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承包電力工程論文:電力工程EPC總承包模式下的項(xiàng)目管理

摘要:目前，EPC總承包模式在電力工程項(xiàng)目中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，與其他傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式相比具有突出優(yōu)勢(shì)，因此，受到了越來(lái)越多業(yè)主的青睞。本文首先概括了電力工程EPC項(xiàng)目管理，并就EPC總承包模式下的項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)模式進(jìn)行比較，最后對(duì)EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理及施工管理進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞:EPC總承包模式；項(xiàng)目管理；設(shè)計(jì)；采購(gòu)；施工

EPC（Engineering Procurement Construction）總承包模式是近年來(lái)國(guó)際上較為流行的項(xiàng)目管理模式，即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工合同，是包括了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝與調(diào)試以及竣工移交的總承包模式。從EPC模式的本質(zhì)來(lái)講，其誕生是順應(yīng)業(yè)主的需求，是一種需求模式。在傳統(tǒng)的模式中，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工之間的協(xié)調(diào)是最突出的矛盾，尤其對(duì)于投資額巨大、技術(shù)密集的電力工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)與配合的矛盾愈加突出。于是業(yè)主漸漸將EPC三者合在一起，即選擇EPC總承包/交鑰匙模式將單一的責(zé)任轉(zhuǎn)給總承包商，可以顯著減少工程項(xiàng)目成本、大幅度縮短項(xiàng)目工期、減少投資風(fēng)險(xiǎn)、在早期即可得到收益。目前，國(guó)內(nèi)以EPC總承包模式建設(shè)的電力工程項(xiàng)目尚處于試點(diǎn)階段，適應(yīng)國(guó)內(nèi)實(shí)際情況的總承包管理模式需要深入探索和研究。為此，文章就電力工程EPC總承包模式下的項(xiàng)目管理進(jìn)行探討。

1 EPC項(xiàng)目管理模式

EPC模式項(xiàng)目建設(shè)參與方為：設(shè)計(jì)院(Engineering，E)、設(shè)備材料采購(gòu)單位(Procurement，P)、施工單位(Construction，C)、試運(yùn)行單位(Test，T)和設(shè)備材料供貨商(Vender，V)。在EPC總承包模式下，一般由業(yè)主、業(yè)主代表(咨詢(xún)工程師、監(jiān)理、建筑師)、爭(zhēng)議裁決委員會(huì)、總承包商、設(shè)計(jì)院、設(shè)備材料商、施工單位、試運(yùn)行等有關(guān)方共同參與項(xiàng)目，總承包商是產(chǎn)業(yè)鏈的核心，也是項(xiàng)目管理的核心。

2傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式

在傳統(tǒng)模式中，業(yè)主本身具有項(xiàng)目管理、設(shè)備材料采購(gòu)、試運(yùn)行職能。該模式下，一般由業(yè)主、業(yè)主代表(咨詢(xún)工程師、監(jiān)理、建筑師)、設(shè)計(jì)院、設(shè)備材料供應(yīng)商、施工單位等單位共同參與項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主是產(chǎn)業(yè)鏈的核心，也是項(xiàng)目管理的核心。因此，業(yè)主單位需要大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行項(xiàng)目管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目相關(guān)單位，這樣導(dǎo)致業(yè)主單位的管理壓力非常大。此外，項(xiàng)目建成后大量的管理人員無(wú)法安置，轉(zhuǎn)換其他崗位需要時(shí)間和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，這樣導(dǎo)致建設(shè)管理部門(mén)人員流動(dòng)頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理人員業(yè)務(wù)水平很難精進(jìn)，最終業(yè)主項(xiàng)目管理水平降低。

3兩種模式項(xiàng)目管理對(duì)比分析

兩種模式下的項(xiàng)目管理要素對(duì)比見(jiàn)表1，可以看出EPC模式優(yōu)勢(shì)明顯。

表1兩種模式下項(xiàng)目管理要素對(duì)比

針對(duì)EPC模式的主要優(yōu)勢(shì)分析如下：

(1)組織機(jī)構(gòu)規(guī)模精簡(jiǎn)。EPC模式下，總承包商承擔(dān)了項(xiàng)目管理的絕大多數(shù)工作，業(yè)主單位可以避免項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)臃腫、職責(zé)繁多，能最大限度地優(yōu)化人力資源配置，可以減少崗位人員設(shè)置。

(2)招標(biāo)模式符合實(shí)際。由于EPC項(xiàng)目對(duì)總承包商的項(xiàng)目管理水平要求很高，符合要求的潛在承包商數(shù)量少。為了避免公開(kāi)招標(biāo)所帶來(lái)的口徑大、招標(biāo)周期長(zhǎng)、廢標(biāo)、流標(biāo)等現(xiàn)象，保證合格的潛在承包商能成功中標(biāo)，EPC項(xiàng)目經(jīng)常采用邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的招標(biāo)方式。

(3)充分發(fā)揮設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)處于工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭地位，總承包商與設(shè)計(jì)單位屬于同一利益主體，決定了設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性高。

(4)各環(huán)節(jié)高效配合。設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)院、采購(gòu)部門(mén)、供應(yīng)商、施工單位緊密配合，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)優(yōu)化；通過(guò)設(shè)計(jì)與采購(gòu)環(huán)節(jié)融合，減少了采購(gòu)時(shí)間；施工環(huán)節(jié)中各方注重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體工程的施工及配合，杜絕了推諉、拖延等常見(jiàn)現(xiàn)象，提高了工程質(zhì)量、安全性，縮短了整體工期，降低了工程造價(jià)。

4項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目管理

目前，輸變電工程EPC項(xiàng)目的實(shí)施階段項(xiàng)目管理著重于中標(biāo)簽署合同后的各環(huán)節(jié)及各管理要素。其中，主要環(huán)節(jié)包括：設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、送電試運(yùn)行、工程保修等。項(xiàng)目管理控制的主要管理要素包括：安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)、合同、資料、風(fēng)險(xiǎn)等方面。因此，項(xiàng)目管理的核心就是在各環(huán)節(jié)中按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃目標(biāo)控制好各項(xiàng)管理要素。

4.1設(shè)計(jì)管理

目前，國(guó)內(nèi)輸變電工程設(shè)計(jì)大多數(shù)按照兩階段進(jìn)行，即：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。鑒于總承包設(shè)計(jì)管理還沒(méi)有成熟和較為統(tǒng)一的流程，現(xiàn)以初步設(shè)計(jì)為例，提出流程如圖1所示。

圖1初步設(shè)計(jì)參考主流程

圖1界定了包含業(yè)主在內(nèi)的各單位在初步設(shè)計(jì)階段的工作界面及工作程序，不涉及各單位的內(nèi)部環(huán)節(jié)。初步設(shè)計(jì)決定了設(shè)計(jì)方案的選擇和工程概算的金額，方案和概算一經(jīng)審定，主設(shè)備的技術(shù)參數(shù)就不能隨意更改，審定的概算金額也決定了工程造價(jià)的上限，總承包商在該階段承擔(dān)了很大風(fēng)險(xiǎn)。因此，總承包商在設(shè)計(jì)及評(píng)審階段要充分與業(yè)主單位溝通工程設(shè)計(jì)要求，各方協(xié)商達(dá)成共識(shí)，并形成經(jīng)各方簽字確認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等書(shū)面材料，作為設(shè)計(jì)院的重要設(shè)計(jì)依據(jù)。以上措施一方面可以避免業(yè)主無(wú)理增加要求或提高標(biāo)準(zhǔn)；另一方面也限制承包商無(wú)故推諉或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從根源上減少后續(xù)設(shè)計(jì)變更、避免工程造價(jià)超概算。施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制可以參考以上流程，嚴(yán)格按照審定的初步設(shè)計(jì)為依據(jù)，避免或減少扯皮現(xiàn)象發(fā)生。但施工圖設(shè)計(jì)階段，總承包需要融入施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位的建議及意見(jiàn)，發(fā)揮三方協(xié)同互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

(1)設(shè)備供貨商不僅要提供設(shè)備本體的技術(shù)參數(shù)、設(shè)備圖樣等技術(shù)資料，同時(shí)，更要參與系統(tǒng)設(shè)計(jì)、輔助設(shè)備的選型、不同廠家設(shè)備的接口設(shè)計(jì)。對(duì)工程占地面積少、空間要求嚴(yán)格的特殊項(xiàng)目，關(guān)鍵是整合一次、二次設(shè)備，優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少不合理的冗余空間。所有設(shè)備圖樣及相關(guān)技術(shù)參數(shù)，嚴(yán)格履行供應(yīng)商、設(shè)計(jì)院雙方簽字確認(rèn)和總承包方審批的流程，避免或減少發(fā)生責(zé)任不清、內(nèi)部互相推諉，確保設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿足合同要求及造價(jià)不超出概算。

(2)施工單位要對(duì)施工圖深入分析，結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)圖樣、資料進(jìn)行可施工性論證。重點(diǎn)參與總平面布置、變電站內(nèi)道路布局，確保大型設(shè)備及施工用吊車(chē)等能夠順利進(jìn)場(chǎng)，保證施工作業(yè)面距離及吊車(chē)停靠位置。

4.2采購(gòu)管理

采購(gòu)管理涉及招標(biāo)、簽合同、重要設(shè)備監(jiān)造、催交、出廠驗(yàn)收、設(shè)備運(yùn)輸、到場(chǎng)檢驗(yàn)、施工及運(yùn)行中的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)。大型設(shè)備的采購(gòu)管理影響整個(gè)工程的工期及造價(jià)，關(guān)系到工程設(shè)計(jì)及施工階段的質(zhì)量。

采購(gòu)環(huán)節(jié)的主要控制指標(biāo)有質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)。以下就采購(gòu)階段采購(gòu)形式、簽合同、設(shè)備運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)等重要影響因素做重點(diǎn)闡述。

(1)采購(gòu)形式的選擇及質(zhì)量控制要點(diǎn)。設(shè)備材料的采購(gòu)要以國(guó)家招投標(biāo)法為依據(jù)，選擇合法合規(guī)的采購(gòu)形式，兼顧工程對(duì)設(shè)備材料的需求計(jì)劃。設(shè)備材料質(zhì)量是工程安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

(2)簽署合同。簽署合同要重點(diǎn)明確合同供應(yīng)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同金額及支付方式、進(jìn)度保證、違約責(zé)任及解決方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)界面。在履行合同階段，以上幾方面是約束供需雙方的重要法律文件和履約依據(jù)，一方面，可以有效避免供應(yīng)商隨意降低供貨標(biāo)準(zhǔn)、供貨延遲、技術(shù)服務(wù)推諉、扯皮；另一方面，約束總承包商或業(yè)主單位及時(shí)并足額支付預(yù)付款、進(jìn)度款等工程款。

(3)大型設(shè)備的運(yùn)輸管理。目前，國(guó)內(nèi)的特高壓輸變電工程所配套的變壓器、電抗器等大型特重設(shè)備運(yùn)輸難度大，設(shè)備出廠運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)沿途的公路或橋梁經(jīng)常需要加固、加強(qiáng)，個(gè)別路徑甚至需要新建道路及橋梁，需要協(xié)調(diào)公路或橋梁?jiǎn)挝?、政府部門(mén)、當(dāng)?shù)鼐用竦?，協(xié)調(diào)難度大、時(shí)間難于準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。

(4)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)。變電站工程中設(shè)備種類(lèi)多、設(shè)備間接口復(fù)雜、施工現(xiàn)場(chǎng)需要供應(yīng)商高質(zhì)量配合工程實(shí)體的安裝調(diào)試及運(yùn)行維護(hù)。經(jīng)調(diào)查分析，不同廠家的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)水平差距很大，直接影響施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、安全三個(gè)方面。因此，需要通過(guò)資格審查、細(xì)化合同條款、甚至是降低供應(yīng)商等級(jí)等手段約束供應(yīng)商提高現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)水平。

4.3施工管理

總承包項(xiàng)目施工管理不局限于對(duì)施工單位的管理，泛指施工階段對(duì)總承包項(xiàng)目部所屬職能部門(mén)及各單位的管理。需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

(1)工程款支付。由于大多數(shù)施工單位墊資施工的能力有限，延后支付工程款會(huì)增加施工單位的現(xiàn)金流壓力，導(dǎo)致對(duì)施工單位的管控能力降低、施工積極性降低、施工單位材料采購(gòu)能力降低，施工單位被動(dòng)減少施工投入，將會(huì)直接影響到施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)進(jìn)度計(jì)劃安排及實(shí)施。施工是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)及設(shè)備材料質(zhì)量的重要階段，施工階段需要設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供應(yīng)商充分配合施工單位，以施工里程碑計(jì)劃為依據(jù)，合理安排設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供貨進(jìn)度及交叉配合節(jié)點(diǎn)。設(shè)備材料供應(yīng)進(jìn)度一方面要滿足施工需求；另一方面要考慮減少施工單位的現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)保管壓力，合理安排設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

(3)協(xié)調(diào)管理。該階段總承包商管控的核心以施工現(xiàn)場(chǎng)工程管理為基準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位、設(shè)備材料供應(yīng)商與施工單位的配合，設(shè)計(jì)出圖進(jìn)度要能夠滿足施工進(jìn)度計(jì)劃，施工單位提出的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)要及時(shí)得到響應(yīng)及處理。

(4)技術(shù)支持。對(duì)于大型重點(diǎn)工程，除施工單位自身的施工技術(shù)保障外，設(shè)計(jì)單位要派長(zhǎng)駐工地代表、設(shè)備材料供應(yīng)商要派技術(shù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)人員或技術(shù)服務(wù)人員，全方位保障施工有技術(shù)支持。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，EPC總承包模式可以顯著減少工程項(xiàng)目成本、大幅度縮短項(xiàng)目工期、減少投資風(fēng)險(xiǎn)，但該項(xiàng)目管理模式在電力工程中的應(yīng)用并不長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)總承包項(xiàng)目缺少市場(chǎng)培育，政府監(jiān)管政策及相關(guān)法律體系不完善，所提出的流程及方法在實(shí)踐中需要根據(jù)以上因素的變化而進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。

承包電力工程論文:電力工程總承包模式下的安全管理

【摘要】：工程總承包安全管理是對(duì)工程項(xiàng)目一切安全因素和安全事項(xiàng)展開(kāi)全面策劃及控制的過(guò)程，包括設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和運(yùn)行等階段。經(jīng)過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理，讓得工程項(xiàng)目建設(shè)一直處于正常、有序的展開(kāi)狀態(tài)，以保證達(dá)到工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】：電力工程承包安全管理

前言：

安全管理為工程項(xiàng)目總承包管理的主要構(gòu)成部分，它分為幾方面，一是需要設(shè)計(jì)單位全方位考慮涉及工程施工及項(xiàng)目建成后運(yùn)行的不安全成分，參考國(guó)家建設(shè)工程法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文需要對(duì)設(shè)備和系統(tǒng)展開(kāi)根本的安全性設(shè)計(jì)，來(lái)保證施工安全和運(yùn)行可靠；二是要求施工單位按照國(guó)家建設(shè)工程法律、法規(guī)及強(qiáng)制性條文要求達(dá)到并保持安全施工條件，從根本上消除施工隱患；三是總承包單位對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、道路、消防、安保等安全事項(xiàng)按照國(guó)家建設(shè)工程法律、法規(guī)及強(qiáng)制性條文要求進(jìn)行策劃管理。安全管理是確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資順利實(shí)現(xiàn)的基本前提，具有十分重要的作用。本文將重點(diǎn)闡述電力工程總承包模式下的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

一 履行法律義務(wù) 強(qiáng)化統(tǒng)一管理

總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，國(guó)家從法律方面已做出明確規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位來(lái)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)?？偝邪鼏挝桓鶕?jù)法律把建設(shè)工程分包給別的單位，分包合同中需要明確各自的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝患胺职鼏挝回?fù)責(zé)分包工程的安全生產(chǎn)。

1 工程項(xiàng)目開(kāi)工前，總承包單位協(xié)助建設(shè)單位成立工程項(xiàng)目安全管理委員會(huì)，與建設(shè)單位共同制定工程項(xiàng)目安全管理總體目標(biāo)、總體要求，規(guī)范安全管理工作?？偝邪鼏挝灰婪ㄅc分包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分包單位安全管理的約束力。按照工程項(xiàng)目安全管理總體目標(biāo)和要求，總承包單位對(duì)所有中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)分包單位的安全施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。主要內(nèi)容為審查分包單位的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。核對(duì)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)等級(jí)許可范圍與所承包工程的符合性，界定對(duì)各分包單位的安全管理范圍，據(jù)此進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理總體策劃，形成統(tǒng)一、完整、效能的現(xiàn)場(chǎng)安全管理運(yùn)行體系。

2 工程開(kāi)工準(zhǔn)備階段，總承包單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)許可的有關(guān)規(guī)定，要求分包單位達(dá)到以下安全施工條件，并報(bào)送總承包單位進(jìn)行型式審查和現(xiàn)場(chǎng)符合性檢查：

① 建立健全安全施工責(zé)任制，制訂完備的安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程；

②建立安全施工管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全施工管理人員；

③ 保證安全施工投入達(dá)到所承包工程的要求；

④ 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全施工管理人員具備合法資格，與投標(biāo)文件相一致；

⑤特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作資格證書(shū)合法有效；

⑥ 現(xiàn)場(chǎng)施工人員開(kāi)工前已進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并對(duì)施工工序進(jìn)行安全技術(shù)交底；

⑦制訂施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；

分包單位只有具備上述安全施工條件，并經(jīng)總承包單位審查符合有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)后才能進(jìn)行施工活動(dòng)。這樣規(guī)是為了充分消除人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、管理上的缺陷和環(huán)境的不安全因素，力求從本質(zhì)上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。

3 工程開(kāi)工準(zhǔn)備階段，總承包單位應(yīng)根據(jù)電力工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)，組織分包單位進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)分析，找出工程項(xiàng)目固有的和可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源，共同研究采取相應(yīng)對(duì)策措施，通過(guò)修改工程設(shè)計(jì)或增加安全設(shè)施等，提高工程項(xiàng)目整體安全性。工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)分析要全面、有序，應(yīng)從環(huán)境因素、物的因素、人的因素、以及管理因素方面進(jìn)行：

4 總承包單位應(yīng)根據(jù)各分包工程內(nèi)容、特點(diǎn)，制訂相應(yīng)安全施工管理細(xì)則，落實(shí)各部門(mén)、各類(lèi)人員的安全責(zé)任制，做好各項(xiàng)安全管理準(zhǔn)備工作。

二 履行法律義務(wù) 強(qiáng)化統(tǒng)一管理

進(jìn)入施工階段，各分包工程陸續(xù)開(kāi)工，施工密度大、交叉作業(yè)多，人員與施工機(jī)械、施工環(huán)境接觸機(jī)會(huì)大大增加，是安全生產(chǎn)事故易發(fā)階段，也是總承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理的關(guān)鍵階段。這一階段總承包單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及分包單位安全施工條件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)影響安全施工各種因素的協(xié)調(diào)管理。

1 對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查 :

按照工程現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定要求，工程現(xiàn)場(chǎng)四周進(jìn)行圍檔封閉；工程現(xiàn)場(chǎng)入口設(shè)置“一圖五牌”；場(chǎng)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌等危險(xiǎn)部位設(shè)置安全標(biāo)志牌；工程現(xiàn)場(chǎng)道路堅(jiān)實(shí)暢通；各種設(shè)施及材料存放符合安全規(guī)定和施工總平面圖的要求；現(xiàn)場(chǎng)孔、洞、口、溝、井及建筑物臨邊設(shè)置圍檔、蓋板和警示標(biāo)志；工程現(xiàn)場(chǎng)采取控制污染措施，排水、排污系統(tǒng)暢通；大型施工機(jī)械安裝、檢驗(yàn)符合特種設(shè)備安全管理規(guī)定，并取得有關(guān)部門(mén)使用許可；各分包單位安全施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查。

2 對(duì)分包單位的監(jiān)督檢查：

總承包單位對(duì)分包單位安全施工條件執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)不符合或降低安全施工條件的現(xiàn)象和行為，要求分包單位立即整改或停止施工，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)達(dá)到安全施工條件，否則不得繼續(xù)施工。按照工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制清單，對(duì)危險(xiǎn)性大、易發(fā)事故的工程部位、裝置和設(shè)備，總承包單位要安排專(zhuān)門(mén)人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，組織分包單位對(duì)施工方案、施工工序及機(jī)械設(shè)備配置進(jìn)一步深化論證，在確保安全施工的條件下進(jìn)行施工。安全施工條件是人的、物的、管理和環(huán)境等多種安全因素的集合，只有監(jiān)督檢查分包單位全面落實(shí)執(zhí)行安全施工條件，才能有效控制整個(gè)工程項(xiàng)目的安全施工活動(dòng)。

3 對(duì)影響安全施工因素的協(xié)調(diào)管理：

工程建設(shè)條件的變動(dòng)，諸如設(shè)計(jì)變更、工期改變、采用新技術(shù)新工藝等都將對(duì)安全施工產(chǎn)生影響。這種情形下，總承包單位要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能作用，與建設(shè)單位、施工分包單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)方共同協(xié)商，通過(guò)采取技術(shù)措施和管理措施，在確保不降低安全施工條件的前提下進(jìn)行施工作業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程及施工工序的監(jiān)督檢查。

三 建立預(yù)警機(jī)制 做好應(yīng)急處置

1 為進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)防，總承包單位要根據(jù)電力工程事故特點(diǎn)、類(lèi)型組織各相關(guān)單位建立安全事故預(yù)警體系，以管理信息系統(tǒng)（MIS）為基礎(chǔ)，對(duì)工程外部環(huán)境和內(nèi)部管理信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、處理、推斷，針對(duì)事故征兆制訂相應(yīng)預(yù)控對(duì)策。工程外部環(huán)境預(yù)警包括：自然災(zāi)害、惡劣氣象、人為環(huán)境破壞和重大技術(shù)工藝、裝置等物的因素變化；內(nèi)部管理不良預(yù)警包括：人的行為活動(dòng)管理、設(shè)備設(shè)施管理和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)狀態(tài)?？偝邪案飨嚓P(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)上述外部、內(nèi)部信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，判斷事故征兆對(duì)安全施工活動(dòng)的影響程度，在必要時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警，以使安全管理系統(tǒng)及時(shí)做出響應(yīng)。

2 事故應(yīng)急救援是安全管理的重要工作，總承包單位要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定要求，協(xié)助工程業(yè)主建立應(yīng)急救援體系，履行應(yīng)急救援職責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)監(jiān)督檢查分包單位事故應(yīng)急救援組織，應(yīng)急救援人員和設(shè)備、器材配備情況，要求分包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備，并定期組織分包單位演練，提高事故救援能力。發(fā)生安全事故，總承包單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)單位及時(shí)、有序、有效地進(jìn)行事故救援，并按照安全生產(chǎn)事故上報(bào)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)如實(shí)報(bào)告。

【結(jié)語(yǔ)】：

電力工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度大和分包單位多的特點(diǎn)。因此，電力工程總承包模式下的安全管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及總承包單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及運(yùn)行單位等諸多方面的因素，如何使這些安全關(guān)聯(lián)因素始終處于受控狀態(tài)是總承包單位安全管理的核心問(wèn)題。主動(dòng)控制、事前控制是解決這一核心問(wèn)題的根本所在，安全管理要做到預(yù)先分析、斷定工程建設(shè)中的不安全因素，在工程設(shè)計(jì)階段采取相應(yīng)設(shè)計(jì)措施消除可能發(fā)生的事故隱患，為后續(xù)的施工安全和運(yùn)行安全創(chuàng)造可靠條件。

承包電力工程論文:對(duì)電力工程總承包模式經(jīng)濟(jì)性的研究

摘要：隨著我國(guó)電力管理體制的改革，電力工程項(xiàng)目建設(shè)與管理越來(lái)越需要面對(duì)市場(chǎng)的考驗(yàn)。目前,我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理服務(wù)還沒(méi)有完全推行,其模式的構(gòu)建還處于摸索之中。

關(guān)鍵詞：電力工程總承包模式經(jīng)濟(jì)性研究

前言

目前，總承包模式已經(jīng)為世界范圍內(nèi)成熟使用，代表了現(xiàn)代西方總承包工程項(xiàng)目管理的主流。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)提高和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，在這些大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目的建設(shè)模式逐步與國(guó)際管理模式接軌。我國(guó)工程建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制已經(jīng)成熟，規(guī)模化的電力工程建設(shè)市場(chǎng)正在形成，充分發(fā)揮工程管理的前瞻性、戰(zhàn)略性，積極適應(yīng)國(guó)際工程管理發(fā)展形勢(shì)，實(shí)施規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、一體化的工程總承包模式，盡快積累寶貴的項(xiàng)目管理“代建制”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)在全球化背景下的發(fā)展至關(guān)重要。

一、總承包模式的概念

什么是總承包模式呢？工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)。分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

工程總承包是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接緊密的承包模式。這一承包模式的出現(xiàn)和應(yīng)用將過(guò)去分階段分別管理的模式變?yōu)閷?duì)所有階段進(jìn)行通盤(pán)考慮的系統(tǒng)化管理，使工程建設(shè)項(xiàng)目管理更加符合建設(shè)規(guī)律和社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。

二、總承包模式與傳統(tǒng)模式相比所突出的優(yōu)點(diǎn)

工程總承包通過(guò)簽訂總承包合同來(lái)規(guī)范交易雙方的行為，實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利和義務(wù)，是建筑市場(chǎng)交易與項(xiàng)目組織實(shí)施的行為規(guī)則和制度安排。

1傳統(tǒng)的項(xiàng)目組織實(shí)施方式相比，電力工程總承包通過(guò)發(fā)揮其制度功能，減少了因多次招標(biāo)選擇承包商而發(fā)生的信息搜尋成本、談判成本以及簽訂合同的成本。

2通過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)，降低了協(xié)調(diào)成本，促進(jìn)了合作。由最能控制風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源有效配置，并能有效抑制機(jī)會(huì)主義傾向，在很大程度上，減少了履約過(guò)程中發(fā)生的監(jiān)督、制裁違約行為等成本。

3用工程總承包模式，業(yè)主只與總承包商建立合同關(guān)系，減少了招標(biāo)投標(biāo)和合同談判次數(shù)。在履約過(guò)程中，總承包商對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程負(fù)責(zé)，克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行相互脫節(jié)的矛盾，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有機(jī)地組織在一起，有序銜接，合理交叉，能有效地對(duì)工程進(jìn)度、建設(shè)資金、物資供應(yīng)、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合控制。同時(shí)，利干協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解矛盾，提高工程建設(shè)管理水平，達(dá)到業(yè)主所期望的最佳的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

實(shí)踐證明，電力工程總承包制度的實(shí)施可以創(chuàng)造諸多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分顯示出其較高的制度收益和較低的制度成本。因此，是一種合理的高效率的制度安排。在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上，電力工程總承包已充分顯示其優(yōu)越性，并得到廣泛推行和采用。

三、我國(guó)電力工程總承包模式存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，工程總承包已發(fā)展到冶金、電力、建筑、機(jī)械、建材、石油天然氣、鐵道、水運(yùn)、紡織、電子、市政、兵器、輕工等行業(yè)和裝飾裝修、消防等專(zhuān)業(yè)的工程。被重視程度得到提高，總承包額不斷增大，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)采用工程總承包方式的工程占建設(shè)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的比例遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國(guó)家建筑市場(chǎng)近一半的規(guī)模，這說(shuō)明總承包在我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展中還存在著大量的問(wèn)題，優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未體現(xiàn)。

1 企業(yè)內(nèi)部存在的主要問(wèn)題

1.1建設(shè)企業(yè)普遍缺乏設(shè)計(jì)功能

由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育以及資質(zhì)壁壘等原因，以施工為主體的建筑業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的電力工程總承包業(yè)務(wù)一般局限于深化施工圖設(shè)計(jì)施工總承包和采購(gòu)施工總承包，真正涵蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程的相對(duì)較少。

1.2資金運(yùn)作能力不強(qiáng)

不少總承包企業(yè)在一種被動(dòng)狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)，尤其是國(guó)有企業(yè)在有意無(wú)意中培育著別人的實(shí)力，自身的發(fā)展由于缺乏總承包融資能力而處于一種惡性循環(huán)狀態(tài)，這種狀態(tài)也更加劇了建筑市場(chǎng)的不規(guī)范操作。

1.3復(fù)合型人才的缺乏

建筑業(yè)企業(yè)普遍缺乏通商務(wù)、懂法律、會(huì)外語(yǔ)、具有國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的高層次項(xiàng)目管理人才，特別是缺乏設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)采購(gòu)方面的人才已經(jīng)成為制約建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展工程總承包的瓶頸。

2企業(yè)外部環(huán)境存在的主要問(wèn)題

2.1 法律法規(guī)體系不健全

雖然近些年來(lái)，建設(shè)主管部門(mén)積極開(kāi)展政策引導(dǎo)，出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》等文件，但其缺乏必要的法律效力，其可操作性不強(qiáng)，特別是在我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)辦法中，大都對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別進(jìn)行招標(biāo)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)電力工程總承包招標(biāo)的規(guī)定，同時(shí)沒(méi)有一個(gè)符合國(guó)際慣例的工程總承包合同文本。

2.2 市場(chǎng)發(fā)育不完善，市場(chǎng)秩序不良

二級(jí)市場(chǎng)尚未形成，分包主體培育不夠。重視程度和宣傳工作欠缺，致使作為二級(jí)市場(chǎng)定位的分包有形市場(chǎng)發(fā)展極不平衡。

2.3改革腳步緩慢

我國(guó)電力工程的招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育還不完善，目前我國(guó)沒(méi)有電力工程總承包的招投標(biāo)管理辦法，只有設(shè)計(jì)和施工的招投標(biāo)管理辦法，而政府投資工程的組織實(shí)施方式改革緩慢，不利于工程EPC 總承包的發(fā)展。

四、電力工程總承包模式的經(jīng)濟(jì)性研究策略

1推行總承包模式是要最大限度地整合社會(huì)資源。資源稀缺的客觀存在，要求企業(yè)必須既追求生產(chǎn)成本節(jié)約又兼顧企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)成本節(jié)約，既考慮企業(yè)效益又兼顧社會(huì)效益、生態(tài)效益，使企業(yè)單元效益與社會(huì)系統(tǒng)效益之和達(dá)到最大值。一般的業(yè)主在行使工程管理的時(shí)候，同時(shí)行使社會(huì)資源的第一次整合。采用總承包模式后，總承包方在行使電力工程管理的時(shí)候，同時(shí)行使社會(huì)資源的第二次整合。雙重地實(shí)施社會(huì)資源整合，必然促使企業(yè)追求社會(huì)總體效益的最大值。

2推行總承包模式是要最大限度地優(yōu)化資源利用?？偝邪窃跇I(yè)主行使資產(chǎn)所有權(quán)、工程管理權(quán)基礎(chǔ)上，由總承包商統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理，由各分包商組織實(shí)施工程建設(shè)?？偝邪Ｊ匠浞纸⑵鹆私y(tǒng)分結(jié)合、有統(tǒng)有分的工程組織、管理機(jī)制，發(fā)揮有限建設(shè)資源的最佳效益。

3推行總承包模式是要最大限度地節(jié)約投資成本?！鞍踩笔亲畲蟮某杀竟?jié)約，總承包模式強(qiáng)化了電力工程安全管理，成體系、分系統(tǒng)的總承包安全管理體系確保了工程安全工作的可控、在控；“資金”是工程建設(shè)發(fā)生的最直觀的成本，總承包模式為工程資金運(yùn)作提供了一體化環(huán)境，統(tǒng)籌、集約的資金管理確保了建設(shè)資金到位和使用的效率；“工期”是決定投資額度的重要指標(biāo)，總承包模式的推行，在業(yè)主利益主體之下，產(chǎn)生了具有相對(duì)集中性質(zhì)的代表業(yè)主利益的二級(jí)利益主體?！偝邪?，合理縮短工期，節(jié)約投資成本，通過(guò)兩級(jí)利益主體的雙重努力得到了有效強(qiáng)化；“質(zhì)量”是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的基礎(chǔ)，總承包模式為有效提高設(shè)備集成能力提供優(yōu)越條件，設(shè)備的成套設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝確保了工程質(zhì)量。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之,電力工程總承包作為一個(gè)外生的變量,要轉(zhuǎn)化為內(nèi)生的力量,必然要有一個(gè)吸收與消化的過(guò)程,才能達(dá)到發(fā)展和成長(zhǎng),這個(gè)過(guò)程充滿不確定性,需要相關(guān)的制度環(huán)境。所以,在我國(guó),總承包的交易方式還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)工程建設(shè)都是基于經(jīng)濟(jì)性的，如果失去了經(jīng)濟(jì)考量，投資的可行性就不存在了。電力工程建設(shè)通過(guò)總承包模式實(shí)施，進(jìn)一步提高了投資的經(jīng)濟(jì)性，并使現(xiàn)代社會(huì)的諸多優(yōu)勢(shì)得到了集約化的發(fā)揮，具有向社會(huì)其它領(lǐng)域推廣的重要意義。

承包電力工程論文:淺談電力工程總承包項(xiàng)目基礎(chǔ)工作的管理與控制

摘要： 文章對(duì)電力系統(tǒng)工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理的優(yōu)勢(shì)和未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展前景進(jìn)行論述，對(duì)工程總承包關(guān)于項(xiàng)目管理的要點(diǎn)及內(nèi)容具體分析，對(duì)電力系統(tǒng)工程總承包的科學(xué)建設(shè)模式展望。

關(guān)鍵詞： 電力工程項(xiàng)目；總承包；管理與控制

0 引言

當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，傳統(tǒng)基建模式與宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的高標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾愈發(fā)明顯?？辈炫c設(shè)計(jì)仍遵循傳統(tǒng)模式；采購(gòu)計(jì)劃與施工管理控制等環(huán)節(jié)上的存在脫節(jié)，對(duì)工程建設(shè)的周期、及工程高效率的要求產(chǎn)生了不利影響，直接對(duì)投資效益造成影響，項(xiàng)目管理中的程序及方法嚴(yán)重匱乏，使得資源配置和優(yōu)化無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施。人才的缺失及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)組織機(jī)構(gòu)也存在制約性。相比較而言，工程總承包的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)就更加明顯，一體化全管理模式，將實(shí)行設(shè)計(jì)，采購(gòu)施工，工程項(xiàng)目的試運(yùn)行全程管理控制，實(shí)現(xiàn)了資源配置及優(yōu)化、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。工程總承包的建設(shè)模式優(yōu)勢(shì)明顯，滿足了業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)，水平質(zhì)量和高效率的要求。對(duì)此建設(shè)部在近幾年相繼頒發(fā)了與工程總承包相關(guān)的管理規(guī)范，規(guī)范對(duì)工程總承包和項(xiàng)目管理模式的概念及標(biāo)準(zhǔn)。

1 國(guó)內(nèi)電力總承包項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境地位

目前，主要以設(shè)計(jì)院為龍頭對(duì)工程總承包實(shí)施項(xiàng)目管理，規(guī)模、系統(tǒng)管理都收到一定限制。以電力工程總承包項(xiàng)目管理為例：電源點(diǎn)總承包建設(shè)項(xiàng)目主要來(lái)自地方或民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目投資與控股。電網(wǎng)工程總承包建設(shè)項(xiàng)目主要來(lái)自各電源點(diǎn)送出工程或用戶工程，縱使有極少數(shù)原電力系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)投資或控股的項(xiàng)目，也都是地方電網(wǎng)公司的低電壓等級(jí)且投資額較少的項(xiàng)目。

據(jù)此看出當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力系統(tǒng)工程建設(shè)對(duì)開(kāi)展工程總承包管理認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，但從政策引導(dǎo)和市場(chǎng)環(huán)境判斷，電力工程總承包是建設(shè)模式的必然結(jié)果。根據(jù)目前已在海外拓展epc項(xiàng)目管理的國(guó)內(nèi)公司運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，國(guó)外epc項(xiàng)目管理的市場(chǎng)已經(jīng)成熟并得到認(rèn)可。

2 電力工程總承包項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作

2.1 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)及分工原則 在總承包項(xiàng)目管理組織中，無(wú)論是業(yè)主項(xiàng)目組織，還是EPC總承包商項(xiàng)目組織，都應(yīng)納入統(tǒng)一的項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)中，要符合項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)化管理的需要。項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)是項(xiàng)目組織分解結(jié)構(gòu)。每一組織都應(yīng)在組織分解結(jié)構(gòu)中找到自己合適的位置。

總承包項(xiàng)目管理涉及的知識(shí)面廣、技術(shù)多，因此需要各方面的管理、技術(shù)人員來(lái)組成總承包項(xiàng)目經(jīng)理部。對(duì)于人員的適當(dāng)分工能將工程建設(shè)項(xiàng)目的所有活動(dòng)和工作的管理任務(wù)分配到各專(zhuān)業(yè)人員身上，并會(huì)起到激勵(lì)作用，從而提高組織效率。

2.2 總承包進(jìn)度/費(fèi)用的合理控制

2.2.1 進(jìn)度計(jì)劃和費(fèi)用應(yīng)合理控制 ①按工程總承包的總體進(jìn)度，分別編制一、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。雙方最后商定的一二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，是工程總承包中的總體工程要求，涉及采購(gòu)、設(shè)計(jì)和工程施工等具體方面，工程總承包方工程實(shí)施中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施。②項(xiàng)目部對(duì)工程總承包實(shí)施管理過(guò)程中，還需同時(shí)編制三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃銜接二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，施工方亦要按已獲準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃，編制對(duì)應(yīng)的四級(jí)、五級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，完善配套計(jì)劃實(shí)施工作要求。

2.2.2 總承包費(fèi)用合理控制 內(nèi)部控制概算的編制要以簽訂的總承包合同價(jià)為基準(zhǔn)，工程總承包的項(xiàng)目成本支出最高限額定為內(nèi)部概算總價(jià)。依照費(fèi)用的控制原理，對(duì)內(nèi)部控制概算精心編制、確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)變更審批嚴(yán)格控制、對(duì)分包合同全程跟蹤監(jiān)督，作為為費(fèi)用控制主要手段，以監(jiān)督、跟蹤、分析對(duì)比、和預(yù)測(cè)作為控制的重要手段，同時(shí)責(zé)任到人、樹(shù)立全員參與的意識(shí)，大處小處一起抓，每個(gè)人員都應(yīng)樹(shù)立成本意識(shí)，只有全員關(guān)心成本和造價(jià)，才能最大限度地降低成本、使費(fèi)用得以控制。

3 工程總承包管理控制要點(diǎn)

3.1 設(shè)計(jì)管理是影響工程總承包的關(guān)鍵因素 設(shè)計(jì)管理決定工程項(xiàng)目的規(guī)模、費(fèi)用、工藝、結(jié)構(gòu)等方方面面，工程項(xiàng)目中材料設(shè)備采購(gòu)和施工順序等都需按設(shè)計(jì)實(shí)施。對(duì)設(shè)備材料的技術(shù)規(guī)格和要求一旦在設(shè)計(jì)中確定下來(lái)，項(xiàng)目所用設(shè)備及材料采購(gòu)費(fèi)及施工費(fèi)用支出也就得以確定。而epc工程項(xiàng)目的合同通常采用固定合同總價(jià)，設(shè)計(jì)管理是影響工程總承包的關(guān)鍵因素。

3.1.1 工程費(fèi)用降低的途徑，首先是設(shè)計(jì)優(yōu)化的推行

工程建設(shè)的核心是設(shè)計(jì)，做好設(shè)計(jì)管理，方能處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)直接的關(guān)系。工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量及功能是否能滿足業(yè)主要求，不僅影響到項(xiàng)目一次性投資總額，對(duì)建成后的效益也至關(guān)重要。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)管理階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響率達(dá)75%（75%以上），所以，整個(gè)工程建設(shè)的關(guān)鍵所在是設(shè)計(jì)管理。

設(shè)計(jì)方案完成，還需進(jìn)行充分論證，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化應(yīng)以工藝系統(tǒng)的方案、設(shè)備材料的選型、總平面布置、空間布局等為重點(diǎn)，從而達(dá)到設(shè)備費(fèi)用降低，高壓管道盡量減少、電纜、橋架的工程設(shè)計(jì)，進(jìn)一步合理降低工程費(fèi)用。

承包電力工程論文:業(yè)主對(duì)于EPC總承包管理模式下電力工程項(xiàng)目的掌控

摘要：EPC（Engineering Procurement Construction）總承包模式在目前的電力工程項(xiàng)目中應(yīng)用越來(lái)越廣泛，其對(duì)比傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式具有突出的優(yōu)勢(shì)，如可以顯著減少工程項(xiàng)目成本、大幅度縮短項(xiàng)目工期、減少投資風(fēng)險(xiǎn)、在早期即可得到收益等，因此受到了越來(lái)越多業(yè)主的青睞。文章將從EPC模式下業(yè)主享有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分別進(jìn)行論述，在實(shí)現(xiàn)合同目的和平衡業(yè)主與總承包商的利益方面對(duì)業(yè)主的掌控提出建議。

關(guān)鍵詞：EPC總承包模式；業(yè)主利益；總承包商利益；電力工程項(xiàng)目

EPC（Engineering Procurement Construction），即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工合同，是包括了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝與調(diào)試以及竣工移交的總承包模式。從EPC模式的本質(zhì)來(lái)講，其誕生是順應(yīng)業(yè)主的需求，是一種需求模式。在傳統(tǒng)的模式中，設(shè)計(jì)（Engineering）、采購(gòu)（Procurement）、施工（Construction）之間的協(xié)調(diào)是最突出的矛盾，尤其對(duì)于投資額巨大、技術(shù)密集的電力工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)與配合的矛盾愈加突出。于是業(yè)主漸漸將EPC三者合在一起，即選擇EPC總承包/交鑰匙模式將單一的責(zé)任轉(zhuǎn)給總承包商，可以顯著減少工程項(xiàng)目成本、大幅度縮短項(xiàng)目工期、減少投資風(fēng)險(xiǎn)、在早期即可得到收益。但是，與國(guó)外成熟的EPC項(xiàng)目管理模式相比，在我國(guó)許多實(shí)際的EPC模式工程中，業(yè)主所扮演的角色和定位還沒(méi)有系統(tǒng)的理論支撐，合同的履行和業(yè)主利益的實(shí)現(xiàn)甚至受到較大的影響，制約了EPC總承包模式的健康發(fā)展。文章將從EPC模式下業(yè)主享有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分別進(jìn)行論述，對(duì)實(shí)現(xiàn)合同目的和平衡業(yè)主與總承包商的利益對(duì)業(yè)主的掌控提出建議。

1　電力工程項(xiàng)目EPC總承包模式下業(yè)主享有的優(yōu)勢(shì)

1.1　簡(jiǎn)化業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理與協(xié)調(diào)工作

EPC總承包項(xiàng)目管理模式下，業(yè)主的合同關(guān)系簡(jiǎn)化，組織協(xié)調(diào)量減少。從前傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造（DBB）模式下需要業(yè)主介入的大量協(xié)調(diào)工作在EPC模式下轉(zhuǎn)移到了項(xiàng)目總承包商內(nèi)部及其與分包商之間。在業(yè)主的管理負(fù)擔(dān)大大減輕的同時(shí)，更有利于充分利用總承包商的專(zhuān)業(yè)能力，最大限度地降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

1.2　總承包合同價(jià)格固定

一般的EPC項(xiàng)目，業(yè)主在合同要求里沒(méi)有提出完全封閉的一個(gè)邊界條件，盡管提出了功能要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、大概的施工范圍，但是項(xiàng)目施工的施工圖紙、工程量參數(shù)等沒(méi)有明確的固定。而合同價(jià)格往往是“絕對(duì)”固定的，除業(yè)主要求的變更外，其他情況的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)均由總承包商承擔(dān)。

1.3　業(yè)主有權(quán)隨時(shí)終止合同

業(yè)主在EPC總承包合同中，擁有隨時(shí)終止合同的權(quán)利，而總承包商沒(méi)有權(quán)利僅憑自己的意愿終止合同。由于總承包商的原因致使合同終止，總承包商需要向業(yè)主支付因此而發(fā)生的所有損失以及完成工程所需的任何額外費(fèi)用，而業(yè)主在沒(méi)有任何理由的情況下通知總承包商終止合同僅需向總承包商做出相應(yīng)的補(bǔ)償，而無(wú)需承擔(dān)任何違約責(zé)任。

2　電力工程項(xiàng)目EPC總承包模式下業(yè)主的劣勢(shì)

2.1　業(yè)主過(guò)多介入管理增加自身風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主在EPC總承包項(xiàng)目中，只與總承包商簽訂合同，其他項(xiàng)目參與方如設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等都由總承包商協(xié)同管理。業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作量大大減少，但實(shí)際工程項(xiàng)目中，有些業(yè)主仍然過(guò)多介入項(xiàng)目的管理，其不僅增加了本身的管理成本，也不能充分發(fā)揮總承包商的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。更重要的，其將本應(yīng)由總承包商承擔(dān)的責(zé)任逆轉(zhuǎn)回到業(yè)主身上，不利于明晰總承包商的責(zé)任。

2.2　固定總價(jià)合同影響工程質(zhì)量

EPC總承包合同往往采用固定總價(jià)合同，總承包商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮到各種因素導(dǎo)致的成本增加風(fēng)險(xiǎn)，如人力成本增加、材料價(jià)格上漲、不可抗拒因素等。但是有許多風(fēng)險(xiǎn)因素是總承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，而其抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，在合同總價(jià)低至無(wú)法平衡其成本時(shí)，總承包商很可能采取降低工程質(zhì)量、采購(gòu)質(zhì)量低劣的設(shè)備等手段以減少成本支出，這就很大程度上危及到了業(yè)主的利益。

2.3　協(xié)調(diào)難度加大

業(yè)主在EPC總承包項(xiàng)目中，與監(jiān)理單位單獨(dú)簽訂合同，通過(guò)監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)管。但是實(shí)際中，監(jiān)理對(duì)總承包人員很難管控。由于EPC總承包在工程項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行中含有項(xiàng)目管理（PM）成分，是業(yè)主主要依賴(lài)對(duì)象，這樣就使得在施工過(guò)程中容易挑戰(zhàn)監(jiān)理地位，使得協(xié)調(diào)難度加大。

3　對(duì)EPC總承包管理模式下業(yè)主掌控提出建議

3.1　加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管

由于業(yè)主在EPC總承包項(xiàng)目中介入管理工作很少，故業(yè)主需要有針對(duì)性地加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，例如加強(qiáng)施工圖審查，全面參與采購(gòu)過(guò)程特別在電力主設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)施的采購(gòu)中以滿足質(zhì)量要求為根本。

3.2　選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的總承包企業(yè)

業(yè)主之所以在EPC總承包項(xiàng)目中過(guò)多地介入管理工作，原因之一就是缺乏對(duì)總承包商的信任。許多總承包商承擔(dān)不了合同規(guī)定的責(zé)任，對(duì)于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)承受能力更是不堪一擊。在當(dāng)前電力工業(yè)主輔分離的背景下，給予了電力建設(shè)企業(yè)做大做強(qiáng)的良好環(huán)境。業(yè)主在選擇總承包企業(yè)時(shí)更當(dāng)考慮下面一些因素：總承包商具有工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等綜合業(yè)務(wù)能力；具有較強(qiáng)的融資能力；具有先進(jìn)的工程技術(shù)水平；具有完善的信息管理技術(shù)水平；具有廣泛的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等。

3.3　細(xì)化合同要素

EPC總承包下的電力工程項(xiàng)目，工程不確定性因素眾多，故對(duì)合同的履約能力有必要進(jìn)行評(píng)估，即在項(xiàng)目實(shí)施前業(yè)主要細(xì)化合同要素，明確總承包商的責(zé)任使業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)降低。

4　結(jié)語(yǔ)

本文從EPC模式下業(yè)主享有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)兩方面分別進(jìn)行論述，在實(shí)現(xiàn)合同目的和平衡業(yè)主與總承包商的利益方面對(duì)業(yè)主的掌控提出建議。希望對(duì)實(shí)際EPC總承包模式下業(yè)主對(duì)于電力工程項(xiàng)目的掌控具有指導(dǎo)意義。

承包電力工程論文:淺析電力工程總承包的發(fā)展方向及其風(fēng)險(xiǎn)研究

【摘 要】在剛剛完成的電力體制第二次改革的背景下，工程總承包已經(jīng)成為在電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈改革重組機(jī)構(gòu)里組織項(xiàng)目建設(shè)的主要形式，并逐步成為電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的支柱式產(chǎn)業(yè)。本文闡明了電力工程總承包在未來(lái)的發(fā)展方向并對(duì)其有可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究分析。

【關(guān)鍵詞】工程總承包;電力工程

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的興起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的追趕型發(fā)展，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將在一定時(shí)間內(nèi)處于投資拉動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)并重的轉(zhuǎn)型過(guò)度階段，這就為電力建設(shè)型企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供了可能。同時(shí)在全國(guó)電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈改革重組背景下，在向國(guó)際型電力工程咨詢(xún)公司轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略下，工程總承包將成為電力行業(yè)在組織項(xiàng)目建設(shè)的主要形式，并將逐步成為電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的支柱式產(chǎn)業(yè)。總而言之，總承包模式代表現(xiàn)代工程管理的主流，是建筑工程管理理念與設(shè)計(jì)的完美結(jié)合。

電力工程總承包的形式

電力工程總承包的范圍應(yīng)是電力工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但在實(shí)際承包工程中，根據(jù)工程的具體情況和業(yè)主的實(shí)際要求可以采取不同的模式，總承包商按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常所說(shuō)的工程總承包模式主要指Turnkey和EPC等模式，它們與施工總承包等模式存在較大的差異。

電力工程總承包的發(fā)展方向

以工程總承包開(kāi)展工程建設(shè)滿足了業(yè)主投資省、工期短、易管理的總體要求，同時(shí)在一定程度上能夠降低、轉(zhuǎn)移投資和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)?？偠灾こ炭偝邪槕?yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

在工程總承包覆蓋的各個(gè)環(huán)節(jié)中，毫無(wú)疑問(wèn)設(shè)計(jì)貫穿了整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程，是整個(gè)工程總承包的靈魂。

在國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展的“兩型一化”試點(diǎn)變電站——惠泉500kV變電站中，通過(guò)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，圍墻內(nèi)用地面積較同類(lèi)型典型設(shè)計(jì)節(jié)省18%，在主控樓等建筑建造方面，優(yōu)化、合并部分房間，較典型設(shè)計(jì)節(jié)省約28%，同時(shí)在綠化、排水溝系統(tǒng)、建筑物外墻等設(shè)計(jì)實(shí)體設(shè)計(jì)上進(jìn)行優(yōu)化。在線路工程中，以湖北省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院為例，在該院承接的光谷—青山變500kV輸電線路工程中，該工程組選擇運(yùn)用V 型懸垂絕緣子串，并在500kV青山變門(mén)口通過(guò)電纜經(jīng)環(huán)站隧道進(jìn)入變電站，不僅滿足規(guī)劃走廊的要求，同時(shí)還節(jié)省了大面積房屋拆遷的賠償費(fèi)用。

設(shè)計(jì)作為建設(shè)工程的龍頭，在電力工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中自始至終都起著不同程度的影響，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)占工程總承包合同價(jià)格的比例不大，一般只有百分之幾，但對(duì)項(xiàng)目投資的影響卻極為重要。在可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性約為75％～95％；在施工圖設(shè)計(jì)階段約為5％～35％。

由此可見(jiàn)，以設(shè)計(jì)為龍頭的電力工程總承包模式具備在源頭上控制投資的核心能力，從而節(jié)約業(yè)主投資，節(jié)約社會(huì)資源。同時(shí)電力設(shè)計(jì)企業(yè)由于所處的工程角色及經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)看，其對(duì)于技術(shù)安全考慮較多，而對(duì)工程造價(jià)及經(jīng)濟(jì)效益則較少；對(duì)設(shè)計(jì)方便考慮多，而對(duì)施工、維護(hù)則考慮較少；對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)值考慮多，而對(duì)設(shè)計(jì)合理優(yōu)化則考慮較少。

電力工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)

由于電力工程總承包其獨(dú)特的項(xiàng)目運(yùn)作模式，在實(shí)際操作工程中必然存在其特有的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目中存在風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)價(jià)，不但可以更好地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，了解其性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)量的大小，而且可以在此基礎(chǔ)上，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，從而進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。一般而言，電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)主要有以下表現(xiàn)形式：

(1)法律風(fēng)險(xiǎn)：毫無(wú)疑問(wèn)，不管是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，承包商都必須無(wú)條件地遵守項(xiàng)目所在國(guó)的法律規(guī)定和公共政策，這是承包商的一項(xiàng)合同義務(wù)。在施工許可、設(shè)備材料進(jìn)出口許可以及勞動(dòng)法等法律條款均會(huì)對(duì)工程本身產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

(2)自然條件風(fēng)險(xiǎn)：自然條件對(duì)于電力總承包工程的影響同樣不可估量。在承接總承包工程之前，要對(duì)工程所在地的自然條件進(jìn)行深入的評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件與合同內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的差異、氣候條件對(duì)工程進(jìn)度和工程施工的影響以及自然災(zāi)害對(duì)工程的侵襲所帶來(lái)的危害等等都是總承包工程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

(3)政治與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：電力工程總承包工程特別是海外工程的政治與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，承包方必須詳加考慮。戰(zhàn)亂、罷工、宗教等等政治社會(huì)問(wèn)題影響到的已不僅僅是總承包工程實(shí)施的問(wèn)題，甚至直接關(guān)系到項(xiàng)目部管理與施工人員的人身安全，是工程開(kāi)展前必須重點(diǎn)評(píng)估要素。

(4)合同風(fēng)險(xiǎn)：在項(xiàng)目建設(shè)之前，業(yè)主會(huì)與承包商會(huì)擬定項(xiàng)目合同書(shū)。由于一般合同文件是由業(yè)主擬定，不可避免的合同中各條款對(duì)業(yè)主有特殊的保護(hù)作用，相應(yīng)的承包方就會(huì)承受潛在的利益風(fēng)險(xiǎn)。

(5)承包商的條件風(fēng)險(xiǎn)：以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包工程中，承包方的對(duì)項(xiàng)目的管理能力與經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展及項(xiàng)目資金運(yùn)作有著根本性的影響，如何協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的進(jìn)度關(guān)系并做好各環(huán)節(jié)中的質(zhì)量體系流程是避免承包商自身?xiàng)l件風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

(6)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工風(fēng)險(xiǎn)：電力工程總承包的核心環(huán)節(jié)即為設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工環(huán)節(jié)。

設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：如前文所述，設(shè)計(jì)對(duì)于項(xiàng)目投資影響重大，構(gòu)成的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)同樣不容小視，設(shè)計(jì)內(nèi)容深度不足、設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)情況不符以及設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè)的配合誤差均會(huì)對(duì)總承包工程造成影響，直接危害承包商利益。在項(xiàng)目方案確定的情況下，強(qiáng)化設(shè)計(jì)深度、優(yōu)化設(shè)計(jì)施工方案并在設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè)間進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)配合是減少設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)：在電力工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目設(shè)備材料費(fèi)用在整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用中所占的比重較大。因此，在電力工程總承包項(xiàng)目中，一方面，項(xiàng)目采購(gòu)對(duì)項(xiàng)目贏利與否以及贏利多少將起著重大影響施工風(fēng)險(xiǎn)：施工階段也是資金投入最集中的階段，在這個(gè)階段投入的資金量約占工程項(xiàng)目總投資的80％～90％，總承包商需要根據(jù)項(xiàng)目安排情況籌措大量的資金，如果資金安排上出現(xiàn)差錯(cuò)或失誤，很容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)中斷、停頓甚至報(bào)廢，因此，施工階段是對(duì)承包商的最大考驗(yàn)，大量的風(fēng)險(xiǎn)都在這個(gè)階段顯現(xiàn)，工程項(xiàng)目中絕大部分風(fēng)險(xiǎn)與施工階段存在著直接和問(wèn)接的關(guān)系。

(7)經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)：在電力工程總承包項(xiàng)目中，特別是在國(guó)際工程承包項(xiàng)目中，業(yè)主是否按照合同規(guī)定及時(shí)、足額支付工程進(jìn)度款都將在不同程度上影響著工程的進(jìn)展和承包商執(zhí)行工程的預(yù)期收益。在業(yè)主支付以及匯率變化等方面對(duì)承包商執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)期利益的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：合同規(guī)定保留金、業(yè)主延遲支付或不足額支付工程進(jìn)度款、合同價(jià)格貨幣和支付貨幣的穩(wěn)定性、主合同貨幣與分包合同貨幣之間的匯率穩(wěn)定性以及貸款的利率。這些影響項(xiàng)目預(yù)期利益的因素也是在經(jīng)濟(jì)和金融方面存在的利益風(fēng)險(xiǎn)因素。

電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

從上述分析我們了解到，在電力工程總承包中，風(fēng)險(xiǎn)是其必然的產(chǎn)物，如何最大程度上控制能夠預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，從而使電力總承包工程獲得的最大合法利益是優(yōu)秀總承包工程項(xiàng)目管理人員必須思考的問(wèn)題。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施可降低項(xiàng)目的潛在損失或使這種損失更具有可預(yù)測(cè)性，風(fēng)險(xiǎn)控制措施一般包括風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)分離、風(fēng)險(xiǎn)分散及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。

風(fēng)險(xiǎn)回避就是以一定的方式中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。回避風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)需要做出一些必要的犧牲，但較之所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而言，這些犧牲與風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí)可能造成的損失相比要小得多。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種較為消極的控制措施，因?yàn)榛乇茱L(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也失去了從風(fēng)險(xiǎn)中獲益的可能性，一般是作為其它控制措施均不能達(dá)到理想效果的一種方式。

損失控制是指減少損失發(fā)生的機(jī)會(huì)或降低損失的嚴(yán)重性，使損失最小化。與風(fēng)險(xiǎn)回避相比，這是一種主動(dòng)、積極的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。預(yù)防損失是指采取各種預(yù)防措施以杜絕損失發(fā)生的可能性，也就是采取該措施后，其主要作用在于降低或消除(通常只能做到合理地減少)損失發(fā)生的概率；而減少損失是指在風(fēng)險(xiǎn)損失已經(jīng)不可避免地發(fā)生的情況下，通過(guò)種種措施以遏制損失繼續(xù)惡化或限制其擴(kuò)展范圍，使其不再蔓延或擴(kuò)展，從而使損失局部化，也就是采取該措施后，其作用在于降低損失的嚴(yán)重性或遏制損失的迸一步發(fā)展，使損失最小化。

每個(gè)電力總承包工程都有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，在每個(gè)個(gè)體的工程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍以?xún)?nèi)的具體措施和手段是不盡相同的，評(píng)估和控制風(fēng)險(xiǎn)是承包商及總承包項(xiàng)目經(jīng)理綜合項(xiàng)目評(píng)估和管理能力的集中體現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的經(jīng)驗(yàn)積累需要不斷在實(shí)踐中累積，當(dāng)各種風(fēng)險(xiǎn)控制在承包方的可控范圍內(nèi)之后，總承包的經(jīng)濟(jì)利益將實(shí)現(xiàn)工程最大化。

承包電力工程論文:蘇丹電力工程總承包分析

摘要：本文針對(duì)國(guó)際工程承包中遇到的四項(xiàng)因子：外匯風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模和效益、國(guó)情對(duì)施工影響以及國(guó)際工程承包市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展做了初步的分析和討論,得出了一些有益的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；外匯風(fēng)險(xiǎn)；可持續(xù)發(fā)展

設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工合同（Engineering-Procurement-Construction, EPC）是執(zhí)行國(guó)際重大工程項(xiàng)目中被廣泛采用的一種合同形式，特別是對(duì)于總價(jià)固定的交鑰匙工程。業(yè)主希望通過(guò)此種合同形式來(lái)限定項(xiàng)目的投資額和完工時(shí)間，從業(yè)主的角度來(lái)看，EPC合同具有以下的優(yōu)點(diǎn)：

1）項(xiàng)目造價(jià)可以采用總價(jià)合同固定（允許一定限度內(nèi)的調(diào)整）；

2）項(xiàng)目的完成時(shí)間固定（在限定條件下可以延期）；

3）項(xiàng)目的質(zhì)量通過(guò)質(zhì)保金得到保證。

風(fēng)險(xiǎn)是指一種客觀存在的、損失的發(fā)生，具有不確定性的狀態(tài)。工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)則是指工程項(xiàng)目的籌劃、設(shè)計(jì)、施工建造及竣工后投入使用各個(gè)階段可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)?？赡艿娘L(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失控，如工期延長(zhǎng)、成本增加、計(jì)劃修改，甚至于經(jīng)濟(jì)效益下降與虧損。正確的識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理是決定項(xiàng)目成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素，其目的不僅僅是為了確保工程項(xiàng)目的順利完工，還可能從項(xiàng)目中獲得更高的利潤(rùn)回報(bào)。

從2005年年初開(kāi)始，作者有幸參與了中國(guó)電力工程有限公司在蘇丹建設(shè)柴油發(fā)電電站的項(xiàng)目，對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施有了初步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。作者愿借此機(jī)會(huì)，對(duì)該項(xiàng)目做一總結(jié)，為國(guó)際工程總承包項(xiàng)目的實(shí)施做初步的探討和分析，為國(guó)際工程承包的發(fā)展盡綿薄之力。

1外匯風(fēng)險(xiǎn)

外匯風(fēng)險(xiǎn)是指由于各國(guó)貨幣國(guó)際匯價(jià)的變動(dòng)而引起的企業(yè)以外幣表示的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用的增加或減少，產(chǎn)生收益或損失，從而影響當(dāng)前利潤(rùn)和未來(lái)現(xiàn)金流量的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際工程承包中，我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)一般需要使用大量的自由外匯用于購(gòu)置施工機(jī)械設(shè)備、永久性設(shè)備、進(jìn)口材料、辦公用品，支付國(guó)內(nèi)員工工資、國(guó)際差旅費(fèi)、管理費(fèi)用、利潤(rùn)等。大量外匯兌換業(yè)務(wù)的存在，就產(chǎn)生了外匯風(fēng)險(xiǎn)。

2005年7月21日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民幣匯率從事實(shí)的固定匯率向有管理的浮動(dòng)匯率轉(zhuǎn)變，人民幣匯率的浮動(dòng)范圍擴(kuò)大，匯率波動(dòng)更加頻繁和劇烈。從市場(chǎng)供求的角度來(lái)看，人民幣在今后一段時(shí)期內(nèi)的變動(dòng)趨勢(shì)是上行的，且存在著較大的上行空間，升值是人民幣價(jià)值回歸的必然。

作者參與項(xiàng)目施工期間，恰逢人民幣開(kāi)始升值。初期美元對(duì)人民幣還是8.0以上，但現(xiàn)在早已升值到6.3，僅僅數(shù)年時(shí)間，人民幣升值幅度之大，各涉外工程企業(yè)均遭受了不同程度的影響和損失，項(xiàng)目利潤(rùn)大幅縮水，部分項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了虧損。如何規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)，最大程度的降低損失，成了各企業(yè)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。為防范外匯風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際工程承包企業(yè)可考慮以下措施：

（一） 加強(qiáng)對(duì)外匯市場(chǎng)信息的收集和跟蹤，并及時(shí)對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估；

（二） 選擇相對(duì)穩(wěn)定有利的計(jì)價(jià)貨幣。國(guó)際金融市場(chǎng)有軟、硬貨幣之分。硬貨幣是貨幣匯率相對(duì)穩(wěn)定，且有上浮趨勢(shì)；軟貨幣則匯率不穩(wěn)，且有下浮趨勢(shì)。付匯時(shí)企業(yè)爭(zhēng)取采用軟貨幣，而收匯采用硬貨幣；

（三） 采取貨幣保值措施。簽訂承包合同時(shí)確定適當(dāng)?shù)谋Ｖ禇l款，以減少匯率風(fēng)險(xiǎn)；

（四） 預(yù)測(cè)計(jì)價(jià)外匯匯率的變動(dòng)趨勢(shì)，提前或推遲結(jié)匯時(shí)間。一般來(lái)講，時(shí)間越長(zhǎng)，匯率波動(dòng)可能性增加，風(fēng)險(xiǎn)變大；反之減少。故企業(yè)可適當(dāng)考慮提前或推遲結(jié)匯時(shí)間，以獲得對(duì)自己更有利的發(fā)展趨勢(shì)。

2規(guī)模與效益

國(guó)際工程承包應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，企業(yè)的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，以盈利為最終目的。在商言商，這是亙古不變的永恒真理。沒(méi)有效益的企業(yè)是不能長(zhǎng)期持久發(fā)展的。少數(shù)企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)時(shí)誤以為有規(guī)模就有效益，做大了也就做強(qiáng)了，其惡果是片面強(qiáng)調(diào)了規(guī)模而忽視了效益，很多人把重點(diǎn)放在了做大上面，到處開(kāi)花結(jié)果，隨意承接項(xiàng)目，攤子很大但效益并不明顯，個(gè)別項(xiàng)目甚至出現(xiàn)較大的虧損。而大多數(shù)企業(yè)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，提出了做強(qiáng)做大的口號(hào)和宣傳思想，做強(qiáng)做大的首要一點(diǎn)就是要做強(qiáng)，只有在強(qiáng)的基礎(chǔ)上才能考慮做大。

作者參與項(xiàng)目期間，經(jīng)常碰到兄弟單位同事詢(xún)問(wèn)我參與電站的裝機(jī)容量與合同額時(shí)，常常驚訝于項(xiàng)目的規(guī)模之小和總合同額的偏低，言辭之間流露出輕視和不屑，甚至分包商在施工期間，也常常顯出輕視的跡象。殊不知，正是這些不起眼的小型工程項(xiàng)目，讓企業(yè)成功打入了蘇丹市場(chǎng)，并穩(wěn)穩(wěn)的扎根于蘇丹電力建設(shè)工程市場(chǎng)，為公司創(chuàng)造了源源不斷的利潤(rùn)，也為中國(guó)創(chuàng)造了外匯。工程項(xiàng)目的好壞指標(biāo)，決不是規(guī)模的大小與合同額的高低，而應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益。部分少數(shù)企業(yè)片面以為規(guī)模大了就是好事，給企業(yè)爭(zhēng)光和創(chuàng)造了利潤(rùn)，而最終項(xiàng)目效益并不突出甚而出現(xiàn)了虧損，不得不繼續(xù)以低價(jià)拿項(xiàng)目來(lái)掩蓋虧損，從而使得經(jīng)營(yíng)進(jìn)入惡性循環(huán)。有些駐外機(jī)構(gòu)根本就沒(méi)有項(xiàng)目，也承諾當(dāng)年上繳一定數(shù)額的利潤(rùn)，有些機(jī)構(gòu)明顯虧損，卻照樣有利潤(rùn)上繳，這確實(shí)令人費(fèi)解。

3施工所在地國(guó)情對(duì)施工影響

國(guó)際工程承包的現(xiàn)場(chǎng)施工地點(diǎn)均在國(guó)外，所在國(guó)的國(guó)情、交通、宗教信仰和法律也會(huì)對(duì)項(xiàng)目的具體施工產(chǎn)生很大的影響。舉個(gè)例子，中國(guó)的交通四通八達(dá)，高速公路橫貫全國(guó)，交通運(yùn)輸完全不成問(wèn)題，但你千萬(wàn)不能把中國(guó)的交通狀況照搬到施工所在國(guó)去。蘇丹柴油電站施工期間，我對(duì)蘇丹的交通運(yùn)輸有了深刻全新的認(rèn)識(shí)。在國(guó)內(nèi)看來(lái)，僅僅一兩天的路程，在蘇丹硬是被拖延了半月甚至數(shù)月之久，影響的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，既有當(dāng)?shù)厮緳C(jī)的人為因素，也有交通路面的極度惡劣。施工期間， 某個(gè)電站的全部貨物需要在倉(cāng)庫(kù)卸貨，然后更換成較小的車(chē)輛去目的地，由于卸貨設(shè)備匱乏，擔(dān)心卸貨期間造成設(shè)備的不必要損壞，項(xiàng)目經(jīng)理堅(jiān)持認(rèn)為不必要卸貨，而應(yīng)整個(gè)集裝箱全部運(yùn)往目的地，但運(yùn)輸公司堅(jiān)持卸貨，一定要更換成小的運(yùn)輸車(chē)，這讓人百思不得其解。經(jīng)溝通才知道，原來(lái)是經(jīng)過(guò)沙漠地帶，沙子太厚，如果整個(gè)集裝箱一起運(yùn)輸?shù)脑?，?huì)因重量過(guò)大而陷在沙里導(dǎo)致汽車(chē)拋錨。這些對(duì)項(xiàng)目整個(gè)的施工進(jìn)度造成了很大的影響和損失。

所在國(guó)的法律、宗教信仰也會(huì)對(duì)施工造成影響。比如蘇丹阿拉伯人居多，信仰伊斯蘭教。故該國(guó)法令嚴(yán)禁飲酒。很多中國(guó)項(xiàng)目執(zhí)行人員和施工人員忍不住酒癮，偷偷尋酒；更有甚者，有某華人在蘇丹私自開(kāi)設(shè)酒店，明目張膽的觸犯蘇丹法律。最終的結(jié)果可想而知，該華人被罰款數(shù)千美元，關(guān)押半年，之后遣返回國(guó)。這些行為不僅對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行造成了很壞的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度受阻，更是影響了我中國(guó)政府的形象，敗壞了華人在國(guó)外的地位和尊嚴(yán)。

4國(guó)際工程承包的可持續(xù)發(fā)展

國(guó)際工程總承包的發(fā)展，應(yīng)切實(shí)考慮市場(chǎng)的穩(wěn)定性與可持續(xù)發(fā)展性。當(dāng)一個(gè)國(guó)際工程承包項(xiàng)目正在執(zhí)行時(shí)，企業(yè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，積極開(kāi)拓項(xiàng)目所在地的新的項(xiàng)目，從而建立積極穩(wěn)妥的項(xiàng)目市場(chǎng)。目前中國(guó)企業(yè)在非洲的援建項(xiàng)目，大部分依靠的是政府的支持和企業(yè)自身的融資能力。企業(yè)不僅僅需要和國(guó)內(nèi)相關(guān)的商會(huì)、銀行、分包商等建立穩(wěn)定良好的合作關(guān)系，也需要和業(yè)主建立良好的互助合作關(guān)系。在項(xiàng)目的執(zhí)行中，企業(yè)應(yīng)能和業(yè)主加強(qiáng)溝通，了解所在國(guó)的項(xiàng)目市場(chǎng)和需求，從而達(dá)到原有的項(xiàng)目尚未施工完畢，新的項(xiàng)目早已簽訂。積極穩(wěn)妥滾動(dòng)發(fā)展的工程項(xiàng)目市場(chǎng)對(duì)企業(yè)有著極大的利好，因?yàn)樗墚a(chǎn)生穩(wěn)定的利潤(rùn)來(lái)源；同時(shí)，從原有業(yè)主那里尋求新的項(xiàng)目也相對(duì)容易些。

在國(guó)際工程承包的可持續(xù)發(fā)展方面，作者所在的項(xiàng)目組樹(shù)立了良好的榜樣典范。項(xiàng)目組自從2000年進(jìn)入蘇丹市場(chǎng)，以首期柴油發(fā)電項(xiàng)目和蘇丹電力公司等政府機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，不僅成功打入了蘇丹市場(chǎng)，而且拓展了業(yè)務(wù)范圍，迄今為止十二年期間，成功的開(kāi)拓并執(zhí)行了八個(gè)項(xiàng)目，在原有建設(shè)柴油發(fā)電電站項(xiàng)目上，不僅延伸了新的柴油發(fā)電電站項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上建立了維修合作項(xiàng)目，更是借此進(jìn)入輸變電領(lǐng)域。如今項(xiàng)目組不僅成功進(jìn)入了蘇丹市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟，并和蘇丹相關(guān)政府單位建立了良好合作，成為蘇丹電力公司固定的合作伙伴，為公司創(chuàng)造了可觀的利潤(rùn)。

同時(shí)國(guó)際工程承包的可持續(xù)發(fā)展，不能只看眼前短期的利益，片面追求眼前的短期利潤(rùn)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)失去打入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，從而喪失未來(lái)的項(xiàng)目工程、市場(chǎng)和利潤(rùn)；而應(yīng)眼光放的遠(yuǎn)些，著眼市場(chǎng)的開(kāi)拓和新的可行性項(xiàng)目，從而獲得最終的利潤(rùn)。比如，初期的項(xiàng)目利潤(rùn)或許并不明顯，甚至有可能虧損，但如能借此成功打入市場(chǎng)，從而尋求新的更多的合作項(xiàng)目，最終獲得良好的利潤(rùn)，那么先期的合作承包項(xiàng)目，也是值得考慮和借鑒的。

5總結(jié)

國(guó)際工程承包影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，不僅有商務(wù)、技術(shù)，也有效益、法律和市場(chǎng)的穩(wěn)妥建立等。通過(guò)以上的論述和分析，結(jié)合作者參與的執(zhí)行項(xiàng)目，本文著重討論和分析了外匯因素、規(guī)模和效益、施工所在地國(guó)情以及市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)際工程承包的影響和作用。

承包電力工程論文:談電力工程建設(shè)中總承包管理的應(yīng)用

摘要：近些年來(lái)，總承包管理模式在電力工程建設(shè)中得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。但是令人頗感遺憾的是，隨著總承包管理模式逐漸在電力工程建設(shè)中應(yīng)用越來(lái)越廣泛，一系列與電力工程建設(shè)中總承包管理應(yīng)用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題也暴露出來(lái)。本文抓住了這些問(wèn)題中最核心的企業(yè)管理組織框架的建設(shè)和高水平管理人才的缺失這兩個(gè)問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的影響做了簡(jiǎn)要分析，并對(duì)如何發(fā)揮總承包管理在電力工程建設(shè)中的作用提出建議。

關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè) 總承包 管理 應(yīng)用

近些年來(lái)，施工總承包管理模式越來(lái)越多的出現(xiàn)在了電力工程建設(shè)當(dāng)中。這種新型建設(shè)管理模式在電力建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用提高了電力工程項(xiàng)目的管理水平，不僅在客觀上促進(jìn)了電力工程建設(shè)的高水平發(fā)展，也大大縮小了我國(guó)電力工程建設(shè)與國(guó)際先進(jìn)水平之間存在的差距。在全國(guó)范圍內(nèi)，一種被稱(chēng)作“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”的新型建設(shè)管理格局初步形成。

由于在工程建設(shè)管理過(guò)程中采取了全新的管理理念，電力工程建設(shè)中總承包管理的應(yīng)用在理論上提升了電力工程建設(shè)項(xiàng)目的施工管理水平，但是在實(shí)際的應(yīng)用方面，總承包管理模式的應(yīng)用還是出現(xiàn)了一些影響電力工程建設(shè)管理水平持續(xù)提升的問(wèn)題。究其核心主要有以下兩方面問(wèn)題：

一、外行管內(nèi)行，管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響，我國(guó)的電力企業(yè)的發(fā)展陷入了“企業(yè)社會(huì)化”發(fā)展模式的怪圈影響，很多電力工程建設(shè)項(xiàng)目的施工建設(shè)管理都是由對(duì)相關(guān)工程的施工建設(shè)并不專(zhuān)業(yè)的電力企業(yè)監(jiān)管實(shí)施的。這種“外行管內(nèi)行”的管理方式不僅造成了電力工程建設(shè)管理水平的持續(xù)低下，還影響了電力工程的施工建設(shè)，影響了電力企業(yè)快速發(fā)展的整體格局。在將總承包管理模式引入電力工程建設(shè)管理后，由于電力企業(yè)對(duì)全新管理方式的理解不透徹，在管理組織的結(jié)構(gòu)設(shè)置上不夠合理，不僅沒(méi)有將應(yīng)當(dāng)賦予工程建設(shè)承包企業(yè)的“主動(dòng)權(quán)”交給施工企業(yè)，反而給新管理模式下的工程建設(shè)管理帶來(lái)了由于職權(quán)混亂造成的工程管理混亂。

二、管理缺人才，管理人員能力水平不達(dá)標(biāo)

另一方面，電力企業(yè)是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的特種行業(yè)，需要從事該工作的人具備一定程度的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。工程建設(shè)同樣是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，施工工程管理不僅需要管理人員具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要管理人員具備一定的管理才能，絕非普通管理人員可以“觸類(lèi)旁通”依照經(jīng)驗(yàn)處理的管理工作。由于電力企業(yè)的管理人才在實(shí)施管理的過(guò)程中更多接觸的是與工程建設(shè)管理區(qū)別甚大的管理工作，因此，在總承包管理模式引入電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理的應(yīng)用過(guò)程中，電力企業(yè)的一般管理人員很難達(dá)到專(zhuān)業(yè)程度與專(zhuān)業(yè)施工單位的管理水平相當(dāng)?shù)墓芾韺哟?。但是施工方的管理常常需要在電力企業(yè)的管理者代企業(yè)行使的“業(yè)主管理權(quán)”的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，這樣一來(lái)，由于管理人才管理水平的疏失導(dǎo)致的電力工程建設(shè)進(jìn)度緩慢等問(wèn)題也就慢慢出現(xiàn)了。

事實(shí)上，總承包管理模式是一種經(jīng)得住市場(chǎng)考驗(yàn)的雙贏的承包管理模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)，在電力企業(yè)將施工建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給總承包商之后，電力企業(yè)就將項(xiàng)目建設(shè)的“行動(dòng)權(quán)”交給了承包企業(yè)，回避了自己并不熟悉的建設(shè)項(xiàng)目管理的難題，而承包企業(yè)在接到電力企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目后，將承擔(dān)起在電力企業(yè)給與的管理權(quán)限內(nèi)按照電力企業(yè)的要求去完成項(xiàng)目建設(shè)的職責(zé)。從電力企業(yè)的角度出發(fā)，總承包管理模式是一種“無(wú)憂化”管理，電力企業(yè)只需對(duì)項(xiàng)目施工的進(jìn)度和安全性加以監(jiān)督就可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利完成。

具體地說(shuō)，總承包管理模式效用最大化的發(fā)揮需要電力企業(yè)在以下兩個(gè)方面加強(qiáng)管理工作：

第一、確立階梯式的目標(biāo)管理組織

總承包管理模式的突出特點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)化程度高。在總承包商承包工程項(xiàng)目的同時(shí)，還有很多更加專(zhuān)業(yè)的分承包商出現(xiàn)在電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理過(guò)程中。在這看似復(fù)雜的管理體系下實(shí)現(xiàn)有效管理的主要辦法就是建立一支高效率的管理團(tuán)隊(duì)。而電力企業(yè)掌控總承包管理模式的關(guān)鍵，是在將電力工程建設(shè)的“行動(dòng)權(quán)”交給項(xiàng)目承包企業(yè)的同時(shí)電力企業(yè)對(duì)工程建設(shè)“主動(dòng)權(quán)”的把握。因此，在總承包管理模式下，電力企業(yè)成立以目標(biāo)管理為核心管理內(nèi)容的階梯式管理組織將有助于電力企業(yè)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的分級(jí)管理。在階梯式的分級(jí)管理組織的結(jié)構(gòu)框架下，電力企業(yè)的目標(biāo)管理將會(huì)被逐級(jí)細(xì)化，不僅有利于對(duì)項(xiàng)目承包企業(yè)分級(jí)承包的建設(shè)進(jìn)度的把控，也有利于項(xiàng)目整體進(jìn)度和利潤(rùn)能力的管理，從而大大提升電力企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。

第二、加強(qiáng)對(duì)高水平專(zhuān)業(yè)管理人才的培養(yǎng)

電力工程建設(shè)的管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的管理工作，需要電力企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)物色適合的管理人員。只有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人才才能發(fā)揮階梯式目標(biāo)管理組織的優(yōu)勢(shì)，在工程項(xiàng)目建設(shè)管理的過(guò)程中思路清晰、目標(biāo)明確，完成電力企業(yè)交付的工程建設(shè)管理任務(wù)。在專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)層出不窮的新時(shí)期，高新外聘高水平專(zhuān)業(yè)管理人員或管理團(tuán)隊(duì)是行之有效的方法。但這樣的做法只能解燃眉之急，卻不利于電力企業(yè)自身管理水平的提升。因此，培養(yǎng)電力企業(yè)自己的綜合型高水平管理人才才是更好發(fā)揮總承包管理模式在電力工程建設(shè)中作用的辦法。具體的講，電力企業(yè)可以在企業(yè)內(nèi)部建立以企業(yè)的管理人員為班底的“學(xué)習(xí)型管理團(tuán)隊(duì)”，該團(tuán)隊(duì)在提升所有管理人員現(xiàn)有管理崗位的管理水平的同時(shí)，客隊(duì)有特殊管理才能的管理人員加以培養(yǎng)，從而在高新外聘高水平專(zhuān)業(yè)管理人才之外開(kāi)發(fā)一條自主獨(dú)立的高級(jí)綜合型管理人才的培養(yǎng)軌道，全面提升電力企業(yè)的管理水平。

正所謂“愛(ài)之深，責(zé)之切”?？偝邪芾砟Ｊ皆陔娏こ探ㄔO(shè)中的應(yīng)用，不僅關(guān)系到電力企業(yè)綜合管理水平的提升，關(guān)系到電力工程建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和投資收益的保障，還關(guān)系到整個(gè)電力行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理水平的提升和發(fā)展。值得電力企業(yè)結(jié)合自身的發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)管理特色持續(xù)深入的仔細(xì)研究。

承包電力工程論文:淺談如何加強(qiáng)電力工程EPC總承包項(xiàng)目施工分包招標(biāo)管理

摘要：電力工程EPC總承包項(xiàng)目施工內(nèi)容繁多，技術(shù)復(fù)雜，工期要求緊。因此在總承包合同簽訂后就應(yīng)立即展開(kāi)施工分包招標(biāo)工作，施工分包招標(biāo)工作管理的好壞直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況，本文重點(diǎn)談下如何加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目的施工分包招標(biāo)管理。

關(guān)鍵詞：電力工程 總承包 施工分包 招標(biāo)管理

電力工程EPC總承包合同簽訂后應(yīng)立即對(duì)項(xiàng)目的施工分包招標(biāo)進(jìn)行總體策劃，要從編制分包招標(biāo)方案，到資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)分包招標(biāo)管理。

1合理劃分標(biāo)段

電力工程EPC總承包項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求復(fù)雜、工期長(zhǎng)，作為一個(gè)整體進(jìn)行施工分包招標(biāo)將大大降低招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)將電力工程EPC總承包項(xiàng)目劃分成若干個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工分包招標(biāo)，但也不能將標(biāo)段劃分的太小，太小的標(biāo)段將失去對(duì)實(shí)力雄厚的潛在投標(biāo)人的吸引力。標(biāo)段劃分時(shí)應(yīng)充分考慮以下幾個(gè)因素：

總承包方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理要求。標(biāo)段的劃分應(yīng)盡可能的考慮總承包方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理工作。為明確各分包單位之間的工作范圍和職責(zé)，減少總承包方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理的難度，對(duì)于項(xiàng)目的各部分內(nèi)容相互之間干擾不大，方便總承包人進(jìn)行統(tǒng)一管理的應(yīng)考慮對(duì)各部分內(nèi)容分別進(jìn)行招標(biāo)。否則應(yīng)當(dāng)考慮將項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)承包商進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

對(duì)工程效益的影響。標(biāo)段劃分是否合理直接影響著工程的效益。如果將EPC項(xiàng)目作為一個(gè)整體進(jìn)行施工分包招標(biāo)，既有利于分包方的現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，也減少了總承包方的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理工作，且分包單位的人工、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等可以統(tǒng)一使用，大大降低施工單位的成本，但發(fā)包價(jià)格往往很高。如果將項(xiàng)目按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別等合理劃分為幾個(gè)標(biāo)段直接發(fā)包給分包單位，由于增加了各單位之間的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)包費(fèi)用往往要比發(fā)包給一個(gè)單位低很多，但隨之而來(lái)的是各標(biāo)段之間的接口增加，總包現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理難度和風(fēng)險(xiǎn)增加，且各單位間的人工、機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施不能統(tǒng)一使用。因此招標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)工程自身?xiàng)l件分析標(biāo)段劃分的數(shù)量。

2加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。因此在分包招標(biāo)管理中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作。

2.1選擇合適的合同文本

招標(biāo)文件中的合同文本應(yīng)盡量采用成熟的示范文本，并根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)合同條款進(jìn)行必要的修改。對(duì)于無(wú)合同示范文本可參考的，合同條款應(yīng)以總承包方起草為主。

2.2合同條款要完善

招標(biāo)文件中的合同條款既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的基礎(chǔ)也是將來(lái)雙方簽訂合同的基礎(chǔ)，合同條款的內(nèi)容對(duì)雙方均有約束力。因此在編制招標(biāo)文件時(shí)，合同條款應(yīng)完善。對(duì)于今后可能出現(xiàn)爭(zhēng)議的事項(xiàng)要在合同條款里進(jìn)行明確約定。對(duì)于工期、數(shù)量、質(zhì)量、計(jì)價(jià)原則等有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在合同中予以特別說(shuō)明。

2.3結(jié)算原則要明確

在招標(biāo)文件里必須將工程結(jié)算原則詳細(xì)準(zhǔn)確地寫(xiě)明，避免過(guò)程付款和結(jié)算時(shí)的扯皮。對(duì)于采用工程量清單的招標(biāo)項(xiàng)目，要明確對(duì)于工程量清單中未列或缺項(xiàng)子目的結(jié)算方式；要明確采用的定額及取費(fèi)系數(shù)、計(jì)價(jià)原則、調(diào)整文件的使用范圍；明確合同執(zhí)行期間施工單位人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方；明確清單工程量發(fā)生變化是否調(diào)整單價(jià)。

2.4加強(qiáng)工程量清單編制水平

目前電力工程EPC總承包的分包工程多采用工程量清單報(bào)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)。工程量清單是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，它的準(zhǔn)確性與完整性直接影響到結(jié)算的進(jìn)展與質(zhì)量。對(duì)于大多數(shù)電力工程EPC總承包方而言，施工圖圖紙往往無(wú)法在分包招標(biāo)階段詳細(xì)提供，因此總承包方在編制工程量清單時(shí)應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)人員對(duì)工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，充分了解現(xiàn)場(chǎng)施工條件和工程特點(diǎn)，盡量對(duì)清單中的子目包含的工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述，減少清單漏項(xiàng)，確保投標(biāo)方理解清單項(xiàng)目所包含的施工內(nèi)容，從而合理地編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，減少結(jié)算扯皮事項(xiàng)發(fā)生。造價(jià)人員還應(yīng)根據(jù)招標(biāo)范圍及技經(jīng)知識(shí)對(duì)工程量清單中容易引起歧義的子目一一界定清楚，比如鋼結(jié)構(gòu)的油漆品種、設(shè)備材料到貨狀態(tài)等。

3加強(qiáng)資格審查管理工作

資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審可排除那些不合格的投標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的采購(gòu)成本，提高招標(biāo)工作的效率。因此個(gè)人認(rèn)為電力工程EPC總承包的分包招標(biāo)應(yīng)盡量采用資格預(yù)審的方式。要充分重視和規(guī)范資格預(yù)審文件的編制，合理安排招投標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間和計(jì)劃，防止資格預(yù)審流于形式，同時(shí)建立專(zhuān)門(mén)的資格預(yù)審工作組，增加資格預(yù)審的透明度。

4加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理工作

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過(guò)程中的核心環(huán)節(jié)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人均不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：

4.1編制標(biāo)低作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。標(biāo)低的編制應(yīng)充分考慮現(xiàn)行人工價(jià)格水平、材料市場(chǎng)價(jià)格、施工難度、工期、質(zhì)量、自然條件等因素。標(biāo)低應(yīng)嚴(yán)格保密。

4.2要詳細(xì)分析各投標(biāo)方的投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括錯(cuò)漏項(xiàng)分析、算術(shù)性錯(cuò)誤分析、不平衡報(bào)價(jià)分析、綜合單價(jià)的合理性分析、綜合單價(jià)中取定的人工單價(jià)和材料單價(jià)分析、措施費(fèi)用分析、取費(fèi)下浮系數(shù)分析、甲供設(shè)備材料卸車(chē)保管費(fèi)分析、安全文明施工費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的分析等。

4.3對(duì)于明顯低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)一定要重點(diǎn)分析，防止施工單位為提高中標(biāo)率進(jìn)行惡劣的低價(jià)報(bào)價(jià)或不平衡報(bào)價(jià)，一旦中標(biāo)后又找種種理由要求提高價(jià)格甚至中途退出，給總承包方造成很大的損失。

4.4要將各家投標(biāo)報(bào)價(jià)情況與標(biāo)低進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比。對(duì)于報(bào)價(jià)中存在的問(wèn)題及不合理的單價(jià)提出書(shū)面意見(jiàn)，請(qǐng)投標(biāo)方進(jìn)行書(shū)面澄清或說(shuō)明，避免投標(biāo)方的不合理報(bào)價(jià)造成工程費(fèi)用的增加，澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。不合理報(bào)價(jià)包括報(bào)價(jià)明顯高于標(biāo)低價(jià)格的和明細(xì)低于標(biāo)低價(jià)格的部分。

4.5要仔細(xì)閱讀施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明，確定投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。

結(jié)束語(yǔ)：通過(guò)以上論述，分包招標(biāo)管理在電力工程EPC總承包管理中占有舉足輕重的地位，分包招標(biāo)管理的好壞直接決定著整個(gè)總承包項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況，因此應(yīng)加強(qiáng)總承包項(xiàng)目分包招標(biāo)管理。

承包電力工程論文:電力工程總承包項(xiàng)目稅收籌劃的對(duì)策及建議

摘 要 電力企業(yè)不僅為供電局減員增效起到了重要作用，也為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出了自己的貢獻(xiàn)。然而在取得這些成績(jī)的同時(shí)，其也存在著許多問(wèn)題。特別是電力企業(yè)缺乏對(duì)國(guó)家日益完善的稅收法律制度的研究，企業(yè)頻繁出現(xiàn)重復(fù)納稅等現(xiàn)象，導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重、效益下滑、現(xiàn)金流量驟減。因此，電力企業(yè)需引入稅收籌劃?rùn)C(jī)制，合理、合法的降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞 電力工程 稅收籌劃 對(duì)策

稅收籌劃作為一種企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，在國(guó)內(nèi)日益受到重視與研究，這是我國(guó)納稅人依法納稅意識(shí)不斷增強(qiáng)的一種表現(xiàn)，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，納稅人逐步樹(shù)立正確的納稅觀以及我國(guó)稅收體制的健全和相對(duì)穩(wěn)定的必然結(jié)果。由于稅收籌劃具有科學(xué)性、合法性，并符合國(guó)家的稅收政策導(dǎo)向，所以它為企業(yè)降低納稅成本、獲得稅收利益提供了一種可能。

電力企業(yè)在多年的經(jīng)營(yíng)中，始終本著照章納稅的思路在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是近幾年，每次稅務(wù)稽查人員來(lái)檢查之后，都會(huì)查補(bǔ)很多的稅款，導(dǎo)致電力企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重。而這正是電力企業(yè)缺乏稅收籌劃?rùn)C(jī)制的重要表現(xiàn)之一。為了引入稅收籌劃?rùn)C(jī)制解決這個(gè)癥結(jié)所在，需要對(duì)電力企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因進(jìn)行分析和探究。

一、國(guó)外企業(yè)的稅收籌劃方法

稅收籌劃作為西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)文明的產(chǎn)物，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一種較為完備的理論體系。對(duì)于電力企業(yè)的稅收籌劃來(lái)說(shuō)，國(guó)外普遍采用的方法主要有以下幾點(diǎn)：1.避稅籌劃，其真正的理論意義絕不是簡(jiǎn)單地帶有違法性質(zhì)地逃稅行為，而是指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合理地投資規(guī)劃來(lái)尋找那些不被稅法認(rèn)定的收益來(lái)源。2.推遲稅款的實(shí)際應(yīng)繳時(shí)間，主要是指導(dǎo)納稅企業(yè)推遲應(yīng)納稅款的收益實(shí)現(xiàn)日期，以此來(lái)推遲納稅，增加流動(dòng)資金。這種推遲納稅方式對(duì)企業(yè)發(fā)展很有好處：一是可以增加企業(yè)的流動(dòng)資金，增強(qiáng)企業(yè)活力；二是隨著貨幣貶值率的不斷升高，用利息率進(jìn)行貼現(xiàn)后，可以有效減少應(yīng)納稅款的實(shí)際上繳價(jià)值。3.轉(zhuǎn)嫁籌劃，指的是集團(tuán)聯(lián)盟內(nèi)部的企業(yè)之間進(jìn)行的是利潤(rùn)分配行為，由于他們這種特殊的關(guān)系，所以使得他們之間可以通過(guò)拋開(kāi)市場(chǎng)因素，按照聯(lián)盟內(nèi)部的利益關(guān)系來(lái)確定相互之間的利潤(rùn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)，這樣可以扶助聯(lián)盟內(nèi)部的困難企業(yè)擺脫高納稅金額的狀況。4.可以通過(guò)控制企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整納稅結(jié)構(gòu)。由于各企業(yè)的籌資方式和納稅比例不同，所以要求各企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)應(yīng)該特別注意對(duì)資本結(jié)構(gòu)的考慮。由于籌股成立的企業(yè)必須給予股東以紅利回報(bào)，但是現(xiàn)代國(guó)際稅法有普遍要求企業(yè)的股票股息是要參入企業(yè)成本的。所以，從稅收的角度看，借債籌資比股本籌資對(duì)于企業(yè)的納稅數(shù)額來(lái)說(shuō)是更加有利的。

二、國(guó)內(nèi)電力企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因分析

（一）重復(fù)繳納營(yíng)業(yè)稅

該企業(yè)之間曾經(jīng)存在著經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相互重疊的問(wèn)題，導(dǎo)致內(nèi)部各施工企業(yè)為了自己承攬工程業(yè)務(wù)而多次出現(xiàn)內(nèi)部企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件，不僅傷害了電力企業(yè)的整體利益，也嚴(yán)重影響了企業(yè)的聲譽(yù)。為了改變這一現(xiàn)狀，該地供電局專(zhuān)門(mén)成立了用戶工程服務(wù)部，由電力總公司對(duì)用戶工程實(shí)行“一條龍”管理：即先由電力總公司出面和電力用戶簽訂總合同，然后電力總公司再分別和內(nèi)部的物資供應(yīng)、工程施工等企業(yè)簽訂合同，把工程層層分解。

（二）重復(fù)繳納增值稅

近幾年來(lái)，該企業(yè)開(kāi)始逐步加大對(duì)本地的水電投資力度。企業(yè)通過(guò)短期購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)厮娬尽⒅衅诔邪?dāng)?shù)厮娬?、遠(yuǎn)期獨(dú)資或合資修建水電站這三個(gè)方面同時(shí)拓展水電業(yè)務(wù)。去年，下屬的A水電發(fā)展有限公司（一般納稅人）為了解決內(nèi)部一個(gè)高耗能企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中（一般納稅人）電量嚴(yán)重不足的問(wèn)題，承包經(jīng)營(yíng)了某縣一個(gè)小水電站（小規(guī)模納稅人）。到了年底，稅務(wù)檢查人員告知A水電發(fā)展有限公司：由于是承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，所以該年A水電發(fā)展有限公司所取得的該小水電站出具的增值稅票中的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣。結(jié)果按照小規(guī)模納稅人的適用稅率6%查補(bǔ)征收已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅總計(jì)50多萬(wàn)元。很顯然，這是企業(yè)由于操作不當(dāng)而造成的重復(fù)繳納增值稅損失。

（三）沒(méi)有充分利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策

為了加快中西部地區(qū)發(fā)展，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)展戰(zhàn)略，2000年國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》，2002年國(guó)家稅務(wù)總局又出臺(tái)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》。其中對(duì)國(guó)家規(guī)定的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)和新辦的交通、電力、水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占到企業(yè)總收人70%以上的企業(yè)，給予了明確的稅收優(yōu)惠政策：前者的企業(yè)所得稅減按15%的稅率繳納，后者的企業(yè)所得稅享受前2年免征、次3年減半征收的優(yōu)惠政策。兩者同時(shí)符合的企業(yè)，兩項(xiàng)優(yōu)惠政策可以同時(shí)享受，但是大多數(shù)企業(yè)未享受到此優(yōu)惠政策。

三、通過(guò)稅收籌劃降低電力企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)

（一）通過(guò)改變對(duì)工程合同的簽訂方式避免重復(fù)繳納營(yíng)業(yè)稅

上述已經(jīng)介紹的某電力企業(yè)由于重復(fù)簽訂工程合同而導(dǎo)致重復(fù)繳納營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題。那么，怎樣才是稅法中所允許的工程總、分包合同簽訂方式呢?其實(shí)只要省去先前電力總公司和電力用戶總簽合同這一步驟，而由電力總公司和內(nèi)部各實(shí)施單位就自己的施工量（或者經(jīng)電力總公司與各單位協(xié)調(diào)后的達(dá)成的施工量）與電力用戶分別簽訂合同即可。雖然上述兩種合同的簽訂方式都有著真實(shí)的內(nèi)容和相同的本質(zhì)，但是稅法畢竟不同于現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，從這一角度而言，它體現(xiàn)的是“形式重于實(shí)質(zhì)”。

這些年來(lái)，像這種工程合同簽訂方式不當(dāng)而造成企業(yè)重復(fù)納稅的情況已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象。之所以在過(guò)去可以認(rèn)定為是合法的“總、分包工程合同”的方式，在現(xiàn)在遇到了問(wèn)題，主要原因是由于稅務(wù)部門(mén)近些年來(lái)對(duì)工程分包（轉(zhuǎn)包）合同簽訂方式的判定標(biāo)準(zhǔn)改變所致。探究其改變?cè)?，可能是源于?cái)政部（86）財(cái)稅字第076號(hào)《關(guān)于對(duì)國(guó)營(yíng)建筑安裝企業(yè)承包工程的收入恢復(fù)征收營(yíng)業(yè)稅的通知》，以及《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)建筑安裝企業(yè)承包工程收入征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的補(bǔ)充通知》這兩個(gè)稅收法規(guī)的失效。由于營(yíng)業(yè)稅屬于流轉(zhuǎn)稅，流轉(zhuǎn)稅的第一個(gè)特點(diǎn)就是：“商品從生產(chǎn)、流通到最終消費(fèi)之前，往往要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，每經(jīng)過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一次交易，也就發(fā)生了一次對(duì)賣(mài)者取得商品流轉(zhuǎn)額課征流轉(zhuǎn)稅的問(wèn)題，即通常所說(shuō)的道道征稅”。現(xiàn)在稅務(wù)部門(mén)在認(rèn)定工程是總、分包，還是再次流轉(zhuǎn)的時(shí)候，依據(jù)的是合同這一具有法律效力的協(xié)議。所以，現(xiàn)在對(duì)工程總、分包合同的簽訂方式要有新的認(rèn)識(shí)，避免因兩種工程合同簽訂形式的差別而導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)納稅。

（二）改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，避免重復(fù)納稅

上述的A水電發(fā)展有限公司為了解決內(nèi)部一個(gè)高耗能冶煉企業(yè)電量不足的問(wèn)題，承包經(jīng)營(yíng)了縣一個(gè)小水電站，最終因進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣而被重復(fù)征收50多萬(wàn)元的增值稅。這部分稅金繳納的確很冤，當(dāng)初A水電發(fā)展有限公司如果能改變一下對(duì)這個(gè)小水電站的經(jīng)營(yíng)形式，直接把其買(mǎi)下來(lái)：一是將該電站變成A水電發(fā)展有限公司下的一個(gè)全資子公司，那么盡管該電站仍是小規(guī)模納稅人，但是其因售給A水電發(fā)展有限公司電量而出具的增值稅發(fā)票中6%的進(jìn)項(xiàng)稅可以正常的被抵扣，不至于重復(fù)繳納這部分增值稅。二是將該電站的業(yè)務(wù)直接并入JA水電發(fā)展有限公司之內(nèi)，那么由于只有A水電發(fā)展有限公司這一個(gè)一般納稅人企業(yè)存在，也就不存在因某一部分進(jìn)項(xiàng)稅不能被抵扣而形成的重復(fù)納稅情況了。

（三）跟蹤稅收導(dǎo)向變化，充分利用稅收優(yōu)惠政策

由于稅收具有資源配置作用，國(guó)家可以通過(guò)稅收影響收入分配水平，從而影響消費(fèi)傾向，進(jìn)而影響投資需求來(lái)改變資源配置。充分利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，這既是企業(yè)朝著有利于國(guó)家調(diào)控方向發(fā)展的路標(biāo)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化的手段之一?！捌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家稅收法律的規(guī)定，不僅要了解各種稅種的計(jì)征范圍、計(jì)征依據(jù)和稅率，而且要了解差別稅率的指定精神，減稅、免稅的原則規(guī)定，自覺(jué)按照稅收政策導(dǎo)向進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)”。

正如前述A水電發(fā)展有限公司的情況，如果企業(yè)管理層能對(duì)國(guó)家的稅收導(dǎo)向有所關(guān)注和研究，那么在對(duì)水電建設(shè)這種國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的投資時(shí)間上會(huì)有所提前、投資力度上有所加大。不僅能避過(guò)近3年來(lái)水電建設(shè)費(fèi)用大幅上升的峰頭，省下一大筆建設(shè)資金，而且還能享受到國(guó)家對(duì)于西部大開(kāi)發(fā)新辦企業(yè)和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)等多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，獲得非?？捎^的稅收利益。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)電力企業(yè)而言，非常利于多方位開(kāi)展稅收籌劃，尤其是針對(duì)企業(yè)所得稅方面的籌劃。因此，通過(guò)在電力企業(yè)引入稅收籌劃?rùn)C(jī)制來(lái)降低稅負(fù)、獲得稅收利益，對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展是有廣闊運(yùn)用前景的。

承包電力工程論文:現(xiàn)代電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)的管理與應(yīng)對(duì)研究

摘要：隨著電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展，延續(xù)數(shù)十年的電建模式越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)的需要，作為新模式的電力工程總承包便逐漸成為了電建的主流。本文結(jié)合電力工程總承包的實(shí)踐，對(duì)其承包活動(dòng)中所要面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)如何管理進(jìn)行了深入的闡述，并為總承包企業(yè)指出了規(guī)避和降低主要風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力工程 總承包 風(fēng)險(xiǎn)管理 應(yīng)對(duì)研究

1電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

NOSA管理的理念是：所有的場(chǎng)所都有風(fēng)險(xiǎn)；所有的風(fēng)險(xiǎn)都可控制；所有的事故都可避免。這個(gè)理念在電力建設(shè)中尤其重要，電力工程總承包，處處存在著風(fēng)險(xiǎn)，但是這些風(fēng)險(xiǎn)都是可控的。要從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別開(kāi)始，然后針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制降低風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。

1.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，只有做好了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，才能將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)做到位。為了把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作做好，首先要弄得清清楚楚的就是總承包項(xiàng)目到底是由哪些部分組成的，在承包活動(dòng)中存在著哪些不確定的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)是什么，彼此間存在著什么樣的關(guān)系等。其次，承包企業(yè)要科學(xué)而有效的方法，把總承包項(xiàng)目中形成風(fēng)險(xiǎn)的所有可能性事件一一理清。最后，把這些結(jié)果整理出來(lái)，并且要形成書(shū)面文件，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作做好充分的準(zhǔn)備工作。

1.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是要根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、科學(xué)的分析，以便確認(rèn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系，把這些關(guān)系理清后，再對(duì)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體水平和等級(jí)的評(píng)定。其過(guò)程主要有：認(rèn)真、系統(tǒng)地研究與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)聯(lián)的背景信息；確定總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)；在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)要用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法來(lái)確定承包項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)是在什么樣的水平上；科學(xué)地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的相關(guān)工具，對(duì)總承包項(xiàng)目中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行相關(guān)的排序，查找并確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)是什么；最后，要對(duì)總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并準(zhǔn)確地確認(rèn)承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法有定性分析，定量計(jì)算以及定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合這三種。

1.1.3整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是要考慮諸多導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各個(gè)因素對(duì)總體目標(biāo)的直接或間接影響，通過(guò)PERT,、 GERT、概率樹(shù)等方法來(lái)進(jìn)行研究，通過(guò)這些科學(xué)的方法給出風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目目標(biāo)帶來(lái)的可能后果及其概率，然后就可以采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與影響程度評(píng)價(jià)的方法，對(duì)項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)給出評(píng)價(jià)，并確定出風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，以便對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的管理控制。

在電力工程總承包項(xiàng)目中，按概率等級(jí)劃分方式進(jìn)行分級(jí)。分別有頻繁、很有可能、有時(shí)、極少和不可能，針對(duì)這幾個(gè)不同的表現(xiàn)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率分別是0.9、0.7、0.5、0.3和0.1，而相對(duì)應(yīng)的等級(jí)是A、B、C、D和E。而電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性等級(jí)的劃分別是，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性比較小，屬于極其困難的情形，即工程項(xiàng)目完全失敗，全系統(tǒng)失效，屬于一等事故等級(jí)范疇；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的后果比較嚴(yán)重，部分工程項(xiàng)目失敗，而且系統(tǒng)受到的損傷屬于輕度的，屬于三等事故等級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的后果比較輕微，對(duì)系統(tǒng)的操作極其低，甚至是沒(méi)有部分項(xiàng)目失誤，損失很容易挽回的情況。與此相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性分別為：1.0、0.7、0.4、0.1，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別為I 、II、 III、 IV。

對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以通過(guò)繪制表格的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，進(jìn)而進(jìn)行更深層更復(fù)雜的分析判斷。在量化表中，可以分別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況進(jìn)行標(biāo)識(shí)，按照高、中、低的分類(lèi)進(jìn)行填寫(xiě)。該表在填寫(xiě)以上內(nèi)容之外，還可以其它的方式進(jìn)行填寫(xiě)。比如將風(fēng)險(xiǎn)細(xì)化成為按緊迫程度來(lái)分，按費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、工作進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及功能風(fēng)險(xiǎn)等分別進(jìn)行排序評(píng)估。對(duì)那些可能對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險(xiǎn)，要做好概率分析和對(duì)目標(biāo)影響程度的分析，并做出正確的評(píng)估，將結(jié)果統(tǒng)計(jì)在內(nèi)并對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容做出詳細(xì)說(shuō)明。

2 電力工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和管理的目的，就是要找出應(yīng)對(duì)的策略，想辦法使風(fēng)險(xiǎn)弱化、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。

2.1風(fēng)險(xiǎn)弱化

使風(fēng)險(xiǎn)弱化是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制策略。該策略就是組織層要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果，找出科學(xué)的辦法將其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而使企業(yè)損失發(fā)生的可能性盡量減少。例如，如果項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程需要經(jīng)過(guò)雨水比較多的夏季或者風(fēng)雪交加的冬季，而無(wú)法按計(jì)劃進(jìn)行正常施工，那么，就要在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，提前將這一類(lèi)的不利于施工進(jìn)行的因素全部考慮進(jìn)去，綜合考慮之后再制定總工期。用這種辦法便可以弱化風(fēng)險(xiǎn)。弱化風(fēng)險(xiǎn)的方法如何按時(shí)間劃分，可以分為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生中和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后。如果在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)弱化，其本質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前做好預(yù)防措施，弱化或避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；如果在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生中或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)弱化，其本質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)控制，就是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了，就要想辦法降低風(fēng)險(xiǎn)的損失。

在電力工程總承包項(xiàng)目中，經(jīng)常采取的風(fēng)險(xiǎn)弱化的方法便是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，也就是說(shuō)要在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前想辦法使風(fēng)險(xiǎn)弱化。如，在主廠房、煙囪、冷卻塔等建設(shè)中，許多員工要進(jìn)行高空作業(yè)，為了預(yù)防高空墜落，在高空進(jìn)行施工的員工，都要按規(guī)定，正確佩戴合格的安全帶；為了防止空中落物砸傷施工人員或設(shè)備、設(shè)施，還要搭建圍欄、防護(hù)網(wǎng)等；為防止火災(zāi)發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)不僅要有水源，還要有滅火器、消火栓等，并嚴(yán)禁進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員吸煙。

2.2風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指所要承包的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性太大，又沒(méi)有更好的辦法來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，那么就要主動(dòng)放棄承包或是改變行動(dòng)方案，來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種策略。采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的這種策略，本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿绻麑?duì)該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，便草率采取放棄項(xiàng)目的方法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就可能造成損失。當(dāng)然，如果采取改變行動(dòng)方案的方法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，雖然說(shuō)損失可能小一些，但是如果是草率的，也同樣會(huì)有所損失。這種策略是在放棄使用有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目資源、項(xiàng)目技術(shù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案為前提條件的，所以，一定要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，在有了十足的把握后，方可采取該措施。

2.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是面對(duì)可能發(fā)生的巨大風(fēng)險(xiǎn)無(wú)力承擔(dān)時(shí)，承包企業(yè)通過(guò)一些合法的手段，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到第三方的行為。顧名思義，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移只是將風(fēng)險(xiǎn)換了個(gè)地方去發(fā)生，這樣做不可能將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降低，更不能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)給項(xiàng)目帶來(lái)的不良后果，但是因?yàn)椴扇×宿D(zhuǎn)移的方法，卻可以使承包項(xiàng)目的企業(yè)減少因風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而帶來(lái)的損失。這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式比較合適應(yīng)對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率很小，但是一旦發(fā)生損失便很大的情況，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移所采用的方法主要有這樣幾種，出信、發(fā)包、開(kāi)脫責(zé)任合同、利用合同中的轉(zhuǎn)移責(zé)任條款、保險(xiǎn)與擔(dān)保。

2.4風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是指很清楚風(fēng)險(xiǎn)一定會(huì)發(fā)生，而且對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成的所有的后果都很清楚，并且在經(jīng)濟(jì)上足以承擔(dān)，又不影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)影響到企業(yè)形象，不會(huì)影響企業(yè)信譽(yù)度的情況下，承包企業(yè)決定自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為。這是一種典型的以小輸換大贏的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)策略。這種策略通過(guò)是采取將該風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失列為該項(xiàng)目的一種費(fèi)用，比如將損失攤?cè)虢?jīng)營(yíng)成本，或者建立風(fēng)險(xiǎn)基金等，在電力工程總承包中，許多企業(yè)會(huì)在投標(biāo)中單獨(dú)列出一項(xiàng)，就是不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用來(lái)處理因材料漲價(jià)等帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

承包電力工程論文:現(xiàn)代電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)的管理與應(yīng)對(duì)研究

摘要：電力工程總承包的特點(diǎn)、基本模式及范圍、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程的基礎(chǔ)上，研究了電力工程總承包中主要存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電力工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制進(jìn)行了論述，風(fēng)險(xiǎn)控制尤其重要，現(xiàn)代電力工程總承包方應(yīng)從確定投標(biāo)時(shí)便著手進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，降低風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代電力承包風(fēng)險(xiǎn)管理

1.電力工程總承包中的主要風(fēng)險(xiǎn)

承包商熟知項(xiàng)目所在國(guó)家的政策和法律,并因此不享有因遵守和執(zhí)行這些政策、法律承擔(dān)的額外費(fèi)用，向業(yè)主索賠。因此，這就要求承包商在招標(biāo)階段以及工程實(shí)施階段都要對(duì)這方面的規(guī)定加以重視,盡量避免可能引起的損失。

1.1業(yè)主確定供貨商及其范圍

在電力工程總承包項(xiàng)目中,業(yè)主為了確保項(xiàng)目設(shè)施質(zhì)量,往往對(duì)承包商采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)備材料作出一定范圍的限制,如某些關(guān)鍵性設(shè)備和大宗材料必須在某凡家供貨廠商中采購(gòu),有時(shí)會(huì)確定更小的供貨范圍,甚至要求確定供貨廠商,如有的業(yè)主甚至在合同中明確規(guī)定某些具體設(shè)備，材料必須在確定的供貨商那里采購(gòu)。盡管業(yè)主確定項(xiàng)目設(shè)備材料的供貨范圍對(duì)保證項(xiàng)目設(shè)施質(zhì)量有其積極的一面，但在實(shí)踐中，有的業(yè)主未能及時(shí)跟蹤其所圈定的供貨廠商的情況,沒(méi)有及時(shí)更新供貨廠商的名單。由于各種因素的影響,有些供貨廠商轉(zhuǎn)行，有些廠商設(shè)備材料更新速度不夠，有的廠商生產(chǎn)能力下降，甚至有的廠商被兼并或者破產(chǎn)關(guān)閉等，這些因素都將在不同方面和不同程度地影響著承包商執(zhí)行項(xiàng)目合同。這些情況對(duì)承包商來(lái)說(shuō)都是不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。

一般來(lái)說(shuō),業(yè)主要求確定供貨商的設(shè)備材料都是一些關(guān)鍵性的設(shè)備材料。一方面這些設(shè)備材料的價(jià)格比較高,供貨商稍微提高價(jià)格比例都將給承包商帶來(lái)不小的額外費(fèi)用;另一方面,從項(xiàng)目計(jì)劃的角度看,這些設(shè)備材料往往是在這個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑上,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度起著實(shí)質(zhì)上的影響作用,如果設(shè)備材料到貨延誤,將對(duì)項(xiàng)目工期造成影響。

1.2設(shè)備材料運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

在電力工程總承包項(xiàng)目中,當(dāng)承包商承擔(dān)設(shè)備材料的采購(gòu)任務(wù)時(shí),承包商從供貨商訂購(gòu)的設(shè)備材料能否按期到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),除供貨商能否按期交貨外,還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)就設(shè)備材料的運(yùn)輸問(wèn)題,在這個(gè)環(huán)節(jié)中受到較多的外界因素的影響,有時(shí)并不是承包商或供貨商所能控制的。不同的貨物采購(gòu)合同所規(guī)定的采購(gòu)方式有所差異,承包商承擔(dān)運(yùn)輸義務(wù)和責(zé)任的大小也因之存在差別,尤其是在國(guó)外采購(gòu)設(shè)備與材料,所涉及的風(fēng)險(xiǎn)程度差別較大，在設(shè)備材料的運(yùn)輸過(guò)程中,承包商主要可能遇到設(shè)備材料能否按期運(yùn)輸,以及在運(yùn)輸過(guò)程中可能發(fā)生貨物的損壞和滅失的風(fēng)險(xiǎn)。即使承包商可能采取了貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等措施,但如果發(fā)生了損壞或滅失的情況,盡管承包商能夠從保險(xiǎn)公司處獲得一定的賠償,但如果再次采購(gòu)相同的設(shè)備材料,并運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng),此間所花費(fèi)的時(shí)間可能?chē)?yán)重影響工程的進(jìn)度,特別是在海外采購(gòu)的重要的關(guān)鍵性的設(shè)備材料,可能對(duì)承包商造成的損失是難以估量的,除非承包商提前采購(gòu)和運(yùn)輸,但即使是這樣,承包商也要提前安排好資金的籌措,采取這種方式也可能會(huì)引起其它風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

1.3業(yè)主的檢驗(yàn)與驗(yàn)收

在有的電力工程總承包項(xiàng)目中,業(yè)主為了確保工程設(shè)備材料的質(zhì)量,業(yè)主要求項(xiàng)目設(shè)備材料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),業(yè)主有權(quán)對(duì)設(shè)備材料進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收或者參加承包商組織的質(zhì)量驗(yàn)收，如果設(shè)備材料質(zhì)量驗(yàn)收不合格,業(yè)主拒絕接受這些設(shè)備材料,并拒絕對(duì)這些設(shè)備材料支付,如有的要求承包商采購(gòu)的設(shè)備材料運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后,經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,并且有業(yè)主代表簽字了,承包商才可以按照施工安裝程序進(jìn)行安裝,承包商在編制工程進(jìn)度款發(fā)票時(shí),依據(jù)業(yè)主簽字的驗(yàn)收合格單,把這些設(shè)備材料相應(yīng)的款項(xiàng)計(jì)入到本期工程進(jìn)度款中，F(xiàn)IDIC一EPC合同條件第7.5條款規(guī)定:如果檢查、檢驗(yàn)、測(cè)量或試驗(yàn)結(jié)果,發(fā)現(xiàn)任何生產(chǎn)設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)或工藝有缺陷,或不符合合同要求,雇主可以通過(guò)向承包商發(fā)出通知,并說(shuō)明理由,拒收該生產(chǎn)設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)或工藝，承包商應(yīng)立即修復(fù)缺陷,并保證上述被拒收的項(xiàng)目符合合同規(guī)定。因此,在工程項(xiàng)目中,如果由于設(shè)備材料存在瑕疵,或者由于業(yè)主認(rèn)為設(shè)備材料存在瑕疵而拒絕接受的,不僅影響到承包商的項(xiàng)目資金運(yùn)作,也可能影響工程的進(jìn)度。

1.4供貨商擔(dān)保期限屆滿

在電力工程總承包項(xiàng)目中,供貨廠商對(duì)設(shè)備、材料都有一個(gè)質(zhì)量性能擔(dān)保期限,這對(duì)承包商來(lái)說(shuō)非常重要,這是因?yàn)?承包商對(duì)業(yè)主負(fù)有項(xiàng)目設(shè)施的保證期,在這期間,承包商不僅要向業(yè)主保證這個(gè)項(xiàng)目工藝系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量,還要對(duì)項(xiàng)目中的每個(gè)設(shè)備、材料的性能和質(zhì)量擔(dān)保。因此,供貨商對(duì)設(shè)備、材料的質(zhì)量保證構(gòu)成了承包商對(duì)項(xiàng)目保證的重要部分，由于合同的主體不同,產(chǎn)生了兩個(gè)方面的擔(dān)保關(guān)系:一個(gè)是承包商對(duì)業(yè)主保證工程設(shè)施的性能,另一個(gè)是供貨商對(duì)承包商保證設(shè)備質(zhì)量，在供貨商設(shè)備擔(dān)保期間,供貨商負(fù)責(zé)設(shè)備由于質(zhì)量原因的修復(fù)。更換零配件等義務(wù)，在承包商對(duì)項(xiàng)目設(shè)施性能擔(dān)保期內(nèi),承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)施因設(shè)計(jì)、施工安裝以及設(shè)備、材料自身質(zhì)量等問(wèn)題的修正、更換等義務(wù)，按照一般慣例,如果由于設(shè)備、材料自身質(zhì)量問(wèn)題,承包商承擔(dān)修正，更換義務(wù)后,可以把這種責(zé)任轉(zhuǎn)給供貨商,但如果供貨商擔(dān)保期限屆滿,承包商就無(wú)法轉(zhuǎn)移這種責(zé)任，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,由于項(xiàng)目工期延誤以及承包商在采購(gòu)設(shè)備材料時(shí)間安排方面等原因,時(shí)常出現(xiàn)在承包商對(duì)項(xiàng)目擔(dān)保期內(nèi)而供貨商擔(dān)保期限屆滿的情況,這時(shí)承包商還需要承擔(dān)設(shè)備維修部件更換和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等工作,以及需要解決由于設(shè)備質(zhì)量瑕疵而影響項(xiàng)目性能測(cè)試的問(wèn)題，這樣經(jīng)常會(huì)給承包商帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)損失,構(gòu)成承包商在工程承包中的一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.5施工與分包風(fēng)險(xiǎn)

施工階段是工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化成實(shí)體的重要階段,所有的設(shè)計(jì)文件及圖紙?jiān)谶@一階段都要得到檢驗(yàn)和體現(xiàn),通過(guò)施工可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的缺陷，遺漏甚至錯(cuò)誤,通過(guò)施工可以對(duì)設(shè)計(jì)作進(jìn)一步的修正,設(shè)計(jì)階段隱藏的風(fēng)險(xiǎn)也得以暴露,承包商要應(yīng)對(duì)由此而帶來(lái)的損失，施工階段也是資金投入最集中的階段,在這個(gè)階段投入的資金量約占工程項(xiàng)目總投資的80%一90%,總承包商需要根據(jù)項(xiàng)目安排情況籌措大量的資金,如果資金安排上出現(xiàn)差錯(cuò)或失誤,很容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)中斷、停頓甚至報(bào)廢,因此,施工階段是對(duì)承包商的最大考驗(yàn),大量的風(fēng)險(xiǎn)都在這個(gè)階段可能顯現(xiàn),工程項(xiàng)目中的絕大部分與施工階段存在著直接和間接的關(guān)系，對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言,由于涉及的專(zhuān)業(yè)面較廣,牽涉的工種較多,投入的勞動(dòng)量較為集中,總承包商不可能完成所有的施工任務(wù),必須將部分施工的任務(wù)分包給其它施工隊(duì)伍,這些分包商完成工程質(zhì)量的好壞直接影響總承包商的施工質(zhì)量,因此,在這一階段總承包商必須管理和控制好分包商的工程質(zhì)量,避免由此帶來(lái)的損失。

1.6施工安全的風(fēng)險(xiǎn)

在電力工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,業(yè)主及承包商除了關(guān)心質(zhì)量、進(jìn)度和成本外,安全問(wèn)題自始至終都應(yīng)是項(xiàng)目管理工作的重要部分,工程中的任何安全問(wèn)題都值得承包商加以重視,而且安全管理工作應(yīng)以預(yù)防為主,防檢結(jié)合,盡量避免常規(guī)性的安全事故的發(fā)生,減少非常規(guī)性的安全事故的出現(xiàn)。施工安全的問(wèn)題主要為兩方面：一個(gè)就是施工意外事故可能造成的機(jī)具設(shè)備的損壞,另一方面就是可能出現(xiàn)的人員傷亡。

1.6.1機(jī)具設(shè)備的意外損壞

施工機(jī)具設(shè)備的意外損壞是指承包商或分包商所擁有的施工機(jī)具、設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施,由于自然災(zāi)害、意外事故以及工作人員缺乏經(jīng)驗(yàn)或疏忽行為而造成的損壞，建設(shè)工程項(xiàng)目施工安裝需要相應(yīng)的施工設(shè)備和機(jī)具等,有些設(shè)備機(jī)具的價(jià)值很高,如果發(fā)生損壞,既影響項(xiàng)目施工,也會(huì)給承包商造成直接的財(cái)產(chǎn)損失,這就要求承包商要根據(jù)不同機(jī)具設(shè)備的特點(diǎn)為使用頻率和價(jià)值高低等,進(jìn)行分類(lèi)管理,必要時(shí)可通過(guò)保險(xiǎn)等措施減輕其可能遭受的損失。現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具設(shè)備作為工程建設(shè)的工具和載體,一旦進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后就應(yīng)視為工程項(xiàng)目不可分割的一部分，F(xiàn)IDIC一EPC合同條件第4.17條款規(guī)定,承包商應(yīng)負(fù)責(zé)所有承包商設(shè)備，承包商設(shè)備運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)視作準(zhǔn)備為工程施工專(zhuān)用。因此,現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具設(shè)備由于不同原因所造成的意外損壞,不僅僅是承包商自身遭受損失,并可能影響工期,同時(shí),這些機(jī)具設(shè)備作為工程項(xiàng)目的一部分,使得業(yè)主在一定程度上也受到了影響。

1.6.2現(xiàn)場(chǎng)人員的意外傷亡

在現(xiàn)場(chǎng)施工、安裝調(diào)試和開(kāi)車(chē)過(guò)程中,都有可能出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的意外傷亡,這其中包括雇員的疾病傷亡，雇員可能受到外部因素的傷害，以及其他人員在現(xiàn)場(chǎng)受到的傷害,盡管可能不是由于承包商的原因而造成的上述傷亡,但由于這些傷亡是發(fā)生在工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng),因此,不可避免地會(huì)影響到工程項(xiàng)目,從而對(duì)承包商產(chǎn)生直接或間接的影響。隨著社會(huì)的進(jìn)步以及科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展,人的生命越來(lái)越受到重視,承包商及分包商應(yīng)對(duì)電力工程總承包中的主要風(fēng)險(xiǎn)受雇于他的雇員的生命負(fù)責(zé),雇員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,如果由于疾病等原因?qū)е聜?其生病及傷亡所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。喪葬費(fèi)用以及補(bǔ)償費(fèi)用等,應(yīng)由承包商或分包商負(fù)責(zé),若投相關(guān)的保險(xiǎn),則這部分費(fèi)用需保險(xiǎn)公司支付,盡管費(fèi)用上可能由保險(xiǎn)公司賠償,但如果事態(tài)嚴(yán)重的話,可能會(huì)影響到工程項(xiàng)目的順利執(zhí)行,甚至導(dǎo)致挺括等現(xiàn)象的發(fā)生，盡管所有承包商都希望并采取各種措施,減少和避免人員傷亡事件的發(fā)生,但是,由于執(zhí)行工程的人員較多,工程時(shí)間也較長(zhǎng),承包商或分包商的雇員將或多或少地受到外部因素的傷害,比如施工人員被施工設(shè)備或機(jī)具擠傷，高空墜物對(duì)人員的傷害。以及運(yùn)輸事故導(dǎo)致的傷亡等,這需要承包商不但要提高雇員的安全意識(shí),更要采取一些技術(shù)或合同措施,來(lái)避免更大的損失。其他人員在現(xiàn)場(chǎng)受到的傷害是指非承包商及分包商的人員,在現(xiàn)場(chǎng)期間可能由于意想不到的事情發(fā)生而導(dǎo)致人員受到損失,盡管其他人員不在承包商的保險(xiǎn)范圍,但由于事件發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng),而現(xiàn)場(chǎng)的安全由承包商負(fù)責(zé),因此,承包商理所當(dāng)然地要受到傷亡事件的影響。

2.電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)管理的理念是：所有的場(chǎng)所都有風(fēng)險(xiǎn)；所有的風(fēng)險(xiǎn)都可控制；所有的事故都可避免。這個(gè)理念在電力建設(shè)中尤其重要，電力工程總承包，處處存在著風(fēng)險(xiǎn)，但是這些風(fēng)險(xiǎn)都是可控的。要從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別開(kāi)始，然后針對(duì)這些所損風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制降低風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，只有做好了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，才能將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)做到位。為了把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作做好，在承包活動(dòng)中存在著哪些不確定的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)是什么，彼此間存在著什么樣的關(guān)系等。其次，承包企業(yè)要運(yùn)用科學(xué)而有效的方法，把總承包項(xiàng)目中形成風(fēng)險(xiǎn)的所有可能性事件一一理清。最后，把這些結(jié)果整理出來(lái)，并且要形成書(shū)面文件，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作做好式比充分的準(zhǔn)備工作。

2.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是要根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、科學(xué)的分析，以便確認(rèn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系，把這些關(guān)系理清后，再對(duì)項(xiàng)目中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體水平和等級(jí)的評(píng)定。其過(guò)程主要有；認(rèn)真、系統(tǒng)地研究與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)聯(lián)的背景信息；確定總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)；在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)要用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法來(lái)確定承包項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)是在什么樣的水平上；科學(xué)地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的相關(guān)工具，對(duì)總承包項(xiàng)目中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行相關(guān)的排序，查找并確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)是什么；最后，要對(duì)總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并準(zhǔn)確地確認(rèn)承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法有定性分析．定量計(jì)算以及定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合這三種。

2.1.3整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

通過(guò)PERT、 GERT、概率數(shù)等方法來(lái)進(jìn)行研究，通過(guò)這些科學(xué)的方法給出風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目目標(biāo)帶來(lái)的可能后果及其概率，然后就可以采用按費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、工作進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及功能風(fēng)險(xiǎn)等分別進(jìn)行排序評(píng)估。對(duì)那些可能對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險(xiǎn)，要做好概率分析和對(duì)目標(biāo)影響程度的分析，并做出正確的評(píng)估，將結(jié)果統(tǒng)計(jì)在內(nèi)并對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容做出詳細(xì)說(shuō)明。

2.2電力工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和管理的目的，就是要較合適應(yīng)對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率很小，但是一旦找出應(yīng)對(duì)的策略，想辦法使風(fēng)險(xiǎn)弱化、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。對(duì)發(fā)生損失的情況，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移所采用的方法。

2.2.1風(fēng)險(xiǎn)弱化

使風(fēng)險(xiǎn)弱化是一種積極的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制策略。該策略就是組織層要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果，找出科學(xué)的辦法將其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而使企業(yè)損失發(fā)生的可能性盡量減少。例如，如果項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程需要經(jīng)過(guò)雨水比較多的夏季或者風(fēng)雪交加的冬季，而無(wú)法按計(jì)劃進(jìn)行正常施工，那么，就要在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，提前將這一類(lèi)的不利于施工進(jìn)行的因素全部考慮進(jìn)去，綜合考慮之后再制定總工期。用這種辦法便可以弱化風(fēng)險(xiǎn)。弱化風(fēng)險(xiǎn)的方法如何按時(shí)段劃分，可以分為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生中和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后。如果在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)弱化，其本質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前做好預(yù)防措施，弱化或避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；如果在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生中或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)弱化，其本質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)控制，就是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了，就要想辦法降低風(fēng)險(xiǎn)的損失。風(fēng)險(xiǎn)弱化的方法便是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是指所要承包的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性太大，又沒(méi)有更好的辦法來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，那么風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的后果比較嚴(yán)重。 主動(dòng)放棄承包或是改變行動(dòng)方案，來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)部分工程項(xiàng)目失敗，放棄項(xiàng)目的方法規(guī)避至是沒(méi)有部分項(xiàng)目失誤，損失很容易挽回的情況。當(dāng)然，如果采取改變況。與此相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性分別為：1．0、 行動(dòng)方案的方法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，雖然說(shuō)損失可能小一些，這種策略是在放棄使用有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目資法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，進(jìn)而進(jìn)行更深層更復(fù)雜的分 源、項(xiàng)目技術(shù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案為前提條件的，所析判斷。在量化表中，可以分別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體以一定要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。

2.2.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是面對(duì)可能發(fā)生的巨大承擔(dān)時(shí)，承包企業(yè)通過(guò)一些合法的手段，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到第三方的行為。顧名思義，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移只是將風(fēng)險(xiǎn)換了個(gè)地方去發(fā)生，這樣做不可能將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降低，更不能減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)給項(xiàng)目帶來(lái)的不良后果，但是因?yàn)椴扇×宿D(zhuǎn)移的方法，卻可以使承包項(xiàng)目的企業(yè)減少因風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而帶來(lái)的損失。這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，主要有這樣幾種，出信、發(fā)包、開(kāi)脫責(zé)任合同、利用合同中的轉(zhuǎn)移責(zé)任條款、保險(xiǎn)與擔(dān)保。

2.2.4風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是指很清楚風(fēng)險(xiǎn)一定會(huì)發(fā)而且對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成的所有的后果都很清楚，并且在經(jīng)濟(jì)上足以承擔(dān)，又不影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)影企業(yè)形象，不會(huì)影響企業(yè)信譽(yù)度的情況下，承包企業(yè)決定自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為。這是一種典型的以小輸換大贏的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)策略。這種策略通過(guò)是采取將該風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失列為該項(xiàng)目的一種費(fèi)用，比如將損失攤?cè)虢?jīng)營(yíng)成本，或者建立風(fēng)險(xiǎn)基金等，在電力工程總承包中，許多企業(yè)會(huì)在投標(biāo)中單獨(dú)列出一項(xiàng)，就是不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用來(lái)處理因材料漲價(jià)等帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.電力工程總承包主要風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

3.1政策與法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

新法律法規(guī)與法律法規(guī)修訂產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由于電力工程的項(xiàng)目周期較長(zhǎng),在此期間新修正的法律法令和新出臺(tái)的政策在合同簽訂前是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的,承包商在工程實(shí)施過(guò)程中很可能會(huì)遇到此類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)多體現(xiàn)為法律法規(guī)設(shè)計(jì)或施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的提高,而標(biāo)準(zhǔn)一旦提高,往往意味著費(fèi)用的增加和對(duì)施工技術(shù)要求的提高,甚至有些標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)工程的費(fèi)用影響較大,能達(dá)到10%,直接影響到項(xiàng)目的成敗，一旦承包商對(duì)些問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足,或沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)案,給總承包商帶來(lái)極大的被動(dòng)，對(duì)此種風(fēng)險(xiǎn)總承包商應(yīng)在合同中加以規(guī)避。

3.2投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

投標(biāo)階段則指從業(yè)主那里得到標(biāo)書(shū)開(kāi)始,經(jīng)過(guò)審標(biāo)之后決定投標(biāo),編制并遞交

標(biāo)書(shū),中標(biāo)后簽訂工程合同之前的階段一旦中標(biāo),標(biāo)書(shū)將作為合同的一部分,在

此階段中的標(biāo)書(shū)評(píng)定、標(biāo)書(shū)響應(yīng)技術(shù)方案的選擇和商務(wù)報(bào)價(jià)等活動(dòng)中都存在著風(fēng)

險(xiǎn)累計(jì)的因素,分析不充分或控制不當(dāng)都會(huì)給工程項(xiàng)目帶來(lái)現(xiàn)實(shí)和潛在的風(fēng)險(xiǎn),具體表現(xiàn)為:

3.2.1技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)

總承包商在投標(biāo)時(shí)選取了能夠滿足招標(biāo)書(shū)中各項(xiàng)指標(biāo)的重大技術(shù)方案,但因公司對(duì)這種技術(shù)的不成熟,或因公司具體條件的改變?cè)斐蓪?lái)項(xiàng)目具體實(shí)施時(shí)困難,這就要求總承包單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)重大技術(shù)方案反復(fù)進(jìn)行論證,制定切實(shí)可行的技術(shù)方案.

3.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤

即總承包商為了中標(biāo),在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)將標(biāo)價(jià)壓得過(guò)低,但在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)標(biāo)價(jià)不

能補(bǔ)償成本的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際的招投標(biāo)中,總承包商通常會(huì)面臨著一具矛盾,即投標(biāo)

報(bào)價(jià)不能過(guò)高,否則會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力,而報(bào)價(jià)又不能過(guò)低,否則會(huì)造成項(xiàng)目虧損,這

時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大,因此要保持這二者的平衡,既要實(shí)現(xiàn)合理的價(jià)格,又要中標(biāo)。有

時(shí)單純的為中標(biāo)而壓低價(jià)格帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是總承包商難以承受的?？偝邪虘?yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,加強(qiáng)自身管理,依靠過(guò)硬的管理來(lái)降低總承包成本,提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,既能保證以較低的價(jià)格中標(biāo),又能降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3編標(biāo)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)

編制標(biāo)書(shū)和進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)時(shí),由于業(yè)主提供的前期資料不全,或由于投標(biāo)人員對(duì)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)了解不夠,對(duì)項(xiàng)目的局部造成漏項(xiàng),從而以較低項(xiàng)目投標(biāo)成本進(jìn)行投

標(biāo),這種情況下,作為業(yè)主方認(rèn)為所有投標(biāo)單位都已經(jīng)熟知了招標(biāo)書(shū)中的所有內(nèi)容,所以極有可能因造價(jià)低而中標(biāo)，而這種情況中標(biāo),給后續(xù)的合同履行帶來(lái)很大的困難,給工程的經(jīng)營(yíng)造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求總承包單位在進(jìn)行投標(biāo)時(shí),要選派一批有經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)知識(shí)熟練的人員參與投標(biāo),保證投標(biāo)的完整性。

3.2.4隨意承諾

由于現(xiàn)在是買(mǎi)方市場(chǎng),相當(dāng)一部分業(yè)主在招標(biāo)時(shí),隨意提高工程標(biāo)準(zhǔn),或增加相對(duì)苛刻的條件，有些總承包商由于從接到標(biāo)書(shū)到投標(biāo)時(shí)間較短,對(duì)標(biāo)書(shū)中標(biāo)明的內(nèi)容還沒(méi)有完全弄清楚時(shí),或?qū)σ髨?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還沒(méi)有完全理解時(shí),或者為確保中標(biāo),除了標(biāo)書(shū)中要求的內(nèi)容外,隨意進(jìn)行承諾，一旦中標(biāo),業(yè)主要求履行承諾,這時(shí)總承包商再仔細(xì)查看以上內(nèi)容時(shí),才發(fā)覺(jué)有些承諾根本就做不到,或?qū)⒏冻鼍薮蟮某杀敬鷥r(jià),增大項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)這就要求總承包商在符合法律法規(guī)規(guī)范的前提下,量力而行進(jìn)行承諾,對(duì)于不能履行的承諾不進(jìn)行承諾，而一旦承諾,就信守承諾,并將這一部分成本體現(xiàn)在商務(wù)報(bào)價(jià)上。

3.3合同風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括合同條款遺漏表達(dá)有誤合同類(lèi)型選擇不當(dāng),承發(fā)包模式

選擇不當(dāng),合同糾紛,合同管理人員的水平不高,合同條款不適用等，工程承包合同是執(zhí)行一項(xiàng)工程項(xiàng)目的法律文件,在工程項(xiàng)目的執(zhí)行中任何施工程序和工作環(huán)節(jié)都要在合同環(huán)境下予以實(shí)施，工程項(xiàng)目的施工全過(guò)程和最終成果都是要按照合同中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、合同期限、予以檢驗(yàn)評(píng)定驗(yàn)收和支付工程款，因此合同管理的好壞直接影響到項(xiàng)目執(zhí)行的成敗。有些承包商的項(xiàng)目經(jīng)理。認(rèn)為只要和業(yè)主搞好關(guān)系,盡量滿足他們的要求,有什么問(wèn)題都好解決,對(duì)于業(yè)主提出的條件只要能做到的就盡量滿足對(duì)方,即使有些條件往往是與工程無(wú)關(guān)的,可是一旦工程上出了問(wèn)題,業(yè)主依然會(huì)按照合同條款來(lái)辦事,使項(xiàng)目造成很大的被動(dòng)。

3.3.l合同條件的確定

對(duì)項(xiàng)目合同條件的把握在電力工程總承包項(xiàng)目中,合同條件一般由業(yè)主方面準(zhǔn)備,合同條件傾向于業(yè)主一方，業(yè)主方往往把自己的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)合同的方式轉(zhuǎn)移到承包商一方,如果承包商想簽合同,往往只能接受而這樣做,對(duì)于承包商而言,存在了潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.2合同的解釋

電力工程總承包合同都要規(guī)定合同文件的優(yōu)先順序,便于在合同實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)

生矛盾時(shí)有利于做出合適的解釋和解決,但是由于承包商與業(yè)主之間實(shí)質(zhì)上并不是平等的,業(yè)主往往利用其特殊的合同地位,對(duì)合同做出不利于承包商的解釋,這樣在出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí),責(zé)任往往在承包商一方,從而對(duì)承包商造成不利影響。

3.3.3合同范圍不清

電力工程總承包涉及的專(zhuān)業(yè)多,范圍廣,工序繁多,專(zhuān)業(yè)之間交叉也很多,這樣在合同中常常會(huì)造成合同范圍不清,這時(shí)業(yè)主方往往會(huì)以總承包為由,把本來(lái)不屬于合同范圍內(nèi)的工作強(qiáng)加給總承包方,使總承包方進(jìn)退兩難,增大合同執(zhí)行的風(fēng)

險(xiǎn)，作為總承包商要善于從合同條款中尋找有利于自己在項(xiàng)目執(zhí)行中創(chuàng)造盈利的

機(jī)會(huì),聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員,提前發(fā)現(xiàn)合同中的疏漏或不利于自己的因素,

及時(shí)予以澄清解決,最大程度地減少因合同爭(zhēng)議帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

采購(gòu)工作在總承包中具有重要的地位

3.4.1業(yè)主指定分包商及供貨范圍

業(yè)主方一方面是出于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的考慮,一方面是出于自身利益的考慮,向總承包商指定設(shè)備供應(yīng)商及供貨范圍這樣做既可能使總承包商無(wú)法完全控制設(shè)備質(zhì)量,也會(huì)給承包商增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),因?yàn)闃I(yè)主指定的供貨商的設(shè)備往往價(jià)格上高于市場(chǎng)價(jià)格作為承包商應(yīng)就此問(wèn)題提前與業(yè)主進(jìn)行溝通,并寫(xiě)進(jìn)合同,一旦由業(yè)主指定供貨商造成的費(fèi)用增加應(yīng)由業(yè)主方來(lái)承擔(dān),降低由此產(chǎn)生的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.2采購(gòu)價(jià)格超出投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格

大部分工程在設(shè)備采購(gòu)與投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間上相差在四個(gè)月以上,有的甚至在八個(gè)

月以上,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,幾個(gè)月的時(shí)間足以讓部分設(shè)備價(jià)格或鋼材價(jià)格翻上一翻,給工程帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。作為承包商,應(yīng)提前預(yù)測(cè)這一風(fēng)險(xiǎn)的存在,或?qū)L(fēng)險(xiǎn)

轉(zhuǎn)移給業(yè)主,或與業(yè)主共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),降低承包商自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.3供貨商延遲交貨

一是由于供貨商生產(chǎn)任務(wù)繁多,來(lái)不及生產(chǎn),造成供貨延期；二是由于供貨商管理不到位,資金短缺等原因,造成供貨延期；三是由于供貨商將設(shè)備生產(chǎn)分包,對(duì)分包控制不力,造成供貨延期。無(wú)論是哪種情況,在電力市場(chǎng)上,供貨商延期交貨已成普遍現(xiàn)象,給總承包商人員組織工期履約造成很大的困難,帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)華北電力大學(xué)工商管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位論文承包商需提前估計(jì)供貨商的履約能力,并提前向業(yè)主溝通,取得業(yè)主的理解與支持。

3.4.4供貨商不完全履行合同

有些供貨商為取得中標(biāo)資格,在沒(méi)有完全理解設(shè)備技術(shù)參數(shù)的情況下,進(jìn)行承諾并中標(biāo),結(jié)果并不具備相應(yīng)的技術(shù)能力,達(dá)不到設(shè)備要求的技術(shù)參數(shù),給后續(xù)工程造成潛在的風(fēng)險(xiǎn),于良可能因?yàn)橐患〉脑O(shè)備造成工程整體不能正常運(yùn)行,給總承包工程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)承包商需加強(qiáng)設(shè)備驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備達(dá)不到設(shè)計(jì)要求而存在的問(wèn)題,并提前解決,以降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.5設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

3.5.1初步設(shè)計(jì)方案存在重大問(wèn)題

而這時(shí)不易發(fā)現(xiàn),給工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)和后續(xù)設(shè)計(jì)帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)在總承包工程中,或者由總承包商完成初步設(shè)計(jì)方案,或者由業(yè)主指定的設(shè)計(jì)分包商設(shè)計(jì),總承包商根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行投標(biāo),然后進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)無(wú)論是哪種情況,一旦初步設(shè)計(jì)方案存在重大問(wèn)題,都會(huì)給總承包商帶來(lái)不小的損失作為承包商,在投標(biāo)前要對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行仔細(xì)的審核,作為后一種情況,可以與業(yè)主進(jìn)行溝通,共同承擔(dān)由此造成的損失或風(fēng)險(xiǎn),降低自己?jiǎn)为?dú)承擔(dān)由初步設(shè)計(jì)方案造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5.2設(shè)計(jì)配合

設(shè)計(jì)配合主要有三個(gè)方面,一是設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè)之間的配合,主要體現(xiàn)在土建與安裝的配合上,二是設(shè)計(jì)與采購(gòu)之間的配合,三是設(shè)計(jì)與廠家的配合在這三種配合中,無(wú)論是哪種配合,如果協(xié)調(diào)不力,配合不好,都會(huì)對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè)之間和設(shè)計(jì)與廠家之間配合不好,會(huì)造成圖紙延期或出現(xiàn)真空,即有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)沒(méi)有做,廠家也沒(méi)有做,電氣也沒(méi)有做熱控專(zhuān)業(yè)也沒(méi)有做,而當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)時(shí)再進(jìn)行設(shè)計(jì),已經(jīng)影響了現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度,有時(shí)給現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)很大的損失承包商要加強(qiáng)設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)與廠家設(shè)計(jì)與采購(gòu)之間的協(xié)調(diào),建立完整的協(xié)調(diào)機(jī)制,從制度上保證協(xié)調(diào)的力度,降低由此造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5.3設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平

設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平直接關(guān)系到總承包工程的總造價(jià)、工程的整體質(zhì)量、施工的難易程度、變更的多少等諸多方面，總承包工程的一大優(yōu)勢(shì)就是通過(guò)與施工相結(jié)合,優(yōu)化設(shè)計(jì),降低造價(jià),避免以往傳統(tǒng)承包模式中設(shè)計(jì)與施工相分離,造價(jià)的多少與設(shè)計(jì)沒(méi)有直接關(guān)系。作為電力工程總承包,其總體造價(jià)肯定比傳統(tǒng)的分包模式要低,否則業(yè)主方會(huì)失去將工程做總承包的動(dòng)力。而作為總承包方,要在總造價(jià)低的情況下,產(chǎn)品的安全運(yùn)行和運(yùn)行質(zhì)量,只能從優(yōu)化設(shè)計(jì)入手,這就需要高水平的設(shè)計(jì)人員而一旦設(shè)計(jì)優(yōu)化深度不夠,工程造價(jià)下不來(lái),總承包商將面臨很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)是電力機(jī)組可靠運(yùn)行的保證,好的設(shè)計(jì)能夠避免許多運(yùn)行意外的發(fā)生。電力工程設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要保證本專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)方案的合理性,還要保證設(shè)備選型合理,還要和其他專(zhuān)業(yè)配合好,提供正確的參數(shù),而所有專(zhuān)業(yè)無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響機(jī)組的整體質(zhì)量,影響到機(jī)組正常的運(yùn)行。如果設(shè)計(jì)人員沒(méi)有設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),往往使設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符,或是達(dá)不到合同要求的設(shè)計(jì)參數(shù),或是尺寸偏差,或是設(shè)備選型不符合要求,或是給廠家提供不正確的參數(shù),在設(shè)備安裝好運(yùn)行時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這時(shí)只能出設(shè)計(jì)變更進(jìn)行解決,而設(shè)計(jì)變更就會(huì)造成返工,產(chǎn)生費(fèi)用,有的工程的變更費(fèi)用可以達(dá)到工程總造價(jià)的10%,如果在合同中沒(méi)有明確的規(guī)定,給承包商帶來(lái)巨大損失。以上種種情況表明,進(jìn)行電力工程總承包,如果沒(méi)有高水平的設(shè)計(jì)人員,將會(huì)給總承包帶來(lái)不可想象的損失和風(fēng)險(xiǎn)。要做好電力工程總承包,必須配備一批業(yè)務(wù)能力過(guò)硬有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員,保證設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量,降低或消除由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.6進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

工程進(jìn)度能否正常進(jìn)行是考驗(yàn)總承包方履約能力的一個(gè)重要方面,也是業(yè)主方

為了盡快收回投資而極為關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。而總承包的優(yōu)勢(shì)就在于把設(shè)計(jì)、采購(gòu)、

施工進(jìn)度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái),從而縮短工程的整體工期。相反,如果總承包方在這方面

的機(jī)制不健全,協(xié)調(diào)不力,會(huì)給總承包方帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)進(jìn)度直接影響到工程的整體進(jìn)度目前我國(guó)的在建項(xiàng)目只有極少數(shù)項(xiàng)目設(shè)備到貨及時(shí),不影響進(jìn)度,可以說(shuō)大部分項(xiàng)目都或多或少受到設(shè)備到貨制約,而有的對(duì)項(xiàng)目的工期影響長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月之上造成設(shè)備到貨延遲的的問(wèn)題很多,主要有以下幾個(gè)方面:

a.制造方接到設(shè)備合同太多而生產(chǎn)能力有限，只能是誰(shuí)先付錢(qián)先給誰(shuí)生產(chǎn),

誰(shuí)給的錢(qián)多給誰(shuí)生產(chǎn),誰(shuí)給的趕工費(fèi)多給誰(shuí)生產(chǎn)。

b.業(yè)主或總承包方付款進(jìn)度延遲,供貨商推遲交貨。

c.受設(shè)計(jì)提資的制約,設(shè)計(jì)方還沒(méi)有給制造方提供設(shè)備參數(shù),設(shè)備不能進(jìn)行生產(chǎn)。

d.業(yè)主方或總承包方定貨晚,而設(shè)備生產(chǎn)周期較長(zhǎng),主要體現(xiàn)在進(jìn)口設(shè)備上。

e.業(yè)主方或總承包方采購(gòu)程序復(fù)雜,審批流程周期長(zhǎng),造成定貨時(shí)間晚。

無(wú)論是哪種情況延遲交貨,都可能造成工程的延期,既不能完成業(yè)主規(guī)定的既定工期,又增加了總承包的成本,.由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)給總承包方帶來(lái)巨大的損失所以總承包方應(yīng)提早進(jìn)行設(shè)備定貨的準(zhǔn)備工作,提前預(yù)測(cè)設(shè)備使用時(shí)間,倒推出最遲定貨時(shí)間及時(shí)解決影響設(shè)備交貨的各種因素,必要時(shí)采取特殊措施,改變向廠家的付款比例,同時(shí)加大設(shè)計(jì)方與制造方的協(xié)調(diào)力度,確保設(shè)備按時(shí)交貨,降低由設(shè)備推遲交貨造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3.7質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分為設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)三者綜合作用形成工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指承包商由于技術(shù)和管理方面的原因及沒(méi)有完備的配套質(zhì)量措施,造成工程質(zhì)量達(dá)不到要求,并進(jìn)而形成工程多次返工,增加成本,甚至造成項(xiàng)目進(jìn)度被嚴(yán)重拖延,以及人財(cái)物的損失等的風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目合同實(shí)施階段,保證項(xiàng)目施工質(zhì)量是承包商的基本義務(wù)飛若處理不好很容易造成不必要的損失承包商作為整個(gè)工程項(xiàng)目的承包主體,肩負(fù)著整個(gè)工程的建設(shè)和最終提交滿足要求的合格的產(chǎn)品給業(yè)主的責(zé)任,如處理不好將影響到能否順利地得到工程款項(xiàng)及整個(gè)工程的盈利狀況。針對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),需總承包方高度重視工程的質(zhì)量管理,建立和健全從設(shè)計(jì)采購(gòu)到施工全過(guò)程的質(zhì)量保證體系,全面推行質(zhì)量管理,全面進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,讓施工人員理解設(shè)計(jì)意圖,配備專(zhuān)職的質(zhì)量檢查人員,結(jié)合實(shí)踐,加強(qiáng)材料和工程設(shè)備驗(yàn)收,加強(qiáng)隱蔽工程的驗(yàn)收,與監(jiān)理工程師建立起良好的合作關(guān)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,避免造成事實(shí)上的質(zhì)量缺陷。

3.8安全風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

電力工程總承包作為大型的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,涉及大型設(shè)備吊裝高空作業(yè)大量的電氣設(shè)備安裝有限空間作業(yè)有毒有害物質(zhì)放射性物質(zhì)源大體積混凝土作業(yè)高空腳手架等多項(xiàng)危險(xiǎn)性極強(qiáng)的作業(yè),管理一旦出現(xiàn)疏漏,就有可能造成火災(zāi)高空墜落腳手架倒塌大型設(shè)備事故等重大安全事故,一旦發(fā)生重大安全事故,將給承包帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失和不可想象的風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重的安全事故能夠毀掉一個(gè)企業(yè)。

安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的根源在于:

人的不安全行為人是極其復(fù)雜的,人的行為受到很多的因素的制約,比如人的受教育程度人的心理狀態(tài)健康狀態(tài)對(duì)信息的接收和處理的能力對(duì)工作的態(tài)度對(duì)所從事工作的熟練程度所處的自然環(huán)境與管理環(huán)境溝通及協(xié)調(diào)能力的強(qiáng)弱接受工作壓力的程度等等,所有這些不同的因素不同程度的作用在一個(gè)人的身上,體現(xiàn)出了一個(gè)人的行為能力,也體現(xiàn)出個(gè)人行為的差異,從而決定一個(gè)人的安全行為或不安全行為。

物的不安全狀態(tài)人機(jī)系統(tǒng)把生產(chǎn)過(guò)程中并發(fā)揮一定作用的機(jī)械物料，生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱(chēng)為物物都具有不同形式性質(zhì)的能量,有出現(xiàn)能量意外釋放,引發(fā)事故的可能性由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài),稱(chēng)為物的不安全狀態(tài)這是從能量與天的傷害間的聯(lián)系所給以的定義如果從發(fā)生事故的角度,也可把物的不安全狀態(tài)看作為,曾引起或可能引起事故的物的狀態(tài)在生產(chǎn)過(guò)程中,物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)所有的物的不安全狀態(tài),都與人的不安全行為或人的操作管理失誤有關(guān)往往在物的不安全狀態(tài)背后,隱藏著人的不安全行為或人失誤物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性,又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平物的不安全狀態(tài)的運(yùn)動(dòng)軌跡,一旦與人的不安全行為的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉,就是發(fā)生事故的時(shí)間與空間所以,物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因。身體和態(tài)度原因,管理原因.針好遺西潦因.可該某取該下對(duì)策:

a.加強(qiáng)對(duì)人的教育和培訓(xùn),包括業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)思想培訓(xùn)心理培訓(xùn)安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)人的綜合素質(zhì)。

b.營(yíng)造良好的環(huán)境,合理安排工作,保持人的最佳工作狀態(tài)。

c.完善制度,加強(qiáng)管理。

在以上的采取的對(duì)策中,在實(shí)踐中往往受到各種條件的制約,比如人的受教育程度,在我國(guó)以農(nóng)民工為主的電力建設(shè)市場(chǎng)中,受教育程度不可能很高,靠短期的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)不能解決根本問(wèn)題;再比如,良好的工作環(huán)境對(duì)人保持良好的工作狀態(tài)有很大保障作用,但這又需要業(yè)主方投入大量的資金這些矛盾的因素導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)

時(shí)時(shí)存在處處不能掉以輕心，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力人民生活水平和受教育程度的提高,人們對(duì)安全工作的要求越來(lái)越高,所以必須樹(shù)立以人為本的思想,只要措施到位,加強(qiáng)管理,保證必須的投入,安全風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的,而且實(shí)踐證明也是可行的。電力工程總承包商要始終把安全工作放在所有工作的首位,常抓不懈,從設(shè)計(jì)、設(shè)備到施工建立健全安全管理體系,確保安全設(shè)施費(fèi)用的投入,保證工程安全,降低安全風(fēng)險(xiǎn),是做好電力工程總承包的前提和保證。