時(shí)間：2022-05-09 04:16:53
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一.工作建議
1突出龍頭建設(shè)
咱家集團(tuán)5000萬只肉雞、維爾鴨業(yè)5000萬只肉鴨、雛鷹集團(tuán)400萬頭生豬、龍興公司130萬頭生豬、洮北亞亨公司100萬只肉羊和白城工業(yè)園區(qū)中綠粗雜糧等一批大型精深加工項(xiàng)目的續(xù)建進(jìn)度。同時(shí)，下大力氣研究解決鎮(zhèn)賚飛鶴、白城龍丹、盛吉生物等企業(yè)的滿負(fù)荷生產(chǎn)問題，使其早日發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。吸引域外客商來白城投資，重點(diǎn)在玉米、綠豆、花生、肉羊等產(chǎn)業(yè)上再啟動(dòng)一批大型精深加工項(xiàng)目，盡快把特色原料大基地建設(shè)成特色農(nóng)產(chǎn)品加工大產(chǎn)業(yè)。積極挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
2完善聯(lián)結(jié)機(jī)制
促進(jìn)緊密合作組織各地采取政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、典型輻射等措施，鼓勵(lì)農(nóng)民不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)原料生產(chǎn)基地向“一鄉(xiāng)一品”和“數(shù)鄉(xiāng)一品”的專業(yè)化方向發(fā)展。大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營重心由加工、銷售領(lǐng)域向原料供給領(lǐng)域前移，采取簽訂訂單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快培育建設(shè)一批與企業(yè)加工需求相適應(yīng)的原料生產(chǎn)基地。
3實(shí)施品牌戰(zhàn)略
提高市場競爭力積極引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樹立“品牌經(jīng)濟(jì)”意識(shí)，鼓勵(lì)和扶持具有過硬產(chǎn)品質(zhì)量和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展“中國名牌產(chǎn)品”、“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”認(rèn)證和申報(bào)工作。借助域外招商引入的“飛鶴”、“龍丹”、“雨潤”、“金龍魚”等中國馳名商標(biāo)，加快開發(fā)彰顯白城特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特征的乳產(chǎn)品、油產(chǎn)品、米產(chǎn)品、禽產(chǎn)品等知名品牌，精心培育展示白城地域優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)大米系列、高檔白酒系列等知名品牌。
二.為加快發(fā)展白城市綠色農(nóng)業(yè)
建設(shè)吉林西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地，特提出建議如下：一是建議加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。進(jìn)一步強(qiáng)化金融部門的職能作用，針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料收購時(shí)間集中、存儲(chǔ)周期長、需求量大的行業(yè)特點(diǎn)，制定特殊的信貸支持政策，盡最大努力滿足加工企業(yè)貸款需求。在稅收政策上，建議國家對(duì)白城這樣地方財(cái)力非常薄弱、無力對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行放水養(yǎng)魚、給予和落實(shí)扶持政策的地方，再給予一些特殊優(yōu)惠政策。二是建議加大對(duì)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度。對(duì)白城市冊(cè)外地和新開發(fā)的耕地給予糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，借以充分調(diào)動(dòng)地方政府和廣大農(nóng)民切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)的積極性。另外，建議國家給予白城地區(qū)各項(xiàng)補(bǔ)貼配套核查管理資金，以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定。三是建議加大對(duì)農(nóng)田改造和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的政策支持力度。全市土壤耕層沙化、堿化、干旱的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣力量不足，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低下，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升。對(duì)白城耕地面積大、單產(chǎn)水平低、后備土地資源多等實(shí)際情況，對(duì)白城這樣的糧食增產(chǎn)主體區(qū)加大基本農(nóng)田改造和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目政策支持力度，特別是要加大對(duì)白城干旱半干旱地區(qū)節(jié)水推廣應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目的政策支持力度，以增強(qiáng)國家糧食食品安全。
作者：趙英杰單位：洮南市向陽鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
1農(nóng)業(yè)信息傳播的意義
農(nóng)民在接受信息之后對(duì)其進(jìn)行篩選，接受，實(shí)施，從而將原先固有的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更換成科學(xué)的現(xiàn)代技術(shù)，使之提高經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)業(yè)信息傳播的途徑多樣化，大到國家、科研單位，小到農(nóng)村合作社、服務(wù)站甚至農(nóng)村信息員、農(nóng)民個(gè)人，都是信息的傳播者。
2溝通的作用和環(huán)節(jié)溝通
在現(xiàn)代社會(huì)生活中隨處可見，人們把溝通當(dāng)作一種取得信息的有效方式，通過溝通可以使人視野開闊、信息靈通、反應(yīng)敏捷、思維方式多樣化。農(nóng)業(yè)推廣的開展即為農(nóng)技推廣人員與農(nóng)民溝通的過程，推廣工作的效果取決于農(nóng)業(yè)信息的傳播與溝通。農(nóng)業(yè)推廣工作中取得農(nóng)民的信任是和農(nóng)民有效溝通的第一步，在溝通中以農(nóng)民為中心，從農(nóng)民的心理著手，和農(nóng)民交流樸實(shí)熱情，用詞通俗易懂、簡單明了，關(guān)心農(nóng)民的生產(chǎn)情況、采用技術(shù)情況、農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要為出發(fā)點(diǎn)，和農(nóng)民建立感情并與其做進(jìn)一步的交流。讓農(nóng)民接受采納新技術(shù)是農(nóng)業(yè)科技推廣工作的最終目的，溝通的第二步便是了解農(nóng)民的需求是什么？生產(chǎn)中碰見的難題是什么？善于啟發(fā)農(nóng)民提出問題并及時(shí)給與農(nóng)民可靠的市場信息和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，才能取得農(nóng)民的信任和為其排憂解難。
3農(nóng)業(yè)信息與溝通對(duì)肇東市農(nóng)業(yè)的影響
3．1肇東市簡介
肇東市，是全國聞名的糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵，有耕地面積378萬畝，2010年肇東市被農(nóng)業(yè)部確定為全國首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2013年又被評(píng)為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)。其中農(nóng)村人口占全縣人口的62．3％，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息站108個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品信息協(xié)會(huì)121個(gè)。
3．2農(nóng)業(yè)信息的傳播和獲取
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的最終接收者，農(nóng)民的理解及接受采納新技術(shù)的行為取決于實(shí)際的成果。當(dāng)前中國農(nóng)村農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)業(yè)科技含量少，農(nóng)業(yè)市場信息閉塞，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣教育，提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)信息傳播工作的核心重點(diǎn)。肇東市將建立農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)作為首要工作，大力發(fā)動(dòng)政府部門、單位對(duì)其進(jìn)行投資，廣大的網(wǎng)絡(luò)信息資源的及時(shí)獲取加快了該市的農(nóng)業(yè)信息化步伐。
3．3溝通是農(nóng)技人員和農(nóng)民之間的橋梁
據(jù)了解，肇東市五站鎮(zhèn)東安村有500公頃地，由于平時(shí)留在村里的都是老人和婦女居多，勞動(dòng)力強(qiáng)度低，農(nóng)業(yè)技術(shù)員韓曉艷表示，作為農(nóng)技推廣人員必須有過硬的本領(lǐng)和知識(shí)，為了讓農(nóng)民信得過，先函授取得了植物保護(hù)的大專文憑，而后還參加了各種培訓(xùn)活動(dòng)，最重要的還是要深入基層和農(nóng)民打交道，了解農(nóng)民的需求，當(dāng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)效果在地里有扎扎實(shí)實(shí)的成果，周圍的鄉(xiāng)鄰就會(huì)主動(dòng)過來取經(jīng)。農(nóng)民作為中國農(nóng)業(yè)推廣對(duì)象的主體，與農(nóng)民的直接溝通了解對(duì)搞好農(nóng)業(yè)推廣工作顯得十分重要。從韓曉艷身上可以看出，作為一名基層的農(nóng)技推廣人員，想要通過溝通來提高農(nóng)民學(xué)習(xí)的自覺性，首要前提是對(duì)專業(yè)知識(shí)有一定的認(rèn)知，讓農(nóng)民產(chǎn)生尊敬、信賴感。其次農(nóng)推人員應(yīng)具有平易近人的形象，能夠針對(duì)農(nóng)民的具體特點(diǎn)進(jìn)行有效的溝通，深入基層了解農(nóng)民的需求是什么，提供并傳授相應(yīng)的技術(shù)給農(nóng)民。農(nóng)民朋友在種植過程中遇到了難題，能夠給出相應(yīng)的對(duì)策，解決疑問。推廣工作中農(nóng)技人員和農(nóng)民的交流，這期間所有的環(huán)節(jié)依靠的都是“溝通”。沒有溝通，推廣的內(nèi)容難以被農(nóng)民接受，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)就難以推廣。李道亮表示農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通作為農(nóng)業(yè)推廣的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村發(fā)展的重要因素。通過信息傳播，農(nóng)民可以快速獲取最新的市場信息，肇東市信息服務(wù)站的建立為農(nóng)民了解市場、擴(kuò)寬銷售渠道提供了切入點(diǎn)。
作者：吳曼莉嚴(yán)峰黃瑜李遠(yuǎn)頌單位：海南大學(xué)
一、四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)存在的問題
1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才規(guī)模相對(duì)較小
配置和分布不合理。四川省目前農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)村人口中的比重僅為0.53人／1萬人，與我國東部沿海地區(qū)以及發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。如：浙江省杭州市農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)村人口中的比重為7.33人／1萬人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中的比重為28.73人／1萬人，以色列為140人、美國為80人、日本為75人。四川省擁有高級(jí)職稱的只占農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)的21%。在配置上，擁有高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)科技人才主要集中在市、縣（區(qū)）兩級(jí)，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)則極為奇缺；在地域分布上，成都、綿陽等條件好的地區(qū)科技人才相對(duì)較多，而涼山、阿壩、甘孜州等條件差的少數(shù)民族地區(qū)則人才匱乏；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)學(xué)、畜牧類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才比例較高，而生物種業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、花卉苗木等新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和新的領(lǐng)域，高層次人才則少而又少。
2.高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏
在四川省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍中，高層次創(chuàng)新型人才十分短缺。特別是具有戰(zhàn)略視野，敏銳把握學(xué)科前沿，能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展重大科技攻關(guān)的農(nóng)業(yè)科技杰出創(chuàng)新人才和拔尖創(chuàng)新人才匱乏，占農(nóng)業(yè)科技人才總量的比例較小，有一定影響的高級(jí)專家和學(xué)術(shù)帶頭人較為缺乏。從學(xué)歷層次看，全省農(nóng)業(yè)科研人才中學(xué)歷層次不高，研究生學(xué)歷比例僅占16％；從職稱結(jié)構(gòu)看，中高級(jí)職稱雖占到半壁江山，但高級(jí)職稱比例僅為21％。均低于全國平均水平。隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才更顯得缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
3.缺乏穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專家隊(duì)伍
現(xiàn)行科研單位考核和激勵(lì)機(jī)制主要側(cè)重科學(xué)研究原始創(chuàng)新（成果及論文）。盡管近年國家、省均把成果轉(zhuǎn)化提升到重要位置，但對(duì)科技人員考核和激勵(lì)機(jī)制尚未作出重大調(diào)整。長期在基層從事轉(zhuǎn)化示范的科技人員，尤其是存在職稱晉升和學(xué)術(shù)地位提升以及收入待遇的后顧之憂，專職或主要從事成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性不高，轉(zhuǎn)化成果的能力提升困難。目前轉(zhuǎn)化工作成效突出的骨干，通常也是科研創(chuàng)新的骨干專家，在創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化雙重工作的重負(fù)下，隊(duì)伍難于穩(wěn)定。
4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重
農(nóng)業(yè)行業(yè)條件艱苦，無論是搞科研還是技術(shù)推廣都很辛苦，農(nóng)業(yè)科技人才的工資和福利待遇比其他行業(yè)低，生活和工作環(huán)境條件差，導(dǎo)致不少農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才跳槽到熱門行業(yè)。加上農(nóng)業(yè)科技單位的機(jī)制陳舊，激勵(lì)機(jī)制不夠，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，從而加劇了人才流失。近年來，非農(nóng)業(yè)部門爭奪農(nóng)業(yè)科技尖端力量，也形成了多部門對(duì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才的競爭。特別是一些農(nóng)業(yè)科技帶頭人相繼離開農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)，造成人才外流。據(jù)粗略估計(jì)，四川省每年農(nóng)業(yè)科研人員的流出率約為職工總數(shù)的3%～5%，以副研究員以上科研骨干和技術(shù)后備力量流失為主。
5.農(nóng)業(yè)科技人才資源開發(fā)、培養(yǎng)和自主創(chuàng)新的投入不足
當(dāng)前四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要來源于政府專項(xiàng)資金，如省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金、省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程等各類農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)扶持資金等。盡管全省農(nóng)業(yè)科技投入總量逐年遞增，但投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重仍然較小，相對(duì)于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求尚存在很大缺口。一是中央財(cái)政投入缺口較大。中央財(cái)政對(duì)市州一級(jí)農(nóng)科所及省級(jí)地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)一直無資金支持；二是省級(jí)財(cái)政投入不足。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系年投入僅1500萬元，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)年投入上億元的投入力度；三是農(nóng)業(yè)科技投入資金渠道單一。農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)等基本上只靠財(cái)政投入，金融資金、民間資金的投入量很小。
二、四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系就是在一定的教育理念指導(dǎo)下，特定的培養(yǎng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)設(shè)立明確的目標(biāo)，為系統(tǒng)有計(jì)劃地開展教育和培訓(xùn)的制度安排、投入保障、評(píng)價(jià)激勵(lì)而采取的組織形式及運(yùn)行機(jī)制的總稱。從一般意義上看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系構(gòu)成的核心包括:培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置、投入保障、激勵(lì)機(jī)制、培養(yǎng)環(huán)境等內(nèi)容，其中培養(yǎng)目標(biāo)是核心，其他內(nèi)容都是圍繞培養(yǎng)目標(biāo)而確定的?；谶@個(gè)一般的理論框架，構(gòu)建適合四川實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。
（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)目標(biāo)
1.培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)研發(fā)人才，推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，形成領(lǐng)軍型拔尖人才、科研骨干和后備人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)。
（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍型拔尖人才的培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)。通過國家和部門農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，結(jié)合四川省實(shí)施的“天府英才”工程、“天府特支計(jì)劃”等人才工程,以國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等項(xiàng)目為載體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選支持一批杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才。并結(jié)合重大科技項(xiàng)目計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，以任務(wù)帶動(dòng)人才培養(yǎng)，加速造就一批學(xué)科帶頭人，加快培養(yǎng)能夠跟蹤世界科技前沿的領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新拔尖人才。
（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才的培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)。加強(qiáng)四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中培養(yǎng)骨干創(chuàng)新人才。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型四川，結(jié)合實(shí)施國家“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”“、青年英才開發(fā)計(jì)劃”等項(xiàng)目，以中青年科技人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才。同時(shí),以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動(dòng)，培養(yǎng)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技英才。
（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)要培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)科特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才。應(yīng)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、學(xué)術(shù)交流、專題研修、掛職鍛煉、訪問、考察、外派等多種途徑，進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)。同時(shí)，建立科技人員的繼續(xù)教育和定期進(jìn)修制度，鼓勵(lì)和支持在職農(nóng)業(yè)科技人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職進(jìn)修、到國外研修深造。
2.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才，加快推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（1）以中青年農(nóng)業(yè)科技人才為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技專家大院，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村示范片建設(shè)為載體，整合農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研各方科技資源，集成部門優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合局面，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才。同時(shí)，通過圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)科技特派員團(tuán)隊(duì)；圍繞重大科技項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)一批項(xiàng)目科技特派員團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才。
（2）整合一支省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)混合編隊(duì)且較穩(wěn)定的科技成果轉(zhuǎn)化示范隊(duì)伍，構(gòu)建基地穩(wěn)固、上下聯(lián)結(jié)、技術(shù)銜接、協(xié)同實(shí)施的全國一流的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范新體系；基本形成符合省情、機(jī)制先進(jìn)、結(jié)構(gòu)完善的科技成果轉(zhuǎn)化管理與激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，整合示范基地的各級(jí)轉(zhuǎn)化示范平臺(tái)和渠道，諸如科技110、專家大院、技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科技特派員以及課題研發(fā)基地等，集結(jié)省、市、縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員隊(duì)伍，混合編隊(duì)，構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范團(tuán)隊(duì)和服務(wù)新體系，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才。
3.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，加快推進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。
（1）圍繞四川省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校和科研院所，通過專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、繼續(xù)教育等多種途徑，大力開展縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，提高農(nóng)技人員使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)特別是共性關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣能力。同時(shí)，大力實(shí)施基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行研修、深造，使基層農(nóng)技人員每年接受一次集中培訓(xùn)，從而培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的基層農(nóng)技推廣骨干人才。
（2）造就一大批農(nóng)業(yè)科技的推廣經(jīng)營型人才隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員和大中專院校的畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，到農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)中去工作，提高農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)營人員的素質(zhì)，壯大技術(shù)推廣隊(duì)伍力量。要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍。
4.優(yōu)化科技人才成長環(huán)境
加大海外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。完善人才政策，突出高層次、創(chuàng)新型人才資源化的過程管理，加大吸引留學(xué)人才和海外高層次人才工作力度，積極引進(jìn)海外人才和智力資源。制定和實(shí)施引進(jìn)海外人才規(guī)劃，建立海外人才評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)吸引農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究方面的緊缺人才和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等方面的高級(jí)人才，重點(diǎn)引進(jìn)其研究居于國際領(lǐng)先地位、有發(fā)展前途的拔尖人才。
5.培育新型職業(yè)農(nóng)民
助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干和農(nóng)業(yè)后繼者為主要對(duì)象，探索建立教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民?？梢酝ㄟ^實(shí)施“糧油高產(chǎn)創(chuàng)建”、“現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地”、“新增100億斤糧食生產(chǎn)能力”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程”、“園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”等項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，采取集中開展理論教學(xué)、現(xiàn)場實(shí)習(xí)等多種形式開展大眾化普及性培訓(xùn)，培養(yǎng)具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
（二）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)的投入
保障機(jī)制加強(qiáng)投入保障機(jī)制建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的根本，應(yīng)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的整體投入水平。提高四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)投入，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺、急需科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為培養(yǎng)、造就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才提供有力的物質(zhì)保障；充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，建立人才科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算機(jī)制，列出專項(xiàng)資金解決農(nóng)業(yè)科技人才的科研和培訓(xùn)等問題。必須發(fā)揮政府和企業(yè)的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次增加人才培養(yǎng)投入，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會(huì)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)投入格局。優(yōu)先支持有國際影響的著名學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀青年學(xué)者和研究小組，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與教育的結(jié)合，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的人才發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建、專利申請(qǐng)、新產(chǎn)品開發(fā)和科技合作等方面進(jìn)行政策傾斜。
（三）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制是開發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才潛能，調(diào)動(dòng)科技人才積極性的重要措施。從四川的實(shí)際來看，要建立以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合公益性科研單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理要求的收入分配與激勵(lì)制度。要建立符合省情的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、多層次的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動(dòng)力機(jī)制，從而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的積極性和主動(dòng)性。完善評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照工作崗位要求，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化率、項(xiàng)目管理水平、服務(wù)農(nóng)業(yè)的實(shí)際成效、農(nóng)民滿意程度等多角度評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。應(yīng)確立以市場需求為出發(fā)點(diǎn)的產(chǎn)、學(xué)、研密切合作的研發(fā)體制，并對(duì)研發(fā)項(xiàng)目給予資金和稅收優(yōu)惠等方面的支持。落實(shí)人才激勵(lì)政策，采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、職務(wù)職稱晉升、利潤分享、提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等多種手段，激勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)。采用多種方式建立農(nóng)業(yè)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)卓有貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)重大科技成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織和人才獲得合理收益。
（四）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才的培養(yǎng)
環(huán)境建設(shè)良好的環(huán)境對(duì)于發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、培養(yǎng)和吸引農(nóng)業(yè)科技人才，具有重要的作用。營造寬松的制度環(huán)境，加大對(duì)硬環(huán)境的投入力度，如對(duì)科技人員給予適當(dāng)從事科技開發(fā)的啟動(dòng)資金，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和關(guān)鍵項(xiàng)目盡可能配備先進(jìn)的儀器和設(shè)備，營造良好的工作條件；提供在工作職位、項(xiàng)目申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)支持等方面平等的競爭機(jī)會(huì)，形成公平、公正的科技創(chuàng)新人才選拔、使用、晉升和利益分配的機(jī)制，建設(shè)能夠讓真正有能力、有創(chuàng)新意識(shí)的科技創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境；在工作中，提供個(gè)人價(jià)值得到充分的承認(rèn)和尊重，個(gè)人的貢獻(xiàn)不會(huì)被忽略并得到合理回報(bào)的工作環(huán)境；提供一個(gè)能夠讓科研人員專心于自己所喜歡的研究事業(yè)、沒有心理和工作壓力，以及太多因素干擾的心情舒暢、氣氛寬松、管理靈活的科研環(huán)境。
作者：萬志玲向平唐江云單位：東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生
摘要是對(duì)全文的高度概括和濃縮，是論文的縮影。要改好論文摘要，首先要掌握摘要的定義、特點(diǎn)、作用類型及寫作要求，同時(shí)應(yīng)特別注意：要用第三人稱的寫法，避免開頭冠以“本文”；不得簡單地重復(fù)題名中已有的信息；避免結(jié)構(gòu)要素的殘缺。用語簡練、高度概括；注意摘要的準(zhǔn)確性，不可加進(jìn)解釋和評(píng)論，避免使用非通用的縮略語；不用疑問句和感嘆句；不得使用圖表；不能有參考文獻(xiàn)的角碼。
1文字加工作者的來稿
中文字方面的問題是最常見的。對(duì)文字性問題的加工，一要按照國家的標(biāo)準(zhǔn)，使改動(dòng)之處符合標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，二要注意文稿內(nèi)容表達(dá)的準(zhǔn)確性，使改動(dòng)之處符合作者的原意。在編輯實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)稿件中用字不規(guī)范的現(xiàn)象不少，主要有：
1．1形似字和同意字容易混淆致誤
如，天－夭、千－干、磷－鱗、酯－脂，出錯(cuò)原因可能是作者在電腦上輸入錯(cuò)誤造成的。
1．2義近字
容易混淆致誤，如，作－做、練－煉，因這些字含義接近，作者容易把兩者混淆而出錯(cuò)。
1．3錯(cuò)用簡化字
如，副－付、齡－令，實(shí)際上他們不是繁體字與簡化字的關(guān)系，而各自都是規(guī)范字，各有各的適用場合。出錯(cuò)可能是作者書寫時(shí)習(xí)慣用后者代替前者，而根本未注意到它們之間用法上的區(qū)別。作者稿件中文字出錯(cuò)的情況還有很多，作為編輯，應(yīng)該把好語言文字關(guān)，加強(qiáng)語言文字修養(yǎng)，從識(shí)字質(zhì)量上下功夫，弄清字的含義，掌握字的讀音，進(jìn)而了解形、音、義的內(nèi)在聯(lián)系，正確地使用語言文字。
2語句加工農(nóng)業(yè)科技期刊的語言文字表述
最基本的要求是準(zhǔn)確、簡明。用詞不當(dāng)、文理不通就不能把所要表述的科學(xué)內(nèi)容恰如其分地表述出來。農(nóng)業(yè)科技期刊中使用的名詞術(shù)語要統(tǒng)一、規(guī)范。作物名稱最好用學(xué)名，地方語言應(yīng)改為專業(yè)用語。語法常見的錯(cuò)誤有成份殘缺、搭配不當(dāng)、詞序混亂、結(jié)構(gòu)混亂等。編輯必須用心查出并修改這類錯(cuò)誤。閱讀時(shí)出聲朗讀是查出這類問題的途徑之一。發(fā)現(xiàn)了問題，可以對(duì)句子做直接成分分析與句法成分分析。通過句法成分分析可以凸顯成分殘缺和主謂賓搭配不當(dāng)?shù)腻e(cuò)誤以便改正，直接成分分析可凸顯定中、狀中關(guān)系中的搭配不當(dāng)、詞序混亂、結(jié)構(gòu)混亂等錯(cuò)誤以便改正。
3數(shù)字加工農(nóng)業(yè)科技期刊的數(shù)字用法
應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》。凡是可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字的地方，均應(yīng)該使用阿拉伯?dāng)?shù)字。應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字的有兩種情況：一是公歷世紀(jì)、年代、年、月、日和時(shí)刻；二是記數(shù)與計(jì)量。應(yīng)使用漢字的有兩種情況：一是數(shù)字作為詞數(shù)構(gòu)成定型詞、詞組、慣用語、縮略語時(shí)，二是鄰近的兩個(gè)數(shù)字并列使用連用，表示概數(shù)時(shí)，且連用的兩個(gè)數(shù)字之間不應(yīng)用頓號(hào)隔開，如二三米、七八月等。
4標(biāo)點(diǎn)符號(hào)加工作者
在使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)過程中最易出錯(cuò)的是當(dāng)斷不斷，一逗到底，頓號(hào)、逗號(hào)常錯(cuò)用。有的作者將中、英文標(biāo)點(diǎn)符號(hào)混用。編輯在加工過程中應(yīng)根據(jù)作者寫作意圖正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，以幫助讀者弄清句子的結(jié)構(gòu)，辨明語氣，正確理解文字的含義。表示數(shù)值（量值）起止范圍的符號(hào)必須使用浪紋線“～”，不用一字線“—”，以避免與文中或公式中的減號(hào)“-”混淆。
5計(jì)量單位加工
農(nóng)業(yè)科技期刊應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)量和單位的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，全書必須加以統(tǒng)一，不允許漢字與符號(hào)混用。農(nóng)業(yè)科普類期刊可以用漢字表示法定計(jì)量單位，但技術(shù)類期刊在表達(dá)量值時(shí)，無論是在公式中，還是在圖表及文字?jǐn)⑹鲋?，都?yīng)一律使用單位的國際符號(hào)。法定計(jì)量單位應(yīng)該用小寫正體書寫，但是L（升）是例外，要用大寫正體字母書寫。
6層級(jí)標(biāo)題加工
內(nèi)文的層級(jí)標(biāo)題是文章的綱領(lǐng)，也是作者行文思路完整表達(dá)的體現(xiàn)，是導(dǎo)引和促使讀者閱讀全文的動(dòng)力，一定要簡潔、醒目，盡量避免轉(zhuǎn)行和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)頻頻出現(xiàn)。文章的標(biāo)題應(yīng)注意前后照應(yīng)，保持全書統(tǒng)一，標(biāo)題層次應(yīng)清晰，編號(hào)不應(yīng)混亂。科技論文的標(biāo)題一般不超過4級(jí)。同一級(jí)標(biāo)題應(yīng)反映同一層次的內(nèi)容，其結(jié)構(gòu)相同，意義相關(guān)，語氣一致。
考文獻(xiàn)是學(xué)術(shù)論文中的重要組成部分，按標(biāo)準(zhǔn)著錄的好處是：寫、讀方便；所占篇幅少，能提高錄排工效，便于計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、檢索和輸出，從而有利于文獻(xiàn)管理和學(xué)術(shù)交流。文后參考文獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)著錄應(yīng)該包括作者、文題、期刊名、出版年、卷號(hào)、期號(hào)、起止頁碼等。目前很多數(shù)據(jù)庫都可以檢索到文獻(xiàn)原文或者摘要，編輯在加工過程中可方便地將必備項(xiàng)目補(bǔ)齊。編輯規(guī)范化是提高農(nóng)業(yè)科技期刊編輯質(zhì)量的重要前提，也是衡量期刊質(zhì)量的重要方面，編輯要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)科技期刊編排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，掌握國家的有關(guān)出版政策和法規(guī)，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神，克服厭倦、消極心理，以高度的責(zé)任感、飽滿的熱情和創(chuàng)新的精神開展工作，使期刊編輯規(guī)范化，從而提高期刊的總體質(zhì)量。
作者：艾力曼·吐爾遜艾尼瓦爾·買買提單位：新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院《農(nóng)村科技》編輯部
1.農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀
創(chuàng)新體系建設(shè)加快?？圃凭G色農(nóng)業(yè)技術(shù)集成中心連續(xù)多年加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、試驗(yàn)設(shè)施裝備等物資的投入,開展新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范,舉辦觀摩、展示活動(dòng),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。由于建設(shè)成效顯著,該中心的基地已被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和集成示范基地”。此外,隆平高科國家級(jí)玉米種子研發(fā)中心建設(shè)正在積極推進(jìn),河南科技學(xué)院雜交小麥研究科研項(xiàng)目巳取得初步成效,這些都為濟(jì)源市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量提升奠定了良好基礎(chǔ)。綠色農(nóng)業(yè)防控體系逐步完善。建成濟(jì)源市植保田間觀測場及應(yīng)急藥械庫,梨林鎮(zhèn)東部萬畝小麥病蟲害綜合防治示范區(qū),大略鎮(zhèn)寺郎腰村3500畝的大蔥種植基地被定為綠色農(nóng)業(yè)防控示范區(qū)。健全了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)測防治體系,成立社會(huì)化防治組織100余個(gè),推廣應(yīng)用大型車載植保機(jī)械300余臺(tái),構(gòu)建起了“監(jiān)測預(yù)警準(zhǔn)確、撲控快速高效、監(jiān)管規(guī)范有力”的動(dòng)植物保護(hù)體系。高產(chǎn)示范區(qū)全面建設(shè)。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)率加大、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整等現(xiàn)狀,濟(jì)源市先后建成五龍口玉米萬畝高產(chǎn)示范方,積城鎮(zhèn)/j、麥萬畝高產(chǎn)示范方以及多個(gè)千畝方、百畝方’為全市糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了科技保障。
2.存在的問題
濟(jì)源市農(nóng)業(yè)科技支撐能力逐漸加強(qiáng),但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在差距,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套不夠。二是農(nóng)業(yè)科技人才總量不足’結(jié)構(gòu)不盡合理。直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的實(shí)用型專家還不能滿足實(shí)際需要,尤為突出的是基層農(nóng)業(yè)科技人才弓I不進(jìn)、留不住。三是由于體制機(jī)制等原因,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教學(xué)、科研、農(nóng)民培訓(xùn)、新品種新技術(shù)推廣等工作的銜接不夠緊密,一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技整體合力。
3.意見和建議
一要抓好項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)抓好百名科技人員包百村活動(dòng)、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目、新型職業(yè)農(nóng)民培育三大重點(diǎn)工程。其中基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)’要圍繞“小麥、玉米、蔬菜”三大產(chǎn)業(yè),推廣新品種、新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)效能;新型職業(yè)農(nóng)民培育要與認(rèn)證、扶持政策協(xié)調(diào)配套,突出實(shí)用性和針對(duì)性。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。農(nóng)業(yè)技術(shù)教學(xué)科研工作要根據(jù)相關(guān)單位的性質(zhì)、職能來謀劃,要定位在全市的層面,加強(qiáng)彼此的分工協(xié)作,進(jìn)一步做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐、信息支撐、數(shù)據(jù)支撐和平臺(tái)支撐。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人物。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),吸收一批高水平的高級(jí)農(nóng)業(yè)專家,建立人才激勵(lì)機(jī)制,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。四要開展農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新試點(diǎn)。選擇一批基礎(chǔ)扎實(shí)、條件較好的科研機(jī)構(gòu)開展綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。目前,濟(jì)源科云綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)集成中心果蔬示范基地和玉米小麥新品種示范基地,已經(jīng)被列為濟(jì)源市種植業(yè)基地發(fā)展的重點(diǎn),正在通過項(xiàng)目扶持增強(qiáng)其科技含量,起到示范帶動(dòng)效應(yīng)。
作者：馬正國單位：濟(jì)源市農(nóng)牧局
一鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展的速度十分快，這主要得益于國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)仍會(huì)遇到不同程度的問題。其主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后問題
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢(shì)下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)都以快速的建設(shè)模式發(fā)展著，但少部分偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的發(fā)展模式，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少足夠的進(jìn)取心。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營模式始終處于停滯不前的狀態(tài)中。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖有良好的自然條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍將注意力集中于作物的生產(chǎn)及現(xiàn)有土地的開發(fā)中，對(duì)以自然條件創(chuàng)造旅游業(yè)、餐飲業(yè)等完全忽視，大大浪費(fèi)了諸多資源。另外，由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化較為落后，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營理念接受能力較差，因此嚴(yán)重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)低下問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術(shù)及綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)國內(nèi)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)及技術(shù)水平調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，絕大多數(shù)人員都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，并且多存在著文化素質(zhì)低下問題。據(jù)該項(xiàng)調(diào)查表明，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，擁有高中以上文化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員僅占總?cè)藬?shù)的百分之十五，而文盲、小學(xué)文化的人員卻占了總?cè)藬?shù)的百分之六十。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)的發(fā)展，大多數(shù)擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的人員紛紛外出務(wù)工，而留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除了老人就是孩子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力呈逐年下降趨勢(shì)。因此，在諸多結(jié)構(gòu)體系因素下，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的發(fā)展。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基建設(shè)施不足問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不健全是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。就目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及機(jī)械化產(chǎn)業(yè)十分落后，且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)緩慢，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于初期階段。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營時(shí)仍采用傳統(tǒng)的直接銷售原產(chǎn)品的經(jīng)營模式，而沒有經(jīng)過深加工的產(chǎn)品相對(duì)來說在經(jīng)營中處于劣勢(shì)地位，使之鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍延用靠天吃飯的生產(chǎn)模式，沒有興修水利設(shè)施，從而嚴(yán)重地影響了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力對(duì)促進(jìn)全國性經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力具有至關(guān)重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的速度。
1轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念
針對(duì)于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后的地區(qū)，首先要轉(zhuǎn)變?cè)摰貐^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的觀念。打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員經(jīng)濟(jì)靠政府的觀念，積極引導(dǎo)其利用農(nóng)產(chǎn)品的再次加工吸引外資，實(shí)現(xiàn)招商引資的目的，提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要充分利用地區(qū)性資源進(jìn)行開發(fā)，并將農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意力由農(nóng)作物的種植及現(xiàn)有土地的開發(fā)利用轉(zhuǎn)移到開發(fā)自然資源上去，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能力。
2提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要因素。因此首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)行掃盲行動(dòng)。另外，要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中培養(yǎng)出多名優(yōu)秀且具較高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)人員，并由這些技術(shù)人員帶動(dòng)全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的目標(biāo)。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要努力提高自身的綜合技能培養(yǎng)，使自己成為綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才。
3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基建建設(shè)
對(duì)于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來說，首先要加強(qiáng)該地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，大力興建及購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類機(jī)械設(shè)備。其次，在農(nóng)產(chǎn)品銷售前，要進(jìn)行再次的深加工，將普通的產(chǎn)品原材料加工成具有特色的精品產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
三結(jié)語
綜上所述可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞直接影響著全國性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。因此，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源的建設(shè)，同時(shí)要加大先進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備的購置力度。另外，在此基礎(chǔ)之上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員接受新技能、新知識(shí)的能力，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及水平。
作者：楊鯤單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)牙克石市烏奴耳鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站
一、1975——1990年西昌市土地政策與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)定量分析
1.數(shù)據(jù)及模型
在研究中，我們采用柯布—道格拉斯模型，引入的變量包括：土地、勞動(dòng)、資本、土地制度、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅，價(jià)格指數(shù)。其中，土地、勞動(dòng)和資本主要衡量的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，基本要素投入對(duì)于產(chǎn)出的影響。勞動(dòng)為當(dāng)年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)，資本主要以當(dāng)年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力衡量。土地制度、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出、農(nóng)業(yè)稅，以及價(jià)格指數(shù)主要解釋了制度因素對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響。土地制度以每年末轉(zhuǎn)化為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制占生產(chǎn)隊(duì)比例來衡量；農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，反映國家對(duì)于農(nóng)業(yè)支持支持對(duì)于產(chǎn)出的影響；價(jià)格指數(shù)指標(biāo)主要用于考察價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的激勵(lì)效果，從而對(duì)產(chǎn)出的影響。
2.計(jì)量結(jié)果及分析
利用EViews統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的因素進(jìn)行了計(jì)量分析，
（1）從分析結(jié)果來看，R方為0.989，調(diào)整后的R方為0.977，該模型回歸擬合較好。
（2）在回歸模型中，作為基本要素投入的變量土地，顯著性水平為0.613，并未通過顯著性水平為0.05的t檢驗(yàn)，表明該時(shí)間段內(nèi)，土地要素對(duì)于產(chǎn)出的影響較小。
（3）在回歸模型中，作為制度影響因素的變量農(nóng)村財(cái)政補(bǔ)貼，顯著性水平為0.447，并未通過顯著性水平為0.05的t檢驗(yàn)，表明該時(shí)間段內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于產(chǎn)出的影響較小。
（4）在回歸模型中，作為制度影響因素的變量農(nóng)業(yè)稅，顯著性水平為0.135，并未通過顯著性水平為0.05的t檢驗(yàn)，表明該時(shí)間段內(nèi)，農(nóng)業(yè)稅對(duì)于產(chǎn)出的影響較小。
（5）在回歸模型中，作為制度影響因素的變量價(jià)格指數(shù)，顯著性水平為0.934，并未通過顯著性水平為0.05的t檢驗(yàn)，表明該時(shí)間段內(nèi)，價(jià)格指數(shù)對(duì)于產(chǎn)出的影響較小。部分原因可能在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，價(jià)格未能有效引導(dǎo)資源配置，另一方面，糧食收購價(jià)格較為穩(wěn)定，導(dǎo)致價(jià)格激勵(lì)機(jī)制不顯著。
（6）在回歸模型中，作為制度影響因素的變量中，僅土地制度，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制比重通過顯著性水平為0.05的t檢驗(yàn)，顯著性水平為0.0003，說明該因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有顯著影響。1978——1984年間，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制比重由0%變?yōu)?9%，總產(chǎn)出增長58.49%，而該時(shí)期土地制度改革所帶來產(chǎn)出增長貢獻(xiàn)率為46.53%，即土地制度改革一項(xiàng)就貢獻(xiàn)了產(chǎn)出增長的79.55%。
二、結(jié)論
1.明確界定土地權(quán)利
該統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，由體制轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是改革開放后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要源泉。西昌市普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，發(fā)揮了集體的優(yōu)越性和個(gè)人的積極性，既能適應(yīng)分散經(jīng)營的小規(guī)模經(jīng)營，也能適應(yīng)相對(duì)集中的適度規(guī)模經(jīng)營，因而促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的生活水平。
2.拓寬農(nóng)業(yè)人口就業(yè)渠道
統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，西昌市農(nóng)業(yè)人口每增加一倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出將減少4.6倍，在耕種面積不變的情況下，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平提升，機(jī)械化程度提高，單位面積土地所需勞動(dòng)力將會(huì)不斷減少。因此，如何妥善安置閑置農(nóng)業(yè)人口，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)人口就業(yè)機(jī)會(huì)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作者：常高敏單位：中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
一農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響
1農(nóng)業(yè)信息化有利于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.1農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有導(dǎo)向作用
由于我國農(nóng)村各個(gè)地區(qū)的交通條件較差、信息閉塞，農(nóng)民難以掌握全面的發(fā)展信息。因此，一些地區(qū)由于市場信息掌握不準(zhǔn)確，造成了農(nóng)產(chǎn)品市場短缺的現(xiàn)象。然而，農(nóng)業(yè)信息化可使農(nóng)民能夠全面了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的情況，再通過綜合分析選擇出更加合理的生產(chǎn)方式，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。
1.2農(nóng)業(yè)信息化能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、管理技術(shù)作支撐。通過利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，能夠更快地推廣各種蔬菜、水果、花卉等產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的條件。
2農(nóng)業(yè)信息化有利于優(yōu)化資源配置
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是以先進(jìn)的技術(shù)為基礎(chǔ)，將先進(jìn)的信息積極引入到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程中，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效結(jié)合起來。應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)能夠保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、宣傳和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合在一起，有效拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈，從而最大限度地降低生產(chǎn)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)信息化有利于擴(kuò)大活動(dòng)空間
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中必須堅(jiān)持與國際市場接軌，有效結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，積極拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間。其中具體表現(xiàn)在：利用農(nóng)業(yè)信息化能夠擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳范圍，讓其產(chǎn)生相應(yīng)的廣告效應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行營銷交易、結(jié)算，有效擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息化能夠有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鏈條，吸引更多的人們參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，以更大的市場需求促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種的發(fā)展，從而有效擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，最大限度地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升。
4農(nóng)業(yè)信息化有利于完善
農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系能夠更好的完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有效提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的速度。構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，有效提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化水平。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，可幫助農(nóng)民掌握全面的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)實(shí)際情況選擇正確的發(fā)展方向，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場發(fā)展提供更加完善、系統(tǒng)的理論依據(jù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，幫助政府實(shí)時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，能夠幫助政府實(shí)時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品的市場發(fā)展情況，從而及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持和信息交流途徑。同時(shí)，應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化有利于政府指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提高政府的服務(wù)效率，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，從而有效提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長水平。
5農(nóng)業(yè)信息化有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，全面的信息、先進(jìn)的技術(shù)資源都非常重要，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要資源條件。在農(nóng)業(yè)未來發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所需要的物資資源將會(huì)逐漸減少，農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)所占的分量將會(huì)逐漸提高。農(nóng)業(yè)信息化將會(huì)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，從而促使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的市場更加規(guī)范化。一項(xiàng)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)能夠在較大程度上提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量；一條準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品市場信息，能夠大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷量，從而有效提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益。
二結(jié)束語
隨著社會(huì)信息技術(shù)快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式正逐漸由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，所以需要選擇全新的推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)。隨著農(nóng)業(yè)信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用越來越突出，農(nóng)業(yè)信息化的特點(diǎn)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的要求，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化成為了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化也是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的選擇，也是縮小城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要途徑，對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有非常重要的影響。
作者：緱建芳欒奕史明映劉楓郎花單位：山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所
一、教學(xué)方法創(chuàng)新
1.多媒體教學(xué)
農(nóng)業(yè)概論設(shè)計(jì)的內(nèi)容很多，既有國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的介紹，也有國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的介紹。為了更好地組織教學(xué)內(nèi)容，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，教學(xué)方法也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，加入電子元素。多媒體教學(xué)通過把圖片、聲音、文字等多媒體信息經(jīng)過屏幕或投影機(jī)投影顯示出來，一目了然地表達(dá)了傳統(tǒng)板書所不能體現(xiàn)的知識(shí)，節(jié)約了教師書寫板書時(shí)耗費(fèi)的時(shí)間。同時(shí)，教師也可以通過多彩的圖片、視頻等資料增加教學(xué)容量，幫助學(xué)生理解抽象知識(shí)，吸引學(xué)生注意力，從而營造生動(dòng)的學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)習(xí)效率。而對(duì)于在傳統(tǒng)教學(xué)中很難體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)地理區(qū)劃等內(nèi)容，利用多媒體教學(xué)既直觀，又生動(dòng)，不但擴(kuò)大了學(xué)生的視野，也彌補(bǔ)了教學(xué)條件的不足。當(dāng)然，多媒體教學(xué)也存在著一些問題，比如有些教師講解時(shí)一味依靠多媒體，使得課堂氣氛不理想，教師失去了主導(dǎo)地位，在實(shí)際教學(xué)過程中一定要靈活運(yùn)用多媒體教學(xué)，將多媒體與傳統(tǒng)板書結(jié)合起來。
2.實(shí)踐教學(xué)
在傳統(tǒng)教學(xué)中，學(xué)生的知識(shí)來源大部分來自教材，課外書和教師的講解。而對(duì)于農(nóng)業(yè)概論的教學(xué)來說，其涉及的內(nèi)容既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，又有農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程，僅僅依靠課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)尤為重要。一方面，利用學(xué)校周邊的農(nóng)業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)高科技示范園、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等，通過參觀、調(diào)研，讓學(xué)生了解不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和不同層次、結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)設(shè)施特點(diǎn)；另一方面，也可帶領(lǐng)學(xué)生深入蔬菜大棚，山間林地，田間地頭，讓學(xué)生實(shí)際操作一番，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，將理論知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，提高學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解能力。同時(shí)，也能夠讓學(xué)生在實(shí)踐中提取最新數(shù)據(jù)，彌補(bǔ)教材老化與區(qū)域不同帶來的問題。根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，可在茶園、林地、煙草和中藥材種植區(qū)設(shè)立長期實(shí)踐教學(xué)基地，使學(xué)生充分了解我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而學(xué)習(xí)更為實(shí)用的生產(chǎn)技能。此外，也可鼓勵(lì)學(xué)生積極參與教師的科研項(xiàng)目，使學(xué)生完成對(duì)農(nóng)業(yè)概論知識(shí)從感性到理性的認(rèn)識(shí)過程，加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的運(yùn)用和鞏固。
3.其他教學(xué)方式
除上課時(shí)，使用傳統(tǒng)講課方式和多媒體教學(xué)外還應(yīng)該采取其他的教學(xué)方式，因時(shí)制宜，因內(nèi)容而變，教師在深入理解課本知識(shí)的基礎(chǔ)上，采用多樣模式來提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如以問引學(xué)、以玩教學(xué)、課程講座等。以問教學(xué)指教師備課時(shí)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容充分了解后，總結(jié)出幾個(gè)概括性問題。在課堂開始前就以提問的方式來對(duì)本節(jié)的內(nèi)容做一個(gè)引導(dǎo)，讓學(xué)生帶有目的的去聽，這樣能使學(xué)生集中注意力去聽講。在課堂結(jié)束前進(jìn)行提問，檢驗(yàn)學(xué)生的課堂效率，把握學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度。同時(shí)又可以對(duì)上課內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的印象；以玩教學(xué)是在理論性知識(shí)較少而實(shí)踐性知識(shí)較多、又不能同時(shí)提供實(shí)踐基地條件的時(shí)候，教師將教學(xué)內(nèi)容以游戲的方式來進(jìn)行，讓課堂不再枯燥乏味。這樣，不僅可以提高學(xué)生的興趣，加深學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，還有利于提高學(xué)生的組織能力與合作能力；課程講座則是教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，適當(dāng)邀請(qǐng)行業(yè)專家、農(nóng)業(yè)推廣人員、其他專業(yè)教師等舉辦相關(guān)講座，以拓展知識(shí)面，豐富教學(xué)內(nèi)容，將課本知識(shí)與實(shí)踐良好結(jié)合。在一定的條件下，也可以鼓勵(lì)學(xué)生舉辦講座，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣方向選題，通過查閱資料、拜訪專家學(xué)者，在教師的指導(dǎo)下組織講座內(nèi)容，向同學(xué)們進(jìn)行課程講座，這不但可以最大限度地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，更對(duì)良好學(xué)風(fēng)的形成有一定的促進(jìn)作用。
4.對(duì)于課程作業(yè)的改革
在以往的教學(xué)中，課程作業(yè)教師多是布置幾個(gè)問題讓學(xué)生書面做答后提交，但是這樣不僅讓學(xué)生感到枯燥，更是不能保證作業(yè)的獨(dú)立完成。隨著教學(xué)模式的改進(jìn)，課程作業(yè)也必須創(chuàng)新，教師可根據(jù)農(nóng)業(yè)概論課程理論性較低、實(shí)踐性較強(qiáng)的特點(diǎn)，適當(dāng)?shù)貙⒄n程作業(yè)改為辯論賽、演講或現(xiàn)場答辯的方式進(jìn)行，如農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等內(nèi)容可采取以上方法進(jìn)行，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的最新技術(shù)、生產(chǎn)方法、最新成果。而類似于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品、食品安全、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等這些討論的比較廣泛的話題，通過辯論等形式引發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考，這比單純的上幾節(jié)課收獲大得多，而且通過這些方法也可以鍛煉學(xué)生的語言組織能力和思維能力。另外，在實(shí)踐基地教學(xué)結(jié)束后，可以讓學(xué)生自己將課程中所拍攝的照片、視頻，做的筆記與課本知識(shí)相結(jié)合做一個(gè)PPT進(jìn)行講解。這樣既可以讓學(xué)生在基地學(xué)習(xí)時(shí)帶有目的性，集中精力學(xué)習(xí)，同時(shí)也督促學(xué)生對(duì)教學(xué)知識(shí)進(jìn)行反思與提煉，讓學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握更牢固。
二、提高農(nóng)業(yè)概論教學(xué)質(zhì)量的建議
1.結(jié)合本土特色，自編講義
現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)概論教材，有高等教育出版社出版的《農(nóng)業(yè)概論》、中國農(nóng)業(yè)出版社出版的《農(nóng)業(yè)概論》和劉巽浩編著、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社出版的《農(nóng)業(yè)概論》等。這些教材都有各自的體系，但無論是哪本教材結(jié)合到農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)授課時(shí)，都顯得不夠貼切。因此，在實(shí)際教學(xué)過程中，要根據(jù)專業(yè)的需要，參考各種版本的《農(nóng)業(yè)概論》教材，量身裁定教學(xué)內(nèi)容?？紤]到實(shí)用技能型人才培養(yǎng)的要求，在授課過程中可以將一些具有本土特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)穿插到課堂中，如茶葉、煙草的種植與加工；山地農(nóng)業(yè)及其機(jī)械化等。其次，在講義中應(yīng)該特別突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三個(gè)層次（技術(shù)層次、經(jīng)濟(jì)層次、生態(tài)層次）的效果，使講義更能夠接近生產(chǎn)實(shí)踐，增強(qiáng)其實(shí)用性。
2.善于利用各類教學(xué)條件
在教學(xué)條件上，農(nóng)業(yè)概論課程可以使用的教學(xué)設(shè)施較多，如學(xué)院現(xiàn)有的生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品物流實(shí)驗(yàn)室、園林實(shí)驗(yàn)室和經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室等。這些實(shí)驗(yàn)室都配有現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和數(shù)據(jù)分析軟件，學(xué)生可在實(shí)驗(yàn)室里學(xué)習(xí)知識(shí)和實(shí)用技能，對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)概論課程的學(xué)習(xí)有很好的作用。
3.利用現(xiàn)代傳媒，廣泛收集各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營案例
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展日新月異，課本上的知識(shí)點(diǎn)已過時(shí)或不夠全面。為了拓寬教學(xué)內(nèi)容，在日常學(xué)習(xí)中應(yīng)注意收集各類相關(guān)信息。如央視二套的《生財(cái)有道》、七套的《致富經(jīng)》、九套的農(nóng)業(yè)紀(jì)錄片、十套的很多農(nóng)業(yè)科教節(jié)目，都是以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等內(nèi)容為主，生動(dòng)直觀地為我們講述現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是非常好的教學(xué)素材，應(yīng)當(dāng)注意收集，并把這些信息融入到教學(xué)實(shí)踐中，豐富專業(yè)知識(shí)。
4.注重培育服務(wù)“三農(nóng)”的執(zhí)著精神理念
農(nóng)業(yè)概論課程是學(xué)生接觸到的第一門專業(yè)課，而且是專業(yè)基礎(chǔ)課，因此，在教育教學(xué)過程中，利用實(shí)地調(diào)研、參觀、講座、討論、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等形式向?qū)W生傳授熱愛農(nóng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的理念，激發(fā)學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)問題研究的興趣，培育學(xué)生服務(wù)“三農(nóng)”的執(zhí)著精神理念。
作者：董曉燕單位：銅仁學(xué)院
一、吉林省特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要意義
（一）有利于抵御自然災(zāi)害
對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響吉林省大部分地區(qū)屬溫帶濕潤、半濕潤季風(fēng)氣候，自然災(zāi)害主要有干旱、洪澇、夏季低溫冷害、霜凍及冰雹。在各種自然災(zāi)害中,旱澇較頻繁發(fā)生，西旱東澇是吉林省的旱澇分布特點(diǎn)。據(jù)歷史資料表明,平均每3年左右吉林省就出現(xiàn)一次災(zāi)情,災(zāi)害已經(jīng)成為阻礙吉林省農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展的重要因素。吉林省農(nóng)作物受災(zāi)面積和成災(zāi)面積統(tǒng)計(jì)頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失52.1億元。相對(duì)于這個(gè)數(shù)字，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠提供的風(fēng)險(xiǎn)保障十分有限，因此需要進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，提高保障金額。
（二）有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
2013年吉林省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1509.3億元，比上年增長4.0%。其中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值835.1億元，增長6.0%；林業(yè)增加值61.4億元，增長6.3%；牧業(yè)增加值547.7億元，增長0.8%；漁業(yè)增加值22.5億元，增長3.0%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值42.6億元，增長2.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，吉林省農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào),高附加值的農(nóng)產(chǎn)品增長乏力。通過開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，地方政府可以因地制宜，對(duì)富有本地特色、比較優(yōu)勢(shì)明顯的高附加值農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，降低農(nóng)戶和相關(guān)配套企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理成本，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。
（三）有利于控制農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)
農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，需要相當(dāng)?shù)馁Y金支持，但由于缺乏抵押物或質(zhì)押物，使得貸款難以收回，很多農(nóng)民無法從現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系獲得充足的資金，全國很多省市的農(nóng)村信貸缺口都在50%上下，吉林省面臨同樣的情況。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以允許農(nóng)民將保單作為質(zhì)押物獲得貸款，或者通過購買小額信貸保證保險(xiǎn)的方式保證銀行能夠收回貸款，既免去了銀行的后顧之憂，又可使農(nóng)民放心大膽地從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大優(yōu)化了農(nóng)村信貸環(huán)境，激活了農(nóng)村金融服務(wù)鏈，對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展十分必要。
二、吉林省特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問題
（一）地方政府對(duì)特色
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金支持力度不足黨的“十八大”報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，要提高農(nóng)民收入、消除城鄉(xiāng)差距、穩(wěn)固國家發(fā)展根基，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此，國家對(duì)戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)保，每年下?lián)艽罅垦a(bǔ)貼資金，保證了戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品得到充足的保險(xiǎn)保障，而作為農(nóng)民增收重要增長點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品，國家要求各級(jí)地方政府自行開展統(tǒng)保。作為農(nóng)業(yè)大省，在缺乏中央相關(guān)配套政策的情況下，吉林省對(duì)特色農(nóng)業(yè)的支持力度十分有限，2013年吉林省財(cái)政總收入2086.6億元，位居全國倒數(shù)第十位。因此特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展需要政府、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起更加良性的合作互動(dòng)關(guān)系。
（二）特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的配套政策和措施缺位
1.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法不夠完善
在我國的現(xiàn)行法律制度中，還沒有一項(xiàng)規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本法，2012年10月我國出臺(tái)了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，這是我國第一部專門針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的行政法規(guī)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等問題，基本法的缺失將會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法沖突、穩(wěn)定性差等問題，因此應(yīng)制定獨(dú)立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法來規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施管理。
2.針對(duì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠力度不足
在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》中，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠主要有營業(yè)稅、印花稅和企業(yè)所得稅。譬如保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從事農(nóng)牧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可免征營業(yè)稅，對(duì)農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險(xiǎn)合同暫不貼花，對(duì)企業(yè)所得稅按照當(dāng)年保費(fèi)收入不超過25%的比例計(jì)提的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在稅前據(jù)實(shí)扣除。這雖然填補(bǔ)了多年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠的空白，但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高費(fèi)率和高賠付的特點(diǎn)（在特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中尤甚），很多國家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠力度都比較大。如美國政府在《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》中規(guī)定：“聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司一切財(cái)產(chǎn)免征一切現(xiàn)有和將來可能開征的稅收，而私營農(nóng)作物保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)合同和由公司提供再保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司均免征一切稅收?！边@對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策的制定可以起到很好的啟發(fā)和借鑒作用。
（三）吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司存在超賠現(xiàn)象
農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)使保險(xiǎn)公司出現(xiàn)虧損的幾率大大高于其他險(xiǎn)種，普遍存在超賠現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，2007-2008年由于發(fā)生歷史罕見的旱災(zāi)，吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司超賠3.4億元。這種現(xiàn)象存在的主要原因是吉林省的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備機(jī)制還不健全，極端天氣導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)，使得保險(xiǎn)公司在擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)，也面臨著風(fēng)險(xiǎn)快速累積集中、超賠壓力急劇增加的困境。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)一般會(huì)采用再保險(xiǎn)的方式。作為吉林省政策性保險(xiǎn)的主力軍，目前吉林省安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司已與中國再保險(xiǎn)集團(tuán)簽訂了分保協(xié)議，也儲(chǔ)備了一定的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，但仍然缺乏農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，超賠壓力仍然存在。
（四）農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購買意愿有下降趨勢(shì)
雖然近年來災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有強(qiáng)烈的需求，但實(shí)際購買意愿卻有所下降，在2007年至2009年，松原市甚至出現(xiàn)了保費(fèi)收入逐年下降的態(tài)勢(shì)。究其原因有以下兩個(gè)方面：
1.農(nóng)民收入增長乏力,增收壓力大，難以承擔(dān)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)
近年來的惠農(nóng)政策使農(nóng)民收入增長一直較為穩(wěn)定，但由于政策補(bǔ)貼的基數(shù)已經(jīng)增大，可以預(yù)見今后的增長幅度將極為有限，依靠直接增加補(bǔ)貼來增收的幅度將越來越小。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷提高，土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)用居高不下，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，給農(nóng)村居民增收帶來壓力。
2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際保障效果未達(dá)到農(nóng)民預(yù)期
大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)目前保險(xiǎn)公司只保種地成本不保收入的保障方式并不滿意，在遭受損失后，賠償金額很難與保險(xiǎn)公司達(dá)成一致。由于特色農(nóng)產(chǎn)品地域性較強(qiáng)，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的幾率較小，因此農(nóng)民的保險(xiǎn)需求并不迫切，對(duì)于一些家庭收入主要來源不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭來說，根本無需投保。
三、對(duì)吉林省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議
（一）探索新型特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式
由于國家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼主要集中在戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品中，而地方財(cái)政的支持力度又無法完全滿足特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求，因此對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來說，解決資金不足的關(guān)鍵還是要探索新的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。吉林省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式是“政策補(bǔ)貼，以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的安華模式，即農(nóng)民實(shí)際平均承擔(dān)39.5%的保費(fèi)，地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼44%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)補(bǔ)貼16.5%。這種模式對(duì)地方財(cái)政的依賴性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)及保險(xiǎn)公司也要承擔(dān)一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)農(nóng)民承擔(dān)的保費(fèi)數(shù)額也不小，因此保險(xiǎn)持續(xù)性存在隱患。參考國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，吉林省特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展在原有基礎(chǔ)上，可拓展為多種模式并存的局面：
1.政府支持型相互保險(xiǎn)模式
與安華模式相比，這種模式下政府不直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但給予一定的資金和政策支持，經(jīng)營主體不是商業(yè)性保險(xiǎn)公司，而是不以盈利為目的的互助保險(xiǎn)公司，可由市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)社組成，經(jīng)營主體為被保險(xiǎn)人自己。這種模式能夠降低保險(xiǎn)經(jīng)營成本，較好地控制核保理賠中的道德風(fēng)險(xiǎn)，適合低收入農(nóng)民的保障需求，并且可以大大減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，在日本以及國內(nèi)的黑龍江省都取得了較好的成效。
2.行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)相互保險(xiǎn)模式
特色農(nóng)產(chǎn)品門類復(fù)雜，生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，風(fēng)險(xiǎn)較為分散，會(huì)增加保險(xiǎn)公司承保理賠成本，導(dǎo)致費(fèi)率上升。在行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)相互保險(xiǎn)模式下，可依托省內(nèi)相關(guān)政府主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)，針對(duì)單一的特色農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。這種模式可將省內(nèi)的大量同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)集聚起來，降低保險(xiǎn)經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有較強(qiáng)的針對(duì)性。
（二）完善特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策環(huán)境
1.加強(qiáng)立法
國家應(yīng)在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本法，并在《中華人民共和國保險(xiǎn)法》中確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地位。吉林省也應(yīng)針對(duì)本地特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的地方法規(guī)，彌補(bǔ)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例對(duì)特色農(nóng)業(yè)規(guī)定的補(bǔ)丁，維護(hù)本省的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和運(yùn)行。
2.政策優(yōu)惠
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，賠付率高而保費(fèi)低廉，保險(xiǎn)公司盈利較困難。為了防止虧損，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司采用的是“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”，即以商業(yè)險(xiǎn)種的收益來彌補(bǔ)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)可能產(chǎn)生的虧損。但是保監(jiān)會(huì)要求專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不超過總業(yè)務(wù)量的40%，這一限制使得“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”模式愈發(fā)舉步維艱，保險(xiǎn)公司從商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中獲取的收入很難完全彌補(bǔ)農(nóng)險(xiǎn)帶來的損失。因此，應(yīng)建議保監(jiān)會(huì)適度放寬相關(guān)規(guī)定，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的積極性。在稅收方面，也應(yīng)在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加大對(duì)保險(xiǎn)公司的減稅力度。
3.加強(qiáng)與其他涉農(nóng)部門的合作
地方政府應(yīng)明確農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅收、水利、金融、民政、科技等部門在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的地位和作用，打破農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單一籌資渠道，科學(xué)調(diào)配各部門可用資金，使各部門的支農(nóng)惠農(nóng)政策真正作用于特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)行。
（三）加快建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制
1.完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制，拓展多元化的分保渠道
除中再集團(tuán)外，應(yīng)加強(qiáng)與國際再保險(xiǎn)公司的合作，在國內(nèi)建立由財(cái)險(xiǎn)公司組成的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)聯(lián)合體，更好地轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，緩解并逐步消除超賠現(xiàn)象。
2.調(diào)動(dòng)各級(jí)力量建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金
完善中央財(cái)政、地方財(cái)政和保險(xiǎn)公司共同分擔(dān)的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，同時(shí)積極組織社會(huì)力量建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，將農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損納入到農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制中統(tǒng)一管理。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防范，建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)
在做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的同時(shí)，努力改善生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力。此外，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的力度，做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的提前預(yù)測、干預(yù)和控制。
（四）努力提高農(nóng)民對(duì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)可度
1.開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民需求的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品
有針對(duì)性地根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品的地域特點(diǎn)、種植特點(diǎn)開發(fā)新險(xiǎn)種，厘定合理費(fèi)率，盡量適應(yīng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力。政府財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)用應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，保證及時(shí)到位，滿足農(nóng)民保障需求。
2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)
提高服務(wù)質(zhì)量。在特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)檢測、保險(xiǎn)精算、核保理賠以及銀保合作領(lǐng)域積極創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)民參保理賠的需要，降低保險(xiǎn)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)
支持各級(jí)農(nóng)業(yè)院校開設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)，積極培養(yǎng)、挖掘、引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)專業(yè)人才，提高保險(xiǎn)公司直接進(jìn)行大范圍特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠業(yè)務(wù)的能力。
作者：楊錚單位：吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院
一我國農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的優(yōu)缺點(diǎn)
1政府部門型
政府部門型中介機(jī)構(gòu)即政府部門設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)，多是公益性。這類中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是掌握著眾多有效信息資源，信譽(yù)狀況良好，容易吸引客戶，有利于協(xié)調(diào)高校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等多方社會(huì)利益關(guān)系;而且具有一定的政策導(dǎo)向作用，起到了市場風(fēng)向標(biāo)的作用，利于引導(dǎo)投資和在市場的引導(dǎo)下及時(shí)給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境以貫徹國家政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展;但同時(shí)也存在著很多缺點(diǎn)，如主要依靠政府出資，資金來源渠道過窄，資金短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏利益激勵(lì)機(jī)制的驅(qū)使，配置資源效率低，行政干預(yù)嚴(yán)重，易產(chǎn)生黑箱操作，管理模式僵化，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足，提供的服務(wù)有限等。
2非營利性民間機(jī)構(gòu)型
非營利性民間機(jī)構(gòu)在我國目前比較普遍，可以由業(yè)內(nèi)組織如農(nóng)民合作社、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等組建，為一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。這類機(jī)構(gòu)多采用會(huì)員方式，經(jīng)費(fèi)主要來源于會(huì)費(fèi)，服務(wù)對(duì)象也主要針對(duì)會(huì)員。其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在:這類組織多是區(qū)域性的，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件有足夠的了解和較強(qiáng)洞察力，利于成功經(jīng)驗(yàn)的傳遞和吸收，信息傳播迅速;另外非營利性使得其利于吸引客戶，利于區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為:輻射范圍小、信息資源有限、資金規(guī)模小、來源不穩(wěn)定、不以盈利為目的難以吸引高素質(zhì)人才的加入，與其他經(jīng)濟(jì)部門、各組織成員間不易協(xié)調(diào)，缺乏法律法規(guī)和政策支持。
3營利性股份制公司
型營利性股份制公司可以由政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等多方出資，置于中介機(jī)構(gòu)的頂層，組織協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)以及整合經(jīng)過初步篩選的資源，提供有用信息和平臺(tái)。優(yōu)點(diǎn)是利用現(xiàn)代化公司的管理模式及運(yùn)作方式，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，便于采用激勵(lì)與約束機(jī)制，有利于機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作;用市場機(jī)制來對(duì)投資中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)，有利于市場規(guī)則的建立，配置資源的力度強(qiáng)，有利于吸引高素質(zhì)管理人才。缺點(diǎn)是在一定程度上增加風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的開支。
二我國農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)設(shè)立模式的選擇
比較上述三種最主要的設(shè)立形式，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)應(yīng)越過政府的行政干預(yù)階段，直接進(jìn)入企業(yè)化管理階段。實(shí)踐證明，股份制公司形式是目前最有效的企業(yè)組織形式，是市場化運(yùn)作的必然產(chǎn)物。股份制公司形式便于采用現(xiàn)代企業(yè)的管理機(jī)制，解決非營利性機(jī)構(gòu)難以吸引高素質(zhì)管理人才和專業(yè)人才的困難，并且其逐利性有利于市場發(fā)揮作用。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展政策依賴性強(qiáng)、發(fā)展不規(guī)范的特點(diǎn)，開始時(shí)政府可以占有較大的股份，充分依靠政府引導(dǎo)、完善農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的法律法規(guī)、政策和市場環(huán)境。充分享受政府提供的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目來源、經(jīng)濟(jì)管理行政部門的關(guān)系;完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，打破區(qū)域性限制，逐漸培育全國性的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)體系。待該中介機(jī)構(gòu)發(fā)展到一定階段，要逐步實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，政府要減少持股比例，只參股不控股，以董事身份通過股東大會(huì)或董事會(huì)參與農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的決策，并充分發(fā)揮監(jiān)督職能。另外可以模仿引導(dǎo)基金的運(yùn)行模式，政府無論參股還是控股，都選擇讓利于企業(yè)的方式，通過轉(zhuǎn)贈(zèng)股份的方式把資金返還給公司。企業(yè)、大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的參與一方面提供先進(jìn)的企業(yè)管理制度和經(jīng)驗(yàn);另一方面提供理論知識(shí)與技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。這種官產(chǎn)學(xué)一體的組織形式既有政府支持，又能發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)的積極性，體現(xiàn)了輔以行政管理的企業(yè)管理，為我國農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
三我國農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式
1性質(zhì)和宗旨
我國農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)是為農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目與風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)接提供中介服務(wù)的組織，可以是盈利性的，也可以是微利性的。一方面作為信息服務(wù)平臺(tái)，需要全面搜集風(fēng)險(xiǎn)投資及農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的信息，并進(jìn)行必要的研究篩選，建立信息數(shù)據(jù)庫、人力資源庫，為提供匹配服務(wù)奠定基礎(chǔ);另一方面作為對(duì)接平臺(tái)，在提供匹配信息的基礎(chǔ)上，對(duì)可行項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)，幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)完善企業(yè)管理，盡力實(shí)現(xiàn)其與風(fēng)險(xiǎn)投資的成功對(duì)接。對(duì)接完成后根據(jù)需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高人力資本水平，提供首次發(fā)行上市等方面的顧問培訓(xùn)服務(wù)。
2組織結(jié)構(gòu)股份制
農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)由股東大會(huì)、董事會(huì)、管理層、客戶經(jīng)理、基層部門及專家顧問構(gòu)成。設(shè)置客戶經(jīng)理使員工直接面對(duì)客戶，對(duì)客戶負(fù)責(zé)。實(shí)行有效的激勵(lì)機(jī)制，使員工在保護(hù)公司利益的前提下充分發(fā)揮自主權(quán)，并在公司內(nèi)部實(shí)行有效的信息、知識(shí)、利潤與報(bào)酬共享機(jī)制。同時(shí)對(duì)客戶經(jīng)理的激勵(lì)與約束實(shí)行業(yè)績記錄，可將部分發(fā)展基金會(huì)員費(fèi)作為對(duì)客戶經(jīng)理的激勵(lì)?；鶎硬块T主要負(fù)責(zé)信息的收集和篩選。由業(yè)內(nèi)權(quán)威人士擔(dān)任專家顧問，匹配政策顧問、技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理專家，提供全面的咨詢顧問服務(wù)。
3客戶來源
客戶資源是農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作成功的關(guān)鍵。2011年首屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽顯示，社會(huì)上的優(yōu)秀項(xiàng)目有很多，不僅存在于高校和科研單位，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等都存在很多優(yōu)秀的具有市場潛力的項(xiàng)目，可以建立檔案把這些優(yōu)秀的項(xiàng)目集中起來，由縣科技局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，把符合條件的有潛力的項(xiàng)目存入檔案，并向市科技局備案，經(jīng)過進(jìn)一步篩選上報(bào)到省科技廳，再到科技部，最終把這些資源提供給公司。也可以由企業(yè)直接報(bào)名，由公司對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)有價(jià)值的項(xiàng)目備案入庫。另一方面，要吸引業(yè)績較好的風(fēng)險(xiǎn)投資公司的加入，了解風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)項(xiàng)目的要求，以便更好地為其提供合適的投資對(duì)象。
4收入來源
農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)以營利為目的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮服務(wù)對(duì)象的性質(zhì)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供服務(wù)應(yīng)充分考慮到農(nóng)業(yè)科技企業(yè)利潤水平低的實(shí)際情況。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的收費(fèi)也應(yīng)符合市場價(jià)值規(guī)律和法律的規(guī)定?；举M(fèi)用包括:1)注冊(cè)費(fèi)，即客戶登錄、入庫、信息、查看信息、出席相關(guān)活動(dòng)所繳納的費(fèi)用。2)服務(wù)費(fèi)，包括咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、特殊服務(wù)如定購出版物、電子期刊等費(fèi)用。3)成功費(fèi)，當(dāng)客戶的需求得到滿足，風(fēng)險(xiǎn)投資公司成功選擇了投資對(duì)象的情況下，要付出對(duì)接成功的成本或代價(jià)，可按項(xiàng)目的盈利能力制定等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4)發(fā)展基金會(huì)員費(fèi)，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)成立發(fā)展基金，使其具備更多的經(jīng)費(fèi)，方便業(yè)務(wù)的開展，可以在雙方的合作期內(nèi)，將部分年收入額作為發(fā)展基金的會(huì)員費(fèi)，享受優(yōu)惠待遇。
5提供服務(wù)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)
貫穿于從研究和篩選、匹配、談判、簽協(xié)議、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)運(yùn)作到農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資退出整個(gè)過程，主要提供信息和匹配服務(wù)以及咨詢培訓(xùn)服務(wù)。
5．1提供信息、匹配服務(wù)
農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)的基層部門負(fù)責(zé)對(duì)客戶信息進(jìn)行研究篩選，建立客戶信息數(shù)據(jù)庫，按照需要進(jìn)行供求匹配，避免了客戶自己篩選信息的麻煩，降低了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的搜尋成本。根據(jù)客戶需要，可以在先前政府提供的資源中進(jìn)行篩選，如果能夠篩選到合適的匹配對(duì)象則進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)。如果沒有，可以定期出版刊物，刊載客戶信息。舉辦大賽，進(jìn)行客戶集會(huì)，使得雙方有機(jī)會(huì)共同探討尋找合適項(xiàng)目對(duì)接。
5．2顧問培訓(xùn)服務(wù)
顧問培訓(xùn)服務(wù)可以在任何階段展開，匹配前后都可以根據(jù)需要享受服務(wù)。單獨(dú)的顧問培訓(xùn)服務(wù)有單獨(dú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)性的服務(wù)可以實(shí)行公益化，某些專業(yè)的服務(wù)對(duì)注冊(cè)會(huì)員免費(fèi)。匹配成功后的項(xiàng)目，要促成投資，使雙方滿意。農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供管理經(jīng)驗(yàn)、人才中介服務(wù)、再融資及貸款的匹配服務(wù)，規(guī)范企業(yè)管理，提供多方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，有助于提高農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的專業(yè)水平。
6績效評(píng)價(jià)
農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)成功的標(biāo)志是其促成的投資比率，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)根據(jù)的指標(biāo):①客戶得到的投融資機(jī)會(huì)多少;②投資者資金規(guī)模;③客戶滿意度;④客戶得到的經(jīng)驗(yàn)。評(píng)價(jià)一個(gè)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)，不能僅憑投資率和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)運(yùn)作成功率，還要考慮無形作用。除了投融資機(jī)會(huì)，客戶還從培訓(xùn)指導(dǎo)中學(xué)到談判技巧、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等專業(yè)能力。此外，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營中還需要注意以下問題:①對(duì)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資市場有比較清晰的認(rèn)識(shí);②需要與其他中介組織密切合作，如投資銀行、證券交易市場、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等。
作者：石冉王秀芳田美煥單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)
一、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的缺陷
我國雖然頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，但在憲法上，并沒有明確提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想憲法地位的缺失，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國得不到應(yīng)有的重視。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益和諧發(fā)展的有效途徑。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想寫入憲法修正案中，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國地位。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要部門，也會(huì)隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)在憲法中地位的確定，從而得到重視和發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法也會(huì)得到一定的法律依據(jù)。我國至今還沒有制定專門的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，立法方面呈現(xiàn)空白狀態(tài)，雖然《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對(duì)某些方面有了明確的規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的操作程序以及執(zhí)行規(guī)定的法律責(zé)任等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在遇到具體操作問題時(shí)，處于無法可依的狀態(tài)，這樣導(dǎo)致法律頒布后無法有效實(shí)施，失去應(yīng)有的意義。
二、我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的必要性
1.法律是保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的重要手段
法律屬于上層建筑，經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，所以法律規(guī)范來源于經(jīng)濟(jì)生活，并且服務(wù)于經(jīng)濟(jì)生活，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)生活的變化也影響著法律的發(fā)展和變化。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，法律是保障其順利實(shí)施的基礎(chǔ)。通過法律確認(rèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和原則，明確政府、企業(yè)、個(gè)人的責(zé)任和利益分配，將自然資源和環(huán)境要素引入市場。運(yùn)用法律機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，改正農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，引導(dǎo)其良性運(yùn)行。因?yàn)榉傻闹敢?、評(píng)價(jià)、預(yù)測、教育、強(qiáng)制作用，通過農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法，明確農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，各方面的權(quán)利和義務(wù)。
2.完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系
2009年實(shí)施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》標(biāo)志著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了法治化的軌道。然而我國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制定沒有形成完整的體系，不利于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀和推進(jìn)依法治國的大背景下，構(gòu)建我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系具有重要意義，它不僅有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的理論研究，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法治化進(jìn)程，而且能夠使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的全面深入發(fā)展，緩解資源和環(huán)境之間的壓力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法，不僅為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障，使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依，同時(shí)也是構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要步驟。
3.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件
可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代需求的發(fā)展戰(zhàn)略。2002年中共十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡的是循環(huán)發(fā)展，通過科技在農(nóng)業(yè)方面的運(yùn)用，使廢棄物得到重復(fù)利用，提高資源的使用效率，以達(dá)到節(jié)約資源，減少污染，有效保護(hù)資源和環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其可持續(xù)發(fā)展關(guān)乎整個(gè)國家的穩(wěn)定發(fā)展，必須高度重視。因此，完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的立法，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)方面得到全面的貫徹和發(fā)展。這也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
4.突破國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的重要途徑
所謂綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易交往中，進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境、自然資源和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。我國農(nóng)業(yè)由于在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面生態(tài)意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的不完善，農(nóng)藥化肥的大量使用，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品在出口時(shí)經(jīng)常遭遇發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，推廣的是清潔生產(chǎn)，發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)，在有效改善資源環(huán)境狀況的同時(shí)可以提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量系數(shù)和安全指數(shù)。為此，我國就必須針對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，在法律上保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外從法律上完善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境質(zhì)量保證，把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等方式以法律的形式明確下來。通過法律的具體規(guī)定，使我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，進(jìn)而減少國際貿(mào)易中的摩擦，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
三、對(duì)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的建議
1．憲法作為我國的根本大法
在我國具有最高的法律地位，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)寫入憲法，以體現(xiàn)我國對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視。這樣為循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展和制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)提供了一個(gè)法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要方面，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)寫入憲法，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法提供了法律依據(jù)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的完善，必然對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、科技、財(cái)政等方面。制定一部專門的《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高效、穩(wěn)定的發(fā)展。《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》應(yīng)是一部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的綜合性法律。通過其來協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、資源利用和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，明確立法目的、立法原則、具體措施等以及政府、企業(yè)和個(gè)人三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！掇r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的制定，可以明確農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律地位，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約、高效利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法律保障。
3.制定和完善與農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展
相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)其相關(guān)法律制度的發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅靠一部《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)其周邊法律的完善，也是保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的重要條件。同時(shí)，政府的支持也是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，政府在收稅等方面的政策，可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的設(shè)立和發(fā)展離不開其縱向法律的設(shè)立，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)都是不可忽視的方面。例如《清節(jié)生產(chǎn)促進(jìn)法》的推動(dòng)，促使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)制度主要包括：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究和技術(shù)開發(fā)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，盡量減少或者避免農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場流通方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，既可以防止有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，保障人民的生命健康安全，又可以促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者改善生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥的使用，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者：徐瑋晶單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
1.市場信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)與提升急需解決的問題
（一）市場信息體系機(jī)構(gòu)建設(shè)還需下大工夫
特別是縣市以下機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步理順。1994年農(nóng)業(yè)部設(shè)立市場與經(jīng)濟(jì)信息司，1996年各省農(nóng)業(yè)廳先后成立農(nóng)業(yè)市場信息機(jī)構(gòu)，1998年后地市級(jí)政府開始設(shè)置市場信息機(jī)構(gòu)。但到目前為止，全國只有約四分之一的縣市設(shè)立農(nóng)業(yè)市場信息機(jī)構(gòu)，而且機(jī)構(gòu)名稱存在不一致的情況，給系統(tǒng)業(yè)務(wù)開展帶來了困難。
（二）人員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力與當(dāng)前系統(tǒng)任務(wù)和形式要求還不完全適應(yīng)
需要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升。近年來，特別是黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)市場化和信息化發(fā)展進(jìn)程加快，知識(shí)更新和業(yè)務(wù)范圍不斷加快加深，農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)很多基層從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力卻沒有得到及時(shí)更新提高。2013年開展的系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)知識(shí)競賽有6萬多人參加，但是從圖1看總體競賽成績優(yōu)秀率只有47%，及格率74%。圖2顯示各地區(qū)從業(yè)人員的專業(yè)能力也不平衡，在競賽參與人數(shù)前10位的地區(qū)中，河南、黑龍江、山西的競賽及格率達(dá)到90%左右，而北京、遼寧、吉林、湖北及格率不到70%。各地區(qū)間政府對(duì)相關(guān)工作的重視程度和人員的綜合能力存在明顯差異。參加競賽的不少基層工作人員反映，雖然在基層工作時(shí)間長，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但由于視野窄，純系統(tǒng)性學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)又少，急需通過系統(tǒng)培訓(xùn)等方式手段，為基層工作人員提供系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以普遍提升業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能，也在一定程度上消除業(yè)務(wù)知識(shí)“鴻溝”。
（三）系統(tǒng)基層工作機(jī)制和橫向交流還存在標(biāo)準(zhǔn)不一和溝通缺乏的情況
從前期調(diào)研和競賽反映的情況看，不少基層工作人員希望能直接聽到系統(tǒng)政策制定者和行業(yè)指導(dǎo)者的聲音，以強(qiáng)化對(duì)政策措施和決定情況的了解和理解，避免出現(xiàn)偏差，特別是對(duì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不一致等問題，大家可以共同交流研討，逐步形成在工作流程和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上的一致意見。同時(shí)，各省市特別是各縣區(qū)之間還可以通過橫向交流，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、開闊眼界、改變觀念
2.強(qiáng)化體系培訓(xùn)探索解決阻礙業(yè)務(wù)能力提升的問題
根據(jù)系統(tǒng)工作需求和基層人員的要求，研究提出舉辦全國農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同期探索能力提升解決方案。根據(jù)前期調(diào)研和競賽反映的情況，我們從課程安排、學(xué)員覆蓋、教學(xué)方式、師資力量等方面考慮，盡量讓培訓(xùn)符合提升人員業(yè)務(wù)能力的要求。一是探索解決人員能力地區(qū)間不平衡問題。將培訓(xùn)學(xué)員覆蓋到全國省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門市場信息業(yè)務(wù)工作人員，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到千人。二是著力解決人員能力不足問題。通過課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)和研討交流相結(jié)合的方式，安排業(yè)務(wù)處室、科研院所、高校、知名企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息工作一線的高管和專家從理論到實(shí)踐，從政策到標(biāo)準(zhǔn)，多個(gè)維度，多個(gè)視角，多個(gè)層次對(duì)農(nóng)業(yè)市場信息的現(xiàn)狀和發(fā)展前景進(jìn)行剖析和講解。三是探索解決人員專業(yè)程度不高問題。培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)市場化與信息化工作，包括農(nóng)業(yè)市場信息政策法規(guī)，農(nóng)產(chǎn)品流通和市場體系建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)信息采集基礎(chǔ)理論及業(yè)務(wù)要求，農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警理論和市場分析案例，農(nóng)業(yè)信息化理論和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)實(shí)踐等，專門編寫《市場信息業(yè)務(wù)教程》，詳細(xì)介紹農(nóng)業(yè)市場信息工作者應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本理論知識(shí)、基本操作技能和相關(guān)業(yè)務(wù)工作及職能。根據(jù)培訓(xùn)方案的整體設(shè)計(jì)，結(jié)合各地實(shí)際工作情況，今年4月11日試點(diǎn)開辦了第一期培訓(xùn)班。在對(duì)培訓(xùn)效果及方式進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了培訓(xùn)方案，于6月開始，每周開展一次集中培訓(xùn)，到7月12日共完成4期培訓(xùn)，共有665名市場信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作人員參加了培訓(xùn)。從收回的596份有效評(píng)估問卷看，學(xué)員對(duì)培訓(xùn)總體是滿意的，培訓(xùn)班綜合農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)專題平均分值達(dá)到了4.82分（滿分5分）。學(xué)員們認(rèn)為通過培訓(xùn)一是增強(qiáng)了系統(tǒng)歸屬感，更加堅(jiān)定了做好本職工作的信念。大家有了系統(tǒng)歸屬感、榮譽(yù)感和使命感，為基層農(nóng)業(yè)市場化信息化工作注入了強(qiáng)大的活力和新的動(dòng)力。二是提高了學(xué)員的理論知識(shí)水平。通過課堂學(xué)習(xí)，大部分學(xué)員認(rèn)為理論知識(shí)得到充實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)得到更新，很大程度上提升了工作能力，有利于統(tǒng)一工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)他們所從事的具體工作有很好的指導(dǎo)作用。三是增強(qiáng)了學(xué)員解決問題的技能。5期培訓(xùn)一共組織了25次小組研討交流和5次全班交流，研討交流主題達(dá)到20個(gè)，共形成研討交流成果20篇。學(xué)員們通過研討各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化和信息化的經(jīng)驗(yàn)和做法，以及目前農(nóng)業(yè)市場化信息化工作中存在的困難和問題，相互之間交流了經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了開闊眼界，啟發(fā)思路的目的。
3.系統(tǒng)總結(jié)提煉推動(dòng)培訓(xùn)工作機(jī)制化長期化
前5期綜合課程，共聘請(qǐng)25名師資，開展了33次專題講座，進(jìn)行了8次案例教學(xué)，安排了8次現(xiàn)場教學(xué)活動(dòng)，組織了25次小組研討交流和5次全班交流。學(xué)員們通過在中國5期培訓(xùn)一共組織了25次小組研討交流和5次全班交流，研討交流主題達(dá)到20個(gè)，共形成研討交流成果20篇。學(xué)員們通過研討各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化和信息化的經(jīng)驗(yàn)和做法，以及目前農(nóng)業(yè)市場化信息化工作中存在的困難和問題，相互之間交流了經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了開闊眼界，啟發(fā)思路的目的。農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所觀摩農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警演示，到北京市通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)金福藝農(nóng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)感受農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，了解了當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場化信息化發(fā)展中的最新成就，存在的問題及今后的發(fā)展趨勢(shì)，并且吸收了不少創(chuàng)新理念。培訓(xùn)從整體上解決了市場信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力急需解決的問題。一是搭建持續(xù)有效的學(xué)習(xí)和橫向交流平臺(tái)。千人培訓(xùn)作為一個(gè)整體，通過課堂、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)，把政策的制定者與實(shí)施者、專家學(xué)者與實(shí)踐工作者緊密連接在一起。通過培訓(xùn)，學(xué)員們學(xué)到了知識(shí)，建立了聯(lián)系?；氐焦ぷ鲘徫缓螅匀豢梢越柚鷮?、公共郵箱和社交平臺(tái)繼續(xù)學(xué)習(xí)，分享每期培訓(xùn)班的教學(xué)資源。前5期80%學(xué)員共481人在培訓(xùn)后撰寫了千字文，學(xué)習(xí)收獲、體會(huì)和工作經(jīng)驗(yàn)，以及課堂上的交流成果部分已經(jīng)通過網(wǎng)站專欄實(shí)現(xiàn)了分享。二是搭建政策傳播和縱向溝通渠道。培訓(xùn)幫助基層信息隊(duì)伍人員解讀十八屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)市場化和信息化政策，宣傳了農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)市場化和信息化的發(fā)展規(guī)劃和措施，使學(xué)員深刻體會(huì)到國家對(duì)農(nóng)業(yè)市場化信息化工作的重視和支持。在研討交流中，學(xué)員也向市場與經(jīng)濟(jì)信息司各處室反映了基層遇到的一些實(shí)際問題，并依次開展討論，共同尋找解決問題的辦法。三是提高地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)市場信息工作的認(rèn)知水平。培訓(xùn)范圍涉及全國31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)以及新疆兵團(tuán)和部事業(yè)單位。培訓(xùn)在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站市場與經(jīng)濟(jì)信息司子網(wǎng)站開辟專題專欄，下設(shè)培訓(xùn)動(dòng)態(tài)、工作部署、學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)掠影等欄目，圖文并茂地全面宣傳此次培訓(xùn)工作；農(nóng)民日?qǐng)?bào)社、中國農(nóng)村雜志社、農(nóng)業(yè)部信息中心等媒體單位對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行實(shí)地采訪、報(bào)道、宣傳；全國50多家財(cái)經(jīng)媒體、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)?；诿襟w的宣傳力度，以及產(chǎn)生的社會(huì)影響，與去年競賽相比，各地方政府對(duì)今年培訓(xùn)工作的重視程度大大提高，對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的重要性和全面提升信息人員能力的緊迫性有了更深入的認(rèn)識(shí)。北京、遼寧、吉林等13個(gè)省份完成或超額完成培訓(xùn)任務(wù)；內(nèi)蒙古、上海、福建等少數(shù)省份因其他重要工作未能按照培訓(xùn)計(jì)劃名額組織人員參加，但表示部分未參加人員將參加后三期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
作者：呂珊雁單位：全國農(nóng)業(yè)展覽館
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的分析方法
（一）定性分析與定量分析
定性分析是感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的過程，并從中發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)和規(guī)律性的一種分析方法。它主要運(yùn)用抽象思維能力，通過對(duì)實(shí)際調(diào)查并取得大量客觀事實(shí)材料進(jìn)行加工提煉，去其糟粕、取其精華的一種方法，通常被用于相互作用事物的研究中，主要是分析、解決研究對(duì)象中有沒有或者是不是的問題。在研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題方面，首先是在進(jìn)行大量的社會(huì)調(diào)查基礎(chǔ)上，取得最新資料，運(yùn)用抽象思維法對(duì)取得材料進(jìn)行分析，找到問題所在，抓住主要矛盾，運(yùn)用已掌握的理論知識(shí)對(duì)其進(jìn)行分析，最終找到解決問題的具體對(duì)策和方法，或者從中找出新的規(guī)律并形成新的理論，并用于指導(dǎo)新的實(shí)踐。定量分析是說明事物是如何變化的以及現(xiàn)象變化的過程與形成的結(jié)果是怎么的一種關(guān)系方法，是利用數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的有關(guān)數(shù)據(jù)和其變化程度實(shí)行量化，其特征都表現(xiàn)為一定的量的存在或以不同的量的變化引起變化的過程。
（二）綜合系統(tǒng)分析
綜合系統(tǒng)分析方法是運(yùn)用系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，立足于整體、著眼于綜合，主要從各部分結(jié)構(gòu)如何經(jīng)過相互組合的方式形成整體和具體演變過程，綜合考察分析其內(nèi)部的相互關(guān)系，進(jìn)一步揭示整個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)規(guī)律的一種方法。其特點(diǎn)一是根據(jù)整體功能大于部分功能之和的原理，把整體作為目標(biāo)，著眼于整體和全局，實(shí)現(xiàn)整體到局部的分析方法。二是以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，根據(jù)多層次及其相互聯(lián)系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用綜合方法，理解分析整體與部分、整體與外在環(huán)境之間的關(guān)系，充分證明事物存在和發(fā)展的規(guī)律。
（三）宏觀分析與微觀分析
宏觀分析是指大的方面或總體方面的分析，其研究的出發(fā)點(diǎn)和領(lǐng)域是針對(duì)宏觀整體性而言的，可以理解為從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總體的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的過程。微觀分析，是指小的方面或局部方面的分析，其研究的出發(fā)點(diǎn)和領(lǐng)域是在國民經(jīng)濟(jì)中局部小范圍或個(gè)別農(nóng)戶為對(duì)象的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題。（四）靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析靜態(tài)分析是指對(duì)一種事物橫斷面的一種狀態(tài)分析，其特點(diǎn)是不考慮時(shí)間因素所引起的變動(dòng)，不考慮均衡變動(dòng)過程，只考慮在一定時(shí)期內(nèi)，各種變量之間的相互關(guān)系。動(dòng)態(tài)分析是一種時(shí)間序列分析，是過程分析，與靜態(tài)分析相比較，其主要特點(diǎn)是引入時(shí)間因素，同時(shí)涉及因時(shí)間因素所引起的變動(dòng)，考察在不同時(shí)期中各種變量變動(dòng)情況。動(dòng)態(tài)分析研究的是過程分析研究，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展變化，而靜態(tài)分析研究的狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相對(duì)靜止的。
二、以上分析方法在實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題中運(yùn)用的探討
（一）定性分析與定量分析法的運(yùn)用
在實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題分析過程中，定性分析為定量分析提供基礎(chǔ)，定量分析的結(jié)果要通過定性分析來解釋和理解，例如在《中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的空間效應(yīng)分析一文》中回顧目前最前沿的經(jīng)濟(jì)增長理論和空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，推廣增長模型，將氣候變量納入增長模型；進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和整理，運(yùn)用ArcGIS的測算地理影響因素；運(yùn)用OLS、SpatialLag、SpatialError、Spa-tialDurbinModel等實(shí)證分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的空間效應(yīng)分析，著重分析空間溢出性和收斂性等方面，研究空間效應(yīng)是加強(qiáng)還是減弱。就將定性分析與定量分析結(jié)合，規(guī)范研究與實(shí)證分析結(jié)合，以定量和實(shí)證分析為主，其中在實(shí)證中運(yùn)用Ar-cGIS插值方法獲取氣溫和降雨量的數(shù)值，進(jìn)行全局和局部空間自相關(guān)檢驗(yàn)及空間穩(wěn)定性的鄒氏檢驗(yàn)，殘差值得Moran’sI檢驗(yàn)，估計(jì)空間面板數(shù)據(jù)中的空間滯后模型（SpatialLagModel）、空間誤差模型（SpatialErrorModel）和空間杜賓模型（SpatialDurbinModel），具體估計(jì)方法涉及固定效應(yīng)（FixedEffects）和隨機(jī)效應(yīng)（RandomEffects），模型選擇的檢驗(yàn)方法主要有Wald檢驗(yàn)和LR檢驗(yàn)，空間Hausman檢驗(yàn)等。在運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的分析法分析問題時(shí)，通常需要建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行大量復(fù)雜的運(yùn)算，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，使大規(guī)模計(jì)算成為可能，定量和定性相結(jié)合分析法在分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題中占據(jù)越來越重要的地位。
（二）綜合系統(tǒng)分析方法的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，綜合系統(tǒng)分析方法是發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的重要方法，例如在《改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程研究》一文中是大量運(yùn)用了綜合系統(tǒng)分析的研究方法，是本論文一個(gè)最顯著的研究方法。首先是從局部微觀上分析，將改革開放以來農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化發(fā)展的過程細(xì)分為五個(gè)階段，同時(shí)又每個(gè)不同的階段進(jìn)行分步式的研究，這是系統(tǒng)分析研究方法的體現(xiàn)。文章中的第二章和第八章則是運(yùn)用了綜合分析研究方法，主要是以概論和述評(píng)的形式來分析，同時(shí)緊密結(jié)合系統(tǒng)分步研究的內(nèi)容，對(duì)改革開放以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式和國家政策走向形成整體性的認(rèn)知。文章全文利用了綜合系統(tǒng)分析研究方法，并在全文交替運(yùn)用，章節(jié)內(nèi)部各段落之間，獨(dú)立的章節(jié)之間，均有涉及了分析和綜合方法的運(yùn)用。
（三）宏觀與微觀分析的運(yùn)用
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，整體上來分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)，就屬于宏觀分析，宏觀就是大和整體的意思；對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素進(jìn)行分析就屬于微觀分析，微觀就是小和部分的意思。全國或某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是大和整體范疇屬于宏觀方面的問題，農(nóng)戶或企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是小和部分范疇屬于微觀方面。因?yàn)楹暧^要以微觀為基礎(chǔ)，微觀要受宏觀的約束，兩者是相輔相承、互相約束，所以既要從微觀角度進(jìn)行分析，又要從宏觀角度進(jìn)行分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，要把二者很好地結(jié)合起來，既需要從整體上來把握，又需要從局部來分析。
（四）靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析的運(yùn)用
影響均衡的因素有很多，其他影響因素的變化會(huì)打破原來的均衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)新的均衡，引起均衡點(diǎn)的移動(dòng)這就需要利用比較靜態(tài)均衡分析法來進(jìn)行分析，例如在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展關(guān)系分析》文章從結(jié)構(gòu)建模靜態(tài)分析與時(shí)間序列動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合,試圖從一個(gè)綜合的視角來考察我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系。通過結(jié)構(gòu)建模和時(shí)間序列的計(jì)量分析,分別從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)角度對(duì)1978年以來我國農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了考察,長期動(dòng)態(tài)分析發(fā)現(xiàn),農(nóng)村金融發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提高,表明在發(fā)揮農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的過程中也要注重農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的金融服務(wù)。
三、結(jié)論
上述分析方法是研究我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題常用的基本方法，只有熟練掌握并自覺綜合運(yùn)用各種方法對(duì)某一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行研究，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的正確分析，并找到解決問題的方法。
作者：韓彥紅單位：遼寧省阜新蒙古族自治縣伊嗎圖鎮(zhèn)人民政府
一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)證命題
（一）解放生產(chǎn)力的內(nèi)在要求
適度規(guī)模與職業(yè)農(nóng)民理論與政策層面的宏觀思路與決策，在具體落地的時(shí)候往往演變成學(xué)術(shù)研究上的實(shí)證命題。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。張思光從張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀入手，認(rèn)為當(dāng)前張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在維持和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的前提下實(shí)現(xiàn)收益最大化。其中可能的思路包括：一是減少工商資本注入，控制適度經(jīng)營規(guī)模；二是促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)化，從農(nóng)業(yè)的相關(guān)生態(tài)收益中增加收入。對(duì)于適度經(jīng)營問題，王珊珊基于農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的排序因變量模型得出，較大規(guī)模農(nóng)戶化肥碳排放程度較高，而中等規(guī)模農(nóng)戶施有機(jī)肥可能性較高。由此可知，不同規(guī)模的農(nóng)戶由于行為方式的不同而帶來不同的生態(tài)結(jié)果，所以農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。王建華基于山東、江蘇、黑龍江100個(gè)行政村中的986個(gè)農(nóng)戶樣本，通過因子分析法得出農(nóng)戶知覺行為控制對(duì)農(nóng)戶規(guī)范施用農(nóng)藥行為意愿的影響最大，即務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)與受教育水平可以有效降低化肥的使用量。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)民職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。對(duì)于農(nóng)民職業(yè)及轉(zhuǎn)化問題，張藕香運(yùn)用安徽省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多分類Logistic模型得出，農(nóng)民職業(yè)與收入“雙重”分化存在代際差異，而導(dǎo)致這一差異的原因在于非農(nóng)就業(yè)比、從業(yè)資質(zhì)、文化程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)這一結(jié)論，政策的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)重視促進(jìn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分化，使之從業(yè)更加專業(yè)化；同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)民分化的拉力，并從體制機(jī)制層面進(jìn)一步消除諸如戶籍、土地等制度性障礙，在放活農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，賦予經(jīng)營權(quán)的合法地位，為農(nóng)民穩(wěn)定從事規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供支持。
（二）進(jìn)一步改革生產(chǎn)關(guān)系
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場機(jī)制如果說生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外在表征，那么市場機(jī)制則是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。李建琴通過構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制的理論博弈模型，并通過蠶繭、煙葉、糧食、豬肉四種產(chǎn)品價(jià)格管制的案例研究，指出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制凸顯了公平與效率目標(biāo)的兩難選擇。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率損失，而且導(dǎo)致利益分配不公。同時(shí)，打破區(qū)域壟斷和行業(yè)壟斷，進(jìn)一步放松或取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲的舊的價(jià)格管制，同時(shí)在尊重市場機(jī)制的前提下建立科學(xué)調(diào)控的長效機(jī)制，是農(nóng)產(chǎn)品市場化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型國家必然面對(duì)和必須解決的重大問題。2014年12月17日，國家煙草專賣局放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級(jí)煙葉收購價(jià)格；除此之外，2014年政府啟動(dòng)了大豆與棉花目標(biāo)價(jià)格的試點(diǎn)，都是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的積極舉措。農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其中包括諸如市場出清機(jī)制、信息傳遞機(jī)制等若干有機(jī)構(gòu)成，這實(shí)際上也對(duì)相應(yīng)的政策措施提出更高要求，如政策的系統(tǒng)性與完備性。例如，張永強(qiáng)提出的農(nóng)產(chǎn)品交易的標(biāo)準(zhǔn)化問題，這也是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場合約交易的前提條件，不僅如此，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問題還是一系列市場交易的前提條件，諸如農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。再如，佘朝霞等提出的信息機(jī)制問題，通過對(duì)北京、西藏兩地1744個(gè)觀測樣本的回歸分析，發(fā)現(xiàn)不完全信息導(dǎo)致了更多的食物消費(fèi)過程中的浪費(fèi)行為，即對(duì)就餐餐廳越不熟悉的人浪費(fèi)越多，與他人一起就餐比一人聚餐的浪費(fèi)量多。因此，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的改革過程中，相應(yīng)的政策配套必須要考慮更多的細(xì)節(jié)問題。
（三）小結(jié)
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)維持代間均衡與代際均衡的重要性。從生產(chǎn)力層面，勢(shì)必要求勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象之間的和諧統(tǒng)一，這也促使在我國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的過程中，要充分考慮生產(chǎn)規(guī)模的適度性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的協(xié)調(diào)性，例如王顏齊提到的土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)雇傭生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)一致；從生產(chǎn)關(guān)系層面，“使市場機(jī)制在資源配置中起決定性作用”作為一個(gè)政策的主導(dǎo)型框架，相關(guān)的配套政策及細(xì)節(jié)問題應(yīng)當(dāng)是進(jìn)一步改革的著力點(diǎn)，此外包括相應(yīng)的組織關(guān)系變革，如胡勝德對(duì)黑龍江綜合性合作社的案例考察，也需要引起重視。
二、開放條件下的糧食安全新戰(zhàn)略
（一）國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒
2014年，美國參議院通過新農(nóng)業(yè)法案《食物、農(nóng)場及就業(yè)法案》。對(duì)于該法案，彭超認(rèn)為，美國新農(nóng)業(yè)法案的重點(diǎn)內(nèi)容在于改革收入補(bǔ)貼和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，實(shí)際上，收入補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共同構(gòu)成了保障美國農(nóng)民收入的“安全網(wǎng)”。該法案對(duì)我國具有重要的啟示意義：一是必須繼續(xù)堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；二是科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；三是完善糧食市場調(diào)控政策；四是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；五是合理利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。齊皓天從美國農(nóng)作物收入保險(xiǎn)的具體操作入手，提出我國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整思路應(yīng)從直接補(bǔ)貼和價(jià)格支持向收入支持方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)逐步成為農(nóng)業(yè)支持的主要手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式既可以把政府管理和市場化手段結(jié)合，又可以讓農(nóng)業(yè)保護(hù)和WTO規(guī)則相容，可能是未來農(nóng)業(yè)支持政策改革的主導(dǎo)方向；而我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題是我國農(nóng)業(yè)信息化的滯后，還沒有建立起開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所必備的面積、產(chǎn)量、價(jià)格等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化、可視化、信息化管理?xiàng)l件。隨著新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等的飛速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重要的政策措施。除政策層面的經(jīng)驗(yàn)借鑒之外，操作層面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同樣有所裨益。例如，王剛毅對(duì)比了美國日本生豬產(chǎn)業(yè)鏈的情況，認(rèn)為我國生豬行業(yè)集中度提升的主要障礙在于土地約束、政策風(fēng)險(xiǎn)與人才瓶頸。陳風(fēng)波則通過梳理美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科中Agribusiness的教學(xué)內(nèi)容演進(jìn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況提出，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈Agribusiness研究必將推進(jìn)，具體包括農(nóng)產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等。
（二）中國實(shí)踐的嘗試
在廣泛借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)積極探索適合我國國情的具體道路。大豆作為我國進(jìn)口量最多的農(nóng)產(chǎn)品，其國際價(jià)格決定備受關(guān)注，林大燕考察了1995~2012年我國大豆進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)與來源之間的關(guān)系，通過穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差回歸得出，多元化的進(jìn)口來源，特別是因?yàn)槟媳泵乐薮蠖故斋@時(shí)間的差異，顯著降低了我國大豆進(jìn)口價(jià)格的波動(dòng)幅度，作為一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易凈進(jìn)口國，需要慎重選擇進(jìn)口來源及農(nóng)業(yè)走出去的對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注和培育與現(xiàn)有進(jìn)口來源國具有較大季節(jié)互補(bǔ)性且尚未充分開發(fā)的具有生產(chǎn)潛力的國家和地區(qū)。從引進(jìn)來的角度，農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，又包括農(nóng)業(yè)投資的開放。加入世界貿(mào)易組織以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場已是全球最開放的農(nóng)產(chǎn)品市場之一，與此同時(shí)，除種業(yè)之外，我國農(nóng)業(yè)投資幾乎完全放開。陳龍江根據(jù)種業(yè)相對(duì)競爭力的測算結(jié)果，提出整體種子市場開放不足，在當(dāng)前情況下，可適度提高種業(yè)對(duì)外開放水平，堅(jiān)持分類推進(jìn)，區(qū)別對(duì)待，有保有放。應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格控制大田作物中三大主糧作物種子的市場準(zhǔn)入，掌握轉(zhuǎn)基因種子開發(fā)經(jīng)營的控制權(quán)，收緊種子科研的政策。從走出去的角度，農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品出口，又包括農(nóng)業(yè)對(duì)外投資?，F(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對(duì)稟賦優(yōu)勢(shì)逐步削弱，農(nóng)產(chǎn)品出口相對(duì)弱化，而農(nóng)業(yè)對(duì)外投資方興未艾，呈現(xiàn)出快速增長的勢(shì)頭。鄒文濤以我國熱帶作物橡膠“走出去”為例，指出在當(dāng)前農(nóng)業(yè)走出去的過程中，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與相互協(xié)調(diào)，企業(yè)間沒有形成組團(tuán)參與國際競爭的合力，導(dǎo)致競爭激烈，內(nèi)耗嚴(yán)重，尤其在東南亞地區(qū)。為此，在海外投資戰(zhàn)略中，如何實(shí)現(xiàn)投資整合，提升投資效率成為一個(gè)重要問題。
（三）小結(jié)
開放經(jīng)濟(jì)條件下的國家糧食安全戰(zhàn)略需要堅(jiān)持“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”的方針，但是這一新戰(zhàn)略并不排斥對(duì)國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒及中國實(shí)踐的嘗試。盡管國情差異甚巨，稟賦條件不同，但現(xiàn)有的發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及開放歷程可以給我國以諸多啟示，而問題的關(guān)鍵在于通過我國的實(shí)踐，探索出一條符合我國實(shí)際、解決我國問題的開放道路。
三、總結(jié)與討論
在糧食安全新戰(zhàn)略的大背景下討論加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，幾乎可以覆蓋“三農(nóng)”問題的方方面面，雖然話題眾多，但是線索明確，基本可以歸納為：第一，從我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的宏觀背景入手，采用二分法將實(shí)現(xiàn)路徑一分為二，即國內(nèi)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題與農(nóng)業(yè)開放的國際經(jīng)驗(yàn)問題。第二，將國內(nèi)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展問題從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)層面進(jìn)行具體闡述。第三，將開放條件下的國際經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)踐嘗試進(jìn)行比對(duì)，并提出具體建議。2014年作為“全面深化改革元年”，各項(xiàng)具體政策的頂層設(shè)計(jì)已初現(xiàn)雛形，2015年將得到具體落實(shí)。從農(nóng)產(chǎn)品市場角度來看，在完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的政策框架下，目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)將進(jìn)入實(shí)際操作階段；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素角度來看，土地流轉(zhuǎn)的一系列具體措施將會(huì)得到推進(jìn)；從農(nóng)業(yè)對(duì)外開放角度來看，基于雙邊的自貿(mào)區(qū)談判與多邊農(nóng)業(yè)談判將同步推進(jìn)?；谝幌盗械母母锎胧?，杜志雄從宏觀視角指出，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重塑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、農(nóng)業(yè)與國家市場關(guān)系重建的關(guān)鍵時(shí)期，在這樣的背景下，我國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)需要適應(yīng)國家需要，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，搭建具有全球視野的中國農(nóng)經(jīng)學(xué)者交流與合作的平臺(tái)，提升科研水平，推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的改革與發(fā)展，使得這一平臺(tái)真正可以做到資政佐民興業(yè)。
作者：胡冰川肖衛(wèi)東單位：中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院
