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項(xiàng)目范圍管理論文:淺談河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理

[摘要] 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)步驟的加快，我國(guó)的水利工程以及橋梁等的建設(shè)速度也隨著逐年增多。只有強(qiáng)化工程日常管理，加大巡查力度，及早發(fā)現(xiàn)努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，才能為實(shí)施最嚴(yán)格河道管理制度打下良好基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近幾年，涉河開(kāi)發(fā)項(xiàng)目快速增長(zhǎng)，河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目是指在河道（包括河灘地、湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括開(kāi)發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水口、排污口等建筑。嚴(yán)格劃定和管理規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn)，設(shè)置河道開(kāi)發(fā)建設(shè)禁區(qū)；嚴(yán)格審查審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)強(qiáng)度與河流的承載能力相適應(yīng)；嚴(yán)格巡查監(jiān)管，確保涉河經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為始終處于河道管理體系的約束之下。

1.河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的必要性

河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目大多涉及橋梁、電纜線(xiàn)、油管道、水管線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施，其中一些重點(diǎn)項(xiàng)目在施工、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于受行政干涉、建設(shè)項(xiàng)目審批等因素的干擾，河道主管部門(mén)的監(jiān)督檢查力度不足。2004年7月1日《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒行實(shí)施以后，要求河道主管部門(mén)在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、審批、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。依據(jù)這一規(guī)定，河道主管部門(mén)對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)化監(jiān)督管理很有必要。

2.存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因

2.1 行政干預(yù)問(wèn)題

在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目，往往是國(guó)家投資、地方政府集資或招商引資來(lái)的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)為自己承攬的是重點(diǎn)項(xiàng)目，有上級(jí)或地方政府的支持，河道主管機(jī)關(guān)在巡查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行制止時(shí)，建設(shè)單位往往直接找上級(jí)或地方領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，如此一來(lái)，就出現(xiàn)行政干預(yù)水行政執(zhí)法問(wèn)題。特別是建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制，本應(yīng)由建設(shè)單位提供材料，有時(shí)卻要求河道主管單位完成，出現(xiàn)本末倒置現(xiàn)象；有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些項(xiàng)目邊報(bào)手續(xù)邊建設(shè)，或未經(jīng)河道主管部門(mén)審在同意就開(kāi)工建設(shè)的現(xiàn)象。政府的行政干預(yù)導(dǎo)致河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理處于被動(dòng)局面。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目的資料申報(bào)問(wèn)題

按照《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求提供相應(yīng)的資料，特別是一些大型的建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、審查、上報(bào)、審批到工程建設(shè)、竣工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)，往往經(jīng)歷的時(shí)間較長(zhǎng)，所需申報(bào)的資料較多，建設(shè)單位所提供的資料有時(shí)很難滿(mǎn)足防洪和工程管理的需要，并且存在建設(shè)單位應(yīng)付審查的現(xiàn)象。其中涉及防洪工程觀測(cè)、拋?zhàn)o(hù)、壓堤、占用防洪工程及附屬物賠償?shù)葏f(xié)議經(jīng)常是一拖再拖，甚至工程竣工時(shí)才簽訂下來(lái)，費(fèi)用也是一減再減，且遲遲不能到位，有關(guān)部門(mén)管理能力嚴(yán)重削弱，合法權(quán)益大大受到侵害。

2.3 河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)管問(wèn)題

河道內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，河道主管機(jī)關(guān)就應(yīng)開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行監(jiān)查，在實(shí)際的巡查過(guò)程中，河道主管機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行制止時(shí)，施工單位往往是當(dāng)面態(tài)度很好，可是當(dāng)監(jiān)查人員離開(kāi)后，卻不采取實(shí)際的糾正行為。此外，由于人力、物力有限，交通工具少，監(jiān)查難以面面俱到，致使河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的違章、違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，常常形成事實(shí)才被發(fā)現(xiàn)，因?yàn)闋可娴绞┕挝坏慕?jīng)濟(jì)利益，處理起來(lái)相當(dāng)困難，水行政執(zhí)法工作舉步維艱。

2.4 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的問(wèn)題

施工完成后，由于各種因素的影響常出現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收不及時(shí)的情況，致使施工垃圾清理難度加大，有時(shí)部分項(xiàng)目不符合技術(shù)要求或存在一定的安全隱患，給以后的管理帶來(lái)很大的難度。

2.5 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用后，由于個(gè)別項(xiàng)目管理單位缺乏法治意識(shí)，經(jīng)常以各種方式侵占河道，影響洪水下泄。這些項(xiàng)目直接牽涉到建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益，使水行政執(zhí)法強(qiáng)制執(zhí)行能力受到很大干預(yù)，使運(yùn)營(yíng)監(jiān)管成為非常棘手的問(wèn)題。

3.存在問(wèn)題

盡管有法律法規(guī)保障、有一套切實(shí)可行的內(nèi)部管理辦法規(guī)范，但是在涉河建設(shè)項(xiàng)目管理工作中還是存在著目前尚難解決的問(wèn)題，需要我們進(jìn)行分析和研究。如，大多數(shù)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)都會(huì)對(duì)河道以及堤防產(chǎn)生一定影響，特別是跨河橋梁、河岸開(kāi)發(fā)(碼頭)等的建設(shè)必然會(huì)對(duì)河道的行洪和堤岸產(chǎn)生影響。針對(duì)上述問(wèn)題，當(dāng)前水利部門(mén)缺少一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量項(xiàng)目建設(shè)對(duì)河道、蓄滯洪區(qū)等到底有多大的影響。

(1)梁底高程。《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定：修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行．不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。目前，海委主管部門(mén)管理的河道一般堤防的高程均高出設(shè)計(jì)洪水位1―2 m。實(shí)際上，河道主管部門(mén)往往從堤防管理的角度出發(fā)，要求梁底高程高于設(shè)計(jì)堤頂高程；為了便于日后堤防的管理，有時(shí)不希望改變堤頂通道的現(xiàn)狀，要求建設(shè)單位抬高大橋的高度，堤頂上部留4．5 m的凈空。對(duì)于類(lèi)似情況．項(xiàng)目審批部門(mén)因沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)只好就事論事，缺乏合法的依據(jù)。

(2)過(guò)流端面的減少比例。過(guò)河以及跨越蓄滯洪區(qū)的橋梁一般均設(shè)有橋墩，每一跨的間距大小決定了橋墩的數(shù)量。在項(xiàng)目審查中，河道主管部門(mén)總是希望橋墩間距越大越好。盡量減少橋墩阻水造成橋梁上游水位的壅高?？墒牵捎蜜账叨扔?jì)算公式計(jì)算出來(lái)的壅水高度一般不超過(guò)1~2 em。實(shí)際上，在一條河流上會(huì)有若干座橋梁，如果把所有橋梁產(chǎn)生的壅水影響疊加起來(lái)考慮．一定比一座橋的影響要大。因此，橋墩等的阻水面積占河道過(guò)流面積的百分比應(yīng)該有一個(gè)控制指標(biāo)。

(3)橋梁與河道的交角。橋梁與河道的交角問(wèn)題，一般要求橋梁與河道的主流方向垂直。但是，大多情況下由于建設(shè)單位在線(xiàn)路比選階段沒(méi)有和河道管理部門(mén)協(xié)商，一般總會(huì)有一定的交角。如，高速鐵路等，它的轉(zhuǎn)彎半徑大，有時(shí)很難保證線(xiàn)路與河道垂直。專(zhuān)家評(píng)審時(shí)．往往建議加大交角．盡量與河道垂直，但因沒(méi)有一個(gè)最小角度的控制指標(biāo)．難以提出定量要求。

(4)減免措施。在專(zhuān)家評(píng)審或行政審批時(shí)，考慮到申請(qǐng)項(xiàng)目對(duì)河道產(chǎn)生的影響．往往要求采取減免措施。如，漿砌石護(hù)坡長(zhǎng)度由于沒(méi)有統(tǒng)一的控制指標(biāo)．所以一般同意評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位提出的減免措施。

4.結(jié)語(yǔ)

在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理方面．經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐取得了可喜的成績(jī)。但由于各種原因．審查審批中常常會(huì)遇到一些比較復(fù)雜的問(wèn)題．如何提高處理復(fù)雜問(wèn)題的能力還需要我們研究。目前，海委已經(jīng)啟動(dòng)海河流域岸線(xiàn)規(guī)劃的編制工作，同時(shí)還將制定一些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)一步修正目前河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的缺陷和不足。隨著涉河建設(shè)項(xiàng)目管理制度標(biāo)準(zhǔn)的完善，海委管理河道范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作必將走上一個(gè)新臺(tái)階。

項(xiàng)目范圍管理論文:項(xiàng)目范圍管理在CRM軟件設(shè)計(jì)中應(yīng)用

[摘 要]本文結(jié)合最新項(xiàng)目管理知識(shí)體系要求,對(duì)源海CRM軟件項(xiàng)目的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題等方面進(jìn)行了具體分析,然后借鑒項(xiàng)目范圍管理技術(shù),對(duì)源海CRM軟件項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目范圍管理分析,包括收集需求、定義范圍、創(chuàng)建WBS、核實(shí)范圍、控制范圍等。

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目管理 項(xiàng)目范圍管理 CRM 客戶(hù)關(guān)系管理

一、項(xiàng)目范圍管理及源海CRM軟件現(xiàn)狀分析

項(xiàng)目范圍管理是確保項(xiàng)目包括成功完成項(xiàng)目所需的全部工作,但又只包括必須完成的工作的各個(gè)過(guò)程。根據(jù)最新版的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》(第4版)要求,其內(nèi)容主要包括收集需求、定義范圍、創(chuàng)建WBS、核實(shí)范圍、控制范圍五大方面,其中收集需求替代了《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》(第3版)中的范圍規(guī)劃,這也是新一版的體系指南中范圍管理變動(dòng)最大的一個(gè)部分,另一個(gè)較大變化(對(duì)全過(guò)程的)是為每個(gè)過(guò)程都繪制了一張數(shù)據(jù)流向圖,列出了過(guò)程的輸入與輸出關(guān)系。在項(xiàng)目的環(huán)境中,“范圍”這一術(shù)語(yǔ)有兩種含義:一是指產(chǎn)品范圍,一是指項(xiàng)目范圍,本文所涉及的為CRM軟件設(shè)計(jì)項(xiàng)目,因此其范圍是指產(chǎn)品范圍,是指某項(xiàng)產(chǎn)品、服務(wù)或成果所具有的特性和功能。

源海CRM軟件是源海軟件的主要軟件產(chǎn)品,源海CRM軟件以V5.0為例分為五大部分:系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、客戶(hù)管理、樣品管理、溝通管理、統(tǒng)計(jì)分析。該系列產(chǎn)品集客戶(hù)信息處理、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理、產(chǎn)品圖形展示、客戶(hù)關(guān)系管理理念結(jié)合在一起,這個(gè)系列軟件有網(wǎng)絡(luò)版及單機(jī)版,具有方便、實(shí)用、性?xún)r(jià)比優(yōu)越的特點(diǎn),目前已在多個(gè)行業(yè)及眾多用戶(hù)中產(chǎn)生了一定的信譽(yù)與影響。但該軟件目前銷(xiāo)量還不夠理想,軟件在銷(xiāo)售過(guò)程中發(fā)現(xiàn)用戶(hù)經(jīng)常要求對(duì)軟件進(jìn)行修改,可是花費(fèi)不少時(shí)間及費(fèi)用改過(guò)之后,其他用戶(hù)還想要到以前的功能等等,這也顯示軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程存在一些問(wèn)題,通過(guò)對(duì)源海客戶(hù)關(guān)系管理軟件項(xiàng)目的分析,雖然軟件在功能簡(jiǎn)捷,使用方便,價(jià)格適宜上具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力,但在CRM系統(tǒng)的項(xiàng)目范圍的界限等方面存在一些問(wèn)題,影響到項(xiàng)目的發(fā)展,主要表現(xiàn)為:

(1)軟件的范圍定義不夠清晰;

(2)軟件的部分功能操作不太方便;

(3)管理溝通中聯(lián)系記錄及服務(wù)記錄有重復(fù)的地方;

(4)軟件營(yíng)銷(xiāo)力度欠佳;

(5)部分地方還有一些BUG存在。

根據(jù)以上分析,得出本項(xiàng)目的初步目標(biāo)為,在半年內(nèi)為源海CRM軟件進(jìn)行項(xiàng)目范圍管理分析,重新定義其項(xiàng)目管理的范圍,進(jìn)一步加強(qiáng)軟件的使用功能,擴(kuò)大軟件的推廣應(yīng)用。

二、項(xiàng)目范圍管理技術(shù)在源海CRM項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

源海CRM軟件項(xiàng)目不是一個(gè)全新項(xiàng)目,是指對(duì)原有CRM軟件V5.0產(chǎn)品項(xiàng)目按項(xiàng)目管理的要求進(jìn)行規(guī)范管理,并更新一系列的產(chǎn)品功能、市場(chǎng)推廣策略的項(xiàng)目,在此簡(jiǎn)稱(chēng)為源海CRM軟件更新項(xiàng)目,以下內(nèi)容如無(wú)特別說(shuō)明,所有涉及到的源海軟件項(xiàng)目均指此。以下就以本項(xiàng)目為例,重點(diǎn)探討范圍管理技術(shù)的收集需求、定義范圍、創(chuàng)建WBS、核實(shí)范圍、控制范圍五大方面的應(yīng)用情況。

1. 收集需求

收集需求是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而定義并記錄干系人的需求的過(guò)程。收集需求的輸入為項(xiàng)目章程與干系人登記冊(cè),工具與技術(shù)的形式較多,包括訪談,焦點(diǎn)小組會(huì)議,引導(dǎo)式研討會(huì),群體創(chuàng)新技術(shù),群體決策技術(shù),問(wèn)卷調(diào)查,觀察,原型法等,本項(xiàng)目主要采用了訪談與原型法,輸出項(xiàng)主要包括需求文件、需求管理計(jì)劃與需求跟蹤矩陣,本項(xiàng)目的需求文件的主要包括業(yè)務(wù)功能需求的明確,CRM軟件項(xiàng)目功能結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖1。源海CRM軟件更改項(xiàng)目的項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃主要包括以下幾個(gè)要點(diǎn):

(1)形成項(xiàng)目范圍初步說(shuō)明書(shū),因是小型軟件公司,沒(méi)有前期的項(xiàng)目管理步驟,因而在此階段直接形成項(xiàng)目范圍初步說(shuō)明書(shū);

(2)確定與核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)的基本流程,主要進(jìn)行一個(gè)審批與確定過(guò)程,否則項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)的隨意性較大,不利于項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)的穩(wěn)定性;

(3)確定如何核實(shí)與驗(yàn)收已交付源海CRM軟件的一個(gè)過(guò)程,測(cè)試到何程度才能進(jìn)行軟件;

(4)項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)變更時(shí)的處理,也就是說(shuō)是否需一個(gè)變更控制過(guò)程,在此項(xiàng)目,將此作為一項(xiàng)重要而且基礎(chǔ)的工作,也就是須提交一份項(xiàng)目范圍變更書(shū)面材料,并得到批準(zhǔn)后,范圍變更才能有效。

2. 定義范圍

根據(jù)《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》的要求,定義范圍是制定項(xiàng)目和產(chǎn)品詳細(xì)描述的過(guò)程。詳細(xì)項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)的編制,對(duì)項(xiàng)目成功至關(guān)重要。經(jīng)過(guò)范圍定義管理,或者說(shuō)列出了較詳細(xì)的范圍(產(chǎn)品)說(shuō)明書(shū)后,可能對(duì)項(xiàng)目范圍計(jì)劃進(jìn)行更新。我們根據(jù)以前源海客戶(hù)關(guān)系管理版本設(shè)計(jì)的過(guò)程及相關(guān)內(nèi)容細(xì)致分析,得出源?？蛻?hù)關(guān)系管理項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)的主要內(nèi)容,同時(shí)也對(duì)前面所提的項(xiàng)目范圍計(jì)劃進(jìn)行了部分更新。

項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)是項(xiàng)目定義管理的主要內(nèi)容,它包括的內(nèi)容較多,大型企業(yè)一般會(huì)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,但對(duì)于一般的中小企業(yè),只需列出其主要方面,并對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的思考,就會(huì)起到良好的作用?，F(xiàn)將源?？蛻?hù)關(guān)系管理項(xiàng)目的項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)按項(xiàng)目管理知識(shí)的要求進(jìn)行了部分整理,結(jié)論分以下幾點(diǎn)。

(1)項(xiàng)目目標(biāo)

項(xiàng)目目標(biāo)是在半年時(shí)間內(nèi)以現(xiàn)有人力、物力,以項(xiàng)目范圍管理的基本理論規(guī)范化源?？蛻?hù)關(guān)系管理軟件的項(xiàng)目范圍,以保證源海軟件的管理規(guī)范化,發(fā)展持續(xù)性及市場(chǎng)推廣應(yīng)用有一個(gè)10%以上的提高。

(2)產(chǎn)品范圍說(shuō)明書(shū)

產(chǎn)品范圍包括以下方面:源海客戶(hù)關(guān)系管理V5.0的單機(jī)版,網(wǎng)絡(luò)版;由以上功能變動(dòng)帶來(lái)的相關(guān)源海軟件的范圍變更,這些還包括: 源?？蛻?hù)信息管理軟件V2.0,V4.0單機(jī)版;源?？蛻?hù)信息管理軟件V2.0網(wǎng)絡(luò)版。

產(chǎn)品范圍不包括以下產(chǎn)品: 源?？蛻?hù)信息管理V1.0單機(jī)版;源?？蛻?hù)信息管理V3.0單機(jī)及網(wǎng)絡(luò)版。

產(chǎn)品范圍管理在市場(chǎng)條件另有要求的條件下,可以考慮包括源海各專(zhuān)業(yè)版的客戶(hù)關(guān)系管理軟件,這些軟件主要包括源海紙箱專(zhuān)業(yè)版客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng);源?？驑I(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)。

(3)項(xiàng)目要求說(shuō)明書(shū)

本項(xiàng)目為非合同型項(xiàng)目,主要為提高原有項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理,保證項(xiàng)目的持續(xù)性發(fā)展而進(jìn)行的項(xiàng)目,本項(xiàng)目的重點(diǎn)是規(guī)范源海客戶(hù)關(guān)系管理V5.0單機(jī)版,網(wǎng)絡(luò)版的范圍管理,修改并升級(jí)市場(chǎng)上要求較強(qiáng)列的部分功能;其次也修改并升級(jí)相關(guān)的源海軟件其它系列產(chǎn)品。

(4)項(xiàng)目邊界

本項(xiàng)目的邊界,包括以上產(chǎn)品范圍說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容外,還包括以下內(nèi)容: 產(chǎn)品的流程的再定義與管理;產(chǎn)品的管理工作,包括項(xiàng)目范圍計(jì)劃,定義,范圍說(shuō)明書(shū),變更計(jì)劃控制;產(chǎn)品的程序設(shè)計(jì)工作;源海軟件的推廣策略更新;網(wǎng)站的更新工作。

項(xiàng)目邊界不包括源海軟件的以下其他方面的工作: 管理咨詢(xún)工作;培訓(xùn)工作;為其他網(wǎng)站所進(jìn)行的網(wǎng)站推廣工作;源海軟件的其它正在進(jìn)行或準(zhǔn)備開(kāi)拓的新業(yè)務(wù)。

(5)項(xiàng)目可交付成果

項(xiàng)目可交付成果包括: 項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū);項(xiàng)目變更控制表格及流程;源海軟件V5.0單機(jī)版及網(wǎng)絡(luò)版的軟件流程圖;源海軟件V5.0單機(jī)版及網(wǎng)絡(luò)版的更新軟件;新的軟件推廣方案;更新的源海網(wǎng)站。

(6)產(chǎn)品驗(yàn)收準(zhǔn)則

按的要求驗(yàn)收項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū),按軟件工程及項(xiàng)目管理的要求驗(yàn)收項(xiàng)目變更控制及流程,其他按市場(chǎng)用戶(hù)的要求及反應(yīng)進(jìn)行測(cè)試,驗(yàn)證。

(7)項(xiàng)目制約因素

項(xiàng)目主要是自我發(fā)展為主,不是合約式制約,其主要制約因素主要包括: 時(shí)間為半年時(shí)間;人力資源不再增加;源海軟件在工作過(guò)程中可能會(huì)增加一些臨時(shí)事務(wù),如管理咨詢(xún)服務(wù),網(wǎng)站推廣,網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)及中間有不完全確定的用戶(hù)定制軟件開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)等;其它可能未能預(yù)見(jiàn)的因素。

(8)項(xiàng)目假設(shè)

項(xiàng)目如有順利完成,需作如下假設(shè): 市場(chǎng)對(duì)CRM軟件的需求不會(huì)出現(xiàn)突然性衰退;源海軟件在近期內(nèi)沒(méi)有接收到特別緊急的業(yè)務(wù),如大型軟件定制業(yè)務(wù)等;主要程序員沒(méi)有出現(xiàn)重大病情及跳槽離開(kāi)等;沒(méi)有出現(xiàn)其他重大突發(fā)事情。

(9)項(xiàng)目初步組織

源海軟件的組織采用了項(xiàng)目形組織形式,在總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下,分成軟件設(shè)計(jì)項(xiàng)目,管理咨詢(xún)項(xiàng)目,網(wǎng)站推廣項(xiàng)目三個(gè)項(xiàng)目組,并分別設(shè)置相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理的組織結(jié)構(gòu)。

(10)初步確定的風(fēng)險(xiǎn)

初步確定的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)如下: 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);開(kāi)發(fā)成本風(fēng)險(xiǎn);開(kāi)發(fā)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn);其他項(xiàng)目并行工作所帶來(lái)的相關(guān)事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(11)項(xiàng)目進(jìn)度(里程碑)

項(xiàng)目進(jìn)度(里程碑)主要如下:

(12)資金限制及費(fèi)用估計(jì)

本項(xiàng)目在工作中不再增加更多的新的資金,主要為人員的工資部分,但會(huì)增加推廣費(fèi)用45000元。人工費(fèi)用估計(jì)需80人日。

(13)項(xiàng)目配置管理要求

本項(xiàng)目配置管理主要指軟件配置管理(Software Configuration Management,SCM),軟件配置管理按齊治昌編著的《軟件工程》說(shuō)明,軟件項(xiàng)目配置管理是對(duì)軟件修改進(jìn)行標(biāo)識(shí)、組織和控制的技術(shù),用來(lái)協(xié)調(diào)整個(gè)系統(tǒng)過(guò)程。軟件研發(fā)和管理過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生許許多多的工作成果,例如文檔、程序和數(shù)據(jù)等,他們都應(yīng)當(dāng)妥善地保管起來(lái),以便查閱和修改。如果把所有文件一股腦的塞進(jìn)計(jì)算機(jī)里,那么使用起來(lái)很麻煩。在本項(xiàng)目的配置管理重點(diǎn)包括兩方面,一是版本管理,一是修改控制。

項(xiàng)目配置管理是項(xiàng)目管理及項(xiàng)目范圍管理的一個(gè)十分重要的內(nèi)容,以前源海軟件在設(shè)計(jì)及管理過(guò)程中,由于不太重視項(xiàng)目配置管理,也不太熟悉項(xiàng)目配置管理,浪費(fèi)了不少時(shí)間。其中出現(xiàn)的一個(gè)較多的浪費(fèi)是對(duì)一段(個(gè))程序文件進(jìn)行修改后,覆蓋了老的程序,發(fā)現(xiàn)新程序還不如以前的程序,或者客戶(hù)反過(guò)來(lái)就需要以前的程序功能,這時(shí)候往往需從新開(kāi)始再編寫(xiě)以前寫(xiě)過(guò)的程序,而且有時(shí)以前寫(xiě)過(guò)的程序還不是后修改的程序員所寫(xiě),因此還不容易寫(xiě)好,甚至于有時(shí)還寫(xiě)不出來(lái),而有時(shí)還原為原程序后,將新程序覆蓋了,過(guò)了一段時(shí)間,發(fā)現(xiàn)新程序還不錯(cuò),等等情況,出現(xiàn)多次,讓程序員及管理員十分頭痛,后來(lái)我們想到使用整個(gè)文件直接備份的方式進(jìn)行程序備份,但由于源程序太大,備份版本只能是最近的有限的幾個(gè)版本,效果也有限,我也了解到,現(xiàn)在還有不少的中小型軟件公司正遇到我們以前所遇到的困境,因此我建議采用項(xiàng)目配置管理是十分必要的,修改控制對(duì)保護(hù)自己的工作成果特別是軟件代碼開(kāi)發(fā),很有幫助。

經(jīng)過(guò)上述項(xiàng)目范圍說(shuō)明的定義,一般企業(yè)都會(huì)對(duì)先前所列的項(xiàng)目范圍計(jì)劃進(jìn)行部分更新,因?yàn)榻?jīng)過(guò)定義階段以后,對(duì)項(xiàng)目的范圍會(huì)比以前更詳細(xì),清晰,同時(shí)也可能對(duì)以前的計(jì)劃或功能會(huì)有所修改,本項(xiàng)目主要是增加了軟件項(xiàng)目的配置管理。

3. 創(chuàng)建WBS

工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)的作用是根據(jù)項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)的要求,經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析與總結(jié),設(shè)計(jì)出項(xiàng)目產(chǎn)品的WBS。這是項(xiàng)目范圍管理的核心內(nèi)容,結(jié)果好像很明確,用WBS樹(shù)型結(jié)構(gòu)或?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)表示就可以了,但真要將項(xiàng)目(產(chǎn)品)范圍包括且僅包括進(jìn)來(lái)就不太容易了。在這方面我們不僅要用到項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)知識(shí),還要從軟件分析與設(shè)計(jì)的角度來(lái)進(jìn)行思考,對(duì)于類(lèi)似我們這樣的軟件系統(tǒng),我推薦用案例(Use Case)法進(jìn)行制作與設(shè)計(jì)。所謂使用案例指的是具體的描寫(xiě)一個(gè)使用者使用軟件產(chǎn)品或系統(tǒng)的具體步驟和順序。這種方法為軟件功能分析與總結(jié)提供了一個(gè)從抽象的功能概念到具體的功能使用的體現(xiàn)的轉(zhuǎn)換過(guò)程,本項(xiàng)目的WBS如下圖所示:

4. 核實(shí)范圍與控制范圍

核實(shí)范圍是正式驗(yàn)收項(xiàng)目已完成的可交付成果的過(guò)程。核實(shí)范圍包括與客戶(hù)或發(fā)起人一起審查可交付成果,確?？山桓冻晒褕A滿(mǎn)完成,并獲得客戶(hù)或發(fā)起人的正式驗(yàn)收。范圍核實(shí)的重點(diǎn)一定要關(guān)注于可交付成果的驗(yàn)收,可直接同項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)進(jìn)行比較。項(xiàng)目范圍管理另一個(gè)重要的內(nèi)容就是項(xiàng)目范圍變動(dòng)控制問(wèn)題,根據(jù)項(xiàng)目管理的要求,項(xiàng)目范圍變動(dòng)控制的一個(gè)非常重要手段就是在有變動(dòng)時(shí),需按一定的流程及程序,以表格申請(qǐng)方式進(jìn)行登記,審核,再?zèng)Q定項(xiàng)目范圍變動(dòng),其主要參考表格如下表所示:

3. 項(xiàng)目范圍管理技術(shù)應(yīng)用價(jià)值小結(jié)

項(xiàng)目管理范圍管理技術(shù)對(duì)中小企業(yè)CRM系統(tǒng)設(shè)計(jì)的應(yīng)用價(jià)值主要表現(xiàn)在以下二方面

(1)為中小軟件企業(yè)的軟件系統(tǒng)項(xiàng)目范圍定位提供幫助

中小企業(yè)CRM系統(tǒng)的設(shè)計(jì)的成功實(shí)現(xiàn),將會(huì)為軟件企業(yè)創(chuàng)造收益帶來(lái)可能,根據(jù)目前我國(guó)中小企業(yè)的管理現(xiàn)狀,對(duì)CRM系統(tǒng)將會(huì)有一個(gè)巨大的需求,這也是一個(gè)十分廣泛的市場(chǎng),如能有效地成功地設(shè)計(jì)中小企業(yè)的CRM系統(tǒng),加上成功的推廣應(yīng)用,必然會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收益,但是許多中小軟件在開(kāi)發(fā)軟件過(guò)程中卻不同程度地遇到軟件范圍管理的問(wèn)題,如客戶(hù)的大量無(wú)休止的功能修改、軟件公司內(nèi)部人員對(duì)項(xiàng)目范圍的界限等,我所要重點(diǎn)論述的軟件公司也正面臨此相關(guān)問(wèn)題,我想通過(guò)本論述將會(huì)解決或部分解決中小軟件公司遇到的軟件項(xiàng)目范圍管理中的問(wèn)題。

(2)為項(xiàng)目管理理論在軟件設(shè)計(jì)中的應(yīng)用提供借鑒

中小企業(yè)CRM軟件的設(shè)計(jì)借鑒了項(xiàng)目管理的理論知識(shí),特別是項(xiàng)目管理的范圍管理,包括收集需求、定義范圍、創(chuàng)建WBS、核實(shí)范圍、控制范圍等對(duì)軟件開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目成本與進(jìn)度管理、軟件項(xiàng)目質(zhì)量控制都啟到十分關(guān)鍵的作用,同時(shí)又適應(yīng)了我國(guó)中小企業(yè)實(shí)際情況,不是墨守成規(guī)地套用國(guó)外的現(xiàn)成理論,有一定的創(chuàng)新性及本地特色,因此為先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論在管理軟件的設(shè)計(jì)中的應(yīng)用提供了借鑒參考,對(duì)軟件企業(yè)的軟件開(kāi)發(fā)及項(xiàng)目管理意義深遠(yuǎn)。

項(xiàng)目范圍管理論文:河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目管理

摘要:河道管理范圍中的建設(shè)項(xiàng)目管理是我國(guó)河道管理中重要組成部分,同時(shí)管理水平將會(huì)嚴(yán)重影響到誼河道的防洪能力,因此具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行概述,并從相關(guān)法律和洪水影響評(píng)價(jià)規(guī)范這兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)目前在項(xiàng)目管理土存在問(wèn)題進(jìn)行分析,最后針對(duì)這些問(wèn)題在改善方面提出筆者的一些看法和建議。

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目　項(xiàng)目管理　河道管理

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,其建設(shè)項(xiàng)目管理上的內(nèi)容也越來(lái)越多,尤其是隨著我國(guó)水運(yùn)交通事業(yè)的日益發(fā)展,河道管理管理中的建設(shè)項(xiàng)目管理的重要性也日益突出。在實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)水行業(yè)利益保護(hù)的同時(shí),做好對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目審查和審批功罪,實(shí)現(xiàn)對(duì)河道管理中的高水平項(xiàng)目管理,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、河道管理范圍內(nèi)建筑項(xiàng)目管理概述

所謂河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,就是指在河道管理范圍內(nèi)的改建、擴(kuò)建、新建的建筑項(xiàng)目,具體包括河道整治、水利(水電)開(kāi)發(fā)、臨河的橋梁、管道、碼頭、穿河、跨河、渡口、道路、穿堤、纜線(xiàn)、排污口、取水口、相關(guān)的民用建筑和工業(yè)建筑以及其他的公共設(shè)施。河道管理的實(shí)際范圍在我國(guó)(防洪法)中有明確的規(guī)定,其中包括有堤防的湖泊和河流兩岸堤防上的灘地、沙洲、行洪區(qū)、堤防、護(hù)堤以及相關(guān)水域;而針對(duì)沒(méi)有堤防的湖泊和河流而言,其管理的范圍為歷史最高水位或者設(shè)計(jì)水位之間的灘地、沙洲、行洪區(qū)以及相關(guān)水域。

二、我國(guó)目前在建設(shè)項(xiàng)目管理上所存在的問(wèn)題

(一)建設(shè)項(xiàng)目管理中的法律規(guī)范有待加強(qiáng)

首先,對(duì)于河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批行為而言,屬于行政行為,應(yīng)該屬于《行政許可法》的管理范疇,因此在審批審查的過(guò)程中,一定要嚴(yán)格的按照法律的相關(guān)規(guī)定來(lái)予以規(guī)范,但是由于(行政許可法)所涉及到的內(nèi)容極為廣泛,同時(shí)也不是針對(duì)河道管理行為而專(zhuān)門(mén)制定的法律,因此在具體的審判審查過(guò)程中很難實(shí)現(xiàn)條文和現(xiàn)實(shí)的一一對(duì)應(yīng)。針對(duì)這一問(wèn)題,雖然同時(shí)還可以參照(中華人民共和國(guó)水法)和(中華人民共和國(guó)消防法)的有關(guān)規(guī)定,但是其具體操作的規(guī)定依舊不十分明確,這就意味著我國(guó)在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目管理上的法律規(guī)范還有待加強(qiáng)。

(二)洪水影響評(píng)價(jià)行為的不規(guī)范性

1　需要進(jìn)行洪水影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的范圍不明確

根據(jù)我國(guó)(防洪法)上的相關(guān)規(guī)定,在蓄滯洪區(qū)和洪泛區(qū)所建設(shè)出來(lái)了的非防洪建設(shè)項(xiàng)目,必須要就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪有可能產(chǎn)生的影響以及洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有可能產(chǎn)生的影響做出相關(guān)評(píng)價(jià),在對(duì)洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行編制的同時(shí),提出相關(guān)的防御措施,這里針對(duì)蓄滯洪區(qū)的概念是比較明確的,但是應(yīng)該如何定義“洪泛區(qū)”呢,如果單純的依照字面的意思解釋成為洪水泛濫的地區(qū),那么河道以及河灘都會(huì)被定義為泛洪區(qū)。

2　需要編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的項(xiàng)目上的界定

由于河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的種類(lèi)較多,按照其規(guī)?？梢苑譃樾⌒?、中型、和大型工程;而依照過(guò)程項(xiàng)目對(duì)防洪工作的影響方面可以分為較小影響、較大影響以及重大影響的工程。因此在具體的相關(guān)管理過(guò)程中不能一概而論,而應(yīng)該對(duì)其項(xiàng)目的規(guī)模大小以及對(duì)洪水的影響程度予以充分的考慮,對(duì)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的項(xiàng)目進(jìn)行界定。

三、針對(duì)項(xiàng)目管理所提出的幾點(diǎn)建議

(一)盡快立法界定河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的程序和內(nèi)容

一般情況下,工程施工建設(shè)前,建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序可分為項(xiàng)目建議書(shū)、預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)五個(gè)階段。為利于建設(shè)項(xiàng)目的審查審批,建議其管理程序應(yīng)與基本建設(shè)程序?qū)?yīng)并同步。但從高效、便民服務(wù)、手續(xù)簡(jiǎn)化而又利于行業(yè)管理的角度。審查審批程序可分為可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。每個(gè)階段審查的內(nèi)容分別對(duì)應(yīng)為:],可行性研究報(bào)告申請(qǐng),可行性研究報(bào)告,通過(guò)水利部門(mén)專(zhuān)家評(píng)審的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告‘大中型重點(diǎn)工程項(xiàng)目還應(yīng)附有流域機(jī)構(gòu)審查同意的流域綜合規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn);涉及排污口的項(xiàng)目應(yīng)附有環(huán)保部門(mén)審查同意的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。:2,初步設(shè)計(jì)申請(qǐng),初步設(shè)計(jì)文件(包括防洪影響處理工程設(shè)計(jì));3。開(kāi)工申請(qǐng),施工圖(包括防洪影響處理工程),施工組織設(shè)計(jì)和防洪影響處理工程質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議?？缪雌谄频淌┕さ捻?xiàng)目還應(yīng)有防汛指揮機(jī)構(gòu)審查同意的應(yīng)急度汛方案。在堤防上修建工程的項(xiàng)目,其相關(guān)堤段的維護(hù)、管理、防汛責(zé)任應(yīng)由建設(shè)單位(或業(yè)主)承擔(dān),并簽訂協(xié)議。

(二)進(jìn)一步規(guī)范行政行為

為使河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理進(jìn)一步做到公開(kāi)、公平和公正,水行政主管部門(mén)必須在進(jìn)行項(xiàng)目行政許可或行政審查審批時(shí),進(jìn)一步規(guī)范其行政行為,行政行為規(guī)范化應(yīng)包括:申報(bào)程序化,要求標(biāo)準(zhǔn)化。文本格式化,個(gè)項(xiàng)綱要化,信息公開(kāi)化。所謂“個(gè)項(xiàng)綱要化”,是指對(duì)于各個(gè)不同的申報(bào)項(xiàng)目,應(yīng)就《行政許可法》有關(guān)條款、行政許可公開(kāi)范圍、行政許可有效期限、需要編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的范圍和條件以及報(bào)告編制單位的資質(zhì)等內(nèi)容,以指導(dǎo)綱要的形式逐一細(xì)化和明確。特別要明確洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)范圍和相應(yīng)防洪工程等級(jí)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

(三)加快制訂和完善有關(guān)水利規(guī)劃

(水法)要求的流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水工程保護(hù)范圍,《防洪法)要求的防洪規(guī)劃、規(guī)劃治導(dǎo)線(xiàn), (中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例)要求的河道整治規(guī)劃、航道整治規(guī)劃等等,目前基本尚未出臺(tái),不利于建設(shè)項(xiàng)目審查審批。有了規(guī)劃的指導(dǎo)。建設(shè)項(xiàng)目管理就有了明確的方向,既有利于水行業(yè)保護(hù),也有利于減少?lài)?guó)家或個(gè)人盲目進(jìn)行涉河建設(shè)項(xiàng)目投資造成的損失。

項(xiàng)目范圍管理論文:關(guān)于工程項(xiàng)目范圍管理實(shí)例與幾點(diǎn)體會(huì)

摘要：工程項(xiàng)目管理模式對(duì)任何一個(gè)工程項(xiàng)目而言至關(guān)重要，只有采用適宜的模式才能使工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)工作得到統(tǒng)一。項(xiàng)目的范圍管理是項(xiàng)目九大管理知識(shí)模塊之一，在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)踐中，如果我們稍做留意或觀察，會(huì)發(fā)現(xiàn)有大量涉及合同、工作、任務(wù)范圍界定不清，由此帶來(lái)小則工作思路混亂、扯皮不斷，大則造成額外承擔(dān)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。究其原因，就是管理當(dāng)事者對(duì)項(xiàng)目（工作或任務(wù)）范圍意識(shí)淡薄，概念不清，當(dāng)然，對(duì)項(xiàng)目范圍的管理更是無(wú)從談起。因此，對(duì)項(xiàng)目范圍的概念清醒認(rèn)識(shí)和特別精細(xì)管理是做好項(xiàng)目、做好工作、完好任務(wù)的第一要?jiǎng)?wù)。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理；項(xiàng)目管理服務(wù)；項(xiàng)目實(shí)例；項(xiàng)目管理體會(huì)

一、引言

工程項(xiàng)目最顯著的特點(diǎn)是規(guī)模大、參與方多。規(guī)模大，意味著項(xiàng)目的融資需求高，融資難度大;參與方多，意味著在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，尤其是在建設(shè)過(guò)程中，必須采用適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)管理模式才可獲得統(tǒng)一。工程項(xiàng)目管理模式就是指自項(xiàng)目開(kāi)始至建成，即從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程施工到竣工投產(chǎn)全過(guò)程，為了滿(mǎn)足或超出項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的要求，運(yùn)用各種相關(guān)知識(shí)、技能或手段，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，使項(xiàng)目正常運(yùn)行，并確保項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。每一種項(xiàng)目管理模式都具有各自的特點(diǎn)和適用條件，因此，有必要對(duì)我國(guó)目前常用的項(xiàng)目管理進(jìn)行探討。

二、項(xiàng)目管理實(shí)際中對(duì)項(xiàng)目范圍管理做法實(shí)例

我在項(xiàng)目管理和監(jiān)理過(guò)程中對(duì)工程范圍管理比較重視，督促和要求項(xiàng)目管理工程師或各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理師，在編制招標(biāo)文件、審核設(shè)計(jì)施工圖紙，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程階段性工作檢查項(xiàng)目范圍完成情況等工作中關(guān)注和重視對(duì)范圍的描述和核查，保證對(duì)項(xiàng)目的范圍管理處以受控狀態(tài)。例如：

1、在編制招標(biāo)文件中詳盡描述招標(biāo)范圍和技術(shù)要求。如某交易中心計(jì)算機(jī)房改造裝修招標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)范圍和技術(shù)要求比較詳細(xì)。

2、在項(xiàng)目管理規(guī)劃、細(xì)則中明確管理任務(wù)范圍、工作內(nèi)容，包括總控計(jì)劃（里程碑）。

3、為確保參建各方責(zé)任明確、措施到位，還編制了專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法，如：《參建各方的責(zé)任范圍》、《設(shè)計(jì)圖紙審核管理辦法》、《設(shè)計(jì)變更洽商管理辦法》、《分包管理辦法》、《施工進(jìn)度管理辦法》、《現(xiàn)場(chǎng)文明施工、環(huán)境衛(wèi)生和安全管理辦法》等。

4、項(xiàng)目開(kāi)始和過(guò)程，對(duì)管理任務(wù)、施工剩余工作及進(jìn)度偏離范圍不斷階段性明確或澄清，實(shí)際是對(duì)施工任務(wù)和工作范圍的檢查，并進(jìn)行產(chǎn)生施工進(jìn)度范圍偏差的原因分析并向業(yè)主建議采取改進(jìn)措施，確保項(xiàng)目的進(jìn)度范圍處于受控狀態(tài)。在主體結(jié)構(gòu)施工完成后，開(kāi)始裝修施工前，對(duì)結(jié)構(gòu)施工和裝修界面進(jìn)行了描述和界定，也是對(duì)主體結(jié)構(gòu)和裝修施工范圍的管理。

5、為避免施工過(guò)程總包和分包施工范圍不明確，交叉部位相互扯皮，對(duì)施工范圍中總包與專(zhuān)業(yè)分包之間的界面劃分，要求專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師書(shū)面詳盡描述，事先向總包和分包溝通交底明確。

6、針對(duì)施工總包與專(zhuān)業(yè)之間施工范圍及界面劃分與設(shè)計(jì)圖紙不一致性，以及設(shè)計(jì)圖紙局部有待補(bǔ)充或深化情況，要求項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師詳細(xì)梳理總包與分包施工范圍及相應(yīng)圖紙完善情況列表描述說(shuō)明。

7、針對(duì)某新建工程項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)分包工程較多，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位和圖紙管理力量較弱，為了對(duì)設(shè)計(jì)圖紙系統(tǒng)管理，保證承包單位或?qū)I(yè)分包單位及時(shí)得到有效和完善的設(shè)計(jì)施工圖紙，避免因施工圖紙不全而影響到施工總體工期的后果，項(xiàng)目管理部及時(shí)要求項(xiàng)目管理工程師監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)圖紙全面審查梳理，從本工程設(shè)計(jì)圖紙所包含的各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)圖范圍系統(tǒng)研究和描述，現(xiàn)有圖紙有效圖紙、無(wú)效圖紙、補(bǔ)充圖紙、缺少圖紙、須深化完善圖紙進(jìn)行一一梳理清楚，并書(shū)面整理列表描述。

8、某新建工程，甲方直接專(zhuān)業(yè)分包工程二次設(shè)計(jì)施工圖紙較多較亂，為避免和提前發(fā)現(xiàn)二次設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)范圍不清，要求項(xiàng)目管理部和監(jiān)理部各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真仔細(xì)審核圖紙，重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)范圍、部位、與現(xiàn)有實(shí)際工程的界面處理、節(jié)點(diǎn)做法。通過(guò)審核專(zhuān)業(yè)圖紙往往會(huì)發(fā)現(xiàn)大量圖紙上與總包、與實(shí)際、與其他專(zhuān)業(yè)范圍不詳、界面不清、節(jié)點(diǎn)做法不明等問(wèn)題。如不在專(zhuān)業(yè)分包工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)之前明確和深化，將對(duì)專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后的施工范圍、進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重影響?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)工程師審核出的甲方直接分包工程設(shè)計(jì)圖紙問(wèn)題。

9、對(duì)甲供、甲控和暫估價(jià)明確范圍清單。在施工招投標(biāo)文件和工程量清單及施工合同中均應(yīng)明確甲供、甲控和暫估價(jià)明確范圍清單，以便于雙方材料設(shè)備的采購(gòu)管理與造價(jià)控制，也有利于材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)訂貨和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃的管理。一般在項(xiàng)目管理中的《材料設(shè)備采購(gòu)管理辦法》中需首先明確。

10、重視對(duì)項(xiàng)目的總結(jié)實(shí)際也是項(xiàng)目范圍管理的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)項(xiàng)目工作總結(jié)是對(duì)項(xiàng)目管理任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)、績(jī)效的檢查和評(píng)價(jià)，從而對(duì)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)積累和管理水平提升都具有非常重要意義。

三、項(xiàng)目范圍管理幾點(diǎn)體會(huì)

1、項(xiàng)目范圍意識(shí)是做好任何一項(xiàng)工作或任務(wù)的基本條件，最基礎(chǔ)性的工作，在項(xiàng)目啟動(dòng)前或做任何一項(xiàng)工作之前首先要想到項(xiàng)目、工作或任務(wù)的范圍，只有將范圍，也即與本項(xiàng)目、工作或任務(wù)相關(guān)涉及的目標(biāo)、條件、因素、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等均了解清楚，才有可能目標(biāo)明確、思路清楚、做好工作分解、資源合理利用、措施可行、方法適當(dāng)，從而圓滿(mǎn)完成。范圍管理對(duì)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、工期、效益和服務(wù)滿(mǎn)意度均是最重要的一環(huán)。

2、項(xiàng)目的范圍管理，也包括項(xiàng)目施工或服務(wù)合同范圍管理，一般都會(huì)涉及到范圍內(nèi)和范圍外的工作或服務(wù)，有兩種心態(tài)：一種是關(guān)注范圍內(nèi)應(yīng)該做的是否按規(guī)定范圍做到位了，一種是關(guān)注范圍外的哪些是我們不該做的，以便推卸責(zé)任，這是兩種完全不同的心態(tài)，其行為結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。我體會(huì)，一種積極向上的心態(tài)應(yīng)是重點(diǎn)關(guān)注自己服務(wù)范圍內(nèi)的工作是否到位，不夠到位的及時(shí)補(bǔ)上，即使自己服務(wù)外的范圍超出又有何方，所謂超值服務(wù)就是超出自己服務(wù)范圍的服務(wù)，才能使顧客不止?jié)M意，甚至感動(dòng)，這才是服務(wù)的完美境界。

3、范圍管理重點(diǎn)要關(guān)注界面劃分和隱含的范圍，范圍界面和隱含的范圍往往是最容易被忽視的，也是最容易扯皮的原因之一。特別是范圍劃分時(shí)還有范圍相互交叉的部分，更易發(fā)生混亂。所以，在范圍管理上，更要重視界面、隱含、交叉的范圍劃分。

4、項(xiàng)目或工作范圍管理，進(jìn)行范圍的書(shū)面描述和界定非常重要，不容忽視，多數(shù)人在合同管理、項(xiàng)目策劃、工作計(jì)劃等工作時(shí)，不重視對(duì)范圍書(shū)面的描述和說(shuō)明，認(rèn)為是流于形式，沒(méi)有用，是極端錯(cuò)誤的。因?yàn)椋谑崂頃?shū)面描述的過(guò)程就是整理和深化對(duì)項(xiàng)目或任務(wù)的理解和如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程，只有書(shū)面整理和描述，才可能系統(tǒng)全面，避免遺漏或沒(méi)想那么多那么細(xì)發(fā)生，也是細(xì)化管理的體現(xiàn)，細(xì)節(jié)決定成敗嗎！同時(shí)，對(duì)范圍的書(shū)面描述，也是項(xiàng)目或任務(wù)實(shí)施過(guò)程跟蹤檢查跟蹤管理的依據(jù)。

5、項(xiàng)目范圍的跟蹤管理尤為重要，僅有項(xiàng)目范圍的描述、界定是遠(yuǎn)不夠的，也是多數(shù)人最易發(fā)生或常做的。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，必須對(duì)項(xiàng)目范圍的不斷變更、范圍的實(shí)施情況階段性檢查，才能適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目范圍、階段明確范圍內(nèi)工作，從而保證項(xiàng)目或任務(wù)范圍圓滿(mǎn)完成和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6、項(xiàng)目范圍管理重視項(xiàng)目結(jié)束后的檢查、總結(jié)和后評(píng)價(jià)，才能使項(xiàng)目目標(biāo)和管理經(jīng)驗(yàn)、水平的提高。

四、結(jié)束語(yǔ)

在對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行選擇時(shí)，既要考慮各種管理的特征，同時(shí)還要依據(jù)工程項(xiàng)目自身和各參與方的特點(diǎn)綜合考慮。一般來(lái)說(shuō)，影響工程項(xiàng)目管理選取的主要因素有工程項(xiàng)目的范圍、工程進(jìn)度、項(xiàng)目復(fù)雜性以及合同計(jì)價(jià)方式等，不同的工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)各不相同，因此應(yīng)該根據(jù)具體情況選擇最適宜的管理。

工程項(xiàng)目管理范圍包括思想（哲學(xué)）、技術(shù)兩個(gè)層次，思想是系統(tǒng)思想，技術(shù)是各種具體的工具性范圍。研究項(xiàng)目管理有助于項(xiàng)目管理研究擺脫繁瑣的理論篇幅，走出表面化、時(shí)髦化的傾向，以其簡(jiǎn)潔性、實(shí)用性應(yīng)用于工程建設(shè)管理中去，發(fā)揮其在項(xiàng)目建設(shè)中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

項(xiàng)目范圍管理論文:淺議河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理

【摘要】本文重點(diǎn)論述了河道管理范圍建設(shè)項(xiàng)目管理審查的重要性，以及涉及河建設(shè)項(xiàng)目審批存在的問(wèn)題和解決方法。

【關(guān)鍵詞】河道建設(shè)項(xiàng)目管理

1惠濟(jì)河概況

惠濟(jì)河是我省豫東平原地區(qū)的一條主要排水河道，起源于開(kāi)封市濟(jì)梁閘，東南流向開(kāi)封縣、杞縣、睢縣、柘城、鹿邑縣，于安徽毫洲大劉莊入渦河，全長(zhǎng)173.76公里，我省境內(nèi)166.46公里，流域面積4125平方公里，人口543萬(wàn)人，耕地460萬(wàn)畝。100平方公里以上的直流共有14條。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)在惠濟(jì)河河道管理范圍內(nèi)修建橋梁及其他種類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)目和規(guī)模都有所上升，因此，加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保防洪安全，具有更大的責(zé)任和意義。

2存在的問(wèn)題

2.1對(duì)惠濟(jì)河的重要性認(rèn)識(shí)不夠。長(zhǎng)期以來(lái)因種種原因總存在這樣一個(gè)觀念，認(rèn)為惠濟(jì)河是豫東地區(qū)的一條主要排水河道，發(fā)生洪災(zāi)的幾率小，洪災(zāi)所造成的損失（因豫東地區(qū)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)）也不會(huì)太大，可事實(shí)上并非如此。首先惠濟(jì)河不僅擔(dān)負(fù)著沿河地區(qū)的防洪任務(wù)，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著開(kāi)封市的城市排水任務(wù)，其河道的泄水能力直接影響著城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)，其次才擔(dān)負(fù)著沿河各縣的排澇任務(wù)，具有防洪和排澇雙重職能。

2.2流域內(nèi)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。受流域形狀、地形條件和河道特征的影響，加上河道的排水能力較低，一遇洪水極易造成洪澇災(zāi)害。

2.3沿河個(gè)別地段群眾防洪意識(shí)淡薄。未經(jīng)河道主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在河道堤防灘地取土事件偶有發(fā)生，雖屬極個(gè)別現(xiàn)象，但影響極壞。如發(fā)生在2001年惠濟(jì)河杞縣段106國(guó)道附近灘地取土事件，2001年3―11月份，在29+260公里處（左堤）破堤長(zhǎng)351m,63m中斷。這件事情在處理時(shí)，群眾認(rèn)識(shí)不到灘地取土將對(duì)河道的行洪構(gòu)成威脅，從這一點(diǎn)而言就充分說(shuō)明群眾缺乏防洪意識(shí)。

2.4定邊界問(wèn)題一直沒(méi)有解決，直接影響著河道的管理工作。按照水法、河道管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，河道的管理權(quán)限已非常明確，但在執(zhí)行時(shí)困難重重，河道的定邊界工作遲遲解決不了，原因在于沿河各縣人多地少，灘地被地方政府劃分為當(dāng)?shù)厝罕姷呢?zé)任田，從而直接影響著河道的管理工作。

2.5河道防洪、除澇標(biāo)準(zhǔn)低。過(guò)堤涵閘、涵管老化損壞嚴(yán)重，極易造成洪災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿河原有的88座涵閘、涵管，大都建于60―70年代，而且多為磚結(jié)構(gòu)涵，經(jīng)過(guò)20―30年的運(yùn)用，加上因經(jīng)費(fèi)原因不能夠得到正常的維修和養(yǎng)護(hù)，絕大多數(shù)涵閘損壞非常嚴(yán)重。除盡幾年維修的5座涵閘，25處涵管目前能夠正常使用外，其余的均不能使用。如果再不能得到及時(shí)維修，必將對(duì)河道的防洪和除澇構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

目前，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)：第一個(gè)是許多建設(shè)項(xiàng)目不經(jīng)河道管理部門(mén)審查就立項(xiàng)，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)就動(dòng)工興建；第二個(gè)是水行政主管部門(mén)管理力度不足。

3造成上述問(wèn)題的主要原因：

3.1水法律、法規(guī)意識(shí)淡薄。

3.2受地方利益、眼前利益驅(qū)動(dòng)，有些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)同志急于在任期內(nèi)干出“顯著”的政績(jī)，大搞“首長(zhǎng)工程”，把防洪放在了次要的位置上。

3.3對(duì)洪水災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為幾十年、上百年一遇的洪水發(fā)生的概率很小或者頭腦根本就沒(méi)有洪水概念。

3.4規(guī)范管理，盡快完善建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)配套法規(guī)

建議盡快出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目審查技術(shù)規(guī)范》、《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)專(zhuān)家評(píng)審管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)督及管理規(guī)定》等規(guī)范、規(guī)程。

3.5嚴(yán)格水利執(zhí)法，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

提高水行政執(zhí)法地位，嚴(yán)格施工許可管理。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得在河道管理范圍內(nèi)從事任何可能有損工程的活動(dòng)，對(duì)違章、違法者應(yīng)依法查處，不查處等于縱容，必要時(shí)可以聯(lián)合新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班以提高管理和執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴(yán)格審批權(quán)限，對(duì)越權(quán)審批項(xiàng)目應(yīng)重新審查，造成的損失由越權(quán)者負(fù)責(zé)。

3.6理順關(guān)系，提高審查效率

4應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)一下幾個(gè)方面的工作

4.1健全和完善各項(xiàng)水法律、法規(guī)內(nèi)容，真正做到依法防洪，形成良好的宏觀管理環(huán)境。

4.2進(jìn)一步加強(qiáng)水法規(guī)的宣傳教育，普及水法律、法規(guī)知識(shí)，提高全社會(huì)的水患意識(shí)，營(yíng)造良好的微觀管理環(huán)境。

4.3各級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)各自的實(shí)際工作情況，確定符合自身工作特點(diǎn)的工作方法，并制定有效的規(guī)章制度，實(shí)行嚴(yán)格的全方位管理。

4.4處理好嚴(yán)格管理和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。要建立健全高效率、高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，不怕困難、勇于管理、堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)法、決不允許興建對(duì)防洪產(chǎn)生威脅的任何項(xiàng)目，并對(duì)那些未經(jīng)允許就私自動(dòng)工的單位和個(gè)人進(jìn)行堅(jiān)決的查處。

總之，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高、工作難度大，其工作的好壞，直接關(guān)系到防洪安全，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)要加大水行政執(zhí)法力度，依法查處影響大的典型違章案件，使執(zhí)法查處違章案件形成聲勢(shì)；審批管理涉河建筑形成氣候，使涉河建筑的規(guī)劃管理真正步入法制軌道。

項(xiàng)目范圍管理論文:淺議河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理

【摘要】河道管理范圍內(nèi)的水利工程和橋梁等建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，涉及到確保河道防洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的大局，因此規(guī)范涉河項(xiàng)目的管理程序，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行為的監(jiān)管，是各級(jí)水務(wù)主管機(jī)關(guān)和河道管理單位的職責(zé)。本文從河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀入手，分析了現(xiàn)階段管理方面存在的問(wèn)題，提出了改進(jìn)管理的幾點(diǎn)建議，以進(jìn)一步推進(jìn)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理的對(duì)策措施，做好涉河建設(shè)項(xiàng)目管理工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供良好的支撐和保障。

【關(guān)鍵詞】河道 建設(shè)項(xiàng)目 管理

河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，是河道及水工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，具體是指在河道（河灘地、湖泊、水庫(kù)、人工睡到、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建和改建的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目，它的范圍比較廣泛，主要有水利水電的開(kāi)發(fā)、水害防治、河道整治，以及跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、 碼頭、渡口、 管道、 纜線(xiàn)、 取水口、 排污口等建筑物，還有廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其他公共設(shè)施，以及為上述項(xiàng)目實(shí)施的鉆探。河道管理范圍可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、涉洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地，另一類(lèi)是無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)施洪水位確定。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，涉河建設(shè)項(xiàng)目也不斷增多，各級(jí)水利部門(mén)和河道管理單位的管理責(zé)任更加重大。我國(guó)已制訂了《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》，各級(jí)河道主管單位也在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，落實(shí)規(guī)定，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管力度，管理水平得到了提升，管理效率得到了提高。但是在政策落實(shí)的過(guò)程中，仍然存在著一些問(wèn)題，是造成嚴(yán)重后果的隱患，給規(guī)范化管理造成了不利影響，因此受到了各級(jí)主管部門(mén)的重視。

管理中存在的問(wèn)題

雖然，我國(guó)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目管理取得了一定的成績(jī)，但是目前仍存在一些突出問(wèn)題：

1、部分基層主管部門(mén)法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，管理混亂。

經(jīng)過(guò)各地政府部門(mén)的努力，涉河建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)法規(guī)制度逐步建立健全，但是仍有一部分基層主管部門(mén)，對(duì)法律法規(guī)重視不足，管理上所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范不統(tǒng)一，給后期的執(zhí)行造成困難。管理缺乏科學(xué)性和積極性，不能以規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的工作，部了解項(xiàng)目情況，前期工作沒(méi)有按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的手續(xù)進(jìn)行，從一開(kāi)始就為建設(shè)項(xiàng)目的施工埋下了隱患，也不利于企業(yè)樹(shù)立科學(xué)管理的意識(shí)。

2、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審視不夠。

依法實(shí)施河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審查制度，不僅能夠保障河道和工程項(xiàng)目的安全，還能夠優(yōu)化建設(shè)方案，降低成本，節(jié)約開(kāi)支，避免浪費(fèi)。為了妥善解決項(xiàng)目建設(shè)對(duì)河道的影響，相關(guān)部門(mén)要高度重視，從安全合理的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的審查和評(píng)估，確保安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。但在實(shí)際中，一些地方政府為了經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，忽視了審查制度，使審查流于形式，失去了意義，產(chǎn)生了一些不按規(guī)定先建后報(bào)、私建瞞報(bào)的現(xiàn)象。另外由于沒(méi)有建立規(guī)范的工作流程，審查的各環(huán)節(jié)無(wú)法順暢銜接，手續(xù)繁多復(fù)雜，同時(shí)容易產(chǎn)生管理上的矛盾，在一定程度上影響了審查的效率和質(zhì)量。

3、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)管不力。

項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)管一直是管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目一般具有工期長(zhǎng)、任務(wù)重、涉及領(lǐng)域廣、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，因此更加難以控制。如果疏于過(guò)程監(jiān)管，主管部門(mén)就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，會(huì)對(duì)河道的正常運(yùn)行秩序和防洪安全產(chǎn)生直接的影響。目前，我國(guó)監(jiān)察人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)階段監(jiān)管工作需要，管理制度有待完善，導(dǎo)致疏忽涉河工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作，沒(méi)有對(duì)涉河項(xiàng)目開(kāi)展日常檢查和年審，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管結(jié)果不具備充分的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，也導(dǎo)致了重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象的存在。

二、加強(qiáng)管理的建議

根據(jù)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理中的問(wèn)題，要加強(qiáng)管理，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的做好河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目管理工作。

1、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高法律法規(guī)認(rèn)識(shí)

主管部門(mén)要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，加大力度推進(jìn)水利改革順利發(fā)展。隨著我國(guó)和各級(jí)地方政府關(guān)于水利管理的法律法規(guī)體系不斷完善，為我們的涉河建設(shè)管理提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。因此各級(jí)政府要加大宣傳力度，對(duì)于各級(jí)工作人員，要通過(guò)學(xué)習(xí)深刻理解法律法規(guī)，有效指導(dǎo)涉河項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)不同的項(xiàng)目類(lèi)型提出具體的、有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)于企業(yè)則要提高他們的遵紀(jì)守法意識(shí)，讓他們明確施工的條件、原則和具體要求，這樣能夠促進(jìn)水利部門(mén)加強(qiáng)河道管理，有效地規(guī)范涉河建設(shè)行為，更好地開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。

2、落實(shí)管理責(zé)任

我國(guó)河湖眾多，水域面積大，涉河建設(shè)項(xiàng)目管理覆蓋范圍廣，因此各級(jí)水利部門(mén)在管理中存在職責(zé)不清，管理不力的現(xiàn)象。因此要求各級(jí)水利部門(mén)明確落實(shí)管理責(zé)任，按照各自的管理職能，做好本職范圍內(nèi)的河道項(xiàng)目管理工作。具體做法有：第一，要落實(shí)各級(jí)水利部門(mén)的責(zé)任。要明確水利部門(mén)是涉河事務(wù)管理的水行政主管部門(mén)，承擔(dān)著行業(yè)管理的職能，要對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，糾正涉河違法違章行為。要明確省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)水利部門(mén)分級(jí)管理的職責(zé)，使管理協(xié)調(diào)有序。第二，要落實(shí)政府和企業(yè)的責(zé)任。地方政府是當(dāng)?shù)胤姥吹呢?zé)任主體，有責(zé)任對(duì)違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行制止，并且要解決涉河建設(shè)項(xiàng)目管理中的一些突出問(wèn)題。企業(yè)是占用河段防洪安全的直接責(zé)任人，要保證所建工程自身的安全，并承擔(dān)工程影響范圍內(nèi)的河道堤防的管理維護(hù)和防汛責(zé)任。

3、強(qiáng)化管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量

首先要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到水利工作的本質(zhì)是服務(wù)于社會(huì)服務(wù)于人民的。因此要從項(xiàng)目立項(xiàng)之初就開(kāi)始提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的施工建設(shè)。同樣，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和建成后的運(yùn)行管理及后評(píng)價(jià)中，更要加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，將服務(wù)意識(shí)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中，充分發(fā)揮行政部門(mén)的引導(dǎo)作用。其次要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于河道的防洪能力、項(xiàng)目的可行性都要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目工程的防洪影響進(jìn)行科學(xué)論證，客觀評(píng)價(jià)，明確指出問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。最后，要加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，以日常管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大處罰力度，維護(hù)水法律法規(guī)的權(quán)威性，保證河道功能的發(fā)揮和水利工程安全，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的雙贏。

項(xiàng)目范圍管理論文:IT企業(yè)項(xiàng)目范圍管理

提要隨著IT企業(yè)的項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大，復(fù)雜程度越來(lái)越高，項(xiàng)目失敗的幾率也隨之增長(zhǎng)。項(xiàng)目管理中的任何差錯(cuò)都會(huì)影響到項(xiàng)目的成功，而范圍管理的失誤對(duì)項(xiàng)目的影響更為明顯，模糊的項(xiàng)目范圍定義、錯(cuò)誤的工作分解結(jié)構(gòu)、缺失的范圍確認(rèn)和無(wú)力的范圍控制都將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的結(jié)果。本文結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何做好IT項(xiàng)目范圍管理確保項(xiàng)目成功進(jìn)行分析和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：IT企業(yè)；項(xiàng)目管理；項(xiàng)目范圍管理

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，IT企業(yè)作為推動(dòng)信息技術(shù)發(fā)展的重要力量，其地位在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家提到了空前的高度，但經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，IT企業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)IT項(xiàng)目）的成功率不高、項(xiàng)目實(shí)施效果不容樂(lè)觀。影響IT項(xiàng)目成功因素有很多，但項(xiàng)目范圍管理的失控是主要原因之一，在實(shí)踐中，“需求蔓延”是導(dǎo)致IT項(xiàng)目范圍管理失控最常見(jiàn)的因素，IT項(xiàng)目往往在項(xiàng)目啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、甚至收尾時(shí)不斷加入新功能，從而使項(xiàng)目在時(shí)間、資源和質(zhì)量上都受到嚴(yán)重影響。由此可見(jiàn)項(xiàng)目范圍管理的重要性。

一、項(xiàng)目范圍管理相關(guān)概念

范圍的概念包括產(chǎn)品規(guī)范和項(xiàng)目范圍兩方面內(nèi)容，其中產(chǎn)品規(guī)范指產(chǎn)品或服務(wù)所包含的特征或功能，項(xiàng)目范圍指為了交付具有所指特征和功能的產(chǎn)品必須要做的工作。

項(xiàng)目范圍管理是指保證項(xiàng)目范圍規(guī)定的工作得以順利完成的所有管理過(guò)程。這個(gè)過(guò)程用于確保項(xiàng)目組和項(xiàng)目干系人對(duì)作為項(xiàng)目結(jié)果的項(xiàng)目產(chǎn)品以及生產(chǎn)這些產(chǎn)品所用到的過(guò)程有一個(gè)共同的理解。簡(jiǎn)而言之，項(xiàng)目范圍管理就是：做什么？不做什么？包括什么？不包括什么？

二、項(xiàng)目范圍管理的作用分析

在現(xiàn)實(shí)的IT項(xiàng)目管理中，可以看到很多范圍管理不到位而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的例子?，F(xiàn)從以下三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目范圍管理的作用進(jìn)行分析。

1、確定項(xiàng)目范圍可提高項(xiàng)目成本、時(shí)間和資源估算的準(zhǔn)確性。如果項(xiàng)目的具體工作內(nèi)容不明確，項(xiàng)目的成本、時(shí)間和所需資源就不明確，項(xiàng)目完成的不確定因素將大大增加，面臨巨大的危機(jī)。

2、確定項(xiàng)目范圍有助于清楚地分派責(zé)任。在明確項(xiàng)目包括那些具體的內(nèi)容、具體有哪些要求、完成的產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到什么要求等內(nèi)容后，就為清楚地分派任務(wù)提供了必要的保障。

3、項(xiàng)目范圍、時(shí)間、成本三個(gè)約束條件是相互影響、相互制約的。時(shí)間、成本和范圍構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)固的三角形，如圖1所示。（圖1）

大多數(shù)項(xiàng)目都會(huì)有明確的完成日期、成本和范圍的限制。時(shí)間、成本和范圍三個(gè)要素被稱(chēng)為項(xiàng)目成功的三大要素。

在三角形中，任何一邊都不可能孤立地改變，如果項(xiàng)目范圍擴(kuò)大，必然導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加和項(xiàng)目工期的延長(zhǎng)。不成比例的變化與孤立的改變某一邊是一樣的，都將破壞三角形的結(jié)構(gòu)，最終招致項(xiàng)目失敗。因此，有效的范圍管理更像一門(mén)藝術(shù)，可以幫助項(xiàng)目經(jīng)理在已經(jīng)確定的時(shí)間和成本下完成項(xiàng)目目標(biāo)。

三、影響項(xiàng)目范圍管理的常見(jiàn)因素分析

影響項(xiàng)目范圍管理的因素很多，經(jīng)分析有以下幾種：

1、IT企業(yè)沒(méi)有完善的項(xiàng)目管理體系來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作。此種情況下，項(xiàng)目的成敗完全依靠項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人的管理、領(lǐng)導(dǎo)能力，大部分項(xiàng)目都是以失敗而告終，因此建立健全項(xiàng)目管理體系是至關(guān)重要的。

2、項(xiàng)目范圍的定義不夠明確，不能量化，可驗(yàn)證程度低。很多時(shí)候都是一些定性的要求，例如“用戶(hù)界面友好，可操作性強(qiáng)，便于使用及維護(hù)”等，類(lèi)似這些模糊的界定往往是導(dǎo)致后續(xù)項(xiàng)目扯皮的根源。對(duì)項(xiàng)目范圍的明確定義，有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理及系統(tǒng)分析人員將起到關(guān)鍵性的作用。

3、客戶(hù)本身原因造成項(xiàng)目范圍管理上的困難。主要包括兩方面原因：一是客戶(hù)本身無(wú)法確定清晰的范圍定義；二是客戶(hù)有意拖延明確的范圍定義。

針對(duì)第一種原因，要向客戶(hù)方介紹或帶領(lǐng)其參觀已經(jīng)完成的項(xiàng)目，消除對(duì)方的疑慮，清晰對(duì)方的思維。針對(duì)第二種原因，如果處理不好，不但無(wú)法做好范圍管理，還會(huì)影響雙方的合作關(guān)系，影響到可能存在的后續(xù)業(yè)務(wù)。此時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理要組織人員做好攻關(guān)，軟硬兼施，讓客戶(hù)方負(fù)責(zé)人真心投入，提高對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，加深項(xiàng)目干系人對(duì)各階段性工作的印象，擴(kuò)大范圍定義在客戶(hù)方單位的認(rèn)知度和影響面。

4、合同方面的原因造成項(xiàng)目范圍難以管理。在合同簽訂前銷(xiāo)售人員為了能夠盡快簽單，往往對(duì)客戶(hù)會(huì)有一些不切實(shí)際的承諾，在客戶(hù)的印象中項(xiàng)目產(chǎn)品已經(jīng)是無(wú)所不包了，使得客戶(hù)產(chǎn)生很多不切實(shí)際的期望。另外，國(guó)內(nèi)IT企業(yè)簽訂的合同一般都比較簡(jiǎn)單，很少對(duì)項(xiàng)目范圍有明確規(guī)定，造成項(xiàng)目的范圍存在很大的不確定性，留下了很大的隱藏風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂后項(xiàng)目小組和客戶(hù)要有一個(gè)漸進(jìn)的項(xiàng)目范圍交互、降低期望的過(guò)程，否則容易出現(xiàn)觀點(diǎn)沖突，對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)造成影響。

四、如何做好項(xiàng)目范圍管理

要做好項(xiàng)目范圍管理工作必須先了解項(xiàng)目范圍管理的一些科學(xué)過(guò)程，然后認(rèn)真按照這些科學(xué)過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目的范圍管理。依據(jù)美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南（PMBOK）中給出的嚴(yán)格定義，其中包括啟動(dòng)、范圍計(jì)劃、范圍定義、范圍核實(shí)、范圍變更控制等內(nèi)容。

1、項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程。項(xiàng)目啟動(dòng)是正式承認(rèn)一個(gè)新項(xiàng)目的存在或一個(gè)已有項(xiàng)目進(jìn)入下一個(gè)階段的過(guò)程。該過(guò)程有一個(gè)重要的輸出文檔是項(xiàng)目章程，項(xiàng)目章程粗略地規(guī)定項(xiàng)目的范圍，這也是項(xiàng)目范圍管理后續(xù)工作的重要依據(jù)。項(xiàng)目章程規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利以及項(xiàng)目組中各成員的職責(zé)，還有項(xiàng)目其他干系人的職責(zé)，這也是在以后的項(xiàng)目范圍管理工作中各個(gè)角色如何做好本職工作有一個(gè)明確規(guī)定，保證后續(xù)工作可以更加有序地進(jìn)行。項(xiàng)目一般是由市場(chǎng)需要、經(jīng)營(yíng)需要、客戶(hù)需要、技術(shù)進(jìn)步、法律要求等一個(gè)或多個(gè)需要而啟動(dòng)的。

2、項(xiàng)目范圍計(jì)劃過(guò)程。范圍計(jì)劃的核心工作是編寫(xiě)正式的項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)和范圍管理計(jì)劃。范圍計(jì)劃編制是將產(chǎn)生項(xiàng)目產(chǎn)品的所需進(jìn)行的項(xiàng)目范圍漸進(jìn)明細(xì)和歸檔的過(guò)程。做范圍計(jì)劃編制工作需要參考很多信息，通常它對(duì)項(xiàng)目范圍已經(jīng)有粗線(xiàn)條的約定，范圍計(jì)劃在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入和細(xì)化。范圍說(shuō)明書(shū)在項(xiàng)目干系人之間確認(rèn)或建立了一個(gè)項(xiàng)目范圍的共識(shí)、作為未來(lái)項(xiàng)目決策的文檔基準(zhǔn)。在進(jìn)行項(xiàng)目范圍規(guī)劃時(shí)，必須慎重考慮與權(quán)衡工具、數(shù)據(jù)來(lái)源、方法、過(guò)程與程序，以及其他因素，確保為項(xiàng)目而付出的努力與項(xiàng)目的大小、復(fù)雜程度和重要性相稱(chēng)。

3、項(xiàng)目范圍定義過(guò)程。范圍定義指的是把項(xiàng)目產(chǎn)出物進(jìn)一步分解為更小的、更便于管理的許多組成部分。一個(gè)好的范圍定義可以提高對(duì)項(xiàng)目成本、項(xiàng)目工期和項(xiàng)目資源需求估算的準(zhǔn)確性；為項(xiàng)目的績(jī)效度量和控制確定一個(gè)基準(zhǔn)；便于明確和分配項(xiàng)目任務(wù)與責(zé)任。在這個(gè)過(guò)程中，項(xiàng)目組要建立一個(gè)工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。WBS的建立對(duì)項(xiàng)目的意義非常重大，它使得原來(lái)看起來(lái)非?；\統(tǒng)、模糊的項(xiàng)目目標(biāo)一下子清晰起來(lái)，使得項(xiàng)目管理有依據(jù)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作目標(biāo)清楚明了。如果沒(méi)有一個(gè)完善的WBS或者范圍定義不明確時(shí)，變更就不可避免地出現(xiàn)，很可能造成返工、延長(zhǎng)工期、降低團(tuán)隊(duì)士氣等一系列不利后果。

4、項(xiàng)目范圍核實(shí)過(guò)程。范圍核實(shí)是通過(guò)參與者的行為正式確定項(xiàng)目范圍的過(guò)程。它要求回顧生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)成果，以保證所有項(xiàng)目都能準(zhǔn)確、滿(mǎn)意地完成。這個(gè)過(guò)程是范圍確定之后，執(zhí)行實(shí)施之前各方相關(guān)人員的承諾問(wèn)題。一旦承諾表明你已經(jīng)接受該事實(shí)，那么你就必須根據(jù)你的承諾去實(shí)現(xiàn)它。

5、項(xiàng)目范圍變更控制過(guò)程。范圍變更控制是指對(duì)有關(guān)項(xiàng)目范圍的變更實(shí)施控制。主要的過(guò)程輸出是范圍變更、糾正行為與教訓(xùn)總結(jié)。再好的計(jì)劃也不可能做到一成不變，關(guān)鍵是對(duì)變更進(jìn)行有效控制。

客戶(hù)在項(xiàng)目開(kāi)始之前不能明確所有的需求，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展、客戶(hù)認(rèn)識(shí)的提高，客戶(hù)的需求也在發(fā)生變化，客戶(hù)提出變更是不可避免的。變更并不可怕，可怕的是隨意的、沒(méi)有控制的變更。為了使變更有序，需要與客戶(hù)一起，建立變更控制委員會(huì)（CCB），制定嚴(yán)格的變更制度、變更流程，將一切非必要、非緊急、不合理、非高層領(lǐng)導(dǎo)意圖的“無(wú)效變更”屏蔽掉，同時(shí)采用變更申請(qǐng)表格和配置管理工具有效地管理變更。

五、總結(jié)

影響IT項(xiàng)目最后成功的因素是多方面的，包括項(xiàng)目管理的九大知識(shí)領(lǐng)域。有效的IT項(xiàng)目范圍管理對(duì)項(xiàng)目的成功運(yùn)作具有重要的意義，范圍管理的成功與否直接影響到對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本的有效掌控以及對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制。

（作者單位：1.合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院；2.宣城市委黨校）

項(xiàng)目范圍管理論文:淺談限額投資項(xiàng)目的范圍管理控制

摘要：基于投資限額條件下的范圍管理在項(xiàng)目管理中，范圍的早期確定和特性、功能選擇尤為重要。通過(guò)對(duì)一個(gè)案例的分析，提出了限額投資項(xiàng)目革新的范圍管理流程圖。在經(jīng)典的項(xiàng)目范圍管理的基礎(chǔ)上作為干系人的投資人，在投資限額確定時(shí)應(yīng)有一個(gè)限額項(xiàng)目定義控制流程。作為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)增加限額項(xiàng)目完整性評(píng)估流程和限額項(xiàng)目投資優(yōu)化流程。這兩個(gè)流程在整體變更控制程序之前，是一個(gè)重要的補(bǔ)充。這個(gè)模型的建立，加之行之有效的“兩組一會(huì)”管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)限額項(xiàng)目的有效管理。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；范圍管理；限額投資；控制流程；工程管理方法

一、范圍管理的定義

范圍管理是承接整體管理和各專(zhuān)項(xiàng)管理的重要環(huán)節(jié)，范圍管理就是要回答：在既定的總體資源內(nèi)項(xiàng)目所要實(shí)施的內(nèi)容是什么？要提供哪些產(chǎn)品和服務(wù)？這些產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)具備哪些特征和功能？實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)品、服務(wù)的功能和特征所要完成的活動(dòng)和工作有哪些？這些工作和活動(dòng)需要哪些資源的支持？用PMBOK指南中的專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言就是范圍的三基準(zhǔn)：（1）項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)；（2）WBS；（3）WRS詞典。

二、目前限額投資項(xiàng)目范圍管理的問(wèn)題

在中國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“有多少錢(qián)干多少事，干多少事就花多少錢(qián)”，一切由政府計(jì)劃安排，是沒(méi)有深入的精細(xì)范圍管理的。項(xiàng)目建設(shè)管理的投資控制也是粗放的，在爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的氛圍里，許多建設(shè)項(xiàng)目成了釣魚(yú)工程、胡子工程和爛尾樓工程，幾乎沒(méi)有范圍管理的理念。因?yàn)楦母镩_(kāi)放的政策，才引進(jìn)了項(xiàng)目管理知識(shí)和方法。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，人們逐步強(qiáng)化了投資控制和投入產(chǎn)出的效益管理和控制。尤其是國(guó)有企業(yè)通過(guò)完善投資決策機(jī)制，建立管理流程和權(quán)限指引，也樹(shù)立了范圍管理的概念。然而，項(xiàng)目管理水平總體上依然是初步的和粗放的，由于體制、機(jī)制的原因，項(xiàng)目實(shí)施中還會(huì)不時(shí)地浮現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，在范圍管理上的缺位或不到位，致使工程建設(shè)投資經(jīng)常出現(xiàn)概算大于估算，預(yù)算大于概算，決算大于預(yù)算的失控狀態(tài)。

試看以下案例：

2007年12月份，某中央企業(yè)集團(tuán)所屬的油田有一家飯店需要維修改造，企業(yè)計(jì)劃部門(mén)依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)效益和資金能力，同意實(shí)施改造，計(jì)劃改造投資250萬(wàn)元。改造項(xiàng)目要求在2008年上半年實(shí)施完成，6月底投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取下半年取得較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。飯店所在的公司作為項(xiàng)目甲方，承擔(dān)實(shí)施改造的業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)方案并實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。于2008年2月14日以公開(kāi)招標(biāo)方式選擇了施工隊(duì)伍，簽訂的合同價(jià)款是243萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)拆除工作施工在合同簽訂后隨即開(kāi)始。2008年3月中旬油田建設(shè)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，拆除改造內(nèi)容擴(kuò)大，有范圍漫延投資將失控之虞，遂現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)建議暫停拆除施工，先行編制詳細(xì)的施工方案和預(yù)算，核準(zhǔn)范圍后，與計(jì)劃投資主管部門(mén)對(duì)了再恢復(fù)施工。根據(jù)拆除后的工作量測(cè)算，飯店改造項(xiàng)目施工方上報(bào)預(yù)算需要投資是630萬(wàn)元。針對(duì)這一情況，計(jì)劃投資部門(mén)反復(fù)優(yōu)化方案，通過(guò)降低標(biāo)準(zhǔn)、縮減內(nèi)容、取消一些輔助附加設(shè)施等措施，第一次壓縮為500萬(wàn)元，第二次壓縮到415萬(wàn)元。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由于范圍的反復(fù)變動(dòng)，業(yè)主與施工方在工作量上的利益糾葛不斷發(fā)生，稍有一點(diǎn)變更，只要是未包含在合同預(yù)算內(nèi)的都要先落實(shí)了錢(qián)才干活，到了錙銖必較的程度。由于范圍管理的疏失和利害關(guān)系的沖突，致使計(jì)劃工期六個(gè)月的改造工程，拖到2008年12月10日才竣工驗(yàn)收，工期整整放大了1倍。

這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施在范圍管理上的教訓(xùn)是深刻的，直接原因有那么幾條：

1.從投資計(jì)劃項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)方案、隊(duì)伍選擇等環(huán)節(jié)上都沒(méi)有執(zhí)行建設(shè)管理程序，在招標(biāo)方案中甚至要求投標(biāo)方讓利18%，導(dǎo)致了第一次招標(biāo)流標(biāo)。雖在建設(shè)主管部門(mén)的干預(yù)下進(jìn)行了調(diào)整，仍然要求讓利15%~10%，項(xiàng)目從一開(kāi)始就違背了利益均衡的原則，為實(shí)施項(xiàng)目埋下了爭(zhēng)議的種子。

2.在沒(méi)有核定項(xiàng)目范圍，沒(méi)有論證改造方案和依據(jù)，沒(méi)有設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目控制預(yù)算的情況下，拍腦袋下達(dá)250萬(wàn)元投資改造計(jì)劃，既不嚴(yán)肅也無(wú)科學(xué)依據(jù)，是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)粗放管理的遺風(fēng)。

3.由于業(yè)主缺乏項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員，外聘的監(jiān)理又未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，在“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”中失去了主導(dǎo)作用。該飯店改造工程的案例，從PMBOK指南知識(shí)體系上分析應(yīng)該是一個(gè)非常典型的范圍管理的問(wèn)題。

在本案例中改造的250萬(wàn)元計(jì)劃投資只能是項(xiàng)目資源，是支撐飯店維修改造的資金資源而已。250萬(wàn)元不是項(xiàng)目的范圍，只有滿(mǎn)足資源限制的項(xiàng)目范圍的具體內(nèi)容才具備控制和實(shí)施條件。當(dāng)資源是個(gè)硬性限制的前提條件時(shí)，在工程項(xiàng)目實(shí)施之前就應(yīng)該將需要改造的分項(xiàng)、分部工程按重要性和迫切性進(jìn)行優(yōu)先排序，反復(fù)優(yōu)選在250萬(wàn)元的投資的資源限額范圍內(nèi)為止。在確保改造項(xiàng)目完整性的前提下，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)、限額施工。項(xiàng)目范圍管理不僅僅是關(guān)注工程產(chǎn)品和成果，也要限定或明確產(chǎn)品和成果的特征和功能，還要就項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到的建設(shè)水平和需求滿(mǎn)足程度進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而細(xì)化、深化所有項(xiàng)目活動(dòng)和工作目標(biāo)，最后形成滿(mǎn)足項(xiàng)目完整性和總體目標(biāo)的各種資源計(jì)劃。

三、限額投資項(xiàng)目的范圍管理與項(xiàng)目范圍管理比較

投資限額一旦確定，假定資源不變的條件下的項(xiàng)目范圍管理的流程（如下圖所示）：

限額投資項(xiàng)目范圍管理流程相較于PMBOK指南的項(xiàng)目范圍管理過(guò)程的流程圖，有以下三點(diǎn)差別：一是增加了兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，限額投資計(jì)劃和工作（活動(dòng)）的權(quán)重排序活動(dòng)。二是將項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)、范圍規(guī)劃、項(xiàng)目范圍控制作為可變因素加以動(dòng)態(tài)管理，以滿(mǎn)足限額、滿(mǎn)足功能并避免項(xiàng)目鍍金活動(dòng)為指導(dǎo)思想，進(jìn)行活動(dòng)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理。三是在項(xiàng)目總體變更控制程序之外增加了項(xiàng)目完整性評(píng)價(jià)活動(dòng)和限額投資優(yōu)化程序。建設(shè)項(xiàng)目有其不可分割的最小規(guī)模屬性――完整性特征。項(xiàng)目滿(mǎn)足使用功能的不可縮小和不可肢解的范圍，否則建設(shè)項(xiàng)目將失去使用價(jià)值。在限額投資條件下開(kāi)展項(xiàng)目完整性評(píng)價(jià)活動(dòng)，可以避免項(xiàng)目失去使用價(jià)值的情況出現(xiàn)?；陧?xiàng)目完整性的需要發(fā)生的投資變更當(dāng)觸及限額時(shí)，則應(yīng)納入限額投資優(yōu)化程序，而不是整體變更控制程序。限額投資優(yōu)化程序的條件、權(quán)限將比整體變更控制程序更加嚴(yán)格。另外，下達(dá)限額投資計(jì)劃，確定限額項(xiàng)目的產(chǎn)品特性、功能、價(jià)值和總體目標(biāo)的過(guò)程是一個(gè)由干系人（投資者）負(fù)責(zé)，交互進(jìn)行項(xiàng)目估算，范圍定義的活動(dòng)過(guò)程。使限額投資項(xiàng)目在量級(jí)估算水平上定義范圍，切實(shí)可行且投資不突破。項(xiàng)目限額定義過(guò)程是項(xiàng)目投資限額管理的首要環(huán)節(jié)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前就必須完成的。項(xiàng)目限額定義屬于項(xiàng)目干系人（投資人）的職責(zé)，故在文中沒(méi)有納入項(xiàng)目范圍管理的環(huán)節(jié)中。未納入不代表不重要，相反可能更加重要，是因?yàn)樨?zé)任主體不一樣，項(xiàng)目限額定義不應(yīng)歸責(zé)于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

四、限額投資項(xiàng)目范圍管理的控制

結(jié)合國(guó)內(nèi)的工程管理實(shí)踐，尤其是國(guó)有企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目的范圍管理的現(xiàn)狀，通過(guò)強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍管理，建立限額投資項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格限額優(yōu)化變更程序，突出重點(diǎn)防范范圍蔓延，著力抓好以下幾個(gè)范圍控制環(huán)節(jié)：

1.在范圍定義環(huán)節(jié)。投資人（干系人）要首先平衡好投資的期望、需求和實(shí)際資源要的關(guān)系，優(yōu)化選定恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目范圍目標(biāo)，對(duì)投資預(yù)期的管理至關(guān)重要，要對(duì)期望實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果的特性、功能與有限的資源相適應(yīng)。許多項(xiàng)目的失敗是在項(xiàng)目決策就注定要失敗的，因?yàn)轫?xiàng)目的假設(shè)條件偏差，項(xiàng)目資源不足，項(xiàng)目的范圍模糊，實(shí)施階段是難以彌補(bǔ)初期的決策缺陷的。不切實(shí)際的要求項(xiàng)目組織實(shí)施項(xiàng)目“要少花錢(qián)，多辦事，花小錢(qián)辦大事，不花錢(qián)也辦事”是沒(méi)道理的，也是不科學(xué)的。俗話(huà)說(shuō)：“良好的開(kāi)端是成功的一半”，項(xiàng)目的范圍定義，尤其是在投資限額條件下的范圍定義，就是項(xiàng)目的開(kāi)端。在項(xiàng)目之初就要明確項(xiàng)目邊界和項(xiàng)目可交付成果的內(nèi)容，形成清晰的項(xiàng)目目標(biāo)。

2.抓住限額投資項(xiàng)目的三個(gè)控制節(jié)點(diǎn)，按項(xiàng)目實(shí)施的程序邏輯關(guān)系以嚴(yán)格的約束。三個(gè)控制節(jié)點(diǎn)和程序就是：（1）項(xiàng)目完整性評(píng)價(jià)；（2）項(xiàng)目限額投資優(yōu)化變更程序；（3）項(xiàng)目整體變更控制程序。

三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成限額投資范圍管理的閉環(huán)，而且其先后順序具有邏輯約束關(guān)系，既不能缺失，也不能顛倒，否則將會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施中顯現(xiàn)范圍管理與項(xiàng)目功能的矛盾。需要強(qiáng)調(diào)的是：項(xiàng)目范圍定義過(guò)程中，對(duì)范圍的內(nèi)容要切實(shí)的從項(xiàng)目產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比進(jìn)行優(yōu)化比較，注意避免單純節(jié)約資金評(píng)價(jià)導(dǎo)向，否則將影響項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和長(zhǎng)期受益。項(xiàng)目的工作（活動(dòng)）權(quán)重排序程序旨在使限額項(xiàng)目應(yīng)有的特性和功能既不缺失遺漏，又能杜絕項(xiàng)目“鍍金”。評(píng)估限額投資項(xiàng)目的完整性和整體性是為了避免因投資限額因素而忽視項(xiàng)目的整體特性，一味的通知費(fèi)用，減少功能或留下投資缺口。

3.要強(qiáng)化項(xiàng)目管理的責(zé)任機(jī)制。從項(xiàng)目的目標(biāo)管理、過(guò)程控制、范圍核實(shí)到項(xiàng)目后評(píng)估都建立責(zé)任體系。除了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)以外，相關(guān)干系人和投資控制的職能部門(mén)也要按照限額投資控制的職責(zé)，及時(shí)投入管理資源到項(xiàng)目之中，做到及時(shí)糾偏，受控狀態(tài)運(yùn)作。結(jié)合國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一般做法，通過(guò)“兩組一會(huì)”制度具體落實(shí)項(xiàng)目范圍管理的過(guò)程控制工作。

“兩組一會(huì)”就是由投資人下文成立的項(xiàng)目組，項(xiàng)目組按照項(xiàng)目法人制要求運(yùn)行。項(xiàng)目組以業(yè)主身份對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全面管理，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。項(xiàng)目協(xié)調(diào)組是由企業(yè)相關(guān)管理部門(mén)組成的。這些相關(guān)職能部門(mén)包括：工程建設(shè)管理部門(mén)、投資計(jì)劃管理部門(mén)、設(shè)計(jì)與造價(jià)咨詢(xún)部門(mén)、財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)、安全環(huán)保部門(mén)、物資裝備部門(mén)、效能監(jiān)察部門(mén)等。協(xié)調(diào)部門(mén)按照職能分工，發(fā)揮各自對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)管的作用。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)是由建設(shè)行政管理部門(mén)（或項(xiàng)目管理辦公室）牽頭召集，項(xiàng)目協(xié)調(diào)組，項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方參加現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)是獨(dú)立于監(jiān)理工地例會(huì)以外的工作會(huì)議制度，確保項(xiàng)目正常有序的實(shí)施。

4.建立和加強(qiáng)限額投資項(xiàng)目實(shí)施中的過(guò)程控制。對(duì)限額投資項(xiàng)目的項(xiàng)目限額定義和兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制是關(guān)鍵，要建立定期考核評(píng)價(jià)，即時(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的機(jī)制和制度。責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)是項(xiàng)目管理重要手段，但不是項(xiàng)目目的，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的積極性和創(chuàng)造性才是最終的目的?？己霜?jiǎng)懲的激勵(lì)作用的效力在及時(shí)性上，長(zhǎng)期工程管理的體會(huì)告訴我們：激勵(lì)作用隨激勵(lì)的時(shí)間拖延而衰減。比如，若在項(xiàng)目收尾時(shí)才進(jìn)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)的話(huà)，獎(jiǎng)懲激勵(lì)只能形成的組織過(guò)程資產(chǎn)，激勵(lì)作用只能對(duì)未來(lái)的項(xiàng)目產(chǎn)生正面作用。對(duì)本項(xiàng)目而言，由于時(shí)已過(guò)，境亦遷，已沒(méi)有激勵(lì)效力了。因此，提倡項(xiàng)目考核要細(xì)化到可交付成果，限額控制節(jié)點(diǎn)和實(shí)施中的每個(gè)活動(dòng)階段，通過(guò)細(xì)化分解形成子目標(biāo)系，及時(shí)對(duì)各個(gè)子目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

五、結(jié)束語(yǔ)

限額投資項(xiàng)目的范圍管理除涉及到的功能取舍和重要性排序，還受到公共價(jià)值觀和最高領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略偏好的影響。這些影響項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的意志力所不能改變的，又直接影響到項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，前期工作深度。在限額項(xiàng)目實(shí)施中，還要十分注意尊重專(zhuān)業(yè)精神，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，這將對(duì)保障項(xiàng)目范圍管理，實(shí)現(xiàn)有效控制發(fā)揮直接作用。

項(xiàng)目范圍管理論文:完善河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理確保河道防洪安全

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河湖岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用速度加快,涉河建設(shè)項(xiàng)目日益增多，規(guī)模越來(lái)越大,對(duì)水工程的安全不可避免產(chǎn)生影響?！吨腥A人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水利水電工程管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)明確了對(duì)水工程實(shí)施保護(hù)，規(guī)范了涉河建設(shè)項(xiàng)目的管理。但涉河建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣、影響范圍大、管理要求高，違法違規(guī)建設(shè)行為屢禁不止且呈增多趨勢(shì)，對(duì)水利工程安全運(yùn)行、河流河勢(shì)穩(wěn)定、河道防洪及水上運(yùn)輸?shù)仍斐闪藝?yán)重的隱患。

關(guān)鍵詞：完善；河道管理；建設(shè)項(xiàng)目管理；確保；河道安全

引言：構(gòu)建河道現(xiàn)代管理體系,是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要,人們對(duì)河道行洪的概念逐漸淡化,甚至無(wú)所顧忌地侵占河道,河道內(nèi)開(kāi)發(fā),河灘上造林,甚至非法采砂、亂采濫挖,嚴(yán)重影響了河道防洪秩序,人水爭(zhēng)地矛盾日益突出,河道行洪能力大為削減。河道樹(shù)障和河道養(yǎng)殖池的嚴(yán)重阻水,致使河道兩岸堤防岌岌可危。河道己成為防洪體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,必須克服麻痹思想和僥幸心理,高度重視并加快推進(jìn)河道現(xiàn)代管理體系建設(shè),下決心解決河道管理嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。

一、加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)的必要性

其次構(gòu)建河道現(xiàn)代管理體系,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局的需要。長(zhǎng)期以來(lái),由于利益馭動(dòng),圍墾河湖、圈地開(kāi)發(fā)、非法取土、亂倒垃圾和山區(qū)河道尾礦亂堆亂放屢禁不止,河湖資源被大量掠奪,圍繞河道的糾紛日益增多,而河道管理體系不健全,部分縣(區(qū))至今缺乏河道管理隊(duì)伍,管理交叉,職責(zé)不明,權(quán)界不清,監(jiān)管不力,河道管理保護(hù)難以形成執(zhí)法合力,并成為新的矛盾熱點(diǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定因素。為了維護(hù)防洪安全和社會(huì)穩(wěn)定,必須加快構(gòu)建河道現(xiàn)代管理體系,建立事權(quán)清晰、監(jiān)管到位、運(yùn)行有序的管理機(jī)制,規(guī)范河道水事秩序。再次構(gòu)建河道現(xiàn)代管理體系,是完善全省防洪減災(zāi)體系的需要。

二、當(dāng)前河道管理存在的主要問(wèn)題

1.外部環(huán)境影響

部分地方政府行政干預(yù)，影響了涉河建設(shè)項(xiàng)目的有效監(jiān)管。政府投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、“政績(jī)工程”、“形象工程”等爭(zhēng)投資上項(xiàng)目，不顧水利部門(mén)的管理規(guī)定和要求，不履行相關(guān)技術(shù)論證和審批許可程序，即開(kāi)工建設(shè)。有些違章項(xiàng)目建設(shè)單位自認(rèn)為有較強(qiáng)的背景，而無(wú)視河道管理規(guī)定，強(qiáng)行施工；有些項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)防洪影響處理工程，以各種借口不同步實(shí)施，甚至在工程竣工后多年不實(shí)施。各河道管理單位身處工程管理一線(xiàn)，河道管理工作需要當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)各界的支持，因此受外部環(huán)境約束和影響較大，處于兩難境地，對(duì)部分違章建設(shè)行為難以進(jìn)行有效的監(jiān)管。

2.管理隊(duì)伍能力有限

由于歷史、體制等多方面的原因，很多河道管理單位職工的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平參差不齊，相當(dāng)一部分的職工是通過(guò)轉(zhuǎn)口安置到河道管理部門(mén)工作，自身業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)法規(guī)和內(nèi)容不能全面掌握，對(duì)涉河項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作認(rèn)識(shí)不到位，管理設(shè)備和手段落后等，以至在日常巡查中疏忽大意，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，不能及時(shí)匯報(bào)處理違章行為。

3.法制觀念淡薄

雖然我國(guó)先后頒布實(shí)施了《水法》《防洪法》《水利水電工程管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)，但有的河道管理單位并未制定相應(yīng)的管理制度或制度不全面，在項(xiàng)目建設(shè)管理的各個(gè)階段，不能采取有效的措施阻止或防范違法、違規(guī)行為的發(fā)生，無(wú)法保障相關(guān)涉河項(xiàng)目管理法規(guī)和制度的貫徹落實(shí)。如某縣管理范圍內(nèi)一些小碼頭、船廠、砂廠等小型涉河建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，這類(lèi)項(xiàng)目多數(shù)為個(gè)體建設(shè)或村鎮(zhèn)集體開(kāi)發(fā)，投資少、占地小、數(shù)量多，部分群眾法制觀念淡薄，有的不了解建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)程序和要求，有的嫌辦手續(xù)麻煩，不愿申報(bào)，大多采取突擊建設(shè)、暗中違章建設(shè)或強(qiáng)行建設(shè)等方式，在清除違章項(xiàng)目執(zhí)法過(guò)程中又牽涉到民生等問(wèn)題，難以執(zhí)行，這些違法現(xiàn)象的存在說(shuō)明水法規(guī)宣傳工作不到位，違章建設(shè)單位或個(gè)人對(duì)水法規(guī)了解甚少，法制觀念淡薄。

三、加強(qiáng)涉河項(xiàng)目管理，確保河道防洪安全

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)

提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，是加強(qiáng)和規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目管理的前提條件。積極組織職工參加相關(guān)的水法規(guī)和涉河項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷提高和鞏固職工的業(yè)務(wù)能力，運(yùn)用法律手段實(shí)施管理，做到依法行政和依法管理。

2.加大宣傳力度

廣泛深入地開(kāi)展水法規(guī)宣傳工作，爭(zhēng)取建設(shè)單位的理解和各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是實(shí)現(xiàn)涉河項(xiàng)目有效管理的重要途徑。在宣傳中，要做到廣泛和深入的有機(jī)結(jié)合，充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、水法宣傳月、廣播、電視、媒體等途徑廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，加大水法律法規(guī)宣傳力度，面向社會(huì)普及水法律法規(guī)知識(shí)，使社會(huì)各界了解涉河建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定和審批程序，定期和不定期巡查走訪，主動(dòng)了解涉河建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，提供良好的服務(wù)。

3.加快防洪和水毀工程建設(shè)

建設(shè)相應(yīng)的防洪和水毀工程,修復(fù)護(hù)村壩和水庫(kù),確保河道安全。

4.強(qiáng)力推進(jìn)河道清障行動(dòng)

對(duì)行洪河道的主要阻水障礙進(jìn)行了調(diào)查摸底,并匯總登記造冊(cè),建立清障工作臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的清障方案。定時(shí)限、定責(zé)任推進(jìn)清障工作開(kāi)展,做到排查與清障相結(jié)合,教育與處罰相結(jié)合,治理與管理相結(jié)合。注重加強(qiáng)督導(dǎo),加強(qiáng)宣傳,大造依法清障的聲勢(shì)。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理

加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，是河道管理單位的重要職責(zé)，也是規(guī)范涉河項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。涉河建設(shè)項(xiàng)目能否按批準(zhǔn)的建設(shè)方案和施工方案施工，建設(shè)單位能否履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，重在加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，河道管理單位應(yīng)制定可操作的涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，提出建設(shè)項(xiàng)目各階段的管理要求。在工程開(kāi)工前、施工過(guò)程中以及竣工驗(yàn)收等不同階段要對(duì)照涉河項(xiàng)目的管理內(nèi)容，逐項(xiàng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)抓落實(shí)，并做好相應(yīng)的記錄。嚴(yán)格落實(shí)信息通報(bào)制度、定期巡查制度、防洪影響處理工程“三同時(shí)”制度、責(zé)任追究制度等。

四、關(guān)于完善河道管理建設(shè)項(xiàng)目管理的建議

1.積極爭(zhēng)取地方政府理解和支持

各基層管理單位要積極主動(dòng)地向地方政府解釋水法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水工程管理重要性的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取地方政府的理解與支持，變被動(dòng)為主動(dòng)，把事后管理變?yōu)槭虑肮芾?，引?dǎo)各種涉河活動(dòng)依法、有序、文明開(kāi)展。促使建設(shè)單位主動(dòng)辦理審批手續(xù)，完善涉河影響處理施工、驗(yàn)收等工作。

2.涉河工程技術(shù)論證納入立項(xiàng)階段

借鑒其他影響處理工程經(jīng)驗(yàn)，如水土保持、環(huán)境保護(hù)等，將涉河影響處理工程技術(shù)論證納入可行性研究或立項(xiàng)階段，工程所需經(jīng)費(fèi)作為獨(dú)立費(fèi)用的一部分列入工程概算投資，避免工程立項(xiàng)后再進(jìn)行涉河影響工程技術(shù)論證、審查審批及經(jīng)費(fèi)的申報(bào)等。

3.加大查處力度

河道管理單位要與當(dāng)?shù)厮姓?zhí)法部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，明確職責(zé)分工，共同承擔(dān)起涉河建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。加大日常巡查力度，建立涉河項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)各類(lèi)違章項(xiàng)目建設(shè)做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，對(duì)違法涉河建設(shè)行為，堅(jiān)決制止、清除或督促完善審批、開(kāi)工等手續(xù)，切實(shí)做到嚴(yán)防死守，依法嚴(yán)處。

五、結(jié)語(yǔ)

在以后的建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)工作中應(yīng)明確工作思路，結(jié)合項(xiàng)目工程及河道、流域?qū)嶋H情況，有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，本著對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，對(duì)河道負(fù)責(zé)，對(duì)防洪負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理確保防洪安全。

項(xiàng)目范圍管理論文:河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制要點(diǎn)

摘要：近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路、鐵路、石油、電力、礦產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目的涉水工程越來(lái)越多，其帶來(lái)的防洪影響問(wèn)題也越來(lái)越多，如何加強(qiáng)管理，解決工程建設(shè)帶來(lái)的防洪影響問(wèn)題，是水利工程建設(shè)管理方面的重要內(nèi)容，也是進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)工作的主要目的。本文對(duì)防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制中的一些要點(diǎn)進(jìn)行了歸納和總結(jié)，提出了報(bào)告編制中需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)方面，以便于更好地完成此項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞：防洪評(píng)價(jià) 要點(diǎn)

1 問(wèn)題提出

依據(jù)《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政[1992]7號(hào)），對(duì)于河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)，編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。為加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查，規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作，水利部組織制訂了《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》（試行），各流域機(jī)構(gòu)及部分省市也制訂了相關(guān)的報(bào)告編制大綱。

近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路、鐵路、石油、電力、礦產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目的涉水工程越來(lái)越多，其帶來(lái)的防洪影響問(wèn)題也越來(lái)越多。本文提出了報(bào)告編制中需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)方面，供研究和探討。

河道管理范圍包括河道、岸灘、湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等。

建設(shè)項(xiàng)目指新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目，包括開(kāi)發(fā)水利（水電）的工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水口、排污口等建筑物、構(gòu)筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）。

2 編制依據(jù)和技術(shù)路線(xiàn)

2.1 評(píng)價(jià)依據(jù)

評(píng)價(jià)依據(jù)主要有：

（1）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。

（2）有關(guān)水利規(guī)劃文件。

（3）有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。主要包括堤防設(shè)計(jì)規(guī)范，以及鐵路、公路、石油、電力等行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

（4）有關(guān)設(shè)計(jì)文件及其審查意見(jiàn)、批復(fù)文件等。

2.2技術(shù)路線(xiàn)

在編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)流域或工程所在場(chǎng)區(qū)的河道特點(diǎn)和具體情況，采用合適的評(píng)價(jià)手段和技術(shù)路線(xiàn)。同時(shí)，也應(yīng)重點(diǎn)介紹設(shè)計(jì)洪水和分項(xiàng)防洪影響分析所采用的分析方法及技術(shù)途徑，并說(shuō)明其適應(yīng)性和必要性。對(duì)防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)題研究，采用常規(guī)方法、數(shù)學(xué)模型計(jì)算、物理模型試驗(yàn)或其它試驗(yàn)等進(jìn)行綜合分析比較。對(duì)涉及灘地平面形態(tài)寬淺的河道和平原區(qū)、淀泊區(qū)、行洪區(qū)、分洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)利用二維不恒定數(shù)學(xué)模型方法進(jìn)行分析研究。必要時(shí)采用物理模型等技術(shù)途徑進(jìn)行驗(yàn)證。采用數(shù)學(xué)模型和物理模型等技術(shù)途徑進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體分析計(jì)算，說(shuō)明模型的設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、參數(shù)率定、邊界條件、工程概化等。

3報(bào)告編制流程

1、應(yīng)了解建設(shè)項(xiàng)目所在地理位置、總體建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目前期工作概況，并收集相關(guān)設(shè)計(jì)資料和圖紙文件，一般應(yīng)提供1：5萬(wàn)的地形圖以及更大比例尺的地形圖。

2、了解收集工程項(xiàng)目所在河系及流域的基本情況以及相關(guān)水利規(guī)劃情況。

3、查勘現(xiàn)場(chǎng)。

4、進(jìn)行設(shè)計(jì)洪水計(jì)算。

5、進(jìn)行相關(guān)的水力計(jì)算，包括洪水位、壅水、沖刷計(jì)算等。

6、根據(jù)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行相關(guān)分析，主要包括兩方面內(nèi)容：

（1）對(duì)河道的影響分析，包括建設(shè)項(xiàng)目位置和布置分析、洪水位及壅水分析、沖刷和淤積分析、行洪形勢(shì)影響分析，以及對(duì)防汛搶險(xiǎn)、工程管理、第三人合法水事權(quán)益及附近村莊、耕地等的影響分析。

（2）進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目自身的防洪安全分析，包括分析建設(shè)項(xiàng)目的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否滿(mǎn)足有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求、分析建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)防水位和措施是否符合防洪安全的要求等。

7、按防洪評(píng)價(jià)大綱要求進(jìn)行報(bào)告編制工作，從建設(shè)項(xiàng)目工程布置、對(duì)行（泄）洪影響、對(duì)河勢(shì)影響、與水利工程及規(guī)劃的關(guān)系、對(duì)防汛搶險(xiǎn)和水工程管理的影響、對(duì)水利工程設(shè)施影響、對(duì)第三人合法水事權(quán)益的影響，以及建設(shè)項(xiàng)目本身的防洪設(shè)施和防洪安全等方面提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和相應(yīng)的防洪補(bǔ)救措施。具體內(nèi)容可按照大綱要求進(jìn)行編寫(xiě)。

4 編制要點(diǎn)

4.1前提條件

（1）防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)或預(yù)可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)后、可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)前由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位進(jìn)行編制。

（2）需要明確評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 報(bào)告編制要點(diǎn)

防洪評(píng)價(jià)的重點(diǎn)問(wèn)題主要有三個(gè)方面：一是工程建設(shè)對(duì)河道的影響問(wèn)題，二是建設(shè)項(xiàng)目本身的防洪安全問(wèn)題；三是工程建設(shè)對(duì)涉及第三人水事權(quán)益的影響問(wèn)題。

不同的建設(shè)項(xiàng)目有不同的著眼點(diǎn)，需要根據(jù)實(shí)際情況具體分析，現(xiàn)對(duì)經(jīng)常遇到的建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)時(shí)的關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)：

1、公路鐵路

（1）橋梁

主要關(guān)注其角度、橋長(zhǎng)、墩柱布置及型式、梁底高程等指標(biāo)，掌握要點(diǎn)如下：

①角度：一般要求建筑物中心線(xiàn)應(yīng)與河道正交。其中，考慮到鐵路公路等線(xiàn)性工程線(xiàn)路較長(zhǎng)的實(shí)際情況，天津市明確提出：“跨河建筑物中心線(xiàn)與河道應(yīng)盡量正交，確實(shí)難以做到時(shí)，與主要行洪河道交角應(yīng)在75—105°之間，與一般河道交角原則上在70—110°之間?！?

②橋長(zhǎng)：橋長(zhǎng)應(yīng)大于河寬。

③墩柱布置的要求：為減小對(duì)水流狀態(tài)的影響，要求同組橋墩中心連線(xiàn)與水流方向平行。且墩臺(tái)不應(yīng)布設(shè)在堤身設(shè)計(jì)斷面內(nèi)。

④梁底高程則根據(jù)洪水位、凈空及風(fēng)浪高等要求確定。

（2）路基

首先分析其是否符合水行政執(zhí)法所涉及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的要求。

重點(diǎn)關(guān)注路基是否在河道行洪、分洪范圍之內(nèi)，是否涉及到分洪口門(mén)，是否需要設(shè)置行洪通道等問(wèn)題。

2、石油管線(xiàn)、供水管線(xiàn)

主要關(guān)注兩個(gè)方面：

（1）穿越方式及對(duì)堤防的影響。涉及的管線(xiàn)多為壓力管線(xiàn)，其有壓無(wú)壓交替運(yùn)用時(shí)可能產(chǎn)生震動(dòng)，對(duì)堤防穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，因此，對(duì)河道堤防的穿越都應(yīng)有一定的安全距離并采取必要的補(bǔ)救措施。

（2）管道埋深如果不足，不僅對(duì)管道本身不利，對(duì)河道行洪也會(huì)產(chǎn)生影響。應(yīng)通過(guò)沖刷計(jì)算分析管道的埋深是否合理。

3、輸電線(xiàn)路

重點(diǎn)有兩個(gè)方面：

（1）桿塔弧垂與水面及堤頂?shù)陌踩嚯x，根據(jù)輸電線(xiàn)路的規(guī)模由規(guī)范確定。

（2）桿塔與現(xiàn)狀及規(guī)劃堤防的位置關(guān)系，一般應(yīng)設(shè)置在堤防管理范圍之外。

4、鐵礦煤礦

礦產(chǎn)開(kāi)采是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要包括采礦和選礦兩個(gè)方面，主要工程內(nèi)容包括：采（選）礦平臺(tái)、填充站、風(fēng)井、運(yùn)輸?shù)缆?、輸電（通訊）線(xiàn)路、供水管道等，涉及的問(wèn)題比較廣泛，涵蓋了以上幾個(gè)方面的內(nèi)容，需要進(jìn)行綜合分析。應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)，從防洪、自身安全、對(duì)第三人影響等方面進(jìn)行全方位的綜合評(píng)價(jià)。

5 結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容千差萬(wàn)別，報(bào)告編制前，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行初步了解，并收集相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，報(bào)告編制工作中，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)河道、自身安全、第三人水事權(quán)益等方面的影響。

對(duì)河道的影響需要從對(duì)河道行洪能力的影響、對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定的影響、對(duì)堤防穩(wěn)定的影響、對(duì)防汛搶險(xiǎn)的影響、對(duì)河道相關(guān)規(guī)劃的影響等。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)也不應(yīng)對(duì)第三人水事權(quán)益產(chǎn)生影響。而項(xiàng)目本身的防洪安全也需要進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

防洪評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)重點(diǎn)解決好以上這幾方面的問(wèn)題，一切從實(shí)際出發(fā)，提出合理有效的穿（跨）越方案和補(bǔ)救措施，達(dá)到加強(qiáng)河道管理的目的，以保證河道的正常運(yùn)用和工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

項(xiàng)目范圍管理論文:化肥生產(chǎn)企業(yè)ERP項(xiàng)目范圍管理影響因素及特性研究

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，作為我國(guó)的支撐性行業(yè)，農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義安定及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用，而化肥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料重要的一部分，其每年的生產(chǎn)質(zhì)量，生產(chǎn)數(shù)量，生產(chǎn)水平直接影響了我國(guó)各類(lèi)農(nóng)作物的產(chǎn)量、收成，是關(guān)乎我國(guó)“民生”的大事?，F(xiàn)今，化肥行業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)換到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代將近10年，可以說(shuō)仍處在剛剛踏入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“嬰兒期”。對(duì)于許多化肥生產(chǎn)企業(yè)以及化肥流通企業(yè)，它們?cè)S多生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式仍延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的一貫?zāi)Ｊ?。而正因?yàn)槿绱?，一些企業(yè)開(kāi)始落后，開(kāi)始被淘汰，而另一些新型企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)，開(kāi)始崛起。當(dāng)然，近幾年來(lái)，越來(lái)越多該行業(yè)的企業(yè)也意識(shí)到了市場(chǎng)的變化，受到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，開(kāi)始轉(zhuǎn)變管理及經(jīng)營(yíng)模式，越來(lái)越市場(chǎng)化。在這樣的背景情況下，ERP管理系統(tǒng)開(kāi)始被許多化肥生產(chǎn)型企業(yè)引入。而在我國(guó)ERP系統(tǒng)及ERP管理理念的使用仍處于初級(jí)階段，對(duì)ERP的認(rèn)識(shí)也存在著狹義性和片面性，因而許多公司上了ERP管理系統(tǒng)，進(jìn)行了業(yè)務(wù)流程重組后，往往不能達(dá)到理想的效果，甚至反而影響公司原來(lái)的運(yùn)營(yíng)效率。正是在以上這些背景情況下，本文將研究化肥生產(chǎn)企業(yè)ERP項(xiàng)目范圍管理影響因素及特征。

一.化肥生產(chǎn)企業(yè)ERP項(xiàng)目特性：

1.生產(chǎn)流通性、范圍性：不同于大多數(shù)的流通型企業(yè)，生產(chǎn)型企業(yè)一般ERP系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程都會(huì)相對(duì)復(fù)雜點(diǎn)，因?yàn)橐獙⑵髽I(yè)的產(chǎn)量，倉(cāng)庫(kù)的可存放量等因素全部都考慮進(jìn)去?；噬a(chǎn)型企業(yè)作為產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)，它具備了生產(chǎn)型企業(yè)的特征，當(dāng)然，由于一般的化肥行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售即包含了大批量的產(chǎn)品批發(fā)和代加工生產(chǎn)，同時(shí)根據(jù)我國(guó)國(guó)家和行業(yè)特征——土地遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求量大以及地方農(nóng)業(yè)扶持制度，化肥生產(chǎn)型企業(yè)在銷(xiāo)售量中還有一部分來(lái)自于針對(duì)最終消費(fèi)者的小批量零售，化肥生產(chǎn)型企業(yè)也具有流通型企業(yè)的特征。因而在建設(shè)ERP項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目的范圍定義就非常的重要，必須將企業(yè)的業(yè)務(wù)流程的每個(gè)細(xì)節(jié)都考慮進(jìn)項(xiàng)目中，否則在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中很容易出現(xiàn)遺漏，從而影響項(xiàng)目交付的結(jié)果。所以在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)既要考慮到企業(yè)的生產(chǎn)性特征，又要考慮到流通型特征，當(dāng)然最重要的還是項(xiàng)目范圍的定義

2.管理專(zhuān)業(yè)性：根據(jù)化肥行業(yè)的背景情況，可以知道化肥行業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間并不長(zhǎng)，而這也導(dǎo)致了在企業(yè)的管理、運(yùn)營(yíng)流程方面殘留了許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)模式，有些化肥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和管理方式仍有部分還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所以在進(jìn)行建設(shè)“為了滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下幫助企業(yè)發(fā)展增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)物——ERP管理系統(tǒng)”時(shí)，需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具有專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)，不僅需要ERP管理知識(shí)，軟件編寫(xiě)能力同時(shí)還需要項(xiàng)目管理的知識(shí)。因?yàn)?，不同于一般其他行業(yè)ERP項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，基本的業(yè)務(wù)流程都是相似的，而在化肥生產(chǎn)企業(yè)中可能具有其特殊的業(yè)務(wù)流程；在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程中可能還涉及到業(yè)務(wù)流程重組；也免不了對(duì)于使用方進(jìn)行基于項(xiàng)目系統(tǒng)使用的培訓(xùn)工作，所以如果沒(méi)有多項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是很難確保項(xiàng)目的完整有序的開(kāi)發(fā)。就會(huì)容易出現(xiàn)上文中所提到的ERP項(xiàng)目范圍定義偏差以及沒(méi)有有效的項(xiàng)目范圍控制的問(wèn)題。所以，化肥生產(chǎn)型企業(yè)ERP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的知識(shí)、能力的專(zhuān)業(yè)性要求更高。

二.化肥生產(chǎn)企業(yè)ERP項(xiàng)目范圍管理影響因素分析

我們都知道對(duì)于任何企業(yè)運(yùn)營(yíng)或是項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)（包括影響化肥生產(chǎn)型企業(yè)ERP項(xiàng)目范圍管理的主要因素）無(wú)非就是兩點(diǎn)：人和事。在化肥行業(yè)中，對(duì)于項(xiàng)目范圍管理影響的人和事可以將其概括為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)略。

1. 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)：項(xiàng)目中的人，主要是指直接從事項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。我們知道任何的計(jì)劃或是安排最終成功與否，都是要看實(shí)際的操作人員工作完成的結(jié)果。而對(duì)于項(xiàng)目來(lái)做，最重要的一步便是項(xiàng)目計(jì)劃階段的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)；項(xiàng)目人員的組成。如果由不專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員或不了解使用者實(shí)際需求的開(kāi)發(fā)人員來(lái)獨(dú)自進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，這樣會(huì)使得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)結(jié)果出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），應(yīng)加入了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)的工作。對(duì)于化肥企業(yè)ERP項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)應(yīng)采用聯(lián)合開(kāi)發(fā)方式，在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中加入項(xiàng)目最終的使用者，以此來(lái)對(duì)項(xiàng)目的范圍進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目交付成果能完全滿(mǎn)足使用者的需求。在化肥生產(chǎn)企業(yè)由于業(yè)務(wù)流程可能比較復(fù)雜，因而在ERP項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中更需要最終使用者的加入。所以，正確的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)于項(xiàng)目范圍管理有著直接的影響。

2.戰(zhàn)略：這里的戰(zhàn)略包含了企業(yè)戰(zhàn)略以及項(xiàng)目戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的概念最早來(lái)源于軍事，而從企業(yè)的角度出發(fā)戰(zhàn)略指的是企業(yè)對(duì)于未來(lái)某段時(shí)期的愿景，它是關(guān)于企業(yè)如何達(dá)成目標(biāo)的核心的、整體的、外部導(dǎo)向的計(jì)劃。戰(zhàn)略管理指的是組織或企業(yè)通過(guò)制定的未來(lái)愿景、藍(lán)圖，并以此為導(dǎo)向，來(lái)對(duì)組織或企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理，以確保組織或企業(yè)能達(dá)成未來(lái)目標(biāo)的所有活動(dòng)。在現(xiàn)在企業(yè)管理中戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理有著重要的相互依存作用，戰(zhàn)略管理是項(xiàng)目開(kāi)展的向?qū)?，?xiàng)目管理是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的手段。企業(yè)戰(zhàn)略是通過(guò)項(xiàng)目的行動(dòng)來(lái)執(zhí)行的，因此企業(yè)通常根據(jù)它的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)決定如何計(jì)劃和管理項(xiàng)目。

項(xiàng)目在實(shí)際的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，在項(xiàng)目的規(guī)劃階段首先需要通過(guò)企業(yè)的總戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)確定企業(yè)需求并制定項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)，通常項(xiàng)目的戰(zhàn)略可以通過(guò)項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)來(lái)展示并以此來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目范圍定義。而在項(xiàng)目目標(biāo)制定完成后，在項(xiàng)目的實(shí)施階段就需要通過(guò)項(xiàng)目的戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目范圍控制，可以在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中安排特定的人或是特定的小組通過(guò)項(xiàng)目定期或定階段的評(píng)估，檢查，調(diào)整（實(shí)施次數(shù)不需太多，或是在一個(gè)小型模塊完成以后進(jìn)行一次評(píng)估）來(lái)確保項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)范圍是滿(mǎn)足項(xiàng)目的戰(zhàn)略，也就是項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或項(xiàng)目范圍變更。戰(zhàn)略管理是對(duì)項(xiàng)目范圍控制的一種方法，通過(guò)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)制定項(xiàng)目的戰(zhàn)略，再由項(xiàng)目的戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目范圍定義。戰(zhàn)略是對(duì)事的管理，正確的戰(zhàn)略它能確保做正確的事，使項(xiàng)目的各項(xiàng)工作都具有意義。所以說(shuō)戰(zhàn)略的規(guī)劃，使得戰(zhàn)略目標(biāo)正確也是影響項(xiàng)目范圍管理的重要因素之一。

項(xiàng)目范圍管理論文:核電站全范圍模擬機(jī)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理

摘要：核電站全范圍模擬機(jī)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、安裝周期較長(zhǎng)，且上游設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重滯后于模擬機(jī)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，為了確保全范圍模擬機(jī)滿(mǎn)足合同的進(jìn)度和質(zhì)量要求，必須實(shí)行高效的項(xiàng)目管理。

關(guān)鍵詞：核電站；全范圍模擬機(jī)；項(xiàng)目管理；項(xiàng)目計(jì)劃；項(xiàng)目控制；項(xiàng)目組織；項(xiàng)目協(xié)調(diào)

核電站全范圍模擬機(jī)項(xiàng)目管理的職能歸納為計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。首先是根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和合同要求，利用可調(diào)配的人力和物力資源，制定項(xiàng)目管理所要遵循的計(jì)劃和技術(shù)方案；然后，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，劃分工作職責(zé)和范圍；在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目資源，通力合作；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制管理，盡可能地與計(jì)劃相符合，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

1　項(xiàng)目計(jì)劃

項(xiàng)目計(jì)劃是根據(jù)模擬機(jī)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量要求，提出項(xiàng)目組在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行周期內(nèi)要達(dá)到的進(jìn)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案途徑，并表述在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行周期內(nèi)項(xiàng)目組成員的工作目標(biāo)、內(nèi)容和方法。項(xiàng)目計(jì)劃有項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案、上游設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)收資計(jì)劃、人力及物力資源的配置計(jì)劃、工程文檔提交計(jì)劃、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃、項(xiàng)目資金預(yù)算、質(zhì)量計(jì)劃，項(xiàng)目三級(jí)、四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃等。

參與核電站全范圍模擬機(jī)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的各單位及各專(zhuān)業(yè)之間，分工精細(xì)且過(guò)程復(fù)雜，協(xié)調(diào)關(guān)系很?chē)?yán)密，要把這些繁雜的部門(mén)和專(zhuān)業(yè)有機(jī)體科學(xué)地組織起來(lái)，各司其職，互相協(xié)調(diào)，就必須要有一個(gè)嚴(yán)密的計(jì)劃。而且項(xiàng)目計(jì)劃為模擬機(jī)項(xiàng)目進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制等復(fù)雜管理活動(dòng)確定了基準(zhǔn)，它不僅為控制管理指明了目標(biāo)，而且還為控制管理提供了依據(jù)。

項(xiàng)目計(jì)劃編制應(yīng)該采用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）技術(shù)來(lái)確定工作任務(wù)，從項(xiàng)目的目標(biāo)開(kāi)始，逐級(jí)分解項(xiàng)目工作，直到項(xiàng)目工作已經(jīng)充分地定義在適當(dāng)?shù)募?xì)節(jié)水平，這樣對(duì)項(xiàng)目工期、成本和資源需求的估計(jì)可以比較準(zhǔn)確。進(jìn)度計(jì)劃編制三要素有：分解和定義分項(xiàng)工作內(nèi)容；確定各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系；確定各項(xiàng)工作持續(xù)的時(shí)間，滿(mǎn)足要求的工期。

對(duì)于核電站模擬機(jī)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作分解是按項(xiàng)目流程的各階段工作進(jìn)行活動(dòng)分解和定義，分別有項(xiàng)目啟動(dòng)、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、模擬機(jī)工廠測(cè)試階段、模擬機(jī)設(shè)備發(fā)運(yùn)和安裝、模擬機(jī)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收交付等階段。

2　項(xiàng)目組織

項(xiàng)目組織就是組建模擬機(jī)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，確定成員的工作范圍和職責(zé)，各盡其能，以有效地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，并能?chē)?yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，順利完成核電站全范圍模擬機(jī)開(kāi)發(fā)及交付。

組建一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、工作高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，能夠激發(fā)團(tuán)隊(duì)員工的創(chuàng)造力和凝聚力，對(duì)模擬機(jī)按時(shí)高質(zhì)量地交付具有至關(guān)重要的意義。項(xiàng)目主任工程師的選擇對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理工作的開(kāi)展很關(guān)鍵，其人選一定為技術(shù)和責(zé)任心較強(qiáng)的，具有一定協(xié)調(diào)能力，并能夠完整地跟蹤項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程，受其他項(xiàng)目工作或事情的影響較少；系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人盡可能地穩(wěn)定，負(fù)責(zé)和跟蹤項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程，保證所負(fù)責(zé)工作及與他人接口工作的連續(xù)性。

3　項(xiàng)目協(xié)調(diào)

項(xiàng)目協(xié)調(diào)就是協(xié)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員之間、與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的各單位及部門(mén)之間的關(guān)系以及項(xiàng)目組的各種資源，為項(xiàng)目的實(shí)施和按計(jì)劃完成提供組織保障，良好的溝通協(xié)調(diào)是項(xiàng)目管理的紐帶，它對(duì)于項(xiàng)目取得成功是必不可少的。

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)意識(shí)，一般要花50%～70%精力用于溝通，同時(shí)要掌握提高溝通的有效性，做到盡早溝通和主動(dòng)溝通，建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)了解模擬機(jī)用戶(hù)的需求、項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在潛在的問(wèn)題，必要時(shí)采取有效措施，避免項(xiàng)目實(shí)施中不必要的損失。

3.1　內(nèi)部協(xié)調(diào)

與項(xiàng)目組成員進(jìn)行溝通，以引導(dǎo)或勸說(shuō)的方式獲得成員的信任和支持，或排除各種可能的沖突因素，使項(xiàng)目成員能積極地做好本項(xiàng)目所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，取得項(xiàng)目組內(nèi)部運(yùn)作的協(xié)同效果。針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的技術(shù)疑難問(wèn)題，及時(shí)組織技術(shù)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)討論，商量解決辦法；項(xiàng)目成員的工作安排與其他項(xiàng)目有沖突時(shí)，及時(shí)與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或公司領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，保證本項(xiàng)目工作順利執(zhí)行。

3.2　外部協(xié)調(diào)

與業(yè)主、工程公司、設(shè)計(jì)院、各分包商進(jìn)行有效的溝通，討論業(yè)主對(duì)模擬機(jī)的技術(shù)需求和各方參與支持計(jì)劃；針對(duì)意見(jiàn)不一致的疑難問(wèn)題時(shí)，及時(shí)召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)協(xié)商解決；上游設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)是模擬機(jī)開(kāi)發(fā)和調(diào)試的關(guān)鍵依據(jù)，要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展密切與設(shè)計(jì)院溝通，跟蹤上游數(shù)據(jù)狀態(tài)。

4　項(xiàng)目控制

項(xiàng)目控制就是隨時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，與項(xiàng)目三級(jí)、四級(jí)計(jì)劃比較，找出進(jìn)度偏差，分析其原因，研究進(jìn)度偏差糾正措施，從而有效地實(shí)現(xiàn)核電站全范圍模擬機(jī)項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。

控制管理是核電站全范圍模擬機(jī)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制是決定項(xiàng)目成功的重要因素；風(fēng)險(xiǎn)控制管理在模擬機(jī)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中也比較重要，以免產(chǎn)生重大偏差影響項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量。

4.1　進(jìn)度控制

影響模擬機(jī)開(kāi)發(fā)、測(cè)試進(jìn)度的主要因素有：上游設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)提交遲緩，影響模擬開(kāi)發(fā)；接口管理問(wèn)題，導(dǎo)致下游工序延誤；DCS和汽輪機(jī)控制數(shù)據(jù)不成熟，占用大量時(shí)間進(jìn)行測(cè)試和修改，影響模型的測(cè)試進(jìn)度；測(cè)試教員和操縱員能力和工時(shí)，影響測(cè)試進(jìn)度及效果。

項(xiàng)目進(jìn)度控制需要對(duì)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行全面跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，消化上游延誤，保證關(guān)鍵路徑上的重要節(jié)點(diǎn)、里程碑按期實(shí)現(xiàn)。

核電站全范圍模擬機(jī)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、調(diào)試、安裝等過(guò)程由各個(gè)不同分包商或相關(guān)方承擔(dān)，協(xié)調(diào)他們之間的進(jìn)度分界點(diǎn)也是進(jìn)度控制的重點(diǎn)工作。定期召開(kāi)項(xiàng)目周會(huì)、月度會(huì)，對(duì)本周工作進(jìn)展進(jìn)行梳理和總結(jié)，分析疑難問(wèn)題，討論解決方案，給項(xiàng)目組成員及時(shí)后續(xù)工作計(jì)劃。

4.2　成本控制

成本控制是根據(jù)核電站全范圍模擬機(jī)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)編制的項(xiàng)目預(yù)算，在模擬機(jī)開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)各種影響成本的因素和條件采取一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的控制管理行為，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目成本控制必須遵循預(yù)先控制和過(guò)程控制的原則，并在成本發(fā)生之前或在發(fā)生的過(guò)程中去考慮和研究為什么要發(fā)生這項(xiàng)成本，應(yīng)不應(yīng)該發(fā)生？應(yīng)該發(fā)生多少？應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)發(fā)生？應(yīng)該在什么地方發(fā)生？是否必要？決定后應(yīng)對(duì)過(guò)程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量、分析和改進(jìn)。

4.3　質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是對(duì)核電站全范圍模擬機(jī)開(kāi)發(fā)過(guò)程通過(guò)質(zhì)量檢查和監(jiān)督，消除模擬機(jī)開(kāi)發(fā)和交付各階段質(zhì)量不合格或不滿(mǎn)意的各種因素，保證模擬機(jī)交付質(zhì)量和滿(mǎn)足用戶(hù)需求。

編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃和質(zhì)保大綱，對(duì)模擬機(jī)開(kāi)發(fā)每個(gè)階段工作進(jìn)行質(zhì)量檢查和監(jiān)督，做好質(zhì)量檢查記錄；配合買(mǎi)方質(zhì)保人員對(duì)模擬機(jī)開(kāi)發(fā)各階段工作質(zhì)保檢查和監(jiān)督，做好質(zhì)量檢查記錄；根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度情況，對(duì)模擬機(jī)各分包商進(jìn)行質(zhì)量檢查，做好質(zhì)量檢查記錄；項(xiàng)目QC人員對(duì)模擬機(jī)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督，項(xiàng)目組工程師進(jìn)行質(zhì)量自檢和互檢；在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，盡早地提出問(wèn)題和暴露缺陷不隱瞞，及時(shí)修改解決，不把問(wèn)題帶到項(xiàng)目后期，避免對(duì)模擬機(jī)質(zhì)量、進(jìn)度造成影響，增加額外成本。

4.4　風(fēng)險(xiǎn)控制

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制也是核電全范圍模擬機(jī)項(xiàng)目管理中比較重要的組成部分。模擬機(jī)項(xiàng)目一旦啟動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)很明確，就是保證模擬機(jī)按合同進(jìn)度及質(zhì)量要求進(jìn)行交付。模型機(jī)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，必須以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析為前提，制定風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的策略與措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在項(xiàng)目可承受范圍內(nèi)，確保對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等管理影響最小。

項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中對(duì)每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)都需密切關(guān)注跟蹤，并制定風(fēng)險(xiǎn)管理的措施或備用方案，核電站全范圍模擬機(jī)主要風(fēng)險(xiǎn)有：系統(tǒng)數(shù)據(jù)、DCS及汽輪機(jī)控制數(shù)據(jù)延誤；分包合同執(zhí)行延誤；測(cè)試人員能力有限及測(cè)試工時(shí)無(wú)法保證等。

項(xiàng)目范圍管理論文:淺析石油企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目范圍管理

［摘 要］ 項(xiàng)目范圍管理是信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要工作內(nèi)容，也是項(xiàng)目最終取得成功的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確的項(xiàng)目范圍定義和高水平、科學(xué)的項(xiàng)目范圍變更控制，可以有效控制項(xiàng)目范圍蔓延，減少返工和不必要的項(xiàng)目變更。本文基于項(xiàng)目管理理論和石油企業(yè)信息化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡述了項(xiàng)目范圍管理的一些經(jīng)驗(yàn)和方法。

［關(guān)鍵詞］ 范圍管理； 工作需求； 項(xiàng)目變更

１ 前 言

隨著ＩＴ技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化技術(shù)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的利益，甚至在某種程度上決定了企業(yè)未來(lái)的生死存亡。中國(guó)石油公司面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)一體化的大潮，為適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，必須擁有強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)科學(xué)的管理手段，需要充分利用信息技術(shù)改善管理水平，建立起一套完整的、規(guī)范的、集成的、開(kāi)放的業(yè)務(wù)管理體系，提升企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、應(yīng)變能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，近些年中國(guó)石油公司投入大量資金和人力進(jìn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)。

一般而言，項(xiàng)目尤其是通信與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成領(lǐng)域的項(xiàng)目在實(shí)際工作中對(duì)項(xiàng)目成功與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往是圍繞時(shí)間、成本和質(zhì)量，即：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，以規(guī)定的成本，滿(mǎn)足客戶(hù)的需求（質(zhì)量）。這３個(gè)領(lǐng)域是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，但是在項(xiàng)目進(jìn)度、成本和質(zhì)量之外有一個(gè)更關(guān)鍵的因素，那就是范圍。項(xiàng)目范圍管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，范圍管理不成功，其他管理便無(wú)從談起，范圍發(fā)生變更，進(jìn)度、成本、質(zhì)量乃至人力資源都有可能跟著變更，只有確定了項(xiàng)目范圍，才能合理地確定出項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量要求。從這個(gè)意義上說(shuō)，項(xiàng)目范圍的確定及管理是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)，不正確的范圍定義或不合理的范圍控制會(huì)導(dǎo)致很多不必要的變更，使項(xiàng)目無(wú)法按期完成，項(xiàng)目質(zhì)量難以保證。因此，項(xiàng)目范圍管理是非常值得探討的問(wèn)題，應(yīng)該引起足夠的重視。

２ 建立項(xiàng)目范圍管理的作用

項(xiàng)目范圍管理對(duì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)可以產(chǎn)生如下作用：① 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目用戶(hù)等干系人的需求收集、分析、整理，將這些需求詳細(xì)記錄下來(lái)并進(jìn)行量化，確保項(xiàng)目全部包含且只包含那些保證項(xiàng)目成功的工作內(nèi)容。項(xiàng)目的具體工作內(nèi)容明確了，項(xiàng)目的工作邊界也就定義清楚了。 ② 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍為創(chuàng)建ＷＢＳ（工作分解結(jié)構(gòu)）奠定了基礎(chǔ)，二者共同構(gòu)成了項(xiàng)目范圍基準(zhǔn)，成為項(xiàng)目生命周期范圍內(nèi)工作監(jiān)督、控制、核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的范圍和具體工作內(nèi)容確定了，就為項(xiàng)目所需的費(fèi)用、時(shí)間、資源的估計(jì)確定了基準(zhǔn)，為進(jìn)一步分派任務(wù)、制訂人力資源計(jì)劃打下了基礎(chǔ)。③ 嚴(yán)格規(guī)范的項(xiàng)目范圍管理制度和措施，清晰規(guī)范的范圍變更控制過(guò)程，能夠幫助項(xiàng)目組明確項(xiàng)目范圍的定義，達(dá)到可量化、可驗(yàn)證程度，避免模糊的需求定義導(dǎo)致后續(xù)項(xiàng)目的意外變更，造成返工，延長(zhǎng)項(xiàng)目完成時(shí)間?？梢?jiàn)，科學(xué)有效的項(xiàng)目范圍管理是整個(gè)項(xiàng)目成功的重要基礎(chǔ)。

３ 項(xiàng)目范圍管理的方法

項(xiàng)目范圍管理首要關(guān)注的是定義和控制哪些工作包括在項(xiàng)目中，哪些工作不包括在項(xiàng)目中，并確保只完成那些需要完成的工作。項(xiàng)目范圍管理一般包括收集需求、定義范圍、創(chuàng)建ＷＢＳ結(jié)構(gòu)、核實(shí)范圍和范圍控制5個(gè)流程。很多文獻(xiàn)對(duì)這5個(gè)流程進(jìn)行了詳盡的論述，在這里就不再贅述，本文只是結(jié)合石油行業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這5個(gè)流程中應(yīng)注意的事項(xiàng)及相應(yīng)采取措施進(jìn)行討論。

３．１ 確定工作需求

企業(yè)的信息化建設(shè)往往涉及到企業(yè)內(nèi)部流程再造和管理方式的變革，對(duì)大部分用戶(hù)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，很多情況下，用戶(hù)只能根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)及工作現(xiàn)狀，提出一些顯性的、明示的需求， 而對(duì)這些需求背后的業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析等隱性需求的描述不充分。 特別是石油行業(yè)的信息化系統(tǒng)建設(shè)，往往涉及多個(gè)部門(mén)、多種專(zhuān)業(yè)、多種業(yè)務(wù)應(yīng)用，隨著石油行業(yè)的發(fā)展，各部門(mén)、業(yè)務(wù)的工作流程和組織結(jié)構(gòu)也不斷進(jìn)行調(diào)整，很多時(shí)候，用戶(hù)對(duì)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用功能的認(rèn)識(shí)也是模糊不清的，需要通過(guò)需求調(diào)研挖掘出來(lái)。為了盡可能地將用戶(hù)對(duì)信息化系統(tǒng)的真正需求挖掘整理出來(lái)，就需要項(xiàng)目組在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)那些具有代表性的關(guān)鍵用戶(hù)的需求進(jìn)行重點(diǎn)分析。在注重調(diào)研對(duì)象選擇的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還應(yīng)著重以下幾方面工作：

（１） 需求調(diào)研團(tuán)隊(duì)的成員組成。信息化建設(shè)項(xiàng)目不單純是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)集成，項(xiàng)目在采用先進(jìn)的信息化技術(shù)的同時(shí)，還要滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)管理的需求，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率，增加效益降低成本為宗旨。因此，需求調(diào)研團(tuán)隊(duì)成員中不但要有管理咨詢(xún)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)人員，還必須有行業(yè)方面的專(zhuān)家參加并領(lǐng)銜。由于大型石油企業(yè)及其下屬分公司在生產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍及管理體系等方面都有其特殊性，因此，不但實(shí)施方要有行業(yè)專(zhuān)家， 還要廣泛吸納用戶(hù)方的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)入調(diào)研團(tuán)隊(duì)，并作為主力全程參與項(xiàng)目建設(shè)。這對(duì)保證項(xiàng)目在普遍適用的基礎(chǔ)上，又能滿(mǎn)足特殊需求，并最終獲得用戶(hù)的認(rèn)可將很有幫助。

（２） 需求收集工具、方法的選擇。需求收集有訪談、群體創(chuàng)造技術(shù)、群體決策技術(shù)等多種方法，選擇合適的需求收集工具、方法，無(wú)疑可以起到事半功倍的效果。在石油行業(yè)大型企業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)實(shí)踐總結(jié)，我們認(rèn)為采用調(diào)研工作會(huì)議和調(diào)查表交替進(jìn)行的工作方式有助于調(diào)查結(jié)果的正確性和普適性，原型系統(tǒng)的方法有助于需求收集的準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)合理科學(xué)的調(diào)查表可以使項(xiàng)目組迅速地從數(shù)量眾多、分布廣泛的調(diào)研對(duì)象中獲得有用的信息。在對(duì)收集的信息進(jìn)行整理分析的基礎(chǔ)上，對(duì)不明確和有異議問(wèn)題、業(yè)務(wù)需求要在調(diào)研工作會(huì)議上進(jìn)行討論，通過(guò)讓與會(huì)代表充分發(fā)表意見(jiàn)，求同存異，消除歧義， 避免遺漏。同時(shí)，通過(guò)提供原型系統(tǒng)的方法，項(xiàng)目組可以盡早地獲得用戶(hù)需求的反饋。由于原型系統(tǒng)是可摸可觸的，用戶(hù)可以親身體驗(yàn)系統(tǒng)使用過(guò)程，而不僅僅是抽象的談?wù)撔枨螅@無(wú)疑可以幫助用戶(hù)更加準(zhǔn)確地描述他們期望的產(chǎn)品特征。通過(guò)數(shù)次的用戶(hù)體驗(yàn)―反饋信息―原型改進(jìn)的循環(huán)過(guò)程，項(xiàng)目組就可以收集到足夠的需求信息，從而順利進(jìn)入設(shè)計(jì)實(shí)施階段。

（３） 在需求收集過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理要充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和項(xiàng)目控制的作用，使項(xiàng)目發(fā)起人、用戶(hù)等關(guān)鍵干系人充分理解需求調(diào)研內(nèi)容、進(jìn)度及存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方力量解決需求調(diào)研過(guò)程中存在的困難，不能遺留問(wèn)題或模糊不清的需求。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理還要根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告對(duì)需求調(diào)研的范圍進(jìn)行有效控制，防止項(xiàng)目范圍盲目擴(kuò)張。

３．２ 結(jié)合ＷＢＳ技術(shù)定義范圍

范圍定義是指建立詳細(xì)的項(xiàng)目和項(xiàng)目產(chǎn)品描述文檔。詳盡的項(xiàng)目描述文檔對(duì)項(xiàng)目的成功是至關(guān)重要的，這些文檔描述項(xiàng)目的主要產(chǎn)出品及項(xiàng)目的建設(shè)前提和限制條件。當(dāng)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，大多通過(guò)項(xiàng)目范圍來(lái)定義項(xiàng)目交付產(chǎn)品，似乎也同時(shí)嚴(yán)格界定了實(shí)施方的工作范圍及內(nèi)容。但是，由于用戶(hù)及實(shí)施方審視范圍的角度不同，雙方對(duì)范圍的定義也不同，項(xiàng)目范圍中隱含的工作需求也不能全部明文規(guī)定在項(xiàng)目建設(shè)文檔中，這是導(dǎo)致用戶(hù)變更的重要原因之一。利用ＷＢＳ（工作分解結(jié)構(gòu)）可以有效地幫助解決這個(gè)問(wèn)題。

制定好一個(gè)ＷＢＳ的指導(dǎo)思想是逐層深入，以可驗(yàn)證、可控制的交付產(chǎn)品為導(dǎo)向。先將項(xiàng)目交付成果定義確定下來(lái)，然后再逐層把項(xiàng)目交付產(chǎn)品或項(xiàng)目工作分解成更小的更可控的部分，直到只有單一產(chǎn)出品或工作成果的工作包層，建立明確、量化、可驗(yàn)證和可測(cè)試的項(xiàng)目交付品組合架構(gòu)。ＷＢＳ結(jié)構(gòu)每深入一層，對(duì)項(xiàng)目工作的定義就更加詳細(xì)，項(xiàng)目定義越詳盡細(xì)致，項(xiàng)目用戶(hù)和項(xiàng)目成員對(duì)項(xiàng)目的需求和產(chǎn)出理解的就越準(zhǔn)確清晰，這無(wú)疑有助于幫助理清項(xiàng)目用戶(hù)真正需求從而有效控制項(xiàng)目范圍。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、成本管理、人力資源計(jì)劃劃分項(xiàng)目工作，項(xiàng)目工作內(nèi)容直觀，各階段工作成果清晰，時(shí)間感強(qiáng)，在項(xiàng)目范圍評(píng)審階段容易發(fā)現(xiàn)遺漏或多出的部分，有利于幫助項(xiàng)目干系人明確項(xiàng)目范圍內(nèi)包含的所有工作需求，也更容易被大多數(shù)人理解。

３．３ 范圍核實(shí)過(guò)程

范圍核實(shí)是指對(duì)完成的項(xiàng)目產(chǎn)品的正式接受過(guò)程，是項(xiàng)目組同用戶(hù)或項(xiàng)目發(fā)起人共同評(píng)估項(xiàng)目可交付產(chǎn)品是否完全滿(mǎn)足需求并取得用戶(hù)或項(xiàng)目發(fā)起人對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的正式認(rèn)可。項(xiàng)目范圍核實(shí)與質(zhì)量控制的不同之處在于，范圍核實(shí)首要強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目產(chǎn)品及其相應(yīng)的質(zhì)量要求的可接受性。

這個(gè)過(guò)程是項(xiàng)目范圍確定之后，項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段之前各方相關(guān)人員的承諾問(wèn)題。一旦對(duì)項(xiàng)目范圍認(rèn)可則表明已經(jīng)接受該事實(shí)，項(xiàng)目各方就必須根據(jù)承諾去實(shí)現(xiàn)它，這也是確保項(xiàng)目范圍能得到很好的管理和控制的有效措施。為增加范圍核實(shí)工作的嚴(yán)肅性，在范圍核實(shí)階段，范圍說(shuō)明書(shū)、范圍基準(zhǔn)等相關(guān)文件應(yīng)該得到項(xiàng)目發(fā)起人、項(xiàng)目用戶(hù)、項(xiàng)目實(shí)施方等關(guān)鍵干系人的簽署認(rèn)可，使這些文件成為項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)性文件，從而避免在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目范圍擴(kuò)張及不必要的范圍變更。

３．４ 范圍變更控制過(guò)程

范圍變更控制是指對(duì)項(xiàng)目狀態(tài)及項(xiàng)目產(chǎn)品范圍進(jìn)行監(jiān)督，管理范圍基準(zhǔn)的變更，確保所有的變更需求及行為都經(jīng)過(guò)變更控制流程。信息化項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，隨著用戶(hù)業(yè)務(wù)的發(fā)展、對(duì)信息系統(tǒng)應(yīng)用認(rèn)識(shí)的提高，需求變更不可避免。因此，項(xiàng)目需要建立一套規(guī)范的變更管理過(guò)程，在發(fā)生變更時(shí)遵循規(guī)范的變更程序來(lái)管理變更。

變更管理主要解決來(lái)自項(xiàng)目發(fā)起人及用戶(hù)的變更要求。正如我們前面所說(shuō)，范圍的變更會(huì)導(dǎo)致額外的成本，影響項(xiàng)目關(guān)鍵路徑，更多計(jì)劃外的工作，在有限的項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，并不是所有這些變更都能被批準(zhǔn)。有效的項(xiàng)目范圍變更控制既要能保證對(duì)項(xiàng)目成功至關(guān)重要的工作或用戶(hù)需求及時(shí)納入到項(xiàng)目范圍管理中來(lái)，又要能保證將一切非必要、非緊急、不合理的、無(wú)效變更屏蔽。在項(xiàng)目變更控制流程設(shè)計(jì)過(guò)程中，在保證流程嚴(yán)肅科學(xué)的同時(shí)，我們又要根據(jù)不同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)考慮項(xiàng)目變更控制流程的靈活性。如果項(xiàng)目變更控制流程過(guò)于冗長(zhǎng)繁瑣，要么會(huì)導(dǎo)致有價(jià)值的變更需求不能及時(shí)納入到項(xiàng)目管理中來(lái)，從而喪失了提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)，要么會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目參與人員完全忽視了變更控制過(guò)程，致使項(xiàng)目范圍管理失控；如果變更控制過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單，又會(huì)導(dǎo)致很多沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論評(píng)估的變更需求輕易地進(jìn)入項(xiàng)目執(zhí)行范圍，造成了對(duì)項(xiàng)目的損害。

所有的變更請(qǐng)求都應(yīng)以書(shū)面的方式提出，項(xiàng)目發(fā)起人、項(xiàng)目實(shí)施方雙方都應(yīng)對(duì)變更進(jìn)行分析， 評(píng)估變更的性質(zhì)，變更對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的影響，變更給項(xiàng)目帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)進(jìn)度、成本的影響，受影響的各方都應(yīng)該清楚明了自己所受的影響。根據(jù)變更的性質(zhì)， 提交相應(yīng)的變更決策組織確認(rèn)和審批。在大型信息化項(xiàng)目建設(shè)中， 每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)成立一個(gè)由業(yè)務(wù)方、管理方、實(shí)施方三方高層領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目變更控制委員會(huì)，變更控制委員會(huì)擁有最終批準(zhǔn)或否決變更請(qǐng)求的權(quán)利。該委員會(huì)的職責(zé)和作用應(yīng)該在變更控制流程文件中有明確的說(shuō)明，并得到項(xiàng)目各方關(guān)鍵干系人的授權(quán)。

實(shí)踐中，那些對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本影響較小或通過(guò)項(xiàng)目關(guān)鍵路徑調(diào)整等技術(shù)手段能予以消除影響的變更請(qǐng)求，往往授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行決策。但是那些對(duì)項(xiàng)目范圍、投資或功能有重大影響的變更請(qǐng)求，必須由變更委員會(huì)按照項(xiàng)目變更控制文件規(guī)定的流程進(jìn)行決策。在大型石油企業(yè)的大型信息化項(xiàng)目中，變更控制委員會(huì)應(yīng)該由業(yè)務(wù)主管部門(mén)、計(jì)劃規(guī)劃部門(mén)、預(yù)算管理部門(mén)及實(shí)施方高層領(lǐng)導(dǎo)等對(duì)項(xiàng)目的投資、工期、功能等有重大影響的干系人組成。為了對(duì)實(shí)施方進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目發(fā)起方進(jìn)行約束，對(duì)于成本和進(jìn)度影響大的變更，決策者應(yīng)考慮為項(xiàng)目增加相應(yīng)的資源，如延長(zhǎng)時(shí)間和追加資金等。批準(zhǔn)的變更應(yīng)由項(xiàng)目各方正式簽署，成為項(xiàng)目下一步范圍、進(jìn)度、成本控制的基礎(chǔ)。

那么，我們?cè)趺茨苤滥男┳兏鼞?yīng)該被批準(zhǔn)哪些應(yīng)該拒絕，ＡＨＰ（層次分析法）是一種有效的工具，我們可以將所有變更請(qǐng)求進(jìn)行排序，然后在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，批準(zhǔn)那些得分最高的變更。圖1是項(xiàng)目范圍變更的ＡＨＰ分析示例。

在做項(xiàng)目范圍變更層次分析時(shí)，應(yīng)該采納項(xiàng)目干系人、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、專(zhuān)家等各方面的意見(jiàn)，以保證全面考慮各方面的意見(jiàn)，并取得最佳結(jié)果。

４ 結(jié) 語(yǔ)

總之，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行范圍管理看似一個(gè)單純的、直接的任務(wù)，但事實(shí)并非如此，它需要管理、技術(shù)、溝通等多方面的經(jīng)驗(yàn)，需要項(xiàng)目經(jīng)理予以足夠的重視，去認(rèn)真研究、思考和實(shí)踐。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，項(xiàng)目范圍管理的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。其中，準(zhǔn)確的需求分析和定位是基礎(chǔ)，科學(xué)的項(xiàng)目范圍定義是核心，嚴(yán)格有效的范圍變更控制是關(guān)鍵，三者是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，缺一不可。

項(xiàng)目范圍管理論文:創(chuàng)新藥品研發(fā)項(xiàng)目的范圍管理

新藥研發(fā)能力在一定程度上反映了一個(gè)國(guó)家藥品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

在加入WTO后，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，專(zhuān)利保護(hù)使大量的藥品仿制已無(wú)可能，加大專(zhuān)利創(chuàng)新藥物研發(fā)扶植力度成為國(guó)家鼓勵(lì)藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。與制藥強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)藥品企業(yè)的研發(fā)能力處以相對(duì)弱勢(shì)，面臨巨大技術(shù)、資金難題。在這種情況下，我國(guó)藥品企業(yè)除積極汲取先進(jìn)的新技術(shù)、增加開(kāi)發(fā)投入外，還應(yīng)從加強(qiáng)管理方面來(lái)提高藥品研發(fā)的水平，增強(qiáng)研發(fā)效率。這就要求藥品企業(yè)采用先進(jìn)的方法和手段來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新藥物研發(fā)項(xiàng)目的管理。

創(chuàng)新藥物的特點(diǎn)

相對(duì)于其他種類(lèi)藥品，創(chuàng)新藥物具有如下特點(diǎn)：

周期長(zhǎng)：根據(jù)《藥品注冊(cè)管理辦法》（局令第17號(hào)）的規(guī)定，創(chuàng)新藥物在臨床前需要進(jìn)行所有辦法規(guī)定的臨床前及臨床研究試驗(yàn)，而根據(jù)藥品技術(shù)指導(dǎo)原則的規(guī)定，許多試驗(yàn)不能平行進(jìn)行，例如新化學(xué)結(jié)構(gòu)體需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)確證后才能進(jìn)行質(zhì)量研究；建立質(zhì)控方法后方可進(jìn)行穩(wěn)定性考察；藥效學(xué)篩選確定后，才能進(jìn)行藥代動(dòng)力學(xué)評(píng)價(jià)；臨床前研究完成后才有資格申請(qǐng)臨床研究；獲準(zhǔn)臨床審批后方能進(jìn)行Ⅰ－Ⅳ期臨床研究等。由于創(chuàng)新藥物研發(fā)過(guò)程中的試驗(yàn)設(shè)計(jì)沒(méi)有先例可循，所有的試驗(yàn)從設(shè)計(jì)到驗(yàn)證過(guò)程均需要研究單位自行摸索，這種研究過(guò)程中所產(chǎn)生的各種不定參數(shù)又導(dǎo)致反復(fù)的方法優(yōu)化，致使開(kāi)發(fā)周期進(jìn)一步延長(zhǎng)，研究工作耗時(shí)巨大。在藥品審批階段，雖然創(chuàng)新藥物被列為“快速審批”項(xiàng)目，相較于普通新藥審評(píng)時(shí)間有所縮短，但藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)常常會(huì)因?yàn)閯?chuàng)新藥物沒(méi)有可供參考的臨床信息而對(duì)其安全有效性存在擔(dān)憂(yōu)，因此分期地批準(zhǔn)臨床，這就進(jìn)一步延長(zhǎng)了創(chuàng)新藥物的研發(fā)周期。在國(guó)內(nèi)，一個(gè)創(chuàng)新藥物要完成從項(xiàng)目啟動(dòng)到最終上市的過(guò)程至少需要幾年的時(shí)間。

高投入：有資料顯示在歐美研發(fā)一個(gè)世界級(jí)的創(chuàng)新藥，大概需要10億美元，10年時(shí)間。而我國(guó)由于人力和耗材價(jià)格相對(duì)低廉，企業(yè)研發(fā)一個(gè)創(chuàng)新藥，也大概需要2億美元左右的投資，金額雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于國(guó)外，但對(duì)于我國(guó)藥品企業(yè)而言，卻堪稱(chēng)投入巨大。

高風(fēng)險(xiǎn)：創(chuàng)新藥物在項(xiàng)目得以啟動(dòng)后，風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于兩個(gè)方面。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，雖然企業(yè)在啟動(dòng)項(xiàng)目前會(huì)進(jìn)行專(zhuān)利查新，但由于專(zhuān)利信息的復(fù)雜性，因此，在企業(yè)自己申請(qǐng)的專(zhuān)利公開(kāi)后即存在所謂的“黑洞期”，存在被告知侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)之二是來(lái)自臨床，由于創(chuàng)新藥物沒(méi)有任何可供參考的臨床信息，因此，藥品進(jìn)入臨床試驗(yàn)后往往會(huì)因?yàn)榇嬖诏熜Щ虬踩缘膯?wèn)題而被中止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前只有不到5%的化合物通過(guò)初步的藥效學(xué)篩選進(jìn)入臨床研究，這其中只有不到2%成為上市藥物用于臨床，而藥物一旦在臨床階段被中止，前期所進(jìn)行的研究和投入則功虧一簣。

正因?yàn)榫哂猩鲜鎏攸c(diǎn)，在進(jìn)行創(chuàng)新藥物研發(fā)項(xiàng)目管理時(shí)更應(yīng)該注重范圍管理，力求投入最少的資金、在最短的時(shí)間內(nèi)最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)地進(jìn)行創(chuàng)新藥物研發(fā)。

范圍管理的主要過(guò)程

(1)啟動(dòng)階段

啟動(dòng)階段是批準(zhǔn)開(kāi)始新項(xiàng)目或批準(zhǔn)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)入下一個(gè)階段的過(guò)程。對(duì)于創(chuàng)新藥物研發(fā)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，啟動(dòng)階段是正式認(rèn)可創(chuàng)新藥品研發(fā)項(xiàng)目的存在，或者是允許一個(gè)已經(jīng)存在的創(chuàng)新藥品研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行下一階段工作的過(guò)程。

對(duì)于一個(gè)新的藥品研發(fā)項(xiàng)目而言，啟動(dòng)階段范圍管理的作用是在項(xiàng)目啟動(dòng)前研究的基礎(chǔ)上，利用一定的工具，以項(xiàng)目章程等方式對(duì)項(xiàng)目后續(xù)的范圍加以說(shuō)明。創(chuàng)新藥品研發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)前的研究是對(duì)各種需求的研究，如：市場(chǎng)需求、技術(shù)需求、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、法律要求等。市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展需求通常是創(chuàng)新藥項(xiàng)目啟動(dòng)的基礎(chǔ)；而技術(shù)和法律要求是其能夠得以啟動(dòng)的保證。創(chuàng)新藥物啟動(dòng)階段前研究通常包含如下幾個(gè)步驟：

通常上述步驟的技術(shù)要求部分會(huì)涉及到計(jì)算機(jī)輔助藥物設(shè)計(jì)、生化信息學(xué)、高通量藥物篩選技術(shù)和基因芯片技術(shù)等學(xué)科新興技術(shù)的綜合應(yīng)用，下圖為以研發(fā)創(chuàng)新專(zhuān)利藥物為主業(yè)的深圳微芯生物的集成式藥物創(chuàng)新和早期評(píng)價(jià)體系。

法律要求同時(shí)是已有項(xiàng)目的下一階段工作啟動(dòng)的基礎(chǔ)，如《藥品注冊(cè)管理辦法》規(guī)定一個(gè)創(chuàng)新藥品必須遵循如下研發(fā)程序方能最終獲得上市許可。

啟動(dòng)階段的成果是項(xiàng)目章程。項(xiàng)目管理中通過(guò)這個(gè)文件來(lái)正式承認(rèn)項(xiàng)目的存在并對(duì)項(xiàng)目提供一個(gè)概覽。好的項(xiàng)目章程是項(xiàng)目范圍管理后續(xù)工作的重要依據(jù)。項(xiàng)目章程還會(huì)規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利以及項(xiàng)目組中各成員的職責(zé)，項(xiàng)目其他干系人的職責(zé)，這也是對(duì)各個(gè)角色如何在以后的項(xiàng)目范圍管理工作中做好本職工作的一個(gè)明確規(guī)定，保證了后續(xù)工作可以更加有序地進(jìn)行。

(2)范圍計(jì)劃

范圍計(jì)劃編制是將產(chǎn)生項(xiàng)目產(chǎn)品所需進(jìn)行的項(xiàng)目工作（項(xiàng)目范圍）漸進(jìn)明細(xì)和歸檔的過(guò)程。不同項(xiàng)目的范圍計(jì)劃中通常包含的內(nèi)容不同，但范圍說(shuō)明和范圍管理計(jì)劃是必須包含在內(nèi)的。

范圍說(shuō)明是為了在項(xiàng)目干系人之間確認(rèn)或建立了一個(gè)項(xiàng)目范圍的共識(shí)，為未來(lái)項(xiàng)目決策的提供文檔基準(zhǔn)。范圍說(shuō)明中主要內(nèi)容是項(xiàng)目目標(biāo)的說(shuō)明。創(chuàng)新藥物研發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)通?？梢员硎鰹樵谝欢ǖ馁Y金限度內(nèi)，根據(jù)藥品的相關(guān)要求，在一定的時(shí)間范圍內(nèi)完成產(chǎn)品研究申報(bào)工作并得以上市。

范圍管理計(jì)劃包括對(duì)項(xiàng)目范圍預(yù)期的穩(wěn)定而進(jìn)行的評(píng)估，如怎樣變化、變化頻率如何及變化了多少，對(duì)變化范圍怎樣確定，變化應(yīng)歸為哪一類(lèi)等問(wèn)題的清楚描述。范圍管理計(jì)劃在藥品項(xiàng)目管理中的作用是描述如何對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行管理，項(xiàng)目范圍怎樣變化才能與項(xiàng)目要求相一致等問(wèn)題。由于創(chuàng)新藥物項(xiàng)目的研發(fā)過(guò)程中充滿(mǎn)不確定性，所以其范圍管理計(jì)劃需要制定得盡量詳細(xì)，需符合項(xiàng)目自身特點(diǎn)才能盡量減少項(xiàng)目范圍的變更。

(3)范圍界定

項(xiàng)目范圍定義把主要的項(xiàng)目可交付成果分解成較小且更易管理的單元，從而達(dá)到如下目的：

提高對(duì)成本、時(shí)間、資源估計(jì)的準(zhǔn)確性

為績(jī)效測(cè)量與控制提供標(biāo)準(zhǔn)

明確職責(zé)

在藥品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中，由于項(xiàng)目本身的不確定性較大，對(duì)于項(xiàng)目范圍的界定有一定難度。通過(guò)工作分解，建立WBS表可清楚界定項(xiàng)目范圍，使得項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作目標(biāo)清楚明了。主要步驟如下：

步驟一：確定可交付成果，項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段可作為分解的第一個(gè)層次，項(xiàng)目可交付成果可作為分解的第二個(gè)層次。

步驟二：確定可交付成果的詳細(xì)程度，判斷可交付成果是否細(xì)分完全，以便于每個(gè)可交付成果詳細(xì)到可以估算出恰當(dāng)?shù)某杀竞蜁r(shí)間

步驟三：核實(shí)分解的正確性。

根據(jù)如上所述的分解步驟，圖3-1是一個(gè)創(chuàng)新藥物研發(fā)項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)圖。這個(gè)工作分解結(jié)構(gòu)圖只分解到第二層，在實(shí)際進(jìn)行WBS分解時(shí)還可以繼續(xù)向下分解為更多的層次。

恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣纸鈱?duì)項(xiàng)目成功十分關(guān)鍵。“當(dāng)范圍定義不明確時(shí)，就不可避免地出現(xiàn)變更，并打亂項(xiàng)目的節(jié)奏、造成返工、延長(zhǎng)項(xiàng)目所需時(shí)間、降低生產(chǎn)效率和士氣，從而造成項(xiàng)目最終成本大大超出預(yù)算。”

(4)范圍核實(shí)

范圍核實(shí)是項(xiàng)目干系人，主要是項(xiàng)目利益相關(guān)者，包括投資人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等正式接受項(xiàng)目范圍的過(guò)程。范圍核實(shí)需要審查可交付成果和工作結(jié)果，以確保它們都已正確完成。此過(guò)程會(huì)產(chǎn)生驗(yàn)收文件，如果被接受，則表示企業(yè)和其他投資者已經(jīng)認(rèn)可了這個(gè)藥品研發(fā)項(xiàng)目或項(xiàng)目的某個(gè)階段；如果被中止，則該過(guò)程應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目完成程度建立文檔。

事實(shí)上，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）作為藥品審批機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的藥品批件可以認(rèn)為是范圍核實(shí)：臨床批件是對(duì)藥品臨床前研究的一種認(rèn)可，新藥證書(shū)及生產(chǎn)批件則是對(duì)藥品臨床前和臨床研究的一種認(rèn)可。

(5)范圍變化控制

一個(gè)項(xiàng)目的范圍計(jì)劃即使制定得非常好，變更也是不可避免的。特別是創(chuàng)新性藥品研發(fā)項(xiàng)目，由于其不確定性比其他藥品要大得多，所以出現(xiàn)范圍變更在所難免。在藥品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，項(xiàng)目的范圍變更通常是由以下原因引起的：

外部因素影響，如藥品開(kāi)發(fā)過(guò)程中法律法規(guī)的變動(dòng)或出現(xiàn)可降低項(xiàng)目成本的新技術(shù)等

內(nèi)部因素影響，在定義項(xiàng)目范圍時(shí)的某個(gè)錯(cuò)誤和疏漏或項(xiàng)目本身特點(diǎn)的影響

對(duì)項(xiàng)目范圍的變更應(yīng)進(jìn)行有效地控制?？刂苾?nèi)容應(yīng)該包括：

確定范圍是否發(fā)生變更

對(duì)造成范圍變更的因素施加影響

對(duì)發(fā)生變更的范圍進(jìn)行管理

對(duì)發(fā)生的變更，需要識(shí)別是否在既定的項(xiàng)目范圍之內(nèi)。如果是在項(xiàng)目范圍之內(nèi)，那么就需要評(píng)估變更所造成的影響，以及考慮應(yīng)對(duì)的措施，受影響的各方都應(yīng)該清楚明了自己所受的影響；如果變更是在項(xiàng)目范圍之外，那么就需要項(xiàng)目干系人各方進(jìn)行談判，看是否增加費(fèi)用，還是項(xiàng)目終止。如表1所示，是創(chuàng)新藥品研發(fā)項(xiàng)目范圍變動(dòng)控制表的一部分。

在對(duì)創(chuàng)新藥物進(jìn)行項(xiàng)目管理的應(yīng)用中，應(yīng)注意將范圍的控制與進(jìn)度控制、成本控制和質(zhì)量控制等其他控制過(guò)程結(jié)合起來(lái)應(yīng)用。

創(chuàng)新藥物與仿制藥物的范圍管理的區(qū)別

對(duì)于仿制藥開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而言，由于被仿藥物已經(jīng)客觀存在，因此其目標(biāo)是非常明確的，即加快時(shí)間進(jìn)度，爭(zhēng)取盡早申報(bào)注冊(cè)，以免落在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之后。仿制藥范圍管理重點(diǎn)是按照藥品注冊(cè)要求確定需要進(jìn)行的試驗(yàn)，排除那些不需要的試驗(yàn)，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)獲準(zhǔn)上市。簡(jiǎn)單的說(shuō)，仿制藥項(xiàng)目的范圍管理就是確定項(xiàng)目中哪些該做，哪些不該做，保證項(xiàng)目包含其只包含所有必須要做的工作。

對(duì)創(chuàng)新藥物研發(fā)而言，范圍管理也必須包括確定各項(xiàng)研究工作的必要性，但其管理重點(diǎn)是要確定研究工作需要做到什么程度。例如《化學(xué)藥物長(zhǎng)期毒性試驗(yàn)技術(shù)指導(dǎo)》規(guī)定在藥物的臨床前階段的長(zhǎng)期毒性研究可以分段進(jìn)行，以臨床療程超過(guò)2周的受試藥物為例，一個(gè)月的長(zhǎng)期毒性試驗(yàn)研究即可支持用藥時(shí)間不超過(guò)2周的Ⅰ期臨床試驗(yàn)，創(chuàng)新藥物研發(fā)過(guò)程中可以通過(guò)不同給藥期限的長(zhǎng)期毒性試驗(yàn)來(lái)分別支持臨床Ⅰ期、Ⅱ期和Ⅲ期試驗(yàn)，從而縮短臨床前的研究周期，節(jié)約研究費(fèi)用，更最大程度地避免創(chuàng)新藥物臨床結(jié)果的高不確定性導(dǎo)致的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，減少了因項(xiàng)目失敗而蒙受的損失。

結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新的大背景下，藥品企業(yè)如果能夠研發(fā)出療效確切、安全性好的專(zhuān)利創(chuàng)新藥物，使之投產(chǎn)上市，甚至通過(guò)專(zhuān)利許可的方式進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，將無(wú)疑具有十分重大的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。企業(yè)在提高自身技術(shù)力量的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)藥品研發(fā)的管理能力，注意對(duì)創(chuàng)新藥物的范圍管理，對(duì)提高新藥研發(fā)效率，提升企業(yè)的新藥研發(fā)能力具有重要的意義。