時(shí)間：2022-05-15 04:12:00
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)科研論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：
本文簡要分析了人力資源戰(zhàn)略管理下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意義和主要特點(diǎn)，并結(jié)合工作實(shí)際闡述了農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的支撐條件，同時(shí)就不同的團(tuán)隊(duì)管理和運(yùn)作模式進(jìn)行了對(duì)比研究。
關(guān)鍵詞：
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科研隊(duì)伍；創(chuàng)新與構(gòu)建
隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，改革與創(chuàng)新已成為單位發(fā)展的基本條件和必然趨勢。而單位進(jìn)行改革創(chuàng)新最為關(guān)鍵的要素就是擁有一支高素質(zhì)高水平的具有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍，打造充滿活力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。作為高素質(zhì)群體的農(nóng)業(yè)科研單位，如何在人力資源戰(zhàn)略管理下創(chuàng)建具有創(chuàng)新意識(shí)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)于自身的發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。本文結(jié)合工作實(shí)際，就基于人力資源戰(zhàn)略管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了研究。
一、農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的意義和主要特點(diǎn)
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)已經(jīng)不是一個(gè)新課題，世界各國都對(duì)此有過深入研究，同時(shí)也取得了一些成效。結(jié)合多年工作實(shí)際，筆者認(rèn)為所謂的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)就是由本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的專家、骨干牽頭，建設(shè)一支具有共同的創(chuàng)新目標(biāo)、共同的價(jià)值觀念和共同的工作志向的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。團(tuán)隊(duì)中所有成員都具備高尚的職業(yè)道德，具有團(tuán)隊(duì)意識(shí)和相互協(xié)作的精神，具備創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿ΑF(tuán)隊(duì)中每名成員都能獨(dú)當(dāng)一面，在自己擅長的專業(yè)中進(jìn)行創(chuàng)新研究，并能將取得的科研成果進(jìn)行推廣普及。農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)其實(shí)就是農(nóng)業(yè)科研單位的人才庫，它具有以下主要特點(diǎn)：
1．整體性和穩(wěn)定性。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一定是人才聚集的集體，它常常以一名優(yōu)秀人才作為領(lǐng)導(dǎo)者，有良好的組織機(jī)構(gòu)，有明確的制度要求，成員自我約束能力強(qiáng)，關(guān)鍵是具有自我創(chuàng)新意識(shí)和能力。團(tuán)隊(duì)是一個(gè)整體，重視創(chuàng)新潛力的開發(fā)，資金和人力投入上要具有連貫性和持久性，更要注重團(tuán)隊(duì)的集體成效，成員會(huì)把個(gè)人成敗與集體命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起。成員具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，能主動(dòng)以團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)一利益的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展為前提對(duì)外開展科研工作。同時(shí)每個(gè)成員又是團(tuán)隊(duì)不可或缺的有機(jī)組成部分，都可以為團(tuán)隊(duì)的長遠(yuǎn)發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，用自我的實(shí)際工作維持和推動(dòng)團(tuán)隊(duì)的整體發(fā)展和穩(wěn)定持續(xù)性。
2．一致性和互補(bǔ)性。一致性指團(tuán)隊(duì)成員有著一致的發(fā)展愿景，有一樣的團(tuán)隊(duì)奮斗目標(biāo)，有較接近的知識(shí)高度和生活品質(zhì)。團(tuán)員之間溝通良好，氛圍和諧，都能為完成共同的工作目標(biāo)而發(fā)揮自己優(yōu)勢，使得整體上具有非常高的團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力?；パa(bǔ)性體現(xiàn)在成員之間在專業(yè)技術(shù)技能、個(gè)性特征之間存在著互補(bǔ)，相互之間既有自己的鮮明個(gè)性特征，又能夠在工作中求同存異，各盡所長。在整體上每個(gè)人都具有強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，工作中相互影響相互作用，能夠形成合力，具有明顯的集體歸屬感和互相協(xié)作的意識(shí)。團(tuán)隊(duì)內(nèi)外既可以具有流動(dòng)性和競爭性，又可以資源共享，共同創(chuàng)新。
3．創(chuàng)新性和核心競爭優(yōu)勢。創(chuàng)新性是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)最明顯的標(biāo)志，它要求團(tuán)隊(duì)具有具體的研究發(fā)展目標(biāo)，研究的內(nèi)容要有前瞻性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性，研究的問題要有共性。工作中要通過技術(shù)創(chuàng)新或者理論創(chuàng)新來進(jìn)行卓有成效的科技研究活動(dòng)，以呈現(xiàn)科技創(chuàng)新的巨大價(jià)值。團(tuán)隊(duì)要以創(chuàng)新為目標(biāo)，使團(tuán)隊(duì)具有鮮明的核心競爭力，整體上提高團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
二、農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的支撐條件
創(chuàng)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對(duì)于科研機(jī)構(gòu)具有非常重要的意義。從工作實(shí)際來看，創(chuàng)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要具備五個(gè)支撐平臺(tái)：
1．人才平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科研單位因?yàn)樾袠I(yè)自身的特點(diǎn)，在團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建中要求有一位學(xué)術(shù)骨干作為領(lǐng)導(dǎo)，要有一定規(guī)模的成員組成，成員要具有比較明顯的專業(yè)優(yōu)勢。成員之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，互補(bǔ)互助，形成聯(lián)盟體。團(tuán)隊(duì)要有領(lǐng)導(dǎo)核心力，有合理的人才結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，團(tuán)隊(duì)管理要具有專業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)。
2．學(xué)科建設(shè)平臺(tái)?？蒲袡C(jī)構(gòu)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要有學(xué)科專業(yè)平臺(tái)，就是要有自己擅長的科學(xué)研究，具有一定的穩(wěn)定性和持續(xù)性，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新研究，創(chuàng)造出具有一定影響力的科研成果。團(tuán)隊(duì)研究目標(biāo)明確，具有鮮明的專業(yè)優(yōu)勢。
3．項(xiàng)目支撐平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象是“三農(nóng)”，研究的成果和推廣具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。這就要求團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建一定要有實(shí)際工作累積，有具體的項(xiàng)目技術(shù)，并且已經(jīng)形成非常穩(wěn)定而持續(xù)的研究領(lǐng)域和項(xiàng)目研究方向，重點(diǎn)是有對(duì)未來發(fā)展有重要促進(jìn)作用的項(xiàng)目的研究和創(chuàng)新。因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)擅長某一專業(yè)方面的研究與創(chuàng)新，所以團(tuán)隊(duì)成員內(nèi)部對(duì)研究目標(biāo)達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，還可以與其他團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)資源共享，從而促進(jìn)自己團(tuán)隊(duì)研究項(xiàng)目的深入研究，擴(kuò)寬研究領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。
4．實(shí)驗(yàn)條件平臺(tái)（儀器設(shè)備）。任何一項(xiàng)科學(xué)研究都需要具備一定的實(shí)驗(yàn)條件，投入資金購進(jìn)儀器設(shè)備。農(nóng)業(yè)科研也同樣，要有創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)研究，就必須具備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)條件。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目不僅僅是在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行，它還要把科研成果推廣到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，要走入田間地頭，要在自然條件下繼續(xù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，這就更需要有相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)條件來保證。要從人力、物力和財(cái)力等方面全方位的加以投入，購入需要的設(shè)備，改造原有實(shí)驗(yàn)室，加快基本設(shè)施設(shè)備的更新淘汰等。還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的投入，提升實(shí)驗(yàn)所需的設(shè)施設(shè)備，為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科研工作提供實(shí)驗(yàn)支撐平臺(tái)。
5．文化與管理制度平臺(tái)。文化建設(shè)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的靈魂建設(shè)。團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建過程中，因?yàn)槌蓡T之間的大的奮斗目標(biāo)是統(tǒng)一的，所以成員之間可能具有相同或相似的文化背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)，具有共同的價(jià)值觀和職業(yè)道德觀，能夠認(rèn)同團(tuán)隊(duì)的管理制度。作為科研機(jī)構(gòu)有著不同于其他機(jī)構(gòu)的文化內(nèi)涵和較為完善的管理制度。這些都是團(tuán)隊(duì)的文化管理支撐。實(shí)際工作中要把創(chuàng)新價(jià)值觀作為團(tuán)隊(duì)建設(shè)的文化之魂，注重創(chuàng)新文化建設(shè)，把創(chuàng)新這一價(jià)值觀融于整個(gè)工作之中，培養(yǎng)成員的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新情感等，使之成為成員潛意識(shí)里的行為表達(dá)。創(chuàng)設(shè)自由、包容的學(xué)術(shù)研究氛圍，形成能耐得住寂寞又能自主積極探究的科研風(fēng)氣，使學(xué)術(shù)研究與創(chuàng)新的氛圍更加濃郁。團(tuán)隊(duì)建設(shè)中還要培養(yǎng)以人為本的團(tuán)隊(duì)人文素養(yǎng)，弘揚(yáng)合作精神，培養(yǎng)樹立團(tuán)結(jié)合作、和諧共贏的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，讓成員們具有以世界水準(zhǔn)看研究創(chuàng)新，以中西方競爭能力看技術(shù)創(chuàng)新，以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)看科技轉(zhuǎn)化的大格局。
三、農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理和運(yùn)作模式比較分析
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)因其自身的原因和特點(diǎn)，在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)建中，主要形成了三種管理和運(yùn)作模式：部門運(yùn)作模式、項(xiàng)目運(yùn)作模式、部門＋項(xiàng)目運(yùn)作模式。每一種運(yùn)作模式都有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
1．部門運(yùn)作模式。就是以本單位的某一研究部門為主，有穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行方式，有固定的研究領(lǐng)域和研究基礎(chǔ)，有項(xiàng)目、有人員、有技術(shù)支撐。研究行為模式簡單，團(tuán)隊(duì)管理嚴(yán)格，內(nèi)部整體性明顯，職能化突出，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目具有研究優(yōu)勢。但是在實(shí)際運(yùn)行中，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)往往由部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，管理上容易形成命令式，而且民主性不明顯，這些都會(huì)提高項(xiàng)目科研的風(fēng)險(xiǎn)。
2．項(xiàng)目運(yùn)作模式。就是以科研項(xiàng)目組或者項(xiàng)目研究單位為主體而形成的一種科研運(yùn)作模式。把研究項(xiàng)目作為連接的關(guān)鍵，成員間有共同的工作目標(biāo)，可合作、可競爭，可以求同存異，可以互助互幫。成員間彼此高度信任，并能自覺工作，可以進(jìn)行協(xié)商性工作又可以自主創(chuàng)新。這樣容易打破部門界限，成員可以自由組合，人才優(yōu)勢明顯。項(xiàng)目主持人可以成為團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，淡化了管理職能，使項(xiàng)目研究更為深入，成員之間也更容易形成共同意愿，更有利于項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新研究。
3．部門＋項(xiàng)目運(yùn)作模式。這種運(yùn)作模式顧名思義就是介于部門運(yùn)作模式與項(xiàng)目運(yùn)作模式之間的一種運(yùn)作模式，它可以同時(shí)具有以上兩種運(yùn)作模式的管理優(yōu)勢，在研究工作中，易于接受外界的有利因素，管理過程中還可以借助部門職能的作用，使完成項(xiàng)目研究的成果優(yōu)于以上兩種運(yùn)作模式。但這種運(yùn)作模式因?yàn)楣芾淼膶哟伪容^多，導(dǎo)致管理過程非常復(fù)雜而且多變。
【摘要】
在信息時(shí)代，農(nóng)業(yè)科研院所科研管理信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研管理信息化的核心部分之一，也是確保農(nóng)業(yè)科研院科研水平的重要因素。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研院來說，在當(dāng)前形勢下要對(duì)管理體制進(jìn)行改革，要建立起科學(xué)、民主、創(chuàng)新的制度體系，就必須要重視起科研管理信息化建設(shè)工作。針對(duì)于此，本次研究分析了農(nóng)業(yè)科研院所的管理情況，指出了其中信息化管理存在的諸多問題，明確建設(shè)信息化管理體系的重要作用，并在此基礎(chǔ)上指出了農(nóng)業(yè)科研院所信息化管理的建議。
【關(guān)鍵詞】
農(nóng)業(yè)科研管理；信息系統(tǒng)；建議
引言
最近幾年，隨著科研工作的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)管理模式的缺點(diǎn)逐漸暴露出來。傳統(tǒng)管理模式根本無法滿足科研工作的時(shí)時(shí)信息所需，想要解決這一問題，就必須要引入科研管理信息系統(tǒng)。正是由于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)以及通訊技術(shù)的發(fā)展，才使得科研管理信息化建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)。將科研管理信息系統(tǒng)引入農(nóng)業(yè)科研院所的根本目的是為了滿足農(nóng)業(yè)科研院所的發(fā)展所需，這一過程并不是一蹴而就的，需要經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展與完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所具有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息量大，研究方向多元化，更新頻率快，覆蓋范圍廣等特點(diǎn)。在這種形勢下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所引入信息化管理模式已經(jīng)成為大勢所趨。建設(shè)科研管理信息化系統(tǒng)一方面可以提升農(nóng)業(yè)科研院所的現(xiàn)代性，另一方面也可以提升農(nóng)業(yè)科研院所的技術(shù)水平和工作效率，同時(shí)提高工作質(zhì)量，可謂是好處多多。
1目前農(nóng)業(yè)科研院所信息化管理存在的問題
如今隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及以及農(nóng)業(yè)科研院所的改革，農(nóng)業(yè)科研院所的信息化進(jìn)程速度加快，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科研院所都在信息技術(shù)方面加大了投資，比如購進(jìn)一大批硬件設(shè)備，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立不同規(guī)模和層次的局域網(wǎng)等等。MIS系統(tǒng)（綜合管理信息系統(tǒng)）開始在科研管理中被開發(fā)及應(yīng)用，包括科研項(xiàng)目管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等模塊，在一定程度上算是在逐步實(shí)現(xiàn)信息化的管理，隨著MIS系統(tǒng)的深入，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研院所科研管理過程中的應(yīng)用也取得了一定的進(jìn)展。但是在中國，科研管理信息化的起步還是相對(duì)比較晚的，沒有能夠大面積的應(yīng)用，同時(shí)在隨著時(shí)代的更新，維護(hù)等方面還存在著很多的技術(shù)和實(shí)踐問題，所以農(nóng)業(yè)科研管理信息化建設(shè)還有待進(jìn)一步完善和提高。
1.1傳統(tǒng)科研管理模式與機(jī)制不能適應(yīng)要求
目前，盡管建設(shè)了部分科研管理信息系統(tǒng)，但是多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所還停留在傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代化、信息化管理模式并存的階段。MIS系統(tǒng)的應(yīng)用比較局限于人力資源管理，財(cái)務(wù)管理，人員項(xiàng)目業(yè)績管理等方面，科研管理模式與管理方法還比較陳舊，依然沿用紙質(zhì)資料的收集整理工作流程，這樣的后果就是業(yè)務(wù)部門既要處理數(shù)據(jù)，又要執(zhí)行原工作程序。現(xiàn)階段的MIS系統(tǒng)對(duì)于科研項(xiàng)目申報(bào)、審核、篩選、報(bào)送、立項(xiàng)管理、中期檢查、結(jié)項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化推廣等過程的信息化方面發(fā)揮的作用不夠，在一定程度上影響了科研管理的信息化工作的創(chuàng)新發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)科研管理信息化缺乏整體認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌規(guī)劃
與高等院校和政府部門相比，雖然農(nóng)業(yè)科研院所在逐漸推進(jìn)科研管理信息化建設(shè)，但在辦公自動(dòng)化程度、網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境、檔案信息數(shù)字化、科研管理信息等方面還是存在著很大的不足。同時(shí)隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)軟硬件的更新?lián)Q代，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)能力也有很大的差距。不能實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)資源的有機(jī)整合和有效利用，整個(gè)院所科研管理信息化缺乏整體規(guī)劃。
1.3科研信息化管理流程尚未全面規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
隨著農(nóng)業(yè)科研管理信息系統(tǒng)的發(fā)展，不同的部門開始建立屬于自己部門的系統(tǒng)，每個(gè)部門建立系統(tǒng)的初衷都是為了自己部門的發(fā)展，他們采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在偏差，建立的時(shí)期不同，開發(fā)人員不同，這樣就造成了不同管理信息系統(tǒng)相互間信息不相通，各個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)之間即使聯(lián)網(wǎng)也很難形成一個(gè)有機(jī)的整體。同時(shí)不同部門之間的科研人員難以實(shí)時(shí)交流溝通和全面了解項(xiàng)目的最新進(jìn)展；科研人員不能及時(shí)了解互相的動(dòng)態(tài)和研究方向；財(cái)務(wù)部門和科研人員對(duì)課題的具體開支缺乏了解；管理部門不能實(shí)時(shí)監(jiān)控課題的執(zhí)行情況等，這樣會(huì)造成研究力量的重復(fù)投入；管理部門不能實(shí)時(shí)監(jiān)控課題的執(zhí)行情況，執(zhí)行合同出現(xiàn)偏差；經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算有較大的出入等。這些在一定程度上都是因?yàn)槟壳翱蒲械男畔⒒芾砹鞒虥]有統(tǒng)一的總體設(shè)計(jì)，沒有規(guī)范的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，MIS系統(tǒng)沒有能夠覆蓋到科研管理的整體全流程。所以迫切需要我們?nèi)ジ镄驴蒲泄芾硇畔⑾到y(tǒng)。
1.4農(nóng)業(yè)科研院所科研信息管理人才隊(duì)伍建設(shè)滯后
農(nóng)業(yè)科研院所科研信息管理人員大多都不是專業(yè)的信息管理人員，他們都是一些業(yè)務(wù)部門抽調(diào)出來的臨時(shí)管理人員，他們?cè)趩挝粌?nèi)部身兼數(shù)職，工作任務(wù)比較繁重，信息管理的工作空間比較狹窄，還有一些工作人員專業(yè)水平比較低下，缺乏較強(qiáng)的信息意識(shí)，連基本的信息技術(shù)及信息管理知識(shí)都沒有，受傳統(tǒng)觀念的影響，連起碼的信息理念都沒有樹立；還有些只是純技術(shù)工，沒有管理知識(shí)，做出來的系統(tǒng)只有自己看得懂，并不適合科研院所的其他部門工作人員使用，所以現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)科研信息管理的復(fù)合型人才還是比較缺乏的。
2對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所信息化管理的幾點(diǎn)建議
2.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視程度，更新管理觀念、創(chuàng)新管理模式
農(nóng)業(yè)科研院所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研管理信息化工作的重視，是科研管理信息化實(shí)施的關(guān)鍵，因?yàn)榭蒲泄芾硇畔⒒且粋€(gè)持久的工作，涉及到方方面面，需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入，需要各個(gè)部門的緊密配合，所以只有在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極調(diào)動(dòng)各部門的參與，才能做好規(guī)劃，信息管理系統(tǒng)才能順利實(shí)施。時(shí)代在進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科研管理工作也需要與時(shí)俱進(jìn)。科研管理信息化建設(shè)必須建立在管理模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過對(duì)原有工作流程的不斷更新，去掉不合理的部分，建立與先進(jìn)的信息技術(shù)手段相適應(yīng)的模式。從國家信息化的大局出發(fā)，立足本單位的科研發(fā)展，更新觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼于將現(xiàn)代化的管理思想和方法融入先進(jìn)的管理理念，從根本上提高科研管理水平。
2.2構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研管理信息系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新與維護(hù)
農(nóng)業(yè)科研院所院科研管理信息化建設(shè)最終需建立一個(gè)體現(xiàn)信息集成和信息共享的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，科研管理的全流程必須包含在這個(gè)系統(tǒng)里面。通過這個(gè)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)可以為領(lǐng)導(dǎo)及科研管理者在科研經(jīng)費(fèi)管理、智能分析及決策方面提供便捷高效的服務(wù)，同時(shí)又能為科研人員提供個(gè)人科研信息管理及項(xiàng)目全過程實(shí)施管理的服務(wù)。同時(shí)要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行不斷的升級(jí)更新。
2.3注重規(guī)劃，優(yōu)化科研業(yè)務(wù)管理流程
科研管理信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要被納入到農(nóng)業(yè)科研院所信息化建設(shè)的規(guī)劃中，注重系統(tǒng)整體的關(guān)聯(lián)性，統(tǒng)籌規(guī)劃。要有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)計(jì)：①要建立起一整套規(guī)范的管理基礎(chǔ)，使得信息流的傳遞不間斷，各部門之間有提前有效的溝通，各個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)之間形成一個(gè)有機(jī)的整體。②對(duì)每一個(gè)單獨(dú)的流程，需要考慮本流程與其它流程之間的聯(lián)系。在現(xiàn)有科研管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)科研管理模塊進(jìn)行更新。即便我們需要對(duì)一個(gè)流程進(jìn)行分步的改造，也要考慮其與整體流程的關(guān)系，不要割斷整個(gè)科研管理流程?？梢钥紤]將科研人員個(gè)人信息錄入情況與科研人員的科研項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)績考核、成果報(bào)獎(jiǎng)等掛鉤，以此督促基礎(chǔ)信息錄入工作，以提高科研管理的效率，完整的業(yè)務(wù)流程。
2.4提高農(nóng)業(yè)科研管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研院所的研究范圍十分廣泛，其中不僅包括特殊新品種的選育之類的專業(yè)研究，同時(shí)還包括新品種的推廣和應(yīng)用方面的研究。也就是說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系并不是單一的管理體系，而是復(fù)合式管理體系。因此，在進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研工作時(shí)也必須要培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才，要積極引入農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)人才，并進(jìn)行統(tǒng)籌管理，使其可以人盡其能，打造出一支高水平的科研管理隊(duì)伍。作為科研管理人員，在日常工作與生活中也要積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，尤其是新興農(nóng)業(yè)知識(shí)，要逐步提升自身專業(yè)水平和創(chuàng)新意識(shí)，從而為農(nóng)業(yè)科研院所做出更大的貢獻(xiàn)。
3結(jié)語
總的來說，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，未來各行各業(yè)都會(huì)全面實(shí)現(xiàn)信息化。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所信息化是我國信息化建設(shè)的重要組成部分，要完成這一浩大的工作并不是一蹴而就的，需要經(jīng)過長時(shí)間的實(shí)踐發(fā)展與完善。針對(duì)于此，考慮到未來國家的發(fā)展戰(zhàn)略，作為農(nóng)業(yè)科研院所的一份子，必須要積極、努力地投入到農(nóng)業(yè)科研院所信息化建設(shè)過程中，從而為國家農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)出一份力。
作者：李飛 單位：湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院
摘要：
作為農(nóng)業(yè)大國，我們國家在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的研究始終都是重點(diǎn)單位，因?yàn)槠潢P(guān)系著我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展。文章首先對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)的特色進(jìn)行分析，之后研究了農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理的問題和解決策略。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問題；策略
農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國占有十分重要的作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)著我們國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位是我們國家市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我們國家的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)開發(fā)尤為重要。從促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展來看，主要職責(zé)是代表國家履行國有資產(chǎn)出資，管理國有資產(chǎn)的占有、使用、收益及處置。
1農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)的特色
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的基本職能是開展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用研究，通過對(duì)農(nóng)業(yè)的研究推廣，讓農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化達(dá)到最大化。可見農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位主要從事研究農(nóng)業(yè)科技、普及科學(xué)知識(shí)、推廣科技成果等應(yīng)用服務(wù)活動(dòng)，其特色主要有：“多樣性、復(fù)雜性”、“技術(shù)性、專業(yè)性”等等，以下是筆者具體的研究。
1.1復(fù)雜性、多樣性
“復(fù)雜性、多樣性”這是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位所具有的最明顯的特色，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目復(fù)雜多變、所涉及的領(lǐng)域也多[1]。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位所經(jīng)管的科研項(xiàng)目是在不同階段、領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科的，一般來說，農(nóng)業(yè)科學(xué)院涵蓋了經(jīng)作所、園藝所、糧作所等多個(gè)專業(yè)研究所。因此說農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的“復(fù)雜性、多樣性”是不言而喻的。
1.2技術(shù)性、專業(yè)性
“技術(shù)性、專業(yè)性”也是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位所具有的特色，滿足下面兩方面的需要。一方面，要求所有的科研儀器設(shè)備具有較多品種來滿足不同的需求，也需要較高的規(guī)格和精度，這些實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備具有較強(qiáng)的技術(shù)性與專業(yè)性，例如資產(chǎn)設(shè)備具有較強(qiáng)的專業(yè)局限性與較高的精密度，那么它所使用的面是相當(dāng)狹窄的，同時(shí)也就有具較低的利用率。
2農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理的問題
2.1資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)
在當(dāng)前的社會(huì)條件下，很多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和產(chǎn)物管理嚴(yán)重脫節(jié)，一些單位在添置資產(chǎn)之后不能及時(shí)地將其登記入賬，導(dǎo)致這些資產(chǎn)處于長期帳外運(yùn)行的狀態(tài)；一些單位不能及時(shí)為長期不使用甚至報(bào)廢的資產(chǎn)辦理審批手續(xù)并進(jìn)行及時(shí)有效的處理，從而導(dǎo)致單位資產(chǎn)的數(shù)量虛增[2]；一些單位缺乏健全的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，甚至根本就沒有對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行設(shè)置，而只是簡單地進(jìn)行了總賬核算，從而使賬賬核對(duì)的制約功能嚴(yán)重喪失。
2.2資產(chǎn)管理沒有充分實(shí)現(xiàn)信息化
在當(dāng)前的社會(huì)條件下，在資產(chǎn)管理方面，很多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位仍然在使用傳統(tǒng)的手工方式，導(dǎo)致很難在新時(shí)期對(duì)大規(guī)模和種類繁多的資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。一些單位雖然在資產(chǎn)管理中利用了資產(chǎn)管理軟件，但是所使用的軟件具有單一的應(yīng)用功能，分析決策和績效評(píng)價(jià)等功能嚴(yán)重匱乏，而只能進(jìn)行較為簡單的資產(chǎn)管理。因此說，許多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面并沒有充分實(shí)現(xiàn)信息化。
3農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理的策略
3.1有效融合資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該指導(dǎo)建立起本單位的資產(chǎn)管理部門并制定專門的人員對(duì)單位的資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，控制實(shí)物資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫、保管、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而有效防止資產(chǎn)流失。同時(shí)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購和協(xié)調(diào)使用各課題資產(chǎn)，使資產(chǎn)的使用效率得到顯著的提升。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該依據(jù)相關(guān)資料，對(duì)資產(chǎn)的購置和報(bào)廢等業(yè)務(wù)進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)處理，同時(shí)密切聯(lián)系資產(chǎn)管理部門進(jìn)行定期或不定期的盤點(diǎn)，做到賬面信息彼此相符、賬面信息和實(shí)際賬款相符，使資產(chǎn)的安全完整性得到切實(shí)的保證[3]。
3.2切實(shí)實(shí)施資產(chǎn)信息化管理
農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)該充分利用近年來財(cái)政部將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立起來的契機(jī)，積極落實(shí)，以對(duì)應(yīng)本單位的事物資產(chǎn)和賬面資產(chǎn)，并將它們?cè)谫Y產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行登記，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，做到網(wǎng)上信息和賬面信息相符、賬面信息和實(shí)際賬款相符，使各單位網(wǎng)上資產(chǎn)總額與實(shí)物資產(chǎn)的一致性得到切實(shí)的保證。
4結(jié)束語
總而言之，資產(chǎn)管理在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，良好的資產(chǎn)管理能夠極大提升資產(chǎn)的利用率，使其發(fā)揮出更大的效益，促進(jìn)單位又好又快地發(fā)展。
作者：魏冬松 李西乾 車宣彤 單位：沈陽理工大學(xué)
摘要：
在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科研是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的開發(fā)過程中，需要進(jìn)行資金的籌集和運(yùn)作，而在資金的來源方面主要是通過各級(jí)政府有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)撥款以及合作企業(yè)投資經(jīng)費(fèi)。如何提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效果以及使用效率是現(xiàn)階段科研項(xiàng)目發(fā)展亟需解決的問題。在科研項(xiàng)目的資金管理中，重點(diǎn)工作在于對(duì)預(yù)算的管理，而預(yù)算管理的核心在于預(yù)算編制。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理中，需要分析和闡明預(yù)算編制的重要性，通過強(qiáng)化管理理念、細(xì)化管理細(xì)節(jié)、嚴(yán)格把控流程、進(jìn)行科學(xué)劃分等多個(gè)角度，構(gòu)建出完善的預(yù)算精細(xì)化管理模式。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目；預(yù)算編制；精細(xì)化；管理措施
隨著國家經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，國家逐漸的重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新工作，在近些年的科研項(xiàng)目中，明顯加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入力度。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目的專業(yè)化管理、系統(tǒng)化經(jīng)費(fèi)使用、高效性的科研經(jīng)費(fèi)撥付等多方面的管理進(jìn)行強(qiáng)化。國家在強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，也使得科研經(jīng)費(fèi)的管理難度在不斷加大。對(duì)此國家在出臺(tái)和修訂部分科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出完善的資金管理體系，強(qiáng)化了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理逐漸細(xì)致化和精密化。在構(gòu)建精細(xì)化管理的過程中，主要采用強(qiáng)化預(yù)算約束性效果的同時(shí)，重視對(duì)精細(xì)化管理的特點(diǎn)分析，強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控和管理。
一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的概念
在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，精細(xì)化管理是其發(fā)展的核心和關(guān)鍵。構(gòu)建出完善的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制項(xiàng)目，需要借鑒和融合精細(xì)化管理，從而保證預(yù)算環(huán)節(jié)的高效性和有根據(jù)性，保證預(yù)算編制的精細(xì)化和細(xì)致化，完善科研經(jīng)費(fèi)和研究任務(wù)之間的關(guān)系；在編訂預(yù)算的過程中，要求預(yù)先制定完善的流程和程序，同時(shí)根據(jù)具體的要求進(jìn)行預(yù)算編制工作，在財(cái)務(wù)專家的把關(guān)和審核之后，根據(jù)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)以及科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建出完善的調(diào)整方案，根據(jù)相關(guān)的報(bào)批程序?qū)徍隧?xiàng)目的執(zhí)行效果。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制過程中，強(qiáng)化精細(xì)化管理的特點(diǎn)，明確各個(gè)具體項(xiàng)目的預(yù)算、管理流程，強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)劃分，使用有效的方法將主體有機(jī)融合，構(gòu)建出完善的責(zé)權(quán)一致的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算處在高效、科學(xué)的監(jiān)督體系之下，從而保證整個(gè)項(xiàng)目資金的使用效率，提升項(xiàng)目研究工作的綜合效益。
二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的意義
科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理是現(xiàn)階段提高農(nóng)業(yè)科研效率的有效手段，要求在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建出科學(xué)化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)、管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。2008年財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，第一次提出了在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中，要求強(qiáng)化精細(xì)化管理的概念，這也是我國各級(jí)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行精細(xì)化管理的開始和標(biāo)志；2014年財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，要求進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)精細(xì)化管理的管理。對(duì)于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研院（所）而言，要求在預(yù)算精細(xì)化管理的過程中，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和分析，構(gòu)建出系統(tǒng)的科學(xué)化管理編制，細(xì)化和完善預(yù)算編制的主要內(nèi)容，采用剛性的制度規(guī)范措施，構(gòu)建完善的責(zé)任落實(shí)效果，提高和完善科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。
三、農(nóng)業(yè)科研中項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
（一）精細(xì)化不足
在目前的農(nóng)業(yè)科研單位中，科研工作者對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重視程度不足，導(dǎo)致在爭取和申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)的過程中，很多時(shí)候由于缺乏對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目和預(yù)算編制等多方面的聯(lián)系和結(jié)合，并未體現(xiàn)出實(shí)事求是的效果，導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目在進(jìn)展和推行過程中，并未結(jié)合項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)資金不足的情況。同時(shí)大多數(shù)的科研人員，由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)涵缺乏科學(xué)地認(rèn)識(shí)，由于經(jīng)驗(yàn)不足或者錯(cuò)誤預(yù)算，使得科研經(jīng)費(fèi)無法進(jìn)行細(xì)致和劃分，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算管理科學(xué)性和合理性的缺失。
（二）合理化不足
在部分農(nóng)業(yè)科研單位中，由于缺乏預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目的需求和管理缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，因此出現(xiàn)了預(yù)算編制要進(jìn)行調(diào)整和完善。但是在部分單位的項(xiàng)目預(yù)算中，并未考慮到經(jīng)費(fèi)的使用情況，沒有對(duì)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致出現(xiàn)擅自調(diào)整預(yù)算，進(jìn)而使得整個(gè)預(yù)算并未按照原定流程進(jìn)行，沒有遵循具體規(guī)定進(jìn)行備案呈報(bào)工作，出現(xiàn)了相關(guān)負(fù)責(zé)人因退休、調(diào)整、離職等多方面的原因出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算的更換。在項(xiàng)目合作的過程中，由于在項(xiàng)目合作以及外部協(xié)作的過程中缺乏對(duì)預(yù)算管理的充分認(rèn)識(shí)和分析，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中并未根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)行完善的資金撥付機(jī)制，也沒有通過合同任務(wù)書的訂立以及對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書的構(gòu)建進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，導(dǎo)致在參加項(xiàng)目的過程中，并未構(gòu)建出完善的外撥經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，因而在撥付資金之后，整個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)缺乏有效的監(jiān)管。
（三）執(zhí)行力不足
在大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的項(xiàng)目管理中，預(yù)算和資金管理主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采用全權(quán)負(fù)責(zé)制度。在這種高度集中的管理機(jī)制之下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目資金的管理和支配存在極大的隨意性，當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理多個(gè)課題項(xiàng)目之時(shí)，很多時(shí)候因?yàn)榫Σ蛔銓?dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的支出和預(yù)算的管理缺乏實(shí)質(zhì)的管理工作。一方面使得整個(gè)科研項(xiàng)目的收支費(fèi)用并未按照列支的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的管理和處置，財(cái)務(wù)人員的日常費(fèi)用支出成為單位的公用費(fèi)用開支，出現(xiàn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的擠占，使得最后的項(xiàng)目驗(yàn)收工作出現(xiàn)了人為的賬務(wù)調(diào)整。另一方面加強(qiáng)了對(duì)相同類型財(cái)務(wù)的支出和收入，導(dǎo)致科研人員在未考慮項(xiàng)目的研究和進(jìn)展過程中，只是單純的進(jìn)行簽字確認(rèn)工作，很容易出現(xiàn)項(xiàng)目之間出現(xiàn)交錯(cuò)復(fù)雜的使用問題。在項(xiàng)目驗(yàn)收的過程中，人為調(diào)賬行為時(shí)常出現(xiàn)，會(huì)出現(xiàn)不合規(guī)的發(fā)票和支出。另外，在科研經(jīng)費(fèi)的管理支付中，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)直接由財(cái)政預(yù)算撥付，在經(jīng)費(fèi)使用和下達(dá)過程中存在時(shí)差性，同時(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理未進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)相互墊付的現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)算的實(shí)際效果。
（四）考核力度不足
當(dāng)前在很多科研項(xiàng)目中，過于重視科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和使用環(huán)節(jié)，而忽視了對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的考核和評(píng)估環(huán)節(jié)，在績效考核和信用評(píng)級(jí)制度的建設(shè)中缺乏力度，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行效果欠佳和未達(dá)到系統(tǒng)地評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編制工作缺乏獎(jiǎng)懲制度，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用缺乏鑒別能力，整個(gè)預(yù)算的執(zhí)行難以做到實(shí)時(shí)定量的考核。
四、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的精細(xì)化管理措施
（一）建立健全科學(xué)合理地編制體系
為了使農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理化，首先，從事農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的忽視管理注重爭取的觀念，在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候要根據(jù)類似的研究活動(dòng)以及我國的實(shí)際情況，嚴(yán)格遵循相關(guān)科研項(xiàng)目的資金管理的要求，綜合考慮科研項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，對(duì)預(yù)算編制的整體進(jìn)行分析和論證。在對(duì)每個(gè)預(yù)算科目內(nèi)容都分析清楚的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算支出的各項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行具體的細(xì)化，對(duì)具體的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)地預(yù)算，展示出具體的預(yù)算過程，結(jié)合科研項(xiàng)目的資金實(shí)力進(jìn)行編制。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研部門要積極聯(lián)合財(cái)務(wù)及資產(chǎn)等部門，對(duì)預(yù)算編制的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，科研人員要根據(jù)審核意見對(duì)所出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)有效地修改，盡可能提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
（二）合理規(guī)范農(nóng)業(yè)科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)的調(diào)整手續(xù)
科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)格按照相關(guān)的資金管理辦法和具體的編制內(nèi)容等規(guī)定，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出狀況進(jìn)行明確，通常情況下不能進(jìn)行調(diào)整。如果出現(xiàn)一些特殊情況，必須要進(jìn)行調(diào)整，要遵循有關(guān)的規(guī)定，利用審慎的態(tài)度進(jìn)行合理地調(diào)整?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研預(yù)算的調(diào)整主要包括兩類，其一是報(bào)批調(diào)整，其二是主持單位進(jìn)行審批調(diào)整。如果科研項(xiàng)目出現(xiàn)預(yù)算資金數(shù)額變化或者合作單位的預(yù)算出現(xiàn)調(diào)整，需要進(jìn)行報(bào)批調(diào)整?；蛘叱霈F(xiàn)其他的情況，如預(yù)算金額沒有出現(xiàn)變化，一些具體的材料費(fèi)用、加工費(fèi)用以及其他費(fèi)用要進(jìn)行調(diào)整的，由具體的負(fù)責(zé)人進(jìn)行申報(bào)，單位進(jìn)行審批，負(fù)責(zé)審核的管理部門在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。整個(gè)科研項(xiàng)目在具體的實(shí)施過程中可以根據(jù)相關(guān)的要求進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整，需要將進(jìn)行這些項(xiàng)目調(diào)整的原因以及具體的金額進(jìn)行詳細(xì)地展示，同時(shí)要展示出詳細(xì)的證明材料，將這些資料申報(bào)給相關(guān)的管理單位進(jìn)行審核；管理單位要遵照相關(guān)的規(guī)范對(duì)合作單位及項(xiàng)目的科研人員以及經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核。在進(jìn)行審批之后要及時(shí)的告知相關(guān)的人員，對(duì)課題項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行合理有效的調(diào)整。
（三）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中的精細(xì)化管理
在具體的執(zhí)行過程中，首先要通過會(huì)計(jì)信息軟件進(jìn)行合理的額度預(yù)算控制，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，具體可以采用逐個(gè)控制、浮動(dòng)調(diào)整的方法。將通過審核的科研項(xiàng)目預(yù)算支出的費(fèi)用金額按照具體的會(huì)計(jì)科目在會(huì)計(jì)預(yù)算系統(tǒng)中進(jìn)行錄入同時(shí)設(shè)置合理的額度，如材料費(fèi)、設(shè)備采購費(fèi)用、人員薪資及其他費(fèi)用等制定出合理的浮動(dòng)比例。通過這樣的設(shè)置，如果這些項(xiàng)目在單類或者預(yù)算總額超出一定指標(biāo)之后會(huì)進(jìn)行自動(dòng)警示，有利于科研項(xiàng)目的管理人員對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行及時(shí)有效的了解，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效地監(jiān)督。其次要強(qiáng)化在科研預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督。各個(gè)項(xiàng)目和部門之間要加強(qiáng)交流和溝通，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化管理切實(shí)融合到整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算管理中。項(xiàng)目管理部門要做好整個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支、到賬以及結(jié)余情況進(jìn)行及時(shí)有效地了解。相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門對(duì)預(yù)算中的各種票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)于其中不符合規(guī)定以及一些虛假票據(jù)不予受理；對(duì)于一些不完整和不準(zhǔn)確的票據(jù)實(shí)施退回。而科研部門要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。
（四）完善和健全考核制度
農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要精細(xì)化管理，必須加快科研經(jīng)費(fèi)績效的考核機(jī)制的建立和完善，制定出預(yù)算績效考核指標(biāo)，可以通過有關(guān)的定性定量指標(biāo)進(jìn)行有效分析。定性分析指的目的是確?？蒲许?xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支的范圍是否符合相關(guān)的制度。而定量分析可以通過科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成的具體指標(biāo)來體現(xiàn)。在績效考核過程中要做到公正、公平，將考核結(jié)果進(jìn)行反饋，使得績效考核機(jī)制發(fā)揮出真正的作用。
（五）提升化科研人員的綜合素質(zhì)，樹立預(yù)算管理理念
科研項(xiàng)目的工作人員要提升自身的認(rèn)知水平，樹立科學(xué)的預(yù)算管理理念，要正確地認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算是通過對(duì)科研收入、成本、費(fèi)用以及經(jīng)濟(jì)利益等合理的計(jì)算所得出來的，對(duì)于預(yù)算來說，其本身并不是科研項(xiàng)目的最終目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置?？蒲许?xiàng)目的工作人員在進(jìn)行科研工作的同時(shí)要及時(shí)了解和學(xué)習(xí)一些有關(guān)財(cái)務(wù)的知識(shí)，這有利于科研項(xiàng)目在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制中和財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行有效溝通?？蒲泄ぷ魅藛T要積極地向財(cái)務(wù)人員和相關(guān)的管理人員反映科研項(xiàng)目的實(shí)施狀況，采納合理的意見。同時(shí)財(cái)務(wù)工作人員要及時(shí)了解科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容，充分參與到科研項(xiàng)目的預(yù)算中。
五、結(jié)語
農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目對(duì)于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著重要的影響作用，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的研究進(jìn)度，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的編制進(jìn)行精細(xì)化管理。在這個(gè)過程中，要與當(dāng)前國際宏觀層面對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的要求相符合，形成全新的經(jīng)費(fèi)管理理念，要將財(cái)務(wù)人員和科研工作人員進(jìn)行有效融合，滿足相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的了解和掌握，更進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效合理地使用，加強(qiáng)監(jiān)督，最終提升科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。
作者：楊海娟 單位：桂林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院（廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院桂北分院）
[摘要]
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都得到了極大的發(fā)展，相對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度被放緩，實(shí)際上，農(nóng)業(yè)是我們邁向發(fā)達(dá)國家的必經(jīng)之路。因此，探究新時(shí)期農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)科研管理工作中所面臨的問題就非常有必要，國家在發(fā)展、社會(huì)在進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科研管理也必須跟上。在有關(guān)部門調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)業(yè)科研管理工作中面臨的困境包括思想理念陳舊、科研管理模式較差、騙取經(jīng)費(fèi)等問題。所以，就需要相關(guān)工作人員與管理者端正科研心態(tài)、創(chuàng)新科研管理模式，從而有效地處理好科研項(xiàng)目中的不良問題。
[關(guān)鍵詞]
農(nóng)業(yè)科研管理；創(chuàng)新發(fā)展；相關(guān)問題；解決問題
1前言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)都得到了迅速的發(fā)展，但同時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻相對(duì)落后，這其中與科研管理創(chuàng)新的困境有關(guān)。民以食為天，無論在什么時(shí)期中，糧食始終是我們逃避不了的話題，人類始終依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展來獲取糧食。不管經(jīng)濟(jì)再怎么發(fā)達(dá)都不能忽略農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展的最終受益者還是我們自身。袁隆平研究出了雜交水稻使我國擺脫了糧食進(jìn)口的局面，實(shí)現(xiàn)了真正的糧食自給自足，獲得了國際上的巨大贊譽(yù)。因此，農(nóng)業(yè)科研管理工作在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中有著極其重要的地位，只有做好農(nóng)業(yè)科研管理工作才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研的目的。一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，也只有在一個(gè)優(yōu)秀的管理系統(tǒng)中才可以完成好項(xiàng)目，這也能看做是一個(gè)團(tuán)隊(duì)能否成功的重要原因。農(nóng)業(yè)科研管理屬于管理學(xué)和農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，其管理系統(tǒng)的好壞對(duì)于農(nóng)業(yè)科研的成敗有著重要影響。那么，如何成立一個(gè)符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、有利于項(xiàng)目發(fā)展還能培養(yǎng)員工責(zé)任意識(shí)且取得良好科研成果的農(nóng)業(yè)科研管理系統(tǒng)，就是農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)導(dǎo)人員所急需處理的問題。筆者將在下文就農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的管理進(jìn)行詳細(xì)闡述。
2農(nóng)業(yè)科研管理中面臨的困境
2.1科研管理工作的理念太陳舊
當(dāng)前屬于信息時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展使得電子科技走進(jìn)千家萬戶，信息大爆炸讓這個(gè)世界處于快速運(yùn)轉(zhuǎn)中，稍不注意，就會(huì)被甩在時(shí)代的后頭，跟不上時(shí)代的腳步。而我國的科研工作主要問題在于在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)卻忽略了對(duì)于科研管理隊(duì)伍的建設(shè)。當(dāng)代隨著信息時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也在利用知識(shí)快速地發(fā)展著，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于不同階層、團(tuán)體乃至于個(gè)人都帶來了極大的利益沖擊，從而讓每個(gè)人的觀念都進(jìn)行重新定位。像過去提倡個(gè)人犧牲、個(gè)人奮斗，埋頭于實(shí)驗(yàn)室苦干的陳舊的精神已經(jīng)不符合時(shí)念。[1]
2.2科研項(xiàng)目策劃與實(shí)際執(zhí)行反差過大
某些科研組織申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)為了騙取經(jīng)費(fèi)確保申請(qǐng)成功，往往將自己的科研項(xiàng)目說的天花亂墜、多么的高端大氣。而科研項(xiàng)目申請(qǐng)的管理制度與考核制度除了看申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)的實(shí)力外，更注重科研項(xiàng)目所能獲得的成果，在無法確定申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)是否能夠完成項(xiàng)目以前，虛浮、夸大的說辭往往能說服考核人員，達(dá)到申請(qǐng)成功的目的。而造成科研組織夸大項(xiàng)目情況以騙取科研經(jīng)費(fèi)的情況，主要源于職稱和經(jīng)濟(jì)收入的評(píng)定，還有該團(tuán)隊(duì)在此一年中所做的科研項(xiàng)目的等級(jí)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的多少，至于這個(gè)項(xiàng)目的研究成果和實(shí)際操作過程就鮮有人關(guān)注了。[2]
3新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研管理的創(chuàng)新辦法
3.1規(guī)劃農(nóng)業(yè)科研管理的工作流程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展較為迅速，但是由于市場自身的滯后性和個(gè)體農(nóng)戶信息的封閉性，使得農(nóng)戶的生產(chǎn)產(chǎn)品未必能適合市場需求。這就造成了也許今天市場上還需求量極大的東西，過上一段時(shí)間就變得極其廉價(jià)無人搭理。因此，農(nóng)業(yè)科研工作需要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，一切要結(jié)合實(shí)際情況，以實(shí)際需求為主，多與當(dāng)?shù)剞r(nóng)場交流，看看是否需要處理技術(shù)上的問題。農(nóng)戶的問題就是科研人員研究的方向。所以只有科研人員了解農(nóng)民的實(shí)際需求，才可以掌握到科研人員的研究方向，才能處理好當(dāng)前急需解決的問題，遵循為國家人民干實(shí)事的原則，真正實(shí)現(xiàn)管理為科研服務(wù)，科研為生產(chǎn)服務(wù)的目的?？傮w來說，科研機(jī)構(gòu)的科研管理工作需要及時(shí)地引進(jìn)技術(shù)人才并且辭退怠惰員工，還包括了確定科研項(xiàng)目研究方向與申請(qǐng)項(xiàng)目策劃等職能，也只有統(tǒng)籌好各項(xiàng)不同的職能，才能真正做好工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足生產(chǎn)需求。
3.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的全程監(jiān)督，遏制不良風(fēng)氣
為了避免科研項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、不按照實(shí)際計(jì)劃執(zhí)行的狀況出現(xiàn)，就需要農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)需要有著全面且詳細(xì)的監(jiān)督手段，將意志不夠堅(jiān)定的人的不良心思扼殺于萌芽中。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的全程監(jiān)督，是指建立并完善一個(gè)對(duì)于農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目的科研人員全方位全程監(jiān)督的一種系統(tǒng)，其中監(jiān)督內(nèi)容包括科研項(xiàng)目的合理性、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的正當(dāng)性、科研儀器的購買與報(bào)廢情況等等，這些都需要進(jìn)行詳細(xì)記錄，是必不可少的。此外，關(guān)于人才引進(jìn)與辭退，不能任人唯親，應(yīng)當(dāng)遵守技術(shù)、尊重人才。[3]
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)科研管理工作屬于一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)存在的基礎(chǔ)，其好壞程度對(duì)于整個(gè)科研團(tuán)隊(duì)是否做出對(duì)人民有價(jià)值的科研成果有著重要影響。而成果的好壞主要取決于管理人員。所以，對(duì)于科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層，需要從人的本質(zhì)需求出發(fā)，對(duì)于科研管理人員應(yīng)當(dāng)確定合適的管理辦法與獎(jiǎng)罰規(guī)則，給予他們充分地激勵(lì)與約束，從而加強(qiáng)科研管理人員的責(zé)任意識(shí)。
作者：高彩紅 楊璞 單位：邯鄲市農(nóng)業(yè)科學(xué)院
摘要：
對(duì)于農(nóng)業(yè)科研管理工作在國家的發(fā)展道路的地位相信很多人都知道,一個(gè)發(fā)展中國家想要一舉成為發(fā)達(dá)國家少不了農(nóng)業(yè)的支持。分析探討新時(shí)期農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)科研管理工作中存在的種種問題已經(jīng)刻不容緩，國家在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科研管理怎么能落后呢？經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研管理工作中存在思想理念落后、科研管理模式陳舊、科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)呼倫吹噓，騙取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問題。端正農(nóng)業(yè)科研研究的心態(tài)、創(chuàng)新科研管理模式、培養(yǎng)專業(yè)性人才、加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的流程和監(jiān)督機(jī)制、讓科研項(xiàng)目中的種種不良問題通通得以解決,以達(dá)到科研項(xiàng)目的最終研究成果。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)科研管理；創(chuàng)新發(fā)展；相關(guān)問題；解決對(duì)策
民以食為天，農(nóng)業(yè)的發(fā)展最大的受益者就是我們?nèi)祟?。袁隆平研究出了雜交水稻使我國十幾億人口擺脫了忍饑挨餓的生活，直奔小康。農(nóng)業(yè)科研管理工作是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中非常重要，不能缺少而且必須要做好的一個(gè)項(xiàng)目,一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)只有在一個(gè)良好的管理機(jī)制下才能將項(xiàng)目做好，可以說是一個(gè)團(tuán)隊(duì)成功與否的重要因素。農(nóng)業(yè)科研管理是管理學(xué)與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,其管理機(jī)制的好壞直接影響農(nóng)業(yè)科研研究的成敗。怎么建立一個(gè)符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、有利于項(xiàng)目研發(fā)，能限制員工作風(fēng)和能取得好的科研成果的農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)制,是農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)導(dǎo)人員必須盡快解決的重大課題。本文就筆者對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理說說自己的看法和建議。
1農(nóng)業(yè)科研管理中存在的問題
1.1科研管理工作的理念過于陳舊
科研工作不是在實(shí)驗(yàn)室里弄一些不知所謂的東西，而忽略了科研管理隊(duì)伍的建設(shè)。21世紀(jì)是知識(shí)量爆炸的一個(gè)恐怖時(shí)代,也是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以非?？斓乃俣仍鲩L的一個(gè)時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給了每個(gè)階層，每個(gè)科研團(tuán)隊(duì)極大的利益沖擊,使每個(gè)人的觀念都在重新定位之中。
1.2科研項(xiàng)目策劃與實(shí)際執(zhí)行反差太大
有的科研組織申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)胡亂吹噓，把自己的科研項(xiàng)目說得高端大氣上檔次，以騙取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。之所以存在這種問題是因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)農(nóng)業(yè)科研單位的管理體制和考核制度中,無論是工資、獎(jiǎng)金,還是職稱、職級(jí)的評(píng)定主要是看這個(gè)團(tuán)隊(duì)這一年內(nèi)所做的科研項(xiàng)目的數(shù)量和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的多少,而這個(gè)項(xiàng)目的研究成果和實(shí)際操作過程就顯得沒有什么意義了。
2新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研管理的創(chuàng)新方法
2.1規(guī)劃農(nóng)業(yè)科研管理的工作流程，做到統(tǒng)籌規(guī)劃
現(xiàn)階段,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于高峰期,基本上幾天一個(gè)樣?；蛟S今天需求量還非常大的東西，過不久就淘汰了。所以農(nóng)業(yè)科研工作要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,一切從實(shí)際需求出發(fā),摸清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,多和當(dāng)?shù)剞r(nóng)場主交流，看有什么技術(shù)上不能解決的難題。他們的難題就是科研人員研究的方向。只有明確農(nóng)民之所需，才能明確科研人員的研究方向,才能解決當(dāng)前生產(chǎn)所急,為國家人民干實(shí)事的原則,真正做到“管理為科研服務(wù),科研為生產(chǎn)服務(wù)”?？偠灾?科研機(jī)構(gòu)的科研管理工作具有技術(shù)性人才的引進(jìn)和不奮進(jìn)員工的辭退，科研項(xiàng)目研究方向的確立，項(xiàng)目策劃的申請(qǐng)等基本職能,只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)職能才能做好工作,解決當(dāng)前生產(chǎn)所急,為國家人民干實(shí)事的原則達(dá)到的最終目的。
2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的全程監(jiān)督,遏制不良風(fēng)氣
為了防止科研項(xiàng)目重申報(bào)、輕執(zhí)行的現(xiàn)象產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)必須有一套全面的監(jiān)督手段，將意志不堅(jiān)定的人的小心思謀殺在萌芽狀態(tài)。對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的全程監(jiān)督,是指建立一個(gè)完善的對(duì)農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目的科研人員全方面全程監(jiān)督的一種體系,包括對(duì)科研項(xiàng)目的內(nèi)容是否合理，是否存在夸大騙取經(jīng)費(fèi)的情況、科研儀器的購買和報(bào)廢情況，這些都要記錄在檔、科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，不能過多，當(dāng)然也不能少、科研試驗(yàn)的實(shí)施過程，不能出現(xiàn)偷懶，匆匆了事的情況、人才的引進(jìn)和辭退，不能有為自己親人開小灶而辭退別人的現(xiàn)象等各方面。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)科研管理工作是一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)存在的根基，其好壞直接影響了整個(gè)科研團(tuán)隊(duì)能否做出對(duì)農(nóng)民有宜的科研成果，只有對(duì)人民，對(duì)國家有幫助的研究機(jī)構(gòu)，才值得國家進(jìn)行大力的扶持。是好是壞，取決于管理人員，如何調(diào)動(dòng)管理人員的積極性是領(lǐng)導(dǎo)層必須面對(duì)的問題。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，要根據(jù)人的本質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)科研管理人員制訂相關(guān)的管理方法和獎(jiǎng)罰規(guī)則，給予他們激勵(lì)和約束，以提高科研管理人員的責(zé)任心和工作激情，盡心盡責(zé)的投入到這支團(tuán)隊(duì)的管理當(dāng)中。
作者：田紅英 單位：湖北鶴峰縣中營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
一、引言
農(nóng)業(yè)科研單位尚沒有一套足夠健全、完善的科研資產(chǎn)管理制度來對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理、使用和處置，資產(chǎn)使用效率低下、閑置、重復(fù)購置、配置不均等現(xiàn)象并非個(gè)例，一方面造成科研資金的無效占用，另一方面也阻礙了農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展，因而迫切地需要一套規(guī)范的管理模式來提高資產(chǎn)的使用效率、優(yōu)化資產(chǎn)配置，真正為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、農(nóng)業(yè)科研院所國有資產(chǎn)的特點(diǎn)
(一)非經(jīng)營性資產(chǎn)
作為行政事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)科研院所也具有非營業(yè)的特質(zhì)，承擔(dān)著推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)推廣、履行社會(huì)公共職能等責(zé)任，其擁有的國有資產(chǎn)也很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)，一般說來，農(nóng)業(yè)科研單位的國有資產(chǎn)基本是由政府撥款購置，沒有營利的目的，因而不是通過資本經(jīng)營創(chuàng)造利潤，而旨在為通過對(duì)資產(chǎn)的管理和運(yùn)用來獲得廣泛的正外部性，這樣的性質(zhì)就決定了農(nóng)業(yè)科研單位的管理管理不是為實(shí)現(xiàn)增值性、從運(yùn)營中獲得補(bǔ)償為目的，管理的角度也不在于實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)資產(chǎn)具有較強(qiáng)的專業(yè)性且種類繁多
由于農(nóng)業(yè)科研單位的基本職能在于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、推廣等，因而往往會(huì)涉及到很多的科研項(xiàng)目，這些項(xiàng)目通常又是不同的專業(yè)、不同的領(lǐng)域，單位擁有的國有資產(chǎn)大都是為項(xiàng)目服務(wù)的，因而具有較強(qiáng)的專業(yè)性，一方面表現(xiàn)為大量的儀器設(shè)備技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)度高，因而適用面也相對(duì)狹小，如不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)譜儀、色譜儀對(duì)于性能、準(zhǔn)確度的要求有較大差別，另一方面則表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以生產(chǎn)設(shè)施專業(yè)度高，如在進(jìn)行一些農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)必要的試驗(yàn)田、中試車間等，科研資產(chǎn)較強(qiáng)的專業(yè)性也造成了農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)種類十分多樣，與其他行政事業(yè)單位相比，既有房屋、土地、日常辦公設(shè)備等常見資產(chǎn)，也有各類復(fù)雜的生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)(農(nóng)業(yè)科技成果往往也是復(fù)雜多樣的)，這些都為農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)帶來了難度，如果按照一般的國有資產(chǎn)管理模式可能無法達(dá)到良好的效果。
(三)存在較多的無形資產(chǎn)
農(nóng)業(yè)科研單位使用國有進(jìn)行科研工作，會(huì)不斷地形成各種復(fù)雜的、階段性的科研成果，這些成果本質(zhì)上是屬于單位的無形資產(chǎn)，但是我國目前技術(shù)市場尚不成熟，單位對(duì)無形資產(chǎn)有較多的忽視，對(duì)無形資產(chǎn)的核算、管理上不夠規(guī)范，也存在著無形資產(chǎn)流失的情況，這樣的特質(zhì)也決定了農(nóng)業(yè)科研單位在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理時(shí)需要特別關(guān)注。
三、農(nóng)業(yè)科研院所管理國有資產(chǎn)現(xiàn)狀
(一)資產(chǎn)配置不合理、缺乏流動(dòng)機(jī)制
目前農(nóng)業(yè)科研院所大多實(shí)行獨(dú)立法人、獨(dú)立核算，很多的資產(chǎn)、設(shè)施都散布在各個(gè)課題研究組，研究組根據(jù)自己的需要進(jìn)行資產(chǎn)的購置，這樣的機(jī)制下容易導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)流動(dòng)性較差的情況出現(xiàn)。一方面，雖然農(nóng)業(yè)科研院所的資產(chǎn)具有一定的專業(yè)性，但是總的說來，科研的范圍是相似的，一些儀器、設(shè)備具有一定的通用性，但各個(gè)研究組購買儀器設(shè)備時(shí)存在一定的盲目性和隨意性，重復(fù)購置、隨意購置的情況并不少見，但這些資產(chǎn)的使用效率并不高，所以資產(chǎn)閑置的情況也十分常見;另一方面，由于缺少良好的流動(dòng)機(jī)制，有實(shí)力或資金較多的科研項(xiàng)目組可以購置較多的資產(chǎn)，卻只在小范圍內(nèi)流動(dòng)，共享程度不高，這樣明顯不利于資產(chǎn)效率的提高，也有悖于學(xué)科之間的交叉性和融合性原則。
(二)資產(chǎn)使用效率不高、缺乏投入后續(xù)管理
現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研院所的資產(chǎn)管理意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，上至單位領(lǐng)導(dǎo)、下至基層員工，都將重心放在科研成果上，這本無可厚非，但是“重購置，輕管理”的觀念也不可取，以科研項(xiàng)目為借口，盲目購置最新設(shè)備的情況也不少見，有的設(shè)備只使用了幾個(gè)月就更新?lián)Q代，一些購買決策上的失誤也加劇了資產(chǎn)低效率的情況，造成資源的浪費(fèi)。而投入后也缺乏相應(yīng)的后續(xù)管理，有時(shí)資產(chǎn)在研究項(xiàng)目結(jié)束后仍滯留在項(xiàng)目組，或者使用完畢之后資產(chǎn)閑置，并沒有一個(gè)妥善的后續(xù)管理體系，再加上在農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)，資產(chǎn)是分散到使用的部門、項(xiàng)目組或者個(gè)人手上的，使得資產(chǎn)管理缺乏協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制，進(jìn)一步降低了資產(chǎn)的使用效率，也為后續(xù)管理帶來了難度。
(三)缺乏實(shí)物管理和處置制度
很多農(nóng)業(yè)科研院所并沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，實(shí)物資產(chǎn)管理的工作大都交給財(cái)務(wù)部門完成，如在年終時(shí)進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)的盤點(diǎn)，有時(shí)科研部門或者行政部門也會(huì)負(fù)責(zé)部分實(shí)物管理工作，并沒有一個(gè)系統(tǒng)的日常管理體系，職責(zé)劃分不清楚導(dǎo)致管理人員只能了解到資產(chǎn)的賬面情況，卻無法及時(shí)掌握資產(chǎn)的使用情況以及真實(shí)去向，這樣的管理漏洞一方面使得農(nóng)業(yè)科研院所對(duì)擁有的資產(chǎn)狀況了解不清(在一定程度上也造成了重復(fù)購置的情況)，另一方面也容易造成資產(chǎn)的流失。此外，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研院所也缺乏一個(gè)完善的資產(chǎn)的處置制度，有的使用效率不高的資產(chǎn)(如科研廠房)和大量已失去使用價(jià)值的資產(chǎn)(如項(xiàng)目專用儀器設(shè)備)由于專業(yè)度高、調(diào)配難度較大，處置難度也相對(duì)較大。
(四)核算不清、存在資產(chǎn)流失情況
清晰的核算對(duì)于資產(chǎn)管理來說十分重要，而當(dāng)下不少農(nóng)業(yè)科研院所卻沒有予以資產(chǎn)核算足夠的重視，導(dǎo)致對(duì)購置資產(chǎn)的監(jiān)督不夠，如購買的設(shè)備與申請(qǐng)單上存在出入、驗(yàn)收流程不夠完善、期末盤點(diǎn)困難較大等諸多問題，使得財(cái)務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，國有資產(chǎn)的相關(guān)信息也無法及時(shí)在賬面上得到反饋(包括資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值)，同時(shí)，財(cái)務(wù)人員可能不具有農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，所以在專有設(shè)備的價(jià)值、使用年限、是否失去使用價(jià)值等判斷上存在一定的困難，這也會(huì)為資產(chǎn)的準(zhǔn)確核算帶來困難。此外，農(nóng)業(yè)科研院所也很少建立起完善的國有資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，沒有一個(gè)統(tǒng)一的渠道來了解各項(xiàng)目組中資產(chǎn)的購置和使用情況，資產(chǎn)的處置信息也不全或者不準(zhǔn)確，存在資產(chǎn)的流失可能性，進(jìn)而導(dǎo)致賬面上資產(chǎn)虛增的情況出現(xiàn)。
四、對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)行國有資產(chǎn)管理的建議
(一)將預(yù)算管理與資產(chǎn)配置結(jié)合，完善流動(dòng)機(jī)制
在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理時(shí)，首先要考慮的問題即是強(qiáng)化資產(chǎn)的購置約束，從源頭上克服資產(chǎn)的重復(fù)購置、盲目購置的問題，為此，農(nóng)業(yè)科研院所科研可以考慮結(jié)合預(yù)算管理來強(qiáng)化資產(chǎn)購置的審批，根據(jù)項(xiàng)目的需要并結(jié)合現(xiàn)有的資產(chǎn)存量進(jìn)行考慮，盡量避免分散購置，且所有的資產(chǎn)購置都必須在預(yù)算管理的范圍內(nèi)，不得擅自購置或者進(jìn)行替換，如擬購置功能存在重合或相似性的資產(chǎn)，應(yīng)明確新采購設(shè)備與已有設(shè)備的不同，還可以建立起業(yè)務(wù)組審批與專家審批相結(jié)合的機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)事前購置的控制。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研院所還需要注重流動(dòng)機(jī)制的建立，建立統(tǒng)一的管理中心來控制所擁有的國有資產(chǎn)，進(jìn)行調(diào)配，打破資產(chǎn)流動(dòng)的限制，重視資源的共享，也可以結(jié)合實(shí)際情況建立起公開、透明的有償使用機(jī)制，盤活現(xiàn)有的存量資產(chǎn)。
(二)完善管理機(jī)制、提高資產(chǎn)使用效率
在資產(chǎn)日常管理上面，農(nóng)業(yè)科研院所可以考慮建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行資產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)登記，完成資產(chǎn)的使用、登記、轉(zhuǎn)移等各個(gè)環(huán)節(jié)的審批和管理，一方面提高對(duì)國有資產(chǎn)的管理力度，另一方面也促使資產(chǎn)的使用信息公開透明化，有利于進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效率，促進(jìn)院所內(nèi)部的資產(chǎn)的流動(dòng)和相互監(jiān)督，如項(xiàng)目組要使用某項(xiàng)資產(chǎn)，先檢查是否需要重新購置，如果現(xiàn)有資產(chǎn)可以滿足，則在系統(tǒng)中登記需求信息、使用時(shí)間等，以“預(yù)約”的方式來控制資產(chǎn)的使用，盡量避免資產(chǎn)閑置。同時(shí)，為進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效率，資產(chǎn)使用者也可以在系統(tǒng)中進(jìn)行資產(chǎn)使用的反饋，包括使用狀況是否符合試驗(yàn)要求、是否需要更換新設(shè)備、資產(chǎn)是否需要升級(jí)等，加強(qiáng)資產(chǎn)管理者與使用者之間的雙向交流。
(三)健全監(jiān)督體系、并建立適宜的處置制度
在監(jiān)督所方面，院所可以考慮打破財(cái)務(wù)部門或行政部門單獨(dú)監(jiān)督的體系，建立起動(dòng)態(tài)監(jiān)督的過程，除去每年的常規(guī)盤點(diǎn)外，每次使用或者其他部門(或項(xiàng)目組)進(jìn)行資產(chǎn)的使用時(shí)，詳細(xì)登記資產(chǎn)的狀況，包括物理形態(tài)、性能等，使用完畢之后同樣對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行登記，為此，除了進(jìn)行固定資產(chǎn)的編號(hào)、登記工作，還可以建立一個(gè)詳細(xì)的固定資產(chǎn)狀況登記表，多部門、多維度的進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，避免資產(chǎn)的流失。對(duì)于確實(shí)不需要或者性能已不滿足要求的資產(chǎn)，需要建立起審批制度，并參考專家組的意見，由專門的管理部門進(jìn)行資產(chǎn)的處置，如果審批手續(xù)不完備則不能擅自進(jìn)行處理，同時(shí)要明確，若資產(chǎn)發(fā)生損壞、丟失時(shí)資產(chǎn)使用人的責(zé)任。
(四)重視基本財(cái)務(wù)管理工作，形成資產(chǎn)的績效評(píng)價(jià)報(bào)告
在資產(chǎn)核算方面，一方面要重視會(huì)計(jì)核算層面的管理(包括資產(chǎn)的購置申請(qǐng)、審批、驗(yàn)收等)，如固定資產(chǎn)入賬時(shí)需要提供驗(yàn)收單、發(fā)票等，仔細(xì)進(jìn)行原始憑證的核對(duì)，按照固定資產(chǎn)折舊政策計(jì)提折舊，每年對(duì)資產(chǎn)減值與否進(jìn)行判斷，另一方面，也要將資產(chǎn)的購置與預(yù)算進(jìn)行分析比對(duì)，聯(lián)合資產(chǎn)購置及使用部門對(duì)資產(chǎn)投入、使用、計(jì)價(jià)等進(jìn)行監(jiān)控和分析，并形成資產(chǎn)的使用績效評(píng)價(jià)報(bào)告，涉及對(duì)資產(chǎn)的合理配置、良好使用、完全完整進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，并將資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)報(bào)告與績效考核或者部門考核相結(jié)合，以此來推動(dòng)院所各部門重視資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)資產(chǎn)管理的改善。
五、結(jié)語
農(nóng)業(yè)科研院所的國有資產(chǎn)是復(fù)雜的、多樣化的，管理難度也較大，但是良好的資產(chǎn)管理制度對(duì)于農(nóng)業(yè)科研院所來說十分重要，農(nóng)業(yè)科研院所必須審視管理中存在的問題，多維度地思考問題，從日常管理、預(yù)算管理、構(gòu)建監(jiān)督體系等多方面解決問題，才能真正使用好國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)其推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的社會(huì)職能。
作者：王露 單位：江蘇徐淮地區(qū)淮陰農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所
一、農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化管理的重要性
1.提高了檔案管理的效率
檔案室工作人員在對(duì)檔案進(jìn)行分門別類的存儲(chǔ)裝訂之后，電子存檔是保證檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)，對(duì)存入的每一份材料都要認(rèn)真核實(shí)，制作詳細(xì)的目錄表格，把材料的各項(xiàng)信息填寫清楚。做好這些前期工作，是檔案數(shù)字化的前提與基礎(chǔ)。在數(shù)字化基礎(chǔ)之上，科研檔案的借閱與查找才能不斷提高效率，才能做到“有查立閱、有借立取”，更加方便科研人員對(duì)檔案的需求。
2.減輕了歷史檔案的損傷
我國農(nóng)業(yè)科研工作起步較早，農(nóng)業(yè)科研檔案的保存工作也同時(shí)起步，因此檔案室內(nèi)的部分科研檔案具有一定的存儲(chǔ)歷史，有的檔案儲(chǔ)存時(shí)間已有50~60a，紙張的質(zhì)量與字跡都已經(jīng)發(fā)生了改變，每一次翻閱都可能會(huì)造成一定程度的損壞，但是又不能一味追求保存而不參與借閱，致使檔案失去存檔價(jià)值。檔案數(shù)字化管理的應(yīng)用，在一定程度上減輕了對(duì)歷史檔案的損傷，將檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，以數(shù)字化的形式存儲(chǔ)，形成一個(gè)有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫，既提高了查閱速度，又避免了對(duì)非目標(biāo)文件的翻閱，在一定程度上保護(hù)了檔案。
3.防止丟失與排放混亂
檔案管理工作自檔案材料交接到檔案工作者手中的時(shí)候就正式形成了，并在規(guī)定程序下對(duì)檔案進(jìn)行移交、存檔，每一份檔案都有自己所在位置與范圍，錯(cuò)放、丟失都會(huì)影響檔案管理工作。因此，檔案一經(jīng)存檔，就要確保其所在編目位置，盡量避免錯(cuò)放，以減少混亂現(xiàn)象發(fā)生；在對(duì)檔案進(jìn)行錄入后，只有成為目標(biāo)文件時(shí)才會(huì)被查閱，減少查閱該文件時(shí)與其他相似文件混淆。而利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)直接對(duì)電子檔案進(jìn)行查檔，檢索系統(tǒng)直接生成文件內(nèi)容，可以有效防止檔案的混亂排放，減少丟失現(xiàn)象的發(fā)生。
二、提高農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字化管理水平的主要措施
1.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
農(nóng)業(yè)科研單位在遵照國家相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，制定適合本單位實(shí)際情況的檔案管理制度。一方面，使檔案的收集、整理、立卷歸檔，保管、統(tǒng)計(jì)、借閱、利用以及安全、保密等各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，有力地促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化，方便檔案管理工作進(jìn)行量化考核；另一方面，提高檔案管理的保密力度。進(jìn)一步提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“保密工作無小事”的觀念，在實(shí)際執(zhí)行中，不斷完善規(guī)章制度，確保農(nóng)業(yè)檔案管理的規(guī)范化、制度化。
2.加大投入力度，配備相應(yīng)的硬件設(shè)施
傳統(tǒng)檔案基本上是以紙質(zhì)或照片的形式存在，需要通過錄入、掃描等工作進(jìn)行數(shù)字化處理，才能生成數(shù)據(jù)庫資源進(jìn)行儲(chǔ)備，最終實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理。因此，現(xiàn)代化硬件設(shè)施、電子設(shè)備等資源是檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)。要及時(shí)配備檔案管理所需的設(shè)備，并對(duì)老化的設(shè)備進(jìn)行更換，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在檔案管理中的作用。而對(duì)檔案管理的投入程度，直接反映出對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，這就需要農(nóng)業(yè)單位的重視，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作來抓。
作者：王麗 單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牡丹江分院
1農(nóng)業(yè)科研單位人事管理現(xiàn)狀
1.1人事管理部門缺乏主動(dòng)性，不能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢
我國農(nóng)業(yè)科研單位現(xiàn)行的人事管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來的，沿用的是黨政機(jī)關(guān)單位的管理模式。人事管理部門的工作任務(wù)由主管部門布置并檢查監(jiān)督，是一個(gè)完全的責(zé)任主體，自身沒有主動(dòng)性。因此，對(duì)人事制度有很大的限制。在這種體制下，多數(shù)科研單位的人力資源管理職能還停留在執(zhí)行工資政策、人員調(diào)配、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等傳統(tǒng)的人事勞動(dòng)管理。在人力資源管理和開發(fā)上明顯不足。這種管理模式對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的科研院所逐漸凸顯出不適應(yīng)性。
1.2現(xiàn)行人事管理模式已不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要
“以人為本”已成為當(dāng)今高科技人才有效管理的指導(dǎo)思想，為激勵(lì)科技人才的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新精神營造了良好的思想氛圍，“以人為本”的管理理念正逐漸得到認(rèn)同。只有堅(jiān)持“以人為本”，才能充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而產(chǎn)生推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。而傳統(tǒng)的人事管理模式不重視“以人為本”的理念，以事為中心、重事不重人，已明顯不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需要。
1.3傳統(tǒng)的管理機(jī)制嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展
傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理機(jī)制仍被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)受到嚴(yán)重制約。除此之外，科研單位的人員培訓(xùn)對(duì)象主要以管理人員與科研人員為主，對(duì)工勤人員的技能培訓(xùn)較少，直接影響了農(nóng)業(yè)科研單位的科研成果轉(zhuǎn)化，無法為科研工作者提供較好的輔助服務(wù)。另外，農(nóng)業(yè)科研單位本身就缺乏健全的、完整的人力資源管理機(jī)制，農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部科研隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不合理等因素使得農(nóng)業(yè)科研單位的可持續(xù)發(fā)展受到制約。
1.4科研人才流失嚴(yán)重，影響科研事業(yè)的發(fā)展
在農(nóng)業(yè)科研單位，科技人才的規(guī)模和素質(zhì)是衡量其科技實(shí)力和潛力的重要指標(biāo)。雖然人力資源越來越受到各單位管理者的重視，但目前我國農(nóng)業(yè)科研單位人才的流失越來越嚴(yán)重，一是農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境存在著明顯的劣勢，由于科研工作的需要，從事基礎(chǔ)性科學(xué)研究的農(nóng)業(yè)科研單位往往處在生活條件較差的偏遠(yuǎn)地區(qū)，在這些地區(qū)工作和生活會(huì)比在大城市生活艱苦得多，且面臨子女上學(xué)、配偶就業(yè)、住房難等問題。二是科研投入不足，工作艱苦，自身效益較低，導(dǎo)致科研人才福利待遇低；科研設(shè)施、條件簡陋，缺乏與高端研究相匹配的實(shí)驗(yàn)條件。三是普通農(nóng)業(yè)科研單位獨(dú)立爭取國家、部、省級(jí)重大科研項(xiàng)目日趨困難，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。上述原因不僅導(dǎo)致高層次人才流失，也是高層次人才引進(jìn)困難的主要原因。人才的大量流失，增加了單位的成本，降低了科研單位的競爭力，影響了科研的發(fā)展。
1.5農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置不合理
近些年來，由于多種原因，農(nóng)業(yè)科研單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。一是人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，農(nóng)業(yè)科研單位高學(xué)歷（博士、碩士）人才較少，中等學(xué)歷人才（大專以上學(xué)歷）沒有得到充分培養(yǎng)和利用。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技開發(fā)、管理和推廣人才匱乏。例如，從中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所2010～2012年人才情況表可以看出，2010～2012年，專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)呈遞增趨勢，但工勤人員總數(shù)呈遞減趨勢，對(duì)于一個(gè)搞基礎(chǔ)性研究工作的農(nóng)業(yè)科研單位來說，工勤人員比例結(jié)構(gòu)是不合理的，勢必導(dǎo)致大事?lián)屩?，小事沒人干，都在爭課題、搶項(xiàng)目，而田間試驗(yàn)工作任務(wù)卻日趨繁重，嚴(yán)重影響了科研成果產(chǎn)出效率。另外，正高級(jí)職稱人員及博士學(xué)歷人員比例較低，人才是科研發(fā)展的核心，在當(dāng)今知識(shí)型的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高學(xué)歷人才的引進(jìn)是關(guān)鍵。
2農(nóng)業(yè)科研單位加強(qiáng)人事管理的重要性
人事管理是有關(guān)人事方面的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、信息和控制等一系列管理工作的總稱。通過科學(xué)的方法、正確的用人原則和合理的管理制度，調(diào)整人與人、人與事、人與組織的關(guān)系，發(fā)揮最有利的人力運(yùn)用，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。人事管理是人力資源管理發(fā)展的第一階段，有時(shí)也作為廣義的“人力資源管理”的代稱。自20世紀(jì)60年代以來，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家F?H?哈比遜認(rèn)為：人力資源是國民財(cái)富的最終基礎(chǔ)，資本和自然資源是被動(dòng)的生產(chǎn)要素，只有人才是積累資本，開發(fā)自然資源，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)和組織并推動(dòng)國家向前發(fā)展的主要力量。在知識(shí)競爭與人才競爭的新時(shí)代，農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理是實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的重要手段，更是農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展之根本保障。
3農(nóng)業(yè)科研單位加強(qiáng)人事管理的幾點(diǎn)建議
3.1圍繞科研中心，做好思想政治工作
思想是靈魂，是人的行動(dòng)指南?？蒲袉挝坏乃枷胝喂ぷ骶褪亲畲笙薅鹊卣{(diào)動(dòng)廣大科技人員的自覺性、主動(dòng)性和積極性，以保證科研任務(wù)的順利完成。加強(qiáng)思想政治工作是科研單位人事管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開展思想政治工作，要圍繞科研工作進(jìn)行，要深入科研第一線，了解科研人員的思想活動(dòng)，幫助他們解決研究工作中的思想問題，調(diào)整他們?cè)诳蒲谢顒?dòng)中的人際關(guān)系。做好科研人員的思想工作要采用深入、細(xì)致、疏導(dǎo)的方法，不能用搞運(yùn)動(dòng)的方法，要保證5/6的科研時(shí)間，要多做正面的教育工作，從政治上、思想上、工作上、生活上和學(xué)習(xí)上多關(guān)心他們，愛護(hù)他們，讓科研人員感受到“家”的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)的凝聚力，從而促進(jìn)科研組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2建立和完善人事管理機(jī)制，盡快制定合理的人才開發(fā)目標(biāo)
要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)包括競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、分配制度及其他各項(xiàng)規(guī)章制度的公開、公平、競爭、擇優(yōu)等有利于人才合理配置的優(yōu)良環(huán)境。就目前農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展而言，想要取得更快更好的發(fā)展，必須建立和完善比較健全的人事管理機(jī)制，對(duì)原有的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，確保農(nóng)業(yè)科研單位的工作能夠正常進(jìn)行，有效地提高科研效率。同時(shí)，盡快制定合理的人才開發(fā)目標(biāo)，針對(duì)人才資源的規(guī)模、質(zhì)量、分布及激勵(lì)環(huán)境等問題，采取有效措施，努力做到穩(wěn)定存量，調(diào)整增量，改善結(jié)構(gòu)。當(dāng)務(wù)之急是要穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員，在人力資源規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，也要不斷改善人才結(jié)構(gòu)，合理地引進(jìn)和培養(yǎng)科研人才、管理人才、開發(fā)人才和推廣人才。
3.3積極推行“終身教育”制度
科研單位是一個(gè)不斷出成果、出人才的生產(chǎn)知識(shí)的機(jī)構(gòu)，“終身教育”制度是知識(shí)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是加速科研單位人才成長的有力措施。在農(nóng)業(yè)科研單位積極推行“終身教育”制度，應(yīng)把培訓(xùn)、考核和使用緊密結(jié)合起來，形成育人、選人和用人一體化機(jī)制，把開展在職繼續(xù)教育納入單位目標(biāo)責(zé)任制管理，并作為單位領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，落實(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)與考核、任職和晉升相結(jié)合的制度，使繼續(xù)教育工作制度化、規(guī)范化。由于不同的工作崗位對(duì)知識(shí)、技能有不同的要求，加上現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，知識(shí)更新越來越快，因此，科研單位黨政管理干部、第一線的科研工作人員和普通的科研輔助人員，都應(yīng)接受終身教育，不斷更新知識(shí)充實(shí)自己。人事管理部門要根據(jù)單位發(fā)展目標(biāo)，有目的、有計(jì)劃和多形式地對(duì)在職人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。通過繼續(xù)教育，一方面，提高了人力資源的整體素質(zhì)，充分挖掘了科技人員的潛能；另一方面，有利于營造一個(gè)“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍，這樣不但可以留住現(xiàn)有的科技人才，還能吸引更多的優(yōu)秀科技人才，形成人力資源開發(fā)的良性循環(huán)。
3.4建立符合科研人員特點(diǎn)的考核、晉升制度
科研人員的職稱是衡量科研人員科研水平和工作能力的標(biāo)志，也是鼓勵(lì)科研人員多作貢獻(xiàn)的有力措施。通過公平、公正、合理的績效考核晉升科研人員是科研單位人事管理工作中的重要內(nèi)容?？蒲袆趧?dòng)是一種富有創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)，又是探索性很強(qiáng)的復(fù)雜勞動(dòng)?？蒲袉挝粚?duì)科研人員的考核、晉升要充分注意這一特點(diǎn)?？己烁刹恳话惆ǖ?、能、勤、廉等方面。但對(duì)科研人員的考核，不能過分強(qiáng)調(diào)考勤，而應(yīng)該側(cè)重對(duì)他們的考績。創(chuàng)造性的勞動(dòng)是很難用考勤尺度去衡量的，科研人員的考核和晉升應(yīng)該著重考核他們的專業(yè)知識(shí)，考核他們的創(chuàng)造能力、判斷能力和表達(dá)能力，考核他們的工作態(tài)度和品質(zhì)素質(zhì)。搞基礎(chǔ)理論研究的要看學(xué)術(shù)的數(shù)量，但更重要的是看學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量；搞應(yīng)用研究和發(fā)展研究的，應(yīng)看其科研成果和解決實(shí)際問題的技術(shù)水平。年資可以反映一個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)，但創(chuàng)造力、想象力、記憶力和思維能力并不與人的年資成正比，據(jù)有關(guān)專家推算，科學(xué)家創(chuàng)造力的最高峰值年齡是36、37歲，因此，在考核、晉升科研人員的時(shí)候既要重視科學(xué)工作者的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，更要重視科學(xué)工作者的科學(xué)研究能力，絕不能“論資排輩”以工齡去評(píng)定科研人員的職稱。評(píng)定科研人員職稱是一項(xiàng)學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的工作，在評(píng)定方法上不能用行政任命的方法，應(yīng)采取同行評(píng)議。不僅有所內(nèi)專家參加，還要請(qǐng)所外專家評(píng)議，這可避免評(píng)定的主觀性、片面性和不正當(dāng)?shù)娜耸玛P(guān)系。
3.5保障職工利益，重視激勵(lì)機(jī)制
職工利益是構(gòu)成單位利益的基礎(chǔ)。如果否定了單位每一位職工的具體利益，那么單位的整體利益也就無從說起。單位制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)要以員工的個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)，管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到員工的個(gè)人利益與單位的利益是相輔相成、不可分割的。正如微軟公司總裁比爾?蓋茨所說的那樣：“激勵(lì)是調(diào)動(dòng)人們積極性、創(chuàng)造性的一種方法，激勵(lì)在管理活動(dòng)中具有積極的意義。對(duì)群體成員的激勵(lì)，是提高個(gè)體活動(dòng)效率的根本前提。”因此，科研管理制定科學(xué)、合理的激勵(lì)機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)的任務(wù)和目標(biāo)具有極其重要的保障作用。與此同時(shí)，也應(yīng)制定相應(yīng)的懲處制度，懲罰、警告那些對(duì)科研工作持消極態(tài)度、不按規(guī)定履行科研合同、違反有關(guān)科研管理規(guī)定、違背學(xué)術(shù)道德和職業(yè)規(guī)范以及侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人或部門，做到賞罰分明，人人平等。激勵(lì)的方式多種多樣，筆者認(rèn)為主要有以下幾種：
1）目標(biāo)激勵(lì)。
科技人員本身熱衷于具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造性的目標(biāo)任務(wù)，并盡力追求完美的結(jié)果，渴望通過這一過程充分展現(xiàn)自己的才華，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。通過層層制定目標(biāo)，使每個(gè)人的行動(dòng)都與自身目標(biāo)聯(lián)系起來，而且與組織的目標(biāo)聯(lián)系在一起，同時(shí)，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤，使職工增強(qiáng)了集體責(zé)任感，行動(dòng)有了方向，自覺地控制行為，達(dá)到調(diào)動(dòng)人的積極性的目的。
2）榜樣激勵(lì)。
單位可以結(jié)合自身實(shí)際，在“獎(jiǎng)勤罰懶”上明確責(zé)任制。通過開展“先進(jìn)典型”、“發(fā)明創(chuàng)造”、“崗位標(biāo)兵”和“合格管理者”等各類活動(dòng)，樹正氣立典型，用榜樣的力量激勵(lì)更多的員工愛崗如家、同舟共濟(jì)。同時(shí)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
3）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。
使用金錢激勵(lì)最直接有效，激勵(lì)科研人員積極從事科學(xué)研究，最大化地追求科研利益，高水平、高質(zhì)量地完成科研任務(wù)?？蒲袉挝徊捎迷黾营?jiǎng)金、科研經(jīng)費(fèi)資助、科研獎(jiǎng)勵(lì)金額提高和其他與經(jīng)濟(jì)掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式的同時(shí)要注意不可給員工制定難以實(shí)現(xiàn)的任務(wù)，否則員工會(huì)覺得獲得獎(jiǎng)勵(lì)遙不可及。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)體現(xiàn)了多勞多得的社會(huì)主義分配原則，改變了經(jīng)濟(jì)收益只與職稱、工齡、學(xué)歷掛鉤的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了按科研工作情況及績效取酬，使積極從事科研工作的科技人員勞有所獲，從中獲得公平感和成就感，充分發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)的作用。
4）評(píng)判激勵(lì)。
評(píng)判激勵(lì)是指對(duì)人的某種行動(dòng)作出一定的反應(yīng)。對(duì)職工在一個(gè)階段內(nèi)的表現(xiàn)，要及時(shí)、公平地給予肯定或批評(píng)，對(duì)取得成績的職工給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，滿足其榮譽(yù)感和成就感；對(duì)出現(xiàn)問題的職工，正確客觀地批評(píng)，激發(fā)其改正錯(cuò)誤或追求上進(jìn)的強(qiáng)烈愿望。
5）競爭激勵(lì)。
競賽能增強(qiáng)集體的榮譽(yù)感、凝聚力，促使人產(chǎn)生敏捷的思維、提高能力。人事管理部門要經(jīng)常組織開展各種有益的競賽活動(dòng)，如開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、崗位技能比賽等，激發(fā)、激勵(lì)職工積極進(jìn)取，努力提高自身素質(zhì)。
6）知識(shí)激勵(lì)。
知識(shí)激勵(lì)就是給職工提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們充實(shí)知識(shí)、培養(yǎng)能力和不斷提高綜合素質(zhì)，滿足他們自我實(shí)現(xiàn)的需要。例如，通過等級(jí)證書學(xué)習(xí)、進(jìn)高校深造、出國培訓(xùn)等方式，為他們進(jìn)一步發(fā)展提供機(jī)會(huì)。
4結(jié)語
在新形勢下，農(nóng)業(yè)科研單位要加強(qiáng)人事管理須通過科學(xué)化、人性化的管理措施建設(shè)農(nóng)業(yè)科研單位的人才隊(duì)伍；通過健全農(nóng)業(yè)科研單位的人力資源開發(fā)和管理工作，狠抓人事管理工作，把人才隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處，提升農(nóng)業(yè)科研單位的核心競爭力。
作者：何忠曲 周國勝 盧紅霞 王琳 單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所
一、農(nóng)業(yè)科研單位人事狀況概述
在國家科技創(chuàng)新體系中，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是其重要組成部分，主要從事社會(huì)公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、服務(wù)，研究等，不以營利為目的，推進(jìn)國家科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科研單位崗位主要分為農(nóng)業(yè)技工崗位、科研專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位等。其中，農(nóng)業(yè)技工崗位人員主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)操作，對(duì)農(nóng)業(yè)工具、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、維修，輔助農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，后勤工作等?？蒲袑I(yè)技術(shù)崗位人員一般具有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)能力、水平，從事農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)工作，研究科學(xué)，推廣技術(shù)。管理崗位人員主要以增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能為目標(biāo)，擔(dān)負(fù)管理任務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。在農(nóng)業(yè)科研單位人事中，存在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)匱乏、科研人員科研水平不高、管理人難以平衡管理與科研工作等問題。在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，具有龐大的農(nóng)業(yè)技工群體，其年齡結(jié)構(gòu)偏高，學(xué)歷層次較低，且后備資源較為短缺。同時(shí)，由于科研院所所處的位置較為偏僻，在高質(zhì)量人才招錄方面存在困難，科研人員的工作水平不高。此外，在管理人員中，科研出身的管理人員具有一定管理經(jīng)驗(yàn)、學(xué)科知識(shí)，但缺乏先進(jìn)、系統(tǒng)的管理知識(shí)，管理方法落后，而管理出身的科研人員不具備高水平的科研能力，于是便需要在科研方面花費(fèi)一定的精力，影響管理。
二、農(nóng)業(yè)科研單位在人事管理方面存在的問題
(一)崗位設(shè)置不合理
在目前的農(nóng)業(yè)科研單位中，其職工存在沒有編制、有編制的差異，從而造成較大的待遇差異。在人才引進(jìn)中，農(nóng)業(yè)科研單位只接納考進(jìn)編制的人，忽視單位對(duì)人才崗位的真正需求，而如果沒有編制，無論單位多需求，人才多優(yōu)秀，都無法將人才引進(jìn)，從而流失一些擁有高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，造成人員整體素質(zhì)較低，人員濫用等問題。同時(shí)，對(duì)于所引進(jìn)的人才，農(nóng)業(yè)科研單位并不能根據(jù)單位實(shí)際需求、人才的實(shí)際能力，做出崗位與人才相符的決定，往往出現(xiàn)所在崗位人員知識(shí)體系不符合的問題。
(二)管理體制落后
行政主導(dǎo)是農(nóng)業(yè)科研單位人事管理主要方式，職工晉級(jí)、工資定級(jí)、用人計(jì)劃編制等都需經(jīng)過行政主管部門的審批，這樣，單位在用人方面存在一些束縛，用人管理形式化，管理被動(dòng)、缺乏創(chuàng)新機(jī)制。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念仍存在于人事管理思維中，人事管理行政化。同時(shí)，國家撥款是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的主要財(cái)政來源，但其財(cái)政只能滿足單位基本的物質(zhì)保障，人員待遇較差，且單一的按職稱分配模式降低了工作人員工作積極性，影響人才引進(jìn)。
(三)考核機(jī)制不健全
農(nóng)業(yè)科研單位主要采用集體打分評(píng)定的考核機(jī)制，考核忽視內(nèi)容，只注重形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的、合理的考核制度。例如，在人員晉升方面，單位人員保持著所謂的安穩(wěn)狀態(tài)，僅注重對(duì)現(xiàn)有工作人員的安置，忽視新人才，且沒有制定合理的人才晉升方案，工作人員的晉升空間不大。而對(duì)于道德素質(zhì)低、不符合單位發(fā)展的人員，單位并未形成合理的淘汰機(jī)制，從而降低了職工的工作擔(dān)憂感，工作積極性不高，影響工作效率。同時(shí)，在考核機(jī)制不健全的情況下，容易形成工作人員只搞關(guān)系、不搞業(yè)績的狀況，影響單位的整體發(fā)展。
三、改進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位人事管理現(xiàn)狀的措施
(一)科學(xué)設(shè)置崗位，加強(qiáng)人才引進(jìn)
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)根據(jù)單位的實(shí)際需求，結(jié)合崗位空缺、人才技能、工作目標(biāo)等要素制定合理的崗位崗位設(shè)置方案，合理開展崗位招聘計(jì)劃。根據(jù)需求設(shè)置崗位，并采取競爭上崗機(jī)制，通過公開、科學(xué)、公正、民主的招聘形式，對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行層層考核，并對(duì)進(jìn)入最后面試考核的人員進(jìn)行能、德、績、勤等方面的綜合考察，從而決定人員錄用。對(duì)于所引進(jìn)的優(yōu)秀人才，應(yīng)根據(jù)單位狀況、人員技能合理分配崗位，設(shè)置合理的等級(jí)，防止人才堆積。同時(shí)，還可通過民主選舉制度、全員聘任制、公開招聘機(jī)關(guān)工作人員制度等，全面引進(jìn)高素質(zhì)人才。此外，加強(qiáng)培養(yǎng)在職人員，鼓勵(lì)、支持在職科研人員的學(xué)習(xí)、深造，為其提供深造平臺(tái)，促進(jìn)科研所的交流合作，開展多層次、所多種形式的繼續(xù)教育，并提供自主的工作環(huán)境，鼓勵(lì)工作進(jìn)行自主管理。
(二)完善人才管理機(jī)制
在人事制度改革中，建立完善的人才管理機(jī)制是其核心內(nèi)容。建立一套合理、科學(xué)、完善的人事管理制度有助于體現(xiàn)人才價(jià)值、穩(wěn)定人才隊(duì)伍，促進(jìn)單位的整體發(fā)展。根據(jù)“人才資源是第一資源”的理念，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際、審時(shí)度勢，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)、完善的有關(guān)人事管理的規(guī)章制度。例如，近幾年，廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院根據(jù)人事工作實(shí)際狀況、新形勢，進(jìn)行全方位、多渠道的人事制度改革，健全干部、人才引進(jìn)、錄用、考核、培訓(xùn)、任用、待崗等規(guī)章制度，使人事管理步入法制化、規(guī)范化，確保人才的穩(wěn)定發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)科研單位還應(yīng)加強(qiáng)改革內(nèi)部認(rèn)識(shí)運(yùn)行機(jī)制，營造支持人才干事業(yè)、利于人才干事業(yè)的工作環(huán)境。
(三)完善人才考核、激勵(lì)制度
農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才的平時(shí)、年度考核，通過考核找出問題、總結(jié)成績，明確工作目標(biāo)及方向，并利用考核，獎(jiǎng)罰分明，鞭策后進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)，形成人才競爭局面，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研單位還通過考核進(jìn)行工資升降、職稱評(píng)聘，將懲罰實(shí)質(zhì)化，并進(jìn)而確保工資發(fā)放的公平性。在實(shí)際考核中，農(nóng)業(yè)單位可組織考核小組，由專人負(fù)責(zé)，建立不同層次的考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，建立懲罰內(nèi)容等，確?？伎己说目茖W(xué)性，使考核發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。此外，共同進(jìn)行平時(shí)考核、年度考核，確保個(gè)人每月填寫平時(shí)考核管理薄，將專業(yè)任期考核結(jié)果與專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘掛鉤，并不斷總結(jié)考核工作成就及存在的問題，不斷完善考核制度。在人才激勵(lì)方面，可采取研究所與管理服務(wù)部分開的方式，規(guī)范每個(gè)部門的工作職能，管理服務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，研究所根據(jù)創(chuàng)收指標(biāo)向院財(cái)政上交一定比例的定額，后勤部門對(duì)院內(nèi)外服務(wù)，實(shí)行定額上交、產(chǎn)額撥款。
四、結(jié)束語
受各種因素的制約，農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理存在一些問題，管理機(jī)制不健全。為了解決人事管理所存在的問題，單位可通過合理設(shè)置崗位、完善人才管理、考核、激勵(lì)機(jī)制等措施，不斷引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，建立競爭、用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)單位人員工作的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位的全面、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
作者：楊葉 張曉婷 鐘鵬 田海亮 單位：遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院
1、我國農(nóng)業(yè)科研單位后勤管理改革需把握的原則
注重“內(nèi)化”工作，把握“外化”機(jī)遇。所謂“內(nèi)化”指的是，做好思想準(zhǔn)備，保證有足夠資金購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)做好后勤隊(duì)伍建設(shè)工作，改革后勤運(yùn)行機(jī)制。另一方面，后勤社會(huì)化改革要選好切入點(diǎn)，老院區(qū)改革要循序漸進(jìn)，對(duì)于引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)目的，要具體明確，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，等到條件成熟后在進(jìn)行下一步改革，采取市場保護(hù)措施。如果是新院區(qū)改革，最好是一步到位，積極引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，一些具備條件的院區(qū)可以提前完善后勤社會(huì)化改革，起到良好示范作用。在實(shí)施后勤制度改革前，先要制定人事政策，這是引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)的基本前提，關(guān)于怎樣充分發(fā)揮后勤人員才能，挑選出真正的精英人才，具體措施可以借鑒農(nóng)業(yè)科研單位的試驗(yàn)場員工分流，通過優(yōu)勝劣汰方式，把人才分配到真正適合的崗位上，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。院職能部門以及后勤部門聯(lián)合制定服務(wù)項(xiàng)目崗位規(guī)范，從原則上說，關(guān)鍵崗位應(yīng)選派骨干后勤人員，單位社會(huì)服務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守崗位規(guī)范。當(dāng)然，工作過程中要全面貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀，給予員工人文關(guān)懷。
2、農(nóng)業(yè)科研單位后勤管理改革的發(fā)展建議
2.1新形勢下后勤發(fā)展的指導(dǎo)思想及目標(biāo)
后勤發(fā)展指導(dǎo)思想：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，重點(diǎn)是為農(nóng)科院“1+3+X”工程提供有效服務(wù)，滿足農(nóng)科院體制改革發(fā)展需要，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高辦事效率，把自主服務(wù)和市場化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)后勤管理向社會(huì)化過渡，始終圍繞管理、服務(wù)、保障三個(gè)基本目標(biāo)，建立規(guī)范統(tǒng)一的后勤保障制度，提高后勤管理專業(yè)化、科學(xué)化水平。后勤改革目標(biāo)：從科研單位自身實(shí)際出發(fā)，在新形勢下，后勤改革目標(biāo)應(yīng)包括兩方面內(nèi)容。首先是“一體化”目標(biāo)，這是農(nóng)業(yè)科研單位后勤管理改革的需要，也是實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化的必要組織條件。基于當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位擁有的資源以及“1+3+X”工程建設(shè)需要，整合優(yōu)化各種后勤資源，包括院區(qū)、研究所、試驗(yàn)站、試驗(yàn)基地等，集中后勤資源、統(tǒng)一分配，充分發(fā)揮各部門人力、物力、財(cái)力優(yōu)勢，提高資源使用效率，各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)致力于制定科學(xué)決策，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科研進(jìn)步。其次是“社會(huì)化”，即后勤社會(huì)化改革，關(guān)鍵在于避免科研單位過度參與社會(huì)資源分配，實(shí)際上就是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過社會(huì)力量來運(yùn)營科研單位后勤服務(wù)，讓社會(huì)分擔(dān)后勤部門工作壓力，進(jìn)一步提高后勤服務(wù)水平。
2.2革新管理方式
目前，周圍一些兄弟科研單位后勤管理社會(huì)化改革采取不同方法，并取得了一定效果，比較合適的改革方法就是采取委托管理方式，包括委托方、方、受益方三大主體。一般來說，院區(qū)后勤部門是委托方，而社會(huì)專業(yè)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)作為方，受益方主要是科研單位及其員工。從理論上說，委托管理不會(huì)轉(zhuǎn)移后勤資產(chǎn)，只是委托服務(wù)活動(dòng)，通過社會(huì)化改革轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)后勤管理方式是十分必要的?，F(xiàn)階段，后勤服務(wù)日益專業(yè)化、市場化，越來越多企業(yè)參與到后勤服務(wù)中，推動(dòng)后勤服務(wù)向社會(huì)化方向發(fā)展。在新形勢下，隨著“1+3+X”工程建設(shè)不斷發(fā)展，科研院所重新規(guī)劃布局，怎樣貫徹落實(shí)“十七大”精神以及科學(xué)發(fā)展觀要求，全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)后勤保障作用，是后勤管理改革迫切需要解決的問題。這樣才能從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)思想指導(dǎo)后勤改革，積極探索新思想、新方法，促進(jìn)后勤服務(wù)更好發(fā)展。
作者：張 帥 單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牡丹江分院
摘要：
隨著農(nóng)業(yè)科研單位人事管理工作的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的以數(shù)據(jù)、文本保存職工基本信息的管理方式也隨之暴露出其局限性。本文簡述應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)手段的人事管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建思路，為新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位人事信息一體化平臺(tái)建設(shè)提供參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)科科研；人事管理；信息一體化
農(nóng)業(yè)科研單位是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主力軍，其人事部門多數(shù)管理事務(wù)還停留在手工操作階段，信息化程度較低。隨著我國經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)科研單位各項(xiàng)工作的不斷開展，各職能部門對(duì)本單位職工各類數(shù)據(jù)信息的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性要求也越來越高，目前農(nóng)業(yè)科研單位傳統(tǒng)的以數(shù)據(jù)、文本保存職工基本信息的管理方式暴露出其在信息儲(chǔ)存、共享、維護(hù)等方面局限性。管理信息系統(tǒng)（ManagementInformationSystem，簡稱MIS）是以人為主導(dǎo)、以科學(xué)的管理理論為指導(dǎo)、建立在科學(xué)的管理制度基礎(chǔ)上的人機(jī)系統(tǒng)[1]。部分單位雖然初步構(gòu)建了人事管理信息系統(tǒng)，但系統(tǒng)缺乏整體性和針對(duì)性，將信息系統(tǒng)的應(yīng)用單純停留在數(shù)據(jù)處理階段，未能挖掘數(shù)據(jù)的深層意義，最終難以體現(xiàn)人事管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值。
1農(nóng)業(yè)科研單位傳統(tǒng)人事信息管理方式的局限性
1.1信息分類與提取
農(nóng)業(yè)科研單位職工信息人事管理工作需要采集、儲(chǔ)存并應(yīng)用大量的職工信息。隨著日常工作的推進(jìn)，人事部門按規(guī)范化掌握的信息將會(huì)不斷增加、積累，并逐漸細(xì)化。傳統(tǒng)的職工信息記錄方式難以實(shí)現(xiàn)明確分類、便于取用和易于維護(hù)三者之間的平衡。例如：若按類別分類存放，則查找職工多個(gè)信息時(shí)需要同時(shí)查找多個(gè)文件；若將所有信息加以整合，則工作表包含信息過多、文件過大，不利于日常維護(hù)。
1.2信息共享
農(nóng)業(yè)科研單位人事部門工作人員分工明確。按照2014年國務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，事業(yè)單位人事管理主要包括崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)、人事爭議處理、法律責(zé)任等方面內(nèi)容，每位人事干部掌握著職工不同方面的信息，職工某一方面信息的更改難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和整合[2]。
1.3信息維護(hù)
職工信息保存一般使用Excel電子表格的形式，數(shù)據(jù)顯示集中，進(jìn)行職工信息變更和數(shù)據(jù)修改時(shí)不可避免失誤操作。此外，Excel數(shù)據(jù)項(xiàng)自身的校驗(yàn)功能是有限的，一旦誤錄信息后期很難發(fā)現(xiàn)。
1.4信息安全
首先，目前人事信息數(shù)據(jù)均存儲(chǔ)在辦公電腦中，信息維護(hù)過程中數(shù)據(jù)備份不及時(shí)，電腦發(fā)生故障等主觀或客觀因素都是潛在的數(shù)據(jù)安全隱患。其次，數(shù)據(jù)文件已于拷貝，存在被他人竊取或篡改的風(fēng)險(xiǎn)。
1.5信息統(tǒng)計(jì)
人事干部在取用數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)只能在Excel中對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)項(xiàng)按條件進(jìn)行手動(dòng)篩選，需經(jīng)過一次或多次篩選才能得到報(bào)表中的一項(xiàng)內(nèi)容。這種統(tǒng)計(jì)方式耗費(fèi)人力、操作繁瑣、且效率較低。
2農(nóng)業(yè)科研單位人事管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建
2.1實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)信息管理功能
農(nóng)業(yè)科研單位人事部門的管理職責(zé)涉及到崗位設(shè)置，故系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)單位組織結(jié)構(gòu)相關(guān)信息的管理功能。如：對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位機(jī)關(guān)處（室）、各研究所的編制情況、崗位設(shè)置情況等信息的分類管理與維護(hù)。
2.2實(shí)現(xiàn)職工信息管理功能
建立職工信息數(shù)據(jù)庫是農(nóng)業(yè)科研單位人事管理平臺(tái)的核心，系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)管理和維護(hù)農(nóng)業(yè)科研單位全體職工各類數(shù)據(jù)信息的功能。建立包括職工的基本信息、學(xué)歷學(xué)位信息、國內(nèi)外進(jìn)修情況、職稱評(píng)聘情況、獎(jiǎng)懲情況、家庭成員信息、調(diào)入調(diào)出變動(dòng)情況等涉及人事管理的方方面面內(nèi)容的信息資源數(shù)據(jù)庫。職工數(shù)據(jù)信息化的管理，首先有利于數(shù)據(jù)形成統(tǒng)一的存儲(chǔ)格式，使數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；其次有利于職工信息的實(shí)時(shí)更新，方便人事部門掌握最新、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息；再次，有利于信息的整合，方便各類信息的查詢。此外，系統(tǒng)還應(yīng)實(shí)時(shí)顯示如單位在職職工總數(shù)、不同崗位在職人數(shù)、職稱情況、學(xué)歷情況等基本人事信息，以便隨時(shí)掌握單位職工整體情況。
2.3實(shí)現(xiàn)信息查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能
系統(tǒng)應(yīng)具有信息查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能。管理人員可根據(jù)需要對(duì)職工的相關(guān)信息進(jìn)行多條件查詢，并根據(jù)管理人員所提供的具體條件自動(dòng)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)，篩選出符合條件人員。相比于Excel表格的篩選功能，人事信息系統(tǒng)在篩選過程中可允許保存統(tǒng)計(jì)條件和統(tǒng)計(jì)結(jié)果，隨時(shí)調(diào)用查看。
2.4實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)輸出、表格打印功能
在系統(tǒng)中查詢、統(tǒng)計(jì)得到的信息應(yīng)能夠以固定格式輸出，形成文檔。此外，系統(tǒng)還應(yīng)設(shè)有一些固定的表格模板，如《干部履歷表》、《干部任免審批表》、《崗位聘任審批表》等，最終實(shí)現(xiàn)能夠?qū)⑸鲜龊新毠せ拘畔⒌谋砀裰苯哟蛴」δ?，?jié)省人為錄入過程，節(jié)約人力成本。
2.5權(quán)限分配功能
人事管理部門分工明確，人事干部在對(duì)系統(tǒng)信息的維護(hù)過程中，只能修改自己職權(quán)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，而不能對(duì)其他數(shù)據(jù)進(jìn)行修改[3]。如：更新職工的家庭成員信息是檔案管理人員職權(quán)，其他人只有對(duì)該信息的查看和使用權(quán)限，無更改權(quán)限。從而合理維護(hù)職工信息。
2.6信息一體化功能
農(nóng)業(yè)科研單位人事管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建不單是為了簡化人事管理工作，更深層次的意義在于結(jié)合本單位特點(diǎn)，與其他應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接。在為其他職能提供職工基本信息的服務(wù)的同時(shí)，與財(cái)務(wù)、科研等部門的應(yīng)用系統(tǒng)形成一體化信息整體。職工的信息數(shù)據(jù)庫中除包含人事信息外，還包含課題項(xiàng)目、科研成果、文章、獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)推廣情況等科研信息，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及使用情況等財(cái)務(wù)信息，最終實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間信息數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)。如：在審批博士后資助項(xiàng)目報(bào)銷時(shí)，可以通過財(cái)務(wù)網(wǎng)站查看該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，以此作為審批依據(jù)，免去向財(cái)務(wù)部門核查的中間環(huán)節(jié)；在職稱評(píng)聘、職工年底考核時(shí)，管理人員在職權(quán)范圍內(nèi)可查看職工科研成果，直接進(jìn)行資格審核和業(yè)績成果賦分。實(shí)現(xiàn)智能辦公的同時(shí)，形成對(duì)職工的動(dòng)態(tài)管理和綜合評(píng)定。
3結(jié)語
在農(nóng)業(yè)科研單位中，人事管理部門要充分調(diào)動(dòng)科技人員工作積極性、深度挖掘其工作潛力。人事管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建是農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)現(xiàn)信息一體化的基石，是各類信息系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)進(jìn)程中至為關(guān)鍵的組成部分；在有效簡化人事部門工作程序、大幅度提高人事管理工作效率和質(zhì)量的同時(shí)，為本單位提供各項(xiàng)人事數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為基層作業(yè)、中層控制、高層決策提供數(shù)據(jù)支持，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研人才在科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。
作者:劉春妍 郝 楠 焦銀珠 楊 葉 鐘 鵬 肖 紅 單位:遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院
摘要：分析了農(nóng)業(yè)科研及推廣工作對(duì)農(nóng)業(yè)科技情報(bào)的需求，農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作在農(nóng)業(yè)科研與推廣中的重要作用，以及制約農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作發(fā)展的因素，闡述了農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作為農(nóng)業(yè)科研推廣服務(wù)的方式與對(duì)策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技情報(bào)；科研推廣；服務(wù)情報(bào)
在社會(huì)生活中普遍存在，人們?cè)诓煌念I(lǐng)域內(nèi)，都自覺或不自覺地接收情報(bào)、利用情報(bào)和傳遞情報(bào)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，使情報(bào)已成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)技術(shù)等各項(xiàng)事業(yè)和社會(huì)發(fā)展的前提條件。所謂科技情報(bào)工作，就是運(yùn)用科學(xué)的方法，把國內(nèi)外有用的科學(xué)知識(shí)和新的科研成果，有計(jì)劃、有目的、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供使用的一種科學(xué)技術(shù)工作。換言之，科技情報(bào)工作是搜集、整理、利用和傳遞科技信息的工作。它在科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起“耳目“、”尖兵“和”參謀“作用，對(duì)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、加速經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展有重要作用。農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作是農(nóng)業(yè)科研推廣工作的一個(gè)重要組成部分，它是根據(jù)農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)、管理的需要，廣泛搜集有關(guān)資料文獻(xiàn)并進(jìn)行必要的實(shí)地調(diào)查與考察，運(yùn)用已有知識(shí)，研究特定對(duì)象的變化規(guī)律及其與有關(guān)事物的聯(lián)系。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研及推廣工作對(duì)情報(bào)特別是情報(bào)研究產(chǎn)品的需求愈來愈強(qiáng)烈，迫使農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作必須實(shí)現(xiàn)改革，改善服務(wù)方式，拓寬服務(wù)范圍，完善理論方法，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
1農(nóng)業(yè)科研與推廣工作對(duì)農(nóng)業(yè)科技情報(bào)的需求
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個(gè)過程都需要情報(bào)服務(wù)，具體體現(xiàn)在以下方面。1.1農(nóng)業(yè)方針、政策、計(jì)劃情報(bào)包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、推廣體制、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)資源及利用、生產(chǎn)資料供應(yīng)等。1.2農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展方向、動(dòng)態(tài)的預(yù)測性情報(bào)包括國內(nèi)外科學(xué)發(fā)展的基本方向、計(jì)劃進(jìn)行或正在進(jìn)行中的科研課題。1.3農(nóng)業(yè)資源情報(bào)包括土壤、肥力、水源、能源、氣候、作物、果木、畜禽、水產(chǎn)等。1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)情報(bào)包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工的新品種、新技術(shù)、新模式、新方法、新工藝、新設(shè)備等。1.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情報(bào)包括生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、作物布局、產(chǎn)量、病蟲草害防治、自然災(zāi)害等。1.6農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用情報(bào)包括成果推廣應(yīng)用的方式、方法、渠道、效果、機(jī)制、模式、轉(zhuǎn)化率等。1.7農(nóng)業(yè)技術(shù)市場情報(bào)包括技術(shù)市場的方針、政策及技術(shù)商品的定價(jià)等。1.8農(nóng)村商品流通情報(bào)包括農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)用物資的購銷價(jià)格、出口創(chuàng)匯等。1.9農(nóng)業(yè)教育情報(bào)包括提高農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)務(wù)水平和提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的有效方法、手段、效果等。因此，要做好農(nóng)業(yè)科研與推廣工作，離不開農(nóng)業(yè)科技情報(bào)。它們互相依賴，優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)了情報(bào)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作在農(nóng)業(yè)科研與推廣中的重要作用
科學(xué)技術(shù)的基本功能是服務(wù)社會(huì)，應(yīng)用于人類生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而提高生產(chǎn)力水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，要想促進(jìn)科技與生產(chǎn)的有效結(jié)合，就必須依靠科技情報(bào)這個(gè)“載體”充當(dāng)中介?？萍记閳?bào)的這個(gè)地位和作用是必不可少的，是任何其他東西代替不了的。農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作在農(nóng)業(yè)科研與推廣中的重要作用主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面。2.1農(nóng)業(yè)科技情報(bào)是科技興農(nóng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)科技興農(nóng)總體規(guī)劃的制定需要情報(bào)調(diào)研服務(wù)，需要有一個(gè)超前可行性的決策方案從全局出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和具體指導(dǎo)，為各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技工作的實(shí)施提供保證。2.2農(nóng)業(yè)科技情報(bào)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要因素要想在競爭中脫穎而出，就必須尋找新的創(chuàng)新點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的突破?！靶隆?、“準(zhǔn)”、“快”的農(nóng)業(yè)科技情報(bào)能幫助選擇科技創(chuàng)新方向、創(chuàng)新內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)高效率的科技創(chuàng)新活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐，進(jìn)而達(dá)到戰(zhàn)略上致勝、戰(zhàn)術(shù)上領(lǐng)先的目標(biāo)。2.3農(nóng)業(yè)科技情報(bào)是制定農(nóng)業(yè)科研推廣規(guī)劃、計(jì)劃的依據(jù)確定農(nóng)業(yè)科研推廣項(xiàng)目時(shí)，要從科學(xué)性、必要性、可行性等方面進(jìn)行論證，這就要依據(jù)農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作提供信息和資料。2.4農(nóng)業(yè)科技情報(bào)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)者的首要任務(wù)就是搞好決策，特別是重大問題的戰(zhàn)略決策，領(lǐng)導(dǎo)者只有在掌握大量情報(bào)信息的基礎(chǔ)上，才能做出科學(xué)的決策。2.5農(nóng)業(yè)科技情報(bào)是農(nóng)業(yè)科研推廣人員的“耳目”和“參謀”農(nóng)業(yè)科研及推廣工作是依靠農(nóng)業(yè)科技人員來實(shí)施完成的，農(nóng)業(yè)科技情報(bào)為他們提供啟發(fā)性情報(bào)服務(wù)，從而了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研推廣的最新動(dòng)態(tài)，幫助他們完成課題研究。2.6農(nóng)業(yè)科技情報(bào)是農(nóng)業(yè)科技成果推廣的先導(dǎo)和媒介，是連接科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的橋梁科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于能否及時(shí)把先進(jìn)適用的技術(shù)送到億萬農(nóng)民手中，應(yīng)用于生產(chǎn)，這就離不開情報(bào)信息的先導(dǎo)和媒介作用。2.7農(nóng)業(yè)科技情報(bào)是農(nóng)業(yè)科研與推廣取得良好經(jīng)濟(jì)效益的保障技術(shù)進(jìn)步在商品生產(chǎn)中起著關(guān)鍵性的作用，而情報(bào)開發(fā)在市場技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)中則起著雙向服務(wù)的貫穿作用。農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作通過搜集、整理、傳遞國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)信息和市場信息，并根據(jù)市場需求提供具有先進(jìn)性、適用性、準(zhǔn)確性、導(dǎo)向性的情報(bào)，最終使農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的目的，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3制約農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作發(fā)展的因素
3.1缺乏應(yīng)有的情報(bào)意識(shí)部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作關(guān)心、支持不夠，認(rèn)為費(fèi)時(shí)、費(fèi)工、費(fèi)錢獲取情報(bào)不劃算，覺得原有的經(jīng)驗(yàn)性東西只要稍加改進(jìn)仍能創(chuàng)造好的效益，對(duì)生產(chǎn)的發(fā)展缺乏遠(yuǎn)見卓識(shí)。一句話，情報(bào)無用，經(jīng)驗(yàn)萬能。3.2情報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，沒有形成完整的情報(bào)服務(wù)系統(tǒng)不少單位的情報(bào)部門人員和經(jīng)費(fèi)配備不夠，得不到重視，工作效率低；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處更是沒有情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科技情報(bào)不能順利傳遞到農(nóng)戶手中。3.3缺乏橫向聯(lián)合，沒有形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)科技情報(bào)信息量大、面廣，單靠上一級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)下發(fā)資料，情報(bào)的來源就很有限。而且情報(bào)的傳遞和利用，包括技術(shù)的推廣，需要多方面的配合，單靠農(nóng)業(yè)情報(bào)系統(tǒng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。3.4缺乏相應(yīng)的政策制度的扶持由于政策和資金的扶持力度不夠，普遍存在科技情報(bào)隊(duì)伍薄弱、素質(zhì)低的問題。科技情報(bào)人員向來被作為理所當(dāng)然的"萬金油"使用，不進(jìn)行專業(yè)定向培養(yǎng)，缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和提高機(jī)會(huì)。致使農(nóng)業(yè)科技情報(bào)部門難以形成一支有水平、有能力、有影響的人才隊(duì)伍，特別缺乏專業(yè)情報(bào)學(xué)術(shù)帶頭人。3.5服務(wù)方式不適應(yīng)農(nóng)民的特點(diǎn)我國農(nóng)村人員三分之一是文盲、半文盲，文化程度較低，直接影響農(nóng)民科技意識(shí)的形成，影響對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求以及新技術(shù)、新技能、新信息的掌握。
4農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作為農(nóng)業(yè)科研與推廣服務(wù)的方式
4.1農(nóng)業(yè)科技情報(bào)專題調(diào)研結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求調(diào)研、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化情況與應(yīng)用效果調(diào)研、農(nóng)技推廣體系調(diào)研、基層農(nóng)技推廣人員需求調(diào)研等多方面的專題調(diào)研服務(wù)，情報(bào)人員在分析大量資料的基礎(chǔ)上，形成客觀、準(zhǔn)確的調(diào)研綜述情報(bào)，使科研推廣項(xiàng)目在選題、論證、試驗(yàn)、示范、推廣、總結(jié)、鑒定、申報(bào)成果等方面得到最新、最可靠的情報(bào)，保證農(nóng)業(yè)科研推廣工作的順利進(jìn)行，并為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升奠定基礎(chǔ)。4.2農(nóng)業(yè)科技前沿追蹤結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，搜集、整理國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)資料和有關(guān)會(huì)議資料，選擇國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)問題及關(guān)鍵技術(shù)，通過文獻(xiàn)分析、文本分析、數(shù)據(jù)挖掘等研究方法，重點(diǎn)針對(duì)國內(nèi)外期刊論文、會(huì)議論文、綜述報(bào)告、專利信息等科研成果信息，進(jìn)行整理、分析、挖掘，形成具有導(dǎo)向性、前沿性、客觀性的科技追蹤報(bào)告和技術(shù)研發(fā)全景分析報(bào)告等，并結(jié)合具體問題有針對(duì)性地引入領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行分析評(píng)述，為農(nóng)業(yè)科研推廣部門及農(nóng)業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)提供科技動(dòng)態(tài)參考。4.3農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)檢索服務(wù)充分利用農(nóng)業(yè)科技圖書、期刊、信息資料等，開展本專業(yè)范圍內(nèi)的科技查新、文獻(xiàn)檢索、定題查詢等工作，為農(nóng)業(yè)科研推廣服務(wù)。4.4創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技期刊農(nóng)業(yè)科技期刊是記錄科技動(dòng)態(tài)、傳遞農(nóng)業(yè)信息、聚焦農(nóng)業(yè)熱點(diǎn)、孵化科技成果、交流“三農(nóng)”經(jīng)驗(yàn)、普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的主要載體，是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的園地，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的源泉。充分利用農(nóng)業(yè)科技期刊出版周期短、傳遞速度快、情報(bào)信息量大、能集中反映某一學(xué)科領(lǐng)域最新成果等特點(diǎn)來為農(nóng)業(yè)科研推廣服務(wù)。4.5廣泛開展農(nóng)業(yè)科技咨詢到農(nóng)村基層一線廣泛開展農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)，提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民對(duì)情報(bào)信息、科技知識(shí)產(chǎn)生興趣，增強(qiáng)農(nóng)民的信息觀念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。4.6建立農(nóng)業(yè)科技情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)與各地農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣站等部門組成農(nóng)業(yè)情報(bào)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成多種類型、多種層次的情報(bào)服務(wù)體系。4.7農(nóng)業(yè)科技政策分析農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展必須充分依靠農(nóng)業(yè)科技政策的支持，通過對(duì)過去、現(xiàn)在的政策進(jìn)行回顧總結(jié)、分析研究，了解已有農(nóng)業(yè)科技政策的執(zhí)行情況、存在問題及取得的成效；同時(shí)調(diào)查和把握基層農(nóng)業(yè)科技政策需求，并對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國的農(nóng)業(yè)科技政策進(jìn)行展望，為有關(guān)部門完善已有政策或制定新政策提供啟示和借鑒。
5提升農(nóng)業(yè)科技情報(bào)工作服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策
5.1建立健全多元化、高效能的農(nóng)業(yè)科技情報(bào)研究體系要加強(qiáng)橫向聯(lián)合，進(jìn)一步完善全程農(nóng)業(yè)科技情報(bào)服務(wù)體系，圍繞引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地和開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場等方面的問題，進(jìn)行信息交流，開展多形式、多層次、多渠道的情報(bào)服務(wù)工作，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的情報(bào)配套服務(wù)，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
5.2加強(qiáng)情報(bào)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技情報(bào)吸收機(jī)制通過宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員以及農(nóng)民的情報(bào)意識(shí)，讓他們主動(dòng)地接收情報(bào)、利用情報(bào)和傳遞情報(bào)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技情報(bào)吸收機(jī)制。只有這樣，“廣”、“快”、“精”、“準(zhǔn)”的先進(jìn)適用的科技情報(bào)才能有一個(gè)良好的吸收、消化、接收機(jī)制，才能將情報(bào)潛在的生產(chǎn)力活化出來。
5.3提升農(nóng)業(yè)科技情報(bào)人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)采取培訓(xùn)、進(jìn)修等各種措施，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技情報(bào)人員的素質(zhì)，增加業(yè)務(wù)能力，更好地開展情報(bào)調(diào)研和科技咨詢服務(wù)。在情報(bào)資料提供上，要突出“新”、“準(zhǔn)”、“快”；在情報(bào)服務(wù)上，要突出“適用”、“實(shí)效”；在情報(bào)調(diào)研和報(bào)道上，要突出“典型”、“新穎”、“具體”。積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果和普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)情報(bào)與推廣結(jié)合，加速成果轉(zhuǎn)化。
5.4配合農(nóng)業(yè)科研推廣工作，開展定點(diǎn)、定題情報(bào)服務(wù)選擇重大農(nóng)業(yè)科研推廣項(xiàng)目，進(jìn)行定題跟蹤服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中不同階段的需求，通過對(duì)大量期刊、書籍、調(diào)研報(bào)告等文獻(xiàn)資料進(jìn)行嚴(yán)格的篩選、分析、總結(jié)和研究，提供國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)等定題推送服務(wù)，便于科研人員快速、及時(shí)跟蹤科研項(xiàng)目或本行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，為項(xiàng)目的順利完成提供文獻(xiàn)信息資源保障。同時(shí)為農(nóng)業(yè)科技人員開展跟蹤服務(wù)，為他們的科研推廣工作提供幫助，充分體現(xiàn)科技情報(bào)的社會(huì)價(jià)值和使用價(jià)值。
5.5開展或組織本專業(yè)的專題性科技情報(bào)分析研究圍繞本專業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)、管理的需要，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展和組織本專業(yè)的專題性科技情報(bào)分析研究以及適用技術(shù)的引進(jìn)推廣工作，有針對(duì)性地報(bào)道本專業(yè)的國內(nèi)外科技新成果和新動(dòng)向。
5.6多形式、多渠道、多方位地提供農(nóng)業(yè)科技成果和實(shí)物情報(bào)積極采用多形式、多渠道、多方位的辦法，為農(nóng)村、農(nóng)民提供先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技成果和實(shí)物情報(bào)，著重要推廣花錢少、易采用、能增產(chǎn)增收的先進(jìn)適用技術(shù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特續(xù)穩(wěn)定增長。從各種不同角度，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種田、科學(xué)管理、科學(xué)經(jīng)營的愿望和信心，達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。
5.7加強(qiáng)情報(bào)與技術(shù)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技情報(bào)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技情報(bào)是一種無形的技術(shù)商品，是一種潛在的生產(chǎn)力，其工作要突破科研型模式，進(jìn)入到流通環(huán)節(jié)，向商品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，把科技情報(bào)這一知識(shí)形態(tài)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。
5.8深化改革，拓寬農(nóng)業(yè)科技情報(bào)技術(shù)市場建立多元、多樣化的農(nóng)業(yè)科技情報(bào)技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)，國家、集體、個(gè)人一起上；科研院所、大專院校、企業(yè)一起上，形成新的情報(bào)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，開展農(nóng)業(yè)科技情報(bào)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。
作者：劉紹輝 李珂 王濤 張小嵐 單位：云南省昆明市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院
