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城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

摘要：城市規(guī)劃是城市化進(jìn)程中極為重要的工作?？茖W(xué)的城市規(guī)劃是有利于城市建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律來看城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開合理的城市規(guī)劃工作。因此城市的政府部門應(yīng)當(dāng)意識(shí)到其規(guī)劃的重要性，合理地制定城市規(guī)劃的戰(zhàn)略步驟，保障城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就此本文結(jié)合實(shí)際，試論城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；作用

1引言

城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)相互依存的概念。城市規(guī)劃對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不言而喻的，而我國城市在發(fā)展的過程中存在各種各樣的問題，急需合理的城市規(guī)劃。城市規(guī)劃的內(nèi)容是極其繁雜的，它涉及到城市規(guī)劃中的多個(gè)方面，例如城市的土地、城市的交通、城市的環(huán)境等等。這些內(nèi)容都需要城市的政府部門制定多種方案，進(jìn)行合理地對(duì)比，最終實(shí)施配套的政策促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

城市的經(jīng)濟(jì)是一座城市的命脈，而城市規(guī)劃工作是保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。良好的城市規(guī)劃工作不但能夠使城市經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，還可以使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有可持續(xù)性，可以讓城市擁有光明的未來。城市的規(guī)劃工作需要城市的政府部門進(jìn)行合理地宏觀調(diào)控。要通過頒布各種政策促進(jìn)城市的轉(zhuǎn)變，最終保障城市經(jīng)濟(jì)得到良性的發(fā)展，下面分析城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用。

2.1城市規(guī)劃工作可以促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

實(shí)施科學(xué)而合理的城市規(guī)劃是根據(jù)城市的詳細(xì)情況進(jìn)行，只有基于對(duì)城市的了解從而制定完善的空間布局規(guī)劃政策之后，政府部門才能進(jìn)行拓展新區(qū)、改造中心城區(qū)等工作，使城市的發(fā)展結(jié)構(gòu)更為合理，進(jìn)而幫助城市做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作。

2.2城市規(guī)劃工作可以促進(jìn)城市的公共設(shè)施建設(shè)工作

城市的公共設(shè)施建設(shè)工作是相當(dāng)重要。合理的公共設(shè)施建設(shè)工作既可以保證城市人民的生活水平的提高，也有利于吸引投資，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國城市公共設(shè)施建設(shè)工作的主要內(nèi)容包括文化娛樂、科研教育、社會(huì)福利等等［1］，而這些工作都離不開合理的城市規(guī)劃。當(dāng)前城市公共設(shè)施建設(shè)工作需要符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求，同時(shí)也要充分地考慮到城市居民的需求。因此城市規(guī)劃工作要有明確的目的，要充分將生態(tài)環(huán)保的理念貫徹始終，這不僅是為了滿足人們對(duì)居住環(huán)境要求的考慮，也是當(dāng)前城市公共設(shè)施建設(shè)工作的主流觀點(diǎn)。

2.3城市規(guī)劃工作可以合理的整合協(xié)調(diào)利益

實(shí)施科學(xué)而合理的城市規(guī)劃可以協(xié)調(diào)城市各個(gè)行業(yè)和各個(gè)階層之間的利益，能夠更好地促進(jìn)城市的建設(shè)工作。將處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和擁有著相同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合建設(shè)，能夠使這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)節(jié)約成本和資源，還可以解決目前城市中基礎(chǔ)設(shè)施和大型政府投資項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)的問題，從而充分保障城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種整合建設(shè)性質(zhì)相同的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的方式也可以實(shí)現(xiàn)資源的共享，讓各個(gè)行業(yè)都擁有發(fā)展的空間，最終實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4城市規(guī)劃工作可以合理地配置土地資源

城市的土地資源規(guī)劃工作是城市建設(shè)工作中的重點(diǎn)。土地是人們賴以生存的根本，是城市建設(shè)的重要資源，城市的政府部門理所應(yīng)當(dāng)?shù)貙⑼恋刭Y源規(guī)劃工作納入其城市規(guī)劃之中?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃工作可以將土地資源合理利用，可以使土地資源的使用契合城市的經(jīng)濟(jì)狀況。當(dāng)前許多城市的土地資源在經(jīng)過合理地規(guī)劃之后，都充分地凸顯出了其強(qiáng)大的生產(chǎn)力，從而促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3城市規(guī)劃在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的策略分析

3.1加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作

落實(shí)城市規(guī)劃管理工作的第一步就是城市的管理工作，良好的城市管理工作要將城市居民的利益作為城市管理工作的目標(biāo)。首先，城市的政府部門要根據(jù)城市的具體情況出臺(tái)一系列的管理方案，同時(shí)城市管理部門也要建立專門部門開展城市管理工作，在進(jìn)行管理的過程中要將高標(biāo)準(zhǔn)和高起點(diǎn)作為管理的要求［2］。其次，政府部門也可以制定合理的管理制度來促進(jìn)城市管理工作，例如：城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)工作制、公證會(huì)制度等等。良好的管理制度是將城市政府部門出臺(tái)管理方案并且落實(shí)的基礎(chǔ)，因此相關(guān)管理部門在執(zhí)行的過程中一定要按照既定的規(guī)則來實(shí)施管理制度，唯獨(dú)只有這樣才能保證城市規(guī)劃工作落到實(shí)處。

3.2要提高城市規(guī)劃的合理性

城市規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)采取合理和科學(xué)的規(guī)劃方式。在實(shí)際規(guī)劃過程中，首先城市的政府部門應(yīng)當(dāng)明確城市規(guī)劃的目標(biāo)［3］。在確保目標(biāo)的基礎(chǔ)上，政府部門就可以對(duì)城市的自然環(huán)境、發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化氛圍做統(tǒng)一的調(diào)查工作，并且要將調(diào)查的資料歸納和整理，將這些資料作為落實(shí)具體城市規(guī)劃工作之前的參考。在做好資料的收集工作之后，城市的政府部門可以根據(jù)資料開展合理的、科學(xué)的城市規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工作，合理的規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)囊括城市的交通狀況、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

3.3完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施

從而加強(qiáng)城市的投資環(huán)境城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作是保障城市投資環(huán)境的重點(diǎn)。當(dāng)前我國許多的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但部分城市依舊存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全的問題。這些問題包括城市的地下工程建設(shè)不夠完善、城市的通訊線路建設(shè)不夠完善，這些都是會(huì)影響投資者選擇的因素。因此城市的政府部門應(yīng)當(dāng)投入財(cái)力和精力，不斷地完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在具體的建設(shè)工程中，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在城市的通訊線路建設(shè)和交通線路建設(shè)上，這是當(dāng)前影響投資者選擇的重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

3.4做好土地使用年限的設(shè)置工作

土地資源的開發(fā)和使用問題是當(dāng)前城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)。當(dāng)前土地規(guī)劃管理工作存在的最大的問題在于土地使用年限上?，F(xiàn)今許多房地產(chǎn)開發(fā)商在城市中購置了大量土地，購置后卻存在著拖延不建設(shè)的現(xiàn)象。為了限制這種現(xiàn)象的發(fā)生，政府的相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)向他們收取土地閑置費(fèi)用［4］。對(duì)于炒地者，管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定其具體的建設(shè)期限，從而提高土地的利用率。除此，部分房地產(chǎn)開發(fā)商的土地使用年限已經(jīng)超期，對(duì)于這類使用超過年限的土地開發(fā)商，政府部門應(yīng)當(dāng)讓其繳納昂貴的使用費(fèi)或者直接收回土地的使用權(quán)。

3.5做好城市的文化建設(shè)工作

文化建設(shè)工作也是城市規(guī)劃工作中的重點(diǎn)之一，在某種程度上是和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作是相互聯(lián)系。在具體建設(shè)的過程中，首先，政府部門可以建設(shè)一系列的促進(jìn)文化發(fā)展與交流的社會(huì)機(jī)構(gòu)例如博物館、文化宮等。其次，政府部門可以利用媒體的力量，舉辦一系列結(jié)合城市地域特色的文化沙龍活動(dòng)。最后，政府部門應(yīng)當(dāng)做好城市中的傳統(tǒng)文化保護(hù)工作，同時(shí)要讓城市的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相互的結(jié)合，從而使傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的魅力。

4結(jié)語

目前，保障城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國政府部門的重點(diǎn)工作?？茖W(xué)的城市規(guī)劃是有利于城市建設(shè)，而根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律來看城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開合理的城市規(guī)劃工作。因此政府部門應(yīng)當(dāng)意識(shí)到其規(guī)劃的重要性，合理地制定城市規(guī)劃，通過加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、提高城市規(guī)劃的合理性、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)城市土地使用年限進(jìn)行限定以及文化建設(shè)幾個(gè)方面來保障城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：胡煒 單位：西北政法大學(xué)

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中房屋征收問題探討

［摘要］房屋征收與人民群眾、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，近年來越來越為人們所熱點(diǎn)關(guān)注。文章通過闡述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與房屋征收內(nèi)涵，分析城市房屋征收中存在的主要問題，對(duì)改進(jìn)城市發(fā)展中房屋征收的有效策略展開探討，旨在為促進(jìn)房屋征收工作有序開展及研究適用提供一些思路。

［關(guān)鍵詞］房屋征收;城市;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

伴隨我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，城市化進(jìn)程的逐步深入，在此背景下，近年來，我國城市房屋征收一系列問題不斷顯現(xiàn)，各方矛盾越來越尖銳。開展好房屋征收工作，處理好城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)乎到人民群眾的切實(shí)利益，關(guān)乎到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否有序健康發(fā)展。由此可見，對(duì)房屋征收相關(guān)問題開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與房屋征收概述

1．1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是于一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間跨度層面，一個(gè)國家人均產(chǎn)出水平或者人均收入水平不斷增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況反映了一個(gè)國家、地區(qū)于一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)情況，同時(shí)反映了一個(gè)國家、地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)情況。

1．2房屋征收

房屋征收指的是房屋征收部門，一般是政府城建部門基于摸底立項(xiàng)對(duì)居民房屋土地使用權(quán)進(jìn)行有償回收。

2城市房屋征收中存在的主要問題

2．1房屋建設(shè)時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重

近年來，舊城區(qū)改造工作逐步開展，一定程度上也加快了城鎮(zhèn)化的建設(shè)腳步。由此要求我國務(wù)必要切實(shí)開展好房屋征收工作。然而，在房屋建設(shè)、房屋改造中普遍面臨一個(gè)問題，即為時(shí)間過于緊迫，工作任務(wù)十分繁重。就好比，城市建設(shè)規(guī)劃圖紙?zhí)缤瓿?，城市建設(shè)工作期限過短。然而現(xiàn)階段我國房屋征收任務(wù)極為繁重，這是關(guān)乎到人們?nèi)罕娗猩砝娴膯栴}，因此要求必須開展好房屋征收工作。

2．2房?jī)r(jià)增長(zhǎng)，加大了房屋征收難度

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，全國城市房?jī)r(jià)不斷上漲，房屋價(jià)格的逐步升高，很大程度上加大了房屋征收難度。很大一部分被征收者往往參考市場(chǎng)中最高房?jī)r(jià)，提出索賠要求，即便大部分居民實(shí)際情況大致相同，然而由于他們的要求與《房屋征收與補(bǔ)償條例》中規(guī)定存在很大差異，使得在房屋征收實(shí)際過程中，極大地提高了征收難度。

2．3被征收者缺乏意識(shí)

因?yàn)橐恍┍徽魇照呶幕刭|(zhì)較低，對(duì)政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)、政策等了解不足，缺乏有效的認(rèn)識(shí)。所以在征收房屋過程中，他們相當(dāng)多的認(rèn)為可獲取各式各樣的補(bǔ)償，倘若要對(duì)他們要求進(jìn)行逐步滿足，必然會(huì)對(duì)我國房屋征收、管理工作帶來不利影響。

3改進(jìn)城市發(fā)展中房屋征收的有效策略

在城市化發(fā)展不斷推進(jìn)背景下，要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步改進(jìn)城市發(fā)展中房屋征收，如何進(jìn)一步促進(jìn)房屋征收工作有序開展可以從以下相關(guān)策略著手。

3．1抓緊建立房屋征收機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位

為了對(duì)《征收條例》進(jìn)行有效落實(shí)，促進(jìn)房屋征收工作的有序進(jìn)行，務(wù)必要開展好房屋征收機(jī)構(gòu)組建工作。《征收條例》指出，市、縣人民政府是執(zhí)行房屋征收的唯一主體，由此表明新的房屋征收機(jī)構(gòu)應(yīng)通過市、縣人民政府直接設(shè)立。各地區(qū)應(yīng)抓緊組建房屋征收、補(bǔ)償管理部門，以對(duì)后續(xù)房屋征收全面相關(guān)工作開展負(fù)責(zé)。要知道，房屋拆遷與房屋征收兩項(xiàng)模式在當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)會(huì)維持并存狀態(tài)，新條例對(duì)政府作為征收、補(bǔ)償主體作出了明確規(guī)定，不允許建設(shè)單位加入到征收、補(bǔ)償工作中來?？煽紤]結(jié)合新條例規(guī)定，引入先進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)工作運(yùn)行模式、機(jī)制，科學(xué)打造符合各地實(shí)際情況的征收、補(bǔ)償工作新體制。

3．2嚴(yán)格落實(shí)房屋征收、補(bǔ)償工作社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一直以來，各地為了促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷積極探索新的工作機(jī)制，特別對(duì)于重點(diǎn)工程項(xiàng)目而言，經(jīng)由推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在先開展、防范化解聯(lián)合作用、建設(shè)與調(diào)節(jié)齊頭并進(jìn)、發(fā)展與和諧規(guī)劃統(tǒng)籌的工作模式，達(dá)成了各項(xiàng)工作任務(wù)的有序開展。與此同時(shí)，要加大對(duì)房屋征收工作社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)控制力度，結(jié)合房屋征收相關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)推行房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3．3強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，確保住房?jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定

為了保證盡可能公平，政府會(huì)結(jié)合征收區(qū)域市場(chǎng)價(jià)展開補(bǔ)償，要知道未來大部分征收項(xiàng)目成本會(huì)不斷升高，由此可知政府在征收土地時(shí)支付成本壓力會(huì)越來越大。倘若政府難以在“買”的環(huán)節(jié)獲取土地增值，則不得不利用“賣”得到新的增值。因此，政府唯有提高征收項(xiàng)目土地價(jià)格，方可緩解升高的征收成本，而只要土地成本上漲，只會(huì)造成房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲。所以，政府要通過不同科學(xué)途徑積攢充足的征收補(bǔ)償資金，同時(shí)強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，以對(duì)保障對(duì)象需求予以滿足，進(jìn)而處理好房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，確保住房?jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

4結(jié)語

總而言之，房屋征收是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，開展好房屋征收工作，處理好城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)乎到人民群眾的切實(shí)利益，關(guān)乎到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否有序健康發(fā)展。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與房屋征收內(nèi)涵，全面分析城市房屋征收中存在的主要問題，“抓緊建立房屋征收機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位”、“嚴(yán)格落實(shí)房屋征收、補(bǔ)償工作社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，確保住房?jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定”等，積極促進(jìn)房屋征收工作有序進(jìn)行，以拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：畢叢民；高衛(wèi)波 單位：海陽市國有土地房屋征收補(bǔ)償中心

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的研究

摘要：

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也逐漸提升。因此，電力作為與現(xiàn)代人們生活、學(xué)習(xí)和工作都息息相關(guān)的必須品，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與時(shí)展需求相契合，由此可見，電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效的推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面本文就對(duì)電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，并提出相關(guān)策略，希望能夠?qū)﹄娏?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到一定幫助作用。

關(guān)鍵詞：

電力經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；城市經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)

：在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，人們把關(guān)注重心越來越多的落到了電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠直接對(duì)我國經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生影響。但目前，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展暴露了多種問題，例如供需問題等，因此，相關(guān)部門要加大電力經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的研究，從而帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素分析

目前，我國的供電可靠性指標(biāo)相對(duì)較低，而電力的穩(wěn)定性也有待強(qiáng)化。自我國實(shí)施“上大壓小”的電力政策以來，約有7000萬kw的關(guān)停小火電機(jī)組，這就使其平均單機(jī)容量在一定程度上得到提升，促進(jìn)了我國電力建設(shè)的發(fā)展。但由于電力過程與短缺的忽高忽低循環(huán)模式，已經(jīng)為電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一系列的問題，雖然在全世界，我國的電網(wǎng)規(guī)模位居首位，但卻因受到滯后的配電網(wǎng)建設(shè)影響，使得城市與農(nóng)村的供電可靠性嚴(yán)重下降。在我國政府對(duì)電價(jià)進(jìn)行審批過程中，沒有考慮到運(yùn)輸行業(yè)與煤炭行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的因素，這就使得煤電的供需問題日趨嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在不斷突出的煤電價(jià)格問題等。同時(shí)，發(fā)電設(shè)備的平均利用率隨著裝機(jī)規(guī)模的不斷提升而減少，這就使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題日益凸顯，建設(shè)成本并不能夠與業(yè)主的盈利成正比。另一方面，在電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)化階段，面臨著一系列的節(jié)能環(huán)保問題，這對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了發(fā)面的影響。

二、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

在國家的宏觀經(jīng)濟(jì)中，電力經(jīng)濟(jì)占據(jù)了一定的權(quán)重。任何條件下，電力供需情況都關(guān)乎于整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我國相關(guān)部門一定要將電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系協(xié)調(diào)好，這樣才能推動(dòng)我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的良性發(fā)展。另一方面，待我國進(jìn)入二十一世紀(jì)，電力能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)發(fā)展起到有效支持的作用，在這種情況下，人們要求電力供應(yīng)具有更高層次的穩(wěn)定性與質(zhì)量。為此，相關(guān)部門要從電力經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)其資源的配置情況進(jìn)行優(yōu)化，從而使各資源均得到合理的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升的雙贏局面。

三、加快電力發(fā)展的步伐，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

1.構(gòu)建健全的電力統(tǒng)計(jì)機(jī)制我國絕大部門地區(qū)的電力統(tǒng)計(jì)體系和隊(duì)伍相對(duì)比較健全，在整個(gè)電力工作中，電力統(tǒng)計(jì)工作是作為一項(xiàng)非常重要的組成部分存在的。但目前，革新整個(gè)電力市場(chǎng)面臨著諸多問題，主要包括電力行業(yè)建設(shè)工作所消耗的時(shí)間較長(zhǎng)等，例如，火電廠完成建設(shè)工作的時(shí)間大概在3年，而水電廠完成建設(shè)工作的時(shí)間則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3年。另一方面，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的審批過程是由我國各級(jí)別政府經(jīng)過科學(xué)的衡量指標(biāo)決策的，同時(shí)，審批期間，政府也備案了施工工程進(jìn)度、投資時(shí)間、開工時(shí)間等方面內(nèi)容。倘若電力建設(shè)工程建設(shè)時(shí)出現(xiàn)所消耗時(shí)間較長(zhǎng)等問題，均是不完善的統(tǒng)計(jì)工作所致，為此，電力企業(yè)要不斷強(qiáng)化電力的統(tǒng)計(jì)工作，并構(gòu)建健全的電力統(tǒng)計(jì)機(jī)制，從而盡可能快的滿足電力市場(chǎng)的發(fā)展需求。

2.對(duì)整個(gè)電力發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行合理的把握人們的生活水平隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到了空前的進(jìn)步，在這個(gè)大背景下，電力作為人們生產(chǎn)、生活的必需品，其供應(yīng)質(zhì)量正面臨著供不應(yīng)求的問題，但如果能夠使電力需求得到科學(xué)的管理，勢(shì)必能夠改善現(xiàn)階段我國城市的電力供不應(yīng)求現(xiàn)象?？茖W(xué)的管理電力需求能夠?qū)崿F(xiàn)合理調(diào)整我國終端能源資源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，有關(guān)于電力需求管理一直是我國電力企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注問題之一，初步預(yù)計(jì)，15年后，我國能夠研究出一款電力裝機(jī)，該機(jī)能夠減少約1億kw的電力。另外，電力需求管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)電力的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，為此，各級(jí)政府要全面貫徹電力可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)和諧的投資基礎(chǔ)，并對(duì)整合電力發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)的分析，并加以把握，從而使電力管理應(yīng)用于需求發(fā)展工作相協(xié)調(diào)，帶動(dòng)整合電力工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

3.保障電力的科學(xué)化發(fā)展趨向優(yōu)化電網(wǎng)模式的主要途徑是保障電力的科學(xué)化發(fā)展趨向。首先，電力企業(yè)要遵循電網(wǎng)運(yùn)行的基本原則，包括，安全性原則、經(jīng)濟(jì)性原則與穩(wěn)定性原則等，并對(duì)電網(wǎng)抵御恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害以及軍事打擊的多種功能進(jìn)行強(qiáng)化；其次，我國電力企業(yè)要正確的認(rèn)識(shí)智能電網(wǎng)發(fā)展的重要作用，并對(duì)智能電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行不斷的研究，并加以論證。最后，電力企業(yè)要加大研究多種技術(shù)發(fā)展路線的力度，這是因?yàn)橹悄茈娋W(wǎng)的發(fā)展涉及到多方面因素，例如，我國的能源戰(zhàn)略、投資情況、技術(shù)指標(biāo)、電力市場(chǎng)、電力系統(tǒng)變革以及電價(jià)政策等，只有把握好這些因素，才能保障電力經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定化、安全化的和諧發(fā)展。

4.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各級(jí)政府起到了重要的宏觀調(diào)控作用。目前，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率正處于相對(duì)較為低迷的狀態(tài)。為了改善這一現(xiàn)象，保障電力經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理發(fā)展，各級(jí)政府要規(guī)避電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過大情況發(fā)生，具體體現(xiàn)在電力供過于求或供不應(yīng)求現(xiàn)象交替發(fā)生。為此，各級(jí)政府要設(shè)置相應(yīng)的電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上限，從而使電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、結(jié)論

綜上所述，電力經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展是一場(chǎng)長(zhǎng)久戰(zhàn)，我國應(yīng)將其列為重點(diǎn)發(fā)展工作內(nèi)容，并全面貫徹電力的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使電力經(jīng)濟(jì)水平得到顯著提升。同時(shí)，電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間相互作用，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生各種情況。為此，相關(guān)部門一定要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，從而提升我國經(jīng)濟(jì)的整體水平。

作者：劉鳳麗 馬莉華 單位：國網(wǎng)吉林電力有限公司長(zhǎng)春供電公司

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:商業(yè)地產(chǎn)及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)分析

摘要:

房地產(chǎn)業(yè)作為我國目前最為重要的一個(gè)產(chǎn)業(yè)之一，這些年來在我國所受到的重視越來越高，其自身也保持著十分良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是隨著2008年我國對(duì)于房地產(chǎn)進(jìn)行了宏觀的調(diào)控，我國的住宅市場(chǎng)也不再具有穩(wěn)固的收益性，其自身的收益性開始不斷的被動(dòng)搖，在我國的政策環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，很多房地產(chǎn)的開發(fā)商以及投資者都開始把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到了我國的商業(yè)地產(chǎn)，這也就直接導(dǎo)致我國的商業(yè)地產(chǎn)迎來了新的發(fā)展時(shí)期。本文主要針對(duì)商業(yè)地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞:

商業(yè)地產(chǎn)；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)研究

本文的主要目的就是根據(jù)一個(gè)城市在商業(yè)地產(chǎn)以及城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的關(guān)系基礎(chǔ)之上，來對(duì)其兩者自身找到相互影響的因素，最后根據(jù)問題對(duì)其進(jìn)行有效的辨識(shí)。其中主要需要采取的方式是定性與定量進(jìn)行相互結(jié)合，并且更好的參照協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)的原則，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的影響因素的提取，然后通過對(duì)于整個(gè)指標(biāo)體系的建立，來對(duì)這兩者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)，并且對(duì)其模型的奠定，這樣可以更好的促進(jìn)一個(gè)城市的商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展，同時(shí)也能夠讓這個(gè)城市的商業(yè)地產(chǎn)更配得上這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，維持一個(gè)健康的、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

1城市經(jīng)濟(jì)對(duì)商業(yè)地產(chǎn)的影響

商業(yè)地產(chǎn)作為目前我國在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)十分重要的分支，它的發(fā)展過程和發(fā)展經(jīng)歷必然會(huì)受到整個(gè)城市自身經(jīng)濟(jì)狀況的影響。而對(duì)于一個(gè)城市來說，其自身的城市經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)商業(yè)地產(chǎn)的影響，主要是通過一個(gè)城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)在一定程度上影響這個(gè)城市的總體經(jīng)濟(jì)、這個(gè)城市的城市化進(jìn)程、以及這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化等等不同的因素，進(jìn)而影響著整個(gè)商業(yè)地產(chǎn)的總量、需求、業(yè)態(tài)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等各個(gè)要素的變化，進(jìn)而對(duì)一個(gè)城市的商業(yè)地產(chǎn)的總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局產(chǎn)生影響。

1．1城市總體經(jīng)濟(jì)變化對(duì)商業(yè)地產(chǎn)總量的影響

城市的經(jīng)濟(jì)在不斷的進(jìn)行增長(zhǎng)，在一個(gè)城市中，其所進(jìn)行的投資以及信貸都會(huì)在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行增長(zhǎng)，城市的人口數(shù)逐漸的增多、城市的家庭收入以及城市中的家庭數(shù)量增加，直接引發(fā)了人們對(duì)于消費(fèi)品需求的增高，而商業(yè)地產(chǎn)自身作為消費(fèi)品能夠流通的空間載體，其需求也會(huì)在這一環(huán)境下不停的增長(zhǎng);然而城市的經(jīng)濟(jì)越來越不景氣，信貸開始不斷的縮緊，人均可以支配的收入逐漸下降，人口聚集效應(yīng)減弱，則商業(yè)地產(chǎn)需求減少，商業(yè)市場(chǎng)萎縮，商鋪招租困難，市場(chǎng)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售現(xiàn)象嚴(yán)重，商業(yè)建筑空置，商業(yè)用地流拍等。而在城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期時(shí)期，商鋪?zhàn)饨痖_始上升、商業(yè)地產(chǎn)新開發(fā)建設(shè)量增加，空置率下降。從利率變化的情況看，對(duì)投資者來說，短期內(nèi)投資者的資金是固定的，當(dāng)其他部門的利率上升，那么，意味著商業(yè)地產(chǎn)投資的收益就會(huì)降低，投資者就會(huì)視利率的變化情況，從而調(diào)節(jié)資金在商業(yè)地產(chǎn)的投資比重。利率下調(diào)，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格上升，進(jìn)而誘發(fā)新建設(shè)開發(fā)量的增加。最終，這種情況會(huì)導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)總量的增加。

1．2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)的需求的影響

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型對(duì)內(nèi)需具有強(qiáng)化、支持和拉動(dòng)作用，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)有利于城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著內(nèi)需上升到國家戰(zhàn)略層面，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)比重正逐年加大，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)必將成為未來主流。從1994年開始，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比率超過第二產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的最重要產(chǎn)業(yè)。由于在城鎮(zhèn)化建設(shè)中第三產(chǎn)業(yè)更有利于解決勞動(dòng)就業(yè)問題，第三產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱更具戰(zhàn)略意義。作為第三產(chǎn)業(yè)的主體服務(wù)業(yè)，其提供大眾消費(fèi)需求的零售、餐飲、休閑娛樂以及生活配套服務(wù)，它在解決地方經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)以及長(zhǎng)期稅收方面有獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。作為服務(wù)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)和空間載體，商業(yè)地產(chǎn)在促進(jìn)城市可持續(xù)經(jīng)濟(jì)方面有明顯優(yōu)勢(shì)，因而商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展更容易得到國家政策的支持。因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將大大促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也將極大促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)的繁榮發(fā)展。

2商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的作用

作為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，處于良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的商業(yè)地產(chǎn)能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)增長(zhǎng)，滯后、過剩的商業(yè)地產(chǎn)也能在一定程度上限制或阻礙城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，可見商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有正強(qiáng)化也有負(fù)強(qiáng)化。

2．1商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的正強(qiáng)化

商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的正強(qiáng)化主要包括兩個(gè)方面，第一是商業(yè)地產(chǎn)自身對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，即直接貢獻(xiàn);第二是通過商業(yè)地產(chǎn)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，即間接貢獻(xiàn)。(1)商業(yè)地產(chǎn)自身對(duì)于我國的城市經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)。在中國，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要“三駕馬車”，即投資、消費(fèi)與出口，而商業(yè)地產(chǎn)作為消費(fèi)品流通的載體，其發(fā)展與其中的兩個(gè)因素，即投資與消費(fèi)密切相關(guān)。首先，商業(yè)地產(chǎn)投資對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。商業(yè)地產(chǎn)是房地產(chǎn)的重要組成部分，而房地產(chǎn)開發(fā)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)率做出重要貢獻(xiàn)。近幾年雖然房?jī)r(jià)過快上揚(yáng)勢(shì)頭被抑制，但國家的整體經(jīng)濟(jì)沒有因?yàn)閷?duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的打壓而出現(xiàn)衰退，相反，加息預(yù)期仍在。隨著住宅限購政策的不斷“嚴(yán)峻”，開發(fā)商大多都開始轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)，投資者對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)的投資熱情也是與日俱增。其次，商品消費(fèi)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資只是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力在于消費(fèi)需求的穩(wěn)定。商業(yè)地產(chǎn)投資必然導(dǎo)致商品交易平臺(tái)增多，從而帶動(dòng)商品流通性增強(qiáng)，商品消費(fèi)擴(kuò)大。商品消費(fèi)的增加還可以帶相關(guān)稅費(fèi)的增加，從而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有重大的拉動(dòng)作用。(2)商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的間接貢獻(xiàn)。商業(yè)地產(chǎn)是商品批發(fā)零售、娛樂、餐飲、休閑服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的空間載體，其涉及面之廣決定了其對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，而這種帶動(dòng)效應(yīng)正是通過以商業(yè)地產(chǎn)投資及消費(fèi)來達(dá)到的。

3新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下城市商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展方向

隨著商業(yè)地產(chǎn)不斷的擴(kuò)大與發(fā)展，學(xué)術(shù)界有必要對(duì)其發(fā)展規(guī)模以及效益等方面進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的衡量。在此情況下，商業(yè)地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。通過政府層面以及開發(fā)商層面，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期來提高商業(yè)地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。這既有利于城市經(jīng)濟(jì)的提高，也有利于商業(yè)地產(chǎn)處于良吐發(fā)展態(tài)勢(shì)之中。

4總結(jié)

隨著我國商業(yè)地產(chǎn)不斷的擴(kuò)大與發(fā)展，我國越來越多的學(xué)者開始對(duì)其進(jìn)行研究和分析，這也讓我國在商業(yè)地產(chǎn)上發(fā)展的更加順利更加好，但是在實(shí)際的生活和生產(chǎn)過程中，這兩者的關(guān)系會(huì)變得越來越緊密、越來越好，以上就是本文針對(duì)這一問題的全部研究。

作者：蘇國興 單位：福建聯(lián)美建設(shè)集團(tuán)有限公司

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

內(nèi)容摘要：

當(dāng)前國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得我國的商貿(mào)流通水平有了很大提升。本文分析商貿(mào)流通業(yè)對(duì)我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響問題，從而揭示出商貿(mào)流通業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響與促進(jìn)作用，進(jìn)而采取有效措施不斷提高商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平，更快更好地促進(jìn)我國城市經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

商貿(mào)流通業(yè)；城市經(jīng)濟(jì)；影響云南

一、我國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速且交易規(guī)模不斷擴(kuò)大隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國內(nèi)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額以16.3%的速度逐年增長(zhǎng)，2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額約10.8萬億元，到了2012年這一數(shù)值提高至21萬億元，增漲幅度近一倍，其中2012年國內(nèi)的餐飲業(yè)營業(yè)收入突破23283億元，較上年漲幅13.6%。由圖1可知，近年來我國商貿(mào)流通業(yè)不斷發(fā)展擴(kuò)大，不僅提高了社會(huì)消費(fèi)品的零售總額，而且還大大地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。可見不斷扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展，有利于全面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁隨著商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)與逐步完善，當(dāng)前專業(yè)市場(chǎng)得到逐步升級(jí)，項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2002-2014年我國商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)商業(yè)市場(chǎng)綜合樓共投資1000萬元、家居裝飾及超市投資接近400萬元，同時(shí)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目投資約1550萬元?，F(xiàn)階段國內(nèi)商貿(mào)流通項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，使得商貿(mào)流通水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到快速提升與完善。

（三）流通模式與產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展與創(chuàng)新伴隨著流通技術(shù)以及流通手段的不斷變革，國內(nèi)商貿(mào)流通的模式得到不斷創(chuàng)新發(fā)展：貨倉式商店、超市、百貨店、便利店、專賣店、專業(yè)店以及家居建材店等流通模式不斷發(fā)展，進(jìn)一步加快了流通業(yè)態(tài)的多樣化發(fā)展。其次專業(yè)化、正規(guī)化流通企業(yè)的分工體系也不斷完善與形成，進(jìn)而形成以需求作為導(dǎo)向的商貿(mào)流通業(yè)鏈，逐步形成集“采購-生產(chǎn)-加工-銷售-物流配送”綜合一體的新型經(jīng)營模式（洪濤，2013）。此外利用移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)與電子標(biāo)簽等先進(jìn)技術(shù)，全面帶動(dòng)了國內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)的較好轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

二、商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

商貿(mào)流通業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，一方面，不僅有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)商貿(mào)流通業(yè)自身也能夠提高流通的效率，帶來經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。另一方面，商貿(mào)流通業(yè)能夠促進(jìn)資本的不斷積累以及技術(shù)進(jìn)步，增加了社會(huì)的總供給，較好確保經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（一）商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接影響1.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響。商貿(mào)流通業(yè)對(duì)GDP的影響，通過所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值在GDP的比例衡量，而商貿(mào)流通業(yè)的貢獻(xiàn)率主要通過流通業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重衡量。某地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重多數(shù)和這一地區(qū)的商品、該區(qū)的市場(chǎng)化程度、社會(huì)分工與專業(yè)化生產(chǎn)水平具有密切的關(guān)系。按照歷年我國統(tǒng)計(jì)的年鑒資料可知，20世紀(jì)80年代至今，我國商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比例接近9.5%，年平均增長(zhǎng)近3.8個(gè)百分點(diǎn)。2013年我國的商貿(mào)流通業(yè)總產(chǎn)值約29726億元，增長(zhǎng)率為10.63%，遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)率8.95%，而商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)值份額占GDP的比例接近10%，可見商貿(mào)流通業(yè)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)越大，則表明產(chǎn)值在GDP的比重與增長(zhǎng)也就越快。2.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的影響。社會(huì)就業(yè)關(guān)系到人類生存的基礎(chǔ)條件與要求，不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，即勞動(dòng)者為社會(huì)提供服務(wù)或商品時(shí)也可獲得勞動(dòng)報(bào)酬，而且還具有社會(huì)意義，通過勞動(dòng)使自己成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展（李欣欣等，2014）。商貿(mào)流通業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)指數(shù)指的是流通業(yè)從業(yè)者數(shù)量占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重，就業(yè)指數(shù)越高表明該地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)越能吸納更多的勞動(dòng)力，進(jìn)而就能解決更多的社會(huì)就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段國內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)貢獻(xiàn)率從1980年的3.23%提高到2014年的13.86%，其中2013年商貿(mào)流通業(yè)的就業(yè)者超過7685萬人，增幅遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。2011年我國批發(fā)以及零售業(yè)就業(yè)者數(shù)量比例占社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的約25%，其中零售業(yè)、批發(fā)在個(gè)體、私營企業(yè)當(dāng)中的從業(yè)者比例接近41%，連帶倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、餐飲業(yè)、郵電通信業(yè)以及住宿行業(yè)從業(yè)者，整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)者數(shù)量占社會(huì)從業(yè)總?cè)藬?shù)的約50%。由此表明商貿(mào)流通業(yè)對(duì)提高社會(huì)就業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。3.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。首先，商貿(mào)流通業(yè)作為商品銷售主要環(huán)節(jié)，在整個(gè)社會(huì)資源的調(diào)配過程與結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，發(fā)揮著重要的作用。社會(huì)生產(chǎn)的分工與專業(yè)化程度不斷提高，使得各產(chǎn)業(yè)間的依賴性進(jìn)一步增強(qiáng)，由此提高了產(chǎn)業(yè)間的中間需求，因此商貿(mào)流通業(yè)對(duì)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率起到助推作用。其次，商貿(mào)流通業(yè)的不斷發(fā)展較好地為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的順利實(shí)現(xiàn)提供支撐，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又為商貿(mào)流通業(yè)提供了市場(chǎng)空間；商貿(mào)流通的擴(kuò)大進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)分工的深化，同時(shí)提高了社會(huì)運(yùn)行的生產(chǎn)效率，從而加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（龔麗虹等，2011）。商貿(mào)流通業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)均起到調(diào)節(jié)作用，以第一產(chǎn)業(yè)中“蔬菜流通”而言，對(duì)于蔬菜流通方面出現(xiàn)的“菜賤傷農(nóng)”或“價(jià)高傷民”之怪象，商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)通過進(jìn)一步縮短流通環(huán)節(jié)提高效率，進(jìn)一步發(fā)揮流通信息的引導(dǎo)功能，有效確保農(nóng)產(chǎn)品的順利合理與及時(shí)流通，最終有效推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。最后，商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高產(chǎn)生外部性作用。商貿(mào)流通業(yè)也借助其自身能夠產(chǎn)生對(duì)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力、對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)促進(jìn)作用以及發(fā)揮對(duì)消費(fèi)的服務(wù)力、對(duì)上游的控制力等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接影響首先，充分刺激需求的增長(zhǎng)，優(yōu)化并升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，就消費(fèi)者的地位角度而言，商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)由社會(huì)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充角色向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要角色方向轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步真正發(fā)揮出商貿(mào)流通業(yè)的“聚”與“散”功能，全面引導(dǎo)消費(fèi)。其次，商貿(mào)流通業(yè)不僅擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，同時(shí)還有效地引導(dǎo)生產(chǎn)、活躍消費(fèi)，并且促進(jìn)了社會(huì)的充分就業(yè)，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大大提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，全面促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)不僅可以節(jié)約社會(huì)的總交易成本，而且還可促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型的內(nèi)涵方向發(fā)展。最后，商貿(mào)流通業(yè)通過把生產(chǎn)和消費(fèi)相互聯(lián)結(jié)，合理配置并優(yōu)化各生產(chǎn)要素與資源，全面促進(jìn)再生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，商貿(mào)流通業(yè)有效將服務(wù)、設(shè)備、商品、勞動(dòng)力以及生產(chǎn)技術(shù)等各要素資源聚集起來，從而充分加快流通速度并提高流通的效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證——以云南省為例

（一）云南省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展概況就云南省的商貿(mào)流通業(yè)而言，從2000年該省的經(jīng)濟(jì)總量由50.25億元人民幣提高到2010年的1020.08億元人民幣，平均年增長(zhǎng)速度為5.23%，其中住宿餐飲業(yè)、倉儲(chǔ)郵電業(yè)、交通運(yùn)輸以及批發(fā)零售行業(yè)均有迅猛發(fā)展。2012年，云南省流通業(yè)的生產(chǎn)總值接近1288億元，比重約占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.51%，而占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的近30.40%，較上年提高1.4%；同年該省的社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3541.62億元，較上年提高18.10%。2013年該省的零售業(yè)的零售額為2367.715億元，較上年提高了12.4個(gè)百分點(diǎn)；餐飲業(yè)的零售額接近474億元，較上年提高17.8個(gè)百分點(diǎn)；住宿業(yè)的零售額為39.025億元，較上年提高21.3個(gè)百分點(diǎn)，而批發(fā)業(yè)的零售額接近397.20億元，較上年提高37.8個(gè)百分點(diǎn)?？梢娫撌〉纳藤Q(mào)流通業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，各行業(yè)流通業(yè)態(tài)均取得良好的成效。

（二）云南省商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用及其發(fā)展制約因素1.對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，云南省的流通業(yè)有了一定的發(fā)展，商貿(mào)流通的現(xiàn)代化水平逐年提高，同時(shí)云南省發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)還積極導(dǎo)入電子商務(wù)、物流配送以及連鎖銷售等管理技術(shù)與現(xiàn)代化的營銷理念，從而提高了全省商貿(mào)流通的效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年云南省全省的生產(chǎn)總值為11720.9億元，較2012年提高12.1個(gè)百分點(diǎn)，其中該省完成第一產(chǎn)業(yè)的增加值約1895.35億元，提高6.8個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值4927.81億元，提高13.3個(gè)百分點(diǎn)；而第三產(chǎn)業(yè)完成增加值約4897.75億元，提高12.4個(gè)百分點(diǎn)?？梢娚藤Q(mào)流通業(yè)對(duì)該省的三次產(chǎn)業(yè)起到了促進(jìn)、協(xié)調(diào)與帶動(dòng)作用。2.發(fā)展的制約因素。第一，云南省的商貿(mào)流通業(yè)體系有待完善。缺少一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)；地處偏遠(yuǎn)且交通閉塞，制約了商貿(mào)流通業(yè)的順利發(fā)展；流通信息與網(wǎng)絡(luò)不暢；缺少專業(yè)的流通人才；商貿(mào)流通業(yè)的就業(yè)吸納能力不強(qiáng)。第二，商貿(mào)流通業(yè)的物流長(zhǎng)期發(fā)展存在“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念。商貿(mào)物流的基礎(chǔ)設(shè)施比較差、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)不足3000個(gè)，而且商貿(mào)流通從業(yè)者僅有5000人左右，部分商貿(mào)流通企業(yè)存在“小、散、亂、差”等現(xiàn)象；缺乏流通管理人才，缺少健全的支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)與運(yùn)行機(jī)制。第三，商貿(mào)流通物流市場(chǎng)的建設(shè)也存在滯后現(xiàn)象，根據(jù)2010年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表明：2009年云南省農(nóng)村商貿(mào)流通物流市場(chǎng)數(shù)量比重，僅僅占到該省消費(fèi)品市場(chǎng)的不足10.2%。由于上述影響因素的存在，使得云南省商貿(mào)流通業(yè)難以發(fā)揮出助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與優(yōu)勢(shì)。

（三）云南省商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響1.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)云南省GDP的影響。現(xiàn)階段云南省商貿(mào)流通業(yè)對(duì)提高該省的經(jīng)濟(jì)具有重要的作用，其中商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省社會(huì)產(chǎn)業(yè)的增加值從1996年的212.63億元提高至2012年的1617.85億元，年均漲幅約14.68%。此外該省的國民生產(chǎn)總值比例由1998年的7.72%提高到2007年的8.53%，表明云南省的商貿(mào)流通業(yè)不斷快速發(fā)展且規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，商貿(mào)流通業(yè)對(duì)于該省的GDP貢獻(xiàn)率不斷逐年提高（見圖2）。云南省的商貿(mào)流通業(yè)在GDP以及在第三產(chǎn)業(yè)的比例分別約為14%與40%，然而流通業(yè)在GDP的比例相對(duì)穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)中流通業(yè)占比高，在快速發(fā)展的過程中也會(huì)出現(xiàn)減弱的趨勢(shì)（宗穎，2012）。由此表明云南省的商貿(mào)流通業(yè)以及GDP雖保持在同一水平，但是流通產(chǎn)值占GDP的比重未能跟上流通產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)的速度（見圖3）。2.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)云南省社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響。云南省2012年商貿(mào)流通業(yè)中的城鎮(zhèn)從業(yè)者人員接近41萬人，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率接近15.7%，該省商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展為城鎮(zhèn)從業(yè)者提供了更多的社會(huì)就業(yè)崗位。從而全面較快地帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮出商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的促進(jìn)作用，如表1所示。通過表1歷年數(shù)據(jù)的對(duì)比情況可知，云南省的商貿(mào)流通業(yè)中的從業(yè)者占第三產(chǎn)業(yè)工作者的36.7%。基于動(dòng)態(tài)角度而言，該省流通業(yè)從2003年至今，從業(yè)工作者數(shù)量較為平穩(wěn)且有上升的趨勢(shì)。然而該省流通業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)較大，進(jìn)而為全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展創(chuàng)造了較多的就業(yè)崗位，從而拉動(dòng)該省經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。3.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)云南省消費(fèi)的影響。流通環(huán)節(jié)作為連接消費(fèi)與生產(chǎn)的紐帶，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)等方面起到助推作用。商貿(mào)流通業(yè)對(duì)云南省消費(fèi)的影響，主要通過流通業(yè)的產(chǎn)值在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比例來表示，當(dāng)比重越大表明當(dāng)前流通業(yè)對(duì)消費(fèi)的影響就越大，即商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省消費(fèi)的促進(jìn)作用就越充分，從而真正促使商貿(mào)流通業(yè)發(fā)揮對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。通過圖4可知，云南省1996-2012年流通業(yè)的產(chǎn)值逐年提高，同時(shí)該省的社會(huì)消費(fèi)品零售總額不斷擴(kuò)大，現(xiàn)階段云南省流通業(yè)對(duì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)作用凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)起到較好的帶動(dòng)或促進(jìn)作用。

（四）云南省發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑1.提高對(duì)商貿(mào)流通業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。按照《云南省商貿(mào)流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃》，各地方政府部門積極轉(zhuǎn)變觀念與解放思想，堅(jiān)持做到“開拓市場(chǎng)——擴(kuò)大消費(fèi)——發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)”的發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)一步加快商貿(mào)流通體制改革。加大政策與稅收的支持力度。一方面不斷完善該省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展過程的軟件與硬件環(huán)境，加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，另一方面還應(yīng)提高信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，較快地形成區(qū)域的交通以及信息網(wǎng)絡(luò)，提高商貿(mào)流轉(zhuǎn)能力與流通效率，有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展（羅文凱，2011）。2.加快商貿(mào)流通業(yè)中物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。云南省加大投入力度支持商貿(mào)流通業(yè)中物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過重點(diǎn)規(guī)劃并積極建設(shè)倉儲(chǔ)——包裝——加工——冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高該地區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的流通效率，確保地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)及信息的暢通，提高商貿(mào)流通業(yè)物流建設(shè)的服務(wù)水平。提高商貿(mào)流通信息化的水平，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)的技術(shù)裝備、資本運(yùn)營或組織形態(tài)等創(chuàng)新。一方面云南省應(yīng)積極培育大型商貿(mào)集團(tuán)，以便較快提高商貿(mào)流通的管理與組織能力，采用“改組”或“收購”、“兼并”等形式有效促進(jìn)商貿(mào)龍頭企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。另一方面通過提高商貿(mào)流通企業(yè)的服務(wù)功能，不斷擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)該地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，最終提高該省的經(jīng)濟(jì)水平。3.重視商貿(mào)流通業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。商貿(mào)流通業(yè)的順利發(fā)展可以全面推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，為此應(yīng)加以重視發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)的引導(dǎo)功能，同時(shí)進(jìn)一步加快商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。一方面有效調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)的各項(xiàng)政策，制定合理有效的商貿(mào)流通發(fā)展法規(guī)，同時(shí)進(jìn)一步整合現(xiàn)有的批發(fā)零售市場(chǎng)，引導(dǎo)流通企業(yè)的發(fā)展；另一方面積極完善城鄉(xiāng)一體化的電子商務(wù)體系，以期全面促進(jìn)電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)更多商貿(mào)流通業(yè)的多元化發(fā)展，較好滿足消費(fèi)者的需求，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。4.完善流通業(yè)的法規(guī)政策助推城市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。政府制定切實(shí)有效、支持城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的法規(guī)、政策或制度，推進(jìn)該省商貿(mào)流通業(yè)的制度創(chuàng)新。進(jìn)一步改善該省各城市的流通與消費(fèi)環(huán)境，完善該地區(qū)商品的流通市場(chǎng)，建立統(tǒng)一、有序、開放的城鄉(xiāng)商品流通新格局。努力打破市場(chǎng)的準(zhǔn)入障礙與行業(yè)的保護(hù)制約，積極為商貿(mào)流通企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的政策支持，促進(jìn)該省商貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)作用，最終發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省各城市經(jīng)濟(jì)的輻射與帶動(dòng)作用。5.重視培養(yǎng)商貿(mào)流通人才為快速發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)提供人才保障。積極利用各高等院校的人才，采取校企合作形式，不斷培養(yǎng)商貿(mào)流通人才，以提高該省現(xiàn)代流通的專業(yè)人才綜合素質(zhì)與專業(yè)技能，從而提高商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。此外建立不同的教育培訓(xùn)體系，提高該地區(qū)流通行業(yè)人員的專業(yè)技能與管理水平；鼓勵(lì)商貿(mào)流通從業(yè)人員考取相關(guān)的從業(yè)資格證，提高商貿(mào)物流服務(wù)行業(yè)的整體服務(wù)水平，促進(jìn)該地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)順利發(fā)展，最終發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與帶動(dòng)作用（王錦良等，2011）?？偠灾M(jìn)一步重視商貿(mào)流通業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，不斷促進(jìn)城市商貿(mào)流通業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，完善各項(xiàng)商貿(mào)流通的法規(guī)體系。一方面積極營造良好的商貿(mào)流通環(huán)境，政府也應(yīng)加大對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的扶持力度，積極培養(yǎng)商貿(mào)流通復(fù)合型人才，另一方面加快商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而快速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：高峰 單位：商丘學(xué)院商學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

摘要：

NYP伴隨著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)總量的不斷加大，出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市集聚輻射功能不強(qiáng)以及管理體制不合理等一系列問題，嚴(yán)重制約著縣級(jí)城市的發(fā)展。文章就當(dāng)前縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，探討了縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題以及相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

縣級(jí)城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題與現(xiàn)狀；發(fā)展策略

一、縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的含義和主要特點(diǎn)

所謂縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是指在縣級(jí)行政區(qū)的地域內(nèi)，以縣城為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和統(tǒng)籌安排而形成的功能完備的、開放的以及具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在我國傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，具有連接農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市以及微觀和宏觀的重要功能。近年來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，資源配置區(qū)域更加廣泛，不僅涉及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部門，還涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成了功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。因此，研究和探索縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和解決對(duì)策顯得十分重要，一方面有利于完善城市綜合功能，壯大縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事態(tài)。另一方面有助于提升居民的生活水平和幸福指數(shù)。

二、縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后,環(huán)境質(zhì)量有待提高當(dāng)前，大多數(shù)縣級(jí)城市仍處于粗放型階段，尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展起來的城市，其規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中財(cái)力、物力及人力等方面嚴(yán)重投入不足，未能形成較為完善的教育、交通、醫(yī)療、商業(yè)、科技、通信等社會(huì)化服務(wù)體系和城鎮(zhèn)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，與地級(jí)城市和省會(huì)中心城市相比，存在著較大的差距。同時(shí)，隨著城市工業(yè)化的快速發(fā)展，產(chǎn)生的廢氣、廢水以及各種廢棄物不斷增多，居民生產(chǎn)生活垃圾量不斷加大，且在處理措施上不能與時(shí)俱進(jìn)，處理措施簡(jiǎn)單，垃圾循環(huán)利用率低，臟、亂、差的現(xiàn)象縣級(jí)城市中較為普遍，城市環(huán)境建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（二）城市管理體制不科學(xué),管理水平有待提高一是城市管理機(jī)構(gòu)多而不精，在職權(quán)上存在交叉，政出多門,各自為政,分散管理的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，且在日常工作中，工作效率低下相互推諉扯皮；二是城市管理由于受傳統(tǒng)觀念的影響，未能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式和框架，在城市建設(shè)中存在重建設(shè)、輕管理，重城市經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境效益和社會(huì)效益的現(xiàn)象，沒有完全考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；三是城市管理立法滯后,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象存在，且在處理措施上常常以罰代管；四是城市管理水平處于較低層次。未能實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)，僅僅局限在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。

（三）性質(zhì)和功能不明確,缺乏明顯的特色和協(xié)作能力大多數(shù)縣級(jí)城市在生產(chǎn)格局上仍然以小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為主，人口一般在30～80萬之間，人口規(guī)模小，同時(shí)由于通訊、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重阻礙著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),在城市功能建設(shè)上注重小而全的思想，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，在具體分工和協(xié)作方面不到位，一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值的產(chǎn)品少。這些問題的存在，一方面致使縣級(jí)城市未能形成較高水平的專業(yè)化分工和較強(qiáng)的輻射能力，一些具有地方特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品非常少，較難形成先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面有限的資源分散了發(fā)展的力量，造成了許多同構(gòu)性浪費(fèi)，難以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）縣級(jí)城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，主要存在技術(shù)含量低、主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品少、生產(chǎn)規(guī)模小、借貸能力低，數(shù)量少、信譽(yù)度低以及產(chǎn)業(yè)分布不合理，在管理模式上一般采用家族式管理，在經(jīng)營理念上仍然以傳統(tǒng)經(jīng)營理念為主，先進(jìn)的管理經(jīng)營理念明顯缺乏，市場(chǎng)前景不廣闊，自身發(fā)展能力較弱，由此導(dǎo)致縣級(jí)城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，償貸能力低，法治意識(shí)和還貸意識(shí)缺乏，民營經(jīng)濟(jì)未能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)，與地級(jí)城市相比，勞動(dòng)者文化素質(zhì)普遍低下、工業(yè)化程度低、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢、貧困人口多、脫貧難度大以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等各種問題依然突出，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題，務(wù)必加快改革的步伐，以促進(jìn)全面發(fā)展為主題,充分遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律,大力推進(jìn)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)的縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念1.加強(qiáng)縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃力度城市規(guī)劃是縣級(jí)城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵所在和根本依據(jù)，影響著未來縣級(jí)城市建設(shè)的方向和建設(shè)的質(zhì)量。務(wù)必結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從多方位、多角度、多思路研究分析該城市的現(xiàn)狀、歷史、發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)以及機(jī)遇與威脅，科學(xué)制定出社會(huì)服務(wù)、城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、防洪、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，研究和拓展縣級(jí)城市重要地段的功能區(qū)和城市的中心區(qū)，合理規(guī)劃城市布局。同時(shí)，在縣級(jí)城市規(guī)劃及其設(shè)計(jì)方案的具體實(shí)施當(dāng)中，務(wù)必采取強(qiáng)有力的調(diào)控和管理措施,將其納入法制化管理范圍，在城市規(guī)劃具體執(zhí)行中，務(wù)必建立嚴(yán)格的審批、管理等具體措施，全面確保有限的土地資源得到合理配置。2.注重形成獨(dú)特的地方特色和風(fēng)格在縣級(jí)城市建設(shè)中，為了防止城市建筑造型和建筑風(fēng)格的趨同化、一般化問題，全面提高城市的品味和居民生活的幸福指數(shù)，務(wù)必結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和民俗風(fēng)情，在注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，努力形成資源帶動(dòng)型、旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、科技文化帶動(dòng)型以及市場(chǎng)帶動(dòng)型等各具風(fēng)格的縣級(jí)城市。3.樹立建管并舉、重在管理的思想管理水平的高低直接影響縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，務(wù)必在城市管理中，將依法治市貫穿于城市管理的全過程中，摒棄傳統(tǒng)重建輕管的思想，通過科學(xué)組建城市管理及執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)城市社會(huì)綜合治理工作。同時(shí)，加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，積極開展豐富多彩、形式多樣的文明家庭、文明小區(qū)以及文明城市的創(chuàng)建工作。4.加強(qiáng)物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)在具體工作實(shí)施中，務(wù)必將社區(qū)自治組織建設(shè)作為物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，積極開展和規(guī)范物業(yè)管理,特別是加大社區(qū)文化、家政服務(wù)以及醫(yī)療保健等工作建設(shè)力度，創(chuàng)建居住安全、管理有序、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境。

（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新,構(gòu)建有利于城市化發(fā)展的集聚機(jī)制和政策環(huán)境首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),構(gòu)建分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)政策具體制定中，務(wù)必注重特色產(chǎn)業(yè)城市布局，促進(jìn)工商企業(yè)適度集中。同時(shí)，加大中央重大項(xiàng)目對(duì)縣級(jí)城市產(chǎn)業(yè)格局的影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在城市之間的分工與協(xié)作，從而形成功能結(jié)構(gòu)有特色、產(chǎn)業(yè)集中度高的現(xiàn)代城市。其次，加快現(xiàn)行戶籍管理制度，通過降低進(jìn)城門檻，放寬縣級(jí)城市常住人口的農(nóng)轉(zhuǎn)非條件，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，全面促進(jìn)人口向縣級(jí)城市集聚。同時(shí)，積極鼓勵(lì)投資移民、科技移民，大力吸納、引進(jìn)高層次人才，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步完善科技人才、管理人才的入戶政策，支持他們?cè)陂_拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，從而達(dá)到以產(chǎn)業(yè)的集聚帶動(dòng)人口集聚。再次，完善社會(huì)保障體系、人口流動(dòng)政策、就業(yè)政策以及住房體制。改革現(xiàn)有社會(huì)保障體系，逐漸形成個(gè)人、企業(yè)、國家三方共擔(dān),個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；積極調(diào)整就業(yè)政策,為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造平等的進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)；全面實(shí)行住房公積金制度，探索性的實(shí)施住房貨幣化制度，建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房社會(huì)保障體系，科學(xué)引導(dǎo)外來人員和進(jìn)城農(nóng)民購買城鎮(zhèn)住房。

（三）增強(qiáng)城市整體功能1.建設(shè)現(xiàn)代化的縣級(jí)城市交通運(yùn)輸體系在現(xiàn)代縣級(jí)城市交通運(yùn)輸體系建設(shè)中，大力發(fā)展快速交通運(yùn)輸,完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng),加快以城市快速干道、主干道為重點(diǎn)的城市道路網(wǎng)的建設(shè)。同時(shí)，務(wù)必注重國家主干道交通建設(shè)與城市布局保持高度協(xié)調(diào),形成以城市為樞紐、為結(jié)點(diǎn)的干支銜接交通網(wǎng)絡(luò)。此外，務(wù)必注重停車場(chǎng)和立體、快速的交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交體系建設(shè)。2.加快信息化建設(shè)進(jìn)程信息化程度是衡量一個(gè)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，務(wù)必按照資源共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互相連通的原則,加強(qiáng)縣級(jí)城市數(shù)字化建設(shè)力度，逐步完善縣級(jí)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用工程建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度地建立起覆蓋更廣的智能化、寬帶化、現(xiàn)代化、綜合化的公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷推進(jìn)企業(yè)信息化和辦公自動(dòng)化,積極倡導(dǎo)居民上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)和政府上網(wǎng)。3.建立完善的水、電、氣供應(yīng)系統(tǒng)為了全面提高供水能力和供水質(zhì)量，加快城市電網(wǎng)改造，改善居民燃源結(jié)構(gòu)，提高民用燃?xì)馄占奥什⒋_保供氣安全性，有效保護(hù)和合理利用各種自然資源。因此，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，在縣級(jí)城市中心區(qū)、主要街道和新建住宅小區(qū)務(wù)必逐步實(shí)行電纜入地，建設(shè)更加功能齊全的地下綜合管溝。4.建設(shè)優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境人居環(huán)境與居民的生產(chǎn)生活以及學(xué)習(xí)等方面息息相關(guān)，大力開展城市綠化和美化,切實(shí)保護(hù)自然山、體天然水面,積極創(chuàng)建園林城市，不斷增加城市綠色空間。同時(shí)，在大力實(shí)施舊城改造的基礎(chǔ)上,逐步降低城市中心區(qū)人口密度和建筑密度,逐步提高舊城環(huán)境質(zhì)量。此為，務(wù)必按照無害化、資源化、減量化的原則,積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城市污染治理，嚴(yán)格控制污染物超標(biāo)排放，積極推行城市生活垃圾袋裝化和分類收集，加快生產(chǎn)生活污水、垃圾處理廠的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5.立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，務(wù)必立足自身資源、產(chǎn)業(yè)、人力等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合縣級(jí)城市發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)于資源比較匱乏、貧困人口所占比例較大、富裕程度比較落后以及發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)較小的縣級(jí)城市，在立足本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，制定出適合自己發(fā)展的思路，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜（旅）游則游、宜商則商，走專業(yè)化、規(guī)模化品牌化縣級(jí)城市發(fā)展思路，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣級(jí)城市產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。同時(shí)，做大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，形成縣級(jí)城市特有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的作用，務(wù)必在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展政策等方面予以研究和探索，不斷加快縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，推進(jìn)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，最大限度地提高縣級(jí)城市居民的生活水平和幸福指數(shù)。

作者：盧珊 單位：咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)研究

摘要：

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也逐漸提升。因此，電力作為與現(xiàn)代人們生活、學(xué)習(xí)和工作都息息相關(guān)的必須品，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與時(shí)展需求相契合，由此可見，電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效的推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面本文就對(duì)電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，并提出相關(guān)策略，希望能夠?qū)﹄娏?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到一定幫助作用。

關(guān)鍵詞：

電力經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；城市經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，人們把關(guān)注重心越來越多的落到了電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠直接對(duì)我國經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生影響。但目前，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展暴露了多種問題，例如供需問題等，因此，相關(guān)部門要加大電力經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的研究，從而帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素分析

目前，我國的供電可靠性指標(biāo)相對(duì)較低，而電力的穩(wěn)定性也有待強(qiáng)化。自我國實(shí)施“上大壓小”的電力政策以來，約有7000萬kw的關(guān)停小火電機(jī)組，這就使其平均單機(jī)容量在一定程度上得到提升，促進(jìn)了我國電力建設(shè)的發(fā)展。但由于電力過程與短缺的忽高忽低循環(huán)模式，已經(jīng)為電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一系列的問題，雖然在全世界，我國的電網(wǎng)規(guī)模位居首位，但卻因受到滯后的配電網(wǎng)建設(shè)影響，使得城市與農(nóng)村的供電可靠性嚴(yán)重下降。在我國政府對(duì)電價(jià)進(jìn)行審批過程中，沒有考慮到運(yùn)輸行業(yè)與煤炭行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的因素，這就使得煤電的供需問題日趨嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在不斷突出的煤電價(jià)格問題等。同時(shí)，發(fā)電設(shè)備的平均利用率隨著裝機(jī)規(guī)模的不斷提升而減少，這就使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題日益凸顯，建設(shè)成本并不能夠與業(yè)主的盈利成正比。另一方面，在電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)化階段，面臨著一系列的節(jié)能環(huán)保問題，這對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了發(fā)面的影響。

二、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

在國家的宏觀經(jīng)濟(jì)中，電力經(jīng)濟(jì)占據(jù)了一定的權(quán)重。任何條件下，電力供需情況都關(guān)乎于整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我國相關(guān)部門一定要將電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系協(xié)調(diào)好，這樣才能推動(dòng)我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的良性發(fā)展。另一方面，待我國進(jìn)入二十一世紀(jì)，電力能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)發(fā)展起到有效支持的作用，在這種情況下，人們要求電力供應(yīng)具有更高層次的穩(wěn)定性與質(zhì)量。為此，相關(guān)部門要從電力經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)其資源的配置情況進(jìn)行優(yōu)化，從而使各資源均得到合理的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升的雙贏局面。

三、加快電力發(fā)展的步伐，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

1.構(gòu)建健全的電力統(tǒng)計(jì)機(jī)制我國絕大部門地區(qū)的電力統(tǒng)計(jì)體系和隊(duì)伍相對(duì)比較健全，在整個(gè)電力工作中，電力統(tǒng)計(jì)工作是作為一項(xiàng)非常重要的組成部分存在的。但目前，革新整個(gè)電力市場(chǎng)面臨著諸多問題，主要包括電力行業(yè)建設(shè)工作所消耗的時(shí)間較長(zhǎng)等，例如，火電廠完成建設(shè)工作的時(shí)間大概在3年，而水電廠完成建設(shè)工作的時(shí)間則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3年。另一方面，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的審批過程是由我國各級(jí)別政府經(jīng)過科學(xué)的衡量指標(biāo)決策的，同時(shí)，審批期間，政府也備案了施工工程進(jìn)度、投資時(shí)間、開工時(shí)間等方面內(nèi)容。倘若電力建設(shè)工程建設(shè)時(shí)出現(xiàn)所消耗時(shí)間較長(zhǎng)等問題，均是不完善的統(tǒng)計(jì)工作所致，為此，電力企業(yè)要不斷強(qiáng)化電力的統(tǒng)計(jì)工作，并構(gòu)建健全的電力統(tǒng)計(jì)機(jī)制，從而盡可能快的滿足電力市場(chǎng)的發(fā)展需求。

2.對(duì)整個(gè)電力發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行合理的把握人們的生活水平隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到了空前的進(jìn)步，在這個(gè)大背景下，電力作為人們生產(chǎn)、生活的必需品，其供應(yīng)質(zhì)量正面臨著供不應(yīng)求的問題，但如果能夠使電力需求得到科學(xué)的管理，勢(shì)必能夠改善現(xiàn)階段我國城市的電力供不應(yīng)求現(xiàn)象?？茖W(xué)的管理電力需求能夠?qū)崿F(xiàn)合理調(diào)整我國終端能源資源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，有關(guān)于電力需求管理一直是我國電力企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注問題之一，初步預(yù)計(jì)，15年后，我國能夠研究出一款電力裝機(jī)，該機(jī)能夠減少約1億kw的電力。另外，電力需求管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)電力的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，為此，各級(jí)政府要全面貫徹電力可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)和諧的投資基礎(chǔ)，并對(duì)整合電力發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)的分析，并加以把握，從而使電力管理應(yīng)用于需求發(fā)展工作相協(xié)調(diào)，帶動(dòng)整合電力工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

3.保障電力的科學(xué)化發(fā)展趨向優(yōu)化電網(wǎng)模式的主要途徑是保障電力的科學(xué)化發(fā)展趨向。首先，電力企業(yè)要遵循電網(wǎng)運(yùn)行的基本原則，包括，安全性原則、經(jīng)濟(jì)性原則與穩(wěn)定性原則等，并對(duì)電網(wǎng)抵御恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害以及軍事打擊的多種功能進(jìn)行強(qiáng)化；其次，我國電力企業(yè)要正確的認(rèn)識(shí)智能電網(wǎng)發(fā)展的重要作用，并對(duì)智能電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行不斷的研究，并加以論證。最后，電力企業(yè)要加大研究多種技術(shù)發(fā)展路線的力度，這是因?yàn)橹悄茈娋W(wǎng)的發(fā)展涉及到多方面因素，例如，我國的能源戰(zhàn)略、投資情況、技術(shù)指標(biāo)、電力市場(chǎng)、電力系統(tǒng)變革以及電價(jià)政策等，只有把握好這些因素，才能保障電力經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定化、安全化的和諧發(fā)展。

4.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各級(jí)政府起到了重要的宏觀調(diào)控作用。目前，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率正處于相對(duì)較為低迷的狀態(tài)。為了改善這一現(xiàn)象，保障電力經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理發(fā)展，各級(jí)政府要規(guī)避電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過大情況發(fā)生，具體體現(xiàn)在電力供過于求或供不應(yīng)求現(xiàn)象交替發(fā)生。為此，各級(jí)政府要設(shè)置相應(yīng)的電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上限，從而使電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、結(jié)論：

綜上所述，電力經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展是一場(chǎng)長(zhǎng)久戰(zhàn)，我國應(yīng)將其列為重點(diǎn)發(fā)展工作內(nèi)容，并全面貫徹電力的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使電力經(jīng)濟(jì)水平得到顯著提升。同時(shí)，電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間相互作用，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生各種情況。為此，相關(guān)部門一定要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，從而提升我國經(jīng)濟(jì)的整體水平。

作者：劉鳳麗 馬莉華 單位：國網(wǎng)吉林電力有限公司長(zhǎng)春供電公司

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較研究

一、引言

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是建立在對(duì)自然資源的利用和改造的基礎(chǔ)上，勢(shì)必給自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)與能量帶來變化。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)考慮到人類活動(dòng)對(duì)資源、環(huán)境和生態(tài)的影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源友好型發(fā)展，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境友好和資源節(jié)約等多重目標(biāo)并重的發(fā)展模式會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所限制。因此，無論是發(fā)達(dá)國家，還是正在發(fā)展中的國家，都很大可能先經(jīng)歷“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)型”發(fā)展模式，再轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境資源友好型”發(fā)展模式。改革開放以來，由于我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，引起了空氣污染物的迅速積聚，造成了當(dāng)前面臨的空氣質(zhì)量問題。因此，我國目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，由以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為主要或單一目標(biāo)的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)型”發(fā)展模式轉(zhuǎn)向社會(huì)、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的“環(huán)境資源友好型”發(fā)展模式。近些年我國實(shí)施的“環(huán)境友好型社會(huì)”、“和諧社會(huì)”和“可持續(xù)發(fā)展觀”等國家發(fā)展戰(zhàn)略都體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變。然而，由于地理位置、自然資源、歷史發(fā)展和開放水平等因素的不同，我國不同區(qū)域的城市發(fā)展水平存在較大差異。東部沿海以及內(nèi)陸核心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很成熟，而一些內(nèi)陸非核心城市可能正處于起步發(fā)展過程中。單一從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)城市進(jìn)行評(píng)價(jià)不能充分反映出城市的總體水平，進(jìn)而也會(huì)導(dǎo)致我國各城市的非健康發(fā)展。因此，從環(huán)境友好視角，對(duì)我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行比較具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

本文主要是用空氣質(zhì)量指標(biāo)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行測(cè)量，結(jié)合空氣質(zhì)量對(duì)我國典型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行比較，識(shí)別出當(dāng)前我國不同城市的發(fā)展模式，為各城市的良好健康發(fā)展提供一定依據(jù)。國內(nèi)外學(xué)者越來越關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量問題。田志華等認(rèn)為環(huán)境沖突具有顯著的空間相關(guān)性，空氣和水污染是引發(fā)環(huán)境沖突的主要原因。當(dāng)前的環(huán)境治理并沒有減少環(huán)境沖突的產(chǎn)生。由于城市環(huán)境污染具有顯著的空間外溢性，治理污染時(shí)需要跨地域治理；池建宇等考慮我國城市內(nèi)生因素的影響，采用庫茨涅茲曲線研究了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與空氣質(zhì)量的關(guān)系發(fā)現(xiàn)未來十年內(nèi)我國省會(huì)城市和直轄市的空氣質(zhì)量改善程度會(huì)十分有限；李雪敏認(rèn)為城市環(huán)境質(zhì)量是構(gòu)建品牌城市的必須因素，從自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人居社會(huì)環(huán)境、歷史文化環(huán)境等六個(gè)方面構(gòu)建了一個(gè)城市品牌資產(chǎn)評(píng)估體系；SánchezdelaCampa和delaRosa通過分析空氣質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)：對(duì)空氣有害物質(zhì)的極端控制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生明顯影響，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)；Zilio和Recalde采用1970～2007年期間拉丁美洲和加勒比海地區(qū)21個(gè)國家的數(shù)據(jù)，分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的關(guān)系?？梢钥闯?，當(dāng)前越來越多的研究識(shí)別出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量之間的相互影響關(guān)系，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好支持。然而目前研究中對(duì)于空氣質(zhì)量提升績(jī)效的關(guān)注還比較少，尤其是關(guān)于空氣質(zhì)量提升績(jī)效測(cè)評(píng)方面的研究更少［9，10］。本文從環(huán)境友好視角，結(jié)合我國典型城市在2013～2014年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量測(cè)評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與空氣質(zhì)量的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行分析，采用人均GDP和空氣質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度，識(shí)別不同城市的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式，為各城市制定和實(shí)施與其相適應(yīng)的環(huán)境友好發(fā)展戰(zhàn)略提供一定參考。

二、研究數(shù)據(jù)

本文選取了31個(gè)省會(huì)及直轄市作為研究對(duì)象，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量水平進(jìn)行對(duì)比研究。衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有很多，而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，即人均GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最重要的指標(biāo)之一，因此本文采用人均GDP指標(biāo)數(shù)據(jù)來表示各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。表1給出了2013～2014年我國31個(gè)省會(huì)及直轄市的人均GDP及其排名情況（數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局）。本文采用的空氣質(zhì)量測(cè)評(píng)指標(biāo)是依據(jù)2012年我國環(huán)境保護(hù)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局共同的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)－GB3095－2012》［11］。表2給出了各監(jiān)測(cè)指標(biāo)的符號(hào)、含義、化學(xué)式和單位。其中除O3是8小時(shí)平均值外，其他指標(biāo)濃度限值均為24小時(shí)平均值。由于本文研究中各城市多屬于居住商業(yè)區(qū)，因此濃度限值應(yīng)采用二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？諝赓|(zhì)量指標(biāo)濃度會(huì)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境、氣象條件、季節(jié)等多種因素影響，為了進(jìn)行空氣質(zhì)量提升績(jī)效比較，需要對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行合理設(shè)置。從比較時(shí)段來看，日時(shí)間內(nèi)平均濃度受氣象條件影響較大，尤其是風(fēng)速，而年平均濃度不能很好地區(qū)別各因素不同季節(jié)時(shí)的影響程度，因此，本文采取月平均指標(biāo)濃度來進(jìn)行比較。同時(shí)，由于不同城市的主要污染物不同，單一空氣指標(biāo)數(shù)據(jù)難以全面表達(dá)城市空氣質(zhì)量，因此，本文采用由表2中各分指標(biāo)合成得到的空氣質(zhì)量總指數(shù)（AQI）來代表各城市空氣質(zhì)量。根據(jù)表2中的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)，我們調(diào)查了31個(gè)省會(huì)及直轄市2013年11月和2014年11月的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)值，并根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)－GB3095－2012》計(jì)算得到了各城市的AQI指數(shù)，具體如表3所示（數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部）。

三、結(jié)果與分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與空氣質(zhì)量相關(guān)分析首先為了明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量之間的相關(guān)性，我們?cè)赟PSS19．0軟件中采用Pearson相關(guān)系數(shù)分別對(duì)2013年和2014年的人均GDP和AQI做了相關(guān)分析，結(jié)果如表4所示。為了去除量綱對(duì)結(jié)果的影響，本文采用的是人均GDP排序和AQI排序數(shù)據(jù)。從表4結(jié)果可以看出：2013年和2014年31個(gè)省會(huì)直轄市人均GDP排名與AQI排名的相關(guān)系數(shù)均是負(fù)值，說明人均GDP和空氣質(zhì)量具有一定的負(fù)相關(guān)性，即人均GDP較高的城市，其空氣質(zhì)量會(huì)相對(duì)較差。這一發(fā)現(xiàn)暗示了以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式很可能會(huì)帶來一定的環(huán)境問題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化對(duì)比圖1給出了2014年31個(gè)省會(huì)直轄市人均GDP與2013年相比的變化情況。從圖1可以看出：與2013年相比，2014年天津、北京和上海這三個(gè)大型城市的人均GDP出現(xiàn)縮減，尤其是天津減少的幅度最大；在人均GDP增加的城市中，武漢、南京、杭州、廣州、貴陽和長(zhǎng)沙等城市的增加幅度最大，而烏魯木齊、哈爾濱、石家莊、太原和蘭州等城市增加幅度較小。這一結(jié)果在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次性規(guī)律和邊際遞減規(guī)律。在未來十幾年的發(fā)展中，一些人均GDP偏低但又有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?，其人均GDP會(huì)有較大增加，例如西安、濟(jì)南、成都等城市。

（三）空氣質(zhì)量變化對(duì)比圖2給出了2013年11月與2014年11月31個(gè)省會(huì)直轄市空氣質(zhì)量的對(duì)比情況（數(shù)值越大說明質(zhì)量越差）。從對(duì)比結(jié)果可以看出：與2013年11月相比，2014年11月除了烏魯木齊，其他30個(gè)城市的空氣質(zhì)量都變得更差，尤其是哈爾濱、沈陽、鄭州、濟(jì)南、太原、天津和西安等城市空氣質(zhì)量變得相對(duì)更差；福州、貴陽、南昌、南寧、昆明、上海和?？诳諝赓|(zhì)量具有相對(duì)減小幅度的變差。

（四）人均GDP水平與空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與提升幅度對(duì)比1．現(xiàn)狀對(duì)比。圖3給出了2014年31個(gè)省會(huì)直轄市人均GDP和空氣質(zhì)量排名對(duì)比情況，其中橫縱坐標(biāo)分別表示人均GDP排名和AQI排名。從圖3中的對(duì)比結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)：（1）在31個(gè)省會(huì)直轄市城市中，廣州、長(zhǎng)沙、上海、南昌、烏魯木齊和福州的人均GDP和空氣質(zhì)量排名相對(duì)都比較靠前，都處于前15名，尤其是廣州和上海這兩個(gè)城市的兩個(gè)指標(biāo)均在前10名以內(nèi)。因此，這6個(gè)城市可以評(píng)價(jià)為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”。（2）南京、杭州、武漢、呼和浩特、北京、天津、濟(jì)南、鄭州和沈陽的人均GDP處于前15名以內(nèi)，但其空氣質(zhì)量都排在15名之外，因此，這幾個(gè)城市可以評(píng)價(jià)為“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展型城市”。這些城市未來發(fā)展中需要注重空氣質(zhì)量的提升，尤其是沈陽、鄭州和濟(jì)南。（3）拉薩、昆明、貴陽、?？诤湍暇┑目諝赓|(zhì)量都排在前10名以內(nèi)，但其人均GDP都排在20名以外，因此，這5個(gè)城市可以評(píng)價(jià)為“環(huán)境友好型城市”。這些城市未來發(fā)展中需要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，可以加大開發(fā)和利用這幾個(gè)城市的旅游資源，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）成都、合肥、蘭州、重慶、西寧、長(zhǎng)春、西安、銀川、太原、哈爾濱和石家莊這11個(gè)城市的人均GDP排名都在15名之外，空氣質(zhì)量都在10名之外，因此，這些城市可以評(píng)價(jià)為“非環(huán)境友好發(fā)展型城市”。這些城市未來發(fā)展中面臨經(jīng)濟(jì)提升和空氣質(zhì)量治理雙重壓力，尤其是哈爾濱和石家莊。2．提升幅度對(duì)比。在對(duì)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比之后，本文按照人均GDP變化和空氣質(zhì)量變化兩個(gè)維度對(duì)31個(gè)省會(huì)直轄市進(jìn)行對(duì)比，如表5和圖4所示。其中為了保持兩個(gè)指標(biāo)的可比性，這里都采取提升幅度排名情況進(jìn)行對(duì)比。從圖4的對(duì)比結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：（1）與2013年相比，武漢、長(zhǎng)沙、南京、合肥、成都和福州的人均GDP和空氣質(zhì)量提升幅度都在前15名以內(nèi)。尤其是武漢、長(zhǎng)沙和南京三個(gè)城市兩個(gè)指標(biāo)提升都在前10名，結(jié)合圖3中的現(xiàn)狀對(duì)比，可以預(yù)測(cè)這三個(gè)城市未來的人均GDP和空氣質(zhì)量的綜合排名很可能會(huì)處于全國前列。（2）貴陽、杭州、南昌、拉薩、鄭州、廣州、沈陽和重慶的人均GDP提升幅度位于前15名，但其空氣質(zhì)量提升幅度位于15名之外，因此，這些城市具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。進(jìn)一步，從圖3可以發(fā)現(xiàn)，拉薩、貴陽和南昌當(dāng)前的空氣質(zhì)量位于前10，因此這四個(gè)城市未來可能會(huì)較快地發(fā)展成為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”。（3）濟(jì)南、昆明、石家莊、南京、太原、西寧、上海和烏魯木齊的空氣質(zhì)量提升幅度位于前15名，但其人均GDP提升幅度位于15名之外，因此這些城市未來的空氣質(zhì)量會(huì)得到較大的提升。進(jìn)一步，從圖3可以發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南和南京當(dāng)前人均GDP排名位于前15名，因此這兩個(gè)城市未來可能會(huì)相對(duì)較快地發(fā)展成為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”。（4）其余城市中除了?？谥猓艉秃铺?、銀川、蘭州、哈爾濱、西安、北京和長(zhǎng)春的人均GDP和空氣質(zhì)量提升幅度都落在15名之外，即這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量提升幅度都比較慢，尤其是西安、哈爾濱、北京和長(zhǎng)春。對(duì)照?qǐng)D3中這些城市的現(xiàn)狀，可以看出這些城市近期很難發(fā)展成為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”。

四、結(jié)論

本文根據(jù)2013～2014年我國31個(gè)省會(huì)及直轄市的人均GDP和空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，對(duì)每個(gè)城市的空氣質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了對(duì)比研究。分別從人均GDP和空氣質(zhì)量指數(shù)AQI兩個(gè)角度對(duì)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了比較，把這些城市劃分為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”、“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展型城市”、“環(huán)境友好型城市”和“非環(huán)境友好發(fā)展型城市”。同時(shí)，與2013年進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)2014年不同城市人均GDP水平和空氣質(zhì)量的提升幅度，對(duì)各個(gè)城市的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分類和評(píng)價(jià)。該研究結(jié)果對(duì)提高我國城市空氣治理積極性具有促進(jìn)和指導(dǎo)作用，也可以為我國實(shí)施環(huán)境友好發(fā)展型戰(zhàn)略提供一定的依據(jù)。然而，由于空氣質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不充分，本文未能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量二者的因果關(guān)系進(jìn)行分析。未來研究會(huì)持續(xù)收集我國主要城市的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，進(jìn)一步采用格蘭杰因果關(guān)系等方法分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量的因果關(guān)系。

作者：張宏雷 阮俊虎 王莉敏 單位：河北工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口研究

1城市人口與用地關(guān)系的實(shí)證分析

1．1模型與數(shù)據(jù)

1．1．1異速生長(zhǎng)模型。人文地理學(xué)家根據(jù)異速生長(zhǎng)理論，認(rèn)為處于不同維度的城市人口與城區(qū)用地面積作為城市發(fā)展中的兩個(gè)重要的發(fā)展指標(biāo)，它們二者增長(zhǎng)速度之間的關(guān)系也是一個(gè)相對(duì)固定的常量，符合異速生長(zhǎng)規(guī)律。通過建立關(guān)于城市人口和城區(qū)用地的異速增長(zhǎng)模型，能夠?qū)Τ鞘械膭?dòng)態(tài)人地關(guān)系進(jìn)行量化分析，可以用異速生長(zhǎng)方程At=aPtb表示。如果把At，Pt同時(shí)同放在雙對(duì)數(shù)坐標(biāo)系中時(shí)，兩者存在線性關(guān)系:lnAt=lna+blnPt。式中:At為某城市在時(shí)刻t的城區(qū)用地面積;Pt為某城市在時(shí)刻t的城市人口;a為比例系數(shù);b為標(biāo)度因子，即異速生長(zhǎng)系數(shù)。

1．1．2模型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及含義。在異速生長(zhǎng)模型中，每組變量都有其相應(yīng)的標(biāo)度因子臨界值，取決于模型中兩變量維數(shù)的商。根據(jù)分形研究，城市用地維數(shù)的平均值為1．7左右，人口的維數(shù)為2，在理論上得到b的臨界值為0．85。但是，實(shí)際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)b符合實(shí)際情況的臨界值為1。當(dāng)b＞1時(shí)，城市用地面積的增長(zhǎng)速度大于城市人口的增長(zhǎng)速度;b=1時(shí)，二者速度相等;b＜1時(shí)，城市用地面積的增長(zhǎng)速度小于城市人口的增長(zhǎng)速度［1］(表1)。但是在實(shí)踐中，異速生長(zhǎng)系數(shù)對(duì)于城市人地關(guān)系的反映還需要結(jié)合城市化發(fā)展的其他指標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行分析。例如異速增長(zhǎng)系數(shù)＜1時(shí)，可能是由于城市經(jīng)過高速發(fā)展之后，受到自身土地資源的約束，城市用地外延擴(kuò)展減緩，用地產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;也很有可能是城市發(fā)展停滯，城區(qū)面積擴(kuò)張緩慢，從而導(dǎo)致人均用地的減少。這說明城市人均建成區(qū)面積的變化在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同發(fā)展時(shí)期有不同的意義，不能夠一概而論。

1．1．3數(shù)據(jù)選擇新疆城市人口與城市用地的數(shù)據(jù)來源于2000—2011年的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。2011年新疆城市體系中共有2個(gè)地級(jí)市和20個(gè)縣級(jí)市。其中阿拉爾市、圖木舒克市、五家渠市、北屯市由于進(jìn)入建制市序列的時(shí)間較晚，統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不足，故在樣本中剔除。

1．2城市人口與用地異速生長(zhǎng)特征

新疆城市人口與用地呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2000年至2011年新疆城市人口由358．34萬上升為560．32萬，增長(zhǎng)了56．37%，年均增長(zhǎng)4．6%;城市建成區(qū)用地面積由473．41km2增加到921．82km2，增長(zhǎng)了94．72%，年均增長(zhǎng)7．89%。城市用地面積增長(zhǎng)速度快于城市人口增長(zhǎng)速度，2000年新疆城市人均用地面積為132．11m2，2011年上升為164．52m2，增長(zhǎng)了24．53%。將新疆城市人口總數(shù)及建成區(qū)面積總數(shù)作對(duì)數(shù)處理，繪制雙對(duì)數(shù)坐標(biāo)圖(圖1)，可以看出新疆城市人口與城市面積呈直線分布趨勢(shì)，表明新疆人地關(guān)系滿足異速生長(zhǎng)關(guān)系。

利用Eviews軟件對(duì)新疆2000—2011年城市人口及城市用地的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行異速生長(zhǎng)分析，得到異速生長(zhǎng)系數(shù)b=1．2923(R2=0．965)，呈現(xiàn)出明顯的正異速增長(zhǎng)特征。這反映了新疆城區(qū)總面積增長(zhǎng)速度大于城市總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度，會(huì)導(dǎo)致城市人均用地面積逐年增加，土地利用粗放。利用異速增長(zhǎng)模型對(duì)新疆各城市人口與用地關(guān)系作進(jìn)一步分析。大多數(shù)城市異速生長(zhǎng)分析結(jié)果的擬合優(yōu)度高于70%，部分城市分析結(jié)果的擬合優(yōu)度甚至達(dá)80%，90%以上，這說明新疆多數(shù)城市人口與用地的增長(zhǎng)關(guān)系符合異速生長(zhǎng)規(guī)律(表2)。滿足異速增長(zhǎng)規(guī)律的城市異速生長(zhǎng)系數(shù)差別較大。b＞1的有奎屯、吐魯番、庫爾勒、喀什、克拉瑪依、阿勒泰、烏魯木齊、昌吉、和田和哈密，其中奎屯、吐魯番、庫爾勒、喀什的b＞2，呈現(xiàn)出明顯的正異速生長(zhǎng)特征，這些城市用地面積增長(zhǎng)快于人口增長(zhǎng)，這部分城市包括了僅有的兩個(gè)地級(jí)市，城市規(guī)模大，對(duì)新疆城市人口與用地的整體發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生了很大的影響;b＜1的有烏蘇、阿圖什、阜康、塔城、石河子、伊寧和博樂，呈現(xiàn)出明顯的負(fù)異速生長(zhǎng)特征，這部分城市的人口增長(zhǎng)速度大于城區(qū)面積增長(zhǎng)速度，城市用地呈現(xiàn)集約化發(fā)展的趨勢(shì)(表2)。新疆城市體系內(nèi)只有阿克蘇市的分析結(jié)果擬合優(yōu)度較低，人口與用地的增長(zhǎng)關(guān)系不符合異速生長(zhǎng)規(guī)律，該城市的建成區(qū)面積呈現(xiàn)逐年減少的發(fā)展趨勢(shì)，伴隨著城市人口的增長(zhǎng)，城市人均建成區(qū)面積不斷減少，城市用地也呈現(xiàn)集約化發(fā)展的趨勢(shì)。

2城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度

對(duì)新疆各城市人口與用地關(guān)系進(jìn)行的實(shí)證分析能夠?qū)π陆鞘腥丝谂c用地關(guān)系的基本情況進(jìn)行基本判斷，但是為了準(zhǔn)確判斷其發(fā)展趨勢(shì)，需要結(jié)合各城市經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況及所處的發(fā)展階段進(jìn)一步進(jìn)行分析。從科學(xué)性、一致性和可得性的原則出發(fā)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)建立新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表3)。使用SPSS軟件對(duì)2002—2011年新疆城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，其中特征值大于1的主成分只有一個(gè)，且主成分累積貢獻(xiàn)率已達(dá)88．076%，故選取其為第一主成分。根據(jù)軟件分析結(jié)果計(jì)算可得主成分綜合模型:K=0．3857X1+0．3841X2+0．3831X3+0．3441X4+0．3800X5+0．3786X6+0．3837X7。通過該模型可以得到各年度新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主成分得分。加權(quán)綜合量K值的大小反映出2002—2011年新疆城市整體經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，且有加速的趨勢(shì)(表4)。結(jié)合具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)判斷，新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上處于加速階段。進(jìn)而利用指標(biāo)體系對(duì)2002—2011年各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)測(cè)，求得每一年度內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的得分，得分越高越好(表5)。將各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與全疆整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)比，可將全疆各城市劃分為三類。(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與全疆整體速度基本一致，如克拉瑪依、庫爾勒、烏魯木齊、阿勒泰、阿克蘇和阿圖什。其中克拉瑪依、庫爾勒的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)測(cè)得分遙遙領(lǐng)先于其他城市，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分一般，其他三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較低。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于全疆整體速度，如哈密、昌吉、奎屯、伊寧、石河子、和田和喀什。其中，哈密、石河子、昌吉經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分一般，其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較低。(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢于全疆整體速度，如吐魯番、阜康、塔城、烏蘇和博樂。其中阜康經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較高，吐魯番經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較低，其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較低。

結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展速度及各指標(biāo)特征，對(duì)新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段進(jìn)行綜合判斷。其中克拉瑪依處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)階段，塔城、烏蘇、阿克泰、博樂、阿克蘇和阿圖什處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，其他城市均處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速階段。

3城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人口與用地關(guān)系評(píng)價(jià)

新疆城市人口與用地整體趨向正異速生長(zhǎng)，城市用地開始出現(xiàn)粗放化利用的趨勢(shì)，但是當(dāng)前新疆整體城市人口與用地正異速生長(zhǎng)趨勢(shì)仍不明顯，并且目前新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于加速階段，這一階段城市用地的合理增加能夠有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆城市人口與用地關(guān)系總體處于良性發(fā)展趨勢(shì)，只有庫爾勒市、奎屯市、喀什市、和田市和阿勒泰市出現(xiàn)了惡性發(fā)展的趨勢(shì)。新疆城市體系內(nèi)城市人口與用地增長(zhǎng)呈現(xiàn)正異速生長(zhǎng)特征的有10個(gè)城市，其中克拉瑪依市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)階段，奎屯市、吐魯番市、庫爾勒市、喀什市、烏魯木齊市、昌吉市、和田市以及哈密市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速階段，阿勒泰市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段;呈現(xiàn)負(fù)異速生長(zhǎng)特征的城市有7個(gè)，阜康市、石河子市和伊寧市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速階段，烏蘇市、阿圖什市、塔城市和博樂市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段;阿克蘇市人口與用地增長(zhǎng)不滿足異速生長(zhǎng)特征，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段。根據(jù)上述分析可以將新疆城市分為6類。

(1)呈現(xiàn)正異速生長(zhǎng)特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于發(fā)達(dá)階段。這一類城市只有克拉瑪依市，從該城市人口與用地異速生長(zhǎng)特征值可以看出該城市的土地利用雖然存在一定粗放化的趨勢(shì)，但是城市經(jīng)濟(jì)在較高水平上仍然保持了相當(dāng)高的發(fā)展速度，城市經(jīng)濟(jì)與用地?cái)U(kuò)張進(jìn)程一致，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢(shì)。(2)呈現(xiàn)正異速生長(zhǎng)特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于加速階段。這一類中共有8個(gè)城市，其中奎屯市、喀什市、昌吉市、和田市、哈密市的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分基本保持正向增長(zhǎng)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全疆發(fā)展速度;庫爾勒市、烏魯木齊市評(píng)分變動(dòng)不大，與全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一致。其中昌吉市、和田市、哈密市正異速生長(zhǎng)特征值略低于全疆的特征值，土地利用粗放化的趨勢(shì)不顯著，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)高于其他城市，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢(shì);烏魯木齊市正異速生長(zhǎng)特征值也與全疆一致，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度近年來出現(xiàn)減慢的趨勢(shì)，但是城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢(shì);庫爾勒市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，為全疆第二，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與全疆一致，但是城市人口與用地正異速生長(zhǎng)特征值較高，土地利用粗放化趨勢(shì)明顯，城市人口與用地關(guān)系處于惡性發(fā)展趨勢(shì);喀什市、奎屯市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全疆，但是城市人口與用地正異速生長(zhǎng)特征值很高，土地利用粗放化趨勢(shì)明顯，城市人口與用地關(guān)系處于惡性發(fā)展趨勢(shì);吐魯番市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于全疆水平，且正異速生長(zhǎng)特征值很高，土地粗放化明顯，城市人口與用地關(guān)系處于惡性發(fā)展趨勢(shì)。(3)呈現(xiàn)正異速生長(zhǎng)特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段。這一類中只有阿勒泰市，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分明顯落后于其他城市，城市人口與用地出現(xiàn)正異速生長(zhǎng)趨勢(shì)，且趨勢(shì)顯著，雖然城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度略高于全疆速度，但土地的粗放利用沒有帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口與用地關(guān)系處于惡性發(fā)展趨勢(shì)。(4)呈現(xiàn)負(fù)異速生長(zhǎng)特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于加速階段。這一類有3個(gè)城市，包括阜康市、石河子市和伊寧市，其中阜康市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于全疆水平，石河子市、伊寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全疆水平。這一類城市人口與用地負(fù)異速生長(zhǎng)特征顯著，且城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全疆排名前列，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢(shì)。(5)呈現(xiàn)負(fù)異速生長(zhǎng)特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段。這一類有4個(gè)城市，包括烏蘇市、阿圖什市、塔城市和博樂市。這一類城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于全疆速度，但是城市人口與用地負(fù)異速生長(zhǎng)特征明顯，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢(shì)。(6)不滿足異速生長(zhǎng)規(guī)律且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段。這一類中只有阿克蘇市，該城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度略慢于全疆，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差，在統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)伴隨著人口的逐年遞增甚至出現(xiàn)了城市建成區(qū)面積遞減的趨勢(shì)，從而導(dǎo)致其不滿足城市人口與用地異速生長(zhǎng)規(guī)律，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢(shì)。

4結(jié)論與政策建議

4．1結(jié)論對(duì)新疆城市人口與用地關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，并進(jìn)一步結(jié)合新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，判斷了各城市人口與用地關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)。研究結(jié)果表明:(1)新疆整體及大多數(shù)城市的人口與用地關(guān)系良好，但是伴隨著新疆城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展，新疆城市人口與用地的正異速生長(zhǎng)趨勢(shì)逐漸顯著;(2)新疆各城市的實(shí)際發(fā)展情況差異較大，各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段不同，各城市人口與用地關(guān)系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)不同。為了避免日后新疆城市人口與用地關(guān)系出現(xiàn)惡化的現(xiàn)象，在新疆未來的城市規(guī)劃和建設(shè)中，必須在整體調(diào)控的同時(shí)，注意根據(jù)各城市的不同情況進(jìn)行具體分析。

4．2政策建議(1)對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，即便其經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持較高速度，但是仍應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，優(yōu)先挖掘城市內(nèi)部潛力，避免未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢后對(duì)于城市用地開發(fā)失去控制，導(dǎo)致人口與用地關(guān)系惡化;(2)對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的城市，即便其土地利用出現(xiàn)集約化趨勢(shì)，但是仍需適當(dāng)推進(jìn)城市的全面建設(shè)，擴(kuò)張城市建成區(qū)面積，提升區(qū)域增長(zhǎng)極的集聚能力和規(guī)模效益，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;(3)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢且城市土地粗放化趨勢(shì)明顯的城市，不能一味地?cái)U(kuò)張城市規(guī)模，擴(kuò)大城市新建土地面積，必須根據(jù)其城市發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的障礙進(jìn)行分析，有目的性的提出解決方案，促進(jìn)城市人口與用地關(guān)系向良性的方向發(fā)展。

作者：魯駿峰李豫新單位：石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的優(yōu)化

堅(jiān)持科學(xué)理念，搞好布局規(guī)劃

在巴彥淖爾市中心城市的建設(shè)中，要合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，做好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、合理協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。要重點(diǎn)在城市功能的合理性、城市形態(tài)的和諧性和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)性上下功夫，按照“一城三區(qū)一組團(tuán)”的城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)宜居宜業(yè)的百萬人口區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加快臨河城區(qū)、朔方區(qū)、雙河區(qū)的建設(shè)，拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)區(qū)域中心城市發(fā)展活力。

加強(qiáng)舊城區(qū)改造的力度

按照規(guī)劃進(jìn)度完成棚戶區(qū)、城中村的拆遷和建設(shè)，通過大規(guī)模的改造，不斷提升城市的居住條件，同時(shí)促進(jìn)舊城區(qū)在道路、綠化、給排水、供熱及供氣等基礎(chǔ)設(shè)施方面的改善，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)、打造特色、完善功能、改善環(huán)境和便民利民的目標(biāo)。要建設(shè)一批彰顯河套文化內(nèi)涵和具有鮮明地域特色的標(biāo)志性建筑，要形成幾處集旅游觀光、休閑娛樂、商業(yè)購物和餐飲文化為一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的“一條街”；要加強(qiáng)綠地、廣場(chǎng)、水系的建設(shè)；大幅度提升城市形象品味和宜居程度。

切實(shí)加大廉租住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房的建設(shè)與供給力度，使城市發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)緊密相結(jié)合

要改善居民住房條件和提升城市的功能，就要進(jìn)行棚戶區(qū)及城中村改造，集中力量和采取行之有效的方法，破解房屋征收瓶頸，抓好重點(diǎn)區(qū)域的征收改造進(jìn)度，使城市的整體面貌得以改觀。要有效、合理地促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，加大開發(fā)、銷售、入住的力度，使城市經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展中得到提升和完善。

發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用

充分發(fā)揮中心城市人才、物流、信息和資金等相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。中心城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出、優(yōu)先的位置，大力發(fā)展輻射范圍廣、業(yè)態(tài)水平高、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)升級(jí)換代，構(gòu)建主體功能突出的區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。

中心城市在拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚的建設(shè)過程中，要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、信息中心、購物休閑區(qū)和特色街區(qū)等服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，引導(dǎo)資源要素合理集聚，培育服務(wù)業(yè)知名品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。中心城市要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境放在重要位置，與周邊地區(qū)緊密溝通和對(duì)接，聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)連通相互間的機(jī)場(chǎng)、車站、道路，規(guī)劃建設(shè)城市之間的快速交通網(wǎng)、金融網(wǎng)和商貿(mào)流通網(wǎng)，壯大城市經(jīng)濟(jì)。通過中心城市的發(fā)展，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：李明偉馬福林胡智謙單位：巴彥淖爾市房屋產(chǎn)權(quán)交易登記中心巴彥淖爾市統(tǒng)計(jì)局

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性

第十一屆全國人大一次會(huì)議上，電力的發(fā)展備受關(guān)注。電力經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的核心發(fā)展部分，如何讓電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好，是當(dāng)下國家關(guān)注的眾多問題的中的一個(gè)。今年1－5月份，第一產(chǎn)業(yè)用電量372億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.4%，其中，5月份同比增長(zhǎng)8.1%。1－5月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量13907億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.7%;5月份第二產(chǎn)業(yè)月度用電量首次超過3000億千瓦時(shí)，達(dá)到3009億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.6%。1－5月份，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別為1979億千瓦時(shí)和2287億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)15.0%和12.3%，分別比上年同期提高5.3和4.2個(gè)百分點(diǎn);其中，5月份同比分別增長(zhǎng)15.2%和9.0%;1－5月份，鄉(xiāng)村居民生活用電量增速(16.9%)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民用電量增速(9.2%)，反映出城鄉(xiāng)用電出現(xiàn)明顯分化電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市對(duì)電力的需求越來越大，電力在我國宏觀經(jīng)濟(jì)中占得比重也越來越大。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快，電力的供應(yīng)能力也面臨著越來越多的問題。任何時(shí)候，電力的供需情況都與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，這就要求我們要協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，將電力的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做到最好，從而拉動(dòng)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展才能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是阻礙其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)很重要的問題，我們需要深入的研究，才能得到最好的結(jié)論。

一、電力建設(shè)大落導(dǎo)致電力供應(yīng)能力不足

近幾年，我國加大了對(duì)電力的投資，使電力充分滿足了國民經(jīng)濟(jì)的需求，但是電力的發(fā)展仍然有許多問題待解決。電力的短缺－過剩－短缺的惡性循環(huán)模式導(dǎo)致了一系列的問題。雖然我國電網(wǎng)規(guī)模居世界第一，但由于配電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村和城市供電可靠率只分別上升了0.13和0.301個(gè)百分點(diǎn)，供電可靠性指標(biāo)仍大大落后。從“年停電時(shí)間”看，2009年中國為平均每戶9小時(shí)，上海是1小時(shí)，而東京是5分鐘，新加坡是2分鐘。目前，電力行業(yè)落實(shí)“上大壓小”政策，全國累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7000萬千瓦以上;煤泥和煤矸石綜合利用發(fā)電機(jī)組已達(dá)2500萬千瓦;火電機(jī)組平均單機(jī)容量由2005年的5.68萬千瓦提高到2009年的10.31萬千瓦;建成投產(chǎn)百萬千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組21臺(tái)，30萬千瓦以上的大型發(fā)電機(jī)組已占70%以上。但是，由于電價(jià)仍然延續(xù)60年一貫制的政府審批，而煤炭、運(yùn)輸領(lǐng)域早已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，煤電運(yùn)矛盾難以協(xié)調(diào)，煤電價(jià)格的死結(jié)無法解開。受煤價(jià)持續(xù)大幅度上漲、國際金融危機(jī)等因素影響，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化。伴隨裝機(jī)規(guī)模越來越大的是，發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)越來越低，負(fù)債越來越重，成本越來越高，主業(yè)虧損越來越嚴(yán)重。2010年五大發(fā)電集團(tuán)雖實(shí)現(xiàn)盈利，但主要依靠非火電業(yè)務(wù)和煤炭、金融等非電產(chǎn)業(yè)支撐。截至2010年底，五大發(fā)電集團(tuán)負(fù)債總額達(dá)17502.49億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)86.03%，已超過國家確定的紅線。由于電力項(xiàng)目建設(shè)的資本金和資金均依靠“短貸長(zhǎng)投”解決，嚴(yán)重虧損潛藏著巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。我國220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度比“十五”末增加了58%左右、變電容量增加了109%左右，但110千伏及以下的配電網(wǎng)線路長(zhǎng)度及變電容量?jī)H增加了15%與53%左右，造成有電落不下，設(shè)備利用效率低下，導(dǎo)致部分地區(qū)、部分時(shí)段出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供電缺口。目前，低電壓?jiǎn)栴}主要體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，其原因在于這些地區(qū)發(fā)達(dá)的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了農(nóng)村手工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些家庭作坊的存在加劇了農(nóng)村末端電網(wǎng)的低電壓現(xiàn)象，既向電網(wǎng)倒送了無功又加大了線路的損耗。但是在電力企業(yè)改造這些地區(qū)的時(shí)候，老百姓因各種因素不配合也是無法消滅低電壓存在的原因。在我國加強(qiáng)發(fā)展電力工作的同時(shí)，節(jié)能問題也應(yīng)運(yùn)而生，電力污染性很大，而我國又尚未建立起一系列的節(jié)能環(huán)保體系，這嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展與節(jié)能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行不悖的力量，目前在電力工業(yè)發(fā)展與節(jié)能卻是兩套馬車，過分地強(qiáng)調(diào)了發(fā)展，節(jié)能減排無法實(shí)現(xiàn)同步和優(yōu)先。我們必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，才能最終拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展的建議

進(jìn)入21世紀(jì)，全社會(huì)對(duì)電力的依賴程度越來越高，對(duì)電力供應(yīng)的質(zhì)量和可靠性也提出了更高的要求。因此，從電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，從資源優(yōu)化配置及合理利用出發(fā)，建議高度重視以下幾個(gè)方面的工作:

1、強(qiáng)化政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低時(shí)，也要確保電力的發(fā)展底線;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高時(shí)，也不能超過電力發(fā)展的上限。避免由于電力發(fā)展的大起大落而帶來的電力短缺及供大于求情況的交替出現(xiàn)，確保我國電力與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、電力統(tǒng)計(jì)工作有待加強(qiáng)。我國具有較完善的電力統(tǒng)計(jì)體系及隊(duì)伍，電力統(tǒng)計(jì)工作對(duì)我國電力工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在電力市場(chǎng)化改革的過程中，會(huì)出現(xiàn)各種問題，當(dāng)然，電廠需要有一定的建設(shè)周期，火電廠約3年，水電站建設(shè)時(shí)間更長(zhǎng)。電力建設(shè)項(xiàng)目是需要各級(jí)政府審批的，何時(shí)開工、何時(shí)投產(chǎn)、工程進(jìn)度等都有備案。出現(xiàn)上述問題說明我國電力統(tǒng)計(jì)工作有待加強(qiáng)，機(jī)制有待理順，以適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革的需要。

3、大力推動(dòng)對(duì)于需求的管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生活水平的提高，人們對(duì)電力供應(yīng)的質(zhì)量也提出了更高的要求。缺電時(shí)對(duì)于需求的管理可以緩解電力供應(yīng)不足的壓力，電力過剩時(shí)，對(duì)于需求的管理可以調(diào)整終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。我國已有實(shí)施需求管理工作的經(jīng)驗(yàn)，通過需求管理，到2020年減少1億kW的電力裝機(jī)是可行的。實(shí)施需求管理具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是電力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇。政府應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的高度，維持已經(jīng)建立起來的良好的投資環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，加大對(duì)需求的管理應(yīng)用和發(fā)展的力度，使得電力需求管理工作在我國電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

4、保障安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)供電，要求選擇科學(xué)、可持續(xù)的電網(wǎng)發(fā)展模式。優(yōu)化選擇電網(wǎng)發(fā)展模式，一是以保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為原則，有利于提高電網(wǎng)抵御軍事打擊、恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害的能力。二是研究論證智能電網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)路線。智能電網(wǎng)發(fā)展涉及電力系統(tǒng)的整體變革，涉及巨額投資，涉及國家能源戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電力市場(chǎng)、電價(jià)政策等諸多問題，走什么樣的技術(shù)路線，必須慎之又慎。

電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，城市經(jīng)濟(jì)離不開電力的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)中電力占很大的比重，而且電力在我們?nèi)粘５纳钪幸舶l(fā)揮著極大的作用，但是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要做好環(huán)保工作，而電力本身就是帶有污染性的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，所以如何的讓電力的發(fā)展帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是阻礙城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)肅的課題，當(dāng)下我們要解決的問題還有很多，只有解決了這些問題，才能更好的發(fā)揮電力在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，才能從根本上帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來，電力的發(fā)展之路還有很長(zhǎng)。我們要把電力的發(fā)展工作做為國家發(fā)展工作的重中之重，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，要讓電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正的走好其發(fā)展的道路。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:加快資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作規(guī)劃

第一、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中，要努力做到轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型。今天突出強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)解放思想，就是要保持同志所一再希望的那樣一種精神狀態(tài)，就是要開動(dòng)腦筋、勤于思考、破除迷信、振奮精神；就是要認(rèn)準(zhǔn)方向、敢干敢闖、勇于探索、允許試驗(yàn)和允許失??；就是要尊重實(shí)踐、善于總結(jié)、敢于走新路。應(yīng)該說，這樣一種精神狀態(tài)，加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本思想保障。一是轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型，必須在解放思想上首先把自己擺進(jìn)去，不能坐而論道。現(xiàn)在有這樣一種情況，解放思想把自己置身事外，說到個(gè)人，沒有人承認(rèn)自己思想不解放，而一說到地方發(fā)展，又異口同聲認(rèn)為原因在于思想不夠解放。嘴上講要解放思想，實(shí)際做卻墨守成規(guī)；見事早行動(dòng)緩，被形勢(shì)推著才挪步。講解放思想，一定要把自己擺進(jìn)去，從自己做起，坐而論道是不能夠?qū)崿F(xiàn)解放思想的堅(jiān)持埋頭實(shí)干，突破思想障礙和體制障礙，將改革創(chuàng)新精神貫穿于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的全過程，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和突出問題，提出推進(jìn)轉(zhuǎn)型的辦法和措施，這是新一輪思想大解放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型，必須有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)問題，爭(zhēng)做推動(dòng)轉(zhuǎn)型的排頭兵。從最近一段時(shí)間的工作情況看，市干部群眾在思想認(rèn)識(shí)方面主要存在三種誤區(qū)：一種是盲目自滿，第二種是消極等靠，第三種是封閉保守。必須以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)決糾正和克服各種不適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求的錯(cuò)誤思想。尤其要克服盲目自滿思想，增強(qiáng)積極進(jìn)取意識(shí)；克服消極等靠思想，樹立自強(qiáng)不息精神；克服封閉保守思想，發(fā)揚(yáng)敢闖敢干作風(fēng)；克服狹隘視野，樹立世界眼光。要把進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市作為新的起點(diǎn)，努力讓主觀認(rèn)識(shí)與客觀現(xiàn)實(shí)相一致、工作節(jié)奏與任務(wù)要求相適應(yīng)，使自己真正成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的排頭兵。三是轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型，必須立足于解決實(shí)際問題，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的靈魂，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，群眾是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。創(chuàng)新需要解放思想，干部必須發(fā)揮帶頭作用，群眾則需要我積極引導(dǎo)。解放思想只有立足于解決實(shí)際問題，立足于加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型，才會(huì)有針對(duì)性，才能達(dá)到預(yù)期目的解放思想所要解決的問題、實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，把精神面貌從“穩(wěn)”思想、守”觀念、怕”心理中解放出來，帶頭把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)放在推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，把貫徹國務(wù)院38號(hào)文件的著眼點(diǎn)放在加快發(fā)展上，把加快發(fā)展的切入點(diǎn)放在繼續(xù)解放思想、擴(kuò)大改革開放上，把發(fā)展的落腳點(diǎn)放在進(jìn)一步改善民生上，努力在干事創(chuàng)業(yè)中贏得廣大群眾的理解和支持。

第二、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。要努力做到拓寬思路促轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。因時(shí)而變、因勢(shì)而變、不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的要求，也是保持正確工作思路的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須不斷創(chuàng)新和完善轉(zhuǎn)型的思路，這就要求我必須繼續(xù)解放思想，按照科學(xué)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變思維方式，不斷進(jìn)行“換位思考”多角度思考、大范圍寬領(lǐng)域思考，使我轉(zhuǎn)型思路更加完善，更加符合實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的要求。一是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是創(chuàng)新，一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過程。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。同樣，創(chuàng)新也是轉(zhuǎn)型的靈魂。轉(zhuǎn)型過程中如果沒有創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型是難以成功的這就需要我編制規(guī)劃上創(chuàng)新，理解政策上創(chuàng)新，凝練項(xiàng)目上創(chuàng)新，整合資源上創(chuàng)新，上報(bào)爭(zhēng)取上創(chuàng)新，對(duì)接落實(shí)上創(chuàng)新。而其中最關(guān)鍵的用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，徹底改變我市目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。二是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型的根本是建立起產(chǎn)業(yè)支撐，提高經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要放寬眼界，放開思路，謀劃形成產(chǎn)業(yè)支撐的抓手，一個(gè)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，一個(gè)是運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，二者的有效結(jié)合才能有經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量。因此，要有敢想敢干敢合作的大氣魄，不怕想錯(cuò)，就怕不想；不怕做錯(cuò)，就怕不做；不怕合作錯(cuò)，就怕不合作。想了做了合作了這才是解放思想、科學(xué)發(fā)展；不想、不做、不合作，半點(diǎn)馬克思主義也沒有，半點(diǎn)解放思想、科學(xué)發(fā)展都沒有。建立產(chǎn)業(yè)支撐，說到底是要我解放思想、科學(xué)發(fā)展中真抓實(shí)干，不真抓實(shí)干，既無產(chǎn)業(yè)，也無支撐，更不會(huì)有經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量。三是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型的核心還是改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。國務(wù)院38號(hào)文件中提出的轉(zhuǎn)型基本目標(biāo)是增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。轉(zhuǎn)型工作，要在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，更加重視解決民生問題，把國家支持轉(zhuǎn)型城市改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決歷史欠賬的政策最大化，把改善民生的效果最大化。四是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型對(duì)我改善人居環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)具有重大意義。國務(wù)院38號(hào)文件中有關(guān)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容有20多條，涉及到污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌生產(chǎn)生活和生態(tài)用水、小流域治理、水土保持、大環(huán)境綠化、天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、礦山整治等許多方面，有史以來在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上出臺(tái)支持政策最多的文件之一，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，也要拓寬思路，提出綜合的生態(tài)轉(zhuǎn)型設(shè)想，爭(zhēng)取通過轉(zhuǎn)型政策支持，為我市生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型，有助于我促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。國務(wù)院38文件明確提出，要鼓勵(lì)有條件的資源型城市開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該把拉動(dòng)三縣兩區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時(shí)還要考慮縣區(qū)的環(huán)境污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。轉(zhuǎn)型方案中，一定要把三縣兩區(qū)整合進(jìn)去。各縣區(qū)的工作思路也要按照進(jìn)入國家轉(zhuǎn)型城市的要求進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善，把轉(zhuǎn)型要求滲透到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

第三、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。轉(zhuǎn)型的必要性、必然性是原因系統(tǒng)；政府、企業(yè)、個(gè)人是動(dòng)力系統(tǒng)；國家政策、發(fā)展環(huán)境等方面是支持系統(tǒng)?，F(xiàn)在原因系統(tǒng)已經(jīng)清楚，支持系統(tǒng)也已建立，關(guān)鍵是動(dòng)力系統(tǒng)，也就是政府、企業(yè)和我每個(gè)人的工作。而從推動(dòng)轉(zhuǎn)型的角度講，關(guān)鍵取決于政府職能作用發(fā)揮的效果。因此，各部門、各單位都要按照各自職能，明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。一要在政策解讀上下功夫。要把解讀國家政策放在轉(zhuǎn)型工作的重要地位，不但要理解掌握已文件中的政策信息，深入理解政策的內(nèi)涵，同時(shí)還要深入挖掘文件背后的信息，跟蹤掌握國家部委的政策走向。要努力吃透精神、掌握要義，以便在工作中把政策用足用活。要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入國家轉(zhuǎn)型城市行列的其他城市信息跟蹤，及時(shí)吸收借鑒這些城市的經(jīng)驗(yàn)和作法二要在項(xiàng)目凝練上下功夫。項(xiàng)目凝練要分近、中、遠(yuǎn)三個(gè)層次，近期為今年，中期到年，遠(yuǎn)期到十二五”末。近期要把已成熟的項(xiàng)目盡快梳理，抓緊上報(bào)對(duì)接爭(zhēng)取落實(shí)；中期特別是明后年的項(xiàng)目要作為重點(diǎn)按照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，做到項(xiàng)目成捆、產(chǎn)業(yè)成鏈；遠(yuǎn)期的項(xiàng)目可以宏觀一些。項(xiàng)目?jī)?nèi)容上，要在認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，重視凝練改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的項(xiàng)目，重視凝練加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目。三要在同步推進(jìn)上下功夫。近期，要細(xì)化工作分工，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)的責(zé)任，把制定方案和上報(bào)項(xiàng)目同步推進(jìn)，把凝練項(xiàng)目和爭(zhēng)取項(xiàng)目同步推進(jìn)。制定方案要正確處理重點(diǎn)與全面、重點(diǎn)與特色、基地與產(chǎn)業(yè)、繼承與創(chuàng)新等幾個(gè)方面的關(guān)系。與項(xiàng)目報(bào)批有關(guān)的所有部門都要牢固樹立為轉(zhuǎn)型服務(wù)和為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，實(shí)行工作流程的再造，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。要把跑省進(jìn)京爭(zhēng)取省上和國家的支持作為主要工作，利用一切可以利用的關(guān)系，掌握一切可以挖掘的資源，做好向上爭(zhēng)取工作。四要在園區(qū)建設(shè)上下功夫。一園三區(qū)一基地”管理部門，也要適應(yīng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求轉(zhuǎn)變職能，把園區(qū)打造成承接轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的一流平臺(tái)。要進(jìn)一步完善配套設(shè)施，提高對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的配套服務(wù)水平，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的洼地”五要在督促檢查上下功夫。要圍繞轉(zhuǎn)型，發(fā)揮紀(jì)檢、組織、人事、法檢等部門職能作用，著重從行政效能、人才培養(yǎng)、干部任用、法律服務(wù)等方面為推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作提供保障。督查部門要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型工作情況的督查，跟蹤問效，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。人大、政協(xié)要積極組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察和調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督。要通過各部門、各單位的共同努力，真正形成“干部圍著轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)、項(xiàng)目跟著轉(zhuǎn)型上、資金伴著轉(zhuǎn)型投、功過還憑轉(zhuǎn)型論”濃厚氛圍。六要在輿論宣傳上下功夫。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，按照“總體策劃，分層實(shí)施，深度挖掘，重點(diǎn)推進(jìn)”要求，從市內(nèi)宣傳、省內(nèi)宣傳、國內(nèi)宣傳三個(gè)層次上開展轉(zhuǎn)型的相關(guān)宣傳工作。當(dāng)前，要集中引導(dǎo)全市廣大黨員干部群眾都來關(guān)心轉(zhuǎn)型這件大事，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟“轉(zhuǎn)型、干部有責(zé)”轉(zhuǎn)型、人人有責(zé)”談話欄目，讓全市上下人人都參與，請(qǐng)大家各抒己見，認(rèn)真查找在思想觀念方面存在與轉(zhuǎn)型要求不相適應(yīng)的問題，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型、支持轉(zhuǎn)型、參與轉(zhuǎn)型，營造一個(gè)解放思想、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、加快轉(zhuǎn)型的氛圍。

第四、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)大都處于興盛時(shí)期，沒有向國家爭(zhēng)取政策支持，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，國家支持的政策又很少。因此，企業(yè)沒有爭(zhēng)取國家支持的習(xí)慣。市進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市以后，國家轉(zhuǎn)型政策對(duì)企業(yè)的支持是非常大的企業(yè)必須從歷史的習(xí)慣中走出來，積極轉(zhuǎn)換方位，站在新的起點(diǎn)上把握發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變習(xí)慣方式，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，方法是積極向上爭(zhēng)取和搞好項(xiàng)目對(duì)接。特別是向上爭(zhēng)取這個(gè)問題上，要承認(rèn)落后、敢于認(rèn)窮，承認(rèn)差距、實(shí)事求是要真理不要面子，要項(xiàng)目不要面子。各企業(yè)應(yīng)主動(dòng)走到轉(zhuǎn)型工作的前排，真正樹立主體意識(shí)，重新審視自身，正視發(fā)展中存在不足和缺陷，重新謀劃未來的發(fā)展。一要抓好項(xiàng)目工作這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。最近的幾次會(huì)議上都講，有沒有項(xiàng)目，企業(yè)責(zé)任，報(bào)上報(bào)不上項(xiàng)目是政府的責(zé)任?，F(xiàn)在看來，企業(yè)的項(xiàng)目工作還是比較薄弱，許多企業(yè)都拿不出大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。項(xiàng)目工作的思路上，企業(yè)要真正解放思想，放開眼界。既要注重在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，做好節(jié)能改造、污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的文章，抓緊凝練和爭(zhēng)取一批技術(shù)改造項(xiàng)目，這方面現(xiàn)在做得比較好；更要通過爭(zhēng)取國家的政策資金支持，改進(jìn)和提高現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，這方面現(xiàn)在還比較薄弱。同時(shí)，也要注重多方搜集項(xiàng)目信息，對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策和轉(zhuǎn)型政策，凝練和爭(zhēng)取實(shí)施一批與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高或完全無關(guān)聯(lián)的新項(xiàng)目，只要這些項(xiàng)目科技含量高、市場(chǎng)前景好，都可以作為企業(yè)今后發(fā)展的方向。二要抓好聯(lián)合協(xié)作這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全球化的大趨勢(shì)下，聯(lián)合協(xié)作已成為企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。各企業(yè)要把轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)聯(lián)合協(xié)作的重大機(jī)遇，用凝練的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目吸引合作伙伴，全省、全國、乃至國際間尋求聯(lián)合協(xié)作，通過多種形式擴(kuò)大資源整合的范圍和力度。要積極同境內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)開展多種形式的聯(lián)合協(xié)作，聚集更多的生產(chǎn)要素，形成更大的發(fā)展能量，為企業(yè)催生一批新的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。三要抓好改革改制這個(gè)根本環(huán)節(jié)。借轉(zhuǎn)型的東風(fēng)，企業(yè)要認(rèn)真對(duì)待和繼續(xù)深化內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，建立規(guī)范科學(xué)的管理決策機(jī)制。要充分利用轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)大規(guī)模開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新的能力。

第五、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。必須完善績(jī)效考核、落實(shí)行政問責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究，形成有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)型和鍛煉干部的長(zhǎng)效機(jī)制。一是杜絕不良作風(fēng)，凈化服務(wù)環(huán)境。要圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，下大氣力解決一些部門不依法辦事、政令不暢的問題，素質(zhì)不強(qiáng)、執(zhí)行不力的問題，擅離職守、脫崗缺位的問題，消極應(yīng)付、等待觀望的問題，努力提高機(jī)關(guān)行政效能和工作效率。尤其是對(duì)上級(jí)安排的工作頂著不辦或不及時(shí)辦理的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息，確保市委、市政府正確決策得以不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是樹立務(wù)實(shí)作風(fēng)，防止脫離群眾。轉(zhuǎn)型工作的根本目的解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利，必須牢固樹立“群眾利益無小事”思想，統(tǒng)籌兼顧地做好各項(xiàng)工作。決策上，要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量利弊得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。工作中，要把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮。要特別關(guān)心和幫助特殊困難群體，認(rèn)真解決特困戶、受災(zāi)群眾和下崗職工的生產(chǎn)生活問題。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，治理推諉扯皮。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，要做的工作十分繁重，需要各部門和每個(gè)干部牢固樹立服務(wù)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，努力為市場(chǎng)主體服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。要反對(duì)官僚主義，力戒形式主義，克服浮躁傲慢、敷衍拖拉的不良作風(fēng)，培養(yǎng)埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。對(duì)那些敷衍塞責(zé)和不作為的干部，要做到批評(píng)不含糊、曝光不留情、處理不手軟。要堅(jiān)持深入開展行風(fēng)評(píng)議，不斷糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要在廣大干部中形成“一榮俱榮，一損俱損”觀念，使全市干部在服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)方面有明顯增強(qiáng)，整體素質(zhì)和工作效率方面有明顯提高，能夠從我做起，推動(dòng)轉(zhuǎn)型，為的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展建功立業(yè)。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:體育與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索

改革開放二十多年來，河北省國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均指標(biāo)分別于1994年和1996年提前實(shí)現(xiàn)了翻兩翻，2004年全省生產(chǎn)總值達(dá)到8836.9億元，同比增長(zhǎng)12.9%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度居全國第五位。目前，全省設(shè)11個(gè)社區(qū)市，22個(gè)縣級(jí)市，初步形成大中小相結(jié)合的城市體系，城鎮(zhèn)化水平為32.3%。在城市化進(jìn)程加快的今天，研究體育與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。

1體育在我省城市發(fā)展過程中的現(xiàn)狀

作為“新消費(fèi)”指標(biāo)，健身活動(dòng)消費(fèi)指數(shù)，我省居民的消費(fèi)還很低，從健身活動(dòng)消費(fèi)者性指標(biāo)來看。論文百事通以石家莊為例，通過對(duì)100名年齡在20-45歲之間的居民進(jìn)行調(diào)查，48%的被調(diào)查者表示自己在體育方面的月消費(fèi)為零，月消費(fèi)在50元以上的占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的6%。許多被調(diào)查者表示，在體育方面的消費(fèi),除了買運(yùn)動(dòng)服、乒乓球和羽毛球具、夏天偶爾游幾次泳外,平時(shí)幾乎沒有其它體育方面的消費(fèi)。不少收入較穩(wěn)定的被調(diào)查者明確表示,在體育方面是有錢沒處花,在省會(huì)很難找到科學(xué)的、方便的、可以經(jīng)常進(jìn)行的、適合自己年齡和和收入的鍛煉方式。

從我省體育場(chǎng)館開放和經(jīng)營情況看，我國體育場(chǎng)館數(shù)量和利用率水平還很低。數(shù)據(jù)表明，我省體育場(chǎng)館遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家的建設(shè)要求。據(jù)了解,石家莊房管局掌握的5萬平方米以上的小區(qū)有126個(gè),低于5萬平方米的小區(qū)及單位的宿舍區(qū)尚未統(tǒng)計(jì),但是也為數(shù)不少,至少有幾百個(gè),而供省會(huì)市民免費(fèi)的健身路徑僅有171條,且有許多被安裝在人流活動(dòng)頻繁的廣場(chǎng)、公園及街道等寬闊地帶,真正走入社區(qū)的為數(shù)極少。讓許多人“垂涎”的學(xué)校場(chǎng)地對(duì)外開放的也不多,即使開放了也很難輪到市民進(jìn)去健身。

從我省居民健身意識(shí)看，以石家莊為例，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,石家莊目前堅(jiān)持健身的人口已經(jīng)達(dá)到20萬,但是市區(qū)人口210萬,比例如此懸殊,除了受場(chǎng)地影響等原因之外,缺乏健身意識(shí)應(yīng)引起重視。

據(jù)了解,雖然目前參與到全民健身隊(duì)伍中的中青年越來越多,但是石家莊的全民健身主角還是老、小兩群人,60%的市民不具備健身意識(shí)。很少參加鍛煉身體,因?yàn)椤疤Α?。認(rèn)為:“反正自己年輕,不鍛煉也沒事?！庇械倪€認(rèn)為年輕人體質(zhì)都比較好,等人到中年再鍛煉也不遲,現(xiàn)在的業(yè)余時(shí)間還是更喜歡看電視、逛街、聊天、打牌。通過訪談抱有以上態(tài)度的大有人在。

2結(jié)論

許多國家發(fā)展體育的經(jīng)驗(yàn)證明：在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)能力許可的范圍內(nèi)，發(fā)展體育在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國民收入方面可以發(fā)揮積極的作用，同那些需要大量資金和高度技術(shù)的其他經(jīng)濟(jì)部門相比，通過發(fā)展體育來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有較大優(yōu)勢(shì)。

2.1發(fā)展體育可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第一，發(fā)展體育最明顯的經(jīng)濟(jì)作用就是促進(jìn)體育產(chǎn)品的消費(fèi)，而體育消費(fèi)主要集中在城市，人們用于體育健身消費(fèi)的開支每增加1％，就可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0．5％。因此，能增加當(dāng)?shù)刎?cái)富和經(jīng)濟(jì)收入。第二，由于體育具有健身、娛樂、休閑、競(jìng)賽的等特點(diǎn)，它能夠推動(dòng)旅游、商業(yè)、交通、電信、新聞出版、餐飲等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而吸引數(shù)以億計(jì)的人們親身從事體育運(yùn)動(dòng)和觀賞體育競(jìng)賽，通過人們的消費(fèi)取得經(jīng)濟(jì)收入。第三，體育能顯示體現(xiàn)增加體質(zhì)、提高素質(zhì)、形成技能——提高生產(chǎn)效率與效益，從而達(dá)到促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的功能。新晨

2.2體育的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、休閑時(shí)間的增加，人們對(duì)體育的需求也越來越高，對(duì)體育產(chǎn)品來說需求量也越來越大，為了滿足體育消費(fèi)品的需求，就必須增加其產(chǎn)品。從而，可以為人們提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這對(duì)緩解城市就業(yè)壓力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也無疑推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的向前健康發(fā)展。

2.3體育的發(fā)展能加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

事實(shí)已證明：通過舉辦體育比賽可以加快該城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如：體育場(chǎng)館、道路交通、旅游設(shè)施，賓館、飯店、城市綠化等等，這不僅能大大提升該城市的品味，而且還能改善該城市的軟環(huán)境，吸引更多的投資，反過來又推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4發(fā)展體育有利于擴(kuò)大城市間的經(jīng)濟(jì)合作與交流

體育運(yùn)動(dòng)是國內(nèi)外大量人流、物流、信息流交匯的過程，是城市間合作與交流的“紐帶”。城市體育的發(fā)展，既可以引來外來技術(shù)、設(shè)備、人力、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，還可以使一些產(chǎn)品通過體育媒體的宣傳而步入國內(nèi)、國際市場(chǎng).

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:體育城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、體育在我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀

體育產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組成部分，在我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯和突出。體育的商品或服務(wù)的消費(fèi)過程如此，全運(yùn)會(huì)、世界杯、奧運(yùn)會(huì)等重大國內(nèi)和國際賽事表現(xiàn)得非常具體，同時(shí)，體育商品的生產(chǎn)過程和提供方式也帶來了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

從目前來看，體育與城市發(fā)展的高度相關(guān)可以從熱衷申辦運(yùn)動(dòng)會(huì)略見一斑。自20世紀(jì)80年代中期以來，各大城市對(duì)申辦高規(guī)格、大規(guī)模運(yùn)動(dòng)會(huì)的熱情和積極性呈持續(xù)上升的狀態(tài)，越來越多的城市激烈競(jìng)爭(zhēng)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)的權(quán)利。其原因是運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)東道主城市帶來巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的影響；對(duì)于招商引資，開展多種多樣的商業(yè)活動(dòng)是不可多得的機(jī)遇。

二、體育與我國城市發(fā)展現(xiàn)狀分析

研究體育與我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，首先必須明確“體育”的基本內(nèi)涵。一般地，國際公認(rèn)的“體育”概念其內(nèi)涵可分為“大眾體育”和“運(yùn)動(dòng)競(jìng)技”兩大部分[3]。我國的競(jìng)技體育改革開放以來，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展；但城鎮(zhèn)居民的體育發(fā)展卻令人堪憂，發(fā)展極不平衡。

我國的大城市主要是直轄市、省會(huì)，是高校、企業(yè)集團(tuán)集中之地，是該區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?；谶@些方面的需要，大城市均修建了很多體育場(chǎng)館，這是中小城市所無法比擬的。同樣，作為社區(qū)的體育健身中心，由于經(jīng)濟(jì)因素，大城市與中小城市、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)城市之間也存在較大差距[1]。

我國體育消費(fèi)作為一種“新消費(fèi)”，水平還相當(dāng)?shù)?，人均體育經(jīng)費(fèi)在20世紀(jì)80年代中期，我國僅為0.5元，而日本為20元人民幣[3]。盡管1985年到1997年全國居民娛樂、教育文化服務(wù)占工資支出的8.1%提高到10.7%，提高了2.6%，但從靜態(tài)分析，增長(zhǎng)幅度還不快，而且地域之間發(fā)展不平衡，體育消費(fèi)需求緩慢[6]。以家庭體育健身器材擁有量為例，1997年每百戶家庭體育健身器材擁有量，全國平均為1.62件，上海市2.15件，廣州市5.72件，武漢市5.39件，合肥市1.04件，蘭州市為0.85件[1]。而中等偏上收入戶、高收入戶、最高收入戶的擁有量分別是全國水平的30%、43%、120%?？梢?，全國大部分中部或西部的中型城市，特別是小城鎮(zhèn)居民每百戶的擁有體育健身器材量遠(yuǎn)低于全國的平均值。

居民健身意識(shí)不強(qiáng)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，休閑時(shí)間的增加，人們的健身意識(shí)會(huì)不斷增強(qiáng)，但目前居民健身意識(shí)令人堪憂。以河南居民為例：根據(jù)2006年的摸底調(diào)查，只有28.5%的成年居民每周參加1次以上的體育鍛煉。河南城市社區(qū)活動(dòng)點(diǎn)，雖然由2000年的2343個(gè)增加到2006年6月的3320個(gè)，增長(zhǎng)了41.7%，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)體育鍛煉無興趣的男性和女性仍占大多數(shù)。

城鎮(zhèn)居民人均活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足。從我國體育場(chǎng)館開放和經(jīng)營情況看，數(shù)量和利用率很低。有數(shù)據(jù)表明，我國體育場(chǎng)館遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家相應(yīng)的建設(shè)要求。在城市的體育場(chǎng)館中，只有44.1%對(duì)社會(huì)全部開放，21.3%部分開放，34.6%的體育場(chǎng)館尚未開放。全國公共體育場(chǎng)館目前基本全部開放，但公共體育場(chǎng)館僅占全國體育場(chǎng)館總量的2.3%。從居民活動(dòng)區(qū)域看，目前平均每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只須2.77個(gè)體育活動(dòng)點(diǎn)，體育活動(dòng)人數(shù)一般為31—100人，而且主要由鍛煉者自發(fā)組成[2]，同時(shí)缺少體育輔導(dǎo)員，這些均無法滿足城鎮(zhèn)居民健身要求。

造成我國城市體育目前這種狀況的主要原因：1.由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們的思維模式中認(rèn)為體育僅是一種公益性事業(yè)，是國家投資的必然行為，這種慣性思維阻礙著體育在城市經(jīng)濟(jì)中的正常發(fā)展。2.人們參加的是簡(jiǎn)單的活動(dòng)，所以居民在體育用品消費(fèi)方面較少。3.體育公共設(shè)施缺乏，加之體育場(chǎng)館對(duì)外開放率較低，造成我國體育場(chǎng)地服務(wù)供給與居民需要之間的矛盾。4.政府機(jī)關(guān)官員缺乏體育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的認(rèn)識(shí)。

三、體育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與影響

許多國家發(fā)展體育的經(jīng)驗(yàn)證明：在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)能力許可范圍內(nèi)，發(fā)展體育在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加國民收入方面可以發(fā)揮積極的作用，同那些需要大量資金和高科技的其他經(jīng)濟(jì)部門相比，通過發(fā)展體育來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有較大優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展體育可以加快城市化進(jìn)程。在和平年代，體育賽事是城市塑造形象最有效的催化劑之一。它不僅能刺激和打造城市文化，體現(xiàn)城市活力，豐富城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且還能加快城市化步伐，對(duì)城市進(jìn)行擴(kuò)容。眾所周知：廣州天河體育中心原是廣州市的荒郊，由于成功舉辦了全運(yùn)會(huì)，如今成了廣州市經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。

發(fā)展體育可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其一，發(fā)展體育最明顯的經(jīng)濟(jì)作用就是促進(jìn)體育產(chǎn)品的消費(fèi)，而體育消費(fèi)主要集中在城市；能增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。其二，發(fā)展城市體育能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育具有健身、娛樂、休閑、競(jìng)賽等特點(diǎn)，能推動(dòng)城市旅游、商業(yè)、交通、電信、新聞出版、餐飲等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。其三，體育能體現(xiàn)增加體質(zhì)、提高素質(zhì)、形成技能——提高生產(chǎn)效率與效益，從而達(dá)到促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

體育的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)體育的需求也越來越高，人們對(duì)于體育產(chǎn)品的需求量越來越大。從體育產(chǎn)品技術(shù)含量上講，體育產(chǎn)品的生產(chǎn)一般為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，如體育服裝、鞋類、球類的制作以及體育旅游等等，都需要大量的勞動(dòng)力。其次，體育還帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)人員的增加。同時(shí)，為廣大婦女和剛剛步入社會(huì)的青年提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這對(duì)緩解當(dāng)今日益突出的城市就業(yè)壓力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也無疑推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

體育的發(fā)展能加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。事實(shí)已證明：當(dāng)今無論是世界性的，還是洲際性的比賽，以及國家和省級(jí)的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)或單項(xiàng)比賽，都將加快該市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如：體育場(chǎng)館、道路交通、旅游設(shè)施，賓館、飯店、城市綠化等等，這不僅能大大提升該城市的品味，而且還能改善該城市的軟環(huán)境，吸引更多的投資，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展體育有利于擴(kuò)大城市間的經(jīng)濟(jì)合作與交流。體育運(yùn)動(dòng)是國內(nèi)外大量人流、物流、信息流交匯的過程；是城市間合作與交流的“紐帶”。城市體育的發(fā)展，既可以吸引外來技術(shù)、設(shè)備、人力、管理經(jīng)驗(yàn)和資金；還可以使一些知名度不高，但質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，通過體育媒體的宣傳而進(jìn)入國內(nèi)，甚至國際市場(chǎng)。

誠然，體育發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用，但給城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展帶來負(fù)面影響也不容忽視。其一，大型賽事的體育場(chǎng)館大多是為競(jìng)技體育而建造的，項(xiàng)目設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)，功能單一，除承擔(dān)部分訓(xùn)練和比賽任務(wù)之外，多數(shù)處于閑置狀態(tài)。所以，我們的設(shè)計(jì)和規(guī)劃必須突出體育館的公益性，特別注意大型體育設(shè)施的后續(xù)效應(yīng)。其二，舉辦大型賽事，需修建大量場(chǎng)館及道路、停車場(chǎng)、旅館、餐館等基礎(chǔ)設(shè)施，勢(shì)必減少耕地面積，加重城市污染，減緩城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。因此，在賽事中應(yīng)樹立環(huán)保理念所謂“綠色體育”概念。其三，商業(yè)運(yùn)作要適度

四、體育與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

體育應(yīng)與城市自然環(huán)境、人文環(huán)境協(xié)同促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)城市的資源分布、地理位置、氣候條件、人文環(huán)境等諸多因素，直接影響著城市的發(fā)展。而作為城市經(jīng)濟(jì)組成部分的體育，它的發(fā)展也受到以上因素的影響。

體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)須符合地域文化特征；城市體育應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市體育的發(fā)展應(yīng)以信息、高技術(shù)為主發(fā)展體育產(chǎn)品，建立社區(qū)俱樂部；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市應(yīng)以競(jìng)技體育帶動(dòng)群眾體育的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市競(jìng)技體育方面應(yīng)以民族傳統(tǒng)體育為主，推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的大眾化，體育用品業(yè)的生產(chǎn)則應(yīng)以生產(chǎn)少數(shù)民族體育用品業(yè)為主，在社區(qū)體育方面，應(yīng)采取百花齊放的方針。

體育在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)注意的問題。體育的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用，但在發(fā)展過程中，一些問題應(yīng)必須引起足夠的注意。

其一，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，因地制宜發(fā)展體育項(xiàng)目。每個(gè)城市都應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。要預(yù)測(cè)市場(chǎng)對(duì)體育的需求，通過市場(chǎng)調(diào)研摸清開發(fā)哪些項(xiàng)目，參加體育活動(dòng)人群的來源，體育消費(fèi)者的消費(fèi)水平，以及周圍一定距離內(nèi)有無競(jìng)爭(zhēng)(同類體育)項(xiàng)目點(diǎn)等等。要以較小的投資和較短的周期獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，優(yōu)先開發(fā)那些地理位置優(yōu)越，人口居住密度大，流動(dòng)人口多的地方，便于人們前往進(jìn)行體育消費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)注意體育的超前發(fā)展戰(zhàn)略研究和制訂正確可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，切不可盲目地開發(fā)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，體育場(chǎng)館的建設(shè)更不能不分先后地全面開花。

其二，注意與體育相關(guān)配套的建設(shè)。體育的發(fā)展，需要其他部門的支持與配合。為了更好地使人們從事體育鍛煉、休閑與觀賞，就需要取得交通運(yùn)輸、服務(wù)接待、社會(huì)治安、餐飲、檢疫等部門的有機(jī)配合，形成一個(gè)以體育為中心的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓前來鍛煉、休閑、觀賞的人們心情舒暢，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、服務(wù)大眾的要求。

其三，不斷提高服務(wù)質(zhì)量體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)服務(wù)性行業(yè)，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到體育事業(yè)的興衰。體育機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和工作責(zé)任心，做到服務(wù)周到，態(tài)度良好，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)待客。為此，要做好從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)工作，制訂和完善各種責(zé)任制，推行體育服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化工作。此外，還應(yīng)加強(qiáng)安全防范工作，使消費(fèi)者有安全感和舒適感。