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建筑工程招投標(biāo)論文:建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制論文

一、建筑工程計(jì)價(jià)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀

1.工程清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)。招保單位可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)工程以及施工過(guò)程中整體工程產(chǎn)生的實(shí)體非實(shí)體所需費(fèi)用詳單提供給所有投標(biāo)的企業(yè)，投標(biāo)單位在清楚了解招標(biāo)工程項(xiàng)目所需費(fèi)用后進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。新的工程清單計(jì)價(jià)模式較傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式更簡(jiǎn)單明了，更有利于建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)工作，不受限于工程造價(jià)水平的高低導(dǎo)致最終得到項(xiàng)目任務(wù)量的多少，而是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況規(guī)定總額，有效避免了投標(biāo)人工程量不統(tǒng)一的現(xiàn)象。工程量清單清晰的包含了工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中每個(gè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的詳細(xì)情況，從綜合的角度出發(fā)，完整的列出工程實(shí)體及相關(guān)措施的費(fèi)用，并且也標(biāo)出了投標(biāo)企業(yè)在整個(gè)工程建設(shè)中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。在公開報(bào)價(jià)清單后，對(duì)投標(biāo)企業(yè)提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合嚴(yán)格的評(píng)估審查，最終以價(jià)格低、報(bào)價(jià)合理的前提下選中投標(biāo)人，因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及規(guī)范項(xiàng)目造價(jià)方面起到了一定推動(dòng)作用。2.工程清單計(jì)價(jià)現(xiàn)狀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑企業(yè)的壓力逐漸增大。為了企業(yè)的利益，在投標(biāo)過(guò)程中為了中標(biāo)，用惡劣的手段壓低工程造價(jià)，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的同時(shí)，也影響了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。而工程量清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)與應(yīng)用采取“量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，極大程度上明確了招投標(biāo)雙方的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，建立了良好有序的招投標(biāo)市場(chǎng)[1]。

二、建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

1.招標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件作為工程項(xiàng)目合同的一部分，不單單在招投標(biāo)雙方簽訂合同時(shí)作為基本依據(jù)，同時(shí)也是建筑企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的重要參考憑證。制作建筑工程清單需要小心謹(jǐn)慎的態(tài)度，嚴(yán)格按照具體程序與實(shí)際情況來(lái)擬定招標(biāo)文件，因此，招標(biāo)文件不僅具有嚴(yán)謹(jǐn)性、復(fù)雜性，同時(shí)也存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)性，要從招標(biāo)單位的自身利益出發(fā)，保障工程施工的順利開展。工程量清單作為招標(biāo)文件的中心內(nèi)容，其內(nèi)容的準(zhǔn)確與否直接影響招投標(biāo)雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小[2]。在制定工程量清單時(shí)，要做到科學(xué)合理符合實(shí)際建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)，如果編制團(tuán)隊(duì)的相關(guān)人員不具有優(yōu)秀的專業(yè)技能和相關(guān)資質(zhì)水平，這種參差不齊會(huì)造成清單造價(jià)的不合理，也關(guān)系到工程招投標(biāo)進(jìn)展。在對(duì)投標(biāo)各大企業(yè)公開提供招標(biāo)工程量清單后，最重要的環(huán)節(jié)就是評(píng)比。在競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)下，大多數(shù)企業(yè)過(guò)于注重企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)扇∫恍┎煌该鞯氖侄螌?shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。同樣，招標(biāo)方也習(xí)慣采用價(jià)格最低法來(lái)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行評(píng)標(biāo)，但投標(biāo)方的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，沒(méi)有符合所謂招標(biāo)方最低價(jià)評(píng)比要求，再加上投標(biāo)評(píng)判團(tuán)隊(duì)每個(gè)人的思想理念不同，太主觀，忽略了客觀現(xiàn)實(shí)，在評(píng)比出現(xiàn)這些情況時(shí)對(duì)招標(biāo)方來(lái)說(shuō)又多了一定風(fēng)險(xiǎn)。2.投標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單制訂內(nèi)容是否健全不僅對(duì)招標(biāo)方有影響，同樣對(duì)投標(biāo)方也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)方大多數(shù)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中追求中標(biāo)，卻在競(jìng)標(biāo)后準(zhǔn)備開展工程施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)清單的工程項(xiàng)目任務(wù)與實(shí)際有所差別，這就會(huì)造成投標(biāo)方將會(huì)損失一部分經(jīng)濟(jì)效益。此外，也有少數(shù)會(huì)遭遇工程清單項(xiàng)目缺失，投標(biāo)方如不及時(shí)采取補(bǔ)救辦法，在最終交工審驗(yàn)中會(huì)追討不回應(yīng)得的損失補(bǔ)償。對(duì)于想要在招投標(biāo)中成功中標(biāo)的投標(biāo)方來(lái)說(shuō)，在競(jìng)標(biāo)之前要對(duì)企業(yè)做個(gè)整體財(cái)力的統(tǒng)計(jì)與了解，然后比對(duì)清單中的工程項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，對(duì)企業(yè)做出一個(gè)合適的投標(biāo)額度，定額的制訂，將會(huì)對(duì)企業(yè)的日后發(fā)展起著重要的作用，企業(yè)的定額也可以真實(shí)的反應(yīng)出一個(gè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況的現(xiàn)狀。任何由雙方簽訂的合同都有法律約束，關(guān)乎合同雙方的利益，尤其在相關(guān)的工程合同中對(duì)工程款項(xiàng)的具體支付詳情并沒(méi)有明確的條文規(guī)定，也存在很多不健全的其他相關(guān)文件，雖然建筑行業(yè)采用了工程量清單計(jì)價(jià)模式，但只是提供工程項(xiàng)目的詳細(xì)單價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，在具體施工過(guò)程中對(duì)于施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有起到太大的作用。

三、建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制

1.招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在編寫制訂工程量清單時(shí)，要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，端正自己的思想，用正確的態(tài)度編制清單，不要以自身的利益為主，應(yīng)堅(jiān)持貫徹公平公正的方針，保障招投標(biāo)雙方共同的利益，禁止發(fā)生在制訂清單過(guò)程中，故意將自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方，這樣會(huì)造成投標(biāo)企業(yè)的混亂，引起不必要的討論和爭(zhēng)吵。相關(guān)編制團(tuán)隊(duì)或單位要提高自身的相關(guān)資質(zhì)和能力，定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握最新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為編制更科學(xué)的工程清單打基礎(chǔ)[3]。在完成編制后有關(guān)審查部門要做到認(rèn)真檢查，尤其在相關(guān)確定數(shù)據(jù)方面有必要做二次計(jì)算，確保工程量清單的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)合理性，確保日后工程項(xiàng)目的順利完成。此外在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，首先，在選擇投標(biāo)企業(yè)時(shí)，在關(guān)注投標(biāo)企業(yè)給出報(bào)價(jià)高低的同時(shí)，也要考慮該投標(biāo)方所代表公式的綜合實(shí)力是否優(yōu)秀；其次，負(fù)責(zé)評(píng)估價(jià)格方面的評(píng)審團(tuán)隊(duì)，除了要考慮工程項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)之外，要結(jié)合投標(biāo)方對(duì)完成整個(gè)工程中對(duì)于單項(xiàng)工程和所有項(xiàng)目工程的整體成本控制以及效益等情況相結(jié)合，進(jìn)行綜合分析；最后，招標(biāo)方或工程量清單編制的有關(guān)機(jī)構(gòu)，針對(duì)一些特殊工程的特殊情況時(shí)，可以在清單中列出詳細(xì)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，或根據(jù)實(shí)際情況做出相關(guān)記錄，在最終評(píng)判中綜合考慮。2.投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。投標(biāo)方在投標(biāo)之前要做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，不要去爭(zhēng)取最終結(jié)果，如果沒(méi)有一個(gè)認(rèn)真制訂、謹(jǐn)慎分析的過(guò)程，最終會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)方所代表的企業(yè)或承包商承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和無(wú)法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。因此，認(rèn)真審查工程量清單是投標(biāo)方企業(yè)最重要的任務(wù)，對(duì)清單上無(wú)論是單項(xiàng)價(jià)格還是總價(jià)，無(wú)論是施工前的項(xiàng)目預(yù)算還是措施預(yù)算，都要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的分析評(píng)估。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)人員要提高預(yù)算能力，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)查閱了解相關(guān)最新的造價(jià)預(yù)算方面的信息。通過(guò)對(duì)投標(biāo)方風(fēng)險(xiǎn)的分析，得知企業(yè)定額的重要性，想要確立正確的符合企業(yè)的定額，就要全面提升企業(yè)員工的整體素養(yǎng)，利用日常工作中豐富的經(jīng)驗(yàn)，接受社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)的新行業(yè)思想，發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)，努力為企業(yè)制訂一個(gè)有利的企業(yè)競(jìng)標(biāo)定額。在中標(biāo)后，企業(yè)或承包商更不能懈怠，在收到招標(biāo)發(fā)來(lái)的工程項(xiàng)目相關(guān)文件后，要及時(shí)組織相關(guān)專業(yè)小組進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的審查，不僅要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行分析，更要注重相關(guān)的法律法規(guī)以及合同中標(biāo)注的注意事項(xiàng)，避免一切不利因素給企業(yè)帶來(lái)的影響，最大程度上減少對(duì)企業(yè)或是承包商利益的損害。

四、結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式是當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的主要模式，極大程度推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在目前形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)建筑行業(yè)工程的競(jìng)標(biāo)沒(méi)有加大督查、管理的力度，造成招投標(biāo)市場(chǎng)中出現(xiàn)大量的擾亂社會(huì)秩序、違規(guī)操作的一系列嚴(yán)重問(wèn)題。在建筑工程招投標(biāo)中，想要降低招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn)，就要求招標(biāo)方在編制相關(guān)的工程量清單中科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，全面考慮雙方的利益，以公平公正的原則制訂招標(biāo)文件。同樣，投標(biāo)方要做好企業(yè)定額的工作，并對(duì)工程量清單做出詳細(xì)全面的分析，有效提高企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中的中標(biāo)率。對(duì)此，招投標(biāo)雙方還要加強(qiáng)注重相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng)，定期培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)，提升團(tuán)隊(duì)的整體工作能力和綜合素養(yǎng)，為企業(yè)日后的發(fā)展做充分的準(zhǔn)備，優(yōu)秀人才儲(chǔ)備同樣也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要力量。只要做到這些方面，招投標(biāo)雙方在一定程度上會(huì)降低競(jìng)標(biāo)工作中的風(fēng)險(xiǎn)。建筑行業(yè)的工程質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)國(guó)家人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，必須加大建筑企業(yè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的管理，才能促進(jìn)國(guó)家的全面建設(shè)。

作者:劉林軍 單位:安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院

建筑工程招投標(biāo)論文:建筑工程招投標(biāo)合同管理探討

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的市場(chǎng)體系也越來(lái)越完善。招投標(biāo)制度以及合同管理的引入對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。本文就建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同管理

招投標(biāo)制度與合同管理的應(yīng)用促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)建與完善，促進(jìn)了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時(shí)間的限制，我國(guó)建筑招投標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中仍舊存在一定的不足，本文將對(duì)此進(jìn)行深入的分析探究。

1建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義

（1）建筑工程招投標(biāo)的意義。其一，規(guī)范市場(chǎng)體系。我國(guó)傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式，這種方式會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)越來(lái)越開放的市場(chǎng)環(huán)境。而招投標(biāo)制度在建筑行業(yè)的使用，構(gòu)建了一套適應(yīng)市場(chǎng)的交易體系，實(shí)現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得工程造價(jià)更加的科學(xué)、合理。此外，通過(guò)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，國(guó)家可以對(duì)建筑工程的實(shí)施進(jìn)行更加高效的監(jiān)管。其二，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標(biāo)制度可以使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加規(guī)范，對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。為了中標(biāo)，建筑承包企業(yè)必須不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術(shù)以及工程管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，良性的競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，招標(biāo)單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。（2）工程合同管理的意義。對(duì)工程合同的管理不僅僅限于工程準(zhǔn)備階段，還要將之貫穿在工程項(xiàng)目的全過(guò)程之中。此外，加強(qiáng)合同管理可以促進(jìn)合同的嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)合同中的所有內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的管理，還要針對(duì)工程進(jìn)度的實(shí)際情況，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合同體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對(duì)工程中的各項(xiàng)事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施

建筑行業(yè)的招投標(biāo)以及合同管理可以促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理分配，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國(guó)制定的相關(guān)的法律制度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，但是我國(guó)建筑工程招投標(biāo)以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對(duì)這些不足提出幾點(diǎn)措施以供參考。（1）構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度。想要構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度必須要實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離，對(duì)權(quán)力合理的分化，針對(duì)不同的分工建立相應(yīng)的主管部門。例如，招投標(biāo)管理辦負(fù)責(zé)管理，行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。同時(shí)還要設(shè)置招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機(jī)構(gòu)。各個(gè)部門相互獨(dú)立，隔絕一切利益關(guān)系。此外，還要加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平性，通過(guò)區(qū)域融合以及行業(yè)融合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下，為了提升工作效率，可以將相關(guān)部門進(jìn)行合并或是細(xì)化職能部門。（2）建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，掌握一定的投標(biāo)技巧。在構(gòu)建投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)時(shí)一定要進(jìn)行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責(zé)，促進(jìn)各部門之間的良好配合。建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項(xiàng)目，因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識(shí)水平，從而促進(jìn)企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。為了對(duì)投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，投標(biāo)企業(yè)要重視標(biāo)書的編制工作。在編制標(biāo)書之前，要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程量清單，對(duì)相關(guān)合同的條款進(jìn)行細(xì)致的閱讀，充分了解招投標(biāo)雙方的責(zé)任以及義務(wù)。此外還要對(duì)建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的勘察，全面的了解現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)情況。之后將所有因素綜合考量，開展標(biāo)書的編制工作，確保標(biāo)書的質(zhì)量。此外，投標(biāo)企業(yè)不得為了提升中標(biāo)幾率，采用非法的手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合市場(chǎng)的情況綜合考量其中的利弊，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。（3）構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量風(fēng)險(xiǎn)以及合同風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)與工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系，只有通過(guò)科學(xué)的分析以及預(yù)測(cè)才能實(shí)現(xiàn)有效的防范。因此，想要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，必須認(rèn)真的研讀招標(biāo)文件，結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行合理的工程報(bào)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)的措施，避免出現(xiàn)嚴(yán)重得到經(jīng)濟(jì)損失。（4）加強(qiáng)過(guò)程管理。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中合同的管理，構(gòu)建完善的合同管理機(jī)構(gòu)，重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，保障業(yè)務(wù)較好的完成。此外，對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督工作，提升評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)，提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方面，要積極的進(jìn)行探索鉆研，不斷完善管理制度，有效的提升管理質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

作者:劉彥榮 單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市建筑工程安全監(jiān)督站

建筑工程招投標(biāo)論文:淺議水利水電建筑工程招投標(biāo)階段合同管理

摘要：在水利水電建筑工程建設(shè)中，保證工程正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)之一就是招投標(biāo)階段合同管理。只有做好招投標(biāo)階段合同管理，才能夠不斷的對(duì)水利水電建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行提高，并且保證工程的施工工期。本文主要闡述了水利水電建筑工程招投標(biāo)階段合同管理的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：水利水電；建筑；招投標(biāo)；合同；管理

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電工程建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大。水利水電建筑工程具有施工難度大、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)以及地形條件復(fù)雜等特點(diǎn)，因而在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中存在很多無(wú)法預(yù)知的問(wèn)題，因而合同管理變得十分重要，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響。而招投標(biāo)階段作為工程建設(shè)全過(guò)程的重要階段之一，該階段的合同管理直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。因而，在水利水電建筑工程中，必須做好招投標(biāo)階段的合同管理。

1水利水電建筑工程合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用

在以前的工程建設(shè)中，因?yàn)闆](méi)有對(duì)合同管理在招投標(biāo)階段的作用進(jìn)行足夠的認(rèn)識(shí)，給工程建設(shè)工作帶來(lái)了很多的弊端。招投標(biāo)工作中只進(jìn)行招標(biāo)文件的處理，而合同管理人員只負(fù)責(zé)合同的簽訂和履行工作，沒(méi)有將兩者聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行處理，導(dǎo)致工作中存在很多的被動(dòng)作業(yè)。在招投標(biāo)階段，如果沒(méi)有在合同簽訂之前對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)的審查，會(huì)導(dǎo)致簽訂的合同存在很多方面的問(wèn)題，給水利建筑市場(chǎng)帶來(lái)很多負(fù)面影響?；蛘咭?yàn)楹贤炗喰袨榇嬖诤芏嗖灰?guī)范的方面，導(dǎo)致工程質(zhì)量、成本以及工期等多方面的問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失和浪費(fèi)。在水利水電建筑工程招投標(biāo)階段之所以要進(jìn)行招投標(biāo)工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)合同管理工作，做好對(duì)合同簽訂和履行的監(jiān)督工作，其重要原因就是水利水電建筑工程招投標(biāo)工作與合同管理存在著非常密切的聯(lián)系。在工程建設(shè)中，不僅管理部門人員要對(duì)兩者的密切關(guān)系進(jìn)行正確的處理，還應(yīng)該要對(duì)其他部門的各類人員做好宣傳工作，只有將兩項(xiàng)工作進(jìn)行有效的結(jié)合，才能夠保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2水利水電建筑工程招投標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題

隨著水利水電建筑工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多關(guān)于工程建設(shè)的法律法規(guī)出臺(tái)，招投標(biāo)階段合同管理的重要性被越來(lái)越多的人認(rèn)知，但是招投標(biāo)階段的合同管理工作仍然存在著一些不足，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

2.1招標(biāo)與合同管理相脫離

水利水電建筑工程建設(shè)中，對(duì)招投標(biāo)階段合同管理的認(rèn)識(shí)還不夠全面，管理工作還沒(méi)有深入內(nèi)部。招投標(biāo)階段進(jìn)行的一系列活動(dòng)并沒(méi)有和合同管理工作進(jìn)行結(jié)合。比如在工程建設(shè)中，一些招投標(biāo)文件中沒(méi)有將全部的合同條件、主要條款或者是一些非常重要的條件添加進(jìn)去，導(dǎo)致招投標(biāo)文件承諾中缺乏這些信息，就會(huì)給下一步的合同簽訂工作帶來(lái)很多的問(wèn)題。還有的招投標(biāo)工作中，對(duì)文件中的承諾和約定進(jìn)行隨意的更改，或者對(duì)合同中關(guān)于質(zhì)量、工期和材料的信息缺乏規(guī)范的操作，導(dǎo)致很多違約現(xiàn)象的產(chǎn)生，給企業(yè)帶來(lái)很多不必要的損失。

2.2招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范、細(xì)致

根據(jù)目前情況來(lái)看，水利水電建筑工程招投標(biāo)文件的編制工作主要是交給招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，因?yàn)檎型稑?biāo)機(jī)構(gòu)人員對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容以及技術(shù)要求不完全熟悉和了解，就會(huì)導(dǎo)致編制出來(lái)的招投標(biāo)文件內(nèi)容深度不夠，內(nèi)容簡(jiǎn)單，給之后招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂的后續(xù)合同帶來(lái)很多困難。此外，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有參與到合同管理工作中，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)因而也很有可能并不具備相關(guān)合同管理的經(jīng)驗(yàn)，編制出的招投標(biāo)文件也不可能水平較高，還是會(huì)導(dǎo)致合同簽訂存在很多問(wèn)題。一旦合同內(nèi)容出現(xiàn)紕漏，內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完善，執(zhí)行起來(lái)具有較大的隨意性，那么就會(huì)給合同變更和索賠帶來(lái)非常大的隱患。

2.3招投標(biāo)機(jī)制仍需完善

水利水電建筑行業(yè)招投標(biāo)工作目前已經(jīng)具有一套比較完整的管理制度，比如招投標(biāo)文件審查制度、招投標(biāo)程序監(jiān)控制度、主體資格審查制度以及施工合同登記備案制度等。這些制度的存在對(duì)實(shí)際招投標(biāo)工作中存在的一些不規(guī)范的行為進(jìn)行了有效的制約，比如虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等等。這些不規(guī)范行為的存在給中標(biāo)之后的合同簽訂以及履行帶來(lái)了很多的不方便，甚至有一些引起了非常嚴(yán)重的法律糾紛。一些工程在建設(shè)完成之后，工程實(shí)際與原本招投標(biāo)時(shí)的設(shè)想差別巨大，嚴(yán)重?fù)p害的雙方的利益。

3加強(qiáng)水利水電建筑工程招投標(biāo)階段合同管理的措施

3.1加強(qiáng)合同管理與招投標(biāo)配合

在水利水電建筑工程招投標(biāo)階段，合同管理相關(guān)人員必須要積極參與到招投標(biāo)文件的簽訂和審查中，與招投標(biāo)相關(guān)人員一同對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行審查和監(jiān)督。合同管理相關(guān)人員還應(yīng)該要參與到招投標(biāo)工作的全過(guò)程，這樣合同管理人員可以對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的第一手資料進(jìn)行全面的掌握，這樣可以更加有利于合同的審查和管理，使得簽訂的合同更加的合理，更加的具有可操作性，并且還能夠保證履行合同的過(guò)程更加的順利。同時(shí)，招投標(biāo)相關(guān)人員也要積極的參與到合同的簽訂和審查工作中，對(duì)可能對(duì)合同的簽訂以及履行產(chǎn)生影響的一些招投標(biāo)信息進(jìn)行交底和提示。因?yàn)閷I(yè)的不同，合同管理相關(guān)人員不可能對(duì)招投標(biāo)文件的內(nèi)容理解的非常全面和透徹，很容易遺漏一些問(wèn)題，這樣就很可能導(dǎo)致合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件的內(nèi)容存在出入，就會(huì)對(duì)招投標(biāo)的順利進(jìn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。另外，招投標(biāo)相關(guān)人員還應(yīng)該對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的回訪工作進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)合同履行的情況進(jìn)行定期以及不定期的檢查，這樣不僅可以有效的評(píng)估工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，還能夠給今后的招投標(biāo)工作提供一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

3.2規(guī)范、細(xì)化招投標(biāo)文件的內(nèi)容，推行示范文本

在水利水電建筑工程招投標(biāo)階段，需要加強(qiáng)重視招投標(biāo)文件的編制，對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招投標(biāo)文件的能力進(jìn)行全面的提高。工程項(xiàng)目承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)承擔(dān)與招投標(biāo)文件的編制水平以及內(nèi)容有著直接的聯(lián)系，對(duì)招投標(biāo)的效果有著直接的影響。通常來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)文件應(yīng)該具備以下內(nèi)容：招投標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量和性質(zhì)、招投標(biāo)須知、招投標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格要求和計(jì)算方法、項(xiàng)目技術(shù)要求和規(guī)格、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)、提供招投標(biāo)文件的方式、招投標(biāo)文件的編制要求、招投標(biāo)主要合同條款、投標(biāo)人應(yīng)該提供的資質(zhì)證明文件等。在實(shí)際工作中，必須要重點(diǎn)掌握工程價(jià)款的確定方式、支付形式、雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且工程價(jià)款及構(gòu)成明細(xì)的調(diào)整方式要保證具體規(guī)范，具有可操作性。還需要有可行的擔(dān)保措施，并且約定爭(zhēng)議解決方式。

3.3健全、完善招投標(biāo)配套制度體系

雖然目前水利水電建筑工程招投標(biāo)階段配套制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但針對(duì)存在的不足還可以進(jìn)行以下工作：①要對(duì)招投標(biāo)規(guī)范性文件體系進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，保證招投標(biāo)管理運(yùn)行體制規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。按照“下位法遵循上位法”的原則，對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進(jìn)行完善和清理，避免政策不一，政出多門。②要對(duì)配套法規(guī)進(jìn)行建立和健全，對(duì)招投標(biāo)文件的可操作性進(jìn)行提高，并且對(duì)相關(guān)概念和內(nèi)涵進(jìn)行進(jìn)一步的明確和清晰，使得文件內(nèi)容更加具體化和科學(xué)化，避免漏洞以及歧義現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)，推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子招投標(biāo)平臺(tái)，有效解決招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進(jìn)一步健全投訴處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為線索，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。相信隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，“陰陽(yáng)合同”、“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在水利水電建筑工程建設(shè)中，招投標(biāo)階段的合同管理對(duì)整個(gè)招投標(biāo)階段以及整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行有著直接的影響。水利水電建筑工程招投標(biāo)階段的工作內(nèi)容復(fù)雜繁多，因而需要招投標(biāo)管理人員根據(jù)相關(guān)規(guī)范和準(zhǔn)則，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行全面的分析和研究，做好招投標(biāo)和合同管理工作之間的配合，保證工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，促進(jìn)水利水電事業(yè)的不斷發(fā)展。

作者:王亮亮 單位:中國(guó)水利水電第八工程局有限公司

建筑工程招投標(biāo)論文:建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制分析

1建筑工程招投標(biāo)的特點(diǎn)及其影響因素

1．1建筑工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

(1)行事者存在經(jīng)濟(jì)性。建筑工程招投標(biāo)階段中，招標(biāo)人及投標(biāo)人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標(biāo)結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標(biāo)人中選擇合適的承包商是其招標(biāo)目標(biāo)所在;后者的利益主要在于成功從所有投標(biāo)人中脫穎而出且中標(biāo)，從而在工程承包過(guò)程中獲取最大的利益(2)招投標(biāo)階段缺乏資源。當(dāng)前供求關(guān)系嚴(yán)重矛盾、需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給是我國(guó)建筑工程市場(chǎng)中時(shí)常可見。在未來(lái)很長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間里，建筑工程市場(chǎng)還是買方占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)能力過(guò)剩以及供求關(guān)系矛盾嚴(yán)重的問(wèn)題依然存在。因此，招投標(biāo)的目的主要在于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)化稀缺資源配置。(3)招投標(biāo)存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時(shí)存在極高的科技性，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，單次性且無(wú)法復(fù)制性是其特點(diǎn)，從而導(dǎo)致招投標(biāo)及工程合同執(zhí)行這兩個(gè)階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均比較特殊，這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目開展前必須簽訂合同，將價(jià)格及工期確定以后才開展設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工。但是在招投標(biāo)階段中，關(guān)于工程的描述并不詳細(xì)，雙方均有各自的理解。由此導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)及合約履行的兩個(gè)階段存在矛盾的同時(shí)又極其不穩(wěn)定。

1．2招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的影因素

(1)市場(chǎng)供求狀況。建筑市場(chǎng)實(shí)際的供求關(guān)系可直接對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場(chǎng)的供給高于需求時(shí)，也就是說(shuō)承包商成本利潤(rùn)大程度被提高，中標(biāo)可能性很大;建筑市場(chǎng)的供給小于需求時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，承包商及時(shí)中標(biāo)，其利潤(rùn)也只會(huì)被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤(rùn)。(2)投標(biāo)決策。投標(biāo)者通常會(huì)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)手實(shí)力，再結(jié)合個(gè)人以及單位的實(shí)力，來(lái)決策投標(biāo)。一般會(huì)采取以下及種對(duì)策:把利潤(rùn)擺在首位進(jìn)行投標(biāo);最大程度上減少利潤(rùn)爭(zhēng)取中標(biāo);降低成本來(lái)保證中標(biāo)等。(3)工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式是工程造價(jià)更加接近工程實(shí)際價(jià)值的措施。以新價(jià)格計(jì)算模式為基礎(chǔ)，由招標(biāo)者給出工程量，招標(biāo)者以工程量為基礎(chǔ)，所以新價(jià)格計(jì)算模式可以確保工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制能具體被落實(shí)。(4)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用。無(wú)論何種商品，質(zhì)量均是其首要的要求，建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤(rùn)而不重視質(zhì)量或者減少工期時(shí)，建筑單位最后必將承受相關(guān)的經(jīng)濟(jì)懲罰。此外，新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，均值得承包商考慮后再報(bào)價(jià)。

2我國(guó)當(dāng)前招投標(biāo)控制造價(jià)存在的問(wèn)題

(1)招投標(biāo)體制存在缺陷。當(dāng)前我國(guó)所具備的招投標(biāo)體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制存在缺陷。由于嚴(yán)重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員，僅能通過(guò)圖紙開展概預(yù)算，沒(méi)有應(yīng)用方案對(duì)比工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，隨便選定造價(jià)，除了設(shè)計(jì)，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及設(shè)計(jì)兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的同時(shí)，還缺乏造價(jià)控制意識(shí)。最紅導(dǎo)致工程預(yù)算超標(biāo)。(2)評(píng)標(biāo)方式不完善。按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)在招投標(biāo)過(guò)程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項(xiàng)目定標(biāo)受項(xiàng)目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來(lái)。但是在具體招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒(méi)有充分將其評(píng)判能力表現(xiàn)出來(lái)。(3)競(jìng)標(biāo)行為的規(guī)范性低。建筑市場(chǎng)規(guī)范化過(guò)程中，我國(guó)承包商也不斷將個(gè)人問(wèn)題暴露出來(lái)，而市場(chǎng)行為成熟性低是最嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題。承包商們通常會(huì)采取忽視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)獲取工程，甚至惡意降低價(jià)格來(lái)中標(biāo)。但是部分承包商因?yàn)轭A(yù)算非常低難以完成工程，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴(kuò)大成本，造價(jià)也得不到有效的控制。

3建筑工程招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制的對(duì)策

3．1健全建筑招投標(biāo)制度

(1)科學(xué)構(gòu)建與法律法規(guī)相符的招標(biāo)組織，且擴(kuò)大監(jiān)督規(guī)模。(2)各地方主管部門需要合理制定相關(guān)的規(guī)定，同時(shí)以其為基礎(chǔ)開展招標(biāo)，且由有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)管。(3)業(yè)主明確提出對(duì)規(guī)劃及項(xiàng)目功能與投資的要求，完整編制招標(biāo)文件。(4)招投標(biāo)前，認(rèn)真審核投資單位的信譽(yù)及實(shí)力等。(5)中標(biāo)方案確定之后，由招投標(biāo)人員組織有關(guān)人員探討中標(biāo)方案，將方案優(yōu)化，從而確保方案的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)學(xué)。

3．2健全建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)

招投標(biāo)基本原則有三個(gè)，一是公開，二是公平，三是公正，因此科學(xué)構(gòu)建公開性高的建筑評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)施招標(biāo)信息與程序，完全公開評(píng)標(biāo)過(guò)程中，給全部投標(biāo)者提供平等的機(jī)會(huì)、共同的競(jìng)標(biāo)權(quán)力，同時(shí)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待投標(biāo)者，如此才可以確保對(duì)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制。

3．3把工程量清單當(dāng)做招標(biāo)依據(jù)

開展工程量定單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式后，招標(biāo)者一方面會(huì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工程量計(jì)算準(zhǔn)則提供工程量清單，另一方面還會(huì)承擔(dān)起可能會(huì)形成的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)者則根據(jù)工程量清單及時(shí)對(duì)單位工程的利潤(rùn)及成本進(jìn)行分析，從全局角度進(jìn)行考慮，選擇合適的施工方案，同時(shí)以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置人工、材料、施工機(jī)械等要素，構(gòu)建一個(gè)優(yōu)秀的組合，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，并且將投標(biāo)報(bào)價(jià)確定下來(lái)。實(shí)施工程量清單招標(biāo)，在有效預(yù)防工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時(shí)，還能夠幫助國(guó)家構(gòu)建一個(gè)更加廉政明潔的建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高招標(biāo)行為的規(guī)范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標(biāo)價(jià)誤差，確保評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性以及公正性。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上述，建筑工程招投標(biāo)階段中想要有效控制造價(jià)，工程造價(jià)和工程質(zhì)量及建設(shè)工期三者之間的關(guān)系是重點(diǎn)內(nèi)容所在。招投標(biāo)階段中的造價(jià)控制存在極大的難度，但是其卻能夠?qū)⑹虑翱刂扑枷氤浞煮w現(xiàn)出來(lái)，從而取得事半功倍的效果。所以，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與建筑工程質(zhì)量息息相關(guān)，值得相關(guān)人員的高度重視。

作者:張芳 單位:許昌縣招投標(biāo)交易管理中心

建筑工程招投標(biāo)論文:建筑工程招投標(biāo)問(wèn)題所在和建議

改革開放三十年來(lái),我國(guó)交通工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù),到建設(shè)施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù),再發(fā)展到現(xiàn)在有形交通工程建設(shè)市場(chǎng)的逐步形成,建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國(guó)家的改革,積極參加交通建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),交通建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下,逐步規(guī)范,工程建設(shè)項(xiàng)目透明度不斷增強(qiáng),改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī),規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度,逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架,有效遏制了交通工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為,對(duì)規(guī)范交通工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作,懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要用。但在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中,還存在一些不可忽視的問(wèn)題,應(yīng)該引起我們的高度重視,針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況,必須加大交通建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度,加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度,規(guī)范交通工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。

一、工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題

存在的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件質(zhì)量差、不規(guī)范、沒(méi)有針對(duì)性。機(jī)械地照抄范本,評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、不具體,可操作性差,工程量清單不細(xì)致,材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確。

2、排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題較為嚴(yán)重。部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人控制,工作無(wú)原則,在編制招標(biāo)文件、進(jìn)行資格預(yù)審、制定評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)報(bào)名等方面,按照招標(biāo)人的意愿,為個(gè)別投標(biāo)人量身設(shè)定條件,排斥潛在投標(biāo)人。

3、陪標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠投標(biāo)問(wèn)題比較嚴(yán)重。招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止圍標(biāo)和陪標(biāo)行為,甚至與招標(biāo)人和投標(biāo)人串通違規(guī),行為惡劣。

4、招標(biāo)評(píng)標(biāo)與后期施工管理脫節(jié),中標(biāo)單位缺乏誠(chéng)信。惡意低價(jià)投標(biāo),中標(biāo)后企圖設(shè)計(jì)變更增加造價(jià);中標(biāo)后轉(zhuǎn)包,更換項(xiàng)目經(jīng)理管理班組問(wèn)題較為突出。

5、合理低價(jià)法配套評(píng)標(biāo)辦法不完善。低價(jià)中標(biāo)印發(fā)的質(zhì)量、安全問(wèn)題應(yīng)引起大家的高度重視。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)存在問(wèn)題的表現(xiàn)形式

1、招標(biāo)階段。一是規(guī)避招標(biāo),指定施工隊(duì)伍。一些公路建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標(biāo),將應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo),指定施工隊(duì)伍直接發(fā)包。二是虛假招標(biāo),明招暗定。如先內(nèi)定好承包單位,而后象征性的進(jìn)行招標(biāo),選擇與自己有關(guān)系的施工隊(duì)伍圍標(biāo)、陪標(biāo)。三是將項(xiàng)目化整為零,使之達(dá)不到法定的招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),把應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包;或?qū)⒈仨氁婪ü_招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目,僅在較小的范圍內(nèi)招標(biāo)公告。

2、評(píng)標(biāo)階段。一是參與評(píng)標(biāo)的委員們?cè)谝欢ǔ潭壬隙际枪潭ǖ?由于委員們的素質(zhì)不同,存在著許多弊端,很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的不法行為。因此,業(yè)主授意或者暗示評(píng)委為“意向”投標(biāo)單位打高分,左右評(píng)標(biāo)結(jié)果,使評(píng)標(biāo)工作失去了客觀性,失去了理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。通過(guò)招標(biāo)文件備案、招標(biāo)合同備案、業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)等措施建立起招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范人員操作行為。

2、規(guī)范招標(biāo)文件編制。對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件、重大偏差、投標(biāo)承諾、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、主材標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標(biāo)和陪標(biāo)措施應(yīng)作為編審重點(diǎn),對(duì)于安全和文明施工措施費(fèi)要單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià),以保證招標(biāo)文件的合法性、針對(duì)性及工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

3、嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理,防治“黑白合同”,保護(hù)合同雙方權(quán)益。合同應(yīng)明確,本協(xié)議書及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項(xiàng)約定都是通過(guò)法定招標(biāo)過(guò)程形成的合法成果,不存在與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款,如果存在任何此類不一致的條款,也不是合同雙方真實(shí)意思的表示,對(duì)合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。

4、規(guī)范評(píng)標(biāo)專家管理,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)及持證上崗管理。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行評(píng)標(biāo)專家聲明、評(píng)標(biāo)行為測(cè)評(píng)管理。每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后,由評(píng)標(biāo)監(jiān)督部門對(duì)各評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、評(píng)審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況、考勤情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng),并計(jì)入專家誠(chéng)信檔案。

5、保證評(píng)標(biāo)時(shí)間和評(píng)審質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工程造價(jià)、投標(biāo)單位數(shù)量,合理限定最少評(píng)標(biāo)時(shí)間,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。一般項(xiàng)目至少評(píng)審時(shí)間為2小時(shí),重大項(xiàng)目應(yīng)加長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間。

6、實(shí)行評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)語(yǔ)音通知管理,進(jìn)一步減少專家抽取和通知上的人為因素,提高評(píng)委名單的保密性。

7、規(guī)范評(píng)標(biāo)工作,推行量化評(píng)分辦法,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。為保證合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性,對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目,要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目,商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分;對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題扣分辦法,對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。

8、嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和陪標(biāo)行為。為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為,除設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo)外,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均值15%以上的,不得參與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算;要重點(diǎn)審查報(bào)價(jià)偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書,如屬惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為,按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

9、推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審。為保證技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公平、公正,對(duì)于技術(shù)標(biāo)(施工組織設(shè)計(jì))評(píng)審,推行暗標(biāo)評(píng)審,在評(píng)審前,對(duì)各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編號(hào),隱去投標(biāo)人身份,監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號(hào),見證“暗標(biāo)”部分包裝的外觀檢查、防止任何人的故意行為;“暗標(biāo)”評(píng)審?fù)戤吅?封存評(píng)審結(jié)果,再公布投標(biāo)人。

10、推行計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo)。對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)項(xiàng)目推廣使用計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo),提高評(píng)標(biāo)效率,減少人為因素影響,保證評(píng)標(biāo)的公正。

11、建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案,實(shí)行投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增加投標(biāo)單位承諾、項(xiàng)目經(jīng)理承諾、造價(jià)工程師承諾,對(duì)招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績(jī)、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價(jià)投標(biāo)及其他違背承諾行為的,可無(wú)條件廢標(biāo),計(jì)入不良記錄,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外,要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動(dòng),每記錄一次不良行為,取消投標(biāo)人半年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以通報(bào),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。公正性,使評(píng)標(biāo)的工作質(zhì)量大打折扣。二是有的業(yè)主在招標(biāo)信息前,已經(jīng)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)有過(guò)私下接觸,達(dá)成一定的“互利協(xié)議”。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件,制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí),往往會(huì)以業(yè)主“意向”投標(biāo)人的實(shí)際情況為基礎(chǔ),或抬高標(biāo)準(zhǔn),或降低條件,從而操縱評(píng)標(biāo)的結(jié)果。

12、定標(biāo)階段。一是建設(shè)單位“意向”的投標(biāo)單位未中標(biāo)時(shí),在辦理中示手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙,排斥中標(biāo)人。二是建設(shè)單位向中標(biāo)單位提出不合理?xiàng)l件,如要求施工企業(yè)墊資、壓價(jià),指定購(gòu)買材料、設(shè)備等等,強(qiáng)迫中標(biāo)單位私下承諾,在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”。三是強(qiáng)迫中標(biāo)單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊(duì)伍,或者將自己不夠資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍掛靠在中標(biāo)施工企業(yè),形成層層轉(zhuǎn)包,違法分包。

三、改進(jìn)措施及對(duì)策

施工招投標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式,是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定中標(biāo)人,是邀約和承諾的實(shí)現(xiàn),能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和國(guó)家法規(guī)的健全,國(guó)家加大對(duì)公路工程施工招投標(biāo)的管理力度,工程建筑市場(chǎng)將逐步走向有序化、規(guī)范化。為在工程招投標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中,有章可循,把人為因素消除到最小限度,消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式和行為,真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公開、公平、公正。

建筑工程招投標(biāo)論文:剖析建筑工程招投標(biāo)困境及解決措施論文

摘要：國(guó)家把工程建設(shè)領(lǐng)域作為全國(guó)治理商業(yè)賄賂工作重點(diǎn)之一，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的過(guò)程，就是非法獲取工程建設(shè)利益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程，越是有工程建設(shè)利益優(yōu)勢(shì)的地方，就越是商業(yè)賄賂可能乘虛而入的地方。從我們近幾年對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)情況看，建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中違反招投標(biāo)法律法規(guī)的問(wèn)題還很突出，給固定資產(chǎn)投資管理造成了不利的影響，亟待引起有關(guān)部門的重視。

關(guān)鍵詞：建筑工程招投標(biāo)問(wèn)題對(duì)策

一、工程量清單的質(zhì)量不高。

主要表現(xiàn)為工程量不準(zhǔn)確、工程項(xiàng)目特征描述不完整。產(chǎn)生這種情況的原因主要有：

1、招標(biāo)時(shí)間緊。

2、招標(biāo)文件編制人的能力欠缺，有待提高。

3、設(shè)計(jì)文件有疏漏。

4、招標(biāo)時(shí)工程量清單項(xiàng)目包含的工作內(nèi)容多，不便于施工中工程量變化或工作內(nèi)容變化導(dǎo)致的綜合單價(jià)的調(diào)整。工程量清單的質(zhì)量缺陷直接導(dǎo)致的結(jié)果可能是：

1）投標(biāo)人報(bào)價(jià)所依據(jù)的工程數(shù)量不一致，即有的投標(biāo)人考慮工程量偏差，有的直接依據(jù)工程量清單中的工程量報(bào)價(jià)。這種結(jié)果使得招標(biāo)投標(biāo)失去了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。

2）投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所考慮的工作內(nèi)容或工程內(nèi)容不同而使綜合單價(jià)失去了可比性。

3）因?yàn)楹灦ê贤瑫r(shí)以招標(biāo)文件和投標(biāo)單位的投標(biāo)文件等為主要依據(jù)，那么這時(shí)依據(jù)這樣的招標(biāo)文件及其投標(biāo)文件簽訂的合同在執(zhí)行中會(huì)產(chǎn)生很多的糾紛和矛盾，給項(xiàng)目的順利實(shí)施造成障礙。

對(duì)策：

1、給招標(biāo)文件編制予以充裕的時(shí)間。目前關(guān)于招標(biāo)文件編制所必需的時(shí)間沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，相關(guān)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)也無(wú)監(jiān)管的有效依據(jù)。為了保證工程量清單的質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重視起來(lái)，給予招標(biāo)編制人充分的時(shí)間。也建議出臺(tái)相關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。

2、嚴(yán)格招標(biāo)文件編制人的資格。在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的資格等有明確從業(yè)范圍、職責(zé)、處罰等規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，因此在也就存在造價(jià)工程師、咨詢工程師的掛靠現(xiàn)象，也就存在招標(biāo)文件上的編制人并非其實(shí)際編制人的現(xiàn)象，造成招標(biāo)文件的質(zhì)量不高的結(jié)果。

3、加強(qiáng)圖紙的審核工作。

4、監(jiān)理單位提前介入，參與招標(biāo)文件的審核。

二、投標(biāo)過(guò)程中的圍標(biāo)現(xiàn)象。

在招投標(biāo)過(guò)程中，一些沒(méi)有資質(zhì)個(gè)人或資質(zhì)較低的單位為了提高中標(biāo)機(jī)會(huì)設(shè)法掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標(biāo)，并做各份不同或雷同的投標(biāo)書，以各個(gè)施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)承攬工程任務(wù)。對(duì)于一個(gè)標(biāo)的，表面上投標(biāo)主體是不同的施工企業(yè)，各份投標(biāo)書的內(nèi)容和形式也不同，但真正的投標(biāo)者都是同一個(gè)老板。一些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)或虧損企業(yè)迫于生計(jì)，難以退出建筑市場(chǎng)，故在一定利益驅(qū)動(dòng)下會(huì)選擇陪標(biāo)。以期獲得一定利潤(rùn)來(lái)支撐企業(yè)生存。

對(duì)策：

各建設(shè)單位、行政主管部門、監(jiān)管部門要本著公開、公正、公平的原則，開展有序競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)厲查處不規(guī)范招投標(biāo)行為，主要糾正和查處以下十一種行為：

1、是擅自發(fā)包工程或采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)的行為。

2、是將公開招標(biāo)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)、甚至假招標(biāo)或在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、“暗箱操作”的行為。

3、是轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為。

4、是無(wú)證或越級(jí)超范圍承接工程任務(wù)的行為。

5、是出借、出租資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為。

6、是不按規(guī)定進(jìn)入市場(chǎng)招標(biāo)的行為。

7、是地方保護(hù)和行業(yè)壟斷行為。

8、是中介機(jī)構(gòu)不獨(dú)立公正地依法從事建筑活動(dòng)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)泄露標(biāo)底和在招標(biāo)中弄虛作假行為。

9、是行政主管部門及所屬管理機(jī)構(gòu)不依法行政，不嚴(yán)格執(zhí)法的行為。

10、是招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有形建筑市場(chǎng)工作人員非法干涉工程招投標(biāo)行為。

11、是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程發(fā)包、貪污受賄、以權(quán)謀私的行為。

三、評(píng)標(biāo)方法的缺陷。

現(xiàn)行中標(biāo)價(jià)的確定方法在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）第四十條有明確的規(guī)定“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外”。在實(shí)際評(píng)標(biāo)過(guò)程中一般采用第二種方法作為確定中標(biāo)的條件，甚至很多時(shí)候在其他條件滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求時(shí)其投標(biāo)報(bào)價(jià)最低就可以中標(biāo)。其缺陷主要表現(xiàn)為：

1、只重視報(bào)價(jià)的評(píng)審，而輕視技術(shù)標(biāo)的評(píng)審或?qū)夹g(shù)標(biāo)制作合格性評(píng)審（一般的小型項(xiàng)目可不做技術(shù)標(biāo)評(píng)審）；在采用評(píng)標(biāo)軟件評(píng)審的條件下評(píng)委的重要作用受到了質(zhì)疑。

2、只重視單價(jià)和合價(jià)的評(píng)審而不重視其價(jià)格組成的評(píng)審，使評(píng)審留于表面形式。

3、在判斷其報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)時(shí)缺乏相應(yīng)可靠的依據(jù)，使其評(píng)審結(jié)果的可信度降低。

4、評(píng)審項(xiàng)目的選擇缺少同意的選擇標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大。比如有些工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審項(xiàng)目由軟件按順序選擇單價(jià)高的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，有的選擇工程量大的作為評(píng)審對(duì)象，有的則由軟件或評(píng)委隨意選擇項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。這種評(píng)審項(xiàng)目的隨意選擇容易造成評(píng)審失效。筆者認(rèn)為選擇的評(píng)審項(xiàng)目要能真正反映投標(biāo)者之間的競(jìng)爭(zhēng)性，不能單純的從單價(jià)、工程量方面考慮，而要把單價(jià)、工程量和分項(xiàng)工程的合價(jià)綜合起來(lái)考慮。

對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選定中標(biāo)單位時(shí)，不僅要重視價(jià)格方面的優(yōu)選，也要重視技術(shù)方面的優(yōu)選，價(jià)格合理性的一個(gè)重要參考依據(jù)就是投標(biāo)單位的技術(shù)措施，技術(shù)標(biāo)是投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)性的突出表現(xiàn)，價(jià)格與技術(shù)結(jié)合起來(lái)可以反映投標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力。

2、價(jià)格評(píng)審是評(píng)標(biāo)過(guò)程不可缺少的環(huán)節(jié)，如果能在單價(jià)和合價(jià)評(píng)審時(shí)考慮單價(jià)組成的評(píng)審，全面考察投標(biāo)企業(yè)完成分項(xiàng)工程乃至整個(gè)工程項(xiàng)目的成本、管理費(fèi)、利潤(rùn)等情況，一方面可以為確定投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)提供參數(shù)，另一方面單價(jià)組成的合理與否是后續(xù)工作中調(diào)整單價(jià)減少扯皮的依據(jù)，也是減少建設(shè)單位在施工中由于量變、價(jià)變所造成的不必要支出的依據(jù)之一。

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地段、時(shí)間、消耗量、價(jià)格等指標(biāo)編制工程項(xiàng)目的成本價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)，在編制招標(biāo)文件時(shí)給出明確的成本價(jià)或成本消耗量底線指標(biāo)，作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

4、評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的一些特殊情況，可予以記錄，以便在簽訂合同時(shí)加以考慮。

招標(biāo)投標(biāo)的核心內(nèi)容就是通過(guò)嚴(yán)格的程序和多種評(píng)標(biāo)指標(biāo)選出最優(yōu)秀的中標(biāo)人，也是通過(guò)這種方法引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)走上健康發(fā)展之路，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，使其步入良性發(fā)展的軌道。因此只有建立健全招標(biāo)投標(biāo)的制度、程序及相關(guān)工作方法和內(nèi)容，才能為真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

建筑工程招投標(biāo)論文:淺探現(xiàn)代建筑工程招投標(biāo)困境化解措施

摘要：國(guó)家把工程建設(shè)領(lǐng)域作為全國(guó)治理商業(yè)賄賂工作重點(diǎn)之一，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的過(guò)程，就是非法獲取工程建設(shè)利益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程，越是有工程建設(shè)利益優(yōu)勢(shì)的地方，就越是商業(yè)賄賂可能乘虛而入的地方。從我們近幾年對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)情況看，建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中違反招投標(biāo)法律法規(guī)的問(wèn)題還很突出，給固定資產(chǎn)投資管理造成了不利的影響，亟待引起有關(guān)部門的重視。

關(guān)鍵詞：建筑工程招投標(biāo)問(wèn)題對(duì)策

一、工程量清單的質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)為工程量不準(zhǔn)確、工程項(xiàng)目特征描述不完整。產(chǎn)生這種情況的原因主要有：

1、招標(biāo)時(shí)間緊。

2、招標(biāo)文件編制人的能力欠缺，有待提高。

3、設(shè)計(jì)文件有疏漏。

4、招標(biāo)時(shí)工程量清單項(xiàng)目包含的工作內(nèi)容多，不便于施工中工程量變化或工作內(nèi)容變化導(dǎo)致的綜合單價(jià)的調(diào)整。工程量清單的質(zhì)量缺陷直接導(dǎo)致的結(jié)果可能是：

1）投標(biāo)人報(bào)價(jià)所依據(jù)的工程數(shù)量不一致，即有的投標(biāo)人考慮工程量偏差，有的直接依據(jù)工程量清單中的工程量報(bào)價(jià)。這種結(jié)果使得招標(biāo)投標(biāo)失去了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。

2）投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所考慮的工作內(nèi)容或工程內(nèi)容不同而使綜合單價(jià)失去了可比性。

3）因?yàn)楹灦ê贤瑫r(shí)以招標(biāo)文件和投標(biāo)單位的投標(biāo)文件等為主要依據(jù)，那么這時(shí)依據(jù)這樣的招標(biāo)文件及其投標(biāo)文件簽訂的合同在執(zhí)行中會(huì)產(chǎn)生很多的糾紛和矛盾，給項(xiàng)目的順利實(shí)施造成障礙。

對(duì)策：

1、給招標(biāo)文件編制予以充裕的時(shí)間。目前關(guān)于招標(biāo)文件編制所必需的時(shí)間沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，相關(guān)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)也無(wú)監(jiān)管的有效依據(jù)。為了保證工程量清單的質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重視起來(lái)，給予招標(biāo)編制人充分的時(shí)間。也建議出臺(tái)相關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。

2、嚴(yán)格招標(biāo)文件編制人的資格。在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的資格等有明確從業(yè)范圍、職責(zé)、處罰等規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，因此在也就存在造價(jià)工程師、咨詢工程師的掛靠現(xiàn)象，也就存在招標(biāo)文件上的編制人并非其實(shí)際編制人的現(xiàn)象，造成招標(biāo)文件的質(zhì)量不高的結(jié)果。

3、加強(qiáng)圖紙的審核工作。

4、監(jiān)理單位提前介入，參與招標(biāo)文件的審核。

二、投標(biāo)過(guò)程中的圍標(biāo)現(xiàn)象。

在招投標(biāo)過(guò)程中，一些沒(méi)有資質(zhì)個(gè)人或資質(zhì)較低的單位為了提高中標(biāo)機(jī)會(huì)設(shè)法掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標(biāo)，并做各份不同或雷同的投標(biāo)書，以各個(gè)施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)承攬工程任務(wù)。對(duì)于一個(gè)標(biāo)的，表面上投標(biāo)主體是不同的施工企業(yè)，各份投標(biāo)書的內(nèi)容和形式也不同，但真正的投標(biāo)者都是同一個(gè)老板。一些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)或虧損企業(yè)迫于生計(jì)，難以退出建筑市場(chǎng)，故在一定利益驅(qū)動(dòng)下會(huì)選擇陪標(biāo)。以期獲得一定利潤(rùn)來(lái)支撐企業(yè)生存。

對(duì)策：

各建設(shè)單位、行政主管部門、監(jiān)管部門要本著公開、公正、公平的原則，開展有序競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)厲查處不規(guī)范招投標(biāo)行為，主要糾正和查處以下十一種行為：

1、是擅自發(fā)包工程或采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)的行為。

2、是將公開招標(biāo)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)、甚至假招標(biāo)或在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、“暗箱操作”的行為。

3、是轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為。

4、是無(wú)證或越級(jí)超范圍承接工程任務(wù)的行為。

5、是出借、出租資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為。

6、是不按規(guī)定進(jìn)入市場(chǎng)招標(biāo)的行為。

7、是地方保護(hù)和行業(yè)壟斷行為。

8、是中介機(jī)構(gòu)不獨(dú)立公正地依法從事建筑活動(dòng)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)泄露標(biāo)底和在招標(biāo)中弄虛作假行為。

9、是行政主管部門及所屬管理機(jī)構(gòu)不依法行政，不嚴(yán)格執(zhí)法的行為。

10、是招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有形建筑市場(chǎng)工作人員非法干涉工程招投標(biāo)行為。

11、是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程發(fā)包、貪污受賄、以權(quán)謀私的行為。

三、評(píng)標(biāo)方法的缺陷。

現(xiàn)行中標(biāo)價(jià)的確定方法在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）第四十條有明確的規(guī)定“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外”。在實(shí)際評(píng)標(biāo)過(guò)程中一般采用第二種方法作為確定中標(biāo)的條件，甚至很多時(shí)候在其他條件滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求時(shí)其投標(biāo)報(bào)價(jià)最低就可以中標(biāo)。其缺陷主要表現(xiàn)為：

1、只重視報(bào)價(jià)的評(píng)審，而輕視技術(shù)標(biāo)的評(píng)審或?qū)夹g(shù)標(biāo)制作合格性評(píng)審（一般的小型項(xiàng)目可不做技術(shù)標(biāo)評(píng)審）；在采用評(píng)標(biāo)軟件評(píng)審的條件下評(píng)委的重要作用受到了質(zhì)疑。

2、只重視單價(jià)和合價(jià)的評(píng)審而不重視其價(jià)格組成的評(píng)審，使評(píng)審留于表面形式。

3、在判斷其報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)時(shí)缺乏相應(yīng)可靠的依據(jù)，使其評(píng)審結(jié)果的可信度降低。

4、評(píng)審項(xiàng)目的選擇缺少同意的選擇標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大。比如有些工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審項(xiàng)目由軟件按順序選擇單價(jià)高的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，有的選擇工程量大的作為評(píng)審對(duì)象，有的則由軟件或評(píng)委隨意選擇項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。這種評(píng)審項(xiàng)目的隨意選擇容易造成評(píng)審失效。筆者認(rèn)為選擇的評(píng)審項(xiàng)目要能真正反映投標(biāo)者之間的競(jìng)爭(zhēng)性，不能單純的從單價(jià)、工程量方面考慮，而要把單價(jià)、工程量和分項(xiàng)工程的合價(jià)綜合起來(lái)考慮。

對(duì)策：

1、轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選定中標(biāo)單位時(shí)，不僅要重視價(jià)格方面的優(yōu)選，也要重視技術(shù)方面的優(yōu)選，價(jià)格合理性的一個(gè)重要參考依據(jù)就是投標(biāo)單位的技術(shù)措施，技術(shù)標(biāo)是投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)性的突出表現(xiàn)，價(jià)格與技術(shù)結(jié)合起來(lái)可以反映投標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力。

2、價(jià)格評(píng)審是評(píng)標(biāo)過(guò)程不可缺少的環(huán)節(jié)，如果能在單價(jià)和合價(jià)評(píng)審時(shí)考慮單價(jià)組成的評(píng)審，全面考察投標(biāo)企業(yè)完成分項(xiàng)工程乃至整個(gè)工程項(xiàng)目的成本、管理費(fèi)、利潤(rùn)等情況，一方面可以為確定投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)提供參數(shù)，另一方面單價(jià)組成的合理與否是后續(xù)工作中調(diào)整單價(jià)減少扯皮的依據(jù)，也是減少建設(shè)單位在施工中由于量變、價(jià)變所造成的不必要支出的依據(jù)之一。

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地段、時(shí)間、消耗量、價(jià)格等指標(biāo)編制工程項(xiàng)目的成本價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)，在編制招標(biāo)文件時(shí)給出明確的成本價(jià)或成本消耗量底線指標(biāo)，作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

4、評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的一些特殊情況，可予以記錄，以便在簽訂合同時(shí)加以考慮。

招標(biāo)投標(biāo)的核心內(nèi)容就是通過(guò)嚴(yán)格的程序和多種評(píng)標(biāo)指標(biāo)選出最優(yōu)秀的中標(biāo)人，也是通過(guò)這種方法引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)走上健康發(fā)展之路，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，使其步入良性發(fā)展的軌道。因此只有建立健全招標(biāo)投標(biāo)的制度、程序及相關(guān)工作方法和內(nèi)容，才能為真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

建筑工程招投標(biāo)論文:建筑工程招投標(biāo)存在問(wèn)題及建議分析論文

摘要:近來(lái)，工程招投標(biāo)活動(dòng)存在的不規(guī)范問(wèn)題，越來(lái)越引起人們的重視。本人是國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師，現(xiàn)在工程造價(jià)咨詢事務(wù)所從事工程造價(jià)具體預(yù)算編制、審查及工程招標(biāo)清單編制工作，下面，我從工程招標(biāo)管理的實(shí)際中，談一下現(xiàn)行招投標(biāo)活動(dòng)中存在的不足和改進(jìn)辦法，供同行參考。

關(guān)鍵詞:招投標(biāo);問(wèn)題;措施

改革開放三十年來(lái)，我國(guó)交通工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到建設(shè)施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù)，再發(fā)展到現(xiàn)在有形交通工程建設(shè)市場(chǎng)的逐步形成，建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國(guó)家的改革，積極參加交通建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，交通建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下，逐步規(guī)范，工程建設(shè)項(xiàng)目透明度不斷增強(qiáng)，改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī)，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了交通工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對(duì)規(guī)范交通工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要用。但在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，必須加大交通建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度，加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度，規(guī)范交通工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。

一、工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題

存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件質(zhì)量差、不規(guī)范、沒(méi)有針對(duì)性。機(jī)械地照抄范本，評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、不具體，可操作性差，工程量清單不細(xì)致，材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確。

2、排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題較為嚴(yán)重。部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人控制，工作無(wú)原則，在編制招標(biāo)文件、進(jìn)行資格預(yù)審、制定評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)報(bào)名等方面，按照招標(biāo)人的意愿，為個(gè)別投標(biāo)人量身設(shè)定條件，排斥潛在投標(biāo)人。

3、陪標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠投標(biāo)問(wèn)題比較嚴(yán)重。招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止圍標(biāo)和陪標(biāo)行為，甚至與招標(biāo)人和投標(biāo)人串通違規(guī)，行為惡劣。

4、招標(biāo)評(píng)標(biāo)與后期施工管理脫節(jié)，中標(biāo)單位缺乏誠(chéng)信。惡意低價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后企圖設(shè)計(jì)變更增加造價(jià);中標(biāo)后轉(zhuǎn)包，更換項(xiàng)目經(jīng)理管理班組問(wèn)題較為突出。

5、合理低價(jià)法配套評(píng)標(biāo)辦法不完善。低價(jià)中標(biāo)印發(fā)的質(zhì)量、安全問(wèn)題應(yīng)引起大家的高度重視。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)存在問(wèn)題的表現(xiàn)形式

1、招標(biāo)階段。一是規(guī)避招標(biāo)，指定施工隊(duì)伍。一些公路建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標(biāo)，將應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)，指定施工隊(duì)伍直接發(fā)包。二是虛假招標(biāo)，明招暗定。如先內(nèi)定好承包單位，而后象征性的進(jìn)行招標(biāo)，選擇與自己有關(guān)系的施工隊(duì)伍圍標(biāo)、陪標(biāo)。三是將項(xiàng)目化整為零，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，把應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包;或?qū)⒈仨氁婪ü_招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，僅在較小的范圍內(nèi)招標(biāo)公告。

2、評(píng)標(biāo)階段。一是參與評(píng)標(biāo)的委員們?cè)谝欢ǔ潭壬隙际枪潭ǖ?，由于委員們的素質(zhì)不同，存在著許多弊端，很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的不法行為。因此，業(yè)主授意或者暗示評(píng)委為“意向”投標(biāo)單位打高分，左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，使評(píng)標(biāo)工作失去了客觀性，失去了公正性，使評(píng)標(biāo)的工作質(zhì)量大打折扣。二是有的業(yè)主在招標(biāo)信息前，已經(jīng)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)有過(guò)私下接觸，達(dá)成一定的“互利協(xié)議”。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí)，往往會(huì)以業(yè)主“意向”投標(biāo)人的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，或抬高標(biāo)準(zhǔn)，或降低條件，從而操縱評(píng)標(biāo)的結(jié)果。

3、定標(biāo)階段。一是建設(shè)單位“意向”的投標(biāo)單位未中標(biāo)時(shí)，在辦理中示手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙，排斥中標(biāo)人。二是建設(shè)單位向中標(biāo)單位提出不合理?xiàng)l件，如要求施工企業(yè)墊資、壓價(jià)，指定購(gòu)買材料、設(shè)備等等，強(qiáng)迫中標(biāo)單位私下承諾，在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”。三是強(qiáng)迫中標(biāo)單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊(duì)伍，或者將自己不夠資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍掛靠在中標(biāo)施工企業(yè)，形成層層轉(zhuǎn)包，違法分包。三、改進(jìn)措施及對(duì)策

施工招投標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定中標(biāo)人，是邀約和承諾的實(shí)現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和國(guó)家法規(guī)的健全，國(guó)家加大對(duì)公路工程施工招投標(biāo)的管理力度，工程建筑市場(chǎng)將逐步走向有序化、規(guī)范化。為在工程招投標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中，有章可循，把人為因素消除到最小限度，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式和行為，真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公開、公平、公正。應(yīng)做好以下幾方面的工作:

1、建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。通過(guò)招標(biāo)文件備案、招標(biāo)合同備案、業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)等措施建立起招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范人員操作行為。

2、規(guī)范招標(biāo)文件編制。對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件、重大偏差、投標(biāo)承諾、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、主材標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標(biāo)和陪標(biāo)措施應(yīng)作為編審重點(diǎn)，對(duì)于安全和文明施工措施費(fèi)要單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)，以保證招標(biāo)文件的合法性、針對(duì)性及工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

3、嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理，防治“黑白合同”，保護(hù)合同雙方權(quán)益。合同應(yīng)明確，本協(xié)議書及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項(xiàng)約定都是通過(guò)法定招標(biāo)過(guò)程形成的合法成果，不存在與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款，如果存在任何此類不一致的條款，也不是合同雙方真實(shí)意思的表示，對(duì)合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。

4、規(guī)范評(píng)標(biāo)專家管理，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)及持證上崗管理。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行評(píng)標(biāo)專家聲明、評(píng)標(biāo)行為測(cè)評(píng)管理。每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)監(jiān)督部門對(duì)各評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、評(píng)審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況、考勤情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，并計(jì)入專家誠(chéng)信檔案。

5、保證評(píng)標(biāo)時(shí)間和評(píng)審質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工程造價(jià)、投標(biāo)單位數(shù)量，合理限定最少評(píng)標(biāo)時(shí)間，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。一般項(xiàng)目至少評(píng)審時(shí)間為2小時(shí)，重大項(xiàng)目應(yīng)加長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間。

6、實(shí)行評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)語(yǔ)音通知管理，進(jìn)一步減少專家抽取和通知上的人為因素，提高評(píng)委名單的保密性。

7、規(guī)范評(píng)標(biāo)工作，推行量化評(píng)分辦法，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

為保證合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性，對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目，要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目，商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分;對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題扣分辦法，對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。

8、嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和陪標(biāo)行為。為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為，除設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo)外，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均值15%以上的，不得參與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算;要重點(diǎn)審查報(bào)價(jià)偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書，如屬惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為，按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9、推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審。為保證技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公平、公正，對(duì)于技術(shù)標(biāo)(施工組織設(shè)計(jì))評(píng)審，推行暗標(biāo)評(píng)審，在評(píng)審前，對(duì)各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編號(hào)，隱去投標(biāo)人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號(hào)，見證“暗標(biāo)”部分包裝的外觀檢查、防止任何人的故意行為;“暗標(biāo)”評(píng)審?fù)戤吅?，封存評(píng)審結(jié)果，再公布投標(biāo)人。

10、推行計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo)。對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)項(xiàng)目推廣使用計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo)，提高評(píng)標(biāo)效率，減少人為因素影響，保證評(píng)標(biāo)的公正。

11、建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案，實(shí)行投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增加投標(biāo)單位承諾、項(xiàng)目經(jīng)理承諾、造價(jià)工程師承諾，對(duì)招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績(jī)、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價(jià)投標(biāo)及其他違背承諾行為的，可無(wú)條件廢標(biāo)，計(jì)入不良記錄，除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外，要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動(dòng)，每記錄一次不良行為，取消投標(biāo)人半年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以通報(bào)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建筑工程招投標(biāo)論文:建筑工程中工程量清單的招投標(biāo)與管理

摘要:隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷國(guó)際化發(fā)展,在建設(shè)工程中因計(jì)價(jià)方法的限制和招標(biāo)制度的不完善而產(chǎn)生的問(wèn)題日益突出,原有計(jì)價(jià)模式已不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招投標(biāo)需求,無(wú)法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的真正目的。文章探討分析了推行工程量清單計(jì)價(jià)在建筑工程中對(duì)招投標(biāo)的重要意義,以及存在的問(wèn)題,并提出了完善工程量清單招標(biāo)管理策略的新思考。

關(guān)鍵詞:建筑工程;工程量清單;招投標(biāo);管理策略

一、建筑工程量清單招投標(biāo)的概念及推行工程量清單招投標(biāo)的重要意義

(一)工程量清單招投標(biāo)的概念

工程量清單?(Bill Of Quantity 簡(jiǎn)稱BOQ)又稱工程量表,建筑行業(yè)采用這種方式進(jìn)行計(jì)價(jià)最早是19世紀(jì)30年代誕生在英國(guó),經(jīng)過(guò)兩百多年的實(shí)踐檢驗(yàn)與發(fā)展,目前已經(jīng)成為世界上普遍采用的計(jì)價(jià)方式。而工程量清單招投標(biāo)是在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時(shí)招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求,以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定,為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)性措施項(xiàng)目的數(shù)量清單;投標(biāo)人在國(guó)家定額指導(dǎo)下,結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和本企業(yè)實(shí)力,并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,自主填報(bào)清單開列項(xiàng)目中包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià),并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)方式。是招投標(biāo)發(fā)展到一定水平,為推進(jìn)和完善招投標(biāo)制度、改進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制、引導(dǎo)招投標(biāo)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、合理的招投標(biāo)方式。

(二)推行工程量清單招投標(biāo)的重要意義

1.有利于合理控制工程成本價(jià)。招標(biāo)人提供工程量清

單,所有投標(biāo)人在同一工程量的基礎(chǔ)上自主報(bào)價(jià)。構(gòu)成工程造價(jià)的各項(xiàng)因素價(jià)格的最終定價(jià)權(quán)交給企業(yè),施工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格行情,以及自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況決定工程的報(bào)價(jià)。使施工技術(shù)、材料來(lái)源、管理水平等成為企業(yè)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),中標(biāo)價(jià)格能夠比較客觀真實(shí)地反映企業(yè)的實(shí)際水平。體現(xiàn)了“控制量、指導(dǎo)價(jià),競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則。有利于促進(jìn)施工企業(yè)重視新技術(shù)、新施工工藝的應(yīng)用,加強(qiáng)對(duì)工程的科學(xué)管理,控制成本支出,提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.有利于工程的招投標(biāo)管理。綜合單價(jià)中包含了工程所需的人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)因素,與定額計(jì)價(jià)相比,工程量清單招投標(biāo)簡(jiǎn)單明了能夠直觀反映各清單項(xiàng)目所需的消耗和資源。有利于工程的招投標(biāo)管理。投標(biāo)單位一旦中標(biāo),其工程量清單報(bào)價(jià)就為施工合同確認(rèn),竣工結(jié)算一般不能改變,單價(jià)固定措施項(xiàng)目費(fèi)及其他項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)一般是合價(jià)包干,有利于控制施工過(guò)程中的工程索賠,有利于工程造價(jià)的控制。

3.有效的提高了工作效率。通常從發(fā)放招標(biāo)文件到投標(biāo)只有20天的備標(biāo)時(shí)間,有的項(xiàng)目由于特殊性,時(shí)間緊迫,備標(biāo)時(shí)間更短。如果招標(biāo)人不提供工程量清單,而由每個(gè)投標(biāo)人自行編制,其一錯(cuò)誤在所難免,其二會(huì)出現(xiàn)偏差。造成重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi),出現(xiàn)工程量計(jì)算不準(zhǔn)確而使投標(biāo)報(bào)價(jià)產(chǎn)生不可比的差異,也不利于評(píng)定標(biāo)。而采用工程量清單報(bào)價(jià),投標(biāo)人不需要計(jì)算工程量。有充分時(shí)間考慮其報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性。各投標(biāo)單位可結(jié)合企業(yè)實(shí)力及市場(chǎng)行情綜合考慮施工期間的各種消耗、風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用和期望利潤(rùn)。采用工程量清單有利于節(jié)省時(shí)間,減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)。

4.有利于標(biāo)底的管理與控制。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法

中。標(biāo)底一直是個(gè)關(guān)鍵因素,標(biāo)底的正確與否,保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而采用工程量清單招標(biāo)方法,工程量是公開的,是招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分,標(biāo)底僅起到一定的控制作用(即控制報(bào)價(jià)不能突破工程概算的約束),而與評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)關(guān),并且在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以不編制標(biāo)底。這就從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄露所帶來(lái)的負(fù)面影響。

二、當(dāng)前建筑工程中工程量清單招投標(biāo)存在的問(wèn)題

(一)計(jì)價(jià)規(guī)范不完善,阻礙了工程量清單招投標(biāo)發(fā)展

幾年來(lái)“2003規(guī)范”的實(shí)施既積累了經(jīng)驗(yàn)和成果也在使用過(guò)程中碰到了不少問(wèn)題,重要的是與合同范本不太相符,對(duì)施工過(guò)程中的工程變更、新增工程、物價(jià)調(diào)整,風(fēng)險(xiǎn)范圍等情況約定較少。如材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等全部轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)。難以體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正、誠(chéng)信雙贏的原則。又如部分清單項(xiàng)目包括的工作內(nèi)容過(guò)于龐大,給清單計(jì)價(jià)及結(jié)算時(shí)價(jià)格調(diào)整帶來(lái)許多麻煩。

而2008年12月1日起宣貫實(shí)施的“2008規(guī)范”對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)范合同方面的條款進(jìn)行細(xì)化,補(bǔ)充就顯得非常重要,另“2008規(guī)范”增加了結(jié)算方面的工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容,這些為今后繼續(xù)推進(jìn)工程量清單招標(biāo)改革奠定了良好的基礎(chǔ)。目前“2008規(guī)范”的實(shí)施在很多地方都屬于過(guò)渡期。業(yè)主、施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、管理部門都還需要學(xué)習(xí),無(wú)疑阻礙了工程量清單招投標(biāo)的快速發(fā)展。

(二)缺乏與工程量清單招標(biāo)相配套的合同管理模式

我國(guó)只在1999年12月頒布實(shí)施了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,一直延用至今,期間出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題,而推廣實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)沒(méi)有新的相適應(yīng)的合同管理模式,使得招投標(biāo)確定的工程合同在實(shí)施中沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。

(三)招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在一定的問(wèn)題

雖然我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)基本上都按《招投》中政策規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理,但在現(xiàn)階段監(jiān)督管理中仍存在一些問(wèn)題。如:許多地區(qū)雖按規(guī)范要在指定或授權(quán)的報(bào)刊網(wǎng)站等招標(biāo)公告,但不乏存在提高資質(zhì)門坎,縮短報(bào)名時(shí)間,排棄潛在投標(biāo)現(xiàn)象。目前國(guó)內(nèi)對(duì)資格預(yù)審尚未形成統(tǒng)一規(guī)范,做到科學(xué)合理、擇優(yōu)的選擇入圍隊(duì)伍,評(píng)標(biāo)專家管理制度和管理機(jī)制也有待改進(jìn)。招標(biāo)人為獲取委托權(quán)的惡意競(jìng)爭(zhēng),招標(biāo)違規(guī)行為日漸增多,也逐漸成為建筑行業(yè)一個(gè)新的焦點(diǎn)問(wèn)題。

三、完善工程量清單招投標(biāo)管理策略的新思考

(一)采用電子評(píng)標(biāo)使評(píng)標(biāo)工作更科學(xué)、更規(guī)范

工程量清單招標(biāo)給評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)了新的要求,前面已經(jīng)說(shuō)到,用總價(jià)來(lái)評(píng)審是較粗略的。而用電子評(píng)標(biāo),運(yùn)用科學(xué)的方法,通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助,可使評(píng)審過(guò)程變得更為科學(xué)、規(guī)范,節(jié)省時(shí)間,且能最大限度地避免評(píng)審過(guò)程中人為因素的影響,并由計(jì)算機(jī)對(duì)工程量清單總報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià),主要項(xiàng)目清單綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)分,并自動(dòng)進(jìn)行匯總,生成各部分評(píng)審表及評(píng)分匯總表,以完成評(píng)定標(biāo)。目前,該方法已在全國(guó)許多大城市的一些小型項(xiàng)目上試點(diǎn),這主要還是得意于國(guó)家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行。比如能夠?qū)ζ髽I(yè)是否以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)提供更科學(xué)、合理的數(shù)據(jù)供評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行分析和認(rèn)定等,應(yīng)大力推行電子評(píng)標(biāo),進(jìn)一步維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)的公開、公平、公正。

(二)制定切合實(shí)際的管理模式,施行統(tǒng)一管理

一方面,在過(guò)渡期里推行全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)性消耗定額,地區(qū)造價(jià)站不再編制地區(qū)綜合定額,消除地區(qū)性定額的割據(jù)狀況。地區(qū)編制綜合性定額和單位估價(jià)表不僅不利于統(tǒng)一市場(chǎng)的建立,不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則和統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)管理模式。目前,我國(guó)在房屋建筑、安裝、市政等專業(yè)已有了基礎(chǔ)性定額和相應(yīng)的工程量計(jì)量規(guī)則,可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的整理和加工,關(guān)鍵的問(wèn)題是確立其權(quán)威性地位。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管力度,實(shí)施約束管理

建立約束機(jī)制,增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的責(zé)任心,清單計(jì)價(jià)的實(shí)行使工程量清單成為招標(biāo)文件的一部分。按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求,工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。針對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題,應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā),健全招標(biāo)公告事前報(bào)告制度,建立招標(biāo)人信用檔案。完善資格預(yù)審辦法,實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)分,對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,保證依法、依規(guī)、公平、公正評(píng)標(biāo),規(guī)范建筑市場(chǎng),提高工程透明度,加大招標(biāo)監(jiān)管力度,提升招標(biāo)工作質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

總之,我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的不斷市場(chǎng)化和國(guó)際化是催生工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用于招投標(biāo)工作,是在現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展建筑業(yè)的必然要求,是理性的市場(chǎng)定價(jià)模式。可促進(jìn)施工企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步,改善經(jīng)營(yíng)管理。工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的作用機(jī)制在于過(guò)程中相互影響、相互促進(jìn),推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)工作與國(guó)際慣例接軌。

建筑工程招投標(biāo)論文:淺談建筑工程中招投標(biāo)事項(xiàng)

摘要隨著改革開放三十年來(lái)的巨大變化，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到建設(shè)施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù)，再發(fā)展到現(xiàn)在有形工程建設(shè)市場(chǎng)的逐步形成，建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國(guó)家的改革，積極參加建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，工程建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下，逐步規(guī)范，工程建O項(xiàng)目透明度不斷增強(qiáng)，改革的成效有目共睹。擔(dān)在工程建設(shè)的實(shí)際工作環(huán)節(jié)，目前還存在一些不可忽視的問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，必須加大工程建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度，加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。

關(guān)鍵詞 工程招標(biāo) 建筑招標(biāo) 招標(biāo)規(guī)范

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家提出依法治國(guó)的理念，相關(guān)規(guī)章制度得到進(jìn)一步規(guī)范，逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對(duì)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要用。但在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視。

一、工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題

1.部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，編制的招標(biāo)文件質(zhì)量差、不規(guī)范、沒(méi)有針對(duì)性。機(jī)械地照抄范本，評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、不具體，可操作性差，工程量清單不細(xì)致，材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確。

2.排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題較為嚴(yán)重。部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人或者其他利益方的控制，工作無(wú)原則，在編制招標(biāo)文件、進(jìn)行資格預(yù)審、制定評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)報(bào)名等方面，無(wú)視法律規(guī)定，為個(gè)別投標(biāo)人量身設(shè)定條件，排斥潛在投標(biāo)人。

3.圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠資質(zhì)投標(biāo)問(wèn)題比較嚴(yán)重。招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止圍標(biāo)和陪標(biāo)行為，甚至與招標(biāo)人和投標(biāo)人串通違規(guī)，行為惡劣。

4.招標(biāo)評(píng)標(biāo)與后期施工管理脫節(jié)，中標(biāo)單位缺乏誠(chéng)信惡意低價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后企圖設(shè)計(jì)變更增加造價(jià)；中標(biāo)后違規(guī)轉(zhuǎn)包，更換項(xiàng)目管理人員問(wèn)題較為突出。

5.合理低價(jià)法配套評(píng)標(biāo)辦法不完善。低價(jià)中標(biāo)后引發(fā)的質(zhì)量、安全問(wèn)題較為突出，應(yīng)引起大家的高度重視。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)存在問(wèn)題的表現(xiàn)形式

（一）招標(biāo)階段

一是規(guī)避招標(biāo)，指定施工單位。一些工程建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標(biāo)，將應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)，指定施工單位直接發(fā)包。二是虛假招投標(biāo)，明招暗定。如先內(nèi)定好承包單位，而后象征性的進(jìn)行招標(biāo)，選擇與自己有關(guān)系的施工單位圍標(biāo)、串標(biāo)。三是將項(xiàng)目化整為零，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，把應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包；或?qū)⒈仨氁婪ü_招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，僅在較小的范圍內(nèi)招標(biāo)公告。

（二）評(píng)標(biāo)階段

一是參與評(píng)標(biāo)的委員們?cè)谝欢ǔ潭壬隙际枪潭ǖ模捎谖瘑T們的素質(zhì)不同，存在著許多弊端，很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的不法行為。因此，業(yè)主授意或者暗示評(píng)委為“意向”投標(biāo)單位打高分，左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，使評(píng)標(biāo)工作失去了客觀性，失去了公正性，使評(píng)標(biāo)的工作質(zhì)量大打折扣。二是有的業(yè)主在招標(biāo)信息前，已經(jīng)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)有過(guò)私下接觸，達(dá)成一定的“互利協(xié)議”。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí)，往往會(huì)以業(yè)主“意向”投標(biāo)人的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，或抬高標(biāo)準(zhǔn)，或降低條件，從而操縱評(píng)標(biāo)的結(jié)果。

（三）定標(biāo)階段

一是建設(shè)單位“意向”的投標(biāo)單位未中標(biāo)時(shí)，在辦理中示手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙，排斥中標(biāo)人。二是建設(shè)單位向中標(biāo)單位提出不合理?xiàng)l件，如要求施工企業(yè)墊資、壓價(jià)，指定購(gòu)買材料、設(shè)備等等，強(qiáng)迫中標(biāo)單位私下承諾，在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”。三是強(qiáng)迫中標(biāo)單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊(duì)伍，或者將自己不夠資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍掛靠在中標(biāo)施工企業(yè)，形成層層轉(zhuǎn)包，違法分包

三、改進(jìn)措施及對(duì)策

（一）建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案

通過(guò)招標(biāo)文件備案、招標(biāo)合同備案、業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)等措施建立起招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范人員操作行為。

（二）規(guī)范招標(biāo)文件編制

對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件、重大偏差、投標(biāo)承諾、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、主材標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標(biāo)和陪標(biāo)措施應(yīng)作為編審重點(diǎn)，對(duì)于安全和文明施工措施費(fèi)要單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)，以保證招標(biāo)文件的合法性、針對(duì)性及工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

（三）嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理，防治“黑白合同”，保護(hù)合同雙方權(quán)益

合同應(yīng)明確，本協(xié)議書及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項(xiàng)約定都是通過(guò)法定招標(biāo)過(guò)程形成的合法成果，不存在與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款，如果存在任何此類不一致的條款，也不是合同雙方真實(shí)意思的表示，對(duì)合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。

（四）規(guī)范評(píng)標(biāo)專家管理，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量

加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)及持證上崗管理。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行評(píng)標(biāo)專家聲明、評(píng)標(biāo)行為測(cè)評(píng)管理。每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)監(jiān)督部門對(duì)各評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、評(píng)審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況、考勤情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，并計(jì)入專家誠(chéng)信檔案。

（五）保證評(píng)標(biāo)時(shí)間和評(píng)審質(zhì)量

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工程造價(jià)、投標(biāo)單位數(shù)量，合理限定最少評(píng)標(biāo)時(shí)間，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。一般項(xiàng)目至少評(píng)審時(shí)間為2小時(shí)，重大項(xiàng)目應(yīng)加長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間。

（六）實(shí)行評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)語(yǔ)音通知管理，進(jìn)一步減少專家抽取和通知上的人為因素，提高評(píng)委名單的保密性。

（七）規(guī)范評(píng)標(biāo)工作，推行量化評(píng)分辦法，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量

為保證合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性，對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目，要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目，商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分；對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題扣分辦法，對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。

（八）嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和陪標(biāo)行為

為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為，除設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo)外，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均值15%以上的，不得參與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算；要重點(diǎn)審查報(bào)價(jià)偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書，如屬惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為，按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（九）推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審

為保證技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公平、公正，對(duì)于技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計(jì)）評(píng)審，推行暗標(biāo)評(píng)審，在評(píng)審前，對(duì)各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編號(hào)，隱去投標(biāo)人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號(hào)，見證“暗標(biāo)”部分包裝的外觀檢查、防止任何人的故意行為；“暗標(biāo)”評(píng)審?fù)戤吅螅獯嬖u(píng)審結(jié)果，再公布投標(biāo)人。

（十）推行計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo)

對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)項(xiàng)目推廣使用計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)標(biāo)，提高評(píng)標(biāo)效率，減少人為因素影響，保證評(píng)標(biāo)的公正。

（十一）建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案，實(shí)行投標(biāo)人承諾制度

在招投標(biāo)文件中增加投標(biāo)單位承諾、項(xiàng)目經(jīng)理承諾、造價(jià)工程師承諾，對(duì)招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績(jī)、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價(jià)投標(biāo)及其他違背承諾行為的，可無(wú)條件廢標(biāo)，計(jì)入不良記錄，除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外，要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動(dòng)，每記錄一次不良行為，取消投標(biāo)人半年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以通報(bào)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開、公正、公平”和誠(chéng)實(shí)信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上解決問(wèn)題，凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走上規(guī)范化、法制化、國(guó)際化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平，完善我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度。

建筑工程招投標(biāo)論文:如何控制建筑工程招投標(biāo)價(jià)格

【摘要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價(jià)格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的價(jià)格控制。本文對(duì)如何控制建筑工程招投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；價(jià)格；控制措施

招標(biāo)投標(biāo)工程的價(jià)格管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分。它政策性強(qiáng)、涉及面廣，社會(huì)影響大。因此加強(qiáng)工程價(jià)格管理是確立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的地位，培育合格的建筑市場(chǎng)主體，增強(qiáng)企業(yè)改革活力，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。

一、招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制

1、我國(guó)仍在實(shí)施定額計(jì)價(jià)模式

我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式上建立起來(lái)的定額計(jì)價(jià)，至今仍然被沿用。然而這種計(jì)價(jià)方式，卻忽略了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的獨(dú)立，國(guó)家相關(guān)單位參與到管理過(guò)程中，直接對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，例如管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等，根本無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)上工程招投標(biāo)的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致建筑產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的實(shí)際造價(jià)也無(wú)法真實(shí)的展現(xiàn)出來(lái)。由于我國(guó)在工程的造價(jià)管理上起步較晚，所以現(xiàn)在我國(guó)的建筑企業(yè)中，很少由企業(yè)定額的方式存在，給企業(yè)的自主定價(jià)模式帶來(lái)了極大的阻礙，定額計(jì)價(jià)開始向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)換之時(shí)，依然有很多企業(yè)在依托于地區(qū)行業(yè)的定額預(yù)算來(lái)開展工程造價(jià)工作。在工程招投標(biāo)造價(jià)之時(shí)，無(wú)法讓企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)效果。

2、工程量清單計(jì)價(jià)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的招投標(biāo)計(jì)價(jià)的模式

對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的價(jià)格浮動(dòng)詳情及時(shí)捕捉，是業(yè)主、承包商保持絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和控制投資，以及獲取利益的關(guān)鍵所在。工程招投標(biāo)是以招標(biāo)的控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等為重要依據(jù)?，F(xiàn)在我國(guó)正在實(shí)施以清單計(jì)價(jià)的形式。在相關(guān)的規(guī)范中，表示要將清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目的范圍最大限度擴(kuò)大，只要是國(guó)家項(xiàng)目，都必須以此種方式制定招標(biāo)的控制價(jià)。

3、工程招投標(biāo)的工程計(jì)價(jià)

工程招投標(biāo)實(shí)施清單計(jì)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)該要對(duì)招標(biāo)的控制價(jià)進(jìn)行計(jì)算。在工程的招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位以地區(qū)行業(yè)定額為主，在招標(biāo)中制定控制價(jià)。有些工程在設(shè)計(jì)進(jìn)行到初步階段就開始實(shí)施招標(biāo)工作，以概算為工程招標(biāo)的控制價(jià)，很容易對(duì)某些費(fèi)用上造成遺漏，但其概算定額必須要有效，并準(zhǔn)確。

二、有效控制建筑工程招投標(biāo)價(jià)格的措施

1、 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)及施工管理是影響工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)好壞的三大要素。設(shè)計(jì)作為首要因素對(duì)工程項(xiàng)目投資效益及造價(jià)高低有著極其重要的作用，也是工程項(xiàng)目招標(biāo)工作價(jià)格形成的初始階段，在設(shè)計(jì)過(guò)程中主要體現(xiàn)的是投資機(jī)會(huì)多、金額較大，但代價(jià)相對(duì)較小。而且會(huì)以建設(shè)周期、工程質(zhì)量、項(xiàng)目投資回報(bào)率及項(xiàng)目壽命長(zhǎng)短等形式體現(xiàn)出來(lái)。受我國(guó)傳統(tǒng)體制的影響，工程設(shè)計(jì)的完成需要建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員統(tǒng)一完成，在實(shí)際工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，往往注重工程設(shè)計(jì)的使用功能，從而忽視其經(jīng)濟(jì)效益。所以，在設(shè)計(jì)過(guò)程初期，就應(yīng)讓造價(jià)工程師參與其中來(lái)完善各個(gè)階段的工程設(shè)計(jì)，在保證能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益的前提下，對(duì)工程設(shè)計(jì)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)與了解。

此外， 在設(shè)計(jì)過(guò)程中還要充分考慮到投資限額的數(shù)值設(shè)定，設(shè)計(jì)師可以充分發(fā)揮其設(shè)計(jì)才能，選擇合理的設(shè)計(jì)方式對(duì)其方案加以設(shè)計(jì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)將其呈現(xiàn)，但所有的一切設(shè)計(jì)活動(dòng)必須控制在投資限額的規(guī)定范圍內(nèi)， 這樣才能合理的對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行管理。若在設(shè)計(jì)過(guò)程中，忽視投資限額的設(shè)定，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與工程造價(jià)不符，超出限額，影響其工程造價(jià)的真實(shí)性。依據(jù)實(shí)際工程設(shè)計(jì)可以對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度及工程數(shù)量進(jìn)行很好的掌控，這樣能夠做到控制招投標(biāo)的價(jià)格。

2、合理編制工程量清單

工程量清單是整個(gè)項(xiàng)目工程價(jià)格控制的核心，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)、參與項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)。因此，工程量清單一定要按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，做到準(zhǔn)確完整、科學(xué)合理，切實(shí)保證工程量計(jì)算的規(guī)范化。在工程量清單實(shí)際編制過(guò)程中，應(yīng)要求投標(biāo)單位審查工程量清單，建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度，避免因采用先進(jìn)技術(shù)工藝、材料的投標(biāo)單位失標(biāo)甚至廢標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。另外，還應(yīng)盡量委托具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)較高的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行編制，以增強(qiáng)工程量清單的合理性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

3、根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價(jià)格形式

從某種意義上來(lái)講，工程招投標(biāo)不僅僅與合同文件、設(shè)計(jì)文件、文本管理有關(guān)，更決定了其定價(jià)。所以，在進(jìn)行招投標(biāo)預(yù)算時(shí)必須準(zhǔn)確的對(duì)其進(jìn)行報(bào)價(jià)，同時(shí)還要獲悉相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)價(jià)情況，這樣才能進(jìn)行合理競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)。在完成招投標(biāo)以后，要通過(guò)合同形式將其完整的規(guī)范化，然后依據(jù)現(xiàn)有的合同控制工程價(jià)格及其預(yù)算，防止在工程造價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。

支付條款、合同價(jià)款作為建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，對(duì)工程合同有著至關(guān)重要的影響。所以在獲得工程招投標(biāo)合同以后，就要針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目有所掌握及了解，如工程建設(shè)質(zhì)量、管理規(guī)范、建設(shè)進(jìn)度等。在某些建設(shè)工程項(xiàng)目中相關(guān)負(fù)責(zé)人往往忽視合同管理的重要作用，在不了解其合同管理內(nèi)容的前提下對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算或是設(shè)計(jì)概算，進(jìn)而導(dǎo)致投資效率與實(shí)際建設(shè)工程項(xiàng)目不符，且對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生極其不良的影響，嚴(yán)重時(shí)將給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成極其嚴(yán)重的損失。為了避免此等情況的出現(xiàn)，必須加強(qiáng)對(duì)合同的管理及重視。

4、改進(jìn)物資采購(gòu)管理制度，逐步與市場(chǎng)接軌

物資采購(gòu)作為建設(shè)工程造價(jià)的主要因素，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性有著極其重要的影響。從某種角度而言，材料費(fèi)占其70%左右。所以，在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中，必須對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求價(jià)格的有效機(jī)制進(jìn)行有效的運(yùn)行，以便更好的推動(dòng)其建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的合理招投標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)等活動(dòng)。

5、工程索賠管理

索賠是工程建設(shè)項(xiàng)目中比較常見的一種理賠方式，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中各種索賠要給予足夠的重視。這樣才能有效的加強(qiáng)其工程索賠管理，樹立正確的索賠意識(shí)及有效的監(jiān)督管理機(jī)制。從某種角度上來(lái)講，工程結(jié)算過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)與設(shè)計(jì)變更不符的情況，設(shè)計(jì)任意變更、工程量超出合理范圍等因素的發(fā)生都將產(chǎn)生其索賠。所以，在整個(gè)招投標(biāo)工程項(xiàng)目過(guò)程中，要明確嚴(yán)格索賠機(jī)制。

綜上所述，在工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，針對(duì)招投標(biāo)階段的工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)，每個(gè)細(xì)節(jié)的造價(jià)及預(yù)算都要結(jié)合實(shí)際招投標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行合理分析與總結(jié)，掌握規(guī)律及重點(diǎn)，這樣不僅僅可以提高競(jìng)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，還能有效的對(duì)其管理，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

建筑工程招投標(biāo)論文:基于建筑工程如何在招投標(biāo)過(guò)程中有效控制造價(jià)

摘要：工程造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然影響工程造價(jià)的原

因很多，既有主觀因素，又有客觀因素，但是招標(biāo)階段產(chǎn)生的中標(biāo)價(jià)是對(duì)設(shè)計(jì)成果最真實(shí)最合理的體現(xiàn)，也對(duì)施工階段將會(huì)產(chǎn)生的變更和簽證作了預(yù)期和限制，對(duì)后期階段造價(jià)控制起著指導(dǎo)和控制作用，所以做好建筑工程招標(biāo)的造價(jià)控制，以招標(biāo)階段為龍頭，充分利用建設(shè)工程有形市場(chǎng)，達(dá)到閉合造價(jià)控制的效能，并從高起點(diǎn)上加強(qiáng)理念認(rèn)識(shí)，從而為后期的動(dòng)態(tài)管理提供更有力的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：建筑工程、招投標(biāo)、過(guò)程控制、造價(jià)

一、引言

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)提高和城市建設(shè)的加快前進(jìn)，建筑工程業(yè)也呈現(xiàn)了史無(wú)前例的發(fā)展速度，使得-棟棟高樓像雨后春筍拔地而起。而面臨這類局勢(shì)，建筑工程行業(yè)必須有節(jié)制工程造價(jià)的較為完整的系統(tǒng)。但是，在大量的建筑工程實(shí)踐中，呈現(xiàn)出許多關(guān)于工程造價(jià)節(jié)制方面的缺陷和影響因子。因而對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行實(shí)質(zhì)的優(yōu)化控制措施研究，是建筑企業(yè)面臨的一個(gè)課題。甚至是建筑業(yè)的必然選擇，也是工程效益增大的迫切需要。在招標(biāo)階段，若可以使工程項(xiàng)目造價(jià)得到有效的控制，往往會(huì)使建設(shè)單位的投資風(fēng)險(xiǎn)降低，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

二、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)控制造價(jià)的重要性

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段，實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過(guò)招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較合理，也可以說(shuō)招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量，質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的、素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)，使建設(shè)項(xiàng)

目招投標(biāo)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（一）標(biāo)底造價(jià)的控制措施

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模以上的必須實(shí)行招投標(biāo)，合同造價(jià)一般按中標(biāo)價(jià)包死，到竣工結(jié)算時(shí)，實(shí)際上僅是對(duì)工程變更部分進(jìn)行造價(jià)審核。因而在招投標(biāo)階段對(duì)標(biāo)底造價(jià)的控制顯得十分重要。為加強(qiáng)對(duì)這一階段的造價(jià)控制，需著重作好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理，由專職造價(jià)工程師參與審定其中涉及工程造價(jià)方面的條款。

（2）通過(guò)細(xì)化委托編標(biāo)合同內(nèi)容，來(lái)進(jìn)一步明確社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的編標(biāo)責(zé)任和義務(wù)，促使其規(guī)范謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)。

（3）招投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理，由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款。

（4）在竣工結(jié)算時(shí)，可選幾個(gè)項(xiàng)目。對(duì)原項(xiàng)目審定標(biāo)底造價(jià)進(jìn)行全面計(jì)算，詳細(xì)復(fù)審，編標(biāo)單位應(yīng)對(duì)所編標(biāo)底質(zhì)量負(fù)全責(zé)，審標(biāo)單位應(yīng)對(duì)經(jīng)審查后計(jì)增或計(jì)減的造價(jià)負(fù)全責(zé)，并對(duì)原標(biāo)底因編標(biāo)單位原因引起的累計(jì)錯(cuò)誤超出規(guī)定誤差范圍的情況負(fù)一定連帶責(zé)任。

三、招標(biāo)過(guò)程中控制工程造價(jià)的具體措施

（一）充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為對(duì)于以市場(chǎng)為主體的企業(yè)，應(yīng)具有根據(jù)其自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)供求關(guān)系自主決定其產(chǎn)品價(jià)格的權(quán)利，而原有工程預(yù)算由于定額項(xiàng)目和定額水平總是與市場(chǎng)相脫節(jié)，價(jià)格由政府確定，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)往往蛻變?yōu)轭A(yù)算入員水平的較量，還容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取不正當(dāng)手段去探聽標(biāo)底，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。

把定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)和市場(chǎng)，取消定額的法定作用，在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中增加"詢標(biāo)"環(huán)節(jié)，讓投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、低價(jià)的依據(jù)、如何確保工程質(zhì)量及落實(shí)安全措施等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。通過(guò)詢標(biāo)，不但可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏、重等報(bào)價(jià)，保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且還能將不合理報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)排除在中標(biāo)范圍之外，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序。

（二）實(shí)行量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。強(qiáng)化中標(biāo)價(jià)的合理性"量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)"，指招標(biāo)人只對(duì)工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人僅根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定人工、材料、機(jī)械價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)，只承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于成本是價(jià)格的最低界限，投標(biāo)人減少了投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差，就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度，掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既使報(bào)價(jià)最低，又有一定的利潤(rùn)空間。另外，由于制定了合理的衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，又在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作。

（三）加大招標(biāo)的透明度，提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理，評(píng)標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)辦法。工程量清單的公開，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包商競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)。由于淡化了標(biāo)底的作用，把它僅作為評(píng)標(biāo)的參考條件，不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)，消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

（1）工程量清單的編制，由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本依據(jù)，因此其計(jì)算的要求相對(duì)比較高，在工程量的計(jì)算工程中，經(jīng)過(guò)反復(fù)審核，盡量做到不重不漏，計(jì)算正確，否則會(huì)帶來(lái)下列問(wèn)題：

①工程量的錯(cuò)誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，會(huì)給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。

②工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更工程的處理難度。由于承包商采用了不平衡報(bào)價(jià)，所以當(dāng)合同發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，會(huì)使得工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價(jià)，對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。

四、 控制中的幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)

（一）招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作

招投標(biāo)階段除認(rèn)真審查投標(biāo)人資質(zhì)資料、考察潛在承包人能力，確保中標(biāo)人正式簽約后能圓滿履行合同外，還要從以下多個(gè)方面為工程造價(jià)控制做好相應(yīng)工作。認(rèn)真編制招標(biāo)文件，準(zhǔn)確計(jì)算清單工程量，保證招標(biāo)文件和工程量清單的質(zhì)量。編制準(zhǔn)確的工程量清單是指導(dǎo)工程報(bào)價(jià)竣工結(jié)算、保證工程造價(jià)控制效果的依據(jù)。招標(biāo)文件和工程量清單是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的主要依據(jù)，招標(biāo)文件要詳盡全面，語(yǔ)言文字不要含糊不清，避免歧義；合同條款在招標(biāo)文件中完整，權(quán)利義務(wù)明晰，避免施工和結(jié)算時(shí)扯皮；工程量清單編制要準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)和誤算情況，工程量清單編制失誤，漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)和誤算往往給工程結(jié)算留下"活口"，不利于工程造價(jià)的控制。工程造價(jià)從業(yè)人員千萬(wàn)不要產(chǎn)生"現(xiàn)在僅僅是通過(guò)招投標(biāo)確定施工單位，工程造價(jià)的確定是竣工結(jié)算時(shí)的事情"的錯(cuò)誤思想，否則，不但會(huì)給最終的工程竣工結(jié)算帶來(lái)麻煩，增加工程造價(jià)，還要對(duì)自己的粗心大意或失誤承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建議在編制工程量清單和測(cè)算工程造價(jià)期望值時(shí)，組織兩套工作人員平行開展工作的方式，然后對(duì)兩個(gè)工作成果進(jìn)行對(duì)比、核查和修正，以確保工程量清單和工程造價(jià)期望值最終結(jié)果的合理性和準(zhǔn)確性。認(rèn)真審查投標(biāo)單位的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的商務(wù)報(bào)價(jià)是建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽定合同價(jià)款的依據(jù)，投標(biāo)文件中的施工技術(shù)與組織方案是指導(dǎo)施工的依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，由于評(píng)標(biāo)時(shí)間短，一般要在2h左右對(duì)眾多投標(biāo)單位的標(biāo)書的施工技術(shù)和組織方案進(jìn)行優(yōu)劣評(píng)定、對(duì)標(biāo)書的商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理性評(píng)定，以致于在評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)委往往只注重比較投標(biāo)單位商務(wù)報(bào)價(jià)的高低，難以對(duì)各投標(biāo)單位的商務(wù)報(bào)價(jià)深層次的組價(jià)要素的價(jià)格進(jìn)行分析，也難以對(duì)各投標(biāo)單位的施工技術(shù)與組織方案的考究、并進(jìn)行明晰的優(yōu)劣性、合理性比較判斷。

五、施工階段造價(jià)的控制

建筑施工是勞動(dòng)力密集型的作業(yè)過(guò)程，工程建設(shè)周期也較長(zhǎng)，影響因素多，當(dāng)施工過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境以及其他客觀因素與項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)發(fā)生一些變化時(shí)，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生相應(yīng)影響。而施工階段也往往是施工單位與建設(shè)單位及其委托的項(xiàng)目監(jiān)理公司產(chǎn)生分歧、矛盾最多的階段。處理不當(dāng)、不及時(shí)，不僅影響工程造價(jià)，甚至影響工程的順利進(jìn)展。工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)以及安全文明施工等幾個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)的，任何一個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的既定目標(biāo)產(chǎn)生影響，并最終歸結(jié)到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，影響工程造價(jià)。例如施工單位的現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工看似與建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)投入無(wú)關(guān)，但施工單位不能保證安全施工投入，出現(xiàn)了安全事故相關(guān)部門不僅要追查施工單位的直接責(zé)任，還要追究建設(shè)單位和監(jiān)理單位的連帶責(zé)任，給建設(shè)單位造成間接損失。工程質(zhì)量監(jiān)督不力，造成質(zhì)量事故，除施工單位受到直損失外，往往也會(huì)給建設(shè)單位造成損失。施工進(jìn)度控制亦然。造價(jià)控制人員參與施工階段造價(jià)控制的另一項(xiàng)重要工作就是處理好施工過(guò)程中與施工單位之間的索賠和反索賠。索賠不只是施工單位向建設(shè)單位索賠，索賠是雙向的，當(dāng)因施工單位責(zé)任造成建設(shè)單位的額外損失時(shí)，建設(shè)單位可以向施工單位進(jìn)行索賠。但實(shí)際操作中，造 價(jià)控制人員往往忽略了這方面的工作，致使建設(shè)單位遭到不必要的損失。再有，在施工階段，造價(jià)控制人員要認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)，掌握材料市場(chǎng)價(jià)格，明確哪些施工用料市場(chǎng)價(jià)格與前期相比變動(dòng)較大，結(jié)算需要調(diào)整，哪些材料不需調(diào)整，以便準(zhǔn)確控制工程造價(jià)。取得滿意的控制效果。

六、業(yè)主如何在招投標(biāo)過(guò)程中控制造價(jià)的方法

（一）計(jì)價(jià)方式變革給工程造價(jià)控制帶來(lái)的影響

（1）采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方式時(shí)，如果由于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不理想，或是出現(xiàn)幾個(gè)投標(biāo)人惡意圍標(biāo)的情況，將會(huì)發(fā)生中標(biāo)價(jià)與業(yè)主的預(yù)期價(jià)格出現(xiàn)較大差距，給工程的后續(xù)工作帶來(lái)隱患。一些大型工程項(xiàng)目和裝飾工程的招標(biāo)尤其如此。其結(jié)果是合同簽訂、執(zhí)行過(guò)程中一波三折；或是施工階段業(yè)主頻繁變更，以降低造價(jià)；甚至造成工程流標(biāo)，需重新進(jìn)行招標(biāo)，給業(yè)主帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。

（2）采用"最低價(jià)中標(biāo)"的評(píng)標(biāo)方式時(shí)。在我國(guó)市場(chǎng)體制尚不完備的現(xiàn)階段。低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題將難以避免，它將直接導(dǎo)致"惡意競(jìng)標(biāo)"。有的工程項(xiàng)目因其規(guī)模和條件很吸引人，個(gè)別投標(biāo)人追求業(yè)績(jī)的最大化，往往出現(xiàn)飲鳩止渴、低價(jià)掠標(biāo)情況，與他們簽訂施工合同后履行不了合同承諾。讓業(yè)主騎虎難下、進(jìn)退兩難，直接影響工程質(zhì)量和工期目標(biāo)。

七、對(duì)工程造價(jià)失控的防范措施

（一）招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)不完善的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來(lái)麻煩和糾紛，引起索賠。

（二）起草招標(biāo)文件時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：

（1）工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用約定應(yīng)盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額。

（2）對(duì)于可能在施工中增加較多的單項(xiàng)工程量，應(yīng)約定當(dāng)工程量增加超過(guò)a%后，該項(xiàng)單價(jià)下調(diào)b%。

（3）工程量清單所列分項(xiàng)外的不可預(yù)見的變更情況，須約定一個(gè)可操作的安排，如提前或拖延工期的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰辦法等。

（4）對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格差異較大的設(shè)備、裝飾材料的功能、型號(hào)、技術(shù)要求、外觀色彩應(yīng)盡量做到詳盡描敘、可約定一個(gè)上限價(jià)，要求承包商在施工前必須提供樣品，在業(yè)主確認(rèn)后才能施工，并保留如所提供樣品市場(chǎng)價(jià)達(dá)不到上限價(jià)時(shí)，業(yè)主有相應(yīng)調(diào)低價(jià)格的權(quán)利。

（三）工程量清單的編制與調(diào)整

（1）建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度。一些大型工程項(xiàng)目和裝飾裝修工程，特別是施工方案優(yōu)劣直接影響報(bào)價(jià)的工程，在評(píng)標(biāo)中往往會(huì)因?yàn)橥稑?biāo)單位采用先進(jìn)的施工工藝和優(yōu)質(zhì)材料.出現(xiàn)各家報(bào)價(jià)相差懸殊的現(xiàn)象，易造成采用了先進(jìn)技術(shù)工藝、材料的投標(biāo)單位失標(biāo)甚至廢標(biāo)，使評(píng)標(biāo)有失公平合理。因此，應(yīng)參照國(guó)際慣例，建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度。讓投標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)有一個(gè)解釋澄清的機(jī)會(huì)。主要是澄清投標(biāo)方案的科學(xué)性、施工工藝的先進(jìn)性、項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理性。

（2）業(yè)主在正式確定中標(biāo)者前，對(duì)得分最高的一二家中標(biāo)候選人的投標(biāo)進(jìn)行質(zhì)詢的機(jī)制。意在對(duì)投標(biāo)函中有意無(wú)意的不明確處、遺漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)和其他對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)要求規(guī)避行為進(jìn)行剖析及質(zhì)詢。以確保各方的利益都不受損害。

（3）中標(biāo)后的工程量清單的復(fù)查機(jī)制。若雙方對(duì)工程量有異議時(shí)，應(yīng)在核對(duì)期限內(nèi)提交市建設(shè)工程造價(jià)管理站審核。審核后，因工程量變化累計(jì)造成中標(biāo)合同價(jià)格變化1%以上的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量進(jìn)行按實(shí)調(diào)整，并把調(diào)整結(jié)果報(bào)市招標(biāo)辦，以調(diào)整中標(biāo)價(jià)格。"但這一機(jī)制本身是有缺陷的，它為中標(biāo)后開了一道"重新核算工程量"的缺口，難以保障業(yè)主的利益。

八、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程造價(jià)的控制管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的過(guò)程，市場(chǎng)條件的變化，使得工程造價(jià)的控制管理變得更為復(fù)雜，這就需要對(duì)工程造價(jià)的管理既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。在工程施工招投標(biāo)過(guò)程中最重要的就是工程造價(jià)的控制，通過(guò)對(duì)工程施工招投標(biāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施造價(jià)控制，以達(dá)到降低工程成本，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益的目的。

建筑工程招投標(biāo)論文:淺談建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理

摘 要：建筑工程招投標(biāo)作為建筑工程項(xiàng)目的一種管理方法，同時(shí)也是確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障，對(duì)整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有直接的影響，因此需要做好建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，確保建筑工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的有效開展，為提高建筑企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力及自身的經(jīng)濟(jì)效益奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理；招標(biāo)；投標(biāo)

1.建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理即在存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境中，通過(guò)采取有效措施來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控，確保將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響降至最低水平。建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理，即是在建筑工程以招標(biāo)和投標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)工程承包過(guò)程中，通過(guò)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、估測(cè)、評(píng)價(jià)，并缺乏具有的措施，以此來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和規(guī)避，確保實(shí)際效益與預(yù)期效益的相符，從而完成工程項(xiàng)目的總體要求。

2.建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析

自我國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施以來(lái)，一些部規(guī)章和地方性法規(guī)共同構(gòu)成了招投標(biāo)法律體系構(gòu)架，進(jìn)一步規(guī)范了工程承包行為。但在招投標(biāo)實(shí)際操作過(guò)程中還存在許多不規(guī)范行為，從而導(dǎo)致建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，給工程項(xiàng)目帶來(lái)較大的損失。因此針對(duì)建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，掌握各種導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素，從而采取有效的措施來(lái)強(qiáng)化建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的管理。

2.1 招投標(biāo)流程的角度分析

（1）招標(biāo)階段。在招標(biāo)階段施工單位存在規(guī)避招標(biāo)的行為，不僅存在議標(biāo)發(fā)包，而且還存在對(duì)招標(biāo)肢解的行為，通過(guò)降低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)來(lái)逃避招標(biāo)，或是在實(shí)際工作中只對(duì)部分工程進(jìn)行招標(biāo)，而其他部分工程則直接發(fā)包。存在少批多建及未批部分擅自招標(biāo)的行為。而且在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中，存在招標(biāo)方和投標(biāo)方暗中勾結(jié)及串通投標(biāo)的行為，另外，還存在招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程不規(guī)范及不合理的情況。

（2）評(píng)標(biāo)階段。在評(píng)標(biāo)階段由于缺乏有效的監(jiān)管，不僅開標(biāo)過(guò)程存在許多紕漏。而且還存在標(biāo)的泄露或不準(zhǔn)的問(wèn)題，造成評(píng)標(biāo)過(guò)程中缺乏公平性和公正性。同時(shí)評(píng)標(biāo)方法還存在不科學(xué)的現(xiàn)象，在實(shí)際評(píng)標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照計(jì)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行，評(píng)標(biāo)整體過(guò)程中缺乏透明度，對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果不當(dāng)場(chǎng)宣布。另外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還存在結(jié)構(gòu)不合理及評(píng)標(biāo)人員業(yè)務(wù)水平不高等情況。這些問(wèn)題的存在都導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)的增加。

（3）中標(biāo)階段。在中標(biāo)階段沒(méi)有推薦合格的中標(biāo)候選人，而且中標(biāo)通知書及公示也不及時(shí)，所簽訂的招投標(biāo)合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，部分合同條款甚至存在與招標(biāo)文件相背離的情況。對(duì)于中標(biāo)人來(lái)講，不僅存在不嚴(yán)格按合同約定履行的問(wèn)題，還存在私下將中標(biāo)項(xiàng)目擅自進(jìn)行分包及轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

2.2 從招投標(biāo)主體的角度分析

招標(biāo)方和投標(biāo)方作為參與招投標(biāo)活動(dòng)的主體，因此招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)也基本會(huì)圍繞這兩個(gè)主體產(chǎn)生。

（1）招標(biāo)方方面：對(duì)于招標(biāo)方而言，在其主觀故障導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的基礎(chǔ)上，在招投標(biāo)過(guò)程中由于招標(biāo)方存在過(guò)失也會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，這主要體現(xiàn)在招標(biāo)方由于自身業(yè)務(wù)能力及方法等方面存在欠缺，從而導(dǎo)致所選擇的投標(biāo)方不符合條件，或是沒(méi)有選擇最適宜的投標(biāo)方，從而造成風(fēng)險(xiǎn)增加。

（2）投標(biāo)方方面：對(duì)于投標(biāo)方而言，由于主觀上存在嚴(yán)重的高估冒算等現(xiàn)象，不僅擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，而且掛靠現(xiàn)象十分普遍，這就造成施工資質(zhì)和能力得不到有效的保證。同時(shí)投標(biāo)方還存在串通、陪標(biāo)及輪流中標(biāo)等現(xiàn)象，導(dǎo)致公平競(jìng)標(biāo)秩序被破壞，一些不公平現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

（3）對(duì)于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的分析過(guò)程中，還要考慮到政策環(huán)境、市場(chǎng)價(jià)格、環(huán)境保護(hù)及國(guó)防建設(shè)等一些客觀條件的制約，影響建筑工程招投標(biāo)的內(nèi)容和流程，從而增加招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn)。

3.提高建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的方法和途徑

3.1 招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）確保所選擇的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的適宜性。通常在招標(biāo)開始之前即要對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇。這主要是由于建O單位單位往往明確招標(biāo)方對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的要求，但卻對(duì)于招標(biāo)市場(chǎng)的一些情況及規(guī)則了解的并不全面，因此在招標(biāo)開始之往往會(huì)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，從服務(wù)、信譽(yù)及費(fèi)用等諸多方面因素進(jìn)行綜合考慮，從而選擇適合的招標(biāo)機(jī)械，這不難有利于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)成本的降低，而且對(duì)提高招標(biāo)工作效率也具有積極的促進(jìn)作用。

（2）招標(biāo)文件編制要具有較好的規(guī)范性，并做好招標(biāo)合同的管理工作。在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，要針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)在招標(biāo)文件中做出明確的約定，明確雙方需要承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，確保投標(biāo)文件的規(guī)范性。并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)合同的有效管理，確保合同條款及內(nèi)容的公正性和合理性。

（3）遵循公平、公正及公開的原則進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，強(qiáng)化行業(yè)自律性，對(duì)于評(píng)標(biāo)人員的配置要確保其具有較高的專業(yè)水平，并以工程質(zhì)量作為評(píng)標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)及立足點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)定。

（4）定標(biāo)需要以工程質(zhì)量及企業(yè)效益的最佳平衡點(diǎn)作為依據(jù)，在中標(biāo)人評(píng)定后，要及時(shí)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)還要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，使投標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)文件及合同的相關(guān)條款能夠準(zhǔn)確解讀，從而更好地保證招標(biāo)方和投標(biāo)方的利益。

3.2 投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）對(duì)于投標(biāo)方來(lái)講，需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行有效掌握，特別是對(duì)于招標(biāo)文件中關(guān)于資質(zhì)、技術(shù)和信譽(yù)等方面的要求在全面掌握和理解，然后與自身實(shí)際情況有效結(jié)合，從而對(duì)投標(biāo)策略和投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行合理確定。了解相關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)范及法律法規(guī)，構(gòu)建與自身相符的報(bào)價(jià)體系，并能夠熟練對(duì)各種投標(biāo)方法和技巧進(jìn)行運(yùn)用，以此來(lái)增加中標(biāo)的可能性。另外，還要制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，做到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。

（2）投標(biāo)方在招投標(biāo)工作中所做的一切工作其最終目的都是為了中標(biāo)，獲得招標(biāo)文件中的施工任務(wù)。也正由于投標(biāo)方這種急于中標(biāo)的心理，再加之激烈的市場(chǎng)環(huán)境，從而導(dǎo)致投標(biāo)方不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，并進(jìn)而給投標(biāo)方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的損失。因此在實(shí)際工作中，投標(biāo)方需要強(qiáng)化自身的自律性，規(guī)范投標(biāo)過(guò)程中的行為，合理競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)樹立良好的外部形象，為贏得中標(biāo)增加機(jī)率。在具體實(shí)踐工作中，需要建立工程擔(dān)保和工程保障制度，以此來(lái)提高招投標(biāo)雙方之間的信任程度，并有效地降低招投標(biāo)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)。而且通過(guò)工程保險(xiǎn)可以有效地保證工程項(xiàng)目一旦發(fā)生重大損失后的賠償問(wèn)題。通過(guò)完善工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，招投標(biāo)雙方還要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，有效地提高自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模都不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目也越來(lái)越復(fù)雜，這也使建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性增加。招投標(biāo)作為建筑工程的初始階段，通過(guò)強(qiáng)化該階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效地提高工程的質(zhì)量，確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利開展，為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

建筑工程招投標(biāo)論文:論析建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

摘 要：在建筑工程造價(jià)管理和控制中，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵組成部分，其不僅是工程施工階段造價(jià)控制的依據(jù)，還是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段概、預(yù)算控制的目的，其是工程預(yù)期的"合理價(jià)格"出現(xiàn)之前的關(guān)鍵階段。因此，如何對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行有效控制，關(guān)系著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期的縮短，工程質(zhì)量的提高，建設(shè)資金的節(jié)約及投資效益的提高。本文筆者著重探討了建筑工程招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)階段；工程造價(jià)；控制

前言：

在現(xiàn)代建筑工程造價(jià)控制中，招投標(biāo)階段是事前控制階段，是工程施工階段和結(jié)算階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)，其控制的效果對(duì)其投資控制也有著直接的影響。所以，這一階段的造價(jià)控制也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的重要階段之一。下面筆者探討了建筑工程招標(biāo)階段工程造價(jià)控制。

一、加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制及審核

（1）招標(biāo)文件的編制要具有針對(duì)性

招標(biāo)文件中各項(xiàng)條款的要求和含義要明確，不能留下含糊的可產(chǎn)生歧義的解釋，確保能全面反映建筑工程項(xiàng)目實(shí)際的要求。招標(biāo)單位還應(yīng)對(duì)所招標(biāo)的工程項(xiàng)目概況、功能特征和招標(biāo)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確描述，若表達(dá)的內(nèi)容不清楚，可能會(huì)在工程結(jié)算時(shí)由于誤解而產(chǎn)生誤會(huì)，使得工程造價(jià)增加。

（2）詳盡描敘材料設(shè)備的特征

在建筑工程施工過(guò)程中，每種材料、設(shè)備種類很多，而且生產(chǎn)這些材料、設(shè)備的廠家規(guī)模大小不一，所以它們的價(jià)格也會(huì)相差很大。因此，尤其對(duì)于那些市場(chǎng)價(jià)格差異較大的設(shè)備、材料的規(guī)格型號(hào)、功能、等級(jí)、外觀色彩和質(zhì)量要求應(yīng)標(biāo)注清楚，可以約定一個(gè)上限價(jià)格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業(yè)主的認(rèn)可后方能施工，以確保施工方不會(huì)以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，控制工程造價(jià)。

（3）主要的合同條款內(nèi)容要明確

主要的合同條款有工程質(zhì)量、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求以及費(fèi)用結(jié)算辦法等。對(duì)于質(zhì)量要求，是合格還是優(yōu)良，是否要求該工程項(xiàng)目獲得什么獎(jiǎng)項(xiàng)，都應(yīng)該明確提出。不同的質(zhì)量要求，投標(biāo)人會(huì)采取不同的技術(shù)措施，所產(chǎn)生的費(fèi)用也就不同。對(duì)于工期要求，一般的工程項(xiàng)目都是按照定額工期來(lái)執(zhí)行的，但是對(duì)于一些特殊工程項(xiàng)目要求提前工期的，應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確提出來(lái)，以免日后成為中標(biāo)單位進(jìn)行索賠的依據(jù)。

二、做好工程量清單的編制質(zhì)量

（1）保證工程量清單項(xiàng)目不錯(cuò)項(xiàng)、不漏項(xiàng)，確保工程量計(jì)算的正確性

工程量清單要根據(jù)施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，并應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行清單的計(jì)算與編制由于有些清單項(xiàng)目綜合性較強(qiáng)，有時(shí)一個(gè)清單項(xiàng)目包含了好幾個(gè)子目的內(nèi)容，如瓦屋面綜合了檁條安裝、基層鋪設(shè)、防水層鋪設(shè)、掛瓦條安裝、瓦的鋪設(shè)、脊瓦的鋪設(shè)等內(nèi)容，因此，在編制工程量清單時(shí)應(yīng)根據(jù)要求仔細(xì)分項(xiàng)，爭(zhēng)取做到不錯(cuò)項(xiàng)、不漏項(xiàng)、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工階段追加工程造價(jià)。

（2）工程量清單的項(xiàng)目特征與工作內(nèi)容描述要準(zhǔn)確和完整

應(yīng)詳細(xì)的描述項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容。對(duì)于有關(guān)結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須要描述清楚，如砼的強(qiáng)度等級(jí)；對(duì)于涉及到計(jì)量的內(nèi)容必須要描述，如門窗洞口的尺寸；對(duì)于有質(zhì)量要求的內(nèi)容必須要描述，如涂料品種；對(duì)于關(guān)于安裝和鋪貼方式的內(nèi)容必須要描述，如磚塊的鋪貼方式等。

三、推行合理的招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)受到施工方案、施工技術(shù)、工程量、人工價(jià)格、材料價(jià)格和機(jī)械價(jià)格等因素的影響，因此，在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，首先，應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工場(chǎng)地的水文勘探資料進(jìn)行編制；其次，工程量的計(jì)算要正確，它是招標(biāo)控制價(jià)編制最重要和最基本的數(shù)據(jù)，工程量的分項(xiàng)名稱應(yīng)與工程量清單相一致，并且工程量應(yīng)該依照?qǐng)D紙按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)入單價(jià)中，避免少算、漏算、錯(cuò)算，若在編制中出現(xiàn)了漏項(xiàng)或者錯(cuò)項(xiàng)都會(huì)直接地影響招標(biāo)控制價(jià)的合理性和正確性；再次，招標(biāo)控制價(jià)的確定應(yīng)注意考慮人工價(jià)格、材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備價(jià)格，并應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量的市場(chǎng)行情調(diào)查，充分地預(yù)估各種主要材料的價(jià)格趨勢(shì)，掌握工程材料的信息價(jià)也即指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格的差異，爭(zhēng)取都能與市場(chǎng)價(jià)相吻合；第四，通過(guò)調(diào)查或者長(zhǎng)期的工作積累，掌握較多的同地區(qū)條件相近的同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，然后進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地研究、比較、分析，將工程項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)保持在同類工程項(xiàng)目的社會(huì)平均水平上。

四、建立投標(biāo)人的誠(chéng)實(shí)信用評(píng)價(jià)體系

首先，制定投標(biāo)人的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些行為屬于非誠(chéng)信行為，并以文件形式在市場(chǎng)中。其次，制定投標(biāo)人的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，它是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，既有利于業(yè)主的招標(biāo)工作，又是政府管理部門進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)控的有效工具。投標(biāo)人的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系可以從投標(biāo)人的企業(yè)狀況如資金能力、經(jīng)營(yíng)能力、技術(shù)素質(zhì)、人員素質(zhì)等、投標(biāo)人的履約信譽(yù)如投標(biāo)人按最低價(jià)中標(biāo)后的履約情況、支付民工工資情況等幾個(gè)方面來(lái)入手。再次，建立誠(chéng)信懲戒機(jī)制，將投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中和合同履行過(guò)程中存在的各種失信行為一一記錄滸福建立誠(chéng)信檔案，同時(shí)還要把有嚴(yán)重失信問(wèn)題的投標(biāo)企業(yè)列入到黑名單，并在社會(huì)上進(jìn)行公布。當(dāng)投標(biāo)企業(yè)的失信次數(shù)達(dá)到一定次數(shù)或者產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響時(shí)，行政監(jiān)督部門可以在一定的期限內(nèi)取消投標(biāo)企業(yè)從事投標(biāo)活動(dòng)的資格，直至吊銷其相關(guān)資質(zhì)。這一措施把投標(biāo)企業(yè)的誠(chéng)信狀況與其以后的投標(biāo)工作進(jìn)行掛鉤，能夠把沒(méi)有誠(chéng)信的投標(biāo)企業(yè)直接拒之于競(jìng)爭(zhēng)者的行列之外，將工程項(xiàng)目交給真正有誠(chéng)信的投標(biāo)企業(yè)，這即提升了誠(chéng)信好的投標(biāo)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，又制裁了不守誠(chéng)信的投標(biāo)企業(yè)，真正規(guī)范了建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)行為。

五、提高工程造價(jià)從業(yè)人員的整體素質(zhì)

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)，拓寬業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，應(yīng)該對(duì)工程量清單及所在省份的定額計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行全面和細(xì)致的了解、熟悉并掌握，還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)工程造價(jià)專業(yè)相關(guān)理論知識(shí)，要重視新知識(shí)和新技術(shù)的不斷更新，以此來(lái)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，并結(jié)合大量實(shí)際工程項(xiàng)目，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，使自己成為既具有廣泛理論知識(shí)又具有豐富經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。其次，可以通過(guò)參加專家講座或者到一些專業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)等方式獲得相應(yīng)的理論知識(shí)和相關(guān)技能，以不斷提高自身實(shí)力，適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要。

（2）提高職業(yè)道德素質(zhì)

在提高工程造價(jià)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，還應(yīng)提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)。應(yīng)該要求工程造價(jià)從業(yè)人員具有良好的職業(yè)道德和思想修養(yǎng)，不以權(quán)謀私，具有吃苦耐勞的精神和踏實(shí)的工作作風(fēng)，更要具有勤勞敬業(yè)、廉潔正直、不斷進(jìn)取的工作態(tài)度。

（3）制定準(zhǔn)入和清出制度

應(yīng)該制定出造價(jià)從業(yè)人員的準(zhǔn)入機(jī)制，確保每個(gè)從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員都具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)在工作中出現(xiàn)不良行為的造價(jià)人員進(jìn)行記錄并公示，對(duì)有違法違規(guī)行為的造價(jià)人員進(jìn)行處理并公示，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的造價(jià)人員依法清除出造價(jià)行業(yè)，通過(guò)道德規(guī)范和法律規(guī)范共同來(lái)約束工程造價(jià)從業(yè)人員的行為。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，本文簡(jiǎn)單探討了建筑工程招標(biāo)階段工程造價(jià)控制，由于建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制涉及的相關(guān)理論較多，加之本文的篇幅和時(shí)間比較有限，還有許多地方需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。在今后工作中將不斷學(xué)習(xí)工程造價(jià)控制相關(guān)知識(shí)，并隨著工程造價(jià)管理制度和建設(shè)體制改革的深入，不斷去探索和追求。