時(shí)間：2022-05-16 11:10:24
序論：在您撰寫(xiě)管理經(jīng)濟(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘 要:目前較為流行的就屬于大數(shù)據(jù)了,在面對(duì)大數(shù)據(jù)浪潮的來(lái)襲,很多領(lǐng)域都運(yùn)用了大數(shù)據(jù)的理念,就更不要說(shuō)經(jīng)濟(jì)金融管理了,在有效的運(yùn)用大數(shù)據(jù)的相關(guān)理論是可以提高經(jīng)濟(jì)金融管理體系的執(zhí)行能力,對(duì)于現(xiàn)代日益變化的社會(huì)來(lái)說(shuō),都要及時(shí)的學(xué)習(xí)新的理論知識(shí),補(bǔ)充自己內(nèi)在的能力體系。本文基于大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對(duì)重新構(gòu)建出經(jīng)濟(jì)金融管理體系進(jìn)行深入探討。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)理念;構(gòu)建經(jīng)濟(jì)金融管理體系;探討
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行了改革開(kāi)放以后,發(fā)生了翻天覆地的變化,這個(gè)變化是隨著市場(chǎng)的作用和機(jī)制在不斷變化,對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律做出了一些有效判斷。十八屆四中全會(huì)也指出了要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和模式,政府不能強(qiáng)行去干預(yù)市場(chǎng),在運(yùn)用好有形的手和無(wú)形的手,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的有效配置,發(fā)揮資源在市場(chǎng)中的指導(dǎo)性作用,也能夠起到?jīng)Q定性的作用,這個(gè)決定給予了市場(chǎng)極大的刺激,在注重效率和機(jī)會(huì)的現(xiàn)在,有了發(fā)展的幾率,強(qiáng)力的刺激了投資市場(chǎng)的主體,在另外的層面上進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
一、大數(shù)據(jù)的概述
大數(shù)據(jù)又稱(chēng)巨量資料,需要處理新的模式才能中具有更強(qiáng)的決策能力和流程優(yōu)化能力。美國(guó)記者舍恩伯格編寫(xiě)的《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中指出,數(shù)據(jù)不再運(yùn)用隨機(jī)分析法,而是采用對(duì)所搜集到的全部的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的分析和管理,對(duì)此總結(jié)出規(guī)律和特點(diǎn),進(jìn)而能更進(jìn)一步的研究所在領(lǐng)域的特點(diǎn),大數(shù)據(jù)擁有的四個(gè)特點(diǎn):分別是大量;高速;多樣;價(jià)值。從技術(shù)上來(lái)看,大數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)的云計(jì)算關(guān)系密切,其實(shí)實(shí)際上在數(shù)據(jù)的收集和計(jì)算上,是利用計(jì)算機(jī)的分布式計(jì)算結(jié)構(gòu),一臺(tái)電腦很難承受如此巨大運(yùn)算量。2013年阿里巴巴的馬云在淘寶的十年晚會(huì)上,也說(shuō)到了大數(shù)據(jù)的使用,在海量的數(shù)據(jù)中提取出自己所需要的信息,面臨大數(shù)據(jù)時(shí)代的浪潮,將會(huì)在很多領(lǐng)域進(jìn)行翻天覆地的改革,經(jīng)濟(jì)金融也是其中的重要的一個(gè)環(huán)節(jié),并且未來(lái)的發(fā)展前景也十分廣闊。
大數(shù)據(jù)的理念也有幾點(diǎn):首先就是考慮到自己本身的業(yè)務(wù)。麥肯錫的全球研究中,數(shù)據(jù)就是業(yè)務(wù),這句話很對(duì),在各行各業(yè)中,對(duì)于數(shù)據(jù)把握的越多越好,也越來(lái)越在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán),不是僅僅依靠原有的客戶資源,在新的時(shí)代需要不斷變換自己的行動(dòng)準(zhǔn)則,將慢慢的滲透到生活的各個(gè)方面,這也將影響著未來(lái)經(jīng)濟(jì)金融管理體系的發(fā)展方向和技術(shù)手段。在自己的行業(yè)中,了解的越多,也越來(lái)越有掌握主動(dòng)去權(quán),三分管理,七分?jǐn)?shù)據(jù),得數(shù)據(jù)者得天下。其次,利用數(shù)據(jù)的再生值。由于信息在現(xiàn)在處于一個(gè)特殊的地位,有的企業(yè)會(huì)收集到很多的數(shù)據(jù),那么怎么充分利用這些存在的數(shù)據(jù),其中的蘊(yùn)含的信息價(jià)值,是顯得相當(dāng)重要。
二、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融管理體系的現(xiàn)存問(wèn)題
雖然在全國(guó)各地早就已經(jīng)建立起了完善的金融管理體系,但是在不斷發(fā)展的過(guò)程中,還是存在這些或者那些的問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能的有效運(yùn)轉(zhuǎn)上還是有所差距。
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由于各地經(jīng)濟(jì)金融管理體系是不太一樣的,都是符合各地的發(fā)展特色,其中的權(quán)利有一部分是來(lái)自中央授予的,對(duì)于地方對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體系的創(chuàng)新,如對(duì)有一定杠桿、向社會(huì)特定的對(duì)象去募捐資金的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)施準(zhǔn)入備案管理。在總體上看,地方享有的管理權(quán)限是很小的,在現(xiàn)在的發(fā)展速度上,很多的問(wèn)題都一一浮現(xiàn),中央和地方權(quán)責(zé)不對(duì)等的現(xiàn)狀日益突出,這種垂直的管理模式很缺乏一定的應(yīng)急措施,在面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件,就顯得十分的被動(dòng)。
2.管理體制運(yùn)行不暢
各地的經(jīng)濟(jì)金融管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)是實(shí)行多頭管理,打擊非法集資,管理小額貸款、融資擔(dān)保審批都是在很多方面有所體現(xiàn)的。其次是地方金融管理體系不完全,很多省金融辦管理?xiàng)l例多如牛毛,但是對(duì)于實(shí)際業(yè)務(wù)卻不對(duì)口。很多的金融進(jìn)行系統(tǒng)的職能定位不一致。銀監(jiān)會(huì)界定聯(lián)社為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè),要求聯(lián)社發(fā)揮行業(yè)中積極管理、良好運(yùn)行的作用,二者之間更多體現(xiàn)的是母子公司關(guān)系。但是在實(shí)際中,存在著定位差異和工作中尷尬為難的境地。
3.重復(fù)監(jiān)管缺失監(jiān)管共存
地方政府在對(duì)金融管理的邊界和職責(zé)一直是不清不楚,即管理邊界交叉模糊。重復(fù)管理的現(xiàn)狀很?chē)?yán)重,同時(shí)在監(jiān)管缺失上也是存在的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的農(nóng)村合作社也在開(kāi)展金融合作業(yè)務(wù),但是這些業(yè)務(wù)是需要金融部門(mén)的批準(zhǔn)的,盡管在合作社中發(fā)展有其必要性和合理性,但是由于一些地方部門(mén)害怕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,就不給予其批準(zhǔn),這也就是說(shuō)為什么在監(jiān)管上總是存在漏洞,在一定程度上形成了農(nóng)村金融監(jiān)管的真空。
三、基于大數(shù)據(jù)理念的經(jīng)濟(jì)金融管理體系
大數(shù)據(jù)技術(shù)理論帶來(lái)了很切實(shí)可行的機(jī)遇,對(duì)于很多領(lǐng)域都是很有利的,尤其是經(jīng)濟(jì)金融這塊。大數(shù)據(jù)的核心在于一切都是可以進(jìn)行量化的,數(shù)據(jù)運(yùn)用時(shí),追求的不是精確,而是在一堆雜亂無(wú)章的數(shù)據(jù)中尋找最佳的實(shí)效性,那么它的根本目的就是在于預(yù)測(cè)。這就符合了政府想要在市場(chǎng)中進(jìn)行一定的控制的需求,有時(shí)候,金融體系的穩(wěn)定就是建立在一些重要的基礎(chǔ)上,包括貨幣供求、資本市場(chǎng)和國(guó)際收支等。如果其中的一個(gè)方面遭到破壞,那么其他的也會(huì)隨著變動(dòng),而大數(shù)據(jù)所包含的金融體系就已經(jīng)在其中了。
1.經(jīng)濟(jì)金融管理體系凸顯大數(shù)據(jù)理念
為了使金融管理體系有了質(zhì)的改變和飛躍,需要做到的不僅僅是一點(diǎn)半點(diǎn),需要加強(qiáng)金融信息化建設(shè),搭建金融信息化、大數(shù)據(jù)化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)多渠道實(shí)現(xiàn)金融管理信息的采集,科學(xué)設(shè)置金融管理分析指標(biāo)系統(tǒng),還需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)處理金融管理信息,實(shí)現(xiàn)金融管理信息的多途徑、寬領(lǐng)域的的應(yīng)用,對(duì)于實(shí)現(xiàn)維護(hù)金融穩(wěn)定,具有重要的意義。2012年,聯(lián)合國(guó)就了《大數(shù)據(jù)促進(jìn)發(fā)展:挑戰(zhàn)和機(jī)遇》白皮書(shū),全面分析了各國(guó)所面臨的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn),大數(shù)據(jù)對(duì)于各國(guó)政府而言,是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,要在未來(lái)積極運(yùn)用各種資源進(jìn)行數(shù)據(jù)上的積極可能的分析,幫助國(guó)家和政府更好的預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,在前面也提到了,大數(shù)據(jù)的目的不再與精確,而是量化之后的信息,背后隱藏著因果,可以用來(lái)解釋現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中的某些現(xiàn)象,因此對(duì)我國(guó)政府構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)理念的金融體系,大數(shù)據(jù)有著極其強(qiáng)大的功能和優(yōu)勢(shì)。
【文章摘要】在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,原來(lái)建立在物質(zhì)資本基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式,不論是在管理理念、目標(biāo),還是在管理的內(nèi)容、手段上都受到很大的沖擊,必須進(jìn)行改革才能更好地適應(yīng)新的環(huán)境。本文基于新經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì)環(huán)境;企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理
一、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理理念的變化
(一)樹(shù)立開(kāi)放式的財(cái)務(wù)管理理念
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容僅局限于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部,是封閉式的。而在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)集團(tuán)的供應(yīng)鏈涉及的內(nèi)容將不僅僅局限于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的資源,而是拓展到了企業(yè)外部,包含了集團(tuán)的供應(yīng)商和客戶等。財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)貫穿企業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理活動(dòng),也必然貫穿了集團(tuán)供應(yīng)鏈的始終,從封閉式走向開(kāi)放式,關(guān)注企業(yè)集團(tuán)內(nèi)、外部的信息。
(二)樹(shù)立動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理理念
傳統(tǒng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的方法都是采用靜態(tài)財(cái)務(wù)管理的方法。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)集團(tuán)可以利用高速快捷的信息傳遞,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理。將財(cái)務(wù)管理從事后的靜態(tài)核算發(fā)展到事前的動(dòng)態(tài)核算,提高會(huì)計(jì)信息的價(jià)值。
(三)樹(shù)立理性的財(cái)務(wù)管理理念
由于不能實(shí)現(xiàn)信息完全共享,傳統(tǒng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的決策很多時(shí)候都是基于經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)驗(yàn)做出的判斷。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的信息流通快捷,管理者可以與所屬企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)信息溝通,從而根據(jù)客觀條件做出理性的決策。
二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建
在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,外部激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)集團(tuán)采用新的組織結(jié)構(gòu),組織結(jié)構(gòu)的變化必然會(huì)引起財(cái)務(wù)管理模式的變化。新的組織結(jié)構(gòu)需要實(shí)行集中化的財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)對(duì)下層級(jí)的財(cái)務(wù)監(jiān)控與調(diào)控的能力。針對(duì)目前財(cái)務(wù)管理模式的不足,結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)下財(cái)務(wù)管理的新變化,企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該建立星型集中化的財(cái)務(wù)管理模式。
(一)星型集中化模式的構(gòu)建原理
該模式主要通過(guò)在集團(tuán)公司總部設(shè)立財(cái)務(wù)中心來(lái)實(shí)現(xiàn)集中化管理。以財(cái)務(wù)中心為核心,集中對(duì)集團(tuán)內(nèi)各級(jí)子公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行管理、綜合平衡,這種管理實(shí)行的是地位均等的管理,不存在由于母公司間接控股而不對(duì)其進(jìn)行直接管理的情況。星型結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)上,各子公司仍有經(jīng)營(yíng)的自主權(quán),它們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接和母公司聯(lián)系,參與集團(tuán)的決策并向母公司進(jìn)行信息的反饋。母公司財(cái)務(wù)中心是從集團(tuán)的角度優(yōu)化配置集團(tuán)內(nèi)所有資源,對(duì)子公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控,但是各子公司仍能有經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。
(二)星型集中化財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)作基礎(chǔ)
1、要樹(shù)立新的財(cái)務(wù)管理觀念
在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)集團(tuán)生存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、金融環(huán)境的改變使集團(tuán)的理財(cái)環(huán)境更加復(fù)雜。此外,電子商務(wù)、電子貨幣的出現(xiàn)、虛擬企業(yè)的組建等,都帶來(lái)了新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為此,企業(yè)集團(tuán)應(yīng)樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)合作、戰(zhàn)略管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中協(xié)調(diào)與其他企業(yè)之間的財(cái)務(wù)關(guān)系;并站在戰(zhàn)略管理的高度,從集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和全局利益出發(fā),借助先進(jìn)的信息監(jiān)控手段,對(duì)環(huán)境變化帶來(lái)的不確定因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)與分析,采取各種防范措施,使可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失盡可能降到最低限度。
2、要采用新的技術(shù)——網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)
星型集中化的財(cái)務(wù)管理模式需要將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理中,從而解決如企業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞、財(cái)務(wù)報(bào)表合并、動(dòng)態(tài)分析財(cái)務(wù)及資源狀況等系列問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件來(lái)執(zhí)行完成的,而網(wǎng)絡(luò)軟件將完成財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同管理、在線管理與電子商務(wù)管理,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件實(shí)現(xiàn)事中動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算與在線經(jīng)濟(jì)資源管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)管理、物質(zhì)管理及諸如遠(yuǎn)程報(bào)表、報(bào)賬、查賬等遠(yuǎn)程控制行為。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理可以實(shí)現(xiàn)以下功能:網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息的共享,在線管理,集中式管理,財(cái)務(wù)管理與其他業(yè)務(wù)處理的協(xié)同,動(dòng)態(tài)核算管理。
三、星型集中化財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)現(xiàn)
(一)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)流程的再造
在星型集中化財(cái)務(wù)管理模式下財(cái)務(wù)中心對(duì)集團(tuán)內(nèi)的所有財(cái)務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一調(diào)配,這需要建立扁平化的財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu),而星型的組織結(jié)構(gòu)可以滿足上述要求。星型組織結(jié)構(gòu)以財(cái)務(wù)中心為核心,向外輻射建一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)子公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。各層級(jí)的子公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接與財(cái)務(wù)中心相聯(lián)系,這樣就減少了下屬單位人員與費(fèi)用的支出,可以整合集團(tuán)的財(cái)務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)針對(duì)集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)管理,從而有效利用企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)資源,提高企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的效率和效益,保證集團(tuán)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
(二)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同
內(nèi)部協(xié)同業(yè)務(wù)是對(duì)企業(yè)集團(tuán)全程業(yè)務(wù)的協(xié)同,從網(wǎng)上采購(gòu)到網(wǎng)上銷(xiāo)售、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上考勤等,以及財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算控制、資金管理、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算等工作的協(xié)同進(jìn)行。這可以打破集團(tuán)內(nèi)部各部門(mén)的界限,從集團(tuán)整體利益出發(fā),總體協(xié)調(diào)集團(tuán)各部門(mén)的利益,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)整體利益最大化。
(三)集團(tuán)外部財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同
集團(tuán)外部財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同可以通過(guò)虛擬企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。虛擬企業(yè)是種動(dòng)態(tài)的短期戰(zhàn)略聯(lián)盟,由幾個(gè)有共同目標(biāo)和合作協(xié)議的公司構(gòu)成。以網(wǎng)絡(luò)為依托,虛擬企業(yè)突破了企業(yè)的有形界限,可以實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)鏈的協(xié)同,如網(wǎng)上查價(jià)、網(wǎng)上催賬;通過(guò)協(xié)同處理,使集團(tuán)的財(cái)務(wù)資源與業(yè)務(wù)運(yùn)作直接掛鉤,實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。
我國(guó)房地產(chǎn)歷經(jīng)近30年的磨礪正日益走向成熟,在國(guó)家宏觀調(diào)控政策法律法規(guī)的引導(dǎo)下,房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)理念都在發(fā)生新著變化。但是,國(guó)內(nèi)大多數(shù)中小房地產(chǎn)企業(yè)的成本控制還沒(méi)有完全脫離傳統(tǒng)的成本管理方式,雖然這些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)也引進(jìn)了一些新的管理手段和方法,如動(dòng)態(tài)成本管理體系、目標(biāo)成本管理法、建立合作商數(shù)據(jù)庫(kù)等,但在事前、事中、事后三個(gè)階段的管理和控制上仍然存在不足。[1]
一、房地產(chǎn)企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題
(一)事前控制階段存在的問(wèn)題:重視資金的時(shí)間價(jià)值不夠,造成利息過(guò)高,資金回籠慢;在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初步階段只是對(duì)規(guī)劃的指標(biāo)、面積、戶型等內(nèi)容進(jìn)行審核,忽視了設(shè)計(jì)方案的成本審核;在施工圖設(shè)計(jì)中,存在設(shè)計(jì)變動(dòng)較大,內(nèi)部深度的設(shè)計(jì)管理欠缺、造成設(shè)計(jì)變更及設(shè)計(jì)簽證的增加,造成工程成本的增加。
(二)事中控制階段的不足:工程預(yù)算的編制質(zhì)量低,發(fā)包給外包公司時(shí),由于沒(méi)有有效的手段對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、管理和審核,成本預(yù)算難以精確;材料、品牌合作商數(shù)據(jù)庫(kù)樣本少,容易造成入庫(kù)單位之間價(jià)格同盟的結(jié)成;材料詢價(jià)市場(chǎng)化不夠,沒(méi)有規(guī)模采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)勢(shì);工程進(jìn)度款的審核中存在隨意性;簽證變更程序復(fù)雜,審核不夠及時(shí)。
(三)事后控制階段存在的弊端:預(yù)結(jié)算人員缺少對(duì)材料行情及施工現(xiàn)場(chǎng)情況的調(diào)研,一手資料不足;缺少對(duì)工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的全面分析及事后對(duì)工程的系統(tǒng)評(píng)價(jià)和總結(jié);一般企業(yè)沒(méi)有完善的歷史成本數(shù)據(jù)庫(kù)。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的房地產(chǎn)業(yè)成本管理探索
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)自身和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的的特點(diǎn),在房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)引入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)成本管理,能更加有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)成本的管理和控制。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行為的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)日益明顯,網(wǎng)絡(luò)成為企業(yè)價(jià)值鏈上各環(huán)節(jié)的主要媒介和實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所。[2]
根據(jù)目前房地產(chǎn)成本管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,在結(jié)合傳統(tǒng)企業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),就傳統(tǒng)的房地產(chǎn)企業(yè)成本管理在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下做出如下探索。
(一)利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)建立健全成本管理制度
在信息化的基礎(chǔ)上,借助現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù),明確崗位職責(zé),制定科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)流程,完善成本控制職能部門(mén)的工作職責(zé)和規(guī)范,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),有針對(duì)性地變更企業(yè)組織制度、分工制度、流通制度和企業(yè)交易制度。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速、節(jié)約、安全的特點(diǎn),對(duì)傳統(tǒng)的流通資源和流通渠道進(jìn)行重新整合,使企業(yè)的其他網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的成本管理具有可行性制度基礎(chǔ)。同時(shí)企業(yè)有應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享,員工也借此提高了工作能力和效率,為成本管理創(chuàng)造了條件。
通過(guò)因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息共享,是企業(yè)信息化的第一步。第二步是上網(wǎng)尋找客戶、 擴(kuò)大新的銷(xiāo)售渠道,形成新的管理職能。第三步是對(duì)價(jià)值鏈或供應(yīng)鏈進(jìn)行全面整合,實(shí)現(xiàn)電子化管理的高效運(yùn)作,使企業(yè)內(nèi)部機(jī)制和管理發(fā)展出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化。最后是通過(guò)網(wǎng)上銷(xiāo)售擴(kuò)大相關(guān)的服務(wù)范圍,使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步完善。
(二)利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)使房地產(chǎn)項(xiàng)目的簽證管理信息化
針對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證難以控制這一現(xiàn)象,房地產(chǎn)企業(yè)可以通過(guò)信息化的管理方式進(jìn)行簽證管理,一般設(shè)計(jì)的變更通過(guò)信息系統(tǒng)下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單,并且在該變更內(nèi)容全部施工完后的最短時(shí)間內(nèi)內(nèi)向甲方簽證管理系統(tǒng)報(bào)送完整的變更預(yù)算。讓成本管理部門(mén)及時(shí)了解相關(guān)變更信息,防止因漏報(bào)而給公司造成損,同時(shí)保證文檔數(shù)據(jù)的安全管理。對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理,通過(guò)變更設(shè)計(jì)圖紙的電子數(shù)據(jù)形式,在系統(tǒng)中進(jìn)行批報(bào)變更,以制度的方式規(guī)定信息化簽證管理的各種辦法,以標(biāo)準(zhǔn)化的形式對(duì)簽證進(jìn)行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化簽證管理,能最大程度的節(jié)約企業(yè)開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)成本。
(三)利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)健全房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理機(jī)制
合同是房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理的主要依據(jù),房地產(chǎn)企業(yè)做為合同密集型企業(yè),一個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行的合同可達(dá)數(shù)千份,管理困難。針對(duì)這一現(xiàn)狀,可通過(guò)搭建信息化平臺(tái),建立合同管理機(jī)制和合同管理系統(tǒng),建立統(tǒng)一的、從合同訂立開(kāi)始的全程合同管理臺(tái)帳,建立柔性的合同簽定、合同變更和合同變更業(yè)務(wù)管理流程;在信息系統(tǒng)中全方位、全程監(jiān)控合同執(zhí)行過(guò)程,有效保障合同有效、高質(zhì)量的完成,有效保證企業(yè)合同的規(guī)范性、嚴(yán)密性和管理的統(tǒng)一性,有效對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行管理和控制。
(四)利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)建立房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理體系
建立健全房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理制度及成本管理信息系統(tǒng),制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀究刂企w系及數(shù)字化的成本績(jī)效考核依據(jù),建立完備的事前、事后評(píng)估及控制機(jī)制,實(shí)行企業(yè)全成本的動(dòng)態(tài)管理;在系統(tǒng)中進(jìn)行合理的成本結(jié)構(gòu)分類(lèi)、制定目標(biāo)成本作為成本控制的上限;通過(guò)動(dòng)態(tài)成本與目標(biāo)成本的對(duì)比,實(shí)時(shí)反映異常成本狀況;結(jié)合責(zé)任成本體系,將各項(xiàng)成本指標(biāo)落實(shí)到崗位,為成本績(jī)效考核提供數(shù)字化依據(jù);通過(guò)招投標(biāo)合理制定資金計(jì)劃,通過(guò)系統(tǒng)試算評(píng)估合同款項(xiàng)對(duì)現(xiàn)金流的影響,真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化事前控制;通過(guò)每個(gè)月定期修訂付款計(jì)劃得到已明確的資金投放情況外,對(duì)于尚未簽訂合同的待發(fā)生成本也可以每月進(jìn)行修訂并投放到項(xiàng)目的時(shí)間軸上,從而通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)仿真性預(yù)測(cè)項(xiàng)目現(xiàn)金流狀況。樹(shù)立全程成本價(jià)值觀,做到成本的事前預(yù)測(cè)、事中控制,事后評(píng)估的過(guò)程精細(xì)管控。
(五)利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)建立房地產(chǎn)企業(yè)的知識(shí)管理系統(tǒng)
通過(guò)企業(yè)知識(shí)管理系統(tǒng)的建立,利用軟件系統(tǒng)或其他工具,對(duì)企業(yè)中大量的有價(jià)值的方案、策劃、成果、經(jīng)驗(yàn)等知識(shí)進(jìn)行分類(lèi)存儲(chǔ)和管理,積累知識(shí)資產(chǎn)避免流失,促進(jìn)知識(shí)的學(xué)習(xí)、共享、培訓(xùn)、再利用和創(chuàng)新,有效降低組織運(yùn)營(yíng)成本,尤其是將企業(yè)在以往項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)歷史成本和數(shù)據(jù)及管理經(jīng)驗(yàn)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)中,建立企業(yè)歷史成本數(shù)據(jù)庫(kù),形成企業(yè)的 數(shù)據(jù)庫(kù)資源。通過(guò)經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型的統(tǒng)計(jì)和分析,對(duì)信息進(jìn)行加工提煉,成為企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的資源,并將這些經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中,使企業(yè)管理手段和方法更加高效化和科學(xué)化,強(qiáng)化了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)引入B2B電子商務(wù)模式降低房地產(chǎn)項(xiàng)目的采購(gòu)成本
在材料的采購(gòu)上可以引入B2B的電子商務(wù)模式,通過(guò)建立材料采購(gòu)系統(tǒng)或借助互聯(lián)網(wǎng)的B2B電子商務(wù)交易平臺(tái)進(jìn)行材料采購(gòu),減少了材料供應(yīng)商和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)雙方的采購(gòu)談判,通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直觀地了解市場(chǎng)上材料種類(lèi)、型號(hào)、報(bào)價(jià)、優(yōu)惠幅度、價(jià)格變動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)際應(yīng)用效果及供應(yīng)商信用等,通過(guò)B2B電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行材料采購(gòu)還能引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有利于降低采購(gòu)價(jià)格節(jié)約采購(gòu)成本。
(七)利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)云計(jì)算通過(guò)信息共享管理房地產(chǎn)企業(yè)
通過(guò)云計(jì)算可以在房地產(chǎn)行業(yè)部署統(tǒng)一的虛擬網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),在建筑材料的購(gòu)買(mǎi)、前端銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì),通過(guò)云計(jì)算這種互聯(lián)的虛擬環(huán)境,可以大大規(guī)范地產(chǎn)行業(yè)公司的業(yè)務(wù)流程,提升整個(gè)公司的業(yè)務(wù)效率。在國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控很?chē)?yán)格的今天,房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)云計(jì)算的實(shí)施,能夠利用信息化和云計(jì)算來(lái)透明業(yè)務(wù)流程,削減大量沒(méi)有必要的成本,是傳統(tǒng)房地產(chǎn)行業(yè)的一條可持續(xù)發(fā)展道路。
(八)利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)使房地產(chǎn)銷(xiāo)售管理信息化
針對(duì)房地產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的處理過(guò)程通過(guò)銷(xiāo)售信息化管理,結(jié)合市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、策劃管理五個(gè)方面的內(nèi)容,把廣告、確認(rèn)客戶、銷(xiāo)售反饋、成交、收款、催款、投訴等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)形成實(shí)時(shí)監(jiān)控、高效、清晰的業(yè)務(wù)流程。在信息系統(tǒng)中通過(guò)在線銷(xiāo)售系統(tǒng)以及第三方平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售,使企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的人力、物力、財(cái)力、廣告宣傳費(fèi)用降低。
三、結(jié)束語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得房地產(chǎn)企業(yè)的管理手段得到革新,房地產(chǎn)企業(yè)的管理真正能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化和高效化?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)為企業(yè)的發(fā)展提供了豐富的管理技術(shù)和管理手段,推動(dòng)了企業(yè)管理技術(shù)的革新和不斷進(jìn)步,創(chuàng)造了更為科學(xué)合理的管理手段,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效率,為企業(yè)創(chuàng)造了更大的價(jià)值。
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的外部大環(huán)境下,會(huì)促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化變,房地產(chǎn)企業(yè)的管理也會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變革。房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新的管理方法,對(duì)以項(xiàng)目為導(dǎo)向的房地產(chǎn)企業(yè)成本管理有良好的促進(jìn)作用,能更加直觀方便地對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,能更好地制定資金使用計(jì)劃,更加有利于企業(yè)的成本管理和控制。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使房地產(chǎn)企業(yè)的不斷變革,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這一虛擬經(jīng)濟(jì)下的房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)高效、便捷、科學(xué)的管理方法和管理手段進(jìn)行成本管理,會(huì)提高經(jīng)濟(jì)效益,增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。
低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是在生產(chǎn)中走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)道路,通過(guò)提高生產(chǎn)效率,充分利用環(huán)境資源,少投入多產(chǎn)出,謀求發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì);其二是具體目標(biāo),即充分披露有關(guān)會(huì)計(jì)信息,滿足決策的需要。包括了解環(huán)境資源所能產(chǎn)生的效益;了解環(huán)境投資總額、投資管理情況;了解環(huán)境費(fèi)用支出總額及其具體用途等。基于低碳經(jīng)濟(jì)的理論,企業(yè)會(huì)計(jì)的總體目標(biāo)是要明確經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)要建立在合理利用資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,并盡可能多地為信息使用者提供有關(guān)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)、記錄、控制和報(bào)告的相關(guān)信息,使政府部門(mén)能夠隨時(shí)了解企業(yè)在環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)義務(wù)及環(huán)境政策等方面的執(zhí)行情況;使投資人、債權(quán)人和企業(yè)內(nèi)部管理者能夠及時(shí)了解企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施情況,及其為企業(yè)眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的效果,為他們的監(jiān)督和管理提供決策依據(jù)。
1環(huán)境會(huì)計(jì)體系的保障機(jī)制嚴(yán)重缺位
我國(guó)目前尚未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的確切標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,在現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)的信息披露的法規(guī)中也鮮有環(huán)境問(wèn)題的涉及,而相對(duì)系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)及其相對(duì)應(yīng)的信息披露制度和規(guī)范則是缺位的。這種機(jī)制上的嚴(yán)重缺位由于不能向外國(guó)投資者提供企業(yè)的環(huán)境信息,因此對(duì)會(huì)計(jì)的國(guó)際間交流與合作是有害的,同時(shí)也很難衡量外國(guó)投資機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)環(huán)境的破壞程度,對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家試圖在我國(guó)尋求“污染避難所”是無(wú)法治理的。
2尚未建立健全環(huán)境會(huì)計(jì)技術(shù)層面的支撐體系
統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)要素計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)也不具備?；诖蟛糠汁h(huán)境成本和環(huán)境收益在環(huán)境會(huì)計(jì)體系中得不到正常的市場(chǎng)交易的情況,因此不能以交易價(jià)格為環(huán)境會(huì)計(jì)的唯一屬性。另外,環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露在統(tǒng)一規(guī)定方面是滯后的,而且披露的內(nèi)容范圍和形式等方面都存在明顯差異,致使大部分企業(yè)都會(huì)低調(diào)處理環(huán)境會(huì)計(jì)信息,為的是使這類(lèi)信息披露對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響最大限度的降低,從而導(dǎo)致環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用者很難獲得真實(shí)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息,決策受到了誤導(dǎo)。
引言;我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展,帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱,房?jī)r(jià)高居不下普通百姓購(gòu)房壓力增大;房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展已成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要因素。本文就國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理提出了自己的觀點(diǎn)。
我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)在2008年出現(xiàn)短暫下跌過(guò)后,即再次上漲。2010年中央出重拳遏制房地產(chǎn)價(jià)格上漲,到目前為止,雖然銷(xiāo)售量有所萎縮,但價(jià)格依然保持堅(jiān)挺。在幾十年的發(fā)展歷程中,房地產(chǎn)業(yè)快速崛起并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在改善民眾居住條件提高生活水平。促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展,提高地方財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到積極作用。在我國(guó),因其特殊的國(guó)情背景,房>，！
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)單位一般都在一定程度建立了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度,在基本業(yè)務(wù)管理方面算是有章可循,但依然有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理存在許多誤解,這就使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)薄弱,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的隨意性變大,同時(shí)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致企業(yè)在這方面比較混亂。首先是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,致使會(huì)計(jì)信息失真秩序混亂,會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式,單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作,擾亂單位會(huì)計(jì)工作。其次,法人內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用不明顯,在實(shí)際工作中,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化,往往缺乏有效的監(jiān)督作用。再次,法律意識(shí)薄弱,部分人員法律意識(shí)薄弱,有法不依,投機(jī)取巧,執(zhí)法不嚴(yán),姑息將就,拉人情給面子的現(xiàn)象普遍,管理松弛,造成了一系列經(jīng)濟(jì)犯罪。企業(yè)經(jīng)營(yíng)層以及普通員工的素質(zhì)不高,人力資源政策不健全。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理目標(biāo)都在于盡快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需的總體平衡。抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。實(shí)現(xiàn)居者有其屋。然而對(duì)于我國(guó)當(dāng)前所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)不到位。我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理在房地產(chǎn)市場(chǎng)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上和長(zhǎng)期的規(guī)劃上還不是很清晰.甚至存在片面性和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí).導(dǎo)致政策目標(biāo)的短期性嚴(yán)重,缺乏前瞻性。同時(shí),政策目標(biāo)的模糊不清.短期的政策手段和中長(zhǎng)期規(guī)劃思路不一致,甚至出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。政策的不連續(xù)性和科學(xué)性合理性的欠缺。造成房地產(chǎn)整個(gè)行業(yè)隨著政策的變動(dòng)而出現(xiàn)上下波動(dòng),不僅擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。同時(shí)政策存在的漏洞也給投機(jī)者帶來(lái)可趁之機(jī),干擾市場(chǎng)秩序。如經(jīng)濟(jì)適用房政策、房地產(chǎn)稅收政策、住房產(chǎn)業(yè)政策等都是我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理思路不清、目標(biāo)模糊的有力說(shuō)明。再者,我國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理處于被動(dòng)的位置,忙于具體的事務(wù)管理和救火中,缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃,事后調(diào)控居多,造成“一放就亂。一放就漲.越管理越升溫”局面的出現(xiàn)。
1.相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全
從世界各國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,完善的法律法規(guī)體系是保障房地產(chǎn)市場(chǎng)良性運(yùn)行的先決條件。在我國(guó)。由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段。房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理應(yīng)是一個(gè)從最初的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系,但是在我國(guó)目前還沒(méi)有形成一部覆蓋整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理法。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程明顯落后于當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求,導(dǎo)致法律真空現(xiàn)象越來(lái)越多。其次,我國(guó)目前主要還是依靠行政權(quán)威對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理.很大一部分文件都是以國(guó)務(wù)院名義牽頭頒發(fā)的,或是以國(guó)家部委辦的名義的,如國(guó)11條、新國(guó)四條等,缺乏法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和普遍適用性特點(diǎn)。即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立,但與此相配套的條例、實(shí)施細(xì)則不完備,造成房地產(chǎn)市場(chǎng).特別是土地交易上政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),陷人惡性循環(huán)中。加上已有法律法規(guī)落實(shí)不到位,使得法律應(yīng)有效力大打折扣。
2.機(jī)制不完善,管理流于形式
我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理已跨過(guò)了多個(gè)年頭。房地產(chǎn)成為我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理中的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。特別是近幾年,政府對(duì)房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊,政策短時(shí)間里密集推行。但效果不佳,許多政策與規(guī)定只流于形式。走走過(guò)場(chǎng),執(zhí)行不到位,甚至不乏失真、變形。部分政策可操作性不強(qiáng),存在爭(zhēng)議。實(shí)施細(xì)則在制定頒布遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)施原則的制定頒布。我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的措施落實(shí)大部分采取自上而下的形式。中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級(jí)監(jiān)督、管理、調(diào)控職責(zé)、范圍未劃分清晰和明確定位.導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺(tái)都是中央與地方政府的非合作博弈。目前.我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展的過(guò)渡階段,房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點(diǎn)使其成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財(cái)政重要來(lái)源,也成為地方政府推高地價(jià)、拉高房?jī)r(jià)的原動(dòng)力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的合作,極易導(dǎo)致內(nèi)部交易、權(quán)錢(qián)交易.導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理操作明顯存在失誤現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場(chǎng)中官商結(jié)合的鏈條若無(wú)真正打破,我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的難度將越來(lái)越大,國(guó)家宏觀政策也注定流于形式,難發(fā)揮有效作用。加上,在房地產(chǎn)市場(chǎng)中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個(gè)環(huán)節(jié)上在日常運(yùn)行中各自為政.協(xié)調(diào)不足,各自決策,決策相互脫節(jié) ,也導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理流于形式。
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理建議
1.完善相關(guān)法律法規(guī)體系
法律法規(guī)體系的完善一般都需經(jīng)歷一定的發(fā)展階段和經(jīng)驗(yàn)的積累。當(dāng)前。實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行,需逐步建立和完善我國(guó)房地產(chǎn)法律法規(guī).建立起具有中國(guó)特色的完整房地產(chǎn)法律體系,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理行為的合理化和合法化。首先,應(yīng)以法律來(lái)有效制約政府的經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮,避免影響更大的擾亂。同時(shí)以法律切實(shí)保障我國(guó)房地產(chǎn)綜合、全方位的、多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實(shí)施。繼續(xù)完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》,盡快出臺(tái)各相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,促成《房地產(chǎn)法》的出臺(tái),將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理、交易管理、中介服務(wù)管理及相關(guān)的后期服務(wù)管理等各個(gè)方面完全納入法律規(guī)范體系,提高我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性.使我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.建立健全管理機(jī)制.
當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的許多問(wèn)題有著深層次的原因,單純依靠簡(jiǎn)單的行政命令調(diào)控難以有效解決。改革房地產(chǎn)管理體制是解決當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不良局面的有效途徑。要正確認(rèn)識(shí)政府經(jīng)濟(jì)管理職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所能起到的作用.調(diào)整政府部門(mén)的管理職能。正視市場(chǎng)失靈的存在,但必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ),根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行適當(dāng)、適度的干預(yù),最終建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理、有效的運(yùn)行管理機(jī)制。為促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和社會(huì)環(huán)境。
1當(dāng)前背景下經(jīng)管工作的具體特點(diǎn)
在當(dāng)前的背景之中,單位的經(jīng)管活動(dòng)也出現(xiàn)了非常顯著的變動(dòng)性,其關(guān)鍵的體現(xiàn)在如下的三個(gè)層次之中。
1.1單位經(jīng)管活動(dòng)是一項(xiàng)非常全面的管控活動(dòng)
當(dāng)前背景之中單位的經(jīng)管活動(dòng)是將價(jià)值模式當(dāng)成是前提的,對(duì)單位的總的運(yùn)作活動(dòng)開(kāi)展的全方位的管控,是當(dāng)前管控的最關(guān)鍵事項(xiàng)。當(dāng)前單位可以積極的分析和管控運(yùn)作以及生產(chǎn)活動(dòng),進(jìn)而帶動(dòng)利潤(rùn)增加。
1.2經(jīng)管活動(dòng)和單位的各項(xiàng)管控活動(dòng)有著非常緊密的關(guān)聯(lián)
當(dāng)前背景之下,單位的全部管控內(nèi)容都牽扯到對(duì)單位資金的使用和調(diào)節(jié),經(jīng)管和單位的各項(xiàng)管控活動(dòng)有著非常緊密的關(guān)聯(lián)。此時(shí)就牽扯到單位的全部的下屬機(jī)構(gòu)和工作者,由于經(jīng)管的優(yōu)劣和個(gè)體的收入以及單位的發(fā)展等都有著非常緊密的關(guān)聯(lián),因此必須形成積極的管控氛圍,才可以獲取非常優(yōu)秀的管控效益,進(jìn)而才能夠?qū)挝坏母黜?xiàng)管控方法落實(shí)好。
1.3經(jīng)管活動(dòng)中的財(cái)會(huì)要素體現(xiàn)了單位的運(yùn)作活動(dòng)
單位負(fù)責(zé)人的決定對(duì)于單位的經(jīng)管活動(dòng)來(lái)講,有著非常關(guān)鍵的意義,單位的生產(chǎn)運(yùn)作情形是由各個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)指標(biāo)體現(xiàn)的。單位的管控工作者要結(jié)合相關(guān)的指標(biāo)來(lái)指引單位的管控目標(biāo),進(jìn)而調(diào)節(jié)生產(chǎn)科技和銷(xiāo)售方法,此時(shí)不但能夠確保單位設(shè)定的管控目的得以落實(shí),同時(shí)還能夠提升單位的綜合水平。
2當(dāng)前背景中提升管控創(chuàng)新的方法
2.1確保經(jīng)管思想發(fā)展
不論是何種單位的管控工作,更新思想都是非常關(guān)鍵的。在當(dāng)前的背景中,單位的經(jīng)管活動(dòng)力,不斷的變革工作者的思想,尤其是高層的經(jīng)管思想是必須的,要?jiǎng)?chuàng)造出優(yōu)秀的管控氛圍。在確保管控理念變化的時(shí)候,要引入戰(zhàn)略思想和危機(jī)管控思想,以此來(lái)確保負(fù)責(zé)人可以在設(shè)定管控目標(biāo)的時(shí)候,生成總體意識(shí)和管控意識(shí)。我們都知道,當(dāng)前單位的經(jīng)管活動(dòng)有著干擾區(qū)域?qū)?牽扯要素多的特點(diǎn),因此單位要在落實(shí)管控思想的時(shí)候,關(guān)注其管控措施和技術(shù)的發(fā)展。
2.2變革單位的運(yùn)作方法
單位經(jīng)管創(chuàng)新的一個(gè)關(guān)鍵要素是對(duì)單位的運(yùn)作方法創(chuàng)新,單位要變革過(guò)去的組織模式,變革之前的運(yùn)作思想,使用合理的組織體系,設(shè)置全新的組織體系,切實(shí)變革單位的管控幅度。創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略主要包括創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟和品牌。而對(duì)于品牌的革新是說(shuō)單位變革之前的代人生產(chǎn)的模式創(chuàng)造自身的牌子,經(jīng)由此類(lèi)措施來(lái)提升行業(yè)的信譽(yù)度,提升單位的附加效益,進(jìn)而獲取份額。對(duì)單位的運(yùn)作思想進(jìn)行創(chuàng)新,必然會(huì)為單位爭(zhēng)取市場(chǎng),增加利潤(rùn),切實(shí)的提升單位的效益。
2.3設(shè)置有效的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制
單位要不斷的發(fā)展像是工作者的職務(wù)責(zé)任體系,經(jīng)費(fèi)管控體系等全方位的管控體系,強(qiáng)化車(chē)輛的使用力度等的管控工作,企加強(qiáng)郵資費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)等單項(xiàng)的管理制度。此時(shí)就可以確保活動(dòng)有切實(shí)依據(jù),在單位自身設(shè)置非常合理的制約體系,不過(guò)要關(guān)注的是,在落實(shí)的時(shí)候要切實(shí)的結(jié)合制度來(lái)開(kāi)展工作,以此來(lái)節(jié)省費(fèi)用,應(yīng)對(duì)不利現(xiàn)象,進(jìn)而提升單位的資金的使用性特點(diǎn)。而且,要做好預(yù)算細(xì)化活動(dòng),設(shè)置預(yù)算體系,此時(shí)就能夠提升單位的財(cái)會(huì)管控的預(yù)算水平。所有的單位都要結(jié)合自身的具體狀態(tài),不斷的調(diào)節(jié)定額內(nèi)容,認(rèn)真的分析預(yù)算的落實(shí)狀態(tài)。同時(shí),單位設(shè)置財(cái)產(chǎn)物資登記盤(pán)存制度,單位可以結(jié)合其具體的狀態(tài),選擇年末、每季、每月等時(shí)間段來(lái)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)存,同時(shí)對(duì)最終核算的結(jié)果進(jìn)行處理。或是設(shè)置單位自身的計(jì)劃價(jià)格體系,單位在進(jìn)貨的時(shí)候,按照定額模式來(lái)開(kāi)展工作,或是使用價(jià)格體系,在月末的時(shí)候?qū)ζ浞謹(jǐn)偂?
2.4切實(shí)提升對(duì)單位的預(yù)算管控活動(dòng)的認(rèn)知能力
第一,要積極的設(shè)置有序的預(yù)算管控體系,其是單位所有的收支能夠得以落實(shí)的關(guān)鍵前提。第二,要切實(shí)的意識(shí)到設(shè)置有序的預(yù)算管控體,合乎國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定,防止出現(xiàn)條例層次的問(wèn)題,對(duì)于強(qiáng)化廉政建設(shè)力度,更加積極的合乎單位的管控氛圍有著非常顯著的意義。第三,要切實(shí)的意識(shí)到設(shè)置精準(zhǔn)綜合的預(yù)算管控體系,對(duì)于單位認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估問(wèn)題的意義。第四,要結(jié)合問(wèn)題開(kāi)展處理工作,積極的應(yīng)對(duì)存在的各種不利現(xiàn)象和問(wèn)題。
3結(jié)束語(yǔ)
在當(dāng)前的背景之下,必須使用合理的方法來(lái)強(qiáng)化單位的經(jīng)管創(chuàng)新工作,只有這樣才可以確保單位能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中獲取發(fā)展,才可以確保單位的利潤(rùn)最優(yōu),確保單位的發(fā)展順暢。才能夠讓企業(yè)面臨殘酷的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)無(wú)所畏懼,才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化、保持企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
一、相關(guān)的法律法規(guī)不健全
由于缺乏相應(yīng)健全的配套法律法規(guī),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)不能有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,無(wú)法合理解決土地合同糾紛,影響了工作的順利開(kāi)展。干部隊(duì)伍不穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部經(jīng)常調(diào)換隨意,而人員調(diào)換后的空崗?fù)荒艿玫郊皶r(shí)的補(bǔ)充,導(dǎo)致很多農(nóng)經(jīng)站共組無(wú)法安心工作,很多經(jīng)濟(jì)管理工作無(wú)法正常的發(fā)展。村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)不夠充足農(nóng)村中很大部分村莊處于負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài),有的村不能給干部及時(shí)發(fā)放工資,影響了干部的工作積極性;有的村甚至借款辦公,陷入了惡性循環(huán)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作沒(méi)有任何行政事業(yè)性收費(fèi),完全靠財(cái)政供養(yǎng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的財(cái)力有限,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)艱難,有些工作甚至無(wú)法開(kāi)展。
二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對(duì)策
1.充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作直接關(guān)系整個(gè)社會(huì)大局的穩(wěn)定,關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這就要求各級(jí)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并抓好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村土地承包管理政策,在依法、自愿和有償原則指導(dǎo)下,加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理,穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的雙層經(jīng)營(yíng)體制。對(duì)于農(nóng)民切身利益的問(wèn)題一定要加強(qiáng)監(jiān)督管理,穩(wěn)定農(nóng)民情緒,防范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂。要明確審計(jì)監(jiān)督工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要職責(zé)性。因此,各級(jí)政府要充分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)有職能。
2.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)
各地要按照上級(jí)的有關(guān)要求,建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系,配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專(zhuān)人承擔(dān)農(nóng)經(jīng)管理工作;提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì),能及時(shí)專(zhuān)業(yè)的解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,打造一支業(yè)務(wù)水平高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍;制定完善的工作制度,保持農(nóng)業(yè)管理工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍要合理定編定崗定員,保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)還要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。而各級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作機(jī)構(gòu)和部門(mén)也要承擔(dān)起相應(yīng)的行政管理、監(jiān)督以及執(zhí)法職能,采取有效措施,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開(kāi)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
3.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,多渠道提高農(nóng)民收入
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的一個(gè)重要目的就是要提高農(nóng)民的收入,只有帶領(lǐng)農(nóng)民致富,農(nóng)民才會(huì)信任農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)。各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐木唧w情況,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式。在確?；巨r(nóng)田耕種面積和糧食總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)農(nóng)民種植多種有效經(jīng)濟(jì)作物,還可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深加工,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),從而增加農(nóng)民的信心,促進(jìn)社會(huì)和諧和進(jìn)步。
4.增加投入,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展經(jīng)費(fèi)
雖然近些年來(lái)各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的投入,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費(fèi)還是偏緊。一方面是低標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)的財(cái)政扶持,一方面是村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)的短缺,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作要保持正常的運(yùn)作異常艱難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作關(guān)系到事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。因此應(yīng)保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展的充足經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
5.化解村級(jí)債務(wù),確保充足的村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)
要化解村級(jí)債務(wù),首先要求國(guó)家在政策上給予一定的傾斜和財(cái)力補(bǔ)助。在農(nóng)村義務(wù)教育、大的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)方面,建議國(guó)家能實(shí)施一些政策來(lái)化解村級(jí)債務(wù)。此外,對(duì)于現(xiàn)有的債務(wù),可以通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)盤(pán)活、糾錯(cuò)減債等方式來(lái)化解和減少。與此同時(shí),還要防止新債的產(chǎn)生。這就要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政監(jiān)督管理,建立健全村集體借款審批制度,堅(jiān)決杜絕各種超越經(jīng)濟(jì)承受能力的公益事業(yè)或舉債工程。
加強(qiáng)完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系。建立健全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系,完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制是保證經(jīng)濟(jì)管理工作科學(xué)開(kāi)展的重要內(nèi)容“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),保證經(jīng)濟(jì)管理的順利實(shí)施,全面的掌握經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)際動(dòng)向,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主體間的權(quán)責(zé)關(guān)系,建立健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的體系,科學(xué)的、規(guī)范的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)各項(xiàng)工作間的聯(lián)系,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理研究的水平,保持經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)步前行與創(chuàng)新意識(shí)相結(jié)合,以完善的體制約束和規(guī)避經(jīng)濟(jì)管理中不協(xié)調(diào)的因素,提高加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí),完善經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)制,以規(guī)范的制度促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)驗(yàn)積累。
加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的,利國(guó)利民的的措施,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題、情況日益增多,加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)驗(yàn)積累,有助于合理的化解經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾,不斷的積累經(jīng)驗(yàn)也是一種學(xué)習(xí)和總結(jié)的過(guò)程,同時(shí)也是一種創(chuàng)新的過(guò)程,參考不同的解決問(wèn)題的方式,經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐,提高了對(duì)社會(huì)管理中人人參與的主動(dòng)性,增強(qiáng)了各企業(yè)、行業(yè)間的責(zé)任意識(shí),在學(xué)習(xí)中探索,在探索中積累經(jīng)驗(yàn),總結(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的根本規(guī)律,從中找到新階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的有效思路方法。不斷的積累經(jīng)驗(yàn),勇于創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的有力措施。
加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量、實(shí)效。加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量,在于提高研究成果的質(zhì)量和水平。在研究中,要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的要求進(jìn)行工作。要堅(jiān)持全方位研究、深入研究、創(chuàng)新研究,要嚴(yán)把好對(duì)經(jīng)濟(jì)管理研究成果的質(zhì)量關(guān);要講求實(shí)效,。在經(jīng)濟(jì)管理研究中,要注重階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在充分利用已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入研究、創(chuàng)新和提高,而不是一切都從頭開(kāi)始研究。在研究中,要基本理論研究與應(yīng)用性研究兼顧,側(cè)重于應(yīng)用研究,把研究重點(diǎn)放在為理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新服務(wù)上。加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)水平。新階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理有較多的不同,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不同時(shí)期有不同的經(jīng)濟(jì)管理模式。
新階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理特點(diǎn)必然要遵循新階段社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化水平,按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求來(lái)督促社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展,同時(shí)加快培養(yǎng)新階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理人才,以現(xiàn)代科學(xué)的方法,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化水平。對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行多方面的研究和創(chuàng)新,建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展相配套的現(xiàn)代化科技水平。以長(zhǎng)遠(yuǎn)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),科學(xué)的規(guī)劃,社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理工作,以科學(xué)促發(fā)展,以管理帶效益,實(shí)現(xiàn)有新階段特點(diǎn)的科學(xué)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的的穩(wěn)步發(fā)展。
建立健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體制,改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足,為社會(huì)的發(fā)展提供有力的保障。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段、新情況,必須對(duì)社會(huì)管理基本理論、社會(huì)管理存在問(wèn)題等進(jìn)行深入研究,立足中國(guó)國(guó)情,借鑒世界上一切有益的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn),提出加強(qiáng)和創(chuàng)新我國(guó)社會(huì)管理的思路與對(duì)策,為黨和政府完善社會(huì)體制、制定社會(huì)政策,推進(jìn)社會(huì)管理,提供科學(xué)決策的參考依據(jù)。
人力資源管理體制是企業(yè)內(nèi)部管理體制的重要組成部分。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下它也成為決定企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中生死存亡的關(guān)鍵因素。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,在企業(yè)人力資源管理體制上,原有的硬性的管理體制既不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也不能很好地解決因?yàn)轶w制的變動(dòng)而帶來(lái)的企業(yè)人才資源嚴(yán)重流失的問(wèn)題。
一、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源流動(dòng)的特征
隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已由傳統(tǒng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍嫉母?jìng)爭(zhēng)、知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。為了使企業(yè)能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地,很多企業(yè)已在不擇手段地搜尋、挖掘企業(yè)發(fā)展所需的人才。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一方面是企業(yè)對(duì)人才的渴求,另一方面是人才資源的相對(duì)短缺。由于市場(chǎng)開(kāi)放程度的加大,人才的流動(dòng)速度進(jìn)一步加快。從而使現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
(一)企業(yè)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)趨向高層化。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是對(duì)高級(jí)管理人才的爭(zhēng)奪上。一些企業(yè)為了自身的發(fā)展,千方百計(jì)地搜尋自身所需的高級(jí)管理人才,特別是高級(jí)經(jīng)理人;而高級(jí)管理人才也在尋找“自己的企業(yè)”。所以,越來(lái)越多的企業(yè)高層管理人才,特別是企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人大量流失。二是對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的爭(zhēng)奪上。根據(jù)調(diào)查顯示,每年中關(guān)村有近200名人才被挖走,其中大部分是在國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期培養(yǎng)有著豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技術(shù)或管理人才;從1999到2001年三年間,從西北地區(qū)流出的科技人員就超過(guò)了3.5萬(wàn)人,而且多數(shù)為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。三是對(duì)著名大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生的爭(zhēng)奪。北京大學(xué)、清華大學(xué)一些著名大學(xué)的學(xué)生有的還沒(méi)畢業(yè)就被外企相中,據(jù)調(diào)查顯示,清華和北大涉及高科技專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生每年70%以上選擇去美國(guó)工作;陜西2002年的4600多名碩士研究生中80%以上外流。
(二)人才對(duì)企業(yè)的要求也更具現(xiàn)實(shí)性。人才對(duì)企業(yè)的要求不但是要有足以能夠發(fā)揮才能的成長(zhǎng)空間和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、工作氛圍,而且還要具有較優(yōu)厚的物質(zhì)待遇。據(jù)調(diào)查分析,企業(yè)跳槽的人才中有17.2%的人“選擇有發(fā)展前途的公司”;16.17%為了“誘人的薪資和福利”;15.95%為“自己有升職和發(fā)展的機(jī)會(huì)”。在對(duì)重慶市IT行業(yè)從業(yè)人員跳槽的原因的調(diào)查分析顯示:有9%的人是出于對(duì)自己的前途考慮,有13%的人是對(duì)就職公司的經(jīng)營(yíng)、管理制度不滿,而有78%的人則是對(duì)現(xiàn)在的薪金待遇不滿意。人才對(duì)企業(yè)的要求越來(lái)越高,越來(lái)越現(xiàn)實(shí)。
(三)人才流動(dòng)更頻繁。我國(guó)人才流動(dòng)頻率明顯加快。據(jù)一項(xiàng)來(lái)自廣告業(yè)的抽樣調(diào)查顯示,廣告業(yè)的從業(yè)人員平均跳槽時(shí)間為1年;廣告業(yè)管理人員平均跳槽時(shí)間為2年;廣告設(shè)計(jì)策劃人員平均跳槽時(shí)間為1.5年。另?yè)?jù)抽樣調(diào)查顯示,成都地區(qū)人才平均跳槽時(shí)間也只有2年-2.5年。
人才流動(dòng)的這些新特征對(duì)企業(yè)人力資源管理體制提出了新的要求和挑戰(zhàn)。企業(yè)要想在急劇變動(dòng)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中不斷取勝,就必須在掌握現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源流動(dòng)特征的基礎(chǔ)上,對(duì)該時(shí)代企業(yè)人力資源管理制度進(jìn)行深入分析研究,爭(zhēng)取有新的突破。
二、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立柔性人力資源管理的客觀必然性
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立柔性人力資源管理具有其客觀必然性。柔性管理就是指對(duì)企業(yè)員工實(shí)行多樣性和變化性管理的靈活管理體制。在這種管理體制下,可以將企業(yè)內(nèi)部員工分為核心員工和外沿員工兩類(lèi)。對(duì)兩類(lèi)員工采取不同的管理策略,對(duì)核心員工實(shí)行終身雇用制,對(duì)外沿員工采取靈活的雇用制管理。
(一)對(duì)企業(yè)高層核心員工實(shí)行終身雇用制。在對(duì)企業(yè)核心員工的使用和管理方面,應(yīng)把握以下幾點(diǎn):一是人盡其才;二是較為滿意的待遇;三是足夠?qū)捤蛇m合的發(fā)展空間。這主要從以下幾點(diǎn)來(lái)體現(xiàn)。
1、實(shí)行崗位流動(dòng)配置制度。崗位設(shè)置上,以市場(chǎng)的需求和個(gè)人實(shí)際為依據(jù)來(lái)設(shè)置崗位,改變?cè)械囊蛉嗽O(shè)崗的弊端。對(duì)于崗位人才出現(xiàn)空缺時(shí),絕不能隨意安排人員頂用。在崗位流動(dòng)上,實(shí)行能上能下、能縱能橫,同時(shí)兼顧員工個(gè)人職業(yè)生涯計(jì)劃的流動(dòng)制。這種流動(dòng)制可以使核心員工在同一職能部門(mén)內(nèi)進(jìn)行縱向流動(dòng),在不同部門(mén)之間進(jìn)行橫向流動(dòng)。對(duì)于績(jī)效突出的可以考慮給予提升;對(duì)于績(jī)效突出,但個(gè)人不愿意提升,而志向在某一領(lǐng)域成為專(zhuān)家型的人才,企業(yè)要為其提供方便條件;對(duì)于完不成任務(wù)的,可以降職使用;對(duì)于級(jí)別雖低但非常重要的崗位,可以選派級(jí)別高的員工保留級(jí)別使用。實(shí)行崗位流動(dòng)配置制度可以做到在最大限度上避免論資排輩、任人唯親現(xiàn)象;可以使企業(yè)隨時(shí)更換血液,減少冗員,避免人才堆砌,達(dá)到人盡其才;同時(shí)可以使這部分核心員工進(jìn)一步增加知識(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的了解,增強(qiáng)企業(yè)管理的能力,使這些核心員工真正成為企業(yè)的靈魂。
2、菜單式薪酬福利自選系統(tǒng)。企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際和員工的特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)薪酬菜單。員工可以根據(jù)企業(yè)和自身的具體實(shí)際情況在菜單中進(jìn)行選擇。在菜單中每一種方案的制定,企業(yè)都要將市場(chǎng)狀況、企業(yè)現(xiàn)有情況、企業(yè)以往的薪酬情況和不同的崗位、員工的能力進(jìn)行充分而深入細(xì)致地調(diào)查研究,制定出階梯式的薪酬方案。階梯式薪酬方案是指隨著目標(biāo)任務(wù)難度加大薪酬明顯增加,充分體現(xiàn)按勞取酬的思想。方案的制定要充分考慮保健性因素和激勵(lì)性因素的比例,考慮強(qiáng)制性福利和企業(yè)自行設(shè)計(jì)的福利的比例,并將這四者有機(jī)結(jié)合起來(lái),同時(shí)充分運(yùn)用薪酬的支付藝術(shù);企業(yè)還可以根據(jù)自身的實(shí)際將團(tuán)隊(duì)和薪酬結(jié)合起來(lái),在菜單中設(shè)立團(tuán)隊(duì)薪酬。所謂團(tuán)隊(duì)薪酬是根據(jù)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作成績(jī),對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)付薪的一種薪酬支付方式。這
種方式能使員工密切配合完成難度較大的、單個(gè)人無(wú)法完成的工作。此外,在菜單中還必須有談判制這一項(xiàng)。企業(yè)為員工提供的薪酬設(shè)計(jì)方案,能滿足大部分員工的要求,但有少數(shù)員工卻不能得到很好滿足。而設(shè)置談判制選項(xiàng)就可以解決這些問(wèn)題。隨時(shí)間、環(huán)境的變化,員工對(duì)薪酬的原有要求也得改變。也可以通過(guò)談判制來(lái)協(xié)商解決。談判制對(duì)于抑制和預(yù)防掌握企業(yè)核心機(jī)密的科技人員跳槽更為有效。
3、定期培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),應(yīng)充分地將企業(yè)人才計(jì)劃與員工的個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃有機(jī)結(jié)合,使企業(yè)的培訓(xùn)在最大限度上滿足企業(yè)發(fā)展需要的同時(shí),使員工個(gè)人需求也在最大限度上得到滿足。企業(yè)培訓(xùn)還應(yīng)與員工的考核、提升、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)等結(jié)合起來(lái),以提高培訓(xùn)的實(shí)效性。針對(duì)目前很多企業(yè)用人不養(yǎng)人的現(xiàn)象,企業(yè)可將培訓(xùn)獨(dú)立于薪酬福利之外。這樣做有利于樹(shù)立企業(yè)良好形象,穩(wěn)定人心,激勵(lì)員工。
4、完善的法律為依據(jù)。雙方簽訂一份合同和一份附加協(xié)議。合同對(duì)服務(wù)期限的約定不宜過(guò)長(zhǎng),一般不超過(guò)10年,對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)要有具體詳細(xì)的規(guī)定,對(duì)違約的處理也要有約定,以保護(hù)雙方利益。例如:違約時(shí)員工在服務(wù)期內(nèi)的職稱(chēng)級(jí)別評(píng)定、培養(yǎng)費(fèi)用等的處理都要做出具體規(guī)定。附加協(xié)議主要約定,服務(wù)期滿雙方都滿意,又有繼續(xù)合作意向的可續(xù)簽合同;若一方不滿意必須對(duì)此做出合理解釋,否則另一方有權(quán)要求續(xù)簽合同,若對(duì)方不簽?zāi)蔷褪沁`反協(xié)議,按違約處理。若因一方達(dá)不到合同約定的要求而被對(duì)方解約,對(duì)方不屬于違約,不支付違約金。
(二)對(duì)外沿員工采取靈活的雇用制度。對(duì)于外沿員工要做好以下幾方面工作:
1、企業(yè)應(yīng)該重視自身企業(yè)文化建設(shè)。培養(yǎng)員工對(duì)本企業(yè)的認(rèn)同感,也就是說(shuō)這些員工必須是自始至終認(rèn)同本企業(yè)的企業(yè)文化。企業(yè)應(yīng)重視發(fā)揮企業(yè)文化的感染力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要作用。
2、建立科學(xué)完善的管理制度。科學(xué)的管理制度要充分的運(yùn)用權(quán)變思想,盡量使管理者和管理制度能夠有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮人這一管理中的關(guān)鍵因素的能動(dòng)作用,盡量避免單純“制度管人”的僵硬管理。建立目標(biāo)科學(xué)、責(zé)任明確、權(quán)力適度的管理制度。(1)目標(biāo)科學(xué),責(zé)權(quán)明確。在目標(biāo)任務(wù)的制定上要盡可能的考慮周全,對(duì)于一些不可預(yù)測(cè)因素的影響做出盡可能準(zhǔn)確的估計(jì),針對(duì)可能出現(xiàn)的不同情況制定不同的目標(biāo)任務(wù),使目標(biāo)任務(wù)的制定更為科學(xué)合理、切實(shí)可行。對(duì)于每一位外沿員工的責(zé)任和權(quán)力都要有具體明確的規(guī)定,盡可能的做到有據(jù)可依。同時(shí)對(duì)于有規(guī)定但經(jīng)常出現(xiàn)的責(zé)任事故,要充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性,提醒其注意,變解決問(wèn)題為主為預(yù)防問(wèn)題為主,避免產(chǎn)生不必要的勞資糾紛。給予員工足夠的決定權(quán),使其能放開(kāi)手腳,發(fā)揮其內(nèi)在潛力。(2)賞罰分明。對(duì)于成績(jī)卓越的,可以根據(jù)企業(yè)和個(gè)人實(shí)際為其提供幾種獎(jiǎng)勵(lì)方案,供其選擇。有條件的企業(yè),只要不超出企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,對(duì)要獎(jiǎng)勵(lì)的員工可以讓他自己提出對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)的具體要求。有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,對(duì)于某些具有特殊才能、經(jīng)過(guò)進(jìn)一步地培養(yǎng)能成為終身制員工的外沿員工,要有針對(duì)性的激勵(lì)和培養(yǎng),為企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)出優(yōu)秀的后備人才。在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制上注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。因?yàn)橹挥蟹蠁T工需要的獎(jiǎng)勵(lì)才是最好和最有效的,才能達(dá)到激勵(lì)的目的。所以,在獎(jiǎng)勵(lì)制度上要將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái),要將獎(jiǎng)勵(lì)同企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際結(jié)合起來(lái)。對(duì)于完不成任務(wù)或出現(xiàn)事故責(zé)任的,要根據(jù)具體情況,不能籠統(tǒng)地按規(guī)章制度、不分青紅皂白地一刀切處理。否則會(huì)挫傷員工的積極性,損害員工的自尊心,近而導(dǎo)致員工為了避免承擔(dān)責(zé)任,而死板教條地工作;不利于員工主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,從而失去了通過(guò)懲罰達(dá)到從反面激勵(lì)員工的目的。在目標(biāo)的制定和獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的實(shí)施上,都要體現(xiàn)出一個(gè)“活”字和一個(gè)“效”字。目標(biāo)要以變化的實(shí)際情況為依據(jù)來(lái)制定;獎(jiǎng)勵(lì)要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和員工個(gè)人的實(shí)際需要采進(jìn)行;懲罰要根據(jù)具體原因而定。因?yàn)闊o(wú)論是獎(jiǎng)勵(lì)還是懲罰都是要達(dá)到激勵(lì)員工努力工作的目的。
總之,通過(guò)這種柔性管理體制的建立,使企業(yè)的人力資源管理體制逐漸適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。
2、菜單式薪酬福利自選系統(tǒng)。企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際和員工的特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)薪酬菜單。員工可以根據(jù)企業(yè)和自身的具體實(shí)際情況在菜單中進(jìn)行選擇。在菜單中每一種方案的制定,企業(yè)都要將市場(chǎng)狀況、企業(yè)現(xiàn)有情況、企業(yè)以往的薪酬情況和不同的崗位、員工的能力進(jìn)行充分而深入細(xì)致地調(diào)查研究,制定出階梯式的薪酬方案。階梯式薪酬方案是指隨著目標(biāo)任務(wù)難度加大薪酬明顯增加,充分體現(xiàn)按勞取酬的思想。方案的制定要充分考慮保健性因素和激勵(lì)性因素的比例,考慮強(qiáng)制性福利和企業(yè)自行設(shè)計(jì)的福利的比例,并將這四者有機(jī)結(jié)合起來(lái),同時(shí)充分運(yùn)用薪酬的支付藝術(shù);企業(yè)還可以根據(jù)自身的實(shí)際將團(tuán)隊(duì)和薪酬結(jié)合起來(lái),在菜單中設(shè)立團(tuán)隊(duì)薪酬。所謂團(tuán)隊(duì)薪酬是根據(jù)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作成績(jī),對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)付薪的一種薪酬支付方式。這種方式能使員工密切配合完成難度較大的、單個(gè)人無(wú)法完成的工作。此外,在菜單中還必須有談判制這一項(xiàng)。企業(yè)為員工提供的薪酬設(shè)計(jì)方案,能滿足大部分員工的要求,但有少數(shù)員工卻不能得到很好滿足。而設(shè)置談判制選項(xiàng)就可以解決這些問(wèn)題。隨時(shí)間、環(huán)境的變化,員工對(duì)薪酬的原有要求也得改變。也可以通過(guò)談判制來(lái)協(xié)商解決。談判制對(duì)于抑制和預(yù)防掌握企業(yè)核心機(jī)密的科技人員跳槽更為有效。
3、定期培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),應(yīng)充分地將企業(yè)人才計(jì)劃與員工的個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃有機(jī)結(jié)合,使企業(yè)的培訓(xùn)在最大限度上滿足企業(yè)發(fā)展需要的同時(shí),使員工個(gè)人需求也在最大限度上得到滿足。企業(yè)培訓(xùn)還應(yīng)與員工的考核、提升、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)等結(jié)合起來(lái),以提高培訓(xùn)的實(shí)效性。針對(duì)目前很多企業(yè)用人不養(yǎng)人的現(xiàn)象,企業(yè)可將培訓(xùn)獨(dú)立于薪酬福利之外。這樣做有利于樹(shù)立企業(yè)良好形象,穩(wěn)定人心,激勵(lì)員工。
4、完善的法律為依據(jù)。雙方簽訂一份合同和一份附加協(xié)議。合同對(duì)服務(wù)期限的約定不宜過(guò)長(zhǎng),一般不超過(guò)10年,對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)要有具體詳細(xì)的規(guī)定,對(duì)違約的處理也要有約定,以保護(hù)雙方利益。例如:違約時(shí)員工在服務(wù)期內(nèi)的職稱(chēng)級(jí)別評(píng)定、培養(yǎng)費(fèi)用等的處理都要做出具體規(guī)定。附加協(xié)議主要約定,服務(wù)期滿雙方都滿意,又有繼續(xù)合作意向的可續(xù)簽合同;若一方不滿意必須對(duì)此做出合理解釋,否則另一方有權(quán)要求續(xù)簽合同,若對(duì)方不簽?zāi)蔷褪沁`反協(xié)議,按違約處理。若因一方達(dá)不到合同約定的要求而被對(duì)方解約,對(duì)方不屬于違約,不支付違約金。
(二)對(duì)外沿員工采取靈活的雇用制度。對(duì)于外沿員工要做好以下幾方面工作:
1、企業(yè)應(yīng)該重視自身企業(yè)文化建設(shè)。培養(yǎng)員工對(duì)本企業(yè)的認(rèn)同感,也就是說(shuō)這些員工必須是自始至終認(rèn)同本企業(yè)的企業(yè)文化。企業(yè)應(yīng)重視發(fā)揮企業(yè)文化的感染力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要作用。
2、建立科學(xué)完善的管理制度。科學(xué)的管理制度要充分的運(yùn)用權(quán)變思想,盡量使管理者和管理制度能夠有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮人這一管理中的關(guān)鍵因素的能動(dòng)作用,盡量避免單純“制度管人”的僵硬管理。建立目標(biāo)科學(xué)、責(zé)任明確、權(quán)力適度的管理制度。(1)目標(biāo)科學(xué),責(zé)權(quán)明確。在目標(biāo)任務(wù)的制定上要盡可能的考慮周全,對(duì)于一些不可預(yù)測(cè)因素的影響做出盡可能準(zhǔn)確的估計(jì),針對(duì)可能出現(xiàn)的不同情況制定不同的目標(biāo)任務(wù),使目標(biāo)任務(wù)的制定更為科學(xué)合理、切實(shí)可行。對(duì)于每一位外沿員工的責(zé)任和權(quán)力都要有具體明確的規(guī)定,盡可能的做到有據(jù)可依。同時(shí)對(duì)于有規(guī)定但經(jīng)常出現(xiàn)的責(zé)任事故,要充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性,提醒其注意,變解決問(wèn)題為主為預(yù)防問(wèn)題為主,避免產(chǎn)生不必要的勞資糾紛。給予員工足夠的決定權(quán),使其能放開(kāi)手腳,發(fā)揮其內(nèi)在潛力。(2)賞罰分明。對(duì)于成績(jī)卓越的,可以根據(jù)企業(yè)和個(gè)人實(shí)際為其提供幾種獎(jiǎng)勵(lì)方案,供其選擇。有條件的企業(yè),只要不超出企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,對(duì)要獎(jiǎng)勵(lì)的員工可以讓他自己提出對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)的具體要求。有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,對(duì)于某些具有特殊才能、經(jīng)過(guò)進(jìn)一步地培養(yǎng)能成為終身制員工的外沿員工,要有針對(duì)性的激勵(lì)和培養(yǎng),為企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)出優(yōu)秀的后備人才 。在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制上注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。因?yàn)橹挥蟹蠁T工需要的獎(jiǎng)勵(lì)才是最好和最有效的,才能達(dá)到激勵(lì)的目的。所以,在獎(jiǎng)勵(lì)制度上要將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái),要將獎(jiǎng)勵(lì)同企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際結(jié)合起來(lái)。對(duì)于完不成任務(wù)或出現(xiàn)事故責(zé)任的,要根據(jù)具體情況,不能籠統(tǒng)地按規(guī)章制度、不分青紅皂白地一刀切處理。否則會(huì)挫傷員工的積極性,損害員工的自尊心,近而導(dǎo)致員工為了避免承擔(dān)責(zé)任,而死板教條地工作;不利于員工主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,從而失去了通過(guò)懲罰達(dá)到從反面激勵(lì)員工的目的。在目標(biāo)的制定和獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的實(shí)施上,都要體現(xiàn)出一個(gè)“活”字和一個(gè)“效”字。目標(biāo)要以變化的實(shí)際情況為依據(jù)來(lái)制定;獎(jiǎng)勵(lì)要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和員工個(gè)人的實(shí)際需要采進(jìn)行;懲罰要根據(jù)具體原因而定。因?yàn)闊o(wú)論是獎(jiǎng)勵(lì)還是懲罰都是要達(dá)到激勵(lì)員工努力工作的目的。
總之,通過(guò)這種柔性管理體制的建立,使企業(yè)的人力資源管理體制逐漸適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。
一、經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的基本思路
1.1 目前高校相關(guān)的政策和經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的定位
目前,高校除了在課堂上講解和傳授經(jīng)濟(jì)管理理論知識(shí)以外,更加注重對(duì)學(xué)生的實(shí)際能力的培養(yǎng),并且也積極的形成里各種各樣的教學(xué)模式。高校是培養(yǎng)優(yōu)秀人才重要的搖籃,在高校實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)能夠大大的提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量,還能夠培養(yǎng)出更多的更優(yōu)秀的綜合型人才,不斷地提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力。高校對(duì)人才的培養(yǎng)有了較高的認(rèn)識(shí)度,就更加注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰虒W(xué)和實(shí)習(xí)教學(xué),想各種各樣的方法來(lái)籌集資金建立高校實(shí)驗(yàn)室,形成一系列獨(dú)具特色的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式,經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室也建立相應(yīng)的管理制度,以及對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理的相關(guān)辦法,形成了比較完善的政策方針和制度管理。
高校在培養(yǎng)高素質(zhì)人才過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)占用十分重要的地位,其對(duì)高校培養(yǎng)學(xué)生所發(fā)揮出來(lái)的作用也是不可替代的,經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)同經(jīng)濟(jì)管理理論教學(xué)、企業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)等等一樣重要?，F(xiàn)在高校都有經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的想法和認(rèn)識(shí),對(duì)建成的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室也有了初步的指導(dǎo)思想,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享化,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)場(chǎng)景真實(shí)化,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)化等。高校應(yīng)該在這樣的思想指導(dǎo)下,努力建設(shè)一支由專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍,將努力提高經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力作為最終目標(biāo),緊緊圍繞實(shí)驗(yàn)改革教學(xué),充分利用先進(jìn)的管理理念以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)優(yōu)勢(shì)資源共享,努力建成一支集人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、研究服務(wù)于一體的特色教學(xué)模式,努力做到經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)具有示范作用。
1.2經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的基本思路
經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革總體指導(dǎo)思想是:將培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力,提高經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)質(zhì)量作為目標(biāo),充分利用先進(jìn)的信息技術(shù),將實(shí)驗(yàn)教學(xué)與專(zhuān)業(yè)內(nèi)容緊密融合,并且實(shí)現(xiàn)多種學(xué)科相互交叉相互滲透,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的有機(jī)融合。
首先,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的體系上,應(yīng)該具有多層次化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化,設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)應(yīng)該具備綜合性,應(yīng)該建設(shè)一系列不同方面的實(shí)驗(yàn)平臺(tái),如:基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等等,充分實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)驗(yàn)之間相互融合,多種學(xué)科知識(shí)之間相互滲透的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)必須實(shí)現(xiàn)模塊化,不同模塊之間有相互的聯(lián)系與區(qū)別,根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè)、不同的教學(xué)內(nèi)容,而將需要使用的模塊自由組合,使得經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)突出重點(diǎn),發(fā)揮出十分重要的作用。經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)該將試驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)理論區(qū)分開(kāi),按照實(shí)驗(yàn)教學(xué)的要求,形成一系列具有特色的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系,同時(shí)將經(jīng)濟(jì)與管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)區(qū)分開(kāi),充分利用經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的優(yōu)勢(shì),在滿足教學(xué)課時(shí)的同時(shí),不斷地提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。
其次,注重經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)教材建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式。學(xué)校應(yīng)該利用學(xué)校的師資力量,積極地去爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)教材,并且根據(jù)自身的發(fā)展,積極的探索和研究,努力出版屬于自己甚至是全國(guó)的實(shí)驗(yàn)教材。此外,還應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教學(xué)模式上進(jìn)行改革,建立先進(jìn)的信息化平臺(tái),充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),讓學(xué)生在網(wǎng)上進(jìn)行課程的選擇以及相關(guān)試驗(yàn)的互動(dòng)等等,逐漸形成開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)和管理。
最后,努力建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)水平高、事業(yè)心強(qiáng)、思想作風(fēng)好、工作效率高的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍。高校積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)講座,努力做到讓人人到能夠參與到實(shí)驗(yàn)教學(xué)的過(guò)程中來(lái),都能夠主動(dòng)的關(guān)心實(shí)驗(yàn)教學(xué),營(yíng)造一種強(qiáng)烈的實(shí)驗(yàn)教學(xué)氛圍,盡可能的吸引更多的教師積極主動(dòng)的參與經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)。
二、經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的措施
2.1 經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系改革措施
經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革應(yīng)該建立專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)平臺(tái),這種基礎(chǔ)性的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)主要是針對(duì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)性課程,讓學(xué)生能夠掌握各種最基本的實(shí)驗(yàn)軟件,為以后的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);應(yīng)該建立專(zhuān)業(yè)課實(shí)驗(yàn)平臺(tái),這種實(shí)驗(yàn)平臺(tái)主要是針對(duì)課程內(nèi)容比較重要,并且內(nèi)容不得綜合性不強(qiáng)的課程,這樣能夠讓學(xué)生對(duì)難點(diǎn)知識(shí)深入的了解,為以后的綜合實(shí)驗(yàn)打下基礎(chǔ);應(yīng)該建立綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái),這種實(shí)驗(yàn)平臺(tái)主要是針對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容比較豐富,綜合性比較強(qiáng),高校應(yīng)該根據(jù)各自課程安排情況,適當(dāng)?shù)恼{(diào)整綜合性實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程;應(yīng)該建設(shè)專(zhuān)業(yè)綜合性實(shí)驗(yàn)平臺(tái),這類(lèi)實(shí)驗(yàn)是將專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)驗(yàn)融合在一起進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)的,對(duì)學(xué)生提出了更高的要求,要求掌握比較全面的基本理論知識(shí),具備一定的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?是一種綜合性最強(qiáng),適應(yīng)性最高的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。
2.2 經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容改革措施
高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革,應(yīng)該具備良好的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境,實(shí)驗(yàn)情景應(yīng)該盡可能的貼近真實(shí)情況,讓學(xué)生有身臨其境的感覺(jué),這樣能夠極大的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,大幅度提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。高校應(yīng)該開(kāi)設(shè)不同符合學(xué)生自身發(fā)展的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程,能夠積極的引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)地去探討,充分的挖掘?qū)W生的潛能,努力提高學(xué)生實(shí)踐操作能力,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上應(yīng)該更貼近生活,注意專(zhuān)業(yè)課程與實(shí)驗(yàn)內(nèi)容之間的聯(lián)系,根據(jù)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的不同層次,以及不同的學(xué)科實(shí)驗(yàn)要求,努力將實(shí)驗(yàn)做成模塊化,更具創(chuàng)造性和研究性的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。
2.3 經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法和手段改革
高校培養(yǎng)的人才更好的滿足社會(huì)的要求,經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的模式應(yīng)該進(jìn)行多樣化設(shè)計(jì)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法和方式,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以“學(xué)”為中心的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法。實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)該以學(xué)生為主體,教師起引導(dǎo)作用,讓學(xué)生在動(dòng)手操作、討論、互動(dòng)的過(guò)程中學(xué)到知識(shí),讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中積極探索,研究合作。實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)技術(shù),改變傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)方法,充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù),建立實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),并在此平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。此外,還應(yīng)該采用先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)考核方法,新的考核體系應(yīng)該充分的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的動(dòng)手能力。
三、總結(jié)
為了滿足社會(huì)發(fā)展的需 要,高校應(yīng)該培養(yǎng)出更多更加優(yōu)秀的人才,同時(shí)高校應(yīng)該積極探索經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的方法和思路,改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式,努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力,讓培育出來(lái)的人才更好更快的適應(yīng)社會(huì)環(huán)境。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革過(guò)程中,高校應(yīng)該讓教師積極主動(dòng)參與到整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革過(guò)程,讓他們體驗(yàn)教學(xué)改革所發(fā)揮出來(lái)的優(yōu)勢(shì),努力在校園內(nèi)營(yíng)造一種實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的氛圍,并且對(duì)在改革過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題積極探討,提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
摘 要:筒要闡述了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科畢業(yè)生就業(yè)難和學(xué)科發(fā)展研究少現(xiàn)象,進(jìn)而從學(xué)科性質(zhì),功能,理論構(gòu)架,學(xué)科領(lǐng)域研究現(xiàn)狀等方面分析了該學(xué)科存在的問(wèn)題,并提出了認(rèn)清學(xué)科性質(zhì)、完善學(xué)科理論構(gòu)架、推動(dòng)學(xué)科領(lǐng)域科研工作開(kāi)展、學(xué)科教學(xué)和科研功能共同實(shí)現(xiàn)的建議。
關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;性質(zhì);功能;理論基礎(chǔ);研究
近年來(lái),中國(guó)林業(yè)得到快速發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空前活躍,林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題比歷史上任何一個(gè)階段都更為政府和公眾所關(guān)注。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科以林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為學(xué)科的落腳點(diǎn),理應(yīng)具有生命力和活力。然而,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生難以覓得與專(zhuān)業(yè)一致的工作已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。在2006年獲得林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)碩士學(xué)位畢業(yè)之際,本專(zhuān)業(yè)15名畢業(yè)生,除去3名轉(zhuǎn)為攻讀博士學(xué)位外,另12名碩士畢業(yè)生無(wú)一人就業(yè)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域。畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題是學(xué)科發(fā)展的一個(gè)縮影,但學(xué)科發(fā)展問(wèn)題并沒(méi)有得到國(guó)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)術(shù)界足夠重視,僅有張建國(guó)先生等少數(shù)學(xué)者就學(xué)科的性質(zhì)和發(fā)展方向進(jìn)行了研究。為了引起國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的關(guān)注,分析了該學(xué)科的性質(zhì)、功能、理論構(gòu)架、研究現(xiàn)狀等內(nèi)容,并較為系統(tǒng)地揭示該學(xué)科建設(shè)和發(fā)展中存在的問(wèn)題。
1 學(xué)科性質(zhì)分析
中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的探索與發(fā)展,始于學(xué)習(xí)蘇聯(lián),受著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和木材利用思想的影響。經(jīng)歷了逾50年的發(fā)展歷程,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的學(xué)科陣容逐步形成,大量專(zhuān)著和學(xué)術(shù)論文得以發(fā)表,然而該學(xué)科并未形成一個(gè)比較完整的學(xué)科體系。
1.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)作為部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的職能缺位
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)具有部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科屬性,其研究對(duì)象特定,即林業(yè)范疇內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和管理問(wèn)題。鑒此,林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)是該學(xué)科的研究對(duì)象,其中森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)顯得更為基礎(chǔ)。自德國(guó)學(xué)者福斯特曼(FauBtmarm)于1849年提出的森林最適輪伐期公式以來(lái),國(guó)外林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家以此作為研究基礎(chǔ),將森林經(jīng)營(yíng)所具有的生態(tài)效益、社會(huì)效益,及稅費(fèi)制度、國(guó)際貿(mào)易等影響因子納入其中,關(guān)注于森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最優(yōu)化問(wèn)題。自建國(guó)初至20世紀(jì)末,中國(guó)長(zhǎng)期奉行木頭林業(yè),即一味追求林業(yè)的木材產(chǎn)出功能,導(dǎo)致了東北國(guó)有林區(qū)的資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困。若以被主流林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拋棄的木材永續(xù)利用理論(TSM。Timber Sustainable Management)而言,中國(guó)森林資源不應(yīng)演變?yōu)楫?dāng)前的資源極度匱乏地步。事實(shí)表明,中國(guó)林業(yè)發(fā)展與理論支撐脫節(jié),林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科在林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的角色缺位,并未成為名符其實(shí)的部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。這也就不難理解為什么在中國(guó)林業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科人才難以在林業(yè)中覓得一職。
1.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科作為交叉學(xué)科缺乏學(xué)科基礎(chǔ)
林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究一定要貼近林業(yè)技術(shù),才能解決林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)具有明顯的交叉學(xué)科性質(zhì)。隨著森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論(SFM,Sustainable Forest Management)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流思想,林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題拓展為涵蓋社會(huì)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,著眼于尋求林業(yè)產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能3者的共同實(shí)現(xiàn)。鑒于交叉學(xué)科性質(zhì),在分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí),應(yīng)對(duì)影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)因素有相應(yīng)理解。在與國(guó)外林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家交流中,得知國(guó)外林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家均具有良好的林學(xué)或生態(tài)學(xué)背景,而國(guó)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的知識(shí)結(jié)構(gòu)與其相比存在較大迥異,這決定了國(guó)內(nèi)外林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究水平的差異,也制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科發(fā)展。專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的欠缺,尤其是林學(xué)等相關(guān)自然科學(xué)知識(shí)的不足,使得國(guó)內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者難以關(guān)注森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效益最大化這一林業(yè)經(jīng)濟(jì)最根本問(wèn)題。
2 學(xué)科功能分析
設(shè)置林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的目的在于培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論創(chuàng)新,為林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益最大化、管理政策優(yōu)化提供決策服務(wù)。因此.該學(xué)科的功能體現(xiàn)在2個(gè)方面:其一,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,即教學(xué)功能;其二,提供科學(xué)決策支持。即科研功能。
2.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的教學(xué)功能不健全
培養(yǎng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的基本功能。當(dāng)前,北京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林科技大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)林高等院校均設(shè)立了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科,開(kāi)展了本科、碩士生教學(xué)工作,部分學(xué)校還獲準(zhǔn)設(shè)立了農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理博士一級(jí)學(xué)科點(diǎn),每年獲取林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的畢業(yè)生數(shù)百人。以畢業(yè)生數(shù)量而言,該學(xué)科無(wú)疑為社會(huì)輸送了大量的專(zhuān)業(yè)人才。然而,如本文引言部分所闡述的畢業(yè)生就業(yè)情況而言。該學(xué)科并沒(méi)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的功能。學(xué)無(wú)以致用,專(zhuān)業(yè)人才難以從事所對(duì)應(yīng)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)工作,使得學(xué)科建設(shè)耗費(fèi)的人力和財(cái)力化之東流,也使得學(xué)科的長(zhǎng)期發(fā)展后繼無(wú)人。以中國(guó)林權(quán)改革中涉及大量的林地流轉(zhuǎn)問(wèn)題為例,國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有能對(duì)林地和活力木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估和核算的專(zhuān)業(yè)人才,這無(wú)疑是教學(xué)的失敗,也是基本功能不健全的體現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)學(xué)科的基本功能,即實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的教學(xué)功能,學(xué)科建設(shè)應(yīng)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行緊密結(jié)合。
2.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的科研功能虛化
為林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益最大、管理決策提供科學(xué)支撐是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的科研功能。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的科研功能與其教學(xué)功能相互影響、相互促進(jìn),這與產(chǎn)、學(xué)、研3者之間存在的內(nèi)在邏輯關(guān)系一致。長(zhǎng)期以來(lái),林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的科學(xué)決策支撐功能缺乏實(shí)現(xiàn)的空間。在森林采伐限額的制約下,采伐指標(biāo)的獲得對(duì)林業(yè)生產(chǎn)者而言,較森林的最優(yōu)化經(jīng)營(yíng)更為關(guān)鍵。在以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo)下。天然林保護(hù)工程等林業(yè)生態(tài)工程得以實(shí)施,使得林業(yè)生產(chǎn)者更為關(guān)注自有森林如何盡可能多的被劃定為生態(tài)公益林,以及如何盡可能多的獲取政府補(bǔ)助。迄今,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的科研功能與林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐脫節(jié),難以指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng),這也是該學(xué)科教學(xué)畢業(yè)生難以在林業(yè)行業(yè)中覓得職位的原由之一。加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科科研功能的實(shí)現(xiàn)。既有待于科研環(huán)境的優(yōu)化,更取決于 學(xué)科基于自身性質(zhì),逐步實(shí)現(xiàn)自我完善。
3 學(xué)科理論構(gòu)架分析
多年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家林業(yè)經(jīng)濟(jì)或發(fā)展理論不斷發(fā)展與變化,既服務(wù)于當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也與不同時(shí)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和相應(yīng)的人們對(duì)森林的認(rèn)識(shí)水平面發(fā)展變化的。林業(yè)經(jīng)濟(jì)或發(fā)展理論與林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科理論構(gòu)架存在根本差異。后者為前者的基礎(chǔ),前者為后者的具體運(yùn)用。作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué),林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)立足于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論構(gòu)架于高等數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和林學(xué)等學(xué)科理論,并基于此。形成林業(yè)發(fā)展理論,諸如森林永續(xù)利用理論、森林多功能理論、協(xié)同論、船跡論、林業(yè)分工論、森林培育輪、生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理論、近自然林業(yè)理論、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論?；A(chǔ)理論的創(chuàng)新是林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的根本。以林業(yè)發(fā)展模型而言,隨著可持續(xù)發(fā)展思想的提出,有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論遠(yuǎn)比新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)效率理論更為復(fù)雜,建立在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架上的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模型存在嚴(yán)重缺陷,而綜合運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將消除傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)模型的缺陷。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的學(xué)生應(yīng)掌握高等數(shù)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、林學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)理論,諸如高等數(shù)學(xué)的微積分、經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際理論以及林學(xué)的森林生長(zhǎng)理論等,方可系統(tǒng)地理解和認(rèn)識(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其本質(zhì)問(wèn)題。如本章第2段闡述的,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科作為交叉學(xué)科,當(dāng)前存在學(xué)科基礎(chǔ)薄弱等闖題。就該學(xué)科學(xué)生而言,大多不具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、必備的數(shù)學(xué)和林學(xué)理論基礎(chǔ)。
4 學(xué)科領(lǐng)域研究現(xiàn)狀分析
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科領(lǐng)域中開(kāi)展科研活動(dòng),既是為具體的決策活動(dòng)提供理論支撐,也是將學(xué)科理論接受實(shí)踐檢驗(yàn),尋求學(xué)科理論創(chuàng)新的必由之路。在中國(guó)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中。學(xué)術(shù)研究、方針政策與林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),3者間關(guān)系扭曲。學(xué)術(shù)研究地位不高,影響不大.缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性,常常只扮演了解釋和附和國(guó)家政策的角色。與中國(guó)林業(yè)實(shí)際脫離。
4.1 研究對(duì)象未定位于林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根本問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái),林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科領(lǐng)域中的科學(xué)研究未將中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)根本問(wèn)題作為主要研究對(duì)象。即森林資源經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。以2006年《林業(yè)經(jīng)濟(jì)》刊物登載的257篇論文為例,其中與林權(quán)改革相關(guān)的文章共50余篇,與生態(tài)工程相關(guān)的文章逾50篇,而無(wú)與森林資源經(jīng)營(yíng)相關(guān)的文章。林權(quán)改革是中國(guó)牟取林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力所在。也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)研究應(yīng)關(guān)注的命題之一。林權(quán)改革促使森林經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)變,即既定林地經(jīng)營(yíng)主體的變更,及與之相對(duì)應(yīng)的活立木經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)的轉(zhuǎn)變。因而,正確和客觀的評(píng)價(jià)林權(quán)改革成效,應(yīng)著眼于林地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生更迭后,原有經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體收益的變動(dòng)。林業(yè)生產(chǎn)具有內(nèi)在規(guī)律,即速生豐長(zhǎng)林的輪伐期在立地條件極好的情況。需6-8年尚可采伐利用,而一般針葉材輪伐期高達(dá)數(shù)10年以上。在林權(quán)改革后的短時(shí)間內(nèi),難以對(duì)森林經(jīng)營(yíng)主體收益變動(dòng)予以評(píng)價(jià)。換而言之,現(xiàn)有研究所提出的林權(quán)改革成效并不能從根本反應(yīng)此項(xiàng)政策的優(yōu)略。然而,對(duì)于森林資源經(jīng)營(yíng)研究的缺乏,也決定了對(duì)于森林經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期收益關(guān)注的缺位.進(jìn)而不難想象對(duì)于林權(quán)改革績(jī)效的評(píng)價(jià)必將失去客觀性和科學(xué)性。
4.2 缺乏定量研究方法
經(jīng)濟(jì)學(xué)是社會(huì)科學(xué)中邏輯嚴(yán)密性最強(qiáng)的學(xué)科之一,社會(huì)科學(xué)研究中思維方法主要是社會(huì)研究過(guò)程的思維科學(xué)方法和哲學(xué)方法。社會(huì)研究的具體方法是指研究各階段使用的具體技術(shù),包括資料收集方法、資料分析方法和其它技術(shù)手段或工具。近20年,中國(guó)的社會(huì)學(xué)者使用現(xiàn)代社會(huì)研究方法的文獻(xiàn)不斷增加,出現(xiàn)了顯著的數(shù)量化趨勢(shì),這是中國(guó)社會(huì)研究方法科學(xué)性增強(qiáng)、研究成果質(zhì)量提高的重要?jiǎng)恿εc途徑。然而,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)領(lǐng)域中。定量分析手段的運(yùn)用極為匱乏。描述統(tǒng)計(jì)和推論統(tǒng)計(jì)等定量研究方法的運(yùn)用需要研究人員掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)等數(shù)學(xué)知識(shí),模型構(gòu)建等方法的運(yùn)用則需研究人員既具有良好的數(shù)學(xué)基礎(chǔ),也掌握計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科基礎(chǔ)理論。定量分析方法韻欠缺與中國(guó)該學(xué)科長(zhǎng)期以來(lái)未能形成完備的理論構(gòu)架密切相關(guān),這也使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)及國(guó)外林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域之間的研究水平差距逐步擴(kuò)大。
5 結(jié) 語(yǔ)
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科的發(fā)展不僅關(guān)系到能否為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)人才,也關(guān)系到能否為林業(yè)經(jīng)濟(jì)和決策活動(dòng)提供理論支撐,進(jìn)而關(guān)系到中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)階段,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)科性質(zhì)。完善學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的理論構(gòu)架,將研究對(duì)象定位于林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本問(wèn)題,推動(dòng)定量分析方法在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中的運(yùn)用,促使該學(xué)科的教學(xué)功能和科研功能得以更好實(shí)現(xiàn)。
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為公共管理類(lèi)本科階段的公共基礎(chǔ)課,其在公共管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中的學(xué)科地位已經(jīng)越來(lái)越重要。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科,它的教學(xué)對(duì)于提高公共管理類(lèi)本科畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)能力具有非常重要的作用,也為不同層次的學(xué)生理解與關(guān)注公共管理實(shí)際問(wèn)題提供了新的視角與思維模式?！?〕然而,在公共管理類(lèi)本科教學(xué)實(shí)踐中,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)實(shí)踐出現(xiàn)一些問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題的分析與解決將直接影響其教學(xué)效果。本文針對(duì)公共管理類(lèi)本科生的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題,對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)問(wèn)題作出基礎(chǔ)性框架分析,可望對(duì)公共管理類(lèi)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)產(chǎn)生一些有益啟示。
一、公共管理類(lèi)本科教學(xué)中對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科再認(rèn)識(shí)
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)脫胎于財(cái)政學(xué),在與政治學(xué)交叉后又分支出了政府經(jīng)濟(jì)學(xué)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在發(fā)展過(guò)程中與財(cái)政學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科有著較為密切的關(guān)系,同時(shí)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)等也有著交叉、滲透和關(guān)聯(lián)。
根據(jù)最一般的定義,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)經(jīng)濟(jì)效率、分配和政府經(jīng)濟(jì)政策的研究。這一學(xué)科包含的主題相當(dāng)分散,如應(yīng)對(duì)外部性存在而導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈、逃稅的動(dòng)機(jī)分析,以及對(duì)官僚決策的解釋。為了涉及所有這些方面,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)從原先僅僅注重研究政府征稅和支出,演變?yōu)楝F(xiàn)在關(guān)注政府與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的每一個(gè)方面。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖同時(shí)理解政府如何以及應(yīng)該做出什么決策?！?〕
新公共管理運(yùn)動(dòng)以經(jīng)濟(jì)、效率、科學(xué)和理性作為公共部門(mén)管理的價(jià)值取向,凸顯管理技術(shù)和專(zhuān)業(yè)管理在公共部門(mén)與公共領(lǐng)域的運(yùn)用,認(rèn)為公共部門(mén)應(yīng)引入私人部門(mén)的管理方法、模式和思想。〔3〕信息不對(duì)稱(chēng)和經(jīng)濟(jì)人行為往往使得公共產(chǎn)品提供者抬高公共產(chǎn)品的提供成本,抑或通過(guò)權(quán)力尋租以謀取部門(mén)和私人經(jīng)濟(jì)利益,加上政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本軟約束帶來(lái)公共部門(mén)高昂的運(yùn)行成本,致使公共部門(mén)效率低下。針對(duì)這些弊端,新公共管理的倡導(dǎo)者呼吁必須革新與再造公共管理的流程和模式,于是管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始強(qiáng)強(qiáng)融合,相互滲透?！?〕基于這樣的背景,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在公共管理類(lèi)的教學(xué)中也因此就顯得非常的必要和重要。
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是以政府或其他公共部門(mén)直接配置資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及決策過(guò)程為研究對(duì)象的一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科?！?〕需要強(qiáng)調(diào)指出的是,作為公共管理類(lèi)公共基礎(chǔ)課的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科有其特定的屬性,可以從以下四個(gè)方面了解它的特定涵義:第一,它是一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué),但卻不同于傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)僅著重制度描述,而注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具分析解決實(shí)際問(wèn)題;第二,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究公共部門(mén)直接配置資源的活動(dòng),不包括政府使用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)資源配置的間接調(diào)控行為;第三,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究公共部門(mén)活動(dòng)的決策機(jī)制,突顯公共產(chǎn)品與公共選擇理論的內(nèi)容;第四,活動(dòng)的主體是政府,但同時(shí)也包括公共企業(yè)和其他公共部門(mén)。
二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在公共管理類(lèi)本科教學(xué)中的問(wèn)題與成因分析
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)以政府為主體的公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為研究對(duì)象,研究公共部門(mén)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式方法、主要經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及其與社會(huì)管理目標(biāo)的關(guān)系,研究體系以公共產(chǎn)品和公共選擇兩大理論作為支柱,以政府與市場(chǎng)的關(guān)系、公共收支、預(yù)算管理、公債管理、收入再分配和國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作為主要內(nèi)容。
目前,在公共管理類(lèi)教學(xué)實(shí)踐中,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)存在問(wèn)題較多,如教學(xué)目標(biāo)比較模糊、教學(xué)內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)銜接不夠、缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)公共管理類(lèi)的本科教材、教學(xué)模式單一、學(xué)生知識(shí)背景不同造成接受程度不一、考核方式不夠科學(xué)等問(wèn)題,不過(guò)最突出的問(wèn)題歸結(jié)為一點(diǎn)就是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)效果不盡人意。造成這一問(wèn)題的原因,可以從兩個(gè)方面進(jìn)行解釋:從學(xué)生層面來(lái)講,在學(xué)習(xí)過(guò)程中,公共管理類(lèi)學(xué)生普遍感到這門(mén)課程理論性很強(qiáng),對(duì)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)要求較高;而公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生文科出身較多,他們對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中出現(xiàn)的模型公式以及數(shù)理推導(dǎo)理解上存在困難,這在一定程度上不利于對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)的正確理解,也因此降低了同學(xué)們對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)興趣。另外,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的先修課程是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)(微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)),公共管理類(lèi)本科生接受的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)多是在一個(gè)學(xué)期講完,而經(jīng)濟(jì)類(lèi)本科生往往用兩個(gè)學(xué)期來(lái)講授,因此公共管理類(lèi)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維訓(xùn)練和熏陶方面不如經(jīng)濟(jì)類(lèi)本科生那樣規(guī)范和熟練,加上公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容體系龐大,綜合性較強(qiáng),這也無(wú)形中降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,進(jìn)而影響了教學(xué)效果。從教育工作者層面來(lái)講,由于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)尚屬一門(mén)嶄新的學(xué)科,多數(shù)教師對(duì)其教學(xué)目標(biāo)還不是很清晰,對(duì)教學(xué)內(nèi)容體系的認(rèn)識(shí)與把握尚不夠清晰準(zhǔn)確,教學(xué)方法的運(yùn)用還不夠科學(xué),一定程度上影響了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)效果,阻礙了該學(xué)科合理的理性發(fā)展。這就要求公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育工作者對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真思考,拷問(wèn)我們現(xiàn)行的教學(xué)體制,建構(gòu)一套完整科學(xué)合理的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)體系,在此基礎(chǔ)上探討適用于公共管理類(lèi)本科生的教學(xué)方法,以促進(jìn)公共管理類(lèi)學(xué)生的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)整體教學(xué)水平的提高。
三、直面公共管理類(lèi)本科生的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)建議
筆者在高校從事公共管理類(lèi)本科生公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一線教學(xué)多年,從教學(xué)實(shí)踐中有一些切身體會(huì),認(rèn)為公共管理類(lèi)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效率的提高應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行聯(lián)動(dòng):
首先,應(yīng)根據(jù)公共管理類(lèi)不同專(zhuān)業(yè)就業(yè)取向制定不同教學(xué)目標(biāo)。例如, 行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)取向:進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及中介組織從事人事行政管理工作與其它相關(guān)管理工作者居多,當(dāng)然也有諸多選擇繼續(xù)深造。因此,我們可以將行政管理專(zhuān)業(yè)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)為:扎實(shí)掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,了解政府在公共收入與公共支出方面的職能及其原理,學(xué)會(huì)分析政府現(xiàn)行的公共政策目標(biāo)和原理,著重培養(yǎng)學(xué)生敏捷的思維、組織協(xié)調(diào)能力與良好的溝通交流技巧。公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)取向:進(jìn)入文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)、民政、城市管理等行政事業(yè)單位從事管理工作,當(dāng)然也有不少選擇繼續(xù)深造的。因此,該專(zhuān)業(yè)的教學(xué)目標(biāo)可設(shè)計(jì)為:掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,了解政府公共收入與公共支出職能、相關(guān)公共政策及其原理,了解政府稅收制度和政府管制制度,擅長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃及人際交流等。勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)取向:進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)、民政部門(mén)、各級(jí)工會(huì)組織、大中型企事業(yè)單位、社區(qū)部門(mén)以及非政府組織等從事勞動(dòng)與社會(huì)保障工作與管理,選擇繼續(xù)深造的學(xué)生也不少。因此,我們將勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)為:掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,了解政府公共收支職能與原理,掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障方面的支出安排與國(guó)家相關(guān)政策法規(guī),掌握稅收、預(yù)算、公債、國(guó)家管制等基本原理與制度,著重培養(yǎng)扎實(shí)的理論分析能力、良好的社會(huì)溝通與實(shí)踐能力。當(dāng)然,在總體教學(xué)目標(biāo)上,還應(yīng)體現(xiàn)多維度,使學(xué)生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本原理、基本知識(shí)及其在現(xiàn)代社會(huì)中的應(yīng)用有較深刻的理解和認(rèn)識(shí),同時(shí)學(xué)會(huì)觀察公共經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,培養(yǎng)分析解決實(shí)際公共部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)中存在問(wèn)題的能力。
其次,不同專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)靈活設(shè)置,體現(xiàn)不同的教學(xué)重點(diǎn)。依據(jù)公共管理類(lèi)不同專(zhuān)業(yè)教學(xué)目標(biāo),行政管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)為公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、公共支出理論、稅收理論、稅收制度、預(yù)算管理、公共管制、政府間財(cái)政關(guān)系等內(nèi)容;公共管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)為公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、稅收制度、預(yù)算管理、公共管制、財(cái)政政策等內(nèi)容;勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)為公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、公共支出理論、公共收入理論、預(yù)算管理、公債理論等內(nèi)容。同時(shí),注重培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用基本理論分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
第三,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)過(guò)程中,要注重把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)思維與公共管理問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。對(duì)于本科階段的教學(xué)應(yīng)該讓學(xué)生掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理的同時(shí),學(xué)會(huì)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析公共管理問(wèn)題。一般公共管理類(lèi)的本科生都已經(jīng)學(xué)過(guò)初級(jí)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué),具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),但是并未真正學(xué)會(huì)運(yùn)用這些知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,因此,在教學(xué)過(guò)程中更要注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理來(lái)分析解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力和思維慣性。
第四,必須合理區(qū)分公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容方式方法等的不同。我國(guó)的財(cái)政學(xué)教學(xué)往往以制度描述為主,教學(xué)的重點(diǎn)多是放在用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析財(cái)政現(xiàn)象上。而公共管理類(lèi)本科生的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué),要凸顯公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論,學(xué)科外延上要著重分析如何建立廉潔高效同時(shí)又兼有地方與中央兩個(gè)積極性的政府公共部門(mén),這就需要教育工作者在教材編寫(xiě)與選用時(shí)審慎選擇。與此同時(shí),也應(yīng)在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的考試方式方法與考察重點(diǎn)上有所側(cè)重。
摘要:湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院在辦學(xué)實(shí)踐中,根據(jù)學(xué)校定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,結(jié)合本科教學(xué)實(shí)踐探索,通過(guò)開(kāi)放性實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè),構(gòu)筑開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)教學(xué)、互惠性校企合作、多樣性社會(huì)實(shí)踐、探究性科研活動(dòng)、設(shè)計(jì)性學(xué)科競(jìng)賽五大實(shí)踐平臺(tái),在培養(yǎng)有思想有能力的實(shí)用、實(shí)踐、實(shí)干型經(jīng)濟(jì)管理人才方面形成了特色。
關(guān)鍵詞: 高等教育 人才培養(yǎng) 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院
湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院作為一所應(yīng)用型財(cái)經(jīng)類(lèi)本科院校,致力于培養(yǎng)兩有三實(shí)人才,即將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要、服務(wù)地方發(fā)展需求、面向經(jīng)營(yíng)管理一線培養(yǎng)有思想有能力的實(shí)用、實(shí)踐、實(shí)干型經(jīng)濟(jì)管理人才。學(xué)校同繞人才培養(yǎng)目標(biāo),在實(shí)踐中堅(jiān)持應(yīng)用為先,能力為重的宗旨,建構(gòu)并不斷完善開(kāi)放性實(shí)踐教育體系,促進(jìn)學(xué)生在豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)中提高學(xué)習(xí)能力、交流能力、適應(yīng)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
一、開(kāi)放性實(shí)踐教育體系提出的背景
現(xiàn)代高等教育在人才培養(yǎng)方面強(qiáng)調(diào)知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。知識(shí)教育依賴(lài)于理論教學(xué),在教育模式上強(qiáng)調(diào)繼承傳統(tǒng)和方法創(chuàng)新的統(tǒng)一;能力培養(yǎng)更多地依靠實(shí)踐教育教學(xué),在教育模式上沒(méi)有定式,高等學(xué)校之間的人才培養(yǎng)模式因此呈現(xiàn)出多樣性;素質(zhì)提高既是理論與實(shí)踐教育的綜合反映,又是學(xué)生思想、心理、身體等個(gè)性修養(yǎng)發(fā)展進(jìn)步的結(jié)果。
因此,對(duì)大學(xué)而言,理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生自我教育共同構(gòu)成完整的教育體系。在這個(gè)體系中,實(shí)踐教學(xué)是理論教學(xué)的深化和發(fā)展,也是素質(zhì)教育的有效平臺(tái)。傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)依附于課程教學(xué)需要和專(zhuān)業(yè)教學(xué)要求,其教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、環(huán)節(jié)具有分散性和階段性的特征。因此,我校根據(jù)財(cái)經(jīng)類(lèi)本科院校的學(xué)科特點(diǎn),提出了構(gòu)建開(kāi)放性實(shí)踐教育體系的概念。就是將理論教學(xué)之外學(xué)生參與的所有實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和其他一切活動(dòng)都?xì)w屬于實(shí)踐教育范疇,使學(xué)生在學(xué)校參與的所有實(shí)踐環(huán)節(jié)和課外活動(dòng)成為有機(jī)聯(lián)系的教育體系,構(gòu)成相對(duì)獨(dú)立于理論教學(xué)之外、區(qū)別于傳統(tǒng)觀念的教育體系結(jié)構(gòu),同時(shí)賦予其統(tǒng)一的教育日標(biāo)提高能力和素養(yǎng)。在這個(gè)開(kāi)放性的實(shí)踐教育體系中,既包括傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì)),也包括學(xué)牛參加的各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐、學(xué)科競(jìng)賽、禮團(tuán)活動(dòng)、文體活動(dòng)和思想政治教育工作。
二、開(kāi)放性實(shí)踐教育體系的基本架構(gòu)
根據(jù)本科人才培養(yǎng)對(duì)知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,罔繞人才培養(yǎng)目標(biāo),以理論教學(xué)和課堂教學(xué)為基礎(chǔ),以提高學(xué)生綜合能力為目的,以實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)爿為重點(diǎn),以不斷強(qiáng)化校內(nèi)校外與課內(nèi)課外實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合為手段,努力構(gòu)建以開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)教學(xué)、互惠性校企合作、多樣性社會(huì)實(shí)踐、探究性科研活動(dòng)、設(shè)計(jì)性學(xué)科競(jìng)賽五大平臺(tái)為支撐的開(kāi)放性實(shí)踐教學(xué)體系,培養(yǎng)學(xué)生理淪聯(lián)系實(shí)際的能力、實(shí)踐動(dòng)手能力、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新能力、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,積極探索培養(yǎng)有思想有能力的實(shí)踐、實(shí)用、實(shí)干型經(jīng)濟(jì)管理人才的有效途徑。
三、五大支撐平臺(tái)的功能與實(shí)踐效果
1.開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)
以不斷改善校內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件為保障,以校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)為主要形式,以基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、模擬實(shí)訓(xùn)、綜合性實(shí)驗(yàn)和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容,在嬋論教學(xué)注重知識(shí)實(shí)用性的基礎(chǔ)上,訓(xùn)練學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力。如經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心,整合金融、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物流、人力資源管理、國(guó)際貿(mào)易等多個(gè)專(zhuān)、 的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)日,增加金融投資、ERP模擬沙盤(pán)、電子商務(wù)等跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)、跨課程的綜合性實(shí)驗(yàn),引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)解決問(wèn)題,增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)示范中心、大學(xué)英語(yǔ)自主學(xué)習(xí)中心、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室等重要實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室均面向全校學(xué)生、全項(xiàng)目、全天候開(kāi)放,改變固定時(shí)間、固定分組、同定指導(dǎo) 教師的傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)組織模式,采取預(yù)約方式,由學(xué)生自主安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間、項(xiàng)目,既增加了學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)的自主性,又兼顧了非專(zhuān)業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高了實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源利用率。
2.互惠性校企合作平臺(tái)
以校企共建實(shí)習(xí)基地為基礎(chǔ),開(kāi)展實(shí)用性人才培養(yǎng)、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等深度合作,開(kāi)辟院系、教師、學(xué)生與企業(yè)、實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)系的多種渠道,促進(jìn)教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,促進(jìn)學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我校堅(jiān)持深度合作、校企雙贏的方針,與企事業(yè)單位建立了密切的合作關(guān)系。企業(yè)和實(shí)務(wù)部門(mén)在與學(xué)校共建實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上,優(yōu)先安排我校學(xué)生就業(yè)、安排實(shí)務(wù)專(zhuān)家和技術(shù)能手兼職教學(xué)工作、為我校教師掛職鍛煉提供崗位。學(xué)校在有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)人才的同時(shí),還與企業(yè)合作科研課題、為企業(yè)提供決策咨詢。截至2009年9月,我校與123家企事業(yè)單位簽訂了合作協(xié)議,先后與中百倉(cāng)儲(chǔ)集團(tuán)合作開(kāi)辦經(jīng)理預(yù)備班, 與湖北省10大會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作開(kāi)展高級(jí)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)培訓(xùn),與思科公司共建的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程實(shí)驗(yàn)室,與香港皇上皇等大型酒店集團(tuán)合作培養(yǎng)酒店管理、烹飪等專(zhuān)業(yè)人才。如我校與中百倉(cāng)儲(chǔ)集團(tuán)合作開(kāi)辦的經(jīng)理預(yù)備班,南中百倉(cāng)儲(chǔ)集網(wǎng)在我校市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工商管理等專(zhuān)業(yè)的二年級(jí)學(xué)生中選拔并簽訂培養(yǎng)協(xié)議,按企業(yè)人力資源需要分別組班(如營(yíng)運(yùn)經(jīng)理班、采購(gòu)經(jīng)理班),執(zhí)行中百倉(cāng)儲(chǔ)集團(tuán)與我校工商管理學(xué)院共同制定的培養(yǎng)計(jì)劃,中百倉(cāng)儲(chǔ)集岡接納學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)。
由于學(xué)生在校期間對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有直接的實(shí)踐經(jīng)歷、對(duì)企業(yè)文化有較深的理解,學(xué)生到企業(yè)就業(yè)后具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì),近幾年經(jīng)碑預(yù)備班畢業(yè)的學(xué)生大多數(shù)已成長(zhǎng)為中百倉(cāng)儲(chǔ)集團(tuán)的店長(zhǎng)、部門(mén)經(jīng)理或業(yè)務(wù)骨干。我校還與深圳中南灑店管理集團(tuán)合作培養(yǎng)酒店管理、烹飪專(zhuān)業(yè)人才,中南酒店管理集團(tuán)在我校設(shè)立中南酒店管理學(xué)院,參與制定人才培養(yǎng)方案,設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,安排教師到酒店掛職鍛煉,接納學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè);畢業(yè)生許宏偉,在中南酒店管理集團(tuán)的培養(yǎng)下,獲得世界酒店業(yè)最高榮譽(yù)金鑰匙,成為深圳市酒店業(yè)界獲此殊榮的第13人。深度的校企合作使學(xué)校與有關(guān)企事業(yè)單位建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系,學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方受益,成為我校培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重要平臺(tái)。
3.多樣性社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)
以專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、假期社會(huì)實(shí)踐為主要組織方式,以課內(nèi)課外和校內(nèi)校外相結(jié)合為手段,調(diào)動(dòng)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性,促進(jìn)學(xué)生增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力、社會(huì)適應(yīng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)校依托實(shí)習(xí)基地,根據(jù)課程教學(xué)需要安排學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí),結(jié)合畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))環(huán)節(jié)安排學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí),要求學(xué)生利用假期參加社會(huì)實(shí)踐。近幾年,由學(xué)校統(tǒng)一安排實(shí)習(xí)崗位的學(xué)生超過(guò)應(yīng)實(shí)習(xí)學(xué)生人數(shù)的70%,本科學(xué)生在校期間假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)累計(jì)時(shí)間平均超過(guò)30天。我校學(xué)生先后參加了服務(wù)新農(nóng)村,踐行榮辱觀三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、武漢市政府組織的社區(qū)服務(wù)883行動(dòng)計(jì)劃,學(xué)生自乇組建的吳天祥小組、社區(qū)服務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)小分隊(duì),其主題活動(dòng)被中央電視臺(tái)、湖北電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)等主流媒體跟蹤報(bào)道。最近連續(xù) 年,我校均被中央五部委聯(lián)合授予暑期一下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐先進(jìn)單位 此外,學(xué)校積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作,與法國(guó)馬賽旅游與酒店管理學(xué)院簽訂了8+1師生對(duì)等交流項(xiàng)目協(xié)議,每年雙方互派8名烹飪專(zhuān)業(yè)學(xué)生和1名指導(dǎo)教師分別進(jìn)行中西餐教學(xué)業(yè)務(wù)交流。雙方已經(jīng)互派3批師生。
4.探究性科研活動(dòng)平臺(tái)
以建立學(xué)生參與科研的引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制為保障,以學(xué)生自豐申報(bào)科研課題、教師吸納學(xué)生參與課題研究、學(xué)生結(jié)合教師研究課題完成畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))和學(xué)生獨(dú)立完成科研論文為主要途徑,訓(xùn)練學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力和科研創(chuàng)新能力。一是堅(jiān)持每周舉辦一次高水平學(xué)術(shù)講座活動(dòng),開(kāi)闊學(xué)生學(xué)術(shù)視野,激發(fā)學(xué)生科研興趣:二是通過(guò)開(kāi)設(shè)大學(xué)生科研沙龍、創(chuàng)辦面向?qū)W生的科研刊物《藏龍學(xué)刊》等措施,引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。三是教師結(jié)合科研、教研課題,吸納學(xué)生參與研究,指導(dǎo)學(xué)生查閱文獻(xiàn)資料、選擇研究方向、設(shè)計(jì)解決方案。幾年來(lái),湖北省常務(wù)副省長(zhǎng)周堅(jiān)衛(wèi)、華中科技大學(xué)前校長(zhǎng)楊叔子院士、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李京文院上、北京大學(xué)副校長(zhǎng)海聞教授、長(zhǎng)江學(xué)者出同強(qiáng)等著名專(zhuān)家先后來(lái)我校講學(xué);近兩年,我校學(xué)生先后榮獲湖北省大學(xué)生優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)19項(xiàng);有110項(xiàng)學(xué)生科研課題獲學(xué)校批準(zhǔn)立項(xiàng)研究;面向?qū)W生的科研刊物《藏龍學(xué)刊》至今已經(jīng)出版12期,發(fā)表 學(xué)生文章300余篇。
5.設(shè)計(jì)性學(xué)科競(jìng)賽平臺(tái)
以國(guó)家級(jí)省級(jí)學(xué)科競(jìng)賽、校際學(xué)科競(jìng)賽、學(xué)校主辦的學(xué)科競(jìng)賽、學(xué)校和學(xué)生社團(tuán)舉辦的各類(lèi)科技文化活動(dòng)為載體,訓(xùn)練學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造精神。近三年,我校結(jié)合全國(guó)數(shù)學(xué)建模、電子設(shè)計(jì)、ERP沙盤(pán)、電子商務(wù)等學(xué)科競(jìng)賽,有針對(duì)性地組織學(xué)生參加訓(xùn)練,努力提高學(xué)生在設(shè)計(jì)性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中解決問(wèn)題的能力,在各類(lèi)全國(guó)大學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽中獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng)54人次,獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)22項(xiàng)85人次。其中包括全罔大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽全國(guó)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng),連續(xù)兩屆獲得用友杯全國(guó)財(cái)經(jīng)院校大學(xué)生ERP沙盤(pán)模擬企業(yè)經(jīng)營(yíng)大賽團(tuán)體一等獎(jiǎng)。我校自主舉辦的模擬證券投資、商務(wù)談判、模擬法庭等學(xué)科競(jìng)賽,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上緊密結(jié)合學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),鍛煉學(xué)生根據(jù)實(shí)際問(wèn)題設(shè)計(jì)方案、解決問(wèn)題的能力,還吸引了兄弟院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)生組隊(duì)參賽,已經(jīng)成為武漢地區(qū)高校具有重要影響的專(zhuān)業(yè)賽事,極大地豐富了綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的形式和央容。
總之,我校通過(guò)開(kāi)放性實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)和探索,使學(xué)生拓展了視野,增長(zhǎng)了才干,增強(qiáng)了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,成為最大的受益者。近年來(lái),我校本科畢業(yè)生以其較強(qiáng)的實(shí)踐能力、崗位適應(yīng)能力和誠(chéng)樸的實(shí)干精神,贏得了用人單位的廣泛贊譽(yù),畢業(yè)生就業(yè)率一直高于省屬院校的平均水平, 兩有j實(shí)人才培養(yǎng)收到明顯成效。
把發(fā)展中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，無(wú)疑會(huì)加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但筆者認(rèn)為，我國(guó)在中小企業(yè)理論上的研究同國(guó)外比較還很落后，對(duì)中小企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)還很模糊，因而在發(fā)展中小企業(yè)的政策措施上尚存在許多問(wèn)題，影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展。故本文試對(duì)中小企業(yè)理論（主要是國(guó)外中小企業(yè)理論）的演變，結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作一簡(jiǎn)要回顧與分析，以期促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)理論研究。
一、資本主義發(fā)展早期――“中小企業(yè)淘汰論”
這一時(shí)期，英國(guó)對(duì)中小企業(yè)理論的研究頗具代表性?！爱a(chǎn)業(yè)革命”前，英國(guó)傳統(tǒng)的小型手工作坊作為非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的唯一組織形式，不存在挑戰(zhàn)與替代問(wèn)題。如果把這段時(shí)期的作坊視為中小企業(yè)的話，我們可以確定地認(rèn)為，中小企業(yè)雖占據(jù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的主導(dǎo)地位，但不可能產(chǎn)生我們現(xiàn)在所說(shuō)的中小企業(yè)理論?！爱a(chǎn)業(yè)革命”后，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，建立了以紡織、冶金、機(jī)器制造、煤炭等部門(mén)為代表的近代工業(yè)體系。由于機(jī)器的使用，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，近代大工業(yè)猛烈沖擊著傳統(tǒng)的手工作坊，有關(guān)中小企業(yè)的理論也就隨之而生。
“中小企業(yè)淘汰論”。在自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期，與大工業(yè)對(duì)傳統(tǒng)手工業(yè)的替代過(guò)程相適應(yīng)，英國(guó)出現(xiàn)了“中小企業(yè)淘汰論”。與這種理論大致類(lèi)似的還有德國(guó)歷史學(xué)派“手工業(yè)或小工業(yè)的沒(méi)落論”的觀點(diǎn)。另外，馬克思在《資本論》中論證了對(duì)剩余價(jià)值的追逐必然導(dǎo)致資本的積聚和集中，從批判資本主義社會(huì)的角度對(duì)中小企業(yè)的生存環(huán)境也作了不容樂(lè)觀的估計(jì)。
“中小企業(yè)淘汰論”的思想盡管出現(xiàn)得很早，但它正式成為一種較為系統(tǒng)的理論，卻是在自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義的末期。馬歇爾（A.Maxshall）在其1890年初版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書(shū)中明確指出：要通過(guò)大機(jī)器生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰和消滅以手工業(yè)和家庭手工業(yè)為代表的小型企業(yè)。在他之后，J．A．羅賓遜也在1909年發(fā)表的《產(chǎn)業(yè)制度論》中，指出了以低工資和延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間為條件的小企業(yè)存在的不合理性，從制度的角度出發(fā)，對(duì)中小企業(yè)的存在提出了批判，他主張實(shí)施最低工資制，以限制其發(fā)展。
二、壟斷資本主義時(shí)期――“中小企業(yè)存在論”
19、20世紀(jì)之交，各先進(jìn)資本主義國(guó)家先后進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)期。雖然大資本吞并中小資本，中小企業(yè)破產(chǎn)常常發(fā)生，中小企業(yè)仍表現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力，在經(jīng)濟(jì)中仍占有一定地位并發(fā)揮重要作用。另外，大工業(yè)造成的負(fù)面影響也日漸暴露，這些現(xiàn)象促使人們開(kāi)始反思中小企業(yè)理論。從19世紀(jì)90年代開(kāi)始，各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分別從不同角度論證中小企業(yè)為什么能大量生存的問(wèn)題。
1．“生物學(xué)理論”
馬歇爾在1891年的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》第2版中修正了原有觀點(diǎn)，借鑒進(jìn)化論“生命周期”思想，解釋在壟斷資本主義時(shí)期中小企業(yè)存在和發(fā)展的現(xiàn)象。他認(rèn)為，整個(gè)經(jīng)濟(jì)好比一片森林，中間既有參天的“大樹(shù)”（大企業(yè)），也有幼弱的“小樹(shù)”（中小企業(yè)）?！按髽?shù)”在獲取陽(yáng)光、空氣方面具有優(yōu)勢(shì)，“小樹(shù)”在這方面的劣勢(shì)導(dǎo)致其大量死亡，但殘存下來(lái)的“小樹(shù)”經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)掙扎，可以逐步長(zhǎng)成“大樹(shù)”，而原有的“大樹(shù)”因老化終將死亡，讓位給新的“大樹(shù)”。即是說(shuō)企業(yè)的發(fā)展有其生成――發(fā)展――衰亡的生命周期，大企業(yè)衰退后被中小企業(yè)所取代是自然法則。除此之外，馬歇爾還從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的角度闡述了中小企業(yè)組織相對(duì)于大規(guī)模企業(yè)組織的一些優(yōu)越性，即從中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)上分析其存在的原因。這一時(shí)期英國(guó)著名學(xué)者約翰?穆勒也持相同的觀點(diǎn)。不同的是他借鑒的是進(jìn)化論“物競(jìng)天擇，適者生存”的思想，強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)能力。他認(rèn)為大規(guī)模企業(yè)未必在任一場(chǎng)合都具有超過(guò)中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)性強(qiáng)是中小企業(yè)存在的根本原因。
2．“不完全競(jìng)爭(zhēng)理論”
不完全競(jìng)爭(zhēng)論者認(rèn)為，企業(yè)受“產(chǎn)品差別性”和“市場(chǎng)不完全性”的影響，其規(guī)模自然是有一定限度的，不可能無(wú)限制地?cái)U(kuò)大，中小企業(yè)正是由此而獲得了生存空間。持此觀點(diǎn)的有：斯拉法（P．Sraffa）、張伯倫（E．H．Chamberlin）、羅賓遜夫人（J．Robion）和哈羅德（R．F．Harrod）等。張伯倫主要從規(guī)模小、對(duì)市場(chǎng)需求變化具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性來(lái)論證中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；羅賓遜夫人則從不同企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的條件不同出發(fā)，認(rèn)為只要中小企業(yè)能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，同樣可對(duì)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響，擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3．“最佳規(guī)模理論”
這種理論由E．A.G．羅賓遜（E．A.G，Robion）在1931年出版的《競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)》中提出。他認(rèn)為企業(yè)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益會(huì)被管理費(fèi)用的增加及管理效率的降低所抵消。羅賓遜所說(shuō)的最佳規(guī)模是指企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)條件下長(zhǎng)期平均費(fèi)用最低的規(guī)模，也是指利潤(rùn)率、利潤(rùn)額、附加價(jià)值額、人均附加價(jià)值生產(chǎn)率等為最高的規(guī)模。這樣的規(guī)模未必是大規(guī)模。中小企業(yè)只要規(guī)模適度就能夠存在和發(fā)展。
日本末松玄六教授在《中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略》（1971年）中也指出：企業(yè)能否生存、發(fā)展，與能否形成最佳經(jīng)營(yíng)規(guī)模有直接關(guān)系。由于行業(yè)不同，形成最佳規(guī)模的企業(yè)不只是大企業(yè)能夠做到，中小企業(yè)也能做到。所以，中小企業(yè)只要形成最佳規(guī)模，出現(xiàn)問(wèn)題的可能性就較小，而生存和發(fā)展的余地就較大。本松進(jìn)一步將最佳規(guī)模分為最大收益規(guī)模的最佳規(guī)模和最大效率規(guī)模的最佳規(guī)模兩種，后者是中小企業(yè)存在最佳規(guī)模的根據(jù)，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的真正體現(xiàn)。從最大收益規(guī)模到最大效率規(guī)模之間存在著一個(gè)發(fā)展中小企業(yè)的最適宜的“大地帶”。
美國(guó)芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治?施蒂格勒（George．Stgler）在《規(guī)模經(jīng)濟(jì)》（1958年）中較深入地探討了企業(yè)最佳規(guī)模及其決定因素。施蒂格勒提出一個(gè)經(jīng)典的表述“生存法則”，他認(rèn)為，在任一特定行業(yè)中，若某種規(guī)模的企業(yè)在市場(chǎng)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，則意味著它是有效率的，進(jìn)而，若某規(guī)模的企業(yè)數(shù)量（或產(chǎn)出量）在該行業(yè)中比重上升最快，則說(shuō)明此規(guī)模為最佳規(guī)模。施蒂格勒運(yùn)用這種生存技術(shù)法，通過(guò)大量實(shí)證分析，得出結(jié)論：某一行業(yè)的最佳企業(yè)規(guī)模通常是一個(gè)區(qū)間而非一個(gè)點(diǎn)，因而企業(yè)長(zhǎng)期平均成本曲線是“碟型”而非“U型”，此即許多中小企業(yè)同樣可達(dá)到最佳規(guī)模，得以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。
新制度經(jīng)濟(jì)創(chuàng)始人羅納德?科斯（R．H．Coase）在《企業(yè)的性質(zhì)》和《交易成本問(wèn)題》兩篇文章中認(rèn)為企業(yè)和市場(chǎng)是兩種性質(zhì)不同的，但在一定條件下可以相互替代的資源配置方式。企業(yè)邊界決定于企業(yè)和市場(chǎng)的均衡，即企業(yè)內(nèi)的邊際組織費(fèi)用與市場(chǎng)邊際交易費(fèi)用相等之處，也即企業(yè)最佳規(guī)模為交易費(fèi)用與組織費(fèi)用二者之和最小處。一般而言，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，交易費(fèi)用遞減，組織費(fèi)用遞增，故此兩種費(fèi)用之和最小處的企業(yè)規(guī)模不一定很大，中小企業(yè)同樣可以達(dá)到最佳規(guī)模。威廉姆森（D．E．Williamson）則進(jìn)一步指出，縱向一體化內(nèi)部產(chǎn)生的不經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致交易成本上升。新經(jīng)濟(jì)史學(xué)家諾思（D．C，Nortn）也在《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷
》中指出，盡管在大規(guī)模生產(chǎn)中專(zhuān)業(yè)化和勞動(dòng)分工導(dǎo)致了交換的指數(shù)倍增，在生產(chǎn)率上形成了巨大的收益，然而這些交換的交易費(fèi)用上升的代價(jià)也是很高的。4．“原有產(chǎn)業(yè)振興論”
原有產(chǎn)業(yè)振興論產(chǎn)生于19世紀(jì)末的日本，其主要代表人物有前田正名?！霸小碑a(chǎn)業(yè)部門(mén)是指手工業(yè)和家庭工業(yè)等；“引進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)部門(mén)則主要指通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)而建立的大工業(yè)部門(mén)。前田認(rèn)為，如忽視在輸出方面占有重要地位、在促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中起著重要作用的原有產(chǎn)業(yè)，而一味強(qiáng)調(diào)依靠大企業(yè)，必導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)革命中的一些問(wèn)題。只有在發(fā)展大企業(yè)的同時(shí)，不斷振興原有產(chǎn)業(yè)，才是唯一合理的工業(yè)化道路。這樣做不僅可以減少產(chǎn)業(yè)革命過(guò)程中的矛盾，而且可以充分發(fā)揮原有產(chǎn)業(yè)部門(mén)的作用，使大企業(yè)和小企業(yè)相互補(bǔ)充。
5．“中小企業(yè)利用論”
中小企業(yè)利用論是原聯(lián)邦德國(guó)的理論。所謂“利用”，就是讓中小企業(yè)為壟斷資本的發(fā)展、壯大服務(wù)。二戰(zhàn)后，新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派成為聯(lián)邦德國(guó)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，政府依此推行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。依據(jù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，政府認(rèn)為要充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)，而中小企業(yè)則是自由競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)者，從這個(gè)意義上講，保護(hù)中小企業(yè)就是保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)。因此，只有保護(hù)中小企業(yè)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，才能使社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。除了維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)之外，中小企業(yè)還在輔助大企業(yè)、吸收過(guò)剩勞動(dòng)力、抵制壟斷價(jià)格（穩(wěn)定物價(jià)）、生產(chǎn)民族特色產(chǎn)品以擴(kuò)大出口（平衡國(guó)際收支）等方面發(fā)揮著作用。
6．“二重結(jié)構(gòu)論”
戰(zhàn)后，“二重結(jié)構(gòu)論”是日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家有澤廣已提出的戶所謂“二重結(jié)構(gòu)”是指在日本經(jīng)濟(jì)中，一方面存在著少數(shù)設(shè)備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理高度科學(xué)化的現(xiàn)代化大企業(yè)；另一方面，還存在大量設(shè)備落后，經(jīng)營(yíng)管理十分原始的中小企業(yè)。兩者之間相當(dāng)大的斷層成為現(xiàn)代化的任格。“二重結(jié)構(gòu)論”在日本經(jīng)濟(jì)存在大量中小企業(yè)和企業(yè)規(guī)模差距較大的基礎(chǔ)上，把中小企業(yè)作為構(gòu)成日本經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，從經(jīng)濟(jì)體互相聯(lián)系的角度考慮中小企業(yè)的存在和作用。沿著這一理論，伊東代吉、被原五代平等人就中小企業(yè)與大企業(yè)的差距，提高中小企業(yè)現(xiàn)代化水平等問(wèn)題在理論和政策上進(jìn)行了研究。隨后日本政府出臺(tái)的“中小企業(yè)基本法”把提高中小企業(yè)技術(shù)水平和改善中小企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境作為該法的兩大主要內(nèi)容。
7．中國(guó)的“存在論”
中國(guó)“中小企業(yè)存在論”主要形成于改革開(kāi)放之后。（1）從“補(bǔ)充”到“重要組成部分”。改革開(kāi)放后，理論界提出了“以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分并存、共同發(fā)展”的理論。在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)充”的理論前提下，中小企業(yè)主要在輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。1992年“十四大報(bào)告”明確提出改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；1997年“十五大報(bào)告”又指出，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。各地紛紛出臺(tái)政策，出現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的高潮。（2）“三元結(jié)構(gòu)論”。認(rèn)為改革開(kāi)放后，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代城市大工業(yè)的“二元結(jié)構(gòu)”之間，困鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起（其產(chǎn)值已近乎二分天下）而形成“三元結(jié)構(gòu)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，一方面開(kāi)辟了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新途徑，降低了轉(zhuǎn)移成本，并減少了大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給城市帶來(lái)的壓力；另一方面可為加大農(nóng)業(yè)投入提供積累，反哺農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終過(guò)渡到“一元結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為中小企業(yè)，故鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，使我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)入輝煌時(shí)期。
8.評(píng)析：
上述各種理論雖對(duì)中小企業(yè)大量存在這一客觀現(xiàn)象進(jìn)行了研究，但因受傳統(tǒng)的“中小企業(yè)淘汰論”的影響，這些研究始終是在大企業(yè)相對(duì)于中小企業(yè)更具有優(yōu)勢(shì)，大企業(yè)代表著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，即產(chǎn)業(yè)組織是以大企業(yè)為核心這一基調(diào)上進(jìn)行的。這種觀念也是與這一時(shí)期大企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的事實(shí)相適應(yīng)的。
“生物學(xué)理論”將企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位于長(zhǎng)成“大樹(shù)”――“小樹(shù)”掙扎后存活下來(lái)結(jié)果是逐漸長(zhǎng)成“大樹(shù)”?！安煌耆?jìng)爭(zhēng)論”強(qiáng)調(diào)的“產(chǎn)品差別”、“市場(chǎng)不完全”，歸根結(jié)底是因?yàn)樾枨蟮亩鄻有院鸵鬃冃裕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)不可能形成完全壟斷所致，因而中小企業(yè)可以以自己經(jīng)營(yíng)上的靈活性與之相適應(yīng)來(lái)謀求自己的生存。但需求的差異和變動(dòng)是建立在基本需求相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，而基本需求往往是共同的，大量的（盡管人與人之間仍有不同偏好），故在大企業(yè)生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于中小企業(yè)條件下，“不完全競(jìng)爭(zhēng)”嚴(yán)格地說(shuō)是一種壟斷主導(dǎo)下的競(jìng)爭(zhēng)或大企業(yè)主導(dǎo)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)只不過(guò)是在大企業(yè)顧及不到時(shí)才得以生存?！白罴岩?guī)模論”是在大規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)越性有限的前提下，認(rèn)為最佳規(guī)模并不一定意味著最大規(guī)模，即使規(guī)模小的企業(yè)也存在最佳規(guī)模問(wèn)題。且未松在運(yùn)用“最佳規(guī)模論”時(shí)還分析了市場(chǎng)因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，希望跳出純粹從規(guī)模角度來(lái)研究“到底是大好還是小好”的圈子，但所有的規(guī)模論都隱含著一個(gè)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題，大企業(yè)優(yōu)越性有限，但并沒(méi)有否定大企業(yè)相對(duì)于中小企業(yè)更容易取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的這一事實(shí)，在市場(chǎng)開(kāi)放度不斷提高，產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化程度不斷提高的條件下，這種優(yōu)勢(shì)更為明顯。顯然，即使“最佳規(guī)模論”也是以這一論點(diǎn)作為前提來(lái)研究中小企業(yè)存在問(wèn)題的?！霸挟a(chǎn)業(yè)振興論”、“二重結(jié)構(gòu)論”是具有濃厚日本特色的中小企業(yè)理論，是基于日本中小企業(yè)大量存在并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位的客觀現(xiàn)實(shí)提出來(lái)的。前一理論發(fā)生在日本產(chǎn)業(yè)資本初創(chuàng)時(shí)期，強(qiáng)調(diào)了中小企業(yè)在資本積累中的作用，但中小企業(yè)的資本積累目的仍是促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命；后一理論的意義在于明確提出二戰(zhàn)后，中小企業(yè)問(wèn)題仍然是日本經(jīng)濟(jì)的重要問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)以中小企業(yè)的現(xiàn)代化和生存環(huán)境的改善，來(lái)解決二重結(jié)構(gòu)之間的“斷層”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。雖強(qiáng)調(diào)了中小企業(yè)的作用，但對(duì)大企業(yè)、中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用，孰輕，孰重，其層次仍是很清晰的?！爸行∑髽I(yè)利用論”作為德國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)物，除了認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以外，還對(duì)中小企業(yè)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)體系上的能動(dòng)作用予以高度評(píng)價(jià)，無(wú)疑這是中小企業(yè)理論的一個(gè)發(fā)展，但它是從“利用”的角度來(lái)研究中小企業(yè)的作用、故傳統(tǒng)理論中關(guān)于中小企業(yè)認(rèn)識(shí)的基本邏輯仍貫穿其研究的始終。中國(guó)對(duì)中小企業(yè)的研究主要是從所有制角度進(jìn)行的，嚴(yán)格地說(shuō)還不是真正意義上的中小企業(yè)理論，雖有些學(xué)者進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)研究，但未受到社會(huì)和有關(guān)部門(mén)的重視；只是近幾年，因受亞洲金融危機(jī)影響，出口下降、內(nèi)需不振，國(guó)企職工下崗增加，政府決策部門(mén)才對(duì)中小企業(yè)予以重視，出現(xiàn)中小企業(yè)熱。
三、當(dāng)代中小企業(yè)理論――
“中小企業(yè)發(fā)展論”
進(jìn)入60年代、尤其是70年代后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一系列重大變化：（1）隨著科技進(jìn)步，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，創(chuàng)新日益重要和活躍。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以尖端技術(shù)為先導(dǎo)的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和輕薄短小型的軟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（3）消費(fèi)需求轉(zhuǎn)向以多品種、高性能的“質(zhì)”的需求為主，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸多樣化、高級(jí)化、專(zhuān)業(yè)化和個(gè)性化。（4）第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，以至服務(wù)經(jīng)濟(jì)化。（5）多品種、小批量生產(chǎn)，個(gè)性化消費(fèi)，彈性
的生產(chǎn)生活方式逐步替代少品種、大批量生產(chǎn)，大眾化消費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)化和模式化的生產(chǎn)生活方式。（6）社會(huì)分工進(jìn)一步發(fā)展，大企業(yè)和中小企業(yè)的關(guān)系發(fā)生了變化。（7）隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，出口產(chǎn)業(yè)向高增加值型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。（8）由于科技創(chuàng)新和消費(fèi)需求變動(dòng)加快，產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)生命周期縮短，對(duì)企業(yè)的靈活性、適應(yīng)性的要求提高。（9）隨著城市化的發(fā)展，城市生活方式廣為滲透，地區(qū)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要。（10）通過(guò)治理以高速增長(zhǎng)為目標(biāo)的大規(guī)模集中經(jīng)濟(jì)所惡化的人類(lèi)生存環(huán)境，人類(lèi)與自然的協(xié)調(diào)越來(lái)越受到重視。正是上述變化，中小企業(yè)在經(jīng)歷了前一時(shí)期不斷萎縮之后，突然迅速增長(zhǎng)起來(lái)，并在很多方面較之大企業(yè)顯示出更多的優(yōu)勢(shì)、中小企業(yè)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中最重要他組成部分。因此，誕生于這一時(shí)期的“中小企業(yè)發(fā)展理論”，不再?gòu)闹行∑髽I(yè)是在大企業(yè)的夾縫中苦苦求生存去解釋中小企業(yè)存在的原因，而是力圖科學(xué)地論證中小企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著不可替代的作用的機(jī)理。1．“社會(huì)分工論”
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中小企業(yè)的生命力及在經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益見(jiàn)升，大企業(yè)與中小企業(yè)的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，由過(guò)去弱肉強(qiáng)食的外部競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)合作關(guān)系，從直接競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)閰f(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，從而出現(xiàn)了社會(huì)分工的深化。
（1）產(chǎn)業(yè)（或行業(yè)、部門(mén)）分工論。施大菜（Staley）和莫斯（Morse）1965年對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)作了實(shí)證分析后，認(rèn)為從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面分析生產(chǎn)成本，規(guī)模經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)特性及地緣區(qū)位等因素，可知不同產(chǎn)業(yè)適于不同規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)這些因素，他們歸納出8種適合中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)。日本學(xué)者太田一郎則將經(jīng)濟(jì)部門(mén)分集中型部門(mén)和分散型部門(mén)，前者往往需要大型設(shè)備或巨額投資或產(chǎn)品易標(biāo)準(zhǔn)化且量大品種少，較適合大企業(yè)經(jīng)營(yíng)；后者則往往是多品種、小批量生產(chǎn)或是與大企業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)資料加工、零部件生產(chǎn)等部門(mén)，較適合中小企業(yè)生存和發(fā)展。
（2）中心――外圍論。R、T．艾夫里特（R．T．Averitt）認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)存在以壟斷企業(yè)為核心的核心企業(yè)和處于其周?chē)闹行⊥鈬髽I(yè)兩大企業(yè)群。核心企業(yè)是大規(guī)模、多元化、復(fù)合化的跨國(guó)公司，具有垂直合并企業(yè)間關(guān)系。外圍企業(yè)是小規(guī)模的、市場(chǎng)密度低而經(jīng)營(yíng)期短，具有成本高的性質(zhì)。艾夫里特對(duì)外圍企業(yè)作了進(jìn)一步劃分：“衛(wèi)星企業(yè)”對(duì)大企業(yè)是一種從屬、依附關(guān)系；“忠實(shí)的對(duì)立企業(yè)”可稱(chēng)之競(jìng)爭(zhēng)性外圍，即可能成為大企業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，“自由獨(dú)立企業(yè)”是十足的小競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)。他還特別指出：在“忠實(shí)對(duì)立企業(yè)中”，有一類(lèi)是開(kāi)拓性的“忠實(shí)對(duì)立企業(yè)群”，它們作為向核心企業(yè)挑戰(zhàn)性的一類(lèi)企業(yè)，應(yīng)予以積極的評(píng)價(jià)，這類(lèi)企業(yè)是美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的先驅(qū)。
（3）系列化論。系列化論產(chǎn)生于日本，提倡以大企業(yè)為頂點(diǎn)，以中堅(jiān)企業(yè)為骨干，以廣大中小企業(yè)為基礎(chǔ)而組成“垂直型”協(xié)作方式。大企業(yè)通過(guò)原材料供應(yīng)、加工訂貨、技術(shù)指導(dǎo)把中小企業(yè)納入到生產(chǎn)體系中來(lái)，而中小企業(yè)為其生產(chǎn)零部件或提供某種服務(wù)。系列化論的核心，是通過(guò)建立系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，充分發(fā)揮不同規(guī)模、不同技術(shù)水平企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，從而創(chuàng)造出大大超過(guò)各類(lèi)企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)雙贏。系列化不僅通過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)交易所建立的信賴(lài)合作關(guān)系，為大企業(yè)節(jié)約了交易成本、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的時(shí)間和費(fèi)用。生產(chǎn)和管理成本，也減少了中小企業(yè)信息收集成本和銷(xiāo)售成本，提高了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。
（4）縫隙論。針對(duì)美國(guó)研究開(kāi)發(fā)型即風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的廣泛發(fā)展，霍蘭德（E．D．Hollander）在《中小企業(yè)的未來(lái)》一書(shū)中指出，市場(chǎng)與技術(shù)變化的不斷相互作用，盡管使資源和經(jīng)濟(jì)力量向巨大企業(yè)集中，但因?yàn)橐獜浹a(bǔ)大規(guī)模生產(chǎn)和大量流通之間的縫隙，給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)?！瓕?duì)于許多領(lǐng)域，在相對(duì)參加自由的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)之中，某一領(lǐng)域大企業(yè)的巨大性與其它領(lǐng)域中小企業(yè)的存在絕不矛盾。只要生產(chǎn)、流通和市場(chǎng)技術(shù)適應(yīng)市場(chǎng)擴(kuò)大的需要而不斷進(jìn)化，企業(yè)合并與分化的交互作用就會(huì)繼續(xù)為中小企業(yè)創(chuàng)造出發(fā)展的機(jī)會(huì)。中小企業(yè)可充分發(fā)揮“產(chǎn)品差異化”形成的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力，尋找市場(chǎng)的“縫隙”。由于技術(shù)革新與市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)結(jié)合所導(dǎo)致的服務(wù)經(jīng)濟(jì)化和科技創(chuàng)新的發(fā)展，為中小企業(yè)帶來(lái)新的縫隙市場(chǎng)，結(jié)果，大企業(yè)越來(lái)越大，小企業(yè)越來(lái)越多。
2．新制度學(xué)派的“二元結(jié)構(gòu)體系論”
美國(guó)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家加爾布雷斯在《經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共目標(biāo)》（1973年）中指出：現(xiàn)代美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)并非單一的模式，而是由計(jì)劃體系和市場(chǎng)體系組成的二元結(jié)構(gòu)體系。計(jì)劃體系由當(dāng)時(shí)的1000家大企業(yè)組成，按計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售，并依靠它們強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量與政治上的特權(quán)，控制了價(jià)格和市場(chǎng)。市場(chǎng)體系是由1200萬(wàn)個(gè)分散的中小企業(yè)所組成，受市場(chǎng)規(guī)律的支配。加爾布雷斯認(rèn)為，有些生產(chǎn)活動(dòng)可以由大企業(yè)來(lái)完成，有些卻更適宜中小企業(yè)去做，并列舉了四個(gè)方面的原因。他指出，由于兩大體系在權(quán)利與收入分配上的不平等，市場(chǎng)體系在很大程度上屈從于計(jì)劃體系，從而使社會(huì)資源配置失調(diào)，貧富懸殊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和環(huán)境污染嚴(yán)重。政府有責(zé)任采取行動(dòng)，通過(guò)制度改革，實(shí)現(xiàn)兩大體系之間的均衡。
3．“大規(guī)模時(shí)代終結(jié)論”
日本進(jìn)入70年代初期后，隨著以大型重化工業(yè)為核心的“黃金增長(zhǎng)階段”的結(jié)束，高速增長(zhǎng)期的內(nèi)外條件逐漸喪失，以及此后國(guó)際環(huán)境的變化，特別是新技術(shù)革命的蓬勃發(fā)展，大企業(yè)的發(fā)展遇到阻力，多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，中小企業(yè)越來(lái)越具生存條件。對(duì)此，中村秀一郎教授在《大規(guī)模時(shí)代的終結(jié)――多元化產(chǎn)業(yè)組織》一書(shū)中批判了在大企業(yè)支配和控制下中小企業(yè)永遠(yuǎn)處于不穩(wěn)定和“無(wú)力化”狀態(tài)的這一近代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的中小企業(yè)論的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為隨著現(xiàn)代資本主義的變化，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)等諸多原因，大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步履維艱，大規(guī)模時(shí)代已經(jīng)終結(jié)；相反，中小企業(yè)有出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性大發(fā)展的可能性，因?yàn)榇偈怪行∑髽I(yè)存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)正在形成。
英國(guó)學(xué)者舒馬赫（E．F．Schumacher）在《小的是美好的》（1973年）中，主要從社會(huì)的角度指出：專(zhuān)業(yè)化、大型化的生產(chǎn)模式，看上去是解決了生產(chǎn)問(wèn)題，但實(shí)際上是一種假象。這種生產(chǎn)模式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率降低，環(huán)境污染，資源枯竭，并滋生了許多社會(huì)問(wèn)題，不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的方向，必須重新選擇一條發(fā)展模式和道路。大型化與自動(dòng)化的經(jīng)濟(jì)理論是19世紀(jì)思想遺留的產(chǎn)物，不能解決今天的任何實(shí)際問(wèn)題。今天需要有一種嶄新的思想體系，一種以人為重點(diǎn)而不是以物為重點(diǎn)的體系，即大眾生產(chǎn)而不是大量生產(chǎn)。要使社會(huì)“持久發(fā)展”，必須要走小型化、中間化的發(fā)展道路，特別是要發(fā)展小企業(yè)和“中間技術(shù)”。
美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》（1980年）中也有類(lèi)似的看法。他認(rèn)為，第二次浪潮的特征是長(zhǎng)期生產(chǎn)數(shù)百萬(wàn)件同一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，而第三次浪潮生產(chǎn)的卻是短期的、個(gè)別的和完全訂做的產(chǎn)品。適應(yīng)這一潮流，大量的中小企業(yè)發(fā)展起來(lái)，人類(lèi)社會(huì)正處在由分散――集中――分散的發(fā)展過(guò)程之中的第二個(gè)過(guò)程。第二次浪潮的經(jīng)理所受到的教育是大規(guī)模生產(chǎn)是先進(jìn)的最有效的生產(chǎn)方式，而當(dāng)?shù)谌卫顺眮?lái)！陸時(shí)，由于信息生產(chǎn)、家庭生活、市場(chǎng)地點(diǎn)和勞動(dòng)就業(yè)都在進(jìn)一步細(xì)分，上述所有觀念都面臨著挑戰(zhàn)。
4．“競(jìng)爭(zhēng)簇群論”
哈佛商學(xué)院教授邁克?E?波特（M．E．Porter）在《簇群與新經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文中認(rèn)為，“簇群”是位于某個(gè)地方，在特定領(lǐng)域獲得不同尋常的競(jìng)
爭(zhēng)勝利的公司和機(jī)構(gòu)的集合。簇群既促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)又促進(jìn)合作，競(jìng)爭(zhēng)是為取勝和保留客戶，合作則大多是垂直的，介于相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的公司和本地機(jī)構(gòu)之中。競(jìng)爭(zhēng)與合作能夠并存是因?yàn)樗鼈儼l(fā)生在不同的領(lǐng)域，發(fā)生在不同的參與者身上。一個(gè)由相互獨(dú)立而又非正式聯(lián)盟的公司和機(jī)構(gòu)組成的簇群，代表著一種富有活力的組織形式，具有效率、有效性和靈活性方面的優(yōu)勢(shì)。波特進(jìn)一步指出：現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)取決于生產(chǎn)力，而非取決于投入或單個(gè)企業(yè)的規(guī)模。生產(chǎn)力取決于公司如何競(jìng)爭(zhēng)，而非它們?cè)诤晤I(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)。如果公司運(yùn)用熟練的方法和先進(jìn)的技術(shù)，提供獨(dú)特的產(chǎn)品和服務(wù)，那么都能產(chǎn)生較高的生產(chǎn)力。所有產(chǎn)業(yè)都能夠運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，所有產(chǎn)業(yè)都能成為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。波特還認(rèn)為：簇群一旦開(kāi)始形成，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)自我強(qiáng)化的循環(huán)，這個(gè)循環(huán)能促進(jìn)它的發(fā)展，尤其是當(dāng)?shù)胤綑C(jī)構(gòu)持支持態(tài)度和地方競(jìng)爭(zhēng)富有活力時(shí)更是如此。5．“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)論”
風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)產(chǎn)生于美國(guó)，“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)論”就是在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中特別把從事知識(shí)密集型經(jīng)營(yíng)的尖端企業(yè)群分離出來(lái)的理論。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者清成忠男認(rèn)為：“所謂風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)是指充分發(fā)揮研究開(kāi)發(fā)集約能力或設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)集約能力，富有創(chuàng)造性的新企業(yè)?！薄斑@種企業(yè)與歷來(lái)的新辦企業(yè)的不同點(diǎn)在于其經(jīng)營(yíng)者有高度的專(zhuān)業(yè)能力和組織富有勉力的事業(yè)的企業(yè)家精神，因而是發(fā)展很快的高效益企業(yè)?！憋L(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上獨(dú)樹(shù)一幟，企業(yè)創(chuàng)立時(shí)要冒相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦成功便成為利潤(rùn)高、發(fā)展快的企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)群的產(chǎn)生，顯然是在大規(guī)模生產(chǎn)體制遇到困難，社會(huì)進(jìn)入信息技術(shù)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化的背景下誕生和發(fā)展起來(lái)的，它是新技術(shù)革命的產(chǎn)物。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈活性，企業(yè)組織的多元化及科技創(chuàng)新能力較好地適應(yīng)了這一變化，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家大都集中于中小企業(yè)正源于此。
6．“技術(shù)創(chuàng)新論”
從60年代起，許多學(xué)者研究了中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程中的作用。曼斯菲爾德（E．Mafield）通過(guò)對(duì)一些產(chǎn)業(yè)的實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與壟斷的關(guān)系因產(chǎn)業(yè)的不同而不同。謝勒爾（F．Soberer）的結(jié)論是專(zhuān)利發(fā)明（創(chuàng)新）并不與企業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)成正比，且認(rèn)為，伴隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，常常會(huì)出現(xiàn)活力的衰退?？査桑˙．Carlon）認(rèn)為技術(shù)的進(jìn)步降低了生產(chǎn)的最小有效規(guī)模，即平均成本曲線向左移?？姿迹∕．Kamien）和施瓦茨（N.Schwouto）則指出：一個(gè)介于壟斷和完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，將促進(jìn)最高速度的發(fā)明創(chuàng)新活動(dòng)，而由各具特色的中型企業(yè)組成的新企業(yè)可以隨時(shí)進(jìn)入的行業(yè)，最適合技術(shù)的進(jìn)步。羅斯韋爾（R．Rothwell）則根據(jù)大企業(yè)和中小企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的不同特點(diǎn)，論證了中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)。阿科斯（Z．J．ACS）和奧德斯（D．B．Audretsch）對(duì)1982年美國(guó)34個(gè)創(chuàng)新最多的行業(yè)中不同規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)新數(shù)進(jìn)行了比較分析③，結(jié)論是：隨著集中程度的提高，企業(yè)的創(chuàng)新趨于下降。在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，大企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)比較明顯；而在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的早期，創(chuàng)新和熟練勞動(dòng)力的使用相對(duì)較重要的行業(yè)，以及近于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新可以在某種程度上抵消中小企業(yè)內(nèi)在成本劣勢(shì)，有效地幫助其進(jìn)入一個(gè)行業(yè)，并提高其創(chuàng)新的活力。溫特（S．Winter）在上述研究成果上提出：“企業(yè)家體系”（e一preneundregime）和“常規(guī)體系”（routinizedreqime）是兩種技術(shù)體系的概念，其中資本密集型、廣告密集型、高度集中行業(yè)屆常規(guī)體系，而創(chuàng)新活動(dòng)密集、知識(shí)密集、熟練勞動(dòng)力相對(duì)重要、競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的行業(yè)屬于企業(yè)家體系。他認(rèn)為“企業(yè)家體系”的市場(chǎng)環(huán)境有利于中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。上述研究表明，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上并不處于劣勢(shì)。
7．“中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論”
“中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論”主要不是從企業(yè)規(guī)模上，而是從中產(chǎn)企業(yè)與承擔(dān)和決定它的發(fā)展的“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家”之間存在著命中注定的紐帶聯(lián)系，來(lái)論證其與大企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別?！爸挟a(chǎn)經(jīng)濟(jì)論”認(rèn)為，“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家”不同于大企業(yè)的經(jīng)理，中產(chǎn)企業(yè)也不同于大企業(yè)，是依靠“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家”本人而生存，以他為中心，交織著他的私有經(jīng)濟(jì)能力，并帶有強(qiáng)烈主觀感性來(lái)管理的獨(dú)立企業(yè)。中產(chǎn)企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)，有著不同的管理結(jié)構(gòu)、資金規(guī)模和營(yíng)銷(xiāo)方式、生產(chǎn)和效益、組織形式和會(huì)議制度以及人員結(jié)構(gòu)，從而表現(xiàn)出中產(chǎn)企業(yè)特殊的企業(yè)成果創(chuàng)造能力。在德國(guó)，“中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”與“中產(chǎn)階級(jí)”相聯(lián)系，正是他們一道支撐起德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“大廈”?！爸挟a(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論”認(rèn)為，中產(chǎn)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生的根源，無(wú)論何時(shí)何地，只要中產(chǎn)企業(yè)占據(jù)支配地位，就會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
8．評(píng)析。顯然，“中小企業(yè)發(fā)展論”已根本不同于“中小企業(yè)存在論”，應(yīng)視為中小企業(yè)理論發(fā)展的一個(gè)新階段，其發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。
“社會(huì)分工論”不同于以前的“存在論”，就在于它是從社會(huì)分工的角度，論證了中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，均為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織形式，中小企業(yè)已是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺、不可替代的組成部分。但“社會(huì)分工論”仍受“存在論”的影響，其分工是以大企業(yè)的核心作為前提，大企業(yè)與中小企業(yè)之間的協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系存在著競(jìng)爭(zhēng)不完全，交易關(guān)系不平等，缺乏透明度等問(wèn)題。實(shí)踐上，中小企業(yè)作為大企業(yè)壟斷價(jià)格的接受者，其生產(chǎn)規(guī)模為大企業(yè)所控制，而成為大企業(yè)剝削和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的對(duì)象?！岸Y(jié)構(gòu)體系論”類(lèi)似于“社會(huì)分工論”，不同的是，“二元結(jié)構(gòu)體系論”的重心是揭露這種社會(huì)分工不平等所導(dǎo)致的各種弊端以及制度原因，并希望通過(guò)制度改革來(lái)實(shí)現(xiàn)兩大體系之間的均衡。
“大規(guī)模時(shí)代終結(jié)論”基于大規(guī)模生產(chǎn)所弓踐的各種問(wèn)題，主要論證當(dāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)出現(xiàn)一系列的重大變化后，大企業(yè)所表現(xiàn)出的種種不適應(yīng)性；相反，中小企業(yè)較之大企業(yè)更具活力，也更有生命力，可能獲得結(jié)構(gòu)性大發(fā)展。這無(wú)疑是對(duì)上述理論的發(fā)展，但是，它對(duì)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的看法，未免失之偏頗，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況的本質(zhì)原因也未加注意，還停留在一種“就事論事”的水平。大規(guī)模在個(gè)性化方面雖有劣勢(shì)，但這種劣勢(shì)不足以將其一筆抹煞，因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不是前產(chǎn)業(yè)革命經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單回歸。它必須建立在產(chǎn)品較為豐富的基礎(chǔ)之上，而大企業(yè)的存在就是產(chǎn)品豐富的前提之一。更何況，在很多方面，中小企業(yè)的廣泛發(fā)展尚離不開(kāi)大企業(yè)的存在。
“競(jìng)爭(zhēng)簇群論”徹底打破了“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的制約?！案?jìng)爭(zhēng)簇群論”認(rèn)為，由相互獨(dú)立而又非正式聯(lián)盟而組成的公司和機(jī)構(gòu)組成的簇群，代表著一種富有活力的組織形式，一個(gè)簇群的成員之間廣泛連接而產(chǎn)生的總體力量大于其各部分之和，故由中小企業(yè)組成的專(zhuān)業(yè)化簇群同樣較易獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如意大利佩北羅家具工業(yè)區(qū)的“零部件規(guī)模經(jīng)濟(jì)”、成內(nèi)托家具工業(yè)區(qū)、普拉托毛紡織工業(yè)區(qū)的“集中式規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，或“地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。這樣，就將規(guī)模經(jīng)濟(jì)一詞的內(nèi)涵，外延及研究的角度進(jìn)一步強(qiáng)化和拓寬了。更具意義的是，“競(jìng)爭(zhēng)簇群論”將中小企業(yè)存在的形式，存在的領(lǐng)域及中小企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)的理論研究，引入了一條新的途徑。不僅如此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)仍在宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)之間、壟斷與競(jìng)爭(zhēng)之間徘徊時(shí)，一個(gè)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)為核心的競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)可能開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)學(xué)的新紀(jì)元。
“技術(shù)創(chuàng)新論”對(duì)大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上占據(jù)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)觀念提出了質(zhì)疑，并論證了中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上，相對(duì)于大企業(yè)并不處于劣勢(shì)，相反在很多方面處于優(yōu)勢(shì)。這一結(jié)論，對(duì)中小企業(yè)的生存和發(fā)展無(wú)疑具有深遠(yuǎn)的意義。創(chuàng)新既為中小企業(yè)創(chuàng)造了最新的生產(chǎn)手段，也給它開(kāi)辟了廣闊的天地，從而使中小企業(yè)具備了再次擴(kuò)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。中小企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)表明：技術(shù)創(chuàng)新不僅僅存在資金投入的問(wèn)題，更重要的是還有一個(gè)人才的個(gè)性和作用的充分發(fā)揮以及創(chuàng)新中種種不確定性所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)的分散與化解的問(wèn)題，這恰恰是中小企業(yè)順應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵所在。但是，現(xiàn)有理論未能界定中小企業(yè)與大企業(yè)在創(chuàng)新上各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域和分工。既然兩極分化已是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，既然它們?cè)趧?chuàng)新上各具優(yōu)勢(shì)，既然它們之間在產(chǎn)業(yè)上已存在著分工，那么，這種創(chuàng)新領(lǐng)域上的劃分和分工也應(yīng)該是可能的，因?yàn)檫@種劃分，不僅能更好地發(fā)揮中小企業(yè)的作用，且能提高全社會(huì)的創(chuàng)新效率。
“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)論”和“中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)論”都只是將企業(yè)
規(guī)模大小差異作為輔助參數(shù)，通過(guò)研究風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家所領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)因其個(gè)性和特點(diǎn)而產(chǎn)生與大企業(yè)不同的管理結(jié)構(gòu)、組織形式、人員結(jié)構(gòu)及營(yíng)銷(xiāo)方式，來(lái)論證中小企業(yè)管理模式和創(chuàng)新能力。由于風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家一企業(yè)經(jīng)理，作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者，其特有的素質(zhì)、理想以及與企業(yè)共生存的巨大壓力激發(fā)出來(lái)的冒險(xiǎn)、創(chuàng)造、奮斗精神，使企業(yè)充滿活力，從而塑造出一種新興的企業(yè)文化?？梢?jiàn)，“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)論”和“中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)論”主要推崇企業(yè)的個(gè)性和特點(diǎn)，并將這種個(gè)性和特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家及其企業(yè)家精神緊密聯(lián)系起來(lái)，這無(wú)疑較符合從重視物質(zhì)資本發(fā)展到重視人力資本最后到企業(yè)家的個(gè)性和才智的充分發(fā)揮的邏輯演繹，畢竟生產(chǎn)力的增長(zhǎng)歸根結(jié)底是人的作用所致?！爸挟a(chǎn)經(jīng)濟(jì)論”還希望通過(guò)中產(chǎn)企業(yè)的充分發(fā)展，再造一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從目前學(xué)者們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)趨勢(shì)的研究來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)這是可能的。
