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公路管理論文:可持續(xù)發(fā)展的高速公路擴(kuò)建工程的建設(shè)管理

[摘要]闡述了高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展概念的內(nèi)涵和外延。針對(duì)擴(kuò)建工程的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),建立可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系,將高速公路擴(kuò)建工程作為項(xiàng)目群系統(tǒng)研究,構(gòu)建了擴(kuò)建項(xiàng)目全壽命周期集成化管理系統(tǒng)。圍繞集成化管理的三維坐標(biāo)體系,解釋了擴(kuò)建工程全壽命周期的涵義,分析擴(kuò)建工程的項(xiàng)目群特征及 “擴(kuò)建 —運(yùn)營(yíng) —交通管理 ”一體化組織結(jié)構(gòu)。建立了高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期信息結(jié)構(gòu)矩陣和信息管理系統(tǒng)。采用可持續(xù)性晴雨表建立高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)模型?？偨Y(jié)了基于可持續(xù)發(fā)展的高速公路擴(kuò)建工程的建設(shè)管理能夠?yàn)楹罄m(xù)工程建設(shè)和行業(yè)發(fā)展提供的啟示。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展 ;高速公路擴(kuò)建工程;全壽命周期 ;集成化管理

1前言

高速公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活必工程實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)時(shí)刻以可持續(xù)發(fā)展作不可少的公共基礎(chǔ)設(shè)施,是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)為擴(kuò)建工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的理念,以此體現(xiàn)高速實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。然而,由于社會(huì)經(jīng)公路自身發(fā)展和對(duì)地區(qū)未來(lái)發(fā)展的反思和探索,并濟(jì)的快速發(fā)展引起的交通量持續(xù)快速增長(zhǎng),以及受且每條高速公路擴(kuò)建工程都應(yīng)不斷創(chuàng)新發(fā)展,尋求原建設(shè)條件等諸多因素制約,部分高速公路已不能新的技術(shù)方法與管理思路,為其后續(xù)其他地區(qū)高速承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸大動(dòng)脈的作用,甚至影響或制約公路的擴(kuò)建樹(shù)立典范和給以啟示。 了沿線產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)規(guī)劃。自廣佛 (廣州 —佛山)高速公路擴(kuò)建開(kāi)始,我國(guó)高速公路開(kāi)始進(jìn)入擴(kuò)

2工程的可持續(xù)發(fā)展建的密集時(shí)期,在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),高速公路擴(kuò)建

2. 1工程可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 將成為我國(guó)公路投資的主要領(lǐng)域。1987年,聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)第一次高速公路擴(kuò)建本身就是對(duì)原路功能適應(yīng)性的改提出了可持續(xù)發(fā)展的概念,即: “可持續(xù)發(fā)展是指既進(jìn),又是對(duì)其功能的傳承。作為一個(gè)地域的重要組滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足其需求的能成部分,高速公路擴(kuò)建不僅要能充分滿足基本的質(zhì)力。”[2]經(jīng)過(guò) 20多年的發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展的涵義也量、費(fèi)用和進(jìn)度目標(biāo),還需要從更深層次反映地區(qū)風(fēng)在不斷發(fā)展,不同研究領(lǐng)域的科學(xué)家對(duì)可持續(xù)發(fā)展貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,符合黨中央提出的治國(guó)理念、國(guó)的定義不同。但歸納起來(lái),有三點(diǎn)是一致的 :a.發(fā)家發(fā)展戰(zhàn)略和總體指導(dǎo)方針。因此,高速公路擴(kuò)建展必然要有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、生活質(zhì)量的提高和社會(huì)的工程必然承擔(dān)很大的社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任,要求其進(jìn)步 ;b.發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià),要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán) 境與資源協(xié)調(diào)一致發(fā)展;c.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)一致,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以生態(tài)承載能力為基礎(chǔ)。歐美國(guó)家的建筑業(yè)相繼提出了可持續(xù)建設(shè)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,將可持續(xù)建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展理念在全球建筑業(yè)的延伸和深化,希望通過(guò)在建筑業(yè)中引入可持續(xù)發(fā)展理念促進(jìn)建筑行業(yè)從過(guò)去片面的、只注重實(shí)施階段管理的生產(chǎn)方式向可持續(xù)建設(shè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。例如,英國(guó)政府在 2000年《創(chuàng)建更高質(zhì)量生活 ———實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)建設(shè)的戰(zhàn)略》報(bào)告,確定了英國(guó)政府相關(guān)部門(mén)和建筑業(yè)發(fā)展方向[3]。 2006年 1月,英國(guó)政府總結(jié)過(guò)去 5年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成了《2006年可持續(xù)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告 (草案)》,對(duì)未來(lái)英國(guó) 2015年前建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了具體化的指導(dǎo)性措施[4]。在發(fā)達(dá)國(guó)家,環(huán)境與公共關(guān)系在高速公路擴(kuò)建工程中的重要性越來(lái)越突出地體現(xiàn)出來(lái),國(guó)外研究越來(lái)越多地重視擴(kuò)建如何減少對(duì)自然環(huán)境和公眾生活的影響。可見(jiàn),可持續(xù)建設(shè)已經(jīng)隨著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的不斷深化,成為高速公路建設(shè)、乃至建設(shè)工程發(fā)展和變革的趨勢(shì)。高速公路擴(kuò)建工程的可持續(xù)建設(shè)是指將全壽命周期方法貫穿于工程的策劃、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理變革實(shí)現(xiàn)高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期內(nèi)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化和人居環(huán)境的多重目標(biāo),包括 3層涵義 : 1)創(chuàng)造符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品 ———可持續(xù)工程。工程運(yùn)營(yíng)自然資源消耗量少、使用過(guò)程能耗低、拆除后大部分材料還可回收利用。 2)可持續(xù)建設(shè)模式,即在擴(kuò)建過(guò)程中通過(guò)先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論和方法,如集成化管理理論、信息化手段等實(shí)現(xiàn)低自然資源消耗、較高生產(chǎn)率和集成化協(xié)同工作。 3)體現(xiàn)以人為本,在管理過(guò)程中以人為出發(fā)點(diǎn)和中心,以實(shí)現(xiàn)人與組織機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。不但在組織內(nèi)部體現(xiàn)以人為本,擴(kuò)建工程與運(yùn)營(yíng)并行,也對(duì)通行者體現(xiàn)以人為本,要求擴(kuò)建過(guò)程中通行的順暢與舒適。高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的含義要求以全壽命周期集成化管理理論和方法進(jìn)行工程建設(shè)與管理,以全壽命周期信息化體系為支撐。

2. 2 全壽命周期管理是實(shí)現(xiàn)工程可持續(xù)發(fā)展的重要工具工程項(xiàng)目全壽命周期管理是以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命周期的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和時(shí)間價(jià)值的最優(yōu)化為目標(biāo),從項(xiàng)目構(gòu)思階段就引導(dǎo)人們著眼于整個(gè)項(xiàng)目壽命周期,這樣就將可持續(xù)發(fā)展所要求的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光與人們的現(xiàn)實(shí)決策有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)全壽命周期管理,尋找一次性投資與長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用之間的最佳結(jié)合點(diǎn),也綜合考慮項(xiàng)目的環(huán)保與健康問(wèn)題,使得項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的總投入最少,最大限度地實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu),這與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。因此,工程項(xiàng)目全壽命周期管理正是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種新的管理模式和管理工具。

2. 3 高速公路擴(kuò)建工程的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值是通過(guò)建成后的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的[1]。工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略是由多方面 的目標(biāo)體系組成的。沒(méi)有可持續(xù)性的目標(biāo)體系會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的不連續(xù)性,造成項(xiàng)目參加者目標(biāo)的不一致和組織責(zé)任的離散,容易使人們不重視建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng),忽視建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)和對(duì)歷史的影響,不關(guān)注工程的可維護(hù)性,導(dǎo)致目標(biāo)戰(zhàn)略的失敗。結(jié)合高速公路擴(kuò)建工程特點(diǎn),依據(jù)全壽命期理論和可持續(xù)發(fā)展理念,參考《中國(guó) 21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,提出了表 1所示的高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系。

3高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期集成化管理系統(tǒng)高速公路擴(kuò)建工程的可持續(xù)性要求項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)行并行,必然集項(xiàng)目群與并行工程的特征于一體?？沙掷m(xù)建設(shè)必須應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論和方法,構(gòu)建高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期集成化管理系統(tǒng)。分析高速公路擴(kuò)建工程和項(xiàng)目管理的特點(diǎn),應(yīng)用系統(tǒng)工程原理,研究高速公路擴(kuò)建工程的全壽命周期各階段、工程系統(tǒng)和項(xiàng)目群結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理各要素,構(gòu)建了高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期集成化管理系統(tǒng) (見(jiàn)圖 1),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命期、全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。它是包括如下 7個(gè)方面的三維系統(tǒng)。 表 1高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系 Table 1 Objective system of sustainable development目標(biāo)體系一級(jí)目標(biāo)二級(jí)目標(biāo)目標(biāo)解釋功能性目標(biāo)工程項(xiàng)目本身固有的功能性目標(biāo)和項(xiàng)目管理目標(biāo),使高速公路本身能夠長(zhǎng)期健康、穩(wěn)定、高效率地運(yùn)行,可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)在保護(hù)自然資源和其所提供服務(wù)的質(zhì)量的前提下,運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)利益最大高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)人性化目標(biāo)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)資源保護(hù)目標(biāo)保證擴(kuò)建期間高速公路的通行者的便利,減少干擾 ;保證建成后為用戶提供更加安全、穩(wěn)定、快捷、更為人性化的服務(wù);保證施工期間施工人員的安全、健康,保護(hù)基層施工人員的切身利益;不僅考慮到業(yè)主、政府、投資者的需求、目標(biāo)和利益,而且充分考慮到沿途城市和周邊居民的利益和交通要求,達(dá)到使各方面滿意的結(jié)果促進(jìn)擴(kuò)建沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程;完善勞動(dòng)就業(yè)體系和社會(huì)保障體系,大幅度提高區(qū)域的公共服務(wù)水平盡可能節(jié)約使用自然資源,特別是不可再生資源,節(jié)約使用土地,少占用耕地。充分有效使用原公路基礎(chǔ)設(shè)施,充分利用擴(kuò)建工程中產(chǎn)生的廢棄物,達(dá)到原工程廢棄材料的循環(huán)使用生態(tài)與環(huán)境目標(biāo)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)采用生態(tài)工法,使擴(kuò)建工程的周邊邊坡和場(chǎng)地、取(棄土 )場(chǎng)地保持生態(tài)功能,減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的損害。充分使用其他廢土、河道和湖泊清淤土方,減少對(duì)耕地和山林的損害環(huán)境保護(hù)目標(biāo)注重與環(huán)境的協(xié)調(diào),應(yīng)用環(huán)保、清潔生產(chǎn)工藝等環(huán)境友好型技術(shù),保護(hù)環(huán)境,減少環(huán)境污染,工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律和各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)圖 1高速公路擴(kuò)建工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)Fig. 1 Management system of expressway extension project注: HSE為健康 ( health)、安全 ( safety)、環(huán)境 ( environment) 1)工程項(xiàng)目的綜合計(jì)劃和綜合控制體系。 2)基于整個(gè)擴(kuò)建工程的項(xiàng)目范圍,工程項(xiàng)目管理的集成化必須針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目范圍。 3)管理要素集成 ———項(xiàng)目管理維度的集成。 4)必須將整個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目的工程系統(tǒng)作為整體來(lái)考慮,這涉及構(gòu)成高速公路擴(kuò)建項(xiàng)目的各個(gè)工程專業(yè)和拼接中對(duì)老路的診斷以及再利用子系統(tǒng)的集成,把擴(kuò)建項(xiàng)目包含的子系統(tǒng)作為項(xiàng)目群結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究。 5)全壽命周期各過(guò)程的集成 ———時(shí)間維度上的集成,綜合考慮項(xiàng)目從前期決策到運(yùn)營(yíng)各階段的關(guān)系。 6)項(xiàng)目集成化管理系統(tǒng)要求項(xiàng)目的全壽命周期必須貫徹先進(jìn)的可持續(xù)的設(shè)計(jì)理念,擴(kuò)建實(shí)施的同時(shí)不中斷交通,做到設(shè)計(jì) —施工 —運(yùn)營(yíng)的并行管理與協(xié)調(diào)。 7)分析項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的信息流,以全壽命周期信息化管理體系為集成化管理的支撐。

4集成化管理系統(tǒng)的要點(diǎn)研究

4. 1高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期的涵義工程項(xiàng)目全壽命周期理念關(guān)注工程項(xiàng)目從構(gòu)思到運(yùn)營(yíng)報(bào)廢的全過(guò)程[5],將它作為規(guī)劃、計(jì)劃和管理的對(duì)象,注重項(xiàng)目全壽命周期各個(gè)階段的一體性,注重工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的功能、健康和持續(xù)發(fā)展。高速公路擴(kuò)建工程作為項(xiàng)目來(lái)說(shuō),也有其產(chǎn)生、發(fā)展、實(shí)施和結(jié)束的過(guò)程,也就是說(shuō)有完整的壽命周期。這個(gè)過(guò)程是指從高速公路擴(kuò)建項(xiàng)目的可行性研究開(kāi)始到建成后全面評(píng)估以及運(yùn)行階段所持續(xù)的時(shí)間。但擴(kuò)建同時(shí)又是原路的全壽命周期 (新建 —運(yùn)行維護(hù) —擴(kuò)建 —運(yùn)營(yíng)維護(hù) )的一部分,是原路生命的延續(xù)。因此,高速公路擴(kuò)建工程應(yīng)以全壽命周期管理的理念進(jìn)行建設(shè)管理。這個(gè)全壽命周期不僅包含擴(kuò)建工程自身的全壽命周期,還應(yīng)當(dāng)向前延伸至原路的運(yùn)行階段,與原路的全壽命周期相銜接。 1)擴(kuò)建項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)和計(jì)劃必須以原路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況調(diào)查和總結(jié)、病害分析為依據(jù)。 2)擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)必須以高速公路運(yùn)行目標(biāo)為導(dǎo)向,提高高速公路的功能、服務(wù)功能的可靠性、人性化、可維護(hù)性等。 3)為我國(guó)新建高速公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)提供借鑒與新的要求,并為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與保證高速公路項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展提供啟示。根據(jù)提出的高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期的涵義可以確定其全壽命周期過(guò)程管理的主要工作 (見(jiàn)圖 2)。圖 2高速公路擴(kuò)建工程壽命周期過(guò)程和管理的主要工作Fig. 2 Life-cycle process of expressway extension project and major work in the whole life-cycle management

4. 2 高速公路擴(kuò)建工程的項(xiàng)目群特征分析高速公路擴(kuò)建工程一般線路長(zhǎng),沿線跨地域較多,地域劃分清晰,工程系統(tǒng)共包含道路、橋梁、互通、服務(wù)區(qū)、通道涵洞、收費(fèi)站等子系統(tǒng)。每個(gè)子系統(tǒng)又由幾十個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目組成,其中每一個(gè)項(xiàng)目可作為獨(dú)立標(biāo)段發(fā)包,也可捆綁發(fā)包,而這些獨(dú)立的項(xiàng)目之間又處于同一線路上或同一區(qū)域中,之間有著相互的聯(lián)系。因此從整體來(lái)看,高速公路擴(kuò)建工程系統(tǒng)是一個(gè)由若干項(xiàng)目組成的項(xiàng)目群系統(tǒng),具有典型的項(xiàng)目群特征。圖 3為滬寧 (上海 —南京 )高速公路擴(kuò)建工程項(xiàng)目群系統(tǒng)常州段的分解結(jié)構(gòu)。建設(shè)管理必須研究工程對(duì)象系統(tǒng),高速公路擴(kuò)建工程的對(duì)象系統(tǒng)具有項(xiàng)目群特征,因而必然要求項(xiàng)目管理方法隨之改變。通過(guò)對(duì)目標(biāo)體系和項(xiàng)目群的結(jié)構(gòu)分解明確項(xiàng)目的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及原路狀況的調(diào)查說(shuō)明,做出擴(kuò)建工程的項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu) ( project breakdown system,PBS),確定項(xiàng)目系100中國(guó)工程科學(xué)圖 3滬寧高速公路擴(kuò)建工程項(xiàng)目群系統(tǒng)的分解結(jié)構(gòu)Fig. 3 Breakdown structure of programme of Shanghai-Nanjing Expressway system extension project統(tǒng)范圍。

4. 3 “擴(kuò)建 —運(yùn)營(yíng) —交通管理 ”并行的管理要素集成通過(guò)對(duì)滬寧高速公路擴(kuò)建工程成功的項(xiàng)目管理,筆者認(rèn)為高速公路擴(kuò)建工程全壽命周期集成化管理系統(tǒng)中的管理要素集成與一般工程相比,不僅集成了傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理各要素,而且它的特點(diǎn)是 “擴(kuò)建 —運(yùn)營(yíng) —交通管理 ”的并行工程管理。并行工程管理集成體現(xiàn)在建立 “擴(kuò)建 —運(yùn)營(yíng) —交通管理”一體化組織 (見(jiàn)圖 4)。通過(guò)有效的組織結(jié)構(gòu),提高運(yùn)營(yíng)管理與擴(kuò)建工程施工的關(guān)聯(lián)程度,實(shí)現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)并行協(xié)同管理,保證高速公路最大程度地發(fā)揮作用。圖 4 “擴(kuò)建 —運(yùn)營(yíng) —交通管理 ”一體化組織Fig. 4 Incorporate organization of“extensionoperation-traffic management”一體化組織模式能夠有效地提高建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的結(jié)合度,但也需要外圍專業(yè)協(xié)調(diào)組織參與到項(xiàng)目管理中來(lái)進(jìn)行協(xié)同管理,以解決邊建設(shè)邊運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的交通協(xié)調(diào)管理難度大的問(wèn)題。例如,向用戶提供及 時(shí)的信息、保障交通的運(yùn)行等。擴(kuò)建工程實(shí)施 過(guò)程中各參建方積極溝通,及時(shí)準(zhǔn)確地理解項(xiàng)目管理組織的要求。同時(shí),項(xiàng)目管理組織要接受交通部、省交通廳、省審計(jì)廳等單位的監(jiān)督和指導(dǎo),使各方面形成一切為了工程質(zhì)量和利益的工作伙伴關(guān)系,主動(dòng)和高層管理者、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員等聯(lián)系,使擴(kuò)建工程得到各方的主動(dòng)配合,形成一種和諧的合作氛圍。

4. 4全壽命周期信息體系擴(kuò)建工程的特點(diǎn)決定了在工程實(shí)施中不同的部門(mén)之間有大量的數(shù)據(jù)、文字、圖表等業(yè)務(wù)信息需要傳送和,充斥著大量的信息流,高效的信息流可以有效地加強(qiáng)對(duì)物流、工作流、資金流的管理。高速公路擴(kuò)建工程的可持續(xù)發(fā)展必須以全壽命周期的信息體系 (見(jiàn)圖 5)作為支撐才能實(shí)現(xiàn)。將高速公路擴(kuò)建工程的信息按工程對(duì)象系統(tǒng)進(jìn)行分解,形成了各子系統(tǒng)在工程實(shí)施期間所需要的信息模塊。如路基工程在勘察階段所需要的信息 LJ1等。圖 6高速公路擴(kuò)建工程綜合信息管理系統(tǒng)Fig. 6 Integrated information management system面對(duì)項(xiàng)目群的并行工程實(shí)施,對(duì)各個(gè)施工段和綜合交通分流方案進(jìn)行分析,建立快速的交通管理綜合信息系統(tǒng),以保證施工安全、交通平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。

5可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)模型借鑒 Prescott-Allen提出的可持續(xù)性晴雨表[6,7],建立高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型(見(jiàn)圖 7)。圖 5高速公路擴(kuò)建工程信息結(jié)構(gòu)矩陣Fig. 5 Information structure matrix根據(jù)高速公路擴(kuò)建工程的項(xiàng)目群系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)建與運(yùn)營(yíng)并行的特征,構(gòu)建高速公路擴(kuò)建工程的綜合信息管理系統(tǒng) (見(jiàn)圖 6)以全面提高項(xiàng)目的管理效率。這種綜合信息管理系統(tǒng)能夠充分體現(xiàn)高速公路擴(kuò)建工程對(duì)象系統(tǒng)的特點(diǎn),構(gòu)建適時(shí)控制的項(xiàng)目管理集成系統(tǒng)和快速反應(yīng)的交通管理綜合信息系統(tǒng)模塊。 1)基于對(duì)擴(kuò)建工程各個(gè)職能部門(mén)的管理模塊的分析,構(gòu)建投資、合同、計(jì)劃、費(fèi)用等綜合管理集成系統(tǒng),努力構(gòu)建各方綠色無(wú)阻尼溝通的個(gè)人信息門(mén)戶( personal information portal,PIP)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各個(gè)管理職能的綜合集成,從而提高各級(jí)參建單位的管理效率。 2)擴(kuò)建工程在不中斷交通的前提下組織實(shí)施,圖 7高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的晴雨表評(píng)價(jià)模型Fig. 7 Weatherglass evaluation model of sustainable development評(píng)價(jià)模型通過(guò)計(jì)算新的高速公路運(yùn)營(yíng)期的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù) f1和生態(tài)與環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù) f2來(lái)評(píng)價(jià)擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展程度的好壞。f1和 f2又是各自二級(jí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)的函數(shù)。 f1= f( x1,x2,x3,x4 )( 1) f2= f( x5,x6,x7 )( 2)式( 1)和式 ( 2)中,x1表示功能性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù); x2表示經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù) ; x3表示人性化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù); x4表示社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù) ; x5表示資源保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù) ; x6表示生態(tài)保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù); x7表示環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù)。評(píng)價(jià)模型在工程實(shí)際評(píng)判中可采用如下步驟: 1)針對(duì)每一工程的可持續(xù)性各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度不同,通過(guò) Delphi等專家評(píng)判的方式首先確定 x1~ x4在狀態(tài)指數(shù) f1中的權(quán)重和 x5~ x7在狀態(tài)指數(shù) f2中的權(quán)重。 2)將評(píng)判時(shí)的各狀態(tài)指數(shù)所代表內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)情況與計(jì)劃中期望實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)性的狀態(tài)指標(biāo)進(jìn)行比較,定量化的數(shù)據(jù)直接計(jì)算百分率,定性指標(biāo)可以采用專家打分的方式計(jì)算各狀態(tài)指數(shù)。 3)各狀態(tài)指數(shù) x1~ x7的數(shù)值乘以各狀態(tài)指數(shù)的權(quán)重可以計(jì)算出生態(tài)與環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù) f1和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)指數(shù) f2。 4)將它們繪制在相應(yīng)的坐標(biāo)軸上,就可以確定新建成的高速公路的可持續(xù)性晴雨表的標(biāo)值。這些指標(biāo)的交叉點(diǎn)就是該擴(kuò)建工程的可持續(xù)性標(biāo)值,與歷年可持續(xù)性標(biāo)值比較得出的趨勢(shì)表示了該工程是否達(dá)到可持續(xù)性的進(jìn)展。

6結(jié)語(yǔ)

高速公路擴(kuò)建工程可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)當(dāng)能夠推動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要求每條高速公路的擴(kuò)建在結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和目標(biāo)以及公路交通發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上,能夠總結(jié)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn),為后續(xù)同類工程的建設(shè)發(fā)展和行業(yè)的發(fā)展提供啟示。 1)對(duì)新建高速公路建設(shè)的啟示。包括對(duì)新建高速公路的前瞻性要求、新建高速公路的可維護(hù)性、可擴(kuò)展性、以人為本、各方滿意等。 2)對(duì)新建公路運(yùn)營(yíng)管理的啟示。運(yùn)營(yíng)管理的提前介入,對(duì)新建工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)提出運(yùn)營(yíng)管理的意見(jiàn),保證工程功能齊全、質(zhì)量一流、安全、經(jīng)濟(jì)、快捷。a.運(yùn)營(yíng)管理對(duì)擴(kuò)建工程提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。工程設(shè)計(jì)要符合人性化、可施工性、可維護(hù)性、可靠性等要求。b.運(yùn)營(yíng)管理對(duì)新建工程提出的全新的施工要求。要求追求工作質(zhì)量、擴(kuò)建工程質(zhì)量、最終整體功能、運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)一性,注重運(yùn)營(yíng),發(fā)揮工程的整體功能價(jià)值,并關(guān)注工程在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的健康和安全性檢測(cè)、監(jiān)督工作。 3)為擴(kuò)建后新高速公路運(yùn)營(yíng)管理提供新平臺(tái)。a.基于可持續(xù)發(fā)展的全壽命周期費(fèi)用理念的提出,完善了擴(kuò)建工程總體功能,延長(zhǎng)了大修年限,減少了運(yùn)營(yíng)和維修費(fèi)用,優(yōu)化了項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目整體資金和資源投入的節(jié)約。b.建立全壽命周期信息體系,為工程診斷和維護(hù)提供及時(shí)有效的管理平臺(tái),可以動(dòng)態(tài)了解擴(kuò)建工程運(yùn)營(yíng)的整體狀況,及時(shí)反饋各類問(wèn)題信息,根據(jù)發(fā)生問(wèn)題的程度、范圍等基本情況,保證維護(hù)處理的及時(shí)實(shí)施和資金的及時(shí)撥付

公路管理論文:淺析公路工程中安全技術(shù)與管理

公路施工存在著工期長(zhǎng)、流動(dòng)性大、工程量大、工序銜接多等特點(diǎn),這就給公路施工安全管理帶來(lái)了許多問(wèn)題。針對(duì)這些特點(diǎn),筆者結(jié)合公路施工安全事故發(fā)生的機(jī)理,分析得出公路工程安全管理的重點(diǎn)與難點(diǎn),以減少公路工程安全事故,提高安全系數(shù)。

一、導(dǎo)致公路工程安全事故的常見(jiàn)原因 經(jīng)過(guò)對(duì)公路施工安全事故進(jìn)

行調(diào)查與分析,導(dǎo)致公路工程安全事故發(fā)生的原因主要有以下三種。

(一)公路工程施工特點(diǎn)。工期長(zhǎng)、流動(dòng)性大、工程量大、工序銜接多是公路工程施工的特點(diǎn),這就導(dǎo)致公路建設(shè)工程的安全管理容易出現(xiàn)漏洞。

(二)缺乏安全意識(shí)與安全管理制度。業(yè)主過(guò)于注重施工的速度和成本,施工企業(yè)沒(méi)有把安全作為施工工作的重點(diǎn)來(lái)抓。兩者都過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益,安全意識(shí)淡泊,沒(méi)有意識(shí)到安全施工的重要性,施工企業(yè)沒(méi)有建立起一套完善的安全管理制度,也缺乏對(duì)管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)。

(三)成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目,不惜以低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)投標(biāo),中標(biāo)之后勢(shì)必要在施工中壓縮成本,才能盈利。因此,在施工過(guò)程中,安全保護(hù)措施能省就省,安全保護(hù)費(fèi)用一降再降,一些必須的防護(hù)設(shè)備,一些必須投入的人力資源,都在壓縮成本中砍掉了。這樣做的后果就是直接導(dǎo)致安全系數(shù)降低。同時(shí),為了降低成本,不惜縮短工期、加大施工人員的勞動(dòng)量,施工人員超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè),這些都是人為的安全隱患

二、公路工程安全管理對(duì)策研究

建立一套安全管理制度是保證安全順利施工的前提,一套安全制度的組成部分有三部分:安全責(zé)任制度、安全日常管理制度和安全事故緊急預(yù)案。安全責(zé)任制度和安全日常管理制度是保障公路工程施工安全的重點(diǎn),起到預(yù)防事故發(fā)生的作用。而安全事故緊急預(yù)案則是在事故發(fā)生之后進(jìn)京,其中安全責(zé)任制度和安全日常管理制度是日常安全管理、預(yù)防事故的關(guān)鍵,而安全事故緊急預(yù)案是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全事故的,最大程度地減輕安全事故帶來(lái)的人員、財(cái)產(chǎn)傷害的保證。

(1)日常安全保障管理

日常安全保障管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制,這主要指對(duì)施工組織所有人員劃分負(fù)責(zé)區(qū)域,明確每個(gè)人的責(zé)任與任務(wù),確保每個(gè)參與者都能履行自己的工作職責(zé)和義務(wù)。制度要細(xì)化到每一個(gè)細(xì)節(jié),使得每個(gè)人的安全操作規(guī)范都有制度可依,杜絕安全管理過(guò)程中人員的漏洞,使責(zé)任明確,使得發(fā)生問(wèn)題時(shí)可以有針對(duì)性地尋找負(fù)責(zé)人。

1)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制:不僅要制定崗位職責(zé),明確每個(gè)工作崗位上的人員應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任與義務(wù),同時(shí)還應(yīng)該將安全責(zé)任細(xì)化到指標(biāo),制定獎(jiǎng)懲辦法與考核辦法,讓項(xiàng)目經(jīng)理做出安全保證,可采取建立安全風(fēng)險(xiǎn)保證金的制度,不僅要按規(guī)定處罰相關(guān)責(zé)任人,而且要扣除風(fēng)險(xiǎn)保證金。

2)開(kāi)展安全知識(shí)與技能培訓(xùn):在施工人員開(kāi)始動(dòng)工前,要對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)與技能培訓(xùn),不僅要介紹相關(guān)的安全知識(shí),而且要將該工程的特點(diǎn)分析透徹,明確該工程危險(xiǎn)與薄弱的環(huán)節(jié)。對(duì)于一些重點(diǎn)崗位,需要經(jīng)常開(kāi)展安全培訓(xùn),及時(shí)考核,以確保重點(diǎn)崗位不出一點(diǎn)紕漏。

3)持證上崗作業(yè):對(duì)于一些需要持證上崗的崗位,要嚴(yán)格把關(guān),沒(méi)有相關(guān)證件不得上崗。同時(shí),按照相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合持證上崗條件的人員進(jìn)行安全教育,在其通過(guò)考試,獲得操作證后方可作業(yè)。對(duì)于持證人員還應(yīng)該建立定期復(fù)審制度,對(duì)資料進(jìn)行登記存檔,定期復(fù)審操作證。

4)建立安全檢查制度:施工企業(yè)相關(guān)部門(mén)可要建立安全檢查制度,定期對(duì)工程進(jìn)行檢查,同時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題、隱患要及時(shí)登記在冊(cè),及時(shí)消除安全隱患。同時(shí)還要建立非定期檢查項(xiàng)目,視工程進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,特別是在采取新工藝、季節(jié)變化、節(jié)假日前后等特殊時(shí)間段,要組建班組對(duì)工程進(jìn)行全面的檢查,確保沒(méi)有影響人身安全的隱患出現(xiàn)。

5)建立完善的防護(hù)制度:在危險(xiǎn)部位或者施工容易發(fā)生危險(xiǎn)的部位,比如在高壓變壓器附近、地下管線密集處、易燃易爆地段等危險(xiǎn)地方施工,需要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、分析與預(yù)測(cè),并制定合理的安全防護(hù)措施,取得總監(jiān)理工程師代表批準(zhǔn)后,才能在該地段展開(kāi)作業(yè)。在該危險(xiǎn)部位的附近,需要采取更加嚴(yán)密的安全防范措施,安全員要跟班作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

6)建立安全評(píng)比制度:將量化的安全檢查指標(biāo)作為評(píng)比的標(biāo)準(zhǔn),建立定期的安全評(píng)比制度,考核班組的安全工作情況,并結(jié)合獎(jiǎng)懲措施,調(diào)動(dòng)班組安全施工的積極性。

7)安全生產(chǎn)宣傳制度:施工現(xiàn)場(chǎng)組織編排黑板報(bào)、安全生產(chǎn)月報(bào)等安全生產(chǎn)宣傳工具,做到定期安全生產(chǎn)月報(bào),并組織施工現(xiàn)場(chǎng)全體人員學(xué)習(xí)。

對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并且處理的安全隱患,及時(shí)印發(fā)處理報(bào)告,供全體人員學(xué)習(xí)分析。 (2)安全事故應(yīng)急救援 在安全施工體系中,安全事故應(yīng)急救援是必不可少的一環(huán),雖然不能預(yù)防事故的發(fā)生,但卻能最大程度地減輕事故的傷害,及時(shí)查找原因,恢復(fù)正常施工。該組成部分主要包括: 1)施工企業(yè)要有專門(mén)協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)

急救援的部門(mén)、組織或?qū)Ｈ?組/:請(qǐng)記住我站域名/織承包單位成立安全事故救援小組,確定救援小組的負(fù)責(zé)人。在緊急安全事故發(fā)生時(shí),安全管理部門(mén)要負(fù)責(zé)組織各部門(mén)、各單位以及各救援小組,協(xié)調(diào)工作,并調(diào)集資源,全力協(xié)助救援工作的進(jìn)行。

2)施工現(xiàn)場(chǎng)要有一定數(shù)量的應(yīng)急救援人員值班,可指定部分施工人員作為兼職應(yīng)急救援人員,確保施工現(xiàn)場(chǎng)有緊急救援的力量。并給值班應(yīng)急救援人員配齊應(yīng)急救援所需物質(zhì)。

3)安全管理部門(mén)要定期組織救援小組成員開(kāi)展事故救援演練活動(dòng),按照安全事故應(yīng)急方案的部署,進(jìn)行安全事故救援工作。同時(shí)救援設(shè)備與器材要定期維護(hù),確保安全事故救援小組的戰(zhàn)斗力。

4)安全管理部門(mén)要保存好安全救援的 檔案和資料。救援設(shè)備目錄,安全事故記錄,事故救援演練記錄等資料都要保存完整,以備查詢。

3.3施工安全預(yù)測(cè)控制

安全管理工作的重點(diǎn)就是預(yù)防安全事故的發(fā)生。在對(duì)工程進(jìn)行環(huán)境、條件等因素分析后,得出安全管理的關(guān)鍵和重點(diǎn),對(duì)這些關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,及時(shí)預(yù)測(cè)安全事故的發(fā)生,采取預(yù)先控制措施,防患于未然,把安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)。建立一套安全預(yù)測(cè)控制制度,主要有以下功能。

(1)監(jiān)控公路施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件,對(duì)施工作業(yè)的安全程度進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于施工作業(yè)的安全隱患。

(2)監(jiān)控施工機(jī)械的設(shè)備狀況,評(píng)價(jià)機(jī)械設(shè)備的健康程度,避免施工機(jī)械帶病工作,造成安全隱患。

(3)監(jiān)控施工人員的生理、心理狀況。對(duì)施工人員的狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估,確保施工人員處于正常工作狀態(tài)。

(4)監(jiān)控安全措施的執(zhí)行情況。評(píng)價(jià)安全措施的執(zhí)行效果,建立反饋與修改的制度,使安全措施能夠切實(shí)符合保障施工安全的需要。

三、結(jié)語(yǔ)

人的因素與制度的因素交叉是事故發(fā)生的必要因素,不僅需要完善安全管理制度,而且也需要考慮人的因素,只有加強(qiáng)對(duì)人與制度的管控,雙管齊下,才能減少事故發(fā)生的可能性。

公路管理論文:淺談加強(qiáng)高速公路基層管理所員工隊(duì)伍建設(shè)

【摘要】著力于員工個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步和全面發(fā)展，以樹(shù)立正確的職業(yè)觀為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè),注重以人為本,充分發(fā)揮員工的工作積極性,努力建設(shè)一支“敬業(yè)愛(ài)崗，誠(chéng)信服務(wù)，業(yè)務(wù)熟練，奮發(fā)向上”的員工隊(duì)伍。管理所通過(guò)與思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、和諧管理等三方面緊密結(jié)合，全面提升員工隊(duì)伍。實(shí)踐證明，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)是提高工作效率的根本保證，是管理所發(fā)展的主要根本，在實(shí)現(xiàn)全體員工整體素質(zhì)提高的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了管理所總體工作的明顯提升。

【關(guān)鍵詞】基層管理所 員工 隊(duì)伍建設(shè)

高速公路是改革開(kāi)放以來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)步發(fā)揮了十分重要的作用。同時(shí)，高速公路的員工隊(duì)伍是一支十分年輕而朝氣蓬勃的隊(duì)伍，承擔(dān)著維護(hù)交通形象的重要任務(wù)。由于收費(fèi)工作性質(zhì)相對(duì)枯燥，容易形成崗位疲勞。

一年來(lái)，蔡甸管理所著力于員工個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步和全面發(fā)展，以樹(shù)立正確的職業(yè)觀為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè),注重以人為本,充分發(fā)揮員工的工作積極性,努力建設(shè)一支“敬業(yè)愛(ài)崗，誠(chéng)信服務(wù)，業(yè)務(wù)熟練，奮發(fā)向上”的員工隊(duì)伍。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)是提高工作效率的根本保證，是管理所發(fā)展的主要根本，在實(shí)現(xiàn)全體員工整體素質(zhì)提高的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了管理所總體工作的明顯提升。

1、管理所員工隊(duì)伍的現(xiàn)狀

蔡甸所現(xiàn)有員工41人（其中正式員工32人，合同制收費(fèi)員6人，臨時(shí)用工3人），實(shí)際在崗35人，目前所內(nèi)員工普遍到了婚育年齡，戀愛(ài)、結(jié)婚、生育進(jìn)入了高峰期，其中已婚28人，占總?cè)藬?shù)的68%；未婚13人，占總?cè)藬?shù)的32%，員工個(gè)人生活問(wèn)題凸現(xiàn)。同時(shí)大多數(shù)是高速公路開(kāi)通進(jìn)來(lái)的老員工，年復(fù)一年的工作讓員工產(chǎn)生了疲倦的心理，因此員工的積極性普遍不高。

2、管理所員工隊(duì)伍的組成

員工隊(duì)伍建設(shè)包括班子建設(shè)、中層管理人員隊(duì)伍建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)等，其中班子建設(shè)是關(guān)鍵，班子的素質(zhì)、能力直接影響整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和效果；中層管理人員隊(duì)伍是管理所的骨干力量，兩辦主任、財(cái)務(wù)、辦公室人員、班長(zhǎng)等，起到承上啟下的橋梁作用；職工隊(duì)伍是基礎(chǔ)力量。它們相互滲透，相互監(jiān)督，相到促進(jìn)，共同組成了管理所的主力軍。

3、加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)的具體舉措

員工隊(duì)伍的群體性決定了建設(shè)工作對(duì)象面廣量大，工作內(nèi)容豐富多樣，工作難度高，因此，抓員工隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)“長(zhǎng)期工程”。一年來(lái)，蔡甸管理所就加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)積極探索，不斷改進(jìn)方法，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為員工創(chuàng)造一個(gè)和諧工作環(huán)境。

3.1隊(duì)伍建設(shè)與思想教育緊密結(jié)合,全面提高思想素質(zhì)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),有什么樣的思想就有什么樣的行動(dòng),因此,做好思想政治工作是加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

3.1.1 用科學(xué)的理論武裝員工。為了切實(shí)提高員工的政治理論水平，用量先進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦，我所大力宣傳，引導(dǎo)員工樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。同時(shí)，有針對(duì)性的開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和民主法制教育。規(guī)定各班組每輪班有一天為固定的學(xué)習(xí)日，并鼓勵(lì)員工進(jìn)行討論交流。積極開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，管理所今年分兩批添置和更新了圖書(shū)，員工每月寫(xiě)一篇讀書(shū)筆記。通過(guò)堅(jiān)持不懈的進(jìn)行科學(xué)理論教育，提高了員工的理論水平和思想覺(jué)悟。

3.1.2用嚴(yán)格的制度管理員工。管理員單一的工作節(jié)奏與年輕員工的活躍思想常常會(huì)形成沖突。在進(jìn)行思想政治教育的同時(shí)，我所制定嚴(yán)明的紀(jì)律，加強(qiáng)和完善管理制度，如《蔡甸管理所績(jī)效考核方案》、《蔡甸管理所緊急情況處置預(yù)案》、《蔡甸管理所安全生產(chǎn)月工作方案》、《蔡甸管理所保安管理辦法》等，用制度管人、用制度管事，充分發(fā)揮制度的約束功能，引導(dǎo)員工“講文明話”，“做有益事”，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和優(yōu)秀的思想品質(zhì)。

3.1.3用真誠(chéng)的關(guān)心感動(dòng)員工。在工作中，我們把思想政治工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)方面。從關(guān)心關(guān)愛(ài)員工的細(xì)微處入手，員工嫁娶、生育、生病住院及時(shí)看望，送去管理所的一片真情，給員工帶去了溫暖，員工堅(jiān)信管理所就是他們的家。同時(shí)管理所積極舉辦了“三八”觀影日、六一親子游園會(huì)、七一紅安革命老區(qū)行等系列活動(dòng)，等通過(guò)活動(dòng)加強(qiáng)與員工的溝通交流，提高凝聚力和向心力，激勵(lì)員工更好的投入工作中。

3.2隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，全面提高綜合素質(zhì)

隨著高速公路事業(yè)的迅速發(fā)展，社會(huì)對(duì)高速公路的要求也越來(lái)越高，員工的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平也必須向更高層次邁進(jìn)。在日常工作中,我們把服務(wù)培訓(xùn)作為重要任務(wù),讓員工用如沐春風(fēng)的服務(wù)質(zhì)量,讓司乘滿意，讓社會(huì)滿意。

3.2.1讓微笑成為一種技能。微笑人人都會(huì)，但是，收費(fèi)員每天面對(duì)南來(lái)北往的司乘都能笑得自然，真誠(chéng)，那不是一件容易的事。隨著“微笑京珠”不斷深入的今天，我們通過(guò)加強(qiáng)員工教育、培訓(xùn)、考核等手段，有效的促進(jìn)的工作的開(kāi)展，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但隨著時(shí)間的推移，員工的“微笑疲勞”也逐漸凸顯，管理所結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)。首先

，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)員的職業(yè)道德教育，司乘是我們的衣食父母，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們份內(nèi)的事，服務(wù)就是我們最好的產(chǎn)品，從而在收費(fèi)員和司乘之間駕起和諧互信的橋梁。其次，以打造“江北微笑圈”為載體，通過(guò)與武漢西管理所開(kāi)展“微笑京珠”輪崗學(xué)習(xí)交流，開(kāi)展“微笑京珠”座談，自動(dòng)發(fā)卡機(jī)業(yè)務(wù)觀摩學(xué)習(xí)等活動(dòng)，全面開(kāi)展“微笑京珠”的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)、再提升，實(shí)現(xiàn)“江北微笑圈”服務(wù)無(wú)差異的目標(biāo)。3.2.2讓微笑成為服務(wù)的最高境界。在管理處的統(tǒng)一部署下，我所以“和而不同，求同存異”為出發(fā)點(diǎn)，豐富“微笑京珠”的服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，讓微笑成為服務(wù)的最高境界。通過(guò)在全所范圍內(nèi)開(kāi)展“百日微笑明星”競(jìng)賽活動(dòng)，做到全崗全員參與，促進(jìn)提升文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高暢通保障力度，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)涵，豐富文明服務(wù)措施，形成“微笑京珠”制度化、常態(tài)化的工作機(jī)制和考核機(jī)制，推進(jìn)員工綜合素質(zhì)的全面提升。

3.3隊(duì)伍建設(shè)與管理提升相結(jié)合，營(yíng)造和諧工作環(huán)境

管理所著重為創(chuàng)造一個(gè)員工和諧的工作環(huán)境，為每名員工潛能和能力的發(fā)揮提供機(jī)會(huì)與平臺(tái)，以管理帶動(dòng)服務(wù)，使員工全面發(fā)展，從而促進(jìn)管理所全面發(fā)展。

3.3.1典型激勵(lì)，激發(fā)員工工作積極性。榜樣的力量是無(wú)窮的，具體生動(dòng)性和鮮明性。管理所通過(guò)開(kāi)展遠(yuǎn)學(xué)管理處“十佳標(biāo)兵”、近學(xué)管理所先進(jìn)典型，開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，使員工向榜樣看齊，鼓勵(lì)他們學(xué)先進(jìn)、幫后進(jìn)、積極進(jìn)取。同時(shí)通過(guò)培養(yǎng)“青年崗位能手”、“收費(fèi)狀元”、“發(fā)卡狀元”、“微笑明星”等典型，用同齡人教育同齡人，用身邊事教育身邊人，使全所員工學(xué)有目標(biāo)，趕有方向，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的良好氛圍。

3.3.2提供舞臺(tái)，體現(xiàn)員工個(gè)人價(jià)值。一是開(kāi)展公平公正的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化班組人力配置，讓業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的員工走上管理崗位，盤(pán)活人力資源，帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。二是開(kāi)展“收費(fèi)狀元”、“收發(fā)卡狀元”、“微笑明星”、“紅旗班組”、“無(wú)誤操作”的評(píng)選活動(dòng)，讓全體收費(fèi)員參與競(jìng)爭(zhēng)，展示自己的業(yè)務(wù)技能和水平，每月評(píng)選并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使有才華、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的員工得到充分展示，全所上下?tīng)?zhēng)當(dāng)技術(shù)能手蔚然成風(fēng)。

結(jié)束語(yǔ)：提高員工隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要系統(tǒng)的計(jì)劃和安排，管理所今后將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助員工成就自我，努力造就一支“敬業(yè)愛(ài)崗，誠(chéng)信服務(wù)，業(yè)務(wù)熟練，奮發(fā)向上”的員工隊(duì)伍。

（文章來(lái)源：蔡甸所 劉劍 尚麗娜）

公路管理論文:新時(shí)期公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)

[論文關(guān)鍵詞]公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理 工作重點(diǎn)

[論文摘要]財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。根據(jù)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn),公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)期可分為三個(gè)階段,即籌建期、建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期。本文對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不同經(jīng)營(yíng)時(shí)期的財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)進(jìn)行了較為深入的論述。

八十年代末以來(lái),隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一日千里,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般地應(yīng)運(yùn)而生。處于改革開(kāi)放前沿陣地的廣東,經(jīng)過(guò)近二十年的探索和積累,在公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。以下是筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不同經(jīng)營(yíng)時(shí)期的財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)所作的思考,就此與業(yè)內(nèi)同仁探討。

I 公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在籌建期的財(cái)務(wù)管理工作

本文所指籌建期是一個(gè)廣義的籌建期,指公路項(xiàng)目從立項(xiàng)到正式開(kāi)工建設(shè)的這段時(shí)期。由于籌建期涉及的因素較多,如政府對(duì)項(xiàng)目的審批情況,投資伙伴的選擇、融資方式的確定等,因而不同的公路項(xiàng)目籌建期長(zhǎng)短可能差異很大,短則一年半載,長(zhǎng)則數(shù)年?；I建期財(cái)務(wù)管理工作的好壞將對(duì)項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益和后續(xù)的管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1、立項(xiàng)階段財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)

這里所說(shuō)的立項(xiàng)階段并非政府機(jī)關(guān)審批立項(xiàng)而是指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)立項(xiàng),即可行性研究與投資決策階段。由于公路項(xiàng)目的投資建設(shè)屬于國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因此具有濃厚的政府決策色彩。以往,公路項(xiàng)目的建設(shè)與否都是政府說(shuō)了算,企業(yè)沒(méi)有自主權(quán),因此也不需要進(jìn)行可行性研究與投資決策。隨著市場(chǎng)的開(kāi)放和投資主體多元化,政府轉(zhuǎn)變了觀念,企業(yè)也增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自主決策權(quán),對(duì)項(xiàng)目的可行性研究與投資決策日益成為不可或缺的一項(xiàng)工作。2003年,廣東省交通廳率先推出的 “業(yè)主招標(biāo)”活動(dòng)中,需要參加投標(biāo)的企業(yè)對(duì)政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目資本金和經(jīng)營(yíng)期限作出 判斷,要求資本金最少、經(jīng)營(yíng)期限最短者中標(biāo),這時(shí)企業(yè)的可行性研究與投資決策就發(fā)揮了極其重要的作用。在立項(xiàng)階段,財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn) 是做好項(xiàng)目可行性分析,為投資決策提供財(cái)務(wù)依據(jù),具體來(lái)看就是要收集和整理各種可能獲得的與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料,測(cè)算項(xiàng)目在各種邊際條件下的凈現(xiàn)值 (NP~)、內(nèi)部收益率 (IRR)和投資回收期 (包括靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的回收 期),以作出本企業(yè)是否投資、投資方式的決策。

2、籌備階段財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)

當(dāng)項(xiàng)目業(yè)已立項(xiàng)轉(zhuǎn)入籌備階段后,企業(yè)面臨 的工作就是辦理國(guó)家規(guī)定的基建程序手續(xù)、決定 項(xiàng)目組織形式、尋找合作伙伴、對(duì)合作合同進(jìn)行談判、決定項(xiàng)目的融資方式和渠道、注冊(cè)成立項(xiàng)目公司等。在此階段,財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是:

(1)分析項(xiàng)目組織形式對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流和未來(lái) 收益的影響。項(xiàng)目的組織形式可以是本企業(yè)自營(yíng),成立分公司或籌建處的形式,也可以與另外一個(gè)或幾個(gè)投資者合作,成立項(xiàng)目公司。具體采 用哪種方式,需要結(jié)合本企業(yè)現(xiàn)有的融資能力 稅收政策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)不同模式下本企業(yè)現(xiàn)金流和未來(lái)收益進(jìn)行財(cái)務(wù)分析決定。

(2)確定項(xiàng)目的資本結(jié)構(gòu)。根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》(國(guó)發(fā) [1996]35號(hào))規(guī)定,交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的最低資本金比例為 35%。目前廣東省內(nèi) 199年以后新建公路項(xiàng)目的資本結(jié)構(gòu)基本都是35%資本金、65%負(fù)債,未充分考慮項(xiàng)目本身收益狀況和財(cái)務(wù)杠桿的作用。筆者認(rèn)為,項(xiàng)目的資本結(jié)構(gòu)不適宜,也不應(yīng)該采用一個(gè)固定的資本結(jié)構(gòu)而應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況來(lái)確定。如果項(xiàng)目的收益情況良好 (資產(chǎn)報(bào)酬率大于預(yù)期的債務(wù)資金成本),項(xiàng)目可采用較高的負(fù)債比例,以減少投資者資本金的沉淀和獲取更多的財(cái)務(wù)杠桿收益;反之。如果項(xiàng)目的收益情況較差 (資產(chǎn)報(bào)酬率小于預(yù)期的債務(wù)資金成本),則要提高項(xiàng)目資本金的比例,以保障債權(quán)人的利益和維持企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。例如廣(州)一深(圳)高速公路項(xiàng)目總投資約120億元,項(xiàng)目真正資本金僅2OOO萬(wàn)元 (7.42億元的項(xiàng)目資本金中,除2OOO萬(wàn)元不需計(jì)息外其余資本金尚需計(jì)算利息),債務(wù)比例高達(dá)99.83%,但由于項(xiàng)目收益好,該項(xiàng)目自1994年通車至2002年僅八年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了盈利。試想如該項(xiàng)目也采用35%的資本金比例,資本金高達(dá)42億元,帶給投資者的不僅是資金的積壓還有巨額的稅收損失和財(cái)務(wù)杠桿的損失。

(3)詳細(xì)審查合作合同和章程中關(guān)于出資分配、稅收、重大會(huì)計(jì)政策、經(jīng)營(yíng)管理模式等財(cái)務(wù)管理方面的條款,保障企業(yè)的應(yīng)得利益。合作合同和章程作為約束投資各方行為,保障各方利益和明確項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)管理的綱領(lǐng)文件,一經(jīng)簽定不輕易修改或變更,因此在合作合同和章程的談判與首次簽定過(guò)程中詳細(xì)審查有關(guān)出資、分配、稅收、重大會(huì)計(jì)政策、經(jīng)營(yíng)管理模式等財(cái)務(wù)管理的有關(guān)條款顯得尤為重要,這是保障企業(yè)今后應(yīng)得利益的重要環(huán)節(jié)。在這一點(diǎn)上筆者深有感觸,90年代初、中期成立的一些中外合作公路經(jīng)營(yíng)企業(yè),由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)合同中有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定不予重視,如今在喪失很多管理和決策的權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)上的損失后再試圖修改合作合同與章程,難度非常之巨大。

(4)確定項(xiàng)目融資方式和渠道。項(xiàng)目的融資方式主要是指除項(xiàng)目資本金外的資金的融資方式,投資者 (股東)籌措資本金的方式暫不述及。目前項(xiàng)目融資方式主要有國(guó)內(nèi)

銀行貸款、國(guó)外銀行和國(guó)際金融組織機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行債券、股東或其他單位委托貸款等方式,其中股東委托貸款方式目前已較少采用。在確定項(xiàng)目融資方式和渠道時(shí)。需要綜合考慮資金成本 (利率)、融資方式的難易程度、項(xiàng)目對(duì)資金的需求時(shí)問(wèn)和數(shù)量、有關(guān)的附帶條件等因素。由于國(guó)外銀行和國(guó)際金融組織機(jī)構(gòu)對(duì)貸款發(fā)放條件要求較高,手續(xù)比較繁瑣,而且只能通過(guò)財(cái)政部或?qū)I(yè)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)貸,因此只有比較少的項(xiàng)目可以取得;而發(fā)行債券和委托貸款的利率雖然相對(duì)國(guó)內(nèi)銀行貸款利率低,但由于其規(guī)模難以滿足整個(gè)項(xiàng)目的需求,而且債券的償付風(fēng)險(xiǎn)很高,因此只能作為輔助的融資方式。綜合來(lái)看,目前公路項(xiàng)目融資方式的選擇還是以國(guó)內(nèi)銀行貸款為主體的方式為宜。

Ⅱ.公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在建設(shè)期的財(cái)務(wù)管理工作

建設(shè)期是指公路項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)到建成可使用狀態(tài)并開(kāi)始收費(fèi)營(yíng)運(yùn)的階段。在此階段,已成立項(xiàng)目公司的,財(cái)務(wù)管理工作的主體轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目公司;如為自營(yíng)項(xiàng)目的,則財(cái)務(wù)管理工作的主體仍為本企業(yè)。由于公路建設(shè)的資金巨大,少則幾千萬(wàn),多則上百億,巨額資金要在這短短幾年內(nèi)注入、流出,因此不論財(cái)務(wù)管理工作的主體是誰(shuí),這一時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)都是資金的管理與成本的控制,關(guān)鍵要做好以下幾方面工作:

1、制訂全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理制度,尤其是資金管理規(guī)章制度,確保資金的安全。資金管理的原則,任何時(shí)候都是 “安全第一”,因此在巨額資金集中流人流出的時(shí)期,資金的安全更成為重中之重。建設(shè)期間必須建立嚴(yán)格的資金存取制度、操作流程、審批程序和崗位責(zé)任,確保資金安全到達(dá)、安全使用。

2、嚴(yán)格控制工程款項(xiàng)和有關(guān)費(fèi)用的計(jì)量、確認(rèn)、審批和支付。隨著科技的日益進(jìn)步和管理效率的不斷提高,公路項(xiàng)目建設(shè)工期也大幅縮短。目前廣東省內(nèi)高速公路項(xiàng)目的工期一般在2.5年左右,少數(shù)項(xiàng)目甚至只有 1.5年。建設(shè)工期的縮短意味著資金流出更加集中,在短短兩三年間,十幾億到幾十億的資金要從項(xiàng)目流出,如果沒(méi)有一套嚴(yán)格的支付程序和審批手續(xù),很難保證巨額資金合法、合規(guī)、合理地支付,因此工程款項(xiàng)和有關(guān)費(fèi)用的計(jì)量、確認(rèn)、審批和支付成為建設(shè)期財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容。在此過(guò)程中還應(yīng)特別加強(qiáng)合同的管理以及計(jì)劃管理與會(huì)計(jì)核算之間的銜接與對(duì)應(yīng)。

3、滿足資金使用需求的前提下盡可能減少債務(wù)資金成本。由于銀行貸款是目前項(xiàng)目融資的主要方式,在利率既定的條件下,縮短貸款資金的停留時(shí)間和金額成為減少債務(wù)資金成本的直接手段,這就需要根據(jù)貸款合同的規(guī)定、項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況和資本金的到位情況,合理、精確地控制貸款提款時(shí)間和數(shù)額,在確保資金使用需求的情況下盡量減少貸款資金庫(kù)存,為此有的企業(yè)甚至提出 “零貸款庫(kù)存”的管理目標(biāo)。目前也有很多企業(yè)通過(guò)搭橋貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等方式將長(zhǎng)期貸款短期化,盡可能降低貸款利率,從而達(dá)到減少債務(wù)資金成本的目的。

4、根據(jù)合作合同、章程、董事會(huì)決議以及項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況,合理安排和督促股東進(jìn)資。由于公路項(xiàng)目投資額巨大,即便按照35%最低資本金比例,所要求的資本金數(shù)額也非常大,一般股東很難按照《公司法》的要求在公司注冊(cè)成立前將全部項(xiàng)目資本金投入,因此目前普遍的做法是:在合作合同中將項(xiàng)目資本金中一定數(shù)額確定為項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本,注冊(cè)資本需要在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投入;超過(guò)注冊(cè)資本的那部分項(xiàng)目資本金則根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃安排,在合同中明確分期投入的時(shí)間和金額或約定根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度,由董事會(huì)決議確定具體進(jìn)資時(shí)間和金額。因此,需要根據(jù)工程進(jìn)度合理安排股東進(jìn)資時(shí)間,或按照合同、章程約定的時(shí)間督促股東進(jìn)資,一方面避免資本金的積壓,減少股東的融資成本,另一方面確保工程資金的需求。

Ⅲ.公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在營(yíng)運(yùn)期的財(cái)務(wù)管理工作

營(yíng)運(yùn)期是指公路項(xiàng)目正式收費(fèi)營(yíng)運(yùn)至經(jīng)營(yíng)期滿的這段期間。在這一時(shí)期,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)也具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn):穩(wěn)定的現(xiàn)銷收入、沒(méi)有賒銷、沒(méi)有存貨(產(chǎn)品)的積壓,單個(gè)項(xiàng)目一般沒(méi)有擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求、成本費(fèi)用的支出主要是為維持公路資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)能力,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較小而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大因此這一時(shí)期財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)是:

1、控制和化解企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)正常、持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

“資金是企業(yè)的血液”,虧損對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)并不可怕,真正可怕的是企業(yè)的 “支付不能”即資金周轉(zhuǎn)失靈。如上文所說(shuō),目前廣東省內(nèi)絕大多數(shù)的公路項(xiàng)目都采用35%資本金、65%債務(wù)資金的資本結(jié)構(gòu),對(duì)于這些項(xiàng)目來(lái)說(shuō),進(jìn)入營(yíng)運(yùn)期后面臨的一個(gè)巨大的困難就是債務(wù)本息的償付問(wèn)題。目前,除個(gè)別效益非常好的項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)初期的現(xiàn)金收入能夠按期支付貸款利息外,多數(shù)項(xiàng)目的現(xiàn)金收入不足以支付當(dāng)期的利息費(fèi)用,少部分項(xiàng)目的現(xiàn)金收入僅夠維持項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)必需的成本費(fèi)用!這就形成了 “借新債還舊債”的局面,企業(yè)的債務(wù)像滾雪球一樣越滾越大,企業(yè)所面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大,一旦銀根緊縮,融資環(huán)境惡劣,企業(yè)就要面臨破產(chǎn)清算的可能。因此進(jìn)入營(yíng)運(yùn)期后,對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)的預(yù)測(cè),根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果尋找控制和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的辦法,以維持企業(yè)正常、持續(xù)的經(jīng)營(yíng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的首要內(nèi)容。

2、加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)成本和費(fèi)用的控制,盡可能減少企業(yè)的付現(xiàn)成本。

由于公路交通的車流量主要受公路沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平影響,因而公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)一個(gè)比較明顯的特點(diǎn)就是公路收費(fèi)收入與營(yíng)運(yùn)管理水平?jīng)]有特別緊密的聯(lián)系 (指在正常管理水平下,不包括某些管理特別混亂、票款丟失嚴(yán)重的企業(yè))。因此,在 “開(kāi)源”的可控因素不多的情況下,“節(jié)流”,即對(duì)營(yíng)運(yùn)成本和費(fèi)用的控制成為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。公路項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)成本和費(fèi)用主要包括征收成本、養(yǎng)護(hù)成本 (含配套設(shè)施維護(hù)、綠化等)、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。目前廣東省內(nèi)公路項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)管理模式主要有兩種,一種是項(xiàng)目公司自己管理,另一種是委托專業(yè)的營(yíng)運(yùn)公司管理。企業(yè)可對(duì)兩種模式下的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行定量分析,選擇綜合成本最低的模式作為本企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理的模式。在這個(gè)過(guò)程中值得注意的是,由于公路資產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期使用的資產(chǎn),在努力降低營(yíng)運(yùn)成本和費(fèi)用的同時(shí),還需審視其中是否存在短期行為,以免給企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)隱患繼而造成更大的損失。

3、加強(qiáng)收入管理,確保收入資金的完整和安全。

由于目前電子收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還不是很成熟和完善,通行費(fèi)收入基本上還是以現(xiàn)金的方式進(jìn)行結(jié)算。因此現(xiàn)金的收取、保管到繳存銀行成為收入管理的中心環(huán)節(jié)。在現(xiàn)金收取的環(huán)節(jié)中,主要要做到 “應(yīng)征不漏”,加強(qiáng)對(duì)車輛出入口的管理和收費(fèi)票亭的監(jiān)督,杜絕車輛換卡、逃票的現(xiàn)象和收費(fèi)員貪 污的現(xiàn)象;在現(xiàn)金的保管階段,主要注意現(xiàn)金存放地點(diǎn)和器具的安全性和不相容職務(wù)的分離;在現(xiàn)金繳存銀行的階段,主要注意現(xiàn)金從存放地點(diǎn)取出到存入銀行這段期間的風(fēng)險(xiǎn)控制。目前,為減少收費(fèi)站點(diǎn)對(duì)車輛通行速度的影響,廣東省內(nèi)粵西、粵東和粵北部分地區(qū)的高速公路已形成區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的模式,取消了網(wǎng)內(nèi)各條高速公路在主線上設(shè)置的收費(fèi)站點(diǎn)。在這種模式下,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入分配過(guò)程的管理和監(jiān)督。

公路管理論文:踐行科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)高速公路經(jīng)營(yíng)管理

高速公路的運(yùn)營(yíng)管理要不要講效益，回答是肯定的，要講效益，這是共識(shí)。至于效益在高速公路經(jīng)營(yíng)管理中處于什么位置，可能有不同的認(rèn)識(shí)。但從實(shí)際看來(lái)效益在高速公路經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)處于中心地位，對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理要用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看待。

一、高速公路的效益是企業(yè)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。首先，高速公路有其社會(huì)公益性質(zhì)的一面，目前國(guó)家投入大量的資金修建高速公路，改變交通滯后的被動(dòng)局面，改善投資軟環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到提高人民生活水平這一目標(biāo)，更多地體現(xiàn)了社會(huì)效益。與一般商品生產(chǎn)企業(yè)不同，高速公路的社會(huì)效益體現(xiàn)的更加直觀，高速公路所產(chǎn)生的社會(huì)效益是修建高速公路所投入的幾倍，甚至幾十倍，上千倍，具體的高速公路社會(huì)效益會(huì)因時(shí)空的不同，而存在差異，但高速公路的社會(huì)效益又是客觀存在著，高速公路通車后促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，給所在地帶來(lái)的變化是實(shí)實(shí)在在的，看得見(jiàn)的。目前社會(huì)上流傳的"要想富，先修路，要大富，修大路"就是高速公路社會(huì)效益的真實(shí)寫(xiě)照。其次，高速公路有限公司或股份公司就其本質(zhì)是企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，同樣要講效益，講效益是企業(yè)的本質(zhì)要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須用最少的投入，為社會(huì)提供高質(zhì)量的高速公路，提供高質(zhì)量的服務(wù)，滿足國(guó)家、社會(huì)的需求，同時(shí)提高企業(yè)自身效益，兩種效益應(yīng)在這里達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。第三，高速公路的社會(huì)效益是主要的，根本性的，高速公路企業(yè)要把社會(huì)效益擺在首位，當(dāng)企業(yè)效益與社會(huì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，企業(yè)效益應(yīng)服從、服務(wù)于社會(huì)效益，這比一般商品企業(yè)顯得更為突出。

二、圍繞以效益為中心開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作。高速公路經(jīng)營(yíng)管理工作應(yīng)該從效益出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)管理，達(dá)到提高效益這一目的，并通過(guò)提高效益促進(jìn)高速公路的良性發(fā)展，為公司帶來(lái)更大的效益。從"效益"這一思路出發(fā)考慮我們的管理體制，管理機(jī)制、管理制度、管理方式等。"效益"也是檢驗(yàn)我們高速公路管理水平的主要尺度。那就是我們的管理體制如何設(shè)立，實(shí)行何種管理模式，同樣應(yīng)以"效益"為中心來(lái)考慮，而不能走小而全，大而全，不講成本，不講效益的路子。根據(jù)這一思路，在建路段應(yīng)考慮人員集中后對(duì)房建需求的變化；已通車的路段，在現(xiàn)有條件允許的情況下，也可探索并所管理的路子?？傊覀儜?yīng)更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，本著精干高效的原則，考慮管理體制、管理模式、管理方式。

三、正確認(rèn)識(shí)"解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展"之間的辨證關(guān)系，并運(yùn)用于具體業(yè)務(wù)工作之中。思想解放的程度，直接決定著改革創(chuàng)新的力度、決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步程度。思想沒(méi)有大解放，觀念就沒(méi)有大的更新，就沒(méi)有大突破，更難有大發(fā)展，只有解放了思想才能深化改革。而深化改革就必須擴(kuò)大開(kāi)放，而擴(kuò)大開(kāi)放的目的是促進(jìn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是扎根于改革發(fā)展偉大實(shí)踐，又是科學(xué)依據(jù)導(dǎo)致改革發(fā)展，實(shí)踐的行動(dòng)指南，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有決定性的意義。所以，改革是手段，解放思想是前提，科學(xué)發(fā)展才是最終目的。這四者之間是統(tǒng)一與緊密聯(lián)系的，缺一不可的有機(jī)結(jié)合體。從高速公路的建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)上說(shuō),解放思想的關(guān)鍵是怎樣提高管理效率和經(jīng)營(yíng)效果,有力支持地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅要發(fā)揮高速公路對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)作用和對(duì)投資的帶動(dòng)作用.更重要的是要發(fā)揮戰(zhàn)略性作用。

__省地處祖國(guó)西南邊疆，國(guó)境線長(zhǎng)，在當(dāng)前以和平與發(fā)展為主題的國(guó)際形勢(shì)下，高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義更多的是體現(xiàn)在貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展意圖，__省在建的保騰路以及昆曼大通道的竣工，就是體現(xiàn)以__為核心，形成繁榮而有可持續(xù)發(fā)展的東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體。在這里就應(yīng)該以一種宏觀的、戰(zhàn)略性的眼光看待高速公路的建設(shè)和管理。具有這種眼光才能真正做到解放思想，科學(xué)發(fā)展。

四、科學(xué)發(fā)展觀要求高速公路經(jīng)營(yíng)管理必須使社會(huì)效益和財(cái)務(wù)效益和諧平衡。

高速公路的效益是企業(yè)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合，高速公路具有公益性質(zhì)的一面，國(guó)家投入大量的資金修建高速公路，改變交通滯后的被動(dòng)局面，改革投資軟環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，以提高人民的生活水平，基于此，高速公路更多地體現(xiàn)的應(yīng)該是社會(huì)效益。但是與一般商品生產(chǎn)企業(yè)不同，高速公路的社會(huì)效益體現(xiàn)的更加直觀，高速公路所產(chǎn)生的社會(huì)效益是修建高速公路所投入的幾倍甚至幾十倍、上千倍，高速公路社會(huì)效益因時(shí)空的不同，而存在差異，一時(shí)還難以用一個(gè)直觀的數(shù)學(xué)公式來(lái)表達(dá)，但高速公路的社會(huì)效益又是客觀存在的，高速公路通車后，給公路沿線經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的變化是實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn)的。

在__這種地質(zhì)地貌復(fù)雜多樣的地區(qū)，至今公路運(yùn)輸量占全省總運(yùn)量的93%的省份，公路仍然將會(huì)是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的主要交通載體。只有公路或是高速公路將會(huì)更高效率地帶來(lái)物流、人才勞工流、資源流和信息流。這是__省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

其次，高速公路經(jīng)營(yíng)管理大都是高速公路有限公司或股份公司控制。采取這種經(jīng)營(yíng)方式，主要是做到產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明晰，最大效能發(fā)揮公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)服務(wù)效益。

第三，高速公路的社會(huì)效益是主要的、根本性的高速公路企業(yè)要把社會(huì)效益擺在首位，當(dāng)企業(yè)效益于社會(huì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，企業(yè)效益服從服務(wù)于社會(huì)效益。

從總體看，高速公路的建設(shè)總是社會(huì)效益和外部效益大于項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)效益，這是社會(huì)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)所決定的。但是，為了連續(xù)持久地發(fā)揮高速公路的效益，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中適當(dāng)收取相關(guān)的使用費(fèi)用不僅是發(fā)展的客觀要求，也是擴(kuò)大建設(shè)或者重置建設(shè)所積累資金所必須的。

從理論上看，取得一定的現(xiàn)金流量并獲得一定的效益，是高速公路自身生存的前提，也是更高效提供社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)。如果項(xiàng)目本身都不能通過(guò)養(yǎng)護(hù)、修理得到存續(xù)又怎么能持續(xù)有效地對(duì)外部進(jìn)行服務(wù)，發(fā)揮其社會(huì)效益。同時(shí)按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共選擇理論，產(chǎn)權(quán)不明晰和不收費(fèi)的社會(huì)公共產(chǎn)品必然會(huì)產(chǎn)生大量的"搭便車"的行為，導(dǎo)致公共產(chǎn)品的浪費(fèi)和低效使用。

另一方面，社會(huì)效益與自身財(cái)務(wù)效益是可以兼顧和統(tǒng)籌安排的，關(guān)鍵在于提高管理效率和經(jīng)營(yíng)水平。通過(guò)科學(xué)管理和有效經(jīng)營(yíng)，社會(huì)效益和財(cái)務(wù)效益兩者達(dá)到和諧平衡。

圍繞以效益--必然是兼顧社會(huì)效益與財(cái)務(wù)效益為中心開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作，高速公路經(jīng)營(yíng)管理工作應(yīng)該從效益出發(fā)，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)加強(qiáng)管理，從管理體制、管理機(jī)構(gòu)、管理方式等入手，提高高速公路的效率。

五、科學(xué)發(fā)展觀要求高速公路管理有新的思路。面對(duì)日趨激烈的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要增強(qiáng)意識(shí)、居安思危 ，有危機(jī)感，才會(huì)有新的突破和新的發(fā)展。（一）

從養(yǎng)護(hù)、多種經(jīng)營(yíng)方面拓展發(fā)展空間。高速公路養(yǎng)護(hù)在管養(yǎng)分開(kāi)框架下，現(xiàn)階段應(yīng)大力扶持養(yǎng)護(hù)公司壯大勢(shì)力，形成規(guī)模，逐步放開(kāi)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)引進(jìn)有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍參與競(jìng)爭(zhēng)，以降低養(yǎng)護(hù)成本，根據(jù)這一原則，高速公路經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)從管理入手，壯大自己，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，服務(wù)區(qū)等多種經(jīng)營(yíng)也應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，探索、租賃、合作、自營(yíng)等多種路子，走效益最大化，形成高速公路良性發(fā)展。 （二）引進(jìn)和培養(yǎng)管理經(jīng)營(yíng)人才。一流的企業(yè)、一流的工作業(yè)績(jī)、一流的效益，要有一流的人才隊(duì)伍。培養(yǎng)和鍛煉一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是提高高速公路經(jīng)營(yíng)管理效益的根本保證。管理出效益、優(yōu)質(zhì)的管理必須依靠一流的管理人才隊(duì)伍去完成。管理一條路，鍛煉一批人才。人才是高速公路企業(yè)發(fā)展的基石，在當(dāng)今人才流動(dòng)加快的市場(chǎng)條件下，高速公路企業(yè)堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)管理以效益為中心，既要注意培養(yǎng)人才，又要善于留住人才，更要合理使用人才，為人才的發(fā)展提供平臺(tái)。特別是目前__省人員流動(dòng)比較頻繁 ，這給我們的管理工作帶來(lái)了極大的不便，所以應(yīng)為人才的發(fā)展創(chuàng)造必要的氛圍，在工資、培訓(xùn)，使用維護(hù)職工利益等方面建立健全一套有利于人才成長(zhǎng)的制度。 從戰(zhàn)略的角度綜合考慮高速公路的建設(shè)和管理問(wèn)題是解放思想，科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，必然對(duì)高速公路這種社會(huì)公共產(chǎn)品有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，兼顧社會(huì)效益和財(cái)務(wù)效益是必須堅(jiān)持的基礎(chǔ)和原則。否則必然會(huì)導(dǎo)致低效使用和浪費(fèi)。這樣的要求對(duì)高速公路的業(yè)主和管理部門(mén)管理效率和運(yùn)營(yíng)水平提出了很高的要求。進(jìn)一步解放思想，從戰(zhàn)略的角度深入研究戰(zhàn)略對(duì)策；深化產(chǎn)權(quán)體制改革和內(nèi)部管理機(jī)制改革，提高管理效率；擴(kuò)大開(kāi)放，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提高資金投入規(guī)模；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的原則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、居安思危。高速公路在中國(guó)目前是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，這是大家公認(rèn)的。但也應(yīng)看到高速公路的經(jīng)濟(jì)效益主要是靠收取車輛通行費(fèi)，它在很大程度上受到國(guó)家有關(guān)政策所限制，這與一般商品企業(yè)比，既是高速公路企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又是高速公路企業(yè)的劣勢(shì)，說(shuō)是優(yōu)勢(shì)，因?yàn)橛姓鷾?zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以合理合法收費(fèi)；說(shuō)是劣勢(shì)，政府根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，可以降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至取消收費(fèi)，因此高速公路企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，從效益出發(fā)，充分利用高速公路這一平臺(tái)，從養(yǎng)護(hù)、通信監(jiān)控、多種經(jīng)營(yíng)等方面拓展發(fā)展空間。高速公路養(yǎng)護(hù)在管養(yǎng)分離這一框架下，現(xiàn)階段應(yīng)大力扶持養(yǎng)護(hù)公司，壯大勢(shì)力，形成規(guī)模，逐步開(kāi)放養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，引進(jìn)有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍參與競(jìng)爭(zhēng)，以降低養(yǎng)護(hù)成本，根據(jù)這一原則，高速公路養(yǎng)護(hù)公司從現(xiàn)在起要加大自身的改革力度，從加強(qiáng)管理入手，壯大自己，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。通信監(jiān)控也應(yīng)走發(fā)展的路子，要學(xué)習(xí)河南省高速公路公司的做法，充分利用高速公路通信監(jiān)控這一業(yè)務(wù)平臺(tái)，凝聚一批通信監(jiān)控的高級(jí)人才，在保障本省高速公路通信監(jiān)控工作正常運(yùn)行的前提下，向社會(huì)拓展，做大做強(qiáng)通信監(jiān)控這一業(yè)務(wù)。服務(wù)區(qū)等多種經(jīng)營(yíng)也應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系，單個(gè)服務(wù)區(qū)與全線、全省服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理關(guān)系，探索租賃、合作、自營(yíng)等多種路子，走效益最大化的路子。探索高速公路一業(yè)為主多種經(jīng)營(yíng)，正確處理局部利益和全局利益關(guān)系，單個(gè)公司效益和全省高速公路效益關(guān)系，形成全省高速公路的良性發(fā)展。

培養(yǎng)和鍛煉一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是提高高速公路運(yùn)營(yíng)效益的根本保證。管理出效益，優(yōu)質(zhì)的管理，需要一流的管理人才。修一條路培養(yǎng)一批人才，管理一條路鍛煉一批人才。人才，是高速公路企業(yè)發(fā)展的基石，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,高速公路企業(yè)堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)管理以效益為中心，既要注意培養(yǎng)人才，又要善于留住人才，更要合理使用人才，為人才的發(fā)展提供平臺(tái)，為人才的發(fā)展創(chuàng)造必要的氛圍，在工資、培訓(xùn)、使用等方面建立健全一套有利于人才成長(zhǎng)的制度。

公路管理論文:高速公路衛(wèi)生環(huán)境管理分析

【摘要】 十六屆五中全會(huì)從民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個(gè)方面,對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)作出全面規(guī)劃,高速公路事業(yè)面臨一個(gè)新的發(fā)展階段,必須始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻理解構(gòu)建和諧高速的基本內(nèi)涵和特征,準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境的重要途徑,探討思想政治工作在構(gòu)建和諧高速公路事業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用,為構(gòu)建和諧高速提供思想支持和精神動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】 和諧 公路 環(huán)境

高速公路作為社會(huì)交通公共產(chǎn)品,因其特殊的社會(huì)公益性質(zhì),在構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮重要作用,一方面深入推進(jìn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,另一方面積極創(chuàng)造和傳播社會(huì)主義精神文明,高速公路事業(yè)的跨越進(jìn)步讓社會(huì)公眾充分普遍享受到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。具體到高速公路管理行業(yè),建設(shè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高速公路事業(yè)的核心在于始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀念,堅(jiān)持以人為本理念,大力構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境,深入推進(jìn)高速公路行業(yè)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。下面筆者就如何構(gòu)建和諧高速管理環(huán)境作一些淺談地探討。

一、構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境,必須準(zhǔn)確理解和諧高速的基本內(nèi)涵和特征

交通部張春賢部長(zhǎng)對(duì)和諧交通的基本內(nèi)涵做了精辟的概述,即:和諧交通,就是能夠適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的交通,能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通,能讓廣大人民群眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)感到滿意的交通;具體地講,和諧交通對(duì)交通行業(yè)內(nèi)部層面來(lái)講,就是充滿活力、法治有序、各盡其能的交通;就交通行業(yè)外部與其他行業(yè)、社會(huì)公眾層面來(lái)講,就是公平共享、便捷高效、安全可靠的交通;就交通行業(yè)與自然、環(huán)境層面來(lái)講,就是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛(ài)自然的交通。因?yàn)楦咚俟肥巧鐣?huì)大交通的子行業(yè),所以說(shuō)這樣的基本內(nèi)涵的表述,同樣適用于和諧高速公路。

具體到高速公路而言,“充滿活力、法治有序、各盡其能”,要求我們通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等途徑,始終堅(jiān)持以人為本,增強(qiáng)全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力;通過(guò)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,使所有高速公路參與者遵紀(jì)守法,保證高速公路有序暢通。“公平共享、便捷高效、安全可靠”,通過(guò)提供讓社會(huì)公眾滿意的服務(wù),使各個(gè)群體都能充分享受到交通發(fā)展與改革的豐碩成果,取得社會(huì)各界對(duì)交通發(fā)展的認(rèn)同和支持,保障貨暢其流、人便于行;通過(guò)加強(qiáng)安全監(jiān)管,提高高速公路產(chǎn)品的安全使用性能,切實(shí)減少交通傷亡,增進(jìn)公眾安全感?！肮?jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛(ài)自然”,要求我們正確處理好交通建設(shè)與土地資源緊缺的矛盾,合理利用土地資源,尤其是保護(hù)好耕地資源;正確處理好交通建設(shè)、運(yùn)輸與保護(hù)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,牢固樹(shù)立人與自然和諧相處的觀念,防止掠奪自然和破壞自然。

二、構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境,必須重視以人為本加強(qiáng)高速公路企業(yè)文化建設(shè)

(一)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),構(gòu)建和諧的法制環(huán)境。構(gòu)建和諧高速離不開(kāi)法治,也離不開(kāi)各項(xiàng)規(guī)章制度,一個(gè)制度不健全的企業(yè)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧。要堅(jiān)持以“四五”普法工作為主線,始終把制度建設(shè)、制度創(chuàng)新貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程,建立健全科學(xué)的制度體系,用制度來(lái)規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系,形成有效的構(gòu)建和諧企業(yè)的工作機(jī)制。在內(nèi)部管理上,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層可以建立領(lǐng)導(dǎo)干部約法三章,政務(wù)公開(kāi)、民主管理、廉潔勤政等規(guī)章制度;對(duì)員工可以推廣本行業(yè)的管理理念、行為理念、規(guī)章制度、員工手冊(cè)等,規(guī)范職工行為,培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣,樹(shù)立企業(yè)積極向上的創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造活力,積極營(yíng)造和諧有序的管理環(huán)境。在外部管理上,要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)高速公路管理的法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)通行費(fèi)征收監(jiān)管,保證通行費(fèi)征收“應(yīng)征不漏,應(yīng)免不征”,為高速公路事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

(二)加強(qiáng)民主管理,構(gòu)建和諧的人文環(huán)境。在構(gòu)建和諧高速的過(guò)程中,必須始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論民主決策的原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,不搞“一言堂”,定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),及時(shí)剖析民主管理的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)增強(qiáng)班子整體的工作合力。要充分重視黨組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,堅(jiān)持抓黨建促和諧,全面履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、維護(hù)、參與、建設(shè)、教育的六項(xiàng)職能。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和職代會(huì)等群團(tuán)組織的紐帶和推進(jìn)作用、倡導(dǎo)和組織作用以及溝通和協(xié)商作用,不斷充實(shí)和豐富內(nèi)容,逐步建立形成企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度,充分代表和體現(xiàn)廣大職工主人翁的地位。同時(shí),還要積極建立正確的人際關(guān)系輿論導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作的重要性,敦促每個(gè)員工為建立起一個(gè)融洽、和諧、向上的人際關(guān)系而努力,形成一個(gè)“能干事、想干事、干成事”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

三、構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境,必須創(chuàng)新發(fā)揮思想政治工作的生命線 作用

第一,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建和諧高速的思想政治工作。建設(shè)和諧高速是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和必然要求。因此,在建設(shè)和諧高速的過(guò)程中,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)作用,加強(qiáng)職工思想教育工作。要在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)發(fā)展的同時(shí),更加重視企業(yè)政治文明、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè),更加重視促進(jìn)人的全面發(fā)展,努力提高新形勢(shì)下正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力。要對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的屬性、責(zé)任和任務(wù),重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)和定位;對(duì)員工在高速公路中的地位、作用、價(jià)值以及如何全面發(fā)展,重新進(jìn)行評(píng)價(jià)和安排,著力推進(jìn)企業(yè)體制、機(jī)制、制度和政策的創(chuàng)新,堅(jiān)決摒棄那些過(guò)時(shí)的理念和做法,推動(dòng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)走上以人為本,科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展之路。

第二,堅(jiān)持究宣傳和諧發(fā)展理論作為思想政治工作的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會(huì)明確指出“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”,和諧社會(huì)、和諧發(fā)展、和諧理論已經(jīng)成為今后一段時(shí)期的思想政治工作的主旋律,要把和諧發(fā)展理論的研究、宣傳作為重要任務(wù)。在當(dāng)前構(gòu)建和諧高速的征程中,思想政治工作要加強(qiáng)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的研究,并用來(lái)指導(dǎo)我們構(gòu)建和諧高速的各項(xiàng)工作。通過(guò)深入系統(tǒng)的理論研究、國(guó)內(nèi)外的和諧比較理論研究,深化對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),推動(dòng)和引領(lǐng)和諧高速公路的理論建設(shè)、思想建設(shè),乃至職工文化建設(shè)。

和諧是美的一種形態(tài),和諧可以凝聚人心,和諧可以團(tuán)結(jié)力量,和諧可以成就一番事業(yè)。構(gòu)建和諧高速公路,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀念為統(tǒng)領(lǐng),才能全面提高道路服務(wù)品質(zhì),增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力,為社會(huì)公眾提供良好的道路服務(wù)水平。但構(gòu)建和諧高速公路是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,構(gòu)建和諧美好態(tài)勢(shì)依然任重而道遠(yuǎn),還需要我們每一個(gè)高速公路管理生產(chǎn)人員孜孜不倦地去努力,去追求,為實(shí)現(xiàn)和諧共處、幸福安康的和諧社會(huì)積極貢獻(xiàn)力量。

公路管理論文:高速公路建設(shè)項(xiàng)目集成化管理的要點(diǎn)研究

文章來(lái)源

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展所帶來(lái)的交通運(yùn)輸量的空前繁重,部分高速公路已經(jīng)不能擔(dān)負(fù)本身的運(yùn)輸作用,因此,必須要引進(jìn)新的管理模式以便打開(kāi)高速公路現(xiàn)今的尷尬局面,這種新型的管理模式就是集成化管理,它的目標(biāo)就是項(xiàng)目的一體化,從而促使高速公路生命周期中的各項(xiàng)元素的連續(xù)性和完整性,這種新型的項(xiàng)目管理模式可以向業(yè)主和人民提供價(jià)值最大化的產(chǎn)品。

集成化管理的最終目標(biāo)是保證某項(xiàng)項(xiàng)目在完成的過(guò)程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協(xié)調(diào),其本質(zhì)是從項(xiàng)目的全區(qū)出發(fā),將項(xiàng)目的最大化利益作為最終目標(biāo),將各方面工作,例如成本、質(zhì)量、范圍等工作全面協(xié)調(diào)為內(nèi)容的一項(xiàng)綜合性管理內(nèi)容。

1 高速公路現(xiàn)狀

1.1現(xiàn)狀分析

我國(guó)的高速公路建設(shè)始于20世紀(jì)80年代,高速公路屬于高等級(jí)公路。中國(guó)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,高速公路指“能適應(yīng)年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。各國(guó)盡管對(duì)高速公路的命名不同,但都是專指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路,中間設(shè)置分隔帶,采用瀝青混凝土或水泥混凝土高級(jí)路面,設(shè)有齊全的標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)及照明裝置:禁止行人和非機(jī)動(dòng)車在路上行走,與其他線路采用立體交叉、行人跨線橋或地道。通過(guò)高速公路的建設(shè)情況可以反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度、乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展經(jīng)過(guò)30年左右的時(shí)間,取得了輝煌的建設(shè)成就,但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的是環(huán)境的日益惡劣,資源的日益緊張,各方面因素不斷制約著告訴公路的發(fā)展,因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必然要改變粗放型的增長(zhǎng)方式,向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。例如:在項(xiàng)目管理的招標(biāo)上實(shí)行采購(gòu)招標(biāo)制度,工程建設(shè)項(xiàng)目方面設(shè)立明確的目標(biāo)任務(wù),以及制定較為嚴(yán)密的目標(biāo)控制體系等。

1.2現(xiàn)存問(wèn)題

(1)項(xiàng)目決策階段:在項(xiàng)目決策階段,介于某些項(xiàng)目沒(méi)有預(yù)先制定全面的策劃工作,項(xiàng)目的某些功能沒(méi)有進(jìn)行明確的界定,工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等目標(biāo)的分析部夠深入,制定計(jì)劃不夠全面:個(gè)別項(xiàng)目的可行性不夠科學(xué),項(xiàng)目審批脫節(jié);針對(duì)下一階段的項(xiàng)目計(jì)劃不能提出明確的可行性方案和建議,導(dǎo)致項(xiàng)目脫離目標(biāo)計(jì)劃,設(shè)計(jì)的隨意性過(guò)大,使項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程逐步脫離項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。

(2)項(xiàng)目實(shí)施階段:組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理,業(yè)主、代建單位、征遷等部門(mén)管理任務(wù)分工不明確;在進(jìn)度設(shè)定和管理上,其計(jì)劃和控制系統(tǒng)不夠完善,工程安排和進(jìn)度混亂;在安全管理上,安全生產(chǎn)事故隱患不能消除。

(3)隨著高速公路資金來(lái)源的多元化,業(yè)主的管理能力欠缺,行為不規(guī)范;項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位,影響項(xiàng)目工程的進(jìn)度;審批難以同步;不合理的收取保證金,不支付或難以及時(shí)支付工程預(yù)付款等,在法治化進(jìn)程逐步加深的今天,由于業(yè)主的不規(guī)范行為,仍然會(huì)導(dǎo)致承包商、供貨商以及農(nóng)民工等利益遭受侵害,誘發(fā)社會(huì)不安定的因素。

2 項(xiàng)目集成化管理評(píng)價(jià)體系

2.1集成化管理

項(xiàng)目管理要素的目標(biāo)是將項(xiàng)目各方面工作有效的配合和協(xié)調(diào),其內(nèi)容包括達(dá)到預(yù)期期望去協(xié)調(diào)各方面工作的要求、計(jì)劃、目標(biāo)而安排的項(xiàng)目行動(dòng)方案,以及項(xiàng)目的變更和后續(xù)的協(xié)調(diào)工作。從全區(qū)觀點(diǎn)出發(fā)是項(xiàng)目集成管理的本質(zhì),其目標(biāo)是以項(xiàng)目整理利益最大化為目標(biāo),其內(nèi)容是項(xiàng)目時(shí)間、本、質(zhì)量、范圍、采購(gòu)等各種項(xiàng)目專項(xiàng)管理的協(xié)調(diào)與整合。

集成化管理作為一種全新的管理理念,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用集成的思想和觀念指導(dǎo)企業(yè)的管理實(shí)踐是其核心內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)各方面全方位的資源優(yōu)化,激發(fā)單項(xiàng)目的最大潛力,今兒最終促進(jìn)整個(gè)管理活動(dòng)的效果項(xiàng)目運(yùn)行效率的提高。集成化管理的最終目標(biāo)是保證某項(xiàng)項(xiàng)目在完成的過(guò)程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協(xié)調(diào),其本質(zhì)是從項(xiàng)目的全區(qū)出發(fā),將項(xiàng)目的最大化利益作為最終目標(biāo),將各方面工作,例如成本、質(zhì)量、范圍等工作全面協(xié)調(diào)為內(nèi)容的一項(xiàng)綜合性管理內(nèi)容

2.2評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建主要由三部分組成。一是建設(shè)項(xiàng)目管理理論,二是國(guó)內(nèi)優(yōu)秀高速公路項(xiàng)目管理體系,三是其他建設(shè)項(xiàng)目的成功管理經(jīng)驗(yàn)作,以此三部分作為標(biāo)版指導(dǎo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)造,具有一定的科學(xué)性和可靠性。

高速公路時(shí)一種大型而復(fù)雜的項(xiàng)目評(píng)估,需要科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,這些標(biāo)準(zhǔn)和方法及它們之間形成的關(guān)系,形成了項(xiàng)目管理評(píng)估模型,構(gòu)成了項(xiàng)目管理評(píng)估體系。該評(píng)價(jià)體系有兩大模塊,分別是項(xiàng)目管理和項(xiàng)目結(jié)果。項(xiàng)目管理主要有項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資源組成。評(píng)價(jià)體系分為三個(gè)層次,分別是評(píng)價(jià)模塊、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)點(diǎn)和觀測(cè)點(diǎn)。評(píng)價(jià)模塊是指每個(gè)模塊中設(shè)置若干評(píng)價(jià)指標(biāo),若干評(píng)價(jià)指標(biāo)是指專家評(píng)價(jià)、利益相關(guān)方評(píng)價(jià)和用戶評(píng)價(jià)。追加評(píng)價(jià)是以進(jìn)度、質(zhì)量、安全結(jié)果等為主要內(nèi)容;利益相關(guān)方評(píng)價(jià)是以監(jiān)管單位和施工單位等利益關(guān)系單位對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)價(jià);用戶評(píng)價(jià)是以工程投入運(yùn)營(yíng)后的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)價(jià)為內(nèi)容。

在項(xiàng)目集成化管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)系統(tǒng),管理活動(dòng)離不開(kāi)評(píng)價(jià)。管理模式是否行之有效,管理模式的改進(jìn)軍醫(yī)評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容為依據(jù)。由于高速公路這一項(xiàng)目的獨(dú)特性,目前在我國(guó)尚未形成一種統(tǒng)一的管理評(píng)價(jià)體系,要在工作當(dāng)中不斷完善建立評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu);不斷推廣科學(xué)的管理模式在高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的應(yīng)用;全面提高相關(guān)人員的素質(zhì),夯實(shí)項(xiàng)目管理與評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)。

公路管理論文:公路施工質(zhì)量管理中的問(wèn)題與控制的技術(shù)措施

隨著我國(guó)公路建設(shè)的迅速發(fā)展,各項(xiàng)公路建設(shè)已成為現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的必要條件。近幾年來(lái),得益于國(guó)家的大力投資和支持。公路建設(shè)事業(yè)取得了豐碩的成果,出現(xiàn)了許許多多的質(zhì)量佳、進(jìn)度快且造價(jià)低的精品優(yōu)良工程。并且取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。就目前來(lái)說(shuō),面對(duì)公路建設(shè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。針對(duì)公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等的要求越來(lái)越高,要提高公路的施工質(zhì)量。并且要保證資金的投入有效、正確,就必須重視和加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量管理,這就要求必須具備過(guò)硬的施工技術(shù)水平和先進(jìn)的精細(xì)化管理模式。構(gòu)建現(xiàn)代化施工質(zhì)量管理體系全面提高企業(yè)施工技術(shù)管理水平、提高公路工程施工質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

1 做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1.1在工程準(zhǔn)備進(jìn)入工地前,要結(jié)合該施工項(xiàng)目的具體情況。組織參與施工建設(shè)的全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范,根據(jù)相關(guān)文件精神。制定全體施工人員的質(zhì)量責(zé)任,明確各自的崗位職責(zé),強(qiáng)化施工隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)教育,加強(qiáng)施工隊(duì)伍的崗前培訓(xùn),并制定出適合本工程的詳細(xì)的質(zhì)量管理工作計(jì)劃。將質(zhì)量目標(biāo)逐層分解,使其真正的落實(shí)到每一個(gè)施工人員的身上。落實(shí)到每一項(xiàng)單項(xiàng)工程和每一道施工工序上,確保施工質(zhì)量控制落到實(shí)處,為質(zhì)量工作順利進(jìn)行起到一定的保障作用。

1.2為了加強(qiáng)質(zhì)量管理,在工程中標(biāo)后,中標(biāo)單位要按照分級(jí)管理,層層負(fù)責(zé)的原則,建立該項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu),將每個(gè)部門(mén)的人員責(zé)任都明確分工,質(zhì)檢科的所有成員負(fù)責(zé)開(kāi)展具體的作業(yè)工作,并按要求組建試驗(yàn)室、質(zhì)量檢查組、資料整理組等。要求每個(gè)成員各盡所能、各負(fù)其責(zé)。將各自相應(yīng)的崗位職責(zé)落到實(shí)處,從而使工程質(zhì)量有章可循,有據(jù)可依。

1.3對(duì)參加施工的全體人員進(jìn)行工程施工應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育。并進(jìn)行嚴(yán)格的考核,使全體施工人員都持證上崗、掛牌作業(yè),從而做到工程施工嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)與相關(guān)的技術(shù)規(guī)范來(lái)操作。與此同時(shí),還要加強(qiáng)與職工間的情感交流和思想溝通,盡最大能力滿足職工的心理需求,使員工從潛意識(shí)中自覺(jué)自愿的接受管理者的要求,并積極滲透到日常行動(dòng)中,也可以通過(guò)開(kāi)展技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等活動(dòng)來(lái)激勵(lì)廣大員工們的積極性,對(duì)勝出的員工進(jìn)行物質(zhì)和金錢(qián)上的獎(jiǎng)勵(lì),使員工更大程度上的為之而服務(wù),

2 施工過(guò)程中要注意的問(wèn)題

2.1嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制程序

工序質(zhì)量是施工質(zhì)量的基礎(chǔ),工序質(zhì)量也是施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵,為達(dá)到對(duì)工序質(zhì)量控制的效果,在工序管理方面應(yīng)做到:

(1)制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序,根據(jù)工程的合同要求,在工程施工中,制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。開(kāi)工前,編制上報(bào)“開(kāi)工報(bào)告”;施工中,首先施工企業(yè)進(jìn)行自檢,自檢合格后,報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師抽檢,抽檢合格方可繼續(xù)施工。

(2)做好施工技術(shù)交底工作。項(xiàng)經(jīng)理部編制《施工組織設(shè)計(jì)》,編制詳細(xì)的施工工藝方案,明確質(zhì)量目標(biāo)。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的技術(shù)交底工作,使參加施工的全體人員明確設(shè)計(jì)意圖,明確工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作細(xì)則,明確工程的質(zhì)量目標(biāo),使各項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量控制落實(shí)到最基層的全體施工人員身上。

(3)認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工。遵照“公路工程施工技術(shù)規(guī)范”的要求,認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工,確定各項(xiàng)工程的施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施,指導(dǎo)全線工程的施工。

2.2對(duì)施工企業(yè)單位管理水平的促進(jìn)

現(xiàn)代公路施工技術(shù)對(duì)策管理工作是施工企業(yè)管理的重要組成部分,是施工企業(yè)綜合管理水平的根本體現(xiàn),其直接影響到工程施工過(guò)程中各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)的控制及公路工程的施工質(zhì)量控制。公路施工技術(shù)管理的有效實(shí)施能夠整合優(yōu)化現(xiàn)代公路工程施工流程、促進(jìn)成本控制的有效實(shí)施、及工程質(zhì)量管理工作的開(kāi)展。

2.3對(duì)施工質(zhì)量的促進(jìn)作用

公路工程施工技術(shù)管理工作的科學(xué)開(kāi)展能夠有效提高施工過(guò)程中技術(shù)的監(jiān)督與管理,保障公路施工質(zhì)量。在進(jìn)行公路工程施工技術(shù)管理中,通過(guò)技術(shù)方案的編制、日常技術(shù)管理、施工過(guò)程工程測(cè)量管理、變更管理等工作,能夠有效的保障工程質(zhì)量處于受控狀態(tài),提高公路工程施工質(zhì)量,能夠有效的保障施工方案的可行性與經(jīng)濟(jì)性,為保障公路工程施工質(zhì)量提供重要保障。

3 施工過(guò)程中日常技術(shù)管理

技術(shù)管理工作是為了保障工程能按施工方案進(jìn)行,解決施工中所出現(xiàn)的問(wèn)題,指導(dǎo)施工人員按技術(shù)要求進(jìn)行施工。其內(nèi)容可分為基本工作和璉礎(chǔ)工作兩大部分?；竟ぷ靼夹g(shù)準(zhǔn)備工作、施工過(guò)程中的技術(shù)工作和施工技術(shù)的開(kāi)發(fā)與更新三大項(xiàng),前兩項(xiàng)工作保證生產(chǎn)過(guò)程中和技術(shù)秩序,立足為當(dāng)前生產(chǎn)服務(wù),第三項(xiàng)工作為企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備和為下一個(gè)項(xiàng)目的施工打基礎(chǔ)。

3.1建立和健全集中統(tǒng)一的技術(shù)管理系統(tǒng),從工區(qū)項(xiàng)目部到施工隊(duì)各級(jí)組織都要有技術(shù)管理的職能機(jī)構(gòu)和技術(shù)職能人員,明確各人職責(zé),在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)工程的技術(shù)工作。做到有職有權(quán)。

3.2組織技術(shù)人員學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、施5一組織設(shè)計(jì),明確圖紙及規(guī)范要求、操作要領(lǐng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容等,結(jié)合技術(shù)人員各自的工作內(nèi)容,解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

3.3在正式施工前認(rèn)真做好技術(shù)交底工作,使參與施工任務(wù)的全體職工明了所擔(dān)負(fù)工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等,做到心中有救,以利于有計(jì)劃、有組織、多快好省地完成任務(wù)。

3.4認(rèn)真做好測(cè) 量管理和試驗(yàn)管理兩項(xiàng)最基本、最關(guān)鍵的工作。

3.5認(rèn)真做好施工過(guò)程中的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)、服務(wù)工作。

4 工程測(cè)量管理

在公路施工中,測(cè)量管理工作是一項(xiàng)最基本、最關(guān)鍵的工作。

4.1根據(jù)工程內(nèi)容配備數(shù)量上、精度上符合要求的測(cè)量?jī)x器及工具,認(rèn)真做好測(cè)量?jī)x器管理工作。測(cè)量?jī)x器在運(yùn)輸、使用、存放過(guò)程中要有專人負(fù)責(zé),要定期進(jìn)行檢驗(yàn)、校核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。建立儀器檔案,對(duì)儀器的類型、編號(hào)、產(chǎn)地、主要性能狀況、維修及校驗(yàn)情況進(jìn)行詳細(xì)登記。

4.2對(duì)全體施工人員進(jìn)行教育,加強(qiáng)保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的意識(shí)。各級(jí)測(cè)量人員要經(jīng)常巡視。發(fā)現(xiàn)控制點(diǎn)和標(biāo)志、標(biāo)志有毀壞或位移時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)設(shè)。永久性導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)在每年開(kāi)春后和雨季后應(yīng)進(jìn)行兩次全面檢測(cè),臨時(shí)性的點(diǎn)位要經(jīng)常進(jìn)行檢測(cè)。

4.3加強(qiáng)測(cè)量資料管理工作。測(cè)量資料應(yīng)字跡工整,工程項(xiàng)目、地點(diǎn)、部位、使用儀器、日期、觀測(cè)記錄

者姓名應(yīng)齊全,記錄的數(shù)據(jù)和數(shù)字直準(zhǔn)確無(wú)誤,嚴(yán)禁涂改,記錄不得轉(zhuǎn)抄。外業(yè)觀測(cè)必須用鉛筆記錄在測(cè)量專用本或表格上。各種放線定位、施工測(cè)量資料必須事先計(jì)算復(fù)核后才能在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用。測(cè)量資料要按工程項(xiàng)目、施丁順序及部位進(jìn)行整理。妥善保存,及時(shí)歸檔。

4.4中心測(cè)量組要認(rèn)真組織好工程竣工測(cè)量的實(shí)施工作。

5 加強(qiáng)質(zhì)量控制

5.1實(shí)施工程質(zhì)量責(zé)任制

質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制是確保質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的根本保證,當(dāng)前公路工程中業(yè)主往往對(duì)建設(shè)方和監(jiān)理方提出了質(zhì)量目標(biāo),但在具體工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)將該類目標(biāo)進(jìn)行具體細(xì)化,以將各具體目標(biāo)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和人員上,并應(yīng)定力明確的責(zé)任制以確保各層各個(gè)管理人員在質(zhì)量管理中均有明確的質(zhì)量分工和職責(zé)范圍從而保證在質(zhì)量控制與管理中各方能夠發(fā)揮其主觀能動(dòng)性,可實(shí)現(xiàn)其依靠先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)和相關(guān)管理手段對(duì)質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制。

5.2對(duì)原材料的質(zhì)量控

(1)優(yōu)化各種原材料的采購(gòu)流程,降低采購(gòu)成本。通過(guò)招投標(biāo)的方式與各種原材料的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系,減少供應(yīng)與需求之間的中間環(huán)節(jié),原材料的進(jìn)場(chǎng)價(jià)格都必須遵循工程投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格信息,應(yīng)盡量控制在工程報(bào)價(jià)以內(nèi)。

(2)降低各種原材料的損耗。a.要對(duì)各種進(jìn)場(chǎng)的原材料進(jìn)行分類堆放并設(shè)有標(biāo)識(shí)牌;b.對(duì)水泥、鋼材等容易受潮、變質(zhì)、銹蝕的材料,要及時(shí)檢測(cè),嚴(yán)禁不合格材料用到工程施工中,造成不應(yīng)有的質(zhì)量隱患。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,在整個(gè)公路建設(shè)質(zhì)量管理中,公路建設(shè)和公路施工企業(yè)必須知道施工技術(shù)對(duì)質(zhì)量管理的重要性,用科學(xué)的方法和合理的技術(shù)解決方案,來(lái)加以促進(jìn)道路工程項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)優(yōu)化的質(zhì)量管理,提升企業(yè)綜合管理能力,為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

公路管理論文:分析高速公路建設(shè)項(xiàng)目集成化管理

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展所帶來(lái)的交通運(yùn)輸量的空前繁重,部分高速公路已經(jīng)不能擔(dān)負(fù)本身的運(yùn)輸作用,因此,必須要引進(jìn)新的管理模式以便打開(kāi)高速公路現(xiàn)今的尷尬局面,這種新型的管理模式就是集成化管理,它的目標(biāo)就是項(xiàng)目的一體化,從而促使高速公路生命周期中的各項(xiàng)元素的連續(xù)性和完整性,這種新型的項(xiàng)目管理模式可以向業(yè)主和人民提供價(jià)值最大化的產(chǎn)品。

集成化管理的最終目標(biāo)是保證某項(xiàng)項(xiàng)目在完成的過(guò)程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協(xié)調(diào),其本質(zhì)是從項(xiàng)目的全區(qū)出發(fā),將項(xiàng)目的最大化利益作為最終目標(biāo),將各方面工作,例如成本、質(zhì)量、范圍等工作全面協(xié)調(diào)為內(nèi)容的一項(xiàng)綜合性管理內(nèi)容。

1 高速公路現(xiàn)狀

1.1現(xiàn)狀分析

我國(guó)的高速公路建設(shè)始于20世紀(jì)80年代,高速公路屬于高等級(jí)公路。中國(guó)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,高速公路指“能適應(yīng)年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。各國(guó)盡管對(duì)高速公路的命名不同,但都是專指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路,中間設(shè)置分隔帶,采用瀝青混凝土或水泥混凝土高級(jí)路面,設(shè)有齊全的標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)及照明裝置:禁止行人和非機(jī)動(dòng)車在路上行走,與其他線路采用立體交叉、行人跨線橋或地道。通過(guò)高速公路的建設(shè)情況可以反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度、乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展經(jīng)過(guò)30年左右的時(shí)間,取得了輝煌的建設(shè)成就,但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的是環(huán)境的日益惡劣,資源的日益緊張,各方面因素不斷制約著告訴公路的發(fā)展,因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必然要改變粗放型的增長(zhǎng)方式,向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。例如:在項(xiàng)目管理的招標(biāo)上實(shí)行采購(gòu)招標(biāo)制度,工程建設(shè)項(xiàng)目方面設(shè)立明確的目標(biāo)任務(wù),以及制定較為嚴(yán)密的目標(biāo)控制體系等。

1.2現(xiàn)存問(wèn)題

(1)項(xiàng)目決策階段:在項(xiàng)目決策階段,介于某些項(xiàng)目沒(méi)有預(yù)先制定全面的策劃工作,項(xiàng)目的某些功能沒(méi)有進(jìn)行明確的界定,工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等目標(biāo)的分析部夠深入,制定計(jì)劃不夠全面:個(gè)別項(xiàng)目的可行性不夠科學(xué),項(xiàng)目審批脫節(jié);針對(duì)下一階段的項(xiàng)目計(jì)劃不能提出明確的可行性方案和建議,導(dǎo)致項(xiàng)目脫離目標(biāo)計(jì)劃,設(shè)計(jì)的隨意性過(guò)大,使項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程逐步脫離項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。

(2)項(xiàng)目實(shí)施階段:組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理,業(yè)主、代建單位、征遷等部門(mén)管理任務(wù)分工不明確;在進(jìn)度設(shè)定和管理上,其計(jì)劃和控制系統(tǒng)不夠完善,工程安排和進(jìn)度混亂;在安全管理上,安全生產(chǎn)事故隱患不能消除。

(3)隨著高速公路資金來(lái)源的多元化,業(yè)主的管理能力欠缺,行為不規(guī)范;項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位,影響項(xiàng)目工程的進(jìn)度;審批難以同步;不合理的收取保證金,不支付或難以及時(shí)支付工程預(yù)付款等,在法治化進(jìn)程逐步加深的今天,由于業(yè)主的不規(guī)范行為,仍然會(huì)導(dǎo)致承包商、供貨商以及農(nóng)民工等利益遭受侵害,誘發(fā)社會(huì)不安定的因素。

2 項(xiàng)目集成化管理評(píng)價(jià)體系

2.1集成化管理

項(xiàng)目管理要素的目標(biāo)是將項(xiàng)目各方面工作有效的配合和協(xié)調(diào),其內(nèi)容包括達(dá)到預(yù)期期望去協(xié)調(diào)各方面工作的要求、計(jì)劃、目標(biāo)而安排的項(xiàng)目行動(dòng)方案,以及項(xiàng)目的變更和后續(xù)的協(xié)調(diào)工作。從全區(qū)觀點(diǎn)出發(fā)是項(xiàng)目集成管理的本質(zhì),其目標(biāo)是以項(xiàng)目整理利益最大化為目標(biāo),其內(nèi)容是項(xiàng)目時(shí)間、本、質(zhì)量、范圍、采購(gòu)等各種項(xiàng)目專項(xiàng)管理的協(xié)調(diào)與整合。

集成化管理作為一種全新的管理理念,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用集成的思想和觀念指導(dǎo)企業(yè)的管理實(shí)踐是其核心內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)各方面全方位的資源優(yōu)化,激發(fā)單項(xiàng)目的最大潛力,今兒最終促進(jìn)整個(gè)管理活動(dòng)的效果項(xiàng)目運(yùn)行效率的提高。集成化管理的最終目標(biāo)是保證某項(xiàng)項(xiàng)目在完成的過(guò)程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協(xié)調(diào),其本質(zhì)是從項(xiàng)目的全區(qū)出發(fā),將項(xiàng)目的最大化利益作為最終目標(biāo),將各方面工作,例如成本、質(zhì)量、范圍等工作全面協(xié)調(diào)為內(nèi)容的一項(xiàng)綜合性管理內(nèi)容

2.2評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建主要由三部分組成。一是建設(shè)項(xiàng)目管理理論,二是國(guó)內(nèi)優(yōu)秀高速公路項(xiàng)目管理體系,三是其他建設(shè)項(xiàng)目的成功管理經(jīng)驗(yàn)作,以此三部分作為標(biāo)版指導(dǎo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)造,具有一定的科學(xué)性和可靠性。

高速公路時(shí)一種大型而復(fù)雜的項(xiàng)目評(píng)估,需要科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,這些標(biāo)準(zhǔn)和方法及它們之間形成的關(guān)系,形成了項(xiàng)目管理評(píng)估模型,構(gòu)成了項(xiàng)目管理評(píng)估體系。該評(píng)價(jià)體系有兩大模塊,分別是項(xiàng)目管理和項(xiàng)目結(jié)果。項(xiàng)目管理主要有項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資源組成。評(píng)價(jià)體系分為三個(gè)層次,分別是評(píng)價(jià)模塊、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)點(diǎn)和觀測(cè)點(diǎn)。評(píng)價(jià)模塊是指每個(gè)模塊中設(shè)置若干評(píng)價(jià)指標(biāo),若干評(píng)價(jià)指標(biāo)是指專家評(píng)價(jià)、利益相關(guān)方評(píng)價(jià)和用戶評(píng)價(jià)。追加評(píng)價(jià)是以進(jìn)度、質(zhì)量、安全結(jié)果等為主要內(nèi)容;利益相關(guān)方評(píng)價(jià)是以監(jiān)管單位和施工單位等利益關(guān)系單位對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)價(jià);用戶評(píng)價(jià)是以工程投入運(yùn)營(yíng)后的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的評(píng)價(jià)為內(nèi)容。

在項(xiàng)目集成化管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)系統(tǒng),管理活動(dòng)離不開(kāi)評(píng)價(jià)。管理模式是否行之有效,管理模式的改進(jìn)軍醫(yī)評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容為依據(jù)。由于高速公路這一項(xiàng)目的獨(dú)特性,目前在我國(guó)尚未形成一種統(tǒng)一的管理評(píng)價(jià)體系,要在工作當(dāng)中不斷完善建立評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu);不斷推廣科學(xué)的管理模式在高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的應(yīng)用;全面提高相關(guān)人員的素質(zhì),夯實(shí)項(xiàng)目管理與評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)。

公路管理論文:依托信息化建設(shè)構(gòu)建“環(huán)境友好型”高速公路管理系統(tǒng)研究分析

摘要：以高度信息化的收費(fèi)系統(tǒng)為突破口，對(duì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)集不停車收費(fèi)、監(jiān)控、通信、物流、救援、環(huán)保為一體的高速公路智能化管理系統(tǒng)進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：高速公路；收費(fèi)系統(tǒng)；信息化技術(shù)；效益

經(jīng)過(guò)“十五”期間的快速發(fā)展，中國(guó)綜合交通體系在設(shè)施總量規(guī)模、運(yùn)輸能力供給和服務(wù)質(zhì)量等方面取得了較大成就。交通運(yùn)輸已開(kāi)始進(jìn)入各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，能力擴(kuò)張與質(zhì)量提高并進(jìn)，全面建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系的新發(fā)展階段。但從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和改善人民生活質(zhì)量等方面來(lái)衡量，[文秘站:]仍有相當(dāng)差距。在黨的《關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中，提出“交通運(yùn)輸，要合理布局，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系”；要建設(shè)低投入、低消耗、低排放和高效率的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)；要以科技應(yīng)用自主創(chuàng)新為動(dòng)力，加快信息化和智能化建設(shè)，提升運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)水平?；谏鲜瞿繕?biāo)和要求，本文以高度信息化的收費(fèi)系統(tǒng)為突破口，對(duì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)集不停車收費(fèi)、監(jiān)控、通信、物流、救援為一體的高速公路智能化管理系統(tǒng)進(jìn)行了初步探討。

1.收費(fèi)系統(tǒng)在智能化管理系統(tǒng)中的作用

經(jīng)過(guò)17年的發(fā)展，我國(guó)高速公路已突破3萬(wàn)多千米，居世界第2位。信息采集方式可分為人工采集和自動(dòng)采集。我國(guó)的高速公路收費(fèi)系統(tǒng)是一個(gè)封閉式的收費(fèi)系統(tǒng)，目前正向跨省市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和電子收費(fèi)的方向邁進(jìn)。在國(guó)外，如美國(guó)90％以上的高速公路不收費(fèi)，而且多為開(kāi)放式的收費(fèi)系統(tǒng)，潛在的交通信息遠(yuǎn)不夠豐富。我國(guó)的高速公路收費(fèi)系統(tǒng)具有專用的通信網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)崟r(shí)地將每一輛車的車輛及載運(yùn)信息、出人及路徑信息、收費(fèi)信息傳遞到結(jié)算中心，據(jù)此可以得到實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的流量、行程時(shí)間、行程車速、OD、擁擠度、事件以及運(yùn)營(yíng)特征等常規(guī)方法不易獲取的重要信息。從這個(gè)意義上講，與其說(shuō)是收費(fèi)系統(tǒng)，不如說(shuō)是先進(jìn)的交通信息采集系統(tǒng)。因此，完善的收費(fèi)系統(tǒng)是我國(guó)的一大特色，收費(fèi)系統(tǒng)中具有寶貴的信息資源。可惜目前我們對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)的功能開(kāi)發(fā)得不夠[1]。

2.基于GPS的不停車收費(fèi)系統(tǒng)的構(gòu)建設(shè)想

高速公路目前的收費(fèi)方式一般有人工收費(fèi)、半自動(dòng)收費(fèi)和自動(dòng)收費(fèi)三種。人工或半自動(dòng)收費(fèi)方式不僅影響了高速公路的通行能力，現(xiàn)金交易中還存在著一些其它弊病，以及導(dǎo)致環(huán)境污染、等一系列可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，僅廣州地區(qū)1996年因?yàn)橥＼嚨却毁M(fèi)而損失的車時(shí)就達(dá)數(shù)百萬(wàn)小時(shí)，由此導(dǎo)致的汽油浪費(fèi)達(dá)億元之多[2]。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子自動(dòng)收費(fèi)方式到了人們的重視。人們把不停車收費(fèi)(NoStopElectronicTollCollectionSystem，簡(jiǎn)稱NSETCS或ETC)系統(tǒng)作為智能交通系統(tǒng)(ITS)的重要研究?jī)?nèi)容。采用不停車收費(fèi)系統(tǒng)，對(duì)使用高速公路這種“商品”的“用戶”來(lái)講，減少等候時(shí)間，節(jié)約了燃料，減少?gòu)U氣排放量，具有“友好環(huán)境”的特征[3]。

90年代起，我國(guó)交通部展開(kāi)了一系列的電子收費(fèi)項(xiàng)目組織和研究工作。目前多個(gè)示范點(diǎn)的工程己經(jīng)開(kāi)始了試運(yùn)行。這些工程基本都是采用了國(guó)外的車輛識(shí)別技術(shù)和DSRC短程通訊手段，所以也稱為ETCbasedonDSRC，即基于DSRC的不停車收費(fèi)系統(tǒng)。這種技術(shù)方式經(jīng)過(guò)國(guó)外的多個(gè)系統(tǒng)測(cè)試，并且已經(jīng)形成相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但基于DSRC技術(shù)的收費(fèi)站點(diǎn)建造昂貴，同時(shí)這種收費(fèi)方式在我國(guó)隨著區(qū)域性收費(fèi)轉(zhuǎn)向聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的過(guò)程中也存在著一定的問(wèn)題。我國(guó)至今還沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

隨著無(wú)線通信技術(shù)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的智能交通系統(tǒng)(ITS)中運(yùn)用無(wú)線通信技術(shù)進(jìn)行車輛的調(diào)度、監(jiān)控、防盜等各種服務(wù)?，F(xiàn)在第三代無(wú)線移動(dòng)通信技術(shù)已付諸于商用，其高速率的數(shù)據(jù)通信能力在智能交通系統(tǒng)的有著更廣闊的應(yīng)用前景，因此，目前世界各國(guó)都對(duì)此進(jìn)行了大量的研究。同時(shí)，全球定位技術(shù)(GPS)在交通系統(tǒng)中的使用也越來(lái)越普及，特別是在日本、美國(guó)和歐洲；我們國(guó)家也己經(jīng)出現(xiàn)了比較成熟的商品，在相關(guān)政策的支持下，各地的車載定位產(chǎn)品和導(dǎo)航裝置也在逐漸增加。在這種情況，采用第三代無(wú)線移動(dòng)通信系統(tǒng)和全球定位技術(shù)相結(jié)合的電子收費(fèi)方式也漸漸進(jìn)入了人們的視線。

GPS是一種全天候的空基導(dǎo)航系統(tǒng)，用于精密定位、測(cè)速和提供精密時(shí)間，它可以看作一種衛(wèi)星從空間已知位置發(fā)射信號(hào)，用戶接收信號(hào)測(cè)定到達(dá)衛(wèi)星距離的測(cè)距系統(tǒng)。GPS系統(tǒng)由三部分組成:廣播信號(hào)的衛(wèi)星組成的空間部分；控制整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的控制部分；各種類型的GPS接收機(jī)組成的用戶部分。基于cPS-cu的不停車收費(fèi)系統(tǒng)中，其基本設(shè)備包括車載設(shè)備(OBE,On-BoardEquipment)和中央設(shè)備(CE,CentralEquipment)兩類。車載設(shè)備和中央設(shè)備的交互功能實(shí)現(xiàn)是通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)的信息交換而得到的。

這種基于GPS-CN的不停車收費(fèi)系統(tǒng)在理論上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上也還處于實(shí)驗(yàn)階段，沒(méi)有什么成熟的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循，國(guó)內(nèi)對(duì)這一技術(shù)基本上持觀望態(tài)度。我們?cè)凇笆晃濉逼陂g對(duì)這種技術(shù)要“有所作為”，不能再向其它技術(shù)一樣等國(guó)外開(kāi)發(fā)好了在引進(jìn)，始終在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)上受別國(guó)的牽制。

3.基于GPS的不停車收費(fèi)系統(tǒng)的增值效益

此種收費(fèi)方式還可以提供其他由通信技術(shù)帶來(lái)的一系列的增值服務(wù)功能。全球定位技術(shù)在車輛調(diào)度、監(jiān)控和管理的優(yōu)勢(shì)也可以得到充分的應(yīng)用。

1)可以對(duì)各種類型的道路進(jìn)行任何形式的收費(fèi)。DSRC技術(shù)只能在道路的入口和出口

處收費(fèi)，在區(qū)域收費(fèi)中，基于全球定位系統(tǒng)的不停車收費(fèi)系統(tǒng)具有更大的靈活性，可以按距離收費(fèi)也可以按區(qū)域收費(fèi)。也可以依據(jù)時(shí)間、空間或道路進(jìn)行收費(fèi)。這一優(yōu)勢(shì)在長(zhǎng)距離的跨省市的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中可以得到更好的體現(xiàn)。2)利用該系統(tǒng)可以按不同時(shí)間和不同路段收取不同的路費(fèi)，以緩解交通擁擠狀況。由衛(wèi)星跟蹤車輛的位置、在公路上行駛的時(shí)間以及所使用的道路種類等，這些資料將被傳送到地面的中心站計(jì)算路費(fèi)。這樣可把路費(fèi)和交通擁擠與否掛鉤，而不是向車主征收統(tǒng)一路費(fèi)，可以大大緩解國(guó)內(nèi)大部分城市的交通擁擠的狀況，同時(shí)降低尾氣排放量，減少空氣污染[4]。

3)與GPS結(jié)合還可以實(shí)現(xiàn)普通的車輛導(dǎo)航功能，配合系統(tǒng)自帶的無(wú)線蜂窩移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，更可具有調(diào)度管理和監(jiān)控的功能，能夠完成智能交通系統(tǒng)中其他的一些服務(wù)功能。如：車輛跟蹤、信息查詢、交通指揮、緊急援助等。

4.信息化技術(shù)在高速公路管理系統(tǒng)的應(yīng)用展望

科技是第一生產(chǎn)力。高速公路是以高科技為先導(dǎo)謀求發(fā)展的,在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中,無(wú)不體現(xiàn)出高科技的重要作用,具體表現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)管理以人性化為根本,使整個(gè)系統(tǒng)始終在實(shí)踐著管理現(xiàn)代化、運(yùn)營(yíng)自動(dòng)化。以各省乃至全國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)及不停車收費(fèi)為代表的智能化交通建設(shè)勢(shì)在必行。

高速公路科技仍面臨著制約發(fā)展的以下幾個(gè)問(wèn)題，仍然要依托信息化技術(shù)來(lái)解決。(1)技術(shù)協(xié)調(diào)。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)涉及到的計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)、通信技術(shù)及視頻監(jiān)控、銀行結(jié)算等,在不同地域,對(duì)技術(shù)程度、水平、要求也不同,如何有機(jī)地集成應(yīng)用到高速公路上,保證三大系統(tǒng)的統(tǒng)一性、整體性和有效性。(2)資源整合。高速公路電子通訊、骨干網(wǎng)建成之后,在收費(fèi)監(jiān)控、監(jiān)控調(diào)配、緊急救助、應(yīng)用通訊等方面,如何把所有資源進(jìn)行整合,以提高高速公路通行能力為前提,以安全暢通為保障,實(shí)現(xiàn)人、車、路全天候無(wú)障礙溝通與對(duì)話。(3)技術(shù)拓展。在高速公路建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等多方面如何建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以高速公路企業(yè)為主體的高速公路現(xiàn)代電子商務(wù)平臺(tái),拓展到交通征稽、公路運(yùn)輸、運(yùn)輸管理、交通管理等方面的管理領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)公眾的交通全方位服務(wù)。

5.結(jié)語(yǔ)

總之,我國(guó)高速公路在十幾年間的發(fā)展令人嘆為觀止,已成為世界上高速公路里程增長(zhǎng)最快的國(guó)家。高速公路在交通乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中所發(fā)揮的作用不可小窺,其管理和服務(wù)與經(jīng)營(yíng)雖正在逐步邁入良性發(fā)展軌道,但應(yīng)該全方位地進(jìn)行管理“提速”,切勿讓低效率、低水平的制約因素和問(wèn)題成為發(fā)展的羈絆。

公路管理論文:淺談公路工程索賠及管理程序

摘要：根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)中應(yīng)包含索賠樁號(hào)（結(jié)構(gòu)物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

關(guān)鍵詞：公路工程工程索賠

1．工程概況：濟(jì)德路七合同段地處濟(jì)南市西北部，北接黃河二橋，西接濟(jì)泰路，東接繞城路通向濟(jì)青路，合同段內(nèi)設(shè)有互通式立交l處，分離立交橋1處，中橋3座，小橋3座，箱通1道，涵洞19道；工程于1997年1月18日開(kāi)工，1999年7月6日竣工。濟(jì)南繞城高速公路A合同設(shè)計(jì)有互通式立交l處，小橋l座，分離立交橋6處，箱通2道，圓管涵2道；工程于1998年1月28日開(kāi)工，1999年9月30竣工，七合同、A標(biāo)段全長(zhǎng)10.78公里，共有路基填方l64.7萬(wàn)立方米，瀝青路面l393.8千平方米，砌石防護(hù)78838立方米，總造價(jià)為22980萬(wàn)元。兩合同段路基為高填土路段，多數(shù)跨越漁塘、稻田，地形條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)中地基已采取砂樁、粉噴樁及拋石擠淤處理，但部分地段仍不能滿足要求，我單位在施工過(guò)程中根據(jù)工地實(shí)際情況，積極的向上級(jí)有關(guān)單位提出合理化建議，且多數(shù)被采用，工程質(zhì)量得到了保證，工程進(jìn)度明顯加快，同時(shí)也不可避免的引起工程造價(jià)增加。為做到既保證工程質(zhì)量，又能維護(hù)業(yè)主和承包商雙方利益，我部實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出各項(xiàng)索賠，經(jīng)過(guò)大量的索賠工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法。

2．工程索賠原則：

2．1根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)中應(yīng)包含索賠樁號(hào)（結(jié)構(gòu)物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書(shū)就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2．2索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

2．3索賠意向書(shū)送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

3．索賠的具體操作步驟：

3．1當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（濟(jì)德路、繞城路規(guī)定的時(shí)限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3．1．1索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法：

a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。

由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)[機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)＝（機(jī)械折舊費(fèi) 經(jīng)常維修費(fèi)）×50％]用索賠。

b．惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同97年5月l3日-18日濟(jì)南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺(tái)基坑、部分涵洞及砂墊層受災(zāi)，我部立即向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)損失費(fèi)用。

c．工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

d．以承包商之能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

e．由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠．

f．監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

g．其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

3．2同期記錄：

a．索賠意向書(shū)提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說(shuō)明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

b．同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3．3詳細(xì)情況報(bào)告：在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事

件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。3．4最終索賠報(bào)告：

3．4．1當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3．4．2最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a．施工單位的正規(guī)性文件。

b．索賠申請(qǐng)表：填寫(xiě)索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及施工單位在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，施工單位往往在施工過(guò)程中只對(duì)存在的問(wèn)題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫(xiě)索賠意向書(shū)而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來(lái)對(duì)施工單位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。

c．批復(fù)的索賠意向書(shū)。

d．編制說(shuō)明：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。

e．附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

4．索賠的管理：

4．1由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。

4．2索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

4．3對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。

5．索賠存在的誤區(qū)：可以說(shuō)索賠是對(duì)施工單位有百利而無(wú)一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過(guò)程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來(lái)，大致可分以下幾點(diǎn)：

5．1當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。

5．2項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。

5．3主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由。

5．4只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。

6結(jié)語(yǔ)：隨著公路工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項(xiàng)往來(lái)性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)。

公路管理論文:高速公路營(yíng)運(yùn)管理論文

【摘 要】當(dāng)前，湖北京珠高速公路營(yíng)運(yùn)管理嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部稽查機(jī)制，是有效提升高速公路收費(fèi)管理在社會(huì)上的窗口形象，提高營(yíng)運(yùn)管理工作能力和業(yè)務(wù)水平，保障人與社會(huì)的不斷進(jìn)步，人與人之間的和諧共處。如何更加規(guī)范內(nèi)部稽查機(jī)制，健全管理制度，建立起各環(huán)節(jié)相互制約的監(jiān)督制約機(jī)制，是確保湖北京珠品牌可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)運(yùn)管理 內(nèi)部稽查機(jī)制 健全 執(zhí)行控制

現(xiàn)階段的營(yíng)運(yùn)管理工作中，從稽查隊(duì)的組建、人員結(jié)構(gòu)的設(shè)立、稽查工作的執(zhí)行、稽查結(jié)果的公示及反饋到最后的通報(bào)考核，是對(duì)營(yíng)運(yùn)工作的監(jiān)督、控制及查缺補(bǔ)漏逐步完善，具有實(shí)效性的作用，如何進(jìn)一步建立健全內(nèi)部稽查機(jī)制，不斷完善內(nèi)部稽查的內(nèi)容、方法及措施，從根本上發(fā)揮內(nèi)部稽查的作用，努力提高湖北京珠高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作質(zhì)量和水平。

一、收費(fèi)稽查評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系是內(nèi)部稽查制度的主要依據(jù)

湖北京珠高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作的內(nèi)部稽查機(jī)制的內(nèi)容主要分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩部分。定量指標(biāo)是選取有代表性，能反映“政策執(zhí)行”、“窗口服務(wù)”和“業(yè)務(wù)指標(biāo)”等有關(guān)收費(fèi)稽查工作要求的指標(biāo)，建立起定量考核評(píng)價(jià)模式，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際達(dá)到值、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算和評(píng)分。定性指標(biāo)主要根據(jù)上級(jí)和管理處有關(guān)政策、文件規(guī)定，以及收費(fèi)稽查管理實(shí)際需要選取，用于評(píng)定管理所對(duì)有關(guān)政策文件的執(zhí)行情況，以及收費(fèi)稽查日常工作的開(kāi)展情況。確定定量和定性指標(biāo)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值的依據(jù)是：凡省廳、省高管局有關(guān)文件中已對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)作出具體要求的，作為管理處的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；未作出具體要求的，則根據(jù)管理處近年來(lái)達(dá)到的平均水平作為考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為綜合反映基層單位收費(fèi)稽查工作的整體水平，在定量和定性考核評(píng)價(jià)分的基礎(chǔ)上，將這兩類指標(biāo)的考核得分按不同權(quán)重予以綜合計(jì)分，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，管理處將月度考核評(píng)價(jià)分值與績(jī)效考核掛鉤，其扣分值將按月累積到季度一并考核。

各項(xiàng)指標(biāo)的制訂該如何更趨于合理性，是隨著工作開(kāi)展過(guò)程中的不斷探索和完善，近幾年來(lái)，每年都會(huì)修訂完善稽查管理制度，對(duì)不再適應(yīng)現(xiàn)行收費(fèi)稽查管理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂和調(diào)整，還包括完善對(duì)外稽查的稽查補(bǔ)助制度，細(xì)化明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和審核程序等等，其目的是激發(fā)內(nèi)部稽查活力。其次是工作開(kāi)展的持續(xù)性，在開(kāi)展對(duì)外稽查工作的同時(shí)應(yīng)該做到堅(jiān)持不懈抓內(nèi)部稽查，全面推進(jìn)營(yíng)運(yùn)管理內(nèi)部稽查工作的常態(tài)化、制度化。

二、采取不同的稽查方式是內(nèi)部稽查的一種手段

稽查方式以錄像稽查、現(xiàn)場(chǎng)稽查和突擊稽查等多種方式。在實(shí)施內(nèi)部稽查過(guò)程中，稽查組人員把特情處理流程、錄像資料作為稽查的重要內(nèi)容，認(rèn)真查看每個(gè)細(xì)節(jié)，切實(shí)堵塞漏洞。通過(guò)重點(diǎn)稽查收費(fèi)人員文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)是否規(guī)范、著裝是否規(guī)范、各種記錄是否及時(shí)準(zhǔn)確、操作是否符合程序等，從細(xì)節(jié)出發(fā)，努力提升收費(fèi)窗口整體形象。

日常的營(yíng)運(yùn)管理過(guò)程中，內(nèi)部稽查環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)逐級(jí)管控，分層管理，對(duì)各管理所的要求同樣是要采取多種稽查方式，但在實(shí)際運(yùn)行環(huán)節(jié)，我們更應(yīng)重視事前稽查、事中稽查，相對(duì)而言弱化事后稽查，道理很簡(jiǎn)單，基層管理所日常營(yíng)運(yùn)管理工作中忽視班前講評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)稽查、當(dāng)班時(shí)的監(jiān)督和提醒，營(yíng)運(yùn)崗位人員思想上容易放松，誤操作容易產(chǎn)生，違規(guī)違紀(jì)事件也容易出現(xiàn)，問(wèn)題一旦產(chǎn)生，事后監(jiān)督意義不大。當(dāng)然，不是說(shuō)不執(zhí)行事后監(jiān)督，在細(xì)節(jié)上采取事后監(jiān)督能起到防漏補(bǔ)缺的作用，比如在接班后對(duì)上一班次工作情況進(jìn)行稽查、復(fù)核，堵塞因疏忽產(chǎn)生的漏洞。

三、對(duì)于內(nèi)部稽查管理重在提高執(zhí)行力

為了進(jìn)一步提升內(nèi)部稽查的功效和主動(dòng)性，以查促管，努力提高收費(fèi)管理水平，在提高執(zhí)行能力上下功夫勢(shì)在必行。

一是營(yíng)運(yùn)內(nèi)部稽查管理是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，要想持之以恒地開(kāi)展下去，就必須嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，完善崗位考核制度，嚴(yán)格減免管理，嚴(yán)格各級(jí)收費(fèi)管理人員的職責(zé)和權(quán)限，控制特情處理，嚴(yán)禁擅自減免車輛通行費(fèi)，提高通行費(fèi)實(shí)征率；進(jìn)一步加強(qiáng)特情車、免費(fèi)車等有關(guān)政策的培訓(xùn)和檢查力度，確保在政策理解和執(zhí)行上不出現(xiàn)偏差。同時(shí)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管力度，嚴(yán)把票卡審核關(guān)、特情處理關(guān)、規(guī)范操作關(guān)、監(jiān)控核查關(guān)，切實(shí)做到應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征。

二是進(jìn)一步提升窗口形象。為樹(shù)立湖北京珠品牌，首先是深入推進(jìn)“微笑京珠”工作，開(kāi)展“微笑京珠”交流會(huì)和促進(jìn)會(huì)，總結(jié)和交流員工中好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極推廣，不斷增強(qiáng)“微笑京珠”工作的吸引力和感染力。其次是完善便民服務(wù)設(shè)施，立足崗位積極開(kāi)展多形式的便民服務(wù)活動(dòng)，在窗口形象工程上，抓好廣場(chǎng)衛(wèi)生、收費(fèi)站邊溝、設(shè)施維護(hù)及保養(yǎng)，持續(xù)收費(fèi)廣場(chǎng)“暢、潔、綠、美、安”的良好形象。

三是強(qiáng)化收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理。進(jìn)一步提升收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)綠色通道、逃費(fèi)車輛等特情的處理速度，強(qiáng)化惡劣天氣、春運(yùn)等特殊時(shí)期的現(xiàn)場(chǎng)保暢管制，保證道口暢通；加快推進(jìn)主線站保暢通、保安全的工作方案，提升道路通行能力。

因此，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到高速公路內(nèi)部稽查管理是管理部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，為保證通行費(fèi)管理規(guī)范，杜絕貪污行為所進(jìn)行的監(jiān)督管理工作。實(shí)踐證明，只有不斷加強(qiáng)內(nèi)部稽查，才能促進(jìn)員工工作的自我保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)稽查工作質(zhì)量的提高，從而營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)透明的高速公路收費(fèi)管理工作環(huán)境，增強(qiáng)內(nèi)部稽查工作的針對(duì)性、科學(xué)性，不斷提升收費(fèi)管理水平。（編輯：華華）

公路管理論文:高速公路收費(fèi)管理論文

【摘要】“貸款修路，收費(fèi)還貸”是我國(guó)加快高速公路發(fā)展的主要政策之一，高速公路的建成最先是貸款修路，緊接著的收費(fèi)還貸、收費(fèi)管理等一系列的調(diào)節(jié)過(guò)程，從而更有效地使用高速公路。因此，收費(fèi)管理工作的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了收取通行費(fèi)本身，而是將商品經(jīng)濟(jì)觀念注入我國(guó)建設(shè)與管理之中，使之煥發(fā)生機(jī)和活力。高速公路作為現(xiàn)代公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，其產(chǎn)生和發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，而對(duì)公路實(shí)施收費(fèi)和收費(fèi)管理，則是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

【關(guān)鍵詞】高速公路 收費(fèi)管理

高速公路收費(fèi)管理的目的是為全面加強(qiáng)高速公路的收費(fèi)業(yè)務(wù)管理工作，規(guī)范管理所和收費(fèi)人員行為，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，維護(hù)高速公路的社會(huì)信譽(yù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展運(yùn)營(yíng)，從區(qū)域分段收費(fèi)到高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了高速公路收費(fèi)的科學(xué)化、規(guī)范化管理。結(jié)合日常工作實(shí)際，對(duì)提高高速公路收費(fèi)管理談?wù)剛€(gè)人體會(huì)。

一、抓工作規(guī)范，提高管理水平

工作規(guī)范化是做好各項(xiàng)工作的保證。在建章立制上，結(jié)合高速公路收費(fèi)站的工作特點(diǎn)，建立健全各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范相關(guān)工作程序，完善各級(jí)收費(fèi)、票款、監(jiān)控等不同崗位的工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，按章辦事抓制度，健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范行為，做到有章可依，違章必究，以健全完善的制度來(lái)促進(jìn)工作。在此重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，要從嚴(yán)開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)缺陷和漏洞及時(shí)修復(fù)，真正做到用好的制度管人管事，從而規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防范和化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

在績(jī)效考核方案的基礎(chǔ)上，形成一整套目標(biāo)績(jī)效獎(jiǎng)罰細(xì)則，確定適合的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)方式，最大程度地激勵(lì)了廣大員工完成目標(biāo)任務(wù)的積極性。從各個(gè)層面上，積極推進(jìn)各級(jí)考核體系，提高工作積極性，以制度化、程序化、規(guī)范化的管理體制保證各項(xiàng)收費(fèi)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

在業(yè)務(wù)考核上，通過(guò)強(qiáng)調(diào)規(guī)范進(jìn)出口操作流程、監(jiān)控圖像稽核、特殊事件核查制度等，規(guī)范特殊情況下車輛的處理和操作流程，制定完善的收費(fèi)保通應(yīng)急預(yù)案等，來(lái)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理控制職能。

在考核內(nèi)容上，突出平時(shí)工作目標(biāo)、年終工作目標(biāo)考核兩部分。在考核辦法上，加強(qiáng)平時(shí)考核，以強(qiáng)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的日常督查和落實(shí)。例如：每月根據(jù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)選出收費(fèi)狀元、服務(wù)能手、業(yè)務(wù)能手等，并將獎(jiǎng)勵(lì)列入月度績(jī)效分，將日?；楸憩F(xiàn)計(jì)入個(gè)人考核記錄等。在考核過(guò)程中，進(jìn)一步增加考核的公正性、科學(xué)性和透明度。同時(shí)，把考核結(jié)果與年終評(píng)先、崗位調(diào)整掛鉤。對(duì)全年目標(biāo)考核優(yōu)秀的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)收費(fèi)管理工作出現(xiàn)一票否決事項(xiàng)的直接責(zé)任人，給予相應(yīng)的績(jī)效處罰。

二、抓隊(duì)伍培訓(xùn)，提高素質(zhì)建設(shè)

員工隊(duì)伍素質(zhì)的高低是通過(guò)日常工作直接表現(xiàn)出來(lái)的，代表著收費(fèi)站在社會(huì)上的形象，這就要求建立一支政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、廉政上高要求、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率的過(guò)硬隊(duì)伍，保證收費(fèi)工作的持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。

針對(duì)目前員工隊(duì)伍年輕單純的特點(diǎn)，應(yīng)積極引導(dǎo)，做好思想政治教育的各方面工作，加強(qiáng)黨團(tuán)組織的建設(shè)工作，擴(kuò)大黨團(tuán)組織和黨員的影響力，感染、吸引青年員工向黨組織和正確的政治思想靠攏。做好人生觀、世界觀、婚戀觀教育，引導(dǎo)員工走向正確的人生道路。采取多種多樣的形式對(duì)職工進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在思想方面，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)收費(fèi)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，使之形成愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、樂(lè)于奉獻(xiàn)的良好道德風(fēng)尚。

在業(yè)務(wù)上，常抓不懈，根據(jù)不同的工作崗位分別對(duì)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、收費(fèi)監(jiān)控室主任、收費(fèi)監(jiān)控員、收費(fèi)班長(zhǎng)和收費(fèi)員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)考核。采取多種形式的崗位練兵活動(dòng)、競(jìng)賽活動(dòng)，在各種崗位上樹(shù)立一批先進(jìn)模范，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作局面。

抓隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的同時(shí)要抓隊(duì)伍廉政建設(shè)。首先領(lǐng)導(dǎo)干部要做清正廉潔的表率，不僅要抓好自身建設(shè)，更要從嚴(yán)抓班子，從嚴(yán)帶隊(duì)伍。要牢固樹(shù)立抓好反腐倡廉建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的觀念。一是要強(qiáng)調(diào)教育先行。要經(jīng)常在員工中開(kāi)展各類廉政主題教育活動(dòng)，通過(guò)教育達(dá)到常懷律己之心、常思貪欲之害，從思想上筑牢反腐倡廉的防線。收費(fèi)人員每天都要和現(xiàn)金打交道，在日常工作中一定要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”的重要思想統(tǒng)攬工作大局，牢記“八榮八恥”，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立反腐倡廉的思想防線。要在全體收費(fèi)員工中經(jīng)常性進(jìn)行廉政、紀(jì)檢、行風(fēng)等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及反腐倡廉教育活動(dòng)，做到逢會(huì)必講、逢事必抓。帶領(lǐng)員工走進(jìn)警示教育基地，切身感受或聘請(qǐng)專業(yè)人員講解職務(wù)犯罪案例，及時(shí)敲響警鐘，幫助員工樹(shù)立良好的職業(yè)道德。在日常考核中，要把廉政建設(shè)納入考核內(nèi)容，并實(shí)行責(zé)任追究，最大限度發(fā)揮站一級(jí)的稽查和監(jiān)控職能，規(guī)范各種行為，將不正之風(fēng)消滅在萌芽狀態(tài)。

三、抓精神文明建設(shè)，提升企業(yè)形象

在收費(fèi)管理工作中，搞好精神文明建設(shè)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。一是積極做好精神文明建設(shè)工作，培養(yǎng)“團(tuán)結(jié)坦誠(chéng)、樸實(shí)無(wú)華、勇于奉獻(xiàn)”的群體精神品質(zhì)，并自覺(jué)體現(xiàn)在各項(xiàng)工作之中，努力做出成績(jī)。將窗口文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、深化標(biāo)準(zhǔn)所建設(shè)、精神文明創(chuàng)建工作、黨工團(tuán)婦活動(dòng)等多項(xiàng)工作作為全年重點(diǎn)工程。每項(xiàng)重點(diǎn)工作分配到班室，明確一名負(fù)責(zé)人，隨時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)。在每項(xiàng)重點(diǎn)工程中，又確定出重點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)突破。例如由收費(fèi)班組負(fù)責(zé)的窗口文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中突出抓好“文明窗口”、手勢(shì)服務(wù)規(guī)范月、規(guī)范勞動(dòng)紀(jì)律行為、百日勞動(dòng)競(jìng)賽等重點(diǎn)工作。每個(gè)重點(diǎn)工作都明確具體的考核目標(biāo)和實(shí)施責(zé)任人。通過(guò)這些措施，收到以亮點(diǎn)促重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶全面的效果。收費(fèi)管理不光是設(shè)定目標(biāo)，同時(shí)還要使整個(gè)組織把各種資源調(diào)動(dòng)起來(lái)，圍繞目標(biāo)往前走，這就需要管理所管理考核小組不斷對(duì)工作進(jìn)行追蹤。如果發(fā)生 了偏離目標(biāo)，通過(guò)工作追蹤及時(shí)把這個(gè)偏離的情況進(jìn)行評(píng)估，然后把這個(gè)信息反饋給所務(wù)會(huì)，并采取一定的措施，保證全所的目標(biāo)能夠按照原來(lái)的設(shè)定實(shí)現(xiàn)。二是積極開(kāi)展崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，管理所可以根據(jù)自身特點(diǎn)和需要，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富員工文化生活，陶冶員工精神情操。三是根據(jù)實(shí)際成立繪畫(huà)小組、舞蹈隊(duì)、足球和籃球隊(duì)等業(yè)余小組，達(dá)到凝聚人心、振奮精神、鼓舞干勁、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的良好效果，努力豐富員工的文化生活。四是積極開(kāi)展建設(shè)“員工之家”活動(dòng)，努力為員工辦好事、辦實(shí)事，營(yíng)造精神家園。五是始終堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，努力貼近員工，關(guān)心員工，愛(ài)護(hù)員工，培養(yǎng)員工，傾聽(tīng)員工呼聲，為員工解決實(shí)際問(wèn)題，做他們的知心人、貼心人。六是高度重視、充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，促使全體員工上下一心、扎實(shí)苦干，在工作中形成強(qiáng)大合力，從根本上保證收費(fèi)管理任務(wù)的圓滿完成。

四、抓堵漏增收，提升收費(fèi)目標(biāo)任務(wù)

收費(fèi)任務(wù)是收費(fèi)工作的核心工作，一定要確保收費(fèi)任務(wù)保質(zhì)保量完成。根據(jù)各管理所的實(shí)際情況，對(duì)收費(fèi)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，責(zé)任到人，形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”的局面，每一名收費(fèi)人員都要認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，要最大限度地發(fā)揮各自的積極性和創(chuàng)造性，一線的收費(fèi)人員要對(duì)過(guò)往的車輛認(rèn)真核對(duì)，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決做到“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”。 根據(jù)高速公路目前層出不窮的逃費(fèi)手段，要爭(zhēng)取政策支持，采取積極措施，加大對(duì)車輛偷逃通行費(fèi)行為的綜合治理力度，推行“黑名單”制度及懲處制度，積極與路政、軍檢、高速公路交警等執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展有影響、有聲勢(shì)的稽查活動(dòng)，聯(lián)合打擊各種偷逃費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)健康有序的營(yíng)運(yùn)環(huán)境，確保顆粒歸倉(cāng)。

總之，要做好高速公路收費(fèi)管理工作，務(wù)必狠抓落實(shí)，真正做到強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)、提速創(chuàng)優(yōu)，按照“對(duì)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)、對(duì)內(nèi)精細(xì)管理”的理念，堅(jiān)持用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，用科學(xué)的方法開(kāi)展工作，堅(jiān)定走責(zé)任誠(chéng)信、自然和諧、節(jié)約高效的發(fā)展路子，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，推進(jìn)各項(xiàng)收費(fèi)工作的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)隊(duì)伍全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。（編輯：華華）