時間：2022-05-09 03:04:04
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)資源利用論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1農(nóng)業(yè)資源高效利用:農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和保證
世界農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程,在此過程中無論是西方發(fā)達國家的“石油農(nóng)業(yè)”還是發(fā)展中國家的“綠色革命”,它們在創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奇跡同時,也帶來了土壤退化、環(huán)境破壞、病蟲害爆發(fā)等一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)問題,它們所追求的高效都是建立在能源巨大消耗和環(huán)境破壞基礎上的,以投入產(chǎn)出進行成本核算,“高效”的意義殆盡,只能說是一種“高消耗”的農(nóng)業(yè)。20世紀80年代以來全球可持續(xù)發(fā)展思潮的涌動使人們開始重新審視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式引發(fā)了全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的思考。1991年4月,FAO在荷蘭召開的“農(nóng)業(yè)與環(huán)境”國際會議上所通過的《登博斯宣言》,給持續(xù)農(nóng)業(yè)以新的完整定義:管理和保護自然資源基礎,調(diào)整技術和機構改革方向,以便確保獲得和持續(xù)滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要。這種持續(xù)發(fā)展能保護土地、水資源、動植物遺傳資源,而且不會造成環(huán)境退化,同時技術上適當,經(jīng)濟上可行,能被社會所接受[1]。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)是目前全球的一項共識,而集約高效利用農(nóng)業(yè)資源則是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在農(nóng)業(yè)資源利用過程中,既要維持或不斷提高資源利用的潛力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險,又要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的趨良性,促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。在判定農(nóng)業(yè)自然資源利用效率時,不能僅以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出狀況為依據(jù),判別“高效”利用的第一位標準是農(nóng)業(yè)自然資源的開發(fā)利用必須是可持續(xù)的[2]。所以,有學者認為必須從更大范圍和尺度來界定農(nóng)業(yè)資源高效利用。衡量農(nóng)業(yè)資源利用高效與否的標準應該包括以下幾個方面:節(jié)約利用資源,資源利用率高;有效利用資源,資源產(chǎn)出率高;投入少產(chǎn)出多,經(jīng)濟效益高;不造成資源退化、枯竭,可持續(xù)利用資源;不污染環(huán)境,保持高質量的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[3]。由此可見,持續(xù)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)資源高效利用提出了現(xiàn)實要求,而農(nóng)業(yè)資源高效利用正是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保證。
2農(nóng)業(yè)資源利用效率評價方法
2?1比值分析法
比值分析法是一種簡便而又實用的方法,農(nóng)業(yè)資源效率計算可以表達為[5]:Rec=E0-N0Ri(1)式中:Rec為廣義的農(nóng)業(yè)資源效率,Ri為資源消耗量或占有量,E0為有效價值產(chǎn)出,No為伴隨該資源消耗利用過程產(chǎn)生的負面效應價值。利用比值分析法可以直接求算資源利用效率[4];還可以通過計算資源消耗系數(shù)來間接求算資源利用效率[5]。消耗系數(shù)越大,資源的利用效率就越低。比值分析法計算農(nóng)業(yè)資源利用效率具有形式簡單、涵義明確的特點,當所消耗的資源數(shù)量比較容易量化,其數(shù)據(jù)易于獲得,并且所要評價的對象具有同質性,形成的評價指標具有可比性時,通常會用比值分析法。但使用比值分析法的關鍵是投入要素和產(chǎn)出要素數(shù)量的確定以及綱量的統(tǒng)一。由于農(nóng)業(yè)資源利用效率評價中社會、生態(tài)、經(jīng)濟資源的投入難于量化,也很難在投入與產(chǎn)出之間建立統(tǒng)一的量綱,因此,比值分析法在這一方面受到了限制。比值分析法通常是對單因素進行評價,不利于發(fā)現(xiàn)阻礙整體資源潛力充分發(fā)揮的限制因素,為了更全面地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)特征,高效配置農(nóng)業(yè)資源,開展相應的技術體系集成,還需結合其他評價方法展開。
2?2生產(chǎn)函數(shù)法
利用生產(chǎn)函數(shù)進行農(nóng)業(yè)資源利用效率評價是指通過生產(chǎn)函數(shù)的建立與參數(shù)的求解,將實際觀察值與生產(chǎn)函數(shù)所要求達到的水平相比,來反映資源利用效率,并且分析各投入要素對產(chǎn)出的影響大小[6~9]。其基本表達式為[10]:Y=f(X1,X2,…,Xn)(2)式中:Y表示某一農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量;X1,X2,…,Xn表示參與該農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的n項資源投入;f是投入轉化為產(chǎn)出的函數(shù)關系。在所有的n項資源投入中,有些是可控的,有些是不可控的,還有一些是當前條件下無法觀測的。通常研究的是可控投入對產(chǎn)出的影響,而把不可控和不可觀測投入作為一個隨機擾動項,因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)又可以表示為[10]:Y=f(X1,X2,…,Xk)+ε(3)式中:前k項投入表示可控投入;ε為代表隨機擾動項的隨機量。利用生產(chǎn)函數(shù)進行農(nóng)業(yè)資源利用效率評價內(nèi)容包括:利用生產(chǎn)函數(shù)模擬出固定投入下的理論最大產(chǎn)出,采用實際產(chǎn)出/理論產(chǎn)出來評價農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的效率;采用同樣原理評價固定產(chǎn)出條件下最佳生產(chǎn)過程與被評價生產(chǎn)過程投入量之間的關系;采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中的系數(shù)(產(chǎn)出彈性),評價各投入要素對產(chǎn)出的影響;計算農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率,通過把除要素投入以外的其它所有因素對產(chǎn)出的綜合影響均看作科技進步的作用,常以余值或殘差的形式來評價農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)資源利用效率的影響。生產(chǎn)函數(shù)方法是針對同一農(nóng)業(yè)部門(或單位)而言,不同農(nóng)業(yè)部門(或單位)借助于回歸分析技術各自建立的生產(chǎn)函數(shù)模型是無法進行比較的。生產(chǎn)函數(shù)法是目前分析科技進步效果較為普遍的一種方法,但是它不能反映科技投入是如何影響科技進步進而影響農(nóng)業(yè)資源利用效率的,這樣就容易導致人們對科技投入的忽視,最終延緩科技進步。
2?3包絡分析法
包絡分析法(DataEnvelopmentAnalysis)是美國著名運籌學家Chares和Cooper等人在1978年提出的,主要采用數(shù)學規(guī)劃方法,利用觀察到的有效樣本數(shù)據(jù)對決策單元(DecisionMakingUnits,DMU)進行生產(chǎn)有效性評價。DEA法用一組輸入———輸出數(shù)據(jù)來估計相對有效生產(chǎn)前沿面,這一前沿能夠很方便地找到,生產(chǎn)單位的效率度量是該單位與確定前沿相比較的結果。應用DEA法可以進行農(nóng)業(yè)資源相對生產(chǎn)效率評價[11]及農(nóng)業(yè)技術效率評價[12]。應用DEA法進行農(nóng)業(yè)資源相對生產(chǎn)效率評價時,需要考察不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域(作為決策單元),選取它們的主要投入指標作為輸入,選取一些主要的產(chǎn)出指標作為輸出。應用模型求各決策單元的最優(yōu)解θ*,值為1的決策單元對應著最高的投入產(chǎn)出效率,從技術有效和規(guī)模有效的角度,它們構成了投入產(chǎn)出效率最高的一類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。由于行業(yè)投入產(chǎn)出的效率高低總是相對的,總可以將DEA有效的決策單元剔除,再對余下的單元進行DEA評價,以確定在余下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)中哪一個行業(yè)的投入產(chǎn)出效率最高,且構成一個類別(對應的θ*值為1)。經(jīng)過有限多輪的DEA評價,就可以將不同發(fā)展水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)按投入產(chǎn)出效率的高低自然而客觀地分成不同的類[13]。在農(nóng)業(yè)資源利用效率評價中當某些數(shù)據(jù)不易于直觀獲得,尤其是評價對象結構較為復雜時,DEA法顯出其優(yōu)勢。利用DEA模型進行評價可以得到一些相對性的結果,有利于具有相同類型的部門(或單位)之間進行對比,同時也可以對于同一部門不同時間段進行對比與評價[14]。該法主要用于多投入,多產(chǎn)出系統(tǒng)的相對效率的評價。其與生產(chǎn)函數(shù)的區(qū)別在于所估計前沿面的差別。生產(chǎn)函數(shù)的前沿面是一種理論前沿,代表一種理想狀態(tài),而DEA的前沿面是一種相對有效生產(chǎn)前沿面,具有實際意義。但是DEA方法評價的結果只是農(nóng)業(yè)資源利用效率相對高低,并不能說明相對效率低的原因,還需要結合其他方法來找出提高效率的對策;同時,有關DEA的模型大多沒有考慮實際生產(chǎn)過程中的隨機不確定性,因此評價結果與實際情況間會產(chǎn)生一定的偏移。在這一方面,國內(nèi)外的許多學者正在進行研究與改進,如Banker[15]和肖渡[16]等把統(tǒng)計方法引入DEA,提出了用最大似然估計法處理DEA中的隨機性;O1esen和Petersen[17]使用可信度域的分段線性包絡方法提出了概率約束DEA模型;Cooper[18]等把滿意度概念引入DEA,提出了滿意度DEA模型等。
2?4能量效率分析的評價方法
農(nóng)業(yè)資源利用效率評價指標體系中除包括水、土、氣、生等單項資源利用效率評價指標外還包括物質、能量轉化效率等一些綜合性指標。能量效率分析就是要研究系統(tǒng)的能量流,從能量利用轉化的角度進行效率分析。在研究能量流的過程中,利用能量折算系數(shù)把各種性質和來源不同的實際投入產(chǎn)出物質轉換成能流量,通過計算機和統(tǒng)計分析確定系統(tǒng)內(nèi)各成分間各種能流的實際流量。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),主要是研究其輔助能量投入產(chǎn)出以及轉化率的大小,包括生物輔助能,工業(yè)輔助能,人工輔助能,產(chǎn)出能等。目前能流分析方法有統(tǒng)計分析法、輸入/輸出分析法、過程分析法三種[19]。以輸入輸出法為例,首先測定輸入輸出實際的流量,利用能量折算系數(shù)統(tǒng)一量綱;在此基礎上,進行能量效率分析,分別計算各種輔助能的能量利用效率(總產(chǎn)出能/各輔助能投入),太陽能利用率(系統(tǒng)能量總產(chǎn)出/系統(tǒng)太陽能輸入),總的能量利用效率(總產(chǎn)出能/總投入能)以及能量投入邊際產(chǎn)出等;還可以利用統(tǒng)計的方法,對各輔助能投入與能量總產(chǎn)出之間進行回歸分析,尋找農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的限制性因子;應用灰色系統(tǒng)理論的關聯(lián)分析方法對影響能量總產(chǎn)出的各項投入因子的重要性進行量化分析,尋找較能影響系統(tǒng)產(chǎn)出的因素;計算各種能量的投入比例,分析系統(tǒng)的能量投入結構,以反映能量投入效果,確定能量投入是否合理[20]。能量效率分析把各種性質和來源根本不同的物質均以能量單位表示后進行比較和數(shù)量研究,然而,不同類型能量并不可比較和加減,例如,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)輸入的石化能和生物能存在根本差異,同是石化能煤炭燃燒產(chǎn)生的1J能與1J電能也存在極大差異,不可作簡單相加和比較。能量效率分析無法對系統(tǒng)的能物流、貨幣流、人口流、信息流進行綜合分析,能量單位也不能用于表達生態(tài)與經(jīng)濟效率的關聯(lián)。能量效率分析主要計算系統(tǒng)能量的產(chǎn)投比,顯示投入能對產(chǎn)出能形成的效率,但通常對于自然資源能量的投入(如雨水能等)考慮得比較少,因此,其分析結果得出的各種產(chǎn)投比并不反映自然的巨大作用和貢獻,不能表示生態(tài)效益。
2?5因子-能量評價模型
因子-能量評價模型是基于能量分析,以能量作為評價“媒介”,采用能量的形式,將諸多功能、性質、量綱等都不一致的因子置于統(tǒng)一的衡量指標下[21,22];不同于能量效率分析的是,它以能量運動轉化的衰減過程為評價主線,不僅是對輔助能的評價,而且更多地是對自然資源利用效率的評價,評價過程也具有更好的層次性。因子-能量評價模型將農(nóng)作物產(chǎn)量形成過程劃分為若干環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)加入一個資源因子,對應一個理論產(chǎn)量,隨著環(huán)節(jié)的深入,影響因子逐漸增多,理論產(chǎn)量呈衰減趨勢。通過建立因子間相互關系來尋找限制性資源因子及其定量制約程度。因子對生產(chǎn)過程的影響主要通過以下幾個方面體現(xiàn):因子-能量損失量(相鄰理論產(chǎn)量的差值);因子-能量衰減率(差值與上一級理論產(chǎn)量的比值);資源組合利用效率(實際產(chǎn)量與各級理論產(chǎn)量的比值)。因子-能量評價模型最大的優(yōu)點體現(xiàn)在通過“能量”作為載體,將不同類型、性質的評價對象統(tǒng)一在相同的量綱下,具有不同類型、不同部門、不同時段、不同區(qū)域的可比性。但由于模型中的階段變量均來源于不同生產(chǎn)級別的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力模型的計算結果,因此,在實際應用中無論評價思路、評價環(huán)節(jié)劃分、還是評價結果都受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力模型研究進展及其精確程度的制約。同時,在實際工作中,劃分評價環(huán)節(jié)時,由于生產(chǎn)方式、制度及管理等因子難以量化,對應的因子評價工作難以進行。
2?6能值評價方法
能值(Emergy)是由著名生態(tài)學家Odum創(chuàng)造的一個新詞,其定義為:一流動或貯存的能量所包含的另一種類別能量的數(shù)量,稱為該能量的能值[23]。在實際應用中通常以太陽能值為標準來衡量其它各類能量的能值,即一定數(shù)量的某種類型的能量中所包含的太陽能的數(shù)量。將單位數(shù)量(1J、1kg等)的能量或物質所包含的太陽能值稱為“太陽能值轉換率”。能值的提出是系統(tǒng)能量分析在理論和方法上的一個重大飛躍。借助太陽能值轉換率,生態(tài)系統(tǒng)的能量流、物質流和貨幣流等,均可換算為統(tǒng)一的能值。因此系統(tǒng)研究包含了自然和經(jīng)濟資源,而且這些作用流可以直接加減和相互比較,從而實現(xiàn)了系統(tǒng)生態(tài)分析和經(jīng)濟分析的有機統(tǒng)一。能值分析已被大量用在生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性評價研究當中。利用能值分析可以得出一系列反映農(nóng)業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟效率的能值指標體系,與傳統(tǒng)的能量分析相比,能值分析一方面延用了能流分析的一些基本思路與方法,反映系統(tǒng)投入—產(chǎn)出的情況,而且能夠更深刻地反映系統(tǒng)的能量等級、環(huán)境容納能力,生態(tài)經(jīng)濟效率等,從而更好地說明系統(tǒng)的結構功能特征。根據(jù)能值分析的基本原理,可以構造以下常用的利用能值進行農(nóng)業(yè)資源利用效率評價指標。這些指標從不同的側面反映農(nóng)業(yè)資源利用系統(tǒng)特性,也可以綜合這些指標對系統(tǒng)進行效率與可持續(xù)性總體評價。能值評價方法的最終結果表現(xiàn)為不同農(nóng)業(yè)資源在能值數(shù)量及其綜合評價指標上的差別,不同資源的能值最終以能值表示的價值來體現(xiàn),從而掩蓋了不同類型的資源所包含的不同性質和類別的價值,及其相關的社會、經(jīng)濟、生態(tài)服務功能。對于具有相同能值含量的石頭與金子,該評價方法最終顯示的將僅是數(shù)量相同的能值,這在一定程度上掩蓋了石頭與金子所包含的內(nèi)在差別。如何將能值評價與不同資源類型所包含的社會、經(jīng)濟、生態(tài)服務價值建立直接的聯(lián)系,是能值分析中需要深入探討的問題。能值分析評價方法在農(nóng)業(yè)資源利用效率方面的應用尚處于初級階段,如何準確求得各種能量的太陽能轉換率,如何揭示能值內(nèi)在差異,如何建立能全面評價系統(tǒng)特性的指標體系將是今后研究的重點。
2?7指標體系評價方法
為評價目標建立評價指標體系是較基礎而常用的方法,在農(nóng)業(yè)資源利用效率研究中建立評價指標體系,根本目的在于通過制定適當?shù)亩攘恐笜?并依據(jù)指標間的前后、左右關系,形成有序而全面的評價指標系統(tǒng),用以定量反映和衡量農(nóng)業(yè)資源利用的有效性狀況,識別和診斷不同地區(qū)、不同類型和不同模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中的限制性因素及其制約程度,藉以勾繪出農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源利用基本輪廓[25]。農(nóng)業(yè)資源利用效率評價指標體系建立的基本思路為:由本底指標推算潛力指標,通過對現(xiàn)實生產(chǎn)力與潛力的對比計算出效率指標。其中,效率指標是評價值指標體系的核心和關鍵。在基本原則和思路的指導下,國內(nèi)學者從多方面進行了深入探討,建立了類別多樣的農(nóng)業(yè)資源利用效率評價指標體系,如李道亮等從農(nóng)業(yè)資源高效利用基本內(nèi)涵出發(fā),充分考慮資料來源和實現(xiàn)可能性,建立了農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率評價指標體系和輔助指標體系[26];為便于研究分析,徐勇將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)概念性劃分為農(nóng)業(yè)自然生產(chǎn)和經(jīng)濟生產(chǎn)兩個相互嵌套的過程,并將農(nóng)業(yè)資源利用效率評價指標體系從結構上劃分為自然資源評價指標體系和社會經(jīng)濟資源評價指標體系兩大類,每個大類各含五個亞類,每個亞類又分別由本底指標、潛力指標和效率指標組成,并以效率指標為基礎形成評價指標體系[25];謝高地等人則在此基礎上,按衡量標準類別將評價指標劃分為資源利用效率評價指標、資源利用社會滿足程度評價指標、經(jīng)濟評價指標、環(huán)境評價指標和可持續(xù)評價指標5個類別,而在指標層次方面,則沿用兩大類10個亞類思想,經(jīng)過進一步的綜合與基礎層次歸位而設計為綜合評價指標層和基礎評價指標層兩個層次[2]。指標體系方法雖然比單純用模型方法評估更為全面,但是指標體系的研究中仍然存在以下問題:①有些指標看似合理,但由于數(shù)據(jù)不易獲得,實際操作起來就很困難;②有些指標在選擇上存在概念模糊和交叉現(xiàn)象,不少具體指標之間存在較高的正、負關聯(lián)性[27];③指標數(shù)據(jù)太多,不便操作。同時,評價指標體系中權重或貢獻率的確定也是很困難的技術問題,目前國內(nèi)研究中常采用層次分析法、特爾菲法等方法,有很強的主觀性。
3結語
農(nóng)業(yè)資源利用效率評價是指根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程、特點及發(fā)展目標,選取一定評價指標,通過適宜的指標量化和集成,定量分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和可持續(xù)程度。農(nóng)業(yè)資源利用效率評價是衡量資源是否達到合理利用的評判標準,在對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源利用效率評價方法分類、總結和評述的基礎上可以看出,無論何種評價方法都具有資源利用現(xiàn)狀功能描述、結果功能評價和未來發(fā)展的預警導向功能,是農(nóng)業(yè)發(fā)展方向政策制定、農(nóng)業(yè)土地利用規(guī)劃和適宜開發(fā)戰(zhàn)略選擇的重要依據(jù)。只有科學的對農(nóng)業(yè)資源利用方式做出評價,才能合理、高效的利用土地資源,保護耕地,進而保障整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源利用效率評價主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā),思維過程依照“從上至下”(topdown)的分析方法,指標聚合則采取“從下到上”(bottomup)的實現(xiàn)過程,具有系統(tǒng)分析的優(yōu)勢。針對特定區(qū)域可選擇具有代表性的指標和評價模型,通過一定數(shù)量指標的分析,能夠找出制約區(qū)域農(nóng)業(yè)資源高效利用的主要限制因素,從而為區(qū)域制定農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務。但是不同評價方法指標數(shù)量和綜合模型的選擇差別很大,進行區(qū)域對比和可移植性差。指標選取過程中的指標共線性、重疊性、因數(shù)據(jù)獲取而導致的指標缺失等經(jīng)常出現(xiàn)。由于農(nóng)業(yè)資源利用涉及的直接、間接因素眾多,相互之間存在復雜的作用過程與機理,少量指標難以窮盡所有的影響因素;而要對每一因素的影響程度做出準確判斷,就應該分析該因素對系統(tǒng)整體的影響機理,存在很大難度。上述各種農(nóng)業(yè)資源利用評價方法各有優(yōu)缺點,為了更加科學地進行農(nóng)業(yè)資源利用效率評價,拓展資源科學的研究領域和內(nèi)容,并且能夠為區(qū)域糧食安全、資源合理利用、持續(xù)發(fā)展提供科學的決策依據(jù),需要在上述方法的基礎上進行尋求綜合的研究途徑。
這種綜合首先是理論上的綜合,在理論綜合的指導下,需要在尺度綜合、多因素綜合和評價方法綜合等多層面展開:①理論的綜合:資源利用效率的研究以人們對資源的認識為基礎,現(xiàn)在的研究綜合了可持續(xù)發(fā)展的理論、系統(tǒng)理論、經(jīng)濟學理論、生態(tài)學理論、社會學理論和市場理論等,今后,還需要對農(nóng)業(yè)資源的概念不斷地加以審視,將不同學科的理論綜合起來,以形成一個綜合的科學理論框架;②尺度的綜合:由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的空間異質性,小范圍的資源利用效率不能代表大區(qū)域的整體狀況。這就需要將多個典型地區(qū)的研究聯(lián)結為一個可代表區(qū)域空間異質性的網(wǎng)絡,作多空間尺度的研究,從而將地方尺度和區(qū)域尺度聯(lián)系起來,達到區(qū)域綜合研究的目的;③多因素的綜合:綜合考慮多因素的影響,發(fā)展綜合的評價模型,進行指標的集成以及多個集成指標的配合使用,以求既能更加客觀地反映生產(chǎn)實際,又能以簡單明了的方式反映評價結果,為決策應用服務;④方法的綜合:為了更為客觀地評價農(nóng)業(yè)資源利用效率,尋找限制因子,為資源高效、持續(xù)利用提供決策支持,使用單一的評價方法是不夠的,需要多種方法的配合使用,取長補短。
近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式受到廣泛關注，生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐和研究逐漸增多。據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國已有國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100余個，帶動省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點2000多處。雖然我國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點不斷增加，但生態(tài)農(nóng)業(yè)建設還處于起步階段，各地對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知尚不成熟，對生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用的評價還不完善。學術界對生態(tài)農(nóng)業(yè)的探討主要集中在以下幾個方面：一是偏重于對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討，如劉剛等以區(qū)域研究為基礎提出不同功能區(qū)發(fā)展不同模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)；[1]二是關于生態(tài)農(nóng)業(yè)效率的研究。如吳小慶等將農(nóng)業(yè)生態(tài)效率指標分為經(jīng)濟效益和環(huán)境影響兩個子系統(tǒng)，對無錫市農(nóng)業(yè)生態(tài)效率進行了實證分析；[2]潘丹等將農(nóng)業(yè)污染作為非期望產(chǎn)出指標，測算中國30個省份的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率；[3]三是對生態(tài)農(nóng)業(yè)效率影響因素的研究。程翠云等運用回歸模型分析了中國2003—2010年農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的影響因素。[4]高亮等運用DEA方法對安塞縣商品性生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)耦合效率進行了評價。[5]這些研究無疑對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和研究提供了重要的指導和借鑒。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)和資源利用效率
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和本質
生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是構建其評價體系的基礎，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的準確把握直接影響評價體系的構建。生態(tài)學家馬世駿認為生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜地設計、組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的系統(tǒng)工程體系。[6]經(jīng)濟學家厲以寧認為生態(tài)農(nóng)業(yè)是依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部來維持土壤肥力，促使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)，它既能帶來生態(tài)的良性循環(huán)，穩(wěn)定地、持續(xù)地提供農(nóng)產(chǎn)品，又能保持良好的生態(tài)環(huán)境，提高生活質量。[7]綜合以上觀點生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵可概括為運用生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，以生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質高效持續(xù)發(fā)展的綜合農(nóng)業(yè)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)本質上更關注農(nóng)業(yè)資源的有效配置和合理利用，其中土地、水、勞動力、機械、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等應受到重視，這為構建生態(tài)農(nóng)業(yè)條件下資源利用效率評價指標提供了思路。
（二）資源利用效率的詮釋
經(jīng)濟學認為物質的稀缺和人類需要的無限必定帶來資源配置的問題———即如何配置資源才能達到兩者的平衡和資源的有效利用，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率的研究可以從兩方面展開：一是資源的利用效率，從單位產(chǎn)出消耗的投入來衡量資源的利用效率，它體現(xiàn)了資源利用的深度和合理性，包括研究單要素的利用效率和多要素配合時的綜合利用效率。二是資源的配置效率，[8]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入多種多樣，一方面需要考慮各要素的配置是否合理，是否實現(xiàn)了技術的最優(yōu)化，即考察決策單元的技術效率，另一方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在規(guī)模報酬遞減情況，所以還需考慮要素投入的整體規(guī)模是否合理，即決策單元的規(guī)模效率。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率指標體系構建
生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入主要包括農(nóng)業(yè)自然資源和社會經(jīng)濟資源。其中農(nóng)業(yè)自然資源包括土地、水、氣候、土壤微生物、土壤自然肥力等；社會經(jīng)濟資源包括勞動力、財政投入、技術、管理、農(nóng)用物資、能源等。其中農(nóng)業(yè)自然資源中的氣候、土壤微生物、土地自然肥力傾向于農(nóng)業(yè)自然科學方面的研究；社會經(jīng)濟資源中的能源更傾向于對農(nóng)業(yè)技術的研究。生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出包括經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。其中經(jīng)濟效益既包含其為社會產(chǎn)生的經(jīng)濟總貢獻，也包含對農(nóng)戶帶來的微觀收益；生態(tài)效益既包括其正面效益如水源涵養(yǎng)、水土保持；也包含負面效益如土壤污染、水源污染和空氣污染等，而這些污染可以從化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量側面反映出來。生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會效益主要體現(xiàn)在其食物保障功能、農(nóng)產(chǎn)品的質量方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)指標體系分為目標層、準則層和指標層。目標層體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體目標即資源投入的減少和產(chǎn)出效益的增加；準則層則是目標的細化，其中資源投入分為農(nóng)業(yè)自然資源、社會經(jīng)濟資源；效益包括經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。指標層是將準則層的具體化，其中的分項有的屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究方向，有的更偏重于農(nóng)業(yè)自然科學研究或農(nóng)業(yè)技術研究。這里主要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面研究生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源利用效率。
三、資源利用效率研究方法和指標選擇
研究資源利用效率既可以對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的單個要素進行分項衡量，也可以對若干重要要素進行綜合衡量。
（一）分項要素資源利用效率
1.自然資源土地資源的利用效率可通過土地產(chǎn)出率來表示。土地產(chǎn)出率=農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值用地面積，體現(xiàn)了土地資源集約、合理利用的綜合水平，是反應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的綜合指標。[9]其中使用產(chǎn)量指標時可體現(xiàn)土地作為糧食基本保障所帶來的社會效益。使用產(chǎn)量時側重土地投入產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。水資源的利用效率體現(xiàn)了單位農(nóng)業(yè)用水獲得的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值，可選用農(nóng)業(yè)用水效率系數(shù)=農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值農(nóng)業(yè)灌溉用水量，這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，為了體現(xiàn)節(jié)水灌溉等技術的應用程度也可使用節(jié)水灌溉面積比重=節(jié)水灌溉面積農(nóng)業(yè)總灌溉面積來表示，這一點體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)水資源的高效利用程度。
2.社會經(jīng)濟資源勞動力的利用率可通過勞動生產(chǎn)率和勞動力利用效率體現(xiàn)，勞動生產(chǎn)率是勞動者在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果與勞動消耗量的比值，可以用同一勞動力在單位時間內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量來表示，[9]勞動生產(chǎn)率=農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量勞動時間，這一指標傾向于對微觀農(nóng)戶的研究。宏觀來看，當研究對象為某一區(qū)域或地區(qū)時可運用勞動力利用效率來計算，勞動力利用效率=農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)。農(nóng)用物資主要包括機械、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜。農(nóng)用物資利用效率=農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值物資投入量，其中的物資投入量可以是農(nóng)用機械總動力、化肥折純量、農(nóng)藥施用量、農(nóng)膜使用量等。這些指標中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要污染物，所以，這些指標對應的利用效率可體現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染程度，可表征農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益。機械總動力則可表征農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。財政投入主要指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政府財政投入，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上主要體現(xiàn)為農(nóng)林水事務財政支出。財政利用效率=農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值農(nóng)林水事務財政支出，用來衡量農(nóng)業(yè)財政投入的產(chǎn)出效益，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)財政投入的高效利用情況。農(nóng)業(yè)技術投入方面，受限于直接農(nóng)業(yè)技術投入數(shù)值較難統(tǒng)計，可以根據(jù)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的農(nóng)業(yè)技術成交額或動植物新品種技術成交額等數(shù)據(jù)從側面反映農(nóng)業(yè)技術的投入情況；也可以選擇農(nóng)業(yè)科學研究機構數(shù)量、農(nóng)業(yè)科學研究人數(shù)等從技術研究平臺方面反應農(nóng)業(yè)技術的投入情況，其利用效率的計算使用公式為：技術利用效率=農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值技術投入。也可使用農(nóng)業(yè)科技貢獻率體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的使用效果，農(nóng)業(yè)科技貢獻率=農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)值農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。
（二）多要素資源利用效率
單要素利用效率分析側重對農(nóng)業(yè)要素的分項對比，在考察多要素的綜合利用效率是會顯示出不足，所以，應使用多因素綜合評價的方法綜合考查資源利用效率。在研究方法上可選用多因素綜合評級模型，其公式表達為P=mi=1ΣWi×(nj=1ΣWij×x＇ij)。其中，P為綜合農(nóng)業(yè)資源利用生產(chǎn)率評價分值；Wi為各類型要素i的權重，Wij為要素i的指標j的權重（權重可根據(jù)專家咨詢法或主成分分析法確定）；x′ij為要素i的指標j的標準化數(shù)值。由于農(nóng)業(yè)資源利用的指標存在量綱不同的情況，所以，需要在研究時換算為標準數(shù)值。[8]yij=xij/x*j，(x*j=max1≤i≤m，xij≠0)，正向指標x*j/xij，(x*j=max1≤i≤m，xji≠0)，逆向指ΣΣΣΣΣΣΣΣΣΣΣ標式中：yij為指標標準化數(shù)值；xij為指標原始數(shù)值。在指標的選擇上可選用資源耗用的絕對數(shù)來表示，其中土地資源可選擇農(nóng)用地面積、耕地面積表示；水資源可以用農(nóng)業(yè)灌溉供水量表示；勞動力可選用農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)或農(nóng)業(yè)勞動時間來確定；農(nóng)用物資可選擇農(nóng)用物資的耗用量，如農(nóng)用化肥折純量、農(nóng)膜使用量、農(nóng)藥施用量表示；財政投入可使用農(nóng)林水事務財政支出；技術可選用農(nóng)業(yè)科學研究機構數(shù)量、農(nóng)業(yè)科學研究人數(shù)、農(nóng)業(yè)科學研究機構經(jīng)費支出等指標表示。在具體運用是可根據(jù)研究側重點或回歸分析找出主要因素進行綜合分析。
四、資源配置效率研究方法和指標選擇
資源配置效率旨在研究各類資源的投入比例和投入規(guī)模的合理性，其中投入的最小化或產(chǎn)出的最大化是資源有效配置的重要標志，它是一個相對值，是幾個決策單元資源配置有效性的對比，取值在0和1之間，越靠近1的決策單元資源配置越有效，反之越無效。同時資源配置效率包含兩個內(nèi)容：一是現(xiàn)有資源是否都得到了充分有效的利用即技術是否有效；二是現(xiàn)有的資源投入規(guī)模是否合理，即規(guī)模是否有效。測量資源配置效率可使用數(shù)據(jù)包絡分析的方法，它不受量綱的限制，可測量不同決策單元在多投入多產(chǎn)出的情況下的綜合效率、技術效率和規(guī)模效率。其具體表達公式為。(DC2R)minθnj=1Σxjλj－θx0＋s－=0，nj=1Σyjλj－y0-s+=0，λj，s－，s+≥0，j=1，2…，n，θ∈EΣΣΣΣΣΣΣΣΣ∈ΣΣΣΣΣΣΣΣΣ1其中n為被評價對象的數(shù)量(即n個決策單元)；每個決策單元中分別有m種投入(輸入)與s種產(chǎn)出(輸出)；xrj為第j個決策單元所使用的第i種投入的數(shù)值；yij為第j個決策單元所創(chuàng)造的第r種產(chǎn)出的數(shù)值；xj=（x1jx2j…xNj）T，j=1，2，……，n；yj=（y1jy2j…yNj）T，j=1，2，……，n；θ為決策單元的效率值;λ為評估該決策單元的效率時參考的其他決策單元的比例;s-為松弛變量，表示該決策單元應減少的投入量；s+為超額變量，表示該決策單元應增加的產(chǎn)出量。在指標的選擇上，可以根據(jù)不同的研究側重點選擇不同的指標，如若研究土地資源的配置效率可重點選擇土地面積、耕地面積等；研究農(nóng)用物資的配置效率可選擇機械、化肥、農(nóng)藥等指標。產(chǎn)出方面可根據(jù)研究的側重點選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)戶經(jīng)營性收入、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧食產(chǎn)量等指標。
五、小結與討論
生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率指標的判定及研究方法是建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，必須從生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質內(nèi)涵出發(fā)，充分關注其特殊性，建立科學合理的評價體系。只有這樣，才能正確引導生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全面了解其本質、要素、特性、功能等各個方面，而隨著社會的發(fā)展、科學的進步，其本質、要素、功能也將會發(fā)生變化，所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用評價體系的構建也需要適應時代節(jié)奏不斷完善。
作者：趙伊娜 單位：中州大學
1農(nóng)業(yè)資源概念
農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的總稱。農(nóng)業(yè)自然資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會經(jīng)濟因素和社會生產(chǎn)成果，如農(nóng)業(yè)人口和勞動力的數(shù)量和質量、農(nóng)業(yè)技術設備，包括交通運輸、通訊、文教和衛(wèi)生等農(nóng)業(yè)基礎設施。
2影響農(nóng)業(yè)資源利用的因素分析
隨著我國經(jīng)濟建設速度的加快，農(nóng)業(yè)生態(tài)的環(huán)境問題也日益嚴峻，農(nóng)業(yè)資源和已經(jīng)呈退化的趨勢，土地沙漠化、水土流失、農(nóng)田污染等現(xiàn)象十分嚴重，很多時候，為了實現(xiàn)利益最大化，對耕地過度利用，破壞其原有的生存環(huán)境，工業(yè)排放的廢水、廢氣等對農(nóng)業(yè)的泥土和用水都造成嚴重的損害，近而影響農(nóng)作物的生長，城市現(xiàn)代化進程的加快，人口的急劇增長，都打破了農(nóng)業(yè)資源原有的生長環(huán)境，因此，要提高農(nóng)業(yè)資源的利用率就要重新規(guī)劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。
2.1在浪費資源方面在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，資源浪費的現(xiàn)象十分嚴重，例如：玉米的秸稈就是很好的飼料和有機肥料，但是在收割后為了方便清地，采取直接在田地焚燒秸稈的措施，不僅浪費了農(nóng)業(yè)資源，燃燒產(chǎn)生的有害氣體還會影響生態(tài)環(huán)境；在農(nóng)田灌溉時，很多農(nóng)民為了方便直接把水管放在田地無人看管，造成大水漫灌的現(xiàn)象，這樣不僅破壞了田地的收成，還促使水土流失，影響土地的二次耕種。
2.2資源與環(huán)境被污染方面在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，會出現(xiàn)很多污染浪費的現(xiàn)象，比如：在飼養(yǎng)牲畜時產(chǎn)生的糞便都直接投入排水池中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的大量使用使農(nóng)作物的農(nóng)藥含量大大升高，進而對人體造成傷害，污水排放到江河湖泊中導致藻類的異常繁殖，引發(fā)水質發(fā)生惡化。這些污染現(xiàn)象都嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。
3合理開發(fā)資源與強化環(huán)境保護意識
農(nóng)業(yè)資源的保護就是要運用法律、經(jīng)濟、政治等手段，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)自然資源利用的關系，對破壞和濫用農(nóng)業(yè)自然資源的行為所實行的監(jiān)督管理。具體可以從以下幾方面入手：
3.1要正確認識資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系，促進二者協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源的有效利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設中必須要遵循自然環(huán)境的規(guī)律，不要只追求利益最大化，要著眼于全局，不要以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。
3.2改善當前的發(fā)展模式，提高資源的利用效率。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要盡量減少化肥的使用，用自然光的光合作用代替飼料化肥，這樣可以減少對土地的傷害，增加耕種的次數(shù)，提高產(chǎn)量，合理規(guī)劃更重的密度，采取高桿作物和低桿作物交叉種植的方式，既節(jié)省耕地又可以促進植物進行光合作用，獲得更多的能量，近而提高作物產(chǎn)量。
3.3在澆灌農(nóng)田時要節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源的重復利用。隨著科技的進步，在農(nóng)田澆灌的方式上也發(fā)生很大變化，提高工作效率的同時也帶來水資源的浪費，可以根據(jù)實際需要選擇合適的澆灌方式，提高水資源的利用率。
3.4大力開發(fā)再生能源。近幾年隨著農(nóng)業(yè)資源開發(fā)力度的加大，很多資源已經(jīng)逐漸減少面臨枯竭，因此，開發(fā)可再生資源顯得尤為重要。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，我們可以有效利用風能、太陽能、沼氣等為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供能源，這樣既起到了提高農(nóng)作物產(chǎn)量的效果，又有效地節(jié)約了不可再生資源，進一步促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.5要堅持農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相統(tǒng)籌、外源污染防控與內(nèi)源污染治理相協(xié)同、政府引導與社會參與相結合的原則，以“兩個持續(xù)提高”為工作目標，重點做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，抓好重金屬污染治理修復工作，探索建立耕地重金屬污染防治的長效機制；強化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，抓好示范建設，推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控常態(tài)化；加大秸稈機械化還田力度，全面推進秸稈循環(huán)利用，建設一批秸稈綜合利用示范縣，扎實推進秸稈綜合利用步伐；加強地膜監(jiān)管，加大推動地膜回收與資源化利用力度，啟動可降解地膜示范和推廣，推動農(nóng)田殘膜污染治理取得新成效；探索農(nóng)業(yè)野生植物保護和合理利用的新機制，推進農(nóng)業(yè)物種資源保護工作再提升;力爭實現(xiàn)外來入侵生物防控管理工作制度化、監(jiān)測預警信息化、防治工作長效化、防控管理分類化；實施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)重點工程，加強標準化建設，加快推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；樹立不同地區(qū)美麗鄉(xiāng)村典型，推動形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境聯(lián)動整治和美麗鄉(xiāng)村建設新局面。
3.6要落實建設中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，以生產(chǎn)力持續(xù)提高、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境不斷改善為目標，以保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收為前提，以保護農(nóng)業(yè)資源、減少投入品使用、治理環(huán)境污染、修復農(nóng)業(yè)生態(tài)為手段，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護長效機制，實現(xiàn)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（資源環(huán)境）安全的三個安全以及生產(chǎn)發(fā)展、生活提高、生態(tài)良好的三生共贏，確保資源環(huán)境對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)支撐能力，不斷提升農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度。
3.7建立健全環(huán)境監(jiān)測預警體系。要想真正地實現(xiàn)環(huán)境保護，就要建立健全環(huán)境保護的預警機制，避免化肥農(nóng)藥的廣泛使用造成對農(nóng)作物的傷害，導致生態(tài)環(huán)境和土地資源的退化，影響土地的耕種能力，建立預警系統(tǒng)，就可以及時掌握農(nóng)業(yè)資源的發(fā)展變化，針對出現(xiàn)的問題狀況及時解決，避免造成更大的傷害。
4結束語
環(huán)境監(jiān)測預警是環(huán)境管理職責最基礎、最基本的一支力量。因此，建立支撐農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、監(jiān)督管理、列行監(jiān)測以及與之相配套的監(jiān)測能力和信息技術系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測預警體系，十分重要。對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質量改善與促進資源的合理利用以及保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實作用和深遠的歷史意義。
作者：高克強 單位：東北農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院
作者：陳報章李廣策趙青單位：地理系
宇宙體系各層次的物質發(fā)展都是辯證的過程,人類利用農(nóng)業(yè)資源的歷史過程亦如此。農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)是人類利用農(nóng)業(yè)自然資源辯證發(fā)展史中的第一個飛躍,它完成了只能以“天然產(chǎn)物”作為食物的“攫取經(jīng)濟”到能進行食物生產(chǎn)的“生產(chǎn)經(jīng)濟”的轉變,具有劃時代意義。中國的農(nóng)業(yè)起源于何時,在歷史學和考古學界,認識尚不一致圖。但現(xiàn)有考古學、民族學和古文獻資料清楚地表明,中國原始農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了刀耕火種農(nóng)業(yè)到耙耕農(nóng)業(yè),再到犁耕農(nóng)業(yè)萌芽的辯證過程閣?？v觀整個農(nóng)業(yè)資源利用史,可清楚地看出從“手工時代”到“工業(yè)化時代”,再到“生物化時代”的辯證過程川。人類農(nóng)業(yè)的辯證發(fā)展史,必然決定了其認識史和科學方法史的辯證發(fā)展過程畫6]。目前,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正探索著向現(xiàn)代化、生物化農(nóng)業(yè)的新時展,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有鮮明的綜合性和區(qū)域性。因此,在農(nóng)業(yè)資源利用的現(xiàn)代化進程中,農(nóng)業(yè)地理學將發(fā)揮重要的作用并有著廣闊的發(fā)展前景?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理學的知識體系、研究方法和手段,應盡快充實、調(diào)整和發(fā)展,以適應歷史發(fā)展的需要。有鑒于此,本文試圖從農(nóng)業(yè)資源利用的生產(chǎn)史、認識史和科學方法史辯證發(fā)展過程的簡要分析著手,初步探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理學的研究方法。
1農(nóng)業(yè)資源利用的生產(chǎn)史表1中概括的歷史事實和趨勢表明,人類利用農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)歷史已經(jīng)歷了三個時代,發(fā)生過兩次農(nóng)業(yè)革命。第一個時代是農(nóng)耕起源前的攫取經(jīng)濟時代,人類僅僅為了生存被動地采集、獵取自然資源,歷經(jīng)近360萬年;約距今1萬年前后,發(fā)生第一次農(nóng)業(yè)革命,人類從此跨入有目的主動開發(fā)利用自然資源階段,進入以維持生計為主要目的的手工農(nóng)業(yè)時代,延續(xù)達萬年之久閉;十八世紀農(nóng)業(yè)機械化的萌芽,標志著第二次農(nóng)業(yè)革命開始,進入了以生產(chǎn)商品為主要目的的工業(yè)化農(nóng)業(yè)時代,延續(xù)了近300年,在1970年前后發(fā)展到了頂峰,現(xiàn)在正醞釀著第三次農(nóng)業(yè)革命,探索著向綜合化、生物化農(nóng)業(yè)的新時展。
自從原始農(nóng)業(yè)出現(xiàn)以來,人類主動、積極地開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)資源的三個時代的順次出現(xiàn),標志著農(nóng)業(yè)資源利用在否定之否定的變革中經(jīng)歷了一個辯證的發(fā)展過程。工業(yè)化農(nóng)業(yè)是作為手工農(nóng)業(yè)的對立面出現(xiàn)的,而生物化農(nóng)業(yè)又是作為工業(yè)化農(nóng)業(yè)的對立面出現(xiàn)的。工業(yè)化農(nóng)業(yè)取代手工農(nóng)業(yè)是人類利用農(nóng)業(yè)資源的巨大進步。但是,大量實證研究表明,采用一整套工業(yè)化方式開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與城市消費系統(tǒng)分離,破壞了物質循環(huán),破壞了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質基礎。隨著微電子技術、新材料、生物工程技術和系統(tǒng)科學理論在農(nóng)業(yè)科學中的廣泛應用,目前被視為“高度現(xiàn)代化”的工業(yè)化農(nóng)業(yè)的技術系統(tǒng)必然轉變?yōu)榫C合化、生物化的農(nóng)業(yè)技術系統(tǒng)。
2農(nóng)業(yè)資源利用的認識史
人類對農(nóng)業(yè)資源利用認識的發(fā)展是沿著螺旋式軌道進行的,即對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由直覺的整體認識過渡到經(jīng)驗的細分化認識,再到經(jīng)驗的細分化認識與理論的整體認識相結合。農(nóng)業(yè)經(jīng)驗知識,是把農(nóng)業(yè)當作一個整體,從總的方面來觀察而得到的,包含有天才的思想,孕育著現(xiàn)代以至未來農(nóng)業(yè)科學各種理論的胚胎。1840年李比希的經(jīng)典著作《有機化學在農(nóng)業(yè)化學和生理學上的應用》的發(fā)表,標志著農(nóng)業(yè)認識史進入了以實驗為依據(jù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗科學知識階段,即把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種技術問題、經(jīng)濟間題和生態(tài)間題,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體中分離出來,分門別類地加以研究。農(nóng)業(yè)經(jīng)驗科學以單科單項的細分化深入探究為特點,大大提高了人類對農(nóng)業(yè)的認識深度,從而創(chuàng)造了工業(yè)化以至高度工業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術系統(tǒng),使農(nóng)業(yè)資源利用得到了飛躍的發(fā)展。但工業(yè)化農(nóng)業(yè)的技術措施、設施和手段,在按單科單項知識加以使用時,往往會出現(xiàn)互不協(xié)調(diào)、互相干擾甚至相互矛盾的情況。因此,經(jīng)驗農(nóng)業(yè)科學必然向系統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學發(fā)展。
現(xiàn)代系統(tǒng)科學的出現(xiàn),為開展農(nóng)業(yè)綜合研究,實現(xiàn)經(jīng)驗農(nóng)業(yè)科學單科單項知識的系統(tǒng)化提供了方法學基礎。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)學就是在農(nóng)業(yè)整體水平上把各農(nóng)業(yè)學科的知識予以系統(tǒng)化,其框架關系如圖l所示。
3農(nóng)業(yè)資源利用的方法史與生產(chǎn)史和認識史一樣,作為精神生產(chǎn)工具的農(nóng)業(yè)資源利用方法發(fā)展史,也必然經(jīng)歷了從“肯定”到“否定”,再到“否定之否定”的辯i正過程。
4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理學研究內(nèi)容與方法
農(nóng)業(yè)資源的利用,在生態(tài)形態(tài)、經(jīng)濟形態(tài)、技術形態(tài)及其結構上,都具有鮮明的區(qū)域性特點。當前,第三次農(nóng)業(yè)革命正在醞釀,綜合化生態(tài)農(nóng)業(yè)時代即將來臨這種特色尤為突出。地理學在農(nóng)業(yè)資源更高層次合理利用的研究中是大有作為的。我國正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理學應順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,拓寬研究領域,采用現(xiàn)代技術手段,更新研究方法,通過科學實踐及與相鄰學科交叉、滲透、協(xié)作配合,不斷充實和發(fā)展其理論基礎。
4.1從農(nóng)業(yè)結構的變化看農(nóng)業(yè)地理學研究內(nèi)容的拓寬
從農(nóng)業(yè)資源利用的辯證發(fā)展史可以清楚地看出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高度商品化和社會化的經(jīng)濟,已形成具有復雜產(chǎn)業(yè)鏈的多層次結構。農(nóng)業(yè)結構具有鮮明的綜合性和區(qū)域性,應是地理學的研究課題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理李應突破只研究生產(chǎn)結構的舊觀念,遵循農(nóng)業(yè)系統(tǒng)學原理,拓寬其研究內(nèi)容。我國地域廣闊,各地自然、社會條件和經(jīng)濟發(fā)展水平相差懸殊,發(fā)展農(nóng)業(yè)不能要求單一模式,也不能追求單一目標,而是要遵循農(nóng)業(yè)資源利用的辯證發(fā)展規(guī)律.切實依據(jù)各地域具體情況,選擇合理的農(nóng)業(yè)目標結構和農(nóng)業(yè)模式結構,并隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展,使之不斷周整和優(yōu)化。
4.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理學研究方法的更新
農(nóng)業(yè)資源利用方法史的辯證發(fā)展過程表明,經(jīng)驗農(nóng)業(yè)科學的分析方法已不能適用于現(xiàn)代綜合化生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究,因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體結構或功能上并不存在各學科之間的明顯區(qū)分。因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理學,必須利用各種現(xiàn)代化技術手段,采取分析與綜合相結合的方式,即采用多學科綜合描述、多指標綜合評比和多因子綜合實驗的方式來建立其學科研究的方法體系.綜合描述,是將所有有關經(jīng)驗學科對局部和片面的現(xiàn)象、外部聯(lián)系的觀察和記載加以系統(tǒng)化。
綜合評比,是將所有有關經(jīng)驗學科做出的單項比較加以統(tǒng)籌,并研究相互間的禍合關系與過程,提出綜合評價模型(包括計算機模型)。
綜合實驗,是多因子的綜合系統(tǒng)實驗。由于受到時間、經(jīng)費、實際精度等條件的限制,很少進行實際系統(tǒng)的實驗,而更多地采用綜合模型實驗。實驗模型包括縮小模型、直觀相似模型、數(shù)學模型、計算機模型等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理學的研究,應利用各種現(xiàn)代技術手段,向著高度細分與高度綜合的高層次有機結合的方向發(fā)展。比如,對于區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的研究,可采用圖3所示研究程序,即利用電算技術和仿真建模技術,將農(nóng)業(yè)經(jīng)驗科學的單科描述、單項比較和單、復因子試驗與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學的綜合描述、綜合評比、綜合實驗有機地結合起來,同時聯(lián)系區(qū)域投入結構及流通、市場結構,建立區(qū)域生產(chǎn)模型,并進行優(yōu)化應用。
作者：郭金瑞閆孝貢邊秀芝劉劍釗任軍呂中新單位：吉林省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源研究中心長春農(nóng)安縣農(nóng)安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站吉林
農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的總稱。農(nóng)業(yè)自然資源含可利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會經(jīng)濟因素和社會生產(chǎn)成果，如農(nóng)業(yè)人口和勞動力的數(shù)量和質量、農(nóng)業(yè)技術裝備等農(nóng)業(yè)基礎設施等。
1吉林省農(nóng)業(yè)資源基本狀況
1.1地理位置
吉林省地處中國東北地區(qū)的中部，位于東經(jīng)121°38′～131°19′、北緯40°52′～46°18′之間。東南以鴨綠江、圖們江為天然水界與朝鮮相望，東與俄羅斯接壤，南鄰遼寧，西接內(nèi)蒙古，北界黑龍江省。全省幅員面積18.74萬hm2，占國土總面積的2%左右。
1.2熱量資源
吉林省根據(jù)熱量分布特點可大致分為溫帶和暖溫帶，年平均氣溫呈緯向分布為主、經(jīng)向分布為輔的規(guī)律，南北走向的熱量差異大于東西走向的差異，溫度以南北變化為主，總的變化趨勢是自南向北逐漸遞減，南北溫差較大。全省年平均氣溫為5.1℃左右，隨緯度的升高逐漸降低，地形對其也有一定影響，東部山地海拔較高，年平均氣溫明顯低于中、西部平原地區(qū)。全省最熱月份一般在7月，最冷月份在1月。全省≥10℃積溫呈西部多，中東部少的分布特征，平均在2600～2800℃?d之間。
1.3水利資源
吉林省全境河流1119條，年徑流量450億m3，30km以上的河流有220多條，形成了松花江、遼河、圖們江、鴨綠江和綏芬河等5個流域及第二松花江、鴨綠江(干流)、渾江、牡丹江、拉林河5大水系。境內(nèi)主要湖泊有長白山天池、松境內(nèi)主要有松花湖、月亮泡、大布蘇泡、查干泡、波羅泡等10余個，大多分布于中西部。年降水總量為1165億m3，全省地下水資源天然儲量為112.2億m3。
1.4降水資源吉林省的年平均降雨量呈經(jīng)向分布為主、緯
向分布為輔的規(guī)律，東西走向的降雨量差異大于南北走向的差異，降雨量以東西變化為主，總的變化趨勢是自東向西逐漸遞減。年降水量各地相差很大，全省各地年平均降水量400～950mm，東部山區(qū)雨量豐沛，大部分地區(qū)降水量在450～800mm之間，西部降水量最少，在350～450mm之間。降雨量呈明顯的季節(jié)性分布，雖然基本上是雨熱同季，但由于冬春季節(jié)降雨較少，中、西部春旱現(xiàn)象十分嚴重。降水主要集中在夏半年(4～9月)，占全年降水量的80%左右，而冬半年(10～5月)占全年的20%左右。其中，冬季降水很少，一般僅占3%～5％，春季降水量逐漸增加，約占全年的10%～20％，夏季降水量驟增，約占全年的60%～70％。秋季降水量較夏季大為減少，但稍多于春季，一般約占全年的15%～20％。
1.5土壤資源
吉林省土地面積18.74萬km2。其中山地占總面積的36％，平原占總面積的30％，臺地占總面積的28％，其余為丘陵。全省土壤共有19個土類、73個亞類、161個土屬、543個土種。其中黑土、黑鈣土、淡黑土、草甸土等肥力較高的土壤占52%，土壤有機質含量豐富，適合農(nóng)作物生長；從土地資源利用現(xiàn)狀看，全省現(xiàn)有耕地395.3萬hm2、草原11.3萬hm2、林地786.5萬hm2、水面1.0萬hm2、果園0.4萬hm2、可墾荒地面積2.2萬hm2。全省大部分農(nóng)耕土地土質條件優(yōu)越，利用價值較高，土壤結構好。黑土及黑鈣土占全省總面積的10.6％、淡黑鈣土占9.1％、白漿土占10.6％、棕壤土及暗棕壤土占18.7％、灰棕壤土占17.6％、草甸土和沖積土占6％、鹽土和堿土占8％、沙土占4.2％。還有草炭土、水稻土、栗鈣土、高山苔原土等土壤類型。
1.6動植物資源基本狀況
吉林省有豐富的動植物資源。吉林省林業(yè)用地面積達876.9萬hm2，占土地面積48.6%。森林覆蓋率達36%?？衫貌菰娣e達132.4萬hm2，主要集中西部地區(qū)和林間草地，以及林下草場。西部是歐亞草原的最東端，是全國羊草草場的分布中心。獨特的地理位置，保持較好的原始自然面貌，適宜的氣候條件，使以野生動植物為主的土特產(chǎn)資源特別豐富。野生植物有2700余種，已知野生動物有1100多種。其中有珍貴動物100余種，珍貴中草藥材和食用植物900多種。最為珍貴的有“關東三寶”人參、貂皮、鹿茸角。
1.7農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟基本狀況
吉林省農(nóng)業(yè)社會資源豐富。從經(jīng)濟角度看，吉林省交通運輸條件占優(yōu)越地位，京沈、沈大、長圖、四海、平齊等鐵路貫穿全境，并與全國主要鐵路干線連接通往全國，全省鐵路里程4000余km；公路以長春、吉林、四平、通化、白城、延吉等城市為中心，各縣、鎮(zhèn)為網(wǎng)絡形成3萬余km的輻射公路網(wǎng)；這對促進農(nóng)工商綜合發(fā)展、溝通全國和省內(nèi)各地區(qū)物資交流、加速商品生產(chǎn)和商品流通，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟起著十分重要的作用。到目前為止，吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達到50％，大型拖拉機保有量達到1.7萬臺，萬畝耕地平均動力1600kW，綜合配套比達到1∶3。到2005年，糧食主產(chǎn)區(qū)主要農(nóng)作物和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合機械化水平達到60％，大型拖拉機保有量達到2.1萬臺，萬畝耕地平均動力2000kW，綜合配套比達到1∶4。到2010年，大型拖拉機保有量達到2.4萬臺，萬畝耕地平均動力2400kW，綜合配套比達到1∶5，綜合機械化水平達到70％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化。建立起與之相配套的功能齊全的農(nóng)機管理和服務體系。
2吉林省農(nóng)業(yè)資源利用現(xiàn)狀
2.1土地利用現(xiàn)狀
吉林省土壤資源質量較好，耕地墾殖率為28%強，林地占地面積為47%，草地占地14%，合計農(nóng)、林牧用地占全省總土壤資源面積的89%以上，除西部部分鹽堿地之外，基本沒有不毛之地，難以利用土地占總土地面積的1.5%左右，這是吉林省土壤資源較好的重要標志。耕地土壤主要是黑土、黑鈣土、草甸土、新積土等，其中黑土、黑鈣土和草甸土黑土土層厚度一般在20cm左右，土壤肥力較高，新積土和淡黑鈣土質地較輕，砂粘適宜，利于耕作。
2.2光、熱資源利用現(xiàn)狀
吉林省自然資源尚沒有被充分利用，部分資源尚有開發(fā)利用的增產(chǎn)潛力。就光、溫資源而言，各地目前已利用了25%～40%，還有60%以上沒有充分利用，現(xiàn)實資源利用率較低的地區(qū)也是資源開發(fā)及農(nóng)業(yè)科技進步增產(chǎn)潛力較大的地區(qū)，即西部糧食生產(chǎn)潛力大于東部及中部地區(qū)。西部地區(qū)光、溫資源充足，只要解決水分和土壤問題，加大科技投入，產(chǎn)量會很快提高。中部地區(qū)是吉林農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，主要以玉米為主要栽培作物，目前對光熱的利用主要通過品種優(yōu)化和增加種植密度來提高對光熱的利用效率；就全省平均而言，目前糧食單產(chǎn)是自然資源生產(chǎn)潛力的一半左右，在目前氣候土壤條件下，仍可使糧豆單產(chǎn)增加一倍。
2.3水資源利用現(xiàn)狀
吉林省水資源總量為404億m3，其中地表水資源量357億m3，地下水113億m3，重復量66億m3，地下水可開采量約48億m3。全省人均占有水資源量1521m3，為全國人均占有水資源量2220m3的68.5%。耕地畝均水資源量672m3，約占全國平均1436m3的46.8%，是北方缺水省份。全省多年平均降水量1125億m3，折合水深600mm，降水約60%集中在夏季，20%在秋季，春季占15%，冬季占5%。從水資源利用方面看，吉林省水資源可以分為東部濕潤區(qū)、中部半濕潤區(qū)和西部半干旱區(qū)3個區(qū)域。
3吉林省農(nóng)業(yè)資源利用存在的突出問題
農(nóng)業(yè)資源具有整體性、有限性、地域性、動態(tài)性、多用性等特點。吉林省的農(nóng)業(yè)資源比較豐富，但長期以來，由于缺乏對農(nóng)業(yè)資源特點的正確認識和有效的農(nóng)業(yè)資源管理機制，導致農(nóng)業(yè)資源利用過程中還存在許多嚴重問題。
3.1資源的有效供給減少，質量下降
近20年耕地面積明顯減少，有機質含量減少20%以上，甚至有“50年后黑土地將不復存在”的說法；我省自墾殖以來，一直靠優(yōu)越的自然條件取得農(nóng)產(chǎn)品，不注重用地養(yǎng)地結合，忽視投入。尤其是西部地區(qū)，廣種薄收，掠奪式的經(jīng)營，導致單產(chǎn)總產(chǎn)低而不穩(wěn)，土壤肥力下降。種植結構不合理，喜肥作物種植面積增加，養(yǎng)地作物種植面積減少，土壤有機質急劇下降。據(jù)土壤普查表明，我省自1959年第1次土壤普查至1980年第2次土壤普查期間，土壤改良有機質平均每年減少0.08%，現(xiàn)在大部地區(qū)土壤有機質含量已低于2%以下，個別地塊不足1%。草原因“三化”而產(chǎn)草量成倍降低；降水量減少、土壤蓄水能力下降、過境水利用率低、地下水資源總量明顯減少，水分不足已成為吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一制約因素。
3.2生態(tài)環(huán)境惡化，資源遭受污染
吉林省是老工業(yè)基地，城鄉(xiāng)企業(yè)“三廢”的大量排放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、生長激素等化學物質的不合理使用，使土地、水源、生物等農(nóng)業(yè)資源遭受不同程度的污染和破壞，鹽堿化、沙化、退化嚴重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件雖然有所改善，但農(nóng)業(yè)種植業(yè)結構趨于不合理。全省水土流失面積達241萬hm2，占全省總土地面積的13%，年表土流失量達1億t，僅此一項每年流失的養(yǎng)分超過一年的化肥施用量。在耕地中，吉林省尚有低洼易澇地100萬hm2，易旱地133萬hm2，兩者占全省耕地面積的40%以上。
3.3資源利用效率低，浪費嚴重
吉林省降水利用率不足10%；灌溉水利用率不足30%；全區(qū)化肥用量144萬t左右，而利用率不足35%；有機肥使用率不足30%。此外，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，資源投入數(shù)量和結構比例的不合理，導致資源的高耗低效。
3.4社會資源投入低
吉林省農(nóng)業(yè)的社會資源中除勞動力資源外，其它資源均不富余。農(nóng)業(yè)投資不足，農(nóng)業(yè)基礎設施老化、脆弱；化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜生產(chǎn)不足，同時對土地造成較大污染；大中型農(nóng)機具減少且農(nóng)田機械化水平下降；單位生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，組織程度低，農(nóng)民科學文化素質較低；生產(chǎn)過程具有很大的趨同性，很容易造成售賣難，從而導致經(jīng)濟上的慘重損失和農(nóng)業(yè)資源的巨大浪費。
3.5土壤面源污染嚴重
吉林省的黑土帶是全球范圍內(nèi)三大黑土帶之一，總面積達110多萬hm2(吉林省境內(nèi))，其中耕地占75%以上，是吉林省主要的土壤資源和重要的商品糧生產(chǎn)基地。但是目前吉林省中部松遼平原黑土區(qū)由于有機肥施用和秸稈還田數(shù)量的大幅度減少，加上大面積推廣高產(chǎn)作物品種和不合理的耕作與不平衡施肥，農(nóng)藥的過量使用，使黑土區(qū)土壤養(yǎng)分的再循環(huán)率降低，土壤肥力呈現(xiàn)逐年下降趨勢，表現(xiàn)為耕地土壤有機質含量減少，土壤結構退化，同時地表水和城市空氣受到不同程度的污染，地下水超采，水資源短缺，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴重。
3.6農(nóng)業(yè)廢棄物利用效率低
吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)作物秸稈、薪柴和多種有機廢物是農(nóng)村的主要能源，目前利用量約為5280多萬t標準煤，占農(nóng)村能源消費的70%左右，但主要用于直接燃燒，不僅利用率低，而且造成了極大的環(huán)境污染。吉林省畜牧業(yè)近年來生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長，2006年，吉林省畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.6%；然而相對于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)所帶來的廢棄物污染問題也日益突出。2004年吉林省畜禽糞尿產(chǎn)生量為11267萬t，產(chǎn)生COD總量為332萬t，BOD總量273萬t，NH3-N總量33萬t。吉林省大部分規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沒有污水、固體廢棄物處理設施，沒有進行干、濕分離，管理粗放，且規(guī)?；笄輬鼋ㄔ谑薪?，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)生脫節(jié)，畜禽糞便沒有得到充分利用，結果導致養(yǎng)殖業(yè)單向運作，不能形成糞便-沼氣-肥料綜合利用的良性循環(huán)，既浪費了有機肥，又對環(huán)境造成了污染。
4吉林省農(nóng)業(yè)資源高效利用方向與途徑
在吉林省特有的資源條件下，構建了舉世聞名的黃金玉米帶、優(yōu)質大豆產(chǎn)區(qū)以及在國內(nèi)享有盛名的優(yōu)質粳稻區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，上述多數(shù)產(chǎn)區(qū)已被國家確定為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。東北地區(qū)的糧食、畜禽及特色產(chǎn)品在國家均占有重要位置，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，糧食商品率達60%～70%，糧食綜合加工能力已達較高水平。
4.1優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局
吉林省中部平原是典型的黑土分布區(qū)，土質肥沃，雨熱同季，得天獨厚的地緣優(yōu)勢，形成了世界三大玉米帶之一的東北黃金玉米帶，主要分布在半濕潤區(qū)中部，已被國家確定為專用玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。該區(qū)玉米播種面積近100萬hm2，平均單產(chǎn)為6000kg/hm2，超過世界平均單產(chǎn)。該區(qū)玉米總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬t，接近吉林省玉米產(chǎn)量的2/3，玉米單產(chǎn)水平、人均占有量、商品率及出口量均居全國首位。吉林省特殊的氣候、土壤和環(huán)境條件為生產(chǎn)優(yōu)質稻米創(chuàng)造了得天獨厚的條件。這里土壤肥沃，光照充足，晝夜溫差大，作物生長期長，病蟲害少，稻米品質上乘，具有發(fā)展“綠色”大米的優(yōu)勢。因此，多年來以品質好的“精品特性”深受歡迎。如吉林梅河大米一直享有“皇糧御米”之稱，在國內(nèi)外均有很好的市場。水稻是吉林省的主要農(nóng)作物之一，優(yōu)質粳稻產(chǎn)區(qū)主要分布在半濕潤區(qū)及濕潤區(qū)的中北部，播種面積53.3萬hm2左右，年總產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬t以上，是我國重要的優(yōu)質水稻主產(chǎn)區(qū)之一。我國是大豆的原產(chǎn)地，吉林省屬于春大豆適宜種植區(qū)，這里資源豐富，土壤肥沃，氣候適宜，光照充分，十分有利于優(yōu)質大豆生產(chǎn)，吉林省東部濕潤區(qū)和半濕潤區(qū)的中北部是我國大豆的主產(chǎn)區(qū)，由于其地理位置緯度較高，晝夜溫差大，有利于大豆脂肪的積累，是我國高油大豆的優(yōu)勢區(qū)域，其內(nèi)在品質與美國大豆相當，是吉林省重要的大豆出口及大豆加工原料生產(chǎn)基地。
4.2促進畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展
資源豐富、地理位置適宜、基礎環(huán)境好是吉林省大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的三大優(yōu)勢。據(jù)2005年統(tǒng)計資料表明：全省豬、牛、羊、家禽存欄分別達到1000萬頭、525萬頭、410.10萬只、18122.5萬只。吉林省農(nóng)民有長期發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)驗，特別是糧食和飼料資源豐富，飼料成本相對較低；從地理位置上看，吉林省處于北半球中緯度地帶，非常適合奶牛生長發(fā)育，世界上高產(chǎn)的奶牛幾乎都集中在這個區(qū)域，發(fā)展乳品產(chǎn)業(yè)極具優(yōu)勢；吉林省還是國家6個無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)建設省份之一，也是目前全國5個沒有發(fā)生豬藍耳病疫情的省份之一，其畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和基礎好，畜產(chǎn)品品質高，具有很強的市場競爭力。
4.3大力開發(fā)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)
吉林省東部濕潤區(qū)擁有豐富的林特產(chǎn)品資源。其中，人參等中藥材，林蛙、木耳及各種山野菜、寒地果樹資源十分豐富，吉林省現(xiàn)已建立了大規(guī)模的林特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。吉林省的林特產(chǎn)品是國內(nèi)外市場十分暢銷的保健營養(yǎng)型產(chǎn)品。濕潤區(qū)和半濕潤區(qū)的地理條件、氣候條件適合于梅花鹿、貂、狐、貉等經(jīng)濟動物的生長。被世人稱為“東北三寶”之一的鹿茸角在國內(nèi)及東南亞地區(qū)有很好的市場。目前，吉林梅花鹿存欄達2萬余頭，年產(chǎn)鹿茸達到30000kg左右，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新亮點。
4.4加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與提升
在農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)業(yè)信息技術等重點領域實施高新技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。在引進國內(nèi)外先進技術及吸引優(yōu)秀人才的基礎上，搭建農(nóng)業(yè)高新技術創(chuàng)新平臺，實施綜合技術集成提升戰(zhàn)略，在加大高新技術的攻關力度，提升常規(guī)技術的成果水平的基礎上，開展安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術體系研究，建立與國際接軌的食物安全標準體系、檢測技術體系和農(nóng)產(chǎn)品質量認證體系；在確保環(huán)境資源可持續(xù)利用的前提下，構建高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)技術體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時加大資金投入力度，集中技術力量，開展優(yōu)勢學科的攻關研究，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術在重點學科的突破和跨躍，并迅速進行示范與產(chǎn)業(yè)化，為吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
一、脫貧致富
1.有效地幫助項目區(qū)農(nóng)民脫貧致富。幫助項目區(qū)農(nóng)民脫貧致富是WFP援助項目的一個主要目標。根據(jù)4071隆德縣的監(jiān)評報告，由于項目的支持，項目區(qū)林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。人均凈增純收入10.28元。畜牧業(yè)也獲得穩(wěn)定發(fā)展。畜牧業(yè)純收入比基期年增長17％。農(nóng)民收入水平提高，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入由項目前的130.2元，增加到1998年的564。6元，凈增434.4元，增長3.34倍，基本摘掉了貧困帽子。另據(jù)14份有效調(diào)查問卷表明，WFP項目實施使脫貧人口占項目區(qū)貧困人口的80％，主要原因是改善了生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)能力，加之農(nóng)民努力發(fā)展多種經(jīng)營，創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。
2.糧食安全程度提高。通過項目建設，各項目區(qū)糧食安全程度有了很大提高。有些地區(qū)除實現(xiàn)糧食自給外，還能為國家提供一定數(shù)量的商品糧。如海南2719項目，自1985年實施以來，不僅解決了項目區(qū)內(nèi)的糧食自給問題，而且積極為國家提供商品糧，到1992年已提供16.6萬噸，對項目區(qū)外的糧食安全也有一定的作用。
3.各項公益事業(yè)得到發(fā)展。（1）教育。寧夏隆德4071項目區(qū)兒童入學率由實施前的90.2％增加為1999年的96.4％。四川2606項目區(qū)，項目實施前小學、初中的入學率僅為50％，項目實施后的1989年上升到81％，1994又達到了98％。（2）醫(yī)療衛(wèi)生，WFP項目的實施還使許多地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，一些鄉(xiāng)興建了衛(wèi)生院，村辦起了醫(yī)務室，醫(yī)院里的病床數(shù)量大大增加。如2697項目所在的甘肅靖縣就在項目區(qū)興建了17個醫(yī)療院所，大大改善了當?shù)剞r(nóng)民的醫(yī)療條件。（3）項目區(qū)農(nóng)民的健康狀況得到改善。11個項目區(qū)人口死亡率平均從項目實施前的7.07‰降低到5.78‰。項目區(qū)的計劃生育工作隨著農(nóng)民素質的提高得以順利開展，人口出生率和自然增長率得到一定程度的控制。（4）信息傳播。糧援項目的實施，也使大多數(shù)項目區(qū)的信息傳播渠道更加廣泛，方式更為先進。一些地方開通了程控電話。許多地區(qū)由于項目后通電，增加了電視機。（5）飲水、用水狀況得到改善。表現(xiàn)為：一是解決了項目區(qū)的飲水困難。在寧夏隆德4071項目實施后，如果按1990年項目區(qū)農(nóng)村人口50015人計算，可解決6個鄉(xiāng)、60個行政村約2.9萬人、1.5萬頭大家畜、1.4萬只羊、1.3萬頭豬的飲水困難。二是節(jié)省了勞動力，為項目區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。如在隆德4071項目實施后，由于供水范圍縮小，可節(jié)約項目區(qū)農(nóng)戶的取水時間，以每戶每天節(jié)約0.5勞動日計算，項目區(qū)解決的3200個缺水戶每年可節(jié)省勞動力58.4萬個。三是改善了飲水衛(wèi)生狀況，提高了項目區(qū)農(nóng)民的健康水平。四是項目區(qū)塘壩、澇池數(shù)量的增加，方便了交通，減少了水土流失。（6）使不少項目區(qū)改善了交通閉塞的狀況。如寧夏隆德縣4071項目鄉(xiāng)村道路子項目的實施基本解決了項目區(qū)60個行政村，140多個自然村，45000多人的行路難、行車更難問題。
4.改善了項目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)方式及生活條件。（1）現(xiàn)代化水平得到提高。項目區(qū)在實施了糧援項目后，化肥投入水平、良種化比例、地膜覆蓋等新技術的采用都有了大幅度提高。新增了很多機械設備，農(nóng)機總動力大大增加。（2）耕作制度發(fā)生了變化。有些地區(qū)增加了耕地的復種指數(shù)，變一年一熟為一年兩熟。（3）勞動強度降低。（4）生活條件得到改善。項目區(qū)農(nóng)民的生活條件得到普遍改善，生活質量不斷提高。8個項目區(qū)農(nóng)民人均住房面積由過去的11.1平方米提高到18.8平方米。由于薪炭林的增加，使農(nóng)民的做飯、取暖問題得到一定程度的解決。不少地方通過項目興修了水電站，做到村村通電，解決了農(nóng)民的照明問題。
5.項目區(qū)人口素質得到提高。WFP糧援項目十分重視培訓，其活動內(nèi)容中掃盲培訓和農(nóng)業(yè)技術培訓占了較大的份額，使項目區(qū)農(nóng)民文化素質得到提高，生產(chǎn)技能不斷提高，競爭意識逐步增強，思維方式發(fā)生了根本變化，從總體上提高了項目區(qū)人民的素質。
6.擴大了項目區(qū)人口的就業(yè)、較好地安置了移民。WFP糧援項目，不僅在實施過程中為眾多的農(nóng)民提供了短期就業(yè)的機會，而且還在項目建成后帶來了許多長期的就業(yè)機會，在一定程度上解決了項目區(qū)剩余勞動力的問題。
（三）生態(tài)效益
1.生態(tài)平衡和各業(yè)的良性循環(huán)。糧援項目的實施使項目區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)各業(yè)綜合發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，有效地促進了項目區(qū)內(nèi)各業(yè)的良性循環(huán)。寧夏隆德4071項目通過植樹造林、退耕還林還草的項目活動，使農(nóng)林牧用地結構趨向合理，項目工程規(guī)劃陡坡耕地全部退耕，中坡耕地適當退耕，使項目后總耕地面積比現(xiàn)狀減少1530.6公頃（減少9.7％），林地增加1606公頃，增加36.1％，草地增加683公頃，增加17.7％。農(nóng)林牧三者用地比例分別由49.2％、13.9％、12.1％調(diào)整為44.4％、18.9％、14.2％，使農(nóng)林牧用地結構趨向合理。
2.環(huán)境保護與資源的合理利用協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）控制水土流失。寧夏隆德4071項目水利子項目實施后，水土流失治理面積新增6175.4公頃，連同項目前的治理面積8416.9公頃，使治理面積達到14592.3公頃，占水土流失面積的54.3％。總攔泥量73.02萬噸，總蓄水量674.46萬噸，平均侵蝕模數(shù)由5790噸/平方公里降到4036噸/平方公里，侵蝕量由184.84萬噸減少到111.82萬噸，治理效果顯著，可延長水庫壽命，并保護下游地區(qū)農(nóng)田不受洪害，使廣大農(nóng)民間接受益。（2）治理鹽堿地。在統(tǒng)計的16個開發(fā)項目中，共治理鹽堿地1.6萬公頃，其中2672項目曲周項目區(qū)鹽堿地面積由11067公頃減少到3552公頃，減少67.9％。（3）提高森林覆蓋率。在調(diào)查的16個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中，森林覆蓋率平均由項目實施前的11.3％上升到實施后的18.5％。（4）降低水域捕撈程度。WFP為6個漁業(yè)開發(fā)項目提供援助，總援助價值1.095億美元。項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境明顯改進。
二、我國農(nóng)業(yè)利用外資的經(jīng)驗與問題
（一）我國農(nóng)業(yè)利用外資的經(jīng)驗
1.中國在自力更生的基礎上利用外資。我國作為發(fā)展中國家，成功地利用了國際金融組織的貸款及無償援助，改善了項目區(qū)的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高了項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。中國的主要經(jīng)驗是沒有被動地依賴外資，而是利用無償援助和貸款這一有利時機，通過以工代賑，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強自力更生的能力。
2.集中資源進行大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。無償援助和貸款項目在項目區(qū)集中人力、物力、財力進行大規(guī)模、大范圍的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高投入，從根本上改變了貧困地區(qū)惡劣條件，政府向相關項目提供高比例的國內(nèi)配套資金，確保項目的順利實施。
3.中國政府的積極支持與參與。在我國與無償援助和貸款機構的合作中，一條特殊的成功經(jīng)驗就是政府對項目強有力的支持與參與。中央、省和地方各級政府都承諾保證內(nèi)配資金及時、足額到位。由于政府政策上的大力支援，絕大多數(shù)項目都能按時完成。通過有關部門對項目的合理設計和管理及項目后期管護，使一些項目活動在貸款結束或無償援助不再提供后仍能保持持續(xù)發(fā)展。
4.從實際情況出發(fā)，科學合理地設計項目內(nèi)容。1987年農(nóng)業(yè)部提出了更適合國情的“一業(yè)為主，全面發(fā)展，進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”的新立項原則。與以往單一項目相比，它有以下一些優(yōu)點：能夠在較小的空間范圍內(nèi)充分利用土地資源；創(chuàng)造更多的勞動就業(yè)機會（特別是促進婦女的就業(yè)），增加農(nóng)民收入；便于項目執(zhí)行單位均衡地安排資金和勞力，提高效率；利于把近期（如種植業(yè)、漁業(yè)）利益和中長期利益（如畜牧業(yè)、林業(yè)）更好地結合抵御風險；通過農(nóng)林、農(nóng)牧、漁牧等的相互結合，形成新的生態(tài)平衡，有利于保護農(nóng)業(yè)環(huán)境；符合我國財政投資體制，把各項專業(yè)投入?yún)R集起來，擴充資金力量。
5.做好評估工作。不論是貸款機構，還是無償援助機構，均要派出評估團通過實地考察對我國申請的項目進行評估，并在項目準備時采用“參與式評估”方法，有助于了解項目區(qū)農(nóng)民最急需解決的問題，確保項目活動適合當?shù)貙嶋H情況，避免自上而下行政命令式開展項目活動。
6.建立健全各項規(guī)章制度。凡是項目搞得好的地區(qū)，都有一系列符合實際的、行之有效的規(guī)章制度。如《項目管理制度》、《財務管理制度》、《監(jiān)測評價制度》、《財產(chǎn)物資管理制度》等。
7.借鑒成功經(jīng)驗。由于各地項目開始時間不一致，前邊搞的項目已經(jīng)摸索出了一些成功經(jīng)驗及做法，后來的項目注重學習這些經(jīng)驗，避免走彎路。
8.搞好技術培訓。（1）無償援助項目及貸款項目管理人員的培訓，提高管理知識和業(yè)務水平。（2）工程技術人員的培訓，包括農(nóng)民技術人員，以便在工程施工中發(fā)揮各自的作用。（3）農(nóng)民及其他施工人員的培訓。收到了很好的效果。
9.搞好工程質量監(jiān)督和監(jiān)測。（1）質量監(jiān)督。各項目區(qū)都把質量監(jiān)督工作放在首位，項目區(qū)下屬各施工單位都設有專門的質量檢查監(jiān)督員，各縣設有項目質量監(jiān)督組，對工程質量進行全面的監(jiān)督。（2）進度監(jiān)測。通常由省、地、縣負責同志與專業(yè)技術人員組成檢查組，定期檢查或抽查。（3）財務審計。為避免無償援助、貸款及國內(nèi)配套資金的損失，做到?？顚Ｓ?，各級項目財會工作堅持按計劃撥付資金（WFP則為援糧），事后追蹤檢查，每年年末由主管部門、財政審計部專門進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
（二）我國農(nóng)業(yè)利用外資中的問題
1.國內(nèi)配套資金籌措困難。國內(nèi)農(nóng)業(yè)資金來源多層次、多渠道，資金管理分散，政策上不協(xié)調(diào)，一些農(nóng)業(yè)外資項目的配套資金沒正式列為國家或地方基本建設投資；配套投資主要渠道之一的國內(nèi)銀行貸款，其貸款指標不易全部落實；配套投資中地（市）縣承諾的部分因財力有限，資金不能及時到位；農(nóng)民投勞折資不合適，無形中加重了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，挫傷農(nóng)民參與項目的積極性；再加上各級政府投資多向工業(yè)傾斜，對農(nóng)業(yè)項目不夠重視，導致用于農(nóng)業(yè)外資項目的國內(nèi)配套資金很貧乏。
2.貸款的項目單位缺乏外匯償還來源，加大了匯率風險。在農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的項目中有一些項目不具備出口創(chuàng)匯能力，而某些開發(fā)性項目，由于我國現(xiàn)行對外貿(mào)易政策，使許多農(nóng)業(yè)項目投產(chǎn)后其農(nóng)產(chǎn)品因沒有出口配額而無法組織產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，加大了還貸壓力。同時，由于缺乏責權利統(tǒng)一的借、用、還管理體系，不利于進一步擴大利用外資這一方針的貫徹。不少項目由于缺乏合理的還貸機制，無形中增加了項目的負擔，降低了項目的還貸能力。
3.項目的規(guī)劃、設計中存在的問題。（1）有些項目設計未充分考察未來市場的因素，影響了項目的效益；（2）有的項目在規(guī)劃中沒有從實際出發(fā)，而是照搬、照抄；（3）沒有正確理解集中與分散的關系；（4）有的項目區(qū)、項目點缺乏代表性，開發(fā)潛力不大，難以發(fā)揮項目示范、催化作用；（5）有的項目規(guī)劃沒有納入當?shù)鼐C合發(fā)展規(guī)劃，或城鄉(xiāng)發(fā)展計劃，有的項目區(qū)沒有按計劃實施，改變了用途，影響到項目工程的完整性；（6）有的項目對建設中不可預見的因素估計不足，缺乏應變能力，不能提出替代措施或次優(yōu)方案，最終影響到項目的建設；（7）個別項目的設計未注意農(nóng)民的近期利益和遠期目標的結合以及經(jīng)濟效益與社會、生態(tài)效益的結合。
4.有關部門間的協(xié)作配合存在比較突出的問題。
5.項目后管護及可持續(xù)發(fā)展有待加強。
6.項目執(zhí)行中與非政府組織的合作有待于加強。在已完成和正在執(zhí)行的外資項目中，參與機構大部分為政府部門，非政府組織在項目組織、實施和管理中參與較少，在統(tǒng)計的21個項目中，只有6個項目成立農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會。項目的各級主管部門應當充分了解非政府組織的橋梁和中介作用，以此來充分調(diào)動農(nóng)民的主人翁意識，發(fā)揮其創(chuàng)造性，探索新的外資管理模式。
三、我國農(nóng)業(yè)利用外資的對策與建議
（一）我國農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的對策建議
1.關于配套資金問題。在政策上外資項目的國內(nèi)配套資金要有固定的來源，并盡可能納入財政預算；在國家綜合部門建立國家利用外資國內(nèi)配套基金，改善配套投資緊缺的狀況；堅持多渠道籌措資金，調(diào)動各方面的積極性，引導各方面資金向農(nóng)業(yè)投入；加強國家財政資金在配套投資中的引導作用，利用國家財政資金在配套中的特殊地位，引導已承諾的地方資金，約束地方財政按計劃兌現(xiàn)配套投資。
2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的投向與布局，不斷提高項目經(jīng)營效益。農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的投向要堅持與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向一致，與國內(nèi)投資相配合，同時要符合不同渠道的權益和要求。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，今后農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的產(chǎn)業(yè)重點是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。
3.有針對性地引進國外先進農(nóng)業(yè)科技，重點抓好這些成果的消化、吸收和推廣應用。技術成果的引進要緊緊圍繞制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要技術因素和發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)以及保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與擴大出口創(chuàng)匯來進行，防止重復引進和低水平引進。
4.建立健全農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款的償還機制，完善項目產(chǎn)品出口政策。要堅持有償使用、講究信譽、承擔風險、誰借誰還的原則；加強和改善對外借款的宏觀調(diào)控和項目管理，建立責權利統(tǒng)一的借、用、還管理機制；多利用長期優(yōu)惠貸款，調(diào)整債務結構和幣種結構，增加借款的貨幣種類，同時使借款的幣種結構與出口創(chuàng)匯盡量保持一致；通過稅收和建立風險基金等方式將一部分項目的社會效益轉化為財務效益，增強項目的償還能力。
5.大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)利用國際金融貸款管理人才，并加強對人才的管理。
（二）我國利用無償援助（以WFP為代表）的建議
1.關于未來援助對象的選擇。繼續(xù)利用WFP“脆弱性貧困制圖與分析系統(tǒng)”及“參與式評估”進行未來受援地區(qū)和受益者的確定，保證資源用于最脆弱人群，建議未來WFP糧援項目援助對象的選擇考慮以下幾個方面：缺糧、貧困區(qū)域、少數(shù)民族貧困山區(qū)。選擇要件包括：具有一定規(guī)模并具明顯開發(fā)價值的資源優(yōu)勢；具備開發(fā)潛在的資源優(yōu)勢的配套條件；增產(chǎn)增收潛力大，受益面廣，脫貧量大；經(jīng)濟合理、技術可行、生態(tài)可容。
2.重視項目成功經(jīng)驗的示范與推廣。
3.加強項目后管護和持續(xù)發(fā)展。WFP糧援項目的突出貢獻是為項目區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)平衡奠定了堅實的基礎，為項目區(qū)未來的致富奔小康和全面騰飛提供了依據(jù)。但WFP的援助僅僅是一種催化劑，未來的過程仍需項目區(qū)本身艱苦的努力。只有這樣，才能實現(xiàn)援助效果的持續(xù)增長，援助區(qū)域的不斷擴展和持續(xù)發(fā)展。
4.關于項目執(zhí)行全過程。一是領導重視、各部門支持、各專業(yè)配合。二是各級政府要對項目實施的各個環(huán)節(jié)保障人力、物力、財力等各種投入，制定優(yōu)惠政策進行支持，并綜合運用行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段以及鄉(xiāng)規(guī)民約，調(diào)節(jié)并引導項目按計劃完成。三是項目的具體管理機構及其人員必須穩(wěn)定，以保證項目管理和項目協(xié)調(diào)的連續(xù)性。四是注重宣傳示范，切實發(fā)揮農(nóng)民、專業(yè)技術人員和管理人員的積極性。五是強調(diào)婦女參與，切實發(fā)揮婦女參與建設、參與管理的作用。六是建立健全項目執(zhí)行全過程的檔案管理制度，并做好項目各項工作的監(jiān)評工作。
5.加強宣傳和溝通工作，積極爭取WFP無償糧援資源。
6.精心策劃，注重后備項目的設計內(nèi)容靈活性和創(chuàng)新性。
（三）我國農(nóng)業(yè)利用外資的其他建議
1.借鑒國際經(jīng)驗和教訓擴展我國以工代賑。從外資項目所起作用及產(chǎn)生的效益看，以工代賑是一種獨特有效的扶貧開發(fā)手段，它不僅解決了農(nóng)民溫飽問題，而且對參與者是一種激勵和促進，具有持續(xù)減少貧困的特殊作用。因此可借鑒國際經(jīng)驗和教訓，進一步擴展以工代賑的規(guī)模。
2.充分利用WTO綠箱政策，利用糧食援助加強農(nóng)業(yè)保護。加入WTO應充分利用“農(nóng)業(yè)協(xié)議”中對我國有利的規(guī)定，保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一些WTO成員國就利用糧食援助作為一種生產(chǎn)和消費手段來處理產(chǎn)品的過剩，促進海外市場的銷售。我國也應充分利用糧食援助工具，來調(diào)劑我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐歉，維持農(nóng)產(chǎn)品價格，保護農(nóng)民的利益。
3.加強項目后期管護，做好示范推廣工作。效益的高峰期一般是在項目建成后幾年，甚至是十幾年后才出現(xiàn)。在項目竣工后還有必要調(diào)整力量，繼續(xù)設計、擴大新項目，加大示范推廣工作.擴大治理范圍，鞏固項目成果，擴大項目的影響。
4.提高資金的滾動利用效果。項目后期建設中需要大量資金，所以無償援助或貸款項目結束后，資金滾動利用，堅持自我積累，自我發(fā)展，走以項目養(yǎng)項目的道路至關重要。
農(nóng)業(yè)是中國的第一產(chǎn)業(yè)，湖北省又是中國農(nóng)業(yè)大省。湖北省雖然農(nóng)業(yè)資源豐富，但是湖北的農(nóng)業(yè)資源利用效率低，產(chǎn)業(yè)化進展緩慢已嚴重影響湖北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。研究農(nóng)業(yè)資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關系，有利于加快湖北省農(nóng)業(yè)資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程，促進湖北省經(jīng)濟增長。
一、湖北省農(nóng)業(yè)資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1．農(nóng)業(yè)土地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。
（1）農(nóng)業(yè)用地保護有所加強。改革開放以來，為了保護生態(tài)平衡實行退耕還林政策，農(nóng)業(yè)用地面積每年都在減少。特別是20世紀90年代后期開始，耕地面積年均減少數(shù)量逐年遞增。2004年開始，湖北省農(nóng)業(yè)用地資源減少情況有所好轉，農(nóng)用地特別是耕地保護得到加強，非農(nóng)建設占用耕地規(guī)模逐步下降。
（2）土地整理復墾開發(fā)力度加大。由于農(nóng)業(yè)用地資源減少，湖北省近年來一直加大土地整理復墾開發(fā)的力度，總體上實現(xiàn)了建設占用耕地的占補平衡。全省土地利用總體規(guī)劃2011年耕地保有量為7144．2萬畝，當年耕地年末面積為6998萬畝，超出了保有量指標32．43萬畝，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。
2．農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。
湖北省大部分為亞熱帶季風性濕潤氣候，降水充沛。年平均降水量1180毫米，折合降水量2193億立方米。湖北河流眾多。據(jù)統(tǒng)計，目前湖北區(qū)域面積大于0．1平方公里的湖泊為958個，各類水庫5838座，總數(shù)位居全國第五，是全國的水庫大省。湖北省內(nèi)淺層地下水儲藏量豐富，地下水水質清潔，儲量穩(wěn)定。在農(nóng)業(yè)用水方面，湖北省采用的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)澆灌模式，是粗放經(jīng)營利用型的用水模式，水量浪費較大。
3．農(nóng)業(yè)氣候自然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。
湖北省屬北亞熱帶季風氣候，具有從亞熱帶向暖溫帶過渡的特征。光照充足，熱量豐富，無霜期長，降水豐沛，雨熱同季，利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此湖北省合理利用自身的自然資源發(fā)展農(nóng)業(yè)。正是因為我省氣候自然資源的優(yōu)越條件，農(nóng)業(yè)一直較為發(fā)達，因此有“湖廣熟，天下足”的民諺。
4．農(nóng)業(yè)勞動力資源利用現(xiàn)狀。
湖北省是中國的人口大省，位于全國第9位。2010年全省總人口5723．77萬，其中鄉(xiāng)村人口2877．64萬。［2］因此，湖北省勞動力資源是充足的。近年來，湖北省加強基礎教育改革，加強農(nóng)村職業(yè)教育培訓，農(nóng)民所掌握的文化知識不論是數(shù)量還是質量都穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)勞動力素質因此逐漸提高。
5．農(nóng)業(yè)科技資源利用現(xiàn)狀。
湖北作為農(nóng)業(yè)科技大省，擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源和雄厚的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力。近年來，我省堅持實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，通過大力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化應用，實施農(nóng)業(yè)“科技入戶”工程，普及農(nóng)業(yè)科技知識，有力地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌，帶動了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
6．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
近五年來，湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了長足的發(fā)展。2010年，全省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)434家，國家級龍頭企業(yè)33家，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達到27534個，輻射帶動農(nóng)戶645萬戶次，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均收入達到2200元。
（1）龍頭企業(yè)綜合實力增強。截至2010年，湖北省銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到5600多家，其中銷售收入過億元的企業(yè)達551家，10億元以上的企業(yè)2010年達到26家，其中過30億元的企業(yè)達到7家，實現(xiàn)了歷史性的大突破。2010年，龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值1125．3億元，銷售收入4514．9億元，利潤總額346．0億元，出口創(chuàng)匯10．8億美元，上繳稅金177．1億元。
（2）中介服務組織發(fā)展加快。湖北省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織迅速發(fā)展，專業(yè)合作社達到12601個，相當于2005年專業(yè)合作組織和協(xié)會數(shù)量的3．8倍；入社農(nóng)戶15萬戶，注冊資金156．7億元，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。
（3）示范園區(qū)建設開局良好。湖北省為推進企業(yè)集群化發(fā)展，確立了20個農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，規(guī)劃面積253平方公里，進入園區(qū)的企業(yè)達到730個，從業(yè)人員19．33萬人，新建項目490個，其中億元以上項目96個；招商引資總額達到148．3億元。20個園區(qū)中，黃陂、老河口、夷陵、鐘祥、沙洋、安陸、鄂州、仙桃、洪湖和監(jiān)利等10個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，入駐企業(yè)382家，農(nóng)產(chǎn)品加工值2010年達到627．7億元。
（4）農(nóng)業(yè)板塊基地建設成效明顯。湖北省優(yōu)質稻、雙低油菜、優(yōu)質棉、優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質水果茶葉等種植業(yè)板塊基地面積達到3800萬畝；畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2300多個，牲畜規(guī)模飼養(yǎng)量達到2430萬頭；水產(chǎn)集中健康養(yǎng)殖水面達到500萬畝，種植業(yè)基地面積、牲畜規(guī)模飼養(yǎng)量和水產(chǎn)集中連片養(yǎng)殖面積分別比2005年增長110％、94％和100％。各類生產(chǎn)基地的專業(yè)化、規(guī)?；蜆藴驶讲粩嗵嵘?，優(yōu)質產(chǎn)品比重顯著增加。（5）品牌建設取得新成績。湖北省農(nóng)業(yè)“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品）總數(shù)達到3997個，總產(chǎn)值372．4億元。稻花香、國寶橋米等21個品牌產(chǎn)品獲得“中國名牌產(chǎn)品”稱號，福娃、采花、土老憨等24件商標被認定為“中國馳名商標”，德炎淡水小龍蝦、秭歸臍橙等6個品牌產(chǎn)品獲“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號，省級名牌（包括著名商標）近600個。
二、湖北省農(nóng)業(yè)資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1．農(nóng)業(yè)土地資源緊張，農(nóng)業(yè)用地利用效率低。
（1）農(nóng)業(yè)土地資源緊張。從20世紀70年代開始，通過水利建設，湖北省耕地面積中水田面積開始大于旱地面積。但耕地總面積由于各種占用而每年都在減少。特別是90年代后期開始，耕地面積年均減少數(shù)量逐年遞增耕地資源相對短缺，全省農(nóng)村人均占有耕地面積遠低于全國人均水平，只有0．37公頃。改革開放以來，湖北省的耕地面積呈現(xiàn)下降趨勢，在1996－2003年間，從334．925萬公頃，減少到303．345萬公頃，凈減少31．58萬公頃。雖然2003年以后略有增加，但主要得益于國家耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略和嚴格的耕地控制措施的實施。
（2）農(nóng)業(yè)土地利用效率低，土地單位產(chǎn)量低。近十年來，湖北省單位播種面積用電量（農(nóng)業(yè)電動機械）、化學品投入量（農(nóng)用化肥）和柴油使用量（農(nóng)業(yè)機械）均有不同程度的增加。但與全國和發(fā)達省份相比仍有一定差距。到2010年，湖北省單位面積的柴油使用量不足山東的l／3，全國的l／2。與此同時，湖北省的農(nóng)業(yè)機械化水平與其他省份也存在一定差距，單位面積農(nóng)機總動力較低，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平也不高。2010年湖北省土地單位產(chǎn)量在全國各地區(qū)中占中游水平，可是與其他農(nóng)業(yè)強省相比較仍然有不小的差距，說明湖北省還需要大力提升土地利用效率，提高土地單位產(chǎn)量。
2．農(nóng)業(yè)水資源逐年減少，且嚴重浪費。
（1）農(nóng)業(yè)水資源減少。湖北省水資源總量豐富。但近年來水資源總量下降速度較快，人均占有量降低。水資源總量由地表水資源量和地下水資源量構成。2006－2010年，湖北水資源總量從1077．4億立方米下降到639．69億立方米，下降了40．6％。同時，人均水資源占有量也不具有優(yōu)勢。從有詳細統(tǒng)計數(shù)據(jù)的2001年開始，湖北人均水資源占有量始終低于全國平均水平。2001、2006年僅為全國平均水平的1／2。（2）水資源利用效率低。湖北省常年降水量約為3000億m3，其中約55％消耗于陸面蒸發(fā)，只有45％轉為徑流和地下水，實際利用率不到10％（約300億m3）。主要灌區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0．4－0．6，灌溉定額高出作物實際需要的2～4倍，浪費驚人。我省農(nóng)業(yè)用水效率低下，平均每生產(chǎn)1噸糧食需水量達到1500m3以上，高于全國平均水平，更是節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的一倍以上。湖北省絕大部分采用的還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)澆灌方式，大部分水在溝渠的流動過程中被蒸發(fā)，到田間后又有一部分滲漏到地底，水資源使用效率極低。
3．農(nóng)業(yè)氣候自然資源利用沒有因地制宜。
湖北省由于內(nèi)跨度和高差等原因而氣候復雜多樣，災害性氣象天氣較多。其中尤以洪澇災害發(fā)生較多，危害大的是持續(xù)時間較長的夏伏連旱或伏秋連旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴重影響。全省性洪澇災害自新中國成立以來發(fā)生過7次，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來慘重損失，嚴重地影響著湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。湖北省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中卻沒有合理規(guī)避這些問題，更沒有因地制宜利用自然氣候資源發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
4．農(nóng)業(yè)勞動力綜合素質較低，農(nóng)業(yè)勞動力效率低。
湖北省農(nóng)民家庭勞動力文化狀況的資料顯示。初中文化程度的占51．42％。高中文化程度的占10．15％，中專占1．85％，大專及大專以上占0．41％?？偟膩碚f，全省農(nóng)村勞動力資源整體素質不高、質量低下。2009年湖北省農(nóng)民人均收入5035．26元，低于全國5153．17元，更是遠遠低于農(nóng)業(yè)發(fā)達省份，例如東三省、山東等。［3］由此可以反映出湖北省單位農(nóng)業(yè)勞動力所創(chuàng)造的財富低于全國水平，更說明湖北省農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)效率低，與農(nóng)業(yè)發(fā)達省份差距很遠，需要努力提升。
5．農(nóng)業(yè)科技資源使用效率低下。
（1）農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)與先進省份相比存在一定的差距。湖北谷物每公頃產(chǎn)量為5893．5千克，低于遼寧（5929千克）等八省市，油料每公頃產(chǎn)量為2066．5千克，落后于山東（4116．2千克）等十省市，棉花每公頃產(chǎn)量為1111．1千克，落后于新疆（1725．4千克）等省區(qū)。
（2）農(nóng)作物的良種普及率落后于發(fā)達省份。湖北省水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆、蠶豆、花生、芝麻、油菜籽、棉花、麻類的良種面積占播種總面積的比率不高，雖然水稻、小麥、油菜籽、棉花的良種普及率達到90％以上，但與其他省份相比仍有差距。
（3）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果轉化率低。湖北農(nóng)業(yè)科技力量布局比較分散，導致農(nóng)業(yè)常規(guī)應用技術升級慢，農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率不高。有資料表明，目前湖北省的農(nóng)業(yè)科技成果的轉化率只有30％－40％，遠遠低于農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的水平，農(nóng)業(yè)科技轉化率低，使得先進的農(nóng)業(yè)科技成果無法在廣大農(nóng)村得到普遍應用。
6．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低。
（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策不完善。制定某種產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有至關重要的作用。它可以協(xié)調(diào)各方面的力量，集中資金、技術、人才保證該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。湖北省政府雖在不同時期出臺了相關政策加以引導和扶持，但政策、法規(guī)尚不配套、不完善，無法使產(chǎn)業(yè)化向更深的方向發(fā)展。
（2）龍頭企業(yè)規(guī)?？傮w較小，加工轉化能力弱。全國過百億的龍頭企業(yè)已有20多家，規(guī)模最大的龍頭企業(yè)2010年銷售收入超過500億元，而我省最大的龍頭企業(yè)才70億元，過10億元的企業(yè)還不到30家。2010年，湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1．39：1，全國平均水平是1．7：1，發(fā)達地區(qū)超過2：1，發(fā)達國家為3：1。我省除了稻米加工外，還沒有一家在全國有影響的加工企業(yè)。
（3）產(chǎn)品品牌不響，產(chǎn)業(yè)外向度不高。近年來省內(nèi)雖然出現(xiàn)了一些優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品及加工制品，但還沒有享譽國內(nèi)國際市場的知名品牌。“2009中國500最具價值品牌”中，全國有40個食品品牌入選，鄰省的河南、安徽都有多個食品品牌入選，湖北省只有稻花香一家。湖北省區(qū)位優(yōu)勢明顯，但優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出省外的很少，加工制品占領外省市場的份額更小，農(nóng)產(chǎn)品出口值剛過10億美元，只有山東省的近十分之一。
（4）農(nóng)企利益聯(lián)結不緊。湖北省訂單農(nóng)業(yè)還有近40％的農(nóng)戶沒有覆蓋到，與龍頭企業(yè)建立比較緊密利益聯(lián)結關系的農(nóng)戶只有20％左右，訂單合同額只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13．5％，通過土地承包經(jīng)營權、資金和技術等要素入股，與龍頭企業(yè)建立“利益共享、風險共擔”的緊密型利益聯(lián)結機制農(nóng)戶很少，難以分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領域的收益。一些地方、部分行業(yè)和企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結，還停留在簡單的買賣關系上。不少訂單合同內(nèi)容過于簡單，合同履約率不夠高。
三、湖北省農(nóng)業(yè)資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
1．加大農(nóng)業(yè)投入，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。
（1）提高農(nóng)民文化水平，提升勞動力素質。首先加強科技培訓。素質教育應當圍繞提高農(nóng)民“應知應會”的知識和能力來進行。切實加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理知識培訓，提高他們的實際水平和能力，努力培養(yǎng)和造就新一代知識型農(nóng)民。其次改善農(nóng)民結構，針對近年來湖北省農(nóng)村人才大量外流，導致留在農(nóng)村的人員文化素質日益下降的形勢，采取積極的措施，鼓勵外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（2）投入資金提高農(nóng)業(yè)科技含量。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的二條主線開展農(nóng)業(yè)科技活動，一是農(nóng)產(chǎn)品加工，主要是提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；二是優(yōu)質、高效節(jié)水栽培和養(yǎng)殖。除開展科研活動外，更重要的是要注重農(nóng)業(yè)科技成果轉化和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。發(fā)展有機（綠色）食品等無公害產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全性。
（3）修建農(nóng)田水利設施，利用現(xiàn)代化澆灌技術。合理配置水資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。全省種植業(yè)結構調(diào)整貫徹“兩改一增”的農(nóng)田節(jié)水思路。一是水改旱，發(fā)展節(jié)水減災型農(nóng)業(yè)。二是旱改特，減輕抗旱壓力，發(fā)展節(jié)水避旱型農(nóng)業(yè)。三是增加耐旱作物比重，發(fā)展節(jié)水耐旱型農(nóng)業(yè)。擴大試驗示范，推廣農(nóng)田節(jié)水適用技術。推廣覆蓋增溫保墑技術，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田節(jié)水高效種植模式，應用保水抗旱化學制劑應用技術。
2．整合資源，提高規(guī)模。
（1）組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織通過多種形式參股龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民專業(yè)合作組織跨區(qū)域聯(lián)合與合作，增強服務功能，拓展發(fā)展空間。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確農(nóng)企雙方權利責任，逐步實行合同可追溯管理，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。要通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供技術、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織采取訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等方式，與農(nóng)戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制，以此擴大發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。
（2）以各地市條件為準，形成生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮我省的農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢，圍繞優(yōu)質稻、棉花、雙低油菜、生豬、水禽、淡水產(chǎn)品、食用菌、果茶等優(yōu)勢主導產(chǎn)品，進一步擴大板塊規(guī)模，提升坂塊水平，形成特色鮮明，布局合理，效益顯著的農(nóng)產(chǎn)品板塊基地。加快板塊基地與龍頭企業(yè)對接，以龍頭企業(yè)主體，按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體。
（3）打造龍頭企業(yè)，形成優(yōu)勢品牌。大力實施農(nóng)業(yè)標準化，嚴格產(chǎn)地準出、市場準入制度，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和儲運全程質量控制，健全各級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系，逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)控體系和追溯體系，夯實農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展基礎。進一步整合品牌資源，盡快做大做強品牌。組織龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的展銷會、訂貨會，支持在省級以上媒體進行廣告宣傳，提高品牌影響力。組織開展名牌農(nóng)產(chǎn)品認定工作，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌獎勵機制。［4］
（4）充分利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。選擇一批地域性強、品質優(yōu)、風味、功效獨特和市場前景好的特色農(nóng)產(chǎn)品，深化湖北省農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，盡快形成科學合理的生產(chǎn)力布局，指導各地充分利用資源比較優(yōu)勢，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域專業(yè)分工。針對湖北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的技術瓶頸問題，找準難點，攻克重點，是實現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的前提和基礎。大力發(fā)展小龍蝦、家禽、板栗、魔芋、蜂產(chǎn)品、茶葉、中藥材、食用菌、桑蠶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3．擴大招商引資，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
（1）創(chuàng)新招商引資方式，擴大招商引資規(guī)模。首先要擴大對內(nèi)對外開放，以更加開放的姿態(tài)、開明的政策和更富有吸引力的發(fā)展環(huán)境，調(diào)動和發(fā)揮各方面招商引資的積極性，吸納和聚集各類投資者來湖北省發(fā)展農(nóng)業(yè)。其次要創(chuàng)新招商思路。目前，各地招商引資競爭激烈，招商條件都在競相優(yōu)惠，如何創(chuàng)新機制，吸引投資者來湖北省對農(nóng)業(yè)進行投資是當前招商工作的中心。
（2）積極開發(fā)特色農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。積極利用湖北省的特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的外銷。積極引進和培育農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)集團，放寬市場準入條件，簡化工商登記手續(xù)，鼓勵通過并購、重組、吸收社會資本等形式，建立跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品流通大公司、大集團，使之成為我省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的龍頭企業(yè)。［5］大力建設農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系，建立農(nóng)產(chǎn)品物流中心、各類農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品超市，從而發(fā)展湖北省外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
4．高度重視發(fā)展綠色食品、有機食品，無公害無污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目。
（1）積極研究開發(fā)和推廣綠色食品生產(chǎn)新技術。綠色食品是高科技的產(chǎn)品，研究綠色食品生產(chǎn)高新技術有利于推動綠色食品的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵和支持有關單位和科技人員研究綠色食品，開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、轉化科技成果。［6］首先開發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質、抗病蟲的新品種，加快綠色食品生產(chǎn)栽培技術的配套和推廣；其次開展綠色食品生產(chǎn)施肥技術的推廣與應用，加強預測、預報，開展以農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治為重點的病蟲害綜合防治技術的推廣；最后制定綠色食品的標準，開展綠色食品加工工藝的引進和應用。
（2）開拓綠色食品市場。我省應積極開展綠色營銷。為了在綠色食品企業(yè)與消費者之中架設起供需橋梁，讓綠色食品實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，使綠色食品走向城市，走向外省和國際市場，必須盡快培育和建設綠色食品市場，通過省內(nèi)、省外市場帶動綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時努力開拓綠色食品國際市場，及時了解國外綠色食品信息，組織引導企業(yè)做好綠色食品出口貿(mào)易。
湖北省應在中部崛起的浪潮中抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。積極利用國家的優(yōu)惠政策大力發(fā)展高新技術農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)對資源利用的深層次開發(fā)集約和空間立體集約，以達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，為構建和諧農(nóng)業(yè)而奮斗。
摘要：生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型模式，其研究和實踐仍處于探索階段?，F(xiàn)以資源利用的角度，從生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和本質入手，結合對資源利用效率的詮釋，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源投入和產(chǎn)出效益初步建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率評價指標體系，并從資源利用效率和資源配置效率兩方面介紹了幾種生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率評價方法。旨在通過建立系統(tǒng)的指標體系指導生態(tài)農(nóng)業(yè)的合理發(fā)展，并介紹幾種研究方法為評價生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率提供參考。
關鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；資源利用效率；評價體系
近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式受到廣泛關注，生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐和研究逐漸增多。據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國已有國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100余個，帶動省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點2000多處。雖然我國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點不斷增加，但生態(tài)農(nóng)業(yè)建設還處于起步階段，各地對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知尚不成熟，對生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用的評價還不完善。
學術界對生態(tài)農(nóng)業(yè)的探討主要集中在以下幾個方面：一是偏重于對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討，如劉剛等以區(qū)域研究為基礎提出不同功能區(qū)發(fā)展不同模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)；[1]二是關于生態(tài)農(nóng)業(yè)效率的研究。如吳小慶等將農(nóng)業(yè)生態(tài)效率指標分為經(jīng)濟效益和環(huán)境影響兩個子系統(tǒng)，對無錫市農(nóng)業(yè)生態(tài)效率進行了實證分析；[2]潘丹等將農(nóng)業(yè)污染作為非期望產(chǎn)出指標，測算中國 30 個省份的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率；[3]三是對生態(tài)農(nóng)業(yè)效率影響因素的研究。程翠云等運用回歸模型分析了中國2003―2010年農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的影響因素。[4]高亮等運用DEA 方法對安塞縣商品性生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)耦合效率進行了評價。[5]這些研究無疑對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和研究提供了重要的指導和借鑒。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)和資源利用效率
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和本質
生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是構建其評價體系的基礎，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的準確把握直接影響評價體系的構建。生態(tài)學家馬世駿認為生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜地設計、組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的系統(tǒng)工程體系。[6]經(jīng)濟學家厲以寧認為生態(tài)農(nóng)業(yè)是依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部來維持土壤肥力，促使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)，它既能帶來生態(tài)的良性循環(huán)，穩(wěn)定地、持續(xù)地提供農(nóng)產(chǎn)品，又能保持良好的生態(tài)環(huán)境，提高生活質量。[7]綜合以上觀點生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵可概括為運用生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，以生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質高效持續(xù)發(fā)展的綜合農(nóng)業(yè)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)本質上更關注農(nóng)業(yè)資源的有效配置和合理利用，其中土地、水、勞動力、機械、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等應受到重視，這為構建生態(tài)農(nóng)業(yè)條件下資源利用效率評價指標提供了思路。
（二）資源利用效率的詮釋
經(jīng)濟學認為物質的稀缺和人類需要的無限必定帶來資源配置的問題――即如何配置資源才能達到兩者的平衡和資源的有效利用，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率的研究可以從兩方面展開：一是資源的利用效率，從單位產(chǎn)出消耗的投入來衡量資源的利用效率，它體現(xiàn)了資源利用的深度和合理性，包括研究單要素的利用效率和多要素配合時的綜合利用效率。二是資源的配置效率，[8]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入多種多樣，一方面需要考慮各要素的配置是否合理，是否實現(xiàn)了技術的最優(yōu)化，即考察決策單元的技術效率，另一方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在規(guī)模報酬遞減情況，所以還需考慮要素投入的整體規(guī)模是否合理，即決策單元的規(guī)模效率。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率指標體系構建
生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入主要包括農(nóng)業(yè)自然資源和社會經(jīng)濟資源。其中農(nóng)業(yè)自然資源包括土地、水、氣候、土壤微生物、土壤自然肥力等；社會經(jīng)濟資源包括勞動力、財政投入、技術、管理、農(nóng)用物資、能源等。其中農(nóng)業(yè)自然資源中的氣候、土壤微生物、土地自然肥力傾向于農(nóng)業(yè)自然科學方面的研究；社會經(jīng)濟資源中的能源更傾向于對農(nóng)業(yè)技術的研究。
生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出包括經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。其中經(jīng)濟效益既包含其為社會產(chǎn)生的經(jīng)濟總貢獻，也包含對農(nóng)戶帶來的微觀收益；生態(tài)效益既包括其正面效益如水源涵養(yǎng)、水土保持；也包含負面效益如土壤污染、水源污染和空氣污染等，而這些污染可以從化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量側面反映出來。生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會效益主要體現(xiàn)在其食物保障功能、農(nóng)產(chǎn)品的質量方面。
生態(tài)農(nóng)業(yè)指標體系分為目標層、準則層和指標層。目標層體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體目標即資源投入的減少和產(chǎn)出效益的增加；準則層則是目標的細化，其中資源投入分為農(nóng)業(yè)自然資源、社會經(jīng)濟資源；效益包括經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。指標層是將準則層的具體化，其中的分項有的屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究方向，有的更偏重于農(nóng)業(yè)自然科學研究或農(nóng)業(yè)技術研究，如表1所示。這里主要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面研究生態(tài)農(nóng)業(yè)的資源利用效率。
三、資源利用效率研究方法和指標選擇
研究資源利用效率既可以對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的單個要素進行分項衡量，也可以對若干重要要素進行綜合衡量。
（一）分項要素資源利用效率
1.自然資源
土地資源的利用效率可通過土地產(chǎn)出率來表示。土地產(chǎn)出率=，體現(xiàn)了土地資源集約、合理利用的綜合水平，是反應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的綜合指標。[9]其中使用產(chǎn)量指標時可體現(xiàn)土地作為糧食基本保障所帶來的社會效益。使用產(chǎn)量時側重土地投入產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。
水資源的利用效率體現(xiàn)了單位農(nóng)業(yè)用水獲得的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或產(chǎn)值，可選用農(nóng)業(yè)用水效率系數(shù)=，這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，為了體現(xiàn)節(jié)水灌溉等技術的應用程度也可使用節(jié)水灌溉面積比重= 來表示，這一點體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)水資源的高效利用程度。
2.社會經(jīng)濟資源
勞動力的利用率可通過勞動生產(chǎn)率和勞動力利用效率體現(xiàn)，勞動生產(chǎn)率是勞動者在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果與勞動消耗量的比值，可以用同一勞動力在單位時間內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量來表示，[9]勞動生產(chǎn)率=，這一指標傾向于對微觀農(nóng)戶的研究。宏觀來看，當研究對象為某一區(qū)域或地區(qū)時可運用勞動力利用效率來計算，勞動力利用效率=。
農(nóng)用物資主要包括機械、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜。農(nóng)用物資利用效率=，其中的物資投入量可以是農(nóng)用機械總動力、化肥折純量、農(nóng)藥施用量、農(nóng)膜使用量等。這些指標中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要污染物，所以，這些指標對應的利用效率可體現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染程度，可表征農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益。機械總動力則可表征農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。
財政投入主要指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政府財政投入，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上主要體現(xiàn)為農(nóng)林水事務財政支出。財政利用效率=，用來衡量農(nóng)業(yè)財政投入的產(chǎn)出效益，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)財政投入的高效利用情況。
農(nóng)業(yè)技術投入方面，受限于直接農(nóng)業(yè)技術投入數(shù)值較難統(tǒng)計，可以根據(jù)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的農(nóng)業(yè)技術成交額或動植物新品種技術成交額等數(shù)據(jù)從側面反映農(nóng)業(yè)技術的投入情況；也可以選擇農(nóng)業(yè)科學研究機構數(shù)量、農(nóng)業(yè)科學研究人數(shù)等從技術研究平臺方面反應農(nóng)業(yè)技術的投入情況，其利用效率的計算使用公式為：技術利用效率=。也可使用農(nóng)業(yè)科技貢獻率體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的使用效果，農(nóng)業(yè)科技貢獻率=。
（二）多要素資源利用效率
單要素利用效率分析側重對農(nóng)業(yè)要素的分項對比，在考察多要素的綜合利用效率是會顯示出不足，所以，應使用多因素綜合評價的方法綜合考查資源利用效率。在研究方法上可選用多因素綜合評級模型，其公式表達為P=Wi×（Wij×x'ij）。其中，P 為綜合農(nóng)業(yè)資源利用生產(chǎn)率評價分值；Wi為各類型要素 i 的權重，Wij為要素 i的指標 j的權重（權重可根據(jù)專家咨詢法或主成分分析法確定）；x′ij為要素i 的指標 j的標準化數(shù)值。由于農(nóng)業(yè)資源利用的指標存在量綱不同的情況，所以，需要在研究時換算為標準數(shù)值。[8]
式中：yij為指標標準化數(shù)值；xij為指標原始數(shù)值。
在指標的選擇上可選用資源耗用的絕對數(shù)來表示，其中土地資源可選擇農(nóng)用地面積、耕地面積表示；水資源可以用農(nóng)業(yè)灌溉供水量表示；勞動力可選用農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)或農(nóng)業(yè)勞動時間來確定；農(nóng)用物資可選擇農(nóng)用物資的耗用量，如農(nóng)用化肥折純量、農(nóng)膜使用量、農(nóng)藥施用量表示；財政投入可使用農(nóng)林水事務財政支出；技術可選用農(nóng)業(yè)科學研究機構數(shù)量、農(nóng)業(yè)科學研究人數(shù)、農(nóng)業(yè)科學研究機構經(jīng)費支出等指標表示。在具體運用是可根據(jù)研究側重點或回歸分析找出主要因素進行綜合分析。
四、資源配置效率研究方法和指標選擇
資源配置效率旨在研究各類資源的投入比例和投入規(guī)模的合理性，其中投入的最小化或產(chǎn)出的最大化是資源有效配置的重要標志，它是一個相對值，是幾個決策單元資源配置有效性的對比，取值在0和1之間，越靠近1的決策單元資源配置越有效，反之越無效。同時資源配置效率包含兩個內(nèi)容：一是現(xiàn)有資源是否都得到了充分有效的利用即技術是否有效；二是現(xiàn)有的資源投入規(guī)模是否合理，即規(guī)模是否有效。
測量資源配置效率可使用數(shù)據(jù)包絡分析的方法，它不受量綱的限制，可測量不同決策單元在多投入多產(chǎn)出的情況下的綜合效率、技術效率和規(guī)模效率。其具體表達公式為。
（DC2R）minθ
xjλj-θx0+s-=0，
yjλj-y0-s+=0，
λj，s-，s+≥0，j=1，2…，n，θ∈E1
其中n為被評價對象的數(shù)量（ 即 n 個決策單元）；
每個 決策單元中分別有 m 種投入（ 輸入） 與 s 種產(chǎn)出（ 輸出）；
xrj為第j個決策單元所使用的第i種投入的數(shù)值；
yij為第j個決策單元所創(chuàng)造的第r種產(chǎn)出的數(shù)值；
xj =（x1j x2j… xNj ）T ，j=1，2，……，n；
yj =（y1j y2j… yNj ）T ，j=1，2，……，n；
θ 為決策單元的效率值；
λ 為評估該決策單元的效率時參考的其他決策單元的比例；
s- 為松弛變量，表示該決策單元應減少的投入量；s+為超額變量，表示該決策單元應增加的產(chǎn)出量。
在指標的選擇上，可以根據(jù)不同的研究側重點選擇不同的指標，如若研究土地資源的配置效率可重點選擇土地面積、耕地面積等；研究農(nóng)用物資的配置效率可選擇機械、化肥、農(nóng)藥等指標。產(chǎn)出方面可根據(jù)研究的側重點選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)戶經(jīng)營性收入、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、糧食產(chǎn)量等指標。
五、小結與討論
生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用效率指標的判定及研究方法是建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，必須從生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質內(nèi)涵出發(fā)，充分關注其特殊性，建立科學合理的評價體系。只有這樣，才能正確引導生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全面了解其本質、要素、特性、功能等各個方面，而隨著社會的發(fā)展、科學的進步，其本質、要素、功能也將會發(fā)生變化，所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)資源利用評價體系的構建也需要適應時代節(jié)奏不斷完善。
摘要：智能農(nóng)業(yè)是目前我國大力推廣的一項技術，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的推進作用。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能決策系統(tǒng)的推廣是目前農(nóng)技推廣工作的一個難題。本文主要就玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)的推廣與應用提出了一些建議。
關鍵詞：玉米；智能決策系統(tǒng)；推廣
隨著經(jīng)濟的發(fā)展與科技的進步，吉林省的玉米種植業(yè)也在與時俱進，采用科學的種植方法、選用優(yōu)良的種植品種等，使得玉米產(chǎn)量大大提高。農(nóng)戶們逐漸意識到科學種田的好處，希望有懂科學、懂技術的專家能實時指導他們進行科學種田，但是由于實際條件的限制，專家不可能長期陪同農(nóng)戶種田和對作物生長過程中的一些問題進行實時解答，因此就需要有一種像專家一樣的智能決策系統(tǒng)幫助農(nóng)戶解決種植過程中的種種疑問，這就是玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)。
1 智能決策系統(tǒng)及玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)簡介
作物模擬又稱作物建模，是20世紀60年代隨著作物生理生態(tài)知識的積累和計算機技術的飛速發(fā)展而成長起來的一種邊緣學科，是一項新的農(nóng)業(yè)信息技術。作物模擬是指建立土壤―作物―大氣系統(tǒng)模型，用于定量描述不同土壤、大氣環(huán)境下作物在各個發(fā)育階段，器官生成、光合產(chǎn)物的積累和分配、土壤水分平衡和養(yǎng)分平衡等過程。作物模擬的主要作用是進行動態(tài)預測，但不能直接為用戶提供判斷決策。
專家系統(tǒng)（Expert System）是一個具有智能特點的計算機程序，它的智能化主要表現(xiàn)為能夠在特定的領域內(nèi)模仿人類專家思維來求解復雜問題。專家系統(tǒng)通常由人機交互界面、知識庫、推理機、解釋器、綜合數(shù)據(jù)庫、知識獲取等部分構成，如圖1所示。專家系統(tǒng)能夠以相關知識為基礎，進行推理并做出決策，但專家系統(tǒng)不能預測系統(tǒng)的狀況和走向。
“玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)”是針對吉林省玉米生產(chǎn)管理和種植方式，應用信息技術進行資源利用和經(jīng)濟效益分析，進而實現(xiàn)優(yōu)化管理，提供最佳灌溉、施肥和管理輔助決策信息和管理知識。其主要用途就是玉米生產(chǎn)優(yōu)化管理及農(nóng)業(yè)資源合理利用。使用者通過輸入土壤、氣候、水分等條件，該軟件就能幫助得出哪些玉米品種最適合在當?shù)胤N植，并給出當?shù)赝寥婪柿顩r，提示用戶在何時施肥、施哪些肥、何時澆水、澆多少水，可以預測產(chǎn)量及傳播科學種田方面的知識。
2 玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)的主要推廣模式
根據(jù)我國的國情與現(xiàn)實的生產(chǎn)實際情況，對于玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)應該采取以下與其相適宜的推廣模式。
2.1 “政府+大學+示范應用+農(nóng)戶”模式
“大學”是農(nóng)業(yè)科教單位的典型代表，既是大學，培養(yǎng)出新時代的應用人才，也是新型科技研發(fā)的基地之一。在政府、學校的支持下，大學可以組織教師和科研人員對農(nóng)戶進行相關的培訓和技術指導，并負責解決玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)在推廣應用過程中出現(xiàn)的各類技術問題，以進一步修正、完善系統(tǒng)的功能。但由于農(nóng)戶對新事物、高科技等缺乏了解，往往會對其存在質疑和反感，因此玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)注定會在最初的推廣與應用階段存在一定的困難。針對這種情況，政府和大學不應采取勉強其接受的做法，而應從當?shù)氐霓r(nóng)戶中選擇那些容易接受新事物、新思想的農(nóng)戶入手，采取示范應用的方式對玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)進行推廣和應用。以少數(shù)人獲得的實際應用效果和產(chǎn)量效益為動力來推進系統(tǒng)的使用范圍。
這種推廣模式適用于玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)的應用初始階段和新開展推廣應用的地區(qū)。但“政府+大學+示范應用+農(nóng)戶”的推廣模式也存在一定的不足之處，如：大學教師和科研人員不可能長期留在當?shù)刂笇мr(nóng)戶使用該系統(tǒng)。所以，該系統(tǒng)能得以廣泛推廣和使用還應依靠當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術推廣站的工作人員。
2.2 “政府+農(nóng)業(yè)技術推廣站+示范應用+農(nóng)戶”模式
“政府+農(nóng)業(yè)技術推廣站+示范應用+農(nóng)戶”的推廣應用模式，是以政府為主導，農(nóng)業(yè)技術推廣站為依托，個別農(nóng)戶帶頭示范應用的推廣方式。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步深化，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)了由政府出資，農(nóng)業(yè)科技人員帶頭組織的農(nóng)業(yè)技術推廣站，這些農(nóng)業(yè)技術推廣站往往會為農(nóng)戶提供各種新品種、新技術方面的信息。農(nóng)業(yè)技術推廣站的工作人員可將玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)首先推薦給能接受新事物的個別農(nóng)戶進行示范使用。從而達到一傳十、十傳百的推廣效果。這種推廣方式雖然解決了“政府+大學+示范應用+農(nóng)戶”推廣模式中的缺點，但同時該模式也面臨著新的不足，即農(nóng)業(yè)推廣站只能起到推廣宣傳的作用，卻無法對系統(tǒng)本身存在的不足進行修正和二次開發(fā)。常此下去，玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)將因無法得到進一步完善而失去其推廣和使用的價值。
2.3 “政府+大學+農(nóng)業(yè)技術推廣站+示范應用+農(nóng)戶”模式
“政府+大學+農(nóng)業(yè)技術推廣站 +示范應用+農(nóng)戶”的推廣模式，是一種由政府和大學共同推動，以農(nóng)業(yè)推廣站為依托的推廣應用模式。這種方式汲取了前兩種模式的優(yōu)點，克服了前兩種模式的缺點和不足，是現(xiàn)階段推廣玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)較為合理、有效的一種模式。
3 影響吉林省玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)推廣的主要因素
3.1 農(nóng)戶對玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)的認識和接受程度
玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)要想得以廣泛推廣并取得良好效果，主要取決于農(nóng)戶對系統(tǒng)的認識和接受程度。在農(nóng)戶心里傳統(tǒng)的耕種方式方法早已根深蒂固，很難改變，這嚴重影響了農(nóng)戶對新技術、高科技的接受程度。使用行政命令強硬推廣玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)的應用，只會使農(nóng)戶對該系統(tǒng)更加反感。因此，必須讓農(nóng)戶認識和了解，并產(chǎn)生應用系統(tǒng)的主觀意愿，才能推動和加快玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)的推廣與應用的步伐。
3.2 政府宣傳推動和財政支持的力度
一是玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)的推廣與應用是一項惠及吉林省農(nóng)民的重要工程。在吉林這個玉米生產(chǎn)大省，在經(jīng)濟和科技還較落后的情況下，系統(tǒng)的推廣應用必須在政府的推動和宣傳下才能付諸實施；二是玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)在研發(fā)和推廣的過程中都需要投入大量的人力、物力和財力，而農(nóng)戶在應用玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)前所購置的信息處理設備也需要一筆較大的開支，在短期內(nèi)產(chǎn)投比收益不顯著的情況下絕大部分普通農(nóng)戶是不會愿意使用玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)的。因此，政府應對系統(tǒng)研發(fā)、推廣人員及農(nóng)戶給予資金支持，才能確保系統(tǒng)的推廣與應用效果。
3.3 玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)的推廣與農(nóng)業(yè)信息化建設的協(xié)調(diào)程度
農(nóng)業(yè)信息化是指通過知識、信息、技術的大量注入，使農(nóng)業(yè)基礎設施裝備現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)技術操作全面自動化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡化。吉林省玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)只是農(nóng)業(yè)信息化建設的一個方面，要加快吉林省農(nóng)業(yè)信息化步伐，盡早摘掉貧窮落后的帽子，僅僅依靠玉米生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)是遠遠不夠的。目前，新農(nóng)村建設如火如荼，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，但農(nóng)村信息化建設和農(nóng)業(yè)專業(yè)信息系統(tǒng)建設依然存在研發(fā)和推廣應用脫節(jié)的現(xiàn)象。一方面，農(nóng)業(yè)科學技術和計算機信息技術飛速發(fā)展；另一方面，新技術推廣還以傳統(tǒng)的“科技下鄉(xiāng)”模式慢慢推進，使得專業(yè)新技術、新成果轉化依然困難。因此，智能決策系統(tǒng)的推廣程度與農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設程度是分不開的。
作者簡介：劉曉彥，碩士，長春科技學院，講師，研究方向：計算機公共基礎和計算機網(wǎng)絡教學。
摘要：鑒于研究生教學的目標更側重于培養(yǎng)學生的實踐和創(chuàng)新動手能力以及對新技術的應用，筆者針對專業(yè)碩士開設的《農(nóng)業(yè)資源利用新技術》課程，從力求課程內(nèi)容與時俱進、以人為本宗旨下的授課方式多樣化，以及注重技術能力培養(yǎng)為目標的考核方式三個方面進行了建設與改革，取得較好的效果。
關鍵詞：專業(yè)碩士；案例+現(xiàn)場教學；技術應用
《農(nóng)業(yè)資源利用新技術（含設施農(nóng)業(yè)）》為農(nóng)業(yè)資源利用專業(yè)碩士（全日制和非全日制）的學位課程（主干課），自我校（浙江農(nóng)林大學）2010年招生以來，已經(jīng)連續(xù)開設2年，2013年該課程被列為校研究生優(yōu)質課程建設項目。由于該課程在本校開設時間較短，無論從教學內(nèi)容、教學方式和考核方式，以及教師的授課經(jīng)驗方面，與其他農(nóng)業(yè)院校相比，存在一定差距，因此，筆者針對該課程的授課內(nèi)容、授課方式、考核機制等方面進行了積極的探索與改革。
一、課程內(nèi)容與時俱進
研究生課程與本科生課程的授課內(nèi)容的較大區(qū)別在于，本科生主要側重于一些基本理論和概念和相關應用，所用教材內(nèi)容一般都是已經(jīng)得到驗證和公認的知識；而研究生的課程內(nèi)容則不僅僅局限于已成的理論和公式，更多的則是圍繞一些相對前沿的問題所開展的討論與探索。因此，很多研究生課程特別是一些專業(yè)課程沒有固定的教材。這對主講老師來講，如何圍繞課程主線來組織自己的授課內(nèi)容尤為重要?！掇r(nóng)業(yè)資源利用新技術》這門課程的主題思想是結合我國目前農(nóng)業(yè)資源利用的現(xiàn)狀，分析和了解以農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的的新型農(nóng)業(yè)資源利用新技術，特別是對土壤、水、氣候等多種資源綜合高效利用的設施農(nóng)業(yè)技術做了特別闡述，使同學了解和學會因地制宜地利用農(nóng)業(yè)資源的一些方法和技術。因此，我們力求圍繞著“新技術”來進行知識的普及和拓展。盡管沒有固定教材，但筆者還是選擇了一本教材作為參考書，即葉志華等主編的《農(nóng)業(yè)資源高效利用新技術應用前景與技術對策》。該參考書是在總結了九五期間重點科技攻關項目研究課題“農(nóng)業(yè)資源高效利用中新技術應用前景與技術對策”的最新成果的基礎上，詳細介紹了我國農(nóng)業(yè)水資源、草山草坡資源、肥料資源、飼料資源、農(nóng)業(yè)氣候資源及減災生物資源等高效利用的技術對策和創(chuàng)新組合方案。這本書中關于我國農(nóng)業(yè)相關資源的一些利用現(xiàn)狀也均作了詳細介紹，因此，筆者在理順課程的知識框架時，主要參考了這本書的模式。但值得注意的是，該書中的很多內(nèi)容，基本都是10年前的科研成果，因此，圍繞每個知識點，查閱近幾年的期刊文章從中獲得最新的技術方法則是必不可少的環(huán)節(jié)。此外，筆者結合浙江當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和特色，在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術、設施農(nóng)業(yè)方面補充了一些具有地方特色的知識，這些對于專業(yè)碩士畢業(yè)后能較快的融入到當?shù)叵嚓P農(nóng)技部門從事新技術的推廣和應用是非常有益的。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源利用新技術也是日新月異，層出不窮，這要求授課老師必須緊跟時代步伐，不斷更新課程的知識內(nèi)容。
二、以生為本，授課方式靈活多樣
目前，我國研究生教學方式與本科教學相似，上課滿堂灌，采取填鴨式教學，學生被動地接受，對原始知識缺乏理解，教學方式仍以知識傳授為主，方法陳舊且過于單一，忽視演繹法與歸納法的綜合應用，導致所學知識繼承性有余但開拓性不足；課堂主要以老師講授為主，而研討式、案例式、調(diào)查研究等方法則處在輔助地位，整個課堂以教師為中心，忽視了學生在課堂上的積極性與主體地位。針對以上弊端，筆者在授課第一年，在課堂上采取了教師授課+學生PPT討論的方式，即教師先把主要知識進行傳授，然后學生根據(jù)自己的興趣愛好選擇某個主題，通過查閱資料，做成PPT，在課堂進行講解，大家再一起討論。但通過一年實踐發(fā)現(xiàn)，盡管同學們都很積極，但由于選題的盲目性，導致好幾個同學的選題一樣，講解內(nèi)容有重復。因此，從第二年開始，討論形式重新做了調(diào)整，改變了過去全部教師講完，學生再討論，而是每次提前布置好主題，指定某幾個同學準備，之后下次老師講完某個章節(jié)后，留下部分時間讓學生講解自己的PPT。這樣能夠使同學們獲取的知識面更加廣泛。案例教學是通過對一些典型案例的講解、分析和討論，使學生掌握有關專業(yè)技能、知識和理論的教學方法和過程?，F(xiàn)場教學則是在分析教學大綱和教材內(nèi)容的基礎上，讓學生到實際現(xiàn)場開展教學活動?！掇r(nóng)資資源利用新技術》中，設施農(nóng)業(yè)一章占了較多篇幅。設施農(nóng)業(yè)是在設施條件下實現(xiàn)的對農(nóng)業(yè)土、水、氣等的綜合高效利用。第一年授課和討論筆者就發(fā)現(xiàn)了一個大問題，很多同學對設施材料、溫室大棚等缺乏一個直觀的了解。因此，第二年筆者在這個章節(jié)的授課方面，增加了案例+現(xiàn)場教學的方式。首先，在課堂內(nèi)簡單介紹了設施農(nóng)業(yè)的概念和概況，之后帶領學生到校內(nèi)智能溫室進行實地參觀教學。在溫室管理人員的協(xié)助下，學生能夠近距離接觸設施保溫材料、濕簾，對于濕簾降溫的原理則有了更直觀的認識。此外，筆者還帶領研究生跟隨本科生到浙江大學長興基地進行了參觀，讓學生見識了無土栽培的黃瓜、西紅柿、生菜、葡萄等高科技產(chǎn)品，體會到了植物工廠的魅力和家庭立體生態(tài)養(yǎng)殖的前景。這種現(xiàn)場教學的方法受到了學生的普遍歡迎，取得了較好的效果。還有學生當場表示，要利用暑假時間到有關基地實習。
三、注重能力技術培養(yǎng)，完善考核方式
優(yōu)化考核方法注重學生的綜合素質和能力的培養(yǎng)，是教學課程設置的重要內(nèi)容，所以所有教學內(nèi)容的參與，都在學生進行考核之列，根據(jù)學生完成教學環(huán)節(jié)的所有內(nèi)容進行加權平均?！掇r(nóng)業(yè)資源利用新技術》這門課程，主要采取了平時成績+課程論文相結合的考核方式。
1.平時成績。衡量一個學生的學習效果，特別是研究生，不能僅憑最后的一次考試或者課程論文來決定，更應該把精力集中在平時的學習中。我們首先向學生公布考核辦法與成績分配比例，即平時成績占50%，課程論文占50%。平時成績有如下幾部分組成：課堂表現(xiàn)：包括出勤率、聽課認真程度和課堂互動、PPT討論三部分。其中，PPT討論的權重占平時成績的70%。因為要完成這部分的功課，需要在課下查閱大量文獻資料，進行總結，制作PPT，最后在課堂上呈現(xiàn)出來。PPT的制作質量、學生的講解表現(xiàn)也體現(xiàn)在這部分總成績中。
2.課程論文。寫課程論文和開卷考試都是可以用來考核學生的手段。課程論文可以綜合考察學生的能力，包括演繹概況推理等思維方式和考察學生文章的組織能力和寫作能力，但布置課程論文時間要比較長，學生沒有太大的壓力，認為寫東西反正都能過，于是比較怠慢，也會有一些抄襲的可能；而開卷考試就正好相反，速度快，不可能抄襲，但會因為老師的主觀性，使得知識的發(fā)散度不夠。
考慮到本課程的特點以及授課對象，筆者選擇課程論文進行期末考核，但為了防止學生的抄襲，要求學生必須列出參考文獻的出處等信息。此外，要求學生撰寫論文時，題目、摘要、論文正文和參考文獻都要完整。近幾年，我國專業(yè)碩士的招生規(guī)模和比例逐漸擴大，對于這些學生的培養(yǎng)，主要是側重知識應用與實踐能力培養(yǎng)。因此，《農(nóng)業(yè)資源利用新技術》課程建設也會以此為宗旨，不斷改建和完善相關體系。
