時(shí)間：2022-05-03 09:25:32
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論文關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)人員；繼續(xù)教育；對(duì)策
論文摘要：會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需要，也是我國(guó)有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的明文規(guī)定。本文借鑒海外會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)，分析我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀，提出了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)策建議。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的不斷深入，會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)知識(shí)都以前所未有的速度更新。為了適應(yīng)新形勢(shì)，會(huì)計(jì)人員以繼續(xù)教育的形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平顯得十分必要。2006年，財(cái)政部頒發(fā)了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，首次明確了會(huì)計(jì)人員每年接受面授培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不應(yīng)少于24小時(shí)；會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)人員任職、晉升的依據(jù)之一；繼續(xù)教育主管部門將各單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況列入《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查、會(huì)計(jì)從業(yè)資格情況檢查的內(nèi)容。但是，在實(shí)踐中，會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育依然存在種種問(wèn)題，使得教育效果大打折扣。
海外會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的經(jīng)驗(yàn)
英國(guó)：會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育是職業(yè)團(tuán)體的重要活動(dòng)在英國(guó)，會(huì)計(jì)師團(tuán)體紛紛設(shè)立了考試制度，職業(yè)繼續(xù)教育亦成為英國(guó)會(huì)計(jì)師職業(yè)團(tuán)體活動(dòng)的重要組成部分。讓合格的會(huì)計(jì)師通過(guò)法令強(qiáng)制登記的制度被會(huì)計(jì)師團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人視為最有力的保護(hù)措施。因?yàn)檫@種方法不僅可以減少低水平的會(huì)計(jì)師，限制從業(yè)人數(shù)，最重要的是這種辦法能最好地保護(hù)公眾的利益。以歐洲最大的會(huì)計(jì)行業(yè)組織icaew為例，該組織的所有會(huì)員，不論其所做工作是否獲取收入，均需按規(guī)定要求完成繼續(xù)教育。繼續(xù)教育制度沒有強(qiáng)制學(xué)時(shí)要求，而完全靠會(huì)員自覺保持自身的高素質(zhì)和高水平，以具備滿足自己角色和責(zé)任所需要的知識(shí)和專門技術(shù)。每年所有的會(huì)員均被要求就其當(dāng)年的繼續(xù)教育情況做出聲明。為保證會(huì)員的聲明不流于形式，icaew將對(duì)會(huì)員按一定比例進(jìn)行抽查，要求其提供與聲明內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)記錄。抽查對(duì)象主要集中于知識(shí)更新頻率較高的“風(fēng)險(xiǎn)人群”，如擔(dān)任理事會(huì)職位的會(huì)員、會(huì)計(jì)公司的合伙人或負(fù)責(zé)人等。
美國(guó)：以把握培訓(xùn)需求推進(jìn)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育美國(guó)會(huì)計(jì)人員職業(yè)培訓(xùn)方式分為五種：課堂培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、在線課程、遠(yuǎn)程教育和自學(xué)課程。目前在美國(guó)比較普遍的一種做法是：在課前將課程知識(shí)部分借助于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳播給學(xué)員，課堂教育則主要是學(xué)員之間的相互討論和交流。這種教育方式改變了傳統(tǒng)的“教師講，學(xué)員聽”的課堂教學(xué)方式。注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育項(xiàng)目，在美國(guó)從總體上可以劃分為學(xué)位項(xiàng)目和非學(xué)位項(xiàng)目。學(xué)位項(xiàng)目主要來(lái)自于被政府權(quán)威組織或市場(chǎng)所認(rèn)同的學(xué)位；非學(xué)位項(xiàng)目通常是指短期培訓(xùn)計(jì)劃，包括定點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目和公開培訓(xùn)項(xiàng)目。定點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)自于公司委托，學(xué)員參與的積極性取決于所在公司對(duì)學(xué)員培訓(xùn)的要求；公開培訓(xùn)項(xiàng)目體現(xiàn)了培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，只有一流的教育機(jī)構(gòu)所提供的一流的注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育課程，在社會(huì)公眾中才有可能產(chǎn)生廣泛的認(rèn)同性和號(hào)召力。
香港特別行政區(qū)：人性化設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育活動(dòng)香港會(huì)計(jì)師公會(huì)會(huì)員的繼續(xù)教育課程主要由多個(gè)專業(yè)委員會(huì)及個(gè)別專業(yè)關(guān)注小組、參加活動(dòng)者提出建議，通過(guò)需求調(diào)查等方式收集會(huì)員所需的繼續(xù)教育信息，然后由秘書處統(tǒng)籌安排各類課程。香港會(huì)計(jì)師公會(huì)的繼續(xù)教育內(nèi)容和形式非常人性化且與實(shí)際工作掛鉤。培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、上課時(shí)間安排、會(huì)員培訓(xùn)通知、培訓(xùn)學(xué)時(shí)提醒等都做得非常細(xì)致，力求使會(huì)員可以通過(guò)最簡(jiǎn)單的方式及時(shí)接受繼續(xù)教育。同時(shí)，還為有不同興趣愛好的會(huì)員組織各類興趣小組，以大小班交叉教學(xué)輔以交流會(huì)、研討會(huì)等方式，為會(huì)員在工作中遇到的問(wèn)題提供解決方案和建議，增加會(huì)員的學(xué)習(xí)興趣，以達(dá)到繼續(xù)教育的目的。
我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀
會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需要，也是我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)的明文規(guī)定。目前，人們對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不足。不少人認(rèn)為會(huì)計(jì)人員現(xiàn)有的知識(shí)足以承擔(dān)現(xiàn)有的工作，對(duì)于一些新知識(shí)、新內(nèi)容靠會(huì)計(jì)人員自學(xué)也能解決問(wèn)題，所以會(huì)計(jì)人員不能主動(dòng)接受繼續(xù)教育。除此之外，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育還存在以下問(wèn)題。
較高的學(xué)習(xí)成本對(duì)部分會(huì)計(jì)人員形成壓力很多民營(yíng)企業(yè)所有者不愿意出資讓會(huì)計(jì)人員帶薪參加培訓(xùn)。如果會(huì)計(jì)人員想接受繼續(xù)教育，只能自費(fèi)；民營(yíng)企業(yè)基本不提供培訓(xùn)時(shí)間保證，如果會(huì)計(jì)人員要參加繼續(xù)教育，只能請(qǐng)假，接受扣工資的處理。所以，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，參加繼續(xù)教育要花費(fèi)較高的學(xué)習(xí)成本，這使部分會(huì)計(jì)人員不愿參加繼續(xù)教育。
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容層次單一，涉及面窄一般由省級(jí)會(huì)計(jì)管理部門出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)性文件規(guī)范繼續(xù)教育的內(nèi)容，各地再根據(jù)具體情況確定培訓(xùn)課程及內(nèi)容。由于《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確了24小時(shí)的學(xué)時(shí)，各地每年確定的課程不過(guò)二三項(xiàng)，相對(duì)處于不同行業(yè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的參訓(xùn)人員而言，內(nèi)容顯得單一，指導(dǎo)性不強(qiáng)，造成一些培訓(xùn)內(nèi)容不符合實(shí)際需要，給培訓(xùn)組織工作帶來(lái)負(fù)面影響。另外，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育中對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)教育相對(duì)來(lái)說(shuō)比較重視，而對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的教育培訓(xùn)內(nèi)容則較少。
教學(xué)方法和手段單一國(guó)家規(guī)定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育包括接受培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式，且兩種形式的繼續(xù)教育必須按規(guī)定的時(shí)間完成。實(shí)踐中卻很難操作
：（1）自學(xué)形式的時(shí)間量化很難掌握與判斷，缺乏可操作性；（2）繼續(xù)教育往往采取集中授課的形式，由教師集中講解，學(xué)生缺乏交流溝通，并且常常是幾天連續(xù)上課，講課效果和聽課效果大受影響。
繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范由于缺乏有效的監(jiān)督、考核機(jī)制，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容避重就輕，隨意降低會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甚至還存在“只收錢蓋章，不參加培訓(xùn)”的現(xiàn)象。國(guó)家對(duì)于承擔(dān)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù)的人員條件作了詳細(xì)規(guī)定，但在執(zhí)行時(shí)，多數(shù)培訓(xùn)單位為了節(jié)約開支，聘請(qǐng)了一些只有中級(jí)職稱的教師或?qū)I(yè)技術(shù)人員，不符合繼續(xù)教育對(duì)師資的要求。此外，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只強(qiáng)調(diào)教學(xué)人員的專業(yè)職稱或行政級(jí)別，忽略了教學(xué)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育對(duì)策及建議
改變會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育理念會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平對(duì)一個(gè)企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)產(chǎn)安全乃至國(guó)家稅收有重要的影響。因此，社會(huì)需要會(huì)計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時(shí)也需要會(huì)計(jì)人員具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，能忠于職守、敬業(yè)愛崗、廉潔奉公，能在熟練掌握業(yè)務(wù)操作能力的基礎(chǔ)上掌握新技術(shù)、新方法。會(huì)計(jì)人員必須樹立起終身學(xué)習(xí)的理念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，增強(qiáng)參加繼續(xù)教育的積極性，做到自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)。
成立會(huì)計(jì)繼續(xù)教育管理專門委員會(huì)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)認(rèn)可培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、定期檢查集中培訓(xùn)課程、監(jiān)察網(wǎng)上課程等工作。繼續(xù)教育專門委員會(huì)為每位會(huì)員制作ic卡。當(dāng)會(huì)計(jì)人員參加被認(rèn)可的集中培訓(xùn)時(shí)，可以直接刷卡，專門委員會(huì)的電腦主機(jī)會(huì)自動(dòng)記錄。采用其他形式的繼續(xù)教育可以傳真、郵寄或進(jìn)入會(huì)計(jì)繼續(xù)教育專門委員會(huì)主頁(yè)界面進(jìn)行申報(bào)，會(huì)員可以隨時(shí)進(jìn)入會(huì)計(jì)繼續(xù)教育專門委員會(huì)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行查詢。每年的一定時(shí)間，繼續(xù)教育專門委員會(huì)對(duì)參加繼續(xù)教育學(xué)時(shí)不足的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行提醒，并發(fā)出書面通知。
創(chuàng)新繼續(xù)教育教學(xué)方法和手段在教育方式的選擇方面，充分考慮受訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)熱情和實(shí)用性，也是做好繼續(xù)教育工作的關(guān)鍵所在。方式分為集中培訓(xùn)、自學(xué)、撰寫專業(yè)論文等方式。集中培訓(xùn)主要是國(guó)家財(cái)政部認(rèn)可的培訓(xùn)班或研討會(huì)。自學(xué)方式包括閱讀指定的行業(yè)雜志，以傳真或電子郵件方式提交學(xué)習(xí)心得來(lái)完成繼續(xù)教育；初級(jí)資格考試合格或通過(guò)中級(jí)資格考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中的部分課程，也可以視同完成當(dāng)年的繼續(xù)教育。會(huì)計(jì)人員可通過(guò)撰寫專業(yè)論文完成繼續(xù)教育，專業(yè)論文指在國(guó)內(nèi)核心刊物上發(fā)表的具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值或?qū)?shí)踐有指導(dǎo)意義的論文。
不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不同于一般的學(xué)歷教育，在培訓(xùn)內(nèi)容安排方面，既要考慮把會(huì)計(jì)專用知識(shí)介紹給廣大的會(huì)計(jì)人員，又要適時(shí)開展會(huì)計(jì)職業(yè)道德宣傳教育，宣傳誠(chéng)信的會(huì)計(jì)理念，做到學(xué)以致用。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的課程設(shè)置應(yīng)通過(guò)需求調(diào)查等方式收集會(huì)計(jì)人員所需繼續(xù)教育信息，然后統(tǒng)籌安排各類課程。培訓(xùn)內(nèi)容大致分為職業(yè)道德、制度、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢等。在繼續(xù)教育內(nèi)容選擇上，還要充分考慮會(huì)計(jì)的具體工作差異、會(huì)計(jì)人員層次差異和行業(yè)差異，對(duì)不同層次、不同行業(yè)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)設(shè)定不同的繼續(xù)教育內(nèi)容，使每位會(huì)計(jì)人員都能從培訓(xùn)中真正受益。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的發(fā)展方向，便于反復(fù)學(xué)習(xí)、異地學(xué)習(xí)，也可大大節(jié)省會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，其學(xué)員信息、學(xué)習(xí)進(jìn)度、測(cè)試成績(jī)等都可以動(dòng)態(tài)掌握，方便準(zhǔn)確。
摘要:
注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育，是非執(zhí)業(yè)會(huì)員保持和提高能力素養(yǎng)的重要途徑。本文在分析其特點(diǎn)及現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，從教育機(jī)制、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、組織管理三個(gè)方面，研究提出改進(jìn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的建議。
關(guān)鍵詞:
非執(zhí)業(yè)會(huì)員;繼續(xù)教育;現(xiàn)狀;建議
注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育，是非執(zhí)業(yè)會(huì)員保持和提高能力素養(yǎng)的重要途徑，歷來(lái)受到世界各國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理部門的高度重視。2010年11月23日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中注協(xié))專門印發(fā)了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》(會(huì)協(xié)［2010］93號(hào))，明確提出:“非執(zhí)業(yè)會(huì)員通過(guò)繼續(xù)教育而保持和提升持續(xù)勝任能力，是保持其會(huì)員資格的必要組成部分?！保?］各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)按照該辦法要求，組織開展了各種類型的培訓(xùn)，在一定程度上有效提升了非執(zhí)業(yè)會(huì)員的業(yè)務(wù)能力。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，國(guó)家會(huì)計(jì)制度的全面規(guī)范，現(xiàn)有的培訓(xùn)模式漸漸難以適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)。為此，本文擬從注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員特點(diǎn)及其繼續(xù)教育現(xiàn)狀入手，研究提出了改進(jìn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的幾點(diǎn)建議。
一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為對(duì)單位進(jìn)行獨(dú)立第三方社會(huì)審計(jì)的執(zhí)行者，必須具備相應(yīng)的專業(yè)勝任能力和與之相匹配的職業(yè)道德水準(zhǔn)。按是否在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師分為執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員，中注協(xié)對(duì)兩者職業(yè)繼續(xù)教育的管理截然不同。執(zhí)業(yè)會(huì)員因?yàn)橹饕跁?huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)工作，審計(jì)案例接觸較多，對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的把握較準(zhǔn)。所以，除中注協(xié)規(guī)定的每年必備的執(zhí)業(yè)會(huì)員封閉學(xué)習(xí)外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年會(huì)組織額外的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大型事務(wù)所之間還會(huì)有技術(shù)交流的機(jī)會(huì)。這些舉措，有效保持和提升了執(zhí)業(yè)會(huì)員的執(zhí)業(yè)能力，使執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育形成良性循環(huán)。非執(zhí)業(yè)會(huì)員相對(duì)執(zhí)業(yè)會(huì)員，是個(gè)尷尬的存在。他們有證書，卻不“執(zhí)業(yè)”。雖通過(guò)嚴(yán)格的考試取得了注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，具備了一定的專業(yè)勝任能力，但因?yàn)楦鞣N各樣的原因，并沒有在事務(wù)所執(zhí)業(yè)，缺少注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)實(shí)踐。他們有素質(zhì)，卻無(wú)“用處”。他們所從事的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)相比簡(jiǎn)單許多;他們具有相對(duì)過(guò)硬的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，卻還要在單位通過(guò)職稱評(píng)聘獲得認(rèn)可，常?！坝⑿蹮o(wú)用武之地”。他們有基礎(chǔ)，卻難“發(fā)展”。由于不執(zhí)業(yè)，非執(zhí)業(yè)會(huì)員的工資收入也與執(zhí)業(yè)會(huì)員相差較大。再加上社會(huì)上大部分單位對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)性質(zhì)了解不多，注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書還不如職稱證書吃香，也極大地影響了非執(zhí)業(yè)會(huì)員的職業(yè)積極性。另外，受所在行業(yè)局限性的影響，職業(yè)視野普遍不開闊，這也是影響他們執(zhí)業(yè)能力的關(guān)鍵因素。一直以來(lái)，中注協(xié)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員采取只繳納年費(fèi)的寬松管理辦法，對(duì)他們的職業(yè)繼續(xù)教育不作強(qiáng)制要求。培訓(xùn)往往滿足于完成學(xué)時(shí)，培訓(xùn)的實(shí)際效果和質(zhì)量難以全面保證。“業(yè)精于勤荒于嬉”，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為含金量比較高的技術(shù)行業(yè)，是否執(zhí)業(yè)直接影響其執(zhí)業(yè)水平，后續(xù)教育管理方式上的差異，又加大了其執(zhí)業(yè)能力上的差距。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育培訓(xùn)的需求及現(xiàn)狀
注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員作為執(zhí)業(yè)會(huì)員預(yù)備隊(duì)，要想保持隨時(shí)能夠轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)會(huì)員的能力素質(zhì)，必須加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理趨于專業(yè)化、復(fù)雜化、國(guó)際化，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的機(jī)會(huì)增多，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見也越來(lái)越受到重視。從自我實(shí)現(xiàn)的需求出發(fā)，絕大多數(shù)非執(zhí)業(yè)會(huì)員也希望保持和提高自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，使自身始終具備隨時(shí)轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)會(huì)員的能力和素質(zhì)。此外，非執(zhí)業(yè)會(huì)員的存在，也引起了注師管理部門的關(guān)注:執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員只是單純的證書區(qū)別嗎?如何真正有效地發(fā)揮非執(zhí)業(yè)會(huì)員作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)管理中的作用?《暫行辦法》對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的方式、學(xué)時(shí)等雖然進(jìn)行了規(guī)范，但就目前非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的落實(shí)情況看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有:
1．重理論，輕實(shí)踐
目前非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的途徑主要以互聯(lián)網(wǎng)在線培訓(xùn)為主，主要開設(shè)一些理論課程，如政策法規(guī)解讀等，學(xué)員完成協(xié)會(huì)認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)教育課程學(xué)時(shí)并通過(guò)相應(yīng)的在線考核即可。這種培訓(xùn)模式的優(yōu)勢(shì)在于學(xué)員可在供選擇的課程中結(jié)合自己的實(shí)際情況擇課。它的弊端主要是理論性、法規(guī)性內(nèi)容多，而實(shí)效性不足，許多課程信息更新不及時(shí)，理論與實(shí)際聯(lián)系不緊，案例分析題涉及較少，師生也無(wú)法互動(dòng)溝通，學(xué)員完全沒有動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)，容易產(chǎn)生枯燥感、被動(dòng)感。學(xué)時(shí)的設(shè)計(jì)看似科學(xué)，實(shí)際上只要打開網(wǎng)絡(luò)刷時(shí)間就可以輕松蒙混過(guò)關(guān)。課后的考核設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，基本上只涉及概念考核和簡(jiǎn)單的計(jì)算應(yīng)用，與社會(huì)上對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考核要求相差甚遠(yuǎn)。
2．重形式，缺實(shí)效
在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線繼續(xù)教育的同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理部門鼓勵(lì)學(xué)員通過(guò)自學(xué)和專業(yè)工作等活動(dòng)達(dá)到保持和提升專業(yè)勝任能力的學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)目標(biāo)。這樣的繼續(xù)教育模式要么對(duì)個(gè)人素質(zhì)要求較高，要么對(duì)學(xué)員的時(shí)間、能力要求較高。如:公開發(fā)表專業(yè)著作或論文、講授專業(yè)課程等，對(duì)于大多數(shù)非執(zhí)業(yè)會(huì)員來(lái)說(shuō)是難以實(shí)現(xiàn)的。又如:在職或脫產(chǎn)學(xué)歷教育、通過(guò)審計(jì)、會(huì)計(jì)相關(guān)資格考試等。以上述方式來(lái)推進(jìn)繼續(xù)教育，可操作性較難，非執(zhí)業(yè)會(huì)員大都難以達(dá)到要求，往往容易流于形式。
3．重倡導(dǎo)，少規(guī)劃
繼續(xù)教育工作實(shí)行屬地原則，由會(huì)員注冊(cè)地地方協(xié)會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)。注協(xié)本身是一個(gè)民間組織，缺少地方財(cái)政資金的支持，對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的改進(jìn)常心有余而力不足。以上因素導(dǎo)致非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育總體上處于以倡導(dǎo)為主的層面，而未能真正將非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育納入注師的整體培訓(xùn)和繼續(xù)教育規(guī)劃之中。這樣實(shí)際導(dǎo)致了非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)教育的不良循環(huán)，一方面會(huì)員花費(fèi)了金錢，卻無(wú)法從繼續(xù)教育中獲得足夠的知識(shí)更新，緊跟上時(shí)代潮流的變化;另一方面注協(xié)花精力組織了培訓(xùn)，非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育卻未取得實(shí)際效果，對(duì)會(huì)員保持和提高專業(yè)勝任能力意義不大，會(huì)員也無(wú)法從以后的職業(yè)經(jīng)歷中獲得提升。此外，繼續(xù)教育的培訓(xùn)費(fèi)也是影響培訓(xùn)效果的一個(gè)重要因素。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育費(fèi)用基本上公費(fèi)、自費(fèi)和單位與個(gè)人共同承擔(dān)三種形式［2］。執(zhí)業(yè)會(huì)員每年上千元的培訓(xùn)費(fèi)一般由會(huì)員所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)，非執(zhí)業(yè)會(huì)員的培訓(xùn)費(fèi)則由會(huì)員自己解決(目前暫時(shí)免費(fèi))，所在的單位大都不愿承擔(dān)此項(xiàng)花費(fèi)。為了減輕非執(zhí)業(yè)會(huì)員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，兩者的培訓(xùn)費(fèi)相差較大，低成本也難以保證高質(zhì)量的學(xué)習(xí)效果。
三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育培訓(xùn)的改進(jìn)建議
非執(zhí)業(yè)會(huì)員既然是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后備隊(duì)伍，就應(yīng)當(dāng)切實(shí)作為預(yù)備人員對(duì)待和管理。同時(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，不僅僅是提高注會(huì)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平，更能有效提高各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)管理水平。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手，將非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育抓實(shí)抓好:
1．建立理論與實(shí)踐相結(jié)合的繼續(xù)教育機(jī)制
通過(guò)建立健全理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制，有效解決當(dāng)前非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的理論與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題。①積極改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)因其操作簡(jiǎn)單，學(xué)員只需一臺(tái)電腦，一根網(wǎng)線就可以開展學(xué)習(xí)，已越來(lái)越成為非執(zhí)業(yè)會(huì)員的主要繼續(xù)教育方式。但目前的網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容主要是以政策法規(guī)講解為主，學(xué)員普遍是上班族，基本上是在電腦上自主學(xué)習(xí)，缺乏約束性和同伴之間的交流，學(xué)員從心理上容易產(chǎn)生孤單感。筆者有過(guò)切身體會(huì)，一門網(wǎng)絡(luò)課學(xué)時(shí)2－4小時(shí)，知識(shí)點(diǎn)高度濃縮，學(xué)員注意力也必須高度集中，否則稍不留神就錯(cuò)過(guò)重點(diǎn)講解。一個(gè)知識(shí)點(diǎn)有時(shí)要重復(fù)聽?zhēng)状尾拍芾斫馔笍?，許多知識(shí)點(diǎn)缺少實(shí)踐應(yīng)用，時(shí)間一長(zhǎng)又忘記了。為此，必須在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)上下功夫。其一，要適當(dāng)增加案例講解比重，讓培訓(xùn)對(duì)象從理論和實(shí)踐兩方面了解政策法規(guī)的應(yīng)用發(fā)展及變化，既能加深學(xué)員的理解，又能彌補(bǔ)他們?cè)趫?zhí)業(yè)見識(shí)上的硬傷。其二、要努力探索建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，讓學(xué)員在線學(xué)習(xí)的同時(shí)，能與網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)施方開展互動(dòng)，形成在線答疑、遠(yuǎn)程實(shí)務(wù)指導(dǎo)等具有實(shí)踐性的互動(dòng)教育培訓(xùn)模式。②充分利用好各級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育工作，目前主要采取由地方協(xié)會(huì)委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代訓(xùn)模式。筆者所在的省注協(xié)委托上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院代訓(xùn)，學(xué)員通過(guò)登錄其遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)是專業(yè)，所謂專業(yè)人辦專業(yè)事，師資力量雄厚是它們最大的優(yōu)勢(shì)。缺點(diǎn)是因距離原因使得教學(xué)分離，學(xué)習(xí)效果只能通過(guò)考試分?jǐn)?shù)量化，為了提高培訓(xùn)通過(guò)率，考核的要求較低(一般60分及格、三次考試機(jī)會(huì))。其實(shí)，地方各級(jí)都有一些具有會(huì)計(jì)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，如果從國(guó)家層面將各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場(chǎng)所、師資等適度整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源共享，可以克服地域因素，充分利用本地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。如非執(zhí)業(yè)會(huì)員建立地方師資庫(kù)、打造示范課程、定期開展繼續(xù)教育講壇，將現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。③積極引進(jìn)事務(wù)所代訓(xùn)模式。借鑒醫(yī)務(wù)工作者繼續(xù)教育由大型或知名醫(yī)院代訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)［3］，鼓勵(lì)信譽(yù)度高、有影響力事務(wù)所承擔(dān)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的實(shí)訓(xùn)業(yè)務(wù)，讓非執(zhí)業(yè)會(huì)員直接到會(huì)計(jì)、審計(jì)一線學(xué)習(xí)實(shí)踐。正所謂“教學(xué)相長(zhǎng)”，事務(wù)所在承擔(dān)繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)，自然會(huì)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的師資的管理和培養(yǎng)，這無(wú)形中有利于事務(wù)所自身能力素質(zhì)和管理水平的全面提升。為了促進(jìn)事務(wù)所代訓(xùn)和非執(zhí)業(yè)會(huì)員的學(xué)習(xí)良性發(fā)展，還可對(duì)雙方從制度機(jī)制上予以規(guī)范，逐步建立考核指標(biāo)體系，從而實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的“雙贏”。④拓展多樣化繼續(xù)教育方式。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式，其課程一般是事先錄制好的，其信息滯后是難以避免的。例如:“營(yíng)改增”政策2012年上海試點(diǎn)，2013年全國(guó)試行，2014年網(wǎng)絡(luò)課程才推出詳細(xì)解讀。網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)主要考慮培訓(xùn)對(duì)象的普遍性需求，對(duì)于個(gè)性化的培訓(xùn)需求則難以滿足。而相當(dāng)一部分非執(zhí)業(yè)會(huì)員因工作需要，有增長(zhǎng)見識(shí)、提升能力的愿望，往往愿意主動(dòng)花費(fèi)業(yè)余時(shí)間和精力投入繼續(xù)教育并參與有關(guān)會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐，但常常苦于沒有合適的平臺(tái)。建議注協(xié)在豐富網(wǎng)上培訓(xùn)內(nèi)容的同時(shí)，為有需求的會(huì)員提供個(gè)性化實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，除了讓事務(wù)所代訓(xùn)外，還可開展定期或不定期的觀摩、交流、見習(xí)活動(dòng)，讓有培訓(xùn)需求和能力提升愿望的非執(zhí)業(yè)會(huì)員走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師事務(wù)所，直接見習(xí)、觀摩一線執(zhí)業(yè)會(huì)員實(shí)際操作業(yè)務(wù)，增長(zhǎng)見聞、增加經(jīng)驗(yàn)。另外，還可以利用微信等現(xiàn)代信息交流平臺(tái)，建立繼續(xù)教育微信公眾號(hào)，讓非執(zhí)業(yè)會(huì)員通過(guò)微信等媒介實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的交流，及時(shí)了解注會(huì)行業(yè)的發(fā)展變化，緊跟新形勢(shì)的需要。
2．積極解決繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題
經(jīng)費(fèi)投入是開展繼續(xù)教育的基礎(chǔ)，而經(jīng)費(fèi)難保證已成為制約非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸。要想解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極引入市場(chǎng)機(jī)制。①鼓勵(lì)引導(dǎo)非執(zhí)業(yè)會(huì)員所在單位分擔(dān)部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)非執(zhí)業(yè)會(huì)員所在的單位轉(zhuǎn)變觀念，把會(huì)員和財(cái)會(huì)人員兩者的繼續(xù)教育培訓(xùn)同等對(duì)待，并有機(jī)結(jié)合起來(lái)，適當(dāng)?shù)某袚?dān)一定比例培訓(xùn)費(fèi)用。2013年8月27日，財(cái)政部以財(cái)會(huì)〔2013〕18號(hào)印發(fā)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確了財(cái)會(huì)人員參加注冊(cè)會(huì)計(jì)的繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)可折算為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。通常會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的費(fèi)用由所在單位解決，如果能將注師有關(guān)培訓(xùn)與財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)結(jié)合，并視同為財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育，注協(xié)組織的非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)可以沖抵財(cái)政部門組織的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，那么單位自然愿意承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)。這實(shí)際上也間接地節(jié)約了單位的費(fèi)用，單位承擔(dān)一定金額的培訓(xùn)費(fèi)也就合乎情理了。②通過(guò)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的學(xué)習(xí)實(shí)踐產(chǎn)生效益，沖抵部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在引入事務(wù)所代訓(xùn)機(jī)制后，非執(zhí)業(yè)會(huì)員到會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所參加實(shí)訓(xùn)，自然要參與有關(guān)工作業(yè)務(wù)。因此，承擔(dān)實(shí)訓(xùn)任務(wù)的單位可根據(jù)會(huì)員承擔(dān)工作、提供勞動(dòng)的情況，沖抵或減免有關(guān)費(fèi)用。③非執(zhí)業(yè)會(huì)員適當(dāng)承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形式，以及會(huì)員個(gè)人的培訓(xùn)需求，合理確定會(huì)員個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)以不增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為前提。
3．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的組織管理
非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育長(zhǎng)期以來(lái)由注協(xié)來(lái)負(fù)責(zé)管理，雖然下發(fā)一些文件，組織了一系列的培訓(xùn)，但總體來(lái)說(shuō)是松散型的管理，要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，必須加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的組織管理。①健全非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的管理服務(wù)體系。注協(xié)雖然是非官方，但其為會(huì)員提供的行業(yè)約束和管理服務(wù)卻是實(shí)實(shí)在在的，對(duì)于非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育如果只停在應(yīng)付的層面，那么勢(shì)必延續(xù)過(guò)去松散的狀態(tài)。為此，應(yīng)當(dāng)將非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育與執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育同等對(duì)待、同步考慮，加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的管理，建立健全有關(guān)管理制度。就目前的現(xiàn)狀而言，一方面，可以考慮以現(xiàn)有執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育管理服務(wù)體系為依托加強(qiáng)管理服務(wù)，另一方面，可以吸引有影響力的會(huì)員和事務(wù)所參與管理。②加強(qiáng)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的規(guī)劃。從表現(xiàn)上看，非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育只與非執(zhí)業(yè)會(huì)員個(gè)人的能力素質(zhì)相關(guān)，但實(shí)際上每個(gè)非執(zhí)業(yè)會(huì)員都在影響甚至左右著其所在單位的財(cái)務(wù)管理水平。毋庸置疑，非執(zhí)業(yè)會(huì)員的能力素質(zhì)水平，在一定程度上直接影響著我國(guó)廣大機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的整體的財(cái)務(wù)管理水平。各級(jí)注會(huì)管理部門應(yīng)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略層面，充分認(rèn)識(shí)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的重要性，切實(shí)將非執(zhí)業(yè)會(huì)員納入國(guó)家人才培訓(xùn)規(guī)劃、納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育整體規(guī)劃，使之朝著科學(xué)有序規(guī)范的方向健康發(fā)展。③探索建立科學(xué)合理的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系。充分借鑒各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，探索非執(zhí)業(yè)會(huì)員能力素質(zhì)培養(yǎng)的規(guī)律，積極建立符合非執(zhí)業(yè)會(huì)員特點(diǎn)的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系，讓非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的成果有確切的量化考核指標(biāo)，完善考核、評(píng)價(jià)與使用結(jié)合的培訓(xùn)管理機(jī)制［4］，避免繼續(xù)教育培訓(xùn)流于形式，確保繼續(xù)教育培訓(xùn)真正取得實(shí)效。
結(jié)束語(yǔ)
各級(jí)財(cái)務(wù)從業(yè)人員管理機(jī)構(gòu)和組織都應(yīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)健康發(fā)展的高度，重視和加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育工作，以非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育培訓(xùn)為切入點(diǎn)，全面提升我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
作者：彭曉晴 單位：湖北大學(xué)財(cái)務(wù)處
摘要：
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是以提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員工作能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，為使財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)不斷更新和提高，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而進(jìn)行的再教育、再培訓(xùn)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為世界商業(yè)語(yǔ)言，全球趨同已是不可阻擋的歷史潮流。中國(guó)會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷發(fā)生巨大的變化，以提高會(huì)計(jì)人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育成為了當(dāng)務(wù)之急。本文在對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新變革進(jìn)行描述基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前主流實(shí)證研究結(jié)果，并從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革的多角度出發(fā)，來(lái)分析會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育受到的影響。
關(guān)鍵詞：
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革；會(huì)計(jì)人員；繼續(xù)教育
一、引言
隨著新世紀(jì)的到來(lái)，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則產(chǎn)生了廣泛的影響，使全世界范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)發(fā)展逐漸統(tǒng)一化。我國(guó)于2006年正式頒布新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的接軌。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革，使我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐步向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏，這意味著會(huì)計(jì)人員要學(xué)習(xí)更多的會(huì)計(jì)知識(shí)，更快掌握新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。為了會(huì)計(jì)人員更快地適應(yīng)這一新形勢(shì)，更好地理解新準(zhǔn)則規(guī)定，迫切需要相關(guān)部門加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。從不同視角來(lái)看會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革，包括會(huì)計(jì)觀念、會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告規(guī)范。對(duì)企業(yè)行為產(chǎn)生的影響也是多方面的，比如會(huì)計(jì)行為、財(cái)務(wù)行為、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面等等，較之前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都有重大變化。因此，從多視角分析會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的變化，會(huì)使會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革內(nèi)容的認(rèn)知更加深刻。
二、會(huì)計(jì)觀念變革對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的影響
新建立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系不但與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則接軌，更有意義的是更新了會(huì)計(jì)觀念。具體來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)目標(biāo)從受托責(zé)任觀轉(zhuǎn)換為決策有用觀，計(jì)量屬性從歷史成本觀轉(zhuǎn)換為公允價(jià)值觀，收益確認(rèn)從收入費(fèi)用觀轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)負(fù)債觀。這些會(huì)計(jì)觀念的變化都會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)而需要企業(yè)會(huì)計(jì)人員更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。
（一）受托責(zé)任觀轉(zhuǎn)為決策有用觀
“提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等相關(guān)會(huì)計(jì)信息給財(cái)務(wù)報(bào)告使用者”，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將此作為會(huì)計(jì)目標(biāo)，這樣不僅幫助財(cái)務(wù)報(bào)告使用者做出準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)決策，還能及時(shí)反映出企業(yè)管理層受托責(zé)任觀的履行情況。在受托責(zé)任觀下，企業(yè)管理層主要提供一些計(jì)量企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的信息，反映了企業(yè)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)狀況。而決策有用觀下，企業(yè)管理層提供一些與信息使用者經(jīng)營(yíng)決策有關(guān)的信息，反映了企業(yè)未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范首次明確了決策有用觀，這是會(huì)計(jì)觀念的一種突破。
（二）歷史成本觀轉(zhuǎn)為公允價(jià)值觀
歷史成本觀是受托責(zé)任觀的計(jì)量理論基礎(chǔ)，公允價(jià)值觀是決策有用觀的計(jì)量理論基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變決定了計(jì)量屬性的轉(zhuǎn)變，由以前的歷史成本觀轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在的公允價(jià)值觀。相比歷史成本觀而言，公允價(jià)值觀更能及時(shí)地反映相關(guān)價(jià)值變動(dòng)的信息。
（三）收入費(fèi)用觀轉(zhuǎn)為資產(chǎn)負(fù)債觀
會(huì)計(jì)目標(biāo)、計(jì)量屬性和收益確認(rèn)，三者之間有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。前兩者的轉(zhuǎn)變同樣影響著會(huì)計(jì)收益確認(rèn)的變化，逐步從收入費(fèi)用觀轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)負(fù)債觀。從資產(chǎn)負(fù)債觀來(lái)看，收益屬于一種綜合收益。一方面，為了顯示收益來(lái)源的多樣性，要求企業(yè)會(huì)計(jì)人員兼顧企業(yè)日常與非日?；顒?dòng)的損益報(bào)告；另一方面，為了體現(xiàn)企業(yè)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，要求企業(yè)會(huì)計(jì)人員兼顧已實(shí)現(xiàn)和未實(shí)現(xiàn)損益的報(bào)告。人們更加關(guān)注一個(gè)企業(yè)的綜合收益，而不局限于傳統(tǒng)的凈利潤(rùn)。所以，會(huì)計(jì)人員提供給財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的會(huì)計(jì)信息也要著眼于資產(chǎn)負(fù)債表，而非之前的利潤(rùn)表。隨著市場(chǎng)變化的加劇，無(wú)論是正在推動(dòng)管理變革的企業(yè)管理層，還是擬定具體行動(dòng)方案的執(zhí)行人員，都迫切需要企業(yè)會(huì)計(jì)人員能夠迅速提供及時(shí)有用的會(huì)計(jì)信息，作為專業(yè)支撐為制度創(chuàng)新和行動(dòng)執(zhí)行提供高效的財(cái)務(wù)配套方案，確保企業(yè)利益最大化。針對(duì)現(xiàn)實(shí)需求的變化，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育模式調(diào)整應(yīng)首先著重于會(huì)計(jì)觀念的變化。
三、會(huì)計(jì)程序變革對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的影響
會(huì)計(jì)具體規(guī)范直接受會(huì)計(jì)觀念轉(zhuǎn)變的影響，緊密結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，從會(huì)計(jì)程序中的不同角度，包括會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，逐一進(jìn)行分析會(huì)計(jì)繼續(xù)教育是如何受會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革的影響。
（一）繼續(xù)教育如何受會(huì)計(jì)確認(rèn)規(guī)范變化的影響
1．確認(rèn)資產(chǎn)要素的變化。
第一、對(duì)投資的分類進(jìn)行修改，并且明確規(guī)定了長(zhǎng)期股權(quán)投資成本法和長(zhǎng)期股權(quán)投資權(quán)益法的適用范圍。第二、明確投資性房地產(chǎn)的具體準(zhǔn)則，并對(duì)投資性房地產(chǎn)的核算單獨(dú)提出規(guī)范，為投資性房地產(chǎn)引入了公允價(jià)值計(jì)量模式。第三、針對(duì)特殊行業(yè)里的特有固定資產(chǎn)，規(guī)定在其初始確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用。第四、規(guī)定一些長(zhǎng)期資產(chǎn)，一旦計(jì)提減值準(zhǔn)備，不得轉(zhuǎn)回，其中包括無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資。
2．確認(rèn)負(fù)債要素的變化。
第一、重新規(guī)范了職工薪酬的范圍，提出在確認(rèn)職工薪酬時(shí)，要著重體現(xiàn)成本補(bǔ)償原則。第二、針對(duì)股份支付，提出具體準(zhǔn)則，分別明確了以權(quán)益結(jié)算的股份支付和以現(xiàn)金結(jié)算的股份支付。第三、將公允價(jià)值計(jì)量引進(jìn)到債務(wù)重組，將原來(lái)計(jì)入資本公積的差額改計(jì)入當(dāng)期損益中。
3．確認(rèn)收入要素的變化。
收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)是收入確認(rèn)的主要改變，只有滿足收入確認(rèn)條件時(shí)才能被確認(rèn)為收入，而不是按過(guò)去的合同或協(xié)議約定的收款日期分期確認(rèn)收入。
4．確認(rèn)費(fèi)用要素的變化。
第一、就借款費(fèi)用來(lái)說(shuō)，借款費(fèi)用資本化的資產(chǎn)范圍原來(lái)只有固定資產(chǎn)，現(xiàn)又將存貨和投資性房地產(chǎn)納入到范圍中；另一方面，擴(kuò)大了可以資本化的借款范圍，例如一般借款。第二、將所得稅的會(huì)計(jì)處理法改為資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法，對(duì)遞延所得稅負(fù)債和遞延所得稅資產(chǎn)進(jìn)行確定。
（二）繼續(xù)教育如何受會(huì)計(jì)計(jì)量規(guī)范變化的影響
根據(jù)新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的描述，會(huì)計(jì)計(jì)量屬性主要包括:歷史成本、可變現(xiàn)凈值、重置成本、公允價(jià)值和現(xiàn)值。企業(yè)應(yīng)首先采用歷史成本來(lái)計(jì)量會(huì)計(jì)要素，如果采用其它會(huì)計(jì)計(jì)量屬性，應(yīng)滿足金額能夠可靠計(jì)量這一條件。
（三）繼續(xù)教育如何受會(huì)計(jì)報(bào)告規(guī)范變化的影響
1．個(gè)別報(bào)表列報(bào)規(guī)范的變化。
第一、修改了財(cái)務(wù)報(bào)表的構(gòu)成。一方面，將原來(lái)作為附表的所有者權(quán)益變動(dòng)表改為主表；另一方面，在對(duì)各個(gè)行業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行整合時(shí)，補(bǔ)充考慮了有關(guān)行業(yè)的特殊性。第二、對(duì)利潤(rùn)信息的列報(bào)進(jìn)行修改。一方面，將公允價(jià)值變動(dòng)損益、投資收益規(guī)入營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，擴(kuò)大了營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的組成范圍；另一方面，補(bǔ)充兩個(gè)項(xiàng)目，，將“其他綜合收益”和“綜合收益總額”列入利潤(rùn)表中，將每股收益指標(biāo)由原來(lái)的表外披露改為表內(nèi)列示，并需要計(jì)算稀釋后的每股收益。
2．合并報(bào)表列報(bào)規(guī)范的變化。
第一、調(diào)整了合并范圍。確定了合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以控制為基礎(chǔ)，母公司應(yīng)當(dāng)將其全部子公司納入合并范圍，除非有證據(jù)明確表明子公司不能被母公司完全控制。第二、改變了少數(shù)股東權(quán)益和少數(shù)股東損益的列示。《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以“實(shí)體觀”為導(dǎo)向，將所有股東權(quán)益一視同仁。在合并資產(chǎn)負(fù)債表中，少數(shù)股東權(quán)益也要作為所有者權(quán)益的一部分，并在“所有者權(quán)益”項(xiàng)目中列示；在合并利潤(rùn)表中，少數(shù)股東損益也要作為“凈利潤(rùn)”的一部分，并且列示。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在專業(yè)技能方面，對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更嚴(yán)格的要求，會(huì)計(jì)人員不僅僅能進(jìn)行日常賬務(wù)處理，還要為企業(yè)提供策略，參與到企業(yè)的日常管理中，發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理作用。因此，對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，應(yīng)明確新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的不同之處。在繼續(xù)教育中，要求會(huì)計(jì)人員努力夯實(shí)理論基礎(chǔ)，掌握變革的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，將理論與實(shí)際相結(jié)合，提高自身的職業(yè)判斷能力。
四、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對(duì)會(huì)計(jì)人員的新要求以及應(yīng)因?qū)Σ?
（一）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的新要求
通過(guò)以上部分針對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革，從多角度對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的影響進(jìn)行分析，從而對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提出如下新的要求：
1．強(qiáng)化自學(xué)能力，主動(dòng)并積極學(xué)習(xí)本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的知識(shí)。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新理論、新方法如雨后春筍般層出不窮，各學(xué)科之間融會(huì)貫通的趨勢(shì)也越來(lái)越顯著。為了更好的適應(yīng)時(shí)代的要求，會(huì)計(jì)人員不能僅學(xué)習(xí)關(guān)于本專業(yè)的知識(shí)，而應(yīng)該去主動(dòng)學(xué)習(xí)其他相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。只有不斷提高、完善自己的知識(shí)水平，才能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，發(fā)揮會(huì)計(jì)工作真正的作用。
2．更需加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)操作時(shí)，有很大可自由選擇的操作空間。會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育要更加注重建設(shè)職業(yè)道德修養(yǎng)，否則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在許多業(yè)務(wù)的處理方面不像以往的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。尤其是規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較復(fù)雜的企業(yè)，會(huì)計(jì)人員更應(yīng)深刻把握?qǐng)?bào)表編制原理并準(zhǔn)確列報(bào)報(bào)表項(xiàng)目。
3．掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還需提高職業(yè)判斷能力。
會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育應(yīng)明確新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的不同之處，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力得到提高。涉及會(huì)計(jì)政策如何選擇時(shí)，如在確認(rèn)和計(jì)量負(fù)債、資產(chǎn)時(shí)、確定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備時(shí)、確定固定資產(chǎn)折舊時(shí)，會(huì)計(jì)人員要利用自身職業(yè)判斷能力，做到客觀、公正。
（二）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的應(yīng)因?qū)Σ?
1．將繼續(xù)教育上升到法律高度。
由于現(xiàn)實(shí)中存在對(duì)繼續(xù)教育的許多約束，因而有必要將繼續(xù)教育上升到法律的高度。制定關(guān)于繼續(xù)教育的法律條文，針對(duì)未及時(shí)組織會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的相關(guān)單位，明確相應(yīng)的處罰措施。這樣才可以使繼續(xù)教育得到重視，進(jìn)而能有效調(diào)動(dòng)他們的積極性，將繼續(xù)教育落到實(shí)處。
2．提高配套教材的多樣性及針對(duì)性。
首先，突出教材重點(diǎn)。用比較法介紹新舊準(zhǔn)則之間的差異，新舊準(zhǔn)則之間如何過(guò)渡；其次，突出教材實(shí)用性，結(jié)合理論知識(shí)，列舉案列，使理論與實(shí)際有效地結(jié)合；再次，突出教材針對(duì)性。針對(duì)不同層次的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)有對(duì)應(yīng)的配套教材。
3．將固有的教學(xué)模式向多元化的教學(xué)模式逐步過(guò)渡。
通過(guò)引進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，并結(jié)合傳統(tǒng)的面授式教學(xué)模式，逐步進(jìn)行過(guò)渡。例如采用網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等多樣的教學(xué)模式，來(lái)滿足不同類型會(huì)計(jì)人員的需求。五、結(jié)語(yǔ)本文以理論為基礎(chǔ)，結(jié)合新舊準(zhǔn)則之間的不同之處，經(jīng)過(guò)多角度進(jìn)行分析，突出了對(duì)會(huì)計(jì)人員之后進(jìn)行繼續(xù)教育的重點(diǎn)，并提出了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對(duì)繼續(xù)教育工作的新要求及相應(yīng)對(duì)策，幫助之后的繼續(xù)教育工作順利進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)的全球化的時(shí)代，會(huì)計(jì)工作也應(yīng)該全球化，逐步過(guò)渡，進(jìn)而做到國(guó)際趨同。會(huì)計(jì)是一門商業(yè)語(yǔ)言，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)的地位舉足輕重。會(huì)計(jì)人員應(yīng)更加重視會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)，跟上時(shí)代的步伐，勝任時(shí)代的要求。
作者：王金榮 王迪 單位：遼寧師范大學(xué)
摘要：
在進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革持續(xù)深化改革的背景下，各類會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及法規(guī)相繼出臺(tái)，會(huì)計(jì)管理模式也有所更新發(fā)展，這都使會(huì)計(jì)從業(yè)人員需要不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)能力，以有效應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)基于會(huì)計(jì)人員的高要求。本文圍繞會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，分析其重要性，探究其實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的實(shí)效性提供參考。
關(guān)鍵詞：
會(huì)計(jì)人員；繼續(xù)教育；問(wèn)題；對(duì)策
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及活動(dòng)趨于增多，在此趨勢(shì)下，社會(huì)行業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)能力有了更高要求?，F(xiàn)階段，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)人員有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的會(huì)計(jì)工作環(huán)境，提高自身理論及實(shí)踐水平的重要途徑，但其中存在的問(wèn)題和不足也應(yīng)得以研究及解決。
一、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的必要性分析
當(dāng)前階段，在社會(huì)各行業(yè)中，會(huì)計(jì)職能的重要性得以凸顯，而會(huì)計(jì)人員作為行使會(huì)計(jì)職能的主要載體，其素質(zhì)能力的高低直接關(guān)系到會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)監(jiān)督功能能夠得到有效發(fā)揮，在此背景下，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育就顯得必要且重要。具體地說(shuō)，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的必要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，我國(guó)近年來(lái)實(shí)施的各項(xiàng)會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則及新制度要得到有效貫徹落實(shí)，需要會(huì)計(jì)人員在遵循原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，對(duì)新準(zhǔn)則及制度加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)消化吸收。第二，現(xiàn)代企業(yè)改革的深化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，使財(cái)會(huì)工作在內(nèi)容及形式上趨于復(fù)雜，客觀上需要會(huì)計(jì)人員通過(guò)繼續(xù)教育，掌握必要的會(huì)計(jì)處理技巧。第三，各類會(huì)計(jì)信息問(wèn)題頻發(fā)，反襯出我國(guó)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)能力存在一定的問(wèn)題和缺陷，需要以會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育來(lái)對(duì)其從業(yè)行為加以規(guī)范矯正。
二、當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中凸顯出的問(wèn)題和不足
1.基于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足。
我國(guó)在2006年頒布實(shí)施了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，當(dāng)前，多數(shù)會(huì)計(jì)人員能夠意識(shí)到繼續(xù)教育及培訓(xùn)工作基于自身的重要性，能夠自覺參與到繼續(xù)教育中，但也有少數(shù)會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育的重要性沒有給予相應(yīng)的重視。造成這一現(xiàn)象的主要原因主要有以下幾點(diǎn)：首先，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的部門領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)計(jì)人員的職能簡(jiǎn)單等同于記賬、報(bào)賬及報(bào)稅等，從思想上不重視會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，會(huì)計(jì)人員參與繼續(xù)教育的時(shí)間被壓縮。其次，會(huì)計(jì)從業(yè)人員將繼續(xù)教育視為自身職位晉升的渠道的現(xiàn)象較為普遍，盡管參與到繼續(xù)教育中，但沒有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)相關(guān)內(nèi)容，繼續(xù)教育形式化嚴(yán)重。
2.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育在內(nèi)容及形式上過(guò)于單一化。
當(dāng)前會(huì)計(jì)人員參與繼續(xù)教育的方式主要為網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，通過(guò)下載課件及參與網(wǎng)絡(luò)測(cè)驗(yàn)的方式對(duì)繼續(xù)教育的成效加以考核。在這一教育模式下，雖然相應(yīng)的教育課件質(zhì)量有所保障，但過(guò)于單一化的教育內(nèi)容及形式欠缺實(shí)效性和針對(duì)性，沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)人員所處的單位和行業(yè)具有一定的差異性，由此也導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果和目標(biāo)。而過(guò)于簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)考核，又為會(huì)計(jì)人員的舞弊提供了機(jī)會(huì)，考核的實(shí)效性大打折扣。
3.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育市場(chǎng)較為混亂，師資水平高低不均。
在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)施方式上，主要有培訓(xùn)和自學(xué)兩類。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，一些不具備會(huì)計(jì)培訓(xùn)資質(zhì)的單位及企業(yè)通過(guò)開設(shè)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)班的方式，擾亂了培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育市場(chǎng)混亂。此外，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資水平上也呈現(xiàn)出高低不均的現(xiàn)象，外加各類會(huì)計(jì)考試種類較多，使得相當(dāng)部門也無(wú)法集中精力對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作加以監(jiān)管和整治，阻礙了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、提高當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育水平的相關(guān)對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化宣傳，提高對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)。首先，作為會(huì)計(jì)管理部門來(lái)講，其應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要性加以明確，一方面，要與會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一起，結(jié)合我國(guó)出臺(tái)的各類會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度，制定出詳細(xì)的繼續(xù)教育內(nèi)容及計(jì)劃，提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的針對(duì)性和目的性；另一方面，要聯(lián)合其他職能部門做好宣傳，強(qiáng)化企業(yè)及事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重視性的理解和認(rèn)識(shí)。其次，作為會(huì)計(jì)人員任職部門的管理者，應(yīng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)人員在促進(jìn)其企事業(yè)單位有序發(fā)展過(guò)程中所起的作用，轉(zhuǎn)變對(duì)會(huì)計(jì)人員的固有觀念，給予會(huì)計(jì)人員一定的時(shí)間參與繼續(xù)教育，在企事業(yè)單位內(nèi)部形成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的良好氛圍。第三，作為會(huì)計(jì)人員自身來(lái)說(shuō)，其應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)的規(guī)定，自覺認(rèn)真地參與到繼續(xù)教育中，以有效提高自身素質(zhì)能力，為更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容。
2.豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的模式方法，注重教育成效。
要有效提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的成效，完成繼續(xù)教育的基本目標(biāo)，應(yīng)對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育過(guò)于單一乏味的教育方式加以補(bǔ)充和改革，在有效兼顧繼續(xù)教育內(nèi)容和時(shí)間的基礎(chǔ)上，豐富繼續(xù)教育方式方法。一方面，應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)教育和課堂教育相結(jié)合的方式，劃出培訓(xùn)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，結(jié)合培訓(xùn)人員的來(lái)源、職務(wù)、需求，選擇合適的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)方式。另一方面，要借助于信息技術(shù)，對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的教學(xué)方法進(jìn)行整合，例如可以利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、小組交流、案例探討、情境模擬等方式，使培訓(xùn)內(nèi)容及形式更加靈活多樣，既有效調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的熱情，又能夠有效提高教育的實(shí)效性。
3.對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的考核及評(píng)價(jià)制度加以優(yōu)化。
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育考核及評(píng)價(jià)機(jī)制是鞏固及提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育成效的重要保障，因此，要對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育考核及評(píng)價(jià)制度加以優(yōu)化。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中涉及到的關(guān)于繼續(xù)教育考核的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)權(quán)和考試權(quán)加以分割，由我國(guó)財(cái)政部門統(tǒng)一對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，其考核結(jié)果與其本人的職務(wù)，崗位流轉(zhuǎn)掛鉤，從而起到強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)積極性，凈化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的作用。其次，在對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育成果加以考核的同時(shí)，針對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要開展相應(yīng)的資質(zhì)考察及篩選工作。在對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時(shí)，著重對(duì)其師資水平、培訓(xùn)質(zhì)量加以考察，獎(jiǎng)勵(lì)資質(zhì)優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，處罰培訓(xùn)資質(zhì)不足，培訓(xùn)質(zhì)量差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
4.強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資水平。
首先，在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)中，要充分尊重會(huì)計(jì)人員的自主選擇，對(duì)會(huì)計(jì)培訓(xùn)函授機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)培訓(xùn)社會(huì)機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。其次，要對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管和疏導(dǎo)，一方面對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督考察，確保其滿足會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)基本要求；另一方面要對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行季度及年度考核，為繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有序競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。其次，要對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資水平加以提高，以省為單位，開設(shè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)進(jìn)修班，集中培訓(xùn)師資隊(duì)伍，通過(guò)教學(xué)評(píng)比，研討等方式，從整體上提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資水平。
四、結(jié)語(yǔ)
在新形勢(shì)下，社會(huì)企事業(yè)單位都經(jīng)過(guò)了不同程度的改革，財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)人員的作用及地位得到進(jìn)一步提升和顯現(xiàn)。針對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中存在的問(wèn)題和不足，會(huì)計(jì)管理部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身應(yīng)強(qiáng)化對(duì)繼續(xù)教育工作的認(rèn)識(shí)，通過(guò)多種途徑，多方聯(lián)動(dòng)，提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)效性和針對(duì)性，為促進(jìn)企事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展提供會(huì)計(jì)人才保障。
作者：孫海麗 單位：凌源市非稅收入管理局
【摘要】
本文就當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查研究，指出了存在的問(wèn)題，提出了對(duì)策建議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作具有指導(dǎo)意義。
【關(guān)鍵詞】
會(huì)計(jì)人員；繼續(xù)教育；問(wèn)題；對(duì)策
會(huì)計(jì)繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)技能、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展需要的有效途徑。當(dāng)前，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作存在一些問(wèn)題，需要我們積極探索，采取有效措施切實(shí)予以解決。
1會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題
（1）單位管理者重視程度不夠。
當(dāng)前，從總體上看，大多數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)會(huì)計(jì)工作有較高的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員積極參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。而少數(shù)單位尤其是民營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)會(huì)計(jì)工作重視程度不夠，思想上有偏差，認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，簡(jiǎn)單地認(rèn)為會(huì)計(jì)人員只是管管錢、記記賬、付付款，不會(huì)給單位創(chuàng)造價(jià)值，對(duì)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育漠不關(guān)心，甚至百般阻撓，不提供便利條件，不出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不安排學(xué)習(xí)時(shí)間，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育困難重重。
（2）會(huì)計(jì)人員積極性不高。
有的會(huì)計(jì)人員對(duì)參加繼續(xù)教育缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，遲到早退、缺勤曠課、上課不注意聽、作業(yè)不認(rèn)真寫、考試互相抄等現(xiàn)象普遍存在。有的會(huì)計(jì)人員對(duì)自身要求不高，盲目自大，認(rèn)為自己已有的會(huì)計(jì)知識(shí)完全能夠勝任在職工作，對(duì)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論持無(wú)所謂的態(tài)度，得過(guò)且過(guò)，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)。有的會(huì)計(jì)人員本身有參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的愿望，但是由于工作需要或者單位領(lǐng)導(dǎo)不批準(zhǔn)，也只能望“學(xué)”興嘆、束手作罷了。
（3）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。
從多年的培訓(xùn)實(shí)踐看，會(huì)計(jì)人員分布于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織和其他組織，不同性質(zhì)、不同單位的會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)不同，會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中遇到的困難、問(wèn)題和疑問(wèn)各有不同；但是會(huì)計(jì)人員集中培訓(xùn)所用的教材基本相同，老師講的內(nèi)容不是有些會(huì)計(jì)人員想學(xué)的內(nèi)容，或者有些會(huì)計(jì)人員想學(xué)的內(nèi)容不是老師講的內(nèi)容，造成教與學(xué)脫節(jié)。有的承辦繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，為了完成教學(xué)任務(wù)，對(duì)授課老師沒有經(jīng)過(guò)深入細(xì)致地考察了解，隨意聘請(qǐng)一些沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師授課，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容索然無(wú)味，質(zhì)量不高，效果不好，學(xué)員意見較大。
（4）培訓(xùn)形式缺乏創(chuàng)新性。
在授課方式上，有的地方仍沿用傳統(tǒng)的單向灌輸?shù)乃季S方式進(jìn)行教學(xué)，缺少雙向互動(dòng)環(huán)節(jié)，缺乏溝通交流意識(shí)。在授課時(shí)間安排上，一般一年集中安排2—3天，時(shí)間短，任務(wù)重，沒有做到彈性化管理和人性化關(guān)懷，有的會(huì)計(jì)人員因?yàn)楣ぷ魃匣蛏钌系脑颍赡軣o(wú)法抽出時(shí)間參加培訓(xùn)或無(wú)法參加全程培訓(xùn)，錯(cuò)失學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不能按時(shí)結(jié)業(yè)。在學(xué)員管理上，疏之于寬、疏之于松，對(duì)如何調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性、變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”方面方法不新、措施不多。
2加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的對(duì)策建議
（1）提高單位管理者認(rèn)同感。
一是以宣傳提高管理者的認(rèn)識(shí)。會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的好壞將直接影響到一個(gè)單位工作績(jī)效的優(yōu)劣，而會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的好壞直接取決于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低。要大力宣傳會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育工作的意義和作用，改變管理者認(rèn)為會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育就是浪費(fèi)時(shí)間、增加單位額外費(fèi)用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、偏見看法和抵觸情緒，爭(zhēng)取管理者的理解和支持，營(yíng)造會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的濃厚輿論氛圍。二是以實(shí)績(jī)贏得管理者的信任。會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)后，讓管理者深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育前后的變化，切實(shí)感覺到會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力再增強(qiáng)、工作水平再提高、工作質(zhì)量再提升、工作實(shí)績(jī)?cè)亠@著。三是以督查倒逼管理者的支持。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各單位會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的督促檢查，對(duì)沒有按照規(guī)定完成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的單位，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)同志在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。
（2）創(chuàng)新培訓(xùn)形式。
一是實(shí)行網(wǎng)上培訓(xùn)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改變傳統(tǒng)的授課方式，逐步由集中授課轉(zhuǎn)為網(wǎng)上授課、網(wǎng)上考試。每年年初，將會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的必學(xué)課程和選學(xué)課程放在網(wǎng)上，明確一定的學(xué)分、具體要求和完成時(shí)間。會(huì)計(jì)人員只需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成指定的課程，修滿一定的學(xué)分，并通過(guò)課程考試即可結(jié)業(yè)，減少許多主客觀因素的影響，將大受會(huì)計(jì)人員的歡迎。二是實(shí)行雙向互動(dòng)式授課方式，改變老師“一言堂”和“滿堂灌”。在每次集中培訓(xùn)之前，會(huì)計(jì)人員將在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，提前交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)問(wèn)題經(jīng)過(guò)梳理匯總后交給授課老師準(zhǔn)備，這樣老師在授課時(shí)才能有的放矢、切中要害，防止“教”與“學(xué)”脫節(jié)，達(dá)到事半功倍的效果。
（3）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。
針對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)行業(yè)違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的課程安排上應(yīng)由側(cè)重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)向側(cè)重會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德并重方向發(fā)展。會(huì)計(jì)人員時(shí)刻與金錢為伴，要牢固樹立黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)，不觸碰底線，不逾越紅線，不觸及高壓線。一方面要保持清醒的政治頭腦，時(shí)刻甭緊法治這根弦，懂規(guī)矩，守紀(jì)律，不合法的態(tài)度不表，不合法的事情不做，不符合程序的事情不辦，警鐘常鳴，從自身做起，從小事做起，堅(jiān)決抵制一些不合法事情的苗頭和傾向，堅(jiān)決同徇私舞弊、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。另一方面要依法履行法定職責(zé)，不越位、不缺位、不錯(cuò)位，勤作為、善作為、快作為，不怠政懶政、不好大喜功、不諉責(zé)推過(guò)，在其位謀其政，任其職盡其責(zé)，勇于爭(zhēng)先進(jìn)位，敢于揮刀亮劍，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓辦事流程在社會(huì)監(jiān)督下展開，全力打造誠(chéng)信個(gè)人、透明財(cái)務(wù)。
（4）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
一是完善會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)情況列入會(huì)計(jì)人員年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行績(jī)效考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件之一；未按照要求完成培訓(xùn)任務(wù)的會(huì)計(jì)人員，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格，調(diào)離財(cái)務(wù)崗位。二是完善會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)，將競(jìng)聘單位的資質(zhì)條件、師資力量、具體要求等事項(xiàng)向社會(huì)予以公開，符合條件的單位公開競(jìng)標(biāo)，優(yōu)勝劣態(tài)，擇優(yōu)錄取。對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行以會(huì)計(jì)人員為主體的百分制考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理情況、課堂效果等指標(biāo)設(shè)置一定的分值，交由會(huì)計(jì)人員評(píng)判，管理質(zhì)量好不好、老師水平強(qiáng)不強(qiáng)，會(huì)計(jì)人員說(shuō)了算。會(huì)計(jì)培訓(xùn)主管部門根據(jù)會(huì)計(jì)人員的綜合評(píng)價(jià)，決定會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的去留，會(huì)計(jì)人員滿意的繼續(xù)留用；會(huì)計(jì)人員不滿意的予以取消資格，下一年度重新招標(biāo)。
作者：王梅 單位：安徽省蚌埠市蚌埠學(xué)院財(cái)務(wù)處
【摘要】會(huì)計(jì)人員承擔(dān)繼續(xù)教育的責(zé)任，不光是從事會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需要，同樣是我國(guó)相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的明文規(guī)定。會(huì)計(jì)人員務(wù)必不斷接受繼續(xù)教育，才能夠?yàn)槎嘣臅?huì)計(jì)使用者以真實(shí)和完整的會(huì)計(jì)信息反饋。所以，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，提高財(cái)務(wù)人員的全面素質(zhì)勢(shì)在必行。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)人員；繼續(xù)教育；問(wèn)題
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)法律法規(guī)的要求。《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員，務(wù)必獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。同時(shí)作為《會(huì)計(jì)法》中規(guī)章之一的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》中明確規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)人員資格證書進(jìn)行按期年檢制度。若持證人員無(wú)故不進(jìn)行繼續(xù)教育的，或者不符合相關(guān)規(guī)定條件的將無(wú)法通過(guò)年檢;會(huì)計(jì)持證人員沒有參加或未通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理部門年檢的，其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書從證書注明的有效期限終止之日起自動(dòng)失效。因而可知，我國(guó)把對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育的相關(guān)工作已經(jīng)歸入了法制化、規(guī)范化的準(zhǔn)則條款中，會(huì)計(jì)人員不可避免的要接受繼續(xù)教育。會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育，是為了改善和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和道德需要。無(wú)論是完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)工作的秩序，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和管理水準(zhǔn)，都有著重大意義和影響。我們身處著日新月異的新時(shí)代，知識(shí)不斷更新?lián)Q代、意識(shí)不停發(fā)生著轉(zhuǎn)變，這在客觀上對(duì)企業(yè)從事會(huì)計(jì)的人員提出新的挑戰(zhàn)，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求。就算是一些會(huì)計(jì)“科班”出身的精英，在面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的沖擊下，也不得不繼續(xù)深造更新儲(chǔ)備，那些“打好珠算，當(dāng)好會(huì)計(jì)”的鐵算盤時(shí)期已經(jīng)一去不復(fù)返。
一、新時(shí)期企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題
（一）企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不足
統(tǒng)計(jì)資料指出技術(shù)人員90%的知識(shí)是從后期再教育中獲得的。而會(huì)師是一個(gè)技術(shù)性十分突出的職業(yè)，會(huì)計(jì)人員只有不斷更新知識(shí)、提高能力才不會(huì)被知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)淘汰，而繼續(xù)教育就是最主要的途徑。多數(shù)企業(yè)并不會(huì)安排會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)比率只有50%左右?？梢娢磪⒓永^續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員大有人在，而有的即使參加了培訓(xùn)班，也不能做到認(rèn)真聽課，敷衍了事，只是為應(yīng)付課時(shí)數(shù)。此外，還有很多人認(rèn)為參加繼續(xù)教育培訓(xùn)只是向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付一定費(fèi)用而已，沒有將繼續(xù)教育意識(shí)提升到應(yīng)有的高度去認(rèn)識(shí)。
（二）缺乏時(shí)效性而且培訓(xùn)時(shí)間短
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該把理論和實(shí)際相結(jié)合，講求實(shí)效，學(xué)以致用，要貫徹落實(shí)財(cái)政部頒發(fā)的新會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容。但是當(dāng)前環(huán)境下存在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間安排與其日常工作時(shí)間沖突的矛盾?？赡苡绊憰?huì)計(jì)人員的正常工作，造成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)到課率和聽課效果不理想。另一方面，培訓(xùn)時(shí)間較短。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育暫行規(guī)定中明確寫到：會(huì)計(jì)人員每年的培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不應(yīng)少于24小時(shí)，規(guī)定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育時(shí)間是一年一次，一次1-3天。據(jù)了解有的培訓(xùn)單位為了自身利益節(jié)約費(fèi)用，培訓(xùn)時(shí)間集中在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)完成，這與財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間大相徑庭。
（三）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和吸引力
第一，在繼續(xù)教育內(nèi)容方面，即使《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定很明確，大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定設(shè)置相關(guān)課程，但工業(yè)、商業(yè)、金融、稅務(wù)等具體工作細(xì)則內(nèi)容卻鮮有涉及，無(wú)法把理論實(shí)際貫穿，沒有針對(duì)性。另一方面，不同行業(yè)，不同教育背景的人員參加繼續(xù)教育，他們對(duì)繼續(xù)教育的需求不同，市場(chǎng)中培訓(xùn)的一般是大一統(tǒng)的專業(yè)理論，這就忽略了具體到行業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)容，導(dǎo)致水平層次高的不愿聽，層次低的學(xué)不懂，無(wú)法達(dá)到聽課目的。
（四）監(jiān)督考核機(jī)制不健全
管理方面，未形成完備的考試和監(jiān)督以及檢查制度，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育到底需不需要考試，目前無(wú)法達(dá)成共識(shí)，但是實(shí)踐檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，考試是保障繼續(xù)教育效果和質(zhì)量的重要舉措。我認(rèn)為，高級(jí)會(huì)計(jì)人員應(yīng)采用開卷考核法，中級(jí)和中級(jí)以下的會(huì)計(jì)人員應(yīng)閉卷考試。無(wú)論是哪種方式，考場(chǎng)紀(jì)律嚴(yán)肅，將貫徹到位。
二、解決企業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問(wèn)題的對(duì)策
（一）加大宣傳力度
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要意義，加大宣傳力度必不可少。特別注意的是，宣傳對(duì)象不僅有會(huì)計(jì)相關(guān)人員，還應(yīng)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。只有企業(yè)管理層關(guān)注了會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的重要性，資金才能到位，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題才能解決，會(huì)計(jì)人員自身也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)于他們能力的要求，要有與時(shí)俱進(jìn)的思想，落后就要挨打，跟不上時(shí)代將會(huì)被淘汰。要通過(guò)繼續(xù)教育培養(yǎng)自己終身學(xué)習(xí)的能力?；畹嚼?，學(xué)到老。
（二）豐富繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，改善培訓(xùn)效果
靈活采用各種各樣豐富多彩的教育方式有利于會(huì)計(jì)人員提高學(xué)習(xí)效果。方式如下:(1)課堂面授。引導(dǎo)第一、講授第二，會(huì)計(jì)人員先明白“是什么”然后是“為什么”。(2)案例講課。帶著學(xué)員從理論到實(shí)踐，通過(guò)不同案例充分領(lǐng)悟?qū)I(yè)知識(shí)。(3)聘請(qǐng)行業(yè)專家教授。實(shí)時(shí)掌握行業(yè)領(lǐng)先的思想和動(dòng)態(tài)。也可邀請(qǐng)國(guó)際公司和500強(qiáng)公司總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)事務(wù)所及院校專家開展講座。(4)派遣精英人才至國(guó)外或國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)和進(jìn)修強(qiáng)化能力。
（三）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化考勤考核
企業(yè)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間較短，任務(wù)比較繁重，另外參訓(xùn)學(xué)員有些年紀(jì)較大，并且參加工作和有孩子的家庭，受外界的影響更大，紀(jì)律渙散且觀念意識(shí)淡薄，缺乏集體主義觀念。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的管理，經(jīng)常對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行管理人員崗位責(zé)任制與日常管理責(zé)任制，學(xué)員檔案管理制度和評(píng)價(jià)方法，成立班委會(huì)員組織，指定有能力者管理班級(jí)，做好學(xué)員家庭和單位的溝通，聚集社會(huì)力量參與管理工作，把每個(gè)學(xué)員的參訓(xùn)情況記錄下來(lái)并且歸檔。在參加完一個(gè)周期培訓(xùn)后要進(jìn)行考試測(cè)試，并且嚴(yán)格考試紀(jì)律，結(jié)合學(xué)員的到課情況，對(duì)每一個(gè)學(xué)員進(jìn)行綜合考核，合格的學(xué)員頒發(fā)培訓(xùn)證書，不合格的學(xué)員還要進(jìn)行再繼續(xù)教育培訓(xùn)并考試。
（四）建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制
(1)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)單位的監(jiān)督考核與評(píng)估。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是實(shí)施會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的中間者，它的師資力量和教育水準(zhǔn)直接關(guān)系到會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的量的問(wèn)題，所以，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督和審核，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)制度，建立健全對(duì)培訓(xùn)單位的考核、評(píng)估體系。如以下幾點(diǎn):(1)、事前核準(zhǔn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育市場(chǎng)實(shí)行核準(zhǔn)制度。(2)、事中監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)行的跟蹤系統(tǒng)。(3)事后考核評(píng)估，每次培訓(xùn)結(jié)束后，訓(xùn)練單位及時(shí)組織學(xué)生填寫反饋表，并記錄繼續(xù)教育管理局的記錄。(4)、公布的考核結(jié)果應(yīng)合適的采納繼續(xù)教育管理委員會(huì)提供的意見、對(duì)信息進(jìn)行披露，通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰及優(yōu)勝劣汰的方式。
結(jié)束語(yǔ)
時(shí)代在發(fā)展，行業(yè)在變革。會(huì)計(jì)這個(gè)職業(yè)在社會(huì)中的地位也越來(lái)越得到關(guān)注，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提高任重而道遠(yuǎn)。國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)人員這個(gè)隊(duì)伍想變得優(yōu)秀和領(lǐng)先，只有通過(guò)大規(guī)模的、強(qiáng)制的、定期的繼續(xù)教育培訓(xùn)，才能使企業(yè)得到發(fā)展，經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)。
作者：米浩然 單位：西京學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院
為了提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平，進(jìn)一步推廣網(wǎng)絡(luò)教育，根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理暫行辦法>的通知》（財(cái)會(huì)號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們今年開展會(huì)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的形式之一，主要是方便異地流動(dòng)、大中專院校在校生等持證會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、網(wǎng)上繼續(xù)教育開通方式。由省級(jí)繼續(xù)教育主管部門負(fù)責(zé)開通全省網(wǎng)上繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）繼續(xù)教育主管部門按權(quán)限均可使用網(wǎng)上繼續(xù)教育系統(tǒng)。
二、網(wǎng)上繼續(xù)教育對(duì)象。持有省各級(jí)財(cái)政部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員。
三、網(wǎng)上繼續(xù)教育網(wǎng)站為：。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育由威特科技有限公司承辦。
四、網(wǎng)上繼續(xù)教育方式。會(huì)計(jì)人員登錄到指定網(wǎng)站，選修繼續(xù)教育課程，參加網(wǎng)上繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)人員學(xué)滿規(guī)定的學(xué)時(shí)，參加在線考試，成績(jī)合格后頒發(fā)繼續(xù)教育證書。
五、網(wǎng)上繼續(xù)教育流程。
（一）參加繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員，登陸“會(huì)計(jì)”網(wǎng)后，進(jìn)入繼續(xù)教育系統(tǒng)，注冊(cè)會(huì)員并詳細(xì)填寫從業(yè)資格證號(hào)、身份證號(hào)，確定學(xué)員資格。
（二）學(xué)員繳納繼續(xù)教育費(fèi)用，開通學(xué)習(xí)課程。
（三）學(xué)員在線參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄學(xué)習(xí)的課程和時(shí)間。
（四）學(xué)員完成規(guī)定的課程和學(xué)時(shí)后，參加在線考試。
（五）系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)學(xué)員考試進(jìn)行評(píng)判，成績(jī)合格，頒發(fā)繼續(xù)教育證書。
（六）流程圖
注冊(cè)報(bào)名繳納學(xué)費(fèi)開通課程網(wǎng)上學(xué)習(xí)
辦法繼續(xù)教育證書實(shí)時(shí)判卷網(wǎng)上考試學(xué)滿規(guī)定課時(shí)
六、會(huì)計(jì)人員持網(wǎng)上繼續(xù)教育證書，逢單年份按規(guī)定到頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的財(cái)政部門進(jìn)行繼續(xù)教育登記。
七、會(huì)計(jì)人員因故當(dāng)年未能參加繼續(xù)教育的，原則上以參加網(wǎng)上繼續(xù)教育的方式，補(bǔ)足相應(yīng)學(xué)時(shí)。
八、網(wǎng)上繼續(xù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
【摘要】為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，全面提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量?！稌?huì)計(jì)從業(yè)資格暫行辦法》和《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)施和檢查作了明確規(guī)定。但是，目前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中存在的一些問(wèn)題，使教育的效果大打折扣，下面是對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在問(wèn)題的分析和建議。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)人員；繼續(xù)教育；問(wèn)題；建議
1．當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題
1．1培訓(xùn)內(nèi)容層次單一，方法單調(diào)。
繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容未充分考慮會(huì)計(jì)人員的層次，不同層次的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)內(nèi)容往往相同，缺乏針對(duì)性，由老師集中講解，學(xué)生聽課，缺乏交流和溝通，這對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性也有一定影響。課堂效果不理想。而平時(shí)的自學(xué)，往往各自為政，時(shí)間和效果均得不到保證。
1．2會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育有待加強(qiáng)。
繼續(xù)教育中對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)教育比較重視，而對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育的培訓(xùn)內(nèi)容較少，并且平時(shí)不少單位忽視會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，這是部分會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平低下的一個(gè)重要原因。
1．3缺乏培訓(xùn)與會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)相關(guān)的知識(shí)。
對(duì)與會(huì)計(jì)人員密切相關(guān)的計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等知識(shí)，缺乏培訓(xùn)，特別是會(huì)計(jì)電算化日益普及的今天，計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的缺乏往往對(duì)工作有較大影響。
1．4對(duì)繼續(xù)教育的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
《會(huì)計(jì)從業(yè)資格暫行辦法》和《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)施和檢查作了明確規(guī)定。但是，目前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)與規(guī)定的要求相比，還存在一定問(wèn)題：①部分會(huì)計(jì)人員不重視，只是為了應(yīng)付會(huì)計(jì)從業(yè)資格年檢。②具體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)，甚至簡(jiǎn)單應(yīng)付了事。使得培訓(xùn)質(zhì)量很難得到保證。③考試要求不嚴(yán)。考試走過(guò)場(chǎng)；有的甚至不組織考試，發(fā)一個(gè)證了事。
2．改進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的建議
2．1嚴(yán)格按照規(guī)定管理和組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。首先，財(cái)政部門要選擇有實(shí)力、有責(zé)任心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)實(shí)施的監(jiān)督檢查；其次，變集中培訓(xùn)為分散培訓(xùn)，可以分地點(diǎn)、分時(shí)間段、分批次進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。第三，要保證培訓(xùn)的時(shí)間，嚴(yán)格按照規(guī)定的學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)；第四，嚴(yán)格培訓(xùn)期間的考勤，保證出勤率；第五，嚴(yán)把考試關(guān)，對(duì)于確實(shí)成績(jī)不合格的，應(yīng)重新參加培訓(xùn)。
2．2有針對(duì)性的安排教育內(nèi)容，實(shí)施分層次教學(xué)。
培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)改革的變化不斷調(diào)整，并保證培訓(xùn)的及時(shí)性，讓會(huì)計(jì)人員在最短的時(shí)間內(nèi)掌握會(huì)計(jì)改革的最新內(nèi)容。對(duì)不同層次、崗位、職位的會(huì)計(jì)人員確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，例如：對(duì)于初級(jí)職稱會(huì)計(jì)人員，應(yīng)把培訓(xùn)重點(diǎn)放在對(duì)會(huì)計(jì)理論和新出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的理解和掌握上，并加強(qiáng)日常會(huì)計(jì)方法和技巧的交流探討；對(duì)于中級(jí)職稱會(huì)計(jì)人員，應(yīng)重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)制度的難點(diǎn)分析和財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容；對(duì)于高級(jí)職稱會(huì)計(jì)人員應(yīng)主要放在復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)，不僅對(duì)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有深刻的理解和把握，還要了解和掌握經(jīng)濟(jì)理論和管理理論等。
2．3采取靈活多樣的教育方法。
采取培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的教育方法，在重視培訓(xùn)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的自學(xué)積極性，通過(guò)利用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、錄象等形式組織學(xué)習(xí)；充分發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)或單位的組織作用，通過(guò)組織研討會(huì)等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流；通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的辦法，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短；學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加專、本科及研究生學(xué)歷學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷層次，提高綜合素質(zhì)。
2．4加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育。
近年來(lái)，會(huì)計(jì)人員假賬不斷，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下，忽視會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育是根源之一。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的提升，靠幾天的培訓(xùn)不能解決，需要常抓不懈，財(cái)政部門、各單位應(yīng)重視會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育，通過(guò)樹立典型從正反兩方面，加強(qiáng)教育，會(huì)計(jì)人員應(yīng)在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)自身職業(yè)道德的陶冶，提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)。
2．5加強(qiáng)與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及和經(jīng)濟(jì)交流的增加，計(jì)算機(jī)知識(shí)和外語(yǔ)知識(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)人員越來(lái)越重要。首先，應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，除一些常規(guī)計(jì)算機(jī)操作和知識(shí)外，應(yīng)重點(diǎn)掌握操作系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件的安裝和日常維護(hù)，有條件的應(yīng)掌握一門編程語(yǔ)言和設(shè)計(jì)方法；其次，要有針對(duì)性的掌握一定外語(yǔ)知識(shí)，要重點(diǎn)培養(yǎng)一定數(shù)量的會(huì)計(jì)人員，使其掌握一門外語(yǔ)，并能達(dá)到一定的書面和對(duì)話交流能力；第三、要加強(qiáng)其他相關(guān)知識(shí)如經(jīng)濟(jì)、管理、人際關(guān)系等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。超級(jí)秘書網(wǎng)
2．6加強(qiáng)財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。
財(cái)政部門對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、手段、過(guò)程以及教師進(jìn)行全方位審查、監(jiān)督，并聽取會(huì)計(jì)人員的意見，督促繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)按照規(guī)定保質(zhì)、保量的完成任務(wù)，對(duì)不符合要求的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)取消其資格。
總之，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，采取切實(shí)可行的措施提高繼續(xù)教育的質(zhì)量，全面提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，是擺在我們面前的重要課題。
[摘要]會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育是對(duì)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的全面檢閱,是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)和艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作提出了更高的要求。本文就會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作的特點(diǎn)、重要性及改進(jìn)措施提出以下拙見。
[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重要性
一、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的特點(diǎn)
1.強(qiáng)制性,嚴(yán)要求。財(cái)政部頒了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)時(shí)由財(cái)政部會(huì)計(jì)司擬訂,具體實(shí)施由各級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)可的學(xué)校、單位組織開展,其運(yùn)作格局是由培訓(xùn)單位培訓(xùn),由各級(jí)財(cái)政部門發(fā)證,每個(gè)會(huì)計(jì)人員每年必須接受一定時(shí)間的繼續(xù)教育,《山東省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》第十九條:持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時(shí)。未參加繼續(xù)教育的會(huì)議從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,不予以公告。
2.在職性,層次性。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育,根據(jù)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資料(職稱)分為高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)三個(gè)級(jí)別,按文化學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來(lái)劃分。
3.大量性,大規(guī)模。據(jù)資料介紹我國(guó)有1200萬(wàn)會(huì)計(jì)人員,我們招遠(yuǎn)市就有4500多人,每年都要按照財(cái)政部和省財(cái)政廳確定的教育內(nèi)容進(jìn)行了一次教育,培訓(xùn)工作量是比較大的。
4.長(zhǎng)期性,循環(huán)性。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期循環(huán)性工作,不但在工作上要循序漸進(jìn),循環(huán)往復(fù),持之以恒,而且在培訓(xùn)師資、教材、場(chǎng)地、質(zhì)量、制度及管理,應(yīng)長(zhǎng)計(jì)劃,短安排,綜合配套。
5.新穎性、專業(yè)化。繼續(xù)教育在西方有一百多年的歷史,在我國(guó)卻是一項(xiàng)新工作,尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可尋。要向會(huì)計(jì)知識(shí)更新為主內(nèi)容的技能操作方向轉(zhuǎn)化。
6.開放性,實(shí)用性。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育以自學(xué)為主,培訓(xùn)為輔;以專門培訓(xùn)為主,其他學(xué)習(xí)形式為輔。既可以是讀學(xué)位拿文憑,也可以為取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱資格;既可以是拿會(huì)計(jì)證、會(huì)計(jì)電算證,也可以搞會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)課題研究,還可以為考注冊(cè)會(huì)計(jì)師;既可以脫產(chǎn)學(xué)習(xí),也可以半工半讀,長(zhǎng)期性與短時(shí)性相結(jié)合,屬于開放型學(xué)習(xí)模式。
7.現(xiàn)代性,多形式。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)模式一般有:①函授學(xué)習(xí);②電話會(huì)議形式學(xué)習(xí);③有線電視形式的學(xué)習(xí);④電教錄像形式學(xué)習(xí);⑤衛(wèi)星傳授電視接收形式的學(xué)習(xí);⑥計(jì)算機(jī)為主的學(xué)習(xí);⑦網(wǎng)絡(luò)為中心的網(wǎng)上教育。尤其是“以網(wǎng)絡(luò)為中心”的網(wǎng)上教育是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的標(biāo)志。
二、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要性和緊迫性
由于高校會(huì)計(jì)隊(duì)伍龐大,并分散在全國(guó)的大、中專院校,加上高校會(huì)計(jì)人員學(xué)識(shí)水平參差不齊,給高校會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育帶來(lái)一定的困難。因此,加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),快速提高其知識(shí)水平和綜合素質(zhì),造就一批能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的決策層會(huì)計(jì)工作者,仍是當(dāng)前乃至今后我國(guó)高校會(huì)計(jì)教育必須解決的問(wèn)題。
1.高校會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快,特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,強(qiáng)調(diào)我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)相協(xié)調(diào),會(huì)計(jì)改革不斷深入,會(huì)計(jì)專業(yè)性和技術(shù)性日趨復(fù)雜,對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員所應(yīng)具備的職業(yè)技能和要求也越來(lái)越高。加之一些新經(jīng)濟(jì)事物不斷涌現(xiàn),都給會(huì)計(jì)科學(xué)的發(fā)展注入了新的活力,也給會(huì)計(jì)服務(wù)提出了更高的要求。會(huì)計(jì)從業(yè)人員如不及時(shí)更新觀念,學(xué)習(xí)新知識(shí),就會(huì)逐漸落伍被淘汰。在信息技術(shù)迅速發(fā)展、會(huì)計(jì)理論研究不斷深入、會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則陸續(xù)頒布實(shí)施的今天,現(xiàn)代會(huì)計(jì)人員必須具有“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。(1)由報(bào)賬型向管理型、決策性轉(zhuǎn)變;(2)由事后型向事前型、事中、事后全過(guò)程轉(zhuǎn)變;(3)由被動(dòng)型向能動(dòng)型、自主型轉(zhuǎn)變;(4)由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。適應(yīng)形勢(shì),更新知識(shí),不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)尤為重要,是科教興國(guó)和素質(zhì)教育的一個(gè)重要組成部分。
2.繼續(xù)教育是提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的重要手段。自1997年開始,我國(guó)每年都有新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度出臺(tái),至今財(cái)政部已了為數(shù)不少的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,而且現(xiàn)在仍然有新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度在研究制定之中。這些新會(huì)計(jì)制度是與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌的,但如果不加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育,及時(shí)更新會(huì)計(jì)知識(shí),會(huì)計(jì)人員勢(shì)必要落伍,會(huì)計(jì)信息技術(shù)性失真將難以避免。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員是提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要手段,第一,通過(guò)繼續(xù)教育可以提高會(huì)計(jì)人員的政治及業(yè)務(wù)水平使其具備較高的政治素養(yǎng),堅(jiān)持政治方向,著力提高學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,增強(qiáng)原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。第二,通過(guò)繼續(xù)教育使會(huì)計(jì)人員具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),具備較高的文化素質(zhì)和一定的新技術(shù)新知識(shí),較嫻熟的業(yè)務(wù)操作能力,只有學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí),不斷豐富自己的知識(shí)、提高創(chuàng)新能力,才能適應(yīng)新世紀(jì)的要求。第三,通過(guò)繼續(xù)教育使會(huì)計(jì)人員具有較高的職業(yè)道德,忠于職守和職業(yè)道德,愛崗敬業(yè),刻苦鉆研,工作嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔奉公,團(tuán)結(jié)協(xié)作,謙虛謹(jǐn)慎。
3.繼續(xù)教育是扭轉(zhuǎn)我國(guó)會(huì)計(jì)隊(duì)伍落后狀況的現(xiàn)實(shí)要求。原財(cái)政部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)曾對(duì)會(huì)計(jì)指出了三個(gè)主要問(wèn)題:一是合格的會(huì)計(jì)人員數(shù)量不夠;二是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高;三是行業(yè)風(fēng)氣不好,做假賬、造假賬,違反財(cái)會(huì)制度和職業(yè)道德。只有扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育準(zhǔn)入制度,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的全面發(fā)展,才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)落后的局面。因此,會(huì)計(jì)繼續(xù)教育模式要從知識(shí)增長(zhǎng)型向素質(zhì)提高型轉(zhuǎn)變,改以制度為本的專業(yè)培訓(xùn)為以人為本的創(chuàng)新教育,協(xié)調(diào)好會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)性與前瞻性的關(guān)系,既要注意教育內(nèi)容調(diào)整和教育模式轉(zhuǎn)型過(guò)程的銜接,更要注重會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展;既要滿足目前縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,立足于發(fā)揮會(huì)計(jì)繼續(xù)教育在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整合作用,更要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光面向世界、面向未來(lái),積極吸收和借鑒其他縣市先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員向中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)和技能水平發(fā)展,才能提高會(huì)計(jì)人員在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.繼續(xù)教育是深化會(huì)計(jì)教育改革,與國(guó)際會(huì)計(jì)教育接軌的時(shí)代要求。利用現(xiàn)代科技的遠(yuǎn)程繼續(xù)教育形式,能擴(kuò)大教育規(guī)模,甚至形成教育產(chǎn)業(yè),減少國(guó)家投資,解決工學(xué)矛盾;實(shí)現(xiàn)人的智能最大化,使高科技技術(shù)手段成為學(xué)習(xí)的催化劑,是學(xué)生的自我奮斗提供一種有效的途徑和手段,使學(xué)習(xí)成為不斷探索的動(dòng)力源泉。更利于教育普遍化,如持續(xù)教育、終身教育、持續(xù)專業(yè)教育、教育深化、非傳統(tǒng)教育、成人教育等,有利于提高國(guó)民整體素質(zhì),以教育為基礎(chǔ),擴(kuò)大人才培訓(xùn)的貢獻(xiàn)率,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者知識(shí)化和學(xué)習(xí)終身化。
三、改進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的建議
1.嚴(yán)格按照規(guī)定管理和組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。首先,財(cái)政部門要選擇有實(shí)力、有責(zé)任心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施培訓(xùn),并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)實(shí)施的監(jiān)督檢查;其次,變集中培訓(xùn)為分散培訓(xùn),可以分地點(diǎn)、分時(shí)間段、分批次進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。第三,要保證培訓(xùn)的時(shí)間,嚴(yán)格按照規(guī)定的學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn);第四,嚴(yán)格培訓(xùn)期間的考勤,保證出勤率;第五,嚴(yán)把考試關(guān),對(duì)于確實(shí)成績(jī)不合格的,應(yīng)重新參加培訓(xùn)。
2.有針對(duì)性的安排教育內(nèi)容,實(shí)施分層次教學(xué)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)改革的變化不斷調(diào)整,并保證培訓(xùn)的及時(shí)性,讓會(huì)計(jì)人員在最短的時(shí)間內(nèi)掌握會(huì)計(jì)改革的最新內(nèi)容。對(duì)不同層次、崗位、職位的會(huì)計(jì)人員確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,例如:對(duì)于初級(jí)職稱會(huì)計(jì)人員,應(yīng)把培訓(xùn)重點(diǎn)放在對(duì)會(huì)計(jì)理論和新出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的理解和掌握上,并加強(qiáng)日常會(huì)計(jì)方法和技巧的交流探討;對(duì)于中級(jí)職稱會(huì)計(jì)人員,應(yīng)重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)制度的難點(diǎn)分析和財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容;對(duì)于高級(jí)職稱會(huì)計(jì)人員應(yīng)主要放在復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的培養(yǎng),不僅對(duì)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有深刻的理解和把握,還要了解和掌握經(jīng)濟(jì)理論和管理理論等。
3.采取靈活多樣的教育方法。采取培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的教育方法,在重視培訓(xùn)的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的自學(xué)積極性,通過(guò)利用現(xiàn)代科技手段,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、錄象等形式組織學(xué)習(xí);充分發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)或單位的組織作用,通過(guò)組織研討會(huì)等形式,加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流;通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的辦法,取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短;學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加專、本科及研究生學(xué)歷學(xué)習(xí),提升學(xué)歷層次,提高綜合素質(zhì)。超級(jí)秘書網(wǎng)
4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育。近年來(lái),會(huì)計(jì)人員假賬不斷,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下,忽視會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育是根源之一。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的提升,并不是靠幾天的培訓(xùn)所能解決,需要常抓不懈,財(cái)政部門、各單位應(yīng)重視會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育,通過(guò)樹立典型從正反兩方面,加強(qiáng)教育,會(huì)計(jì)人員應(yīng)在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)自身職業(yè)道德的陶冶,提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)。
5.加強(qiáng)與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及和經(jīng)濟(jì)交流的增加,計(jì)算機(jī)知識(shí)和外語(yǔ)知識(shí)對(duì)于會(huì)計(jì)人員越來(lái)越重要。首先,應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn),除一些常規(guī)計(jì)算機(jī)操作和知識(shí)外,應(yīng)重點(diǎn)掌握操作系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件的安裝和日常維護(hù),有條件的應(yīng)掌握一門編程語(yǔ)言和設(shè)計(jì)方法;其次,要有針對(duì)性的掌握一定外語(yǔ)知識(shí),要重點(diǎn)培養(yǎng)一定數(shù)量的會(huì)計(jì)人員,使其掌握一門外語(yǔ),并能達(dá)到一定的書面和對(duì)話交流能力;第三、要加強(qiáng)其他相關(guān)知識(shí)如經(jīng)濟(jì)、管理、人際關(guān)系等方面的知識(shí)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。
6.加強(qiáng)財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。財(cái)政部門對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、手段、過(guò)程以及教師進(jìn)行全方位審查、監(jiān)督,并聽取會(huì)計(jì)人員的意見,督促繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)按照規(guī)定保質(zhì)、保量的完成任務(wù),對(duì)不符合要求的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)取消其資格。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作,采取切實(shí)可行的措施提高繼續(xù)教育的質(zhì)量,全面提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì),是擺在我們面前的重要課題。
摘要:會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是以提高會(huì)計(jì)人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo),使之更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的再培訓(xùn)、再教育,是會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為世界商業(yè)語(yǔ)言全球趨同已是不可阻擋的歷史潮流。中國(guó)會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷發(fā)生巨大的變化。為了使會(huì)計(jì)人員的知識(shí)不斷的更新,以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加強(qiáng)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)就顯得尤為重要。本文通過(guò)對(duì)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的分析,具體闡述會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的方法和方向,以期會(huì)計(jì)人員能夠與時(shí)俱進(jìn),在新的會(huì)計(jì)環(huán)境中充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的重要作用。
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;會(huì)計(jì)人員;繼續(xù)教育
根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第二十條之規(guī)定:持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從2007年1月1日起實(shí)施。盡管在實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之前我國(guó)廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員已經(jīng)進(jìn)行了一定程度的培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)也已經(jīng)得到了顯著的提高、積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),然而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的確切準(zhǔn)確執(zhí)行對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)仍然是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
一、目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀
1、會(huì)計(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)失衡
現(xiàn)階段,我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員達(dá)1200多萬(wàn),從學(xué)歷上來(lái)看,低學(xué)歷或無(wú)學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員還占有相當(dāng)大的比率,受過(guò)大專會(huì)計(jì)教育的不足15%,有的甚至沒有受過(guò)專門的會(huì)計(jì)教育;從職稱上來(lái)看,高級(jí)會(huì)計(jì)師的比例只有1.16%;會(huì)計(jì)師只有8.51%;助理會(huì)計(jì)師和其他高級(jí)資格的比例只占到11.4%;其中居然有72%的從業(yè)人員沒有從業(yè)資格證書。雖然有的會(huì)計(jì)人員在多年的工作中積累了一定的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),但整體知識(shí)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,高層次會(huì)計(jì)人才匱乏,與我國(guó)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施人員要求不相適應(yīng)。
2、會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在問(wèn)題
就會(huì)計(jì)從業(yè)人員而言,其綜合素質(zhì)包括:政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)等五個(gè)方面。其中業(yè)務(wù)素質(zhì)指的是一個(gè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)該具備的熟練的記賬、算賬以及會(huì)計(jì)電算化技術(shù)等操作技能的能力,編制財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策等方面的能力。
會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。有的會(huì)計(jì)人員雖然經(jīng)過(guò)正規(guī)的學(xué)習(xí),但由于滿足于現(xiàn)狀,缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神,導(dǎo)致業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏老化,專業(yè)技術(shù)水平低;有的會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力不強(qiáng),對(duì)政策法規(guī)的運(yùn)用和業(yè)務(wù)處理不夠準(zhǔn)確,導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理的估計(jì)、判斷偏差較大,會(huì)計(jì)信息失真,給經(jīng)濟(jì)管理決策者帶來(lái)了失誤;有的會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、更新較慢,不認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí),繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不積極參加。
3、會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德、法制意識(shí)不高
會(huì)計(jì)職業(yè)道德是指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循的,體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的,調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。在我國(guó)一些企業(yè)沒有建立一個(gè)能夠保證會(huì)計(jì)從業(yè)人員具備優(yōu)良品質(zhì)的機(jī)制,內(nèi)部牽制制度不健全,對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理監(jiān)督較為松懈。通常情況是只要從業(yè)人員通過(guò)會(huì)計(jì)資格考試之后拿到頒發(fā)會(huì)計(jì)證,之后的工作就沒有相應(yīng)的再對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核的機(jī)制,有的會(huì)計(jì)人員缺乏理想信念和敬業(yè)精神,有的會(huì)計(jì)人員竟然沒有會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念,對(duì)職業(yè)道德規(guī)范和政策法規(guī)似懂非懂,十分模糊。
二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的特點(diǎn)
1、科學(xué)性。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則形成了一個(gè)完整的體系,其科學(xué)性主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)理念上,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系比以往更加關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量、更加強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行真實(shí)公允地反映,更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)的盈利模式和資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效率而不僅僅是營(yíng)運(yùn)效果,強(qiáng)化了為投資者和社會(huì)公眾提供有用會(huì)計(jì)信息的新理念,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例趨同,首次構(gòu)建了比較完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。
2、全面性。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系從縱向看,是由基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體;從橫向看,38個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和兩個(gè)應(yīng)用指南基本上涵蓋了各類企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),既有各類企業(yè)一般的、共同的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范,又有特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范。有了這套新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則系統(tǒng),即使現(xiàn)在沒有,將來(lái)可能出現(xiàn)的新會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),也可以根據(jù)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行判斷和處理。
3、可操作性。從1992年至2005年底,我國(guó)先后頒布了16個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,企業(yè)會(huì)計(jì)制度也經(jīng)歷了從13個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度、股份公司會(huì)計(jì)制度和外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一為三個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度,還了一些補(bǔ)充規(guī)定,對(duì)會(huì)計(jì)教學(xué)和會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育都帶來(lái)了諸多的不便。實(shí)際工作中經(jīng)常遇到會(huì)計(jì)政策變更要調(diào)賬、調(diào)表問(wèn)題,增加了會(huì)計(jì)人員實(shí)務(wù)操作的難度,使得處理出來(lái)的會(huì)計(jì)信息由于經(jīng)常調(diào)整,其嚴(yán)肅性也大打折扣。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)這一現(xiàn)象作了徹底的改觀。不僅對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告提供了一般原則指導(dǎo),而且對(duì)如何運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供了操作指南。由于此次新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系出臺(tái),經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的思考和完善,其科學(xué)性有助于該準(zhǔn)則的運(yùn)用在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定性。
4、可持續(xù)發(fā)展,具有中國(guó)特色
在結(jié)構(gòu)方面,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體現(xiàn)由基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體,體例合理,定義科學(xué),表述清楚。整個(gè)準(zhǔn)則體系,兼顧各方面利益,著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,不是對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一味模仿,而是充分考慮了我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,在很多方面體現(xiàn)了鮮明的“中國(guó)特色”。
三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育
1、轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,全面系統(tǒng)地進(jìn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)
會(huì)計(jì)人員在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前都習(xí)慣于執(zhí)行會(huì)計(jì)制度,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)直接套用“借”與“貸”的相應(yīng)科目,但新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的是確認(rèn)計(jì)量和列報(bào)的一般原則,甚至沒有具體的科目名稱,這從客觀上就要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員要對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有較高的理解和運(yùn)用能力。這就要求培訓(xùn)過(guò)程中,加深學(xué)習(xí)者對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布的背景和意義理解,明白會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的目的和出發(fā)點(diǎn),全面系統(tǒng)地進(jìn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn),明確新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的體系結(jié)構(gòu)和各層次的理念,使其更多地從報(bào)表使用者的角度考慮,讓報(bào)表使用者更真實(shí)地看到企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,以適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2、掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí),還要提高職業(yè)判斷能力
會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷是指會(huì)計(jì)人員根據(jù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)慣例等會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),充分考慮企業(yè)的理財(cái)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),利用自身的專業(yè)理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)日常會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制應(yīng)采用的原則、方法、程序等方面進(jìn)行判斷與選擇的過(guò)程。即:對(duì)企業(yè)采用什么樣的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)及會(huì)計(jì)一般原則的應(yīng)用進(jìn)行判斷與選擇。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了公允價(jià)值,強(qiáng)調(diào)“商業(yè)實(shí)質(zhì)重于法律形式”,對(duì)某些交易或事項(xiàng)不再規(guī)定具體的會(huì)計(jì)處理法,而是給出某些判斷的標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)核算的基本原則,對(duì)具體事項(xiàng)的處理只能依靠會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。再者,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的加大,企業(yè)的會(huì)計(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜,使不確定性經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)日益增多,職業(yè)判斷的難度加大。這就需要會(huì)計(jì)人員在對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告時(shí),必須依據(jù)現(xiàn)有會(huì)計(jì)法律規(guī)范和制度,對(duì)會(huì)計(jì)政策和方法做出選擇。
3、更需加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)
由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在許多業(yè)務(wù)的處理方面不像以前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的那么具體和清晰,從而給會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)操作上留下了很大的可自由選擇的空間,如果不注重職業(yè)道德的修養(yǎng),這些空間會(huì)成為他們做假賬的一個(gè)理想場(chǎng)所。這樣做將給企業(yè)、會(huì)計(jì)人員帶來(lái)嚴(yán)重的不良后果,所以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范的教育,提高職業(yè)道德觀念,嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,客觀反映財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量,真正做到操守為重、不做假賬。
4、強(qiáng)化自主學(xué)習(xí),主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的學(xué)科知識(shí)
隨著市場(chǎng)化程度的加深,市場(chǎng)配置資源的作用更加突出,會(huì)計(jì)從基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算服務(wù)向單位經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、決策、控制等高端服務(wù)轉(zhuǎn)變,這就要求會(huì)計(jì)人員精通各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度,熟知財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、金融、證券、人力資源等相關(guān)學(xué)科知識(shí)。只有具備了這些立體經(jīng)濟(jì)知識(shí),才能從較高的視角上把握財(cái)會(huì)工作運(yùn)行規(guī)律,才能根據(jù)客觀環(huán)境做出正確的職業(yè)判斷,選擇適當(dāng)會(huì)計(jì)政策,做出合理會(huì)計(jì)估計(jì),提供真實(shí)會(huì)計(jì)信息。
5、開展廣泛的、分層次的培訓(xùn)活動(dòng)
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)過(guò)程中,要針對(duì)不同財(cái)務(wù)人員進(jìn)行分層次的培訓(xùn),其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注準(zhǔn)則新變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的影響;中層會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)深入了解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施背景和特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法的合理選擇;基層會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用方面的相關(guān)內(nèi)容,認(rèn)真學(xué)習(xí)與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系的會(huì)計(jì)處理方法的改革,將其切實(shí)貫徹到今后的實(shí)務(wù)操作中去。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的改革是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同國(guó)際接軌的必然趨勢(shì),它的理念、體系結(jié)構(gòu)及具體內(nèi)容都是前所未有的創(chuàng)新,對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷和綜合能力提出了更高的要求,為保證新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,必須從改變會(huì)計(jì)人員思想認(rèn)識(shí)出發(fā),從加強(qiáng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育出發(fā)。
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。”這就明確了對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育的必要性。隨著會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)計(jì)人員對(duì)新知識(shí)、新技能的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，這就對(duì)繼續(xù)教育工作提出了更高的要求。但是，目前各地的繼續(xù)教育工作還存在著諸多不足，主要表現(xiàn)在：一是繼續(xù)教育培訓(xùn)及教材沒有體現(xiàn)分層，缺乏針對(duì)性；二是繼續(xù)教育工作缺乏總體規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃，管理力度不足；三是課程設(shè)置、師資配備、資料選編等方面仍有缺陷；四是考試考核制度不嚴(yán)，學(xué)員的學(xué)習(xí)自覺性不夠等。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者對(duì)如果加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作談幾點(diǎn)看法。
一、進(jìn)一步明確繼續(xù)教育工作的目標(biāo)，增強(qiáng)繼續(xù)教育的層次性和針對(duì)性
關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)，財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）第四條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識(shí)和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高?！痹诘谄邨l又規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括：（一）會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)；（二）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度；（三）會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范；（四）其他相關(guān)法規(guī)制度。”《暫行規(guī)定》對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容的規(guī)定從總體上講是合理而明確的，它涉及到了對(duì)會(huì)計(jì)人員工作勝任能力各項(xiàng)要求的要素。同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)《暫行規(guī)定》對(duì)繼續(xù)教育目標(biāo)的規(guī)定不具有層次性和針對(duì)性，沒有針對(duì)不同層次的會(huì)計(jì)人員確立不同的教育目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)過(guò)程中往往把不同級(jí)別的會(huì)計(jì)人員和不同對(duì)象的會(huì)計(jì)人員混合在一起進(jìn)行教學(xué)，從而出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容（包括知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)深度兩方面）不能很好地適應(yīng)培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)象，進(jìn)而影響培訓(xùn)工作的實(shí)效。因此，基于聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則出發(fā)，筆者認(rèn)為繼續(xù)教育必須做到分層次、分對(duì)象地進(jìn)行。
分層次培訓(xùn)是指把所有會(huì)計(jì)人員分為三層：第一層次是具有高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的會(huì)計(jì)人員和大型企業(yè)、集團(tuán)公司、上市公司等單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)以及具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于這一類會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)內(nèi)容最多，可由財(cái)政部門單獨(dú)組織培訓(xùn)；第二層次是具有中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員，對(duì)他們安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容比第一層次稍少，可由財(cái)政部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)；第三層次是中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格以下的會(huì)計(jì)人員，對(duì)他們安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容最少，亦參加財(cái)政部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。
分對(duì)象培訓(xùn)是指把所有參加培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員分為三類：第一類為金融企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)放在金融企業(yè)制度和相關(guān)規(guī)定及知識(shí)上；第二類為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員，培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)放在行政事業(yè)單位特定的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定及知識(shí)上；第三類為上述兩類以外的所有會(huì)計(jì)人員，培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)放在各類新企業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定及知識(shí)上。
二、成立會(huì)計(jì)繼續(xù)教育委員會(huì)，增強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育管理的力度
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育畢竟是一個(gè)教育問(wèn)題，而財(cái)政部門的工作人員對(duì)教育問(wèn)題的研究和經(jīng)驗(yàn)因職責(zé)不同等原因而具有一定的局限性。譬如，實(shí)踐中有的培訓(xùn)單位給學(xué)員講完課后而學(xué)員不知所以然，那是因?yàn)榕嘤?xùn)資格的確定上出了問(wèn)題；有的由于只培訓(xùn)一天半甚至一天，效果不佳，但也得到了財(cái)政部門的認(rèn)可，那是因?yàn)榕嘤?xùn)計(jì)劃上出了問(wèn)題；有的培訓(xùn)單位在培訓(xùn)過(guò)程中出了教學(xué)或管理方面的問(wèn)題，有時(shí)卻無(wú)人過(guò)問(wèn)，仍然擁有培訓(xùn)資格，那是因?yàn)榕嘤?xùn)監(jiān)督和評(píng)價(jià)上出了問(wèn)題；如此等等。要解決這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為，在財(cái)政部門中設(shè)立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育委員會(huì)將有利于加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理力度。該委員會(huì)是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的智囊團(tuán)和決策機(jī)構(gòu)，由教育界、會(huì)計(jì)界和財(cái)政部門的高層次人員組成，總體上以教學(xué)、科研單位的會(huì)計(jì)專家為主，同時(shí)吸收部分大中型企業(yè)高級(jí)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與，財(cái)政部門本身（會(huì)計(jì)管理處）也要有專人參與，除財(cái)政部門人員外，其他成員可以采取個(gè)人自薦、財(cái)政部門審核聘任的辦法。辦公室可設(shè)在財(cái)政部門的會(huì)計(jì)管理處。
成立會(huì)計(jì)繼續(xù)教育委員會(huì)，不僅可以減輕財(cái)政部門培訓(xùn)任務(wù)重、人手缺的壓力，而且繼續(xù)教育委員會(huì)成員都是專家，他們建立在豐富專業(yè)基礎(chǔ)上的運(yùn)作，既便于突出教育的專業(yè)水平，又可以集思廣益地吸收不同利益相關(guān)者的意見，并使工作效率得到提高。當(dāng)然，繼續(xù)教育委員會(huì)的工作不能事無(wú)巨細(xì)地包攬，繼續(xù)教育的日常管理還是應(yīng)該由財(cái)政部門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而繼續(xù)教育委員會(huì)的主要工作職責(zé)則應(yīng)集中在以下幾個(gè)方面：（1）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度的制定和修訂；（2）培訓(xùn)單位資格的審查；（3）培訓(xùn)教材的確定或編寫、培訓(xùn)計(jì)劃的制定，包括長(zhǎng)、短期教學(xué)內(nèi)容計(jì)劃和項(xiàng)目教學(xué)要求計(jì)劃的制定；（4）培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督檢查；（5）培訓(xùn)效果的分析和評(píng)價(jià)。
三、改進(jìn)教學(xué)方式、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高培訓(xùn)質(zhì)量
關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的形式，在《暫行規(guī)定》中明確有自學(xué)和接受培訓(xùn)兩種，并規(guī)定兩種形式的繼續(xù)教育必須同時(shí)進(jìn)行，且接受培訓(xùn)的時(shí)間不能少于20小時(shí)（初級(jí)會(huì)計(jì)人員不少于24小時(shí)）。但在實(shí)踐中自學(xué)形式的量化很難統(tǒng)計(jì)，因此培訓(xùn)班的培訓(xùn)質(zhì)量就顯得尤為重要。但目前我們的教學(xué)多局限于“教室+黑板+粉筆”的集中面授的單一形式，教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量不盡人意。筆者認(rèn)為，從目前的情況看，應(yīng)盡快完善以下工作：一是授課方式應(yīng)靈活多樣，如課程教學(xué)、案例教學(xué)、實(shí)例演示、問(wèn)題討論、多媒體教學(xué)等；二是培訓(xùn)形式應(yīng)多式多樣，如研討會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)、專題講座以及利用音像教材進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，出去參觀學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)等形式也可以嘗試；三是注重培訓(xùn)的班前服務(wù)質(zhì)量，如提前下發(fā)培訓(xùn)通知，通知中應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容及授課人，以便會(huì)計(jì)人員及時(shí)安排好本職工作，安心參加培訓(xùn)。提前下發(fā)培訓(xùn)教材和資料，便于會(huì)計(jì)人員事前預(yù)習(xí)、自學(xué)；四是做好班中服務(wù)，如提供較系統(tǒng)的培訓(xùn)資料，培訓(xùn)期間組織學(xué)員對(duì)共同關(guān)心的話題進(jìn)行研討等；五是做好班后服務(wù)，如對(duì)培訓(xùn)期間學(xué)員提出的問(wèn)題和改進(jìn)意見進(jìn)行研究，并作出答復(fù)，還可以建立學(xué)員意見反饋制度。
四、加強(qiáng)繼續(xù)教育教材編寫工作，提高教學(xué)培訓(xùn)效果
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中，教材資料水平的高低往往會(huì)影響到培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，因此編寫出實(shí)用、高水平的培訓(xùn)教材是繼續(xù)教育工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。據(jù)筆者了解，廣大會(huì)計(jì)人員對(duì)教材內(nèi)容要求最多的是：其一，前次繼續(xù)教育年至本次教育年財(cái)政部新出臺(tái)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度；其二，本地區(qū)貫徹執(zhí)行財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度的具體實(shí)施辦法；其三，本地區(qū)辦理各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)的程序和方法。所以，這些內(nèi)容應(yīng)成為培訓(xùn)教材的重點(diǎn)，盡可能寫得全寫得細(xì)些。但作為會(huì)計(jì)主管部門，對(duì)會(huì)計(jì)人員應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容還要提出更多、更高的要求，即使一些會(huì)計(jì)人員自認(rèn)為不重要的內(nèi)容也應(yīng)該寫進(jìn)教材。如一些新的會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范、其他相關(guān)法規(guī)制度和知識(shí)等?？傊瑫?huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材的內(nèi)容，應(yīng)既有近期的新會(huì)計(jì)制度，也有本地區(qū)辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的具體辦法，還有其他有助于全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的內(nèi)容。另外，從培訓(xùn)教材的形式上也要考慮以下幾點(diǎn)：一是根據(jù)不同層次會(huì)計(jì)人員的職責(zé)需要研究較系統(tǒng)的繼續(xù)教育教材總體思路，如高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)掌握哪些知識(shí)與技能，應(yīng)配備何種教材體系等，這實(shí)質(zhì)上是教材資料編寫的目標(biāo)和核心；二是注重教材資料的實(shí)用性，采取系列教材、專題教材、案例教材、參閱資料等多形式、多品種的教材資料；三是注重綜合資料的收集整理，以滿足會(huì)計(jì)人員查閱需要，這些資料包括法律、法規(guī)等相關(guān)信息；四是出版的設(shè)計(jì)要盡可能便于學(xué)習(xí)和保存。
五、健全繼續(xù)教育考試制度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的自覺性
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育要不要考試，目前仍有爭(zhēng)議，但實(shí)踐證明，考試是保證會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育效果和質(zhì)量的重要措施。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育考試有考試和考核兩種形式，筆者認(rèn)為，對(duì)于第一層次的高級(jí)會(huì)計(jì)人員宜采用開卷考核形式，而對(duì)于中級(jí)和中級(jí)以下的會(huì)計(jì)人員宜采用閉卷考試形式。對(duì)閉卷考試的題目不宜太難，中等難度以下的題目應(yīng)占80%以上，但考場(chǎng)紀(jì)律一定要嚴(yán)肅?，F(xiàn)在有的培訓(xùn)單位的考試說(shuō)是閉卷，但監(jiān)考老師都是睜一眼閉一眼，實(shí)質(zhì)上是開卷，而且相五抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重。本來(lái)就一兩天的面授，有的學(xué)員就考試時(shí)來(lái)抄一下試卷，有的索性叫同事代抄一份了事。這樣，考試就成了“意思”一下，形式而已，這極大地削弱了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的效果和會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的自覺性。因此，管理部門要高度重視對(duì)繼續(xù)教育考試紀(jì)律的嚴(yán)格管理，同時(shí)把會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況及其成績(jī)同會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的年檢工作緊密地結(jié)合起來(lái)，即參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試成績(jī)合格者，才能通過(guò)本年度的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書年檢。實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況及其成績(jī)管理與會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書年檢掛鉤，是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育有效進(jìn)行的重要保證。
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展新要求、會(huì)計(jì)環(huán)境變化新趨勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)習(xí)掌握新會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為重點(diǎn)，以提高會(huì)計(jì)人員法制觀念、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為主線，注重繼續(xù)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性，創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，不斷改進(jìn)培訓(xùn)的方法，努力提高培訓(xùn)效果。
第一，創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育理念，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育積極性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人的素質(zhì)非常重要。會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需要，也是我國(guó)有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的明文規(guī)定，更是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求。會(huì)計(jì)人員必須樹立起學(xué)無(wú)止境、終身學(xué)習(xí)的理念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，增強(qiáng)參加繼續(xù)教育的積極性，做到自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)，才能跟上時(shí)代步伐、適應(yīng)工作需要。
第二，創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育針對(duì)性?？茖W(xué)設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容是確保會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育取得預(yù)期效果的前提和關(guān)鍵。選擇會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效和學(xué)以致用的原則，將重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)人員急需的知識(shí)更新、技能補(bǔ)充、思維變革、觀念轉(zhuǎn)化、知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。主要內(nèi)容包括會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)；會(huì)計(jì)政策法規(guī)；業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練和會(huì)計(jì)職業(yè)道德等。在具體繼續(xù)教育的內(nèi)容選擇上，要充分考慮會(huì)計(jì)的具體工作差異、會(huì)計(jì)人員層次差異和行業(yè)差異,對(duì)不同層次、不同行業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)設(shè)定不同的繼續(xù)教育內(nèi)容，使每位會(huì)計(jì)人員都能從培訓(xùn)中真正受益。
第三，創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育方式，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育適用性。應(yīng)在集中培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式基礎(chǔ)上，改革傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取靈活多樣的教學(xué)方法，拓展繼續(xù)教育的開放性、靈活性和適應(yīng)性。既可運(yùn)用傳統(tǒng)的面授、函授、研討會(huì)、講座等方法，也可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式。在教學(xué)方法上，要針對(duì)在職人員的特點(diǎn)，盡可能采取研究式、案例式、體驗(yàn)式等教學(xué)形式，增強(qiáng)內(nèi)容的可聽性、教學(xué)的互動(dòng)性，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。
第四，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理，提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)效性。為保證繼續(xù)教育質(zhì)量，應(yīng)做到管理、培訓(xùn)、檢查與考核相分離。財(cái)政部門會(huì)計(jì)職能處（科）應(yīng)強(qiáng)化宏觀控制和指導(dǎo),制定有關(guān)實(shí)施方案和管理制度，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、部門辦班、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)收費(fèi)和培訓(xùn)質(zhì)量等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管；要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分層實(shí)施，充分利用高等院校、科研院所和學(xué)術(shù)團(tuán)體的積極性和優(yōu)勢(shì)，逐步建立會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)基地網(wǎng)和社會(huì)力量辦學(xué)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)；要著力抓好繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行資格準(zhǔn)入制度、定期培訓(xùn)制度和學(xué)員評(píng)教制度；建立健全教考分離制度和考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確保考核質(zhì)量。具體的教學(xué)可委托有關(guān)會(huì)計(jì)院校或培訓(xùn)基地等單位組織開展，考試可由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一命題,由教學(xué)單位在完成學(xué)時(shí)教學(xué)任務(wù)后組織考試，考試內(nèi)容除面授內(nèi)容外，還應(yīng)包括一定比例自學(xué)的內(nèi)容,以確保會(huì)計(jì)人員的自學(xué)效果。
