時(shí)間：2022-04-26 05:35:10
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1電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
電力建設(shè)工程大干快上，有限的技術(shù)和安全管理力量分散，造成各工程點(diǎn)上的技術(shù)力量薄弱，工藝技術(shù)設(shè)計(jì)不完善，安全管理人員不足，施工人員素質(zhì)下降，安全隱患大量增加，安全事故不斷，電力建設(shè)安全形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。施工單位存在不同程度將工程分包的情況，以包代管現(xiàn)象依然存在，分包單位管理能力差，人員來(lái)源復(fù)雜，安全素質(zhì)較低，管理制度不完善和執(zhí)行不到位，安全投入不足。
2做好電力建設(shè)安全管理幾點(diǎn)建議
2.1定位方針目標(biāo)
貫徹法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，依據(jù)電力建設(shè)工程規(guī)模、施工特點(diǎn)、自然環(huán)境、資源配置，制定工程安全目標(biāo)。
2.2成立組織機(jī)構(gòu)
建設(shè)單位牽頭，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、調(diào)試單位等參建單位成立工程安全生產(chǎn)委員會(huì)，對(duì)工程安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督，及時(shí)解決工程建設(shè)中的安全問(wèn)題，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。依托工程安全生產(chǎn)委員會(huì)建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，獨(dú)立設(shè)置安監(jiān)部門，配備安監(jiān)人員，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、調(diào)試單位三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立工程管理部門、合同管理部門、物資管理部門、治安保衛(wèi)管理部門，明確工作分工，充分發(fā)揮兩個(gè)體系現(xiàn)場(chǎng)安全管理合力。
2.3明確安全責(zé)任
建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，做好安全工作計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)。參建單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，依法落實(shí)電力建設(shè)工程安全責(zé)任。工程開工前，建設(shè)單位與參建單位應(yīng)簽訂《安全協(xié)議》，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。
2.4建立制度約束
建設(shè)單位全方位收集安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，預(yù)防人身事故、設(shè)備事故和環(huán)境事故的事故法規(guī)，事故處理法規(guī)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程開工前參建單位應(yīng)執(zhí)行的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位和參建單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在工程開工前頒布安健環(huán)管理制度，危險(xiǎn)源清單和安全管理臺(tái)帳，全面落實(shí)人員責(zé)任、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全投入、安全設(shè)施、隱患排查、應(yīng)急救援等管理規(guī)定和要求，明確管理程序、職責(zé)和要求。
2.5做好安全策劃
安全策劃是通過(guò)科學(xué)分析工程風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程安全進(jìn)行有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟的全面、全過(guò)程管理與控制，指導(dǎo)制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全策劃主要內(nèi)容有：安全方針、目標(biāo)；組織機(jī)構(gòu)、分工與職責(zé)；法律法規(guī)清單；規(guī)章制度清單；管理臺(tái)帳目錄；現(xiàn)場(chǎng)總體布局：人員、車輛出入管理；成品保護(hù)、防止二次污染；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援；消防與治安保衛(wèi)；安全文明施工；職業(yè)健康；應(yīng)急管理體系。建設(shè)單位進(jìn)行總體策劃，參建單位進(jìn)行二次策劃，科學(xué)、全面、系統(tǒng)的謀劃安全管理目標(biāo)、管理依據(jù)、管理要求、安全措施，在施工準(zhǔn)備階段做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、建章立制、總體布局、安全設(shè)施加工制作、所需物資購(gòu)置準(zhǔn)備，創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)的工程開工條件。工程開工后，即可按計(jì)劃、分階段、按順序有條不紊地布置安全設(shè)施，有關(guān)人員可集中精力從事現(xiàn)場(chǎng)管理，保證安全文明施工始終處于受控狀態(tài)。
2.6合理總體布局
總體布局是總攬工程安全文明施工全局的重要條件，視覺(jué)形象直接關(guān)系安全文明施工的成功與否，主要通過(guò)施工總平規(guī)劃、建筑物、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)、樣式等來(lái)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)視覺(jué)形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果，是確保安全文明施工有序、規(guī)范進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)?？傮w布局主要內(nèi)容有：視覺(jué)形象設(shè)計(jì)；辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)模塊化設(shè)計(jì)；安全文明施工責(zé)任區(qū)域化、定置化管理設(shè)計(jì)；施工場(chǎng)地要求；大門；建筑物；旗臺(tái)；圍墻與監(jiān)控設(shè)施等等?，F(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施分安全標(biāo)志，有禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志、安全警示線；安全防護(hù)設(shè)施，含安全帽、安全帶、攀登自鎖器、速差自控器、水平滑動(dòng)保險(xiǎn)器、手扶水平安全繩、安全網(wǎng)、腳手架、安全圍欄、孔洞蓋板、安全通道、組合式柱頭托架；可視化管理，有危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控牌、主要危險(xiǎn)因素辨識(shí)牌、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志牌、地下設(shè)施標(biāo)志牌、五牌兩圖、安全警示牌、施工區(qū)域責(zé)任牌、施工機(jī)具定置管理、道路交通標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施；現(xiàn)場(chǎng)文明施工設(shè)施，有成品保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域隔離、卷?yè)P(yáng)機(jī)棚、設(shè)備材料擺放、垃圾通道及垃圾箱、吸煙室及休息室、干式及水沖式廁所。
2.7安全技術(shù)措施編制與執(zhí)行
安全技術(shù)措施是安全施工的重要基礎(chǔ)和保證，是指導(dǎo)作業(yè)人員施工的實(shí)用性文件，所有施工作業(yè)必須有安全技術(shù)措施，并在施工前進(jìn)行交底。安全技術(shù)措施一般包括：項(xiàng)目特點(diǎn)、危險(xiǎn)源、預(yù)控措施、安全注意事項(xiàng)、安全操作規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急處置、文明施工標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。重大或特殊項(xiàng)目安全技術(shù)措施、重要項(xiàng)目安全技術(shù)措施和一般項(xiàng)目安全技術(shù)措施應(yīng)分別由項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目管理部門主任、項(xiàng)目管理部門專業(yè)工程師分別組織編寫和評(píng)審，相應(yīng)報(bào)送總工程師、項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目管理部門主任批準(zhǔn)執(zhí)行。工程項(xiàng)目開工前，必須由措施編制人向參加施工的全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全條件檢查，確認(rèn)具備安全文明施工條件后方可施工作業(yè)，安全技術(shù)措施一經(jīng)審批和交底，任何人無(wú)權(quán)擅自更改施工方案和措施，嚴(yán)禁無(wú)措施或未經(jīng)安全技術(shù)交底施工作業(yè)。
2.8應(yīng)急管理提供保障
建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，辨識(shí)危險(xiǎn)源，編制應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確應(yīng)急響應(yīng)程序，配置搶險(xiǎn)物資、通訊器材、臨時(shí)電源、急救藥品等應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急工程現(xiàn)場(chǎng)處置及防御能力。
2.9評(píng)估安全績(jī)效
建立日常安全檢查、周聯(lián)合檢查、月綜合檢查、季度階段性檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查相結(jié)合的安全檢查機(jī)制，查制度、查機(jī)構(gòu)、查安全設(shè)施、查教育培訓(xùn)、查勞保用品使用、查隱患、查作業(yè)行為、查整改落實(shí)，完善安全設(shè)施，消除安全隱患，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，確保安全生產(chǎn)。實(shí)行工程項(xiàng)目安全目標(biāo)績(jī)效管理，構(gòu)建工程管理文化、觀念文化、行為文化和物態(tài)文化的安全文化，制定安全目標(biāo)實(shí)施、控制與評(píng)價(jià)的措施，確保方針目標(biāo)前瞻性、全局性、可行性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性，目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，控制措施逐級(jí)建立，責(zé)權(quán)利清晰明確，考核評(píng)價(jià)賞罰分明。
3結(jié)論
通過(guò)分析電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，全面落實(shí)安全管理措施，可有效控制電力建設(shè)工程安全管理風(fēng)險(xiǎn)。
作者：金天寅 單位：華能國(guó)際電力股份有限公司浙江分公司
1電力建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的歷史及現(xiàn)狀
電力建設(shè)項(xiàng)目是關(guān)系到我國(guó)工業(yè)、商業(yè)及民用公共事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)快速發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不可缺少的重要條件。改革開放以來(lái)，我國(guó)的用電量隨著積極發(fā)展持續(xù)創(chuàng)新高，2000年，發(fā)電設(shè)施的裝配與電量總和我國(guó)排名世界第二名。從文獻(xiàn)上查詢，我國(guó)的在電力建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理著作最早始于80年代中期，基本都是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律方面進(jìn)行闡述。2001年，(PMRC)正式的推出了項(xiàng)目管理知識(shí)體系(C一PMBOK)，，通過(guò)(C一PMBOK)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理做了一個(gè)詳細(xì)規(guī)范,此規(guī)范體系的推出，對(duì)我國(guó)學(xué)者和從業(yè)各專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制管理起到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)作用。奠定了我國(guó)在電力建設(shè)項(xiàng)目上風(fēng)險(xiǎn)控制管理的理論和技術(shù)支持。盡管我們還有很長(zhǎng)的路要走，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理上能有效的運(yùn)用，我們還需要不斷的通過(guò)實(shí)際來(lái)檢驗(yàn)，來(lái)完善和尋找新的捷徑和方法。
2現(xiàn)今電力建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
2.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理就是通過(guò)一系列的方法和具體項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)度量，從而給出對(duì)策進(jìn)行管控；項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境和參與人員越大，風(fēng)險(xiǎn)越大，因?yàn)椴淮_定因素太多，反之一個(gè)道理。大致經(jīng)常用的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來(lái)自于不可控風(fēng)險(xiǎn)，比如地質(zhì)災(zāi)害（地震、山洪、塌陷）和社會(huì)金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（政策、社會(huì)因素、利率）以及未知因素；還有可控的風(fēng)險(xiǎn)，比如在參與人員上（管理水平、決策能力、施工的個(gè)體）和技術(shù)（施工、設(shè)備和設(shè)計(jì)）。對(duì)于以上的風(fēng)險(xiǎn)，目前采用的方法有專家調(diào)查、檢查表、蒙特卡洛、情景分析、敏感性分析和故障樹分析法。一般電力建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)投資到運(yùn)營(yíng)等各階段，而每一階段性都需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別控制管理，通過(guò)識(shí)別，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制提出應(yīng)對(duì)方法，對(duì)投資者進(jìn)行提供有效的依據(jù)和信心。
2.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理
2.2.1首先對(duì)識(shí)別到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避
風(fēng)險(xiǎn)控制是從管理手段人為的減少風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)的機(jī)會(huì)，是用于杜絕在后期的施工或經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，具有預(yù)防、和超前管理的優(yōu)勢(shì)。
（1）對(duì)已知風(fēng)險(xiǎn)，從客觀因素上實(shí)行規(guī)避，從而有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制；在電力建設(shè)行業(yè)，常常會(huì)遇到高風(fēng)險(xiǎn)或者會(huì)失去控制的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，也有一是因?yàn)槠髽I(yè)自身原因而造成的可能會(huì)造成重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，那么首先考慮的是能否放棄這一項(xiàng)目，不論未來(lái)利潤(rùn)如何，如風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大導(dǎo)致失敗，超過(guò)自身承受能力，將來(lái)得不償失；其次，風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于技術(shù)或者政策的影響，那么可以考慮從其他方面進(jìn)行規(guī)避，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)的控制。
（2）在對(duì)一項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候，往往都是高投資高回報(bào)的項(xiàng)目，那么對(duì)于可控風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也是不錯(cuò)的選擇，不如在施工過(guò)程中，能參與投保來(lái)控制的風(fēng)險(xiǎn)和聯(lián)合投資建設(shè)來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，可以整體，可以分包，也可以項(xiàng)目細(xì)分合作；通過(guò)一些列的舉措，從而減少并降低風(fēng)險(xiǎn)的承受能力和可靠性。當(dāng)然，在回報(bào)上，是同等比例的，這就依靠專家管理團(tuán)隊(duì)的精誠(chéng)合作了。
2.2.2對(duì)不能規(guī)避可投項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理措施
電力建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施在投資預(yù)期里是重要的組成部分，是管理者在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中必要的手段，對(duì)在電力建設(shè)的項(xiàng)目中對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化分析；從前期開發(fā)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析，再到建設(shè)期以及經(jīng)營(yíng)期等等各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理；確保整個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，以能實(shí)現(xiàn)達(dá)到投資預(yù)期的效果。
（1）成立風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)構(gòu)，對(duì)前期的所有識(shí)別因素進(jìn)行客觀分析，并出具風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告且進(jìn)行可行性的研究分析，從理論上設(shè)計(jì)處理方案，一般用多種，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的減小或者消除；對(duì)于出具的方案，是否采用，是否在其他項(xiàng)目運(yùn)用過(guò)，如未采用過(guò)，可對(duì)方案進(jìn)一步的完善和討論驗(yàn)證，夯實(shí)方案基礎(chǔ)，確保方案可執(zhí)行性。
（2）對(duì)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)或者往期電力建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，形成風(fēng)險(xiǎn)解決預(yù)防方案。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有完善的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步在以后的施工或運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能第一時(shí)間解決和預(yù)防問(wèn)題，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理控制的要求。
3結(jié)語(yǔ)
電力建設(shè)項(xiàng)目在投資主體多元化和電力建設(shè)高速發(fā)展的今天，項(xiàng)目種類繁多，輸電線路、變電站和電廠等設(shè)施的建設(shè)，都具有各自的項(xiàng)目特色。在投資電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)可避免，但是就怕不能夠重視起來(lái)，因忽視造成重大損失的項(xiàng)目比比皆是。所以防患于未然，未雨綢繆才能在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，簡(jiǎn)單化解?，F(xiàn)今從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到化解好的管理方案也是層出不窮，風(fēng)險(xiǎn)管理也是日新月異，同時(shí)也更高的要求我們能將不確定的風(fēng)險(xiǎn)化為可度量和控制的風(fēng)險(xiǎn)，使其更具有可預(yù)見(jiàn)、可化解、更系統(tǒng)，從而使投資者的每一次投資都能最大限度的獲得收益。
作者：李偉鋒 單位：陜西省地方電力有限公司延安供電分公司
1電力建設(shè)工程管理的重要性
在電力建設(shè)工程管理工作實(shí)施的過(guò)程中，施工企業(yè)與電力企業(yè)的利益同時(shí)都會(huì)受到影響，并會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。從電力建設(shè)工程管理現(xiàn)狀可看出，管理效果直接與工程建設(shè)質(zhì)量相關(guān)。如果在電力建設(shè)工程管理的過(guò)程中沒(méi)有具備良好的管理，則不僅會(huì)影響施工周期，還會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。由此可見(jiàn)，電力建設(shè)工程管理具有非常重要的作用?，F(xiàn)如今，為了突出電力建設(shè)工程管理的重要性，在實(shí)際工作的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行等級(jí)劃分，從而有力突出電力建設(shè)工程管理的重要性。
2電力建設(shè)工程管理中存在的問(wèn)題
從電力建設(shè)工程施工的實(shí)際情況了解到，電力建設(shè)工程管理中的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下3點(diǎn)：①工程進(jìn)度管理混亂。在電力建設(shè)工程管理的過(guò)程中，進(jìn)度管理是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。但在實(shí)際施工過(guò)程中，施工進(jìn)度管理并沒(méi)有受到重視，導(dǎo)致電力建設(shè)工程管理混亂。②缺乏健全的管理機(jī)制。電力企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民安全中具有重要性，在電力建設(shè)工程管理中，健全的管理機(jī)制能促使各項(xiàng)管理工作更加規(guī)范。但當(dāng)前的電力建設(shè)工程并不具備健全的管理機(jī)制。③安全管理存在問(wèn)題。在任何一項(xiàng)工程中，安全不僅是工程順利建設(shè)的重要保證，同時(shí)，也是施工人員人身安全不可缺少的保障。因此，安全管理在工程管理中的重要性不言而喻。但在電力工程管理中，安全管理工作缺乏有效的管理，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生概率較高，且電力建設(shè)工程具有一定的特殊性，如果安全管理中存在問(wèn)題，則會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果。
3優(yōu)化電力建設(shè)工程管理的方案
目前，電力工程中的安全事故不斷出現(xiàn)，促使電力企業(yè)和施工企業(yè)越來(lái)越重視管理在建設(shè)中的重要性。針對(duì)電力建設(shè)工程管理中存在的問(wèn)題，需要對(duì)電力建設(shè)工程的管理方案進(jìn)行優(yōu)化。
3.1重視電力建設(shè)工程管理工作
在電力建設(shè)工程管理的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)管理予以高度的重視。只有高度重視電力建設(shè)工程的管理工作，才能保證管理效果。因此，在電力建設(shè)工程管理過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)高度重視該工作。同時(shí)，應(yīng)采取有效的措施，促使在電力建設(shè)工程施工中的每一個(gè)施工人員和管理人員都能清醒地認(rèn)識(shí)到管理工作在工程建設(shè)中的必要性和重要性。
3.2建立健全管理機(jī)制
工程建設(shè)的管理效果要達(dá)到一個(gè)良好的效果，就應(yīng)從制度上保證管理工作的實(shí)施。在完善已存在的管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)不斷健全管理機(jī)制。在電力行業(yè)中，由于該行業(yè)具有的特殊性，國(guó)家對(duì)該行業(yè)的干預(yù)性措施和政策都較多，但并不能面面俱到，因此，電力企業(yè)必須依據(jù)實(shí)際情況建立健全管理機(jī)制，從而促進(jìn)電力行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.3加強(qiáng)安全管理
在施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)的監(jiān)督和管理。應(yīng)聽從施工方的工程建設(shè)安排，這是因?yàn)槭┕し酵ǔＪ窃诒ＷC施工安全的前提下施工的。因此，在電力建設(shè)工程管理的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，使電力建設(shè)工程在安全的保證下提高建設(shè)質(zhì)量。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，針對(duì)電力建設(shè)工程的實(shí)際情況優(yōu)化工程管理方案，不僅可避免多種不必要的安全事故發(fā)生，還能保證工程施工的順利完成。
作者：杜正鋒 高明 單位：國(guó)網(wǎng)青海省電力公司海西供電公司
近年來(lái)，隨著市發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，顯現(xiàn)出電網(wǎng)薄弱，電力需求非常迫切，電力建設(shè)滯后，為了滿足全市電網(wǎng)快速增長(zhǎng)的需要，市電力公司對(duì)電力建設(shè)給予了大力傾斜，“十二五”期間電力建設(shè)將要達(dá)到元；加緊實(shí)施投資的輸配電工程，才能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。巨大的工程量本身給的電力企業(yè)帶來(lái)了前所未有的壓力，而工程實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題嚴(yán)重阻礙工程的進(jìn)展。以下幾方面因素嚴(yán)重制約了電力建設(shè)的步伐，如不加以很好解決，必將影響電力建設(shè)（變電站建設(shè)）的進(jìn)度和充足的電力供應(yīng)。
一、目前電力建設(shè)建設(shè)遇到的問(wèn)題：
1、這次，需要改建、新建和擴(kuò)建的變電站有家，在具體建設(shè)過(guò)程中，面臨諸如拆遷、線路架設(shè)通道的問(wèn)題。選址規(guī)劃屬建設(shè)用地，但現(xiàn)狀是基本農(nóng)田或一般農(nóng)田的一批變電所征地工作困難重重。為保障全區(qū)供電局面，政府有關(guān)部門應(yīng)高度重視，自覺(jué)、積極參與重點(diǎn)工程土地征用工作，給予優(yōu)先考慮，確保征地工作順利進(jìn)行。
2、電力建設(shè)建設(shè)施工工程中遇到以下幾方面問(wèn)題：一是村民以線路經(jīng)過(guò)不利于今后該村開發(fā)利用土地為由，要求改線，且態(tài)度堅(jiān)決。二是碰到線路跨民房或其他用房時(shí)，對(duì)方提出補(bǔ)償?shù)臄?shù)額驚人，大大超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，令人無(wú)法接受。
3、受相關(guān)規(guī)定、程序制約，工程不能常規(guī)建設(shè)，要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間和程序，一定程度上影響工程進(jìn)度。
二、針對(duì)電力建設(shè)建設(shè)的嚴(yán)峻局面以及電力運(yùn)行中存在的各類問(wèn)題，我們建議：
1、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地征用、政策處理過(guò)程中，政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，部門間通力協(xié)作，加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、電力行業(yè)是基礎(chǔ)性、公益性的行業(yè)，它不同于完全市場(chǎng)化運(yùn)作的其它行業(yè)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力需先行。雖然當(dāng)前國(guó)家注重落實(shí)三農(nóng)政策，但我們必須充分認(rèn)識(shí)和區(qū)分個(gè)體利益和整體利益矛盾。在土地征用的工程中盡可能做到情理相容，花小錢辦大事，嚴(yán)格把握賠償標(biāo)準(zhǔn)。
3、對(duì)少數(shù)嚴(yán)重破壞電力安全運(yùn)行、阻饒電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各有關(guān)部門要適時(shí)采取果斷司法、行政手段加以制止。
1電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理
1.1完善安全管理制度電力建設(shè)工程在施工過(guò)程中，為了保證工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，就必須要完善相應(yīng)的安全管理制度，成立專門的安全管理小組，并由相應(yīng)的管理人員定點(diǎn)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全管理工作。在制定相應(yīng)的安全管理制度的時(shí)候，必須要依據(jù)實(shí)際的施工項(xiàng)目制定，然后交由多方進(jìn)行審核，真正將安全意識(shí)灌輸?shù)骄唧w工作中去，有效保障工程的施工質(zhì)量以及效率，并且這也是有效保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵部分。建立完善相應(yīng)的管理制度之后，必須由相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并且要不斷強(qiáng)化安全監(jiān)察人員的責(zé)任感，杜絕安全管理人員玩忽職守的現(xiàn)象出現(xiàn)。安全管理人員在巡查過(guò)程中，對(duì)一些違章施工行為必須要及時(shí)制止，有效降低安全隱患，并且要實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格按照指定的制度進(jìn)行管理，努力創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。
1.2培養(yǎng)安全管理意識(shí)電力建設(shè)工程在施工管理過(guò)程中，不僅要完善相應(yīng)的施工管理制度，還必須要不斷提高工作人員的安全意識(shí)，對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必須要實(shí)行安全管理教育，只有這樣才能夠有效保障電力施工建設(shè)的安全，有效降低安全事故發(fā)生的幾率。對(duì)入場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的時(shí)候，必須要使每一個(gè)員工都能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有一個(gè)準(zhǔn)確、全面的了解，對(duì)電力建設(shè)工程危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)面等都要進(jìn)行防護(hù)，并且要明確相應(yīng)的施工安全要求，建立安全意識(shí)、觀念。另外，在培訓(xùn)過(guò)程中，還必須要特別注意不同工作有不同的安全注意事項(xiàng)，只有做好不同工種的安全管理措施，才能真正發(fā)揮其作用。
2電力建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理
2.1建立質(zhì)量管理體系在電力建設(shè)工程中，建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系是首先要解決的工作。施工過(guò)程中，為了能夠有效保障施工工程的質(zhì)量問(wèn)題，就必須要制定相關(guān)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效管理。質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)主要是對(duì)電力建設(shè)工程整體的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、管理的部門，結(jié)合相應(yīng)的質(zhì)量和管理體系，有效保障電力工程施工質(zhì)量。另外，在進(jìn)行質(zhì)量管理的過(guò)程中，施工單位不僅僅要關(guān)注施工工程的質(zhì)量，還必須要關(guān)注施工圖紙審核，完善質(zhì)量自檢工作，在施工過(guò)程中對(duì)一些具體的施工步驟進(jìn)行檢查，建立完善每一階段的施工質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程中每一個(gè)階段質(zhì)量工作都要進(jìn)行記錄管理。
2.2電力工程施工質(zhì)量管理建立完善相應(yīng)的質(zhì)量管理體系之后，就必須要進(jìn)行實(shí)際施工質(zhì)量的管理。在進(jìn)行實(shí)際工程管理的時(shí)候，必須要注重兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是施工之前的質(zhì)量管理工作；另一個(gè)是施工過(guò)程中的質(zhì)量管理工作。在施工開始之前，必須要對(duì)會(huì)影響施工質(zhì)量的各個(gè)因素進(jìn)行一些討論分析，然后針對(duì)不同的情況制定出相應(yīng)的管理方案，避免施工工程出現(xiàn)質(zhì)量方面的問(wèn)題，有效保障施工工程的質(zhì)量。在正式施工之前，項(xiàng)目經(jīng)理必須要根據(jù)實(shí)際的施工情況進(jìn)行分析，充分考慮到每一種可能發(fā)生的情況，并將每一階段可能會(huì)發(fā)生的情況都進(jìn)行一些分析，施工班組可以根據(jù)實(shí)際的施工情況不斷調(diào)整施工方案，實(shí)現(xiàn)施工人員的優(yōu)化組合。另外，還必須要做好施工圖紙的審核工作，完善施工圖紙的可行性。并且施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，一定要事先想好解決的辦法并且要選用最為合適的方式與工具，保證電力建設(shè)施工的效果與質(zhì)量。在電力建設(shè)施工的過(guò)程中，施工質(zhì)量管理必須要按照相應(yīng)的施工管理規(guī)范、施工圖紙進(jìn)行。工人在進(jìn)行施工的時(shí)候，必須要保證嚴(yán)格按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施相應(yīng)的工作。嚴(yán)格控制施工工程進(jìn)度，完成一個(gè)階段施工之后，必須要對(duì)這一階段的施工工程進(jìn)行檢查，確保其施工達(dá)到既定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并且要完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。在施工過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題一定要根據(jù)實(shí)際的情況，制定有效的解決辦法，并且要對(duì)這些問(wèn)題及時(shí)地進(jìn)行解決，不能夠拖延，以免為后續(xù)施工帶來(lái)施工隱患。工作人員在施工過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計(jì)圖紙中存在工藝、技術(shù)方面的問(wèn)題，必須及時(shí)向施工管理部門反映，然后根據(jù)圖紙上問(wèn)題，進(jìn)行改正。在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員以及質(zhì)量檢測(cè)人員必須要嚴(yán)格控制質(zhì)量問(wèn)題，可以制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，有效避免錯(cuò)誤的出現(xiàn)，有效保證電力建設(shè)工程的施工質(zhì)量。另外，還必須針對(duì)一些重要的質(zhì)量控制點(diǎn)，實(shí)施技術(shù)監(jiān)測(cè)管理，保證這些重要的質(zhì)量點(diǎn)的工程質(zhì)量。對(duì)一些操作人員、設(shè)備、施工工藝等都必須要嚴(yán)格監(jiān)測(cè)其質(zhì)量，針對(duì)一些不合格的施工工藝，要立即進(jìn)行整改。對(duì)于電力建設(shè)工程中出現(xiàn)的一些新的施工工藝也要控制其施工質(zhì)量。
3電力建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
3.1實(shí)施項(xiàng)目管理責(zé)任制在電力建設(shè)工程項(xiàng)目合同中實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，主要是為了將施工成本控制以及管理方面進(jìn)行有限的分工，明確施工過(guò)程中，每一個(gè)員工的工作重點(diǎn)以及需要承擔(dān)的責(zé)任。另外，對(duì)于施工流程圖以及詳細(xì)控制計(jì)劃也必須要進(jìn)一步完善。在不同的項(xiàng)目管理部門中，必須要組織好相應(yīng)的圖紙管理工作，并將工作當(dāng)中實(shí)施的規(guī)范要求嚴(yán)格執(zhí)行，有效保障計(jì)劃與實(shí)際情況相符合。對(duì)于增加的工程量必須要及時(shí)地進(jìn)行反映，只有通過(guò)審批之后，才能夠繼續(xù)相關(guān)的工作。電力建設(shè)施工工程中，必須要培養(yǎng)施工工人員的節(jié)約以及合同意識(shí)，使員工能夠意識(shí)到合同與自身利益是休戚相關(guān)的，從而重視合同的管理簽訂。
3.2技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)措施電力建設(shè)施工企業(yè)中，技術(shù)措施是施工成本控制的必要環(huán)節(jié)。施工過(guò)程中運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)手段及時(shí)地糾正錯(cuò)誤，對(duì)于及時(shí)改正電力施工建設(shè)中的問(wèn)題能夠起到關(guān)鍵性作用。另外，還必須要制定不同的計(jì)劃與方案，并且針對(duì)不同的計(jì)劃方案，可以對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析，只有這樣才能夠有效保障其效果，從而有效控制建設(shè)成本。
3.3成本控制電力建設(shè)施工企業(yè)中，對(duì)成本的控制主要是依據(jù)現(xiàn)有的合同。因此，制定有效的管理合同是非常重要的。相關(guān)的合同管理人員必須要依據(jù)合同中實(shí)際內(nèi)容，向各個(gè)部門管理人員展示。并對(duì)合同之中的重要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的講解說(shuō)明，將合同中主要內(nèi)容具體落實(shí)到每一個(gè)施工小組中。對(duì)于不同部門的管理人員來(lái)說(shuō)，必須要按照相應(yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，不能根據(jù)日常管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理工作，并且對(duì)于業(yè)主的要求不能夠沒(méi)有原則地進(jìn)行滿足，杜絕出現(xiàn)違章現(xiàn)象，有效保障合同中相應(yīng)管理辦法的正常實(shí)施。
4結(jié)語(yǔ)
做好電力建設(shè)工程項(xiàng)目的管理工作對(duì)于提高電力設(shè)施質(zhì)量起著關(guān)鍵性作用。本文就電力建設(shè)工程項(xiàng)目中項(xiàng)目管理的安全、合同、質(zhì)量進(jìn)行了較為細(xì)致與深入的研究，對(duì)于其管理以及進(jìn)度控制等方面重要內(nèi)容進(jìn)行了一些討論分析，對(duì)于項(xiàng)目管理的關(guān)鍵部分必須要引起重視，希望能夠有效控制施工安全、質(zhì)量、成本。在保障電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理的安全、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大程度實(shí)現(xiàn)電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高電力企業(yè)的管理水平與競(jìng)爭(zhēng)力。
作者：胡晶晶單位：國(guó)網(wǎng)成都供電公司
1安全監(jiān)理的產(chǎn)生與依據(jù)
我國(guó)工程建設(shè)的發(fā)展一日千里，氣勢(shì)磅礴，大量安全生產(chǎn)事故層出疊現(xiàn)，成為關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，安全監(jiān)理應(yīng)運(yùn)而生?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》在2002年11月1日宣布實(shí)施，目的明確，旨在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消除特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并且宣布2004年2月1日起開始實(shí)施。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的第14和57條，赫然是監(jiān)理安全職責(zé)，內(nèi)容明確規(guī)定工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全責(zé)任。隨之不久，地方政府關(guān)于監(jiān)理安全職責(zé)、管理?xiàng)l例陸續(xù)問(wèn)世，建設(shè)監(jiān)理中，安全監(jiān)理逐步成為監(jiān)理內(nèi)容的關(guān)鍵部分。
2電能的特性
①電能重要性。國(guó)家的發(fā)展，人民的生活都和電力工業(yè)息息相關(guān)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況受到電力工業(yè)的極大影響，因?yàn)殡娔茏鳛楦哔|(zhì)量的能源形態(tài)，在日常生活中不可或缺，對(duì)日常生產(chǎn)起著舉足輕重的作用，不能夠出現(xiàn)任何隱患，必須力保安全。
②同時(shí)性。發(fā)電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒(méi)有時(shí)差，這就要求電網(wǎng)的設(shè)備不能發(fā)生故障，否則牽一發(fā)而動(dòng)全身，會(huì)造成連鎖反應(yīng)，造成危害與損失。
③電能的特殊性。電氣設(shè)備投資巨大，熱機(jī)設(shè)備成套，工作中，機(jī)械設(shè)備高速旋轉(zhuǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無(wú)處不在，到處存在著安全隱患，比如設(shè)備事故并發(fā)，一旦發(fā)生，損失無(wú)法估量。
④電力生產(chǎn)的密集性與群眾性。電力生產(chǎn)投資巨大，技術(shù)領(lǐng)先，人員眾多，不安全因素極易出現(xiàn)，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。
3電力建設(shè)工程安全監(jiān)理要點(diǎn)
①重視安全教育工作。企業(yè)生產(chǎn)，安全第一，尤其是對(duì)于電力企業(yè)的建設(shè)。電力企業(yè)危險(xiǎn)性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識(shí)，讓管理者以身作則，使得每一個(gè)工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴(yán)格操作，苦練技術(shù)，學(xué)習(xí)安全方面的知識(shí)，積極地吸取教訓(xùn)，認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定時(shí)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。
②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據(jù)內(nèi)容需要，進(jìn)行相關(guān)的安全教育工作。上至電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，中有專業(yè)技術(shù)干部、特種作業(yè)人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個(gè)人都有安全意識(shí)：安全重于生命。
③重點(diǎn)分明。電力工程在建設(shè)過(guò)程中，不斷地出現(xiàn)工作的重點(diǎn)，以是之故，安全工作也隨之有所側(cè)重。對(duì)于職工，要經(jīng)常性地開展安全宣傳工作，加強(qiáng)安全教育，讓他們警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)時(shí)警惕，把安全永遠(yuǎn)放在第一位，避免出現(xiàn)任何事故，以免造成損失，追悔莫及。
4突出體現(xiàn)安全保證體系和安全監(jiān)督體系的價(jià)值
總的來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系尚屬于完善的，由于長(zhǎng)期的建設(shè)、發(fā)展、擴(kuò)大，兩者共同運(yùn)作，相輔相成，彼此裨益，共同推進(jìn)，達(dá)到了一定的完善，保證了長(zhǎng)期以來(lái)電力企業(yè)的生產(chǎn)安全；要注意《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的層層落實(shí)，簽訂好每一個(gè)協(xié)議，按照規(guī)定，落實(shí)每一個(gè)安全生產(chǎn)的責(zé)任；按照規(guī)程的要求合乎標(biāo)準(zhǔn)地完成安全監(jiān)理工作；百日安全競(jìng)賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系日趨完善。
5重視電力工程建設(shè)過(guò)程的安全監(jiān)理
工作監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照要求，制定出一系列的規(guī)劃，對(duì)監(jiān)理內(nèi)容做明確的規(guī)定，將程序制定分明，令職責(zé)了然，至于工程重點(diǎn)，尤其要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，編制出細(xì)則。
①《安全協(xié)議書》的簽訂是首要任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位與施工單位。
②審查總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
③嚴(yán)格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴(yán)格查辦。
④對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程加大審核力度，制定安全措施。
⑤安全教育經(jīng)常舉辦，借此活動(dòng)宣傳安全重要性。
⑥審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
⑦建立專門的安全監(jiān)理日志，每日詳細(xì)記錄，安全監(jiān)理人員對(duì)施工中發(fā)生的安全問(wèn)題和處理措施隨時(shí)登記備查，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。
⑧項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)制作監(jiān)理報(bào)表，必須條理清晰，編寫嚴(yán)謹(jǐn)；根據(jù)監(jiān)理報(bào)表，做出反思報(bào)告，做詳細(xì)的注解、評(píng)述，以利于安全監(jiān)理工作，抄送工整，然后報(bào)送安全監(jiān)督部門、建設(shè)單位。
⑨監(jiān)理工作結(jié)束，由專人負(fù)責(zé)做出詳細(xì)的安全監(jiān)理工作總結(jié)，結(jié)果審慎的檢查、對(duì)照，提交給建設(shè)單位。
⑩在工程進(jìn)行中，設(shè)置錄像設(shè)備，制作音頻監(jiān)控資料，將工程進(jìn)行中的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況記錄下來(lái)，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即載入安全監(jiān)理月報(bào)。
6保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量和安全
①?gòu)纳现料?，全面關(guān)心質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，電力建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)注的就是質(zhì)量和安全。建議工程單位的領(lǐng)導(dǎo)層要有強(qiáng)烈的質(zhì)量觀念，鳥無(wú)頭不飛，上行下效。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量觀念才能夠在企業(yè)里有效推動(dòng)；推出獎(jiǎng)懲決策，制定周密細(xì)節(jié)，達(dá)到積極的引導(dǎo)、有效的監(jiān)督、順利的推行和良性的發(fā)展。
②加大培訓(xùn)力度。只有不斷學(xué)習(xí)，才能提高認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持培訓(xùn)，全面提高質(zhì)量體系運(yùn)行，完成質(zhì)量管理要求，加大宣傳投入，認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)技能培訓(xùn)不能有絲毫怠解。培訓(xùn)因人而異、因材施教，堅(jiān)持內(nèi)部質(zhì)量審核的規(guī)范化、正常化，認(rèn)真對(duì)待出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)解決，未雨綢繆有效預(yù)防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進(jìn)機(jī)制。
③全員努力。一個(gè)螺絲釘壞了，可能整個(gè)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)受到影響，因此，質(zhì)量管理整體進(jìn)行，發(fā)揮全員的作用，提高每個(gè)員工的質(zhì)量意識(shí)，重視人力資源的構(gòu)建，加強(qiáng)員工的道德建設(shè)，提高責(zé)任心，提升業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平，增強(qiáng)質(zhì)量觀念，堅(jiān)守職業(yè)道德，完美地完成本職工作，達(dá)到質(zhì)量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。
④發(fā)揮部門強(qiáng)項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。要利用工程監(jiān)理的優(yōu)勢(shì)，加大安全宣傳力度，加強(qiáng)質(zhì)量學(xué)習(xí)，對(duì)工作人員做相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加大監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
⑤完善內(nèi)部管理。改進(jìn)管理體系咨詢機(jī)構(gòu)的工作導(dǎo)向，提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平，提升其道德素質(zhì)，全面提高質(zhì)量。
7結(jié)論
電力建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)性很強(qiáng)的工程，要黽勉惕厲，全力以赴。要想真正做好安全監(jiān)理工作，不僅要求安全監(jiān)理人員不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任心，更要求監(jiān)理企業(yè)重視安全監(jiān)理工作，必須一心營(yíng)職，有櫛風(fēng)沐雨的精神。當(dāng)然，監(jiān)理企業(yè)在切實(shí)負(fù)起安全監(jiān)理責(zé)任的同時(shí)，又要合理規(guī)避監(jiān)理執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)監(jiān)理企業(yè)自身的正當(dāng)權(quán)益，從而不斷地促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)建設(shè)的健康發(fā)展。
作者：潘志玲單位：大唐保定熱電廠
1安全監(jiān)理的產(chǎn)生與依據(jù)
我國(guó)工程建設(shè)的發(fā)展一日千里，氣勢(shì)磅礴，大量安全生產(chǎn)事故層出疊現(xiàn)，成為關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，安全監(jiān)理應(yīng)運(yùn)而生。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》在2002年11月1日宣布實(shí)施，目的明確，旨在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消除特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并且宣布2004年2月1日起開始實(shí)施。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的第14和57條，赫然是監(jiān)理安全職責(zé)，內(nèi)容明確規(guī)定工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全責(zé)任。隨之不久，地方政府關(guān)于監(jiān)理安全職責(zé)、管理?xiàng)l例陸續(xù)問(wèn)世，建設(shè)監(jiān)理中，安全監(jiān)理逐步成為監(jiān)理內(nèi)容的關(guān)鍵部分。
2電能的特性
①電能重要性。國(guó)家的發(fā)展，人民的生活都和電力工業(yè)息息相關(guān)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況受到電力工業(yè)的極大影響，因?yàn)殡娔茏鳛楦哔|(zhì)量的能源形態(tài)，在日常生活中不可或缺，對(duì)日常生產(chǎn)起著舉足輕重的作用，不能夠出現(xiàn)任何隱患，必須力保安全。
②同時(shí)性。發(fā)電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒(méi)有時(shí)差，這就要求電網(wǎng)的設(shè)備不能發(fā)生故障，否則牽一發(fā)而動(dòng)全身，會(huì)造成連鎖反應(yīng)，造成危害與損失。
③電能的特殊性。電氣設(shè)備投資巨大，熱機(jī)設(shè)備成套，工作中，機(jī)械設(shè)備高速旋轉(zhuǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無(wú)處不在，到處存在著安全隱患，比如設(shè)備事故并發(fā)，一旦發(fā)生，損失無(wú)法估量。
④電力生產(chǎn)的密集性與群眾性。電力生產(chǎn)投資巨大，技術(shù)領(lǐng)先，人員眾多，不安全因素極易出現(xiàn)，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。
3電力建設(shè)工程安全監(jiān)理要點(diǎn)
①重視安全教育工作。企業(yè)生產(chǎn)，安全第一，尤其是對(duì)于電力企業(yè)的建設(shè)。電力企業(yè)危險(xiǎn)性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識(shí)，讓管理者以身作則，使得每一個(gè)工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴(yán)格操作，苦練技術(shù)，學(xué)習(xí)安全方面的知識(shí)，積極地吸取教訓(xùn)，認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定時(shí)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。
②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據(jù)內(nèi)容需要，進(jìn)行相關(guān)的安全教育工作。上至電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，中有專業(yè)技術(shù)干部、特種作業(yè)人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個(gè)人都有安全意識(shí)：安全重于生命。
③重點(diǎn)分明。電力工程在建設(shè)過(guò)程中，不斷地出現(xiàn)工作的重點(diǎn)，以是之故，安全工作也隨之有所側(cè)重。對(duì)于職工，要經(jīng)常性地開展安全宣傳工作，加強(qiáng)安全教育，讓他們警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)時(shí)警惕，把安全永遠(yuǎn)放在第一位，避免出現(xiàn)任何事故，以免造成損失，追悔莫及。
4突出體現(xiàn)
安全保證體系和安全監(jiān)督體系的價(jià)值總的來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系尚屬于完善的，由于長(zhǎng)期的建設(shè)、發(fā)展、擴(kuò)大，兩者共同運(yùn)作，相輔相成，彼此裨益，共同推進(jìn)，達(dá)到了一定的完善，保證了長(zhǎng)期以來(lái)電力企業(yè)的生產(chǎn)安全；要注意《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的層層落實(shí)，簽訂好每一個(gè)協(xié)議，按照規(guī)定，落實(shí)每一個(gè)安全生產(chǎn)的責(zé)任；按照規(guī)程的要求合乎標(biāo)準(zhǔn)地完成安全監(jiān)理工作；百日安全競(jìng)賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系日趨完善。
5重視電力工程
建設(shè)過(guò)程的安全監(jiān)理工作監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照要求，制定出一系列的規(guī)劃，對(duì)監(jiān)理內(nèi)容做明確的規(guī)定，將程序制定分明，令職責(zé)了然，至于工程重點(diǎn)，尤其要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，編制出細(xì)則。
①《安全協(xié)議書》的簽訂是首要任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位與施工單位。
②審查總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
③嚴(yán)格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴(yán)格查辦。
④對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程加大審核力度，制定安全措施。
⑤安全教育經(jīng)常舉辦，借此活動(dòng)宣傳安全重要性。
⑥審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
⑦建立專門的安全監(jiān)理日志，每日詳細(xì)記錄，安全監(jiān)理人員對(duì)施工中發(fā)生的安全問(wèn)題和處理措施隨時(shí)登記備查，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。
⑧項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)制作監(jiān)理報(bào)表，必須條理清晰，編寫嚴(yán)謹(jǐn)；根據(jù)監(jiān)理報(bào)表，做出反思報(bào)告，做詳細(xì)的注解、評(píng)述，以利于安全監(jiān)理工作，抄送工整，然后報(bào)送安全監(jiān)督部門、建設(shè)單位。
⑨監(jiān)理工作結(jié)束，由專人負(fù)責(zé)做出詳細(xì)的安全監(jiān)理工作總結(jié)，結(jié)果審慎的檢查、對(duì)照，提交給建設(shè)單位。
⑩在工程進(jìn)行中，設(shè)置錄像設(shè)備，制作音頻監(jiān)控資料，將工程進(jìn)行中的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況記錄下來(lái)，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即載入安全監(jiān)理月報(bào)。
6保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量和安全
①?gòu)纳现料拢骊P(guān)心質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，電力建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)注的就是質(zhì)量和安全。建議工程單位的領(lǐng)導(dǎo)層要有強(qiáng)烈的質(zhì)量觀念，鳥無(wú)頭不飛，上行下效。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量觀念才能夠在企業(yè)里有效推動(dòng)；推出獎(jiǎng)懲決策，制定周密細(xì)節(jié)，達(dá)到積極的引導(dǎo)、有效的監(jiān)督、順利的推行和良性的發(fā)展。
②加大培訓(xùn)力度。只有不斷學(xué)習(xí)，才能提高認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持培訓(xùn)，全面提高質(zhì)量體系運(yùn)行，完成質(zhì)量管理要求，加大宣傳投入，認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)技能培訓(xùn)不能有絲毫怠解。培訓(xùn)因人而異、因材施教，堅(jiān)持內(nèi)部質(zhì)量審核的規(guī)范化、正?；J(rèn)真對(duì)待出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)解決，未雨綢繆有效預(yù)防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進(jìn)機(jī)制。
③全員努力。一個(gè)螺絲釘壞了，可能整個(gè)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)受到影響，因此，質(zhì)量管理整體進(jìn)行，發(fā)揮全員的作用，提高每個(gè)員工的質(zhì)量意識(shí)，重視人力資源的構(gòu)建，加強(qiáng)員工的道德建設(shè)，提高責(zé)任心，提升業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平，增強(qiáng)質(zhì)量觀念，堅(jiān)守職業(yè)道德，完美地完成本職工作，達(dá)到質(zhì)量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。
④發(fā)揮部門強(qiáng)項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。要利用工程監(jiān)理的優(yōu)勢(shì)，加大安全宣傳力度，加強(qiáng)質(zhì)量學(xué)習(xí)，對(duì)工作人員做相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加大監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
⑤完善內(nèi)部管理。改進(jìn)管理體系咨詢機(jī)構(gòu)的工作導(dǎo)向，提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平，提升其道德素質(zhì)，全面提高質(zhì)量。
7結(jié)論
電力建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)性很強(qiáng)的工程，要黽勉惕厲，全力以赴。要想真正做好安全監(jiān)理工作，不僅要求安全監(jiān)理人員不斷提高職業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任心，更要求監(jiān)理企業(yè)重視安全監(jiān)理工作，必須一心營(yíng)職，有櫛風(fēng)沐雨的精神。當(dāng)然，監(jiān)理企業(yè)在切實(shí)負(fù)起安全監(jiān)理責(zé)任的同時(shí)，又要合理規(guī)避監(jiān)理執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)監(jiān)理企業(yè)自身的正當(dāng)權(quán)益，從而不斷地促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)建設(shè)的健康發(fā)展。
作者：潘志玲單位：大唐保定熱電
1對(duì)包皮電邏輯的分析及建議
10kV、400V兩套包皮電裝置在時(shí)間上沒(méi)有配合。在6s多的時(shí)間里，10kV包皮電動(dòng)作一次；400V包皮電執(zhí)行了兩個(gè)流程，即失電自投與電源自恢復(fù)。全廠所有400V配電柜進(jìn)線開關(guān)、聯(lián)絡(luò)開關(guān)各動(dòng)作分合一次。從實(shí)際情況看，400V開關(guān)動(dòng)作并不可靠，數(shù)量眾多的開關(guān)多次的切換使設(shè)備損壞幾率不可避免地增大，極易引起不安全事件。建議將400V包皮電動(dòng)作時(shí)間躲過(guò)10kV動(dòng)作時(shí)間，延時(shí)為3s，可避免開關(guān)頻繁動(dòng)作的情況。此時(shí)若10kV包皮電動(dòng)作成功，400V系統(tǒng)將比原先邏輯提前1s恢復(fù)電源。若10kV包皮電切換不成功，400V包皮電動(dòng)作，時(shí)間約為6s，400V系統(tǒng)比原先的邏輯延后了3s恢復(fù)得電。因?yàn)橹匾獜S用負(fù)荷均為雙電源供電，短時(shí)停電對(duì)安全生產(chǎn)無(wú)不良影響，并且減少了對(duì)負(fù)荷的沖擊。若能增強(qiáng)包皮電裝置智能水平，如正常運(yùn)行時(shí)當(dāng)10kV包皮電檢測(cè)到初始條件不滿足時(shí)即自動(dòng)退出裝置，同時(shí)發(fā)信于各400V包皮電裝置，將400V包皮電3s動(dòng)作延時(shí)取消，400V系統(tǒng)3s即可恢復(fù)電源。此建議同時(shí)應(yīng)考慮400V開關(guān)的失壓跳閘時(shí)限整定為大于3s。包皮電邏輯設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)廠用系統(tǒng)運(yùn)行方式考慮周全。當(dāng)前情況，只有10kVI、II、III母分段運(yùn)行，才能滿足10kV包皮電的初始條件，如此才能執(zhí)行10kV包皮電的第一、第二邏輯。如一號(hào)廠高變檢修時(shí)，10kVI母由10kVIII母供電，10kVII段由二號(hào)廠高變供電。此時(shí)若近區(qū)變失電，10kVI母無(wú)法自動(dòng)切換至10kVII母供電。同理，二號(hào)廠高變檢修時(shí)，亦存在此問(wèn)題。建議在10kV包皮電裝置初始條件中增加其它的運(yùn)行方式。
2開操作回路及運(yùn)行方式分析
建議及注意事項(xiàng)如目前II母進(jìn)線開關(guān)檢修狀態(tài)下，此時(shí)，10kVII段可以由10kVI段串聯(lián)供電，但10kVII段供電10kVI段則不行。建議修改10kV聯(lián)絡(luò)開關(guān)的合閘閉鎖條件，以適應(yīng)各類運(yùn)行方式。實(shí)際倒換過(guò)程中發(fā)現(xiàn)400V系統(tǒng)兩段母線合環(huán)運(yùn)行的情況，不符合閉鎖條件。這是極大的安全隱患，非同期合閘或者過(guò)大的環(huán)流極可能燒壞開關(guān)。原因可能與開關(guān)二次接點(diǎn)不到位有關(guān)。建議對(duì)開關(guān)的二次接點(diǎn)動(dòng)作情況進(jìn)行校核。目前電站廠用系統(tǒng)驗(yàn)收移交后，已進(jìn)行了多次的廠用電倒換。通過(guò)監(jiān)控記錄發(fā)現(xiàn)各400V開關(guān)的狀態(tài)量丟失情況及部分400V開關(guān)包皮電動(dòng)作不成功，其原因應(yīng)與開關(guān)二次接點(diǎn)動(dòng)作不到位有關(guān)。建議對(duì)開關(guān)的二次接點(diǎn)動(dòng)作情況進(jìn)行校核。若10kVⅠ/Ⅱ段進(jìn)線開關(guān)都在分閘位置，聯(lián)絡(luò)開關(guān)12無(wú)法合閘，因其合閘閉鎖條件不滿足。此時(shí)需用聯(lián)絡(luò)開關(guān)31供10kVI母；聯(lián)絡(luò)開關(guān)32供10kVII母。未經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證，10kV、400V系統(tǒng)禁止合環(huán)運(yùn)行，以免環(huán)流過(guò)大損壞設(shè)備。10kV、400V包皮電聯(lián)動(dòng)后，要注意檢查各400V配電系統(tǒng)恢復(fù)正常接線方式，檢查開關(guān)儲(chǔ)能恢復(fù)情況。根據(jù)一年來(lái)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)，雷雨季節(jié)近區(qū)線路遭到雷擊后跳閘的可能性較大，曾在一個(gè)月的四次雷陣雨天氣中發(fā)生三次線路跳閘事件。建議雷雨季節(jié)避免由10kVⅢ段供廠用電。
3結(jié)束語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)電站兩級(jí)包皮電邏輯和試驗(yàn)情況的分析，指出當(dāng)前10kV包皮電裝置存在以下問(wèn)題：10kV、400V兩套包皮電邏輯在時(shí)限上沒(méi)有配合；10kV包皮電邏輯未能全面考慮廠用電系統(tǒng)運(yùn)行方式的變化；原動(dòng)作邏輯使得數(shù)量眾多的開關(guān)多次切換，使設(shè)備損壞幾率不可避免地增大。作者根據(jù)每個(gè)問(wèn)題提出了自已的觀點(diǎn)和實(shí)施建議，并建議對(duì)開關(guān)的二次接點(diǎn)動(dòng)作情況進(jìn)行核對(duì)檢查，以避免合環(huán)電流過(guò)大或發(fā)生非同期等不安全事件。同時(shí)，作者根據(jù)廠用電系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)400V、10kV開關(guān)操作回路閉鎖條件和運(yùn)行方式提出了注意事項(xiàng)和建議，使廠用系統(tǒng)操作更加靈活，運(yùn)行方式更加合理，促進(jìn)了廠用電的安全運(yùn)行。
作者：劉扒皮李嘉誠(chéng)單位：上海電力公司
摘要：工程量清單報(bào)價(jià)作為工程招投標(biāo)方式已在國(guó)際上普遍采用，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展與完善，已形成較成熟的規(guī)范。2003年起，我國(guó)建設(shè)工程開始大范圍推廣工程量清單報(bào)價(jià)，2005年6月1日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)頒發(fā)的《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范——送電線路工程》（DL／T5205-2005）正式施行。這是我國(guó)電力建設(shè)工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重大舉措，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際接軌的需要，必將推動(dòng)電力建設(shè)工程造價(jià)管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新。報(bào)價(jià)水平是一個(gè)企業(yè)管理水平、人員專業(yè)水平、科技水平、裝備水平的集中體現(xiàn)，它會(huì)通過(guò)市場(chǎng)化的有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不斷提高企業(yè)的綜合水平和競(jìng)爭(zhēng)力，從而為工程造價(jià)逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀控制，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格”的目標(biāo)起到關(guān)鍵和積極的作用。
關(guān)鍵詞：送電線路工程量清單報(bào)價(jià)
一、送電線路工程量清單報(bào)價(jià)概述
簡(jiǎn)單的講，工程量清單報(bào)價(jià)就是按招標(biāo)人提供的工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)自身的技術(shù)、工藝和管理水平等要素計(jì)算出對(duì)應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)等，并考慮地形與風(fēng)險(xiǎn)因素），同時(shí)按招標(biāo)圖紙計(jì)算出施工前后以及施工期間必須或可能發(fā)生的各項(xiàng)措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等費(fèi)用，再加上規(guī)費(fèi)及稅金所形成工程總報(bào)價(jià)的一種報(bào)價(jià)方法。
二、送電線路工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)
多年以來(lái)，我國(guó)送電線路工程報(bào)價(jià)主要以《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》和《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》為依據(jù)。
現(xiàn)行電力建設(shè)工程預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械消耗量和費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是按全國(guó)行業(yè)平均水平編制的，其形成的工程造價(jià)是社會(huì)平均價(jià)格，隨著電力建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，這種做法不能反映參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗、技術(shù)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，也難以改變工程預(yù)算定額中國(guó)家指令性的狀況，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
推行工程量清單報(bào)價(jià)模式是滿足我國(guó)電力工程造價(jià)管理改革的要求，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與國(guó)際接軌的需要，能推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展。工程量清單報(bào)價(jià)中人工、材料和施工機(jī)械沒(méi)有具體的消耗量，利潤(rùn)、管理費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、零星項(xiàng)目費(fèi)用沒(méi)有具體的計(jì)算方式和標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人根據(jù)施工組織方案、自身技術(shù)專長(zhǎng)、企業(yè)管理水平、企業(yè)定額、擬建工程特點(diǎn)和掌握的市場(chǎng)價(jià)格信息等自主報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)權(quán)完全屬于企業(yè)，能充分體現(xiàn)與發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中的“競(jìng)爭(zhēng)”和“價(jià)格”作用，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的形式之一。
鑒于與傳統(tǒng)的定額加費(fèi)用計(jì)價(jià)方式在適用范圍、計(jì)價(jià)方法、項(xiàng)目劃分、報(bào)價(jià)編制依據(jù)、工程量編制人及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者、費(fèi)用構(gòu)成方式等方面的不同，工程量清單報(bào)價(jià)有著不同的特點(diǎn)，最突出的不同表現(xiàn)主要在：
1、工程量清單報(bào)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包含了工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)、利潤(rùn)和應(yīng)上繳的各種稅費(fèi)等，與傳統(tǒng)的定額加費(fèi)用計(jì)價(jià)方式相比，工程量清單報(bào)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的招投標(biāo)；
2、工程量清單報(bào)價(jià)能清晰反應(yīng)工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行報(bào)價(jià)，施工企業(yè)通過(guò)采用工程量清單報(bào)價(jià)方式的運(yùn)用，逐步建立自己的企業(yè)定額體系，以滿足工程量清單報(bào)價(jià)方式的需要；
3、對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)并采用單價(jià)承包合同模式的工程項(xiàng)目，有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。送電線路工程建設(shè)周期長(zhǎng)，外部影響因素復(fù)雜，工程變更多，風(fēng)險(xiǎn)大。采用工程量清單報(bào)價(jià)方式，業(yè)主承擔(dān)工程量計(jì)量誤差和變更的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)方只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)，這樣符合責(zé)權(quán)利對(duì)等的一般原則。
三、送電線路工程量清單報(bào)價(jià)策略
根據(jù)自身對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的學(xué)習(xí)與感受，結(jié)合我公司幾個(gè)采用工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)的送電線路工程投標(biāo)項(xiàng)目，借此機(jī)會(huì)，將有關(guān)報(bào)價(jià)過(guò)程的經(jīng)歷與感受總結(jié)出來(lái)，供大家參考交流。
1、組建合理的報(bào)價(jià)班子經(jīng)驗(yàn)豐富的報(bào)價(jià)班子對(duì)于能否報(bào)出合理價(jià)格、提高中標(biāo)率來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，理想的報(bào)價(jià)班子通常應(yīng)由以下人員組成：
（1）有類似工程經(jīng)驗(yàn)并擬擔(dān)任投標(biāo)工程項(xiàng)目經(jīng)理的人員：一個(gè)有類似工程經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理參與工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的全過(guò)程，并了解擬采用的施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案要求，同時(shí)已經(jīng)積累了類似工程相關(guān)成本價(jià)格方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有利于在報(bào)價(jià)時(shí)充分把握施工過(guò)程中將會(huì)發(fā)生或可能發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，從而做出合理報(bào)價(jià)。一旦工程中標(biāo)，既有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)，又清楚該工程投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程，這樣有利于我們的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)如何順利完成該項(xiàng)目施工有一個(gè)通盤考慮與部署，有利于理順與業(yè)主、分包、政府等多方關(guān)系。由于項(xiàng)目經(jīng)理及早的介入投標(biāo)過(guò)程，能充分理解業(yè)主的招標(biāo)文件、合同條款等相關(guān)造價(jià)資料，加之已有相同或類似工程的索賠結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，有利于在報(bào)價(jià)時(shí)合理應(yīng)用投標(biāo)技巧，為日后中標(biāo)及獲取更多利潤(rùn)打下伏筆。
（2）造價(jià)工程師：在工程量清單報(bào)價(jià)方式中，投標(biāo)人如何準(zhǔn)確地根據(jù)自己擬采用的施工技術(shù)方案、施工工藝水平及企業(yè)自身的管理水平等實(shí)力計(jì)算出工程成本、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)等是一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)將市場(chǎng)價(jià)格與企業(yè)價(jià)格的完美結(jié)合，造價(jià)工程師應(yīng)該是首當(dāng)其沖擔(dān)此大任。隨著工程量清單報(bào)價(jià)方式的不斷推廣，對(duì)“定額”依賴性將會(huì)越來(lái)越少，市場(chǎng)意識(shí)與獨(dú)立意識(shí)會(huì)越來(lái)越多，造價(jià)工程師應(yīng)成為即懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、即懂工藝又懂管理的復(fù)合型人才……施工經(jīng)驗(yàn)與報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)豐富的資深報(bào)價(jià)人員也應(yīng)在工程量清單報(bào)價(jià)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
（3）熟悉當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場(chǎng)的專業(yè)工程師：如何準(zhǔn)確把握占工程總造價(jià)一半以上比例的材料價(jià)格水平，對(duì)報(bào)出合理的投標(biāo)價(jià)格起著十分重要的作用，而這一點(diǎn)對(duì)于熟悉當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場(chǎng)的專業(yè)工程師來(lái)說(shuō)則是理所當(dāng)然的職責(zé)，即使沒(méi)有專業(yè)工程師熟悉工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)市場(chǎng)，在工程現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)這一方面的調(diào)查研究。
2、仔細(xì)分析報(bào)價(jià)說(shuō)明及工程量清單，驗(yàn)算有疑問(wèn)的工程量招標(biāo)圖紙、報(bào)價(jià)說(shuō)明、所采用的規(guī)范及清單注釋作為招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)仔細(xì)閱讀，理解吃透，這樣報(bào)價(jià)時(shí)才能清楚清單所列工程量所包含的工作內(nèi)容，避免漏項(xiàng)或誤解，必要時(shí)需對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)合同模式的不同，復(fù)核的方法也有所不同：
（1）總價(jià)承包項(xiàng)目（包括一定量差范圍內(nèi)的總價(jià)承包項(xiàng)目）：即采用工程量清單招標(biāo)，合同模式為招標(biāo)施工圖范圍總價(jià)包干。此類項(xiàng)目的工程量復(fù)核相當(dāng)重要，因?yàn)檎袠?biāo)文件雖然提供了工程量清單，但該清單只供投標(biāo)單位參考，工程數(shù)量與項(xiàng)目的準(zhǔn)確與否完全是承包人的風(fēng)險(xiǎn)（一定量差范圍內(nèi)的總價(jià)承包項(xiàng)目在量差范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，業(yè)主只對(duì)超出規(guī)定量差范圍外的超額部分進(jìn)行結(jié)算調(diào)整），也就是說(shuō)業(yè)主將工程量的量差與漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了承包商。而根據(jù)我公司參與送電線路工程投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)階段的圖紙很不完善，造成工程量無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量。所以對(duì)于總價(jià)承包（一定量差范圍內(nèi)的總價(jià)承包）項(xiàng)目的工程量清單報(bào)價(jià)，對(duì)全部主要工程量的復(fù)核和重新計(jì)算十分重要。
（2）單價(jià)承包項(xiàng)目：這種模式在工程結(jié)算時(shí)工程數(shù)量可以按實(shí)調(diào)整，單價(jià)固定。業(yè)主承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，但我們?nèi)匀挥袕?fù)核工程量必要。因?yàn)橹饕こ添?xiàng)目的工程數(shù)量及有無(wú)漏項(xiàng)情況，是后階段采用報(bào)價(jià)技巧、風(fēng)險(xiǎn)分析的數(shù)據(jù)依據(jù)。
3、積極參加實(shí)地勘察及投標(biāo)答疑對(duì)于招標(biāo)文件不清、或理解有偏差的地方應(yīng)積極參加業(yè)主組織的現(xiàn)場(chǎng)查看并主動(dòng)復(fù)查，或向招標(biāo)方提出疑問(wèn)，要求明確答復(fù)。施工地形難易、周邊環(huán)境、交叉跨越、材料運(yùn)輸及周轉(zhuǎn)狀況等將直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的措施與其他費(fèi)用和相關(guān)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)，所以在勘察施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)該詳細(xì)查看沿線的交叉跨越情況、考慮擾民與民擾等政策處理因素、施工通道、現(xiàn)場(chǎng)臨建的布置、古文物保護(hù)情況，基坑開挖施工的地質(zhì)勘探資料等。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一些確實(shí)存在的特殊情況，可合理擬定施工方案措施，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整報(bào)價(jià)水平，則可以增大以較合理的價(jià)格中標(biāo)的可能性。
4、有針對(duì)性的對(duì)清單進(jìn)行拆分材料價(jià)格及人工在總造價(jià)中占有重要比例，對(duì)材料應(yīng)進(jìn)行多方詢價(jià)，同時(shí)讓專業(yè)分包商對(duì)專業(yè)項(xiàng)目（如灌注樁基礎(chǔ)施工、材料供應(yīng)）進(jìn)行報(bào)價(jià)。在投標(biāo)前將清單進(jìn)行適當(dāng)拆分，讓材料供應(yīng)商、專業(yè)分包商（或以及當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)公司等）分別進(jìn)行報(bào)價(jià)，根據(jù)不同情況也可與之草簽協(xié)議，匯總這些價(jià)格并綜合管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等再計(jì)算出我們的報(bào)價(jià)。這樣做既能降低報(bào)價(jià)水平提高中標(biāo)機(jī)會(huì)，也可為今后的分包工程做好鋪墊。
針對(duì)材料詢價(jià)方面，尤其是對(duì)那些新型的不常用的或進(jìn)口的材料應(yīng)該引起特別關(guān)注，對(duì)于地材等價(jià)格相對(duì)容易把握些的材料，但因其所占比重較大，哪怕是較小的價(jià)差，而對(duì)總價(jià)的影響也是立桿見(jiàn)影而相當(dāng)大的，所以也應(yīng)多家詢價(jià)，為準(zhǔn)確報(bào)價(jià)創(chuàng)造條件。措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、零星項(xiàng)目費(fèi)用等一般為包干使用，結(jié)算時(shí)不做調(diào)整，在報(bào)價(jià)的過(guò)程中應(yīng)與做技術(shù)標(biāo)的相應(yīng)人員多多溝通，加強(qiáng)聯(lián)系。技術(shù)方案中的施工現(xiàn)場(chǎng)布置、跨越架搭設(shè)、工具與材料運(yùn)輸方式等一切與完成該工程有關(guān)的施工技術(shù)措施與費(fèi)用在計(jì)算時(shí)都應(yīng)充分考慮，除招標(biāo)方提列的相關(guān)項(xiàng)目外，投標(biāo)方也可根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定及自己的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與經(jīng)驗(yàn)合理增列，并計(jì)取費(fèi)用。作為投標(biāo)人，應(yīng)充分利用和把握這一機(jī)會(huì)。
5、對(duì)單個(gè)項(xiàng)目綜合單價(jià)的布局和調(diào)整上述各項(xiàng)工作完成之后，在確定每個(gè)單項(xiàng)單價(jià)的時(shí)候通常采用一定的報(bào)價(jià)策略，不但可以提高中標(biāo)的可能性，也有利于中標(biāo)后項(xiàng)目的順利實(shí)施，通?？刹捎貌黄胶鈭?bào)價(jià)。即在投標(biāo)總價(jià)確定后，在不影響中標(biāo)的前提下，可對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)目的報(bào)價(jià)作適當(dāng)調(diào)整，主要有：
（1）工程中的單價(jià)承包項(xiàng)目：對(duì)圖紙不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)今后工程量會(huì)有增加的項(xiàng)目，在報(bào)價(jià)合理不至于引起業(yè)主反感的前提下單價(jià)可適當(dāng)報(bào)得高些；對(duì)工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚，同樣估計(jì)今后工程量會(huì)取消或減少的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)得低一些，以利于將來(lái)的索賠，達(dá)到多營(yíng)利的目的。超級(jí)秘書網(wǎng)
（2）措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、零星項(xiàng)目一般為一次性包干費(fèi)用，結(jié)算時(shí)不可調(diào)整。在投標(biāo)總價(jià)確定后，通過(guò)對(duì)清單工程量的復(fù)核，如果估計(jì)日后工程量會(huì)有所調(diào)減，則在保證總價(jià)不變的前提下，可適當(dāng)提高該些項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用的比例，降低工程量可能調(diào)減項(xiàng)目的單價(jià)，這樣在不影響投標(biāo)總價(jià)與中標(biāo)機(jī)會(huì)的同時(shí)，增加工程收入。
（3）若招標(biāo)時(shí)存在一些只填單價(jià)而無(wú)工程量的項(xiàng)目，或存在一些暫定工程項(xiàng)目（不計(jì)入投標(biāo)總價(jià)，但估計(jì)今后可能會(huì)發(fā)生），則單價(jià)宜報(bào)得高一些，因?yàn)樗粫?huì)影響投標(biāo)總價(jià)，而一旦實(shí)施，則可多得利潤(rùn)。否則，單價(jià)宜定得低些。
6、成立投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組在投標(biāo)期間組織有關(guān)人員對(duì)影響工程造價(jià)的各個(gè)因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，如工程中的總價(jià)承包項(xiàng)目有無(wú)工程量量差的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)及對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格漲落形勢(shì)的分析，判斷材料有無(wú)價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)，是否存在采用新工藝、新技術(shù)及其他特殊要求等可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，還有因延誤工期引起的罰款、管理費(fèi)的增加及其他不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用等等。投標(biāo)階段正確評(píng)估與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有利于中標(biāo)后工程施工的順利開展，最終實(shí)現(xiàn)投標(biāo)目的。
四、結(jié)束語(yǔ)
采用工程量清單報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)的工程，工程報(bào)價(jià)是核心問(wèn)題。根據(jù)目前電力建設(shè)行業(yè)中標(biāo)工程慣例，報(bào)價(jià)過(guò)高就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，工程就無(wú)法中標(biāo)，如報(bào)價(jià)過(guò)低即使中標(biāo)，也會(huì)給工程帶來(lái)管理與成本上的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)高于傳統(tǒng)的工程造價(jià)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，因此工程量清單報(bào)價(jià)的工程投標(biāo)方式，對(duì)施工企業(yè)提出了更高的人才、裝備等綜合實(shí)力的要求。施工企業(yè)應(yīng)從宏觀角度對(duì)工程總報(bào)價(jià)進(jìn)行控制，力求報(bào)價(jià)適中，即能達(dá)到中標(biāo)的目的，又能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
