時(shí)間：2022-05-09 04:29:08
序論：在您撰寫綠色農(nóng)業(yè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀
創(chuàng)新體系建設(shè)加快?？圃凭G色農(nóng)業(yè)技術(shù)集成中心連續(xù)多年加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械、試驗(yàn)設(shè)施裝備等物資的投入,開展新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范,舉辦觀摩、展示活動(dòng),對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。由于建設(shè)成效顯著,該中心的基地已被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和集成示范基地”。此外,隆平高科國家級玉米種子研發(fā)中心建設(shè)正在積極推進(jìn),河南科技學(xué)院雜交小麥研究科研項(xiàng)目巳取得初步成效,這些都為濟(jì)源市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量提升奠定了良好基礎(chǔ)。綠色農(nóng)業(yè)防控體系逐步完善。建成濟(jì)源市植保田間觀測場及應(yīng)急藥械庫,梨林鎮(zhèn)東部萬畝小麥病蟲害綜合防治示范區(qū),大略鎮(zhèn)寺郎腰村3500畝的大蔥種植基地被定為綠色農(nóng)業(yè)防控示范區(qū)。健全了市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)測防治體系,成立社會(huì)化防治組織100余個(gè),推廣應(yīng)用大型車載植保機(jī)械300余臺,構(gòu)建起了“監(jiān)測預(yù)警準(zhǔn)確、撲控快速高效、監(jiān)管規(guī)范有力”的動(dòng)植物保護(hù)體系。高產(chǎn)示范區(qū)全面建設(shè)。針對土地流轉(zhuǎn)率加大、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整等現(xiàn)狀,濟(jì)源市先后建成五龍口玉米萬畝高產(chǎn)示范方,積城鎮(zhèn)/j、麥萬畝高產(chǎn)示范方以及多個(gè)千畝方、百畝方’為全市糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了科技保障。
2.存在的問題
濟(jì)源市農(nóng)業(yè)科技支撐能力逐漸加強(qiáng),但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在差距,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套不夠。二是農(nóng)業(yè)科技人才總量不足’結(jié)構(gòu)不盡合理。直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的實(shí)用型專家還不能滿足實(shí)際需要,尤為突出的是基層農(nóng)業(yè)科技人才弓I不進(jìn)、留不住。三是由于體制機(jī)制等原因,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教學(xué)、科研、農(nóng)民培訓(xùn)、新品種新技術(shù)推廣等工作的銜接不夠緊密,一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技整體合力。
3.意見和建議
一要抓好項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)抓好百名科技人員包百村活動(dòng)、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目、新型職業(yè)農(nóng)民培育三大重點(diǎn)工程。其中基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)’要圍繞“小麥、玉米、蔬菜”三大產(chǎn)業(yè),推廣新品種、新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)效能;新型職業(yè)農(nóng)民培育要與認(rèn)證、扶持政策協(xié)調(diào)配套,突出實(shí)用性和針對性。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。農(nóng)業(yè)技術(shù)教學(xué)科研工作要根據(jù)相關(guān)單位的性質(zhì)、職能來謀劃,要定位在全市的層面,加強(qiáng)彼此的分工協(xié)作,進(jìn)一步做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐、信息支撐、數(shù)據(jù)支撐和平臺支撐。三要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人物。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),吸收一批高水平的高級農(nóng)業(yè)專家,建立人才激勵(lì)機(jī)制,建立科學(xué)的評價(jià)考核機(jī)制。四要開展農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新試點(diǎn)。選擇一批基礎(chǔ)扎實(shí)、條件較好的科研機(jī)構(gòu)開展綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。目前,濟(jì)源科云綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)集成中心果蔬示范基地和玉米小麥新品種示范基地,已經(jīng)被列為濟(jì)源市種植業(yè)基地發(fā)展的重點(diǎn),正在通過項(xiàng)目扶持增強(qiáng)其科技含量,起到示范帶動(dòng)效應(yīng)。
作者：馬正國單位：濟(jì)源市農(nóng)牧局
1發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢
綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以市場需求和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展為根本原則，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為：
1.1綜合效益更高綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展的主要形式之一，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要體現(xiàn)，其發(fā)展目的主要是將地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平與社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)3者相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還能推進(jìn)我國綜合效益增長型農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體進(jìn)程，對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)化具有重要意義。
1.2經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求在發(fā)展過程中遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，利用清潔、節(jié)約的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，對多種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的同步增長。相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，可以更高效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
1.3產(chǎn)品成本較低發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及使用過程中的污染，最大限度地降低處理污染所需的人力物力等資源，使產(chǎn)品的整體成本水平顯著降低。由此可知，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可有效降低農(nóng)產(chǎn)品成本，間接促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展提高，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。
2綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及其問題
2.1發(fā)展現(xiàn)狀近幾年，我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，可將其發(fā)展現(xiàn)狀所表現(xiàn)出的特點(diǎn)總結(jié)為2個(gè)方面。
2.1.1實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)自2004年我國首個(gè)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基地在黑龍江省試點(diǎn)并取得良好成效后，各地相繼在自身區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地的建設(shè)，并以此為主要依托，發(fā)展優(yōu)勢最為明顯的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前，我國已有592個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，年收益超過2.5×107萬元，且農(nóng)民合作社已逐步成為近年來綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展已初具規(guī)模。
2.1.2品牌效應(yīng)日益顯著綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，也使得我國綠色產(chǎn)品種類與數(shù)量不斷增多。有調(diào)查顯示，我國的綠色產(chǎn)品不僅在國內(nèi)具有較高的認(rèn)可度，其品牌注冊范圍也已擴(kuò)大至芬蘭、英國等多個(gè)國家，全方位的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌模式正逐步形成。
2.2存在問題
2.2.1市場體制落后由于有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、銷售、流通渠道等市場制度均存在較明顯缺陷，不同地區(qū)間的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平差異顯著，整個(gè)市場的發(fā)展水平低下。政府的有關(guān)監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行力度較差。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品尤其是綠色食品產(chǎn)品良莠不齊，容易出現(xiàn)未達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，給顧客造成較嚴(yán)重?fù)p失。
2.2.2后繼動(dòng)力不足資金和技術(shù)層面的不足，嚴(yán)重制約了我國綠色農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。由于缺乏有利政策和充足資金的支持，造成不同地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場投資和綜合技術(shù)水平出現(xiàn)明顯偏差，從而導(dǎo)致我國的整體綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯發(fā)展停滯現(xiàn)象。
2.2.3帶頭作用不明顯綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展年限短，不同地區(qū)或企業(yè)間尚未形成較大差距，各綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展水平基本相似，產(chǎn)業(yè)間缺乏具有帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭單位，使企業(yè)間的生產(chǎn)、經(jīng)營過程缺乏規(guī)范性，進(jìn)而導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量低下。此外，相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人缺乏較高的品牌意識水平，也是導(dǎo)致高實(shí)力龍頭企業(yè)缺乏的重要原因。
3促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)有利改革的主要?jiǎng)恿Α＜訌?qiáng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，對于我國國民經(jīng)濟(jì)整體水平的提高也具有積極促進(jìn)作用。針對我國現(xiàn)階段綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中表現(xiàn)出的問題，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)文獻(xiàn)資料，將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改進(jìn)措施歸納如下，以期實(shí)現(xiàn)我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體騰飛。
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有事半功倍的積極作用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑有：對農(nóng)作物種植業(yè)、林木種植業(yè)及家禽畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行改革?？蓴U(kuò)大煙葉、藥材等較高經(jīng)濟(jì)效益農(nóng)作物的種植范圍，加強(qiáng)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林等林業(yè)種植模式建設(shè)，并在家禽畜牧業(yè)方面增大財(cái)政投入，提高水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品在整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中的比例，更顯著地提高經(jīng)濟(jì)效益。打造生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)品一體化產(chǎn)業(yè)鏈，例如水果產(chǎn)業(yè)鏈、藥材產(chǎn)業(yè)鏈等。產(chǎn)業(yè)鏈可最大限度地減少中間環(huán)節(jié)的資金損耗，間接地降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本。此外，產(chǎn)業(yè)鏈的成功構(gòu)建還能顯著提高整個(gè)生產(chǎn)銷售過程的規(guī)范性操作，從源頭上減輕環(huán)境污染，很好地實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)。
3.2加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研究綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平得到快速提升的根本保障，提高綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究力度勢在必行。應(yīng)結(jié)合地方特色和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的技術(shù)需要，構(gòu)建全方位、層次化的農(nóng)業(yè)科技研究體系，通過政府直接投資和社會(huì)聯(lián)合投資的方式加大技術(shù)科研投資規(guī)模，為綠色生產(chǎn)技術(shù)的研究奠定必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。應(yīng)在整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)推廣新型綠色生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐，可先將某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地作為綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的試點(diǎn)地區(qū)，取得良好效益后將這一試點(diǎn)地區(qū)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展范例，鼓勵(lì)各地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)積極應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而順利實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的整體提升。應(yīng)大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，通過授課、講座等方式，向農(nóng)民傳授綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相關(guān)技術(shù)的研究現(xiàn)狀和理論知識，提高農(nóng)業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)，使相關(guān)先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用過程更為順暢。
3.3進(jìn)一步完善法規(guī)建設(shè)法規(guī)建設(shè)是確保整個(gè)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場健康、正常運(yùn)營的根本基礎(chǔ)。因此，政府應(yīng)針對當(dāng)前綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，在現(xiàn)有法規(guī)基礎(chǔ)上，制定并頒布相關(guān)政策，使綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。為了進(jìn)一步落實(shí)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，可通過廣播、電視、報(bào)刊、雜志等多渠道宣傳方式，向農(nóng)業(yè)工作人員及社會(huì)各界人士宣傳綠色農(nóng)業(yè)政策及相關(guān)技術(shù)知識，更好地促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。此外，還應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展作為綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的制定原則，只有這樣才能更好地確保綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康長足發(fā)展。
3.4提高產(chǎn)業(yè)集中效應(yīng)龍頭企業(yè)的帶頭效應(yīng)可有效提高綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場的競爭力度，實(shí)現(xiàn)各綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)更好、更快發(fā)展。因此，地方基層政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民形成合作社等組織，使地方綠色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)集中化發(fā)展，形成龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊企業(yè)的發(fā)展，從而有效提高地方農(nóng)業(yè)的整體綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。龍頭企業(yè)在發(fā)揮帶頭作用的過程中，也應(yīng)嚴(yán)于律己，在企業(yè)內(nèi)部形成完整的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，進(jìn)一步確保各綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合售出要求，不僅可為農(nóng)民提供發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)所必需的技術(shù)等資源，還能為農(nóng)民提供更準(zhǔn)確的市場需求信息，為農(nóng)民自身利益提供更可靠保障，真正實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提高。
4結(jié)束語
我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場的整體發(fā)展水平較高，但發(fā)展過程中仍存在以市場體制落后、后繼動(dòng)力不足、帶頭作用不明顯3方面為主要表現(xiàn)形式的問題，給我國綠色農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展水平造成嚴(yán)重阻礙。因此，政府及有關(guān)工作人員應(yīng)完善法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使整個(gè)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展更具規(guī)范性；應(yīng)加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)；應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)集中效應(yīng)，建立龍頭企業(yè)并發(fā)揮其帶頭效應(yīng)。只有這樣才能使綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式更全面，從而促進(jìn)我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的整體提升。
作者：曹艷雙單位：榆樹市弓棚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站
黨的十七屆三中全會(huì)通過的《決定》明確提出：“必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和物種資源的激勵(lì)機(jī)制；到2020年，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”。[1]綠色農(nóng)業(yè)以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制，限制或禁止化學(xué)合成物及其他有毒有害的生產(chǎn)投入品，要求使用可更新資源、可自然降解和回收利用材料，保障人體健康和生態(tài)環(huán)境不受污染，其生產(chǎn)過程表現(xiàn)出典型的正外部性特征。[2]（P15-16）經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國綠色農(nóng)業(yè)已初見成效，并逐漸成為未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向，但并未形成對綠色農(nóng)業(yè)正外部性進(jìn)行補(bǔ)償?shù)挠行У闹贫劝才?，因此，本文試圖從財(cái)政金融支持的視角出發(fā)，探討綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑蚣叭绾螌?shí)現(xiàn)補(bǔ)償?shù)膯栴}。
一、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵
關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償目前還沒有統(tǒng)一的定義。由于不同學(xué)者對生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行研究與闡釋的角度不同，使得他們對生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍畛霈F(xiàn)了不同的內(nèi)涵與外延界定，因而至今也沒有一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)威定義。一般而言，生態(tài)環(huán)境和自然資源具有“公共品”或“準(zhǔn)公共品”的性質(zhì)，而改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)自然資源是一種具有正外部性的行為，一部分人完全可能在不支付任何代價(jià)的情況下，享受到通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的付出而帶來的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效益。為了防止這種不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，激勵(lì)人們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就必然要建立一種機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)者所支付的額外成本以及對所喪失的發(fā)展機(jī)會(huì)成本予以補(bǔ)償。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，所謂生態(tài)補(bǔ)償就是生態(tài)效益補(bǔ)償，是指促進(jìn)生態(tài)保護(hù)外部性內(nèi)部化的政策、法律與制度安排。它要求生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者支付相應(yīng)費(fèi)用，生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者、供應(yīng)者獲得相應(yīng)報(bào)酬；通過制度設(shè)計(jì)解決好生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)中的“搭便車”現(xiàn)象，激勵(lì)公共產(chǎn)品的足額提供；通過制度創(chuàng)新解決好生態(tài)投資者的合理回報(bào)，激勵(lì)人們從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資并使生態(tài)資本保值、增值。[3]本文所提出的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償是從綠色農(nóng)業(yè)正外部性的角度來研究生態(tài)補(bǔ)償。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償指的是給綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品以及生態(tài)服務(wù)提供補(bǔ)償費(fèi)用的一種制度安排。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償向綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者支付生態(tài)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)修復(fù)的直接成本和機(jī)會(huì)成本，以此激勵(lì)人們改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少消耗和污染。同時(shí)，采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還可以增強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、保護(hù)和改善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高綠色農(nóng)業(yè)綜合效益，形成有利于綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。
二、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政金融支持問題透視
（一）綠色農(nóng)業(yè)正外部性補(bǔ)償?shù)摹笆袌鍪ъ`”從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，綠色農(nóng)業(yè)模式的提出可以克服常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的負(fù)外部性，保證農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量的同時(shí)還可以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生態(tài)、資源的安全，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，首先，要考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，良好的生態(tài)環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件；其次，綠色農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，限制或禁止化學(xué)合成物及其他有毒有害的物質(zhì)投入到生產(chǎn)、加工工程中，實(shí)施“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量保證，確定產(chǎn)品的質(zhì)量安全；再次，綠色農(nóng)產(chǎn)品在加工環(huán)節(jié)中，必須使用可更新資源以及可自然降解和回收利用材料，避免過度包裝等，保證人體健康和環(huán)境的無污染性。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的這種安全性和環(huán)保性，將給全社會(huì)帶來巨大的收益，而且這種收益是長遠(yuǎn)和可持續(xù)性的，只是這種收益很難通過市場機(jī)制體現(xiàn)出來。[4]（P11-12）換言之，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者無法將這些溢出的正外部性通過市場機(jī)制得到相應(yīng)補(bǔ)償，表現(xiàn)為顯著的“市場失靈”，而目前我國尚未有針對綠色農(nóng)業(yè)正外部性進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政、金融支持的制度安排。與常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式相比，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要承受更高的成本，對微觀經(jīng)濟(jì)主體靈活的財(cái)政金融支持等政策手段的激勵(lì)機(jī)制的缺乏，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)主體對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的投資。
（二）綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效的資金支持綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是人們改造自然并使之適合生存與發(fā)展需要，且又不對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生明顯危害的工具與手段。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和常規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，它的特征主要體現(xiàn)在“綠色”上，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功能上。必須予以說明的是，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)與綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的概念是存在一定差別的。高新農(nóng)業(yè)技術(shù)是把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率作為衡量指標(biāo)。而綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是著眼于把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村居民之間的協(xié)調(diào)關(guān)系作為主要測定因素。因此可以說，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是一種農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的技術(shù)，保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)資源開發(fā)的可持續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。對于高新農(nóng)業(yè)技術(shù)來說，有些則可能是非綠色的，比如某些轉(zhuǎn)基因食品就對人體和環(huán)境存在著潛在的危害。但從總體上看，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)與高新農(nóng)業(yè)技術(shù)可以相互依存的，體現(xiàn)在綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)可以是高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)也可以成為綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，兩者融合的技術(shù)可以稱之為綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。[5]（P36-37）而這種綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的創(chuàng)新從研發(fā)、推廣到實(shí)施與一般農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，其在提高生產(chǎn)效率、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面具有顯著的優(yōu)越性。但我們也應(yīng)明確，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長，決定了這種綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)時(shí)間的長期性、人力物力的耗費(fèi)性。當(dāng)前我國對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政金融支持力度尚很欠缺，所需科研經(jīng)費(fèi)無法得到充足保障，從而使得綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低。[6]（P177-179）
（三）綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償缺乏有效的投融資機(jī)制綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償需要國有資本、外來資本和民間資本三者的共同支持，應(yīng)充分利用各種資源，以滿足我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)的資金需要。投融資渠道狹窄，過分依靠政府投資，引導(dǎo)力和有效性不足是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金短缺的主要原因。近年來，雖然引入了部分銀行信貸和外商投資，初步改善了僅依賴財(cái)政投資的單一渠道，但在資本運(yùn)作、投資主體、運(yùn)行機(jī)制、決策方式、經(jīng)營管理等方面還存在嚴(yán)重缺陷。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，各級政府或公共資金的投入已超過環(huán)保投資總額的70%。[7]（P155-158）目前，我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度谫Y機(jī)制仍存在許多問題，表現(xiàn)在：第一，在資金結(jié)構(gòu)上，財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付資金依然是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕Y金來源，綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)改善所需的資金基本通過政府直接投入和間接融資（貸款）來解決，直接融資所占比例很低。第二，外資利用規(guī)模較小，形式單一。目前我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的外資利用主要包括外國政府援助、捐贈(zèng)，世行、亞行貸款等，外商直接投資比較少見。第三，民間資本參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償籌資機(jī)制沒有形成，當(dāng)然社會(huì)資金的進(jìn)入退出機(jī)制以及合理的利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制也就無從談起；同時(shí)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆忾]式運(yùn)作，缺乏公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，致使綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕I資、經(jīng)營、資本回收等各個(gè)環(huán)節(jié)都極易出現(xiàn)阻滯，產(chǎn)生嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，這在很大程度上阻礙了民間資本的市場準(zhǔn)入。[8]（P77-78）綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度谫Y機(jī)制的不健全，使得融資渠道單一，融資成本高，難以滿足日益增長的投融資需求
（四）綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定不明確，導(dǎo)致財(cái)政投入的“杠桿作用”失效目前我國的環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)中，對環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定尚不明確。為了保證綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)所從事的各項(xiàng)活動(dòng)的利益，從而使環(huán)境資源成本內(nèi)部化，對綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的明確界定是十分必要的。綠色農(nóng)業(yè)為人們提供了優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，確保了人們的食品安全。但是，由于環(huán)境資源具有彌散性與流動(dòng)性的特點(diǎn)，沒有明確的排他性和可轉(zhuǎn)讓性，使得環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定非常困難。[9]（P56-57）由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的模糊性，綠色農(nóng)業(yè)因此而增加的內(nèi)部成本和產(chǎn)量損失，在一般情況下無法得到應(yīng)有的補(bǔ)償，市場機(jī)制亦無法直接調(diào)節(jié)，使得綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者收益減少，成為生態(tài)環(huán)境改良和綠色農(nóng)產(chǎn)品提供所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)的買單者，造成綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境貢獻(xiàn)者與受益者利益的“非對稱性”。因此，現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償制度有一個(gè)難以突破的技術(shù)難題，即如何界定生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)，以明確生態(tài)效益的提供者和受益者。[10]（P83-84）當(dāng)前我國政府確立了“誰受益誰補(bǔ)償、誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理”的補(bǔ)償原則，但具體到綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償行為時(shí)，生態(tài)效益的貢獻(xiàn)者、受益者卻很難界定。環(huán)境產(chǎn)權(quán)所有權(quán)界定的不明確，造成政府財(cái)政投入難以有效引導(dǎo)社會(huì)資本投向綠色農(nóng)業(yè)，從而無法發(fā)揮財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償投入的“杠桿作用”，這與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境大量的建設(shè)資金需求不相適應(yīng)，致使綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)際運(yùn)作舉步維艱，不利于綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政金融支持實(shí)現(xiàn)路徑與措施
（一）拓展綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金籌措渠道
1.政府財(cái)政設(shè)立固定的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來源。這些來源主要包括：
（1）將資源稅收入中一定比例的資金專項(xiàng)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。根據(jù)我國資源稅結(jié)構(gòu)和規(guī)模，建議在資源稅中央共享部分中設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金；而資源稅地方收入部分則按一定比例用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。
（2）綠色農(nóng)業(yè)資源有償使用收益。綠色農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境有償使用形成的非稅收入，在這些收入中按一定比例專項(xiàng)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。
（3）針對負(fù)生態(tài)效應(yīng)外溢所形成的生態(tài)懲罰性收入。包括排污費(fèi)等，建議將這類生態(tài)懲罰性收入的一定比例專項(xiàng)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。
（4）土地出讓金。建議在土地出讓金改革中，截取一定比例作為綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓潭ㄊ杖耄坏?shí)現(xiàn)了中央和地方共享，則中央和地方分別按一定比例作為二級財(cái)政的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償固定收入。
（5）明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定，開征環(huán)境優(yōu)化稅。將這一稅收收入的一定比例，專項(xiàng)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。上述財(cái)政性資金提取的部分，設(shè)立一個(gè)純政府性的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償基金，按照專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，全額用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)支出。
2．政府引導(dǎo)促成多渠道的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來源。
應(yīng)充分利用資本市場的融資手段，利用國債這一有利的融資手段，解決可能存在的環(huán)境資金缺口問題；同時(shí)考慮發(fā)行彩票或者中長期特種環(huán)保債券，籌集綠色農(nóng)業(yè)環(huán)保資金；提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)環(huán)保綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，爭取在股票市場中出現(xiàn)綠色環(huán)保板塊；鼓勵(lì)私人投資綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；對私人從事綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資，金融部門應(yīng)給予優(yōu)先提供低息貸款、延長貸款償還期的信貸政策、加速固定資產(chǎn)折舊、稅收減免等優(yōu)惠政策；吸引外資投入綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極吸引國外資金直接投資于綠色農(nóng)業(yè)，提高金融開放度、資信度和透明度及加強(qiáng)投資制度的一致性和穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的條件以引進(jìn)國外資金。
3．調(diào)動(dòng)市場力量參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。
通過綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)成本內(nèi)部化，增加企業(yè)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金。通過參與生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，形成來自市場的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金渠道。企業(yè)可通過如下途徑，參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償：
（1）鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)；
（2）通過財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)企業(yè)參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償；
（3）在綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地建設(shè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，用生態(tài)效應(yīng)受益地的市場資源為生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地提供發(fā)展機(jī)會(huì)；
（4）設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)幫助綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地企業(yè)和居民的單位，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人參與到綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)之中；
（5）引導(dǎo)金融部門企業(yè)參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。
（二）完善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
1．在財(cái)政縱向轉(zhuǎn)移支付方面。應(yīng)繼續(xù)加大對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度肓Χ?，安排綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金用于生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)發(fā)展等基礎(chǔ)研究以及相關(guān)綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用研究等方面。建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政資金的績效考核機(jī)制，杜絕“重?fù)芸?、輕管理”的現(xiàn)象，做到追蹤問效，確保資金的使用效率。
2．在財(cái)政橫向轉(zhuǎn)移支付方面。一是確定綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。交易雙方要達(dá)成建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的共識，這是建立起綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的前提。首先，國家核定的生態(tài)效應(yīng)指標(biāo)體系，這是生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地取得橫向轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)；其次，生態(tài)效應(yīng)受益地政府提出、上級政府核定的生態(tài)效應(yīng)指標(biāo)體系，這是生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地政府取得橫向轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)。二是橫向轉(zhuǎn)移支付的支付方式與載體。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)共建共享基金，是由地方政府資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金組成的、不向法人或自然人征收的、專項(xiàng)用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政性專項(xiàng)資金，是準(zhǔn)公共的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制所必備的工具。通過建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)共建共享基金這一平臺，完成雙方的橫向轉(zhuǎn)移支付。在建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的初期，需要橫向補(bǔ)償縱向化，即在確定橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，將生態(tài)受益區(qū)向生態(tài)保護(hù)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)一上繳給省政府，由省財(cái)政通過縱向轉(zhuǎn)移支付將橫向綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金撥付給綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)政府。
（三）構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政金融支持機(jī)制綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政金融支持機(jī)制包括：
1．綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金融支持機(jī)制。補(bǔ)償目的是激勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而導(dǎo)入綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，補(bǔ)償內(nèi)容包括農(nóng)戶因環(huán)保轉(zhuǎn)產(chǎn)而閑置停用的原有農(nóng)機(jī)具設(shè)施設(shè)備費(fèi)用、因?qū)刖G色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而需添置的工具及農(nóng)資費(fèi)用、農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)期間直接損失的農(nóng)業(yè)收益等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按生態(tài)保護(hù)的成本計(jì)算，包括農(nóng)戶為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的直接投入成本、間接損失成本和機(jī)會(huì)成本。
2．綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金融支持機(jī)制。補(bǔ)償目的是激勵(lì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極治理環(huán)境污染、持續(xù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)償內(nèi)容重點(diǎn)為化肥農(nóng)藥減施補(bǔ)償、蓄禽類便無害化處理及資源化利用補(bǔ)償、水源地及濕地修復(fù)補(bǔ)償?shù)龋a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按生態(tài)破壞的修復(fù)成本計(jì)算，主要是水生態(tài)修復(fù)成本、土壤改良及耕地復(fù)墾成本、農(nóng)業(yè)污染廢棄物處置成本等。
3．綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展補(bǔ)償金融支持機(jī)制。補(bǔ)償目的是體現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值、激勵(lì)人們投資生態(tài)保護(hù)并使生態(tài)資本增值，補(bǔ)償主體為全體綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)受益者，包括政府組織、經(jīng)濟(jì)組織及自然人，補(bǔ)償內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境功能價(jià)值補(bǔ)償、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化旅游綜合服務(wù)價(jià)值補(bǔ)償。補(bǔ)償方式包括生態(tài)產(chǎn)品公共補(bǔ)貼、生態(tài)服務(wù)市場交易、生態(tài)資源限額轉(zhuǎn)讓交易等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按生態(tài)受益者的獲利計(jì)算，即按生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)服務(wù)的市場交易價(jià)格乘以交易數(shù)量的方法計(jì)算。
一、綠色農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)概述
(一)綠色農(nóng)業(yè)的涵義
雖然綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國已取得了明顯的進(jìn)展,但是,其在我國的發(fā)展歷史還比較短,到目前為止,對綠色農(nóng)業(yè)尚沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。如果我們從發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是為了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展這一角度出發(fā),所謂綠色農(nóng)業(yè)就是運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,以綠色技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ),充分應(yīng)用綠色高科技手段,集節(jié)約能源、保護(hù)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)于一體,并倡導(dǎo)綠色消費(fèi)生活方式的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。綠色農(nóng)業(yè)既不是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的回歸,也不是對生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等各類農(nóng)業(yè)的否定,而是拋棄各類農(nóng)業(yè)模式的種種弊端,取長補(bǔ)短,內(nèi)容豐富的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的首要目的就是要追求和實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的必要性
綠色農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展已初見成效,但是,尚存在諸多不利因素和亟待解決的問題。筆者以為,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)具有重要的意義,而農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)又是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展較為薄弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)信息化也就是農(nóng)業(yè)全過程的信息化,也就是說,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù),使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個(gè)具體環(huán)節(jié),加速對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和高效發(fā)展的過程。農(nóng)業(yè)信息化的基本內(nèi)容包括:(1)政策法規(guī)信息化;(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化;(3)農(nóng)業(yè)市場信息化;(4)農(nóng)業(yè)科技信息化;(5)農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化;等。其基本特征主要表現(xiàn)在:(1)以高科技為依托,具有高投入性;(2)相互滲透,具有開發(fā)性;(3)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營,具有高效性;(4)引進(jìn)競爭機(jī)制,具有挑戰(zhàn)性。
在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天,無論是綠色農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),還是綠色農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓,以及綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹執(zhí)行,都離不開農(nóng)業(yè)信息化,都要以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最佳選擇,農(nóng)業(yè)信息化為我國綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力“跨越式”發(fā)展提供了平臺。同時(shí),借助現(xiàn)代信息技術(shù),可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)的能力和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)積累;通過農(nóng)業(yè)信息化可以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、增加農(nóng)村積累和豐富農(nóng)村精神文化生活。因此,農(nóng)業(yè)信息化是我國綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
二、我國綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與問題分析
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立,我國的農(nóng)業(yè)信息化也逐漸起步。經(jīng)過多年來的共同努力,我國的綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了顯著的成績,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。但是,我們也要承認(rèn),目前的狀況與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的要求尚存在一定的差距,在進(jìn)一步加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的過程中,還存在一些亟待解決的問題。
(一)綠色農(nóng)業(yè)信息工作組織體系不斷完善,但是綠色農(nóng)業(yè)信息化人才缺乏
中國實(shí)施智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目,經(jīng)歷了研究探索(1990—1996)、試驗(yàn)示范(1996—1998)和應(yīng)用推廣(1998—2004)三個(gè)歷史階段,累計(jì)投入資金近億元,開發(fā)了“863”農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)開發(fā)平臺,200多個(gè)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)可供農(nóng)民直接使用。全國97%的地市和80%的縣級農(nóng)業(yè)部門都設(shè)立了信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),可以直接向農(nóng)民傳遞信息的農(nóng)村信息員已發(fā)展到18萬人,從中央到地方的農(nóng)業(yè)信息組織體系已具雛形。
但是,綠色農(nóng)業(yè)信息化人才缺乏。這集中表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是部分管理人員信息化知識更新速度緩慢,與快速發(fā)展的信息科技嚴(yán)重脫節(jié);二是信息分析人員嚴(yán)重不足,使大量信息資源尚停留在低水平的開發(fā)狀態(tài);三是基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)不高,能利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的人員比例很低。此外,人才激勵(lì)機(jī)制也不健全,不僅難以把既精通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專門人才吸引到綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中來,就連農(nóng)村中具有較高知識水平的青壯年也涌向了大中城市,而不愿留在家中務(wù)農(nóng)。加之各項(xiàng)配套措施尚不完善,導(dǎo)致我國綠色農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍水平不高,難以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
(二)綠色農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系初具規(guī)模,但是信息化建設(shè)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然很薄弱
農(nóng)業(yè)部建立起以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心,集20多個(gè)專業(yè)網(wǎng)站為一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站,全國有3100多家農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與此建立了鏈接,其日均點(diǎn)擊率在全球農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中居第二位,僅次于美國農(nóng)業(yè)部。全國31個(gè)省級農(nóng)業(yè)部門、80%左右的地級和40%的縣級農(nóng)業(yè)部門都建立了局域網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站。全國有40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村信息服務(wù)站,上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)有1.7萬多臺。覆蓋省地縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)體系初具規(guī)模,并以此為基礎(chǔ),正在逐步健全農(nóng)村產(chǎn)品檢測預(yù)警系統(tǒng)、市場監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)村市場科技信息服務(wù)系統(tǒng)等三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和應(yīng)用,使各地農(nóng)業(yè)部門的政務(wù)工作也發(fā)生了前所未有的變化,行政效率顯著提高了,有的還實(shí)現(xiàn)了辦事程序、過程及結(jié)果的三公開,強(qiáng)化了服務(wù)型政府的工作基礎(chǔ)。隨著科技的進(jìn)步與發(fā)展,有人大膽預(yù)言,未來的經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)并列的三元經(jīng)濟(jì)模式,足可見信息化在未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
但是,我國不少農(nóng)民和農(nóng)村干部對信息化特別是綠色農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識不足,缺乏“信息強(qiáng)國”的意識和信念。部分農(nóng)民及農(nóng)村干部受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛和自身?xiàng)l件的限制,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)操作,捕捉、分析市場信息能力不強(qiáng),對市場反應(yīng)遲鈍,信息意識較為淡薄。由此造成對綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的資金投入嚴(yán)重不足,而且資金結(jié)構(gòu)也不盡合理,存在著“重建設(shè)輕維護(hù)更新”、“重硬件輕軟件”、“重網(wǎng)絡(luò)輕資源”、“重技術(shù)輕管理”等傾向和錯(cuò)誤。據(jù)有關(guān)資料表明,2002—2020年,我國初步實(shí)現(xiàn)信息化,大概需要經(jīng)費(fèi)128.95億元人民幣。而現(xiàn)有的資金投入量嚴(yán)重不足,尤其是用于硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、軟件開發(fā)和信息采集、加工、的資金短缺。同時(shí),還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊,計(jì)算機(jī)設(shè)置、傳遞、處理等設(shè)備陳舊,網(wǎng)絡(luò)速度慢等弊端。
(三)綠色農(nóng)業(yè)信息資源整合與開發(fā)利用不斷加強(qiáng),但機(jī)制尚不完善
近年來,我國不斷加大綠色農(nóng)業(yè)信息資源整合力度,已在農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾、瘧疾等領(lǐng)域形成近40個(gè)比較穩(wěn)定的信息采集渠道,并建立了內(nèi)部信息共享機(jī)制。從2002年開始啟動(dòng)了小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警工作,適時(shí)對國內(nèi)外市場供求走勢進(jìn)行分析預(yù)測。從2003年開始面向社會(huì)推出《農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)信息日歷》制度,定期各行各業(yè)信息,目前全國4萬個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、17萬個(gè)農(nóng)村合作中介組織、95萬個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、240萬個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人都可以得到農(nóng)業(yè)部門的信息服務(wù)?！耙徽就ā惫┣笮畔⒙?lián)播系統(tǒng)覆蓋全國93%的縣,已成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要平臺。
同時(shí),綠色農(nóng)業(yè)信息資源整合與開發(fā)利用機(jī)制尚不完善。首先,信息資源缺乏多樣性。網(wǎng)絡(luò)信息資源低水平重復(fù)利用,更新速度慢,信息開發(fā)性和共享程度低,數(shù)據(jù)庫的利用率有待提高。其次,信息標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。目前,尚沒有全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn),各地開發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫大都自定標(biāo)準(zhǔn),互通互聯(lián)性不強(qiáng),出現(xiàn)了橫向“信息孤島”和縱向“網(wǎng)站雷同”的問題。再次,信息資源的開發(fā)推廣體系不健全。我國農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)取得了不少成果,然而,對于全國的廣大農(nóng)村來講,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有達(dá)到科學(xué)指導(dǎo)的程度,農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的應(yīng)用還沒有引起農(nóng)民的積極響應(yīng)。農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)的研制還沒有達(dá)到實(shí)用水平,沒有做到因地制宜,因而適應(yīng)性差。
(四)綠色農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)工作不斷加強(qiáng),但信息服務(wù)體系尚不健全
各級農(nóng)業(yè)部門積極轉(zhuǎn)變政府職能、履行政府信息服務(wù)職責(zé),全面探索信息服務(wù)模式,并逐漸走向制度化。農(nóng)業(yè)部建立了信息日歷制度,220多項(xiàng)信息通過部屬網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視等媒體和農(nóng)業(yè)部面向全國的數(shù)字廣播(DVB)系統(tǒng),定期向社會(huì);在全國推廣實(shí)施電話、電視、電腦“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息入戶項(xiàng)目,建設(shè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺,使信息服務(wù)檢索化、立體化、形象化。各地創(chuàng)造出“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”、“電波入戶”、“信息公告欄”、“信息下鄉(xiāng)”、“農(nóng)報(bào)110”、為農(nóng)服務(wù)熱線等多種信息服務(wù)模式,這些創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式,為打通我國綠色農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的“最后一公里”發(fā)揮著不可忽視的作用。
然而,相對于其他產(chǎn)業(yè)而言,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在信息和通信技術(shù)應(yīng)用方面進(jìn)展緩慢,城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步增大,信息化服務(wù)體系急需進(jìn)一步完善。長期以來,從農(nóng)業(yè)行政管理部門到企事業(yè)單位,體制上各自為政、條塊分割的現(xiàn)象比較突出,傳統(tǒng)的信息傳播媒體部門與信息化建設(shè)部門因利益問題難以融合,導(dǎo)致各信息媒體之間難以集成整合,缺乏一個(gè)宏觀調(diào)控體系和統(tǒng)一整體布局。綠色農(nóng)業(yè)信息化體系的法律化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展處于低水平重復(fù)建設(shè)狀態(tài),能為農(nóng)民提供有效信息、訪問價(jià)值大的網(wǎng)站并不多,而且農(nóng)業(yè)為主的城市傾向嚴(yán)重,地域分布不均,涉農(nóng)企業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)銷大戶入網(wǎng)率低。信息傳輸鏈條短,難以深入農(nóng)村地區(qū),部分地市縣互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)平臺尚未建立起來,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和涉農(nóng)中小企業(yè)還與互聯(lián)網(wǎng)無緣,缺乏現(xiàn)代化的溝通手段。信息化還沒有真正深入到基層第一線,致使農(nóng)業(yè)信息傳遞過程中的“最后一公里”現(xiàn)象十分嚴(yán)重,信息傳輸在縣一級到最終用戶之間被阻斷,難以為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),促進(jìn)我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
面對我國綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題,并借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn),我國綠色農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展既要使綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化,加速對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,提高科技進(jìn)步在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率;又要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè),不斷提高綠色農(nóng)業(yè)信息化水平。具體說來,可以從以下幾方面來進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè):
(一)強(qiáng)化各級政府在綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我國的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),離不開政府的扶持與宏觀調(diào)控。只有在國家政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的正確指引下,農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)才能沿著健康的軌道發(fā)展。政府要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段等杠桿,首先要確保信息化建設(shè)所需資金按時(shí)足額到位,尤其要保證信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入。立法部門要加大綠色農(nóng)業(yè)信息化立法工作,使綠色農(nóng)業(yè)信息服務(wù)法制化,做到有法可依,有法必依,發(fā)揮政府的權(quán)威規(guī)制作用。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“金農(nóng)”過程建設(shè),健全和完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警、市場監(jiān)管和農(nóng)村市場科技信息服務(wù)三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),開發(fā)整合國內(nèi)、國際兩類農(nóng)業(yè)信息資源,不斷提升信息服務(wù)能力,全方位立體式推進(jìn)我國綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
(二)大力培養(yǎng)綠色農(nóng)業(yè)信息人才,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力
首要任務(wù)就是要培養(yǎng)一批既懂現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),又懂經(jīng)濟(jì)管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才,以期實(shí)現(xiàn)對信息化農(nóng)業(yè)的有效運(yùn)營和維護(hù)。其次要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置,提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重。再次,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的科學(xué)研究。在農(nóng)業(yè)科技成果和信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用信息系統(tǒng)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)研究,進(jìn)行先進(jìn)信息技術(shù)的系統(tǒng)組裝、技術(shù)集成和應(yīng)用開發(fā)。同時(shí),要及時(shí)把研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
(三)加大綠色農(nóng)業(yè)信息資源的整合與開發(fā)力度
我國加入WTO后,農(nóng)業(yè)作為周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),面臨的競爭更加激烈,因而更需要多方面、高質(zhì)量的信息支持。而目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站存在的一個(gè)主要問題是信息量缺乏,且已有的信息中,缺乏豐富、時(shí)效、多樣的信息。因此要在農(nóng)業(yè)信息的質(zhì)與量上進(jìn)行改革。一是要提高信息質(zhì)量,挖掘信息潛在價(jià)值,集中力量開發(fā)推廣精品庫和應(yīng)用,使得網(wǎng)絡(luò)能真正吸引用戶,進(jìn)而成為農(nóng)業(yè)用戶生產(chǎn)、銷售的依賴。二是開發(fā)信息要有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),采用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫瀏覽器。三是要擴(kuò)大信息數(shù)量,促進(jìn)信息多元化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不但需要產(chǎn)中的科技信息服務(wù),還需要產(chǎn)前、產(chǎn)后的市場信息服務(wù),需要政策法規(guī)信息及農(nóng)業(yè)相關(guān)信息。農(nóng)民只有全方位掌握信息,才能保證其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)沿著正確的方向發(fā)展,才能使其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和國家產(chǎn)業(yè)政策相一致,才能在生產(chǎn)經(jīng)營過程中統(tǒng)籌兼顧,揚(yáng)長避短,游刃有余,才能做出正確的生產(chǎn)和銷售決策,從而獲得較好的效益。
(四)培育和完善綠色農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系
根據(jù)我國幅員遼闊的特點(diǎn),建立符合各地實(shí)際的綠色農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,切實(shí)加強(qiáng)信息采集、整理、傳播、擴(kuò)散、采用工作,充分滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對信息需求多樣化和信息覆蓋面的要求。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)化,建立并發(fā)展多層次、多成分、多類型的市場中介組織,依據(jù)市場需求,充分運(yùn)用價(jià)格杠桿作用,調(diào)節(jié)供求關(guān)系。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品主要品種以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料國際國內(nèi)市場行情、產(chǎn)銷形勢的分析預(yù)測。
地處秦巴山地、黃土高原和青臧高原交匯地帶，市位于省東南部。東臨、南接，全市轄八縣一區(qū)，總?cè)丝?70萬，總面積2.79萬平方公里。屬亞熱帶向暖溫帶過渡氣候區(qū)，素有“隴上江南”之美譽(yù)。境內(nèi)海拔5501000米年平均氣溫515度，降水量4001000毫米無霜期166285天，日照達(dá)1800小時(shí)以上，亞熱、暖溫、高寒氣候互相交錯(cuò)，高山、河谷、丘陵、盆地錯(cuò)落相間，形成了一山有四季，十里不同天”立體氣候。獨(dú)特的地理環(huán)境和層次分明的氣候特征為多種動(dòng)植物的繁衍生息提供了優(yōu)越的自然環(huán)境，加之我市工業(yè)企業(yè)較少，無任何環(huán)境污染，境內(nèi)溪流縱橫交錯(cuò)水源充沛，空氣濕潤清新，土地肥沃無污染，氣候溫暖生長期長，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已成為全國乃至全世界不可阻擋的歷史潮流，有特色才有優(yōu)勢，有優(yōu)勢才有競爭力。從我市來看，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展、潛力和優(yōu)勢，不在糧食，而在林牧業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)作物。市優(yōu)越的氣候、豐富的生物、水力和多樣化的土地資源，造就了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的先決條件，決定了必須把綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)放在突出的位置。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，市解決“三農(nóng)”問題“牽一發(fā)而動(dòng)全身”抓手。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的目的生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，市委市政府充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，全市已建立油橄欖、核桃、花椒、銀杏、蔬菜、茶葉、中藥材、蠶桑、馬鈴薯、蘋果、食用菌、草食畜等十二個(gè)綠色農(nóng)業(yè)基地，全國最大的油橄欖、全國最優(yōu)質(zhì)的花椒基地。重視龍頭企業(yè)的牽動(dòng)作用，大抓大辦了龍頭企業(yè)建設(shè)，初步扭轉(zhuǎn)了特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上“重基地、輕龍頭”局面，截止年全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到4500戶，從業(yè)人員12340人。固定資產(chǎn)規(guī)模在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)達(dá)到140戶，其中省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家。全市綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為紐帶，內(nèi)聯(lián)基地、外接市場的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局已初見成效，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化、專業(yè)化程度不斷提高，特別是生產(chǎn)過程中，注重施用優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥、大力推廣秸稈還田的同時(shí)，優(yōu)先使用綠色專用農(nóng)藥，從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從土地到餐桌”全程質(zhì)量監(jiān)控。
綠色農(nóng)業(yè)是多元有機(jī)結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的大農(nóng)業(yè)，近年來市委、市政府提出了打綠色牌，走特色路，努力創(chuàng)建以特色產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局”總體思路，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣為突破口，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平的提高。建立了2個(gè)市級、5個(gè)縣級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)中心；全市創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地65.3萬畝，其中蔬菜31萬畝，蘋果22萬畝，中藥材2萬畝，西瓜1萬畝，茶葉9.3萬畝。通過產(chǎn)地認(rèn)定的面積達(dá)到33.9萬畝，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品基地23萬畝（蔬菜11.9萬畝，茶葉2萬畝，蘋果7.1萬畝、大黃2萬畝）建立綠色食品基地10.86萬畝（蔬菜5.3萬畝，茶葉萬畝4.56萬畝，西瓜1萬畝）認(rèn)證有機(jī)茶園810畝。大黃、當(dāng)歸成功申報(bào)原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證，3萬畝“龍神茶葉”生產(chǎn)基地地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證，各項(xiàng)檢測手續(xù)已完成；區(qū)白龍江流域20萬畝油橄欖適生區(qū)原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證已上報(bào)國家質(zhì)檢總局，、分別被全國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推介委員會(huì)命名為“中國半夏之鄉(xiāng)”中國核桃之鄉(xiāng)”
目前，全市獲得綠色食品證書的冬播馬鈴薯、茶葉、大蒜和獲得有機(jī)食品的茶葉等7種農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標(biāo)。市益通茶業(yè)公司“翠芽”第六屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比活動(dòng)中獲“優(yōu)質(zhì)茶”稱號，碧玉”第三屆國際茶文化節(jié)上獲得2006中綠杯”中國名優(yōu)茶評比銀獎(jiǎng)，文縣“御澤春”獲上海全國特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。初步形成了以名牌帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢頭。
建立國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，適應(yīng)入世后市場對農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，通過生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品以保障人民群眾健康的需要，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)隴上生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的必然選擇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑?？傊?，市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色基地建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府重視程度和群眾認(rèn)識高度等各方面都已具備了建立國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)和條件。特此申請批準(zhǔn)建立市國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
一、主要做法
1、編制規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，我們先后編制完成了《縣區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農(nóng)用薄膜使用回收規(guī)劃》、《縣區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺，為我區(qū)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標(biāo)及空間布局。同時(shí)，加快實(shí)施《特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)對各類無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。
2、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識。利用網(wǎng)絡(luò)、《農(nóng)家報(bào)》、廣播、電視等媒介，加強(qiáng)對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級領(lǐng)導(dǎo)、所有企業(yè)和廣大群眾的共識；以萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為載體，加大對“兩高”農(nóng)藥危害性的宣傳力度；認(rèn)真組織參加農(nóng)業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)推介會(huì)”、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、（）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內(nèi)乃至國內(nèi)享有一定的知名度。
3、抓好示范，分步推進(jìn)。以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，通過實(shí)施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn)5個(gè)、畜禽糞便集中處理中心3個(gè)；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的排污已基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，糞尿綜合利用率達(dá)100，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達(dá)20.8萬噸，秸稈利用率達(dá)到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區(qū)化肥使用強(qiáng)度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達(dá)74.10。
4、依托優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當(dāng)?shù)刭Y源和市場優(yōu)勢，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系和無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，積極開展農(nóng)業(yè)新品種、無公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
5、加強(qiáng)治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場排污申報(bào)和許可證制度，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9；加強(qiáng)部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護(hù)工作。對鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進(jìn)一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點(diǎn)抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。
三、存在問題
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。
1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴(yán)峻。
2、動(dòng)物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品污染加劇。
3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見，畜禽養(yǎng)殖污染也進(jìn)一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4、無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應(yīng)。
5、拉動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。
6、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。
四、對策建議
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，必須采取措施予以改進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步提高對生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第一，注重產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好高毒高殘留農(nóng)藥的檢查管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化互促互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，努力找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)與突破口，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游業(yè)；圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色營銷，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，推動(dòng)綠色消費(fèi)，形成消費(fèi)環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定、申報(bào)工作，打響綠色生態(tài)品牌。
第二，注重污染治理，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖清潔化。畜禽養(yǎng)殖污染治理工作涉及面廣、情況復(fù)雜、困難多、壓力大，是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況，我們要以實(shí)施沼氣工程為抓手，以生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)畜禽排泄物整治，積極推廣“畜禽-沼氣-作物”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)畜牧業(yè)向小區(qū)化、規(guī)模化方向發(fā)展，實(shí)行清潔化生產(chǎn)，提高糞尿利用率、處理率、使用率。
第三，注重綜合整治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化。通過再宣傳、再發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳貫徹，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展，減少農(nóng)藥、化肥使用量，提高農(nóng)膜回收率和降低秸桿焚燒率，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識，使生態(tài)建設(shè)成為全區(qū)人民共同參與的自覺行為；繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，大力開展測土配方施肥，加強(qiáng)地力普查和地力增肥，調(diào)整和優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥，降低化肥使用量，努力提高耕地地力和土壤環(huán)境質(zhì)量；實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，加快低產(chǎn)田改造步伐，提高秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用率；加大高毒高殘留農(nóng)藥的查禁力度，加強(qiáng)植保新技術(shù)和替代農(nóng)藥的開發(fā)推廣；加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綜合防治，實(shí)施綜合防治工程；提倡使用可降解地膜，提高農(nóng)用薄膜回收利用率。
摘要：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)模式則是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿點(diǎn)。在世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)部門采用現(xiàn)代化的設(shè)施及農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，依賴大量的投入化學(xué)肥料、農(nóng)藥、殺蟲劑、除草劑，用高投入換取高產(chǎn)出。這種農(nóng)業(yè)即使考慮到生態(tài)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也不很全面，因此這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不完備的。
關(guān)鍵詞：環(huán)境綠色農(nóng)業(yè)意義途徑
利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，在一定行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面健康發(fā)展。為綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品提供可持續(xù)發(fā)展的必要保證。
森林、草原和濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)是地球環(huán)境的重要組成部分，它們起涵養(yǎng)分，防風(fēng)固沙、保持水土、維持生態(tài)平衡等作用。自從有農(nóng)業(yè)以來，人類對自然生態(tài)的破壞日益加劇。然而，我國自然生態(tài)環(huán)境的破壞是在最近50年來迅速擴(kuò)大的，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶來了對環(huán)境的破壞，為了維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，2000年以來，黑龍江省在建設(shè)生態(tài)省的工作中將保護(hù)黑土地，合理退耕作為一頂重點(diǎn)工作取得了顯著成效。
目前，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的架構(gòu)下，出現(xiàn)了白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、黑色農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等50多種農(nóng)業(yè)模式?，F(xiàn)行的這些農(nóng)業(yè)模式有各自的特征和不足，都是從某一方面、某一技術(shù)層面上提出的，因此，具有很大的局限性。綠色農(nóng)業(yè)則站在現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的高度，用產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展的思路與相互和諧的理念貫穿到綠色農(nóng)業(yè)的全過程之中，因此說是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最佳選擇。
一、綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
綠色農(nóng)業(yè)具有“三先三保一個(gè)提高”的鮮明特征，并且強(qiáng)調(diào)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的和諧?！叭取本褪菍⑾冗M(jìn)的工業(yè)裝備、先進(jìn)創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念和綠色農(nóng)業(yè)的概念融合；“三?！本褪谴_保農(nóng)產(chǎn)品安全、確保生態(tài)安全、確保資源安全；“一個(gè)提高”就是增加農(nóng)民收入，增加企業(yè)收入，增加財(cái)政收入，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
綠色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式具有三大內(nèi)涵。一是倡導(dǎo)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，追求的是清潔生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品和資源循環(huán)利用，要求控制和合理地使用化學(xué)物質(zhì)，對生產(chǎn)、生活廢棄物實(shí)行資源化處理，對農(nóng)業(yè)野生資源加強(qiáng)保護(hù)和利用，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。二是倡導(dǎo)樹立“以人為本”的戰(zhàn)略思想。提供營養(yǎng)合理、衛(wèi)生安全、數(shù)量充足的食物是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本功能，綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)安全但不拒絕農(nóng)藥、化肥的合理應(yīng)用，符合我國食物安全戰(zhàn)略。三是積極倡導(dǎo)和貫徹農(nóng)業(yè)全程一體化管理的理念，把優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的綠色食品作為終端產(chǎn)品的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程控制。同時(shí)，也注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等的發(fā)展。
綠色農(nóng)業(yè)核心理念是科學(xué)、安全、高效、和諧。綠色農(nóng)業(yè)將市場、資源、生態(tài)等約束變量內(nèi)生化到農(nóng)業(yè)體系，變事后監(jiān)督為過程控制，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化，注重農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和多功能性。
我國綠色農(nóng)業(yè)的概念和模式是在總結(jié)國內(nèi)外可持續(xù)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)上提出的，因此比較全面、科學(xué)、內(nèi)涵豐富。
二、積極推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)模式發(fā)展具有重要的意義
首先綠色農(nóng)業(yè)是真正的貿(mào)工農(nóng)一體化。綠色農(nóng)業(yè)把農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，拓展為一個(gè)系列，在綠色種植、養(yǎng)殖、加工、流通等方面實(shí)行一體化經(jīng)營。既強(qiáng)調(diào)產(chǎn)前的環(huán)境監(jiān)測，又強(qiáng)調(diào)產(chǎn)中投入品的標(biāo)準(zhǔn)，還強(qiáng)調(diào)產(chǎn)后的綠色加工、銷售，既具有種養(yǎng)業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，又有加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過企業(yè)建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保證加工原料的品質(zhì)劃一，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
其次，由于綠色食品的收購價(jià)明顯高于常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品(一般比普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高40%左右)，綠色農(nóng)業(yè)具有高增值性。
第三，由于綠色農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)以保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為核心，堅(jiān)持合理開發(fā)利用資源，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)而不是惡性循環(huán)，所以綠色農(nóng)業(yè)特別強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
綠色農(nóng)業(yè)概念的提出是基于以下現(xiàn)實(shí)背景：一是源于提升我國綠色食品發(fā)展的需要；二是基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染逐年加重，農(nóng)業(yè)資源利用不合理的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)；三是農(nóng)產(chǎn)品安全性不夠等問題凸顯。
我國目前正面臨著農(nóng)業(yè)人口多，資源少，生產(chǎn)規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低等問題，已無法通過增加更多的農(nóng)業(yè)資源來增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，只能通過提高資源利用效率的途徑來解決。因此，大力提倡的綠色農(nóng)業(yè)模式是符合中國國情的有效發(fā)展模式。只有選擇綠色農(nóng)業(yè)模式，才能做到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)和保護(hù)結(jié)合，合理開發(fā)和利用結(jié)合。只有將綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，才能更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展，更加符合人類生存和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。
三、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有效途徑
生態(tài)示范區(qū)，就是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境建設(shè)為主要對象，在一定行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康的持續(xù)發(fā)展的相對獨(dú)立又對外開放的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。
1、充分利用自然優(yōu)勢，是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的有利條件。自然優(yōu)勢包括有利于開發(fā)有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的豐富資源和良好的生態(tài)環(huán)境。人口的增加，環(huán)境污染是不斷加重的，為此從“九五”開始加強(qiáng)了對環(huán)境污染的治理力度，加快生態(tài)建設(shè)步伐。同時(shí)對造紙、乳品、糖甙、制藥行業(yè)的污染以及醫(yī)院污水和生活污水的水污染，進(jìn)行了有效的治理，使排出的煙、放出的水都達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，在治理污染的同時(shí)，積極植樹造林。這些措施使資源利用和生態(tài)環(huán)境形成良性循環(huán)，形成人與自然和諧相處，使生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。
2、促進(jìn)”三位一體”的整體推進(jìn)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以來,人們先后制定了四作物包括土壤、水源、空氣、種子、化肥、農(nóng)藥及產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸、儲存等內(nèi)容的《A級綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》22項(xiàng)；根據(jù)國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，總結(jié)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對四大作物化學(xué)滅草，防治病蟲害的26種二元、三元配方。規(guī)定了節(jié)制使用的農(nóng)藥品種；制定了高溫堆肥的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，化肥的使用標(biāo)準(zhǔn)，對空氣、水、土壤污染物濃度作了具體規(guī)定，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、有機(jī)、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
3、營造氛圍，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施的力度。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須從生產(chǎn)者的教育、引導(dǎo)入手，使他們能自覺保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，實(shí)行科學(xué)種養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要采取多種形式加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全意識，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的氛圍。
4、從點(diǎn)到面，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入制度，是指通過有權(quán)開展質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)證、認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量安全衛(wèi)生指標(biāo)符合國家、行業(yè)、地方食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、無公害標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)予進(jìn)入市場流通的制度。同時(shí)，要在市區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)和零售市場設(shè)立綠色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)、綠色專柜和專門攤位或者建設(shè)專門的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，以此來推動(dòng)和促進(jìn)綠色消費(fèi),打響綠色品牌,滿足人們對營養(yǎng)健康食品的需求。
通過生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，充分利用自然，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，抓好生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)，可大力開發(fā)有機(jī)（綠色）農(nóng)業(yè)，向國內(nèi)外提供大量清潔食品，有利于人民健康和提高我國出口食品的國際聲譽(yù)。從根本上扭轉(zhuǎn)了長期以來大規(guī)模單純農(nóng)業(yè)開發(fā)所帶來的生態(tài)失調(diào)和環(huán)境惡化趨勢，必將極大地改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)增長。超級秘書網(wǎng)：
一、主要做法
1、編制規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，我們先后編制完成了《縣區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農(nóng)用薄膜使用回收規(guī)劃》、《縣區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺，為我區(qū)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標(biāo)及空間布局。同時(shí)，加快實(shí)施《特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)對各類無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。
2、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識。利用網(wǎng)絡(luò)、《農(nóng)家報(bào)》、廣播、電視等媒介，加強(qiáng)對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級領(lǐng)導(dǎo)、所有企業(yè)和廣大群眾的共識；以萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為載體，加大對“兩高”農(nóng)藥危害性的宣傳力度；認(rèn)真組織參加農(nóng)業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)衢州上海推介會(huì)”、浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、浙江（上海）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內(nèi)乃至國內(nèi)享有一定的知名度。
3、抓好示范，分步推進(jìn)。以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，通過實(shí)施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn)5個(gè)、畜禽糞便集中處理中心3個(gè)；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的排污已基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，糞尿綜合利用率達(dá)100%，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9%。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達(dá)20.8萬噸，秸稈利用率達(dá)到93.57%；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區(qū)化肥使用強(qiáng)度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達(dá)74.10%。
4、依托優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當(dāng)?shù)刭Y源和市場優(yōu)勢，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系和無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，積極開展農(nóng)業(yè)新品種、無公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
5、加強(qiáng)治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場排污申報(bào)和許可證制度，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9%；加強(qiáng)部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護(hù)工作。對湖南鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進(jìn)一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點(diǎn)抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。
二、存在問題
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。
1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴(yán)峻。
2、動(dòng)物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品污染加劇。
3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見，畜禽養(yǎng)殖污染也進(jìn)一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4、無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應(yīng)。
5、拉動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。
6、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。
三、對策建議
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，必須采取措施予以改進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步提高對生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第一，注重產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好高毒高殘留農(nóng)藥的檢查管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化互促互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，努力找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)與突破口，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游業(yè)；圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色營銷，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，推動(dòng)綠色消費(fèi)，形成消費(fèi)環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定、申報(bào)工作，打響綠色生態(tài)品牌。
第二，注重污染治理，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖清潔化。畜禽養(yǎng)殖污染治理工作涉及面廣、情況復(fù)雜、困難多、壓力大，是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況，我們要以實(shí)施沼氣工程為抓手，以生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)畜禽排泄物整治，積極推廣“畜禽-沼氣-作物”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)畜牧業(yè)向小區(qū)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實(shí)行清潔化生產(chǎn)，提高糞尿利用率、處理率、使用率。
第三，注重綜合整治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化。通過再宣傳、再發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳貫徹，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展，減少農(nóng)藥、化肥使用量，提高農(nóng)膜回收率和降低秸桿焚燒率，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識，使生態(tài)建設(shè)成為全區(qū)人民共同參與的自覺行為；繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，大力開展測土配方施肥，加強(qiáng)地力普查和地力增肥，調(diào)整和優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥，降低化肥使用量，努力提高耕地地力和土壤環(huán)境質(zhì)量；實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，加快低產(chǎn)田改造步伐，提高秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用率；加大高毒高殘留農(nóng)藥的查禁力度，加強(qiáng)植保新技術(shù)和替代農(nóng)藥的開發(fā)推廣；加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綜合防治，實(shí)施綜合防治工程；提倡使用可降解地膜，提高農(nóng)用薄膜回收利用率。
在各戶農(nóng)民自己獨(dú)立承包下，年產(chǎn)柿子約十萬斤按每斤柿子平均銷售0.8-1元／斤計(jì)，連同樹下花生、紅薯收入年產(chǎn)值不足人民幣十萬元，在**一、二、三產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)在收入極低，土地綜合利用率極低，主要原因有三點(diǎn)：
一、沒有形成自己產(chǎn)品的獨(dú)立品牌：
本來村南的柿子林，所產(chǎn)的都是盤山最為著名的磨盤柿，據(jù)老輩人相傳，也曾作為御供，供奉靜寄山莊，成為宮庭食品，我們卻將其當(dāng)普通山野果零散銷售了，因此價(jià)值賣不出來，如果能將其當(dāng)作品牌綠色食品，當(dāng)作月餅一樣的賣，肯定可以賣出更多的延伸品牌及包裝價(jià)值來，這不是一戶一人獨(dú)立可以擔(dān)綱的，需要依靠集體力量，公司化運(yùn)作才有可能。
二、缺乏系統(tǒng)科學(xué)的種田：
在通過鄉(xiāng)村整治以后，全村不僅有這230畝可耕地，還將會(huì)有磚瓦窯一隊(duì)80畝宅基地將復(fù)耕，全村可耕地將達(dá)到310畝，再加上倆村的山林地，全村可供耕種的可耕地與山林地相加，即應(yīng)高達(dá)2019畝，這也將是一筆巨大的財(cái)富資源，我們希望通過村民大會(huì)公決，將這部份有形土地資源，通過公司化運(yùn)作，達(dá)到集約化、科學(xué)化、的方式去種田、種樹，以使其達(dá)到增收的目的，為此需開展工作下工作：
1、對全村土地PH值進(jìn)行測試。
2、對全村可耕地、山林地土垠成份、組分進(jìn)行系統(tǒng)取樣、測試、化驗(yàn)。
3、聘請農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)專家對未來**農(nóng)林業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行科學(xué)種植規(guī)劃，以達(dá)到科學(xué)種植目的。
三、缺乏市場化的系統(tǒng)運(yùn)作：
當(dāng)今我國，已從一個(gè)完全行政管理產(chǎn)業(yè)的狀況下，通過改革開放，各項(xiàng)生產(chǎn)均已逐步向市場化方向發(fā)展或轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐步向土地的集約化、科學(xué)化、市場化方向發(fā)展變化，目前一村一戶一人為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也已越來越不能適應(yīng)市場化發(fā)展變化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，所以按目前**農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)狀與市場化運(yùn)作的差距愈顯嚴(yán)重，個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已無法適宜這種發(fā)展與變化來了，我們認(rèn)為組織起來走公司化道路是唯一出路。
我們通過對近幾年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入低下狀況的了解感受到土地資源的集約化、市場化、科學(xué)化運(yùn)作才是第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素，因此在編制此項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，擬通過籌組"**綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司"來改變現(xiàn)狀，達(dá)到增產(chǎn)、增收的目的，也希望通過建大棚、引入新品種、種植適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼鳞髼l件的高附加值農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過市場化、品牌化運(yùn)作，達(dá)到上述目的。
四、籌組"**綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司"
（一）土地資源現(xiàn)狀的調(diào)研：
1、土地土質(zhì)（PH值、土垠化學(xué)成份、土質(zhì)物理現(xiàn)狀）的科學(xué)調(diào)研。
2、土地將依不同土質(zhì)條件、地下水、海撥測繪地形圖。
3、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行科學(xué)種植計(jì)劃的規(guī)劃方案編制。
4、請土地與投資機(jī)構(gòu)對本村土地目前市場價(jià)值進(jìn)行評估，提供一份系統(tǒng)的**土地資源詳細(xì)狀況報(bào)告，供可能投資者決策之用。
（二）將現(xiàn)有土地資源的市場價(jià)值經(jīng)過量化、打折（更合乎客觀公正）使其按資源總量、量化成資產(chǎn)總量，分配到每戶戶頭（或人頭）以此作為籌組綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的股權(quán)基礎(chǔ)。
（三）招商引資、引智，尋求合作：
在對我們現(xiàn)有土地資源狀況充分調(diào)研基礎(chǔ)上、在對土地價(jià)值有一個(gè)公允評估的基礎(chǔ)上，由于農(nóng)民已將土地資源總量，量化成一個(gè)可以計(jì)算的價(jià)值資產(chǎn)總量，即可以按市場化原則對外進(jìn)行招商引資、引智，進(jìn)行合作，其對象可以是國內(nèi)、國際、農(nóng)業(yè)科研單位，也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植、投資機(jī)構(gòu)，引入的是資金智力（人才）品種與市場。
由于有了上述第（一）（二）項(xiàng)基礎(chǔ)，對于外來投資者合作方式可以是買斷（承租）經(jīng)營權(quán)或股份制合作。
上述組成可以是中外合資（合作）方式，也可以是國內(nèi)股份有限制，根據(jù)上述第（二）項(xiàng)測算，農(nóng)民股權(quán)配置就比較容易實(shí)施。
五、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)公司的組成模式：
（一）有限責(zé)任制公司：
依照公司法，該公司無論是與國內(nèi)或國外合作，其性質(zhì)必須也必然是有限責(zé)任制企業(yè)。
（二）公司注冊資本：
建議為人民幣200萬元，其中70-90%可以是土地，其余30-10%可以是現(xiàn)金
（三）公司股本金配置：
1、建議每戶村民占有0.5%股份，即價(jià)值人民幣1萬元，其中0.8萬元以土地折讓入股，其余0.2萬元以現(xiàn)金入股，全村98戶，即相當(dāng)入股股份49%，每戶都具有0.5%股權(quán)的股東。
2、村集體經(jīng)營公司，占有21%股權(quán)，其收入主要用于未來公共積累及全村社會(huì)保險(xiǎn)、文化、醫(yī)療費(fèi)用及基礎(chǔ)建設(shè)（維護(hù)費(fèi)用）按比例應(yīng)投入8.4萬元現(xiàn)金，其余以土地公共財(cái)產(chǎn)折讓入股。
3、吸引一個(gè)外來投資者（或內(nèi)部競聘）投資人民幣60萬元，占有30%股金，并負(fù)責(zé)目標(biāo)經(jīng)營管理，作為最大股東承擔(dān)生產(chǎn)發(fā)展全責(zé)。
以此：土地2190畝（耕地230畝，復(fù)耕地80畝，山林地區(qū)性1880畝），現(xiàn)金88萬，進(jìn)行綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的經(jīng)營運(yùn)作。
（四）經(jīng)營保證：
為了保證全體村民現(xiàn)有土地經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)，外來承包經(jīng)營或投資者，除繳納人民幣60萬元投資款外，同時(shí)應(yīng)向村委會(huì)繳納30萬元人民幣的風(fēng)險(xiǎn)保證金，保證村民總的收入分配，不低于30萬元／年起步。
（五）經(jīng)營期：
暫訂十年，即從2007年起，至2017年止，經(jīng)營期滿，經(jīng)營業(yè)績良好，可以續(xù)簽，如在合同期中，經(jīng)營承包方違約或不能經(jīng)營達(dá)標(biāo)，董事會(huì)有權(quán)對承包經(jīng)營者處以違約罰金或終止經(jīng)營權(quán)方式，予以處置。
六、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)公司主要經(jīng)營內(nèi)容：
（一）優(yōu)質(zhì)山地（平原）果品種植，新品種引入及加工。
（二）綠色蔬菜、果類、菌類的大棚、窖化生產(chǎn)。
（三）綠色農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、包裝、品牌銷售。
（四）上述新產(chǎn)品的收購、包裝、品牌化銷售與氣調(diào)倉儲、物流配送。
（五）配合農(nóng)家樂旅游的現(xiàn)場采摘。
（六）果園地生態(tài)旅游餐廳的開放供餐。
（七）其他適宜綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的模式。
一、主要做法
1、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識。利用網(wǎng)絡(luò)、《農(nóng)家報(bào)》、廣播、電視等媒介，加強(qiáng)對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級領(lǐng)導(dǎo)、所有企業(yè)和廣大群眾的共識；以萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為載體，加大對“兩高”農(nóng)藥危害性的宣傳力度；認(rèn)真組織參加農(nóng)業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)衢州上海推介會(huì)”、浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、浙江（上海）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內(nèi)乃至國內(nèi)享有一定的知名度。
2、編制規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，我們先后編制完成了《縣區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農(nóng)用薄膜使用回收規(guī)劃》、《縣區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺，為我區(qū)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標(biāo)及空間布局。同時(shí)，加快實(shí)施《特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)對各類無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。
3、抓好示范，分步推進(jìn)。以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，通過實(shí)施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn)5個(gè)、畜禽糞便集中處理中心3個(gè)；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的排污已基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，糞尿綜合利用率達(dá)100，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達(dá)20.8萬噸，秸稈利用率達(dá)到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區(qū)化肥使用強(qiáng)度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達(dá)74.10。
4、依托優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當(dāng)?shù)刭Y源和市場優(yōu)勢，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系和無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，積極開展農(nóng)業(yè)新品種、無公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
5、加強(qiáng)治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場排污申報(bào)和許可證制度，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9；加強(qiáng)部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護(hù)工作。對湖南鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進(jìn)一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點(diǎn)抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。
三、存在問題
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。
1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴(yán)峻。
2、動(dòng)物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品污染加劇。
3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見，畜禽養(yǎng)殖污染也進(jìn)一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4、無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應(yīng)。
5、拉動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。
6、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。
四、對策建議
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，必須采取措施予以改進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步提高對生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第一，注重產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好高毒高殘留農(nóng)藥的檢查管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化互促互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，努力找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)與突破口，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游業(yè)；圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色營銷，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，推動(dòng)綠色消費(fèi)，形成消費(fèi)環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定、申報(bào)工作，打響綠色生態(tài)品牌。
第二，注重污染治理，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖清潔化。畜禽養(yǎng)殖污染治理工作涉及面廣、情況復(fù)雜、困難多、壓力大，是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況，我們要以實(shí)施沼氣工程為抓手，以生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)畜禽排泄物整治，積極推廣“畜禽-沼氣-作物”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)畜牧業(yè)向小區(qū)化、規(guī)模化方向發(fā)展，實(shí)行清潔化生產(chǎn)，提高糞尿利用率、處理率、使用率。
第三，注重綜合整治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化。通過再宣傳、再發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳貫徹，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展，減少農(nóng)藥、化肥使用量，提高農(nóng)膜回收率和降低秸桿焚燒率，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識，使生態(tài)建設(shè)成為全區(qū)人民共同參與的自覺行為；繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，大力開展測土配方施肥，加強(qiáng)地力普查和地力增肥，調(diào)整和優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥，降低化肥使用量，努力提高耕地地力和土壤環(huán)境質(zhì)量；實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，加快低產(chǎn)田改造步伐，提高秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用率；加大高毒高殘留農(nóng)藥的查禁力度，加強(qiáng)植保新技術(shù)和替代農(nóng)藥的開發(fā)推廣；加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綜合防治，實(shí)施綜合防治工程；提倡使用可降解地膜，提高農(nóng)用薄膜回收利用率。
一、主要做法
1、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識。利用網(wǎng)絡(luò)、《農(nóng)家報(bào)》、廣播、電視等媒介，加強(qiáng)對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級領(lǐng)導(dǎo)、所有企業(yè)和廣大群眾的共識；以萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為載體，加大對“兩高”農(nóng)藥危害性的宣傳力度；認(rèn)真組織參加農(nóng)業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)衢州上海推介會(huì)”、浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、浙江（上海）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內(nèi)乃至國內(nèi)享有一定的知名度。
2、編制規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，我們先后編制完成了《縣區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農(nóng)用薄膜使用回收規(guī)劃》、《縣區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺，為我區(qū)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標(biāo)及空間布局。同時(shí)，加快實(shí)施《特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)對各類無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。
3、抓好示范，分步推進(jìn)。以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，通過實(shí)施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn)5個(gè)、畜禽糞便集中處理中心3個(gè)；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的排污已基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，糞尿綜合利用率達(dá)100，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達(dá)20.8萬噸，秸稈利用率達(dá)到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區(qū)化肥使用強(qiáng)度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達(dá)74.10。
4、依托優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當(dāng)?shù)刭Y源和市場優(yōu)勢，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系和無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，積極開展農(nóng)業(yè)新品種、無公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
5、加強(qiáng)治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場排污申報(bào)和許可證制度，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9；加強(qiáng)部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護(hù)工作。對湖南鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進(jìn)一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點(diǎn)抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。
三、存在問題
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。
1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴(yán)峻。
2、動(dòng)物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品污染加劇。
3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見，畜禽養(yǎng)殖污染也進(jìn)一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4、無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應(yīng)。
5、拉動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。
6、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。
四、對策建議
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，必須采取措施予以改進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步提高對生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第一，注重產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好高毒高殘留農(nóng)藥的檢查管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化互促互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，努力找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)與突破口，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游業(yè)；圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色營銷，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，推動(dòng)綠色消費(fèi)，形成消費(fèi)環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定、申報(bào)工作，打響綠色生態(tài)品牌。
第二，注重污染治理，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖清潔化。畜禽養(yǎng)殖污染治理工作涉及面廣、情況復(fù)雜、困難多、壓力大，是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況，我們要以實(shí)施沼氣工程為抓手，以生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)畜禽排泄物整治，積極推廣“畜禽-沼氣-作物”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)畜牧業(yè)向小區(qū)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實(shí)行清潔化生產(chǎn)，提高糞尿利用率、處理率、使用率。
第三，注重綜合整治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化。通過再宣傳、再發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳貫徹，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展，減少農(nóng)藥、化肥使用量，提高農(nóng)膜回收率和降低秸桿焚燒率，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識，使生態(tài)建設(shè)成為全區(qū)人民共同參與的自覺行為；繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，大力開展測土配方施肥，加強(qiáng)地力普查和地力增肥，調(diào)整和優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥，降低化肥使用量，努力提高耕地地力和土壤環(huán)境質(zhì)量；實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，加快低產(chǎn)田改造步伐，提高秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用率；加大高毒高殘留農(nóng)藥的查禁力度，加強(qiáng)植保新技術(shù)和替代農(nóng)藥的開發(fā)推廣；加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綜合防治，實(shí)施綜合防治工程；提倡使用可降解地膜，提高農(nóng)用薄膜回收利用率。
一、工作目標(biāo)
種植各類冬早蔬菜11470畝，總產(chǎn)量22000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入4350萬元?？刂蒲笫[種植面積，大力發(fā)展加工型農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民種植效益好，品質(zhì)佳，珍貴稀有精品蔬菜，加大蔬菜規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化種植力度，逐步使我鄉(xiāng)蔬菜種植結(jié)構(gòu)趨于合理。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，科學(xué)發(fā)展，扎實(shí)工作，以提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為重點(diǎn)，按照“規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、信息化治理”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加大科技投入力度，加速我鄉(xiāng)綠色蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。
三、認(rèn)清形勢強(qiáng)化措施增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)我鄉(xiāng)A級綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地建造
（一）提高認(rèn)識增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各村委會(huì)、各站所、各村小組、要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高對發(fā)展A級綠色蔬菜生產(chǎn)重要性，必要性認(rèn)識，始終把發(fā)展A級綠色蔬菜生產(chǎn)列入“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作措施，認(rèn)真抓好2009年冬至2010年春A級綠色蔬菜生產(chǎn)中的各項(xiàng)工作。
（二）調(diào)動(dòng)種植結(jié)構(gòu)均衡上市延長菜季
增強(qiáng)蔬菜品種種植結(jié)構(gòu)調(diào)動(dòng)力度，應(yīng)壓縮洋蔥面積，因我鄉(xiāng)4月底5月初才收獲洋蔥，已失去優(yōu)勢。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的精品蔬菜。（如菜豌豆、番茄、辣椒、豇豆等）番茄和辣椒是切忌連作的蔬菜，而元馬、黃瓜園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年種植，土地不能輪作，種植成本高，病蟲害嚴(yán)重，而我鄉(xiāng)多數(shù)村組屬番茄、辣椒的處女地，只要增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),掌握好播種期，將會(huì)得到好的效益。
(三)增強(qiáng)培訓(xùn)推行規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
按綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞蔬菜生產(chǎn)各個(gè)生產(chǎn)季節(jié)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，每個(gè)村小組培訓(xùn)1-2場次，宣傳綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。加大土地流轉(zhuǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；N植，提高產(chǎn)品質(zhì)量，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門在華竹村委會(huì)實(shí)施菜豆標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植500畝，華竹村委會(huì)實(shí)施菜豆標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植各100畝，平田村委會(huì)實(shí)施洋蔥和辣椒標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植各100畝，班果村委會(huì)實(shí)施小香蔥和德國米蔥標(biāo)準(zhǔn)化連片種植50畝，新昌村委會(huì)實(shí)施菜豆和早黃豆標(biāo)準(zhǔn)化連片種植100畝，在整個(gè)生育期做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)，從選種、育苗、栽培、施肥、用藥、病蟲害防治到收獲、銷售全過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一農(nóng)資使用，標(biāo)準(zhǔn)示范基地必須統(tǒng)一病蟲害聯(lián)防聯(lián)治，積極推廣物理防治和生物防治等植保新技術(shù)，做到層層有示范，戶戶有帶動(dòng)，以示范樣板帶動(dòng)全鄉(xiāng)A級綠色蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。
（四）增強(qiáng)調(diào)解配合抓好農(nóng)資市場治理
增強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，除A級綠色蔬菜許可使用的農(nóng)藥、化肥外，其他違禁農(nóng)藥、化肥一律禁止在我鄉(xiāng)境內(nèi)銷售和使用，對違反規(guī)定的，要從重從嚴(yán)處罰，積極配合縣級職能部門抓好農(nóng)資市場監(jiān)管，發(fā)動(dòng)群眾，監(jiān)督舉報(bào)違規(guī)經(jīng)營，違規(guī)使用禁用農(nóng)資的行為，形成群防群治的局面，堅(jiān)決把違禁農(nóng)資堵截在鄉(xiāng)門之外。
（五）抓好植保聯(lián)防構(gòu)造建造推廣應(yīng)用植保新技術(shù)
聯(lián)防聯(lián)治是防治病蟲害的一種有效方法，各村委會(huì)要增強(qiáng)植保聯(lián)防隊(duì)的構(gòu)造建造，充分發(fā)揮植保聯(lián)防隊(duì)的作用。確保轄區(qū)內(nèi)的蔬菜病蟲聯(lián)防聯(lián)治達(dá)種植面積的90%以上，積極推廣使用殺蟲燈、黃色粘蟲紙、昆蟲性誘劑、生物天敵、防蟲網(wǎng)等無害化防治新技術(shù)在蔬菜生產(chǎn)中的應(yīng)用。
（六）增強(qiáng)質(zhì)量檢測嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)
在農(nóng)產(chǎn)品采收后，交易前，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，農(nóng)殘檢測樣品不少于500個(gè)，檢測工作做到有專人負(fù)責(zé)。在蔬菜生產(chǎn)期間，各村委會(huì)、村小組應(yīng)積極構(gòu)造對農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料袋、農(nóng)膜等田間廢棄物的回收處理，避免廢棄物亂丟亂放，形成再次污染。
四、保障措施
今冬明春蔬菜生產(chǎn)，鄉(xiāng)黨委、政府將對培訓(xùn)，宣傳加大支持力度。使廣大菜農(nóng)充分認(rèn)識A級綠色蔬菜的重要性，并與各村委會(huì)簽訂《A級綠色蔬菜生產(chǎn)責(zé)任狀》，把今冬明春A級綠色蔬菜生產(chǎn)指導(dǎo)性種植計(jì)劃分解下達(dá)到各村委會(huì)，明確職責(zé)，制定獎(jiǎng)懲措施。各村委會(huì)也要制定出相應(yīng)的措施，把A級綠色蔬菜生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。真正做到農(nóng)業(yè)增長，農(nóng)民增收。
一、主要做法
1、編制規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，我們先后編制完成了《縣區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農(nóng)用薄膜使用回收規(guī)劃》、《縣區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺，為我區(qū)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標(biāo)及空間布局。同時(shí)，加快實(shí)施《特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)對各類無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。
2、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識。利用網(wǎng)絡(luò)、《農(nóng)家報(bào)》、廣播、電視等媒介，加強(qiáng)對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級領(lǐng)導(dǎo)、所有企業(yè)和廣大群眾的共識；以萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為載體，加大對“兩高”農(nóng)藥危害性的宣傳力度；認(rèn)真組織參加農(nóng)業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)衢州上海推介會(huì)”、浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、浙江（上海）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內(nèi)乃至國內(nèi)享有一定的知名度。
3、抓好示范，分步推進(jìn)。以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，通過實(shí)施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn)5個(gè)、畜禽糞便集中處理中心3個(gè)；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的排污已基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，糞尿綜合利用率達(dá)100，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達(dá)20.8萬噸，秸稈利用率達(dá)到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區(qū)化肥使用強(qiáng)度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達(dá)74.10。
4、依托優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當(dāng)?shù)刭Y源和市場優(yōu)勢，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系和無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，積極開展農(nóng)業(yè)新品種、無公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
5、加強(qiáng)治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場排污申報(bào)和許可證制度，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9；加強(qiáng)部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護(hù)工作。對湖南鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進(jìn)一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點(diǎn)抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。
三、存在問題
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。
1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴(yán)峻。
2、動(dòng)物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品污染加劇。
3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見，畜禽養(yǎng)殖污染也進(jìn)一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4、無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應(yīng)。
5、拉動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。
6、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。
四、對策建議
雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，必須采取措施予以改進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步提高對生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第一，注重產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好高毒高殘留農(nóng)藥的檢查管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化互促互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，努力找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)與突破口，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游業(yè)；圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色營銷，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，推動(dòng)綠色消費(fèi)，形成消費(fèi)環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定、申報(bào)工作，打響綠色生態(tài)品牌。
第二，注重污染治理，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖清潔化。畜禽養(yǎng)殖污染治理工作涉及面廣、情況復(fù)雜、困難多、壓力大，是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況，我們要以實(shí)施沼氣工程為抓手，以生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)畜禽排泄物整治，積極推廣“畜禽-沼氣-作物”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)畜牧業(yè)向小區(qū)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實(shí)行清潔化生產(chǎn)，提高糞尿利用率、處理率、使用率。
第三，注重綜合整治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化。通過再宣傳、再發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳貫徹，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展，減少農(nóng)藥、化肥使用量，提高農(nóng)膜回收率和降低秸桿焚燒率，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識，使生態(tài)建設(shè)成為全區(qū)人民共同參與的自覺行為；繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，大力開展測土配方施肥，加強(qiáng)地力普查和地力增肥，調(diào)整和優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥，降低化肥使用量，努力提高耕地地力和土壤環(huán)境質(zhì)量；實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，加快低產(chǎn)田改造步伐，提高秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用率；加大高毒高殘留農(nóng)藥的查禁力度，加強(qiáng)植保新技術(shù)和替代農(nóng)藥的開發(fā)推廣；加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綜合防治，實(shí)施綜合防治工程；提倡使用可降解地膜，提高農(nóng)用薄膜回收利用率。
