，且造價只需7萬多元。
另一方面對于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價無法控制，而使結(jié)算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運(yùn)再回填，結(jié)果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現(xiàn)場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的的準(zhǔn)確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4、工程結(jié)算
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常多報結(jié)算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。在工作之余，要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下工程造價管理的需要。
5、結(jié)語
總而言之，工程造價的確定與控制是一門博大精深的學(xué)問，本文所論及的僅是筆者幾年來的工作體會，一得之懇而已。隨著我國造價理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。
論文關(guān)鍵詞：造價控制；限額設(shè)計；設(shè)計變更
論文摘要：文章對影響電力工程造價的諸多因素進(jìn)行了總結(jié)，尤其對電力建設(shè)項目的投資決策階段、設(shè)計階段和實施階段控制工程造價所需注意的問題進(jìn)行了論述。
電力工程造價的控制是一個多階段的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該在項目法人的主導(dǎo)下對整個工程建設(shè)的全過程進(jìn)行有效的管理，才能最終達(dá)到控制工程造價的目的。具體說來就是要在工程的投資決策階段，設(shè)計階段和實施階段根據(jù)不同的具體工作任務(wù)和工作特點展開具體的控制，只有這樣才能從整體上達(dá)到最佳的工程造價控制目的。值得指出的是，必須將項目法人的利益和工程建設(shè)的最終效果聯(lián)系在一起，不僅包括工程質(zhì)量和工期，更要把工程造價作為評價項目法人績效的重要指標(biāo)，上級監(jiān)管部門要對項目法人實施有效的監(jiān)督管理，通過這些手段使項目法人實際地對整個電力工程建設(shè)負(fù)起責(zé)任，從而提高工程造價的控制水平。
下面就分別談?wù)勲娏こ探ㄔO(shè)的各個階段中控制工程造價所需注意的問題。
一、項目的投資決策階段
根據(jù)不完全統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：投資階段75%-95%；設(shè)計階段35%-75%；施工階段5%-35%，可見，控制工程造價的最重要階段并不是傳統(tǒng)的施工階段，而是投資決策階段和設(shè)計階段。投資決策階段是決定電建工程諸多指標(biāo)水平的初始研究規(guī)劃階段，諸如項目的比選，工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等等，特別是投資估算的最終確定，對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。所以，應(yīng)該重視這一階段的工作，把好工程造價控制的第一關(guān)。
具體說來，在這一階段就是要切實做好項目建議書和可行性研究工作，項目法人要以正確的觀念來對待這一工作，即不必過于節(jié)省工作的費用，因為從整個項目的投資來看，這一階段工作的投入是非常小的，而其影響卻是巨大的。所以，對受聘從事本階段工作的咨詢單位要給予足夠的研究費用和報酬，以保證其工作質(zhì)量。
二、項目的設(shè)計階段
項目的設(shè)計階段是對可行性研究所確定的方案進(jìn)行深化和細(xì)化的階段，在這一階段項目的具體實施過程將被全面詳盡地安排和制定，所以，在投資決策階段確定了投資估算之后，這一階段的工作對工程造價的影響比項目的實施過程更大。在這一階段對工程造價的控制要注意以下幾個問題：
（一）做好設(shè)計招投標(biāo)工作
招投標(biāo)是為了引入競爭，從而對競標(biāo)者產(chǎn)生激勵作用，使他們努力提高自己的設(shè)計思路和質(zhì)量。長期來看，招投標(biāo)可以提高整個行業(yè)的平均水平，同時就一個項目來說，項目法人可以通過招投標(biāo)選擇出最合適的設(shè)計單位。項目法人不僅應(yīng)該在招標(biāo)文件中對工程的設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進(jìn)度和深度做出要求，而且要把工程造價與設(shè)計單位的設(shè)計費掛鉤，如果設(shè)計概算過高并且在節(jié)省工程造價上有采取措施改善的余地，那么就可以要求設(shè)計單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆桨感薷?，否則應(yīng)該對設(shè)計單位采取一定的懲罰措施。當(dāng)然，工程造價是在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下才是越低越好，所以要注意招標(biāo)過程中的“逆向選擇”問題。
對于招投標(biāo)工作，在完善相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，上級部門要加強(qiáng)監(jiān)管，同時要保證投標(biāo)單位的申訴渠道，對于在招投標(biāo)過程中有疑問的中標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)肅的調(diào)查，如果確實存在問題，要追究項目法人和相關(guān)單位的責(zé)任。只有這樣才能保證項目的招投標(biāo)工作公開、公正、公平地進(jìn)行，達(dá)到招投標(biāo)的本來目的，維持電力市場持續(xù)、健康地發(fā)展。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計
限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，限額設(shè)計的基礎(chǔ)是可研階段形成的投資估算，所以必須要保證投資估算的質(zhì)量，這樣才能將其作為限額設(shè)計的“額度”，控制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。項目法人和設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計，要將限額設(shè)計的內(nèi)容寫入委托設(shè)計合同，以對設(shè)計人員起到約束作用。對于設(shè)計超出限額的部分，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，如果屬于設(shè)計單位主觀上的問題而非工程上的客觀原因，就需要采取一定的懲罰措施，如扣除一定比例的設(shè)計費。另外，限額設(shè)計工作要做細(xì)，對各個專業(yè)都要提出相應(yīng)的細(xì)化限額，以便在設(shè)計過程中實施具體的控制。要定期對限額設(shè)計進(jìn)行考評，實施主動控制。
限額設(shè)計要求提高設(shè)計的合理性，要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，減少不必要的超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，另外要鼓勵優(yōu)化設(shè)計，對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比和分析，在滿足設(shè)計要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計方案的先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理。
（三）保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量
雖然控制工程造價要求進(jìn)行限額設(shè)計，但這與保證設(shè)計的深度并不矛盾，如果工程設(shè)計沒有足夠的深度，得出的工程概算就會失去意義。比如，如果在電力工程勘測過程中對地形地貌的勘察不夠深入準(zhǔn)確，就會在施工的時候遇到麻煩，造成設(shè)計過程中沒有考慮到的成本支出而提高了工程造價。同時，要完善設(shè)計貫標(biāo)工作，狠抓設(shè)計質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行，避免產(chǎn)生不必要的損失。要切實加強(qiáng)施工組織設(shè)計，認(rèn)真編制施工預(yù)算，預(yù)算受設(shè)計概算的制約，同時也要考慮實際施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，這些都會對工程造價產(chǎn)生重要的影響，要做到全面、準(zhǔn)確。
在設(shè)計工作結(jié)束后，項目法人要組織各專業(yè)專家對設(shè)計階段的工作成果進(jìn)行審查，即對設(shè)計報告、圖紙，設(shè)計概算和施工預(yù)算等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，通過審查，及時發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計質(zhì)量和工程造價中存在的問題，以對設(shè)計和預(yù)算進(jìn)行修正，對于問題較大的，要視情況追究相關(guān)單位的責(zé)任或?qū)椖繘Q策進(jìn)行調(diào)整。
三、項目的實施階段
工程項目的實施階段是按照設(shè)計成果建設(shè)工程實體的全過程，雖然這一階段的工程造價受施工預(yù)算的控制，但這一階段的工作工程量大，涉及面廣，影響因素復(fù)雜，特別是費用投入在幾個階段工作中最多，因而造價控制所需的力度也是最大的。這一階段基本上是工程造價的實際形成階段，如果在項目的實施過程中對諸多影響因素控制不利，那么設(shè)計概算，施工預(yù)算的質(zhì)量再高也是沒有意義的，決算必然會超過預(yù)算，出現(xiàn)工程造價失控。所以，必須做好以下工作：
（一）繼續(xù)落實招投標(biāo)工作，實行工程量清單計價
項目的實施過程中涉及到施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商的選擇，必須全面地做好招投標(biāo)工作來引入競爭，從中選擇綜合素質(zhì)高的單位，保證工程質(zhì)量，同時降低工程費用。項目法人要按照相關(guān)的法律和規(guī)定編制全面的規(guī)范化的招標(biāo)文件，此外仍要特別注意不能一味選擇報價低的施工單位，防止因施工質(zhì)量不過關(guān)而造成更大的損失。
招投標(biāo)中應(yīng)實行工程量清單計價模式，取消傳統(tǒng)的固定價格的計價模式，即全國制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并且給出統(tǒng)一項目劃分之下的各項目的消耗標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)時，由招標(biāo)方提供工程量清單，各投標(biāo)單位根據(jù)自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)。
工程量清單計價是與國際接軌的做法，符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，能夠保證價格的及時性和合理性，又能通過競爭來降低工程造價。
（二）嚴(yán)格按照基建程序辦事，做好施工配套工作
工程開工時，要保證開工報告的批準(zhǔn)、年度投資計劃資金的落實、現(xiàn)場的“四通一平”、施工供貨合同的簽訂，設(shè)備與施工隊伍的選定，施工組織設(shè)計及圖紙的審定和交底等工作已經(jīng)完成。在這樣的前提下，選擇合適的時機(jī)開工，按工程進(jìn)度編制長短期資金計劃，加強(qiáng)資金的支付管理，合理安排建設(shè)資金。同時要充分重視征地、動遷等涉及地方政策性的施工配套工作，協(xié)調(diào)好與各方的關(guān)系，特別是要力爭得到當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合。只有這樣才能保證工程的高效率實施，并節(jié)省建設(shè)資金，從而降低工程造價。
（三）加強(qiáng)設(shè)計變更管理
設(shè)計變更存在不同原因，有的是因為項目法人對工程項目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整，有的是因為設(shè)計單位的設(shè)計存在不完善或錯漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實際問題等等。設(shè)計變更一旦發(fā)生，對工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制都會帶來一定的影響。
對設(shè)計變更的管理，首先要從抓電力工程建設(shè)的前兩個階段以及施工準(zhǔn)備期間的工作質(zhì)量開始，即盡量減少設(shè)計變更的數(shù)量。對于可能存在設(shè)計變更的問題，要盡早研究決定，變更越晚，困難越多，損失也就越大。對于設(shè)計變更，要嚴(yán)格按照相關(guān)程序來進(jìn)行，也要算好經(jīng)濟(jì)賬，爭取把變更的成本降到最低，同時還要加強(qiáng)審查，嚴(yán)肅查處諸如為盲目擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，旨在爭取更多投資撥款的設(shè)計變更的發(fā)生。
處理設(shè)計變更的另一重點是加強(qiáng)合同管理，工程承包合同是約定了工程發(fā)包和承包雙方權(quán)利和義務(wù)的契約性文件，對于項目的實施和管理，以及工程造價的控制都有重要作用。就造價來說，合同中應(yīng)對影響工程項目造價的變動因素進(jìn)行詳細(xì)的約定，特別要對工程設(shè)計變更和索賠做出明確規(guī)定，防止在施工過程中出現(xiàn)糾紛卻沒有依據(jù)而發(fā)生“扯皮”現(xiàn)象。
（四）加強(qiáng)對設(shè)備和材料采購工作的管理
設(shè)備和材料的市場價格變動對電力項目工程造價影響很大，需要及時掌握設(shè)備和材料的市場情況，貨比三家，必要時采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行選擇。采購時要發(fā)揮批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)，以降低設(shè)備和材料的價格，節(jié)省采購支出。
另外，設(shè)備和材料的采購?fù)瑯右訌?qiáng)資金的支付管理，要根據(jù)工程進(jìn)度做好庫存和采購計劃，在不影響工程建設(shè)的前提下使資金占用時間最短，減少資金成本支出。
（五）加強(qiáng)監(jiān)理工作
監(jiān)理單位協(xié)助項目法人對施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，對提高施工質(zhì)量，保證建設(shè)工期和控制工程造價都具有重要意義。相對于對施工質(zhì)量和工期的監(jiān)理來講，監(jiān)理制度對控制工程造價的作用應(yīng)該予以進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格履行工程支付的監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行投資控制，按照施工合同，控制工程變更和現(xiàn)場簽證等事項，合理控制工程造價。
監(jiān)理制度不僅需要在施工階段加強(qiáng)，而且在工程前期的科研和設(shè)計階段也可以大力推廣，以提高工程建設(shè)全過程的工作質(zhì)量，同時對全面控制工程造價發(fā)揮重要作用。
在項目的實施階段還要重視最后的竣工結(jié)算工作，項目法人要按照合同和竣工圖等依據(jù)，全面對施工單位的工程量和工程報價進(jìn)行審查，特別要重視設(shè)計變更和施工索賠是否存在問題，這也要求審核人員具有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。
四、結(jié)語
綜上所述，電力建設(shè)項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過程中對建設(shè)項目進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。
此外，在電力工程造價管理中，還應(yīng)該做好以下幾方面工作：要加快造價信息化的發(fā)展步伐，努力建設(shè)為參與工程建設(shè)的各方提供快捷、高效信息服務(wù)的工程造價管理信息系統(tǒng)；要通過上網(wǎng)電價的競爭來控制工程造價，形成電力工業(yè)商業(yè)化運(yùn)營的良性循環(huán)；要加大造價工程師的培養(yǎng)和考核力度，為提高工程造價管理水平提供優(yōu)秀的智力支持。
摘要：該文分析了非開挖技術(shù)特點、工藝流程、施工設(shè)備、管材粘接及安裝，認(rèn)為目前在汕頭地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模管網(wǎng)施工的情況下，為了達(dá)到最小破壞和最大保護(hù)環(huán)境的目的，采用非開挖技術(shù)施工勢在必行。另外，該文還提出了非開挖技術(shù)施工中值得注意的問題。
關(guān)鍵詞：非開挖技術(shù) 電力工程 線路
1 非開挖技術(shù)的特點
與其它技術(shù)相比，非開挖技術(shù)起步較晚。但是值得注意的是在最近20多年中，非開挖技術(shù)無論在理論上，還是在施工工藝方面，都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。非開挖技術(shù)是極為重要的一種都市鋪設(shè)管道的施工手段，采用非開挖技術(shù)鋪設(shè)管道具有若干得天獨厚的優(yōu)勢。
非開挖技術(shù)在國外已廣泛使用，在國內(nèi)也逐漸普及。不開挖地面，就能穿越公路、鐵路、河流，甚至能在建筑物底下穿過，是一種能安全有效地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的施工方法。
非開挖技術(shù)不開挖地面，故而被鋪設(shè)管道的上部土層未經(jīng)擾動，管道的管節(jié)端不易產(chǎn)生段差變形，其管道壽命亦大于開挖法埋管。
采用房下非開挖技術(shù)能節(jié)約一大筆征地拆遷費用，減少動遷用房，縮短管線長度，有很大經(jīng)濟(jì)效益。
2 非開挖方法
2.1 技術(shù)準(zhǔn)備
2.1.1 地下現(xiàn)狀管線勘查
根據(jù)工程所能提供的工程現(xiàn)場地下管網(wǎng)資料，對現(xiàn)場地下管網(wǎng)進(jìn)行復(fù)查，準(zhǔn)確掌握地下各種管線和其他基礎(chǔ)設(shè)施的分布及埋深，為導(dǎo)向孔軌跡提供準(zhǔn)確的設(shè)計依據(jù)。
2.1.2 地形地貌測量
根據(jù)市政管理部門審批的路由，按施工區(qū)域地形及路線定出鉆孔軸線，沿軸線的地表走向標(biāo)定地面有效標(biāo)定點的距離和方位以及各個標(biāo)定點的地面標(biāo)高（或高差），為導(dǎo)向孔施工時地面跟蹤監(jiān)測提供準(zhǔn)確依據(jù)。
2.1.3 現(xiàn)場地質(zhì)勘查
掌握鉆孔工作區(qū)地層特征，為成孔工藝提供鉆探參數(shù)。
2.1.4 設(shè)計理論導(dǎo)向參數(shù)表
畫出設(shè)計敷管路由圖及設(shè)計敷管軌跡斷面圖，將以上勘測結(jié)果反映在圖上，制訂工藝方案。
2.2 施工場地準(zhǔn)備
2.2.1 施工場地
文明施工，施工區(qū)域要安裝防護(hù)圍欄，施工機(jī)械、機(jī)具和材料要按規(guī)范安裝和堆放，需占用道路或人行道的區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的施工安全標(biāo)識，引導(dǎo)車輛和行人合理分流，夜間要設(shè)立反光標(biāo)識和警示燈，施工區(qū)域分為機(jī)械作業(yè)區(qū)和下管作業(yè)區(qū)。
2.2.2 作業(yè)工作坑
根據(jù)施工工藝要求開挖入射作業(yè)坑及下管作業(yè)坑，同時做好作業(yè)坑的支護(hù)和降水工作。
2.2.3 機(jī)械進(jìn)場及安裝
施工機(jī)械進(jìn)場就位需調(diào)用汽車和吊車，通常要臨時占用道路；吊裝現(xiàn)場須設(shè)好臨時路障等安全設(shè)施；鉆機(jī)、動力站和施工器具就位要充分利用現(xiàn)有場地空間，合理布局；安裝鉆機(jī)的地基必須堅實、平整，對松軟地基必須進(jìn)行加固后才能安裝鉆機(jī)，鉆機(jī)安裝在入射點處，調(diào)整鉆機(jī)傾角為設(shè)計入射角后固定鉆機(jī)；連接動力站，連接泵站。
2.2.4 導(dǎo)航儀器標(biāo)定
將探頭裝入導(dǎo)向鉆探頭盒中，將導(dǎo)向鉆頭放置在無其他信號干擾的場地內(nèi)，打開導(dǎo)航儀，檢查導(dǎo)航儀工作情況并進(jìn)行標(biāo)定。
2.3 施工步驟
2.3.1 導(dǎo)向孔施工
施工準(zhǔn)備：將導(dǎo)向鉆頭安裝連接，檢查探頭發(fā)射的各個參數(shù)是否正常，探頭電池容量是否足夠。
開孔：為保證入射角的準(zhǔn)確和穩(wěn)定，開孔時須保持連續(xù)鉆進(jìn)至少2.5m，同時宜采用低鉆速、小泵量、慢進(jìn)尺。
造斜鉆進(jìn)：調(diào)整鉆頭工具面向角至需要角度，鉆機(jī)頂進(jìn)形成造斜段，導(dǎo)航儀跟蹤監(jiān)控鉆頭仰角的變化，根據(jù)不同的土層，頂進(jìn)結(jié)合鉆進(jìn)，勿使仰角的變化超過鉆桿的最小曲率半徑。
保直鉆進(jìn)：鉆機(jī)勻速回轉(zhuǎn)鉆進(jìn)，給進(jìn)速度盡量快，使導(dǎo)向孔直線段更平直。
設(shè)計導(dǎo)向鉆進(jìn)參數(shù)表。
2.3.2 回拉擴(kuò)孔
孔徑設(shè)計：根據(jù)敷設(shè)管道的直徑和根數(shù)計算需要成孔的最小直徑，既不能過大，也不可過小，成孔直徑過大，敷設(shè)管道周圍土層坍塌易造成路面下陷，成孔直徑過小，會使拉管阻力增大，引起脫管或管道變形。
分級擴(kuò)孔：各級擴(kuò)孔分別為一級φ200mm、二級φ250mm、三級φ300mm、四級φ400mm、五級φ500mm等。根據(jù)設(shè)計的成孔直徑，由小到大分級擴(kuò)孔，直至擴(kuò)到工藝要求的孔徑。
孔壁加固：擴(kuò)孔的同時通過擴(kuò)孔鉆頭向孔中注入泥漿，泥漿的濃度根據(jù)不同的土層條件來配制。泥漿滲透到孔壁中，通過擴(kuò)孔鉆頭的擠壓和磨擦，起到對孔壁的維護(hù)和穩(wěn)定作用。
回拉敷管：拉管過程中的回拉力要克服管道與孔壁摩擦力，成孔的質(zhì)量與導(dǎo)向孔的曲線形狀以及擴(kuò)孔工藝有著密切關(guān)系，正常情況下敷設(shè)PVC或PE管的回拉力不應(yīng)超過5kN，拉力過大會造成管材斷裂或變形。
3 施工設(shè)備
非開挖設(shè)備主要由以下幾部分組成。
導(dǎo)航系統(tǒng)：用于在鉆進(jìn)過程中對鉆頭進(jìn)行定位，以確定鉆頭的傾斜角度和鉆進(jìn)方向。由發(fā)射器、接收器、控制臺、搖控顯示器、電源等組成。包含有軟件系統(tǒng)的導(dǎo)航部分，不僅能繪制施工圖，還能對工程進(jìn)行評價、分析、實時記錄設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、打印施工資料等。目前雷達(dá)導(dǎo)航的非開挖高端技術(shù)在國內(nèi)已有采用，計算機(jī)導(dǎo)航技術(shù)已被普遍使用。
主機(jī)由發(fā)動機(jī)、液壓系統(tǒng)、機(jī)載泥漿泵、動力鉗、鉆?U及其裝卸系統(tǒng)等執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成。它用于提供鉆進(jìn)、回旋的動力以及對鉆進(jìn)的控制。目前，國產(chǎn)的非開挖機(jī)在鉆頭100r/min的轉(zhuǎn)速下，扭矩已達(dá)15~20kNm。
鉆具由鉆頭、回擴(kuò)鉆頭、鉆桿等組成。不同的施工需要和不同的地質(zhì)要選用不同的鉆頭。非開挖工程使用的鉆桿與地質(zhì)勘探的鉆桿有所區(qū)別，有很大的彈性、韌性和抗扭強(qiáng)度、耐磨損。鉆具在航道鉆通以后，還要對通道回擴(kuò)和牽引管線，使電纜便于穿過。
泥漿攪拌系統(tǒng)可增加鉆頭的潤滑作用，降低鉆進(jìn)阻力和鉆頭的工作溫度，提高管壁的強(qiáng)度等。泥漿還減小鉆頭磨損、軟化地層、易于鉆進(jìn)以及利用泥漿的的流動性和粘結(jié)力使鉆孔產(chǎn)生的巖粒、砂粒處于懸浮狀態(tài)，以利于護(hù)壁和清孔，由泥漿罐和高壓輸送泵及高壓連接管構(gòu)成。該技術(shù)可用來鋪設(shè)直徑40mm至2500mm的各種地下管線，距離可達(dá)十幾m至幾km。直徑2.5m的非開挖管線足足勝過常規(guī)的電纜隧道，在老城城網(wǎng)升壓改造工程中得到充分利用。該項技術(shù)與傳統(tǒng)的"挖槽埋管法"相比，具有不破壞環(huán)境、不影響交通、施工精度高、施工安全性好、周期性短、成本低、社會經(jīng)濟(jì)效益顯著等優(yōu)點。
4 管材粘接及安裝
使用PVC管材須提前24小時將管材粘接好，以保證接頭的抗拉強(qiáng)度。
下管作業(yè)要根據(jù)不同材質(zhì)的特點做成斜坡，防止坑下管角度過大折斷管材。
連接管材和鉆桿的分動器安裝之前要仔細(xì)檢查，防止拉管過程中出現(xiàn)卡鉆。
拉管時孔中須注滿泥漿或水，以減小拉管阻力。
5 施工時應(yīng)注意的問題
5.1 工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件
沿管線土層變化頻繁，所以在非開挖技術(shù)施工前必須了解土層的變化情況。此外對于要經(jīng)過回填土地段，需要提前加固處理，以防非開挖技術(shù)施工后地表有過大的下沉。
5.2 有毒氣體的檢測與防護(hù)
非開挖技術(shù)施工的地層一般會通過淤泥層，腐爛物、植物體會在地下形成有毒氣體，危害施工人員的健康和生命，所以有人員在非開挖技術(shù)內(nèi)操作的情況下，需要定時監(jiān)測管內(nèi)有毒氣體含量，采用通風(fēng)裝置予以解決。
5.3 超前探查地下管線
盡管先進(jìn)的非開挖技術(shù)設(shè)備具有在施工的探查前進(jìn)路線不遠(yuǎn)距離管線的能力，但是采用在地面提前查明地下管線仍是值得開展的，這對于保證通訊、電力、上水、排水、煤氣等其它管線安全運(yùn)營，確保公眾正常生活仍有必要。
5.4 穿越建筑物時對基礎(chǔ)的探查
非開挖技術(shù)在建筑物基礎(chǔ)下施工時，需要明確施工路線上所遇到的基礎(chǔ)類型，對于部分基礎(chǔ)非開挖技術(shù)頂進(jìn)前可采取托換、加固措施。
5.5 頂進(jìn)計算
頂進(jìn)計算：其一包括準(zhǔn)確計算頂進(jìn)推力，根據(jù)計算結(jié)果選定相應(yīng)的油缸類型和確定中繼間的分布；其二是工作井設(shè)計，根據(jù)計算得到的最大頂力，提出工作井的加固方案。
6 結(jié)論
鑒于以上非開挖技術(shù)的技術(shù)分析，我們認(rèn)為在汕頭地區(qū)選擇合適非開挖技術(shù)機(jī)械進(jìn)行非開挖技術(shù)施工，從技術(shù)上講是完全可行的，從社會效益與經(jīng)濟(jì)效益上來講是巨大的。我們所需要做的工作是針對汕頭土層特點選用相應(yīng)的非開挖技術(shù)設(shè)備進(jìn)行施工。不可更改的是歷史，著意刻畫的是未來。我們認(rèn)為，為了從根本上改變汕頭市的管網(wǎng)亂挖現(xiàn)象，從政策法規(guī)方面予以規(guī)范是完全必要的；另外一面從切實做到保護(hù)環(huán)境入手，加大推廣非開挖施工技術(shù)力度勢在必行。我們可以預(yù)見未來的管線鋪設(shè)技術(shù)將以非開挖技術(shù)為支撐。
摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)對于能源需求的不斷加深，加劇了全球的能源危機(jī)，節(jié)能減排逐漸成為大眾所關(guān)注的熱點。變電站電力工程可以說是現(xiàn)如今我們社會中覆蓋面積最大、使用最為普遍的重要基礎(chǔ)工程之一，在變電站中推廣節(jié)能措施，能夠有效地緩解世界性能源不足的問題。本文從節(jié)能的概念性問題入手，結(jié)合變電站電力工程的設(shè)計，探討了在其中怎樣才能更好地做好節(jié)能工作，以期能為所需者提供借鑒。
關(guān)鍵詞：變電站電力工程節(jié)能
一、概述
進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，供用電工程技術(shù)的發(fā)展也日益加快，電力消耗也逐步增大，并且對能源的需求還在進(jìn)一步加大。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的能源危機(jī)對我國的發(fā)展有著十分巨大的影響，如果能源問題一直持續(xù)下去，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就面臨著十分大的阻力。因而節(jié)能措施，作為緩解能源危機(jī)的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前正得到了人們的普遍關(guān)注，電力行業(yè)作為人類社會的支柱產(chǎn)業(yè)，推行節(jié)能措施具有十分重要的意義。因而節(jié)能減排追求低消耗已經(jīng)成為一種趨勢，在上述提到的供用電工程中更加需要節(jié)能措施，在設(shè)計時節(jié)能措施成為了重要課題。然而，節(jié)能是一個相對系統(tǒng)而復(fù)雜的事情，它需要從各個方面和不同的角度進(jìn)行綜合分析，才能達(dá)到預(yù)期的效果。例如它不精需、要新的材料、先進(jìn)的技術(shù)更加需要的是創(chuàng)新的理念以及科學(xué)的措施等方面。從這一角度出發(fā)，本文對變電站等工程設(shè)計的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行分析，使得為以后的發(fā)展帶來一些啟示。
電力工程的科學(xué)設(shè)計，它不僅僅能帶來電力系統(tǒng)的改革，并且能更好的帶動其他行業(yè)的迅速發(fā)展，電力工程設(shè)計中的節(jié)能設(shè)計，是一項具有指導(dǎo)性的項目。當(dāng)前，我國電力行業(yè)的節(jié)能重點主要放在提高能源利用率方面，電力工程節(jié)能措施的推行，不僅能夠有效的解決我國目前能源緊張的問題，還能夠大大地提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)及其效益最大化，同時還能為其他相關(guān)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步提供動力。變電站電力工程的節(jié)能設(shè)計，可以使得我國進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。
二、變電站電力工程設(shè)計中的節(jié)能技術(shù)
1、調(diào)節(jié)運(yùn)行電壓
設(shè)計人員可以通過在母線上設(shè)置電力電容器、調(diào)整變壓器分接頭等方式，在保證供電質(zhì)量的前提下合理的調(diào)節(jié)運(yùn)行電壓。由于電壓的平方與有功損耗呈正相關(guān)性，因此，只要合理的控制運(yùn)行電壓就可以實現(xiàn)節(jié)能的效果。自動調(diào)壓器可以在一定范圍內(nèi)通過對輸入電壓的調(diào)整來保證輸出電壓的恒定，且可以用較少的投入來獲得較高的供電質(zhì)量，實現(xiàn)更大的社會效益。影響電壓穩(wěn)定的因素有很多，除去難以防范的自然因素外，還有我們可以最大化的避免的人為因素，因此，我們不但要加強(qiáng)預(yù)警，還要努力提高設(shè)計、施工、維護(hù)人員的工作水平，最大限度的減少不利因素，維持電壓穩(wěn)定。
2、保持三相負(fù)荷的平衡
三相負(fù)荷不平衡時，產(chǎn)生較大漏電電流的稱為靈敏相，產(chǎn)生較小漏電電流的稱為不靈敏相。由于變壓器負(fù)載損耗與其負(fù)荷電流的平方呈正相關(guān)關(guān)系，因此，靈敏相上的漏電電流常常會導(dǎo)致變壓器有功損耗變大，甚至引起變壓器溫度升高直至損壞。不靈敏相常常會發(fā)生觸電、漏電事故，甚至引起保護(hù)器拒動。當(dāng)三相負(fù)荷不平衡時，必然會影響線路中的電壓升降，影響用戶用電質(zhì)量，嚴(yán)重時會燒壞變壓器、燒斷供電線路，對用戶的用電造成極大的安全隱患，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。如果中性線被燒斷，還有可能造成用戶低壓電器被燒壞，引起安全事故。因此，維持三相負(fù)荷的平衡無論對電力節(jié)能，還是用電安全都具有重要的意義。設(shè)計者在電力工程設(shè)計中，可以設(shè)置配電變壓器來對剩余電流進(jìn)行保護(hù)，平衡三相負(fù)荷。
3、推廣節(jié)能變壓器
從1881年第一臺變壓器的發(fā)明，至今已有百余年，變壓器是供電系統(tǒng)中必不可少的環(huán)節(jié)，但也產(chǎn)生了巨大的電力損耗。當(dāng)前，我國的電能從發(fā)電廠輸出之后，至少要經(jīng)過五次變壓才能達(dá)到符合用戶使用的水平。由于變壓器數(shù)量眾多，因此，電能損耗也十分嚴(yán)重，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國變壓器產(chǎn)生的電能損耗可達(dá)系統(tǒng)發(fā)電量的百分之十，每降低百分之一的電能損耗，每年就可以節(jié)約上百億度電，由此看來，推廣節(jié)能變壓器具有十分重要的意義。對現(xiàn)用的變壓器，也可以通過調(diào)整其電力負(fù)載與運(yùn)行方式的手段來降低其電能耗費，達(dá)到節(jié)約電能的目的。
4、計量方式的合理化
在供用電工程
設(shè)計中，尤其是在建筑電氣設(shè)計中，計量方式的合理化十分必要，應(yīng)引起十分高度的重視。計量可以有效地對工程建筑能耗進(jìn)行分析和整合，能夠得到各用電設(shè)備的具體能耗大小。因此，科學(xué)合理的計算方案是十分必要的，在設(shè)計過程中具體地根據(jù)功能、區(qū)域的不同對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行用電消耗計量，并通過其科學(xué)準(zhǔn)確的消耗計算，可以更直接地得到電量消耗的額度大小。
5、總平面規(guī)劃
經(jīng)過具體的分析，在變電站總平面規(guī)劃時，根據(jù)方位設(shè)置，盡量將建筑物進(jìn)行南北方向設(shè)置。這樣可以得到良好的朝向。這樣做的原因是，經(jīng)過這樣設(shè)計規(guī)劃的變電站，在夏季時可以大幅度降低太陽的輻射熱量,然而在冬季能夠吸收很多的太陽輻射熱能,并且內(nèi)部對流的過程十分優(yōu)良,最終形成良好的通風(fēng)過程。
6、開展無功補(bǔ)償
在我國現(xiàn)有的供電系統(tǒng)中，供電網(wǎng)絡(luò)中的很大程度上的電力負(fù)荷都是感性負(fù)荷，因而存在一定的功率折損是很常見的一種現(xiàn)象，但是所折損的這一部分電能并不完全是有用功。因此，減少設(shè)備無用功的消耗是節(jié)能的一項重點項目。設(shè)計人員在進(jìn)行變電站的電力工程設(shè)計過程中，可以根據(jù)并聯(lián)電容器的大小或其他無功補(bǔ)償設(shè)備的特點控制電能損耗大小，這就減少了供電系統(tǒng)中的感性負(fù)荷，從而達(dá)到無功補(bǔ)償?shù)哪康摹o功補(bǔ)償對于我們目前的電力系統(tǒng)來說是極其必要的，因為它有著十分深遠(yuǎn)的作用和意義，不僅能夠十分有效的降低整個電力系統(tǒng)的電能折損，提高用電質(zhì)量，還能提升相關(guān)電力設(shè)備的工作效率，節(jié)省電費成本。此外動態(tài)無功補(bǔ)償也是一項很好的措施，它的工作原理是通過靜止無功發(fā)生器的作用進(jìn)行補(bǔ)償，其補(bǔ)償效果更加突出，性價比更高，因為與傳統(tǒng)的電容器相比，它的性能提升幅度巨大，且響應(yīng)速度迅捷，諧波產(chǎn)生量低，可以很好的控制無功功率、抑制電網(wǎng)諧波，并且能夠通過對供電質(zhì)量的改進(jìn)降低供電線路的負(fù)載，延長供電網(wǎng)絡(luò)使用年限。
7、加強(qiáng)監(jiān)控力度
通常來講，大型企業(yè)一般比較先進(jìn)，通常配有配電監(jiān)控能源管理系統(tǒng)，其主要功能是：可以連續(xù)監(jiān)控并顯示電力負(fù)荷變化曲線，顯示電壓餅圖、詳細(xì)柱狀圖；監(jiān)控并體現(xiàn)整個電氣設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、運(yùn)行參數(shù)變化；實現(xiàn)對電力網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)科學(xué)性管理。
除上述技術(shù)手段外，還可以利用價格機(jī)制對電力進(jìn)行市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過市場競爭促使電力企業(yè)尋求節(jié)能的新方式，實現(xiàn)節(jié)約用電，規(guī)范用電；還可以加強(qiáng)對新能源的開發(fā)與利用，改善傳統(tǒng)的電能來源結(jié)構(gòu)，如天燃?xì)馊紵龝r產(chǎn)生的能量要遠(yuǎn)大于同等質(zhì)量的煤炭燃燒所產(chǎn)生的能量，且污染更少，因此，新能源的利用是節(jié)約電能的重要措施；新的技術(shù)的使用也是節(jié)約電能的重要途徑，如對發(fā)電廠燃煤系統(tǒng)進(jìn)行改造，不僅可以提高系統(tǒng)能源利用率，對減少環(huán)境污染也大有裨益。
三、結(jié)論
經(jīng)過以上觀點的論述可以看到，在變電站電力工程行業(yè)實行有效、持續(xù)的節(jié)能工作，是節(jié)能環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展型社會的必要舉措，有效的節(jié)能措施可以不斷為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來長足有效的動力，并且可以不斷的提高我們生活質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會提供堅有力的后盾。
1、項目管理在電力工程建設(shè)中的重要性
項目管理是電力工程建設(shè)與管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實施項目管理工作中，管理者必須要根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，保證其科學(xué)性與合理性，避免工程在建設(shè)與實施過程中出現(xiàn)各種風(fēng)險。通過分析，項目管理在電力工程建設(shè)與實施過程中的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1通過項目管理有利于提高電力工程實施的效率
一般情況下，在建設(shè)電力工程的過程中，建設(shè)方都會根據(jù)實際情況在項目部設(shè)立多個管理部門，通過各個部分的相互配合與協(xié)作，從而對電力工程的建設(shè)加以管理。例如規(guī)劃部門的主要工作是對電力工程建設(shè)所需要的設(shè)計圖進(jìn)行分析，并根據(jù)該圖紙對電力工程造價進(jìn)行核算，在施工過程中一定要將工程造價控制在可控的范圍之內(nèi);然后要求施工企業(yè)根據(jù)這一工程造價購買原材料，盡量將工程造價控制在可控的范圍之內(nèi)，在這一過程中，施工企業(yè)必須要與財務(wù)部門相互溝通與協(xié)作;最后，再由監(jiān)理部門的相關(guān)工作人員對于電力工程施工的進(jìn)度與質(zhì)量加以監(jiān)督，避免因某一個環(huán)節(jié)的操作失誤而影響到整個電力工程的建設(shè)質(zhì)量與施工效率。
1.2通過項目管理有利于保證管理的系統(tǒng)化與規(guī)范化
在電力工程建設(shè)過程中，其管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，只有保證這些各項工作的順利開展，才能夠?qū)崿F(xiàn)電力工程管理的創(chuàng)新，是電力工程管理實現(xiàn)系統(tǒng)化與規(guī)范化。在整個管理工作中，各個管理部門必須要相互協(xié)調(diào)與合作，以確保項目管理工作的順利開展，保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量，提高其經(jīng)濟(jì)效益。
2、電力工程管理的創(chuàng)新與應(yīng)用
2.1電力工程管理理念的創(chuàng)新
管理理念的創(chuàng)新是實現(xiàn)工程管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在實際工作中，要想實現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新，就需要電力企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展特點與實際情況，采取有效的措施對其進(jìn)行創(chuàng)新及優(yōu)化，只有這樣，才能夠促進(jìn)電力工程的建設(shè)，使電力工程管理工作的順利開展。另外，電力企業(yè)的管理者還需要與時俱進(jìn)，將先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用在其中，解決管理過程中存在的各種問題，并對其工作加以改進(jìn)，推動電力工程的順利建設(shè)，完善其各項管理工作，提高電力工程以及施工企業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)效益。另外，針對于承包管理模式，相關(guān)管理人員還需要通過各項技術(shù)手段來優(yōu)化其業(yè)務(wù)流程，然后將其中存在的各項問題進(jìn)行分析，與解決，從而創(chuàng)新電力工程的管理理念，在電力工程建設(shè)與管理中得到應(yīng)用。由此看來，監(jiān)理部門的相關(guān)工作人員必須要對電力工程建設(shè)的整個過程進(jìn)行控制，對其工程造價進(jìn)行控制，以提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2電力工程管理模式創(chuàng)新與應(yīng)用
電力工程管理過程中必須要做好成本管理，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致電力工業(yè)中的市場競爭也日益激烈，在生存壓力存在的情況下，很多的電力工程投資者和施工單位也就不得不站在自身利益的角度去考慮電力工程中存在的成本等很多問題了，并進(jìn)一步作出有針對性的改善措施，使自己能夠不斷地去適應(yīng)工程管理戰(zhàn)略的需求和市場競爭力。電力工程建設(shè)管理模式中也要注重成本管理戰(zhàn)略的創(chuàng)新性。利用其領(lǐng)先發(fā)展的目標(biāo)實現(xiàn)降低成本，并依此來引導(dǎo)電力工程建設(shè)管理模式的創(chuàng)新。其次是創(chuàng)新組織機(jī)制，可以說組織機(jī)制的創(chuàng)新在很大程度上是電力工程管理模式中基礎(chǔ)條件的創(chuàng)新，例如：創(chuàng)新相關(guān)組織機(jī)制和相關(guān)管理規(guī)章制度。只有基礎(chǔ)條件得到了創(chuàng)新時才能保障管理中各項工作的順利開展，才能為電力工程建設(shè)管理工作提供不間斷的動力。針對目前我國電力工程建設(shè)管理過程中自身存在的一些問題和特點，這就很明確地指出一些企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點對電力工程管理模式進(jìn)行一些切合實際的改進(jìn)和創(chuàng)新工作。是自身得到全過程、全要素創(chuàng)新方法與應(yīng)用，只有這樣才能有效地推進(jìn)電力工程管理工作的順利實行。為此，電力工程應(yīng)該重視技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和勞務(wù)人員素質(zhì)水平的提高，打造一支優(yōu)秀的項目團(tuán)隊，著力組建一支管理創(chuàng)新能力強(qiáng)、解決問題能力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的全能性管理隊伍，推進(jìn)人才工程建設(shè)，以利于各類人才成長。同時，還要注重推進(jìn)電力工程企業(yè)的科技進(jìn)步，跟上時代要求肯于向一些先進(jìn)國家借鑒學(xué)習(xí)，敢于使用現(xiàn)代化管理技術(shù)和管理軟件，以期能夠更好地提高電力工程的管理效率。隨著信息時代的到來，目前國際上已經(jīng)出現(xiàn)了很多的項目管理的軟件，這些管理軟件都能夠很好的做到將電力工程的進(jìn)度、資源限量、資源平衡等方面很好地結(jié)合起來，并能夠很好的結(jié)合施工資源制定出切實可行的科學(xué)合理的項目規(guī)劃，在一定程度上規(guī)避了可能由過去經(jīng)驗性結(jié)論導(dǎo)致的各種問題。因此，在實際的電力工程管理中如果能夠很好地運(yùn)用這些現(xiàn)代化管理軟件，對電力工程管理效率將可以做到大大的提高。
3、結(jié)語
在電力工業(yè)發(fā)展過程中，對于電力工程的管理至關(guān)重要，該項工作是一項復(fù)雜的工作，其設(shè)計的范圍相對比較廣泛。因此在實際工作中，要求每個部門具有獨立性與整體性，通過相互協(xié)調(diào)與合作對電力工程的建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，這樣才能夠提高電力工程建設(shè)與管理的工作效率與質(zhì)量，才能夠促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
一、電力工程檔案管理現(xiàn)狀
1.電力工程檔案管理概述
電力工程建設(shè)中的資料和數(shù)據(jù)都比較龐大，檔案管理具有非常重要的作用。新形勢下的電力工程建設(shè)日益增加，電力工程所擔(dān)負(fù)的供電任務(wù)越來越艱巨，能否科學(xué)地管理好檔案直接關(guān)系到電力工程建設(shè)能否順利進(jìn)行。如何歸集種類繁多的電力工程檔案，提升電力工程成果應(yīng)用水平，這對電力工程檔案的管理提出了新的要求。新形勢下，科學(xué)合理地劃分電力工程檔案的類別，建立標(biāo)準(zhǔn)一致的電力工程檔案模板以及規(guī)范電力工程檔案管理流程，是做好電力工程檔案管理的關(guān)鍵。
2.電力工程檔案管理實施
電力工程檔案主要對各類電力工程項目的實施過程、電力工程成果、存在問題及改進(jìn)意見進(jìn)行記錄，使電力工程的各環(huán)節(jié)信息記錄在案，電力工程項目的質(zhì)量及效果有據(jù)可查，以達(dá)到電力工程質(zhì)量管理、持續(xù)改進(jìn)、擴(kuò)大電力工程成果應(yīng)用的目的?？茖W(xué)規(guī)范地做好電力工程檔案管理工作具有重要的現(xiàn)實意義，而隨著計算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，電力工程檔案的信息化管理也被賦予了新的歷史使命。做好電力工程檔案管理工作應(yīng)該從規(guī)范化管理流程、檔案類別的劃分、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的檔案管理三個方面著手。
(1)規(guī)范電力工程檔案管理流程
由于傳統(tǒng)的電力工程檔案隨意不規(guī)范歸檔的模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的電力工程管理機(jī)制，也不能適應(yīng)信息化形勢下電子檔案查詢的要求。因此，需要根據(jù)企業(yè)文化及特點，在傳統(tǒng)的電力工程檔案歸檔的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代檔案管理理念和標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，使電力工程檔案管理更加符合企業(yè)需要。在企業(yè)內(nèi)部建立標(biāo)準(zhǔn)化的流程及歸檔時限實現(xiàn)整個電力工程資料歸檔的規(guī)范化管理，通過創(chuàng)建紙質(zhì)及電子檔案兩種方式，真實有效地記載電力工程的信息，通過信息手段為企業(yè)工程管理決策提供有效信息。
(2)科學(xué)合理地劃分電力工程檔案的類別
包括電力工程設(shè)計過程、電力工程施工過程、驗收過程。電力工程檔案應(yīng)按照“分門別類”進(jìn)行存儲及管理，便于保存、統(tǒng)計及查詢?；谶@一目標(biāo)并結(jié)合供電企業(yè)當(dāng)前開展的電力工程，將電力工程各類檔案分別進(jìn)行登記、編目、分類整理、保管，便于查找、統(tǒng)計和分析。
(3)建立標(biāo)準(zhǔn)一致的電力工程檔案
電力工程檔案的規(guī)范統(tǒng)一對于電力工程檔案歸檔、后續(xù)查詢及成果應(yīng)用等有著極為重要的作用。建立標(biāo)準(zhǔn)一致的系統(tǒng)化電力工程檔案模板以及電力工程檔案裝訂順序?qū)τ诹私怆娏こ踢M(jìn)度、電力工程效果及電力工程評估、改進(jìn)意見都具有直觀性及針對性。電力工程檔案應(yīng)根據(jù)電力工程類別分別制定各類標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的檔案。
3.電力工程檔案管理的激勵機(jī)制
在企業(yè)內(nèi)部通過電力工程檔案管理評選的辦法，實現(xiàn)“鼓勵先進(jìn)，鞭策落后”，提升電力工程檔案的管理水平。開展電力工程檔案的評先評優(yōu)，通過“五個方面”進(jìn)行評比，如電力工程檔案的標(biāo)準(zhǔn)性、完整性、分類的準(zhǔn)確性、信息的豐富性，進(jìn)行年度綜合評選。對于優(yōu)秀員工進(jìn)行表彰，同時作為電力工程檔案范例進(jìn)行公開展覽并組織學(xué)習(xí)，促使各電力工程負(fù)責(zé)部門按照電力工程檔案管理規(guī)范的要求，督促按時保質(zhì)地完成電力工程檔案工作。另外，對于未按標(biāo)準(zhǔn)、未按要求時限對電力工程檔案進(jìn)行整理的，將列入績效考核指標(biāo)對電力工程項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。
4.電力工程檔案管理的意義
電力工程檔案的精細(xì)化管理是電力企業(yè)不斷加強(qiáng)電力工程過程精益化管理的一個重要環(huán)節(jié)。通過對電力工程檔案及時歸檔、合理分類、規(guī)范整理、安全保管、方便利用，促進(jìn)各電力工程項目的實施嚴(yán)謹(jǐn)有序，注重實效，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。第一，電力工程檔案記載著電力企業(yè)發(fā)展過程中的各類電力工程情況，對管理人員研究、了解電力企業(yè)整體員工隊伍素質(zhì)及電力工程情況，以及為經(jīng)營決策提供了支持性證據(jù)數(shù)據(jù)，同時有利于確認(rèn)企業(yè)取得的經(jīng)營成果。第二，檔案是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)在各項電力工程工作中真實的歷史記錄，電力工程檔案本身就是一種重要的資源。過往的一個個電力工程案例、一份份電力工程評估表及改進(jìn)意見書可以為今后的電力工程提供借鑒，從而可以提升電力工程建設(shè)的效率和效果。第三，實行集中管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，有力保證案卷質(zhì)量，為電力工程檔案的借閱、復(fù)印及以后工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、電力工程檔案管理中存在的主要問題
1.重視度不夠，信息化意識不強(qiáng)
信息化建設(shè)尤其是電力工程檔案信息化建設(shè)沒有受到足夠重視，信息化意識不強(qiáng)是影響檔案信息化的關(guān)鍵因素。一些電力企業(yè)沒有意識到電力工程檔案信息化建設(shè)的重要性，對其信息化建設(shè)以及信息技術(shù)的管理應(yīng)用缺乏全面深入的研究。只注重刻意追求檔案數(shù)字化，而忽略了相關(guān)發(fā)展配套技術(shù)，這種信息化建設(shè)只是流于形式的存在，不能適應(yīng)電力企業(yè)工程建設(shè)的需要。
2.專業(yè)人才不足
在電力工程檔案信息化建設(shè)過程中，檔案管理人員缺少專業(yè)化訓(xùn)練，不具備專業(yè)的信息化知識，在實踐操作過程中對信息的采集、開發(fā)與利用缺乏實踐經(jīng)驗，從而使檔案信息化建設(shè)無法理論聯(lián)系實際，影響了信息化的建設(shè)進(jìn)程。
3.缺乏信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)開發(fā)利用不足
我國檔案信息化技術(shù)處于較低發(fā)展階段，在實現(xiàn)信息資源數(shù)字化、信息化的同時，因缺乏相應(yīng)的配套服務(wù)平臺和科學(xué)完善的檢索工具，從而使檔案信息化的建設(shè)與利用受到限制。目前要實現(xiàn)電力工程檔案信息資源在企業(yè)內(nèi)部共享，必須要統(tǒng)一檔案信息系統(tǒng)設(shè)計和應(yīng)用軟件的管理標(biāo)準(zhǔn)，同時也要統(tǒng)一電子文件的管理標(biāo)準(zhǔn)和紙質(zhì)檔案的信息化建設(shè)及資源共享。
4.設(shè)備落后，資金投入不足
由于許多電力企業(yè)對檔案工作不重視，加之檔案管理的經(jīng)費有限，導(dǎo)致沒有足夠的資金投入到檔案信息化建設(shè)中，這成為阻礙檔案信息化建設(shè)以及普及利用的關(guān)鍵性因素。缺乏信息化建設(shè)的必備基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)得不到提升，系統(tǒng)更新緩慢，影響了電力工程檔案信息化工作的發(fā)展。
三、新時期電力工程檔案信息化建設(shè)的策略
1.增強(qiáng)電力工程檔案信息化意識，制定發(fā)展規(guī)劃
管理者對檔案信息化要予以充分重視，對檔案信息化的資源配備、信息共享、協(xié)作開發(fā)等問題能夠進(jìn)行全面深入的可行性研究，制定信息化的發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)計劃，企業(yè)各部門相互協(xié)作以加快檔案信息化的進(jìn)程。
摘要：文章基于現(xiàn)實實際和各種科學(xué)理論，對于電力工程物資管理的重要作用進(jìn)行闡述，并且客觀地指出當(dāng)前我國工程物資管理在電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，并對這些問題提出科學(xué)、有操作性的具體建議，以期促進(jìn)我國電力工程物資管理的進(jìn)一步完善，并且對其他行業(yè)的物資管理問題提供一些不成熟的借鑒。
關(guān)鍵詞：電力基建；工程物資；管理問題
作為我國國民經(jīng)濟(jì)健康、快速運(yùn)營和發(fā)展的基礎(chǔ)保障，電力行業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，在中國特色社會主義建設(shè)中起到了無可替代的重要作用。但是，目前我國電力行業(yè)的建設(shè)已經(jīng)無法滿足日益增長的經(jīng)濟(jì)需要，需求缺口不斷增大，已經(jīng)成為限制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道瓶頸，無法真正促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展。
為了解決這一嚴(yán)峻的客觀實際問題，在全社會的共同關(guān)注下，我國電力和電網(wǎng)企業(yè)在近幾年中針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均大幅度提高了投入，對于輸變電系統(tǒng)進(jìn)行了大范圍的改造和升級，這一措施極大地提高了我國電網(wǎng)的發(fā)點、輸變電能力，為國家各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力保障，最終促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。但是，由于長久以來受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國電力行業(yè)體制存在著較為嚴(yán)重的缺陷，不僅導(dǎo)致管理效率相對低下，而且也造成了我國電力工程物資管理成本過高，這對于我國電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的阻礙作用。
1 完善電力工程物資管理的重要意義
作為電力基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)的基礎(chǔ)，電力工程物資的管理可以有效保障工程質(zhì)量和工期，對電力基礎(chǔ)設(shè)施成本控制起到了基礎(chǔ)性作用，具體而言有以下三個方面：
1.1 保證工程工期并提升工程質(zhì)量
所有的建設(shè)均必須以建設(shè)物資作為基礎(chǔ)，沒有建設(shè)物資，任何建設(shè)便只是圖紙上的計劃而非現(xiàn)實。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)便是電力工程物資，對于電力工程物資進(jìn)行科學(xué)、有效、全面的管理可以對電力工程物資的質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)管，防止施工現(xiàn)場流入不合格的物資和設(shè)施，從而對于電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生極為不良的影響。
1.2 可以有效地對整體建設(shè)成本進(jìn)行監(jiān)管
降低電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本最為主要的方式是對物資采購進(jìn)行有效監(jiān)管，而強(qiáng)化物資管理恰恰可以對物資采購單價進(jìn)行有效控制，最大程度降低企業(yè)的庫存物資量和運(yùn)輸成本，由此在保證工程建設(shè)物資的正常供給的前提下最大程度降低成本，也杜絕了違法違規(guī)事情發(fā)生的可能，可以促進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠在正常、有序的軌道內(nèi)快速發(fā)展。
1.3 可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提升
作為一項全面、深入的綜合管理活動，物資管理涉及企業(yè)的各個部門，包括物流、采購、財務(wù)、施工、監(jiān)管、會計等，是一個集全公司之力為一點的工作，這對企業(yè)的整體管理水平是一種考驗。但是長期以來，由于體制等原因的影響，我國電力企業(yè)的管理方式較為粗放、管理水平也較為低下。
2 我國電力工程物資管理存在的問題
一般而言，目前我國電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合成本的60%是有關(guān)工程物資采購和管理的成本，但是由于長期以來的歷史原因，我國電力企業(yè)存在著較為嚴(yán)重的重建設(shè)、輕管理的錯誤思維，不僅導(dǎo)致工程物資管理較為落后，而且還使得物資管理成本高昂，物資的供應(yīng)質(zhì)量和時間難以得到有效保證，這極大地阻礙了我國電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體而言，我國當(dāng)前電力工程物資管理中所存在的問題主要有以下三個方面：
2.1 管理意識和人才的落后
受到長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國電力行業(yè)整體管理水平相對較低，甚至仍然停留在20世紀(jì)的管理模式之中，管理思想意識極為落后，而且由于目前我國電力行業(yè)仍然未能實現(xiàn)市場化運(yùn)作，使得電力企業(yè)對于工程物資管理在電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要作用也沒有正確認(rèn)識。
此外，我國的電力企業(yè)長久以來缺乏專業(yè)的管理人才，一貫存在著重視建設(shè)人才而忽視管理人才的錯誤思維，許多企業(yè)員工都是電力專業(yè)背景，這使得他們很難具有完善的綜合管理能力，造成了目前企業(yè)大量缺乏管理人才，從而形成了現(xiàn)在粗放的管理方式，不僅不利于企業(yè)電力工程物資的精細(xì)化管理，而且對于我國電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度造成了極為嚴(yán)重的阻礙，而且對電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的提升產(chǎn)生了不良影響。
2.2 物資管理配套投入少，缺乏相關(guān)管理制度
建設(shè)
作為物資管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，物資管理配套需要規(guī)章制度的具體保證。目前，我國大部分電力企業(yè)沒有對物資管理的相關(guān)配套系統(tǒng)進(jìn)行有效投入，導(dǎo)致倉儲方式過于落后，大量電力工程物資沒有得到有效地利用，而且管理制度也極為不完善，都是依靠員工進(jìn)行手動記錄，極易造成記錄的混亂，對于物資管理的正常進(jìn)行造成了極為不利的影響。此外，我國電力企業(yè)對于物資管理規(guī)章制度極不完善，無法對當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行電力工程物資管理的現(xiàn)實需要進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致物資管理活動陷入
混亂。
2.3 缺少監(jiān)督，內(nèi)部制度不完善
完善物資管理的基礎(chǔ)是嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)控和控制，當(dāng)前我國對于電力工程物資管理的監(jiān)督極不完善，從而導(dǎo)致了電力工程物資的極大浪費，這也對企業(yè)造成了極大的損失，不僅嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也在一定程度上阻礙了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
此外，我國電力企業(yè)內(nèi)部建設(shè)較為落后，尤其是物資管理部門建設(shè)極不完善，沒有有效的規(guī)章制度，也沒有設(shè)立相關(guān)的工作崗位，許多員工的權(quán)責(zé)不對等，也沒有完善的流程和管理制度，造成了信息交流和溝通的困難，從而導(dǎo)致管理效率低下。
3 完善我國電力工程物資管理的建議
電力工程物資是我國電力發(fā)展至關(guān)重要的緩解，針對這一問題，筆者基于現(xiàn)實實際，提出下列三個方面的建議：
3.1 提高管理意識，培養(yǎng)管理人才
對于電力工程物資管理意識的缺失是我國當(dāng)前電力企業(yè)所面臨的主要問題，這導(dǎo)致電力工程物資管理極為混亂，對于企業(yè)的健康、快速發(fā)展極為不利。
3.2 提高建設(shè)投入，完善電力物資管理系統(tǒng)
物資管理的投入是電力企業(yè)進(jìn)行電力工程物資管理的基礎(chǔ)保障，但是，由于長期意識的落后，導(dǎo)致我國電力企業(yè)物資管理設(shè)施落后，許多倉庫都缺乏現(xiàn)代化的設(shè)備和信息制度。因此，我國電力企業(yè)必須加大對物資管理的資金投入，通過改善倉儲條件等平臺建設(shè)，可以極大地提升我國電力事業(yè)的發(fā)展。
3.3 完善電力工程物資財務(wù)管理制度
電力工程物資管理是一個極為系統(tǒng)的工程，這就需要加強(qiáng)其中各個環(huán)節(jié)，包括財務(wù)管理制度。對此，我國電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理制度，完善財務(wù)信息系統(tǒng)，保障電力工程物資管理的健康、快速運(yùn)行。
4 結(jié)語
電力工程質(zhì)量管理是我國電力企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，對電力工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)、有效的管理可以極大地推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，全社會都必須對這個問題予以足夠的重視并且找出解決的辦法。
作者簡介：朱曉莉（1985—），女，天津人，國網(wǎng)天津電力公司薊縣分公司助理工程師，研究方向：配電電力工程、電力工程物資。
摘要：電力工程預(yù)算的重要性在企業(yè)工程項目的各個階段都有所體現(xiàn)，它對工程設(shè)計、質(zhì)量管理、資金監(jiān)督管理、造價管理都著重大作用，因此完善電力工程預(yù)算編制工作已成為當(dāng)前電力企業(yè)的重點改革方向。文章首先對電力工程預(yù)算作出基本的解釋，然后通過分析我國企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算體系存在的問題，提出了關(guān)于完善電力工程預(yù)算編制的相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)算編制；資金管理；量價分離法；工程造價管理
1 電力工程預(yù)算概述
企業(yè)在進(jìn)行工程項目競價招標(biāo)時，電力工程預(yù)算起著重要的作用，它是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)的電力工程預(yù)算體系一旦存在缺陷，將會直接地影響企業(yè)的發(fā)展
前景。
電力工程的特點是具一定規(guī)模、成本投資大、技術(shù)要求高等，導(dǎo)致工程工作難度大，如果在各個環(huán)節(jié)上缺少科學(xué)系統(tǒng)的程序，沒有系統(tǒng)的工程管理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的決策者將很難做好工程項目的準(zhǔn)備工作。所以，企業(yè)必須完善電力工程預(yù)算體系，利用這套科學(xué)規(guī)范的體系來對工程項目中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。
2 目前企業(yè)電力工程預(yù)算編制存在的缺陷
在新形勢下，企業(yè)如果依賴現(xiàn)有的預(yù)算編制系統(tǒng)，就不僅無法為企業(yè)的工程項目做出正確的決策，也無法解決工程造價管理問題，企業(yè)要想在項目管理中使投資管理變得主動，就必須認(rèn)識到現(xiàn)行預(yù)算系統(tǒng)中存在的一些問題：
2.1 電力工程預(yù)算編制脫離實際情況
我國企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算編制系統(tǒng)是根據(jù)我國電力事業(yè)部門制定的制度、規(guī)定和方法來進(jìn)行編制的。分析現(xiàn)有的預(yù)算編制體系不難看出，現(xiàn)有體系太過注重概預(yù)算而忽視輕資金的管理，預(yù)算體系無法為企業(yè)作出正確的決策，不能有效管理控制工程造價。從內(nèi)容上看，雖然現(xiàn)有的這套標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容上非常的詳細(xì)，把各種費用都羅列出來，但是費用的計算規(guī)則卻較為復(fù)雜，另外由于編制人員沒有對國家頒發(fā)的政策進(jìn)行深刻的解讀，導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的調(diào)整，使編制出的體系沒有結(jié)合實際情況，造成費用預(yù)算不合理，容易出現(xiàn)缺漏和重復(fù)計算的現(xiàn)象。從方法上看，企業(yè)編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制時，沒有納入資金管理這個內(nèi)容，僅僅根據(jù)設(shè)計階段的估算、預(yù)算、概算來編制預(yù)算書，編制環(huán)節(jié)本本主義盛行。仔細(xì)分析這一方法，就會發(fā)現(xiàn)這種方法其實是一種嚴(yán)重脫離實際情況的造價計定方法，因為這種方法采用的是先估算后預(yù)算的手法，因此沒有遵循工程造價管理的原則，即計定合理、提前預(yù)控。
2.2 企業(yè)缺少對資金管理監(jiān)督的體系
在當(dāng)前形勢下，企業(yè)的預(yù)算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關(guān)審批部門，編制人員只需要按照審批部門的要求來進(jìn)行編制，編制完成后就無需對編制體系是否滿足企業(yè)的要求進(jìn)行考核，因此在這種體制下編制的預(yù)算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預(yù)算文件后，在實際工作過程中，應(yīng)用這種體制下編制的預(yù)算體系是無法準(zhǔn)確地預(yù)算出費用是否超過預(yù)算的，只有項目工程在建設(shè)完成之后才能得到驗證，工程造價超過預(yù)算問題也難以得到補(bǔ)救。另一個方面，企業(yè)預(yù)算體系與財務(wù)會計專業(yè)在投資成本上沒有形成統(tǒng)一，造成財務(wù)會計無法對成本費用起到監(jiān)督控制的
作用。
3 完善電力工程預(yù)算編制的方法
3.1 利用量價分離法來進(jìn)行電力工程預(yù)算
企業(yè)建筑工程項目的工程造價管理是企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該用辯證的眼光去看待工程造價，因為工程造價是一個整體，包括很多方面的內(nèi)容，例如“量”和“價”，所謂“量”指的是在整個工程項目中所付出勞動的總和；“價”指的是工程項目中每項消耗物的價格，其包含工人勞動價、材料機(jī)械臺班價等。我們所說的量價分離法的基礎(chǔ)是建立在企業(yè)的“量”是相對不變而價是有波動變化的情況下，按照政府頒發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，確定消耗定額，選用合理的工程費用計算方法。在完成設(shè)計方案之后，就只需要根據(jù)設(shè)計圖紙上標(biāo)注的“量”來進(jìn)行項目施工，這樣就能做好電力工程的預(yù)算了。
所以，要想保證電力安裝項目的成本費用預(yù)算處于正常允許的區(qū)間之內(nèi)，就應(yīng)該控制預(yù)算施工階段的每項消耗單價和實際結(jié)算單價基本持平，這樣才能保證工程項目建設(shè)不會出現(xiàn)工程預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象。編制人員事先做好市場調(diào)查研究，應(yīng)用合理的工程計算方法和消耗定額計算的消耗總量，按照當(dāng)?shù)厥袌鑫飪r
情況來確定工程項目的預(yù)算費用。
3.2 把握預(yù)算數(shù)和結(jié)算數(shù)的誤差幅度
結(jié)合電力工程建設(shè)安裝工程成本投資的計算方法，不難發(fā)現(xiàn)要想精確地預(yù)算出建筑工程項目的投資成本，關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對當(dāng)?shù)厥袌錾系娜斯こ杀?、材料以及機(jī)械設(shè)備實際價格做好深入的調(diào)查研究。一方面，在安裝項目中每個工人的施工時間和材料機(jī)械臺班總數(shù)通常是不變的；另一方面，企業(yè)在日常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種費用（直接費、間接費），以及企業(yè)經(jīng)營利潤和稅金全部是以基本直接費為基礎(chǔ)的，由于稅率和費率都是國家頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此也是相對不變的，這些方面在同一個工程項目中，在一定的時間內(nèi)是不會受市場變化影響的。但是對于電力工程項目而言，尤其是某些規(guī)模大、工期長的大型工程電力項目來說，利用當(dāng)前的預(yù)算手段無法對跨度過久的工程項目做出最佳預(yù)算，因此現(xiàn)行的預(yù)算方法已經(jīng)逐漸地與時代脫軌，跟不上市場變化。因此關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對當(dāng)?shù)厥袌錾系娜斯こ杀?、材料以及機(jī)械設(shè)備實際價格做好深入的調(diào)查研究，正確地預(yù)算出工程項目的費用，才能保證工程預(yù)算數(shù)和實際結(jié)算數(shù)處于正常允許的區(qū)間內(nèi)。
在新形勢下，工程造價管理已成為企業(yè)的重點改革對象，而基于量價分離方法應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)用這種方法可以很好地完善電力工程預(yù)算，一般來說，就是利用實物法來輔助施工圖預(yù)算工作。編制人員事先對市場的材料、機(jī)械設(shè)備、人工成本做好深入的調(diào)查研究，這樣做出的施工圖預(yù)算就能使當(dāng)?shù)貙嶋H水平一目了然地展現(xiàn)出來，因此能夠很好地避免出現(xiàn)單價預(yù)算與當(dāng)?shù)厥袌鰞r格有太大的偏差，從而保證電力項目中的各項不必要的預(yù)算得到了有效的控制，通過降低工程預(yù)算費用來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
企業(yè)必須對國家頒發(fā)的相關(guān)政策進(jìn)行深刻的解讀，進(jìn)行全面的調(diào)查研究工作，熟練地應(yīng)用各種先進(jìn)的工程技術(shù)手段來完成電力工程預(yù)算編制工作，讓企業(yè)的工程預(yù)算更加全面規(guī)范。
對于企業(yè)電力工程預(yù)算編制人員而言，在實際編制工作中，要充分認(rèn)識到以下兩點：
（1）人員要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，把握好施工過程中的各個環(huán)節(jié)步驟，做到對施工進(jìn)度心中有數(shù)，同時也要不斷學(xué)習(xí)新的工程知識，時刻關(guān)注與該領(lǐng)域有關(guān)的知識信息，努力提高自身的專業(yè)水平。
（2）對于企業(yè)而言，電力工程預(yù)算編制影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景，因此在編制過程中，不僅要結(jié)合實際情況，還要仔細(xì)地套用定額，只有做到這兩方面的要求，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受損失，避免給社會造成壞的影響。另一方面，預(yù)算也具有預(yù)測企業(yè)投資是否合理的作用，因此工程預(yù)算編制直接決定預(yù)算的這一功能是否在實際操作中得到良好的體現(xiàn)。因此編制人員必須對目前市場上的各種材料價格進(jìn)行調(diào)查，充分認(rèn)識到企業(yè)的勞動效率，以及把握好企業(yè)的每項工程投資成本，只有在這些前提下，才能完善電力工程預(yù)算編制工作。
4 結(jié)語
電力工程具有規(guī)模大、成本投資大、技術(shù)要求高等特點，必須在各個環(huán)節(jié)上配置相對應(yīng)的人才，包括技術(shù)、管理、工程預(yù)算編制人員等，只有這樣才能實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。在完善電力工程預(yù)算編制的過程中，一定要嚴(yán)格按照既定的程序來進(jìn)行工作；還應(yīng)組建一批管理能力較強(qiáng)的人員來管理工程預(yù)算編制工作，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目標(biāo)，使企業(yè)的經(jīng)營能力更上一層樓。
